在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話（模板19篇）

對于許多人來說，生活中充滿了各種挑戰(zhàn)和困難。寫一篇較為完美的總結(jié)，需要充分發(fā)揮個人的創(chuàng)造力和思辨能力。以下是專家為大家整理的職場技能提升指南，歡迎大家閱讀。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇一

同志們：

本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在“”開局之年、加快建設(shè)和諧**鎮(zhèn)的關(guān)鍵時期進行的，是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆工作，是為實施“”規(guī)劃提供堅強的思想、政治和組織保證的重要任務(wù)。剛才牛黨委就我鎮(zhèn)20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進行了安排部署，下面我就做好本次工作，強調(diào)幾點意見：

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。本次換屆工作事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局，換屆成否，直接關(guān)系到“”規(guī)劃的實施，為此大家要進一步提高認(rèn)識，把黨委換屆工作擺上日程，抓實抓好，切實增強做好本次換屆工作的使命感和責(zé)任感，各黨支部書記和駐村指導(dǎo)員、全體機關(guān)干部要站在講政治、顧大局的高度，認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)精神，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，確保換屆工作圓滿、有序、規(guī)范完成。

二、要規(guī)范程序，穩(wěn)步推進。時值“”開啟之年，廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的期望高、愿望大，為當(dāng)前的換屆工作賦予了時代色彩，這就要求我們緊扣縣委部署，按法律辦事、按程序選舉、按標(biāo)準(zhǔn)選人。要做好廣泛深入動員，嚴(yán)格按照程序，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析細(xì)節(jié)，保證不漏環(huán)節(jié)、不落進度、不出偏差，使換屆工作有條不紊的開展，圓滿完成各項工作任務(wù)。

三、要加強督導(dǎo)，保證穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，保證社會和諧的直接組織者和指揮者，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子工作的好壞與成敗，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定和健康發(fā)展。廣大群眾在本次換屆選舉中，既要把握機會正確行使自己的民主權(quán)利，又要嚴(yán)格依照法律和選舉程序規(guī)定，保證換屆工作順利進行。各駐村指導(dǎo)員作為第一責(zé)任人，必須明確使命、肩負(fù)責(zé)任，加強對本村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中各項工作的指導(dǎo)和督查，確保各村和諧穩(wěn)定，不出問題，凡因組織不力出現(xiàn)問題的村要嚴(yán)肅追究黨支部書記和駐村指導(dǎo)員的責(zé)任。

四、要嚴(yán)明紀(jì)律，匡正風(fēng)氣。中央對營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境高度重視，為此我們必須以最堅決的態(tài)度，把保證風(fēng)清氣正擺在換屆工作突出位置，從換屆一開始就抓緊抓好、抓出成效。要堅決維護組織人事工作紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，把“五個不準(zhǔn)”作為高壓線，廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，堅決抵制不正之風(fēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅決查處、決不姑息。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，以鐵的紀(jì)律保證換屆工作圓滿完成。

同志們：

根據(jù)市委、縣委的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆考察工作已全面展開。根據(jù)縣委安排，今天我們考察組一行5人到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行換屆考察。下面，我就做好這次換屆考察工作講四點意見：

一、指導(dǎo)思想。

二、考察范圍和內(nèi)容。

考察范圍：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、綜治中心專職副主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長和省、市選調(diào)生中的科級干部?？疾靸?nèi)容：對領(lǐng)導(dǎo)班子的考察內(nèi)容，主要包括班子建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和班子制度建設(shè)、精神文明建設(shè)等四個方面的情況。對科級干部的考察內(nèi)容，主要考察干部的德、能、勤、績、廉、學(xué)六個方面。

三、方法和步驟。

1、匯報述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記匯報本屆班子任期內(nèi)主要工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，匯報重點突出近兩年以來所做的主要工作、班子建設(shè)情況及工作中存在的主要問題，今后打算以及改進意見。

2、民主測評和民主推薦。組織召開干部大會，進行民主測評和全額定向推薦。推薦的人選可以從現(xiàn)任黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中推薦，也可以從符合條件的其他干部中推薦。

3、個別談話。聽取大家對考察對象的評價、對班子建設(shè)的意見和建議、推薦情況。對班子側(cè)重了解思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)情況及突出特點，對領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重了解在班子中發(fā)揮的作用，及其在品德、作風(fēng)、能力、業(yè)績方面的主要優(yōu)點、不足和主要特長。

4、綜合評價。主要對民主測評、民主推薦、個別談話的結(jié)果進行綜合分析，客觀公正地對考察對象作出評價，并撰寫考察報告、考察材料。

四、對換屆考察工作的幾點要求。

1、要講政治。充分認(rèn)識這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要意義，始終保持講政治、顧大局的良好作風(fēng)，認(rèn)真落實縣委精神，堅決貫徹縣委意圖，確保各項任務(wù)圓滿完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省、市、縣委要求上來，在工作和行動上與中央和省、市、縣委保持一致，以黨的事業(yè)為重，以大局為重，正確認(rèn)識和對待組織上的考察。當(dāng)前，我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的勢頭良好，全縣上下謀發(fā)展的積極性十分高漲，我們一定要珍惜和維護來之不易的大好局面。希望同志們保持冷靜頭腦，增強大局意識，放平心態(tài)，穩(wěn)定思想，把心思和精力放在工作上來，把“”規(guī)劃實施好，為實現(xiàn)我縣“”的宏偉目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。

2、要講紀(jì)律。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，要認(rèn)真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關(guān)于進一步嚴(yán)肅組織紀(jì)律、保證換屆調(diào)整工作順利進行的有關(guān)精神和規(guī)定，營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一是嚴(yán)明紀(jì)律。堅決防止和嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、拉幫結(jié)派、跑官要官、徇私舞弊、誣陷他人、拉票賄選等不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。希望大家樹立高度的責(zé)任感和組織紀(jì)律觀念，既要客觀公正地評價和推薦別人，又要正確認(rèn)識和對待自己，投黨性票、原則票，不投人情票、關(guān)懷票。二是全程監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿提名推薦、考察、公示等環(huán)節(jié)。開展民主推薦時，要對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行問卷調(diào)查;發(fā)布考察對象公示通知時，把考察對象是否違反換屆紀(jì)律行為列入舉報內(nèi)容;進行考察時，認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。我們考察組還專門配備兩名監(jiān)督員對考察工作和換屆紀(jì)律進行監(jiān)督檢查。同時縣委暢通“67112380”專用舉報電話、網(wǎng)上舉報、信訪舉報等渠道，及時受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。三是從快查處、從嚴(yán)問責(zé)。對查實的違反換屆紀(jì)律的人和事，絕不姑息遷就，該組織處理的堅決處理，該紀(jì)律處分的堅決處分。

同志們，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，意義重大。希望大家堅持實事求是的思想路線，從大局出發(fā)，從工作出發(fā)，積極配合考察組的工作。同時我們將嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，克己奉公，廉潔自律，也請大家進行監(jiān)督。

謝謝大家!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇二

同志們：

這次全區(qū)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)暨老干部工作會議，是區(qū)委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是對20xx年的工作進行回顧總結(jié)，安排部署今年的各項目標(biāo)任務(wù)。這四個會議一并召開，既是為了更好地貫徹落實中央和省市有關(guān)會議精神，同時也是為了改進會風(fēng)、提高效率，使大家能夠拿出更多的時間和精力來抓工作、促發(fā)展。剛才，分別做了工作報告，講了很好的意見，會后，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。同時，大會還對在組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進單位和先進個人進行了通報表彰，在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)黨務(wù)工作者和做出突出成績的先進集體、先進個人表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!

下面，我就全區(qū)黨務(wù)工作講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，切實增強做好黨務(wù)工作的緊迫感。

黨務(wù)工作是黨內(nèi)各項業(yè)務(wù)和事務(wù)活動的統(tǒng)稱，主要包括黨的組織工作、思想政治工作、宣傳教育工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、群眾工作等等。今天的會議內(nèi)容，涵蓋了黨務(wù)工作的大部分內(nèi)容，因此，下面就把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)暨老干部工作統(tǒng)稱為黨務(wù)工作。大家知道，黨務(wù)工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是推動黨的事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。全區(qū)各單位一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強做好黨務(wù)工作的緊迫感和使命感。

一要充分肯定去年黨務(wù)工作的新成績。組織工作堅持以提高科學(xué)化水平為目標(biāo)，不斷改革創(chuàng)新、深入探索實踐，在全省首開先河，受到中組部和省市委的高度關(guān)注與充分肯定;注入了新活力，建立了長效工作機制;建設(shè)取得階段性成果，為服務(wù)黨員群眾夯實了基礎(chǔ);在全市率先試點，實現(xiàn)了基層民主建設(shè)的新突破。宣傳思想工作圍繞“環(huán)境提升年”工作主線，積極打造我老秘網(wǎng)區(qū)對外宣傳新品牌，營造了濃厚的輿論氛圍;扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)活動，精心組織開展等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民素質(zhì)、城區(qū)文明化程度不斷提升;公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，我老秘網(wǎng)區(qū)文化事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的喜人景象。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作堅持團結(jié)和諧的主題，各項工作有聲有色，建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作大格局,開創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面;充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢，促進了區(qū)域經(jīng)濟社會的全面發(fā)展;創(chuàng)造性地開展“打造活力統(tǒng)戰(zhàn)，凝聚各方力量”系列活動，形成了富有特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作新亮點，保持了團結(jié)、穩(wěn)定、活躍的良好局面。

二要深刻認(rèn)識黨務(wù)工作面臨的新形勢。隨著經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，所有制結(jié)構(gòu)、社會利益格局和社會階層構(gòu)成發(fā)生明顯變化，國內(nèi)外文化交流更加頻繁，人們的思想空前活躍，價值觀呈現(xiàn)多元化趨勢，黨務(wù)工作面臨著新的發(fā)展機遇和考驗，給我們提出了前所未有的挑戰(zhàn)。從全區(qū)的工作重點來看，今年我老秘網(wǎng)區(qū)面臨的經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)任務(wù)十分繁重，既要強力推動經(jīng)濟社會發(fā)展，為“”發(fā)展開好局、起好步，還要完成，大事多、活動多、重點多。這就為我老秘網(wǎng)區(qū)黨務(wù)工作提出了新的更高的要求，也為黨務(wù)工作大有可為、大有作為提供了更為廣闊的平臺。

三要牢牢把握黨務(wù)工作發(fā)展的新要求。面對新形勢、新任務(wù)，我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為總攬，按照圍繞發(fā)展抓黨務(wù)、抓好黨務(wù)促發(fā)展的要求，把黨務(wù)工作擺在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進率先發(fā)展的戰(zhàn)略高度來思考謀劃、部署落實。要充分發(fā)揮黨務(wù)工作的引領(lǐng)、組織、動員、服務(wù)作用，積極引導(dǎo)干部群眾以發(fā)展為己任，以改革為動力，進一步解放思想，大力推進制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，不斷激發(fā)全區(qū)人民的創(chuàng)造激情，確保我老秘網(wǎng)區(qū)各項工作的順利進行。要堅持以求真務(wù)實的態(tài)度和作風(fēng)，增強工作的主動性、針對性、系統(tǒng)性和實效性，為區(qū)委科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

二、突出重點，全面推進黨務(wù)工作再上新臺階。

全區(qū)黨務(wù)工作要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出工作重點，明確任務(wù)、強化責(zé)任，找準(zhǔn)發(fā)力點和落腳點，創(chuàng)造性地開展各項工作。

1、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要在服務(wù)群眾、解決問題上見實效。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是加強和改進黨的建設(shè)的重大舉措，最終目的是讓群眾真正得到實惠。我們要按照“經(jīng)常有活動、階段有任務(wù)、節(jié)點有熱潮”的思路，積極創(chuàng)新，大膽實踐，以更加豐富的活動內(nèi)容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，確保全區(qū)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得實效。要組織引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，把創(chuàng)先爭優(yōu)的成效體現(xiàn)在工作崗位上，體現(xiàn)在業(yè)績和貢獻(xiàn)上。要堅持把服務(wù)群眾、改善民生作為創(chuàng)先爭優(yōu)的出發(fā)點和落腳點，在群眾最盼的時候慰民心，在群眾最急的時候解民憂，在群眾最難的時候辦實事，大力推進基層黨組織服務(wù)民生工作，切實解決群眾關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等問題，讓基層群眾充分感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的新變化。要注重發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，精心選樹一批帶動效應(yīng)強的先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員，大力宣傳先進典型的光榮事跡，廣泛營造趕學(xué)比超的濃厚氛圍，激發(fā)全區(qū)黨員干部立足崗位做貢獻(xiàn)的內(nèi)在動力。

2、組織工作要在選人用人、提升能力上求突破。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，隊伍是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在干部。組織工作要立足于選賢任能、固本強基，為建設(shè)國際化大都市核心城區(qū)打基礎(chǔ)、作保障。要精心組織好區(qū)委換屆工作，認(rèn)真做好區(qū)黨代表選舉工作，嚴(yán)格落實“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”等制度，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保區(qū)委換屆風(fēng)清氣正、健康有序。要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，探索和完善干部考察方法，進一步提升選人用人公信度。要堅持和完善基層民主制度，建立和完善發(fā)揮黨代表經(jīng)常性作用的保障機制和監(jiān)督機制，積極創(chuàng)建黨代表履職平臺，全面推行基層黨組織黨務(wù)公開，進一步落實基層黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要把老干部工作放在重要位置，全心全意為老干部服務(wù)，解決好老干部的實際困難，多舉辦一些符合老年人特點、健康有益的文體活動，使老干部在經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展中生活得更加幸福。

3、宣傳思想工作要在營造氛圍、鼓舞干勁上下功夫。宣傳思想工作擔(dān)負(fù)著弘揚社會正氣、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒的重要使命。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，扎實有效地做好各項工作，為建設(shè)國際化大都市核心城區(qū)提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要深化理論武裝，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型城區(qū)工作為載體，健全制度，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，不斷推進中國特色社會主義理論體系的大眾化。要強化輿論引導(dǎo)，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁和正面宣傳為主的方針，堅持把鏡頭對準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一線，把目光聚焦于各行各業(yè)的先進典型，把觸角延伸到人民群眾生活的方方面面，營造政通人和、健康向上的良好氛圍。要抓好精神文明創(chuàng)建，圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、未成年人思想道德建設(shè)等重點工作，深入開展群眾性創(chuàng)建活動，動員各級文明單位發(fā)揮示范帶動作用，開放圖書室、健身館等場所，積極推動地區(qū)精神文明建設(shè)再上新臺階。

4、統(tǒng)戰(zhàn)工作要在促進和諧、多做貢獻(xiàn)上出成果。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是我們開展工作、團結(jié)群眾的重要法寶。我們的事業(yè)越發(fā)展，就越要鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用越發(fā)揮，我們的力量就越強大。要充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線人才眾多、智力雄厚、聯(lián)系面廣的特點，組織動員各界人士為區(qū)域發(fā)展獻(xiàn)計出力、在維護穩(wěn)定中有所作為，把統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、建設(shè)和諧社會的優(yōu)勢。要認(rèn)真調(diào)查研究、全面掌握情況、周密組織實施好區(qū)級各民主黨派的換屆工作，使“進”的精神振奮，“留”的思想穩(wěn)定，“退”的心情舒暢，確保換屆工作圓滿完成。要切實加強新形勢下民族宗教工作，充分發(fā)揮民族宗教界人士不可替代的作用，積極促進民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，利用地緣親緣關(guān)系，廣交海內(nèi)外朋友，不斷擴大交流合作，做好招商引資、招財引智，為區(qū)域的發(fā)展做出實實在在的貢獻(xiàn)。

三、提升水平，充分彰顯黨務(wù)工作的實際成效。

黨務(wù)工作抓得好不好、質(zhì)量高不高，影響到黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，牽動著社會和諧。因此，要不斷提升黨務(wù)工作水平，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，真正起到引領(lǐng)發(fā)展、保障發(fā)展的作用。

提升水平必須站位全局、服務(wù)發(fā)展。不謀全局者，不足以謀一域。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，這是中心，是大局，是黨務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點。做好黨務(wù)工作，就要強化黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合的效果，用黨的建設(shè)來推進經(jīng)濟社會發(fā)展，用經(jīng)濟社會發(fā)展來檢驗黨的建設(shè)取得的成效。各街道、各部門主要負(fù)責(zé)同志，每一位黨務(wù)工作者，要始終堅持把黨的建設(shè)放到經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大局中去思考、去謀劃、去部署、去落實，緊扣這條主線，找準(zhǔn)自身的坐標(biāo)，找準(zhǔn)工作的著力點，找準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)合點，真正把黨務(wù)工作融入和滲透到全區(qū)各個領(lǐng)域和各個層面，合力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

提升水平必須與時俱進、創(chuàng)新方法。與時俱進、不斷創(chuàng)新，是我們黨堅持先進性和增強創(chuàng)造力的決定性因素。全區(qū)各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者要以改革創(chuàng)新的精神，不斷探索黨務(wù)工作的特點和規(guī)律，全力落實好各項工作任務(wù)。要堅持解放思想，緊密聯(lián)系實際，緊跟時代步伐，眼光敏銳，超前謀劃，善于圍繞發(fā)展大局、圍繞關(guān)鍵問題、圍繞任務(wù)落實謀劃工作，準(zhǔn)確判斷工作中可能遇到的困難和矛盾，提出新思路，落實新舉措，創(chuàng)造性地開展工作。要有的放矢，針對不同單位、部門，不同時期的工作重點，進一步改進和完善黨務(wù)工作的形式載體，探索和豐富黨務(wù)工作的途徑方法，開創(chuàng)工作新局面。

提升水平必須攀高爭先、勇爭一流。前不久，我老秘網(wǎng)區(qū)榮獲了全市目標(biāo)綜合考核一等獎，大家一年來的努力得到了上級的認(rèn)可，希望再接再厲，爭取在今年獲得更多的榮譽，取得更大的成績。今年我們還要繼續(xù)堅持高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)工作，堅持干則必成、成則一流，無論是組織、宣傳工作，還是統(tǒng)戰(zhàn)工作，都要做到建一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮帶頭作用，大力倡導(dǎo)“帶頭干、領(lǐng)著干、抓緊干、科學(xué)干”的精神，積極調(diào)動每位干部職工的工作熱情，提高整體戰(zhàn)斗力，形成一種奮勇爭先、力爭上游的氛圍。大家要樹立這樣的意識：工作在全市領(lǐng)先的，要面向全省爭一流;已經(jīng)在全省處于領(lǐng)先的，要勇于在全國爭先進，不斷為區(qū)域發(fā)展增光添彩。

提升水平必須增強素質(zhì)、改進作風(fēng)。黨務(wù)工作服務(wù)發(fā)展大局能否取得實效，最終要靠廣大黨務(wù)工作者去實施。因此，黨務(wù)工作者在強化服務(wù)大局意識的同時，應(yīng)更加注重能力素質(zhì)建設(shè)，不斷提升服務(wù)本領(lǐng)。要準(zhǔn)確把握新時期黨務(wù)工作的變化規(guī)律，及時調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)、工作思路和工作方法，勤于學(xué)習(xí)，積極思考，大膽創(chuàng)新，不斷提高自己的理論學(xué)識水平和實際操作能力。要立黨為公、執(zhí)政為民，牢記樹立以人為本的執(zhí)政理念，認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾辦實事、辦好事、解難事。要切實改進作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，到困難大的地方去，到群眾意見多的地方去，到群眾最需要的地方去，堅持情況在一線掌握、問題在一線解決、任務(wù)在一線落實，努力形成腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣，樹立黨務(wù)部門良好形象，當(dāng)好實踐科學(xué)發(fā)展觀的表率。

同志們，從事黨務(wù)工作使命神圣，任務(wù)光榮。希望大家不負(fù)組織厚望，在愛崗敬業(yè)中彰顯才華，在為民盡責(zé)中實現(xiàn)價值，在促進發(fā)展中成就事業(yè)，努力開創(chuàng)黨務(wù)工作新局面，以優(yōu)異的成績向獻(xiàn)禮!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇三

這次會議是在中國殘聯(lián)第六次全國代表大會剛剛閉幕，中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成新老交替的重要時點，也是在穩(wěn)步推進新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，努力加快殘疾人全面小康進程進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。中國殘聯(lián)六代會召開期間，在京中央政治局常委和許多領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議，張高麗代表黨中央、國務(wù)院致祝辭。王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽主席都作了重要講話，作了工作報告。大會總結(jié)了過去五年的工作，對今后五年工作做了部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們這次監(jiān)測工作會議的召開抓住了戰(zhàn)機、緊跟了形勢，對于扎實推進全國殘疾人狀況監(jiān)測工作具有重要意義，希望大家高度重視、認(rèn)真參訓(xùn)、深入研討。我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中付出的辛勤勞動和不懈努力表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的安徽省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!

會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中國殘聯(lián)六代會精神，全面總結(jié)20xx年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗和做法，圍繞加強對殘疾人全面奔小康進程的監(jiān)測評估，部署20xx年度各項監(jiān)測工作任務(wù)，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

剛才，張純和理事長代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測工作情況。安徽省監(jiān)測工作組織有序、培訓(xùn)認(rèn)真、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為全國監(jiān)測工作提供了非常好的經(jīng)驗，希望你們再接再厲、保持先進。中國殘聯(lián)研究室陳新民主任就20xx年度監(jiān)測工作進行的總結(jié)和對20xx年度工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好20xx年度殘疾人狀況監(jiān)測工作講幾點意見：

一、監(jiān)測工作是推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作。

中國殘聯(lián)第五次全國代表大會以來的五年，是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進一步改善的五年，也是全國殘疾人狀況監(jiān)測工作持續(xù)開展，為推動殘疾人事業(yè)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展不斷增添動力的五年。按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》提出“加強殘疾人狀況的調(diào)查、統(tǒng)計、監(jiān)測”的要求和中國殘聯(lián)及相關(guān)部委的工作部署，全國殘疾人狀況監(jiān)測每年度的工作計劃周密、組織有序、不斷深化，為及時、準(zhǔn)確掌握殘疾人狀況的變化情況，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，科學(xué)評估政策措施執(zhí)行效果提供了詳實可靠的依據(jù)。中國殘聯(lián)黨組和執(zhí)行理事會的一系列重大正確決策的作出，都是與監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用分不開的，監(jiān)測工作的一些重要指標(biāo)先后被列入《中國殘疾人事業(yè)“”發(fā)展綱要》、《國家基本公共服務(wù)體系“”規(guī)劃》等國家重點規(guī)劃的執(zhí)行評估指標(biāo)體系，監(jiān)測工作對推動殘疾人事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用日趨顯著。六代會海迪主席的報告將完善殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升工作信息化水平，作為今后五年工作的一個重要方面加以部署，明確提出要定期開展殘疾人調(diào)查統(tǒng)計監(jiān)測工作，及時掌握動態(tài)基礎(chǔ)信息，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，要求通過科學(xué)評估與監(jiān)測，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)扎實的數(shù)據(jù)支撐。這些要求，我們要很好領(lǐng)會精神，加以貫徹。

黨的xx大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)大格局，意義深遠(yuǎn)。特別指出到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，全面建成小康社會。xx大報告還特別提出“健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益”。指示，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群?？偫韽娬{(diào)，要下決心把殘疾人等特困群體的問題解決好，把底兜住。六代會上張高麗副總理提出要實現(xiàn)殘疾人與全國人民實現(xiàn)“同步小康”。王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽主席、對今后的殘疾人工作都提出了明確要求，這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業(yè)是社會主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。全面建成小康社會殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個人面前的嚴(yán)峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦，增強責(zé)任意識、憂患意識，加強研究、科學(xué)謀劃，抓住機遇、有所作為，特別是在破解發(fā)展難題、解決實際問題上下功夫，拿出可行的解決問題的辦法，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效，使殘疾人有尊嚴(yán)地生活。

現(xiàn)實的情況和研究資料表明，殘疾人事業(yè)的發(fā)展還面臨許多問題。由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會一道實現(xiàn)小康的任務(wù)非常艱巨。20xx年度監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：20xx年度殘疾人小康實現(xiàn)程度為68.4%，比20xx年度提高5.3個百分點，殘疾人家庭人均可支配收入相當(dāng)于全國居民家庭人均可支配收入的56.2%?？傮w上看，殘疾人仍然是最困難的社會群體，他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯“短板”。全國還有1500多萬殘疾人尚未脫貧、260多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，280多萬農(nóng)村殘疾人無房或住在漏風(fēng)漏雨的危房當(dāng)中。殘疾人登記失業(yè)率是社會平均水平的兩倍多。此外，從社會保障政策方面看，已出臺的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距，現(xiàn)有保障政策還有待不斷發(fā)展和完善。

針對上述問題，當(dāng)務(wù)之急就是要進一步加強殘疾人問題的研究和探討,特別是對如何提高城鄉(xiāng)殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標(biāo)和措施問題加強研究、科學(xué)謀劃，破解難題，切實在縮小殘疾人總體狀況與社會平均水平的差距上見到成效。我們目前要抓住20xx年以前的這七年戰(zhàn)略機遇期，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，多謀民生之利，多解民生之憂，切實解決好殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。

隨著我國收入分配體制改革的不斷深化，殘疾人群體要實現(xiàn)收入倍增甚至增長的更快一點，就必須不斷提高社會保障水平，千方百計促進就業(yè)，努力縮小收入差距，還要搭上國家完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)的快車，加大殘疾人公共服務(wù)供給、改善服務(wù)質(zhì)量等。在努力實現(xiàn)殘疾人和全國人民同步小康的進程中，這些工作有沒有落實到位、殘疾人各方面狀況有沒有得到改善，與我們承擔(dān)的監(jiān)測工作成效密切相關(guān)，這關(guān)系到對大局的整體判斷和決策，關(guān)系到對重要政策措施執(zhí)行效果的檢驗評估，責(zé)任重大，決不能馬虎大意、自滿懈怠。各地必須要深刻認(rèn)識新形勢下做好殘疾人狀況監(jiān)測工作的重大意義，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實的做好監(jiān)測中的每一件小事，一絲不茍的核準(zhǔn)小數(shù)據(jù)、消滅小差錯，積小勝為大勝，做好20xx年度的監(jiān)測工作。

二、高質(zhì)量完成20xx年度監(jiān)測工作。

監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測的生命線，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫穿整個監(jiān)測工作的核心。總體上看，20xx年度監(jiān)測的工作量依然比較大，填寫問卷的難度也有所增加。各地殘聯(lián)和監(jiān)測辦要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把握監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)，充分保證人員、經(jīng)費、時間的要求。省殘聯(lián)理事長要重視、過問，分管理事長要出席監(jiān)測人員省級培訓(xùn)會并作動員部署，主管部門(處)負(fù)責(zé)人要主持培訓(xùn)并總結(jié)，明確提出具體要求。需要特別強調(diào)的一點是，鑒于監(jiān)測工作的技術(shù)性、延續(xù)性、復(fù)雜性，各地殘聯(lián)要盡量保證監(jiān)測工作人員的穩(wěn)定，以確保工作質(zhì)量。

多年來，我們都體會到監(jiān)測工作是一項科學(xué)性、技術(shù)性和程序性很強的工作，來不得半點馬虎。有兩點經(jīng)驗特別重要：一是狠抓培訓(xùn)。中國殘聯(lián)每年組織專門培訓(xùn)會，保障投入和師資，加強各地經(jīng)驗交流，在培訓(xùn)中反復(fù)重申重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有一個目的，就是盡可能的降低數(shù)據(jù)的差錯率，防止因人員更替、疏忽大意而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)問題，小問題匯集成大問題，如果發(fā)生這種情況我們工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性將喪失殆盡!培訓(xùn)質(zhì)量中國殘聯(lián)要抓，各省級殘聯(lián)也要緊抓不放。二是保證入戶監(jiān)測準(zhǔn)確、高效地開展。“欲知殘情冷暖事，監(jiān)測到戶進萬家”，數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于入戶采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測員的工作，監(jiān)測員的素質(zhì)特別是調(diào)查詢問技能，直接影響監(jiān)測對象的配合程度和監(jiān)測內(nèi)容的準(zhǔn)確性。說到底，一線監(jiān)測員掌握的知識、技能和方法到位不到位的關(guān)鍵因素與各位培訓(xùn)專家和回去承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的在座諸位密切相關(guān)，一定要從思想上高度重視，提高使命感和責(zé)任感，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和飽滿的熱情參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真踏實地完成本次和今后每一次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，有時重復(fù)學(xué)習(xí)就是為了加強記憶、熟練業(yè)務(wù)。先當(dāng)好學(xué)生，才能確?；厝ズ竽墚?dāng)好下級監(jiān)測員的培訓(xùn)老師。參加過往年監(jiān)測工作的老同志,要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主動傳、幫、帶;剛參加監(jiān)測工作的新同志要把疑難問題解決在培訓(xùn)班上，學(xué)懂弄通，不能馬虎、松懈，要融會貫通，科學(xué)求實。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，建議加強對培訓(xùn)效果的檢驗和考核，新加入進來的同志尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快熟悉工作，提高水平。

三、做好20xx年度殘疾人監(jiān)測工作的三點要求。

對本年度監(jiān)測工作，我提三點要求：

第一，要按時認(rèn)真組織好本省的培訓(xùn)。各省殘聯(lián)要借落實中國殘聯(lián)六代會的契機，有力推動監(jiān)測工作，省級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，切實保障本省培訓(xùn)工作所需人、財、物和監(jiān)測點各項準(zhǔn)備工作的落實。中國殘聯(lián)研究室、監(jiān)測辦要積極指導(dǎo)推動，委派專家赴部分地方監(jiān)測現(xiàn)場進行指導(dǎo)和督促。各省殘聯(lián)承擔(dān)監(jiān)測工作的無論是辦公室、組聯(lián)部、維權(quán)部或信息中心，都要對口中國殘聯(lián)研究室業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的監(jiān)測辦，上下聯(lián)動，密切聯(lián)系，各司其職，全國“一盤棋”，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序組織下，確保高質(zhì)量完成省級培訓(xùn)和監(jiān)測任務(wù)。

第二，要在監(jiān)測入戶的過程中，貫徹落實中央全面深化群眾性路線教育實踐活動的有關(guān)精神。切實發(fā)揮殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人的組織優(yōu)勢，真正把入戶監(jiān)測當(dāng)作貫徹落實黨的xx大和中國殘聯(lián)六代會精神的過程，當(dāng)成走群眾路線，宣傳殘疾人事業(yè)和人道主義思想的過程，當(dāng)作走鄉(xiāng)村路、入殘疾戶、訪殘疾情的過程，當(dāng)成培養(yǎng)鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的重要機會，通過監(jiān)測工作把黨和政府對殘疾人關(guān)懷及殘聯(lián)組織的服務(wù)送到殘疾人身邊，始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為他們解難題、辦實事、謀福祉。

第三，要高度重視以殘疾人收支狀況為重點的各種殘疾人工作數(shù)據(jù)的收集、管理和研究工作。隨著國家民生保障政策的推進和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，各地殘聯(lián)通過開展全省普查、重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域調(diào)查和監(jiān)測等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)計分析、預(yù)測分析和監(jiān)測預(yù)警，從不同角度支持了國家和地方惠殘政策措施的制定出臺，有利于殘疾人工作逐步實現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和人性化管理與服務(wù)。從實踐效果看，各級各領(lǐng)域的殘疾人狀況宏觀和微觀數(shù)據(jù)庫不斷建立完善，跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享正逐步實現(xiàn)，各地殘聯(lián)要充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握以監(jiān)測工作為先導(dǎo)的殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌安排好數(shù)據(jù)的收集、管理和研究開發(fā)工作，今天在座的很多同志都是本省事業(yè)統(tǒng)計、殘疾人人口數(shù)據(jù)庫的業(yè)務(wù)骨干，希望你們在殘疾人有關(guān)的數(shù)據(jù)收集、管理和開發(fā)利用方面作出更多成績，為推動各省乃至全國殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

最后，向獲得通報表揚的16個省市殘聯(lián)表示祝賀!向承擔(dān)了中國殘聯(lián)與中國科學(xué)院合作項目的專項調(diào)查任務(wù)的7個省市殘聯(lián)表示感謝!祝大家在安徽的學(xué)習(xí)培訓(xùn)順利!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇四

同志們：

剛才李向東同志簡要的傳達(dá)了中電投集團公司以及華北分公司年中工作會議精神，軒世杰同志代表經(jīng)營班子作了年中工作報告，有關(guān)部門也相應(yīng)作了代表性的發(fā)言，尤其是軒世杰的報告客觀地總結(jié)了上半年的工作，對下半年的重點工作也作出了安排部署我完全同意。今年上半年是公司系統(tǒng)實施科學(xué)管理、逐步規(guī)范運作的一個重要的歷史時期，公司全體干部職工在在市委、市政府的大力支持和幫助下，緊緊圍繞年初既定的方針目標(biāo)，以努力踐行科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，充分發(fā)揮和調(diào)動積極因素，同心同德，攻堅克難，創(chuàng)造了“規(guī)范、提升、跨越”三年發(fā)展戰(zhàn)略的良好開端，年初公司在外部經(jīng)營環(huán)境極為不利的情況下，千方百計籌措資金，積極尋找煤炭資源，保證了正常安全生產(chǎn)，保證了省會廣大居民的正常采暖用熱，使今冬采暖季達(dá)到了近幾年最好水平;今年上半年，公司無重大人身傷亡事故，達(dá)到了五零一低的安全責(zé)任目標(biāo)。與此同時，在管控模式方面尋求新的突破，以熱電產(chǎn)品為依托，積極籌備適應(yīng)市場經(jīng)濟與東方熱電特色的專業(yè)性公司，并積極開拓外部市場，先后與天津天保熱電及石家莊靈達(dá)熱電進行運營及檢修項目合作，邁出了走向市場的戰(zhàn)略性一步。在此，向在座的同志們并通過你們，向工作在生產(chǎn)一線各個崗位，并且努力奮斗的干部職工致以衷心的感謝，你們辛苦了!

在過去的半年里，東方熱電可以說是困難與希望并存，機遇與挑戰(zhàn)同在。生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境并未得到好轉(zhuǎn)，資產(chǎn)狀況依然非常惡劣，現(xiàn)金流短、債務(wù)纏身、司法訴訟、管理粗放等矛盾沒有得到根本性解決，安全生產(chǎn)、經(jīng)營壓力、債務(wù)重組、節(jié)能減排、前期發(fā)展的壓力日趨嚴(yán)峻。然而，今年上半年在全體干部職工的共同努力下，無論在存量資產(chǎn)的經(jīng)營、增量資產(chǎn)的發(fā)展、機制的創(chuàng)新等諸多方面，取得了可喜的成就和業(yè)績，面對全球性的經(jīng)濟危機，在發(fā)電量、供熱量較上年減少的情況下，經(jīng)營業(yè)績較上年同期有了大幅度的提升，良村熱電項目于今年2月份通過國家發(fā)改委的核準(zhǔn)，6月30日舉行了奠基儀式，標(biāo)志著東方熱電新的里程碑。在這里我需要與大家講明一點，由于債務(wù)重組的障礙，無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議于3月28日未能生效，經(jīng)過市委、市政府與中電投集團公司的反復(fù)磋商，與6月29日簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議與東方熱電托管協(xié)議，為東方熱電的明天勾畫了一個美好藍(lán)圖，為將藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，尚需東方熱電的全體干部職工，精誠團結(jié)、積極向上、高效運作、快速發(fā)展。

下面，我結(jié)合李向東總經(jīng)理傳達(dá)的上級公司年中工作會議精神和軒世杰總經(jīng)理的工作報告，結(jié)合公司的實際情況，我講幾點意見和要求：

一、樹立信心，明確目標(biāo)，努力完成全年工作任務(wù)。

雖然公司面臨著許多困難、存在著許多問題，但越是困難時期，我們越應(yīng)該堅定信心，迎難而上，我還是那句話：“認(rèn)清形勢、正視現(xiàn)實、積極應(yīng)對、把握主動”希望能夠與同志們共勉。

首先要求與會的各級干部和同志們，全面貫徹落實本次年中工作會議精神，繼續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實事求是、與時俱進。堅定不移地以踐行科學(xué)發(fā)展觀為引導(dǎo)，堅持發(fā)展是公司各項工作的第一要務(wù)，堅持經(jīng)濟效益是衡量企業(yè)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，堅持以人為本是企業(yè)發(fā)展的管理理念，加快公司的體制改革和機制創(chuàng)新進程。努力完成公司系統(tǒng)20xx年度工作任務(wù)，實現(xiàn)全年資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，促進公司系統(tǒng)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

年初所擬定的方針目標(biāo)不變，在公司的發(fā)展方面，各前期項目要有重大的突破，在這里重點強調(diào)北郊項目的前期進度，并結(jié)合石家莊市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃以及三年大變樣的戰(zhàn)略部署，充分考慮熱電二廠供熱區(qū)域的拓展需要，完成可研、立項、審批、核準(zhǔn)等相應(yīng)程序，此項工作是一把手工程，無論集團公司和股份公司不得有任何方面的懈怠，是衡量與考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)與內(nèi)容。良村熱電公司已經(jīng)注冊完成，領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)配備，項目已經(jīng)從籌建進入基建程序，公司各級領(lǐng)導(dǎo)和部門必須盡快轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，做好工程建設(shè)以及生產(chǎn)準(zhǔn)備的各項工作。項目的投產(chǎn)日期是明年10月底，這是我們與市政府簽訂責(zé)任狀的時點，就目前工程的進展情況看，建設(shè)工期非常緊迫，這就要求公司干部職工要精誠團結(jié)，齊心協(xié)力，顧全大局，站在公司整體利益的高度做好各項工作，確保按時投產(chǎn)運行。

二是，高度重視供熱區(qū)域熱力管網(wǎng)與用戶的開發(fā)，它是一個熱電企業(yè)不可再生的資源，要加強熱力管網(wǎng)的建設(shè)和資源的整合力度，主動承擔(dān)社會與企業(yè)責(zé)任，規(guī)避眼前與短期效應(yīng)，積極開發(fā)供熱市場，盡可能減少投資風(fēng)險，塑造新型的熱電產(chǎn)業(yè)布局。有關(guān)熱力市場的開發(fā)工作，必須樹立大局觀念和憂患意識，無論是管理部門還是企業(yè)負(fù)責(zé)人，要心系社會、心系企業(yè)、心系職工，抓好熱用戶的開發(fā)、建設(shè)、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，吸取過去幾年來在熱力市場發(fā)展過程中的教訓(xùn)。

三是，加大力度促進電站服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主營，電站服務(wù)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，積極探索粉煤灰利用、新型建材、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、房地置業(yè)、高新技術(shù)、再生能源的發(fā)展思路。

在公司管控模式上，要完善集團公司、股份公司、良村公司層面管理體系，逐步形成主營業(yè)務(wù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)的7+1的管理模式。下半年各專業(yè)公司必須組建并運作成型，公司將在制度政策、人力資源、資金待遇等諸多方面，給予強有力的扶植和支持。下一步，要繼續(xù)深化公司系統(tǒng)的內(nèi)部改革，努力增強企業(yè)活力，在轉(zhuǎn)換機制、創(chuàng)新機制方面尋求突破。改革和創(chuàng)新“管理機制、經(jīng)營機制、市場機制、用人機制、激勵機制、分配機制”，積極邁入市場運營體系。

在安全生產(chǎn)管理上，要繼續(xù)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹國家《安全生產(chǎn)法》和中國電力投資集團公司安全工作的各項安全生產(chǎn)管理制度，全面實施公司年度安全管理工作要點。牢固樹立安全生產(chǎn)無小事，麻痹思想要不得的觀念，確保安全工作萬無一失。同時各企業(yè)要結(jié)合企業(yè)自身特點，不斷健全、完善各項安全管理制度和監(jiān)督體系。認(rèn)真落實各項安全措施，進一步提高公司系統(tǒng)安全管理水平。

在機組關(guān)停工作上，各級領(lǐng)導(dǎo)和部門要清醒地認(rèn)識到由于受國家宏觀政策影響，小機組的關(guān)停是不可避免的，我們應(yīng)該正視現(xiàn)實，積極應(yīng)對。要將此項工作作為公司的頭等大事來抓。公司已經(jīng)成立了關(guān)停領(lǐng)導(dǎo)小組，正在全力以赴爭取政策上和市政府的支持。下一步要繼續(xù)完善和修改關(guān)停方案，積極處理包括人員安置、資產(chǎn)處置、債務(wù)重組等相關(guān)問題，不遺余力地維護企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

在信息化建設(shè)上，各單位要充分認(rèn)識、高度重視公司系統(tǒng)信息化建設(shè)的重要性和必要性，加強對企業(yè)信息化工作的管理。目前，公司正在利用基本完善的企業(yè)信息網(wǎng)站，進行oa辦公系統(tǒng)建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)形成公司系統(tǒng)的“虛擬”內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，使公司系統(tǒng)企業(yè)之間，在企業(yè)內(nèi)外部傳遞數(shù)據(jù)信息，確保數(shù)據(jù)信息足量、及時、準(zhǔn)確、對稱、暢通，實現(xiàn)便捷、高效、快速的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，基本實現(xiàn)自動化辦公體系。

在人力資源管理上，要繼續(xù)按照現(xiàn)代企業(yè)制度“政企分開、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理”的要求，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。深化公司的機構(gòu)人事制度改革，以提高人力資源效率為著眼點優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進一步理順勞動合同、勞務(wù)合同關(guān)系，搭建人力資源管理平臺，建立、健全員工激勵約束機制，完善人力資源管理體系。對企業(yè)的管理人員實行定量考核與定性評價相結(jié)合的考評制度，建立高、中級管理人才培養(yǎng)、儲備制度。在政策允許的情況下，通過崗位考核、競爭上崗、轉(zhuǎn)崗分流、內(nèi)部退養(yǎng)、提前解除勞動合同等辦法，多渠道分流安置富余人員，壓縮冗余人員。不需要的社會聘用人員和勞務(wù)工，要堅決予以解聘或清退。

二、要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。

今年下半年我們的生產(chǎn)、經(jīng)營、前期、基建、穩(wěn)定等形勢日趨嚴(yán)峻。為此今天我在這里一是強調(diào)加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，二是強調(diào)干部思想作風(fēng)問題，大家都應(yīng)該知道，早在上世紀(jì)四十年代，毛澤東同志在延安就組織開展了有名的“延安整風(fēng)運動”，延安整風(fēng)運動是在抗日斗爭進行到白熱化階段，生產(chǎn)生活最為艱苦的時刻進行的，以反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股，從而整頓學(xué)風(fēng)、整頓黨風(fēng)、整頓文風(fēng)。在全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使干部在思想有了很大地提高，使人民群眾達(dá)到了空前的團結(jié)，使黨和軍隊在斗爭實踐中不斷成熟和壯大，最終取得了輝煌的勝利。說這些目的，不外乎是要拋“玉”引“磚”，說明干部思想作風(fēng)的好壞是事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。

我們對干部的要求是：講政治、有本事、肯實干，我曾經(jīng)講到過，我的核心任務(wù)是“出主意、用干部、抓保障”，對干部使用首先是德才兼?zhèn)?忠心、安心、放心)。當(dāng)前，我們干部隊伍總體上是好的，能按照上級黨組和公司的要求，圍繞企業(yè)的中心工作履行自己的職責(zé)，是一支講政治、講大局，重責(zé)任、重使命的隊伍，但也應(yīng)當(dāng)看到，與東方熱電發(fā)展的要求相比、與承擔(dān)的責(zé)任相比、與職工的期望相比，仍存在不容忽視的差距和問題：一是大局意識不強，在貫徹落實上級文件精神和公司重大決策中理解不到位、政令不暢、執(zhí)行打折扣的現(xiàn)象，部門、企業(yè)之間相互推諉扯皮，影響工作的開展;二是自身要求不嚴(yán)，對政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律散漫;三是市場意識、競爭意識、效益意識和憂患意識不強，管理粗放，企業(yè)的效益、生存、發(fā)展等方面的壓力體現(xiàn)不到本崗位，缺乏緊迫感和責(zé)任感;四是管理理念陳舊，從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變的意識不強，只顧埋頭耕耘，從來不問收獲;五是工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，當(dāng)老好人，人情高于制度，解決矛盾和處理問題的能力不強，影響全局工作;五是創(chuàng)新意識不強，思想觀念陳舊，工作循規(guī)蹈矩，安于現(xiàn)狀，在工作中，缺乏主動性和積極性，不能用當(dāng)前的現(xiàn)實解放思想、思考問題，用新的觀念尋找解決困難的對策;六是表率作用不強，不深入群眾，調(diào)查研究，工作浮在面上，凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠;七是克服困難、戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心不足，甚至悲觀失望，輕信流言，風(fēng)氣不正;七是責(zé)任心不強，工作作風(fēng)表面化，管理缺位，甚至出現(xiàn)真空現(xiàn)象;八是傳統(tǒng)意識、陳舊意識嚴(yán)重，看不到社會的發(fā)展，對形勢認(rèn)識不清，我行我素等等。這些問題在公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部中都不同程度地存在，如不及時解決將會嚴(yán)重影響企業(yè)的生存和發(fā)展。

今年要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際情況，采取明確分工、加強考核、定期講評的辦法，健全責(zé)任制，重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子工作效率低、作風(fēng)浮漂、推諉扯皮等問題，真正把公司和各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。

三、要加強精神文明建設(shè)，樹立企業(yè)新形象。

針對公司生產(chǎn)經(jīng)營的困難局面，公司黨、工、團組織要號召職工，解放思想，創(chuàng)新觀念，不斷加強員工的思想和職業(yè)道德建設(shè)，積極營造人企合一的企業(yè)人文環(huán)境，引導(dǎo)職工為企業(yè)走出困境出力獻(xiàn)計。以“誠信、高效、團結(jié)、向上”

“責(zé)任、誠信、和諧、共贏”的企業(yè)精神和理念為核心，豐富企業(yè)文化的內(nèi)容，外樹形象，內(nèi)聚合力。組織職工開展豐富多彩的文體活動，促進職工的身心健康，增強職工的凝聚力。

同志們，20xx年是公司扭虧脫困的關(guān)鍵一年，今年的計劃任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，目標(biāo)已經(jīng)明確，只要我們繼續(xù)發(fā)揚攻堅克難的工作精神，按照公司的總體部署，扎扎實實、一步一個腳印地抓好落實，就一定能夠圓滿完成年度經(jīng)營任務(wù)。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來，讓我們緊緊團結(jié)在一起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，通過扎扎實實的工作去創(chuàng)造新的業(yè)績，爭取公司實現(xiàn)新的跨越!

謝謝大家。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇五

善待地球就是善待自己。拯救地球就是拯救未來。但存方寸地，留與子孫耕。有限的資源，無限的循環(huán)。珍惜自然資源，供應(yīng)生命綠色。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

同志們:。

20xx年是全面加速城市化進程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才x局長對去年的城建工作進行了全面總結(jié)，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團結(jié)一心，再接再勵，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點意見。

一、把握形勢，高點定位，切實把城市建設(shè)管理工作擺在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個關(guān)鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程項目x項，投資總額超過了x億元，可以說時間緊，任務(wù)重，必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，抓住機遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭全年工作實現(xiàn)新突破。二是要強調(diào)一個“快”字。就是重點工程項目的推進速度要快，要抓好銀x廣場、x街翻新改造、x路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監(jiān)督指導(dǎo)，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。快速推進要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格。

規(guī)章制度。

抓好督查落實不能存在一絲松懈和僥幸心理近幾年來從中央到地方對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視針對幾起重大事故先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會議反復(fù)強調(diào)反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實增強責(zé)任感和緊迫感嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制開展建設(shè)工程項目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查落實責(zé)任防范體系防患于未然爭取在管理上消除死角不留盲區(qū)使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，以更加扎實的拼搏和努力，推動全區(qū)建設(shè)管理工作實現(xiàn)新突破。

要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持“x”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會影響到x市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調(diào)子、一股干勁，爭取在短時間內(nèi)城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個新的提高，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點工程建設(shè)。要繼續(xù)強化規(guī)劃意識，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點基礎(chǔ)設(shè)施投資x億元。全面啟動x路等x條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“x”的城市網(wǎng)絡(luò)體系;全面完成x廣場主題雕塑及音樂噴泉的設(shè)計建設(shè)，打造城市新靚點;扎實推進舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積x萬平方米，完成投資x億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快x四個鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是拓寬城市經(jīng)營渠道。城市經(jīng)營要與城市文化結(jié)合起來，從經(jīng)濟層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營的新路子，進一步擴大資金來源，實現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動發(fā)展。

一是要全面發(fā)動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強有力的輿論氛圍和社會環(huán)境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開放的新x。

二是要落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。要進一步完善獎懲考核機制，加強項目建設(shè)的考核管理，將所有的工程項目進行細(xì)化、量化，責(zé)任到人，一個工程一套班子，一個責(zé)任人。分工把口，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

三是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持政府主導(dǎo)，部門配合，各界參與，切實提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長為組長的城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確?；顒映龀晒⒁姵尚?。同志們，今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重，時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚成績，奮發(fā)有為，開拓進取，與時俱進，全力推進建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

今年以來，在局黨總支和建設(shè)局工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市總工會的關(guān)心指導(dǎo)下，在全體工會會員的共同努力下，我們園林局工會根據(jù)工會工作的要求、結(jié)合園林綠化工作的實際，動員組織廣大職工積極投身綠色張家港市建設(shè)，積極開展各項工作，使工會工作有了新的起色。半年多來，主要做了以下工作：

一、調(diào)優(yōu)了工作班子，明確了工作的基本思路和目標(biāo)任務(wù)。年初，我局對工會干部進行了調(diào)整，使工會工作班子更加健全完善、更富戰(zhàn)斗力。新班子經(jīng)過大量的學(xué)習(xí)、調(diào)研，在年初完成了工會工作的規(guī)劃。這個規(guī)劃明確了六大任務(wù)，即：抓好學(xué)習(xí)，努力爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān);局務(wù)公開，努力完善評家機制;依法維權(quán)，努力發(fā)揮工會職能;開展活動，豐富精神文化生活;建造載體，營造建功立業(yè)平臺;強化服務(wù)，促農(nóng)民增收致富;關(guān)懷弱勢，做好扶貧幫困。這個計劃雖然是基礎(chǔ)性的、常規(guī)性的，但總體上有新意、有特色、有可操作性，為我局開展工會工作確定了框架、確定了思路，對今年及今后的工會工作具有較大的指導(dǎo)意義。

二、抓好學(xué)習(xí)，努力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，努力提高全體干部職工的兩個素質(zhì)。圍繞市總“雙爭一樹”活動的具體要求，我們配合局行政認(rèn)真制訂了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、鼓勵加強自身學(xué)習(xí)的。

工作計劃。

建立了機關(guān)學(xué)習(xí)制度落實了相關(guān)的工作措施規(guī)定每周二下午或晚上為學(xué)習(xí)日組織開展集中學(xué)習(xí)、科室討論和個人自學(xué)要求每個同志都要擠出時間主動學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)時間一般人員每天不少于1小時、每月不少于30小時要有學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得和交流發(fā)言。規(guī)定了獎勵措施對獲市以上先進、在報刊上發(fā)表文章等給予獎勵對參加學(xué)歷教育并取得證書的給予報銷部分學(xué)習(xí)費用。重點做了五項工作：

1、精心收集、整理學(xué)習(xí)資料，確保學(xué)習(xí)有充足的食糧。訂閱了30多種業(yè)務(wù)和理論報刊雜志，每個科室都有3～5份報紙;及時將有關(guān)法律法規(guī)、重要文件收集、整理、編印，下發(fā)到各個科室組織大家學(xué)習(xí);及時購進學(xué)習(xí)書籍和視聽教材，先后購置了計算機、兩個條例、貪官警示錄、公文寫作等學(xué)習(xí)教材。

2、抓好了法律法規(guī)、政策文件的學(xué)習(xí)。重點組織了中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定、道路交通法、行政許可法、生態(tài)張家港、綠色張家港、科學(xué)發(fā)展等重點內(nèi)容學(xué)習(xí)。

3、積極參加上級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高在職人員的業(yè)務(wù)水平，對省、蘇州、本市有關(guān)部門舉辦的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)都積極參加，努力為每個同志提供學(xué)習(xí)深造的機會。先后派員參加了計算機、外語、行政許可法、秘書、會計、檔案、森林防火、景觀設(shè)計等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后有20多人次參加各類培訓(xùn)。

4、舉辦專家專題講座。先后舉辦了三次專題講座：一是新的《中華人民共和國道路交通法》講座;二是7月15日聘清中國科學(xué)院上海健康研究所周敘華教授來作健康知識講座;三是8月3日聘請省消防協(xié)會高教官來局講座，13人當(dāng)場購買家庭用新型滅火機15臺。

5、積極開展“大樹種植”研討活動。近年，我市大力實施了大樹種植工程，去年以來，我市已種植大樹2067棵。為確保大樹種植成活率、提高景觀效果，我們會同市林業(yè)園林學(xué)會開展了大樹種植工作的專題研討，7月14日還專門召開了研討會，收到學(xué)術(shù)論文10多篇。

三、積極開展綠化宣傳工作。先后編發(fā)了4期《綠色、生態(tài)、人居》簡報，撰寫文章26篇1.8萬字;在張家港日報上舉辦了4期綠化專版;在電臺、電視臺、有線電視臺舉辦了主題節(jié)目，開展了專題宣傳;編印綠化科普知識資料匯編，對20多個常見家用花卉分別從性能特點、防病治蟲、繁殖栽培、澆水施肥等方面編寫了宣傳資料并發(fā)給市民;制作了6塊高檔的宣傳圖版。還啟動了綠色張家港電視片的制作，啟動了中央電視臺《綠色時空》專題片的拍攝制作工作。

四、積極開展綠化科技科普活動。美化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，這既是園林綠化的本職工作，也是建設(shè)綠色張家港、發(fā)展張家港經(jīng)濟的具體行動。為此，局工會先后舉辦了4次科普咨詢服務(wù)活動：今年3月6日園林廣場“張家港市公民道德建設(shè)實踐年暨張家港市志愿者協(xié)會成立儀式”;5月20日龍?zhí)豆珗@“科普宣傳周”科普廣場;5月29日晨龍廣場“科普廣場、文化夜市”啟動儀式;6月29日街心公園“全國科普行動日”科普活動。今年開展的這些活動和以往相比不落俗套、不停留形式，具有很多創(chuàng)意，使廣大市民在喜聞樂見中享受到了豐富的精神文化大餐，這些活動做到了宣傳形式、現(xiàn)場活動、宣傳資料、組織形式、服務(wù)成效五大創(chuàng)新。這些活動不僅僅是過去的街心公園，而是深入到居民社區(qū);吸收了花木公司聯(lián)辦，精選市民喜歡、較為常見的樣品進行展示，還制作了標(biāo)牌、說明，專業(yè)人員現(xiàn)場解答示范，形象直觀易于接受。這些活動受到了群眾前所未有的歡迎：義務(wù)值勤的社區(qū)老太太圍著花盆問這問那、久久不愿離去，不僅每人拿了資料，而且還要為子女親朋帶上1份;家住龍?zhí)渡鐓^(qū)51幢105室的退休老伯伯偏愛養(yǎng)花，庭院繁花似錦，他來到現(xiàn)場請工作人員前去指導(dǎo);老干部黃元慶等對小區(qū)綠化主動反映情況、提出建議;龍?zhí)渡鐓^(qū)耿主任希望我們今后多辦類似活動并與他們長期掛鉤。

五、扶貧幫困，積極做好送溫暖工作。扶貧幫困。為弱勢群體送溫暖是工會組織的本份工作，局工會始終將此作為一件義不容辭的重要工作抓緊抓好。重點做了5項工作：

1、扎實做好向貧困地區(qū)捐款捐衣工作。今年4月，根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我們專門召開會議、下發(fā)通知，不僅在局機關(guān)宣傳發(fā)動，還積極在兩個公園和有關(guān)綠化企業(yè)宣傳發(fā)動，全系統(tǒng)共有95人參加捐獻(xiàn)活動，收到捐款5140元、衣服71件、呢布2匹、羊毛衫50件。

2、做好5個結(jié)對幫扶貧困戶的幫扶工作。我局原有妙橋章祖祖1個幫扶對象，今年又新增了4個。工會制訂了幫扶計劃并報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，明確由工會主席、綜合科負(fù)責(zé)工會的同志負(fù)責(zé)。5月，2名工會干部深入各鎮(zhèn)村對5個結(jié)對幫扶對象進行了走訪慰問，送去捐款2500元，并對金港鎮(zhèn)長埭村晨西7組季明華、金港鎮(zhèn)封莊村曹場巷9組高進興2個重點困難戶制訂了長期幫扶計劃。季明華三年前因車禍成植物人而長期臥床，女兒季風(fēng)、兒子季強今年分另升入大專、中專，家庭十分困難。為幫助其解決困難，我們積極協(xié)調(diào)，安排季風(fēng)在暑假期間到沙洲工園做臨工并給予一定報酬。季風(fēng)今年參加高考，分?jǐn)?shù)僅為416分，我們積極為其聯(lián)系就讀大學(xué)，最近我們還將上門慰問。

3、配合局團支部積極開展關(guān)愛貧困大學(xué)生捐款活動。8月12日新不學(xué)年開學(xué)前，我局專門發(fā)出通知、召開會議，在全系統(tǒng)開展了為貧困大學(xué)生捐款的活動，短短幾天就有50多人參加捐款，捐款20xx多元。

4、圓滿完成義務(wù)獻(xiàn)血活動。市獻(xiàn)血辦核定我局獻(xiàn)血人員10人，局工會認(rèn)真發(fā)動、組織，落實13人于7月6日參加，除因1人不符要求外，12人參加了獻(xiàn)血，超額完成任務(wù)。

5、建立了專門的扶貧幫困基金。為有效開展扶貧幫困工作，8月在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，局工會帳戶上專門開列了扶貧幫困戶頭。目前正在籌集資金，主要用于扶貧幫困和困難職工的補助，并由工會掌握使用。

六、在依法維護職工合法權(quán)益方面做了些工作。

1、按市政府及有關(guān)部門文件精神，做好了住房公積金、養(yǎng)老保險等的基數(shù)調(diào)整工作，機關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員、企業(yè)人員的基數(shù)均有較大幅度的提高。此項工作由綜合科負(fù)責(zé)，局工會積極參與，在方案制定、具體執(zhí)行等環(huán)節(jié)上給予關(guān)注。

2、關(guān)注職稱評定工作。此項工作由綜合科負(fù)責(zé)，工會予以關(guān)注、參與，今年為6名同志申報了初中級技術(shù)職稱。

七、完成上級組織交給的各項工作。作為基層工會，對建設(shè)局工會、市總工會、市政府有關(guān)部門布置的工作都要不折不扣地完成。今年，及時完成了各種報表、材料的上報任務(wù)，參加了所有的會議;4月13日還承辦了建設(shè)局工會例會，會議開得得較為成功;完成了下達(dá)的各項工作;還參與了建設(shè)局工會有關(guān)重要材料的商量研究。

今年以來，我們園林局工會雖然做了一些工作，相比而言有了較大起色，但總體上很不夠，還有很多這樣那樣的問題。

總之，我們的工作還很不夠，我們和上級的要求、和先進單位的工作、和面臨的新形勢相比，還有很大差距。所以，今后要請市總、市建設(shè)局的領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心，多支持，今天請大家來也是這個意思，希望大家多提意見、多加指導(dǎo)。

下半年及今后階段工作。

總的指導(dǎo)思想和工作思路——“四個圍繞”：牢記工會性質(zhì)，圍繞維護職工合法權(quán)益、保護群眾利益開展工作;發(fā)揮工會職能，圍繞職工參與管理、民主監(jiān)督、發(fā)揮主人翁作用開展工作;建好職工之家，圍繞關(guān)心弱勢、扶貧幫困，切實為困難職工送溫暖開展工作;凝聚工人力量，圍繞發(fā)展綠色經(jīng)濟、發(fā)展園林綠化事業(yè)，提高本單位公眾信任度開展工作。簡潔地說，“四個圍繞”就是要重點做好四項工作：維護職工利益、扶貧幫困、民主監(jiān)督、發(fā)展綠化經(jīng)濟。圍繞這四個方面，將其展開、細(xì)化，基本上就是我們園林局系統(tǒng)工會的主要工作。對于今年及今后的具體工作，局工會在年初下發(fā)了1號文件予以明確，這個計劃仍然有效、仍然要實施。這里再作強調(diào)，重點做好六項工作：

(一)大力加強工會組織建設(shè)和制度建設(shè)。這個問題包括4個下屬工會如何建立、如何報批，工會要建立那些制度，工會經(jīng)費如何建帳、如何使用，工會組織建立后如何運作等，這些都很重要、而且馬上要操作，等會兒請同志專門講一下。

(二)維護好職工的合法權(quán)益和利益。工會組織是職工自己的組織，工會組織就是要維護職工的利益，就是要站在群眾的立場上為群眾說話，切不能成為“老板工會”、“領(lǐng)導(dǎo)工會”，工會和工會干部切不能成為領(lǐng)導(dǎo)的代言人、傳聲筒。如果是這樣，工會和工會干部就沒有存在的必要了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督也就無從談起了;如果是這樣，我們的工會就不是合格的工會，我們的工會干部就不是稱職的工會干部。當(dāng)然，這并不是說工會和工會干部就是要和領(lǐng)導(dǎo)對著干、唱反調(diào)，但最起碼的要有自己的觀點，要從群眾的角度去評判行政工作，提出建議、意見。具體要維護好以下幾個方面的合法權(quán)益：

1、依法簽訂好。

勞動合同。

凡是用工都要簽訂規(guī)范的勞動合同，這是《勞動法》的規(guī)定，也是政策的要求依法簽訂好勞動合同的重點是臨時工、外地務(wù)工人員、借用人員、轉(zhuǎn)制企業(yè)，這些人群是弱勢群體，他們的權(quán)益往往難以得到保障，也最容易產(chǎn)生勞動糾紛，這要特別注意勞動全同一定要規(guī)范，一定要平等，不能簽訂不平等條約，作為工會組織應(yīng)該經(jīng)常過問，主動地介入進去，及時地糾正不規(guī)范的做法，明確規(guī)定用工雙方的權(quán)責(zé)利，一旦有糾紛也好處理，這是保護弱勢群體的基本的有效形式。

2、重視勞動保護。要以人為本，要關(guān)心工人的身體健康和身心健康，必要的安全、消防、衛(wèi)生等勞動保護設(shè)施、保護措施要落實，必要的勞保用品要發(fā)放兌現(xiàn)。

3、要關(guān)注、關(guān)心職工的培訓(xùn)、進修、晉級、職稱評定等工作，為職工素質(zhì)的提高和自身的發(fā)展提供和創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

4、對有關(guān)職工利益、職工合法權(quán)益的事項，工會要挺身而出，要代表職工的利益，要向領(lǐng)導(dǎo)、行政據(jù)理力爭，要堅持原則，宣傳好相關(guān)的政策法規(guī)。

(三)要建好“職工之家”?！奥毠ぶ摇庇袃蓪雍x：一是有形的、基礎(chǔ)的，是職工的活動之家;二是無形的、高層次的，使工會組織成為職工的娘家。這里主要講有形的“職工之家”，要建個活動室，可以結(jié)合黨團活動室一并搞。內(nèi)容主要包括：工會組織網(wǎng)絡(luò)、主要職責(zé)、工作人員、工作制度等，要上墻公布;辦好閱覽室，弄點報紙、書刊，為職工學(xué)習(xí)提供方便;有條件的搞些乒乓、棋類等活動場所、活動器具。

(四)開展好各種活動。群眾組織的生命力在于活動，一年到頭什么活動都沒有，工會組織肯定是死氣沉沉的。工會組織適當(dāng)?shù)亻_展一些文體活動、娛樂活動、參觀考察活動、學(xué)習(xí)研討活動、知識競賽活動、演講活動、技術(shù)練兵活動，這對于活躍后氣氛、改善工作環(huán)境、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、陶冶人的情操、調(diào)動大家的積極性創(chuàng)造性都是很有意義的。各個工會要結(jié)合單位實際，經(jīng)常地、廣泛地多開展一些大眾化的、群眾喜聞樂見的活動。在積積極開展這些群眾性活動的同時，要注意培植特色、培植精品，注意提高，拿出一些有特色的項目、節(jié)目參加局里的、建設(shè)局的、總工會甚至市里的比賽。

(五)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為園林綠化工作服務(wù)，為單位的發(fā)展服務(wù)。發(fā)展是第一要務(wù)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這些都是硬道理，工會工作也不例外。工會工作就是要圍繞園林綠化這個大局，圍繞提高園林系統(tǒng)的社會形象這個大局。只有把握了這個大局，行政領(lǐng)導(dǎo)才會支持工會工作，群眾才會滿意工會工作、參與工會工作，大家才有積極性，工會自身才會有發(fā)展、有地位。各個工會、各個工會干部都要按照這個原則去把握工會工作，去結(jié)合本單位的實際創(chuàng)造性地開展工作，選好各種載體，組織好、開展好各項活動。

1、開展“我為園林綠化做一事，我為園林綠化獻(xiàn)一計”的“金點子”征集活動。要圍繞提高綠化品位、增加文化內(nèi)涵、優(yōu)化設(shè)計、提高效率、提高綠化資金使用效益、降低各種費用開支、利用推廣先進技術(shù)等方面進行技術(shù)創(chuàng)新、提合理化建議的活動?？偣到y(tǒng)一直有“金點子”評比活動、技術(shù)革新評比活動，我們?nèi)绻_展得好，就可以向總工會申報，參加評獎;與此同時，還要總結(jié)提高，參加“雙杯獎”等評比報獎。下一步，局工會要對這項活動的扎實開展進行認(rèn)真思考，拿出具體辦法，制訂實施細(xì)則和獎勵措施，切實把這一特色活動開展起來。

2、開展綠化科技活動。工會要動員、發(fā)動有一定技術(shù)水平的科技人員、技術(shù)工人就各個單位急需解決的重點難點問題選好課題，積極開展技術(shù)研討、技術(shù)攻關(guān)。

(六)做好扶貧幫困工作，為困難職工解決好實際困難。扶貧幫困是工會的一項基本工作，這也是一項民心工程、德政工程。這項工作很重要，這項工作做好了，群眾才會靠近工會、信任工會，工會才會有威信，才會成為職工之家。扶貧幫困要做好兩個方面的工作：一是做好上級下達(dá)的、社會的扶貧幫困，如最近我們開展的團市委的捐助貧困大學(xué)生活動。這類活動比較多，要參加、要組織好，但這還不是重點。重點是第二個方面，即做好本單位、本系統(tǒng)的扶貧幫困，對本單位的困難職工要關(guān)心好，解決好他們的實際困難。這些困難對象往往是得不到社會的知曉、不能引起有關(guān)方面的關(guān)注，因此也就更要我們?nèi)ゼ皶r地關(guān)心、扶助，對本系統(tǒng)、本單位的下崗職工、困難職工、發(fā)生天災(zāi)人禍的都要關(guān)心好，對生病住院的工會要去慰問，對有些家庭出現(xiàn)的特殊困難，工會組織要想辦法幫助解決。

工會工作千頭萬緒言，事關(guān)重大，要做的事情很多、要做好也很難。讓我們團結(jié)起來，齊心協(xié)力，在局黨總支、建設(shè)局、市總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，以完善建立園林局系統(tǒng)工會組織為新的契機，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為努力開創(chuàng)園林局工會工作的新局面，為跨入全市工會工作的先進行列而努力奮斗!

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：

根據(jù)會議安排，我就xx縣加快治水興林步伐，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的有關(guān)情況作一簡要匯報。

近年來，我們圍繞“建設(shè)綠色生態(tài)靚縣”目標(biāo)，把水利和林業(yè)建設(shè)作為夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措，立足縣情，多方投入，掀起了治水興林的熱潮。自20xx年以來，全縣共完成了3座小(一)型和42座小(二)型水庫的病險整治、5座小(二)型水庫的標(biāo)準(zhǔn)化整治，新建小(一)型水庫1座、小(二)型水庫2座，建成了一大批水微水利設(shè)施，新建了人飲解困工程136處，解決了35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、73個村的6.11萬人農(nóng)村人飲困難，治理水土流失45平方公里;在20xx年一次性完成14萬畝林業(yè)綠化的基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對歷年新造林25萬畝未成林造林地進行了全面補栽補植，累計栽柏樹6000萬株、榿木500萬株、楊樹20萬株、其他經(jīng)濟林10萬株，全縣森林覆蓋率達(dá)30.4%。治水興林步伐的加快，促進了農(nóng)村基礎(chǔ)條件的進一步改善和生態(tài)環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。自20xx年以來，我縣水利和林業(yè)工作連續(xù)兩年被評為全市一等獎，并被省政府授予“全省水利建設(shè)先進縣”和“林業(yè)綠化模范縣”稱號。

在推進治水興林工作中，我們的主要做法和體會是：

一、始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷強化環(huán)境意識，加快水、林資源建設(shè)。治水興林，觀念是先導(dǎo)。xx地處西部丘陵地區(qū)，資源饋乏，基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，制約了經(jīng)濟發(fā)展。加快水利和林業(yè)建設(shè)，不僅是改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實要求，更是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的迫切需要。為此，我們把水利、林業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)放在了與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，以基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)來促進經(jīng)濟建設(shè)，形成良性互動。縣十次黨代會和十四屆人大一次會議明確提出了建設(shè)“綠色生態(tài)靚縣”的奮斗目標(biāo)，大力實施“治水興蓬”和“綠山富民”戰(zhàn)略?？h委、縣政府連續(xù)三年組織縣、區(qū)及相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)赴蒼溪、巴中、南部、閬中等地考察學(xué)習(xí)，并利用會議、廣播、電視等大力宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性，引導(dǎo)全縣上下找準(zhǔn)發(fā)展差距，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，牢固樹立生態(tài)意識和環(huán)境觀念，積極投身水利和林業(yè)建設(shè)。20xx年，我們在全縣開展了“林業(yè)綠化建設(shè)年”和“病險水利整治年”活動，僅用一年時間，就一次性完成了13萬畝植樹造林任務(wù)和39座病險水庫整治任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，20xx年，又完成了對歷年新造林的補栽補植，并全面啟動了小(二)型水庫二類壩的標(biāo)準(zhǔn)化整治。通過對水庫的病險整治，整體提高了水庫的蓄水和防洪的能力，全縣恢復(fù)蓄水1183萬立方米，在去年“9.3”暴雨和洪水的襲擊中，我縣沒有一座中小型水庫出現(xiàn)險情。

二、始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，不斷聚合民間資金，增大水、林資源總量。治水興林，投入是關(guān)鍵。我們堅持把生態(tài)建設(shè)作為一種資源來把握，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，在積極爭取國家項目資金的同時，按照市場配置資源的原則，通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快水林資源建設(shè)，增大資源總量。一是以存量換資金，突出一個“賣”字。運用市場機制，競價拍賣山坪塘、石河堰、蓄水池、提灌站、小(二)型水庫和林地的經(jīng)營權(quán)，盤活存量資產(chǎn)，加快生態(tài)建設(shè)的市場化進程，我們在縣財政不新增投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不新增債務(wù)，群眾不新增負(fù)擔(dān)的情況下，完成了小(二)型水庫的病險整治和14萬畝林業(yè)綠化栽植任務(wù)。二是以資金增總量，突出一個“聚”字。就是按照國家項目帶動、財政補貼促動的原則，鼓勵和支持個人投資，整合資本資源，大辦“戶辦工程”，大建小微水利設(shè)施，大搞植樹造林。兩年來，共吸納民間資金20xx多萬元，建蓄水池386口、衛(wèi)生井1236口、修建山坪塘24口、水窖313眼，新增蓄水2300多萬方;業(yè)主承包荒山、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。三是以富民為目的，突出一個“投”字。在治水興林上，前幾年我們在用活兩工政策的前提下，千方百計把農(nóng)民治水興林，改善自己的生產(chǎn)和生活環(huán)境的積極性引導(dǎo)好、保護好，激勵農(nóng)民自發(fā)投入生態(tài)建設(shè)，20xx年以來，全縣群眾共投工20xx多萬個，掀起了治水興林熱潮。到20xx年末，全縣已建成各類水利工程3921處，工程蓄水總量8423萬立方米，水資源總量3.39億立方米，人均擁有水資源498立方米;全縣林地達(dá)56.3萬畝，占幅員面積的28.3%，活立木蓄積總量141.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)30.4%。

三、始終堅持以典型帶動為途徑，不斷培育新的亮點，促進水、林資源合理開發(fā)。一是大力發(fā)展業(yè)主經(jīng)營。發(fā)展業(yè)主就是發(fā)展先進生產(chǎn)力。我們采取政策上支持、法律上保護、技術(shù)上服務(wù)、投入上扶持，積極探索并大力推行業(yè)主治水興林新模式。目前，全縣已涌現(xiàn)治水業(yè)主235戶，新增蓄水897萬立方米，涌現(xiàn)興林業(yè)主52戶，承包荒山、荒坡、荒灘2萬多畝，植樹造林20xx多萬株。龍蠶鎮(zhèn)金家溝村劉建平、劉春林投資55萬元興建蓄水120多萬方的許家坑水庫;鮮店鄉(xiāng)出租車司機謝代榮，租賃鮮店水庫土地40畝、荒水荒灘40畝，修建了一處壩高8.5米、頂拱長50米的小(二)型水庫，成立了“xx縣龍灘金恒養(yǎng)殖場”;柳灘鄉(xiāng)轉(zhuǎn)業(yè)干部唐建雄不找政府找市場，投資20萬元完成了唐家溝水庫的病險整治，新增蓄水18萬方。務(wù)工返鄉(xiāng)人員鄭柏林出資80多萬元，租賃羅家鎮(zhèn)馬桶蓋山1500畝荒山經(jīng)營權(quán)，栽植銀杏、大棗、廣柑、藥材等經(jīng)濟林木，年收入20多萬元;三壩鄉(xiāng)農(nóng)民楊宗武和縣蠶業(yè)局職工楊支全、沈毅等三人投資80多萬元，承包河灘地近3000畝，栽植意揚和桑樹30多萬株。業(yè)主的興起，有效解決了治水興林工程中的投入、建設(shè)、管理等問題，提高了治水興林實效。二是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范片。在水利建設(shè)方面，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，完善配套設(shè)施，增強基地蓄、引、提、排、灌能力，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)。在河舒鎮(zhèn)桂花村、白玉鄉(xiāng)三星橋村、長梁鄉(xiāng)中壩村等地新建微噴滴灌工程700多畝，全縣共建成了47個興水示范村。在林業(yè)綠化方面，大力實施環(huán)城綠化，發(fā)動縣級各機關(guān)、企事業(yè)單位投資近500萬元，在縣城周圍龍角山、筆架山、相如山等栽植黃桷樹、天竺桂、藏柏等觀賞林木200多萬株，使縣城人居環(huán)境日益美化;結(jié)合嘉陵江流域綜合開發(fā)，在三壩、錦屏等岸灘新栽楊樹20多萬株，形成了綠化新亮點。

四、始終堅持以法律法規(guī)為保障，不斷推進依法治理，強化水、林資源保護。一是加強宣傳教育，提高全民資源保護意識。通過會議、講座、電視、圖片、標(biāo)語、板報、專欄、傳單等方式，向廣大群眾反復(fù)宣傳《水法》、《森林法》、《退耕還林條件》等法律法規(guī);廣泛發(fā)動群眾義務(wù)投工投勞搞農(nóng)田水利建設(shè)和植樹造林;大力宣傳水利和林業(yè)建設(shè)的先進典型，充分展示基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)的新成果，及時曝光破壞資源的人和事，開展警示教育。通過多種途徑，全面提高了廣大群眾的資源保護意識。二是強化各級責(zé)任，落實各項管護措施。在水利工程和水資源管理方面，在理順?biāo)こ痰墓芾眢w制，進一步明確水利工程的管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，對中小(一)型水庫管理單位全面實行競爭上崗、優(yōu)化組全、一年一聘，徹底打破鐵飯碗、鐵工資、鐵福利，妥善分流了富余人員，解決了體制不順、機制不活、管理粗放、效益不佳的問題。按照“完善水資源管理體制，逐步建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水機制”的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮市場在水資源配置中的作用，加強水資源的規(guī)劃和用水定額管理工作，推進節(jié)水改造，積極探索以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益。在森林資源管護方面，把工程規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量同縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)干部的工資、獎金、福利掛鉤，落實林業(yè)干部對森林資源的管護責(zé)任。嚴(yán)格實行封山育林，落實了76名專職護林人員，對天保工程實施常年性管護。切實加大了森林防火和病蟲害防治力度，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門包區(qū)、包鄉(xiāng)、包場責(zé)任制，對白云寨等大型林場及時添置了防火設(shè)備，細(xì)化了防火措施。多年來，全縣未發(fā)生森林火災(zāi)事故和病蟲災(zāi)害。三是加大執(zhí)法力度，堅決打擊各種破壞水、林資源的違法行為。20xx年共開展水利執(zhí)法檢查154次，查處水事違法案件13件，調(diào)解水事糾紛251起，對超標(biāo)排污、破壞飲用水源等行為，進行了及時查處。加強對重點排污企業(yè)的治污達(dá)標(biāo)和縣城木橋河的綜合治理，確保飲用水源安全。嚴(yán)禁亂砍亂伐林木、亂征收亂占林地、亂捕濫獵野動物，對毀林、捕獵等違法行為，及時予以堅決打擊，并進行公開曝光，有效保護了森林資源安全。全縣森林資源總量的持續(xù)增加，提高了地表木草覆蓋率，全縣水土流失強度降低到了中輕度以下，促進了野生動物的繁衍，野兔、野雞、野鴨大量增加，白鷺回歸，野生動物種群和數(shù)量明顯增多，全縣生態(tài)環(huán)境日益改善。

各位領(lǐng)導(dǎo)，在水利和林業(yè)建設(shè)中，我們雖然取得了一定成績，但與兄弟縣市區(qū)還有一定差距，我們將以這次會議為契機，認(rèn)真落實市委、市政府的安排部署，學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)的成功經(jīng)驗，進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，開拓進取，進一步改善xx農(nóng)村基礎(chǔ)條件和全縣生態(tài)環(huán)境，使xx天更藍(lán)，山更綠，水更清，民更富，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會進程。

同志們：

今天這次推進三項重點工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是動員部署我縣加強機關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀(jì)委副書記同志傳達(dá)了《關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》，同志傳達(dá)了《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動實施方案》，另外，《專項資金綜合治理。

工作方案。

》已在前段時間下發(fā)至有關(guān)單位，三個方案安排得很詳細(xì)，切實可行，各單位要按方案要求認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就三項重點工作強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責(zé)任感。

省委、省政府將今年作為機關(guān)效能建設(shè)年，決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)活動，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀(jì)委六次全會講話中指出，“加強機關(guān)效能建設(shè)，推行行政權(quán)力公開透明運行，開展專項資金綜合治理這三項重點工作，既是保證我省實現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措?！?/p>

3月1日、3月15日，省委、省政府先后召開了深入推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關(guān)效能建設(shè)暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀(jì)委監(jiān)察局召開專門會議，對這三項重點工作進行了再動員、再部署。

就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議后，立即著手進行了安排部署，積極與市里聯(lián)系溝通，開展了調(diào)研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎(chǔ)。

開展三項重點工作，是省、市針對當(dāng)前政治經(jīng)濟形勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是上級要求我們必須全面認(rèn)真開展的重點工作。加強機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動，推進行政權(quán)力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的有效保證。

國家財政專項資金，對實施宏觀調(diào)控、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。

各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好三項重點工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責(zé)任感和緊迫感，努力把三項重點工作抓緊抓實，抓出成效。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進三項重點工作深入開展。

關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)。要突出“一個重點”，抓好“三個關(guān)鍵”。一個重點，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)這個重點。按照省市統(tǒng)一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動，這項活動以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)為出發(fā)點和落腳點;以強化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為基礎(chǔ);以強化懲防體系建設(shè)，創(chuàng)建廉潔型機關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)這個重點，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

具體要抓住三個關(guān)鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務(wù)環(huán)境。各級機關(guān)要規(guī)范工作程序，實行嚴(yán)格的“過程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序，使機關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要提高辦事效率，結(jié)合貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可項目，減少審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時限，實行審批限時制和審批事項超時默認(rèn)制。要按高效、便民的要求，充分發(fā)揮審批大廳的作用，切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機制。大力推行機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán)，切實解決職責(zé)不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。大力加強電子政務(wù)和機關(guān)信息化建設(shè)，努力提高機關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關(guān)干部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要以開展機關(guān)效能建設(shè)為契機，促進機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以扎實的作風(fēng)展現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)的成果。

關(guān)于行政權(quán)力公開透明運行。保定市在行政權(quán)力公開透明運行方面要求是：所有涉權(quán)單位全部實行公開透明運行，凡是公開透明運行的權(quán)力，要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權(quán)力公開透明運行的范圍。具體工作中，要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權(quán)力流程。各單位對各自的行政權(quán)力均要進行全面徹底的清理審核，編制職權(quán)目錄，制定基本運行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開投訴舉報途徑和方式，權(quán)力運行機制要系統(tǒng)科學(xué)，切實可行，權(quán)責(zé)分明，堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態(tài)公開，公開權(quán)力運行全過程。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，要在權(quán)力公開的基礎(chǔ)上，加強對決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息要求。在辦理結(jié)果上，要及時告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對行政權(quán)力的行使建立動態(tài)公開制度，以保證權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都有約束，對每個責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公。“通”，就是對社會拆掉籬笆，解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事;“透”，就是對權(quán)力運行實行公開透明，加強全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，并對進廳的單位和項目進一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務(wù)職能的科(室)集中到一個相對大的房間，實行“通透式”辦公，以實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使權(quán)力的運行做到全方位的公開透明。

關(guān)于專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議后，我縣積極行動，迅速在全縣鋪開了此項工作。根據(jù)方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗收5個階段。當(dāng)前工作中，要重點抓好三個結(jié)合：一是堅持全面清理與突出重點相結(jié)合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對20xx年以來經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計劃生育藥具、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等7項關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預(yù)算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況;執(zhí)行專項資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中，各單位一定要結(jié)合實際，采取切實有效措施，做到既全面清理，又突出重點，確保專項資金綜合治理各項任務(wù)的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結(jié)合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題，通過重點審計有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾，進入巡查督導(dǎo)階段?？h領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對專項資金治理工作情況進行檢查，還要以資金項目為單位進行抽查，資金項目抽查面將不低于30%。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正著手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯(lián)席會議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制，對有條件的資金項目實行公開招標(biāo)，提高資金效益，限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財政管理制度改革積極探索監(jiān)管機制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，確保三項重點工作落到實處。

加強機關(guān)效能建設(shè)、推進行政權(quán)力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務(wù)重、難度大、要求高，需要各級各部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，確保各項工作落到實處。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h里非常重視三項重點工作，成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、副組長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自實際，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強具體指導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系，合力推進。要建立工作責(zé)任制，圍繞總體目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確保按計劃、有步驟地深入推進。

2、強化監(jiān)督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時，為進一步加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，將適時組織人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士對三項重點工作進行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格對照實施方案，對各有關(guān)單位工作開展情況進行專題督查，對弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經(jīng)驗廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項重點工作的始終。要全面清理機關(guān)現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，區(qū)分不同情況，符合實際的予以保留，不合時宜的要及時廢止，制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關(guān)效能建設(shè)中，健全和完善決策聽證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問責(zé)任、全日制辦公、限時辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權(quán)力公開透明運行工作中，要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中，要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結(jié)算等運行環(huán)節(jié)上，建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

4、加大考核考評力度。各有關(guān)單位要對三項重點工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機制，把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來，切實達(dá)到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣的目的，充分調(diào)動干部職工的主觀能動性，推動三項重點工作深入開展。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項重點工作，大力弘揚求真務(wù)實精神，開拓進取，扎實工作，為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，我們召開全系統(tǒng)上半年經(jīng)濟工作分析會，對今年上半年全系統(tǒng)的經(jīng)濟運行情況進行總結(jié)、分析和研究，同時謀劃如何抓好下半年的經(jīng)濟工作。經(jīng)濟工作是我們一切工作的基本點和立足點，當(dāng)前我們面臨形勢是很嚴(yán)峻的，抓好園林經(jīng)濟更為迫切和重要。這次會議不應(yīng)僅僅是總結(jié)會、分析會，更是一次重要的研討會，我們要勇于面對現(xiàn)實，找問題，看差距;抓重點，改難點;講實際，求實效。這也是我們這次會議的中心。如何做好經(jīng)濟工作，我們在座的各位同志都在第一線，經(jīng)驗很多，感受很深，最有發(fā)言權(quán)。我們要問計于基層，問計于在座的各位。我講話之后，我們幾個在上半年經(jīng)濟工作有特點和新點的單位的同志將發(fā)言，希望大家都從中有所啟迪和收益，其他同志也盡可暢所欲言，談經(jīng)驗，談想法，大家都來交流經(jīng)驗，積極開動腦筋，為發(fā)展園林經(jīng)濟獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

一、上半年園林經(jīng)濟運行情況。

通過局財務(wù)科做出的財務(wù)報表，我們園林經(jīng)濟上半年的基本情況是：

1、經(jīng)濟收入情況。

十三個基層單位上半年完成年度計劃%，比去年同期增長%;企業(yè)化管理單位，其中十個事業(yè)單位共完成年度計劃的%，超額3.28%完成上半年計劃，比去年同期增長%;公園門票收入x元,比去年同期下降254%;苗木收入銷售x元,比去年同期增長%;綠化施工收入x元，比去年同期增長%;營業(yè)收入x元,比去年同期增長%;其他收入x元,比去年同期增長%;設(shè)計收入x元，比去年同期增長%;工程施工收入x元(3836669元)，比去年同期增長%。

2、支出情況。

上半年，十三個基層單位總支出x元(9140566元)，比去年上半年下降%。從經(jīng)費支出的兩大類看：人員經(jīng)費支出x元,占總支出的%，公用經(jīng)費及其他開支占總支出的%。

二、上半年經(jīng)濟運行情況分析。

經(jīng)濟分析，分析經(jīng)濟，財務(wù)報表最能反映出問題。數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字是最直觀又是最有說服力的。我們可透過表上的具體數(shù)據(jù)去尋究經(jīng)濟運行中一些內(nèi)在和規(guī)律性的東西。通過分析財務(wù)報表，我們可以看到上半年園林經(jīng)濟運行有如下特點：

1、各基層單位收入指標(biāo)總的完成情況不夠理想，但園林經(jīng)濟發(fā)展形勢是健康的，運行仍是平穩(wěn)發(fā)展走勢?；鶎訂挝簧习肽晖瓿山?jīng)濟收入按近“時間過半、任務(wù)過半”的要求，比去年同期還有所增長。總體上未能實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”要求是由于企業(yè)化管理的各單位經(jīng)營收入的影響，從過去歷年經(jīng)驗看都是這種狀況，但是這些差距是由于經(jīng)營特性影響制約的，差距不很明顯，不是無可挽回的頹勢，在下半年加把勁完全可以回補過來。

2、各事業(yè)單位整體上達(dá)到了“時間過半，任務(wù)過半”的要求，但各單位完成經(jīng)濟指標(biāo)情況不平衡。完成任務(wù)較好的單位：(完成10.01%)、(完成88.72%)、(完成82.69%)、(完成59.84%)、(完成52.08%)、(完成50.5%)。而完成計劃的41.18%，xx37.54，完成45.30%，完成3172%，xx公司完成33.37%。這些單位在完成任務(wù)指標(biāo)上存在不同程度的差距。

3、經(jīng)濟收入構(gòu)成有變化，公園門票收入下降，而苗木銷售收入、綠化施工收入、營業(yè)收入和工程施工收入以及其他收入均有增長。

4、各單位的費用支出普遍增長。

我們作經(jīng)濟分析，既看重指標(biāo)數(shù)，又不唯數(shù)字話，具體問題具體分析。要既看到我們?nèi)〉玫某晒χ?，也不回避實際中的矛盾和我們做得不夠好的地方。同時，有比較才有鑒別，我們既要善于縱比，和我們過去比。也要橫比，和兄弟單位比，特別做得好的單位比，通過比較增強信心，通過比較找出差距，冷靜思考，及時應(yīng)對，我們的經(jīng)濟工作才能不斷有進步。

上半年，為了發(fā)展經(jīng)濟，我們各單位的領(lǐng)導(dǎo)在工作上下了功夫的，有些單位特點很明顯，成效更為突出。如，領(lǐng)導(dǎo)重視抓促銷，親自帶隊外出聯(lián)系客戶和發(fā)展新客戶上想了很多辦法;在公園管理上嚴(yán)格制度，加強對門票的管理，減少門票的流失;在財務(wù)上及時清理欠帳，回收拖欠款額;在園容建設(shè)上加大投入改善園容園貌，在抓服務(wù)質(zhì)量方面，新招收導(dǎo)游員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游員的服務(wù)技能。由于思想統(tǒng)一，措施到位，公園的各項工作實現(xiàn)良性循環(huán)，公園游客是比去年同期上升%，經(jīng)濟收入當(dāng)然也是增長的。東江苗圃看準(zhǔn)時機，及時調(diào)整了苗木品種，引進及培育市場緊缺的暢銷苗木，淘汰掉老品種，還抓住了市場上草皮旺銷的好時機，搞好苗木及草皮的銷售，使單位的經(jīng)濟收入增幅較大。為提高經(jīng)濟效益，我們一些單位在尋找新努力，如xx處都自籌資金投資建立花卉生產(chǎn)場，已初具規(guī)模，著手“新、奇、特”花卉品種生產(chǎn)和銷售，植物園則開辟出xx畝草場，我們這些單位的努力和積極探索是值得其他單位學(xué)習(xí)的。也許新項目九十九次不成功，但只要有一次成功了，就會使我們的發(fā)展經(jīng)糖果的動力得到新的提升。對于如何盤活原有資產(chǎn)，xx公司經(jīng)過努力，把大部份門面租了出去，在當(dāng)前商業(yè)市場極不景氣的環(huán)境下，也是不小的進步。我們這些單位經(jīng)濟工作正如我們經(jīng)常看電視，步步高電器廣告歌中的那樣“世界只有公道，付出就有回報”。當(dāng)然在看成績的同時，我們也不能估計過高，盲目樂觀。因為在收入增長中，特別是施工部分收入，其中相當(dāng)一部份是去年的工程款項，這點我們要有清醒認(rèn)識。

與此同時，我們還應(yīng)看到上半年經(jīng)濟運行中我們最大問題是公園游人量下降。本來我們幾個公園的底子薄、基礎(chǔ)差、競爭力不強，由于統(tǒng)一年(月)票的實行，與園內(nèi)一些單位的糾紛長期未能妥善解決，市內(nèi)旅游市場的空前激烈，進行園容改造也地定程度影響了參觀游覽客。一系列客觀原因，更加大了我們工作的難度。游人量下降，門票收入隨之下降，我們各個公園要盡快拿出有效對策，扭轉(zhuǎn)這樣不利的局面，擺脫當(dāng)前的困境。

經(jīng)營開支的增大主要是公務(wù)費用的增加，設(shè)置購置費增長和為加大生產(chǎn)投入或進行園容改造，購苗木等業(yè)務(wù)費增長等原因。如何把經(jīng)費開支降下來，也是我們要解決好的一個問題。

三、做好下半年經(jīng)濟工作的幾點意見。

上半年，我們園林經(jīng)濟的發(fā)展是按照市委市政府的部署進行的，取得了一定的成績，但我們還面臨許多困難，存在不少問題，下半年要完成全年經(jīng)濟任務(wù)，我們在座各位肩上的擔(dān)子更繁重。大家要充分發(fā)揮出主觀能動性，堅忍不拔，確保完成，力爭超額完成今年的經(jīng)濟任務(wù)。下面談幾點意見。

1、認(rèn)請形勢，利用好有利條件。

從當(dāng)前整個國家的宏觀經(jīng)濟來看，市場疲軟，經(jīng)濟不景氣，內(nèi)需不旺，這在很大程度上會對我們園林經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。但市場疲軟，我們精神不能疲軟。國家正在下大力氣解決經(jīng)濟問題，采取了增發(fā)國債，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺激內(nèi)需，推動股市等一系列措施，但要取得明顯成效是需要時間的，估計要到今年年底或明年祿才能見效。我們決不能坐等市場好轉(zhuǎn)，要審時度勢，利用有利條件，把握住機會?，F(xiàn)在，國家宏觀經(jīng)濟基本方向好和國家一系列相關(guān)政策的出臺，我們園林經(jīng)濟發(fā)展也有有利條件。首先國家重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而園林綠化是城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)的重要組成部分。其次市委市政府加大力度抓環(huán)保和城市建設(shè)工作。第三我們園林多年通過自身努力形成了良好公眾形象，認(rèn)請形勢，我們就能找到自己的發(fā)展方向。我們搞好園林經(jīng)濟是有基礎(chǔ)和信心，在當(dāng)前我們園林的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時候，我們要在思想上徹底拋棄過去“等、靠、要”的舊思想，只有高唱?國際歌?，靠自己救自己，腳踏實地苦干加巧干，抓經(jīng)濟促發(fā)展。

2、積極開源節(jié)流，努力增收節(jié)支，降低成本，盤活有量資產(chǎn)，提高園林經(jīng)濟效益。

為此，我們要實行“眼睛向內(nèi)抓管理，手向外抓促銷”。

管理的內(nèi)涵就是管人、理財。市場競爭是產(chǎn)品的競爭，是技術(shù)的競爭，但更重要的是人才的競爭，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的競爭，是職工隊伍的競爭。人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的資源，是活資產(chǎn)，首先要是活人才。我們要把現(xiàn)有的人才用足用好，還要積極引進人才。今年，我們基層單位開始主動接納在學(xué)生了，這是一個非?？上驳默F(xiàn)象。

理財是管理另一個重方面，穩(wěn)妥理好財大有學(xué)問。理好財就意味著可以少投入多產(chǎn)出，高效益，反之就是學(xué)雜費和無效勞動。理好財要堅持實行節(jié)約原則，各單位要控制好開支，有時候省錢比掙錢更容易;理好財要堅持減員增效原則，使人、財、物的調(diào)度、分配、使用、控制達(dá)到最優(yōu)化效益;理好財要加強法制，依法辦事，依法行事，對于經(jīng)濟擔(dān)保、聯(lián)營等經(jīng)濟行為要慎之又慎;理好財還要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求。我們各單位領(lǐng)導(dǎo)要加強金融知識學(xué)習(xí)，提高現(xiàn)代金融意識。我們不少單位想發(fā)展長期受困于資金的匱乏，資金從何而來，我們能否嘗試從銀行借貸，現(xiàn)在貸款利率很低，在保持合理的負(fù)債情況下，“借雞生蛋”會有一少量增量資金盤活大量存量的效果，在具體操作上一定要嚴(yán)謹(jǐn)。

要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，抓促銷也很重要。這是我們過去在經(jīng)濟工作上比較薄弱的環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟條件下，好灑還得勤吆喝，我們要圍繞市場加強促銷工作。我們一些單位在這方面進行了積極探索，取得了成功，嘗到了甜頭。如我們的xx公園，過去的起點比、還低，這幾年通過扎扎實實抓促銷，經(jīng)濟效益不斷提高。統(tǒng)計報表顯示今年上半年xx公園的收入是、兩公園之和，其中的原因還可能有其他方面的，但我們看到xx公園抓促銷是花了大力氣的，是到位的，是細(xì)致的。xx公園的今天值得我們其他公園和綠化單位學(xué)習(xí)借鑒。我們的綠化單位同樣也要抓促銷。

3、培育更多的經(jīng)濟增長點，增強園林經(jīng)濟活力。

我們要積極尋找園林經(jīng)濟的切入點，找準(zhǔn)切入點就可以培育更多的經(jīng)濟增長點。我們各個單位的情況不同，在探尋切入點的時候，最重要的是看到我們的特色，把握我們的優(yōu)勢，發(fā)揮我們的優(yōu)勢，在特色上做好做足文章。

抓緊抓好公園建設(shè)，完善公園的軟硬件設(shè)施，使其成為園林經(jīng)濟的重要經(jīng)濟增長點。

做好公園包裝，挖掘潛力，增加游覽項目，增強吸引力。

進一步加大對、等公園整體宣傳促銷力度。

發(fā)揮園林行業(yè)優(yōu)勢，抓好苗木花卉生產(chǎn)和營銷，以高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占園林設(shè)計和綠化施工市場。

抓住國慶、元旦、春節(jié)等的難逢機遇，預(yù)先進行精心準(zhǔn)備，推出賣點，獲取經(jīng)濟回報。

同志們，經(jīng)濟工作是我們的核心工作，是我們二次創(chuàng)業(yè)、再造輝煌的根本。發(fā)展才是硬道理，讓我們上下一心，求真務(wù)實，扎扎實實把園林經(jīng)濟搞上去。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇六

因地制宜，體現(xiàn)特色，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。城市建設(shè)包括小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進城鄉(xiāng)一體化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突出自己的特色。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

同志們:。

20xx年是全面加速城市化進程的關(guān)鍵一年,也是我區(qū)城市建設(shè)和管理工作取得非凡業(yè)績的一年.一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城建系統(tǒng)的廣大干部職工發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，通力協(xié)作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人民的居住環(huán)境，做出積極的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進行了全面總結(jié)，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團結(jié)一心，再接再勵，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力使我區(qū)的城市建設(shè)管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區(qū)的城市管理工作再談幾點意見。

20xx年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鞏固宏觀調(diào)空成果，推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵一年，也是實現(xiàn)城市建設(shè)“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關(guān)鍵一年，做好今年的城市建設(shè)管理工作對推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展具有極其重要的意義。城市建設(shè)管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協(xié)作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設(shè)好管理好。工作中，要突出“四個關(guān)鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現(xiàn)在已經(jīng)是3月中旬，一年的時間已經(jīng)過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程項目#項，投資總額超過了#億元，可以說時間緊，任務(wù)重，必須樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，抓住機遇，趕超發(fā)展，開好頭，力爭全年工作實現(xiàn)新突破。二是要強調(diào)一個“快”字。就是重點工程項目的推進速度要快，要抓好銀#廣場、#街翻新改造、#路整體改造等續(xù)建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監(jiān)督指導(dǎo)，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求?？焖偻七M要以保證工程質(zhì)量為前提，城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性,要經(jīng)得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質(zhì)量是關(guān)鍵。四是把握一個“嚴(yán)”字。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格。

規(guī)章制度。

抓好督查落實不能存在一絲松懈和僥幸心理近幾年來從中央到地方對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)一直非常重視針對幾起重大事故先后召開了一系列安全生產(chǎn)電視電話會議反復(fù)強調(diào)反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)的重要性對安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要切實增強責(zé)任感和緊迫感嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制開展建設(shè)工程項目執(zhí)法和安全生產(chǎn)大檢查落實責(zé)任防范體系防患于未然爭取在管理上消除死角不留盲區(qū)使全區(qū)工程質(zhì)量總體水平逐年提高安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，以更加扎實的拼搏和努力，推動全區(qū)建設(shè)管理工作實現(xiàn)新突破。

要認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)堅持“#”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現(xiàn)趕超發(fā)展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現(xiàn)了城市的整體形象，是城市的品牌和效應(yīng)。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規(guī)的措施迎頭趕上，不但融入中心市區(qū)是一句空話，而且會影響到#市的發(fā)展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調(diào)子、一股干勁，爭取在短時間內(nèi)城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量有一個新的提高，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是突出抓好重點工程建設(shè)。要繼續(xù)強化規(guī)劃意識，突出規(guī)劃的前瞻性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃的要求和標(biāo)準(zhǔn)，突出事關(guān)城市形象和人民生活的重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，高質(zhì)量快速推進區(qū)里確定的城市建設(shè)工程。今年完成重點基礎(chǔ)設(shè)施投資#億元。全面啟動#路等#條城區(qū)橫向路網(wǎng)改造工程，努力打造“#”的城市網(wǎng)絡(luò)體系;全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設(shè)計建設(shè)，打造城市新靚點;扎實推進舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，實現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)面積#萬平方米，完成投資#億元;要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程，加快#四個鎮(zhèn)街與城區(qū)的融合步伐，拉開與城區(qū)對接的框架，形成整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢。三是拓寬城市經(jīng)營渠道。城市經(jīng)營要與城市文化結(jié)合起來，從經(jīng)濟層面上挖掘和利用城市資產(chǎn)和文化資源，在更高層次上深入探索城市經(jīng)營的新路子，進一步擴大資金來源，實現(xiàn)城市建設(shè)的良性循環(huán)，滾動發(fā)展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全區(qū)建設(shè)管理各項工作任務(wù)的順利實施。

一是要全面發(fā)動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強有力的輿論氛圍和社會環(huán)境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設(shè)和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設(shè)美麗、富裕、文明、開放的新#。

二是要落實責(zé)任，嚴(yán)格考核。要進一步完善獎懲考核機制，加強項目建設(shè)的考核管理，將所有的工程項目進行細(xì)化、量化，責(zé)任到人，一個工程一套班子，一個責(zé)任人。分工把口，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

三是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持政府主導(dǎo)，部門配合，各界參與，切實提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區(qū)里成立以區(qū)長為組長的城市管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)管理局，負(fù)責(zé)活動的統(tǒng)一調(diào)度和督導(dǎo)檢查。各單位、部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)，確?；顒映龀晒?、見成效。同志們，今年的城市建設(shè)管理工作任務(wù)重，時間緊，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，希望大家發(fā)揚成績，奮發(fā)有為，開拓進取，與時俱進，全力推進建設(shè)事業(yè)快速健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)趕超發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

同志們：

為加快城市化進程，市委、市政府決定把今年定為全市的“城市創(chuàng)建年”，并把一城兩路建設(shè)及綜合治理工作作為今年城市建設(shè)的重點，下大力氣對城區(qū)及鄭密路、密杞路進行綜合治理和改造建設(shè)。上半年，首先進行嵩山大道拆遷改造和街景整治，要通過大規(guī)模的集中建設(shè)和治理，把嵩山大道建設(shè)成為過往新密的迎賓大道，展示新密對外形象的窗口，反映新密時代特色的風(fēng)景線。下面，我就對此項工作講三點意見：

一、充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)建設(shè)和創(chuàng)建文明城市的重大意義。

加快城市化進程是我市“十五”規(guī)劃乃至今后一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，新密在完成了工業(yè)的原始積累及由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變之后，真正對新密社會經(jīng)濟起主導(dǎo)作用的是城市建設(shè)，是加快城市化進程。其根本的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是有利于促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。不論是現(xiàn)代工業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，只有依托城鎮(zhèn)才能發(fā)展起來，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)、加快城市化進程，才能把我們農(nóng)村大量的勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)來，才能加快整個經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，加快群眾脫貧致富的步伐。加快城市化進程，有利于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于組織農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。要讓群眾富起來，就必須千方百計把我們新密近60萬的農(nóng)民盡可能多的從我們少量的土地上解放出來，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移的越多，群眾致富的步伐就越快，走出土地的農(nóng)民越多，我們的農(nóng)民就越有希望。因此，我們要通過加快城鎮(zhèn)建設(shè)、創(chuàng)建文明城市，提高城市居民的生活質(zhì)量，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，進一步提高城市對廣大農(nóng)民向城市聚集的吸引力。

二是有利于塑造城市形象，優(yōu)化投資環(huán)境。創(chuàng)造城市優(yōu)美環(huán)境，樹立文明城市良好形象，是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完備，是招商引資的前提，是投資環(huán)境的硬件平臺。因此，為了增強城市聚集人口，吸納資金，配置資源的能力，我們必須把城市建設(shè)好、管理好。

三是有利于拉動投資，促進經(jīng)濟加快發(fā)展。對新密而言，拉動經(jīng)濟增長主要是投資和消費。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和規(guī)模的擴張，它能最大限度地制造投資需求。同時，只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，促使更多的人口向城鎮(zhèn)聚集，才能最大限度地刺激消費，從而拉動經(jīng)濟增長，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、正確理解加快城鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要。

今年城市建設(shè)的項目多，投資額度大，工程任務(wù)重，為什么。

要在目前財政困難、經(jīng)濟緊張的情況下，搞這么大的動作?

一是實現(xiàn)《新密市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容的需要。20xx年新密市政府根據(jù)省、鄭州市人民政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進程的要求，投資300多萬元，聘請上海同濟大學(xué)和清華大學(xué)對新密市城市規(guī)劃進行了修編，去年7月10日通過評審，并付諸實施。它是新密城市未來10—20xx年建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)。要想把新密建設(shè)好，打扮得更漂亮，我們必須盡快實施規(guī)劃。

二是進入全省26個加快城市化進程重點縣(市)的需要。經(jīng)過市委、市政府和市直有關(guān)部門的努力，新密已被列入省政府加快城市化進程的26個重點縣市之一。我們必須完成省委、省政府給我們確定的加快城市化進程的目標(biāo)和任務(wù)，不斷提升城市建設(shè)和發(fā)展水平，才能盡快享受到省政府、鄭州市制定的包括撥付資金、融資方式、土地等方面的優(yōu)惠政策。

三是全市人民的迫切要求和共同心愿。從“”代表和委員提出的議案來看，20xx年城建方面議案達(dá)64件，占全市議案總數(shù)的31.8%，20xx年45件，占26.5%，呈居高不下的態(tài)勢，它一方面反映了廣大人民群眾對城市建設(shè)的關(guān)注，另一方面，也反映出城市建設(shè)方面存在的問題很多。為此，按照“三個代表”重要思想的要求，我們決定撲下身子，狠抓城市建設(shè)。

四是與周邊縣(市)城市發(fā)展相比較的需要。目前，鄭州市六個縣市，登封市、新鄭市已經(jīng)進入國家文明城市和園林城市，滎陽、中牟去年都已開始爭創(chuàng)文明城市，我們也不能甘居人后，今年，一定要通過扎扎實實的工作和努力來爭創(chuàng)文明城市，把我市城鎮(zhèn)建設(shè)和管理提高到一個新的水平。

五是我們已具備了集中力量進行城市建設(shè)和改造的條件與基礎(chǔ)。我市經(jīng)過二十多年的精心建設(shè)，已經(jīng)形成了以東西大街為主軸，農(nóng)業(yè)路為縱軸的大十字框架和三縱三橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)。在城市管理方面，形成了條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，劉寨、大隗、超化建設(shè)初具規(guī)模，勢頭良好，為我們城市建設(shè)積累了很多經(jīng)驗。

三、領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參戰(zhàn)，確保城市建設(shè)和環(huán)境整治工作取得圓滿成效。

城市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，20xx年的建設(shè)工程是一場大的戰(zhàn)役，要打好這場攻堅戰(zhàn)，我認(rèn)為重要的有兩點：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上陣?？梢栽O(shè)想，今年的城建工作將會遇到不少的困難及問題，如拆遷問題、建設(shè)資金問題、工程進度問題、工程質(zhì)量問題等等。但是，市委、市政府的決心已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，不容商量沒有余地。各有關(guān)單位的黨政一把手必須親自抓。不得講價錢、談條件、打折扣，否則，市委、市政府將采取組織措施，加以保障。二是全民動員，全民參戰(zhàn)。城市建設(shè)基本的指導(dǎo)思想之一就是“人民城市人民建”。城市建設(shè)的成果人人共享，但是也必須有所付出。今年的城市建設(shè)這么大的動作，僅靠市財政投入是不現(xiàn)實的。為此，要通過今天的大會，以及新聞部門的廣泛宣傳，讓全市人民理解“人民城市人民建，建好城市為人民”的道理，動員全市人民關(guān)心城市建設(shè)、參加城市建設(shè)、支持城市建設(shè)，有力出力、有物出物、有錢出錢。總之，市委、市政府相信，只要全市人民上下一致，萬眾一心，我們城市的明天一定會更加燦爛，更加美好。

謝謝大家。

同志們：

今天這次推進三項重點工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是動員部署我縣加強機關(guān)效能建設(shè)、推行行政權(quán)力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作。剛才紀(jì)委副書記同志傳達(dá)了《關(guān)于全面開展行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》，同志傳達(dá)了《關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動實施方案》，另外，《專項資金綜合治理。

工作方案。

》已在前段時間下發(fā)至有關(guān)單位，三個方案安排得很詳細(xì)，切實可行，各單位要按方案要求認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就三項重點工作強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進一步增強做好三項重點工作的緊迫感和責(zé)任感。

省委、省政府將今年作為機關(guān)效能建設(shè)年，決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設(shè)活動，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀(jì)委六次全會講話中指出，“加強機關(guān)效能建設(shè)，推行行政權(quán)力公開透明運行，開展專項資金綜合治理這三項重點工作，既是保證我省實現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預(yù)防腐敗的重要舉措?！?/p>

3月1日、3月15日，省委、省政府先后召開了深入推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關(guān)效能建設(shè)暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀(jì)委監(jiān)察局召開專門會議，對這三項重點工作進行了再動員、再部署。

就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議后，立即著手進行了安排部署，積極與市里聯(lián)系溝通，開展了調(diào)研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎(chǔ)。

開展三項重點工作，是省、市針對當(dāng)前政治經(jīng)濟形勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是上級要求我們必須全面認(rèn)真開展的重點工作。加強機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動，推進行政權(quán)力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求;是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)誠信政府、法制政府的客觀需要;也是堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的有效保證。

國家財政專項資金，對實施宏觀調(diào)控、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。

各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識做好三項重點工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責(zé)任感和緊迫感，努力把三項重點工作抓緊抓實，抓出成效。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進三項重點工作深入開展。

關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)。要突出“一個重點”，抓好“三個關(guān)鍵”。一個重點，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)這個重點。按照省市統(tǒng)一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)活動，這項活動以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容;以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)為出發(fā)點和落腳點;以強化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為基礎(chǔ);以強化懲防體系建設(shè)，創(chuàng)建廉潔型機關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)型機關(guān)這個重點，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

具體要抓住三個關(guān)鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務(wù)環(huán)境。各級機關(guān)要規(guī)范工作程序，實行嚴(yán)格的“過程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序，使機關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要提高辦事效率，結(jié)合貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可項目，減少審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時限，實行審批限時制和審批事項超時默認(rèn)制。要按高效、便民的要求，充分發(fā)揮審批大廳的作用，切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量，建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機制。大力推行機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實將管理職能和服務(wù)要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán)，切實解決職責(zé)不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動,推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時服務(wù)、承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)。大力加強電子政務(wù)和機關(guān)信息化建設(shè)，努力提高機關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關(guān)干部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要以開展機關(guān)效能建設(shè)為契機，促進機關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以扎實的作風(fēng)展現(xiàn)機關(guān)效能建設(shè)的成果。

關(guān)于行政權(quán)力公開透明運行。保定市在行政權(quán)力公開透明運行方面要求是：所有涉權(quán)單位全部實行公開透明運行，凡是公開透明運行的權(quán)力，要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權(quán)力公開透明運行的范圍。具體工作中，要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權(quán)力流程。各單位對各自的行政權(quán)力均要進行全面徹底的清理審核，編制職權(quán)目錄，制定基本運行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開投訴舉報途徑和方式，權(quán)力運行機制要系統(tǒng)科學(xué)，切實可行，權(quán)責(zé)分明，堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態(tài)公開，公開權(quán)力運行全過程。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，要在權(quán)力公開的基礎(chǔ)上，加強對決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當(dāng)履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息要求。在辦理結(jié)果上，要及時告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對行政權(quán)力的行使建立動態(tài)公開制度，以保證權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都有約束，對每個責(zé)任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公?！巴ā?，就是對社會拆掉籬笆，解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事;“透”，就是對權(quán)力運行實行公開透明，加強全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，并對進廳的單位和項目進一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務(wù)職能的科(室)集中到一個相對大的房間，實行“通透式”辦公，以實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使權(quán)力的運行做到全方位的公開透明。

關(guān)于專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議后，我縣積極行動，迅速在全縣鋪開了此項工作。根據(jù)方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導(dǎo)、整改規(guī)劃、檢查驗收5個階段。當(dāng)前工作中，要重點抓好三個結(jié)合：一是堅持全面清理與突出重點相結(jié)合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對20xx年以來經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災(zāi)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)、計劃生育藥具、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、解決人畜飲水等7項關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況;20xx年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預(yù)算、決算、驗收和效益情況;在其他檢查和審計活動中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀(jì)違法案件的查處情況;執(zhí)行專項資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責(zé)任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中，各單位一定要結(jié)合實際，采取切實有效措施，做到既全面清理，又突出重點，確保專項資金綜合治理各項任務(wù)的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結(jié)合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題，通過重點審計有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，要按照政策和權(quán)限認(rèn)真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務(wù)必在5月31日前結(jié)束自查自糾，進入巡查督導(dǎo)階段。縣領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織有關(guān)部門對專項資金治理工作情況進行檢查，還要以資金項目為單位進行抽查，資金項目抽查面將不低于30%。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正著手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設(shè)相結(jié)合。各單位要把查辦違紀(jì)違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯(lián)席會議、審核、責(zé)任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制，對有條件的資金項目實行公開招標(biāo)，提高資金效益，限制自由裁量權(quán)。要結(jié)合財政管理制度改革積極探索監(jiān)管機制，不斷建立完善統(tǒng)一的、科學(xué)的監(jiān)管機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，確保三項重點工作落到實處。

加強機關(guān)效能建設(shè)、推進行政權(quán)力公開透明運行、開展專項資金綜合治理三項重點工作涉及面廣、政策性強、任務(wù)重、難度大、要求高，需要各級各部門高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化舉措，確保各項工作落到實處。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)?？h里非常重視三項重點工作，成立了由縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、副組長和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的專門領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，并在紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立了辦公室，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣三項重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要結(jié)合各自實際，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)和辦事機構(gòu)，加強具體指導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)配合，處理好與有關(guān)職能部門的關(guān)系，合力推進。要建立工作責(zé)任制，圍繞總體目標(biāo)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，確保按計劃、有步驟地深入推進。

2、強化監(jiān)督檢查。為確保三項重點工作健康有序的開展，縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期、不定期的加強對各個階段、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;同時，為進一步加大社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的力度，將適時組織人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士對三項重點工作進行監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，嚴(yán)格對照實施方案，對各有關(guān)單位工作開展情況進行專題督查，對弄虛作假，欺上瞞下，不按要求開展的以及有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，觸犯刑律的移交司法機關(guān)處理。宣傳部門要對三項重點工作的成功經(jīng)驗廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的反面典型事例要予以曝光。

3、加大建章立制力度。要把建章立制作為“主線”貫穿于三項重點工作的始終。要全面清理機關(guān)現(xiàn)行的各項規(guī)章制度，區(qū)分不同情況，符合實際的予以保留，不合時宜的要及時廢止，制度不健全的要及時健全和完善。各單位要在機關(guān)效能建設(shè)中，健全和完善決策聽證咨詢、目標(biāo)責(zé)任、首問責(zé)任、全日制辦公、限時辦結(jié)、民主監(jiān)督、民主評議和“一次查實下崗”等制度;在權(quán)力公開透明運行工作中，要建立健全督查、評估、考核、獎懲制度;在專項資金綜合治理工作中，要在專項資金的申請、立項、撥付、使用、驗收、結(jié)算等運行環(huán)節(jié)上，建立明確的監(jiān)管和責(zé)任追究制度。

4、加大考核考評力度。各有關(guān)單位要對三項重點工作制定科學(xué)系統(tǒng)、具體量化、便于操作的考核機制，把考核的結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，并與年終目標(biāo)考核結(jié)合起來，切實達(dá)到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣的目的，充分調(diào)動干部職工的主觀能動性，推動三項重點工作深入開展。同志們，讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)三項重點工作，大力弘揚求真務(wù)實精神，開拓進取，扎實工作，為構(gòu)建“和諧定興”作出新的更大的貢獻(xiàn)。

同志們：

今天，區(qū)政府組織召開環(huán)境保護工作會議，其目的在于，進一步加強我區(qū)環(huán)境保護工作，堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展的道路。前面，幾位領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、提高認(rèn)識，增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責(zé)任感。

環(huán)境保護是我國的基本國策。中央人口資源環(huán)境工作座談會明確指出，良好的生態(tài)環(huán)境是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，要求徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，不以眼前發(fā)展損害長遠(yuǎn)利益，不因局部發(fā)展損害全局利益。這就要求我們必須把環(huán)境保護工作融入發(fā)展這個第一要務(wù)之中，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護工作，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，解決好當(dāng)前環(huán)保工作急需解決的問題。

我們知道，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟增長的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平，良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進經(jīng)濟增長的初衷，嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來會制約經(jīng)濟的增長，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。因此，我們在發(fā)展經(jīng)濟和招商引資過程中，堅決不以犧牲環(huán)境和資源來追求經(jīng)濟增長。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高對環(huán)境保護工作的認(rèn)識，要從全區(qū)加快發(fā)展的高度，切實增強做好環(huán)境保護工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、堅持用科學(xué)發(fā)展觀總攬環(huán)境保護工作全局。

黨的xx屆三中全會提出，在全面建設(shè)小康社會進程中，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(一)把科學(xué)發(fā)展觀落實到?jīng)Q策、規(guī)劃中。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把環(huán)境保護意識貫穿于領(lǐng)導(dǎo)決策的全過程。要正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，在進行經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策過程中，必須對環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展加以全面考慮，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)決策。要始終堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源保護相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。要緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，切實做好環(huán)境保護工作，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題，促進發(fā)展。

(二)把科學(xué)發(fā)展觀落實到發(fā)展過程之中。環(huán)保工作實踐中的可持續(xù)發(fā)展思路，其本質(zhì)特征是人與自然和諧相處。今后，我們要進一步自覺地用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)環(huán)保實踐。在指導(dǎo)思想上，要由單純強調(diào)保護，轉(zhuǎn)到把環(huán)境保護納入經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展之中，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，求得人與自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)文明的發(fā)展道路。在工作部署上，要由注重末端治理，轉(zhuǎn)到從源頭抓起、全過程控制。

(三)把科學(xué)發(fā)展觀落實到執(zhí)法實踐中。要圍繞環(huán)保工作重點，進一步加強環(huán)境保護法制建設(shè)，為解決我區(qū)突出的環(huán)境問題提供切實可行的執(zhí)法依據(jù)。要把行政執(zhí)法與行政監(jiān)察結(jié)合起來，對一些環(huán)境違法行為，在依法進行行政處罰的同時，對有關(guān)負(fù)責(zé)人也要給予行政處分;對環(huán)境長期得不到改善、污染集中反彈、生態(tài)破壞嚴(yán)重的地方，要追究屬地政府和環(huán)保部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;要加大環(huán)境違法案件的查處力度，對造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的，要移送司法機關(guān)追究責(zé)任;要把行政執(zhí)法與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，支持新聞媒體曝光環(huán)境違法案件，鼓勵群眾舉報、監(jiān)督不法排污企業(yè)和破壞生態(tài)的行為。環(huán)保和有關(guān)執(zhí)法部門要切實履行法定職責(zé)，加強溝通，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，推動環(huán)境問題的解決。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，努力推進環(huán)保工作。

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，進一步提高環(huán)境保護工作的水平。

(一)加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好環(huán)境保護工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門要高度重視環(huán)境保護工作，在制定政策和資金投入上，切實把環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、具體指導(dǎo)。要進一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。今后，我們考核一個地方、一個部門、一個領(lǐng)導(dǎo)，不僅要看經(jīng)濟增長指標(biāo)，也要看環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、造成重大污染事故的單位，情節(jié)嚴(yán)重的要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

(二)加強能力建設(shè)。環(huán)保工作業(yè)務(wù)性強、知識更新快，提高干伍業(yè)務(wù)能力是一項重要的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，要適應(yīng)我區(qū)環(huán)護任務(wù)不斷加重、事業(yè)不斷發(fā)展的形勢，必須努力提高環(huán)保隊伍的三種能力，即提高對環(huán)境的監(jiān)測能力，提高環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法能力，提高對環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)警和反應(yīng)能力，努力做到召之即來，來即能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。要圍繞提高三個能力，通過有計劃地組織培訓(xùn)等各種途徑，切實抓好干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，重點是學(xué)習(xí)法律、市場經(jīng)濟、管理、現(xiàn)代科技和環(huán)保業(yè)務(wù)知識，特別是加強《行政許可法》、《環(huán)評法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步增強依法監(jiān)管、依法行政觀念。

(三)加強環(huán)保作風(fēng)建設(shè)。環(huán)保部門要認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)?？偩值摹傲鶙l禁令”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，廉潔從政，文明執(zhí)法。要堅決杜絕執(zhí)法過程中出現(xiàn)亂收費、亂罰款、以權(quán)謀私、吃拿卡要的行為，對那些不作為、亂作為的現(xiàn)象要嚴(yán)肅查處。希望大家主動克服條件差、任務(wù)重的困難，堅持講真話、辦實事、求實效，牢記群眾利益高于一切，為維護群眾環(huán)境權(quán)益盡職盡責(zé)、盡心盡力，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、又熱情服務(wù)，努力讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中安居樂業(yè)。

(四)加強制度建設(shè)。要認(rèn)真貫徹好中央、省對環(huán)保工作的要求，把各項環(huán)境保護工作落到實處，關(guān)鍵是要有好的工作機制和保障措施。要通過建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體制、工作責(zé)任機制、干部群眾參與機制、信息反饋機制、激勵保障機制等，逐步形成比較完善的環(huán)保工作運行機制。要理順環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，區(qū)級有關(guān)部門特別是財政、審計、物價、監(jiān)察、統(tǒng)計、工商、廣電等部門，要加強協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，積極做好環(huán)境保護工作，切實解決環(huán)境保護工作的難點、熱點問題，動員全社會的力量，共同抓好環(huán)保這項系統(tǒng)工程。要實行嚴(yán)格的責(zé)任制，把每一項任務(wù)落實到具體部門、落實到人，做到事事有人管，件件有回音;重點要建立通報和督查制度，分階段督促檢查貫徹落實情況;對失職瀆職者要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

同志們，環(huán)境保護工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們一定要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，強化措施，狠抓落實，確保全面完成各項環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù),為把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美的一流經(jīng)濟強區(qū)做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行再動員，大力推進綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性。

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護、交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運會，我們開展了迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘小⑿l(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確?！皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責(zé)任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作。

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實施管理不夠，扎根基層，貼進現(xiàn)實，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經(jīng)費上財政必須給予絕對保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經(jīng)確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織?？偠灾獦淞⒋缶钟^念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完。

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調(diào)要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導(dǎo)作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機構(gòu)就是維護職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識，還要有扎實的工作作風(fēng)，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進一步強化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機結(jié)合起來。

實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農(nóng)運、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負(fù)責(zé)、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運會結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的。

口號。

一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補充和延伸這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，綜合執(zhí)法是保證綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役。

剛才胡琳副市長就活動的有關(guān)工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神，打好生態(tài)牌、維護好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇七

同志們：

今天，我們在這里隆重舉行全區(qū)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發(fā)放儀式，對全區(qū)首批名實行計劃生育的個人進行獎勵扶助，具有十分重要意義。一方面是表彰計劃生育家庭的先進行為，另一方面也是落實黨的計劃生育政策的需要。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向積極響應(yīng)黨的號召、帶頭實行計劃生育家庭表示衷心感謝和崇高敬意!下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作的重大意義。

年前，我國開始全面實行計劃生育。今天，在當(dāng)年率先實行計劃生育的農(nóng)民群眾步入花甲之際，由區(qū)財政出資，給農(nóng)村部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金，使他們老有所養(yǎng)、安度晚年，充分表明了黨和政府對積極響應(yīng)號召、帶頭落實計劃生育群眾的關(guān)心和厚愛。在去年的中央資源環(huán)境工作座談會上，強調(diào)指出，要創(chuàng)新計劃生育工作的思路和機制，建立健全對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度?？梢哉f，我們今天召開這次大會，就是貫徹落實胡重要指示的具體行動。這項工作的開展，對于解決實行計劃生育的農(nóng)民養(yǎng)老保障，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，密切黨群干群關(guān)系，都將起到十分重要的促進作用。

首先，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是貫徹落實計劃生育基本國策的必然要求。全國推行計劃生育多年來，在生產(chǎn)力水平較低、社會保障制度不夠健全的情況下，有效地控制了人口的過快增長，為經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。近年來，我區(qū)人口和計生工作也取得了顯著成績，基層基礎(chǔ)工作進一步加強，人口和計劃生育綜合治理局面進一步形成，全區(qū)人口類型處于"低出生、低死亡、低增長"的低速穩(wěn)定增長階段，較好地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，盡管我區(qū)出生率已降到較低水平，人口出生絕對數(shù)仍然較大，加之流動人口不斷增加，平抑第四次人口出生高峰、穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)仍然艱巨。特別是人口就業(yè)壓力大，人口老齡化進程加快，全區(qū)人口發(fā)展面臨著更多矛盾和問題。在新形勢下，堅持計劃生育基本國策不動搖，就必須正視這些問題，研究采取切實措施，有效解決所面臨的突出問題，從而保證人口和計劃生育基本國策在我區(qū)更加深入地實施。

其次，實行計劃生育家庭獎勵扶助制度是新時期人口和計劃生育工作思路、工作方法的重大轉(zhuǎn)變和新的發(fā)展。長期以來，我們主要是用行政管理的方法來推進計劃生育，這種方法對控制人口增長起到了重大作用，但是也存在一定的負(fù)面效應(yīng)。因此，必須堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制。對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，就是在現(xiàn)行計劃生育獎勵優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對農(nóng)村計劃生育家庭獨生子女父母進入老年后生產(chǎn)生活面臨特殊困難的實際情況，由政府安排專項資金進行獎勵扶助的一項基本獎勵制度。開展這項工作，實現(xiàn)了計劃生育工作行政管理與利益導(dǎo)向有機結(jié)合、思想工作與社會制約有機結(jié)合、"處罰多生"與"獎勵少生"有機結(jié)合。這三個"有機結(jié)合",是新形勢下改進和加強農(nóng)村計劃生育工作的一項重要舉措，可以使農(nóng)村計劃生育家庭在經(jīng)濟上真正得到實惠，充分調(diào)動了廣大群眾實行計劃生育的積極性。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作順利開展。

農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助工作意義重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門要從實踐"三個代表"重要思想、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀的高度，切實增強責(zé)任感，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真組織實施，確保把這件獎勵先進、扶助農(nóng)民的好事辦好。

勵扶助工作的主要內(nèi)容、獎勵扶助對象的資格條件與確認(rèn)辦法、獎勵扶助金發(fā)放的渠道和領(lǐng)取方式等，增加政策執(zhí)行的透明度，做到家喻戶曉、人人明白，讓實行獎勵扶助工作的政策效益得到充分發(fā)揮。要以開展獎勵扶助工作為契機，進一步化解人口計劃生育工作的矛盾和難題，大力營造計劃生育光榮違法生育可恥的社會氛圍，在全社會掀起自覺實行計劃生育的熱潮。

二要領(lǐng)導(dǎo)到位。各鎮(zhèn)(街)、各有關(guān)部門要把這項工作納入重要議事日程，制定切實可行的工作方案，實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好各項基礎(chǔ)工作，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各級不但要把獎勵扶助工作組織實施好，而且還要進一步執(zhí)行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，使之制度化、規(guī)范化，形成更加完備的計劃生育利益導(dǎo)向機制，逐步建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會保障制度。

三、抓住機遇，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。

實行計劃生育獎勵扶助制度，是人口和計生工作的新事物，這為我們進一步做好工作提供了良好的機遇。在座的各位同志，特別是各鎮(zhèn)(街)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，務(wù)必?fù)屪C遇，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)我區(qū)人口和計生工作新局面。

一要變被動抓為主動抓。今年以來各級各部門在計生工作上都傾注了很大的精力，做了大量的工作，但有些同志是迫于考核方面"一票否決"的壓力，自覺抓、主動抓的意識還不強，動力還不大，這個問題的實質(zhì)歸根到底還是對人口和計生工作戰(zhàn)略地位缺乏足夠的認(rèn)識。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全區(qū)的戰(zhàn)略高度，進一步增強抓好人口和計生工作的自覺性、主動性，真正把計劃生育作為"強國富民安天下的大事"來抓。

二要變虛于應(yīng)付為真抓實干。在對待人口和計生工作上，存在截然不同的兩種態(tài)度：一種是對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實干;另一種是虛于應(yīng)付，想"巧點"、走"捷徑".采取應(yīng)付態(tài)度的人不是在腳踏實地干工作上下功夫，而是在應(yīng)付檢查上做"文章",弄虛作假，騙取榮譽。如果抱有這樣的態(tài)度，計生工作就不可能真正搞好。還有些同志存有一種甘居中游的思想，工作上不是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，而是只求過得去。中國有句古話，叫做"取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下".如果甘居中游，其結(jié)果很可能就是下游。只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照黨的政策辦事，才能使人口與計生工作越搞越好，難度越來越小。

三要變滿足于"治標(biāo)"為立足于"治本".一談計生工作，不少人想到的是如何開展節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費。這些工作當(dāng)然都是必要的，而且是必須堅決做好的。但僅僅做到這些還很不夠，這只能說是"治標(biāo)",如果不相應(yīng)地抓好利益導(dǎo)向機制、社會保障機制、宣傳教育機制、依法管理機制和隊伍建設(shè)機制等"治本"措施的落實，不能讓實行計劃生育的群眾真正得到實惠，人們的婚育觀念就很難從根本上轉(zhuǎn)變。因此，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志必須從思想上樹立人民群眾是計劃生育主體的觀念，堅持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，才能不斷提高人口與計生工作的整體水平。

同志們，實行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度是當(dāng)前非常重要的一項工作。讓我們以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，真抓實干，加壓奮進，不斷推動全區(qū)人口和計劃生育工作的新發(fā)展，為全面建設(shè)臺兒莊小康社會做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇八

同志們：

非常高興來到信陽，與大家共同探討產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題。昨天，我們先后到工業(yè)城、平橋、上天梯、潢川、息縣等5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行了實地調(diào)研，目睹了信陽城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的可喜變化，深受啟發(fā)，深受鼓舞。今年新春伊始，省委、省政府就利用3天時間對全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行了集中觀摩，并召開了全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會議，充分表明產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)在全省經(jīng)濟工作中的重要地位和作用。會后，各市都迅速行動，深入貫徹落實會議精神，采取不同形式，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。按照郭市長的要求，結(jié)合信陽市發(fā)展實際，下面，我重點匯報三個方面問題，供大家參考。

一、關(guān)于我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的總體情況。

規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是省委、省政府根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，在對未來發(fā)展戰(zhàn)略和實現(xiàn)途徑進行科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前乃至更長一個時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。這里，我重點講四個方面情況。

(一)為什么要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第一、什么是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。

一大趨勢，具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)進一步呈現(xiàn)在區(qū)域集聚發(fā)展的態(tài)勢，各類產(chǎn)業(yè)集群在世界各地迅速崛起。

以工業(yè)園區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這一現(xiàn)象最早于19世紀(jì)出現(xiàn)在工業(yè)化國家，作為促進、規(guī)劃和管理工業(yè)管理的手段。主要有英國的曼徹斯特工業(yè)中心和美國的斯坦福工業(yè)園。二次世界大戰(zhàn)后，許多發(fā)達(dá)國家為了發(fā)展經(jīng)濟、改善城市布局，制定各種工業(yè)區(qū)域開發(fā)政策，建立了各種類型的特殊經(jīng)濟區(qū)域，如免稅區(qū)、出口加工區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、企業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)區(qū)、科學(xué)園、技術(shù)園等，是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具。20世紀(jì)80年代，通過特有形勢形成的產(chǎn)業(yè)集聚，引起了世人的矚目，為發(fā)展經(jīng)濟、增強區(qū)域乃至國家競爭優(yōu)勢提供了全新思路。

由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)類型多樣，目前還沒有一個統(tǒng)一的定義。一般來講，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有幾個特征：一是經(jīng)濟功能區(qū);二是有一定的地域界限;三是制定有發(fā)展規(guī)劃和特殊優(yōu)惠政策;四是有適合企業(yè)進駐和發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。我省在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時，明確提出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是指包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、加工貿(mào)易園區(qū)等在內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)?；径ㄎ皇牵合冗M產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。

第二、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么好處。

一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于降低交易成本，客服市場壁壘，取得協(xié)作經(jīng)濟效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險。國內(nèi)企業(yè)隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)用地布局以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的綜合影響，外資企業(yè)受區(qū)位條件、資源稟賦、特殊政策的吸引，紛紛進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)了內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)的優(yōu)勢互補，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢。

二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有利于提升產(chǎn)業(yè)能級，通過集中布局，促進人才、資金、技術(shù)、資源等要素向節(jié)點集聚，形成規(guī)模效應(yīng)，形成具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條，成為區(qū)域增長極。如廣東東莞80年代，一批香港中國臺灣地區(qū)的紡織服裝和電子企業(yè)率先到東莞產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資辦廠，90年代中期開始，日本的電子電器、通信設(shè)備企業(yè)開始投資辦廠，其后，中國臺灣地區(qū)的計算機零部件企業(yè)也紛紛向東莞集聚，形成了一個集聚2萬家企業(yè)、世界性的電腦及零部件生產(chǎn)基地。

三是以產(chǎn)業(yè)集聚促進以外引外。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能夠以投資引來新的投資，一個龍頭企業(yè)落戶催生眾多關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，顯示聚集效應(yīng)，對提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮強大作用。如昆山率先引進了微盟電子這一世界最大的電腦主板生產(chǎn)廠商，集中了宏基等六大筆記本電腦生產(chǎn)商，產(chǎn)量占世界的四分之一。

第三、規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有什么機遇和條件。主要有三個方面：

一是世界范圍內(nèi)特別是中國大陸的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)調(diào)整，這是最大的機遇。利用這個機遇，大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以使有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)迅速做大，有短板的借機彌補，沒有基礎(chǔ)的可以“無中生有”。這個機遇我們看高潮也就三五年，所以，一定要抓住。

二是我們國家正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的中期階段，處于消費。

升級的發(fā)展階段。這一階段有著巨大的市場需求，可以支撐保持較長一個時期的快速增長。道理很簡單，因為目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有能力沒需求，沒有大的需求熱點;多數(shù)發(fā)展中國家則是有需求沒能力;唯獨中國既有巨大的需求潛力，自身又具備了發(fā)展的條件。這個機遇時間會長一點，可能會持續(xù)十幾年時間甚至更長時間。

三是國家新一輪土地和城市總體規(guī)劃修編契機，為規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了基礎(chǔ)條件和重要契機。從20xx年開始，國家陸續(xù)啟動了新一輪土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作：到20xx年，國家分配我省新增建設(shè)用地指標(biāo)387.9萬畝;對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進行優(yōu)化調(diào)整。土地利用規(guī)模和城市建設(shè)空間的擴大，為我省規(guī)劃建設(shè)集聚區(qū)創(chuàng)造了良好條件。就我省而言，受傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式影響以及認(rèn)識上的局限性，還存在“散、亂、少、弱”等突出問題，多數(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局散亂，企業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)，整體競爭力不強。據(jù)對全省312個各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)調(diào)查，20xx年單個園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值僅為33.8億元，單位面積投資強度僅為20.5萬元/畝;省級以上開發(fā)區(qū)僅有27個，居中部六省第5位。

(二)我省規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心理念。

一是“三規(guī)合一”，解決合法合規(guī)建設(shè)問題。就是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，嚴(yán)密套合，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合法合規(guī)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

二是“四集一轉(zhuǎn)”，解決發(fā)展基本內(nèi)涵要求問題。就是“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”，這是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基本內(nèi)涵，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。其中，空間集聚是集聚區(qū)的基本表現(xiàn)形式，通過同類和相關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目的集中布局、集聚發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、污染集中治理、社會服務(wù)共享創(chuàng)造前提條件，有效降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)競爭力;區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)聯(lián)、企業(yè)集群是集聚區(qū)的核心特征，集聚區(qū)是更高層次的園區(qū)，不僅要求企業(yè)在空間上集聚發(fā)展，而且要求企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作，增強集群協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成有機聯(lián)系、有機組合的產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)園區(qū);促進集約發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是集聚區(qū)的本質(zhì)要求，集聚區(qū)在建設(shè)中要按照“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念，通過提高土地投資強度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用，為建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展模式提供示范;功能集合構(gòu)建，就是要推動企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)社會化，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和生產(chǎn)生活服務(wù)功能的完善，不斷提高產(chǎn)業(yè)支撐和人口聚集能力;促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，就是要通過產(chǎn)業(yè)集聚促進人口集中，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，為城鎮(zhèn)化提供有力支撐。

三是產(chǎn)城互動，解決發(fā)展模式問題。就是依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。依城促產(chǎn)，就是依托城市功能的完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件，促進產(chǎn)業(yè)升級;以產(chǎn)興城，通過產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造就業(yè)崗位，以就業(yè)崗位的增加促進人口集聚，推動城市規(guī)模擴大。

(三)我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體進展情況。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年的實踐探索，在全省上下的共同努力下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展已經(jīng)取得顯著成效，載體功能和對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，已經(jīng)成為我省科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口、招商引資的主平臺、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道、改革創(chuàng)新的示范區(qū)和市縣經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟的重要增長極，對保持全省經(jīng)濟社會發(fā)展的好形勢發(fā)揮了舉足輕重的作用，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供了有力支撐。20xx年完成投資突破7000億元，同比增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2萬億元，同比增長45%以上，均占全省的40%以上，已成為拉動全省經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。

一是集群發(fā)展態(tài)勢更趨明顯。各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群。去年全省集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超100億元達(dá)到85個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超50億元的達(dá)到64個;初步形成特色產(chǎn)業(yè)集群94個，集群規(guī)模超30億元的達(dá)到42個。

二是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺作用更加突出。各地?fù)屪ギa(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、委托招商、專業(yè)對口招商等多種方式，推動一批基地型、龍頭型項目成功落戶集聚區(qū)。去年全省集聚區(qū)實際利用省外資金2246.8億元，占全省的55.9%，新入駐海爾集團、百威啤酒等87家行業(yè)龍頭企業(yè)。

三是綜合配套能力持續(xù)完善。各地進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，組織實施了一大批道路、供水、供電、供熱、污水垃圾處理和多層標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目，完成投資突破1000億元，全省95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成。一些發(fā)展較快的集聚區(qū)積極推進研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設(shè)，公共服務(wù)功能集合構(gòu)建得到加強。

四是產(chǎn)城互動格局初步形成。各地把集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造緊密結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)集聚增加就業(yè)崗位，以城市基礎(chǔ)設(shè)施完善提升承載能力，依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，著力增強縣城對轉(zhuǎn)移人口的吸納能力。20xx年全省集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員突破240萬人，占全省比重達(dá)到40%以上。

五是競相發(fā)展的態(tài)勢全面形成。各市縣都把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為推動科學(xué)發(fā)展的重要載體，完善體制機制，創(chuàng)新工作舉措，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。各部門都把集聚區(qū)建設(shè)作為創(chuàng)新工作的重要平臺，重點支持、先行先試，深入開展各類專業(yè)示范創(chuàng)建活動，形成了群策群力、齊抓共建的強大工作合力。

(四)信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢頭良好。

信陽市有省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)15個，數(shù)量上與鄭州市并列全省第二位，與全省一樣，發(fā)展很快，取得了很大成效，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。從我們看的5個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來講，信陽工業(yè)城異軍突起，是全省“無中生有”發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的典型代表;上天梯集聚區(qū)依靠獨特的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，積極吸引精深加工企業(yè)集聚，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群;平橋職業(yè)教育實訓(xùn)基地，整合教育、人力資源職業(yè)教育職能，搭建了職業(yè)教育培訓(xùn)公共平臺，吸引了省內(nèi)外職業(yè)學(xué)校和外來企業(yè)開展技能培訓(xùn)，形成了職教產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式;潢川縣和息縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，積極培育并加快引進全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，帶動了規(guī)?；N植養(yǎng)殖、集中化加工。據(jù)介紹，其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，形成了一批新的亮點。

總體看，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入了基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成長，發(fā)展水平不斷提高，發(fā)展效果持續(xù)顯現(xiàn)的新階段。在基本格局上，有兩個基本判斷：一是市屬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢好于縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);二是縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正處于蓄勢突破、加速發(fā)展的關(guān)鍵時期。相信在信陽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地的不懈努力下，信陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一定會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關(guān)于培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)問題。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。這里，我主要講四個方面問題。

(一)為什么要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第一，什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是具有高成長作用，有效帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，具有先導(dǎo)性、支柱性、戰(zhàn)略性特征，一般具有兩個方面的內(nèi)涵，一是產(chǎn)業(yè)總量具有優(yōu)勢地位;二是空間布局上達(dá)到集聚效果。

第二，為什么要明確一到二個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展上，省里明確提出要培育百億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并率先選擇一到兩個細(xì)分產(chǎn)業(yè)進行突破。主要考慮：

一是從競爭力來看，產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)由于上下游鏈接可以形成市場供需關(guān)系，有效降低生產(chǎn)成本，彰顯成本優(yōu)勢。如電解鋁、鋼鐵等原材料行業(yè)，就是通過許多深加工企業(yè)圍繞上游骨干企業(yè)，形成了集聚效應(yīng)。我省新安、伊川、鞏義、沁北等集聚區(qū)吸引了一大批國內(nèi)外知名鋁加工企業(yè)，主要是可以通過直接利用電解鋁液為原料，每噸減低成本500—800元。

二是從發(fā)展階段看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程不是所有產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展的過程，也不是不同產(chǎn)業(yè)直線交替的過程，而是最具有發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，帶動其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)跟進、共同推進整個經(jīng)濟超前發(fā)展的過程。如富士康進駐鄭州后，帶動了周邊零部件和航空物流業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)通過汽車發(fā)展整車，帶動了零部件、發(fā)動機以及汽車物流、會展、后服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是從要素保障條件看，一個地區(qū)土地、資金、人才等要素資源是有限的，只有聚焦到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，才能發(fā)揮集合效應(yīng)，迅速做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成支柱產(chǎn)業(yè)。實踐證明，凡是一個地方特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展中，多頭出擊、患得患失，明確不了發(fā)展重點，難以形成產(chǎn)業(yè)支撐配套體系，既沒有培育有競爭力的企業(yè)，也很難在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。我們省排名靠后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上都屬于這種情況。

(二)如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第一，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即成長性最好，關(guān)聯(lián)度最高，競爭力最強。

成長性最好，就是指增長速度快、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨蟠蟮漠a(chǎn)業(yè)。從我省情況看，裝備、食品、紡織服裝、輕工、汽車零部件、鋁加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯，也是我省發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。

關(guān)聯(lián)性最高，就是指產(chǎn)業(yè)鏈條長，帶動作用突出的產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展高加工度產(chǎn)業(yè)，如裝備、家電、電子信息、服裝家具等。

競爭性最強，就是能夠形成產(chǎn)業(yè)集群，在生產(chǎn)成本和工藝技術(shù)上形成優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

第二，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要途徑。主要有三個：

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的集聚區(qū)，要突出“無中生有”。通過定向招商、以商招商等方式，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如工業(yè)城，郟縣集聚區(qū)圍繞平煤機的龍頭帶動，引進了煤神機械、艾通機械等8家煤礦機械關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，目前總投資11.2億元的平煤機年產(chǎn)1萬架高端液壓支架和8個總投資15.2億元的配套機械加工項目正在加快推進，年內(nèi)6個項目有望投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值32.9億元，初步形成了煤礦機械集群;臨潁縣集聚區(qū)引進福建親親、盼盼、喜盈盈等30多家閩商食品企業(yè)，已成為中西部地區(qū)最大的休閑食品基地之一;夏邑縣集聚區(qū)引進羅萊家紡等80余家紡織服裝企業(yè)，形成了涵蓋化纖、紡紗、織布、針織、服裝等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈;內(nèi)黃縣集聚區(qū)引進日日升、新明珠等10多家國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)，已有20條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，陶瓷集群初具規(guī)模;信陽市集聚區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成功引進泛藍(lán)科技、香港天揚、天盈科技等一批電子項目，形成了集群化發(fā)展態(tài)勢。

二是擁有資源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的集聚區(qū)，要突出龍頭帶動。通過發(fā)揮大型骨干企業(yè)的支撐作用，引進下游企業(yè)，延伸加工鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如上天梯，新安縣集聚區(qū)依托新安萬基，發(fā)揮電解鋁產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進中國臺灣源恒、博然鋁業(yè)等企業(yè)，實施了總投資5億元年產(chǎn)240萬只汽車輪轂、總投資10億元年產(chǎn)5萬噸無縫工業(yè)鋁管等一批鋁精深加工項目，實現(xiàn)了電解鋁的就地加工轉(zhuǎn)化;義馬市集聚區(qū)圍繞發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，依托河南煤化、義煤集團兩大骨干企業(yè)，實施了30萬噸醋酸、9萬噸1-4丁二醇等深加工項目，初步形成了甲醇下游深加工產(chǎn)業(yè)鏈;舞鋼市集聚區(qū)依托舞鋼公司寬厚鋼板生產(chǎn)基礎(chǔ)，引進了誠祥機制公司、舞鋼冶金公司鐵前、中鋁六冶裝備制造及不銹鋼復(fù)合板化工容器等精深加工項目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力進一步增強;鄭州經(jīng)濟技術(shù)集聚區(qū)引進培育了東風(fēng)日產(chǎn)、海馬汽車、宇通客車、恒天重卡等骨干整車生產(chǎn)企業(yè)，配套發(fā)展汽車電子、內(nèi)飾件生產(chǎn)等30多家汽車零部件企業(yè)，汽車及零部件主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步壯大;南陽高新依托南陽防爆、南陽防爆電氣研究所等骨干企業(yè)和科研機構(gòu)，吸引30多家防爆裝備及相關(guān)企業(yè)入駐，構(gòu)建了具有優(yōu)勢競爭力的防爆裝備產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是一些具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的集聚區(qū)，要突出拓展提升。通過引進行業(yè)優(yōu)勢品牌和企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。如潢川集聚區(qū)，民權(quán)縣集聚區(qū)依托“冰熊”冷柜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新引進香雪海、萬寶等行業(yè)龍頭企業(yè)，累計入駐制冷企業(yè)20多家，形成了以制冷家電為特色的產(chǎn)業(yè)集群;長垣縣集聚區(qū)發(fā)揮起重機械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進了上海振華、德國德馬克等起重行業(yè)知名企業(yè)，實施了程普機械300臺拋雪車、瑞歌傳動10萬臺汽車變速箱等一批重大項目，全年集群規(guī)模將突破百億元;中原電氣谷圍繞拉長電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈條，完善配套，先后開工建設(shè)了河南森尼瑞節(jié)能產(chǎn)業(yè)園、許繼電動汽車充換電站等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，建成投產(chǎn)許繼風(fēng)電整機、許繼風(fēng)電電控和河南瑞爾電氣一期工程等項目;鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)在軟件、動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集了全省70%以上的企業(yè)，形成了新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);開封汴西集聚區(qū)以永煤開封空分、開元空分、黃河空分、東京空分四大龍頭企業(yè)為支撐，已成為國內(nèi)三大空分研發(fā)制造基地之一，并在此基礎(chǔ)上以奇瑞汽車及零部件、平原非標(biāo)、海馬汽車及零部件等為支撐的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面形成了集群優(yōu)勢。

(三)如何培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第一，研究制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，增強發(fā)展的有效性和針對性。主要解決向什么方向發(fā)展和依托什么樣的企業(yè)發(fā)展問題。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，按照縱向鏈接、橫向配套的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，理清上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)和配套關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支撐重點，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖;著眼于路線圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和支撐重點，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，作為招商引資的重點，制定行動方案。這次到工業(yè)城，圍繞電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了智能顯示終端、智能通訊終端、數(shù)碼影音終端三個產(chǎn)業(yè)鏈，明確了圖譜招商企業(yè)名錄，并在重點招商區(qū)域和招商隊伍進行了系統(tǒng)安排。

第二，著眼發(fā)展重點，推行有效的招商方式。從實踐看，比較有效的有三種做法：

一是以商招商。依托已經(jīng)落地的企業(yè)，吸引同類或配套企業(yè)進入。如臨潁縣集聚區(qū)，形成了閩商扎堆效應(yīng);夏邑縣集聚區(qū)，組織浙江、福建產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)投資建廠，同時開工20多個億元以上紡織項目。

二是協(xié)會招商。通過行業(yè)協(xié)會，與目標(biāo)企業(yè)緊密對接。如漯河與中國食品協(xié)會建立了委托招商關(guān)系。

三是上門招商。瞄準(zhǔn)央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，駐地上門招商。如鄭州盾構(gòu)、焦作廈工和奇瑞、商丘中國醫(yī)藥、三門峽黃金、民權(quán)廣東萬寶等。

第三，突出抓好重大項目，形成綜合帶動效應(yīng)。實踐證明，發(fā)展快、變化大的集聚區(qū)都是通過抓重大項目，促進了投資快速增長，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速形成，關(guān)聯(lián)企業(yè)快速跟進，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。因此，從去年開始，省里將集聚區(qū)5億元以上的項目全部納入省重點項目管理，鼓勵各地多上帶動性強的大項目。今年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，綜合打分靠前的集聚區(qū)，主要得益于有一批投資規(guī)模大的項目。從信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀看，重大項目引進是一個突出短板，需要狠下功夫，帶動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)新的躍質(zhì)。

第四，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要處理好幾個認(rèn)識問題。

一是招商成本問題。當(dāng)前，各地競相發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)形成，招商競爭日趨激烈，在優(yōu)惠政策上相互攀比。大家在招商中，要善于算總帳、算大帳，特別是對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用大的重大項目、重點企業(yè)，要著眼長遠(yuǎn)和綜合效益，舍得花本錢，爭取起到“一舉求多效”的作用。如富士康項目，引進了很多關(guān)聯(lián)項目，由一點到多點，由一個行業(yè)到多個行業(yè);焦作奇瑞發(fā)動機，新鄉(xiāng)中航光電園，商丘引進萬寶，洛陽引進鼎盛等。

二是引進企業(yè)與本土企業(yè)公平待遇問題。一些地方擔(dān)心對引進外來企業(yè)給予了優(yōu)惠政策，將會挫傷本地企業(yè)的發(fā)展積極性，從而引發(fā)“招來女婿氣走兒”問題。這一問題需要從發(fā)展增量支撐上來權(quán)衡，對本土企業(yè)新建重大項目也可以實行同樣的優(yōu)惠政策，鼓勵多投資。同時，要更多地借助外力發(fā)展，積極引進外來企業(yè)，才能做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這個方面，一些工業(yè)基礎(chǔ)較好的豫北地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展不快，就是這個原因。

三是如何看待項目質(zhì)量問題。要克服三個誤區(qū)：一個是突出一兩個重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既不是排斥其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也不是眉毛胡子一把抓，剜到籃里就是菜，有啥抓啥;第二個是好高騖遠(yuǎn)，脫離實際，以招大引強困難為借口，無所作為，錯失發(fā)展機遇。第三個是不顧發(fā)展條件，盲目追求所謂的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不切實際，發(fā)展國家嚴(yán)格準(zhǔn)入限制的新能源汽車、新材料等項目，造成土地、資金等要素資源的浪費。

(四)省里支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。主要是：

在資金支持上，省有關(guān)部門爭取國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金，主要用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。

在集群培育上，圍繞六大高成長性產(chǎn)業(yè)、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，優(yōu)先支持80個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快提升集群規(guī)模和水平。在汽車及零部件、電子、裝備制造、食品、輕工、紡織服裝、新型建材等轉(zhuǎn)移趨勢明顯領(lǐng)域，重點支持60個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力引進行業(yè)優(yōu)勢品牌和龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。在有色、化工、鋼鐵等資源優(yōu)勢突出的領(lǐng)域，重點支持10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托骨干企業(yè)，積極引進下游加工和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，彌補“短板”、完善“鏈條”，推動產(chǎn)業(yè)向精深化發(fā)展。在生物醫(yī)藥、新材料、新能源、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇10個左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、研發(fā)創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以“區(qū)中園”模式建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促進先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在招商重點上，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資10億元以上或重大行業(yè)龍頭企業(yè)的簽約項目作為省重大招商項目管理，實行“一對一”工作機制，組成專門工作小組，建立專業(yè)招商團隊，明確責(zé)任目標(biāo)，確保項目順利落地。

在“以商招商”上，對集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)當(dāng)年引進境外、省外資金實際到位在3000萬美元以上(含3000萬美元)或等值人民幣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目，省、市招商引資專項資金分別對入駐企業(yè)和引資企業(yè)給予獎勵。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的其他幾個問題。

(一)調(diào)整完善規(guī)劃布局問題。

隨著集聚區(qū)建設(shè)的深入推進，一些集聚區(qū)提出調(diào)整規(guī)劃布局問題。這里面既有發(fā)展快、空間不足需要增加面積的，也有遠(yuǎn)離縣城難以發(fā)展或受新區(qū)規(guī)劃和重大線性工程影響需要調(diào)整的。對此，省里將建立集聚區(qū)“增、調(diào)、降、退”的動態(tài)調(diào)整機制，對于發(fā)展快、空間受限的集聚區(qū)，根據(jù)需要進行擴區(qū)，為其拓展更大的發(fā)展空間;對于遠(yuǎn)離縣城、確實難以發(fā)展的集聚區(qū)和受新區(qū)規(guī)劃、重大線性工程布局影響的集聚區(qū)，適當(dāng)調(diào)整空間位置，優(yōu)化規(guī)劃布局;對于中心城區(qū)不再適合發(fā)展工業(yè)的集聚區(qū)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)功能定位，重點發(fā)展服務(wù)業(yè);年底達(dá)不到考核晉級標(biāo)準(zhǔn)的集聚區(qū)降為專業(yè)園區(qū)，不具備發(fā)展前景的要從集聚區(qū)退出。

總的考慮是，決不讓規(guī)劃不合理制約集聚區(qū)的發(fā)展。一是按照“三規(guī)合一”、聯(lián)審聯(lián)批的原則，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，對提出規(guī)劃調(diào)整的，由省發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等相關(guān)部門集中會商，成熟一個、調(diào)整一個;二是支持利用土地規(guī)劃完善后續(xù)工作機會，適當(dāng)集中建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)，解決發(fā)展空間問題，擴區(qū)所需的土地指標(biāo)，由各地在自身規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)調(diào)劑解決。三是在規(guī)劃調(diào)整過程中，要堅持實事求是、有序穩(wěn)妥，防止盲目跟風(fēng)，上半年先將具備條件的全部調(diào)整到位，對于土地節(jié)約集約達(dá)標(biāo)考核排名落后的，要嚴(yán)格控制擴區(qū)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善問題。

隨著集聚區(qū)框架的基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點正在由滿足項目落地需要向滿足配套服務(wù)需求轉(zhuǎn)變。主要有兩個方面的問題：

第一，環(huán)保設(shè)施建設(shè)問題。目前，全省集聚區(qū)平均污水集中處理率達(dá)到63.5%，其中64個集聚區(qū)的污水集中處理率達(dá)到100%;39個集聚區(qū)實現(xiàn)集中供熱，占集聚區(qū)總數(shù)的21.6%;重點排污企業(yè)已全部納入自動監(jiān)測系統(tǒng)。存在的主要問題：一是污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。目前，需單獨新建污水處理廠的60個集聚區(qū)中，尚有30個未開工建設(shè)，其中14個以化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于管網(wǎng)建設(shè)滯后，部分可以依托城市污水處理廠的集聚區(qū)還不能實現(xiàn)污水集中處理。二是集中供熱問題尚未破解。目前，只有40個集聚區(qū)依托電廠、城市供熱公司或水泥、鋼鐵、化工企業(yè)大型鍋爐，實現(xiàn)了集中供熱;16個集聚區(qū)熱源或管網(wǎng)正在建設(shè);其余124個集聚區(qū)尚未確定建設(shè)方案。三是污染治理壓力加大。隨著集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)項目的快速增加，排污量迅速增大，區(qū)內(nèi)熱力與能源管網(wǎng)、污水與垃圾處理設(shè)施等無法滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。對此，一是集中省財政污水處理設(shè)施建設(shè)等專項資金重點扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項目，加快完善集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和集中供熱設(shè)施;建立環(huán)評審批與環(huán)保設(shè)施建設(shè)掛鉤機制。二是因地制宜推進集中供熱設(shè)施建設(shè)，采取增加發(fā)電計劃、爭取國家燃煤電廠綜合技術(shù)改造資金等措施，鼓勵距離產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)較近的電廠進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造;支持熱負(fù)荷達(dá)到130噸/小時、年利用超過4000小時的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建背壓機組，推動熱負(fù)荷不足的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)大型集中供熱鍋爐;三是在年終考核時，對不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引進項目，不予考核加分，對不符合節(jié)能減排要求，造成環(huán)境污染的項目，予以考核扣分。

第二，完善服務(wù)功能問題。目前，集聚區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施基本能夠滿足發(fā)展需要。從道路情況看，95%以上的集聚區(qū)發(fā)展區(qū)路網(wǎng)框架基本形成，178個集聚區(qū)均沿高速公路、國道、省道布設(shè)，已實現(xiàn)對外快捷聯(lián)通。各地的主要做法包括：一是將集聚區(qū)內(nèi)務(wù)工人員住房需求與公租房建設(shè)結(jié)合起來。一些集聚區(qū)采取政府建設(shè)、社會資金建設(shè)和區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)自建等多種模式，重點支持為集聚區(qū)服務(wù)的公租房建設(shè)，解決職工住房問題。去年115個集聚區(qū)新開工建設(shè)公租房7.91萬套，占全省的81.3%。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善公共服務(wù)平臺。民權(quán)、長垣、鄭州航空港、內(nèi)黃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的集聚區(qū)，積極建設(shè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、倉儲物流等公共服務(wù)平臺，提升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套服務(wù)能力。目前全省集聚區(qū)已建成國家級質(zhì)檢中心12個、省級質(zhì)檢中心30個，在建檢驗檢測平臺55個。三是集中建設(shè)綜合服務(wù)中心。部分集聚區(qū)正在加快建設(shè)集辦公、住宿、餐飲、醫(yī)療、娛樂等為一體的綜合服務(wù)中心，積極推進功能集合構(gòu)建。如淮陽縣集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)總建筑面積達(dá)14萬平方米的綜合服務(wù)區(qū)，可解決6500人的食宿問題;湯陰縣集聚區(qū)建設(shè)了集展覽交易、檢驗檢測、技術(shù)研發(fā)、職工培訓(xùn)、信息服務(wù)、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合服務(wù)平臺，較好地滿足了區(qū)內(nèi)企業(yè)配套服務(wù)需求;民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、制冷檢測中心、工業(yè)展覽館、博物館、規(guī)劃展覽館、體育中心等重要的公共服務(wù)設(shè)施布置在城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合部，充分實現(xiàn)資源共享，提升城市服務(wù)功能，增強吸引力。四是積極完善科技服務(wù)體系。一些集聚區(qū)依托集聚區(qū)骨干企業(yè)，通過研發(fā)中心建設(shè)促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升。今年全省集聚區(qū)共新建省級工程技術(shù)研究中心71家，占全省的71%。其中，鄭州高新技術(shù)集聚區(qū)144個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中已有112家建有研發(fā)中心，其中省級以上研發(fā)中心38個，動漫公共技術(shù)平臺和軟件公共技術(shù)平臺(與ibm合作建設(shè))已投入使用，生物工程中試平臺基本建成;洛陽高新技術(shù)集聚區(qū)高新技術(shù)企業(yè)55家，擁有國家級研發(fā)中心2個，省級研發(fā)中心23個。全省集聚區(qū)各類科技服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展，總體規(guī)模不斷壯大，逐步形成了以科技企業(yè)孵化器(包括大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)園)為主體，生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)等為補充的多元化科技服務(wù)體系。如南陽高新技術(shù)集聚區(qū)加大“政產(chǎn)學(xué)研資介用”合作力度，引導(dǎo)成立了行業(yè)協(xié)會，并依托國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，建設(shè)孵化標(biāo)準(zhǔn)廠房40多萬平方米，利用率達(dá)到95%以上;長垣縣集聚區(qū)建設(shè)了國內(nèi)第一個b2b的“起重機械行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺”;商丘市梁園集聚區(qū)投資6000萬元建成了占地130畝的中小企業(yè)科技孵化園，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供便捷服務(wù)。

但總的來看，基礎(chǔ)設(shè)施配套還存在以下突出問題：一是生活配套設(shè)施不完善。職工住宿、餐飲等生活設(shè)施主要靠企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)自建解決，公交、郵政等市政服務(wù)向集聚區(qū)延伸不夠。需要指出的是，公租房選址要在城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)，不能在集聚區(qū)大規(guī)模展開，只能建設(shè)少量的倒班宿舍。二是倉儲物流設(shè)施不配套。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需的倉儲物流等公共服務(wù)平臺缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)脫節(jié)。針對上述突出問題，今年重點是完善促進集群發(fā)展的生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺，運用省相關(guān)專項資金，重點推進50個檢驗檢測中心、60個倉儲物流項目建設(shè)。積極引進民營資本，新建60個綜合服務(wù)中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)就近提供金融、會計、法律、咨詢、設(shè)計等中介服務(wù)和餐飲住宿、休閑娛樂、醫(yī)療保健等后勤服務(wù)。

(三)投融資平臺建設(shè)問題。

目前,180個集聚區(qū)中，78個集聚區(qū)成立了隸屬于管委會的投融資平臺，其余102個主要依托縣(市、區(qū))原有的政府性投融資平臺。投融資平臺運作比較好的經(jīng)驗主要包括：一是對投融資平臺進行整合。一些集聚區(qū)將原有多個政府性投融資平臺進行整合，組建新的投融資平臺，迅速擴大注冊資本，融資能力明顯增強。如，修武縣將縣城市建設(shè)投資公司、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資公司、水務(wù)公司、縣中小企業(yè)擔(dān)保有限公司等整合，成立修武縣投資集團，注冊資本達(dá)到10億元;澠池縣將縣城投公司、縣財旺投資公司、澗河投資公司、金鑫擔(dān)保公司等優(yōu)良資產(chǎn)進行整合，組建了資產(chǎn)達(dá)16億元的縣融資集團公司;沁陽市依托市投資集團，重組沁北建設(shè)投資公司、誠信擔(dān)保公司和沁陽山水水務(wù)公司等，搭建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到20億元。二是注入有效優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。一些縣(市)通過劃撥、股權(quán)收購等方式，將土地、縣屬政府優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等注入平臺，有效增強了平臺實力。如林州市將城區(qū)內(nèi)的12宗土地出讓金作為資本金注入投融資平臺，為集聚區(qū)一次性融資6.2億元;宜陽縣將集聚區(qū)內(nèi)變電站、道路、供排水等公共設(shè)施全部劃入投融資平臺，支持其參與舊城改造及土地整理開發(fā)，土地出讓金收入全部注入投融資平臺;原陽縣通過劃撥將原政協(xié)大院、一中校區(qū)及黃河大廈等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入投融資平臺，通過股權(quán)收購將兩家縣屬企業(yè)成為投融資平臺的子公司，使投融資平臺總資產(chǎn)達(dá)到5億元以上。三是提高市場化運作水平。長葛市、中原電氣谷等集聚區(qū)依托政府投融資公司，引入民間資本參與平臺股份制改造，對平臺進行增資擴股，今年累計為集聚區(qū)融資分別達(dá)到6.8億元和5億元，在壯大平臺實力的同時，也提高了經(jīng)營運作水平。

存在的突出問題：一是投融資平臺實力不強。72個集聚區(qū)投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模不足1億元，一些投融資平臺資產(chǎn)規(guī)模雖然較大，但銀行認(rèn)可的有效經(jīng)營性資產(chǎn)較少，投融資平臺實際主要以bt模式融資，成本偏高，在融資方面發(fā)揮的作用十分有限。二是經(jīng)營運作能力較弱。目前，集聚區(qū)投融資平臺管理人員大多是從行政事業(yè)單位調(diào)入，普遍缺乏資本運營、資產(chǎn)經(jīng)營等方面的專業(yè)人才。在融資手段上主要依靠銀行貸款，只有少部分集聚區(qū)利用企業(yè)債券、金融租賃、信托等融資模式，缺乏多元化的融資渠道。省財政獎勵、補助的資金注入投融資平臺后，有些集聚區(qū)直接用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入上，沒有收到預(yù)期的放大效果。

對此，一是要增強平臺實力。通過整合注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、持續(xù)加大各級財政資金投入、完善補償機制等多種方式，有效擴大集聚區(qū)資金融通平臺資本規(guī)模。支持各縣(市、區(qū))整合現(xiàn)有政府性投融資平臺，重點打造1個注冊資本金超5億元的投融資平臺。推動各地通過劃撥、股權(quán)收購等方式，向投融資平臺注入土地、公用設(shè)施等經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，積極引入民間資本進行增資擴股。鼓勵投融資平臺進入土地一級開發(fā)市場，適當(dāng)提高開發(fā)收益比例。改進省財政支持投融資平臺的資金分配辦法，實行財政資金與投融資平臺注入經(jīng)營性優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)相掛鉤的激勵機制。二是要提高運作水平。積極采用市場化選聘、加強專業(yè)培訓(xùn)等方式，提高集聚區(qū)投融資平臺人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)熟悉資本運作的專業(yè)人才隊伍。支持集聚區(qū)投融資平臺與金融機構(gòu)、政策性擔(dān)保機構(gòu)合作，引進專業(yè)顧問機構(gòu)，提升運作能力和水平。強化集聚區(qū)投融資平臺、省級平臺和金融機構(gòu)三方合作的運作模式，加快實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)百億籌資計劃，積極為集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資提供擔(dān)保服務(wù)。開展投融資平臺培育示范工程，選擇一批縣域集聚區(qū)投融資平臺，進行針對性培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高市場化融資能力。支持集聚區(qū)規(guī)范開展小額貸款公司試點，為集聚區(qū)中小企業(yè)提供便捷的融資支持。三是要擴大融資規(guī)模。建立省財政專項資金與集聚區(qū)投融資平臺實際融資規(guī)模相掛鉤的獎補機制，推動投融資平臺積極爭取間接融資，努力擴大直接融資。20xx-20xx年，省財政將安排專項資金，對集聚區(qū)內(nèi)用于基礎(chǔ)設(shè)施的各類銀行提供的基本建設(shè)項目貸款給予貼息;對投融資平臺在銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、集合短期融資券、集合中期票據(jù)等債務(wù)融資工具的發(fā)行費用，由同級財政給予補貼。

(四)加強用地保障問題。

目前，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共批準(zhǔn)建設(shè)用地49.2萬畝，占全省批準(zhǔn)用地總量的37.1%，其中通過批次用地批準(zhǔn)35萬畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安排6.3萬畝，違法用地完善手續(xù)解決用地7.9萬畝;已完成土地供應(yīng)38.1萬畝，供地率達(dá)到77.5%，比全省平均水平高20多個百分點。一些集聚區(qū)通過挖潛、節(jié)約，較好地保障了項目用地需要，其主要做法有：一是優(yōu)先保障集聚區(qū)用地。通過“批而未征”用地區(qū)位調(diào)整，調(diào)出的指標(biāo)優(yōu)先用于保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目用地需求。據(jù)國土部門統(tǒng)計，20xx年以來，通過區(qū)位調(diào)整為集聚區(qū)供地1.28萬畝，保障了一批急需落地項目的用地需求。一些集聚區(qū)把收購儲備土地作為保障項目及時用地的重要措施，一定程度上緩解了項目用地難的問題。如三門峽市7個集聚區(qū)共收儲土地4000多畝，其中澠池縣收儲1000余畝，保障了集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和重點工業(yè)項目及時開工建設(shè)。二是加大土地整治力度。一些集聚區(qū)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)分包、指標(biāo)分成、財政補助等多種方式，有效調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量進行土地“三項整治”，并集中將掛鉤指標(biāo)用于集聚區(qū)建設(shè)。如內(nèi)黃縣利用增減掛鉤政策，解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地1456畝;孟州市通過開展“三項整治”，儲備建設(shè)用地7000多畝。一些有條件的集聚區(qū)充分利用荒山、荒坡，推進“工業(yè)出城、項目上山”，既滿足了項目落地，又減少了耕地占用。如鶴壁寶山集聚區(qū)通過引導(dǎo)項目上山上坡，充分利用未利用地資源，少占耕地1200余畝。三是盤活存量建設(shè)用地。一些集聚區(qū)采取無償收回、限期開發(fā)、異地置換、協(xié)議收購等措施，加大閑置、低效土地的清理。如長垣縣利用財稅政策，建立土地使用稅獎勵機制，引導(dǎo)企業(yè)集約利用存量土地，取得了良好效果。一些集聚區(qū)加快村莊搬遷，為集聚區(qū)置換出建設(shè)用地。如舞鋼市把集聚區(qū)內(nèi)5個村6594人全部搬遷到新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約村莊用地2700余畝，掛鉤用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)，有力推動了集聚區(qū)的發(fā)展。鶴壁金山、武陟、扶溝、平輿、滑縣、固始等集聚區(qū)大力建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高了土地集約利用水平。

存在的突出問題：一是部分集聚區(qū)沒有充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。據(jù)國土廳初步統(tǒng)計，全省104個集聚區(qū)利用增減掛鉤指標(biāo)為零，除少數(shù)集聚區(qū)屬于沒有土地整治空間外，多數(shù)集聚區(qū)沒有在挖潛上下功夫或是沒有充分利用該項政策。二是部分集聚區(qū)用地比較粗放。全省51個集聚區(qū)供地率低于40%，大量土地批而未供，占用了寶貴的土地指標(biāo);一些項目存在夸大投資，圈占土地現(xiàn)象，造成土地閑置;集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑容積率總體較低，絕大多數(shù)為一層或二層，3層及以上標(biāo)準(zhǔn)廠房所占比例低，電子電器等十類企業(yè)必須進入標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策措施沒有得到較好落實。三是部分集聚區(qū)用地不規(guī)范。一些地方在完成土地征收審批和補償后，未供即用或沒有補辦供地手續(xù)，少數(shù)集聚區(qū)還存在違法用地問題。

對此，一是要健全農(nóng)村土地整治機制。集聚區(qū)外土地整治形成的占補平衡指標(biāo)重點用于集聚區(qū)項目建設(shè)。充分運用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，將土地整治節(jié)約出來的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以緩解集聚區(qū)用地供需矛盾。二是要建立節(jié)約集約用地機制。對行業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目不得建造單層廠房;適合入駐多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目不得單獨供地。加大閑置建設(shè)用地清理處置力度，推動各地依法依規(guī)將集聚區(qū)外“批而未征”的土地調(diào)整用于集聚區(qū)建設(shè);對土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機關(guān)同意，超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書等約定的動工建設(shè)日期1年以上、2年以下，未動工建設(shè)的閑置土地，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費;滿2年的，依法收回土地使用權(quán)。全面開展集聚區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，排名后三分之一的集聚區(qū)不得實施擴區(qū);各市、縣財政每年從土地出讓金中提取1%-1.5%，與土地閑置費一并建立節(jié)約集約用地專項獎勵資金，用于獎勵節(jié)約集約用地先進企業(yè)和單位。三是要強化監(jiān)督管理機制。建立土地階梯供應(yīng)機制，對以區(qū)中園、分期實施等形式建設(shè)的項目實行一次規(guī)劃、分期分批供地。嚴(yán)格限制集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)用地變更為商業(yè)用地。強化土地利用計劃指標(biāo)管控，對供地率低、違法違規(guī)用地嚴(yán)重的集聚區(qū)，將暫停建設(shè)用地審批和計劃指標(biāo)配備。

(五)關(guān)于產(chǎn)城互動發(fā)展問題。

各地在產(chǎn)城聯(lián)動開發(fā)、村莊遷并等方面探索出了一些行之有效的經(jīng)驗做法。一是統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設(shè)與新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造。目前，大多數(shù)依托縣城規(guī)劃的集聚區(qū)，把集聚區(qū)建設(shè)與城區(qū)建設(shè)相銜接，統(tǒng)籌推進城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，通過集聚區(qū)和城區(qū)之間的聯(lián)動發(fā)展，拉大城市框架，完善服務(wù)功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)，以就業(yè)促進人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成了產(chǎn)業(yè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、相互依托、互相促進的良性發(fā)展態(tài)勢。特別是商丘的民權(quán)、柘城、夏邑，新鄉(xiāng)的長垣、原陽，駐馬店的平輿，安陽的滑縣、湯陰，周口的鹿邑、淮陽，許昌的長葛、漯河的臨潁等，已經(jīng)取得了明顯成效。如清豐縣集聚區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，充分考慮集聚區(qū)與縣城區(qū)的共建銜接，統(tǒng)籌道路、電力、供排水、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)。二是積極推進村莊遷并。一些縣(市)按照“科學(xué)規(guī)劃、政策跟進、重點突出、穩(wěn)步推進”原則，在切實保障搬遷村民利益的前提下，積極推進村莊搬遷工作，利用騰出來的土地滿足集聚區(qū)項目落地需要。目前，全省集聚區(qū)共啟動村莊搬遷改造648個。舞鋼市加大政府投入，將多個村莊搬遷合并至集中安置社區(qū)，統(tǒng)籌考慮搬遷村民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，確保每戶至少有1人在集聚區(qū)就業(yè)，從醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障等方面解除搬遷農(nóng)民的后顧之憂;滑縣累計投資13億元進行示范村建設(shè)試點，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，通過對原城關(guān)鎮(zhèn)和小鋪鄉(xiāng)的18個行政村進行土地、村莊整合，統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)錦和新城新農(nóng)村社區(qū)，根據(jù)農(nóng)民收入水平的高低差距，規(guī)劃設(shè)計了多層、高層住宅、廉租房等不同樣式、面積的居住用房，進行集中搬遷安置;永城市堅持“規(guī)劃在先、安置在先、依法在先、讓利在先”的原則，建立了“社會養(yǎng)老保障、最低生活保障、勞動就業(yè)保障和群眾就醫(yī)保障”四條保障線，群眾可通過“房產(chǎn)收益、務(wù)工收益、經(jīng)營收益、資本收益”等多種收入渠道增加收入，確保群眾在村莊遷并過程中基本生活水平不下降、收入水平不降低，為順利推進村莊遷并工作打下了堅實的基礎(chǔ)。三是加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。各地從實際出發(fā)，在吸引就業(yè)、推動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移方面采取了一些行之有效的政策措施。如光山縣集聚區(qū)全面推進村莊改社區(qū)，統(tǒng)一將村民身份轉(zhuǎn)換為了市民身份;平輿縣集聚區(qū)放寬區(qū)內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工落戶條件，可享受縣城居民的一切待遇;虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從提高搬遷農(nóng)民保障水平入手，設(shè)置了3年過渡期，過渡期結(jié)束后，為農(nóng)民統(tǒng)一辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非遷移手續(xù)，由村民轉(zhuǎn)換為市民。自搬遷之日起，搬遷農(nóng)民可享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，由拆遷安置指揮部統(tǒng)一繳納20xx年內(nèi)的個人繳費部分，使搬遷農(nóng)民老有所養(yǎng)。在建設(shè)安置小區(qū)時同步規(guī)劃部分門面房，統(tǒng)一歸村集體所有，收入由村集體統(tǒng)一分配。

存在的突出問題：一是對產(chǎn)城互動的理解存在偏差。一些地方在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商品房、行政機關(guān)辦公樓等城市功能，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二是村莊遷并工作整體滯后。按照先安置后拆遷的要求，前期安置房建設(shè)投資大，由于地方和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財力有限，加之群眾補償條件很難達(dá)成一致，工作推進難度大，影響村莊拆遷安置進度。到去年底僅560個村莊完成搬遷，占集聚區(qū)村莊總量的20%。在推進方式上存在就地拆遷安置現(xiàn)象，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出用地。目前，信陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)遷村工作還處于起步階段，需要加強。

對此，一是要準(zhǔn)確把握產(chǎn)城互動的內(nèi)涵。不能“混沌發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就是要強化產(chǎn)業(yè)功能，統(tǒng)籌推動集聚區(qū)建設(shè)、新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，優(yōu)先在城市規(guī)劃區(qū)布局建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)等城市功能設(shè)施，推動公交、郵政等市政服務(wù)加快向集聚區(qū)延伸覆蓋。二是要加快新型社區(qū)建設(shè)。加強規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格按照集聚區(qū)規(guī)劃布局，在集聚區(qū)之外的城市規(guī)劃區(qū)選址建設(shè)安置社區(qū)，力爭20xx年底前全部完成集聚區(qū)內(nèi)村莊遷并工作。按照集中安置、功能配套的原則，安置社區(qū)人口規(guī)模應(yīng)在10000人左右，配套建設(shè)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。支持各地整合各項涉農(nóng)資金，積極利用社會資金，加快推進村莊遷并。三是要切實保障搬遷村民權(quán)益。統(tǒng)籌考慮失地農(nóng)民就業(yè)和集聚區(qū)企業(yè)用工，優(yōu)先安置搬遷村民在集聚區(qū)就業(yè)，凡符合條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，可按照國家規(guī)定享受稅費優(yōu)惠政策。對自愿轉(zhuǎn)戶進城的，實行就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育等保障一步到位，確保轉(zhuǎn)戶居民與市民享有同等待遇。鼓勵采取留地安置、集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、土地股份合作等多種征地安置模式，保障搬遷農(nóng)民長期獲得收益。

(六)進一步完善體制機制問題。

主要包括四個主要方面。一是強化主要領(lǐng)導(dǎo)直接推動。在現(xiàn)階段，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，便于快速有效調(diào)動各種要素資源和各方面力量，超常規(guī)地推進各項工作，特別是目前進度滯后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更需要進一步增強領(lǐng)導(dǎo)力量，建立有利于集聚區(qū)加快發(fā)展的管理機制。全省集聚區(qū)工作會議之后，焦作與各縣區(qū)政府簽訂了集聚區(qū)建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書，安陽出臺了書記、縣長任集聚區(qū)第一書記、第一主任的政策。建議縣(市、區(qū))書記、縣(市、區(qū))長要真正做到直接領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、強力推進各項工作，建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門責(zé)任聯(lián)動的工作機制，強化督促檢查，及時解決難點問題，盡快形成齊心協(xié)力、加快推進的工作態(tài)勢。二是進一步充實管委會力量。干部就是決定因素，必須高度重視優(yōu)秀干部選派。要充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，是打造區(qū)域競爭優(yōu)勢的主戰(zhàn)場，是拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長極，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，不是一般的職位，一定要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為考驗干部、發(fā)現(xiàn)人才的競技場，讓最優(yōu)秀的干部去接受鍛煉和考驗，要選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力高的優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，打造一支高效穩(wěn)定的人才隊伍，以適應(yīng)集聚區(qū)創(chuàng)新性開展工作的要求。三是要強化市級統(tǒng)籌。四是理順集聚區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制。五是通過派駐制實現(xiàn)“直通車”。

(七)關(guān)于構(gòu)建中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的載體體系問題。

國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和省第九次黨代會，分別對實施中原經(jīng)濟區(qū)這一總體戰(zhàn)略，探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展這一路子，實現(xiàn)富民強省這一目標(biāo)作了全面安排部署，繪制了中原崛起和河南振興的路線圖和美好愿景。要把這一藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在做，前提是必須找準(zhǔn)載體，找準(zhǔn)工作著力點和抓手。為此，從20xx年起，我省在全省啟動規(guī)劃建設(shè)的180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造了帶動全省發(fā)展的最重要載體;從20xx年起，我省在17個省轄市啟動規(guī)劃建設(shè)復(fù)合型城市新區(qū)，目前大部分省轄市的城市新區(qū)總體建設(shè)方案已經(jīng)省政府批復(fù)，城市新區(qū)建設(shè)加快推進，成為拉動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的又一重要載體;去年以來，省政府出臺促進中心城市組團式發(fā)展的意見，支持地區(qū)性中心城市將周邊符合條件的縣城發(fā)展成為城市組團，將其作為推動全省發(fā)展的又一重要載體;當(dāng)前省政府正在研究支持市縣和市區(qū)建設(shè)商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)的意見，力求將其打造為城區(qū)經(jīng)濟的新引擎和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新載體;研究規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，將其作為推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體。整體上看，由產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市新區(qū)、城市組團、商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群構(gòu)成的載體體系，既涵蓋了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化，也涵蓋了新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;既涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)，也涵蓋了第三產(chǎn)業(yè);既涵蓋了城市，也涵蓋了農(nóng)村。構(gòu)建這一載體體系對于加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)中原崛起和河南振興具有重要的意義。這一載體體系中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為縣域提供了工作抓手，城市新區(qū)為省轄市發(fā)展中心城市提供了抓手，城市組團為縣城發(fā)展提供了抓手，商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)為城區(qū)經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了抓手，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群為農(nóng)業(yè)提供了抓手。這些載體的發(fā)展都要和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一樣，有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有激勵，并根據(jù)實踐中發(fā)現(xiàn)的問題不斷完善和調(diào)整。這樣就能夠充分調(diào)動省市縣各級、各條戰(zhàn)線的積極性，形成齊心協(xié)力、共同拼搏，奮力實現(xiàn)富民強省的強大合力。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇九

縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，通過調(diào)查研究，就我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是我縣農(nóng)機化工作情況向縣委、政府作個簡要匯報，并重點就加快推進我縣農(nóng)業(yè)機械化工作進程談?wù)剛€人一些精淺的意見和建議，不當(dāng)之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

一、我縣農(nóng)機化工作概況與現(xiàn)狀。

縣農(nóng)機局系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有工作人員30人，其中農(nóng)機局機關(guān)參公管理全額撥款人員8人，監(jiān)理站50%差額撥款人員7人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機員編制人員15人。

截至20xx年12月，全縣農(nóng)機總動力達(dá)到34.56萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械駕駛操作員6400人;20xx年至20xx年全縣落實國家惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)機購置補貼專項資金1839.65萬元，隨著農(nóng)機化進程加快，農(nóng)機安全隱患也隨之增多，農(nóng)機安全管理，農(nóng)機購置補貼工作量大面廣，農(nóng)業(yè)機械化目標(biāo)的實現(xiàn)任重而道遠(yuǎn)。農(nóng)機化工作能否持續(xù)健康發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。

二、20xx年度農(nóng)機化工作目標(biāo)完成情況與20xx年農(nóng)機化工作思路。

(一)20xx年度工作目標(biāo)完成情況：農(nóng)機購置補貼工作穩(wěn)步推進，完成年度購置補貼國補資金185.75萬元，國補資金使用比例41.2%，實施進度全市排位第七名。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“專項整治”活動，拖拉機(變型機)實行強制保險制度，年審車輛560臺，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)。扶持果業(yè)專業(yè)合作社9家，建設(shè)市級農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)2個，落實組建財政“以獎代補”二級農(nóng)機維修中心2個，年度內(nèi)爭取市級以上各類農(nóng)機化發(fā)展項目資金495.7萬元，較好地完成了上級農(nóng)機部門和縣委、縣政府各項工作任務(wù)。

(二)存在問題：1、局機關(guān)人員老化，缺崗現(xiàn)象嚴(yán)重，無專業(yè)技術(shù)人員。2、農(nóng)機安全監(jiān)理站人員經(jīng)費50%差額撥款，造成人員經(jīng)費，公用經(jīng)費保障困難。3、租用的辦公場所，基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)機一站式服務(wù)大廳建設(shè)滯后。

(三)20xx年度工作思路。

以黨的xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《若干意見》，圍繞實施“六大戰(zhàn)略”和建設(shè)新的奮斗目標(biāo)，努力在調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)上下功夫，在拓展農(nóng)機化應(yīng)用領(lǐng)域上挖潛力，在提高農(nóng)機組織化程度上求效益，在發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織上壯實力，在平安農(nóng)機建設(shè)上保穩(wěn)定，促進全縣農(nóng)機化持續(xù)健康發(fā)展。重點抓好以下六個方面：

一是實施好農(nóng)機購置補貼政策。爭取更多的農(nóng)機補貼資金，最大限度地滿足轄區(qū)內(nèi)群眾購買農(nóng)機的需求，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮資金使用效益，完善好縣農(nóng)機“一站式”服務(wù)，完成好省、市下達(dá)的20xx年度績效考評工作任務(wù)。

二是全力開展農(nóng)機示范區(qū)建設(shè)。圍繞我縣果業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)好2個果業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)(基地)，同時，兼顧其它產(chǎn)業(yè)機械化進程需要。

三是扶持發(fā)展農(nóng)機合作組織，縣級培育1個注冊資金100萬元，農(nóng)機凈資產(chǎn)50萬元以上的農(nóng)機協(xié)會。爭取組建凈資產(chǎn)20萬元以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機合作社15個，發(fā)展凈資產(chǎn)10萬元以上農(nóng)機大戶30個，逐步實現(xiàn)縣有農(nóng)機協(xié)會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有農(nóng)機合作社，村有農(nóng)機大戶，戶戶有農(nóng)機的農(nóng)機化目標(biāo)。

四是確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，完成20xx年上級下達(dá)機檢年審，統(tǒng)保交強險，平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)任務(wù)，全年不發(fā)生農(nóng)機安全死亡事故。

五是做好農(nóng)機化技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)推廣工作。完成好農(nóng)機維修服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，組織好農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)推廣，構(gòu)建好農(nóng)機市場銷售服務(wù)網(wǎng)點。

六是全力完成好縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù)。

三、關(guān)于推進我縣農(nóng)機化工作的思考和建議。

黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題決定》，從60個大的方面，全面部署了新一輪改革措施，吹響了全面推進改革，打一場改革攻堅戰(zhàn)的集結(jié)號，特別是《決定》有關(guān)形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，賦于農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，改革農(nóng)業(yè)補貼，土地戶籍制度，讓廣大農(nóng)民共同分享現(xiàn)代成果等一系列新思想，新論斷，新舉措，為推動農(nóng)村改革指明了方向，也為農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)發(fā)展提供了有力的思想武力。

農(nóng)業(yè)機械化肩負(fù)著進一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整完善支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史重任;作為農(nóng)機系統(tǒng)工作人員要結(jié)合我縣農(nóng)機行業(yè)特點認(rèn)真貫徹《決定》的重大決策布署，強化進取意識，機遇意識，責(zé)任意識，千方百計制約我縣農(nóng)機化科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，不失時機地推動我縣農(nóng)業(yè)機械化“全面、全程、高質(zhì)、高效”的發(fā)展，爭取在20xx年我縣林果業(yè)機械化水平提高到70%，基本實現(xiàn)果業(yè)，種植業(yè)機械化，協(xié)調(diào)推進設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化，讓廣大農(nóng)民平等參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果，按照新形勢新要求，充分發(fā)揮市場在資源配置的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，堅持走“農(nóng)民自主、市場引導(dǎo)，政府扶持，社會服務(wù)，共同利用，提高效率”為主要特色農(nóng)機化發(fā)展道路，要結(jié)合實際科學(xué)謀劃農(nóng)機化改革發(fā)展具體措施，圍繞建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的目標(biāo)任務(wù)，培育新型農(nóng)機化人才，改革創(chuàng)新農(nóng)機化扶持政策，不斷提高農(nóng)機具使用效率和經(jīng)濟效益，最大限度滿足農(nóng)民需求，最大限度解放發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，最大限度增強農(nóng)村發(fā)展活力。

要充分結(jié)合我縣農(nóng)機化工作實際，著力解決農(nóng)機化發(fā)展的兩大制約因素;《決定》對于農(nóng)村土地制度的改革進行了布署，當(dāng)前我縣農(nóng)機化發(fā)展過程中主要面臨著土地和資金，兩大制約因素，《決定》實際上就是從土地和資金方面給出了解決問題的大方向。

農(nóng)業(yè)機械化要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營就需要流轉(zhuǎn)大量的土地，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模大，所需的資金量就會越多。因此，推進土地規(guī)模經(jīng)營是促進農(nóng)業(yè)機械化的出路，搞好農(nóng)村土地的調(diào)查摸底，登記造冊確權(quán)發(fā)證對于促進土地合法，自愿有償流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營具有重要現(xiàn)實意義。如果按《決定》要求土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押和擔(dān)保物這政策得以順利實施，就能較大程度上緩解農(nóng)戶的購買農(nóng)機器資金壓力，進而促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。特別是我縣丘陵山區(qū)以柑桔果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)果業(yè)機械化生產(chǎn)水平還比較低，要實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)就要著力解決好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)機化資金投入機制，解決這兩大制約因素，才能加快推進我縣農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四、關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思考和建議。

1、關(guān)于我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的目標(biāo)定位，思路理念，建議：到20xx年將我縣建設(shè)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色突出，經(jīng)濟效益明顯，結(jié)構(gòu)合理安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。初步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品銷售電子商務(wù)信息化，構(gòu)建以柑桔果業(yè)為主體的農(nóng)、林、牧、漁、禽業(yè)比例協(xié)調(diào)生態(tài)循環(huán)利用，共生發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)。把打造成東南沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟區(qū)域的農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)基地。

2、具體措施舉措。

主要以規(guī)劃創(chuàng)建現(xiàn)代生態(tài)果園為載體;重點解決好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入融資體制機制問題。

3、明年今后要推進的重點項目：

1、農(nóng)機化方面主要是要構(gòu)建我縣農(nóng)業(yè)機械化市場服務(wù)體系，重點是農(nóng)機銷售市場和農(nóng)機維修服務(wù)市場平臺建設(shè)。

2、全縣的重點，我個人認(rèn)為要結(jié)合柑桔黃龍病防控工作為契機，調(diào)整我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，搞好病蟲危害嚴(yán)重淘汰果園土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營，以推進生態(tài)果園創(chuàng)建為重點項目，要規(guī)劃制訂現(xiàn)代生態(tài)果園的驗收標(biāo)準(zhǔn)，采取政府主導(dǎo)規(guī)劃，群眾主體實施。部門聯(lián)合推進，項目示范帶動，以補代獎的驗收方法循序推進現(xiàn)代生態(tài)果業(yè)建設(shè)。

五、關(guān)于對縣委、政府工作的意見和建議。

1、樹立以工作業(yè)績考核評價使用干部的用人導(dǎo)向機制，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部做事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

2、改革調(diào)整財政保障體制機制，建立責(zé)權(quán)、事權(quán)與財政相匹配的財政分配機制。統(tǒng)籌兼顧將弱勢困難單位，人員經(jīng)費和必需的公用經(jīng)費納入縣級公共財政預(yù)算的保障范圍。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，避免政府部門行政執(zhí)法的趨利性導(dǎo)向，注重行政執(zhí)法的社會效益，維護社會公平、公正。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十

同志們：

為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、省、市、縣委經(jīng)濟工作及省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設(shè)工作會議。剛才，縣建設(shè)局局長李建國同志回顧總結(jié)了__年的建設(shè)工作，全面安排部署了__年的建設(shè)工作任務(wù)。目標(biāo)明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請同志們認(rèn)真貫徹落實。下面，我講五點意見：

一、以規(guī)劃為龍頭，引導(dǎo)城鎮(zhèn)健康發(fā)展。

規(guī)劃是城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量和水平。規(guī)劃失誤是城鎮(zhèn)發(fā)展最大的失誤，規(guī)劃搞好了可以創(chuàng)造最大的社會和經(jīng)濟效益。當(dāng)前，要依據(jù)《湘西地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，抓緊完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。在規(guī)劃中，(一)要統(tǒng)籌規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃的編制，并因地制宜制定對接市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)與全面小康建設(shè)目標(biāo)、和諧社會建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一，堅持城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村建設(shè)與山、水、田、林、路的合理布局，堅持區(qū)域設(shè)施的共建共享，堅持產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展，規(guī)劃好城鎮(zhèn)公共設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。(二)要講求科學(xué)。要深刻認(rèn)識和全面把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。結(jié)合建設(shè)發(fā)展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公用公益設(shè)施、園林綠化的建設(shè)規(guī)劃。要充分考慮不同地方的區(qū)域特點、經(jīng)濟構(gòu)成，從宏觀層面上把握城鎮(zhèn)發(fā)展定位、定向、定性，確保規(guī)劃經(jīng)得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統(tǒng)。要妥善處理好局部與整體、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史文化遺產(chǎn)的關(guān)系，避免局部利益沖擊整體利益，當(dāng)前利益沖擊長遠(yuǎn)利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，把近期與長遠(yuǎn)、需要與可能結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，按照城鎮(zhèn)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠(yuǎn)一些，為長遠(yuǎn)發(fā)展留足余地，留下空間，避免低水平重復(fù)建設(shè)。(五)要確保權(quán)威。規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要落實好規(guī)劃實施的主體和責(zé)任，把住規(guī)劃編制、變更和實施的各個環(huán)節(jié)、各個關(guān)口，確有必要變更規(guī)劃，必須經(jīng)過法定程序。要堅持依法行政、社會監(jiān)督、專家領(lǐng)銜、群眾參與，加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃監(jiān)管到位，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

二、以基礎(chǔ)建設(shè)為載體，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

實踐證明，沒有基礎(chǔ)設(shè)施的大改善，就不能有__城鎮(zhèn)化的大發(fā)展，必須繼續(xù)把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的重要任務(wù)，進一步增強可持續(xù)發(fā)展的能力。

(一)突出縣城重點工程建設(shè)?？h城是各種生產(chǎn)要素的聚集地，是縣域經(jīng)濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，今年著力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續(xù)建、望城西路建設(shè)、奎星路延伸、濱江東路續(xù)建、縣城綜合碼頭建設(shè)、文化北路開發(fā)、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設(shè)與專業(yè)市場建設(shè)、住宅小區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，加快房地產(chǎn)開發(fā)和舊城改造規(guī)劃，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)人居小區(qū)。(二)加強城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。要以城鎮(zhèn)道路綠化、城鎮(zhèn)水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，塑造良好城鎮(zhèn)環(huán)境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環(huán)衛(wèi)、公交等配套設(shè)施，增強城市整體功能。

三、以加強監(jiān)管為著力點，努力塑造城鎮(zhèn)新形象。

城鎮(zhèn)的功能、品位，一切的經(jīng)濟運行和社會活動，都離不開高效的城鎮(zhèn)管理。要堅持建管并重的原則，強化城鎮(zhèn)管理，進一步規(guī)范城鎮(zhèn)秩序，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。(一)要深入持久地開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。要進一步鞏固創(chuàng)國衛(wèi)的工作成果，針對城鎮(zhèn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步突出城區(qū)整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮(zhèn)管理地方規(guī)章體系，使城鎮(zhèn)管理有法可依。積極推行城鎮(zhèn)管理和處罰權(quán)相對集中，避免多頭執(zhí)法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的模式，強化社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的基礎(chǔ)作用，調(diào)動各級抓好城鎮(zhèn)管理的積極性，爭創(chuàng)國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮(zhèn)管理。改革市政公用事業(yè)體制，推進市政設(shè)施資產(chǎn)社會化經(jīng)營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性市政公用設(shè)施的日常養(yǎng)護保潔作業(yè)逐步推向市場，通過招標(biāo)發(fā)包方式，面向社會選擇作業(yè)單位、承包單位或私營業(yè)主，建立和實施道路養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔承包制。加快市政單位和企業(yè)的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業(yè)獨家經(jīng)營為多家經(jīng)營，增強行業(yè)發(fā)展活力。(三)要扎實開展創(chuàng)建活動。要鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的成果，今年要全面啟動創(chuàng)建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮(zhèn)居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，抓好文明城鎮(zhèn)、文明街道、文明社區(qū)建設(shè)，努力打造現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)。當(dāng)前，要突出解決創(chuàng)建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛(wèi)生縣城兩個創(chuàng)建目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，并不意味著我們的工作全部做好了，創(chuàng)建工作要常抓不懈，不經(jīng)常抓就一定會出現(xiàn)反彈?！笆晃濉逼陂g，我們要創(chuàng)建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹立創(chuàng)建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創(chuàng)新的體制。目前，我縣的城鎮(zhèn)管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮(zhèn)管理的職能作用比較弱。常德市創(chuàng)新城市管理工作模式，于20xx年設(shè)立了城市工作辦公室，使其主動行使調(diào)控、協(xié)調(diào)、參謀等職能，實現(xiàn)了規(guī)劃、建設(shè)、管理三駕馬車并行，形成了規(guī)劃獨立化、建設(shè)規(guī)范化、管理專業(yè)化的局面。而我縣城鎮(zhèn)管理在一些領(lǐng)域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關(guān)單位，位低責(zé)重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經(jīng)?；⒅贫然?，須有較硬的目標(biāo)考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設(shè)，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的管理機制，做到部門、鎮(zhèn)政府、社區(qū)責(zé)任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督力度，抓好園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、小區(qū)物業(yè)、客運市場、建筑市場等七個方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

四、以體制機制創(chuàng)新為動力，不斷增強城鎮(zhèn)發(fā)展活力。

完善的體制和機制，是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的宏觀環(huán)境和制度平臺。(一)繼續(xù)深化戶籍制度改革。對已有政策規(guī)定、執(zhí)行不到位的，要采取措施認(rèn)真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業(yè)或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮(zhèn)實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉(xiāng)戶口登記一體化管理。在具備解決村民現(xiàn)實利益和生產(chǎn)、生活出路的情況下，鎮(zhèn)址周邊村的村民委員會可轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居委會，原村民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原承包農(nóng)村土地30年不變，鼓勵和支持農(nóng)民進城鎮(zhèn)建房、購房。(二)要推進土地制度創(chuàng)新。城鎮(zhèn)化進程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題?？偟氖且⒂欣诔擎?zhèn)發(fā)展和農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要依法、依規(guī)解決好土地征用過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。對示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)的建設(shè)用地，計劃指標(biāo)優(yōu)先安排。對進城農(nóng)民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內(nèi)實行動態(tài)平衡，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要搞好城鎮(zhèn)節(jié)約、集約用地，遏制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模盲目擴張、占用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經(jīng)營城市為理念，加大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經(jīng)營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現(xiàn)在經(jīng)營城市理念不夠強，經(jīng)濟效益和社會性效益相對較低。今后，有關(guān)部門一定要強化經(jīng)營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現(xiàn)城市資產(chǎn)從公共財產(chǎn)到可經(jīng)營性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)從社會公益事業(yè)到資本經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，政府部門從出資者到經(jīng)營者的轉(zhuǎn)變。(1)要盤活存量資產(chǎn)。首先要最大限度地盤活土地資產(chǎn)，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一聚財，除國家明文規(guī)定外，企事業(yè)單位用地一律要通過土地轉(zhuǎn)讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設(shè)資金。同時要充分發(fā)揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發(fā)進行有償出讓。其次要盤活現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施存量和部分無形資產(chǎn)。把部分公用設(shè)施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態(tài)轉(zhuǎn)變成價值形態(tài)。對城市戶外廣告設(shè)置經(jīng)營權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)、出租車經(jīng)營權(quán)等進行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準(zhǔn)入條件的企業(yè)和個人，均可成為城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體，形成在政府政策引導(dǎo)下企業(yè)、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發(fā)銀行在我省設(shè)立的縣域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資平臺，積極創(chuàng)造條件爭取資金支持。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實體，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目滾動開發(fā)，經(jīng)批準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)可將規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的近期建設(shè)用地分批次轉(zhuǎn)用或征用后作為政府的土地儲備。土地依法依規(guī)出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，吸引資金參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。放寬小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施有償使用和有償服務(wù)范圍，建立政府調(diào)控價格和市場定價相結(jié)合的公用事業(yè)價格體系，逐步形成投資、經(jīng)營、回收的良性循環(huán)機制。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)。(3)要落實國民待遇。不要一提優(yōu)惠政策就是減免稅費，關(guān)鍵是要切實落實外來企業(yè)與本地企業(yè)同等的國民待遇，鼓勵小型企業(yè)在小城鎮(zhèn)投資興業(yè)，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權(quán)利公平的待遇環(huán)境。四要加大公用事業(yè)改革。城建公用企事業(yè)要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開征污水處理費，逐步滿足污水處理設(shè)施和運營的需要，開征垃圾處理費，減輕政府環(huán)衛(wèi)投入。

五、以強化責(zé)任為重點，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的強大合力。

城鎮(zhèn)化工作是一項綜合性、系統(tǒng)性極強的工作，不僅僅是分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責(zé)任。加快推進城鎮(zhèn)化進程，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負(fù)責(zé)，全民參與”的工作格局，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，真抓實干，扎實推進。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府必須明確，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)長是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的第一責(zé)任人，必須樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓全局、抓長遠(yuǎn)、抓根本的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓城鎮(zhèn)經(jīng)濟的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)規(guī)劃就是抓科學(xué)發(fā)展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)品位就是抓城鎮(zhèn)特色的觀念;樹立抓城鎮(zhèn)形象就是抓發(fā)展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮(zhèn)化工作上，必須堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作制度。(二)落實建管責(zé)任。要加強城鎮(zhèn)化考核體系建設(shè)，強化目標(biāo)管理，層層明確任務(wù)，嚴(yán)格獎罰兌現(xiàn)。各單位要牢固樹立“城鎮(zhèn)建設(shè)靠大家，城鎮(zhèn)管理靠大家”的意識，統(tǒng)一思想，團結(jié)協(xié)作，共同擔(dān)當(dāng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理的責(zé)任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發(fā)動群眾。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮(zhèn)化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鎮(zhèn)建設(shè)，營造有利于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的良好氛圍。要充分調(diào)動和發(fā)揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進一步增強市民的城鎮(zhèn)意識。要立足實際，注重實效，在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理中充分體現(xiàn)群眾意愿，把城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的過程變成為群眾辦實事的過程，從而使加快城鎮(zhèn)建設(shè)、搞好城鎮(zhèn)管理成為群眾的強烈愿望和自覺行動。(四)要加強建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)。加強建設(shè)系統(tǒng)干部隊伍的培訓(xùn)，加快實施勘察設(shè)計注冊工程師制度，啟動實施物業(yè)管理師等執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，實施建設(shè)行業(yè)“陽光工程”和職能緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程，推進依法行政，完善政務(wù)公開和辦事公開制度。加強電子政務(wù)建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，理順執(zhí)法體制。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，鞏固和擴大先進性教育成果，落實保先的長效機制，認(rèn)真抓好建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作，組織開展行風(fēng)專項治理，積極推進建設(shè)系統(tǒng)機關(guān)文化建設(shè)，加強對干部職工的權(quán)力觀教育和從政職業(yè)道德教育。深入開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建文明行業(yè)。積極開展好建設(shè)行政管理體制課題研究，提出完善建設(shè)行政管理體制的對策，建立和完善職責(zé)明確、決策科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、程序規(guī)范的建設(shè)行政體制。

同志們，大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力提高我縣建設(shè)工作上臺階，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，甩開膀子抓發(fā)展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設(shè)工作快速健康發(fā)展、全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十一

同志們：

長白山“一年之計在于冬”。正值年終歲尾，黨工委決定召開這次會議，主要目的是梳理20xx年“項目建設(shè)年”活動工作成果，總結(jié)經(jīng)驗和不足，提早謀劃布局20xx年全區(qū)項目建設(shè)，促進全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。剛才，建軍同志向大家通報了20xx年全區(qū)重點項目建設(shè)安排意見，三個區(qū)、有關(guān)部門以及長白山集團等8個單位分別向管委會遞交了項目建設(shè)工作責(zé)任狀?？梢哉f，20xx年全區(qū)項目建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。下面，我講幾點意見。

20xx年開展的“項目建設(shè)年”活動，是管委會成立8年來項目開工最多、進度最快、投資最大的一年。全年固定資產(chǎn)投資完成57億元，同比增長32.5%;實施重點建設(shè)項目90項，總投資100億元，年度完成投資40億元。全年新簽約招商引資項目12個，總投資84.6億元;全區(qū)累計到位資金22.6億元，同比增長82.26%。全年項目融資到位資金7.2億元。池北區(qū)慢行系統(tǒng)、城市綠化、景區(qū)提升工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目基本完工，卡森長白天地一期、森林溫泉養(yǎng)生中心、旅游商業(yè)步行街等億元以上重大旅游項目進展順利。這些項目的實施，完善了轄區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施功能，為推動特色城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級積攢了后勁、提供了保障。

以上成績的取得來之不易，認(rèn)真回顧總結(jié)全年工作，主要得益于以下五個方面：一是提早謀劃布局。去年10月份，我們就提出“一年之計在于冬”，提前著手謀劃項目建設(shè)等重點工作，12月12日召開“項目建設(shè)年”動員會，安排部署全年項目建設(shè)任務(wù)，利用相對漫長的冬季時間抓好前期工作，為今年項目開工建設(shè)做足了準(zhǔn)備。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。一年來，我們聘請美國aecom公司等國際國內(nèi)知名設(shè)計團隊，投資3000余萬元高標(biāo)準(zhǔn)制定和完善了水系規(guī)劃、景觀規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃等50多項規(guī)劃，明確了池北區(qū)“一心兩核，兩軸雙園，五岸九區(qū)”城市功能格局。三是強化項目管理。成立了“項目建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“百年工程”標(biāo)準(zhǔn)，建立了項目責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)督體系，全面加強項目服務(wù)和施工管理。四是推進戰(zhàn)略性招商。堅持擇資招商，重點引進了浙江萬豐奧特、深圳海王等一批投資額度高、發(fā)展前景好、帶動能力強的大項目。五是創(chuàng)新金融支撐。充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，通過土地置換、項目質(zhì)押等方式，大力開展項目融資，為項目建設(shè)提供了充足的資金保障。

總的看，各區(qū)、各部門能夠克服施工期短、洪澇災(zāi)害等各種困難和不利因素，搶工期、保質(zhì)量，加快推進“項目建設(shè)年”活動，使全年項目建設(shè)取得了積極進展和良好成效。在這一過程中，我們培養(yǎng)鍛煉了一支高素質(zhì)的人才隊伍，形成了建設(shè)長白山的高度共識，這是我們最大的收獲。但是，這一年中也暴露出一些不容忽視的問題。一是項目計劃安排不夠科學(xué)。在制定全年項目計劃時，對個別項目論證不夠，沒有全面考慮資金來源、項目選址、規(guī)劃設(shè)計、林地審批等關(guān)聯(lián)性因素，存在一定的盲目性，導(dǎo)致有些計劃項目沒有實施或延期實施。如長白山圖書館、池北區(qū)游客咨詢服務(wù)中心、公安技術(shù)用房、池北區(qū)污水管網(wǎng)完善工程等項目，都是因選址、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案等原因沒有實施。二是項目實施主體不夠明確。項目前期在一個部門，項目實施又在另一個部門，導(dǎo)致各管一段、建管分割、相互脫節(jié)，責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，直接影響到項目前期推進效率。三是項目前期工作滯后。受林地審批、房屋征收、體制機制等因素影響，導(dǎo)致一些項目手續(xù)沒有辦結(jié)，個別單位對項目前期工作不夠重視，把我區(qū)情況特殊性變成理由;有的為了搶工期“邊批邊建”。四是項目綜合管理和服務(wù)不夠到位。項目管理部門與項目單位之間缺乏溝通，掌握信息不對稱，導(dǎo)致項目服務(wù)跟不上，監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)了工程等審批、施工等圖紙等現(xiàn)象，一定程度上影響到項目建設(shè)進度。五是預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格。項目建設(shè)預(yù)算估計不足，執(zhí)行意識差，個別項目還存在支出無序、事后追加等現(xiàn)象和問題，給財政資金造成了很大壓力。這些問題的出現(xiàn)，既有我區(qū)項目建設(shè)多涉林地、保護區(qū)，審批費力耗時，今年又趕上洪澇災(zāi)害等客觀因素，也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放、責(zé)任意識不強、管理服務(wù)不到位等主觀問題，需要我們在今后的工作中高度重視、認(rèn)真反思、堅決克服。

剛剛結(jié)束的省委十屆三次全會明確指出，抓好發(fā)展是當(dāng)前我省最根本、最首要的工作任務(wù)，要毫不動搖地推動發(fā)展。全會結(jié)合吉林實際，提出著力推動創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展“五大發(fā)展”，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新突破?！拔宕蟀l(fā)展”中又明確提出，要加快旅游支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造綠色品牌，推進生態(tài)資源保護開發(fā)利用，重點實施東部長白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，加大生態(tài)文化建設(shè)力度等具體要求。這一系列新提法、新要求，特別是“統(tǒng)籌發(fā)展”、“綠色發(fā)展”，并在文化建設(shè)方面提出“兩區(qū)一帶”建設(shè)，一個“區(qū)”就是以長白山保護開發(fā)區(qū)為核心的旅游文化區(qū)，另一個“區(qū)”是以長春為核心的科技文化區(qū)，“一帶”以長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)為紐帶的開發(fā)開放文化帶。大家可以看到，省里已把長白山的發(fā)展提高到了空前重要的地位，這些都是當(dāng)前我們發(fā)展的政策機遇，也是指引長白山保護開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的重要依據(jù)。

長白山管委會成立8年來，保護開發(fā)各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和百姓生活水平顯著提高。但是，相比國內(nèi)外先進景區(qū)和旅游城市仍有較大差距，無論是從規(guī)模、總量、數(shù)量、質(zhì)量都有差距：生態(tài)保護設(shè)施、理念、水平還相對落后，與長白山的生態(tài)功能與生態(tài)地位不相匹配;公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，城市建設(shè)和管理水平不高，不能很好滿足群眾需求;旅游服務(wù)設(shè)施不完善，旅游產(chǎn)品不豐富，以傳統(tǒng)觀光游為主的發(fā)展模式未能得到根本轉(zhuǎn)變;長白山文化影響力較弱，沒有形成較為系統(tǒng)的文化內(nèi)涵和較高的品牌知名度，距離建成世界級旅游目的地和文化名城的目標(biāo)仍有很長的路要走。所以說，對于長白山來講，發(fā)展仍然是第一要務(wù)。這是我們貫徹黨的xx屆三中全會、省委十屆三次全會精神，落實“五大發(fā)展”總體要求最根本、最核心的內(nèi)容。20xx年“項目建設(shè)年”活動的實踐充分證明：再好的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略都必須以一大批優(yōu)質(zhì)項目作為支撐和載體。沒有項目，就沒有發(fā)展，抓住了項目，就抓住了根本，就抓到了發(fā)展后勁。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要站在更高層次上解放思想，創(chuàng)新思維，突破封閉意識和狹隘視野，樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維，站在國際化的視角去審視長白山的項目建設(shè)，深化對項目建設(shè)重要性的認(rèn)識，鼓足干勁，再接再厲，咬緊牙關(guān)，奮力拼搏，切實把項目建設(shè)抓實抓好、抓出成效。

20xx年，我們將繼續(xù)實施“項目建設(shè)年”活動，全年安排3000萬元以上重點建設(shè)項目67個，總投資167億元，年度完成57億元。招商引資實際利用外資完成20xx萬美元;利用國內(nèi)省外資金完成11億元，同比增長18.3%。項目融資力爭完成10億元。完成好這一目標(biāo)任務(wù)，必須在工作中堅持住“一個總體目標(biāo)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三項原則”，著力抓好“五個重點”。

“一個總體目標(biāo)”是指：一切項目建設(shè)都必須圍繞著“實現(xiàn)長白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)”這一總體目標(biāo)來進行。長白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)是為了實現(xiàn)與周邊地區(qū)的差異化發(fā)展,要走“旅游城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、景區(qū)國際化”特色化道路，通過城鎮(zhèn)化發(fā)展旅游，通過國際化提升旅游品質(zhì)，這是我們提出這一目標(biāo)的根本目的。長白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，也是實現(xiàn)“建設(shè)世界名山，打造文化名城，繁榮帶動周邊，服務(wù)全省發(fā)展”的重要途徑。為此，今后我們要打組合拳，打綜合品牌、綜合實力。當(dāng)前，我們正積極謀劃旅游、生態(tài)、文化、礦泉水“四大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，努力形成支撐長白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的驅(qū)動引擎。而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，說到底就是項目的發(fā)展，眾多項目的合理布局和快速匯聚，就形成了產(chǎn)業(yè)的積聚升級與發(fā)展壯大。20xx年項目建設(shè)計劃是經(jīng)過黨工委、管委會反復(fù)研究確定下來的，主要目的就是為了加快完善轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高區(qū)域生態(tài)保護、旅游發(fā)展和服務(wù)民生的能力，為加快推進長白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。各區(qū)、各部門和單位一定要牢牢堅持這一總體目標(biāo)，在項目的篩選、計劃安排、謀劃包裝、招商引資、對上爭取、融資貸款等方面，都要以此為根本方向。

“三項原則”是我們反復(fù)強調(diào)且必須認(rèn)真貫徹的工作原則。一要堅持規(guī)劃指導(dǎo)原則。規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖和總綱，是指導(dǎo)項目建設(shè)的主要依據(jù)和手段。規(guī)劃的好壞直接影響項目建設(shè)的成效。今年我們集中編制完善了支撐城市發(fā)展的各類規(guī)劃。在規(guī)劃指導(dǎo)下，全區(qū)項目建設(shè)的系統(tǒng)性增強了，盲目性減少了，讓我們在謀劃和推進長白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中有了更高的站位、更深的認(rèn)識、更寬的國際化視野。20xx年，我們要繼續(xù)下大力氣抓好規(guī)劃工作，按照覆蓋全面、布局合理、功能完善、特色鮮明、管理嚴(yán)格的總體要求，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項規(guī)劃的編制和完善，科學(xué)指導(dǎo)長白山特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。二要堅持品質(zhì)第一原則。去年我們就提出“百年大計，質(zhì)量為本”，努力打造名優(yōu)工程、精品工程，這是實施項目建設(shè)的根本要求。各區(qū)、各部門和單位要牢牢堅持品質(zhì)第一的原則，以對長白山事業(yè)、對轄區(qū)百姓高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好建設(shè)速度、經(jīng)濟效益與工程質(zhì)量的關(guān)系，把工程質(zhì)量管理工作擺在重要位置，采取有力措施，確保項目質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行項目的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使項目建設(shè)管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化，絕不允許出現(xiàn)擅自更改施工設(shè)計的現(xiàn)象;要堅決實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設(shè)單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系;要大力加強社會監(jiān)督，充分調(diào)動群眾參與項目建設(shè)的積極性，建立通過社會力量監(jiān)督項目質(zhì)量和施工管理的工作機制;要加快健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量保證措施，對項目責(zé)任主體、建筑材料、建設(shè)程序等每個細(xì)節(jié)都做到嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅管理，絕不能偷工減料、施工縮水，努力建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程，真正使重點項目成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點和品牌。三要堅持安全至上原則。安全生產(chǎn)只有進行時，沒有完成時，要時刻警鐘長鳴。這也是省委提出“安全發(fā)展”的題中之意。在今年項目建設(shè)中，我區(qū)也發(fā)生了幾起安全生產(chǎn)事故，為我們安全監(jiān)管工作敲響了警鐘。明年的項目建設(shè)工作中，我們一定要狠抓施工安全管理，切實強化項目建設(shè)單位的主體責(zé)任，自覺遵守安全生產(chǎn)法規(guī)和各項制度，嚴(yán)格施工作業(yè)程序，落實安全生產(chǎn)責(zé)任。同時，管委會安監(jiān)等職能部門，要切實強化監(jiān)督管理職責(zé)，加大檢查執(zhí)法工作力度，及時消除施工安全隱患，確保全年項目建設(shè)安全。

一要著重抓好項目計劃統(tǒng)籌與前期工作。20xx年項目安排計劃表中已經(jīng)明確了每個項目的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限、建設(shè)內(nèi)容、完成標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。各區(qū)、各部門和單位要按照要求，統(tǒng)籌安排好項目建設(shè)工作計劃，針對每一個項目都要制定詳細(xì)的推進時間表，包括項目前期手續(xù)、審批立項、招投標(biāo)、落地開工等一系列環(huán)節(jié)，明確各個階段、各項工作的完成時限、完成標(biāo)準(zhǔn)，并將每項工作任務(wù)落實到人頭。特別是項目前期工作，要像抓工程進度一樣抓項目前期進度，像抓工程質(zhì)量一樣抓前期手續(xù)質(zhì)量。項目前期工作耽誤一天，項目整體進度就會影響一個月，耽誤一個月就會影響一年。各個部門和單位不能躺在原因堆里安于現(xiàn)狀，要創(chuàng)新機制和辦法，抓住改革機遇著力解決好審批難、審批慢的問題。充分利用好長達(dá)6個月的冬季時間，切實將項目前期工作做實、做細(xì)、做透。

二要著重抓好項目綜合管理與服務(wù)。我們招商引資環(huán)境還不錯，但是在項目管理和服務(wù)方面還存在一些問題。在項目的綜合管理上要更加細(xì)致，各相關(guān)部門之間溝通要到位、協(xié)調(diào)要到位、服務(wù)要到位、監(jiān)督要到位，不要出現(xiàn)開工等批件、施工等圖紙、項目單位求部門等現(xiàn)象。要重點研究建立項目綜合管理與服務(wù)工作機制，著力在“實”、“細(xì)”、“優(yōu)”、“嚴(yán)”上下功夫。

項目落實要突出“實”。要以務(wù)實的態(tài)度、務(wù)實的精神、務(wù)實的作風(fēng)、務(wù)實的措施對待項目建設(shè)。安排項目要實，談項目要實，簽項目要實，建設(shè)措施更要實。要對項目的布局選擇、規(guī)劃設(shè)計把好關(guān)。特別是各部門的一把手，是項目建設(shè)的總責(zé)任人，一定要放下架子、沉下身子、靜下心來，帶頭深入項目建設(shè)一線，認(rèn)真研究解決項目建設(shè)過程中遇到的困難，定措施、定方法，化解矛盾和問題，推動項目落實。

項目服務(wù)要突出“細(xì)”。我們的項目很多，有大有小，無論是大項目還是小項目，沒有“細(xì)”落不實，沒有“細(xì)”建不好，沒有“細(xì)”出不了精品，也建不成百年工程。各區(qū)、各部門和單位要牢固樹立管理就是服務(wù)的理念，強化項目的跟蹤服務(wù)，由“配角”變“主角”，由被動服務(wù)變主動服務(wù)，要與項目單位加強溝通協(xié)調(diào)，詳細(xì)了解和掌握項目具體情況。對項目前期，要落實專人積極配合做好用地選址工作，提高規(guī)劃政策咨詢服務(wù)，幫助其盡快完成所有材料和報告的準(zhǔn)備完善工作;開辟重點項目審批一站式的“綠色通道”，優(yōu)化辦理流程，壓縮辦理時限，簡化服務(wù)路徑，推進項目盡早落地。對新建項目，要積極配合項目單位做好征地拆遷、林地審批工作，幫助解決實質(zhì)性問題，做好開工前各項行政許可和服務(wù)工作，確保項目按計劃開工。對續(xù)建項目，要及時了解進展過程中的困難和問題，幫助項目單位及時解決，確保完成年度計劃任務(wù)。對竣工項目，要積極幫助項目單位做好各種后期服務(wù)，確保按期投入使用。

項目管理要突出“優(yōu)”。我們不僅要建設(shè)世界名山、文化名城，還要管出世界名山、文化名城。為此，明年我們要開展“城市管理提升年”活動，著力解決近年來項目建設(shè)輕管理的問題。打造一流的國際旅游小鎮(zhèn)的品牌形象，讓全區(qū)百姓和廣大游客充分感受到長白山優(yōu)良的生態(tài)文明和人文關(guān)懷。

項目監(jiān)管要突出“嚴(yán)”。要在質(zhì)量上下功夫，項目管理突出嚴(yán)肅、嚴(yán)格，在審查、審批、驗收各個環(huán)節(jié)提供高效服務(wù)的同時，嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格項目施工圖紙的審查力度，防止設(shè)計錯項、漏項;要認(rèn)真貫徹執(zhí)行招投標(biāo)法，嚴(yán)禁以形式和理由規(guī)避項目招投標(biāo);要嚴(yán)格依職依法履行項目監(jiān)督職責(zé)，對項目重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更設(shè)計，嚴(yán)禁違反規(guī)定擅自挪用、支出項目資金，嚴(yán)禁部門違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)。

三要著重抓好項目資金籌措與管理。要重點破解我區(qū)項目融資難、融資少、融資渠道不暢的問題，開拓思路，大膽創(chuàng)新，積極擴大融資渠道、融資范圍與手段，全力保障20xx年重點建設(shè)項目資金需求。要在保證資金安全的前提下，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，盡可能放大資金總量，做好政府投資項目融資工作;要充分發(fā)揮好長白山集團、長白山旅游股份公司的作用，通過積極參與轄區(qū)項目建設(shè)，進一步發(fā)展壯大企業(yè)實力，增加直接投融資能力，增強綜合實力;要強化社會融資功能，積極實施bot、bt等融資形式，更多地引進社會資本，擴大長白山金融平臺。同時，要采取一些創(chuàng)新辦法，和金融機構(gòu)加強溝通聯(lián)系，建立并完善自有金融體系，擴大金融總量。

在抓好資金籌措的同時，要切實強化資金的使用管理。要加強項目前期預(yù)算管理，對項目設(shè)計概算編制的準(zhǔn)確性、構(gòu)成內(nèi)容的完整性、設(shè)備材料價格的合理性等進行審查，切實提高財政資金使用效益;要嚴(yán)把工程造價關(guān)，堅持“估算控制概算”和“概算控制決算”的原則，從嚴(yán)控制工程造價，凡未批先建和擅自增加工程量的不得納入工程決算，財政部門不予撥付資金。管委會正在研究制定《政府性投資項目監(jiān)督管理辦法》，探索實行政府投資項目專戶管理，對全年度重點建設(shè)項目設(shè)立財政專戶，促進所有項目前期手續(xù)辦理經(jīng)費的統(tǒng)一、集約管理和使用。

四要著重抓好項目謀劃與包裝。經(jīng)發(fā)部門要順應(yīng)政策導(dǎo)向謀項目，立足潛力優(yōu)勢謀項目，緊抓省里實施“五大發(fā)展”，加快旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實施生態(tài)保護工程，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造綠色品牌，深化生態(tài)文化建設(shè)等重大機遇，圍繞我區(qū)確立的旅游、生態(tài)、文化、礦泉水“四大產(chǎn)業(yè)”，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高站位，精心謀劃和包裝一批集群性項目，一批能夠影響全局、具有戰(zhàn)略意義的重大項目。在這里，我要特別強調(diào)一下敦化至長白山的高鐵項目，這個100多公里路程的高鐵項目是決定長白山未來發(fā)展的關(guān)鍵因素，只有暢通北京到長白山的陸路交通，才能真正實現(xiàn)長白山的對外開放。管委會將于近期成立高鐵建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進項目。

五要著重抓好招商引資與對上爭取。要積極轉(zhuǎn)變招商引資思路，改進招商方式，重點圍繞我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色資源和謀劃項目，突出產(chǎn)業(yè)招商、資源招商、項目招商，積極與央企、國企、世界500強企業(yè)開展對接合作，力爭引入一批投資額度高、土地利用率高、財政貢獻(xiàn)率高、產(chǎn)業(yè)集中度高的大項目、好項目。要充分發(fā)揮我們的接待資源，調(diào)動各部門跑項目、爭資金、要政策的積極性和主動性，最大限度地爭取支持。各部門和單位之間要加強協(xié)作配合，形成工作合力，切實做到“勤跑、盯緊、多磨”。勤跑，就是跑一遍不行兩遍，跑兩遍不行三遍，直到跑成為止;盯緊，就是有了好項目，就要抓住不放，一抓到底，絕不能時冷時熱，虎頭蛇尾;多磨，就是很多項目不可能一次就能跑成功，要“軟磨硬泡”、“纏”住不放，反復(fù)做工作，反復(fù)去協(xié)調(diào)，直至取得成功?？傊痪湓挘彩瞧渌?州)、縣(市)能夠爭取到的項目，我們一定也要爭取到。

首先，要進一步解放思想。解放思想只有逗號，沒有句號。面對新的發(fā)展形勢，新的任務(wù)挑戰(zhàn)，要想把握工作主動權(quán)，破解工作難題，就必須樹立世界眼光、創(chuàng)新戰(zhàn)略思維。要在抓落實上解放思想。工作上不能前怕狼后怕虎，謹(jǐn)小慎微，照抄照搬，缺少創(chuàng)造，要敢于創(chuàng)新，敢想敢干，要多一些闖勁，多一些靈活性和創(chuàng)造性，不要怕坐冷板凳、怕丟面子、怕冒風(fēng)險，要正確對待項目建設(shè)中的挫折和失敗。要在抓經(jīng)營上解放思想。在項目運營和企業(yè)管理上要放開手腳，既要依靠自己的力量求發(fā)展，同時也要善于經(jīng)營運作，善于借助市場的手段辦成事，借助“外力”的支持辦大事。在招商引資和對上爭取方面，要敢跑敢爭，要多掌握信息、多去跑、多去爭，不能不叫不到、不給不要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為策劃項目的高手，成為跑項目、引項目的行家里手，還要成為善于推進項目的操作手。

其次，要堅定不移地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。明年要繼續(xù)開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動。通過今年的活動開展，全區(qū)發(fā)展環(huán)境總體趨好，得到了部分投資商和人民群眾的好評，但是仍然存在一些問題。比如，“門難進、臉難看、話難說”的現(xiàn)象少了，但事難辦的問題、辦事拖拉的問題仍然存在;少數(shù)管理部門、監(jiān)督部門服務(wù)發(fā)展的意識仍然不強。為此，要繼續(xù)加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力度，建立“一窗式”辦公服務(wù)，全力確保項目前期、審批、開工各個環(huán)節(jié)的無縫對接，提高辦事效率和工作水平，努力形成能夠吸引外資、使我們自身感到舒暢的優(yōu)良環(huán)境。同時，紀(jì)工委、監(jiān)察局要進一步加大對破壞環(huán)境事件的打擊力度，加大對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)力度，維護好來之不易的工作成果。

第三，要不斷深化責(zé)任落實。要一步一步分解責(zé)任，落實責(zé)任。要將項目建設(shè)工作與日常工作結(jié)合起來，將日常工作和干部管理結(jié)合起來，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格管理。管委會成立了重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了五個推進小組，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工和工作職責(zé)。各推進小組要結(jié)合績效管理考評工作，把項目建設(shè)任務(wù)分門別類逐級分解，全部落實到單位、部門、人頭。要創(chuàng)新落實舉措。要在項目建設(shè)中出實招、出新招、出硬招，瞄準(zhǔn)阻礙項目建設(shè)的重點、難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解落實招法不力、落實渠道不暢等老大難問題。要完善落實機制。要按照“理順程序、簡化路徑、縮短時限、落實責(zé)任”的要求，由重大項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，集中負(fù)責(zé)重點項目的前期手續(xù)辦理、日常監(jiān)管考核等工作，做到“化分散為集中”，打破目前相互脫節(jié)、溝通不暢、零打碎敲、效能不高的局面，推動跨部門、跨區(qū)域等重大事項的工作落實，真正形成以制度促落實的工作機制，堅決防止“一陣風(fēng)”。要嚴(yán)格督查考核。督查考核是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力和落實力的有效手段。監(jiān)察、督查部門要互相配合，以各部門分解的任務(wù)和各級責(zé)任人的職責(zé)為督查考核的基點，強化對工作任務(wù)落實情況的日常跟蹤和督查，確保項目建設(shè)實施進度。

第四，要努力營造良好工作氛圍。抓項目建設(shè)，關(guān)鍵在人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。在主攻項目建設(shè)過程中，要千方百計調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，要為他們抓項目、干實事搭好平臺，創(chuàng)造機會，提供支持，努力營造全區(qū)上下爭相抓項目建設(shè)的良好工作氛圍。要堅持以項目見政績，以項目論英雄，以項目建設(shè)的成效來評價干部優(yōu)劣。抓項目建設(shè)不可能沒有困難，不可能沒有風(fēng)險，不可能不出現(xiàn)失誤，要采取開明、寬容的態(tài)度，允許干部出現(xiàn)失誤，但不能允許干部不認(rèn)真抓項目。黨群工作部要抓緊制定相關(guān)鼓勵措施和辦法，對抓項目建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的，給予重獎和重用;對由于經(jīng)驗不足出現(xiàn)失誤的，要幫助其總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加以愛護;對抓項目既有成績又犯錯誤的，重在教育，改了就行，不要求全責(zé)備;對被動應(yīng)付，不干實事，影響項目建設(shè)的，要批評教育，仍不改正的，要及時調(diào)整;對不僅不認(rèn)真抓項目建設(shè)，反而對抓項目、干實事的同志說三道四的，要給予嚴(yán)肅組織處理;對利用項目建設(shè)之機，貪污受賄、中飽私囊的，要堅決依法依紀(jì)予以嚴(yán)厲懲處。

同志們，20xx年是全面深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和省委十屆三次全會精神的開局之年，是全面深化改革攻堅的關(guān)鍵之年。讓我們深入貫徹落實省委、省政府和黨工委、管委會各項工作部署，堅定不移地抓好項目建設(shè)工作，以更高的工作熱情、更大的工作干勁，圓滿完成20xx年項目建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)長白山保護開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展新局面、新突破!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十二

三月天中，春潮涌動，處處洋溢勃勃生機。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副書記、市長武國定率領(lǐng)各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，深入8個縣對縣城建設(shè)與管理進行現(xiàn)場觀摩，并于5日召開全市城市建設(shè)管理工作會議。武國定強調(diào)，要抓住難得歷史機遇，加快推進美麗城市建設(shè)。市委副書記賈英豪，市委常委、常務(wù)副市長陳星，市人大常委會副主任張麗彩，副市長王明威，市政協(xié)副主席謝鳳鳴及市政府黨組成員黃衛(wèi)華等參加觀摩活動并出席會議。

此次觀摩是自去年以來市委、市政府為強力推進城市建設(shè)管理工作而組織的第二次觀摩活動。兩天來，觀摩團先后深入8個縣城主要街道、廣場、公園、市場、特色商業(yè)街區(qū)以及項目工地，實地察看城市面貌、項目建設(shè)，認(rèn)真聽取工作匯報，詳細(xì)了解縣城規(guī)劃建設(shè)情況。一路走來，大家邊看邊議，認(rèn)真感受各縣一年來發(fā)生的巨變。大家紛紛認(rèn)為，各地你追我趕、競相發(fā)展的城市建設(shè)良好態(tài)勢，令人振奮，達(dá)到了相互借鑒、交流、學(xué)習(xí)的目的，堅定了發(fā)展信心，表示要以這次觀摩活動為新的契機，努力把縣城建設(shè)推上新的臺階。

在隨后召開的全市城市建設(shè)管理工作會議上，武國定作了重要講話，對下一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作提出了明確要求。武國定指出，兩天來的觀摩給大家留下了深刻印象，突出表現(xiàn)在縣城建設(shè)全面提速、縣城面貌發(fā)生很大變化、縣城規(guī)劃建設(shè)和管理水平有了明顯提升、縣城的亮點越來越多、縣城功能越來越完善等方面。通過觀摩，大家深切地感到，只要保持住這種良好的發(fā)展勢頭，持之以恒地大干3~5年，全市縣城在新一輪城鎮(zhèn)化進程中一定會跟上全省、全國發(fā)展的步伐;在未來的'城鎮(zhèn)布局中，一定會有幾個縣城發(fā)展成為50萬人口以上的中等城市。在肯定成績的同時，還應(yīng)看到在城市建設(shè)發(fā)展中仍然存在著縣城之間發(fā)展差距逐步拉大、有些地方發(fā)展思路不清、步子不大、項目不多、理念落后、城市建管水平低等問題，希望大家以此次觀摩活動為契機，取長補短，理清思路，堅定信心，加快發(fā)展。

武國定強調(diào)，城市建設(shè)管理水平?jīng)Q定著城市未來的區(qū)域競爭力。在新一輪的城鎮(zhèn)化進程中，我市能否跟上全省、全國發(fā)展的步伐，城市建設(shè)是否美麗宜居，是否具有承載力、帶動力和吸引力，取決于城市建設(shè)和管理者的認(rèn)識、見識和膽識，取決于城市建設(shè)和管理者的眼界、品位和素養(yǎng)，也取決于于城市建設(shè)和管理者的能力、魄力和毅力。當(dāng)前，我市正處于城鎮(zhèn)化的快速推進期，市、縣都處于新一輪城鎮(zhèn)規(guī)劃的全面實施期，我市城鎮(zhèn)化率還比較低，發(fā)展?jié)摿艽?，希望大家增強機遇意識，切實擔(dān)負(fù)起歷史賦予的使命和責(zé)任，銳意進取，勇于擔(dān)當(dāng)，努力把我們的城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

武國定就下步做好全市城市建設(shè)規(guī)劃管理工作提出了明確要求。一要有大思路。要從“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的大背景來認(rèn)識城市建設(shè)，從改善民生的高度重視城市建設(shè)，從提高區(qū)域競爭力的大視野審視城市建設(shè)，從穩(wěn)增長的角度看待城市建設(shè)，強力推進城市規(guī)劃建設(shè)管理工作。二要有大規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)的引領(lǐng)和龍頭，大家要在規(guī)劃上舍得投入，為打造一流城市打下堅實基礎(chǔ)。要進一步完善城市規(guī)劃體系，堅持以人為本，突出城市文化，體現(xiàn)城市特色，規(guī)劃有魅力、有個性、有品位的城市。三要有大投入。城市建設(shè)資金需求量大，融資是關(guān)鍵。要切實管理好土地市場，確保土地一級市場牢牢控制在政府手中，不斷創(chuàng)新融資渠道，通過設(shè)立城市建設(shè)子基金、采用ppp模式、發(fā)行城市債券等途徑，千方百計爭取和募集建設(shè)資金，加快支持城市建設(shè)。四要有大建設(shè)。要樹立大建設(shè)的理念，克服零打碎敲、小打小鬧的做法。要努力拉大城市框架，夯實大基礎(chǔ)，完善大功能，開發(fā)大片區(qū)。五要有大管理。要樹立系統(tǒng)管理理念，健全管理網(wǎng)絡(luò)，采取綜合措施，推行綜合執(zhí)法，整合資源，形成合力，推動城市管理工作走向規(guī)范化、制度化、精細(xì)化、科學(xué)化。六要有大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和核心競爭力。要切實抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動。

武國定強調(diào)，各級各部門要切實加強對城市建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)、研究城市發(fā)展理論、知識、政策和法規(guī)，借鑒外地先進經(jīng)驗，取長補短，努力成為城市發(fā)展工作行家里手;要重視支持城市發(fā)展工作，積極營造良好的環(huán)境;要深化改革，勇于破解城市發(fā)展難題;要完善考評辦法，堅持一年一觀摩評比，堅決兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動方方面面抓城市發(fā)展的積極性。一年之計在于春。希望全市各級各部門早著手、早行動，打好城市發(fā)展主動仗，力爭通過努力，向全市人民交上一份更加滿意的答卷，力爭通過三至五年的努力，使我們的城市更加美麗。

市委副書記賈英豪主持會議并就貫徹落實會議精神提出明確要求。副市長王明威對去年城市規(guī)劃建設(shè)工作進行了總結(jié)，對今年城市規(guī)劃建設(shè)工作進行了部署。

會上，對獲得20xx年縣城建設(shè)管理工作先進縣的泌陽縣、平輿縣和上蔡縣進行了表彰，并對高萬象等6名同志記功表彰;各縣區(qū)政府向市政府遞交了保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十三

同志們：

今天召開這次會議，主要是聽取各有關(guān)單位重點項目建設(shè)進展情況，進一步加強項目建設(shè)，狠抓項目管理，推進全區(qū)項目建設(shè)提速增效。下面，結(jié)合各相關(guān)單位匯報情況，我就進一步推進項目建設(shè)，講幾點意見。

項目是帶動投資增長的有效載體，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最直觀的體現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)保持投資快速增長的形勢依然嚴(yán)峻，特別是重點項目投資對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用越來越明顯，依靠度越來越高。但從我區(qū)項目建設(shè)整體情況看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是項目儲備不足，缺乏一批具有帶動性、戰(zhàn)略性的大項目、好項目，項目儲備已成為影響我區(qū)發(fā)展的“短腿”;二是投資增長乏力，今年實施的項目或多或少都存在著資金缺口問題，政府投融資渠道不暢、舉步維艱，民間投資未能有效激活，保持投資快速增長存在很大困難;三是工作進展緩慢，項目建設(shè)涉及規(guī)劃、立項等各個方面，辦理手續(xù)繁雜，制約因素較多，個別單位項目前期工作滯后，影響了項目建設(shè)的實施;四是項目意識不強，抓項目管理的能力需進一步加強，等等。這些問題的存在，很大程度上制約了項目建設(shè)進程，必須采取強有力措施，切實加以解決。各部門、各單位一定要增強項目意識，全力謀項目、引項目、上項目、建項目，把儲備項目策劃好，把在建項目建設(shè)好，把建成項目管理好，千方百計加快項目建設(shè)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

今年，區(qū)委、政府提出了全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長28%，并確定了120項主要項目(工作)，固定資產(chǎn)投資82億多，這是我們完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。全區(qū)上下必須把項目建設(shè)作為根本性任務(wù)來抓，做到思想上不放松，領(lǐng)導(dǎo)上不削弱，措施上不松勁，把年初確定的重點項目落實好、完成好。

(一)抓開工，加快項目建設(shè)進度。要堅持把項目開工作為首要任務(wù)，采取各種有效措施，抓好項目前期準(zhǔn)備、立項報批、開工建設(shè)等工作，加強協(xié)調(diào)，大干快上，全力加快項目建設(shè)進度，力爭3月底市、區(qū)確定的重點項目全部開工建設(shè)。我區(qū)定于3月18日，在石炭井環(huán)境綜合整治現(xiàn)場召開“20xx年重點項目集中開工啟動儀式”，各部門、各單位要進一步明確項目建設(shè)責(zé)任，加大工作力度，努力在全區(qū)上下形成抓項目、干項目的良好氛圍。

(二)抓重點，確保市下達(dá)項目建設(shè)全面完成。要堅持把市上確定我區(qū)的項目作為重中之重來抓，對今年市上下達(dá)的項目建設(shè)任務(wù)再梳理、再分類、再安排，進一步明確項目建設(shè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限，切實做到保重點、突難點、抓亮點，全面完成市上下達(dá)的重點項目建設(shè)任務(wù)，形成以點帶面、整體推進的項目建設(shè)格局。

(三)抓領(lǐng)導(dǎo)，建立項目建設(shè)工作機制。要進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制度，實行一個項目一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套工作班子負(fù)責(zé)實施、一個責(zé)任單位具體落實，形成一級抓一級、層層抓落實的項目工作機制。全區(qū)上下要進一步加大工作力度，確保所有項目3月底全部開工建設(shè)，各項建設(shè)項目立見成效。

(四)抓籌資，為項目建設(shè)提供資金保障。由于我區(qū)本級財政有限，加快項目建設(shè)需爭取上級部門資金扶持和社會投資。要堅持項目建設(shè)和資金籌措兩手抓的工作思路，千方百計籌集資金，確保項目建設(shè)資金需求。一方面，要積極爭取國家、自治區(qū)和市級資金支持;另一方面，要加強與各類政策性銀行和商業(yè)銀行的有效對接，積極爭取金融單位的支持，盡最大努力提高融資渠道;另外，要切實加大“三爭雙招”工作力度，積極引進社會投資，鼓勵外地投資和民間投資以多種形式參與項目建設(shè)。

(五)抓協(xié)作，形成抓項目建設(shè)的強大合力。項目建設(shè)涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、多個行業(yè)，需要爭取上級部門的大力支持。各部門、各單位要圍繞項目建設(shè)，進一步加強與自治區(qū)、市直相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力贏得上級部門的支持，相關(guān)單位的配合，共同服務(wù)于項目建設(shè)，努力做到心往一處想、勁往一處使，形成抓項目建設(shè)、加快發(fā)展的強大合力。

(六)抓質(zhì)量，切實把每一個項目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程。要牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，切實把工程質(zhì)量擺在項目建設(shè)工作的首位，嚴(yán)格按照《大武口區(qū)項目管理暫行辦法》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行項目法責(zé)任制、項目代建制，不斷完善項目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程審計和項目責(zé)任追究制度，確保項目質(zhì)量和工程安全，讓每一項工程成為優(yōu)質(zhì)工程，經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗。

(七)抓儲備，為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。認(rèn)真抓好“”規(guī)劃制定，謀劃一批具有全局性、帶動性和戰(zhàn)略性的大項目、好項目，建立充實項目庫，為推動大武口區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、要在完善項目工作機制上求創(chuàng)新。

一是項目立項要“快”。誰的項目立項“快”，誰就抓住了發(fā)展機遇。各項目法人必須按照“行動快、效率高、工作實”的要求，敢于變通、善于變通，認(rèn)真研究提出項目建設(shè)方案，負(fù)責(zé)組織完成建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的編制、評估論證和申報等工作，落實建設(shè)條件，確保項目如期實施。對向上爭取的項目，區(qū)發(fā)改局要發(fā)揮好牽頭作用，明確部門的主體責(zé)任和時間要求，盯緊盯牢項目審批單位，確保項目報批及時、爭取到位;對能夠打捆的項目，要采取“一攬子”報批的辦法，集中申報，一次性審批，加快項目報批進度。近期需報自治區(qū)、市審批(核準(zhǔn)、備案)的項目，要加快完成項目建議書，盡快向上申報。二是項目成本要“節(jié)”。要認(rèn)真落實項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項目代建制，最大限度地提高資金的使用效益。要抓好項目建設(shè)成本控制，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)組織實施，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小投資規(guī)模。要強化專項資金管理和監(jiān)督，區(qū)監(jiān)察、財政、審計等部門要加大項目資金監(jiān)管力度，確保把每一分錢都用在“刀刃”上。

三是項目管理要“嚴(yán)”。工程項目管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)性、技術(shù)性要求較高，實現(xiàn)項目建設(shè)科學(xué)化管理，建設(shè)單位(項目法人)首當(dāng)其沖列第一。因此，我們每個從事基本項目建設(shè)的同志，都要加強基本建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，本著對國家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān)、從嚴(yán)管理，切實建好、管好事關(guān)百年大計的工程項目。

同志們，抓好項目建設(shè)對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。全區(qū)上下一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立發(fā)展第一、項目第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進取，扎實工作，加快推進基本項目建設(shè)，以項目建設(shè)的新成就，開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面!

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十四

11月26日，我區(qū)召開城市建設(shè)和管理工作會議，城市建設(shè)和管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加了會議。會議由黨工委委員、管委會副主任馬占方主持。

會上，馬占方就雨污分流，分陜路、老甘棠路、三門東路、向川路更新升級改造，外國語高中門前路燈安裝、轄區(qū)路燈更換，八一路口景觀改造，分陜路綠化升級改造，城中村垃圾清運，三水廠調(diào)蓄池周邊垃圾清運及綠化，打通北環(huán)路地面附屬物調(diào)查清點，城市執(zhí)法隊伍建設(shè)等工作進行任務(wù)分工，制定了詳細(xì)的時間節(jié)點和完成時限。

在聽取了各成員單位就城市建設(shè)和管理工作研討交流和表態(tài)發(fā)言后，就扎實做好我區(qū)城市建設(shè)和管理工作，馬占方強調(diào)：一要提高認(rèn)識。各成員單位要切實增強工作責(zé)任感、使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，不推諉扯皮，盡職盡責(zé)完成交辦的各項工作任務(wù)，努力打造宜居、宜業(yè)、宜商的硬環(huán)境;二要突出重點。把群眾滿不滿意作為工作的出發(fā)點、著力點、切入點，突出重點區(qū)域、重點路段、重要部位、重要節(jié)點，確保工作實效，努力實現(xiàn)“走進開發(fā)區(qū)、住在開發(fā)區(qū)與別的地方明顯不一樣”的目標(biāo);三要明確責(zé)任。積極探索與網(wǎng)格化管理有機結(jié)合的城市建設(shè)和管理新機制，責(zé)任到人，實現(xiàn)長效化城市管理機制;四要加強協(xié)調(diào)配合，提升綜合執(zhí)法效能，形成工作合力，為我區(qū)城市建設(shè)和管理工作再上新臺階、再出新亮點作出積極的貢獻(xiàn)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次會議是區(qū)政府決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)2021年農(nóng)資市場管理工作，安排部署2022年工作任務(wù)。剛才，局長公布了《區(qū)2022年農(nóng)資市場監(jiān)管工作實施意見》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門按照要求抓好落實。下面，我講三點意見。

2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和相關(guān)監(jiān)管部門履職盡責(zé)、通力合作，全面加強了農(nóng)資市場管理，取得了較好成效，為促進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮發(fā)揮了重要作用。我覺得主要有以下幾個特點：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門通過電視講話、發(fā)放傳單、張貼公告、簽訂《誠信經(jīng)營協(xié)議書》等多種形式，全面加大《種子法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，營造了知法、懂法、守法的社會氛圍。全年共發(fā)放宣傳單萬余份、掛圖萬余份、宣傳手冊萬余冊；張貼《致農(nóng)民的公開信》余份；做專題電視講座次；開展培訓(xùn)場次，培訓(xùn)人員人。通過宣傳教育，進一步提高了經(jīng)營者的守法意識，規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，也使廣大農(nóng)民掌握了購買農(nóng)資注意事項，懂得了如何維權(quán)，有效減少和避免了矛盾糾紛的發(fā)生。

出臺了《農(nóng)資市場監(jiān)督管理實施意見》，進一步健全了定人、定點、定責(zé)的“三定”管理模式和聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”機制，大力推行服務(wù)全天候、管理全統(tǒng)一、檢驗全覆蓋、信息全公開、打假全方位、處罰全從重的“六全”管理制度，切實強化了。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看規(guī)范管理。全年共聯(lián)合檢查農(nóng)資市場次，開展無證無照經(jīng)營專項核查次，檢查企業(yè)家次，有效規(guī)范了農(nóng)資市場秩序，維護了消費者的合法權(quán)益。

根據(jù)種子市場呈現(xiàn)玉米品種自主品牌爆發(fā)性增多的情況，農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)推出“一戶一檔”的品種管理模式，對每個經(jīng)營業(yè)戶的每一品種都建立了管理檔案，實施有效監(jiān)管。對上市的每個批次種子，實行定期或不定期的質(zhì)量抽檢，共委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗玉米個品種、水稻個品種、大豆個品種。同時，進一步加大農(nóng)資入戶倒查力度，查出問題水稻品種個、市斤，較上年減少%，查出問題玉米品種個、袋，較上年減少%，對所有問題種子都下發(fā)了《問題農(nóng)資勸退通知單》，勸導(dǎo)農(nóng)戶把種子退回了經(jīng)營企業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全得到了有效保障。

2021年，共受理關(guān)于水稻惡苗病的投訴起、關(guān)于玉米田間出苗不好的投訴起、處理農(nóng)藥藥害投訴起，均得到了及時妥善解決；全年未接到關(guān)于農(nóng)資質(zhì)量的投訴，沒有發(fā)生農(nóng)資案件，沒有引發(fā)信訪問題，有力維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

上述成績來之不易，值得肯定。這些成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、農(nóng)資管理部門履職盡責(zé)和團結(jié)努力，得益于廣大農(nóng)資經(jīng)營者的誠信、守法經(jīng)營。在此，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我區(qū)農(nóng)資管理工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題：個別經(jīng)營業(yè)戶受利益驅(qū)使，存在超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)商品等行為。農(nóng)資市場放開后，種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營門檻降低，經(jīng)營主體日益多元化，經(jīng)銷點多而分散，特別是農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，代購農(nóng)資現(xiàn)象逐年增加，農(nóng)資監(jiān)管任務(wù)日趨繁重。個別農(nóng)民朋友到域外購買缺乏保證的種子，造成損失后很難維權(quán)等。對于這些問題，我們一定要高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2022年的農(nóng)資市場管理工作，要以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為根本，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、檢打聯(lián)動、綜合治理”的總體要求，進一步加強種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，為農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全提供有力保障。重點要抓好以下幾方面工作：

要著力抓好三類產(chǎn)品的監(jiān)管：主要是玉米、水稻兩大作物種子。對無證經(jīng)營，虛假宣傳，假冒侵權(quán)，制假售假，銷售未審品種、越區(qū)品種，制售非法轉(zhuǎn)基因種子等不法行為要重點打擊；對不聽勸告，鋌而走險者要列入社會誠信黑名單，驅(qū)除種子經(jīng)營市場，不準(zhǔn)進入種子經(jīng)營行業(yè)。重點打擊以劣充優(yōu)、以次充好的假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為；重點整治未取得農(nóng)藥登記證而進行生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的違法行為；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范，使用范圍與登記證所批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的行為；嚴(yán)厲打擊使用國家禁止的高毒劇毒高殘留的甲胺磷、甲基對硫磷等農(nóng)藥行為。要嚴(yán)肅查處有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為，重點打擊生產(chǎn)銷售復(fù)混肥、配方肥的假冒偽劣行為以及在肥料中非法添加植物生長調(diào)節(jié)劑的行為，確保讓農(nóng)民用上合格放心肥。

加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)的審查，嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，依法清理不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)肅查處超范圍生產(chǎn)經(jīng)營和擅自受托生產(chǎn)等行為。加強對農(nóng)資經(jīng)營門店的日常巡查，重點整頓規(guī)范農(nóng)資市場、運銷大戶和鄉(xiāng)村流動商販，加大對問題突出的區(qū)域、市場、企業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，大力清繳禁用農(nóng)業(yè)投入品，積極推進限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度。堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道，依法嚴(yán)懲以次充好、制假售假行為。繼續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，普及識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護自身權(quán)益的能力。

重點抓好從進貨到銷售之前的重要時間結(jié)點，特別是清明前后、春耕備耕等重點農(nóng)時，是種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資購銷旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資混入市場的高峰期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要組織力量深入農(nóng)村基層，引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購買、科學(xué)使用農(nóng)資產(chǎn)品，采取有針對性的措施，深入實施種子“打假護權(quán)”行動、紅盾護農(nóng)行動、“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動”等專項行動，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。各經(jīng)營業(yè)戶銷售的各類農(nóng)資一定要向使用者提供真實的品種說明、使用技術(shù)和安全使用注意事項等，不要做虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，尤其是種子經(jīng)營業(yè)戶，必須保證種子經(jīng)營期間有專業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)營場所為農(nóng)民提供咨詢。

要在狠抓專項整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報，加大巡查力度，集中力量查處一批違法違規(guī)經(jīng)營種子案件，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)營行為。對有影響的重點案件，要采取集中辦案、聯(lián)合查案等形式，嚴(yán)查嚴(yán)管，一查到底，決不姑息。對一些有影響的典型案件，要加大曝光力度，擴大震懾效果，并將違法者列入失信黑名單，讓其一處失信，處處受難。這里特殊強調(diào)一下，各經(jīng)營業(yè)戶必須提高自身及其他農(nóng)資從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，加強農(nóng)資產(chǎn)品售后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，及時主動配合管理部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)資糾紛，對出現(xiàn)問題不積極解決，以各種借口逃避推卸責(zé)任，造成嚴(yán)重惡劣影響的，要依法取締經(jīng)營資質(zhì)。

要將農(nóng)資管理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）績效考評指標(biāo)體系，與年度考核結(jié)果掛鉤。農(nóng)業(yè)部門要加強引導(dǎo)，推廣實施連鎖、統(tǒng)購、配送等營銷模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村渠道。同時，要推進農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法，建立信用平臺，推行分類管理，對信譽好的企業(yè)加大扶持力度，對有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，對失信企業(yè)重點監(jiān)管，對問題嚴(yán)重的要取消生產(chǎn)經(jīng)營資格。

農(nóng)資市場管理工作是一項系統(tǒng)工程和長期工程，農(nóng)資質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，必須下大力氣，通力協(xié)作，強化監(jiān)管，凈化市場，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供有力保障。

農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)資管理的牽頭部門，要加強與市場監(jiān)管、公安等執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職能分工做好監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，切實承擔(dān)本地農(nóng)民農(nóng)資管理職責(zé)，嚴(yán)查無證生產(chǎn)種子行為，組織做好農(nóng)資安全入戶排查工作，把好第一道關(guān)口，妥善處理農(nóng)資投訴糾紛化解工作，盡量把問題處理在基層，把矛盾化解在基層。融媒體中心要配合做好農(nóng)資市場綜合整治的宣傳報導(dǎo)工作，不斷加大宣傳力度。各農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)戶要牢固樹立誠信經(jīng)營意識，提高專業(yè)技術(shù)水平，嚴(yán)格依法經(jīng)營，守法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，以質(zhì)量求生存，靠信譽求發(fā)展，主動適應(yīng)市場需要，推廣銷售優(yōu)質(zhì)合格的農(nóng)資產(chǎn)品，提高效益和知名度。

農(nóng)資監(jiān)管特別是種子監(jiān)管是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作，要管好農(nóng)資市場，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須形成知法、懂法、守法的社會氛圍。農(nóng)資管理部門要通過各種形式，加大法律法規(guī)宣傳力度，尤其是對新修改的《種子法》《廣告法》《食品安全法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、監(jiān)管部門、經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶要重點學(xué)習(xí)，熟悉掌握修改后涉及農(nóng)資方面的內(nèi)容。

要進一步強化聯(lián)席、聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)管的“四聯(lián)”工作機制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決工作中出現(xiàn)的新問題、新情況。要加強農(nóng)資管理信息共享，對各自掌握的各種農(nóng)資管理信息及時進行互相溝通、互相報告，便于聯(lián)控。要進一步加強對生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和市場的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。特別是要加大農(nóng)資違法違規(guī)行為的查處力度，該罰的罰，該抓的抓，該判的判，絕不姑息。

監(jiān)管部門要充分發(fā)揮服務(wù)職能和設(shè)備優(yōu)勢，為農(nóng)民群眾和經(jīng)營業(yè)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強檢驗檢測，防止不合格農(nóng)資流入市場、投入使用。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律和業(yè)務(wù)知識，依法文明行政，公開公正公平執(zhí)法，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦事，自覺接受法律和社會的監(jiān)督。

總之，做好2022年農(nóng)資管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、監(jiān)管部門以及各經(jīng)營業(yè)戶從維護農(nóng)民利益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實履職盡責(zé)，強化管理措施，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村繁榮發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十六

同志們：

過去的一年，我們遇到的困難多，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)大，取得的成就也令人振奮，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，可以說，重點項目建設(shè)功不可沒。20xx年全市共安排重點項目187個，完成投資201億元，占全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的55%以上。共建成重點項目112個，尤其是中石油千萬噸煉油項目落戶我市，實現(xiàn)了國家重大項目建設(shè)的歷史性突破，國電民權(quán)電廠一期2?60萬千瓦機組投產(chǎn)發(fā)電，永煤集團一期年產(chǎn)50萬噸甲醇項目竣工投產(chǎn)，奠定了商丘未來發(fā)展的廣闊空間。我市的重點項目建設(shè)工作，受到省政府通報表彰。這些成績的取得，是全市各級各部門搶抓機遇、奮力拼搏的結(jié)果，也是各項目建設(shè)單位埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府向各級各部門和重點項目建設(shè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!

在今年這個應(yīng)對國際金融危機的特殊年份里，抓好重點建設(shè)項目，認(rèn)真開展“項目建設(shè)年”活動，對更加有效地保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的意義。做好今年的重點項目建設(shè)，要在“四個提高”上多下功夫。

一、提高認(rèn)識水平。

項目是經(jīng)濟工作的核心，項目是擴大投資的載體，項目是促進發(fā)展的關(guān)鍵，評判工作成果要看項目，衡量發(fā)展后勁要看項目，檢驗人文環(huán)境也要看項目?？梢哉f，不重視項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)是不清醒的領(lǐng)導(dǎo)，不會抓重點項目的領(lǐng)導(dǎo)很難說是優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須充分認(rèn)清做好重點項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，切實增強加快重點項目建設(shè)的積極性和主動性。

(一)重點項目建設(shè)是保增長的迫切需要。當(dāng)前我們面臨的是一場歷史罕見的世界金融危機，目前金融危機的影響還在加深，今年1～2月份，全市經(jīng)濟增幅持續(xù)回落，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落19個百分點;地方財政一般預(yù)算收入同比下降2.6%;工業(yè)用電量增速下降21.4%;造紙、電解鋁、電力和水泥、玻璃等主要行業(yè)增加值都在不同程度的下降，經(jīng)濟下行壓力加大，形勢非常嚴(yán)峻。如何保增長、促發(fā)展，關(guān)鍵在投資，載體是項目，尤其是體現(xiàn)實力和后勁的重點項目。從拉動經(jīng)濟增長的三個組成要素來看，我市出口量不大，消費總量有限，只有擴大投資是最直接最有效的保增長手段。當(dāng)前，在特殊形勢下，必須更加注重項目建設(shè)，把擴大投資上項目作為擴需求、保增長的主攻方向，引導(dǎo)社會資金投向，拉動社會總需求，不斷增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力，以大項目、好項目帶動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)重點項目建設(shè)是抓機遇的重要載體。面對國際金融危機，各國、各地都出臺了一系列超常規(guī)的應(yīng)對措施，都在狠抓項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對此，我們既要有危機意識，更要有機遇意識，不僅看到困難問題，還要看到有利條件。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策措施，并將投入4萬億元的資金，為我們爭取國家財政支持提供了機遇;我省實施“8511”投資促進計劃(在農(nóng)林水利、交通、能源、城鎮(zhèn)建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、社會事業(yè)等8大領(lǐng)域，開工建設(shè)500個以上超億元的重大項目，帶動新開工項目總投資規(guī)模超過1萬億元，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過1萬億元)，投資規(guī)模之大、數(shù)量之多、覆蓋面之廣前所未有，這有利于我市爭取資金，加大投入保增長，爭取項目增后勁;從我市現(xiàn)實看，一批重大項目被列入國家和省重點項目計劃，規(guī)模企業(yè)不斷增加，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢將進一步得到發(fā)揮，有利于我們在應(yīng)對危機和困難中搶抓機遇，促進發(fā)展。我們一定要把國家、省擴大內(nèi)需的措施作為抓投入、上項目的機遇，抓住難得時機，變經(jīng)濟調(diào)整期為戰(zhàn)略機遇期，順勢而為，乘勢而上，不失時機地把一批重點項目爭取來、建設(shè)好。

(三)重點項目建設(shè)是促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點項目建設(shè)是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。今年全市固定資產(chǎn)投資確保達(dá)到652億元，初步安排重點建設(shè)項目197個。這些重點項目中有一大批屬于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型項目。在培育工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，突出抓好中石油(商丘)千萬噸煉油廠、商丘2?30萬千瓦熱電廠、神火集團60萬千瓦發(fā)電機組、國電民權(quán)電廠二期2?100萬千瓦發(fā)電機組、兩個500千伏輸變電工程等項目建設(shè)。在建設(shè)綜合交通體系方面，突出抓好邢商永地方準(zhǔn)軌鐵路、商周高速公路二期、沱澮河航運開發(fā)、鄭徐客運專線、商丘軍民合用機場等項目建設(shè)。在糧食核心區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)方面，突出抓好大型商品糧基地、黃河故道生態(tài)治理、大中型水庫除險加固、農(nóng)村大型種植養(yǎng)殖小區(qū)等項目建設(shè)。在建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系方面，突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施、供排水管網(wǎng)、中水回用等項目。這些項目的實施，對促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級具有十分重要的意義，有利于加快我市能源、交通、冶金建材、醫(yī)藥化工、加工制造、紡織服裝、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(四)重點項目建設(shè)是保民生的有效途徑。重視民生、保障民生、改善民生，不僅體現(xiàn)在給群眾發(fā)補助、發(fā)補貼上，更多地體現(xiàn)在共享性的公共設(shè)施項目建設(shè)上。特別是在當(dāng)前應(yīng)對金融危機的特殊時期，重點項目建設(shè)對就業(yè)的拉動作用非常明顯，有利于消化困難企業(yè)的下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工，維護社會大局穩(wěn)定，有利于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，促其恢復(fù)投資信心、提振消費信心。今年出臺的擴內(nèi)需、保增長的政策措施，把加快實施重大民生工程放在了重要位置，在全市重點項目盤子中，我們安排了市中醫(yī)院綜合病房樓、縣級中醫(yī)院改擴建、初中校舍改造、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系建設(shè)等民生工程項目，這些關(guān)系群眾切身利益的項目，必須抓緊、抓實、抓好。

二、提高謀劃水平。

全市各級政府、各相關(guān)部門要繼續(xù)探索高效率、高質(zhì)量謀劃項目的有效途徑，既要總結(jié)吸取我市以往謀劃項目的成功經(jīng)驗，又要注重加強規(guī)劃體系建設(shè)，增強前瞻性，謀劃出更多促進我市產(chǎn)業(yè)升級、增強發(fā)展后勁的大項目、好項目。

(一)捕捉項目信息。要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資動態(tài)，捕捉符合商丘實際的項目信息，積極向上爭取資金和項目。要利用政府、企業(yè)、個人等社會各方面的力量和關(guān)系，捕捉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商投資信息，積極跟進洽談，提高招商成效。要利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段及時發(fā)布和更新招商項目信息，擴大本地招商引資的覆蓋面和影響力。

(二)認(rèn)真編報項目。重點項目建設(shè)也要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力培育新生項目源。各級各部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，促進主動對接，實現(xiàn)互動融合，從增創(chuàng)商丘新優(yōu)勢之處策劃項目，從政策變化之處跟進項目，從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條之處衍生項目。要繼續(xù)按照“走出去、請進來”的辦法，加強對外聯(lián)系，加大項目、資源、優(yōu)惠政策的宣傳推介，做好招商引資項目的策劃、篩選、評估、分析等各項前期工作，搞好項目策劃包裝，提高每一個項目的編報水平。

(三)論證完善項目。要深入調(diào)研論證，科學(xué)制定項目規(guī)劃，增強項目規(guī)劃的前瞻性、實用性、針對性，切實維護項目規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，真正使項目規(guī)劃經(jīng)得起時間的檢驗，經(jīng)得起后人的評價。要從項目建議書、可研報告、初步設(shè)計等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，努力使前期工作達(dá)到國家和省的要求，達(dá)到項目隨時開工和建設(shè)的條件，建設(shè)一個數(shù)量可觀、內(nèi)容充實、前后接續(xù)、重點突出的動態(tài)化項目庫。同時要搞好項目規(guī)劃布局，圍繞產(chǎn)業(yè)定位論證項目，各縣(市、區(qū))工業(yè)集聚區(qū)都要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，形成分工合理、布局有序、重點突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

(四)大力爭取項目。要發(fā)揚想千方萬計、說千言萬語、行千山萬水、跑千家萬戶、經(jīng)千難萬險的精神，深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握國家的投資重點，最大限度地用足、用活、用好政策，把中央、省里的政策真正變成我們的項目、我們的投資、我們的現(xiàn)實生產(chǎn)力。要緊緊抓住國家支持“三農(nóng)”、交通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的機遇，重點抓好水、電、路、住房等基礎(chǔ)設(shè)施項目和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展項目，以及生態(tài)環(huán)境方面的項目，提高爭取項目的針對性，無論在爭取項目的數(shù)量，還是投資規(guī)模上都要取得新的突破，確保今年全市爭取中央資金規(guī)模達(dá)到全省爭取規(guī)模的1/12以上。

三、提高建設(shè)水平。

全市各級各部門要按照“續(xù)建項目提前完工，新上項目提前開工，前期工作加快推進”的要求，對照目標(biāo)，明確節(jié)點，細(xì)化措施，強力推進重大項目建設(shè)。

(一)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))工業(yè)集聚區(qū)“三個體系、一個載體”，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)載體的作用，借助城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃修編的有利時機，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確立支撐產(chǎn)業(yè)，明晰產(chǎn)業(yè)空間布局定位。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)-就業(yè)-消費-產(chǎn)業(yè)升級擴大的良性發(fā)展模式。要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高集聚區(qū)水、電、路、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施以及技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素的使用效率，提升項目承載能力。要緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，積極謀劃項目，爭取政策性資金，把項目向園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集聚化、企業(yè)集群化、發(fā)展集約化水平。

(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施項目投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、帶動能力強，不僅能夠有效解決當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)需不足的突出矛盾，而且對實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展具有重要支撐作用。要緊緊抓住國家加快交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的機遇，堅持及早謀劃、適度超前，從增強經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展支撐能力出發(fā)，加強中長期重大基礎(chǔ)設(shè)施項目謀劃和實施。要堅持引領(lǐng)未來、服務(wù)全局，把謀劃和建設(shè)重點放在鞏固提升區(qū)位優(yōu)勢、促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目上來，充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的引領(lǐng)帶動作用，努力構(gòu)建配套完善、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。

(三)抓好戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。一個地方無特色、缺實力，主要是無戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟競爭力的核心體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)競爭力上，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快培育戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和重要體現(xiàn)。一是圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上項目。重點抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，認(rèn)真分析我市比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，培育?zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。重點是拉長煤和煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造煤化工基地;拉長鋁產(chǎn)品深加工鏈，打造鋁加工基地;拉長冶金制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造加工制造業(yè)基地;拉長農(nóng)副產(chǎn)品加工鏈，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。二是圍繞國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃上項目。國家為應(yīng)對當(dāng)前困難和促進長遠(yuǎn)發(fā)展，陸續(xù)出臺了鋼鐵、輕工、有色金屬、裝備制造等十大重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，及時謀劃建設(shè)一批重大結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，引進政策性資金，搶占發(fā)展先機，切實將國家實施的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槲沂械陌l(fā)展良機。三是圍繞戰(zhàn)略合作與重組上項目。要充分發(fā)揮我市人文、資源、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，加快承接國際及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，千方百計吸引民間資本，引導(dǎo)更多的社會資金在商丘投資興業(yè)。要著眼于推進戰(zhàn)略合作與重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，把企業(yè)做大做強。要把工作的著力點放到與世界500強企業(yè)、國有重點企業(yè)的聯(lián)合與引進上來，作為最現(xiàn)實、最有效的捷徑來抓，爭取實現(xiàn)突破。

(四)強化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。去年入冬以來的特大旱情，給我們敲響了警鐘，我們必須進一步增強憂患意識和危機意識，堅持不懈地鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好涉農(nóng)項目建設(shè)，為“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”創(chuàng)造條件。一是著力推進水利項目建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)今年抗旱澆麥的經(jīng)驗教訓(xùn)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以引黃灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固為重點，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，大幅度提高有效灌溉面積占耕地面積的比重，使更多的耕地能夠?qū)崿F(xiàn)旱澇保收，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力。二是著力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化養(yǎng)殖兩個“小區(qū)”建設(shè)上項目，培育基地、扶持龍頭，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物，不斷增加畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。三是著力推進新農(nóng)村建設(shè)項目。要從解決影響農(nóng)村居民“吃、住、行”等基本條件出發(fā)，因地制宜，謀劃推進一批農(nóng)村道路、沼氣、飲水安全、扶貧等新農(nóng)村建設(shè)項目，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

(五)加快民生項目建設(shè)。改善民生，是重點項目建設(shè)的重要目標(biāo)。要認(rèn)真抓好關(guān)系人民群眾切身利益的社會事業(yè)和民生工程項目建設(shè)，讓廣大群眾更多地享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。要圍繞有效推動就業(yè)，著力加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真抓好縣、鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)設(shè)施和就業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)建設(shè)。要認(rèn)真實施職業(yè)教育攻堅計劃，加強職業(yè)教育項目建設(shè)，努力把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提高勞動者技能和再就業(yè)本領(lǐng)。要全面加強公共衛(wèi)生項目建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要大力推進文化事業(yè)項目建設(shè)，切實加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進文化惠民。要著力抓好保障性安居工程建設(shè)，積極推進老城區(qū)和“城中村”改造，緩解低收入家庭住房難問題，改善人居環(huán)境。

四、提高服務(wù)水平。

各級各部門要深入開展“項目建設(shè)年”活動，明確責(zé)任，密切配合，扎實工作，全力為項目建設(shè)搞好服務(wù)。

(一)完善推進機制。重點項目建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)繁重，需要方方面面高度重視、配合聯(lián)動、形成合力。對項目建設(shè)有重大貢獻(xiàn)者給予重獎，從前期到后期全程關(guān)注，分期獎勵。市級領(lǐng)導(dǎo)同志要根據(jù)分工和聯(lián)系的縣(市、區(qū))，對重大項目建設(shè)實行分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，全程服務(wù)，確保按照項目建設(shè)節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要按照“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善推進項目建設(shè)的政策措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促成項目早落地、早審批、早開工、早建成。需市直有關(guān)部門審批的項目，涉及審批的各個部門要聯(lián)審聯(lián)批、特事特辦，全力提高項目審批效率。需呈報國家、省上級部門審批或核準(zhǔn)的項目，各有關(guān)部門和項目單位要全力配合，積極跟蹤落實，提高項目報批的成功率。

(二)強化工作責(zé)任。要完善和落實重點項目建設(shè)責(zé)任制，各級政府、各部門主要負(fù)責(zé)同志是重點項目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，關(guān)鍵時要親自出馬，對重點項目的前期工作，親自帶隊赴有關(guān)部門溝通銜接。要經(jīng)常深入項目建設(shè)現(xiàn)場，察實情、鼓實勁、辦實事、求實效。要嚴(yán)格項目建設(shè)責(zé)任制考評，對不能按時完成責(zé)任目標(biāo)的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要逐級建立工作責(zé)任制，各縣(市、區(qū))、各部門要嚴(yán)格按照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的要求，層層細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，落實到具體單位、具體人員。年終完不成項目建設(shè)任務(wù)的，對項目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)。

(三)保障要素供給。按照“有限資源保重點、集中力量辦大事”的原則，在建設(shè)資金、建設(shè)用地、環(huán)境準(zhǔn)入、資源配置等方面實行傾斜政策，著力保障重點項目建設(shè)的要素供給。要抓住國家發(fā)行地方政府債券的重大機遇，精心組織，密切配合，盡可能多地爭取地方政府債券規(guī)模，緩解建設(shè)資金緊張問題。要進一步加大信貸支持力度。各部門和各金融機構(gòu)要切實加強信息溝通，搞好配合聯(lián)動，完善項目推介機制，繼續(xù)分行業(yè)、分專題、分層次召開銀企洽談會，著力搞好重點項目與銀行對接，抓好簽約項目的跟蹤問效，引導(dǎo)、鼓勵各商業(yè)銀行持續(xù)加大對重點項目的支持力度。進一步加大土地資源保障力度，國家下達(dá)的年度用地計劃指標(biāo)要對重點項目實行單列，優(yōu)先保障。環(huán)境容量要向重點項目傾斜，供氣、供電、供水、供熱等部門和單位，都要對重點項目開辟綠色通道。

(四)優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。重點項目建設(shè)往往投資巨大、線長點多、涉及面廣，征地拆遷、安置補償、建設(shè)環(huán)境等方面矛盾比較突出。能否及時、妥善地化解矛盾、解決爭議，關(guān)系到這些事關(guān)全局的重大項目能否順利建成，是對政府執(zhí)政能力、服務(wù)水平的考驗，也是對有關(guān)部門和各級干部大局意識和責(zé)任心的考驗。各級各部門要從支持、服務(wù)重點項目建設(shè)的大局出發(fā)，及時妥善處理好地方、部門、群眾與項目單位的利益關(guān)系，構(gòu)建和諧的項目建設(shè)環(huán)境。嚴(yán)禁對重點項目亂檢查、亂評比、亂收費、亂攤派，嚴(yán)厲打擊阻工鬧事、強裝強卸、強買強賣、偷盜破壞等阻撓施工的不法行為。要增強服務(wù)意識，對涉及重點項目的許可事項和資金撥付等工作，做到主動服務(wù)、加快辦理，形成零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。

(五)加強監(jiān)督檢查。省政府建立了重大建設(shè)項目觀摩點評制度，定期組織重大建設(shè)項目巡回觀摩活動。我們也要實行重點項目建設(shè)觀摩制度，每季度由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到重點項目建設(shè)單位觀摩一次，總結(jié)經(jīng)驗，表揚先進，鞭策后進，帶動全局。要進一步強化督促檢查，每月對重點項目建設(shè)情況督查一次，對工作重視不夠、項目建設(shè)任務(wù)完成較差的，由市主要領(lǐng)導(dǎo)對項目單位負(fù)責(zé)人進行專題談話。要加強重點項目稽察，確保資金安全，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。

同志們，做好重點項目建設(shè)工作，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。希望各級各部門要解放思想，銳意進取，以更加開闊的視野、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施，團結(jié)一致，扎實工作，努力開創(chuàng)我市重點項目建設(shè)的新局面，為推動商丘跨越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十七

各位帶領(lǐng)和與會的同志們：

大家上午好。最終我特別感謝局黨委在此次集會上給了我作為“代表黌舍”講話的機遇。

教誨局優(yōu)化經(jīng)濟成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作集會在我校召開并讓我作為代表校講話，富裕表現(xiàn)了教誨局黨政帶領(lǐng)班子對我校的關(guān)心和傾慕，賜與我們黌舍各方面的工作特別是軟環(huán)境構(gòu)筑工作很大的助力。

我們經(jīng)過議定構(gòu)造黌舍帶領(lǐng)班子成員當(dāng)真進修教誨局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作履行方案的關(guān)照》，使我們?nèi)奎h員干部深入地認(rèn)識到：優(yōu)化經(jīng)濟成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作是進一步進修和實踐科學(xué)成長觀的必要，是自動促成教誨改革與成長，提拔教誨成長軟環(huán)境，進步教誨傳授質(zhì)量的必要，是以教誨奇跡的又好又快成長，增進社會經(jīng)濟的更好更快成長的必要。

為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作履行方案的.關(guān)照》精神在我校獲得很好的貫徹落實，為了增進我校各項工作科學(xué)成長，和諧成長，安定成長，把此項工作抓緊抓實，抓出結(jié)果，我們根據(jù)局黨委在《方案》中發(fā)起的各項工作要求，建立了布告、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學(xué)年組長為緊張成員的帶領(lǐng)小組。聯(lián)合我們黌舍的實際，訂定了符合實際的《黌舍優(yōu)化經(jīng)濟成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作履行方案》。

黌舍的帶領(lǐng)干部風(fēng)格構(gòu)筑，辦學(xué)行動和傳授行動、安定工作對作奸犯科的督察是黌舍軟環(huán)境構(gòu)筑中的凸起題目。一經(jīng)產(chǎn)生，將給黌舍障礙各項奇跡的成長。

1、廣泛展開宣揚教誨工作，加強教誨成長軟環(huán)境構(gòu)筑龐大意義的認(rèn)識。

根據(jù)教誨局黨委《方案》工作要求，以宣揚教誨為先導(dǎo)，經(jīng)過議定中間組進修，集結(jié)進修，講黨課，專題講座觀看警示教誨片構(gòu)造干部教師深切展開宣揚教誨活動，當(dāng)真進修中間關(guān)于成長軟環(huán)境構(gòu)筑的文獻(xiàn)和帶領(lǐng)講話及有關(guān)教誨標(biāo)準(zhǔn)。富裕闡揚局網(wǎng)站等媒體的效用，廣泛宣揚軟環(huán)境構(gòu)筑的緊張意義、政策辦法，連續(xù)加強對的輿論監(jiān)督。構(gòu)筑有益于教誨奇跡科學(xué)成長的思維輿論環(huán)境。

2、以軌制構(gòu)筑為沖破口，加強軟環(huán)境構(gòu)筑的監(jiān)禁和監(jiān)控工作。

在進修和實踐科學(xué)成長觀，黌舍軌制廢、改、立的根本之上，訂定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、成長性和勢力巨子性額的軟環(huán)境構(gòu)筑軌制。堅定標(biāo)本兼治、綜合辦理、糾建并舉、珍視防備的目標(biāo)耿介高效、風(fēng)格務(wù)實、大眾如意的政務(wù)環(huán)境和教誨傳授環(huán)境。竭力打造效果最高、辦事最優(yōu)、誠信最好的軟環(huán)境，為增進黌舍科學(xué)成長、率先成長、和諧成長、安定成長供給有力軌制包管。

3、建立健康辦事和辦理的長效機制。

優(yōu)化經(jīng)濟成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作是一項長期的系統(tǒng)工程，建立健康進修成長軟環(huán)境構(gòu)筑長效機制，是成長軟環(huán)境構(gòu)筑獲得實效的緊張標(biāo)記，是成長軟環(huán)境構(gòu)筑真正貫徹落實到教誨工作各個方面的關(guān)鍵關(guān)鍵。我們要求廣大黨員干部必須在思維上高度珍視這項工作，在認(rèn)識上珍視把握整體要求，根據(jù)教誨局黨委的安排，著眼于用中國特點社會主義表面系統(tǒng)武裝腦筋，在建立健康長效機制上再下工夫，必須凸起重點，狠抓落實。要緊扣科學(xué)成長、和諧成長、安定成長這個主題，著眼于辦理制約教誨科學(xué)成長的深層次矛盾和題目，聯(lián)合實際工作，展開長效機制構(gòu)筑。當(dāng)真總結(jié)成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作的做法經(jīng)驗，進一步健康美滿黨員干部和黌舍教職工表面進修教誨軌制。當(dāng)真總結(jié)查找辦理凸起題目的做法經(jīng)驗，進一步健康美滿黨員帶領(lǐng)干部民主糊口生涯會軌制和黌舍黨員構(gòu)造糊口生涯軌制。當(dāng)真總結(jié)加強考核評價科學(xué)性的做法經(jīng)驗，進一步健康美滿帶領(lǐng)班子、帶領(lǐng)干部和黌舍當(dāng)真人考核評價方法。當(dāng)真總結(jié)加強基層構(gòu)造構(gòu)筑的做法經(jīng)驗，進一步健康美滿黌舍黨建帶領(lǐng)系統(tǒng)體例和工作機制。當(dāng)真總結(jié)辦事教人員工、辦事門生健康成長、竭力滿足人民大眾教誨需求的做法經(jīng)驗，進一步健康美滿改革教誨系統(tǒng)干部風(fēng)格的軌制辦法。進一步營建深切成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作的輿論環(huán)境和精良氛圍。把建立長效機制與集體策劃黌舍的科學(xué)成長、促成進步教誨質(zhì)量有機聯(lián)合起來，確保軌制機制跟尾配套，構(gòu)成貫徹落實成長軟環(huán)境構(gòu)筑工作的系統(tǒng)體例合力。為xx中學(xué)兌現(xiàn)超過式成長做出我們的貢獻(xiàn)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十八

同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)社區(qū)工作會議，目的是為了進一步貫徹落實全市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)一年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗，表彰先進，促進全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的目標(biāo)，部署今后一個時期的工作。下面就全區(qū)一年來社區(qū)建設(shè)工作情況作以回顧,對近一時期社區(qū)建設(shè)工作做以部署：一、一年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的回顧一年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會參與，社區(qū)主辦，形成了巨大的工作合力，使我區(qū)社區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了顯著效果，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進、全面發(fā)展的態(tài)勢。各街道黨工委和有關(guān)部門推進社區(qū)建設(shè)工作的力度普遍加強，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)干部補貼標(biāo)準(zhǔn)得到普遍提高，社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，社區(qū)活動豐富多彩，社區(qū)功能得到比較充分體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一、理清思路，確定重點，社區(qū)建設(shè)水平不斷提高區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)建設(shè)列入全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃之中，納入重要議事日程。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會多次聽取社區(qū)建設(shè)情況匯報，不斷理清和完善社區(qū)建設(shè)思路。通過組織召開全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會議和社區(qū)干部座談會等形式，把區(qū)委、區(qū)政府工作部署貫徹到基層。在新的歷史條件下社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為深化城市管理、建設(shè)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)工程，是促進社會穩(wěn)定、維護安定團結(jié)的重要載體，是加快社會發(fā)展、提高人民生活水平的重大任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府每年都根據(jù)形勢的發(fā)展和實際工作需要，提出有關(guān)深化社區(qū)建設(shè)的意見和要求，并以剛性指標(biāo)的形式納入“一把手工程”加以推進。提出了高標(biāo)準(zhǔn)整合社會資源、高效能管理社區(qū)、高質(zhì)量服務(wù)居民的理念。不斷探索社區(qū)建設(shè)新途徑，鞏固社區(qū)建設(shè)成果，通過建立社區(qū)事務(wù)受理中心、開展“一站式辦公、一門式服務(wù)”、與居民群眾建立連心橋開展聊天活動等手段，有效推進了社區(qū)建設(shè)進程。但是，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市管理水平的不斷提高，我們感到現(xiàn)行的服務(wù)模式仍然不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。通過外出考察、學(xué)習(xí)，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，確定了2003年重點抓好以改善“一站四室”條件為主要內(nèi)容的硬件建設(shè)也就是物質(zhì)文明建設(shè)；2004年重點抓好以居民服務(wù)呼叫中心為龍頭的社區(qū)服務(wù)軟件建設(shè)，也就是精神文明建設(shè)；2005年重點抓好以社區(qū)居委會換屆為契機的基層民主政治建設(shè)，推進社區(qū)民主自治進程，也就是政治文明建設(shè)的具有我區(qū)特點的社區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)。通過先進的現(xiàn)代化手段，創(chuàng)建數(shù)字化社區(qū)，實現(xiàn)社會化服務(wù)。建成了集公共行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)呼叫中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心“五位一體”的**區(qū)公共服務(wù)中心。從而更好地轉(zhuǎn)變了政府職能，為駐區(qū)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織、居民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的全方位全天候服務(wù)。形成了具有我區(qū)特點的以無線技術(shù)為主的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處也抓住有力契機，乘勢而上，實施了社區(qū)建設(shè)“五大工程”：一是以完善社區(qū)服務(wù)為主題的民心工程；二是以加強社區(qū)低保工作為重點的兜底工程；三是以優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍為依托的基礎(chǔ)工程；四是以建設(shè)社區(qū)綜合信息網(wǎng)為手段的數(shù)字化工程；五是以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為保證的保障工程。公共服務(wù)中心的建成和“五大工程”的實施，有力地提升了全區(qū)社區(qū)建設(shè)的整體水平。二、創(chuàng)新機制，整合資源，社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)不斷完善社區(qū)建設(shè)工作內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣，是城市綜合經(jīng)濟實力的人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，必須創(chuàng)新思路、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、培養(yǎng)人才、規(guī)范發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。1、整合社會資源，奠定社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府從社區(qū)建設(shè)實際出發(fā)，始終堅持把社區(qū)建設(shè)納入街道辦事處綱性目標(biāo)考核，不斷加大對社區(qū)建設(shè)的投入。通過建立“政府撥入一點、街道承擔(dān)一點、社區(qū)籌措一點、政策爭取一點、社會贊助一點、幫扶單位資助一點”的資金投入方式，拓寬社區(qū)建設(shè)資金投入渠道。截止目前，各方累計投入近500萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使社區(qū)“一站四室”建設(shè)和服務(wù)條件得到極大改善、社區(qū)辦公和服務(wù)等硬件建設(shè)邁上跨躍式發(fā)展軌道，為實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)分步走戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。與2000年相比，社區(qū)辦公用房平均面積由40.12平方米提高到現(xiàn)在的307平方米。達(dá)到500平方米以上的社區(qū)有4家；達(dá)到400平方米以上的有5家；達(dá)到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。去年新建成的15處社區(qū)辦公用房全部建立了居民事務(wù)受理中心，實現(xiàn)柜臺式服務(wù)，提高了社區(qū)與居民的親合力。為進一步深化社區(qū)建設(shè)，提高整體工作質(zhì)量和服務(wù)水平打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、引進市場機制，提升為民服務(wù)水平。社區(qū)建設(shè)應(yīng)該而且必須走市場化運作的道路才具有生命力。我們通過不斷探索，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，確定了運用市場機制建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”的工作思路。結(jié)合今年全區(qū)開展的創(chuàng)建服務(wù)型人文社區(qū)活動，運用三種方式解決居民生活難題。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)水平，向市民提供行政事務(wù)類服務(wù)；二是政府提供公共運營成本，使社會資源與政府工作實現(xiàn)有效對接，無償為市民、企業(yè)提供信息與社會服務(wù)；三是政府搭臺運用市場化手段創(chuàng)建新型載體，建立信息網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)。整合域內(nèi)閑置資源，建成了2200平方米的“**區(qū)公共服務(wù)中心”一期工程，與遼寧凱希達(dá)網(wǎng)絡(luò)公司結(jié)成合作伙伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的信息呼叫中心，并與街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)社區(qū)教育電教化、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、為居民提供方便快捷周到的服務(wù)。**區(qū)公共服務(wù)中心包含“公共行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)呼叫中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心”五個服務(wù)系統(tǒng)。公共行政服務(wù)中心就是將具有公共行政職能和行政許可權(quán)限的部門納入服務(wù)中心辦事大廳，形成一站式辦公格局。社區(qū)服務(wù)呼叫中心是通過建設(shè)以無線信息平臺為載體，建成全國領(lǐng)先的集因特網(wǎng)、熱線電話、單鍵呼叫為一體的區(qū)、街、社區(qū)三級智能呼叫中心，為179名社區(qū)干部配備了移動信息接收機，為20名殘疾人安裝了六功能的單鍵呼叫器，24小時全天候為居民提供完善、快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。勞動就業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全區(qū)失業(yè)人員日常求職登記、政策咨詢、職業(yè)介紹、用工洽談、就業(yè)培訓(xùn)等工作。困難職工幫扶中心是工會組織針對生活困難的職工家庭進行幫扶救助的載體。行政投訴受理中心負(fù)責(zé)受理對政府工作人員依法行政和接受服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題進行投訴的分辦、答復(fù)的機構(gòu)。中心啟動一個月以來，已接到各類求助咨詢投訴電話近千個，發(fā)布就業(yè)信息500多條，為100多人找到就業(yè)崗位，40多戶居民通過96777接受了家政保潔服務(wù)，分辦行政投訴11條，全部由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和街道辦事處在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并在區(qū)政府網(wǎng)站上反饋。真正實現(xiàn)了民思我想，民意我行，民權(quán)我護，民生我助的以人為本、執(zhí)政為民的理念。3、堅持以人為本，確保工作有序運行。一是健全各類社區(qū)自治組織。全區(qū)34個社區(qū)全部建立了居民代表大會、議事協(xié)商會和社區(qū)保障、法律、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、就業(yè)等工作組織，充分發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我教育的職能作用。二是優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。把競爭激勵機制引入社區(qū)干部隊伍建設(shè)中，使一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強的優(yōu)秀人員充實到社區(qū)。目前全區(qū)179名社區(qū)干部中，大專以上學(xué)歷的有82名，占46%，平均年齡33歲。中共黨員63人，占35%。通過連續(xù)兩年的雙十佳競賽活動有效地提高了社區(qū)干部的政治素質(zhì)和工作水平。三是提高社區(qū)干部待遇。在保障社區(qū)干部補貼及時發(fā)放的基礎(chǔ)上，兩次調(diào)整社區(qū)干部補貼，主任、副主任、委員將分別達(dá)到500元、420元、340元。今年將出資5萬多元對107名符合養(yǎng)老保險條件的社區(qū)干部實施養(yǎng)老保險。四是壯大社區(qū)志愿者隊伍。組織社區(qū)志愿者開展社區(qū)治安、衛(wèi)生、環(huán)境建設(shè)、便民利民等服務(wù)，特別是組織了城市低保對象家庭中有勞動能力暫未就業(yè)人員參與了社區(qū)服務(wù)。目前全區(qū)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍119支，志愿者人數(shù)達(dá)到2607人，開展了17000多人次的服務(wù)。五是提升政府服務(wù)水平。全區(qū)機關(guān)普遍建立了聯(lián)系社區(qū)制度，明確深入社區(qū)調(diào)研、解決實際問題的任務(wù)。通過加強思想教育和組織技能培訓(xùn)等形式，為社區(qū)內(nèi)有勞動能力的居民開展就業(yè)服務(wù)。出資61萬元購買了740個公益崗位，安置“4050”人員就業(yè)。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，近年來共培訓(xùn)2500人次，實現(xiàn)就業(yè)10000人，保障了困難群眾的基本生活。三、明確職責(zé)，齊抓共管，社區(qū)建設(shè)合力不斷增強為保障社區(qū)建設(shè)工作的有序開展，全區(qū)建立了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包街責(zé)任制，區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立了社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等8個指導(dǎo)組，協(xié)力推進社區(qū)建設(shè)。區(qū)文明辦、城建、環(huán)保等部門積極組織開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“生態(tài)社區(qū)”活動，增強了社區(qū)居民保護環(huán)境、建設(shè)美好家園的積極性和主動性。區(qū)公安分局積極開展警務(wù)進社區(qū)活動，社區(qū)民警通過居民選舉兼任社區(qū)居委會副主任。建立了80人的夜間巡防隊，有力地保障了社區(qū)治安。衛(wèi)生部門建立了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已建成的16所社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站（所）覆蓋人口14.3萬余人，占城區(qū)人口總數(shù)的80%以上。宣傳、教育、文化、體育、法律等部門，以“四進社區(qū)”和“愛祖國、愛、建設(shè)新家園”等主題活動為載體，廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動，增強了社區(qū)的凝聚力和親合力。全區(qū)建成的一大批文體設(shè)施和組織居民開展健康向上、喜聞樂見的活動，豐富了群眾的精神生活。去年以來，全區(qū)廣場文化活動達(dá)到220多場，參加演出5300多人，觀眾達(dá)5萬多人次。襄平街道的社區(qū)老年大學(xué)、母親學(xué)校已成為省、市社區(qū)教育工作的典型。群團組織主動深入社區(qū)開展工作，有效地拓展了社區(qū)工作領(lǐng)域。許多民營企業(yè)家積極進入社區(qū)，為社區(qū)待業(yè)人員和下崗職工提供就業(yè)崗位等。這些工作的開展，強化了社區(qū)居民的歸屬感、認(rèn)同感和參與意識。經(jīng)過積極努力，全區(qū)基本形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作新格局。通過全區(qū)上下的共同努力，2004年社區(qū)建設(shè)工作取得了可喜的成績，特別是**區(qū)公共服務(wù)中心的正式啟動，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的熱切關(guān)注和高度贊譽，市社區(qū)建設(shè)工作會議與會領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進行參觀，宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)等先后到中心參觀學(xué)習(xí)。我區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗在全省社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上做了中心發(fā)言。**區(qū)人民政府被市委、市政府命名為社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；武圣街道、襄平街道被命名為市社區(qū)建設(shè)示范街道；安居社區(qū)等6個社區(qū)被命名為市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)；孫杰等11名社區(qū)干部被命名為市優(yōu)秀社區(qū)工作者；徐龍軍等5名同志被命名為市社區(qū)建設(shè)先進工作者；市交警支隊等4個幫扶單位被命名為市優(yōu)秀社區(qū)建設(shè)幫扶單位；高志峰等4名同志被命名為市優(yōu)秀社區(qū)志愿者。二、今后一個時期社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)今后一個時期，我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會和全市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，鞏固、發(fā)展我區(qū)社區(qū)建設(shè)成果，立足高起點，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的目標(biāo)和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、自治型、數(shù)字型、生態(tài)型社區(qū)的要求，把每一個社區(qū)都建成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的服務(wù)型人文社區(qū)，全面構(gòu)筑城市基層管理、社區(qū)服務(wù)和社會工作平臺，推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)健康、快速發(fā)展。（一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步改善社區(qū)辦公和服務(wù)條件。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)取得了很大成就。但與建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)、滿足居民群眾服務(wù)和活動的要求還有距離，還要進一步改善社區(qū)工作條件。要通過這次大會，促進社區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)。按照市里要求，到2006年底，全區(qū)社區(qū)“一站四室”面積要有85%達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)400平方米以上，至少不得低于300平方米。為實現(xiàn)這個標(biāo)準(zhǔn)，各街道辦事處要編制好建設(shè)規(guī)劃，要把社區(qū)“一站四室”建設(shè)納入全年工作總體目標(biāo)之中，積極動員社會力量，拓寬投資渠道，確?！耙徽舅氖摇苯ㄔO(shè)目標(biāo)按時完成。社區(qū)居委會是群眾自治性組織，禁止一些部門向社區(qū)搞攤派，增加居委會負(fù)擔(dān)。除政府部署的任務(wù)外，凡是需社區(qū)協(xié)助的，要征得社區(qū)同意，確保社區(qū)干部有足夠的時間，管理居民事務(wù)。（二）采取有力措施，加強社區(qū)組織和工作者隊伍建設(shè)。健全社區(qū)組織和優(yōu)化社區(qū)干部隊伍是建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的重要組織保證。2005年上半年全區(qū)將進行第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉，各街道辦事處要抓住這個契機，進一步加強社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，要從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員等人員中多渠道選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)崗位。要組織社區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“三個代表”重要思想，深入進行全心全意為居民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立群眾利益無小事的思想，廣泛開展“無假日社區(qū)”、“走千家、進萬戶”和“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。要加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式搞好理論知識、業(yè)務(wù)技能和微機操作的培訓(xùn)，實現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化。逐步在社區(qū)干部中實行資格認(rèn)證、持證上崗、等級評定制度，建立獎罰機制，調(diào)動工作積極性。對侵害群眾利益、以權(quán)謀私、徇私舞弊、弄虛作假的社區(qū)工作人員，街道辦事處、社區(qū)組織和社區(qū)居民有權(quán)提出罷免建議，交社區(qū)成員代表大會依法履行罷免程序。（三）充分發(fā)揮社區(qū)綜合功能，搭建城市基層服務(wù)管理平臺一是社會保障功能。社區(qū)的首要事情就是構(gòu)建社會保障基礎(chǔ)平臺。要把民政部門的社會福利、城市社會救助、雙擁優(yōu)撫等工作納入社區(qū)服務(wù)之中，使所有的離退休人員、下崗失業(yè)人員、城市困難群體都能得到及時救濟和幫助。社區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助民政部門做好城市居民最低生活保障調(diào)查和初審工作；協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)定社區(qū)中享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對象，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供方便；大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，積極開展職業(yè)介紹，要通過多種渠道、運用多種形式安置下崗職工再就業(yè)，使社區(qū)成為全方位、廣覆蓋的社會救助體系的載體和平臺。二是便民服務(wù)功能。即面向全體居民的生活需求，借助96777平臺大力開發(fā)托幼、托老、配送、家政、保潔等服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，使居民從社區(qū)服務(wù)中得到便利和實惠。進一步完善和擴展**區(qū)公共服務(wù)中心功能，將特服電話、網(wǎng)絡(luò)信息、中介服務(wù)、救助服務(wù)、配送服務(wù)等服務(wù)形式有機結(jié)合起來，積極培育與規(guī)范社區(qū)服務(wù)市場，推動社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是城市管理功能。做好衛(wèi)生保健宣傳，提高居民預(yù)防疾病能力。按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》要求，繼續(xù)做好社區(qū)重大疫情的預(yù)防和報告，提高全社會應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防護能力；組織社區(qū)居民大力治理臟、亂、差，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境；建立健全社區(qū)群防群治綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強對刑釋解教人員的安置幫教和流動人口的管理教育，及時化解各種不穩(wěn)定因素，保證居民的生命財產(chǎn)安全。四是文化教育功能。各社區(qū)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂等活動，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用率、增強居民群眾的參與率，贏得社區(qū)居民的滿意率。要倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和崇尚先進、團結(jié)互助的社區(qū)道德風(fēng)尚，提高居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。（四）加強民主化建設(shè)，進一步推進社區(qū)民主自治規(guī)范發(fā)展。積極推進社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機活力的社區(qū)民主自治體制建設(shè)，不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制。在第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉中，要在條件成熟的社區(qū)開展社區(qū)干部直選工作，把那些能辦事、會辦事的人選上來。按照十六大提出的“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城區(qū)社區(qū)黨建工作新格局”的要求，不斷加強黨組織建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“標(biāo)兵街道黨工委”、“標(biāo)兵社區(qū)黨組織”為主要內(nèi)容的“雙爭”活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用。要建立健全基層自治組織和民主管理制度，完善居務(wù)公開辦事制度，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。進一步明確社區(qū)職責(zé)，賦予社區(qū)民主自治權(quán)利，廣泛開展居務(wù)公開活動，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。要創(chuàng)造性開展社區(qū)“雙評”工作，由社區(qū)居民民主評議社區(qū)工作，社區(qū)居委會民主評議駐社區(qū)單位工作。2005年，我區(qū)社區(qū)“雙評”工作覆蓋面達(dá)要到80%以上。發(fā)揮社區(qū)自治組織辦理公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)的社會職能，搞好社區(qū)管理和服務(wù)，使社區(qū)自治組織能夠為群眾謀利益、辦實事、保穩(wěn)定，推進社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)組織在依法自治的同時，要協(xié)助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防城管、衛(wèi)生計生、雙擁共建等工作。對協(xié)管的工作，政府有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變職能、重心下移的要求，做到“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”，把工作經(jīng)費落實給社區(qū)。（五）加強工作一體化建設(shè)，完善社區(qū)管理體制和運行機制。各街道辦事處要高度重視社區(qū)建設(shè)，列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要把社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及。

年度工作計劃。

認(rèn)真研究實施。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)對社區(qū)建設(shè)工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查和統(tǒng)一評定。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥明確職責(zé)創(chuàng)新工作認(rèn)真落實爭當(dāng)排頭兵。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用為黨委、政府推動社區(qū)建設(shè)當(dāng)好參謀助手；組織、宣傳部門要指導(dǎo)好社區(qū)黨建工作搞好輿論引導(dǎo)動員全社會共同關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)；勞動、衛(wèi)生、公安、司法、文化、計生、體育、教育、環(huán)保等部門要按照職能做好工作；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要發(fā)揮優(yōu)勢積極參與和指導(dǎo)社區(qū)工作從而進一步完善社區(qū)管理體制和運行機制。社區(qū)工作是一項社會系統(tǒng)工程各駐區(qū)單位要積極支持和參加社區(qū)建設(shè)社區(qū)也要積極為駐區(qū)單位提供社會化服務(wù)要采取簽訂社區(qū)共建責(zé)任狀等辦法整合社區(qū)資源形成共駐共建、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、利益共享的工作局面。同志們社區(qū)建設(shè)工作是一項利國利民、得人心、暖人心、穩(wěn)人心、聚人心、關(guān)系到千家萬戶的社會系統(tǒng)工程是一項充滿蓬勃生機的事業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟的振興、社會的穩(wěn)定。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟進一步解放思想與時俱進扎實工作開拓創(chuàng)新為全面提升我區(qū)服務(wù)型人文社區(qū)建設(shè)水平為古城振興、發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

在全區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話篇十九

同志們：

今天市委、市政府在這里召開中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作動員大會，目的就是要對中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作進行再動員，大力推進綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治“三位一體”的城市創(chuàng)建工作，以實現(xiàn)創(chuàng)“國家生態(tài)園林城“的總目標(biāo)。為開好這個動員大會，會前，楊市長主持召開了城市管理綜合執(zhí)法專題辦公會，研究解決有關(guān)問題，并對啟動綜合執(zhí)法工作提出了明確要求，宋書記也高度重視綜合執(zhí)法工作，要示強力推進此項工作，這足以說明此項工作的重要性，也表明市委、市政府的態(tài)度是堅決的。今天的會，既是動員會，也是誓師會。剛才，定明常務(wù)副市長宣讀了《宜春市中心城區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法工作實施方案》，胡琳副市長就我市開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、迎新春佳節(jié)”活動及今年春季綠化工作兩個戰(zhàn)役作了工作部署，希望大家認(rèn)真落實。袁州區(qū)政府、市城管局、市局、市文化局等和位同志作了表態(tài)性發(fā)言，都講得不錯。希望會后大家能夠迅速形成合力，大力支持城管綜合執(zhí)法，共同創(chuàng)建文明社區(qū)的新局面，按照楊市長專題研究綜合執(zhí)法的會議精神，我在這里談幾點意見。

一、把握時局，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展城管綜合行政執(zhí)法工作的重要性必然性。

目前，在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義，城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護、交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

我市實行城市管理綜合執(zhí)法，主要取決于以下幾個方面：

首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來，為了迎接農(nóng)運會，我們開展了迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”工作，在同志們的共同努力下，去年，我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘?、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號，宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，農(nóng)運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么，宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題，也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題，宋書記、楊市長在農(nóng)運會之前就在思考，要求有關(guān)部門研究這個問題，并組織有關(guān)部門到全國其他城市進行了考察。那么，對外學(xué)習(xí)考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗，從我市實際出發(fā)，市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標(biāo)。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須先要達(dá)到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了，為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制，也就是說，要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局，確保城市管理水平和城市品位迅速提升，確保“國家生態(tài)園林城”這個總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。其中，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，市民自治是基礎(chǔ)，綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障，就不可能確保城市管理有序，不可能提升城市品位，也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標(biāo)。因此，搞好城市管理綜合執(zhí)法，是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。

第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展，就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中，我們必須加大城市建設(shè)力度，尤其要加強城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空話，城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛，人氣不旺，沒有足夠的人群聚居在這里，怎么能成為城市?因此，必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外，城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟的發(fā)展，必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境，招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運會之后，我們招商引資的形勢更好，主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了，知名度更大了。過去別人說到宜春，不知道在哪里?，F(xiàn)在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運會的強勢宣傳，宜春知名度確實提高了，但只有我們投資環(huán)境變好了，才有可能順利招商引資，才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境，要形成一個良好的人居環(huán)境，要構(gòu)筑一個和諧的社會，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展，城市管理不能再雜亂無章，必須走向依法治市、依法管理的軌道，走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法，就是一種有效舉措，也是城市發(fā)展的必然要求。

第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多，行政執(zhí)法的部門也多，但往往由于部門多，反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干，“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)文件，要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執(zhí)法，實施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點工作。我們正是順應(yīng)這種改革大潮，走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然，這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制，更有利于維護群眾的利益，真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想，這是一項城市管理的改革，也是國務(wù)院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作，更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重視這項工作，并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意趕到會上來，這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作，也是一個新鮮事物，而且只能做好，不能辦壞，這就要求我們要高度重視這項工作，同時要有強烈的緊迫感與責(zé)任感，切實把這項工作做好抓實。

二、明確職責(zé)，相互配合，共同推進城市管理綜合執(zhí)法工作。

首先，要更新觀念，樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程，尤其是一個新生事物，正處于改革試點過程之中，可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看，行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同，有“7+1”、“8+1”、“12+1”等多種模式。而我們推行的“17+1”模式，范圍更廣，也更科學(xué)，實施管理不夠，扎根基層，貼進現(xiàn)實，這在全國也是首創(chuàng)。當(dāng)然，還需要不斷完善，這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持，市委、市政府也應(yīng)高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后，在工作經(jīng)費上財政必須給予絕對保證，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強調(diào)“收支兩條線”，但是在全國相當(dāng)多的地方?jīng)]有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返還，只是返還比例越來越少。但是，這次綜合執(zhí)法要嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，經(jīng)費上由財政保證，這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當(dāng)前，市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革，而綜合執(zhí)法支隊已經(jīng)確定為今年重點保障單位，每年都要千多萬元經(jīng)費支持，這在財力緊張的情況下，充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持，我們就更應(yīng)該珍惜這次改革成果，不僅可以我們的城市管理好，而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認(rèn)識綜合執(zhí)法問題，支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作，無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項工作，推行綜合執(zhí)法之后，從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán)，分離出去只是執(zhí)行工作，決不是不再讓你們管這個事情，相反，是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面，想出更多的辦法來，努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應(yīng)該要有主人翁的責(zé)任感，因為推行綜合執(zhí)法，本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道，對街道做發(fā)各項工作都是有利的，所以街道更應(yīng)該為綜合執(zhí)法支隊解決困難，多做落實工作，確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應(yīng)該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度，營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動，盡量把聲勢造大，做到家喻戶曉，讓市民明確我們在做什么，為什么要這么做，目的就是讓全體市民都參與這項工作，先自己做好，然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體，社會參與，所以宣傳部門一定要及時跟進，努力把宣傳工作推上去，主動報道，積極組織?？偠灾?，要樹立大局觀念，全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。

第一、要明確各自的職責(zé)權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系，從轉(zhuǎn)變政府職能入手，實行管理重心下移，完善兩級政府、三級管理，明確區(qū)和街道的職責(zé)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程，不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務(wù)。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上，放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導(dǎo)市民自治上，理順條與塊的關(guān)系，做到以塊為主，條塊結(jié)合，立足社區(qū)，強化城區(qū)。

撤地設(shè)市才短短5年時間，我們的工作重心還沒有完。

全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來，但市委、市政府的思路很清晰，宋書記、楊市長多次強調(diào)要把市本級這個“心”做強做大，要求市直各部門務(wù)必把工作精力放在市本級，只對縣市工作起指導(dǎo)作用，堅決把“心”搞起來。除了市本級，袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件，內(nèi)因是變化的依據(jù)，真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道，你們是主體，一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給區(qū)里提供了很多的便利條件，給予很大的外力支持，你們要很好借助這些外力，設(shè)法把內(nèi)部因素提高增強。

第二，各個部門要理順職責(zé)，尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門，必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復(fù)行使已由城管綜合執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán)，重復(fù)作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴(yán)重后果的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，決不姑息手軟。

第三，要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系，健全運行機制，做好工作銜接。首先，開展城管綜合行政執(zhí)法后，有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門，這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題，龐大的綜合執(zhí)法機構(gòu)就是維護職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個人、幾十個人，現(xiàn)在增至幾百人，行政執(zhí)法只會搞得更好，在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事，現(xiàn)在可以執(zhí)行到位，其他地市還是分散執(zhí)法，有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的，僅僅靠這些人也是管不到位的，前腳執(zhí)了法，后腳又來了。因此，推行城市管理綜合執(zhí)法，不僅不會削弱職能部門的管理力度，還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次，要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想，加強隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質(zhì)，具備良好的法律、業(yè)務(wù)知識，還要有扎實的工作作風(fēng)，同時要注重執(zhí)法隊伍形象，要敢于得罪人。從我們糾風(fēng)工作調(diào)查來看，往往執(zhí)法任務(wù)多的單位，測評的時候排位就會往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。當(dāng)然，不能排除在執(zhí)法過程中，確實有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法，以致影響不夠好，所以別人一想到這些，就會以偏概全，測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻(xiàn)的執(zhí)法工作人員也很多，市民看到的只是壞印象。因此，新隊伍一開始就要注意形象，不要讓人家形成定型思維，先入為主，務(wù)必進一步強化文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合意識，既要嚴(yán)管重罰，不為利益所驅(qū)，不為權(quán)勢所動，不為困難所卻，還要規(guī)范執(zhí)法程序，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，做到文明執(zhí)法，徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅處理。同時，要抓好監(jiān)督機制建設(shè)，把廉潔、文明執(zhí)法當(dāng)成綜合執(zhí)法隊伍的生命線，不斷完善各項制度和監(jiān)督機制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰(zhàn)斗力，最終把隊伍建設(shè)成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。

三、全民動員、齊抓共管，切實把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機結(jié)合起來。

實行城市管理綜合執(zhí)法，開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)，實施市民自治，是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農(nóng)運、創(chuàng)三城”，歷時一年多，取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負(fù)責(zé)、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮，“政府組織，社會參與，市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運會結(jié)束了，我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運行機制，是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措，也是一個全新的運作機制，可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思，市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，幫助、指導(dǎo)、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思，目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗，又依靠外力幫助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“無隙化”管理城市，做大做強中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會，正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時，還要以此為契機，動員全市上下共同努力，掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮，將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。

一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū)，工作的范圍與對象是相同的，內(nèi)容也基本相同，所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應(yīng)當(dāng)有機結(jié)合起來，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強制力，綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役，都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓，努力推向社區(qū)，真正把社區(qū)居民組織起來，動員起來，實現(xiàn)無隙化管理，上綜合執(zhí)法順利推進，讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機與活力，讓老百姓真正得到實惠。

二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理，市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理，切實提高管理水平，必須堅持他律和自律有效結(jié)合，缺一不可，光有他律，沒有自律，你管不過來;光有自律，沒有他律，自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強城市綜合執(zhí)法的過程中，各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設(shè)，這也是個新鮮事物，形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口號。一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務(wù)的情況下，自學(xué)組織起來參加巡邏隊，這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生，維護社會治安都起到了較大的促進作用，是我們綜合執(zhí)法的有力補充和延伸。這種群眾自律性管理的形式還應(yīng)該多樣化、活躍化，社區(qū)建設(shè)就是要靠群眾自律來支撐。應(yīng)該看到，在三者關(guān)系中，市民自治是基礎(chǔ)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力，綜合執(zhí)法是保證。綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來，才能取得實效。

四、精心組織，狠抓落實，打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役。

剛才胡琳副市長就活動的有關(guān)工作進行了了具體部署，按照市委、市政府的要求，為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境，市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū)，要按照胡琳副市長具體布置和要求，認(rèn)真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進行整頓，各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓，站好最后班崗，把工作做好，該作處理的要處理好，不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。

同志們，經(jīng)過農(nóng)運會籌辦的磨煉，鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負(fù)重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神，這是一種敢于勝利的紅土地精神，是一種善于協(xié)作的大團隊精神，是一種忠于職守的鏍絲釘精神，是一種甘于奉獻(xiàn)的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神，打好生態(tài)牌、維護好宜春的形象、建設(shè)管理好我們的家園，乘勢而上，進一步提高素質(zhì)和城市品位，完善城市管理體制，全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標(biāo)沖刺，把各項事業(yè)不斷推向前進，再創(chuàng)宜春新的輝煌。

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