城市剩余空間利用(40篇)

在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

城市剩余空間利用篇一

察的一項重要內(nèi)容，由黃和東副主任帶領(lǐng)人大城環(huán)委、人事代表委、辦公室和研究室的同志組織實施。法制委、僑臺委和薌城區(qū)、龍文區(qū)人大會也派出領(lǐng)導(dǎo)、代表參加視察，建設(shè)局、公交公司、長運(yùn)公司、漳州電視臺、廈門日報駐漳記者站也派人參加學(xué)習(xí)、考察活動。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上經(jīng)過近一段時間的工作，視察活動已靠一段落。

為保證取得成效，這次視察采取了一些新的做法，主要是“一個發(fā)揮、三個結(jié)合”，即：發(fā)揮人大代表的主體作用和整體優(yōu)勢，邀請16位代表參加視察。實行本地明察暗訪與赴外地參觀考察相結(jié)合，代表不亮身份全程搭乘公交車，對19條公交線路運(yùn)營情況明察暗訪，還赴廈門等地參觀考察，著重了解公交公司管理體制和運(yùn)營機(jī)制;實行人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，邀請漳州電視臺派出專題記者組參與調(diào)查視察，及時制作播放反映公交建設(shè)中存在的問題的電視新聞，增強(qiáng)視察效果;實行監(jiān)督者與被監(jiān)督者相結(jié)合，召開有13個政府職能部門參加的座談會，推動其形成共識，增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)公交事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。整個視察工作堅持以實事求是、促進(jìn)問題解決為指導(dǎo)思想，本著多研究探討體制、機(jī)制問題，多提實質(zhì)性、建設(shè)性建議的原則，扎扎實實開展工作，取得了預(yù)期的效果?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：

我市市區(qū)公交建設(shè)的現(xiàn)狀

市區(qū)公交建設(shè)存在的問題及原因分析

經(jīng)過多年的努力，我市公交事業(yè)正步入發(fā)展軌道，但市區(qū)公交建設(shè)良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢尚未形成，公交建設(shè)面臨著一系列亟待解決的問題。

一是建設(shè)發(fā)展資金緊缺，場、站、臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，政府財政投入嚴(yán)重不足，公交企業(yè)投資主體單一，籌資渠道不寬，融資能力不強(qiáng)，建設(shè)發(fā)展資金緊缺，影響到公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市公交規(guī)劃，市區(qū)道路至少需建設(shè)200多對400多座?？客ぁ６壳俺齽倮?、南昌路僅有的11對22個外，大多數(shù)的公交線路均無?？客?。有的路段也只有個把站臺，無任何線路標(biāo)示牌。公交線路起點(diǎn)、終點(diǎn)的回車場嚴(yán)重不足，至今仍沒有一條線路有政府明文認(rèn)可的始、終站。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后帶來了許多弊病，如隨地招手、隨地停車，造成無法準(zhǔn)點(diǎn)到站、準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車和正常運(yùn)行，失去了公交車的公信度和對市民的吸引力;在路邊回車，既影響交通秩序又存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計，公交企業(yè)每月由于這方面原因給顧客帶來不便而收到的投訴電話125個左右

、投訴信10封左右。

三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，公交線路拓延受“摩的”的強(qiáng)行阻攔，公交車運(yùn)營虧損嚴(yán)重，經(jīng)營發(fā)展舉步維艱。對市區(qū)公交事業(yè)的發(fā)展，政府政策扶持不到位，突出的一點(diǎn)就是對與公交客運(yùn)存在競爭關(guān)系的人力三輪車、二輪載客摩托車、無牌證“面的”和具有替代關(guān)系的私人摩托車、自行車的發(fā)展，在規(guī)劃、引導(dǎo)、管理等方面都不到位，沒有實施有效的管理限制政策。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，市區(qū)現(xiàn)有二輪摩托車12萬多輛，而且每天以70輛左右的數(shù)量在增長，成了發(fā)展公交事業(yè)一個掣肘。公交路線延伸到藍(lán)田開發(fā)區(qū)受“摩的”圍堵，矛盾激化，長期得不到解決，造成不得不停開。從公交企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，無論是長運(yùn)集團(tuán)公司還是公交公司，都未脫胎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)，其管理經(jīng)營很多方面還沿襲計劃經(jīng)濟(jì)的做法和傳統(tǒng)，務(wù)實創(chuàng)新、銳意改革的企業(yè)文化還沒有形成。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層還面臨著按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)手段開拓業(yè)務(wù)的新課題。而且駕乘人員多為臨時招聘人員，流動性較大，加上工資待遇、社會保障較低，影響到素質(zhì)提高和服務(wù)優(yōu)化。內(nèi)外環(huán)境不優(yōu)，加上公交行業(yè)的公益性，服務(wù)、定價要考慮老百姓承受能力，使公交車運(yùn)營嚴(yán)重虧損。自20__年至20__年3年期間，我市公交企業(yè)虧損515萬元，成了進(jìn)一步發(fā)展壯大的一大難題。

歸結(jié)起來，當(dāng)前我市公交存在“四個不到位”，即車輛配備不到位，線路站臺設(shè)施不到位，資金投入不到位，服務(wù)環(huán)境不到位。

以上這些問題的存在，其原因是多方面的。既有客觀原因，也有主觀原因;既有政府的外部原因，也有企業(yè)的內(nèi)部原因。而最根本、深層次的原因則是公交定性、定位有偏差、發(fā)展戰(zhàn)略不明確和經(jīng)營管理的體制、機(jī)制未理順。

一是公交定位不明確，公交優(yōu)先不落實，政府扶持不到位。從我市目前的情況看，公交優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略并沒有明確和牢固樹立起來。在眾多的城市交通工具中，各相關(guān)部門對是否把公交車作為市民出行的主要交通工具尚未形成共識，因此，就未能對其他交通工具制定和實施有效的、與公交優(yōu)先相配套的管理政策。城市公交企業(yè)在市場化進(jìn)程中具有雙重性，作為公益性公用事業(yè)企業(yè)，其定性在實際工作中沒有得到切實保證，尤其是在財力比較緊張的情況下，政府往往把公交企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體和市場運(yùn)營主體，在公益性與盈利性關(guān)系處理上片面強(qiáng)調(diào)后者，要求其實現(xiàn)自我經(jīng)營、自負(fù)盈虧，致使公交建設(shè)投入嚴(yán)重不足，歷史欠帳多。

城市剩余空間利用篇二

（一） 活動背景

法律，是我們社會生活中必不可少的一部分。12月份為國家的法制宣傳月，為了弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)法制觀念，我們展開了此次調(diào)研。

同時，大學(xué)生作為社會的重要成員，他們對法律的關(guān)注，對法律的了解度及對法律的困惑，是法制宣傳的一個重要導(dǎo)向。了解在校大學(xué)生的法制觀念，幫助他們解決法律困惑，增強(qiáng)他們的法律意識，是本會的職責(zé)所在。

（二） 活動目的

1、通過此次活動，宣傳法律知識，弘揚(yáng)法制精神，增強(qiáng)學(xué)生在平常生活中的維權(quán)意識。

2、普法宣傳的同時，調(diào)查學(xué)生最關(guān)心的法律問題和最常見的法律困惑，了解到學(xué)生對法律的需求，了解到法律在生活中的作用，以及法律實施過程中遇到的實際困難，培養(yǎng)自己的社會責(zé)任感和實踐精神，明確今后學(xué)習(xí)的方向。

（三）活動單位

暨南大學(xué)學(xué)生會珠海校區(qū)執(zhí)行委員會暨南大學(xué)珠海學(xué)院學(xué)生會調(diào)研部

（四）活動時間

20xx年11月20日

（五）調(diào)研內(nèi)容

1、在校學(xué)生對法律節(jié)目的關(guān)注度；

2、在校學(xué)生如何認(rèn)識法律與生活的聯(lián)系；

3、大學(xué)生平時了解法律的方式和期望通過何種方式了解法律；

4、在校學(xué)生對侵權(quán)行為的態(tài)度及措施；

5、在校學(xué)生對學(xué)校即將開展的法律宣傳活動的看法。

（六）調(diào)研說明

1、本次調(diào)研采取在食堂擺攤發(fā)問卷的形式，隨機(jī)調(diào)查。共發(fā)問卷300份，

其中有效問卷259份。

2、本次調(diào)研范圍廣，隨機(jī)性大，因此調(diào)研結(jié)果具有代表性和真實性。

(一)在校學(xué)生對法律節(jié)目的關(guān)注度

主要結(jié)論：總體上，在校學(xué)生對法律節(jié)目的關(guān)注度不高，經(jīng)常關(guān)注的同學(xué)比例較小。

在校學(xué)生對法律節(jié)目的關(guān)注度 意見數(shù)259

結(jié)論分析：

數(shù)據(jù)顯示，64%的同學(xué)偶爾關(guān)注法律節(jié)目，20%的同學(xué)很少關(guān)注，僅有16%的同學(xué)經(jīng)常關(guān)注法律節(jié)目。這組數(shù)據(jù)很明顯的反映出在校學(xué)生對法律節(jié)目關(guān)注度不高，更有一部分同學(xué)幾乎沒有關(guān)注過法律節(jié)目。

由上述數(shù)據(jù)可知，法律節(jié)目并不在同學(xué)們的關(guān)注范圍之內(nèi)，照成這種現(xiàn)象的原因可能有：

①同學(xué)們認(rèn)為法律節(jié)目枯燥無趣，不能吸引他們的興趣；

②法律節(jié)目的普及及宣傳力度不大；

③同學(xué)們接觸法律節(jié)目的渠道少。

由此，學(xué)生組織應(yīng)該加強(qiáng)法律宣傳力度，多開展形式各異的法律活動，如模擬法庭等，提高學(xué)生對法律的關(guān)注度和認(rèn)知度；同時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生的法律基礎(chǔ)課堂教學(xué)，營造良好的法律氛圍。

(二)學(xué)生對法律在日常生活的認(rèn)知：

主要結(jié)論：大部分學(xué)生認(rèn)為在我們的日常生活中會用到法律，只是使用的頻率因人而異。

學(xué)生對法律在日常生活的認(rèn)知 意見數(shù)259

結(jié)論分析：

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果讓人高興，54%的學(xué)生認(rèn)為在我們的日常生活中經(jīng)常用到法律，與我們的生活息息相關(guān)，37%的學(xué)生認(rèn)為法律只會在少數(shù)的時候用到，兩組數(shù)據(jù)總和為91%。同時，認(rèn)為幾乎沒用到的有9%。總體來說，大部分學(xué)生都認(rèn)為法律在我們的日常生活中是有用到的。

以上數(shù)據(jù)從側(cè)面向我們反映，大部分學(xué)生認(rèn)為我們在日常生活中會用到法律。因此我們在此建議：1、對于學(xué)生，我們要學(xué)法，知法、懂法，利用法律維護(hù)自己和他人的正當(dāng)權(quán)益，同一切違反法律的行為作斗爭。2、學(xué)?？梢蚤_展豐富多彩的思想道德教育和法制教育宣傳活動。通過組織讀報、社會調(diào)查、文體武術(shù)表演、黑板報、櫥窗、標(biāo)語、校園廣播等各項活動進(jìn)行大力宣傳，營造預(yù)防未成年人犯罪、維護(hù)青少年權(quán)益的濃厚氛圍。讓學(xué)生在法制教育的實踐活動中得到潛移默化的教育，增強(qiáng)法制觀念，提高守法意識。通過學(xué)習(xí)宣傳，既增加學(xué)生的知識面，讓學(xué)生自己接受教育，又豐富學(xué)生的課外活動內(nèi)容，也拓寬學(xué)生的視野。針對不同對象、不同情況、不同時期和社會形勢的發(fā)展實際，開展形式多樣的理想、信念、道德、法制等教育活動，加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)。

（三）在校學(xué)生平時了解法律的途徑和傾向于用何種途徑了解法律

(1)在校學(xué)生平時了解法律的途徑

主要結(jié)論：法制電視節(jié)目，報紙刊物等傳媒是同學(xué)們了解法律的重要來源，法律宣傳等活動次之。

在校學(xué)生日常生活中了解法律的方式 意見數(shù)259

注：其他包括家長，老師等。

結(jié)論分析：

上圖數(shù)據(jù)顯示，有一半以上的同學(xué)是通過電視，報紙等傳媒來了解法律的，人數(shù)高達(dá)68%，其次是法律知識傳單，普法晚會，法律知識講座等普法宣傳活動，人數(shù)達(dá)20%。同時，還有一個不能忽略的數(shù)據(jù)，就是通過老師，家長等其他途徑了解的法律的同學(xué)也有12%，這給我們的啟示是，平時教育，公共教育亦是宣傳法律的重要途徑。

城市剩余空間利用篇三

全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，市委八屆九次全會，發(fā)出了一個強(qiáng)烈的信號，和諧創(chuàng)業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線、民意主流;也帶給我們一個深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng)業(yè)之基。同時也向我們提出了一個新任務(wù)，在認(rèn)清當(dāng)前干事、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的新形勢下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問題要解決。

其中，最重要的就是解決我縣富余勞動力特別是農(nóng)村富余勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。我縣經(jīng)過這幾年的高速發(fā)展，社會、經(jīng)濟(jì)各方面獲得了長足發(fā)展和進(jìn)步，但是由于我縣基礎(chǔ)薄，起點(diǎn)低，仍然是一個農(nóng)業(yè)大縣。農(nóng)業(yè)人口仍占據(jù)主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題沒有解決，富民強(qiáng)縣就無從談起。而要解決這個問題，要做的一個基礎(chǔ)性工作就是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，使農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。農(nóng)村剩余勞動力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長。要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民。小城鎮(zhèn)地處農(nóng)村，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，比進(jìn)入大中城市的社會成本要低的多。促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮(zhèn)化的長遠(yuǎn)發(fā)展。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程。一方面，隨著農(nóng)民不斷向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，有利于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約化經(jīng)營，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。另一方面，小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時又為城鎮(zhèn)居民提供更多的就業(yè)機(jī)會。

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。20xx年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)載體。沒有城鎮(zhèn)，就沒有人口的聚集，也就沒有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

近年來，我縣在小城鎮(zhèn)方面取得不少成績，像x、y、z、m四重鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展可以說是成績顯著，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來看看李渡的城鎮(zhèn)建設(shè)：

x鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全縣的前列.x鎮(zhèn),鎮(zhèn)域總面積約40平方公里,鎮(zhèn)域總?cè)丝?9829人.20xx年國內(nèi)生產(chǎn)值33億元,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元,區(qū)域財政收入20xx萬元,農(nóng)民人均純收入2669元.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積近2平方公里,人口近2萬人,成為a縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn),跨入全省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)_行列,今年6月份被省建設(shè)廳確立為省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。李渡鎮(zhèn)在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)主要做法：

1、科學(xué)合理,準(zhǔn)確定位,高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)世紀(jì)。1986年，x鎮(zhèn)聘請市規(guī)劃設(shè)計院專家在全縣率先編制《1987-20xx年x小鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;20xx年聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專家編制《20xx-2020年x鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》;20xx年省、市專家組評審和縣政府批準(zhǔn),新規(guī)劃把x的遠(yuǎn)景定格為鎮(zhèn)區(qū)面積平方公里、鎮(zhèn)區(qū)人口36000人的現(xiàn)代化歷史古鎮(zhèn)、工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、江南名鎮(zhèn).20xx年，請南昌大學(xué)設(shè)計專家進(jìn)一步對世紀(jì)大道、李桐渠、醫(yī)療器械城、文化廣場進(jìn)行了控制性詳規(guī),為今后發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

樹立精品意識,打造城鎮(zhèn)亮點(diǎn)：20xx年，興建世紀(jì)大道;20xx年,對城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化、亮化,使其成為休閑娛樂場所;20xx年,對主干道李渡大道、世紀(jì)大道和工業(yè)園區(qū)實施了綠化、美化、亮化,20xx年,我們將著力對世紀(jì)大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化、亮化,使之成為具有江南水鄉(xiāng)特色的景觀帶。

3、嚴(yán)格規(guī)范,提升品位,高效能管理小城鎮(zhèn)。成立了由鎮(zhèn)長任組長的小城慎建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦公室,嚴(yán)把審批報建關(guān),推行“一書二證”報建程序;設(shè)立專職保潔員,實行動態(tài)評估,落實責(zé)任制,聘請老干部為義務(wù)監(jiān)督員,

4、依托優(yōu)勢,主攻工業(yè),以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。立足工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,堅定不移地突出工業(yè)主導(dǎo)地位,著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè)?促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展,一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),規(guī)劃了占地面積6000多畝的三個工業(yè)園區(qū),引進(jìn)園區(qū)企業(yè)72家;二,是 加大招商引資力度,20xx年共引進(jìn)項目8個,達(dá)成投資意向項目4個,其中省外項目7個,合同資金123億元,實際到他資金l900萬元,出口創(chuàng)匯110萬美元。

三是著力培植發(fā)展骨干企業(yè)。初步形成了李渡煙花集團(tuán)公司、江西益康醫(yī)療器械集團(tuán)公司、江西錦勝醫(yī)療器械有限公司、李渡酒業(yè)有限公司為主體四大骨干企業(yè)，形成煙花鞭炮、醫(yī)療器械、白酒三大產(chǎn)業(yè)。

x鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)是成功的。但是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)不盡如人意，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：

1、鎮(zhèn)財政困難、基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多，拖了城鎮(zhèn)建設(shè)后腿?，F(xiàn)行財政體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅勉強(qiáng)保證公教人員人員工資，無力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、供熱、環(huán)衛(wèi)、防洪、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。出現(xiàn)了家家打小井，戶戶上鍋爐，路上倒污水，處處放垃圾的局面。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)盲目攀比，不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，搞形象、政績工程，沒有量體裁衣、看菜吃飯，攤子鋪得大，財力跟不上，最后收不攏。導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)，有頭沒尾，虎頭蛇尾。

3、建鎮(zhèn)時間長，舊城區(qū)改造量大，拆遷成本高，土地價格一時又上不來，影響了建設(shè)進(jìn)度。

通過對x鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)成功經(jīng)驗和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題總結(jié)，對今后小城鎮(zhèn)化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)要準(zhǔn)確定位，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為依托，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實力。產(chǎn)業(yè)是立鎮(zhèn)之本，產(chǎn)業(yè)是興鎮(zhèn)之基。只有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動，城鎮(zhèn)的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)才能實現(xiàn)。李渡鎮(zhèn)就是依托三大產(chǎn)業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們的示范和帶動作用，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

因此，要先研究產(chǎn)業(yè)主體，靠什么立業(yè)才能把小城鎮(zhèn)支撐起來，要突出特色，不能千篇一律。像南臺可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。再如羅溪可以依托資源優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢建設(shè)交易市場，努力培育具有一定規(guī)模和集散能力的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品市場，發(fā)展商貿(mào)，搞活流通。

城市剩余空間利用篇四

農(nóng)村防洪保安是農(nóng)村水利工作的首要任務(wù)，是事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展的一項重要工作。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會財富大幅度增長，農(nóng)村和城市一樣，任何地方都淹不得、淹不起。因此，扎扎實實做好農(nóng)村防汛工作，確保廣大農(nóng)村安全、人民安居樂業(yè)，是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。近年來，我市在農(nóng)村防汛工作成績顯著，但存在問題不容忽視，任務(wù)依然十分艱巨。

我市農(nóng)村防汛工作經(jīng)過多年的實踐和總結(jié)，已經(jīng)形成一整套科學(xué)、規(guī)范的制度，具體表現(xiàn)為以下幾方面：

一是各級政府重視，防汛指揮組織健全。我市各級政府都要建立防汛指揮機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都層層建立有防汛防旱指揮部。由于政府重視，部門通力協(xié)作，全市農(nóng)村防汛指揮上下暢通，左右協(xié)調(diào)，一呼百應(yīng)。

二是堅持分級負(fù)責(zé)，防汛責(zé)任制落實。我市各級政府堅持落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層簽訂《防汛工作責(zé)任狀》。張家港市長江沿線各鎮(zhèn)和重點(diǎn)圩區(qū)所在鎮(zhèn)的防汛指揮部成員實行“定崗定位定責(zé)”和“包片、包村、包圩區(qū)、包堤防”的分級包干責(zé)任制，把防汛工作責(zé)任落實到每個人、每個環(huán)節(jié)、每項工程。

三是堅持常備不懈，抓好物資儲備。我市各級防汛防旱指揮部按照“分級負(fù)責(zé)，分級儲備”的原則，組織供銷、物資等部門負(fù)責(zé)防汛物資的儲備與供應(yīng)，做到有備無患。通常每年全市各級儲備一定數(shù)量的草包、編織袋、土工布、木材、毛竹、樹棍、鉛絲、元釘?shù)确姥次镔Y。每年汛前，各地都根據(jù)防汛預(yù)案對儲備物資進(jìn)行檢查，及時更新和補(bǔ)充。在確保一定數(shù)量儲備的同時，對汛期需求量較大的草包、編織袋等重點(diǎn)物資，落實定點(diǎn)后備供應(yīng)基地，簽訂預(yù)訂貨合同，保證隨調(diào)隨到。

黨和政府非常重視農(nóng)村防洪保安，堅持不懈進(jìn)行農(nóng)村防汛工程建設(shè)，經(jīng)過多年的努力，我市農(nóng)村防汛基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，已初步形成一整套比較完善的防洪保安工程體系。截至xx年底，我市境內(nèi)的長江堤防已順利完成達(dá)標(biāo)建設(shè)，長江堤防已完成應(yīng)急加固，為我市農(nóng)村防汛提供了良好的外部環(huán)境。目前，全市農(nóng)村防汛已基本形成大中小工程結(jié)合、內(nèi)外水系溝通、遇洪擋得住、遇澇排得出的工程體系。為了使各類工程更好地發(fā)揮作用，我市各地不斷強(qiáng)化對工程的管理和維護(hù)，尤其重視做好一年一度的防汛歲修工作。每年汛后，各地都要組織工程技術(shù)人員，按照“查細(xì)、查實、查全”的要求，逐圩、逐閘、逐站進(jìn)行檢查，對查出的險工險段和病險建筑物逐一進(jìn)行“會診”，擬定除險加固方案，集中財力、物力、人力，在冬春水利建設(shè)期間進(jìn)行維修加固，確保安全度汛。

二是資金投入有差距。調(diào)查中，基層干部群眾普遍反映，農(nóng)村防汛工作存在的最大問題是資金投入不足。由于沒有資金投入作保證，許多規(guī)劃了的工程無法按時實施，許多急需實施的工程只能慢慢來。農(nóng)村現(xiàn)有防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，抗災(zāi)能力還不夠強(qiáng)，不少工程難以抗御較大的洪澇災(zāi)害。究其原因，主要是現(xiàn)有工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。有的地方由于修路建園造成河道填塞，使一些河道成了“斷頭浜”、死水溝，嚴(yán)重削弱了當(dāng)?shù)氐姆篮榕艥衬芰Α４送?，農(nóng)村田間小田埂普遍標(biāo)準(zhǔn)不高。推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制近30年來，有的地方從未加高過小田埂，造成一下雨水就流走，田間蓄水能力很差。近年來，農(nóng)田面積減少很多，使農(nóng)田的總蓄水量也隨之減少。下雨后，雨水很快集中到河道內(nèi)，增加了圩內(nèi)、圩外河道的防洪排澇壓力，現(xiàn)有的排澇泵站設(shè)計排澇流量明顯不足，一些泵站往往超負(fù)荷運(yùn)行。一旦出現(xiàn)較大降水，容易形成短時間內(nèi)澇。地下水超采，導(dǎo)致地面沉降，也使部分防洪工程標(biāo)準(zhǔn)降低，難以發(fā)揮作用。農(nóng)村防汛工程存在的另一個問題是工程老化嚴(yán)重。不少工程建于七十年代或八十年代初，已到更新改造周期。有些工程當(dāng)年均為群眾自辦工程，標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差，防洪能力不強(qiáng)，且年久失修老化嚴(yán)重。目前有的塘壩啟閉機(jī)生銹，放水塔墻面剝落，亟需維修養(yǎng)護(hù)。

三是工程管理有差距。1998年以來，我市開展的農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，主要進(jìn)行的是效益型工程和灌溉站的改制，而排澇站、閘涵和圩堤這類公益型工程基本未實行改制。因其不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，目前還很少有人愿意購買、承租和承包。因此，在管理上也就有些不到位。如防汛期間，盡管各級都三令五申不得開“無人泵”，但這種現(xiàn)象仍時有發(fā)生。許多同志還反映，管泵管閘是苦差事，報酬又較低，專業(yè)管理人員日益缺乏，也是影響防汛工程管理的重要因素。

1、要深入開展宣傳教育，進(jìn)一步提高全民思想認(rèn)識。農(nóng)村防洪保安，涉及到全社會的各行各業(yè)、方方面面和千家萬戶，是水利為社會，社會辦水利的直接體現(xiàn)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過廣泛深入的宣傳教育，使全社會充分認(rèn)識我市農(nóng)村洪澇災(zāi)害的多發(fā)性、防汛抗災(zāi)形勢的嚴(yán)峻性和防洪保安工作的重要性，立足于防大汛、抗大災(zāi)，積極主動地支持、參與防汛工作。在宣傳方法上，要防止和克服大汛大宣傳、小汛小宣傳、不發(fā)大水不宣傳的實用主義，做到警鐘常鳴;要把汛期宣傳和平時宣傳結(jié)合起來，使防汛宣傳進(jìn)一步制度化、經(jīng)?；⒖茖W(xué)化。在宣傳內(nèi)容上，既要宣傳農(nóng)村防洪保安的重要性、做好防汛工作的一般常識和要求，更要大力宣傳《水法》、《防洪法》、《水利工程管理條例》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，提高全體人民群眾的法律意識，做到依法防汛，依法建設(shè)防汛工程，依法管理和愛護(hù)防汛工程;既要宣傳水患的危害性，也要宣傳建好水利工程后的巨大減災(zāi)效益;既要宣傳政府重視農(nóng)村防汛工作的重要性，也要宣傳群眾參與防汛工作的重要性，牢固確立防汛工作人人有責(zé)的思想。總之，要通過宣傳，使農(nóng)村防汛工作深入人心，堅決克服各種僥幸麻痹思想，做到居安思危，有備無患，未雨綢繆，始終掌握農(nóng)村防汛工作的主動權(quán)。

2、要突出建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工程標(biāo)準(zhǔn)。做好農(nóng)村防汛工作，歸根結(jié)底，要靠高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施作支撐。當(dāng)前，要從前期工作抓起，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量施工，進(jìn)一步加大農(nóng)村水利工程建設(shè)力度，要突出圩區(qū)綜合治理和骨干引排河道整治兩大重點(diǎn)。要有計劃地對閘、站、涵等現(xiàn)有工程設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和排澇效率;對排澇流量不足的圩區(qū)，要新增排澇動力;對因地面沉降導(dǎo)致防洪標(biāo)準(zhǔn)降低的工程設(shè)施，要進(jìn)行改造、加固，以適應(yīng)當(dāng)前防洪排澇需要。在全面完成第一輪河道清淤的基礎(chǔ)上，狠抓河道綜合整治。水利部門要積極參與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的總體規(guī)劃，在各類園區(qū)建設(shè)中，搞好排澇工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工;對確需填埋的河道，要新開等量的河道;對因此造成的“斷頭浜”要想法溝通，確保水系通暢。

3、要拓寬投資渠道，進(jìn)一步加大資金投入力度。農(nóng)村防洪排澇工程建設(shè)，屬公益性工程，應(yīng)列入基本建設(shè)項目，用財政性資金建設(shè)。因此，各級財政加大投資仍然是農(nóng)村防洪排澇工程建設(shè)的主渠道。當(dāng)前，_、_十分重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。我們要用足、用好現(xiàn)有政策，積極探索多渠道水利投入機(jī)制，要以政府投入為導(dǎo)向，積極發(fā)揮市場機(jī)制的作用，探索社會資本參與投資的方式。凡是用于農(nóng)業(yè)的政策都可以用于農(nóng)村水利;凡是農(nóng)業(yè)的資金，都可以用于農(nóng)村防汛工作。只有這樣，才能使農(nóng)村防汛工程“超前”建設(shè)。此外，國家《防洪法》明確指出：“國家鼓勵、扶持開展洪水保險?！蔽沂修r(nóng)村應(yīng)在洪水保險上多做探索，通過對防洪保安工程的“投保”，既可以減輕損失，又可以為農(nóng)村防洪工程建設(shè)籌措一部分資金。

4、要切實加強(qiáng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮工程效益。管理出效益。加強(qiáng)農(nóng)村防汛工程的管理、維修和養(yǎng)護(hù)，提高工程的完好率，是充分發(fā)揮現(xiàn)有防汛工程作用的一項重要措施。我市流域性水利工程實施規(guī)范化管理以來，已收到明顯成效。農(nóng)村重點(diǎn)防汛工程也要推廣規(guī)范化管理的做法，切實提高工程管理水平。在圩區(qū)管理上，要進(jìn)一步發(fā)揮“一會兩員”作用(圩堤管理委員會、護(hù)堤員、管泵員)。既要建立健全考勤、考核和獎懲措施，又要對這支隊伍進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)水平，更好地發(fā)揮他們在圩區(qū)管理上的“生力軍”作用。在河道管理上，要以政府的名義制定下發(fā)“農(nóng)村河道管理辦法”，將河道長效管理納入鎮(zhèn)、村干部考核范疇，實行分管干部負(fù)責(zé)制;每個村要有專職河道管理員，做到條條河道有人管;市、鎮(zhèn)兩級都要設(shè)立農(nóng)村河道管理專項資金，按每年每村分別補(bǔ)助4000～5000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿酱?，?？顚Ｓ?，從而真正使農(nóng)村河道管理的人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任得到落實，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村河道管理不到位、影響農(nóng)村防洪保安的局面。

農(nóng)村水利工作直接服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會財富大幅度增長,農(nóng)村和城市一樣,任何地方都淹不得、淹不起。做好農(nóng)村防汛工作,是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的民心工程。在農(nóng)村水利工程建設(shè)方面，要克服長期以來“重建輕管”的思想，切實貫徹“建管一體”的思路，大力加強(qiáng)水利工程管理，以一流的管理創(chuàng)造一流的效益。農(nóng)村防汛工作堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，結(jié)合市情和水情，抓好農(nóng)村防汛規(guī)劃，科學(xué)、系統(tǒng)、有效的解決農(nóng)村防汛問題;打造“百年一遇”江堤，為發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村保駕護(hù)航。

城市剩余空間利用篇五

最近隨市政協(xié)“推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程”課題組視察走訪了幾個縣（市）區(qū)，對我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程幾個有關(guān)政策法律的問題，進(jìn)行調(diào)研探討。現(xiàn)將情況匯報如下：

1、行政區(qū)劃制度存在嚴(yán)重缺陷。目前行政區(qū)劃缺乏整合力度，本市兩區(qū)規(guī)模偏小，行政體制各自獨(dú)立，矛盾錯綜復(fù)雜，行政區(qū)劃規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不

相協(xié)調(diào)，造成“一城多府”、“城中有村”、“鄉(xiāng)中有城”，遲遲未被納入城鎮(zhèn)管理范疇。如三元區(qū)的城東鄉(xiāng)下轄村分列四個街道，梅列區(qū)的徐碧鄉(xiāng)下轄村分列三個街道。這主要是缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，相鄰地區(qū)各自為政、盲目競爭、事權(quán)、財權(quán)不夠明晰，區(qū)政府又職能不全，沒有土地、規(guī)劃、權(quán)責(zé)不配套，造成辦事效率低下，服務(wù)不到位。

2．土地管理制度的法律法規(guī)與政策容量存在矛盾。

一是不同法律之間、政策與法律之間存在矛盾，如集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)政策與現(xiàn)行的土地法規(guī)有不相容之處，操作起來遇到法律規(guī)定的障礙。又如我國的憲法、土地法都規(guī)定城市市區(qū)的土地屬國家所有，其土地使用權(quán)當(dāng)然由國家進(jìn)行支配。而憲法、民法也規(guī)定了公民的私有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位、個人不得侵占或毀壞。兩者的權(quán)益保護(hù)效力均等。列東老街拆遷改造在列東村集體土地未征為國有就直接開發(fā)，違反了重新修訂的土地管理法第十六條“在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀、不得破壞土地的附著物”的規(guī)定，就是極典型的有關(guān)政策法律問題。

二是土地征用補(bǔ)償費(fèi)問題。國家規(guī)定農(nóng)村集體土地標(biāo)準(zhǔn)較低，與城鎮(zhèn)國有土地的補(bǔ)償費(fèi)用及實際價值存在較大差距。農(nóng)民的利益在現(xiàn)值上得不到彌補(bǔ)，在征地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和置換上存在一些障礙。

3、土地利用與城鎮(zhèn)發(fā)展的矛盾。

一是城鎮(zhèn)發(fā)展面臨用地緊缺與耕地保護(hù)的問題、十分突出，如何使農(nóng)村土地轉(zhuǎn)為城市用地，在政策上急待解決。

二是現(xiàn)行的用地政策限制了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康發(fā)展?，F(xiàn)行的用地政策，實行的是一整套嚴(yán)格的現(xiàn)反，要求在行政區(qū)域內(nèi)實行耕地的動態(tài)占補(bǔ)平衡，但操作起來難度很大，往往制約了城鎮(zhèn)發(fā)展的空間。

三是城市規(guī)劃與土地利用規(guī)劃不相協(xié)調(diào)。兩個規(guī)劃分屬兩個部門，由于職能各有側(cè)重，考慮問題的角度不同，在規(guī)劃編制和實施過程中難以銜接，土地利用規(guī)劃不能對城市土地市場用地活動進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和控制。四是城鎮(zhèn)土地收益未真正用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地不是再生資源，國家政策規(guī)定城鎮(zhèn)土地收益要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。事實上由于多種原因目前城鎮(zhèn)土地收益沒有真正用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

4、城市房屋拆遷工作困難重重，進(jìn)展緩慢，已成為影響我市政治、社會穩(wěn)定的一大因素，并且嚴(yán)重阻礙了推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。梅列區(qū)正在開發(fā)的列東老街、龍崗小區(qū)、明輝花園等6片，三元區(qū)正在開發(fā)的下洋花園和龍船巷兩片等都進(jìn)展緩慢、等待觀望。其中，列東老街應(yīng)拆遷104尸，63戶不同意拆遷；下洋花園應(yīng)96戶拆遷、6家單位拆遷，目前未拆83戶、單位4家；龍船巷應(yīng)拆遷77戶，未拆遷1戶。主要反映：

一是政府在舊城拆遷改造中，沒有正式批文，常以會議紀(jì)要代替行文，應(yīng)規(guī)范并正式形成批文；

二是市里缺乏強(qiáng)制拆遷手段，遇到釘子戶，委托的市拆遷公司力量較弱、力度不夠大；

三是部分拆遷戶要價過高，異地安置的地塊無法滿足；四是拆遷難，難在手續(xù)不全，國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)辦法難變通。被拆遷戶則反映：補(bǔ)償安置方案不合理，補(bǔ)償費(fèi)太低；計委超越權(quán)限批準(zhǔn)立項，集體土地未征用為國有即進(jìn)行商品房開發(fā)；拆遷許可證不合法；原老街一期開發(fā)安置的房屋質(zhì)量差，采光、結(jié)構(gòu)不好。由于開發(fā)商未向政府交清土地出讓金，到今安置戶有的房產(chǎn)證、土地證尚未拿到；開發(fā)商自恃特殊，對政府的依賴思想嚴(yán)重，不主動與拆遷戶協(xié)商，不積極采取措施化解矛盾。

究其原因，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行《城市房屋拆遷管理條例》內(nèi)不少規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)城市房屋拆遷工作的需要。條款上帶有濃重的計劃經(jīng)濟(jì)時期的痕跡，內(nèi)容上存在著局限性。主要有以下幾方面的問題：

①混淆了國家土地征用開發(fā)與商業(yè)土地開發(fā)的兩種性質(zhì)，導(dǎo)致了《條例》中規(guī)定的條款模糊性，出現(xiàn)兩種性質(zhì)均可通用的條款，形成政企不分的弊端。

②政府參與商業(yè)土地的拆遷工作，賦予了國家的強(qiáng)制力作后盾，服從于國家的需要，就會使人感到有“強(qiáng)拆強(qiáng)遷”之嫌。特別是在拆遷過程中，拆近單位或個人常打著政府代理人的旗號進(jìn)行拆遷活動，因為利益之間的關(guān)系，請求當(dāng)?shù)卣头ㄔ?、公安等部門參與拆遷活動。一旦發(fā)生拆遷糾紛，就把解決問題的責(zé)任推給政府，而被拆遷當(dāng)事人也覺得由政府解決問題更有辦法，政府不可能不管。拆遷矛盾轉(zhuǎn)化為政府與被拆遷人之間的關(guān)系。把政府、法院等部門變成了拆遷單位的一個前期工作部門，影響了人民政府的形象。另一方面使政府作出的房屋拆遷行政裁決的居間地位受到動搖，裁決的公正性無法令人信服。

③對被拆遷房屋的所有人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，房屋所有人的積極性不高，對拆遷房屋產(chǎn)生抵觸情緒。

④安置方式單一，對房屋使用人僅規(guī)定了實物安置—種方式，導(dǎo)致了被安置房屋地點(diǎn)等的條件不滿。遲遲不搬遷，影響拆遷進(jìn)度。

⑤將戶口因素作為確定安置面積的標(biāo)準(zhǔn)。在買踐中被一些人所利用，以謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

⑥對拆遷單位的拆遷補(bǔ)償安置資金運(yùn)用缺乏有效的監(jiān)管。有的拆遷人取得拆遷許可

證后抽逃資金，導(dǎo)致安置房不能及時建設(shè)、補(bǔ)償安置資金不能及時到位的情況時有發(fā)生。

戶籍制度限制了人口的合理流動。體制上城鄉(xiāng)分立的二元結(jié)構(gòu)和嚴(yán)格的城市戶籍管理制度，是制約人口合理流動的根本癥結(jié)。過分強(qiáng)調(diào)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠不進(jìn)城”，過多限制農(nóng)民進(jìn)城的“門檻”。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會保障等方面缺乏保障。教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配套，造成城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等。另一方面，由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計劃生育管理政策，農(nóng)民不愿放棄擁有的土地、房租收益和生育上的“一胎半”優(yōu)惠，有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象。導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城的推力不足。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的法制建設(shè)和政策調(diào)整問題確實很多，其原因除了立法滯后之外，還田于我國歷文和現(xiàn)實的特點(diǎn)所決定的，不能奇希望一朝一夕就將這些問題全部解決。應(yīng)該看到，近年來，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立法進(jìn)程加快了，國家許多政策都在相適應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，已經(jīng)從根本上改變無法可依的局面。針對上述分析，建議采取對策如下：

（一）提高推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略意識和法制意識；適時調(diào)整與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定。應(yīng)把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為總體戰(zhàn)略擺上突出位置，進(jìn)行超前研究，提出符合實際的發(fā)展方案和相關(guān)政策。對原有一些制約城城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策措施要及時加以調(diào)整，對與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定要適時完善，對已經(jīng)出臺行之有效的具體措施要認(rèn)真落實到位。從我市具體情況出發(fā)，突出解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的體制矛盾，加快制度創(chuàng)新。

（二）要妥善處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中全局與局部利益的矛盾。一是城鎮(zhèn)化必須進(jìn)行必要的行政區(qū)劃的調(diào)整，這必然會涉及各方面利益的重新分配，就應(yīng)處理好行政區(qū)域之間的全局利益和部門之間的局部利益，理順轄區(qū)群眾利益。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程涉及諸多部門的工作，既需要在政策上作較大調(diào)整，兼顧政策的協(xié)調(diào)性和配套完善，也需要加大本部門推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作力度。

（三）要擺正土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是_、_作出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策之一。強(qiáng)化上地管理又是我國的三大基本國策之一，同時我國已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系，但隨形勢的變化，也暴露出許多矛盾，所以應(yīng)注意擺正和解決好以下幾個問題：一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)的問題。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)內(nèi)的，甚至在近期建設(shè)用地范圍的，就應(yīng)協(xié)調(diào)好；二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)要一致；三是城鎮(zhèn)土地收益要真正用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是城鎮(zhèn)土地市場化運(yùn)作要逐步規(guī)范，搞活土地資本運(yùn)營。要認(rèn)真執(zhí)行不久前剛頒布的《福建省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》。

（四）規(guī)范房屋拆遷管理程序，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》將于20xx年11月1日起施行。主要有四個方面新的規(guī)定：一是取消了拆遷方式中的統(tǒng)一拆遷。目的是適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，把政府管理與市場主體剝離開，政府要依法行政，管好政府該管的事情，建設(shè)單位要依法從事建設(shè)活動；二是體現(xiàn)了政府對拆遷中屬于民事關(guān)系的行為，原則上不干預(yù)的原則。對于拆遷當(dāng)事人之間的民事行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的協(xié)議，按照《民法通則》《合同法》等法律去規(guī)范；三是對于一些涉及拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，可能影響社會穩(wěn)定的問題，增加了若干規(guī)定，要求戶屋拆遷管理部門加強(qiáng)管理；四是進(jìn)一步規(guī)范了拆遷的行政管理程序。

（五）深化改革，努力提高城市管理水平，俗話說“三分建、七分管”建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。因此，必須在抓好建設(shè)的同時下大力氣把城市管好。加強(qiáng)公安、工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等各有關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，依法行政，公正執(zhí)法；針對城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、房地產(chǎn)、規(guī)劃管理等方面，制定可供操作的規(guī)定措施，規(guī)范城市管理行為；重點(diǎn)要在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)上下功夫，把經(jīng)營的理念引進(jìn)城市管理中；用足用好國家和省、市政策，建立有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的集聚機(jī)制，如加快戶籍管理制度改革，實行積極的人口遷移政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居等。

城市剩余空間利用篇六

隨著生活水平的提高人們更加意識到健康的重要性，大病上醫(yī)院，小病進(jìn)藥店”已成為社區(qū)百姓的普遍選擇。提前預(yù)防疾病、健康保健也不再只是有錢人的專利。醫(yī)藥與人們的生活質(zhì)量息息相關(guān)。為了更好的了解大學(xué)城地區(qū)藥品市場及藥店經(jīng)營，了解了消費(fèi)者對藥品的消費(fèi)情況，為開始藥房做準(zhǔn)備。我們于20xx年10月至11月期間，對我校部分大學(xué)生及周邊藥店做了相關(guān)調(diào)查。

調(diào)查成員：

專業(yè)及班級：

調(diào)查時間：

據(jù)資料顯示，人們主要通過銷售到醫(yī)院、藥店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等3個地方購買藥品。而在我國醫(yī)藥零售，主要是指藥品以藥店為渠道的銷售行為?，F(xiàn)今醫(yī)保卡在重慶基本普及，家庭購藥量大幅度上升，隨著生活水平的提高，人民更加關(guān)注身體健康與預(yù)防疾病。每個家庭都備有普通的藥品，這是大多數(shù)藥店利潤較高的主要因素。保健類藥物有著極強(qiáng)的上升空間。

（一）藥店的性質(zhì)

直營藥房、加盟藥房。加盟藥房要給公司一定的加盟費(fèi)，每月從公司的進(jìn)貨量都是有所要求的。但是公司會不定期對店員進(jìn)行指導(dǎo)或培訓(xùn)。

（二）藥店周遭環(huán)境

不同的地段店面租金有所差異，這直接影響到藥店的規(guī)模以及藥品的售價。在開設(shè)藥店之前應(yīng)先簽好租賃合同，以免藥店盈利好以后房東不合理漲價。

（三）藥品供應(yīng)渠道

藥店聯(lián)系醫(yī)藥公司、醫(yī)藥代表與藥店。或是連鎖藥店由公司直接派人指導(dǎo)。

（四）影響藥店主營藥品的因素

1.地理因素

隨著城市人口密集化，中老年人對藥品的需求量日益上升，因此在社區(qū)藥店中主要盈利藥品是心腦血管、糖尿病、和保健藥品類。這三類藥品種類多，價格有高有低適合所有中老年人，且這是中老年人必備藥品。在學(xué)校附近或商業(yè)地段盈利的主要藥品則是感冒、軟膏、消化系統(tǒng)類。這類藥品有價格低，銷售快等特點(diǎn)。

2.特有藥品

每家零售藥房的藥品都大同小異，但每個藥店都有這片地區(qū)獨(dú)有的藥品，這種藥品與其他同類型藥品相比可能名字相同，但是廠家不同，并且這類藥品具有較好的療效能夠吸引顧客第二次光顧。同時，這類藥品往往售價比同類藥品高，是營業(yè)員主推藥品。藥店都有大多數(shù)打過廣告或大家都熟知的藥品。這類藥盈利較低，但是藥店盈利的必備藥品。

（五）國家政策

在20xx年正式提出“逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”、緩解“看病難，看病貴”等問題。國家鼓勵零售藥店發(fā)展連鎖經(jīng)營，在20xx年至今，零售藥店數(shù)量平均每年增長百分之十五以上，在迅猛的發(fā)展中出現(xiàn)許多問題，比如藥物濫用等問題，因此，國家規(guī)定藥店必需完善執(zhí)業(yè)藥師制度，為患者提供購藥咨詢和指導(dǎo)。同時，藥店必需配備和銷售國家基本藥物，滿足患者需要，不能因不賺錢而不配備銷售。

在大學(xué)城購藥主力軍是大學(xué)生，大學(xué)生常見疾病有感冒，腸道，表皮創(chuàng)傷等。

（一）使用途徑

在“通過什么途徑使用藥品”這個項目的調(diào)查中，有80％的人選擇了“醫(yī)生處方”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“藥店推薦”（占7％）“廣告宣傳”（占6％）“朋友介紹”（占4％）等選項。數(shù)據(jù)說明，醫(yī)生在保障和正確引導(dǎo)百姓安全用藥的方面，將扮演極為重要的角色。在選擇“藥店推薦”的人數(shù)比例達(dá)到7％。這個比例雖不大，但在“醫(yī)生處方”之后排在第二的位置上，卻顯得頗有“深意”。隨著我國處方藥和非處方藥分類管理制度的推行和自我藥療人數(shù)的不斷增加，直接到藥店買藥成為普遍現(xiàn)象。由此，藥店中藥師則成為合理用藥指導(dǎo)的另一個重要途徑。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后藥店將不再是簡單的藥品買賣，而是會轉(zhuǎn)向以藥學(xué)服務(wù)為中心。

（二）安全用藥

在“影響安全用藥的因素”調(diào)查中，57％的人選擇了“藥品質(zhì)量”，排該項調(diào)查的首位，而“藥品療效”以15％的選擇比例位居第三。

（三）藥品療效在“放心的藥品具有哪些要素”調(diào)查中，繼“療效確切”、“副作用小”之后，“使用方便”以4％的比例位居第三，而“包裝科學(xué)”的選擇比例也占到2％。在滿足最根本的需求后，人們對藥品質(zhì)量的要求更趨向全面化，趨向于藥品使用、設(shè)計更為方便，更人性化。

（四）顧客分析

在大學(xué)城購藥主力軍是大學(xué)生，大學(xué)生常見疾病有感冒，腸道，表皮創(chuàng)傷等。這幾類疾病治療成本相對較低，發(fā)病率高。大學(xué)城人流量較大，顧客多。

（五）競爭分析

每個院校都有醫(yī)務(wù)室，但是大多數(shù)學(xué)生都不清楚學(xué)校的醫(yī)務(wù)室在哪里，收費(fèi)如何，并且去醫(yī)務(wù)室手續(xù)繁雜，大學(xué)生都較喜歡到學(xué)校附近的藥店購買藥品。在每所大學(xué)周圍藥店最多1家。競爭較小。而這些藥店藥品種類少，價格與社區(qū)藥店相差幾元。顧客的選擇少。如果選擇在學(xué)校附近開設(shè)一家藥店主營感冒類、消化系統(tǒng)類、外用類這三類藥品，這幾類藥品種類要多，價格合理。

（六）銷售預(yù)測

在學(xué)校附近開設(shè)藥店主營感冒類（據(jù)調(diào)查顯示，的人每年至少感冒一次，其中感冒1~3次，感冒3~5次，僅的人從不感冒；接近7成的人選擇自己“買藥吃”）消化系統(tǒng)類、外用類這三類藥品。這幾類藥品成本低，銷售快。藥店競爭小。每日銷售總金額在一千元左右。

綜上所述，20xx年在學(xué)校附近藥店主要盈利藥品種類有感冒藥、消化系統(tǒng)類藥和外用藥以及消炎藥這四大類。藥店數(shù)量少競爭小，客流量多。大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)等多方面因素較偏好距離近，價格便宜的藥店。特別是在醫(yī)學(xué)院附近的大學(xué)生更信任有藥劑師的藥店。

國家對醫(yī)藥行業(yè)越來越重視，投入也增加，藥店的毛利率普遍降低，所以在藥店經(jīng)營過程中要想獲利應(yīng)注意：

1.藥店規(guī)模適宜，資金合理投入；

2.配備執(zhí)業(yè)藥師；

3.加強(qiáng)服務(wù)意識，售價合理；

4.能為患者提供購藥咨詢和指導(dǎo)；

5.要有本藥店的特有藥品；

6.擺售藥品主要為感冒類、消化系統(tǒng)類和外用類等。

城市剩余空間利用篇七

市委從相關(guān)部門抽調(diào)16人組成四個基層黨建調(diào)研組，深入9個縣(市、區(qū))、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發(fā)放1100張調(diào)查問卷，對全市鄉(xiāng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國企及“兩類”組織等不同領(lǐng)域基層黨建工作開展了深入調(diào)研。

一、主要做法及成效

__市現(xiàn)有9個縣(市、區(qū))委，67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部。現(xiàn)有62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區(qū)黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅持保障大局，緊扣發(fā)展，突出特色，強(qiáng)化服務(wù)，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成科學(xué)發(fā)展工程、群眾滿意工程、固本強(qiáng)基工程。深入開展“爭發(fā)展排頭、當(dāng)服務(wù)先鋒”主題實踐活動，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀。通過在產(chǎn)業(yè)項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業(yè)三年再翻番中開展“為企業(yè)獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”和爭創(chuàng)“生產(chǎn)標(biāo)兵、技術(shù)能手”活動，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中開展“爭做帶頭致富標(biāo)兵”、創(chuàng)建“場縣共建、小城鎮(zhèn)建設(shè)”示范單位等活動，使廣大黨員在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中當(dāng)先鋒、作表率，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)“雙百工程”評選活動，全市選樹先進(jìn)基層黨組織225個，優(yōu)秀_員典型132個，王江、趙永錄、王海青、邱成武、姜馳等優(yōu)秀_員的事跡在中央和省、市多家媒體宣傳報道。省委常委、組織部長徐澤洲來我市調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對我市“圍繞中心扎實開展活動、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實、健全機(jī)構(gòu)扎實推進(jìn)、典型引帶營造氛圍”的做法給予了充分的肯定和高度評價，認(rèn)為我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動思路清晰，載體實在，措施具體，成效顯著，讓群眾看到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化、新氣象。

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機(jī)制不斷完善。為加快農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構(gòu)的農(nóng)村新型民主管理辦法，探索構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會決策并監(jiān)督、村委會落實的新型民主治村模式，將領(lǐng)導(dǎo)、決策、監(jiān)督、執(zhí)行“四權(quán)”分離，建立了權(quán)責(zé)明晰、決策民主、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督有力的村級工作運(yùn)行機(jī)制。目前，全市的村結(jié)合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。同時，在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學(xué)定決策、政府實施干實事、社會監(jiān)督評優(yōu)劣、組織考核問實效”為主要內(nèi)容的“五環(huán)工作法”，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民主建設(shè)進(jìn)程。我市基層民主管理工作的經(jīng)驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發(fā)。

4、發(fā)揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅(qū)動”作用，努力實現(xiàn)“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。20__年，我們依托市工商局個體勞動者協(xié)會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭，專業(yè)部門和縣(市、區(qū))條塊結(jié)合，合力推進(jìn)的“兩類”組織黨建工作機(jī)制。同時，我們結(jié)合非公有制企業(yè)缺少懂黨建人員的實際和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)再就業(yè)的愿望需求，開展了選派自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到非公有制經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任“黨建指導(dǎo)員”工作，有力地促進(jìn)了黨的建設(shè)覆蓋和非公企業(yè)健康發(fā)展。

城市剩余空間利用篇八

-- 櫻花廣場調(diào)研與分析

一、調(diào)研過程

此次課程調(diào)研地點(diǎn)選擇在石家莊櫻花廣場。首先圍繞廣場周圍走訪，了解了廣場周圍的基本情況，如交通情況、周圍小區(qū)分布等。然后進(jìn)入廣場，了解到廣場自身基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，同時，我們仔細(xì)觀察廣場的各種空間，體會在這些空間中的感受。最后，通過與廣場上游人交流，了解了普通市民對廣場的看法，以及他們對廣場改進(jìn)意見。

二、研究對象簡介

櫻花廣場位于和平西路和車輛廠前街交叉處，面積公頃，20xx年10月1日建成對市民開放，該廣場以噴泉、涼亭和鏤空花磚、草坪為主，因種植各種櫻花樹而得名。櫻花廣場處于和平路商業(yè)和居民密集區(qū)，填補(bǔ)了該地區(qū)沒有綠地游園的空白。

三、研究對象現(xiàn)狀詳情

1 廣場位置城市櫻花廣場位于和平西路和車

2圖底關(guān)系

由圖底分析圖不難看出，廣場周圍是密集的居住區(qū)，除了交通道路之外，可供周圍居民聚集、活動的外部空間較少，因此，廣場的建設(shè)對降低城市密度起到了積極的作用，引導(dǎo)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖彝饣顒印?/p>

3 周邊視覺環(huán)境分析廣場緊鄰城市主干道和平路，起隔離作用的綠化帶寬度較窄，使廣場的使用者很容易看到道路上快速行駛的車輛，產(chǎn)生不安全感，影響休閑娛樂的效果。

4交通設(shè)施計論概設(shè)

5環(huán)境要素

圖1 圖2 圖3 圖4 圖5 圖6 圖7 圖8 圖9 6活動與空間

a、活動分布示意圖

b、活動發(fā)生頻率統(tǒng)計表

7 空間標(biāo)記

8.視覺秩序分析

三 問題的提出

1 位置不佳。場地緊鄰城市主干道——和平西路，快速行駛的車輛給游人以不安全感，交通噪音也破壞了廣場安靜的氛圍。汽車尾氣及揚(yáng)塵極大影響廣場環(huán)境。

2 廣場休憩設(shè)施少，無活動設(shè)施、照明設(shè)施。休憩設(shè)施少，使游人無法在廣場長時間駐留，不能使廣場得到充分利用;活動設(shè)施少，無法吸引人群;無照明設(shè)施，使得廣場在夜間無法得到利用，并且，黑暗的環(huán)境容易誘發(fā)不文明現(xiàn)象，如隨地大小便。

四 對策

1 設(shè)計初選址不當(dāng)，造成廣場沒有達(dá)到設(shè)計預(yù)期的效果，即為附近居民提供一個良好的活動場地。場地最初為居民樓，因意外原因，居民樓被拆除，場地被設(shè)計為廣場，因此，場地位置無法調(diào)整。可以在道路與廣場之間，設(shè)置一條較寬的隔離帶，使廣場游人無法直接看到來往的快速行駛的車輛，同時，隔離帶可以起到降噪及阻擋揚(yáng)塵的作用 2 增加休憩活動設(shè)施，石凳、長椅、健身器材，設(shè)置照明設(shè)施，提高夜晚廣場的使用率，同時也可以避免不文明現(xiàn)象的發(fā)生。

城市剩余空間利用篇九

西豐縣位于遼寧省東北部，是一個地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣。全縣區(qū)域面積2686平方公里，設(shè)10個鄉(xiāng)、8個鎮(zhèn)，總?cè)丝谌f人?？h城建成區(qū)面積6萬平方公里，人口6萬人。20xx年以來，西豐縣緊緊圍繞_以地建城，以地養(yǎng)城，圍城興業(yè)_的建設(shè)思路，強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，不斷完善城市功能，全面提高城市建設(shè)水平，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅實的基礎(chǔ)。累計投資億元，完成建安工程萬平方米，建成物業(yè)住宅小區(qū)17個，改造住宅小區(qū)2個，城鎮(zhèn)樓房建筑面積達(dá)萬平方米。其主要做法是：

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。為此，西豐縣緊緊抓住規(guī)劃這一龍頭，牢固樹立規(guī)劃的品牌意識、精品意識、生態(tài)意識和超前意識，做到了規(guī)劃編制高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，具有前瞻性和操作性。

首先是合理編制總體規(guī)劃。20xx年，西豐縣專門聘請了省規(guī)劃設(shè)計院專業(yè)人員對縣城區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)航測，并以此為基礎(chǔ)，對城區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，將城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到平方公里，達(dá)到了定位科學(xué)、布局合理的規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)。

其次是詳細(xì)編制局部規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃融入每個建設(shè)項目之中，做好每個項目的詳細(xì)規(guī)劃和局部規(guī)劃。20xx年以來，共完成專業(yè)性規(guī)劃4項，住宅小區(qū)及組團(tuán)規(guī)劃16項，修建性規(guī)劃32項，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃11項。20xx年4月，開始六安新區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，將六安新區(qū)規(guī)劃成為功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備的物業(yè)住宅小區(qū)，并擬在新區(qū)內(nèi)建設(shè)獨(dú)具特色的農(nóng)民新村，為擴(kuò)大城區(qū)面積，做大做強(qiáng)中心城市繪就了藍(lán)圖。

第四是認(rèn)真編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)是明確城鎮(zhèn)的定位和方向。主要是將郜家店鎮(zhèn)、平崗鎮(zhèn)建成交通樞紐和集貿(mào)型城鎮(zhèn)，將安民鎮(zhèn)建成工礦型城鎮(zhèn)，將振興鎮(zhèn)、涼泉鎮(zhèn)建成旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。通過科學(xué)規(guī)劃，力爭形成設(shè)施齊全、品味高雅、特色鮮明、風(fēng)格迥異的城鎮(zhèn)體系，形成以中心城市為核心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，互促互進(jìn)，共同發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

建立了多元化、多形式、多渠道的投入體制，突破了城市建設(shè)的資金_瓶頸_。

其次是打破獨(dú)家經(jīng)營格局，吸納民間資本。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，打破不利于城市發(fā)展的體制束縛，以優(yōu)化政策和招商引資為手段，進(jìn)行市場化運(yùn)作，廣泛開辟融資渠道，吸引民間資本注入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了開發(fā)主體由政府為主向民營企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。幾年來，勵馳房屋開發(fā)公司、凱帝房屋開發(fā)公司、洪祿房屋開發(fā)公司等民營企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)市場，并在城市開發(fā)建設(shè)中不斷發(fā)展壯大，為西豐的城市建設(shè)注入了活力。20xx年以來，全縣房地產(chǎn)開發(fā)總面積為萬平方米，其中全部由民營企業(yè)開發(fā)建設(shè)的就達(dá)萬平方米，占房地產(chǎn)開發(fā)總面積的47％。在廣泛吸納民間資本的同時，西豐縣積極引進(jìn)競爭機(jī)制，將公用事業(yè)推向市場。幾年來，通過市場運(yùn)作，個人經(jīng)營，先后建成了縣農(nóng)貿(mào)大廳、遠(yuǎn)景供熱站、第四供熱站和縣果菜批發(fā)市場，打破了公用事業(yè)政府獨(dú)家經(jīng)營的歷史格局。

第三是積極爭取上級支持，發(fā)展公益事業(yè)。認(rèn)真研究上級基建投資重點(diǎn)，科學(xué)論證本縣的建設(shè)項目，積極與省市建設(shè)計劃掛靠，對收益可觀、潛力巨大、前景廣闊的優(yōu)勢項目，積極申報，最大限度地爭取上級的政策傾斜和資金扶持。幾年來，共爭取上級城市建設(shè)專項資金5286萬元，有效緩解了城市建設(shè)資金緊張的狀況。投資3700萬元，完成城區(qū)給水一期工程，建成了日供水能力達(dá)2萬噸的凈水廠，解決了城鎮(zhèn)居民的_吃水難_問題；誠信水庫于20xx年10月開工，目前正在施工建設(shè)之中。20xx年以來，總計投資3429萬元，建設(shè)西豐高中、一中、二中等教學(xué)樓8棟，其中爭取上級補(bǔ)助1861萬元，鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校全部實現(xiàn)樓房化?？傆嬐顿Y800萬元，建成郜家店鎮(zhèn)、振興鎮(zhèn)、柏榆鄉(xiāng)、和隆鄉(xiāng)中心敬老院，其中爭取上級補(bǔ)助300萬元。

拆遷是建設(shè)的前提。城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造是一對矛盾，把握不好就會造成城市資源的巨大浪費(fèi)。特別是對西豐來說，鎮(zhèn)內(nèi)人口不足6萬，流動人口較少。因此，西豐縣把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在了棚戶區(qū)改造上，把支撐點(diǎn)放在了還利于民上。堅持以人為本，進(jìn)一步優(yōu)化拆遷政策，推動了拆遷安置工作的穩(wěn)步進(jìn)行。20xx年以來，西豐縣先后制定出臺了《西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理暫行辦法》（西人大發(fā)[20xx]11號）、《轉(zhuǎn)發(fā)縣城環(huán)委關(guān)于調(diào)整西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政辦發(fā)[20xx]15號）和《關(guān)于印發(fā)西豐縣城鎮(zhèn)房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（西政發(fā)[20xx]7號）等政策文件，為拆遷工作的順利進(jìn)行奠定了堅實的政策基礎(chǔ)。在城市拆遷中，重點(diǎn)抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是被拆遷戶可以自主選擇安置形式。選擇貨幣安置的，按照市場評估價對拆遷戶予以補(bǔ)償；選擇回遷安置的，按拆一補(bǔ)一的原則進(jìn)行安置，不結(jié)算差價。二是對劃定樓位。對每個小區(qū)的最好樓位都優(yōu)先分配給拆遷戶，最大限度地滿足拆遷戶改善住房條件的需求。三是確定戶型。由于棚戶區(qū)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)條件有限，大戶型樓房購置難度大，因此在拆遷時就要求被拆遷人申報戶型和面積，并綜合被拆遷人意見進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計。四是對極特困戶和傷殘戶，確無能力回遷的，政府和開發(fā)企業(yè)給予了適當(dāng)?shù)恼疹櫍蛱峁┲苻D(zhuǎn)房，或讓利回遷。所以，幾年來的開發(fā)建設(shè)，拆遷戶均得到了妥善安置，樓房也銷售良好，沒有滯壓現(xiàn)象。20xx年以來，累計拆遷棚戶區(qū)1970戶、萬平方米，拆遷總支出達(dá)7750萬元。

在工程施工中，嚴(yán)格按工程_四制_進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，即項目招投標(biāo)制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項目監(jiān)理制和項目合同制。首先是嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)。對每一個建設(shè)項目都本著_公開、公平、公正_的原則，進(jìn)行招投標(biāo)，全面實行_陽光_操作，嚴(yán)格審查投標(biāo)人的技術(shù)資質(zhì)和資金能力，避免了_人情工程_和_面子工程_。其次是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。在建設(shè)中嚴(yán)把材料關(guān)和施工關(guān)，對于政府投資的項目，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購制，對電照設(shè)備、裝飾材料、鋼窗等建筑材料的購置嚴(yán)格實行政府采購。幾年來，共實施政府集中采購268宗，累計采購金額達(dá)20xx萬元，壓縮了建設(shè)成本，避免了_豆腐渣_的工程。第三是狠抓手續(xù)辦理。對重點(diǎn)項目實行一站式辦公制度，確保手續(xù)齊備，既達(dá)到了建設(shè)要求，又防止了各種稅費(fèi)跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。

西豐縣委、縣政府充分認(rèn)識到，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的中心城市和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定堅實基礎(chǔ)。結(jié)合西豐實際,科學(xué)確定了小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo):(1)以現(xiàn)有的縣城和有條件的骨干建制鎮(zhèn)為重點(diǎn),適度擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模,力爭經(jīng)過5至10年的努力,將一部分基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、各具特色、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。(2)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,廣泛開辟投融資渠道,走出一條在政府引導(dǎo)下,主要通過市場機(jī)制建設(shè)小城鎮(zhèn)的路子。(3)以大量吸納農(nóng)村剩余勞動力為途徑,因勢利導(dǎo),引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。充分利用小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢,將發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)村勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,推動一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。(4)在小城鎮(zhèn)管理中體現(xiàn)_小政府、大社會_的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,從根本上降低管理成本,提高管理效率。20xx年以來，西豐縣突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了可喜成果。投資823萬元進(jìn)行涼泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成改造面積9278平方米，鋪設(shè)地下管線260延長米，光纜500延長米，完成辦公及住宅房屋改造9500平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到4700人。投資1890萬元進(jìn)行平崗鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實施拆遷7600平方米，將鎮(zhèn)區(qū)道路由10米拓寬到10米，新建辦公樓、住宅樓萬平方米，城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬人，每年小城鎮(zhèn)新增人口100人左右。投資413萬元進(jìn)行郜家店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成道路改造4800平方米，建成鎮(zhèn)內(nèi)廣場萬平方米，完成建安工程9000平方米，每年新增人口900人左右。

城市剩余空間利用篇十

今年暑假學(xué)校組織去各大企業(yè)調(diào)研，我們經(jīng)管系去浙江寧波。寧波是浙江省的重鎮(zhèn)，是一個美麗的港口城市，也是我國第一批對外開放的城市之一，因而它的非公有制經(jīng)濟(jì)起步早，發(fā)展迅速，規(guī)模大，再加上當(dāng)?shù)卣谡呱系囊龑?dǎo)和支持，使得寧波市的非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了公有制企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，并創(chuàng)下了高額利潤。

我們一共參觀了三個企業(yè)：三星奧克斯集團(tuán)、杉杉集團(tuán)和寧波市建材總公司。這三個企業(yè)的經(jīng)營管理各有其特點(diǎn)。三星奧克斯集團(tuán)的前身是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，后由個人承包，九十年代初抓住機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，由原來的生產(chǎn)配件發(fā)展到電表行業(yè)的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模在同行業(yè)中遙遙領(lǐng)先，成為亞洲第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不滿足現(xiàn)狀，又向集團(tuán)化發(fā)展，利用資源優(yōu)勢，看準(zhǔn)市場，進(jìn)軍空調(diào)行業(yè)，同時拓寬產(chǎn)品渠道，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)。融資方式多樣：集資入股、發(fā)行股票、銀行借款等等，并且正在籌備上市，進(jìn)行資本運(yùn)營，為企業(yè)帶來更多的資金支持和利潤，縱觀企業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個因素：

一、領(lǐng)導(dǎo)者具有超前意識。引入營銷先進(jìn)理念，看準(zhǔn)市場，根據(jù)市場需求發(fā)展企業(yè)；

二、企業(yè)以人為本，尊重人才，培養(yǎng)人才，給真正有用的人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；

三、加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低內(nèi)耗，真正提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)制定了嚴(yán)格細(xì)致的內(nèi)控制度，從集團(tuán)到各個下屬企業(yè)、部門都有相應(yīng)的管理制度，在這里主要說明企業(yè)的財務(wù)管理制度。

集團(tuán)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各下屬企業(yè)獨(dú)立核算，生產(chǎn)企業(yè)同銷售公司分離開來，資金由集團(tuán)籌集，統(tǒng)一管理，各下屬企業(yè)實行用款定額制，各部門或個人承包，定期考核，如生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)付賬款管理、原材料的庫存管理等就采用定額制，制定合理庫存，減少存貨的積壓，確定經(jīng)濟(jì)采購量，降低采購成本；銷售部負(fù)責(zé)產(chǎn)成品的管理和應(yīng)收賬款的收回，確定產(chǎn)成品的庫存定額，根據(jù)市場銷路調(diào)整產(chǎn)量，減少積壓，同時加大資金的回收力度，保證資金周轉(zhuǎn)；融資成本承包給融資部，廣開籌資渠道，確定合理的籌資結(jié)構(gòu)，降低籌資成本；管理部門的辦公用品、水電費(fèi)等等也由使用部門包干，減少浪費(fèi)，節(jié)約獎勵，超支罰款，使得企業(yè)人人都負(fù)起責(zé)任，杜絕浪費(fèi)，使企業(yè)的經(jīng)營成本降到最低，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)對財務(wù)會計人才的需求情況：

精通財務(wù)知識，懂管理，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握融資、籌資的基本理論和方法，熟悉資本運(yùn)作程序，要求高學(xué)歷以及相關(guān)的工作經(jīng)驗。

英語好，計算機(jī)熟練，熟悉外貿(mào)手續(xù)，如報關(guān)、退稅等，業(yè)務(wù)知識扎實。

熟悉掌握會計電算化，財務(wù)軟件的使用，責(zé)任心強(qiáng)，認(rèn)真仔細(xì)，業(yè)務(wù)知識熟練，掌握會計相關(guān)業(yè)務(wù)，如報稅、開發(fā)票等，工作經(jīng)驗兩年以上，大專以上學(xué)歷，懂得行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)。

業(yè)務(wù)熟練，責(zé)任心強(qiáng)，中專以上學(xué)歷，常由企業(yè)自己培訓(xùn)。

通過這次調(diào)研，使得我們對學(xué)校培養(yǎng)本專業(yè)人才應(yīng)具備哪些能力有了一個很好的認(rèn)識，我們的學(xué)生學(xué)歷層次較低，但是我們可以在一般性人才中突出我們的特色，加強(qiáng)會計電算化的培訓(xùn)，使學(xué)生熟練掌握財務(wù)軟件，加強(qiáng)會計實務(wù)的鍛煉，熟悉崗位的每一項工作，使學(xué)生上崗的第一天就知道該怎么做，突出待業(yè)特點(diǎn)，為社會輸送更多的熟悉建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)、有實用價值的人才。

城市剩余空間利用篇十一

廣告是為了實現(xiàn)傳播者的目標(biāo)而帶有較強(qiáng)自我展現(xiàn)特征的說服性信息傳播活動，通過改變或強(qiáng)化人們的觀念和行為，來達(dá)到其特定的傳播效果?，F(xiàn)代廣告是與信息社會緊密相聯(lián)的一個歷史范疇，它是維持與促進(jìn)現(xiàn)代社會生存與發(fā)展的一種大眾性的信息傳播工具和手段。

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的今天，必然伴隨著全球廣告市場發(fā)展的不平衡，據(jù)悉，美國占據(jù)絕大部分市場份額，其次是歐洲。而今天，在全球廣告市場普遍呈下滑趨勢的情況下，中國廣告市場則呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)，中國廣告業(yè)發(fā)展迅速。

據(jù)悉，近年來中國的廣告業(yè)一直保持著頑強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。20__年中國廣告經(jīng)營額達(dá)億元，比20__年增長億元，增長率為。20__年中國廣告市場總投放同比增長，突破5000億元大關(guān)至億元。20__年，中國經(jīng)濟(jì)開始回暖，企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)逐漸穩(wěn)固，這一勢頭帶動了廣告業(yè)的復(fù)蘇。經(jīng)歷了國際金融危機(jī)的“寒冬”，中國廣告業(yè)挺過來了，而且迎來了發(fā)展黃金期。20__年，中國的廣告開支為億美元。預(yù)計在十二五期間，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)健增長，伴隨著的是十分樂觀的廣告市場前景。

但是，在樂觀的廣告市場下，中國廣告業(yè)依然存在著許多問題。我國廣告經(jīng)營環(huán)境結(jié)構(gòu)龐大，有跨國廣告公司、合資廣告公司、本土廣告公司，10萬余家廣告經(jīng)營單位，以及它們所呈現(xiàn)出的全面代理型、專業(yè)服務(wù)型、媒介購買型等不同特點(diǎn)。這是中國廣告業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)和與國際廣告業(yè)接軌的堅實基礎(chǔ)，也是中國經(jīng)濟(jì)高速增長的有力見證。但，嚴(yán)重的同質(zhì)化、如何服務(wù)客戶、難以把握的廣告主心態(tài)和由于獲利渠道日益趨窄等問題，成為了我國廣告業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

一 日益嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象

在當(dāng)今社會，服務(wù)的差別化是服務(wù)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。作為服務(wù)業(yè)的我國廣告業(yè)，企業(yè)的個性正在逐漸消失。具體表現(xiàn)在：廣告公司為了生存的需要，不僅圍繞廣告主的要求進(jìn)行承諾，而且還按照行業(yè)約定俗成的方式去運(yùn)作，這樣，無論是大公司還是小公司，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)水準(zhǔn)上，都缺少差別。其實，廣告業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象還不算最可怕的，可怕的是作為廣告業(yè)產(chǎn)品的廣告同質(zhì)化現(xiàn)象蔓延嚴(yán)重。這對于客戶來講是一種危險，對于廣告人來講是一種危機(jī)，對于消費(fèi)者來講是一種危害。

二 迫不得已的轉(zhuǎn)型困惑。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的廣告業(yè)進(jìn)入到迷茫期。而我們的廣告公司卻不知道怎樣的服務(wù)才能滿足客戶的要求，許多廣告主也不知道用什么樣的手段才能吸引消費(fèi)者；加上激烈的行業(yè)競爭，使得廣告經(jīng)營者的利潤越來越低；而效果的不確定性，使得廣告主對廣告公司的要求越來越高；再加上難以捉摸的消費(fèi)者，又迫使廣告主不斷改變營銷策略，這樣就導(dǎo)致一些廣告公司向整合營銷傳播公司或顧問咨詢類公司方向轉(zhuǎn)型，但問題是許多已經(jīng)轉(zhuǎn)型或準(zhǔn)備轉(zhuǎn)型的公司，并沒有真正認(rèn)識整合營銷或咨詢顧問的實質(zhì)，甚至有的連如何去做都不知道，更不用說認(rèn)識其和廣告的關(guān)系了。這些問題都將阻礙我國廣告業(yè)的正常發(fā)展。

三 越來越窄的獲利渠道。

造成目前的這種情況，歸結(jié)于廣告業(yè)的三大行為主體。首先是有許多廣告主的覺悟比較低，著眼于眼前利益。其次，廣告公司是問題的關(guān)鍵，廣告主的苛刻和媒體的打壓，行業(yè)內(nèi)的白熱化競爭，使廣告經(jīng)營單位的獲利渠道越來越窄，迫使廣告公司為了生存，使出最低層次的極端價格戰(zhàn)。這樣雖解決了廣告公司在做代理時選擇媒介上的困惑，并使得廣告主在給廣告公司支付費(fèi)用時心中有數(shù)。但廣告公司付出的勞動是很難量化的，也并非是持續(xù)不斷的，因為一些廣告主并不理解和接受這一點(diǎn)，當(dāng)他認(rèn)為這個月或這一階段你沒有為他做太多的事情，或所做事情的效果沒有他想像得那么好時，付錢就成了問題。因此這條路剛一開始，就已經(jīng)變得很窄了。代理費(fèi)拿不到，服務(wù)費(fèi)不好拿，廣告公司的生存就真的成了問題，而中國的廣告業(yè)則走到了一個十字路口上。

四 難以把握的廣告主心態(tài)。

中國的廣告主是引領(lǐng)著中國的廣告市場逐漸發(fā)展和成長起來的。多數(shù)廣告主已經(jīng)清楚地認(rèn)識到，廣告不是萬能的，但沒有廣告是萬萬不能的。只是在廣告怎么做、讓誰來做、如何確保廣告效果等問題上，表現(xiàn)出極大的差異。此外，時下的廣告界還存在一種怪現(xiàn)象；()越小的公司越要搞綜合化經(jīng)營，這大概也是遭遇尷尬和身處夾縫的生存之道。據(jù)調(diào)研，在中國企業(yè)和廣告公司的合作關(guān)系在l年至2年的占半數(shù)，而合作期限能達(dá)到2年至3年的就認(rèn)為是關(guān)系比較穩(wěn)定了，合作在3年以上的微乎其微。

五 不夠健全的廣告法

中國的廣告業(yè)雖有一定的規(guī)則，但需要執(zhí)行和監(jiān)督，修訂和完善。中國《廣告法》已出臺十年，應(yīng)該說有許多不完善的地方，修訂已迫在眉睫；廣告業(yè)行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)行為，制定游戲規(guī)則方面大有可為；從去年起，中國廣告協(xié)會就出臺了廣告經(jīng)營資質(zhì)認(rèn)證辦法，給廣告經(jīng)營單位貼上了標(biāo)簽，這對凈化廣告環(huán)境、培植優(yōu)勢企業(yè)、杜絕惡性競爭、無疑有著積極的作用。但整個認(rèn)證體系的科學(xué)性、執(zhí)法的力度、數(shù)據(jù)的來源、信息的渠道等方面，還有大量的工作要做。

廣告學(xué)專業(yè)就業(yè)前景

面對利弊共存的我國廣告業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，作為廣告專業(yè)的學(xué)生來說，日后的就業(yè)成了我們最關(guān)注的問題。

廣告學(xué)專業(yè)是將廣告以學(xué)術(shù)性的方法進(jìn)行研究的專業(yè)。它通過研究市場經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)心理、美學(xué)，來增強(qiáng)人們的消費(fèi)意識，產(chǎn)生社會心理共鳴。俗話說，“酒香不怕巷子深”，然而在現(xiàn)代信息社會，隨著各類媒體的發(fā)展，這種觀念也發(fā)生了變化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，廣告業(yè)成了不可或缺而且炙手可熱的行業(yè)。

改革開放后，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國際經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，商品流通日趨頻繁。在激烈的企業(yè)競爭中，廣告戰(zhàn)也愈演愈烈。各企業(yè)不惜在廣告上花費(fèi)巨資，這樣就促進(jìn)了中國廣告業(yè)的迅速發(fā)展。

與廣告業(yè)蒸蒸日上的發(fā)展情形不相適應(yīng)的是專業(yè)廣告人才的缺乏。我國目前的廣告從業(yè)人員不下 20 萬，但真正受過高等專業(yè)教育和系統(tǒng)培訓(xùn)的不到二十分之一，許多廣告從業(yè)人員都是 “ 半路出家 ” 。當(dāng)然這不是說非專業(yè)出身的就拍不出好廣告，只是從整體上看，顯得廣告制作隊伍參差不齊，且大多數(shù)水平不是很高。中國的廣告要趕上世界先進(jìn)水平，就必須從根本上提高廣告隊伍素質(zhì)，而提高廣告隊伍素質(zhì)最根本的一條就是從高等教育的專業(yè)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才。據(jù)中國人民大學(xué)新聞學(xué)院廣告專業(yè)近三四年的畢業(yè)生分配去向表明，該專業(yè)的畢業(yè)生由于人員少，質(zhì)量高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用人單位的需求，分配狀況十分看好，甚至超過了其他熱門專業(yè)。

城市剩余空間利用篇十二

隨著__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，鐵山港區(qū)作為__市的輔城，發(fā)展是政府的頭等大事。鐵山港區(qū)是廣西的具有天然優(yōu)勢條件的工業(yè)港口城市，有區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢。本文試圖通過分析鐵山港自然條件、建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)形勢，通過深入調(diào)研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，談幾點(diǎn)粗淺的看法。[關(guān)鍵詞]鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展思路和對策

（一）、自然優(yōu)勢條件

1、區(qū)位優(yōu)勢：鐵山港區(qū)位于北部灣東北部，西距__市中心城區(qū)41公里，是__市轄行政區(qū)。鐵山港區(qū)轄南康、營盤、興港三鎮(zhèn)，總面積394平方公里，人口萬人，海岸線總長50公里，灘涂80平方公里。

鐵山港地理位置優(yōu)越，背靠大西南，面向東南亞，南與海南省隔海相望，西瀕越南，處于一城系四南的重要樞紐位置，是我國大陸上離歐洲、非洲、中亞、西亞最近的港口,是廣西沿海唯一具備海陸空立體交通通道，最適合建設(shè)大型工業(yè)港口的臨港工業(yè)城市。

2、自然港口優(yōu)勢：鐵山港有天然的港口條件，豐富的岸線資源，具備優(yōu)越的建港條件。鐵山港是一個狹長的臺地溺谷型海灣，形似喇叭狀，水域南北長約40公里，東西寬約4公里，是華南地區(qū)自然條件最優(yōu)越的天然深水良港。建港優(yōu)勢主要有以下兩個方面：

（1）是天然的深水航道。鐵山港有東西兩條深槽，為天然航道，航道底寬500--1000米，水深米。航道條件非常優(yōu)越，從潿洲島附近至鐵山港港口近60公里長的外航道，天然水深均超過16米，對十萬噸級航道而言，不必開挖，為天然深水航道，對二十萬噸級航道，開挖度僅1—2米。由于鐵山港納潮量大，落潮流速大于漲潮流速，潮流流速小，港內(nèi)波浪小，泥沙動力條件較弱，加上無大江大河流入，泥沙來源少，因而港口建成之后，港池航道易于維護(hù)。有關(guān)數(shù)學(xué)模型試驗表明（南京水利科學(xué)研究院河港研究所，《泥沙淤積分析研究報告》，1994年4月）：航道開挖后，碼頭港池的年回淤量僅為米，港內(nèi)主航道穩(wěn)定后年回淤量為米。鐵山港是華南沿海潮差最大的海區(qū)，最大潮差米，可利用乘潮水位在3米以上，船舶可乘潮進(jìn)出港區(qū)，從而大大降低港池和航道的開挖費(fèi)用。

（2）有豐富的岸線資源。根據(jù)鐵山港港口有關(guān)資料的研究，鐵山港兩岸可利用建碼頭岸線長約53公里，其中鐵山港區(qū)所在的西岸建港線總長25公里，深水岸線6公里，整個鐵山港可建1—20萬噸級的深水泊位200個以上。鐵山港底質(zhì)為砂質(zhì)沉積物，無礁石，灘涂面積達(dá)80平方公里，易于通過大挖大填形成人工岸線和港池，港口建設(shè)工程造價低，建設(shè)周期短，而且，鐵山港的大風(fēng)雨、大霧等災(zāi)害性天氣時間短，可作業(yè)天數(shù)每年可達(dá)330天以上，建設(shè)大型工業(yè)港口有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。

3、土地資源優(yōu)勢：鐵山港地處濱海平原，地勢平坦開闊，海拔高度20-30米，村莊分布稀少，土地以林地和旱坡地為主，約占2/3。鐵山港的地基承載力較高，允許承載力20—40噸/m2，該地區(qū)地震烈度為6度，根據(jù)地震部門有關(guān)資料顯示，鐵山港區(qū)有史以來從未發(fā)生過破壞性地震，適宜建高層建筑及成片開發(fā)建設(shè)大型工業(yè)項目。

4、充足的淡水資源優(yōu)勢：鐵山港區(qū)地表供水水源為南流江和合浦水庫群，合浦水庫為全國七大水庫之一，集水面積1204平方公里，多年平均來水量億立方米，總有效庫容為億立方米。從旺盛江水庫東嶺控制閘引至鐵山港水廠僅需鋪設(shè)輸水管道公里。鐵山港地下水資源豐富，地下水勘察資料表明，供水可達(dá)50×104m3/天，水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。鐵山港地區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良，根據(jù)科學(xué)論證和__市開采實踐表明：開采地下水不會導(dǎo)致地面沉降；在地下水允許開采量范圍內(nèi)，合理布井，不會引起海水入侵的發(fā)生。

5、便捷的立體交通優(yōu)勢及可靠的供電保證：鐵山港空運(yùn)交通有__飛機(jī)場，對外連接公路有北鐵一級公路及正在建設(shè)的營盤至閘口濱海公路，還有明年即將動工建設(shè)的與合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預(yù)計明年將動工建設(shè)。自治區(qū)已經(jīng)把鐵山港的進(jìn)港公路、5萬噸級起步碼頭、15萬噸航道疏浚等項目列入臨海工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)項目，已進(jìn)入建設(shè)階段。電廠萬噸級航道疏浚已經(jīng)通過驗收投入使用。已基本從海、陸、空三個方面構(gòu)筑了鐵山港便捷的立體交通優(yōu)勢。而已完成投入使用的北鐵110kv輸變電工程和已建成投入使用的__電廠給鐵山港工業(yè)的發(fā)展提供了可靠的用電保證。

（二）、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀條件分析

前面已論述，鐵山港有優(yōu)越的天然良港，有廣闊的土地資源和充足的淡水資源等優(yōu)勢條件，但十多年來，鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)、港口和工業(yè)都沒有得到快速的發(fā)展，原因是多方面的，有主觀的原因，也有客觀的原因，主要影響因素有以下幾方面：

1、港口基礎(chǔ)設(shè)施差、交通運(yùn)輸不暢

鐵山港港口的主要功能是服務(wù)大西南，交通是否通暢直接影響到港口功能的發(fā)揮。廣西境內(nèi)有三條鐵路干線，但運(yùn)輸能力不足，存在多處“瓶頸”，大西南貨物因此多取道東部出海。公路運(yùn)輸方面，廣西的公路等級偏低，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸能力。港區(qū)自身的基礎(chǔ)設(shè)施也跟不上發(fā)展的需要，港口和工業(yè)區(qū)的城市道路、對外連接的鐵路及高等級公路等基礎(chǔ)設(shè)施都沒有完善。

2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托

廣西沿海地區(qū)國民生產(chǎn)總值低于全國平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，缺乏城鎮(zhèn)依托，不能形成良好的港口發(fā)展依托條件，制約了港口和工業(yè)的發(fā)展。

3、城市建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后

作為以港口和工業(yè)發(fā)展為主的鐵山港區(qū)，由于城市建設(shè)資金的不足，1993建設(shè)的起步碼頭于1994年8月停建。構(gòu)建城市框架的1-7號路完成了規(guī)劃和征地，到目前只有1號路、2號路和4號路開始施工和部分投入使用。其他作為大型工業(yè)港口應(yīng)當(dāng)具備的對外鐵路交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施也因為城市建設(shè)資金的不足而沒有配套完善，基礎(chǔ)設(shè)施的落后嚴(yán)重影響了鐵山港港口和工業(yè)的發(fā)展。

4、缺乏大型工業(yè)項目的支持

受廣西總體經(jīng)濟(jì)布局和鐵山港區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施條件的影響，許多大型的工業(yè)項目都落戶了欽州和防城，鐵山港區(qū)近年來，基本沒有什么具有影響力的大型工業(yè)企業(yè)，由于沒有大型工業(yè)項目的支持和帶動，鐵山港區(qū)的建設(shè)多年來都沒有較大的起色。

（一）、搶抓機(jī)遇，加快促進(jìn)鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展

__市是全國首批14個沿海開放城市之一，鐵山港區(qū)有獨(dú)特的地理、區(qū)位優(yōu)勢，然而在__的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中卻錯過了多次發(fā)展機(jī)遇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱的地區(qū)。進(jìn)入新世紀(jì)后，鐵山港區(qū)又面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程中，隨著我國加入了wto，對外進(jìn)一步開放；國家實施西部大開發(fā)；中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)（10＋1）建立，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的初步確立，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，國際資本尋求新出路；國內(nèi)大型重工業(yè)向沿海布局發(fā)展，珠三角部分外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移。鐵山港區(qū)作為廣西的自然工業(yè)港口之一，由于區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展潮中占有先機(jī)。實現(xiàn)鐵山港區(qū)快速發(fā)展面臨著新的機(jī)遇。

近年來，__的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)都取得巨大成績，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢非常喜人，__電廠順利建設(shè)、北生制藥、恒基偉業(yè)等園區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、出口加工區(qū)的順利封關(guān)、停緩建工程的復(fù)工處置、房地產(chǎn)的復(fù)蘇、銀灘中區(qū)改造完工，這些項目的建設(shè)和建成反映出了__經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。在目前__整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨好的情況下，鐵山港區(qū)的建設(shè)形勢不斷好轉(zhuǎn)，__電廠二期工程準(zhǔn)備動工建設(shè)，5萬噸級航道疏浚已經(jīng)通過驗收使用，中石化在鐵山港區(qū)投資130億人民幣建設(shè)800萬噸煉油項目，自治區(qū)政府已確定煉油廠選址在鐵山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路預(yù)計在近期動工建設(shè)，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預(yù)計明年將動工建設(shè)，總投資139億元的林漿紙一體化項目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成預(yù)可研及評審工作，合浦水庫引水工程及鐵山港濱海路等項目正在緊密的實施，港區(qū)政府與新加坡騰南集團(tuán)簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項目合同及總投資億元的港區(qū)4號城市道路工程項目建設(shè)協(xié)議書，這些項目的建設(shè)將極大推動鐵山港區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，鐵山港區(qū)已再次面臨飛速發(fā)展的機(jī)遇。

（二）、科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)先行，大力推進(jìn)港口建設(shè)

鐵山港作為__市的輔城，是__市的大型臨海工業(yè)基地和大西南出海通道口岸，其工業(yè)和港口職能十分突出。加快港口的建設(shè)，對完善鐵山港的基礎(chǔ)設(shè)施，推動鐵山港工業(yè)化進(jìn)程和加快__市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義。

城市剩余空間利用篇十三

目前，小城鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)的橋頭堡，同時小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村與城市在生產(chǎn)交換、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的紐帶起著推動新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要作用。城鎮(zhèn)化是衡量一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的現(xiàn)實意義。我市小城鎮(zhèn)建設(shè)必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，時不我待。筆者近期對全市40個建制鎮(zhèn)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)據(jù)調(diào)查情況，寫如下報告。

根據(jù)行政區(qū)劃，常德市小城鎮(zhèn)包括鼎城區(qū)、安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、澧縣、臨澧縣、桃源縣、石門縣、津市市及西洞庭、西湖鎮(zhèn)管理區(qū)10個區(qū)縣市，共有建制鎮(zhèn)104個，鄉(xiāng)99個。其中民族鄉(xiāng)4個，有戶數(shù)2072342戶?？?cè)丝?024157人，其中農(nóng)業(yè)人口4639886人，非農(nóng)業(yè)人口1377164人，未落常住人口7107人。土地總面積18190km2。建設(shè)用地：居民區(qū)及工礦用地萬畝，交通運(yùn)輸用地萬畝，水利設(shè)施用地萬畝，未利用土地178萬畝，

全市生產(chǎn)總值6341680萬元。其中專門用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)投入僅17278萬元，全省排名第九。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路橋梁5982萬元，防洪6987萬元，園林綠化624萬元，供水設(shè)施建設(shè)總投資1536萬元，排水設(shè)施投資1165萬元，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資324萬元，其它660萬元。

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施人均公園用地面積㎡/人，綠化覆蓋率污水處理設(shè)施和垃圾糞便無害化處理暫無，只有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有滿足群眾需要的文化娛樂設(shè)施?？拷淞陞^(qū)、德山、澧縣、津市附近或者市百里文明走廊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)條件較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好。

從10個區(qū)縣市調(diào)研結(jié)果看，近年來，我市隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，我市城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成效，城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射能力和帶動能力逐步形成，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境逐步改善。但也還存在如下突出問題亟待解決。

1、城鎮(zhèn)發(fā)育程度不高，功能不健全，規(guī)模偏小。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，輻射能力差。由于小城鎮(zhèn)規(guī)模小，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套，功能難以完善。同時小城鎮(zhèn)規(guī)模小，人口少，社會需求不旺，難以形成市場，難以形成廠商的集聚，難以形成消費(fèi)群體，影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)群體之間產(chǎn)業(yè)定位不科學(xué)，相鄰的集鎮(zhèn)常常在小圈圈內(nèi)自我競爭，難以形成規(guī)模效應(yīng)。小城鎮(zhèn)布局散，直接影響了中心城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村的格局。我市有10個區(qū)縣，104個建制鎮(zhèn)，99個鄉(xiāng)，分布不均勻。石門縣、安鄉(xiāng)縣、桃源縣、臨澧縣邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通不便，距離縣城較遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)的輻射能力和凝聚力較差。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理市機(jī)構(gòu)普通存在人員機(jī)構(gòu)不健全的問題?，F(xiàn)只有石門、桃源縣建制鎮(zhèn)設(shè)了城建站。人員沒有行政編制，或缺少行政編制。人員靠自籌經(jīng)費(fèi)過日子，鄉(xiāng)建設(shè)管理站，一般是一名副鄉(xiāng)長兼管，既沒有工作經(jīng)費(fèi)也沒工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理、“一書兩證”規(guī)劃實施比較落后。城建管理人員不固定，流動性大。城建工作常常沒有連慣性。、

3、建設(shè)經(jīng)費(fèi)緊缺。小城鎮(zhèn)本身財力有限，縣鎮(zhèn)財政關(guān)系不順，小城鎮(zhèn)沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)，小城鎮(zhèn)難以拿出資金引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，急需上級在資金上給予支持。有的區(qū)縣集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)沒有納入財政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作任務(wù)大，壓力大。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)了有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)1年只能3～5萬元的路燈安排及下水道蓋板修復(fù)工程，無力進(jìn)行涉及名勝的改水、垃圾衛(wèi)生填埋、道路等較大型工程。20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)560萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財政性資金投入是億元，20xx年全市投入小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)905萬元，用于市政公用設(shè)施建設(shè)的財政性投資億元。

4、小城鎮(zhèn)建設(shè)政策環(huán)境不好，障礙較多。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地征用成本過高，手續(xù)繁雜，時間長;支持小城鎮(zhèn)的政策措施滯后，至今還沒有正式出臺系統(tǒng)的、具體的、可操作的政策文件。

1、加強(qiáng)對重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

各級黨委、政府要把加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程。各部門要分工合作，各負(fù)其責(zé)，形成合力。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實，抓住重點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。研究落實加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戶籍、土地、財稅、投資等配套措施。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，人員納入財政預(yù)算;建立一支強(qiáng)有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊伍。

2、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。加快調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃，按照有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，建議加快小城鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在宏觀上要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“連片發(fā)展，相對集中，向中心鎮(zhèn)靠攏”的規(guī)劃。積極推進(jìn)規(guī)模較小、距離較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，促進(jìn)城鎮(zhèn)合理布局。

首先，要確定好小城鎮(zhèn)的功能，明確發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮功能作用，不斷提高小城鎮(zhèn)的集聚能力這是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)條件。有了努力方向，就要抓好實施，使這個小城鎮(zhèn)在一定區(qū)域，一個時期內(nèi)產(chǎn)生效應(yīng)，發(fā)揮其功能作用。這方面石門縣集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作走在了前面，20xx年以來有3個建制鎮(zhèn)，請大專院?；蛟O(shè)計院完成了規(guī)劃修編。20xx年將完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作。因此，各區(qū)縣一定要在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中解決好這個問題。

其次，確定好小城鎮(zhèn)的性質(zhì)，要通過全面科學(xué)的分析，從小城鎮(zhèn)本身的演變過程中找出供電和制約發(fā)展的因素，從現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的分析中找出小城鎮(zhèn)的定性依據(jù)。如何利用好這些建設(shè)用地，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約用地，保護(hù)好環(huán)境，集鎮(zhèn)規(guī)劃和集鎮(zhèn)管理是關(guān)健。各區(qū)縣有的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，急待進(jìn)行修編。小城鎮(zhèn)的性質(zhì)確定后，就可以確定有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，確定小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模，近期建設(shè)項目，土地利用規(guī)劃。通過計劃實施，提高小城鎮(zhèn)的集聚能力。

3要強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會服務(wù)，提高小城鎮(zhèn)的吸引力。

由于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系滯后，小城鎮(zhèn)吸引力不大。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須強(qiáng)化小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛發(fā)展社會服務(wù)，以提高集鎮(zhèn)吸引力。首先，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好那些直接或間接發(fā)展生產(chǎn)力和提高生產(chǎn)效率的設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施完善，給人們創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，給人們提供高質(zhì)量的生產(chǎn)和生活條件。其次，要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)社會服務(wù)，搞好服務(wù)設(shè)施，使小城鎮(zhèn)有良好的服務(wù)設(shè)施，使人們處處享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刺激經(jīng)濟(jì)活動提供良好的條件和社會福利保障。

4、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)各項優(yōu)惠政策，為小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

我市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，一要制定出臺小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地優(yōu)惠政策。如對進(jìn)入小城鎮(zhèn)辦廠經(jīng)商的企業(yè)和個人，應(yīng)允許購買小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)，用于建設(shè)廠房、商場和住宅，并應(yīng)允許轉(zhuǎn)讓、出售和出租。對進(jìn)入小城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)簡化用地審批程序，降低征地費(fèi)用，所增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)上交的部分也應(yīng)適當(dāng)減少。在小城鎮(zhèn)利用存量建設(shè)用地新建、擴(kuò)建工業(yè)等項目的，在辦理用地手續(xù)時，應(yīng)給予優(yōu)先審批，應(yīng)免繳農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金。小城鎮(zhèn)的道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施用地應(yīng)給予優(yōu)先安排。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，應(yīng)允許不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間按照“等質(zhì)等量，就近方便”的原則進(jìn)行土地調(diào)整交換;應(yīng)允許農(nóng)村集體農(nóng)用地在不改變性質(zhì)的條件下，以轉(zhuǎn)包互換、入股、租憑等形式依法轉(zhuǎn)讓土地等優(yōu)惠政策。二要制定小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人口的優(yōu)惠政策，應(yīng)鼓勵具備條件的房地產(chǎn)公司到小城鎮(zhèn)從事住宅建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，對成片開發(fā)的居民住宅，應(yīng)優(yōu)先提供開發(fā)用地。三要制定有利促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集中連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策及有利于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)”向小城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中。通過相應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)和政策激勵，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

5、創(chuàng)新小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制、開辟多元化投融資渠道。

以交通、道路、供電、通信、供排水、市場、綠化和教育、衛(wèi)生等為重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善城鎮(zhèn)發(fā)展條件。鼓勵發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)和私人建房。按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用，逐步形成城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化格局。建議以小城鎮(zhèn)自籌為主，市縣政府每年配套，省財政部門以獎代投資金對重點(diǎn)小城鎮(zhèn)公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)設(shè)施的投入。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金應(yīng)以建設(shè)項目為對象，以縣級財政、鎮(zhèn)級財政相應(yīng)配套為條件，以補(bǔ)助或建設(shè)貸款貼息為主要方式在年度基本建設(shè)計劃中統(tǒng)籌安排。市安排的和爭取省安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會項目、市場建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項目、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的資金補(bǔ)助，適度向重點(diǎn)小城鎮(zhèn)傾斜。城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地有償使用收益及耕地占用稅，建議留給鎮(zhèn)級財政，用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的有償使用收益應(yīng)全部留給鎮(zhèn)級財政，優(yōu)先用于補(bǔ)充耕地。

國家明文規(guī)定用于城鎮(zhèn)的專項資金，要足額征收，并全部用于城鎮(zhèn)建設(shè)。今后爭取國家和省安排的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項目建設(shè)資金以及自治區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，集中安排到重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅和配套費(fèi)，除按原規(guī)定上繳省集中調(diào)劑使用的部分外，其余建議留給鎮(zhèn)級財政，用于小城鎮(zhèn)公用事業(yè)和公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

鼓勵小城鎮(zhèn)投資公司、個人和外商投資建設(shè)和經(jīng)營自來水廠、城鎮(zhèn)道路、燃?xì)?、橋梁、公共交通、垃圾和污水處理等城?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。對街道綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣場、城鎮(zhèn)道路等，可采用政府統(tǒng)一招標(biāo)方式選擇管理單位。允許對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施的冠名權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。允許對以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施為載體的廣告經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣，其收益主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵民間資金投資文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)。放寬外資投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)項目的股比限制，允許以特許權(quán)經(jīng)營(bot)、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)權(quán)益(tot)方式及資產(chǎn)收益抵押方式利用外資。改革城鎮(zhèn)公共設(shè)施的價格機(jī)制，按照補(bǔ)償成本、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定價格，逐步實行企業(yè)化動作。

建議市政府盡快正式出臺加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)具體的可操作的政策措施。近期召開全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，具體部置小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。

城市剩余空間利用篇十四

雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

一、林業(yè)現(xiàn)狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新萬畝，封山育林萬畝。森林覆蓋率達(dá)到％。通過各項林業(yè)重點(diǎn)工程的實施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積 萬畝，占國土總面積的 %。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項目為依托，堅持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3、依法治林得到加強(qiáng)，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)

自天然林保護(hù)工程實施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效

在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉(xiāng)堅持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系

在各項林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項林業(yè)重點(diǎn)工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為我鄉(xiāng)在實施各項林業(yè)工程項目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當(dāng)前面臨的主要問題1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后

1、全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

2、投入依然不足目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機(jī)制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出由于我鄉(xiāng)多年來森林保護(hù)的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

5、林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不健全。隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、堅持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實施

我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

3、優(yōu)先發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制。

二、堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

統(tǒng)一隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢在必行。要堅持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者有機(jī)統(tǒng)一起來，以保護(hù)生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護(hù)林農(nóng)的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

1、以公益林、自然景區(qū)為重點(diǎn)，實施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅持保護(hù)與治理并重的原則，進(jìn)一步落實生態(tài)林管護(hù)制度，加快生態(tài)項目實施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點(diǎn)生態(tài)管護(hù)。認(rèn)真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補(bǔ)充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳，提高林農(nóng)對退耕還林項目的認(rèn)識和參與的積極性。二要加強(qiáng)退耕還林項目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強(qiáng)對退耕還林地的管理，指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施，確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設(shè)不放松，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實抓好現(xiàn)有項目的實施。對已經(jīng)實施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項目，及時總結(jié)和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項目。緊密結(jié)合我鄉(xiāng)的林業(yè)實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項目安排，爭取更多份額。

4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5、以依法治林為保障，加強(qiáng)限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實加強(qiáng)限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

城市剩余空間利用篇十五

辦公室是人們從事腦力勞動的場所，企業(yè)的創(chuàng)造性得益于該場所的個人創(chuàng)造性的發(fā)揮，一個優(yōu)異典雅的辦公空間，將為人們創(chuàng)造出一個美好的視覺環(huán)境，有利于人們正常工作，同時，它的藝術(shù)效果，也在一定程度上滿足人們的審美要求，使人感到輕松、舒適。為了更好的學(xué)習(xí)和了解辦公空間設(shè)計，充分了解辦公空間的構(gòu)成和設(shè)計方法，我詳細(xì)調(diào)研了兩個辦公空間設(shè)計的案例，下面就根據(jù)這些案例談一下自己的理解。

查找資料得知上世紀(jì)六七十年代，瑞典最先有人強(qiáng)調(diào)個人空間的辦公環(huán)境，設(shè)計出了每個人“u”型的辦公空間。八十年代初期，美國各大公司正時興建造大開間的集體辦公區(qū)，這樣的辦公室環(huán)境招示著一種思想：人人平等.張揚(yáng)個性.和微軟“尊重個人創(chuàng)造力”的形象相得益彰。

辦公空間設(shè)計的首要目標(biāo)：以人為本。辦公空間室內(nèi)設(shè)計的最大目標(biāo)就是要為工作人員創(chuàng)造一個舒適、方便、衛(wèi)生、安全、高效的工作環(huán)境，以便更大限度地提高員工的工作效率。同時辦公空間的可以分為具有行政性(各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、各類經(jīng)濟(jì)企業(yè)的辦公樓)，專業(yè)性(各類設(shè)計機(jī)構(gòu)、科研部門、商業(yè)、貿(mào)易、金融等行業(yè)的辦公樓)，綜合性(指同時具有商場、金融、餐飲、娛樂、公寓及辦公室綜合功能設(shè)施的辦公樓)。

在我國，傳統(tǒng)的辦公環(huán)境是每個人一桌一燈，一大排日光燈，象工廠一樣。八十年代后，機(jī)關(guān)單位的辦公臺加大班椅，成為一種呆板的符號化特色。從20世紀(jì)80年代初辦公空間開始引進(jìn)港臺模式，逐步從封閉的小辦公空間到大空間形式的轉(zhuǎn)變，這不僅僅是一種空間形式的轉(zhuǎn)化，更為體現(xiàn)企業(yè)文化，改變工作作風(fēng)，對提升工作效率產(chǎn)生了積極影響。

但是在近20年間，除了辦公家具和設(shè)備改進(jìn)之外，無論從空間的形態(tài)、構(gòu)成以及功能幾乎沒有本質(zhì)的改變。進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著it技術(shù)運(yùn)用越來越普及，人性化企業(yè)管理模式的推進(jìn)，“亞健康”概念的提出等等，使得人們重新來關(guān)注辦公空間（一般被認(rèn)為是最佳模式的開放式的空間），并以人性化為切入點(diǎn)，提出了一些新的設(shè)想和實踐。

調(diào)研開始找到許多關(guān)于辦公室設(shè)計的大量資源，還有許多其他類型的辦公室設(shè)計方案，并沒有找到的就是那種單純的能夠區(qū)別于其他類型的設(shè)計者的辦公室設(shè)計。從對工作區(qū)，休息室的最初印象到會議室的吸引人之處或者是設(shè)計工作室本身的功能性和豪華性。設(shè)計師工作室在風(fēng)格上功能和特點(diǎn)上能夠是十分獨(dú)特的，這種空間設(shè)計上的獨(dú)特之處也是隨著文化的不同而有所不同的，員工對于設(shè)計公司的要求是來自于工作區(qū)和休息區(qū)。所以一家設(shè)計公司對他們的員工能給予的就是創(chuàng)造一切可能激發(fā)設(shè)計人員創(chuàng)造出最后的作品。

德國jk公司設(shè)在一前皮革廠里，其外觀獨(dú)特，造型優(yōu)美。上圖為平面圖，根據(jù)平面圖可以看出，該辦公空間為小型辦公空間，人數(shù)規(guī)模在30人左右。屬于流動辦公空間，水平和垂直方向采用了象征性的分割，保持了最大限度的交融和連續(xù)，視線通透，交通極少阻隔，空間設(shè)計不僅僅局限于空間中包含工作臺的思想，可以看出它也是一個景觀空間，是一個可以輕松的與團(tuán)隊人員進(jìn)行溝通合作的場所。

從右圖可以看出，采用了具有后退感和明度很高的色彩來處理墻面，是室內(nèi)空間獲得較為寬敞和明亮的效果，給以一種具有開敞、空曠的感覺，同樣又很現(xiàn)代前衛(wèi)。白色是一種非常純粹和柔和的顏色，在辦公室中使用白色也有助于緩解疲勞。室內(nèi)的白色，一方面是一種設(shè)計手段，表達(dá)出了這如同建筑一般的空間的抽象和微妙之美。另一方面，它成為一種視覺意象，充滿理性和智慧的空間設(shè)計所賦予的意象：單純、完整。

整個空間的辦公區(qū)域看上去很通透，頂部結(jié)構(gòu)舉架也很高，讓室內(nèi)可以保持良好的通風(fēng)。整體布局設(shè)置有層次感，營造了一種輕松的工作氛圍。兩側(cè)的窗子很多，幾乎是一個挨一個地呈對稱排列，使得光線很充足，以至于白天辦公也無需任何輔助燈光?？臻g中的黑白基調(diào)微妙而具變化，白色的背景中穿插了幾筆黑色，使空間擁有了更多表情。

事實上，辦公室內(nèi)自然光和人造光源的強(qiáng)度、色彩直接進(jìn)入工作人員的視覺器官，進(jìn)而對工作人員的工作情緒、工作效果產(chǎn)生影響。因此，辦公室的照明狀態(tài)不僅要考慮到辦公桌上水平照度的效率，還要使人能有效地觀望物體，保護(hù)視力，提高工作效率、平衡情緒、身心健康、充分體驗空間的舒適和美感?？臻g走廊上的燈采用傾斜向工作區(qū)域的懸掛方式，進(jìn)而更加的合理的利用光源，我感覺美中不足的是，局部人工的燈光有點(diǎn)過于明亮，可能會讓人感覺眩目。

另外，該辦公空間設(shè)計很人性化，除了一些必須得基本配置外，還另外設(shè)有閱覽室和休息間，可以供大家休息閱讀和休閑。不過我感覺可以更有效的利用空間，把這些休閑空間綜合利用，組合在一起。

大量圖紙書籍、各種模型和材料堆放在各個角落，音樂和談話聲音此起彼伏，設(shè)計師們則埋頭此中并樂此不疲地奮斗著，這是許多設(shè)計公司留給人們的印象，也是設(shè)計師們所熟悉的工作環(huán)境。然而，在這個設(shè)計公司，是不一樣的情形，它明亮、整潔、純樸但不乏生氣和活潑。

前臺位于大堂一側(cè)，公司同樣貫徹白色主題。從前臺位置看公司大堂，白色柱子通過頂部的處理，顯得別有情趣。前臺門廳和交通要道用v字形聯(lián)結(jié)各個部門，這種方式既最大化地節(jié)約了面積，也使得人流動向非常明確。在視線的終點(diǎn)，點(diǎn)綴一些鮮艷的色彩，一把紅色的座椅，滿眼的白色因這一點(diǎn)色彩顯得更加潔凈和生動。同樣也將陽光更充足、景觀更好的空間留給了員工。

總的來看，空間設(shè)計很大一個特點(diǎn)就是很充分的利用空間，無論在功能使用方面還是在空間造型的藝術(shù)處理方面都盡如人意。室內(nèi)交通空間以及相鄰區(qū)域的隔斷同時擔(dān)負(fù)著重要的儲藏功能，其外部看似只是一片完整的界面，其實內(nèi)部分工明確，空間分割非常精確。界面的處理顯得簡潔而輕松，采用玻璃與白色玻璃材質(zhì)相隔裝飾，毫不影響視線的自由和空間的開放。通過對輔助空間、界面的設(shè)計以及對尺寸的精確把握，最終呈現(xiàn)出一種飽滿、單純的空間。這有點(diǎn)類似于東方藝術(shù)中的“留白”，張馳之間，虛實相生。室內(nèi)的白色，一方面是一種設(shè)計手段，以表達(dá)這如同建筑一般的空間的抽象和微妙之美。空間的彈性利用也處理的很好，下面圖片的一個辦公區(qū)，既可以用來召開會議，在平時又可以用來作為閱覽和創(chuàng)作交流的地方。

窗外晝夜更替，車水馬龍；窗的另一邊，被這片最純的白色截取，整個空間，幾乎所有的物體成為白色體塊，沒有上下、輕重、主次的區(qū)別，白色，甚至模糊了時間的界限，24小時都是那么純凈而明亮......白色，在他們自己的工作空間中，得到了淋漓盡致的表達(dá)和獨(dú)特的詮釋。

不過有些地方還不是十全十美，此辦公空間的設(shè)計太過于現(xiàn)代化，現(xiàn)代社會越來越科技化信息化，被各種煩惱所壓抑的人們都渴望能求的一塊自然之地，回歸自然，放松一下心情。所以，如果能在其中適當(dāng)添加一些綠色植物，特別是在一些角落，可以起到填補(bǔ)剩余空間的作用，是室內(nèi)的死角煥發(fā)出生機(jī)。同時，在門口的空地過多，門口是人們活動最頻繁的地方，所以可以有規(guī)律的擺放一些綠色植物，既不會影響人們行走路線的暢通，又能加強(qiáng)與外界的視覺聯(lián)系，還可以消減噪音，給步入的賓客一種清新的感覺。

城市剩余空間利用篇十六

百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當(dāng)代社會，面對日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，學(xué)習(xí)速度和培訓(xùn)速度也是提升人才速度的重要參數(shù)。培訓(xùn)則常常是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當(dāng)今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種手段，員工培訓(xùn)在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓(xùn)可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓(xùn)工作的公司會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強(qiáng)員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在xx制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。

1.調(diào)研時間：.

2、調(diào)研地點(diǎn)：xx制藥有限公司

3、調(diào)研方法：采取問卷式調(diào)研

xx制藥有限公司是一家以生產(chǎn)抗腫瘤藥物為主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。

(一)公司發(fā)展理念與文化

1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)研資料顯示，約有95%左右的員工認(rèn)為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，

2、現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)研結(jié)果，80%員工認(rèn)為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。

(三)人才管理與技能

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負(fù)責(zé)人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80%左右的員工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強(qiáng)。多數(shù)員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強(qiáng)，并就工作內(nèi)容進(jìn)行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)研顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達(dá)到預(yù)期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55%。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)研者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動機(jī)。而據(jù)中級管理人員的調(diào)研顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級溝通、團(tuán)隊文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動機(jī)。

(四)團(tuán)隊精神狀況和素質(zhì)

1、除少數(shù)員工外，團(tuán)隊士氣良好。在實際調(diào)研中，28%的員工認(rèn)為我們團(tuán)隊的精神非常高昂，60%認(rèn)為我們團(tuán)隊是一個充滿關(guān)愛、團(tuán)結(jié)一致的集體，但12%的員工認(rèn)為團(tuán)隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團(tuán)隊的特定成員進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，約有35%員工反映某些員工沒有與整個團(tuán)隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團(tuán)隊是由個人構(gòu)成的，個人業(yè)績是團(tuán)隊業(yè)績的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動員工的積極性和責(zé)任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

3、團(tuán)隊的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60%員工認(rèn)為公司團(tuán)隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認(rèn)為略差，15%認(rèn)為較差。在員工與團(tuán)隊合作的信心方面，30%員工認(rèn)為團(tuán)隊正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒有變化，20%保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊素質(zhì)的提升方面，40%員工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊正在進(jìn)步，35%基本認(rèn)同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認(rèn)同。

(五)員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮

員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認(rèn)為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80%，僅有15%左右的員工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時，5%員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75%員工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25%員工認(rèn)為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開發(fā)。

根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個方面來完善培訓(xùn)體系：

1、強(qiáng)化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強(qiáng)質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

2、加強(qiáng)員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

3、調(diào)整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費(fèi)。

4、加強(qiáng)團(tuán)隊融合提高團(tuán)隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團(tuán)對活動和考核，以便加強(qiáng)團(tuán)隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

居強(qiáng)員工培訓(xùn)激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進(jìn)行不同目的的分類培訓(xùn)，以滿足不同員工的不同需求。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

城市剩余空間利用篇十七

今年10月，縣委十一屆四次全體(擴(kuò)大)會議提出，力爭用3～5年時間，重點(diǎn)抓好ｘｘ、ｘｘｘ、ｘｘｘ、ｘｘｘ、ｘｘｘ、ｘｘｘ、ｘｘｘ、ｘｘ、ｘｘｘ、ｘｘｘ等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)。結(jié)合ｘｘ實際，我縣該如何在小城鎮(zhèn)開發(fā)熱潮中乘勢而上，利用自身優(yōu)勢推動產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，對此，我們談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識：

（一）規(guī)劃與實際脫離，城市功能不夠完善

一是規(guī)劃欠長遠(yuǎn)。規(guī)劃立足不夠長遠(yuǎn)，考慮不夠周全，隨著社會的快速發(fā)展，無論是群眾生活還是地方發(fā)展都對城市功能提出新的要求，規(guī)劃很快就呈現(xiàn)相對滯后，導(dǎo)致城市功能短缺，制約了地方發(fā)展。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的停車場問題，下水道。二是規(guī)劃不統(tǒng)一。城市建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離，與交通、土地、水利、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃銜接不夠，土地、衛(wèi)生、交通、治安等未形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合管理體系，導(dǎo)致城市功能布局散亂，城市管理呈現(xiàn)出低效、

無序和分散。三是規(guī)劃難執(zhí)行。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城建國土部門缺少正在意義上的行政執(zhí)法權(quán)，面對違法建筑、違規(guī)用地等行為只能下達(dá)書面停工通知卻不能進(jìn)行行政處罰，對違法違規(guī)行為缺乏必要的威懾力，違法建筑、違規(guī)用地等行為屢禁不止，導(dǎo)致規(guī)劃編制無法落實、形同廢紙。一旦遇到重大項目需要征地用地，就要花大力氣進(jìn)行拆遷和補(bǔ)償，既增加了工作難度，造成社會資源和行政資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，也給社會帶來了不穩(wěn)定因素。

一是交通環(huán)境不佳。交通建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長，交通對于城市就如同血管對于人體，交通不暢不僅使居民的生產(chǎn)生活不便，更抬高了整個城市的運(yùn)行成本，導(dǎo)致城市對外資缺少吸引力，使招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到“血栓”；二是環(huán)境污染嚴(yán)重。垃圾集中處理處于初始階段，處理能力十分有限、處理工藝過于簡單，垃圾無害化處理基本未啟動，環(huán)境污染還比較重；三是生活資源匱乏。商貿(mào)物流不夠發(fā)達(dá)，產(chǎn)品集散功能有待提高，醫(yī)療、教育、文化等資源稀缺，難以滿足公眾需求；四是投融機(jī)制尚未完善。城市基礎(chǔ)建設(shè)的多元化投融機(jī)制尚未完全形成，資金短缺成為困擾小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心問題，一些關(guān)系民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要設(shè)施無法配套，城市功能不齊全，阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)整體水平的提高。

城市剩余空間利用篇十八

《按照茶陵縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治實施方案》的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治已在全鎮(zhèn)如火如荼地開展起來。以此為契機(jī)，我利用國慶假期兩天時間，對我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了周密調(diào)研，了解了一些實際情況，聽取了一些意見和建議，從中受到了許多啟示?，F(xiàn)將情況總結(jié)如下：

鎮(zhèn)位于茶陵縣東南部，南、北、西、東分別與桃坑、小田、堯水、腰坡、洣江、舲舫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江西永新、寧崗兩縣毗連，全鎮(zhèn)面積243平方公里，人口43716人。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，著力完善城鎮(zhèn)功能，大力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)品位。20xx年以來，鎮(zhèn)政府累計投資1000萬元，高質(zhì)量完成了光榮院大樓、萬伏變電站、客運(yùn)站、畜牧大樓、醫(yī)技大樓等民心工程建設(shè)，中心街路硬化、美化、亮化工程，排污、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，位于鎮(zhèn)政府旁邊的文化大樓正在建設(shè)中。目前，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)布局趨于合理，城鎮(zhèn)規(guī)?？焖偻卣?；投入持續(xù)增加，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善；建設(shè)與管理同步，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。尤其是在20xx年8月份開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)速度明顯加快，質(zhì)量顯著提高，呈現(xiàn)出一派喜人景象。一是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境顯著改善，“臟、亂、差”現(xiàn)象初步得到遏制。調(diào)查中，無論是路上的行人、商販還是集鎮(zhèn)街道兩邊的居民，都一致的認(rèn)為嚴(yán)塘的街道較先前干凈、整潔。8月15日以來，街道居民積極響應(yīng)鎮(zhèn)政府號召，配合政府及時拆除違章建筑、廠篷，嚴(yán)塘鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。二是城鎮(zhèn)管理進(jìn)一步規(guī)范。先后建立和健全了《門前三包制度》、《環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度》、《嚴(yán)塘鎮(zhèn)“戶外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車輛亂停、攤點(diǎn)亂擺、廠篷亂建等突出問題進(jìn)行長效管理。每條街道增設(shè)了垃圾池，每戶發(fā)放了垃圾箱，成立嚴(yán)塘城管中隊，定時清掃收集清運(yùn)垃圾，保持鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大街小巷全天候清潔衛(wèi)生。三是居民環(huán)境衛(wèi)生意識不斷增強(qiáng)。通過書寫宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的重要意義和具體做法，全鎮(zhèn)掀起了城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治的高潮。

從調(diào)查中看，我鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問題。主要有兩點(diǎn)：

（一） 規(guī)劃滯后，跟不上發(fā)展需求

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村人口的逐步流入，嚴(yán)塘房屋建設(shè)出現(xiàn)了任其自由發(fā)展，一派無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規(guī)劃水平較低，缺乏城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，跟不上建設(shè)發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現(xiàn)就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差

1、缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場

這是在調(diào)查中居民反映最強(qiáng)烈的一個問題。由于缺乏統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場，許多小商販便占道經(jīng)營、隨地擺攤、隨意搭建廠篷，由此成為集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿意一些商販在門前占道經(jīng)營，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要一個統(tǒng)一的集鎮(zhèn)市場來統(tǒng)一劃線、統(tǒng)一競爭。自開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治以來，“臟、亂、差” 現(xiàn)象雖初步得到遏制，但距實現(xiàn) “生態(tài)嚴(yán)塘”的目標(biāo)還有一定的差距。

2、道路設(shè)施配套性差

（1）缺乏路燈

路燈的缺乏不僅給居民出行帶來許多不便，也影響到了嚴(yán)塘中心小學(xué)孩子們的安全。嚴(yán)塘中心小學(xué)晚上8點(diǎn)20放學(xué)，很多小學(xué)生都是各帶手電筒照路回家，而這時仍會看到許多車輛在街道穿行。調(diào)查中，多戶居民對小學(xué)生的安全表示擔(dān)憂。

（2）道路高低不平，等級低，路況差。

從鎮(zhèn)政府至集鎮(zhèn)十字路口地段，很多地方坑洼不平。

（3）綠化覆蓋率低，綠化樹不足，分布零亂。

在我鎮(zhèn)城管中隊制定的《嚴(yán)塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)“綠化”管理辦法》中規(guī)定鎮(zhèn)區(qū)居民戶新建房屋實行自主綠化，綠化的樹種必須一致，但綠化的樹種并未做統(tǒng)一規(guī)定，而且執(zhí)行效果不明顯。

（4）電線桿新舊并立，參差不齊；裝備電線、電話線、有線電視線路分布無序。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治目標(biāo)的實現(xiàn)和城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）高度重視前期規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。規(guī)劃水平的高低決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，我鎮(zhèn)在規(guī)劃設(shè)計上稍顯落后。當(dāng)前，全國正加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全市正全力打好“城市提質(zhì)、園區(qū)攻堅、旅游升溫”三大戰(zhàn)役，全縣正大力深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治，嚴(yán)塘應(yīng)緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，依據(jù)本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，把規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)同治結(jié)合起來，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生同治深入開展，開拓嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。

（二）大力完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是小城鎮(zhèn)功能作用發(fā)揮的前提，也是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集的根本保證。當(dāng)前和今后一段時期，嚴(yán)塘小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)主要應(yīng)做好以下建設(shè)工程：建設(shè)統(tǒng)一的集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場；硬化鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的主街道；修復(fù)路燈；改造電線桿和裝備電線、電話線、有線電視線路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設(shè)宣傳專欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設(shè)成為一個服務(wù)民眾，擴(kuò)大宣傳的輿論陣地。

（三）積極籌措建設(shè)資金

資金問題是小城鎮(zhèn)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措的渠道和機(jī)制，才能從根本上解決問題。要堅持“以地生財，以財建鎮(zhèn)”的思路，充分利用級差地租，通過對土地使用權(quán)的拍賣、出讓、轉(zhuǎn)讓和出租，籌措建設(shè)資金。要加大改革力度，將準(zhǔn)經(jīng)營性和純經(jīng)營性的基礎(chǔ)設(shè)施推向市場。要放寬市場準(zhǔn)入制度，鼓勵企業(yè)和個人投資或參與建設(shè)嚴(yán)塘鎮(zhèn)的公用設(shè)施，如農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、學(xué)校等。要鼓勵能人大戶以參加某項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)成立公司，負(fù)責(zé)籌措資金和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或項目承包，并對建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和收費(fèi)。同時，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到嚴(yán)塘投資建設(shè)，逐步形成“市場主導(dǎo)，多方投資”的新格局。總之，就是要擺脫單純依靠財政的被動局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資體系，緩解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺的矛盾。

城市剩余空間利用篇十九

一、南溪城市建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法

南溪交通區(qū)位好，城市親水性強(qiáng)，歷史文化資源豐富，但自然資源匱乏，僅僅依賴自身條件難以實現(xiàn)快速發(fā)展。為此，南溪充分審視自身實際，主動融入到川南城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等大的發(fā)展格局中去思考和謀劃，用市場經(jīng)濟(jì)的理念來抓區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搶抓機(jī)遇、真抓實干，在城市建設(shè)發(fā)展上形成了獨(dú)特的“南溪模式”，走出了一條強(qiáng)區(qū)富民、和諧崛起的科學(xué)發(fā)展新路。20xx年以來，南溪城市建成區(qū)面積增加了平方公里，達(dá)到9平方公里左右;常住人口增加了6萬人，達(dá)到14萬人左右;全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高了個百分點(diǎn)，達(dá)到。南溪十分注重城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動，統(tǒng)籌發(fā)展城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)，羅龍工業(yè)集中區(qū)已入駐企業(yè)129戶，20xx年實現(xiàn)產(chǎn)值152億元。在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的雙輪驅(qū)動下，20xx年到20xx年，南溪gdp年均增長，達(dá)到億元;地方公共財政預(yù)算收入增長了倍，達(dá)到億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長，達(dá)到19555元;農(nóng)村居民人均純收入年均增長，達(dá)到7928元。南溪連續(xù)6年被市委、市政府評為年度目標(biāo)考核一等獎，20xx年被評為四川省縣域經(jīng)濟(jì)激勵發(fā)展先進(jìn)縣(區(qū))。歸納起來，南溪推動城市建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗主要有以下四個方面。

經(jīng)驗之一：科學(xué)民主定規(guī)劃，大手筆追求高品質(zhì)，知名團(tuán)隊繪就新南溪。

城市怎么建，建成什么樣?這是南溪黨委、政府考慮的頭等大事。20xx年初，南溪組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)干部和企業(yè)家到廣州、深圳、珠海、重慶等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，集眾家之長，仔細(xì)梳理和反復(fù)論證別人的做法在南溪的可行性。多方學(xué)習(xí)借鑒后，南溪在全省甚至全國率先開展城市策劃，將長江文化、歷史文化、休閑文化融入到城市建設(shè)當(dāng)中，著重做好“古”、“水”兩篇文章。聘請知名城市專業(yè)策劃團(tuán)隊深圳規(guī)劃設(shè)計院，編制完成了《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃方案》，提出了南溪“仙源福地，上善水城”的城市品牌定位和“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市功能定位。在此基礎(chǔ)上，先后投入6000多萬元用于城市總規(guī)和控規(guī)編制。引進(jìn)了世界500強(qiáng)之一的阿佩克思公司編制《南溪城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》;引進(jìn)成都錦里古街設(shè)計團(tuán)隊和四川美院設(shè)計團(tuán)隊強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)作“千棟千面”的《桂溪河商業(yè)古街》;引進(jìn)深圳建筑設(shè)計總院編制《南溪西城城市設(shè)計》;引進(jìn)水立方的中方設(shè)計總負(fù)責(zé)單位中建國際設(shè)計咨詢公司(ccdi)進(jìn)行桂溪河水上主題公園設(shè)計;引進(jìn)重慶大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計研究院進(jìn)行濱江新城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。

經(jīng)驗之二：無中生有造亮點(diǎn)，河灘地上建新城，推陳出新打造南溪精品。

城市發(fā)展的載體是什么，亮點(diǎn)和特色在哪里?這是南溪黨委、政府考慮的關(guān)鍵問題。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，南溪敢于“打破常規(guī)”，善于“無中生有”，以修建濱江防洪堤開發(fā)平方公里濱江新城為標(biāo)志，城市發(fā)生了脫胎換骨的變化。20xx年9月，南溪以濱江堤三期工程開工為標(biāo)志，正式拉開了濱江新城建設(shè)的序幕。城市“三橫五縱”骨干道路、桂溪古街、五星級賓館等引擎項目快速推進(jìn)，南溪職中遷建、綜合農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)項目加快建設(shè)，帶動長江國際、凱麗香江、盛景天下、巴塞羅拉莊園等一大批城市商業(yè)項目如雨后春筍般迅速發(fā)展。目前平方公里的濱江新城初具雛形，成為各地競相學(xué)習(xí)的典范。南溪善于畫龍點(diǎn)睛，通過打造桂溪古街等亮點(diǎn)景觀迅速提升了城市品位。桂溪古街完全從一張白紙上繪建，融合了千年南溪的城市古韻和長江首善的水城風(fēng)韻，整個建筑風(fēng)格匯集了川南、江南水鄉(xiāng)的民族風(fēng)貌特色，將桂溪河水引入街內(nèi)穿行，形成了“巷穿城、水融街、樓重院”的別致空間。同時，南溪還打造出一流的濱江景觀帶，形成“一帶一心三核六區(qū)”的格局，充分展示了南溪的文化魅力與理念。

經(jīng)驗之三：市場運(yùn)作添活力，大招商帶來大項目，大項目推動大發(fā)展。

項目從哪里來，錢從哪里出，怎樣快節(jié)奏地推進(jìn)城市建設(shè)?這是南溪黨委、政府考慮的重中之重。南溪堅持“梯次開發(fā)，市場運(yùn)作”的原則，將新城開發(fā)建設(shè)劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發(fā)”三個階段。引資億元建設(shè)濱江及桂溪河景觀帶工程;引資5330萬元代建萬平方米安置房;引資8000萬元完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業(yè)園污水處理廠項目。同時在城市管理中凡是能夠市場化運(yùn)作的，一律交由市場管理。如濱江景觀帶，政府遴選專業(yè)的園藝管理公司錦繡園進(jìn)行管理和維護(hù);宜南快速通道兩旁綠化帶項目，完全由企業(yè)投入推動土地流轉(zhuǎn)，建立起大型的苗木基地，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶三方共贏。南溪十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強(qiáng)與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰(zhàn)略合作，大力開展定點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，成功引進(jìn)重慶博正投資有限公司投資3億元建設(shè)濱江護(hù)岸堤三期工程及羅龍園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設(shè)文體中心打捆項目。南溪在項目建設(shè)中全面推行“代建制”，專門成立重點(diǎn)項目管理辦公室，統(tǒng)一對政府性項目實施代建，切實保障了工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。為確保政府資金效率和干部廉潔，20xx年以來，南溪還通過優(yōu)化方案、財政評審、決算審計等措施，有效審減項目投資億元，使有限的資金發(fā)揮了最大的效益。

經(jīng)驗之四：團(tuán)結(jié)拼博創(chuàng)輝煌，黨政齊心鑄就鐵軍精神，和諧拆遷催生南溪速度。

怎樣形成共識，如何加快建設(shè)速度?這是南溪黨委、政府考慮的核心環(huán)節(jié)。南溪在地上地下均無豐富資源的條件下，意識到唯有團(tuán)結(jié)拼博、創(chuàng)先爭優(yōu)，才能超常推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。南溪在城市建設(shè)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和思路得到高度統(tǒng)一，大家講奉獻(xiàn)、講大局、講風(fēng)格、講團(tuán)結(jié)，坦誠布公、共謀發(fā)展，凝聚成了一股激情創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時，公開遴選項目設(shè)計單位和營銷單位，在遴選會上由區(qū)四家班子領(lǐng)導(dǎo)、專家、相關(guān)部門、政協(xié)委員、人大代表組成的評審團(tuán)集體投票確定。凡涉及公眾利益或城市形象的項目，如城市公交站臺的樣式和色調(diào)，都提交政府常務(wù)會集體審定;重要項目的設(shè)計方案由四家班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會確定。為切實加快項目建設(shè)速度，南溪推行“5+2”、“白+黑”，形成了為民服務(wù)鐵的信念、眾志成城鐵的團(tuán)結(jié)、令行禁止鐵的紀(jì)律、勤政廉政鐵的作風(fēng)、勇爭一流鐵的目標(biāo)的“南溪鐵軍”精神，在工作中采取集中力量打攻堅戰(zhàn)的方式，以重點(diǎn)突破帶動了全面推進(jìn)。同時，南溪始終堅持以人為本、有情操作，和諧推進(jìn)征地拆遷，為項目建設(shè)提供了重要保障。為解決安置群眾的后顧之憂，南溪還從20xx年開始，在全市率先建立實施了《南溪縣失地?zé)o業(yè)年老人員生活補(bǔ)助簡易參保試行辦法》等制度。

二、從南溪城市建設(shè)發(fā)展中得到的啟示

啟示之一：規(guī)劃水平?jīng)Q定城市發(fā)展的高度，重編制更要重執(zhí)行。

城市規(guī)劃是一個城市發(fā)展的總方向，體現(xiàn)了一個城市的追求和目標(biāo)。只有重視城市規(guī)劃，真正把規(guī)劃作為“城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)”，并且嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，城市發(fā)展定位才能體現(xiàn)，城市發(fā)展的追求才能實現(xiàn)。南溪在規(guī)劃上堅持大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)，不僅高水平編制《城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃》、《濱江新城核心區(qū)城市設(shè)計》等總體性的規(guī)劃，還特別注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制質(zhì)量。同時，南溪十分注重規(guī)劃把關(guān)，決不輕易調(diào)整規(guī)劃。

啟示之二：項目建設(shè)決定城市發(fā)展的速度，重生成更要重推進(jìn)。

抓城市建設(shè)，說到底就是抓一個個具體的項目。項目建得好，城市才發(fā)展得好;項目建得快，城市的變化才大。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，不同的項目都有不同的主管部門、不同的業(yè)主和不同的承建單位，由于項目實施的具體環(huán)境不同、工作水平各異，往往造成不少項目推進(jìn)緩慢，影響城市形象和城市發(fā)展。南溪發(fā)展為什么這么快，他們的一條重要經(jīng)驗就是抓項目、抓招商、抓投入，其中一個十分關(guān)鍵的抓手就是建立政府性項目代建制，專門成立了直屬事業(yè)單位重點(diǎn)項目辦，匯聚了30多名各方面的專家和人才，統(tǒng)籌實施各級各類項目建設(shè)。

啟示之三：資金保障決定城市發(fā)展的廣度，重投入更要重市場。

資金問題是城市建設(shè)中的難點(diǎn)，僅僅依靠財政投入推進(jìn)城市建設(shè)難以持續(xù)。南溪為適應(yīng)城市建設(shè)資金需求，在原國資公司的基礎(chǔ)上，成立了南溪財源國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司，搭建起了南溪國有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺、政府性融資平臺和政府性投資平臺。南溪還將城市建設(shè)項目納入招商引資范疇，積極赴珠三角、長三角等區(qū)域招商引資，實現(xiàn)了“以地生財，聚財建城”。

啟示之四：人才隊伍決定城市發(fā)展的力度，重管理更要重提升。

人是搞好城市建設(shè)與管理的決定性因素。一個城市變化大不大，發(fā)展快不快，最終取決于人才。在城市建設(shè)中，不僅需要管好用好各部門的工作人員，還需要有效提升現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)，不斷充實人才隊伍，滿足城市建設(shè)不斷提高的新要求。南溪出臺《南溪區(qū)股級干部管理暫行辦法》，有效地治理和解決了“中梗阻”現(xiàn)象。強(qiáng)化對城市項目的服務(wù)管理，推行并聯(lián)審批制度，對城區(qū)所有建設(shè)項目特事特辦，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先審批。出臺了引進(jìn)人才的一系列優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)方面的人才，充實到工程指揮部。南溪每年還安排1000萬元教育培訓(xùn)資金，與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)等高校合作，舉辦城市建設(shè)專題培訓(xùn)班。并且借助鐵軍講壇平臺，邀請城市規(guī)劃建設(shè)、營銷策劃等方面的專家，舉辦專題講座，不斷提升干部和企業(yè)家的城市建設(shè)經(jīng)營理念，有力推動南溪城市品質(zhì)的提升。

三、工作建議

黨的和省委經(jīng)濟(jì)工作會議召開以后，市委、市政府把宜賓放在全國和長江經(jīng)濟(jì)帶、川滇黔區(qū)域去定位和謀劃，確立了建設(shè)“輻射吸納川滇黔的區(qū)域中心城市”的功能定位和“國際生態(tài)山水園林城市”的形象定位。這是深刻把握形勢、充分審視市情、凝聚各方共識后形成的戰(zhàn)略決策，是宜賓城市建設(shè)新的綱領(lǐng)性要求。當(dāng)前，全市上下正圍繞市委、市政府的決策部署，全市推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。我們借鑒南溪區(qū)的主要做法，立足宜賓城市規(guī)劃建設(shè)實際，圍繞“拓新城、改舊城、建中心、造亮點(diǎn)”的要求，主要提出五個方面的工作建議。

建議之一：科學(xué)制定規(guī)劃，剛性實施規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的先導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用。

市委、市政府對城市規(guī)劃高度重視，目前，我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定，總體規(guī)劃正在抓緊制訂。下一步，應(yīng)以編制出臺高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為契機(jī)，科學(xué)推進(jìn)具體節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計，盡快實現(xiàn)控制性詳規(guī)全覆蓋。抓緊編制修建性詳規(guī)和交通、綠化等專項規(guī)劃，加快編制重點(diǎn)路段、重要節(jié)點(diǎn)的街景設(shè)計和沿街建筑色彩的設(shè)計，促進(jìn)總體規(guī)劃與控規(guī)、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃無縫對接，通過精細(xì)規(guī)劃促進(jìn)城市建設(shè)上品位、上檔次。同時，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅定不移、持之以恒地執(zhí)行和落實規(guī)劃。

建議之二：優(yōu)化項目實施平臺，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決好項目推進(jìn)速度的問題。

根據(jù)各部門工作實際，進(jìn)一步優(yōu)化項目實施平臺，盡量避免多頭實施、多頭管理的情況。除有明顯政策要求等情況外，政府性投資項目在直接委托市級建設(shè)主體代建項目的同時，積極探索市場化選擇項目代建單位，切實推動項目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益整體提升。在財政、審計、監(jiān)察等方面進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保政府資金效率和干部廉潔。針對推動難度大的重大項目，成立項目建設(shè)指揮部，組織強(qiáng)有力的工作力量，加大考核獎懲力度，對項目建設(shè)中的問題靠前解決，共同為項目建設(shè)營造良好環(huán)境。

建議之三：按照經(jīng)營城市的理念，圍繞三產(chǎn)互動、產(chǎn)城相融，加快“三個中心”和“六大基地”建設(shè)，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實力。

按照“政府組織、市場運(yùn)作”，“不求所有、但求所在”的經(jīng)營城市理念，動員全社會力量共同建設(shè)城市。圍繞“三個中心”和“六大基地”的建設(shè)任務(wù)，抓住市民普遍關(guān)注的重大區(qū)域、重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)，下大功夫加快推進(jìn)一批城市建設(shè)項目，迅速提升城市形象;應(yīng)搶抓老工業(yè)基地調(diào)整改造等重大政策機(jī)遇，大力實施“退城入園”，鼓勵大企業(yè)參與城市建設(shè)，大力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟(jì)實力。

建議之四：高度重視城市風(fēng)貌塑造和功能完善，培育城市風(fēng)格，提高城市品位。

在城市建設(shè)中，追求鮮明的地方特色和建筑風(fēng)格，樹立自己的獨(dú)特風(fēng)味和環(huán)境品位。高度重視城市風(fēng)貌塑造，對每一棟單體建筑都從造型、色調(diào)上進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)?？茖W(xué)規(guī)劃造綠，有序推進(jìn)現(xiàn)代城市亮化工程，切實做到歷史與現(xiàn)代，建筑與人文融為一體，展現(xiàn)國際生態(tài)山水園林城市的名城風(fēng)采。通過招商引資，引進(jìn)有實力的企業(yè)，打造城市綜合體、大型賣場和星級酒店，切實留住外流的高端消費(fèi)，努力吸納周邊城市的消費(fèi)群體。加快建設(shè)旅游目的地，充分利用現(xiàn)有城市歷史文化旅游設(shè)施，對獨(dú)具特色的古跡、古街、公園進(jìn)行包裝和打造。應(yīng)培育和提升酒文化、長江文化、工業(yè)文明，對擬建、在建的城市文化設(shè)施進(jìn)行旅游包裝，使其成為新的城市旅游景觀。應(yīng)結(jié)合城市文化元素、給城市以人文文化內(nèi)涵，全面提高旅游的可停留性。

建議之五：堅持以人為本，積極穩(wěn)妥地解決好拆遷等問題，依法管理好城市。

城市剩余空間利用篇二十

目前，“看病難、看病貴”，參加醫(yī)療保險已成為社區(qū)居民的頭等大事和熱門話題。實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，是完善社會保障體系，緩解居民看病難看病貴的重要舉措，是改善人民群眾基本生活，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是惠及千家萬戶的民心工程，為了進(jìn)一步推動我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作順利啟動和覆蓋，我們社區(qū)工作人員，深入到社區(qū)居民當(dāng)中，宣傳醫(yī)療保險政策和參加醫(yī)療保險后帶來的實惠，消除他們思想上的顧慮，就此問題我們對本社區(qū)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進(jìn)行了專題調(diào)研，有關(guān)情況如下：

一、基本情況

__社區(qū)總?cè)丝?767人，其中城鎮(zhèn)人口1217人，截止到12月31日，全社區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險346人，其中低保人員274人，60歲以上人員76人，(低保戶39人，低收入10人，正常繳費(fèi)的27人)，殘疾人員8人，未成年參保人員56人，一般居民72人。共收城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險金8674元，低保戶占全社區(qū)參保率的80%，低保戶以外50歲以下540人，參保35人，參保人是總?cè)藬?shù)6%。

二、存在的問題

醫(yī)療保險覆蓋面還不大，參保率不高的原因是多方面的，一是居民普遍反映醫(yī)療保險收費(fèi)太高，因為__社區(qū)居民下崗失業(yè)人員較多，有固定收入的人員很少，貧困家庭多，對我縣的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險每人每年150元的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)承受不了;二是認(rèn)為參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實惠不大，非住院治療不予報銷，一些慢性病患者需長期服藥治療，因經(jīng)濟(jì)條件和其他原因，一般不住院，但現(xiàn)在的醫(yī)保制度只有住院的病人才能報銷一部分費(fèi)用，這也是影響參保率不高的原因;三是居民自我保健和互助共濟(jì)意識弱，認(rèn)為繳費(fèi)不累計，不順延，怕交了費(fèi)不享受吃虧，認(rèn)識不到社會保險具有保障性和共濟(jì)性的雙重作用;四是定點(diǎn)醫(yī)療單位的個別醫(yī)務(wù)人員從個人利益出發(fā)，對參加醫(yī)療保險患者，就多開藥，開貴藥，造成參保者覺得不但享受不到醫(yī)療保險補(bǔ)助，反而還多花了許多冤枉錢，得不償失。

三、建議

(一)要從人民群眾的切身利益出發(fā)，完善醫(yī)療保險制度，最大限度地擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍，加快我縣城鎮(zhèn)醫(yī)療保險步伐，積極實施貧困群體的醫(yī)療救助，完善我縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度，提高救助水平。

(三)建立醫(yī)療保險個人賬戶，當(dāng)年結(jié)余款轉(zhuǎn)下年，同時希望在門診看病也要予以部分報銷，這樣才真正體現(xiàn)出黨和政府對居民的關(guān)懷。

(四)進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險保障體系，逐步提高醫(yī)療保障水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策的宣傳，把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的意義講透，政策講清，程序講明，把更多的人群逐步納入到基本醫(yī)療保險范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，真正解決好人民群眾“看病難、看病貴”的大問題。

城市剩余空間利用篇二十一

根據(jù)十屆自治區(qū)政協(xié)第53次主席會議精神，自治區(qū)政協(xié)組成以李達(dá)球副主席為組長，由部分自治區(qū)政協(xié)委員，自治區(qū)政協(xié)提案委員會，民進(jìn)廣西區(qū)委，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、住建廳，廣西華藍(lán)設(shè)計(集團(tuán))有限公司、邕江大學(xué)等單位參加的調(diào)研組，就加快推進(jìn)我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，為自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會做準(zhǔn)備。本報告研究的新區(qū)是指各設(shè)區(qū)市政府主導(dǎo)建設(shè)的城市新區(qū)。調(diào)研組從今年3月開始相關(guān)工作，7月先后深入南寧、柳州、桂林、防城港、欽州等5個城市，廣泛聽取各城市及有關(guān)新區(qū)建設(shè)的意見和建議，了解這些城市新區(qū)建設(shè)的情況。與此同時，自治區(qū)政協(xié)與我區(qū)設(shè)區(qū)市政協(xié)聯(lián)動，請各市政協(xié)就各自城市的新區(qū)建設(shè)情況開展調(diào)查研究，在調(diào)研基礎(chǔ)上，有11個市政協(xié)提交了城市新區(qū)建設(shè)的調(diào)研報告，為調(diào)研組提供了重要參考資料。調(diào)研組還先后赴河北省石家莊市正定新區(qū)、云南省昆明市呈貢新區(qū)、天津市中新生態(tài)城考察了城市新區(qū)建設(shè)的做法和經(jīng)驗。在綜合分析各方面情況的基礎(chǔ)上，形成如下專題調(diào)研報告。

一、我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)的進(jìn)展及主要特點(diǎn)

近年來，我區(qū)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府審時度勢，作出了加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的戰(zhàn)略決策。20xx年底，自治區(qū)黨委、政府專門出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)我區(qū)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》及19個配套文件;在自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展“”規(guī)劃中，提出了“”期間全區(qū)城鎮(zhèn)化率年均增加2個百分點(diǎn)，在20xx年達(dá)到50%左右的戰(zhàn)略目標(biāo)。

城市新區(qū)建設(shè)是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要手段，是時代發(fā)展的必然要求。一是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以拓展城市發(fā)展空間，改善城市功能布局，提高城市服務(wù)能力。二是通過建設(shè)城市新區(qū)，有利于調(diào)整優(yōu)化老城區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使城市的產(chǎn)業(yè)布局合理化。三是通過建設(shè)城市新區(qū)，優(yōu)化規(guī)劃布局，實現(xiàn)新城區(qū)居住、工作與休閑等功能的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮示范帶動作用，推動老城區(qū)的更新改造。四是通過建設(shè)城市新區(qū)，可以塑造城市新形象，優(yōu)化投資環(huán)境，形成城市發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。總之，城市新區(qū)作為中心城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能完善、形象提升的核心載體，有序加快推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)對提升我區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

為此，近年自治區(qū)提出加快南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)、北海海灣新城、欽州濱海新城等中心城市新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略要求。在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各設(shè)區(qū)市與自治區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同配合、全力推進(jìn)，我區(qū)城市新區(qū)建設(shè)取得了初步成效，呈現(xiàn)出明顯的特點(diǎn)。

(一)明確了新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位

科學(xué)和鮮明的城市定位，可以正確指導(dǎo)政府活動、引導(dǎo)企業(yè)或居民活動、吸引外部資源和要素，最大限度地聚集資源，最優(yōu)化地配置資源，最有效地轉(zhuǎn)化資源，最有效地制定戰(zhàn)略，最大化地占領(lǐng)目標(biāo)市場，從而最有力地提升城市競爭力。各城市在新區(qū)建設(shè)之初，就注重創(chuàng)新個性化的城市形象，提出明確的戰(zhàn)略定位。例如，南寧市將五象新區(qū)定位為中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造業(yè)基地，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的總部基地，南寧市新的行政、信息、文體、商業(yè)商務(wù)中心，具有秀麗嶺南風(fēng)光、濃郁民族風(fēng)情、鮮明時代風(fēng)貌的現(xiàn)代化宜居城區(qū);柳州市將柳東新區(qū)定位為汽車城;桂林市將臨桂新區(qū)定位為旅游城。

(二)基本完成了新區(qū)主要規(guī)劃設(shè)計的編制

南寧、柳州、桂林、欽州、防城港等城市邀請知名設(shè)計機(jī)構(gòu)參與了新區(qū)的概念性規(guī)劃、總體規(guī)劃、主要片區(qū)的控規(guī)及重點(diǎn)地段的城市設(shè)計的編制，形成一批具有科學(xué)性、前瞻性和操作性均較強(qiáng)的優(yōu)秀規(guī)劃成果，為新區(qū)發(fā)展與建設(shè)提供了很好的指導(dǎo)和管理依據(jù)。

(三)積極探索新區(qū)建設(shè)籌資路子，初步建立了城建投融資機(jī)制

新區(qū)建設(shè)面臨最大的難題是建設(shè)資金不足。各城市新區(qū)改變以往城市建設(shè)由政府大包大攬的做法，著力改革創(chuàng)新，樹立經(jīng)營城市的理念，通過建立投資平臺的模式，按照企業(yè)化經(jīng)營的理念，探索建立“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”的城建投融資體制。各市政府相繼組建和規(guī)范城建投融資公司，注入資本金， 政府控制土地一級市場，通過城投公司統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，獲取收益還本付息，實現(xiàn)市場運(yùn)作, 由其承擔(dān)開發(fā)、建設(shè)融資、經(jīng)營新區(qū)的任務(wù)，使其成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的主體和龍頭，并堅持市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施與景觀環(huán)境設(shè)施先行，取得了階段性成果。例如，柳州柳東新區(qū)以東城投資公司為主體，積極將融資范圍擴(kuò)大至政策性銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，通過銀行貸款、土地一級開發(fā)合作、bt項目合作及爭取各級政府性資金支持，20xx年全年落實到位資金億元，并帶動大量社會資金投向柳東新區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資完成259億元，同比增長。目前新區(qū)整體骨架與形象初步顯現(xiàn)。

城市剩余空間利用篇二十二

一、城市公交基本情況

我市城市公交開通于**年5月，**年11月移交_門管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營企業(yè)2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺117座，運(yùn)營線路總里程公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個鎮(zhèn)(辦事處)。

二、城市公交發(fā)展規(guī)劃

**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(20xx-20xx年)和中遠(yuǎn)期(20xx-2030年)城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計到20xx年，全市公交車保有量達(dá)到281輛，公交線路達(dá)到24條(其中新辟10條，調(diào)整線路6條);到2030年，公交車保有量達(dá)到1089輛，公交線路達(dá)到36條(新增12條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。20xx年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調(diào)度中心(保養(yǎng)場)1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃?xì)夤卉?0輛，穩(wěn)步推進(jìn)公交車運(yùn)營國有化。

三、當(dāng)前城市公交發(fā)展存在問題、對策和建議

解決對策：對于新增線路建設(shè)時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通;調(diào)整線路的建設(shè)時序安排原則上是經(jīng)營合同先到期的先調(diào)整。其中近期(20xx-20xx年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠(yuǎn)期(20xx-2030年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。20xx年新增2條：18路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、20路環(huán)線(邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐)。

(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。

解決對策：進(jìn)一步加快車輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型lng動機(jī)公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車型采用米和9米級lng公交車型。同時，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現(xiàn)有248臺城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛車型進(jìn)行逐步更新，購置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長米，lng動力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車型。

(三)在公交站臺建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計劃，年內(nèi)新建站亭64個、站牌62個，預(yù)算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設(shè)計存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺建設(shè)推進(jìn)滯后等問題。

解決對策：1、對新老城區(qū)道路改造，公交站臺應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。

2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問題。3、現(xiàn)有站臺遺留問題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺相應(yīng)回購政策，實現(xiàn)站臺統(tǒng)一管理。4、站臺建設(shè)應(yīng)實行聯(lián)合勘察會審制度，利于解決部門之間協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)站臺建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。

(四)在公交站場建設(shè)方面，公交站場建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車調(diào)度中心、停放站場、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。

解決對策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求，對保養(yǎng)場建設(shè)提出兩個方案。

方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《_道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車輛數(shù)計算”，則該公交維修廠設(shè)計占地面積約為28畝。設(shè)計建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設(shè)面積1920平方米，滿足每日維護(hù)車輛64輛次，可容納停車120輛。

方案二：20xx年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國文明城市”，“國家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃?xì)廛囕v勢在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。

首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。

(五)在經(jīng)營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經(jīng)營模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對現(xiàn)有的運(yùn)營模式進(jìn)行改造，建立公車公營的公司化運(yùn)營機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車輛的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實行聘任制。

針對上述問題，提出如下建議：

(一)建立政府投資、財政補(bǔ)貼制度。對于建設(shè)投資(如新增車輛、保養(yǎng)場和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對于運(yùn)營補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財政實行定額補(bǔ)貼。

(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計劃，可通過出讓方式提供建設(shè)用地。

(三)減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。

四、新能源供應(yīng)必選方案

在公交車輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過市場調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項目建設(shè)、資源和價格優(yōu)勢、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。

五、交通融資工作進(jìn)展情況

**年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。

城市剩余空間利用篇二十三

我國是教育大國，重視人才，在大學(xué)上面占據(jù)很大優(yōu)勢，現(xiàn)如今不論是本科院校還是?？圃盒?，只要能學(xué)到一技之長就是成功的。為了了解各個校園的實際狀況，能夠透過調(diào)研報告的形勢進(jìn)行相關(guān)的了解，下面向朋友們展示云和縣職業(yè)技工技術(shù)校園調(diào)研報告。

為了解云和縣職業(yè)校園，在高中新課程改革實施后課堂教學(xué)的現(xiàn)狀。20_年3月17日至19日，體藝科、職教科在云和職業(yè)技術(shù)校園調(diào)研三天。美術(shù)學(xué)科、通用技術(shù)學(xué)科調(diào)研的主要資料是隨堂聽課、教師座談與交流兩項。以下是對18日上午半天調(diào)研活動后的總體狀況簡要分析匯報。

一、調(diào)研對象的基本狀況

云和職業(yè)技術(shù)校園是一所國家級中等職業(yè)技術(shù)校園。由于職業(yè)技術(shù)校園的特點(diǎn)，云和職業(yè)技術(shù)校園現(xiàn)有美術(shù)專業(yè)班4個，其中高二年級2個，高一年級和高三年級各1個?，F(xiàn)有美術(shù)專業(yè)專任老師7名，平均年齡在30歲左右，基本為美術(shù)專業(yè)校園畢業(yè)，學(xué)歷合格。通用技術(shù)專職教師1人。

二、課堂教學(xué)的現(xiàn)狀

本次活動聽課3節(jié)，其中美術(shù)專業(yè)課2節(jié)，通用技術(shù)課1節(jié)。美術(shù)專業(yè)課一節(jié)是電腦平面設(shè)計《文字效果制作》由吳蓮老師執(zhí)教，另外一節(jié)是素描《石膏圓柱體臨摹》由陳峰老師執(zhí)教。通用技術(shù)學(xué)科是技術(shù)與設(shè)計1中《流程與設(shè)計》一課，由劉偉林老師執(zhí)教。

由于職業(yè)技術(shù)校園的特點(diǎn)，除通用技術(shù)學(xué)科教材統(tǒng)一使用江蘇鳳凰教育出版社《技術(shù)與設(shè)計》教材外，美術(shù)學(xué)科的教材由任教美術(shù)專業(yè)班的老師自編資料供學(xué)生們選學(xué)，教學(xué)資料選取上有務(wù)必的局限性。美術(shù)學(xué)科和通用技術(shù)學(xué)科在課堂教學(xué)形式上，以“講授——練習(xí)”的模式為主，先由老師介紹或講解，學(xué)生自由練習(xí)或是上講臺演示。個別學(xué)生上講臺演示，其他學(xué)生觀看演示，不少學(xué)生則自由交談。

三、課堂教學(xué)中的問題

1、課堂教學(xué)中教師的教育觀念一時難以轉(zhuǎn)變

幾節(jié)課同時反映出的問題是教育觀念問題，教育觀念的更新是一個長期艱苦的過程，況且職業(yè)校園的專業(yè)課老師，少有參加高中新課程實驗培訓(xùn)。教師在課堂教學(xué)中，用傳統(tǒng)的講練結(jié)合的方法也在情理之中。另外，傳統(tǒng)的教學(xué)方法對于老師，已經(jīng)根深蒂固，運(yùn)用起來駕輕就熟。

2、課堂教學(xué)資料生活化的問題有待盡一步加強(qiáng)

學(xué)科教師自主選取教學(xué)資料，雖有助于教師的專業(yè)發(fā)展。但教學(xué)資料的選取就應(yīng)貼近學(xué)生的生活，為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。老師應(yīng)更多思考，選取適合學(xué)生就業(yè)須掌握的知識與技能。在此基礎(chǔ)上，還能夠選取能體現(xiàn)本校的辦學(xué)特色，或是體現(xiàn)云和縣是中國木制玩具之鄉(xiāng)的特色資料進(jìn)行課堂教學(xué)。通用技術(shù)是動手實踐性較強(qiáng)的學(xué)科，應(yīng)在課堂講授的基礎(chǔ)上，多讓學(xué)生在實驗室(實驗室的配置根據(jù)浙江省教育廳的要求配置)里操作實踐。

3、課堂教學(xué)的評價機(jī)制應(yīng)逐步建立

在調(diào)研中，幾個老師的課堂教學(xué)都以下課的鈴聲為終結(jié)，學(xué)生對自己的作業(yè)或設(shè)計的作品，缺少生生之間、師生之間的評價。教師對學(xué)科知識與技能的講解后，學(xué)生真正落實狀況缺乏了解，不利于開展后續(xù)的教學(xué)。

四、研究與對策

1、呼喚職高教師也應(yīng)更新教育觀念

傳統(tǒng)教育觀念下構(gòu)成的教學(xué)模式是根深蒂固的，即使有意識地去改變，在教學(xué)中也會自覺不自覺地回到原先的教學(xué)模式和方法上去。普通高中進(jìn)行的課程改革實驗，老師們都透過學(xué)習(xí)培訓(xùn)來轉(zhuǎn)變教育觀念，透過轉(zhuǎn)變教育觀念轉(zhuǎn)變教學(xué)行為。職高老師也就應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，將高中新課程改革的理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)指導(dǎo)綱要的精神轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成老師的教學(xué)觀念，進(jìn)一步將教學(xué)觀念轉(zhuǎn)化成教師課堂教學(xué)的自覺行為。

2、加強(qiáng)學(xué)科老師的群眾備課，發(fā)揮群體作用

群眾備課好處在于老師之間透過探討與交流，取長補(bǔ)短，發(fā)揮每個人的教學(xué)特色。云和職高美術(shù)組有別于其他普通高中，美術(shù)組教師個體數(shù)量較多，在沒有經(jīng)驗可借鑒的狀況下，強(qiáng)化做好群眾備課工作，發(fā)揮群體優(yōu)勢，選取教學(xué)資料，更好地挖掘教材，探討教學(xué)方法，不失為一條提高教學(xué)質(zhì)量的捷徑。

3、加強(qiáng)教學(xué)策略的研究

教學(xué)是否有效，并不是教師是否完成教學(xué)任務(wù)或講完教學(xué)資料，而就應(yīng)是觀察學(xué)生在單位時間里想不想?yún)⑴c課堂教學(xué)，是否有掌握知識與技能，或者是專業(yè)技能是否有得到新的發(fā)展。如果學(xué)生不想學(xué)習(xí)或者學(xué)習(xí)沒有什么收獲，即使教師再辛苦地教也是低效或是無效的教學(xué)。

要保證教師的教學(xué)有效，教學(xué)策略是十分重要和關(guān)鍵的。教學(xué)采用講授式的教學(xué)方法，有便于操作時間省等優(yōu)點(diǎn)，而采用討論或是自主學(xué)習(xí)的方法，更有利于培養(yǎng)學(xué)生的良好學(xué)習(xí)方式和研究精神，老師就應(yīng)在平時的教學(xué)中逐步開展和落實。

4、倡導(dǎo)評價方式的多元化

評價的目的在于幫忙教師改變教學(xué)方式，提高教學(xué)水平，促進(jìn)老師不斷提高和發(fā)展。同時，也透過評價了解學(xué)生對知識與技能的掌握狀況。沒有評價的教學(xué)肯定是不全面和深刻的。兩個學(xué)科的教師就應(yīng)在完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生練習(xí)后對學(xué)生作業(yè)或設(shè)計作品進(jìn)行評價。評價的方法能夠多元，能夠由老師進(jìn)行評價，也能夠由學(xué)生自己評或是學(xué)生互評。開展多元評價，能讓任課教師明白教學(xué)任務(wù)是否圓滿完成，是否有效，讓學(xué)生明白是否到達(dá)了教學(xué)目標(biāo)。

城市剩余空間利用篇二十四

銷售工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。緊張繁忙的20_年已經(jīng)過去，新的挑戰(zhàn)又在眼前。沉思回顧，這一年我作為銷售部門員工，在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下和同事的合作中，我積累了很多的實踐經(jīng)驗，學(xué)習(xí)到了很多理論知識。在這里、首先感謝領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁在過去那些時光里的支持與鼓勵。同時，也在工作中發(fā)現(xiàn)了自身的一些不足?，F(xiàn)將一年來個人工作總結(jié)報告。 具體的工作總結(jié)如下。

一、銷售工作總結(jié)及分析：

(1)跟客戶成朋友，得到信任，那你就是最成功的銷售人員了。

(2)想客戶之所想，站在客戶立場想問題，話才能說到心坎里，因為誰都喜歡跟自己有同感的人溝通。

(3)不要去回避產(chǎn)品劣勢，明顯之處，不妨坦言相告，再突出優(yōu)勢介紹，有時會更加有利成交。

(4)集中精力于自己的重要客戶，以老客戶帶動新客戶。

(5) 不要賣而是幫，賣是把東西塞給客戶，幫卻是為客戶做事。以此理念與客戶共同事半功倍。

(6)銷售不是一場獨(dú)角戲，要與同事同心協(xié)力才能更好成交。

二、市場調(diào)查總結(jié)及建議

(1)廠家要在技術(shù)上有一定的革新與改良。事實證明，只有不斷的改良才能適應(yīng)市場需求，才能不斷滿足顧客多變的口味，才能為公司謀求最大的利益。變則通，通則達(dá)。

(2)要在質(zhì)量上有一個質(zhì)的提升，只有不斷滿足顧客挑剔的眼光，在質(zhì)量上給顧客一份滿意的答卷，顧客才能在利潤上給公司一份滿意的答卷。

(3)銷售宣傳場所有一定的局限性，在這一季度里要有一定的突破。不能只局限于超市的宣傳和促銷。隨著社會的發(fā)展和人均生活水平的提高，我市的百姓已不再只局限于物質(zhì)生活。已經(jīng)在追求豐富精神世界的路上不斷前進(jìn)。廣場成為市民活動的主要聚集地。因此，夏日廣場的宣傳也是必不可少的。

最后、再次非常感謝領(lǐng)導(dǎo)給我的這次鍛煉機(jī)會，在新的一年里，我會做好20_年個人工作計劃，也會更加努力的去工作，去學(xué)習(xí)，交出自己滿意的成績單。

城市剩余空間利用篇二十五

(一)車站客運(yùn)工作

(二)車站行車工作

(一)車站行車工作方面

1.掌握車站運(yùn)輸組織工作的基本理論和方法;

2.掌握車站調(diào)車作業(yè)計劃的編制方法;

3.掌握貨運(yùn)單據(jù)的保管、交接及傳遞方法;

4.會編制列車編組順序表

5.掌握車站接發(fā)列車的作業(yè)程序和用語;

6.具備信號員、助理值班員、車號員(長)等工作的較為熟練的技能;

7.具備車站值班員、調(diào)車區(qū)長等工作的理論知識和初步技能;

(二)車站客運(yùn)工作方面

1.熟悉車站的客運(yùn)設(shè)施設(shè)備;

2.了解客運(yùn)站各種流程及組織方式;

3.掌握車站行李、包裹運(yùn)送工作流程;

4.具備車站客運(yùn)員、行李員等工作的理論知識和初步技能;

(三)調(diào)研方法

我在xx火車站工作了將近兩個多月，在這兩個多月的工作經(jīng)歷中我收獲了很多也感悟了很多?？吹降牟粌H是那些趕火車的旅客，還有我們這些一直服務(wù)于神池南火車站的工作人員。 在此期間，可以看到中國人如 侯鳥 般大遷徙的社會現(xiàn)象。這不僅僅是_門的工作，也是我們當(dāng)代大學(xué)生的工作。在實習(xí)當(dāng)中我們既收獲了工作中學(xué)習(xí)到的知識也收獲到了人生中的寶貴經(jīng)驗。

(四)調(diào)研內(nèi)容及過程

(一)調(diào)研內(nèi)容

1.車站行車工作

(1)車站調(diào)車區(qū)的劃分和調(diào)車機(jī)車的分工

(2)調(diào)車區(qū)現(xiàn)在車掌握

(3)調(diào)車區(qū)的解體、和取送作業(yè)任務(wù)，調(diào)車場線路和固定用途，股道有效長和容車數(shù)。

(4)調(diào)車作業(yè)計劃的編制方法

(5)貨運(yùn)單據(jù)的保管、交接及傳遞方法

(6)列車編組順序表的編制

(7)車站接發(fā)列車的作業(yè)程序和用語

(8)正常、非正常列車的辦理和各種行車憑證、表簿的填寫方法

城市剩余空間利用篇二十六

通過調(diào)研，摸準(zhǔn)實情、掌握了第一手資料，并對全鎮(zhèn)各村進(jìn)行了認(rèn)真的分析，具體情況總結(jié)如下：

一、村級班子現(xiàn)狀

目前，全鎮(zhèn)46個村兩委班子健全，能較好的開展工作。有的村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)，能圓滿完成上級交辦的各項工作，重大村務(wù)工作議事工作機(jī)制較規(guī)范，均按照三議一行一監(jiān)督工作機(jī)制來操作完成，黨支部會議、兩委聯(lián)席會議、村民代表會議、黨員會議按時召開，遇有重大村務(wù)工作及時召開村民代表會議，充分征求黨員、村民代表意見，將工作交由村代會決議，黨員和村民代表的參政意識較強(qiáng)，并積極發(fā)表個人意見和建議，干群關(guān)系融洽。例如周官莊、興業(yè)屯、李小里、羅位村等。有少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，重大村務(wù)工作雖然也征求黨員和村民代表意見，也能完成上級交辦的各項工作，村班子也能為群眾辦一些力所能及的事情，但是村級會議不能按時召開，黨員、村民代表參政意識不強(qiáng)，導(dǎo)致有時議事程序走了近道，群眾對村級班子存有一些意見，

例如南康屯、西舊館等。三是個別村家族、宗族派性嚴(yán)重、家族意見不統(tǒng)一，盡管村級班子征求了部分黨員和村民代表的意見，對村務(wù)工作無法形成一致意見，導(dǎo)致有些工作不能順利開展，工作不能按時完成。例如東梁各莊村。

二、兩委換屆分析

通過認(rèn)真分析村級班子實際情況，對第四季度開展的村級兩委班子換屆進(jìn)行了預(yù)測分析。一是現(xiàn)任班子建設(shè)好、戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)、村級議事程序規(guī)范、黨員群眾代表參政意識較強(qiáng)的村，在換屆選舉工作中能夠順利開展，能夠選出群眾擁護(hù)、熱心為群眾服務(wù)的村級班子。二是黨員、村民代表參政意識不強(qiáng)，村班子經(jīng)過努力也能完成領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的村，換屆選舉存在一定的難度，要認(rèn)真分析村情、班子狀況，提前介入，力爭按時完成。三是對于家族、宗族派性嚴(yán)重，意見較突出或信訪問題突出的村，換屆選舉難度較大。

三、換屆選舉的建議

一是對于現(xiàn)任班子建設(shè)好、群眾基礎(chǔ)好、開展工作好的村級兩委班子，通過宣傳發(fā)動、召開會議、廣播宣傳、張貼標(biāo)語等方式，大力宣傳兩委換屆選舉的重要意義，最大限度的調(diào)動廣大黨員、群眾參與換屆選舉的積極性和主動性。按照黨管干部、群眾公認(rèn)、公開公平和競爭擇優(yōu)的原則，兩委換屆工作可以順利完成，主要干部連選連任成功率較高。二是對于現(xiàn)任班子能力一般的村，要考慮班子成員任職調(diào)整，重點(diǎn)是考慮書記或村主任的合適人選，培養(yǎng)、選樹典型，確保選舉時選舉出優(yōu)秀的村黨支部書記、村委會主任。三是對于宗族、家族派性嚴(yán)重的個別村，要提前掌握、分析產(chǎn)生問題的根源，找準(zhǔn)解決問題的方法和途徑，反復(fù)推敲、反復(fù)醞釀，力爭讓各家庭發(fā)言人之間達(dá)成一致意見，推選優(yōu)秀的代表人，競選村黨支部書記或村委會主任，在黨員認(rèn)可、代表公認(rèn)、選民滿意的基礎(chǔ)上，選舉勝出。

城市剩余空間利用篇二十七

生態(tài)城鎮(zhèn)是按生態(tài)學(xué)原理建立起來的一類社會、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。其中人和自然環(huán)境和諧共處、互惠共生，物質(zhì)、能量、信息高效利用，技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度的保護(hù)。

建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)必須牢牢把握四大生態(tài)環(huán)保體系：

一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。它主要涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)，要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用技術(shù)，有條件的地方可建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品為主導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，必須辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務(wù)業(yè)。

二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)包括水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。

建筑系統(tǒng)。要積極使用環(huán)保的新材料、新技術(shù)、新工藝，妥善處理好建筑垃圾；要有鮮明個性和地域特色，并與周邊自然環(huán)境相互協(xié)調(diào)；要充分考慮與水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)相適應(yīng)，做到整體性、協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性。

三是生態(tài)環(huán)保體系。小城鎮(zhèn)的綠化不能光種草，要做到喬灌草花科學(xué)搭配，針闊葉樹種混交；要講求樹種結(jié)構(gòu)選擇的生態(tài)性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性、需求性、觀賞性，形成一個多品種、多層次、相互和諧穩(wěn)定的生物群落；在小城鎮(zhèn)外圍還可建設(shè)成片森林或森林帶，發(fā)揮森林調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、保持水土、美化環(huán)境等多項生態(tài)功能。

建設(shè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)，還應(yīng)實施雨污分流，在不可能都建污水處理廠的情況下，要在“小微”環(huán)境上作文章。由于沼氣池厭氧發(fā)酵處理污水的成本低、效果好，可以大力推廣。經(jīng)沼氣池厭氧發(fā)酵處理后的污水，可達(dá)二類水質(zhì)，完全可以作為中水回用。要將小城鎮(zhèn)生活垃圾管理體制置于整個社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境大系統(tǒng)中，通過對垃圾產(chǎn)生源到最終處置各環(huán)節(jié)的全過程集成管理，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理對環(huán)境無害、對資源回饋、對經(jīng)濟(jì)不增加過度負(fù)擔(dān)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)選址要充分考慮自然災(zāi)害因素對城鎮(zhèn)建設(shè)的影響，避免因選址不當(dāng)，屢受自然災(zāi)害困擾。如避免在地質(zhì)災(zāi)害頻繁的地方建設(shè)城鎮(zhèn)；在水庫下游建設(shè)城鎮(zhèn)要做好防洪措施；不要占用河床、河道等。

四是社會事業(yè)體系。小城鎮(zhèn)建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，尤其要抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，注重經(jīng)濟(jì)與社會、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和人及自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重政府的社會管理和公共服務(wù)職能，全面提高人民的物質(zhì)生活、文化生活和健康水平。

城市剩余空間利用篇二十八

為了響應(yīng)鎮(zhèn)政府“彰顯道口獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的號召，提高我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)品味，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我鎮(zhèn)城建辦工作人員通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：

一、 我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況

（一） 我鎮(zhèn)基本情況

李口鎮(zhèn)位于xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮(zhèn)，南與新袁鎮(zhèn)接壤，大運(yùn)河、古黃河流經(jīng)境內(nèi)，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務(wù)區(qū)，眾裴路、農(nóng)李路縱貫?zāi)媳?，運(yùn)河三號橋接線工程環(huán)繞鎮(zhèn)中，面積67平方公里，人口萬，轄13個行政村和三個居委會。

（二）村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。我鎮(zhèn)立足于實際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，準(zhǔn)確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村村莊布點(diǎn)規(guī)劃。

（三）項目建設(shè)著眼于高質(zhì)量

（四）商業(yè)開發(fā)著眼于高眼光

商業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的動力。為了進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)揮道口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的獨(dú)特優(yōu)勢，提高商品流通速度，我鎮(zhèn)先后進(jìn)行了一系列商業(yè)開發(fā)。一是泗陽物流產(chǎn)業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，項目總規(guī)劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉儲、運(yùn)輸、配送、裝運(yùn)搬卸、分揀加工、信息交換、物流設(shè)計、商品銷售、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化物流基地。項目建成后，將大力推進(jìn)我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，也將有力提升泗陽現(xiàn)代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規(guī)劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進(jìn)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，項目總投資億，占地140畝，由開源山羊養(yǎng)殖儲備交易中心和農(nóng)產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進(jìn)一步發(fā)展。

（五）配套設(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)

配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。其虎公園，位于我鎮(zhèn)中心區(qū)，南京路兩側(cè)，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統(tǒng)園林營造手法進(jìn)行水系地形的處理和對公園的功能分區(qū)，結(jié)合污水處理設(shè)施，既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候。

（六）征收工作著眼于高水平

我們嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)了對土地的管理，落實了責(zé)任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導(dǎo)村民集聚式生活。 通過對村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區(qū)配套更加完善。

二、 村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題

（一） 鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿(mào)易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問題相繼出現(xiàn)。同時，原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。由此我們可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應(yīng)配套不完善

從調(diào)研中看出，當(dāng)前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設(shè)施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮(zhèn)下轄村農(nóng)李、盧塘、南運(yùn)河等村莊仍無污水處理設(shè)施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所。基礎(chǔ)設(shè)施是社會經(jīng)濟(jì)活動正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，還是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提，更是拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效途徑?；A(chǔ)設(shè)施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升，同時影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。

（三）建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項目推進(jìn)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施處于供給不足和建設(shè)資金短缺的狀況，當(dāng)前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入／國內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對發(fā)展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的情況。建設(shè)資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸，而當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面存在的諸多問題是導(dǎo)致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄；過度依賴債務(wù)收入，財政負(fù)擔(dān)過重；價格形成機(jī)制滯后；。仍然存在的“所有的基礎(chǔ)設(shè)施都由政府來投資建設(shè)” 的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。

（四）管理滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)后續(xù)維護(hù)不足

建設(shè)一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程監(jiān)督無法面面俱到；城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強(qiáng)行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發(fā)生，環(huán)境問題沒有得到根本解決。

三、 解決問題的辦法

（一） 科學(xué)定位，高點(diǎn)規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時抓好村莊布點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃的順利實施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究，制定合適的發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)，確保規(guī)劃能夠順利實施。

（二） 完善政策，健全體系，加強(qiáng)專管隊伍建設(shè)

園林綠化，“三分種植，七分管護(hù)”，因此，必須提高管護(hù)質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，全面制定完善和健全符合我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設(shè)管護(hù)中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質(zhì)過硬的維護(hù)管理隊伍，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。三是進(jìn)行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)，包括園林綠化維護(hù)技術(shù)知識和政策性文件，提高管護(hù)能力。

（三） 整合力量，多措并舉，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境

城市剩余空間利用篇二十九

來賓市作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的主要目標(biāo)就是探索解決中央提出的三個1億人中的引導(dǎo)約1億人口在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化的問題;通過一年半的工作實踐，初步總結(jié)出了西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要做到五個基本的經(jīng)驗。

1、園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展要基本能滿足1/3以上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)需求

來賓市長年在外打工的農(nóng)民工50萬人以上，目標(biāo)是5年內(nèi)實現(xiàn)30萬名農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展至少要安置10-15萬人從事制造業(yè)，余下的從事服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，部分也可依托高鐵、城市群的推動，到周邊較發(fā)達(dá)的南寧和柳州打工。為此來賓市結(jié)合推進(jìn)珠江西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)和一帶一路建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)建設(shè)和港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)振興和脫貧三大攻堅戰(zhàn)。

2、城(鎮(zhèn))區(qū)學(xué)校建設(shè)要基本能滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女上學(xué)需求

來賓市是從一個縣城建立起來的地級市，具有縣城便利吸納農(nóng)業(yè)人口的特征，高中全部在城區(qū)，初中大部分農(nóng)村子女迫切要求到城區(qū)就讀，小學(xué)進(jìn)城就讀的量很大。西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)城市，通過解決農(nóng)村子女進(jìn)城讀書、吸引農(nóng)村人口進(jìn)城安家是當(dāng)前城鎮(zhèn)化最快、最現(xiàn)實的舉措，也是順勢而為的民心工程。

3、城區(qū)房價要通過降成本基本調(diào)控在農(nóng)民進(jìn)城購房可以承受的價格范圍

來賓市是從一個農(nóng)業(yè)地區(qū)建立起來的工業(yè)城市，但工業(yè)還很不發(fā)達(dá)，要吸引大學(xué)生來這里創(chuàng)業(yè)、吸引農(nóng)民進(jìn)城安家就業(yè)，必須推行低房價政策，要讓他們買得起房。該市實施了支持房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干扶持政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)壯大發(fā)展，保障有效的商住用地供給，把房價控制在大部分農(nóng)民購房無多大壓力的區(qū)間(3000元/m2以內(nèi))。

4、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、頒證、流轉(zhuǎn)要基本達(dá)到讓大多數(shù)農(nóng)民放心離開土地、離開農(nóng)村的水平

要想讓農(nóng)民放心進(jìn)城，就必須保障其在農(nóng)村的原有利益。來賓市率先在全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。

5、社會保障等公共服務(wù)要基本滿足進(jìn)城農(nóng)民的需求

進(jìn)城農(nóng)民跟城鎮(zhèn)居民一樣享受同樣的社會保障，進(jìn)城農(nóng)民自主選擇新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，落實好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，啟用社會保障一卡通，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有序銜接。切實提高參保人員的繳費(fèi)率。

1、農(nóng)業(yè)人口只想進(jìn)城不想遷移戶口

如住房保障、社會保障、土地制度、計劃生育等方面的城鄉(xiāng)二元化社會政策，造成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口既想保留農(nóng)村戶籍、享有農(nóng)村權(quán)益，又想在城市打工掙錢、享受城市生活，農(nóng)村要有房、城里也想有房，造成在城鄉(xiāng)之間來回?fù)u擺的現(xiàn)象。

2、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難度大

1.資金保障困難。該市是新建市，目前正處于城鎮(zhèn)化加速擴(kuò)張期，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大力資金投入。

項目篩選難度大。該市財力有限，之前新建、在建、改建項目或存量公共資產(chǎn)項目最主要是融資平臺公司融資推廣建設(shè)，大多屬于公益性項目。

3.可用抵押資產(chǎn)不足。市級可用于抵押的土地等資產(chǎn)明顯不足，且土地價值不高，抵押值小，從銀行融資難，融資額小，與城鎮(zhèn)化建設(shè)資金需求差距大。

3、工業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力不夠

近年來，該市工業(yè)發(fā)展下行壓力比較大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長難度加大，對推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)支撐不夠。部分領(lǐng)域仍然得不到政策支持，如熱電聯(lián)產(chǎn)政策和扶持鋁加工、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)政策等;全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏大項目、好項目支撐。

4、市級難以開展建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制

自治區(qū)實施財政省管縣后，市本級財政沒有權(quán)限參與縣(市、區(qū))稅收分成或集中縣級財力，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金由自治區(qū)統(tǒng)一測算和下達(dá)縣(市、區(qū))，進(jìn)而影響了該市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化分擔(dān)機(jī)制的建立。

5、項目建設(shè)用地規(guī)劃適應(yīng)不了新型城鎮(zhèn)化需要，項目落地困難

一方面是建設(shè)規(guī)劃跟發(fā)展規(guī)劃不同步編制和調(diào)整，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十三五規(guī)劃印發(fā)了，但建設(shè)用地規(guī)劃不調(diào)整，很多規(guī)劃的建設(shè)項目不符合建設(shè)用地規(guī)劃。另一方面，建設(shè)用地指標(biāo)分配到該市的不多，而解決勞動就業(yè)問題，需要相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)項目用地、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地作為支撐;同時，該市大項目不多，能擠進(jìn)自治區(qū)重大項目由自治區(qū)統(tǒng)一解決用地指標(biāo)的項目很少。

6、就業(yè)和需求的矛盾比較突出

來賓市有大量需轉(zhuǎn)移就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力，本地企業(yè)也缺工，從歷年該市春風(fēng)行動招聘會上所提供的就業(yè)崗位中，有近30%的崗位要求具有初級工以上的技術(shù)。然而，該市大部分農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低，職業(yè)技能單一，導(dǎo)致很多技術(shù)崗位招不到工人，求職者找不到理想的崗位。

城市剩余空間利用篇三十

村級治理涉及社會治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等多個方面，是社會管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機(jī)會，我對家鄉(xiāng)治理的情況，進(jìn)行實地調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

這次回家過年發(fā)現(xiàn)，村委會的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。

一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運(yùn)輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)取５峭ù逋饷娴穆凡判藓脙赡甓啵延幸恍┞范纬霈F(xiàn)嚴(yán)重破損了。

二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。

三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個“內(nèi)湖”，多年來由村委會發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進(jìn)去”，加重水體污染。

一是打工返鄉(xiāng)者對村級治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營經(jīng)驗、工藝技術(shù)，還增長一定見識，他們對本地搞村級治理報以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望?！?/p>

二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說：“我們在村里靠種田捕魚過日子，自然關(guān)心村級治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了?！?/p>

村支部書記游四強(qiáng)說：“現(xiàn)在工作很難做，實事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會已無集體經(jīng)濟(jì)及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費(fèi)”。

不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，就有人爭當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營也提高了信任度。但最后無論誰當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護(hù)大家族利益，弱勢的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當(dāng)選后又會擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。

一是普通村民對此村治“新氣象”反應(yīng)有二。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌鼋】党砷L。在村里居家過日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。

二是村委會這一級實為鄉(xiāng)村社會官民界面的中間介質(zhì)。除個別人系暫時下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來自村民。普通村民沒把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。

三是內(nèi)湖富營養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長時間，現(xiàn)在觸動這個問題，肯定會影響承包者利潤和村集體收入，想必阻力不小。

“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來的有益試水。組織起來的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬農(nóng)民。

城市剩余空間利用篇

根據(jù)市總的有關(guān)要求，區(qū)總工會于近期通過問卷調(diào)研、隨機(jī)訪談等形式對全區(qū)職工工資收入情況進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研根據(jù)抽樣的方式，共發(fā)放調(diào)研問卷600份，收回有效問卷270份，涉及餐飲、紡織、電子通訊等8個行業(yè)，其中餐飲業(yè)60人，占調(diào)研人數(shù)的;紡織業(yè)10人，占調(diào)研人數(shù)的;服務(wù)業(yè)52人，占調(diào)研人數(shù)的;建材行業(yè)20人，占調(diào)研人數(shù)的;批發(fā)零售業(yè)46人，占調(diào)研人數(shù)的;鐵路電氣化40人，占調(diào)研人數(shù)的;電子通訊業(yè)8人，占調(diào)研人數(shù)的;其他行業(yè)24人，占調(diào)研人數(shù)的。

一、基本情況

1、與用人單位簽訂勞動合同情況。其中，簽訂的92人，占調(diào)研人數(shù)的;未簽訂的43，占調(diào)研人數(shù)的。

2、工作崗位情況。其中，一線工人88人，占調(diào)研人數(shù)的;輔助生產(chǎn)工人8人，占調(diào)研人數(shù)的;技術(shù)工人16人，占調(diào)研人數(shù)的;一般管理干部7人，占調(diào)研人數(shù)的;其他崗位16人，占調(diào)研人數(shù)的。

3、月工資收入1500元以下的35人，占調(diào)研人數(shù)的;1500～2300元的81人，占調(diào)研人數(shù)的;2300～3200元的19人，占調(diào)研人數(shù)的。

4、在調(diào)研中，132人的月工資發(fā)放沒有低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，占調(diào)研人數(shù)的。

5、在所調(diào)研的人中有131人了解自己的月工資額度，占調(diào)研人數(shù)的;不了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的。

6、在調(diào)研中有123人對自己目前的工資收入水平表示滿意和基本滿意，占調(diào)研人數(shù)的。不滿意的12人，占調(diào)研人數(shù)的。

7、單位為職工繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險的有38人，占調(diào)研人數(shù)的;部分繳納的54人，占調(diào)研人數(shù)的;沒有繳納的43人占調(diào)研人數(shù)的。

8、關(guān)于《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規(guī)的了解度調(diào)研種，非常了解的4人，占調(diào)研人數(shù)的;知道與知道一點(diǎn)的為44人和79人，分別占調(diào)研人數(shù)的和。

9、認(rèn)為推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度對于維護(hù)企業(yè)職工的合法勞動報酬權(quán)益，提高企業(yè)職工的工資收入水平有很大作用與有一些作用的分別為47人、46人，分別占調(diào)研人數(shù)的、。

二、調(diào)研結(jié)果分析

從調(diào)研結(jié)果來看。

1、在調(diào)研者中，簽訂勞動合同的占，說明企業(yè)工資集體協(xié)商工作是有一定成效的。但從比例可以看出，勞動合同簽訂率不是很高，還需我們加大開展工資集體協(xié)商工作的力度。

2、調(diào)研中，月工資發(fā)放有達(dá)到了最低工資標(biāo)準(zhǔn)以上，說明我們的監(jiān)管力度不夠。在以后的工作中，我們要杜絕此類情況的發(fā)生。

3、繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險情況，全部繳納的占，說明社會統(tǒng)籌有關(guān)要求還沒有達(dá)到全覆蓋，這方面我們還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4對《工會法》《勞動法》《勞動合同法》等涉及到勞動者切身利益的法律法規(guī)的了解度的調(diào)研中，非常了解的占、知道的占、知道一點(diǎn)的占。說明我們的宣傳還不到位，法律法規(guī)還需要繼續(xù)普及。

5在對推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度對于維護(hù)職工的合法勞動報酬權(quán)益，提高職工的工資收入水平的作用的調(diào)研中，認(rèn)為有很大作用的占，認(rèn)為有一些作用的占。說明企業(yè)職工對工資集體協(xié)商的了解還不到位，我們還需加強(qiáng)工資集體協(xié)商宣傳的深度與廣度

以上是我區(qū)對職工工資狀況調(diào)研的情況，在接下來的工作中，我們將繼續(xù)開展工資集體協(xié)商工作，加強(qiáng)對工資集體協(xié)商，法律法規(guī)、有關(guān)政策宣傳的力度。為全市推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，完善職工收入分配制度，維護(hù)職工合法權(quán)益作出不懈的努力。

城市剩余空間利用篇

根據(jù)市人力資源和社會保障局的要求，為推動我旗創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的開展，按照創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作的部署，我區(qū)各有關(guān)部門積極行動，迅速開展工作，努力搭建平臺，培育創(chuàng)業(yè)主體，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮，取得了一定的成效，現(xiàn)將科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作情況匯報如下：

一年來，我旗以創(chuàng)城為契機(jī)，以“真情創(chuàng)業(yè)”為主線，真心組織，真情扶持，真誠服務(wù)，真抓實干，取得了階段性成效。

一是創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)明顯提高。2009年，全旗新開辦私營企業(yè)96家，新開辦個體工商戶2487戶。

二是創(chuàng)業(yè)成功率明顯提高。2009年，參加siyb（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員480人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率100%，經(jīng)過培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè)480人，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)100%。

三是創(chuàng)業(yè)貢獻(xiàn)率明顯提高。2009年，非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值147億元、增長；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)1200人，達(dá)到1:的倍增效應(yīng)。四是小額擔(dān)保貸款實現(xiàn)大突破。2009年，扶持創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款發(fā)放量713萬元，比上年增長，累計達(dá)到2137萬元。

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

一是成立了全旗創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府旗長任組長，發(fā)改、勞動保障、工商、稅務(wù)、銀行等32個部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、研究和管理創(chuàng)建工作。并專門召開了全旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市動員大會，提出明確要求，將創(chuàng)城工作寫入《政府工作報告》，將創(chuàng)城工作任務(wù)分解到各部門配備專人負(fù)責(zé)，明確了創(chuàng)建工作目標(biāo)。

二是加強(qiáng)協(xié)作配合。按照各司其職、各負(fù)其責(zé)的要求，結(jié)合各部門職能，制定《科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市實施方案》，對各有關(guān)部門工作職責(zé)和創(chuàng)城目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解落實。建立了創(chuàng)城工作的聯(lián)席會議、工作例會、聯(lián)絡(luò)員會議等制度，定期研究部署創(chuàng)城階段性工作，

分析解決創(chuàng)建工作中遇到的問題，推動創(chuàng)城工作有序開展。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。根據(jù)創(chuàng)城的不同階段，對創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型等進(jìn)行系列宣傳和全面分析，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。

（二）建立健全政策扶持體系。

一是制定創(chuàng)建方案。旗委、旗政府先后出臺了《科左后旗創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市的實施方案》、《科左后旗促進(jìn)就業(yè)工作成員單位職責(zé)》，明確了創(chuàng)建工作的總體要求、工作目標(biāo)、實施步驟、主要任務(wù)和保障措施，并提出了我旗創(chuàng)建工作的具體目標(biāo)。

（三）建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

城市剩余空間利用篇

一、調(diào)研目的：

1)、了解實踐單位基本情況和機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備等。

2)、學(xué)習(xí)銀行的基本業(yè)務(wù)流程，主要包括以下方面：銀行的儲蓄業(yè)務(wù)，如活期存款、整存整取、定活兩便等;銀行的對公業(yè)務(wù)，如受理現(xiàn)金支票，簽發(fā)銀行匯票等;銀行的信用卡業(yè)務(wù)，如貸記卡的開戶、銷戶、現(xiàn)金存取等;聯(lián)行業(yè)務(wù);貸款放款業(yè)務(wù)等。

3)、了解銀行會計核算方法，科目設(shè)置與賬戶設(shè)置，記賬方法的確定等。區(qū)別與比較銀行會計科目賬戶與企業(yè)的異同。

4)、總結(jié)實踐經(jīng)過，并填寫實踐鑒定表，寫實踐報告。

二、實踐內(nèi)容：

1)、實踐工作內(nèi)容及規(guī)范：

此次實踐的崗位是個人貸款中心的信貸人員，直接與前來貸款的客戶面對面。概括起來，工作流程及注意事項如下：

1、信貸人員與客戶面簽：對借款人的個人信息、資產(chǎn)狀況等進(jìn)行初步調(diào)查，審查確保貸款相應(yīng)的申請、擔(dān)保資料真實齊全后制作成文件。

2、將備齊的資料連同信貸人員的調(diào)查報告等初步資料上報到支行風(fēng)險管理部門，由風(fēng)險管理部門逐級上報進(jìn)行審查審批。

3、抵押登記：獲得批準(zhǔn)的貸款申請即可通知申請人前來個貸中心領(lǐng)取抵押登記資料(抵押申請、貸款合同，政府貼息的貸款還應(yīng)附上一份政府審批表)前往所在區(qū)行政服務(wù)中心辦理抵押登記。

4、放款：借款人交回《抵押證書》和抵押財產(chǎn)所有權(quán)證書后即可簽訂《貸款合同》和借據(jù)，獲得所貸資金。

5、補(bǔ)錄及貸后管理：資料完善和保存，對借款人的貸后信用、擔(dān)保情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)控分析，確保貸款資產(chǎn)安全。

3)、調(diào)研分析：

銀行通過承擔(dān)信用風(fēng)險來獲取利潤，對于90%以上的收入來自于存貸利差的國內(nèi)銀行來說，信用風(fēng)險是它們面臨的最主要的風(fēng)險之一。信用風(fēng)險是指獲得銀行信用支持的債務(wù)人不能如期償還貸款本息從而帶來損失的可能性，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會將其定義為“交易對手無法履約的風(fēng)險”。造成信用風(fēng)險的原因主要有兩點(diǎn)：一是借款人主觀上故意不償還貸款，造成惡意拖欠;二是借款人主觀愿望良好，但客觀上無能力歸還貸款。

對此，信貸人員在接收貸款申請時，一方面應(yīng)嚴(yán)格審查貸款申請人的信用狀況，如果發(fā)現(xiàn)有不良信用記錄，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查造成不良信用記錄的原因，審批時應(yīng)進(jìn)行較為嚴(yán)格的限制。另一方面，對通過信用審核，或信用狀況良好、主觀還款愿望強(qiáng)烈的借款申請人，應(yīng)重點(diǎn)審查其資產(chǎn)和收入狀況的真實性，審慎評估抵押擔(dān)保資產(chǎn)的價值，必要時應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。

銀行的貸款管理工作是銀行縮小風(fēng)險以提升業(yè)務(wù)質(zhì)量、提高銀行盈利能力的重中之重。銀行通過制定一系列標(biāo)準(zhǔn)的工作規(guī)范流程、加強(qiáng)工作人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)來縮小信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險敞口。個貸中心的信貸人員更應(yīng)克盡職守，秉承“認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)”的工作態(tài)度，明、快、實、嚴(yán)地完成工作。其次，在銀行業(yè)競爭日益激烈的今天，銀行工作人員的服務(wù)質(zhì)量同樣重要。尤其個貸中心的信貸人員工作在前線，直接與客戶打交道，這要求信貸人員不僅專業(yè)、高效，更要耐心、貼心。

城市剩余空間利用篇

城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的一種歷史過程。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是提高城鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的迫切需要，也是實現(xiàn)共同富裕和全面建設(shè)小康社會的重要途徑。華陰市地處關(guān)中平原東部，位于_豫三省交匯處，素有“三秦要道、八省通衢”之稱，是中原通往西北大地的必經(jīng)之地。市境有聞名中外的西岳華山，旅游景點(diǎn)多達(dá)210處。特殊的區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)的旅游資源，對于華陰市加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近年來，華陰市按照“依山興城、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，積極實施“旅游興市、工業(yè)富市、開放開發(fā)、項目帶動”戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，深化體制改革，強(qiáng)化管理體系，不斷壯大以華山旅游為主的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。至2008年底，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善，城鎮(zhèn)服務(wù)功能有了顯著提高，集聚輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，居民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)化發(fā)展成效顯著。

1、城市框架不斷擴(kuò)大。先后改造了太華路、華岳路、岳廟西街、老城街、環(huán)城西路等城市干道，新建了府北路商業(yè)步行街，開工了長城路、_路等;至2008年底，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)平方公里，比2005年新增平方公里。后期，隨著華山安置小區(qū)、十冶住宅小區(qū)、華山北站廣場、實驗學(xué)校的建設(shè)，城區(qū)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大;城區(qū)道路面積達(dá)萬平方米，比2005年新增萬平方米;城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到，比2005年提高了個百分點(diǎn)，比全國平均水平高出個百分點(diǎn)，主要由于華陰市的廠礦企業(yè)多，城鎮(zhèn)人口比例高。

2、城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。加快文化、衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了市醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院，啟動了實驗學(xué)校建設(shè);廣電通訊事業(yè)取得長足進(jìn)步。至2008年底，廣播綜合覆蓋人口23萬人，覆蓋率達(dá)，比2005年增加萬人，電視綜合覆蓋人口萬人，覆蓋率達(dá)，比2005年增加萬人;全市電話普及率為45部/百人，比2005年增加了5部，其中移動電話普及率達(dá)到29部/百人，比2005年增加了4部;商貿(mào)流通業(yè)更加繁榮。全社會消費(fèi)品零售總額實現(xiàn)億元，比2005年增長倍，年均增長。其中：城市消費(fèi)品零售總額達(dá)億元，比2005年翻了一番，年均增長26%。

4、經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。2008年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)億元，比2005年增長，年均增長。其中：第三產(chǎn)業(yè)增加值億元，比2005年增長，年均增長;地方財政收入大幅增長。實現(xiàn)8608萬元，比2005年增長了倍，年均增長。財政預(yù)算內(nèi)支出億元，比2005年增長了倍，年均增長;旅游業(yè)健康發(fā)展。全年接待旅游人數(shù)萬人次，比2005年增長，年均增長。其中華山登山人數(shù)實現(xiàn)萬人次，比2005年增長32%，年均增長。旅游總收入億元，比2005年增加，年均增長。

5、居民生活水平顯著提高。收入大幅增長。2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)10968元，比2005年增長增加4293元，年均增長18%增加1431元;消費(fèi)能力不斷擴(kuò)張。人均消費(fèi)性支出達(dá)7887元，比2005年增長增加2290元，年均增長增加763元;住房條件不斷改善。至2008年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)平方米，比2005年增加了平方米，年均增加平方米。

1、城市硬件建設(shè)相對滯后。

2、城市服務(wù)功能還不夠完善。

華陰市作為一個新興的風(fēng)景型旅游城市，市委、市政府又提出了構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都的奮斗目標(biāo)，但由于種種原因，華陰市城市的服務(wù)功能還不完善。具體體現(xiàn)在：主要路段的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公廁太少，城區(qū)沒有體育運(yùn)動場所，城關(guān)中學(xué)和小學(xué)生源超飽和，教學(xué)壓力加大。勞動力市場處于自發(fā)狀態(tài)，文化活動、圖書館不能滿足人民群眾的正常文化需求，人們休閑娛樂的公共設(shè)施較少，衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)，檔次高規(guī)模大的賓館和會場基本沒有等。

3、強(qiáng)大的旅游優(yōu)勢對城區(qū)的輻射帶動作用還不明顯。

華陰市一直以旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市委、市政府提出了“東擴(kuò)南接”的城市發(fā)展思路，但城區(qū)與華山共享旅游資源優(yōu)勢，分享旅游對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果還不是十分明顯。重要原因：一方面是現(xiàn)代便利的交通優(yōu)勢，另一方面是西岳廟等城區(qū)旅游景點(diǎn)的宣傳促銷力度還不到位，導(dǎo)致部分游客短時間或僅在華山景區(qū)游玩，而不到城區(qū)來或不在城區(qū)居住等。這樣，對城區(qū)的餐飲住宿、休閑娛樂、商品零售等勢必帶來不利的因素，不利于城區(qū)消費(fèi)市場的發(fā)展繁榮。

4、城中村改造相對滯后。

隨著，城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，城市框架的不斷拉大，華陰市的城中村愈來愈多，已擴(kuò)展到現(xiàn)在的城關(guān)、南寺、東宮、南寨等近20個村子。由于村集體經(jīng)濟(jì)軟弱，致使村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，環(huán)境衛(wèi)生狀況較差，村民住宅建筑風(fēng)格參差不齊，嚴(yán)重影響華陰市的對外形象。同時，各村都是獨(dú)門獨(dú)戶，況且新規(guī)劃的莊基地越來越大，老村中土地閑置，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。華陰市要加快城鎮(zhèn)化步伐，必須首先解決“城中村”問題。

5、城鎮(zhèn)管理不夠規(guī)范，市民素質(zhì)亟待提高。

城區(qū)的建筑風(fēng)格不一，在主要路段還存在著未經(jīng)審批的違章建筑，嚴(yán)重影響城市整體形象;受群眾習(xí)慣影響，還存在著“馬路市場”，尤其是逢集，占道經(jīng)營非常嚴(yán)重，部分市民素質(zhì)不高，還存在亂貼亂畫、亂倒垃圾等不良現(xiàn)象。

當(dāng)前，正處于國家擴(kuò)大內(nèi)需，東資西進(jìn)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全省加快“一線兩帶”建設(shè)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時刻，華陰市應(yīng)緊抓發(fā)展機(jī)遇，按照既定的城市“東擴(kuò)南接”的發(fā)展思路，加大工作力度，創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，多方籌集建設(shè)資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，努力提升城鎮(zhèn)化水平，為構(gòu)建山水綠色華陰和打造中國西部旅游休閑之都奠定堅實的基礎(chǔ)。

1、完善城市發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，是建設(shè)龍頭。規(guī)劃的科學(xué)性、合理性直接影響著城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。目前，華陰市要在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持高起點(diǎn)、突特色，科學(xué)實用理念，制定詳細(xì)的建制鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、城市街景規(guī)劃等分項規(guī)劃，明確區(qū)域的功能，加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系協(xié)作，強(qiáng)化其優(yōu)勢功能互補(bǔ)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)規(guī)模，增大容量，力爭在現(xiàn)有2個“關(guān)中百鎮(zhèn)”的基礎(chǔ)上，將剩余的2個建制鎮(zhèn)納入省級重點(diǎn)支持范圍。同時，嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，審批一支筆，管理一條龍”，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2、創(chuàng)新城市經(jīng)營理念。

城市建設(shè)必須走政策引導(dǎo)和市場推動相結(jié)合的路子，以經(jīng)營的手段來加快城市建設(shè)。一是土地資源資產(chǎn)化。要加大政府對土地一級市場的壟斷，整合閑散土地，完善土地收購儲備制度，公開掛牌，競價拍賣，以地生財;二是基礎(chǔ)設(shè)施市場化。對可經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施實施市場化運(yùn)作，如出售公共停車場、公廁經(jīng)營權(quán)，拍賣公共場所和建筑物上的廣告發(fā)布權(quán)等，將所得資金再投入城市建設(shè)，實現(xiàn)再投入，使其發(fā)揮最大的效益;三是建設(shè)項目社會化。按照“政府抓規(guī)劃，民力搞建設(shè)，社會出效益”的要求，變單純的依賴財政投入為政府投入為導(dǎo)向，開發(fā)商投入為主體，社會投入相結(jié)合的多元化、多渠道的投入機(jī)制;四是加快“華山城投公司”運(yùn)作。城投公司作為政府的融資平臺，要在開行融資完成太華路改造的基礎(chǔ)上，以供氣、供熱、道路、公園、學(xué)校、醫(yī)院、地?zé)衢_發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)類項目為重點(diǎn)，以開行和市轄各金融機(jī)構(gòu)為融資對象，爭取更多的項目資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市形象;五是大力實施土地置換項目。即以閑置的土地資源為兌換條件，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面可解決華陰市建設(shè)資金不足的問題，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面加快開發(fā)了閑置土地，繁榮了華陰市經(jīng)濟(jì)。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。

城市剩余空間利用篇

近年來，我鄉(xiāng)十分重視農(nóng)村財務(wù)管理，把它視作密切黨群關(guān)系，促進(jìn)基層組織建設(shè)和干部廉政建設(shè)的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀因素的制約，農(nóng)村財務(wù)管理仍然比較薄弱。最近，根據(jù)黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)帶題調(diào)研要求，組織財政所、紀(jì)委等部門人員對我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理進(jìn)行調(diào)研。

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理突出以下問題。

1、財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。

3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個方面：

1、忽視財務(wù)管理。一些村負(fù)責(zé)人頭腦中沒有財務(wù)管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務(wù)管理認(rèn)識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農(nóng)村財務(wù)管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀(jì)行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。

3、收支管理不嚴(yán)。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨(dú)立行使職權(quán)，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務(wù)實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機(jī)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、財會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識差，連起碼的會計基礎(chǔ)知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。

針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制意識。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好村級財務(wù)工作的關(guān)鍵，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高村級財務(wù)管理工作的認(rèn)識，特別是鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)把村級財務(wù)管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務(wù)工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)法制觀念。

2、明確歸屬，強(qiáng)化監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：“_財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務(wù)工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務(wù)是農(nóng)業(yè)財務(wù)的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟(jì)管理、財務(wù)處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗，監(jiān)督管理村財務(wù)工作是完全可行的。

3、完善制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。一是完善村級財務(wù)管理制度，應(yīng)著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè)。包括資金財務(wù)管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責(zé)任制度等。二是嚴(yán)格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人），內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結(jié)。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結(jié)合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務(wù)收支預(yù)決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定，分析測算村級當(dāng)年預(yù)算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達(dá)，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督，重點(diǎn)檢查是否有擅立收費(fèi)項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設(shè)“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務(wù)人員交換必審，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重，依法對責(zé)任人進(jìn)行處理，觸犯刑律的，應(yīng)追究法律責(zé)任。

4、規(guī)范管理，實行“專戶儲存”。向農(nóng)戶收取的水費(fèi)以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據(jù)。支出應(yīng)依據(jù)規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經(jīng)財政所審批后撥款，由農(nóng)村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進(jìn)行管理和監(jiān)督。

5、強(qiáng)化素質(zhì)，提高會計水平。一是要對現(xiàn)階段的村級會計進(jìn)行一次清理，把思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)技術(shù)精、有開拓進(jìn)取精神、責(zé)任心強(qiáng)的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進(jìn)行理論水平和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì)，產(chǎn)生的費(fèi)用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔(dān)。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻(xiàn)的，要在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎勵，對工作拖拉、不負(fù)責(zé)任的要及時給予批評和適當(dāng)處罰，造成重大損失和責(zé)任事故的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。通過建立村級會計培訓(xùn)、獎懲機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村會計的責(zé)任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質(zhì)。

城市剩余空間利用篇

姓名：慧敏

院（部）：計算機(jī)科學(xué)與電子技術(shù)系

班級：計算機(jī)軟件

學(xué)號：

本次報告通過實地考察調(diào)研，了解安徽省太湖縣特色水產(chǎn)品的養(yǎng)殖方式和加工情況，以及太湖縣人文地理環(huán)境對水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，利用問卷法和資料法，充分了解太湖縣水產(chǎn)品目前發(fā)展情況以及存在的問題，切實際的反應(yīng)廣大農(nóng)民心里的意愿，利用專業(yè)知識分析，并實現(xiàn)更有效的方案為實現(xiàn)水產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、市場化提出具體構(gòu)想。

水產(chǎn)業(yè)、發(fā)展?fàn)顩r、應(yīng)對策略。

又一個暑假來臨了，我沒有選擇留在合肥打暑假工，而是回到家，在家找工作。找工作找了幾天，都沒找到，后來我大伯的一個朋友是開飯店的，需要人手，于是經(jīng)大伯介紹，我就去了，大伯是做水產(chǎn)生意的，他經(jīng)常給飯店送水產(chǎn)，久而久之，我對大伯的水產(chǎn)業(yè)起了濃厚的興趣，于是，我就想對水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)做個調(diào)研。其實在我們村，不，應(yīng)該是我們縣都對水產(chǎn)業(yè)很重視，聽大伯說，不知他一個，還有好多人都做水產(chǎn)生意。水產(chǎn)業(yè)是我村重要的組成部分，也是宣傳我村地理文化環(huán)境的重要品牌，我們這的山水生產(chǎn)水產(chǎn)。但是也面臨著很多問題。具體調(diào)研情況如下。

1、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的積極性持續(xù)高漲。各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是水產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把發(fā)展水產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重頭戲”來抓，精心組織，措施有力，效果明顯。大力實行擴(kuò)面開發(fā)，

2、生態(tài)健康養(yǎng)殖倍受重視。面對入世后水產(chǎn)業(yè)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入制的新形勢，立足本地生態(tài)資源優(yōu)勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展，把發(fā)展無公害綠色水產(chǎn)品、走生態(tài)養(yǎng)殖之路作為“重中之重”，全面要求，強(qiáng)行推行。

3、水產(chǎn)產(chǎn)品銷售火爆。

我縣大大小小飯店酒樓都有特色水產(chǎn)，比如，美味的黃鱔，龍蝦，鱉等等，這些已成為家鄉(xiāng)人酒席上必不可少的幾道菜，人們會根據(jù)主人家水產(chǎn)產(chǎn)品的好壞來評價主人的熱情度，飯后人們總會不約而同地議論起主人家的水產(chǎn)產(chǎn)品。水產(chǎn)產(chǎn)品不僅受大人們歡迎，更受小孩子們的喜愛。

4、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)健康無害。

廣大養(yǎng)殖戶適應(yīng)市場需求，突出質(zhì)量效益，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，試樣新品質(zhì)，采用天然飼料，種子都屬于天然的。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

1、從微觀角度看：

城市剩余空間利用篇

根據(jù)縣_會年度工作安排，我們組成調(diào)研組對全縣防洪排澇情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組來到水利局、城管局、梅溪鎮(zhèn)、縣城建成區(qū)，通過搜集資料、實地考察、專題視察、座談訪談等方法，就我縣洪澇災(zāi)害成因、防洪排澇的基本做法、存在問題及下一步對策措施等問題進(jìn)行了深入的研究。現(xiàn)將情況報告如下：

我縣地形西南高、東北低，年降雨量在1100毫米至1900毫米間。每年的梅雨季和臺風(fēng)季雨量大，持續(xù)或短期集中降雨，易形成洪澇災(zāi)害。山區(qū)的洪災(zāi)，主要是山水匯集溪流，形成強(qiáng)大沖刷，導(dǎo)致沖毀道路、橋梁、房屋等，也有山體滑坡造成災(zāi)害。平原圩區(qū)的澇災(zāi)，主要是西苕溪、渾泥港、昆銅港、曉墅港等河流的下游，因持續(xù)降雨和短期集中降雨，導(dǎo)致水位持續(xù)上漲，形成漫堤、決堤，從而使農(nóng)田、民居、城鎮(zhèn)被淹形成內(nèi)澇。這種內(nèi)澇，又因太湖水位上升，太湖大閘門的關(guān)閉而加劇。2013年10月5日至8日受“菲特”臺風(fēng)影響產(chǎn)生的洪澇災(zāi)害就造成了全縣直接經(jīng)濟(jì)損失億元。

我縣防洪排澇工作的基本做法主要是工程措施和非工和措施。

在工程措施方面，山區(qū)主要是對水庫山塘進(jìn)行除險加固，對河道河床進(jìn)行清淤拓寬，對河堤進(jìn)行修筑加固，以增強(qiáng)對洪水的調(diào)蓄能力并防止沖垮河岸河堤。平原圩區(qū)重點(diǎn)是加固圩堤，建設(shè)排灌設(shè)施，以防內(nèi)澇發(fā)生。一是實施河流綜合整治工程，提高全縣河流的行洪能力。近年來，先后實施了骨干行洪河道標(biāo)準(zhǔn)堤防建設(shè)、重點(diǎn)中小河流綜合治理工程、全國中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程。已完成西苕溪及其支流標(biāo)準(zhǔn)堤防40余公里，并啟動了西苕溪清水入湖工程，計劃未來用4年時間對西苕溪從長潭至小溪口全境長公里干流進(jìn)行整治。昆銅港、景溪、沙河、泥河、南溪、滸溪等6條重要河流正在進(jìn)行綜合治理，治理河道總長公里。全國中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程自2012年開始實施，計劃至2017年完成，將對全縣98條、公里的農(nóng)村河道進(jìn)行綜合整治。二是實施水庫及山塘除險加固工程，提高水庫山塘對洪水的攔蓄能力。2003年以來已完成小(二)型以上水庫除險加固65座，占全縣小(二)型以上水庫的80%，完成萬方以上山塘整治75座，恢復(fù)蓄水量達(dá)360萬方。三是實施排澇工程，增強(qiáng)平原圩區(qū)的防澇排澇能力。結(jié)合小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)埠和排澇泵站工程建設(shè)，3年累計完成灌區(qū)改造47處，受益面積達(dá)萬畝，整治灌溉渠道公里，改造排水溝渠公里，新建和改建灌排泵站12座、排澇泵站19座。實施圩區(qū)整治工程，2010年以來已完成鶴山斗和五官斗圩區(qū)整治項目，2014年下半年開始對梅溪石頭斗進(jìn)行整治。同時，開展圩區(qū)白蟻防治工作，建立圩區(qū)堤防管理機(jī)構(gòu)，制定巡查維護(hù)制度。四是開展防洪排澇項目儲備。順天水庫建設(shè)工程，賦石、石塢嶺、草蕩、羅家費(fèi)、潘村等小(一)型以上骨干水庫的除險加固工程，都已進(jìn)入項目計劃和申報階段。西苕溪清水入湖整治工程正待國家發(fā)改委批準(zhǔn)。

在防洪排澇的非工程措施上，自2009年開始，我縣在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、206個行政村全面開展基層防汛防臺能力建設(shè)，建立健全基層防汛防臺組織、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、安全避險、搶險救援、宣傳培訓(xùn)、運(yùn)行保障等七大體系，基層應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力顯著提升。

通過以上工程與非工程措施，我縣防洪排澇的能力建設(shè)不斷得到提高，有效地減輕了洪澇災(zāi)害，保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。但對于全縣防洪排澇面臨的問題我們?nèi)匀徊荒茌p視和掉以輕心。

我縣防洪排澇工作存在的主要問題：一是水庫山塘的除險加固任務(wù)尚未完成。全縣共有小(二)型及以上水庫81座，尚有13座未完成除險加固;共有1-10萬方山塘342座，已完成“強(qiáng)塘固房”工程的僅75座。有些山塘水庫安全隱患依然存在，同時也影響到水庫山塘的蓄洪調(diào)峰能力。二是河道防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，行洪和防沖毀能力不足。三是平原圩區(qū)的斗堤和排澇泵站年久失修，易發(fā)生倒堤、沉堤，排澇能力不足，從而導(dǎo)致大面積內(nèi)澇災(zāi)害。四是山區(qū)平原毀林種茶、種果和開發(fā)建設(shè)，加上除草劑的大量使用，嚴(yán)重破了森林植被，山林、草地、自然竹園和灌木林涵蓄水功能嚴(yán)重下降，徑流加劇，洪水短時間的破壞力增強(qiáng)。五是太湖水位上升后太湖大閘門的關(guān)閉對西苕溪下游平原圩區(qū)的排澇帶來了無法擺脫的后果。六是現(xiàn)行體制使水利建設(shè)、防洪排澇的責(zé)任擔(dān)當(dāng)從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶的逐級弱化，依賴思想越來越為嚴(yán)重。

針對以上存在的問題，下一步我縣防洪排澇工作的重點(diǎn)：一是保護(hù)生態(tài)，涵蓄水源。建設(shè)保護(hù)好生態(tài)公益林，嚴(yán)禁除草劑在竹林果林上的使用，深入開展毀林種茶種果的專項整治行動，做好茶園生態(tài)修復(fù)工作，保護(hù)好平原丘陵地區(qū)的灌木林、竹林和濕地。今年開始，梅溪鎮(zhèn)已率先開展了毀林開墾綜合治理，鎮(zhèn)里安排專項資金500萬元，建立了村干部監(jiān)管責(zé)任制和森林警察巡查制，明確了農(nóng)戶毀林刑事究責(zé)制，已落實茶園修復(fù)面積8000畝，春節(jié)以來沒有發(fā)生新的毀林事件。孝豐鎮(zhèn)、溪龍鄉(xiāng)隨后也開展了專項整治行動。二是繼續(xù)做好水庫山塘的除險加固，提高攔蓄洪水能力。推進(jìn)老石坎水庫清淤擴(kuò)容工程，并盡快對放水閘墩背面的滲水點(diǎn)按設(shè)計方案開展除險。啟動賦石水庫除險加固工程。對尚未完成任務(wù)的13座小型水庫以每年2-3座的目標(biāo)開展除險加固。通過面上農(nóng)田水利項目，整治一批影響較大的屋頂山塘。三是繼續(xù)治理境內(nèi)河道，實施固堤工程，提高河道防洪能力。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)中小河流綜合治理工程，全國中小河流綜合整治重點(diǎn)縣及水系連通工程，加快實施西苕溪清水入湖項目工程，2014年全面完成應(yīng)急段10公里的建設(shè)任務(wù)。結(jié)合清水入湖工程，老梅溪街上多年來的鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)澇問題將通過構(gòu)筑鋼筋混凝土擋墻予以根治。四是實施平原圩區(qū)的斗堤改造和排澇工程，提升平原圩區(qū)的防澇排澇能力。繼續(xù)推進(jìn)梅溪、南北湖等低洼易澇圩區(qū)的整治改造工程，加固加高斗堤，每年完成1-2座圩區(qū)的改造建設(shè)任務(wù)。提高圩區(qū)排澇能力，每年新建和改造10座排澇泵站。五是推動杭嘉湖圩區(qū)整治工程和太嘉河整治工程盡早盡快實施。通過太湖行洪能力的增強(qiáng)來減緩洪澇期間太湖大閘關(guān)閉對我縣下游地區(qū)水位抬升的壓力。六是采取切實措施，解決水利建設(shè)中的工程質(zhì)量問題。水利工程越是面廣量大，越要注重監(jiān)管力量的加強(qiáng)和監(jiān)管質(zhì)量的提高。七是努力解決水利工程建設(shè)的財力保障問題，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級和廣大群眾對防洪排澇的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和防范意識。八是強(qiáng)化防洪排澇的非工程措施。只有廣大群眾的共同參與，才能提高全民防范意識，提高應(yīng)急能力和水平。尤其是在汛期，要加強(qiáng)水利工程的巡查，及時排除隱患。九是研究探索水利工程建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)問題。河床中的滾石，河床邊的樹木雜草，對于防止河床的沖刷有重要作用，河床中長期形成的植物藻類菌類對河水凈化起著決定性作用，河流中的動物繁衍也需要保持河道原有生態(tài)。水利建設(shè)中的河床挖掘清理過于平整，一方面破壞了生態(tài)，同時也加劇了水的流速，反而成為垮堤因素。西苕溪梅溪荊灣段左岸整治未破壞原有河床，而是新筑一道堤壩，這一做法是得當(dāng)?shù)摹?/p>

城市剩余空間利用篇

在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然趨勢。近年來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得了長足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走?結(jié)合工作實際，通過我們##區(qū)縣政協(xié)小組的調(diào)查研究和深入思考，結(jié)合##區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)實際談一下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)粗淺的看法。

在##區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。但在環(huán)境衛(wèi)生等方面還存在以下一些實際問題：

一是環(huán)境衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多。完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金，而鎮(zhèn)村財力十分困難，存在資金缺口問題。

二是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠。農(nóng)村群眾環(huán)境衛(wèi)生意識較薄弱，人畜混居以及改廁不夠全面，衛(wèi)生環(huán)境差，垃圾亂扔亂堆的現(xiàn)象比較普遍，住在集鎮(zhèn)所在地街道的居民，垃圾隨手往路邊扔，而居住在農(nóng)村里的群眾由于還沒有建立垃圾填埋場，垃圾大部分往河里倒，造成水源污染，影響群眾的生活質(zhì)量和身體健康。

三是原有村屯規(guī)劃不合理。房屋建設(shè)雜亂無章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。但現(xiàn)要規(guī)劃整治，沒有資金來源。

四是個別群眾對收取衛(wèi)生費(fèi)實行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。

五是商品市場與周邊地區(qū)發(fā)展不平衡，易受影響。

(一)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實工作責(zé)任

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府成立村容村貌整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長任組長，分管衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長，黨政辦、村鎮(zhèn)規(guī)劃、城管等部門負(fù)責(zé)人為成員，定期召開工作會議，研究和部署村容村貌整治工作，把任務(wù)分解到村到戶，把責(zé)任落實到人，形成職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。

二是落實村容村貌管理責(zé)任制。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組，由工作責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作，聘請專職保潔員和垃圾清運(yùn)員，并與他們簽訂責(zé)任書，同時制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌管理細(xì)則及垃圾清運(yùn)管理辦法，將工作責(zé)任落到實處。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。

(二)宣傳工作到位，營造濃厚氛圍

一是在干部大會、農(nóng)村工作例會上，通過以會代訓(xùn)的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次宣傳村容村貌整治的重要性和必要性，統(tǒng)一鎮(zhèn)村干部的思想，增強(qiáng)工作責(zé)任感，并進(jìn)行周密布署，把村容村貌整治工作擺上重要議事日程，認(rèn)真抓好落實。

二是通過張貼標(biāo)語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。

(三)加大整治力度，改善人居環(huán)境

一是為提高環(huán)境衛(wèi)生整治效果，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，把環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管和環(huán)境衛(wèi)生保潔工作徹底分開。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊，由正式干部任隊長，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作，不參與具體的衛(wèi)生保潔工作。集鎮(zhèn)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作發(fā)包給社會人員經(jīng)營，由其聘請保潔員和垃圾清運(yùn)員，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)及農(nóng)貿(mào)市場的日常管理工作。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是上門收集袋裝垃圾。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。進(jìn)一步擴(kuò)大集鎮(zhèn)區(qū)域的垃圾收集和清運(yùn)范圍。

四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。在重大節(jié)日期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，組織各村、各單位、中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點(diǎn)清理道路兩邊的暴露垃圾、衛(wèi)生死角、廢棄土以及亂張貼物等。

五是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作全面開展。把中心村確定為環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)村，推行袋裝垃圾和集中填埋處理，徹底改善村容村貌，目前正積極做好這些村的垃圾填埋場選址等前期準(zhǔn)備工作。

六是積極開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村及開展愛國衛(wèi)生月等活動。居民住宅區(qū)、單位室內(nèi)要求做到“六面光”;各沿街店面、住戶實行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”;統(tǒng)一組織除“四害”，確保群眾的健康安全。

七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。

八是加強(qiáng)牲畜養(yǎng)殖業(yè)污染治理，要求建立沼氣池等，引導(dǎo)立體種養(yǎng)，污染物達(dá)標(biāo)排放，并嚴(yán)格把好規(guī)劃和審批關(guān)，控制養(yǎng)殖規(guī)模，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在重點(diǎn)村建立新農(nóng)村建設(shè)示范村。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高他們的環(huán)境衛(wèi)生和規(guī)劃意識，增強(qiáng)群眾參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。

2、繼續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，積極爭取上級部門的資金支持，為村容村貌整治工作提供資金保障。

3、加大村容村貌整治力度，一方面是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，全面實行袋裝垃圾、上門收集垃圾、集中填埋處理以及改廁工作，重點(diǎn)做好中心村村容村貌整治工作，以點(diǎn)帶面，輻射周邊，促進(jìn)全鎮(zhèn)村容村貌的改善。另一方面是加強(qiáng)新村規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步做好新農(nóng)村建設(shè)示點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃，人畜分離，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美的農(nóng)村環(huán)境。

城市剩余空間利用篇

廣場對于一個城市來說，就是一種標(biāo)志一種象征！在中國，將廣場的作用應(yīng)用的最好的無非只有成都了，現(xiàn)在每個城市好像都在效仿成都的城市模式，但是只有將城市的內(nèi)涵與廣場的形制真正的結(jié)合起來那才叫成功！

文化，是廣場的靈魂，沒有文化的廣場，就像一個沒有演員的舞臺，是文化賦予廣場以生命。上海圖書館門前的廣場，在設(shè)計中突出了以“知識”為主題的廣場文化，廣場中富有文化知識意味的雕塑各具形態(tài)，鋪地新穎別致，來到這里人們會感到和諧、素雅的文化氛圍，即使不到圖書館內(nèi)，你也可以來知識廣場欣賞雕塑，用自己的理解去感受書籍的妙處。廣場文化重在特色，現(xiàn)代文化學(xué)者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣場文化日益成為城市文化中最活躍的娛樂與休閑方式，豐富多樣的廣場文化活動增添了城市的動感，彰顯出地方的個性。

從城市設(shè)計角度分析，曾經(jīng)用自己的話總結(jié)過廣場在城市中有如下的功能：

1、是城市特色的有力表述

2、是聯(lián)系建筑群體并使之成為區(qū)塊整體的核心空間；

3、弘揚(yáng)地方文化、展示城市活力；

4、是城市居民、游客休憩、交往的公共空間；

5、是城市重要交通樞紐和城市形象的窗口；

6、組織城市動態(tài)交通、建立有效的交通秩序。

我調(diào)查的是成都市溫江區(qū)的位于溫江體育館旁邊的五環(huán)廣常該廣場處在兩條路的交匯處。環(huán)境優(yōu)美。該廣場面積大約為4000平方米。綠化面積約50%。

廣場的景觀主要有：噴泉。坐凳。下層小廣?；ǔ亍＝∩砥鞑?。觀景樹等。

文化，是廣場的`靈魂。五環(huán)文化廣場是一個有特色的文化廣常以奧運(yùn)五環(huán)為特色的文化廣常廣場結(jié)合了奧運(yùn)的文化特色進(jìn)行設(shè)計，突出了奧運(yùn)精神。具有獨(dú)特的魅力。廣場中心的下層廣場以奧運(yùn)五環(huán)為標(biāo)志性，造型構(gòu)成了廣場的視覺焦點(diǎn)，成為廣場精神內(nèi)核的重要組成部分。廣場設(shè)有方型的噴泉。成階梯一層一層遞減。廣場還設(shè)有健身器材?？晒└浇木用窠∩?。廣場環(huán)境優(yōu)美。有幾顆大的古樹。旁邊還有供游人休息的坐凳。總體看來，五環(huán)廣場結(jié)合了人文地理條件設(shè)計。

當(dāng)然，廣場也有一些不足。是不可避免的。廣場應(yīng)該更多的與周圍的街道交通想融合。應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)。

文化是特色的靈魂。一個沒有特色的廣場必定是沒有文化性的廣常城市廣場的設(shè)計要結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和地勢地貌特點(diǎn)，突出地方文化。因此，廣場的建設(shè)要適合大多數(shù)人的需要，廣場的文化應(yīng)該是一種大眾文化，要立足于本地、能夠為廣大市民所理解和接受。

城市剩余空間利用篇

當(dāng)今的中國發(fā)展變化日新月異，人們物質(zhì)文化生活水平不斷提高，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時，各個城市也開始以建設(shè)生態(tài)宜居城市為口號，對城市的環(huán)境加以保護(hù)改造，為了使人們關(guān)心身邊的生活環(huán)境，樹立良好的城市形象，就此，我對沈陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查方法

調(diào)查情況

20xx年，市委、市政府提出的建設(shè)生態(tài)宜居美麗沈陽的目標(biāo)，按照沈陽市創(chuàng)建國家中心城市發(fā)展總體規(guī)劃、生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，沈陽市林業(yè)局狠抓了造林綠化暨青山工程、森林防火、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，成績斐然，使沈陽按照計劃一步步成為一個綠美城市。

一 .造林綠化總量有突破

20xx年，沈陽市造林綠化克難攻堅，按期保質(zhì)保量完成了省、市政府下達(dá)的造林綠化任務(wù)和工程進(jìn)度。20xx年，根據(jù)全市造林綠化的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)，逐步建立起“政府主導(dǎo)，部門配合，企業(yè)引領(lǐng)，全市積極參與”的造林綠化新機(jī)制。沈陽市20xx年完成全口徑造林任務(wù)萬畝，完成全年計劃任務(wù)的。其中：經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶萬畝，完成計劃任務(wù)的。全市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)林重點(diǎn)示范基地91個，栽植面積萬畝，占經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶造林總面積的。

經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)共流轉(zhuǎn)土地萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的，上滴灌設(shè)施萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的15%。全市企業(yè)、大戶、聯(lián)戶及各類經(jīng)營組織累計完成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶萬畝，占經(jīng)濟(jì)林總面積的，投入資金億元。

二 .青山工程的進(jìn)展順利

20xx年，市林業(yè)局認(rèn)真貫徹《沈陽市20xx年青山保護(hù)工作計劃》，扎實推進(jìn)青山保護(hù)工程建設(shè)和青山保護(hù)稽查工作，召開青山工程工作會議，制定下發(fā)

《20xx年沈陽市青山保護(hù)稽查工作方案》。積極與國土、交通、民政、鐵路等部門溝通協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)集中開展破壞山體和山體以外林地及其它工程違法、違規(guī)使用林地專項打擊行動，查處并辦結(jié)19起行政案件。

20xx年，邀請省青山局、省國土廳有關(guān)專家，在市林業(yè)局召開了閉坑礦山生態(tài)治理工程設(shè)計方案專家組審定會議，先后對康平、法庫、遼中、東陵區(qū)的閉坑礦生態(tài)治理設(shè)計方案進(jìn)行了認(rèn)真的評審，并提出了修改完善意見。沈陽市計劃編制完成的《礦山生態(tài)治理設(shè)計方案》共有6個，涉及23個閉坑礦山項目，面積677畝，目前為止已全部通過專家組評審。

三. 野保和自然保護(hù)區(qū)管理見效

上半年，對市萬柳塘、勞動公園、二臺子、新民等非法鳥市和非法獵捕鳥類的行為執(zhí)法檢查共計18次，其中與市森林公安局配合執(zhí)法11次，解救放飛野生鳥類2300余只。上半年，全市共救助各類野生動物210只，這其中國家一級保護(hù)野生動物2只，國家二級保護(hù)野生動物85只，非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物123只。

20xx年3月1日，沈陽市正式開展野生動物疫源疫病重點(diǎn)時期監(jiān)測工作，7個監(jiān)測站的14名監(jiān)測員每日對各自監(jiān)測區(qū)域巡查一次，并匯報情況。向遼寧法庫獾子洞國家濕地公園、遼寧遼河七星國家濕地公園和遼寧遼中蒲河國家濕地公園的所在地方政府發(fā)函，要求盡快完善國家濕地公園的機(jī)構(gòu)建設(shè)、落實管理人員和安排濕地公園建設(shè)資金，開展?jié)竦毓珗@試點(diǎn)建設(shè)工作，爭取五年試點(diǎn)期內(nèi)完成各項建設(shè)工作并通過國家林業(yè)局試點(diǎn)驗收。

四. 林業(yè)資源管理成效明顯

20xx年，市林業(yè)局集中組織開展森林資源綜合執(zhí)法檢查，完成3個縣的檢查工作，辦理審批業(yè)務(wù)21847件。分解下達(dá)林木采伐限額，開展采伐限額管理系統(tǒng)培訓(xùn)，啟用國家林業(yè)局林木采伐新的系統(tǒng)。完成“十二運(yùn)”輸變電項目的征占林地報批工作。完成59825立方米病枯死林木清理工作。全市10個地區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃全部修訂完成，并通過省林業(yè)廳專家組評審。

開展鞏固退耕還林成果專項整治行動，嚴(yán)禁砍伐退耕還林林木，嚴(yán)禁在退耕還林地內(nèi)種植高棵作物。妥善處理省級信訪案件2起，市級舉報案件10起，國檢取得較好效果。完成涉及5個國有林場公里道路建設(shè)項目，完成1256戶國有林場職工危舊房改造。

五.緩解霧霾影響

霧霾形成的一個重要?dú)夂蛞蛩鼐褪庆o穩(wěn)天氣。沈陽夏季空氣對流強(qiáng)，污染物就容易擴(kuò)散，到冬天，控制沈陽的常常是靜穩(wěn)天氣，空氣流動慢，而這也是沈陽秋冬季霧霾較重的主要原因。關(guān)鍵仍在于綠化，近年來沈陽正在大面積對城市補(bǔ)綠，通過大面積植綠補(bǔ)綠，可以有效地使中心城區(qū)空氣流動更活躍。按照計劃，至20xx年，沈陽中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到12平方米以上，綠地率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級采用清潔能源等，要多種樹，盡可能保留濕地和公園，增加新建設(shè)、開發(fā)地區(qū)的綠化率，讓溫差帶動空氣流通，減緩霧霾。

加強(qiáng)沈陽生態(tài)城市建設(shè)的建議

第一，有完善的法律及管理體系。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，以立法為先導(dǎo)，是創(chuàng)建生態(tài)城市、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的極為有效的舉措。歷史上很多城市化政策措施缺乏嚴(yán)密、科學(xué)的立法規(guī)制，實踐中帶來諸多問題。生態(tài)城市建設(shè)管理立法必須首先尊重生態(tài)學(xué)基本規(guī)律。當(dāng)代的城市發(fā)展和環(huán)境立法理念不能單純局限于人類絕對中心主義思想，人也是生態(tài)的一部分，實現(xiàn)人與自然的和諧共生，這一點(diǎn)已經(jīng)獲得全面的共識。沈陽市作為轉(zhuǎn)型中的老工業(yè)基地，在創(chuàng)建綠色樣板城，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，亟待出臺相對完善、具有可操作性的有關(guān)綠色政府創(chuàng)建的法律法規(guī)體系，提供強(qiáng)有力的法律制度保障。

第二，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的提出并被各方面普遍接受，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了一條新的探索途徑。 即“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為新時代科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。尤其針對沈陽等東北老工業(yè)基地振興的大背景，更有現(xiàn)實意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力，還要考慮生態(tài)承載能力。沈陽市擬創(chuàng)建的環(huán)境建設(shè)樣板城是具有高標(biāo)準(zhǔn)、新內(nèi)涵的新型綠色城市。環(huán)境建設(shè)樣板城的內(nèi)涵不僅局限于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，更主要的是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路。環(huán)境建設(shè)樣板是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型社會形態(tài);是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明與精神文明的表現(xiàn)形式;是自然與社會高度和諧發(fā)展的產(chǎn)物。

第三，鼓勵廣泛的公眾參與。在國外成功的生態(tài)城市建設(shè)過程中，政府都盡可能鼓勵廣泛的公眾參與，無論是規(guī)劃方案的制定、建設(shè)項目的實施，還是后續(xù)的監(jiān)督監(jiān)控，都有具體的措施保證群眾的廣泛參與。倡導(dǎo)并落實一個城市成為生態(tài)城市的基礎(chǔ)是對其市民進(jìn)行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責(zé)任感。美國生態(tài)學(xué)家雷吉斯特提出的生態(tài)城市建設(shè)的十項計劃中，第一項就是普及與提高人們的生態(tài)意識。巴西的庫里蒂巴市對此十分注重，兒童在學(xué)校受到與環(huán)境有關(guān)的教育，而一般市民則在免費(fèi)環(huán)境大學(xué)接受與環(huán)境有關(guān)的教育。并且，國外生態(tài)城市建設(shè)的管理者都主動與市民一起進(jìn)行規(guī)劃，有意與一些行動小組特別是與環(huán)境有關(guān)的小組合作，使他們在一些具體項目中成為合作伙伴;同時，又使他們保持自由，可以評價市政當(dāng)局的某些決策。這種做法，在很多城市收到了良好的效果?？梢哉f，廣泛的公眾參與是國外生態(tài)城市建設(shè)得以成功的一個重要環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)線上，不斷探索，通過這些努力，讓沈陽市未來的生態(tài)環(huán)境越來越好，水更清，山更綠。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/1814406.html】