總結是對工作和學習的一種自我監(jiān)督和評估,可以幫助我們發(fā)現(xiàn)不足,進行及時的調整和改進。寫總結前要充分收集資料、調研和整理思路。讀一讀這些范文,能夠加深我們對總結寫作的理解和認識。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇一
近期,縣大隊認真貫徹落實全國、全省政法工作會議精神,按照大隊要求,以加強公安執(zhí)法工作為切入點,采取“五項措施”,從教育、管理、監(jiān)督、評查等方面,強力推進公正廉潔執(zhí)法工作,取得了實實在在的成效。
一、以學習教育促責任意識。大隊開展了為期7天的隊伍紀律作風集中教育活動,組。
織民警輪班重點學習了《交通安全法》、《交通違法處理程序》、《警用車輛使用規(guī)定》》等法律,尤其是組織民警對縣大隊歷年行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題事例、引發(fā)的訴訟案例進行大討論的活動,收到了很好的效果。民警由被動學變?yōu)橹鲃訉W并深入思考問題,加強了自身的責任意識。民警紛紛表示:很多小事不注意就要背大責任,比如同一種違法行為處罰幅度不一樣,就可能引起復議、訴訟、上訪,造成大的社會影響,所以時刻都要注意公正廉潔履責。
二、以執(zhí)法檔案促廉潔自律。大隊建立了完備的民警個人執(zhí)法檔案,實行主辦民警責任制,主辦民警辦案數(shù)量、質量情況全部登記造冊、記入民警個人執(zhí)法檔案,大隊全面推行每季度執(zhí)法質量考評,認真落實日?!耙话敢辉u”、“一季一評”、“一月一通報”制度,促進民警在執(zhí)法的過程中廉潔自律,克己奉公。
三、以網(wǎng)上辦案促公開透明。大隊積極實行網(wǎng)上辦案,所有案件一律從網(wǎng)上流轉,實行案卷證據(jù)、法律文書、案件呈批網(wǎng)上流轉、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評,以信息化手段規(guī)范執(zhí)法程序,落實執(zhí)法制度,強化執(zhí)法監(jiān)督。真正實現(xiàn)了一目了然,方便快捷,“陽光操作”,公開透明,四、以典型評選促示范帶動。大隊大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動,形成了“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍,不斷涌現(xiàn)出很多廉潔自律模范、優(yōu)質服務能手、執(zhí)勤執(zhí)法標兵。
五、以強化監(jiān)督促整體推進。大隊堅決不讓精神“停留在會議上、懸空在文件中”,始終堅持“誰辦案誰負責、誰審批誰負責”的執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制,強化調查表制度,由當事人填寫滿意程度調查表,對民警出警速度、規(guī)范辦案、為民服務方面等的滿意度進行評價,促進執(zhí)法工作公開、公正、便民、高效,大隊實行“捆綁”作業(yè),分管、主管領導和民警一起接受監(jiān)督、考評,有力推動隊伍整體的公正廉潔執(zhí)法工作。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇二
根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈貫徹落實魯辦發(fā)〔2015〕54號文件全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革的意見〉的通知》和《xx市人民政府辦公室關于xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的批復》精神,為進一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機制,加快法治政府建設,xx區(qū)積極謀劃,統(tǒng)籌推進,穩(wěn)步實施,以跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領域綜合行政執(zhí)法改革為主要內(nèi)容,推進執(zhí)法機構整合和執(zhí)法重心下移,努力構建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+區(qū)域執(zhí)法平臺”的全覆蓋執(zhí)法新體制,全面完成了綜合行政執(zhí)法體制改革各項工作任務?,F(xiàn)將我區(qū)工作情況總結匯報如下:
改革推進情況。
超前謀劃,充分調研,制定完善改革方案。2016年3月份,積極派員赴青島市黃島區(qū)學習考察改革試點工作,認真參照墾利、滕州、博興等先進縣區(qū)做法,主動加強同上級部門的聯(lián)系溝通,多次組織人員對全區(qū)行政執(zhí)法機構進行摸底調研,對潛在的問題提前予以分析研判,于9月份研究起草了《濱州市xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案》。在書面征求相關部門意見進行修訂完善的基礎上,11月份,經(jīng)區(qū)政府第17次常務會議研究,正式向市政府報送了《xx區(qū)人民政府關于呈報濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革方案的請示》?!斗桨浮返闹贫槿嫱崎_綜合行政執(zhí)法體制改革打下了堅實的基礎。
事實求是,加壓奮進,調整提高改革標準。2017年改革方案獲批后,及時。
委會、區(qū)常委會,達成全面改革共識,研究通過并印發(fā)了《xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作實施意見》和《xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革工作進度表》,明確任務、倒排工期,全面推進綜合行政執(zhí)法體制改革工作。
統(tǒng)籌協(xié)調,整合劃轉,全面完成改革任務。
一是合理確定綜合行政執(zhí)法范圍。一方面,將城市管理、環(huán)境保護、食品安全、市場監(jiān)管、公安交通、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、農(nóng)業(yè)、人力資源和社會保障、油區(qū)管理等領域的全部或部分行政執(zhí)法權納入跨部門、跨領域綜合執(zhí)法范圍;另一方面,將市場監(jiān)管、食品藥品、交通運輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、海洋與漁業(yè)、文化市場等7個領域的行政執(zhí)法權納入專業(yè)領域綜合行政執(zhí)法,每個領域均只保留一支執(zhí)法隊伍,全面構建完成了“7+1”執(zhí)法模式。
二是及時組建跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法機構。印發(fā)了《關于設立中共。
濱州市xx區(qū)綜合行政執(zhí)法局黨組的通知》、《xx區(qū)人民政府關于組建濱州市沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法局的通知》,在原城市管理行政執(zhí)法局的基礎上,組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局。今年9月25日,區(qū)綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立。同時印發(fā)了《關于區(qū)城市管理監(jiān)察大隊更名等機構編制事項的通知》,整合區(qū)城市管理監(jiān)察大隊、區(qū)國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊4個事業(yè)單位執(zhí)法職能和人員編制,組建區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊,下設1個直屬中隊和11個派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊,核定事業(yè)編制48名。今年11月24日,經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過,區(qū)綜合行政執(zhí)法局和綜合行政執(zhí)法大隊領導班子全部配備到位,全面完成跨部門、跨領域綜合執(zhí)法機構組建工作,初步構建起綜合行政執(zhí)法新體制。
三是歸并調整專業(yè)領域綜合執(zhí)法機構。將市場監(jiān)管、食品藥品、交通運輸、公共衛(wèi)生、安生生產(chǎn)、海洋與漁業(yè)、文化市場等7個專業(yè)領域的行政執(zhí)法隊伍進行歸并整合,每個領域均只保留一支執(zhí)法隊伍,共撤銷機構6個,更名4個,調劑使用編制21名。調整后,全區(qū)內(nèi)只存在7支隊伍,分別是區(qū)市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法大隊、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法大隊、區(qū)交通運輸執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察大隊、區(qū)食品藥品稽查大隊、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊、區(qū)文化市場綜合執(zhí)法局。對未納入跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法和專業(yè)領域綜合行政執(zhí)法的部門,主要是執(zhí)法頻率低、任務輕、內(nèi)容相對單一的,如教育、財政、科技等部門,相關執(zhí)法職責集中由部門或一個內(nèi)設機構統(tǒng)一承擔,不再另設具有獨立法人資格的執(zhí)法隊伍。
合執(zhí)法辦公室,為黨政工作機構,各核定行政編制5名,主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任,另配備1名副科級副主任。同時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室由獨立設置整合為社會事務與經(jīng)濟發(fā)展辦公室。9月份,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室完成掛牌工作,11月24日,經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過,領導班子全部配備到位,綜合執(zhí)法平臺全面建成運轉。綜合執(zhí)法辦公室作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法平臺,與派駐的執(zhí)法中隊聯(lián)合辦公,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐機構和基層執(zhí)法力量。為確保執(zhí)法力量下移,區(qū)綜合執(zhí)法大隊12個下設中隊核定編制38名,同時,市場監(jiān)管、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等部門的執(zhí)法隊伍基本達到80%以上的執(zhí)法人員下沉到基層一線,實現(xiàn)網(wǎng)格化、立體式監(jiān)管,有效解決基層“看到管不到”的問題。
法范圍的行政處罰和行政強制事項進行梳理,共梳理出擬劃轉的行政處罰和行政強制事項604項。9月份,完成合法性審查,按程序向市政府報送了《xx區(qū)人民政府關于xx區(qū)開展相對集中處罰權工作的請示》。同時,根據(jù)省、市《關于做好相對集中行政處罰權工作推進綜合行政執(zhí)法體制改革的通知》最新要求和市政府批辦件950號精神,進一步區(qū)分十個領域的相對集中處罰權,制定完善《區(qū)綜合行政執(zhí)法局集中行使行政處罰權報批工作方案》及相關文件材料。10月份,區(qū)政府召開第9次常務會議,研究通過工作方案并形成會議紀要,按程序向市政府報送了相對集中處罰權備案和請示材料。
相關部門制定了《xx區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉方案》,明確人員劃轉的工作原則、劃轉辦法和步驟以及人員管理等內(nèi)容,并與涉及人員劃轉的部門進行溝通,征求人員劃轉意見。同時,根據(jù)人員劃轉工作需要,制定了《全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革編制劃轉交接表》和《全區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉表》。全市綜合行政執(zhí)法體制改革工作現(xiàn)場推進會召開后,參照其他縣區(qū)做法,對《沾化區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革人員劃轉方案》部分內(nèi)容進行了修訂,按照人隨事走、以人為本的原則,結合編制實名制、人員崗位、年齡、職務層級等因素,對涉及改革部門的執(zhí)法隊伍隨其承擔的職能和人員承擔的執(zhí)法內(nèi)容確定人員劃轉數(shù)量,并及時細化了人員劃轉辦法和劃轉步驟。11月上旬,經(jīng)區(qū)委常委會議研究通過,按照人隨事走、以人為本和個人自愿的原則,經(jīng)組織談話并征求單位黨組意見,全面完成綜合執(zhí)法局、綜合執(zhí)法大隊的人員劃轉工作。
二、取得的成效。
解決了執(zhí)法力量分散的問題,實現(xiàn)行政執(zhí)法的全覆蓋。改革前,國土、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障等領域的專業(yè)執(zhí)法力量相對不足,面對面廣量大的執(zhí)法任務,人員力量往往難以及時有效覆蓋。改革后,全區(qū)行政執(zhí)法隊伍由12支減為9支,科級領導職數(shù)減少了3名,股級領導職數(shù)減少了11名,在不增加編制總量的同時調整使用編制88名,全面形成以區(qū)級綜合行政執(zhí)法局為龍頭,執(zhí)法大隊和派駐執(zhí)法中隊以及專業(yè)領域執(zhí)法隊伍為主要執(zhí)法力量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室為綜合執(zhí)法平臺的執(zhí)法新體系,執(zhí)法盲區(qū)和力量不足的問題得到了有效解決。今年以來,區(qū)綜合執(zhí)法局多次組織開展露天燒烤、占道經(jīng)營、大車進城、亂停亂放等專項整治,對流動攤販、亂貼亂掛等違法行為進行治理,共查處露天燒烤39家,取締占道經(jīng)營900余次,查處違法車輛270余輛次,實現(xiàn)全區(qū)綜合行政執(zhí)法的無縫隙全覆蓋。
解決了多頭執(zhí)法等問題,實現(xiàn)一支隊伍全監(jiān)管。改革前,一些部門之間執(zhí)法邊界不清,有的案件涉及多個部門,例如大型戶外廣告管理涉及市場監(jiān)管、城管、住建等多個部門。推行綜合執(zhí)法后,對于多個部門都能管卻不愿管或管不了的案件,由綜合執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調,有效解決了多頭執(zhí)法和職責交叉等問題,同時,一支隊伍有了多項執(zhí)法權限,由單項執(zhí)法變?yōu)楹狭?。今年以來,全區(qū)共拆除違規(guī)大型戶外廣告427塊、19500余平方米,在全市率先完成大型戶外廣告集中整治。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇三
展試點工作,加快工作進程,確保考核驗收合格。同時,積極爭取市委、市政府和相關部門的重視和支持。以市政府名義出臺相關文件和方案,使我市商務綜合行政執(zhí)法工作在組織領導上得到有力保障。
裝。
工作目前已經(jīng)招聘到位。場地、設備等基礎工作已進入完善階段。
三、依法行政,商務綜合行政執(zhí)法工作機制得到創(chuàng)新。為使商務綜合行政執(zhí)法盡快啟動和運轉,在總結過去經(jīng)驗和教訓基礎上借助兄弟單位成功經(jīng)驗,我們建立了“三種”機制。一是建立了內(nèi)部之間管執(zhí)分離機制。商務局內(nèi)部有4個業(yè)務科室對市場都有行政監(jiān)管職能。商務支隊成立后,我們對市場管理的職能劃歸相關科室,對市場稽查職能集中到執(zhí)法支隊,實現(xiàn)了市場管理與市場稽查的分離與無縫對接。
商務執(zhí)法聯(lián)動機制。根據(jù)執(zhí)法工作需要,市執(zhí)法支隊與。
點工作開展情況,適時開展商務執(zhí)法調研,撰寫的調研成果得到上級主管部門的充分肯定。
四、規(guī)范執(zhí)法行為,體現(xiàn)執(zhí)政為民,服務發(fā)展的精神。
持重大案件集體決策制。
五、存在的問題。
由于支隊成立時間不長,人員結構不一,許多工作面臨新的探索之中,工作中還有諸多問題和不足。
市區(qū)兩級執(zhí)法主體范圍界定有待于市、區(qū)縣政府明確統(tǒng)一。
12312中心建設步伐要加大,工作節(jié)奏要加快。
規(guī)范執(zhí)法,水平和能力一要提高,二要加強,三要科學。
六、當前及今后一段時期工作設想。
規(guī)范執(zhí)法行為,體現(xiàn)執(zhí)政為民、服務發(fā)展精神。通過卓有成效執(zhí)法監(jiān)管,促進商貿(mào)流通業(yè)繁榮和發(fā)展。
加快12312商務舉報投訴服務中心建設。開通12312舉報投訴服務熱線,擴大12312服務功能,調動社會力量參與監(jiān)督。
延伸商務綜合行政執(zhí)法領域,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。商務執(zhí)法觸角從過去以城市為主延伸到農(nóng)村集貿(mào)市場,實現(xiàn)“三級聯(lián)動、四點對應”的商務綜合行政執(zhí)法新體系。
完成考核評估工作,迎接考核驗收。認真按照商務部關于商務綜合行政執(zhí)法試點工作要求,借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗,積極探索商務綜合行政執(zhí)法試驗地,促進我市商務流通領域繁榮、興旺發(fā)展。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇四
嚴格履行監(jiān)管職能確保食品質量安全。
各位領導、同志們:
06年在區(qū)委區(qū)政府和市質監(jiān)局正確領導下,在區(qū)食品安全協(xié)調委員會各成員單位大力協(xié)助下,區(qū)質監(jiān)分局加大食品監(jiān)管工作力度,緊緊圍繞“一個中心,兩個確保,四個一流”的工作目標,以實施市場準入為主線,進一步完善食品區(qū)域監(jiān)管機制,初步建立了從源頭抓好食品質量安全工作的長效工作機制,為全面履行食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質量監(jiān)管職責,確保全區(qū)食品質量安全做出了一定的貢獻。
一、全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀。
我區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)35家,產(chǎn)品主要集中在飲用水、白酒、小麥粉、含乳飲料、食用淀粉、肉制品加工等類別,企業(yè)規(guī)模小、檔次低,在城鄉(xiāng)結合部及廣大農(nóng)村,小企業(yè)、小作坊量大面廣,安全隱患不容忽視。06年,全區(qū)已有26批次食品納入了定期監(jiān)督檢驗,合格14批次,合格率53.8,低于全市合格率16個百分點,全區(qū)納入市場準入管理的企業(yè)28家,已有15家企業(yè)取得證書,獲證率53.6。因此,我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量狀況不容樂觀,市場準入和監(jiān)管工作的任務仍十分繁重。
二、狠抓食品安全監(jiān)管工作。
1、大力實施電子智能化監(jiān)管。
為進一步從源頭抓好食品質量安全工作,確保食品安全,省、市質監(jiān)局決定加快推進區(qū)域監(jiān)管信息系統(tǒng)建設。區(qū)質監(jiān)局積極響應上級業(yè)務部門的號召,成立由一把手任組長的推廣工作領導小組,主動開展工作,并結合我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實際,將任務目標下達到本局相關科室和兩個監(jiān)管分局,明確責任,狠抓工作落實。
截至2008年12月底,我區(qū)所有食品企業(yè)信息已錄入金質區(qū)域監(jiān)管信息系統(tǒng),為企業(yè)建立了電子檔案,實施動態(tài)監(jiān)管。
2、加大食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊整治力度。
食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊量大面廣,規(guī)模小,生產(chǎn)條件差,工藝簡單,設備簡陋,是食品監(jiān)管的重點和難點。按照省、市局和我區(qū)的統(tǒng)一部署,區(qū)質監(jiān)局結合實際制定下發(fā)了《關于開展食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊專項整治的實施意見》,明確了工作任務和目標,在摸清底數(shù)的情況下,實施分類監(jiān)管。一是及時將“無證無照企業(yè)”報政府取締,二是加大無證查處力度,三是強化實行食品安全承諾制和食品安全責任制,四是強化幫扶引導,促進小企業(yè)小作坊發(fā)展壯大,五是嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。
專項檢查以農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部為重點,依法查處無證生產(chǎn),重點打擊銷售假冒偽劣、腐爛變質、過期及“三無”食品行為。今年以來,小作坊專項檢查共出動執(zhí)法人員100余人次,檢查經(jīng)營戶120余戶,查處制售假冒偽劣案件15起,查獲無證生產(chǎn)的大桶水500余桶,劣質飲料4000余瓶。通過小作坊專項整治,使無證無照經(jīng)營、制售假冒偽劣違法行為得到打擊和遏止,小作坊食品質量有了一定的提高,市場秩序有了一定的好轉。
3、加強節(jié)日市場檢查。
在“中秋、元旦”等節(jié)日期間,區(qū)質監(jiān)局加大巡查力度,強化監(jiān)管措施,開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)節(jié)日食品專項檢查,重點檢查原材料的使用、成品出廠檢驗、食品添加劑使用情況,打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品、非食品原料加工食品和濫用食品添加劑等違法行為,加強節(jié)日期間值班制度和預警、應急處置工作。
全局共出動執(zhí)法人員60余人次,檢查生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)20多家,查獲劣質食品貨值近5萬余元。
4、積極開展定檢和添加劑監(jiān)管工作。
為全面提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質量水平,狠抓定檢計劃的科學制定和嚴格實施,加大提后處理工作力度。加強食品添加劑監(jiān)管,督促企業(yè)建立購買和使用添加劑臺賬,并報區(qū)質監(jiān)局備案。目前全區(qū)共備案使用食品添加劑16家,通過實施備案監(jiān)管,規(guī)范了食品添加劑的使用和管理,減少了食品質量安全隱患。
三、嚴格實施市場準入。
今年以來,食品生產(chǎn)許可工作緊緊圍繞市局確定的工作目標,狠抓市場準入,加大審查能力,積極深入企業(yè)宣傳,加大幫扶力度,使有一定能力和基礎的食品企業(yè)達到辦證要求。06年我區(qū)共有6家食品企業(yè)獲得了國家食品生產(chǎn)許可證。
在實施工作中,嚴格依據(jù)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理實施細則》進行審查,同時,進一步強化證后監(jiān)管,采取扎實有效措施,督促企業(yè)持續(xù)保持必備條件,加大無證查處工作力度,嚴厲打擊無證生產(chǎn)行為。
四、存在問題及下步打算。
我區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些突出的問題,一是小作坊專項整治職能分工不清,造成各監(jiān)管部門職責不清,任務不明。特別是近期山亭城頭豆制品事件的曝光,更是暴。
露了小作坊監(jiān)管中遇到的難點,也暴露出監(jiān)管工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。二是市場準入工作中,個別企業(yè)為取證而取證,取證后,不能持續(xù)保持必備條件,取證條件形同虛設,證后監(jiān)管難度和風險加大。
07年,為進一步做好我區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管工作,根據(jù)市、區(qū)食品監(jiān)管工作會議精神,重點抓好以下幾項工作:
一是加大食品監(jiān)管法律、法規(guī)和整頓工作的宣傳力度。
二是開展食品監(jiān)管執(zhí)法和“無證”查處工作。
三是進一步做好“市場準入”工作。
四是加強監(jiān)管工作。認真做好巡查、回訪、年審等監(jiān)管工作,提高對食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管工作的有效性,從生產(chǎn)源頭把好食品安全質量關。
各位領導和同志們,食品質量安全監(jiān)管工作是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程,也是我們質監(jiān)部門一項長期的政治任務。我們將以這次會議為契機,認文章!真學習借鑒各兄弟部門的工作經(jīng)驗,進一步提高工作質量、改進工作方法、完善工作機制,在區(qū)委、區(qū)政府的領導下,為更有效的確保我區(qū)食品質量安全,促進我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快的發(fā)展做出新的貢獻。
二00七年二月六日。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇五
尊敬的買書記、尊敬的各位領導:。
今天,買書記一行蒞臨我局檢查指導工作。首先,我代表瑪納斯縣局全體干部職工表示熱烈的歡迎!并對多年來關心支持縣局事業(yè)發(fā)展的各位領導表示衷心地感謝!
瑪納斯縣屬于農(nóng)業(yè)大縣,占地1.1萬平方公里,總人口26萬人。xx年被國家授予“中國優(yōu)質棉之鄉(xiāng)”、“中國優(yōu)質釀酒葡萄之鄉(xiāng)”和“中國優(yōu)質加工番茄之鄉(xiāng)”稱號。近年來,大力推進新型工業(yè)化進程,引進培育了新天酒業(yè)、新瑪集團、澳洋科技、農(nóng)夫基地等一批骨干企業(yè),有力地助推了當?shù)亟?jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
瑪納斯縣質量技術監(jiān)督局現(xiàn)有在職干部職工33人,離退休11人,黨員17人。內(nèi)設辦公室、業(yè)務室、法規(guī)室、質量技術監(jiān)督稽查隊、質量與計量檢測所。下設計量器材服務部和質量標準計量協(xié)會。肩負著行政執(zhí)法、綜合管理、食品和特種設備安全監(jiān)察職能。
近年來,在區(qū)、州質監(jiān)局黨組的堅強領導下,瑪納斯縣質監(jiān)局緊緊圍繞州局和縣委、縣人民政府的中心工作履行職能,以打造“學習型、團結型、活力型、和諧型、有為型”縣局為目標,不斷提升班子解決自身問題和領導單位全面建設的能力,增強凝聚力和向心力,各項工作邁上了新的臺階。連續(xù)7年被自治區(qū)質監(jiān)局評為行政執(zhí)法先進單位;連續(xù)4年被州局評為雙目標先進單位;xx年創(chuàng)建為自治區(qū)級文明單位;11年被評為縣級依法行政先進單位;連續(xù)4年榮獲縣級“綜合目標管理先進單位、支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位、糾風工作優(yōu)秀單位、安全生產(chǎn)先進單位、綜合治理先進單位、先進黨支部”等殊榮。
一、艱苦創(chuàng)業(yè),自己動手改善辦公環(huán)境。
一、顏色不同的辦公桌椅統(tǒng)一進行了更換。辦公大樓裝飾一新,購置了盆花、制作了裝飾畫,美化、凈化了辦公環(huán)境。辦公場所達到了“墻上無蜘蛛網(wǎng),地上無紙屑,桌上無雜物,窗戶無灰塵,廚內(nèi)存放整齊無雜物”的“五無”標準。先后購買了攝像機、電視機、照相機、音響、微機等設備,建立了職工餐廳、文體活動中心、閱覽室。建立了內(nèi)部局域網(wǎng),基本實行了微機化管理、無紙化辦公,為提高工作效率,更好地發(fā)揮綜合管理職能奠定了良好的基礎。環(huán)境變了,暖氣熱了,干部職工的心里暖了,干好質監(jiān)事業(yè)的勁頭足了。
二、班子團結共事,隊伍心齊風正。
近年來,瑪納斯縣局不斷探索和創(chuàng)新抓好班子、帶好隊伍的方式方法,積極開展創(chuàng)建“八型”機關、科學發(fā)展好班子、五好黨支部等活動,引導干部職工對照標準,嚴格要求,完善服務,提高效率,內(nèi)強素質,外塑形象,在工作中爭創(chuàng)一流成績。“一班人”密切協(xié)作,團結共事,注重加強以堅定理想信念為重點的思想建設、以造就高素質隊伍為重點的組織建設、以倡導“五風”為重點的作風效能建設、以健全民主集中制為重點的制度建設、以完善預防腐敗體系為重點的廉政建設。先后提出了“塑造團隊精神、規(guī)范管理機制、創(chuàng)一流縣局”和“推行依法行政,打造法制質監(jiān),提升安全質量,打造和諧鳳城”的目標,教育引導全體干部職工樹立“局榮我榮,局衰我恥”的榮辱觀。先后制定完善了《黨組會議制度》、《黨組議事規(guī)則》、《加強自身建設制度》、《責任追究制度》、《廉政建設制度》等20多項制度,制定了工作績效考核辦法,形成了融管理、目標、獎懲為一體的工作運行機制。開展了以“一學、二查、三比、四克服”為主要內(nèi)容的學教活動,“一學”就是進一步抓好政治和業(yè)務學習,使工作學習化、學習工作化;“二查”就是查理想信念、政治立場,查業(yè)務素質和依法行政能力,不斷提高干部職工思想素質和業(yè)務水平;“三比”就是與公安干警比累不累,與下崗職工比苦不苦,與企業(yè)職工比嚴不嚴;“四克服”就是要求質監(jiān)干部克服一個“滿”字,牢固樹立奮發(fā)有為的意識;克服一個“拖”字,牢固樹立強烈的事業(yè)心和責任感;克服一個“懶”字,牢固樹立雷厲風行、勇爭一流的工作作風;克服一個“散”字,牢固樹立齊心協(xié)力、團結奮斗的意識。積極倡導和踐行實事求是的思想作風;理論聯(lián)系實際的學風;認真負責、一絲不茍的工作作風;身先士卒、以身作則的領導作風;正派廉潔的生活作風。目前,班子團結共事,單位風清氣正,在思想上、組織上、作風上、紀律上為完成綜合目標任務提供了強有力的政治保證。
三、履行職能到位,贏得了當?shù)卣男刨嚭椭С帧?/p>
近年來,我局以“為民”為根本,完善服務職能;以“富民”為重點,加強農(nóng)業(yè)標準化管理;以“助民”為基礎,堅持依法行政、嚴格執(zhí)法;以“安民”為保證,抓好兩個安全;以“樂民”為載體,開展形式多樣的法制宣傳;以“便民”為前提,狠抓計量管理,提高了服務質量和工作的有效性。我局堅持管理與服務并舉,打假與扶優(yōu)同抓,重點開展了保農(nóng)護農(nóng)的打假保春耕專項執(zhí)法檢查,對地膜、滴灌帶、化肥和農(nóng)藥等進行了專項檢查;重點開展了食品、農(nóng)資、建材、棉花、手機、特種設備等專項執(zhí)法打假工作。辦理各類案件300多起,為消費者挽回經(jīng)濟損失102.3萬元。將質量興縣、食品安全納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的綜合目標考核。針對地膜滴灌帶企業(yè)產(chǎn)品質量偏低、影響縣域產(chǎn)品總體水平的問題,組織召開了“瑪納斯縣地膜、滴灌帶企業(yè)質量工作會議”,分析查找原因,規(guī)范了生產(chǎn)行為,促進了產(chǎn)品質量的提升。制定了食品企業(yè)巡查計劃、食品安全預警方案和演練預案,加大了食品質量安全專項檢查力度巡查頻次。幫扶4家企業(yè)申報了新疆名牌產(chǎn)品,推動了質量興縣工作的全面開展。會同農(nóng)口專業(yè)技術人員制訂了《瑪納斯縣滴灌棉花栽培技術規(guī)程》、《瑪納斯縣棉花生產(chǎn)機械化采收技術規(guī)程》、《辣椒地膜栽培技術規(guī)程》、《瑪納斯加工番茄栽培技術規(guī)程》、《瑪納斯縣機采加工番茄栽培技術規(guī)程》等農(nóng)業(yè)地方標準,建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)五個,為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收奠定了基礎;原新天酒業(yè)“aaaa級國家標準化良好行為企業(yè)”到期復審,我局主動靠上去為企業(yè)服務,幫助企業(yè)建立了246項標準,完善標準體系,該企業(yè)于去年8月順利通過自治區(qū)專家考核組的到期考核。按照計量“四進”要求,開展了“關注民生、計量惠民”專項行動,對縣城范圍的4家眼鏡店,20家醫(yī)院,3個集貿(mào)市場,5個社區(qū)內(nèi)的6家超市、3家個體門診部等單位在用計量器具進行了全面普查登記。與計量節(jié)能降耗試點企業(yè)簽訂了“共同推進節(jié)能降耗增效工作責任書”,確保了節(jié)能降耗工作的順利開展。在特種設備安全監(jiān)管方面,采用加大巡察,主動告知、加強指導、執(zhí)法監(jiān)督等辦法,消除了安全隱患,確保了運行安全。
近幾年,在大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購中,我局在人員緊缺的情況下,派出工作人員輪流在釀酒葡萄和加工番茄企業(yè)24小時值班三個月左右,現(xiàn)場解決農(nóng)企爭議糾紛,免費進行仲裁檢驗,切實維護了農(nóng)企雙方利益,受到了農(nóng)民、企業(yè)和政府的一致好評。
由于瑪納斯縣局緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大局開展業(yè)務工作,正確處理“服務”與“監(jiān)督”的關系,把服務作為質監(jiān)工作的根本出發(fā)點和立足點,在服務中實現(xiàn)管理,寓監(jiān)督中體現(xiàn)服務。在服務理念上,由企業(yè)要我服務轉變?yōu)槲乙獮槠髽I(yè)服務;在服務態(tài)度上,由坐等企業(yè)要我服務轉變?yōu)橹鲃由祥T服務;在服務方式上,由習慣于事后服務轉變?yōu)樽⒅厥虑胺蘸褪轮蟹?。用行動贏得了當?shù)攸h委和人民政府的信任和支持。連續(xù)三年縣委、縣人民政府設立的所有獎項,質監(jiān)局榜上有名,經(jīng)費上也得到了當?shù)卣拇罅χС?。xx年以來,縣財政累計支持我局款物達69.9萬元,其中撥付辦公經(jīng)費10萬元,撥付專項經(jīng)費26萬元,獎勵5.9萬元,撥???8萬元購置了一輛現(xiàn)代越野車。xx年至2011年,我局共償還和協(xié)調免去各項債務166萬元。
四、縣局面臨的困難和需要上級解決的問題。
隨著瑪納斯縣社會經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,瑪納斯縣局現(xiàn)有的檢驗能力及檢測設備已遠遠不能滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。為了更好的履行質量技術監(jiān)督部門的職責,提升技術支撐和檢驗保障能力,區(qū)局已于2011年底為我局調撥了部分食品檢測設備,我局被縣人民政府確定為瑪納斯縣食品檢測中心,目前,急需進行檢驗室改造,由于我局無經(jīng)營性收入,資金十分困難,希望上級部門給予支持。
近年來,我局雖然取得了一定的成績,但與區(qū)局和州局領導的期望還存在一定的差距,今后我們將以買書記一行檢查指導為契機,扎實工作,開拓創(chuàng)新,切實履行好職能,為質監(jiān)事業(yè)和縣域經(jīng)濟又快又好發(fā)展做出應有的貢獻。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇六
我局于2016年4月組建成立,是以原商業(yè)行業(yè)管理辦公室、物資行業(yè)管理辦公室、外貿(mào)行業(yè)管理辦公室人員為基礎組成,整合了三個行業(yè)管理辦公室的全部職能、從原財辦和經(jīng)濟工作局劃轉了部分職能,是一個對流通領域實施綜合指導、宏觀管理的行政機關,當時在行政執(zhí)法方面涉及到的領域有生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場、再生資源回收企業(yè)、流通領域食品安全、報廢汽車回收拆解等6項行政執(zhí)法管理工作。當時由于沒有成立專門的行政執(zhí)法機構,以上各領域的行政執(zhí)法活動由定點屠宰辦、酒管辦、局機關內(nèi)貿(mào)股、再生資源管理辦等部門分別行使。
2016年,由于上級主管部門的關心,我局被確定為商務部第二批綜合執(zhí)法縣級試點單位后,在縣委縣政府的大力支持下,成立了新化縣商務綜合行政執(zhí)法大隊,屬全額撥款的正股級事業(yè)單位(大隊長高配副科),并于2016年底順利通過驗收。執(zhí)法大隊現(xiàn)有執(zhí)法工作人員12人,其中12312商務舉報投訴服務中心2人(兼),大隊長1人,執(zhí)法人員9人。自商務局組建以來,我們在行政執(zhí)法方面主要抓了以下幾方面的工作:
一、加強隊伍建設、完善執(zhí)法條件。
1、明確了職能。我局商務綜合行政執(zhí)法大隊是經(jīng)縣編制委員會正式確定的正股級全額撥款事業(yè)單位,屬我局管理的二級機構,大隊長高配副科級。執(zhí)法大隊(生豬定點屠宰管理辦公室除外)是商務局唯一具有行政執(zhí)法檢查職能的機構,商務領域的行政執(zhí)法活動,全部劃入執(zhí)法大隊。除上述的酒類流通、成品油市場、再生資源回收企業(yè)、流通領域食品安全、報廢汽車回收拆解5項執(zhí)法活動外,還增加了商業(yè)預付卡、家電維修業(yè)、洗染業(yè)等行業(yè)的行政執(zhí)法工作。
2、改善了工作環(huán)境、完善了執(zhí)法設施。執(zhí)法大隊成立以來,我們投資180多萬元,用于加強商務綜合行政執(zhí)法隊伍和12312舉報投訴服務中心的建設。裝修了60m2的辦公場所,配備了執(zhí)法車輛1輛(執(zhí)法車輛噴涂了商務執(zhí)法及12312商務舉報投訴服務標志)、電腦4臺、傳真機1部、打印機1部、電話1部、辦公桌椅4套、空調2臺等辦公設施,配備了攝像機1部、照相機1部、錄音筆1支等調查取證設備和酒精測試儀、測水儀等必要的檢測設備,并為執(zhí)法人員配備了防護用具、工作服、防刺背心、防割手套等防護用具。極大改善了執(zhí)法條件和環(huán)境。
3、健全了工作制度。在幾年的執(zhí)法工作中,我們總結了許多行之有效的工作方法和經(jīng)驗,從行政執(zhí)法的立案登記、審理、行政復議、行政應訴、行政過錯責任追究、行政賠償、車輛管理到12312商務舉報投訴服務中心的督辦反饋、工作程序、工作職責、工作制度、辦理規(guī)程、分流轉辦、大要案報告等各項制度已全部制定并上墻公布。
4、規(guī)范了執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》、《商務行政處罰程序》的規(guī)定,我們規(guī)范到了每一個行政執(zhí)法活動的細節(jié),對日常工作檢查、立案、調查取證、案件審理到做出處罰決定,文書的制作和送達,以及案件的移交都有明確規(guī)定。要讓查處的每一個案件都程序合法、證據(jù)充分、裁量得當。
通過總結前段的實踐經(jīng)驗,我們不斷改進了工作方法,提高工作水平,對有關規(guī)章制度進行了全面修訂和完善,將《商務行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《文書規(guī)范》、《執(zhí)法責任制度》、《過錯責任追究制度》等20種制度匯編成冊,方便執(zhí)法人員經(jīng)常學習、對照、不斷規(guī)范執(zhí)法行為。各項管理制度上墻公示,接受監(jiān)督。我們還建立了執(zhí)法行為全程攝像制度,既規(guī)范了自身行為,也適時地保存了大量證據(jù),在執(zhí)法實踐中效果很好。
執(zhí)法大隊的成立,使我們真正做到了行政審批和行政執(zhí)法的徹底分開。為商務工作的全面展開,為維護流通領域的正常經(jīng)營秩序,為維護廣大經(jīng)營者和消費者的合法權益做了大量的工作,取得了較好的效果。
二、全面開展商務執(zhí)法活動、打造一個有序競爭的市場環(huán)境。
(一)加強業(yè)務培訓、規(guī)范執(zhí)法行為。
3/11。
我們制定了商務執(zhí)法工作人員的學習與培訓制度,學習時采取集中學習與自學相結合的方式,規(guī)定每個星期五為集中學習日;組織全體執(zhí)法工作人員參加省商務廳組織的商務行政執(zhí)法及生豬定點屠宰執(zhí)法培訓班;認真學習了省商務廳編制的《地方商務行政處罰依據(jù)》;邀請了縣法制辦法律專家就行政處罰、辦案文書規(guī)范、生豬屠宰與酒類執(zhí)法典型案例進行了專題輔導講座;組織了統(tǒng)一考試,給考試合格者辦理了行政執(zhí)法證。通過培訓與學習,全體執(zhí)法人員比較熟練地掌握了《行政處罰法》的相關內(nèi)容,對于與實際工作息息相關的商務法律、法規(guī)與規(guī)章,更是掌握得比較透徹。通過不斷學習,全體執(zhí)法人員提高了法制觀念,提升了執(zhí)法水平和辦案能力;做到了依法行政、持證上崗、亮證執(zhí)法,確保了嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(二)強化宣傳教育、提高商務行政執(zhí)法的認知度。
為擴大商務行政執(zhí)法工作在社會公眾中的影響力,提高消費者和經(jīng)營者對商務行政執(zhí)法工作的認知度,我們采取多種形式和途徑,充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡、廣播等新聞媒體,廣泛宣傳商務領域的法律、法規(guī)和商務綜合行政執(zhí)法動態(tài),發(fā)揮輿論宣傳作用。大力宣傳誠信守法典型,曝光違法案例,震撼了一批違法犯罪行為。利用和等活動宣傳日,采取發(fā)放宣傳單,制作宣傳展板、組織流動宣傳車、現(xiàn)場指導消費者如何識別假酒、注水肉、病害肉等相關知識。深入城鄉(xiāng)開展“家電下鄉(xiāng)”及“家電以舊換新”等國家擴內(nèi)需促消費政策宣傳。在《今日新化》上開辟宣傳專欄,介紹《市場監(jiān)管公共服務體系建設—商務綜合行政執(zhí)法與12312商務舉報投訴服務常識問答》,與縣電視臺新聞頻道等新聞媒體合作、多角度、全方位宣傳12312和商務綜合行政執(zhí)法動態(tài),制作了光盤并在主流媒體上滾動播放,及時反映新化縣商務執(zhí)法工作以人為本,誠信興商,提高了商務部門地位,塑造了商務部門新形象,收到了良好的宣傳效果。
(三)強化監(jiān)督管理,加大整治力度。
近幾年來,我們的工作重點主要是對生豬定點屠宰、酒類流通、成品油市場、再生資源回收等行業(yè)的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法,這也是縣級商務主管部門行政執(zhí)法的重點領域。主要工作情況是:
1、對生豬定點屠宰的監(jiān)督管理。
六年多來,我們組織執(zhí)法隊伍對城區(qū)的私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法行為進行了執(zhí)法行動,共接到舉報投訴400余起,出動執(zhí)法車輛3000余臺次,執(zhí)法人員18000余人次,取締了私屠濫宰窩點45個,沒收白板肉、注水肉2872公斤,與公安、質監(jiān)部門聯(lián)合執(zhí)法,取締了非法加工病死病害豬肉窩點3處,保障了全市肉品質量的安全。
5/11重困難,于今年7月初如期完成了搬遷任務,新建屠宰場的順利運營。為了讓廣大屠商進入較偏避的新宰場,我局執(zhí)法人員夜以繼日開展工作,24小時上街巡查,并做到動之以情、曉之以理。在我們的努力下,所有屠商還是高高興興地搬進了新宰場,保證了城區(qū)100%的進場屠宰率,這是商務執(zhí)法人員溫柔執(zhí)法、文明執(zhí)法的又一個典型實例。
2、對酒類市場的監(jiān)督檢查。
禁止假酒在市場上流通,是一件很難的事情,隨著仿真手段的提升,更是讓普通消費者無法分辨酒的真?zhèn)?。為了讓老百姓能夠喝上放心酒,真正品嘗到中華民族幾千年的酒文化,我局執(zhí)法人員幾乎每天奔波在酒類銷售市場的第一線,工作重點放在30多家酒類批發(fā)企業(yè)上。鑒于我們對酒類鑒別技術的局限性,我們重點從隨附單入手,通過多年的執(zhí)法經(jīng)驗來看,如果我商務局執(zhí)法人員單獨執(zhí)法,檢查是否有隨附單是鑒別酒類真?zhèn)巫詈唵?、最快捷、最有效地手段?/p>
我們每年還要聯(lián)合公安、工商、質監(jiān)、稅務等相關部門開展酒類市場專項聯(lián)合檢查1-2次,近三年來,聯(lián)合檢查酒類經(jīng)營戶756戶,查處違規(guī)經(jīng)營者81戶,其中無酒類流通隨附單54戶,無證經(jīng)營18戶,出售假酒5戶,沒收假五糧液、茅臺、開口笑15年等假酒156瓶,組織銷毀了假酒3次,共計362件,基本保證了城區(qū)市民能夠喝上了“放心酒”。
3、對成品油市場的監(jiān)督檢查。
對全縣加油站進行執(zhí)法檢查和行政處罰,是我局組建以來緊緊抓住的一項重點工作,也應該是全省乃至全國開展對成品油市場監(jiān)督檢查較早的縣市。結合對加油站每年開展的年檢工作,我們從嚴把關,及時消除各類安全隱患。也多次聯(lián)合工商、安監(jiān)、質監(jiān)、消防、公安等部門,開展了對全縣成品油市場的聯(lián)合檢查。僅2016年的一次聯(lián)合行動,我們就取締了6個非法加油站(點),限期整改加油站7家,查處了數(shù)家違規(guī)加油站、非法加油車和非法加油船,共收繳罰款12萬余元。
2016年1月婁底市執(zhí)法大隊和婁底市商品質量監(jiān)督檢驗所聯(lián)合我局依法對全縣37家加油站(點)的0號普通柴油和93號車用汽油進行了抽樣檢查,經(jīng)檢驗,20家加油站(點)的0號普通柴油樣品被判定為質量不合格產(chǎn)品,12家加油站(點)的93號車用汽油樣品被判定為質量不合格產(chǎn)品,我們對以上違規(guī)行為采取了相應的行政處罰措施。因受處罰企業(yè)數(shù)量較多,為造成不必要的社會不穩(wěn)定因素,我們采取了比較穩(wěn)妥的方式,正對其依法進行處罰,估計1月內(nèi)即可結案。六年來,我們聯(lián)合執(zhí)法達320余次,出動執(zhí)法人員2245余人次,查處了非法流動加油車6臺,有力維護了成品油經(jīng)營市場秩序。
4、其他領域的執(zhí)法活動同時進行。
7/11。
在重點抓好以上三個方面的行政執(zhí)法工作外,再生資源回收、典當、洗染業(yè)、商場超市等場所和行業(yè),都是我們的監(jiān)管范圍。近年來,商務部的立法進度進一步加快,許多原來沒有涉及到的領域,也納入了我們的監(jiān)管范圍,商業(yè)預付卡、家電維修、家政服務等等行業(yè)也納入到了我們的執(zhí)法范疇。近兩年,我們還著力加強家電下鄉(xiāng)及家電以舊換新的政策宣傳和監(jiān)督管理,與縣財政局聯(lián)合組織對家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新備案登記企業(yè)進行了專項檢查,對存在的騙補、套補等違法行為進行了查處,確保了國家補貼資金和國家惠民政策的實施效果。
5、貼心服務、為群眾排憂解難。
12312商務舉報投訴服務系統(tǒng)及12312熱線電話開通以來,正如12315一樣逐漸走進百姓生活,成為商務部門與社會、企業(yè)、百姓交流溝通服務的平臺。為廣大消費者、商貿(mào)流通企業(yè)及中外客商提供了全新的咨詢服務,廣泛受理市民和社會公眾對擾亂商務領域的市場秩序行為舉報投訴,以其快捷、優(yōu)質服務贏得了廣大市民、中外游客的依賴與贊譽,累計受理全市范圍的商務咨詢服務75件,受理商務舉報投訴案件18件,及時辦結并反饋舉報投訴,舉報投訴處理率達到了98%,真正做到了有問必答、有報必查、有難必幫,確保了消費者和經(jīng)營者的合法權益。
三、存在的問題。
(一)缺乏法律專業(yè)人員,法律水平明顯不能滿足工作的需要,我們雖然早已向縣編辦寫了用人申請,但一直沒有招人計劃。這是我局行政執(zhí)法工作中一個最為突出的問題,(二)執(zhí)法力量薄弱,農(nóng)村市場監(jiān)管幾乎沒有涉及。我局執(zhí)法大隊雖然有12個人,但借調、請假的就有好幾個,真正能夠堅持執(zhí)法工作的也就有6-7人,這給我們的工作帶來了很大的阻力,明顯感覺力不從心。
四、對行政執(zhí)法工作的建議。
(一)案件審理程序有待進一步規(guī)范。
9/11級法制部門審核,再報告分管領導和局長,由局長決定是否立案調查。案件調查結束后,執(zhí)法大隊對案件提出處理意見,報相關人員審核,最后由局長對案件的處理做出最終裁決。
(二)進一步完善相關法律法規(guī)和規(guī)章。
商務部門是一個剛成立不久的部門,以前制定的一些法律法規(guī)及部門規(guī)章,隨著形勢的發(fā)展,有些已經(jīng)不太適應實際工作的需求,建議及時進行修改。省商務廳對《成品油市場管理辦法》的修改方案就做得很好,我局進行了認真研究,并提出了許多不成熟的建議,希望對辦法的制定有所幫助。
商務部門對很多的行業(yè)實施行政許可,省人民政府在清理無證經(jīng)營行為時也要求由第一審批單位負責“清無”工作,但因商務部門成立過晚,沒有在《無照經(jīng)營查處取締辦法》所有執(zhí)法主體單位中注明,鑒于“法無明確規(guī)定不罰”的原則,我們不敢擅自按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》來開展“清無”工作。為此,請省廳向商務部提出建議,如果能夠得到國務院的書面回復,則我們可以大膽承擔《無照經(jīng)營查處取締辦法》的執(zhí)法主體單位,有利于“清無”工作的開展。
11/11。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇七
一年來,在局領導的悉心指導下,在同事們的大力支持下。我認真履行工作職責,扎實工作,科學規(guī)范的做好日常事務工作,較好地完成了工作任務,現(xiàn)將本人一年來的工作情況作簡要匯報。
一、加強學習,不斷提高政治理論和崗位知識水平。
具備良好的政治和業(yè)務素質是做好本職工作的前提和必要條件。一年來,在各級領導的指導和帶領下,作為質監(jiān)一員,我堅持不懈地學習黨的路線、方針、政策知識,認真學習了新黨章和社會主義榮辱觀、《黨章》,積極學習落實,并結合工作實際撰寫了心得體會;在工作中以及工作之余積極學習質監(jiān)方面相關知識,同時還積極配合各科室的各項工作。經(jīng)過學習,進一步豐富了知識層面,政治理論修養(yǎng)和崗位知識水平也有了很大的提高。
二、業(yè)精于勤,牢固樹立服務意識,不斷提高工作能力。
基層質監(jiān)工作需要自己掌握方方面面的知識,擁有各種為人處世的能力。工作中,我隨時提醒自己牢固樹立服務意識,不斷提高為企業(yè)服務的質量,努力鉆研業(yè)務,在實際工作中學習,積極向領導和同事學習,仔細分析實際情況,多進行換位思考,努力提高自己業(yè)務水平。
從去年9月份到今年1月份,在質量科食品巡查隊工作,在工作中,我積極向領導和同事學習,勤學多問,努力工作,少說話,多做事,不怕苦,不怕淚,在工作中處處積極主動,在領導同事的幫助自己的努力下,較快地適應了工作,利用自己所學學識,穩(wěn)中求進,在工作中不斷改進工作方法,把各項工作主次輕重緩急處理好,較好的適應了食品巡查隊的工作。通過不斷的工作學習,工作水平上基本上能獨當一面,掌握了工作方法,提高了食品巡查隊的工作效率,對食品巡查隊也出了自己的一份力量。
從今年1月份至今,協(xié)助計量科*科長在計量科工作。在兩個人都對計量工作初來乍到的情況下,不斷向計量前輩虛心學習,使自己盡快適應計量科的工作。在工作中吸取計量前輩的經(jīng)驗,再結合自己知識和經(jīng)驗,在大家的努力下,計量工作有了進一步的完善發(fā)展。在完成計量科基本業(yè)務下,不斷加強計量監(jiān)管,協(xié)同計量所,做好轄區(qū)內(nèi)的計量監(jiān)管工作。加強學習質監(jiān)法規(guī)特別是計量法規(guī),在計量監(jiān)督方面積極配合稽查隊的工作,加大我區(qū)計量方面的監(jiān)管力度,各項工作記錄、數(shù)據(jù)電子版本化,使計量工作有了進一步的完善和發(fā)展,取得一定實際效果。
三、嚴于律己,不斷提高和諧相處的能力。
作為質監(jiān)一員,我嚴格要求自己,堂堂正正做人,老老實實做事,樹立了一名質監(jiān)工作人員應有的形象。在工作中,我注意團結同事,寬以待人,不計較個人得失,任勞任怨,努力做好自己的工作。同時嚴于律己,不把小事當無事,不把小錯當無錯。時時、處處以大局為重,講團結、講正氣、講原則。
存在不足及下一步工作打算:
總結一年來的工作,深感仍存在很多不足之處,如理論和業(yè)務知識學習不夠系統(tǒng)和深入,工作上尚有急躁情緒等,我會在今后的工作中努力完善自己,克服缺點,爭取更大進步:
一是改進學習方法,不斷提高個人素質。在今后我將抓緊一切學習的時間和機會,在工作中學習,在學習中工作,更加系統(tǒng)、深入的加強自己理論和業(yè)務知識學習為更好的勝任本職工作做好知識儲備。
二是克服急躁情緒,心平氣和做好工作我工作中時有急躁情緒,這一點對照身邊的領導和同事們,我尤其感到了自己的不足,所以今后我一定努力在工作實踐中磨練自己,讓自己在思想上更加成熟,做到能夠從容面對工作中的任何問題和困難。
以上是我一年來工作學習的情況和今后工作打算,歡迎領導和同事們對我提出批評和指正,也希望你們對我今后工作給予支持和幫助。
*年*月*日。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇八
各位領導、同志們:
大家好,歡迎各位到**縣中醫(yī)院檢查指導工作,我院占地面積1.6萬平方米,業(yè)務用房面積12000平方米,新建9000余平方米的門診病房綜合大樓已經(jīng)投入使用。全院干部職工178人,其中高級職稱26人,中級職稱68人,初級職稱65人;2006年新的領導班子上任以來,醫(yī)院各項工作發(fā)展得到了質的飛躍,業(yè)務收入每年成倍增長;各項業(yè)務技術水平得到了大幅的提升。率先在全縣開展了“先看病、后付費”和惠民醫(yī)療工作,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。下面我簡要匯報一下我院依法執(zhí)業(yè)的工作情況:
根據(jù)上級的部署,對此項工作我院領導高度重視,對照標準進行了全面部署安排。
一、加強領導、健全組織。
按照濟寧市衛(wèi)生局的相關文件精神,我院成立了**縣中醫(yī)院依法執(zhí)業(yè)綜合管理領導小組,召開了由各科負責人參加的專項整治工作會議,認真學習了相關文件精神,使全院上下對此項工作的重要性都有了充分的認識。
二、強化措施、落實標準。
落到實處。按照文件要求在現(xiàn)有的基礎上我們完善了相關制度,并定期核查制度的執(zhí)行情況。建立了《醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)檔案》,并到上級有關部門進行了備案。對全院的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護士的相關資質由醫(yī)院統(tǒng)一管理、備案。加強了中醫(yī)病案管理和處方管理工作,明確了專人負責放射診療管理、傳染病管理、醫(yī)院感染與消毒隔離管理、醫(yī)療廢物管理等醫(yī)院管理工作。進一步提升并完善了重點??乒芾砗图痹\管理工作。
三、存在的不足。
我院目前正在進行基礎設施的建設改造,完善后的規(guī)章制度目前還未完全上墻,導醫(yī)臺等部分服務窗口還在設立當中,部分醫(yī)護人員的風險意識差,法律意識淡薄,專業(yè)技術水平還需進一步提高。我們將在下一步的工作中加以完善。
希望各位領導,在檢查中從嚴要求,對發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處及時提出批評,指正。我們將在今后的工作中加以改正和提高。
謝謝大家!
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇九
近年來,**質監(jiān)局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神以及全市依法行政工作會議精神,以全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線,以進一步推進行政執(zhí)法責任制為重點,加強行政、執(zhí)法隊伍建設,加強制度建設和落實,加強監(jiān)督和指導,加大行政執(zhí)法力度,切實履行行政職責,不斷推進全系統(tǒng)的依法行政工作?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、深入推行行政執(zhí)法責任制。
深入推行行政執(zhí)法責任制,是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,加強質監(jiān)部門依法能力建設的一項重要制度;是立黨為公、執(zhí)政為民,加快質監(jiān)管理職能轉變,全面履行好工作職責,提高質監(jiān)工作對國民經(jīng)濟了社會發(fā)展有效性的必然要求;是從源頭預防和治理腐敗,推進廉政建設,樹立良好形象,建設高素質質監(jiān)隊伍的迫切需要。**質監(jiān)局把推行行政執(zhí)法責任制列入重要議事日程,主要領導親自掛帥,完善工作機制,加強監(jiān)督檢查,在全系統(tǒng)逐步建立起了權責一致、定崗定責的權力配置機制;公平公正、科學量化的評議考核機制;監(jiān)督制約、違法必究的責任追究機制;賞罰分明、行之有效的獎懲機制。
(一)界定執(zhí)法職責,落實執(zhí)法責任。
建立了《行政執(zhí)法評議考核制度》,嚴格按照公開、公平、公正的原則進行評議考核,在考核工作中做到指標量化、評價客觀、科學合理、突出重點,對不同的崗位實行分類考核。考核的主要內(nèi)容是檢查執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定,行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權限,使用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范,行政執(zhí)法程序是否合法,行政執(zhí)法決定是否合法適當。
(三)加強行政執(zhí)法責任制制度建設。
**質監(jiān)局結合自身職責,制訂了《濟寧市質監(jiān)系統(tǒng)學習考核制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《重大行政處罰決定備案制度》、《質量技術監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、《行政執(zhí)法投訴制度》、《行政執(zhí)法證件管理制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷質量評查制度》等相關制度,保證了我市質監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制的順利推行。
二、認真貫徹實施《行政許可法》,加強行政審批中心建設。
《行政許可法》是繼《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》和《行政復議法》之后又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律,對于保護公民、法人和其他組織的合法權益,推進行政管理體制改革,保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理具有重要意義。在省局和市委、市政府的正確領導下,我局的行政許可工作通過強化法制觀念、規(guī)范行政行為、加強監(jiān)督考核,得以全面推進,較之去年有了較大提高,真正達到政府放心,企業(yè)滿意,群眾高興。
(一)貫徹實施《行政許可法》,規(guī)范行政許可行為。
1、加強學習培訓,提高對依法進行行政許可的認識。
學習《行政許可法》是我局法制培訓的重點,濟寧市質監(jiān)局采取集中學習、專家輔導、分組討論、集中考試的方法,組織全局人員認真學習《行政許可法》,觀看《行政許可法》vcd教學錄像片。我們還從檢察院、法院、公安局、司法局、法制辦聘請了行政執(zhí)法顧問,并請他們圍繞行政機關依法行政問題舉辦了講座。通過學習使全局人員樹立了依法進行行政許可、依法履行行政許可職責的觀念,提高了依法行政的自覺性。
2、開展三項清理工作。
結合質監(jiān)系統(tǒng)職責,我局對執(zhí)法依據(jù)進行了一次全面梳理,重新確定了7項行政許可項目,分別是:特種設備作業(yè)人員考核發(fā)證,特種設備使用登記,氣瓶充裝許可,制造、修理計量器具許可,計量標準的建立,社會公用計量標準的建立,計量器具強制檢定。對所有行政許可項目都實行了“八公開”,即項目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準、審批結果公開。這7項許可全部進入了市行政審批大廳。
3、規(guī)范行政許可行為。
為保證行政許可工作的健康發(fā)展,我局根據(jù)自身工作的實際情況,先后制定了《質監(jiān)行政許可一個窗口辦理制度》、《行政許可收費制度》、《行政許可聽證制度》、《監(jiān)督檢查制度》、《責任追究制度》、《行政許可案卷管理制度》、《行政許可數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度》、《行政許可項目動態(tài)評估制度》等規(guī)章制度以及各項許可服務指南、工作流程圖、許可文書、投資服務指南、服務承諾,與濟寧市物價局聯(lián)合印制了質量技術監(jiān)督系統(tǒng)收費公示手冊,從制度上和程序上規(guī)范了行政許可工作,從而達到了用制度管人,用流程管事的目的。
4、嚴格行政許可收費。
在行政許可收費上,我局嚴格按照《行政許可法》要求及物價部門、財政部門等的規(guī)定進行,對所有收費項目都進行了公開,與濟寧市物價局聯(lián)合印制了質量技術監(jiān)督系統(tǒng)收費公示手冊,實行“陽光收費”,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”和票款分離的規(guī)定。
(二)全力打造質監(jiān)行政許可服務窗口。
1、加強領導,有效推進行政許可窗口建設。
為推動行政許可窗口工作的順利開展,我局成立了由黨組書記、局長任組長,副局長任副組長的行政許可工作領導小組,統(tǒng)一組織領導,確定了“項目壓縮、環(huán)節(jié)簡化、效率提高、廉政加強”的總體原則,要求項目進駐要徹底、窗口授權要充分、人員選配要精干,真正把窗口建成充分展示質監(jiān)部門行風的舞臺。一是抓整合,推進整建制進駐。按照“應進足進”的原則,對職責范圍內(nèi)的行政許可項目、非許可審批項目、收費項目、年檢項目和其他服務項目集中到中心辦理。目前,代碼申請、代碼檢驗、食品生產(chǎn)許可證、條碼辦理、計量特檢和代理服務以及有關收費項目等全部進駐中心集中辦理,統(tǒng)一收費,方便了企業(yè)和群眾辦理業(yè)務。二是抓授權,簡化辦事程序。一方面,組織專門力量對本系統(tǒng)的行政許可項目、服務項目、收費項目的辦理條件、審批程序和收費標準進行了全面梳理,在不違反有關規(guī)定的前提下,進一步精簡條件、簡化程序、合理收費,以提速不降低標準,規(guī)范不死搬硬套、熱情不喪失原則為宗旨,制定了可操作性很強的行政許可程序。同時,實行許可事項一審一核制,在嚴格遵守許可程序的情況下,一人受理,一人審核,大大縮短了審批時限,提高了審批效率。三是抓隊伍,加強行政許可服務隊伍建設。在全局范圍內(nèi)選調思想好,業(yè)務精、作風硬,服務佳的業(yè)務骨干,經(jīng)過嚴格培訓后,充實到行政許可窗口一線,使我局在審批中心的窗口由2個增加到5個,工作人員由4名增加到12名,窗口工作人員全部具有大專以上文化程度,大都具有工程師以上技術職稱,從而為做好行政許可服務工作提供了有力保障。
2、是強化措施,切實提高許可窗口服務水平。
為保證窗口工作有效開展,進一步提高行政許可服務質量,我局,一是注重人員培訓,嚴格工作標準。為提高窗口工作人員的業(yè)務技能,培養(yǎng)服務意識,加強了崗位培訓和廉政紀律教育,按照高標準、嚴要求,規(guī)范化的原則,嚴格工作紀律和辦事規(guī)程,統(tǒng)一著裝,儀容整潔,服務規(guī)范。制定規(guī)范服務用語12條,要求工作人員開展文明服務,像星級服務員一樣熱情對待辦事群眾,要象法官一樣規(guī)范、嚴謹?shù)貙ΥS可工作。二是完善窗口設施,推行政務公開。投資數(shù)萬元,重新高標準印制了《服務指南》,制作了《承諾服務欄》,在窗口設置了超大等離子顯示器等,將所有行政許可項目、服務項目、辦理程序、辦結時限、收費標準、辦理結果以及監(jiān)督投訴等內(nèi)容向社會公開;加大宣傳力度,在《濟寧日報》、電臺、電視臺開設欄目,廣泛宣傳,接受群眾和社會監(jiān)督,促進行政許可工作的開展。三是明確窗口負責人,有效組織協(xié)調。選派了一名科級干部任窗口負責人,局里授權窗口負責人統(tǒng)一負責業(yè)務協(xié)調和人員管理,直接對局長和分管局長負責。
3、嚴格監(jiān)管,保障許可窗口的健康運行。
按照“放權不放任”的原則,為加強對窗口工作的監(jiān)督管理,我們做到,一是加強指導,主要領導親自抓窗口工作,一月到大廳指導一次工作,局長辦公會定期聽取窗口工作匯報,及時研究解決窗口工作中發(fā)現(xiàn)的問題。分管領導靠上抓,一星期兩次召集大廳人員召開工作分析會,總結成績,查找不足。二是建章立制,培養(yǎng)窗口人員強烈的事業(yè)心和責任感,認真落實首問責任制、違諾追究制和超時默認制,一旦違反,追究有關人員的責任。三是嚴肅紀律,窗口工作人員必須遵守審批中心的各項制度和規(guī)定,凡在審批中心工作不稱職或被有效投訴的,實行年終考核一票否決,并一律退回部門作待崗處理,為高效、廉潔、規(guī)范行政許可服務提供了制度保障。
三、切實抓好行政復議和行政應訴工作。
行政復議是對各部門行使層級監(jiān)督的一種有效方式。通過行政復議,既維護了當事人的合法權益,又對質監(jiān)系統(tǒng)各部門的執(zhí)法活動起到了監(jiān)督作用,推進了行政執(zhí)法責任制工作的落實,使行政執(zhí)法行為更加合法規(guī)范。對于涉及質監(jiān)系統(tǒng)的行政訴訟案件,**質監(jiān)局認真組織證據(jù)、材料,主動積極參與應訴,既維護了質監(jiān)部門行政行為的權威性、嚴肅性,又保障了嚴格依法行政。
(一)深入學習宣傳,加強人員培訓。
一是結合嚴格依法行政,深入學習宣傳《行政復議法》、《行政訴訟法》、《山東省行政復議條例》、《國家賠償法》等法律法規(guī)。采取集中學習、分組討論、專家講座等方式,組織全員學習;采取多種形式、多種方法開展經(jīng)常性宣傳活動,向廣大人民群眾廣泛深入地進行宣傳,使人民群眾熟悉行政復議、行政訴訟制度,學會用法律維護自己的合法權益;二是加強對行政執(zhí)法人員和具體承辦行政復議、行政應訴事項人員的培訓。舉辦多起培訓班,將有關學習資料、法律法規(guī)文件等匯編成冊發(fā)給各部門,大力支持幫助各縣局自行組織培訓和學習。通過學習、宣傳和培訓,我市質監(jiān)系統(tǒng)的依法行政意識和水平逐步提高。
(二)規(guī)范辦案程序和文書格式。
為進一步規(guī)范行政復議程序,濟寧市質監(jiān)局經(jīng)過多方論證、反復討論并廣泛征求意見,制訂了《**質監(jiān)局行政復議工作制度》、《**質監(jiān)局行政復議工作程序》和《行政復議工作流程圖》,從制度上對辦理復議案件,特別是對受理復議案件到審理終結以及立卷歸檔等各個環(huán)節(jié),做出了嚴格要求,規(guī)范了辦理行政復議案件的程序。另外,還統(tǒng)一了行政復議法律文書的格式,并將格式樣式印發(fā)給各單位,為規(guī)范行政復議程序和立卷歸檔發(fā)揮了較好的作用。
(三)嚴格依法辦理行政復議案件。
**質監(jiān)局牢固樹立“精品”意識,堅持依法辦理行政復議案件,努力做到“案件了解全面翔實、案情分析縝密透徹、證據(jù)審查確鑿充分”,對受理的每一起行政復議案件,都認真進行審查,對于被申請人的違法或不當?shù)木唧w行政行為,堅決依法予以撤銷或變更。
四、搞好宣傳發(fā)動,加強隊伍機構建設。
(一)依托“四五”普法,宣傳依法行政。
根據(jù)“四五”普法實施方案,在全系統(tǒng)開展了內(nèi)容豐富、卓有成效的依法行政普法活動,通過舉辦法制講座、法律知識競賽,開展“執(zhí)法訓練月”活動,評比十佳執(zhí)法標兵等一系列的活動,提高了全體人員的法律知識和意識,提高了依法行政水平;通過3.15國際消費者權益日和質量月活動,向人民群眾廣泛宣傳行政執(zhí)法法律法規(guī),為群眾解答疑難問題,處理各種投訴,受到群眾的廣泛歡迎。
(二)加強法制機構建設。
為全面推進依法行政工作,**質監(jiān)局對加強法制機構建設也提出了明確要求,充實了法制機構的工作力量,各縣局也分別成立了法制工作機構或者確定了履行法制工作職責的人員,明確其工作職責和權限,并不斷加強自身建設,有計劃地舉辦法制講座和培訓。
(三)加強執(zhí)法隊伍建設。
**質監(jiān)局從抓執(zhí)法隊伍教育管理入手,加強隊伍整頓,嚴肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為,加強對執(zhí)法人員的業(yè)務知識和法律培訓,對全系統(tǒng)執(zhí)法隊伍搞好依法行政工作提出具體的“四嚴”要求:即嚴格守法,嚴明程序,嚴肅執(zhí)法,嚴于律己,使行政執(zhí)法人員政治思想素質和執(zhí)法水平得到進一步提高,樹立了良好的執(zhí)法形象。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇十
以馬克思主義為指導思想,代表工人階級利益的工人階級政黨,是工人階級的最高組織形式。1847年,共產(chǎn)主義聯(lián)盟成立。在《共產(chǎn)黨宣言》中,馬克思和恩格斯正式將科學社會主義指導下的工人階級政黨稱為共產(chǎn)黨。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
在縣委的正確領導下,堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以黨建促脫貧為契機,結合“x、x”活動,圍繞縣委“x”發(fā)展戰(zhàn)略,提升黨員的“四個意識”、牢固樹立“四個自信”、切實做到“兩個維護”,黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到不斷增強?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、加強黨的領導班子建設,強化組織凝聚力。為切實加強我局黨支部建設,充分調動全體黨員的積極性、主動性,發(fā)揮黨支部凝聚力和向心力,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和上級黨組織的有關規(guī)定,我支部嚴格按照選舉程序和選舉辦法,于x年x月x日召開了中共縣綜合行政執(zhí)法局支部黨員大會,對支部成員進行選舉。選舉產(chǎn)生以同志為黨支部書記、同志為黨支部副書記等x名委員的黨支部委員會,進一步提升了組織戰(zhàn)斗力。
二、健全黨的組織生活制度,強化黨員思想引導。。一是制定了《縣綜合行政執(zhí)法局工作管理制度》,進一步嚴格了工作紀律,完善工作制度和學習制度。以每周星期五集中學習為契機,組織學習黨建工作相關的文件、黨建和脫貧攻堅政策及會議精神,不斷提高黨員干部意識形態(tài)理論和水平,同時以學習強國為載體提升黨員干部能力素質。
二是激發(fā)黨員牢固樹立“一個黨員就是一面旗幟,一個崗位就是一份責任”的意識,引導黨員立足崗位做奉獻,爭先創(chuàng)優(yōu)當模范,彰顯黨員的精神風貌,進一步推動黨建促進本部門本單位中心工作任務的完成,不斷改進工作作風。
三是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和按時上好黨課,做到“三會一課”活動開展時間、人員、內(nèi)容和效果四到位,通過黨員大會確定了入黨積極分子、預備黨員及擬發(fā)展對象。通過召開支委會和黨小組會學習上級有關文件精神,研究貫徹執(zhí)行上級黨組織的決定和支部大會的決議,團結帶領干部職工完成各項任務。由黨支部書記同志為全體黨員干部講解了以《深入學習貫徹黨的十九大精神把全面從嚴治黨落到實處》及《怎樣理解堅持黨對一切工作的領導》為主題的黨課,強化了黨員的黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育。
四是堅持召開黨組織生活會。按照縣委安排,召開高質量的組織生活會,要求黨員對照《黨章》嚴肅開展批評與自我批評,教育黨員增強“四個意識”,做到“兩個維護”,使每名黨員都在嚴肅認真的組織生活中不斷完善自己,達到共同促進,共同提高目的。
三、以黨建引領脫貧攻堅,全力抓好人社扶貧。(一)加強組織領導,建好脫貧攻堅“指揮臺”。成立由局黨支部書記、局長任組長、局班子成員任副組長、相關科室負責人為成員的“綜合行政執(zhí)法局扶貧工作領導小組”,并根據(jù)股室職能職責成立分別成立專項工作小組,確保綜合行政執(zhí)法局扶貧各項工作有人負責任,有人抓落實。
(二)狠抓就業(yè)扶貧專項工作。一是圍繞貧困村,貧困戶,大力實施貧困人員就業(yè)技能培訓。x年以來,累計投入x余萬元,培訓x人(貧困人員x余人),涵蓋x個貧困村,為參與培訓的貧困人員發(fā)放誤工補助x萬余元。二是搭建供需平臺,促進貧困勞動力轉移就業(yè)。通過舉辦“春風行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“送崗位下鄉(xiāng)”等活動x余次,累計為我縣農(nóng)牧民群眾提供x余個就業(yè)崗位信息,實現(xiàn)外出務工(含靈活就業(yè))x人。三是大力開發(fā)公益崗位,幫助貧困群眾實現(xiàn)就近就地安置就業(yè)。整合農(nóng)牧、環(huán)林、交通、水務、文廣等行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,累計開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護、護林員、草管員等各類公益性(類)崗位x個,其中我局開發(fā)村級協(xié)管員公益性崗位x個。
捐款x.x萬元解決俄米村劉孝富部分醫(yī)療費用;
籌資x.x萬元為貧困戶扎西洛布解決無住房和飲水困難;
募集捐款x萬元為貧困戶四郎拉姆家改造了房屋樓梯、室內(nèi)線路及修建了溫室大棚;
爭取x萬元為尤斯村修建家庭式的蔬菜大棚x座;
建設“百畝紫皮馬鈴薯”產(chǎn)業(yè)示范地;
籌資x.x萬元為兩村添置電腦、打印機、辦公桌等辦公用品;
籌資x.x萬余元修建尤斯村村級活動室?guī)旆?、陽光活動房棚等附屬設施。
五、深化黨風廉政和反腐敗工作。(一)履行黨風廉政職責。形成全局上下共同參與黨風廉政建設工作的良好格局。定期組織干部職工開展集中學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)規(guī)章制度和行業(yè)法規(guī)。
(二)全面落實黨風廉政防范措施。圍繞資金和權利運行和容易滋生腐敗的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),認真梳理工作中存在的風險和問題,從制度上、人員配置上、政策流程上規(guī)避風險。著眼于按規(guī)矩和程序運行,涉及重大決策、重要事項、重要資金,必須經(jīng)集體研究決定。就黨員干部“賭博斂財”問題整治工作,成立黨員干部、公職人員“賭博斂財”問題專項整治領導小組,并與全局干部職工簽訂“賭博斂財”承諾書x份。
開展行風政風民主評議和“人社服務梳堵去痛解難”專項行動,著力破解群眾辦事難問題,提升人社作風能力建設。
二是黨建工作創(chuàng)新和深入不夠;三是黨員干部的一崗雙責意識還需加強。今后,我局將采取更加有力的措施,不斷加強以黨委班子為重點的機關自身建設,一心一意謀求更快更好的發(fā)展,求真務實,鼓足干勁,爭創(chuàng)一流的業(yè)績。
在縣委的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以黨建促脫貧為契機,結合“不忘初心、牢記使命”活動,圍繞縣委“1235”發(fā)展戰(zhàn)略,提升黨員的“四個意識”、牢固樹立“四個自信”、切實做到“兩個維護”,黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到不斷增強?,F(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
為切實加強我局黨支部建設,充分調動全體黨員的積極性、主動性,發(fā)揮黨支部凝聚力和向心力,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和上級黨組織的有關規(guī)定,我支部嚴格按照選舉程序和選舉辦法,于2020年4月20日召開了中共縣綜合行政執(zhí)法局支部黨員大會,對支部成員進行選舉。選舉產(chǎn)生以同志為黨支部書記、同志為黨支部副書記等6名委員的黨支部委員會,進一步提升了組織戰(zhàn)斗力。
一是制定了《縣綜合行政執(zhí)法局工作管理制度》,進一步嚴格了工作紀律,完善工作制度和學習制度。以每周星期五集中學習為契機,組織學習黨建工作相關的文件、黨建和脫貧攻堅政策及會議精神,不斷提高黨員干部意識形態(tài)理論和水平,同時以學習強國為載體提升黨員干部能力素質。二是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和按時上好黨課,做到“三會一課”活動開展時間、人員、內(nèi)容和效果四到位,通過黨員大會確定了入黨積極分子、預備黨員及擬發(fā)展對象。通過召開支委會和黨小組會學習上級有關文件精神,研究貫徹執(zhí)行上級黨組織的決定和支部大會的決議,團結帶領干部職工完成各項任務。由黨支部書記同志為全體黨員干部講解了以《深入學習貫徹黨的十九大精神把全面從嚴治黨落到實處》及《怎樣理解堅持黨對一切工作的領導》為主題的黨課,強化了黨員的黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育。三是激發(fā)黨員牢固樹立“一個黨員就是一面旗幟,一個崗位就是一份責任”的意識,引導黨員立足崗位做奉獻,爭先創(chuàng)優(yōu)當模范,彰顯黨員的精神風貌,進一步推動黨建促進本部門本單位中心工作任務的完成,不斷改進工作作風。四是堅持召開黨組織生活會。按照縣委安排,召開高質量的組織生活會,要求黨員對照《黨章》嚴肅開展批評與自我批評,教育黨員增強“四個意識”,做到“兩個維護”,使每名黨員都在嚴肅認真的組織生活中不斷完善自己,達到共同促進,共同提高目的。
(一)加強組織領導,建好脫貧攻堅“指揮臺”。成立由局黨支部書記、局長任組長、局班子成員任副組長、相關科室負責人為成員的“綜合行政執(zhí)法局扶貧工作領導小組”,并根據(jù)股室職能職責成立分別成立專項工作小組,確保綜合行政執(zhí)法局扶貧各項工作有人負責任,有人抓落實。(二)狠抓就業(yè)扶貧專項工作。一是圍繞貧困村,貧困戶,大力實施貧困人員就業(yè)技能培訓。16年以來,累計投入280余萬元,培訓2297人(貧困人員1200余人),涵蓋78個貧困村,為參與培訓的貧困人員發(fā)放誤工補助75萬余元。二是大力開發(fā)公益崗位,幫助貧困群眾實現(xiàn)就近就地安置就業(yè)。整合農(nóng)牧、環(huán)林、交通、水務、文廣等行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,累計開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護、護林員、草管員等各類公益性(類)崗位3411個,其中我局開發(fā)村級協(xié)管員公益性崗位249個。三是搭建供需平臺,促進貧困勞動力轉移就業(yè)。通過舉辦“春風行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“送崗位下鄉(xiāng)”等活動30余次,累計為我縣農(nóng)牧民群眾提供5000余個就業(yè)崗位信息,實現(xiàn)外出務工(含靈活就業(yè))2516人,(三)扎實開展駐村村幫扶工作。一是嚴格落實駐村幫扶“五個一”“三個一”要求。精心選派社保局局長陳勇等4名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任貧困村、非貧困村第一書記和駐村工作組成員,配強駐村幫扶力量,加大對駐村工作組成員的日常管理工作。二是通過黨支部共建活動、駐村幫扶、貧困戶結對等定期深入結對村與村兩委研究脫貧方案、幫扶措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。引導貧困戶種植黑青稞102畝;爭取20萬元為尤斯村修建家庭式的蔬菜大棚42座;建設“百畝紫皮馬鈴薯”產(chǎn)業(yè)示范地;籌資2.4萬元為兩村添置電腦、打印機、辦公桌等辦公用品;籌資3.6萬余元修建尤斯村村級活動室?guī)旆?、陽光活動房棚等附屬設施。三是每年重大節(jié)慶和敏感節(jié)點組織干部入戶走訪慰問,16年至今發(fā)放各類慰問品折合人民幣7萬余元;捐款1.1萬元解決俄米村劉孝富部分醫(yī)療費用;籌資0.84萬元為貧困戶扎西洛布解決無住房和飲水困難;募集捐款2萬元為貧困戶四郎拉姆家改造了房屋樓梯、室內(nèi)線路及修建了溫室大棚;聯(lián)系內(nèi)地各界愛心人士為尤斯村貧困戶捐贈衣物、文具共計280余件。
(一)履行黨風廉政職責。形成全局上下共同參與黨風廉政建設工作的良好格局。定期組織干部職工開展集中學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)規(guī)章制度和行業(yè)法規(guī)。(二)多措并舉,增強廉政意識。組織開展警示教育和廉政談話從根本上增強了干部職工廉政意識;開展行風政風民主評議和“人社服務梳堵去痛解難”專項行動,著力破解群眾辦事難問題,提升人社作風能力建設。(三)全面落實黨風廉政防范措施。圍繞資金和權利運行和容易滋生腐敗的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),認真梳理工作中存在的風險和問題,從制度上、人員配置上、政策流程上規(guī)避風險。著眼于按規(guī)矩和程序運行,涉及重大決策、重要事項、重要資金,必須經(jīng)集體研究決定。就黨員干部“賭博斂財”問題整治工作,成立黨員干部、公職人員“賭博斂財”問題專項整治領導小組,并與全局干部職工簽訂“賭博斂財”承諾書46份。盡管我們在黨建方面做了不少工作,取得了一定的成績,但也有不足和差距,主要表現(xiàn)為:一是黨員干部理論水平夠,三會一課貫徹落實質量不高;二是黨建工作創(chuàng)新和深入不夠;三是黨員干部的一崗雙責意識還需加強。今后,我局將采取更加有力的措施,不斷加強以黨委班子為重點的機關自身建設,一心一意謀求更快更好的發(fā)展,求真務實,鼓足干勁,爭創(chuàng)一流的業(yè)績。
在縣委的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,以黨建促脫貧為契機,結合“不忘初心、牢記使命”活動,圍繞縣委“1235”發(fā)展戰(zhàn)略,提升黨員的“四個意識”、牢固樹立“四個自信”、切實做到“兩個維護”,黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到不斷增強。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
為切實加強我局黨支部建設,充分調動全體黨員的積極性、主動性,發(fā)揮黨支部凝聚力和向心力,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和上級黨組織的有關規(guī)定,我支部嚴格按照選舉程序和選舉辦法,于2020年4月20日召開了中共縣綜合行政執(zhí)法局支部黨員大會,對支部成員進行選舉。選舉產(chǎn)生以同志為黨支部書記、同志為黨支部副書記等6名委員的黨支部委員會,進一步提升了組織戰(zhàn)斗力。
一是制定了《縣綜合行政執(zhí)法局工作管理制度》,進一步嚴格了工作紀律,完善工作制度和學習制度。以每周星期五集中學習為契機,組織學習黨建工作相關的文件、黨建和脫貧攻堅政策及會議精神,不斷提高黨員干部意識形態(tài)理論和水平,同時以學習強國為載體提升黨員干部能力素質。二是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和按時上好黨課,做到“三會一課”活動開展時間、人員、內(nèi)容和效果四到位,通過黨員大會確定了入黨積極分子、預備黨員及擬發(fā)展對象。通過召開支委會和黨小組會學習上級有關文件精神,研究貫徹執(zhí)行上級黨組織的決定和支部大會的決議,團結帶領干部職工完成各項任務。由黨支部書記同志為全體黨員干部講解了以《深入學習貫徹黨的十九大精神把全面從嚴治黨落到實處》及《怎樣理解堅持黨對一切工作的領導》為主題的黨課,強化了黨員的黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育。三是激發(fā)黨員牢固樹立“一個黨員就是一面旗幟,一個崗位就是一份責任”的意識,引導黨員立足崗位做奉獻,爭先創(chuàng)優(yōu)當模范,彰顯黨員的精神風貌,進一步推動黨建促進本部門本單位中心工作任務的完成,不斷改進工作作風。四是堅持召開黨組織生活會。按照縣委安排,召開高質量的組織生活會,要求黨員對照《黨章》嚴肅開展批評與自我批評,教育黨員增強“四個意識”,做到“兩個維護”,使每名黨員都在嚴肅認真的組織生活中不斷完善自己,達到共同促進,共同提高目的。
(一)加強組織領導,建好脫貧攻堅“指揮臺”。成立由局黨支部書記、局長任組長、局班子成員任副組長、相關科室負責人為成員的“綜合行政執(zhí)法局扶貧工作領導小組”,并根據(jù)股室職能職責成立分別成立專項工作小組,確保綜合行政執(zhí)法局扶貧各項工作有人負責任,有人抓落實。(二)狠抓就業(yè)扶貧專項工作。一是圍繞貧困村,貧困戶,大力實施貧困人員就業(yè)技能培訓。16年以來,累計投入280余萬元,培訓2297人(貧困人員1200余人),涵蓋78個貧困村,為參與培訓的貧困人員發(fā)放誤工補助75萬余元。二是大力開發(fā)公益崗位,幫助貧困群眾實現(xiàn)就近就地安置就業(yè)。整合農(nóng)牧、環(huán)林、交通、水務、文廣等行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源,累計開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護、護林員、草管員等各類公益性(類)崗位3411個,其中我局開發(fā)村級協(xié)管員公益性崗位249個。三是搭建供需平臺,促進貧困勞動力轉移就業(yè)。通過舉辦“春風行動”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”、“送崗位下鄉(xiāng)”等活動30余次,累計為我縣農(nóng)牧民群眾提供5000余個就業(yè)崗位信息,實現(xiàn)外出務工(含靈活就業(yè))2516人,(三)扎實開展駐村村幫扶工作。一是嚴格落實駐村幫扶“五個一”“三個一”要求。精心選派社保局局長陳勇等4名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任貧困村、非貧困村第一書記和駐村工作組成員,配強駐村幫扶力量,加大對駐村工作組成員的日常管理工作。二是通過黨支部共建活動、駐村幫扶、貧困戶結對等定期深入結對村與村兩委研究脫貧方案、幫扶措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。引導貧困戶種植黑青稞102畝;爭取20萬元為尤斯村修建家庭式的蔬菜大棚42座;建設“百畝紫皮馬鈴薯”產(chǎn)業(yè)示范地;籌資2.4萬元為兩村添置電腦、打印機、辦公桌等辦公用品;籌資3.6萬余元修建尤斯村村級活動室?guī)旆俊㈥柟饣顒臃颗锏雀綄僭O施。三是每年重大節(jié)慶和敏感節(jié)點組織干部入戶走訪慰問,16年至今發(fā)放各類慰問品折合人民幣7萬余元;捐款1.1萬元解決俄米村劉孝富部分醫(yī)療費用;籌資0.84萬元為貧困戶扎西洛布解決無住房和飲水困難;募集捐款2萬元為貧困戶四郎拉姆家改造了房屋樓梯、室內(nèi)線路及修建了溫室大棚;聯(lián)系內(nèi)地各界愛心人士為尤斯村貧困戶捐贈衣物、文具共計280余件。
(一)履行黨風廉政職責。形成全局上下共同參與黨風廉政建設工作的良好格局。定期組織干部職工開展集中學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)規(guī)章制度和行業(yè)法規(guī)。(二)多措并舉,增強廉政意識。組織開展警示教育和廉政談話從根本上增強了干部職工廉政意識;開展行風政風民主評議和“人社服務梳堵去痛解難”專項行動,著力破解群眾辦事難問題,提升人社作風能力建設。(三)全面落實黨風廉政防范措施。圍繞資金和權利運行和容易滋生腐敗的重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),認真梳理工作中存在的風險和問題,從制度上、人員配置上、政策流程上規(guī)避風險。著眼于按規(guī)矩和程序運行,涉及重大決策、重要事項、重要資金,必須經(jīng)集體研究決定。就黨員干部“賭博斂財”問題整治工作,成立黨員干部、公職人員“賭博斂財”問題專項整治領導小組,并與全局干部職工簽訂“賭博斂財”承諾書46份。盡管我們在黨建方面做了不少工作,取得了一定的成績,但也有不足和差距,主要表現(xiàn)為:一是黨員干部理論水平夠,三會一課貫徹落實質量不高;二是黨建工作創(chuàng)新和深入不夠;三是黨員干部的一崗雙責意識還需加強。今后,我局將采取更加有力的措施,不斷加強以黨委班子為重點的機關自身建設,一心一意謀求更快更好的發(fā)展,求真務實,鼓足干勁,爭創(chuàng)一流的業(yè)績。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇十一
1.交通行政綜合執(zhí)法的內(nèi)涵交通行政綜合執(zhí)法是綜合行政執(zhí)法在交通行業(yè)的具體體現(xiàn)。
我國關于行政綜合執(zhí)法的研究始于20世紀90年代末,1996年10月1日生效的《中華人民共和國行政處罰法》的第十六條規(guī)定:“國務院或者經(jīng)國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關機關的行政處罰權,但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使”。該規(guī)定為實施綜合行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。在此精神的指導下,交通部在2004年年初制定了《關于開展交通行政綜合執(zhí)法改革試點工作意見》明確了交通綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵,即在交通部門內(nèi)部將制定政策、規(guī)范制度、規(guī)劃協(xié)調、行政指導、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督等行政管理職能與實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政管理職能相對分開,在此基礎上,組建相對獨立、集中若干交通執(zhí)法門類的行政檢查、行政強制、行政處罰等行政執(zhí)法職能的行政執(zhí)法機構,實行交通綜合行政執(zhí)法。
因此,交通行政綜合執(zhí)法的本質就是“行政管理的決策和執(zhí)行職能相對分開、行政執(zhí)法職能綜合統(tǒng)一行使”,即將交通部門下設的多個行政執(zhí)法機構歸并為一個機構,將各交通執(zhí)法機構的交通行政處罰權、監(jiān)督檢查權和行政強制執(zhí)行權,相對集中交由經(jīng)整合設立的交通綜合執(zhí)法機構行使。
2.構建交通行政綜合執(zhí)法體制的建議。
2.1機構設置在宏觀層面,交通行政分為公路交通行政和水路交通行政。
其中公路交通行政包括道路運政、公路路政、公路收費稽查行政、公路交通規(guī)費稽查;水路交通行政包括水運行政、航道行政和港口行政、水路交通規(guī)費稽查。考慮到公路、水路是兩種獨立的運輸方式,可以在交通運輸廳內(nèi)部設立公路及運輸管理局和港航管理局,分別履行公路、水路交通行政管理職能。同時,將公路路政、道路運政、水路運政、規(guī)費征稽、航道行政、港口行政、地方海事、船舶檢驗、質量監(jiān)督等執(zhí)法門類的相關任務合并,組建交通行政執(zhí)法總隊,作為全省交通行政執(zhí)法的指導者和監(jiān)督者。各專業(yè)管理機構所有的交通行政檢查、行政處罰和行政強制職權集中劃入執(zhí)法總隊,審批許可職能仍留在專業(yè)管理機構。地市及縣級管理機構可根據(jù)與省級行政管理機構大體一致的原則,結合所承擔的主要職責和行政地位相應設置,實行條塊結合、以條為主的管理體制。
2.2責任劃分交通行政綜合執(zhí)法體制的機構設置可以概括為“一廳二局一總隊”模式。公路及運輸管理局承擔本轄區(qū)內(nèi)公路的建設、養(yǎng)護、路政、運政、規(guī)費征稽等行政管理職能,港航管理局負責轄區(qū)內(nèi)水運及港口、航道的行政管理。根據(jù)管理審批與檢查處罰適度分離的原則,管理審批、質量監(jiān)督檢查等職能由二局內(nèi)設的各專業(yè)機構負責。省級交通行政執(zhí)法總隊側重于全省范圍內(nèi)行政執(zhí)法的監(jiān)督指導和重大執(zhí)法活動的協(xié)調;交通行政執(zhí)法支隊側重于高速公路、國省道和重點水域的行政執(zhí)法;交通行政執(zhí)法大隊側重于農(nóng)村公路(縣鄉(xiāng)道、村道)的執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層客貨運輸市場的監(jiān)督檢查。
交通行政執(zhí)法機構與各專業(yè)機構既要分工明確,又要相互配合,建立健全情況通報制度,案件移送制度,不斷完善交通管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實現(xiàn)資源共享,形成協(xié)調、高效的交通管理體制。
2.3經(jīng)費保障經(jīng)費問題是關系到行政執(zhí)法改革能否成功的關鍵因素。在改革試點中,有些省市采取“罰款返還”的方式解決辦案經(jīng)費和工作人員的勞資問題,導致“招人為罰款,罰款為養(yǎng)人”的惡性循環(huán),有違改革初衷。關于辦案經(jīng)費的問題,可以借鑒徐州市的做法。徐州市在處理經(jīng)費問題上,采取“兩步走”的方法:第一步實行各專業(yè)管理局自籌經(jīng)費,辦案經(jīng)費由各專業(yè)管理所按人頭比例劃給執(zhí)法大隊。第二步逐步實現(xiàn)國家財政預算撥款。在兩步走過程中,由于執(zhí)法大隊對各專業(yè)管理所的管理審批具有監(jiān)督職責,第一步解決辦案經(jīng)費的方式不能實行得過于長久。從長期來看,逐步實行執(zhí)法大隊的辦案經(jīng)費由國家財政預算撥款的方式比較可行。
3.構建交通綜合執(zhí)法體制的配套措施。
3.1逐步開展綜合執(zhí)法立法工作完善的交通立法是交通行政綜合執(zhí)法的依據(jù),盡快出臺一部綜合行政執(zhí)法法是交通行政綜合執(zhí)法工作有效開展的保障。《行政處罰法》以法律形式確定相對集中行政處罰權制度,為交通行政綜合執(zhí)法改革提供了法律依據(jù),然而,要對綜合執(zhí)法進行有效的規(guī)范,單靠一部法律是遠遠不夠的。目前,短期內(nèi)制定出具體規(guī)范綜合執(zhí)法機構設置、職能配置與調整、監(jiān)督和指導的法律、條例也是不現(xiàn)實的。可以采取單項現(xiàn)行的辦法,先制定綜合執(zhí)法機構組織法,以確保機構設置的合法性以及職能、人員、編制的法定性。同時,清理和規(guī)范現(xiàn)有關于綜合執(zhí)法的法律法規(guī)和規(guī)范性文件,修改不符合推行綜合執(zhí)法的內(nèi)容,廢止與推行綜合執(zhí)法相抵觸的法律條款。
3.2完善交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制交通行政綜合執(zhí)法監(jiān)督體制的理想模式應該是實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督垂直管理,以實現(xiàn)監(jiān)督主體地位的相對獨立,自成體系。在目前實行交通行政執(zhí)法監(jiān)督垂直管理體系條件尚不具備的條件下,可以考慮改變過去由省級交通法制工作機構對下監(jiān)督的內(nèi)部層級監(jiān)督模式,明確由交通監(jiān)察部門負責執(zhí)法監(jiān)督職責,加掛交通行政執(zhí)法監(jiān)督處牌子,實現(xiàn)交通執(zhí)法機構與監(jiān)督機構相分離。隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入,逐步實現(xiàn)自上而下垂直領導體制,可考慮市、縣兩級交通執(zhí)法監(jiān)督人員由省廳監(jiān)察部門提名,經(jīng)當?shù)乇O(jiān)察部門任命。
3.3建立高素質的交通行政執(zhí)法隊伍要以推進綜合行政執(zhí)法工作為契機,加強調整優(yōu)化交通行政執(zhí)法隊伍的步伐。一方面,進一步嚴格執(zhí)法人員的準入環(huán)節(jié),交通行政綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法人員既可以從現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員中擇優(yōu)錄用,也可以適當向社會公開招錄,內(nèi)部選用和公開招錄都要進行專門的錄用考試,公平競爭,擇優(yōu)錄用,并經(jīng)培訓取得交通行政執(zhí)法證后方可上崗執(zhí)法。同時,加強對交通行政執(zhí)法人員的培訓和日常管理,尤其是要注意加強對執(zhí)法人員的業(yè)務素質培訓。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇十二
科學技術是第一生產(chǎn)力,實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,必須依托科學技術的支持,森林資源的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵包括:經(jīng)濟的發(fā)展和對森林資源與環(huán)境的再發(fā)展能力保護。因此,林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展,最有效的辦法是改變傳統(tǒng)的.“以資源和環(huán)境為代價”的發(fā)展模式,以科技為依托,實施科技興林的策略,不斷提高林業(yè)建設的科技含量。
2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
若若要真正實現(xiàn)森林資源的保護與管理必須優(yōu)化森林資源的產(chǎn)業(yè)結構,以市場需求為導向,大力推進生長周期短、產(chǎn)量高的經(jīng)濟林建設,開發(fā)森林旅游業(yè)的發(fā)展,研發(fā)森林資源相關的產(chǎn)品,調整生產(chǎn)力關系,摒棄落后產(chǎn)業(yè),改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重視新興產(chǎn)業(yè),解決不合理的產(chǎn)業(yè)結構,實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2.3為發(fā)揮群眾主觀能動性,竭力為群眾創(chuàng)收。
經(jīng)濟基礎決定上層建筑,林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展直接影響著當?shù)剞r(nóng)民的收入水平,而只有提高農(nóng)民的收入水平,才能從根本上調動農(nóng)民參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設的積極性,因此必須密切關注森林建設對農(nóng)民增收的影響。
2.4加大宣傳力度。
近年來,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,植樹造林的規(guī)模也在逐漸擴大。但是根據(jù)相關標準對森林進行評價便能夠發(fā)現(xiàn),部分森林建設與環(huán)境不協(xié)調,森林功能不夠完善,達不到森林資源的可持續(xù)發(fā)展標準。而且森林資源的保護與管理的可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在整體的森林面積之上。我國林業(yè)工作的宣傳力度較小,工作范圍有限,不能完全確保我國森林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。相關部門應當重視從各個方面入手,加大宣傳力度。如通過電視、網(wǎng)絡、報紙、標語、標牌、海報、傳單、現(xiàn)場等宣傳方式,廣泛開展森林資源管理、以及森林防火等內(nèi)容的宣傳,積極營造強大的宣傳聲勢和濃厚的宣傳氛圍,贏得輿論和社會的關注,增強全社會保護森林資源和野生動物的意識。只有不斷加大森林資源的保護與管理工作力度才能讓森林資源保護工作深入人心,才能促使每個人貢獻出自己僅有的一份力量,提高森林資源的保護與管理工作質量。
3總結。
加大森林資源的保護與管理不僅是我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然結果,也是我國環(huán)境保護體系不斷完善的客觀需求。相關政府部門應當重視逐步完善有關法律法規(guī),并加快林政管理的改革,落實森林產(chǎn)權制度,加大宣傳力度,真正促進森林資源的保護與管理。
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質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇十三
時間:2010-10-0714:45來源:未知作者:admin2009年底,晉城市、縣兩級文化市場行政綜合執(zhí)法機構正式組建掛牌。經(jīng)過半年多的工作與實踐,全市文化市場行政綜合執(zhí)法的管理體制基本理順,工作機制基本建立,執(zhí)法力量、執(zhí)法效能、執(zhí)法保障等方面都取得了明顯成效。
一、基本情況。
根據(jù)中央、省、市文化體制改革的“路線圖、時間表、任務書”,我市于2009年12月18日,成立了晉城市文化廣電新聞出版局,并組建了晉城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊,實施文化、廣電、新聞出版、版權領域綜合執(zhí)法。新組建的市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊,先后完成了工作職責、人員編制、內(nèi)設機構“三定”方案的確定(核定編制17名,領導職數(shù)1正2副,5個職能科室)、事業(yè)單位登記注冊、財政專戶獨立、經(jīng)費預算、劃分市、縣、區(qū)執(zhí)法權限,設立單位黨支部等工作事宜,特別是在文化市場監(jiān)管方面開展了多次專項整治行動,有效地維護了全市文化市場的大繁榮、大發(fā)展。目前,各項工作正有序推進,順暢運轉。
二、主要做法。
文化市場行政綜合執(zhí)法大隊組建以來,我們始終圍繞中心、服務大局、強化監(jiān)管,不斷創(chuàng)新工作思路和理念,逐步完善各項規(guī)章制度,切實加強執(zhí)法隊伍建設,努力使晉城市文化市場的經(jīng)營和發(fā)展更加制度化、法制化、科學化。我們的主要做法是:
規(guī)章制度作為一項重要的基礎性工作來抓,不斷修訂和完善各項規(guī)章制度,用制度約束執(zhí)法人員行為,用制度規(guī)范行政執(zhí)法行動,用制度考量行政執(zhí)法目標。
一是逐步建立和完善行政綜合執(zhí)法的各項規(guī)章制度。我們經(jīng)過實踐和探索,建立了強化學習、請假簽到、辦公會議、財務收支、車輛使用、文書撰寫、舉報受理、網(wǎng)吧監(jiān)控、演出審核、圖書印刷、交叉檢查、應急預案等多項制度,通過這些制度明確了執(zhí)法人員的工作紀律、工作制度、工作職責、工作程序、廉政制度以及公共服務行為規(guī)范,為推進文化市場管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅實基礎。
二是認真規(guī)范執(zhí)法文書使用,初步建立執(zhí)法檔案卷宗的有效管理。為了適應新形勢下文化市場行政綜合執(zhí)法工作的需要,規(guī)范文化市場執(zhí)法行為,我隊根據(jù)文化部發(fā)布的19種文書式樣,并結合本市的實際,統(tǒng)一為市縣兩級執(zhí)法隊印制了規(guī)范的執(zhí)法文書,確立了執(zhí)法檔案的立檔和歸檔流程,做到了檔案管理規(guī)范有序、依法運行。
三是指導、協(xié)調縣級執(zhí)法機構理順體制、完善機制、組建班子、建立隊伍。今年以來,我們先后兩次召開縣、市、區(qū)執(zhí)法隊長會議,聽取縣級執(zhí)法隊有關文化市場檢查和管理情況,有針對性地提出指導基層執(zhí)法方面的意見和要求,進一步督促各縣(市、區(qū))執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化。8月份,我們對各縣(市、區(qū))文化市場行政綜合執(zhí)法機構組建和工作進展情況作了通報,并通過每季度定期召開一次縣區(qū)執(zhí)法隊長例會制度,總結和部署工作,通報情況、交流經(jīng)驗、研究事宜,推動綜合執(zhí)法工作“屬地管理、重心下移”。
四是繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制建設。我們及時修訂了《文化。
市場行政執(zhí)法責任制》和《文化市場錯案責任追究制度》,建立了行政執(zhí)法責任體系,將責任層層分解到每個執(zhí)法人員,實行目標量化分解,做到執(zhí)法任務明確,分工具體,各負其職,賞罰分明。并制定了年終考核目標,以進一步增強執(zhí)法人員的責任感和使命感。
2、以提升素質為抓手,努力提高執(zhí)法隊伍的業(yè)務能力和水平。
文化市場行政綜合執(zhí)法大隊成立之初,面臨著人員調整、新舊交替、崗位輪換等客觀因素,注重提升執(zhí)法人員的素質就顯得尤為迫切,為此,我們把建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、形象良好”的執(zhí)法隊伍作為全面工作的重中之重,認真實施。
一是堅持開展以“講學習、強素質、樹形象”為主題的教育活動。今年以來,我們把創(chuàng)建學習型單位作為各種工作創(chuàng)建的首選,堅持每周五學習制度,采用自學與集中學習相結合,認真開展集體討論、心得交流、評析案例、相互點評等活動,加深對法規(guī)政策的理解和把握,使執(zhí)法人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務水平有了明顯的提高。
二是組織開展市、縣兩級執(zhí)法隊員崗位培訓。五月份,我們邀請省廣電、文化、新聞出版部門的有關專家,就規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為及案卷制作進行了業(yè)務培訓,全市120多名文化市場行政執(zhí)法人員通過學習考試,取得了文化市場行政執(zhí)法證件。
下,堅持學習,強化實踐,提高素質,凝聚力量,不斷提高執(zhí)法部門的公信力和群眾滿意度。
四是加強文化市場執(zhí)法隊伍的廉政建設。針對少數(shù)執(zhí)法人員存在的“吃、拿、卡、要”不正之風,我們建立了勤政廉政、執(zhí)法監(jiān)督等管理制度,嚴格工作紀律,樹立良好形象,在市政府有關部門的行政效能、杜絕行業(yè)不正之風檢查中受到了表彰。
五是狠抓辦公自動化建設,為提升素質提供有力保障。今年在市政府財政部門的大力支持下,我們配置了電腦、空調、照相機、攝像機、錄音筆、傳真機、復印機等辦公設備和執(zhí)法裝備,初步實現(xiàn)了辦公自動化和信息網(wǎng)絡化,極大地提高了執(zhí)法隊伍的工作效能。
3、以市場監(jiān)管為主線,積極規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序。
實施綜合執(zhí)法改革后,市縣文化市場綜合執(zhí)法機構圍繞確保文化市場的政治安全、文化安全、經(jīng)營安全,以日常監(jiān)管、專項整治、群眾關注的主要問題為工作重點,開展了一系列有針對性的專項治理行動,如,暑期網(wǎng)吧接納未成年人“護蕾行動”、打擊侵權盜版專項治理行動、“平安世博”文化市場專項保障行動等,有效整治了文化市場秩序,使文化市場綜合執(zhí)法的威力得以彰顯,文化市場執(zhí)法隊伍的聲譽得以認可。截止目前,全市累計出動執(zhí)法人員1531人次,檢查各類文化經(jīng)營場所2090家次,實施行政處罰35件,停業(yè)整頓13家,市區(qū)內(nèi)罰款30余萬元。收繳非法地面衛(wèi)星接收設施50套,取締各類無證經(jīng)營攤點15個。
(1)實施多措并舉,精心規(guī)范網(wǎng)吧市場。網(wǎng)吧監(jiān)管一直是文化市場行政執(zhí)法工作的重點和難點之一,特別是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題,領導高度關注,社會反響強烈。為此,我們在網(wǎng)吧監(jiān)管方面采取了以下措施:一是突出在學生上學前、放學后、寒暑假、法定節(jié)假日等重點時段和區(qū)域的檢查頻率和力度。二是嚴格按照文化部《關于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》的要求對違規(guī)接納未成年人的6家網(wǎng)吧和超時營業(yè)的2家網(wǎng)吧進行了處罰。三是組織召開了全市文化市場集中整治暨文明創(chuàng)建工作會議,對文化市場創(chuàng)建文明城市工作進行了安排部署。會后,市、縣兩級綜合執(zhí)法機構按照市文明辦有關要求,對于懸掛創(chuàng)建文明城市標語、《文化經(jīng)營許可證》、“嚴禁未成年人上網(wǎng)”警示牌、為消費者提供消費發(fā)票、環(huán)境衛(wèi)生等事項進行了檢查驗收,現(xiàn)場整改各類違規(guī)事項105項。四是繼續(xù)實施網(wǎng)吧“零點斷線”,使網(wǎng)吧場所的安全和穩(wěn)定有了切實的保障。五是積極推進網(wǎng)吧視頻監(jiān)控平臺體系建設。截止目前,視頻監(jiān)控系統(tǒng)已覆蓋到市區(qū)76家網(wǎng)吧、高平市24家網(wǎng)吧。全市164家網(wǎng)吧已安裝了“陽光騎士”第三代監(jiān)控軟件。六是多次通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、板面等宣傳方式,向社會公布12318舉報電話,堅持24小時值班制度,認真落實舉報內(nèi)容和信息的反饋。積極辦理市人大代表、政協(xié)委員等人員所提出關于網(wǎng)吧專項整治的意見、建議共20多件。
(2)加大力度密度,嚴格檢查演出娛樂市場。我們把對演出活動的事前審查、事中監(jiān)督和娛樂場所安全隱患的排查作為重要工作來抓。一是加大了對演出市場特別是農(nóng)村演出市場的管理力度,特別是對外來演出團體嚴格審查,對其演出經(jīng)營活動實施現(xiàn)場監(jiān)督。二是加強對娛樂場所消防安全隱患和鏈接非法曲目的檢查,消除一般安全隱患15處,強制刪除非法曲目100余首。三是繼續(xù)對非法電子游戲實施高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,努力促進我市文化娛樂產(chǎn)業(yè)朝著繁榮、健康、有序方向發(fā)展。
(3)注重嚴查重罰,有效凈化出版物市場。把打擊非法出。
版物和侵權盜版出版物作為工作重點,繼續(xù)保持“掃黃打非”的高壓態(tài)勢。一是按照清潔、環(huán)保、節(jié)能的要求,對2009年收繳的各類侵權盜版及非法出版物共計25700件進行了人工粉碎,并現(xiàn)場監(jiān)督在晉城后書院進行了統(tǒng)一銷毀回收。二是派員參加省新聞出版局組織的執(zhí)法交叉檢查工作,認真落實反饋意見。三是對學校周邊出版物攤點、文具店和小商品批發(fā)市場出售的危害青少年健康成長的不良印刷品進行了清繳,共收繳少兒版“人民幣”1000張、微型卡通畫冊200本。四是針對我市部分印刷企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、注銷登記、地址變更情況,組織執(zhí)法人員對市區(qū)所有印刷企業(yè)進行了拉網(wǎng)式排查,檢查各類印刷企業(yè)45家次,現(xiàn)場整改各類隱患17處,對存在違規(guī)行為的3家企業(yè)進行了嚴肅處理。
三、三點體會。
文化市場管理是一項系統(tǒng)性長期性的工作,推行文化市場綜合執(zhí)法只是走出的重要一步。但走出這一步,對于管好文化市場、繁榮文化市場來講,意義重大。從我市文化市場綜合執(zhí)法改革的實踐中,主要有以下三點體會:
1、加強領導是前提。晉城市文化市場綜合執(zhí)法改革之所以能順利進行,主要是得益于省、市黨委和政府以及宣傳部領導的高度重視和大力支持。多年來,文化執(zhí)法機構編制不足、經(jīng)費短缺等問題在此次改革中得到很大程度的改善。
2、創(chuàng)新管理是關鍵。文化市場綜合執(zhí)法的實施,客觀上帶來了執(zhí)法手段、執(zhí)法標準和執(zhí)法范圍的統(tǒng)一,從體制上解決了多頭執(zhí)法的問題,減少了部門之間相互推諉扯皮的現(xiàn)象,降低了執(zhí)法成本,提高了執(zhí)法效能。
服從服務于市場執(zhí)法。通過深入市場管市場,把主要精力放在文化市場第一線,從而及時準確地掌握了文化市場發(fā)展變化的首要資料,取得了文化市場管理工作的主動權。
近一年來,我市文化市場行政綜合執(zhí)法工作,在市委、市政府、市委宣傳部、市文廣新局的正確領導和大力支持下,克服困難,扎實工作,取得了一定的成績。但是,文化市場綜合執(zhí)法改革任務艱巨,使命光榮。我們將繼續(xù)按照中央宣傳部、中央編辦、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署《關于加快推進文化市場綜合執(zhí)法改革工作的意見》的要求,不折不扣地推進綜合執(zhí)法改革,切實擔負起維護國家文化安全、規(guī)范文化市場秩序的職責,努力開創(chuàng)文化市場監(jiān)管工作的新局面,為促進我市文化大發(fā)展大繁榮作出新的更大貢獻。
晉城市文化市場行政綜合執(zhí)法大隊。
二0一0年九月一日。
質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇十四
家旅游局組織開展了《旅游綜合執(zhí)法情況》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案和調研提綱的基礎上,采取選擇典型收集資料和結合其他工作進行實地調研的方式進行,解、總結目前國內(nèi)地區(qū)、城市開展旅游行政執(zhí)法的基本形式及其特點、效果、經(jīng)驗,形成本調研報告。
旨在了。
1、體制:成立獨立的行政執(zhí)法局,與旅游局互不隸屬,而是直接隸屬于地方政府。
2、隊伍:執(zhí)法人員由兩部分構成,一部分是由原事業(yè)編制的旅游執(zhí)法機構人員劃轉,另一部分則是從多個部門抽調。3、運作方式:采取集中辦公形式。
4、經(jīng)費保障:執(zhí)法檢查經(jīng)費納入財政預算。
5、典型代表:四川省阿壩州。
精品資料。
構。辦公經(jīng)費由縣財政核定后統(tǒng)一劃撥,無旅游綜合執(zhí)法專項經(jīng)費。
組織關系轉到州旅游市場綜合執(zhí)法局,抽調人員的差旅費、誤餐費、通訊費、綜合執(zhí)法局支付,并由州財政局納入年度預算安排。
補貼由州旅游。
1、體制:通過行政體制改革,成立多個部門為成員單位的旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室,成員又分。
為核心單位成員和非核心單位成員,核心單位成員要派人參與聯(lián)合執(zhí)法辦公室集中辦公,非核心單位成員不派人參與集中辦公,但要安排人員參與辦公室的聯(lián)絡工作。2、隊伍和運作方式:辦公室通常會下設專門的旅游執(zhí)法大隊,成員從各單位抽調。
3、經(jīng)費保障:執(zhí)法設備由各成員單位提供,執(zhí)法經(jīng)費由辦公室負責解決。
4、典型代表:浙江省杭州市。
2009年,杭州市抽調市公安局、交通局、工商局、城管執(zhí)法局、物價局、質監(jiān)局、衛(wèi)。
2009年9月14日成立由全市多個政府部門。
30人,同時成立了上城、下城、西湖區(qū)執(zhí)法大隊,強化屬。
完善修訂了《關于加強杭州旅游目的地環(huán)境。
市旅聯(lián)辦集中辦公,但要指定一名人員參與此項工作,負責本單位與市旅聯(lián)辦的工作聯(lián)絡。
市旅游目的地聯(lián)合執(zhí)法辦公室與市旅游執(zhí)法支隊、市旅游質量監(jiān)督管理所合署辦公。
抽調人員工資、福利由原單位負責,旅游目的地整治經(jīng)費由市旅聯(lián)辦解決,各成員單位在人力、執(zhí)法裝備等方面提供保障和支持,并根據(jù)市旅聯(lián)辦統(tǒng)一安排輪流攜帶執(zhí)法車輛。
(三)部門統(tǒng)一執(zhí)法模式。
1、體制與運作:先整合以往文化局、體育局與旅游局的職能,成立新的行政局,然后在其下設立旅游綜合執(zhí)法機構,綜合行使此前文化、體育、旅游行政管理部門的執(zhí)法權。2、隊伍:綜合執(zhí)法機構由正式的行政人員組成。
3、經(jīng)費保障:財政預算全額撥款。
4、典型代表:廣東省深圳市。
核定公。
游領域的執(zhí)法協(xié)調職責,核定編制15名,實行全額財政撥款,車輛等執(zhí)法設施設備有保障。
精品資料。
(四)綜合執(zhí)法領導小組模式。
1、體制:由旅游局牽頭,多部門參加,有固定的成員單位。
2、隊伍與運作方式:執(zhí)法人員不固定,需要時從各單位抽調人員開展聯(lián)合執(zhí)法。
3、經(jīng)費保障:執(zhí)法經(jīng)費和后勤保障仍由抽調單位負責,沒有獨立的財政預算。
4、典型代表:北京市。
北京市針對旅游市場監(jiān)督管理需要,尤其是北京市一日游市場整頓規(guī)范需要,成立了。
導小組在市旅游局設辦公室,市旅游執(zhí)法大隊隊長任辦公室主任,各成員單位指派一名聯(lián)絡員協(xié)調辦公室日常工作。人員工資、福利仍由各單位負責,執(zhí)法經(jīng)費和辦公室經(jīng)費納入市旅游局預算。
(五)執(zhí)法監(jiān)督委員會模式。
1、體制:以旅游局為主導,多部門參與,不是獨立的行政執(zhí)法機構。委員會設立辦公室,但成員單位不派人參加日常集中辦公。
2、隊伍與運作:需要時由各部門抽調執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法。
3、經(jīng)費保障:執(zhí)法經(jīng)費和抽調人員工資、福利由各成員單位保障,沒有獨立的財政預算。
4、典型代表:江蘇省南京市。
南京市成立旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督委員會,充分發(fā)揮旅游主管部門的服務監(jiān)管作用和相關職。
按照職責。
能部門的合力規(guī)范作用。由市政府分管領導任主任,各相關單位分管領導為成員,精品資料。
分工履行相應的旅游市場管理職能。委員會辦公室設在旅游局。各成員單位按照財政撥款實行經(jīng)費保障,人員由各成員單位相關處室的執(zhí)法人員組成。五種模式特征見附表。
從不同的幾種模式分析,我們認為旅游綜合執(zhí)法雖然形式不同,的特征,在推進旅游綜合執(zhí)法過程中,應當長期堅持并不斷提高和改善。
(一)基本原則。統(tǒng)一領導、分工負責,加強引導、屬地管理,常態(tài)執(zhí)法、綜合治理,權責一致、分類處理,集中力量、依法行政。
(二)體制機制。有固定的組織機構負責旅游執(zhí)法,建立了長效和常態(tài)化的執(zhí)法機制。
整合但有其基本規(guī)律和共同。
多個部門的執(zhí)法權,各部門依據(jù)各自執(zhí)行的法律法規(guī)行使執(zhí)法權,共同對旅游市場進行監(jiān)督管理。執(zhí)法效率比較高,執(zhí)法力度也更強,彌補了因旅游法律法規(guī)不完善所帶來的執(zhí)法難題,使違法違規(guī)行為能夠得到及時有效的處理。
四是針對當?shù)芈糜问行麄髡叻ㄒ?guī)??梢?,監(jiān)督體系,督促指導下級旅游執(zhí)法部門處理旅游投訴和實施行政處罰;場的變化,開展旅游執(zhí)法調研,提出完善旅游管理和綜合治理的意見,旅游綜合執(zhí)法機構的主要工作內(nèi)容和手段就是受理游客投訴、治和綜合執(zhí)法檢查,查辦違法違規(guī)案件三個方面。
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各自的職責和權限,進行執(zhí)法檢查。案件涉及哪個部門,就由相應職能部門依據(jù)各自執(zhí)行的法律法規(guī)負責處理,涉及多個部門的,往往是旅游綜合執(zhí)法機構負責協(xié)調。
二是定期與不定。
及重大活動前開展全面檢查,而抽查原則上每月不少于。
4次,在黃金周等節(jié)假日前。
3次。南京則是根據(jù)旅游市場實際,每月定期組織1至2次旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查,在重大節(jié)假日和旅游旺季期間,開展不定期的專項旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查。
(五)執(zhí)法效果。一是加大了力度,二是加強了力量,三是增強了效果,四是提高了效率,五是改進了素質。旅游綜合執(zhí)法,綜合運用各部門執(zhí)法權、執(zhí)法隊伍和法律法規(guī),彌補了旅游行政執(zhí)法法規(guī)依據(jù)不足、力量不足、經(jīng)驗不足、設備和手段不足等缺陷,明顯增強了執(zhí)法檢查和案件處理。同時,由于集中力量統(tǒng)一行動,各部門各負其責,在重大案件處理和綜合整治工作中相互溝通、聯(lián)合取證、分頭執(zhí)法,比由旅游部門單獨協(xié)調解決效率高、效果好。此外,由于業(yè)務需要和綜合執(zhí)法過程中各部門人員相互交流、的執(zhí)法水平和業(yè)務能力得到了提升。
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監(jiān)督委員會模式,主要是加強了統(tǒng)一組織領導和部門協(xié)調,對改進旅游部門自身執(zhí)法力量不足、法規(guī)依據(jù)不足、手段不足、力度不足等狀況有好處,是目前適應面比較大的模式,但存在協(xié)調工作量多、難度大的不足。
(一)認識水平有待提高。
由于通常人們認為旅游工作是旅游部門的事,旅游綜合執(zhí)法說到底是旅游部門的工作任務,包括旅游部門在內(nèi)的參與單位及其人員普遍具有支持配合旅游部門工作的觀念,工作的積極性、主動性、責任心都受到影響。
”。
法,人員工資福利及工作業(yè)績考核獎評都在自己單位,實行一年一換等輪換制,人員思想不穩(wěn)定,執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定,工作連續(xù)性和效果也受到影響。
(四)執(zhí)法效率效果有待改進。因參與部門多,各部門分別行使職權,導致執(zhí)法環(huán)節(jié)多,時。
常出現(xiàn)盲區(qū)和退位扯皮現(xiàn)象,執(zhí)法成本大,執(zhí)法效率和效果狀況都有進一步改進的空間,常的旅游市場監(jiān)管和應對突發(fā)事件的長效機制有待加強,需要突破。
日
在執(zhí)法取證、行政處罰等具體問題上。
如交通部門和旅游部門對“黑車”的監(jiān)管責任界。
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定就不明確,旅游質監(jiān)部門的執(zhí)法主體資格問題也需要盡快通過旅游立法等途徑來統(tǒng)一解決。
(六)屬地管理責任有待加強。各地對旅游市場治理整頓工作都給予支持,但部分地方仍然重視不夠、決心不夠大,對轄區(qū)內(nèi)屢次發(fā)生的問題,如部分地方旅游商店以“攀老鄉(xiāng)”等名義坑騙游客的問題,不能痛下決心,徹底根治。旅游綜合執(zhí)法雖然能夠迅速解決旅游市場的重點、難點問題,但由于旅游市場大環(huán)境所致,全面凈化旅游環(huán)境還有賴市場的發(fā)育和完善。
(七)經(jīng)費和后勤保障有待加強。
部分地方是由各成員單位自籌執(zhí)法經(jīng)費和提供設備,得旅游執(zhí)法經(jīng)費不到位,尤其是縣一級旅游綜合執(zhí)法經(jīng)費支撐不夠,的保障,嚴重制約旅游綜合執(zhí)法職能的發(fā)揮。
車輛和后勤得不到有效。
四、主要對策措施。
各地解決綜合執(zhí)法問題主要采取了一些措施。
主要是創(chuàng)新工作方式和手段,加強部門之間協(xié)調配合;強化監(jiān)督管理職能,完善綜合執(zhí)法機制;從各單位抽調的人員納入旅游綜合執(zhí)法機構的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,強化各抽調單位人員的素質;積極爭取地方財政經(jīng)費的支持,滿足旅游綜合執(zhí)法的日常開支。
(一)統(tǒng)一認識,進一步創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法體制。
賦予旅游綜合執(zhí)法機構更大的限和執(zhí)法壁壘,隨著行政管理體制改革的進一步深入,完善,旅游綜合執(zhí)法體制常態(tài)化還要求進一步修改相關法律,執(zhí)法權,行使法律法規(guī)賦予的旅游市場監(jiān)管之責,進一步改變過去綜而不合、合而不力等狀況。通過體制創(chuàng)新進一步強化旅游市場監(jiān)管,切實推進旅游市場規(guī)范化。(二)開拓創(chuàng)新,進一步加強旅游綜合執(zhí)法職能。
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“統(tǒng)分結合、”的綜合執(zhí)法機制(行政處罰調查權與決定權相分離),將。
設立??钪Ц堵糜尉C合執(zhí)法經(jīng)費,部門配合力度,各成員單位各負其責、各司其職、其他部門采集相關證據(jù),性發(fā)展。
相互配合,在分頭行動中也要主動及時地為。
確保當?shù)芈糜螛I(yè)的良。
理督查考核辦法,完善旅游聯(lián)合執(zhí)法機構和人員考核、評優(yōu)、表彰制度,積極探索有利于開展旅游綜合執(zhí)法的工作程序和工作方式,調動綜合執(zhí)法人員的積極性,從而建立一支高素質、專業(yè)性的旅游綜合執(zhí)法隊伍。
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綜合執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法部門統(tǒng)一綜合執(zhí)法領執(zhí)法監(jiān)督。
項目。
模式。
四川阿壩州。
辦公室模式。
杭州市。
執(zhí)法模式。
深圳市。
導小組模式。
北京市。
委員會模式。
南京市。
代表。
成員。
聯(lián)合行政管理。
眾多。
核心與非核心成員單位。
單位。
眾多。
眾多。
部門。
隸屬。
旅游目的地環(huán)境秩序管。
州政府。
市政府。
市政府。
市政府。
單位。
理工作領導小組。
有固定成員單位,部。
人員。
分人員固定,抽調人。
有固定成員單位,無固。
有固定成員單位,無有固定成員單位,無。
有固定人員。
配置。
員不固定。
定人員固定人員固定人員。
經(jīng)費。
成員單位用財政撥。
財政預算。
執(zhí)法經(jīng)費財政撥款。
全額財政撥款。
由抽調單位保障。
款保障經(jīng)費。
來源。
日常辦。
核心單位派人參與集中。
成員單位各抽調一。
辦公,非核心單位指派。
在市旅游局設辦公。
室,成員單位指派聯(lián)。
公形式。
集中辦公。
不集中辦公。
名人員集中辦公。
人員聯(lián)絡。
絡員協(xié)調辦公室工。
作
后勤。
原州執(zhí)法支隊人員。
抽調人員工資、福利由人員工資、福利抽調人員工資、福利抽調人員工資、福利。
工資福利由綜合執(zhí)。
保障。
原單位負責,各成員單。
以及車輛等執(zhí)。
及后勤保障由抽調。
以及后勤保障由抽。
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工資福利在原單位,保障本部門保障在單位負責所在單位負責。
差旅、誤餐、通訊等。
支付。
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質監(jiān)局執(zhí)法工作匯報材料篇十五
為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,改進和加強旅游行政執(zhí)法工作,國家旅游局組織開展了《旅游綜合執(zhí)法情況》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案和調研提綱的基礎上,采取選擇典型收集資料和結合其他工作進行實地調研的方式進行,旨在了解、總結目前國內(nèi)地區(qū)、城市開展旅游行政執(zhí)法的基本形式及其特點、效果、經(jīng)驗,形成本調研報告。
旅游綜合執(zhí)法是根據(jù)旅游業(yè)綜合性強,旅游立法、執(zhí)法起步較晚、基礎較差、力量較弱,以及我國旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,旅游行政執(zhí)法任務不斷加重的實際,逐步提出和發(fā)展起來的。各地根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展和旅游行政執(zhí)法的實際需要,從自身條件出發(fā),逐步建立起旅游行政執(zhí)法制度和機制,形成了不同的模式,主要包括綜合執(zhí)法局、聯(lián)合執(zhí)法辦公室、部門統(tǒng)一執(zhí)法、綜合執(zhí)法領導小組、執(zhí)法監(jiān)督委員會等5種形式。
1、體制:成立獨立的行政執(zhí)法局,與旅游局互不隸屬,而是直接隸屬于地方政府。
2、隊伍:執(zhí)法人員由兩部分構成,一部分是由原事業(yè)編制的旅游執(zhí)法機構人員劃轉,另一部分則是從多個部門抽調。
3、運作方式:采取集中辦公形式。
4、經(jīng)費保障:執(zhí)法檢查經(jīng)費納入財政預算。
5、典型代表:四川省阿壩州。
2006年12月,阿壩州所轄的汶川、茂縣、理縣、松潘、九寨溝、黑水、小金、紅原、若爾蓋等9個旅游重點縣分別設立旅游市場綜合執(zhí)法局,為縣政府直屬正科級綜合執(zhí)法機構。辦公經(jīng)費由縣財政核定后統(tǒng)一劃撥,無旅游綜合執(zhí)法專項經(jīng)費。2007年4月,阿壩州旅游市場綜合執(zhí)法局組建,為州政府直屬正縣級綜合執(zhí)法機構,其中的行政管理人員參照公務員管理。旅游綜合執(zhí)法人員由兩部分構成:一部分由原州旅游執(zhí)法支隊事業(yè)編制人員劃轉,人事、工資福利關系屬州旅游綜合執(zhí)法局;另一部分從公安、規(guī)劃建設、國土、工商、物價、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、交通、勞動保障、宗教、環(huán)保等14個單位各抽調1人(被抽調人員實行一年一換),抽調人員的人事關系、工資福利在原單位不變,黨組織關系轉到州旅游市場綜合執(zhí)法局,抽調人員的差旅費、誤餐費、通訊費、補貼由州旅游綜合執(zhí)法局支付,并由州財政局納入年度預算安排。
1、體制:通過行政體制改革,成立多個部門為成員單位的旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室,成員又分為核心單位成員和非核心單位成員,核心單位成員要派人參與聯(lián)合執(zhí)法辦公室集中辦公,非核心單位成員不派人參與集中辦公,但要安排人員參與辦公室的聯(lián)絡工作。
2、隊伍和運作方式:辦公室通常會下設專門的旅游執(zhí)法大隊,成員從各單位抽調。
3、經(jīng)費保障:執(zhí)法設備由各成員單位提供,執(zhí)法經(jīng)費由辦公室負責解決。
4、典型代表:浙江省杭州市。
2009年,杭州市抽調市公安局、交通局、工商局、城管執(zhí)法局、物價局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、文廣新聞出版局、民族宗教局等部門人員,組成隸屬于杭州市旅游目的地環(huán)境秩序管理工作領導小組的旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室,并于2009年9月14日成立由全市多個政府部門聯(lián)合組成的旅游執(zhí)法支隊,編制30人,同時成立了上城、下城、西湖區(qū)執(zhí)法大隊,強化屬地管理。制定了旅游目的地管理工作實施方案,完善修訂了《關于加強杭州旅游目的地環(huán)境秩序管理的實施意見》,下發(fā)了《關于開展全市旅游目的地常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作的通知》,標志著杭州市常態(tài)化旅游聯(lián)合執(zhí)法正式啟動。市旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室包括核心成員單位和非核心成員單位,核心成員單位主要包括市旅委、公安局、交通局、工商局、城管執(zhí)法局、物價局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局、民族宗教局、文廣新局、公安局交警局等,每單位抽調1-2名參與市旅聯(lián)辦集中辦公,期限及具體排班由市旅游目的地管理工作領導小組辦公室視工作推進情況決定;市旅游目的地環(huán)境秩序管理工作領導小組其他成員單位為非核心成員單位,不參與市旅聯(lián)辦集中辦公,但要指定一名人員參與此項工作,負責本單位與市旅聯(lián)辦的工作聯(lián)絡。市旅游目的地聯(lián)合執(zhí)法辦公室與市旅游執(zhí)法支隊、市旅游質量監(jiān)督管理所合署辦公。抽調人員工資、福利由原單位負責,旅游目的地整治經(jīng)費由市旅聯(lián)辦解決,各成員單位在人力、執(zhí)法裝備等方面提供保障和支持,并根據(jù)市旅聯(lián)辦統(tǒng)一安排輪流攜帶執(zhí)法車輛。
(三)部門統(tǒng)一執(zhí)法模式。
1、體制與運作:先整合以往文化局、體育局與旅游局的職能,成立新的行政局,然后在其下設立旅游綜合執(zhí)法機構,綜合行使此前文化、體育、旅游行政管理部門的執(zhí)法權。
2、隊伍:綜合執(zhí)法機構由正式的行政人員組成。
3、經(jīng)費保障:財政預算全額撥款。
4、典型代表:廣東省深圳市。
深圳于2009年下半年開展機構改革,將原文化、體育、旅游系統(tǒng)合并,成立深圳市文體旅游局。改革前旅游市場執(zhí)法主要由原市旅游局直屬的旅游質量監(jiān)督管理所負責,核定公務員編制10名;改革后旅游質監(jiān)所被整合至深圳市文體旅游局市場監(jiān)察與執(zhí)法協(xié)調處,該處加掛市文化市場行政執(zhí)法總隊的牌子,綜合承擔文化、新聞出版、廣電、文物、體育、旅游領域的執(zhí)法協(xié)調職責,核定編制15名,實行全額財政撥款,車輛等執(zhí)法設施設備有保障。
(四)綜合執(zhí)法領導小組模式。
1、體制:由旅游局牽頭,多部門參加,有固定的成員單位。
2、隊伍與運作方式:執(zhí)法人員不固定,需要時從各單位抽調人員開展聯(lián)合執(zhí)法。
3、經(jīng)費保障:執(zhí)法經(jīng)費和后勤保障仍由抽調單位負責,沒有獨立的財政預算。
4、典型代表:北京市。
游局預算。
(五)執(zhí)法監(jiān)督委員會模式。
1、體制:以旅游局為主導,多部門參與,不是獨立的行政執(zhí)法機構。委員會設立辦公室,但成員單位不派人參加日常集中辦公。
2、隊伍與運作:需要時由各部門抽調執(zhí)法人員開展聯(lián)合執(zhí)法。
3、經(jīng)費保障:執(zhí)法經(jīng)費和抽調人員工資、福利由各成員單位保障,沒有獨立的財政預算。
4、典型代表:江蘇省南京市。
南京市成立旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督委員會,充分發(fā)揮旅游主管部門的服務監(jiān)管作用和相關職能部門的合力規(guī)范作用。由市政府分管領導任主任,各相關單位分管領導為成員,按照職責分工履行相應的旅游市場管理職能。委員會辦公室設在旅游局。各成員單位按照財政撥款實行經(jīng)費保障,人員由各成員單位相關處室的執(zhí)法人員組成。
五種模式特征見附表。
從不同的幾種模式分析,我們認為旅游綜合執(zhí)法雖然形式不同,但有其基本規(guī)律和共同的特征,在推進旅游綜合執(zhí)法過程中,應當長期堅持并不斷提高和改善。
(一)基本原則。統(tǒng)一領導、分工負責,加強引導、屬地管理,常態(tài)執(zhí)法、綜合治理,權責一致、分類處理,集中力量、依法行政。
(二)體制機制。有固定的組織機構負責旅游執(zhí)法,建立了長效和常態(tài)化的執(zhí)法機制。整合多個部門的執(zhí)法權,各部門依據(jù)各自執(zhí)行的法律法規(guī)行使執(zhí)法權,共同對旅游市場進行監(jiān)督管理。執(zhí)法效率比較高,執(zhí)法力度也更強,彌補了因旅游法律法規(guī)不完善所帶來的執(zhí)法難題,使違法違規(guī)行為能夠得到及時有效的處理。
(三)主要任務。一是制定當?shù)芈糜问袌鼍C合整治工作方案并組織實施,組織開展相關行政執(zhí)法部門開展旅游市場聯(lián)合執(zhí)法和專項整治活動,指導和督促有關區(qū)縣履行監(jiān)督管理旅游市場的職責;二是協(xié)調多個行政管理部門行使行政執(zhí)法權,對違法違規(guī)行為依法進行檢查和處罰;三是負責當?shù)芈糜畏召|量監(jiān)督管理,查處各類旅游投訴案件,完善旅游企業(yè)服務質量監(jiān)督體系,督促指導下級旅游執(zhí)法部門處理旅游投訴和實施行政處罰;四是針對當?shù)芈糜问袌龅淖兓?,開展旅游執(zhí)法調研,提出完善旅游管理和綜合治理的意見,宣傳政策法規(guī)??梢?,旅游綜合執(zhí)法機構的主要工作內(nèi)容和手段就是受理游客投訴、咨詢、情況反映,開展專項整治和綜合執(zhí)法檢查,查辦違法違規(guī)案件三個方面。
(四)工作方式。一是各成員單位職責權限不劃出,執(zhí)法主體不變,執(zhí)法過程中各部門按照各自的職責和權限,進行執(zhí)法檢查。案件涉及哪個部門,就由相應職能部門依據(jù)各自執(zhí)行的法律法規(guī)負責處理,涉及多個部門的,往往是旅游綜合執(zhí)法機構負責協(xié)調。二是定期與不定期開展旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查,包括日常例行檢查和對問題較多企業(yè)進行重點抽查。部分地方如阿壩州建立了完善的檢查計劃,其日常檢查原則上每月不少于4次,在黃金周等節(jié)假日前及重大活動前開展全面檢查,而抽查原則上每月不少于3次。南京則是根據(jù)旅游市場實際,每月定期組織1至2次旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查,在重大節(jié)假日和旅游旺季期間,開展不定期的專項旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查。
(五)執(zhí)法效果。一是加大了力度,二是加強了力量,三是增強了效果,四是提高了效率,五是改進了素質。旅游綜合執(zhí)法,綜合運用各部門執(zhí)法權、執(zhí)法隊伍和法律法規(guī),彌補了旅游行政執(zhí)法法規(guī)依據(jù)不足、力量不足、經(jīng)驗不足、設備和手段不足等缺陷,明顯增強了執(zhí)法檢查和案件處理。同時,由于集中力量統(tǒng)一行動,各部門各負其責,在重大案件處理和綜合整治工作中相互溝通、聯(lián)合取證、分頭執(zhí)法,比由旅游部門單獨協(xié)調解決效率高、效果好。此外,由于業(yè)務需要和綜合執(zhí)法過程中各部門人員相互交流、相互學習,使得綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務能力得到了提升。
(六)模式比較分析。綜合執(zhí)法局模式是力量最集中、力度最大、機制化和制度化最明確的模式,主要適合于旅游成為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)和城市,因此適應面有限,而且旅游執(zhí)法與公安、工商、質檢、物價等相關執(zhí)法的職責權限如何劃分仍然不明確。綜合執(zhí)法辦公室實行力量、職責任務等集中與分散結合方式,既保證了統(tǒng)一行動的需要,又兼顧到各個部門依法承擔職責和行使執(zhí)法權的需要,值得推廣學習,但力量的穩(wěn)定性、工作的連續(xù)性和機制的長效化都還存在問題。與文化、體育等相關部門相結合的部門統(tǒng)一執(zhí)法模式,依托設立與相關部門一體化的行政機構,實際上仍然是單一行政機構為執(zhí)法主體,不是多部門綜合或聯(lián)合旅游執(zhí)法,對于實行“大部制”改革的城市特別是中小城市有借鑒意義。旅游綜合執(zhí)法領導小組和執(zhí)法監(jiān)督委員會模式,主要是加強了統(tǒng)一組織領導和部門協(xié)調,對改進旅游部門自身執(zhí)法力量不足、法規(guī)依據(jù)不足、手段不足、力度不足等狀況有好處,是目前適應面比較大的模式,但存在協(xié)調工作量多、難度大的不足。
(一)認識水平有待提高。由于通常人們認為旅游工作是旅游部門的事,旅游綜合執(zhí)法說到底是旅游部門的工作任務,包括旅游部門在內(nèi)的參與單位及其人員普遍具有支持配合旅游部門工作的觀念,工作的積極性、主動性、責任心都受到影響。
(二)組織協(xié)調難度很大。旅游綜合執(zhí)法的辦公室等辦事機構都設在旅游行政管理部門,具體組織協(xié)調工作都由旅游行政管理部門承擔。由于成員單位多,且隸屬于不同部門,彼此間沒有行政隸屬關系,各部門的認識程度、重視程度不同和參與人員素質差異等因素影響,組織協(xié)調工作量和難度都很大,召集難、集中難、綜而不合、合而不力的問題時有發(fā)生。這種狀況被戲稱為旅游局“沒有槍,沒有炮,只有一把沖鋒號”。
(三)執(zhí)法隊伍及工作不夠穩(wěn)定。由于多為成員單位抽調人員或者指定人員參與旅游綜合執(zhí)法,人員工資福利及工作業(yè)績考核獎評都在自己單位,實行一年一換等輪換制,人員思想不穩(wěn)定,執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定,工作連續(xù)性和效果也受到影響。
(四)執(zhí)法效率效果有待改進。因參與部門多,各部門分別行使職權,導致執(zhí)法環(huán)節(jié)多,時常出現(xiàn)盲區(qū)和退位扯皮現(xiàn)象,執(zhí)法成本大,執(zhí)法效率和效果狀況都有進一步改進的空間,日常的旅游市場監(jiān)管和應對突發(fā)事件的長效機制有待加強,在執(zhí)法取證、行政處罰等具體問題上需要突破。
(五)法律法規(guī)依據(jù)不統(tǒng)一。各部門依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)定銜接有問題,交叉執(zhí)法、法律監(jiān)管空白甚至法律條款抵觸的現(xiàn)象也時有發(fā)生,如交通部門和旅游部門對“黑車”的監(jiān)管責任界定就不明確,旅游質監(jiān)部門的執(zhí)法主體資格問題也需要盡快通過旅游立法等途徑來統(tǒng)一解決。
(六)屬地管理責任有待加強。各地對旅游市場治理整頓工作都給予支持,但部分地方仍然。
重視不夠、決心不夠大,對轄區(qū)內(nèi)屢次發(fā)生的問題,如部分地方旅游商店以“攀老鄉(xiāng)”等名義坑騙游客的問題,不能痛下決心,徹底根治。旅游綜合執(zhí)法雖然能夠迅速解決旅游市場的重點、難點問題,但由于旅游市場大環(huán)境所致,全面凈化旅游環(huán)境還有賴市場的發(fā)育和完善。
(七)經(jīng)費和后勤保障有待加強。由于各地旅游綜合執(zhí)法體制不盡相同,部分地方旅游綜合執(zhí)法機構有財政全額撥款保障,部分地方是由各成員單位自籌執(zhí)法經(jīng)費和提供設備,往往使得旅游執(zhí)法經(jīng)費不到位,尤其是縣一級旅游綜合執(zhí)法經(jīng)費支撐不夠,車輛和后勤得不到有效的保障,嚴重制約旅游綜合執(zhí)法職能的發(fā)揮。
四、主要對策措施。
各地解決綜合執(zhí)法問題主要采取了一些措施。主要是創(chuàng)新工作方式和手段,加強部門之間協(xié)調配合;強化監(jiān)督管理職能,完善綜合執(zhí)法機制;從各單位抽調的人員納入旅游綜合執(zhí)法機構的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核,強化各抽調單位人員的素質;積極爭取地方財政經(jīng)費的支持,滿足旅游綜合執(zhí)法的日常開支。
(一)統(tǒng)一認識,進一步創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法體制。旅游綜合執(zhí)法在一定程度上突破了部門界限和執(zhí)法壁壘,隨著行政管理體制改革的進一步深入,旅游綜合執(zhí)法體制機制將逐步建立和完善,旅游綜合執(zhí)法體制常態(tài)化還要求進一步修改相關法律,賦予旅游綜合執(zhí)法機構更大的執(zhí)法權,行使法律法規(guī)賦予的旅游市場監(jiān)管之責,進一步改變過去綜而不合、合而不力等狀況。通過體制創(chuàng)新進一步強化旅游市場監(jiān)管,切實推進旅游市場規(guī)范化。
(二)開拓創(chuàng)新,進一步加強旅游綜合執(zhí)法職能。隨著旅游綜合執(zhí)法的深入發(fā)展,必須要進一步明確旅游綜合執(zhí)法的職能。一是要明確旅游綜合執(zhí)法的主體,賦予相應的職能和權限,制定出臺旅游綜合執(zhí)法相應的實施辦法,明確執(zhí)法主體和聯(lián)合執(zhí)法各成員單位的權利義務,建立長效旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。二是要明確旅游綜合執(zhí)法的范圍,探索建立“統(tǒng)分結合、相互取證、及時通報、歸屬處罰”的綜合執(zhí)法機制(行政處罰調查權與決定權相分離),將旅游執(zhí)法檢查、投訴處理以及涉及游客在旅游過程中的每個環(huán)節(jié)的執(zhí)法,都要納入旅游綜合執(zhí)法的范圍。三是要進一步明確旅游綜合執(zhí)法“屬地原則”,地方政府要積極加大對旅游綜合執(zhí)法的保障措施,設立??钪Ц堵糜尉C合執(zhí)法經(jīng)費,增加旅游聯(lián)合執(zhí)法人員和車輛,加強部門配合力度,各成員單位各負其責、各司其職、相互配合,在分頭行動中也要主動及時地為其他部門采集相關證據(jù),由歸屬管理的行政執(zhí)法主體做出行政處罰,確保當?shù)芈糜螛I(yè)的良性發(fā)展。
(三)抓住關鍵,建設高素質的執(zhí)法隊伍。各地應進一步完善旅游市場綜合治理機制,整合旅游行政資源,調整充實旅游執(zhí)法隊伍,明確旅游執(zhí)法隊伍行政編制,要配備一支綜合素質高、業(yè)務能力強、有責任感的干部充實到旅游綜合執(zhí)法隊伍中,人員數(shù)量要保證旅游綜合執(zhí)法工作的正常開展。要加強旅游綜合執(zhí)法人員的教育培訓,聘請相關法律、法規(guī)專家、學者,以及相關職能部門的專業(yè)人員,對涉及行政執(zhí)法和旅游的法律、法規(guī)、規(guī)章等進行系統(tǒng)的學習培訓,有針對性地開展執(zhí)法方法、投訴處理等專題講座和研討,提高旅游綜合執(zhí)法人員的業(yè)務能力和辦案質量。要規(guī)定旅游綜合執(zhí)法各部門責任,健全各職能部門聯(lián)動機制和屬地管理督查考核辦法,完善旅游聯(lián)合執(zhí)法機構和人員考核、評優(yōu)、表彰制度,積極探索有利于開展旅游綜合執(zhí)法的工作程序和工作方式,調動綜合執(zhí)法人員的積極性,從而建立一支高素質、專業(yè)性的旅游綜合執(zhí)法隊伍。
(李任芷、蔡家成、段國強、胡撫生執(zhí)筆)。
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