在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話（優(yōu)質(zhì)19篇）

運(yùn)動(dòng)是一種通過(guò)身體活動(dòng)來(lái)提升健康和增強(qiáng)體能的活動(dòng)。如何提高自己的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力？借助這些范文，你可以更好地了解總結(jié)的結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言表達(dá)方式。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇一

同志們：

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在“”開(kāi)局之年、加快建設(shè)和諧**鎮(zhèn)的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作，是為實(shí)施“”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證的重要任務(wù)。剛才牛黨委就我鎮(zhèn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行了安排部署，下面我就做好本次工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。本次換屆工作事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局，換屆成否，直接關(guān)系到“”規(guī)劃的實(shí)施，為此大家要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把黨委換屆工作擺上日程，抓實(shí)抓好，切實(shí)增強(qiáng)做好本次換屆工作的使命感和責(zé)任感，各黨支部書(shū)記和駐村指導(dǎo)員、全體機(jī)關(guān)干部要站在講政治、顧大局的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，確保換屆工作圓滿、有序、規(guī)范完成。

二、要規(guī)范程序，穩(wěn)步推進(jìn)。時(shí)值“”開(kāi)啟之年，廣大干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的期望高、愿望大，為當(dāng)前的換屆工作賦予了時(shí)代色彩，這就要求我們緊扣縣委部署，按法律辦事、按程序選舉、按標(biāo)準(zhǔn)選人。要做好廣泛深入動(dòng)員，嚴(yán)格按照程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析細(xì)節(jié)，保證不漏環(huán)節(jié)、不落進(jìn)度、不出偏差，使換屆工作有條不紊的開(kāi)展，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、要加強(qiáng)督導(dǎo)，保證穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保證社會(huì)和諧的直接組織者和指揮者，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的好壞與成敗，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和健康發(fā)展。廣大群眾在本次換屆選舉中，既要把握機(jī)會(huì)正確行使自己的民主權(quán)利，又要嚴(yán)格依照法律和選舉程序規(guī)定，保證換屆工作順利進(jìn)行。各駐村指導(dǎo)員作為第一責(zé)任人，必須明確使命、肩負(fù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和督查，確保各村和諧穩(wěn)定，不出問(wèn)題，凡因組織不力出現(xiàn)問(wèn)題的村要嚴(yán)肅追究黨支部書(shū)記和駐村指導(dǎo)員的責(zé)任。

四、要嚴(yán)明紀(jì)律，匡正風(fēng)氣。中央對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境高度重視，為此我們必須以最堅(jiān)決的態(tài)度，把保證風(fēng)清氣正擺在換屆工作突出位置，從換屆一開(kāi)始就抓緊抓好、抓出成效。要堅(jiān)決維護(hù)組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把“五個(gè)不準(zhǔn)”作為高壓線，廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，對(duì)換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作圓滿完成。

同志們：

根據(jù)市委、縣委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆考察工作已全面展開(kāi)。根據(jù)縣委安排，今天我們考察組一行5人到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行換屆考察。下面，我就做好這次換屆考察工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想。

二、考察范圍和內(nèi)容。

考察范圍：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、綜治中心專職副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)和省、市選調(diào)生中的科級(jí)干部?？疾靸?nèi)容：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察內(nèi)容，主要包括班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和班子制度建設(shè)、精神文明建設(shè)等四個(gè)方面的情況。對(duì)科級(jí)干部的考察內(nèi)容，主要考察干部的德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)六個(gè)方面。

三、方法和步驟。

1、匯報(bào)述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記匯報(bào)本屆班子任期內(nèi)主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，匯報(bào)重點(diǎn)突出近兩年以來(lái)所做的主要工作、班子建設(shè)情況及工作中存在的主要問(wèn)題，今后打算以及改進(jìn)意見(jiàn)。

2、民主測(cè)評(píng)和民主推薦。組織召開(kāi)干部大會(huì)，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和全額定向推薦。推薦的人選可以從現(xiàn)任黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中推薦，也可以從符合條件的其他干部中推薦。

3、個(gè)別談話。聽(tīng)取大家對(duì)考察對(duì)象的評(píng)價(jià)、對(duì)班子建設(shè)的意見(jiàn)和建議、推薦情況。對(duì)班子側(cè)重了解思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)情況及突出特點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重了解在班子中發(fā)揮的作用，及其在品德、作風(fēng)、能力、業(yè)績(jī)方面的主要優(yōu)點(diǎn)、不足和主要特長(zhǎng)。

4、綜合評(píng)價(jià)。主要對(duì)民主測(cè)評(píng)、民主推薦、個(gè)別談話的結(jié)果進(jìn)行綜合分析，客觀公正地對(duì)考察對(duì)象作出評(píng)價(jià)，并撰寫(xiě)考察報(bào)告、考察材料。

四、對(duì)換屆考察工作的幾點(diǎn)要求。

1、要講政治。充分認(rèn)識(shí)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義，始終保持講政治、顧大局的良好作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)縣委精神，堅(jiān)決貫徹縣委意圖，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委要求上來(lái)，在工作和行動(dòng)上與中央和省、市、縣委保持一致，以黨的事業(yè)為重，以大局為重，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待組織上的考察。當(dāng)前，我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭良好，全縣上下謀發(fā)展的積極性十分高漲，我們一定要珍惜和維護(hù)來(lái)之不易的大好局面。希望同志們保持冷靜頭腦，增強(qiáng)大局意識(shí)，放平心態(tài)，穩(wěn)定思想，把心思和精力放在工作上來(lái)，把“”規(guī)劃實(shí)施好，為實(shí)現(xiàn)我縣“”的宏偉目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

2、要講紀(jì)律。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律、保證換屆調(diào)整工作順利進(jìn)行的有關(guān)精神和規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是嚴(yán)明紀(jì)律。堅(jiān)決防止和嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、拉幫結(jié)派、跑官要官、徇私舞弊、誣陷他人、拉票賄選等不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。希望大家樹(shù)立高度的責(zé)任感和組織紀(jì)律觀念，既要客觀公正地評(píng)價(jià)和推薦別人，又要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待自己，投黨性票、原則票，不投人情票、關(guān)懷票。二是全程監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿提名推薦、考察、公示等環(huán)節(jié)。開(kāi)展民主推薦時(shí)，要對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查;發(fā)布考察對(duì)象公示通知時(shí)，把考察對(duì)象是否違反換屆紀(jì)律行為列入舉報(bào)內(nèi)容;進(jìn)行考察時(shí)，認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。我們考察組還專門(mén)配備兩名監(jiān)督員對(duì)考察工作和換屆紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)縣委暢通“67112380”專用舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)、信訪舉報(bào)等渠道，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題。三是從快查處、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。對(duì)查實(shí)的違反換屆紀(jì)律的人和事，絕不姑息遷就，該組織處理的堅(jiān)決處理，該紀(jì)律處分的堅(jiān)決處分。

同志們，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，意義重大。希望大家堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，從大局出發(fā)，從工作出發(fā)，積極配合考察組的工作。同時(shí)我們將嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，克己奉公，廉潔自律，也請(qǐng)大家進(jìn)行監(jiān)督。

謝謝大家!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇二

親愛(ài)的同志們：

剛才聽(tīng)了相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，可以看出一年來(lái)各成員單位為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護(hù)和保障殘疾人權(quán)益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國(guó)殘聯(lián)積極配合，共同推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施的，我聽(tīng)了很感動(dòng)，也很親切。

一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人和殘疾人事業(yè)，在王勇國(guó)務(wù)委員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院殘工委精心組織，各成員單位分工協(xié)作，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機(jī)制得到加強(qiáng)，殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。這既適應(yīng)中央全面深化改革的要求，也顯示了落實(shí)xx屆三中全會(huì)關(guān)于“健全殘疾人權(quán)益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)與各成員單位共同研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，這不僅關(guān)乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。在殘工委和各成員單位的指導(dǎo)下，各地依據(jù)地方實(shí)際，積極創(chuàng)新實(shí)踐，出臺(tái)了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東、河北、天津等地實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長(zhǎng)比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統(tǒng)等等，推動(dòng)地方殘疾人工作也取得了重要進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)殘聯(lián)，向王勇國(guó)務(wù)委員、向關(guān)心支持殘疾人和殘疾人事業(yè)的殘工委各成員單位、地方各級(jí)黨委政府表示衷心的感謝!

要解決8500萬(wàn)殘疾人的生存以及融合發(fā)展問(wèn)題，我們還面臨很多困難。目前全國(guó)有相當(dāng)部分的殘疾人還未得到康復(fù)服務(wù)，一些適齡殘疾兒童少年未入學(xué)，城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，殘疾人社會(huì)保障水平還比較低。特別是農(nóng)村，殘疾人貧困問(wèn)題十分突出，尤其是一戶多殘的農(nóng)村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調(diào)研都有深切的感受。

當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。推進(jìn)殘疾人與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)小康是各級(jí)政府、各部門(mén)的重要責(zé)任。相比健全人，殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)更艱巨，困難更大。如果不在殘疾人康復(fù)、教育、扶貧、就業(yè)、社會(huì)保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會(huì)平均水平的差距將會(huì)越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個(gè)口號(hào)。

希望各部委、各成員單位對(duì)殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭(zhēng)取拿出一個(gè)高質(zhì)量的推進(jìn)殘疾人同步小康文件，并盡快部署實(shí)施。今年，國(guó)家將開(kāi)始研究制定“十三五”規(guī)劃，也希望大家在工作規(guī)劃、安排部署中，繼續(xù)加大對(duì)殘疾人工作的支持。

當(dāng)前我們要多做打基礎(chǔ)、建機(jī)制、以利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要開(kāi)展好全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、基本情況、基本材料，為推進(jìn)殘疾人同步小康提供重要依據(jù);要推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)，更好發(fā)揮資金效益，吸納社會(huì)力量為殘疾人服務(wù);要舉辦好全國(guó)自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰活動(dòng)，激勵(lì)和弘揚(yáng)殘疾人的自強(qiáng)精神，為全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人營(yíng)造良好環(huán)境。我們的愿望是通過(guò)幾年的努力，把殘疾人同步小康進(jìn)程推進(jìn)一步，為殘疾人實(shí)現(xiàn)更加美好的生活夢(mèng)想打下好基礎(chǔ)。

在推進(jìn)殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發(fā)展問(wèn)題，近些年來(lái)，促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，這也是我們作為聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》締約國(guó)所做的承諾和義務(wù)。我們要重視人的社會(huì)屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會(huì)，這是我們今后工作的一個(gè)方向。

我們將認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，與各成員單位一道，在國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業(yè)的的管理能力，更好地為殘疾人和國(guó)家發(fā)展大局服務(wù)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇三

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)會(huì)議安排，我就xx縣加快治水興林步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

近年來(lái)，我們圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)靚縣”目標(biāo)，把水利和林業(yè)建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來(lái)，全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫(kù)的病險(xiǎn)整治、5座小(二)型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化整治，新建小(一)型水庫(kù)1座、小(二)型水庫(kù)2座，建成了一大批水微水利設(shè)施，新建了人飲解困工程136處，解決了35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村的6.11萬(wàn)人農(nóng)村人飲困難，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬(wàn)畝林業(yè)綠化的基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對(duì)歷年新造林25萬(wàn)畝未成林造林地進(jìn)行了全面補(bǔ)栽補(bǔ)植，累計(jì)栽柏樹(shù)6000萬(wàn)株、榿木500萬(wàn)株、楊樹(shù)20萬(wàn)株、其他經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率達(dá)30.4%。治水興林步伐的加快，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。自20xx年以來(lái)，我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評(píng)為全市一等獎(jiǎng)，并被省政府授予“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號(hào)。

在推進(jìn)治水興林工作中，我們的主要做法和體會(huì)是：

一、始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，加快水、林資源建設(shè)。治水興林，觀念是先導(dǎo)。地處西部丘陵地區(qū)，資源饋乏，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設(shè)，不僅是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)要求，更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。為此，我們把水利、林業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)放在了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，以基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成良性互動(dòng)。縣十次黨代會(huì)和十四屆人大一次會(huì)議明確提出了建設(shè)“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略?？h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關(guān)部門(mén)和部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學(xué)習(xí)，并利用會(huì)議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)全縣上下找準(zhǔn)發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹(shù)立生態(tài)意識(shí)和環(huán)境觀念，積極投身水利和林業(yè)建設(shè)。20xx年，我們?cè)谌h開(kāi)展了“林業(yè)綠化建設(shè)年”和“病險(xiǎn)水利整治年”活動(dòng)，僅用一年時(shí)間，就一次性完成了13萬(wàn)畝植樹(shù)造林任務(wù)和39座病險(xiǎn)水庫(kù)整治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對(duì)歷年新造林的補(bǔ)栽補(bǔ)植，并全面啟動(dòng)了小(二)型水庫(kù)二類壩的標(biāo)準(zhǔn)化整治。通過(guò)對(duì)水庫(kù)的病險(xiǎn)整治，整體提高了水庫(kù)的蓄水和防洪的能力，全縣恢復(fù)蓄水1183萬(wàn)立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒(méi)有一座中小型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

二、始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為一種資源來(lái)把握，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)發(fā)展，在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí)，按照市場(chǎng)配置資源的原則，通過(guò)“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設(shè)，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個(gè)“賣”字。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，競(jìng)價(jià)拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫(kù)和林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快生態(tài)建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，我們?cè)诳h財(cái)政不新增投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務(wù)，群眾不新增負(fù)擔(dān)的情況下，完成了小(二)型水庫(kù)的病險(xiǎn)整治和14萬(wàn)畝林業(yè)綠化栽植任務(wù)。二是以資金增總量，突出一個(gè)“聚”字。就是按照國(guó)家項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼促動(dòng)的原則，鼓勵(lì)和支持個(gè)人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設(shè)施，大搞植樹(shù)造林。兩年來(lái)，共吸納民間資金20xx多萬(wàn)元，建蓄水池386口、衛(wèi)生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬(wàn)方;業(yè)主承包荒山、荒灘2萬(wàn)多畝，植樹(shù)造林20xx多萬(wàn)株。三是以富民為目的，突出一個(gè)“投”字。在治水興林上，前幾年我們?cè)谟没顑晒ふ叩那疤嵯?，千方百?jì)把農(nóng)民治水興林，改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，激勵(lì)農(nóng)民自發(fā)投入生態(tài)建設(shè)，20xx年以來(lái)，全縣群眾共投工20xx多萬(wàn)個(gè)，掀起了治水興林熱潮。到20xx年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬(wàn)立方米，水資源總量3.39億立方米，人均擁有水資源498立方米;全縣林地達(dá)56.3萬(wàn)畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)30.4%。

三、始終堅(jiān)持以典型帶動(dòng)為途徑，不斷培育新的亮點(diǎn)，促進(jìn)水、林資源合理開(kāi)發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營(yíng)。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護(hù)、技術(shù)上服務(wù)、投入上扶持，積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前，全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主235戶，新增蓄水897萬(wàn)立方米，涌現(xiàn)興林業(yè)主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬(wàn)多畝，植樹(shù)造林20xx多萬(wàn)株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資55萬(wàn)元興建蓄水120多萬(wàn)方的許家坑水庫(kù);鮮店鄉(xiāng)出租車司機(jī)謝代榮，租賃鮮店水庫(kù)土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長(zhǎng)50米的小(二)型水庫(kù)，成立了“xx縣龍灘金恒養(yǎng)殖場(chǎng)”;柳灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部唐建雄不找政府找市場(chǎng)，投資20萬(wàn)元完成了唐家溝水庫(kù)的病險(xiǎn)整治，新增蓄水18萬(wàn)方。務(wù)工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資80多萬(wàn)元，租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山1500畝荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟(jì)林木，年收入20多萬(wàn)元;三壩鄉(xiāng)農(nóng)民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬(wàn)元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚(yáng)和桑樹(shù)30多萬(wàn)株。業(yè)主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設(shè)、管理等問(wèn)題，提高了治水興林實(shí)效。二是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范片。在水利建設(shè)方面，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個(gè)興水示范村。在林業(yè)綠化方面，大力實(shí)施環(huán)城綠化，發(fā)動(dòng)縣級(jí)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資近500萬(wàn)元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹(shù)、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬(wàn)株，使縣城人居環(huán)境日益美化;結(jié)合嘉陵江流域綜合開(kāi)發(fā)，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹(shù)20多萬(wàn)株，形成了綠化新亮點(diǎn)。

四、始終堅(jiān)持以法律法規(guī)為保障，不斷推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化水、林資源保護(hù)。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民資源保護(hù)意識(shí)。通過(guò)會(huì)議、講座、電視、圖片、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、專欄、傳單等方式，向廣大群眾反復(fù)宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規(guī);廣泛發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工投勞搞農(nóng)田水利建設(shè)和植樹(shù)造林;大力宣傳水利和林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，充分展示基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的新成果，及時(shí)曝光破壞資源的人和事，開(kāi)展警示教育。通過(guò)多種途徑，全面提高了廣大群眾的資源保護(hù)意識(shí)。二是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順?biāo)こ痰墓芾眢w制，進(jìn)一步明確水利工程的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)中小(一)型水庫(kù)管理單位全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富余人員，解決了體制不順、機(jī)制不活、管理粗放、效益不佳的問(wèn)題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作，推進(jìn)節(jié)水改造，積極探索以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護(hù)方面，把工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)干部的工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，落實(shí)林業(yè)干部對(duì)森林資源的管護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行封山育林，落實(shí)了76名專職護(hù)林人員，對(duì)天保工程實(shí)施常年性管護(hù)。切實(shí)加大了森林防火和病蟲(chóng)害防治力度，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場(chǎng)責(zé)任制，對(duì)白云寨等大型林場(chǎng)及時(shí)添置了防火設(shè)備，細(xì)化了防火措施。多年來(lái)，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)事故和病蟲(chóng)災(zāi)害。三是加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開(kāi)展水利執(zhí)法檢查154次，查處水事違法案件13件，調(diào)解水事糾紛251起，對(duì)超標(biāo)排污、破壞飲用水源等行為，進(jìn)行了及時(shí)查處。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的治污達(dá)標(biāo)和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動(dòng)物，對(duì)毀林、捕獵等違法行為，及時(shí)予以堅(jiān)決打擊，并進(jìn)行公開(kāi)曝光，有效保護(hù)了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強(qiáng)度降低到了中輕度以下，促進(jìn)了野生動(dòng)物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動(dòng)物種群和數(shù)量明顯增多，全縣生態(tài)環(huán)境日益改善。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在水利和林業(yè)建設(shè)中，我們雖然取得了一定成績(jī)，但與兄弟縣市區(qū)還有一定差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件和全縣生態(tài)環(huán)境，使天更藍(lán)，山更綠，水更清，民更富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇四

縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，通過(guò)調(diào)查研究，就我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是我縣農(nóng)機(jī)化工作情況向縣委、政府作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，并重點(diǎn)就加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作進(jìn)程談?wù)剛€(gè)人一些精淺的意見(jiàn)和建議，不當(dāng)之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、我縣農(nóng)機(jī)化工作概況與現(xiàn)狀。

縣農(nóng)機(jī)局系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有工作人員30人，其中農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)參公管理全額撥款人員8人，監(jiān)理站50%差額撥款人員7人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)員編制人員15人。

截至20xx年12月，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到34.56萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作員6400人;20xx年至20xx年全縣落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1839.65萬(wàn)元，隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程加快，農(nóng)機(jī)安全隱患也隨之增多，農(nóng)機(jī)安全管理，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作量大面廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)機(jī)化工作能否持續(xù)健康發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。

二、20xx年度農(nóng)機(jī)化工作目標(biāo)完成情況與20xx年農(nóng)機(jī)化工作思路。

(一)20xx年度工作目標(biāo)完成情況：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成年度購(gòu)置補(bǔ)貼國(guó)補(bǔ)資金185.75萬(wàn)元，國(guó)補(bǔ)資金使用比例41.2%，實(shí)施進(jìn)度全市排位第七名。開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“專項(xiàng)整治”活動(dòng)，拖拉機(jī)(變型機(jī))實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，年審車輛560臺(tái)，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。扶持果業(yè)專業(yè)合作社9家，建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)2個(gè)，落實(shí)組建財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”二級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心2個(gè)，年度內(nèi)爭(zhēng)取市級(jí)以上各類農(nóng)機(jī)化發(fā)展項(xiàng)目資金495.7萬(wàn)元，較好地完成了上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和縣委、縣政府各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)存在問(wèn)題：1、局機(jī)關(guān)人員老化，缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)專業(yè)技術(shù)人員。2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站人員經(jīng)費(fèi)50%差額撥款，造成人員經(jīng)費(fèi)，公用經(jīng)費(fèi)保障困難。3、租用的辦公場(chǎng)所，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)機(jī)一站式服務(wù)大廳建設(shè)滯后。

(三)20xx年度工作思路。

以黨的xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《若干意見(jiàn)》，圍繞實(shí)施“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)新的奮斗目標(biāo)，努力在調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)上下功夫，在拓展農(nóng)機(jī)化應(yīng)用領(lǐng)域上挖潛力，在提高農(nóng)機(jī)組織化程度上求效益，在發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織上壯實(shí)力，在平安農(nóng)機(jī)建設(shè)上保穩(wěn)定，促進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面：

一是實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。爭(zhēng)取更多的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，最大限度地滿足轄區(qū)內(nèi)群眾購(gòu)買農(nóng)機(jī)的需求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮資金使用效益，完善好縣農(nóng)機(jī)“一站式”服務(wù)，完成好省、市下達(dá)的20xx年度績(jī)效考評(píng)工作任務(wù)。

二是全力開(kāi)展農(nóng)機(jī)示范區(qū)建設(shè)。圍繞我縣果業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)好2個(gè)果業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)(基地)，同時(shí)，兼顧其它產(chǎn)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程需要。

三是扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，縣級(jí)培育1個(gè)注冊(cè)資金100萬(wàn)元，農(nóng)機(jī)凈資產(chǎn)50萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。爭(zhēng)取組建凈資產(chǎn)20萬(wàn)元以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)合作社15個(gè)，發(fā)展凈資產(chǎn)10萬(wàn)元以上農(nóng)機(jī)大戶30個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有農(nóng)機(jī)合作社，村有農(nóng)機(jī)大戶，戶戶有農(nóng)機(jī)的農(nóng)機(jī)化目標(biāo)。

四是確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，完成20xx年上級(jí)下達(dá)機(jī)檢年審，統(tǒng)保交強(qiáng)險(xiǎn)，平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)任務(wù)，全年不發(fā)生農(nóng)機(jī)安全死亡事故。

五是做好農(nóng)機(jī)化技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)推廣工作。完成好農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，組織好農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣，構(gòu)建好農(nóng)機(jī)市場(chǎng)銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

六是全力完成好縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、關(guān)于推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)化工作的思考和建議。

黨的xx屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題決定》，從60個(gè)大的方面，全面部署了新一輪改革措施，吹響了全面推進(jìn)改革，打一場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)，特別是《決定》有關(guān)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，賦于農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，土地戶籍制度，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代成果等一系列新思想，新論斷，新舉措，為推動(dòng)農(nóng)村改革指明了方向，也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展提供了有力的思想武力。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化肩負(fù)著進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整完善支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史重任;作為農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員要結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)行業(yè)特點(diǎn)認(rèn)真貫徹《決定》的重大決策布署，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，機(jī)遇意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，千方百計(jì)制約我縣農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”的發(fā)展，爭(zhēng)取在20xx年我縣林果業(yè)機(jī)械化水平提高到70%，基本實(shí)現(xiàn)果業(yè)，種植業(yè)機(jī)械化，協(xié)調(diào)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化，讓廣大農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，按照新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持走“農(nóng)民自主、市場(chǎng)引導(dǎo)，政府扶持，社會(huì)服務(wù)，共同利用，提高效率”為主要特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路，要結(jié)合實(shí)際科學(xué)謀劃農(nóng)機(jī)化改革發(fā)展具體措施，圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的目標(biāo)任務(wù)，培育新型農(nóng)機(jī)化人才，改革創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化扶持政策，不斷提高農(nóng)機(jī)具使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，最大限度滿足農(nóng)民需求，最大限度解放發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最大限度增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

要充分結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，著力解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展的兩大制約因素;《決定》對(duì)于農(nóng)村土地制度的改革進(jìn)行了布署，當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展過(guò)程中主要面臨著土地和資金，兩大制約因素，《決定》實(shí)際上就是從土地和資金方面給出了解決問(wèn)題的大方向。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)就需要流轉(zhuǎn)大量的土地，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模大，所需的資金量就會(huì)越多。因此，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的出路，搞好農(nóng)村土地的調(diào)查摸底，登記造冊(cè)確權(quán)發(fā)證對(duì)于促進(jìn)土地合法，自愿有償流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。如果按《決定》要求土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押和擔(dān)保物這政策得以順利實(shí)施，就能較大程度上緩解農(nóng)戶的購(gòu)買農(nóng)機(jī)器資金壓力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。特別是我縣丘陵山區(qū)以柑桔果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)果業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平還比較低，要實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)就要著力解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)化資金投入機(jī)制，解決這兩大制約因素，才能加快推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思考和建議。

1、關(guān)于我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的目標(biāo)定位，思路理念，建議：到20xx年將我縣建設(shè)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，結(jié)構(gòu)合理安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化，農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品銷售電子商務(wù)信息化，構(gòu)建以柑桔果業(yè)為主體的農(nóng)、林、牧、漁、禽業(yè)比例協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)利用，共生發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)。把打造成東南沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2、具體措施舉措。

主要以規(guī)劃創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)果園為載體;重點(diǎn)解決好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入融資體制機(jī)制問(wèn)題。

3、明年今后要推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目：

1、農(nóng)機(jī)化方面主要是要構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化市場(chǎng)服務(wù)體系，重點(diǎn)是農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)。

2、全縣的重點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為要結(jié)合柑桔黃龍病防控工作為契機(jī)，調(diào)整我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好病蟲(chóng)危害嚴(yán)重淘汰果園土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以推進(jìn)生態(tài)果園創(chuàng)建為重點(diǎn)項(xiàng)目，要規(guī)劃制訂現(xiàn)代生態(tài)果園的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取政府主導(dǎo)規(guī)劃，群眾主體實(shí)施。部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)，項(xiàng)目示范帶動(dòng)，以補(bǔ)代獎(jiǎng)的驗(yàn)收方法循序推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)果業(yè)建設(shè)。

五、關(guān)于對(duì)縣委、政府工作的意見(jiàn)和建議。

1、樹(shù)立以工作業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)使用干部的用人導(dǎo)向機(jī)制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部做事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

2、改革調(diào)整財(cái)政保障體制機(jī)制，建立責(zé)權(quán)、事權(quán)與財(cái)政相匹配的財(cái)政分配機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧將弱勢(shì)困難單位，人員經(jīng)費(fèi)和必需的公用經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算的保障范圍。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，避免政府部門(mén)行政執(zhí)法的趨利性導(dǎo)向，注重行政執(zhí)法的社會(huì)效益，維護(hù)社會(huì)公平、公正。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇五

同志們：

非常高興來(lái)到信陽(yáng)，與大家共同探討產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問(wèn)題。昨天，我們先后到工業(yè)城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，目睹了信陽(yáng)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可喜變化，深受啟發(fā)，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時(shí)間對(duì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了集中觀摩，并召開(kāi)了全省重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，充分表明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在全省經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位和作用。會(huì)后，各市都迅速行動(dòng)，深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，采取不同形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。按照郭市長(zhǎng)的要求，結(jié)合信陽(yáng)市發(fā)展實(shí)際，下面，我重點(diǎn)匯報(bào)三個(gè)方面問(wèn)題，供大家參考。

一、關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體情況。

規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，在對(duì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。這里，我重點(diǎn)講四個(gè)方面情況。

(一)為什么要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第一、什么是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

一大趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步呈現(xiàn)在區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各類產(chǎn)業(yè)集群在世界各地迅速崛起。

以工業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這一現(xiàn)象最早于19世紀(jì)出現(xiàn)在工業(yè)化國(guó)家，作為促進(jìn)、規(guī)劃和管理工業(yè)管理的手段。主要有英國(guó)的曼徹斯特工業(yè)中心和美國(guó)的斯坦福工業(yè)園。二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市布局，制定各種工業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)政策，建立了各種類型的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科學(xué)園、技術(shù)園等，是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。20世紀(jì)80年代，通過(guò)特有形勢(shì)形成的產(chǎn)業(yè)集聚，引起了世人的矚目，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)區(qū)域乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了全新思路。

由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)類型多樣，目前還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義。一般來(lái)講，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有幾個(gè)特征：一是經(jīng)濟(jì)功能區(qū);二是有一定的地域界限;三是制定有發(fā)展規(guī)劃和特殊優(yōu)惠政策;四是有適合企業(yè)進(jìn)駐和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。我省在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時(shí)，明確提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)等在內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)?；径ㄎ皇牵合冗M(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

第二、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么好處。

一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于降低交易成本，客服市場(chǎng)壁壘，取得協(xié)作經(jīng)濟(jì)效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用地布局以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合影響，外資企業(yè)受區(qū)位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，通過(guò)集中布局，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、資源等要素向節(jié)點(diǎn)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，形成具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，成為區(qū)域增長(zhǎng)極。如廣東東莞80年代，一批香港中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的紡織服裝和電子企業(yè)率先到東莞產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資辦廠，90年代中期開(kāi)始，日本的電子電器、通信設(shè)備企業(yè)開(kāi)始投資辦廠，其后，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的計(jì)算機(jī)零部件企業(yè)也紛紛向東莞集聚，形成了一個(gè)集聚2萬(wàn)家企業(yè)、世界性的電腦及零部件生產(chǎn)基地。

三是以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)以外引外。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠以投資引來(lái)新的投資，一個(gè)龍頭企業(yè)落戶催生眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，顯示聚集效應(yīng)，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮強(qiáng)大作用。如昆山率先引進(jìn)了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產(chǎn)廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產(chǎn)商，產(chǎn)量占世界的四分之一。

第三、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么機(jī)遇和條件。主要有三個(gè)方面：

一是世界范圍內(nèi)特別是中國(guó)大陸的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這是最大的機(jī)遇。利用這個(gè)機(jī)遇，大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以使有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)迅速做大，有短板的借機(jī)彌補(bǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)的可以“無(wú)中生有”。這個(gè)機(jī)遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是我們國(guó)家正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期階段，處于消費(fèi)。

升級(jí)的發(fā)展階段。這一階段有著巨大的市場(chǎng)需求，可以支撐保持較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的快速增長(zhǎng)。道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槟壳鞍l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)有能力沒(méi)需求，沒(méi)有大的需求熱點(diǎn);多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則是有需求沒(méi)能力;唯獨(dú)中國(guó)既有巨大的需求潛力，自身又具備了發(fā)展的條件。這個(gè)機(jī)遇時(shí)間會(huì)長(zhǎng)一點(diǎn)，可能會(huì)持續(xù)十幾年時(shí)間甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

三是國(guó)家新一輪土地和城市總體規(guī)劃修編契機(jī)，為規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了基礎(chǔ)條件和重要契機(jī)。從20xx年開(kāi)始，國(guó)家陸續(xù)啟動(dòng)了新一輪土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作：到20xx年，國(guó)家分配我省新增建設(shè)用地指標(biāo)387.9萬(wàn)畝;對(duì)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。土地利用規(guī)模和城市建設(shè)空間的擴(kuò)大，為我省規(guī)劃建設(shè)集聚區(qū)創(chuàng)造了良好條件。就我省而言，受傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式影響以及認(rèn)識(shí)上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問(wèn)題，多數(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局散亂，企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。據(jù)對(duì)全省312個(gè)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)調(diào)查，20xx年單個(gè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅為33.8億元，單位面積投資強(qiáng)度僅為20.5萬(wàn)元/畝;省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)僅有27個(gè)，居中部六省第5位。

(二)我省規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心理念。

一是“三規(guī)合一”，解決合法合規(guī)建設(shè)問(wèn)題。就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴(yán)密套合，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合法合規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

二是“四集一轉(zhuǎn)”，解決發(fā)展基本內(nèi)涵要求問(wèn)題。就是“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，通過(guò)同類和相關(guān)聯(lián)企業(yè)、項(xiàng)目的集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污染集中治理、社會(huì)服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，有效降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)、企業(yè)集群是集聚區(qū)的核心特征，集聚區(qū)是更高層次的園區(qū)，不僅要求企業(yè)在空間上集聚發(fā)展，而且要求企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)集群協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成有機(jī)聯(lián)系、有機(jī)組合的產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū);促進(jìn)集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是集聚區(qū)的本質(zhì)要求，集聚區(qū)在建設(shè)中要按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念，通過(guò)提高土地投資強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范;功能集合構(gòu)建，就是要推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和生產(chǎn)生活服務(wù)功能的完善，不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力;促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人口集中，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為城鎮(zhèn)化提供有力支撐。

三是產(chǎn)城互動(dòng)，解決發(fā)展模式問(wèn)題。就是依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。依城促產(chǎn)，就是依托城市功能的完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí);以產(chǎn)興城，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造就業(yè)崗位，以就業(yè)崗位的增加促進(jìn)人口集聚，推動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大。

(三)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體進(jìn)展情況。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過(guò)近三年的實(shí)踐探索，在全省上下的共同努力下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，載體功能和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為我省科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口、招商引資的主平臺(tái)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和市縣經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極，對(duì)保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)發(fā)揮了舉足輕重的作用，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長(zhǎng)50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

一是集群發(fā)展態(tài)勢(shì)更趨明顯。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)，確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。去年全省集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元達(dá)到85個(gè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超50億元的達(dá)到64個(gè);初步形成特色產(chǎn)業(yè)集群94個(gè)，集群規(guī)模超30億元的達(dá)到42個(gè)。

二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)作用更加突出。各地?fù)屪ギa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對(duì)口招商等多種方式，推動(dòng)一批基地型、龍頭型項(xiàng)目成功落戶集聚區(qū)。去年全省集聚區(qū)實(shí)際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團(tuán)、百威啤酒等87家行業(yè)龍頭企業(yè)。

三是綜合配套能力持續(xù)完善。各地進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，組織實(shí)施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。一些發(fā)展較快的集聚區(qū)積極推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，公共服務(wù)功能集合構(gòu)建得到加強(qiáng)。

四是產(chǎn)城互動(dòng)格局初步形成。各地把集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開(kāi)發(fā)、老城區(qū)改造緊密結(jié)合起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)集聚增加就業(yè)崗位，以城市基礎(chǔ)設(shè)施完善提升承載能力，依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，著力增強(qiáng)縣城對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破240萬(wàn)人，占全省比重達(dá)到40%以上。

五是競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)全面形成。各市縣都把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要載體，完善體制機(jī)制，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。各部門(mén)都把集聚區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新工作的重要平臺(tái)，重點(diǎn)支持、先行先試，深入開(kāi)展各類專業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，形成了群策群力、齊抓共建的強(qiáng)大工作合力。

(四)信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好。

信陽(yáng)市有省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個(gè)，數(shù)量上與鄭州市并列全省第二位，與全省一樣，發(fā)展很快，取得了很大成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。從我們看的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來(lái)講，信陽(yáng)工業(yè)城異軍突起，是全省“無(wú)中生有”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的典型代表;上天梯集聚區(qū)依靠獨(dú)特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引精深加工企業(yè)集聚，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群;平橋職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，整合教育、人力資源職業(yè)教育職能，搭建了職業(yè)教育培訓(xùn)公共平臺(tái)，吸引了省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校和外來(lái)企業(yè)開(kāi)展技能培訓(xùn)，形成了職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式;潢川縣和息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，積極培育并加快引進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，帶動(dòng)了規(guī)?；N植養(yǎng)殖、集中化加工。據(jù)介紹，其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了一批新的亮點(diǎn)。

總體看，信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，發(fā)展水平不斷提高，發(fā)展效果持續(xù)顯現(xiàn)的新階段。在基本格局上，有兩個(gè)基本判斷：一是市屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)好于縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);二是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于蓄勢(shì)突破、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。相信在信陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地的不懈努力下，信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關(guān)于培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這里，我主要講四個(gè)方面問(wèn)題。

(一)為什么要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第一，什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是具有高成長(zhǎng)作用，有效帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具有先導(dǎo)性、支柱性、戰(zhàn)略性特征，一般具有兩個(gè)方面的內(nèi)涵，一是產(chǎn)業(yè)總量具有優(yōu)勢(shì)地位;二是空間布局上達(dá)到集聚效果。

第二，為什么要明確一到二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，省里明確提出要培育百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并率先選擇一到兩個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行突破。主要考慮：

一是從競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)由于上下游鏈接可以形成市場(chǎng)供需關(guān)系，有效降低生產(chǎn)成本，彰顯成本優(yōu)勢(shì)。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業(yè)，就是通過(guò)許多深加工企業(yè)圍繞上游骨干企業(yè)，形成了集聚效應(yīng)。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區(qū)吸引了一大批國(guó)內(nèi)外知名鋁加工企業(yè)，主要是可以通過(guò)直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

二是從發(fā)展階段看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程不是所有產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的過(guò)程，也不是不同產(chǎn)業(yè)直線交替的過(guò)程，而是最具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)跟進(jìn)、共同推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)超前發(fā)展的過(guò)程。如富士康進(jìn)駐鄭州后，帶動(dòng)了周邊零部件和航空物流業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)汽車發(fā)展整車，帶動(dòng)了零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)以及汽車物流、會(huì)展、后服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是從要素保障條件看，一個(gè)地區(qū)土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，才能發(fā)揮集合效應(yīng)，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)踐證明，凡是一個(gè)地方特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發(fā)展重點(diǎn)，難以形成產(chǎn)業(yè)支撐配套體系，既沒(méi)有培育有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，也很難在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。我們省排名靠后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上都屬于這種情況。

(二)如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第一，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即成長(zhǎng)性最好，關(guān)聯(lián)度最高，競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)。

成長(zhǎng)性最好，就是指增長(zhǎng)速度快、發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)需求大的產(chǎn)業(yè)。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，也是我省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。

關(guān)聯(lián)性最高，就是指產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)作用突出的產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展高加工度產(chǎn)業(yè)，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。

競(jìng)爭(zhēng)性最強(qiáng)，就是能夠形成產(chǎn)業(yè)集群，在生產(chǎn)成本和工藝技術(shù)上形成優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。

第二，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要途徑。主要有三個(gè)：

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)，要突出“無(wú)中生有”。通過(guò)定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如工業(yè)城，郟縣集聚區(qū)圍繞平煤機(jī)的龍頭帶動(dòng)，引進(jìn)了煤神機(jī)械、艾通機(jī)械等8家煤礦機(jī)械關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，目前總投資11.2億元的平煤機(jī)年產(chǎn)1萬(wàn)架高端液壓支架和8個(gè)總投資15.2億元的配套機(jī)械加工項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，年內(nèi)6個(gè)項(xiàng)目有望投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值32.9億元，初步形成了煤礦機(jī)械集群;臨潁縣集聚區(qū)引進(jìn)福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業(yè)，已成為中西部地區(qū)最大的休閑食品基地之一;夏邑縣集聚區(qū)引進(jìn)羅萊家紡等80余家紡織服裝企業(yè)，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈;內(nèi)黃縣集聚區(qū)引進(jìn)日日升、新明珠等10多家國(guó)內(nèi)知名陶瓷企業(yè)，已有20條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，陶瓷集群初具規(guī)模;信陽(yáng)市集聚區(qū)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功引進(jìn)泛藍(lán)科技、香港天揚(yáng)、天盈科技等一批電子項(xiàng)目，形成了集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二是擁有資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的集聚區(qū)，要突出龍頭帶動(dòng)。通過(guò)發(fā)揮大型骨干企業(yè)的支撐作用，引進(jìn)下游企業(yè)，延伸加工鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如上天梯，新安縣集聚區(qū)依托新安萬(wàn)基，發(fā)揮電解鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)中國(guó)臺(tái)灣源恒、博然鋁業(yè)等企業(yè)，實(shí)施了總投資5億元年產(chǎn)240萬(wàn)只汽車輪轂、總投資10億元年產(chǎn)5萬(wàn)噸無(wú)縫工業(yè)鋁管等一批鋁精深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了電解鋁的就地加工轉(zhuǎn)化;義馬市集聚區(qū)圍繞發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，依托河南煤化、義煤集團(tuán)兩大骨干企業(yè)，實(shí)施了30萬(wàn)噸醋酸、9萬(wàn)噸1-4丁二醇等深加工項(xiàng)目，初步形成了甲醇下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈;舞鋼市集聚區(qū)依托舞鋼公司寬厚鋼板生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進(jìn)了誠(chéng)祥機(jī)制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備制造及不銹鋼復(fù)合板化工容器等精深加工項(xiàng)目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng);鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)集聚區(qū)引進(jìn)培育了東風(fēng)日產(chǎn)、海馬汽車、宇通客車、恒天重卡等骨干整車生產(chǎn)企業(yè)，配套發(fā)展汽車電子、內(nèi)飾件生產(chǎn)等30多家汽車零部件企業(yè)，汽車及零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大;南陽(yáng)高新依托南陽(yáng)防爆、南陽(yáng)防爆電氣研究所等骨干企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，吸引30多家防爆裝備及相關(guān)企業(yè)入駐，構(gòu)建了具有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力的防爆裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是一些具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的集聚區(qū)，要突出拓展提升。通過(guò)引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如潢川集聚區(qū)，民權(quán)縣集聚區(qū)依托“冰熊”冷柜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新引進(jìn)香雪海、萬(wàn)寶等行業(yè)龍頭企業(yè)，累計(jì)入駐制冷企業(yè)20多家，形成了以制冷家電為特色的產(chǎn)業(yè)集群;長(zhǎng)垣縣集聚區(qū)發(fā)揮起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了上海振華、德國(guó)德馬克等起重行業(yè)知名企業(yè)，實(shí)施了程普機(jī)械300臺(tái)拋雪車、瑞歌傳動(dòng)10萬(wàn)臺(tái)汽車變速箱等一批重大項(xiàng)目，全年集群規(guī)模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長(zhǎng)電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套，先后開(kāi)工建設(shè)了河南森尼瑞節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、許繼電動(dòng)汽車充換電站等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)許繼風(fēng)電整機(jī)、許繼風(fēng)電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項(xiàng)目;鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)在軟件、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集了全省70%以上的企業(yè)，形成了新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);開(kāi)封汴西集聚區(qū)以永煤開(kāi)封空分、開(kāi)元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業(yè)為支撐，已成為國(guó)內(nèi)三大空分研發(fā)制造基地之一，并在此基礎(chǔ)上以奇瑞汽車及零部件、平原非標(biāo)、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面形成了集群優(yōu)勢(shì)。

(三)如何培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第一，研究制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，增強(qiáng)發(fā)展的有效性和針對(duì)性。主要解決向什么方向發(fā)展和依托什么樣的企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，理清上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐重點(diǎn)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖;著眼于路線圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和支撐重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，作為招商引資的重點(diǎn)，制定行動(dòng)方案。這次到工業(yè)城，圍繞電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數(shù)碼影音終端三個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，明確了圖譜招商企業(yè)名錄，并在重點(diǎn)招商區(qū)域和招商隊(duì)伍進(jìn)行了系統(tǒng)安排。

第二，著眼發(fā)展重點(diǎn)，推行有效的招商方式。從實(shí)踐看，比較有效的有三種做法：

一是以商招商。依托已經(jīng)落地的企業(yè)，吸引同類或配套企業(yè)進(jìn)入。如臨潁縣集聚區(qū)，形成了閩商扎堆效應(yīng);夏邑縣集聚區(qū)，組織浙江、福建產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建廠，同時(shí)開(kāi)工20多個(gè)億元以上紡織項(xiàng)目。

二是協(xié)會(huì)招商。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，與目標(biāo)企業(yè)緊密對(duì)接。如漯河與中國(guó)食品協(xié)會(huì)建立了委托招商關(guān)系。

三是上門(mén)招商。瞄準(zhǔn)央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，駐地上門(mén)招商。如鄭州盾構(gòu)、焦作廈工和奇瑞、商丘中國(guó)醫(yī)藥、三門(mén)峽黃金、民權(quán)廣東萬(wàn)寶等。

第三，突出抓好重大項(xiàng)目，形成綜合帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)踐證明，發(fā)展快、變化大的集聚區(qū)都是通過(guò)抓重大項(xiàng)目，促進(jìn)了投資快速增長(zhǎng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速形成，關(guān)聯(lián)企業(yè)快速跟進(jìn)，形成了集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，從去年開(kāi)始，省里將集聚區(qū)5億元以上的項(xiàng)目全部納入省重點(diǎn)項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)各地多上帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。今年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，綜合打分靠前的集聚區(qū)，主要得益于有一批投資規(guī)模大的項(xiàng)目。從信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，重大項(xiàng)目引進(jìn)是一個(gè)突出短板，需要狠下功夫，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)新的躍質(zhì)。

第四，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要處理好幾個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

一是招商成本問(wèn)題。當(dāng)前，各地競(jìng)相發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，招商競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，在優(yōu)惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善于算總帳、算大帳，特別是對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用大的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和綜合效益，舍得花本錢(qián)，爭(zhēng)取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項(xiàng)目，引進(jìn)了很多關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，由一點(diǎn)到多點(diǎn)，由一個(gè)行業(yè)到多個(gè)行業(yè);焦作奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)，新鄉(xiāng)中航光電園，商丘引進(jìn)萬(wàn)寶，洛陽(yáng)引進(jìn)鼎盛等。

二是引進(jìn)企業(yè)與本土企業(yè)公平待遇問(wèn)題。一些地方擔(dān)心對(duì)引進(jìn)外來(lái)企業(yè)給予了優(yōu)惠政策，將會(huì)挫傷本地企業(yè)的發(fā)展積極性，從而引發(fā)“招來(lái)女婿氣走兒”問(wèn)題。這一問(wèn)題需要從發(fā)展增量支撐上來(lái)權(quán)衡，對(duì)本土企業(yè)新建重大項(xiàng)目也可以實(shí)行同樣的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)多投資。同時(shí)，要更多地借助外力發(fā)展，積極引進(jìn)外來(lái)企業(yè)，才能做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)方面，一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的豫北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不快，就是這個(gè)原因。

三是如何看待項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題。要克服三個(gè)誤區(qū)：一個(gè)是突出一兩個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既不是排斥其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也不是眉毛胡子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個(gè)是好高騖遠(yuǎn)，脫離實(shí)際，以招大引強(qiáng)困難為借口，無(wú)所作為，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。第三個(gè)是不顧發(fā)展條件，盲目追求所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不切實(shí)際，發(fā)展國(guó)家嚴(yán)格準(zhǔn)入限制的新能源汽車、新材料等項(xiàng)目，造成土地、資金等要素資源的浪費(fèi)。

(四)省里支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。主要是：

在資金支持上，省有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

在集群培育上，圍繞六大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)先支持80個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快提升集群規(guī)模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備制造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯領(lǐng)域，重點(diǎn)支持60個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力引進(jìn)行業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優(yōu)勢(shì)突出的領(lǐng)域，重點(diǎn)支持10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托骨干企業(yè)，積極引進(jìn)下游加工和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，彌補(bǔ)“短板”、完善“鏈條”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、研發(fā)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以“區(qū)中園”模式建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在招商重點(diǎn)上，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資10億元以上或重大行業(yè)龍頭企業(yè)的簽約項(xiàng)目作為省重大招商項(xiàng)目管理，實(shí)行“一對(duì)一”工作機(jī)制，組成專門(mén)工作小組，建立專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任目標(biāo)，確保項(xiàng)目順利落地。

在“以商招商”上，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年引進(jìn)境外、省外資金實(shí)際到位在3000萬(wàn)美元以上(含3000萬(wàn)美元)或等值人民幣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，省、市招商引資專項(xiàng)資金分別對(duì)入駐企業(yè)和引資企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的其他幾個(gè)問(wèn)題。

(一)調(diào)整完善規(guī)劃布局問(wèn)題。

隨著集聚區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，一些集聚區(qū)提出調(diào)整規(guī)劃布局問(wèn)題。這里面既有發(fā)展快、空間不足需要增加面積的，也有遠(yuǎn)離縣城難以發(fā)展或受新區(qū)規(guī)劃和重大線性工程影響需要調(diào)整的。對(duì)此，省里將建立集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)于發(fā)展快、空間受限的集聚區(qū)，根據(jù)需要進(jìn)行擴(kuò)區(qū)，為其拓展更大的發(fā)展空間;對(duì)于遠(yuǎn)離縣城、確實(shí)難以發(fā)展的集聚區(qū)和受新區(qū)規(guī)劃、重大線性工程布局影響的集聚區(qū)，適當(dāng)調(diào)整空間位置，優(yōu)化規(guī)劃布局;對(duì)于中心城區(qū)不再適合發(fā)展工業(yè)的集聚區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能定位，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè);年底達(dá)不到考核晉級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的集聚區(qū)降為專業(yè)園區(qū)，不具備發(fā)展前景的要從集聚區(qū)退出。

總的考慮是，決不讓規(guī)劃不合理制約集聚區(qū)的發(fā)展。一是按照“三規(guī)合一”、聯(lián)審聯(lián)批的原則，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，對(duì)提出規(guī)劃調(diào)整的，由省發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門(mén)集中會(huì)商，成熟一個(gè)、調(diào)整一個(gè);二是支持利用土地規(guī)劃完善后續(xù)工作機(jī)會(huì)，適當(dāng)集中建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，解決發(fā)展空間問(wèn)題，擴(kuò)區(qū)所需的土地指標(biāo)，由各地在自身規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)調(diào)劑解決。三是在規(guī)劃調(diào)整過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是、有序穩(wěn)妥，防止盲目跟風(fēng)，上半年先將具備條件的全部調(diào)整到位，對(duì)于土地節(jié)約集約達(dá)標(biāo)考核排名落后的，要嚴(yán)格控制擴(kuò)區(qū)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善問(wèn)題。

隨著集聚區(qū)框架的基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)正在由滿足項(xiàng)目落地需要向滿足配套服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。主要有兩個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，環(huán)保設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。目前，全省集聚區(qū)平均污水集中處理率達(dá)到63.5%，其中64個(gè)集聚區(qū)的污水集中處理率達(dá)到100%;39個(gè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱，占集聚區(qū)總數(shù)的21.6%;重點(diǎn)排污企業(yè)已全部納入自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。存在的主要問(wèn)題：一是污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。目前，需單獨(dú)新建污水處理廠的60個(gè)集聚區(qū)中，尚有30個(gè)未開(kāi)工建設(shè)，其中14個(gè)以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分可以依托城市污水處理廠的集聚區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)污水集中處理。二是集中供熱問(wèn)題尚未破解。目前，只有40個(gè)集聚區(qū)依托電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業(yè)大型鍋爐，實(shí)現(xiàn)了集中供熱;16個(gè)集聚區(qū)熱源或管網(wǎng)正在建設(shè);其余124個(gè)集聚區(qū)尚未確定建設(shè)方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)項(xiàng)目的快速增加，排污量迅速增大，區(qū)內(nèi)熱力與能源管網(wǎng)、污水與垃圾處理設(shè)施等無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。對(duì)此，一是集中省財(cái)政污水處理設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，加快完善集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和集中供熱設(shè)施;建立環(huán)評(píng)審批與環(huán)保設(shè)施建設(shè)掛鉤機(jī)制。二是因地制宜推進(jìn)集中供熱設(shè)施建設(shè)，采取增加發(fā)電計(jì)劃、爭(zhēng)取國(guó)家燃煤電廠綜合技術(shù)改造資金等措施，鼓勵(lì)距離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)較近的電廠進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造;支持熱負(fù)荷達(dá)到130噸/小時(shí)、年利用超過(guò)4000小時(shí)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建背壓機(jī)組，推動(dòng)熱負(fù)荷不足的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時(shí)，對(duì)不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)項(xiàng)目，不予考核加分，對(duì)不符合節(jié)能減排要求，造成環(huán)境污染的項(xiàng)目，予以考核扣分。

第二，完善服務(wù)功能問(wèn)題。目前，集聚區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本能夠滿足發(fā)展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，178個(gè)集聚區(qū)均沿高速公路、國(guó)道、省道布設(shè)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)外快捷聯(lián)通。各地的主要做法包括：一是將集聚區(qū)內(nèi)務(wù)工人員住房需求與公租房建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一些集聚區(qū)采取政府建設(shè)、社會(huì)資金建設(shè)和區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)自建等多種模式，重點(diǎn)支持為集聚區(qū)服務(wù)的公租房建設(shè)，解決職工住房問(wèn)題。去年115個(gè)集聚區(qū)新開(kāi)工建設(shè)公租房7.91萬(wàn)套，占全省的81.3%。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善公共服務(wù)平臺(tái)。民權(quán)、長(zhǎng)垣、鄭州航空港、內(nèi)黃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的集聚區(qū)，積極建設(shè)研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共服務(wù)平臺(tái)，提升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力。目前全省集聚區(qū)已建成國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心12個(gè)、省級(jí)質(zhì)檢中心30個(gè)，在建檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)55個(gè)。三是集中建設(shè)綜合服務(wù)中心。部分集聚區(qū)正在加快建設(shè)集辦公、住宿、餐飲、醫(yī)療、娛樂(lè)等為一體的綜合服務(wù)中心，積極推進(jìn)功能集合構(gòu)建。如淮陽(yáng)縣集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)總建筑面積達(dá)14萬(wàn)平方米的綜合服務(wù)區(qū)，可解決6500人的食宿問(wèn)題;湯陰縣集聚區(qū)建設(shè)了集展覽交易、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、職工培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，較好地滿足了區(qū)內(nèi)企業(yè)配套服務(wù)需求;民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、制冷檢測(cè)中心、工業(yè)展覽館、博物館、規(guī)劃展覽館、體育中心等重要的公共服務(wù)設(shè)施布置在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，提升城市服務(wù)功能，增強(qiáng)吸引力。四是積極完善科技服務(wù)體系。一些集聚區(qū)依托集聚區(qū)骨干企業(yè)，通過(guò)研發(fā)中心建設(shè)促進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。今年全省集聚區(qū)共新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)144個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已有112家建有研發(fā)中心，其中省級(jí)以上研發(fā)中心38個(gè)，動(dòng)漫公共技術(shù)平臺(tái)和軟件公共技術(shù)平臺(tái)(與ibm合作建設(shè))已投入使用，生物工程中試平臺(tái)基本建成;洛陽(yáng)高新技術(shù)集聚區(qū)高新技術(shù)企業(yè)55家，擁有國(guó)家級(jí)研發(fā)中心2個(gè)，省級(jí)研發(fā)中心23個(gè)。全省集聚區(qū)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模不斷壯大，逐步形成了以科技企業(yè)孵化器(包括大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園)為主體，生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等為補(bǔ)充的多元化科技服務(wù)體系。如南陽(yáng)高新技術(shù)集聚區(qū)加大“政產(chǎn)學(xué)研資介用”合作力度，引導(dǎo)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)，并依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房40多萬(wàn)平方米，利用率達(dá)到95%以上;長(zhǎng)垣縣集聚區(qū)建設(shè)了國(guó)內(nèi)第一個(gè)b2b的“起重機(jī)械行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)”;商丘市梁園集聚區(qū)投資6000萬(wàn)元建成了占地130畝的中小企業(yè)科技孵化園，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供便捷服務(wù)。

但總的來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施配套還存在以下突出問(wèn)題：一是生活配套設(shè)施不完善。職工住宿、餐飲等生活設(shè)施主要靠企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)自建解決，公交、郵政等市政服務(wù)向集聚區(qū)延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)，不能在集聚區(qū)大規(guī)模展開(kāi)，只能建設(shè)少量的倒班宿舍。二是倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施不配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的倉(cāng)儲(chǔ)物流等公共服務(wù)平臺(tái)缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)脫節(jié)。針對(duì)上述突出問(wèn)題，今年重點(diǎn)是完善促進(jìn)集群發(fā)展的生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用省相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)推進(jìn)50個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、60個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)民營(yíng)資本，新建60個(gè)綜合服務(wù)中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)就近提供金融、會(huì)計(jì)、法律、咨詢、設(shè)計(jì)等中介服務(wù)和餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療保健等后勤服務(wù)。

(三)投融資平臺(tái)建設(shè)問(wèn)題。

目前,180個(gè)集聚區(qū)中，78個(gè)集聚區(qū)成立了隸屬于管委會(huì)的投融資平臺(tái)，其余102個(gè)主要依托縣(市、區(qū))原有的政府性投融資平臺(tái)。投融資平臺(tái)運(yùn)作比較好的經(jīng)驗(yàn)主要包括：一是對(duì)投融資平臺(tái)進(jìn)行整合。一些集聚區(qū)將原有多個(gè)政府性投融資平臺(tái)進(jìn)行整合，組建新的投融資平臺(tái)，迅速擴(kuò)大注冊(cè)資本，融資能力明顯增強(qiáng)。如，修武縣將縣城市建設(shè)投資公司、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司、水務(wù)公司、縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司等整合，成立修武縣投資集團(tuán)，注冊(cè)資本達(dá)到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財(cái)旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔(dān)保公司等優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行整合，組建了資產(chǎn)達(dá)16億元的縣融資集團(tuán)公司;沁陽(yáng)市依托市投資集團(tuán)，重組沁北建設(shè)投資公司、誠(chéng)信擔(dān)保公司和沁陽(yáng)山水水務(wù)公司等，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20億元。二是注入有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一些縣(市)通過(guò)劃撥、股權(quán)收購(gòu)等方式，將土地、縣屬政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等注入平臺(tái)，有效增強(qiáng)了平臺(tái)實(shí)力。如林州市將城區(qū)內(nèi)的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平臺(tái)，為集聚區(qū)一次性融資6.2億元;宜陽(yáng)縣將集聚區(qū)內(nèi)變電站、道路、供排水等公共設(shè)施全部劃入投融資平臺(tái)，支持其參與舊城改造及土地整理開(kāi)發(fā)，土地出讓金收入全部注入投融資平臺(tái);原陽(yáng)縣通過(guò)劃撥將原政協(xié)大院、一中校區(qū)及黃河大廈等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入投融資平臺(tái)，通過(guò)股權(quán)收購(gòu)將兩家縣屬企業(yè)成為投融資平臺(tái)的子公司，使投融資平臺(tái)總資產(chǎn)達(dá)到5億元以上。三是提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平。長(zhǎng)葛市、中原電氣谷等集聚區(qū)依托政府投融資公司，引入民間資本參與平臺(tái)股份制改造，對(duì)平臺(tái)進(jìn)行增資擴(kuò)股，今年累計(jì)為集聚區(qū)融資分別達(dá)到6.8億元和5億元，在壯大平臺(tái)實(shí)力的同時(shí)，也提高了經(jīng)營(yíng)運(yùn)作水平。

存在的突出問(wèn)題：一是投融資平臺(tái)實(shí)力不強(qiáng)。72個(gè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模不足1億元，一些投融資平臺(tái)資產(chǎn)規(guī)模雖然較大，但銀行認(rèn)可的有效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)較少，投融資平臺(tái)實(shí)際主要以bt模式融資，成本偏高，在融資方面發(fā)揮的作用十分有限。二是經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力較弱。目前，集聚區(qū)投融資平臺(tái)管理人員大多是從行政事業(yè)單位調(diào)入，普遍缺乏資本運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的專業(yè)人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區(qū)利用企業(yè)債券、金融租賃、信托等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助的資金注入投融資平臺(tái)后，有些集聚區(qū)直接用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上，沒(méi)有收到預(yù)期的放大效果。

對(duì)此，一是要增強(qiáng)平臺(tái)實(shí)力。通過(guò)整合注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政資金投入、完善補(bǔ)償機(jī)制等多種方式，有效擴(kuò)大集聚區(qū)資金融通平臺(tái)資本規(guī)模。支持各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)有政府性投融資平臺(tái)，重點(diǎn)打造1個(gè)注冊(cè)資本金超5億元的投融資平臺(tái)。推動(dòng)各地通過(guò)劃撥、股權(quán)收購(gòu)等方式，向投融資平臺(tái)注入土地、公用設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極引入民間資本進(jìn)行增資擴(kuò)股。鼓勵(lì)投融資平臺(tái)進(jìn)入土地一級(jí)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，適當(dāng)提高開(kāi)發(fā)收益比例。改進(jìn)省財(cái)政支持投融資平臺(tái)的資金分配辦法，實(shí)行財(cái)政資金與投融資平臺(tái)注入經(jīng)營(yíng)性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。二是要提高運(yùn)作水平。積極采用市場(chǎng)化選聘、加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)等方式，提高集聚區(qū)投融資平臺(tái)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)熟悉資本運(yùn)作的專業(yè)人才隊(duì)伍。支持集聚區(qū)投融資平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)專業(yè)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，提升運(yùn)作能力和水平。強(qiáng)化集聚區(qū)投融資平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)和金融機(jī)構(gòu)三方合作的運(yùn)作模式，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)百億籌資計(jì)劃，積極為集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資提供擔(dān)保服務(wù)。開(kāi)展投融資平臺(tái)培育示范工程，選擇一批縣域集聚區(qū)投融資平臺(tái)，進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高市場(chǎng)化融資能力。支持集聚區(qū)規(guī)范開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)，為集聚區(qū)中小企業(yè)提供便捷的融資支持。三是要擴(kuò)大融資規(guī)模。建立省財(cái)政專項(xiàng)資金與集聚區(qū)投融資平臺(tái)實(shí)際融資規(guī)模相掛鉤的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推動(dòng)投融資平臺(tái)積極爭(zhēng)取間接融資，努力擴(kuò)大直接融資。20xx-20xx年，省財(cái)政將安排專項(xiàng)資金，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款給予貼息;對(duì)投融資平臺(tái)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合短期融資券、集合中期票據(jù)等債務(wù)融資工具的發(fā)行費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

(四)加強(qiáng)用地保障問(wèn)題。

目前，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)用地49.2萬(wàn)畝，占全省批準(zhǔn)用地總量的37.1%，其中通過(guò)批次用地批準(zhǔn)35萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安排6.3萬(wàn)畝，違法用地完善手續(xù)解決用地7.9萬(wàn)畝;已完成土地供應(yīng)38.1萬(wàn)畝，供地率達(dá)到77.5%，比全省平均水平高20多個(gè)百分點(diǎn)。一些集聚區(qū)通過(guò)挖潛、節(jié)約，較好地保障了項(xiàng)目用地需要，其主要做法有：一是優(yōu)先保障集聚區(qū)用地。通過(guò)“批而未征”用地區(qū)位調(diào)整，調(diào)出的指標(biāo)優(yōu)先用于保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地需求。據(jù)國(guó)土部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20xx年以來(lái)，通過(guò)區(qū)位調(diào)整為集聚區(qū)供地1.28萬(wàn)畝，保障了一批急需落地項(xiàng)目的用地需求。一些集聚區(qū)把收購(gòu)儲(chǔ)備土地作為保障項(xiàng)目及時(shí)用地的重要措施，一定程度上緩解了項(xiàng)目用地難的問(wèn)題。如三門(mén)峽市7個(gè)集聚區(qū)共收儲(chǔ)土地4000多畝，其中澠池縣收儲(chǔ)1000余畝，保障了集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。二是加大土地整治力度。一些集聚區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包、指標(biāo)分成、財(cái)政補(bǔ)助等多種方式，有效調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量進(jìn)行土地“三項(xiàng)整治”，并集中將掛鉤指標(biāo)用于集聚區(qū)建設(shè)。如內(nèi)黃縣利用增減掛鉤政策，解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地1456畝;孟州市通過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)整治”，儲(chǔ)備建設(shè)用地7000多畝。一些有條件的集聚區(qū)充分利用荒山、荒坡，推進(jìn)“工業(yè)出城、項(xiàng)目上山”，既滿足了項(xiàng)目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區(qū)通過(guò)引導(dǎo)項(xiàng)目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200余畝。三是盤(pán)活存量建設(shè)用地。一些集聚區(qū)采取無(wú)償收回、限期開(kāi)發(fā)、異地置換、協(xié)議收購(gòu)等措施，加大閑置、低效土地的清理。如長(zhǎng)垣縣利用財(cái)稅政策，建立土地使用稅獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區(qū)加快村莊搬遷，為集聚區(qū)置換出建設(shè)用地。如舞鋼市把集聚區(qū)內(nèi)5個(gè)村6594人全部搬遷到新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊用地2700余畝，掛鉤用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，有力推動(dòng)了集聚區(qū)的發(fā)展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區(qū)大力建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高了土地集約利用水平。

存在的突出問(wèn)題：一是部分集聚區(qū)沒(méi)有充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。據(jù)國(guó)土廳初步統(tǒng)計(jì)，全省104個(gè)集聚區(qū)利用增減掛鉤指標(biāo)為零，除少數(shù)集聚區(qū)屬于沒(méi)有土地整治空間外，多數(shù)集聚區(qū)沒(méi)有在挖潛上下功夫或是沒(méi)有充分利用該項(xiàng)政策。二是部分集聚區(qū)用地比較粗放。全省51個(gè)集聚區(qū)供地率低于40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標(biāo);一些項(xiàng)目存在夸大投資，圈占土地現(xiàn)象，造成土地閑置;集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑容積率總體較低，絕大多數(shù)為一層或二層，3層及以上標(biāo)準(zhǔn)廠房所占比例低，電子電器等十類企業(yè)必須進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策措施沒(méi)有得到較好落實(shí)。三是部分集聚區(qū)用地不規(guī)范。一些地方在完成土地征收審批和補(bǔ)償后，未供即用或沒(méi)有補(bǔ)辦供地手續(xù)，少數(shù)集聚區(qū)還存在違法用地問(wèn)題。

對(duì)此，一是要健全農(nóng)村土地整治機(jī)制。集聚區(qū)外土地整治形成的占補(bǔ)平衡指標(biāo)重點(diǎn)用于集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。充分運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將土地整治節(jié)約出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以緩解集聚區(qū)用地供需矛盾。二是要建立節(jié)約集約用地機(jī)制。對(duì)行業(yè)無(wú)特殊要求的新建工業(yè)項(xiàng)目不得建造單層廠房;適合入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目不得單獨(dú)供地。加大閑置建設(shè)用地清理處置力度，推動(dòng)各地依法依規(guī)將集聚區(qū)外“批而未征”的土地調(diào)整用于集聚區(qū)建設(shè);對(duì)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)同意，超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)等約定的動(dòng)工建設(shè)日期1年以上、2年以下，未動(dòng)工建設(shè)的閑置土地，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi);滿2年的，依法收回土地使用權(quán)。全面開(kāi)展集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)，排名后三分之一的集聚區(qū)不得實(shí)施擴(kuò)區(qū);各市、縣財(cái)政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閑置費(fèi)一并建立節(jié)約集約用地專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約集約用地先進(jìn)企業(yè)和單位。三是要強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制。建立土地階梯供應(yīng)機(jī)制，對(duì)以區(qū)中園、分期實(shí)施等形式建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行一次規(guī)劃、分期分批供地。嚴(yán)格限制集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)用地變更為商業(yè)用地。強(qiáng)化土地利用計(jì)劃指標(biāo)管控，對(duì)供地率低、違法違規(guī)用地嚴(yán)重的集聚區(qū)，將暫停建設(shè)用地審批和計(jì)劃指標(biāo)配備。

(五)關(guān)于產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展問(wèn)題。

各地在產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、村莊遷并等方面探索出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。一是統(tǒng)籌推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開(kāi)發(fā)、老城區(qū)改造。目前，大多數(shù)依托縣城規(guī)劃的集聚區(qū)，把集聚區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)相銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過(guò)集聚區(qū)和城區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拉大城市框架，完善服務(wù)功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成了產(chǎn)業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、相互依托、互相促進(jìn)的良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是商丘的民權(quán)、柘城、夏邑，新鄉(xiāng)的長(zhǎng)垣、原陽(yáng)，駐馬店的平輿，安陽(yáng)的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽(yáng)，許昌的長(zhǎng)葛、漯河的臨潁等，已經(jīng)取得了明顯成效。如清豐縣集聚區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，充分考慮集聚區(qū)與縣城區(qū)的共建銜接，統(tǒng)籌道路、電力、供排水、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)。二是積極推進(jìn)村莊遷并。一些縣(市)按照“科學(xué)規(guī)劃、政策跟進(jìn)、重點(diǎn)突出、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，在切實(shí)保障搬遷村民利益的前提下，積極推進(jìn)村莊搬遷工作，利用騰出來(lái)的土地滿足集聚區(qū)項(xiàng)目落地需要。目前，全省集聚區(qū)共啟動(dòng)村莊搬遷改造648個(gè)。舞鋼市加大政府投入，將多個(gè)村莊搬遷合并至集中安置社區(qū)，統(tǒng)籌考慮搬遷村民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，確保每戶至少有1人在集聚區(qū)就業(yè)，從醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等方面解除搬遷農(nóng)民的后顧之憂;滑縣累計(jì)投資13億元進(jìn)行示范村建設(shè)試點(diǎn)，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，通過(guò)對(duì)原城關(guān)鎮(zhèn)和小鋪鄉(xiāng)的18個(gè)行政村進(jìn)行土地、村莊整合，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)錦和新城新農(nóng)村社區(qū)，根據(jù)農(nóng)民收入水平的高低差距，規(guī)劃設(shè)計(jì)了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進(jìn)行集中搬遷安置;永城市堅(jiān)持“規(guī)劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會(huì)養(yǎng)老保障、最低生活保障、勞動(dòng)就業(yè)保障和群眾就醫(yī)保障”四條保障線，群眾可通過(guò)“房產(chǎn)收益、務(wù)工收益、經(jīng)營(yíng)收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保群眾在村莊遷并過(guò)程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進(jìn)村莊遷并工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。各地從實(shí)際出發(fā)，在吸引就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區(qū)全面推進(jìn)村莊改社區(qū)，統(tǒng)一將村民身份轉(zhuǎn)換為了市民身份;平輿縣集聚區(qū)放寬區(qū)內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從提高搬遷農(nóng)民保障水平入手，設(shè)置了3年過(guò)渡期，過(guò)渡期結(jié)束后，為農(nóng)民統(tǒng)一辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非遷移手續(xù)，由村民轉(zhuǎn)換為市民。自搬遷之日起，搬遷農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由拆遷安置指揮部統(tǒng)一繳納20xx年內(nèi)的個(gè)人繳費(fèi)部分，使搬遷農(nóng)民老有所養(yǎng)。在建設(shè)安置小區(qū)時(shí)同步規(guī)劃部分門(mén)面房，統(tǒng)一歸村集體所有，收入由村集體統(tǒng)一分配。

存在的突出問(wèn)題：一是對(duì)產(chǎn)城互動(dòng)的理解存在偏差。一些地方在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商品房、行政機(jī)關(guān)辦公樓等城市功能，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是村莊遷并工作整體滯后。按照先安置后拆遷的要求，前期安置房建設(shè)投資大，由于地方和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)力有限，加之群眾補(bǔ)償條件很難達(dá)成一致，工作推進(jìn)難度大，影響村莊拆遷安置進(jìn)度。到去年底僅560個(gè)村莊完成搬遷，占集聚區(qū)村莊總量的20%。在推進(jìn)方式上存在就地拆遷安置現(xiàn)象，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出用地。目前，信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村工作還處于起步階段，需要加強(qiáng)。

對(duì)此，一是要準(zhǔn)確把握產(chǎn)城互動(dòng)的內(nèi)涵。不能“混沌發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌推動(dòng)集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造，優(yōu)先在城市規(guī)劃區(qū)布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施，推動(dòng)公交、郵政等市政服務(wù)加快向集聚區(qū)延伸覆蓋。二是要加快新型社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格按照集聚區(qū)規(guī)劃布局，在集聚區(qū)之外的城市規(guī)劃區(qū)選址建設(shè)安置社區(qū)，力爭(zhēng)20xx年底前全部完成集聚區(qū)內(nèi)村莊遷并工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區(qū)人口規(guī)模應(yīng)在10000人左右，配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。支持各地整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，積極利用社會(huì)資金，加快推進(jìn)村莊遷并。三是要切實(shí)保障搬遷村民權(quán)益。統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，優(yōu)先安置搬遷村民在集聚區(qū)就業(yè)，凡符合條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，可按照國(guó)家規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)自愿轉(zhuǎn)戶進(jìn)城的，實(shí)行就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，確保轉(zhuǎn)戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵(lì)采取留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農(nóng)民長(zhǎng)期獲得收益。

(六)進(jìn)一步完善體制機(jī)制問(wèn)題。

主要包括四個(gè)主要方面。一是強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)直接推動(dòng)。在現(xiàn)階段，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，便于快速有效調(diào)動(dòng)各種要素資源和各方面力量，超常規(guī)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，特別是目前進(jìn)度滯后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更需要進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，建立有利于集聚區(qū)加快發(fā)展的管理機(jī)制。全省集聚區(qū)工作會(huì)議之后，焦作與各縣區(qū)政府簽訂了集聚區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，安陽(yáng)出臺(tái)了書(shū)記、縣長(zhǎng)任集聚區(qū)第一書(shū)記、第一主任的政策。建議縣(市、區(qū))書(shū)記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)要真正做到直接領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)責(zé)任聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)解決難點(diǎn)問(wèn)題，盡快形成齊心協(xié)力、加快推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。二是進(jìn)一步充實(shí)管委會(huì)力量。干部就是決定因素，必須高度重視優(yōu)秀干部選派。要充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，是打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，不是一般的職位，一定要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為考驗(yàn)干部、發(fā)現(xiàn)人才的競(jìng)技場(chǎng)，讓最優(yōu)秀的干部去接受鍛煉和考驗(yàn)，要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力高的優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，打造一支高效穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)集聚區(qū)創(chuàng)新性開(kāi)展工作的要求。三是要強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌。四是理順集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。五是通過(guò)派駐制實(shí)現(xiàn)“直通車”。

(七)關(guān)于構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的載體體系問(wèn)題。

國(guó)務(wù)院《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省第九次黨代會(huì)，分別對(duì)實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這一總體戰(zhàn)略，探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展這一路子，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省這一目標(biāo)作了全面安排部署，繪制了中原崛起和河南振興的路線圖和美好愿景。要把這一藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在做，前提是必須找準(zhǔn)載體，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造了帶動(dòng)全省發(fā)展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個(gè)省轄市啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型城市新區(qū)，目前大部分省轄市的城市新區(qū)總體建設(shè)方案已經(jīng)省政府批復(fù)，城市新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一重要載體;去年以來(lái)，省政府出臺(tái)促進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展的意見(jiàn)，支持地區(qū)性中心城市將周邊符合條件的縣城發(fā)展成為城市組團(tuán)，將其作為推動(dòng)全省發(fā)展的又一重要載體;當(dāng)前省政府正在研究支持市縣和市區(qū)建設(shè)商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)的意見(jiàn)，力求將其打造為城區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新載體;研究規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，將其作為推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。整體上看，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、城市組團(tuán)、商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群構(gòu)成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，也涵蓋了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;既涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了第三產(chǎn)業(yè);既涵蓋了城市，也涵蓋了農(nóng)村。構(gòu)建這一載體體系對(duì)于加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為縣域提供了工作抓手，城市新區(qū)為省轄市發(fā)展中心城市提供了抓手，城市組團(tuán)為縣城發(fā)展提供了抓手，商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)為城區(qū)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了抓手，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為農(nóng)業(yè)提供了抓手。這些載體的發(fā)展都要和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一樣，有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有激勵(lì)，并根據(jù)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不斷完善和調(diào)整。這樣就能夠充分調(diào)動(dòng)省市縣各級(jí)、各條戰(zhàn)線的積極性，形成齊心協(xié)力、共同拼搏，奮力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的強(qiáng)大合力。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇六

同志們：

剛才李向東同志簡(jiǎn)要的傳達(dá)了中電投集團(tuán)公司以及華北分公司年中工作會(huì)議精神，軒世杰同志代表經(jīng)營(yíng)班子作了年中工作報(bào)告，有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)作了代表性的發(fā)言，尤其是軒世杰的報(bào)告客觀地總結(jié)了上半年的工作，對(duì)下半年的重點(diǎn)工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系統(tǒng)實(shí)施科學(xué)管理、逐步規(guī)范運(yùn)作的一個(gè)重要的歷史時(shí)期，公司全體干部職工在在市委、市政府的大力支持和幫助下，緊緊圍繞年初既定的方針目標(biāo)，以努力踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)積極因素，同心同德，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造了“規(guī)范、提升、跨越”三年發(fā)展戰(zhàn)略的良好開(kāi)端，年初公司在外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境極為不利的情況下，千方百計(jì)籌措資金，積極尋找煤炭資源，保證了正常安全生產(chǎn)，保證了省會(huì)廣大居民的正常采暖用熱，使今冬采暖季達(dá)到了近幾年最好水平;今年上半年，公司無(wú)重大人身傷亡事故，達(dá)到了五零一低的安全責(zé)任目標(biāo)。與此同時(shí)，在管控模式方面尋求新的突破，以熱電產(chǎn)品為依托，積極籌備適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與東方熱電特色的專業(yè)性公司，并積極開(kāi)拓外部市場(chǎng)，先后與天津天保熱電及石家莊靈達(dá)熱電進(jìn)行運(yùn)營(yíng)及檢修項(xiàng)目合作，邁出了走向市場(chǎng)的戰(zhàn)略性一步。在此，向在座的同志們并通過(guò)你們，向工作在生產(chǎn)一線各個(gè)崗位，并且努力奮斗的干部職工致以衷心的感謝，你們辛苦了!

在過(guò)去的半年里，東方熱電可以說(shuō)是困難與希望并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境并未得到好轉(zhuǎn)，資產(chǎn)狀況依然非常惡劣，現(xiàn)金流短、債務(wù)纏身、司法訴訟、管理粗放等矛盾沒(méi)有得到根本性解決，安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)壓力、債務(wù)重組、節(jié)能減排、前期發(fā)展的壓力日趨嚴(yán)峻。然而，今年上半年在全體干部職工的共同努力下，無(wú)論在存量資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、增量資產(chǎn)的發(fā)展、機(jī)制的創(chuàng)新等諸多方面，取得了可喜的成就和業(yè)績(jī)，面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在發(fā)電量、供熱量較上年減少的情況下，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較上年同期有了大幅度的提升，良村熱電項(xiàng)目于今年2月份通過(guò)國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)，6月30日舉行了奠基儀式，標(biāo)志著東方熱電新的里程碑。在這里我需要與大家講明一點(diǎn)，由于債務(wù)重組的障礙，無(wú)償劃轉(zhuǎn)協(xié)議于3月28日未能生效，經(jīng)過(guò)市委、市政府與中電投集團(tuán)公司的反復(fù)磋商，與6月29日簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議與東方熱電托管協(xié)議，為東方熱電的明天勾畫(huà)了一個(gè)美好藍(lán)圖，為將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，尚需東方熱電的全體干部職工，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、積極向上、高效運(yùn)作、快速發(fā)展。

下面，我結(jié)合李向東總經(jīng)理傳達(dá)的上級(jí)公司年中工作會(huì)議精神和軒世杰總經(jīng)理的工作報(bào)告，結(jié)合公司的實(shí)際情況，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求：

一、樹(shù)立信心，明確目標(biāo)，努力完成全年工作任務(wù)。

雖然公司面臨著許多困難、存在著許多問(wèn)題，但越是困難時(shí)期，我們?cè)綉?yīng)該堅(jiān)定信心，迎難而上，我還是那句話：“認(rèn)清形勢(shì)、正視現(xiàn)實(shí)、積極應(yīng)對(duì)、把握主動(dòng)”希望能夠與同志們共勉。

首先要求與會(huì)的各級(jí)干部和同志們，全面貫徹落實(shí)本次年中工作會(huì)議精神，繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)定不移地以踐行科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展是公司各項(xiàng)工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益是衡量企業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本是企業(yè)發(fā)展的管理理念，加快公司的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)程。努力完成公司系統(tǒng)20xx年度工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，促進(jìn)公司系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

年初所擬定的方針目標(biāo)不變，在公司的發(fā)展方面，各前期項(xiàng)目要有重大的突破，在這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)北郊項(xiàng)目的前期進(jìn)度，并結(jié)合石家莊市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以及三年大變樣的戰(zhàn)略部署，充分考慮熱電二廠供熱區(qū)域的拓展需要，完成可研、立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)等相應(yīng)程序，此項(xiàng)工作是一把手工程，無(wú)論集團(tuán)公司和股份公司不得有任何方面的懈怠，是衡量與考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)與內(nèi)容。良村熱電公司已經(jīng)注冊(cè)完成，領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備，項(xiàng)目已經(jīng)從籌建進(jìn)入基建程序，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，做好工程建設(shè)以及生產(chǎn)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目的投產(chǎn)日期是明年10月底，這是我們與市政府簽訂責(zé)任狀的時(shí)點(diǎn)，就目前工程的進(jìn)展情況看，建設(shè)工期非常緊迫，這就要求公司干部職工要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力，顧全大局，站在公司整體利益的高度做好各項(xiàng)工作，確保按時(shí)投產(chǎn)運(yùn)行。

二是，高度重視供熱區(qū)域熱力管網(wǎng)與用戶的開(kāi)發(fā)，它是一個(gè)熱電企業(yè)不可再生的資源，要加強(qiáng)熱力管網(wǎng)的建設(shè)和資源的整合力度，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)與企業(yè)責(zé)任，規(guī)避眼前與短期效應(yīng)，積極開(kāi)發(fā)供熱市場(chǎng)，盡可能減少投資風(fēng)險(xiǎn)，塑造新型的熱電產(chǎn)業(yè)布局。有關(guān)熱力市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)工作，必須樹(shù)立大局觀念和憂患意識(shí)，無(wú)論是管理部門(mén)還是企業(yè)負(fù)責(zé)人，要心系社會(huì)、心系企業(yè)、心系職工，抓好熱用戶的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，吸取過(guò)去幾年來(lái)在熱力市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中的教訓(xùn)。

三是，加大力度促進(jìn)電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主營(yíng)，電站服務(wù)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，積極探索粉煤灰利用、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、房地置業(yè)、高新技術(shù)、再生能源的發(fā)展思路。

在公司管控模式上，要完善集團(tuán)公司、股份公司、良村公司層面管理體系，逐步形成主營(yíng)業(yè)務(wù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的7+1的管理模式。下半年各專業(yè)公司必須組建并運(yùn)作成型，公司將在制度政策、人力資源、資金待遇等諸多方面，給予強(qiáng)有力的扶植和支持。下一步，要繼續(xù)深化公司系統(tǒng)的內(nèi)部改革，努力增強(qiáng)企業(yè)活力，在轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制方面尋求突破。改革和創(chuàng)新“管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制”，積極邁入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。

在安全生產(chǎn)管理上，要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》和中國(guó)電力投資集團(tuán)公司安全工作的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，全面實(shí)施公司年度安全管理工作要點(diǎn)。牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)無(wú)小事，麻痹思想要不得的觀念，確保安全工作萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，不斷健全、完善各項(xiàng)安全管理制度和監(jiān)督體系。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，進(jìn)一步提高公司系統(tǒng)安全管理水平。

在機(jī)組關(guān)停工作上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到由于受國(guó)家宏觀政策影響，小機(jī)組的關(guān)停是不可避免的，我們應(yīng)該正視現(xiàn)實(shí)，積極應(yīng)對(duì)。要將此項(xiàng)工作作為公司的頭等大事來(lái)抓。公司已經(jīng)成立了關(guān)停領(lǐng)導(dǎo)小組，正在全力以赴爭(zhēng)取政策上和市政府的支持。下一步要繼續(xù)完善和修改關(guān)停方案，積極處理包括人員安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等相關(guān)問(wèn)題，不遺余力地維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

在信息化建設(shè)上，各單位要充分認(rèn)識(shí)、高度重視公司系統(tǒng)信息化建設(shè)的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息化工作的管理。目前，公司正在利用基本完善的企業(yè)信息網(wǎng)站，進(jìn)行oa辦公系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)形成公司系統(tǒng)的“虛擬”內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，使公司系統(tǒng)企業(yè)之間，在企業(yè)內(nèi)外部傳遞數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息足量、及時(shí)、準(zhǔn)確、對(duì)稱、暢通，實(shí)現(xiàn)便捷、高效、快速的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化辦公體系。

在人力資源管理上，要繼續(xù)按照現(xiàn)代企業(yè)制度“政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理”的要求，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。深化公司的機(jī)構(gòu)人事制度改革，以提高人力資源效率為著眼點(diǎn)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順勞動(dòng)合同、勞務(wù)合同關(guān)系，搭建人力資源管理平臺(tái)，建立、健全員工激勵(lì)約束機(jī)制，完善人力資源管理體系。對(duì)企業(yè)的管理人員實(shí)行定量考核與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的考評(píng)制度，建立高、中級(jí)管理人才培養(yǎng)、儲(chǔ)備制度。在政策允許的情況下，通過(guò)崗位考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、轉(zhuǎn)崗分流、內(nèi)部退養(yǎng)、提前解除勞動(dòng)合同等辦法，多渠道分流安置富余人員，壓縮冗余人員。不需要的社會(huì)聘用人員和勞務(wù)工，要堅(jiān)決予以解聘或清退。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

今年下半年我們的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、前期、基建、穩(wěn)定等形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。為此今天我在這里一是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，二是強(qiáng)調(diào)干部思想作風(fēng)問(wèn)題，大家都應(yīng)該知道，早在上世紀(jì)四十年代，毛澤東同志在延安就組織開(kāi)展了有名的“延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是在抗日斗爭(zhēng)進(jìn)行到白熱化階段，生產(chǎn)生活最為艱苦的時(shí)刻進(jìn)行的，以反對(duì)主觀主義、反對(duì)宗派主義、反對(duì)黨八股，從而整頓學(xué)風(fēng)、整頓黨風(fēng)、整頓文風(fēng)。在全黨確立了一條實(shí)事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想有了很大地提高，使人民群眾達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)，使黨和軍隊(duì)在斗爭(zhēng)實(shí)踐中不斷成熟和壯大，最終取得了輝煌的勝利。說(shuō)這些目的，不外乎是要拋“玉”引“磚”，說(shuō)明干部思想作風(fēng)的好壞是事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。

我們對(duì)干部的要求是：講政治、有本事、肯實(shí)干，我曾經(jīng)講到過(guò)，我的核心任務(wù)是“出主意、用干部、抓保障”，對(duì)干部使用首先是德才兼?zhèn)?忠心、安心、放心)。當(dāng)前，我們干部隊(duì)伍總體上是好的，能按照上級(jí)黨組和公司的要求，圍繞企業(yè)的中心工作履行自己的職責(zé)，是一支講政治、講大局，重責(zé)任、重使命的隊(duì)伍，但也應(yīng)當(dāng)看到，與東方熱電發(fā)展的要求相比、與承擔(dān)的責(zé)任相比、與職工的期望相比，仍存在不容忽視的差距和問(wèn)題：一是大局意識(shí)不強(qiáng)，在貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和公司重大決策中理解不到位、政令不暢、執(zhí)行打折扣的現(xiàn)象，部門(mén)、企業(yè)之間相互推諉扯皮，影響工作的開(kāi)展;二是自身要求不嚴(yán)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律散漫;三是市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)和憂患意識(shí)不強(qiáng)，管理粗放，企業(yè)的效益、生存、發(fā)展等方面的壓力體現(xiàn)不到本崗位，缺乏緊迫感和責(zé)任感;四是管理理念陳舊，從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變的意識(shí)不強(qiáng)，只顧埋頭耕耘，從來(lái)不問(wèn)收獲;五是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，當(dāng)老好人，人情高于制度，解決矛盾和處理問(wèn)題的能力不強(qiáng)，影響全局工作;五是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，思想觀念陳舊，工作循規(guī)蹈矩，安于現(xiàn)狀，在工作中，缺乏主動(dòng)性和積極性，不能用當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)解放思想、思考問(wèn)題，用新的觀念尋找解決困難的對(duì)策;六是表率作用不強(qiáng)，不深入群眾，調(diào)查研究，工作浮在面上，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠;七是克服困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心不足，甚至悲觀失望，輕信流言，風(fēng)氣不正;七是責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)表面化，管理缺位，甚至出現(xiàn)真空現(xiàn)象;八是傳統(tǒng)意識(shí)、陳舊意識(shí)嚴(yán)重，看不到社會(huì)的發(fā)展，對(duì)形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，我行我素等等。這些問(wèn)題在公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中都不同程度地存在，如不及時(shí)解決將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。

今年要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際情況，采取明確分工、加強(qiáng)考核、定期講評(píng)的辦法，健全責(zé)任制，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)班子工作效率低、作風(fēng)浮漂、推諉扯皮等問(wèn)題，真正把公司和各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

三、要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，樹(shù)立企業(yè)新形象。

針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的困難局面，公司黨、工、團(tuán)組織要號(hào)召職工，解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷加強(qiáng)員工的思想和職業(yè)道德建設(shè)，積極營(yíng)造人企合一的企業(yè)人文環(huán)境，引導(dǎo)職工為企業(yè)走出困境出力獻(xiàn)計(jì)。以“誠(chéng)信、高效、團(tuán)結(jié)、向上”

“責(zé)任、誠(chéng)信、和諧、共贏”的企業(yè)精神和理念為核心，豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，外樹(shù)形象，內(nèi)聚合力。組織職工開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，促進(jìn)職工的身心健康，增強(qiáng)職工的凝聚力。

同志們，20xx年是公司扭虧脫困的關(guān)鍵一年，今年的計(jì)劃任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確，只要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難的工作精神，按照公司的總體部署，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地抓好落實(shí)，就一定能夠圓滿完成年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)，讓我們緊緊團(tuán)結(jié)在一起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作去創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，爭(zhēng)取公司實(shí)現(xiàn)新的跨越!

謝謝大家。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇七

同志們：

這次全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)暨老干部工作會(huì)議，是區(qū)委決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)20xx年的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，安排部署今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這四個(gè)會(huì)議一并召開(kāi)，既是為了更好地貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，同時(shí)也是為了改進(jìn)會(huì)風(fēng)、提高效率，使大家能夠拿出更多的時(shí)間和精力來(lái)抓工作、促發(fā)展。剛才，分別做了工作報(bào)告，講了很好的意見(jiàn)，會(huì)后，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，大會(huì)還對(duì)在組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)表彰，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)黨務(wù)工作者和做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!

下面，我就全區(qū)黨務(wù)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的緊迫感。

黨務(wù)工作是黨內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和事務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)稱，主要包括黨的組織工作、思想政治工作、宣傳教育工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作等等。今天的會(huì)議內(nèi)容，涵蓋了黨務(wù)工作的大部分內(nèi)容，因此，下面就把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)暨老干部工作統(tǒng)稱為黨務(wù)工作。大家知道，黨務(wù)工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。全區(qū)各單位一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好黨務(wù)工作的緊迫感和使命感。

一要充分肯定去年黨務(wù)工作的新成績(jī)。組織工作堅(jiān)持以提高科學(xué)化水平為目標(biāo)，不斷改革創(chuàng)新、深入探索實(shí)踐，在全省首開(kāi)先河，受到中組部和省市委的高度關(guān)注與充分肯定;注入了新活力，建立了長(zhǎng)效工作機(jī)制;建設(shè)取得階段性成果，為服務(wù)黨員群眾夯實(shí)了基礎(chǔ);在全市率先試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了基層民主建設(shè)的新突破。宣傳思想工作圍繞“環(huán)境提升年”工作主線，積極打造我老秘網(wǎng)區(qū)對(duì)外宣傳新品牌，營(yíng)造了濃厚的輿論氛圍;扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)活動(dòng)，精心組織開(kāi)展等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)、城區(qū)文明化程度不斷提升;公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，我老秘網(wǎng)區(qū)文化事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的喜人景象。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和諧的主題，各項(xiàng)工作有聲有色，建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局,開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面;充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展;創(chuàng)造性地開(kāi)展“打造活力統(tǒng)戰(zhàn)，凝聚各方力量”系列活動(dòng)，形成了富有特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作新亮點(diǎn)，保持了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、活躍的良好局面。

二要深刻認(rèn)識(shí)黨務(wù)工作面臨的新形勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益格局和社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生明顯變化，國(guó)內(nèi)外文化交流更加頻繁，人們的思想空前活躍，價(jià)值觀呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，黨務(wù)工作面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和考驗(yàn)，給我們提出了前所未有的挑戰(zhàn)。從全區(qū)的工作重點(diǎn)來(lái)看，今年我老秘網(wǎng)區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)任務(wù)十分繁重，既要強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為“”發(fā)展開(kāi)好局、起好步，還要完成，大事多、活動(dòng)多、重點(diǎn)多。這就為我老秘網(wǎng)區(qū)黨務(wù)工作提出了新的更高的要求，也為黨務(wù)工作大有可為、大有作為提供了更為廣闊的平臺(tái)。

三要牢牢把握黨務(wù)工作發(fā)展的新要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，按照圍繞發(fā)展抓黨務(wù)、抓好黨務(wù)促發(fā)展的要求，把黨務(wù)工作擺在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)率先發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)思考謀劃、部署落實(shí)。要充分發(fā)揮黨務(wù)工作的引領(lǐng)、組織、動(dòng)員、服務(wù)作用，積極引導(dǎo)干部群眾以發(fā)展為己任，以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，不斷激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造激情，確保我老秘網(wǎng)區(qū)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，為區(qū)委科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨務(wù)工作再上新臺(tái)階。

全區(qū)黨務(wù)工作要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，突出工作重點(diǎn)，明確任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作。

1、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)要在服務(wù)群眾、解決問(wèn)題上見(jiàn)實(shí)效。開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，最終目的是讓群眾真正得到實(shí)惠。我們要按照“經(jīng)常有活動(dòng)、階段有任務(wù)、節(jié)點(diǎn)有熱潮”的思路，積極創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，以更加豐富的活動(dòng)內(nèi)容、更加多樣的活動(dòng)形式、更加有效的活動(dòng)載體，確保全區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)取得實(shí)效。要組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的成效體現(xiàn)在工作崗位上，體現(xiàn)在業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)上。要堅(jiān)持把服務(wù)群眾、改善民生作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在群眾最盼的時(shí)候慰民心，在群眾最急的時(shí)候解民憂，在群眾最難的時(shí)候辦實(shí)事，大力推進(jìn)基層黨組織服務(wù)民生工作，切實(shí)解決群眾關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問(wèn)題，讓基層群眾充分感受到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)帶來(lái)的新變化。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，精心選樹(shù)一批帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員，大力宣傳先進(jìn)典型的光榮事跡，廣泛營(yíng)造趕學(xué)比超的濃厚氛圍，激發(fā)全區(qū)黨員干部立足崗位做貢獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力。

2、組織工作要在選人用人、提升能力上求突破。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在干部。組織工作要立足于選賢任能、固本強(qiáng)基，為建設(shè)國(guó)際化大都市核心城區(qū)打基礎(chǔ)、作保障。要精心組織好區(qū)委換屆工作，認(rèn)真做好區(qū)黨代表選舉工作，嚴(yán)格落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等制度，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保區(qū)委換屆風(fēng)清氣正、健康有序。要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，探索和完善干部考察方法，進(jìn)一步提升選人用人公信度。要堅(jiān)持和完善基層民主制度，建立和完善發(fā)揮黨代表經(jīng)常性作用的保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，積極創(chuàng)建黨代表履職平臺(tái)，全面推行基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步落實(shí)基層黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把老干部工作放在重要位置，全心全意為老干部服務(wù)，解決好老干部的實(shí)際困難，多舉辦一些符合老年人特點(diǎn)、健康有益的文體活動(dòng)，使老干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展中生活得更加幸福。

3、宣傳思想工作要在營(yíng)造氛圍、鼓舞干勁上下功夫。宣傳思想工作擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)社會(huì)正氣、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的重要使命。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，為建設(shè)國(guó)際化大都市核心城區(qū)提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。要深化理論武裝，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型城區(qū)工作為載體，健全制度，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的大眾化。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，堅(jiān)持把鏡頭對(duì)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線，把目光聚焦于各行各業(yè)的先進(jìn)典型，把觸角延伸到人民群眾生活的方方面面，營(yíng)造政通人和、健康向上的良好氛圍。要抓好精神文明創(chuàng)建，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、未成年人思想道德建設(shè)等重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)文明單位發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，開(kāi)放圖書(shū)室、健身館等場(chǎng)所，積極推動(dòng)地區(qū)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

4、統(tǒng)戰(zhàn)工作要在促進(jìn)和諧、多做貢獻(xiàn)上出成果。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)是我們開(kāi)展工作、團(tuán)結(jié)群眾的重要法寶。我們的事業(yè)越發(fā)展，就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)和作用越發(fā)揮，我們的力量就越強(qiáng)大。要充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線人才眾多、智力雄厚、聯(lián)系面廣的特點(diǎn)，組織動(dòng)員各界人士為區(qū)域發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、在維護(hù)穩(wěn)定中有所作為，把統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、建設(shè)和諧社會(huì)的優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真調(diào)查研究、全面掌握情況、周密組織實(shí)施好區(qū)級(jí)各民主黨派的換屆工作，使“進(jìn)”的精神振奮，“留”的思想穩(wěn)定，“退”的心情舒暢，確保換屆工作圓滿完成。要切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下民族宗教工作，充分發(fā)揮民族宗教界人士不可替代的作用，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，利用地緣親緣關(guān)系，廣交海內(nèi)外朋友，不斷擴(kuò)大交流合作，做好招商引資、招財(cái)引智，為區(qū)域的發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

三、提升水平，充分彰顯黨務(wù)工作的實(shí)際成效。

黨務(wù)工作抓得好不好、質(zhì)量高不高，影響到黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，牽動(dòng)著社會(huì)和諧。因此，要不斷提升黨務(wù)工作水平，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，真正起到引領(lǐng)發(fā)展、保障發(fā)展的作用。

提升水平必須站位全局、服務(wù)發(fā)展。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，這是中心，是大局，是黨務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好黨務(wù)工作，就要強(qiáng)化黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合的效果，用黨的建設(shè)來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)黨的建設(shè)取得的成效。各街道、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，每一位黨務(wù)工作者，要始終堅(jiān)持把黨的建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局中去思考、去謀劃、去部署、去落實(shí)，緊扣這條主線，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，找準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，真正把黨務(wù)工作融入和滲透到全區(qū)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面，合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

提升水平必須與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新方法。與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨務(wù)工作者要以改革創(chuàng)新的精神，不斷探索黨務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全力落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。要堅(jiān)持解放思想，緊密聯(lián)系實(shí)際，緊跟時(shí)代步伐，眼光敏銳，超前謀劃，善于圍繞發(fā)展大局、圍繞關(guān)鍵問(wèn)題、圍繞任務(wù)落實(shí)謀劃工作，準(zhǔn)確判斷工作中可能遇到的困難和矛盾，提出新思路，落實(shí)新舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要有的放矢，針對(duì)不同單位、部門(mén)，不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨務(wù)工作的形式載體，探索和豐富黨務(wù)工作的途徑方法，開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

提升水平必須攀高爭(zhēng)先、勇?tīng)?zhēng)一流。前不久，我老秘網(wǎng)區(qū)榮獲了全市目標(biāo)綜合考核一等獎(jiǎng)，大家一年來(lái)的努力得到了上級(jí)的認(rèn)可，希望再接再厲，爭(zhēng)取在今年獲得更多的榮譽(yù)，取得更大的成績(jī)。今年我們還要繼續(xù)堅(jiān)持高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)工作，堅(jiān)持干則必成、成則一流，無(wú)論是組織、宣傳工作，還是統(tǒng)戰(zhàn)工作，都要做到建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮帶頭作用，大力倡導(dǎo)“帶頭干、領(lǐng)著干、抓緊干、科學(xué)干”的精神，積極調(diào)動(dòng)每位干部職工的工作熱情，提高整體戰(zhàn)斗力，形成一種奮勇?tīng)?zhēng)先、力爭(zhēng)上游的氛圍。大家要樹(shù)立這樣的意識(shí)：工作在全市領(lǐng)先的，要面向全省爭(zhēng)一流;已經(jīng)在全省處于領(lǐng)先的，要勇于在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)，不斷為區(qū)域發(fā)展增光添彩。

提升水平必須增強(qiáng)素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)。黨務(wù)工作服務(wù)發(fā)展大局能否取得實(shí)效，最終要靠廣大黨務(wù)工作者去實(shí)施。因此，黨務(wù)工作者在強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)的同時(shí)，應(yīng)更加注重能力素質(zhì)建設(shè)，不斷提升服務(wù)本領(lǐng)。要準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨務(wù)工作的變化規(guī)律，及時(shí)調(diào)整自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作思路和工作方法，勤于學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，不斷提高自己的理論學(xué)識(shí)水平和實(shí)際操作能力。要立黨為公、執(zhí)政為民，牢記樹(shù)立以人為本的執(zhí)政理念，認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，到困難大的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到群眾最需要的地方去，堅(jiān)持情況在一線掌握、問(wèn)題在一線解決、任務(wù)在一線落實(shí)，努力形成腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，樹(shù)立黨務(wù)部門(mén)良好形象，當(dāng)好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率。

同志們，從事黨務(wù)工作使命神圣，任務(wù)光榮。希望大家不負(fù)組織厚望，在愛(ài)崗敬業(yè)中彰顯才華，在為民盡責(zé)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值，在促進(jìn)發(fā)展中成就事業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)黨務(wù)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向獻(xiàn)禮!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇八

同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行全區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放儀式，對(duì)全區(qū)首批名實(shí)行計(jì)劃生育的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計(jì)劃生育家庭的先進(jìn)行為，另一方面也是落實(shí)黨的計(jì)劃生育政策的需要。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向積極響應(yīng)黨的號(hào)召、帶頭實(shí)行計(jì)劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意!下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的重大意義。

年前，我國(guó)開(kāi)始全面實(shí)行計(jì)劃生育。今天，在當(dāng)年率先實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民群眾步入花甲之際，由區(qū)財(cái)政出資，給農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，使他們老有所養(yǎng)、安度晚年，充分表明了黨和政府對(duì)積極響應(yīng)號(hào)召、帶頭落實(shí)計(jì)劃生育群眾的關(guān)心和厚愛(ài)。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出，要?jiǎng)?chuàng)新計(jì)劃生育工作的思路和機(jī)制，建立健全對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度?？梢哉f(shuō)，我們今天召開(kāi)這次大會(huì)，就是貫徹落實(shí)胡重要指示的具體行動(dòng)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，對(duì)于解決實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關(guān)系，都將起到十分重要的促進(jìn)作用。

首先，實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的必然要求。全國(guó)推行計(jì)劃生育多年來(lái)，在生產(chǎn)力水平較低、社會(huì)保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我區(qū)人口和計(jì)生工作也取得了顯著成績(jī)，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，人口和計(jì)劃生育綜合治理局面進(jìn)一步形成，全區(qū)人口類型處于"低出生、低死亡、低增長(zhǎng)"的低速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，較好地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對(duì)數(shù)仍然較大，加之流動(dòng)人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。特別是人口就業(yè)壓力大，人口老齡化進(jìn)程加快，全區(qū)人口發(fā)展面臨著更多矛盾和問(wèn)題。在新形勢(shì)下，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，就必須正視這些問(wèn)題，研究采取切實(shí)措施，有效解決所面臨的突出問(wèn)題，從而保證人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策在我區(qū)更加深入地實(shí)施。

其次，實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作思路、工作方法的重大轉(zhuǎn)變和新的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我們主要是用行政管理的方法來(lái)推進(jìn)計(jì)劃生育，這種方法對(duì)控制人口增長(zhǎng)起到了重大作用，但是也存在一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，就是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實(shí)際情況，由政府安排專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本獎(jiǎng)勵(lì)制度。開(kāi)展這項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作行政管理與利益導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合、思想工作與社會(huì)制約有機(jī)結(jié)合、"處罰多生"與"獎(jiǎng)勵(lì)少生"有機(jī)結(jié)合。這三個(gè)"有機(jī)結(jié)合",是新形勢(shì)下改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要舉措，可以使農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在經(jīng)濟(jì)上真正得到實(shí)惠，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作順利開(kāi)展。

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真組織實(shí)施，確保把這件獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、扶助農(nóng)民的好事辦好。

勵(lì)扶助工作的主要內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件與確認(rèn)辦法、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開(kāi)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作為契機(jī)，進(jìn)一步化解人口計(jì)劃生育工作的矛盾和難題，大力營(yíng)造計(jì)劃生育光榮違法生育可恥的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)掀起自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的熱潮。

二要領(lǐng)導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定切實(shí)可行的工作方案，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級(jí)不但要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作組織實(shí)施好，而且還要進(jìn)一步執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，逐步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。

三、抓住機(jī)遇，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面。

實(shí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是人口和計(jì)生工作的新事物，這為我們進(jìn)一步做好工作提供了良好的機(jī)遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)(街)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)人口和計(jì)生工作新局面。

一要變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓。今年以來(lái)各級(jí)各部門(mén)在計(jì)生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面"一票否決"的壓力，自覺(jué)抓、主動(dòng)抓的意識(shí)還不強(qiáng)，動(dòng)力還不大，這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)歸根到底還是對(duì)人口和計(jì)生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好人口和計(jì)生工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性，真正把計(jì)劃生育作為"強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事"來(lái)抓。

二要變虛于應(yīng)付為真抓實(shí)干。在對(duì)待人口和計(jì)生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干;另一種是虛于應(yīng)付，想"巧點(diǎn)"、走"捷徑".采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實(shí)地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽(yù)。如果抱有這樣的態(tài)度，計(jì)生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，而是只求過(guò)得去。中國(guó)有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照黨的政策辦事，才能使人口與計(jì)生工作越搞越好，難度越來(lái)越小。

三要變滿足于"治標(biāo)"為立足于"治本".一談?dòng)?jì)生工作，不少人想到的是如何開(kāi)展節(jié)育措施和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。這些工作當(dāng)然都是必要的，而且是必須堅(jiān)決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說(shuō)是"治標(biāo)",如果不相應(yīng)地抓好利益導(dǎo)向機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、依法管理機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制等"治本"措施的落實(shí)，不能讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾真正得到實(shí)惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志必須從思想上樹(shù)立人民群眾是計(jì)劃生育主體的觀念，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，才能不斷提高人口與計(jì)生工作的整體水平。

同志們，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是當(dāng)前非常重要的一項(xiàng)工作。讓我們以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實(shí)干，加壓奮進(jìn)，不斷推動(dòng)全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺(tái)兒莊小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇九

因地制宜，體現(xiàn)特色，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

同志們:。

20xx年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績(jī)的一年.一年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時(shí)間，爭(zhēng)主動(dòng)，攻堅(jiān)破難，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示誠(chéng)摯的祝賀。剛才#局長(zhǎng)對(duì)去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團(tuán)結(jié)一心，再接再勵(lì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺(tái)階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見(jiàn)成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門(mén)要做的工作，更需要政府各單位各部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，樹(shù)立全局一盤(pán)棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實(shí)把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個(gè)關(guān)鍵”：一是要突出一個(gè)“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近三分之一了，我們今年要實(shí)施的城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目#項(xiàng)，投資總額超過(guò)了#億元，可以說(shuō)時(shí)間緊，任務(wù)重，必須樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，開(kāi)好頭，力爭(zhēng)全年工作實(shí)現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字。就是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)速度要快，要抓好銀#廣場(chǎng)、#街翻新改造、#路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭(zhēng)取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實(shí)施工作，落實(shí)開(kāi)工時(shí)間，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃實(shí)施，保證各項(xiàng)工程如期竣工。三是要保證一個(gè)“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求?？焖偻七M(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格。

規(guī)章制度。

抓好督查落實(shí)不能存在一絲松懈和僥幸心理近幾年來(lái)從中央到地方對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視針對(duì)幾起重大事故先后召開(kāi)了一系列安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)責(zé)任防范體系防患于未然爭(zhēng)取在管理上消除死角不留盲區(qū)使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以更加扎實(shí)的拼搏和努力，推動(dòng)全區(qū)建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。

要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“#”的思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出抓好城市管理年活動(dòng)。一個(gè)城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們?cè)诔鞘泄芾碇羞€有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會(huì)影響到#市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會(huì)的方方面面，不能單靠一個(gè)部門(mén)，一部分人，需要社會(huì)各界的共同努力和密切配合。我們要堅(jiān)持以大局利益為重，全力配合，形成一個(gè)思路、一個(gè)調(diào)子、一股干勁，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)城市形象有一個(gè)新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資#億元。全面啟動(dòng)#路等#條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“#”的城市網(wǎng)絡(luò)體系;全面完成#廣場(chǎng)主題雕塑及音樂(lè)噴泉的設(shè)計(jì)建設(shè)，打造城市新靚點(diǎn);扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積#萬(wàn)平方米，完成投資#億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快#四個(gè)鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開(kāi)與城區(qū)對(duì)接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是拓寬城市經(jīng)營(yíng)渠道。城市經(jīng)營(yíng)要與城市文化結(jié)合起來(lái)，從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營(yíng)的新路子，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全區(qū)建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)施。

一是要全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要通過(guò)多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的城市意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí)，提高社會(huì)各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動(dòng)性、自覺(jué)性、積極性，共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開(kāi)放的新#。

二是要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的考核管理，將所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化，責(zé)任到人，一個(gè)工程一套班子，一個(gè)責(zé)任人。分工把口，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，各界參與，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市管理年活動(dòng)擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，要樹(shù)立大局意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確?；顒?dòng)出成果、見(jiàn)成效。同志們，今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，全力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

同志們：

為加快城市化進(jìn)程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設(shè)及綜合治理工作作為今年城市建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣對(duì)城區(qū)及鄭密路、密杞路進(jìn)行綜合治理和改造建設(shè)。上半年，首先進(jìn)行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過(guò)大規(guī)模的集中建設(shè)和治理，把嵩山大道建設(shè)成為過(guò)往新密的迎賓大道，展示新密對(duì)外形象的窗口，反映新密時(shí)代特色的風(fēng)景線。下面，我就對(duì)此項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明城市的重大意義。

加快城市化進(jìn)程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變之后，真正對(duì)新密社會(huì)經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用的是城市建設(shè)，是加快城市化進(jìn)程。其根本的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來(lái)，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進(jìn)程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)，才能加快整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來(lái)，就必須千方百計(jì)把我們新密近60萬(wàn)的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過(guò)加快城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，進(jìn)一步提高城市對(duì)廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹(shù)立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺(tái)。因此，為了增強(qiáng)城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設(shè)好、管理好。

三是有利于拉動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對(duì)新密而言，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是投資和消費(fèi)。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和規(guī)模的擴(kuò)張，它能最大限度地制造投資需求。同時(shí)，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費(fèi)，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。

今年城市建設(shè)的項(xiàng)目多，投資額度大，工程任務(wù)重，為什么。

要在目前財(cái)政困難、經(jīng)濟(jì)緊張的情況下，搞這么大的動(dòng)作?

一是實(shí)現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。20xx年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，投資300多萬(wàn)元，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)和清華大學(xué)對(duì)新密市城市規(guī)劃進(jìn)行了修編，去年7月10日通過(guò)評(píng)審，并付諸實(shí)施。它是新密城市未來(lái)10—20xx年建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。要想把新密建設(shè)好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實(shí)施規(guī)劃。

二是進(jìn)入全省26個(gè)加快城市化進(jìn)程重點(diǎn)縣(市)的需要。經(jīng)過(guò)市委、市政府和市直有關(guān)部門(mén)的努力，新密已被列入省政府加快城市化進(jìn)程的26個(gè)重點(diǎn)縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進(jìn)程的目標(biāo)和任務(wù)，不斷提升城市建設(shè)和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“”代表和委員提出的議案來(lái)看，20xx年城建方面議案達(dá)64件，占全市議案總數(shù)的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢(shì)，它一方面反映了廣大人民群眾對(duì)城市建設(shè)的關(guān)注，另一方面，也反映出城市建設(shè)方面存在的問(wèn)題很多。為此，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設(shè)。

四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個(gè)縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家文明城市和園林城市，滎陽(yáng)、中牟去年都已開(kāi)始爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作和努力來(lái)爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。

五是我們已具備了集中力量進(jìn)行城市建設(shè)和改造的條件與基礎(chǔ)。我市經(jīng)過(guò)二十多年的精心建設(shè)，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，劉寨、大隗、超化建設(shè)初具規(guī)模，勢(shì)頭良好，為我們城市建設(shè)積累了很多經(jīng)驗(yàn)。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設(shè)和環(huán)境整治工作取得圓滿成效。

城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，20xx年的建設(shè)工程是一場(chǎng)大的戰(zhàn)役，要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我認(rèn)為重要的有兩點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上陣。可以設(shè)想，今年的城建工作將會(huì)遇到不少的困難及問(wèn)題，如拆遷問(wèn)題、建設(shè)資金問(wèn)題、工程進(jìn)度問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，不容商量沒(méi)有余地。各有關(guān)單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價(jià)錢(qián)、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動(dòng)員，全民參戰(zhàn)。城市建設(shè)基本的指導(dǎo)思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設(shè)的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設(shè)這么大的動(dòng)作，僅靠市財(cái)政投入是不現(xiàn)實(shí)的。為此，要通過(guò)今天的大會(huì)，以及新聞部門(mén)的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動(dòng)員全市人民關(guān)心城市建設(shè)、參加城市建設(shè)、支持城市建設(shè)，有力出力、有物出物、有錢(qián)出錢(qián)。總之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬(wàn)眾一心，我們城市的明天一定會(huì)更加燦爛，更加美好。

謝謝大家。

同志們：

今天這次推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員部署我縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才紀(jì)委副書(shū)記同志傳達(dá)了《關(guān)于全面開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》，同志傳達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，另外，《專項(xiàng)資金綜合治理。

工作方案。

》已在前段時(shí)間下發(fā)至有關(guān)單位，三個(gè)方案安排得很詳細(xì)，切實(shí)可行，各單位要按方案要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就三項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

省委、省政府將今年作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年，決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位開(kāi)展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書(shū)記白克明同志在省紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出，“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合治理這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是保證我省實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問(wèn)題，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措?！?/p>

3月1日、3月15日，省委、省政府先后召開(kāi)了深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議、全省專項(xiàng)資金綜合治理工作會(huì)議和全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨民主評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。5月12日市紀(jì)委監(jiān)察局召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。

就我縣來(lái)講，縣委、縣政府高度重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在省會(huì)議后，立即著手進(jìn)行了安排部署，積極與市里聯(lián)系溝通，開(kāi)展了調(diào)研，組織起草了工作方案，為工作有序開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開(kāi)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是省、市針對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是上級(jí)要求我們必須全面認(rèn)真開(kāi)展的重點(diǎn)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，大力實(shí)施陽(yáng)光行政，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)誠(chéng)信政府、法制政府的客觀需要;也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的有效保證。

國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強(qiáng)專項(xiàng)資金綜合治理，對(duì)確保專項(xiàng)資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對(duì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

各級(jí)各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要突出“一個(gè)重點(diǎn)”，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”。一個(gè)重點(diǎn)，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一要求，縣委、縣政府決定在全縣開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);以強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ);以強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

具體要抓住三個(gè)關(guān)鍵，一是要提速工作過(guò)程，營(yíng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)要規(guī)范工作程序，實(shí)行嚴(yán)格的“過(guò)程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序，使機(jī)關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過(guò)程。要提高辦事效率，結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可項(xiàng)目，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限，實(shí)行審批限時(shí)制和審批事項(xiàng)超時(shí)默認(rèn)制。要按高效、便民的要求，充分發(fā)揮審批大廳的作用，切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán)，切實(shí)解決職責(zé)不清，職能交叉問(wèn)題。要完善工作制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。大力加強(qiáng)電子政務(wù)和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的主動(dòng)性，增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以扎實(shí)的作風(fēng)展現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。

關(guān)于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。保定市在行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行方面要求是：所有涉權(quán)單位全部實(shí)行公開(kāi)透明運(yùn)行，凡是公開(kāi)透明運(yùn)行的權(quán)力，要從頭到尾公開(kāi)透明運(yùn)行。作為我縣來(lái)講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)均在行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的范圍。具體工作中，要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權(quán)力流程。各單位對(duì)各自的行政權(quán)力均要進(jìn)行全面徹底的清理審核，編制職權(quán)目錄，制定基本運(yùn)行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開(kāi)投訴舉報(bào)途徑和方式，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要系統(tǒng)科學(xué)，切實(shí)可行，權(quán)責(zé)分明，堅(jiān)決消除暗箱操作的空間。二是抓好動(dòng)態(tài)公開(kāi)，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，要在權(quán)力公開(kāi)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過(guò)程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度，依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息要求。在辦理結(jié)果上，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。對(duì)行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)制度，以保證權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有約束，對(duì)每個(gè)責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公?！巴ā保褪菍?duì)社會(huì)拆掉籬笆，解決“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的問(wèn)題，讓群眾暢通無(wú)阻地辦事;“透”，就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行公開(kāi)透明，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進(jìn)一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進(jìn)廳的單位和事項(xiàng)一律進(jìn)廳，并對(duì)進(jìn)廳的單位和項(xiàng)目進(jìn)一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進(jìn)廳的單位要將本單位具有對(duì)外管理服務(wù)職能的科(室)集中到一個(gè)相對(duì)大的房間，實(shí)行“通透式”辦公，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使權(quán)力的運(yùn)行做到全方位的公開(kāi)透明。

關(guān)于專項(xiàng)資金綜合治理。3月1日全省專項(xiàng)資金綜合治理會(huì)議后，我縣積極行動(dòng)，迅速在全縣鋪開(kāi)了此項(xiàng)工作。根據(jù)方案安排，整個(gè)活動(dòng)大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗(yàn)收5個(gè)階段。當(dāng)前工作中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持全面清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門(mén)要對(duì)20xx年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理。著重做好對(duì)扶貧、救濟(jì)救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計(jì)劃生育藥具、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等7項(xiàng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。在治理重點(diǎn)上，要突出對(duì)專項(xiàng)資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來(lái)專項(xiàng)資金安排的開(kāi)工、在建、完工項(xiàng)目的資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況;在其他檢查和審計(jì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金等問(wèn)題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況;執(zhí)行專項(xiàng)資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)治理。在組織實(shí)施過(guò)程中，各單位一定要結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，做到既全面清理，又突出重點(diǎn)，確保專項(xiàng)資金綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。二是堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。要通過(guò)自查自糾切實(shí)解決專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的普遍問(wèn)題，通過(guò)重點(diǎn)審計(jì)有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項(xiàng)資金中的突出問(wèn)題。各單位要抓緊時(shí)間，對(duì)涉及到的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查，摸清資金項(xiàng)目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問(wèn)題。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾，進(jìn)入巡查督導(dǎo)階段?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金治理工作情況進(jìn)行檢查，還要以資金項(xiàng)目為單位進(jìn)行抽查，資金項(xiàng)目抽查面將不低于30%。七項(xiàng)重點(diǎn)資金的審計(jì)，市、縣審計(jì)部門(mén)已做出部署，正著手進(jìn)行審計(jì)。三是堅(jiān)持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項(xiàng)資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對(duì)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個(gè)核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機(jī)制。要建立健全備案、聯(lián)席會(huì)議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項(xiàng)資金運(yùn)行中探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有條件的資金項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，提高資金效益，限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財(cái)政管理制度改革積極探索監(jiān)管機(jī)制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大、要求高，需要各級(jí)各部門(mén)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h里非常重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好與有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，合力推進(jìn)。要建立工作責(zé)任制，圍繞總體目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保按計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作健康有序的開(kāi)展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時(shí)，為進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，將適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案，對(duì)各有關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行專題督查，對(duì)弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開(kāi)展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。宣傳部門(mén)要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的始終。要全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，區(qū)分不同情況，符合實(shí)際的予以保留，不合時(shí)宜的要及時(shí)廢止，制度不健全的要及時(shí)健全和完善。各單位要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，健全和完善決策聽(tīng)證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問(wèn)責(zé)任、全日制辦公、限時(shí)辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評(píng)議和“一次查實(shí)下崗”等制度;在權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，要建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲制度;在專項(xiàng)資金綜合治理工作中，要在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥付、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等運(yùn)行環(huán)節(jié)上，建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

4、加大考核考評(píng)力度。各有關(guān)單位要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機(jī)制，把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展。同志們，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，區(qū)政府組織召開(kāi)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，其目的在于，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)定不移的走可持續(xù)發(fā)展的道路。前面，幾位領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見(jiàn)，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，要求徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不因局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須把環(huán)境保護(hù)工作融入發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)之中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，解決好當(dāng)前環(huán)保工作急需解決的問(wèn)題。

我們知道，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是富民強(qiáng)國(guó)，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的初衷，嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過(guò)來(lái)會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。因此，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資過(guò)程中，堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境和資源來(lái)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，要從全區(qū)加快發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀總攬環(huán)境保護(hù)工作全局。

黨的xx屆三中全會(huì)提出，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(一)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到?jīng)Q策、規(guī)劃中。堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把環(huán)境保護(hù)意識(shí)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過(guò)程。要正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策過(guò)程中，必須對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加以全面考慮，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)決策。要始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)解決環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展。

(二)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到發(fā)展過(guò)程之中。環(huán)保工作實(shí)踐中的可持續(xù)發(fā)展思路，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處。今后，我們要進(jìn)一步自覺(jué)地用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保實(shí)踐。在指導(dǎo)思想上，要由單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)，轉(zhuǎn)到把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展之中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，求得人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙贏”，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)文明的發(fā)展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉(zhuǎn)到從源頭抓起、全過(guò)程控制。

(三)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐中。要圍繞環(huán)保工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，為解決我區(qū)突出的環(huán)境問(wèn)題提供切實(shí)可行的執(zhí)法依據(jù)。要把行政執(zhí)法與行政監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，對(duì)一些環(huán)境違法行為，在依法進(jìn)行行政處罰的同時(shí)，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人也要給予行政處分;對(duì)環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善、污染集中反彈、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地方，要追究屬地政府和環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;要加大環(huán)境違法案件的查處力度，對(duì)造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，要移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任;要把行政執(zhí)法與輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，支持新聞媒體曝光環(huán)境違法案件，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、監(jiān)督不法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為。環(huán)保和有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)履行法定職責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境問(wèn)題的解決。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，努力推進(jìn)環(huán)保工作。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)工作的水平。

(一)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)境保護(hù)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，在制定政策和資金投入上，切實(shí)把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體指導(dǎo)。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。今后，我們考核一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個(gè)地方的持續(xù)發(fā)展能力。對(duì)沒(méi)有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、造成重大污染事故的單位，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)能力建設(shè)。環(huán)保工作業(yè)務(wù)性強(qiáng)、知識(shí)更新快，提高干伍業(yè)務(wù)能力是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，要適應(yīng)我區(qū)環(huán)護(hù)任務(wù)不斷加重、事業(yè)不斷發(fā)展的形勢(shì)，必須努力提高環(huán)保隊(duì)伍的三種能力，即提高對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)能力，提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力，提高對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警和反應(yīng)能力，努力做到召之即來(lái)，來(lái)即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。要圍繞提高三個(gè)能力，通過(guò)有計(jì)劃地組織培訓(xùn)等各種途徑，切實(shí)抓好干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)法律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、管理、現(xiàn)代科技和環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是加強(qiáng)《行政許可法》、《環(huán)評(píng)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法監(jiān)管、依法行政觀念。

(三)加強(qiáng)環(huán)保作風(fēng)建設(shè)。環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)?？偩值摹傲鶙l禁令”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，廉潔從政，文明執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、以權(quán)謀私、吃拿卡要的行為，對(duì)那些不作為、亂作為的現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處。希望大家主動(dòng)克服條件差、任務(wù)重的困難，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，牢記群眾利益高于一切，為維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益盡職盡責(zé)、盡心盡力，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、又熱情服務(wù)，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中安居樂(lè)業(yè)。

(四)加強(qiáng)制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹好中央、省對(duì)環(huán)保工作的要求，把各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作落到實(shí)處，關(guān)鍵是要有好的工作機(jī)制和保障措施。要通過(guò)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作責(zé)任機(jī)制、干部群眾參與機(jī)制、信息反饋機(jī)制、激勵(lì)保障機(jī)制等，逐步形成比較完善的環(huán)保工作運(yùn)行機(jī)制。要理順環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)特別是財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、工商、廣電等部門(mén)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，積極做好環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)解決環(huán)境保護(hù)工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)員全社會(huì)的力量，共同抓好環(huán)保這項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，把每一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)、落實(shí)到人，做到事事有人管，件件有回音;重點(diǎn)要建立通報(bào)和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實(shí)情況;對(duì)失職瀆職者要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù),為把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

同志們：

今天市委、市政府在這里召開(kāi)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動(dòng)員大會(huì)，目的就是要對(duì)中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行再動(dòng)員，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)“國(guó)家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開(kāi)好這個(gè)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)前，楊市長(zhǎng)主持召開(kāi)了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會(huì)，研究解決有關(guān)問(wèn)題，并對(duì)啟動(dòng)綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書(shū)記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強(qiáng)力推進(jìn)此項(xiàng)工作，這足以說(shuō)明此項(xiàng)工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的。今天的會(huì)，既是動(dòng)員會(huì)，也是誓師會(huì)。剛才，定明常務(wù)副市長(zhǎng)宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實(shí)施方案》，胡琳副市長(zhǎng)就我市開(kāi)展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動(dòng)及今年春季綠化工作兩個(gè)戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實(shí)。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯(cuò)。希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長(zhǎng)專題研究綜合執(zhí)法的會(huì)議精神，我在這里談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握時(shí)局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性。

目前，在全國(guó)許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對(duì)集中，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運(yùn)會(huì)后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來(lái)，為了迎接農(nóng)運(yùn)會(huì)，我們開(kāi)展了迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖?jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號(hào)，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運(yùn)會(huì)期間得到全國(guó)各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，宋書(shū)記、楊市長(zhǎng)在農(nóng)運(yùn)會(huì)之前就在思考，要求有關(guān)部門(mén)研究這個(gè)問(wèn)題，并組織有關(guān)部門(mén)到全國(guó)其他城市進(jìn)行了考察。那么，對(duì)外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國(guó)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，從我市實(shí)際出發(fā)，市委、市政府及時(shí)提出了5年要努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“國(guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家級(jí)的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機(jī)制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機(jī)制，也就是說(shuō)，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”這么一個(gè)齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣?guó)家生態(tài)園林城”這個(gè)總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒(méi)有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個(gè)必然要求。

第二、實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基本載體。一個(gè)城市的管理水平體現(xiàn)了這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。在加快城市化的進(jìn)程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強(qiáng)城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會(huì)落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒(méi)有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人民得以安居樂(lè)業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要推進(jìn)工業(yè)化。沒(méi)有一個(gè)良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時(shí)就沒(méi)有人愿意光顧。農(nóng)運(yùn)會(huì)之后，我們招商引資的形勢(shì)更好，主要還是因?yàn)橐舜旱某鞘协h(huán)境變美了，知名度更大了。過(guò)去別人說(shuō)到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問(wèn)起新余在哪里?人家會(huì)說(shuō)在宜春旁邊。通過(guò)農(nóng)運(yùn)會(huì)的強(qiáng)勢(shì)宣傳，宜春知名度確實(shí)提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，要形成一個(gè)良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個(gè)和諧的社會(huì)，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無(wú)章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機(jī)制改革的必然選擇。原來(lái)城市管理的部門(mén)多，行政執(zhí)法的部門(mén)也多，但往往由于部門(mén)多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門(mén)有利的爭(zhēng)著辦、無(wú)利的都不干，“三個(gè)和尚沒(méi)水喝”。同時(shí)也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對(duì)這些弊端，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對(duì)集中行政處罰權(quán)。目前全國(guó)已有23個(gè)省79個(gè)市3個(gè)直轄市推進(jìn)了綜合執(zhí)法，實(shí)施了相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)的試點(diǎn)工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個(gè)“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效”的城市管理機(jī)制，更有利于維護(hù)群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，這是一項(xiàng)城市管理的改革，也是國(guó)務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項(xiàng)工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項(xiàng)工作，并進(jìn)行了充分研究和論證。楊市長(zhǎng)也特別關(guān)注這項(xiàng)改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會(huì)上來(lái)，這也說(shuō)明了他對(duì)綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作寄予很高的期望。因?yàn)樗且豁?xiàng)實(shí)踐性工作，也是一個(gè)新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項(xiàng)工作，同時(shí)要有強(qiáng)烈的緊迫感與責(zé)任感，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好抓實(shí)。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作。

首先，要更新觀念，樹(shù)立大局意識(shí)。城市管理綜合執(zhí)法是一個(gè)系統(tǒng)工程，尤其是一個(gè)新生事物，正處于改革試點(diǎn)過(guò)程之中，可以說(shuō)是一種并不很成熟、很完善的城市管理機(jī)制。從全國(guó)來(lái)看，行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實(shí)施管理不夠，扎根基層，貼進(jìn)現(xiàn)實(shí)，這在全國(guó)也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長(zhǎng)明確指出城管綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，在工作經(jīng)費(fèi)上財(cái)政必須給予絕對(duì)保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過(guò)去執(zhí)法一直強(qiáng)調(diào)“收支兩條線”，但是在全國(guó)相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來(lái)越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費(fèi)上由財(cái)政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進(jìn)事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊(duì)已經(jīng)確定為今年重點(diǎn)保障單位，每年都要千多萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，這在財(cái)力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財(cái)力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國(guó)的典型。所以說(shuō)我們各部門(mén)單位要從講政治大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)綜合執(zhí)法問(wèn)題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無(wú)條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門(mén)更要理解并主動(dòng)地配合好這項(xiàng)工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門(mén)轉(zhuǎn)移出來(lái)的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個(gè)事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來(lái)，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因?yàn)橥菩芯C合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺(tái)在街道，對(duì)街道做發(fā)各項(xiàng)工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊(duì)解決困難，多做落實(shí)工作，確保這支隊(duì)伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營(yíng)造一個(gè)濃厚的氣氛。楊市長(zhǎng)提出要開(kāi)展一個(gè)專題宣傳月活動(dòng)，盡量把聲勢(shì)造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們?cè)谧鍪裁?，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項(xiàng)工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門(mén)與其他人。城市管理就是市民為主體，社會(huì)參與，所以宣傳部門(mén)一定要及時(shí)跟進(jìn)，努力把宣傳工作推上去，主動(dòng)報(bào)道，積極組織。總而言之，要樹(shù)立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級(jí)的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實(shí)行管理重心下移，完善兩級(jí)政府、三級(jí)管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強(qiáng)化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時(shí)間，我們的工作重心還沒(méi)有完。

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來(lái)，但市委、市政府的思路很清晰，宋書(shū)記、楊市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)要把市本級(jí)這個(gè)“心”做強(qiáng)做大，要求市直各部門(mén)務(wù)必把工作精力放在市本級(jí)，只對(duì)縣市工作起指導(dǎo)作用，堅(jiān)決把“心”搞起來(lái)。除了市本級(jí)，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動(dòng)城市管理進(jìn)步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場(chǎng)上主動(dòng)做好這個(gè)工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強(qiáng)。

第二，各個(gè)部門(mén)要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門(mén)不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無(wú)效。對(duì)于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門(mén)的關(guān)系，健全運(yùn)行機(jī)制，做好工作銜接。首先，開(kāi)展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門(mén)，這樣就可以促使職能部門(mén)有更多的精力和時(shí)間來(lái)研究如何加強(qiáng)管理的問(wèn)題，龐大的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)就是維護(hù)職能部門(mén)行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來(lái)幾個(gè)人、幾十個(gè)人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會(huì)搞得更好，在省里也肯定會(huì)有位置。原來(lái)沒(méi)辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無(wú)法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來(lái)了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會(huì)削弱職能部門(mén)的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來(lái)思考和提出如何強(qiáng)化管理的策略。其次，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，樹(shù)立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。執(zhí)法隊(duì)員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，還要有扎實(shí)的工作作風(fēng)，同時(shí)要注重執(zhí)法隊(duì)伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來(lái)看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測(cè)評(píng)的時(shí)候排位就會(huì)往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過(guò)程中，確實(shí)有少數(shù)同志沒(méi)能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會(huì)以偏概全，測(cè)評(píng)的時(shí)候就打叉。其實(shí)老黃牛似的無(wú)私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊(duì)伍一開(kāi)始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識(shí)，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢(shì)所動(dòng)，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時(shí)抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對(duì)損害隊(duì)伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要抓好監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊(duì)伍的生命線，不斷完善各項(xiàng)制度和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊(duì)伍始終保持隊(duì)伍旺盛的生命力、較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，最終把隊(duì)伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

三、全民動(dòng)員、齊抓共管，切實(shí)把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法，開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實(shí)施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個(gè)有機(jī)整體。20xx年啟動(dòng)的“迎農(nóng)運(yùn)、創(chuàng)三城”，歷時(shí)一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項(xiàng)組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)監(jiān)管”的運(yùn)行機(jī)制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會(huì)參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運(yùn)會(huì)結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運(yùn)行機(jī)制，是一種承前啟后的強(qiáng)化城市管理的有效舉措，也是一個(gè)全新的運(yùn)作機(jī)制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”十六個(gè)字。四級(jí)聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會(huì)四級(jí)聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實(shí)四項(xiàng)職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無(wú)隙化”管理城市，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。今天我們?cè)谛┱匍_(kāi)城市管理綜合執(zhí)法動(dòng)員大會(huì)，正式啟動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法的同時(shí)，還要以此為契機(jī)，動(dòng)員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實(shí)效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來(lái)。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺(tái)都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對(duì)象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強(qiáng)制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來(lái)抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來(lái)，動(dòng)員起來(lái)，實(shí)現(xiàn)無(wú)隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進(jìn)，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機(jī)與活力，讓老百姓真正得到實(shí)惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來(lái)。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強(qiáng)一個(gè)地方的管理，切實(shí)提高管理水平，必須堅(jiān)持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒(méi)有自律，你管不過(guò)來(lái);光有自律，沒(méi)有他律，自律不會(huì)做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法的過(guò)程中，各個(gè)街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個(gè)新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的。

口號(hào)。

一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來(lái)參加巡邏隊(duì)，這對(duì)督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安都起到了較大的促進(jìn)作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補(bǔ)充和延伸這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來(lái)支撐應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動(dòng)力，綜合執(zhí)法是保證綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來(lái)，才能取得實(shí)效。

四、精心組織，狠抓落實(shí)，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役。

剛才胡琳副市長(zhǎng)就活動(dòng)的有關(guān)工作進(jìn)行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開(kāi)展“啟動(dòng)綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動(dòng)和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門(mén)、各單位尤其是7個(gè)牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長(zhǎng)具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。城管綜合執(zhí)法支隊(duì)年前要對(duì)違章違規(guī)行為進(jìn)行整頓，各職能部門(mén)必須和城管綜合執(zhí)法支隊(duì)一起對(duì)違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問(wèn)題移交到執(zhí)法支隊(duì)。

同志們，經(jīng)過(guò)農(nóng)運(yùn)會(huì)籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅(jiān)忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進(jìn)、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團(tuán)隊(duì)精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實(shí)施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)這種精神，打好生態(tài)牌、維護(hù)好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十

這次會(huì)議是在中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)剛剛閉幕，中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成新老交替的重要時(shí)點(diǎn)，也是在穩(wěn)步推進(jìn)新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，努力加快殘疾人全面小康進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)召開(kāi)期間，在京中央政治局常委和許多領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議，張高麗代表黨中央、國(guó)務(wù)院致祝辭。王勇國(guó)務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席都作了重要講話，作了工作報(bào)告。大會(huì)總結(jié)了過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年工作做了部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們這次監(jiān)測(cè)工作會(huì)議的召開(kāi)抓住了戰(zhàn)機(jī)、緊跟了形勢(shì)，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作具有重要意義，希望大家高度重視、認(rèn)真參訓(xùn)、深入研討。我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)對(duì)各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)在殘疾人監(jiān)測(cè)工作中付出的辛勤勞動(dòng)和不懈努力表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，對(duì)大力支持和組織承辦此次會(huì)議的安徽省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!

會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)精神，全面總結(jié)20xx年度新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞加強(qiáng)對(duì)殘疾人全面奔小康進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估，部署20xx年度各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，對(duì)省級(jí)殘疾人監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

剛才，張純和理事長(zhǎng)代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開(kāi)展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測(cè)工作情況。安徽省監(jiān)測(cè)工作組織有序、培訓(xùn)認(rèn)真、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為全國(guó)監(jiān)測(cè)工作提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)，希望你們?cè)俳釉賲?、保持先進(jìn)。中國(guó)殘聯(lián)研究室陳新民主任就20xx年度監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行的總結(jié)和對(duì)20xx年度工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好20xx年度殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、監(jiān)測(cè)工作是推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。

中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)的五年，是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進(jìn)一步改善的五年，也是全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作持續(xù)開(kāi)展，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展不斷增添動(dòng)力的五年。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)殘疾人狀況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)”的要求和中國(guó)殘聯(lián)及相關(guān)部委的工作部署，全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)每年度的工作計(jì)劃周密、組織有序、不斷深化，為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握殘疾人狀況的變化情況，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估政策措施執(zhí)行效果提供了詳實(shí)可靠的依據(jù)。中國(guó)殘聯(lián)黨組和執(zhí)行理事會(huì)的一系列重大正確決策的作出，都是與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分不開(kāi)的，監(jiān)測(cè)工作的一些重要指標(biāo)先后被列入《中國(guó)殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》、《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》等國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)工作對(duì)推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用日趨顯著。六代會(huì)海迪主席的報(bào)告將完善殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升工作信息化水平，作為今后五年工作的一個(gè)重要方面加以部署，明確提出要定期開(kāi)展殘疾人調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息，適時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，要求通過(guò)科學(xué)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。這些要求，我們要很好領(lǐng)會(huì)精神，加以貫徹。

黨的xx大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)大格局，意義深遠(yuǎn)。特別指出到20xx年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，全面建成小康社會(huì)。xx大報(bào)告還特別提出“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”。指示，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群。總理強(qiáng)調(diào)，要下決心把殘疾人等特困群體的問(wèn)題解決好，把底兜住。六代會(huì)上張高麗副總理提出要實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“同步小康”。王勇國(guó)務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席、對(duì)今后的殘疾人工作都提出了明確要求，這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。全面建成小康社會(huì)殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個(gè)人面前的嚴(yán)峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃，抓住機(jī)遇、有所作為，特別是在破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，拿出可行的解決問(wèn)題的辦法，切實(shí)在縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距上見(jiàn)到成效，使殘疾人有尊嚴(yán)地生活。

現(xiàn)實(shí)的情況和研究資料表明，殘疾人事業(yè)的發(fā)展還面臨許多問(wèn)題。由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會(huì)平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會(huì)一道實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)非常艱巨。20xx年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：20xx年度殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度為68.4%，比20xx年度提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，殘疾人家庭人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)居民家庭人均可支配收入的56.2%?？傮w上看，殘疾人仍然是最困難的社會(huì)群體，他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯“短板”。全國(guó)還有1500多萬(wàn)殘疾人尚未脫貧、260多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，280多萬(wàn)農(nóng)村殘疾人無(wú)房或住在漏風(fēng)漏雨的危房當(dāng)中。殘疾人登記失業(yè)率是社會(huì)平均水平的兩倍多。此外，從社會(huì)保障政策方面看，已出臺(tái)的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距，現(xiàn)有保障政策還有待不斷發(fā)展和完善。

針對(duì)上述問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人問(wèn)題的研究和探討,特別是對(duì)如何提高城鄉(xiāng)殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標(biāo)和措施問(wèn)題加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃，破解難題，切實(shí)在縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距上見(jiàn)到成效。我們目前要抓住20xx年以前的這七年戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，多謀民生之利，多解民生之憂，切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。

隨著我國(guó)收入分配體制改革的不斷深化，殘疾人群體要實(shí)現(xiàn)收入倍增甚至增長(zhǎng)的更快一點(diǎn)，就必須不斷提高社會(huì)保障水平，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，努力縮小收入差距，還要搭上國(guó)家完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)的快車，加大殘疾人公共服務(wù)供給、改善服務(wù)質(zhì)量等。在努力實(shí)現(xiàn)殘疾人和全國(guó)人民同步小康的進(jìn)程中，這些工作有沒(méi)有落實(shí)到位、殘疾人各方面狀況有沒(méi)有得到改善，與我們承擔(dān)的監(jiān)測(cè)工作成效密切相關(guān)，這關(guān)系到對(duì)大局的整體判斷和決策，關(guān)系到對(duì)重要政策措施執(zhí)行效果的檢驗(yàn)評(píng)估，責(zé)任重大，決不能馬虎大意、自滿懈怠。各地必須要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的重大意義，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)的做好監(jiān)測(cè)中的每一件小事，一絲不茍的核準(zhǔn)小數(shù)據(jù)、消滅小差錯(cuò)，積小勝為大勝，做好20xx年度的監(jiān)測(cè)工作。

二、高質(zhì)量完成20xx年度監(jiān)測(cè)工作。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)的生命線，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫穿整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的核心?？傮w上看，20xx年度監(jiān)測(cè)的工作量依然比較大，填寫(xiě)問(wèn)卷的難度也有所增加。各地殘聯(lián)和監(jiān)測(cè)辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分保證人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間的要求。省殘聯(lián)理事長(zhǎng)要重視、過(guò)問(wèn)，分管理事長(zhǎng)要出席監(jiān)測(cè)人員省級(jí)培訓(xùn)會(huì)并作動(dòng)員部署，主管部門(mén)(處)負(fù)責(zé)人要主持培訓(xùn)并總結(jié)，明確提出具體要求。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，鑒于監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)性、延續(xù)性、復(fù)雜性，各地殘聯(lián)要盡量保證監(jiān)測(cè)工作人員的穩(wěn)定，以確保工作質(zhì)量。

多年來(lái)，我們都體會(huì)到監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性和程序性很強(qiáng)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)特別重要：一是狠抓培訓(xùn)。中國(guó)殘聯(lián)每年組織專門(mén)培訓(xùn)會(huì)，保障投入和師資，加強(qiáng)各地經(jīng)驗(yàn)交流，在培訓(xùn)中反復(fù)重申重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有一個(gè)目的，就是盡可能的降低數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率，防止因人員更替、疏忽大意而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)問(wèn)題，小問(wèn)題匯集成大問(wèn)題，如果發(fā)生這種情況我們工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性將喪失殆盡!培訓(xùn)質(zhì)量中國(guó)殘聯(lián)要抓，各省級(jí)殘聯(lián)也要緊抓不放。二是保證入戶監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、高效地開(kāi)展?！坝?dú)埱槔渑?，監(jiān)測(cè)到戶進(jìn)萬(wàn)家”，數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于入戶采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)員的工作，監(jiān)測(cè)員的素質(zhì)特別是調(diào)查詢問(wèn)技能，直接影響監(jiān)測(cè)對(duì)象的配合程度和監(jiān)測(cè)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。說(shuō)到底，一線監(jiān)測(cè)員掌握的知識(shí)、技能和方法到位不到位的關(guān)鍵因素與各位培訓(xùn)專家和回去承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的在座諸位密切相關(guān)，一定要從思想上高度重視，提高使命感和責(zé)任感，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和飽滿的熱情參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真踏實(shí)地完成本次和今后每一次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，有時(shí)重復(fù)學(xué)習(xí)就是為了加強(qiáng)記憶、熟練業(yè)務(wù)。先當(dāng)好學(xué)生，才能確?；厝ズ竽墚?dāng)好下級(jí)監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)老師。參加過(guò)往年監(jiān)測(cè)工作的老同志,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)傳、幫、帶;剛參加監(jiān)測(cè)工作的新同志要把疑難問(wèn)題解決在培訓(xùn)班上，學(xué)懂弄通，不能馬虎、松懈，要融會(huì)貫通，科學(xué)求實(shí)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，建議加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)和考核，新加入進(jìn)來(lái)的同志尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快熟悉工作，提高水平。

三、做好20xx年度殘疾人監(jiān)測(cè)工作的三點(diǎn)要求。

對(duì)本年度監(jiān)測(cè)工作，我提三點(diǎn)要求：

第一，要按時(shí)認(rèn)真組織好本省的培訓(xùn)。各省殘聯(lián)要借落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)的契機(jī)，有力推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，切實(shí)保障本省培訓(xùn)工作所需人、財(cái)、物和監(jiān)測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)。中國(guó)殘聯(lián)研究室、監(jiān)測(cè)辦要積極指導(dǎo)推動(dòng)，委派專家赴部分地方監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。各省殘聯(lián)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的無(wú)論是辦公室、組聯(lián)部、維權(quán)部或信息中心，都要對(duì)口中國(guó)殘聯(lián)研究室業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的監(jiān)測(cè)辦，上下聯(lián)動(dòng)，密切聯(lián)系，各司其職，全國(guó)“一盤(pán)棋”，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序組織下，確保高質(zhì)量完成省級(jí)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)任務(wù)。

第二，要在監(jiān)測(cè)入戶的過(guò)程中，貫徹落實(shí)中央全面深化群眾性路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神。切實(shí)發(fā)揮殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人的組織優(yōu)勢(shì)，真正把入戶監(jiān)測(cè)當(dāng)作貫徹落實(shí)黨的xx大和中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)精神的過(guò)程，當(dāng)成走群眾路線，宣傳殘疾人事業(yè)和人道主義思想的過(guò)程，當(dāng)作走鄉(xiāng)村路、入殘疾戶、訪殘疾情的過(guò)程，當(dāng)成培養(yǎng)鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的重要機(jī)會(huì)，通過(guò)監(jiān)測(cè)工作把黨和政府對(duì)殘疾人關(guān)懷及殘聯(lián)組織的服務(wù)送到殘疾人身邊，始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為他們解難題、辦實(shí)事、謀福祉。

第三，要高度重視以殘疾人收支狀況為重點(diǎn)的各種殘疾人工作數(shù)據(jù)的收集、管理和研究工作。隨著國(guó)家民生保障政策的推進(jìn)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，各地殘聯(lián)通過(guò)開(kāi)展全省普查、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域調(diào)查和監(jiān)測(cè)等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數(shù)據(jù)資源，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，從不同角度支持了國(guó)家和地方惠殘政策措施的制定出臺(tái)，有利于殘疾人工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和人性化管理與服務(wù)。從實(shí)踐效果看，各級(jí)各領(lǐng)域的殘疾人狀況宏觀和微觀數(shù)據(jù)庫(kù)不斷建立完善，跨部門(mén)、跨地區(qū)的信息資源共享正逐步實(shí)現(xiàn)，各地殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握以監(jiān)測(cè)工作為先導(dǎo)的殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌安排好數(shù)據(jù)的收集、管理和研究開(kāi)發(fā)工作，今天在座的很多同志都是本省事業(yè)統(tǒng)計(jì)、殘疾人人口數(shù)據(jù)庫(kù)的業(yè)務(wù)骨干，希望你們?cè)跉埣踩擞嘘P(guān)的數(shù)據(jù)收集、管理和開(kāi)發(fā)利用方面作出更多成績(jī)，為推動(dòng)各省乃至全國(guó)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

最后，向獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的16個(gè)省市殘聯(lián)表示祝賀!向承擔(dān)了中國(guó)殘聯(lián)與中國(guó)科學(xué)院合作項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的7個(gè)省市殘聯(lián)表示感謝!祝大家在安徽的學(xué)習(xí)培訓(xùn)順利!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十一

善待地球就是善待自己。拯救地球就是拯救未來(lái)。但存方寸地，留與子孫耕。有限的資源，無(wú)限的循環(huán)。珍惜自然資源，供應(yīng)生命綠色。那么，今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對(duì)大家有所幫助!

同志們:。

20xx年是全面加速城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績(jī)的一年.一年來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時(shí)間，爭(zhēng)主動(dòng)，攻堅(jiān)破難，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示誠(chéng)摯的祝賀。剛才x局長(zhǎng)對(duì)去年的城建工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團(tuán)結(jié)一心，再接再勵(lì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺(tái)階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，高點(diǎn)定位，切實(shí)把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置。

20xx年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見(jiàn)成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門(mén)要做的工作，更需要政府各單位各部門(mén)通力協(xié)作，密切配合，樹(shù)立全局一盤(pán)棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實(shí)把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個(gè)關(guān)鍵”：一是要突出一個(gè)“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去近三分之一了，我們今年要實(shí)施的城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目x項(xiàng)，投資總額超過(guò)了x億元，可以說(shuō)時(shí)間緊，任務(wù)重，必須樹(shù)立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，抓住機(jī)遇，趕超發(fā)展，開(kāi)好頭，力爭(zhēng)全年工作實(shí)現(xiàn)新突破。二是要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“快”字。就是重點(diǎn)工程項(xiàng)目的推進(jìn)速度要快，要抓好銀x廣場(chǎng)、x街翻新改造、x路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭(zhēng)取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實(shí)施工作，落實(shí)開(kāi)工時(shí)間，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)計(jì)劃實(shí)施，保證各項(xiàng)工程如期竣工。三是要保證一個(gè)“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求?？焖偻七M(jìn)要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn),要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個(gè)“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格。

規(guī)章制度。

抓好督查落實(shí)不能存在一絲松懈和僥幸心理近幾年來(lái)從中央到地方對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視針對(duì)幾起重大事故先后召開(kāi)了一系列安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查落實(shí)責(zé)任防范體系防患于未然爭(zhēng)取在管理上消除死角不留盲區(qū)使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以更加扎實(shí)的拼搏和努力，推動(dòng)全區(qū)建設(shè)管理工作實(shí)現(xiàn)新突破。

要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)堅(jiān)持“x”的思路不動(dòng)搖，進(jìn)一步解放思想，加壓奮進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出抓好城市管理年活動(dòng)。一個(gè)城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們?cè)诔鞘泄芾碇羞€有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會(huì)影響到x市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會(huì)的方方面面，不能單靠一個(gè)部門(mén)，一部分人，需要社會(huì)各界的共同努力和密切配合。我們要堅(jiān)持以大局利益為重，全力配合，形成一個(gè)思路、一個(gè)調(diào)子、一股干勁，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)城市形象有一個(gè)新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個(gè)新的提高，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進(jìn)區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資x億元。全面啟動(dòng)x路等x條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“x”的城市網(wǎng)絡(luò)體系;全面完成x廣場(chǎng)主題雕塑及音樂(lè)噴泉的設(shè)計(jì)建設(shè)，打造城市新靚點(diǎn);扎實(shí)推進(jìn)舊城改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積x萬(wàn)平方米，完成投資x億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快x四個(gè)鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開(kāi)與城區(qū)對(duì)接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是拓寬城市經(jīng)營(yíng)渠道。城市經(jīng)營(yíng)要與城市文化結(jié)合起來(lái)，從經(jīng)濟(jì)層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營(yíng)的新路子，進(jìn)一步擴(kuò)大資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展。

一是要全面發(fā)動(dòng)，廣泛參與。要通過(guò)多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強(qiáng)有力的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要通過(guò)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的城市意識(shí)、公德意識(shí)、文明意識(shí)，提高社會(huì)各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動(dòng)性、自覺(jué)性、積極性，共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開(kāi)放的新x。

二是要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的考核管理，將所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化、量化，責(zé)任到人，一個(gè)工程一套班子，一個(gè)責(zé)任人。分工把口，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。

三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門(mén)配合，各界參與，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市管理年活動(dòng)擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城市管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案，要樹(shù)立大局意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確保活動(dòng)出成果、見(jiàn)成效。同志們，今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重，時(shí)間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，奮發(fā)有為，開(kāi)拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，全力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

今年以來(lái)，在局黨總支和建設(shè)局工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市總工會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，在全體工會(huì)會(huì)員的共同努力下，我們園林局工會(huì)根據(jù)工會(huì)工作的要求、結(jié)合園林綠化工作的實(shí)際，動(dòng)員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設(shè)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，使工會(huì)工作有了新的起色。半年多來(lái)，主要做了以下工作：

一、調(diào)優(yōu)了工作班子，明確了工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)。年初，我局對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行了調(diào)整，使工會(huì)工作班子更加健全完善、更富戰(zhàn)斗力。新班子經(jīng)過(guò)大量的學(xué)習(xí)、調(diào)研，在年初完成了工會(huì)工作的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃明確了六大任務(wù)，即：抓好學(xué)習(xí)，努力爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān);局務(wù)公開(kāi)，努力完善評(píng)家機(jī)制;依法維權(quán)，努力發(fā)揮工會(huì)職能;開(kāi)展活動(dòng)，豐富精神文化生活;建造載體，營(yíng)造建功立業(yè)平臺(tái);強(qiáng)化服務(wù)，促農(nóng)民增收致富;關(guān)懷弱勢(shì)，做好扶貧幫困。這個(gè)計(jì)劃雖然是基礎(chǔ)性的、常規(guī)性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開(kāi)展工會(huì)工作確定了框架、確定了思路，對(duì)今年及今后的工會(huì)工作具有較大的指導(dǎo)意義。

二、抓好學(xué)習(xí)，努力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，努力提高全體干部職工的兩個(gè)素質(zhì)。圍繞市總“雙爭(zhēng)一樹(shù)”活動(dòng)的具體要求，我們配合局行政認(rèn)真制訂了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、鼓勵(lì)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的。

工作計(jì)劃。

建立了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度落實(shí)了相關(guān)的工作措施規(guī)定每周二下午或晚上為學(xué)習(xí)日組織開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、科室討論和個(gè)人自學(xué)要求每個(gè)同志都要擠出時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)時(shí)間一般人員每天不少于1小時(shí)、每月不少于30小時(shí)要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得和交流發(fā)言。規(guī)定了獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)獲市以上先進(jìn)、在報(bào)刊上發(fā)表文章等給予獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)參加學(xué)歷教育并取得證書(shū)的給予報(bào)銷部分學(xué)習(xí)費(fèi)用。重點(diǎn)做了五項(xiàng)工作：

1、精心收集、整理學(xué)習(xí)資料，確保學(xué)習(xí)有充足的食糧。訂閱了30多種業(yè)務(wù)和理論報(bào)刊雜志，每個(gè)科室都有3～5份報(bào)紙;及時(shí)將有關(guān)法律法規(guī)、重要文件收集、整理、編印，下發(fā)到各個(gè)科室組織大家學(xué)習(xí);及時(shí)購(gòu)進(jìn)學(xué)習(xí)書(shū)籍和視聽(tīng)教材，先后購(gòu)置了計(jì)算機(jī)、兩個(gè)條例、貪官警示錄、公文寫(xiě)作等學(xué)習(xí)教材。

2、抓好了法律法規(guī)、政策文件的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)組織了中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定、道路交通法、行政許可法、生態(tài)張家港、綠色張家港、科學(xué)發(fā)展等重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)習(xí)。

3、積極參加上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高在職人員的業(yè)務(wù)水平，對(duì)省、蘇州、本市有關(guān)部門(mén)舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)都積極參加，努力為每個(gè)同志提供學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。先后派員參加了計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、行政許可法、秘書(shū)、會(huì)計(jì)、檔案、森林防火、景觀設(shè)計(jì)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后有20多人次參加各類培訓(xùn)。

4、舉辦專家專題講座。先后舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國(guó)道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國(guó)科學(xué)院上海健康研究所周敘華教授來(lái)作健康知識(shí)講座;三是8月3日聘請(qǐng)省消防協(xié)會(huì)高教官來(lái)局講座，13人當(dāng)場(chǎng)購(gòu)買家庭用新型滅火機(jī)15臺(tái)。

5、積極開(kāi)展“大樹(shù)種植”研討活動(dòng)。近年，我市大力實(shí)施了大樹(shù)種植工程，去年以來(lái)，我市已種植大樹(shù)2067棵。為確保大樹(shù)種植成活率、提高景觀效果，我們會(huì)同市林業(yè)園林學(xué)會(huì)開(kāi)展了大樹(shù)種植工作的專題研討，7月14日還專門(mén)召開(kāi)了研討會(huì)，收到學(xué)術(shù)論文10多篇。

三、積極開(kāi)展綠化宣傳工作。先后編發(fā)了4期《綠色、生態(tài)、人居》簡(jiǎn)報(bào)，撰寫(xiě)文章26篇1.8萬(wàn)字;在張家港日?qǐng)?bào)上舉辦了4期綠化專版;在電臺(tái)、電視臺(tái)、有線電視臺(tái)舉辦了主題節(jié)目，開(kāi)展了專題宣傳;編印綠化科普知識(shí)資料匯編，對(duì)20多個(gè)常見(jiàn)家用花卉分別從性能特點(diǎn)、防病治蟲(chóng)、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫(xiě)了宣傳資料并發(fā)給市民;制作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動(dòng)了綠色張家港電視片的制作，啟動(dòng)了中央電視臺(tái)《綠色時(shí)空》專題片的拍攝制作工作。

四、積極開(kāi)展綠化科技科普活動(dòng)。美化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，這既是園林綠化的本職工作，也是建設(shè)綠色張家港、發(fā)展張家港經(jīng)濟(jì)的具體行動(dòng)。為此，局工會(huì)先后舉辦了4次科普咨詢服務(wù)活動(dòng)：今年3月6日?qǐng)@林廣場(chǎng)“張家港市公民道德建設(shè)實(shí)踐年暨張家港市志愿者協(xié)會(huì)成立儀式”;5月20日龍?zhí)豆珗@“科普宣傳周”科普廣場(chǎng);5月29日晨龍廣場(chǎng)“科普廣場(chǎng)、文化夜市”啟動(dòng)儀式;6月29日街心公園“全國(guó)科普行動(dòng)日”科普活動(dòng)。今年開(kāi)展的這些活動(dòng)和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創(chuàng)意，使廣大市民在喜聞樂(lè)見(jiàn)中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動(dòng)做到了宣傳形式、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、宣傳資料、組織形式、服務(wù)成效五大創(chuàng)新。這些活動(dòng)不僅僅是過(guò)去的街心公園，而是深入到居民社區(qū);吸收了花木公司聯(lián)辦，精選市民喜歡、較為常見(jiàn)的樣品進(jìn)行展示，還制作了標(biāo)牌、說(shuō)明，專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)解答示范，形象直觀易于接受。這些活動(dòng)受到了群眾前所未有的歡迎：義務(wù)值勤的社區(qū)老太太圍著花盆問(wèn)這問(wèn)那、久久不愿離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍?zhí)渡鐓^(qū)51幢105室的退休老伯伯偏愛(ài)養(yǎng)花，庭院繁花似錦，他來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)工作人員前去指導(dǎo);老干部黃元慶等對(duì)小區(qū)綠化主動(dòng)反映情況、提出建議;龍?zhí)渡鐓^(qū)耿主任希望我們今后多辦類似活動(dòng)并與他們長(zhǎng)期掛鉤。

五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢(shì)群體送溫暖是工會(huì)組織的本份工作，局工會(huì)始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點(diǎn)做了5項(xiàng)工作：

1、扎實(shí)做好向貧困地區(qū)捐款捐衣工作。今年4月，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我們專門(mén)召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)通知，不僅在局機(jī)關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)，還積極在兩個(gè)公園和有關(guān)綠化企業(yè)宣傳發(fā)動(dòng)，全系統(tǒng)共有95人參加捐獻(xiàn)活動(dòng)，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。

2、做好5個(gè)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個(gè)幫扶對(duì)象，今年又新增了4個(gè)。工會(huì)制訂了幫扶計(jì)劃并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確由工會(huì)主席、綜合科負(fù)責(zé)工會(huì)的同志負(fù)責(zé)。5月，2名工會(huì)干部深入各鎮(zhèn)村對(duì)5個(gè)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，送去捐款2500元，并對(duì)金港鎮(zhèn)長(zhǎng)埭村晨西7組季明華、金港鎮(zhèn)封莊村曹場(chǎng)巷9組高進(jìn)興2個(gè)重點(diǎn)困難戶制訂了長(zhǎng)期幫扶計(jì)劃。季明華三年前因車禍成植物人而長(zhǎng)期臥床，女兒季風(fēng)、兒子季強(qiáng)今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協(xié)調(diào)，安排季風(fēng)在暑假期間到沙洲工園做臨工并給予一定報(bào)酬。季風(fēng)今年參加高考，分?jǐn)?shù)僅為416分，我們積極為其聯(lián)系就讀大學(xué)，最近我們還將上門(mén)慰問(wèn)。

3、配合局團(tuán)支部積極開(kāi)展關(guān)愛(ài)貧困大學(xué)生捐款活動(dòng)。8月12日新不學(xué)年開(kāi)學(xué)前，我局專門(mén)發(fā)出通知、召開(kāi)會(huì)議，在全系統(tǒng)開(kāi)展了為貧困大學(xué)生捐款的活動(dòng)，短短幾天就有50多人參加捐款，捐款20xx多元。

4、圓滿完成義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)。市獻(xiàn)血辦核定我局獻(xiàn)血人員10人，局工會(huì)認(rèn)真發(fā)動(dòng)、組織，落實(shí)13人于7月6日參加，除因1人不符要求外，12人參加了獻(xiàn)血，超額完成任務(wù)。

5、建立了專門(mén)的扶貧幫困基金。為有效開(kāi)展扶貧幫困工作，8月在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，局工會(huì)帳戶上專門(mén)開(kāi)列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用于扶貧幫困和困難職工的補(bǔ)助，并由工會(huì)掌握使用。

六、在依法維護(hù)職工合法權(quán)益方面做了些工作。

1、按市政府及有關(guān)部門(mén)文件精神，做好了住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等的基數(shù)調(diào)整工作，機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的基數(shù)均有較大幅度的提高。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé)，局工會(huì)積極參與，在方案制定、具體執(zhí)行等環(huán)節(jié)上給予關(guān)注。

2、關(guān)注職稱評(píng)定工作。此項(xiàng)工作由綜合科負(fù)責(zé)，工會(huì)予以關(guān)注、參與，今年為6名同志申報(bào)了初中級(jí)技術(shù)職稱。

七、完成上級(jí)組織交給的各項(xiàng)工作。作為基層工會(huì)，對(duì)建設(shè)局工會(huì)、市總工會(huì)、市政府有關(guān)部門(mén)布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時(shí)完成了各種報(bào)表、材料的上報(bào)任務(wù)，參加了所有的會(huì)議;4月13日還承辦了建設(shè)局工會(huì)例會(huì)，會(huì)議開(kāi)得得較為成功;完成了下達(dá)的各項(xiàng)工作;還參與了建設(shè)局工會(huì)有關(guān)重要材料的商量研究。

今年以來(lái)，我們園林局工會(huì)雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問(wèn)題。

總之，我們的工作還很不夠，我們和上級(jí)的要求、和先進(jìn)單位的工作、和面臨的新形勢(shì)相比，還有很大差距。所以，今后要請(qǐng)市總、市建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心，多支持，今天請(qǐng)大家來(lái)也是這個(gè)意思，希望大家多提意見(jiàn)、多加指導(dǎo)。

下半年及今后階段工作。

總的指導(dǎo)思想和工作思路——“四個(gè)圍繞”：牢記工會(huì)性質(zhì)，圍繞維護(hù)職工合法權(quán)益、保護(hù)群眾利益開(kāi)展工作;發(fā)揮工會(huì)職能，圍繞職工參與管理、民主監(jiān)督、發(fā)揮主人翁作用開(kāi)展工作;建好職工之家，圍繞關(guān)心弱勢(shì)、扶貧幫困，切實(shí)為困難職工送溫暖開(kāi)展工作;凝聚工人力量，圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、發(fā)展園林綠化事業(yè)，提高本單位公眾信任度開(kāi)展工作。簡(jiǎn)潔地說(shuō)，“四個(gè)圍繞”就是要重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：維護(hù)職工利益、扶貧幫困、民主監(jiān)督、發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì)。圍繞這四個(gè)方面，將其展開(kāi)、細(xì)化，基本上就是我們園林局系統(tǒng)工會(huì)的主要工作。對(duì)于今年及今后的具體工作，局工會(huì)在年初下發(fā)了1號(hào)文件予以明確，這個(gè)計(jì)劃仍然有效、仍然要實(shí)施。這里再作強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作：

(一)大力加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)和制度建設(shè)。這個(gè)問(wèn)題包括4個(gè)下屬工會(huì)如何建立、如何報(bào)批，工會(huì)要建立那些制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)如何建帳、如何使用，工會(huì)組織建立后如何運(yùn)作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會(huì)兒請(qǐng)同志專門(mén)講一下。

(二)維護(hù)好職工的合法權(quán)益和利益。工會(huì)組織是職工自己的組織，工會(huì)組織就是要維護(hù)職工的利益，就是要站在群眾的立場(chǎng)上為群眾說(shuō)話，切不能成為“老板工會(huì)”、“領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)”，工會(huì)和工會(huì)干部切不能成為領(lǐng)導(dǎo)的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會(huì)和工會(huì)干部就沒(méi)有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督也就無(wú)從談起了;如果是這樣，我們的工會(huì)就不是合格的工會(huì)，我們的工會(huì)干部就不是稱職的工會(huì)干部。當(dāng)然，這并不是說(shuō)工會(huì)和工會(huì)干部就是要和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)著干、唱反調(diào)，但最起碼的要有自己的觀點(diǎn)，要從群眾的角度去評(píng)判行政工作，提出建議、意見(jiàn)。具體要維護(hù)好以下幾個(gè)方面的合法權(quán)益：

1、依法簽訂好。

勞動(dòng)合同。

凡是用工都要簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，這是《勞動(dòng)法》的規(guī)定，也是政策的要求依法簽訂好勞動(dòng)合同的重點(diǎn)是臨時(shí)工、外地務(wù)工人員、借用人員、轉(zhuǎn)制企業(yè)，這些人群是弱勢(shì)群體，他們的權(quán)益往往難以得到保障，也最容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛，這要特別注意勞動(dòng)全同一定要規(guī)范，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會(huì)組織應(yīng)該經(jīng)常過(guò)問(wèn)，主動(dòng)地介入進(jìn)去，及時(shí)地糾正不規(guī)范的做法，明確規(guī)定用工雙方的權(quán)責(zé)利，一旦有糾紛也好處理，這是保護(hù)弱勢(shì)群體的基本的有效形式。

2、重視勞動(dòng)保護(hù)。要以人為本，要關(guān)心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛(wèi)生等勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施、保護(hù)措施要落實(shí)，必要的勞保用品要發(fā)放兌現(xiàn)。

3、要關(guān)注、關(guān)心職工的培訓(xùn)、進(jìn)修、晉級(jí)、職稱評(píng)定等工作，為職工素質(zhì)的提高和自身的發(fā)展提供和創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

4、對(duì)有關(guān)職工利益、職工合法權(quán)益的事項(xiàng)，工會(huì)要挺身而出，要代表職工的利益，要向領(lǐng)導(dǎo)、行政據(jù)理力爭(zhēng)，要堅(jiān)持原則，宣傳好相關(guān)的政策法規(guī)。

(三)要建好“職工之家”?！奥毠ぶ摇庇袃蓪雍x：一是有形的、基礎(chǔ)的，是職工的活動(dòng)之家;二是無(wú)形的、高層次的，使工會(huì)組織成為職工的娘家。這里主要講有形的“職工之家”，要建個(gè)活動(dòng)室，可以結(jié)合黨團(tuán)活動(dòng)室一并搞。內(nèi)容主要包括：工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)、主要職責(zé)、工作人員、工作制度等，要上墻公布;辦好閱覽室，弄點(diǎn)報(bào)紙、書(shū)刊，為職工學(xué)習(xí)提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)器具。

(四)開(kāi)展好各種活動(dòng)。群眾組織的生命力在于活動(dòng)，一年到頭什么活動(dòng)都沒(méi)有，工會(huì)組織肯定是死氣沉沉的。工會(huì)組織適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展一些文體活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)、參觀考察活動(dòng)、學(xué)習(xí)研討活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、演講活動(dòng)、技術(shù)練兵活動(dòng)，這對(duì)于活躍后氣氛、改善工作環(huán)境、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、陶冶人的情操、調(diào)動(dòng)大家的積極性創(chuàng)造性都是很有意義的。各個(gè)工會(huì)要結(jié)合單位實(shí)際，經(jīng)常地、廣泛地多開(kāi)展一些大眾化的、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。在積積極開(kāi)展這些群眾性活動(dòng)的同時(shí)，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項(xiàng)目、節(jié)目參加局里的、建設(shè)局的、總工會(huì)甚至市里的比賽。

(五)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為園林綠化工作服務(wù)，為單位的發(fā)展服務(wù)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這些都是硬道理，工會(huì)工作也不例外。工會(huì)工作就是要圍繞園林綠化這個(gè)大局，圍繞提高園林系統(tǒng)的社會(huì)形象這個(gè)大局。只有把握了這個(gè)大局，行政領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)支持工會(huì)工作，群眾才會(huì)滿意工會(huì)工作、參與工會(huì)工作，大家才有積極性，工會(huì)自身才會(huì)有發(fā)展、有地位。各個(gè)工會(huì)、各個(gè)工會(huì)干部都要按照這個(gè)原則去把握工會(huì)工作，去結(jié)合本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，選好各種載體，組織好、開(kāi)展好各項(xiàng)活動(dòng)。

1、開(kāi)展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻(xiàn)一計(jì)”的“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)。要圍繞提高綠化品位、增加文化內(nèi)涵、優(yōu)化設(shè)計(jì)、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費(fèi)用開(kāi)支、利用推廣先進(jìn)技術(shù)等方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提合理化建議的活動(dòng)?？偣?huì)系統(tǒng)一直有“金點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)、技術(shù)革新評(píng)比活動(dòng)，我們?nèi)绻_(kāi)展得好，就可以向總工會(huì)申報(bào)，參加評(píng)獎(jiǎng);與此同時(shí)，還要總結(jié)提高，參加“雙杯獎(jiǎng)”等評(píng)比報(bào)獎(jiǎng)。下一步，局工會(huì)要對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)行認(rèn)真思考，拿出具體辦法，制訂實(shí)施細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)措施，切實(shí)把這一特色活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)。

2、開(kāi)展綠化科技活動(dòng)。工會(huì)要?jiǎng)訂T、發(fā)動(dòng)有一定技術(shù)水平的科技人員、技術(shù)工人就各個(gè)單位急需解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題選好課題，積極開(kāi)展技術(shù)研討、技術(shù)攻關(guān)。

(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實(shí)際困難。扶貧幫困是工會(huì)的一項(xiàng)基本工作，這也是一項(xiàng)民心工程、德政工程。這項(xiàng)工作很重要，這項(xiàng)工作做好了，群眾才會(huì)靠近工會(huì)、信任工會(huì)，工會(huì)才會(huì)有威信，才會(huì)成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個(gè)方面的工作：一是做好上級(jí)下達(dá)的、社會(huì)的扶貧幫困，如最近我們開(kāi)展的團(tuán)市委的捐助貧困大學(xué)生活動(dòng)。這類活動(dòng)比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點(diǎn)。重點(diǎn)是第二個(gè)方面，即做好本單位、本系統(tǒng)的扶貧幫困，對(duì)本單位的困難職工要關(guān)心好，解決好他們的實(shí)際困難。這些困難對(duì)象往往是得不到社會(huì)的知曉、不能引起有關(guān)方面的關(guān)注，因此也就更要我們?nèi)ゼ皶r(shí)地關(guān)心、扶助，對(duì)本系統(tǒng)、本單位的下崗職工、困難職工、發(fā)生天災(zāi)人禍的都要關(guān)心好，對(duì)生病住院的工會(huì)要去慰問(wèn)，對(duì)有些家庭出現(xiàn)的特殊困難，工會(huì)組織要想辦法幫助解決。

工會(huì)工作千頭萬(wàn)緒言，事關(guān)重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，齊心協(xié)力，在局黨總支、建設(shè)局、市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以完善建立園林局系統(tǒng)工會(huì)組織為新的契機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為努力開(kāi)創(chuàng)園林局工會(huì)工作的新局面，為跨入全市工會(huì)工作的先進(jìn)行列而努力奮斗!

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)會(huì)議安排，我就xx縣加快治水興林步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的有關(guān)情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

近年來(lái)，我們圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)靚縣”目標(biāo)，把水利和林業(yè)建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來(lái)，全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫(kù)的病險(xiǎn)整治、5座小(二)型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化整治，新建小(一)型水庫(kù)1座、小(二)型水庫(kù)2座，建成了一大批水微水利設(shè)施，新建了人飲解困工程136處，解決了35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個(gè)村的6.11萬(wàn)人農(nóng)村人飲困難，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬(wàn)畝林業(yè)綠化的基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對(duì)歷年新造林25萬(wàn)畝未成林造林地進(jìn)行了全面補(bǔ)栽補(bǔ)植，累計(jì)栽柏樹(shù)6000萬(wàn)株、榿木500萬(wàn)株、楊樹(shù)20萬(wàn)株、其他經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率達(dá)30.4%。治水興林步伐的加快，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)條件的進(jìn)一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。自20xx年以來(lái)，我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評(píng)為全市一等獎(jiǎng)，并被省政府授予“全省水利建設(shè)先進(jìn)縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號(hào)。

在推進(jìn)治水興林工作中，我們的主要做法和體會(huì)是：

一、始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，加快水、林資源建設(shè)。治水興林，觀念是先導(dǎo)。xx地處西部丘陵地區(qū)，資源饋乏，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設(shè)，不僅是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)要求，更是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。為此，我們把水利、林業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)放在了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，以基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，形成良性互動(dòng)。縣十次黨代會(huì)和十四屆人大一次會(huì)議明確提出了建設(shè)“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略?？h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關(guān)部門(mén)和部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學(xué)習(xí)，并利用會(huì)議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)全縣上下找準(zhǔn)發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹(shù)立生態(tài)意識(shí)和環(huán)境觀念，積極投身水利和林業(yè)建設(shè)。20xx年，我們?cè)谌h開(kāi)展了“林業(yè)綠化建設(shè)年”和“病險(xiǎn)水利整治年”活動(dòng)，僅用一年時(shí)間，就一次性完成了13萬(wàn)畝植樹(shù)造林任務(wù)和39座病險(xiǎn)水庫(kù)整治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對(duì)歷年新造林的補(bǔ)栽補(bǔ)植，并全面啟動(dòng)了小(二)型水庫(kù)二類壩的標(biāo)準(zhǔn)化整治。通過(guò)對(duì)水庫(kù)的病險(xiǎn)整治，整體提高了水庫(kù)的蓄水和防洪的能力，全縣恢復(fù)蓄水1183萬(wàn)立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒(méi)有一座中小型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。

二、始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關(guān)鍵。我們堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)作為一種資源來(lái)把握，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)發(fā)展，在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí)，按照市場(chǎng)配置資源的原則，通過(guò)“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設(shè)，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個(gè)“賣”字。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，競(jìng)價(jià)拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫(kù)和林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快生態(tài)建設(shè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，我們?cè)诳h財(cái)政不新增投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務(wù)，群眾不新增負(fù)擔(dān)的情況下，完成了小(二)型水庫(kù)的病險(xiǎn)整治和14萬(wàn)畝林業(yè)綠化栽植任務(wù)。二是以資金增總量，突出一個(gè)“聚”字。就是按照國(guó)家項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)貼促動(dòng)的原則，鼓勵(lì)和支持個(gè)人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設(shè)施，大搞植樹(shù)造林。兩年來(lái)，共吸納民間資金20xx多萬(wàn)元，建蓄水池386口、衛(wèi)生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬(wàn)方;業(yè)主承包荒山、荒灘2萬(wàn)多畝，植樹(shù)造林20xx多萬(wàn)株。三是以富民為目的，突出一個(gè)“投”字。在治水興林上，前幾年我們?cè)谟没顑晒ふ叩那疤嵯?，千方百?jì)把農(nóng)民治水興林，改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好，激勵(lì)農(nóng)民自發(fā)投入生態(tài)建設(shè)，20xx年以來(lái)，全縣群眾共投工20xx多萬(wàn)個(gè)，掀起了治水興林熱潮。到20xx年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬(wàn)立方米，水資源總量3.39億立方米，人均擁有水資源498立方米;全縣林地達(dá)56.3萬(wàn)畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)30.4%。

三、始終堅(jiān)持以典型帶動(dòng)為途徑，不斷培育新的亮點(diǎn)，促進(jìn)水、林資源合理開(kāi)發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營(yíng)。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護(hù)、技術(shù)上服務(wù)、投入上扶持，積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前，全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主235戶，新增蓄水897萬(wàn)立方米，涌現(xiàn)興林業(yè)主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬(wàn)多畝，植樹(shù)造林20xx多萬(wàn)株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資55萬(wàn)元興建蓄水120多萬(wàn)方的許家坑水庫(kù);鮮店鄉(xiāng)出租車司機(jī)謝代榮，租賃鮮店水庫(kù)土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長(zhǎng)50米的小(二)型水庫(kù)，成立了“xx縣龍灘金恒養(yǎng)殖場(chǎng)”;柳灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部唐建雄不找政府找市場(chǎng)，投資20萬(wàn)元完成了唐家溝水庫(kù)的病險(xiǎn)整治，新增蓄水18萬(wàn)方。務(wù)工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資80多萬(wàn)元，租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山1500畝荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟(jì)林木，年收入20多萬(wàn)元;三壩鄉(xiāng)農(nóng)民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬(wàn)元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚(yáng)和桑樹(shù)30多萬(wàn)株。業(yè)主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設(shè)、管理等問(wèn)題，提高了治水興林實(shí)效。二是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范片。在水利建設(shè)方面，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長(zhǎng)梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個(gè)興水示范村。在林業(yè)綠化方面，大力實(shí)施環(huán)城綠化，發(fā)動(dòng)縣級(jí)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資近500萬(wàn)元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹(shù)、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬(wàn)株，使縣城人居環(huán)境日益美化;結(jié)合嘉陵江流域綜合開(kāi)發(fā)，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹(shù)20多萬(wàn)株，形成了綠化新亮點(diǎn)。

四、始終堅(jiān)持以法律法規(guī)為保障，不斷推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化水、林資源保護(hù)。一是加強(qiáng)宣傳教育，提高全民資源保護(hù)意識(shí)。通過(guò)會(huì)議、講座、電視、圖片、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、專欄、傳單等方式，向廣大群眾反復(fù)宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規(guī);廣泛發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工投勞搞農(nóng)田水利建設(shè)和植樹(shù)造林;大力宣傳水利和林業(yè)建設(shè)的先進(jìn)典型，充分展示基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的新成果，及時(shí)曝光破壞資源的人和事，開(kāi)展警示教育。通過(guò)多種途徑，全面提高了廣大群眾的資源保護(hù)意識(shí)。二是強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順?biāo)こ痰墓芾眢w制，進(jìn)一步明確水利工程的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，對(duì)中小(一)型水庫(kù)管理單位全面實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、優(yōu)化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富余人員，解決了體制不順、機(jī)制不活、管理粗放、效益不佳的問(wèn)題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的作用，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作，推進(jìn)節(jié)水改造，積極探索以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護(hù)方面，把工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)干部的工資、獎(jiǎng)金、福利掛鉤，落實(shí)林業(yè)干部對(duì)森林資源的管護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行封山育林，落實(shí)了76名專職護(hù)林人員，對(duì)天保工程實(shí)施常年性管護(hù)。切實(shí)加大了森林防火和病蟲(chóng)害防治力度，實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場(chǎng)責(zé)任制，對(duì)白云寨等大型林場(chǎng)及時(shí)添置了防火設(shè)備，細(xì)化了防火措施。多年來(lái)，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)事故和病蟲(chóng)災(zāi)害。三是加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開(kāi)展水利執(zhí)法檢查154次，查處水事違法案件13件，調(diào)解水事糾紛251起，對(duì)超標(biāo)排污、破壞飲用水源等行為，進(jìn)行了及時(shí)查處。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的治污達(dá)標(biāo)和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動(dòng)物，對(duì)毀林、捕獵等違法行為，及時(shí)予以堅(jiān)決打擊，并進(jìn)行公開(kāi)曝光，有效保護(hù)了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強(qiáng)度降低到了中輕度以下，促進(jìn)了野生動(dòng)物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動(dòng)物種群和數(shù)量明顯增多，全縣生態(tài)環(huán)境日益改善。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在水利和林業(yè)建設(shè)中，我們雖然取得了一定成績(jī)，但與兄弟縣市區(qū)還有一定差距，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步改善xx農(nóng)村基礎(chǔ)條件和全縣生態(tài)環(huán)境，使xx天更藍(lán)，山更綠，水更清，民更富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

同志們：

今天這次推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員部署我縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作。剛才紀(jì)委副書(shū)記同志傳達(dá)了《關(guān)于全面開(kāi)展行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》，同志傳達(dá)了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)實(shí)施方案》，另外，《專項(xiàng)資金綜合治理。

工作方案。

》已在前段時(shí)間下發(fā)至有關(guān)單位，三個(gè)方案安排得很詳細(xì)，切實(shí)可行，各單位要按方案要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就三項(xiàng)重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

省委、省政府將今年作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)年，決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位開(kāi)展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書(shū)記白克明同志在省紀(jì)委六次全會(huì)講話中指出，“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合治理這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是保證我省實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問(wèn)題，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措。”

3月1日、3月15日，省委、省政府先后召開(kāi)了深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作會(huì)議、全省專項(xiàng)資金綜合治理工作會(huì)議和全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)暨民主評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。5月12日市紀(jì)委監(jiān)察局召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，對(duì)這三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。

就我縣來(lái)講，縣委、縣政府高度重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在省會(huì)議后，立即著手進(jìn)行了安排部署，積極與市里聯(lián)系溝通，開(kāi)展了調(diào)研，組織起草了工作方案，為工作有序開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開(kāi)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是省、市針對(duì)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是上級(jí)要求我們必須全面認(rèn)真開(kāi)展的重點(diǎn)工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，大力實(shí)施陽(yáng)光行政，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)誠(chéng)信政府、法制政府的客觀需要;也是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的有效保證。

國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施宏觀調(diào)控、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強(qiáng)專項(xiàng)資金綜合治理，對(duì)確保專項(xiàng)資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對(duì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

各級(jí)各部門(mén)要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展。

關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要突出“一個(gè)重點(diǎn)”，抓好“三個(gè)關(guān)鍵”。一個(gè)重點(diǎn)，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)。按照省市統(tǒng)一要求，縣委、縣政府決定在全縣開(kāi)展加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)活動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);以強(qiáng)化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為基礎(chǔ);以強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，創(chuàng)建廉潔型機(jī)關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

具體要抓住三個(gè)關(guān)鍵，一是要提速工作過(guò)程，營(yíng)造高效便民的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)機(jī)關(guān)要規(guī)范工作程序，實(shí)行嚴(yán)格的“過(guò)程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序，使機(jī)關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過(guò)程。要提高辦事效率，結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可項(xiàng)目，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限，實(shí)行審批限時(shí)制和審批事項(xiàng)超時(shí)默認(rèn)制。要按高效、便民的要求，充分發(fā)揮審批大廳的作用，切實(shí)減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制。大力推行機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán)，切實(shí)解決職責(zé)不清，職能交叉問(wèn)題。要完善工作制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。大力加強(qiáng)電子政務(wù)和機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的主動(dòng)性，增進(jìn)同人民群眾的感情，切實(shí)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要以開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以扎實(shí)的作風(fēng)展現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成果。

關(guān)于行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。保定市在行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行方面要求是：所有涉權(quán)單位全部實(shí)行公開(kāi)透明運(yùn)行，凡是公開(kāi)透明運(yùn)行的權(quán)力，要從頭到尾公開(kāi)透明運(yùn)行。作為我縣來(lái)講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)均在行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的范圍。具體工作中，要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權(quán)力流程。各單位對(duì)各自的行政權(quán)力均要進(jìn)行全面徹底的清理審核，編制職權(quán)目錄，制定基本運(yùn)行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開(kāi)投訴舉報(bào)途徑和方式，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制要系統(tǒng)科學(xué)，切實(shí)可行，權(quán)責(zé)分明，堅(jiān)決消除暗箱操作的空間。二是抓好動(dòng)態(tài)公開(kāi)，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，要在權(quán)力公開(kāi)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過(guò)程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會(huì)公示、聽(tīng)證、專家咨詢和決策公開(kāi)發(fā)布等制度，依法公開(kāi)決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在行使審批、收費(fèi)、處罰等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息要求。在辦理結(jié)果上，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。對(duì)行政權(quán)力的行使建立動(dòng)態(tài)公開(kāi)制度，以保證權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有約束，對(duì)每個(gè)責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公?！巴ā保褪菍?duì)社會(huì)拆掉籬笆，解決“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的問(wèn)題，讓群眾暢通無(wú)阻地辦事;“透”，就是對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行公開(kāi)透明，加強(qiáng)全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進(jìn)一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進(jìn)廳的單位和事項(xiàng)一律進(jìn)廳，并對(duì)進(jìn)廳的單位和項(xiàng)目進(jìn)一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進(jìn)廳的單位要將本單位具有對(duì)外管理服務(wù)職能的科(室)集中到一個(gè)相對(duì)大的房間，實(shí)行“通透式”辦公，以實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力公開(kāi)透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使權(quán)力的運(yùn)行做到全方位的公開(kāi)透明。

關(guān)于專項(xiàng)資金綜合治理。3月1日全省專項(xiàng)資金綜合治理會(huì)議后，我縣積極行動(dòng)，迅速在全縣鋪開(kāi)了此項(xiàng)工作。根據(jù)方案安排，整個(gè)活動(dòng)大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗(yàn)收5個(gè)階段。當(dāng)前工作中，要重點(diǎn)抓好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持全面清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門(mén)要對(duì)20xx年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理、使用情況進(jìn)行全面清理。著重做好對(duì)扶貧、救濟(jì)救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計(jì)劃生育藥具、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等7項(xiàng)關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。在治理重點(diǎn)上，要突出對(duì)專項(xiàng)資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來(lái)專項(xiàng)資金安排的開(kāi)工、在建、完工項(xiàng)目的資金預(yù)算、決算、驗(yàn)收和效益情況;在其他檢查和審計(jì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項(xiàng)資金等問(wèn)題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況;執(zhí)行專項(xiàng)資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)治理。在組織實(shí)施過(guò)程中，各單位一定要結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，做到既全面清理，又突出重點(diǎn)，確保專項(xiàng)資金綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。二是堅(jiān)持自查自糾與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合。要通過(guò)自查自糾切實(shí)解決專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的普遍問(wèn)題，通過(guò)重點(diǎn)審計(jì)有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項(xiàng)資金中的突出問(wèn)題。各單位要抓緊時(shí)間，對(duì)涉及到的專項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查，摸清資金項(xiàng)目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問(wèn)題。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾，進(jìn)入巡查督導(dǎo)階段?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金治理工作情況進(jìn)行檢查，還要以資金項(xiàng)目為單位進(jìn)行抽查，資金項(xiàng)目抽查面將不低于30%。七項(xiàng)重點(diǎn)資金的審計(jì)，市、縣審計(jì)部門(mén)已做出部署，正著手進(jìn)行審計(jì)。三是堅(jiān)持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項(xiàng)資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對(duì)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項(xiàng)資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個(gè)核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機(jī)制。要建立健全備案、聯(lián)席會(huì)議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項(xiàng)資金運(yùn)行中探索引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有條件的資金項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，提高資金效益，限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財(cái)政管理制度改革積極探索監(jiān)管機(jī)制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、開(kāi)展專項(xiàng)資金綜合治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大、要求高，需要各級(jí)各部門(mén)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h里非常重視三項(xiàng)重點(diǎn)工作，成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)也要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好與有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系，合力推進(jìn)。要建立工作責(zé)任制，圍繞總體目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保按計(jì)劃、有步驟地深入推進(jìn)。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作健康有序的開(kāi)展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強(qiáng)對(duì)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時(shí)，為進(jìn)一步加大社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，將適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)施方案，對(duì)各有關(guān)單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行專題督查，對(duì)弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開(kāi)展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。宣傳部門(mén)要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳報(bào)道，對(duì)消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項(xiàng)重點(diǎn)工作的始終。要全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，區(qū)分不同情況，符合實(shí)際的予以保留，不合時(shí)宜的要及時(shí)廢止，制度不健全的要及時(shí)健全和完善。各單位要在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，健全和完善決策聽(tīng)證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問(wèn)責(zé)任、全日制辦公、限時(shí)辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評(píng)議和“一次查實(shí)下崗”等制度;在權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作中，要建立健全督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲制度;在專項(xiàng)資金綜合治理工作中，要在專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、立項(xiàng)、撥付、使用、驗(yàn)收、結(jié)算等運(yùn)行環(huán)節(jié)上，建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

4、加大考核考評(píng)力度。各有關(guān)單位要對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機(jī)制，把考核的結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，切實(shí)達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展。同志們，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，我們召開(kāi)全系統(tǒng)上半年經(jīng)濟(jì)工作分析會(huì)，對(duì)今年上半年全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、分析和研究，同時(shí)謀劃如何抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作。經(jīng)濟(jì)工作是我們一切工作的基本點(diǎn)和立足點(diǎn)，當(dāng)前我們面臨形勢(shì)是很嚴(yán)峻的，抓好園林經(jīng)濟(jì)更為迫切和重要。這次會(huì)議不應(yīng)僅僅是總結(jié)會(huì)、分析會(huì)，更是一次重要的研討會(huì)，我們要勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，找問(wèn)題，看差距;抓重點(diǎn)，改難點(diǎn);講實(shí)際，求實(shí)效。這也是我們這次會(huì)議的中心。如何做好經(jīng)濟(jì)工作，我們?cè)谧母魑煌径荚诘谝痪€，經(jīng)驗(yàn)很多，感受很深，最有發(fā)言權(quán)。我們要問(wèn)計(jì)于基層，問(wèn)計(jì)于在座的各位。我講話之后，我們幾個(gè)在上半年經(jīng)濟(jì)工作有特點(diǎn)和新點(diǎn)的單位的同志將發(fā)言，希望大家都從中有所啟迪和收益，其他同志也盡可暢所欲言，談經(jīng)驗(yàn)，談想法，大家都來(lái)交流經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，為發(fā)展園林經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

一、上半年園林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

通過(guò)局財(cái)務(wù)科做出的財(cái)務(wù)報(bào)表，我們園林經(jīng)濟(jì)上半年的基本情況是：

1、經(jīng)濟(jì)收入情況。

十三個(gè)基層單位上半年完成年度計(jì)劃%，比去年同期增長(zhǎng)%;企業(yè)化管理單位，其中十個(gè)事業(yè)單位共完成年度計(jì)劃的%，超額3.28%完成上半年計(jì)劃，比去年同期增長(zhǎng)%;公園門(mén)票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入銷售x元,比去年同期增長(zhǎng)%;綠化施工收入x元，比去年同期增長(zhǎng)%;營(yíng)業(yè)收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;其他收入x元,比去年同期增長(zhǎng)%;設(shè)計(jì)收入x元，比去年同期增長(zhǎng)%;工程施工收入x元(3836669元)，比去年同期增長(zhǎng)%。

2、支出情況。

上半年，十三個(gè)基層單位總支出x元(9140566元)，比去年上半年下降%。從經(jīng)費(fèi)支出的兩大類看：人員經(jīng)費(fèi)支出x元,占總支出的%，公用經(jīng)費(fèi)及其他開(kāi)支占總支出的%。

二、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析。

經(jīng)濟(jì)分析，分析經(jīng)濟(jì)，財(cái)務(wù)報(bào)表最能反映出問(wèn)題。數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字是最直觀又是最有說(shuō)服力的。我們可透過(guò)表上的具體數(shù)據(jù)去尋究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些內(nèi)在和規(guī)律性的東西。通過(guò)分析財(cái)務(wù)報(bào)表，我們可以看到上半年園林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有如下特點(diǎn)：

1、各基層單位收入指標(biāo)總的完成情況不夠理想，但園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)是健康的，運(yùn)行仍是平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)。基層單位上半年完成經(jīng)濟(jì)收入按近“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，比去年同期還有所增長(zhǎng)。總體上未能實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”要求是由于企業(yè)化管理的各單位經(jīng)營(yíng)收入的影響，從過(guò)去歷年經(jīng)驗(yàn)看都是這種狀況，但是這些差距是由于經(jīng)營(yíng)特性影響制約的，差距不很明顯，不是無(wú)可挽回的頹勢(shì)，在下半年加把勁完全可以回補(bǔ)過(guò)來(lái)。

2、各事業(yè)單位整體上達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的要求，但各單位完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況不平衡。完成任務(wù)較好的單位：(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成計(jì)劃的41.18%，xx37.54，完成45.30%，完成3172%，xx公司完成33.37%。這些單位在完成任務(wù)指標(biāo)上存在不同程度的差距。

3、經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成有變化，公園門(mén)票收入下降，而苗木銷售收入、綠化施工收入、營(yíng)業(yè)收入和工程施工收入以及其他收入均有增長(zhǎng)。

4、各單位的費(fèi)用支出普遍增長(zhǎng)。

我們作經(jīng)濟(jì)分析，既看重指標(biāo)數(shù)，又不唯數(shù)字話，具體問(wèn)題具體分析。要既看到我們?nèi)〉玫某晒χ?，也不回避?shí)際中的矛盾和我們做得不夠好的地方。同時(shí)，有比較才有鑒別，我們既要善于縱比，和我們過(guò)去比。也要橫比，和兄弟單位比，特別做得好的單位比，通過(guò)比較增強(qiáng)信心，通過(guò)比較找出差距，冷靜思考，及時(shí)應(yīng)對(duì)，我們的經(jīng)濟(jì)工作才能不斷有進(jìn)步。

上半年，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們各單位的領(lǐng)導(dǎo)在工作上下了功夫的，有些單位特點(diǎn)很明顯，成效更為突出。如，領(lǐng)導(dǎo)重視抓促銷，親自帶隊(duì)外出聯(lián)系客戶和發(fā)展新客戶上想了很多辦法;在公園管理上嚴(yán)格制度，加強(qiáng)對(duì)門(mén)票的管理，減少門(mén)票的流失;在財(cái)務(wù)上及時(shí)清理欠帳，回收拖欠款額;在園容建設(shè)上加大投入改善園容園貌，在抓服務(wù)質(zhì)量方面，新招收導(dǎo)游員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游員的服務(wù)技能。由于思想統(tǒng)一，措施到位，公園的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，公園游客是比去年同期上升%，經(jīng)濟(jì)收入當(dāng)然也是增長(zhǎng)的。東江苗圃看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，及時(shí)調(diào)整了苗木品種，引進(jìn)及培育市場(chǎng)緊缺的暢銷苗木，淘汰掉老品種，還抓住了市場(chǎng)上草皮旺銷的好時(shí)機(jī)，搞好苗木及草皮的銷售，使單位的經(jīng)濟(jì)收入增幅較大。為提高經(jīng)濟(jì)效益，我們一些單位在尋找新努力，如xx處都自籌資金投資建立花卉生產(chǎn)場(chǎng)，已初具規(guī)模，著手“新、奇、特”花卉品種生產(chǎn)和銷售，植物園則開(kāi)辟出xx畝草場(chǎng)，我們這些單位的努力和積極探索是值得其他單位學(xué)習(xí)的。也許新項(xiàng)目九十九次不成功，但只要有一次成功了，就會(huì)使我們的發(fā)展經(jīng)糖果的動(dòng)力得到新的提升。對(duì)于如何盤(pán)活原有資產(chǎn)，xx公司經(jīng)過(guò)努力，把大部份門(mén)面租了出去，在當(dāng)前商業(yè)市場(chǎng)極不景氣的環(huán)境下，也是不小的進(jìn)步。我們這些單位經(jīng)濟(jì)工作正如我們經(jīng)?？措娨?，步步高電器廣告歌中的那樣“世界只有公道，付出就有回報(bào)”。當(dāng)然在看成績(jī)的同時(shí)，我們也不能估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀。因?yàn)樵谑杖朐鲩L(zhǎng)中，特別是施工部分收入，其中相當(dāng)一部份是去年的工程款項(xiàng)，這點(diǎn)我們要有清醒認(rèn)識(shí)。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)看到上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中我們最大問(wèn)題是公園游人量下降。本來(lái)我們幾個(gè)公園的底子薄、基礎(chǔ)差、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，由于統(tǒng)一年(月)票的實(shí)行，與園內(nèi)一些單位的糾紛長(zhǎng)期未能妥善解決，市內(nèi)旅游市場(chǎng)的空前激烈，進(jìn)行園容改造也地定程度影響了參觀游覽客。一系列客觀原因，更加大了我們工作的難度。游人量下降，門(mén)票收入隨之下降，我們各個(gè)公園要盡快拿出有效對(duì)策，扭轉(zhuǎn)這樣不利的局面，擺脫當(dāng)前的困境。

經(jīng)營(yíng)開(kāi)支的增大主要是公務(wù)費(fèi)用的增加，設(shè)置購(gòu)置費(fèi)增長(zhǎng)和為加大生產(chǎn)投入或進(jìn)行園容改造，購(gòu)苗木等業(yè)務(wù)費(fèi)增長(zhǎng)等原因。如何把經(jīng)費(fèi)開(kāi)支降下來(lái)，也是我們要解決好的一個(gè)問(wèn)題。

三、做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)。

上半年，我們園林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是按照市委市政府的部署進(jìn)行的，取得了一定的成績(jī)，但我們還面臨許多困難，存在不少問(wèn)題，下半年要完成全年經(jīng)濟(jì)任務(wù)，我們?cè)谧魑患缟系膿?dān)子更繁重。大家要充分發(fā)揮出主觀能動(dòng)性，堅(jiān)忍不拔，確保完成，力爭(zhēng)超額完成今年的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。下面談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，利用好有利條件。

從當(dāng)前整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，市場(chǎng)疲軟，經(jīng)濟(jì)不景氣，內(nèi)需不旺，這在很大程度上會(huì)對(duì)我們園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但市場(chǎng)疲軟，我們精神不能疲軟。國(guó)家正在下大力氣解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，采取了增發(fā)國(guó)債，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激內(nèi)需，推動(dòng)股市等一系列措施，但要取得明顯成效是需要時(shí)間的，估計(jì)要到今年年底或明年祿才能見(jiàn)效。我們決不能坐等市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，要審時(shí)度勢(shì)，利用有利條件，把握住機(jī)會(huì)。現(xiàn)在，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)基本方向好和國(guó)家一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，我們園林經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有有利條件。首先國(guó)家重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而園林綠化是城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)的重要組成部分。其次市委市政府加大力度抓環(huán)保和城市建設(shè)工作。第三我們園林多年通過(guò)自身努力形成了良好公眾形象，認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，我們就能找到自己的發(fā)展方向。我們搞好園林經(jīng)濟(jì)是有基礎(chǔ)和信心，在當(dāng)前我們園林的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)候，我們要在思想上徹底拋棄過(guò)去“等、靠、要”的舊思想，只有高唱?國(guó)際歌?，靠自己救自己，腳踏實(shí)地苦干加巧干，抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。

2、積極開(kāi)源節(jié)流，努力增收節(jié)支，降低成本，盤(pán)活有量資產(chǎn)，提高園林經(jīng)濟(jì)效益。

為此，我們要實(shí)行“眼睛向內(nèi)抓管理，手向外抓促銷”。

管理的內(nèi)涵就是管人、理財(cái)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，但更重要的是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的競(jìng)爭(zhēng)，是職工隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源，是活資產(chǎn)，首先要是活人才。我們要把現(xiàn)有的人才用足用好，還要積極引進(jìn)人才。今年，我們基層單位開(kāi)始主動(dòng)接納在學(xué)生了，這是一個(gè)非常可喜的現(xiàn)象。

理財(cái)是管理另一個(gè)重方面，穩(wěn)妥理好財(cái)大有學(xué)問(wèn)。理好財(cái)就意味著可以少投入多產(chǎn)出，高效益，反之就是學(xué)雜費(fèi)和無(wú)效勞動(dòng)。理好財(cái)要堅(jiān)持實(shí)行節(jié)約原則，各單位要控制好開(kāi)支，有時(shí)候省錢(qián)比掙錢(qián)更容易;理好財(cái)要堅(jiān)持減員增效原則，使人、財(cái)、物的調(diào)度、分配、使用、控制達(dá)到最優(yōu)化效益;理好財(cái)要加強(qiáng)法制，依法辦事，依法行事，對(duì)于經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、聯(lián)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)行為要慎之又慎;理好財(cái)還要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。我們各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)金融知識(shí)學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代金融意識(shí)。我們不少單位想發(fā)展長(zhǎng)期受困于資金的匱乏，資金從何而來(lái)，我們能否嘗試從銀行借貸，現(xiàn)在貸款利率很低，在保持合理的負(fù)債情況下，“借雞生蛋”會(huì)有一少量增量資金盤(pán)活大量存量的效果，在具體操作上一定要嚴(yán)謹(jǐn)。

要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，抓促銷也很重要。這是我們過(guò)去在經(jīng)濟(jì)工作上比較薄弱的環(huán)節(jié)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，好灑還得勤吆喝，我們要圍繞市場(chǎng)加強(qiáng)促銷工作。我們一些單位在這方面進(jìn)行了積極探索，取得了成功，嘗到了甜頭。如我們的xx公園，過(guò)去的起點(diǎn)比、還低，這幾年通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)抓促銷，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示今年上半年xx公園的收入是、兩公園之和，其中的原因還可能有其他方面的，但我們看到xx公園抓促銷是花了大力氣的，是到位的，是細(xì)致的。xx公園的今天值得我們其他公園和綠化單位學(xué)習(xí)借鑒。我們的綠化單位同樣也要抓促銷。

3、培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)園林經(jīng)濟(jì)活力。

我們要積極尋找園林經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)就可以培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們各個(gè)單位的情況不同，在探尋切入點(diǎn)的時(shí)候，最重要的是看到我們的特色，把握我們的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，在特色上做好做足文章。

抓緊抓好公園建設(shè)，完善公園的軟硬件設(shè)施，使其成為園林經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

做好公園包裝，挖掘潛力，增加游覽項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力。

進(jìn)一步加大對(duì)、等公園整體宣傳促銷力度。

發(fā)揮園林行業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓好苗木花卉生產(chǎn)和營(yíng)銷，以高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占園林設(shè)計(jì)和綠化施工市場(chǎng)。

抓住國(guó)慶、元旦、春節(jié)等的難逢機(jī)遇，預(yù)先進(jìn)行精心準(zhǔn)備，推出賣點(diǎn)，獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

同志們，經(jīng)濟(jì)工作是我們的核心工作，是我們二次創(chuàng)業(yè)、再造輝煌的根本。發(fā)展才是硬道理，讓我們上下一心，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把園林經(jīng)濟(jì)搞上去。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十二

這次全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市城市規(guī)劃建設(shè)管理重點(diǎn)工作，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市打下良好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為xx全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑有力載體，讓xx人民群眾在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。

市委xx書(shū)記十分重視這項(xiàng)工作，作出了專門(mén)批示，對(duì)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。剛才，縣、區(qū)政府和市自然資源局、市住建局、xx經(jīng)開(kāi)區(qū)作了發(fā)言，講得都很好，也反映了大家在新的一年抓好城市工作的信心決心，希望相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，抓好各自工作。市城管辦與責(zé)任單位簽訂了2022年垃圾分類目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要一并抓好落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、尊重城市發(fā)展規(guī)律，樹(shù)牢人民城市為人民理念

城市的發(fā)展是有其規(guī)律的，城市是一個(gè)有機(jī)的生命體，只有尊重城市發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，敬畏城市、善待城市，我們的城市才會(huì)越來(lái)越好。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市工作，習(xí)近平總書(shū)記多次就城市工作發(fā)表系列重要講話、作出重要指示，特別是在中央城市工作會(huì)議上指出，尊重城市發(fā)展規(guī)律，就要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體。習(xí)近平總書(shū)記還在多個(gè)不同場(chǎng)合提出，各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)；
人民城市人民建，人民城市為人民；
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過(guò)得更幸福；
金杯銀杯不如百姓的口碑，老百姓說(shuō)好才是真的好。這些重要論述和指示精神為我們做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。

省委書(shū)記來(lái)調(diào)研時(shí)，也對(duì)我市城市規(guī)劃建設(shè)管理提出了明確要求，指出xx城市建設(shè)要突出特色，注重資源融合配置、做好節(jié)水文章，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、提升內(nèi)涵品質(zhì)，加強(qiáng)城市管理、提升市民文明素養(yǎng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、抓好公共服務(wù)均等化，打造宜居宜業(yè)城市。召開(kāi)這次會(huì)議，是因?yàn)槲覀兂鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作確實(shí)需要加強(qiáng)，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作系列重要講話和指示精神，貫徹落實(shí)省委xx書(shū)記指示要求的具體舉措。市委、市政府始終高度重視城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，我們也取得了一些成績(jī)。一是城市規(guī)劃日益完善。先后修編了三版城市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃空間、規(guī)劃體系不斷完善，市區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到52.3平方公里，建成區(qū)45.83平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78.43%。二是城市建設(shè)不斷提速。圍繞打造精致城市，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、城市生態(tài)功能優(yōu)化，市區(qū)建成主次干道76條、177千米；
城市公園23個(gè)，街心花園、街頭綠地10萬(wàn)余平方米；
建成區(qū)綠化覆蓋率38.36%、綠地率33.94%，人均公園綠地面積23.77平方米（高于全國(guó)平均水平8.99個(gè)百分點(diǎn)、全省8.62個(gè)百分點(diǎn)）；
燃?xì)馄占奥?3.5%（但還是有短板）；
城市供水普及率100%，市區(qū)生活污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。三是城市管理更加精細(xì)。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，制定出臺(tái)了《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》《xx市市政公用設(shè)施管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，理順了城市管理體制，城市管理由粗放管理向精細(xì)管理逐步轉(zhuǎn)變，市區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，城市管理秩序更加規(guī)范。大家都能感受到，我們城市在發(fā)生著一些向好的、積極的變化。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中的短板和不足。在城市規(guī)劃方面：一是城市空間結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不夠，生活區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)基本上分離，但隨著工業(yè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)張，在城市發(fā)展過(guò)程中，原來(lái)位于城市外圍的尾礦庫(kù)、廢碴場(chǎng)、砂石場(chǎng)逐漸包入城中，城礦交叉、壓覆礦產(chǎn)資源的問(wèn)題明顯凸顯。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃滯后，停車泊位一些地方多、一些地方少，道路交叉口通行能力欠缺，特別是盤(pán)旋路什字車流量和人流量交叉，影響交通安全；
雨水排水系統(tǒng)、地下綜合管廊規(guī)劃滯后，雨后排水不暢“逢雨必澇”；
城市燃?xì)?、供暖還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋；
機(jī)動(dòng)車停車“一難兩亂”、道路交通高峰擁堵、“馬路拉鏈”等“城市病”問(wèn)題突出。二是城市建筑風(fēng)貌缺乏特色。城區(qū)規(guī)劃偏重于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，規(guī)劃的地域特色不明顯，與本地地理自然條件和歷史文化傳統(tǒng)、城市定位、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合得不夠，缺乏特色和文化傳承，缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo)，城市建筑風(fēng)格比較單一；
城市亮化規(guī)劃缺失，夜景照明系統(tǒng)不夠完善，燈光色彩單一，現(xiàn)代氣息不濃厚，未能體現(xiàn)出城市特色，城市形象缺乏活力。雖然，去年春節(jié)前抓緊做了一部分，但總體上還是比較少。三是規(guī)劃管理精細(xì)化程度不足。規(guī)劃協(xié)調(diào)性不夠，總體規(guī)劃之下的各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作滯后，與總體規(guī)劃的配套銜接存在差距，好多專項(xiàng)規(guī)劃都沒(méi)有編制，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋面不夠，在一定程度上制約了城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的順利實(shí)施；
城市土地集約利用程度不足，有一些地方建的比較好，有一些地方“半拉子”工程也不少，有一些是批而未建，有一些是批了在建，但是建了十年、八年還是“半拉子”工程，還有一些是建完以后沒(méi)有形成業(yè)態(tài)，這些都與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)；
規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和強(qiáng)制性有待加強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)法銜接不順，執(zhí)法力量略顯不足，違法建設(shè)問(wèn)題仍然存在，查處手段單一、不及時(shí)，處置難，歷史遺留問(wèn)題多，一些占用公共空間、占用消防通道等問(wèn)題不同程度存在；
還有一些在管理上權(quán)限不清楚，存在違規(guī)審批問(wèn)題。

城市建設(shè)方面：一是市政基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。城區(qū)道路路面破損嚴(yán)重，路況較差，均不同程度存在；
部分市政供排水管網(wǎng)老化嚴(yán)重，亟需改造提升；
市區(qū)綠化年用水量大概400萬(wàn)立方米為自來(lái)水，成本高且無(wú)獨(dú)立管網(wǎng)，在夏季綠化用水高峰期，導(dǎo)致居民生活用水和綠化用水矛盾凸顯，居民用水水壓??；
城市公共配套服務(wù)設(shè)施仍顯不足，市區(qū)社會(huì)性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展步伐，不能很好地滿足市民需要；
城市綠化形式單一、綠量小，景觀效果較周邊市州還有一定差距，有些種樹(shù)綠化的地方長(zhǎng)期裸露，達(dá)不到精致城市要求。二是棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度不夠。金川區(qū)黑風(fēng)口片區(qū)、永昌路東段、西坡生產(chǎn)區(qū)等城鄉(xiāng)結(jié)合部棚戶區(qū)和永昌縣沿312線兩側(cè)房屋破舊不堪，嚴(yán)重影響城市面貌和形象，也存在安全隱患，有些還是巡視整改事項(xiàng)。城市老舊小區(qū)改造面廣量大、任務(wù)重，在近幾年改造的基礎(chǔ)上，仍有大量老舊住宅及配套設(shè)施急需改造。三是房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)力不足，一些項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后成了“半拉子”工程；
行業(yè)主管部門(mén)管理不嚴(yán)不實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格督促項(xiàng)目按照規(guī)劃、施工圖實(shí)施，形成了“樓中樓”“院中院”等違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。

城市管理方面：一是經(jīng)營(yíng)城市的理念需要加強(qiáng)。經(jīng)營(yíng)城市的理念樹(shù)得不牢，一些部門(mén)和單位管理服務(wù)水平不高，道路、小區(qū)路面隨意開(kāi)挖，開(kāi)挖后不能及時(shí)修復(fù)，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。在文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，還存在著志愿者干、群眾看、職能部門(mén)缺位的問(wèn)題。二是城市監(jiān)管體制還不順暢。市、縣區(qū)、街道、社區(qū)的四級(jí)城市管理責(zé)任落實(shí)還不夠到位，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，沒(méi)有形成事事有人管的機(jī)制。供熱、供水、排水等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制企業(yè)移交后，還存在權(quán)責(zé)不明確、事項(xiàng)不清晰的現(xiàn)象。三是城管執(zhí)法還不夠嚴(yán)格。對(duì)違章建筑、衛(wèi)生死角、私搭亂建、“門(mén)前四包”“蜘蛛網(wǎng)線”整治還不夠有力徹底，一些小區(qū)私搭亂建問(wèn)題非常突出，監(jiān)管部門(mén)存在失職失責(zé)，居民群眾反映強(qiáng)烈。四是城市管理智能化水平不高。相關(guān)部門(mén)在城市管理中的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)融合度不高，支撐預(yù)判、分析、評(píng)價(jià)城市運(yùn)行情況的大數(shù)據(jù)尚未建立，完整、閉合、互通互聯(lián)的城市綜合管理系統(tǒng)尚未形成，利用信息化加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的水平有待進(jìn)一步提升。

當(dāng)前，xx正處在全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們的城市也要全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，城市規(guī)劃建設(shè)管理在全局工作中具有舉足輕重的地位和作用。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。省委省政府作出了加快構(gòu)建河西走廊城市群、河西走廊經(jīng)濟(jì)帶、大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈等一系列重大決策部署，我市正處在“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵逼近”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中，周邊城市發(fā)展迅速，城市面貌日新月異。相比之下，我們的城市發(fā)展必須加強(qiáng)。改善發(fā)展環(huán)境需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。當(dāng)前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企業(yè)家投資更看重的是一個(gè)城市的綜合環(huán)境和城市形象，我們培育提升“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目落地，必須要著力改善城市發(fā)展環(huán)境，提升城市形象品位。提高群眾幸福指數(shù)需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。老百姓現(xiàn)在的生活需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)城市的要求更高，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，讓城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力，才能不斷滿足群眾對(duì)更高生活品質(zhì)的追求。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市需要我們加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。今年是我市全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市的開(kāi)局之年，說(shuō)到就要做到，只有加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，我們創(chuàng)建的底氣才會(huì)更足，才更有希望實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。我們要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和對(duì)標(biāo)意識(shí)，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感，自覺(jué)擔(dān)負(fù)歷史使命，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)作為，奮力拼搏，真抓實(shí)干，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。

二、精描細(xì)繪規(guī)劃城市，不斷優(yōu)化城市空間布局

習(xí)近平總書(shū)記指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要始終本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)xx歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“大氣、大方、樸實(shí)、實(shí)用”的要求，著眼當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)大局，創(chuàng)新規(guī)劃理念，深度構(gòu)思謀劃，精描細(xì)繪規(guī)劃城市，用一流的規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。

一要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，樹(shù)立現(xiàn)代超前科學(xué)的規(guī)劃理念。要牢固樹(shù)立“現(xiàn)代”理念。立足國(guó)家和省上賦予xx的戰(zhàn)略定位，突出現(xiàn)代化新型工業(yè)城市的定位，使規(guī)劃具有現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)時(shí)代特征，同時(shí)注重與歷史文化底蘊(yùn)、工業(yè)文明、自然風(fēng)貌特色、公共綠地空間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分考慮產(chǎn)城融合、職住平衡，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。要牢固樹(shù)立“超前”理念。堅(jiān)持高站位，凸顯規(guī)劃的戰(zhàn)略性和前瞻性，要有“留白”的概念，既要立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要指導(dǎo)今天的發(fā)展，更要給未來(lái)留下足夠的發(fā)展空間，決不能讓今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙，要做到多留遺產(chǎn)、少留遺憾。要牢固樹(shù)立“科學(xué)”理念。要妥善處理好局部與整體、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列重大關(guān)系，確保編制的各類規(guī)劃經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

二要堅(jiān)持多規(guī)合一，加快各類規(guī)劃編制進(jìn)度。加快國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。要按照“多規(guī)合一”模式，加快推進(jìn)xx市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制進(jìn)度，充分尊重自然地理格局，挖掘地域風(fēng)貌特色，通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃重構(gòu)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線），優(yōu)化城市功能分區(qū)、空間形態(tài)和用地布局，解決職住分離、城礦矛盾等問(wèn)題，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，構(gòu)建高品質(zhì)精致化國(guó)土空間格局。加快專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。要有序推進(jìn)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林草等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，加大控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修編力度，建立完善的國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和引導(dǎo)力。要盡快編制城區(qū)和縣城“15分鐘”生活圈規(guī)劃。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)研究。要按照市規(guī)委會(huì)審議意見(jiàn)，加快完善城市風(fēng)貌色彩、夜景照明、城市綜合水系連通、全域生態(tài)綠化、城市綠化提升等專項(xiàng)規(guī)劃編制，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市地域特征和時(shí)代風(fēng)貌。要委托高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與城市重點(diǎn)地段建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，提高建筑和景觀設(shè)計(jì)水平。有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，強(qiáng)化傳統(tǒng)文化建筑和工業(yè)遺跡保護(hù)，延續(xù)城市歷史脈絡(luò)。

三要堅(jiān)持精品規(guī)劃，努力提高規(guī)劃編制水平。樹(shù)立精品意識(shí)。無(wú)論是國(guó)土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，還是建筑方案設(shè)計(jì)，都要以藝術(shù)的眼光來(lái)審視。對(duì)于重大項(xiàng)目規(guī)劃，要借力引智，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“院地合作、校地合作”的模式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外權(quán)威規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和大師級(jí)設(shè)計(jì)師參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)編制一個(gè)規(guī)劃就鑄就一個(gè)精品。編制規(guī)劃站位一定要高，決不能將就，不能抱著完任務(wù)的心態(tài)。增強(qiáng)投入意識(shí)。要舍得花錢(qián)，牢固樹(shù)立規(guī)劃就是資金、就是項(xiàng)目、就是效益的意識(shí)，改變“重建設(shè)、輕規(guī)劃”的陳舊理念。加大規(guī)劃資金投入，進(jìn)一步夯實(shí)專家?guī)熨Y源和技術(shù)審查力量，強(qiáng)化建筑方案設(shè)計(jì)審查，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的引領(lǐng)作用。堅(jiān)持精品設(shè)計(jì)。要加大對(duì)城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，著力打造“小而美、小而精、小而特、小而強(qiáng)”的精致城市。

四要堅(jiān)持嚴(yán)格管理，加大規(guī)劃執(zhí)行力度。強(qiáng)化技術(shù)審查。要充分發(fā)揮規(guī)委會(huì)及其專家組作用，進(jìn)一步充實(shí)專家?guī)?，積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)代表和市民代表參與規(guī)委會(huì)、專家會(huì)，充分發(fā)揮各行各業(yè)專家對(duì)高品質(zhì)精致化城市建設(shè)的作用。維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威。規(guī)劃批準(zhǔn)后，是法定的、剛性的，不能隨意改變。要明確規(guī)劃的權(quán)限，市區(qū)的規(guī)劃在市上，金川區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)要堅(jiān)決執(zhí)行，決不能再出現(xiàn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批規(guī)劃的違規(guī)情況；
縣城的規(guī)劃就在永昌縣，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能自己違規(guī)審批。必須樹(shù)牢規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)劃確定的事項(xiàng)必須依法執(zhí)行，決不能脫離法定程序進(jìn)行更改，要把規(guī)劃的剛性約束作用發(fā)揮出來(lái)。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，明確執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法程序，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作與聯(lián)動(dòng)配合，決不能推諉扯皮，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為。一些臨街的二層樓房，從二樓延伸下來(lái)的鐵樓梯，社區(qū)、街道、城市執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)都沒(méi)人管，這就是嚴(yán)重的問(wèn)題。今后，因?yàn)槭毷ж?zé)再出現(xiàn)新的違法建設(shè)，要嚴(yán)肅追責(zé)。要開(kāi)展專項(xiàng)整治，前邊說(shuō)到的土地問(wèn)題，一些是土地供出去了沒(méi)有建的，或是建了“半拉子”工程的，還有一些是已經(jīng)出現(xiàn)的存量違建，這些都要全面進(jìn)行排查，要本著尊重歷史、對(duì)照歷史、照映現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，認(rèn)真研究拿出方案，該拆除的堅(jiān)決拆除。要增加違法成本，不能簡(jiǎn)單的部門(mén)認(rèn)了賬，重新審批就將違法的變成了合法的，要加大處罰力度，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)一些由于特殊原因造成既成事實(shí)的違法建筑，要一事一議，認(rèn)真研究、全面論證，拿出方案予以解決。要進(jìn)一步理清職責(zé)，再出現(xiàn)新的違建問(wèn)題，將嚴(yán)肅追究規(guī)劃、建設(shè)、管理部門(mén)的責(zé)任。

三、精雕細(xì)刻建設(shè)城市，持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記指出，城市是人民的城市，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福；
金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說(shuō)好才是真的好。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要聚焦城市更新行動(dòng)，精雕細(xì)刻建設(shè)城市，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，加快建設(shè)宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市，為建設(shè)文明精致的現(xiàn)代化新xx營(yíng)造良好“硬環(huán)境”。

一要加快提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。重點(diǎn)是抓好城市凈化、美化、綠化、亮化?？h、區(qū)和相關(guān)部門(mén)要對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建，盡快制定凈化、美化、綠化、亮化年度計(jì)劃，列出具體項(xiàng)目清單，確保年內(nèi)取得實(shí)效。凈化方面，縣、區(qū)要明確整治背街小巷多少條、集貿(mào)市場(chǎng)多少個(gè)，特別是金川區(qū)要全力抓好金三角市場(chǎng)改造提升?？h、區(qū)和市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要按職責(zé)列出“蜘蛛網(wǎng)線”、街面配電箱等問(wèn)題整治清單和推進(jìn)計(jì)劃，分解下達(dá)到各責(zé)任單位，督促跟進(jìn)，抓牢抓實(shí)?！爸┲刖W(wǎng)線”清理既要作為城市凈化工作，也要作為安全隱患整治工作來(lái)抓，市工信局和國(guó)網(wǎng)xx供電公司、三大運(yùn)營(yíng)商要全力配合，力爭(zhēng)年內(nèi)所有小區(qū)“蜘蛛網(wǎng)線”全部清除，街面上“蜘蛛網(wǎng)線”整治也要分街道有序?qū)嵤?br/>今后實(shí)施項(xiàng)目涉及的墻面弱電、通訊網(wǎng)線，都要提前預(yù)留好入地管口，不能形成新的“蜘蛛網(wǎng)線”。街道、小區(qū)、樓棟安裝配電箱等電力通訊設(shè)施，要合理布局，決不能妨礙群眾生產(chǎn)生活。要統(tǒng)籌實(shí)施路面、道牙、樹(shù)坑等微改造，科學(xué)管理城區(qū)、縣城廣告牌匾，杜絕花花綠綠、視覺(jué)污染，做到清清爽爽、美觀大方、簡(jiǎn)潔明了。要規(guī)范停車場(chǎng)管理，按標(biāo)準(zhǔn)劃定停車位。要加快小區(qū)充電樁配置，國(guó)網(wǎng)供電公司要對(duì)居民充電電價(jià)予以適當(dāng)優(yōu)惠。要加強(qiáng)對(duì)樓棟地面小房和地下廊道的治理，規(guī)劃部門(mén)要從嚴(yán)審批住宅小區(qū)小房、地下室，住建部門(mén)要從嚴(yán)監(jiān)管。美化方面，縣區(qū)和各相關(guān)職能部門(mén)要抓好城市風(fēng)貌色彩規(guī)劃實(shí)施,對(duì)城區(qū)、縣城再進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，列出計(jì)劃推進(jìn)。綠化方面，實(shí)施好綠化改造提升工程和一批微改造提升工程。縣區(qū)和規(guī)劃部門(mén)要對(duì)公共空間科學(xué)合理謀劃，堅(jiān)持見(jiàn)縫插綠，杜絕見(jiàn)縫插樓，謀劃建設(shè)一批微公園、小游園，研究列出實(shí)施計(jì)劃，今年啟動(dòng)實(shí)施，讓城市環(huán)境面貌煥然一新。亮化方面，要盡快啟動(dòng)亮化工程，金川區(qū)要對(duì)接金川集團(tuán)公司，聯(lián)動(dòng)實(shí)施，按照整體規(guī)劃推進(jìn)，爭(zhēng)取明年春節(jié)前市區(qū)夜景有新的變化。

二要加速推進(jìn)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善市政設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)金川區(qū)城市更新行動(dòng)補(bǔ)短板ppp項(xiàng)目，注重抓好城市修補(bǔ)，盡快籌措資金，開(kāi)工建設(shè)一批年內(nèi)能見(jiàn)到成效的城市項(xiàng)目。要加快推進(jìn)永昌路南段、嘉峪關(guān)路、金貴五巷3條新建道路和公園路、杭州路等10條改造提升道路建設(shè)，特別是涉及金川集團(tuán)公司職工上下班的金川路，要于6月底前完成改造。積極實(shí)施智慧停車系統(tǒng)建設(shè)、路燈節(jié)能改造以及一批供熱供氣、供排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，全力提升基礎(chǔ)設(shè)施完好率。全力推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。要圍繞“改哪里”“怎么改”“誰(shuí)來(lái)改”，做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，科學(xué)編制改造方案，積極破解改造難題，重點(diǎn)加快推進(jìn)2號(hào)區(qū)、10號(hào)區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和20個(gè)老舊小區(qū)改造，列出詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，按月進(jìn)行調(diào)度，確保按期完成年度建設(shè)任務(wù)。持續(xù)完善城市生態(tài)功能。要注重抓好生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)龍泉景觀帶三期、市區(qū)北部第二條綠色長(zhǎng)廊、城北停車場(chǎng)公園、金川河水生態(tài)休閑長(zhǎng)廊、城市水系連通、南京路帶狀公園綠地、城市綠化灌溉建設(shè)、天津路新華路綠化改造提升等項(xiàng)目，修復(fù)河湖水系和濕地等水體，著力完善城市生態(tài)系統(tǒng)，打造“城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市。

三要加力提升城市安全韌性水平。切實(shí)增強(qiáng)城市防洪排澇能力。要深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、整體推進(jìn)、綜合治理，統(tǒng)籌市域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè)，將山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升城市自然蓄水排水能力。要統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi)，系統(tǒng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和改造完善城市河道、防洪壩、水庫(kù)、排水系統(tǒng)設(shè)施。要統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加快城市水系連通項(xiàng)目，加快建設(shè)完善城市防洪排澇設(shè)施體系，讓城市在日常和應(yīng)急狀態(tài)下都有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和自愈能力，打造韌性城市。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要進(jìn)一步加大力度，實(shí)施智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管、智慧應(yīng)急、智慧消防、智慧物業(yè)等一批智慧城市子項(xiàng)目。特別是在智慧警務(wù)、智慧交通、智慧城管這三個(gè)方面，要加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，今年務(wù)必全部完成。智慧警務(wù)完成后，與平安建設(shè)、智慧交通相結(jié)合，破解交通管理瓶頸；
要邀請(qǐng)專業(yè)公司、專家團(tuán)隊(duì)對(duì)全市交通系統(tǒng)進(jìn)行全面診斷，查找城市交通管理方面的短板和問(wèn)題，包括主次干道紅綠燈設(shè)置，以及智慧體系、指揮系統(tǒng)如何結(jié)合，要盡快拿出診斷方案，全力提升交通管理能力。同時(shí)，要對(duì)類似盤(pán)旋路十字等交通擁堵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行全面排查梳理，進(jìn)行評(píng)估研判，拿出整治方案，列出推進(jìn)計(jì)劃逐年解決，今年?duì)幦〗鉀Q1－2個(gè)。智慧城管方面，要市、區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主，將系統(tǒng)打通連接，提升智慧管理系統(tǒng)，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)資源整合、共建共享，提升公共服務(wù)、城市安全、社會(huì)治理智能化水平，實(shí)現(xiàn)“一屏盡觀全城、一網(wǎng)統(tǒng)管全城、一端惠及全城”。全力推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，穩(wěn)步推進(jìn)城市信息模型（cim）平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快5g基站、充電樁等設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色建筑和裝配式建筑等新型建造方式，提高新型城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性能。

四要促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。要始終堅(jiān)持“房住不炒”定位，認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作方案，合理控制商品住房?jī)r(jià)格漲幅、商品住宅去化周期等調(diào)控指標(biāo)，持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加快推進(jìn)xx印象、天慶高岸子新村商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞吃住行游購(gòu)?qiáng)侍釞n升級(jí)，招引建設(shè)大型商業(yè)綜合體，吸引優(yōu)質(zhì)客戶入駐，助推生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，全面提升市民居住和生活品質(zhì)。積極培育住房租賃市場(chǎng)。要以構(gòu)建“租購(gòu)并舉”的住房制度為目標(biāo)，加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，積極培育專業(yè)化、規(guī)模化的住房租賃企業(yè)，增加租賃住房有效供應(yīng)，著力解決新青年、新市民等新群體的住房問(wèn)題。大力提升物業(yè)管理水平。要全力推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，今年要有大的突破，提升所有住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平。對(duì)“三不管”樓院、獨(dú)棟樓宇，縣、區(qū)和市住建部門(mén)要因地制宜，列出詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，制定覆蓋面目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)有公司作用，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，切實(shí)解決小區(qū)“散、亂、差”等問(wèn)題。行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)管，指導(dǎo)督促物業(yè)公司提升管理水平。

四、精耕細(xì)作管理城市，全力塑造文明城市新形象

習(xí)近平總書(shū)記指出，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活方便不方便，城市管理和服務(wù)狀況是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要始終將塑造文明城市新形象作為打造精致城市、創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市的有力抓手，用繡花功夫摳好細(xì)節(jié)、用心用情精細(xì)管理，推動(dòng)城市管理由突擊整治向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變，由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，為建設(shè)文明精致的現(xiàn)代化新xx營(yíng)造良好“軟環(huán)境”。

一要健全完善城市管理體制機(jī)制。理順城市管理體制機(jī)制。進(jìn)一步梳理城市管理職責(zé)，構(gòu)建“市、縣區(qū)、街道、社區(qū)”四級(jí)城市管理體制，形成“指導(dǎo)考核以市為主、組織實(shí)施以區(qū)為主、日常檢查以街道為主、市民動(dòng)員以社區(qū)為主”的城市管理運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)一指揮調(diào)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展城市管理工作。特別是在一些具體工作中，要進(jìn)一步明確設(shè)施的管護(hù)權(quán)責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止推諉扯皮現(xiàn)象。永昌縣的城市管理市級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)；
市區(qū)包括經(jīng)開(kāi)區(qū)，市自然資源局在規(guī)劃方面要發(fā)揮主導(dǎo)作用，市住建局在建設(shè)方面要強(qiáng)化技術(shù)、管理、指導(dǎo)，同時(shí)督導(dǎo)指導(dǎo)金川區(qū)做好城管執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，運(yùn)用好各自職責(zé)權(quán)力，在驗(yàn)收、審批、消防驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不能出現(xiàn)“兩張皮”。完善城市管理工作機(jī)制。制定出臺(tái)xx市城市管理辦法，對(duì)標(biāo)全國(guó)一流，修訂和完善城市管理相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)細(xì)化和完善市容管理、門(mén)店招牌設(shè)置、環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。按照試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的原則，在重點(diǎn)區(qū)域和主要道路開(kāi)展城市管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行提升完善，對(duì)各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理制度化、規(guī)范化。要建立問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置標(biāo)準(zhǔn)明確、監(jiān)督考核相對(duì)獨(dú)立的城市管理綜合考評(píng)機(jī)制，建立通報(bào)、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作橫向到邊、縱向到底，倒逼責(zé)任落實(shí)。

二要改善提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加大城市環(huán)境綜合整治。要緊盯主次干道、背街小巷，發(fā)揮機(jī)械化清掃優(yōu)勢(shì)，加大投入引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，通過(guò)技術(shù)、機(jī)械、自動(dòng)化等手段，減少環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)辛苦，提高工作效率，推廣使用新能源環(huán)衛(wèi)保潔小車，濕法清掃減少揚(yáng)塵，主干道護(hù)欄欄桿機(jī)械化擦洗，扎實(shí)做好“門(mén)前四包”，打造一批“無(wú)積塵、無(wú)污染、無(wú)死角”的環(huán)衛(wèi)精品示范街、示范背街小巷。要按照城市管理“五好”標(biāo)準(zhǔn)（衛(wèi)生凈好、秩序良好、設(shè)施完好、市貌美好、市民稱好）、“六合格”小區(qū)（衛(wèi)生合格、治安合格、綠化合格、秩序合格、管理合格、服務(wù)合格）和“七優(yōu)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)（治安治理優(yōu)、應(yīng)急處置優(yōu)、衛(wèi)生管理優(yōu)、社會(huì)保障優(yōu)、文化建設(shè)優(yōu)、教育管理優(yōu)、服務(wù)保障優(yōu)），打造一批示范小區(qū)、示范樓棟樓道，國(guó)網(wǎng)xx供電公司、三大運(yùn)營(yíng)商要對(duì)樓棟樓道內(nèi)的配電箱進(jìn)行規(guī)范整治。要聚焦“放心、舒心、便捷”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化“改、管、創(chuàng)、優(yōu)”工作舉措，大力實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，打造一批示范市場(chǎng)。要逐步推進(jìn)公廁改造升級(jí)，打造重點(diǎn)路段智慧公廁樣板。城市是管出來(lái)的，必須要嚴(yán)管，需要我們城管人員用腳步丈量城市每一寸土地，各專業(yè)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)部門(mén)要不厭其煩地去走、去看、去抓、去管，對(duì)違法違規(guī)、屢教不改行為，該約談的要約談，該處罰的要依法處罰。全面推行生活垃圾分類。習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。我們以金川區(qū)為試點(diǎn)，在各行業(yè)領(lǐng)域全面推行生活垃圾分類處理，通過(guò)2年多的運(yùn)行，形成了一整套完善成熟的運(yùn)行機(jī)制。接下來(lái)，我們要在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和居民小區(qū)生態(tài)環(huán)保小屋規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)金融、星級(jí)酒店、沿街商鋪、市場(chǎng)等各行業(yè)各領(lǐng)域垃圾分類工作，著力打造生活垃圾分類“xx模式”。

三要持續(xù)提升城市綜合運(yùn)行效能。推進(jìn)城市依法治理。關(guān)鍵是執(zhí)法要嚴(yán)，執(zhí)法要有結(jié)果，增加違法成本，各行業(yè)主管部門(mén)要強(qiáng)化嚴(yán)的管理，用好約束權(quán)力，切實(shí)把職能職責(zé)落實(shí)落細(xì)。實(shí)施好已經(jīng)出臺(tái)的《xx市文明行為促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)，同時(shí)，有針對(duì)性地繼續(xù)制定城市工作方面的法規(guī)規(guī)章，確保城市工作于法有據(jù)、有法可依。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)治理城市，建立健全依法決策體制機(jī)制。深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加快城市管理智能化。進(jìn)一步加快城市管理智能化，打造城市治理新模式，建設(shè)城市管理數(shù)據(jù)中心，搭建全市城管業(yè)務(wù)管理“一張圖”，優(yōu)化整合城市管理信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)城市管理部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互共享。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，匯集分析數(shù)字城管平臺(tái)案件、12345市民熱線數(shù)據(jù)，著力解決市民關(guān)注、反映突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升管理的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性，下好“先手棋”。強(qiáng)化社會(huì)公眾參與。要充分應(yīng)用新媒體，拓展公眾參與平臺(tái)，引導(dǎo)群眾從“袖手看”到“動(dòng)手干”。各級(jí)機(jī)關(guān)干部要示范帶頭，把機(jī)關(guān)管理得井井有條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題“隨手拍”，隨時(shí)反饋；
各級(jí)學(xué)校要作好示范，開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng)，帶動(dòng)家庭參與城市管理；
各類企業(yè)特別是金川集團(tuán)公司、八冶建設(shè)集團(tuán)要作好示范，提升職工文明素質(zhì)，管理好企業(yè)小區(qū)、公共場(chǎng)所；
中央、省屬在金單位要作好示范，教育引導(dǎo)職工提升素養(yǎng)，參與城市管理。通過(guò)示范帶動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公眾參與到城市管理中。新聞媒體在加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，加大對(duì)隨手扔垃圾、隨意鳴喇叭等不良行為曝光力度，用輿論手段倒逼市民文明素質(zhì)養(yǎng)成。

五、精心部署、強(qiáng)化保障，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

城市規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)群眾切身利益，牽涉范圍大、關(guān)聯(lián)度高，必須周密部署、精心組織、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)各項(xiàng)工作見(jiàn)到新氣象、取得新成效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)各單位要自覺(jué)樹(shù)牢大局意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作擺在全局位置，納入重要議程，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的工作格局。市、縣區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)要完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)涉及的項(xiàng)目列出計(jì)劃清單予以支持。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要加大工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度，確保各項(xiàng)任務(wù)齊頭并進(jìn)、全面落實(shí)。各部門(mén)單位要不等不靠、主動(dòng)作為，按照職責(zé)分工，抓好推進(jìn)落實(shí)?？h區(qū)要堅(jiān)持市縣一體、上下聯(lián)動(dòng)，做到組織到位、部署到位、落實(shí)到位。市委市政府督查考核辦公室要強(qiáng)化督查問(wèn)效，與全國(guó)文明典范城市督查聯(lián)動(dòng)起來(lái)，及時(shí)通報(bào)問(wèn)責(zé)，倒逼任務(wù)落實(shí)。

二要形成工作合力。各級(jí)各部門(mén)各單位要對(duì)照《實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化舉措，建立臺(tái)賬，將任務(wù)分解細(xì)化，將責(zé)任落實(shí)到人，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。要強(qiáng)化分析研究，上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)，不斷提升各項(xiàng)工作質(zhì)效。城市建設(shè)人人有責(zé)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“人民城市人民建，人民城市為人民”要求，尊重群眾對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員鼓勵(lì)群眾參與城市規(guī)劃建設(shè)管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

三要提升工作能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升規(guī)劃、建設(shè)、管理、協(xié)調(diào)專業(yè)素養(yǎng)，加快補(bǔ)齊做好新形勢(shì)下城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的能力短板，提高抓城市工作的能力和素質(zhì)，做新形勢(shì)下城市工作的行家里手。要加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好城市工作專業(yè)人才培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)劃師、建筑師、工程師隊(duì)伍建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部盡快掌握城市發(fā)展規(guī)律，建設(shè)一支懂城市、會(huì)管理的干部隊(duì)伍。

四要強(qiáng)化人文情懷。各級(jí)干部要落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市的核心是人，關(guān)鍵是“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”十二個(gè)字的重要指示要求，增強(qiáng)心系城市、心系人民的情懷，經(jīng)常深入群眾調(diào)研解難，善于從群眾角度發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，讓市民生活更加便捷，讓城市更有人情味。要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，尊重城市的歷史、文脈、文化 ，著力打造具有自身特色的城市風(fēng)貌。

同志們，建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代化城市，打造人民安身立命、安居樂(lè)業(yè)的美好家園，是責(zé)任所系，大勢(shì)所趨，民生所向。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地，著力打造精致城市，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，不斷開(kāi)創(chuàng)全市城市工作新局面，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)2020年全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，部署2021年應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)集中整治，扎實(shí)做好各類事故災(zāi)害防范和救援工作，確保全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：

一、充分肯定成績(jī)，進(jìn)一步認(rèn)清應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。

第一句話，成績(jī)優(yōu)異，來(lái)之不易。2020年，全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)連續(xù)不斷，壓茬推進(jìn)，牢牢守住了安全生產(chǎn)基本盤(pán)，未發(fā)生較大及以上事故，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革組建的應(yīng)急管理隊(duì)伍，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，克服“人員少、任務(wù)重、工作急”等困難，堅(jiān)持“邊組建、邊應(yīng)急、邊監(jiān)管”，打了一場(chǎng)又一場(chǎng)勝仗，打出了應(yīng)急管理的牌子，新部門(mén)、新機(jī)制、新隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。

第二句話，責(zé)任重大，使命光榮。黨的十八大以來(lái)，黨中央把安全生產(chǎn)擺在突出位置。黨的十九大和十九屆五中全會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)作出重大部署。特別是去年x月x日，中央政治局就我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)”“要健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前”，等等。這些重要論述，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾生命安全的極端重視，是從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的戰(zhàn)略高度提出的政治要求，是我們抓好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的根本遵循。

第三句話，形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從全國(guó)來(lái)看，去年以來(lái)，重大、特大生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生：……等等。這些事故造成大量人員傷亡，社會(huì)影響很大，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的美好愿景極不協(xié)調(diào)。從全省來(lái)看，一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，道路運(yùn)輸事故占事故總量六成多，建筑施工事故數(shù)量居高不下，鐵路、化工、冶金機(jī)械等行業(yè)事故量也較多?！鹿剩从吵霭踩a(chǎn)基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。從我區(qū)來(lái)看，通過(guò)一年來(lái)多輪次、高強(qiáng)度的專項(xiàng)整治，排查出大量安全隱患，暴露出一些深層次問(wèn)題，有企業(yè)管理方面的問(wèn)題，有中介機(jī)構(gòu)方面的問(wèn)題，也有政府部門(mén)層面的問(wèn)題，有些問(wèn)題一時(shí)還無(wú)法從根本上解決，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。

今年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)的開(kāi)局之年，具有標(biāo)志性、里程碑意義，做好今年的應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，意義十分重大、責(zé)任十分重大。要把打好防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出的位置，確保生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，確保防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故更加有力有序有效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局營(yíng)造良好安全環(huán)境。

二、強(qiáng)化隱患排查整治，全面抓好安全生產(chǎn)工作。

（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全整治。一是盯緊四類重點(diǎn)企業(yè)，即“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）企業(yè)，長(zhǎng)期停產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，已經(jīng)關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，不放心的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。二是關(guān)注五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位，即動(dòng)火作業(yè)，有限空間作業(yè)，生產(chǎn)裝置開(kāi)停車，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，設(shè)備設(shè)施檢維修。三是嚴(yán)密監(jiān)控一類重點(diǎn)裝置，即容易發(fā)生爆炸的壓力裝置。通過(guò)集中整治，全面精準(zhǔn)排查危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)，建立問(wèn)題清單，加快整改落實(shí)，著力解決危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管理失控問(wèn)題、監(jiān)管責(zé)任懸空問(wèn)題、本質(zhì)安全水平低下問(wèn)題、安全教育培訓(xùn)不到位問(wèn)題、“三違”現(xiàn)象突出和事故隱患反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題、安全管理制度不落實(shí)問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化各領(lǐng)域安全隱患排查整治。工貿(mào)領(lǐng)域，重點(diǎn)查處治理涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)的違法違章行為。道路交通和公路水路運(yùn)輸領(lǐng)域，重點(diǎn)整治“兩客一危”車輛帶隱患上路、貨車超載超限、農(nóng)村車輛違法載人等問(wèn)題，以及事故高發(fā)頻發(fā)多發(fā)路段、馬路集市等安全隱患。煤礦領(lǐng)域，重點(diǎn)整治超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，超層越界開(kāi)采或違法違規(guī)開(kāi)采保安煤柱，井下違規(guī)放炮、動(dòng)火，瓦斯超限作業(yè)，技改礦井不按批準(zhǔn)工期施工等問(wèn)題。非煤礦山領(lǐng)域，重點(diǎn)整治超層越界開(kāi)采，已經(jīng)關(guān)閉的礦山死灰復(fù)燃等問(wèn)題。民爆物品領(lǐng)域，重點(diǎn)整治民爆企業(yè)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位落實(shí)安全防控措施不力，以及超員、超量、超時(shí)、超產(chǎn)等非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)整治施工企業(yè)無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，起重機(jī)械、吊籃作業(yè)、腳手架不規(guī)范作業(yè)等問(wèn)題。學(xué)校（校車）領(lǐng)域，重點(diǎn)整治校舍質(zhì)量、校園施工場(chǎng)地安全隱患，實(shí)驗(yàn)室消防設(shè)施不全、用電不安全、危險(xiǎn)化學(xué)品管理不到位、管理員缺乏培訓(xùn)，接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)瞬痪邆滟Y質(zhì)和條件，對(duì)學(xué)生安全教育不到位等問(wèn)題。特種設(shè)備領(lǐng)域，重點(diǎn)整治電梯維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)不到位，大型游樂(lè)設(shè)施管理缺失等不安全問(wèn)題。消防領(lǐng)域，重點(diǎn)整治大型商業(yè)綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文博單位、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、高層建筑、養(yǎng)老院、群租房、“九小場(chǎng)所”等部位的火災(zāi)隱患，以及電動(dòng)自行車消防安全管理不到位等問(wèn)題。另外，旅游、電力、油氣管道、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)院、港口、鐵路、燃?xì)狻⒁苯?、防汛工程等各個(gè)領(lǐng)域，都要結(jié)合實(shí)際抓好安全生產(chǎn)集中整治。

（三）強(qiáng)化集中整治失職追究。國(guó)家部署開(kāi)展這次安全生產(chǎn)集中整治，對(duì)工作不力、嚴(yán)重失職的政府、部門(mén)和企業(yè)及其有關(guān)人員，將給予嚴(yán)肅處理，最主要的體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，實(shí)行“一票否決”。對(duì)發(fā)生爆燃事故、致人死亡非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故、發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為未予有效制止的，根據(jù)具體情況，分別對(duì)鎮(zhèn)街、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“一票否決”，一年內(nèi)不得推薦為評(píng)先樹(shù)優(yōu)對(duì)象，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人在影響期內(nèi)不得表彰獎(jiǎng)勵(lì)或晉升職務(wù)、級(jí)別。另一方面，實(shí)行撤職。強(qiáng)化了集中整治期間地方政府的“打非治違”責(zé)任，對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)一個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)x處非法企業(yè)且沒(méi)有采取有效制止措施的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人一律撤職”。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。一要消除安全監(jiān)管執(zhí)法的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。抓安全生產(chǎn)必須敢于碰硬，不能怕得罪人，寧肯聽(tīng)少數(shù)人的罵聲，不聽(tīng)多數(shù)人的哭聲。要堅(jiān)決反對(duì)把安全執(zhí)法與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)。對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰，不僅不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且能樹(shù)立“減少守法成本，提高違法成本”的正確導(dǎo)向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加公平公正、安定和諧的法制環(huán)境。二要加大安全執(zhí)法力度。區(qū)安委會(huì)辦公室和各專業(yè)委員會(huì)、各鎮(zhèn)（街），要繼續(xù)采取“四不兩直”暗訪抽查、異地執(zhí)法等方式，加大檢查頻次和處罰力度。凡是查明企業(yè)存在重大安全隱患的，要依法采取停產(chǎn)、停電、扣押、關(guān)閉等強(qiáng)制措施。對(duì)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，堅(jiān)決立案查處，做到應(yīng)罰盡罰、頂格處罰。三要推進(jìn)安全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法制度建設(shè)，嚴(yán)格警示、約談和考核制度。要建立健全執(zhí)法檢查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法制度，做到執(zhí)法信息公開(kāi)常態(tài)化、制度化。

（五）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要落實(shí)一個(gè)主體責(zé)任。企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，要害中的要害。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化天經(jīng)地義，但必須是合法的、誠(chéng)信的、符合安全要求的利潤(rùn)最大化，決不允許把成本外化給政府、外化給社會(huì)、甚至外化給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。作為黨委、政府，既要加強(qiáng)引導(dǎo)，又要強(qiáng)化倒逼，用好刑事追究、執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體監(jiān)督、市場(chǎng)準(zhǔn)入等手段，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)法治意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、遵規(guī)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)保障水平。二要深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。圍繞風(fēng)險(xiǎn)和隱患兩大重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患自查自糾。要做好雙重預(yù)防體系信息平臺(tái)的維護(hù)應(yīng)用工作，開(kāi)展雙重預(yù)防體系執(zhí)法檢查，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)上巡查，提高已建雙重預(yù)防體系企業(yè)在線運(yùn)行率。要著力推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)“雙體系”創(chuàng)建工作，培育一批雙重預(yù)防體系標(biāo)桿小微企業(yè)。三要抓好企業(yè)“三到位”工作。各部門(mén)要通過(guò)督導(dǎo)和執(zhí)法檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)預(yù)案制定、應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，有效遏制各類事故發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)”要求，定期聽(tīng)取、檢查分管行業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)中的“三到位”工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，推動(dòng)“三到位”工作落到實(shí)處。

三、持續(xù)深化改革，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用，做好綜合防范工作?！熬取笔菓?yīng)急管理部門(mén)的主要職責(zé)，但涉災(zāi)的相關(guān)職能部門(mén)要做好前期處置、滅早滅小。二要進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事故災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作的綜合部門(mén)，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌好應(yīng)急管理資源，探索建立應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)一體化責(zé)任體系。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害，應(yīng)急管理部門(mén)要發(fā)揮議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，牽頭組織各相關(guān)部門(mén)第一時(shí)間集中會(huì)商、第一時(shí)間調(diào)度指揮，做好信息報(bào)告、救援隊(duì)伍調(diào)集、物資調(diào)撥、專家會(huì)商、通信保障、交通保障、災(zāi)情發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)”“分”結(jié)合、“防”“救”結(jié)合，使應(yīng)急處置更加科學(xué)高效。三要進(jìn)一步加快平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市的支持，加快推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)，整合相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，完善現(xiàn)場(chǎng)指揮制度，健全決策機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急管理“一張圖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、遠(yuǎn)程指揮、協(xié)同救援等功能。要做好直升機(jī)停機(jī)坪維保工作，為應(yīng)急指揮和空中救援提供有力保障。

（二）努力形成充足完備的應(yīng)急救援保障能力。一方面，要優(yōu)化物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和運(yùn)輸準(zhǔn)備工作，打造以壇山街道為中心樞紐，以鎮(zhèn)（街）、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)片區(qū)為節(jié)點(diǎn)的專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備格局。要立足我區(qū)安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害特點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)澇治理、生命線系統(tǒng)搶修、應(yīng)急供水、生活保障等應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。配備一批大型專業(yè)救援裝備，做到有備無(wú)患。另一方面，要狠抓應(yīng)急處置。抓緊對(duì)鎮(zhèn)（街）應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行調(diào)研摸底，繪制全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和物資配置地圖，建立統(tǒng)一的信息平臺(tái)，提高應(yīng)急救援物資和裝備調(diào)配效率。健全值班備勤和信息報(bào)告制度，把第一時(shí)間掌握信息作為應(yīng)急處置的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件、安全事故、自然災(zāi)害，要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)各方力量投入搶險(xiǎn)救援，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）努力形成專業(yè)精干的應(yīng)急隊(duì)伍。一要強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（街）要盡快充實(shí)應(yīng)急管理隊(duì)伍，真正解決“有人干活”“專人不轉(zhuǎn)職”的問(wèn)題。特別在安全監(jiān)管執(zhí)法方面，要注重選用專業(yè)人才，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。二要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于原有的應(yīng)急救援隊(duì)伍，要根據(jù)各自實(shí)際進(jìn)一步充實(shí)裝備，抓好訓(xùn)練管理，打造過(guò)硬素質(zhì)，健全快速調(diào)動(dòng)機(jī)制，提高綜合救援能力。要利用好各類團(tuán)體和廣大志愿者組成的社會(huì)救援力量，發(fā)揮他們機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵時(shí)刻與常規(guī)應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同作戰(zhàn)，形成科學(xué)高效的應(yīng)急救援體系。三要強(qiáng)化正向激勵(lì)。要研究出臺(tái)激勵(lì)政策，從政治上、工作上和生活上關(guān)心應(yīng)急管理隊(duì)伍，吸引更多優(yōu)秀人才投入應(yīng)急管理事業(yè)。

（四）努力形成科學(xué)完善的災(zāi)害應(yīng)對(duì)機(jī)制。一要健全區(qū)減災(zāi)委員會(huì)工作機(jī)制。完善委員會(huì)工作制度，落實(shí)成員單位職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。二要做好森林草地防滅火工作。要加快健全區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)專兼職結(jié)合的防滅火隊(duì)伍體系，逐步構(gòu)建起有序遞進(jìn)、梯次合理的防滅火隊(duì)伍。三要抓好自然災(zāi)害綜合防治。及時(shí)修訂完善防汛抗旱和防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)案演練，提升防汛抗旱能力。要突出抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的備汛工作。要統(tǒng)籌做好防范地質(zhì)災(zāi)害、地震、雪災(zāi)等工作，加強(qiáng)有關(guān)數(shù)據(jù)的收集分析，搞好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。抓好災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)工作，提升災(zāi)害救助質(zhì)量和水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

四、忠誠(chéng)履職盡責(zé)，全力維護(hù)安全穩(wěn)定大局。

一要全面落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨政一把手必須對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。負(fù)有重要安全生產(chǎn)管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，要勇于擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。

二要嚴(yán)格安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步加大在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建考核中的權(quán)重，實(shí)行過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，對(duì)考核不合格的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。要建立健全約談制度，對(duì)重大隱患整改和督辦不力的鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，區(qū)里將嚴(yán)格實(shí)行約談告誡。要加大事故查處和責(zé)任追究力度，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格查明事故原因，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員法律責(zé)任和行政責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果，切實(shí)做到“一廠出事故、千廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示”。

各級(jí)應(yīng)急部門(mén)和應(yīng)急救援力量要時(shí)刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦發(fā)生緊急事件，要快速反應(yīng)，高效處置，努力將事故和災(zāi)害損失降到最低限度。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十四

同志們：

長(zhǎng)白山“一年之計(jì)在于冬”。正值年終歲尾，黨工委決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的是梳理20xx年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)工作成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，提早謀劃布局20xx年全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。剛才，建軍同志向大家通報(bào)了20xx年全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)安排意見(jiàn)，三個(gè)區(qū)、有關(guān)部門(mén)以及長(zhǎng)白山集團(tuán)等8個(gè)單位分別向管委會(huì)遞交了項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任狀。可以說(shuō)，20xx年全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

20xx年開(kāi)展的“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，是管委會(huì)成立8年來(lái)項(xiàng)目開(kāi)工最多、進(jìn)度最快、投資最大的一年。全年固定資產(chǎn)投資完成57億元，同比增長(zhǎng)32.5%;實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目90項(xiàng)，總投資100億元，年度完成投資40億元。全年新簽約招商引資項(xiàng)目12個(gè)，總投資84.6億元;全區(qū)累計(jì)到位資金22.6億元，同比增長(zhǎng)82.26%。全年項(xiàng)目融資到位資金7.2億元。池北區(qū)慢行系統(tǒng)、城市綠化、景區(qū)提升工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目基本完工，卡森長(zhǎng)白天地一期、森林溫泉養(yǎng)生中心、旅游商業(yè)步行街等億元以上重大旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。這些項(xiàng)目的實(shí)施，完善了轄區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施功能，為推動(dòng)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積攢了后勁、提供了保障。

以上成績(jī)的取得來(lái)之不易，認(rèn)真回顧總結(jié)全年工作，主要得益于以下五個(gè)方面：一是提早謀劃布局。去年10月份，我們就提出“一年之計(jì)在于冬”，提前著手謀劃項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作，12月12日召開(kāi)“項(xiàng)目建設(shè)年”動(dòng)員會(huì)，安排部署全年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，利用相對(duì)漫長(zhǎng)的冬季時(shí)間抓好前期工作，為今年項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)做足了準(zhǔn)備。二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。一年來(lái)，我們聘請(qǐng)美國(guó)aecom公司等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，投資3000余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)制定和完善了水系規(guī)劃、景觀規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃等50多項(xiàng)規(guī)劃，明確了池北區(qū)“一心兩核，兩軸雙園，五岸九區(qū)”城市功能格局。三是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。成立了“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“百年工程”標(biāo)準(zhǔn)，建立了項(xiàng)目責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)督體系，全面加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)和施工管理。四是推進(jìn)戰(zhàn)略性招商。堅(jiān)持擇資招商，重點(diǎn)引進(jìn)了浙江萬(wàn)豐奧特、深圳海王等一批投資額度高、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目。五是創(chuàng)新金融支撐。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，通過(guò)土地置換、項(xiàng)目質(zhì)押等方式，大力開(kāi)展項(xiàng)目融資，為項(xiàng)目建設(shè)提供了充足的資金保障。

總的看，各區(qū)、各部門(mén)能夠克服施工期短、洪澇災(zāi)害等各種困難和不利因素，搶工期、保質(zhì)量，加快推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，使全年項(xiàng)目建設(shè)取得了積極進(jìn)展和良好成效。在這一過(guò)程中，我們培養(yǎng)鍛煉了一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，形成了建設(shè)長(zhǎng)白山的高度共識(shí)，這是我們最大的收獲。但是，這一年中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。一是項(xiàng)目計(jì)劃安排不夠科學(xué)。在制定全年項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目論證不夠，沒(méi)有全面考慮資金來(lái)源、項(xiàng)目選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、林地審批等關(guān)聯(lián)性因素，存在一定的盲目性，導(dǎo)致有些計(jì)劃項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)施或延期實(shí)施。如長(zhǎng)白山圖書(shū)館、池北區(qū)游客咨詢服務(wù)中心、公安技術(shù)用房、池北區(qū)污水管網(wǎng)完善工程等項(xiàng)目，都是因選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)方案等原因沒(méi)有實(shí)施。二是項(xiàng)目實(shí)施主體不夠明確。項(xiàng)目前期在一個(gè)部門(mén)，項(xiàng)目實(shí)施又在另一個(gè)部門(mén)，導(dǎo)致各管一段、建管分割、相互脫節(jié)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，直接影響到項(xiàng)目前期推進(jìn)效率。三是項(xiàng)目前期工作滯后。受林地審批、房屋征收、體制機(jī)制等因素影響，導(dǎo)致一些項(xiàng)目手續(xù)沒(méi)有辦結(jié)，個(gè)別單位對(duì)項(xiàng)目前期工作不夠重視，把我區(qū)情況特殊性變成理由;有的為了搶工期“邊批邊建”。四是項(xiàng)目綜合管理和服務(wù)不夠到位。項(xiàng)目管理部門(mén)與項(xiàng)目單位之間缺乏溝通，掌握信息不對(duì)稱，導(dǎo)致項(xiàng)目服務(wù)跟不上，監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)了工程等審批、施工等圖紙等現(xiàn)象，一定程度上影響到項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。五是預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算估計(jì)不足，執(zhí)行意識(shí)差，個(gè)別項(xiàng)目還存在支出無(wú)序、事后追加等現(xiàn)象和問(wèn)題，給財(cái)政資金造成了很大壓力。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，既有我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)多涉林地、保護(hù)區(qū)，審批費(fèi)力耗時(shí)，今年又趕上洪澇災(zāi)害等客觀因素，也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、管理服務(wù)不到位等主觀問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦懈叨戎匾?、認(rèn)真反思、堅(jiān)決克服。

剛剛結(jié)束的省委十屆三次全會(huì)明確指出，抓好發(fā)展是當(dāng)前我省最根本、最首要的工作任務(wù)，要毫不動(dòng)搖地推動(dòng)發(fā)展。全會(huì)結(jié)合吉林實(shí)際，提出著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展“五大發(fā)展”，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新突破?！拔宕蟀l(fā)展”中又明確提出，要加快旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造綠色品牌，推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)實(shí)施東部長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，加大生態(tài)文化建設(shè)力度等具體要求。這一系列新提法、新要求，特別是“統(tǒng)籌發(fā)展”、“綠色發(fā)展”，并在文化建設(shè)方面提出“兩區(qū)一帶”建設(shè)，一個(gè)“區(qū)”就是以長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的旅游文化區(qū)，另一個(gè)“區(qū)”是以長(zhǎng)春為核心的科技文化區(qū)，“一帶”以長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)為紐帶的開(kāi)發(fā)開(kāi)放文化帶。大家可以看到，省里已把長(zhǎng)白山的發(fā)展提高到了空前重要的地位，這些都是當(dāng)前我們發(fā)展的政策機(jī)遇，也是指引長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的重要依據(jù)。

長(zhǎng)白山管委會(huì)成立8年來(lái)，保護(hù)開(kāi)發(fā)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓生活水平顯著提高。但是，相比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)景區(qū)和旅游城市仍有較大差距，無(wú)論是從規(guī)模、總量、數(shù)量、質(zhì)量都有差距：生態(tài)保護(hù)設(shè)施、理念、水平還相對(duì)落后，與長(zhǎng)白山的生態(tài)功能與生態(tài)地位不相匹配;公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市建設(shè)和管理水平不高，不能很好滿足群眾需求;旅游服務(wù)設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品不豐富，以傳統(tǒng)觀光游為主的發(fā)展模式未能得到根本轉(zhuǎn)變;長(zhǎng)白山文化影響力較弱，沒(méi)有形成較為系統(tǒng)的文化內(nèi)涵和較高的品牌知名度，距離建成世界級(jí)旅游目的地和文化名城的目標(biāo)仍有很長(zhǎng)的路要走。所以說(shuō)，對(duì)于長(zhǎng)白山來(lái)講，發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)。這是我們貫徹黨的xx屆三中全會(huì)、省委十屆三次全會(huì)精神，落實(shí)“五大發(fā)展”總體要求最根本、最核心的內(nèi)容。20xx年“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)踐充分證明：再好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都必須以一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為支撐和載體。沒(méi)有項(xiàng)目，就沒(méi)有發(fā)展，抓住了項(xiàng)目，就抓住了根本，就抓到了發(fā)展后勁。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要站在更高層次上解放思想，創(chuàng)新思維，突破封閉意識(shí)和狹隘視野，樹(shù)立世界眼光、戰(zhàn)略思維，站在國(guó)際化的視角去審視長(zhǎng)白山的項(xiàng)目建設(shè)，深化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓足干勁，再接再厲，咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓實(shí)抓好、抓出成效。

20xx年，我們將繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年安排3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目67個(gè)，總投資167億元，年度完成57億元。招商引資實(shí)際利用外資完成20xx萬(wàn)美元;利用國(guó)內(nèi)省外資金完成11億元，同比增長(zhǎng)18.3%。項(xiàng)目融資力爭(zhēng)完成10億元。完成好這一目標(biāo)任務(wù)，必須在工作中堅(jiān)持住“一個(gè)總體目標(biāo)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三項(xiàng)原則”，著力抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。

“一個(gè)總體目標(biāo)”是指：一切項(xiàng)目建設(shè)都必須圍繞著“實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)”這一總體目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。長(zhǎng)白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)是為了實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的差異化發(fā)展,要走“旅游城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、景區(qū)國(guó)際化”特色化道路，通過(guò)城鎮(zhèn)化發(fā)展旅游，通過(guò)國(guó)際化提升旅游品質(zhì)，這是我們提出這一目標(biāo)的根本目的。長(zhǎng)白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)世界名山，打造文化名城，繁榮帶動(dòng)周邊，服務(wù)全省發(fā)展”的重要途徑。為此，今后我們要打組合拳，打綜合品牌、綜合實(shí)力。當(dāng)前，我們正積極謀劃旅游、生態(tài)、文化、礦泉水“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，努力形成支撐長(zhǎng)白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的驅(qū)動(dòng)引擎。而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，說(shuō)到底就是項(xiàng)目的發(fā)展，眾多項(xiàng)目的合理布局和快速匯聚，就形成了產(chǎn)業(yè)的積聚升級(jí)與發(fā)展壯大。20xx年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃是經(jīng)過(guò)黨工委、管委會(huì)反復(fù)研究確定下來(lái)的，主要目的就是為了加快完善轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高區(qū)域生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展和服務(wù)民生的能力，為加快推進(jìn)長(zhǎng)白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各區(qū)、各部門(mén)和單位一定要牢牢堅(jiān)持這一總體目標(biāo)，在項(xiàng)目的篩選、計(jì)劃安排、謀劃包裝、招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取、融資貸款等方面，都要以此為根本方向。

“三項(xiàng)原則”是我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)且必須認(rèn)真貫徹的工作原則。一要堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)原則。規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和總綱，是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)和手段。規(guī)劃的好壞直接影響項(xiàng)目建設(shè)的成效。今年我們集中編制完善了支撐城市發(fā)展的各類規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性增強(qiáng)了，盲目性減少了，讓我們?cè)谥\劃和推進(jìn)長(zhǎng)白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中有了更高的站位、更深的認(rèn)識(shí)、更寬的國(guó)際化視野。20xx年，我們要繼續(xù)下大力氣抓好規(guī)劃工作，按照覆蓋全面、布局合理、功能完善、特色鮮明、管理嚴(yán)格的總體要求，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項(xiàng)規(guī)劃的編制和完善，科學(xué)指導(dǎo)長(zhǎng)白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。二要堅(jiān)持品質(zhì)第一原則。去年我們就提出“百年大計(jì)，質(zhì)量為本”，努力打造名優(yōu)工程、精品工程，這是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的根本要求。各區(qū)、各部門(mén)和單位要牢牢堅(jiān)持品質(zhì)第一的原則，以對(duì)長(zhǎng)白山事業(yè)、對(duì)轄區(qū)百姓高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟(jì)效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，采取有力措施，確保項(xiàng)目質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗(yàn)收制，使項(xiàng)目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化，絕不允許出現(xiàn)擅自更改施工設(shè)計(jì)的現(xiàn)象;要堅(jiān)決實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實(shí)行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;要大力加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，建立通過(guò)社會(huì)力量監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量和施工管理的工作機(jī)制;要加快健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量保證措施，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任主體、建筑材料、建設(shè)程序等每個(gè)細(xì)節(jié)都做到嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅管理，絕不能偷工減料、施工縮水，努力建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程，真正使重點(diǎn)項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的亮點(diǎn)和品牌。三要堅(jiān)持安全至上原則。安全生產(chǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，要時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。這也是省委提出“安全發(fā)展”的題中之意。在今年項(xiàng)目建設(shè)中，我區(qū)也發(fā)生了幾起安全生產(chǎn)事故，為我們安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。明年的項(xiàng)目建設(shè)工作中，我們一定要狠抓施工安全管理，切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)單位的主體責(zé)任，自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和各項(xiàng)制度，嚴(yán)格施工作業(yè)程序，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí)，管委會(huì)安監(jiān)等職能部門(mén)，要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理職責(zé)，加大檢查執(zhí)法工作力度，及時(shí)消除施工安全隱患，確保全年項(xiàng)目建設(shè)安全。

一要著重抓好項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌與前期工作。20xx年項(xiàng)目安排計(jì)劃表中已經(jīng)明確了每個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限、建設(shè)內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各區(qū)、各部門(mén)和單位要按照要求，統(tǒng)籌安排好項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃，針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都要制定詳細(xì)的推進(jìn)時(shí)間表，包括項(xiàng)目前期手續(xù)、審批立項(xiàng)、招投標(biāo)、落地開(kāi)工等一系列環(huán)節(jié)，明確各個(gè)階段、各項(xiàng)工作的完成時(shí)限、完成標(biāo)準(zhǔn)，并將每項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到人頭。特別是項(xiàng)目前期工作，要像抓工程進(jìn)度一樣抓項(xiàng)目前期進(jìn)度，像抓工程質(zhì)量一樣抓前期手續(xù)質(zhì)量。項(xiàng)目前期工作耽誤一天，項(xiàng)目整體進(jìn)度就會(huì)影響一個(gè)月，耽誤一個(gè)月就會(huì)影響一年。各個(gè)部門(mén)和單位不能躺在原因堆里安于現(xiàn)狀，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制和辦法，抓住改革機(jī)遇著力解決好審批難、審批慢的問(wèn)題。充分利用好長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的冬季時(shí)間，切實(shí)將項(xiàng)目前期工作做實(shí)、做細(xì)、做透。

二要著重抓好項(xiàng)目綜合管理與服務(wù)。我們招商引資環(huán)境還不錯(cuò)，但是在項(xiàng)目管理和服務(wù)方面還存在一些問(wèn)題。在項(xiàng)目的綜合管理上要更加細(xì)致，各相關(guān)部門(mén)之間溝通要到位、協(xié)調(diào)要到位、服務(wù)要到位、監(jiān)督要到位，不要出現(xiàn)開(kāi)工等批件、施工等圖紙、項(xiàng)目單位求部門(mén)等現(xiàn)象。要重點(diǎn)研究建立項(xiàng)目綜合管理與服務(wù)工作機(jī)制，著力在“實(shí)”、“細(xì)”、“優(yōu)”、“嚴(yán)”上下功夫。

項(xiàng)目落實(shí)要突出“實(shí)”。要以務(wù)實(shí)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的精神、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的措施對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)。安排項(xiàng)目要實(shí)，談項(xiàng)目要實(shí)，簽項(xiàng)目要實(shí)，建設(shè)措施更要實(shí)。要對(duì)項(xiàng)目的布局選擇、規(guī)劃設(shè)計(jì)把好關(guān)。特別是各部門(mén)的一把手，是項(xiàng)目建設(shè)的總責(zé)任人，一定要放下架子、沉下身子、靜下心來(lái)，帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)一線，認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難，定措施、定方法，化解矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。

項(xiàng)目服務(wù)要突出“細(xì)”。我們的項(xiàng)目很多，有大有小，無(wú)論是大項(xiàng)目還是小項(xiàng)目，沒(méi)有“細(xì)”落不實(shí)，沒(méi)有“細(xì)”建不好，沒(méi)有“細(xì)”出不了精品，也建不成百年工程。各區(qū)、各部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，強(qiáng)化項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，由“配角”變“主角”，由被動(dòng)服務(wù)變主動(dòng)服務(wù)，要與項(xiàng)目單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，詳細(xì)了解和掌握項(xiàng)目具體情況。對(duì)項(xiàng)目前期，要落實(shí)專人積極配合做好用地選址工作，提高規(guī)劃政策咨詢服務(wù)，幫助其盡快完成所有材料和報(bào)告的準(zhǔn)備完善工作;開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批一站式的“綠色通道”，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化服務(wù)路徑，推進(jìn)項(xiàng)目盡早落地。對(duì)新建項(xiàng)目，要積極配合項(xiàng)目單位做好征地拆遷、林地審批工作，幫助解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，做好開(kāi)工前各項(xiàng)行政許可和服務(wù)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃開(kāi)工。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，要及時(shí)了解進(jìn)展過(guò)程中的困難和問(wèn)題，幫助項(xiàng)目單位及時(shí)解決，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)。對(duì)竣工項(xiàng)目，要積極幫助項(xiàng)目單位做好各種后期服務(wù)，確保按期投入使用。

項(xiàng)目管理要突出“優(yōu)”。我們不僅要建設(shè)世界名山、文化名城，還要管出世界名山、文化名城。為此，明年我們要開(kāi)展“城市管理提升年”活動(dòng)，著力解決近年來(lái)項(xiàng)目建設(shè)輕管理的問(wèn)題。打造一流的國(guó)際旅游小鎮(zhèn)的品牌形象，讓全區(qū)百姓和廣大游客充分感受到長(zhǎng)白山優(yōu)良的生態(tài)文明和人文關(guān)懷。

項(xiàng)目監(jiān)管要突出“嚴(yán)”。要在質(zhì)量上下功夫，項(xiàng)目管理突出嚴(yán)肅、嚴(yán)格，在審查、審批、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格項(xiàng)目施工圖紙的審查力度，防止設(shè)計(jì)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng);要認(rèn)真貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法，嚴(yán)禁以形式和理由規(guī)避項(xiàng)目招投標(biāo);要嚴(yán)格依職依法履行項(xiàng)目監(jiān)督職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自挪用、支出項(xiàng)目資金，嚴(yán)禁部門(mén)違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)。

三要著重抓好項(xiàng)目資金籌措與管理。要重點(diǎn)破解我區(qū)項(xiàng)目融資難、融資少、融資渠道不暢的問(wèn)題，開(kāi)拓思路，大膽創(chuàng)新，積極擴(kuò)大融資渠道、融資范圍與手段，全力保障20xx年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求。要在保證資金安全的前提下，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，盡可能放大資金總量，做好政府投資項(xiàng)目融資工作;要充分發(fā)揮好長(zhǎng)白山集團(tuán)、長(zhǎng)白山旅游股份公司的作用，通過(guò)積極參與轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大企業(yè)實(shí)力，增加直接投融資能力，增強(qiáng)綜合實(shí)力;要強(qiáng)化社會(huì)融資功能，積極實(shí)施bot、bt等融資形式，更多地引進(jìn)社會(huì)資本，擴(kuò)大長(zhǎng)白山金融平臺(tái)。同時(shí)，要采取一些創(chuàng)新辦法，和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，建立并完善自有金融體系，擴(kuò)大金融總量。

在抓好資金籌措的同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化資金的使用管理。要加強(qiáng)項(xiàng)目前期預(yù)算管理，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制的準(zhǔn)確性、構(gòu)成內(nèi)容的完整性、設(shè)備材料價(jià)格的合理性等進(jìn)行審查，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益;要嚴(yán)把工程造價(jià)關(guān)，堅(jiān)持“估算控制概算”和“概算控制決算”的原則，從嚴(yán)控制工程造價(jià)，凡未批先建和擅自增加工程量的不得納入工程決算，財(cái)政部門(mén)不予撥付資金。管委會(huì)正在研究制定《政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》，探索實(shí)行政府投資項(xiàng)目專戶管理，對(duì)全年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立財(cái)政專戶，促進(jìn)所有項(xiàng)目前期手續(xù)辦理經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一、集約管理和使用。

四要著重抓好項(xiàng)目謀劃與包裝。經(jīng)發(fā)部門(mén)要順應(yīng)政策導(dǎo)向謀項(xiàng)目，立足潛力優(yōu)勢(shì)謀項(xiàng)目，緊抓省里實(shí)施“五大發(fā)展”，加快旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造綠色品牌，深化生態(tài)文化建設(shè)等重大機(jī)遇，圍繞我區(qū)確立的旅游、生態(tài)、文化、礦泉水“四大產(chǎn)業(yè)”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高站位，精心謀劃和包裝一批集群性項(xiàng)目，一批能夠影響全局、具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下敦化至長(zhǎng)白山的高鐵項(xiàng)目，這個(gè)100多公里路程的高鐵項(xiàng)目是決定長(zhǎng)白山未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵因素，只有暢通北京到長(zhǎng)白山的陸路交通，才能真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)白山的對(duì)外開(kāi)放。管委會(huì)將于近期成立高鐵建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)項(xiàng)目。

五要著重抓好招商引資與對(duì)上爭(zhēng)取。要積極轉(zhuǎn)變招商引資思路，改進(jìn)招商方式，重點(diǎn)圍繞我區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色資源和謀劃項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、項(xiàng)目招商，積極與央企、國(guó)企、世界500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接合作，力爭(zhēng)引入一批投資額度高、土地利用率高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高、產(chǎn)業(yè)集中度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要充分發(fā)揮我們的接待資源，調(diào)動(dòng)各部門(mén)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、要政策的積極性和主動(dòng)性，最大限度地爭(zhēng)取支持。各部門(mén)和單位之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，切實(shí)做到“勤跑、盯緊、多磨”。勤跑，就是跑一遍不行兩遍，跑兩遍不行三遍，直到跑成為止;盯緊，就是有了好項(xiàng)目，就要抓住不放，一抓到底，絕不能時(shí)冷時(shí)熱，虎頭蛇尾;多磨，就是很多項(xiàng)目不可能一次就能跑成功，要“軟磨硬泡”、“纏”住不放，反復(fù)做工作，反復(fù)去協(xié)調(diào)，直至取得成功?？傊痪湓挘彩瞧渌?州)、縣(市)能夠爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，我們一定也要爭(zhēng)取到。

首先，要進(jìn)一步解放思想。解放思想只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，新的任務(wù)挑戰(zhàn)，要想把握工作主動(dòng)權(quán)，破解工作難題，就必須樹(shù)立世界眼光、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維。要在抓落實(shí)上解放思想。工作上不能前怕狼后怕虎，謹(jǐn)小慎微，照抄照搬，缺少創(chuàng)造，要敢于創(chuàng)新，敢想敢干，要多一些闖勁，多一些靈活性和創(chuàng)造性，不要怕坐冷板凳、怕丟面子、怕冒風(fēng)險(xiǎn)，要正確對(duì)待項(xiàng)目建設(shè)中的挫折和失敗。要在抓經(jīng)營(yíng)上解放思想。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和企業(yè)管理上要放開(kāi)手腳，既要依靠自己的力量求發(fā)展，同時(shí)也要善于經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，善于借助市場(chǎng)的手段辦成事，借助“外力”的支持辦大事。在招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取方面，要敢跑敢爭(zhēng)，要多掌握信息、多去跑、多去爭(zhēng)，不能不叫不到、不給不要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為策劃項(xiàng)目的高手，成為跑項(xiàng)目、引項(xiàng)目的行家里手，還要成為善于推進(jìn)項(xiàng)目的操作手。

其次，要堅(jiān)定不移地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。明年要繼續(xù)開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)今年的活動(dòng)開(kāi)展，全區(qū)發(fā)展環(huán)境總體趨好，得到了部分投資商和人民群眾的好評(píng)，但是仍然存在一些問(wèn)題。比如，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)”的現(xiàn)象少了，但事難辦的問(wèn)題、辦事拖拉的問(wèn)題仍然存在;少數(shù)管理部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)仍然不強(qiáng)。為此，要繼續(xù)加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力度，建立“一窗式”辦公服務(wù)，全力確保項(xiàng)目前期、審批、開(kāi)工各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，提高辦事效率和工作水平，努力形成能夠吸引外資、使我們自身感到舒暢的優(yōu)良環(huán)境。同時(shí)，紀(jì)工委、監(jiān)察局要進(jìn)一步加大對(duì)破壞環(huán)境事件的打擊力度，加大對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的問(wèn)責(zé)力度，維護(hù)好來(lái)之不易的工作成果。

第三，要不斷深化責(zé)任落實(shí)。要一步一步分解責(zé)任，落實(shí)責(zé)任。要將項(xiàng)目建設(shè)工作與日常工作結(jié)合起來(lái)，將日常工作和干部管理結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理。管委會(huì)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了五個(gè)推進(jìn)小組，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和工作職責(zé)。各推進(jìn)小組要結(jié)合績(jī)效管理考評(píng)工作，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分門(mén)別類逐級(jí)分解，全部落實(shí)到單位、部門(mén)、人頭。要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)舉措。要在項(xiàng)目建設(shè)中出實(shí)招、出新招、出硬招，瞄準(zhǔn)阻礙項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解落實(shí)招法不力、落實(shí)渠道不暢等老大難問(wèn)題。要完善落實(shí)機(jī)制。要按照“理順程序、簡(jiǎn)化路徑、縮短時(shí)限、落實(shí)責(zé)任”的要求，由重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，集中負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的前期手續(xù)辦理、日常監(jiān)管考核等工作，做到“化分散為集中”，打破目前相互脫節(jié)、溝通不暢、零打碎敲、效能不高的局面，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域等重大事項(xiàng)的工作落實(shí)，真正形成以制度促落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)決防止“一陣風(fēng)”。要嚴(yán)格督查考核。督查考核是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和落實(shí)力的有效手段。監(jiān)察、督查部門(mén)要互相配合，以各部門(mén)分解的任務(wù)和各級(jí)責(zé)任人的職責(zé)為督查考核的基點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況的日常跟蹤和督查，確保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度。

第四，要努力營(yíng)造良好工作氛圍。抓項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)鍵在人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在主攻項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，要為他們抓項(xiàng)目、干實(shí)事搭好平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，提供支持，努力營(yíng)造全區(qū)上下?tīng)?zhēng)相抓項(xiàng)目建設(shè)的良好工作氛圍。要堅(jiān)持以項(xiàng)目見(jiàn)政績(jī)，以項(xiàng)目論英雄，以項(xiàng)目建設(shè)的成效來(lái)評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣。抓項(xiàng)目建設(shè)不可能沒(méi)有困難，不可能沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，不可能不出現(xiàn)失誤，要采取開(kāi)明、寬容的態(tài)度，允許干部出現(xiàn)失誤，但不能允許干部不認(rèn)真抓項(xiàng)目。黨群工作部要抓緊制定相關(guān)鼓勵(lì)措施和辦法，對(duì)抓項(xiàng)目建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的，給予重獎(jiǎng)和重用;對(duì)由于經(jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)失誤的，要幫助其總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加以愛(ài)護(hù);對(duì)抓項(xiàng)目既有成績(jī)又犯錯(cuò)誤的，重在教育，改了就行，不要求全責(zé)備;對(duì)被動(dòng)應(yīng)付，不干實(shí)事，影響項(xiàng)目建設(shè)的，要批評(píng)教育，仍不改正的，要及時(shí)調(diào)整;對(duì)不僅不認(rèn)真抓項(xiàng)目建設(shè)，反而對(duì)抓項(xiàng)目、干實(shí)事的同志說(shuō)三道四的，要給予嚴(yán)肅組織處理;對(duì)利用項(xiàng)目建設(shè)之機(jī)，貪污受賄、中飽私囊的，要堅(jiān)決依法依紀(jì)予以嚴(yán)厲懲處。

同志們，20xx年是全面深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和省委十屆三次全會(huì)精神的開(kāi)局之年，是全面深化改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。讓我們深入貫徹落實(shí)省委、省政府和黨工委、管委會(huì)各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，以更高的工作熱情、更大的工作干勁，圓滿完成20xx年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新局面、新突破!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十五

同志們：

為全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作及省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，縣委、縣政府同意召開(kāi)全縣建設(shè)工作會(huì)議。剛才，縣建設(shè)局局長(zhǎng)李建國(guó)同志回顧總結(jié)了__年的建設(shè)工作，全面安排部署了__年的建設(shè)工作任務(wù)。目標(biāo)明確，措施得力。會(huì)上，縣委、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃失誤是城鎮(zhèn)發(fā)展最大的失誤，規(guī)劃搞好了可以創(chuàng)造最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，要依據(jù)《湘西地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，抓緊完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在規(guī)劃中，(一)要統(tǒng)籌規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃的編制，并因地制宜制定對(duì)接市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與全面小康建設(shè)目標(biāo)、和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一，堅(jiān)持城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)與山、水、田、林、路的合理布局，堅(jiān)持區(qū)域設(shè)施的共建共享，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，規(guī)劃好城鎮(zhèn)公共設(shè)施和社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。(二)要講求科學(xué)。要深刻認(rèn)識(shí)和全面把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。結(jié)合建設(shè)發(fā)展需要，及時(shí)做好重點(diǎn)地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設(shè)施、園林綠化的建設(shè)規(guī)劃。要充分考慮不同地方的區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，從宏觀層面上把握城鎮(zhèn)發(fā)展定位、定向、定性，確保規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)。(三)要全面系統(tǒng)。要妥善處理好局部與整體、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的關(guān)系，避免局部利益沖擊整體利益，當(dāng)前利益沖擊長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。(四)要適度超前。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，把近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠(yuǎn)一些，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足余地，留下空間，避免低水平重復(fù)建設(shè)。(五)要確保權(quán)威。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要落實(shí)好規(guī)劃實(shí)施的主體和責(zé)任，把住規(guī)劃編制、變更和實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)關(guān)口，確有必要變更規(guī)劃，必須經(jīng)過(guò)法定程序。要堅(jiān)持依法行政、社會(huì)監(jiān)督、專家領(lǐng)銜、群眾參與，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃監(jiān)管到位，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

二、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

實(shí)踐證明，沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施的大改善，就不能有__城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，必須繼續(xù)把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的重要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(一)突出縣城重點(diǎn)工程建設(shè)。縣城是各種生產(chǎn)要素的聚集地，是縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)點(diǎn)，要重點(diǎn)抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個(gè)功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，今年著力實(shí)施鳳鳴廣場(chǎng)、龍舟廣場(chǎng)雕塑、鳳鳴大道續(xù)建、望城西路建設(shè)、奎星路延伸、濱江東路續(xù)建、縣城綜合碼頭建設(shè)、文化北路開(kāi)發(fā)、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅(jiān)持縣城建設(shè)與專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和舊城改造規(guī)劃，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)人居小區(qū)。(二)加強(qiáng)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。要以城鎮(zhèn)道路綠化、城鎮(zhèn)水系綠化和單位庭院綠化為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，塑造良好城鎮(zhèn)環(huán)境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、公交等配套設(shè)施，增強(qiáng)城市整體功能。

三、以加強(qiáng)監(jiān)管為著力點(diǎn)，努力塑造城鎮(zhèn)新形象。

城鎮(zhèn)的功能、品位，一切的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)活動(dòng)，都離不開(kāi)高效的城鎮(zhèn)管理。要堅(jiān)持建管并重的原則，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)秩序，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。(一)要深入持久地開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。要進(jìn)一步鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)的工作成果，針對(duì)城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出城區(qū)整治的重點(diǎn)，強(qiáng)化整治措施，加大整治力度。要注重建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)管理地方規(guī)章體系，使城鎮(zhèn)管理有法可依。積極推行城鎮(zhèn)管理和處罰權(quán)相對(duì)集中，避免多頭執(zhí)法。積極探索“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式，強(qiáng)化社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的基礎(chǔ)作用，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓好城鎮(zhèn)管理的積極性，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)森林城市和省級(jí)文明縣城，申報(bào)歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)城鎮(zhèn)管理。改革市政公用事業(yè)體制，推進(jìn)市政設(shè)施資產(chǎn)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，將城市道路、園林綠化、道路照明、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)保潔作業(yè)逐步推向市場(chǎng)，通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式，面向社會(huì)選擇作業(yè)單位、承包單位或私營(yíng)業(yè)主，建立和實(shí)施道路養(yǎng)護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔承包制。加快市政單位和企業(yè)的改革改制步伐，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，變市政公用事業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)為多家經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力。(三)要扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。要鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的成果，今年要全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市、省級(jí)文明縣城、歷史文化名城活動(dòng)。各部門(mén)要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的法制教育和社會(huì)公德教育，開(kāi)展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好文明城鎮(zhèn)、文明街道、文明社區(qū)建設(shè)，努力打造現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)。當(dāng)前，要突出解決創(chuàng)建到位、工作到位的問(wèn)題。省級(jí)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城兩個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并不意味著我們的工作全部做好了，創(chuàng)建工作要常抓不懈，不經(jīng)常抓就一定會(huì)出現(xiàn)反彈。“十一五”期間，我們要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家森林城市、省級(jí)文明縣城和省級(jí)歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹(shù)立創(chuàng)建工作只有開(kāi)端沒(méi)有盡頭的觀念。(四)要解決制約機(jī)制創(chuàng)新的體制。目前，我縣的城鎮(zhèn)管理體制還不夠順，“被動(dòng)”牽制“主動(dòng)”，“主觀”制約“客觀”，城鎮(zhèn)管理的職能作用比較弱。常德市創(chuàng)新城市管理工作模式，于20xx年設(shè)立了城市工作辦公室，使其主動(dòng)行使調(diào)控、協(xié)調(diào)、參謀等職能，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、建設(shè)、管理三駕馬車并行，形成了規(guī)劃獨(dú)立化、建設(shè)規(guī)范化、管理專業(yè)化的局面。而我縣城鎮(zhèn)管理在一些領(lǐng)域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關(guān)單位，位低責(zé)重，有很多工作尚未完全到位，“門(mén)前三包”問(wèn)題依然存在。要使“門(mén)前三包”經(jīng)?；⒅贫然?，須有較硬的目標(biāo)考核制度。要及時(shí)完善城市管理辦法，如綠化異地建設(shè)，渣土管理，公共客運(yùn)管理等。要建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理機(jī)制，做到部門(mén)、鎮(zhèn)政府、社區(qū)責(zé)任分明，互相配合。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度，抓好園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、小區(qū)物業(yè)、客運(yùn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)等七個(gè)方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

四、以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

完善的體制和機(jī)制，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的宏觀環(huán)境和制度平臺(tái)。(一)繼續(xù)深化戶籍制度改革。對(duì)已有政策規(guī)定、執(zhí)行不到位的，要采取措施認(rèn)真抓好落實(shí)。要鼓勵(lì)有合法固定住所、職業(yè)或合法生活來(lái)源的外來(lái)人員進(jìn)城落戶。對(duì)建制鎮(zhèn)實(shí)行按實(shí)際居住地登記戶口的制度，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記一體化管理。在具備解決村民現(xiàn)實(shí)利益和生產(chǎn)、生活出路的情況下，鎮(zhèn)址周邊村的村民委員會(huì)可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會(huì)，原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原承包農(nóng)村土地30年不變，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)建房、購(gòu)房。(二)要推進(jìn)土地制度創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地供給和保障，是一個(gè)十分敏感和突出的問(wèn)題?？偟氖且⒂欣诔擎?zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的土地制度，既要加強(qiáng)土地管理，又要保證必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要依法、依規(guī)解決好土地征用過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。對(duì)示范鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)用地，計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先安排。對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)平衡，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要搞好城鎮(zhèn)節(jié)約、集約用地，遏制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模盲目擴(kuò)張、占用耕地總量過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。(三)要以經(jīng)營(yíng)城市為理念，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革力度。從目前來(lái)看，我縣經(jīng)營(yíng)城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)城市理念不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)性效益相對(duì)較低。今后，有關(guān)部門(mén)一定要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實(shí)現(xiàn)城市資產(chǎn)從公共財(cái)產(chǎn)到可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)從社會(huì)公益事業(yè)到資本經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，政府部門(mén)從出資者到經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)變。(1)要盤(pán)活存量資產(chǎn)。首先要最大限度地盤(pán)活土地資產(chǎn)，把自然資源變成滾滾財(cái)源。要壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聚財(cái)，除國(guó)家明文規(guī)定外，企事業(yè)單位用地一律要通過(guò)土地轉(zhuǎn)讓、土地級(jí)差、土地隱形收入獲得建設(shè)資金。同時(shí)要充分發(fā)揮土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心的職能作用，將需要盤(pán)活的土地收回收購(gòu)，待適度開(kāi)發(fā)進(jìn)行有償出讓。其次要盤(pán)活現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量和部分無(wú)形資產(chǎn)。把部分公用設(shè)施如水廠、污水廠、垃圾場(chǎng)等推向市場(chǎng)，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)變成價(jià)值形態(tài)。對(duì)城市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)權(quán)、公交線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)等進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會(huì)資金，凡是具備市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)和個(gè)人，均可成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體，形成在政府政策引導(dǎo)下企業(yè)、民間和外商共同參與投資的有序競(jìng)爭(zhēng)格局，利用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在我省設(shè)立的縣域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取資金支持。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實(shí)體，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)可將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的近期建設(shè)用地分批次轉(zhuǎn)用或征用后作為政府的土地儲(chǔ)備。土地依法依規(guī)出讓形成的收入可以作為國(guó)有資本金投入或入股，吸引社會(huì)資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，吸引資金參與小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價(jià)格和市場(chǎng)定價(jià)相結(jié)合的公用事業(yè)價(jià)格體系，逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)機(jī)制。鼓勵(lì)干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。(3)要落實(shí)國(guó)民待遇。不要一提優(yōu)惠政策就是減免稅費(fèi)，關(guān)鍵是要切實(shí)落實(shí)外來(lái)企業(yè)與本地企業(yè)同等的國(guó)民待遇，鼓勵(lì)小型企業(yè)在小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，營(yíng)造一個(gè)起點(diǎn)公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平、權(quán)利公平的待遇環(huán)境。四要加大公用事業(yè)改革。城建公用企事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的方向，進(jìn)行股份制改造和集團(tuán)化運(yùn)作。加快城市供水、供氣、公交等價(jià)格收費(fèi)改革，開(kāi)征污水處理費(fèi)，逐步滿足污水處理設(shè)施和運(yùn)營(yíng)的需要，開(kāi)征垃圾處理費(fèi)，減輕政府環(huán)衛(wèi)投入。

五、以強(qiáng)化責(zé)任為重點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

城鎮(zhèn)化工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，不僅僅是分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的事，各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾都有義不容辭的責(zé)任。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須形成“黨委總攬，政府實(shí)施，部門(mén)負(fù)責(zé)，全民參與”的工作格局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府必須明確，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)長(zhǎng)是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，必須樹(shù)立抓城鎮(zhèn)化就是抓全局、抓長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓根本的觀念;樹(shù)立抓城鎮(zhèn)化就是抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的觀念;樹(shù)立抓城鎮(zhèn)規(guī)劃就是抓科學(xué)發(fā)展的觀念;樹(shù)立建城和管城法制化、市場(chǎng)化的觀念;樹(shù)立抓城鎮(zhèn)品位就是抓城鎮(zhèn)特色的觀念;樹(shù)立抓城鎮(zhèn)形象就是抓發(fā)展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮(zhèn)化工作上，必須堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作制度。(二)落實(shí)建管責(zé)任。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化考核體系建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)管理，層層明確任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。各單位要牢固樹(shù)立“城鎮(zhèn)建設(shè)靠大家，城鎮(zhèn)管理靠大家”的意識(shí)，統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同擔(dān)當(dāng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理的責(zé)任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要意義和積極作用，動(dòng)員和教育廣大群眾支持城鎮(zhèn)建設(shè)，營(yíng)造有利于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的良好氛圍。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進(jìn)一步增強(qiáng)市民的城鎮(zhèn)意識(shí)。要立足實(shí)際，注重實(shí)效，在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中充分體現(xiàn)群眾意愿，把城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的過(guò)程變成為群眾辦實(shí)事的過(guò)程，從而使加快城鎮(zhèn)建設(shè)、搞好城鎮(zhèn)管理成為群眾的強(qiáng)烈愿望和自覺(jué)行動(dòng)。(四)要加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，加快實(shí)施勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師制度，啟動(dòng)實(shí)施物業(yè)管理師等執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，實(shí)施建設(shè)行業(yè)“陽(yáng)光工程”和職能緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，推進(jìn)依法行政，完善政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，理順執(zhí)法體制。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，落實(shí)保先的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真抓好建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，組織開(kāi)展行風(fēng)專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)干部職工的權(quán)力觀教育和從政職業(yè)道德教育。深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建文明行業(yè)。積極開(kāi)展好建設(shè)行政管理體制課題研究，提出完善建設(shè)行政管理體制的對(duì)策，建立和完善職責(zé)明確、決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的建設(shè)行政體制。

同志們，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力提高我縣建設(shè)工作上臺(tái)階，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，甩開(kāi)膀子抓發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)，為推進(jìn)我縣建設(shè)工作快速健康發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十六

同志們：

今天召開(kāi)這次會(huì)議目的只有一個(gè)，就是全面盤(pán)點(diǎn)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，查找差距不足、梳理問(wèn)題原因，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，更好更快地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為“十三五”開(kāi)好局、起好步提供有效支撐。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的有效抓手，是我們工作當(dāng)中抓重點(diǎn)、抓要害、抓關(guān)鍵的最重要環(huán)節(jié)。具體來(lái)看，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要性至少有以下三點(diǎn)：

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。過(guò)去、當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，固定資產(chǎn)投資仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要的一駕馬車，而重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)又是固定資產(chǎn)投資的主力軍。一方面，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，可以拉動(dòng)投資即期增長(zhǎng)，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。另一方面，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，可以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。近年來(lái)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“兩個(gè)比重”在不斷提高。這“兩個(gè)比重”，一是要提高重點(diǎn)項(xiàng)目投資在全市固定資產(chǎn)投資中的比重;二是要提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重。目前，這兩個(gè)比重均保持在60%以上，這有力地說(shuō)明了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用。一方面，重點(diǎn)項(xiàng)目是固定資產(chǎn)投資中最核心最優(yōu)良的部分，通過(guò)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，更多更好地實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，就可以有效地促進(jìn)全市投資結(jié)構(gòu)的改善。另一方面，通過(guò)把更多的符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施，就可以有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(三)保民生的重要舉措。近年來(lái)，我們每年都要把一大批和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生工程納入重點(diǎn)項(xiàng)目管理，比如全市污水、垃圾處置工程，全市棚戶區(qū)改造、保障性住房，城市道路暢通工程，文化、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，都是通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制來(lái)加快推動(dòng)實(shí)施的，一大批民生項(xiàng)目順利建成投用，有效地改善了人民群眾的生活條件。

正是因?yàn)槠浞浅Ｖ匾?，市委、市政府一直把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為帶動(dòng)全局的工作和重要的綜合性抓手。所以，希望各有關(guān)方面，一定要引起高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織好項(xiàng)目實(shí)施。

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，堅(jiān)持“持續(xù)求進(jìn)，好中求快”的總基調(diào)，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要措施，強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批，突出要素保障，著力督導(dǎo)協(xié)調(diào)，狠抓責(zé)任落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體保持了平穩(wěn)推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

1～7月份，全市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資790億元，占年度計(jì)劃投資的69%。其中省管a類完成投資94.35億元，占年度計(jì)劃投資的77%;省管b類完成投資286.5億元，占年度計(jì)劃投資的70.1%。1～7月份新開(kāi)工項(xiàng)目125個(gè)，竣工項(xiàng)目15個(gè)。從各縣(區(qū))的情況看，基本上都實(shí)現(xiàn)了上半年“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到在項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)乏力。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，上半年全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.1%，增速較一季度回升2.7個(gè)百分點(diǎn)，但第二產(chǎn)業(yè)投資、民間投資均同比下降2.8%，低于全市投資增速17.9個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明受市場(chǎng)需求疲軟和產(chǎn)能過(guò)剩影響，我市工業(yè)企業(yè)投二是要素瓶頸制約問(wèn)題仍然存在。融資難、成本高和建設(shè)資金緊張的現(xiàn)象較為普遍，部分企業(yè)因此停工、暫緩建設(shè);受土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)限制，項(xiàng)目用地手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)的情況仍然存在;用工短缺、招工難制約企業(yè)進(jìn)一步的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。三是部分項(xiàng)目因達(dá)不到大氣污染防治要求停工。我市近期開(kāi)展了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不少重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地因沒(méi)有達(dá)到“六個(gè)百分之百”的環(huán)保要求，從7月下旬開(kāi)始出現(xiàn)了部分項(xiàng)目停工現(xiàn)象，沒(méi)有停工的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度也受到了不同程度的影響。

各縣(區(qū))還不同程度存在著部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不快、個(gè)別項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)工未開(kāi)工、投資完成和工程進(jìn)度上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)、部分項(xiàng)目審批手續(xù)辦理滯后、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、協(xié)調(diào)服務(wù)水平和工作力度有待提高等問(wèn)題，這些問(wèn)題都有待于大家在下一步工作中認(rèn)真研究解決，拿出具體的整改措施，制定下一步推進(jìn)計(jì)劃。

下半年，是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，也是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作全面突破的關(guān)鍵期。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)要求，督促項(xiàng)目單位盡可能多地完成實(shí)物量和投資量。按照“沖刺三季度，決戰(zhàn)四季度”的要求，從四個(gè)方面抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作：

(一)全力推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)批工作。今年以來(lái)，為了推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作開(kāi)展，市政府調(diào)整了市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)任成員單位;建立了重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作例會(huì)制度，也是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，由我和張建慧市長(zhǎng)召集，原則上每周召開(kāi)一次;擴(kuò)大了聯(lián)審聯(lián)批工作的范圍，從原來(lái)的國(guó)土、規(guī)劃等手續(xù)辦理，擴(kuò)展到了項(xiàng)目竣工前的各個(gè)方面;按照要求，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦制定了收集問(wèn)題、交辦任務(wù)、明確議題、聯(lián)席辦理、跟蹤督辦的工作流程。具體來(lái)講，聯(lián)審聯(lián)批工作一是收集問(wèn)題，市重點(diǎn)項(xiàng)目辦建立了問(wèn)題收集周報(bào)制度，各縣(區(qū))每周上報(bào)收集到的項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題和困難，同時(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目辦建立了企業(yè)直報(bào)制度，首批已納入62家直報(bào)企業(yè)，直報(bào)企業(yè)每周按時(shí)上報(bào)建設(shè)情況和問(wèn)題;二是交辦任務(wù)，重點(diǎn)項(xiàng)目辦把收集到的問(wèn)題進(jìn)一步梳理，摸清問(wèn)題形成的原因和癥結(jié)所在，確定解決問(wèn)題的辦法和責(zé)任單位，向責(zé)任單位發(fā)放任務(wù)交辦通知，明確完成時(shí)限和工作任務(wù);三是明確議題，對(duì)在交辦時(shí)限內(nèi)無(wú)法完成任務(wù)的或責(zé)任單位上報(bào)無(wú)法辦理的，由重點(diǎn)項(xiàng)目辦組織匯總，經(jīng)任善禮秘書(shū)長(zhǎng)和我審定后，確定為工作例會(huì)會(huì)議議題，上會(huì)研究;四是聯(lián)席辦理，由我召集與會(huì)議議題有關(guān)的部門(mén)和項(xiàng)目單位，集中協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在實(shí)施中存在的重大問(wèn)題，并形成市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要;五是跟蹤督辦，重點(diǎn)項(xiàng)目辦根據(jù)會(huì)議研究確定的工作任務(wù)，向有關(guān)部門(mén)和單位發(fā)放督辦通知，并建立清單保持進(jìn)度跟蹤，實(shí)行核銷制，在交辦時(shí)限內(nèi)完成的予以任務(wù)核銷，不能按時(shí)完成的，由市政府督查室開(kāi)展督查問(wèn)責(zé)。目前，已經(jīng)召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作推進(jìn)會(huì)5次，共研究解決醫(yī)專新校區(qū)、市一中新校區(qū)、市一高新校區(qū)、中電國(guó)際民生熱電項(xiàng)目等16個(gè)項(xiàng)目34項(xiàng)問(wèn)題，縮短了審批周期，提高了審批效率，推進(jìn)了全市重大項(xiàng)目建設(shè)。

各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清此事的重要意義，結(jié)合開(kāi)展“懶政怠政、為官不為”問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理，進(jìn)一步完善聯(lián)審聯(lián)批制度，積極采取有效措施，規(guī)范審批流程，盡可能減少不必要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)做好重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批工作，力爭(zhēng)快審批、早開(kāi)工、見(jiàn)實(shí)效。

要素保障方面，在土地上，要確保年度新增用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)防不合理占地和批而未供、供而未用現(xiàn)象。在資金上，要千方百計(jì)改進(jìn)機(jī)制、創(chuàng)新方式、拓寬渠道，在大力開(kāi)展銀企對(duì)接、爭(zhēng)取政府資金投入的同時(shí)，積極推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，幫助和引導(dǎo)企業(yè)利用社會(huì)和民間資本;積極通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等，優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的重點(diǎn)項(xiàng)目;積極采取信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，增?qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體融資能力;加強(qiáng)與社會(huì)融資機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，建立起“有對(duì)接、有跟蹤、有實(shí)效”的融資機(jī)制，不斷拓展市場(chǎng)化、多元化的融資渠道。在用工上，要打通培訓(xùn)平臺(tái)和企業(yè)聯(lián)系的通道，培訓(xùn)企業(yè)急需的技術(shù)工人，提高務(wù)工人員技能，針對(duì)性的解決企業(yè)招工難和工人技能不高的問(wèn)題;幫助企業(yè)建立合理薪酬體系和管理體系，讓工人留得住、干得好。

(二)全面加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。市委、市政府提出了三季度末重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度任務(wù)分別完成80%以上，聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)基本完成的目標(biāo)，但從現(xiàn)在完成的情況看，無(wú)論是完成的時(shí)序進(jìn)度，已完成的實(shí)際投資量，還是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的障礙、困難和問(wèn)題，都要求我們不能有絲毫松懈，要一以貫之地抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松。一要切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。要按照時(shí)間安排和時(shí)序要求，動(dòng)工一批項(xiàng)目、推進(jìn)一批項(xiàng)目、突破一批項(xiàng)目、建成一批項(xiàng)目，對(duì)受大氣污染防治影響停工的項(xiàng)目，不能把大氣污染防治當(dāng)做項(xiàng)目停工建設(shè)的借口，既要做好大氣污染防治，做到可持續(xù)發(fā)展，更要抓好項(xiàng)目建設(shè)，緊抓投資不放松，兩手都要抓，兩手都要硬。各縣(區(qū))要主動(dòng)要求項(xiàng)目單位按照有關(guān)要求完善工程條件，盡快實(shí)現(xiàn)“六個(gè)百分之百”的要求，幫助達(dá)到“六個(gè)百分之百”的項(xiàng)目單位抓緊驗(yàn)收，盡快實(shí)現(xiàn)復(fù)工。同時(shí)，縣(區(qū))之間、部門(mén)之間項(xiàng)目工作進(jìn)展是不平衡的，進(jìn)展比較慢的縣(區(qū))、部門(mén)，要認(rèn)真查找原因，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)情況、制約原因再進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)檢查，逐個(gè)梳理并查找出項(xiàng)目建設(shè)中的具體問(wèn)題，研究對(duì)策，自我加壓，迎頭趕上。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，今年確定開(kāi)工的項(xiàng)目要做到全部開(kāi)工，確定竣工的項(xiàng)目要做到全部竣工，年初各縣(區(qū))和市政府簽訂的重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)和“1816”項(xiàng)目投資要按時(shí)完成，只有這些任務(wù)完成了，全市的投資才有保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)才有完成的基礎(chǔ)。二要強(qiáng)化督查考核。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦要會(huì)同市政府督查室，實(shí)實(shí)在在履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，尤其是對(duì)要求限期解決的問(wèn)題，要及時(shí)交辦、跟蹤督查、催辦督辦，把督查工作抓好。對(duì)推進(jìn)項(xiàng)目成效顯著的，要通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)解決問(wèn)題不力被問(wèn)責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三要強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任。當(dāng)前，在大氣污染防治的緊迫形勢(shì)下，有的項(xiàng)目業(yè)主不是主動(dòng)去改善項(xiàng)目施工條件和建設(shè)環(huán)境，達(dá)到環(huán)保要求，而是在觀望，還想著哪天管的松了繼續(xù)粗放式的建設(shè)。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，不要有僥幸心理，主動(dòng)按要求達(dá)標(biāo)就可以早開(kāi)工、早竣工、早受益，被動(dòng)去干只會(huì)自己多受損失。

(三)認(rèn)真抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的基礎(chǔ)，在聚力抓好當(dāng)前的同時(shí)，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好項(xiàng)目謀劃編制和爭(zhēng)取等工作。一要早謀劃。20xx年度省a類重點(diǎn)項(xiàng)目遴選工作即將啟動(dòng)，要提前著手做好準(zhǔn)備，緊緊圍繞全市發(fā)展中心大局，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，堅(jiān)持規(guī)模數(shù)量和質(zhì)量效益并重，切實(shí)搞好項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)，扎實(shí)掌握選報(bào)項(xiàng)目情況，科學(xué)制定年度建設(shè)目標(biāo)，全面提升重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量。二要促落實(shí)。進(jìn)一步提高招商引資工作實(shí)效性和落地率，特別是對(duì)已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的招商引資項(xiàng)目，要排出目錄清單逐一跟蹤落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。解決好項(xiàng)目落地、合同履約、資金到位、集約節(jié)約用地等方面的問(wèn)題，使招商項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)、盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三要抓爭(zhēng)取。當(dāng)前環(huán)境下，推進(jìn)商丘發(fā)展，離不開(kāi)上級(jí)政策、資金和項(xiàng)目等支持。為此，我們要發(fā)揚(yáng)釘子精神，多向上級(jí)匯報(bào)，多方面爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金，為未來(lái)發(fā)展?fàn)幦「囗?xiàng)目支撐。

(四)認(rèn)真做好全省抓項(xiàng)目促投資集中督導(dǎo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。8月17日，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)通知，在全省開(kāi)展抓項(xiàng)目促投資集中督導(dǎo)活動(dòng)，派出9個(gè)督導(dǎo)組，督導(dǎo)檢查各市ab兩類省重點(diǎn)項(xiàng)目、“1816”投資促進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目進(jìn)展情況，中央和省委、省政府?dāng)U大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大政策貫徹落實(shí)情況，“放管服”改革進(jìn)展情況，降成本政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年活動(dòng)開(kāi)展情況，請(qǐng)同志們務(wù)必高度重視。從省委、省政府開(kāi)展的這項(xiàng)督導(dǎo)活動(dòng)，我們可以看出，抓項(xiàng)目就是促投資，就是保發(fā)展，更加證明我們今天召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)會(huì)的必要性。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)要按照前面的要求抓好工作落實(shí)，促開(kāi)工、促進(jìn)度、促竣工、促達(dá)產(chǎn)。同時(shí)還要高度重視這次全省集中督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)照督導(dǎo)活動(dòng)的各項(xiàng)要求，做到立即部署、抓緊協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊短板，細(xì)化工作安排，做好自查和督查的準(zhǔn)備工作。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必以高度的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十七

同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開(kāi)全區(qū)社區(qū)工作會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)一年來(lái)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的目標(biāo)，部署今后一個(gè)時(shí)期的工作。下面就全區(qū)一年來(lái)社區(qū)建設(shè)工作情況作以回顧,對(duì)近一時(shí)期社區(qū)建設(shè)工作做以部署：一、一年來(lái)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的回顧一年來(lái)，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門(mén)配合，社會(huì)參與，社區(qū)主辦，形成了巨大的工作合力，使我區(qū)社區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了顯著效果，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。各街道黨工委和有關(guān)部門(mén)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的力度普遍加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到普遍提高，社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)活動(dòng)豐富多彩，社區(qū)功能得到比較充分體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一、理清思路，確定重點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)水平不斷提高區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)建設(shè)列入全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃之中，納入重要議事日程。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次聽(tīng)取社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，不斷理清和完善社區(qū)建設(shè)思路。通過(guò)組織召開(kāi)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和社區(qū)干部座談會(huì)等形式，把區(qū)委、區(qū)政府工作部署貫徹到基層。在新的歷史條件下社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為深化城市管理、建設(shè)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的重要載體，是加快社會(huì)發(fā)展、提高人民生活水平的重大任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府每年都根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)際工作需要，提出有關(guān)深化社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)和要求，并以剛性指標(biāo)的形式納入“一把手工程”加以推進(jìn)。提出了高標(biāo)準(zhǔn)整合社會(huì)資源、高效能管理社區(qū)、高質(zhì)量服務(wù)居民的理念。不斷探索社區(qū)建設(shè)新途徑，鞏固社區(qū)建設(shè)成果，通過(guò)建立社區(qū)事務(wù)受理中心、開(kāi)展“一站式辦公、一門(mén)式服務(wù)”、與居民群眾建立連心橋開(kāi)展聊天活動(dòng)等手段，有效推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市管理水平的不斷提高，我們感到現(xiàn)行的服務(wù)模式仍然不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。通過(guò)外出考察、學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了2003年重點(diǎn)抓好以改善“一站四室”條件為主要內(nèi)容的硬件建設(shè)也就是物質(zhì)文明建設(shè)；2004年重點(diǎn)抓好以居民服務(wù)呼叫中心為龍頭的社區(qū)服務(wù)軟件建設(shè)，也就是精神文明建設(shè)；2005年重點(diǎn)抓好以社區(qū)居委會(huì)換屆為契機(jī)的基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)民主自治進(jìn)程，也就是政治文明建設(shè)的具有我區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)。通過(guò)先進(jìn)的現(xiàn)代化手段，創(chuàng)建數(shù)字化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。建成了集公共行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)呼叫中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心“五位一體”的**區(qū)公共服務(wù)中心。從而更好地轉(zhuǎn)變了政府職能，為駐區(qū)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、居民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的全方位全天候服務(wù)。形成了具有我區(qū)特點(diǎn)的以無(wú)線技術(shù)為主的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處也抓住有力契機(jī)，乘勢(shì)而上，實(shí)施了社區(qū)建設(shè)“五大工程”：一是以完善社區(qū)服務(wù)為主題的民心工程；二是以加強(qiáng)社區(qū)低保工作為重點(diǎn)的兜底工程；三是以優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍為依托的基礎(chǔ)工程；四是以建設(shè)社區(qū)綜合信息網(wǎng)為手段的數(shù)字化工程；五是以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保證的保障工程。公共服務(wù)中心的建成和“五大工程”的實(shí)施，有力地提升了全區(qū)社區(qū)建設(shè)的整體水平。二、創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)不斷完善社區(qū)建設(shè)工作內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣，是城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，必須創(chuàng)新思路、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、培養(yǎng)人才、規(guī)范發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。1、整合社會(huì)資源，奠定社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府從社區(qū)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)納入街道辦事處綱性目標(biāo)考核，不斷加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。通過(guò)建立“政府撥入一點(diǎn)、街道承擔(dān)一點(diǎn)、社區(qū)籌措一點(diǎn)、政策爭(zhēng)取一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、幫扶單位資助一點(diǎn)”的資金投入方式，拓寬社區(qū)建設(shè)資金投入渠道。截止目前，各方累計(jì)投入近500萬(wàn)元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使社區(qū)“一站四室”建設(shè)和服務(wù)條件得到極大改善、社區(qū)辦公和服務(wù)等硬件建設(shè)邁上跨躍式發(fā)展軌道，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)分步走戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與2000年相比，社區(qū)辦公用房平均面積由40.12平方米提高到現(xiàn)在的307平方米。達(dá)到500平方米以上的社區(qū)有4家；達(dá)到400平方米以上的有5家；達(dá)到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。去年新建成的15處社區(qū)辦公用房全部建立了居民事務(wù)受理中心，實(shí)現(xiàn)柜臺(tái)式服務(wù)，提高了社區(qū)與居民的親合力。為進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，提高整體工作質(zhì)量和服務(wù)水平打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提升為民服務(wù)水平。社區(qū)建設(shè)應(yīng)該而且必須走市場(chǎng)化運(yùn)作的道路才具有生命力。我們通過(guò)不斷探索，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，確定了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”的工作思路。結(jié)合今年全區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)建服務(wù)型人文社區(qū)活動(dòng)，運(yùn)用三種方式解決居民生活難題。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)水平，向市民提供行政事務(wù)類服務(wù)；二是政府提供公共運(yùn)營(yíng)成本，使社會(huì)資源與政府工作實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，無(wú)償為市民、企業(yè)提供信息與社會(huì)服務(wù)；三是政府搭臺(tái)運(yùn)用市場(chǎng)化手段創(chuàng)建新型載體，建立信息網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)。整合域內(nèi)閑置資源，建成了2200平方米的“**區(qū)公共服務(wù)中心”一期工程，與遼寧凱希達(dá)網(wǎng)絡(luò)公司結(jié)成合作伙伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的信息呼叫中心，并與街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育電教化、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、為居民提供方便快捷周到的服務(wù)。**區(qū)公共服務(wù)中心包含“公共行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)呼叫中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心”五個(gè)服務(wù)系統(tǒng)。公共行政服務(wù)中心就是將具有公共行政職能和行政許可權(quán)限的部門(mén)納入服務(wù)中心辦事大廳，形成一站式辦公格局。社區(qū)服務(wù)呼叫中心是通過(guò)建設(shè)以無(wú)線信息平臺(tái)為載體，建成全國(guó)領(lǐng)先的集因特網(wǎng)、熱線電話、單鍵呼叫為一體的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)智能呼叫中心，為179名社區(qū)干部配備了移動(dòng)信息接收機(jī)，為20名殘疾人安裝了六功能的單鍵呼叫器，24小時(shí)全天候?yàn)榫用裉峁┩晟?、快捷?yōu)質(zhì)服務(wù)。勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全區(qū)失業(yè)人員日常求職登記、政策咨詢、職業(yè)介紹、用工洽談、就業(yè)培訓(xùn)等工作。困難職工幫扶中心是工會(huì)組織針對(duì)生活困難的職工家庭進(jìn)行幫扶救助的載體。行政投訴受理中心負(fù)責(zé)受理對(duì)政府工作人員依法行政和接受服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行投訴的分辦、答復(fù)的機(jī)構(gòu)。中心啟動(dòng)一個(gè)月以來(lái)，已接到各類求助咨詢投訴電話近千個(gè)，發(fā)布就業(yè)信息500多條，為100多人找到就業(yè)崗位，40多戶居民通過(guò)96777接受了家政保潔服務(wù)，分辦行政投訴11條，全部由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)和街道辦事處在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并在區(qū)政府網(wǎng)站上反饋。真正實(shí)現(xiàn)了民思我想，民意我行，民權(quán)我護(hù)，民生我助的以人為本、執(zhí)政為民的理念。3、堅(jiān)持以人為本，確保工作有序運(yùn)行。一是健全各類社區(qū)自治組織。全區(qū)34個(gè)社區(qū)全部建立了居民代表大會(huì)、議事協(xié)商會(huì)和社區(qū)保障、法律、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、就業(yè)等工作組織，充分發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我教育的職能作用。二是優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)中，使一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人員充實(shí)到社區(qū)。目前全區(qū)179名社區(qū)干部中，大專以上學(xué)歷的有82名，占46%，平均年齡33歲。中共黨員63人，占35%。通過(guò)連續(xù)兩年的雙十佳競(jìng)賽活動(dòng)有效地提高了社區(qū)干部的政治素質(zhì)和工作水平。三是提高社區(qū)干部待遇。在保障社區(qū)干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放的基礎(chǔ)上，兩次調(diào)整社區(qū)干部補(bǔ)貼，主任、副主任、委員將分別達(dá)到500元、420元、340元。今年將出資5萬(wàn)多元對(duì)107名符合養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的社區(qū)干部實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。組織社區(qū)志愿者開(kāi)展社區(qū)治安、衛(wèi)生、環(huán)境建設(shè)、便民利民等服務(wù)，特別是組織了城市低保對(duì)象家庭中有勞動(dòng)能力暫未就業(yè)人員參與了社區(qū)服務(wù)。目前全區(qū)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍119支，志愿者人數(shù)達(dá)到2607人，開(kāi)展了17000多人次的服務(wù)。五是提升政府服務(wù)水平。全區(qū)機(jī)關(guān)普遍建立了聯(lián)系社區(qū)制度，明確深入社區(qū)調(diào)研、解決實(shí)際問(wèn)題的任務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)思想教育和組織技能培訓(xùn)等形式，為社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的居民開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。出資61萬(wàn)元購(gòu)買了740個(gè)公益崗位，安置“4050”人員就業(yè)。積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，近年來(lái)共培訓(xùn)2500人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)10000人，保障了困難群眾的基本生活。三、明確職責(zé)，齊抓共管，社區(qū)建設(shè)合力不斷增強(qiáng)為保障社區(qū)建設(shè)工作的有序開(kāi)展，全區(qū)建立了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包街責(zé)任制，區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立了社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等8個(gè)指導(dǎo)組，協(xié)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。區(qū)文明辦、城建、環(huán)保等部門(mén)積極組織開(kāi)展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“生態(tài)社區(qū)”活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民保護(hù)環(huán)境、建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。區(qū)公安分局積極開(kāi)展警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)民警通過(guò)居民選舉兼任社區(qū)居委會(huì)副主任。建立了80人的夜間巡防隊(duì)，有力地保障了社區(qū)治安。衛(wèi)生部門(mén)建立了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已建成的16所社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站（所）覆蓋人口14.3萬(wàn)余人，占城區(qū)人口總數(shù)的80%以上。宣傳、教育、文化、體育、法律等部門(mén)，以“四進(jìn)社區(qū)”和“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)、建設(shè)新家園”等主題活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。全區(qū)建成的一大批文體設(shè)施和組織居民開(kāi)展健康向上、喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，豐富了群眾的精神生活。去年以來(lái)，全區(qū)廣場(chǎng)文化活動(dòng)達(dá)到220多場(chǎng)，參加演出5300多人，觀眾達(dá)5萬(wàn)多人次。襄平街道的社區(qū)老年大學(xué)、母親學(xué)校已成為省、市社區(qū)教育工作的典型。群團(tuán)組織主動(dòng)深入社區(qū)開(kāi)展工作，有效地拓展了社區(qū)工作領(lǐng)域。許多民營(yíng)企業(yè)家積極進(jìn)入社區(qū)，為社區(qū)待業(yè)人員和下崗職工提供就業(yè)崗位等。這些工作的開(kāi)展，強(qiáng)化了社區(qū)居民的歸屬感、認(rèn)同感和參與意識(shí)。經(jīng)過(guò)積極努力，全區(qū)基本形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社區(qū)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作新格局。通過(guò)全區(qū)上下的共同努力，2004年社區(qū)建設(shè)工作取得了可喜的成績(jī)，特別是**區(qū)公共服務(wù)中心的正式啟動(dòng)，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的熱切關(guān)注和高度贊譽(yù)，市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀，宏偉區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)等先后到中心參觀學(xué)習(xí)。我區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了中心發(fā)言。**區(qū)人民政府被市委、市政府命名為社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；武圣街道、襄平街道被命名為市社區(qū)建設(shè)示范街道；安居社區(qū)等6個(gè)社區(qū)被命名為市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)；孫杰等11名社區(qū)干部被命名為市優(yōu)秀社區(qū)工作者；徐龍軍等5名同志被命名為市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)工作者；市交警支隊(duì)等4個(gè)幫扶單位被命名為市優(yōu)秀社區(qū)建設(shè)幫扶單位；高志峰等4名同志被命名為市優(yōu)秀社區(qū)志愿者。二、今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體要求是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)和全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，鞏固、發(fā)展我區(qū)社區(qū)建設(shè)成果，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的目標(biāo)和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、自治型、數(shù)字型、生態(tài)型社區(qū)的要求，把每一個(gè)社區(qū)都建成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的服務(wù)型人文社區(qū)，全面構(gòu)筑城市基層管理、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作平臺(tái)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)健康、快速發(fā)展。（一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公和服務(wù)條件。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年努力，已經(jīng)取得了很大成就。但與建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)、滿足居民群眾服務(wù)和活動(dòng)的要求還有距離，還要進(jìn)一步改善社區(qū)工作條件。要通過(guò)這次大會(huì)，促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)。按照市里要求，到2006年底，全區(qū)社區(qū)“一站四室”面積要有85%達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400平方米以上，至少不得低于300平方米。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各街道辦事處要編制好建設(shè)規(guī)劃，要把社區(qū)“一站四室”建設(shè)納入全年工作總體目標(biāo)之中，積極動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬投資渠道，確保“一站四室”建設(shè)目標(biāo)按時(shí)完成。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治性組織，禁止一些部門(mén)向社區(qū)搞攤派，增加居委會(huì)負(fù)擔(dān)。除政府部署的任務(wù)外，凡是需社區(qū)協(xié)助的，要征得社區(qū)同意，確保社區(qū)干部有足夠的時(shí)間，管理居民事務(wù)。（二）采取有力措施，加強(qiáng)社區(qū)組織和工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全社區(qū)組織和優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的重要組織保證。2005年上半年全區(qū)將進(jìn)行第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉，各街道辦事處要抓住這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，要從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員等人員中多渠道選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)崗位。要組織社區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入進(jìn)行全心全意為居民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的思想，廣泛開(kāi)展“無(wú)假日社區(qū)”、“走千家、進(jìn)萬(wàn)戶”和“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶。要加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式搞好理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和微機(jī)操作的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化。逐步在社區(qū)干部中實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗、等級(jí)評(píng)定制度，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)侵害群眾利益、以權(quán)謀私、徇私舞弊、弄虛作假的社區(qū)工作人員，街道辦事處、社區(qū)組織和社區(qū)居民有權(quán)提出罷免建議，交社區(qū)成員代表大會(huì)依法履行罷免程序。（三）充分發(fā)揮社區(qū)綜合功能，搭建城市基層服務(wù)管理平臺(tái)一是社會(huì)保障功能。社區(qū)的首要事情就是構(gòu)建社會(huì)保障基礎(chǔ)平臺(tái)。要把民政部門(mén)的社會(huì)福利、城市社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫等工作納入社區(qū)服務(wù)之中，使所有的離退休人員、下崗失業(yè)人員、城市困難群體都能得到及時(shí)救濟(jì)和幫助。社區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)助民政部門(mén)做好城市居民最低生活保障調(diào)查和初審工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)認(rèn)定社區(qū)中享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對(duì)象，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供方便；大力開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位，積極開(kāi)展職業(yè)介紹，要通過(guò)多種渠道、運(yùn)用多種形式安置下崗職工再就業(yè)，使社區(qū)成為全方位、廣覆蓋的社會(huì)救助體系的載體和平臺(tái)。二是便民服務(wù)功能。即面向全體居民的生活需求，借助96777平臺(tái)大力開(kāi)發(fā)托幼、托老、配送、家政、保潔等服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，使居民從社區(qū)服務(wù)中得到便利和實(shí)惠。進(jìn)一步完善和擴(kuò)展**區(qū)公共服務(wù)中心功能，將特服電話、網(wǎng)絡(luò)信息、中介服務(wù)、救助服務(wù)、配送服務(wù)等服務(wù)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極培育與規(guī)范社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是城市管理功能。做好衛(wèi)生保健宣傳，提高居民預(yù)防疾病能力。按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》要求，繼續(xù)做好社區(qū)重大疫情的預(yù)防和報(bào)告，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防護(hù)能力；組織社區(qū)居民大力治理臟、亂、差，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境；建立健全社區(qū)群防群治綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教和流動(dòng)人口的管理教育，及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素，保證居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。四是文化教育功能。各社區(qū)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，組織開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂(lè)等活動(dòng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用率、增強(qiáng)居民群眾的參與率，贏得社區(qū)居民的滿意率。要倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)道德風(fēng)尚，提高居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。（四）加強(qiáng)民主化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民主自治規(guī)范發(fā)展。積極推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)活力的社區(qū)民主自治體制建設(shè)，不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制。在第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉中，要在條件成熟的社區(qū)開(kāi)展社區(qū)干部直選工作，把那些能辦事、會(huì)辦事的人選上來(lái)。按照十六大提出的“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城區(qū)社區(qū)黨建工作新格局”的要求，不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“標(biāo)兵街道黨工委”、“標(biāo)兵社區(qū)黨組織”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用。要建立健全基層自治組織和民主管理制度，完善居務(wù)公開(kāi)辦事制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。進(jìn)一步明確社區(qū)職責(zé)，賦予社區(qū)民主自治權(quán)利，廣泛開(kāi)展居務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展社區(qū)“雙評(píng)”工作，由社區(qū)居民民主評(píng)議社區(qū)工作，社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議駐社區(qū)單位工作。2005年，我區(qū)社區(qū)“雙評(píng)”工作覆蓋面達(dá)要到80%以上。發(fā)揮社區(qū)自治組織辦理公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)的社會(huì)職能，搞好社區(qū)管理和服務(wù)，使社區(qū)自治組織能夠?yàn)槿罕娭\利益、辦實(shí)事、保穩(wěn)定，推進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)組織在依法自治的同時(shí)，要協(xié)助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防城管、衛(wèi)生計(jì)生、雙擁共建等工作。對(duì)協(xié)管的工作，政府有關(guān)部門(mén)要按照轉(zhuǎn)變職能、重心下移的要求，做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”，把工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)給社區(qū)。（五）加強(qiáng)工作一體化建設(shè)，完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各街道辦事處要高度重視社區(qū)建設(shè)，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要把社區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及。

年度工作計(jì)劃。

認(rèn)真研究實(shí)施。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查和統(tǒng)一評(píng)定。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥明確職責(zé)創(chuàng)新工作認(rèn)真落實(shí)爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。民政部門(mén)要發(fā)揮好牽頭作用為黨委、政府推動(dòng)社區(qū)建設(shè)當(dāng)好參謀助手；組織、宣傳部門(mén)要指導(dǎo)好社區(qū)黨建工作搞好輿論引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)；勞動(dòng)、衛(wèi)生、公安、司法、文化、計(jì)生、體育、教育、環(huán)保等部門(mén)要按照職能做好工作；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極參與和指導(dǎo)社區(qū)工作從而進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程各駐區(qū)單位要積極支持和參加社區(qū)建設(shè)社區(qū)也要積極為駐區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)要采取簽訂社區(qū)共建責(zé)任狀等辦法整合社區(qū)資源形成共駐共建、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、利益共享的工作局面。同志們社區(qū)建設(shè)工作是一項(xiàng)利國(guó)利民、得人心、暖人心、穩(wěn)人心、聚人心、關(guān)系到千家萬(wàn)戶的社會(huì)系統(tǒng)工程是一項(xiàng)充滿蓬勃生機(jī)的事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的振興、社會(huì)的穩(wěn)定。我們要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟進(jìn)一步解放思想與時(shí)俱進(jìn)扎實(shí)工作開(kāi)拓創(chuàng)新為全面提升我區(qū)服務(wù)型人文社區(qū)建設(shè)水平為古城振興、發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十八

三月天中，春潮涌動(dòng)，處處洋溢勃勃生機(jī)。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)武國(guó)定率領(lǐng)各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，深入8個(gè)縣對(duì)縣城建設(shè)與管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并于5日召開(kāi)全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議。武國(guó)定強(qiáng)調(diào)，要抓住難得歷史機(jī)遇，加快推進(jìn)美麗城市建設(shè)。市委副書(shū)記賈英豪，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳星，市人大常委會(huì)副主任張麗彩，副市長(zhǎng)王明威，市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動(dòng)并出席會(huì)議。

此次觀摩是自去年以來(lái)市委、市政府為強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)管理工作而組織的第二次觀摩活動(dòng)。兩天來(lái)，觀摩團(tuán)先后深入8個(gè)縣城主要街道、廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)、特色商業(yè)街區(qū)以及項(xiàng)目工地，實(shí)地察看城市面貌、項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真聽(tīng)取工作匯報(bào)，詳細(xì)了解縣城規(guī)劃建設(shè)情況。一路走來(lái)，大家邊看邊議，認(rèn)真感受各縣一年來(lái)發(fā)生的巨變。大家紛紛認(rèn)為，各地你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的城市建設(shè)良好態(tài)勢(shì)，令人振奮，達(dá)到了相互借鑒、交流、學(xué)習(xí)的目的，堅(jiān)定了發(fā)展信心，表示要以這次觀摩活動(dòng)為新的契機(jī)，努力把縣城建設(shè)推上新的臺(tái)階。

在隨后召開(kāi)的全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議上，武國(guó)定作了重要講話，對(duì)下一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求。武國(guó)定指出，兩天來(lái)的觀摩給大家留下了深刻印象，突出表現(xiàn)在縣城建設(shè)全面提速、縣城面貌發(fā)生很大變化、縣城規(guī)劃建設(shè)和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點(diǎn)越來(lái)越多、縣城功能越來(lái)越完善等方面。通過(guò)觀摩，大家深切地感到，只要保持住這種良好的發(fā)展勢(shì)頭，持之以恒地大干3~5年，全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一定會(huì)跟上全省、全國(guó)發(fā)展的步伐;在未來(lái)的'城鎮(zhèn)布局中，一定會(huì)有幾個(gè)縣城發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的中等城市。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到在城市建設(shè)發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大、項(xiàng)目不多、理念落后、城市建管水平低等問(wèn)題，希望大家以此次觀摩活動(dòng)為契機(jī)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，理清思路，堅(jiān)定信心，加快發(fā)展。

武國(guó)定強(qiáng)調(diào)，城市建設(shè)管理水平?jīng)Q定著城市未來(lái)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。在新一輪的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我市能否跟上全省、全國(guó)發(fā)展的步伐，城市建設(shè)是否美麗宜居，是否具有承載力、帶動(dòng)力和吸引力，取決于城市建設(shè)和管理者的認(rèn)識(shí)、見(jiàn)識(shí)和膽識(shí)，取決于城市建設(shè)和管理者的眼界、品位和素養(yǎng)，也取決于于城市建設(shè)和管理者的能力、魄力和毅力。當(dāng)前，我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期，市、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實(shí)施期，我市城鎮(zhèn)化率還比較低，發(fā)展?jié)摿艽?，希望大家增?qiáng)機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的使命和責(zé)任，銳意進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，努力把我們的城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

武國(guó)定就下步做好全市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作提出了明確要求。一要有大思路。要從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景來(lái)認(rèn)識(shí)城市建設(shè)，從改善民生的高度重視城市建設(shè)，從提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的大視野審視城市建設(shè)，從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度看待城市建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。二要有大規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的引領(lǐng)和龍頭，大家要在規(guī)劃上舍得投入，為打造一流城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善城市規(guī)劃體系，堅(jiān)持以人為本，突出城市文化，體現(xiàn)城市特色，規(guī)劃有魅力、有個(gè)性、有品位的城市。三要有大投入。城市建設(shè)資金需求量大，融資是關(guān)鍵。要切實(shí)管理好土地市場(chǎng)，確保土地一級(jí)市場(chǎng)牢牢控制在政府手中，不斷創(chuàng)新融資渠道，通過(guò)設(shè)立城市建設(shè)子基金、采用ppp模式、發(fā)行城市債券等途徑，千方百計(jì)爭(zhēng)取和募集建設(shè)資金，加快支持城市建設(shè)。四要有大建設(shè)。要樹(shù)立大建設(shè)的理念，克服零打碎敲、小打小鬧的做法。要努力拉大城市框架，夯實(shí)大基礎(chǔ)，完善大功能，開(kāi)發(fā)大片區(qū)。五要有大管理。要樹(shù)立系統(tǒng)管理理念，健全管理網(wǎng)絡(luò)，采取綜合措施，推行綜合執(zhí)法，整合資源，形成合力，推動(dòng)城市管理工作走向規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。六要有大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動(dòng)。

武國(guó)定強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)、研究城市發(fā)展理論、知識(shí)、政策和法規(guī)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作，積極營(yíng)造良好的環(huán)境;要深化改革，勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評(píng)辦法，堅(jiān)持一年一觀摩評(píng)比，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計(jì)在于春。希望全市各級(jí)各部門(mén)早著手、早行動(dòng)，打好城市發(fā)展主動(dòng)仗，力爭(zhēng)通過(guò)努力，向全市人民交上一份更加滿意的答卷，力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力，使我們的城市更加美麗。

市委副書(shū)記賈英豪主持會(huì)議并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求。副市長(zhǎng)王明威對(duì)去年城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行了部署。

會(huì)上，對(duì)獲得20xx年縣城建設(shè)管理工作先進(jìn)縣的泌陽(yáng)縣、平輿縣和上蔡縣進(jìn)行了表彰，并對(duì)高萬(wàn)象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會(huì)議上的講話篇十九

3月3日，全市城市建設(shè)管理工作會(huì)議召開(kāi)，全面總結(jié)城市建管工作，安排部署今年任務(wù)，動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、振奮精神、強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)突破，推進(jìn)城市建管工作持續(xù)健康發(fā)展。

市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張磊主持會(huì)議并指出，20，城市建管工作牢牢把握保民生、保安全、保發(fā)展這一主線，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配，城市建設(shè)與管理相匹配，通過(guò)持續(xù)大投入，不斷大建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市形象逐步提升，群眾幸福指數(shù)明顯提高。，要突出實(shí)施好11類城市建管工程，完善落實(shí)好城市建管各項(xiàng)制度。市委、市政府將今年確定為城區(qū)交通秩序整治和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)提升年，通過(guò)加快建設(shè)、集中整治、精心養(yǎng)護(hù)，提升城鄉(xiāng)交通環(huán)境，滿足群眾出行需求。

張磊強(qiáng)調(diào)，工程質(zhì)量是城建工作的生命線，要提高施工水平，加強(qiáng)工程監(jiān)管，強(qiáng)化過(guò)程質(zhì)量控制，確保把每一個(gè)工程建成經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的精品工程。各責(zé)任單位要按責(zé)任書(shū)確定的任務(wù)，深入研究、細(xì)化方案、倒排工期、確保進(jìn)度。各有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力協(xié)作，搶抓施工有利時(shí)機(jī)，迅速啟動(dòng)工作，確保工程按時(shí)、按質(zhì)、保量完成，為完成全年任務(wù)爭(zhēng)取主動(dòng)、打好基礎(chǔ)，為建設(shè)幸福美麗禹城做出新的貢獻(xiàn)。

張磊代表市政府與重點(diǎn)工程責(zé)任單位簽訂責(zé)任書(shū)。

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)宋士忠對(duì)20城市建管工作進(jìn)行具體安排部署。他指出，年將量入為出，就重就急，積極作為，全力推進(jìn)重點(diǎn)城建工程建設(shè)，實(shí)施好城區(qū)交通秩序和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程、建設(shè)路綜合改造工程、回遷安置工程、四供兩排工程、住房保障工程、垃圾整治工程、景觀提升工程、校舍民政工程等十一類工程，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善體制機(jī)制，推動(dòng)城市建管工作持續(xù)健康發(fā)展。

市領(lǐng)導(dǎo)張釗對(duì)《政府投資項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行了講解。

十一大指揮部常務(wù)副總指揮、市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、市政府班子全體成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)，市直各部門(mén)、駐禹各單位主要負(fù)責(zé)人，城市建管相關(guān)部門(mén)中層以上人員，建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司、管線單位主要負(fù)責(zé)人，實(shí)施雨污分流改造的部分重點(diǎn)企業(yè)法人代表參加會(huì)議。

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