在農村工作隊工作會議上講話（精選15篇）

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在農村工作隊工作會議上講話篇一

今年全縣農業(yè)和農村工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀總攬全局，全面貫徹落實黨的xx大精神，進一步解放思想，突出“積極發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設”的時代主題，以促進農村生產發(fā)展和農民增收為重點，切實加強農業(yè)基礎設施建設，積極推進農業(yè)結構調整和擴大農業(yè)產業(yè)化經營，不斷改善農業(yè)和農村生態(tài)、生產、生活條件，努力促進農業(yè)增效、農民增收和農村社會全面進步。

主要工作目標是：全縣農林牧漁總產值增長6%，達到21.1億元，農民人均純收入增長7%，達到4400元;糧食播種面積穩(wěn)定在69.5萬畝，總產量穩(wěn)定在26萬噸。具體重點抓好以下八個方面的工作：

(一)切實穩(wěn)定糧食生產，確保糧食生產安全。

根據國家糧食政策和糧食供求的新變化，我縣糧食生產必須堅持以提高糧食綜合生產能力為核心，保證糧食播種面積，提升品種質量，增加糧食總產。一是進一步落實糧食工作政府和行政首長負責制，切實加強糧食責任考評。二是實施最嚴格的耕地保護制度。要加大基本農田建設和保護力度，嚴格實施土地用途管制，強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊土地違法行為;抓好治理整頓土地市場秩序，完善有形土地市場管理機制。三是繼續(xù)抓好我縣國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、省人大議案農田水利基本建設、農田整治、現代標準農田建設以及測土配方施肥等項目的實施。四是切實提高糧食生產水平。大力建設優(yōu)質高效糧食生產基地，推廣標準化生產和無公害生產，實現糧食生產的數量和質量目標。重點抓好超級雜交稻“兩系法”制種基地項目的實施，完成制種和示范推廣面積1萬畝。

(二)加快優(yōu)化農業(yè)結構，千方百計增加農民收入。

要把農業(yè)結構調整優(yōu)化作為發(fā)展農業(yè)農村經濟的主線來抓，通過對品種結構、區(qū)域布局和產業(yè)結構的調整優(yōu)化，不斷增強我縣農產品的市場競爭力，提高農業(yè)效益，增加農民收入。一是調整優(yōu)化品種結構。引導和幫助農民繼續(xù)發(fā)展春甜桔、茶葉、山楂、中國臺灣蜜棗、三黃胡須雞、藍塘豬等具有特色和市場前景的農產品。縣委、縣政府已作出決定，把春甜桔作為我縣拳頭產品，著力打造春甜桔產業(yè)化，各級、各有關部門必須抓住機遇，加大扶持和發(fā)展力度，認真抓好春甜桔的產業(yè)規(guī)模經營。二是進一步優(yōu)化優(yōu)勢農產品區(qū)域布局。要繼續(xù)按照“三大塊”的區(qū)域安排，指導各鎮(zhèn)把零星分散的小莊園通過農業(yè)龍頭企業(yè)的紐帶作用逐步連結起來，實行適度規(guī)模生產，形成區(qū)域化、基地化生產，實現規(guī)模經營，提高經營效益。三是優(yōu)化產業(yè)結構。以生豬品種改良為重點，調整優(yōu)化畜牧水產業(yè)結構，做好禽流感防控工作，提高畜牧水產業(yè)發(fā)展水平;大力發(fā)展農產品加工業(yè)和農村第三產業(yè);加快農村勞動力轉移步伐，拓寬農民就業(yè)渠道，增加農民非農收入。

(三)推進農業(yè)產業(yè)化，提高農業(yè)綜合效益。

立足優(yōu)勢資源，確定主導產業(yè)，扶持龍頭企業(yè)，建立商品基地，輻射帶動農戶，全力推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是培育主導產業(yè)和主導產品。依托本地資源優(yōu)勢，積極抓好基地建設，培育和壯大優(yōu)質糧、蔬菜、荔枝龍眼、梅李、春甜桔、三黃雞、瘦肉型豬、淡水養(yǎng)殖、林竹等主導產業(yè)。二是圍繞資源優(yōu)勢和主導產品開發(fā)，落實農業(yè)產業(yè)化扶持政策，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營組織。要加大農業(yè)招商引資力度，爭取利用外資、民資培育和發(fā)展一批新的實力強、帶動能力大的農業(yè)龍頭企業(yè)，壯大龍頭企業(yè)隊伍;做好縣級農業(yè)龍頭企業(yè)的考核、認定和省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)的申報工作，確保龍頭企業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展。積極開展農民專業(yè)合作經濟組織試點工作，探索構建適應市場經濟要求的專業(yè)協會的管理體制、經營體制和組織形式，推動我縣農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展。幫助農業(yè)產業(yè)化經營組織建立完善與農民的利益聯結機制，鞏固發(fā)展與農民的合作關系，爭取最佳的帶動效應和創(chuàng)收效益，使農業(yè)產業(yè)化經營真正成為農民增收的有效途徑。三是做好農業(yè)產業(yè)化的配套工作。做好以農業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農產品加工系列、農貿市場體系和農業(yè)市場信息體系建設，全面推進我縣農業(yè)產業(yè)化進程。

(四)突出抓好農產品加工流通，推進農村工業(yè)化。要充分發(fā)揮我縣農業(yè)資源、勞力資源優(yōu)勢，辦好農產品加工流通業(yè)。一是鼓勵社會參與農產品加工流通，實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持優(yōu)勢農產品生產、加工、銷售企業(yè)做強做大。二是做好市場體系建設。繼續(xù)完善農產品初級市場、集貿市場、產地市場建設，力爭在全縣形成多層次、多形式的覆蓋全縣各類農副產品的市場體系。充分發(fā)揮國有、集體商業(yè)的作用，特別是要鼓勵發(fā)展壯大農產品流通經紀人隊伍，形成信息靈、渠道暢、網絡廣的營銷實體。重視發(fā)展訂單農業(yè)、電子商務等新的銷售方式，擴大銷售渠道和網絡。三是落實扶持加工企業(yè)發(fā)展政策，重點扶持一批農副產品加工企業(yè)，引導企業(yè)增加科技投入，開發(fā)新產品，提高產品檔次;鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)向產供銷、農工科貿一體的經營格局轉變，形成多層次、多形式、多成份的加工體系和強大的生產、加工網絡。四是健全農業(yè)信息網絡建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村農村信息服務點的作用，指導農民參與流通，發(fā)展生產。

(五)加大水利設施建設，改善農業(yè)生產條件。要始終把水利安全放在水利工作的首位，進一步落實防汛抗旱工作責任制，確保江河、水庫和城鎮(zhèn)的防洪安全。完成省人大議案農村機電排灌工程19宗和縣人大議案水利工程2宗建設任務，完成7宗小型水庫除險加固任務。認真實施農村飲水和城鄉(xiāng)水利防災減災兩項民心工程，完成縣城防洪加固工程、新坑水庫除險加固工程的立項建設，做好白溪水庫安全加固工程實施，著力抓好中、小河流整治及堤圍建設;解決12個鎮(zhèn)65個行政村4.8萬人飲水安全。加快水資源開發(fā)步伐，抓好東江瀝口、風光水利樞紐戒備、鳳凰電站等水電工程建設。加強水資源的統一管理，嚴格執(zhí)行取用水制度，查處違法采砂、占用河道行為，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保護生態(tài)，保護水質，以水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

(六)加快林業(yè)發(fā)展，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。以建設林業(yè)生態(tài)縣為目標，繼續(xù)深化林業(yè)分類經營改革，積極推進林業(yè)產業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設，促進林業(yè)持續(xù)發(fā)展，營造良好的農業(yè)生態(tài)環(huán)境。一是加大造林綠化力度，提高森林數量和質量。不斷優(yōu)化造林綠化方式，努力增加混交林、鄉(xiāng)土樹種比重;抓好生物防火林帶工程和國債封山育林項目的建設;繼續(xù)抓好白溪省級自然保護區(qū)和3個縣級自然保護區(qū)的基礎設施建設。二是繼續(xù)推進林業(yè)產業(yè)化進程，提升林業(yè)產業(yè)水平。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，引導發(fā)展種植經濟林、商品林和珍稀樹種;進一步加大森林公園的建設管理力度，努力培育新的林業(yè)經濟增長點。三是是抓好森林資源的保護管理，確保森林資源的穩(wěn)步增長。加強林木采伐管理，嚴格林地用途管制，堅決嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，切實維護林區(qū)秩序，抓好森林病蟲害的防治。落實森林防火責任制，切實加強森林災害的預防工作。

(七)積極實施科技興農戰(zhàn)略，提高農業(yè)科技水平。一是加快農業(yè)科技網絡建設。通過實施省、市人大議案，盡快建成和完善好各鎮(zhèn)農技站。要改革和創(chuàng)新農業(yè)科技推廣體系，突出抓好公益性技術推廣。二是加快對無公害農產品、綠色食品的認證步伐，爭取在“”期間每個鎮(zhèn)都建立1-2個無公害農產品生產基地。三是大力引進、試驗和推廣名、優(yōu)、新、稀作物新品種，并對原有地方特色的名牌產品進行品質改良，擴大名優(yōu)農產品的比例。四是健全完善農產品質量安全監(jiān)督檢測體系，逐步推廣農產品市場準入制度，確保群眾吃上放心食品。五是認真實施省人大關于扶持農業(yè)機械化發(fā)展議案，提高我縣農業(yè)機械化水平。六是加強氣象設施建設和人才培訓，努力提高氣象服務經濟社會的水平。

(八)落實黨在農村的各項政策，加大依法治農力度。一是加強減負工作監(jiān)督。堅持落實減輕農民負擔一把手負責制，繼續(xù)做好減輕農民負擔工作。二是強化農村土地突出問題治理工作，鼓勵農民在堅持依法、自愿、有償的原則下，采取多種形式開展土地承包經營權流轉，確保土地使用權流轉依法、有序進行。三是繼續(xù)推行村集體經濟、財務公開制度，全面推進農村會計代理制。四是切實抓好第四屆村委會換屆工作。五是繼續(xù)加強農業(yè)、動物防疫、水務、林業(yè)、國土等執(zhí)法隊伍建設，健全落實農業(yè)行政執(zhí)法責任制，保護農民合法權益，維護農業(yè)生產秩序。

強化措施，狠抓落實，確保全年各項農村工作任務落到實處。

要把農村工作的各項工作措施落到實處，保證各項任務順利圓滿完成，關鍵在于加強領導，明確責任，狠抓落實。

(一)要加強領導。農業(yè)是國民經濟的基礎，關系著國家的長治久安和國計民生的大局;農村是全面建設小康社會的重點和難點;“三農”問題是帶有全局性、根本性的問題。各級、各有關部門要切實加強對農業(yè)農村工作的領導，增強做好“三農”工作的自覺性和主動性。主要領導要經常研究和解決農村經濟社會發(fā)展中遇到的新情況、新問題，多給農業(yè)一些支持，多給農民一些實惠，多為農業(yè)農村經濟發(fā)展創(chuàng)造一些條件。要真正把發(fā)展農業(yè)生產、促進農民增收作為關系全局的大事來抓，在財力上多支持、項目上多傾斜、服務上多指導，努力促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。

(二)要轉變作風。各級、各有關部門要深入生產一線，狠抓落實，針對工作落實中的主要問題和關鍵環(huán)節(jié)，加強調查研究，吃透情況，找準癥結，提出對策，取得指導工作主動權;要切實增強服務意識，在改進工作作風、為農民提供良好服務上下真功夫、下苦功夫，以高度負責的態(tài)度，積極為農民提供信息服務、政策服務、技術服務，引導群眾發(fā)展生產。

(三)要及早部署。各鎮(zhèn)、各有關部門要切實把農業(yè)經濟作為農村中心工作來抓，及早部署，及早落實。當前，尤其要抓好春季農業(yè)生產結構布局調整、春季果園管理、防汛、春季植樹造林和禽畜疫病防治工作，確保抓實、抓細、抓出成效。各涉農部門的領導干部和科技人員要落實責任，深入基層，廣泛宣傳農村的各項方針政策及支農惠農措施，加強技術指導和服務，切實幫助農民解決備耕春耕生產中的實際問題，確保春耕生產順利進行，為完成今年農業(yè)農村工作目標任務打下堅實的基礎。

同志們，全縣農業(yè)和農村工作任務十分繁重，大家一定要按照縣委、縣政府的工作部署和要求，提高認識，統一思想，振奮精神，真抓實干，狠抓各項工作任務和措施的落實，努力在發(fā)展現代農業(yè)、推進新農村建設中作出更大貢獻。

在農村工作隊工作會議上講話篇二

發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農民增收的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業(yè)基礎。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于農村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

同志們：

這次全市農村工作隊工作會議是一次十分重要的會議。剛才鄔弘輝副市長就我市農村工作隊半年來工作做了階段性總結，對下半年工作進行了具體部署，市中級等6個農村工作隊做了典型發(fā)言。半年來，我們農村工作隊的工作收到明顯成效，有三條基本經驗值得總結：一是以“*”重要思想和中央1號文件為指導，切實加強了對農村工作的領導。市四家班子領導實行了“聯系一個縣，負責一個鄉(xiāng)，抓好一個村”的掛點工作制度，市直每個單位原則上負責聯系指導一個行政村的工作，單位主要領導負總責，帶隊的領導具體抓落實;二是狠抓落實。我市各級農村工作隊，以高度的政治責任感，以幫助農民增收為己任，認真貫徹落實全市農村工作會議精神和關于加強農村工作的決定，把黨的富民增收政策宣傳貫徹落實在農村基層，深入到千家萬戶，用我們的實際行動，真情關愛農民，真誠對待農民，真心幫助農民，努力營造支農、護農的良好氛圍，千方百計促進農民增收，確保今年農民純收入增長6%的目標實現;三是農村工作隊員轉變作風，積極主動地為民辦實事好事。特別是在3、4月份抗旱支援春耕生產和7月抗洪救災幫助轉移物資，組織指導災民生產自救，災后重建等方面，做了大量工作，進一步密切了黨群干群關系。同時促進了農村基層組織建設。這些成績來之不易，體現了大家艱苦奮斗，銳意進取，迎難而上，勇于克服種種困難的良好精神風貌，凝聚著每一位農村工作隊員的辛勤勞動和汗水，大家辛苦了。借此機會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝。明年初，市委、市政府將對在農村工作隊工作中涌現出的先進集體和先進個人予以表彰，希望大家再接再厲，出色完成好下半年工作，再創(chuàng)佳績，為開創(chuàng)我市農業(yè)和農村工作新局面做出新的貢獻。下面就貫徹落實這次會議精神我講三點意見和要求。

一、提高認識，確保黨在新時期的農村富民增收政策不折不扣落實到位。

今年1月，中央下發(fā)《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》，實事求是地分析了當前農業(yè)農村經濟形勢，突出強調了增加農民收入的重要性和緊迫性，明確了做好農民增收工作的總體要求，提出了一系列重大的政策措施，這是當前和今后一個時期我們黨指導農業(yè)和農村工作的綱領性文件。學習貫徹落實好這個文件，必將有力地推動和促進農民增收工作的發(fā)展。以中共中央、國務院名義，專門制定關于促進農民增收的文件，新中國成立以來是第一次。這既體現了黨中央對解決農民增收問題的高度重視，也反映了廣大人民群眾的強烈愿望。農民占我國人口大多數，農民是我國最大的社會群體，農民為中國革命和社會主義現代化建設做出了巨大貢獻。沒有農民的小康，就沒有全國人民的小康;沒有農村的現代化，就沒有整個國家的現代化。促進農民增加收入，不斷提高農民的物質文化生活水平，是貫徹“*”重要思想的必然要求，是以人為本的具體體現，是堅持科學發(fā)展觀的實際行動，是農村一切工作的出發(fā)點和落腳點。促進農民增收，事關全局，意義重大，既是當前的緊迫任務，又是長期的工作;既是重大的經濟問題，又是重大的政治問題，對此，大家要有充分和清醒的認識。為了貫徹落實好這個文件精神，我市年初召開的全市農村工作會議提出了6句話36字工作方針，即：“圍繞一個中心，堅持一條方針，緊扣四大主題，實現四點突破，解決五個問題，切實加強領導”。在此，我不再一一解釋，希望大家進一步加強學習，統一思想，提高認識，狠抓落實，確保今年我市農民增收目標實現，為今后農民收入持續(xù)增長打下堅實基礎。

二、堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，指導我們的各項工作。

黨的xx屆三中全會在全面分析我國改革開放和現代化建設面臨新形勢、新任務的基礎上，提出了要樹立科學發(fā)展觀的問題，強調按照“五個統籌”的要求，把堅持以人為本和推進社會經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展統一起來，把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展，作為經濟社會發(fā)展的根本目的。這是與毛澤東思想、鄧小平理論、“*”重要思想一脈相承的馬克思主義發(fā)展觀。它所強調的是在圍繞經濟建設這個中心的發(fā)展實踐中，既要見物，又要見人;既要堅持效率優(yōu)先，又要切實維護社會公平;既要允許非均衡發(fā)展，又要力求總體上的協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。從理論層面上看，這是我們在發(fā)展觀念上的一個重大突破和轉變;從實踐層面上看，將會引起發(fā)展方式、發(fā)展途徑的重大革命?？茖W的發(fā)展觀與正確的政績觀兩者相輔相成，互為因果。過去，我們對發(fā)展的認識存在盲區(qū)，甚至將發(fā)展簡單地理解為經濟數量的增長，簡單理解為gdp決定一切，同時，把這種經濟指標與官員的升遷獎罰緊密結合在一起，導致了對政績觀的畸形理解，出現了許多勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”。真正的政績一定要經得起群眾、實踐和歷史的檢驗。這些年來，我們的改革確實取得了很大的成績，但是為什么我們的經濟發(fā)展了，群眾收入提高了，有的群眾反而對我們的意見多了呢?我覺得一個重要原因就是，我們在堅持和實踐科學發(fā)展觀上，在確立正確的政績觀上還做得不夠好，注重了經濟增長速度，但是對人民群眾在生活質量上的要求注重得不夠，對解決人民群眾面臨的實際困難和問題力度不夠，有時雖然解決了，但是解決得不及時、不徹底，結果，群眾對我們有意見。共產黨人真正的政績，歸根到底是為人民，讓廣大人民群眾滿意;不是為政績而政績，不顧群眾的愿望。9月14日，在興賓區(qū)黨校多媒體教室，市領導和市委黨校學員、市縣處級領導干部專題研討班學員一道，圍繞關于樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀的問題，第一次進行互動教學，平等自由地發(fā)言，這個形式很好。當時我參加了，共有五個專題，我記得是這樣的：“領導干部如何處理好顯績和潛績的關系”、“領導干部如何克服唯gdp論，努力做到‘五個統籌’，促進經濟社會協調發(fā)展”、“領導干部在對待政績上，如何處理好個人作用和領導集體作用的關系”、“如何評價在招商引資中領導干部的政績”、“如何加強制度建設，引導領導干部樹立正確的政績觀”。通過發(fā)言和討論，大家進一步提高了對科學的發(fā)展觀和正確的政績觀的認識，很有啟發(fā)。但是關鍵的問題在于我們如何把握好其精神實質，并且能夠用于正確指導我們的實踐。堅持用科學的發(fā)展觀和正確的政績觀指導我們的各項工作包括農村工作，最基本的一條我認為就是：領導干部要把群眾的滿意作為最大的政績，真心誠意為老百姓辦實事，千方百計為老百姓解難事，在謀求經濟發(fā)展時，既要金山銀山，更要綠水青山走可持續(xù)發(fā)展道路;既要為在位時的繁榮負責，更要為離任后的后勁盡責;既要做看得見、摸得著的為民利民實事好事，更要做一時看不見但事關長遠、事關人民群眾根本利益的大事、難事、基礎性的事。只有這樣，才能夠堅持解放思想、事實求是、與時俱進，開拓創(chuàng)新、求真務實，才能夠貫徹落實好黨在新時期的各項路線方針政策，才能夠創(chuàng)造性地開展工作，把落實中央的政策與我們的實際情況結合起來，才能夠維護好、實現好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓農民真正得到實惠。

三、求真務實，把增加農民收入作為加快新*發(fā)展的重點任務抓緊抓好。

去年12月*市委一屆二次全會提出了全面加快*的建設發(fā)展目標，我們要把增加農民收入，作為實現這一目標的重點任務來完成好。

(一)加大政策宣傳落實力度。中央1號文件下發(fā)后，我市各級黨委、政府，各部門、單位，農村工作隊以及廣大基層干部，通過各種形式、多種渠道做了大量的宣傳工作，進一步提高了全社會對“三農”問題性的認識，引導全社會更多地關注農村、關心農民、支持農業(yè)。下一步，我們要繼續(xù)圍繞糧食增產、農民增收，堅持正面宣傳為主，大力宣傳我市農業(yè)和農村工作的新成就、新氣象和各地在結構調整、農村小康建設中涌現的好做法、好經驗，樹立農民增收的先進典型，為農業(yè)和農村發(fā)展，農民增收，加快建設新*步伐，努力實現全面建設小康社會目標創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。同時要通過加強農業(yè)實用技校培訓，推廣先進適用糧食增產技術，進一步完善并認真實施對糧食主產區(qū)種糧農民直接補貼和良種補貼政策，繼續(xù)落實農業(yè)稅減免措施，穩(wěn)定農業(yè)生產資料價格，充分調動農民生產糧食的積極性，為實現農民增收打牢基礎。

(二)因地制宜地推進農業(yè)和農村經濟結構調整。一是在調整過程既要調整產品的結構，更要調整品質的結構;既要考慮面積的增減，更要考慮區(qū)域的布局;既要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，更要適合市場的需要。同時要抓好提高農產品質量安全水平、推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局、發(fā)展農產品精深加工三個環(huán)節(jié)。要通過企業(yè)帶動、機制保證、科技支撐、加工增值等措施，大力推進農業(yè)產業(yè)化，努力探索農民收入持續(xù)增長的新途徑。龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵所在，要落實好國家扶持龍頭企業(yè)的政策措施，增強龍頭企業(yè)的帶動能力和市場競爭力;二進一步加大實施“2個135”農業(yè)豐產增效工程力度。今年2月4日，市四家班子工作會議提出，今年*建設有四大重點任務，其中落實“2個135”農業(yè)豐產增效工程是一個重點任務。在這年全市農村和林業(yè)工作會議上，大家一致認為，“2個135”農業(yè)豐產增效工程是加快全市農民增收，加快*發(fā)展的重中之重。各級各部門領導一定要統一思想，提高認識，把落實“2個135”農業(yè)豐產增效工程作為重大任務來抓緊抓好。從目前來看，“2個135”農業(yè)豐產增效工程實施有序，但實施的力度還需要加強。當前的主要任務之一是貫徹落實全區(qū)、全市秋冬菜開發(fā)工作會議精神，堅持把秋冬菜開發(fā)作為我市農業(yè)的一個主導產業(yè)發(fā)展，要把秋冬菜開發(fā)作為貫徹中央一號文件、調整產業(yè)結構、確保農業(yè)增效、農民增收的突破口來抓。加快完成我市30萬畝高標準蔬菜基地建設，確立*市作為全區(qū)標準優(yōu)質特色高效蔬菜生產基地的地位;三是按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把發(fā)展農業(yè)農村經濟同加快城鎮(zhèn)化步伐、發(fā)展縣域經濟、壯大二三產業(yè)規(guī)模等結合起來，相互促進，共同發(fā)展。積極引導農村富余勞動力外出務工就業(yè)，努力實現農民收入持續(xù)較快增長。

(三)加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；A不牢，地動山搖。當前我們要把加強基層組織建設作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要方面，建立健全常抓不懈的基層黨建工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員的先鋒模范作用，促進農民增收。前不久，全區(qū)深化村級組織“五村、兩規(guī)范”建設工作現場會在我市召開，這是區(qū)黨委對我市基層黨建工作的鼓勵和肯定。當前我們要在“五村、兩規(guī)范、一帶頭”活動的拓展和延伸上下功夫，繼續(xù)抓好農村黨員群眾的科技培訓，組建各種黨群帶富幫扶聯合體，推進規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設，積極培養(yǎng)發(fā)展農村黨員，進一步完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加強農村法制宣傳教育，提高農村干部群眾的法律素質和依法辦事的能力。加強農村社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護農村社會穩(wěn)定，為農民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境。我們農村工作隊的同志和廣大基層干部奮斗在農村改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，為落實中央在農村的路線方針政策和各項工作部署，幫助群眾解決生產生活中的各項困難做出了重要貢獻。各級黨委、政府要充分肯定他們取得的成績，積極支持他們開展工作，熱情幫助他們排憂解難。農村工作隊員和基層干部要進一步轉變作風，做到為民、務實、清廉，帶領群眾一心一意謀發(fā)展、謀致富、謀穩(wěn)定，真正成為群眾信賴的貼心人，農民致富的引路人。

總之，全面完成好農業(yè)和農村工作任務，實現農民增收，意義十分重大。讓我們堅持以“*”重要思想為指導，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，認真落實黨的各項富民政策，扎扎實實地把關系人民群眾切身利益的事情辦好，帶領人民群眾不斷創(chuàng)造更加美好的生活。一年一度的中秋佳節(jié)和國慶節(jié)即將來到，我在此祝愿同志們身體健康、工作順利，合家幸福，節(jié)日快樂。謝謝大家!

同志們:。

全市農村工作會議主要議程已經基本完成,這次會議是我市近年來規(guī)格最高，規(guī)模最大的一次農業(yè)農村工作會議，出席本次會議的領導有：市委書記*同志、市委副書記*年同志、副市長*才同志、副市長*同志、人大副主任*同志、政協副主席*同志等四大家領導，參加會議的有：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、區(qū)黨委書記，分管農業(yè)的副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任、農辦主任、畜禽服務中心主任，農村工作領導小組成員單位負責人，農林水戰(zhàn)線班子成員，市直涉農單位負責人，陽光工程領導小組成員單位負責人，農資打假領導小組成員單位負責人，陽光工程培訓基地負責人，*市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)負責人及新農村示范村工作隊隊長等共230余人。上午，蔣市長主持了大會，戴書記作了大會主題報告，幸書記作了重要講話。會議傳達了省、*市農村工作會議精神，會上宣讀了20*年度全市農業(yè)經濟考核情況通報等7個通報，表彰了一批農業(yè)農村工作先進單位和個人。會議印發(fā)了《中共*市委、*市人民政府關于大力發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的意見》(洪發(fā)[20*]8號)。下午，簽訂了20*年部分有關農業(yè)農村工作責任狀，市直有關涉農部門作了討論性發(fā)言。下面就這次會議精神的傳達貫徹落實以及當前有關農業(yè)和農村工作我再強調幾點意見：

一、結合本地實際認真研究落實會議精神的具體措施。

這次會議的精神主要體現在幸書記的講話、戴書記的報告和市委、市政府洪發(fā)(20*)8號文件里。大家回去后要及時召開會議，組織全體班子成員和機關干部認真學習會議精神，同時要結合本地實際認真研究制定當地發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的實施方案和具體措施。要選準一批對本地發(fā)展現代農業(yè)，促進新農村建設既具有長遠意義又見效快的項目，扎扎實實抓落實，建設好。要將建設項目落實到重點村，落實到重點農戶。這次會議上市直有關部門在發(fā)言中發(fā)布了一些項目建設信息，各地要及時與它們取得聯系，認真組織實施。

二、廣泛宣傳動員，充分調動廣大農民參與發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村的積極性。

發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村，是我市今后較長一段時期農業(yè)農村工作的重點，沒有廣大農民的積極參與，建設新農村只能是一句空話，要利用各種宣傳手段向農民傳達這次會議精神，要組織機關干部到村組動員農民，充分調動廣大農民發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村的積極性。既不搞等靠要，也不能一哄而起;既要量力而行，也要盡力而為。要切實把這次農村工作會議所確定的年度奮斗目標，工作措施，變成廣大農民的自覺行動。

三、早準備，早行動，切實抓好當前農業(yè)農村工作。

俗話說“一年之計在于春”，當前重點要抓緊抓好以下幾個方面工作：

1、切實抓好畜牧業(yè)生產和春季動物防疫。畜牧業(yè)是一個投資少，周期短，見效快的產業(yè)，是我市農民增收的重要來源，要充分利用當前畜禽市場行情好，效益高的有利時機，鼓勵農民大力發(fā)展畜牧業(yè)生產。據市場分析，生豬和家禽至少還有兩年的贏利期，而牛羊等草食性牲畜將長期處于供不應求狀況。各地要結合新農村建設，按照實施畜牧業(yè)振興工程的要求，作好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)劃。要積極鼓勵農民進入養(yǎng)殖小區(qū)從事專業(yè)化畜牧生產，要引導有一定經濟實力的農戶投資建設規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖場。同時，要鼓勵廣大畜牧養(yǎng)殖戶大力開展春季畜禽填欄填籠，發(fā)展畜牧生產，增加收入。

春季是各種動物疫病的高發(fā)季節(jié)。當前，氣溫回升快，空氣潮濕，也容易引發(fā)多種動物疫病，為了確保畜牧業(yè)生產安全，確保人民群眾的健康安全，確保農民養(yǎng)殖增收，各地要切實加強領導，搞好春季動物強制免疫。實現“有病不流行，有疫不成災”的工作目標。一要強化基礎免疫工作，確保重大動物疫病免疫密度。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽服務中心主任都參加了會議，會上也與各地簽定了責任狀。今年的春防工作將不再單獨召開會議，要求，全市春季動物免疫注射工作于這次會議以后全面開針，4月中旬要完成普注任務。要按照“政府保密度，部門保質量”的原則，切實做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘等一類動物疫病的免疫密度必須達到100%。禽流感免疫工作要抓住三個重點：一是規(guī)模養(yǎng)禽場要實行重點保護，同時加大養(yǎng)禽場周邊散養(yǎng)家禽的免疫力度;二是對水禽免疫實行重點突破，其免疫密度必須達到100%。三是曾發(fā)生過疫情的地方，嚴防疫情反復?？谔阋呙庖吖ぷ饕押萌齻€環(huán)節(jié)：一是仔豬出窩出售環(huán)節(jié);二是生豬填槽補欄環(huán)節(jié);三是仔豬進場交易環(huán)節(jié)。各地要建立完善月月補針制度，確定每月補針的具體時間，確保漏免和新補欄(籠)的動物適時得到有效的免疫保護。二要強化各項保障措施，確保春防工作順利進行。一是落實好免疫疫苗。今年我市動物強制免疫疫苗繼續(xù)實行政府采購，免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)使用，其它動物疫苗由各地根據本地實際需要確保冷藏保苗，嚴防使用無效疫苗。二是落實好村級防疫人員。按每1000--1200個農戶聘請一名防疫技術人員的標準，切實組織起一支業(yè)務素質高、專業(yè)技術精的防疫注射隊伍，為春防工作提供人力保障。聘請的村級防疫人員要劃定責任區(qū)域實行一包到底。三是落實好防疫工作經費，特別是村級防疫員的勞務報酬。要確保村級防疫員勞務報酬足額列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”的補助資金。四是加強檢查督辦。各地政府主管領導、防疫監(jiān)督員要深入防疫工作第一線，加強對薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)的檢查督辦，嚴格把好免疫技術關、密度關和質量關，嚴格執(zhí)行目標管理責任制，發(fā)現問題及時予以糾正，做到工作目標化、任務指標化、操作規(guī)范化、評判依據化。三要強化組織措施，確保春防工作落實到位。國務院已經明確規(guī)定，各級人民政府對動物防疫工作負總責，地方主要領導是第一責任人。各地政府在動物防疫工作中必須切實承擔起責任。一是認真落實防疫工作責任制和責任追究制，層層落實責任，切實做好春防各項準備工作，確保各項措施到位。二是加強組織協調，促進各有關部門各司其職，密切配合，全力以赴搞好春防工作。統籌兼顧，做好其他重點動物疫病防治工作。各地在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時，要根據本地其他動物疫病發(fā)生和流行的基本特點，搞好其他重點動物疫病和人畜共患病的計劃免疫工作，切實做好豬鏈球菌病、牛炭疽、牛出敗、豬丹毒、豬肺疫、豬水腫病、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲病等的綜合防治工作，努力實現穩(wěn)定控制動物疫情的目標。

2、認真搞好春耕備耕，迅速掀起春耕備耕工作高潮。主要是要搞好生產規(guī)劃的落實，種子、肥料、農藥、農膜等生產資料的準備，農機具的維修保養(yǎng)，田間排灌溝渠的清理。重點要搞好春季測土配方施肥技術推廣工作，各地要迅速組織專班，按市要求將測土配方施肥通知單統一填制到戶，要搶在3月底前將土樣化驗單和測土配方施肥通知單發(fā)放到每個農戶手中。要加強在田作物管理，針對我市春季雨水多的氣候特點，各地要組織動員農民搞好油菜、小麥三溝清理，防治油菜、小麥病蟲害。

4、認真組織好春季農資打假活動，確保春耕生產認真開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要嚴格按照市農業(yè)局確定的農作物主推品種，引導農民選用高產高效的優(yōu)良品種，農業(yè)執(zhí)法部門要加大農資打假力度，迅速組織好種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等五個專項治理活動，加大案件查處力度，進一步規(guī)范農資市場秩序。

5、保季節(jié)，高標準完成春季農田水利基本建設任務，搞好涵閘泵站的維修保養(yǎng)。春耕在即，各地要迅速搞好各項水利建設的剎尾工作，水利部門要派出技術人員，加強技術指導，確保春耕生產期間各項水利設施正常運行。

6、加強池塘建設，抓緊魚種投苗。一是各類池塘的改造升級。要搶在魚苗投放之前完成今年10萬畝池塘升級改造任務;要按照容水深2.5米的要求，打好噸魚池建設的基礎。二是投苗前的各項準備。河蟹養(yǎng)殖要搞好水草移殖和投放螺螄，以及防逃設施的安裝。網箱養(yǎng)鱔要搞好網箱清理和設置，家魚池要搞好抽水機、增氧機和投餌機維修和設置，做到三機配套。四是合理密養(yǎng)和混養(yǎng)，提高水產養(yǎng)殖效益。

7、加強春季植樹造林和苗圃建設。要大力推進民營化造林。在加強農田林網建設，搞好成片林建設的同時要加強林業(yè)苗圃基地建設。林業(yè)部門要加強苗圃基地建設的技術指導，主要是要培育優(yōu)質合格苗木，為明年造林奠定良好基礎。

8、作好血防整縣(市)推進各項準備。我市血防整縣(市)推進項目已經省政府批準啟動實施。各地、各有關部門要密切配合，做好各項準備工作，市重點建設的示范村要搞好項目打包和集中建設，除市里建設一部分示范村外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建自己的示范村，實行整村推進。切實把這項工作辦好辦實。

9、搞好減負工作，及時發(fā)放農民負擔收費明白卡。

同志們：發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村的號角已經吹響，通過過去一年探索，我們已經積累了一些好的經驗和作法，讓我們以飽滿的政治熱情和對黨對人民高度負責的態(tài)度，以務實的工作作風，在市委、市政府的統一領導下，真抓實干，克難奮進，為發(fā)展我市現代農業(yè)，建設社會主義新農村作出新的更大貢獻。

這次全縣農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。按照會議安排，我先講幾點意見。一會兒，劉書記將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。

一、20xx年農村工作簡要回顧。

20xx年，全縣上下認真貫徹落實中央1號文件精神，按照“生態(tài)立縣、產業(yè)富民”的發(fā)展定位，突出果業(yè)生產、現代農業(yè)示范園區(qū)、百萬頭生豬大縣建設等重點工作，凝心聚力，埋頭苦干，各項工作都取得了顯著成效。

一是各級高度重視。新一屆縣委、縣政府把“果畜強縣”作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略目標，放在“三強一名”縣建設首位，制定出臺了《關于建設果畜強縣的實施意見》和《關于現代農業(yè)示范園區(qū)建設的實施意見》，先后兩次組織開展大規(guī)模、高標準的示范觀摩活動。各鎮(zhèn)(中心)、各有關部門緊緊圍繞縣上工作部署，真正把農村工作作為重中之重來抓，因地制宜抓項目、創(chuàng)新舉措爭資金，在加快土地流轉、優(yōu)化產業(yè)布局、壯大產業(yè)規(guī)模等方面做出了辛勤努力、創(chuàng)造了許多可圈可點的成功經驗，為農業(yè)農村發(fā)展奠定了堅實基礎。

二是現代農業(yè)園區(qū)建設成效顯著。緊抓全省現代農業(yè)園區(qū)建設年機遇，按照“政府推動、政策扶持、企業(yè)主體、市場運作、多元投入”的發(fā)展思路，建設縣級現代農業(yè)示范園區(qū)22個，建成標準化基地3.86萬畝，發(fā)展設施蔬菜20xx畝，其中咀頭紅提葡萄示范園、卜家設施蔬菜示范園分別獲得省、市現代農業(yè)園區(qū)命名，工業(yè)園被授予首家“市農產品深加工示范園”稱號，全縣設施農業(yè)占比達到9.7%，縣域農業(yè)正朝著規(guī)?；?、優(yōu)質化、標準化方向邁進。

三是百萬頭生豬大縣建設實現新突破。先后引進集團、集團兩戶國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。集團投資3.2億元的pic曾祖代種豬繁育基地建成投產，成功引進世界頂級純度的pic曾祖代源種豬1250頭，將滿足市500萬頭pic商品肉豬基地建設的種豬需求;養(yǎng)豬業(yè)排名世界第一、亞洲第三的集團投資15億元的生豬一體化養(yǎng)殖項目和西北總部成功落戶，刷新了省單體農業(yè)項目投資記錄，拉開了發(fā)展總部經濟的序幕;全縣新建萬頭生豬養(yǎng)殖示范村4個、千頭種豬場12個、500頭生豬育肥場27個、pic商品肉豬繁育場14個，帶動全縣生豬出欄達25萬頭。

四是現代果業(yè)建設邁上新臺階。大力實施果業(yè)提質增效工程，縣政府列支600萬元扶持群眾新栽優(yōu)質蘋果2.5萬畝、雜果3.3萬畝，建成千畝蘋果示范方6個、發(fā)展“五配套”生態(tài)果園和標準化示范園2萬畝，全省最大的單體氣調庫—綠野2萬噸果品氣調庫落戶，“淳華”牌紅富士在第五屆中國(洛川)國際博覽會上榮獲優(yōu)質蘋果“金獎”;多舉并舉開展“情系果農、購銷蘋果”等活動，促進了果品銷售。

五是基礎設施建設全面推進。在東莊水庫沿線5公里區(qū)域劃定控制紅線，成功爭取到總投資1.1億元的小型農田水利重點縣建設項目;新建高標準農田1.25萬畝，建設農村人飲工程39處，解決了2.23萬人飲水不安全問題，被授予“全國農村飲水安全工程示范縣”稱號。實施重點工程造林6.6萬畝，綠化四十里黑松林8600畝，建設綠色家園示范村10個。新建、改建新農村示范村42個，“三告別”后續(xù)工程全面結束，2946戶群眾搬進了新居，7156名貧困群眾實現了脫貧目標。

二、存在的主要問題。

在充分肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，我縣農業(yè)農村發(fā)展存在的一些突出問題：一是農業(yè)基礎依然薄弱。水資源短缺問題日益突出，農業(yè)抗御自然災害的能力不強。二是農業(yè)產業(yè)化程度不高。現代農業(yè)才剛剛起步，高效設施農業(yè)比重小，主要農產品在加工、儲藏、包裝、品牌建設、產地標識認證以及市場營銷等方面相對滯后，附加值不高，市場競爭力較弱。三是農民收入水平仍然偏低。20xx年，我縣農民人均純收入與全國(7917元)相差1345元、與全市(7464元)相差892元，居全市倒數第二，較上年退了一位，城鄉(xiāng)居民收入比為3.1:1。目前，全縣還有5.6萬農民年人均純收入在2500元貧困線以下。四是農業(yè)發(fā)展的內生動力不足。農民規(guī)避農業(yè)產業(yè)結構調整風險的能力較弱，大膽調整結構、發(fā)展致富的積極性還沒有充分調動起來;加之近年來大批年輕農民外出務工創(chuàng)業(yè)，農業(yè)農村發(fā)展缺乏新鮮血液。這些問題都必須引起我們的高度重視，在今后工作中努力加以解決。

三、20xx年重點工作安排。

今年是我縣“三強一名”縣建設的推進之年，全縣農村工作的總體要求是：堅持明確一個目標(統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進農民增收)、突出三個重點(生豬養(yǎng)殖、園區(qū)建設、果業(yè)生產)、狠抓六項工作，推進一產向二產融合、向三產延伸，實現農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收。

(一)推進現代農業(yè)園區(qū)建設。以工商資本投入為主體，以土地流轉為抓手，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，促進各類涉農項目集中整合使用，促進農業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。一是推進園區(qū)土地有序流轉。要按照“依法、自愿、有償”的原則，加大政策宣傳力度，搞好土地流轉的管理和服務，力爭年內再涌現一批大規(guī)模土地流轉建園的先進典型。二是培育園區(qū)現代經營主體。農業(yè)園區(qū)的主體是工商資本，要采取招商引資和培育合作社組織相結合的方式，全面推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農戶”的經營模式，積極引進工商資本開發(fā)農業(yè)園區(qū)建設，引導合作社組織進入農業(yè)園區(qū)建設，形成多元投入機制，培育一批實力較強的園區(qū)建設市場主體。今后，堅決不準以政府為投資主體創(chuàng)建農業(yè)園區(qū)。三是完善園區(qū)設施配套。要圍繞主導產業(yè)開發(fā)，著力推進水、電、路、農業(yè)機械化等涉農項目向園區(qū)聚集，引進生物、環(huán)保技術等農業(yè)高新技術在園區(qū)推廣，推進園區(qū)產業(yè)與現代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機結合，使現代農業(yè)園區(qū)成為我縣農業(yè)發(fā)展的形象和窗口。年內創(chuàng)建省級示范園1個(卜家果畜菜一體化示范園)、市級示范園3個(方里籠養(yǎng)雞、高家油桃、官莊—胡家廟現代果業(yè)示范園)、縣級示范園16個。

(二)持續(xù)壯大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。依托500萬頭pic生豬基地建設項目，加快百萬頭生豬大縣建設步伐，推動“果畜強縣”建設再上新臺階。一要抓好育種體系建設。以pic種豬繁育基地和集團為龍頭，年內再引進pic曾祖代源種豬1250頭，新建千頭祖代豬場2個、父母代豬場10個;集團西北總部和縣園林場種豬場要在4月份開工，車塢種豬場要趕9月份建成投產，卜家、潤鎮(zhèn)、鐵王4個父母代種豬場要趕10月份開工建設。最近，集團已決定再投資5億元，在鐵王鎮(zhèn)梁武帝村建設種豬繁育基地，目前正在注冊公司，7月份即將動工建設，各有關部門要按照“并聯審批、聯動服務”的服務機制及時辦理相關手續(xù)，大力支持項目快速建設，著力把我縣打造成世界頂級純度的生豬育種基地。二要抓好育肥體系建設。今年10月豬苗將投放我縣，縣政府出臺了專門文件對今年建設生豬養(yǎng)殖家庭農場進行扶持，對新建存欄300頭生豬的家庭農場，上半年建成的給予3萬元補助，下半年建成的給予2萬元補助;對新建存欄600頭生豬的家庭農場，上半年建成的給予6萬元補助，下半年建成的給予4萬元補助，力爭年內完成100個“模式”家庭養(yǎng)殖場建設任務，帶動全縣生豬出欄達到40萬頭。這里特別強調的是，各級政府堅決不能辦養(yǎng)豬場，要積極引進工商資本和發(fā)展專業(yè)合作社發(fā)展生豬產業(yè)。三是抓好防疫體系建設。要認真落實動物防疫工作行政、業(yè)務“雙軌”制，逐級簽訂責任。

合同。

建立重大動物疫病防控責任制和責任追究制堅持春秋兩季集中免疫與月月補針相結合的動物防疫管理制度確保畜禽免疫率、掛標率、建檔率均達到100%。去年我縣已為動物衛(wèi)生防疫招聘專業(yè)人員14名今年將委托職業(yè)技術學院培訓畜牧專業(yè)人才20名為防疫體系建設提供有力支撐著力解決畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展人才不足的問題。

(三)狠抓果業(yè)提質增效工程。把果業(yè)作為調整產業(yè)結構、增加農民收入的重要舉措來抓，進一步優(yōu)化果品結構，實現果業(yè)提質增效。要加大新栽扶持力度。目前，果樹新栽工作已基本結束，栽植蘋果2.05萬畝、時令水果0.91萬畝、以核桃為主的干雜果1.8萬畝。6月底，縣政府將組織相關部門對各鎮(zhèn)(中心)果樹新栽工作進行檢查驗收，驗收合格后按實際栽植面積給予補助。要加快示范基地建設，要以“校縣共建”蘋果試驗示范基地為引領，以財政支持現代果業(yè)項目為支撐，大力實施果業(yè)生產“四個一”工程，(即：建設一個高標準的蘋果試驗示范基地、打造一批覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的示范園、培育一支高素質的技術團隊、引進推廣一批果業(yè)生產新技術和果品精深加工優(yōu)勢項目)，擴大標準化技術覆蓋面，建成五配套生態(tài)果園2萬畝、500畝以上標準化示范園14個，建成運營綠野2萬噸和綠洲5000噸果品氣調庫項目。要加快更新換代步伐。各鎮(zhèn)(中心)要依托政策引導和行政推動，對無人管理的果園，能經營的督促果農按照土地流轉的相關政策，進行轉讓或承包;對果樹病蟲害大、不能繼續(xù)經營的殘敗果園要堅決予以淘汰，切實維護“果園子”的良好形象。要強化果園管理。在抓好四大關鍵技術推廣的同時，重點對蘋果樹腐爛病進行研究，從建園到成齡果園管理上要以綜合防治為主，確保果園健康發(fā)展。全年完成秋施基肥30萬畝，病蟲害綜合防治45萬畝，完成果實套袋29億只，使全縣優(yōu)果率達到80%以上。

(四)加快統籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。今年是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點突破之年，各級各有關部門要把示范鎮(zhèn)村建設與新農村建設緊密結合，突出重點，強化措施，加快構建新型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。要堅持規(guī)劃引領，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，在4月上旬完成產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務建設、社會保障等4個專項規(guī)劃以及示范鎮(zhèn)村建設、土地利用等2個詳細規(guī)劃的編制。要加快示范鎮(zhèn)村建設進度，潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要從大布局上把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)與工業(yè)園功能區(qū)劃、路網結構統籌考慮，加快潤鎮(zhèn)新苑保障性住房、潤苑小區(qū)建設，年內為潤鎮(zhèn)居民和工業(yè)園區(qū)提供環(huán)境舒適、功能齊全的住房819套;完成農產品交易市場、人民路升級改造、創(chuàng)新路二期、綜合文化體育廣場和小城鎮(zhèn)基礎設施建設，力爭把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)打造成為“現代新區(qū)、產業(yè)高地、縣城一翼”的縣域副中心。五愛示范村要按照商貿型的發(fā)展定位，加快推進新型社區(qū)建設，年內完成3條商住街276套商住房建設任務，硬化道路1.1公里，完成排水管網鋪設、路燈安裝以及綠化美化等配套工程。咀頭示范村要按照休閑觀光農業(yè)型的發(fā)展定位，新栽紅提葡萄1500畝，完成園區(qū)核心區(qū)4500畝滴灌配套工程，加快華晨嘉信現代農業(yè)產業(yè)園及葡萄酒莊項目建設，10月底前完成2.1公里的道路硬化、綠化工程，年底前完成145戶群眾的墻體立面改造及文化設施配套工程，力爭盡快把咀頭村建成特色鮮明的統籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村。

(五)積極推進基礎設施建設。目前，全縣仍有5.6萬貧困人口，這既是我縣農民增收的最大短板，也是建成小康社會的最大瓶頸。要搶抓《六盤山片區(qū)規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》實施的歷史機遇，積極爭取項目支持，全面啟動20個整村推進項目，實施6個村扶貧移民搬遷工程，大力實施產業(yè)扶貧，扶持貧困群眾逐步實現脫貧致富目標，不斷改善群眾生產生活條件。要按照“特色規(guī)劃、基礎配套、改造舊村、集約用地”的原則，建設28個特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農村示范村。要加快實施城鄉(xiāng)園林化建設進程，實施重點工程造林4萬畝，綠化道路30公里，建成綠色家園示范村10個;完成40里黑松林荒坡造林1.1萬畝、坡臺地雜果經濟林6900畝。要全力配合抓好東莊水庫建設工作，著力實施小水重點縣項目，恢復和發(fā)展節(jié)水灌溉1.9萬畝;搞好農田水利和人飲工程建設，治理水土流失50平方公里，建設高標準農田1.25萬畝，改造中低產田0.5萬畝，建成農村飲水工程24處、解決2.1萬人的飲水不安全問題。

(六)構建現代農業(yè)服務體系。解決“三農”問題的關鍵是農民，新農村建設、促進農民增收、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體都是農民，農業(yè)現代化從根本意義上講就是農民的現代化。要培育造就新型農民。要高度重視農民培訓，以職業(yè)化、專業(yè)化為方向，大力實施“人人技能、陽光工程、雨露計劃”等項目，讓每戶農民至少掌握一項致富技能，加大專業(yè)大戶、家庭農場主的培訓力度，加快培育新型農民，以農民的高素質實現收入的高增長。要發(fā)展農民專業(yè)合作社。今年中央一號文件明確指出，今后將加大對新型農業(yè)經營服務體系的扶持力度，合作社是支持的重點。因此，要鼓勵農民興辦專業(yè)、股份等合作社，在合作社內部統一技術培訓、生產標準、操作規(guī)程、產品質量和農資供應，積極創(chuàng)建省市級示范社，不斷提升合作社市場競爭力。各鎮(zhèn)(中心)年內要發(fā)展1—2個專業(yè)合作社。要健全社會服務體系。要深化“?？h合作”交流，支持科技人員、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工到園區(qū)創(chuàng)業(yè);要充分發(fā)揮農業(yè)專家顧問團的智囊作用，以科技示范、輻射和推廣應用為主要內容，不斷提高農業(yè)設施化、機械化裝備水平。要深入推進氣象為農服務“兩個體系”建設，完善農業(yè)防災減災和質量安全體系，加強農產品市場流通監(jiān)管，確保農產品從“田間”到“餐桌”的全程安全。

四、關于當前幾項重點工作。

去冬今春以來，我縣出現持續(xù)少雨天氣，旱情不斷加劇，給當前農業(yè)生產及森林防火工作帶來嚴重影響。為此，各級各有關部門要高度重視，采取得力措施，全力抓好各項工作。

一要扎實抓好抗旱工作。要加強水利設施維修和節(jié)水灌溉技術推廣，充分挖掘一切可以利用的水源，根據土壤墑情和作物需水量確定灌溉時機，引導群眾科學灌溉、適時灌溉，并及時跟進追施肥料，促進農作物盤根增蘗，最大限度降低干旱威脅。當前，各鎮(zhèn)(中心)一定要對去秋今春新栽的果樹進行一次集中澆水，千方百計保成活。

二要切實抓好春耕生產。要因地制宜調整種植結構，積極推廣、示范玉米優(yōu)良品種，根據不同生長階段適時增施各種有機肥;特別是要切實做好低溫霜凍天氣防范工作，及時指導農民群眾加強小麥、油菜病蟲害防治、促弱轉壯等田間管理工作;要切實做好農資組織調度，加強價格監(jiān)測，及時發(fā)布信息，保持農資供應和農資價格基本穩(wěn)定。

三要全力抓好森林防火。從現在起到“五一”節(jié)期間是火險的高發(fā)期，各級各有關部門要采取有效措施，切實加強對野外用火的監(jiān)管，在進入林區(qū)的主要路口設立防火檢查點，不間斷地對重點林區(qū)進行巡查，積極動員群眾舉報違法違規(guī)用火行為，發(fā)現隱患立即排除，一旦出現火情要打早、打小、打了，確保不出問題。

同志們，做好今年農村工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，進一步強化措施，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)“三農”工作的新局面，為建設“三強一名”縣作出新的更大的貢獻。

同志們：

去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財政資金安排上的重點傾斜，我市新農村建設實現良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會各屆的較好評價，較好地實現了市委、市政府的意圖。**年農業(yè)和農村的發(fā)展大好形勢，得益于中央的惠農政策，得益于市場的價格回升，得益于氣候的風調雨順，特別是廣大農村基層干部的努力。實踐證明，全市廣大農村基層干部是一支善于開拓的隊伍、甘于吃苦的隊伍、勇于創(chuàng)業(yè)的隊伍。市委、市政府感謝你們!

今年如何繼續(xù)走在全省前面，如何在示范片(村)上創(chuàng)造可推經驗，大家要動點腦筋、想點辦法，爭取新的一年各項工作有新突破。剛才，萬發(fā)同志作了一個很好的主題報告，全面部署了今年新農村建設和農業(yè)農村工作，君文市長也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發(fā)言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認真抓落實。下面，我再強調三點意見：

一、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，促進農民增收要有所突破。

當前農村落后，主要是農村經濟落后，農民收入水平低。確定的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五項任務，發(fā)展生產、增加收入是重中之重。今年中央一號文件明確指出“發(fā)展現代農業(yè)是新農村建設的首要任務”。發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)主要靠市場規(guī)律起作用，但產業(yè)政策對頭、行政措施得力也會起到積極作用，大家要多做一些服務發(fā)展、鼓勁加油、促進增收的工作。

1、集中培育全國全省有影響的龍頭企業(yè)。農業(yè)弱在加工，潛力在加工。目前，發(fā)達國家農產品加工率已高達90%以上，我市僅為45%左右。農產品加工如何起勢，是做大做強優(yōu)勢產業(yè)、促進農民增收的關鍵。要在抓好中小加工企業(yè)發(fā)展的同時，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產、林紙等有資源開發(fā)潛力的產業(yè)，選擇10家左右的發(fā)展?jié)摿Υ簖堫^企業(yè)，集中力量扶持2-3年，力爭產值達到5—10億元，創(chuàng)出一批國內外叫得響的**品牌。要在加大市場融資和農產品營銷方面搞點活動，重點是要組織好國家級龍頭企業(yè)“行”活動，爭取組織20-30家國家級龍頭企業(yè)來常考察資源和項目，一次活動能爭取2-3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業(yè)建設，金融部門要主動加強與企業(yè)的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業(yè)務。

2、用種苗工程改造傳統產業(yè)和發(fā)展高效產業(yè)。農業(yè)在全省地位舉足輕重。從農民收入結構看，糧棉油豬漁仍是農民增收的大頭。實現大宗農產品增產增收，要根據目前市場走勢，加強優(yōu)質種苗開發(fā)，認真解決傳統產品提質和新品種推廣的問題。要按照種苗產業(yè)鏈建設的思路，形成種研、引種、試種、繁育、銷售、推廣一體的種苗開發(fā)產業(yè)鏈，把種子種苗產業(yè)做成我市農業(yè)的支柱產業(yè)。力爭3年內基本實現優(yōu)質稻、優(yōu)質棉、優(yōu)質油、名優(yōu)茶、優(yōu)質水果、特色苗木等種籽種苗和生豬、牛羊、家禽等畜禽種苗基本自給。要根據龍頭企業(yè)需求和大眾消費需求，推廣優(yōu)質、專用、高產種苗，搞好提純復壯，改造提升糧棉油豬漁等傳統產業(yè)。要積極推廣新品種，培育高效產業(yè)，按照市場規(guī)律的要求在澧陽平原、西湖和西洞庭湖區(qū)、丘崗地建設現代農業(yè)的示范戶、示范園、示范區(qū)和示范帶。

3、切實抓好丘崗開發(fā)和低產改造。**1/3的地方是丘崗地，開發(fā)果、茶、油、竹等產業(yè)潛力很大。上個世紀九十年代曾大面積進行過丘崗開發(fā)。從桃源馬鬃嶺、石門秀坪、鼎城石板灘等地丘崗開發(fā)實踐看，丘崗開發(fā)還是大有搞頭。只要品種對頭、堅持下來，農民就有穩(wěn)定的增收渠道。今后，要把以果茶為重點的丘崗開發(fā)作為新農村產業(yè)建設的重要突破口來抓，一方面要抓好大江大湖投肥養(yǎng)魚的控制，另一方面加快丘崗山地開發(fā)，建設高產桔橙產業(yè)基地、名優(yōu)茶葉產業(yè)基地、高產油茶產業(yè)基地、高產楠竹產業(yè)基地、速生豐產林原材料產業(yè)基地，力爭丘崗開發(fā)“一年見效、三年見大效”，農民人平丘崗產業(yè)增收500元以上。丘崗開發(fā)要堅持“總體規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜”的原則，主要通過農民專業(yè)合作組織、合作社來組織。市縣要安排一定資金，采取“以獎代投”的方式，支持丘崗開發(fā)辦點示范、種苗推廣、技術培訓、品牌開發(fā)等。

4、開展農民培訓，促進勞務輸出。農民增收還是要農內農外兩手抓，一方面大力發(fā)展高效農業(yè)，挖掘農民增收的內部潛力，另一方面，向外輸出富余勞動力，拓展農民增收的外部空間。**年，外出務工農民人平增收140元，占農民增收份額從20xx年的21%提高到32%。據統計，**年全市外出務工農民130萬人，務工總收入54億元，比去年增加6.6億元。因此，各地都要把發(fā)展勞務經濟作為增加農民收入的一件大事來抓，扎扎實實開展以“陽光工程”為重點的務工農民培訓，力爭年內完成農村剩余勞動力轉移培訓和農業(yè)實用技術培訓60萬人次以上，新增農村勞務輸出8萬人以上。抓好農民工權益保護，各級勞動部門要擔起主要責任，盡力幫助外出務工人員解決后顧之憂，切實維護農民工的正當權益。同時，要吸引一批具備一定經濟實力和經濟能力的外出務工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、參與新農村建設，變“打工潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”。

二、建設宜居農村，農村環(huán)境整治要有突破。

從過去一年建設新農村的實踐看，雖然各地下了很大功夫，但農村環(huán)境差特別是城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民集中居住區(qū)臟亂差的問題仍然比較突出，是當前急需解決而且有條件解決的問題，也是從根本上改善農村面貌、建設宜居農村的突破口。

1、繼續(xù)抓好辦點示范。整治農村環(huán)境要從點上開始，在點上示范，走抓點帶面的路子，逐步向周邊輻射。去年已經興辦的各級新農村建設示范片(點)，今年要在培育增收產業(yè)、完善村莊整治、鞏固環(huán)衛(wèi)成果、開展文明創(chuàng)建、建設村級班子上取得新的成效。同時按照連線成片的思路，以村莊整治和“三清三改”為突破口，逐步擴大新農村建設示范點和示范片的范圍，將市級示范片和點村擴大到200個左右。建立示范村進入和退出機制，對示范村實行村民自愿申報，兩年一換，主要依靠鄉(xiāng)村基層組織和農民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，政府實行“以獎代投”引導建設新農村的方針。今年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結合實際，選擇辦好1-2個組的新農村示范點，要把環(huán)境整治作為示范點建設的重要任務。各級示范點要積極探索激發(fā)農民群眾自覺參與環(huán)境整治、自覺維護村內環(huán)境的經驗和機制，調動廣大農民的積極性，帶動大面上的環(huán)境治理。

2、繼續(xù)抓好“五通”建設。通路、通電、通水、通沼氣、通電視電話“五通”建設，是我市“”期間農村基礎設施建設的主要任務。要制定完善以獎代補政策，創(chuàng)新籌資和建設機制，確保今年完成808個村的整建規(guī)劃，硬化通鄉(xiāng)通村公路1500公里以上，新建戶用沼氣池2萬個，集中力量辦好10個5000人以上的農村安全飲水示范片，新解決20萬農村人口的飲水安全問題。要按照5年完成4000多個行政村村莊規(guī)劃、20%村莊整治、90%行政村通村公路硬化、100萬農村人口安全飲水、新建10萬口沼氣池任務和加強水利建設的要求，分解落實年度任務，千方百計爭取省里年度計劃，銜接好項目資金，嚴格監(jiān)督工程質量，確保工程建設一處、農民受益一處。研究制定新農村建設大面普惠政策，通過“以獎代投”的方式，鼓勵面上積極性高的村改善基礎設施條件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作為辦點示范和大面上推進新農村建設的突破口和切入點來抓，今年集中力量完成200個村的“三清三改”任務，“”期間完成20%約800個村，基本改變農村臟亂差的面貌。突出抓好城鄉(xiāng)結合部、小城鎮(zhèn)、村民集中區(qū)和各類農村市場的垃圾收集清理，探索建立起長效收運處理機制，使農村垃圾處理集中化、規(guī)范化、常態(tài)化。抓好溝渠清淤和路障清除，保證灌溉水渠和農村交通暢通。搞好農村沼氣綜合利用，新建沼氣池“三改”配套率達到80%以上。積極探索推廣有機廢棄物凈化造氣爐、節(jié)能柴爐灶等新型農村能源設施，今年在示范片(村)發(fā)展500個安裝凈化造氣爐的農戶，100個使用節(jié)能柴爐灶的農戶。

4、抓好農村公益事業(yè)的建設和管理。在推進新農村建設的過程中，我最擔心的一是工程質量，二是建成后的管理和維護，三是一些公益設施的長久運行，這三個環(huán)節(jié)抓好了，我們就會少走彎路，最大限度的發(fā)揮投資效益。通過去年的探索與實踐，各地在農村公益事業(yè)建設與管理上涌現出一批好的典型，摸索出一些可推經驗。比如澧縣如東鄉(xiāng)運用市場經濟的辦法解決了4000多個農戶的安全飲水問題，桃源縣剪市鎮(zhèn)天臺山村發(fā)揮農民理事會的作用實現了村內公路組組通。各級各部門要善于發(fā)現典型，積極培植典型，大力宣傳典型，及時總結推廣典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。要在認真剖析典型的基礎上，研究農村公益設施建設與管理維護辦法，逐步建立長效運行機制，使我們的事業(yè)經得起時間的考驗、歷史的檢驗。

構建和諧農村，重心在基層。要認真貫徹省委省政府關于加強“三基”的要求，切實做好農村基層基礎工作，為經濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定提供堅強保障。

1、加強農村基層組織建設。要加快培養(yǎng)發(fā)展能帶頭致富和帶領群眾致富的農村年輕黨員，優(yōu)化基層班子結構。深入開展“三級聯創(chuàng)”活動，增強農村基層黨組織和黨員干部領導農村發(fā)展的本領。加強鄉(xiāng)村干部培訓，市里培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人，區(qū)縣(市)培訓到村主干，著力提高農村基層干部新形勢下指導發(fā)展、服務群眾、化解矛盾、依法辦事的能力。結合農村產業(yè)發(fā)展，安排好對鄉(xiāng)村干部的技能培訓。從村級入手，探索“強化村黨支部的領導權、規(guī)范村民(代表)會議的決策權、落實村委會的執(zhí)行權、保障農民群眾的監(jiān)督權”的民主管村“四權”機制，把黨的領導、人民當家作主與依法辦事有機結合，實現了鄉(xiāng)村政治資源合力的最大化。要實實在在地關心愛護農村基層干部，為他們開展工作、成長進步創(chuàng)造條件。

2、推進農村綜合改革。要堅持市場經濟的改革方向,大力推進農村綜合改革,加快實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變,形成精干高效的農村基層行政管理體制。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，在有條件的地方加大并村力度。深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的財政管理方式，規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”，嚴格控制不合理開支。要深化農村信用社經營管理體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農村特點的合作金融組織，探索發(fā)展農業(yè)保險，改善農村金融服務。進一步完善農村土地承包經營制度，堅持最嚴格的耕地保護制度和土地管理責任制度，引導促進土地依法有序流轉。全面落實各項惠農政策，繼續(xù)鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈。今年要抓緊研究擴大農村綜合改革試點的問題，這項工作由文浩同志牽頭，李平和萬發(fā)同志參加，盡快拿出方案。

3、加大消赤減債力度。嚴格控制鄉(xiāng)村新增債務，嚴格執(zhí)行國務院關于制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務的“三個不準”和“兩項制度”。各區(qū)縣(市)要對鄉(xiāng)村債務進行清理核實，落實控債措施，確保年內不新增債務。建立健全新債責任追究制度和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度，對發(fā)現的問題要依法依紀作出處理。加大轉移支付力度，保障鄉(xiāng)村低限運轉。擴大對鄉(xiāng)村的轉移支付，新增轉移支付要確保60%以上補助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30%以上補助到村。對每個城區(qū)居委會每年補助增加1萬元。盡快制定保證村級低限運轉的標準，原則上小村3萬元，大村4—5萬元。支持搞好村委會辦公用房建設，市縣兩級要做好規(guī)劃，分年抓好落實。進一步研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制開支的具體措施。這項工作先在武陵、澧縣、石門三個區(qū)縣進行試點，摸索經驗，再大面推開。多渠道化解鄉(xiāng)村債務，實行消赤減債獎勵制度?？h鄉(xiāng)兩級都要研究制訂化解鄉(xiāng)村債務規(guī)劃，采取積極措施逐年實現化解債務目標。農辦、財政要牽頭研究鼓勵化解債務的操作辦法。通過擴大對鄉(xiāng)村的轉移支付、盤活農村集體資產、向上向外爭取資金等多種途徑，積極化解老債務。市里設立化解鄉(xiāng)村債務專項獎勵資金，對消赤減債措施得力、效果明顯的單位和主要負責人給予獎勵?；忄l(xiāng)村債務，要克服消極等待、無所作為思想，注意總結推介本地化解債務經驗。7月份，市委、市政府將召開專題會議驗收部署這項工作，各地要引起高度重視。

4、加強農民負擔監(jiān)管。一是要認真研究和落實進一步減輕湖區(qū)農民負擔的具體措施。市里今年計劃在全市取消強行以資代勞、降低水費負擔、規(guī)范“一事一議”、嚴禁鄉(xiāng)村增項加碼和亂攤派等方面采取措施，堅決把湖區(qū)的農民負擔降下來。二是要認真落實中央補貼到戶等系列惠農政策，堅持不懈地抓好減輕農民負擔工作，防止農民負擔反彈。三是要從嚴規(guī)范涉農收費。對涉農行政事業(yè)性收費、農村水費、“一事一議”籌資籌勞和村級補助資金發(fā)放使用的監(jiān)管要從嚴規(guī)范。要將農民反映強烈的農村義務教育收費、農民建房收費、農村用水用電等突出問題作為農民負擔專項治理的重點，組織開展農民測評涉農單位活動，并將測評結果作為年終考評依據。四是要完善農民負擔的重點監(jiān)控機制，力爭鼎城、安鄉(xiāng)、漢壽等3個全省重點監(jiān)控區(qū)縣中盡早摘掉“重點監(jiān)控”的帽子，加大對農民建房、農村中小學教育、農村用水等收費問題的監(jiān)管力度。

在農村工作隊工作會議上講話篇三

同志們：

剛才承強同志對全縣農業(yè)農村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農業(yè)農村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改善農村落后的面貌;用“人性化”的情懷關注農村群眾的生計，促進農村社會和諧。用“三化”的方法抓農村工作，既有理論依據，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經驗都從實踐上來證明了它。

一、關于“市場化”方法的問題。

隨著市場經濟制度的完善，農民生產什么，生產多少，為誰生產，用什么方式組織生產，已經不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現交易，完成產品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產呢?這方面吃的虧已經很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農業(yè)問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協會來組織生產，有葡萄協會、蘋果協會等，從上到下通過協會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產，是真正的訂單農業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關系，實現商品生產和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農業(yè)產業(yè)化就是要借助農業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農民的小生產絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，就是扶持農民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。

常講要按市場經濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質的服務，全面開放農業(yè)領域，靠招商引資，興辦農村實業(yè)，促進結構調整，才能發(fā)展農村經濟;二是引進老板，扶持市場主體，調節(jié)好農業(yè)企業(yè)和農民的關系，組織好基地的規(guī)?；?、標準化生產，幫助推廣技術，實現產業(yè)化經營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結合就產生了財富，現在已經不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現象還比較嚴重，傳統種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調整結構發(fā)展商品生產。商品生產就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農村產業(yè)調出新氣象來，給農民調出效益來。

品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產生。

所以大家千萬要牢記這一條。農業(yè)要振興，結構要調整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，口號說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協調好企業(yè)與群眾之間的關系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農業(yè)領域的全面開放上，走得比較好。現在是北部強于南部，南部有吃老本的現象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改變農村落后面貌。

關于“革命化”的問題，真是久違了?！案锩笔敲珴蓶|思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉。看看我們縣48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現在一些地方沒有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農村基礎設施作為我們今后五年新農村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農民，沒有農民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農村再現“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農民的積極性就會調動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關注群眾的生計，建設和諧農村。

市場法則是殘酷的，但又是經濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農村與城市，前者往往處于不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農村，關注農村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關注農村困難群眾的生存大計，促進農村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關注這一點。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內必須100%解決農村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關注農村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好。花點錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。

(四)搞好新型農村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數群眾都能接受，參保對農村相當有好處。

(五)要解決好農村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農村公路保暢的問題。

(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

(七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權、選舉權、監(jiān)督權、參與權，暢通表達意愿的渠道，為新農村建設注入活力。

在農村工作隊工作會議上講話篇四

同志們：

今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設為龍頭，以縣市城區(qū)建設為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，強化城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區(qū)路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展水平明顯提升。構建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入城市統一規(guī)劃、建設和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮(zhèn)配套建設逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網絡更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，積極承接產業(yè)轉移，富士康集團等世界500強企業(yè)相繼落戶，實現了產業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴張，吸納農村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產業(yè)、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮(zhèn)化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮(zhèn)化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜展┙o水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經濟對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產權的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產業(yè)，綜合經濟實力、自我發(fā)展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富余勞動力亟待轉移的需要。城鎮(zhèn)產業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經濟。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮(zhèn)化的指導性文件，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮(zhèn)化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進我市新型城鎮(zhèn)化建設實現新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎上，要根據城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規(guī)劃，保證項目建設按規(guī)劃進行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構建新型城鎮(zhèn)化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發(fā)展格局，構建以市中心城區(qū)為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協調、合理分工、功能互補的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設東新區(qū)、開發(fā)港口物流產業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學布局產業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動縣域經濟發(fā)展的支撐作用。要科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優(yōu)化空間結構和產業(yè)布局，高水平推進規(guī)劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現中心城區(qū)與組團城市間的功能互補、產業(yè)互動、市場互通、交通互聯、資源互享。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉(xiāng)村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規(guī)劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農家”，努力建成設施配套、產業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強力支撐。產業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現以城聚產、以產興城、產城聯動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產業(yè)支撐。要把產業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實現融合發(fā)展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。關于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入到城市統一規(guī)劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業(yè)集聚區(qū)內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現代物流、電子商務等高成長性服務業(yè)，推動房地產業(yè)、商貿流通業(yè)等傳統支柱服務業(yè)轉型升級，培育發(fā)展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養(yǎng)老及家庭服務等新興服務業(yè)，顯著擴大產業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化的協同發(fā)展。要調整農業(yè)結構，轉變農業(yè)增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營，解放農村生產力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，創(chuàng)新現代農業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。

第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，擴大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權，做到權限下放、執(zhí)法下沉。要根據新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設城市社區(qū)，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網絡”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現代城市管理機制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責任倒查機制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內村莊的農業(yè)人口成建制地轉為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進農業(yè)轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業(yè)轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機制。重點在征用、拆遷、經營三方面做文章，實現土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統的基地安置政策，實施城鄉(xiāng)統一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統一征收、統一儲備、科學經營，保障項目建設和產業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機制。深入推進城鎮(zhèn)建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設融資機制，以更加優(yōu)惠的政策，引進社會投資城鎮(zhèn)建設。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉(xiāng)建設。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學有序穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化提供體制機制上保障。

在農村工作隊工作會議上講話篇五

同志們:。

全市農村工作會議主要議程已經基本完成,這次會議是我市近年來規(guī)格最高，規(guī)模最大的一次農業(yè)農村工作會議，出席本次會議的領導有：市委書記__、市委副書記__、副市長__、副市長__、人大副主任__、政協副主席__等四大家領導，參加會議的有：各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、區(qū)黨委書記，分管農業(yè)的副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副主任、農辦主任、畜禽服務中心主任，農村工作領導小組成員單位負責人，農林水戰(zhàn)線班子成員，市直涉農單位負責人，陽光工程領導小組成員單位負責人，農資打假領導小組成員單位負責人，陽光工程培訓基地負責人，__市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)負責人及新農村示范村工作隊隊長等共230余人。上午，蔣市長主持了大會，戴書記作了大會主題報告，幸書記作了重要講話。會議傳達了省、__市農村工作會議精神，會上宣讀了20__年度全市農業(yè)經濟考核情況通報等7個通報，表彰了一批農業(yè)農村工作先進單位和個人。會議印發(fā)了《中共__市委、__市人民政府關于大力發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的意見》(洪發(fā)[20__]8號)。下午，簽訂了20__年部分有關農業(yè)農村工作責任狀，市直有關涉農部門作了討論性發(fā)言。下面就這次會議精神的傳達貫徹落實以及當前有關農業(yè)和農村工作我再強調幾點意見：

一、結合本地實際認真研究落實會議精神的具體措施。

這次會議的精神主要體現在幸書記的講話、戴書記的報告和市委、市政府洪發(fā)(20__)8號文件里。大家回去后要及時召開會議，組織全體班子成員和機關干部認真學習會議精神，同時要結合本地實際認真研究制定當地發(fā)展現代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的實施方案和具體措施。要選準一批對本地發(fā)展現代農業(yè)，促進新農村建設既具有長遠意義又見效快的項目，扎扎實實抓落實，建設好。要將建設項目落實到重點村，落實到重點農戶。這次會議上市直有關部門在發(fā)言中發(fā)布了一些項目建設信息，各地要及時與它們取得聯系，認真組織實施。

二、廣泛宣傳動員，充分調動廣大農民參與發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村的積極性。

發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村，是我市今后較長一段時期農業(yè)農村工作的重點，沒有廣大農民的積極參與，建設新農村只能是一句空話，要利用各種宣傳手段向農民傳達這次會議精神，要組織機關干部到村組動員農民，充分調動廣大農民發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村的積極性。既不搞等靠要，也不能一哄而起;既要量力而行，也要盡力而為。要切實把這次農村工作會議所確定的年度奮斗目標，工作措施，變成廣大農民的自覺行動。

三、早準備，早行動，切實抓好當前農業(yè)農村工作。

俗話說“一年之計在于春”，當前重點要抓緊抓好以下幾個方面工作：

1、切實抓好畜牧業(yè)生產和春季動物防疫。畜牧業(yè)是一個投資少，周期短，見效快的產業(yè)，是我市農民增收的重要來源，要充分利用當前畜禽市場行情好，效益高的有利時機，鼓勵農民大力發(fā)展畜牧業(yè)生產。據市場分析，生豬和家禽至少還有兩年的贏利期，而牛羊等草食性牲畜將長期處于供不應求狀況。各地要結合新農村建設，按照實施畜牧業(yè)振興工程的要求，作好畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設規(guī)劃。要積極鼓勵農民進入養(yǎng)殖小區(qū)從事專業(yè)化畜牧生產，要引導有一定經濟實力的農戶投資建設規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖場。同時，要鼓勵廣大畜牧養(yǎng)殖戶大力開展春季畜禽填欄填籠，發(fā)展畜牧生產，增加收入。

春季是各種動物疫病的高發(fā)季節(jié)。當前，氣溫回升快，空氣潮濕，也容易引發(fā)多種動物疫病，為了確保畜牧業(yè)生產安全，確保人民群眾的健康安全，確保農民養(yǎng)殖增收，各地要切實加強領導，搞好春季動物強制免疫。實現“有病不流行，有疫不成災”的工作目標。一要強化基礎免疫工作，確保重大動物疫病免疫密度。今天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽服務中心主任都參加了會議，會上也與各地簽定了責任狀。今年的春防工作將不再單獨召開會議，要求，全市春季動物免疫注射工作于這次會議以后全面開針，4月中旬要完成普注任務。要按照“政府保密度，部門保質量”的原則，切實做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”，牲畜口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘等一類動物疫病的免疫密度必須達到100%。禽流感免疫工作要抓住三個重點：一是規(guī)模養(yǎng)禽場要實行重點保護，同時加大養(yǎng)禽場周邊散養(yǎng)家禽的免疫力度;二是對水禽免疫實行重點突破，其免疫密度必須達到100%。三是曾發(fā)生過疫情的地方，嚴防疫情反復。口蹄疫免疫工作要把好三個環(huán)節(jié)：一是仔豬出窩出售環(huán)節(jié);二是生豬填槽補欄環(huán)節(jié);三是仔豬進場交易環(huán)節(jié)。各地要建立完善月月補針制度，確定每月補針的具體時間，確保漏免和新補欄(籠)的動物適時得到有效的免疫保護。二要強化各項保障措施，確保春防工作順利進行。一是落實好免疫疫苗。今年我市動物強制免疫疫苗繼續(xù)實行政府采購，免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)使用，其它動物疫苗由各地根據本地實際需要確保冷藏保苗，嚴防使用無效疫苗。二是落實好村級防疫人員。按每1000--1200個農戶聘請一名防疫技術人員的標準，切實組織起一支業(yè)務素質高、專業(yè)技術精的防疫注射隊伍，為春防工作提供人力保障。聘請的村級防疫人員要劃定責任區(qū)域實行一包到底。三是落實好防疫工作經費，特別是村級防疫員的勞務報酬。要確保村級防疫員勞務報酬足額列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”的補助資金。四是加強檢查督辦。各地政府主管領導、防疫監(jiān)督員要深入防疫工作第一線，加強對薄弱環(huán)節(jié)和地區(qū)的檢查督辦，嚴格把好免疫技術關、密度關和質量關，嚴格執(zhí)行目標管理責任制，發(fā)現問題及時予以糾正，做到工作目標化、任務指標化、操作規(guī)范化、評判依據化。三要強化組織措施，確保春防工作落實到位。國務院已經明確規(guī)定，各級人民政府對動物防疫工作負總責，地方主要領導是第一責任人。各地政府在動物防疫工作中必須切實承擔起責任。一是認真落實防疫工作責任制和責任追究制，層層落實責任，切實做好春防各項準備工作，確保各項措施到位。二是加強組織協調，促進各有關部門各司其職，密切配合，全力以赴搞好春防工作。統籌兼顧，做好其他重點動物疫病防治工作。各地在做好口蹄疫、豬瘟、禽流感、雞新城疫、羊痘免疫工作的同時，要根據本地其他動物疫病發(fā)生和流行的基本特點，搞好其他重點動物疫病和人畜共患病的計劃免疫工作，切實做好豬鏈球菌病、牛炭疽、牛出敗、豬丹毒、豬肺疫、豬水腫病、禽霍亂、狂犬病、耕牛血吸蟲病等的綜合防治工作，努力實現穩(wěn)定控制動物疫情的目標。

2、認真搞好春耕備耕，迅速掀起春耕備耕工作高潮。主要是要搞好生產規(guī)劃的落實，種子、肥料、農藥、農膜等生產資料的準備，農機具的維修保養(yǎng)，田間排灌溝渠的清理。重點要搞好春季測土配方施肥技術推廣工作，各地要迅速組織專班，按市要求將測土配方施肥通知單統一填制到戶，要搶在3月底前將土樣化驗單和測土配方施肥通知單發(fā)放到每個農戶手中。要加強在田作物管理，針對我市春季雨水多的氣候特點，各地要組織動員農民搞好油菜、小麥三溝清理，防治油菜、小麥病蟲害。

4、認真組織好春季農資打假活動，確保春耕生產認真開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要嚴格按照市農業(yè)局確定的農作物主推品種，引導農民選用高產高效的優(yōu)良品種，農業(yè)執(zhí)法部門要加大農資打假力度，迅速組織好種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等五個專項治理活動，加大案件查處力度，進一步規(guī)范農資市場秩序。

5、保季節(jié)，高標準完成春季農田水利基本建設任務，搞好涵閘泵站的維修保養(yǎng)。春耕在即，各地要迅速搞好各項水利建設的剎尾工作，水利部門要派出技術人員，加強技術指導，確保春耕生產期間各項水利設施正常運行。

6、加強池塘建設，抓緊魚種投苗。一是各類池塘的改造升級。要搶在魚苗投放之前完成今年10萬畝池塘升級改造任務;要按照容水深2.5米的要求，打好噸魚池建設的基礎。二是投苗前的各項準備。河蟹養(yǎng)殖要搞好水草移殖和投放螺螄，以及防逃設施的安裝。網箱養(yǎng)鱔要搞好網箱清理和設置，家魚池要搞好抽水機、增氧機和投餌機維修和設置，做到三機配套。四是合理密養(yǎng)和混養(yǎng)，提高水產養(yǎng)殖效益。

7、加強春季植樹造林和苗圃建設。要大力推進民營化造林。在加強農田林網建設，搞好成片林建設的同時要加強林業(yè)苗圃基地建設。林業(yè)部門要加強苗圃基地建設的技術指導，主要是要培育優(yōu)質合格苗木，為明年造林奠定良好基礎。

8、作好血防整縣(市)推進各項準備。我市血防整縣(市)推進項目已經省政府批準啟動實施。各地、各有關部門要密切配合，做好各項準備工作，市重點建設的示范村要搞好項目打包和集中建設，除市里建設一部分示范村外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建自己的示范村，實行整村推進。切實把這項工作辦好辦實。

9、搞好減負工作，及時發(fā)放農民負擔收費明白卡。

同志們：發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村的號角已經吹響，通過過去一年探索，我們已經積累了一些好的經驗和作法，讓我們以飽滿的政治熱情和對黨對人民高度負責的態(tài)度，以務實的工作作風，在市委、市政府的統一領導下，真抓實干，克難奮進，為發(fā)展我市現代農業(yè)，建設社會主義新農村作出新的更大貢獻。

在農村工作隊工作會議上講話篇六

發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是促進農民增收的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業(yè)基礎。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P于農村工作會議。

講話稿。

的范文，希望對大家有所幫助!

推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農村工作水平。

(一)完善黨領導農村工作體制機制。強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要堅持把農村工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，加強對農村改革發(fā)展理論和實踐問題的調查研究，堅持因地制宜、分類指導，創(chuàng)造性地開展工作。黨委和政府主要領導要親自抓農村工作，省市縣黨委要有負責同志分管農村工作，縣(市)黨委要把工作重心和主要精力放在農村工作上。加強黨委農村工作綜合部門建設，建立職能明確、權責一致、運轉協調的農業(yè)行政管理體制。注重選好配強縣鄉(xiāng)黨政領導班子特別是主要負責人。堅持和完善“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制。完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產、農民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣(市)領導班子績效的重要內容。支持人大、政協履行職能，發(fā)揮民主黨派、人民團體和社會組織積極作用，共同推進農村改革發(fā)展。

(二)加強農村基層組織建設。黨的農村基層組織是黨在農村工作的基礎。以領導班子建設為重點、健全黨組織為保證、三級聯創(chuàng)活動為載體，把黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。改革和完善農村基層組織領導班子選舉辦法，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。創(chuàng)新農村黨的基層組織設置形式，推廣在農村社區(qū)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)協會和產業(yè)鏈上建立黨組織的做法。加強農民工中黨的工作。健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，構建城鄉(xiāng)統籌的基層黨建新格局。抓緊村級組織活動場所建設，兩年內覆蓋全部行政村。

(三)加強農村基層干伍建設。建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層干伍，對做好農村工作至關重要。著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解除他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性。注重從農村致富能手、退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)農民中選拔村干部。引導高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學生計劃。鼓勵黨政機關和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力度。探索村黨組織書記跨村任職。通過財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成農村基層組織建設、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓資金保障機制。整合培訓資源，廣泛培訓農村基層干部，增強他們帶領農民建設社會主義新農村的本領。扎實推進農村黨員干部現代遠程教育，兩年內實現全國鄉(xiāng)村網絡基本覆蓋。

(四)加強農村黨員隊伍建設。鞏固和發(fā)展。

先進性教育。

活動成果，做好發(fā)展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。擴大黨內基層民主，尊重黨員主體地位，保證黨員按照黨章規(guī)定履行義務、行使權利。組織農村黨員學習黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實用技術。廣泛開展黨員設崗定責、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。關心愛護黨員，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力。加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加大在優(yōu)秀青年農民中發(fā)展黨員力度。探索發(fā)展黨員新機制，不斷提高發(fā)展黨員質量。

(五)加強農村黨風廉政建設。大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統和作風，密切黨群干群關系，是做好農村改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設。以樹立理想信念和加強思想道德建設為基礎，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、艱苦奮斗的作風，筑牢黨員、干部服務群眾、廉潔自律的思想基礎。以規(guī)范和制約權力運行為核心，全面推進政務公開、村務公開、黨務公開，健全農村集體資金、資產、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人。以維護農民權益為重點，圍繞黨的農村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件。廣大黨員、干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，講實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。

實現全面建設社會的宏偉目標，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎也在農村。全黨同志要緊密團結在以為黨中央周圍，銳意改革，加快發(fā)展，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中努力開創(chuàng)農村工作新局面!

建設社會主義新農村，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，必須擴大公共財政覆蓋農村范圍，發(fā)展農村公共事業(yè)，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

(一)繁榮發(fā)展農村文化。社會主義文化建設是社會主義新農村建設的重要內容和重要保證。堅持用社會主義先進文化占領農村陣地，滿足農民日益增長的精神文化需求，提高農民思想道德素質。扎實開展社會主義核心價值體系建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝農村黨員、教育農民群眾，引導農民牢固樹立愛國主義、集體主義、社會主義思想。推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程，建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，盡快形成完備的農村公共文化服務體系。扶持農村題材文化產品創(chuàng)作生產，開展農民樂于參與、便于參與的文化活動，建立文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”長效機制，支持農民興辦演出團體和其他文化團體，引導城市文化機構到農村拓展服務。重視豐富農民工文化生活，幫助他們提高素質。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明集市、文明戶、志愿服務等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導農民崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，遵守公民基本道德規(guī)范，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風尚。加強農村文物、非物質文化遺產、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護。發(fā)展農村體育事業(yè)，開展農民健身活動。

(二)大力辦好農村教育事業(yè)。發(fā)展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。鞏固農村義務教育普及成果，提高義務教育質量，完善義務教育免費政策和經費保障機制，保障經濟困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業(yè)，改善農村學生營養(yǎng)狀況，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加快普及農村高中階段教育，重點加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。健全縣域職業(yè)教育培訓網絡，加強農民技能培訓，廣泛培養(yǎng)農村實用人才。大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農村教育。增強高校為農輸送人才和服務能力，辦好涉農學科專業(yè)，鼓勵人才到農村第一線工作，對到農村履行服務期的畢業(yè)生代償學費和助學貸款，在研究生招錄和教師選聘時優(yōu)先。保障和改善農村教師工資待遇和工作條件，健全農村教師培養(yǎng)培訓制度，提高教師素質。健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教。發(fā)展農村學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育。加強遠程教育，及時把優(yōu)質教育資源送到農村。

(三)促進農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務關系廣大農民幸福安康，必須盡快惠及全體農民。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和財政補助水平，堅持大病住院保障為主、兼顧門診醫(yī)療保障。完善農村醫(yī)療救助制度。堅持政府主導，整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，重點辦好縣級醫(yī)院并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，支持村衛(wèi)生室建設，向農民提供安全價廉的基本醫(yī)療服務。加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設，定向免費培養(yǎng)培訓農村衛(wèi)生人才，妥善解決鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼，完善城市醫(yī)師支援農村制度。堅持預防為主，擴大農村免費公共衛(wèi)生服務和免費免疫范圍，加大地方病、傳染病及人畜共患病防治力度。加強農村藥品配送和監(jiān)管。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，重視健康教育。加強農村婦幼保健，逐步推行住院分娩補助政策。堅持計劃生育的基本國策，推進優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定農村低生育水平，完善和落實計劃生育獎勵扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問題。

(四)健全農村社會保障體系。貫徹廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，加快健全農村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法。做好被征地農民社會保障，做到先保后征，使被征地農民基本生活長期有保障。完善農村最低生活保障制度，加大中央和省級財政補助力度，做到應保盡保，不斷提高保障標準和補助水平。全面落實農村五保供養(yǎng)政策，確保供養(yǎng)水平達到當地村民平均生活水平。完善農村受災群眾救助制度。落實好軍烈屬和傷殘病退伍軍人等優(yōu)撫政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業(yè)。發(fā)展農村老齡服務。加強農村殘疾預防和殘疾人康復工作，促進農村殘疾人事業(yè)發(fā)展。

(五)加強農村基礎設施和環(huán)境建設。把農村建設成為廣大農民的美好家園，必須切實改善農民生產生活條件?？茖W制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設規(guī)劃。加快農村飲水安全工程建設，五年內解決農村飲水安全問題。加強農村公路建設，確?！啊逼谀┗緦崿F鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路，進而普遍實現行政村通油(水泥)路，逐步形成城鄉(xiāng)公交資源相互銜接、方便快捷的客運網絡。推進農村能源建設，擴大電網供電人口覆蓋率，推廣沼氣、秸稈利用、小水電、風能、太陽能等可再生能源技術，形成清潔、經濟的農村能源體系。實施農村清潔工程，加快改水、改廚、改廁、改圈，開展垃圾集中處理，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。推進廣電網、電信網、互聯網“三網融合”，積極發(fā)揮信息化為農服務作用。發(fā)展農村郵政服務。健全農村公共設施維護機制，提高綜合利用效能。

(六)推進農村扶貧開發(fā)。搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務持之以恒抓緊抓好。完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務。重點提高農村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。繼續(xù)開展黨政機關定點扶貧和東西扶貧協作，充分發(fā)揮企業(yè)、學校、科研院所、和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。加強反貧困領域國際交流合作。

(七)加強農村防災減災能力建設。我國農村自然災害多、受災地域廣、防災抗災力量弱，必須切實加強農村防災減災工作。加強災害性天氣、地質災害、地震監(jiān)測預警，提高監(jiān)測水平，完善處置預案，加強專業(yè)力量建設，提高應急救援能力，宣傳普及防災減災知識，提高災害處置能力和農民避災自救能力。加強防洪排澇抗旱設施和監(jiān)測預警能力建設，加快農村危房改造，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力，提高農村學校、醫(yī)院等公共設施建筑質量，落實安全標準和責任。全力做好汶川地震災區(qū)農村恢復重建工作，加大投入，對口支援，發(fā)動群眾，加快受災農戶住房重建，搞好農業(yè)生產設施重建，盡早恢復農業(yè)生產和農村經濟。采取綜合措施，促進災區(qū)生態(tài)環(huán)境盡快修復并不斷改善。

(八)強化農村社會管理。堅持服務農民、依靠農民，完善農村社會管理體制機制，加強農村社區(qū)建設，保持農村社會和諧穩(wěn)定。健全黨和政府主導的維護農民權益機制，拓寬農村社情民意表達渠道，做好農村信訪工作，加強人民調解，及時排查化解矛盾糾紛。農村廣大干部要進村入戶做好下訪工作，切實把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。深入開展平安創(chuàng)建活動，加強農村政法工作，推進農村警務建設，實行群防群治，搞好社會治安綜合治理。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務。反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農村公共事務，堅決取締邪教組織，嚴厲打擊黑惡勢力。

同志們：

剛才承強同志對全縣農業(yè)農村工作進行了全面的部署，請大家不折不扣的按承強同志的要求去落實。我想講一講新時期農業(yè)農村工作總方法的問題，方法始終重要。我說的這個總方法，簡要的說：就是用“市場化”的方法調整農業(yè)產業(yè)結構，促進農村經濟發(fā)展;用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改善農村落后的面貌;用“人性化”的情懷關注農村群眾的生計，促進農村社會和諧。用“三化”的方法抓農村工作，既有理論依據，又有實踐驗證，昨天參觀學習的經驗都從實踐上來證明了它。

一、關于“市場化”方法的問題。

隨著市場經濟制度的完善，農民生產什么，生產多少，為誰生產，用什么方式組織生產，已經不再是由哪個領導說了算，哪級組織說了算。而是由市場的供求關系來決定。誰最了解市場呢?是黨政官員嗎?不是，絕對不是，即使了解，也不見得準確，哪怕大家在網上看得多，報紙上看得多，這些信息也不見得準確，即使準確，黨政官員也無法利用信息實現交易，完成產品到商品的驚險跳躍。你怎么能用行政命令去指揮生產呢?這方面吃的虧已經很多很多了。又問，是一些信息機構嗎?也不是，虛假信息、過時信息、不全面的信息到處都是。今天的中國，就農業(yè)問題，還沒有一個權威性的信息組織。國外不一樣，如德國，它以協會來組織生產，有葡萄協會、蘋果協會等，從上到下通過協會來發(fā)布國家計劃，再分配給各級分會組織生產，是真正的訂單農業(yè)。就我國目前的狀況而言，把握市場供求關系，實現商品生產和交易的，仍是以追求利潤為目的的企業(yè)或經營實體。至少企業(yè)的投資行為其理性要勝過盲目性。因此，農業(yè)產業(yè)化就是要借助農業(yè)龍頭企業(yè)。企業(yè)才是開拓市場的主體。千家萬戶農民的小生產絕對不可能成為市場主體。原來說：“扶持農業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，就是扶持農民”。這是多么深刻的論斷啊!我們真叫不撞南墻不回頭!過去我們發(fā)展獼猴桃、野木瓜、蠶桑都是沒有可靠的市場主體，發(fā)展生豬也缺乏主體。發(fā)展多少不是市場主體說了算，而是黨政組織說了算，這就是失誤的根本。有“老干媽”公司，才有辣椒產業(yè)的興旺，土溪有皮蛋廠才有養(yǎng)鴨產業(yè)的穩(wěn)定，田壩有了大大小小的80余家茶葉加工廠，才有茶產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。有食用菌投資商，才有食用菌產業(yè)的發(fā)展。這些都是客商用它的技術、資金干起來的，他們的方式就是以銷定產，如果不看到這一點，一看哪個找錢，又大轟大哄地去發(fā)展，必定會重復失敗的老路。

常講要按市場經濟規(guī)律辦事，過去不清楚，現在看主要做好兩條，一是創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供優(yōu)質的服務，全面開放農業(yè)領域，靠招商引資，興辦農村實業(yè)，促進結構調整，才能發(fā)展農村經濟;二是引進老板，扶持市場主體，調節(jié)好農業(yè)企業(yè)和農民的關系，組織好基地的規(guī)?；?、標準化生產，幫助推廣技術，實現產業(yè)化經營，我看就成。過去講土地是財富之母，勞動是財富之父，好象土地與勞動結合就產生了財富，現在已經不是這回事了，我們有土地、有勞動力，土地撂荒的現象還比較嚴重，傳統種養(yǎng)業(yè)沒有效益，需要調整結構發(fā)展商品生產。商品生產就需要市場、資本、技術、人才。通過開放引商，引進老板，就解決了資本、市場、技術、人才的問題，六種生產要素綜合發(fā)揮作用，才能使我們農村產業(yè)調出新氣象來，給農民調出效益來。

品牌確實很重要，品牌具有引導消費的巨大力量，但是品牌也是企業(yè)主體在市場競爭中創(chuàng)造的，沒有企業(yè)主體，就沒有品牌的產生。

所以大家千萬要牢記這一條。農業(yè)要振興，結構要調整，企業(yè)最重要、十分重要!

過去談解放思想，

口號。

說得比較多，只有引進企業(yè)，扶持市場主體，為企業(yè)搞好服務，協調好企業(yè)與群眾之間的關系，才是解放思想的具體行動，我們要從泛泛而談到落實到行動上。解決了思想問題，方向明確了，工作的著力點就找到了，土溪、綏陽、永安、新建、龍泉在實行農業(yè)領域的全面開放上，走得比較好?，F在是北部強于南部，南部有吃老本的現象，要迎頭趕上。

二、用“革命化”的精神來推進農村基礎設施建設，改變農村落后面貌。

關于“革命化”的問題，真是久違了。“革命化”是毛澤東思想中最寶貴的財富，什么叫“革命化”?“革命化”是一種戰(zhàn)天斗地、艱苦奮斗、自力更生、求強圖變的精神。我們窮，我們要改善農村基礎設施落后的面貌，既要靠國家、政府的項目扶持，更要靠自己的奮斗，要靠自己的骨頭長自己的肉。看看我們縣48座小二型以上的水庫，都是“革命化”時期修起來的。穿阡大型水庫，可以說是一座“革命化”精神樹立的豐碑，現在都叫全縣人民感到驕傲和自豪!這些年我們到底修了多少水庫?沒有新修，而是修補，是除險加固，甚至于過去的小山塘都被毀壞了，煙水配套工程又要重振其鼓。穿阡這座大型水庫，蓄一千多萬方水，當時僅用500余萬，靠的就是革命精神，靠的就是干部群眾的扎實苦干。這個工程現在來建，沒有兩個億的資金根本就弄不成，你想差距是多大。

現在一些地方沒有項目要項目，不要項目群眾說你沒有本事，有了項目怕項目，因為群眾不配合，等、靠、要思想嚴重。我縣農村基礎設施薄弱，抗擊自然風險能力差，縣十屆二次全會把夯實農村基礎設施作為我們今后五年新農村建設工作的重點，這項工作涉及全縣農民，沒有農民群眾的參與、支持是干不好的。國家的資金有限，農村需求很大，要辦成大事必須為了群眾、依靠群眾。一是鄉(xiāng)村兩級要把群眾宣傳好、發(fā)動好、組織好，讓廣大農村再現“紅旗招展，大干快上”的革命精神;二要與時俱進，依法行政，啟動村民自治，開展“一事一議”來籌資籌勞。讓農民議自己的事，籌自己的錢，投自己的勞，把每一分錢都要明明白白的用在群眾身上，農民的積極性就會調動起來，楊畔仲村民組修路，就是一個典型的事例，每一分錢都用到路上去了，誰還會不滿意呢?群眾中蘊藏著改變落后面貌的強烈愿望，就要看我們的方法得不得當，看我們是不是有一大批一心為民的革命化干部;三是政府適當給予項目支持、資金支持。政府的錢一定要用出“酵頭”效應來，用出“種子”效應來?！敖皖^”要發(fā)酵出十倍、百倍的能量，“種子”就要春播一粒種，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。別人出一分的力，我出十分的力，別人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建設，縣里就給100萬元，5000元/公里補助給村，靠發(fā)動群眾干，把標準公路的雛型搞起來，干好了，就抓住了機遇，為爭取國家通村公路項目打下基礎。國家是愿意支持能干事、會干事的地方的。

同志們：革命化的精神不能丟!

三、用“人性化”的情懷關注群眾的生計，建設和諧農村。

市場法則是殘酷的，但又是經濟發(fā)展的活力所在，沒有競爭就沒有進步。在市場競爭中，西部與東部，農村與城市，前者往往處于不利地位。構建社會主義和諧社會，尤需關注農村，關注農村中的貧困人群。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，用“人性化”的情懷來關注農村困難群眾的生存大計，促進農村社會的和諧。什么叫人性?人性最根本的東西是什么?學者認為，人性由三個方面的欲求構成。一個是物質需求，至少人要吃飯穿衣。二是求知的需求，要讀書要明理要智慧。三是擇偶傳宗的需求，無此，人類不能延續(xù)。由這三種欲求構成的人性本無善惡之分，是中性的。欲求過度為惡，適度滿足則為善。最基本的的欲求尚不能滿足則為不善。對農村來說，從順應人性向善發(fā)展的要求出發(fā)，我們必須努力做好幾件事。

(一)必須保障好特困群眾、受災群眾有飯吃、有衣穿，今年災情比較嚴重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度關注這一點。

(二)必須保障飲水困難群眾喝上水，五年內必須100%解決農村群眾飲水難的問題。從項目扶持、政府支持、科局幫扶、社會捐助多方面想法，無論如何都要解決。

(三)要高度關注農村孩子上學的問題，必須保障愿讀書的兒童都能讀書，不能因經濟困難失學。國家實行了“兩免一補”，書本費也花不了多少錢了，對缺錢讀書的孩子，只要有愛心、有人性就能解決好?；c錢讓孩子不失學，也許就當給了孩子們一根撐桿，也許他(她)們就能跨越人生的障礙，奠定美好人生的基礎。

(四)搞好新型農村合作醫(yī)療，保障群眾看得上病。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政策宣傳好，確保絕大多數群眾都能接受，參保對農村相當有好處。

(五)要解決好農村行路難的問題，利用通村公路的政策，利用好政府100萬元的投入，提早籌劃，動員群眾，大干快上，及時解決農村公路保暢的問題。

(六)對群眾反映的糾紛問題要及時化解和調解，不要讓矛盾激化，要把矛盾消化在基層，消滅在萌芽。對確有冤屈，想打官司又打不起的群眾，要實施好司法救助。

(七)政治上要推進村民自治，落實好群眾的知情權、選舉權、監(jiān)督權、參與權，暢通表達意愿的渠道，為新農村建設注入活力。

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在農村工作隊工作會議上講話篇七

同志們：

今天我們在金秀召開現場會，是全市農業(yè)、農村、農民工作，尤其是農民增收工作的一次重要會議。

對于農民增收，項目很重要，一定要有項目，我相信通過這次會議對我們農民兄弟的增收會有一個很大的推動和促進。昨天，我看了金秀縣的幾個點，在點上邊看邊聽，有所思考，有所啟發(fā)，有所幫助。我們工作隊從2月20日下村，到今天3月26日，已經整整1個月零6天了，從昨天我們檢查來看，同志們做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府對工作隊工作取得的成效表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

今年中央一號文件是我們中國農村的又一個重要的文件。中央一號文件明確指出，我們全黨、全國所有的工作都要把農業(yè)、農村、農民工作當作重中之重來抓，它是我們全部工作的重中之重。同志們，這樣的提法，這樣的重視農業(yè)農村工作，是多年來少有的。我參加全國人大二次會議的時候，相當多的代表對農民問題都給予極大的關注，這是1979年我們農村實行聯產承包責任制以來的一次重大的改革。經過這幾年我們在農業(yè)、農村、農民工作方面的努力，取得了很大的成效，這是對我們原柳州地區(qū)、*市這方面工作的充分肯定。我們整個農業(yè)結構的調整、農民的增收、農村面貌的變化、農村基層組織的鞏固和發(fā)展，成效非常顯著，但是我們也看到，從全國的大氣候來看，從全區(qū)大氣候來講，我們的農民增收還是很慢，農民的收入與城市居民收入的差距還在拉大。我們必須高度的重視農業(yè)和農村工作，以農民增收為中心，抓好今年的農業(yè)各項工作。我們的農村工作隊，還有我們分管農業(yè)、農村、農民工作的領導同志，還有我們黨委、政府的主要領導同志，工作的成績，要以農民增收多少作為一條重要的標準，所以我們農村工作隊也應該把農民增收工作作為我們今年工作隊工作成績的一個標準。

按照市委、市政府的要求，今年，我市農民增收要達到6%以上，我們去年全市的農民人均收入是1927元，增長6%也就是增加116元以上。只要我們找準了路子，方法對頭，我想也不難，昨天我們所看的幾個點，有種水果的、有種花卉的、有養(yǎng)畜禽的，這些農戶增收150元左右不成問題。對我們分管或直接管農業(yè)工作的領導，農村工作隊的同志們，我建議大家在六個方面下功夫，也就是要帶好六方面的工作，即“六個帶著”：

第一，要帶著對農民兄弟的感情、親情、牽掛、責任來關愛農民兄弟。同志們，農民兄弟是我們的老百姓，是我們的衣食父母，我們吃的，穿的，用的，都是老百姓給的，他們是納稅人，我們每一份俸祿，每一分工資，都是納稅人提供的，我們吃的粒粒顆顆都是農民給的，所以，我們作為一個農民的兒子，作為一個老百姓的后代，我們理所當然，也應義不容辭的要與我們農民兄弟搞好感情?，F在我們農民兄弟生活、生產有了很大的提高，但總體上來說還不行，昨天我們在高仁村看到的那幾棟樓，畢竟還是少數，尤其是大石山區(qū)的農民兄弟建樓房的更少?，F在整個城鄉(xiāng)的差別，城鄉(xiāng)居民同農村居民的收入不是縮小，而是繼續(xù)拉大。我不講北京，不講上海，不講南寧，光講我們*市，差距也比較大，也在拉大。去年，全市職工平均工資是11350元，農民人均純收入只有1927元，去年職工收入同比增長了13.6%，我們農民兄弟的收入同比增長了8.9%。從總的數字來看，職工的工資比農民兄弟的收入要高出9423元，是農民兄弟的近6倍，農民增收速度比職工低4.7個百分點。同志們，農民兄弟養(yǎng)育了我們，農民最可親。我們要幫助我們的農民兄弟增收，讓我們的農民兄弟盡可能獲得多一點收入，日子好過一點，他們的孩子都能夠上得學，他們能夠看上電視，能夠用上自來水，這些都是我們義不容辭的責任。我們作為人民的公仆，我們的農村工作隊，要帶著這份對農民兄弟的感情、親情、牽掛來更多地關愛農民，更真心地幫助農民，真情地對待農民。我們的農民兄弟能不能吃得飽，冬天能不能穿得暖，孩子們能不能都上得起學，讀得起書，這些，我們得關注他們，牽掛他們，這是我們的責任。關愛我們的老百姓，要有真感情，我們在座的同志，都要對農民有很深的感情、親情，我們才能做好我們的工作。

第二，要帶著項目來扶助農民。我講過，一個地方，經濟要發(fā)展，必須要有項目的帶動，要有產業(yè)來支撐。我想，我們農民增收，毫無疑問，也必須要有項目，今年，農民增收要在116元以上，這116元從哪里找，我們要算細帳，要通過大項目、中項目、小項目去找。比如講，去年我們養(yǎng)了多少只雞、多少只鴨、多少頭豬，那么今年我們要增加多少，要多養(yǎng)多少。這個項目行不行，那個項目行不行，要一項一項地列出來。昨天，我們所看的高仁村，都有項目，這一點值得推廣，但是項目還不夠具體，還不夠細，要更細一點。所以我們分管農業(yè)的領導，我們的農村工作隊，必須注意要有項目，一項一項地落實到村屯，落實到農戶。并且，對一些困難農戶，一些弱勢群體，我們還應該多聯系，我們的工作隊員聯系1至2戶，我們的黨員聯系1至2戶，我們的分管農業(yè)的領導也聯系1至2戶，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導也要聯系1至2戶，我相信只要我們帶著項目去幫扶農民，就大不一樣。所以，我希望把我們的增收項目列為各縣(市、區(qū))、工作隊工作責任和工作成效考核的重要內容。

第三，要帶著技術來武裝農民。農民最需要技術，尤其是先進的、實用的技術。我們城里來的工作隊，相當多的同志文化水平比較高，懂得的技術也比較先進，我們可以組織技術員到實地進行指導，幫助。我們要把先進的技術、實用的技術帶給他們，武裝農民兄弟。我想在這方面我們可以采取幾種形式，第一種形式是以一個村或一個組為單位，總共10-20戶農戶左右，成立一個科技中心，訂閱一些科技資料，如養(yǎng)畜禽的、養(yǎng)蠶的技術資料等等，向農民兄弟介紹、傳授這方面的知識，就等于一個小小的培訓班。第二種形式是以村為單位，圍繞主導產業(yè)來開辦農民夜校和農民培訓班，請農業(yè)技術員來講課;第三種形式就是我們的工作隊員、技術員到田間地頭，到實地去傳授技術。更高層次來講，我們還可將網上的一些技術下載，然后傳授給農民，我們要以技術來武裝農民。

第四，要帶著市場觀念、信息來引導農民。我們這些人從大城市來，從中城市來，從小城市來，我們的市場觀念畢竟要比農民兄弟的要新一點。市場需要什么樣的產品，需要什么樣的水果，需要什么樣的雞、鴨、鵝，通過我們的信息就可以引導農民搞種植、養(yǎng)殖，根據市場需要來決定種什么、養(yǎng)什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一個種養(yǎng)公司，今年要養(yǎng)1-2萬頭牲畜，將來同樣可以到國際市場上出售。對于這些，要加強引導。對于勞務輸出，我們的農村工作隊可以了解到很多的信息，可以組織農民工外出務工?，F在我們*市的建筑市場，我們各縣(市、區(qū))的建筑市場都需要很多勞動力。大前天，我去檢查了市工業(yè)區(qū)，工程招標了，但進場人員少，勞動力找不到，農民工找不到。所以，我們要與那些中標的公司、施工隊聯系，組織我們的農民工進城打工。我們可以通過更多的信息引導農民找市場、進入市場、闖市場。

第五，要帶著辦法、帶著點子來幫助農民。昨天我們看的幾個點，當前主要的問題就是資金比較緊缺。那天我在北京打了個電話給我所聯系的象州縣妙皇鄉(xiāng)大梭村的支部書記韋蘭香，她說搞規(guī)模養(yǎng)殖就是缺點資金。我想，通過縣(市、區(qū))農行、其他銀行支持一點，搞小額信貸，幫助他們解決資金問題，問題就好解決了。現在我們小額信貸在工商聯、婦聯搞得不錯，農民種養(yǎng)還貸也快，一個月就開始還貸。農民主要是養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)牛、種菜，這方面，我們的工作隊要幫助他們。同時，還要解決銷路問題，我們也要幫助他們聯系市場。

第六，要帶著優(yōu)惠政策來保障農民?，F在黨中央、國務院對農民兄弟很關心，制定了一系列惠及農民、優(yōu)待農民的一些好政策、好措施，我們要確保這些政策措施落實到位，促進農民增收。減輕農民負擔，也是農民增收的門路，所以我們工作隊還要檢查、督促各項減輕農民負擔的政策能不能夠落實。農村取消農業(yè)特產稅，每年我們整個*就取消了1億1千萬的特產稅?，F在農村孩子的上學，也要普及政策，減輕孩子的負擔?，F在生產資料、化肥、農藥、種子都漲價，我們計委同物價局要下個文件，搞好市場宏觀調控，加強檢查，制止哄抬物價的行為，確保政策落實。對農村中的小商小販，可以免于工商登記，減免有關的收費，活躍在農村中的小商小販，是農村很好的推銷隊。我們的工作隊要尋找政策依據給農民提供增收保障。從根本上說，從長遠來看，我們要大力發(fā)展二產、三產，加快我們的城市化、城鎮(zhèn)化同工業(yè)化建設進程，通過增加勞動力就業(yè)來增加農民收入。如搞一些農產品加工，辦一些龍頭企業(yè)，加工企業(yè)辦起來了，可帶動農民開展種養(yǎng)生產，增加農民收入。

同志們，我們工作隊的職責、任務都明確了，希望大家認真落實好。市委、市人民政府對我們工作隊提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所講的，也就是希望我們的農村工作隊，成為黨和政府與人民群眾保持血肉聯系的紐帶，要成為今年中央一號文件的宣傳隊，要成為農民學技術、掌握技術的老師，要成為我們農民奔小康的中間人，要發(fā)揮你們的作用，成為農民致富奔小康的引路人。我們工作隊的工作時間，按市委、市政府的要求是一年，我們要認認真真地、實實在在地去做一點實事，農民兄弟對我們也是滿懷希望。我想，我們這期工作隊一年以后，當農民兄弟含著熱淚、依依不舍歡送你們的時候，當你們滿載而歸的時候，我相信我們的農民兄弟一定會真誠的感謝你們，市委、市政府也會為你們慶功。

在農村工作隊工作會議上講話篇八

一、進一步認清形勢。

當前我省農村工作的形勢可以講三句話。一是農村經濟發(fā)展成果顯著;二是解決“三農”問題是長期任務;三是推動農村工作登上一個新臺階機遇難得。

所謂“成果顯著”，是說去年我們對“三農”問題的認識產生了一個歷史性飛躍;中央給“三農”所制定的政策力度是歷史上空前的;農民所得實惠也是歷史上最大的。所以應該載入史冊。

所謂“長期任務”，是因為“三農”是個帶有全局性的問題，它的形成有歷史原因，也有現實原因。城鄉(xiāng)二元體制不解決，“三農”問題將始終存在。二元體制本質上反映了按照社會等級高低決定發(fā)展先后順序、接受公共服務的多少和就業(yè)的選擇機會。這種制度和觀念影響下的社會運行機制和運行方式解決起來不可能是短時期的。

所謂“機遇難得”，指出：“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性趨向;在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協調發(fā)展，也是帶有普遍性趨向?！边@是一個很重要的結論。我們必須用工業(yè)化思維來謀劃農業(yè)發(fā)展。工業(yè)化的過程是農業(yè)現代化的過程。這期間必然是農業(yè)標準化、規(guī)?；⒓s化、市場化、現代化，農村城鎮(zhèn)化，大量減少農民的過程。中央已經提出了對“三農”必須采取“多予、少取、搞活”的方針，要抓住這個難得的機會。

二、明確工作重點。

根據中央部署和我省實際情況，今年農業(yè)和農村工作的總體要求是：按照科學發(fā)展觀的要求，以實施縣域突破戰(zhàn)略為載體，圍繞建立農民增收的長效機制，深化農村各項改革，推動農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，實現糧食穩(wěn)步增產、農業(yè)持續(xù)增效、農民繼續(xù)增收和農村經濟社會協調發(fā)展，加快農業(yè)產業(yè)化、現代化和農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。

重點做好六個方面的工作：

1、繼續(xù)推進農村經濟結構調整，提高農業(yè)綜合產出能力。伴隨經濟社會的發(fā)展，受“兩大規(guī)律”影響，我國傳統農業(yè)正在經歷著歷史性的變革。這兩大規(guī)律，一個是農業(yè)比例下降規(guī)律。隨著工業(yè)化進程的加速，農業(yè)在國民經濟中的比重越來越小。另一個是恩格爾系數遞減規(guī)律。隨著收入的增加，人們用于食品的花銷在總支出中所占的比例不斷減少。我們省是農業(yè)大省，目前農業(yè)在國民經濟中的比重還相對較高，順應市場經濟規(guī)律，我們必須把產業(yè)結構調整擺到更加突出的位置上。立足于我們省的比較優(yōu)勢，推進產業(yè)結構調整，要在穩(wěn)定種植面積和增加糧食產量的前提下，重點在“分化”和“裂變”上做文章。要加快發(fā)展精品畜牧業(yè)，不斷提高畜牧業(yè)在整個農業(yè)中的比重，讓畜牧業(yè)在大農業(yè)中唱主角。要大力發(fā)展特產業(yè)，挖掘特產資源，打破地域界限，按照經濟區(qū)域確定發(fā)展重點，把產業(yè)做特、把產品做精、把規(guī)模做大、把品牌做響。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)，按照“把農產品加工業(yè)做成支柱產業(yè)”的目標，充分利用國家扶持東北老工業(yè)基地振興的政策，謀劃和新上一批農產品加工業(yè)項目，盡快形成生產能力;支持龍頭企業(yè)發(fā)展，引導中小企業(yè)聚集;吸引域外資本和民間資本投資興辦農產品加工業(yè)，通過加工業(yè)的大發(fā)展帶動農村產業(yè)結構的調整。

2、促進農村勞動力轉移就業(yè)，減少農民、富裕農民。農民增收難有很多原因，但本質在于過多的農業(yè)人口與過少的土地資源之間的矛盾。解決這個問題的根本出路在于實現農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移。要把農村勞動力轉移就業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。要拓寬勞動力轉移的途徑。通過加快農業(yè)結構調整，促進勞動力向畜牧業(yè)、特產業(yè)和加工業(yè)轉移;大力發(fā)展縣域二三產業(yè)，促進勞動力向縣城和集鎮(zhèn)轉移;積極推進農民外出務工經商，促進勞動力向省內外大中城市轉移;拓展國際勞務輸出渠道，促進勞動力向境外轉移;有組織有計劃地開展生態(tài)移民，促進農民從耕地稀缺、生態(tài)環(huán)境特別惡劣的地方向中心城鎮(zhèn)轉移。要強化和完善配套措施。加快戶籍制度改革，取消中小城市戶口限制，放寬大城市戶口準入，建立統一開放的人口管理機制;取消各種歧視和限制農民工就業(yè)的規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統一的勞動力市場;整合各類教育培訓資源，扎實開展農民轉移就業(yè)培訓，提高農民素質和競爭就業(yè)的能力;加快小城鎮(zhèn)建設步伐，增強小城鎮(zhèn)對農村人口轉移的承載能力。

3、加快發(fā)展農村新型合作經濟組織，提高農民的組織化程度。這是解決小生產、小流通、小資本與大市場矛盾的根本出路，是提高農民組織化程度、解決分散經營的農戶進入市場經濟的戰(zhàn)略性措施。要擴大農村新型合作經濟組織的覆蓋范圍。目前圍繞農產品產前、產中、產后成立的生產領域和銷售領域的合作組織居多，而圍繞和定位于農產品加工、技術信息服務和金融支持等領域的合作組織較少，有些領域還是空白，必須在解決薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。要完善合作組織的組織形式。我省各地農村經濟發(fā)展水平不同，創(chuàng)立合作組織的形式也不盡相同，必須因地制宜，注重從實際出發(fā)，科學地加以引導。要加大對新型合作組織的政策支持力度，幫助其按照獨立市場主體的要求規(guī)范運作，增強“自我管理，自主經營，自負盈虧，自我發(fā)展”的意識和能力。今年國家將拿出更多的資金，專項用于支持農村合作經濟組織的發(fā)展，要加強與國家有關部門的溝通，努力爭取國家給予更多的支持;要動員和吸引社會資本用于合作經濟組織發(fā)展。財政、金融、工商、稅務、土地等部門要從自身職能出發(fā)，為合作組織的設立、運行、發(fā)展提供相應的優(yōu)惠和有效服務。

4、加強農業(yè)和農村基礎設施建設，改善農村發(fā)展環(huán)境。農業(yè)和農村基礎設施薄弱是制約農村經濟發(fā)展，影響農民生活質量的關鍵性障礙。要利用好振興老工業(yè)基地和國家對糧食主產區(qū)的支持政策，主動申報項目，積極爭取資金，盡快改變我省農業(yè)和農村基礎設施建設落后的狀況。一是要加強農田水利建設。盡快啟動實施“引查濟向”、“引嫩入白”工程，從根本上緩解干旱對我省糧食生產的壓力;加強中小水庫的維護，提高蓄水能力;加強對年久失修、淤塞不通的灌渠的修復;加大對森林、草場、濕地的保護，提高涵養(yǎng)水源能力。二是加快農村道路建設。在抓住機遇、加大力度的同時，堅持量力而行，認真執(zhí)行“一事一議”的各項程序和議事規(guī)則，穩(wěn)步推進農村公路建設。三是提高農業(yè)的現代化裝備水平。認真落實《農業(yè)機械化促進法》，加大對農民購置農機具的補貼力度，調動農民加快發(fā)展農機化的積極性;組織好農業(yè)生產全程機械化試點，為降低生產成本，提高產出效益，進一步解放勞動力，轉移勞動力創(chuàng)造條件。四是加快農村電視網絡和通訊設施建設。我省農村電視網絡覆蓋率為80%，固定電話線路和移動電話信號的覆蓋率為90%，剩余的地方大都處于偏遠山區(qū)和貧困地區(qū)，要多方籌集資金，加快建設步伐，爭取在最短的時間內實現電視網絡和通訊網絡全覆蓋的目標。

5、加快農村社會事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。加快發(fā)展農村社會事業(yè)，為農村經濟發(fā)展和農民增收致富提供公共支持，對于改變農村落后面貌，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設小康社會具有重要意義。加強農村義務教育。根據實際需要，調整農村教育布局，采取有效措施穩(wěn)定生源，絕不能讓農村孩子因家庭經濟困難而失學。加強農村醫(yī)療衛(wèi)生工作，積極穩(wěn)妥地推進新型農村合作醫(yī)療試點和農村醫(yī)療救助，提高農村醫(yī)療服務水平和應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力。加強農村文化事業(yè)建設，鞏固農村文化宣傳陣地，辦好農民學校、做好送書下鄉(xiāng)、電影放映、“文化信息資源共享”工作，活躍農村文化體育生活。加強農村社會救助。關心困難群眾、受災群眾的生產生活，幫助他們解決實際困難。積極探索在農村建立農民工、失地農民的養(yǎng)老保險制度和最低生活保障制度，建立健全農村扶貧救助體系。落實中央對農村社會事業(yè)建設投入的各項政策，確保新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經費主要用于農村社會事業(yè)發(fā)展。

6、深化農村各項改革，增強農村經濟社會發(fā)展活力。今年是農村改革任務最重、難度最大的一年，涉及領域之廣，觸及層次之深，前所未有。我們要按照中央部署，積極、主動、穩(wěn)妥地推進農村各項改革不斷向縱深發(fā)展。一是繼續(xù)推進免征農業(yè)稅改革試點工作。繼續(xù)鞏固面上主體改革成果，穩(wěn)妥推進配套改革，這是改革的重點和難點，也是攻堅任務，務必抓緊抓好，抓出成效。推進配套改革，重點是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，認真研究和科學界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能、任務，合理設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，妥善安置分流人員。探索新形勢下加強基層政權建設的途徑和措施。推進農村義務教育體制改革，主要是搞好學校布局，精簡和優(yōu)化教師隊伍，提高教師素質，保證教師工資足額發(fā)放。搞好縣鄉(xiāng)財政體制改革，主要是理順縣鄉(xiāng)財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權正常有效運轉。同時，還要深入研究探索化解鄉(xiāng)村債務的辦法、建立和完善防止農民負擔反彈的長效機制、完善和探索村內“一事一議”籌資籌勞制度、穩(wěn)定和完善土地承包關系等。免征農業(yè)稅在“三市一區(qū)”試點結束后，要認真總結成功經驗，進一步完善相關政策，春耕結束后適時在全省推開。各地要高度重視，尤其是市(州)、縣(市)主要領導一定要親自抓，確保取得預期效果。二是穩(wěn)步推進糧食流通體制改革。這項改革涉及面大，情況復雜，我們既要積極穩(wěn)妥地推進改革，又要堅定改革的方向和信心，毫不動搖地推進糧食流通體制改革。各級領導要給予足夠的重視，多做過細的工作，突出重點，統籌考慮，精心組織，確保改革順利進行。三是大力推進農村金融體制改革，主要是針對農村的特點，著力構建功能完善、分工合理、產權明晰、監(jiān)管有力的農村金融體制。繼續(xù)深化農村信用社改革，增強支農服務能力，進一步發(fā)揮其農村金融的主力軍作用。縣域內的各金融機構要承擔義務，積極支持當地農業(yè)和農村經濟發(fā)展。要著力培育多種所有制商業(yè)金融組織，加快農村金融產品創(chuàng)新，從多方面滿足農戶和中小企業(yè)的貸款需求。搞好農業(yè)政策性保險試點。四是加速推進征地制度改革。認真貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，維護農民的合法權益，確保農村穩(wěn)定。

三、切實加強領導。

解決“三農”問題是新形勢下全黨工作的重中之重。各級黨委、政府都要從鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，振興吉林老工業(yè)基地的高度，深刻認識“三農”工作的極端重要性，切實加強對農村工作的領導。

1、把握規(guī)律，提高領導農村經濟社會發(fā)展的能力。當前，我省農村正處于結構調整、產業(yè)升級、體制轉軌、社會轉型的深刻變革之中，情況十分復雜。特別是中央免征農業(yè)稅和推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，農村工作的確面臨著一個適應和轉型的問題。在這種背景下，我們要做好農村工作，就必須研究新情況、解決新問題、探索新規(guī)律，不斷提高領導水平和駕馭能力。要善于把握事物發(fā)展的內在聯系和階段性特征，以寬廣的眼光和較高的站位謀劃農村經濟社會全面發(fā)展，提高總攬全局的能力;要深化對“兩個趨向”歷史判斷的理解，把握新時期黨在農村的各項方針政策，善于運用工業(yè)化思維謀劃農村經濟發(fā)展，提高統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的能力;要認真學習市場經濟理論和知識，把握市場經濟規(guī)律，善于運用市場經濟的辦法解決問題，提高駕馭農村市場經濟的能力。

2、強化基礎，進一步加強農村基層黨組織建設。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要把農村基層黨組織建設作為加強農村工作的戰(zhàn)略性措施抓在手上，以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，全面提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要根據農村經濟和社會發(fā)展的需要，切實加強班子建設，按照“四化”方針的要求，選拔覺悟高、素質好、懂經營、會管理的能人進入鄉(xiāng)村領導班子。要健全完善村級黨組織領導的村民自治機制，擴大農村基層民主，完善村務公開、政務公開和民主管理，增強村民自治的生機和活力。要關心農村基層干部的工作和生活，多一點理解，多一些支持，多幫助解決一些困難，為他們開展工作創(chuàng)造一個好的外部環(huán)境。

3、轉變作風，全面抓好各項工作任務的落實。轉變作風的實質就是要務實著實。要反對主觀主義、經驗主義和形式主義，切忌浮躁、浮淺，不能表面化，不能急功近利;要從具體事情做起，從細節(jié)做起，少說多做，不圖虛名;要深入實際，深入群眾，敢于觸及矛盾，敢于攻堅破難;要提高工作的創(chuàng)新性，激發(fā)創(chuàng)新的動力，培養(yǎng)創(chuàng)新的能力，增強創(chuàng)新的魄力。要健全工作落實的機制，細化工作任務，落實工作責任，明確完成時限，強化督促檢查，做到目標明確，責任明確，措施明確。

同志們，今年農業(yè)和農村經濟發(fā)展的任務非常艱巨，我們肩負的責任十分重大。希望大家抓住機遇，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我省農村工作的新局面。

在農村工作隊工作會議上講話篇九

今天，我們召開縣委經濟工作暨農業(yè)農村工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省、市委經濟工作、農村工作、扶貧開發(fā)工作會議及黨政主要領導干部研討班精神，深入分析當前經濟形勢和農業(yè)農村形勢，全面部署今年經濟建設、農業(yè)農村、雙聯和精準扶貧等工作任務，進一步提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，打好“十三五”發(fā)展的開局戰(zhàn)。前面，馮縣長就今年的經濟工作進行了全面部署，蘭書記就今年農業(yè)農村和雙聯、精準扶貧工作進行了具體安排，這些意見都是經過縣委會集中討論通過的，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，結合學習貫徹中央和省、市委相關會議精神，圍繞堅持正確方向、問題導向、為民取向、破題指向，我講四點意見：

一、適應經濟發(fā)展新常態(tài)，切實提升統籌貫徹新發(fā)展理念的能力水平。

春節(jié)前中央舉辦的省部級主要領導干部學習貫徹xx屆五中全會精神專題研討班和近期省委舉辦的省市黨政主要領導干部研討班，從黨和國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，從歷史與現實、理論與實踐相結合的角度，深入學習討論了事關經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的一系列重大問題，系統部署了適應經濟發(fā)展新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革等重點任務，為我們做好全面建成小康社會決勝階段各項工作指明了努力方向，提供了強大思想武器和重要遵循。

認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期經濟發(fā)展的大邏輯。所謂新常態(tài)，是指經濟增速從高速增長轉向中高速增長，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，發(fā)展動力從主要依靠資源要素投入轉向創(chuàng)新驅動。如何認識新常態(tài)，準確把握其內涵，強調，要注意克服三種傾向。其一，新常態(tài)不是一個事件，不要用好或壞來判斷。有人問，新常態(tài)是一個好狀態(tài)還是一個壞狀態(tài)?這種問法是不科學的。新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現的一種狀態(tài)，是一種內在必然性，并沒有好壞之分，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。其二，新常態(tài)不是一個“萬能筐”，不要什么都往里面裝。新常態(tài)主要表現在經濟領域，不要濫用新常態(tài)概念，搞出一大堆“新常態(tài)”，什么文化新常態(tài)、旅游新常態(tài)、城市管理新常態(tài)等，甚至把一些不好的現象都歸入新常態(tài)。其三，新常態(tài)不是一個“避風港”，不要把不好的或難做好的工作都歸結于新常態(tài)，似乎推給新常態(tài)就有不去解決的理由了。新常態(tài)下不是不干事，不是不要發(fā)展，不是不要國內生產總值增長，而是要更好發(fā)揮主觀能動性、更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

理念是行動的先導，發(fā)展理念引領發(fā)展實踐。黨的xx屆五中全會提出的創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中體現了今后五年乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是我們黨抓經濟發(fā)展的一大理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新是抓總的、根本的、核心的，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，協調發(fā)展是“十三五”發(fā)展的制勝要決，要學會運用辯證法，善于“彈鋼琴”，以協同發(fā)展為重點抓好區(qū)域協調，以融合發(fā)展為重點抓好產業(yè)協調，以一體發(fā)展為重點抓好城鄉(xiāng)協調，以互促發(fā)展為重點抓好物質文明和精神文明協調，在統籌協調中提升經濟發(fā)展的整體質量和效益。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠色發(fā)展的基本出發(fā)點就是為人民群眾創(chuàng)造天藍、水清、地綠的良好生活環(huán)境，推進人與自然和諧共生。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，以開放促改革、促發(fā)展，是發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶，注重內外聯動、實現合作共贏，必將為發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。共享是和諧發(fā)展的本質要求，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。這五大理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。

推進供給側結構性改革，是中央著眼適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大創(chuàng)新，也是我們“十三五”要著力抓好的重大任務。供給側結構性改革，著眼點在供給側，發(fā)力點在結構性，突破點在抓改革，重點是解放和發(fā)展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。當前經濟增速放緩，有總量的問題，但結構性的問題更為突出，供給側的問題尤為凸顯，看似有效需求不足，實則有效供給不足，結構失衡、供需錯配才是深層癥結。比如，一些行業(yè)和產業(yè)產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。再比如，農業(yè)發(fā)展形勢很好，但有些農產品卻不能很好適應需求變化，群眾不買賬。還比如，一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，消費者將大把鈔票花費在出境購物、“海淘”購物上，購買的商品已從珠寶首飾、名包名表、名牌服飾、化妝品等奢侈品向電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。據國家統計的數據顯示，當前我國居民出境旅行及購物支出每年超過1萬億元人民幣。目前我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上，帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。從這個意義上講，只有在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，以新的供給創(chuàng)造新的需求，優(yōu)配供需結構，才能實現發(fā)展“量”的持續(xù)擴大、“質”的真正提升。新常態(tài)下推進供給側結構性改革，增速要換擋、結構要轉型、動力要轉換，但絕不意味著推倒重來，也絕不意味著一蹴而就，而是要更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，不斷培育發(fā)展新動力、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。

新常態(tài)下實現新發(fā)展，必須堅定貫徹落實新理念、堅定推進供給側結構性改革，這是一個從認識層面到實踐層面的過程，認識跟得上，實踐上才能到位、才能把握正確方向。這正是中央和省市在春節(jié)前后密集開展學習研討的題中應有之義。做好我們當前和今后一個時期的經濟工作乃至各項工作，都必須把新發(fā)展理念貫穿于工作謀劃、政策制定、任務落實的各方面、全過程，努力做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢把握工作的主動權。首要的就是要在思想上、認識上緊緊跟上時代發(fā)展的新節(jié)奏，把思想和行動統一到中央、省市委的重大判斷和決策部署上來。就我縣而言，全縣經濟總量小、人均水平低;工業(yè)經濟“短腿”，傳統產業(yè)比重大、新興產業(yè)接續(xù)慢，產業(yè)發(fā)展不平衡;農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展不全面不完整，農產品精深加工、流通環(huán)節(jié)、品牌影響等方面的瓶頸制約還沒有得到突破，農產品價格“天花板”封頂效應和農業(yè)生產成本“地板”抬升擠壓效應日益顯現，農民增收難度不斷加大;財源基礎薄弱，收入結構不合理，財政收支壓力比較大;創(chuàng)新人才匱乏，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足，自主創(chuàng)新能力弱，整合資源聚集力量、激發(fā)活力組團發(fā)展的意識不強;城鄉(xiāng)基礎設施建設滯后，人均gdp、城鄉(xiāng)居民人均收入、節(jié)能降耗、文化及相關產業(yè)增加值等小康監(jiān)測指標差距較大，在全市率先全面建成小康社會還有不少“短板”。從另一個角度看，我縣得天獨厚的自然條件孕育著特色優(yōu)質農產品規(guī)?；a，豐富多元的旅游文化資源催發(fā)著旅游產業(yè)井噴式增長，東進西出的戰(zhàn)略通道蘊含著第三產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以及黑河和大沙河交匯滋養(yǎng)的良好生態(tài)環(huán)境，這些都是我們供給側的優(yōu)勢和長項。我們要堅持補“短板”與揚“長項”并舉，圍繞調優(yōu)經濟結構及產業(yè)內部結構問題，在改造提升傳統比較優(yōu)勢的基礎上，以解決經濟社會發(fā)展的重大牽引性、關鍵性、瓶頸性問題為突破口，以項目建設為支撐，把短板補齊補全補實，把長項做大做優(yōu)做強，著力提升供給體系的質量和效率，增強經濟發(fā)展的整體性、協調性和可持續(xù)性。

二、堅持穩(wěn)中求進總基調，全力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是新常態(tài)下推進供給側結構性改革的攻堅之年，做好今年的工作至關重要。我們要堅定貫徹“五大發(fā)展理念”，按照“堅持‘五個發(fā)展取向’，立足‘五區(qū)基本定位’，聚焦‘六個率先戰(zhàn)略’，實施‘六大突破行動’，著力建設幸福美好新臨澤”的總體工作思路,全力推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確?！笆濉卑l(fā)展開好局、起好步。

(一)以提高質量和效益為中心，開創(chuàng)經濟發(fā)展新局面。從國家層面來講，強調協調發(fā)展、共享發(fā)展，就是要更加注重發(fā)展機會公平，更加注重資源配置均衡，更加注重發(fā)展短板和發(fā)展?jié)摿Φ慕y一。國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進西部大開發(fā)，其主要目的就是在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務等方面持續(xù)向西部傾斜，為我們拓展發(fā)展空間、培育增長動能提供更多機遇利好和制度紅利。作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足始終是我縣面臨的最大矛盾，基礎設施建設滯后始終是我縣發(fā)展的制約瓶頸，我們必須牢固樹立強烈的短板意識，毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，結合實施“六大突破行動”，著力補齊經濟發(fā)展短板，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深度融合、同步推進，為全面建成小康社會打好基礎。我們要以重點項目建設為重大支撐，組織實施甘臨城際快速通道、g30連霍高速張掖丹霞出入口、國道312線繞城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建設、紅山灣水庫建設等工程，努力推動基礎設施建設大提速，著力補齊基礎設施短板，贏得發(fā)展先機、備足發(fā)展后勁。要以綠色有機食品加工業(yè)為主攻方向，持續(xù)推進扎爾墩灘生態(tài)工業(yè)集中區(qū)和沙河農產品加工集中區(qū)建設，全面提高農畜產品加工轉化率和附加值，努力推動生態(tài)工業(yè)轉型升級大突破，全力拉長工業(yè)這條“四化同步”的短腿。要以加快全產業(yè)鏈發(fā)展為基本趨勢，構建種植、養(yǎng)殖與農產品精深加工相配套的循環(huán)農業(yè)體系，促進糧經飼統籌、農林牧結合、種養(yǎng)加一體、一二三產業(yè)融合發(fā)展，努力推動現代農業(yè)質量效益大提升。要以紅色旅游年為重要機遇，加快七彩鎮(zhèn)、河西民俗文化村、華夏牡丹觀光園、絲綢之路古城邦暨影視基地、紅西路軍梨園口戰(zhàn)役遺址公園等重點旅游項目建設，努力推動旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產業(yè)大融合。要以新型城鎮(zhèn)化建設為強力引擎，持續(xù)推進大沙河開發(fā)區(qū)建設，促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施互聯互通、共建共享，著力補齊農村發(fā)展短板，努力推動城鄉(xiāng)一體化大發(fā)展。要以綠色低碳循環(huán)為基本導向，持續(xù)開展造林綠化、防沙治沙、濕地修復與治理，大力倡導并推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力推動城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大改善。

(二)以供給側結構性改革為突破口，培育農業(yè)農村工作新優(yōu)勢。當前，農業(yè)發(fā)展方式和產業(yè)培育進入轉型優(yōu)化期，基礎設施建設和公共服務條件改善進入城鄉(xiāng)統籌加快期，農民增收方式和結構進入多元調整期。我們要把加強農業(yè)供給側結構性改革作為今后一個時期農業(yè)農村工作的一項重要任務，堅持強農惠農富農政策不減弱，推進農村全面小康建設不松勁，著力推動農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。一是突出三產融合助推現代農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。我縣雖然農業(yè)基礎好、農產品資源豐富，但與農業(yè)相關的精深加工始終沒有跟上，農畜產品大多停留在出售原料的低層次上。打破這一瓶頸制約，必須貫徹落實新發(fā)展理念，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，主動適應消費升級需要，大力推進規(guī)?；洜I、標準化生產、品牌化營銷，調優(yōu)品質，培育品牌，使農產品供給更加有利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮，供給數量上更充足、品種質量上更契合市場和消費者需求，真正形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給。要大力發(fā)展標準農業(yè)和訂單農業(yè)，引導龍頭企業(yè)建立具有示范帶動作用的原料生產車間，做大做強做優(yōu)玉米制種、高原夏菜、高中檔肉牛、特色林果和食用菌五大產業(yè)基地，為綠色食品加工企業(yè)提供充足安全的優(yōu)質原料。要按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態(tài)協調的原則，選擇合適的農業(yè)技術路徑，大力提高農業(yè)機械化、良種化、水利化、信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。要加快建設沙河綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園，培育一批農產品精深加工龍頭企業(yè)和知名品牌，以精深化加工促進農產品轉化升值，推動綠色有機食品加工業(yè)與現代農業(yè)聯動發(fā)展。要大力推進“互聯網+”現代農業(yè)，擴大電子商務在農業(yè)農村的應用規(guī)模，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值效益。二是突出城鄉(xiāng)協調提高新農村建設水平。推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設協調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，大力實施國家級玉米制種基地、高標準農田、土地整理開發(fā)、農村危舊房改造等項目工程，加大農村公路、水利、電力、能源、通信等基礎設施建設力度，推動義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務向農村延伸，逐步實現城鄉(xiāng)制度上并軌、標準上統一。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口有序實現市民化，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現農村特點、鄉(xiāng)土味道、民俗風情，科學引導農村住宅、居民點建設和改造提升，大力開展生態(tài)村鎮(zhèn)、“美麗鄉(xiāng)村”建設，打造一批公共服務便利、田園風光怡人、生活富裕和諧的美麗鄉(xiāng)村建設典型，為創(chuàng)建國家級美麗鄉(xiāng)村先進縣打好基礎。大力推進農村環(huán)境連片整治，切實解決“面源”污染等突出問題，開展大規(guī)模國土綠化行動，著力打造村點出彩、沿線美麗、面上整潔的良好人居環(huán)境。三是突出需求導向大力培育新型職業(yè)農民。農業(yè)現代化既需要農業(yè)技術、設備等物質要素現代化，又需要農民素質、能力現代化。要突出需求導向，以貼近生產、方便農民、鼓勵創(chuàng)業(yè)為目標，加快實施新型職業(yè)農民培育工程，建立健全教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度，著力構建以縣農業(yè)廣播電視學校為主體、農技推廣服務機構為補充、現代農業(yè)示范區(qū)(園)和縣級以上農民合作示范社為基地的“一主多元”新型職業(yè)農民培育體系，持續(xù)實施農村勞動力技能培訓工程和“11555”農村能人培養(yǎng)計劃，打造一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用明顯的新型職業(yè)農民。堅持讓農民唱主角，以農戶家庭經營為基礎，大力培育新型農業(yè)經營主體和服務主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農村能人、種養(yǎng)大戶、產業(yè)帶頭人等創(chuàng)建家庭農場，使其成為建設現代農業(yè)的骨干力量。

(三)以抓好“853”掛圖作業(yè)為重點，拓展精準扶貧新成效。建成惠及全縣人民的小康，重點要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。要把脫貧攻堅作為頭等大事和“一號工程”，堅持把精準脫貧與產業(yè)培育緊密結合、與社會保障有效銜接、與“雙聯”行動深度融合，嚴格脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)要求，全面落實“1+20”精準扶貧方案和“十到戶、四到村、三傾斜”精準扶貧措施，切實提高脫貧實效。要更加注重政策脫貧，積極梳理、對接爭取上級扶貧攻堅的政策，力爭更多扶貧項目納入上級“十三五”脫貧攻堅專項規(guī)劃及相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好政策項目資金的轉化落地工作。要更加注重基礎脫貧，精心組織實施總投資9.9億元的金融扶持易地扶貧搬遷項目，加大貧困村社道路、水利、電力、通信等基礎設施建設力度，切實改善貧困村社群眾生產生活條件。要更加注重產業(yè)脫貧，把扶持發(fā)展特色富民產業(yè)作為脫貧致富的主渠道，圍繞發(fā)展玉米制種、高原夏菜、畜禽養(yǎng)殖、特色林果等優(yōu)勢產業(yè)，組織貧困群眾加入新型市場經營主體和專業(yè)合作社，更好地帶動貧困群眾脫貧。要更加注重智力脫貧，實施文化知識扶貧、職業(yè)教育扶貧、勞務輸出扶貧、實用技能扶貧等扶貧項目，提高貧困農戶自身素質和自我發(fā)展能力，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。要更加注重幫扶脫貧，繼續(xù)實行縣委聯系移民安置村、選派移民安置村駐村幫扶工作隊、經濟工作部門聯系相對后進村、幫扶干部聯系貧困戶“四個全覆蓋”，對貧困農戶進行差異化、精細化、“滴灌”式幫扶，全面完成精準脫貧目標任務。要更加注重兜底脫貧，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低起付線，提高報銷比例，努力防止因病致貧、因病返貧;推進農村低保與扶貧政策“兩線合一”，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，對一二類低保對象全部實施社會保障兜底脫貧。

三、弘揚改革創(chuàng)新主旋律，充分激發(fā)經濟發(fā)展的動力活力。

指出，改革是最強大的發(fā)展動力;創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。改革本身就是最大的創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就包含著改革，兩者雖各有側重，但其解放和發(fā)展生產力的根本作用是同一的。為此，我們要堅持把全面深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展作為根本動力，以新的理念、新的思路加大改革創(chuàng)新力度，推動經濟建設目標任務和工作部署有效落實。

(一)堅持把全面深化改革貫穿經濟社會發(fā)展各領域全過程，著力突破制約發(fā)展的體制機制障礙。要堅持抓重點和帶整體相結合、治標和治本相促進、重點突破和漸進推動相銜接，認真落實中央和省、市委部署的改革任務和改革試點，全面承接落實好財稅金融、科技創(chuàng)新、土地制度、擴大開放、文化教育、司法公正、環(huán)境保護、養(yǎng)老就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、黨建紀檢等領域具有牽引作用的改革政策和任務。要結合臨澤實際，緊緊圍繞解決影響全縣發(fā)展的重大問題和突出矛盾，持續(xù)推進行政管理體制改革、農業(yè)農村改革、投融資體制改革、商事制度改革、農村社區(qū)化試點改革，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實施接地氣、見實效的改革舉措，積極慎重探索開展一批自主性改革試點，著力抓好一批可復制可推廣的改革示范樣板，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，真正依靠改革增強發(fā)展的內生動力。縣委深改辦和各專項小組要按照“突出問題導向、突出精準發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實”的要求，正確把握改革重點、優(yōu)先順序和主攻方向，認真抓好改革的分析調研、分解落實和分步推進，列出時間表，明確責任人，堅持項目化，推進各項改革任務落細落小落實。

(二)堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展擺在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠創(chuàng)新驅動、先發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢有機結合的引領型發(fā)展。當前，科技前沿領域不斷延伸，開放協同、跨界融合的新經濟、新業(yè)態(tài)正在加速形成，創(chuàng)新驅動已成為未來發(fā)展的主旋律。臨澤縣作為西部欠發(fā)達地區(qū)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面推進低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢轉換，是實現全面協調可持續(xù)發(fā)展的現實抉擇，也是提高經濟綜合實力的必由之路。要堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，圍繞張掖建設絲綢之路西部國家創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，主動融入張掖“雙創(chuàng)基地城市示范”總體部署，全面落實縣委、縣政府鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+11”政策性文件，大力實施“8663”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃，圍繞產業(yè)抓眾創(chuàng)空間載體建設，建成綠色食品加工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、丹霞大景區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農特產品電商創(chuàng)業(yè)園等平臺，配套完善小微企業(yè)科技孵化器、創(chuàng)客咖啡等服務平臺，為創(chuàng)業(yè)主體“拎包入住”創(chuàng)優(yōu)條件，大力擴張創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場主體。要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，深化拓展院地校企合作，構建“產學研用”相結合的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建立研發(fā)機構，支持科技創(chuàng)新型、具有引領性和成長性的企業(yè)發(fā)展，支持建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，聚焦產業(yè)轉型升級，把現有的產業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮出來，把亮點特色彰顯出來，全力破解科技與經濟“兩張皮”現象，著力打通科技向現實生產力轉化的通道，走出一條以成果轉化為重點的創(chuàng)新發(fā)展路子。要廣泛宣傳涌現出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，持續(xù)開展創(chuàng)業(yè)大講堂、雙輪驅動面對面創(chuàng)客匯、創(chuàng)客故事會、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型培育等活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新熱潮在各產業(yè)、各層次、各領域蓬勃興起。

(三)找準改革創(chuàng)新的突破口和發(fā)力點，切實增強工作的責任感和緊迫感。全縣全面深化改革暨實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略工作啟動以來，改革創(chuàng)新工作取得了一定成效，但與市委和縣委的要求相比，還存在很大差距，主要表現在以下三個方面：一是部分單位對深化改革和創(chuàng)新驅動發(fā)展認識不足、理解不透，就工作抓工作，就項目抓項目，沒有深入挖掘重點工作和重大項目中的創(chuàng)新元素，沒有將改革創(chuàng)新的思路和理念融入到具體工作當中;二是一些單位負責人對改革創(chuàng)新重視不夠、思考不深、部署不力，滿足于常規(guī)的工作方法和成效，沒有找準改革創(chuàng)新的切入點和突破口，工作僅僅停留在淺表化的層面，有的也還存在畏難情緒和等靠思想，一些方面與周邊縣區(qū)相比還存在很大差距;三是相關單位對典型的聯系培育跟進指導和幫扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不強、標準不高、亮點不突出，改革創(chuàng)新的氛圍不濃，鼓勵改革創(chuàng)新的政策還沒有深入人心。這些問題嚴重影響了全縣改革創(chuàng)新工作的順利推進。各級干部特別是領導干部一定要認清形勢、把握大勢，堅決破除束縛改革創(chuàng)新的思想藩籬和觀念桎梏，靜下心來潛心研究改革創(chuàng)新的思路舉措和工作方法，把心思集中到謀劃改革創(chuàng)新上來，把精力傾斜到推動改革創(chuàng)新上來，把工作重心轉移到落實改革創(chuàng)新任務上來。各級各部門要迅速行動起來，堅持把問題想在前、措施定在前、工作干在前，動員全社會力量積極投身深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生動實踐。各專項小組近期要立即組織召開本組成員單位會議，深入研究各自領域的改革創(chuàng)新工作，在解決問題、理清思路、明確職責的基礎上，認真謀劃提出各專項小組今年全面深化改革和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略工作要點和重點打造培育的改革創(chuàng)新示范點，努力推動各項改革和創(chuàng)新工作任務落地生根、開花結果。

四、加強和改善黨的領導，著力推動各項工作落實。

經濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨的形勢異常復雜，中央和省、市委反復強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨委要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發(fā)展這個第一要務，切實加強集中統一領導，確保中央和省、市縣委各項決策部署落到實處。

(一)加強和改善黨對經濟工作的領導，根本在于發(fā)揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用。要強化各級黨委對全局工作的決策領導、綜合協調、組織實施和對重大部署的監(jiān)督執(zhí)行。經濟建設方面重大工作舉措、重要工作事項、重點建設項目和大額資金使用，都要報告黨委集體研究審定或決策，對組織實施工作要實行跟蹤督查，發(fā)揮好黨委在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、深化改革、推動創(chuàng)新、調度資源、營造環(huán)境、監(jiān)督執(zhí)行等方面的領導核心作用。要切實發(fā)揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發(fā)展重點工作的日常組織協調，及時分析研判全縣經濟發(fā)展重要工作部署、重點產業(yè)布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。要建立完善各級各部門重大經濟工作事項向上級黨委請示報告制度，把黨委對重要工作的指導要求貫徹落實到具體工作中。

(二)加強和改善黨對經濟工作的領導，關鍵在于提高領導干部抓經濟工作的能力和水平。面對新常態(tài)，經濟發(fā)展要實現“動力轉換”，各級領導干部也要轉換謀劃工作的思維路徑，強化抓工作的辦法措施。要鍛造創(chuàng)新的品格，打破老思想、老辦法、老經驗，摒棄舊思維、舊模式、舊觀念，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用改革創(chuàng)新的方法有效化解各類矛盾，用改革創(chuàng)新的思路打破前進中的壁壘，用改革創(chuàng)新的理念引領事業(yè)的發(fā)展。要提升專業(yè)的素養(yǎng)，著眼形勢和任務要求，加強理論和知識學習，特別是對“五大發(fā)展理念”、供給側改革等新理論，對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯網+”、“中國制造20xx”等新知識，都要認真學習研究，真正學懂弄通，爭當善用專業(yè)思維、具備專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法的領導干部。要錘煉擔當的魄力，增強統攬全局、協調各方的能力，善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要加強對普通黨員干部的教育引導，又要樹立擔當的表率和標桿，既要勇于改革，又要保持穩(wěn)定，統籌兼顧推進各項工作。要形成反思的習慣，工作推進過程中既要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于總結不足，勇于挑刺、敢于揭疤，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，形成規(guī)律性的認識。要提高解決問題的能力，不管是制定工作方案，還是推進工作落實，都要堅持問題導向，把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口，找準切入點和著力點，抓住關鍵和要害，積極創(chuàng)造條件解決問題，推出務實管用的新舉措，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

(三)加強和改善黨對經濟工作的領導，基礎在于加強作風建設、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展新環(huán)境。緊緊扭住全面從嚴治黨這個最大政績，盯緊抓牢作風建設這個著力點和突破口，治“四風”頑疾，樹嚴實新風，為引領新常態(tài)、貫徹新理念創(chuàng)造良好環(huán)境、提供堅強保證。要落實從嚴治黨的主體責任，結合實施“3783”主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力，嚴格落實黨委的集體責任、書記的第一責任、班子成員的分管責任，推動管黨治黨加快從“寬松軟”邁向“嚴緊硬”。要強化自覺看齊的政治意識，堅決維護這個核心，堅決維護黨的團結統一和步調一致，經常、主動、真正地向黨中央看齊、向看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央各項決策部署看齊，堅決做到貫徹中央精神不打折扣、不搞變通。要守住黨紀黨規(guī)的基本底線，堅持紀嚴于法、紀在法前，認真組織開展“兩學一做”專題教育活動，讓黨員干部在強化教育中明底線、在遵紀守規(guī)中筑底線、在執(zhí)紀監(jiān)督中敬底線，切實發(fā)揮黨紀黨規(guī)這個管黨治黨重器的作用。要保持清正廉潔的為政本色，按照忠誠、干凈、擔當的要求，善養(yǎng)清廉之德，增益清廉之能，厲行清廉之政，做到拒腐防變警鐘長鳴，養(yǎng)成在公開中行使權力的習慣，得到在監(jiān)督下工作生活的安寧。要營造平安和諧的發(fā)展環(huán)境，堅持不懈抓好平安臨澤建設，不斷加強社會治安綜合治理，全面落實社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴厲打擊各類違法犯罪案件，堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調解社會關系、規(guī)范社會行為，依靠法治解決社會矛盾和問題，為經濟持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

(四)加強和改善黨對經濟工作的領導，重點在于推動工作落實、開創(chuàng)發(fā)展新局面。確定什么樣的戰(zhàn)略定位，最能展示一個地方的膽識和氣魄;拿出什么樣的具體行動，則能顯示一方干部群眾的境界和追求。宏偉藍圖與現實之間，最終要靠一級一級去干、一項一項去落實、一步一步去推進。一是抓落實要強化責任擔當。這次會議明確了今年經濟社會發(fā)展、農業(yè)農村、脫貧攻堅等重點工作任務，我們要堅持目標導向，緊盯這些目標任務，以指標定量、工作定責的形式，把各項工作任務細化、量化、具體化到部門、到單位、到人頭，明確分管領導、牽頭部門、配合單位、完成時限，使每一個干部都有責任、有壓力、有動力，確保執(zhí)行政策不走樣、完成任務不欠賬，力戒“為官不為”的不良傾向。當前“為官不為”主要有三種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。各級黨組織要因人施策，教育引導廣大干部勇于擔當、主動作為，努力形成層層負責抓落實、人人擔當謀發(fā)展的強大合力。今天，縣委、縣政府已經把20xx年“三重”工作任務分解下達到各鎮(zhèn)、各部門單位，希望大家認真制定實施計劃，按照進度要求切實抓好落實。二是抓落實要突出領導帶頭?？h級干部作為抓落實的第一方陣，要充分發(fā)揮帶頭作用，堅持一線工作法，帶頭研究謀劃工作，協調解決困難問題，推動整體工作落實。各鎮(zhèn)、各部門單位負責同志作為抓落實的主力軍，要切實履行職責，對既定的工作任務、確定的工作措施、安排的硬性指標，不推不拖、不等不靠，集中精力抓緊抓好、抓出成效。同時，今年鎮(zhèn)、村將進行集中換屆，各級干部要堅決克服換屆中的等靠思想，正確處理好抓發(fā)展與抓換屆的關系，既要扎扎實實地做好換屆工作，又要扭住經濟發(fā)展不放松，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力實現換屆與推進工作“兩不誤、兩促進”。三是抓落實要加強調查研究。今年是省委確定的“調查研究年”，各級干部要深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調查了解情況，真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。要深入研究影響制約經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的突出問題和事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重點問題，切實提升執(zhí)行決策部署和推進工作落實的質量和效率。四是抓落實要注重持之以恒。堅持問題導向，注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環(huán)節(jié)一竿子插到底，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”精神，持續(xù)用力、一抓到底，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”，推動關鍵問題取得突破性進展。五是抓落實要充分凝聚合力。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，一切以落實為最終目的，突破部門觀念和局部利益，既各司其職、各負其責，又互相支持、步調一致，做到心往一處想，勁往一處使，切不可以請示來推諉，以調查來敷衍，以研究來拖延，讓寶貴的時間在協調中流逝，讓大好的機遇在扯皮中溜走，讓千方百計引來的項目在失職中夭折。六是抓落實要強化督查問責。按照督查同目標管理考核相結合、同組織人事部門績效考核相結合、同新聞媒體監(jiān)督相結合的要求，對重大決策、重要工作、重點項目的落實情況，開展經常性督促檢查、跟蹤問效，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現帶有苗頭性、傾向性的問題，重點督查“不落實”的環(huán)節(jié)和問題，重點追究“不落實”的部門單位和責任人。要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵他們更好帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，凝聚起建設幸福美好新臨澤的強大正能量。

決勝要有決心，開局重在開頭。開好局、起好步，取決于齊心協力、團結奮斗。各級黨政組織和黨員領導干部要進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新理念，抓準、抓住、抓好工作重點，做到胸中有數、落實有策、行動有力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，推動全縣經濟社會發(fā)展取得新的更大的成績!

在農村工作隊工作會議上講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省、市領導關于“三農”發(fā)展的系列重要指示精神和農業(yè)農村工作會議精神，安排部署20xx年全縣農業(yè)農村工作。

過去的一年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，扎實有效推進農業(yè)增效、農村繁榮、農民增收，農業(yè)農村經濟發(fā)展保持良好勢頭。一是農業(yè)增加值持續(xù)增長，完成15.13億元，增長7.2%，超全省1.2個百分點;二是農民收入較快增長，農村居民人均可支配收入完成6775元，增長14%，超全省1個百分點、全市1.1個百分點;三是扶貧開發(fā)成效顯著，全縣減少貧困人口3.17萬人，貧困發(fā)生率下降7.34個百分點，縣級減貧摘帽順利通過省級驗收。四是農業(yè)結構不斷優(yōu)化，肉羊產業(yè)加快發(fā)展，獲得“務川白山羊地理標志”保護認證，榮獲“中國貴州白山羊之鄉(xiāng)”美譽，成功舉辦第十一屆中國羊業(yè)發(fā)展大會。同時，新增省級農業(yè)園區(qū)1家。五是農村面貌明顯改善，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村.四在農家”示范點19個，實施項目258個，投資1.64億元。這些成績來之不易，為全縣經濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。這是市委、市政府和縣委高度重視、決策部署有力，全縣上下共同努力的結果，“三農”戰(zhàn)線的同志們特別是農村基層干部付出了艱辛努力。

在肯定成績的同時，我們要正視存在的問題，要以問題為導向，把握正確方向、堅守底線、堅定信心，解決問題。我認為，我縣農業(yè)農村工作存在四個問題：一是發(fā)展信心不足。我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對農業(yè)農村工作主動思考不夠，疲于應付，未從長遠謀發(fā)展，部分產業(yè)發(fā)展之初信心十足，發(fā)展至今卻可有可無，產業(yè)收益算來成千上萬，實際入不敷出，到最后百姓不愿干，干部不愿接，疏遠了干群關系，失掉了政府威信。究其原因，最根本在于我們干事創(chuàng)業(yè)的決心不夠，缺乏開拓與堅守精神。二是發(fā)展方式不優(yōu)。我縣盡管早在20xx年就開始著手農業(yè)產業(yè)結構調整，強力推進“六個一”產業(yè)，并且20xx年全國羊業(yè)大會在我縣成功舉辦，但用現代農業(yè)的標準來衡量，我們的農業(yè)基礎薄弱、發(fā)展滯后的現狀并未根本改變，農業(yè)產業(yè)化、市場化、集約化程度低的現狀未根本改變，生產規(guī)模小、經營分散、效益低、科技含量低的現狀未根本改變，究其原因，最根本的問題還是發(fā)展方式不優(yōu)，傳統的生產經營方式尚未根本改變。三是產業(yè)鏈條不長。以金銀花、茶產業(yè)為例，從量上看，目前已初具規(guī)模，但生產、加工、銷售方式依然簡單初放，導致產品上不去，農戶收入上不去，農戶不愿去管護、采摘，政府推動產業(yè)發(fā)展越加艱難。究其原因，最根本的問題在于配套加工跟不上，深研開發(fā)跟不上，宣傳銷售跟不上，沒有形成成熟的產業(yè)鏈，發(fā)展的風險未得到有效的轉移。四是體制機制不活。目前，影響農業(yè)農村發(fā)展的體制機制依然存在，土地要素、支農投融機制等方面問題尚未根本解決。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”的關鍵之年，也是進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎、加大城鄉(xiāng)統籌發(fā)展力度、加快新農村建設重要之年。當前，宏觀經濟增速放緩進入新常態(tài)，農業(yè)農村發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農業(yè)生產的勞動力越來越少、以超小規(guī)模為主體的農戶增收空間越來越窄、農業(yè)生產的自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央和省、市統攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農業(yè)現代化建設作了系統部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態(tài)，在加快轉變農業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。下面，我圍繞這個主題，講三點意見。

一、新常態(tài)下，我縣農業(yè)農村經濟如何發(fā)展。

做好我縣“三農”工作，必須深刻認識新常態(tài)下的農業(yè)農村經濟的新特點、新要求，才能找準我縣農業(yè)農村工作的新方向。

第一，新常態(tài)下“三農”工作的新特點。當前，我國已進入經濟發(fā)展新常態(tài)，邁入以中高速、優(yōu)結構、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。適應新常態(tài)，首先要認識新常態(tài)，在宏觀經濟新常態(tài)下，農業(yè)農村經濟呈現出六個特點，一是消費升級不可逆轉，品種、品質、品牌受到廣泛關注，消費以谷物為主的糧食和消費其他農產品呈此消彼漲態(tài)勢。二是農業(yè)發(fā)展方式將轉到數量質量效益并重，注重提高競爭力、農業(yè)技術創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。三是農業(yè)價格形成機制進一步完善，農業(yè)補貼、農業(yè)生產和農產品消費的市場化取向更為明顯。四是增長方式轉型呈大勢所需，農業(yè)面臨提升勞動生產率、應對勞動人口減少的沖擊，誰來種地問題顯得更為突出。五是農業(yè)生態(tài)和環(huán)境受到廣泛關注，無公害、綠色、有機農產品消費呈上升趨勢。六是改革創(chuàng)新成為推動農業(yè)農村經濟發(fā)展的持久動力。

第二，新常態(tài)下“三農”工作的新要求。前不久中央下發(fā)了1號文件，、趙克志書記、陳敏爾省長、王曉光書記分別在農業(yè)農村工作會上作的重要講話，深刻分析了新常態(tài)下“三農”工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新機遇，對“三農”工作提出了六個更加注重的新要求。即：更加注重生產規(guī)模和產出效益的統一、更加注重市場和品牌建設、更加注重農業(yè)功能拓展、更加注重科技支撐、更加注重拓寬農民增收渠道、更加注重生態(tài)建設和環(huán)境保護。這六個更加注重是當前和今后一段時期農業(yè)農村工作的新常態(tài)，為解決我縣農業(yè)農村工作中存在的問題指明了方向。

第三，新常態(tài)下我縣“三農”工作的新方向。如何適應新常態(tài)、轉型謀變、提質增效、實現農業(yè)現代化目標?我認為除了正確研判農業(yè)發(fā)展形勢外，必須做到“三個一定要”：首先，一定要堅持正確發(fā)展方向。我縣農業(yè)的發(fā)展方向是什么?那就是“產業(yè)致富”戰(zhàn)略，具體來講，就是要重點發(fā)展畜牧、蔬菜、果樹，鞏固發(fā)展烤煙、茶葉、金銀花，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，把山地農業(yè)做大做強做出品牌來。其次，一定要堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。發(fā)展是解決一切問題的根本，我們要做的工作千頭萬緒，但最根本的還是通過發(fā)展來減少矛盾，減少雜音、減少阻力;通過發(fā)展來把干部群眾的心思和精力凝聚起來，一心一意干事創(chuàng)業(yè)，一心一意為務川的發(fā)展作貢獻。同時在發(fā)展的過程中我們必須保護好生態(tài)環(huán)境，守住“青山綠水”，讓青山綠水與金山銀山成為一對孿生兄弟。再次，一定要堅定發(fā)展主導產業(yè)的信心和決心。今年我們出臺了以現代肉羊為主導產業(yè)發(fā)展的決定，提出了在20xx年實現羊存欄100萬只的目標。有的同志認為目標太大了，根本不可能實現，認為“羊”財不好發(fā)，我想告訴大家的是這個決定，絕不是草率一時興起做出的，而是經過深入調研、認真分析、反復醞釀后提出的。只要我們團結一致、堅定信心，按照縣委、政府既定目標抓，就一定會大發(fā)“羊”財。

二、新常態(tài)下，我縣農業(yè)農村工作重點是什么。

各級各部門要深入學習關于做好“三農”工作的系列重要指示精神，切實把思想統一到中央、省委、市委和縣委的系列決策部署上來，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動總要求，堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。繼續(xù)深入實施“產業(yè)致富”戰(zhàn)略，以“十三五”規(guī)劃為契機，依托大平壩、大草原等優(yōu)勢資源，加快建設現代高效農業(yè)園區(qū)，以園區(qū)帶動促進相關產業(yè)的提質增效，促進農業(yè)轉型升級;深化農村改革，推進農村法制建設，激發(fā)農村發(fā)展活力;著力推進扶貧開發(fā)、基礎設施建設、產業(yè)結構調整、生態(tài)建設、“四在農家.美麗鄉(xiāng)村”、村級集體經濟建設，舉全縣之力強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民，為我縣經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述總體要求，我講七個重點，即：七個全力以赴：

(一)全力以赴抓扶貧開發(fā)。王曉光書記在全市農業(yè)農村工作會議暨全市扶貧開發(fā)工作會議上強調，扶貧攻堅工作是第一民生工程，更是各級的政治責任。可見，上級領導對扶貧工作的重視程度。我縣雖然在20xx年成功實現了“減貧摘帽”，但人均收入只有6775元，還屬于收入在2300-7000元的低標準脫貧群體，離小康標準還有很大差距，扶貧鞏固提升工作任務依然艱巨。因此，我們要繼續(xù)發(fā)揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開發(fā)精神，以不達目的誓不休的毅力和勇氣，持之以恒，堅持不懈抓好扶貧鞏固提升工作，說白了，就是“三力”：

第一，要發(fā)力精準。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，戰(zhàn)術關鍵在村，戰(zhàn)果體現在戶，扶貧部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據一家一戶的貧困類型、特點、原因，以及最需要解決的實際問題和困難，制度并落實建檔立卡的貧困村和貧困戶幫扶措施，圍繞幫一帶一、教育培訓、農村危房改造等重要載體，實施精準扶貧“六個到村到戶”，強化分類指導、具體施策，做到一戶有一脫貧計策、一戶有一脫貧產業(yè)、一戶有一脫貧技能，實現貧困人口管理精細化、扶貧資源配置精確化、貧困農戶扶持精準化。今年，要減少農村貧困人口2萬人、貧困發(fā)生率下降5個百分點，實現紅絲鄉(xiāng)“減貧摘帽”的目標。

第二，要合力出擊。眾人拾柴火焰高，我們要“合”哪些力呢?總體來看，內生力量和外部力量這兩股力要使上去，也就是我們常說的內力“造血”和外力“輸血”。如何造血?我認為有兩個關鍵，一是產業(yè)致富這個“牛鼻子”要抓好，我縣山高坡陡、溝壑縱橫，扶貧攻堅剩下的可以說都是最難啃的硬骨頭。要堅定產業(yè)致富戰(zhàn)略信心不動搖，堅持宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)產業(yè)，實施“短、平、快”增收項目，千方百計挖掘增收潛力、拓寬增收渠道。二是技能培訓這個“根本點”要抓好，要整合好各類培訓資源和項目，分類制定培訓計劃，加大種養(yǎng)、加工、服務業(yè)等適用技能培訓，著力構建技能培訓、外出務工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的新格局，培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，切實增強貧困群眾的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領。那么，又如何“輸血”呢?我認為同樣有兩個關鍵。一方面幫扶合作這個“助推器”要抓好。緊緊抓住上海奉賢區(qū)、國家開發(fā)銀行對口幫扶我縣的重大機遇，健全完善溝通協調機制，推動我縣在產業(yè)、人才、教育、衛(wèi)生等方面深度合作，借力發(fā)展、借梯登高、借船出海;另一面社會扶貧這個“大載體”要抓好。社會扶貧是構建大扶貧格局的重要一翼，現在社會上關心扶貧事業(yè)、關愛貧困群眾的人越來越多，關鍵是要有好的機制和辦法，我們要積極創(chuàng)造人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的環(huán)境，要健全社會扶貧組織動員機制，搭建社會參與扶貧開發(fā)平臺，充分發(fā)揮黨建扶貧、定點扶貧和同步小康駐村工作等資源在扶貧工作中的優(yōu)勢，引導各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式點對點幫扶，確保用最適宜的方式和力度達到最好的扶持效果。

第三，要借力攻堅。借力不僅是一種能力，也是一種勇氣，更是一種智慧。那么，如何“借力”呢?首先，要在抓牢用好政策上敢爭敢搶。一直以來，中央、省委、市委都高度重視扶貧開發(fā)工作，出臺了一系列實實在在的硬措施，并不斷加大對扶貧開發(fā)工作的投入力度。我們一定要加大與省、市工作對接力度，積極爭取政策支持，搶抓政策機遇，并把其用好用活。具體來講，就是要建立扶貧項目庫，積極開展項目申報工作，確保更多的項目和資金落地。其次，要在整合資源上敢干敢試。要積極整合交通、水利、電力、扶貧等項目資金，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，吸納多種資源，聚合多種政策，整合多方力量，形成綜合性、整體性的扶貧格局，切實解決農村行路難、飲水難等實際問題，加快全縣脫貧致富進程。

(二)全力以赴抓農業(yè)園區(qū)。建設現代高效農業(yè)示范園區(qū)，是發(fā)展現代高效農業(yè)的有效形式、重要載體和強力引擎。從目前我縣情況來看，雖然省級園區(qū)有了3個，但與其他兄弟縣、市相比占比并不高，與我縣農業(yè)資源優(yōu)勢還不相匹配。因此，我們的現代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，任重而道遠。下步工作中，我們要充分抓住省委農村工作會議提出的“農業(yè)園區(qū)有多少建多少、能搞多少就搞多少”所釋放的政策機遇，集中力量解決關系園區(qū)建設發(fā)展面臨的一些重大問題，全力以赴推進園區(qū)建設取得新突破，讓現代高效農業(yè)示范園區(qū)成為助推我縣農業(yè)農村經濟快速發(fā)展的“新引擎”。我認為，要著力解決四個問題：

第一，抓主導產業(yè)打造，解決發(fā)展方向的問題。要通過園區(qū)發(fā)展，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I產業(yè)發(fā)展格局。按照提高產業(yè)集中度和規(guī)?；降乃悸?，每個園區(qū)都要明確一個優(yōu)勢主導產業(yè)，至多不能超過兩到三個產業(yè)。優(yōu)勢主導產業(yè)要選準，有產業(yè)集中度，全產業(yè)鏈條統籌推進。相關部門要加強分類指導，按照“缺什么補什么”的要求，從品種、技術、產品、市場品牌等環(huán)節(jié)和領域，全產業(yè)鏈條推進，打好園區(qū)建設的“組合拳”。要堅持“以畝產論英雄”，圍繞增加農民收入這個核心，按照“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”的原則，因地制宜、突出重點、統籌規(guī)劃、分類指導，推動園區(qū)建設發(fā)展。

第二，抓基礎設施配套，解決長遠發(fā)展的問題。交通、水利、國土、電力、通訊等有關部門和單位要密切配合，把園區(qū)建設與實施“美麗鄉(xiāng)村·四在農家”基礎設施行動計劃有機結合起來，推進園區(qū)路、水、電、訊等基礎設施建設，改善園區(qū)發(fā)展條件。加快推進園區(qū)新農村建設，把農業(yè)園區(qū)與基礎設施建設、小城鎮(zhèn)建設、休閑觀光旅游景區(qū)建設有機結合起來，統籌抓好產業(yè)發(fā)展、基礎建設、村容寨貌、社會就業(yè)等工作，把農業(yè)園區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的新型農村社區(qū)，加速推進農村城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。通過農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、土地整治、農田水利等工程推進園區(qū)排灌設施、機耕道路等農田基本建設。根據園區(qū)建設實際需要，大力推廣應用智能溫室、鋼架大棚、噴滴灌、畜禽標準化圈舍等配套裝備設施，不斷提升園區(qū)生產能力和現代化水平。

第三，抓經營主體培育，解決建設主體的問題。一是加大龍頭企業(yè)的培育力度。要引進培育和扶持壯大一批農業(yè)企業(yè)，形成大中小并舉、主體項目帶配套項目、上中下游產業(yè)互動的企業(yè)集群，促進要素資源集聚。圍繞優(yōu)勢特色產業(yè)，集中力量培育打造一批引領產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，提升產業(yè)知名度和市場競爭力。二是大力發(fā)展農民合作社。發(fā)展一大批運營機制完善、示范帶動能力強的農民合作示范社。支持龍頭企業(yè)、農技人員、農村經紀人、專業(yè)大戶帶頭領辦或參與組建農民合作社。以農民合作社為依托，通過資金、土地、勞動力等要素入股、實施股份制經營、二次利潤返還等形式，建立完善企業(yè)、合作社和農戶間的緊密利益聯結機制。三是大力培育新型職業(yè)農民。農民是園區(qū)建設的主力軍，農民主體是發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化生產形式的重要基礎。要積極引導專業(yè)大戶參與園區(qū)建設，鼓勵發(fā)展家庭農場，培育打造一支專業(yè)化、職業(yè)化新型農民隊伍。以農民為依托，以利益聯結機制為紐帶，堅持農民主體建設產業(yè)的“第一生產車間”，這不僅是適應產業(yè)分工協作的需要，而且是以園區(qū)示范帶動、促進農民就業(yè)增收的目的所在，企業(yè)、合作社、農戶在產品生產、加工和市場環(huán)節(jié)上要各司其職，各取所需，各得其所。

第四，抓服務體系建設，解決發(fā)展質量的問題。我縣農業(yè)科技基礎薄弱，科技人才匱乏。農業(yè)園區(qū)要在完善農業(yè)科技服務體系上率先實現突破，形成一個產業(yè)有一名專家、一個服務團隊、一批產業(yè)基地，產學研用和農科教一體化服務團隊。加大先進適用技術推廣力度，實施好種子工程、畜禽良種工程。發(fā)展園區(qū)技術服務、農資供應、病蟲害防治、農機作業(yè)等服務組織，加強對入園企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的培訓。整合各方資源，采取技術承包、轉讓和入股等經營方式，形成產學研用、農科教一體化的農業(yè)技術服務體系，培育優(yōu)勢產業(yè)核心競爭力。加強園區(qū)人才需求信息建設，引進園區(qū)亟需的專業(yè)技術、經營管理人才。建立完善園區(qū)農產品質量安全體系，健全農產品質量安全可追溯制度，加強農產品質量安全認證和管理。

(三)全力以赴抓農業(yè)項目。項目是經濟社會發(fā)展的重要載體和基礎。強化農村基礎設施建設，推進農業(yè)農村發(fā)展，實現農民增收致富，最終都要通過項目來落實，沒有項目支撐的農業(yè)產業(yè)，必定難成氣候。項目建設是我縣實施“產業(yè)致富”戰(zhàn)略關鍵，項目支撐的大小、成敗直接決定了產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這里，我著重強調兩個進一步。

一是要進一步抓好水利工程建設項目。深入推進水利建設三年大會戰(zhàn)，繼續(xù)抓好巖溪水庫、茅天水庫建設，完成新增病險水庫除險加固工程和雙岔河水庫前期工作;加快冉渡灘水庫前期工作進度，爭取附屬工程開工;啟動龍洞灣水庫前期工作;大力實施中小河流綜合治理、高標準農田建設、農村安全飲水等項目，著力加強農田水利建設，加快推進防災減災體系建設，工程措施和非工程措施并舉，全面提升防汛抗旱減災能力。這里我要特別強調一下農村安全飲水項目推進和建后管護的問題，在加快推進水利建設三年大會戰(zhàn)的實施意見中，提出以整鄉(xiāng)推進形式推進農村安全飲水工程建設，但在實施的過程中，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)有畏難情緒，沒有吃透我們的文件精神，一句“拿不住”就了事，嚴重影響了全縣農村安全飲水整鄉(xiāng)推進全覆蓋。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強建后管護工作，確保工程建的起、管得住、長久發(fā)揮效益。

二是要進一步統籌推進農村公路、電網、通信等建設與升級改造，著力提高農村發(fā)展?jié)摿?。加大縣鄉(xiāng)道、通村油路、通組公路建設力度，啟動美麗鄉(xiāng)村“小康路”建設，確保全縣建制村100%通油路，通組公路硬化率50%以上;穩(wěn)步推進農村電網升級改造，全面提高供電質量和供電可靠率;加快信息基礎設施建設，快速推進電子政務、電子商務、大數據產業(yè)發(fā)展，全面推進“數字務川”建設，加快推進“三網融合;強力實施“小康訊”工程，全面提高信息覆蓋深度和廣度。

我只是點了以上兩個方面要抓的項目，農業(yè)農村發(fā)展要抓的項目還很多，并且今天下發(fā)了相關文件，我就不再一一列舉，希望各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好項目建設，推動農業(yè)農村加快發(fā)展。

(四)全力以赴抓招商引資。近些年來，在縣委、政府的高度重視下，通過全縣上下的共同努力，農業(yè)招商引資取得了明顯成效，為現代農業(yè)建設和農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長注入了新的活力。但是，我們也要清醒地看到，我縣是一個貧困縣，經濟欠發(fā)達，特別是農業(yè)在社會投入總量中的份額較少，增長乏力，依然是制約我縣現代農業(yè)發(fā)展和農民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要因素。我們要牢固樹立抓農業(yè)招商引資，就是抓農民增收，就是抓農業(yè)競爭力提高的理念，以超常規(guī)的思路，超常規(guī)的手段，搶抓機遇，花大力氣抓好農業(yè)招商工作，要著重把握好三個關鍵。

第一，突出招商重點。一是突出現代農業(yè)園區(qū)進行招商。要整合農業(yè)資源，規(guī)劃建設好現代農業(yè)示范園區(qū)、農業(yè)生態(tài)園、休閑觀光農業(yè)園等一批農業(yè)招商引資園區(qū)，使農業(yè)園區(qū)成為我縣農業(yè)招商引資的主戰(zhàn)場。二是突出農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民合作組織進行招商。目前，我縣農業(yè)企業(yè)有20家以上,農民合作組織達300多家。這些都是我縣農業(yè)生產的主力軍，如何發(fā)揮他們的招商作用，是改變我縣農業(yè)招商引資這條“短腿”的關鍵。三是突出特色優(yōu)勢產業(yè)招商。要圍繞全縣特色優(yōu)勢產業(yè)規(guī)劃招商項目開展招商。產業(yè)招商要著重提升產業(yè)檔次，拉長產業(yè)鏈,提高附加值，把產業(yè)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。四是突出城鎮(zhèn)化加速推進中的新興產業(yè)進行招商。要大力抓好休閑觀光農業(yè)的招商，圍繞推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，積極抓好農產品加工業(yè)，農產品流通體系建設的招商。

(二)抓好項目包裝。項目包裝是招商引資的前提。要依托我縣豐富的農業(yè)資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，按照成長性最好、競爭力最強、關聯度最高的要求，圍繞農產品基地建設、農產品精深加工、農業(yè)服務體系建設、農業(yè)產加銷一體化體系建設、鄉(xiāng)村旅游等，選好包裝項目。要運用產業(yè)招商的理念，對項目包裝進行系統、全面、科學的策劃，做到明確定位，差異定位。要進一步提升謀劃項目的能力，用開拓性的思維、市場性的眼光、企業(yè)家的意識和藝術家的浪漫來包裝項目，做到“五個一批”，即：包裝一批、推介一批、談成一批、正式簽約一批、儲薦一批。

(三)創(chuàng)新招商模式。要不斷創(chuàng)新招商引資模式，變由政府和職能部門唱主角為政府搭臺，企業(yè)自主招商。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，充實和擴大招商引資項目庫，積極開展網上招商、活動招商、會議招商和組織專門招商分隊等多樣化招商方式，提高招商引資實效。要積極探索市場化的項目招商運作方式，發(fā)揮專業(yè)中介機構、風險投資公司的作用，多渠道、多形式招商引資。

(五)全力以赴抓生態(tài)建設。務川的美在山，務川的美在水。守住青山綠水，就守住了金山銀山，因為務川的山、務川的水將通過務川發(fā)展變成真金白銀。要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念。具體來講，就是生態(tài)建設“三部曲”

一是堅守生態(tài)底線“主旋律”。堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，是貴州經濟發(fā)展的新常態(tài)，也是務川經濟發(fā)展的新常態(tài)，適應新常態(tài)，守住生態(tài)底線，就是要認真落實森林保護“六個嚴禁”、環(huán)?！傲鶄€一律”要求，扎實開展森林務川“331”行動計劃，圍繞景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)和高速公路沿線“三區(qū)一線”全境域打造森林景觀，有效提高森林覆蓋率和森林蓄積。今天，文件也正式下發(fā)，請各級各部門按照劃定區(qū)域，認真組織實施;要大力實施環(huán)境綜合治理，加快環(huán)境監(jiān)測預警體系建設，加大城市大氣污染綜合防治力度，加強工地揚塵、道路揚塵、汽車尾氣治理，切實減少灰霾污染;要切實加強生態(tài)文明教育引導，廣泛開展文明單位、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建活動，加強生態(tài)文明宣傳，積極倡導低碳生活，培育全民生態(tài)文明理念。

二是保護農村生態(tài)環(huán)境“伴奏曲”。良好的生態(tài)是我縣最突出的品牌，農業(yè)農村發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬。重點要念好“減、退、轉、改、治”五字訣。減，就是要把過量使用的農業(yè)投入品減下來，如：化肥、農藥、薄膜等;退，就是要把超過農業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產退下來，該退耕還林還草的要繼續(xù)退還;轉，就是要把農業(yè)廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶;改，就是要把地力下降的土壤改良好;治，就是要把受損的生態(tài)環(huán)境修復好，加大農村污水處理力度，加快改善村莊衛(wèi)生狀況。

三是共譜生態(tài)家園“和諧音”。全力打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，著力改善人居環(huán)境，積極推進仡佬民居改造、院落硬化等基礎設施配套建設，深入開展農村環(huán)境綜合整治，大力實施城鄉(xiāng)綠化、庭院美化工程，扎實推進生態(tài)、文化與旅游的融合發(fā)展，不斷豐富提升“富、學、樂、美”內涵，使新農村建設真正實現“內外兼修”。加快完善農村公共服務設施，加強鄉(xiāng)土文化和自然生態(tài)環(huán)境保護。這里，我還要強調一下，今年實施的“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”工程，縣委宣傳部及相關部門要牢牢抓在手上，按照設計要求，加快推進，確保真正體現務川水平、展示務川形象。

(六)全力以赴抓農村改革。中央、省委、市委多次強調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)、應對農業(yè)農村新挑戰(zhàn)，根本出路在深化改革。下步工作，我縣要抓哪些改革，具體來講，要抓好以下改革工作：

一是開展農村宅基地確權頒證試點工作。農村宅基地確權頒證是貫徹《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場，保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度的基礎性工作。今年，我縣確定在鎮(zhèn)南鎮(zhèn)開展試點工作，國土部門要認真組織實施好，切實總結經驗教訓，為全面開展農村宅基地確權頒證工作提供可復制、可借鑒的樣板。

二是開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。到20xx年，我縣要全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。今年，我們在浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)啟動試點，浞水鎮(zhèn)、黃都鎮(zhèn)和職能部門要加大力度，強化措施，確保確權登記頒證試點工作取得實效。這里，我著重強調三點：第一，準確把握政策原則。這項工作政策性強、專業(yè)性強，同時農村問題錯綜復雜，確權登記頒證過程中必須嚴格依照現有法律法規(guī)和政策執(zhí)行，這是順利完成確權登記頒證工作的根本保證。要在《物權法》、《土地承包法》等法律法規(guī)的框架下，按照農業(yè)部《關于開展農村土地承包經營權登記試點工作的意見》、《農村土地承包經營權登記試點工作規(guī)程》等文件的要求，規(guī)范、有序地開展試點，真正做到群眾認可，經得起歷史的檢驗。第二，抓好重點任務。開展農村土地承包經營權確權登記頒證，核心是確權，重點是登記，關鍵在權屬調查，要從實際出發(fā)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地做好工作。要在扎實做好承包檔案資料清查、權屬調查的基礎之上，完善承包合同、建立健全登記簿、頒發(fā)權屬證書、推進信息平臺建設、建立健全檔案管理制度。第三，堅持依法民主。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴格執(zhí)行;沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，依靠群眾民主決策解決。在試點中，要充分尊重農民主體地位，每個環(huán)節(jié)都請群眾參與，每個爭議都由村民協商解決，每項成果都經群眾簽字確認，切實保障農民的知情權、參與權、監(jiān)督權和決策權;要尊重群眾意愿，傾聽群眾的呼聲，對清查、丈量、確權、登記的每個環(huán)節(jié)都必須實行民主協商，確保滿足群眾需要、符合群眾期待;要堅持公平、公正，確保程序公開透明、陽光操作，確保群眾真正認可，確保成果經得起實踐檢驗。

三是創(chuàng)新“三農”融資模式。農業(yè)規(guī)模經營越發(fā)展，對金融的需求就越強烈。發(fā)展融資擔保是破解“三農”融資難、融資貴的重要手段，要充分發(fā)揮洪渡河開發(fā)公司這個平臺，大力發(fā)展政府支持的“三農”融資擔保和再擔保機構，搭建政銀企融資合作平臺，降低“三農”融資成本。對于大型水利工程等項目建設，要積極探索采用政府和社會資本合作(ppp)模式進行融資和管理。

(七)全力以赴抓農業(yè)規(guī)劃。今年，是“”規(guī)劃的收官之年，要在搞好“”規(guī)劃總體評估的基礎上，切實做好《務川縣“三十五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關專項規(guī)劃的編制工作。全縣“十三五”農業(yè)的主題，就是發(fā)展現代山地高效農業(yè)，打造無公害綠色有機農產品?？h農牧局要抓緊牽頭編制《規(guī)劃》，各相關部門要積極配合?！兑?guī)劃》編制要與省、市《規(guī)劃》有機銜接，要與交通、水利等規(guī)劃多規(guī)融合，同時要更加注重全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際。

《規(guī)劃》編制工作，前面我安排真霞同志調度過，在有序的開展。我認為，要把握兩個原則。一是對外開放。要站在一定的高度，統籌、全盤研究務川縣“三十五”農業(yè)發(fā)展發(fā)展的對外開放程度。同時，要突出體現市場的導向作用;二是對內清理。分析清楚農業(yè)發(fā)展的形勢和產業(yè)發(fā)展的現狀，一定要據實，不得從虛，結合我縣農業(yè)發(fā)展實際，再確定工作目標。要突出四個核心。一是根據實有的耕地來布局和安排“十三五”農業(yè)生產;二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造無公害綠色有機農產品;三是從以糧換肉轉到以草換肉軌道上來;四是走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。要體現十大重點。一要體現2至3個主導產業(yè);二要體現現有產業(yè)的鞏固提升;三要體現特色產業(yè)發(fā)展;四要體現園區(qū)帶動;五要體現市場主導和產業(yè)鏈條延伸;六要體現生態(tài)品牌;七要體現打造無公害、綠色、有機農產品;八要體現農旅結合;九要體現農村綜合改革;十要體現措施保障。

三、新常態(tài)下，我縣農業(yè)農村工作保障措施如何強化。

前面講了方向和重點，這里我重點強調下措施保障的問題。具體講，就是做好“四個保障”。

第一，強化機制保障。要著重發(fā)揮好三個主力軍的作用，解決好三個“梗阻”。一是要發(fā)揮好農業(yè)農村工作領導小組的指導、協調、調度作用，及時解決發(fā)展中的“梗阻”。二是要發(fā)揮好農口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心的業(yè)務指導作用，及時解決技術層面上的“梗阻”。三是要發(fā)揮好鄉(xiāng)、村兩級組織的落實推進作用，真正解決貫徹執(zhí)行上的“梗阻”。

第二，強化要素保障。一是人力保障要到位，要配齊配強整個農口的干部隊伍。組織人事部門盡快拿出方案，對挪用的農技人員，必須全部歸隊，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧干部原則不少于5名。二是財力保障要跟上，各相關職能部門，要按預算要求，靈活運用產業(yè)發(fā)展經費，要把錢用在刀刃上。三是物資保障要給力。相關職能部門要及時做好種苗、肥料等農用物質的供應，同時加大農資監(jiān)管執(zhí)法力度，防止坑農害農。四是法律保障要跟進，要堅持用法治思維和法治方式做好“三農”工作，要切實做好法律進村活動，讓百姓自覺以法律來維權。

第三，強化組織保障。王曉光書在全市農業(yè)農村工作會上強調，抓好農村工作關鍵在黨、核心在黨員干部。要進一步加強黨對農村工作的領導，強化書記抓、抓書記，牢固樹立抓黨建就是抓關鍵、抓作風就是抓重點的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步強化村級陣地建設，加強理想信念教育，創(chuàng)新基層組織領導方式，傳遞好聲音、凝聚正能量，真正使基層黨組織成為黨的路線方針政策在農村的堅定“執(zhí)行者”和“代言人”。

第四，強化作風保障。一是要加強工作作風督查，堅決制止、糾正干部中存在的辦事拖沓、推諉扯皮、作風飄浮、辦事不公、故意刁難等不作為慢作為亂作為，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是加強農業(yè)項目督促檢查，確保各項“三農”政策不折不扣落實到位。三是嚴格考核，進一步完善農業(yè)考評機制，加強過程考核。四是嚴格問責，對農業(yè)農村工作中出現的責任問題，要嚴格按照有關規(guī)定進行問責處理。

同志們，“古今興盛皆于實，天下大事必作細”，在我縣主攻肉羊主導產業(yè)的關鍵之年，我們一定要站在講大局、講政治的高度把握“三農”工作，堅定不移地貫徹落實上級精神，從統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局來謀劃“三農”工作，繼續(xù)堅持求真務實的精神，勇于直面挑戰(zhàn)，敢于攻堅克難，全面開創(chuàng)“三農”工作新局面!

在農村工作隊工作會議上講話篇十一

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹中央和省、市農村工作會議精神，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究全面深化農村改革、加快農業(yè)現代化步伐的重要舉措，部署20xx年和今后一個時期的農業(yè)農村工作。剛才，澄江、城南、羅壩3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了專題發(fā)言，曉域同志對全縣農業(yè)農村工作進行了總結和安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

近年來，我縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府農業(yè)農村工作的決策部署，解放思想，攻堅克難，扎實工作，農業(yè)農村經濟特色鮮明，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略深入實施;農村綜合改革穩(wěn)妥推進，“三農”發(fā)展活力不斷增強;農村各項建設逐年增多，農民農村面貌有新的改善;農村民生投入加大，農村社會安定有序，農業(yè)農村繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，為全縣加快經濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

當前，我縣“三農”工作形勢十分復雜。農業(yè)基礎依然薄弱，是推進農業(yè)現代化的短腿;農村發(fā)展依然滯后，是全面加快發(fā)展的短板;富民產業(yè)發(fā)育不足，是脫貧致富的短項。農業(yè)農村發(fā)展面臨特色產業(yè)鞏固提升和農民持續(xù)增收難度加大、農業(yè)發(fā)展瓶頸和農村治理難題亟待破解的嚴峻挑戰(zhàn)，必須進一步增強緊迫意識、責任意識、使命意識和進取意識，切實做好破解各種困難和矛盾、應對各類風險和挑戰(zhàn)的準備。

下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識做好農業(yè)農村工作的重要意義。

中央農村工作會議指出，中國要強，農業(yè)必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。我們要認真分析、準確把握當前農業(yè)農村工作面臨的新形勢、新任務，增強促進“三農”工作再上新臺階的責任感、使命感和緊迫感。

(一)做好農業(yè)農村工作，是打造廣東生態(tài)文明示xx縣的重要內容。打造廣東生態(tài)文明示xx縣，是當前和今后一個時期我縣的主要任務。我縣建設生態(tài)文明，最大的短板在農村，最主要的任務也在農村。沒有農村產業(yè)的生態(tài)發(fā)展，就沒有全縣產業(yè)的生態(tài)發(fā)展;沒有農村的生態(tài)秀美，就沒有全縣城鄉(xiāng)的生態(tài)秀美。在邁向生態(tài)文明建設的進程中，農村不能掉隊。必須發(fā)揮農業(yè)農村在綠色生態(tài)上的優(yōu)勢，提升農業(yè)農村在經濟增長上的短板，各項工作推進才會比較主動。我縣作為農業(yè)人口占三分之二左右的農業(yè)縣，解決好“三農”問題，對于全面建設生態(tài)文明，顯得尤為重要，只有以更強的決心、更大的力度做好“三農”工作，才能加快推進廣大農村全面建設生態(tài)文明的進程，打造廣東生態(tài)文明示xx縣。

(二)做好農業(yè)農村工作，是加強和改進鄉(xiāng)村治理的內在要求。當前，解決始興各種問題，實現各項既定目標，關鍵要靠縣域治理體系和治理能力的現代化?？h級黨委、政府的治理基礎在于農村，在于提高鄉(xiāng)村治理水平。近年來，我縣圍繞推進縣域治理體系和治理能力現代化，在鄉(xiāng)村治理上先行先試做了一些探索，也取得了一定成效。比如：下放“七所八站”給鄉(xiāng)鎮(zhèn);實施鎮(zhèn)、村辦公經xx縣級統管;注重發(fā)揮村規(guī)民約、村民理事會等社會自治規(guī)則(團體)的作用;等等。但是，我們也要清醒地看到，在農村稅費改革及農業(yè)稅取消后，當前我縣農村治理工作中也碰到了許多問題，特色農業(yè)產業(yè)化步伐較慢;農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題依然突出;農村社會矛盾化解、農村公共服務體系建設和農村基層黨組織建設有待加強;農業(yè)農村改革任務繁重，等等。因此，全縣各級各部門必須牢牢樹立系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念，不斷夯實新形勢下農村治理的經濟基礎、社會基礎、組織基礎，確保廣大農民安居樂業(yè)、農村社會安定有序。

(三)做好農業(yè)農村工作，是開展教育實踐活動的有力抓手。第二批教育實踐活動在群眾家門口開展，縣領導機關、領導干部和基層單位同農村群眾聯系更直接、更緊密。作為農業(yè)人口、農村面積占大多數的山區(qū)縣，我們所做的主攻三區(qū)建設、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、推進基本公共服務均等化等工作，大部分都與農業(yè)、農村、農民息息相關，與農民群眾聯系緊密。我們開展教育實踐活動，成效明不明顯，效果突不突出，就是要看我們有沒有緊緊抓住農業(yè)、農村、農民這一重要領域，堅持推動教育實踐活動和推進農村改革相結合，緊緊依靠群眾，把全面深化農村改革各項舉措落到實處;堅持推動教育實踐活動和夯實基層基礎相結合，引導廣大基層黨組織積極主動解民難、排民憂、釋民意，解決好部分村(居)軟弱渙散、號召群眾能力不強的問題;堅持推動教育實踐活動和解決農村群眾反映強烈的“三農”問題相結合，緊盯產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、農村公共服務等問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實實在在的成效。

二、突出重點，切實加快農業(yè)農村發(fā)展。

我們要切實以“農業(yè)強、農村美、農民富”為總目標，按照抓住“一個根本”、守住“兩條底線”的思路，全面深化農村改革，促進農業(yè)農村加快發(fā)展。

(一)牢牢抓住“農村發(fā)展”這一根本，促進農村繁榮農民富裕。解決農村的矛盾和問題，最終要靠發(fā)展。我們必須因地制宜，多措并舉，下大力氣抓好加快農村發(fā)展的各項工作，促進農村繁榮農民富裕。

一要做強一鎮(zhèn)一業(yè)，加快農村經濟發(fā)展。沒有產業(yè)的農村是荒蕪的農村，沒有產業(yè)的農業(yè)是沒有效益的農業(yè)。我縣經過多年的努力，已基本形成了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產業(yè)發(fā)展格局，一些產業(yè)如黃煙、蠶桑不斷發(fā)展壯大，富民強村指數較高;一些產業(yè)如楊梅、枇杷、有機蔬菜從無到有，無中生有，為構建農村產業(yè)、激活農村經濟增添了活力和生機。但我縣農業(yè)產業(yè)的上游生產環(huán)節(jié)，大而不優(yōu)、優(yōu)而無勢的問題比較突出;下游的農產品精深加工環(huán)節(jié)，仍是我縣的一個弱項;中間的聯接機制，覆蓋面和帶動面不大，龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在帶動農戶、協調利益、提供服務等方面的能力都還比較弱。龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況決定了一個地方農業(yè)產業(yè)化的推進速度、推進質量和推進效果。必須牢牢樹立“龍頭帶動”理念，著力引進“龍頭種植企業(yè)”，通過它們的資金、技術、規(guī)模、銷售的示范影響作用，帶動廣大農民開展標準化生產、集群式種植，實現產業(yè)富民;著力培育和引進“龍頭加工企業(yè)”，堅持農業(yè)招商方式方法創(chuàng)新，把食品工業(yè)作為主攻方向，彌補我縣農產品精深加工這一弱項，暢通農業(yè)生產、流通、銷售整個產業(yè)鏈條，實現產業(yè)強縣。

二要抓好扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)發(fā)展。沒有貧困地區(qū)的發(fā)展，就沒有全縣的發(fā)展。加快貧困地區(qū)發(fā)展是我縣必須重點解決的問題。從去年我縣啟動新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，各級各部門高度重視，行動迅速，取得了初步成效。目前，全縣共落實到村、到戶幫扶資金6064萬元，各類幫扶項目加快推進，幫扶工作開局良好。但是，我縣的扶貧開發(fā)工作仍面臨著脫貧難度大、扶貧開發(fā)投入不足等問題。必須繼續(xù)加大幫扶工作力度，立足于增強貧困地區(qū)的脫貧致富動力和內生發(fā)展能力，積極探索產業(yè)扶貧、金融扶貧、保障扶貧、智力扶貧新路子，不斷改善農村生產生活條件，使貧困村和貧困戶加快脫貧步伐。對貧困村要突出抓好集體經濟發(fā)展，健全公共服務設施建設，改善村容村貌和人居環(huán)境;對貧困戶要突出抓好技能培訓、轉移就業(yè)、小額信貸支持、發(fā)展特色種養(yǎng)等工作，提高其自我發(fā)展能力。同時，要加強與省直部門和東莞塘廈鎮(zhèn)幫扶工作的對接，積極配合協助幫扶單位做好各項工作，推動貧困村和貧困戶加快發(fā)展。

三要加強農村建設，提高農村公共服務水平。農村的發(fā)展最終要體現在農村民生的改善、農村公共服務水平的提升上，也只有加強農村建設，改變農村的落后面貌，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，形成促進農村發(fā)展的良性循環(huán)。因此，要加大城鄉(xiāng)統籌力度，加強農村各項建設，扎實推進基本公共服務均等化，不斷提高農村公共服務水平。要加大對農村公共服務的投入力度，大力發(fā)展農村教育、醫(yī)療、計生、文化、社會保障等社會事業(yè)，提高農村人均享有公共服務的標準和水平。要重視農村“三留守”問題，進一步健全對農村留守兒童、留守婦女、留守老人的關愛服務體系，讓他們生活得更充實、更安全。要加強生產生活基礎設施建設，重點加強農村水利基礎設施、高標準農田，以及生產生活污水垃圾處理設施建設。繼續(xù)推進農村道路硬底化改造，加快擴展到自然村，提高硬底化道路覆蓋率;加快農村公共交通體系建設，為農民出行和農產品運輸提供交通保障，逐步縮小城鄉(xiāng)之間基本公共服務差距。

(二)牢牢守住“綠色生態(tài)”這一底線，促進農村美麗村莊出彩。加快農村發(fā)展，必須擦亮我縣綠色生態(tài)“底色”，守住生態(tài)保護“底線”，確保在推進發(fā)展的過程中，生態(tài)不會差，環(huán)境不會壞。

一要守住生態(tài)“紅線”。生態(tài)紅線是保證生態(tài)安全的底線。這條底線一旦被突破，生態(tài)平衡必然遭到破壞，我縣的生態(tài)文明建設必然成為無源之水、無本之木，我們過去所取得的各種生態(tài)榮耀必將一去不復返。農業(yè)農村是生態(tài)建設和保護的“主戰(zhàn)場”，要深入實施我縣主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴格按照現代產業(yè)開發(fā)鎮(zhèn)、特色農業(yè)示范鎮(zhèn)和生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)的主體功能定位，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務功能。林業(yè)承擔著保護自然生態(tài)系統的重大職責，要按照《關于全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定》中的總體部署，以“森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”四大重點林業(yè)生態(tài)工程為依托，積極探索科學推進造林綠化的新舉措，加大破解林業(yè)生態(tài)建設和保護方面疑難問題的力度，綜合運用行政、法律、市場等多種手段，嚴守我縣森林覆蓋率不低于76.3%、林地保有量不得少于78.3萬畝的生態(tài)保護紅線，努力在加快農村發(fā)展中縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間的生態(tài)差距。

二要建設美麗鄉(xiāng)村。農村是自然資源和優(yōu)良環(huán)境的貢獻地，也是生態(tài)屏障和生態(tài)涵養(yǎng)的所在地。這些年，我們大力推進“國家生態(tài)鎮(zhèn)”、“名鎮(zhèn)名村示范村”、“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工程，把治理農村環(huán)境臟亂差作為首要任務，農村環(huán)境發(fā)生了顯著改觀。但是，與生態(tài)、美麗的要求相比，仍有明顯差距。美麗鄉(xiāng)村建設是一個“尋找美、發(fā)現美，打造美、展示美”的過程，始興農村的地形地貌、資源稟賦、人文積淀等豐富而且迥異，要善于從這樣的特點出發(fā)，多角度、全方位地發(fā)掘村莊的個性和亮點，突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設主題，克服農村建設“千村一面”的現象。在具體的工作中，要堅持現代村居與傳統的統一，悉心保護古村落、古民居、古建筑、古樹木等文化遺跡遺存的原有特色和歷史氛圍，深度挖掘村居悠久的傳統文化，彰顯美麗鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土特色，努力構建“點上出彩、片上美麗、面上整潔”的美麗鄉(xiāng)村新格局。

三要堅持用發(fā)展的方法來解決生態(tài)保護問題。解決生態(tài)保護問題，最終要以發(fā)展的思路來解決。要在發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益上多想辦法，鼓勵引導各類企業(yè)和民間資本參與森林旅游、森林資源培育、林下種植養(yǎng)殖、林產品加工等產業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展“不砍樹”的林業(yè)，讓群眾“不砍樹也致富”，實現“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統一。要在打好農業(yè)生態(tài)牌上多想辦法，深入推進澄江有機專業(yè)鎮(zhèn)建設，發(fā)展農業(yè)規(guī)?；藴驶彤a業(yè)化經營，推廣“公司+基地+農戶”產銷模式，不斷擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產，讓農民充分享受到生態(tài)保護帶來的效益和成果。要在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)上多想辦法，以強烈的責任意識，科學利用農村田園風光和鄉(xiāng)村文化等優(yōu)勢資源，加快形成以重點景區(qū)為龍頭、古村落文化游和“農家樂”體驗游為基礎的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展格局，增強群眾保護生態(tài)的自覺性。

(三)牢牢守住“農村穩(wěn)定”這一底線，促進農村和諧農民幸福。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事都干不成。我們加快農村改革發(fā)展，要強化底線思維，守住農村和諧穩(wěn)定的底線，既要加快發(fā)展、生活富裕，又要農村安定、社會不亂。

一要妥善化解農村社會矛盾。當前，涉農問題是我縣社會矛盾發(fā)生的重點問題。去年，我縣土地征用和國土資源管理類信訪問題占比達13%，拆遷改造類信訪問題占比近15%，村(居)務管理信訪問題占比近10%。今年，抓好農村矛盾和問題的排查化解工作，是全省社會矛盾化解工作三項重點任務之一。我們必須按照省的要求，抓住重點村、重點問題，集中一段時間，集合各方面力量，深入開展農村社會矛盾專項治理行動。要貫徹“事要解決”的原則，繼續(xù)實行信訪積案領導包案制度，強化鎮(zhèn)、村化解農村社會矛盾的主體責任，扎實做好信訪積案的化解工作，真正解決一批群眾反映強烈的問題，力爭把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。要以貫徹落實省今年7月實施的《廣東省信訪條例》為契機，加強宣傳教育，嚴格執(zhí)行條例規(guī)定，努力把化解社會矛盾納入法治軌道。

二要堅持和完善農村基層經營制度。農村基本經營制度，是黨的農村政策基石，也是農村社會穩(wěn)定的基石。農村出現的矛盾和問題，大多和土地有關，最終涉及到的是農村基本經營制度。必須把堅持和完善農村基本經營制度的要求落到實處。要堅持農村土地集體所有，不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權。要充分尊重農民意愿，鼓勵、引導、規(guī)范土地流轉，不得改變土地集體所有性質、不得隨意改變土地用途、不得損害農民土地承包權益。要賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化經營。要探索農村集體資產管理機制，建立農村產權流轉交易平臺，開展農村集體產權流轉交易，完善農民對集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承的機制，增加農民的財產性收益。

三要切實加強農村基層組織建設。農村基層黨組織是維護農村穩(wěn)定的堅強保證。我們要采取更加有力的措施，鞏固基層黨組織在基層的領導核心地位，牢牢掌握黨對農村工作的領導權，夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。要以今年村(居)“兩委”班子換屆為契機，加強基層黨員和干部隊伍建設，把農村基層黨組織建設成為帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要加強農民合作社、專業(yè)技術協會等的黨建工作，積極培養(yǎng)農村基層黨組織帶頭人，做好農村黨員發(fā)展和管理工作，擴大農村黨組織和黨的工作覆蓋面。要加強農村黨風廉政建設，強化農村基層干部教育管理和監(jiān)督，堅決查處和糾正涉農領域侵害群眾利益的腐敗問題，以實干廉潔的作風取信于民。

三、加強領導，打造農業(yè)農村工作“升級版”

各級各部門要認真落實“重中之重”的要求，切實加強對“三農”工作的組織領導，始終把“三農”工作牢牢抓住、緊緊抓好，努力打造農業(yè)農村工作的“升級版”。

(一)落實黨管農業(yè)農村工作的責任。各級黨委、政府要把農業(yè)農村工作擺到重要議事日程，經常研究農業(yè)農村工作，認真解決好農業(yè)農村建設發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要強化“三農”意識，集中精力抓好“三農”工作，在工作中要注意避免出現把“三農”變“一農”，只抓農業(yè)的傾向。各級農村工作部門要切實擔負起相應責任，充分發(fā)揮各自職能作用，加強工作力量，完善工作機制，形成共同做好“三農”工作的強大合力，確保農村改革發(fā)展工作穩(wěn)步推進。要切實加大對“三農”投入，確保財政資金更多地向農村社會事業(yè)、基礎設施、生態(tài)建設等惠及大多數群眾的項目傾斜，向最急需幫助的困難群眾傾斜，加快改變農村落后面貌。

(二)穩(wěn)妥推進農村改革工作。農村改革的任務重、難度大，政策性強、涉及面廣、影響深遠，各種利益關系錯綜復雜，對農村社會穩(wěn)定影響重大。要認真按照中央和省、市的統一部署，積極穩(wěn)妥推進農村改革，確保取得扎實成效。今年要突出抓好農村土地制度、農業(yè)補貼和經營管理體制、農村金融改革及農村綜合改革。農村土地承包經營權的確權登記頒證工作，是當前最核心、最基礎的工作。市里要求“每個縣(市、區(qū))要抓好1個鎮(zhèn)(街)的試點工作”，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導要親自抓、負總責，確保這項工作穩(wěn)步推進。沒有試點任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊制定工作方案，逐步開展試點工作。

(三)提高領導農村工作的能力和水平?！叭r”工作千頭萬緒、涉及面廣，各級領導干部要切實提高領導“三農”工作的能力和水平。要加強農業(yè)基本知識學習，加強對農村問題研究，拿出時間深入基層，了解農村實際情況，把握農村工作的規(guī)律性，努力成為“三農”工作的行家里手。要深入細致地做好群眾工作，帶著感情去做農村工作，加強對基層的指導和服務，著力為群眾解決實際問題。要加強對群眾的教育引導，善于宣傳群眾、動員群眾，充分調動群眾的積極性。要堅持開門搞黨的群眾路線教育實踐活動，切實轉變黨員干部的作風，推動黨員干部深入基層，使黨員干部真正成為人民群眾的貼心人。

同志們，全面深化農村改革，加快發(fā)展現代農業(yè)，改變農村落后面貌，責任重大，意義深遠。我們要堅持以改革創(chuàng)新精神，進一步解放思想，銳意進取，攻堅克難，扎實工作，不斷開創(chuàng)我縣“三農”工作新局面，為打造“廣東生態(tài)文明示xx縣”作出新的更大貢獻!

在農村工作隊工作會議上講話篇十二

同志們：

這次全市農村工作會議是市委、市政府研究確定召開的。主要任務是，貫徹落實中央、全省農村工作會議和市委十一屆八次全會暨全市經濟工作會議精神，總結去年工作成績，分析當前形勢，研究部署今年及“”時期的“三農”工作。剛才，我們傳達了全省農村工作會議精神和宋書記、林市長關于做好“三農”工作的重要講話精神，對20xx年度“三農”工作先進單位、“8.9”防汛和金堤河防汛工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!一會慶忠市長還要就下步工作講意見。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就“三農”工作講六個方面的問題。

一、充分肯定成績，堅定做好“三農”工作的信心和決心。

過去的一年，是我市“三農”工作不平凡的一年。面對旱災、澇災交替發(fā)生的嚴峻形勢，面對農產品生產成本不斷攀升的嚴峻挑戰(zhàn)，面對農民增收制約因素明顯增多的嚴峻考驗，市委、市政府審時度勢、果斷決策，全市上下齊心協力、攻堅克難，“三農”工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一是糧食生產大災之年實現“連續(xù)第八年”豐收。夏糧生產，克服嚴重春旱和長期低溫災害影響，單產428.93公斤、總產236.7萬噸，分別增長了1.93%和5.1%，再創(chuàng)歷史新高;秋糧生產，遭遇了“8.9”特大暴雨襲擊，經過全市上下努力，除個別地塊外，秋糧仍獲得較好收成，全年糧食總產達到104億斤，突破100億斤大關。

二是農業(yè)產業(yè)調整振興取得顯著成效?！八陌俟こ獭苯ㄔO穩(wěn)步推進，蔬菜食用菌達到337萬畝，總產1200萬噸，產值142億元;肉、蛋、奶產量分別為109萬噸、38.7萬噸、14萬噸，畜牧水產業(yè)產值121億元;林果生產及加工產值達到102.6億元;一百個農業(yè)重點項目建設順利完成，實際開工建設項目達到116個，計劃投資23.75億元，實際到位資金23.84億元。

三是生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地建設進展順利。圍繞生態(tài)農業(yè)建設，大力發(fā)展名特優(yōu)新產品，推行農業(yè)標準化生產，新增綠色食品認證數量12個，無公害農產品、綠色食品、有機食品“三品”數量和基地面積分別達到138個、240萬畝;全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到350家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)31家，市級重點龍頭企業(yè)261家，實現銷售收入450億元。

四是農民收入保持較快增長。20xx年全市財政投入“三農”資金達到50.45億元，比上年增長40.47%，增加14.54億元。在政策性補貼大幅增加和農產品價格提高、勞動力轉移加快、非農收入增加等多種因素影響下，全市農民人均純收入達6377元，同比增加838元，增長15.1%，增速比上年提升6.9個百分點，居全省前列，增幅之高在聊城歷史上是少有的。

五是農業(yè)基礎條件和農村民生持續(xù)改善。全市共完成各類水利建設項目17631項，新增節(jié)水灌溉面積16.7萬畝，解決了16.2萬人飲水安全問題，南水北調工程進入整體提速、全面開工階段;全市農機裝備總動力達1024萬千瓦，綜合機械化水平達到75%;新增農村勞動力轉移就業(yè)52.3萬人;農村低保標準提高400元，每人每年達到1200元以上;新農合參合率達到99.7%，新型農村社會養(yǎng)老保險試點進展順利;在全省率先實施了“農民健康服務行動”，22.5萬農民群眾不用出門就能享受到優(yōu)質醫(yī)療服務。

六是新農村建設取得新進展。新建農村公路6470公里、客運站108座，所有行政村實現了通油路、通客車，改造農村危橋1311座，33萬農戶看上有線電視;積極推進農村新居建設和危房改造，啟動千戶社區(qū)140個、整村改造356個，建成農村新居18.4萬戶，改造危房3.5萬戶，先后有30多萬農民群眾喜遷新居。

七是農村改革穩(wěn)步推進。農村家庭承包基本經營制度不斷鞏固和完善，土地流轉制度規(guī)模和范圍不斷擴大，集體林權主體改革基本完成，農村綜合改革、農村產權制度改革、農村金融體制、土地管理等各項改革不斷深化，有利于農業(yè)農村發(fā)展的體制機制逐步健全完善。

八是農村基層基礎工作進一步加強。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動取得顯著成效，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實推進，農村基層黨組織建設不斷加強，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力進一步提高，農村民主法制建設、精神文明建設取得新進展。

這些成績的取得，是全市各級各部門共同努力的結果，是廣大基層干部和農民群眾真抓實干的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向長期戰(zhàn)斗在“三農”工作一線上的廣大干部職工和農民群眾表示親切問候，向一貫關心支持“三農”工作的社會各界表示衷心地感謝!希望同志們堅定信心，發(fā)揚成績，揚長補短，按照中央和省、市的工作部署，不斷強化措施，加大工作力度，確?！啊睍r期農業(yè)農村發(fā)展開好局、起好步，努力開創(chuàng)“三農”工作新局面。

二、認真分析形勢，進一步明確“”時期“三農”工作的總體要求和發(fā)展目標。

“”時期是我市全面建設小康社會、加快生態(tài)型強市名城建設實現新跨越的關鍵時期。我市農業(yè)農村發(fā)展既有著良好條件，也有許多困難;既有重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

(一)有利條件。從國家宏觀政策層面看，黨的xx屆五中全會提出了“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，是‘’時期的一項重大任務”，今年的中央農村工作會議從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了“三化同步”的重大現實意義和深遠歷史意義，明確要求越是加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，越要更加注重夯實農業(yè)基礎，堅定不移地推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，努力實現“三化同步”。這是現代化發(fā)展的一般規(guī)律，我們務必準確把握和自覺遵循。同時，“”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，實現農業(yè)現代化和農民小康既是難點也是重點，支持發(fā)展的政策力度將會進一步加大。今年的中央一號文件仍然聚焦“三農”，重點支持水利改革發(fā)展，這已是中央連續(xù)出臺的第8個“一號文件”。從市里扶持政策層面看，市委、市政府制定實施了農業(yè)十大產業(yè)調整振興計劃，設立農業(yè)產業(yè)調整振興基金，出臺了具體實施意見和貸款貼息、以獎代補等優(yōu)惠政策，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也都從實際出發(fā)制定了產業(yè)振興計劃和相應的扶持政策，力爭通過農業(yè)產業(yè)振興，加快農業(yè)增長方式轉變。從市場需求層面看，隨著人口增長和經濟復蘇，對糧食、蔬菜、肉、蛋、奶等主要農產品的需求呈剛性增長的趨勢，市場空間越來越大，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)農業(yè)面臨新的機遇。從我市“三農”工作基礎看，經過多年的發(fā)展，我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了顯著成績，糧食總產越過100億斤大關，占到全省糧食總產的八分之一;蔬菜總產列全省第二位，僅列濰坊市之后;農民收入連續(xù)多年實現兩位數增長，城鄉(xiāng)收入差距、與全省的差距開始縮小;特別是我們創(chuàng)新“三農”工作理念，在全省第一個提出并組織實施了農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，起到了很好的示范和帶頭作用。這些良好的發(fā)展基礎為“三農”工作的繼續(xù)提升提出了新的要求，創(chuàng)造了有利條件。

(二)面臨的困難和問題。比較突出的有以下幾點：一是農業(yè)生產基礎條件落后的狀況沒有根本性改善。當前農田排灌溝渠大多陳舊落后，農田基本建設相對滯后，徒駭河、馬頰河現有建筑物老化失修嚴重，涵閘啟閉不靈活，金堤河、漳衛(wèi)河等省際河道存在堤防標準低、險工險段多等問題，農業(yè)生產條件和農村生態(tài)環(huán)境都比較脆弱，農業(yè)防災減災能力較弱，難以從根本上擺脫靠天吃飯的問題。二是現代農業(yè)建設亮點不多。集中表現在大集團、大企業(yè)太少，知名品牌、馳名商標不多;農產品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，輻射帶動能力不強，產品檔次低，缺乏品牌效應和競爭力，導致農業(yè)生產的規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化水平都難以提升。三是農業(yè)服務保障體系不健全。各級農業(yè)技術推廣服務體系、動植物疫病防控體系不健全，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級服務能力較弱，體制不順、隊伍不穩(wěn);市場流通體系不健全，農產品批發(fā)市場規(guī)模小、輻射帶動能力弱，農民合作經濟組織和農民流通隊伍數量少，難以與大城市超市及批發(fā)市場形成有效對接。四是農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨的形勢更為復雜。當前農業(yè)發(fā)展既面臨著氣候變化旱澇災害頻發(fā)、重大動植物疫病、農業(yè)生產成本增加等不利因素影響外，又要面對農產品市場變化，農產品進出口沖擊，加劇價格過度波動等市場因素，影響到農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。五是城鄉(xiāng)統籌發(fā)展的體制機制亟待完善。城鄉(xiāng)二元結構的一些深層次矛盾還沒有得到根本解決，新農村建設面臨許多新情況新問題，在農村社會深刻轉型、社會結構和利益格局深刻變化的背景下，農村社會建設和管理水平亟待提高，農村民生亟待改善。

為此，“”時期，我市農業(yè)農村發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央和省、市關于農業(yè)和農村工作的方針政策，以農民增收為核心，以打造聊城生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地為發(fā)展目標，以推進農業(yè)現代化為主攻方向，深入實施農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，加快農業(yè)增長方式轉變，調整優(yōu)化產業(yè)結構，積極推進農業(yè)品牌化、布局區(qū)域化、生產標準化、加工產業(yè)化、銷售合作化、環(huán)境生態(tài)化、設施現代化、發(fā)展外向化，確保農產品有效供給，逐步構建起高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的現代農業(yè)產業(yè)體系，提高我市農業(yè)發(fā)展水平，加快農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越。

主要發(fā)展目標是：

——農業(yè)增加值：年均增長5%，達到260億元以上;。

——農民人均純收入：年均增長12%，人均純收入達到1萬元以上;。

——“四百工程”建設：糧食總產確保100億斤以上;蔬菜總產1600萬噸，產值達到160億元;全市肉、蛋、奶產量分別達到150萬噸、50萬噸、20萬噸，水產品產量8萬噸，畜牧、水產業(yè)產值達到154億元;全市有林地面積320萬畝以上，以林果生產、林紙林板加工、森林旅游為主的林業(yè)產值達到200億元。

——林木覆蓋率：年均增長0.3%，達到33%;。

——糧經作物比例：年均增加1.2個百分點，20xx年調整到48:52;。

——農產品出口：出口額年均增長15%，出口總值達到3.5億美元;。

——市場建設：年均增長4.6%,各類市場年交易額達到120億元以上;。

——農村生態(tài)建設：農村大型沼氣的集中供氣工程年均增長36%，達到32個;戶用沼氣池年均增長11.4%，達到24萬個;太陽能熱水器年均增長5.5%，達到50萬戶。

上述目標是結合聊城實際制定的，只要我們做出堅持不懈的努力，是一定能夠實現的。

三、進一步加大工作力度，實施好農業(yè)產業(yè)調整振興計劃。

20xx年是“”開局之年，也是實施農業(yè)產業(yè)調整振興計劃的第二年。按照市委、市政府關于“繼續(xù)提升年”的部署要求，今年將圍繞生態(tài)農業(yè)及農產品深加工基地建設，進一步實施好農業(yè)產業(yè)調整振興計劃，以實施“4245”工程為抓手，狠抓農業(yè)重點項目建設，通過采取一系列扎實有效的工作措施，努力在農產品基地建設、農產品質量、農民組織化、農民科技素質及轉移就業(yè)等“六個方面”實現突破，確保實現農業(yè)增加值增長4%、農民人均純收入增長13%的發(fā)展目標。

(一)著力抓好土地流轉，努力在基地建設上實現突破。結合各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的農業(yè)振興計劃，圍繞基地建設，加快土地流轉步伐，進一步規(guī)范土地流轉程序，按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手、種養(yǎng)大戶集中，20xx年全市土地流轉面積力爭達到60萬畝。在全市范圍內，著力建設五大產業(yè)基地，帶動全市種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。一是建設優(yōu)質糧食基地。認真實施省“千億斤糧食生產計劃”，積極開展高產創(chuàng)建活動，加大優(yōu)質良種推廣力度，推廣良種良法配套生產技術，努力奪取糧食“連續(xù)第九年”豐收，全年糧食總產穩(wěn)定在100億斤以上。二是建設綠色蔬菜食用菌基地。重點建設食用菌、大蒜、黃瓜、西葫蘆、茄子、西紅柿、韭菜、油菜、西瓜、香瓜等十大蔬菜基地，20xx年全市蔬菜播種面積發(fā)展到350萬畝，總產1300萬噸。三是建設優(yōu)質畜禽基地。重點建設生豬、奶牛、肉禽、蛋禽、肉牛肉羊、特種動物等六大畜牧基地，全市肉蛋奶產量分別達到125萬噸、46萬噸、22萬噸。四是建設生態(tài)林果基地。重點建設櫻桃、早熟蘋果、草莓和葡萄、優(yōu)質梨、圓鈴大棗、桃杏核桃等小雜果等六大生態(tài)林果生產基地，新發(fā)展名優(yōu)果樹基地8萬畝，全市果樹面積穩(wěn)定在70萬畝以上。五是建設名特水產養(yǎng)殖基地。重點培植甲魚、黃河鯉魚、河蟹、泥鰍、草胡子鯰、烏鱧等名特種水產養(yǎng)殖基地，黃河鯉魚、烏鱧、鯰魚、泥鰍、河蟹養(yǎng)殖面積達到4萬畝。

(二)著力培育農業(yè)品牌，努力在提升農產品質量上實現突破。加強農產品質量建設，推行農業(yè)標準化生產，發(fā)展名優(yōu)特新產品，全市新增無公害農產品、綠色食品、有機食品認證20個，新增基地面積10萬畝，積極打造一批在全國、全省有一定知名度的無公害、綠色、有機農產品品牌。一是加大“三品”認證力度。繼續(xù)采取以獎代補方式，用財政資金鼓勵符合條件的基地、中介組織和龍頭企業(yè)積極申報，“三品”認證要有新的突破。二是發(fā)掘和保護地方特色農產品。對具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農產品，進行商標注冊、原產地認定，加強商標保護，發(fā)掘和保護一批地方品牌，提高我市農產品的知名度和市場競爭力。三是加強農業(yè)投入品市場監(jiān)管。“三聚氰胺”事件對“三鹿奶粉”毀滅性打擊的教訓是深刻的，近期中央新聞媒體又曝光了添加“瘦肉精”喂豬的食品安全事故，我們對此必須高度重視，以對人民生命安全高度負責的態(tài)度，加強對生產企業(yè)及經營企業(yè)的市場監(jiān)管，進行規(guī)范整治，嚴禁使用違禁產品，確?！懊状印薄ⅰ安嘶@子”質量安全。

(三)著力完善利益聯結機制，努力在農業(yè)產業(yè)化上實現突破。農業(yè)產業(yè)化水平體現著一個地方的農業(yè)發(fā)展水平，也是實現農民增收的重要措施。各級要抓住實施農業(yè)產業(yè)調整振興的機遇，以優(yōu)勢主導產業(yè)為基礎，加快發(fā)展農產品加工、儲藏、保鮮及運銷，延長產業(yè)鏈條，實現農產品多次增值，讓農民更多的受益，更好地調動農民生產積極性。一是鼓勵省級以上重點龍頭企業(yè)，采取兼并重組參股收購等方式，延長產業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團。二是支持市級以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社，延伸生產基地，完善物流體系建設和產后包裝、加工、運輸服務，增強輻射帶動能力。三是完善利益聯結機制，以龍頭企業(yè)建設為著力點，建立健全“基地+農戶+合作組織+龍頭企業(yè)”的利益聯結機制，全市新增規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)30家，總數達到380家。

(四)著力抓好項目建設，努力在轉變農業(yè)增長方式上實現突破。在去年的基礎上，今年我們又確定了百項農業(yè)重點建設項目。這些項目共127項，總投資39.68億元，其中爭取中央投資1.06億元，省級投資4.36億元，各級必須認真完成好、落實好。同時，要加大項目爭取力度，研究國家和省的產業(yè)政策和投資導向，積極與省直部門開展對接，著力抓好資金爭取工作。加大農業(yè)招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，提高項目的合同履約率和資金到位率。

(五)著力推進農產品產銷對接，努力在提高農民組織化水平上實現突破。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入開展示范合作社創(chuàng)建活動，提高管理規(guī)范化水平，評選命名市級示范合作社100家。以聊城市農產品物流交易中心建設為龍頭，新建改建農產品批發(fā)市場10處，加快聊城“農產品網上市場”建設，建設“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，協調組織市內大型連鎖超市與農民專業(yè)合作社直接對接，組織基地、龍頭企業(yè)、合作社參加各類農產品交易會、農業(yè)展會、網上促銷活動。

(六)著力開展農民培訓，努力在提高農民科技素質和轉移就業(yè)上實現突破。人是生產力中最重要、最活躍、最富有創(chuàng)造力的因素，農業(yè)的現代化首先是農民的綜合素質得到全面提高。實現農業(yè)農村發(fā)展目標，必須把農民教育培訓放在更加重要的位置。要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農民培訓工作，采取多形式、多方式、多層次，實施好科技特派員工程、“科技下鄉(xiāng)”活動、“陽光工程”新型農民培訓、“雨露計劃”、鄉(xiāng)村公益性崗位人才培養(yǎng)、農村實用技術和農業(yè)新技術培訓等，20xx年力爭培訓農民50萬人次。同時，積極搞好勞務輸出，加快農村勞動力轉移就業(yè)，引導和支持農民自主創(chuàng)業(yè)，增加農民非農收入。

四、加快水利改革發(fā)展，全面提升水利支撐和保障能力。

今年中央一號文件聚焦水利，下發(fā)了《加快水利改革發(fā)展的決定》，省委、市委也以一號文件形式提出了具體實施意見，這在建國后是第一次。我市是水資源相對短缺的城市，人均水資源占有量僅占全國的四分之一、全省的三分之二，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，水資源供需矛盾成為制約經濟社會持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，同時極端天氣造成的災害事件增多，特別是去年的“8.9”水災和今年的“百年一遇”的旱災，給我們敲響了警鐘，全市水利工作面臨的形勢十分嚴峻。我們必須把水利工作擺上國民經濟和社會發(fā)展更加突出的位置，采取更加有力的措施，提升水利的支撐和保障能力，更好地服務于經濟社會發(fā)展大局。

全市水利改革發(fā)展總的要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央和省委一號文件精神，堅持把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把實施最嚴格水資源管理制度作為加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略舉措，突出統籌治水、科學治水、依法治水，加快體制機制創(chuàng)新，全面提升水利現代化水平，全面提升水利的支撐和保障能力。經過10年左右的努力，基本實現水利現代化。按照上述要求，重點抓好以下六個方面的工作：

(一)加強農田水利基本建設。加快推進小型農田水利重點縣建設，健全農田水利建設新機制，突出抓好田間工程配套和末級渠系節(jié)水改造，全市初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統，力爭完成位山、彭樓、陶城鋪、郭口等大型灌區(qū)骨干工程和重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務，農田有效灌溉面積增加到750萬畝以上，旱澇保收高標準農田達到600萬畝以上。

(二)抓好水資源開發(fā)利用。加快南水北調魯北段輸水骨干工程和8個供水單元續(xù)建配套工程建設，實現一期工程20xx年竣工、20xx年通水目標。完成茌平信源水庫、開發(fā)區(qū)魯西水庫、高唐縣大張水庫、臨清市城南水庫等9個重點平原水庫建設，實施陶城鋪引黃補水北調、彭樓引黃入魯能力擴大等區(qū)域調水工程，興建河道、城市雨洪水資源利用工程以及中水回用等非常規(guī)水源利用工程，全市新增水資源利用量2億立方米，年供水能力達到25億立方米，基本滿足一般年份經濟社會發(fā)展用水需求。

(三)搞好抗旱防汛工程建設。加快推進徒駭河城區(qū)段綜合治理工程，實施好馬頰河干流、徒駭河干流、金堤河二期河道等重點骨干河道的治理，以保護人口集中的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集區(qū)域以及有集中連片農田的河段為治理重點，突出抓好中心河、裕民渠、唐公溝、趙牛新河等30多條中小河流治理，提升骨干河道和中小河流重點地段的防洪排澇能力。同時，抓好蓄滯洪區(qū)安全設施建設和病險水庫、病險涵閘除險加固，大力實施抗旱應急備用水源工程建設。

(四)加快水生態(tài)保護與水污染防治。以建設生態(tài)河流為重點，上游突出涵養(yǎng)水源，中游實行庫河調蓄，下游建設生態(tài)濕地，大力推進生態(tài)水系建設，治理水土流失面積100平方公里，城市主要水源地水質達標率達到95%以上，主要湖泊、水庫水功能區(qū)水質達標率為80%，主要河流水質達標率達到70%，地下水漏斗區(qū)面積大幅度縮小，水生態(tài)環(huán)境顯著改善。

(五)大幅增加水利建設投入。力爭今后10年全社會水利年平均投入比20xx年翻一番。提高水利建設資金在全市固定資產投資中的比重，從土地出讓收益中安排10%-20%用于農田水利建設，重點防洪城市和水資源嚴重短缺城市的城市建設維護稅按不低于15%的比例用于城市防洪排澇工程、水源工程建設及水環(huán)境整治，加大一事一議財政獎補力度，各級政府按農民籌資籌勞總額的50%給予獎補，同時吸引金融資本、社會資金投資水利基礎設施建設。

(六)實行最嚴格的水資源管理制度。認真落實《山東省用水總量控制管理辦法》，建立區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的管理制度和考核辦法。實行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫安全管理行政首長負責制，成立市防汛抗旱總指揮部，下設城市、黃河、漳衛(wèi)河和徒駭河馬頰河防汛抗旱指揮部，完善防汛抗旱指揮機構。

五、積極深化農村改革，切實保障和改善農村民生。

(一)積極穩(wěn)妥地推進農村改革。繼續(xù)堅持和完善穩(wěn)定農村基本經營制度，加快土地流轉制度改革，深化農技推廣體制改革、林權制度改革、小型水利設施產權制度改革、投融資體制改革和農村金融體制改革。搞好農村小型水利設施產權拍賣，保障農民權益，切實調動農民投資水利設施建設的積極性。探索具有平原特色的林改新路子，認真總結東阿、陽谷兩地林權改革試點經驗,在全市全面推開，逐步形成林木種植、管理、流轉的長效機制，促進林果產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)加強農村基礎設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)抓好農村路、水、電、氣、房等建設。新建改建農村公路260公里，改造農村危橋135座，解決10萬人飲水安全問題，新增有線電視4萬戶，推廣農村戶用沼氣池2萬個、太陽能2萬戶，建設農村新居5萬戶，改造危房1.5萬戶，建設千戶社區(qū)100個，合并村莊300個，配套建設道路、排水、垃圾處理等基礎設施。

(三)完善農村社會保障制度。統籌做好農村五保供養(yǎng)、社會救助、扶貧開發(fā)等工作，穩(wěn)步推進東昌府區(qū)、茌平縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點，提高新農合籌資水平，新農合財政補助每人每年不低于200元，政策范圍內住院報銷比例提高到60%以上，農村低保標準提高到1400元。

(四)加快農村社會事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農村學前教育，建設農村公辦幼兒園;提高農村義務教育學校生均公用經費補助標準，農村小學、初中分別達到600元和800元;加快發(fā)展面向農村的實用型教育，推進農村中等職業(yè)教育免費進程。繼續(xù)實施文化惠民工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院建設，逐步形成完備的農村公用文化服務體系。堅持計劃生育基本國策不動搖，加強人口計生工作，實現人口自然增長率控制在7.7‰以內的目標。

六、加強組織領導，切實把“三農”工作落到實處。

做好今年及“”時期的“三農”工作，關鍵在于加強組織領導，狠抓各項工作措施落實。

一要落實好“重中之重”的工作要求。中央明確要求，要把“三農”工作擺上“重中之重”的位置。對“三農”工作，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，在工作部署上給予重點支持，在政策制定和資金投入上給予重點傾斜，在干部力量配備上給予重點加強。黨委農村工作綜合部門要加強綜合協調，農口部門、涉農部門要相互支持、相互配合，進一步形成“三農”工作的強大合力。

二要落實好強農惠農政策。中央提出，今年“三農”投入要做到“三個重點”、“三個確保”，即財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，確保用于農業(yè)農村的總量、增量均有提高;預算內固定資產投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，確?？偭亢捅戎剡M一步提高;土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。對這些政策，各級各部門要不折不扣地貫徹落實，凡是已經承諾要辦的的好事實事、確定的優(yōu)惠政策、應給的各項補貼，必須落實到位，決不能失信于民。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，確保農民負擔繼續(xù)減輕不反彈。

三要落實好基層組織建設。緊密結合農村實際和農民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化學習型黨組織建設，加強對農村基層干部的教育，提高基層干部素質，增強農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。今年上半年，村“兩委”換屆將全面展開，要切實加強組織領導，嚴格按程序辦事，真正把那些認真貫徹落實科學發(fā)展觀、能力強、公道正派、群眾威信高的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，特別是選好村支部書記和村委會主任，夯實黨在農村的組織基礎和執(zhí)政基礎。

四要落實好責任分工和目標考核?！啊睍r期，是我市轉變農業(yè)發(fā)展方式、堅持“三化同步”的關鍵期。我們必須以更遠的視野、更高的眼光，準確把握農業(yè)農村發(fā)展方向，找準切入點和突破口，牢牢把握“三農”工作的主動權。要按照科學發(fā)展觀的要求，建立健全責任分工、目標考核和激勵約束機制，細化考核指標，完善考評體系，把農業(yè)農村工作作為地方黨政領導班子績效考核的重要內容，進一步增強各級領導班子和領導干部做好“三農”工作的使命感和責任感。

同志們，做好“”和今年的農業(yè)農村工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要按照市委、市政府的要求，堅定信心，狠抓落實，開拓進取，扎實工作，圓滿完成農業(yè)農村發(fā)展任務，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年!

在農村工作隊工作會議上講話篇十三

今年我行的各項工作頭緒繁多、任務壓力較大，無論在指導思想上、管理方式上，還是經營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個堅持”，管理上開展好“五項活動”，工作上抓住“五個重點”，統籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導干部員工正確理解和處理好業(yè)務與發(fā)展、經營與管理、加快信貸投放與防范風險、主動負債與壯大資金實力、業(yè)績考核與計劃執(zhí)行、數量導向型考核與質量效益型考核的關系，就一定能推動各項業(yè)務實現速度、結構、質量、效益的快速協調發(fā)展。

在具體工作中，重點要把握抓好以下幾點：

一要堅持以科學發(fā)展觀統領全行各項工作，實現業(yè)務經營又快又好發(fā)展。

科學的發(fā)展觀對我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉移到轉變增長方式和提高全體員工素質上來;把業(yè)務經營中心轉移到提高資產質量上來，努力實現農行價值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進業(yè)務增長方式由外延粗放型增長向內涵集約型增長轉變，努力提高發(fā)展的質量和效率。

二要加快消化歷史包袱，努力推進我行的經營戰(zhàn)略轉型。

當前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統體制、機制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網點業(yè)務經營還比較粗放、收入結構相對單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應。這些問題如果不能及時有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會嚴重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們造成的壓力。

三要認真抓好“五個堅持”、“五個轉變”、“五項活動”和“五抓重點”工作。

今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強調了既要加快發(fā)展，又要強化內控管理，防范風險，既要突出重點工作，又要兼顧發(fā)展這一特點，各行要主動適應新形勢，進一步提高認識，切實轉變經營觀念，將“五個堅持”、“五項重點”的要求貫徹到每一項具體工作之中，通過扎實苦干，迅速縮小與全省系統內的差距;要認真開展好“五項活動”。按照省分行黨委要求，結合隴南實際，今年，全行要認真扎實地組織開展好“規(guī)章制度學習教育活動”、“信貸基礎管理規(guī)范年活動”、“會計基礎管理規(guī)范年活動”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動”“反洗錢活動”，這是針對我行基礎管理和內控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細、制度落實不到位、個別行、個別網點屢查屢犯，糾而不改等實際問題采取的加強內部管理的重點措施，各行一定要充分認識開展五項活動的重大意義，按照市分行統一部署，認真抓好活動的開展，切實達到增強干部員工遵章守紀意識，加強基礎管理，提高內控水平的目的。

四要切實轉變工作作風，狠抓各項工作措施的落實。

各級領導干部要深入基層，深入實際，加強調查研究，掌握新情況，研究新對策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級行都要增強為基層服務的意識，既要注重效率，更要重視效果，想方設法幫助基層行及時解決工作中的困難和問題，并通過加強督導，促進各項工作任務的全面落實。

五要認真提高執(zhí)行力水平。

執(zhí)行力是競爭力的基礎，是決定企業(yè)成敗的關鍵。提升執(zhí)行力就是對上級行確立的工作目標，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對上級行制定的政策措施，要堅定不移地抓好落實;對上級行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強執(zhí)行規(guī)定的主動性，對經營管理中遇到的問題和困難，要積極主動地進行思考，深入細致地進行研究，拿不準的要及時向市分行和分管領導匯報。

市縣兩級行機關部室要改變作風，在全力為基層服務的同時，對上級行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時向上級及時報告，對拖拉不辦的市分行將予以問責。

在農村工作隊工作會議上講話篇十四

鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。

各級黨委政府應該根據不同職責，各有側重地抓好九件事。

第一件事：基礎設施。

農田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農村的主要問題之一。村級公路狹窄，農忙季節(jié)保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農村電網建設標準低，農業(yè)生產用電體制不順，農民生產生活用電保障系數低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農民美好的向往;農村安全飲水標準低，供水數量和質量均滿足不了農民的需要。這些問題，就是主要的表現。

農村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。

農村電網建設，任務十分艱巨。當年，政府給農民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由于電網質量差，都用不了?？梢?，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農業(yè)生產用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經濟負擔歸誰?還是歸了農民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農民。農村電網，亟需提質升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。

農田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區(qū)域性水利設施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。

農村飲水安全，已經有了本質的改變。問題在于，農民分散居住，供水范圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。

第二件事：規(guī)模經營。

過去有人說，農業(yè)的出路在于減少農民?，F在，農民已經減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農村基本沒有70后的農民，從事農業(yè)生產的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農民的年齡構成和人均種田面積的現狀，就可以看明白，為什么冬季農村撂荒的田越來越多。

家庭聯產承包責任制這一生產關系，已經遠遠不能適應農業(yè)生產力發(fā)展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經營，就是探索調整農業(yè)生產關系的有效途徑，使之與生產力發(fā)展的要求更相適應。

農業(yè)產業(yè)化、機械化水平提高和農業(yè)科技的突飛猛進，使農業(yè)規(guī)模經營成為可能，而農民的大量轉移則使農業(yè)規(guī)模經營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。

規(guī)模經營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農業(yè)用工。同時規(guī)模經營，既可以繼續(xù)解決留在農村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農民與土地之間的關系，變農民為農工，讓農民過上市民生活。規(guī)模經營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經營了，幾十家農民的田統到一個組織去經營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經營盤活存量來保證的。

規(guī)模經營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農民按照規(guī)范的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經營權依法規(guī)范轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農產品物流綠色通道等等;四是協調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。

規(guī)模經營，強調的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。

規(guī)模經營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農場也好，均能夠實現規(guī)模經營。但是，由于農民千百年來的現實利益第一的思想禁錮，現階段合作社很難走出高水平之路。家庭農場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經驗和優(yōu)勢的經營模式。農村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現在還是擔憂嗎?現在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。

規(guī)模經營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農村萬畝農場林立，什么時候就是農業(yè)現代化實現之日。

第三件事：特色產業(yè)。

你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產業(yè)。

全國各地，你在搞我的特色產品，我在搞你的特色產品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統統丟掉了，這樣的情況很普遍。

一種農作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產量和優(yōu)秀的品質。我們發(fā)展農業(yè)生產，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。

農民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產或早產而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。

事實上，多年來，我們都把增產增收當做了農業(yè)生產的目的。當下農村，面源污染嚴重、農產品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產生的惡果。為了增產增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產增收，就毫無顧忌地投放激素農藥，為了增產增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。

農業(yè)生產的首要目標，是產出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準?；氐教厣a業(yè)上來，發(fā)展特色產業(yè)，就是要順自身的傳統農業(yè)產業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農產品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經得起歲月檢驗的特色產業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規(guī)律，把自己的特色產品做成了特色產業(yè)。

所以，抓特色產業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。

特色產業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質產品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產業(yè)和優(yōu)勢了。

第四件事：培育品牌。

農業(yè)產業(yè)之所以利潤低，特別是農民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。

品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產品，現在還有個地理標識產品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。

品牌意識，農民應該有，農業(yè)企業(yè)應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現。當今時代抓農業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產品來，就相當于沒有抓。

相比之下，農民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農民關在門外的，作為一個單獨生產者個體，農民無法去申領自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭農場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農場自己生產出來的產品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產品的商品化過程，那么，這個家庭農場對于推動農業(yè)現代化的意義就沒有體現出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農業(yè)產業(yè)經營者。家庭農場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農場的名稱、聯系電話、品牌、質量檢測標識。如果說學日本的基礎工業(yè)比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監(jiān)管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。

農民和家庭農場，其實可以把自己的很多產品品牌化，讓自己的農產品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農民和家庭農場，都用最傳統的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質量和品牌去提升單位產品的價值，這樣一來，產量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農民和農場主仍然有高于大量施用化肥農藥和激素的生產方法追求高產而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產量來增加農民收入的時代已經結束了。如果還想繼續(xù)提高農民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。

而作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展龍頭的農產品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現，也是小富即安的心態(tài)，他們缺乏對自己的企業(yè)長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產品在哪里生根?如果沒有品牌，產品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現?所以，農業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。

品牌建設，歸根結底，是商品生產者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。

出臺鼓勵政策，刺激和引導人們去設計、構思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責任。

從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。

第五件事：提升流通。

農產品流通，是被絕大多數人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農業(yè)產業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農民農產品之外的收益。

農業(yè)產業(yè)的更高價值，在產品生產之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產量實現農業(yè)增效、農民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。

舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產的不如搞生產資料的，等等，表達的就是這個認識。

提升流通，重點是要研究如何降低生產成本、如何提高農產品附加值這兩個關鍵環(huán)節(jié)。

降低生產成本，要在生產資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農藥、肥料，是主要的生產資料，這些物品，農民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯合購買，等等，均會產生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；洜I，就越是可以降低農業(yè)生產資料的直接成本。對于公司化經營模式來講，想辦法實現這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農場或者是協會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經濟組織沒有想到這一點，包括傳統優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農業(yè)生產者要組織起來，努力直接統一從廠家購買各種生產資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農業(yè)的效益。

提高農產品附加值，要在農產品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產品變成商品、從生產者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農產品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。

在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農產品進行質量檢測，并將一些核心指標的檢測結果明顯標識于產品包裝之上，使農產品經檢測入市;給即將入市的農產品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農產品貼商標入市;對農產品進行適當的包裝，改變以斤、以噸、以車賣的傳統習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農產品有包裝入市。

提升流通，還要在尋找農產品從生產基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現突破，使農產品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農產品生產者或者組織獲得，實現農產品成規(guī)模入市。比如，引導支持發(fā)展農村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農業(yè)生產者實現農產品增值的又一重要領域。我們常?？梢钥吹剑恍┯袖N售優(yōu)勢的企業(yè)，從農民手中以很低價格收購農產品，經他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農民、家庭農場、農業(yè)產業(yè)組織等農產品生產者也有這種意識和能力，把農產品價值鏈的增值關鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農業(yè)產業(yè)內部，這對于增加農民收入來講，對于提升農業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。

在市場經濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持。縣鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。

如果一個地區(qū)，其農產品產前和產后的效益有80%至90%能夠掌握在農業(yè)生產者內部，那么，那個地區(qū)的農業(yè)產業(yè)質量就已經實現了質的飛躍。

第六件事：深化加工。

農產品加工是延伸農業(yè)產業(yè)價值鏈，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展質量的又一條有效途徑。

農產品加工，要立足于本區(qū)域的主導農產品來開展。因為農產品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內，才能保證適當的利潤。如果經濟發(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農產品，那是短暫的，不可持續(xù)的。

農產品加工，要走全產業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導產業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農產品加工就真正形成了產業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統辦法就是實現了從稻谷到大米的轉變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質量就截然不同，優(yōu)質大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產生出新的產品。從本質上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產出了更高附加值的產品，其產業(yè)質量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農產品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現今時代，更需要培育高技術水平的企業(yè)來從事農產品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農產品資源的極大浪費。

農產品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質上提升產品附加值，無法提振生產者的信心，時間久了，一個主導產業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產品就可以了，看產品是不是與原材料發(fā)生了質的變化，比如，稻谷變成大米就不是質的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質的變化，是不是生產出了一系列各不相同的產品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產品加剩余物就基本等于原材料的數量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。

比如，水產品中的魚加工，如果魚經過加工環(huán)節(jié)后，主要產品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產業(yè)的質量絕不是只產出魚糜的企業(yè)可以比肩的。

在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質企業(yè)來經營，一定要交給有實力的企業(yè)來經營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產業(yè)。

從產品質量安全這個角度講，農產品不經過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農產品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經過加工的農產品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產生的生鮮產品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。

農產品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純去看量，看加工產值占到農業(yè)總產值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產生水數字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。

農產品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統一的農產品加工園區(qū)，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產生環(huán)境污染。

農業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農業(yè)產業(yè)增效，關鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。

第七件事：環(huán)境治理。

農村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。

看到農村環(huán)境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。

關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現無害化處理的問題。農村生活垃圾的處理，經過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農家肥時自行消化了。第二個時期，農村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農村建立了垃圾清掃清運系統，但由于多數村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。

關于生活污水問題，主要是農戶家中的生活污水絕大多數都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。

所以，我們要大聲疾呼：拯救農村環(huán)境已經到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。

要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。

要采取以獎代補等方式，促使農村居民生活污水實現無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。

要采取鐵腕措施監(jiān)管農業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農業(yè)生產中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。

關于農村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現不了污染物的有效處理。對于辦在農村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農業(yè)生產;有發(fā)展前景的，應該進入設施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現轉型升級。

總之，農村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。

第八件事：農旅一體。

所謂農旅一體，是指樹立農業(yè)旅游化思維，實現農業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農業(yè)的附加值。中央提出，要實現一二三產業(yè)融合，農旅一體化是其題中應有之義。

傳統抓農業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農業(yè)就是靠農產品自身產生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農業(yè)生產過程中，除了產出產品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農業(yè)的這些附加值將會加快顯現。

也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農產品生產的同時，我們要想辦法把農村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。

歸根結底，就是要在發(fā)展農業(yè)生產的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產業(yè)消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業(yè)生產外收入，實現農業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農村，這是一條十分重要的通往農業(yè)現代化的發(fā)展路子。

實現農旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設農村景觀。在規(guī)劃布局農業(yè)基礎設施、產業(yè)板塊、民居風格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農村打造成一個集農業(yè)生產、農村景觀、農業(yè)科普、農耕文明于一體的生態(tài)景觀新農村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。

建設生態(tài)景觀新農村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農村的環(huán)境治理好，實現垃圾和污水全處理，讓農村清潔起來，成為清潔農村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產業(yè)，其生產環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產生先天性的親和力，吸引人們主動前來。

光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關聯的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。

景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統一進行規(guī)劃和構思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。

推動農旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農民能從中得到什么?這可能是絕大多數人最關心的問題。從理論上分析，農民的所得，除了農產品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農村的景觀足夠吸引人，那么農民的房子就可以成為家庭旅館，農民通過賣農家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務業(yè)與農業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務業(yè)收入，才更顯其推動農村振興、農民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。

第九件事：政策支持。

當前“三農”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。

當前針對“三農”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現正面引導作用，能夠推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。

我們需要反思針對“三農”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農民個人的利益，而忽視了農村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。

當前的各項惠農補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭?。農民高不高興呢?的確高興。但是農民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產成本。

有的補貼沒有達到引導農業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經銷商處購買時通過扣除的方式兌現補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農民則只是背了個空名。一臺農機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現。如果不搞什么目錄，只要農民購買了多大功率的農機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農民利益的。比如說曾經風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調節(jié)機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。

支持“三農”，政策要對路?！叭r”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農業(yè)生產基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農民因為生產條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農業(yè)技術服務體系建設。我國農業(yè)發(fā)展的階段，決定了農業(yè)技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。

支持“三農”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農”的資金按照一定的系數以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設計搞建設，交給縣級政府去統籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內容是實際不需要的，而實際需要的內容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農村真正需要的大事。

以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農”工作抓得更好。

在農村工作隊工作會議上講話篇十五

同志們：

今天是正月十二，年小月半大。借此機會，我代表市委、市政府給辛勤工作在“三農”戰(zhàn)線上的同志們和全市廣大農民朋友們拜個晚年，恭祝大家新春愉快、闔家幸福、萬事順意!

這次全市農村工作會議，規(guī)格很高，規(guī)模很大,是次三級聯動、八方給力的動員會、誓師會，也預示著新一年農業(yè)農村工作行動大幕正式開啟。新年要有新氣象，新年要有新作為。以什么樣的新氣象新作為開創(chuàng)新一年農業(yè)農村發(fā)展新局面，是我們必須認真思考和回答的一道現實考題。等會，玖明書記將作重要講話，提出新的要求，我們一定要深刻學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就如何創(chuàng)造性地貫徹落實好中央和全省農村工作會議精神，為仙桃加快綠色崛起，奮力譜寫水鄉(xiāng)田園城市建設新篇章貢獻農業(yè)農村農民力量，先講三點意見，供同志們參考:。

第一，要在盤點總結過去中增添好繼續(xù)前行底氣。

底氣是承上啟下、接續(xù)奮斗的力量源泉。剛剛過去的一年，是仙桃發(fā)展史上極不平凡的一年，也是農業(yè)農村工作經受罕見自然災害和經濟下行壓力雙重考驗的一年。一年來，全市上下牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，自覺按照“五四三二一”(體現五大發(fā)展理念、堅持四化同步推進、加大三產融合力度、緊扣兩增目標任務、突出一條主題主線)的總要求，保持定力，克難奮進，主動作為，較好地完成了全年農業(yè)農村經濟發(fā)展目標任務。全市實現農業(yè)總產值153.8億元，按可比價計算較上年增長4.02%;農村常住居民人均可支配收入15462元，較上年增長7.2%，守住了大災之年糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉和農村社會穩(wěn)定不出問題的三條底線，并且保持了農業(yè)農村形勢持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。欣慰回首，五點印象，深刻腦海，揮之不去：

一是防汛排澇抗災奪取重大勝利。面對入梅后時降雨量、日降雨量、周降雨量、期降雨量和內河水位五超歷史極值的98+嚴重外洪內澇形勢，全市上下不亂方寸，沉著應對，頑強拼搏，在仙桃大地上演繹出了一臺眾志成城、共抗洪魔、江河安瀾的驚心動魄大戲，并且取得了不潰一堤、不倒一壩、不損一閘、不丟一垸、不死一人的偉大勝利。同時，不失時機轉換頻道、轉移戰(zhàn)場，組織動員廣大干部群眾發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)精神，不等不靠，奮起自救，又打贏了一場大災之年不減收、生產補救保目標、恢復重建促和諧的漂亮抗災減損仗，贏得了來之不易98-的穩(wěn)定局面。

二是培育市場主體實現重大突破。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市農產品加工值連續(xù)6年穩(wěn)居全省縣市第一方陣、第一梯隊。新型農業(yè)經營主體得到井噴式發(fā)展、加速度成長，到去年底全市注冊登記農民專業(yè)合作社1415家，家庭農場發(fā)展到669家，其中合作社注冊資本突破80億元，資產達百億元以上。據不完全統計，各類農業(yè)新型經營主體吸納成員超過16萬人，鏈接到全市60%以上農戶，由此帶來了農村土地規(guī)模經營快速擴張，一個以主體引領、網絡農民、規(guī)模經營、技術集成、產出高效的現代農業(yè)發(fā)展格局正在我市廣袤農村悄然興起。

三是富硒產業(yè)開發(fā)邁出重大步伐。高水平組建起了集富硒產業(yè)辦、富硒產業(yè)開發(fā)研究院、富硒農產品展示中心和湖北富硒農產品檢驗檢測中心“四位一體”的湖北硒樓。進一步完善了業(yè)已探明的500多平方公里富硒土壤開發(fā)建設發(fā)展規(guī)劃。通過強化規(guī)劃引領、龍頭帶動、品牌支撐、科技保障和宣傳推介，著手推動“4321”百萬畝富硒農業(yè)板塊建設，當年發(fā)展集點連片富硒農業(yè)產業(yè)基地18萬畝，“荊楚香”天賦硒米、“天星洲”富硒西蘭花、“豆尚克”富硒豆豉和“沙湖”富硒香蓮、野菜等一批新產品新品牌相繼投放市場，荊楚富硒糧倉、中國富硒農都呼之欲出。

四是精準扶貧脫貧取得重大進展。按照五年任務三年完成的總體部署，去年各地通過再梳理、再甄別、再公示、再清洗，鎖定貧困對象81067人。制定出臺了“1+9”精準扶貧脫貧行動方案，編制重大扶貧項目290個，全年整合各類政府性資金1.32億元，有力推動了脫貧攻堅拔寨行動。廣泛動員社會力量參與扶貧濟困活動，累計投入各類社會幫扶資金近2億元。大力實施產業(yè)扶貧工程，50%以上的貧困農戶融入到農業(yè)產業(yè)化經營鏈條中來，自我脫貧能力顯著增強。初步核實，去年全市又有43個重點貧困村摘帽出列、3.34萬建檔立卡貧困人口脫貧銷號，為兌現“全面小康路上不落一人”的政治承諾搶占了先機、贏得了主動。

五是土地確權頒證收獲重大成果。農村土地承包經營權確權登記頒證工作，是項關乎農村改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。去年，全市上下聯動，大員上陣，專班跟進，三方介入，群眾參與，基本完成了這項繼土地革命和家庭聯產承包責任制改革后的第三次農村浩大改革工程任務。據統計，全市應確權確地到戶615個村、4325個小組、20.9萬農戶、182.8萬畝耕地已全部完成實地調查測繪和權證發(fā)放工作，目前正在進行成果分析和數據建庫。這一重大改革舉措，不僅讓農民徹底吃上了“定心丸”，而且為推動農村土地流轉、發(fā)展現代農業(yè)和建設農業(yè)強市創(chuàng)造了良好條件。

第二，要在分析把握形勢中謀劃好新年目標任務。

20xx年，既是市委、市政府換屆后的開局之年，也是喜迎黨的和省第十一次黨代會召開的獻禮之年。做好今年各項工作尤其是農業(yè)農村工作，意義特別重大，影響特別深遠，任務特別繁重。因此，各地、各部門必須敏銳見識，在看到成績、堅定信心的同時，務必要保持清醒頭腦，堅持問題導向，不斷破除障礙農業(yè)農村發(fā)展的一些重大現實問題。只有這樣，我們的工作才能百尺竿頭，更進一步，再上一層樓。

必須認識到，我國農業(yè)農村發(fā)展已進入了新的歷史階段。農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側。農產品供求結構失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力大、農民收入持續(xù)增長乏力等問題仍然很突出，增加產量與提升品質、成本攀升與價格低迷、庫存高企與銷售不暢、小生產與大市場、國內外價格倒掛等矛盾亟待破解。這就迫切需要我們順應形勢發(fā)展變化，及時調整工作重心，認真貫徹落實中央和省委關于“三農”工作的決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞農業(yè)增效、農民增收、農村增綠，加強科技創(chuàng)新驅動，加快結構調整步伐，加大農村改革力度，加速培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，為轉變農業(yè)發(fā)展方式、推動現代農業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會和建設社會主義新農村提供有力支撐。

推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，是今年中央和省、市委1號文件標題，也是當前和今后一個時期我們農業(yè)農村工作的兩大核心任務。要完成好這兩大任務，關鍵是要堅持和踐行好新發(fā)展理念。具體來講，我認為，要重點把握和正確處理好以下5對關系。一是要重點把握和正確處理好穩(wěn)定農村基本經營制度與推進農業(yè)適度規(guī)模經營的關系。要在穩(wěn)定家庭聯產承包責任制的基礎上，順應現代農業(yè)發(fā)展方向，推動農村土地“三權分置”流動，鼓勵支持適度規(guī)模經營，進一步解放和發(fā)展農村生產力，充分釋放改革紅利，自覺踐行好創(chuàng)新發(fā)展新理念。二是要重點把握和正確處理好城市與農村發(fā)展的關系。要繼續(xù)堅持工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，堅定不移實施“四化同步”推進和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進農民與市民、農村與城市利益命運共同體建設，自覺踐行好協調發(fā)展新理念。三是要重點把握和正確處理好盲目追求高產高出與不失真農業(yè)底色的關系。要堅守農業(yè)底色不動搖，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，走出一條產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展之路，促進農業(yè)農村發(fā)展過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變，自覺踐行好綠色發(fā)展新理念。四是要重點把握和正確處理好自產自給狹隘小農經濟觀念與一二三次產業(yè)融合發(fā)展的關系。要跳出農業(yè)看農業(yè)、抓農業(yè)，按照不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈、提升農業(yè)價值鏈和拓寬農民增收鏈的取向，加快推進一二三次產業(yè)融合發(fā)展，自覺踐行好開放發(fā)展新理念。五是要重點把握和正確處理好農業(yè)增產增效與農民增收增惠的關系。要在保障國家糧食安全的前提下，以市場為導向，以效益為中心，以增收為目的，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，加快推進農業(yè)供給側結構性改革，千方百計擴大農業(yè)有效供給和增加農民現金收入，自覺踐行好共享發(fā)展新理念。

根據全市經濟工作會議總體安排，今年農業(yè)農村工作主要預期目標是：農業(yè)總產值同比增長5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%。要實現上述兩個核心目標，各地、各有關部門必須突出抓好以下六個方面的重點工作：

一要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。各級黨委和政府要以更高站位、更寬視野、更新思維和爭取更大作為來重新認識農業(yè)、審視農業(yè)、謀劃農業(yè)，主動把握農業(yè)五大基本屬性特征，緊緊圍繞不斷開發(fā)農業(yè)經濟、政治、社會、文化和生態(tài)功能，轉變農業(yè)發(fā)展方式，破除農民增收瓶頸，推動農村繁榮進步。各地要從實際出發(fā)，因地制宜，以更大決心、更大氣魄、更大力度加快推進一二三次產業(yè)融合發(fā)展。要通過總結經驗、推介典型、示范引領和順勢而為，圍繞打造千億農產品加工大市和創(chuàng)建國家全域旅游示范市，突出做好“農業(yè)+食品”、“農業(yè)+旅游”、“農業(yè)+休閑”、“農業(yè)+體驗”、“農業(yè)+電商”等幾篇大文章，不斷催生農業(yè)發(fā)展新潮流、新業(yè)態(tài)、新模式，努力拓展農民增收新空間、新渠道、新來源。

二要加快推進農業(yè)結構調整。全市上下要把調整農業(yè)結構作為推進農業(yè)供給側結構性改革的深刻內涵和農業(yè)轉型升級發(fā)展的重大機遇來抓，以市場牽引為動力，以農民增收為目的，以新型組織為載體、以土地流轉為手段，緊緊圍繞避災農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、高端農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、品牌農業(yè)和亮點農業(yè)的發(fā)展壯大，積極引導農民群眾和農業(yè)新型經營主體深度調整農業(yè)內部結構，促其盡快轉型升級，使農業(yè)在保障社會有效供給過程中發(fā)揮出更大的比較經濟效益。要有計劃、有步驟實施好退耕退漁退垸還湖工程，切實保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境，別好了傷疤忘了痛。要鼓勵支持各地打好特色牌，唱好名角戲，不斷放大地域農業(yè)優(yōu)勢，努力培育出一批在全省乃至全國具有一定影響力、話語權和知名度的農業(yè)產業(yè)單打冠軍。

三要加快培育新型經營主體。發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體也是加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的一個重要方面，同時還是厚植我們推進農業(yè)供給側結構性改革、發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入和建設農業(yè)強市骨干力量的關鍵之舉。近年來，我市新型農業(yè)經營主體如雨后春筍般競相發(fā)展，但發(fā)展數量不夠、單體塊頭不大、自身實力不強和市場品牌不響的問題還比較突出。因此，我們一定要有一種坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和責任感，再立新目標，再推新舉措，加大招培力度，支持成長壯大，并且引導他們正確處理好“帶頭富”與“帶領富”的關系，扎堆本土、錯位競爭、抱團發(fā)展，使之更好地服務農業(yè)農村經濟發(fā)展和農業(yè)增效、農民增收。

四要加快擦亮仙桃農業(yè)名片。要按照藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略意圖，圍繞“田、土、水、路、林、電、技、管”等8要素配套集成要求，高起點規(guī)劃和大手筆推進以提升農業(yè)產能為目的的高標準農田建設，力爭今年新增20萬畝高標準農田，重塑魚米之鄉(xiāng)的嶄新地理風貌。要堅持不懈擦亮仙桃已有的10張“國”字號農業(yè)名片，努力把久負盛名的“一雞(毛嘴鹵雞)、兩蛋(沙湖皮、鹽蛋)、三蒸(沔陽三蒸)”等傳統特色農業(yè)品牌樹得更高、叫得更響、傳得更遠。同時，還要重點圍繞兩圈(環(huán)排湖、沙湖圈)、兩帶(漢江、東荊河沿線農業(yè)產業(yè)帶)，突破性地研究硒文化，轉化硒資源，滲透硒元素，貼上硒標簽，再培育出一批功能獨特、耳熟能詳、業(yè)界公認、口碑良好的富硒農業(yè)新品牌，從而將荊楚富硒糧倉和中國富硒農都快速崛起在江漢平原這塊共和國第二塊黑土地上。

五要加快打造美麗鄉(xiāng)村樣板。各地要聚焦村容村貌環(huán)境美、房前屋后生態(tài)美、鄰里左右和諧美、城鄉(xiāng)一體協調美“四美”關鍵詞，抓緊制定和完善全域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及年度行動計劃，以馳而不息、積小為大的姿態(tài)和作風加以推進實施。要堅持不懈地抓好畜禽污染和農業(yè)面源污染整治行動，還天藍地綠、水清氣凈的美好鄉(xiāng)記。要持之以恒推進農村道路交通、供水供電、垃圾處理和基本公共服務等基礎設施建設，畫出美麗鄉(xiāng)村新輪廓、筑牢美麗鄉(xiāng)村硬支撐。要以創(chuàng)建國家森林城市為目標、為抓手，深入持久開展“綠滿仙桃大行動”，為美麗鄉(xiāng)村建設鋪就底色、增添底料。各鎮(zhèn)、辦、場、園區(qū)要自加壓力，整合力量，年內再打造1到2個具有一定代表性的精品美麗鄉(xiāng)村樣板，以期示范引領全市美麗鄉(xiāng)村建設呈星火燎原之勢，逐步向面上覆蓋，向縱深推進。

六要加快完成脫貧目標任務。今年是決戰(zhàn)決勝脫貧目標任務的收官年、兌現年、結賬年。各地、各部門以及全社會都要以只爭朝夕和時不我待的緊迫感、壓力感、責任感，堅持目標任務引領不含糊，確保脫貧質量標準不走樣，嚴格按照“五通五有五萬元”(即村組通水泥路、通生產生活用電、通廣電光纖寬帶、通客運班車、通安全衛(wèi)生飲水，有增收致富產業(yè)、有村級衛(wèi)生室、有黨員群眾服務中心、有農民專業(yè)合作社、有清潔生活能源，村年集體經濟收入達到5萬元以上)貧困村出列、“一有兩不愁四保障”(即有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，保障義務教育、保障基本醫(yī)療、保障居有住房、保障老有所養(yǎng))貧困戶摘帽和貧困人口人均可支配收入不低于全市農村常住居民人均可支配收入平均水平70%的底線目標要求，對標調校，趕趟發(fā)力，打好殲滅戰(zhàn)，啃下硬骨頭，全面完成余下37個重點貧困村、2.7萬建檔立卡貧困戶人口脫貧出列摘帽任務。同時，要更加注重標本兼治，更加注重產業(yè)扶貧，更加注重機制建設，更加注重兜底責任，堅決守住脫貧返貧防線。

第三，要在加強組織領導中落實好重農強農舉措。

同志們，今年的農業(yè)農村工作目標任務已經出爐、十分清晰，可以濃縮概括為改革農業(yè)供給側、培育發(fā)展新動能、破解農民增收難、決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)、擴大美麗鄉(xiāng)村建設引爆點、提升仙桃“三農”大市影響力和共建夢里水鄉(xiāng)全面小康城7句話。現在到了我們破題作業(yè)、加快推進、真抓實干的時候了。下面，我就怎么貫徹好落實好體現好這次會議精神，再簡要提出五點要求：

一是要當作重中之重抓?！叭r”工作歷來都是黨和政府全局工作的重中之重。去年在吉林調研時強調，任何時候都不能忽視農業(yè)、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁。我們一定要以強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，將這些要求和告誡內化于心，外化于行，轉化于見，真正做到重農強農調子不能變、力度不能減。

二是要夯實基層基礎抓。基礎不牢，地動山搖。因此，各級各部門都要兩眼朝內，重心下移，擼起袖子抓基層、打基礎。要按照“全面進步、全面過硬”的要求，切實把農村基層組織建設抓緊抓緊再抓緊、抓實抓好抓出成效來，努力將農村“兩委”班子打造成為團結帶領群眾致富奔小康的堅強堡壘和“一線連隊”，并發(fā)揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，為促進農村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。

三是要完善服務體系抓。完善農村社會化服務體系建設，是推動農業(yè)農村發(fā)展的重要保障。各地、各部門、各單位特別是各級涉農機構要忠于職守、肩負使命、擔當責任，情系農村、心裝農民、服務農業(yè)。要以功成不必在我的境界和胸襟，進一步完善農業(yè)防災減災、技術推廣、金融服務和惠農政策落實等服務體系建設，并且不斷提升這些服務體系支撐和保障農業(yè)農村發(fā)展的承載能力。

四是要動員社會力量抓。近幾年的“三萬”活動和駐村扶貧行動，就是動員社會力量參與和推動農業(yè)農村工作的生動實踐，反響很好。我們要繼續(xù)堅持下去，廣泛發(fā)動社會各方面一如繼往地關注農村、關心農業(yè)、關愛農民。特別是要發(fā)揮好結窮親助脫貧、眾抬一美鄉(xiāng)村和民企聯村促發(fā)展等平臺載體作用，搞好為農便農利農大合唱，努力在全市范圍內營造出濃厚的重農強農社會氛圍。

五是要立足當前主動抓。俗話說，一年之計在于春。春季主動，季季主動，全年主動。各地、各有關部門一定要以聞雞起舞的敏銳性和快人一招的先手棋，不誤農時地抓好目標任務分解落實和當前農田水利基本建設、農業(yè)結構調整、植樹造林、疫病防控、農技培訓、春耕備耕和脫貧攻堅“春季攻勢”行動等各項工作，努力實現新年農業(yè)農村工作“開門紅”，爭取全市“三農”事業(yè)發(fā)展高點起跳、高位突破、高開高走、高歌猛進。

同志們，農業(yè)是安天下穩(wěn)民心的基礎產業(yè)，農民是人類社會不爭的衣食父母，農村是永遠充滿希望的廣闊天地，“三農”也是我們大有作為的重要舞臺。因此，希望同志們和廣大農村基層干部帶著責任、使命和感情，不忘初心，繼續(xù)前進，以務實重行、積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和無愧于組織、無愧于人民、無愧于時代的工作業(yè)績，奮力開創(chuàng)新一年農業(yè)農村工作新局面，為仙桃加快綠色崛起和建設水鄉(xiāng)田園城市作出新的更大貢獻!

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