在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話（優(yōu)秀21篇）

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在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇一

一、xxxx年的工作情況。

今年以來，我廳認真貫徹落實黨的和十八屆xxxx全會精神，緊緊圍繞建設生態(tài)文明和自治區(qū)“xxxx”發(fā)展思路，以服務經(jīng)濟發(fā)展、保障和改善民生為著力點，切實強化污染物總量減排，大氣、水、土壤污染防治，努力改善環(huán)境質量，確保環(huán)境安全，環(huán)境保護工作成效明顯。

(一)認真貫徹落實黨中央、國務院關于環(huán)境保護決策部署。

黨的、十八屆xxxx全會和全國環(huán)境保護工作會議召開后，我廳均采取多種方式，第一時間學習傳達黨中央、國務院關于環(huán)境保護的決策部署，以及、、張高麗副和周生賢部長等領導關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的重要講話精神。同時，把深入學習貫徹中央領導重要講話精神，作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，組織各種形式學習討論會，廣泛宣傳新決策、新部署、新要求，進而推動全系統(tǒng)在提高認識、轉變作風上更進一步，在建章立制、完善長效機制上更加深入，在解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題上更有成效。

(二)積極推動環(huán)境管理轉型和改進工作作風。

抓住“環(huán)境管理基礎建設年”的有利時機，積極探索“點、區(qū)、線、面”網(wǎng)格化管理新模式，有效解決環(huán)境管理底數(shù)不清、銜接不暢等突出問題，提高了環(huán)境管理的針對性、使效性，推動了環(huán)保工作由過去被動應對向主動發(fā)現(xiàn)和解決問題轉變，促進了環(huán)境管理轉型。對門戶網(wǎng)站進行升級，設立了專門的污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄，基本上做到了污染源環(huán)境監(jiān)管信息全過程公開。進一步推進污染治理政策措施和治理效果信息以及空氣質量、水質環(huán)境信息公開，主動公開力度不斷加大。在全系統(tǒng)展開整風肅紀工作，針對“慵、懶、散”等不良作風，仔細查找問題，認真整改落實，在較短的時間內是行政行為得到有效規(guī)范，行政服務效率和質量進一步提升。

(三)全力推進環(huán)境保護重點工作有序開展。

一是切實發(fā)揮環(huán)境保護把關、優(yōu)化、服務作用。嚴格按照“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評的要求，進一步督促各地積極開展發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃環(huán)評工作。截止目前，我廳共審查行業(yè)規(guī)劃環(huán)評3項、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評11項，有效推動了全區(qū)經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整。對自治區(qū)確定的623個重點項目進行橫向到邊、縱向到底的排查。截止11月底，623個重點項目中，已審批428項，占總數(shù)的68.7%;在195項未審批項目中，已受理18項，正在編制環(huán)評報告書112項，開展前期工作65項。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設項目予以嚴格控制。截止目前，我廳在加快審批197個報告書項目和40個報告表項目環(huán)評的同時，對16個不符合要求的項目環(huán)評做出不予審批或暫緩審批的決定，有效遏制了“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。

二是扎實推進主要污染物總量減排。在加強減排“三大體系”建設、強化減排“三大措施”的同時，按照目標明確、措施明確、責任明確的要求，量化了各級政府、有關部門及企業(yè)的減排任務。針對電力行業(yè)和機動車減排難的問題，及時組織召開了專項會議進行安排部署，以倒逼機制推進項目建設和管理。進一步健全完善了廳領導污染減排分片包點責任制，利用5月份一個月的時間，由廳領導帶隊分6個組，對各盟市減排情況進行了全面檢查，對存在的問題提出了明確的整改要求。7月7-13日環(huán)保部對我區(qū)上半年減排工作進行了核查核算。經(jīng)核定，上半年，我區(qū)化學需氧量、氨氮、二氧化硫同比分別下降2.21%、2.48%、0.86%，氮氧化物同比上升1.05%。氮氧化物同比上升主要是機動車新增排放量較大所致，電力和非電力行業(yè)氮氧化物減排出現(xiàn)拐點，為完成全年減排任務奠定了良好基礎。

三是不斷加強污染防治工作。為切實推進大氣污染防治工作，自治區(qū)成立了由潘逸陽副主席任組長的大氣污染防治工作領導小組，制訂了《內蒙古自治區(qū)貫徹大氣污染防治行動計劃實施意見》等3個政策性文件，并召開了全區(qū)大氣污染防治工作電視電話會議，與各盟市政府簽訂了《大氣污染防治目標責任書》。我廳也先后召開了全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)大氣污染防治工作視頻會和培訓會議，開展了全區(qū)污染源清單等一系列調查工作，進一步加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。同時，圍繞7個方面深入開展大氣污染防治工作。一是嚴格控制燃煤污染;二是全面控制工業(yè)污染;三是有效控制揚塵污染;四是大力控制機動車污染;五是優(yōu)化城市功能與產(chǎn)業(yè)布局;六是嚴格依法監(jiān)督管理;七是妥善應對重污染天氣。將包頭、烏海等空氣質量污染狀況較重的地區(qū)作為重點，認真分析空氣質量狀況，采取強有力措施，加大扶持力度，以“點”的突破帶動“面”的推進和改善。目前，我廳已就落實大氣污染防治行動計劃和責任目標，與包頭市政府交換了意見，為進一步推進該市的大氣污染防治工作起到積極作用。

切實加強飲用水水源地環(huán)境管理，完成全區(qū)377處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分方案的審定，自治區(qū)人民政府已批準實施。進一步加大重點流域水污染防治規(guī)劃實施力度，加快推進列入規(guī)劃項目工程建設進度。持續(xù)開展涉重企業(yè)專項整治，加強對涉重建設項目環(huán)評審批和“三同時”管理，切實強化重金屬污染防治。積極推進固廢、危廢規(guī)范化體系建設，認真開展進口固體廢物單位專項檢查，強化放射源轉讓和異地使用監(jiān)管，進一步加強輸變電建設工程環(huán)境管理，有效保障環(huán)境安全。

實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，承辦了中俄跨界保實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，承辦了中俄跨界保護區(qū)和生物多樣性保護工作組第七次會議。深入開展全區(qū)自然保護區(qū)基礎信息調查工作，積極協(xié)調環(huán)保部完成了西鄂爾多斯、達賚湖、大黑山國家級自然保護區(qū)功能區(qū)調整工作。配合環(huán)保部完成了呼倫貝爾市鄂溫克自治旗、扎蘭屯市國家級生態(tài)旗(市)驗收工作。繼續(xù)開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范創(chuàng)建工作，共有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新獲“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名，使我區(qū)獲此榮譽稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達到88個。

五是強化環(huán)境安全監(jiān)管。深入開展環(huán)保專項行動。全區(qū)共出動執(zhí)法人員40865人次，檢查企業(yè)15410家，立案查處違法企業(yè)74家，結案74家。積極開展環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)專項排查整治，共出動執(zhí)法人員18739人次，排查廢水、廢氣、固廢排放企業(yè)5953家，對883家存在違法違規(guī)問題的企業(yè)進行了集中整治，責令326家企業(yè)停產(chǎn)整治，對448家要求實施限期整改，對279家企業(yè)下達行政處罰。認真落實“兩高”有關司法解釋。7-9月份，我廳集中時間、集中人力、集中精力，在全區(qū)范圍內組織開展環(huán)境違法行為及環(huán)境風險隱患排查整治工作，共出動1萬多人次，檢查企業(yè)1300家次，梳理出各類環(huán)境問題603件，均已提出整改要求，各類環(huán)境違法犯罪行為得到有效遏制。穩(wěn)步提升環(huán)境監(jiān)控服務環(huán)境管理能力。對全區(qū)在線設備安裝企業(yè)、總裝機容量30萬千瓦以上電廠分別進行了260余次現(xiàn)場例行檢查和4次季度現(xiàn)場檢查，為環(huán)境管理提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐。截至11月底，全區(qū)共有410家企業(yè)安裝1133套污染源自動監(jiān)控設施，企業(yè)整體傳輸率和30萬千瓦以上電廠的數(shù)據(jù)傳輸率分別比20xx年年平均值提高5.84%和1.42%。

一年來，我廳在推進生態(tài)文明建設和改善環(huán)境質量等方面取得了一定成績，但我們也清醒地看到，日趨從緊的環(huán)境政策和不斷從嚴的環(huán)保要求對發(fā)展形成新的制約，環(huán)境風險增加和環(huán)境沖突加劇使得環(huán)保工作面臨新的挑戰(zhàn)，環(huán)境保護機構隊伍建設還不能滿足環(huán)境監(jiān)管工作新的要求等等，這都需要我們在今后的工作中認真研究、積極應對。

(一)充分發(fā)揮服務自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展職能。

主動參與綜合決策，有效破解結構、規(guī)模和布局難題。拓展行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，引導產(chǎn)業(yè)合理布局、優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展與污染控制，服務自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與相關規(guī)劃審查部門協(xié)調合作，防止由于產(chǎn)業(yè)結構和布局不合理以及規(guī)模持續(xù)擴張帶來的環(huán)境污染問題，從源頭上杜絕和減緩污染。強化環(huán)評“三同時”管理，確保環(huán)保設施和措施得到有效落實。結合環(huán)保部下放審批權限的有關規(guī)定，制定新的環(huán)評分級審批文件，進一步下放審批權限，服務自治區(qū)“五大基地”建設和縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟發(fā)展。

(二)全力完成減排年度目標任務。

進一步鞏固完善減排部門聯(lián)動機制和廳領導減排分片包點責任制，切實發(fā)揮減排合力作用。嚴格減排責任分工、任務分解、年度考核和責任追究，確保任務落實、責任落實、措施落實。繼續(xù)采取年度減排重點工程公示等辦法，以倒逼機制有力推進脫硝工程、污水處理廠提標改造工程建設等重點工作進度。加大對減排難點的專項資金扶持力度，力求在電力行業(yè)、農(nóng)業(yè)源減排等方面取得突破。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊偷排超排、數(shù)據(jù)弄虛作假、無故擅自停運環(huán)保設施等環(huán)境違法行為，切實推進減排工作取得實效。

(三)切實強化大氣、水、重金屬等污染防治工作。

將大氣污染防治作為重大民生工程，認真落實《內蒙古自治區(qū)貫徹落實〈大氣污染防治行動計劃〉實施意見》，圍繞“一個嚴格、二個優(yōu)化、三個淘汰、四個控制、五個推進、六個加強”的總體要求，不斷細化大氣污染治理措施，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。嚴把項目建設責任制落實關，嚴格目標考核和問責，切實推進重點流域水污染防治和重金屬污染防治項目建設，確保完成重金屬及重點流域考核年度工作任務。加大飲用水水源地保護工作執(zhí)法檢查力度，堅決查處水源保護區(qū)內的排污行為，確保飲用水水源安全。

(四)扎實推進農(nóng)村牧區(qū)和生態(tài)環(huán)境保護工作。

加強面源污染防治，加大農(nóng)村飲用水源地保護力度，加快推進生活污水治理、生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治設施建設，努力改善農(nóng)村環(huán)境質量。進一步完善保護區(qū)長效管理機制，推進重要生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)和生態(tài)示范建設、管理工作，加大資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管力度，切實保護生態(tài)環(huán)境。

(五)不斷提升環(huán)境管理水平。

以改善環(huán)境質量為目標，深入推行網(wǎng)格化管理模式，加快推進環(huán)境管理轉型。嚴格執(zhí)法監(jiān)督，抓好重點環(huán)境問題的整治和跟蹤督辦，切實解決突出環(huán)境問題，確保群眾環(huán)境權益得到有效維護。完善環(huán)境風險防范和管理制度，加強污染源環(huán)境安全隱患和環(huán)境風險隱患排查，提高環(huán)境污染突發(fā)事故預防和處置能力，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。不斷完善環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)的應用保障機制，強化在線數(shù)據(jù)的有效性審核，進一步提升監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)對總量減排、大氣污染防治、監(jiān)察執(zhí)法、脫硫電價核算、排污收費等環(huán)境管理工作的有效支撐能力。進一步提高核與輻射安全監(jiān)管能力，確保環(huán)境安全。

(六)全面加強能力建設。

合理安排環(huán)保能力建設資金，向“十二五”環(huán)保重點工作、重點防控地區(qū)傾斜。加大對環(huán)保基礎能力建設的投入，切實提高相應能力建設水平。加強環(huán)保系統(tǒng)的人員培訓，及時更新專業(yè)知識，建設與新形勢和新任務的要求相適應的專業(yè)隊伍。

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇二

同志們：

我們決不辜負各級領導的關心和期望，一定要把這次會議開成一個認真貫徹落實全國、全省環(huán)保工作會議和市委、市政府關于加強環(huán)境保護，加快經(jīng)濟發(fā)展任務的大會;開成一個表彰先進、激勵后進、弘揚正氣、振奮精神的動員大會;開成一個更新觀念、服務企業(yè)、兌現(xiàn)承諾的大會;開成一個轉變作風、強化措施、推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、再創(chuàng)全市環(huán)保工作新輝煌的誓師大會。圍繞上述宗旨，我講三個問題。

20*年是我國歷史上不平凡的一年。全市環(huán)保戰(zhàn)線干部職工緊緊圍繞市委、市政府的部署，在搞好抗震救災、服務好奧運會的同時，以污染減排為主線，以重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境綜合整治為重點，狠抓工業(yè)污染防治，建設項目審批管理。進一步規(guī)范核與輻射環(huán)境管理。不斷深化城市環(huán)境綜合整治。穩(wěn)步推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。持續(xù)加強環(huán)保法制建設。以加強學習，更新觀念，轉變作風，樹立正氣為內容，全面加強環(huán)保隊伍建設。有力推動了環(huán)保各項工作的順利開展?？傊弦粚冒嘧庸ぷ鞔胧┦堑昧Φ?，成績是顯著的，為我們奠定了很好的工作基礎。但由于種種原因，確實還有許多不容樂觀的因素。我是9月26日到環(huán)保局報到的，第二天聽取匯報時，了解到由于多方面的原因，我市前兩年污染減排目標完成不太理想。當時，距年底只有不足100天時間，完成20*年減排目標還有很多困難，任務十分艱巨。為了確保完成任務，我們連夜召開領導班子會議。大家統(tǒng)一了思想，不管有多大困難，也要下定死決心，背水一戰(zhàn)，堅決完成今年省下達的減排目標，其他各項工作也要突擊抓上去。

從國慶節(jié)后到年底，全局上下幾乎沒有歇過一個星期天和節(jié)假日，連續(xù)召開幾個全市性會議;組織多次集中檢查;領導分頭深入企業(yè)現(xiàn)場辦公。特別是張廣智書記多次過問污染減排目標完成情況。省局李慶瑞局長幾次到*現(xiàn)場督查減排任務完成進度，幫助解決困難。張笑東市長在全市完成污染減排任務動員大會上作了重要指示，并就污染減排有關問題多次批示。代毅君副市長親自率隊深入到五縣四區(qū)重點排污企業(yè)，實地調研，現(xiàn)場解決問題。各級領導對環(huán)保工作給予了大力支持和具體指導，很快掀起了一個環(huán)保部門牽頭，有關部門和企業(yè)聯(lián)手，強化減排手段，落實減排措施，加強減排監(jiān)督的高潮。同時，我們嚴格按照市政府與縣(市、區(qū))政府、有關部門及單位年初簽訂的污染減排目標責任狀和考核辦法進行年終考核，充分運用“一票否決”的威力，促進了各項環(huán)保工作的進展。經(jīng)過新老班子和全市環(huán)保干部職工的頑強拼搏，去年環(huán)保各項工作取得了可喜的成績。

經(jīng)國家環(huán)保部和省環(huán)保局現(xiàn)場核查，我市圓滿完成了20*年全市主要污染物減排目標。按照《*市20*年環(huán)境綜合整治實施方案》的要求，對衛(wèi)河、黃河流域，安林公路及安林高速兩側區(qū)域，鋼鐵、鐵合金、電石、漂染行業(yè)以及飲用水源保護區(qū)等環(huán)境進行了綜合整治。關閉7家電力企業(yè)的15臺燃煤機組，漂染企業(yè)14家，粘土磚企業(yè)464家;綜合整治鐵合金企業(yè)14家;停產(chǎn)治理鋼鐵企業(yè)5家，漂染企業(yè)26家;12家淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)治理到位，25家重點企業(yè)完成綜合整治任務。市區(qū)空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)由整治前的239天提高到311天。安林兩路環(huán)境綜合整治前后二氧化硫濃度平均下降了37%，tsp濃度平均下降41%。工業(yè)污染防治效果明顯，抽查的1174家企業(yè)污染防治設施穩(wěn)定運行率保持在95%以上。全年共審批項目1*2個，驗收項目333個。審批爭取政策扶持重大項目171個，總投資158.7億元。完成全市154家使用五類放射源、三類射線裝置單位《輻射安全許可證》核、換發(fā)證工作，辦證率100%。對全市218枚放射源進行了安全檢查。完成了23枚閑置廢棄放射源安全送貯，安全處置率達100%。配合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，鞏固取締市區(qū)手燒燃煤鍋爐整治成果，杜絕煙囪冒黑黃煙，確保*市區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%。完成了林州、滑縣、湯陰、內黃城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)保驗收。圓滿完成夏、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒任務。分別建成15個省、市級生態(tài)文明村，完成了全市16家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理工程。立案查處環(huán)境違法行為213件，未發(fā)生一起行政復議或行政訴訟案件。受理環(huán)境信訪1291件，辦理人大建議4件，政協(xié)提案8件。爭取環(huán)保專項資金420萬元，申請中央資金21.9897億元。積極幫助三級站開展標準化建設，五縣和龍安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站通過省級計量認證。完成《*市環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)劃》和66家國家、省、市控重點污染源在線監(jiān)控設備安裝任務，投資50萬元購置設備，用于五縣、市在線平臺建設。

總之，過去的一年，在市委、市政府的正確領導和各級領導的大力支持下，環(huán)保各項工作取得了可喜的成績。但成績只能說明過去，新的一年，全市環(huán)保工作形勢更嚴峻，任務更艱巨。能否完成今年環(huán)保各項目標任務，將是對我們一個新的考驗。

二、認清形勢、明確任務、堅定信心、迎難而上。

今年我市環(huán)保工作的形勢究竟怎樣?我們需要從幾個方面分析。首先，今年是世界金融危機逐漸蔓延，對中小企業(yè)影響不斷加深，對經(jīng)濟發(fā)展進一步制約的一年。為了應對全球金融危機，中央提出了“擴內需，保增長，調結構”等一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。但是隨著經(jīng)濟較快增長，也使發(fā)達國家在上百年工業(yè)化進程中，分階段出現(xiàn)的和環(huán)境資源方面的深層次矛盾及問題，在我國集中凸現(xiàn)出來。具體到我市，今年根據(jù)中央和省里的部署：一是要上一批中央政策支持并投資的項目。二是全市預計新上各類重大項目150多個。特別是沙鋼在原永興鐵廠投資30多個億的擴建項目，林州市多晶硅二期工程等一批較大的項目必須完成。三是一批老企業(yè)為了生存而必須進行擴建和技術改造。四是要積極引進外商外資，興辦一批高科技企業(yè)，增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁和競爭力。這么多新項目上馬投產(chǎn)，就是設備再先進，減排措施再過硬，也要增加一定數(shù)量的污染物排放。另一方面，由于我市歷史形成的產(chǎn)業(yè)結構不合理，雙高行業(yè)所占比重較大，結構調整需要個過程;城市基礎建設欠賬較多，設施不完善。多數(shù)已建成污水處理廠管網(wǎng)配套不齊，收水率偏低，達不到設計減排能力;新開工的污水處理廠進度緩慢，不能盡快發(fā)揮減排效能。所以全市現(xiàn)有污染物排放總量大幅度削減難度很大。新老項目加起來，控制污染物排放總量更是十分困難。

今年省里給我市下達的主要污染物減排和環(huán)境質量目標是：全市cod和二氧化硫排放總量分別控制在4.6萬噸以下(比去年減少0.03萬噸)，10.10萬噸以下(比去年減少0.37萬噸);城市集中式飲用水源地取水水質平均達標率達到97%以上;市區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到285天以上;衛(wèi)河南樂元村集、金堤河濮陽大韓橋、淇河林州黃花營水質cod濃度分別達到75mg/l、90mg/l和15mg/l;氨氮濃度分別達到8mg/l、8mg/l和1mg/l。

把全市新老項目加起來和省里給我們的排放總量一比較，就可以形象地看到，吃飯的人增加了很多，而要求拉屎拉尿的量必須減少，這就是我市環(huán)保工作面臨的新形勢。形勢是否嚴峻，嚴峻到什么程度，我想此時在座的同志心里都應該很清楚了。

面對如此嚴峻形勢和艱巨任務，怎么辦?是迎難而上，還是畏難退縮?這是對各級環(huán)保部門和全市環(huán)保隊伍的考驗。我很清楚，在這關鍵時刻，群眾看的是領導，領導看的是一把手，一把手的態(tài)度事關成敗。作為一把手，我在來環(huán)保局之前，市委主要領導找我談話時，我曾表示過，請領導放心，不管組織上把我放到哪個崗位上，不管任務有多艱巨，我決不會討價還價，畏難退縮。一定要想辦法克服困難，保證圓滿完成組織上交給的各項任務。到環(huán)保局后，我給班子成員和科長們多次談，有困難不可怕，怕的是我們喪失決心和信心。首先要堅定戰(zhàn)勝困難的信心，兵來將擋，水來土掩，樹起一面旗幟，就要守住這塊陣地。只要信念不打折，辦法總比困難多。所以不管形勢多嚴峻，任務多艱巨，也要保證完成任務，讓領導放心，讓群眾滿意。這就是我的態(tài)度。

在這里，我希望各級環(huán)保部門的領導和全市環(huán)保干部職工，首先要充分認識環(huán)保工作的重要性和我們的重大責任。經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進步，這一歷史的車輪勢不可擋。許多發(fā)達國家，在經(jīng)濟快速發(fā)展進程中，都曾付出過環(huán)境被破壞，人民身體健康遭受嚴重影響和重大傷亡的慘重代價。為了避免歷史的悲劇重演，黨中央對環(huán)保工作十分重視，堅持以人為本，不惜一切代價，付出了大量人力、物力和財力。我們作為環(huán)保工作者，擔負著守衛(wèi)良好環(huán)境，為人民保護飲水清潔和空氣新鮮的重任?？梢哉f，空氣和水對人有多重要，我們的工作就有多重要;空氣和水對人的作用有多大，我們的責任就有多大。肩負著如此神圣的使命，作為一名共產(chǎn)黨員，一名環(huán)保工作者，在困難面前能退縮嗎?我可以肯定，大家的回答一定是：不能!我們沒有退路，只有勇往直前。在嚴峻形勢和艱巨任務面前，我們一定要真正樹立科學發(fā)展觀，堅定信心，鼓足勇氣，迎難而上，科學決策，團結一致，整合各方面力量，形成強大合力，開動腦筋想辦法，腳踏實地定措施，深入基層搞調研，撲下身子抓落實，不惜任何代價，克服種種困難，確保完成服務經(jīng)濟發(fā)展和污染減排的雙重艱巨任務。我堅信，有市委、市政府的堅強領導，有各級領導的大力支持，有各部門的通力協(xié)作，年底我們一定能向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。堅定的信心是完成任務的動力，過硬的措施，才是完成任務的保證。下面，我就講完成上述任務的具體措施。

三、更新觀念、強化措施、落實責任、勇創(chuàng)佳績。

(一)更新思想觀念，唱響服務主題。

到環(huán)保局后，我和不少同志探討過環(huán)保部門和企業(yè)的關系，也到一些企業(yè)了解情況，感到企業(yè)有一種害怕環(huán)保部門的感覺，而環(huán)保部門的人一到企業(yè)，就是查污染，開罰單，送停產(chǎn)整頓通知，關系很不協(xié)調。這是影響環(huán)保工作的重要因素，必須盡快改變這種思想觀念。

首先環(huán)保部門所有人員要認識到，我們環(huán)保部門既要嚴格執(zhí)法、依法行政，又要轉變作風、加強服務。為基層服務，為企業(yè)服務，為經(jīng)濟發(fā)展服務，是我黨執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn)，也是所有政府部門永恒不變的主題。只有在服務中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務，提高企業(yè)守法自覺性，才能收到事半功倍的效果。如果把執(zhí)法和企業(yè)發(fā)展對立起來，勢必導致企業(yè)弄虛作假，影響執(zhí)法效果。所以從現(xiàn)在起，各級環(huán)保部門和全體人員，必須更新觀念，唱響為企業(yè)服務這個主題。環(huán)保干部下企業(yè)，要把嚴肅執(zhí)法與熱情服務緊密結合起來，不僅要查處違法，更要幫助整改。要急企業(yè)所急，幫企業(yè)所難。充分利用環(huán)保部門信息靈通，科技資料來源廣泛等優(yōu)勢，幫助企業(yè)解決技術難題。努力形成環(huán)保部門與企業(yè)之間“執(zhí)法與守法互動，環(huán)境與經(jīng)濟共贏”的局面。下一步我們準備在全市篩選出30家重點企業(yè)搞“環(huán)企共建”。各級環(huán)保領導要分包企業(yè)。我包安鋼，市局班子成員和主要業(yè)務科長要分包安化、電廠等重點企業(yè)。縣區(qū)環(huán)保局領導要分包本縣區(qū)重點企業(yè)。還要組織企業(yè)走出去學習外地環(huán)保經(jīng)驗;集中培訓企業(yè)環(huán)保骨干;定期給企業(yè)提供科技信息。在本職工作中千方百計為企業(yè)提供方便，真正使環(huán)保和企業(yè)擰成一股繩，形成合力，共同推動經(jīng)濟發(fā)展和污染減排。在加強執(zhí)法和服務的同時，要高度重視環(huán)境信訪工作，認真解決群眾關心、社會關注的熱點、難點環(huán)境問題。

(二)公開高效，嚴把項目“準入”關。

最近，大家對新建項目環(huán)評審批提出一些意見和建議，我們做了認真研究。環(huán)評審批總的要求是既要保證合格項目快速通過，又要嚴把不符合條件的項目“準入關”。堅持兩條通道、“四個不批”。即：對擴大內需政策支持的項目開設“綠色通道”，特事特辦，不論節(jié)假日，隨到隨批;對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設和市、縣、區(qū)重點招商引資項目，開辟“快速通道”，加快審批速度。對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目;對環(huán)境污染嚴重，污染物不能達標排放的項目;對環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標的項目;對位于自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內的項目，一律不批。

審批時間。在現(xiàn)在規(guī)定時限的基礎上，壓縮一半以上，比如做環(huán)評報告書，從60天壓縮為25天，其他以此類推。現(xiàn)場勘察和驗收由分環(huán)節(jié)勘驗改為集中合并勘驗，盡量減輕企業(yè)負擔。對審批和現(xiàn)場勘驗人員嚴格要求，廉潔自律。在這里，我向大家公布我的手機號碼：13703466066，辦公室電話：3695006。同時局紀檢監(jiān)察室設立舉報電話：3673621。發(fā)現(xiàn)工作人員吃拿卡要，作風拖拉或不作為現(xiàn)象，可以直接通過我的手機和局里電話舉報。對舉報電話要逐一答復，認真查辦。要強化驗收，全程監(jiān)督。規(guī)范環(huán)境影響后評價和環(huán)境監(jiān)理工作，扭轉“重審批輕監(jiān)管”的局面。

(三)突出重點，強化“三大減排措施”

污染減排是黨中央、國務院提出的環(huán)境保護的戰(zhàn)略性措施，也是我們必須不折不扣要完成的剛性任務。去年，雖然我們經(jīng)過努力完成了減排任務，但還要清醒地看到，我們面臨的減排形勢依然十分嚴峻，減排任務依然十分艱巨。今年年初，國家環(huán)保部來*核查20*年度污染減排任務完成情況時，水污染物cod被大幅度扣減，主要原因是我市大部分城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設緩慢，收水率低而不能充分發(fā)揮減排效能;氣污染物so2被大幅度減扣，主要原因是部分小火電關閉時間的確認上出了問題。

今年，我市環(huán)保工作仍以主要污染物總量減排工作為主線，促進我市經(jīng)濟結構的調整、經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展和環(huán)境質量的持續(xù)改善。今年的減排目標已經(jīng)確定，減排任務也已明確，全市的《減排方案》已經(jīng)印發(fā)。今年仍要強力推進“三大減排措施”。一是工程減排。主要內容是現(xiàn)有污水廠必須盡快完善管網(wǎng)，提高污水收集率，確保穩(wěn)定規(guī)范運行;宗村污水廠必須盡快建成投運，發(fā)揮減排效應;開發(fā)區(qū)、*縣污水廠也要克服困難，年內建成，為明年減排打下基礎。二是結構減排。主要內容是繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和設備，尤其是小火電機組的關閉工作。三是監(jiān)管減排。進一步健全完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系建設。加快實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境質量監(jiān)測能力建設等重點項目。加快推進我市自動監(jiān)控系統(tǒng)建設。強化排污許可證制度，所有重點排污企業(yè)(含投運的污水處理廠)必須按照全省統(tǒng)一部署依法取得排污許可證，并按許可排污。繼續(xù)推行清潔生產(chǎn)審核。進一步做好污染源普查工作。

以上措施中均有明確的減排項目，完成的指標和時限要求。無論哪個環(huán)節(jié)和項目出了問題，都有可能影響今年的減排任務完成。我們一定要提高對污染減排工作的認識，實現(xiàn)了減排目標，我們才能騰出發(fā)展的空間，才能使我們的區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，才是對企業(yè)最大的支持和服務。所以，務請承擔今年減排任務的企業(yè)和單位要顧全大局，堅定信心，克服困難，確保完成。同時，要求各相關縣(市、區(qū))政府強力推進，協(xié)調指導，分析并解決減排工作中存在的困難和問題。各級環(huán)保部門要把主要精力放在減排工作的督促、指導和調度上。

(四)繼續(xù)搞好重點流域區(qū)域行業(yè)綜合整治。

一是深化市轄衛(wèi)河流域、黃河流域水環(huán)境治理，繼續(xù)鞏固安林兩路大氣環(huán)境綜合整治成果。重點是：加快新、改、擴建污水處理廠脫氮設施和配套管網(wǎng)建設步伐，繼續(xù)加快工業(yè)污染防治，推進達標排放;加強對安林兩路大氣環(huán)境的監(jiān)管，嚴防死灰復燃，對仍然存在污染隱患的企業(yè)要實施深度治理，確保我市西部大氣環(huán)境質量的持續(xù)好轉。二是對全市造紙、電鍍、制藥、合成氨、硫酸生產(chǎn)企業(yè)進行排查，逐企業(yè)制定治理措施，對沒有按期完成深度治理的企業(yè)實施停產(chǎn)治理。三是積極推進全市非電行業(yè)脫硫工程建設。11月底前完成規(guī)定工段脫硫任務。對逾期未完成治理任務的企業(yè)，要實施停產(chǎn)治理。四是完成我市堆存鉻渣無害化處置工作。五是確定*縣銅冶鎮(zhèn)和林州市陵陽鎮(zhèn)為我市大氣環(huán)境治理的重點區(qū)域。其他各縣(市、區(qū))政府也要結合實際，確定一至兩個環(huán)境綜合整治重點，制定整治方案并認真組織實施，有效促進這些地區(qū)環(huán)境質量的改善。

環(huán)境綜合整治涉及面廣，投資較大，各縣(市、區(qū))政府主要領導要親自抓、負總責。發(fā)改、財政、監(jiān)察、建設、農(nóng)業(yè)、畜牧、電力等部門要齊抓共管，通力合作，確保該項任務圓滿完成。

(五)堅持“以獎促治”，深化農(nóng)村環(huán)境保護。

20我們將貫徹國務院和省、市政府關于農(nóng)村環(huán)保工作的重大部署，堅持“以獎促治”、“以獎代補”的政策措施，加快推動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。著力整治畜禽養(yǎng)殖污染。對農(nóng)村生活污水、垃圾污染、工礦企業(yè)污染和土壤污染，要因地制宜，提出治理方案和措施，不能久拖不治、放任自流。切實加快農(nóng)村環(huán)境保護基礎建設。繼續(xù)抓好省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和省、市級生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。完成13個省級生態(tài)文明村創(chuàng)建任務并通過省政府命名。繼續(xù)搞好農(nóng)作物秸稈禁燒工作，不斷提高農(nóng)民環(huán)保意識，使農(nóng)村環(huán)境保護工作盡快走上規(guī)范化軌道。

(六)加快環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設。

隨著社會的進步，自動監(jiān)控系統(tǒng)已日益成為環(huán)保監(jiān)控的主要手段。根據(jù)省政府環(huán)保目標和我市環(huán)境綜合整治方案要求，6月底前，要完成湯河水庫、衛(wèi)河五陵省控地表水斷面水質自動監(jiān)測站控制系統(tǒng)、視頻、采水系統(tǒng)、通訊傳輸、防雷、供電工作;完成重點污染源廢水流量計和視頻監(jiān)控設備安裝;污水處理廠流量計和視頻監(jiān)控設備安裝。9月底前，要完成新建黃莊河孔村橋、柳青河黃塔橋2個省控地表水責任目標斷面自動監(jiān)測站建設。10月底前，完成市環(huán)境自動監(jiān)控中心(硬件部分)建設和我市現(xiàn)有4套環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)儀器更新?lián)Q代。11月底前，完成縣(市)環(huán)境自動監(jiān)控中心(硬件部分)建設;完成新建滑縣、湯陰縣2個空氣自動站建設任務;新建放射性環(huán)境質量監(jiān)測點和電磁輻射環(huán)境質量監(jiān)測點建設任務;加強放射性同位素，射線裝置安全和防護的自動監(jiān)控監(jiān)督，做好輻射事故應急處理。努力提高環(huán)境自動監(jiān)控監(jiān)測水平和覆蓋面。

(七)細化目標管理，嚴格責任追究。

今天，市政府還要與各縣(市、區(qū))和有關部門及單位簽訂《年環(huán)境保護目標責任書》，繼續(xù)將環(huán)境保護目標納入市政府責任目標考核體系。實行“一票否決”，獎罰兌現(xiàn)。各縣(市、區(qū))政府、各有關職能部門及重點企業(yè)目標責任書簽訂之后，我們將及時下發(fā)考評細則，把目標進一步細化，落實到科室和個人，凡能量化的要逐一量化。然后建立目標完成情況臺帳，加強對目標進展情況的日常監(jiān)管、定期調度、不定期抽查、每季度通報等工作。隨時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的情況和問題，保證任務日日有進展，月月達進度，嚴防問題積累，年底搞突擊。平時哪一個環(huán)節(jié)，誰的崗位出了問題誰負責，嚴格追究，隨時通報，及時糾正，懲罰到位。年底要組織專門人員嚴格考核，目標完不成的不但要“一票否決”，同時還要對責任人記錄在檔，作為考核使用干部的重要依據(jù)。

(八)建設一流隊伍，爭創(chuàng)最佳業(yè)績。

現(xiàn)在我市環(huán)保隊伍狀況是：人員少，年齡大，整體素質急待提高，遠不適應環(huán)保工作的發(fā)展。今年，我們要把隊伍建設放在重要地位，狠抓急抓，一抓到底，確保抓出成效。

首先，要借機構改革東風，爭取增加機構和編制，通過考試招聘，引進一批高層次專業(yè)人才。

二要大興學習之風，提高整體業(yè)務水平。不管時間多緊，任務多重，市和各縣(市、區(qū))環(huán)保人員每月都必須保證集中學習一天，重點學習有關政策法規(guī)和業(yè)務知識，年底組織考試。鼓勵業(yè)務人員參加自學和專業(yè)職稱考試;市管專家每年必須寫出一篇調研報告或學術論文。同時要抽查環(huán)評文書和各科室專業(yè)文卷，進一步提高業(yè)務水平。

三要轉變作風。環(huán)保隊伍的作風要適應工作的特殊性。淡薄節(jié)假日觀念，上班時間服從工作任務，什么時候有任務，什么時候就上班，辦事要雷厲風行，處理問題要干脆利落，接受任務不講條件，完成任務不打折扣。

四要大興調查研究之風。定期深入基層調查研究，現(xiàn)場查看，獲取第一手資料。杜絕閉門推算數(shù)據(jù)，憑印象總結經(jīng)驗等不良作風。

五要增強競爭意識，每項工作都要敢攀敢比，不甘中游，力爭全市、全省第一。

六要強化激勵機制，把各項任務分解到部門、科室，細化到每個人、每一天。做到任務明確，職責清晰，考核有數(shù)據(jù)，獎罰有標準?？礃I(yè)績提拔干部，不論資排輩;按實際能力用人，不單純講究學歷。

七要嚴格廉政制度，強化監(jiān)督措施。嚴禁環(huán)保干部利用手中的權利和工作之便謀取不正當?shù)睦?。珍惜黨賦予我們的執(zhí)法權力，珍惜自己的政治生命，珍惜家庭親情和榮譽名聲。自覺構筑拒腐防變的思想道德防線。

八要關心干部生活。幾個月來，我清楚地看到，環(huán)保干部舍家為公，盡忠多、盡孝少，十分辛苦。所以關心干部生活是隊伍建設的一項重要內容。在這里我向市局干部承諾，同時也提醒環(huán)保部門各級領導，凡是政策允許環(huán)保干部的福利待遇都要保證兌現(xiàn);干部父母、配偶有病住院，領導百忙中也要去看看;工作再忙，不要忘了干部一年一次的體檢;干部有困難，組織上要盡量幫助解決，真正解決不了，也要好好安慰一下，送上組織的溫暖。通過這一系列的措施，充分調動廣大干部職工的積極性，盡快建成一支招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的環(huán)保隊伍。

同志們：光陰如梭，時不等人。轉眼，新的一年已經(jīng)過去近兩個月了，我們一定要抓緊抓死剩下的300天時間，緊急排兵布陣。在市委、市政府正確領導下，在市人大、市政協(xié)的關心支持下，進一步解放思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，扎扎實實地做好每一天的工作，奪取環(huán)保工作新的更大勝利!

謝謝大家!

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇三

前不久,省政府召開了全省環(huán)保工作會議,為落實省委、省政府、市委、市政府和省環(huán)保局的工作部署，抓好20xx年全市環(huán)保工作，經(jīng)市政府研究決定召開這次全市環(huán)保工作會議。一會，魏市長要給我們作重要講話。希望同志們要認真學習這次會議精神，進一步認清當前面臨的環(huán)境形勢，明確今后的工作任務和目標，統(tǒng)一思想，努力拼搏，使我市的環(huán)保工作再上一個新臺階。下面，我就20xx年度的工作情況和下步工作安排講幾點意見。

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，全市的環(huán)保工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以實現(xiàn)環(huán)境質量根本好轉為目標，以水污染和城市大氣污染防治為重點，狠抓污染治理工作，堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，大力推進經(jīng)濟結構調整，強化環(huán)境監(jiān)督管理，各項工作都取得了很大進展。

(一)狠抓水污染防治工作，污染負荷大幅度降低1、認真貫徹落實了市政府53號文件,水污染防治是污染控制的中心任務。為抓好水污染防治工作，去年，市政府專門召開了全市水污染防治工作會議，并以濟政辦[20xx]53號文件下達了《關于全市水污染企業(yè)關停并轉限期治理意見的通知》，提出了一批限期關閉、限期治理的企業(yè)名單。

按照市政府文件要求，一是通過開展達標排放“回頭看”活動，對以來工業(yè)廢水污染源的污染治理情況進行了一次全面檢查，核實企業(yè)達標驗收后設施的運行效果、處理能力，并在一些重點污染企業(yè)實施了“再提高工程”。對已建成治理設施的企業(yè)排出重點監(jiān)管名單，增加檢查頻次，促其正常運行，發(fā)揮治污效用;對治理技術不過關、治污能力不足的企業(yè)督促其深化治理，更新完善治理設施;對無治理能力的企業(yè)采取限產(chǎn)措施;確無治理價值的企業(yè)該關的關、該停的停。目前，嘉祥生物化學廠等4家企業(yè)已通過了達標驗收;如意印染公司等7家企業(yè)已建成治理設施，正在進行調試;曲阜造紙廠100噸堿回收工程、華金集團500畝氧化塘工程、太陽紙業(yè)集團450畝氧化塘工程、王因淀粉廠生化工程等一批治理項目正在緊張地施工。二是關停了濟寧心酒廠酒精生產(chǎn)線和梁山縣200多家地瓜淀粉粉條生產(chǎn)作坊，對15家具有一定規(guī)模的粉條企業(yè)實行了限期治理。目前，53號文件確定的37項內容已完成31項，其中限期深化治理項目還有6項正在進行，近期內也將完成。

2、徹底關閉了轄區(qū)內2萬噸及以下麥草制漿生產(chǎn)線。

根據(jù)省政府第68次省長辦公會的精神，全省所有2萬噸及以下造紙草制漿生產(chǎn)線都必須進行關閉。為做好我市草制漿生產(chǎn)線的關閉工作，市政府專門下發(fā)了文件，召開了動員大會，提出了關閉標準和時限要求。市和各縣市區(qū)環(huán)保工作人員深入現(xiàn)場抓落實，督促工作進度。截至10月底，對全市14家麥草制漿企業(yè)中的11家拆除了蒸煮設備，徹底消除了繼續(xù)從事麥草制漿的條件。在這項工作中，全市除完成了省政府下達的關閉興隆紙廠的任務外，以前未正式下達關閉決定的金鄉(xiāng)板紙廠和四方紙制品公司也一并進行關閉，原關閉不到位的企業(yè)也都重新執(zhí)行關閉標準，使之徹底斷絕了恢復生產(chǎn)的想法。對保留麥草制漿的太陽紙業(yè)集團、華金集團、曲阜造紙廠，提出了更加嚴格的治理標準，要求必須配備堿回收和物化生化處理設施，盡管這項工作涉及到許多地方的經(jīng)濟利益，工作難度較大。但我們態(tài)度堅決，措施得力，保證了關停目標的實現(xiàn)，維護了社會的穩(wěn)定。由于我市的造紙企業(yè)結構調整行動早、力度大、工作實，得到了省政府檢查組的好評，省環(huán)保局多次把我市的工作和做法作為典型來介紹。

3、實施了“兩河變清”方案。

為了改善我市河流水質狀況，去年重點開展了梁濟運河和白馬河流域治理工作，制定了“兩河變清實施方案”，把兩河流域內日排廢水100噸以上的工業(yè)污染企業(yè)作為重點污染源，通過實施“再提高工程”和關停并轉、限產(chǎn)一批重污染企業(yè)，兩條河水質明顯得到好轉，使群眾切實看到了污染治理的成果。

4、推行了排放重點水污染物許可證制度。

排污許可證制度是我國環(huán)境保護的八項管理制度之一，是環(huán)保部門依法行政的重要手段。國家環(huán)?？偩?1號局長令發(fā)布了《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法(試行)》，要求自20xx年10月1日起施行。這項工作政策性、專業(yè)性較強，基礎工作比較繁鎖，各縣市區(qū)對此都予以高度重視。目前市局和各縣市區(qū)正在緊張地開展許可證的前期工作。第一階段組織全市重點排污單位進行排污申報登記工作已基本結束。第二階段是排污總量指標的分配，市政府將在近期把總量計劃指標分配至各縣市區(qū)，縣市區(qū)政府也應盡快分配到所有排污單位。第三階段將根據(jù)排污單位的申請發(fā)放排污許可證。

(二)以改善城市空氣環(huán)境質量為重點，突出抓好了全市大氣污染防治工作。

1.繼續(xù)開展工業(yè)廢氣污染源治理。

實施了大氣污染防治“再提高工程”，把鞏固去年的達標排放成果作為工業(yè)廢氣污染源的治理重點。20xx年有一部分企業(yè)因廢氣不達標未通過驗收或因治理不徹底只通過了預驗收，對這些企業(yè)提出新的時限要求，督促其加快治理。其中，鄒城鐵合金廠投資4000萬元新上燒結機，淘汰了群眾反映強烈的土法燒結工藝。濟寧電廠投資20xx多萬元對3、4號爐更新了靜電除塵裝置。興隆莊煤礦煤泥電廠鍋爐治理、金塔王集團立窯治理、張山水泥廠立窯袋式收塵、魯抗集團鍋爐除塵器改造等12個重點項目也已完成。

2.開展了“無黑煙突擊月”活動。

3.加強了對燃煤爐具的管理。

濟寧市區(qū)及兗州、曲阜、鄒城城區(qū)內禁止使用燃煤茶水爐和一噸以下燃煤鍋爐，去年針對部分單位反彈和漏網(wǎng)現(xiàn)象，我們又開展了6次大規(guī)模集中行動，在前兩年工作基礎上，又強制取締茶水爐和小鍋爐20xx多臺。9月份，市局與103家有一噸以上鍋爐的單位簽訂了《防治市區(qū)大氣污染責任書》，督促其按時完成治理任務，實現(xiàn)達標排放。同時，加強了對各單位鍋爐運行情況的監(jiān)督管理，加大巡查力度，確保鍋爐和消煙除塵設施的正常運行。部分縣市區(qū)根據(jù)市局要求也開展了相應的工作，城區(qū)空氣質量有了明顯的好轉。

4.著手開展了機動車污染防治工作。

開展機動車污染防治工作是市政府《關于防治市區(qū)大氣污染的通告》的一項重要內容。市環(huán)保局與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關于防治在用機動車排氣污染的通告》，對機動車的排氣年檢、污染物排放合格證的發(fā)放、排氣污染治理等方面作出了明確規(guī)定。著手開展了機動車排放污染物的年檢工作，去年共檢測機動車6700多輛。對年檢合格的車輛，發(fā)放機動車污染物排放合格證，對檢測不合格的車輛，進行了限期治理。同時，還開展了雙燃料汽車的試點工作。

(三)強化建設項目環(huán)境管理，進一步加強了生態(tài)保護工作。

20xx年全市進一步嚴格建設項目環(huán)保審批制度，環(huán)保部門切實用好了第一審批權，污染嚴重的項目堅決不予批準建設。20xx年全市共審批建設項目135項，其中辦理環(huán)評報告表的26項，辦理環(huán)境影響登記表的102項。對27個不符合產(chǎn)業(yè)政策的重污染項目予以否決，對擬在市區(qū)地下水源保護區(qū)建設的一個項目要求其變更廠址。同時，加強了“三同時”工程調度和竣工項目驗收，對37項重點“三同時”項目進行調度，對具備試生產(chǎn)條件的運河發(fā)電廠一期工程、岱莊煤礦熱電廠等7個項目進行了試生產(chǎn)檢查，對具備驗收條件的鹿洼煤礦、里彥電廠20萬噸/年粉煤灰水泥等102個項目進行了驗收。20xx年我市建設項目審批率在95%以上，“三同時”執(zhí)行率在98%以上，項目驗收合格率100%。還對全市456家企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，共查處違法建設項目33個，補辦手續(xù)24個，處罰單位28個，處罰金額60余萬元，大大加強了我市建設項目的管理力度。

在20xx年，我們繼續(xù)堅持污染防治與生態(tài)保護并重的方針，組織制定了南四湖、泗河源頭2個生態(tài)功能保護區(qū)的規(guī)劃，其中南四湖生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃綱要已通過省局組織的專家論證。設立了兗州、曲阜、鄒城3個生態(tài)示范市，并完成了建設規(guī)劃的編制工作。建立了鄒城嶧山、泗水泉林2個自然保護區(qū)。針對我市煤炭資源開發(fā)利用過程中出現(xiàn)的生態(tài)破壞問題，大力推廣了煤矸石、粉煤灰的綜合利用，工業(yè)固體廢物堆存量較上年大幅度下降。同時，開展了煤礦塌陷地的復墾試點和農(nóng)村秸桿汽化試點推廣工作。

(四)加大監(jiān)督管理力度，嚴厲打擊了各種環(huán)保違法行為。

20xx年全市環(huán)保部門加大了污染企業(yè)現(xiàn)場檢查力度，增加了檢查頻次，實行定期檢查與突擊檢查相結合，尤其加強了節(jié)假日和夜間突擊檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為，給予了嚴肅處理。全年共檢查企業(yè)的廢水處理設施550個(次)，處罰不正常使用廢水處理設施的單位48個(次)。在去年國家環(huán)保總局等四部委聯(lián)合組織的環(huán)保執(zhí)法大檢查活動中，對廢水超標嚴重的濟寧造紙廠、濟寧如意印染公司、兗州興隆紙廠、兗州圣興紙廠作出了停產(chǎn)整頓、罰款、加倍征收排污費的處理，并給予上述四家企業(yè)的主要負責人行政警告處分。通過加大執(zhí)法力度，促進了排污企業(yè)污染治理設施運轉率的提高。去年年底，全市開展了排污收費執(zhí)法檢查，對不能“依法、全面、足額、及時”交納排污費及受到環(huán)保處罰未加收排污費的企業(yè)，市環(huán)保局直接進行追繳，切實起到以收促治的效果。在執(zhí)法過程中，環(huán)保部門來真的、動實的，敢于碰硬。去年一年中僅申請法院強制執(zhí)行違法單位就有65家，有2戶業(yè)主因阻礙環(huán)保執(zhí)法而被刑事拘留。

為實現(xiàn)對污染企業(yè)的現(xiàn)代化管理，在20家重點污染企業(yè)安裝了在線監(jiān)測儀器，其中安裝等比例采樣器20臺、cod在線監(jiān)測儀一臺、toc在線監(jiān)測儀2臺，并實現(xiàn)省市兩級信息共享。省局在我市召開了在線監(jiān)測儀現(xiàn)場會，推廣了我市的經(jīng)驗。

(五)采取多種形式，深入開展環(huán)保宣傳活動。

全市緊緊圍繞環(huán)保中心工作，進一步加大了環(huán)保宣傳力度。一是制作了“濟寧市水污染防治紀實”、“城區(qū)大氣污染防治紀實”電視片，在市委讀書會、市人大會議及全市污染防治會議上播出，收到了很好的效果。二是配合市人大開展了5次“濟寧環(huán)保世紀行”活動，對小造紙死灰復燃、小淀粉泛濫、市區(qū)大氣污染防治、環(huán)保設施運行進行了跟蹤報道。三是積極參與環(huán)保“行風熱線”活動，全年共播出節(jié)目11期，對聽眾的熱線電話給予了答復和反饋，解決了一批群眾關心的熱點、難點問題，得到了人民群眾的滿意，在全市創(chuàng)建文明行業(yè)大會上，市環(huán)保局做了典型發(fā)言。四是開展了市區(qū)空氣環(huán)境質量周報工作，每周在濟寧日報上刊登。五是開展了“綠色學?！痹u選活動，全市有四所學校(曲阜一中、泗水中學、濟寧師范附小、微山實驗小學)被省環(huán)保局、省教委命名為省級“綠色學?！保?9名同學被評為全國環(huán)保小衛(wèi)士、18名同學被評為山東省環(huán)保小衛(wèi)士。六是組織開展了“六五”世界環(huán)境日紀念活動?！傲濉逼陂g，出動宣傳車沿街宣傳，在市區(qū)主要街道懸掛環(huán)保宣傳標語，散發(fā)了宣傳材料，舉辦了“環(huán)保法律法規(guī)知識競賽”。去年我們還發(fā)動各縣市區(qū)制作了環(huán)保公益性廣告，在轄區(qū)內的主要交通干道上共設立宣傳牌11塊，實現(xiàn)了零的突破。20xx年市局被省環(huán)保局評為“環(huán)境宣傳教育先進單位”。

(六)認真落實環(huán)境目標責任書的各項任務。

對20xx-20xx年度市縣長環(huán)境目標責任書完成情況進行了驗收，并報市政府進行了獎懲兌現(xiàn)。我市市長20xx-20xx年度環(huán)境目標責任書在省政府組織的考核中被評為二等獎。編制簽訂了20xx-20xx年度省市長和市縣長環(huán)境目標責任書。

根據(jù)《山東省環(huán)保局關于對〈山東省黨政干部環(huán)境保護工作實績考核辦法〉和〈20xx-20xx年度省市長環(huán)境保護責任書〉落實情況進行自查的通知》的要求，我市對有關指標逐項進行了自查。《責任書》的5項指標42項具體任務，目前已全面完成32項，未全面完成10項。同時，市環(huán)保局對照山東省黨政領導干部20xx年度環(huán)境保護工作實績考核標準，認真進行了自查。

(七)環(huán)保基礎工作得到了加強。

開展了城市環(huán)境綜合定量考核工作，并通過了省里的考核。編制了“十五”環(huán)境保護規(guī)劃和年度計劃，制定了《南水北調東線工程濟寧段水污染防治規(guī)劃》。爭取了省里各項環(huán)保資金460萬元，為我市污染治理、環(huán)保系統(tǒng)能力建設等方面提供了資金保證。市局在環(huán)境信息中心的基礎上，建設了局機關和監(jiān)測站局域網(wǎng)，實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，并建立了濟寧環(huán)境網(wǎng)站。20xx年，全市共向山東環(huán)境網(wǎng)站上報信息582篇，名列全省第二。

組織了環(huán)保產(chǎn)品認定和管理工作。去年有2個系列產(chǎn)品通過省級環(huán)保產(chǎn)品認定(使用認可)，有三個系列的產(chǎn)品正在進行認證前的管理體系建立、標準的規(guī)范、產(chǎn)品檢驗等準備工作。對60余種環(huán)保產(chǎn)品進行了資質審查和市場信譽調查，對其中的50余種符合要求的產(chǎn)品簽發(fā)注冊登記證書。向國家環(huán)?？偩滞扑]3項重點環(huán)保實用技術，上報“環(huán)境標志”產(chǎn)品1項。開展了清潔生產(chǎn)工藝的推廣工作，淘汰了落后的工藝和設備。組織開展了iso14000認證工作。20xx年我市共有6家企業(yè)(小松山推、魯抗集團、許廠煤礦、濟寧三號煤礦、金貴酒廠、孔府家集團)通過了iso14000認證，7家企業(yè)正進入體系的建立或試運行階段。我市通過iso14000認證的企業(yè)數(shù)占全國總數(shù)的1.5%，居前列地位，為企業(yè)產(chǎn)品參與國際競爭提供了有利條件。

在20xx年的監(jiān)測工作中，市縣兩級監(jiān)測站開展了環(huán)境質量監(jiān)測、重點工業(yè)污染源監(jiān)測、淮河流域河流目標斷面同步監(jiān)測、各項環(huán)境管理監(jiān)測等各項環(huán)境監(jiān)測工作，共上報各種監(jiān)測數(shù)據(jù)4.6萬個，為環(huán)境管理提供了服務。開展了計量認證復審工作，市環(huán)境監(jiān)測站通過認證復審項目294個，提高了環(huán)境監(jiān)測能力，各縣市區(qū)也都通過了省環(huán)保認證專家組的復審。

為做好信訪工作，各縣市區(qū)環(huán)保局都成立了以局長任組長的信訪領導小組，一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導實行了“一崗雙責”領導接訪制，開通了12369有獎舉報電話，組建了突發(fā)性環(huán)境污染事件快速反應隊伍。20xx年共辦理省市人大建議45件，辦理政協(xié)提案56件，答復省市長批辦件10件，調查處理答復省環(huán)保局轉辦件62件，接到群眾來信來電2651件，接待群眾來訪509批1380余人次。對群眾反映的污染問題立即處理，一時難以解決的作好解釋工作，責成有關單位對受害群眾作出經(jīng)濟賠償，市環(huán)保局去年共會同財政、民政等部門撥出污染補助資金91.5萬元。由于我們高度重視，及時處理了污染事故糾紛，解決了一些群眾反映的熱點難點問題，促進了社會穩(wěn)定，杜絕了越級上訪和進京上訪案件。

(八)環(huán)保隊伍素質和能力進一步提高。

全市環(huán)保系統(tǒng)認真學習黨的xx屆六中全會精神及在建黨八十周年大會上的講話，注重加強環(huán)保隊伍建設，不斷提高廣大干部職工政治素質和業(yè)務水平。根據(jù)市委要求，積極開展了“轉變作風建設年”活動，加強機關精神文明建設，切實轉變機關工作作風，強化服務職能，樹立了環(huán)保部門的良好執(zhí)法形象，使機關作風建設逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。雖然近幾年環(huán)保工作任務非常繁重，但全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工都能保持良好的精神狀態(tài)和很高的工作熱情，努力拼搏，真抓實干，人人講奉獻，工作爭第一，塑造了一支勇于拼搏、無私奉獻的環(huán)保隊伍。環(huán)保系統(tǒng)在硬件建設方面也得到了加強，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理都配備了先進的儀器和設備，提高了環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)理的能力和水平，確保及時準確地掌握全市環(huán)境狀況和發(fā)展動向，為環(huán)境管理提供了可靠的依據(jù)。

一年來，通過全市上下共同努力，我市的環(huán)境質量有了明顯改善，生態(tài)保護工作取得了很大成績，有力地促進了經(jīng)濟建設和社會的健康發(fā)展，但在肯定成績的同時，我們要清醒地看到工作中還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：部分企業(yè)還不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，污染物排放總量還處于較高水平，環(huán)境質量尤其是水環(huán)境質量距國家標準還有較大差距。另外，個別地方的領導同志環(huán)境意識還不高，還不能正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系。環(huán)保系統(tǒng)能力建設方面還不能滿足時代發(fā)展的需要，環(huán)保部門還存在著執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。

20xx年，全市環(huán)境保護工作的指導思想是：以“三個代表”思想為指導，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整為主線，以爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市為總抓手，以保障南水北調東線工程實施為重點，強化執(zhí)法監(jiān)督，強化法制宣傳，強化隊伍素質，強化行風廉政建設，著力解決水污染、大氣污染，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)省市確定的工作目標，全面推進環(huán)境保護工作。工作目標是：環(huán)境污染狀況明顯減輕，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，城市環(huán)境質量得到改善，實現(xiàn)兩河變清，其他河流cod濃度比20xx年降低20%，城市空氣環(huán)境質量達到二級標準。

今年，要重點抓好以下幾項工作：

1月8日，國務院召開了第五次全國環(huán)境保護會議。會議的主要議題是貫徹落實國務院批準的《國家環(huán)境保護“十五”計劃》，部署“十五”期間的環(huán)境保護工作。朱容基、溫家寶副到會發(fā)表了重要講話，張高麗代省長作了典型發(fā)言。這次會議的召開標志著我國環(huán)保事業(yè)進入了新的發(fā)展時期，為我們做好今后的環(huán)保工作指明了方向。3月10日，中央召開了人口資源環(huán)境工作座談會，主持座談會并發(fā)表重要講話。為了貫徹好會議精神，落實國家環(huán)境保護“十五”計劃，省政府將于今年“六五”世界環(huán)境日前后召開全省第七次環(huán)境保護會議，待省的會議召開后，我市也將召開全市環(huán)境保護會議，我們要盡早做好會議的各項籌備工作，要通過會議的召開，把全市環(huán)保工作推向新水平。

(二)全面實施排污總量控制制度，進一步削減污染負荷。

總量控制是全面推動污染防治工作的重要措施，也是深化環(huán)保工作的重要抓手。市政府將會按照省政府的精神向各縣市區(qū)政府下達“十五”期間排污總量控制計劃，原則是全市cod、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、固體廢棄物等各類污染物排放總量在“”基礎上進一步大幅度削減，從而保證環(huán)境質量的根本性好轉?？偭靠刂朴媱澫逻_后，市政府將定期對各縣市區(qū)政府總量控制計劃完成情況進行考核，并向社會公布。各縣市區(qū)政府也要對排污企業(yè)進行相應的考核。同時，全市將對排污申報登記實行動態(tài)管理，并通過推行重點水污染物許可證制度，進一步削減污染物排放總量。全市530家排放廢水的工業(yè)企業(yè)在6月底前均應申請領取排污許可證。排污許可證制度已經(jīng)證明是一項行之有效的環(huán)境管理制度，我們一定要加強對這項工作的管理，防止因工作不細而使之流于形式。今后，企業(yè)必須持證排污，環(huán)保部門依法進行管理，逐步使排污與管理行為更加規(guī)范化。

(三)繼續(xù)抓好水污染防治工作。

南水北調東線工程即將實施，輸水干線的水質問題是工程實施的制約因素。南水北調東線輸水干線貫穿濟寧南北，水污染防治工作是我市整個環(huán)保工作的重中之重，是當前乃至今后幾年的重要工作之一。在20xx年，一是要深化工業(yè)污染源治理，繼續(xù)實施“再提高工程”。督促濟寧煤化公司、太陽紙業(yè)集團、華金集團、曲阜市造紙廠、三孔集團、菱花集團、太陽紙業(yè)魚臺分公司等重點企業(yè)完善治理設施，提高治污能力和水平，確保穩(wěn)定達標排放。二是要淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)力。結合全市經(jīng)濟結構調整，運用法律、經(jīng)濟和行政手段，關閉浪費資源、污染嚴重、無治理能力或無治理價值的小型生產(chǎn)企業(yè)，重點抓好年產(chǎn)5000噸以下小酒精生產(chǎn)線，繼續(xù)清理整頓梁山縣等地的小淀粉、粉條生產(chǎn)企業(yè)(作坊)，防止在“一控雙達標”活動中已關停的企業(yè)、生產(chǎn)線和小造紙企業(yè)死灰復燃。任何單位和個人決不能以調整、協(xié)作、幫扶為名向落后縣區(qū)和農(nóng)村地區(qū)轉嫁污染，做到守土有責。三是開展新一輪限期治理活動。“一控雙達標”行動以來，部分單位因排污標準提高、排污總量指標削減、設備老化等原因達不到排放要求，有的則是因停產(chǎn)而在上一輪限期治理活動中漏網(wǎng)。20xx年市局將申請市政府下達新一輪市級限期治理計劃，期限為20xx年底。實行限期治理的企業(yè)將在占全市排污總量85%的范圍內篩選，同時也將部分重點機關、事業(yè)、服務業(yè)單位納入治理范圍。各縣市區(qū)也要下達本轄區(qū)的限期治理計劃。四是加快流域治理，盡快實現(xiàn)兩條河流變清目標。為達到南水北調東線工程水質要求，地表水環(huán)境治理采取循序漸進、由線到面地、一條河流一條河流地加以治理。首先將根治梁濟運河、白馬河的污染問題，爭取年內使兩河變清。為全面落實“兩河變清實施方案”，要對兩河流域27家企業(yè)實行重點監(jiān)管，對5家企業(yè)實行關停并轉，嚴格控制新增污染項目，并率先開展總量收費試點工作。五是要加強城市污水處理廠運行的監(jiān)督管理。濟寧、兗州、曲阜、鄒城、泗水城市污水處理廠應加緊調試，盡早發(fā)揮效用，爭取年內城市污水處理率和回用率達到50%和10%。環(huán)保部門應及時介入城市污水處理廠的運行管理，實行在線監(jiān)控，以確保出水水質。微山、梁山、魚臺、汶上也要盡早開工建設污水處理廠，到20xx年，全市各縣市區(qū)城區(qū)都力爭建立城市污水處理設施和中水回用設施。六是繼續(xù)抓好禁磷工作，切實減輕湖泊河流富營養(yǎng)化。

(四)采取綜合防治措施，改善城市大氣環(huán)境質量。

一是要重點治理城區(qū)大氣污染。濟寧市區(qū)和各縣市城區(qū)應全面開展燃煤爐具的集中整治，堅決取締1噸以下燃煤鍋爐對1噸以上鍋爐加強監(jiān)管，確保達標排放。經(jīng)營飲食攤點、飯店、機關、企事業(yè)單位禁燒散煙煤，濟寧市區(qū)禁止銷售、使用含硫量大于1%的煤炭。開展飯店、食堂油煙治理試點。繼續(xù)在“四區(qū)”(濟寧城區(qū)、兗州、曲阜、鄒城)、“四線”(104國道、327國道、京福高速、日菏高速)開展“無黑煙突擊行動”。二是要重點抓好電力、水泥等行業(yè)的“再提高工程”，穩(wěn)步推進煙氣脫硫工作?；I備召開中型鍋爐脫硫技術現(xiàn)場會，推廣稀堿脫硫技術。對一些單位的脫硫問題下達限期治理計劃，濟寧電廠要做好大型電站鍋爐脫硫試點，帶個好頭，創(chuàng)造好的經(jīng)驗。三是開展秸稈禁燒，促進綜合利用。進一步明確秸稈禁燒區(qū)，實行秸稈禁燒責任制，收獲季節(jié)組織巡回檢查。鼓勵秸稈氣化、秸稈還田和青貯飼料，全市建成12個秸稈還田、氣化示范點。四是繼續(xù)開展機動車排氣污染防治工作。建立機動車監(jiān)測機構，參與機動車年檢工作，發(fā)放機動車排氣合格證。在機動車停放地開展排氣監(jiān)測，對排氣不達標車輛實行限期治理。在濟寧市區(qū)增建石油液化氣加氣站，力爭開辟一條雙燃料公交車路線。

(五)深化建設項目環(huán)境管理，控制新污染源的產(chǎn)生。

加強建設項目環(huán)境管理，是控制新污染源產(chǎn)生的有效手段，我們不能一邊治理老的，又一邊產(chǎn)生新的。因此，我們必須下大氣力做好建設項目環(huán)境管理這篇文章。各級環(huán)保部門要獨立行使對建設項目的“第一審批權”和“一票否決權”，確保建設項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設備，并通過“以新代老”，做到增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。確保環(huán)評執(zhí)行率在98%，“三同時”執(zhí)行率在100%，項目驗收合格率在100%，杜絕越級審批和“先上車后買票”現(xiàn)象。做好全市重點工程“三同時”調度工作，對濟寧電廠、運河電廠、里彥電廠等重點項目實行滾動管理。探索新形勢下建設項目管理新途徑，召開經(jīng)濟主管部門聯(lián)席會議和全市建設項目管理會議，搞好建設項目管理人員培訓。

(六)繼續(xù)堅持污染防治與生態(tài)保護并重原則，強化生態(tài)環(huán)境保護工作。

完成南四湖生態(tài)功能區(qū)和泗河源頭生態(tài)功能區(qū)兩個省級功能保護區(qū)的規(guī)劃，健全組織機構，正式開始運作。完成兗州、曲阜、鄒城3個生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃編制并付諸實施。加強煤炭資源開發(fā)項目的生態(tài)保護。嚴格煤礦建設項目有關生態(tài)內容的審批，綜合整治矸石和塌陷地，鼓勵矸石綜合利用，近兩年土復墾面積要達到2萬畝。加強固體廢物的污染防治工作?？刂埔?guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染。

(七)抓好環(huán)境目標責任制，全面完成市長、縣市區(qū)長環(huán)保責任書的各項任務。

要定期對20xx-20xx年度環(huán)保責任書各項任務目標進行檢查，逐一抓好落實。年底前各縣市區(qū)要認真組織自查，并寫出自查報告，迎接省、市政府的考核驗收。

落實領導干部環(huán)保政績考核和獎懲措施。會同組織、人事部門，組織對各級領導干部的環(huán)保業(yè)績考核。在各類創(chuàng)先評優(yōu)、資格審查等活動中，充分行使“一票否決權”。

從20xx年開始，濟寧和兗州、曲阜、鄒城三市要著手開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，制訂創(chuàng)城實施方案，力爭用5年時間躋身國家環(huán)保模范城市之列，提高我市的環(huán)境形象。

(八)強化環(huán)境基礎工作，增強環(huán)保隊伍的整體作戰(zhàn)能力。

加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊環(huán)保違法行為。以治污設施運轉情況、政府關停并轉決定落實情況、查處冒黑煙現(xiàn)象作為監(jiān)理工作重點。對主要污染企業(yè)市局每半月檢查一次，縣市區(qū)局每周至少檢查一次。增加夜間和節(jié)假日檢查頻次，擴大監(jiān)理范圍。今年各縣市區(qū)要爭取設立環(huán)保110，及時迅速打擊環(huán)保違法行為。實行在線監(jiān)控，提高監(jiān)督管理水平。加強城市噪聲污染的監(jiān)督管理，落實噪聲達標區(qū)規(guī)劃。加強排污收費工作，切實做到以收促治。

規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為，執(zhí)法活動透明化。組織全市環(huán)保執(zhí)法人員的學習培訓，清理規(guī)范性文件，制定全市統(tǒng)一的執(zhí)法程序。針對機構改革后出現(xiàn)的人員變動，調整市、縣環(huán)保部門法制領導小組，加強行政處罰的聽證和復議工作。對社會比較關心的排污收費、建設項目審批，實行政務公開，接受社會監(jiān)督。

繼續(xù)開展“濟寧環(huán)保世紀行”活動。組織新聞單位每季度進行一次集中行動，深度報道環(huán)保工作出現(xiàn)的新問題、新情況，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。全方位開展環(huán)境宣傳。定期發(fā)布《環(huán)境信息》，及時向各級領導反映環(huán)境動態(tài)。組織好“6.5世界環(huán)境日”宣傳活動。加強環(huán)境教育工作。以縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為主要對象，在市委黨校、學院設立環(huán)境教育課程。開展創(chuàng)建綠色學校創(chuàng)建活動，每個縣市區(qū)都爭取建成1-2處省級綠色學校。要在新聞媒體開設環(huán)保專題節(jié)目。

今年全市要安裝42臺在線監(jiān)控裝置，運用科技手段監(jiān)督企業(yè)達標排放。完成大氣監(jiān)測自動站和水質監(jiān)測自動站建設。濟寧城區(qū)大氣自動監(jiān)測站已列入市政府“十件大事”，應盡早建成并在新聞媒體上發(fā)布空氣質量日報。光府河、萬福河水質自動監(jiān)測站要在3月建成，4月上報數(shù)據(jù)并與省局聯(lián)網(wǎng)。完成環(huán)境質量例行監(jiān)測、工業(yè)污染的監(jiān)督監(jiān)測和服務性監(jiān)測工作。

推進環(huán)保資質認可。8家單位通過iso14000環(huán)境管理體系認證，4個環(huán)保產(chǎn)品通過省級認定，建成2處環(huán)保設施企業(yè)化運營示范點。加強科技研發(fā)與引進工作，在造紙、化工、發(fā)酵、淀粉、火電等行業(yè)污染治理技術方面取得突破，篩選出實用技術，并在全市推廣。開展清潔生產(chǎn)審計。完成菱花集團和華金集團兩家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計，引導企業(yè)降耗減污增效。

認真做好信訪工作。繼續(xù)堅持領導干部“一崗雙責”接訪制，建立健全督辦制、回訪制。認真辦理人大議案、政協(xié)提案，保證答復滿意率100%，及時辦理省市批辦件、上級部門轉辦件和人民群眾來信，做到件件有答復，事事有著落。做好群眾來訪接待，杜絕集體上訪和越級上訪現(xiàn)象發(fā)生。對污染事故損失做出合理評估，制訂污染損失補償計劃。各縣市區(qū)都要開通12369有獎舉報熱線，鼓勵群眾積極參與環(huán)境保護。

加強財務考核，合理安排資金計劃。做好排污收費工作。完成環(huán)境統(tǒng)計工作，制定并組織實施環(huán)保年度計劃。建設并完善信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。

堅持政治學習制度，以鄧小平理論和“三個代表”思想統(tǒng)一認識，在環(huán)保系統(tǒng)干部職工中樹立緊跟時代、知難而進、無私奉獻精神。以環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境管理知識、環(huán)境科技知識、wto知識為重點，開展業(yè)務培訓和考核，使全市環(huán)保隊伍業(yè)務素質明顯提高。加強廉政建設，樹立環(huán)保部門良好執(zhí)法形象。繼續(xù)落實黨風廉政建設責任制和責任追究制;抓好行風建設和政務公開;開展執(zhí)法監(jiān)察活動，對執(zhí)法中的違法違紀行為和地方保護主義嚴肅查處。完成市環(huán)保局直屬事業(yè)單位機構改革。做到職能明確，高效精干，督促部分縣市區(qū)確立縣級環(huán)保部門的執(zhí)法主體地位。

同志們，今年是應對入世的開局之年，是我市全面實施十五計劃的關鍵一年，讓我們在市委、市政府的正確領導下，振奮精神，抓住機遇，與時俱進，求實務實，為把我市建設成為經(jīng)濟強市、文化大市、組群結構大城市，國家環(huán)保模范城市而奮斗!

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇四

同志們：

這次全縣環(huán)境保護大會，是在全縣上下奮力推進--進入全省縣域經(jīng)濟二十強與構建和諧--的關鍵時期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。

下面，根據(jù)當前環(huán)保工作的新形勢、新要求，我講三點意見。

一、要進一步提高認識。

一方面，我們要充分肯定成績。近幾年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護工作，切實加大環(huán)保工作力度，采取了一系列的專項治理措施。應該說，這些措施已經(jīng)初見成效，環(huán)境質量得到了有效的改善，全民的環(huán)保意識有了明顯的增強。我縣連續(xù)兩年被評為全市環(huán)保工作先進縣，縣環(huán)保局獲得全省環(huán)保系統(tǒng)先進單位稱號。這些成績是有目共睹的，應該充分肯定。但另一方面我們也應該十分理性地看到，目前我縣的環(huán)境形勢依然十分嚴峻，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的土地、信貸、環(huán)保三大瓶頸的制約越來越突出。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的進一步提速，--的環(huán)保壓力比其它縣市更大。因為其一，--人多地少，環(huán)境容量小;其二，--水源條件差，水環(huán)境保護的壓力大;其三，--城區(qū)建筑密度大，人居環(huán)境不盡人意。所以，各級各部門要進一步提高認識，切實把環(huán)境保護放在更加突出的戰(zhàn)略位置。一是要充分認識到加強環(huán)保就是發(fā)展生產(chǎn)力。現(xiàn)在講科學發(fā)展觀，要求經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。如果只追求經(jīng)濟效益，破壞了生態(tài)效益和社會效益，那就是片面的、不協(xié)調的、不可持續(xù)的發(fā)展，最終是要遭到自然規(guī)律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環(huán)保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項目審批與環(huán)境容量掛鉤，沒有環(huán)境容量就不能新上項目。因此，只有加大節(jié)能減排力度，擴充環(huán)境容量，才能新上更多的項目，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。二是要充分認識到加強環(huán)保就是維護人民群眾的根本利益。環(huán)境問題事關人民群眾的身心健康。在這個問題上，外地有很多教訓，我們也有一些欠帳，包括水質問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進一步加強環(huán)保工作。隨著人民生活水平的提高，環(huán)保意識越來越強，對良好生態(tài)環(huán)境的要求也更加迫切。我們必須站在執(zhí)政為民的高度，努力為廣大人民群眾營造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。另外，加強環(huán)保也是爭先進位的要求。省委、省政府對縣域經(jīng)濟發(fā)展考評，不僅是考核gdp，更重要是考核綠色gdp，其中環(huán)保是一項重要指標。近年來，我縣環(huán)保工作一直走在全省、全市前列，為我縣爭先進位作出了積極的貢獻。但對照進入全省縣域經(jīng)濟二十強目標，我縣節(jié)能減排、環(huán)境保護的任務仍然比較艱巨。

二、要進一步強化舉措。

“十x五”是我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期，也是加強環(huán)境保護，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的關鍵時期。各級各部門要認真貫徹落實科學發(fā)展，堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，保持環(huán)境質量總體良好。

首先要管住源頭。抓環(huán)境保護工作，必須堅持標本兼治，重在治本。何為治本?關鍵是三條：一是要嚴把入口關。要認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，將環(huán)境影響評價作為市場準入的重要門檻。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，充分考慮我縣的環(huán)境承載能力、總量控制計劃，制定符合我縣實際的環(huán)境準入標準。要嚴格落實建設項目“環(huán)保第一審批權”，凡未通過環(huán)評的項目，一律不得批準立項建設。二是要嚴格落實“三同時”制度。對新建項目，環(huán)保部門要落實專人，定期巡視，確保環(huán)保工程同時設計、同時建設、同時投入使用。項目引進單位也要強化環(huán)保意識，共同督促業(yè)主把環(huán)保設施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業(yè)，不能批準生產(chǎn)。各企業(yè)要積極配合，主動按照“三同時”的要求，建好用好環(huán)保設施。三是要切實轉變經(jīng)濟增長方式。解決環(huán)境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。要積極利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，從源頭上減少污染。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進工業(yè)廢棄物綜合利用，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。

其次要加大治污力度。今年，市委、市政府下達給我縣的減排目標是，主要污染物排放總量下降2%。這是一項硬指標，環(huán)保部門及相關單位要將減排任務分解落實到企業(yè)、到項目，確保不折不扣完成目標任務。目前我們有些數(shù)據(jù)不嚴謹，包括有些環(huán)保指標，企業(yè)報到統(tǒng)計部門是一個數(shù)字，報到環(huán)保局又是另一個數(shù)字，哪個數(shù)字更實際?要實事求是的把xx年和xx年上半年的數(shù)字核清，這項工作由政辦城建科負責。要找準薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點污染源的治理，促進重點企業(yè)盡快穩(wěn)定達標排放。各企業(yè)要大力推行清潔生產(chǎn)，進一步減少污染物排放。要加強農(nóng)村環(huán)境保護，大力實施清潔家園工程、農(nóng)村能源沼氣工程，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加快城市污水處理廠和垃圾處理場項目的前期工作，發(fā)改局、環(huán)保局、建設局等相關部門要積極跟蹤，力爭資金早到位、項目早開工、工程早建成，緩解我縣環(huán)境壓力。

第三要完善環(huán)保機制。要注重運用市場機制促進環(huán)境保護，建立污染治理成本的價格形成機制和“排污付費、治污受益”的利益導向。要按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則，完善生態(tài)補償機制。要進一步健全環(huán)境信息公開、環(huán)保公示和舉報制度，保障公眾的環(huán)境知情權，完善環(huán)境保護公眾參與機制，鼓勵廣大群眾參與環(huán)保工作。

三、要進一步強化責任。

建設經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美麗家園，是全縣人民的共同愿望，也是各級各部門和社會各界義不容辭的責任。各級各部門都要切實加強領導，落實責任，扎實抓好環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門主要負責同志作為本地、本單位環(huán)境保護工作的第一責任人，要定期聽取環(huán)保工作匯報，研究解決具體問題。要嚴格落實環(huán)境保護責任制?？h委、縣政府將對各單位環(huán)保目標完成情況進行定期檢查，嚴格考核。對沒有完成環(huán)保任務的，將予以通報批評，責令限期整改。對因工作不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴格依法依紀追究責任。各級各部門要切實增強全局觀念，加強協(xié)作，密切配合，共同推進環(huán)保工作。

同志們，做好環(huán)境保護工作責任重大、任務艱巨、使命光榮。全縣上下要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣環(huán)保工作的新局面。

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇五

同志們：

今天，我們在這里專門召開地區(qū)環(huán)境保護工作會議，充分體現(xiàn)了地委、行署對環(huán)境保護工作的高度重視。剛才，行署副專員張紅光同志全面總結了xxxx年地區(qū)環(huán)境保護工作，安排部署了xxxx年工作任務，我完全同意。行署秘書長王友明同志宣讀了地區(qū)表彰xxxx年度環(huán)境保護目標管理先進單位的決定，在此，我謹向受表彰的先進單位表示熱烈地祝賀，并借此機會向為地區(qū)環(huán)境保護工作付出辛勤工作的各級各部門和在環(huán)保戰(zhàn)線上工作的各族干部職工表示衷心的感謝!伊吾縣、新疆廣匯新能源有限責任公司、xxxx天山水泥有限責任公司的負責同志分別作了很好的發(fā)言，簽訂了xxxx年環(huán)境保護目標管理責任書。今年的環(huán)境保護工作目標任務已十分明確，責任也已經(jīng)分解落實到了縣(市)和有關部門，希望大家積極行動起來，全力以赴抓好落實。

下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新形勢下環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感。

黨的以來，大家都應該明顯感覺到，國家、自治區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護的認識和實踐都已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，對環(huán)保工作的重視程度越來越高，良性的生態(tài)環(huán)境越來越成為基本的公共服務和剛性的民生需求。多年來，我們堅定不移地實施“生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，特別是去年以來，地委、行署堅持把環(huán)境保護工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展、提升城市形象、增強城市競爭力和提高群眾生活質量的重要工作來抓，注重從源頭上加強環(huán)境保護，啟動編制地區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，綜合確定了生態(tài)紅線，實施天然林保護、濕地保護、退耕還林、荒漠治理、工業(yè)污染防治等生態(tài)保護工程，有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為地區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展打下了良好的基礎。

但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，xxxx區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)境質量呈現(xiàn)部分改善與局部惡化并存的態(tài)勢。一是隨著以資源開發(fā)為主的新型工業(yè)化的快速推進，新型城鎮(zhèn)化的進一步深入，生態(tài)環(huán)境面臨著極大的壓力，有限的綠洲環(huán)境容量、環(huán)境承載力與日益增長的發(fā)展需求之間的矛盾將日益突出。二是污染減排任務艱巨，污染物排放量持續(xù)增加，實施工程、結構和管理三大減排措施力度還不夠理想，發(fā)展所需的環(huán)境空間與減排總量之間的矛盾更加突出。三是環(huán)境空氣質量成為新壓力，隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴大和城鎮(zhèn)人口的不斷增加，機動車保有量與日俱增，建筑粉塵、燃煤污染、汽車尾氣等污染不斷加劇，影響人民群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境問題凸顯。特別是xxxx被自治區(qū)確定為“新疆副中心城市、一級綜合交通樞紐、新型工業(yè)化主戰(zhàn)場和重要增長極”之后，開發(fā)的力度、建設的密度和發(fā)展的速度將會前所未有。要發(fā)展就會有污染物排放，有開發(fā)就會對原生態(tài)造成損傷，尤其是以煤炭、煤電和煤化工為主的能源開發(fā)作為經(jīng)濟新的增長點，對區(qū)域環(huán)境容量的剛性需求將快速增長，治污減排壓力將進一步加大，由此帶來的環(huán)保工作壓力也將倍增。

因此，在環(huán)境容量相對不足，環(huán)境風險不斷加大，環(huán)境問題日趨復雜的情況下，破解環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展問題，急需各縣(市)、各部門(單位)不斷探索和改革創(chuàng)新，按照“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”的指導思想，充分認識環(huán)保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，始終把環(huán)境保護工作融入發(fā)展這個第一要務之中，樹立“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，真正把環(huán)境保護工作放在更加突出的戰(zhàn)略地位，作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進生態(tài)文明建設的根本任務，突出解決好人民群眾反映突出的環(huán)境問題，最大程度地滿足人民群眾對綠色、環(huán)保、安全等居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求，全力打造天藍、地綠、水凈的美麗xxxx，努力實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。

二、突出重點，攻堅克難，確保完成今年環(huán)保目標任務。

做好新形勢下的環(huán)境保護工作，任務艱巨，責任重大，各縣(市)、各相關部門一定要圍繞目標任務抓好工作落實，全力以赴做好xxxx年環(huán)境保護工作。

一是加大規(guī)劃引領力度，嚴把生態(tài)保護紅線。堅持把生態(tài)環(huán)境保護作為硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領開發(fā)”的要求，全力推動地區(qū)《主體功能區(qū)劃》、《生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》、《環(huán)境功能區(qū)劃》以及《xxxx地區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價》等一系列規(guī)劃盡快通過評審并頒布實施，進一步明確xxxx生態(tài)保護紅線，并嚴格按照規(guī)劃要求，抓好各項規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決保護好冰川、森林、草原、濕地、綠洲、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)，堅決維護好區(qū)域內的大氣、水、聲、土壤等環(huán)境因子的安全。

二是抓好源頭管理，把好環(huán)境準入關。堅持把嚴格規(guī)范、科學管理貫穿始終，切實發(fā)揮環(huán)境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環(huán)評制度保護生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)揮其對經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化倒逼作用，推動產(chǎn)業(yè)和項目向高起點、高水平、高效益轉變;各類土地利用規(guī)劃、區(qū)域流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃和建設項目都要依法開展環(huán)境影響評價。各職能部門在職責范圍內要將環(huán)評作為審批許可的前置條件，凡環(huán)境影響未過關的，項目一律不得立項、不得開工建設，確?！碍h(huán)保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態(tài)、污染環(huán)境的資源勘探和開發(fā)行為。同時，各級環(huán)保部門也要重點圍繞新型工業(yè)化建設，主動作為，加強對地區(qū)重大項目建設的環(huán)保協(xié)調服務，為全力推進新型工業(yè)化建設作出積極貢獻。

三是著力解決突出的環(huán)境問題，進一步搭建好群眾環(huán)境訴求渠道。要從解決影響群眾生活質量的突出環(huán)境問題入手，把機動車尾氣污染防治管理、餐飲業(yè)“煤改氣”治理、飲用水水源地環(huán)境專項整治等工作作為重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。各級環(huán)保部門要自覺轉變工作作風，提高辦事效率和工作質量，應用多種媒體和手段主動做好環(huán)境信息公開，及時發(fā)布環(huán)境空氣質量監(jiān)測信息數(shù)據(jù)，及時公布環(huán)境影響評價、企業(yè)污染排入、治污設施運行情況等環(huán)境信息，廣泛接受社會監(jiān)督，讓老百姓確實感受到自身的環(huán)境權益能夠得到尊重和保障。

四是強化企業(yè)義務，督促企業(yè)承擔起應盡的法律責任。要切實督促企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律，切實肩負起污染減排和環(huán)境保護的主體責任與骨干作用，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，提升治污設施和環(huán)保工作水平，按照底線的要求，確保生產(chǎn)達標排放，絕不得以各種理由、各種借口違法超標排放污染環(huán)境。

三、明確責任，強化措施，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面。

(一)嚴格落實責任。各級黨委、政府和有關部門主要負責同志要切實加強對環(huán)保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環(huán)保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級各部門要強化監(jiān)督考核，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環(huán)境保護目標任務。從今年開始，行署要建立起環(huán)境約談制度，對未完成環(huán)保目標任務或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，負有責任的地方政府、部門和企業(yè)負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以強有力的手段確保環(huán)境保護目標的實現(xiàn)。

(二)強化環(huán)境執(zhí)法。各級環(huán)保部門要繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動，重點查處不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設項目環(huán)境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環(huán)境污染事故、違法開發(fā)或違規(guī)采礦造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為，特別是要樹立環(huán)保執(zhí)法權威，敢于查案、敢于通報、敢于叫停。要進一步健全環(huán)境綜合監(jiān)管制度，發(fā)改、國土、住建、水利、農(nóng)業(yè)等相關部門要通力協(xié)作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環(huán)境的堅定決心轉化為實際行動，把經(jīng)濟結構調整的重大決策轉化為解決環(huán)境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環(huán)保“一盤棋”的思想，強化協(xié)調溝通，尤其是要依法執(zhí)行國家的統(tǒng)一標準和要求，做好資源開發(fā)及基礎設施建設，共同維護xxxx天藍、地綠、水凈的美好環(huán)境。

(三)加大環(huán)保投入。各級政府要把加大環(huán)保投入作為公共財政支出的重點予以保障，發(fā)揮政府資金的杠桿作用。地區(qū)財政、發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等部門要緊緊抓住國家加大環(huán)境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區(qū)專項資金支持，進一步加大城市環(huán)境基礎設施、污染治理工程和環(huán)境監(jiān)管能力建設的投入，促進環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

同志們，做好環(huán)境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業(yè)。讓我們本著對人民和子孫后代高度負責的態(tài)度，全力以赴地抓好環(huán)境保護工作，以實際成效作為檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環(huán)境保護工作的質量和水平，為率先全面建成小康社會、建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好xxxx而努力奮斗!

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇六

2008。

年

1

月

18。

日）。

同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實第一次全國污染源普查電視電話會議和省、市污染源普查工作會議精神，對我區(qū)污染源普查工作進行動員，落實各項具體措施，確保這次普查按國家和省市統(tǒng)一要求順利開展。剛才，魯萬寶局長公布了我區(qū)污染源普查工作方案，大家要認真貫徹落實。下面，就我區(qū)污染源普查工作，講三點意見：

1980。

年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，污染源狀況隨時都在發(fā)生新的變化，而現(xiàn)行的環(huán)境統(tǒng)計制度對許多污染源的掌握存在遺漏，不能滿足加強環(huán)境保護、減少污染排放的現(xiàn)實需要，必須通過調查及時加以完善。

在新的形勢下，國務院決定在全國范圍內開展第一次全國污染源普查，這是一項重大的國情調查。全面掌握各種污染源的情況，是做好新時期環(huán)保工作、編制環(huán)保規(guī)劃的重要基礎，是優(yōu)化經(jīng)濟結構、制定環(huán)境政策的重要依據(jù)，是加強環(huán)境監(jiān)管、實施污染源動態(tài)管理的重要手段，是建設環(huán)境友好型社會、維護群眾環(huán)境權益的重要舉措。因此，國務院專門下發(fā)了開展污染源普查的通知，制定了普查工作方案，頒發(fā)了污染源普查條例，國家財政拿出一筆資金專門用于普查工作。前不久，國務院召開了全國第一次污染源普查電視電話會議，曾培炎副總理親自出席并作重要講話，省市也都按照國家要求成立了污染源普查領導小組，制定了工作方案，并相繼召開了普查工作會議。這充分說明了國家和省市對這項工作的高度重視，其目的就是要全面掌握我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，為科學制定環(huán)境保護法規(guī)、政策提供科學依據(jù)，把涉及國計民生和子孫后代的環(huán)境問題保護好。我們雙陽作為省城重要水源地保護區(qū)，近年來加強了環(huán)境保護工作，通過實施城市環(huán)境綜合整治，環(huán)境質量進一步改善。但同時我們也清醒地認識到，我區(qū)的環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻。因此，我們要提高對開展污染源普查工作重要意義的認識，統(tǒng)一思想，形成共識，以高度的政治責任感和使命感做好這次普查工作。

按照省市的統(tǒng)一部署，我區(qū)的污染源普查工作已于去年。

11。

4

月底前完成入戶調查和所有調查表的填報；下半年完成普查數(shù)據(jù)的分析匯總；

2009。

年上半年進行考核驗收。我區(qū)這次普查有以下。

5

項主要任務：

一是全面掌握各類污染源情況。

要認真查清全區(qū)工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染處理設施的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物種及其排放量、排放去向，各污染治理設施運行狀況、污染治理水平和污染治理費用等情況，摸清全區(qū)污染物排放的底數(shù)。

二是嚴格依法進行普查。

《統(tǒng)計法》和《污染源普查條例》是這次普查的法律依據(jù)，必須嚴格遵循普查數(shù)據(jù)和資料，不作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，也不作為對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)普查資料和數(shù)據(jù)中涉及的國家秘密，要嚴格按照國家有關規(guī)定進行保密同時，普查機構和人員對普查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務對于普查過程中出現(xiàn)的各種干擾和弄虛作假行為，要依法嚴肅查處并追究有關人員的責任

三是確保普查數(shù)據(jù)的質量。

普查數(shù)據(jù)的質量是污染源普查取得成功的關鍵所在我們要堅持質量第一的方針，把質量要求作為污染源普查的生命線，把質量控制貫穿于普查工作的全過程要建立普查數(shù)據(jù)質量控制的崗位責任制，對普查過程中的每個階段和每個環(huán)節(jié)，都必須實行嚴格的質量控制與核查驗收，層層審核把關，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗

四是促進環(huán)境基礎性工作。

要結合普查工作，同步推進環(huán)境監(jiān)測體系及檢測手段建設，健全企業(yè)實時監(jiān)測、江河斷面監(jiān)測、城市大氣監(jiān)測等設施，把重要污染源監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)全面建立起來，對污染源進行動態(tài)跟蹤、及時監(jiān)控同時，找出環(huán)境監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，調整監(jiān)管重點，改進監(jiān)管措施，提高監(jiān)管能力要在普查的基礎上，形成科學的環(huán)境評價體系，完善環(huán)境信息公開發(fā)布制度

五是開發(fā)應用普查成果。

普查的目的在于應用要建立全區(qū)污染源檔案和污染源信息庫要對普查數(shù)據(jù)進行認真梳理、全面分析、深入研究，促進污染源信息共享，并從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出有針對性的政策措施，切實解決突出的環(huán)境問題，逐步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量

5

點要求：

第一，要加強組織領導。

區(qū)政府高度重視污染源普查工作，成立了污染源普查領導小組及辦公室，專題研究審定了污染源普查工作方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、相關部門也要立即成立相應的領導機構和具體辦事機構，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門配合抓的工作體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)要明確一名副職領導具體負責這項工作要建立起工作責任制，一級抓一級，層層抓落實要抽調業(yè)務精、作風硬、能力強的干部全過程參加普查工作，并根據(jù)本地污染源普查工作量，合理確定普查人員，做好本地區(qū)普查員、普查指導員選聘工作，經(jīng)培訓合格后的普查人員，原則上不得調整基層現(xiàn)場普查任務繁重、條件艱苦，要關心普查人員工作和生活，對優(yōu)秀人員要給予鼓勵、表揚和表彰

第二，要強化協(xié)調配合。

各有關部門要通力協(xié)作，密切配合環(huán)保部門要發(fā)揮牽頭和普查主體的作用，做好工業(yè)源、生活源和集中污染治理設施的普查；農(nóng)業(yè)部門要會同牧業(yè)、水利、環(huán)保等部門開展農(nóng)業(yè)源的普查；建設、市容環(huán)衛(wèi)部門要參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理場普查；工商、統(tǒng)計等具有設立審批、登記職能的部門，要提供污染源企業(yè)的基礎登記信息；公安部門要做好普查工作的安全保衛(wèi)；交警部門要做好機動車尾氣污染普查工作；計經(jīng)部門要配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用；監(jiān)察、督查部門要全程跟蹤普查進程，監(jiān)督各相關部門履行職責情況普查辦公室要加強對普查工作的組織、指導、協(xié)調和服務工作

第三，要保障普查經(jīng)費。

工作經(jīng)費是否到位，是保證污染源普查工作能否順利進行的重要前提按照上級要求，普查經(jīng)費要在

2008。

年

1

月底以前納入財政預算，并盡快撥付到位，確保全區(qū)污染源普查工作順利開展。對此，財政部門要做好普查經(jīng)費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。普查機構要加強經(jīng)費管理，厲行節(jié)約，防止截留挪用。

第四，要實施責任追究。

污染源普查工作是一項基礎性工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)，各有關部門必須嚴格按照《污染源普查條例》的有關規(guī)定和《全區(qū)污染源普查方案》的具體要求，認真抓好各項工作任務的落實。各有關企業(yè)、單位要認真填報普查表。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查資料的單位和個人，要依法追究責任。普查指導員、普查員責任重大，一定要以高度負責的精神，嚴格按要求做好普查工作。普查一定要把質量控制貫穿于污染普查的全過程，要建立健全普查數(shù)據(jù)質量控制的崗位責任制，要層層審核把關，嚴格檢查驗收，以確保普查數(shù)據(jù)的真實可靠。污染源普查數(shù)據(jù)不符合污染源普查方案或有關標準、技術要求的，必須按照國家要求，重新進行普查。對影響普查進度的，要追究有關人員責任。

第五，要加強宣傳報道。

做好宣傳動員，是普查工作順利實施的前提要充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，采取多種宣傳形式，在全區(qū)范圍內廣泛深入地開展宣傳動員工作，讓普查對象了解污染源普查的重要意義、工作任務和具體要求，動員社會各有關方面關心、支持、參與和監(jiān)督普查工作，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍

同志們，污染源普查工作，責任重大，任務艱巨。我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，齊心協(xié)力、扎實工作，確保污染源普查任務圓滿完成。

新年伊始，春節(jié)將至，在這里祝同志們新年順意，合家歡樂！

謝謝大家！

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇七

同志們：

這次全縣環(huán)境保護工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的精神，加快科學發(fā)展，推進生態(tài)文明建設，推動生態(tài)崛起，打造“美麗紫金”新形勢下召開的一次重要會議。剛才，縣環(huán)保局土雄同志傳達了全市環(huán)保工作會議精神，總結了我縣20xx年環(huán)保工作，部署了今年工作，講得很好，我完全同意。

過去的一年，我縣堅持保護環(huán)境與經(jīng)濟增長并重、環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，環(huán)境保護工作取得了顯著成效，有力保障了全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣為環(huán)境保護工作付出辛勤汗水的同志們表示衷心的感謝!下面，就如何做好今年的環(huán)境保護工作，我再談四點意見。

一、認清形勢，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感。

當前，我國正處于全面建成小康社會、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的突出問題，各級黨委、政府越來越重視環(huán)境保護工作，特別是黨的，作出了歷史性的重大決策，把生態(tài)文明建設提升到與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局，第一次單列一個部分加以論述，實現(xiàn)了黨的執(zhí)政興國理念和實踐的又一次重大創(chuàng)新。去年下半年以來，國家、省、市、縣出臺了一系列關于貫徹精神、加強環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設的文件，并進行了工作部署。市委六屆三次全會，提出了建設“廣東綠谷”，全力開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體框架和總體規(guī)劃之中。因此，各鎮(zhèn)、各有關單位要準確把握當前形勢，從講政治、促發(fā)展的大局出發(fā)，把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來，切實增強做好環(huán)境保護工作的責任感和緊迫感，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調推進，真正把環(huán)境保護工作放在更加突出的位置，加大污染減排和環(huán)境保護力度，全力推動環(huán)保工作實現(xiàn)新發(fā)展，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。

二、強化措施，切實提高環(huán)境保護工作的質量與水平。

(一)強化環(huán)評管理，切實提升服務水平。一要進一步健全環(huán)評制度。嚴格按照《廣東省企業(yè)投資管理體制改革方案》及配套文件要求，加快環(huán)保行政審批制度改革，推進建設項目環(huán)評報批與建設項目的審批、核準和備案、規(guī)劃選址、用地預審等實行“并聯(lián)”審批。二要嚴格環(huán)境準入制度。嚴格落實規(guī)劃環(huán)評制度，全面推行重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，積極開展綜合規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃環(huán)境影響評價，努力從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴格環(huán)保前置審批制度，完善環(huán)保前置審批和聯(lián)合審批機制，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃、不符合重要功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，堅決不予審批和核準立項、批準建設用地和發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。嚴格實施建設項目“三同時”制度，強化污染防治、生態(tài)保護措施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)，切實把各項環(huán)保措施落到實處，防止項目建設和建成后產(chǎn)生新的環(huán)境破壞和環(huán)境污染，堅決叫停未經(jīng)批準擅自建設、建設內容和批準內容不符的項目。

(二)強化環(huán)境執(zhí)法，切實提高監(jiān)管水平。當前，環(huán)境污染事件已成為社會和媒體關注的重點，環(huán)境違法行為屢禁不止，環(huán)境污染事故給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來極大隱患，由此引發(fā)的群體事件對社會和諧穩(wěn)定帶來了巨大沖擊。為此，我們要克服麻痹思想，牢固樹立隱患險于事故、防范勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事故消滅在萌芽狀態(tài)。一要堅持實行環(huán)境保護屬地管理。各鎮(zhèn)要切實履行職責，加強監(jiān)管，明確責任，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關系，發(fā)展與環(huán)保并重，切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。二要加強環(huán)保能力建設。全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、信息等環(huán)境保護能力標準化建設，加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設，增強環(huán)境信息基礎能力、統(tǒng)計能力和業(yè)務應用能力。同時，要深入開展全民環(huán)境宣傳教育行動，培育壯大環(huán)保志愿者隊伍，引導和支持公眾及社會組織開展環(huán)?；顒?。三要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。在環(huán)境執(zhí)法過程中要做到有案必查、執(zhí)法必嚴、違法必究，只有執(zhí)法監(jiān)管到位，環(huán)保工作才能樹立威信、說話才有力度，工作要求才能落實到位。

(三)強化宣傳教育，切實提高環(huán)保意識。保護環(huán)境是我國一項基本國策。環(huán)境問題已成為全社會共同關注的焦點。當前，隨著富縣強鎮(zhèn)工作的不斷推進，工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，各類環(huán)境污染問題日益突顯，對我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和人民群眾的環(huán)境利益造成了一定的損害。究其原因，一是由于相關部門和企業(yè)沒有牢固樹立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的戰(zhàn)略思想，沒有明確以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的基本定位;二是部分企業(yè)和群眾的環(huán)保法律意識淡薄，新上建設項目未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自動工建設，不嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度;三是部分群眾環(huán)保意識不強，沒有養(yǎng)成保護環(huán)境、節(jié)約資源的習慣。為此，我們應該大力加強環(huán)保宣傳和教育工作。一要創(chuàng)新宣傳教育機制，積極探索環(huán)保、司法和新聞媒體等多部門聯(lián)合普法的工作機制，大力普及環(huán)保法律法規(guī);二要多組織環(huán)保政策法規(guī)培訓班，提高各鎮(zhèn)、各單位領導干部和企業(yè)負責人的環(huán)保法律意識，使其牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念;三要擴大環(huán)保宣傳范圍，向鎮(zhèn)村和企業(yè)延伸，切實形成家喻戶曉、全民共同參與環(huán)境保護工作的新局面。

三、突出重點，全面完成今年環(huán)境保護工作目標任務。

一要大力開展水環(huán)境綜合整治工作。去年，我縣大力開展了全縣治水工作，取得了較好的成效。今年，市委、市政府高度重視治水工作，專題部署了水環(huán)境綜合整治工作，成立了由謝春森副市長任組長的市東江水環(huán)境綜合整治工作領導小組，并從市直有關單位抽調專職人員成立了市水環(huán)境綜合整治辦公室，由市長助理賴小衛(wèi)同志親自兼任辦公室主任，每周通報全市水環(huán)境整治工作進展情況，每月派出市政府督查組到各縣區(qū)督查工作，并下發(fā)了《關于全市東江水環(huán)境綜合整治期間暫停受理審批規(guī)模養(yǎng)殖項目的緊急通知》，要求各縣區(qū)全力整治畜禽養(yǎng)殖業(yè)，在整治期間不得新上畜禽養(yǎng)殖項目，對禁養(yǎng)區(qū)、飲用水源保護區(qū)內地規(guī)模養(yǎng)殖場一律實施關閉。

同志們，水是人們所必需的生活資源，更是生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展的重要維系者，對于保護城鄉(xiāng)環(huán)境有著非常重要的意義。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；目焖侔l(fā)展，生活污水和工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖場(點)等污染源明顯增多，絕大部分污染最終匯集到水流域或地下水，水環(huán)境承受著越來越重的壓力，使水環(huán)境對生態(tài)的調節(jié)能力越來越弱，甚至起反作用，嚴重地破壞了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，是當前城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的突出環(huán)境問題。水環(huán)境的好壞，已成為衡量一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境的最重要指標和人民群眾最關注的環(huán)境保護熱點之一。水環(huán)境質量，事關人民群眾健康安全，事關紫金長遠發(fā)展。我縣是廣東省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，作為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化后發(fā)地區(qū)，目前最大的優(yōu)勢就是環(huán)境優(yōu)勢，保護好水環(huán)境，就是增強紫金發(fā)展后勁。按照彭建文市長提出“保護水資源，就是保護河源發(fā)展”的要求，為確保水環(huán)境整治工作有序開展，目前我縣已制定并下發(fā)了我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)劃定方案、飲用水源保護區(qū)周邊養(yǎng)殖業(yè)暨一級水源保護區(qū)環(huán)境違法行為專項整治工作方案、治理主要河流水浮蓮實施方案、水環(huán)境綜合整治工作方案，明確了縣有關單位和各鎮(zhèn)職責分工、整治目標和工作要求;同時，還下發(fā)了《關于進一步加強水浮蓮整治工作的緊急通知》和《關于進一步加強水環(huán)境綜合整治工作的緊急通知》，進一步細化了整治工作措施，提出了科學整治的方式方法。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了《水環(huán)境綜合整治責任書》，這是縣政府下達的必須要完成的硬任務。請縣有關單位、各鎮(zhèn)務必強化思想認識，深刻認識到水環(huán)境綜合整治工作是當前推進生態(tài)文明建設的一項重要政治任務，要從講政治、促發(fā)展的高度出發(fā)，采取更加有力的措施，扎實開展工作，確保在年底前全面完成整治工作目標任務。從本月起，縣水環(huán)境綜合整治工作領導小組將定期召開工作會議，研究解決工作過程中遇到的困難和問題;同時，縣政府將派出督查組，到縣有關部門、各鎮(zhèn)進行工作督查?？h有關單位、各鎮(zhèn)要指定專人負責此項工作，每周及時向縣水環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室書面報告本周工作進展情況，如工作不力、進展緩慢、不及時上報工作進展情況的，縣政府將進行嚴肅問責。縣財政部門要加大資金投入，切實保障全縣水環(huán)境綜合整治工作的順利開展。

二要如期完成“創(chuàng)?！焙臀廴緶p排工作任務。上個月，市委、市政府召開了全市環(huán)境保護工作暨創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市動員大會，印發(fā)了《河源市20xx年創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作方案》和《河源市20xx年主要污染物總量減排工作方案》?？h政府將堅決落實市委、市政府的工作部署，請縣環(huán)保局會同縣有關單位盡快制訂我縣實施方案，報縣政府研究同意后印發(fā)，請各相關單位按照實施方案要求，大力抓落實，確保按時保質保量完成市下達的各項工作任務。同時，縣各有關單位要結合實際，根據(jù)本部門的職責，主動制訂本部門管理職能范圍內主要污染物減排的具體實施方案。今天上午，我縣收到了市政府辦公室轉發(fā)的《廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)廣東省“”農(nóng)業(yè)面源主要污染物總量減排實施方案的通知》，明確農(nóng)業(yè)面源污染治理工作由農(nóng)業(yè)、畜牧部門具體實施，環(huán)保部門配合，為此，請縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局按照上級要求，主動牽頭組織，會同縣環(huán)保局，制定我縣農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排的具體實施方案，并扎實推進工作。

三要加快污水處理設施建設?？h城區(qū)污水處理廠及其約8.06公里的配套截污管網(wǎng)已建成投入使用，并通過了國家、省、市環(huán)保部門的檢查考核，初步解決了縣城秋香江北岸污水污染環(huán)境的問題，為我縣主要污染物總量減排作出了積極貢獻。但由于金發(fā)大橋至安居花園段的截污管網(wǎng)浮出水面建設，其沿河堤數(shù)米間距部分容易積存垃圾且難于打撈，影響了縣城秋香江景觀。因此，請縣環(huán)保局會同縣有關設計部門，積極學習借鑒其他城市河道截污管網(wǎng)建設的先進設計方案，認真研究，結合我縣實際，優(yōu)化縣城秋香江截污管網(wǎng)的設計方案，盡快啟動建設縣城秋香江南岸截污管網(wǎng)，確保建成后的截污管網(wǎng)不再出現(xiàn)積存江面垃圾、影響河道景觀的情況，并加強縣城區(qū)污水處理廠運行管理，確保今年底縣城污水集中處理率達到70%以上。建設古竹污水處理廠，是被列入國家污染減排責任書的項目，是上級下達的一項政治任務，必須按照國家、省、市、縣的要求，于今年底建成投入運行，否則，將對古竹鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人進行嚴厲問責。臨江工業(yè)園污水處理廠建設項目，是我縣申報省產(chǎn)業(yè)轉移園的重要內容，也必須于今年底建成使用。為此，請古竹鎮(zhèn)、臨江工業(yè)園提高思想認識，高度重視，擺正責任主體的位置，采取強有力措施，積極推進污水處理廠建設，確保按要求如期建成使用。

四要加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設。為提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實改善人居環(huán)境，市政府在市六屆人大三次會議、縣政府在縣xx屆人大三次會議上，均把“縣建成1座以上生活垃圾無害化填埋場，各鎮(zhèn)建成1座以上生活垃圾轉運站”列為20xx年全力為人民群眾辦好的十件民生實事之一，我縣還將此項工作列入“鎮(zhèn)長工程”項目，要求年底前完成工作任務，并將進行嚴格考核、問責;同時，也是市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作中下達我縣的一項重要建設項目，必須要在年底前完成此項工作目標任務，請縣有關單位和各鎮(zhèn)精心組織、周密部署、抓緊落實，全力推進，確保如期完成，提升集中治污能力，絕不允許出現(xiàn)因我縣未如期完成工作任務而影響全市“創(chuàng)?！惫ぷ鞯那闆r發(fā)生。

四、優(yōu)化作風，推動環(huán)境保護工作持續(xù)健康發(fā)展。

一要加強組織領導，夯實環(huán)保責任。各級政府是環(huán)境保護的第一責任主體，各鎮(zhèn)、各單位要強化環(huán)保工作組織領導，把環(huán)保工作納入重要議事日程，做到“一把手”親自抓、負總責，切實加強對環(huán)保工作的組織領導。嚴格落實目標責任制，切實按照“一級抓一級、層層抓落實”要求，把目標任務分解落實到單位或企業(yè)，落實到具體責任人，并實行嚴格的目標責任考核。建立健全考核制度，落實環(huán)保“問責制”，對沒有認真履行職責、發(fā)生重大環(huán)境事件的，實行“一票否決”，并對相關負責人進行問責，依法追究責任。

二要加強部門協(xié)作，形成工作合力。環(huán)境保護工作涉及面廣，是一項復雜的系統(tǒng)工程，各單位要通力協(xié)作，密切配合?？h發(fā)改部門要在項目立項上嚴格執(zhí)行環(huán)保政策規(guī)定;縣國土部門要在土地、礦產(chǎn)等資源環(huán)境上強化監(jiān)管;縣經(jīng)信部門要在工業(yè)污染源加強監(jiān)督檢查，依法關?；蛱蕴浜螽a(chǎn)能;縣林業(yè)部門要在規(guī)范桉樹林監(jiān)管和生態(tài)建設上下工夫;縣農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)面源污染管理;縣畜牧部門要強化養(yǎng)殖業(yè)的管理;縣監(jiān)察部門要依法大力查處涉污案件?？傊?，所有負有環(huán)保責任的單位都要認真履行各自的環(huán)保職責，樹立環(huán)保工作一盤棋的意識，合力推進環(huán)境保護工作。

三要加強隊伍建設，提高工作效能。當前，環(huán)境保護工作面臨著良好的機遇，環(huán)保部門也承擔著重大的責任，加強環(huán)保自身能力建設，特別是強化基層環(huán)保隊伍能力建設是推動環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，縣環(huán)保部門要以高度的責任感和使命感，把加強環(huán)保隊伍建設擺在重要位置，從完善機構、規(guī)范管理、提升能力、配備裝備、強化素質等方面進一步加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、應急、信息、宣教能力建設，切實提高環(huán)保隊伍的整體素質和執(zhí)法能力，著力實現(xiàn)環(huán)保工作“三個轉變”，工作過程上要從重視污染治理向加強源頭控制轉變，工作領域上要在繼續(xù)加強工業(yè)污染防治的基礎上向加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治轉變，工作手段上要從主要依靠行政手段向綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段轉變。同時，要不斷強化廉政教育，增強反腐倡廉的自覺性，轉變工作作風，提高服務意識，提高辦事效率，努力建設一支思想好、作風硬、業(yè)務強的環(huán)保隊伍。

同志們，環(huán)境保護工作極富挑戰(zhàn)，任務艱巨，責任重大。加強環(huán)境保護，既是一項嚴肅的政治任務，也是一項為民謀利、造福子孫的民心工程。各鎮(zhèn)、各單位要牢固樹立“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，抓環(huán)境保護就是抓發(fā)展”的思想，認真貫徹縣委、縣政府關于推進生態(tài)文明、建設美麗紫金的決策部署，真抓實干，統(tǒng)籌推進，推動環(huán)境保護工作再上新臺階，為構建幸福紫金、建設美麗紫金、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻!

謝謝大家!

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇八

同志們：

首先，我代表市政府，向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀!這次會議的主要任務是貫徹落實全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體目標，研究部署下一步環(huán)境保護各項工作。剛才，守炳局長對20xx年工作進行了全面總結，對下一階段工作提出了具體要求，我都同意，希望各地認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感。

20xx年是我市改革發(fā)展進程中極不尋常、極不平凡的一年。全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工，在市委、市政府的正確領導下，銳意進取，扎實工作，取得了優(yōu)異的工作業(yè)績，突出表現(xiàn)在：一是年度主要污染物減排目標任務圓滿完成。根據(jù)國家環(huán)保部最終核定，我市20xx年化學需氧量(cod)排放量比20xx年下降1.47%，比20xx年下降1.64%，完成20xx年目標任務;二氧化硫(so2)排放量比20xx年下降7.01%，比20xx年下降7.33%，圓滿完成20xx年目標任務。二是環(huán)評工作效率和審批服務質量不斷提高。在嚴格把關的基礎上，簡化環(huán)評審批程序，提高審批效率，特別是國家擴大內需的政策出臺后，積極爭取我市一批重大項目通過環(huán)保部審批，既促進了經(jīng)濟結構調整，又保證了全市發(fā)展的需要。三是水污染防治工作扎實推進。抓住國家擴大內需的政策機遇，爭取各類環(huán)保、生態(tài)建設資金1.71億元，有力地支持了重點流域污染治理和環(huán)境基礎設施建設。大力實施淮河、巢湖流域“”規(guī)劃，確保了水質的穩(wěn)定和群眾飲水安全。四是環(huán)境監(jiān)管進一步加強。認真開展環(huán)保專項行動，解決了一批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。所有國控和省控重點污染源全部安裝了自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。五是第一次全市污染源普查取得階段性成果。普查工作開展以來，全市近5萬人次參加了污染源普查工作，完成了對29391個普查對象的入戶調查和普查表填報，按照國家統(tǒng)一要求，完成3次數(shù)據(jù)直報工作。6月下旬，國家普查辦質量核查組對市及金安區(qū)的普查工作進行了質量核查，隨機抽查的各項指標均低于1%(國家規(guī)定為2%)。我市污染源普查工作得到國家普查辦的充分肯定。普查工作即將“收官”，市及各縣區(qū)要再接再厲，繼續(xù)扎實工作，完成“兩個報告”編制和成果開發(fā)、利用，為整個工作畫上一個圓滿的句號。

這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是各有關部門積極配合、共同努力的結果，是各級環(huán)保部門扎實苦干、勤奮奉獻的結果。在此，我代表市政府，向所有戰(zhàn)斗在環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們，表示親切的慰問和衷心的感謝!

20xx年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進程中非常特殊的一年。受國際金融危機影響，今年可能是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，歷次經(jīng)濟調整也沒有面臨這樣復雜的局面。經(jīng)濟增長面臨較大的下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營困難。嚴峻的經(jīng)濟形勢必然對環(huán)保工作產(chǎn)生重大影響，特別是對減排工作將帶來新的壓力。一是隨著國家保增長擴內需投資計劃的不斷實施，我市必然會爭取到更多的投資和大項目。這些新上大項目對排放污染物的總量需求日益增大，給減排造成很大壓力。同時新開工項目產(chǎn)生的新增污染物難以消化，老污染源的治理又不能完全到位。二是一些企業(yè)在生存的壓力下，可能會減少對污染治理的投入，治污設施不正常運行、違法排污等現(xiàn)象可能出現(xiàn)反彈;一些地方可能會因經(jīng)濟問題而忽視環(huán)保問題，擔心因環(huán)保門檻提得太高，執(zhí)法太嚴，把企業(yè)嚇跑，新一輪的投資過程中，“兩高一資”項目有可能卷土重來，必然造成污染反彈。三是減排措施不過硬，工程減排缺乏足夠數(shù)量的項目支撐，城市生活污水處理廠建設進度跟不上減排要求，特別是配套管網(wǎng)建設進展嚴重滯后。結構減排缺乏強制淘汰有效機制，政策不配套、投入難以落實，企業(yè)關停難。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，我們更要看到宏觀形勢和環(huán)境變化，給環(huán)保工作帶來的機遇和有利因素。一是黨中央、國務院和省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作。黨中央、國務院把應對國際金融危機作為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要機遇，把加強生態(tài)環(huán)境建設作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、擴內需保增長促發(fā)展的重要手段，把環(huán)境保護作為投資的重要領域。全省經(jīng)濟工作會議強調，保增長的任務再重，節(jié)能減排的要求不能降低、力度不能減弱，決不能再上高耗能、高污染和低水平重復建設項目，絕不能讓已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃。二是積極支持環(huán)境保護的社會氛圍日益濃厚。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，各級領導干部對保護生態(tài)環(huán)境、推進科學發(fā)展的認識更加深刻，加強環(huán)境保護的自覺性、堅定性明顯增強。各類環(huán)保民間組織、志愿者和廣大人民群眾，積極關心、支持和參與環(huán)境保護，已成為推動環(huán)保事業(yè)不斷發(fā)展的重要力量。三是經(jīng)濟社會中有利于環(huán)境保護的因素不斷增多。首先，中央擴大內需促進經(jīng)濟增長的4萬億投資計劃中，安排3500億用于生態(tài)環(huán)境工程建設，占投資總額的8.75%，這為我們爭取資金支持，推進重大環(huán)保項目建設，提供了難得的機遇。其次，金融危機形成的倒逼機制和經(jīng)濟調整產(chǎn)生的洗牌效應，將加快淘汰落后產(chǎn)能，客觀上有利于減輕減排工作的壓力。再次，正在進行的政府機構改革，為環(huán)保部門強化職能、充實力量，創(chuàng)造了更加有利的條件。

總之，各地各部門要充分認清當前環(huán)境保護工作面臨的形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責任感和使命感，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，堅持一手抓保護環(huán)境，一手抓保障發(fā)展，堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，奮力推進我省環(huán)境保護工作取得新的成績。

二、突出重點，切實做好今年環(huán)境保護各項工作。

(一)強力推進污染減排，確保年度減排目標順利實現(xiàn)。污染減排是檢驗環(huán)保工作成效的剛性指標，是各級環(huán)保部門的首要任務。今年是完成“”減排任務的沖刺年，省政府已與各市政府簽訂了目標責任書，今天我們也與各縣區(qū)政府(管委)簽訂了目標責任書，明確了具體的減排目標任務。希望各地牢牢繃緊減排這根弦，保持力度不減，勁頭不松，再接再厲，堅決完成年度任務，并力爭完成的更好一些，為明年全面實現(xiàn)“”減排目標創(chuàng)造有利條件。一是抓好污水處理廠建設和運行。20xx年雖然我們5個縣的污水處理廠都建成了，但是由于管網(wǎng)配套，雨污分流問題未解決，運行負荷率都不高，還有兩個縣至今未能通水調試。今年要繼續(xù)將城市污水處理廠作為減排的重中之重，全力以赴加快雨污分流的配套管網(wǎng)建設，增強污水處理廠收水能力，保證污水管網(wǎng)與主體工程同步設計、同步施工、同步投運，最大限度發(fā)揮減排效益。市縣環(huán)保部門要發(fā)揮職能作用，加強對污水處理廠運行情況的監(jiān)督檢查，確保穩(wěn)定運行，達標排放，經(jīng)得起國家的檢查和考核。二是要加強項目調度。市環(huán)保局已將今年的減排任務分解落實具體減排項目，各縣區(qū)要認真執(zhí)行，加快建設進度，確保項目按期建成并發(fā)揮效益。市縣環(huán)保部門要督促所有重點污染源安裝在線監(jiān)測裝置，對減排項目實施情況，每月至少調度一次，每季度至少徹查一次，及時掌握進度，做到心中有數(shù)。對于項目進展緩慢或無法實施的，要及時進行調整，補缺補差，牢牢把握工作主動權，確保減排任務順利完成。三是合力推進減排。環(huán)保、發(fā)展改革、經(jīng)委、建設、國土等有關部門要相互配合，形成合力，采取綜合措施，打好組合拳，切實推動減排工作取得實效。市發(fā)展改革、經(jīng)委等部門要認真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰計劃，督促落后生產(chǎn)能力有序退出，促進結構減排。市環(huán)保、國土、建設等部門，對污水處理廠建設或減排計劃實施嚴重滯后的縣(區(qū))，要分別在項目環(huán)評、用地審批、城市規(guī)劃修編等方面予以限批。

(二)強化審批服務，充分發(fā)揮環(huán)評的重要作用。環(huán)評審批是調整產(chǎn)業(yè)結構、從源頭上控制污染增量的重要手段。在當前擴內需保增長的形勢下，環(huán)評工作要圍繞大局，積極作為，有保有壓，區(qū)別對待，一方面要為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務，另一方面也要為控制污染排放、防止“兩高一資”企業(yè)和落后產(chǎn)能出現(xiàn)反彈把好關口。一是要快，為全市擴內需保增長的新上重點建設項目積極主動地好服務，對符合環(huán)境準入條件的，簡化審批手續(xù)，提高工作效率;對涉及民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設的，開辟“綠色通道”，提前介入，主動服務，推動項目盡快落地，開工建設;對于需要國家、省環(huán)保部門審批的重大項目，積極加強指導，幫助做好工作，力爭項目早日獲得批準。二是要好。在快的同時，要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，落實項目總量指標，按照“不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費資源的增長，不要未經(jīng)環(huán)評的建設”要求，嚴把環(huán)評準入關。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的，再大的項目也不能上，再高的回報也不能要。市環(huán)保局要加強對市、縣環(huán)評人員的業(yè)務培訓和指導，加大監(jiān)督檢查力度，努力提高環(huán)評質量和水平。

(三)加強重點流域水污染防治，確保群眾飲水安全。重點流域治理，始終是環(huán)保工作的重要內容;確保群眾飲水安全，始終是環(huán)保部門的重要職責。我市地處淮河、巢湖兩大流域，地理位置特殊，水污染防治工作一直是環(huán)保工作的重點，雖然近年來我們做了很多卓有成效的工作，但是由于水污染的流域性，所以形勢依然比較嚴峻，對此我們切不可掉以輕心，必須始終高度重視。要加快實施淮河、巢湖流域“”水污染防治規(guī)劃。抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取中央專項資金，加大投入，加快推進規(guī)劃項目建設，確保項目年度實施計劃順利完成。這里強調一點，近期國家將對重點流域規(guī)劃執(zhí)行情況進行考核，在前兩年國家對淮河流域水污染防治工作的考核中，我省均處于落后位次。這次省政府確定由我市代表安徽省迎接現(xiàn)場檢查，這既是榮譽，也是壓力。對于此次考核，市政府已經(jīng)召開了專題會議進行任務分解，各有關縣區(qū)政府和市直有關部門，要高度重視，積極做好迎檢準備。此次考核涉及我市7個縣區(qū)11個項目,目前這11個項目有4個完工、4個在建、2個可研、1個調試，情況不容樂觀。各縣區(qū)要以提高規(guī)劃項目完成率和考核斷面水質達標率為重點，抓緊開展自查，補缺補差，改進完善，力爭此次考核取得好成績，我省位次能夠有所提升。同時要切實加強飲用水源保護。科學劃定飲用水源保護區(qū)，制定、完善、落實保護規(guī)劃，加強水源地保護，防止發(fā)生重大水污染事故，確保人民群眾飲水安全。

(四)加強農(nóng)村環(huán)境保護，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村環(huán)境問題日顯突出，臟亂差現(xiàn)象十分普遍，成為影響農(nóng)村全面小康社會建設的突出問題。去年7月，國務院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)保電視電話會議，副總理發(fā)表了重要講話。xx屆三中全會也明確提出，要加強農(nóng)村環(huán)境建設，實施農(nóng)村清潔工程。這些都標志著，黨中央、國務院把農(nóng)村環(huán)境保護，擺到了突出的位置，提上了重要的議事日程。我市目前正在加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市的跨越，加強農(nóng)村環(huán)境保護，對于我市而言，具有特殊重要的意義。同時，要看到由于我市農(nóng)村地區(qū)財力有限，農(nóng)村環(huán)保投入欠賬較多，環(huán)境基礎設施建設嚴重滯后，加強農(nóng)村環(huán)境保護，將是一項長期而艱巨的任務。對此，各地各有關部門要認真研究，統(tǒng)籌謀劃，有計劃、有重點、有步驟地開展農(nóng)村環(huán)境保護。一要堅持以人為本。把加強農(nóng)村環(huán)境保護作為保障群眾身體健康、維護群眾利益的重要內容。尊重群眾意愿，方便群眾生活，讓群眾得到實惠。二是堅持規(guī)劃引導?？茖W制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，引導居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)區(qū)的合理布局，統(tǒng)籌環(huán)境基礎設施建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是堅持突出重點。將農(nóng)村飲水安全、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理、重點鎮(zhèn)垃圾和污水處理設施建設作為當前農(nóng)村環(huán)境保護的重點，認真抓出成效。四是堅持試點先行。要選擇一些基礎較好的村鎮(zhèn)開展試點，發(fā)揮典型示范作用，總結經(jīng)驗，逐步推廣。五是堅持整合資源。在不改變用途的前提下，統(tǒng)籌使用各類涉農(nóng)環(huán)保資金，推動農(nóng)村環(huán)保與新農(nóng)村建設“千村百鎮(zhèn)”示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、農(nóng)村清潔工程、百鎮(zhèn)千村萬戶生態(tài)示范工程、文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建等相結合，擴大集聚效應。

(五)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，維護群眾環(huán)境權益。市縣環(huán)保部門要進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅持現(xiàn)場巡查與聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相結合、定期檢查與突擊抽查相結合、明查與暗訪相結合，認真開展專項行動，強化掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，嚴厲查處環(huán)境違法案件，始終保持對環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。同時，我們也要看到，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管決不能一罰了之，一關了事。特別是在當前企業(yè)面臨較多困難的情況下，環(huán)保部門更是要無情執(zhí)法，有情服務，積極為企業(yè)提供幫助。要加強對企業(yè)的法制宣傳教育，強化事前監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法傾向及時予以警示，督促立即整改;對查處的環(huán)境違法企業(yè)，要加強工作指導，積極幫助其制定整改方案，盡快加以實施;對限期治理整改到位的企業(yè)，要立即組織驗收，使其盡快恢復生產(chǎn)，最大限度地減少企業(yè)損失。要高度重視群眾的環(huán)境訴求和信訪投訴，認真處理環(huán)境問題引發(fā)的矛盾和糾紛，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實維護群眾環(huán)境權益，為促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、加強領導，不斷開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

一是認識要更加到位。首先，搞好環(huán)境保護是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，推進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，已經(jīng)成為急需解決的重點問題。環(huán)保問題抓不好，談不上科學發(fā)展，談不上改善民生，更談不上社會和諧。其次，搞好環(huán)境保護是提高人民生活質量的必然要求。環(huán)境保護與人民群眾的利益緊密聯(lián)系、息息相關，環(huán)境保護的根本目的是要為人民群眾營造良好的生活和發(fā)展環(huán)境。第三，搞好環(huán)境保護是率先實現(xiàn)新跨越的必然要求。通過強有力的環(huán)保措施，削減主要污染物排放，完成上級下達的任務，騰出環(huán)保指標，滿足新上項目對環(huán)境容量、環(huán)境指標的需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展拓展新的空間。第四，搞好環(huán)境保護是執(zhí)行上級政策的必然要求。近年來，國家、省對節(jié)能減排重視程度和治理措施前所未有，對完不成節(jié)能減排任務的地方除實行“一票否決”外，還對新上項目實行“區(qū)域限批”和“企業(yè)限批”?？梢哉f，節(jié)能減排是國家政策的“高壓線”，任何人都碰不得;是可持續(xù)發(fā)展的“生命線”，任何時候都松不得。各級各部門要把環(huán)保工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，以對黨、對全市680萬人民高度負責的態(tài)度，切實抓好環(huán)保工作，既要經(jīng)濟增長，更要青山綠水，為子孫后代贏得更多的藍天白云。

二是措施要更加扎實。環(huán)保工作具有特殊性、艱巨性、復雜性，不動真格留不住藍天白云，不下狠心換不來青山碧水，不出硬招完不成環(huán)保目標。一要強化組織領導。各縣區(qū)要按照簽訂的目標責任書，層層分解任務，責任到人，主要領導是第一責任人;市直各部門要認真履行職責，承擔在環(huán)保工作中的責任，在確保污染減排任務完成的同時，幫助企業(yè)共渡難關。二要強化協(xié)調配合。環(huán)保工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，各級各部門要各司其職、各負其責，把工作的著力點放在抓好落實上，務求工作實效;放在關鍵環(huán)節(jié)上，解決好人民群眾關注的環(huán)境問題;放在制約影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾上，促進經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展。三要強化監(jiān)督考核。嚴格目標考評，嚴格實施問責，嚴格區(qū)域限批，嚴格企業(yè)約束，確保各項任務按時完成。

三是執(zhí)法要更加嚴格。抓好環(huán)保工作，執(zhí)法是保障。執(zhí)法嚴格有力，可以震懾一方，教育一片;否則就會導致治理不力，污染反彈。市縣環(huán)保部門盡管依法查處了一批環(huán)境違法案件，但仍存在著“軟、舊、老”的問題。“軟”就是執(zhí)法不到位，手腕不夠硬，造成一些污染嚴重企業(yè)前關后開，新上項目把關不嚴;“舊”就是執(zhí)法方式陳舊，給了部分污染企業(yè)偷排偷放的可乘之機;“老”就是執(zhí)法手段老化，不善于使用現(xiàn)代科技手段，不注重發(fā)動人民群眾和社會各界共同參與。這些問題嚴重制約了環(huán)保工作的深入推進，我們必須硬起手腕、動真碰硬，始終保持高壓態(tài)勢，強力推進環(huán)保工作。首先，要不斷改進執(zhí)法方式。變在辦公室執(zhí)法為深入排污現(xiàn)場執(zhí)法，變上班8小時內監(jiān)督檢查為全天候監(jiān)督檢查，變白天檢查、明查為夜間巡查、不定期抽查，努力提高執(zhí)法效果。其次，要不斷創(chuàng)新執(zhí)法手段。建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制、群眾舉報投訴快速反應機制、技術部門對執(zhí)法的支持服務機制、社會監(jiān)督執(zhí)法機制等，增強執(zhí)法工作的有效性、針對性。特別要充分調動全市人民的積極性，借助12369環(huán)保熱線、政行風熱線等平臺，加大治理力度。第三，不斷鞏固執(zhí)法成果。處理好嚴格執(zhí)法與搞好服務的關系，既要指出問題，又要提出解決問題的辦法;既要治理，又要幫助其尋找出路。第四，要不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。縣區(qū)政府要大力支持環(huán)保部門工作，加大環(huán)保工作投入，加強環(huán)保隊伍建設，營造寬松的工作環(huán)境。各級政府要對本地區(qū)環(huán)境保護工作負總責，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓、關鍵環(huán)節(jié)深入抓，及時研究解決環(huán)保工作中的重大問題，確保責任到位、措施到位、投入到位。要將污染減排、重點流域治理等重點工作，分解落實到相關責任單位和具體責任人，明確完成時限，加強督促檢查，確保任務順利完成。第五，切實加強環(huán)保能力建設。要進一步理順工作體制，在人力、財力和輿論上予以大力支持;去年，市政府在人員編制極為緊張的情況下將市環(huán)境監(jiān)察支隊改為全額財撥性質，并增加10個編制，還增設輻射環(huán)境監(jiān)管機構。今年，省政府要求六安等6市完成環(huán)境監(jiān)控中心建設，需要投入和配備專人，任務仍然艱巨，市環(huán)保局要專題匯報，爭取市委、市政府支持。

同志們，環(huán)境保護使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要進一步增強危機感和緊迫感，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，切實抓好環(huán)境保護各項工作，為六安加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展做出更大貢獻!

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇九

同志們：

今天，縣政府召開這次全縣環(huán)保工作會議，主要目的是貫徹落實縣委十八屆二次全會和省市環(huán)境保護工作會議精神，總結20**年環(huán)保工作，研究部署20**年工作。剛才，繼昌同志對去年的工作進行了全面回顧總結，對今年的工作作了周密的安排部署，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門簽訂了《20**年環(huán)境保護目標管理責任書》，我完全同意，希望大家按照這次會議的部署和要求認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，進一步增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

20**年，我縣在經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，又不斷加大治污減排和環(huán)境保護工作力度，全縣環(huán)境質量明顯改善，環(huán)保工作取得了明顯成效。一是污染減排工作扎實推進。全縣削減化學需氧量41.81噸，氨氮2.92噸，二氧化硫削減47.57噸，氮氧化物2.907噸，全面完成了市上下達的減排指標。二是環(huán)?；A設施日趨完善?？h城生活垃圾無害化處置場、污水處理廠都已投入運營，永坪污水處理廠已完成了可研、選址、征地工作。三是石油污染治理工作成效顯著。全年新建清潔文明井場52個，建成精品線路1條，完成舊井場升級改造90個，共建成清潔文明井場2634個，建成率達到96%。完善了采油廢水處理回注臺帳，采油廢水處理回注率達到100%，同時對永坪煉油廠排污情況實行全過程監(jiān)管的污染治理措施。四是環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大。圍繞飲用水源、重點區(qū)域、重點企業(yè)、醫(yī)療廢物管理等突出環(huán)境問題，繼續(xù)開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”等環(huán)境執(zhí)法行動，查處了一大批環(huán)境違法行為，違法事件和責任人，有力震懾了違法者，維護了群眾的環(huán)境權益，規(guī)范了企業(yè)的排放行為，保障了全縣環(huán)境安全。這些成績的取得是環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工包括在座的企業(yè)家們辛勤工作、共同努力的結果。

在總結工作，肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我縣環(huán)境形勢還十分嚴峻，任務相當繁重。一是服務發(fā)展的壓力不斷增大。隨著我縣全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，能源資源的消耗將不斷增加，環(huán)境保護和服務發(fā)展的矛盾將會更加尖銳。二是污染減排壓力巨大。我縣工業(yè)廢水減排空間很小，落實二氧化硫減排項目的難度很大。三是城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設進度緩慢。四是人民群眾對良好環(huán)境的期盼使環(huán)境管理工作的壓力逐年增大。農(nóng)村環(huán)境基礎設施落后、村莊環(huán)境面貌較差、垃圾污水亂排亂放等問題依然嚴重，化肥、農(nóng)藥等面源污染仍然突出，農(nóng)村環(huán)境質量還需要進一步加強。隨著廣大人民群眾環(huán)保意識的增強，環(huán)保設施、污染源反彈等問題受到廣泛關注，加強環(huán)境治理、保持碧水藍天已成為關注民生和改善民生的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要深刻認識當前環(huán)保工作的嚴峻形勢和所擔負的歷史責任，進一步增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感，乘勢而發(fā)，迎難而上，努力推動我縣環(huán)境保護工作再上新臺階。

二、突出重點，狠抓關鍵，全面完成20**年環(huán)境保護各項工作任務。

今年是延川千載難逢發(fā)展的關鍵年，是延川創(chuàng)建國家生態(tài)縣的起始年，更是創(chuàng)建環(huán)保模范城市的推進年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門必須圍繞這一重心，強力推進，狠抓落實，確保完成今年環(huán)保工作任務。今年的環(huán)保工作要重點抓好以下七個方面。

(一)強力推動生態(tài)創(chuàng)建工作。開展生態(tài)縣創(chuàng)建工作，是改善人居環(huán)境、提升城市品位的有效手段。為全面落實各項創(chuàng)建任務，縣上制訂下發(fā)了《創(chuàng)建國家級生態(tài)縣實施方案》，明確了“分步實施、以點帶面、整體推進”的創(chuàng)建思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《實施方案》要求，把握項目建設、環(huán)境整治等重點，強化措施，狠抓落實，扎實推進創(chuàng)建國家級生態(tài)縣工作，確保創(chuàng)建一舉成功。一要抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建是創(chuàng)建生態(tài)縣的基礎。創(chuàng)建省市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要重點加強排水、供水等基礎設施建設，提高垃圾、污水處理水平;抓好綠化、美化工作及植樹造林工作，提高綠化覆蓋率改善環(huán)境質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以人為本、務求實效的原則，按照統(tǒng)一部署，精心組織，加快基礎設施建設，完善創(chuàng)建資料，確保按期完成年度創(chuàng)建工作。二要大力推進生態(tài)項目建設。生態(tài)縣建設，最終要落實到具體的項目上。我們要以開展城鄉(xiāng)建設年為契機，加大環(huán)?；A設施項目建設，積極實施好城市污染和噪聲污染控制工程，進一步加強對縣城垃圾填埋場督促檢查力度，全力營造城鎮(zhèn)生態(tài)景觀和生態(tài)宜居環(huán)境。同時，要進一步加強自然資源的保護，要重點抓好生態(tài)公益林(退耕還林)工程、森林資源保育工程等重點工程實施，以生態(tài)項目推進生態(tài)建設。三要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，堅持點線面結合，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，做靚延川對外形象。要實施好生態(tài)村清潔家園、清潔水源、清潔能源等工程，做好農(nóng)村垃圾污水、村容村貌的綜合整治。要堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，將整治活動向自然村莊、中小河道延伸，做到不留死角、不留盲區(qū)，全面改善人居環(huán)境。四要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、自然資源優(yōu)勢，著力培育生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要通過生態(tài)創(chuàng)建帶動農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面推進，切實解決農(nóng)村垃圾、污水、養(yǎng)殖污染以及飲水安全問題。開展農(nóng)產(chǎn)品有機認證工作，對蘋果、紅棗等特色農(nóng)產(chǎn)品進行有機認證。

(二)深入推進環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。開展環(huán)保模范城工作是做好環(huán)保工作的重要抓手，也是落實做美延川的重要措施之一。去年以來，我們對照26項創(chuàng)模指標進行了自查，發(fā)現(xiàn)尚有部分指標未達標或存在一些問題。今年的創(chuàng)模工作要圍繞發(fā)現(xiàn)的問題重點做好未完成指標的整治改進工作。一是要全面落實創(chuàng)模目標責任。嚴格按照創(chuàng)模規(guī)劃要求，對尚未達到指標要求的，要倒排工期，組織攻堅，集中力量完成創(chuàng)模目標任務，確保各項“創(chuàng)?！敝笜诉_到國家考核標準。二是切實抓好創(chuàng)模重點。圍繞“重點流域和區(qū)域治理、飲用水源保護、大氣污染治理和城市環(huán)?；A設施建設”等重點工作，著力抓好大氣、污水、垃圾、噪音、醫(yī)療廢物以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，確?！皟蓤觥狈€(wěn)定運行，做好醫(yī)療廢物收集、處置與管理工作，加強飲用水源保護，監(jiān)管商業(yè)噪聲和生活噪聲，加快農(nóng)村面源污染防治和生態(tài)工程建設等，進一步改善縣域環(huán)境質量。三是加強督查考核?？h考核辦、環(huán)保局要對創(chuàng)模工作進展情況進行認真督查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。整改不力的要通報批評，對年底仍未完成創(chuàng)模目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅決實行一票否決。

(三)認真抓好污染減排工作。污染減排工作任務是一項剛性指標任務，全國實行總量控制，每一個新建項目縣上必須有排污指標，排污指標就是來自于我縣減排項目的削減量，沒有減排項目，沒有污染物削減余量，每上一個項目需要的排污指標就必須到省上去購買，這樣會嚴重制約我縣的發(fā)展，為此，只有做好減排工作，超額完成好減排任務，才能為我縣轉型發(fā)展騰出空間，才能順利實施延川新上項目。目前，我縣的減排主要是以工程減排為主，我們要著力抓好減排項目的實施。今年我縣二氧化硫和氮氧化物減排項目為永坪煉油廠硫磺回收、干氣余熱綜合利用工程及農(nóng)村沼氣建設項目，化學需養(yǎng)量和氨氮減排項目為縣城生活污水處理。必須于今年年底建成的減排項目為永坪鎮(zhèn)生活污水處理廠建設、永坪鎮(zhèn)氣化工程及農(nóng)村沼氣建設。建成的減排項目要落實責任，保證今年的各項減排設施運行正常，順利超額完成減排任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要齊心協(xié)力，不斷開辟新污染因子削減途徑，重點抓好石油、供暖企業(yè)的減排項目。抓好對已建成減排設施的運行效率，進一步加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，縣環(huán)保局要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)的減排目標考核，落實污染減排“一票否決”制。

(四)進一步提高環(huán)評工作質量和管理水平。環(huán)評工作既要為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服務，又要為抓好重點區(qū)域環(huán)境治理把好關口。努力做到理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，從過去單純注重環(huán)境問題向綜合關注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉變;處理好服務與把關、當前與長遠、效率與質量、宏觀與微觀“四個關系”;兌現(xiàn)“便民高效、公開透明、接受監(jiān)察、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”七項承諾，不斷深化環(huán)評工作。要對民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設等投資項目做好服務，加快審批;對國家明令淘汰、禁止建設、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)境指標等建設項目把好關口，一律不批。要強化項目環(huán)評，加強規(guī)劃環(huán)評。要推進和規(guī)范環(huán)境影響和環(huán)境監(jiān)理工作，扭轉“重審批輕監(jiān)管”的被動局面。

(五)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。要繼續(xù)開展保障群眾健康打擊非法排污企業(yè)、石油專項整治、飲用水源保護、“三同時”執(zhí)法檢查、醫(yī)療固體廢物、工業(yè)固廢、危險廢物、城區(qū)噪聲等專項執(zhí)法檢查活動。對屢查屢犯的企業(yè)，要采取現(xiàn)場執(zhí)法、掛牌督辦、停產(chǎn)整治，直到追究法人責任;對及時整治到位，該摘牌的要及時摘牌。環(huán)境監(jiān)察大隊要有針對性地掛牌督辦一批環(huán)境問題，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰到位，該追究責任的要堅決追究責任。

(六)進一步搞好環(huán)保宣傳教育工作。要圍繞節(jié)能減排和環(huán)保重點任務，積極開展環(huán)保宣活動。一是組織好“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動，活動要體現(xiàn)綠色、和諧，貼近生活，貼近實際，做到形式多樣，內容豐富。二是繼續(xù)推進綠色文明和精神文明示范工程“雙創(chuàng)建”活動，倡導綠色生產(chǎn)、綠色消費，在學校、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)要廣泛開展綠色文明和精神文明示范工程創(chuàng)建活動。把環(huán)境文化、環(huán)境建設與生態(tài)文明建設相結合，突出特色，選好切入點，推出一批感染人、激勵人的環(huán)境文化精品。三是充分發(fā)揮媒體及其它的輿論宣傳和導向作用，有計劃地組織一些媒體對生態(tài)環(huán)境保護、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境執(zhí)法等內容進行深度報道，宣傳先進典型，曝光違法行為，提升全民意識，營造全社會關心、支持、參與環(huán)境保護的良好氛圍。

(七)不斷發(fā)揮綠色環(huán)保協(xié)會的積極作用。希望縣綠色環(huán)保協(xié)會真正發(fā)揮出企業(yè)和政府的橋梁紐帶作用來，加大調研和收集，為政府和企業(yè)提供真實及時的可靠信息;積極為企業(yè)組織合作交流活動，促進企業(yè)間技術和產(chǎn)品互補，提高企業(yè)綠色環(huán)保水平，倡導綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)遵守行規(guī)準則，建立行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質，維護行業(yè)良好形象，為綠色環(huán)保行業(yè)發(fā)展服務;協(xié)助企業(yè)組織實施綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域的各類產(chǎn)品認證、技術評估及推廣;大力開展各種形式的宣傳，提高全縣環(huán)保整體意識，倡導綠色環(huán)保產(chǎn)品消費，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，為營造生態(tài)文明的綠色延川縣做出新貢獻。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，確保今年各項環(huán)保任務圓滿完成。

(一)加強領導，落實責任。環(huán)境保護工作已納入全縣目標責任考核內，考核不達標的，縣上實行一票否決。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門主要領導要親自抓、負總責，將環(huán)保工作納入重要議事日程，真正做到責任到位、投入到位、措施到位，實現(xiàn)環(huán)境保護始終與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展同步進行、良性互動。

(二)多方籌措，加大投入。要堅持“誰污染誰付費、誰開發(fā)誰保護”的原則，促使企業(yè)積極認真地履行環(huán)境保護的責任。要用足用活國家支持資源型城市轉型的優(yōu)惠政策，積極爭取國家和省市的環(huán)保項目資金。要鼓勵社會力量參與投資環(huán)境建設，多渠道、多層次籌集環(huán)保資金，緩解環(huán)保資金不足的矛盾。

(三)依法辦事，嚴格執(zhí)法。環(huán)保部門要不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化依法治理，嚴打重處環(huán)境違法行為。對典型環(huán)境案件和對群眾關注的熱點、焦點和直接損害群眾切身利益的環(huán)境問題，監(jiān)察、環(huán)保、公安等有關部門要聯(lián)合執(zhí)法，重點查處，既查事也查人，嚴懲不怠。對要求治理或整改的，必須限期完成整改任務。

同志們，做好環(huán)境保護工作事關我縣經(jīng)濟社會建設全局，意義重大，任務艱巨。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，為建設生態(tài)和諧延川做出新的貢獻。

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十

生態(tài)環(huán)境保護工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關人民群眾切身利益。我們要按照“五大發(fā)展”理念要求，從可持續(xù)發(fā)展的高度來認識加強環(huán)境保護工作的重要性，切實負起責任，努力創(chuàng)造優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境，更好地滿足人民群眾對美好生活的基本需求。

多年來，我們認真貫徹落實中央和省委要求，充分發(fā)揮“打先鋒、站排頭”作用，實行了嚴格的管理措施，齊抓共管、綜合治理，有力推動了我市環(huán)境保護工作不斷進步。總體來看，工作力度在不斷加大，社會氛圍在不斷變好，群眾的環(huán)保意識在不斷增強，各項工作措施落到了實處。特別是秸稈禁燒工作抓得比較扎實。這也充分印證了一句話，“制度的生命在于執(zhí)行”。禁燒制度沒有變，關鍵是今年認認真真執(zhí)行下去，使空氣質量和環(huán)境發(fā)生了積極變化，社會各界對此給予了認可。

生態(tài)文明建設是一個大課題。我們在制定今后五年發(fā)展目標時，圍繞建設東北亞區(qū)域性中心城市，提出了打造“五個升級版”，其中之一就是生態(tài)文明的升級版。在此，就推動綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明建設水平，我再強調幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強綠色發(fā)展的緊迫感和責任感。

黨的以來，以同志為核心的黨中央，站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，從實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史維度，全力推進生態(tài)文明建設，引領中華民族永續(xù)發(fā)展。省委、省政府立足國家“一帶一路”建設和東北地區(qū)實施新一輪振興戰(zhàn)略機遇，提出的“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略中明確要求，要突出發(fā)揮吉林生態(tài)資源優(yōu)勢，推進生態(tài)文明建設，加強生態(tài)環(huán)境保護和資源利用轉化，加快綠色發(fā)展。如何堅持綠色發(fā)展、釋放綠色紅利、實現(xiàn)綠色繁榮、推進綠色惠民，建設本地人幸福、外地人羨慕的美麗長春，已經(jīng)成為黨委政府遵循發(fā)展規(guī)律、順應人民期待、彰顯執(zhí)政擔當?shù)男抡n題。

1、要深刻認識到，堅持綠色發(fā)展是全面推進生態(tài)文明建設的必然選擇。黨的xx屆五中全會把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，這既與黨的將生態(tài)文明納入“五位一體”總體布局一脈相承，也標志著生態(tài)文明建設被提高到了前所未有的高度。指出，走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容。從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，綠色正在裝點當代中國人的新夢想。強調，“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。堅持綠色發(fā)展、建設美麗中國，為當代中國人和我們的子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我們黨新時期執(zhí)政興國的重大責任和使命?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)邁上“十三五”發(fā)展的新征程，生態(tài)文明建設也進入了新的階段。全市各級黨委、政府要深入學習貫徹生態(tài)文明建設思想，牢固樹立、自覺踐行綠色發(fā)展理念，努力建設“美麗中國”的長春篇。

2、要深刻認識到，堅持綠色發(fā)展是全面建成小康社會的重要引領?！熬G色發(fā)展”是全面建成小康社會的核心指標，涉及到發(fā)展理念、發(fā)展道路、發(fā)展模式的深層調整，涉及到經(jīng)濟、政治、文化、法律、技術、管理等多方面體制機制的創(chuàng)新完善，涉及到利益和資源的重新分配，涉及到個人和社會觀念的深度變革，并融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設及黨的建設各方面和全過程。當前，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會目標和實現(xiàn)現(xiàn)代化最緊的約束、最矮的短板，是一個躲不開、繞不過、退不得的緊迫問題?！笆濉笔俏沂腥娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝時期，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境很關鍵。全市各級黨委、政府要把堅持綠色發(fā)展貫穿于社會經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，把綠色發(fā)展作為全面建成小康社會、推進現(xiàn)代化建設的重要引領，在思維理念、價值導向、空間布局、生產(chǎn)方式、生活方式等方面，推進一場深刻的綠色變革。

3、要深刻認識到，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展轉型升級的戰(zhàn)略抉擇。指出，“綠水青山就是金山銀山”。這從根本上打破了簡單把發(fā)展與環(huán)保割裂開來的思維束縛，指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護內在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調共生的方法論。改革開放以來，長春市的經(jīng)濟取得了巨大的成就，但我們的工業(yè)化無論時間上還是空間上都是“壓縮型”的，我們用幾十年就走完了西方國家?guī)装倌瓴抛咄甑牡缆罚鷳B(tài)環(huán)境問題也在近些年集中凸顯。以霧霾污染為例，我們既有倫敦的煤煙型污染特征，也有洛杉磯的光化學污染特征，屬于復合型污染，治理難度更大。良好的生態(tài)環(huán)境是吉林省的獨特優(yōu)勢，也是貫徹綠色發(fā)展理念的重要依托。長春市的環(huán)保工作要想在全省發(fā)揮領跑作用，就必須超越和摒棄舊有的工業(yè)化模式，改變經(jīng)濟腿長、環(huán)境腿短的狀況，實現(xiàn)發(fā)展的戰(zhàn)略轉型升級。要以理性的方式優(yōu)化資源利用，引導選擇可持續(xù)的生產(chǎn)消費模式，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。要改變環(huán)境保護影響經(jīng)濟發(fā)展的單向思維，處理好“長痛”和“短痛”的關系，粗放式發(fā)展總有一天會被歷史淘汰，與其被動地淘汰，不如積極應對。

4、要深刻認識到，堅持綠色發(fā)展是破解環(huán)境資源瓶頸制約的迫切要求。近年來，長春市支撐發(fā)展的資源環(huán)境明顯不足，保障發(fā)展的環(huán)境要素需求壓力持續(xù)加大，環(huán)境承載能力已達到或接近上限。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，資源能源消耗將進一步增加，環(huán)境資源約束已成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。綠色發(fā)展是建立在資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量的約束條件下，通過綠色化、生態(tài)化的實踐，達到人與自然日趨和諧、綠色資產(chǎn)不斷增值、綠色福利不斷提升，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調發(fā)展的過程。我們只有走綠色發(fā)展道路，才能減存量、控增量、騰容量，才能以較小的環(huán)境資源代價，推動實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質量的發(fā)展。

二、堅定方向、明確目標，實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。

保護良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。生態(tài)環(huán)境保護關系經(jīng)濟社會的方方面面，關系到千家萬戶的民生幸福，既是發(fā)展問題、民生問題，也是社會問題、政治問題。我們要以綠色發(fā)展理念為引領，以改善環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)保制度，堅定不移地貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護目標。

1、要堅持系統(tǒng)思維。指出，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”，從整體性、關聯(lián)性的角度指出了自然要素之間的休戚與共關系。貫徹落實的重要論述，既要著眼長遠，也要立足當前，必須沖破“博弈思維”，割舍“部門利益”，形成更高層面的協(xié)調機制，堅持開發(fā)與保護并重，污染防治和生態(tài)修復并舉，生物、工程、技術等多種措施協(xié)同發(fā)力，努力形成生態(tài)環(huán)境保護的整體效應。以伊通河流域治理為例，我們下大決心、下大力量，實施全流域治理、全區(qū)段治理、全方位治理，系統(tǒng)解決伊通河流域水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)問題。其他生態(tài)環(huán)保工作，也要注重統(tǒng)籌兼顧，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境的構成特點，綜合運用多種措施，努力實現(xiàn)治山、治水、治地、治林協(xié)調推進。

2、要堅持底線思維?！笆濉睍r期，長春市的生態(tài)環(huán)境質量只能變好，不能變壞，這是我們必須守住的底線。通過積極努力、攻堅克難，實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境總體性好轉早日到來，是黨委政府更高的責任擔當。要始終堅守生態(tài)環(huán)境保護這條底線，增強生態(tài)環(huán)境保護對社會建設的支撐力、對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化力、對環(huán)境安全的保障力。決不允許以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長，決不走先污染后治理的老路，決不以犧牲后代人的幸福為代價換取當代人的富足。要堅持“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，全面推進生態(tài)文明建設，深入開展生態(tài)環(huán)境保護行動，逐步改善全市環(huán)境質量。

3、要堅持民本意識?！皢栴}是時代的聲音，人心是最大的政治?！比魏握h的前途和命運最終都取決于人心向背，最牢固的基礎就是廣泛、深厚、可靠的群眾基礎，就是人民的擁護和支持。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)境一頭連著人民群眾生活質量，一頭連著社會和諧穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，人們對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境質量在幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，要切實樹立正確的政績觀，站在對歷史負責、對未來負責、對人民負責的高度，真正轉變發(fā)展理念，永遠把民心挺在前面，讓環(huán)境治理成效與百姓的感受更加貼近，讓人民群眾有明顯的獲得感。

三、突出重點、抓住關鍵，努力實現(xiàn)全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

環(huán)保工作關系到經(jīng)濟社會管理的各個方面，既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又要突出重點、因地制宜。當前各級、各部門要針對各項環(huán)保目標任務，認真總結經(jīng)驗、查找不足、明確措施、抓住關鍵，進一步加大力度，確保按時完成國家和省里各項目標任務，力爭通過幾年的不懈努力，取得環(huán)境質量改善的標志性成果，真正把長春建設成為天藍、地綠、水凈、城美的綠色宜居“森林城”。

1、要積極推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，突出抓好源頭管控。治污要治本，治本先清源。環(huán)境問題，涉及諸多方面，但究其實質，是經(jīng)濟結構、能源結構、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，切實改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，全面控制污染物產(chǎn)生。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，能源結構調整、落后產(chǎn)能淘汰，都取得了積極進展。但必須看到，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務還很繁重，以燃煤為主的能源結構仍未改變。城區(qū)及周邊仍存在大量分散燃煤小鍋爐，民用散煤污染治理尚未全面開展，燃煤污染物排放量居高不下。許多工業(yè)企業(yè)尚未完成“退城入園”，由此而產(chǎn)生的環(huán)境污染僅靠末端治理是難以根本解決的。必須堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推進能源結構調整，加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系，并通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。

2、要全面推行綜合治理，突出抓好大氣污染治理。當前秋冬季節(jié)的霧霾污染，已經(jīng)成為影響人們生活質量的一塊短板。截至11月20日，今年我市空氣優(yōu)良天數(shù)比去年同期提升了47天，污染天數(shù)只有4天，雖然只有4天，但也不能忽視，在分析空氣環(huán)境問題原因時，要分清主觀和客觀原因，既有原發(fā)性的污染，也有客觀的輸入性污染，作為黨委政府要在主觀上多努力，通過主觀努力促使客觀條件變化。要盡快出臺“煤改電”“煤改氣”扶持政策，加快推進清潔能源替代;加快制定長春市煤質管理辦法，推進劣質煤退出市場;充分發(fā)揮補貼資金的引導作用，大力淘汰燃煤小鍋爐和黃標車;制定切實可行的政策措施，全面治理超標排放燃煤鍋爐;特別是要加快推進秸稈綜合利用項目建設，堅持疏堵結合、以用促禁，切實解決秸稈出路問題;要繼續(xù)加強各項基礎設施工程建設，進一步強化制度，建設高質量環(huán)保工程。各級各部門要以嚴控pm10和pm2.5為目標，分類建立大氣污染源清單，深入做好大氣污染治理。

3、要努力改善城市水環(huán)境，突出抓好水污染治理。生命與水相依、生存與水相伴、發(fā)展與水攸關，伊通河綜合治理是改善城市生態(tài)環(huán)境的迫切需要，更是加快生態(tài)文明建設、改善城市水環(huán)境的重要載體。市委、市政府成立了伊通河綜合治理領導小組，并將伊通河流域各支流污染治理、城市黑臭水體治理全部納入領導小組統(tǒng)一調度，取得了明顯成效。下一步，要著力抓好基礎設施建設，推進現(xiàn)有污水處理廠提標改造、重點建制鎮(zhèn)污水處理設施建設，完善配套污水管網(wǎng)，推廣中水回用、雨污分流、降解型濕地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村污水處理設施建設，提高城鎮(zhèn)污水處理率，逐步做到污水全收集、全處理。目前，部分工業(yè)集聚區(qū)尚未建設污水處理廠，相關轄區(qū)黨委政府要抓緊研究，盡快啟動工程建設。對于河流斷面水質不達標的，轄區(qū)黨委政府要盡快出臺工程方案，采取有效措施治理水污染。要加強飲用水源地保護，確保城鄉(xiāng)飲用水安全。推進生態(tài)降解型濕地建設等為重點的清潔水體行動，實施重點湖庫生態(tài)治理修復工程。

4、要切實加強環(huán)保監(jiān)管，突出抓好執(zhí)法監(jiān)察。環(huán)保部門要切實做到法定職責必須為，全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，對各類環(huán)境違法行為做到“零容忍”。對群眾反映強烈的霧霾、水質和工業(yè)污染，要進行及時有效處理。對危害群眾身體健康、危害環(huán)境安全的團體和個人，采取經(jīng)濟處罰、停產(chǎn)整頓、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等多項執(zhí)法手段，讓每一個人心里都有環(huán)保法，自覺遵守環(huán)保法。同時，要積極推行“陽光執(zhí)法”，嚴格規(guī)范和約束執(zhí)法行為，堅決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，健全執(zhí)法責任制，規(guī)范行政自由裁量權。要大力推進信息公開，定期發(fā)布重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位查處等情況。強化監(jiān)管責任追究，對查處環(huán)境違法行為不及時的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，要依法依紀追究責任。

四、凝心聚力、狠抓落實，切實增強生態(tài)環(huán)境保護工作執(zhí)行力。

今后一個時期，各項生態(tài)環(huán)境保護目標能否順利實現(xiàn)，核心在落實、關鍵在執(zhí)行。全市各級各部門一定要增強時不我待的緊迫感和責無旁貸的使命感，強化責任意識和擔當精神，人人負責、人人盡責，崇尚實干、務求落實，增強生態(tài)環(huán)保工作的執(zhí)行力，積極推動綠色發(fā)展，不斷提升生態(tài)文明建設水平，開創(chuàng)全市環(huán)保工作新局面。

1、要處理好統(tǒng)一監(jiān)管和各負其職的關系。環(huán)境保護工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、任務艱巨，絕不僅僅是一個部門的工作，黨委政府要加大協(xié)調力度，各部門要切實負起責任。目前，長春市尚缺乏對黨委政府以及各相關部門環(huán)保責任的明確規(guī)定，部門職能交叉、重疊、錯位等現(xiàn)象嚴重。武漢、青島、哈爾濱等城市都出臺了環(huán)境保護管理職責規(guī)定，長春市也要盡快出臺，市環(huán)保局要盡快牽頭研究落實，拿出具體辦法。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭引領作用，強化綜合協(xié)調生態(tài)環(huán)保事務，統(tǒng)一監(jiān)督相關部門履行生態(tài)環(huán)保責任的職能，全面統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調調度、督查督辦全市生態(tài)環(huán)境保護工作，建立督查、考核和問責機制。在環(huán)境污染防治的具體任務中，要根據(jù)污染源、污染性質、污染主體和干預方式的不同，合理劃分職權，明確相關監(jiān)管部門和主要責任部門。要充分發(fā)揮環(huán)保當先與部門聯(lián)動的作用，共同做到“定位不越位、定位不缺位、定位不錯位”，真正形成生態(tài)環(huán)境保護工作齊抓共管的強大合力和自覺行動。

2、要處理好持久作戰(zhàn)與階段攻堅的關系。要在發(fā)展中解決環(huán)境問題，這是一個巨大的挑戰(zhàn)。我們必須做好打持久戰(zhàn)的思想準備，既要解決長期積累的問題，又要面對現(xiàn)實發(fā)展的壓力，還需放眼未來布局的方向。要保持戰(zhàn)略定力，以改善環(huán)境質量為核心，治理污染修復環(huán)境、結構調整轉型升級、糾正觀念科學發(fā)展。同時，環(huán)境保護又是一項事關經(jīng)濟發(fā)展，事關人民健康的緊迫任務，社會廣泛關注，群眾熱切期待，我們絕不能因任重道遠就按部就班，不能因艱巨復雜就缺少主動，必須積極而為、務求實效。要針對不同時段、不同區(qū)域的污染特點，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施重點突破，進行集中治理，積小勝為大勝，切實打好攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，讓人民群眾真切地感受到黨委和政府的決心，感受到治理解決的希望。當前的生態(tài)環(huán)境保護工作任務，不同于以往，無論是散煤污染治理、秸稈禁燒，還是即將全面開展的“河長制”等工作，都需要多個部門通力合作。無論是環(huán)保部門，還是其他部門，都要敢于打破慣例、突破常規(guī)，破除部門藩籬，在落實中找出關鍵癥結，對癥下藥、有的放矢，增強生態(tài)環(huán)境保護工作執(zhí)行力。

3、要處理好全面防治和應急管控的關系。11月初，長春市遭遇入冬以來第一次重污染天氣。面對霧霾污染，常態(tài)化治理固然必要，但特殊情況下的應急防治也必不可少。通過這次霧霾污染的應對，也暴露出我們的監(jiān)測預警不足、應急響應啟動門檻高、應急措施滯后，難以滿足應對霧霾污染需要的問題。在重污染天氣應對方面，要采取更加有力的措施，緩解大氣重污染程度、縮短重污染持續(xù)時間，避免重污染天氣持續(xù)惡化，加強公眾健康防護。對空氣污染指數(shù)的預判和大規(guī)模應急措施聯(lián)系在一起，對政府部門的執(zhí)行能力、協(xié)作能力都是巨大的考驗。特別是隨著預警響應級別升高，各種臨時管控措施更加嚴格，涉及的利益主體更多，需要調動的行政和社會資源也更為龐雜。各級、各部門要深入調研、精心謀劃，提高監(jiān)測預警的準確性，加強應急響應措施的針對性和可操作性，做到聞令而動、迅速響應，切實把各項應急措施落到實處。

五、加強領導、明確責任，為深入推進生態(tài)環(huán)境保護提供堅強保障。

1、要強化黨政同責。生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，方方面面、各條戰(zhàn)線都是“主戰(zhàn)場”“主力軍”。去年中央出臺了一系列推進生態(tài)文明建設的文件，明確提出黨政同責、領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責，進一步強化了責任要求。省委、省政府出臺了《吉林省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》，市委、市政府也出臺了具體辦法。各級黨委和政府要對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境和資源保護負總責，黨委和政府主要領導成員要承擔主要責任，其他有關領導要在職責范圍內承擔相應責任。要嚴格落實黨政同責、一崗雙責，黨委書記一定要樹立領導意識、責任意識，親自抓環(huán)保、帶頭抓環(huán)保。研究制定環(huán)境保護監(jiān)督管理規(guī)定，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，形成廣泛聯(lián)動、密切協(xié)作的強大合力。要完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，注重考核評價結果的運用，強化鮮明的工作導向和用人導向。

2、要強化基層基礎。日前，省政府印發(fā)了《關于進一步加強縣級政府生態(tài)建設和環(huán)境保護職能作用的意見》，明確了縣級政府生態(tài)建設和環(huán)境保護職責、重點任務，各縣(市)區(qū)要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實承接、運用好項目審批、執(zhí)法監(jiān)管、排污許可證管理等下放的職能權力，打好生態(tài)建設和環(huán)境保護工作基層基礎。要充分發(fā)揮基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員的作用，不斷完善以縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)為單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單元、以村(社區(qū))為基本細胞的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，推進行業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結合、網(wǎng)格監(jiān)管與綜合整治相銜接，將各項環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層，形成橫向到邊、縱向到底、全員參與、專兼職結合的環(huán)境監(jiān)管新格局，提高基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

3、要強化考核問責。要把生態(tài)環(huán)保各項工作任務細化分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到人頭，并按照任務分工抓調度、抓落實。要嚴格落實目標責任制和責任追究制，市委督查室、市政府督查室要加強對重點工作、重點項目的督查督辦，健全完善生態(tài)環(huán)保考核機制，發(fā)揮好考核的“指揮棒”“風向標”作用，用考核統(tǒng)一思想、凝聚共識、推進工作。對作出突出成績的單位和個人給予表彰;對行動遲緩、措施不力，不能按時完成目標任務的，要以嚴格的問責機制倒逼工作落實。今年7月，首批中央環(huán)保督察組對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省(自治區(qū))開展為期一月的環(huán)保督察。目前，媒體公布了7省區(qū)存在的各類環(huán)保問題，其中哈爾濱、呼倫貝爾等多個城市因大氣污染問題被點名，已問責3100人。20xx年，長春市即將面臨中央環(huán)保督察。各級各部門一定要高度重視，把督察迎檢作為提升我市環(huán)保水平、抓好環(huán)境保護的重要機遇，針對當前存在的問題，全面排查、認真梳理、制定臺賬、逐條整改，確保順利通過中央環(huán)保督察組督察。

4、要強化環(huán)境宣傳。保護生態(tài)環(huán)境是全社會的共同義務，需要凝聚全社會的所有力量。每一個公民，既是污染的制造者，也是受害者;既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者，也是保護者，唯有“共治”才能“共享”。各級宣傳部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡平臺、報刊雜志、微博微信等渠道，介紹環(huán)保知識，弘揚生態(tài)文化，宣傳環(huán)境政策法規(guī)，報道先進典型，曝光反面事例，倡導文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，讓每一個人都成為保護環(huán)境的參與者、建設者和監(jiān)督者，真正形成全民環(huán)保的社會氛圍。

同志們，生態(tài)環(huán)境保護關系長春市的長遠和未來，是時代賦予我們的光榮使命。全市各級各部門要認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的系列重大決策部署，以高度的政治責任感和歷史使命感，解放思想，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情、昂揚的斗志、奮進的精神，不斷開創(chuàng)生態(tài)建設和環(huán)境保護的新局面，讓“環(huán)境美”成為長春市最靚麗的城市名片。

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十一

近幾年,隨著國家經(jīng)濟發(fā)展,環(huán)境問題日漸凸顯,致使環(huán)保工作得到社會各界的關注與重視。下面是本站小編給大家整理的全市環(huán)保工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議是經(jīng)市委、市政府研究召開的一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，回顧總結20xx年全市環(huán)保工作，分析把握環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務，對今年的環(huán)境保護工作進行安排部署，對全力做好迎接中央環(huán)保督查工作進行動員安排，可以說，這次大會是一次安排部署會，是一次動員誓師會，是一次加壓鼓勁會。剛才，志偉同志宣讀了《市委市政府關于對藍天工程攻堅戰(zhàn)先進單位(集體)的表彰決定》、《市政府關于對藍天工程攻堅戰(zhàn)先進個人的表彰決定》;獻泰同志作了很好的。

工作報告。

;各縣(市、區(qū))長和示范區(qū)、高新區(qū)管委會主任向新偉同志遞交了20xx年度環(huán)保目標。

責任書。

我這里說明一下，關于環(huán)保工作的各項安排部署，是市委、市政府共同研究的意見，是必須完成的工作任務，大家要切實抓好落實下面，我就做好環(huán)境保護工作再講三點意見。

一、提升思想認識。

黨的以來，黨中央、國務院把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的把生態(tài)文明建設列入“五位一體”總布局，xx屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，把“綠色”發(fā)展理念位置前移，標志著生態(tài)文明建設被提高到了前所未有的高度。近幾年，有關生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的重要講話、論述、批示多達80余次，特別是提出的堅持“兩山論”和綠色發(fā)展理念，最為重要、影響長遠。今年3月10日，在參加全國“兩會”青海代表團審議時再次強調指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。在生態(tài)環(huán)境保護建設上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式?！边@是我們黨積極探索經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律的認識升華，帶來的是發(fā)展理念和發(fā)展方式的深刻轉變，也是執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的深刻轉變。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，積極做好生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。

(一)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護事關安陽全面建成小康社會。在年初召開的市委全會和經(jīng)濟工作會議上，我們提出了要全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強市，著力建設富強安陽、創(chuàng)新安陽、文明安陽、平安安陽、美麗安陽。全面建成小康社會核心在“全面”，成效在“全面”，難點也在“全面”。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質量是關鍵。所謂“美麗安陽”，就是要打造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)天藍、地綠、水凈、空氣清新，使我市成為環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、令人向往的魅力城市。假如沒有良好的生態(tài)環(huán)境，這些都無從談起。當前，隨著城市規(guī)模的擴大、人口的聚集、城鎮(zhèn)化的推進，給我們帶來一些不容忽視的問題，如機動車污染、建筑揚塵、道路揚塵、生活燃煤、垃圾污水等等，多種因素的疊加，使得我們的城市霧霾天氣頻發(fā)。人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境得不到改善，全面小康從何而來呢?面對這些問題，我們絕不能消極應對，而要高度重視，抱著對國家、對全市人民群眾負責的態(tài)度，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實加強環(huán)境保護，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板面臨巨大挑戰(zhàn)，加快實現(xiàn)全面建成小康社會、打造區(qū)域性中心強市的目標。

(二)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護事關安陽轉型升級。我市是河南重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，工業(yè)占全市經(jīng)濟總量的60%左右，冶金建材、煤化工等產(chǎn)業(yè)既是我們的傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，同時也是高能耗、高排放、高污染行業(yè)，亟需轉型升級。我們應該看到，生態(tài)環(huán)境的建設和經(jīng)濟社會的轉型升級是相輔相成、相互依存的。一方面，良好的生態(tài)環(huán)境是先進的、可持久的生產(chǎn)力，可以促進轉型發(fā)展。過去各地主要靠各種優(yōu)惠政策招商引資，但隨著國內區(qū)域間招商引資競爭日益加劇，全社會環(huán)保意識越來越強，許多高科技企業(yè)、高端人才對生產(chǎn)生活環(huán)境的要求越來越高，都希望落戶到人居環(huán)境好的城市。所以說，只有把生態(tài)環(huán)境保護好了，才能持續(xù)提升城市的知名度、美譽度，才能集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。另一方面，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們加強供給側結構性改革，實現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，推進經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長速度由高速轉向中高速，產(chǎn)業(yè)結構由低端邁向中高端，可以更好地降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，促進生態(tài)建設和環(huán)境保護。因此，推進經(jīng)濟發(fā)展與加強生態(tài)建設和環(huán)境保護并不是相悖的，而是內在相聯(lián)、有機統(tǒng)一的，我們要把綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，以改善環(huán)境倒逼轉型升級，既要金山銀山，更要綠水青山。

三是生態(tài)文明建設和環(huán)境保護事關人民群眾的健康幸福。讓群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，是最基本的民生。環(huán)境問題與人民群眾的健康和幸福息息相關，如果我們連環(huán)境問題都解決不好，連群眾的健康權都無法保障，那還談什么以人為本、執(zhí)政為民，談什么讓人民有更多獲得感?那我們的發(fā)展還有什么意義?所以，搞好生態(tài)文明建設和環(huán)境保護，全面改善我市環(huán)境質量，關乎民心向背、國計民生，關系人民群眾的健康幸福。我們都有責任、有義務來保護好安陽的藍天碧水，保護好我們共同生活的這方水土，保護好我們賴以生存的環(huán)境。我們每個人尤其是環(huán)保工作者，都要進一步增強工作責任感，以對歷史、對發(fā)展、對子孫后代高度負責的態(tài)度，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局下，抓好環(huán)境保護工作，以資源環(huán)境約束倒逼綠色增長，以生態(tài)建設促進發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)保護環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的“多贏”局面。

二、抓住關鍵環(huán)節(jié)。

今年，國家和省里對環(huán)保工作的要求越來越高，各項指標標準也更高，這些都是硬指標，來不得半點虛的。我們要堅持標本兼治、綜合治理，抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅定必勝信心，堅決打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。

(一)全面推進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化和污染治理工作。一是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。目前，我市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)失去競爭優(yōu)勢，轉型升級不僅是綠色發(fā)展和環(huán)境保護的要求，更是企業(yè)謀求發(fā)展空間的需要，早轉早主動、不轉不主動，這方面我們有深刻的教訓，要引起高度的重視。各級各部門一定要站在可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的角度，在環(huán)保治理方面堅持標本兼治，綜合治理，促進產(chǎn)業(yè)調整和優(yōu)化升級。要把推進供給側結構性改革和治理環(huán)境結合起來，堅決取締關閉各類小土企業(yè)，下決心淘汰過剩產(chǎn)能和不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后設備，停產(chǎn)治理不達標企業(yè)，搬遷改造位于城區(qū)影響居民生活的重污染企業(yè)，同時，在招商引資項目管理上提高環(huán)保準入門檻，從源頭上遏制新增污染排放。二是加快推進能源結構優(yōu)化。我市已建成了一批光伏發(fā)電、生物質發(fā)電等再生能源項目，拆除了一批燃煤小鍋爐，大力推進了天然氣、集中供熱等替代能源。但是，我市能源結構不合理的現(xiàn)狀還沒有從根本上改變，煤炭消費總量在全省仍居較高水平，煤煙污染仍然是造成霧霾天氣的主要因素之一。按照國家和省的安排部署，今年將集中整治散煤污染，環(huán)保部將開展專項督查。對此，我們要深入開展專項治理，多管齊下，嚴管重罰，進一步強化燃煤總量控制和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)能源改造，提高清潔能源比重，堅決遏制燃煤造成的環(huán)境污染。三是積極推進黃標車淘汰工作。國家和省要求今年8月底前完成黃標車淘汰任務。在這方面，要進一步區(qū)分職責，加強協(xié)調，形成各負其責、密切合作、協(xié)調聯(lián)動的工作機制，確保按時完成任務。四是切實解決好彰武南海水庫水污染問題。這個問題是需要解決的重點難點問題之一。市環(huán)保局、水利局要發(fā)揮牽頭作用，會同農(nóng)業(yè)，財政，公安等部門，盡快制定清理整治彰武南海水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

工作方案。

安陽縣龍安區(qū)要屬地負責盡早部署廣泛宣傳說服教育養(yǎng)殖戶盡快清除網(wǎng)箱設施。要成立聯(lián)合工作組明確分工密切合作積極穩(wěn)妥做好網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理整治工作。五是認真解決城市黑臭水體污染問題。按照國務院有關規(guī)定20xx年前全國地級市以上城市要消滅城市黑臭水體。我市的黑臭水體主要有護城河、洪河、茶店河、嬰兒溝、北萬金渠、鐵西溝以及老城區(qū)部分坑塘。這項工作任務很重市住建部門要發(fā)揮好牽頭作用水利、環(huán)保、財政、規(guī)劃、城管等部門要積極配合采取截污、治污、清淤、引清等綜合治理的辦法盡快解決我市黑臭水體污染問題進而抓好安陽城市水系建設形成水系景觀帶。在這方面我們抓好了就能變被動為主動變不利為有利變環(huán)境包袱為發(fā)展亮點。

(二)持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。新《環(huán)保法》實施一年多來，守法情況有了積極變化，但是與黨和政府、人民群眾的要求相比仍有較大差距，企業(yè)不守法情況仍時有發(fā)生。執(zhí)法不夠，什么都是空的。這就和黨風廉政建設一樣，光喊是不行的，八項規(guī)定、作風轉變不是喊出來的，是做出來的。作風建設永遠在路上，環(huán)保治理也永遠在路上，假如在我們執(zhí)行八項規(guī)定的時候，沒有對那些違反八項規(guī)定的人和事去查處，八項規(guī)定能執(zhí)行好嗎?能有今天這個良好局面嗎?包括我們說“打老虎拍蒼蠅”，沒有嚴厲的手段能行么?所以說，要想干好環(huán)保工作，扭轉環(huán)保執(zhí)法“過松”“過軟”的局面，就一定要持續(xù)加大執(zhí)法的力度，嚴格按照環(huán)保法律規(guī)定，該罰的罰，該關的關，該停的停。今年新《大氣污染防治法》開始實施，條款規(guī)定更詳細，操作性和針對性更強，市、縣環(huán)保部門要持續(xù)保持依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，聚焦“藍天、碧水”和農(nóng)村環(huán)境治理，聚焦違法違規(guī)建設項目清理、燃煤鍋爐整治、建筑工地規(guī)范化管理等專項治理工作，聚焦人民群眾最關心反映最強烈的環(huán)境問題，堅持“零容忍、全覆蓋”，通過嚴格執(zhí)法，努力使守法成為新常態(tài)。

(三)全面加強生態(tài)文明和環(huán)境保護制度建設。一是建立健全問責機制。抓緊時間制定和出臺《安陽市環(huán)境保護工作職責暫行規(guī)定》和《責任追究辦法》，強化“黨政同責”“一崗雙責”，進一步明確黨委、政府、有關部門在生態(tài)文明建設中的作用，以及在全面加強環(huán)境保護工作中的職責，把環(huán)保的壓力和“擔子”，分解到具體的責任單位、具體的責任人身上。對落實不到位的，要按照《責任追究辦法》進行約談、問責，從制度和機制體制上確保環(huán)保工作落實。二是增強網(wǎng)格化監(jiān)管效能。剛才，獻泰同志提到我市環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)督管理問題，這方面市委會已做了研究，要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處都要有人有機構管環(huán)保，市編辦要出臺一個指導性意見，各縣(市、區(qū))要切實抓好落實。這件事，要引起重視，盡快解決，因為鄉(xiāng)、村兩級環(huán)保力量薄弱，網(wǎng)格化管理就不可能真正建立和運行，環(huán)保責任就可能被棚架起來。三是完善應急響應機制。去年進入冬季以后，受氣候、供暖期燃煤量增大等多種因素影響，我市多次出現(xiàn)重污染天氣過程，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。面對重污染天氣，我市先后7次啟動重污染預警響應，對減輕污染影響起到了一定的作用。但應急措施未能全部到位、應急響應不順暢、應急響應速度慢，效果并不理想，與人民群眾的期望值相比還有很大差距。今年2月份，環(huán)保部要求京津冀地級及以上城市統(tǒng)一預警分級標準，我市要參照環(huán)保部制定的標準，依法盡快調整我市重污染天氣應急預警分級標準，完善應急減排措施，切實發(fā)揮重污染天氣應急響應機制的作用，不斷提高優(yōu)良天數(shù)比例。四是完善生態(tài)補償制度。我市即將出臺環(huán)境空氣生態(tài)補償暫行辦法，各級政府、各部門要按照各自職責做好各項大氣污染治理工作，完不成目標任務的將嚴格按照規(guī)定扣繳生態(tài)補償金。五是建立環(huán)保督察機制。依照中央和省環(huán)境保護督察模式，由紀檢監(jiān)察、環(huán)保等部門聯(lián)合成立市環(huán)保督察組，加強對縣級政府開展環(huán)保督察，層層傳導壓力，督促地方黨委和政府落實保護生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境質量的主體責任和有關部門的相關責任，加快解決環(huán)境保護領域突出問題。

這里我要特別強調一下，必須全力做好迎接中央環(huán)保督查的各項準備工作。中央環(huán)保督查組剛督查完河北，4月份要到河南督查，我市作為全國第一個掛牌督辦和摘牌解限的城市，作為河南省唯一一個納入京津冀協(xié)同發(fā)展城市，已被列為這次督查的重點，這也是全社會高度專注點。這項工作已進入了倒計時階段，時間緊、任務重、要求高，各級各部門一定要高度重視，絕不可掉以輕心，一定要拿出比“藍天工程”攻堅戰(zhàn)“摘牌解限”時更大的干勁，對照環(huán)保部華北督察中心歷次督察指出的問題和市縣環(huán)保部門自查出的問題，一條一條梳理、一條一條對照，一條一條整改，確保整改到位，嚴防污染反彈，確保順利通過中央環(huán)保督查組督查。

三、強化責任落實。

建設生態(tài)文明、保護生態(tài)環(huán)境，是一項宏大的系統(tǒng)工程，涉及領域多、涵蓋面廣，同時也是一個長期建設和漸進發(fā)展的過程。各級各部門要下定向污染宣戰(zhàn)的決心，強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，齊心協(xié)力，改革創(chuàng)新，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務。

一要明確目標任務。剛才獻泰同志對省政府下達我市的年度環(huán)保目標進行了說明，從今年下達的目標和承擔的任務來看，不論是大氣方面，還是水方面，標準都更高了，要求都更嚴了。去年我市通過采取非常措施，實現(xiàn)了環(huán)保部掛牌督辦的“摘牌解限”和大氣環(huán)境質量改善。但是前幾天我和新偉、獻泰到華北督察中心去匯報，人家說你們只是解決了一些表象的東西，根本的問題和深層次的問題并沒有解決。面對今年如此艱巨的任務和嚴峻的形勢，對我們大家都是一個很大的考驗。剛才，大家遞交了20xx年度環(huán)保目標責任書。大家要對照責任書，將目標任務逐項細化分解，謀劃安排好重大工程、重大項目，對每一項具體任務都要建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，定單位、定人員、定標準、定時限，完善具體措施，深入開展大氣、水體、農(nóng)村等污染防治，確保完成省、市目標和實現(xiàn)環(huán)境質量改善。

二要形成工作合力。新《環(huán)境保護法》規(guī)定：“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責”。各級政府既要按照“屬地管理、分級負責”的原則加強環(huán)境保護工作，更要體現(xiàn)“黨政同責、一崗雙責”，黨政一把手要經(jīng)常聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報，研究解決重難點問題，真正對環(huán)保工作負起責。要嚴格落實環(huán)境保護責任制和追究制，做到守土有責、守土負責、守土盡責。環(huán)保工作不是“獨角戲”，不能依靠哪個部門單打獨斗。各級各部門之間要既講分工又講合作，密切配合，加強協(xié)作，共同推進。環(huán)保部門要搞好統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)管督促，發(fā)改、財政、公安、交通、行政執(zhí)法、住建、水利、農(nóng)業(yè)等部門要認真履職，依法做好各自領域相關工作，形成齊心協(xié)力推進環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的工作格局和良好局面。

三要加強督促檢查。進一步完善約談、通報、曝光、問責機制，督查工作落實情況要及時向四大班子領導進行反饋，實行一周一報告，一月一通報。對環(huán)保工作成績突出的給予表彰獎勵，對工作進展緩慢的進行通報批評;對工作不負責、不用心、應付了事的進行誡勉談話;對群眾反映強烈、被媒體曝光的單位、人和事，要掛牌督辦;對未完成環(huán)保目標任務、減排任務、出現(xiàn)重大環(huán)境問題的予以“一票否決”，對相關責任人要嚴格責任追究，對違法違紀的要嚴肅查處。

四要增加環(huán)保投入。生態(tài)文明建設是戰(zhàn)略性投資、長期性投資，要有“功成不必在我”的胸懷，不能因為投入大、見效慢，而不去努力。各級政府要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內容，增加對污染減排、污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保監(jiān)管能力建設等資金投入，保障環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息等行政和事業(yè)經(jīng)費，加快標準化建設。要積極引導和完善政府、企業(yè)、社會多元化環(huán)保投融資機制，廣泛吸引各類社會資本參與生態(tài)文明建設。

五要加大宣傳力度。環(huán)境是與每個人緊密相關的，每個人都是環(huán)境的創(chuàng)造者、享用者、維護者，都不能獨善其身。面對霧霾、氣味污染、噪聲污染，誰都不能幸免。加大宣傳力度，提升全民環(huán)保意識，形成良好的環(huán)保氛圍，也是我們很重要的一項工作。從另一角度來講，國家督查組采取的是明查暗訪方式，是要問卷調查的，當?shù)夭扇×四男┐胧┲卫憝h(huán)境污染?廣大民眾通過什么方法能夠參與到環(huán)境治理中來?這些不是我們說了算，是要問卷調查老百姓的。這就要求我們必須認認真真把宣傳工作做到位，各新聞媒體要把握好輿論導向，大力宣傳各級黨委政府做好環(huán)境保護的決心、采取的措施以及取得的成效，引導群眾提升環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導文明、節(jié)儉、綠色的消費方式和生活習慣，讓每個人都參與到環(huán)境保護和環(huán)境治理中來，在全社會形成人人關心環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的良好氛圍。

六要加強隊伍建設。環(huán)保工作關乎民生福祉。勝任新時期的環(huán)保工作，必須切實加強環(huán)保隊伍建設。這里我提三點要求，同時也是希望。第一，要真抓實干，敢于擔當。作為環(huán)保部門的同志，要從歷史的角度來認識擔負的責任，從執(zhí)政為民、實現(xiàn)全面建成小康社會的高度來認識環(huán)保工作，始終嚴格踐行“三嚴三實”，做到“敢”字當頭，“實”字托底，勇于擔當，在處理一些環(huán)保違法違規(guī)事件當中，敢于亮劍、敢于處理，遏制環(huán)境污染勢頭，確保工作出成效。第二，要統(tǒng)籌考慮，完善機構。市委市政府對環(huán)保機構隊伍建設十分重視和關心，去年我?guī)ш犎ナ协h(huán)保局進行了調研，對環(huán)保局機構、科室設置、人員配置進行了詳細了解。今年，我們要結合省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察機構垂直管理改革方案，統(tǒng)籌考慮，加以解決。在環(huán)保機構管理體制改革前，各地要不等不靠，一方面要嚴格機構隊伍管理，嚴把人員進口關;另一方面要加強業(yè)務培訓，提升人員素質。三要改進作風、爭創(chuàng)一流。環(huán)保系統(tǒng)處于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法一線，面臨的各種利益誘惑多、廉政風險高。所以說，一定要筑牢思想防線，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，把牢底線、把握自己;要持之以恒改進工作作風，對企業(yè)既做到優(yōu)質高效服務，又要嚴格監(jiān)管、秉公辦事。同時，我們要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心、快樂工作，努力打造一支政治強、業(yè)務精、敢作為、作風正的環(huán)保干部隊伍。

同志們，加強生態(tài)文明建設使命光榮、責任重大;加強環(huán)境保護工作功在當代、利在千秋。大家要本著對自己負責、對事業(yè)負責、對歷史負責的態(tài)度，以更加強烈的責任意識和憂患意識，以更加充分的思想準備和工作準備，積極作為，履職盡責，堅決打好環(huán)境保護和迎接中央環(huán)保督查工作攻堅戰(zhàn)，為建設天藍、地綠、水清的美麗安陽作出新的更大的貢獻!

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在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十二

我們要倍加珍惜經(jīng)濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經(jīng)形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面，倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢。下面是本站小編給大家整理的全區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

一年之計在于春，一日之計在于晨。區(qū)“兩會”剛剛結束，我們就召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對完成全年經(jīng)濟工作任務的信心和決心。剛才，我們對20xx年經(jīng)濟工作先進單位和相對滯后單位，進行了表彰和獎懲?？傮w來講，去年我們經(jīng)濟工作向上升通道邁進，全區(qū)各項工作都取得了顯著成績，這都得益于全區(qū)廣大干部的扎實工作，大家都付出了艱辛的努力!希望受表彰的先進單位和個人，戒驕戒躁，再接再厲;滯后的單位一定要靜下心來，認真分析，迎頭趕上。下面，按照會議安排，我先講幾點意見，后面，陳書記還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。

一、關于20xx年工作。

20xx年，在區(qū)委的堅強領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞“全省進六強，全市爭第一”總體目標，積極克服宏觀經(jīng)濟復雜多變、經(jīng)濟下行壓力加大等不利因素，埋頭苦干，扎實工作，圓滿完成各項既定目標任務，經(jīng)濟社會始終保持又好又快的發(fā)展勢頭。主要表現(xiàn)在五個方面：

一是綜合實力顯著提升。主要經(jīng)濟指標高速增長，其中，全區(qū)生產(chǎn)總值完成375億元，總量排名全市第一，同比增長14.5%，超市下達增速1.4個百分點;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成720億元，總量排名全市第一，同比增長22.4%，超市下達增速1.1個百分點;固定資產(chǎn)投資完成517億元，總量排名全市第一，同比增長27.6%，增速排名全市第一;社會消費品零售總額完成93億元，總量排名全市第一，是全市唯一完成市下達任務的縣區(qū)，同比增長15.5%，增速排名全市第四;地方財政收入完成8.6億元，總量排名全市第二，同口徑增長20.3%，凈增1.5億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32081元，總量排名全市第一，同比增長11.4%，增速排名全市第一;農(nóng)民人均純收入達到10787元，總量排名全市第一，同比增長15.3%，增速排名全市第二。各項指標再創(chuàng)新高，綜合實力穩(wěn)居全市第一。

二是發(fā)展動力顯著增強。全年引進項目115個，

合同。

引進資金389億元，實際到位資金134億元。其中，10億元以上項目9個，是近年來招商引資質量最好的一年，榮獲全市招商引資一等獎第一名;全區(qū)70個重點項目完成投資171億元，提前3個月完成全年任務。邁緯爾膠管等20個項目建成投產(chǎn)，西電二期等31個項目超計劃進度。投資30億元的中節(jié)能、10億元天士力實現(xiàn)當年引進、當年開工;汽車商貿物流園上召路、廣場路建成通車，312國道兩側綠化亮化全面完成。秦都科技產(chǎn)業(yè)園文興路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通車，“三園三區(qū)”共入駐項目204個，建成項目94個。

三是結構調整顯著加快。深入推進“1113”工程，全年新上技改項目38個，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)22戶，總戶數(shù)達到168戶，占到全市的四分之一;制定出臺《加快商貿服務業(yè)發(fā)展決定》，左岸美食一條街建成命名，世茂城市綜合體、麗彩潮流港等重大商貿項目建成運營。全年新增限額以上商貿企業(yè)15戶，總戶數(shù)達到113戶，占到全市35%;大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建省級“一村一品”示范村6個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8家。華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園五大主題項目全面開工，建成面積突破1萬畝，成為全市規(guī)模最大、檔次最高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是城市面貌顯著改觀。先后完成釣魚臺等10個村拆遷改造，為西咸新區(qū)、北塬新城31個項目征地8300畝，為咸興大道等15個城建項目征地3148畝，累計拆遷面積達400萬平方米，和諧拆遷經(jīng)驗被《陜西日報》等媒體宣傳報道。渭濱花苑等16棟保障房主體封頂，都市領航等3個項目安置樓交付使用，1500余戶群眾喜遷新居。投資1415萬元，實施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成為全市城市容貌提升樣板。投資2659萬元，購置機械化清掃車12輛，增加環(huán)衛(wèi)工人182名，為環(huán)衛(wèi)工人每人每月新增績效工資200元，環(huán)衛(wèi)保潔“四項舉措”全面落實，城市面貌煥然一新。

五是民生民計顯著改善。投入1.5億元完善教育基礎設施，新建和改造了咸小路、文林西路等4條道路。投資1800萬元，讓9794名農(nóng)村學生免費享受20xx年教育。投資1330萬元，讓20.5萬農(nóng)民群眾免費參加合作醫(yī)療。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人生活補助等各類補助資金9293.7萬元，弱勢群體生活得到切實保障。建成鎮(zhèn)辦文化站、農(nóng)村文化廣場32個，順利通過省級文化先進縣區(qū)復驗。鐵腕治污降霾，拆除燃煤鍋爐64臺，關閉煤場13家。全年實施民生項目137個，完成投資7.4億元，承諾的十件實事全部兌現(xiàn)，群眾得到更多實惠。

這些成績的取得，是區(qū)級四大班子團結協(xié)作、齊抓共管的結果，是全區(qū)干部職工開拓奮進、苦拼實干的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感謝!

二、關于20xx年工作。

20xx年，既是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神的開局之年，也是加快推進“五個秦都”建設的關鍵之年，做好今年的經(jīng)濟工作，對秦都未來的發(fā)展至關重要。面對西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，北塬新城開發(fā)建設步伐加快的大好形勢，今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體思路是：緊扣“科學發(fā)展、富民強區(qū)”主題，以改革統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以打造全省最優(yōu)投資環(huán)境為抓手，以“三園三區(qū)”建設為重點，堅持存量調結構騰空間，堅持增量優(yōu)結構擴空間，加快發(fā)展新型工業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代商貿服務業(yè)，加快轉變發(fā)展方式，強力擴張經(jīng)濟總量，著力改善和保障民生，全力加快“五個秦都”建設步伐。

今天，我們已經(jīng)將各項指標任務分解給了各鎮(zhèn)辦和各相關部門，今年，區(qū)上將嚴格按照這一指標進行考核。希望大家切實明確自己的任務，強化措施，狠抓落實，確保各項指標任務不折不扣的全面完成。今年我們要重點“抓好五項工作，實現(xiàn)六大提升”。

抓好五項工作：

一是抓好園區(qū)建設。我們把今年確定為“園區(qū)建設提質年”，就是要把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)聚集的洼地，經(jīng)濟發(fā)展的熱土，培育新的經(jīng)濟增長極。汽車產(chǎn)業(yè)園管委會要主動加強與秦漢新城、北塬新城的對接，盡快啟動園區(qū)二期規(guī)劃編制，力爭供暖工程上半年啟動，供水工程以及帝王路、汽車大道東段等基礎設施年底前建成。同時，加快入園項目建設，確保車之暢、東風商用車等6個項目一季度開工，錦之明、通用寶駿等14個項目年內建成。區(qū)招商局要加快秦都科技產(chǎn)業(yè)園道路建設，確保西華路一季度開工，文興路西段上半年建成通車。特別是高壓線遷改工作，力爭在一季度完成，確保正泰電器、中節(jié)能等項目順利開工建設。區(qū)農(nóng)牧局要高起點、高標準做好華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，力爭一季度完成詳規(guī)修編，全力打造全國一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是抓好招商引資。招商是發(fā)展的源泉，是推進跨越發(fā)展的第一要務。今年，市上又給我們增加了招商引資任務，可以說，任務更重，壓力更大。我們一定要不等不靠、主動出擊，在重大項目引進上狠下功夫，力爭實現(xiàn)新突破。各鎮(zhèn)辦、各部門要搶抓西咸新區(qū)升格機遇，繼續(xù)堅持兩套班子運轉，緊盯世界500強、國內100強，以及大型央企和民營企業(yè)，嚴把項目引進“四不要”關口，主動出擊，招大引強，積極引進一批帶動能力強的朝陽產(chǎn)業(yè)，確保全年引進20億元以上項目2—3個，到位資金突破130億元。區(qū)招商、發(fā)改、工發(fā)等部門，要充分利用西洽會、廈洽會等平臺，積極宣傳推介，精心策劃包裝一批大項目、好項目，特別是對西咸醫(yī)藥物流中心、正泰電器、唯品會等正在跟蹤落實的項目，安排專人，盯緊看牢，力爭一季度全部簽約，為全區(qū)發(fā)展奠定堅實的基礎。

三是抓好項目建設。今天會上已經(jīng)印發(fā)了重點項目包抓方案，明確了時間進度、任務要求。各區(qū)級領導要以身作則，帶頭深入一線，靠前指揮，協(xié)調解決項目存在問題，以實際行動推動項目建設。各鎮(zhèn)辦、各包抓部門主要負責同志要親自安排部署，親自服務協(xié)調，親自督促落實，確保海天制藥二期、西部云谷等42個新建項目上半年全部開工，步長醫(yī)藥工業(yè)園、中節(jié)能一期等15個項目年內建成。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局要每周實地檢查項目進度，每月進行排名，并在全區(qū)通報。特別是對進展滯后、不能按期開工的，要及時下發(fā)督辦單，跟蹤督辦，確保項目早開工、快建設。區(qū)監(jiān)察、公安、司法等部門要進一步強化服務意識，優(yōu)化項目建設環(huán)境。區(qū)上把今年作為“投資發(fā)展環(huán)境再提升年”，就是要重點解決一批影響發(fā)展的人和事，特別是對強攬工程、阻撓施工等違法行為，始終保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，全力為項目建設保駕護航。

四是抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。今年，我們將按照“堅持存量調結構騰空間，堅持增量優(yōu)結構擴空間”的思路，繼續(xù)堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進，全力以赴發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效，鼓勵電子、醫(yī)藥等企業(yè)加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級，重點抓好同力重工、銀宇科技等技改項目，確保全年新上技改項目30個，完成投資20億元以上。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進中節(jié)能、正泰電器等項目建設，支持金奇機械、恒鑫實業(yè)等企業(yè)做強做大，確保全年新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上。要加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)工業(yè)發(fā)展局要積極搭建銀企對接平臺，幫助企業(yè)解決好資金等難題，推動非公經(jīng)濟發(fā)展壯大，確保全年實現(xiàn)非公經(jīng)濟增長230億元以上。同時，區(qū)統(tǒng)計局要加強對各鎮(zhèn)辦業(yè)務指導，做好相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報，切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達到864億元。

五是抓好商貿服務發(fā)展。我們要全面落實《加快商貿服務業(yè)發(fā)展決定》，進一步激發(fā)商貿發(fā)展活力，全力建設大西安最具競爭力的核心商務區(qū)。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托汽車商貿物流園、馬莊商貿物流園，積極吸引投資規(guī)模大、輻射帶動能力強的全球性物流集團，力爭全年引進重大物流企業(yè)3—5戶。區(qū)招商、商務等部門要積極與北塬新城溝通協(xié)調，督促寶灣物流、冷藏保鮮物流中心等5個項目盡快完成前期手續(xù)，力爭上半年全部開工。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，城區(qū)各辦事處要發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢，以特色街區(qū)建設為依托，積極推進世茂中心、財富中心等城市綜合體二次招商，力爭全年新增商貿企業(yè)200戶，改造提升特色街區(qū)2條以上。要加快重大商貿項目建設，嚴格落實包抓責任，力爭珠泉金街上半年啟動招商，國際財富中心一期、灃渭世紀中心上半年開業(yè)運營，天士力、中集車輛等6個項目年內建成運營。

實現(xiàn)六大提升：

一是人居環(huán)境質量大提升。今年，是全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、園林城市和省級文明城市的關鍵一年。春節(jié)期間，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有所反彈，西寶高速沿線、灃河沿岸等其它區(qū)域也有垃圾積存。收假第二天，我們就專門召開了城市容貌提升和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動員會，對這兩項工作進行了安排部署，但各鎮(zhèn)辦、相關部門動作不大、效果不明顯，大家一定要把環(huán)境衛(wèi)生作為一項重要工作，常抓不懈。各鎮(zhèn)辦要加大對農(nóng)村區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部的整治力度，著力治臟、重拳治亂、鐵腕治污，確保年底前完成馬家寨等12個村環(huán)境衛(wèi)生連片整治工作。區(qū)雙創(chuàng)辦要主動與市住建、規(guī)劃等部門溝通銜接，高起點、高標準做好城市容貌提升總體規(guī)劃，并指導各鎮(zhèn)辦做好各項提升工作，確保年內完成各項提升任務。環(huán)保秦都分局要加強重點企業(yè)污染物排放監(jiān)測，鐵腕治污降霾，確?！半p減排”任務全面完成，還群眾一個碧水藍天。

二是大都市建設水平大提升。西咸新區(qū)升格為國家級新區(qū)，將大都市建設提升到一個新層面。全區(qū)上下要始終站在講大局、講政治的高度，牢固樹立“支持新區(qū)發(fā)展就是支持秦都發(fā)展”理念，扎實做好服務支持工作。對西咸新區(qū)、高新區(qū)和北塬新城實施的重點項目，區(qū)西咸協(xié)調辦及相關鎮(zhèn)辦要主動對接，積極服務，全力配合，力爭平福大道、秦皇大道北段等項目上半年開工，聯(lián)通idc、人口信息中心等項目年內主體建成。對省、市實施的重點交通和重點城建項目，區(qū)交運、舊改及相關鎮(zhèn)辦要全力做好征地拆遷和服務保障，確保西咸北環(huán)線、咸興大道綠化亮化等工程順利實施。對已確定的舊改項目，區(qū)舊改及相關鎮(zhèn)辦要加快前期準備，成熟一個啟動一個，科學理性組織征遷，切實維護好征遷群眾的合法利益。同時，要加快七里鋪、陳楊寨等安置小區(qū)建設，確保3000戶群眾年內返遷新居。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質量大提升。我們要以創(chuàng)建全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為目標，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，讓我們的農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。區(qū)住建局要積極與市級相關部門溝通，借鑒外地先進經(jīng)驗，一季度完成示范鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，配合渭濱做好省級沿渭示范鎮(zhèn)建設工作，指導馬莊市級示范鎮(zhèn)建設，確保示范鎮(zhèn)村建設任務全面完成。區(qū)農(nóng)牧局要重點加快華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園水、電、路等基礎設施建設，上半年完成“咸陽侯驛”等五大主題館建設，確保年內園區(qū)土地流轉面積達到1.5萬畝以上。同時，各涉農(nóng)部門今年承擔的任務，原則上要在月底前啟動，10月底全面完成。

四是各項社會事業(yè)大提升。區(qū)教育局要組織開展中小學教育發(fā)展聯(lián)盟活動，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;對確定的教育基礎設施建設項目，從現(xiàn)在開始就要做好準備，確保一季度全部啟動。區(qū)文體事業(yè)局要抓好區(qū)電影院、鎮(zhèn)辦文化站等公共文化基礎設施建設，年內實現(xiàn)區(qū)文化館、鎮(zhèn)辦文化站免費對外開放。區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快基層社區(qū)服務中心建設，確保年內完成8個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)服務站改擴建任務。區(qū)交運局要抓好南北二號路和東西一號路建設工作，確保一季度全部啟動建設，上半年全面建成通車。區(qū)食藥監(jiān)局要繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管力度，年內創(chuàng)建食品安全示范店100家以上，實現(xiàn)省級食品安全放心區(qū)目標。同時，加大假冒藥品查處力度，讓老百姓放心飲食，安全用藥。區(qū)民政局要抓好社區(qū)建設和管理工作，不斷提升社區(qū)服務水平，年內完成25個社區(qū)基礎設施建設，創(chuàng)建全國示范社區(qū)10個。區(qū)人社局、民政局、衛(wèi)生局要盡快制定出臺《城鎮(zhèn)居民困難家庭大病救助管理辦法》和《支持就業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)實施意見》，不斷提高社會保障能力。區(qū)信訪局要改進信訪工作作風，狠抓矛盾糾紛排查化解，力爭把問題解決在基層，矛盾消滅在萌芽，全力維護社會和諧穩(wěn)定。其它社會事業(yè)部門也要全力抓好各自承擔工作和全區(qū)中心任務的落實，確保年內全面完成。

五是群眾幸福指數(shù)大提升。民生連著民心，民生關系發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)把新增財力全部用于保障和改善民生，著力解決好群眾關心關注的熱難點問題，讓公共財政的陽光普照秦都千家萬戶。今年全區(qū)共安排181個民生項目，計劃投資10億元，同時我們還將投資18.56億元為民興辦十件實事。各承擔單位都要盡快量化分解任務，倒排工期，想盡一切辦法、克服一切困難，全力以赴做好落實，爭取這些實事和項目一季度都能啟動實施，10月底全面完成。

六是工作效能大提升。今年，各項工作目標已經(jīng)明確，如果沒有良好的工作作風和真抓實干的工作態(tài)度，就無法確保各項工作任務圓滿完成。全區(qū)上下都要以群眾路線教育活動為契機，進一步增強為民意識、服務意識、效能意識，切實轉變工作作風，全力推動各項工作任務全面提速。各鎮(zhèn)辦、各部門對承擔的中心工作和重點任務，主要負責人要親自抓、負總責，逐一列出進度表，倒排時間，不擺困難，不講條件，高效率、快節(jié)奏的抓好落實。區(qū)委區(qū)政府督查室、考核辦要加大督查考核力度，對進展緩慢的及時提醒，跟蹤問效，確保周周有進展、月月有成效，確保全年各項目標任務圓滿完成。

三、關于近期工作。

今年的目標任務已經(jīng)明確，各鎮(zhèn)辦、各部門一定要抓早動快，迅速行動，把全年任務謀劃好、分解好、落實好，確保各項工作開好局、起好步。近期重點抓好以下五個方面工作：

一要抓好任務分解。會后，區(qū)委區(qū)政府督查室要立即行動，對照區(qū)委工作要點、政府。

工作報告。

將全年工作任務盡快分解下達。各鎮(zhèn)辦、各部門要迅速召開班子會議傳達區(qū)“兩會”及經(jīng)濟工作會精神并對承擔的各項任務逐一明確責任領導、完成時限層層壓實擔子夯實責任確保各項工作實現(xiàn)首季“開門紅”。

二要做好省市考核銜接。區(qū)考核辦、創(chuàng)強辦、統(tǒng)計局等部門，要加強與上級部門的溝通聯(lián)系，確保各項指標都能有一個好的考核結果，確保“全省進六強，全市爭第一”目標順利實現(xiàn)。

三要進行紀律作風整頓。各區(qū)級領導要迅速組織召開分管部門會議，按照中央“八項規(guī)定”等紀律要求，切實抓好機關管理，教育干部收假收心，迅速進入工作狀態(tài);要堅持開短會，開高質量的會，開解決問題的會。各鎮(zhèn)辦、各部門要嚴格控制會議規(guī)模，能合并的合并，能不開的堅決不開，確保會議質量。

四要抓好項目開工準備。下周，區(qū)上將舉行重點項目集中開工儀式，區(qū)發(fā)改、招商、大項目等部門及相關鎮(zhèn)辦，要全力做好各項籌備工作。

五要抓好安全生產(chǎn)。隨著節(jié)后學校陸續(xù)開學、工地相繼復工，安全工作不容忽視。區(qū)安委會各成員單位要對“八大領域”開展一次拉網(wǎng)式檢查，堅決消除一切隱患，確保不出問題。特別是要加強學校安全管理，加大學生安全教育力度，進一步完善各類安全措施，確保學校正常教學秩序。

同時，各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦和相關部門要按照各自職能，抓好春耕、備耕等工作。區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門要嚴格落實各項防控措施，切實做好春季傳染病和動物疫病防治，確保不發(fā)生疫情。

同志們，落實重在行動，發(fā)展貴在實干。做好今年各項經(jīng)濟工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，開拓奮進、扎實工作，努力推進全年各項工作再上新臺階，為加快“五個秦都”建設做出新的更大的貢獻!

同志們：

今天會議的主要任務是：貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，分析當前的經(jīng)濟形勢，安排部署全年經(jīng)濟工作。會上，詹書記還將作重要講話，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、總結成績，正確估價20xx年的經(jīng)濟工作。

剛剛過去的一年，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，沉著應對全球金融危機、世界經(jīng)濟增長放緩以及自然災害等各種不利因素的嚴峻考驗，緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展率先進入全省第一方陣的戰(zhàn)略目標和年度計劃，克難奮進，逆勢而上，除直接利用外資外，年初確定的主要經(jīng)濟指標全面超額完成，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。一是增長攀高。從初步統(tǒng)計的情況來看，絕大多數(shù)經(jīng)濟指標都保持兩位數(shù)以上的增幅并達到歷史最好水平。全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值40億元，比上年增長19.4%，高于上年和全市4.4個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11872元，凈增20xx元，增長20.3%;農(nóng)民人均純收入4895元，凈增776元，增長18.8%;全社會固定資產(chǎn)投資28億元,增長55.2%;社會消費品零售總額36億元，增長28.2%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面、大幅度增長，水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量增幅均在20%以上，共實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.5億元，增長14.6%。二是實力漸強。財政收入總量、進度和質量有新提高。全區(qū)完成財政收入35088萬元，占年計劃的110.3%，增長34.9%，其中一般預算收入16070萬元，占年計劃的111.9%，增長35%。國稅、地稅收入雙雙突破億元。工商稅收占一般預算收入比重、稅收占財政收入比重、財政收入和地方稅收增幅均排名全市前列，一般預算收入增幅排名比去年有較大幅度上升。規(guī)模以上工業(yè)有新發(fā)展。企業(yè)總數(shù)達到93家，比上年凈增35家;實現(xiàn)總產(chǎn)值30億元、增加值12億元，分別比上年增長59.2%和109.6%。產(chǎn)值過億元企業(yè)達到8家，比上年增加2家，其中3家產(chǎn)值過2億元;稅收過千萬元的企業(yè)有5家。三泰、新昌、富華等企業(yè)完成二期改造，規(guī)模和產(chǎn)能擴大一倍。三是引進大項目有突破。全區(qū)新引進投資過500萬元項目55個，協(xié)議投資總額55.67億元，其中投資過20xx萬元項目36個，過億元項目10個，協(xié)議投資總額、投資過億元大項目個數(shù)均為歷年之最。投資億元以上項目中總投資5億元的鄂海造船、總投資1.5億元的特安新材料和總投資1.5億元的和泰棉業(yè)已開工建設，總投資6億元的湖北濟氏醫(yī)藥科技、總投資1.5億元的禹杰物流等項目近期準備動工。中博窯爐、力能電子、金興泰塑料編織彩印、宏遠廢舊輪胎加工、大連互感器、鑫龍汽配、乘方微型電機等14個項目已建成投產(chǎn)或近期內可投產(chǎn)。已有55個上爭項目到位資金1.1億元，汽南路、白潭湖環(huán)湖路、李堵線改造首期工程、唐家渡綜合碼頭、白潭湖泵站更新改造、老城堤整險加固等13個續(xù)建和新開工重點項目完成投資1.2億元。黃州新區(qū)污水處理廠動工建設，禹王工業(yè)區(qū)納入城市總體規(guī)劃，火車站醫(yī)藥化工園道路框架基本形成，長江岸線資源開發(fā)開局良好。四是亮點增多。工業(yè)村建設初見成效，29個項目建成投產(chǎn)，16個正在建設。農(nóng)業(yè)結構調整步伐加快，六福灣、夾洲等十大蔬菜基地建設扎實推進，新發(fā)展鋼架大棚400畝，新引進老板4個，無公害蔬菜品種達到42個;宏達北斗建成標準化千頭奶牛牧場，全區(qū)奶牛存欄總量達到20xx頭;魚苗孵化等水產(chǎn)養(yǎng)殖特色進一步凸顯。黃商加工產(chǎn)業(yè)園物流配送中心投入運營，營業(yè)面積達1.5萬平方米、營業(yè)員工500人的武商量販黃州購物廣場開業(yè)，黃商鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上連鎖賣場和村級加盟店分別發(fā)展到63家、768家，區(qū)內村級加盟店全覆蓋。企業(yè)融資環(huán)境有所改善，農(nóng)發(fā)行、信用社等金融機構為重點企業(yè)發(fā)放貸款1億多元，區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心開始發(fā)放擔保貸款。全區(qū)新注冊個體工商戶3357戶、私營企業(yè)201家。五是民生改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4020人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)1713人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)8460人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.03%。全區(qū)參加養(yǎng)老保險職工3.5萬人;參加醫(yī)療保險5.93萬人，其中城鎮(zhèn)居民4.56萬人。征收社會保險費1.1億元，同比增長48.6%;支出社會保險金9449萬元，同比增長30%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作在積極實施。城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保對象分別達到2.2萬、0.48萬人，月人均保障標準分別比上年提高30元、20元;發(fā)放大病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)困難群眾參加新農(nóng)合及醫(yī)療保險資助金174萬元;新建、改造了區(qū)光榮福利院和禹王、陳策樓福利院。雪災倒房恢復重建工作受到省政府表彰，受災群眾共享受各類臨時救濟金1180萬元。調整了新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資、起付線、封頂線標準，提高住院報銷比例，落實了免費體檢、慢性病、大病補償政策。已發(fā)放廉租住房補貼資金251萬元，惠及1540戶、4600人。城鄉(xiāng)一體化供水工程順利開通，基本實現(xiàn)全區(qū)村村組組、家家戶戶通自來水目標。各項社會事業(yè)取得新進展，區(qū)政府年初承諾的十件實事全面完成。

20xx年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢很好，但也存在一些不容忽視的問題和矛盾：一是部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受各種因素影響，部分企業(yè)成本上升、訂單減少，銷售不暢、資金周轉困難、利潤下降，不得不采取壓產(chǎn)減產(chǎn)等臨時措施，少數(shù)企業(yè)資金鏈斷裂、經(jīng)營虧損、難以為繼。冶煉焦化、服裝加工等資源型、貿易型、出口型企業(yè)受到較大沖擊，不夠景氣。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)有12家，占到總數(shù)的15%左右。二是規(guī)模以上工業(yè)仍需加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，支柱產(chǎn)業(yè)和單個企業(yè)規(guī)模不大，還沒有一個年產(chǎn)值過10億元、在省市有影響的產(chǎn)業(yè)集群，沒有一家產(chǎn)值過5億元、稅收過1000萬元的生產(chǎn)型企業(yè)。去年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量雖多，但主要由工業(yè)村項目發(fā)展而來，企業(yè)有機構成不高，增加值率低，品牌建設滯后。工業(yè)提供的稅收只占國稅收入的25%左右、地稅收入的5%左右。三是區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟運行質效有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設主動性不強，本級直接引進和投資的項目少，稅源基礎差，完成任務難度大、成本高。部分招商引資項目投產(chǎn)見效的周期較長，對財稅增長的貢獻不夠明顯。機遇性稅收和貿易性稅收所占比重大、穩(wěn)定性差，基礎稅源短缺和稅收結構不合理的局面尚未改變，財政保障能力不強。此外，勞動就業(yè)、社會保障、節(jié)能減排等關系群眾切身利益的問題仍需下大力氣解決，維護社會穩(wěn)定的任務依然艱巨。對此，大家都要高度重視，認真對待，采取切實有效措施予以解決。

二、明確目標，堅定做好20xx年經(jīng)濟工作的信心。

今年可能是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是挑戰(zhàn)和機遇并存的一年，更是我區(qū)危中尋機、化危為機、逆勢而上、再圖跨越的關鍵一年。

今年全區(qū)經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委九屆五次全會和全市經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中央宏觀經(jīng)濟政策調整、武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗和沿海產(chǎn)業(yè)轉移等重大戰(zhàn)略機遇，以保增長為首要任務，以改善民生為根本目的，進一步解放思想，增投入、培產(chǎn)業(yè)、夯載體、強激勵，加大項目建設和招商引資力度，加快統(tǒng)籌區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和提升經(jīng)濟運行質效，加速推進體制機制改革和擴大對內對外開放，加強和諧社會建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

主要預期目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長35%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5%左右，地方一般預算收入增長20%以上，力爭達到25%，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%以上，社會消費品零售總額增長20%，外貿出口增長15%，直接利用外資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長10%，單位生產(chǎn)總值能耗下降4.9%，化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降1%和2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，居民消費價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內。

實現(xiàn)上述目標，關鍵是要科學判斷形勢，統(tǒng)一思想認識，把握發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心。當前，全球金融危機仍在蔓延加深，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，對我區(qū)經(jīng)濟的不利影響也在近期加快顯現(xiàn)。我們一定要增強憂患意識，充分認識今年經(jīng)濟環(huán)境的嚴峻性、復雜性，把困難估計得更充分一些，把應對的措施考慮得更周密一些，防止由于麻痹大意、估計不足和準備不夠而陷入被動。要清醒地正視危機，更要辯證地看待危機。我們承認當前面臨著看得見、摸得著、感受得到的困難和問題，但“?！迸c“機”本身就是一對孿生兄弟，危機來臨的同時，機遇也在敲門。真正的挑戰(zhàn)是如何樹立信心，洞察先機，見微知著，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，從變化的形勢中捕捉新機遇，在逆境中培育新利好，靠實際行動謀求新發(fā)展。外部沖擊并沒有改變黃州經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢，新的一年保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展仍具有許多有利條件和現(xiàn)實基礎，這是我們確定20xx年經(jīng)濟發(fā)展目標的主要依據(jù)，也是我們實現(xiàn)20xx年預期目標的信心和底氣所在。特別是去年下半年以來，黨中央、國務院適時調整宏觀調控的方向和重點，把保增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務，出臺了一系列擴大內需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，將在多方面產(chǎn)生“乘數(shù)效應”。尤其是中央和我省將在兩年內分別投資4萬億元和1.5萬億元人民幣刺激經(jīng)濟，國家連續(xù)降低存貸款基準利率、實施增值稅轉型改革、提高部分商品出口退稅率，加上通貨膨脹壓力明顯減輕，將有效緩解我區(qū)重大項目斷檔、企業(yè)資金不足、農(nóng)村和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后等突出問題，發(fā)揮投資和消費對經(jīng)濟增長的強勁拉動作用。

我們的信心和底氣來自于城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動效應。黃州版圖面積不大，地域集中，交通便捷，城市化率較高，為我們貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)之路，破除城鄉(xiāng)二元結構，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，充分挖掘和釋放農(nóng)村的內需潛力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會融合發(fā)展提供了優(yōu)越的空間條件。武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設加快推進，使黃州由內陸較為封閉的地區(qū)躍升為全國改革開放的前沿，享有“先行先試”的權力，獲得后發(fā)優(yōu)勢;新的城市總體規(guī)劃開始實施，市委、市政府加快推進“一區(qū)兩帶”(黃岡協(xié)作配套區(qū)、沿江經(jīng)濟開發(fā)帶、大別山生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶)先導區(qū)建設，可以提早啟動一批重大基礎設施建設項目，進一步提升黃州的區(qū)位交通優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，在與武漢的全面對接和融合中加快發(fā)展。專家預計今年整個城市圈經(jīng)濟增長率可以達到15%，有利于我區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持高位運行。

我們的信心和底氣來自于內生型增長為主的后發(fā)效應。改革開放以來，特別是建區(qū)以來，全區(qū)經(jīng)濟實力不斷增強，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。過去一年，我們在招商引資、項目建設和園區(qū)建設上做了大量基礎工作，相當一批項目將在今年開工建設或竣工投產(chǎn)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的力量。此次金融危機對經(jīng)濟的沖擊更多的表現(xiàn)在加工制造和對外貿易方面，我區(qū)經(jīng)濟整體上處于工業(yè)化初期階段，外向度低，內生型特征明顯，受到的沖擊小，并且有利于擴大對外開放，承接來自于沿海的產(chǎn)業(yè)轉移。目前第二產(chǎn)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全區(qū)就業(yè)人數(shù)比重均只有35%左右，具有很大的成長空間;出口占全區(qū)生產(chǎn)總值比重只有17%左右，大多數(shù)出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健。

我們的信心和底氣來自于危機倒逼的促動效應。全球性金融危機給企業(yè)和政府都上了很好的一課，加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變、實現(xiàn)又好又快發(fā)展比任何時候都顯得更加迫切和必要。危機的倒逼作用，有利于引導企業(yè)研究市場，苦練內功，增強自主創(chuàng)新能力和抗風險能力;有利于我區(qū)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和節(jié)能減排，落實科學發(fā)展觀;有利于我們主動學習、深入研究，努力提高駕馭復雜形勢、領導經(jīng)濟工作的能力和水平，從而達到“浴火重生”的效果，煥發(fā)出新的生機與活力。同時，我們在30年改革開放歷史進程中積累的豐富經(jīng)驗和全區(qū)干部群眾思進取、謀發(fā)展、圖跨越的決心，會轉化為做好今年經(jīng)濟工作、實現(xiàn)預期目標的強大物質力量?？傊灰覀儓远ㄐ判?，振奮精神，主動應對，積極作為，就一定能保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭。

要圍繞全年目標，結合黃州實際，著力在增加投入、培育產(chǎn)業(yè)、建設園區(qū)、擴大改革開放和改善民生等方面狠下功夫，務求實效。

(一)借港站橋三大建設之勢，提升區(qū)域整體競爭力。經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往往是大港、大站、大橋比較密集的地區(qū)，大港、大站、大橋的建設往往能迅速提升一個地區(qū)的區(qū)位交通優(yōu)勢，進而轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，使邊緣地區(qū)變?yōu)橹行牡貐^(qū)、落后地區(qū)上升為先進地區(qū)。今年，在我區(qū)范圍內的武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋等三大交通基礎設施建設項目將全面啟動實施，黃州將迎來千載難逢的項目建設機遇期。特別是集公路、鐵路、軌道交通于一體的黃岡長江大橋有望在今年下半年動工建設，建成后，不僅使黃州與武漢的距離縮短為30公里，實現(xiàn)黃州與武漢、鄂州等城市圈大中城市的區(qū)位無縫對接，同時能兼容長江黃金水道、滬蓉高速、大廣北高速，溝通京九、武九兩大鐵路動脈，從而提升黃州承東接西、溝通南北、通江達海、水陸公鐵聯(lián)運的區(qū)位交通優(yōu)勢，從根本上奠定黃州全方位開放格局，真正把黃州推向了面向全國、面向世界的開放最前沿。我們要借港站橋建設之機，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，按照推進產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、市場體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個一體化”的要求，切實做好融入武漢城市圈的文章，加快沿江開發(fā)和“一帶六區(qū)”建設，提升區(qū)域整體競爭力。一是要在空間上融入。發(fā)揮交通物流先導作用，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，把黃州打造成為區(qū)域性綜合交通樞紐和武漢城市圈的核心密集區(qū)。重點推進武漢新港唐家渡作業(yè)區(qū)、禹王新區(qū)及火車站新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設，完成唐家渡綜合碼頭后續(xù)工程，啟動禹杰物流等碼頭建設。積極爭取把整個黃州港區(qū)、堵城鎮(zhèn)葉路洲納入武漢新港規(guī)劃建設。推進繞城聯(lián)村等級公路網(wǎng)建設，爭取省道陽楓線堵城至唐家渡碼頭5公里一級公路新建和上巴河至新港港區(qū)25公里改建、南堵線桃園街至堵城37公里改建、20公里白潭湖旅游公路續(xù)建等3條二級公路建設計劃。協(xié)助做好黃州火車站升級改造工程、黃岡長江大橋、鄂黃城際軌道交通、陽邏至唐家渡沿江鐵路專線、京九--武九鐵路連接線、黃州城區(qū)至巴河延伸配套區(qū)、黃岡電廠等市區(qū)重大項目的協(xié)調、服務和前期工作。同時，加快土地規(guī)劃修編進度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃修編工作。二是要在產(chǎn)業(yè)上融入。堅持優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，將武漢的總部經(jīng)濟、研發(fā)、品牌、營銷、會展等方面的優(yōu)勢同我區(qū)勞動力、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面的優(yōu)勢緊密結合，主動承接武漢的輻射，積極爭取外遷項目、協(xié)作配套項目落戶黃州，把黃州建設成為武漢先進制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)作配套區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉移重點承接地。依托武漢的大專院校、科研院所，支持我區(qū)建立技術創(chuàng)新體系，培育引進、發(fā)展壯大船舶和機械制造、新材料、生物醫(yī)藥、汽車零配件、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)。爭取聯(lián)辦工業(yè)園區(qū)，使禹王工業(yè)區(qū)成為武漢東湖高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基地、火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為武漢醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉移承接基地，并享受國家級開發(fā)區(qū)政策。鄂海造船一期工程要建成投產(chǎn)，做好南華造船二期項目的引進和建設工作，力爭20xx年形成20萬載重噸以上的生產(chǎn)能力。堅持“引進來”和“走出去”并舉，支持黃商等商貿龍頭企業(yè)積極開拓城市圈市場。三是要在生態(tài)上融入。按照“兩型”社會和武漢生態(tài)城市圈建設要求，著力探索產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新路徑，努力把黃州建設成為人水和諧、綠色宜居、持續(xù)發(fā)展的生態(tài)區(qū)。要大力推進節(jié)能減排工作，適當提高招商引資項目土地、環(huán)保等準入門檻，節(jié)約集約利用土地和其它資源，發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，以最小的資源消耗和環(huán)境代價獲得最大的發(fā)展效益。加快實施長河流域水生態(tài)環(huán)境修復、城區(qū)生態(tài)濕地建設、林業(yè)生態(tài)示范區(qū)、提江水灌溉大型泵站建設、村莊整治清潔工程、污水處理和垃圾處理設施建設、禹王“兩型”社會建設試驗新區(qū)和陳策樓產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展“兩型”社會建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重大項目，切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。各地各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署和“反應快、出手準、力度大”的要求，發(fā)揚“五千五萬”(千方百計、千辛萬苦、千言萬語、千錘百煉、千山萬水”)的精神，進一步做好推進武漢城市圈“兩型”社會試驗區(qū)建設規(guī)劃體系的編制和實施工作，進一步做好重大項目的謀劃、規(guī)劃、爭取和實施工作，為區(qū)域整體競爭力的迅速提升奠定堅實基礎，提供有力支撐。

(二)樹兩大特色之牌，彰顯產(chǎn)業(yè)核心競爭力。特色就是異質，就是比較優(yōu)勢，就是品牌，就是競爭力，異質往往異軍突起。就重點產(chǎn)業(yè)集群來講，目前市直有食品飲料，武穴有醫(yī)藥，蘄春有藥材，麻城有汽配，團風有鋼構。黃州要彰顯自己的特色，必須走人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新、人新我特的差異化發(fā)展道路。新的一年，我們要在壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)的同時，進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著力樹好廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟示范基地和新材料科技工業(yè)園兩張?zhí)厣?，積極培育兩大新型特色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，在激烈的區(qū)域競爭中占有一席之地，力爭有1到2個產(chǎn)業(yè)進入全省重點產(chǎn)業(yè)集群行列。一是以廢舊輪胎回收處理為重點，建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。廢舊輪胎回收處理是國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間和良好的市場前景。廢舊輪胎處理后，膠粉，鋼絲、尼龍纖維可全部回收重新利用，膠粉可用于開發(fā)塑膠跑道、橡膠地磚、新型防水卷材、隔音材料、阻燃材料，90厘米規(guī)格以上的鋼絲子午胎膠粉可轉化為應用于高等級公路路面建設的改性瀝青。要以全省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)湖北宏遠環(huán)保再生資源有限公司為基礎，加強與中國臺灣遠記機械有限公司的合作，加大政策支持和招商引資力度，新上生產(chǎn)線、新建廠房，力爭20xx年全區(qū)廢舊輪胎回收處理能力從目前的2萬噸提升到10萬噸，同步將產(chǎn)品轉化進一步深加工;20xx年繼續(xù)提升到20萬噸，把黃州建設成為全省最大的廢舊輪胎回收處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。二是依托黃高畢業(yè)成功人士，建設新材料科技工業(yè)園。引進黃高畢業(yè)成功人士，在禹王工業(yè)區(qū)建設20xx畝的新材料科技工業(yè)園和百名黃高畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，重點發(fā)展生態(tài)混凝土、高分子材料、特種材料、復合材料等新型材料。爭取首期兩個投資過億元的新型涂料項目和通訊材料項目落戶建設。加快特安新材料、彩華塑木、金屬加工產(chǎn)業(yè)園等項目的引進、開工和建設進度，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)。同時，要發(fā)揮黃州的園區(qū)優(yōu)勢和傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力壯大醫(yī)藥化工和紡織產(chǎn)業(yè)，力爭這兩個產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均突破10億元;發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢，爭取寶塔公園開發(fā)、白潭湖生態(tài)旅游開發(fā)、陳潭秋故居紅色旅游景區(qū)建設等取得實質進展，寶塔公園首先要完成綠化區(qū)建設;發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，以蔬菜、水產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖為重點，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展物流配送等生產(chǎn)性服務業(yè)。

(三)強集約發(fā)展之基，提高園區(qū)經(jīng)濟集結力。園區(qū)是集聚生產(chǎn)要素、集結產(chǎn)業(yè)的重要平臺，有利于資源集約節(jié)約利用、污染集中治理和生態(tài)環(huán)境保護，對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進新型工業(yè)化具有重要意義。要按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化”的方向，以工業(yè)園區(qū)建設為重點，著力推進五大園區(qū)建設，再造發(fā)展優(yōu)勢，培育增長板塊，引領區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一是以新材料產(chǎn)業(yè)為重點，加快禹王工業(yè)區(qū)開發(fā)。完成禹王工業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，完善功能區(qū)劃。爭取國家投資項目、農(nóng)業(yè)銀行或國家開發(fā)銀行資金扶持，啟動兩條主干道和部分功能區(qū)建設，配套水、電、信等相關設施。重點圍繞新材料、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，引進5-10家企業(yè)落戶，將其建設成為黃州“兩型”社會建設試驗新區(qū)、全市一流的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和對接承接武漢產(chǎn)業(yè)的橋頭堡。二是以醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)為重點，加快火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設。主要爭取農(nóng)發(fā)行或開發(fā)行貸款資金，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎設施建設，爭取污水處理廠動工建設。湖北濟氏醫(yī)藥科技火車站生產(chǎn)基地、奧得賽化工園、強龍化工等簽約項目全面啟動并建成投產(chǎn)。抓緊做好與武漢硚口區(qū)化工產(chǎn)業(yè)和力諾、武漢有機、遠大等重點企業(yè)的對接工作，新引進5-10家企業(yè)落戶，確保醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)和整個開發(fā)區(qū)經(jīng)濟有一個突破性發(fā)展。三是以規(guī)范管理提檔升級為重點，加快路口工業(yè)區(qū)建設。湖北濟氏醫(yī)藥科技路口生產(chǎn)基地春節(jié)后要啟動，其它簽約項目也要全面啟動建設。在建的10余個項目上半年要建成投產(chǎn)，爭取所有項目年內全部建成投產(chǎn)，形成20億元以上的產(chǎn)出規(guī)模，實現(xiàn)整個園區(qū)由建設階段向生產(chǎn)階段的轉型。進一步完善園區(qū)功能，規(guī)范園區(qū)管理，黃州新區(qū)污水處理廠投入運營。四是以協(xié)作配套為重點，加快東湖南湖工業(yè)園建設。依托東湖南湖工業(yè)園市區(qū)共建、投資信息來源廣、基礎設施條件好、配套服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大等優(yōu)勢以及可供開發(fā)的土地資源，積極引進機械電子、汽車零配件、新型建材、現(xiàn)代物流等項目落戶建設，配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，壯大所在街道和社區(qū)經(jīng)濟實力。園區(qū)在建和新開工的斯德電器、華精科技、天鴻鋼構、東林紡織、艾格賽特、鼎順混凝土、奇順混凝土等項目年內要投產(chǎn)。五是以資源整合為重點，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)是推進新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化、培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、促進全民創(chuàng)業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)的有效途徑，市委、市政府去年12月專門在蘄春召開現(xiàn)場會進行部署。結合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府擬在火車站經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或禹王工業(yè)區(qū)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各村(社區(qū))想方設法統(tǒng)一建設標準廠房，統(tǒng)一對外招商和出租。

(四)走改革開放之路，增添發(fā)展活力。把深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動同應對全球金融危機、擴內需保增長有機結合起來，進一步解放思想，以改革創(chuàng)新促開放開發(fā)、以開放開發(fā)促經(jīng)濟發(fā)展。一是加快建立健全有利于科學發(fā)展的體制機制。按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經(jīng)營權流轉，發(fā)展多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營;繼續(xù)完善農(nóng)村公益性服務“以錢養(yǎng)事”新機制，促進農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。加大改制企業(yè)小塊土地出讓和土地出讓金返還工作力度，切實做好改制企業(yè)職工歸屬社區(qū)管理工作，盡快實現(xiàn)重點企業(yè)和“三無”企業(yè)改制終結。積極爭取并扎實做好涉及城鄉(xiāng)土地管理方式改革、農(nóng)村金融改革等武漢城市圈“兩型”社會改革試驗試點工作。認真做好增值稅轉型、燃油稅改革工作。改進和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的考核機制，今年要重點考核標準廠房建設、工業(yè)用電量、應稅產(chǎn)值和地稅收入等關鍵指標。二是提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。堅持走外源型和內生型并舉的發(fā)展之路，牢固樹立大開放、大招商的理念，再掀招商引資新高潮。要建立健全招商引資激勵約束機制，強化目標管理，嚴格責任考核。創(chuàng)新招商引資方式，加強規(guī)劃招商、園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商工作，做好利用外資工作，努力承接更多的產(chǎn)業(yè)轉移。進一步完善招商引資工作流程和服務體系，加強各地各部門之間的協(xié)調配合，以安商促招商。抓好“回歸創(chuàng)業(yè)工程”和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務工作，促進全民創(chuàng)業(yè)。加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，積極開拓新興出口市場，擴大生產(chǎn)型企業(yè)出口份額，確保出口穩(wěn)定增長。三是改善企業(yè)融資環(huán)境。抓住國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，綜合運用多種手段，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。大力推進銀企合作，積極爭取金融機構擴大信貸資金投放規(guī)模。發(fā)揮財政資金的引導作用，做大做強區(qū)中小企業(yè)信用擔保中心。發(fā)揮各部門的作用，爭取到位更多的縣域經(jīng)濟發(fā)展資金、技術改造貼息資金、產(chǎn)業(yè)化專項資金、外經(jīng)貿發(fā)展促進資金等政策性資金。進一步做好最佳金融信用區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)上市和小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行申報組建工作。四是增強區(qū)域創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與高等院校、科研院所進行多種形式的產(chǎn)學研合作，支持有條件的民營中小企業(yè)申報省、市高新技術企業(yè)。擬創(chuàng)建科技型中小企業(yè)孵化器，首期建設1萬平方米廠房和配套用房。出臺優(yōu)惠政策，對入孵企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)種子資金、公共財務服務等資助和獎勵，扶持一批具有自主知識產(chǎn)權、科技含量高、市場前景好的項目加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(五)固和諧社會之本，增強發(fā)展凝聚力。堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會建設，積極營造安居樂業(yè)、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，使黃州成為全市的“首善之區(qū)”。一是千方百計擴大就業(yè)提高居民收入。完善公共就業(yè)服務體系，加強職業(yè)技能培訓和就業(yè)援助工作，做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、務工返鄉(xiāng)人員就業(yè)和“援企穩(wěn)崗”工作，保持就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。認真執(zhí)行國家較大幅度增加農(nóng)業(yè)補貼、擴大補貼范圍，較大幅度提高糧食最低收購價等一系列惠農(nóng)政策，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌相關工作，務實推進被征地農(nóng)民基本生活保障工作，啟動農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險試點工作，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，規(guī)范城市低保，適度擴大農(nóng)村低保，逐步實現(xiàn)應保盡保;健全大病醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)制度，提高福利院建設水平。進一步做好廉租住房補貼發(fā)放工作，加強廉租住房建設，爭取棚戶區(qū)改造項目，切實解決低收入家庭住房困難問題。三是加快發(fā)展各項社會事業(yè)。加大農(nóng)村學校改造建設力度，積極化解農(nóng)村“普九”債務，不斷改善農(nóng)村辦學條件。加強區(qū)人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、血防專科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務體系和鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)建設，提高衛(wèi)生保障和醫(yī)療服務水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家(社區(qū))書屋、農(nóng)民健身工程等文體設施建設，豐富居民精神生活。加強城鄉(xiāng)一體化供水工程后期建設和常態(tài)管理，創(chuàng)建飲水安全示范區(qū)。開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，建設數(shù)字化管理社區(qū)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)建設水平。四是努力維護社會穩(wěn)定。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理工作。高度關注社會熱點、難點問題，切實做好信訪工作。認真做好安全生產(chǎn)和食品安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。推進電子政務和區(qū)、鄉(xiāng)、村三級行政服務網(wǎng)絡建設，全面提高各級干部服務發(fā)展、促進和諧的能力和水平。

做好今年的經(jīng)濟工作難度大、任務重、要求高。各地各部門必須圍繞三個字強化舉措，抓好落實。一是“早”字。工作越早越主動，行動越快越有效，容不得半點遲疑和延誤。要打破常規(guī)，分秒必爭，超前謀劃，盤子早敲定、工作早部署、任務早分解，奮力奪取經(jīng)濟工作的“開門紅”，為實現(xiàn)全年目標打好基礎。二是“新”字。新年要有新思路、新作為、新氣象。今年是一個極為特殊的年份，面對各方面的挑戰(zhàn)，面對存在的困難和問題，要打破思維定勢，正確看待局勢，把握發(fā)展大勢，善于學習、勤于鉆研、勇于創(chuàng)新，用足用好國家出臺的政策措施，更多地以改革的辦法、開放的辦法、市場的辦法，化解矛盾，破解難題。三是“實”字。認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立“群眾第一、企業(yè)第一、基層第一”的理念，轉變作風，提高效能，嚴肅紀律，做到真心實意搞服務、真抓實干謀發(fā)展，把人民群眾的要求和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署落到實處，確保完成今年的各項任務，以優(yōu)異成績取信于民、向建國六十周年獻禮。

這次經(jīng)濟工作會議的主要任務是深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委、區(qū)委全會精神，總結去年工作，表彰先進，謀劃今年工作。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向在20xx年度我區(qū)經(jīng)濟工作中做出突出貢獻的先進集體和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀!向在全區(qū)各條戰(zhàn)線上為經(jīng)濟建設做出貢獻的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向所有關心、支持和幫助我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的各界朋友表示崇高的敬意!剛才，洪慶同志代表區(qū)委、區(qū)政府，對我區(qū)去年的經(jīng)濟工作做了總結，提出了今年的工作任務，這是經(jīng)過區(qū)委會集體研究決定的，我完全同意，希望各部門、各單位要認真抓好落實。下面，就如何做好今年的經(jīng)濟工作，講三點意見。

剛剛過去的一年，是我區(qū)應對各種壓力，搶抓發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝各種困難，經(jīng)受住嚴峻考驗，經(jīng)濟建設取得豐碩成果的一年。一年來，全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾緊緊圍繞年初確定的工作目標，堅定信心，逆勢而上，全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。主要標志：一是全年實現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值350.9億元，同比增長14.7%，約占全市總量的八分之一;二是實現(xiàn)全口徑財政收入26.02億元，同比增長44.8%，特別是區(qū)級財政收入實現(xiàn)12.73億元，同比增長68.5%，增幅列八區(qū)之首，合區(qū)三年就實現(xiàn)了翻番增長;三是市區(qū)共享稅收按可比口徑增長29.4%，并榮獲全市八區(qū)稅收貢獻獎第一名;四是各項經(jīng)濟指標全線“飄紅”，全區(qū)所有經(jīng)濟部門都全面完成了各項指標，這在歷史上是少有的;五是全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標在全市的排名大部分都名列前茅，大區(qū)的影響力正在逐步顯現(xiàn)?？梢哉f，這些成績來之不易，取得的成果令人振奮。

之所以取得這樣令人矚目的成就，概括起來說，主要得益于以下四個方面：一是根據(jù)變化的形勢不斷完善和豐富發(fā)展思路，區(qū)委、區(qū)政府抓經(jīng)濟建設不動搖的決心和膽識得到充分體現(xiàn)。在區(qū)委一屆四次全會上，我們面對復雜多變的國際國內形勢，捕捉和把握發(fā)展機遇，發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，挖掘和構筑競爭優(yōu)勢，繼續(xù)明確了力爭使我區(qū)的經(jīng)濟總量和發(fā)展速度盡快趕超我市發(fā)達城區(qū)，躋身第一集團的發(fā)展目標。特別是新任市委書記蓋如垠同志到我區(qū)調研并發(fā)表重要講話后，區(qū)委緊緊抓住哈爾濱新一輪發(fā)展的重大機遇，結合區(qū)情實際，提出了“南拓、東擴、中興”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設為中心，突出項目牽動、工業(yè)主導、物流強勢和三產(chǎn)壯大，舉全區(qū)之力抓經(jīng)濟，從而保證了全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是堅持并完善經(jīng)濟發(fā)展政策，激發(fā)了各街鄉(xiāng)(鎮(zhèn))增收創(chuàng)稅的積極性。我們繼續(xù)鞏固街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟的主導地位，堅持以“高指標、高分成、高獎勵、多勞多得、多超多得”為主要特點的獎勵政策，得到了各街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極擁護，充分激發(fā)和調動了街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、增收創(chuàng)稅的積極性。六順、香大、王兆街道辦事處和向陽鄉(xiāng)堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的首要任務，招商引資工作取得了突出成績。朝陽鎮(zhèn)、成高子鎮(zhèn)、新香坊街道辦事處和棚改辦積極為大項目提供優(yōu)質服務，有力地推進了大項目建設。哈平、建筑街道辦事處和幸福鎮(zhèn)注重抓好工業(yè)規(guī)模企業(yè)的培育和發(fā)展，夯實工業(yè)基礎，有效提高了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展質量和水平。三是全區(qū)各部門團結協(xié)作，形成了合力促發(fā)展的濃厚氛圍。國稅、地稅、工商等駐區(qū)部門和單位，以及區(qū)財政局、發(fā)改局、中小企業(yè)局、招商局、科技局、農(nóng)林水務局、統(tǒng)計局等經(jīng)濟綜合管理部門充分發(fā)揮職能作用，積極服務企業(yè)發(fā)展，提升了全區(qū)經(jīng)濟運行的質量和水平。區(qū)人大、區(qū)政機關和區(qū)計生局、民政局等非經(jīng)濟部門緊緊圍繞中心工作，立足各自職能，積極招商引資，為經(jīng)濟發(fā)展服務，全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力共同為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻的可喜局面。四是廣大干部群眾展現(xiàn)出良好的精神狀態(tài)，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)廣大干部按照“六講一求”的要求，樹立大局意識、責任意識和爭先意識，振奮精神，真抓實干，積極投身經(jīng)濟建設，破解發(fā)展難題，推進工作落實，有力地促進了我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

回顧過去的一年，可以說，我們承受了壓力，經(jīng)受了考驗，付出了艱辛，也贏得了收獲。這是全區(qū)四個班子凝心聚力、共謀發(fā)展的結果，是全區(qū)各部門、各單位及全體干部職工步調一致、共同努力的結果，是駐區(qū)各部門、各單位團結協(xié)作、大力支持的結果。在此，我再一次代表區(qū)級四個班子向所有為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同志們表示誠摯的謝意!

二、認清形勢，增強跨越發(fā)展的信心和決心。

我們要倍加珍惜我區(qū)經(jīng)濟工作取得的驕人成果，倍加珍惜已經(jīng)形成的凝心聚力、共謀發(fā)展的可喜局面，倍加珍惜后勁十足、前景美好的發(fā)展態(tài)勢。但我們不能盲目樂觀，我們必須認真分析面臨的新形勢，清醒地看到自身目前的處境，以利于我們知已知彼、乘勢而上，發(fā)揮優(yōu)勢、再創(chuàng)佳績。

第一，要明確面臨的形勢。從國際上看，雖然世界經(jīng)濟已經(jīng)開始復蘇，企穩(wěn)回升的趨勢明顯，但經(jīng)濟形勢依然復雜，前進道路上不確定因素隨時可能發(fā)生。從國內來看，這次中央經(jīng)濟工作會議把轉變發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，明確了“保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”、“著力提高政策的針對性和靈活性”的政策取向，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。但應該看到，經(jīng)過金融危機等諸多因素的沖擊，我國經(jīng)濟回升的基礎還不牢固，經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境還不容樂觀。從我市來看，市委為盡快改變哈爾濱的落后面貌，在十二屆七次、八次全會上，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，為把哈爾濱建設成現(xiàn)代大都市而奮斗”的總體目標和實施“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，這必將掀起哈爾濱新一輪發(fā)展的高潮。與此同時，市委對各區(qū)縣的要求也更高了，從我區(qū)來看，因為我區(qū)的區(qū)級財政收入總量首次超過了道里區(qū)，在經(jīng)濟實力上逐漸拉近了與先進城區(qū)的距離，但這同時也引起各兄弟區(qū)縣的極大關注。先進城區(qū)在重視著我們，其他區(qū)縣在緊盯著我們，如果我們不繼續(xù)跨越式發(fā)展，稍一松懈，就會被甩在后面，對此我們必須有清醒的認識。

第二，要增強發(fā)展的信心。雖然當前我區(qū)面臨的發(fā)展形勢很嚴峻，但也必須看到，我們也面臨著前所未有的發(fā)展機遇。一是市委新的發(fā)展戰(zhàn)略的確定，給我區(qū)謀劃跨越發(fā)展提供了新的空間。市委提出的“北躍、南拓、中興、強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是“南拓”戰(zhàn)略中建設南部工業(yè)新城的部署，為我區(qū)拓展發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)層次，提供了在四個中心城區(qū)中最為優(yōu)越的條件和強大的外部推動力。二是我區(qū)取得的發(fā)展成果，給實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了雄厚的基礎。經(jīng)過三年的不懈努力，我區(qū)的經(jīng)濟總量明顯提高，財政實力不斷增強，發(fā)展后勁十足，發(fā)展前景可觀。三是干部群眾良好的思想狀態(tài)，給我區(qū)追求跨越發(fā)展提供了強大的精神動力。干部群眾思想觀念進一步轉變，發(fā)展意識正濃，全區(qū)上下已形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面。我們要抓住這些難得的機遇，用好所有的資源，構筑明顯的優(yōu)勢，樹立更高的目標，堅定必勝的信念，繼續(xù)實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展跨越式發(fā)展。

第三，要明確奮斗的目標。區(qū)委一屆五次全會已經(jīng)明確了我區(qū)當前和今后一個時期的發(fā)展目標，概括起來說，就是繼續(xù)推進“三區(qū)”建設，在全市新的一輪發(fā)展中爭先創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)新跨越。在新的一年里，要緊緊圍繞這一目標，發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，把發(fā)展壯大工業(yè)擺在突出位置，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、機電配套、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢行業(yè);要把發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)擺上突出位置，向南、向東發(fā)展和壯大工業(yè)園區(qū)，發(fā)展和壯大哈爾濱發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)基地和哈爾濱對俄出口加工基地;借助土地、交通、區(qū)位等優(yōu)勢，大力發(fā)展物流業(yè)，把我區(qū)建成我市東南部的物流中心。只要我們有破釜沉舟的決心，一往無前的氣概，敢打硬仗的作風，夙夜勤勉的干勁，我相信，我區(qū)的經(jīng)濟一定會再創(chuàng)新高，實現(xiàn)新跨越。

三、狠抓落實，確保完成全年經(jīng)濟工作任務。

今年的經(jīng)濟工作任務已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實。各部門、各單位要按照會議的部署，結合各自實際，狠抓工作落實，確保各項經(jīng)濟目標的順利實現(xiàn)。

第一，加強領導，明確責任。各部門、各單位要嚴格執(zhí)行“一把手”負責制，明確所承擔的任務，將各項工作目標分解到位，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要緊緊圍繞新的發(fā)展目標和戰(zhàn)略，結合各自實際，認真謀劃工作思路，研究工作舉措，對經(jīng)濟工作早安排，早動手，早推進，早見效，為完成和超額完成全年任務打下堅實基礎。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強化經(jīng)濟主干線作用，整合地區(qū)資源，完善發(fā)展定位，發(fā)展特色經(jīng)濟，實現(xiàn)新的突破。

第二，健全機制，強力推進。一是完善推進機制。要建立和完善大項目建設、園區(qū)建設、發(fā)展物流業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等重點經(jīng)濟工作推進機制，進一步落實領導包保項目等制度，做好跟蹤和服務工作，及時解決工作推進過程中遇到的困難和問題。二是用好政策。要緊密結合實際，認真學習領會、用足用好國家和省市近期出臺的各項經(jīng)濟政策。要保持我區(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展相關政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步激發(fā)各部門、各單位增收創(chuàng)稅的積極性。三是強化督辦。對今年的重點經(jīng)濟工作，區(qū)委、區(qū)政府要采取全程督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查等辦法嚴督實查、跟蹤問效，對推進情況及時進行通報。要進一步完善領導班子和領導干部考核機制，將經(jīng)濟工作完成情況作為考核班子、選拔干部的重要依據(jù)。

第三，振奮精神，真抓實干。雖然我區(qū)的經(jīng)濟總量和發(fā)展速度已經(jīng)實現(xiàn)了大幅度增長，但我們絕不能坐在成績上只和自己比，必須樹立大區(qū)意識，樹立大區(qū)要有大作為的意識，找準坐標系，眼光放遠，思路放寬，充分利用我市新一輪發(fā)展的重大機遇，只爭朝夕，奮勇拼搏，努力實現(xiàn)晉級升位。幾年來，我區(qū)積極推進創(chuàng)新型城區(qū)建設，近日，我區(qū)創(chuàng)建發(fā)電設備配套產(chǎn)業(yè)基地工作獲得了全市20xx年度振興哈爾濱優(yōu)秀創(chuàng)意獎，為我區(qū)爭得了榮譽。我們就是要樹立這種爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，發(fā)揚敢立潮頭、追求卓越的進取精神，各項工作都要爭第一、拿先進，尤其是在經(jīng)濟工作中，要乘勢而上，再接再厲，爭取更大成績。

同志們，今年是“”規(guī)劃實施的收官之年，是我區(qū)實施新的發(fā)展戰(zhàn)略的起步之年，也是實現(xiàn)“三區(qū)”建設目標的關鍵一年，任務艱巨，時不我待。讓我們在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，堅定信心，超越自我，跨越發(fā)展，為早日實現(xiàn)“三區(qū)”建設目標而努力奮斗!

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十三

各位領導、同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)環(huán)境保護工作會議，主要是總結我區(qū)20xx年環(huán)保工作，部署今年環(huán)境保護和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作。剛才，*街道等*家單位作了很好的發(fā)言;**區(qū)長就20xx年區(qū)長環(huán)保工作目標的完成情況進行了總結，并對今年的工作作了部署，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、正確分析和把握形勢，進一步增強做好環(huán)保工作的緊迫感和責任感。

環(huán)境保護和污染治理一直是區(qū)委、區(qū)政府高度重視和廣大群眾十分關注的一項工作。近幾年來，我區(qū)始終把環(huán)保工作作為促進經(jīng)濟發(fā)展、提升城市形象、增強城市競爭力、提高群眾生活質量的重要工作來抓，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質量逐年提升。去年，全區(qū)工業(yè)污水排放達標率%;環(huán)保審批建設項目*個，"三同時"合格執(zhí)行率為100%;全區(qū)醫(yī)療機構危險廢物集中處置率達%以上，二級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物集中處置率達100%;環(huán)境空氣質量達到國家二級標準;全區(qū)綠色社區(qū)總數(shù)達到**個，其中*社區(qū)升級為省綠色社區(qū)。這些成績的取得，是市環(huán)保局大力支持的結果，是全區(qū)各部門、各單位通力合作、共同努力的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向關心、支持、參與玄武環(huán)保工作的各位領導、干部職工和駐區(qū)單位，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我區(qū)環(huán)境保護和環(huán)境治理工作還存在著許多突出的問題。總的來看，環(huán)境質量還不盡人意，環(huán)境保護與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間還存在一定程度的矛盾，等等。對這些問題，全區(qū)上下要高度重視，努力從戰(zhàn)略的高度，采取切實有效的措施，認真加以解決。

第一，要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展意識，認真處理好經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的關系。一方面，經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。我們要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為重點，推動產(chǎn)業(yè)從"高消耗、高污染、低效益"向"低消耗、低污染、高效益"轉變，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調統(tǒng)一。另一方面，要充分認識到，環(huán)境保護問題實質上就是經(jīng)濟發(fā)展問題。我們要大力推進""建設，積極營造良好的區(qū)域環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢來贏得競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

第二，要牢固樹立執(zhí)政為民意識，切實解決好人民群眾關心的環(huán)境問題。隨著生活水平的提高，人們對環(huán)境質量的要求越來越高，改善生活環(huán)境的呼聲越來越強烈。在今年年初召開的區(qū)“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員提出建議、提案*條，涉及環(huán)境問題的占了三分之一。環(huán)境質量的高低，已成為群眾評價政府工作的一條重要標準。因此，我們一定要站在為民謀利的高度，加大環(huán)境保護和污染治理力度，解決人民群眾迫切想解決的問題，最大程度地滿足人民群眾對居住環(huán)境、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的需求，努力創(chuàng)造一個人與自然和諧共處的良好環(huán)境。

第三，要牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，努力把玄武建設成為南京標志性的生態(tài)城區(qū)。*區(qū)具有得天獨厚的生態(tài)資源優(yōu)勢，融山、水、城、林于一體，綠化覆蓋率達%，居全國同類城區(qū)前列。良好的環(huán)境為我們打造生態(tài)城區(qū)奠定了堅實的基礎。我們要按照區(qū)委提出的""的總體要求，進一步加大環(huán)保工作力度，鞏固和優(yōu)化環(huán)境特色，通過幾年的努力，把我區(qū)打造成作為國際名城最吸引人的地方，凡到者必到，居者首選。

二、突出重點，攻克難點，確保完成今年環(huán)保目標任務。

做好今年環(huán)保工作，最重要的是圍繞市區(qū)目標，抓好工作落實。具體來說，要抓好以下幾個方面：

一是標本兼治，嚴格控制污染總量。一方面，要加大老污染源治理力度，對市政府下達的限期治理企業(yè)跟蹤督查，確保治理到位。要鞏固達標排放成果，工業(yè)污染源全面達標排放率力爭達%以上。另一方面，要努力遏制新污染源的產(chǎn)生，在項目審批時，區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局要把好關，堅持項目不環(huán)保不通過，治理措施不落實不通過，驗收不過關不通過，確保環(huán)保"三同時"執(zhí)行合格率達100%。

二是做優(yōu)環(huán)境，深化綠色社區(qū)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)工作是一項實實在在的惠民工程。目前我區(qū)綠色社區(qū)建成比率達%，受益居民達萬余戶、萬多人口。但與兄弟城區(qū)比較，我們尚有差距(**區(qū)綠色社區(qū)建成比率達%，建成比率達%)。我們要在鞏固原有創(chuàng)建成果的基礎上，以更大的力度、更實的舉措，加快推進創(chuàng)建活動，力爭至本屆政府屆滿即到20xx年，全區(qū)綠色社區(qū)達到**個，占社區(qū)總數(shù)的%以上。

三是加強宣傳，提高全民環(huán)保意識。各街道、各部門要把環(huán)保宣傳作為文明城區(qū)創(chuàng)建的重要內容，深入開展綠色學校、環(huán)保進社區(qū)等創(chuàng)建活動，積極開展多種形式的宣傳教育活動。相關部門要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳好的典型，揭露各種破壞環(huán)境的行為。要通過宣傳教育和監(jiān)督，使環(huán)境保護成為各級各單位和廣大市民的自覺行動，在全區(qū)形成"人人動手、保護環(huán)境、愛護環(huán)境"的良好氛圍。

三、加強領導，狠抓落實，形成全區(qū)上下齊抓共管的合力。

環(huán)保工作是復雜的系統(tǒng)工程，又是政策性、法律性、技術性很強的工作。要真正在思想上高度重視，在組織上加強領導，在措施上加大力度，以凝聚全社會的力量，確保我區(qū)環(huán)境工作目標任務的順利實現(xiàn)。

一要強化責任，健全機制。要強化黨政領導、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管和各部門齊抓共管、社會公眾積極參與的環(huán)保工作機制，形成環(huán)保工作的合力。要嚴格環(huán)保責任機制，實行"黨政一把手親自抓負總責"。要完善任務分解落實機制，各街道、相關部門要圍繞今天簽訂的責任狀，抓好目標分解工作，確保落實到具體科室，落實到具體責任人。年底區(qū)委、區(qū)政府將對目標完成情況進行考核，并作為考核單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

二要多方籌資，加大投入。上周，區(qū)長辦公會研究決定，每年列入財政預算的環(huán)保資金，原則上不低于地方收入的*%，全區(qū)環(huán)保總投入要占區(qū)gdp%以上。各街道也要結合轄區(qū)實際，每年安排一定數(shù)量的資金，用于環(huán)境改造和保護工作。同時，要加強研究環(huán)保有關政策，進一步拓寬環(huán)保資金渠道，積極向省、市申請專項資金，向駐區(qū)單位籌措資金，用于環(huán)境治理和保護工作。

三要從嚴執(zhí)法，強化監(jiān)管。區(qū)環(huán)保部門是環(huán)境保護的執(zhí)法和監(jiān)督部門，要理直氣壯地負起責任，敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法，善于執(zhí)法，果斷查處，不徇私情，嚴厲懲處嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。對那些污染嚴重、超標排放，又不按時完成限期治理任務的單位，必須依法責令關停;對主要責任人，必須依法嚴肅查處。各街道環(huán)保職能已經(jīng)明確，要盡快選派素質高、責任心強的人員，協(xié)助區(qū)環(huán)保部門做好污染控制、群眾投訴處理等工作。

四要提高素質，建好隊伍。各級領導尤其是從事環(huán)保工作的同志要加強學習，刻苦鉆研業(yè)務知識，理解掌握環(huán)境工作的方針政策，提高政治素質和業(yè)務水平。環(huán)保部門要切實加強自身建設，轉變職能，優(yōu)化服務，提高整體素質和環(huán)保執(zhí)法的本領，真正建立一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍。

各位領導、同志們，加強環(huán)境保護，是我們義不容辭的責任。我們要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，群策群力，扎實工作，確保年度環(huán)保目標的完成，為推進我區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十四

同志們：

加強環(huán)境保護是堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。今天，我們在這里召開環(huán)保工作會議，主要任務就是回顧總結20xx年環(huán)保工作，全面安排部署今年各項環(huán)保任務，進一步動員上下統(tǒng)一思想，提高認識，搶抓機遇，務實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)環(huán)境保護工作新局面，使環(huán)境質量有一個明顯改善。一會兒，鄭長還要做重要講話，希望大家深刻學習領會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，找準差距，全面總結20xx年的各項環(huán)保工作。

20xx年是我全面實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟建設和社會事業(yè)取得重大進展的一年，也是我環(huán)境綜合整治取得顯著成效的一年。我們以科學發(fā)展觀為指導，始終將環(huán)保工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核，域環(huán)境質量持續(xù)改善，實現(xiàn)了年初向人民群眾做出的空氣質量控制在三級標準以內，二級天數(shù)突破150天的承諾，各項環(huán)保工作都取得了令人鼓舞、催人奮進的優(yōu)異成績。具體講：

一是大氣污染整治戰(zhàn)果輝煌。我們將大氣污染綜合整治“藍天工程”列入20xx年80項重點工程，鍋爐煙塵治理投入資金近千萬元，有87臺安裝了脫硫消煙除塵設施，有17臺更換了環(huán)保型鍋爐，16臺改變了取暖方式，15臺茶(浴)爐改燒無煙煤，70余家爐灶使用清潔型燃料，有效緩減了城冬季大氣環(huán)境污染。冶煉廢氣治理有晉源、億通和天源3家冶煉企業(yè)進行了高架料倉和高爐出鐵場兩個部位的治理試點，現(xiàn)已投入試運行。22家冶煉企業(yè)269個治理部位全部完成治理，總投資達4100萬元，此項治理可使我每年減少煙、粉塵排放量9萬余噸，回收精粉6萬余噸，利用高爐煤氣14億立方米，發(fā)電2.3億度，增加經(jīng)濟效益1.2億元。另外，翼鋼公司焦化煤氣治理在完成化產(chǎn)回收、酚氰廢水處理等6項治理工程的基礎上，落實治理資金1800萬元，于20xx年8月份實施了焦爐除塵工程，現(xiàn)已投入試運行。

二是城綜合整治成效顯著。去年以來，我們重點實施了南環(huán)公路、澮河河道治理，巷道改造等8項城環(huán)境綜合整治工程。總投資6400萬元的南環(huán)公路于去年11月全線建成通車，投資2800萬元對6.5公里澮河主河道進行了綜合治理，投資2500萬元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鵬住宅小區(qū)、政府住宅小區(qū)和鐵路家屬區(qū)新增集中供熱面積22萬平方米，投資300余萬元在解放大街鋪設煤氣管道3100米，同時，城污水和垃圾處理兩大工程已完成可研報告，正在加緊進行前期籌備工和作。以上一系列綜合整治工程的實施，有效減少了城區(qū)汽車尾氣、交通噪聲、二次揚塵等污染，城區(qū)全年二級以上天數(shù)達到160天，同比增加40天。澮河xx段化學耗氧量年均值達到31.93毫克/升，同比下降11%。

三是建設項目管理規(guī)范有序。20xx年新建的華晨紡織公司、鴻鑫紡織公司、吉利煤化公司等11個項目全部進行了環(huán)評并審批，審批率和執(zhí)行率分別達到100%。我《區(qū)域環(huán)境影響報告書》全面編制完成并通過了專家技術評審，正在上報審批之中。

四是生態(tài)保護工作穩(wěn)步推進。通過大力實施生態(tài)林業(yè)工程，植被覆蓋率穩(wěn)步提高，達到41%;礦山生態(tài)環(huán)境保護進一步加強，生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效扼制;投資3500多萬元建設沼氣池10560個，大大改善了農(nóng)民生活環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

以上這些成績的取得，是我們堅定不移地貫徹落實中央、省、市一系列環(huán)保方針政策的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門密切配合，廣大企業(yè)大力支持，環(huán)保戰(zhàn)線全體干部職工奮力拼搏的結果。特別是晉源、億通、天源等一批企業(yè)在市場不好效益降低的情況下，仍然出色地完成了治理任務，成為環(huán)保工作的先進典型。借此機會，我謹代表，向為我環(huán)保事業(yè)做出努力和貢獻的各級干部、各屆有識之士、各位廠長經(jīng)理和全體環(huán)保衛(wèi)士表示親切的慰問和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到我正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，加之環(huán)保歷史欠帳仍未還清，可以說環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍很突出。一是在工業(yè)化過程中，以冶煉、煤炭等重污染行業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構未得到根本改變，許多重污染企業(yè)環(huán)保治理仍比較滯后，三廢利用不夠，排放量居高不下。二是在城市化過程中，城環(huán)境基礎設施建設滯后，如煤改氣工程、污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療廢物焚燒站等工程仍處在立項或啟動階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理，城集中供熱面積小，機動車尾氣和二次揚塵污染治理進展較慢，大氣、水污染問題仍很突出。三是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，化肥、農(nóng)藥、地膜的使用和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將使耕地受到污染，威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。四是以煤為主的能源結構短期內仍難以改變，二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵治理任務依然艱巨。五是許多排污企業(yè)仍存在著偷排、漏排廢水的現(xiàn)象，水污染問題日益突出，成為今后環(huán)保工作的重中之重。六是隨著全社會環(huán)境意識和維權意識的增強，環(huán)境污染信訪案件將呈上升趨勢，等等這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、明確任務，突出重點，奮力開創(chuàng)我環(huán)境保護工作新局面。

20xx年是國家實施“”環(huán)保規(guī)劃的開局之年，也是我全面推進“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，承前啟后，繼往開來的關鍵一年。國務院于近日發(fā)布了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，這是黨中央、國務院高度重視環(huán)境保護的戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要保障。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關職能部門、各重點企業(yè)，必須站在長遠發(fā)展的高度，把環(huán)境保護提上更加重要的議事日程，下大力氣抓緊、抓好、抓出成效。

今年環(huán)保工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)保工作，加快經(jīng)濟結構調整和環(huán)境基礎設施建設步伐，突出抓好澮河水污染治理，鞏固和(更多精彩文章來自“秘書不求人”)提升大氣污染綜合整治成果，大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，促進環(huán)境質量的進一步改善，努力推進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的均衡協(xié)調發(fā)展。

今年環(huán)保工作的總體目標是：環(huán)境質量要在20xx年基礎上持續(xù)好轉，空氣質量穩(wěn)定在三級標準以內，城區(qū)二級天數(shù)突破180天;澮河xx段水質得到有效改善，主要污染物削減指標達到上級規(guī)定要求;飲用水質全面達標。

圍繞完成上述目標，我們今年要重點做好以下六項工作：

(一)、嚴把環(huán)境準入關，切實削減排污總量。

所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝技術落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目，發(fā)展改革局、中小企業(yè)局等堅決不予立項，環(huán)保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重復建設。凡是立項審批的，必須優(yōu)先采用先進工藝、技術和設備，堅決制止新污染源產(chǎn)生。切實加大對所有企業(yè)執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度的執(zhí)法檢查力度，對未辦理環(huán)保審批手續(xù)的限期補辦，對補辦時發(fā)現(xiàn)違反產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求、污染重且無治理技術的企業(yè)依法實施關停。進一步加強城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理，禁止在城市規(guī)劃區(qū)、風景旅游區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，新建的要合理選址，已建成的要積極采取建設沼氣池及有關防治措施，減輕對周圍環(huán)境的污染。不斷強化生態(tài)環(huán)境保護，嚴把礦山資源開發(fā)項目“環(huán)評”關，切實從源頭遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

(二)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉變經(jīng)濟增長方式。

國務院《決定》提出，經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。我目前環(huán)境污染嚴重，三廢利用不夠，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展滯后，這都說明我經(jīng)濟增長方式還沒有實現(xiàn)根本改變，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”為特征的粗放型經(jīng)濟增長格局還在繼續(xù)，資源約束和環(huán)境壓力必將進一步加大。為此，我們必須下大力氣抓好產(chǎn)業(yè)結構調整，切實轉變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，而實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是走新型工業(yè)化道路的有效途徑要大就大，要轉就轉，不大不轉，一律停產(chǎn)，我們必須認清這一點。國務院《決定》細化了循環(huán)經(jīng)濟的三個環(huán)節(jié)：生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴格排放強度準入，鼓勵節(jié)能降耗，實行清潔生產(chǎn)并依法強制審核;在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強化污染預防和全過程控制，實行生產(chǎn)者責任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強化對各類廢物的循環(huán)利用;在消費環(huán)節(jié)，要大力倡導環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標識，環(huán)境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。今年，我們將重點推進冶煉廢渣的綜合利用，對廢渣堆積場所要采取填埋、造地、綠色等措施加以治理，鼓勵支持水渣制磚和水泥粉磨站建設，使廢渣利用率由40%提高到60%，發(fā)揮以點帶面的作用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

(三)、實施“藍天碧水”工程，全面改善環(huán)境質量。

鄭長在經(jīng)濟工作會議上強調指出，要大力實施藍天碧水工程，進一步改善環(huán)境質量。目前，我水體污染已日趨嚴重，但從直觀上講，仍被比較明顯的大氣污染所遮掩，沒有引起人們的足夠重視。水是生命之源，水的污染比大氣污染有過之而無不及，而且水污染影響具有滯后性，不易發(fā)現(xiàn)，一旦形成，治理的難度更大，時間更長。尤其是地下水沒有幾十年甚至上百年的自凈時間，難以恢復。所以，今年我們必須把水污染防治擺上突出位置，堅持預防為主，加大治理和保護力度。一是重點實施澮河水污染綜合整治工程，加強澮河兩岸排污企業(yè)廢水治理，完成翼鋼公司污水處理廠建設，這一工程已被列為今年40項重點工程之一。二是要加大飲用水源地監(jiān)管力度，劃定飲用水源保護區(qū)，嚴禁在水源保護區(qū)內建設污染企業(yè)，已有的要限期搬遷，堅決禁止向飲用水源地排污，環(huán)保部門要加強飲用水源地水質的監(jiān)控，建立飲用水安全應急機制，確保人民飲水安全。三是要繼續(xù)引深以鍋爐煙塵、冶煉廢氣、焦化煤氣和小型污染源為重點的大氣綜合整治工程。城鍋爐治理要進一步擴大治理范圍，力爭各類茶浴爐、營業(yè)性爐灶、夜市攤點等都要通過各種方式加以治理，做到達標排放;冶煉業(yè)要在去年治理基礎上全部完成既定的12項排污部位治理，包括出鐵場和高架料倉，晉源、億通、天源治理試點基本成功，今年要在推廣;翼鋼公司1#焦爐除塵工程已投入試運行，一定要加強監(jiān)督管理，確保達標排放;四是小型污染源整治要進一步深入，嚴格按照國家規(guī)定標準和要求，該關停的關停，該取締的取締，決不姑息遷就。

(四)、加強農(nóng)村環(huán)境保護，扎實推進新農(nóng)村建設。

20xx年中央“一號文件”明確提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的總體要求和重大方針政策，加強農(nóng)村環(huán)境保護，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是建設社會主義新農(nóng)村的一個重要方面。隨著我工業(yè)化、城市化的發(fā)展，許多工業(yè)企業(yè)已在農(nóng)村集聚成工業(yè)園區(qū)。同時，農(nóng)業(yè)“三化”水平的不斷提高，在多渠道增加農(nóng)民收入的過程中，也將不同程度地出現(xiàn)因化肥、農(nóng)藥造成的面源污染，單靠環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門是無法推進的，也是難以奏效的。國家之所以提出創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種形式，就是要把農(nóng)村環(huán)境保護的任務交給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，交給農(nóng)村群眾，這也是衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)村環(huán)保工作的一個標準。因此，我們將繼續(xù)實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標責任制，這是落實科學發(fā)展觀的需要，是推進我社會主義新農(nóng)村建設的需要，也是新形勢下環(huán)保工作的迫切要求。

今年，我們要按照建設環(huán)境友好型社會的要求，繼續(xù)推進生態(tài)建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，建立和完善生態(tài)補償機制，從水、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失，鞏固生態(tài)建設成果。同時加強農(nóng)村污水、垃圾和畜禽廢渣污染治理，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，扎實推進新農(nóng)村建設步伐。

(五)、加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為。

20xx年至20xx年，國家環(huán)?？偩诌B續(xù)三年組織開展了“整治違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”環(huán)保專項行動，今年仍要繼續(xù)深入開展，結合我的實際情況，我們要嚴查六類環(huán)境違法行為：一是嚴查違法建設項目，控制源頭污染，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，該關的關，該停的停。二是嚴查逾期未完成限期治理的排污企業(yè)，大力削減污染物排放總量。三是嚴查土小企業(yè)死灰復燃，鞏固專項行動取得的成果。按照“發(fā)現(xiàn)一個，查處一個”的原則，嚴查重處，絕不姑息遷就。四是嚴查拒交排污費的違法行為，對漏繳、欠繳、拒繳的要依法進行追繳，通過經(jīng)濟手段促進企業(yè)減少排污量。五是嚴查礦山生態(tài)破壞行為，遏止生態(tài)惡化的趨勢。六是嚴查飲用水源地的環(huán)境違法行為，確保所有飲用水源地的水質安全，讓人民喝上干凈的水。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要緊密配合，通過從嚴查處，公開曝光、群眾監(jiān)督來營造一個良好的環(huán)保氛圍，大力促進產(chǎn)業(yè)調整和優(yōu)化升級，保障人民群眾環(huán)境安全，為構建和諧社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(六)、加強基礎設施建設，改善城環(huán)境質量。

去年市環(huán)境綜合整治考核組在檢查我20xx年環(huán)保工作時指出，作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平日益提高的發(fā)展中市，城區(qū)集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設明顯落后于周邊市，四項基礎設施除在幾個住宅小區(qū)實行了集中供熱外，其余三項均沒有實質性進展，嚴重影響城區(qū)環(huán)境質量的有效改善和城市文明程度的提升。而集中供熱、集中供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施是解決城區(qū)環(huán)境污染的治本之策，今年，已將城生活垃圾無公害化處理工程列入40項重點工程之一，年內將建成投入運行。其它三項工程，希望城建、環(huán)保、發(fā)改等部門要加強協(xié)調配合，加快完成各項前期準備工作，力爭早日開工建設，以從根本上解決影響城環(huán)境質量的各項重要問題。

三、加強領導，狠抓落實，確保各項環(huán)保任務圓滿完成。

同志們，目標已經(jīng)明確，關鍵在于落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門、各重點企業(yè)和全體環(huán)保干部職工要緊緊圍繞服務和促進“八精六建”的大局，強化領導，明確職責，制定措施，狠抓落實，打好環(huán)境治理這場硬仗。

一是堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，切實把環(huán)保工作擺上重要日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，決不能簡單地把gdp的增長作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標，如果一味地以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，我們發(fā)展的腳步就難以走遠。我們每個領導干部都要立足資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結構的實際，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作規(guī)劃中，充分體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的指導思想，充分考慮環(huán)境和資源的承載能力，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與環(huán)境保護的關系。要按照市、兩級政府的要求，建立健全有利于促進環(huán)境保護和污染防治的干部考核體系，積極落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長環(huán)保目標責任制，在發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟過程中，要做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展，用正確的政績觀促進科學發(fā)展觀的落實，促進各項環(huán)保工作任務的完成。

二是切實履行職責，形成齊抓共管的合力。要認真落實黨政一把手環(huán)境保護目標責任制，把環(huán)境保護目標任務分解落實到部門，到股室，到人頭。發(fā)展改革局要把環(huán)保項目列入計劃，尤其要加強環(huán)?；A項目管理，做好建設資金的爭取等工作;財政局要做好環(huán)保工作經(jīng)費和環(huán)?；A設施建設的資金安排和管理工作;中小企業(yè)局要對工業(yè)項目進行嚴格把關，防止低水平重復建設;城建部門要重點抓好集中供熱、城市供氣、污水處理廠、垃圾處理場等環(huán)?；A設施的建設，使之發(fā)揮應有效果;水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和國土資源、公安、交警等部門也要根據(jù)自身職能抓好各自項目的實施;工業(yè)污染治理任務一定要落實到企業(yè)和企業(yè)法人。

三是嚴格執(zhí)法，下大力氣解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。環(huán)保局要強化干部職工的政治理論和業(yè)務知識學習，不斷提高整體素質和工作水平，增強保護環(huán)境的責任感和使命感。要深入開展嚴查環(huán)境違法行為專項行動，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題，對群眾反映強烈、且健康危害大的污染企業(yè)必須堅決治理，絕不允許以任何借口袒護和延緩這種治理。尤其是對小紙廠、小化鐵、小水泥、小耐材等死灰復燃的土小企業(yè)要堅決取締，對生態(tài)破壞行為嚴肅查處，減輕新的人為生態(tài)破壞，遏止生態(tài)惡化的趨勢;進一步加大環(huán)境信訪案件的查處力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)，真正做到“權為民所用，情為民所系，利用為民謀”，從而維護社會穩(wěn)定，保障群眾健康。

四是加大環(huán)境宣傳力度，營造濃厚的環(huán)保輿論氛圍。環(huán)保工作是一項關系百姓利益和子孫后代的民心工程、綠色工程。要通過大張旗鼓地宣傳，強化全民環(huán)保意識、可持續(xù)發(fā)展意識。一要大力宣傳環(huán)保法律和產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高政府環(huán)保決策水平、企業(yè)治理意識和群眾的參與監(jiān)督能力。二要圍繞“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開展環(huán)保宣傳活動，宣傳環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，調動全社會參與環(huán)保治理，維護群眾的環(huán)境權益。三要突出環(huán)境綜合整治目標、對象、標準、要求的宣傳，使我們的整治目標人人皆知、戶戶皆曉，接受社會的監(jiān)督。環(huán)保局要聯(lián)合新聞媒體對環(huán)境整治進行深層次跟蹤報道，對整治快、標準高、效果好的單位進行總結推廣，對行動不力、拒不整治的單位公開曝光。要廣泛發(fā)動全社會參與監(jiān)督，在營造人人關心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，大打一場環(huán)境保護的人民戰(zhàn)爭。

五是要加強督查，嚴格獎懲。國務院《決定》明確提出，要將環(huán)境保護作為干部獎懲的依據(jù)之一，并建立環(huán)境保護問責制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持轄區(qū)環(huán)境質量行政首長負責制，積極按照任務目標及要求，將工作細化、量化、具體化，落實到人，并排出工作日程，一件一件抓落實。政府將不定期派出督查組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查落實。環(huán)保局要根據(jù)工作重點，分組包片，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)檢查督促;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對轄區(qū)內的巡查力度，對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩?月20日聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，劍鋒直指各級國家行政機關、環(huán)境保護各職能部門和企業(yè)中相關人員的環(huán)境違法違紀行為，我們就是要嚴格貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，堅決查處和糾正有法不依、執(zhí)法不嚴等問題，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，嚴肅查處，公開處理，決不允許違法分子逍遙法外。

同志們，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，是我們各級政府義不容辭的職責。已將環(huán)保指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標，我們一定要統(tǒng)一思想、堅定信心、迎難而上、真抓實干，全面完成好各項環(huán)保工作任務，為實現(xiàn)“”良好開局，為經(jīng)濟和社會又快又好地發(fā)展做出我們應有的貢獻。

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在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十五

同志們：

我鄉(xiāng)的環(huán)保工作，始終堅持“以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”，堅持“污染防治與生態(tài)保護并重”的工作方針，把保護生態(tài)環(huán)境放在十分突出的位置來抓，把解決群眾關心的環(huán)境問題作為工作重點，緊緊圍繞環(huán)境保護目標責任制抓落實，使各級領導干部的環(huán)保意識得到顯著提高，環(huán)保投資力度進一步加大，生態(tài)環(huán)境保護建設取得了新的成就，主要污染物排放總量得到有效控制，鄉(xiāng)村環(huán)境質量有所改善，農(nóng)業(yè)污染負荷逐年降低，我鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展綜合能力得到進一步提升。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我鄉(xiāng)環(huán)保工作仍然面臨著一些亟待解決的問題和嚴峻挑戰(zhàn)，形勢不容樂觀，由于我鄉(xiāng)特殊的地理位置，自然生態(tài)環(huán)境十分脆弱，生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本性轉變，大氣污染仍十分嚴重，土地、草場嚴重退化，植被功能衰退，自然災害、冰雹、雪災等環(huán)境問題日益成為影響和制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。對這些突出的問題，必須高度重視，采取有力的措施，下大力氣加以解決。

加強生態(tài)環(huán)境保護和建設是我鄉(xiāng)的一項根本任務，也是實施這一戰(zhàn)略的一個重要切入點，我們要抓住機遇，加強生態(tài)環(huán)境建設，尤其是要抓好重點生態(tài)工程建設，在資源開發(fā)和項目建設中，要始終堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則。做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一決策，統(tǒng)一監(jiān)管，做到近期與長遠統(tǒng)一，要盡快建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護體系，加快退耕還林還草，綠化工作，加大對天然林保護力度，全力做好環(huán)境保護治理工作，進一步加大環(huán)境保護治理力度，堅決遏制污染擴大的趨勢。我們要依托我鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢和發(fā)展有機食品得天獨厚的有利條件，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，有機農(nóng)業(yè)，力爭把我鄉(xiāng)建成全縣有機食品強鄉(xiāng)，積極推動有機食品基地建設和有機食品的認證工作，發(fā)展有機食品既解決了農(nóng)業(yè)污染問題，又保障了食品安全，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一，具有良好的發(fā)展前景，各村領導必須高度重視此項工作，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展無公害食品，綠色食品，有機食品生產(chǎn)，走特色農(nóng)業(yè)之路。

解決群眾反映強烈的環(huán)境問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，清除環(huán)境安全隱患，維護人民群眾的切身利益和環(huán)境安全。要切實深入貫徹落實環(huán)境保護目標責任制，強化環(huán)境質量責任意識，加大環(huán)境保護宣傳力度，不斷提高公眾環(huán)境保護意識，激發(fā)共同參與的自覺性、主動性，推動 “綠色學?！?“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等的環(huán)保工作的深入開展。

在廠2012年度安全環(huán)保工作

總結表彰大會上的講話

2015年6月

同志們：

環(huán)境保護是全國的大事，全球的大事，更是安陽的大事。這次會議、市政府高度重視，專門召開常務會議研究，主要目的就是總結2012年全市環(huán)境保護工作，全面安排部署下一步工作，動員全市上下切實增強環(huán)境保護意識，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，會議表彰了2012年度環(huán)境保護責任目標完成優(yōu)秀單位和先進單位，東風同志作了一個很好的報告，大家要抓好落實，下面，我再講三點意見。

一、進一步深化對加強環(huán)境保護重要性的認識

環(huán)境保護事關國家的未來、經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的幸福指數(shù)，是一項非常光榮的工作。從中央到地方各級黨委、政府對環(huán)境保護工作越來越重視，環(huán)保工作已經(jīng)成為各級領導、新聞媒體和廣大人民群眾關注的焦點，大家對環(huán)保工作寄予了厚望。全國“兩會”上，在答中外記者問時強調，“綠水青山貧窮落后不行，殷實富裕環(huán)境退化也不行。我們需要進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，推動科學發(fā)展。一是不能再欠新帳；二是加快還舊帳。政府應當鐵腕執(zhí)法、鐵面問責。我們不能以犧牲環(huán)境來換取人民并不滿意的增長?！睂Νh(huán)境保護工作的要求，得到人民群眾和新聞媒體的一致認可?？梢哉f，環(huán)保工作不抓不行，不抓就可能出問題，不抓老百姓就不滿意。

去年，我市先后組織開展了以“三河”治理為主的重點流域環(huán)境綜合整治工作，以“一城四區(qū)”揚塵治理為主的重點區(qū)域環(huán)境治理工程，以鍋爐集中整治、鋼鐵燒結機脫硫、印染企業(yè)專項治理、醫(yī)院廢水治理、污水處理廠升級改造和中水回用為主要內容的重點行業(yè)環(huán)境整治工作，均取得良好的成效。全市環(huán)境質量持續(xù)改善，污染減排任務圓滿完成，有效遏止了各類環(huán)境污染事件的發(fā)生，較好地完成了省市政府環(huán)保責任目標和污染減排任務，保障了全市環(huán)境安全。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市環(huán)境保護工作中還存在著嚴重的問題，產(chǎn)業(yè)結構面臨著調整的重大壓力，污染減排的任務還很艱巨，地表水環(huán)境質量和空氣質量急需改善，環(huán)境容量已成為制約我市經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，個別影響科學發(fā)展和損害群眾健康的環(huán)境問題還沒有得到根本的解決，大家必須引起高度重視。

（一）要認識到環(huán)境保護是一筆“經(jīng)濟賬”。環(huán)境是發(fā)展的基本要素；良好的生態(tài)環(huán)境是先進的、可持久的生產(chǎn)力，是一種稀缺資源。把生態(tài)環(huán)境保護好了，我市的知名度、美譽度會越來越明顯，就有利于集聚高端要素、吸引優(yōu)秀人才、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。所以，我們要繼續(xù)重視和做好環(huán)境保護工作，努力將安陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。所以，抓環(huán)保就是抓生產(chǎn)力，就是抓經(jīng)濟。

（二）要認識到環(huán)境保護是一筆“長遠帳”。近年來，隨著我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，資源和環(huán)境承載壓力進一步加大，轉方式、調結構的要求更加緊迫。我們要正確處理好眼前利益和長遠發(fā)展的關系，要為今天的發(fā)展盡力，也要對明天的發(fā)展負責，既要金山銀山，也要綠水青山，既要眼前受益，也要長遠發(fā)展，決不能殺雞取卵、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路。所以，我們一定要把發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境緊密結合起來，做到在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，推動經(jīng)濟增長向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變，才能破解瓶頸制約，形成新的增長動力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

健康”專項行動和“大力植樹造林、共建綠色安陽”活動，都是為了城市更加生態(tài)，更加宜居，群眾更加幸福，取得了顯著的成效，先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”和“省級文明城市”等榮譽，成為了我市發(fā)展環(huán)境的新名片。我們只有乘勢而上，繼續(xù)加強環(huán)境保護，做好建設綠色生態(tài)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導綠色消費、構建綠色文明的文章，真正打造“綠色安陽”、“美麗安陽”品牌，才能進一步提升安陽品位，增強安陽綜合競爭力。

二、統(tǒng)籌謀劃加強環(huán)境保護的各項工作

當前，我市正處于加快發(fā)展、建設綠色安陽、美麗安陽的關鍵時期，全市環(huán)境保護既面臨加快發(fā)展的重大機遇，也面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，我們一定要統(tǒng)籌謀劃，堅持一手抓發(fā)展，一手抓環(huán)保，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）要明確一個思路。今后一個時期，全市環(huán)保工作要圍繞科學發(fā)展主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，牢固樹立生態(tài)文明理念、綠色低碳發(fā)展理念、環(huán)保優(yōu)先理念，強化環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境質量，防范環(huán)境風險，探索走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)境保護新道路，為“堅持科學發(fā)展、建設綠色安陽、美麗安陽”提供強有力的支撐保障。

（二）要堅持兩個政策。一是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重的政策。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，從“重經(jīng)濟增長、輕環(huán)境保護”轉變?yōu)椤氨Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重”，從“環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展”轉變?yōu)椤碍h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步”，做到不欠新帳，多還舊帳，改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況。在具體工作中，要實行“五個同步”：在編制發(fā)展規(guī)劃時，同步編制環(huán)境保護規(guī)劃；在做出發(fā)展決策時，同步考慮環(huán)境影響；在新上投資項目時，同步進行環(huán)境評估；在建設公共設施時，同步建設環(huán)保設施；在考核發(fā)展政績時，同步考核環(huán)保指標。二是實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”的政策。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，切實加強環(huán)境保護，加快推進生態(tài)安陽建設。

（三）要守住三條底線。加強環(huán)境保護，首要任務就是要守住環(huán)境安全底線：一是不能突破當?shù)氐沫h(huán)境容量；二是不能發(fā)生重大環(huán)境污染事故；三是不能損害群眾身體健康和危害生命安全。這三條底線，各級各部門要時刻把握，認真落實。

（四）要辦好四件環(huán)保實事。環(huán)境保護工作千頭萬緒，我們要圍繞、市政府的總體部署安排，從人民群眾“看得見、摸得著”的熱點和重點環(huán)境問題入手，一抓到底，著力解決一些環(huán)保具體問題，為人民群眾創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓人民群眾共享優(yōu)美環(huán)境。今后一個時期，要集中時間和精力，重點抓好四個方面的環(huán)保實事：一是要完成污染減排任務。全面深入實施主要污染物“十二五”總量控制計劃，加大節(jié)能減排力度，強化環(huán)保措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保完成、省政府下達的污染減排約束性指標任務。二是要繼續(xù)組織實施好農(nóng)村清潔工程。以更大的力度推進農(nóng)村清潔工程，著力清潔水源、清潔能源、清潔田源、清潔家園，力爭經(jīng)過幾年的努力，全市農(nóng)村環(huán)境狀況得到根本改善。三是要加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，要加大招商引資力度，搞好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的對接、合作與交流，吸引國內外大型環(huán)保企業(yè)投資安陽，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務監(jiān)督體系，做大做強我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)。四是要進一步改善環(huán)境空氣質量。pm2.5和前一階段群眾對霧霾天氣的高度關注，反映出人民群眾對環(huán)境質量的要求在提升，對環(huán)境質量的訴求日趨強烈。因此，要把環(huán)保民生工程作為提高人民生活質量的具體舉措來抓，使環(huán)境保護成為維護民生的有效措施和保障。

（五）要堅持做到“五個結合”：

高端裝備制造等先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。積極支持企業(yè)技術改造，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實行生態(tài)化技術改造，從生產(chǎn)源頭和全過程減輕環(huán)境污染。

二是堅持環(huán)境保護與改善民生相結合。要將環(huán)境保護工作，與我們今年提出的城建三年大變樣和都市區(qū)建設，與“大力植樹造林、共建綠色安陽”等具體工作結合起來，要讓群眾看得見、摸得著實實在在的變化。

三是堅持監(jiān)管與打擊相結合。污染減排控制指標是每年省里確定的約束性指標，也是硬性任務。只有圓滿完成，才能節(jié)省出總量指標，保證新上大項目。第一，要認真謀劃并安排落實好污染減排項目，大力推行工程減排、結構減排、管理減排和科技減排，確保每一個減排項目發(fā)揮減排效益。第二，要全面推行排污許可證制度，加強重點排污企業(yè)監(jiān)控，嚴格排污費征收管理，禁止無證或違章排污。第三，要加強農(nóng)村面源污染治理，重點加強對水源保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場等生態(tài)敏感區(qū)的執(zhí)法檢查，保護好群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境，堅決防止重污染企業(yè)向農(nóng)村轉移。

四是堅持服務與審批相結合。環(huán)保部門要改進環(huán)評審批服務，服務主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點項目給予全力支持，對基礎設施、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設等投資項目加快審批，開辟環(huán)評審批“綠色通道”，推動其盡快開工建設。對國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批，確保環(huán)保標準不放松，準入門檻不降低。要強化項目建設過程監(jiān)管，要加大“關停并轉”力度，促進經(jīng)濟調整產(chǎn)業(yè)結構，以新型工業(yè)化引領經(jīng)濟發(fā)展，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。

五是堅持預防與整治相結合。一要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡。進一步加大對上爭取力度，盡快提高環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測能力。二要加強環(huán)境隱患排查整改。建立環(huán)境定期排查制度，實行重大環(huán)境隱患告知和環(huán)境違法案件交辦、督辦制度。三要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度。嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環(huán)境違法行為，切實解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點問題，使各類環(huán)境違法行為受到嚴厲查處。

三、全面落實加強環(huán)境保護的重大責任

環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務十分繁重。各級各部門一定要進一步增強責任意識和緊迫意識，認真履行職責，狠抓工作落實，確保環(huán)保各項目標任務如期完成。

（一）要落實黨委政府的領導責任。環(huán)境保護實行的是行政首長負責制，各級黨政領導干部要切實加強對環(huán)保工作的領導。地方政府要對環(huán)境質量負總責，各級政府主要領導和有關部門主要負責人作為本行政區(qū)和本系統(tǒng)環(huán)境保護第一責任人，要高度重視、親自部署、帶頭落實、切實履責。嚴格落實環(huán)境保護領導責任制和目標管理責任制，對于因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大環(huán)境污染事故的，要嚴格問責。要繼續(xù)加大對污染減排、污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入，加強對污水處理廠及配套管網(wǎng)、垃圾處理場等環(huán)?；A設施建設和運行，以及重點環(huán)境綜合整治工程的經(jīng)費保障力度，確保污染減排和環(huán)保工作的順利開展。

（二）要落實各類企業(yè)的主體責任。企業(yè)家要增強環(huán)保意識、法制觀念和社會責任感，不能只顧企業(yè)效益，把治污包袱留給政府，把環(huán)境問題推向社會。要發(fā)揮價格杠桿作用，建立能夠反映污染治理成本的排污價格和收費制度，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題，形成“排污者付費、治污者賺錢”的利益導向，增強企業(yè)減污、治污的內生動力。要按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則，探索建立生態(tài)補償機制，落實企業(yè)保護環(huán)境的責任。各類企業(yè)要自覺遵守環(huán)保法規(guī)，合法經(jīng)營，依法排污。

工信部門要加大對落后產(chǎn)能的淘汰力度，進一步優(yōu)化和提升我市的產(chǎn)業(yè)結構；工商部門要及時注銷因污染嚴重而被依法關閉取締企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照；住建部門要指導并督促城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設和正常運營；行政執(zhí)法部門要督導垃圾處理場、醫(yī)療廢物處理中心的建設和運營；衛(wèi)生部門負責醫(yī)療垃圾收集、處置等衛(wèi)生系統(tǒng)的環(huán)保工作；公安、交通和公路部門要做好機動車尾氣和道路揚塵治理等工作；電力部門要停止向被依法停產(chǎn)、關閉、取締的企業(yè)供電；監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度，依法查處違反環(huán)境保護規(guī)定的違紀案件，追究有關責任人員責任，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的環(huán)境保護新局面。

同志們，保護環(huán)境使命重大、責無旁貸；綠色發(fā)展關系重大、不可懈怠。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，真抓實干，切實加強環(huán)境保護，為建設綠色安陽、美麗安陽，為加快建設中原經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心強市，作出新的更大貢獻！

同志們：

今天，是第41個世界環(huán)境日，我們在此召開環(huán)保工作大會，旨在號召全社會共同參與環(huán)境保護事業(yè)，促進環(huán)境保護工作和經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。剛才，環(huán)保局楊光局長對2011年全旗環(huán)保工作進行了全面總結，對2012年的工作進行了詳細部署，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

近年來，我旗認真貫徹落實、政府關于環(huán)保工作的各項決策部署，全旗環(huán)境質量持續(xù)改善、節(jié)能減排任務超額完成，為全旗“十二五”轉型發(fā)展、跨越趕超奠定了堅實的基礎。2011年，我旗被市政府評為“全市主要污染物減排工作先進旗區(qū)”，這是對我旗環(huán)保工作的高度肯定和認可，也是各鎮(zhèn)、各部門通力協(xié)作、齊抓共管和各大企業(yè)及社會各界積極配合、廣泛參與的結果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全旗環(huán)保戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的'祝賀！

同時，我們也要清醒地認識到，做好環(huán)保工作依然任重道遠。當前，實施節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導低碳生活已成為“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要趨勢。我旗作為資源型地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、生態(tài)環(huán)境承載壓力加大、資源約束加劇等問題日益突出，轉型發(fā)展的任務艱巨、責任重大。、政府提出要創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”，這對我們進一步做好環(huán)境保護工作提出了更高的要求。市政府今年對我旗的考核包括污染物總量削減、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建、“十二五”重點流域水污染防治和重金屬污染綜合防治四個方面，考核內容有所增加，減排壓力明顯加大。同時，全旗新建項目不斷增多，企業(yè)分布點多面廣，治理和監(jiān)管難度不斷增加。此外，媒體、輿-論、社會等各方面的監(jiān)督方式更加多樣化，廣大群眾對生態(tài)環(huán)境問題的關注度越來越高，防范環(huán)境風險壓力進一步加大。這些問題都需要我們在今后的工作中高度重視，切實加以解決。

下面，我就做好2012年全旗環(huán)境保護工作，講幾點意見。

一、狠抓污染物減排,全力改善生態(tài)環(huán)境

逐項細化，分解到人，落實到位；旗環(huán)保局要嚴格履行監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，嚴格責任追究，確保減排任務圓滿完成。 二是加強減排管理。要繼續(xù)完善監(jiān)測、管理和執(zhí)法等方面的協(xié)同配合機制，強化結構減排、工程減排、管理減排和技術減排的各項措施，加大減排調度、分析和核查力度，把環(huán)保監(jiān)管工作貫穿到企業(yè)決策和生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，切實提高減排設備的穩(wěn)定運行率和排放率。旗環(huán)保局對重點污染企業(yè)、環(huán)境敏感地區(qū)進行重點監(jiān)督，確保其達標排放；對穩(wěn)定達標排放的企業(yè)要進行動態(tài)監(jiān)管，防止反彈；對工藝落后，能耗高的重污染企業(yè)實行限期整治；對污染嚴重、限期治理不能達標的，要果斷采取關停措施。寶恒煤焦電公司、東方熱電公司、煤制油公司、煤制油公司熱電生產(chǎn)中心、烏蘭集團瑞豐熱電公司、神華上灣熱電廠和阿鎮(zhèn)污水處理廠等重點排污企業(yè)要全面落實減排責任，加大資金投入，推廣應用減排適用技術，積極采取有效措施，確保減排任務按期完成。特別是在二氧化硫減排方面，煤制油自備電廠和上灣熱電廠三期必須于6月30日前開始實施脫硫改造，年底前必須按限期治理要求完成改造任務，達到排放標準；寶恒電廠、東方電廠、烏蘭集團瑞豐電廠和神華煤制油鍋爐必須實現(xiàn)減排，脫硫效率要達到80%以上。

今年7月初，國家減排核查組將對我市上半年減排工作進行核查。旗環(huán)保局及各重點企業(yè)務必要高度重視，嚴格按照責任狀要求推進減排任務落實，同時全面細致地準備好各項備查資料，確保萬無一失。

三是加大環(huán)境整治力度。各有關鎮(zhèn)、各有關部門要繼續(xù)按照旗政府下發(fā)的《礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施方案及煤炭企業(yè)建設筒倉球形倉實施方案》有關要求，深入推進礦區(qū)環(huán)境綜合治理工作，督促境內相關企業(yè)按時完成礦區(qū)環(huán)境整治和防塵設施的建設任務。要進一步加強河道整治和礦區(qū)道路硬化及沿線的綠化工作。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理工作，旗環(huán)衛(wèi)局和城建局要重點加快垃圾處理廠和污水處理廠二期工程建設，進一步提高城區(qū)環(huán)境質量。

二、強化環(huán)保服務，全力保障經(jīng)濟社會發(fā)展

環(huán)保工作要始終服務于經(jīng)濟發(fā)展，要努力實現(xiàn)“在加快經(jīng)濟發(fā)展中推進環(huán)境保護、在強化環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展”的雙贏局面。

和發(fā)放排污許可證。凡無環(huán)境影響評價的項目，旗發(fā)改局不得立項和審批備案，國土資源局不得提供用地和辦理相關證件，城建局不得批準建設，工商局不得辦理執(zhí)照，供電局不得供電，確保從源頭上消除污染隱患。

（二）提高服務效率。旗環(huán)保局要主動服務經(jīng)濟發(fā)展，進一步加強環(huán)境影響評價審批。積極協(xié)調上級有關部門及時解決我旗“雙百億”工程和重點項目環(huán)評審批中的難點問題，促進項目及時審批落地。對重大項目、民生工程和減排工程開辟環(huán)?！熬G色通道”，提前介入，主動服務，加快審批進度，提高審批效率。

（三）強化重點領域環(huán)境安全執(zhí)法。要加強重點污染源、危險化學品、危險廢棄物的監(jiān)管，定期開展環(huán)境污染隱患全面排查，不斷提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和應對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，從嚴執(zhí)法，切實維護全旗環(huán)境安全。要開展涉重金屬企業(yè)污染治理，鼓勵涉重金屬企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和技術改造。對超標排污企業(yè)實行限期治理或者關停，重點企業(yè)必須實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

（四）強化環(huán)境風險防范。旗環(huán)保局要加強環(huán)境風險隱患排查，對重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點深入開展環(huán)境風險調查和評估，把環(huán)境風險納入環(huán)境影響評價、監(jiān)測、執(zhí)法等環(huán)境管理體系。完善環(huán)境風險防范和應急體系建設，對突發(fā)事件要保持高度敏感性，做到快速反應，果斷處理，有效應對，力爭在第一時間和第一現(xiàn)場予以控制和處理，切實維護群眾的環(huán)境權益。

三、切實加強領導，全面推進環(huán)保各項工作

當前，環(huán)境保護工作只能加強，絕不能放松。各鎮(zhèn)、各部門要從可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，本著對群眾負責、對子孫后代負責的精神，加強領導，強化組織，一級抓一級，一級對一級負責，認真落實治理污染的重點任務，努力促進各項目標的實現(xiàn)。

（一）精心組織，落實責任。堅持各級黨政一把手親自抓、負總責，分管領導同志具體落實，完善目標責任制，突出重點，并將淮河流域水環(huán)境質量變化和環(huán)境基礎設施建設運營情況，作為考核干部政績的一項重要指標。要實行環(huán)境保護和污染治理的責任追究制，一級抓一級，層層抓落實。

（二）各司其職，密切配合。以建設“生態(tài)市”為主線，統(tǒng)攬環(huán)保工作全局。發(fā)展改革、財政、建設、水利、農(nóng)業(yè)、科技、國土資源、林業(yè)等各有關部門都要根據(jù)各自職責，加強對相關工作的指導和監(jiān)督。通過抓試點，抓項目，抓循環(huán)經(jīng)濟，抓清潔生產(chǎn)，切實將工業(yè)污染防治與生態(tài)建設有機結合起來，尋求新突破，環(huán)保、經(jīng)信、發(fā)改、林業(yè)、財政等部門緊密銜接，有效配合，對一些重點項目，分類指導，全程跟蹤做好服務。

多樣化，既可以自行處理污染物，也可以由污染者付費，運用代理制和委托制的方式進行治理。

（四）積極參與，強化監(jiān)督。要開展多層次環(huán)保知識和技能培訓，提高全社會環(huán)境保護的意識和能力。要更多地公布城鄉(xiāng)環(huán)境質量、企業(yè)污染治理和政府環(huán)保工作等方面的信息。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，正確引導社會輿-論，加強和改善對礦區(qū)治污情況的報道和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受旗人大會和政協(xié)對環(huán)境保護工作的監(jiān)督，不斷提高工作質量和水平。 同志們，環(huán)境保護工作關系到經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，關系到人類的未來。我們一定要認清形勢，增強緊迫感，在旗委、政府的領導下，與時俱進、扎實工作，努力做好環(huán)保工作。

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十六

同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的，以及全國、全省環(huán)境保護工作會議精神，總結經(jīng)驗、分析形勢，以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，全面推進我市環(huán)境保護工作。剛才，通報了有關情況。稍后，**市長還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績、認清形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責任感和緊迫感。

一年來，全市上下堅決貫徹中央和省關于環(huán)境保護的各項決策部署，堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展、促進民生改善，污染減排、重點行業(yè)領域整治等工作取得有效進展，各項目標任務全面完成。

so2、no2日均值較去年進一步減少;市區(qū)降塵量平均值為.7噸/平方公里?月，大幅低于18噸的國家推薦標準。省控地表水斷面責任目標考核綜合達標率為100%，城市集中飲用水源地水質達標率持續(xù)維持在100%。市區(qū)聲環(huán)境質量狀況良好，噪聲污染呈整體下降趨勢。全市輻射環(huán)境質量保持在天然本底水平。

(二)污染物總量減排任務圓滿完成。積極推進污染減排工程促進年活動，191個重點減排項目基本建成并投入運行。關閉淘汰了23家落后生產(chǎn)工藝設備，完成10家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務。**市、**縣污水處理廠提標改造工程通過驗收，北小莊污水處理廠建成投入試運行;**市和宗村污水處理廠實現(xiàn)部分中水回用。農(nóng)業(yè)污染減排工作全面鋪開，143家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)落實了污染治理設施。經(jīng)初步核定，20xx年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。

(三)環(huán)境綜合整治成效明顯。深入推進了“碧水工程”、“藍天工程”，全市地表水環(huán)境質量持續(xù)改善，市區(qū)揚塵整治人大議案順利結案。在揚塵治理工作中，市環(huán)保局、住建局、交通局、行政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)部門各司其責、密切配合，市人大多次進行督導、視察，進行現(xiàn)場指導，使這項工作取得了明顯成效，初步建立了長效管理機制。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、陶瓷工業(yè)園區(qū)綜合整治成效明顯，受到省政府肯定和表揚。鋼鐵、印染、醫(yī)療等行業(yè)環(huán)境綜合整治取得突破，8家鋼鐵企業(yè)完成環(huán)境綜合整治及燒結機脫硫治理任務，20余家印染企業(yè)安裝了外排廢水在線監(jiān)控設備，5家重金屬企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核任務。機動車尾氣污染防治有效進展，完成了22個加油站油氣回收治理試點工作。

(四)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進一步加強?！班l(xiāng)村清潔工程”深入推進，創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村22個，命名市級生態(tài)村53個，落實“以獎代補”資金193萬元。完成9個中央和省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，爭取專項資金20xx萬元，啟動了**縣3個鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內10家養(yǎng)殖企業(yè)搬遷(或關閉)任務。夏秋季秸稈禁燒效果成為歷年來最好的年份之一。

(五)民生環(huán)境問題有效解決。全年共立案處罰環(huán)境違法案件115起，辦理人大建議和政協(xié)提案10件，代表委員走訪率、滿意率、按時辦結率均為100%;受理信訪投訴1551件，受理率、回訪率和按期辦結率均為100%，群眾滿意率100%。妥善處置了“?31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。這個事件發(fā)生后，我市迅速啟動。

應急預案。

克服接到信息遲的困難科學應對、果斷處置有效控制了事態(tài)發(fā)展保持了社會大局穩(wěn)定。在處置過程中**市長多次批示并親自進行指導市應急辦、外宣辦、食品安全辦、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、住建局、衛(wèi)生局等部門統(tǒng)一行動、通力協(xié)作確保了事件的科學有效處置。**市、**縣和**區(qū)以保障民生為首要責任投入大量人力物力不惜代價做好了應急防控工作我市的處置工作受到了國家環(huán)保部和省政府的充分肯定。

(六)環(huán)境監(jiān)管力度進一步加大。針對發(fā)展任務重和環(huán)境保護工作壓力大的實際情況，進一步提高了全市環(huán)境監(jiān)察頻次和系數(shù)。全面推進了640家重點企業(yè)預算指標核定，完成了省定總量預算指標目標。進一步強化了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，全市共審批建設項目640個，拒批不符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高能耗項目17個，有效促進了我市產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

一年來，我市環(huán)保工作取得了長足進步，成績有目共睹。但同時我們也必須清楚的認識到，我市環(huán)境形勢依然嚴峻，還面臨很多突出問題。一是從經(jīng)濟結構來看，我市產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，多年形成的結構型、復合型、壓縮型環(huán)境問題正在集中呈現(xiàn)。如何深挖潛力，保障項目建設的環(huán)境容量面臨更大壓力。二是從污染構成來看，地表水污染、空氣污染、垃圾污染等環(huán)境污染未得到有效控制，加上機動車尾氣污染、建筑施工和道路揚塵、油煙污染等問題，復合型環(huán)境污染問題仍較突出。三是從地域發(fā)展來看，農(nóng)村環(huán)境保護存在缺位、不到位，農(nóng)業(yè)面源污染問題突出，農(nóng)村生活污水和生活垃圾的收集和處理機制不健全。四是從環(huán)保任務來看，按照新的《環(huán)境空氣質量標準》評價，我市空氣質量達標率將明顯下降，完成全年目標任務困難更大。五是從具體環(huán)境問題來看，今年以來，持續(xù)霧霾天氣、山西苯胺泄露水污染事故、洪河鎘污染、河鉻污染等，環(huán)境安全事件成高發(fā)態(tài)勢，對我們的應急能力、處置能力提出了嚴峻考驗。今年一季度，我市出境河流斷面多次出現(xiàn)氨氮超標現(xiàn)象，受到省里通報。這些問題亟需我們在今后的工作中采取有效措施加以解決。

當前，中央把生態(tài)文明建設提升到五位一體的戰(zhàn)略高度，人民群眾對改善空間環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境以及降低噪聲等的要求越來越高、呼吁越來越多。全市各級各部門要做到認時謀勢，把環(huán)境保護作為生態(tài)文明的主陣地和突破口，積極順應全社會對環(huán)境保護關注度“升溫”的趨勢，“升華”對環(huán)境問題的認識，“升級”環(huán)保決策上的考量，“升位”環(huán)保部門職能作用，創(chuàng)新思路、突出重點，積極作為、有所作為，為推進民生環(huán)境的改善，全市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供強有力的環(huán)境保障。

二、明確任務、突出重點，扎實做好今年各項環(huán)保工作。

(一)緊盯任務目標，全力完成主要污染物減排任務。一要全力推進結構性減排工程。省政府已經(jīng)確定了今年我市在城鎮(zhèn)污水處理廠建設和升級改造、電力行業(yè)脫硝、鋼鐵行業(yè)燒結機脫硫、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理和重點行業(yè)污染治理等方面的重點減排項目，這些都是硬任務、硬指標，必須按期完成。主要時間節(jié)點包括，今年6月30日前，污水處理廠提標升級改造工程、北小莊污水處理廠等工程要建成并通過驗收。11月30日前，明波水務3萬噸中水回用項目、**縣華瑞畜牧沼氣工程、大唐發(fā)電廠1、2、9號機組脫硝設施、鋼鐵公司2號燒結機、亞新鋼鐵1號燒結機、益民水泥1號水泥窯脫硝設施要建成投運。**月31日前，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理及中水回用工程、**新區(qū)污水處理工程、**縣城南污水處理及中水回用工程、**市洹北污水處理廠工程，要建成并通過驗收。希望大家切實增強項目意識、時間意識，加大推進力度，確保項目按期完成。二要全力推進農(nóng)業(yè)源污染減排。大力開展畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理專項行動，強化規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，實施禁養(yǎng)區(qū)企業(yè)搬遷整合。加強農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)和信息溝通，確保全市減排數(shù)據(jù)的科學性和一致性。三要全力推進細化管理促進減排。大力開展違法排污企業(yè)環(huán)保專項行動，提高電力企業(yè)綜合脫硫、脫硝效率，城鎮(zhèn)污水處理廠負荷率和化學需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理設施的減排效能。繼續(xù)開展紡織印染、化工、屠宰等重點行業(yè)和醫(yī)療機構環(huán)境綜合整治工作，確保污染物穩(wěn)定達標排放。強化主要污染物排放總量預算管理制度，實行總量預算約束性管理，促進全市環(huán)境資源的優(yōu)化配置和環(huán)境容量的高效利用。

(二)實施“碧水工程”，全面深化重點流域綜合整治。一是進一步加強河、洪河和茶店河“三河”環(huán)境綜合整治。加快推進入河排污口截流、沿線河道綜合治理等整治措施，強化重點排污企業(yè)的監(jiān)管，改善沿線區(qū)域環(huán)境面貌。二是進一步加強飲用水水源保護。依法取締整治水庫等違法水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加大彰武水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚和養(yǎng)鴨等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)集中整治力度，確保省控彰武水庫斷面水質達到省政府考核要求。三是進一步加強污水處理廠建設運行管理。積極研究建立污水處理廠運行費撥付與運行效果掛鉤的監(jiān)管制度，明確各部門運行監(jiān)管職責。加大投融資力度，加快污水處理廠、以及污水廠提標改造、中水回用等工程建設，提高污水處理效果和減排能力。

四要進一步完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)，提高全市污水管網(wǎng)收水能力，提高垃圾處理場滲濾液處理效果，確保污水處理廠正常運行和污水的達標排放。這里要強調一點，行政執(zhí)法部門要加強對住宅小區(qū)化糞池的清理管理工作，嚴格禁止廢渣直接傾倒到污水處理管網(wǎng)，造成污水處理廠氨氮超負荷運轉。五要啟動地下水保護戰(zhàn)略，嚴格限制無序開采，解決威脅地下水水質安全的突出問題。

(三)實施“藍天工程”，繼續(xù)推進大氣環(huán)境整治。一是狠抓長效機制建立。要以開展pm2.5監(jiān)測公布為契機，持續(xù)推進市區(qū)揚塵污染防治，抓好工業(yè)物料揚塵、工地揚塵、道路揚塵治理，落實長效監(jiān)管機制。二是強化重點行業(yè)整治。進一步鞏固市區(qū)燃煤鍋爐取締整治成果，積極推進機械燃煤鍋爐脫硫工程，加大手燒鍋爐關閉淘汰、天然氣移動供熱清潔能源的推廣力度，嚴防污染反彈。積極推進機動車污染防治監(jiān)管體系建設，推進機動車尾氣治理工作。全面開展城市石油產(chǎn)品儲存和使用設施油氣回收，推進我市氮氧化物污染防治。三是深化重點區(qū)域整治。采取綜合措施，對**縣**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)和陶瓷園區(qū)區(qū)域大氣環(huán)境進行綜合整治，鞏固和提高去年的整治效果。

(四)圍繞美麗鄉(xiāng)村，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。改善生態(tài)環(huán)境的立足點在基層，根本出路在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。我們一要以“規(guī)劃一體化，治污一體化、考核一體化”的工作思路為統(tǒng)領，進一步完善農(nóng)村環(huán)境管理體制和目標責任制。二是要以生態(tài)縣(市)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為依托，大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強農(nóng)村飲用水水源地保護和水質改善，積極開展農(nóng)村生活污水、垃圾污染治理。三要以農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變?yōu)樽ナ?，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖污染防治;嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用;強化農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，加強農(nóng)用土壤環(huán)境保護和污染場地環(huán)境監(jiān)管。四要以鄉(xiāng)村清潔工程為載體，積極探索推廣新農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，以市場化方式建設村莊基礎設施、公共服務設施，完善環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效機制，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。今年元月份，省政府正式印發(fā)了《河南省生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，我市也要適時提出生態(tài)市建設工作，各縣區(qū)要把生態(tài)縣創(chuàng)建工作作為重要抓手，推動農(nóng)村生態(tài)示范區(qū)建設，通過生態(tài)修復、改良和保護，使我市農(nóng)村重現(xiàn)優(yōu)美自然景觀。

(五)立足科學發(fā)展，充分發(fā)揮好環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展作用。在規(guī)劃方向上，進一步強化生態(tài)空間管制。以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化增長方式，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護高度融合，實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。在政策指導上，進一步加快主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施。結合我市市情，實施產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，嚴控高耗能、高排放項目，加強環(huán)境準入與產(chǎn)業(yè)政策的高效配合。對化工、電力、造紙、印染及鋼鐵行業(yè)新、改、擴建項目所需的主要污染物排放指標，嚴格減排項目等量、減量置換，做到增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污。在工作重點上，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展服務。按照“用好總量、盤活存量、爭取增量、提升質量”的要求，支持重點企業(yè)發(fā)展，保證經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鼓勵類的重點項目，以及招商引資的大項目、好項目的容量之需，促進全市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

(六)著力民生之需，全面確保環(huán)境質量安全。當前環(huán)境問題已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展，影響人民群眾生活和健康的重大問題。各級環(huán)保部門要切實增強責任意識、作為意識，把解決群眾反映的突出環(huán)境問題作為惠民生、促和諧的重點任務，妥善解決好關系群眾切身利益的環(huán)境民生問題，改善群眾生活質量。一是要強化對重點污染企業(yè)的監(jiān)管，嚴肅查處和解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點和重點問題。

二要深化對重點環(huán)境風險源、環(huán)境敏感點深入排查評估，及時消除污染隱患。三要建立暢通有序的民意溝通機制。群眾對環(huán)境的感受在某些時候比評價指標更重要。我們要進一步優(yōu)化“**369”環(huán)保熱線服務，優(yōu)化群眾利益訴求渠道，抓好環(huán)境信訪工作。要把群眾改善生活環(huán)境的強烈愿望引導到推動工作的實際行動上來，充分調動群眾保護生態(tài)環(huán)境的積極性，鼓勵人人都來參與環(huán)境保護工作。去年以來，我市主動溝通服務，較好地處置了“河沿河排污”等網(wǎng)上輿情問題，得到了群眾和網(wǎng)民的好評。希望大家要積極發(fā)揮好群眾的“千里眼”、“順風耳”作用，做到善于“接地氣”，學會與群眾打交道，認真回應群眾的關切和期盼，使廣大群眾理解和支持我們的工作，營造良好的輿論氛圍。

三、切實強化推進環(huán)保工作的保障措施。

(一)切實強化領導責任。環(huán)保工作實行的是行政首長負責制，本地政府對本轄區(qū)環(huán)境質量負總責。大家一定要樹立“守土有責”的底線思維，增強“走鋼絲”的憂患意識，強化對環(huán)保工作的組織領導。20xx年我市的環(huán)保工作目標已經(jīng)確定，關鍵是要抓好落實，抓出效果。各縣(市、區(qū))要進一步細化實施方案，明確政府、職能部門、企業(yè)的責任分工，明確重點整治工作的具體任務，明確具體的方法措施，將減排任務量化分解落實到各級各部門，確保全市環(huán)保目標任務、重點整治工程的全面完成。

(二)切實加大監(jiān)管力度。環(huán)保部門要進一步完善環(huán)保目標獎懲機制，嚴格落實好年度考核“一票否決”和區(qū)域限批。要進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制，切實增強環(huán)境執(zhí)法剛性。進一步深化駐廠監(jiān)管機制，切實解決好企業(yè)突出污染問題。進一步加大責任追究力度，堅決查處重大污染事件和環(huán)境群體性事件中的違法違紀案件。今年我市將繼續(xù)實行環(huán)境質量預警制度和水環(huán)境生態(tài)補償制度，并開始實施空氣環(huán)境質量生態(tài)補償制度，加大對各縣(市、區(qū))出境斷面水質和空氣環(huán)境質量的監(jiān)控，對水環(huán)境考核斷面和空氣考核點位超標的，將直接從負有責任的縣(市、區(qū))財政扣繳相應的水環(huán)境生態(tài)補償金。各級環(huán)保部門要繼續(xù)加強網(wǎng)格化管理，實行區(qū)域監(jiān)管責任制，確保本轄區(qū)不發(fā)生環(huán)境安全事故。如果出現(xiàn)事故，也要與生態(tài)補償金掛鉤。這是國家和省里面嚴格要求執(zhí)行的，希望引起各縣(市、區(qū))的重視。

(三)切實形成工作合力。環(huán)保部門要牽頭協(xié)調解決環(huán)境保護的重大事項，加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究。各有關部門要對照今年的目標責任，按照各自的職能，各司其職、各負其責，加強橫向聯(lián)動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，強力推進各項目標任務的落實。要組成高規(guī)格的督查組，強化重大項目、重點目標的節(jié)點督查，實行現(xiàn)場督查、跟蹤督導，確保全年污染減排和環(huán)保任務圓滿完成。

(四)切實增強隊伍能力。一要切實增強環(huán)保參與綜合決策的能力。隱患險于事故、防范勝于救災。要在全市范圍內對重點環(huán)境風險源和環(huán)境敏感點深入開展環(huán)境風險調查與評估，增強戰(zhàn)略環(huán)評參與重點領域、重點規(guī)劃、公共決策的廣度和深度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。二要切實增強應急處置能力。環(huán)保部門要督促指導各級政府、重點企業(yè)進一步完善環(huán)境突發(fā)事件應急預案，開展好季度、重大活動、重要節(jié)日、敏感時段的隱患排查活動。進一步強化市、縣兩級環(huán)境應急值班制度，充實應急分隊和監(jiān)測分隊，落實“一員雙崗”制度，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等部門定期開展環(huán)境應急演練，增強應急處置能力，及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，維護全市生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定。

同志們，當前我們正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展期，也是環(huán)境問題的集中凸顯期，這同時也是環(huán)保工作有所作為的最好時期，解決新老環(huán)境問題的關鍵時期。機遇與挑戰(zhàn)并存，問題與利好同在。大家要振作精神、銳意創(chuàng)新，以更加扎實的工作、更加明顯的成效，努力推動我市環(huán)境質量的進一步改善，開創(chuàng)全市環(huán)境保護工作的新局面。

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在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十七

同志們：

這次全市環(huán)保工作會議在旬陽縣召開，主要有三個目的，一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以后，痛定思痛，臥薪嘗膽，汲取教訓，舉一反三，切實加強環(huán)境整治，礦山采選、皂素廢棄物基本達到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有了新探索。二是通過現(xiàn)場參觀，進一步深化對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展關系的認識，礦產(chǎn)業(yè)是旬陽的經(jīng)濟支柱，經(jīng)過關停并轉的集中整治，呈現(xiàn)出了強勁的增長勢頭，在市政府表彰的全市20個納稅大戶中，旬陽縣占了7個，大部分為礦產(chǎn)企業(yè)，說明經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾，完全可以相互促進、相得益彰。三是通過相互交流學習，啟發(fā)思路，加強和促進環(huán)保部門的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設，提高依法行政的能力和水平。

生態(tài)環(huán)境是社會廣泛關注的熱門話題，因為，越來越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境，它涉及人們的切身利益，關系人類社會的生存安全。我們召開環(huán)保工作會議，一方面是回顧總結，安排部署，表彰先進，簽訂責任狀，另一方面我們更應該注重研究解決一些實際問題，比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務經(jīng)濟建設、促進協(xié)調發(fā)展等，這樣才能把會議開得更深入，更有實際意義。這次會議通過現(xiàn)場參觀，聽取家治同志的報告，以及討論交流，應該說達到了預期目的。下面，我講八個方面的問題，與大家一起討論。

去年，是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年，高強度、大密度的檢查調研、考察視察活動，不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專項行動，一浪高過一浪地環(huán)保知識普及宣傳活動，促使環(huán)保工作邁上了新的臺階。主要成效是：安康第一座污水處理場進入設備安裝調試階段，第一座無害化垃圾處理場開工建設，環(huán)境保護專項補助資金達到了700萬元，先后進行了了9個方面的專項整治活動，以退耕還林、自然保護區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設為重點的生態(tài)環(huán)境建設取得明顯成效，循環(huán)經(jīng)濟初露端倪，環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯活力，環(huán)?；A設施建設和能力建設得到加強。

從全國總體情況看，環(huán)境形勢十分嚴峻，我想用幾組數(shù)據(jù)來說明，如：有3億農(nóng)村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環(huán)境中，酸雨面積占國土面積的1/3，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當于一個旬陽縣，城市垃圾年清運量達1.5億噸,工業(yè)危險廢物1千多萬噸，由于環(huán)境污染，我國在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機等問題。這都是非?，F(xiàn)實的環(huán)境問題，因此，中央把環(huán)境保護作為基本國策，其重要性、迫切性是不言而喻的。

相對而言，我市的環(huán)境質量相對較好，漢江出口斷面水質、城市空氣質量均達到二級標準，飲用水源合格率100%，工業(yè)處于起步階段，資源開發(fā)程度低，生態(tài)條件相對較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經(jīng)濟的加快發(fā)展，環(huán)境污染問題也在日益加劇，環(huán)境問題同樣不容樂觀，形式仍然十分嚴峻。從思想認識上看，環(huán)境保護工作受到了各級的高度重視，地位日益提高，但在實際工作中，地方保護主義，先污染后治理的思想，邊污染變治理做法，先講發(fā)展后講環(huán)保的問題不同程度存在，思想上往往忽視環(huán)保，出現(xiàn)了一定的偏差。從污染源來看，漢江干流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環(huán)保的主要隱患，農(nóng)村面源污染的問題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務還十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結構看，工業(yè)污染尚未得到徹底根治，加工型企業(yè)多，企業(yè)自我環(huán)境治理意識差、能力弱，已治理的企業(yè)只是初級達標，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時有發(fā)生。從基礎設施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是簡易填埋，生活廢水全部直排，企業(yè)環(huán)保設施建設落后，運行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴重不足，設施建設處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大，執(zhí)法成本高，一方面環(huán)保能力建設滯后，另一方面企業(yè)違法成本低，利益導向驅使企業(yè)鋌而走險，蒙混過關，犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看，生態(tài)環(huán)境整體良好，但自然災害頻發(fā)，水土流失嚴重，農(nóng)村生活能源結構單一，破壞植被的問題短期內還不能根本解決。因此，我市環(huán)境保護面臨的形勢還很嚴峻，任務還十分艱巨。

近幾年來，環(huán)境問題日益升溫，已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題，我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣?、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等，我們使用頻率最高的關鍵詞，如：環(huán)保是基本國策、落實科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟、和諧社會、天人合一、保護環(huán)境關愛生命、為官一任守土有責等等，我市這幾年在加快發(fā)展中提出的，如：建設綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟、營造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營綠色、保護青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設和諧安康等等，可見從中央到地方對環(huán)境問題的空前重視，人們對改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下，認識環(huán)境保護工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定做好環(huán)保工作自覺性。

在實際工作中注意處理好四個方面的關系：一是處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是對立統(tǒng)一的關系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的，這是由事物發(fā)展的內部規(guī)律所決定的。有些城市資源過度開發(fā)，過度消耗，發(fā)展走了彎路，就說明了這一道理。對此，中央在加強執(zhí)政能力建設和最近出臺的廉政建設規(guī)定當中，就把環(huán)保工作開展情況和當?shù)丨h(huán)境質量的好壞作為政府領導干部的政績考核、衡量標準之一。因此，可持續(xù)發(fā)展才是硬道理，各級既要把發(fā)展作為第一要務，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的互動和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設保護的關系。保護是基礎，治理是關鍵。污染防治和生態(tài)建設保護是環(huán)保工作的兩大任務，污染防治是對污染源的預防和治理，工作具體，針對性強，生態(tài)環(huán)境保護與建設是治本之策，是整體環(huán)境質量的體現(xiàn)。因此，我們要始終堅持污染防治和生態(tài)建設并重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設和保護，增強環(huán)境可承受能力、自我修復能力，維護生態(tài)平衡。三是處理好嚴格執(zhí)法和提供服務的關系。有法必依，嚴格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門的職能，是政府和群眾對執(zhí)法部門的要求。對造成污染的企業(yè)，該關閉的就關閉，該取締的就取締，該停業(yè)的就停業(yè)。但是，我們在堅決執(zhí)行政策之時，還要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供結構調整、環(huán)保技術的咨詢服務，為企業(yè)出謀劃策，寓管理于服務之中，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，爭取資金，落實環(huán)保措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。四是處理好環(huán)保設施建設和環(huán)保能力建設的關系。既要加快環(huán)保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環(huán)保隊伍建設和執(zhí)法能力建設，提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、關于源頭治理問題。

源頭預防目標是控制新增污染源，做到嚴防死守，力爭不欠新帳。要嚴把“四關”，一是要把好市場準入關。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，不招商，不洽談，不落戶。二要把好環(huán)評關。嚴格按照建設項目環(huán)境影響評價規(guī)定，不環(huán)評不批項目，環(huán)評不過關不準開工建設。三是要把好建設關。嚴格按照項目建設“三同時”的要求，監(jiān)督企業(yè)按照設計同步建設環(huán)保設施，同步竣工驗收。四是把好使用關。加強對企業(yè)環(huán)保設施使用情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)有設施不使用，明治暗排，違法偷排的問題。

源頭治理目標是實現(xiàn)達標排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山采選為主的“三廢”污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū)，飲用水源區(qū)，漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制，降低總量污染指標，防止反彈。對所有新、改、擴建項目堅持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標要求的項目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設達不到污染物“零”排放指標的項目不批。三是屬于國家和省限期淘汰落后工藝技術和設備的不批。

四、關于資金投入問題。

解決環(huán)境問題必須增加投入，核心是抓項目建設，目的是加快環(huán)保設施建設。據(jù)世界銀行的評估報告，環(huán)保投入達到gdp的2%時，才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢，達到3%時，才能使環(huán)境質量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環(huán)境質量的重要因素。一是要爭取項目。抓住南水北調中線工程加快建設和漢江污染綜合防治機遇，謀劃重點項目，做好項目前期工作，爭取國家資金支持。二是要加大財政投入，各級政府要保障落實生態(tài)保護事業(yè)經(jīng)費，建立財政投入機制，逐年增加生態(tài)環(huán)境建設投資。加強排污費的管理，用于環(huán)保建設。三是要落實補償機制。堅持“誰污染誰治理”，“誰受益誰補償”，“誰破壞誰恢復”，“污染者付費、開發(fā)者保護”的原則，加大排污費征收力度，監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)境投入的責任。四是要引入競爭機制。積極推進環(huán)境基礎設施建設產(chǎn)業(yè)化、市場化，制定落實污水、垃圾處理收費政策，保障投資回報，吸引各類資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營。

當前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理項目建設。一是加快廢水處理項目建設。江南污水處理廠工程月底前要投入運行。同時，要加大項目爭取力度，力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設計劃，逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進一步加大企業(yè)廢水污染治理，在漢江及一級支流上堅決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項目建設。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設，確保年內建成投用?？h城要充分利用好現(xiàn)有的簡易垃圾填埋場，按照遠離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求，采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進行處理。沿江縣城和重點集鎮(zhèn)要搞好垃圾無害化處理規(guī)劃，包裝項目爭取投資。

五、關于依法監(jiān)管問題。

患，確保讓群眾喝上干凈的水，堅決做到水源地水質合格率100%的指標，保證水源地水質安全。三要依法行政，嚴查嚴管?！拔逍　逼髽I(yè)該關的關，該停的停，決不手軟。要嚴格落實環(huán)境違法責任追究制度。對屢教屢犯的，要采取強制措施，堅決取締和關閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力整治市容市貌，解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次污染問題。確保城市空氣質量二類標準。

六、關于工作結合問題。

環(huán)境保護工作涉及面廣，各部門要加強協(xié)作，緊密配合，切實履行環(huán)保工作職責，形成全社會共同重視環(huán)保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結合，一是結合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等，大力實施生態(tài)建設工程。二是結合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進農(nóng)村無公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結合生態(tài)示范縣建設，加快自然保護區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設。大力開展綠色集鎮(zhèn)、綠色學校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動。使環(huán)境保護從無形變有形。四是結合公路交通、城鎮(zhèn)建設，加快公路綠化，實施城市綠化工程，重視城鎮(zhèn)綠地建設，建設安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路，減少對山體的大量開挖。促進環(huán)保工作整體水平的提高。

七、關于落實責任問題。

一要健全領導體制。落實“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓”的環(huán)保領導責任，牢固樹立科學發(fā)展觀，正確的政績觀，強化責任意識，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合機制和協(xié)調機制。二要堅持環(huán)境保護“一票否決”制度。三要落實職能部門對環(huán)境保護的責任。真正做到責任到位，投入到位，措施到位。四要加強隊伍建設。結合“保先”教育，加強行風建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風正、業(yè)務精、會管理的環(huán)保隊伍。

八、關于提高全民環(huán)保意識問題。

一要調動社會的積極性，發(fā)動全民參與環(huán)保工作。廣開言路，集思廣益，把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護家喻戶曉，人人皆知。成為全民自覺行動，推進全市環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會各界參與監(jiān)督的作用，努力營造“保護環(huán)境，人人有責”的社會氛圍。

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在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十八

同志們：

剛才，馮榮球局長總結回顧了20**年全市檔案和地方志工作的情況，部署了今年的工作任務，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

在過去一年里，我市各級檔案方志部門緊緊圍繞市委市政府工作大局，銳意進取，干事創(chuàng)業(yè)，積極主動為領導決策服務、為部門工作服務、為社會各界和廣大人民群眾服務，取得了良好的成績，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。這些成績的取得，是各鎮(zhèn)區(qū)各部門領導重視、支持的結果，也是全市檔案方志工作者立足本職崗位、無私奉獻的結果。借此機會，我代表市政府向在座各位并通過你們向全市檔案和地方志工作者表示衷心的感謝!

下面，我就進一步做好檔案方志工作談三點意見。

一、提高思想認識，讓檔案和地方志工作更好地為全市社會經(jīng)濟發(fā)展大局服務。

檔案是歷史的原始記錄，是黨和國家的寶貴財富。檔案事業(yè)是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè)，是社會主義現(xiàn)代化建設不可缺少的重要組成部分。完整地保存檔案，就是維護黨和國家歷史的真實面貌;所以，中共中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃同志《在全國檔案工作暨表彰先進會議上的講話》中指出，我們廣大檔案工作者要牢記“始終'為黨管檔、為國守史'的神圣職責”。各鎮(zhèn)區(qū)各部門要充分認識到檔案方志工作在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中的特殊作用，進一步提高對做好檔案工作重要性的認識，切實加強對檔案工作的領導，將檔案方志工作提上議事日程，認真抓緊抓好。

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要的一年。在去年底、今年初召開的市第十三次黨代會和市人大、政協(xié)“兩會”上，市委市政府提出要率先走出一條具有珠江口西岸特色的科學發(fā)展道路，建設“三個適宜”幸福和美家園，奮力爭當幸福廣東建設排頭兵的奮斗目標。各級各部門圍繞奮斗目標，以狠抓落實的工作作風，推動市委、市政府決策部署的有效落實，不少工作已經(jīng)走在全省乃至全國前列。比如，去年9月中山在全國率先啟動為期五年的全民修身行動，引導廣大市民涵養(yǎng)德性、提升素質，得到了中宣部和省委的充分肯定;根據(jù)中央部署開展新時期學雷鋒活動，將全民修身和學雷鋒活動結合起來，努力打造“人人學雷鋒，全民齊修身”知名文化建設品牌。又如，啟動首屆“綠化月”活動，掀起了全社會種樹綠化熱潮，走在了省委、省政府提出十年綠化廣東的前頭;還有抓項目，繼去年簽下1700億元大單、過半項目實現(xiàn)落地的基礎上，今年又與8家央企簽訂200億元的優(yōu)質項目，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進一步增強。因此，我們各鎮(zhèn)區(qū)各部門要針對不斷發(fā)展變化的新形勢，貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷拓寬檔案工作領域，提高檔案方志工作與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同性。檔案方志部門要堅持把服務經(jīng)濟發(fā)展、服務民生作為工作重心，密切關注我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和亮點，將檔案方志工作推進到社會經(jīng)濟發(fā)展的新領域，為建設“三個適宜”幸福和美家園作出新的貢獻。

二、突出重點，推動檔案方志事業(yè)上新臺階。

剛才，馮局長對今年工作任務作了詳細部署。要全面完成今年工作任務，既要統(tǒng)籌全局，又要突出重點，科學處理好各項工作關系，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在這里，我強調幾項重點工作：

(一)推進檔案館舍建設，發(fā)揮檔案館的社會功能。國家和省檔案局提出要加強檔案館“五位一體”(即檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查詢中心、電子文件中心)等功能建設。檔案館舍建設不僅是檔案安全保管的基礎，也是檔案工作更好地服務社會、服務民生的基本條件之一。20**年開工建設的市檔案信息中心已于去年底順利封項，現(xiàn)已進入后期裝修階段。市檔案局要會同相關部門積極配合建設單位做好各單位功能用房的合理布局，認真做好后期裝修工程。全市已有14個鎮(zhèn)區(qū)批準設立檔案館，過去一年來，已設立檔案館的鎮(zhèn)區(qū)檔案館舍建設都有很大的推動，有的鎮(zhèn)區(qū)利用“三舊改造”改建檔案館，有的鎮(zhèn)區(qū)對現(xiàn)有辦公用房進行優(yōu)化調整，確保檔案館用房需求，還有的鎮(zhèn)區(qū)準備新建檔案館。希望各鎮(zhèn)區(qū)將檔案館舍建設列入黨委和政府的議事日程，從確保檔案安全保管的高度重視檔案館舍建設工作，而且要確保新建或改建的檔案館符合國家規(guī)定的建設規(guī)范標準和要求。

(二)依法治檔，實現(xiàn)“兩個轉變”、建立“兩個體系”。要堅持依法治檔，努力實現(xiàn)國家檔案局提出的“轉變傳統(tǒng)觀念和認識，建立覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系和方便廣大人民群眾的檔案利用體系”的目標。

一是認真貫徹國家《檔案法》和《廣東省檔案條例》以及其它有關檔案和地方志工作的法規(guī)。市人大會20**年主要工作安排已將《檔案法》執(zhí)法檢查列入今年5月份工作計劃，重點檢查各單位尤其是各鎮(zhèn)區(qū)在簡政強鎮(zhèn)事權改革中檔案管理工作情況，希望各單位各部門做好迎檢準備。

二是全面貫徹執(zhí)行國家檔案局9號令，加大檔案方志資源建設力度。9號令新頒布的《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》，是自1986年以來國家檔案局針對檔案館收集范圍的首次修訂，反映了我國檔案法制化建設不斷完善更新，檔案工作規(guī)章對實際工作的適應性、指導性不斷加強。新版《規(guī)定》不僅貼近檔案館的性質、定位和服務要求，而且更強調了檔案館在進行檔案收集過程中的主導、主動地位，檔案行政干預的弱化和具體操作權的回落。各單位各部門要依法加強和規(guī)范文件歸檔、檔案接收征集工作，為檔案事業(yè)發(fā)展奠定堅實的檔案資源。

三是要服務大局、服務廣大群眾。這是推動檔案方志事業(yè)科學發(fā)展的根本要求。事實證明，檔案和地方志工作只有貼近黨委和政府工作大局，貼近廣大群眾，才能從“后臺”走到“前臺”，由“冷門”變?yōu)椤盁衢T”，各級檔案部門要充分發(fā)揮檔案和方志部門優(yōu)勢，把做好檔案方志工作與服務社會經(jīng)濟發(fā)展、服務人民群眾有機統(tǒng)一起來，為建設幸福和美中山服務。

四是積極開發(fā)檔案方志信息資源為建設文化強市服務。檔案方志里蘊含著豐富的歷史文化資源，具有資政、利民、存史的重要價值。檔案方志部門要拓寬領域、深層次開發(fā)出更多、更好的文化產(chǎn)品，為市委市政府重大文化和宣傳活動提供更多、更生動的檔案素材，為全體公民提高思想道德和科學文化素質、滿足日益增長的精神文化需求服務。

(三)做好全市社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范市創(chuàng)建工作。3月13日召開了全市創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村建設檔案工作示范市動員大會后，各鎮(zhèn)區(qū)決心大、行動快，尤其是東鳳鎮(zhèn)和南區(qū)在全市動員會前后也召開了本鎮(zhèn)區(qū)動員會，提早進行安排部署。3月31日至4月1日，馮榮球局長帶隊到列入第一批創(chuàng)建活動的黃圃、東升、坦洲、小欖、三鄉(xiāng)等鎮(zhèn)進行督促檢查。請市直涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)區(qū)一定要提高思想認識，將創(chuàng)建工作列入本單位本部門工作議程，圓滿完成今年的創(chuàng)建任務。

(四)認真做好地方志工作。我市第二輪修志工作進展比較順利，《中山市志(1979～)》已通過省政府終審送出版社進行審稿排版，標志著我市第二輪修志工作取得了階段性成果。下一步工作重點是要做好地方志年報工作和鎮(zhèn)區(qū)志部門志編纂出版工作，尤其是目前全市還有13個鎮(zhèn)區(qū)志正在編纂中，這些鎮(zhèn)區(qū)志按《地方志工作條例》和《廣東省地方志工作規(guī)定》要求，都要由市地方志辦公室進行審查才能出版，而且“十二五”期間要全面完成這項工作。沒有完成這項任務的鎮(zhèn)區(qū)要加強領導，加大工作力度，市地方志辦公室要加強督促，確保該項工作任務按時完成。

三、加強隊伍建設，努力提高檔案方志干部隊伍素質。

做好檔案方志工作，必須建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的檔案方志干部隊伍。各單位尤其是已批準設立檔案館的各鎮(zhèn)區(qū)，在選配檔案方志工作人員時一定要把好進人關，要根據(jù)檔案方志部門的職業(yè)特點，按照政治上靠得住、業(yè)務上有能力、作風上過得硬的要求，選配和錄用事業(yè)心強、有專業(yè)特長的人員。同時，各單位領導要切實關心、愛護檔案方志工作者，及時解決他們在政治待遇、生活條件等方面的實際問題，為他們更好地工作提供方便，充分調動和發(fā)揮他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。廣大檔案工作者，要主動適應時代發(fā)展的要求，始終牢記“為黨管檔、為國守史”的神圣職責，加強政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高個人專業(yè)素質，敬業(yè)愛崗，無私奉獻，甘當“無名英雄”，出色完成黨和人民交給的光榮任務。

同志們，檔案方志工作十分重要，檔案事業(yè)是一項崇高的事業(yè)，也是我們各單位各部門的一項基礎工作。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領檔案方志事業(yè)發(fā)展，開拓創(chuàng)新、求真務實、扎實工作，努力開創(chuàng)全市檔案方志工作新局面，為加快建設“三個適宜”幸福和美中山做出新的更大的貢獻!

謝謝大家。

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇十九

讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活，是各級政府義不容辭的職責。下面是本站小編給大家整理的環(huán)保工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天，市政府召開的全市環(huán)境保護工作會議，是一次非常重要的會議。會議的目的，就是要客觀分析全市環(huán)境質量現(xiàn)狀，認清環(huán)境保護面臨的形勢，堅定實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高標準，把握大局，爭創(chuàng)生態(tài)城市，努力實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。剛才，大家收聽觀看了朱?基在第五次全國環(huán)境保護會議上的講話和全市環(huán)境質量現(xiàn)狀多媒體演示，各鎮(zhèn)、市各有關部門向市政府遞交20xx年度環(huán)保目標。

責任書。

會議形式新穎，內容豐富，開得很好下面，我想就我市環(huán)保工作，講兩個問題。

第一個問題，正視現(xiàn)實，深化認識，切實增強保護環(huán)境的責任感。

一是領導認識還不到位?？偟目矗骷壐刹康沫h(huán)保意識普遍增強，對環(huán)境的重視程度不斷提高。但具體到少數(shù)地方、具體到少數(shù)領導身上，由于思想認識水平不同，考慮問題的出發(fā)點不同，在處理具體問題上往往出現(xiàn)偏差。特別是當發(fā)展經(jīng)濟與治理環(huán)境發(fā)生沖突時，往往重經(jīng)濟、輕環(huán)保，重眼前、輕長遠，重局部、輕全局，對違法排污行為眼開眼閉，甚至對應該關?；蛞呀?jīng)關停的企業(yè)照常開工視而不見，聽之任之，為企業(yè)違規(guī)超標排污開了綠燈?，F(xiàn)在各地都在下力氣抓區(qū)域開發(fā)建設，這是件好事。但有些地方急功近利，擅自建辦工藝落后、污染環(huán)境的小項目，仍想走過去“先污染、再治理”的老路，實在是得不償失。部分工業(yè)小區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，設施不健全，沒有統(tǒng)盤考慮環(huán)境容量、環(huán)境影響，處處設點，村村冒煙，造成了資源的浪費。有的居住區(qū)與廠區(qū)相互交雜，經(jīng)常引起廠群糾紛，處理難度較大;一些難治理污染項目和低水平重復建設現(xiàn)象也時有發(fā)生，污染物排放總量難以控制。這說明，在少數(shù)領導頭腦中，環(huán)境保護這根弦還繃得不緊，對環(huán)境污染造成的后果還沒有清醒的認識。認識是行動的先導，行動是認識的反映。如果不能很好地解決認識問題，我們的環(huán)保工作就不會有大的起色。

三是基礎設施相對滯后。隨著城市化進程的加快，環(huán)境基礎設施建設還比較落后，一些治理設施“老化嚴重”，不少設施“帶病運行”。全市各鎮(zhèn)至今還沒有集中式生活污水處理廠，企業(yè)治污設施“各自為政”，生活污水直排現(xiàn)象相當普遍。在大氣污染防治方面，近幾年建成了一批熱電工程，部分區(qū)域已具備集中供熱條件，但由于供熱管網(wǎng)建設未能配套，集中供熱范圍相對較小，大小鍋爐數(shù)量難以減少，導致城區(qū)環(huán)境空氣質量較去年有所下降;生活垃圾缺乏綜合利用，成為一大隱患。

指出：“環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎”，“對這項重大的經(jīng)濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠?！睆奈沂星闆r看，要從根本上解決環(huán)境保護上存在的突出問題，首先必須端正各級領導的思想認識，牢固樹立大環(huán)保的觀念，盡快在以下三個方面形成共識：

二是保護環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是我們當前的中心任務，而發(fā)展生產(chǎn)力需要一個良好的環(huán)境。環(huán)境質量關系到區(qū)域形象，關系到投資環(huán)境。我們張家港沒有名山大川，沒有鐵路機場，在招商引資中已經(jīng)相對處于劣勢。如果我們的生態(tài)環(huán)境再不好，今后靠什么去聚集人氣、留住人才?靠什么引進外來資本、加快發(fā)展?加大環(huán)保力度與招商引資不矛盾?，F(xiàn)在，投資者關注的投資環(huán)境，已不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是有了更高、更細的要求。例如，不少外商來投資時先看水質化驗報告，有的甚至拿回本國化驗。水質檢測的內容，已從過去的30來項增加到目前的50來項。特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，對生產(chǎn)地的水、電甚至空氣質量有著嚴格的要求，稍不如意就會傷害產(chǎn)品質量甚至影響到投資的成效。以紡織為例，據(jù)說水質相差一級，漂染的產(chǎn)品價格就差兩三千元?？梢姡鷳B(tài)環(huán)境的保護直接關系到投資吸引力問題。放松了環(huán)保，能引進來的也是低水平項目。同時，我們還要看到，加強環(huán)境保護，提高環(huán)境管理水平，還關系到經(jīng)濟競爭力問題?，F(xiàn)在，綠色浪潮席卷全球、勢不可當。我國入世后，面臨著多方面的挑戰(zhàn)，其中“環(huán)境和貿易”就是一個全新的課題。入世后，雖然關稅及非關稅壁壘逐步消失，但技術壁壘、綠色壁壘將越來越多地成為國際貿易的前提條件。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到其他國家運用環(huán)境例外權設置的限制。因此，我們發(fā)展經(jīng)濟，一定要在提高科技含量、規(guī)模效益和增強競爭力上下功夫。在新一輪的發(fā)展中，必須堅定不移把結構調整作為根本舉措，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下決心取締、淘汰一批污染重、能耗高的企業(yè)，為發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。在這個問題上，我們的頭腦一定要清醒，眼光一定要放遠，態(tài)度一定要堅決，真正把要把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，讓環(huán)保意識貫穿于整個現(xiàn)代化建設的始終。

三是保護環(huán)境就是追求可持續(xù)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”這一觀點，最早是1987年由挪威前首相布倫特蘭夫人領導的聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(簡稱環(huán)發(fā)委)及其報告《我們共同的未來》一書中提出的。環(huán)發(fā)會認為，可持續(xù)發(fā)展是指“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。他們還強調：“為人類的生存和發(fā)展，必須把環(huán)境保護與社會、經(jīng)濟活動全面、有機地結合起來，并按生態(tài)環(huán)境持續(xù)性、經(jīng)濟持續(xù)性、社會持續(xù)性的原則來組織和規(guī)范人類的一切活動”，這樣，人類才能找到一條既能保證經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，又能維護生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的全新發(fā)展道路(即可持續(xù)發(fā)展道路)。這一思想很快得到國際社會的廣泛接受和認同，成為人類建設文明社會的象征和共同追求的目標。我們講，環(huán)境是不可逆轉的資源。對環(huán)境造成一分污染，就要付出十倍甚至幾十倍的代價，需要一代人甚至幾代人的努力去恢復。過去我們有些地方和企業(yè)，急功近利，好日子先過，只算經(jīng)濟帳，不算社會效益帳，結果欠下了一屁股的環(huán)境帳。近幾年我們政府為民辦的許多實事工程，有相當部分就是在還環(huán)境債。實踐證明，以犧牲環(huán)境為代價必定要受到大自然的懲罰，必定受到后來人的指責。因此，在發(fā)展的指導思想上，我們要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，正確把握好眼前利益和長期發(fā)展的關系，既要為今天的發(fā)展盡力，更要對明天的發(fā)展負責，決不能殺雞取蛋、竭澤而漁，決不能吃祖宗飯、斷子孫路，走浪費資源和先污染、后治理的路子。要自覺把環(huán)保納入地方建設發(fā)展的整體規(guī)劃之中，把環(huán)保工作擺上黨委政府工作的重要議事日程，真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境“雙贏”。

第二個問題，明確任務，落實措施，高標準推進生態(tài)城市創(chuàng)建工作。

前不久，市政府印發(fā)了《張家港市生態(tài)城市建設規(guī)劃》。按照這一規(guī)劃，計劃用3―5年時間，初步構筑我市生態(tài)城市的基本框架，主要目標是：全市生態(tài)質量和人居環(huán)境明顯改善，自然資源得到合理開發(fā)和利用，建成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、居民生活區(qū)等一批生態(tài)示范工程，基本做到人與自然的和諧相處。到20xx年，全面實現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃目標，把我市建設成經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源良性循環(huán)和協(xié)調發(fā)展的生態(tài)城市。當前和下一步，我們要緊緊圍繞建設生態(tài)城市的宏偉目標，全面加強環(huán)保工作，重點要在以下五個方面努力：

一、突出治理重點，進一步改善環(huán)境質量。

當前，我市各類污染源仍然較多，排污總量仍然很大，污染治理的任務仍然十分繁重。全市上下都要高度重視，加強整治，促進環(huán)境質量明顯好轉。

這里要特別強調飲用水水源保護問題。這是一個關系到全市數(shù)十萬人民健康飲水的大問題。各有關鎮(zhèn)、部門和企業(yè)要嚴格遵守市政府下發(fā)的《暫行辦法》，做好市三水廠水源保護工作。沿江各鎮(zhèn)的水廠水源，同樣要落實好保護措施。市環(huán)保、衛(wèi)生、建設等部門要加大對水源水質狀況的監(jiān)測和執(zhí)法力度，沿江各鎮(zhèn)、各開發(fā)區(qū)、各類企業(yè)特別是化工企業(yè)、化工碼頭，要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境、局部利益與整體利益的關系，切實做好水源保護工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。

二要突出抓好大氣污染的整治。一是全面清理規(guī)模小、難治理的爐、窯、灶。今后，市區(qū)范圍一律不得新增燃煤鍋爐。二環(huán)路以內現(xiàn)有的燃煤鍋爐要排出計劃，逐步改為燃油或燃氣型。大力提倡和推廣使用液化氣、電能等清潔能源。要加強對204國道、張楊公路等主干道兩側爐窯的監(jiān)督管理，凡是尚未達標的都要實行限期治理。二是積極推進集中供熱。在各級開發(fā)區(qū)及其他有條件的地區(qū)，大力推行集中供熱和熱電聯(lián)供。一些建有熱電廠的地區(qū)，象楊舍金柳、申洲等熱電廠及其他建有熱電廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，要搞好供熱管網(wǎng)建設，加快實施集中供熱。市計委及新組建的市天然氣發(fā)展公司要根據(jù)國家“西氣東輸”規(guī)劃，盡快制定我市天然氣使用實施計劃。三是全面實施機動車尾氣凈化工程。公安部門要利用一年一度的車輛年檢做好尾氣檢測，并加強對車輛尾氣的日常路檢和抽檢，對不合格車要強制安裝尾氣凈化裝置。

二、完善基礎設施，進一步增強污染防治能力。

環(huán)境基礎設施是治污防污的物質保障。為此，我們必須大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設。?

一要加快生活污水處理設施建設。目前，市區(qū)東區(qū)雨污管網(wǎng)情況已基本摸清，市建設局、城投公司要抓緊實施污水截流工程，將新市河沿線每天4500噸左右的生活污水歸并到市污水廠處理。這項工程必須在年內完成。把東區(qū)污水廠3萬噸能力用足。西區(qū)3.5萬噸級污水處理工程要加快建設進度，年內完成土建任務。小城河等城區(qū)河道污水泵站建設也要同步推進，力爭明年6月份投入運行，進一步提高市區(qū)生活污水處理率。各中心鎮(zhèn)要帶頭搞好生活污水處理規(guī)劃建設，其他鎮(zhèn)也要積極推進，有能力的先上，暫無能力的先搞好規(guī)劃，市環(huán)保等部門要加大指導和服務力度。

三、加快科技進步，進一步抓好污染源頭控制。

要從根本上削減污染總量，改善環(huán)境質量，必須狠抓源頭控制。?

一要嚴格把好項目審批關。加強項目審批是防止新的污染源增生的關鍵措施。各地在工業(yè)小區(qū)建設和興辦建設項目時，都要考慮環(huán)保問題，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和市政府《關于對印染、化工類建設項目環(huán)境保護審批的意見》(張政發(fā)[20xx]37號)等有關規(guī)定，做到“四個不辦”：不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目不辦(如“十五”小)，不符合我市結構調整方向的項目不辦，不具備污染處理能力的項目不辦，污染負荷嚴重超過當?shù)丨h(huán)境容量的項目不辦。所有建設項目都要嚴格實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度。要繼續(xù)嚴格落實環(huán)保第一審批權。市環(huán)保局在項目審批過程中要嚴格把關，做到項目環(huán)保情況不明不批，污染防治方案不行不批，項目選址不當不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二要大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。要引導企業(yè)依靠科技進步，調整產(chǎn)品結構，通過革新技術、更新設備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染和各種廢棄物的產(chǎn)生，實現(xiàn)減污增效。市經(jīng)貿委要在年內編制好全市清潔生產(chǎn)行動計劃，每年都要組織一批企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審計，力爭到20xx年，我市環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。要大力推進iso14000環(huán)境管理體系認證，市環(huán)保局、國檢局等部門要指導服務企業(yè)積極采用iso14000環(huán)境管理體系，確保每年通過認證的單位不少于20家，促進企業(yè)環(huán)境管理水平的不斷提高。

三要全面控制農(nóng)業(yè)面源污染?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點。為此，市農(nóng)業(yè)局等部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣使用低毒高效農(nóng)藥。要加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測，加快市農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測中心建設進程，盡快建成投用，讓廣大市民吃上放心菜。要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物輪作及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設。

四、廣泛宣傳發(fā)動，進一步激發(fā)公眾參與熱情。

二要加快實施生態(tài)型示范工程。通過每年建設一批生態(tài)型示范工程，推動全市生態(tài)城市創(chuàng)建工作。年內重點抓好五項示范工程：一是生態(tài)型商業(yè)街建設。首先在步行街試點。市城管局負責在街區(qū)設置垃圾分類收集箱，布置有關生態(tài)理念的標語和公益廣告牌;市貿易局、供銷總社及各大商場要營造生態(tài)型購物環(huán)境，包括開辟綠色食品專柜、使用節(jié)能燈具、環(huán)保涂料等，大力倡導綠色消費;工商、質監(jiān)等部門要加大對假冒偽劣商品的打防力度，禁止使用一次性發(fā)泡餐具和超薄塑料袋等“白色污染”。二是生態(tài)型賓館建設。首先在馨苑度假村試點，由市旅游局、楊舍鎮(zhèn)政府主管，度假村負責實施。主要包括設置生態(tài)理念提示牌、選用有環(huán)境標志的產(chǎn)品、減少一次性用品、對泔腳水實行回收處理、使用燃油或燃氣鍋爐等。三是綠色學校建設。市教育局要與環(huán)保部門一起，繼續(xù)抓好“綠色學?！眲?chuàng)建，年內市區(qū)中小學(包括幼兒園)要全部建成市級以上“綠色學校”，力爭在3年內把全市198所中小學校全部建成“綠色學校”。四是生態(tài)文明小區(qū)建設。首先在前溪巷小區(qū)進行試點，由楊舍鎮(zhèn)主管，前溪巷村負責實施。包括實行雨污分流、采用節(jié)能燈具、限制車輛行駛區(qū)域、實施垃圾分類收集、搞好環(huán)境綠化美化等。五是開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品。對錦豐辣椒、東沙大米等4個已申報蘇州市級的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地要重點扶持，擴大規(guī)模，確保年內要形成無公害產(chǎn)品4只，個綠色食品1只。這項工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭。

三要建立健全全方位監(jiān)督機制。除了繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)督外，還要進一步強化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。市宣傳部門及各新聞單位要大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，及時報道我市環(huán)境狀況和工作動態(tài)，對嚴重環(huán)境違法行為要公開曝光和批評。市環(huán)保局要通過試行環(huán)境質量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，設立12369全國環(huán)保舉報電話，實現(xiàn)與110社會服務系統(tǒng)聯(lián)動，完善污染事故糾紛調處制度等措施，賦予群眾應有的環(huán)境保護知情權、議事權和監(jiān)督權，讓全社會都來關心、支持、參與和監(jiān)督環(huán)保工作。

五、加強組織領導，進一步提高環(huán)保工作水平。?

在當前新的形勢下，全市各級都要把環(huán)保工作放上重要位置，進一步加強組織領導。一要不斷強化各級領導責任制。做好環(huán)保工作，是各級領導義不容辭的職責。為官一任，守土有責，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土;不僅要對今天的發(fā)展負責，還要為明天的發(fā)展盡力，為子孫后代留下一個良好的生活環(huán)境和發(fā)展空間。今年各鎮(zhèn)、各部門環(huán)保工作的目標、任務，已在各自的責任狀中明確，各鎮(zhèn)、各部門要認真抓好各項措施的落實，確保環(huán)境保護目標任務的全面完成。今后，考核一個地方、一個部門、一個領導，不僅要看經(jīng)濟增長指標，也要看環(huán)境質量指標，看一個地方的持續(xù)發(fā)展能力。對沒有完成環(huán)保目標責任制、建設項目未批先建、造成重大污染事故的單位，要堅決實行“一票否決制”，情節(jié)嚴重的要追究有關領導的責任。今天，市委組織部、宣傳部(文明辦)、監(jiān)察局的同志都來了，要對各級領導落實環(huán)保工作責任制的情況加強檢查、考核和監(jiān)督。

三要著力推進環(huán)保工作法制化。環(huán)保部門作為全市環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門、生態(tài)城市創(chuàng)建的牽頭部門，要不負重托，不辱使命，進一步加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過多種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污設施不達標的單位，要責令限期整改;對建設項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關的要關;對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴處理和處罰;對造成嚴重污染事故的單位，要依法追究有關人員的責任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。各鎮(zhèn)、各部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調、齊抓共管的環(huán)保工作格局，促進全市環(huán)境質量的不斷改善。

同志們，環(huán)境保護是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環(huán)保工作目標任務，盡快把我市建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗!

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在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇二十

同志們：

這次檔案工作會，是總結“十五”安排“十一五”全縣檔案事業(yè)的大會，也是全面實施檔案工作規(guī)范化管理的動員會。剛才縣政府副縣長【人名】同志作了主題報告;我們的老縣長，市檔案局局長【人名】同志在百忙之中到會指導，并作了重要講話;會議宣讀了縣政府關于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合檔案室規(guī)范化建設驗收情況的通報，同時還表彰獎勵了我縣“十五”期間涌現(xiàn)出的檔案工作先進集體和個人，在這里我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向受到表彰的單位和檔案工作者們表示祝賀!也向在檔案戰(zhàn)線上辛勤耕耘、默默奉獻的同志們致以親切的問候!下面講幾點要求：

一、服務大局，突出檔案事業(yè)發(fā)展的主題。

這些年來縣檔案局從改革開放和現(xiàn)代化建設的需要出發(fā)，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，把搞好服務作為檔案工作的主題，做了大量扎實有效的工作，取得了一定的成績。特別是近五年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在檔案工作管理中，明確任務，落實措施，努力開展檔案工作規(guī)范化建設，把我縣檔案事業(yè)提高到一個新的水平。廣大機關檔案工作者緊緊圍繞中心、服務大局的要求，兢兢業(yè)業(yè)地做好機關檔案工作，機關檔案工作取得了明顯成績：一是絕大多數(shù)單位的領導對檔案工作的重要性的認識不斷提高，對檔案工作的領導有所加強。檔案工作列入了各單位工作的議事日程，并明確了領導分管。根據(jù)各單位實際，配備了專(兼)職檔案工作人員，組織領導和人員落實。二是檔案保管保護條件不斷改善。不少單位有了規(guī)范的檔案室，安裝了空調機、除濕機和電子計算機，并建立了科學的管理制度，逐步實現(xiàn)了管理規(guī)范化和標準化。三是檔案專兼職工作者的素質明顯提高。絕大部分檔案專兼職人員具有大專以上文化程度。當前大多數(shù)同志安心熱愛檔案工作，工作認真負責，涌現(xiàn)出了一大批愛崗敬業(yè)的典型。

隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，省委書記張學忠同志去年11月在省檔案館調研時提出的要求，自覺把為黨和政府工作大局服務擺到檔案工作更加突出的位置上來。真正發(fā)揮出檔案工作的獨特作用。要繼續(xù)發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，不斷探索檔案工作的新思路、新方法，創(chuàng)造性地做好檔案工作。要不斷更新檔案服務理念，完善服務機制，改進服務方式，豐富服務手段，取得實實在在的成效?？h檔案局要鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，堅持經(jīng)常征求各部門、各行業(yè)和廣大人民群眾對檔案服務工作的意見和建議，切實做好整改工作，使檔案服務工作更加具有實效性。

從推進社會主義新農(nóng)村建設，緊扣農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、精神文明建設、基層民主政權建設以及農(nóng)民群眾最關心的直接利益問題，大力加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、推行村務公開、加快城鎮(zhèn)化進程服務。要在鞏固鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合檔案室規(guī)范化建設成果的基礎上，配合村務公開和民主管理工作的廣泛深入開展，加大村級建檔的力度，努力完成村務公開和民主管理檔案工作的各項目標和任務。

要從解決群眾最關心的現(xiàn)實需要入手。在服務上要實現(xiàn)三個轉變：一是在檔案工作目的上，我們由過去單純?yōu)檎畏?，逐步向既為政治服務又為社會服務轉變;二是在檔案工作的方式上，由單純的手工管理逐步向信息、智能管理轉變;三是在檔案工作的重點上，由以重視保存為主向檔案的開發(fā)利用上轉變。加強已公開現(xiàn)行文件利用工作，進一步滿足廣大人民群眾了解黨和國家方針政策的需求，為密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系服務;加強社區(qū)檔案工作，為實現(xiàn)城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區(qū)服務;加強勞動就業(yè)和社會保障檔案工作，為黨和國家的方針政策能夠更好地惠及相關社會成員，人民群眾能夠共享改革發(fā)展的成果服務;加強信用檔案工作，為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、鼓勵公平競爭服務。發(fā)揮檔案工作的優(yōu)勢，不斷開拓新的服務領域，力爭在構建和諧____的進程中有更大的作為。

二、大力加強檔案基礎業(yè)務建設，夯實檔案事業(yè)發(fā)展的基礎。

抓好各項檔案基礎業(yè)務建設，是促進檔案部門各方面工作，提高檔案工作為全面建設小康社會服務水平的根基和前提，是檔案部門一項基本的、長期的任務。我縣要按“十一五”規(guī)劃和市檔案局要求，進一步加強檔案基礎業(yè)務建設，在檔案館、室建設、檔案的安全科學管理、檔案信息化建設等方面邁出更大步伐。

努力改善檔案保管條件，使作為黨和國家寶貴財富和人類社會重要文化遺產(chǎn)的檔案得到更好的保護并充分發(fā)揮其重要作用，是檔案工作貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設服務的重要方面。當前全縣檔案工作規(guī)范化管理的發(fā)展不平衡，一些單位和個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室的條件差，危及檔案安全。相關單位要以、實施“十一五”規(guī)劃為契機，積極爭取加大對綜合檔案室規(guī)范化建設的投入，在“十一五”期間，要實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都有規(guī)范的檔案室和檔案現(xiàn)代化管理手段。目前巳取得了一定成效，規(guī)范化建設驗收完成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望縣檔案局一定要把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案室規(guī)范化建設繼續(xù)抓緊抓好。

加快推進檔案信息化建設是檔案部門當前的一項緊迫任務。檔案部門必須研究電子文件歸檔和電子檔案管理相關問題，確保信息技術條件下各類檔案得以全面收集、安全保管并有效提供利用。

充分發(fā)揮檔案館的收集、保管、信息加工功能和社會服務功能，把檔案館真正建成檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、文件服務中心和檔案信息服務中心。讓越來越多的百姓走進檔案館，越來越多的檔案走進百姓的心中，使檔案館真正成為人民群眾查詢信息、學習知識、接受教育、陶冶情操的活動基地。

三、進一步抓好檔案干部隊伍作風建設，提供檔案事業(yè)發(fā)展的保障。

改進學風，造就學習型團隊的良好氛圍。我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務來抓。檔案人員要切實提高學習的主動性和自覺性，通過學習提高素質，通過學習推動工作。切實用科學理論和科學知識把檔案干部武裝起來。學習要堅持理論聯(lián)系實際，堅持學以致用，確保各項學習收到實實在在的效果。

改進思想作風和工作作風，造就實干型隊伍。要在工作思路已定、工作目標明確的基礎上，狠抓工作落實。要發(fā)揚鼓實勁、辦實事、求實效的精神，把各項工作切實落到實處。

四、完善行政執(zhí)法，依法管理全縣檔案事業(yè)。

要牢固樹立依法行政意識和觀念，認真貫徹執(zhí)行《檔案法》及其實施辦法。加強檔案法律法規(guī)的宣傳教育，提高全社會特別是各級領導干部、機關公務員和企事業(yè)單位法人代表的檔案意識和檔案法制觀念，堅持依法行政。堅持把檔案行政執(zhí)法檢查作為依法管理檔案事業(yè)的重要手段，不斷增強檔案行政執(zhí)法檢查的計劃性，確保檔案行政執(zhí)法檢查的規(guī)范性。注重檔案行政執(zhí)法檢查的實效性，對檔案違法事件要依法進行查處。原麻隴鄉(xiāng)丟失檔案的那種案件，今后不能再在我縣發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，縣檔案局要及時立案查處。監(jiān)察部門要積極配合調查，該行政處分的必須處分。依法治檔是促進檔案事業(yè)全面規(guī)范可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要進一步加強檔案行政管理職能和明確檔案行政執(zhí)法主體資格，進一步完善檔案執(zhí)法監(jiān)督機制，推進依法治檔進程，要加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，增強依法管理檔案的能力。

同志們，20____年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，對于檔案事業(yè)的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，奮發(fā)有為，扎實工作，以新的更大的成績，為全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設作出更大的貢獻。

在全區(qū)環(huán)保工作會議上的講話篇二十一

客觀地講，我市農(nóng)村環(huán)境保護問題日益突出的局面尚未得到根本扭轉，必須進一步加強環(huán)境保護、環(huán)境治理和生態(tài)建設。一是強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治試點掃尾工作，推動農(nóng)村飲用水源地保護和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、歷史遺留尾礦庫污染治理。特別是北塔區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治整區(qū)推進工程被列入省廳和全市重點建設項目，北塔區(qū)政府和北塔環(huán)保分局一定要按照前期方案的要求和時間節(jié)點要求，進一步細化工作措施，抓緊督辦落實，確保順利通過省廳和市政府驗收。其他各縣市要積極謀劃爭取，制訂整治推進方案，爭取納入省廳整縣推進項目籠子。二是認真做好生態(tài)創(chuàng)建工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調，爭取更多的縣(市、區(qū))納入到國家和省級重點生態(tài)功能區(qū)。20xx年，各縣(市、區(qū))要按照考核指標要求，分別創(chuàng)建1-2個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村，要在具有較好社會基礎、較強經(jīng)濟實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)積極開展國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作。

(四)突出整治重點，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質量。

要結合我市實際，統(tǒng)籌推進重點流域、重點行業(yè)、重點污染因子的污染整治，著力解決突出環(huán)境問題。一是認真抓好龍須塘污染綜合整治。龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治已經(jīng)到了攻堅階段，要按照《整治方案》要求和時間節(jié)點，加快對龍須塘區(qū)域環(huán)境綜合整治。加快對現(xiàn)有重污染企業(yè)的整改、關停、搬遷步伐，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。開展工業(yè)污水處理工程建設的前期準備工作，抓緊龍須溝、洋溪溝的疏浚清淤工作，改善“兩溝”水質。在20xx年完成方案確定的各項整治工作，確保區(qū)域環(huán)境質量有明顯提高。二是深入推進重點流域水環(huán)境治理。重點要加強資江、邵水、巫水、郝水、扶夷水、平溪河、西洋江等重點流域的整治，規(guī)范采砂洗砂和企業(yè)排污行為。加快江北污水處廠和配套管網(wǎng)建設步伐，完善城市排污管網(wǎng)，不斷提高污水集中處理率。抓好集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境風險源排查工作，妥善應對突發(fā)環(huán)境事件。三是加強大氣污染防治。省政府與市政府簽訂了目標。

責任書。

今天市政府也將與各縣市區(qū)政府簽訂目標責任書主要任務是20xx年大氣可吸入顆粒物濃度比20xx年下降10%以上排污強度下降30%以上。市區(qū)重點是推進5個空氣自動監(jiān)測子站的升級改造工作做好pm2.5監(jiān)測的前期準備工作按照部省統(tǒng)一部署盡快正式啟動我市pm2.5的監(jiān)測和信息發(fā)布工作提升我市對大氣質量監(jiān)測和預警能力。抓好龍須塘等重點區(qū)域電力、水泥等重點行業(yè)及重點企業(yè)的大氣污染防治工作。抓住“天然氣入邵”工程這一契機全面推進“煤改氣”工程整治市區(qū)燃煤鍋爐、爐灶逐步取締生活用煤推行使用清潔能源。加快汽車尾氣自動檢測站建設步伐積極開展機動車尾氣治理和環(huán)保標志的發(fā)放工作通過全面改善環(huán)境質量為我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提供環(huán)保支撐。

(五)強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，著力維護人民群眾合法環(huán)境權益。

在全省環(huán)保工作會議上劉廳長強調，環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法是真正落實源頭嚴防、過程嚴控、后果嚴懲的必要保障，是環(huán)保部門適應新的形勢盡職履責的工作。20xx年，在環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法方面，我們要著重抓好三項工作：一是深入開展環(huán)保專項整治行動。幾年來的實踐表明，環(huán)保專項集中整治是解決重點行業(yè)和區(qū)域存在的突出環(huán)境問題的有效形式。今年要繼續(xù)開展“打擊違法排污企業(yè)保障人民群眾健康、流域區(qū)域環(huán)境綜合整治、飲用水安全保障以及危險化學品環(huán)境風險排查”等環(huán)保專項行動，對重金屬、危險廢物處置污染企業(yè)違法行為要予以堅決懲處。要嚴厲打擊超標排污的環(huán)境違法企業(yè)，對于屢查屢犯的企業(yè)一律停產(chǎn)治理，對存在偷排等弄虛作假行為的，要嚴肅處理企業(yè)法人，直至追究刑事責任。各級政府要組織有關部門和單位，對決定取締、關閉的違法企業(yè)，果斷采取斷電、斷水等強制措施，確保整治到位。二是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。進一步整合執(zhí)法力量和手段，有針對性地開展各類執(zhí)法檢查活動，堅持“出重拳”“動真格”，增強環(huán)保執(zhí)法的威懾力。進一步突出重點，加強對污染減排、重污染行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，制訂環(huán)境保護執(zhí)法計劃，嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為要嚴肅查處，絕不姑息。進一步引入信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，充分發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)作用，加強遠程監(jiān)管和及時打擊，提高執(zhí)法的時效性和精準度，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、監(jiān)督稽查到位。在加大違法案件查辦力度的同時，綜合運用項目審批、上市環(huán)保核查、排污許可證發(fā)放、環(huán)保專項資金安排、企業(yè)環(huán)保信用評價、掛牌督辦、媒體曝光、區(qū)域限批、評獎評優(yōu)等平臺，進一步遏制各類環(huán)境違法行為發(fā)生。三是認真開展環(huán)境污染隱患大排查。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，今年要把環(huán)境污染隱患大排查活動作為中心工作貫穿全年始終。抽調精兵強將，在企業(yè)自查基礎上，認真復查，摸清底子，查明隱患，切實把全市的污染情況這個“家底”摸清楚，對排查發(fā)現(xiàn)的污染隱患綜合評估，劃分等級，建立臺賬。督促指導企業(yè)開展整改，同時，對企業(yè)整治措施的實施和整治效果進行跟蹤督辦，嚴格按照“一企一策”的整治標準進行驗收。通過嚴厲打擊違法行為，關閉一批、停產(chǎn)一批、處罰一批、限期整改一批突出環(huán)境污染隱患，預防和遏制環(huán)境污染事件發(fā)生，確保環(huán)境安全。四是加強環(huán)境應急能力建設和信訪調處工作。加強應急處置專業(yè)化隊伍建設，修訂完善環(huán)境。

應急預案。

定期開展應急演練增強處置突發(fā)事件的快速反應能力和對事態(tài)的掌控能力。加大環(huán)境信訪調處力度對苗頭性、傾向性環(huán)境污染問題及早介入、及早查處確保不出現(xiàn)責任性環(huán)境污染事件以及因環(huán)境問題引發(fā)的群眾赴省、進京上訪和群體性事件。

三、加強環(huán)保隊伍建設。

(一)全面提高環(huán)保隊伍素質。

打造一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍是抓好我市環(huán)保工作前提。一要加強各級領導班子建設，抓好黨的群眾路線教育實踐活動長效機制的落實，建設一個政治堅定、務實創(chuàng)新、與時俱進、干事創(chuàng)業(yè)、勇爭一流的戰(zhàn)斗集體。二要加強隊伍整體建設，在思想建設、作風建設、組織建設、業(yè)務建設、制度建設等“五大建設”上狠下功夫，不斷改進工作方法，提高工作效率。三要切實加強環(huán)保干部職工的學習教育和培訓，繼續(xù)堅持“一月兩課”制度，安排技術專干、科室負責人、市內外專家學者舉辦專題講座，結合建設學習型機關，通過舉辦崗位培訓班、專題講座、選送到上級部門培訓等多種形式，加強法律、法規(guī)、政策和業(yè)務知識的學習，提高環(huán)保工作者履職盡責的能力。

(二)大力推進黨風廉政建設。

一是強化領導。環(huán)保系統(tǒng)的各單位、部門領導要加強對反腐倡廉工作的領導，切實履行好第一責任人的職責，把反腐倡廉建設和保持黨的純潔性工作列入重要議事日程，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環(huán)節(jié)直接協(xié)調、重要案件直接督辦。二要加強監(jiān)管。推進環(huán)境行政審批權、環(huán)保資金和項目分配權、環(huán)境執(zhí)法權、物資(設備)采購權、干部人事權等專項治理，遏制腐敗行為。推進“三公”消費專項治理，減少公務用車總量和公務車運行成本。開展環(huán)境監(jiān)察工作專項執(zhí)法檢查，解決環(huán)境執(zhí)法工作中存在的突出問題，確保群眾環(huán)境權益得到有效維護。三要重視紀檢監(jiān)察工作。全市環(huán)保系統(tǒng)各單位、部門要一如既往地重視支持紀檢監(jiān)察工作，為紀檢監(jiān)察人員履行職責優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)造條件、解決問題。各部門要全力配合，主動匯報，尊重、理解、支持紀檢工作，自覺接受監(jiān)督，促進工作開展。立足環(huán)保崗位職能，把黨風廉政工作與黨建工作、業(yè)務工作有機結合，切實做到計劃同步制定、措施同步推行、責任同步確定、考核同步開展，確保黨風廉政建設與各項業(yè)務工作“兩不誤，兩促進”。

(三)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。

開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是貫穿全年的一項中心工作和重點任務。一要加強組織領導。局黨組成立了黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，制訂了具體的實施方案，并召開了動員大會?？h市區(qū)環(huán)保局和局屬各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，要落實領導責任，在當?shù)攸h委的領導下，深入開展教育實踐活動。二要體現(xiàn)特色。既要不折不扣完成規(guī)定動作，又要體現(xiàn)環(huán)保工作特點，精心做好自選動作，在具體落實上下功夫、在解決問題上見成效。要把教育實踐活動與各項環(huán)保業(yè)務工作統(tǒng)一起來，做到“兩不誤、兩促進”。三是切實轉變工作作風。通過開展教育實踐活動，切實轉變環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的工作作風，進一步增強大家的群眾觀念，充分調動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，積極營造一種想干事、會干事，能干事的良好氛圍。

(四)強化環(huán)境監(jiān)測能力建設。

環(huán)境監(jiān)測是支撐整個環(huán)保事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎性工作。工作在市縣兩級監(jiān)測站的同志，不辱使命，迎難而進，扎實工作，為各項環(huán)保工作的開展和各項任務的完成做出了不懈努力，取得了可喜的成績。要做好20xx年環(huán)境監(jiān)測工作，提升“”的監(jiān)測工作水平，必須緊緊圍繞市委市政府“穩(wěn)中快進”戰(zhàn)略，堅持改革創(chuàng)新、技術立站、科學監(jiān)測建設思路，以監(jiān)測科研為先導、以監(jiān)測業(yè)務為主導、以監(jiān)測技術為支撐，強化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務、技術、質量管理與保障技術體系建設，著力提升“說得清”和“測得準”能力，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境管理的“耳目”，環(huán)境預警的“前哨”，突發(fā)事件的“尖兵”的作用，為環(huán)境管理提供全面、及時、準確、有效的技術支持。同時，市環(huán)境監(jiān)測站要加快5個自動監(jiān)測子站的升級改造步伐，計劃購置的先進水質監(jiān)測設備應盡快安裝到位，并順利通省廳標準化達標驗收。等一會，楊開云同志將對環(huán)境監(jiān)測工作做出具體部署，請大家認真貫徹落實。

同志們，20xx年的目標任務已經(jīng)明確，關鍵是抓好落實，我們要認真貫徹落實全國、全省環(huán)保工作會議精神，在市委、市政府的堅強領導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進取，真抓實干，團結拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以更高的標準、更嚴的要求、更實的措施，推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，為建設天藍、地綠、水清的邵陽做出新的貢獻。

同志們：

這次全市環(huán)保工作會議在旬陽縣召開，主要有三個目的，一是旬陽縣自“7.26”不良記錄以后，痛定思痛，臥薪嘗膽，汲取教訓，舉一反三，切實加強環(huán)境整治，礦山采選、皂素廢棄物基本達到“零”排放，綜合利用走出了新路子，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有了新探索。二是通過現(xiàn)場參觀，進一步深化對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展關系的認識，礦產(chǎn)業(yè)是旬陽的經(jīng)濟支柱，經(jīng)過關停并轉的集中整治，呈現(xiàn)出了強勁的增長勢頭，在市政府表彰的全市20個納稅大戶中，旬陽縣占了7個，大部分為礦產(chǎn)企業(yè)，說明經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并不矛盾，完全可以相互促進、相得益彰。三是通過相互交流學習，啟發(fā)思路，加強和促進環(huán)保部門的規(guī)范化、制度化、正規(guī)化建設，提高依法行政的能力和水平。

生態(tài)環(huán)境是社會廣泛關注的熱門話題，因為，越來越多的人們更加注重自己的生存環(huán)境，它涉及人們的切身利益，關系人類社會的生存安全。我們召開環(huán)保工作會議，一方面是回顧總結，安排部署，表彰先進，簽訂責任狀，另一方面我們更應該注重研究解決一些實際問題，比如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推廣綜合利用、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、服務經(jīng)濟建設、促進協(xié)調發(fā)展等，這樣才能把會議開得更深入，更有實際意義。這次會議通過現(xiàn)場參觀，聽取家治同志的報告，以及討論交流，應該說達到了預期目的。下面，我講八個方面的問題，與大家一起討論。

一、關于環(huán)保工作發(fā)展現(xiàn)狀的問題。

去年，是環(huán)保工作熱鬧繁忙的一年，高強度、大密度的檢查調研、考察視察活動，不間斷、多層次地環(huán)保執(zhí)法檢查專項行動，一浪高過一浪地環(huán)保知識普及宣傳活動，促使環(huán)保工作邁上了新的臺階。主要成效是：安康第一座污水處理場進入設備安裝調試階段，第一座無害化垃圾處理場開工建設，環(huán)境保護專項補助資金達到了700萬元，先后進行了了9個方面的專項整治活動，以退耕還林、自然保護區(qū)、環(huán)保示范區(qū)建設為重點的生態(tài)環(huán)境建設取得明顯成效，循環(huán)經(jīng)濟初露端倪，環(huán)保產(chǎn)業(yè)彰顯活力，環(huán)?；A設施建設和能力建設得到加強。

從全國總體情況看，環(huán)境形勢十分嚴峻，我想用幾組數(shù)據(jù)來說明，如：有3億農(nóng)村人口飲用水不合格，1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環(huán)境中，酸雨面積占國土面積的1/3，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化，土地沙化面積每年增加3000多平方公里，1年的沙化面積相當于一個旬陽縣，城市垃圾年清運量達1.5億噸,工業(yè)危險廢物1千多萬噸，由于環(huán)境污染，我國在生產(chǎn)力和衛(wèi)生保健方面損失高達1700多億美元，還有森林減少、草原退化、地下水超采、河流干涸、地面沉降、物種流失、能源危機等問題。這都是非?，F(xiàn)實的環(huán)境問題，因此，中央把環(huán)境保護作為基本國策，其重要性、迫切性是不言而喻的。

相對而言，我市的環(huán)境質量相對較好，漢江出口斷面水質、城市空氣質量均達到二級標準，飲用水源合格率100%，工業(yè)處于起步階段，資源開發(fā)程度低，生態(tài)條件相對較好，生物多樣性資源豐富，但隨著安康經(jīng)濟的加快發(fā)展，環(huán)境污染問題也在日益加劇，環(huán)境問題同樣不容樂觀，形式仍然十分嚴峻。從思想認識上看，環(huán)境保護工作受到了各級的高度重視，地位日益提高，但在實際工作中，地方保護主義，先污染后治理的思想，邊污染變治理做法，先講發(fā)展后講環(huán)保的問題不同程度存在，思想上往往忽視環(huán)保，出現(xiàn)了一定的偏差。從污染源來看，漢江干流和部分支流的污染程度在加劇，生活垃圾和廢水自然排放污染的問題是安康環(huán)保的主要隱患，農(nóng)村面源污染的問題大于工業(yè)污染。廢氣、噪音污染逐年增長。任務還十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結構看，工業(yè)污染尚未得到徹底根治，加工型企業(yè)多，企業(yè)自我環(huán)境治理意識差、能力弱，已治理的企業(yè)只是初級達標，容易反彈。明治暗排、偷排偷放、直排漢江的現(xiàn)象時有發(fā)生。從基礎設施看，污染治理能力水平低，生活垃圾只是簡易填埋，生活廢水全部直排，企業(yè)環(huán)保設施建設落后，運行成本居高不下，歷史欠賬很大，投入嚴重不足，設施建設處于起步階段。從執(zhí)法管理上看。管理難度大，執(zhí)法成本高，一方面環(huán)保能力建設滯后，另一方面企業(yè)違法成本低，利益導向驅使企業(yè)鋌而走險，蒙混過關，犧牲環(huán)境賺取利益。從自然環(huán)境看，生態(tài)環(huán)境整體良好，但自然災害頻發(fā)，水土流失嚴重，農(nóng)村生活能源結構單一，破壞植被的問題短期內還不能根本解決。因此，我市環(huán)境保護面臨的形勢還很嚴峻，任務還十分艱巨。

二、關于環(huán)保工作的地位問題。

近幾年來，環(huán)境問題日益升溫，已上升為全球性的、全人類共同面對的重大問題，我們耳熟能詳?shù)娜纾簹夂蜃兣?、臭氧層破壞、土地荒漠化、森林銳減、酸雨蔓延、大氣污染、河流污染、海洋污染等等，我們使用頻率最高的關鍵詞，如：環(huán)保是基本國策、落實科學發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路、環(huán)保也是生產(chǎn)力、走新型工業(yè)化道路、生態(tài)警鐘、循環(huán)經(jīng)濟、和諧社會、天人合一、保護環(huán)境關愛生命、為官一任守土有責等等，我市這幾年在加快發(fā)展中提出的，如：建設綠色安康、發(fā)展綠色經(jīng)濟、營造綠色家園、綠色是品牌、經(jīng)營綠色、保護青山綠水、培育藥水游產(chǎn)業(yè)、建設和諧安康等等，可見從中央到地方對環(huán)境問題的空前重視，人們對改善環(huán)境的愿望十分迫切。我們要在這樣的歷史背景和社會取向之下，認識環(huán)境保護工作的重要性、必要性和緊迫性，堅定做好環(huán)保工作自覺性。

在實際工作中注意處理好四個方面的關系：一是處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系。良好的生態(tài)環(huán)境是我市加快發(fā)展的資本和優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是對立統(tǒng)一的關系，處理好了就是統(tǒng)一的，處理不好就是對立的，這是由事物發(fā)展的內部規(guī)律所決定的。有些城市資源過度開發(fā)，過度消耗，發(fā)展走了彎路，就說明了這一道理。對此，中央在加強執(zhí)政能力建設和最近出臺的廉政建設規(guī)定當中，就把環(huán)保工作開展情況和當?shù)丨h(huán)境質量的好壞作為政府領導干部的政績考核、衡量標準之一。因此，可持續(xù)發(fā)展才是硬道理，各級既要把發(fā)展作為第一要務，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展，又要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，不搞急功近利，不要竭澤而漁，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的互動和雙贏。二是處理好污染防治和生態(tài)建設保護的關系。保護是基礎，治理是關鍵。污染防治和生態(tài)建設保護是環(huán)保工作的兩大任務，污染防治是對污染源的預防和治理，工作具體，針對性強，生態(tài)環(huán)境保護與建設是治本之策，是整體環(huán)境質量的體現(xiàn)。因此，我們要始終堅持污染防治和生態(tài)建設并重原則，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設和保護，增強環(huán)境可承受能力、自我修復能力，維護生態(tài)平衡。三是處理好嚴格執(zhí)法和提供服務的關系。有法必依，嚴格執(zhí)法是法律賦予環(huán)保部門的職能，是政府和群眾對執(zhí)法部門的要求。對造成污染的企業(yè)，該關閉的就關閉，該取締的就取締，該停業(yè)的就停業(yè)。但是，我們在堅決執(zhí)行政策之時，還要積極為企業(yè)出主意，找出路，提供結構調整、環(huán)保技術的咨詢服務，為企業(yè)出謀劃策，寓管理于服務之中，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，爭取資金，落實環(huán)保措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。四是處理好環(huán)保設施建設和環(huán)保能力建設的關系。既要加快環(huán)保基礎設施建設，提高污染治理水平，又要加強環(huán)保隊伍建設和執(zhí)法能力建設，提高環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察和應急處理能力，提高行政效能和工作水平。

三、關于源頭治理問題。

源頭預防目標是控制新增污染源，做到嚴防死守，力爭不欠新帳。要嚴把“四關”，一是要把好市場準入關。不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，不招商，不洽談，不落戶。二要把好環(huán)評關。嚴格按照建設項目環(huán)境影響評價規(guī)定，不環(huán)評不批項目，環(huán)評不過關不準開工建設。三是要把好建設關。嚴格按照項目建設“三同時”的要求，監(jiān)督企業(yè)按照設計同步建設環(huán)保設施，同步竣工驗收。四是把好使用關。加強對企業(yè)環(huán)保設施使用情況的監(jiān)督，避免出現(xiàn)有設施不使用，明治暗排，違法偷排的問題。

源頭治理目標是實現(xiàn)達標排放，鞏固治理成果，逐步償還老帳。重點要抓好以黃姜皂素為主的水污染治理，以礦山采選為主的“三廢”污染治理，以冶煉水泥建材為主的粉塵大氣污染治理。確保人口密集區(qū)，飲用水源區(qū)，漢江及其主要支流等環(huán)境敏感區(qū)污染得到遏制，降低總量污染指標，防止反彈。對所有新、改、擴建項目堅持做到“三個不批”。一是污染物排放總量超出總量控制指標要求的項目不批。二是在漢江及主要支流沿線建設達不到污染物“零”排放指標的項目不批。三是屬于國家和省限期淘汰落后工藝技術和設備的不批。

四、關于資金投入問題。

解決環(huán)境問題必須增加投入，核心是抓項目建設，目的是加快環(huán)保設施建設。據(jù)世界銀行的評估報告，環(huán)保投入達到gdp的2%時，才能遏制環(huán)境污染加劇趨勢，達到3%時，才能使環(huán)境質量走向改善。因此，投入不足是制約我市改善環(huán)境質量的重要因素。一是要爭取項目。抓住南水北調中線工程加快建設和漢江污染綜合防治機遇，謀劃重點項目，做好項目前期工作，爭取國家資金支持。二是要加大財政投入，各級政府要保障落實生態(tài)保護事業(yè)經(jīng)費，建立財政投入機制，逐年增加生態(tài)環(huán)境建設投資。加強排污費的管理，用于環(huán)保建設。三是要落實補償機制。堅持“誰污染誰治理”，“誰受益誰補償”，“誰破壞誰恢復”，“污染者付費、開發(fā)者保護”的原則，加大排污費征收力度，監(jiān)督排污者和開發(fā)者履行環(huán)境投入的責任。四是要引入競爭機制。積極推進環(huán)境基礎設施建設產(chǎn)業(yè)化、市場化，制定落實污水、垃圾處理收費政策，保障投資回報，吸引各類資本參與環(huán)境投資和經(jīng)營。

當前重點要加快生活廢水和生活垃圾處理項目建設。一是加快廢水處理項目建設。江南污水處理廠工程月底前要投入運行。同時，要加大項目爭取力度，力爭安康江北污水處理廠、沿江縣城污水處理廠列入建設計劃，逐步解決生活廢水直排漢江問題。同時進一步加大企業(yè)廢水污染治理，在漢江及一級支流上堅決做到工業(yè)污染零排放。二是加快生活垃圾處理項目建設。加快安康市生活垃圾無害化處理場建設，確保年內建成投用。縣城要充分利用好現(xiàn)有的簡易垃圾填埋場，按照遠離城鎮(zhèn)、河流、生活區(qū)的要求，采取“堆肥、焚燒和衛(wèi)生填埋”辦法進行處理。沿江縣城和重點集鎮(zhèn)要搞好垃圾無害化處理規(guī)劃，包裝項目爭取投資。

五、關于依法監(jiān)管問題。

患，確保讓群眾喝上干凈的水，堅決做到水源地水質合格率100%的指標，保證水源地水質安全。三要依法行政，嚴查嚴管?！拔逍　逼髽I(yè)該關的關，該停的停，決不手軟。要嚴格落實環(huán)境違法責任追究制度。對屢教屢犯的，要采取強制措施，堅決取締和關閉。四要突出抓好城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治。加快落實新頒布的《陜西省城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，大力整治市容市貌，解決城市衛(wèi)生“臟亂差”的問題。特別是要解決城市垃圾揚塵、二次污染問題。確保城市空氣質量二類標準。

六、關于工作結合問題。

環(huán)境保護工作涉及面廣，各部門要加強協(xié)作，緊密配合，切實履行環(huán)保工作職責，形成全社會共同重視環(huán)保工作的格局。重點要抓好四個方面的工作結合，一是結合退耕還林、天保工程、小流域治理、長防工程等，大力實施生態(tài)建設工程。二是結合農(nóng)村沼氣、電力清潔能源、節(jié)材灶的推廣。促進農(nóng)村無公害食品生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖污染防治等環(huán)保工作。三是結合生態(tài)示范縣建設，加快自然保護區(qū)、生態(tài)示范鄉(xiāng)村建設。大力開展綠色集鎮(zhèn)、綠色學校、綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動。使環(huán)境保護從無形變有形。四是結合公路交通、城鎮(zhèn)建設，加快公路綠化，實施城市綠化工程，重視城鎮(zhèn)綠地建設，建設安康山水生態(tài)園林城市。多修環(huán)保路、旅游路，減少對山體的大量開挖。促進環(huán)保工作整體水平的提高。

七、關于落實責任問題。

一要健全領導體制。落實“黨政一把手親自抓，負總責，分管領導具體抓”的環(huán)保領導責任，牢固樹立科學發(fā)展觀，正確的政績觀，強化責任意識，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展綜合機制和協(xié)調機制。二要堅持環(huán)境保護“一票否決”制度。三要落實職能部門對環(huán)境保護的責任。真正做到責任到位，投入到位，措施到位。四要加強隊伍建設。結合“保先”教育，加強行風建設，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率。培養(yǎng)一支思想好、作風正、業(yè)務精、會管理的環(huán)保隊伍。

八、關于提高全民環(huán)保意識問題。

一要調動社會的積極性，發(fā)動全民參與環(huán)保工作。廣開言路，集思廣益，把環(huán)境違法行為置于人民群眾的監(jiān)督之下，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識。二要加大宣傳教育力度。使環(huán)境保護家喻戶曉，人人皆知。成為全民自覺行動，推進全市環(huán)境保護事業(yè)的健康發(fā)展。三要加強社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。發(fā)揮社會各界參與監(jiān)督的作用，努力營造“保護環(huán)境，人人有責”的社會氛圍。

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