2023年環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 環(huán)境調(diào)研報(bào)告(模板11篇)

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2023年環(huán)境的調(diào)研報(bào)告 環(huán)境調(diào)研報(bào)告(模板11篇)
時(shí)間:2023-12-09 21:00:06     小編:書(shū)香墨

報(bào)告在傳達(dá)信息、分析問(wèn)題和提出建議方面發(fā)揮著重要作用。掌握?qǐng)?bào)告的寫(xiě)作技巧和方法對(duì)于個(gè)人和組織來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的報(bào)告文章怎么寫(xiě),我們一起來(lái)了解一下吧。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇一

xxx鄉(xiāng)共轄4個(gè)村,60個(gè)組,總?cè)藬?shù)1.9萬(wàn)余人,總面積58平方公里。我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,做到早動(dòng)員、早部署,全鄉(xiāng)人民積極參與環(huán)境衛(wèi)生大整治工作,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中整治,取得了一定的成效。為推進(jìn)xxx鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,共同打造宜居、和諧、幸福的“xxx夢(mèng)”,我鄉(xiāng)特組織了專人對(duì)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治階段性工作進(jìn)行了調(diào)研。

xxx年10月11-15日,在鄉(xiāng)長(zhǎng)xxx的帶領(lǐng)下,鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員及全鄉(xiāng)縣代表、鄉(xiāng)代表,重點(diǎn)對(duì)xxx鄉(xiāng)海壩村、xxx村、安慶村等3個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,與這3個(gè)村的“支村兩委”班子成員進(jìn)行了座談交流,聽(tīng)取了匯報(bào),并隨機(jī)選了90名村民進(jìn)行了調(diào)查,廣泛征求了村民的意見(jiàn)。

為全面了解xxx鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)狀以及存在問(wèn)題,調(diào)研組設(shè)計(jì)了《xxx鄉(xiāng)村寨整治及農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題調(diào)查問(wèn)卷》,于xxx年10月11日在以下村進(jìn)行了實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查與走訪。分別為xxx鄉(xiāng)海壩村、xxx村、安慶村等4個(gè)村。調(diào)查對(duì)象總數(shù)為90人(其中女性37人)。被調(diào)查對(duì)象的年齡段大約在16-72歲之間,主要群體是中老年人,其中25歲以下(包括大、中學(xué)生)27人,占總?cè)藬?shù)的30%;26-35歲11人,占總?cè)藬?shù)的12.2%;36-45歲10人,占總?cè)藬?shù)的11.1%;46-55歲22人,占總?cè)藬?shù)的24.5%;56歲以上20人,占總?cè)藬?shù)的22.2%。被調(diào)查對(duì)象的學(xué)歷分布主要是集中在初中及以下學(xué)歷,其中初中及以下學(xué)歷46人,占總?cè)藬?shù)的51%;高中學(xué)歷26人,占總?cè)藬?shù)的29%;大專及以上學(xué)歷18人,占總?cè)藬?shù)的20%。

調(diào)研小組根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況設(shè)計(jì)了《xxx鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治調(diào)查問(wèn)卷》,問(wèn)卷共15個(gè)項(xiàng)目。調(diào)研中發(fā)放問(wèn)卷90份,回收問(wèn)卷90份。通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、整理,得出本鄉(xiāng)村民對(duì)數(shù)月來(lái)我鄉(xiāng)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調(diào)查具體結(jié)果如下:

(一)村民思想認(rèn)識(shí)不夠,環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)急需加強(qiáng)

在全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,我們發(fā)現(xiàn)村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)比較差。長(zhǎng)期以來(lái),由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育,村民公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)普遍比較差,與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放,而且對(duì)村寨的“臟、亂、差”長(zhǎng)期視而不見(jiàn),這種觀念和陋習(xí)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求是格格不入的。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)條件太差

一是農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。

在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象,部分村干部和村民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動(dòng),認(rèn)為農(nóng)村就是農(nóng)村的樣子,環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過(guò)低,對(duì)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)缺乏足夠認(rèn)識(shí),從而造成了在整治過(guò)程中的群眾性、基礎(chǔ)性工作難以深層次推進(jìn)。

二是村寨布局規(guī)劃滯后。

我鄉(xiāng)大部分村莊布局規(guī)劃不盡合理,整體布局散亂,沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題,給農(nóng)村綜合整治工作帶來(lái)很大難度。

三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問(wèn)題普遍存在。

大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象,且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象,山頭、溝渠存留有大規(guī)模垃圾堆現(xiàn)象,這些問(wèn)題也影響了我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。

四是農(nóng)村市場(chǎng)集市重點(diǎn)地帶長(zhǎng)期來(lái)缺乏配套的衛(wèi)生清運(yùn)制度與管理。

以往農(nóng)村市場(chǎng)等地帶經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致這些地方往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長(zhǎng)期得不到根治。

環(huán)境整治工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我鄉(xiāng)是地理位置比較偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)條件比較差,財(cái)政財(cái)力困難,農(nóng)村環(huán)境治理資金遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)要求,因此在落實(shí)配套整治資金過(guò)程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經(jīng)建設(shè)完成,也開(kāi)始投入使用,但是農(nóng)村生活垃圾的分類收集、中轉(zhuǎn)、處理以及運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運(yùn)、保潔,環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)及維護(hù),環(huán)衛(wèi)設(shè)備購(gòu)買、更新及日常維護(hù)等等僅靠一次性的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

充分,工作很難全面、協(xié)調(diào)、有序地開(kāi)展。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏,有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧,而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé);有的村雖然配備了專職保潔員,但是疏于管理,缺乏監(jiān)督考核,干好干壞一個(gè)樣。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制,保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。

(一)提高村民思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)宣傳教育

改變農(nóng)村面貌,改善農(nóng)民生活環(huán)境,關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系著城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程,關(guān)系著美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)成效,關(guān)系著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),各級(jí)黨委、政府責(zé)無(wú)旁貸。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題當(dāng)做建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的大事來(lái)抓,要認(rèn)識(shí)到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會(huì)影響農(nóng)村的村容村貌,而且有可能造成土壤與地下水污染,危害生態(tài)環(huán)境。要改變農(nóng)民長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣,需要長(zhǎng)期的宣傳、教育、引導(dǎo)和管理。

第一,進(jìn)行經(jīng)常性地宣傳教育??梢砸园l(fā)放宣傳單、流動(dòng)廣播、墻體噴繪和樹(shù)立宣傳欄等形式,進(jìn)村入戶,加大環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度,有針對(duì)性地開(kāi)展衛(wèi)生和健康知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及,引導(dǎo)群眾自覺(jué)保護(hù)環(huán)境,增強(qiáng)衛(wèi)生觀念,使環(huán)衛(wèi)知識(shí)真正深入人心,徹底把村民“要我干”的觀念轉(zhuǎn)換成“我要干,干得好”的自覺(jué)。

第三,以典型促發(fā)展??梢栽陂_(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好的工作經(jīng)驗(yàn)、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣,營(yíng)造濃厚的工作氛圍和良好的工作環(huán)境,樹(shù)立和推廣典型,促使我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進(jìn)一步的發(fā)展。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇二

近段時(shí)間來(lái),我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊居民和經(jīng)營(yíng)戶的反映,說(shuō)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境混亂,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不夠。存在很大的安全隱患,對(duì)此我委商議城環(huán)工委一道,于2012年2月16日對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于1993年,由當(dāng)時(shí)的工商局引進(jìn)臺(tái)商與共同出資建成,占地4000余平方米,市場(chǎng)建筑面積10000余平方米,其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米,耗資3800余萬(wàn)元,其中向財(cái)政,銀行等借資1700萬(wàn)元.該市場(chǎng)建成后,在解決城區(qū)居民生活之需,方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

1999年因金融機(jī)構(gòu)整頓,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)所借資金無(wú)力立即按時(shí)償還,由當(dāng)時(shí)分管財(cái)貿(mào)的副縣長(zhǎng)同志主持,將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城三四樓抵償還給銀行,二樓以140萬(wàn)元抵償給了縣財(cái)政局,現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易,致使目前在城市人口不斷增多的情況下,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)擁擠不堪,群眾反映強(qiáng)烈。

1.場(chǎng)地不足,經(jīng)營(yíng)人員和城市居民意見(jiàn)很大。由于本應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2,3,4樓抵債改變了用途,大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場(chǎng)地。加之近幾年長(zhǎng)壽城市人口不斷增士,導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊所有交通要道占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象非常嚴(yán)重,原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難,消防通道嚴(yán)重堵塞。如果發(fā)生火災(zāi),人們完全無(wú)法及時(shí)疏散,存在嚴(yán)重的安全隱患。

2.多頭管理,周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”,但該公司只能對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行管理和整頓,對(duì)周邊的場(chǎng)地和通道無(wú)法干預(yù),導(dǎo)致周邊環(huán)境混亂,車輛行人通行困難,經(jīng)營(yíng)戶運(yùn)輸貨物極為不便,意見(jiàn)很大,周邊居民也很反感。

1.建議區(qū)政府是否將1999年財(cái)政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)城二樓,特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”,用于市場(chǎng)肉、禽蛋類經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地,將現(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)者收回商業(yè)城一樓,解決人行困難和消防通道嚴(yán)重堵塞的問(wèn)題,消除可能隨時(shí)發(fā)生的安全隱患。

2.建議區(qū)政府責(zé)成區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)防疫站,房管局,地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位,將現(xiàn)在出租的商業(yè)門(mén)面環(huán)境整治,衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有限公司”統(tǒng)一管理,徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題,為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。

3.建議區(qū)商務(wù)局、公安、工商、市政等職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊的經(jīng)營(yíng)品類進(jìn)行劃行歸市管理。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇三

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,公眾的環(huán)境意識(shí)不斷提高,科學(xué)、文明、健康的消費(fèi)方式正逐步形成。但不可忽視的是,現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境污染并未得到根本治理,一些地方環(huán)境污染糾紛頻發(fā),影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。究其原因,我國(guó)環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的不健全,在一定程度上影響了環(huán)境糾紛行政處理的公正與效率。因此,分析我國(guó)環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題,并在此基礎(chǔ)上對(duì)其作出完善,是符合現(xiàn)實(shí)需求的。

綜合來(lái)看,環(huán)境污染糾紛案件具有以下特點(diǎn):涉及環(huán)境糾紛類型多樣,諸如噪聲污染、粉塵污染、魚(yú)池承包污染等糾紛時(shí)有發(fā)生,新的種類層出不窮;環(huán)境民事糾紛涉及人數(shù)眾多,環(huán)境訴訟所涉及的利益關(guān)系和利益分布呈現(xiàn)出集團(tuán)性、擴(kuò)散性特征;由于目前的相關(guān)法律對(duì)污染損害賠償責(zé)任的構(gòu)成要件、責(zé)任范圍、賠償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定不健全,導(dǎo)致許多污染受害者無(wú)法請(qǐng)求法律救濟(jì),通過(guò)司法程序解決污染損害賠償?shù)模瑒t存在效率低、成本高等問(wèn)題;訴訟保護(hù)時(shí)效較長(zhǎng),由于污染損害具有潛在性、間接性的特征,導(dǎo)致因果關(guān)系難以認(rèn)定,損害數(shù)額、損害程度等都需要較長(zhǎng)的程序和時(shí)間,因此我國(guó)法律在訴訟保護(hù)時(shí)效上作出了“三年”的特別規(guī)定,長(zhǎng)于“兩年”的普通訴訟時(shí)效,但為保障受害當(dāng)事人和企業(yè)的合法權(quán)益以及維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,法院往往采取調(diào)解的方式解決糾紛。

現(xiàn)階段,我國(guó)涉及環(huán)境污染糾紛處理機(jī)制的法律除憲法之外,還包括一些專門(mén)法,例如環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法等。此外,在草原法、漁業(yè)法、森林法、水土保持法、水法、野生動(dòng)物保護(hù)法中也有相關(guān)規(guī)定。但通過(guò)分析具體的法律文本就可發(fā)現(xiàn),雖然涉及環(huán)境污染糾紛處理機(jī)制的法律很多,但這些法律的綜合性較強(qiáng)、可操作性較弱,在內(nèi)容方面也存在一些矛盾,并不能契合上述環(huán)境污染糾紛案件的特點(diǎn),影響了我國(guó)環(huán)境污染糾紛的有效處理。

法律規(guī)定不健全。一方面,在環(huán)境民事糾紛的處理問(wèn)題上,我國(guó)法律對(duì)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)不夠充分、清晰,不同的環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān)之間職能存在交叉和重疊。例如,在管理漁業(yè)污染糾紛時(shí),漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門(mén)就常常互相推諉,沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)真正站出來(lái)解決環(huán)境污染糾紛問(wèn)題。另一方面,我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還不完善,尤其在關(guān)于行政機(jī)關(guān)處理民事糾紛上,只是規(guī)定當(dāng)涉及到賠償責(zé)任和金額時(shí),當(dāng)事人才可以自行選擇行政處理方式進(jìn)行解決。然而,通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)許多環(huán)境污染糾紛只是對(duì)當(dāng)事人的健康和居住環(huán)境造成影響,并沒(méi)有形成一些重大的損害,而出現(xiàn)這種情況的時(shí)候,當(dāng)事人不能選擇行政處理方式進(jìn)行解決,這種規(guī)定在實(shí)踐中影響了糾紛的處理效率,給當(dāng)事人造成不必要的負(fù)擔(dān)。

行政機(jī)關(guān)自身的局限性。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),污染企業(yè)往往是當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)保護(hù)的納稅大戶。環(huán)保部門(mén)經(jīng)常在處理相關(guān)的環(huán)境污染糾紛時(shí)會(huì)受到來(lái)自其他方面特別是來(lái)自政府的阻力,在現(xiàn)有體制下,地方政府作為環(huán)保部門(mén)的上級(jí)機(jī)關(guān),掌管著人員編制、資金預(yù)算等事項(xiàng),因而在一定程度上,很難保證環(huán)保部門(mén)在環(huán)境污染糾紛處理過(guò)程中的公正性。而且,目前我國(guó)很多行政人員與企業(yè)存在著或多或少的關(guān)系,偏袒企業(yè)的情況也不可避免地存在。此外,由于行政工作人員的流動(dòng)性大,如果不存在責(zé)任到人的制度約束的話,對(duì)于有較大影響的案件,容易造成久拖不決。

在司法實(shí)踐中樹(shù)立環(huán)境保護(hù)理念。在審判實(shí)踐中必須引入三種理念:以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展作為審理民事侵權(quán)案件的基本原則;以利益衡量作為平衡公民環(huán)境權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限性的基本原則;以社會(huì)救濟(jì)和司法救濟(jì)的多元救濟(jì)結(jié)合,開(kāi)辟化解環(huán)境特殊侵權(quán)糾紛的多元渠道。

將環(huán)境權(quán)作為一種民事權(quán)利納入民法。一旦環(huán)境權(quán)成為一種民事權(quán)利,那么侵犯公民環(huán)境權(quán)的行為就成為一種侵權(quán)行為,法官在審理環(huán)境污染糾紛案件時(shí)就可以直接適用民法的有關(guān)規(guī)定,在一定程度上增強(qiáng)了環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的可操作性。

建立多元化的環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制。隨著我國(guó)法律的逐步健全和公民法治意識(shí)的提升,近年來(lái),我國(guó)民事糾紛的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì);不同類型的環(huán)境污染糾紛成因不同、責(zé)任主體不同、相應(yīng)的預(yù)防處理方法也不同,處理環(huán)境污染糾紛的復(fù)雜程度不斷提高。但與此同時(shí),我國(guó)法院的總體規(guī)模卻基本保持不變,這種比例的嚴(yán)重失調(diào)直接導(dǎo)致了法院積案如山。真正從法律上保護(hù)當(dāng)事人的利益,不僅需要各個(gè)部門(mén)妥善解決資源問(wèn)題,也需要相關(guān)法律法規(guī)和制度的完善。但必須注意的是,訴訟外糾紛解決方式一方面為實(shí)現(xiàn)環(huán)境民事糾紛的迅速與公正解決起到了積極效果,另一方面,訴訟外糾紛解決方式以談判作為運(yùn)作基礎(chǔ),其適用淡化并模糊了環(huán)境民事糾紛中法律責(zé)任的查明,提高了糾紛解決的效率。因此,應(yīng)倡導(dǎo)環(huán)境民事糾紛行政處理機(jī)制的適用,從而達(dá)到明確責(zé)任、解決糾紛的目的。

整合環(huán)境案件的審判機(jī)制。環(huán)境糾紛具有長(zhǎng)期性、廣泛性、隱蔽性的特點(diǎn),從而使得環(huán)境污染鑒定的專業(yè)性強(qiáng)、影響大;環(huán)境侵權(quán)案件大多涉及一方環(huán)境與發(fā)展的利益衡量,基層法院作出判決的阻力較大。而中級(jí)法院作為較高一級(jí)的專門(mén)審理機(jī)構(gòu),在一定程度上便于克服地方行政機(jī)關(guān)的干預(yù),其集中審理也便于及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)、提出司法建議、培養(yǎng)處理環(huán)境糾紛的專門(mén)人才。而且在實(shí)踐中,知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛等糾紛案件的解決多有集中審理的傾向,這對(duì)于環(huán)境污染糾紛解決機(jī)制的建立有一定的借鑒意義。

擴(kuò)大環(huán)境訴訟的權(quán)利保護(hù)范圍。我國(guó)的現(xiàn)行法規(guī)定,只有對(duì)污染侵害有著直接利害關(guān)系的公民才可以提起環(huán)境訴訟,這種規(guī)定不僅否定了環(huán)境損害在一定時(shí)間上的延續(xù)性,也不符合環(huán)境權(quán)的“社會(huì)性權(quán)利”的性質(zhì)。筆者認(rèn)為,環(huán)境侵權(quán)的請(qǐng)求范圍也應(yīng)包括環(huán)境權(quán)利及權(quán)益的所有財(cái)產(chǎn)和非財(cái)產(chǎn)的損害,并在此理念的基礎(chǔ)上設(shè)定環(huán)境糾紛案件的適用規(guī)則。

明確環(huán)境糾紛案件的適用規(guī)則。應(yīng)當(dāng)在法律上明確相關(guān)的環(huán)境特殊侵權(quán)的適用原則。例如,引入可忍受限度的違法過(guò)失責(zé)任;明確高度蓋然性的因果關(guān)系證明標(biāo)準(zhǔn);在舉證責(zé)任上明確環(huán)境污染的公法標(biāo)準(zhǔn)并不能成為私法上的免責(zé)事由;在環(huán)境糾紛案件中適用全面賠償原則,在環(huán)境侵權(quán)的損害賠償中,不僅應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)利益的損失,還應(yīng)包括諸如恢復(fù)環(huán)境的費(fèi)用、人身的潛在損害、精神損害等非財(cái)產(chǎn)利益的損失。此外,還應(yīng)完善專門(mén)的證據(jù)規(guī)則,對(duì)專家證人、證據(jù)效力、舉證時(shí)限、舉證責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定,切實(shí)增強(qiáng)可操作性。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇四

最近幾年,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,土地的有償使用,房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,住房的商品化,第三產(chǎn)業(yè)的興起以及大量外資的引進(jìn),使得舊城改造獲得新的改造動(dòng)力和契機(jī),從而推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展。這對(duì)于舊城區(qū)的原生居民來(lái)說(shuō),無(wú)論是保留、改建還是新建住宅,其環(huán)境都發(fā)生了很大的變化,無(wú)異于一場(chǎng)新的變革和沖擊,對(duì)其身心皆產(chǎn)生了較大的影響,既有積極的也有消極的。

舊城改造的主導(dǎo)者通常是當(dāng)?shù)卣?shí)施舊城改造,根本目的是改善老百姓的居住條件,改善城市基礎(chǔ)設(shè)施,改善城市環(huán)境面貌,是利國(guó)利民的實(shí)事好事。但舊城改造是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,很容易出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,個(gè)別地方出現(xiàn)偏差,就會(huì)影響這項(xiàng)工作的`聲譽(yù),帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。本文通過(guò)調(diào)查分析我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生的影響,提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

比較完整的舊城改造概念,當(dāng)屬1958年8月在荷蘭海牙召開(kāi)的第一屆關(guān)于舊城改造問(wèn)題的國(guó)際研討會(huì)對(duì)舊城改造做的概括:舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要,在城市老化地區(qū)實(shí)施的有計(jì)劃的城市改造建設(shè),包括再開(kāi)發(fā)、修復(fù)、保護(hù)三個(gè)方面的內(nèi)容。

居住環(huán)境是指包括自然條件、設(shè)施條件和社會(huì)條件而形成的生活領(lǐng)域與生活環(huán)境,主要由周圍條件、用地條件、公共設(shè)施條件和自然條件四個(gè)基本要素所構(gòu)成。而生活環(huán)境是指以居住生活為中心的生活中有形或無(wú)形的外部條件,一般涉及氣候、聲光、空氣和水等自然條件和各種人為條件兩方面內(nèi)容,后者除了包括道路、公園、交通、商店、醫(yī)院等公共設(shè)施條件之外,還包括經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)條件(如人際關(guān)系、土地情況)。本文結(jié)合城市實(shí)際,著重調(diào)研分析舊城改造對(duì)居住環(huán)境的自然條件和設(shè)施條件方面的影響。

(一)自然條件方面

居住環(huán)境的自然條件一般包括氣候、聲光、空氣和水等因素。在一個(gè)城市中,舊城改造往往對(duì)居住區(qū)的通風(fēng)、日照、空氣環(huán)境及聲環(huán)境產(chǎn)生影響,有時(shí)也通過(guò)改良居住區(qū)周邊地形、地貌、綠化、河流等對(duì)改變其原生環(huán)境質(zhì)量。在我市舊城改造中對(duì)居住環(huán)境自然條件的影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:

1、對(duì)通風(fēng)的影響

居住區(qū)內(nèi)建筑的密度、長(zhǎng)度、排列方式等因素直接影響到小區(qū)內(nèi)部的通風(fēng)狀況。舊城改造中大多數(shù)用地中建筑密度或高度都有所提高,因地塊形狀所限,在多出面積的原因促使下,許多新建建筑長(zhǎng)度也很大。如果許多小區(qū)中建筑密度較高、夏季主導(dǎo)風(fēng)向上的建筑較長(zhǎng),則非常不利于通風(fēng)。我市許多小區(qū)若干建筑長(zhǎng)度在80米以上,有的甚至超過(guò)100米,且正處在其他住宅的夏季上風(fēng)向。高層住宅小區(qū)建筑的排列中還容易出現(xiàn)有害的強(qiáng)風(fēng)和旋渦,我們城市中高層建筑逐漸增多,也要對(duì)此加以關(guān)注。

另一個(gè)重要因素是近居住建筑外圍的城市公共建筑,如多層以上的大型建筑,若處在城市主導(dǎo)風(fēng)向軸線上,也會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)部通風(fēng)產(chǎn)生影響。如金鼎世龍城項(xiàng)目中的公建布局方式,正處在住宅的上風(fēng)向。作為北方城市,小區(qū)北部住宅相對(duì)長(zhǎng)且緊湊,有利于擋住冬天的寒風(fēng),而夏季溫度較高時(shí),通風(fēng)則變得重要。通風(fēng)這一環(huán)境指標(biāo)常常容易被忽視,但它對(duì)于居住小氣候的改變卻起著非常大的作用。

2、對(duì)日照的影響

我們通常在各種糾紛中接觸到的多是日照方面的問(wèn)題。舊城改造中有的是原來(lái)住宅日照不達(dá)標(biāo),通過(guò)改造符合了國(guó)家規(guī)范要求,但多數(shù)是降低了原有的日照標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)引發(fā)糾紛。在多個(gè)舊城改造項(xiàng)目的公示中,居民前來(lái)查詢的多是對(duì)日照的影響情況。即使日照標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)范要求,也會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)比規(guī)劃前降低而導(dǎo)致糾紛。

又如商場(chǎng)路與柳泉路夾角處某地塊,在招商引資中土地局將一沿路的“銀邊”拍賣,開(kāi)發(fā)商將其改造成高層商住,但卻大大降低了北側(cè)原有住宅的日照標(biāo)準(zhǔn),比如由原來(lái)的最底層大寒日滿窗日照6小時(shí)降為2小時(shí),引起居民不斷上訪。該地塊原有建筑層數(shù)較低,空間開(kāi)敞,改造后建筑密度很大,樓也高了,空間壓抑了不少,居民當(dāng)然不滿意。

其實(shí)居民尚不清楚的是,該地塊的改造如不結(jié)合內(nèi)部統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施,則舊住宅這塊骨頭將很難再有改造機(jī)會(huì)。類似這種地塊,日照不如以前的標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的表象,土地部門(mén)拍賣土地時(shí)應(yīng)當(dāng)肥瘦搭配,才能使舊城改造有序進(jìn)行,規(guī)劃部門(mén)則應(yīng)在規(guī)劃方案階段充分考慮被動(dòng)影響居民的切身利益,促進(jìn)建設(shè)和諧發(fā)展。

3、聲環(huán)境的影響

許多改造前的住宅區(qū)面積較大,分布均勻,只有少數(shù)與道路相鄰,而在還遷時(shí)開(kāi)發(fā)公司往往將還房安排在最不利地段,往往是臨街樓座或底下幾層混合設(shè)置公建,居民所受到的道路交通聲音污染較前增加,因公建設(shè)置造成的潛在污染也較為嚴(yán)重,如音響店、賣場(chǎng)等的設(shè)立與聲音廣告的影響。因?yàn)檫@些樓座往往是最不好賣的,所以就用來(lái)還遷,好賣的有利地段的樓座則作為商品房銷售。比如第一宿舍改造中開(kāi)發(fā)公司計(jì)劃將還房主要安排在最北側(cè)兩個(gè)臨街樓座,或東側(cè)臨街并帶公建的樓座。而內(nèi)部較為安靜,綠化環(huán)境也不錯(cuò)的樓房,則作為商品房銷售。不過(guò)該項(xiàng)目由于諸多原因,至今尚未實(shí)施。在許多小區(qū)中均存在類似情況,但居民選擇往往較為被動(dòng),無(wú)法保證其應(yīng)有的利益。

4、對(duì)空間的影響

舊城改造在我市主要體現(xiàn)在對(duì)舊的樓房改造,平房和棚戶區(qū)很少。舊的樓區(qū)往往層數(shù)、密度較低,空間環(huán)境寬松,但由于將改造嫁于開(kāi)發(fā)公司,他們?yōu)樽非罄孀畲蠡?,則力爭(zhēng)改造的容積率和建筑密度最大化,使規(guī)劃后的居住空間較前緊張和壓抑。如第一宿舍改造前后的圖紙對(duì)比,空間格局變化很大;還有原大化纖生活區(qū),在所有可以插建的停車場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)、綠地、樓頭等地塊上插建了多個(gè)樓座和單元,雖在第一次公示時(shí)引起軒然大波,上訪頻繁,在第二次公示中卻不知因何故通過(guò)。明知其不合理、不合法而為之,這是規(guī)劃部門(mén)迫于上級(jí)壓力的一種無(wú)奈之舉,但對(duì)小區(qū)內(nèi)原有居民的影響卻是幾十年也難以消除的。

(二)設(shè)施條件方面

1、對(duì)中小學(xué)、幼兒園等教育設(shè)施的影響。

在舊城改造中,許多零星改建用地往往因?yàn)槠湟?guī)模不足以配建一處中小學(xué)或幼兒園,則就近使用現(xiàn)存教育設(shè)施,但其總量較大,給許多學(xué)校加大了壓力。城區(qū)中許多規(guī)劃配套的學(xué)校遲遲不建,如科技苑居住區(qū)里的中小學(xué)。有的甚至還被調(diào)整為其他用地,如北苑居住區(qū)里的規(guī)劃中、小學(xué)依次被調(diào)整為住宅用地。有的規(guī)劃配套學(xué)校規(guī)劃服務(wù)范圍較大,但卻被包給民辦經(jīng)營(yíng),影響到周邊配套不良,如世紀(jì)花園的小學(xué),雖是公共資源,但僅有幾個(gè)班是公辦收費(fèi)方式,絕大多數(shù)還是高收費(fèi)的民辦教育,不利于周邊居民平等享用教育資源,也不利于學(xué)校劃片。據(jù)說(shuō)中潤(rùn)華僑城里配套的小學(xué)也要建成私立的,但在規(guī)劃中它是作為配套的義務(wù)制小學(xué)。世紀(jì)花園的規(guī)劃至今未批,因?yàn)槠鋬?nèi)部許多建筑退讓用地距離不足,但最重要的原因則是其應(yīng)配套的中學(xué)用地最終被占用了。近幾年職業(yè)學(xué)院等學(xué)校合并遷址而產(chǎn)生的閑置教育用地,應(yīng)當(dāng)首先用于彌補(bǔ)教育設(shè)施的不足,但事與愿違,由于種種原因,百姓的切身利益并未得到重視?;谝陨显颍S多家庭面臨孩子入學(xué)困難,家長(zhǎng)們被政府各個(gè)部門(mén)推來(lái)推去,久久得不到滿意的答復(fù),使得適齡中小學(xué)生入學(xué)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

而幼兒園由于多是市場(chǎng)化管理,其招生班額大大超出國(guó)家規(guī)范要求,對(duì)幼兒的成長(zhǎng)非常不利。幼兒園服務(wù)半徑較小,所以其班數(shù)設(shè)計(jì)僅限于服務(wù)范圍內(nèi)人口指標(biāo),但由于許多零星改建用地規(guī)模不足以配建一處幼兒園而借用相鄰的幼兒園,給其造成壓力。為了在有限的資源基礎(chǔ)上擴(kuò)招,則將活動(dòng)室改成普通教室,降低了幼教的環(huán)境水平。有的舊城改造項(xiàng)目為了滿足住宅的用地需求,將規(guī)劃幼兒園“擠”到位置和朝向均不利的位置。如城市風(fēng)景小區(qū)中的幼兒園,被“擠”到小區(qū)西邊東西向放置,其朝向符合國(guó)家規(guī)范要求的建筑面積根本達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

2、對(duì)交通、綠化設(shè)施的影響。

在舊城區(qū)改造規(guī)劃中,常常因城市經(jīng)營(yíng)的利益所驅(qū),不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)老城區(qū)居住環(huán)境提升,還會(huì)對(duì)交通、綠化等公共設(shè)施造成很大影響。張店城區(qū)中原總規(guī)中規(guī)劃的社會(huì)停車場(chǎng)用地逐漸被占用為其他用地,如美食街兩端的社會(huì)停車場(chǎng)用地、金帝廣場(chǎng)北側(cè)的社會(huì)停車場(chǎng)用地均被調(diào)整用地性質(zhì)。許多招商引資項(xiàng)目存在規(guī)劃停車場(chǎng)地不足等問(wèn)題仍被批復(fù),如榮寶齋。有的項(xiàng)目直接吞吃了城市道路,如中潤(rùn)華僑城吞并了三條城市道路;__某工廠改造為住宅項(xiàng)目吞掉了一條城市支路。諸如此類,不勝枚舉。這些行為使得城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理性大大降低,且留下了交通隱患,為將來(lái)城市交通問(wèn)題的解決設(shè)置了人為的羈絆。

綠化方面的影響也令人擔(dān)憂,城市建設(shè)量大增,但公共綠地面積增長(zhǎng)緩慢。如張店老城區(qū)的綠地,多年來(lái)只有三處公園、兩個(gè)廣場(chǎng),兩條沿路綠帶,其中東部只有一處公園和一條較窄且短的沿路綠帶。近幾年老城區(qū)內(nèi)改造項(xiàng)目很多,住宅建筑、商業(yè)建筑面積增加速度較快,但公共綠地面積并未增加,配套設(shè)施也沒(méi)有明顯改善。同時(shí),許多規(guī)劃的居住區(qū)級(jí)公共綠地卻被調(diào)成住宅用地,如凱瑞居住區(qū)、蓮池居住區(qū)、華瑞園居住區(qū)等控規(guī)中均規(guī)劃了與居住區(qū)相應(yīng)等級(jí)的公共綠地,但在隨后的修規(guī)審批中卻逐漸調(diào)整位置、減少面積,有的甚至就不見(jiàn)了。

3、對(duì)其他設(shè)施的影響。

在舊城改造中商業(yè)、醫(yī)療、娛樂(lè)等設(shè)施方面尚未引發(fā)較多矛盾,但問(wèn)題方面也不容樂(lè)觀。如張店老城區(qū)沒(méi)有與其地位相適應(yīng)的文化娛樂(lè)中心,文化娛樂(lè)設(shè)施匱乏。僅有的幾處設(shè)施規(guī)模偏小,設(shè)施簡(jiǎn)陋,檔次低,無(wú)法滿足日?;顒?dòng)和市民健身需求。圖書(shū)館自上世紀(jì)七十年代建設(shè)至今未再改建,規(guī)模小,設(shè)施落后,已幾乎停止使用,僅有的一處體育場(chǎng)也因經(jīng)營(yíng)不善而幾近停業(yè)。目前來(lái)看,高檔次的居住區(qū)層出不窮,單在引導(dǎo)居民健康消費(fèi)、豐富文化生活等方面還有欠缺,居民還有待社會(huì)提供更多更好的服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施,以科學(xué)的消耗他們的時(shí)間和金錢,比如提供更多開(kāi)放性強(qiáng)的圖書(shū)館、便民體育設(shè)施等。

從以上分析可以看出,政府在舊城改造中起著主導(dǎo)作用,許多問(wèn)題的引發(fā)也是政府決策不當(dāng)引起的,因此解決舊城改造中的諸多問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)主要依靠政府部門(mén)的力量。同時(shí)居民作為城市的主人,應(yīng)當(dāng)積極參與城市建設(shè),監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行,提出合理化建議,保護(hù)自己生存的環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。綜上提出以下建議和對(duì)策:

1、對(duì)于政府而言,應(yīng)在舊城改造中扮演好自己的角色,避免成為強(qiáng)勢(shì)群體的代言人。

因?yàn)檎胪ㄟ^(guò)舊城改造謀取部分差價(jià)或是盡量減少投入,將成本轉(zhuǎn)嫁到開(kāi)發(fā)商頭上,其實(shí)最后還是轉(zhuǎn)嫁到被改造的市民身上。還有“經(jīng)營(yíng)城市”、“招商引資”的借口也時(shí)常成為偏袒強(qiáng)勢(shì)一方的客觀依據(jù)。

基于舊城改造中涉及到不同人群的利益,其合法利益都應(yīng)受到保護(hù),就資格和能力而言,首先,政府應(yīng)當(dāng)扮演人民利益保護(hù)者的角色,尤其對(duì)于一些社會(huì)中的弱勢(shì)群體,其自身力量難以保證自己的合法權(quán)益,迫需政府提供大量保護(hù)。其次,針對(duì)舊城改造中公私利益間的沖突,政府應(yīng)當(dāng)扮演協(xié)調(diào)者的角色,較好的進(jìn)行溝通,慎用手中的強(qiáng)制權(quán)力,盡可能的彌補(bǔ)利益損失,做到公私兼顧。第三,政府應(yīng)當(dāng)做好舊城改造規(guī)劃的指導(dǎo)者角色,預(yù)先編制系統(tǒng)的規(guī)劃,批復(fù)后用于指導(dǎo)建設(shè),并嚴(yán)格執(zhí)行,避免規(guī)劃任意調(diào)整行為。最后,政府還應(yīng)做好舊城改造的監(jiān)督者角色,加大公眾參與力度,對(duì)舊城改造中行為的合法性加以嚴(yán)格監(jiān)督。

2、對(duì)于居民而言,循序漸進(jìn)、多層次的參與規(guī)劃制定、執(zhí)行與監(jiān)督是十分重要的。

這不僅是捍衛(wèi)城市利益的需要,更是保護(hù)和優(yōu)化自身生活環(huán)境,提高社會(huì)文明程度的需要。但由于我國(guó)長(zhǎng)期的中央集權(quán)思想根深蒂固,且公眾受教育水平相對(duì)較低。因而城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度需逐步擴(kuò)大和增加。

在目前公眾參與的初期階段,重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)劃知識(shí)的普及和傳播上,讓公眾、開(kāi)發(fā)商和政府官員真正了解規(guī)劃的實(shí)質(zhì)。公眾參與的主體應(yīng)以專業(yè)人士為主,尤其是高校和研究機(jī)構(gòu)的相關(guān)專業(yè)教師、研究人員和學(xué)生。他們作為學(xué)者,能用比較理性的眼光分析規(guī)劃的利弊。同時(shí)注重調(diào)動(dòng)媒體輿論的力量,這往往能使決策者或開(kāi)發(fā)商的個(gè)人利益讓位。

當(dāng)公眾對(duì)規(guī)劃有一定認(rèn)識(shí)時(shí),可以嘗試擴(kuò)大公眾參與的范圍,由公眾選出社區(qū)代表,參與規(guī)劃的編制和決策。規(guī)劃師組織各種座談會(huì)、展覽會(huì),編制各種手冊(cè)、目錄等方便公眾參與。

當(dāng)公眾參與達(dá)到成熟階段時(shí),可將公眾參與規(guī)劃進(jìn)行立法,要求規(guī)劃的審批應(yīng)有規(guī)劃對(duì)公眾意見(jiàn)的處理目錄。公眾參與方式多種多樣,有討論會(huì)議、圖形模擬展覽會(huì)等,參與的深度也從規(guī)劃的編制階段過(guò)渡到規(guī)劃決策和實(shí)施的階段。在這一階段,公眾參與的組織也多種多樣起來(lái),可以是社區(qū)特別小組、居民顧問(wèn)委員會(huì)等等。

社會(huì)高度的物質(zhì)文明和精神文明呼喚高質(zhì)量的城市環(huán)境,優(yōu)美的物質(zhì)環(huán)境、舒適的居住環(huán)境、美好的社會(huì)環(huán)境和宜人的生態(tài)環(huán)境,是每個(gè)文明城市的追求和向往,也是人類對(duì)美好生活的理想。

舊城改造是為人服務(wù),而其機(jī)理則是通過(guò)市場(chǎng)行為實(shí)現(xiàn)的,在任何時(shí)候只有堅(jiān)持人和市場(chǎng)兩個(gè)主題,才可能有成功的舊城改造,并且可能為長(zhǎng)時(shí)期的可持續(xù)繁榮和發(fā)展打下基礎(chǔ)。在“效率”與“公平” 的關(guān)系處理上,首先必需明確政府是代表廣大人民利益的,政府的收益最終是讓市民受益,這一點(diǎn)是不容置疑的。在經(jīng)營(yíng)城市過(guò)程中,城市功能的完善和市民生活質(zhì)量的改變,應(yīng)當(dāng)是政府追求的最終目標(biāo)。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇五

環(huán)境問(wèn)題日益成為當(dāng)今社會(huì)人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,環(huán)境污染和其它公害糾紛,是指社會(huì)成員之間因污染物的排放等引起的糾紛,它是隨著環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生而產(chǎn)生,并隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重化而不斷增多。

近年來(lái),我縣隨著國(guó)民環(huán)境意識(shí)的提高,因環(huán)境污染引起的投訴、糾紛量逐年上升。我局于1999年成立,1999年信訪投訴、糾紛案才22件,20xx年信訪投訴、糾紛案70件,增長(zhǎng)218.2%,目前仍呈遞增趨勢(shì)。如何有效解決因環(huán)境污染而產(chǎn)生的當(dāng)事人之間的民事糾紛是值得人們思索的問(wèn)題,這不僅關(guān)系到當(dāng)事人能否享受應(yīng)有的環(huán)境權(quán)益,關(guān)系到導(dǎo)致糾紛的擴(kuò)大化和嚴(yán)重化,影響社會(huì)安定等問(wèn)題?,F(xiàn)就探討改善環(huán)境糾紛行政處理制度,建立多元化的環(huán)境糾紛解決機(jī)制問(wèn)題提出粗淺看法。

行政處理環(huán)境污染民事糾紛的概念、方式的理解,主要有二種傾向:一是行政處理即指行政調(diào)解,行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,居于雙方當(dāng)事人之間,對(duì)環(huán)境糾紛進(jìn)行調(diào)查,并進(jìn)行調(diào)解,促成當(dāng)事人雙方簽署協(xié)議,自動(dòng)履行協(xié)議。調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人相互間意志妥協(xié)的結(jié)果,行政機(jī)關(guān)在協(xié)議中既無(wú)利害關(guān)系,也不直接體現(xiàn)其意志。二是行政處理包括行政調(diào)解和行政裁決二種方式。對(duì)環(huán)境糾紛的處理主要有以下幾種途徑:糾紛雙方自行和解、調(diào)解解決、請(qǐng)求行政處理、仲裁解決和訴訟解決。以前,環(huán)境行政機(jī)關(guān)在處理環(huán)境污染民事糾紛時(shí),大都采用“以調(diào)解為主,在調(diào)解不成的情況下,或宣布調(diào)解失敗,或作出行政處理決定”的方法。

實(shí)踐證明,對(duì)一些較為嚴(yán)重的環(huán)境污染糾紛很難通過(guò)調(diào)解使當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議,在行政調(diào)解無(wú)效的情況下,及時(shí)作出行政處理決定,是一種行之有效的方法。

我們現(xiàn)在處理糾紛案實(shí)踐中,信訪和投訴的大部分環(huán)境糾紛已調(diào)解結(jié)案,事實(shí)上,只能說(shuō)大部分已結(jié)案,但并不是有效解決,只是污染糾紛受害方無(wú)奈地接受了結(jié)案,因?yàn)槲唇鉀Q,所以反復(fù)投訴,甚至發(fā)展到企群糾紛,甚至是暴力沖突,影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。污染糾紛的有效解決,單純通過(guò)調(diào)解方式的畢竟是少數(shù)。由于調(diào)解解決是建立在雙方當(dāng)事人合意的基礎(chǔ)之上的,致害方一般都要強(qiáng)于受害方,作為弱者的受害方要與其達(dá)成合意解決是很困難的事;缺乏合意,則解決糾紛就無(wú)從談起。為了有效解決環(huán)境糾紛,較多采用多種方式。解決環(huán)境糾紛過(guò)程中,我們行政主管部門(mén)在環(huán)境管理中依法行政,而致害方為了自己的利益,一般采取盡量拖延時(shí)間的辦法,動(dòng)用行政復(fù)議和行政訴訟的方式,鉆法規(guī)的空子,想盡辦法繼續(xù)營(yíng)業(yè),直至最后被“停止?fàn)I業(yè)”;其間可能經(jīng)過(guò)一至二年時(shí)間。所以居民飽受噪聲、振動(dòng)、熱氣和油煙污染之苦,投訴不斷。

(一)行政處理污染糾紛的法律、法規(guī)和政策不夠完善。由于缺乏法律程序上和有關(guān)政策的依據(jù),使得行政處理糾紛在實(shí)際效果上還有待更好地探討。目前,中國(guó)關(guān)于環(huán)境糾紛行政處理的規(guī)定十分簡(jiǎn)單,對(duì)起訴人的資格、證據(jù)的收集、因果關(guān)系的確定、損害賠償?shù)挠?jì)算、停止污染侵害的方式、污染受害者在無(wú)力起訴時(shí)的幫助等等,都沒(méi)有作出專門(mén)的規(guī)定。由于環(huán)境糾紛處理立法的不健全,就使環(huán)境糾紛的解決在中國(guó)變得十分困難。

我們國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策和決定,都屬較有影響力的政策,且都是政府在一定階段的環(huán)境保護(hù)的總政策,但都沒(méi)有提及環(huán)境污染糾紛的處理問(wèn)題。這說(shuō)明,政府及其管理部門(mén),考慮環(huán)境保護(hù)行政管理多,而考慮行政處理環(huán)境糾紛少,未擺上議事日程。

(二)環(huán)境糾紛處理機(jī)構(gòu)和人員編制、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足。要真正行使職權(quán)的獨(dú)立性和中立性,就應(yīng)保障機(jī)構(gòu)和人員編制、經(jīng)費(fèi),從而提高行政處理公害糾紛的公正性和權(quán)威性。

(三)行政處理污染民事糾紛效果并不理想。由于缺乏完善的法律、法規(guī)依據(jù)和專門(mén)的行政處理污染糾紛的機(jī)構(gòu),加上行政執(zhí)法部門(mén)缺乏齊抓共管的意識(shí)和有效的配合機(jī)制,所以實(shí)踐中行政處理污染糾紛解決的效果并不理想。舉一實(shí)踐中投訴量較大的餐飲業(yè)油煙擾民的.問(wèn)題。我縣常年污染投訴量約占1/3以上的餐飲業(yè)油煙擾民的處理過(guò)程中常常發(fā)現(xiàn),對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行處理的同時(shí),工商行政管理部門(mén)仍對(duì)沒(méi)有辦理環(huán)境保護(hù)有關(guān)審批手續(xù)的餐飲業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)象仍然存在;餐飲業(yè)的業(yè)主仍認(rèn)為,他們都有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生行政管理部門(mén)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證和稅務(wù)行政主管部門(mén)頒發(fā)的納稅登記證,就是合法業(yè)主;而我們環(huán)境保護(hù)部門(mén)卻認(rèn)為他們是違法經(jīng)營(yíng)。這種現(xiàn)象說(shuō)明行政執(zhí)法部門(mén)雖同為政府成員,但由于互相之間缺乏有效的配合機(jī)制,結(jié)果引發(fā)的是加劇了餐飲業(yè)環(huán)境管理的難度和執(zhí)法成本。被油煙污染干擾正常生活的居民只能久盼問(wèn)題的解決,引發(fā)投訴不斷,其間重復(fù)投訴,處理效果不理想。油煙污染糾紛處理的例子表明:要取得較好的處理效果,不僅要有重要的法律、法規(guī)及政策和健全的執(zhí)行機(jī)構(gòu)作保障,還需執(zhí)法等有關(guān)部門(mén)齊抓共管,有效協(xié)調(diào),才能夠在實(shí)踐中取得污染糾紛行政處理的較好效果。

分析以上闡述的我縣環(huán)境污染民事糾紛行政處理現(xiàn)狀產(chǎn)生的主要原因:一是需要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作,必須在體制、機(jī)制上改革創(chuàng)新,因循守舊、循規(guī)蹈矩將一事無(wú)成;二是環(huán)境保護(hù)面臨極好發(fā)展機(jī)遇,仍有一些同志思想準(zhǔn)備不足、存在畏難情緒;三是執(zhí)法不到位??陀^因素是環(huán)境法律法規(guī)原則性規(guī)定多、可操作性的細(xì)則少,行政手段多、經(jīng)濟(jì)手段少,法律手段不硬、處罰過(guò)輕;主觀因素是執(zhí)法不到位、行政不作為的現(xiàn)象較為普遍;四是體制機(jī)制不完善。污染治理市場(chǎng)化機(jī)制發(fā)育滯后;跨界污染的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制不完善;生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制等適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立;環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不完善,重視程度也不夠,研究基礎(chǔ)薄弱,科學(xué)性有待加強(qiáng);五是能力不足。環(huán)境監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性不夠,環(huán)境信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公開(kāi)程度低,環(huán)境應(yīng)急體系不健全,基層環(huán)保人員、經(jīng)費(fèi)和裝備不足;六是沒(méi)有充分重視社會(huì)監(jiān)督,在充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾參與方面還有待加強(qiáng)。這些不足之處與實(shí)踐中存在的行政處理環(huán)境污染民事糾紛效果并不理想的問(wèn)題有密切聯(lián)系。

研究解決環(huán)境污染民事糾紛及其法制建設(shè),從法律上改進(jìn)處理糾紛的方式和程序,建立有效健全的環(huán)境污染糾紛處理機(jī)制,已經(jīng)成了我國(guó)環(huán)境管理的當(dāng)務(wù)之急。

另一方面,我們也要深入研究環(huán)境糾紛的行政處理與環(huán)境行政管理之間的聯(lián)系,在環(huán)境行政管理機(jī)制的內(nèi)部形成一種體制,即把在糾紛處理中得到的有關(guān)污染的情報(bào)信息運(yùn)用到對(duì)防治環(huán)境污染的行政指導(dǎo)和行政管理的決策中去的體制,以確保環(huán)境糾紛能及時(shí)公正和妥善地得到解決,確保構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇六

農(nóng)村人居環(huán)境是廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式改變,我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境以多元發(fā)展為原則,以引資上項(xiàng)為重點(diǎn),以改善民生為目標(biāo),在“轉(zhuǎn)型”中實(shí)現(xiàn)了“跨越”,在“機(jī)遇”中實(shí)現(xiàn)了“崛起”。為進(jìn)一步了解和改善我縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況,根據(jù)臨農(nóng)居辦發(fā)【2015】2號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作宣傳和調(diào)研工作的意見(jiàn)》,縣農(nóng)委改善農(nóng)村人居環(huán)境人居辦專門(mén)組織人員對(duì)此進(jìn)行調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:

汾西縣地處山西省中南部,西依呂梁,東臨汾水,國(guó)土面積880平方公里,轄五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個(gè)社區(qū),總?cè)丝?4萬(wàn),汾西歷史悠久、文化厚重,旅游資源獨(dú)具魅力,師家大院清代民居為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位,有晉商文化又一村的美譽(yù);姑射山真武祠為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,為休閑、養(yǎng)身、觀光的天然“氧吧”;威風(fēng)鑼鼓氣勢(shì)恢宏,享譽(yù)華夏,壩系農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)聞名全國(guó)。

2015年我縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“四大工程”計(jì)劃總投資22619.62萬(wàn)元,截至8月底完成投資9655.8萬(wàn)元,投資完成率為43%。所確定的22個(gè)項(xiàng)目,目前已全部完成的單位是:林業(yè)局實(shí)施的“汾西大道”5.4公里的路旁綠化;僧念、南莊、神符三個(gè)村的道路綠化,佃坪鄉(xiāng)—邢家要鄉(xiāng)的公路綠化;衛(wèi)生局總投資140萬(wàn)元的永安鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目和7個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè);文體局總投資36萬(wàn)元的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站設(shè)施設(shè)備全部到位;城建局實(shí)施的全縣農(nóng)村40輛垃圾清理車,8720個(gè)垃圾桶全部配發(fā)到村,配齊了327名鄉(xiāng)村保潔員。正在實(shí)施的項(xiàng)目是:交通局總投資1900萬(wàn)元的細(xì)上村與和平鎮(zhèn)公路硬化,現(xiàn)已完成600萬(wàn)元;水利局總投資220萬(wàn)元6個(gè)村的安全飲水工程土建開(kāi)工,4個(gè)村的管道鋪設(shè)完工;教育局總投資408萬(wàn)元的和平中心幼兒園建設(shè),已完成投資166萬(wàn)元;總投資315萬(wàn)元的僧念小學(xué)教學(xué)樓,已完成投資285萬(wàn)元,該教學(xué)樓主體已完成,附屬工程包括門(mén)房、廁所、圍墻等正在施工中。發(fā)改局總投資30萬(wàn)元的劉家莊紅色教育基地修繕工程,現(xiàn)已完成25萬(wàn)元;衛(wèi)生局總投資140萬(wàn)元的7個(gè)村的鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程已完成,勍香中心衛(wèi)生院的污水治理正在實(shí)施中。

8月20日上午,汾西縣召開(kāi)了“全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)”。會(huì)上,政府副縣長(zhǎng)趙志紅通報(bào)了全縣“四大工程”的工作進(jìn)展情況。張安文縣長(zhǎng)就改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況與各成員單位進(jìn)行面對(duì)面匯報(bào)、質(zhì)詢、答疑、互動(dòng),會(huì)議要求抓住有限時(shí)間,保證工程項(xiàng)目在10月底前全部完成,穩(wěn)步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平,全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。

1、省級(jí)綠色生態(tài)示范村和平鎮(zhèn)申村的規(guī)劃編制已完成。今年投資4萬(wàn)元村莊的綠化、美化已全部完成;投資20萬(wàn)元垃圾污水治理,目前已完成投資10萬(wàn)元,正在鋪設(shè)管道和填埋垃圾;投資100余萬(wàn)元中藥材示范種植500畝的產(chǎn)業(yè)基地已完工;投資16.8萬(wàn)元的危房改造已完工;投資125萬(wàn)元道路硬化、綜合文化中心、醫(yī)療衛(wèi)生所、便民服務(wù)店,已全部投入使用。

2、市級(jí)歷史文化和特色文化示范村僧念鎮(zhèn)師家溝村的規(guī)劃編制已完成??偼顿Y200萬(wàn)元的文物古跡修繕工程和總投資4萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成;總投資340萬(wàn)元的垃圾污水治理,已完成投資40萬(wàn)元,計(jì)劃年底前完工。

3、市級(jí)工礦一體化示范村永安鎮(zhèn)太陽(yáng)山村的總體規(guī)劃編制已完成;總投資100萬(wàn)元的肉雞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項(xiàng)目已完成投資80萬(wàn)元;總投資1280萬(wàn)元的光伏發(fā)電項(xiàng)目正在招投標(biāo);總投資10萬(wàn)元的村莊綠化工程已完成投資7萬(wàn)元。

4、5個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建工作各具特色,規(guī)劃編制正在編制中,分別根據(jù)各村特點(diǎn),按年初確定的目標(biāo)任務(wù)正在實(shí)施當(dāng)中。

畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。今年全縣共投資450萬(wàn)元,其中,投資230萬(wàn)元在年飼養(yǎng)量5萬(wàn)只到50萬(wàn)只規(guī)模不等的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)中選擇6個(gè)為畜禽糞污處理建設(shè)點(diǎn),分別為永安鎮(zhèn)太陽(yáng)山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社、永安鎮(zhèn)朱家山村洪盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社、勍香鎮(zhèn)胡峰村豐澤肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社、和平鎮(zhèn)申村鑫之源養(yǎng)殖專業(yè)合作社、團(tuán)柏鄉(xiāng)下團(tuán)柏村大樺農(nóng)牧專業(yè)合作社、社區(qū)管委會(huì)惠鑫源養(yǎng)殖專業(yè)合作社,這6個(gè)肉雞場(chǎng)以年出欄2000只肉雞為一個(gè)立方單位配套建設(shè)干糞池;投資220萬(wàn)元新建焚燒千噸的畜禽無(wú)害化處理中心。六個(gè)規(guī)模肉雞場(chǎng)中,永安鎮(zhèn)太陽(yáng)山村洪泰養(yǎng)雞專業(yè)合作社畜禽糞污處理工程已全部完工,并投入使用;其它5個(gè)肉雞場(chǎng)均已開(kāi)工建設(shè)。到目前為止,畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理中心項(xiàng)目工程已完成了實(shí)際工程量的50%,形象進(jìn)度達(dá)60%。為畜禽糞污處理點(diǎn)及無(wú)害化處理工作的進(jìn)一步開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ),也為建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基石。

總投資7154萬(wàn)元的采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目共涉及3個(gè)自然村296戶,940口人,按照省文件精神可采用收購(gòu)住房、給戶資金、一村一制、一戶一冊(cè)、一人一發(fā)的辦法正在制定實(shí)施方案;總投資2419.2萬(wàn)元的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目正在選址出臺(tái)方案。

1、雖然我縣在農(nóng)村污水處理方面狠下功夫,采取了一系列治理措施,但由于我縣農(nóng)村人口居住分散,規(guī)劃比較滯后,集鎮(zhèn)及農(nóng)村的污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。一些鋪設(shè)污水管道的集鎮(zhèn)和農(nóng)村,一般采用雨污合流的排水體制,加上溝渠的排水?dāng)嗝嫫毡槠?,常被垃圾堵塞,妨礙了排污管道的正常運(yùn)行,導(dǎo)致污水處理不到位。

2、采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目因用地指標(biāo)有限手續(xù)上報(bào)審批速度較慢,影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),同時(shí)項(xiàng)目所涉及的僧念鎮(zhèn)嶺南村、立柱村位于整合后的山西煤運(yùn)集團(tuán)巨開(kāi)元煤業(yè)有限公司礦區(qū)內(nèi),目前該礦整合五年未開(kāi)工建設(shè),企業(yè)承擔(dān)的30%的資金經(jīng)多次協(xié)調(diào),難以到位,影響了農(nóng)民搬遷的積極性,需要上級(jí)部門(mén)予以協(xié)調(diào)。

3、由于縣鄉(xiāng)財(cái)力薄弱,投入不足,制約了工程的有效實(shí)施,同時(shí)廣大農(nóng)民群眾參與意識(shí)不夠強(qiáng),有待進(jìn)一步教育提高。

1、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”,多方共建,形成一個(gè)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、農(nóng)民主體的推進(jìn)機(jī)制,不斷健全投入建設(shè)機(jī)制。要充分尊重農(nóng)民群眾意愿,發(fā)揮農(nóng)民主體作用,讓農(nóng)民朋友由“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā薄1热缭谏陥?bào)建設(shè)點(diǎn)時(shí),可考慮引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,把群眾熱情高、干部力量強(qiáng)、農(nóng)民籌資多的村點(diǎn)列為優(yōu)先申報(bào)對(duì)象,要求建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民自籌資金達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),將其作為報(bào)點(diǎn)“門(mén)檻”,既解決資金“瓶頸”問(wèn)題,由激發(fā)農(nóng)民熱情;在編制村莊規(guī)劃時(shí),要充分征求群眾意見(jiàn),以群眾是否滿意為出發(fā)點(diǎn),體現(xiàn)群眾意愿;新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)要組織村民參與項(xiàng)目建設(shè)決策、管理以及項(xiàng)目后期管護(hù),保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在建設(shè)過(guò)程中,村干部要帶頭示范,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,引導(dǎo)全民參與,做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)依靠農(nóng)民,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果全體農(nóng)民共享。

2、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要科學(xué)規(guī)劃、切實(shí)執(zhí)行。規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),因地制宜,緊緊抓住統(tǒng)籌村鎮(zhèn)規(guī)劃、加強(qiáng)規(guī)劃管理這個(gè)龍頭,做到規(guī)劃先行、優(yōu)化選點(diǎn)布局、明確攻堅(jiān)重點(diǎn)、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、完善配套設(shè)施。同時(shí),要合理優(yōu)化空間布局,遵循交通便利、群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)等原則,對(duì)交通主干道沿線村莊、集鎮(zhèn)附近村莊、景區(qū)周邊村莊可優(yōu)先安排新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),重點(diǎn)抓好高速公路、省道等交通沿線的新農(nóng)村建設(shè),努力把交通沿線打造成一道亮麗的風(fēng)景線。

3、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要打造亮點(diǎn)、展示風(fēng)貌。美麗鄉(xiāng)村既要滿足農(nóng)民現(xiàn)代生活居住要求,又要突出展示鄉(xiāng)村特色文化風(fēng)貌,保留鄉(xiāng)村文化之魂。要加強(qiáng)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè),努力形成一村一品一貌、一線一風(fēng)格一特色,打造一批示范中心鎮(zhèn)和精品示范點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)上,注重與村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合,改房要依照規(guī)劃建設(shè)、改造,彰顯地域特點(diǎn)和歷史文化特色;改路要注重與村容村貌相融合,做到因地制宜,盡顯鄉(xiāng)村曲徑通幽之美;改環(huán)境按美化、亮化、綠化村莊的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,保持鄉(xiāng)村的自然風(fēng)貌和田園風(fēng)光。要深入挖掘鄉(xiāng)村民俗文化、人文典故、地域風(fēng)情等特色文化遺產(chǎn),打造特色文化品牌,實(shí)現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文明完美結(jié)合。

4、改善農(nóng)村人居環(huán)境,要以點(diǎn)帶面、整村推進(jìn)。要按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”推進(jìn)村莊整治建設(shè),突出環(huán)境整治重點(diǎn),推進(jìn)串點(diǎn)連線成片,增強(qiáng)中心村自我發(fā)展能力。通過(guò)以點(diǎn)帶面、以線帶面,實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。

總之,實(shí)現(xiàn)村容整潔,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美新農(nóng)村,需要基層政府在真正吃透中央政策精神的前提下,本著對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)村極端負(fù)責(zé)的態(tài)度,根據(jù)各自不同的發(fā)展特點(diǎn),尊重各地的傳統(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)格,制定出有的放矢的規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則,然后一步一個(gè)腳印地具體落實(shí)到位。在下一步工作中,我們將以科學(xué)規(guī)劃為前提,以“四大工程”為突破,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體,咬定目標(biāo),細(xì)化責(zé)任,嚴(yán)格督查,跟蹤考核,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇七

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),20xx年年底,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳制定并印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(20xx-2025年)》。為了全面了解農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀與進(jìn)展,摸清農(nóng)民對(duì)人居環(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿意程度,發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)好做法及存在的短板、問(wèn)題和困難,按照省地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)制定的調(diào)查方案,我們開(kāi)展了農(nóng)村人居環(huán)境整治情況調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)將這次調(diào)研活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容報(bào)告如下:

在全市五個(gè)縣(市)及殷都區(qū)和龍安區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展。每個(gè)縣(市、區(qū))選取本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況較好的2個(gè)村、中等的2個(gè)村、較差的1個(gè)村,合計(jì)5個(gè)行政村;每個(gè)村選取20名村民和1名了解農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的村干部進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)。

這次調(diào)研,針對(duì)調(diào)查對(duì)象村民和村干部,我們分別設(shè)計(jì)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治情況》兩張問(wèn)卷,調(diào)查的主要內(nèi)容有:衛(wèi)生廁所建設(shè)、生活污水、垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)的開(kāi)展、取得的效果及村民滿意度等情況。

這次我們調(diào)查了7個(gè)縣(市、區(qū))內(nèi)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的35個(gè)行政村,共收到700份村民和35份村干部的調(diào)查問(wèn)卷,我市農(nóng)村人居環(huán)境整治情況的調(diào)研結(jié)果如下:

(一)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效

自去年以來(lái),市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后出臺(tái)了《安陽(yáng)市鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》、《安陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)辦法(試行)》、《安陽(yáng)市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實(shí)施方案(試行)》、《全市“百家市直單位包百村”推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》。20xx年底,按照全省的統(tǒng)一部署開(kāi)展了以“治理六亂、開(kāi)展六清”(即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”,和開(kāi)展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇傲濉保橹饕獌?nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。隨著“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)的開(kāi)展和深入,農(nóng)村環(huán)境中存在的許多頑疾和老大難問(wèn)題得到有效解決,全市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)得到改善,鄉(xiāng)村生活環(huán)境得到提升。

調(diào)查顯示:20xx年,在35個(gè)行政村中,有34個(gè)村投入了人居環(huán)境整治資金項(xiàng)目,占97.1%;投入的資金總額2100多萬(wàn)元,按常住人口計(jì)算,人均429元。人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛(wèi)生廁所全覆蓋三個(gè)方面。

在參加調(diào)查的700名村民中,使用衛(wèi)生廁所的有681人,占97.3%;其中,廁所糞污實(shí)現(xiàn)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理的有496人,占70.9%。生活污水實(shí)現(xiàn)集中治理的有563人,占80.4%。生活垃圾實(shí)現(xiàn)集中治理的有697人,占99.6%。

在開(kāi)展人居環(huán)境整治工作以后,村民們感到村莊帶來(lái)的三大變化分別是:一是認(rèn)為生活垃圾治理變好的有536人,占76.8%;二是能夠使用衛(wèi)生廁所的有352人,占50.4%;三是生活污水治理變好的有299人,占42.8%。

近年來(lái),在各級(jí)政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下,全市垃圾處理基本全覆蓋,衛(wèi)生廁所普及率逐步提高,污水處理穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年度的《行政村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況》報(bào)表統(tǒng)計(jì)顯示:在全市3008個(gè)行政村(涉農(nóng)居委會(huì))中,生活垃圾實(shí)現(xiàn)全部集中處理的有2949個(gè),占98.0%;生活污水實(shí)現(xiàn)全部集中處理的有522個(gè),占17.4%;使用衛(wèi)生廁所的戶數(shù)占到69.3%。

(二)村民對(duì)人居環(huán)境整治的參與度和滿意度都很高

對(duì)于村民是否愿意主動(dòng)參與本村的人居環(huán)境整治工作,表達(dá)愿意的有699人,占99.9%;其中,愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費(fèi)的有598人,占85.4%。

村民對(duì)于當(dāng)前的人居環(huán)境治理的成果,滿意的有674人,占96.6%;基本滿意的有24人,占3.4%。

(三)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的主要特點(diǎn)

1、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作不平衡

在我們這次調(diào)查中,有些行政村的人居環(huán)境整治工作起步較早,已經(jīng)完成,有的正在進(jìn)行。調(diào)查顯示:在35個(gè)行政村中,已經(jīng)完成村莊整治的有15個(gè),占42.9%;正在進(jìn)行的有20個(gè),占57.1%。

2、農(nóng)村人居環(huán)境整治資金主要來(lái)源于村集體

調(diào)查顯示:對(duì)于20xx年農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目資金的主要來(lái)源,來(lái)自于村集體的有17個(gè),占50%;來(lái)自于上級(jí)政府的有13個(gè),占38.3%;來(lái)自于村民自籌的有3個(gè),占8.8%;來(lái)自于其他途徑的有1個(gè),占2.9%。

3、“百家市直單位包百村”活動(dòng)效果明顯

為貫徹省委省政府關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署,今年2月份,我市聚焦全市農(nóng)村人居環(huán)境短板弱項(xiàng),開(kāi)展了“百家市直單位包百村”行動(dòng),全市100家市直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位分包了130個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境弱差村莊,每周五下午派人到分包村莊開(kāi)展人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。經(jīng)過(guò)各方共同努力,已經(jīng)取得了階段性成效,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):

(1)村莊規(guī)劃全部完成。截至目前,全市130個(gè)分包行政村已經(jīng)全部完成村莊編制規(guī)劃,并通過(guò)各縣(市、區(qū))評(píng)審,83個(gè)村莊已在市自然資源和規(guī)劃管理局審核備案。

(2)村莊環(huán)境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環(huán)境衛(wèi)生,完善基礎(chǔ)設(shè)施,美化村容村貌,創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”和“五美庭院”。截至6月底,市直百家單位已進(jìn)村開(kāi)展整治次數(shù)700余次,累計(jì)參與人數(shù)1.5萬(wàn)多人,帶動(dòng)干部群眾2萬(wàn)余名,整治亂搭亂建714處,清理亂堆亂放2131處,清理殘?jiān)珨啾?41處,整治空心院落382個(gè),治理坑塘103個(gè),整治弱電線路3385處,安裝路燈9485個(gè),美化墻面4446處,創(chuàng)建“五美庭院”2454個(gè),修繕健身廣場(chǎng)13個(gè)、公共停車場(chǎng)5個(gè)、文化講堂4個(gè)、兒童游樂(lè)中心13個(gè),130個(gè)村已開(kāi)展背街小巷硬化2321條,累計(jì)綠化樹(shù)木12.8萬(wàn)株。

(四)我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的主要問(wèn)題

1、資金短缺是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作面臨最大的困難

在調(diào)查中,基層干部群眾對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。

調(diào)查中我們看到,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),下轄的行政村的人居環(huán)境整治工作開(kāi)展得都不錯(cuò),項(xiàng)目資金主要來(lái)源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支持,其次是村集體的一部分投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)力是否雄厚是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作好壞的關(guān)鍵,同時(shí),村集體經(jīng)濟(jì)收入的多少也是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的必要補(bǔ)充。

2、培養(yǎng)村民良好衛(wèi)生習(xí)慣是當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的重要任務(wù)

部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的觀念不強(qiáng),仍然存在著亂扔亂倒、亂堆亂放的現(xiàn)象。調(diào)查顯示:村民們認(rèn)為在當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的不足之處有:認(rèn)為村民難以養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣的有229人,占32.7%;缺少長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的有111人,占15.8%;沒(méi)有生活污水管網(wǎng)的有91人,占13.0%。

3、需要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)需要持久推動(dòng)的工作,由于村集體的財(cái)力有限,缺乏長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,“六亂”現(xiàn)象極易反彈,長(zhǎng)期保持人居環(huán)境“凈起來(lái)”“綠起來(lái)”和“美起來(lái)”的難度較大。

(五)對(duì)策及建議

通過(guò)調(diào)研,我們認(rèn)為要切實(shí)解決農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中存在的突出問(wèn)題,建議從以下幾個(gè)方面考慮。一是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,只有增加村集體的收入,才能為推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。二是要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金機(jī)制。做到有規(guī)劃地持續(xù)地投入,保證穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)程。三是要建立村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理和維護(hù)制度。我們要建立村民“門(mén)前三包”獎(jiǎng)勵(lì)責(zé)任制,包綠化,包衛(wèi)生,包村容秩序,年終對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì);要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用,做到全體村民積極參與;上級(jí)部門(mén)要對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行常態(tài)化督促檢查等。四是要做到規(guī)劃先行,因地制宜,注重特色改造,在充分保持村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,通過(guò)注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素,開(kāi)展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造,使村莊增添新亮點(diǎn)、煥發(fā)新氣息。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇八

流溪河是從化的母親河,我市一直以來(lái)十分重視流溪河流域的水環(huán)境保護(hù)工作,流溪河水質(zhì)多年來(lái)保持在優(yōu)良水平。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增加,流溪河流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,切實(shí)保護(hù)好流溪河流域水環(huán)境已成為一項(xiàng)迫在眉睫的工作。為此,市政協(xié)工商經(jīng)濟(jì)一組于5月通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)和實(shí)地察看等形式,對(duì)流溪河從化段水環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本現(xiàn)狀

流溪河是xx市、xx市唯一的全流域河流,全長(zhǎng)171公里,流域面積2286平方公里。其中,從化河段長(zhǎng)117公里,占流溪河全長(zhǎng)的68.42%;流域面積1580平方公里,占總流域面積的69%。流溪河的一級(jí)支流有40條之多,主要支流有小海河、黎塘河。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,城區(qū)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1個(gè)、29個(gè)項(xiàng)目,共獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)174個(gè),水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;流溪河地面水監(jiān)測(cè)點(diǎn)12個(gè)、24個(gè)項(xiàng)目,共獲得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)1584個(gè),流溪河從化段各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家地表水@嗨質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),符合飲用水源水質(zhì)要求,各項(xiàng)主要指標(biāo)基本達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是,通過(guò)分析近年來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),流溪河從化段水體質(zhì)量呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),主要是糞大腸菌群和總氮指標(biāo)超標(biāo)。有市民反映,近年來(lái)在流溪河城區(qū)段釣到的魚(yú)類明顯帶有異味,根本難以食用。

綜上所述,流溪河從化段水質(zhì)總體是優(yōu)良的,但流溪河水環(huán)境污染問(wèn)題尤其是生活廢水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)峻,已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的制約因素,必須引起市委、市政府的高度重視。

二、存在問(wèn)題

(一)生活廢水污染問(wèn)題。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,流溪河流域的酒店、餐飲企業(yè)和聚居人口的不斷增多,生活廢水對(duì)流溪河水環(huán)境的污染不斷加重;尤其是在干旱季節(jié),流溪河河水流量偏小,河水的自凈能力減弱,排入河水中的'生活污水不能及時(shí)擴(kuò)散、凈化,導(dǎo)致個(gè)別河段大腸菌群監(jiān)測(cè)值超標(biāo)。

(二)工業(yè)廢水污染問(wèn)題。我市歷來(lái)高度重視工業(yè)廢水對(duì)流溪河水環(huán)境的污染問(wèn)題,不斷加大治理力度,企業(yè)基本配套完善了廢水處理設(shè)施,能達(dá)標(biāo)排放。但由于部分企業(yè)廢水處理設(shè)施老化,個(gè)別企業(yè)還存在偷排、漏排等現(xiàn)象,工業(yè)廢水對(duì)流溪河水環(huán)境的污染并沒(méi)有從根本上得到治理;另一方面,隨著工業(yè)企業(yè)的增加,工業(yè)廢水的排放總量增大,即使經(jīng)過(guò)處理,仍然加重了對(duì)流溪河水體的污染負(fù)荷。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染問(wèn)題。目前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍需大量施用化肥和農(nóng)藥,農(nóng)作物對(duì)化肥和農(nóng)藥的吸收率一般不超過(guò)30%,殘留的70%就會(huì)分解和流失,最終有相當(dāng)一部分進(jìn)入了河流。有部分群眾利用流溪河兩岸的河灘地種植果樹(shù)和蔬菜,既破壞了河灘濕地環(huán)境亦破壞了河水環(huán)境;其施用后殘留的化肥和農(nóng)藥,就更加直接地污染了流溪河水環(huán)境。此外,流溪河流域的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的污水,也是流溪河水環(huán)境的污染源之一。

(四)生活垃圾污染問(wèn)題。近年來(lái),我市大力推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè),在農(nóng)村實(shí)行生活垃圾集中收集、清運(yùn)、處理,但覆蓋面并不廣,大部分農(nóng)村仍然是隨意隨地傾倒垃圾,從而也對(duì)河流造成污染。在城區(qū)的部分河涌,也經(jīng)常見(jiàn)到垃圾被傾倒于河岸、河道。

(五)醫(yī)療廢水污染問(wèn)題。目前我市大部分醫(yī)療單位沒(méi)有配套廢水處理設(shè)施,大量醫(yī)療廢水由市政排水管直接進(jìn)入流溪河。這類污染應(yīng)引起我們的高度重視。

三、主要原因

(一)環(huán)保觀念淡薄。由于環(huán)保觀念淡薄,仍然有個(gè)別企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益,不重視環(huán)保設(shè)施的配套建設(shè)、日常使用和維護(hù),甚至偷排、漏排廢水;個(gè)別市民貪圖方便,隨地傾倒垃圾甚至大小便;個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而輕視了環(huán)境保護(hù)工作。

(二)管理工作滯后。環(huán)境保護(hù)尤其是水環(huán)境保護(hù)涉及多個(gè)方面的工作,單靠環(huán)保部門(mén)一家,難以取得綜合治理的效果;環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法檢查主要是末端治理,難以實(shí)現(xiàn)源頭控制。而另一方面是由于受編制的限制,我市環(huán)保隊(duì)伍尤其是環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足,隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”大打折扣。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后。一是污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后。目前我市只有城區(qū)的部分區(qū)域的生活污水接入管網(wǎng),由污水處理廠處理后排放;城區(qū)大部分區(qū)域和其他各鎮(zhèn)(街)的生活污水都是未經(jīng)處理而直接排放到河流里。二是污水處理廠建設(shè)滯后。目前我市只有城區(qū)一座污水處理廠,其他各鎮(zhèn)(街)基本沒(méi)有建設(shè)污水處理廠;據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),城區(qū)污水處理廠的處理能力僅為1.6萬(wàn)噸/日,處理率僅為城區(qū)污水排放總量(4.4萬(wàn)噸/日)的36.4%。三是農(nóng)村的垃圾集中收集場(chǎng)所建設(shè)滯后。

四、建議措施

(一)加大宣傳力度,提高人們的環(huán)保意識(shí)。宣傳部門(mén)要協(xié)調(diào)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等傳媒,加大對(duì)環(huán)保工作和環(huán)保法規(guī)的宣傳力度,讓環(huán)保意識(shí)深入人心,使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)保是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事,是關(guān)系切身利益實(shí)事;使廣大企業(yè)正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)環(huán)保是增強(qiáng)企業(yè)軟競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

(二)加大投入,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)。一是積極推進(jìn)良口、街口、太平、溫泉、明珠工業(yè)園等污水處理廠建設(shè),特別是太平污水處理廠,要按照xx市的要求,盡快動(dòng)工建設(shè)。二是加快推進(jìn)流溪河第三水廠上游水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè),加大投入,進(jìn)一步完善農(nóng)村的垃圾和污水處理系統(tǒng)。要把流溪河水環(huán)境保護(hù)列為市政府環(huán)保項(xiàng)目的重點(diǎn)工作,加大公共財(cái)政的投入。

(三)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,從源頭上減少對(duì)流溪河水環(huán)境的污染。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。在項(xiàng)目審批中,高耗能、高物耗、高水耗,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目不批;被明令限期治理的企業(yè),污染治理沒(méi)有按期完成治理任務(wù)的企業(yè)的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目不批。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,進(jìn)一步規(guī)范排污許可證制度,全面推行“憑證排污”的管理機(jī)制。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,減少流溪河水環(huán)保的污染負(fù)荷。要引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入園建設(shè),實(shí)行污水處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)減排節(jié)能;對(duì)酒店、餐飲企業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決做到位于飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等區(qū)域,影響和污染水環(huán)境的項(xiàng)目不批。

(四)齊抓共管,綜合治理流溪河水環(huán)境。環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加大檢查執(zhí)法力度,督促各類企業(yè)配套建設(shè)、改造升級(jí)污水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)防個(gè)別企業(yè)偷排、漏排。市政建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公共環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)工作,確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮最大效益。水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流溪河灘地的管理,清理兩岸河灘地種植的果樹(shù)和蔬菜。農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥的巡查,嚴(yán)禁出售和施用超標(biāo)的化肥、農(nóng)藥,降低化肥、農(nóng)藥殘留的毒性,從而減少對(duì)流溪河水環(huán)境的污染。畜牧水產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流溪河兩岸禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理,盡快設(shè)計(jì)一套投資少、效果好、運(yùn)轉(zhuǎn)成本低的治理方案,對(duì)流溪河兩岸禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治。流溪河沿岸各鎮(zhèn)、街要負(fù)責(zé)清理各自轄區(qū)范圍內(nèi)河道及河岸的垃圾,共同打造流溪河清潔的水岸環(huán)境。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇九

校園環(huán)境的建設(shè)可以彰顯出一所學(xué)校的整體涵養(yǎng)和氣質(zhì),正如校園環(huán)境呈現(xiàn)在人們眼前的不僅僅是校園的景觀如何,它更能夠從一個(gè)側(cè)面清晰地反映出學(xué)校的魅力與精神內(nèi)涵。因此,高校普遍高度重視校園環(huán)境的優(yōu)化,優(yōu)美安靜的校園能讓同學(xué)們更好地更充分地感受到大學(xué)的氛圍、學(xué)術(shù)的氛圍,沐浴在大學(xué)的優(yōu)美景觀里,享受著大學(xué)精神陽(yáng)光的洗禮。為了進(jìn)一步了解**大學(xué)校園環(huán)境的現(xiàn)狀,結(jié)合我校環(huán)境現(xiàn)狀的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題,更進(jìn)一步推進(jìn)校園環(huán)境建設(shè),文學(xué)院20xx級(jí)文秘專業(yè)特成立調(diào)查小組結(jié)合多種調(diào)查方式對(duì)全校各學(xué)院學(xué)生進(jìn)行信息采集,展開(kāi)深入調(diào)查。

我調(diào)查小組圍繞調(diào)查主體多管齊下、深入了解校園環(huán)境,通過(guò)分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷為主要方式,并根據(jù)具體情況結(jié)合調(diào)查座談會(huì)以及隨機(jī)訪問(wèn)的方法協(xié)同進(jìn)行校園環(huán)境的調(diào)查訪問(wèn)工作,被訪者積極配合,調(diào)查工作進(jìn)行的相得益彰。我組發(fā)放問(wèn)卷200份,收回有效問(wèn)卷180份。同時(shí)隨機(jī)訪問(wèn)了100名校內(nèi)學(xué)生相繼進(jìn)行了兩場(chǎng)調(diào)查座談會(huì)。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)同學(xué)們對(duì)校園環(huán)境的總體印象也是相當(dāng)不錯(cuò)的,超過(guò)60%的學(xué)生對(duì)當(dāng)前總體校園環(huán)境的滿意度很高。在我校的自然環(huán)境方面,60.1%的學(xué)生認(rèn)為校園自然環(huán)境很優(yōu)美,38.3%的同學(xué)認(rèn)為一般,只有1.7%的同學(xué)認(rèn)為目前的校園環(huán)境有點(diǎn)差,對(duì)于校園建筑景觀有53.0%的同學(xué)認(rèn)為建筑景觀簡(jiǎn)單樸實(shí),特色不多,60.7%的同學(xué)表示如果學(xué)校對(duì)校園景觀能夠進(jìn)行改造創(chuàng)新表示很期待,可見(jiàn),我校大學(xué)生對(duì)于目前的校園自然景觀是相當(dāng)關(guān)注也比較滿意。在人文環(huán)境方面,50%的同學(xué)認(rèn)為我校文化氛圍很好,47%的同學(xué)認(rèn)為文化氛圍一般,僅僅3%的同學(xué)認(rèn)為文化氛圍差強(qiáng)人意。依據(jù)上述調(diào)查表明,我校校園環(huán)境現(xiàn)狀是比較可觀的,同學(xué)們也是相當(dāng)關(guān)注校園環(huán)境并且對(duì)于有些方面滿意度很高。但是,其間仍然存在著一些問(wèn)題,需要各方面共同努力的。

1、自然景觀中透露出人文氣息

在調(diào)查過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)雖然同學(xué)們對(duì)校園環(huán)境的總體滿意度較高,但是達(dá)到53.0%的同學(xué)認(rèn)為校園建筑物簡(jiǎn)單樸實(shí),沒(méi)有太多特色,并且希望能夠推出彰顯本校特色的建筑景觀。有的同學(xué)提出,是不是可以在西校區(qū)西湖的東南角建造一處亭子,既增添雅致又方便休息。為此,我們小組成員也對(duì)此展開(kāi)調(diào)查,首先我們?cè)谖餍^(qū)北門(mén)展開(kāi)了隨機(jī)訪問(wèn),有76%的同學(xué)認(rèn)為西校區(qū)北門(mén)石壁略顯單調(diào)、空曠,89%的同學(xué)認(rèn)為如果在石壁上刻有聊大校訓(xùn)將會(huì)更加美觀,更加大氣,更加能夠彰顯出聊大精神。另外有86%的同學(xué)認(rèn)為如果在西校區(qū)南大門(mén)的草地上增置以植被構(gòu)成的聊大圖標(biāo)將會(huì)別有一番氣質(zhì)。

除了對(duì)于已有景觀進(jìn)行改造以外,我們還以調(diào)查座談會(huì)的形式進(jìn)行探討關(guān)于東校區(qū)生物制藥旁邊小丘地的開(kāi)發(fā)問(wèn)題,通過(guò)討論97.8%與會(huì)人員認(rèn)為此處太過(guò)于空曠亟待開(kāi)發(fā),會(huì)中與會(huì)人員積極討論各抒己見(jiàn),89%的同學(xué)對(duì)于在此處置辦古樹(shù)稀林美化環(huán)境的提議非常贊成,當(dāng)提及要在此處設(shè)立“思考者”的雕塑時(shí),同學(xué)們各抒己見(jiàn),69%的同學(xué)持保留意見(jiàn)。會(huì)議最后要求給此處起一個(gè)名字,我組一致認(rèn)為“臥龍丘”一名較為合適,并可以與西校區(qū)的“棲鳳林”遙相呼應(yīng),并且在兩處設(shè)立“學(xué)生活動(dòng)和思想交流基地”為同學(xué)們交流思想學(xué)術(shù)研討以及文藝活動(dòng)舉辦提供一個(gè)公眾平臺(tái),有48.9%的同學(xué)認(rèn)為較為合適,15%的與會(huì)者并不同意此提議。為此,我們尊重差異,求同存異。

2、人文氣息中注入精神理念

出,如果是在圖書(shū)館內(nèi)設(shè)刷卡定位裝置,即在圖書(shū)館門(mén)口安設(shè)刷卡設(shè)備,刷卡之后立即有一處座位顯示你的學(xué)號(hào),即為你的預(yù)定,防止濫占座行為,實(shí)行“一人一卡一座位”的形式,有71%的同學(xué)能夠支持這一提議,由此表明圖書(shū)館是校園人文環(huán)境的核心,更是同學(xué)們攝取能量的寶庫(kù),是同學(xué)們異常關(guān)心的校園環(huán)境系統(tǒng)。同時(shí)在我們調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有66%的同學(xué)認(rèn)為我校垃圾污染情況并不嚴(yán)重,這是很令人欣慰的一點(diǎn),校園的清潔程度不僅僅說(shuō)明我校校園衛(wèi)生搞得好更重要表明的是在(我校文化),(我校精神)的熏陶下的(我校文明)已是蔚然成風(fēng)。但是,問(wèn)題還是存在的。調(diào)查顯示,垃圾來(lái)源44.4%來(lái)自于小廣告的張貼,30%來(lái)自于校園內(nèi)部人員隨手丟棄導(dǎo)致。兩大癥結(jié)異常尖銳,必須采取相應(yīng)措施加以遏制,除了加強(qiáng)舉辦校園活動(dòng)之類的,加強(qiáng)大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí),引起大家重視,使保護(hù)環(huán)境的理念深入人心以外,更重要的是加強(qiáng)制度管理加以保障。

3、校園環(huán)境美不美?誰(shuí)決定?

在調(diào)查中,校園環(huán)境滿意度雖較好,但是仍存在種種問(wèn)題。那么評(píng)判我們校園美不美的標(biāo)準(zhǔn)又在哪?有的同學(xué)說(shuō)自然環(huán)境,有的同學(xué)說(shuō)人文環(huán)境。但總結(jié)以后,我們認(rèn)為自己生活在的校園還是美麗的。那么為什么既然多數(shù)同學(xué)認(rèn)為校園美麗,還是會(huì)提出種種不滿?那么到底應(yīng)該由誰(shuí)決定美不美?校園環(huán)境的美化和建設(shè)是大學(xué)文化素質(zhì)教育內(nèi)在的需求,面對(duì)這有些令人不滿的校園環(huán)境,同學(xué)們真正做到了什么?學(xué)校美不美,主要是在于我們自身的保護(hù)與體會(huì),真正從細(xì)節(jié),從點(diǎn)點(diǎn)滴滴的小事做起,保護(hù)我們的校園,讓校園美麗的時(shí)候你不在有不滿!

最后同學(xué)們對(duì)于校園環(huán)境提出的建議中,50%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)做好重視校園環(huán)境的宣傳力度,他們認(rèn)為對(duì)于校園環(huán)境應(yīng)該加強(qiáng)做好海報(bào)宣傳或者是校媒體宣傳力度,使構(gòu)建和諧優(yōu)美校園環(huán)境深入人心。同時(shí)也可以加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的引導(dǎo),加強(qiáng)思想道德教育,并且可以組織一次關(guān)于保護(hù)環(huán)境的主題講座,或者是以班級(jí)為單位,組織一次有意義的主題班會(huì)。做到人人有意識(shí),人人負(fù)責(zé)任,細(xì)處著手,以小見(jiàn)大,建立長(zhǎng)效機(jī)制。真正讓學(xué)校美麗起來(lái)!

顯然對(duì)于校園環(huán)境建設(shè),我校已經(jīng)做出了諸多努力并且效果非常顯著,得到了我校大學(xué)生較高的滿意度。但是對(duì)于校園環(huán)境的不斷改進(jìn)和推動(dòng)并且注入新的校園精神文明與活力,還有很長(zhǎng)的路要走,可謂任重而道遠(yuǎn),只要抓住問(wèn)題癥結(jié),各個(gè)擊破,定能進(jìn)入所愿。雄關(guān)漫道奈何,吾將上下求索不舍!

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十

保護(hù)環(huán)境,功在當(dāng)代,利在千秋。

為進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固提升工作成效,日前,區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)文運(yùn)芝,區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)黃順發(fā)、區(qū)長(zhǎng)助理謝云杞率領(lǐng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委政研室、區(qū)整治辦等單位相關(guān)人員,對(duì)全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基本情況

今年以來(lái),全區(qū)各級(jí)各部門(mén)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)要求,以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),集中開(kāi)展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治;制訂出臺(tái)了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實(shí)施,農(nóng)村人居環(huán)境得到實(shí)質(zhì)性的改善;全面啟動(dòng)了農(nóng)村連片整治工程,11個(gè)村的水源地防護(hù)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施(垃圾房)以及其它建設(shè)工程正在加緊實(shí)施;扎實(shí)開(kāi)展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評(píng)比和除四害等工作,并推進(jìn)了申報(bào)省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建工作;以河道凈化為重點(diǎn),疏浚城區(qū)主河道3條共6000余米,農(nóng)村河道10000余米,清淤擴(kuò)容山平塘15口,及時(shí)清除水面漂浮垃圾及雜物,禁止水庫(kù)化肥養(yǎng)魚(yú),確保了飲用水源安全;大力開(kāi)展了沼氣池建設(shè),全面整治養(yǎng)殖污染;按要求全面啟動(dòng)了老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和迎賓市場(chǎng)的提升改造工程,目前管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完工,正在進(jìn)行攤位改造,市場(chǎng)環(huán)境有望得到明顯改善;切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村建房的監(jiān)管,進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法力度,依法對(duì)部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進(jìn)行了拆除;以107國(guó)道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、綠化以及路面清掃保潔,及時(shí)搶修公路破損路面,清理公路邊溝、涵洞;加大了對(duì)鄉(xiāng)村公路硬化力度,并組織專門(mén)力量對(duì)以路為市、占道經(jīng)營(yíng)、占道堆物進(jìn)行清理和整治,確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)得到了較好落實(shí),美化了城鄉(xiāng)環(huán)境,改變了群眾生活,讓人民群眾得到了更多實(shí)惠,人民群眾對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實(shí)現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),全區(qū)廣大農(nóng)民群眾在參與城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過(guò)程中,切身感受到了身邊環(huán)境的變化,良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明的生活方式正在逐步養(yǎng)成。三是經(jīng)費(fèi)保障有力。區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)經(jīng)費(fèi)等,在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí),確保了資金及時(shí)撥付。由于全區(qū)各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、普通群眾的支持配合,我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項(xiàng)任務(wù)得到了較好地落實(shí),全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升,面貌煥然一新。在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)上,我區(qū)獲評(píng)城區(qū)組2012年第三季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評(píng)價(jià)很高。

二、主要工作措施

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治工作高效有序開(kāi)展,區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書(shū)記擔(dān)任顧問(wèn),由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)委組織部長(zhǎng)擔(dān)任總督導(dǎo),分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治日常工作、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位也相應(yīng)成立了專門(mén)班子,形成了“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí),區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合南岳是旅游區(qū)的實(shí)際,在工作標(biāo)準(zhǔn)上自加壓力,提出了落實(shí)“三化”(即市場(chǎng)規(guī)范化、垃圾分類化、環(huán)境優(yōu)美化)、實(shí)現(xiàn)“三清”(即清潔家園、清潔水源、清潔田園)的工作目標(biāo),要求南岳的城景鄉(xiāng)環(huán)境整治與市定標(biāo)準(zhǔn)和其它縣區(qū)相比,要做到“標(biāo)準(zhǔn)要更高、行動(dòng)要更快、力度要更大、效果要更好”,要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求,把南岳廣大農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。

二是抓宣傳引導(dǎo)。今年以來(lái),我區(qū)先后編印了《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治詩(shī)配畫(huà)》,不定期地編發(fā)《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作簡(jiǎn)報(bào)》,并在區(qū)有線臺(tái)開(kāi)設(shè)宣傳專欄,在農(nóng)村主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會(huì)所在地和人員密集的場(chǎng)所制作了永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置圖文并茂的宣傳牌;鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)出動(dòng)宣傳車,印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)等形式進(jìn)行宣傳。同時(shí),組織開(kāi)展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動(dòng)。通過(guò)多種形式宣傳發(fā)動(dòng)和引導(dǎo),增強(qiáng)了廣大群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí),在全區(qū)形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。

三是抓基礎(chǔ)建設(shè)。我區(qū)堅(jiān)持把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整治及規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作有機(jī)結(jié)合,按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則,整合全區(qū)的財(cái)政資金和部門(mén)專項(xiàng)資金,保證城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要經(jīng)費(fèi)。截止目前,全區(qū)共新增戶用垃圾桶30000余個(gè)、焚燒池850個(gè)、垃圾斗車78輛;共新建水源地防護(hù)設(shè)施26套、污水處理設(shè)施530套、垃圾處理設(shè)施146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施56套,新增車廂可卸式垃圾車2臺(tái),自卸式垃圾收集車11臺(tái),可卸式垃圾箱26個(gè),農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

四是抓集中整治。為解決城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題,改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況,我區(qū)于6月份全面啟動(dòng)了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動(dòng),組織發(fā)動(dòng)群眾對(duì)村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理,重點(diǎn)是對(duì)國(guó)、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開(kāi)展了衛(wèi)生大清除行動(dòng),對(duì)暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進(jìn)行集中清除,并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對(duì)107國(guó)道南岳段等重點(diǎn)地段的整治實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)交辦。目前,全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。

五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進(jìn),區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核,并納入?yún)^(qū)直有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核范圍。同時(shí),區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實(shí)施細(xì)則》,建立了區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居)的督查考評(píng)體系,并嚴(yán)格按照“周暗訪、月明查、季考評(píng)、年度總評(píng)”的方式進(jìn)行督查考核,及時(shí)通報(bào)督查情況,建立了督查臺(tái)賬,并把考核結(jié)果作為年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

六是抓長(zhǎng)效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、村組管理、專人保潔、門(mén)前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組對(duì)責(zé)任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導(dǎo)和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化整治工作責(zé)任。目前,全區(qū)36個(gè)村(社區(qū))都明確了專職的清掃保潔人員,落實(shí)全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比和保潔員工作考核,我區(qū)部分長(zhǎng)效管理措施的成效開(kāi)始顯現(xiàn)。

三、

我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中存在的困難和問(wèn)題

一、二次清掃活動(dòng),就認(rèn)為任務(wù)完成了,有的部門(mén)甚至根本沒(méi)有動(dòng)起來(lái)。少數(shù)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到整治工作是一項(xiàng)常態(tài)化、長(zhǎng)期性的工作,為節(jié)省開(kāi)支,在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員,給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風(fēng)”的錯(cuò)覺(jué),在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開(kāi)展。部門(mén)聯(lián)動(dòng)欠缺,如興隆水庫(kù)上游無(wú)序建房,準(zhǔn)備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂(lè)”,相關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有很好地履行監(jiān)管責(zé)任。同時(shí),由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個(gè)別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確,經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無(wú)人管理的現(xiàn)象,導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角,長(zhǎng)期得不到根治,在前段市里檢查時(shí)還扣了分。此外,城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村,存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象,而且環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員缺失,還有不少居民小區(qū)沒(méi)有納入“四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍,管理缺位,衛(wèi)生環(huán)境比較差。

二是基礎(chǔ)建設(shè)還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差,道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè),特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施等嚴(yán)重滯后,不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化,但是村內(nèi)的道路卻基本沒(méi)有硬化,且排水、排污設(shè)施不完備,存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設(shè)置還有等進(jìn)一步完善;個(gè)別村的焚燒池和垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理,造成新的環(huán)境污染和視覺(jué)污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶,變更用途,挪為他用。兩個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程進(jìn)展較為緩慢,目前還只完成管網(wǎng)鋪設(shè)工程,攤位改造等工作進(jìn)展滯后,市場(chǎng)環(huán)境亟待提升。環(huán)保項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃上,偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設(shè)。生活垃圾收集設(shè)施布局不合理,部分項(xiàng)目在建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備的配備上不太切合實(shí)際,造成資源的浪費(fèi)以及二次污染,群眾比較反感,各方面非議較多,費(fèi)力不討好。如,在各項(xiàng)目村新建的垃圾收集點(diǎn),不但外觀難看,與環(huán)境極不協(xié)調(diào),而且很多布局不合理,老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門(mén)配置的自卸式垃圾收集車,由于后期的養(yǎng)護(hù)、油料、司機(jī)等經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要,相關(guān)單位不想接。

三是宣傳發(fā)動(dòng)還有待深入。目前,城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級(jí)非常重視,工作力度大,但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高,還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度,工作敷衍塞責(zé),搞形式,走過(guò)程,缺乏主動(dòng)性;雖然有村規(guī)民約、門(mén)前“三包”責(zé)任制等制度,但還沒(méi)有得到很好落實(shí)。環(huán)保部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)組入戶與群眾面對(duì)面進(jìn)行溝通宣傳交流較少,群眾對(duì)項(xiàng)目了解不夠,主體意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事,與己無(wú)關(guān),主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng),存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。有的群眾甚至認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國(guó)家項(xiàng)目,資金雄厚,在建設(shè)中關(guān)心的是如何能得到一些占地賠償費(fèi),在個(gè)別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變,由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響,部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識(shí),垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重,“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實(shí)寫(xiě)照。

四是工作標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來(lái)實(shí)施的,但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾,其它方面的工作開(kāi)展亟待加強(qiáng)。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位,村民居住相對(duì)集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位,“垃圾靠風(fēng)刮,地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在,鄉(xiāng)村在上級(jí)檢查時(shí)往往是靠臨時(shí)雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣,尤其是規(guī)模較大的豬場(chǎng),雖建有沼氣池,但“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象突出,對(duì)小河、小溪的污染治理難度大。水務(wù)和環(huán)保部門(mén)雖然加強(qiáng)了對(duì)水源污染的整治,但由于水務(wù)一體化職能沒(méi)有調(diào)整到位,“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外,祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問(wèn)題。

五是長(zhǎng)效機(jī)制還有待健全。當(dāng)前,全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒(méi)有完全理順,生產(chǎn)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理的體系還不完整,缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊(duì)伍雖已建立,但運(yùn)轉(zhuǎn)不正常,管理不規(guī)范。垃圾清運(yùn)機(jī)制缺失,存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸,如果全區(qū)所有的垃圾清運(yùn)任務(wù)全部由兩個(gè)部門(mén)接管,人員、設(shè)備和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都需要作相應(yīng)調(diào)增。環(huán)保項(xiàng)目在污水處理、垃圾分類設(shè)施處理上有較大投入,但在保潔人員日常工資、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用沒(méi)有作相應(yīng)安排;項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后,工程質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)行由誰(shuí)監(jiān)管,設(shè)施損壞由誰(shuí)執(zhí)法賠償?shù)葐?wèn)題都還沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強(qiáng)。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志,督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)忙于應(yīng)付區(qū)里的檢查,對(duì)村(社區(qū))的督查考核基本未開(kāi)展起來(lái)?,F(xiàn)有的工作機(jī)制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個(gè)臨時(shí)的協(xié)調(diào)、督查機(jī)構(gòu),工作人員與原單位無(wú)法徹底脫鉤,加上區(qū)農(nóng)辦對(duì)口的部門(mén)多、協(xié)調(diào)的工作多,有時(shí)工作難以到位,造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級(jí)階段。

四、深入推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的幾點(diǎn)建議

1、提升思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大報(bào)告首次把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局,用單篇論述生態(tài)文明,首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo),把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述。為此,我們建議以貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī),以加快推進(jìn)“生態(tài)南岳”建設(shè)為動(dòng)力,將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點(diǎn)工作、民生工程的首要任務(wù)、檢驗(yàn)干部作風(fēng)的管理工程、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要標(biāo)尺,進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義,形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識(shí)。一是要在領(lǐng)導(dǎo)層面提高認(rèn)識(shí)。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動(dòng)也只是發(fā)個(gè)文件,沒(méi)有真正開(kāi)展起來(lái)。下一階段,全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是幾大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,深入一線,靠前指揮;全體聯(lián)點(diǎn)包村的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位負(fù)責(zé)人要把整治工作作為聯(lián)點(diǎn)幫扶的重要內(nèi)容,要定期深入基層,親自指導(dǎo),親自督促,親自參戰(zhàn),確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是要在部門(mén)工作層面提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和單位,要按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,逐級(jí)分解任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,切實(shí)做到定責(zé)任、定人員;要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照綜合整治的總體標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作,做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不跑偏;要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn),各司其職、各負(fù)其責(zé),積極主動(dòng)完成各自的工作任務(wù)。

2、強(qiáng)化宣傳教育,營(yíng)造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》,規(guī)范約束個(gè)人家庭衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生行為。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式,教育群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為,培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、墻報(bào)、專欄、宣傳牌等多種形式,引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與。通過(guò)運(yùn)用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開(kāi)展好宣傳教育工作,為扎實(shí)推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學(xué)校的作用,在農(nóng)村婦女之間和學(xué)校學(xué)生之間,深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治宣傳工作,引導(dǎo)廣大婦女和學(xué)生積極行動(dòng)起來(lái),立足家庭,從身邊的小事做起,敢于走在環(huán)境整治的最前面,做改變陋習(xí)的帶頭者和良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要注重樹(shù)立和推廣典型,對(duì)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗(yàn)、典型事例要及時(shí)加以宣傳推廣。此外,還要加大公開(kāi)曝光力度,要在電視臺(tái)等新聞媒體上對(duì)一些責(zé)任不落實(shí),整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點(diǎn)的人和事加大曝光力度,營(yíng)造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。

3、實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門(mén),需要進(jìn)一步整合有效資源,加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。如,在不改變用途的前提下,全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金,聚合有限財(cái)力,統(tǒng)籌使用,集中區(qū)域,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,從而產(chǎn)生集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)資金效益最大化;住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等要緊密配合,對(duì)向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象,組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng),并加強(qiáng)日常監(jiān)管;環(huán)保部門(mén)和水利部門(mén)要嚴(yán)格控制污染物排放,禁止化肥養(yǎng)魚(yú),推進(jìn)水環(huán)境整治;畜牧部門(mén)和環(huán)保部門(mén)要協(xié)同配合,通力合作,對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合治理,督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù);商務(wù)部門(mén)要抓緊同各相關(guān)職能部門(mén)的銜接,加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)改造提升的監(jiān)管,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量;城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風(fēng)景資源保護(hù)等執(zhí)法部門(mén)要加大執(zhí)法力度,聯(lián)合組織開(kāi)展違規(guī)建房專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)個(gè)別典型違規(guī)違法建房戶(如興隆水庫(kù)上游),必須進(jìn)行集中清理整治,拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景,做到拆一片、清一片、管一片。

4、創(chuàng)新運(yùn)行模式,確保責(zé)明事順。在垃圾處理模式方面,要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點(diǎn),因地制宜,分類實(shí)施。我們建議:在城區(qū)和近郊范圍內(nèi),應(yīng)建立完善收集和清運(yùn)系統(tǒng),采用“屬地管理為主”的模式,將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)處理;在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況,合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施。要始終堅(jiān)持“分類減量”的原則,支持和鼓勵(lì)上門(mén)回收可回收垃圾,盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山區(qū)村要因村制宜地鼓勵(lì)農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡(jiǎn)易、有效方式處理垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾分類減量和無(wú)害化、資源化,降低成本,減少污染。在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔方面,要按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化”的要求,制定《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎(jiǎng)懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機(jī)制,全面落實(shí)農(nóng)戶門(mén)前三包責(zé)任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,實(shí)現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化。建立一支相對(duì)穩(wěn)定精干的保潔員隊(duì)伍,確保村道、河道清理保潔日?;?、制度化。同時(shí),針對(duì)人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實(shí)際,建議實(shí)行分片分組包干和組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責(zé)方面,連片整治項(xiàng)目村建設(shè)由環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé),管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負(fù)責(zé),要建成一個(gè),移交一個(gè)。原則上垃圾清運(yùn)車和垃圾收集車等硬件設(shè)施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理,萬(wàn)福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運(yùn),景區(qū)村有清運(yùn)任務(wù)的由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)。景區(qū)管理處整治責(zé)任區(qū)——南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗,不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務(wù)管理一體化職能調(diào)整到位,理順?biāo)畡?wù)和環(huán)保的責(zé)、權(quán)、利,確保水資源開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)落到實(shí)處。要抓緊實(shí)施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進(jìn)行綠化美化。集貿(mào)市場(chǎng)的改造提升要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。

5、健全工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,具有長(zhǎng)期性、艱巨性、動(dòng)態(tài)性和反彈性的特點(diǎn),是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須結(jié)合實(shí)際,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。重點(diǎn)是要建立健全三個(gè)方面的工作機(jī)制:一要建機(jī)構(gòu),確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法,將現(xiàn)有的整治辦由臨時(shí)機(jī)構(gòu)變?yōu)槌TO(shè)的正科級(jí)機(jī)構(gòu),專門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。二要保投入,確保有錢做事。把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,安排專項(xiàng)資金用于城景鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善,并隨著區(qū)財(cái)力的增長(zhǎng)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長(zhǎng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算可整合農(nóng)林水利、森林防火、鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)等各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮;相關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)城景鄉(xiāng)環(huán)境整治財(cái)政扶持政策的研究,積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金扶持,保證農(nóng)村垃圾“掃得起來(lái),運(yùn)得出去,處理得掉”,確保城景鄉(xiāng)環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴(yán)考核,確保用制度管事。要建立嚴(yán)格的考核和評(píng)議問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化正負(fù)激勵(lì),形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要進(jìn)一步加大考核力度,采取明查暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評(píng)議等多種形式,對(duì)整治工作進(jìn)行考核。經(jīng)過(guò)考評(píng)考核驗(yàn)收達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;對(duì)未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”,堅(jiān)決取消該年度目標(biāo)管理各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

環(huán)境的調(diào)研報(bào)告篇十一

近些年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,國(guó)家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策,現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著,農(nóng)民的生活水平逐步提高,然而農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題卻越來(lái)越多,深刻影響著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

環(huán)境問(wèn)題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影,到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化,這些變化的原因又是什么,我們究竟要怎樣對(duì)待這個(gè)亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問(wèn)卷調(diào)查方式開(kāi)展了常州市農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的調(diào)查,汲取廣大人民群眾的意見(jiàn),以針對(duì)今后的工作能做合理的改善。

1.農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)缺乏

人們對(duì)環(huán)境知識(shí)的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識(shí)是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識(shí)缺乏。不知道如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識(shí)必然不會(huì)高尚。在調(diào)查中我們?cè)O(shè)計(jì)了以下幾個(gè)問(wèn)題來(lái)調(diào)查我市村民的環(huán)境意識(shí)。

(1).對(duì)相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度,目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個(gè),我們選擇與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)查項(xiàng)目:“世界環(huán)境紀(jì)念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹(shù)節(jié)”(3月12日)。被調(diào)查村民中,對(duì)上述紀(jì)念日不知道的人數(shù)分別占36.59%、17.07%和46.34%,這說(shuō)明多數(shù)村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日不太了解。

此外,村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對(duì)上述紀(jì)念日回答不正確或不知道的人數(shù)中,小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5%、48.8%和69.4%.高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1%、14.9%和7.3%。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村民中能正確回答“植樹(shù)節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日。

即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示知道有植樹(shù)節(jié),而對(duì)其它二個(gè)環(huán)保紀(jì)念日,多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因?yàn)槊磕曛矘?shù)節(jié)時(shí)在各級(jí)政府的推動(dòng)下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校都會(huì)開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng),而在其它環(huán)保紀(jì)念日時(shí)幾乎沒(méi)有任何活動(dòng)。

(2).對(duì)“工業(yè)三廢”及其危害的認(rèn)知程度。工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標(biāo)排放就會(huì)污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會(huì)發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。

“工業(yè)三廢”是報(bào)刊、雜志、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語(yǔ)之一。但是.當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中問(wèn)哪些是“工業(yè)三廢”時(shí),在被調(diào)查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71%、31.71%和36.59%,而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。

(3).對(duì)溫室效應(yīng)和溫室氣體的認(rèn)知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加,阻止地球熱量的散失,使地球發(fā)生可感覺(jué)到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應(yīng)”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個(gè)方面:

一是高耗能(過(guò)多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無(wú)節(jié)制排放工業(yè)廢氣;二是森林減少,阻斷了自然界對(duì)二氧化碳的吸收。溫室效應(yīng)造成了氣候變暖,其結(jié)果是洪澇干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁,病蟲(chóng)害增多。應(yīng)該說(shuō),溫室效應(yīng)與我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān),而且也是報(bào)刊、電視出現(xiàn)比較多的詞語(yǔ)。但是。在被調(diào)查者中能夠正確回答燃燒秸稈會(huì)加劇溫室效應(yīng)的只有33人,占被調(diào)查人數(shù)的80.49%。

2.農(nóng)民的環(huán)境行為不雅

在農(nóng)村,農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。在調(diào)查中我們看到下列有關(guān)的農(nóng)民環(huán)境行為問(wèn)題:

(1).如何處置廢電池?有關(guān)資料顯示.一節(jié)一號(hào)電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價(jià)值:一粒紐扣電池可使600噸水受到污染,相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量。在對(duì)自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中,電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種,若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋,或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會(huì)滲透土壤、污染地下水,從而進(jìn)入魚(yú)類、農(nóng)作物中。

破壞人類的生存環(huán)境,威脅人類健康。在調(diào)查問(wèn)卷中有這樣一個(gè)題目:下列物質(zhì)(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤里,哪一項(xiàng)對(duì)環(huán)境危害最大?正確的答案應(yīng)該是廢電池對(duì)環(huán)境危害最大。但調(diào)查結(jié)果仍有22人回答不正確,在平時(shí)的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識(shí)到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利于環(huán)保的行動(dòng)。

(2).如何處置秸稈?現(xiàn)在農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時(shí)圖省事.將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的濃煙對(duì)大氣環(huán)境造成污染,危害人體健康,甚至影響交通安全。我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中問(wèn):“你認(rèn)為焚燒秸稈會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染嗎?”結(jié)果有1人勾選“不清楚”,4人回答“不會(huì)造成污染”,兩項(xiàng)合計(jì)人數(shù)只有5人??墒钱?dāng)我們?cè)谡{(diào)查中問(wèn):“你家是如何處理秸稈的?”結(jié)果大部分回答“在田地里焚燒掉”,可見(jiàn)焚燒秸稈的問(wèn)題比較嚴(yán)重。

(3).如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶?廢棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源.其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成污染。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,甚至造成人畜、鳥(niǎo)類中毒。我們?cè)谡{(diào)查問(wèn)卷中問(wèn):“你如何處置廢棄的"農(nóng)藥瓶?”勾選“隨手丟棄”的26人,“隨生活垃圾堆放”的13人,占全市被調(diào)查人數(shù)的78.7%。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴(yán)重的。

(4).使用農(nóng)藥的環(huán)保行為。農(nóng)藥使用不當(dāng)或?yàn)E施農(nóng)藥,不僅會(huì)污染大氣、土壤和水源,也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲(chóng)猖獗,被調(diào)查者普遍反映“不使用農(nóng)藥不行”。

蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種、蔬菜品種、季節(jié)等不同而不同.一般來(lái)講,葉菜收獲前禁用期至少7天,茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調(diào)查中詢問(wèn):“施過(guò)農(nóng)藥的蔬菜何時(shí)可采摘食用?”95.12%的被調(diào)查者能回答正確。這說(shuō)明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關(guān)要求的。當(dāng)詢問(wèn):“自己食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎?”結(jié)果大多數(shù)人回答“不使用農(nóng)藥或很少”。

通過(guò)以上調(diào)查可以看出,目前農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)總體來(lái)講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識(shí)缺乏,環(huán)保意識(shí)淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí),改善農(nóng)村環(huán)境狀況。我們提出以下建議:

(一)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳,提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。

要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介,報(bào)道黨和政府的環(huán)保政策,宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn),普及環(huán)??破罩R(shí).表彰環(huán)保先進(jìn)事跡.營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),采取靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳手段與形式.例如宣傳欄、環(huán)?!按笈褴嚒?、文藝演出、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等,突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性,以增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅(jiān)持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結(jié)合。

各級(jí)政府部門(mén)特別是環(huán)保部門(mén)、宣傳部門(mén)以及基層村委會(huì)要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù).常抓不懈,同時(shí)在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日(環(huán)境紀(jì)念日、土地日、植樹(shù)節(jié)等)期間開(kāi)展形式多樣的主旨性宣傳活動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)環(huán)保宣傳,切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),一是樹(shù)立環(huán)保新觀念,使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式;二是培育環(huán)境新道德.平等看待自然界的各種生命,維護(hù)生物多樣性;三是創(chuàng)建環(huán)保新文化,使保護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風(fēng)。

(二)增加農(nóng)民教育機(jī)會(huì),提升農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。

調(diào)查顯示:在食野習(xí)俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中,較低文化程度所占的比例較大,這說(shuō)明農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān)。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡.教育投入相對(duì)偏低以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育機(jī)會(huì)偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失,這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因。解決問(wèn)題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學(xué)生抓起,他們是未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力的主體。

要在幼兒園把環(huán)保知識(shí)編成兒歌和游戲,讓孩子們?cè)谘莩捅硌葜辛私猸h(huán)保知識(shí);在中小學(xué)開(kāi)設(shè)環(huán)保知識(shí)課.組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動(dòng)。把學(xué)到的環(huán)保知識(shí)帶給社區(qū)和父母,這樣可以收到更好的效果。此外,要把環(huán)保教育融人到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中,包括綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人畜糞便無(wú)害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等.使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過(guò)程中提高環(huán)保素質(zhì),自覺(jué)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)。

(三)建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式

大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè),以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的手段。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,培育發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變過(guò)去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁.生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng),提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率。實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步形成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設(shè)相互依存。

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