總結(jié)是智慧的結(jié)晶，是經(jīng)驗(yàn)的積累，讓我們不斷優(yōu)化自己的行動(dòng)和決策。寫(xiě)總結(jié)時(shí)要注意語(yǔ)言的簡(jiǎn)練和準(zhǔn)確。下面是一些成功者的經(jīng)歷和感悟，或許可以給我們一些啟示和借鑒。
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇一
同志們：
今天的動(dòng)員大會(huì)，是我縣城市建設(shè)中的一次非常重要的會(huì)議。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這樣大的會(huì)議對(duì)征地工作進(jìn)行動(dòng)員、部署，這是前所未有的，這足以說(shuō)明縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才通報(bào)了征地工作方案，國(guó)土局和某鎮(zhèn)還作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真去理解和把握，按照方案抓好貫徹落實(shí)。下面，我講以下幾方面的意見(jiàn)：
一、要有充分的認(rèn)識(shí)。
征地工作是城市建設(shè)的一項(xiàng)最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，這次征地，是我們加快東城開(kāi)發(fā)，做大縣城邁出的重要一步。因此，某鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)、單位要從戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光，充分認(rèn)識(shí)好這次征地工作的重大意義。
第一，這是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的需要。從城市發(fā)展的理論上說(shuō)，一個(gè)城市是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的，反過(guò)來(lái)，又對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。目前，從我們縣城的發(fā)展趨勢(shì)上看，無(wú)論從拓展發(fā)展空間，還是從培育城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，都必須開(kāi)發(fā)東城新區(qū)。為什么這樣說(shuō)呢?首先，開(kāi)發(fā)東城新區(qū)能為創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。東城將圍繞第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心等等。這樣，有了市場(chǎng)就有了發(fā)展的平臺(tái)，就有了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。比如，最近我們討論同意了縣交通局引進(jìn)福建客商投資興建綜合汽車(chē)維修中心，這件事就非常好，不僅可以把各類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)劃行歸市，改善縣城市容環(huán)境，更重要的一點(diǎn)是能加速東城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)房地產(chǎn)、汽修、汽配、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開(kāi)發(fā)東城新區(qū)的第二個(gè)原因是，能夠創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。西城區(qū)的開(kāi)發(fā)空間極為有限，而且老房子多，在短時(shí)間內(nèi)改造難度大，今后只有往東城發(fā)展。東城將規(guī)劃建設(shè)一批新的住宅小區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的品味提升和居住環(huán)境的改善?？梢赃@樣說(shuō)，東城開(kāi)發(fā)建設(shè)拉開(kāi)后，一定能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，城市建設(shè)中每投資1塊錢(qián)，就能產(chǎn)生8—9塊錢(qián)的直接經(jīng)濟(jì)效益，能帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)等十幾個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們提出開(kāi)發(fā)東城是可行的，也是勢(shì)在必行的。
第二，這是實(shí)踐新的城市開(kāi)發(fā)模式的需要。在以往的城市開(kāi)發(fā)中，我們存在這樣一種現(xiàn)象：就是開(kāi)發(fā)商取得土地后，直接賣(mài)地或建商品房，等開(kāi)發(fā)建設(shè)完工后，小區(qū)內(nèi)的路、溝、綠化、亮化就沒(méi)人搞、沒(méi)人管了，遺留問(wèn)題較多。今后，在東城新區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們要實(shí)踐新的開(kāi)發(fā)模式，合理規(guī)劃、建設(shè)，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模建設(shè)、科學(xué)建設(shè)。在征地拆遷完成后，按照建設(shè)規(guī)劃，把土地交給專(zhuān)業(yè)的公司進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)整理，變生地為熟地，先把基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)的公共事業(yè)建好，把環(huán)境營(yíng)造好，使城市建設(shè)走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道。比如，我們已對(duì)東城的學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)的布局進(jìn)行了研究，已初步確定在東城新區(qū)的南面建設(shè)一所高中，整合某某小學(xué)和某某初中，在條件成熟時(shí)，在北面新建一所中學(xué);在東城的南面布置縣醫(yī)院的中心醫(yī)院，北面布置婦幼保健院;、等一些單位的辦公樓也將遷建至東城。同時(shí)，要把行政中心建好，作為“標(biāo)桿”，把人流、物流、資金吸引到東城，推動(dòng)縣城的擴(kuò)大和發(fā)展。
第三，這是改革城市運(yùn)作投資機(jī)制的需要。以往我們縣在城市建設(shè)投融資上大多采用的是“以地?fù)Q路”、“以地?fù)Q橋”等方式，也就是在政府投入不足的情況下，先由開(kāi)發(fā)商墊資建設(shè)，再用土地抵押的方式，低價(jià)出讓土地來(lái)償還工程欠款。可以這樣說(shuō)，這種運(yùn)作機(jī)制在特定階段和一定時(shí)期，對(duì)我們的城市建設(shè)起了很大的作用，但是從目前情況看，遺留的問(wèn)題和造成的負(fù)面影響還是比較多：一方面我們搞建設(shè)沒(méi)有地，而還有近13萬(wàn)平方米的土地留存在開(kāi)發(fā)商的手中，這是一種矛盾。另一方面，對(duì)我縣房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展帶來(lái)不好的影響。為此，我們從改革城市運(yùn)作投資機(jī)制的方面出發(fā)，對(duì)原來(lái)的城投公司進(jìn)行了改革，撤消了原來(lái)的城投公司，成立了城建公司和城發(fā)公司兩個(gè)新的公司。城建公司為具有法人資格的國(guó)有獨(dú)資公司，主要職能有兩塊：一是受委托的行政職能，包括土地代收購(gòu)、城市拆遷、國(guó)有資產(chǎn)收購(gòu)等;二是投資經(jīng)營(yíng)管理職能，包括市政建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建設(shè)融資等。而城發(fā)公司是政府出資與其他兩個(gè)公司共同組建的公私合營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)。通俗的講，城發(fā)公司就是一個(gè)土地運(yùn)營(yíng)商，城市建設(shè)前期，我們借用他們的錢(qián)進(jìn)行土地征用、收購(gòu)或拆遷，再由城發(fā)公司對(duì)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，搞好“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這樣的運(yùn)作機(jī)制，很好的解決了我們城市建設(shè)資金投入不足的問(wèn)題，而且在土地上市交易前，就完成了相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不會(huì)帶來(lái)更多的遺留問(wèn)題。
第四，這是檢驗(yàn)干部工作能力和工作作風(fēng)的需要。征地工作與群眾直接打交道，面對(duì)的是不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、不同思想的人，這就需要我們有與群眾溝通交流的能力、化解矛盾推進(jìn)工作的能力、宣傳執(zhí)行政策的能力，所以說(shuō)，做好這一工作是一門(mén)學(xué)問(wèn)，從工作任務(wù)完成情況和群眾的滿意程度，就能明顯看出干部能力的強(qiáng)弱。尤其是這次征地面積大，而且要在短時(shí)間內(nèi)完成，不是一件很容易的事，對(duì)于大家來(lái)說(shuō)是一個(gè)考驗(yàn)，這就要求我們的干部要有扎實(shí)苦干、迎難而上、不達(dá)目的不罷休的工作作風(fēng)，所以，我們相關(guān)的縣領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的干部都要通過(guò)工作能力的最大化和工作作風(fēng)的最優(yōu)化，來(lái)全力完成這一重要的工作任務(wù)。
二、下一步的主要工作。
1、明確具體任務(wù)。這次市政中心、迎賓大道等項(xiàng)目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模最大。這次是我縣歷史上規(guī)模最大的一次集中征地，涉及仙源、溫坊兩村12個(gè)村小組，征地總面積達(dá)32萬(wàn)平方米。二是困難最大。今天，給大家下道死命令，必須在這個(gè)月底前完成征地任務(wù)。而要在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這么多的征地任務(wù)，不管是從調(diào)查統(tǒng)計(jì)、簽訂協(xié)議、實(shí)施補(bǔ)償?shù)榷加胁恍〉睦щy。三是情況最復(fù)雜。以前我們?cè)跂|城新區(qū)進(jìn)行過(guò)兩次大面積的征地，一次是清華大道(即206國(guó)道東城段)建設(shè)，一次是工業(yè)小區(qū)征地。這兩次征地由于各種原因，遺留了一些問(wèn)題，可能會(huì)影響到這次征地，在一定程度上會(huì)增加我們征地的難度。
鑒于這次征地工作意義重大，縣委、縣政府對(duì)此進(jìn)行了專(zhuān)題研究，作出了工作部署，總的要求是：市政中心、迎賓大道32萬(wàn)平方米土地要在本月底前全面完成征地任務(wù)。我們已從某鎮(zhèn)和相關(guān)單位抽調(diào)了具體工作人員，今天，抽調(diào)人員都來(lái)參加了會(huì)議，所以請(qǐng)大家必須嚴(yán)格按照這一要求，明確各自職責(zé)，扎實(shí)工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成任務(wù)。
2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳部、廣電局、新聞報(bào)道組、信息中心及相關(guān)單位要積極參與，大造聲勢(shì)，重點(diǎn)圍繞市政中心建設(shè)的意義、征地政策、工作方案等方面，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳媒介進(jìn)行宣傳，使該項(xiàng)工作在短期內(nèi)形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，使全縣干部群眾統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)，充分理解縣委、縣政府的工作，從而積極支持、配合征地工作。
3、進(jìn)行集中培訓(xùn)。征地是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須有較強(qiáng)的原則性和較高的靈活性。這次抽調(diào)參與征地的人員，有些有一定的經(jīng)驗(yàn)，有的還是第一次從事這項(xiàng)工作，對(duì)有關(guān)政策和法律還不是很熟。為了提高全體人員的政策、法律水平，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組有必要搞一次簡(jiǎn)短的培訓(xùn)，有針對(duì)性的學(xué)習(xí)一些有關(guān)的政策、征地補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)等等，只有這樣在征地過(guò)程中才能把政策和依據(jù)給群眾講清楚，做到以理服人。
4、嚴(yán)格依法實(shí)施。今年我們聘請(qǐng)了中介機(jī)構(gòu)及專(zhuān)家為我縣測(cè)定了土地統(tǒng)一的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，為32元/m2，但我們?yōu)榫S護(hù)群眾利益，這次征地還是按38元/m2的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這個(gè)政策大家一家要宣傳好。所有征地人員都必須自覺(jué)服從全縣的工作大局，按照縣里統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和宣傳口徑開(kāi)展工作，不亂開(kāi)口子，不亂許承諾。各征地小組要保持政策的統(tǒng)一，對(duì)遇到的一些問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，征求意見(jiàn)，尋求解決方案，一定不能違背征地方案和標(biāo)準(zhǔn)擅作主張，決不能因各小組標(biāo)準(zhǔn)不一，產(chǎn)生新的矛盾，而影響全縣的征地工作。
5、加強(qiáng)調(diào)度督查。征地工作由各小組包干負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)征地工作進(jìn)展情況，實(shí)行“一日一統(tǒng)計(jì)、一周一調(diào)度”?！皟赊k”也要加強(qiáng)對(duì)這次工作的督查，對(duì)任務(wù)完成情況及時(shí)通報(bào)。
三、幾點(diǎn)具體要求。
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的作風(fēng)是各項(xiàng)工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。但是，從以往的一些工作看，我發(fā)現(xiàn)我們的干伍中有一個(gè)很不好的現(xiàn)象，就是有些干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不同程度的存在坐而論道，執(zhí)行不力的不良風(fēng)氣，樂(lè)于充當(dāng)“五大員”，即：巧言令色、高談闊論的“說(shuō)唱員”，紙上談兵、知而不行的“講解員”，言行不一、表率不強(qiáng)的“指揮員”，亂發(fā)議論、品頭論足的“評(píng)論員”，求全責(zé)備、指手劃腳的“裁判員”等等，喜歡把更多的時(shí)間和精力用在對(duì)某件事情或某個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論上，使許多工作只停留在會(huì)議上、文件上、口頭上，而沒(méi)有真正落到實(shí)處，從而失去了許多發(fā)展的時(shí)機(jī)。這對(duì)我們的事業(yè)、對(duì)某地的發(fā)展是十分不利的。如果再不改變這種不良風(fēng)氣，再好的方針、再好的政策和措施，也只能是一句空話。因此，今天的動(dòng)員會(huì)議結(jié)束以后，在座的各位一定要積極行動(dòng)起來(lái)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、立說(shuō)立行的工作作風(fēng)，真正把心思和精力用在抓落實(shí)上，以最快的速度、最高的效率把這次的征地工作做好。
2、把握政策。這次征地工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，群眾較為敏感。如果在執(zhí)行政策上稍存偏差，就可能引發(fā)甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相關(guān)政策，使征地工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是要嚴(yán)格依法實(shí)施。做到有法可依，有章可循，無(wú)論是在實(shí)際操作上，還是在有關(guān)程序上，都要嚴(yán)格依法辦事，依法征地。二是要堅(jiān)持陽(yáng)光操作。在征地過(guò)程中，大家一定要把調(diào)查統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)、張榜公布等基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)，嚴(yán)格做到公開(kāi)、公平、公正，該張榜公布的要張榜公布，把政策依據(jù)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原原本本的交給群眾。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)與群眾的溝通聯(lián)系，把征地工作打造成一項(xiàng)真正的陽(yáng)光工程。三是要維護(hù)好農(nóng)戶(hù)的利益。就是既要做到依法征地，又要從征地農(nóng)戶(hù)的角度進(jìn)行思考，在不違反政策規(guī)定的情況下，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保征地工作順利進(jìn)行。
3、協(xié)調(diào)配合。征地工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到千家萬(wàn)戶(hù)，面臨的困難和問(wèn)題比較復(fù)雜，僅靠哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位是很難順利完成任務(wù)的。因此，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)一定要樹(shù)立大局意識(shí)，相互配合，通力協(xié)作，形成合力。特別是各成員單位要嚴(yán)格服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，任何部門(mén)不得抵觸、推諉和扯皮。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)征地工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，該由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)解決的，就必須由哪個(gè)部門(mén)妥善處理好，絕不能相互推諉，貽誤時(shí)機(jī)，激化矛盾。
同志們，行政中心的征地工作已全面啟動(dòng)，雖然時(shí)間緊、任務(wù)重，但我相信，有大家的共同努力，扎實(shí)工作，就一定能順利按時(shí)完成任務(wù)，為推進(jìn)我縣城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇二
文化市場(chǎng)的管理工作一直以來(lái)就是個(gè)難題,隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民群眾對(duì)文化生活要求越來(lái)越高,各種新的、外來(lái)的文化生活方式不斷出現(xiàn),給文化市場(chǎng)管理工作帶來(lái)了諸多新的問(wèn)題。下面是本站小編給大家整理的文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們:。
為貫徹落實(shí)第十八次全國(guó)“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鞏固網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)對(duì)演藝娛樂(lè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場(chǎng)管理工作結(jié)合起來(lái)，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣，做出積極貢獻(xiàn)。剛才，副局長(zhǎng)回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場(chǎng)管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，思路清晰、重點(diǎn)突出，希望大家按照這個(gè)。
工作方案。
認(rèn)真加以實(shí)施。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
每年開(kāi)展“掃黃”“打非”工作，是進(jìn)一步落實(shí)黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，具有重要意義。
當(dāng)前我縣文化市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時(shí)有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷(xiāo)售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題依然存在;演藝娛樂(lè)場(chǎng)所淫穢色情表演時(shí)有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置賭博功能機(jī)具、違規(guī)接納未成年人問(wèn)題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感要真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，毫不懈怠地開(kāi)展“掃黃”“打非”，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
二、總攬全局，明確重點(diǎn)，切實(shí)解決“掃黃”“打非”和當(dāng)前文化市場(chǎng)管理工作的突出問(wèn)題。
第一，要重點(diǎn)解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問(wèn)題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點(diǎn)要封堵和查繳那些詆毀社會(huì)主義制度、渲染官場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)、攻擊黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動(dòng)民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對(duì)侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理;要嚴(yán)厲打擊盜版走私光盤(pán)經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng);要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢(shì)頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場(chǎng)秩序。
第二，要重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題。一是堅(jiān)決取締無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;二是嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，如接納未成年人，經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內(nèi)容游戲，制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息等;三是要認(rèn)真檢查落實(shí)消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的各項(xiàng)措施，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生;四是要嚴(yán)把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所關(guān)，對(duì)以欺騙等手段獲得許可等違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處，決不手軟。
第三，要重點(diǎn)解決文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治中的突出問(wèn)題。在文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，要以查處演藝娛樂(lè)場(chǎng)所淫穢色情表演問(wèn)題為工作重點(diǎn)，逐一清查轄區(qū)內(nèi)的演藝娛樂(lè)場(chǎng)所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場(chǎng)所)，對(duì)有違法違規(guī)行為的演出場(chǎng)所、表演團(tuán)體和個(gè)體演員，依法從嚴(yán)處理。該吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的，堅(jiān)決吊證;無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決取締;觸犯刑律的，公安、司法機(jī)關(guān)要依法予以懲處。在重點(diǎn)整治演藝娛樂(lè)場(chǎng)所的同時(shí)，要推動(dòng)文化市場(chǎng)的全面整治。著重解決文化市場(chǎng)中存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，超時(shí)經(jīng)營(yíng)，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷(xiāo)售等非法經(jīng)營(yíng)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的新突破。
首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂具體實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署。要認(rèn)真落實(shí)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和重要信息報(bào)告以及文化市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)告示等制度，確保工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。縣社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn),形成合力，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機(jī)構(gòu)在職能管理上的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層組織和社會(huì)各界共同參與，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作一竿子扎到底，不留死角。
第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門(mén)要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，切實(shí)做到依法監(jiān)管，充分運(yùn)用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)違法犯罪分子的打擊力度，維護(hù)好經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，要充分開(kāi)展輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作的良好社會(huì)氛圍。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的群治群防、綜合治理體系。
第三，要加強(qiáng)基層專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)，為“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進(jìn)步加強(qiáng)縣社會(huì)文化管理委員會(huì)(掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室的工作職能，做到網(wǎng)絡(luò)更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，著力解決執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。
同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是我縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，文化市場(chǎng)管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認(rèn)真抓好文化市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為我縣加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境!
同志們：
這次全省文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆六中全會(huì)精神，總結(jié)過(guò)去一個(gè)階段的工作，進(jìn)一步厘清工作思路，統(tǒng)一思想，以深入開(kāi)展“全省文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)”和“山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程”為抓手，認(rèn)真開(kāi)展文化市場(chǎng)行政審批大檢查，全面完成文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)和綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，推動(dòng)全省文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展。
一、過(guò)去一個(gè)階段工作情況回顧。
20xx年我省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革基本完成，進(jìn)入了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的新階段。全省各級(jí)文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、文化市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)培育等方面取得很大進(jìn)展，全省文化市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康有序的良好態(tài)勢(shì)。
(一)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。
去年初，在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革基本完成后，省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》，對(duì)全省實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程作出安排。召開(kāi)了全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議，省委、宣傳部長(zhǎng)孫守剛出席會(huì)議并講話。省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組15個(gè)成員單位，17市宣傳部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、文廣新局局長(zhǎng)和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)參加會(huì)議。對(duì)實(shí)施山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程進(jìn)行了部署，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。省文化廳、省編辦、省法制辦組成的省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組，先后召開(kāi)了文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)人員座談會(huì)，圍繞文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的體制問(wèn)題，監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法工作等進(jìn)行了交流，有效推動(dòng)了規(guī)范化建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)共同努力，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作規(guī)范化水平明顯提高，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。
一是全省文化市場(chǎng)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順。全省17市以及大部分縣市區(qū)基本建立健全了文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步理順，建立完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的文化市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有力地促進(jìn)了文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展。
二是全省文化市場(chǎng)管理部門(mén)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。文化、廣電、新聞出版三局合一后，市、縣級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步明確了職能范圍，文化市場(chǎng)管理制度體系尤其是審批制度體系進(jìn)一步完善，文化市場(chǎng)審批程序進(jìn)一步優(yōu)化、審批時(shí)限進(jìn)一步縮短、審批條件進(jìn)一步簡(jiǎn)化，文化市場(chǎng)管理保障體系基本確立，文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)得到有效保障。根據(jù)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的新形勢(shì)、新任務(wù)，開(kāi)展了文化市場(chǎng)審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要對(duì)文化、廣電、新聞出版的法律法規(guī)、行政審批規(guī)范進(jìn)行了統(tǒng)一解讀和系統(tǒng)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對(duì)統(tǒng)一全省文化市場(chǎng)行政審批程序、標(biāo)準(zhǔn)，普及文化、廣電、新聞出版等領(lǐng)域的文化市場(chǎng)法律法規(guī)知識(shí)，提高文化市場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了推動(dòng)作用，為順利開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作打下了良好基礎(chǔ)。
三是文化市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。去年8月，省文化廳率先在全國(guó)升級(jí)改建了總面積達(dá)600多平米的省級(jí)文化市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管中心。省中心成立后，將原網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，其一期工程主要包括文化市場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、文化市場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等六大系統(tǒng)二十一項(xiàng)功能，擔(dān)負(fù)著全省文化市場(chǎng)審批管理、視頻監(jiān)控、快速反應(yīng)、遠(yuǎn)程指揮、網(wǎng)上辦案、信息交流等任務(wù)。同時(shí)，我省文化市場(chǎng)信息采集工作進(jìn)展順利，截至4月10日，經(jīng)過(guò)各級(jí)文化行政部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力，文化市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)已錄入審批單位1萬(wàn)多家，受到了文化部市場(chǎng)司的表?yè)P(yáng)，濟(jì)南、青島、濰坊、煙臺(tái)、泰安、濟(jì)寧等市錄入工作又快又好，走在了全省前列。
(三)文化市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展繁榮。
為充分整合網(wǎng)吧資源，優(yōu)化網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序，凈化社會(huì)文化環(huán)境，我省確定于“”期間，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖整合工作，在全省逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)管理。為此，省廳制定了《山東省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確了網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的條件、程序以及管理規(guī)范和罰則等;大力協(xié)調(diào)省公安、工商、地稅、通信管理等部門(mén)印發(fā)了《山東省推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)連鎖工作的指導(dǎo)思想、推進(jìn)步驟、工作措施、優(yōu)惠政策。各市也加大工作力度，多措并舉，落實(shí)連鎖政策、強(qiáng)化推進(jìn)措施、整合市場(chǎng)存量，連鎖工作取得明顯成效，截止第一季度，全省網(wǎng)吧連鎖率已達(dá)到80%左右，提前3年完成文化部到末基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖整合的目標(biāo)。濰坊、聊城、青島、煙臺(tái)、威海等市文廣新局，迎難而進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，已全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧市場(chǎng)連鎖整合。連鎖整合使網(wǎng)吧市場(chǎng)通過(guò)規(guī)模效益降低了一家一戶(hù)的運(yùn)營(yíng)成本，淘汰了一批小散亂差網(wǎng)吧，提高了行業(yè)形象和經(jīng)營(yíng)檔次，在整個(gè)行業(yè)普遍不景氣的大背景下，網(wǎng)吧市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)接入資費(fèi)降低了30%，網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)稅稅率從25%降到5%，企業(yè)收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)吧變更審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，審批時(shí)間進(jìn)一步縮減，拓展了連鎖網(wǎng)吧增值業(yè)務(wù)，收到了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。聯(lián)合公安、工商等部門(mén)，在全省娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所深入倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)、陽(yáng)光娛樂(lè)。開(kāi)展了美術(shù)品進(jìn)出口內(nèi)容審查工作，建立了藝術(shù)品管理電子系統(tǒng)，開(kāi)展了藝術(shù)品法制宣傳周活動(dòng)。提高了演出活動(dòng)審批效率，進(jìn)一步活躍了演出市場(chǎng)。組織開(kāi)展了全省文化市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)單位評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，全省共有網(wǎng)吧12282家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所2518家，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所998家，備案美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位1041家，互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位20家，各類(lèi)社會(huì)組織75個(gè)，文藝表演團(tuán)體229個(gè)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)85家，省廳全年審批各類(lèi)涉外涉港澳臺(tái)文化經(jīng)營(yíng)性演出活動(dòng)200多場(chǎng)次，全省文化市場(chǎng)進(jìn)一步健康有序，繁榮發(fā)展。
20xx年我省文化市場(chǎng)工作取得的成績(jī)與在座的各位，以及全省各級(jí)文化市場(chǎng)管理人員的辛勤努力是分不開(kāi)的，在此，我代表省文化廳向各位以及全省各級(jí)文化市場(chǎng)管理人員表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，進(jìn)一步推進(jìn)全省文化市場(chǎng)健康、有序、繁榮發(fā)展。
二、今年主要工作。
今年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)也將在我省舉行，各市文化行政部門(mén)要以黨的精神為指導(dǎo)，以文化市場(chǎng)信息化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作。
(一)攻堅(jiān)克難，全面完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
各級(jí)文化行政部門(mén)在綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中做了大量工作，有力地促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)工程的開(kāi)展。今年是規(guī)范化建設(shè)工程的收官之年，各級(jí)文化行政部門(mén)要抓緊完成規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施方案中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從前段時(shí)間各地的完成情況看，還存在一些問(wèn)題，比如有的市縣文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組至今未成立，文化行政部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作銜接不暢等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展，亟待解決。
今年省里將適時(shí)組成督導(dǎo)小組，對(duì)全省17市和部分縣市區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。各市要對(duì)照工程的實(shí)施方案進(jìn)行全面自查，查找不足，進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理體系。同時(shí)，省里還將開(kāi)展調(diào)研，分片召開(kāi)調(diào)度會(huì)，分析研究規(guī)范化建設(shè)中文化行政部門(mén)存在的困難和問(wèn)題。年底，省廳還將開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)工程驗(yàn)收和評(píng)比表彰工作，擬在我省表彰文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市和示范縣，總結(jié)、推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革深入開(kāi)展。各市要認(rèn)真做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，把各地規(guī)范化建設(shè)作為年度考核的重要依據(jù)，抓緊抓好、落到實(shí)處。
(二)抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
發(fā)展繁榮始終是文化市場(chǎng)工作的第一要?jiǎng)?wù)。今年文化部將我省列為文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省和網(wǎng)吧管理試點(diǎn)省，我們將以這2個(gè)試點(diǎn)為契機(jī)，選擇部分相關(guān)工作開(kāi)展比較好的市，分別作為試點(diǎn)市，試點(diǎn)結(jié)束后進(jìn)行全面評(píng)估，并在面上鋪開(kāi)，探索推動(dòng)文化市場(chǎng)培育、發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。
一是做好平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。今后5年，文化部將大力推進(jìn)文化市場(chǎng)信息化建設(shè)工作，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)信息化應(yīng)用，通過(guò)信息化促進(jìn)流程規(guī)范和業(yè)務(wù)銜接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同和信息共享，逐步建成全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)，形成文化市場(chǎng)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺(tái)、統(tǒng)一的應(yīng)用集成平臺(tái)和統(tǒng)一的技術(shù)支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各門(mén)類(lèi)文化市場(chǎng)信息化管理。今年部里把我省作為技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)省，省里也將選擇3個(gè)市，每個(gè)市選擇3個(gè)縣市區(qū)作為試點(diǎn)，推動(dòng)工作的開(kāi)展。試點(diǎn)工作主要是：開(kāi)發(fā)行政審批系統(tǒng)，對(duì)文化市場(chǎng)行政許可的全部業(yè)務(wù)和流程進(jìn)行統(tǒng)一梳理;建立中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批效率，為公眾提供便捷服務(wù);開(kāi)發(fā)以數(shù)字水印技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和以網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，提高文化市場(chǎng)管理感知化、互聯(lián)化、智能化水平，實(shí)施更為高效的文化市場(chǎng)管理。
各市、縣要抓住文化部、省里重視技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文化部將免費(fèi)提供系統(tǒng)軟件，各市爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)將來(lái)主要用于硬件設(shè)備的招標(biāo)、采購(gòu)。
二是做好網(wǎng)吧管理試點(diǎn)工作。為深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)準(zhǔn)入與管理工作，文化部在全國(guó)15個(gè)省區(qū)市開(kāi)展網(wǎng)吧管理試點(diǎn)，調(diào)整網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃、細(xì)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、依法變更法定代表人、住所、名稱(chēng)等。我省確定臨沂、萊蕪作為試點(diǎn)市，開(kāi)展為期一年的試點(diǎn)。試點(diǎn)市要進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)吧設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異，分別確立機(jī)器臺(tái)數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積、實(shí)收貨幣資本等網(wǎng)吧設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，提高網(wǎng)吧檔次、規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建網(wǎng)吧連鎖旗艦店，努力提高網(wǎng)吧社會(huì)形象和連鎖示范效應(yīng)。新設(shè)立網(wǎng)吧一律用于直營(yíng)門(mén)店布點(diǎn)，且必須向新建城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及沒(méi)有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地投放，老城區(qū)原則上不再設(shè)立新網(wǎng)吧。
三是推動(dòng)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范演出市場(chǎng)審批，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)內(nèi)容審查和跟蹤管理。召開(kāi)促進(jìn)全省演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，促進(jìn)演出市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮活躍，為舉辦十藝節(jié)進(jìn)一步濃厚文化氛圍。
四是進(jìn)一步規(guī)范娛樂(lè)市場(chǎng)發(fā)展。為加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，強(qiáng)化管理部門(mén)服務(wù)意識(shí)，提高政府公共服務(wù)效率，2月4日，文化部出臺(tái)了《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》?！掇k法》對(duì)場(chǎng)所設(shè)立條件做了進(jìn)一步明確，建立完善了娛樂(lè)場(chǎng)所文化產(chǎn)品內(nèi)容審核制度、娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立聽(tīng)證制度、日常活動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)范以及籌建娛樂(lè)場(chǎng)所行政指導(dǎo)制度等，并明確規(guī)定娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為2年，為依法審批設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管提供了法制保障。3月20日，文化部又下發(fā)了《關(guān)于貫徹娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法的通知》，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立地點(diǎn)界定方法、游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核程序、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)備核查要點(diǎn)、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)核查要點(diǎn)、文化部門(mén)行政指導(dǎo)服務(wù)須知等做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所證照樣本做了進(jìn)一步規(guī)范。各級(jí)文化行政部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)《辦法》和《通知》的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)娛樂(lè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
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文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇三
同志們：
一年一度的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議合并召開(kāi)，是縣委統(tǒng)籌安排、全面推進(jìn)黨務(wù)工作的重要舉措，也是改進(jìn)作風(fēng)、精簡(jiǎn)會(huì)議、提高效率的主要體現(xiàn)。前面，志剛、馬斌和智龍三位分別回顧總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年工作，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，希望同志們按照有關(guān)要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
過(guò)去的一年，組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)緊緊圍繞縣委中心工作，發(fā)揮職能，服務(wù)大局，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效，為“四個(gè)海原”建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。組織工作方面，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，集中解決了一些“四風(fēng)”突出問(wèn)題，廣大黨員干部的工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;開(kāi)展了基層服務(wù)型黨組織試點(diǎn)工作，總結(jié)提煉出了服務(wù)型黨組織建設(shè)的多種模式，基層組織建設(shè)更加扎實(shí)穩(wěn)固;開(kāi)展了超職數(shù)配備干部整改工作，干部工作科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。宣傳工作方面，深入學(xué)習(xí)宣傳系列重要講話精神，理論武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，廣大干部群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng);加強(qiáng)對(duì)“四個(gè)海原”建設(shè)的宣傳報(bào)道，講出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全縣干部群眾的思想共識(shí)，提升了海原對(duì)外影響力。統(tǒng)戰(zhàn)工作方面，加強(qiáng)與全縣各民族、各團(tuán)體和各階層人士的交流與溝通，引導(dǎo)社會(huì)各界深入了解、廣泛參與、積極支持全縣發(fā)展，形成了大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的良好局面;積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到進(jìn)一步加強(qiáng);認(rèn)真開(kāi)展宗教界人士教育培訓(xùn)，依法加強(qiáng)對(duì)教職人員、宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)的管理，有效維護(hù)了宗教和順、社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)過(guò)去一年的工作，縣委是充分肯定和滿意的。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治縣的開(kāi)局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。如何適應(yīng)形勢(shì)、圍繞中心、服務(wù)大局，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值、樹(shù)立形象，是衡量組宣統(tǒng)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是組宣統(tǒng)干部必須認(rèn)真思考的重大課題。特別是當(dāng)前，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，如何更加有序地推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，如何保持全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，如何改善民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。這些，既需要全縣上下共同努力，同時(shí)也需要組宣統(tǒng)工作著眼大局，積極作為，主動(dòng)加壓，不斷為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。
二、圍繞中心、服務(wù)大局，奮力開(kāi)創(chuàng)組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。
組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作在縣委全盤(pán)工作中位置重要、責(zé)任重大，既是推進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的服務(wù)力量，更是建設(shè)力量、促進(jìn)力量和保障力量，一定要強(qiáng)化使命意識(shí)、作為意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，發(fā)揮職能作用，在服務(wù)“四個(gè)海原”建設(shè)的大局中干一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。
(一)突出從嚴(yán)治黨、固本強(qiáng)基，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。
中央和區(qū)、市組織工作會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，今年的組織工作要突出全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線。這就要求我們必須把從嚴(yán)治黨的要求貫徹到組織工作的各方面、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。一要從嚴(yán)從實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。要牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。以持續(xù)用力、久久為功的毅力和精神，鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。要持續(xù)抓好整改落實(shí)。認(rèn)真對(duì)照班子整改方案和個(gè)人整改清單，對(duì)整改落實(shí)的進(jìn)展和效果進(jìn)行一次全面深入的“回頭看”，尚未完成整改的任務(wù)，要想方設(shè)法、積極主動(dòng)開(kāi)展銷(xiāo)號(hào)整改，堅(jiān)決防止承諾落空、失信于民;要以最講認(rèn)真的精神抓好專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)惠農(nóng)資金“中梗阻”問(wèn)題治理，努力從根子上鏟除誘發(fā)基層干部違紀(jì)違法的土壤，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去。要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。始終保持清醒認(rèn)識(shí)，始終保持堅(jiān)定自覺(jué)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、自治區(qū)若干規(guī)定和市、縣實(shí)施辦法，建立經(jīng)?；酱贆z查機(jī)制，對(duì)“四風(fēng)”突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，把正風(fēng)肅紀(jì)的壓力和責(zé)任層層傳導(dǎo)下去。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。按照中央和區(qū)、市黨委的要求，精心組織開(kāi)展好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入理解“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵，使“三嚴(yán)三實(shí)”真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人的基本遵循、為官用權(quán)的警世箴言、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則。要深入推進(jìn)“下基層”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市黨委關(guān)于黨員干部直接聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部“下基層”活動(dòng)，實(shí)打?qū)嵉貛椭罕娊鉀Q一些急事、難事、實(shí)事;要把“下基層”活動(dòng)與“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部在推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)工作中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。二要從嚴(yán)從實(shí)選好用好管好干部。全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏。要選好干部。始終堅(jiān)持好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，把好動(dòng)議關(guān)、考察關(guān)、程序關(guān)，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗。這方面的具體要求在新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》上都有明確規(guī)定，請(qǐng)組織部門(mén)和各級(jí)黨組織一同抓好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹執(zhí)行。要用好干部?？h委在用人上的導(dǎo)向很明確，就是注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干，把目光更多地投向基層、投向一線。對(duì)于那些遇到矛盾就繞、見(jiàn)了好處就鉆、碰到急難險(xiǎn)重任務(wù)就推的干部，堅(jiān)決不用。真正把能干事、會(huì)干事、干成事、不出事的干部選出來(lái)、用起來(lái)，切實(shí)為全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要管好干部。堅(jiān)決反對(duì)搞任人唯親、排斥異己，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，搞匿名誣告、制造謠言，搞收買(mǎi)人心、拉票賄選，搞封官許愿、彈冠相慶，搞各行其是、陽(yáng)奉陰違，搞尾大不掉、妄議中央等“7個(gè)有之”的情況，組織開(kāi)展好“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動(dòng)，切實(shí)用嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩約束黨員干部言行，營(yíng)造良好的政治環(huán)境。三要從嚴(yán)從實(shí)抓好基層黨建工作。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)解決基層黨建工作中的薄弱問(wèn)題，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性?；鶎狱h組織具有鮮明的政治屬性，不同于一般民間團(tuán)體和社會(huì)組織。不能忘記黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，不能忘記從思想上、政治上、組織上教育引導(dǎo)黨員和群眾，確保政治上不迷失方向。要深化基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。按照項(xiàng)目化運(yùn)作方式，確定一些服務(wù)項(xiàng)目，找準(zhǔn)一些服務(wù)載體，推行一批服務(wù)制度，增強(qiáng)黨組織的服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)軟弱渙散黨組織的整頓力度，實(shí)行常態(tài)化整頓機(jī)制，一個(gè)一個(gè)排查，一個(gè)一個(gè)轉(zhuǎn)化，一個(gè)一個(gè)銷(xiāo)號(hào)，以整頓后進(jìn)促使全面提升。要加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合惠農(nóng)資金“中梗阻”問(wèn)題治理和軟弱渙散黨組織整頓，對(duì)那些不合格、不勝任、群眾意見(jiàn)較多的“兩委”班子成員堅(jiān)決予以撤換，把公道正派、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔到“兩委”班子中來(lái)，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。突出政治上的先進(jìn)性、素質(zhì)上的全面性、標(biāo)準(zhǔn)上的嚴(yán)肅性，重點(diǎn)從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大學(xué)生中發(fā)展培養(yǎng)黨員;著手建立不合格黨員處置辦法，堅(jiān)決清退不合格黨員，使廣大黨員懂規(guī)矩、守法紀(jì)、知敬畏，提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四要從嚴(yán)從實(shí)抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是持續(xù)發(fā)展的必要保證。要積極創(chuàng)新人才政策機(jī)制。認(rèn)真貫徹自治區(qū)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障等機(jī)制，增強(qiáng)政策開(kāi)放度，使各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。要營(yíng)造人才工作良好環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要以大局為重、以事業(yè)為重，樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，竭力為優(yōu)秀人才搭建平臺(tái)、改善環(huán)境、落實(shí)待遇，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
(二)突出正面導(dǎo)向、提神鼓勁，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展氛圍。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、改革發(fā)展新任務(wù)，宣傳思想工作必須主動(dòng)引領(lǐng)社會(huì)思潮，更好地唱響主旋律、打好主動(dòng)仗、傳播正能量，激發(fā)改革動(dòng)力，凝聚發(fā)展動(dòng)力，不斷鞏固全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。一要抓好思想理論武裝，凝聚思想共識(shí)。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹系列重要講話精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政治任務(wù)，納入到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組和各種形式的干部教育培訓(xùn)之中，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在入腦入心上下功夫，切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。要不斷深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨、教育人民，進(jìn)一步堅(jiān)定全縣人民的道路自信、理論自信和制度自信。要大力選樹(shù)宣傳一批通過(guò)實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想為中國(guó)夢(mèng)做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)全縣群眾把個(gè)人理想融入到國(guó)家和民族的偉大夢(mèng)想之中，匯聚同心共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。二要堅(jiān)持唱響主旋律，營(yíng)造良好氛圍。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是當(dāng)前黨和國(guó)家工作的大局。具體到我縣來(lái)講，就是扎實(shí)推進(jìn)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，努力建設(shè)“四個(gè)海原”。要緊緊圍繞這一主題主線，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要聚焦宣傳重點(diǎn)。大力宣傳中央、區(qū)、市和縣委、政府出臺(tái)的一系列發(fā)展政策，大力宣傳縣委、政府關(guān)于“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”的具體部署，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各基層單位調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，大力宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)定態(tài)度和積極成效，大力宣傳各行業(yè)、各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好氛圍。要擴(kuò)大對(duì)外宣傳。通過(guò)主動(dòng)發(fā)聲、借助外力、動(dòng)員社會(huì)等多種方式，圍繞“四個(gè)海原”，講好優(yōu)勢(shì)資源的故事、講好民族團(tuán)結(jié)的故事、講好艱苦創(chuàng)業(yè)的故事、講好優(yōu)化環(huán)境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、環(huán)境之美、精神之美，吸引客商投資，助力海原發(fā)展。要注重網(wǎng)上正面宣傳。把握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，創(chuàng)新網(wǎng)上宣傳方式，充分利用新媒體、新手段宣傳海原、推介海原。要堅(jiān)持依法管網(wǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)民尊法守法、恪守底線。要完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置辦法，提升輿情預(yù)警水平和研判能力，提升輿情應(yīng)對(duì)速度與質(zhì)量，打好網(wǎng)上輿論戰(zhàn)。三要推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，促進(jìn)文化塑縣。要抓實(shí)文化惠民工程。貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層文化陣地建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，加大對(duì)基層文藝項(xiàng)目的扶持力度，提升群眾文藝節(jié)目的質(zhì)量和檔次，豐富群眾文化生活，保障群眾基本文化權(quán)益。要突出發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。研究制定促進(jìn)我縣特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持特色文化企業(yè)和業(yè)余團(tuán)隊(duì)發(fā)展壯大，幫助特色文化企業(yè)提升改造、開(kāi)展培訓(xùn)、開(kāi)拓市場(chǎng)，著力培育以剪紙、刺繡為主的特色文化產(chǎn)業(yè)。四要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)正能量。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是強(qiáng)基固本的靈魂工程，必須堅(jiān)持常抓不懈、久久為功。要注重宣傳教育。貫徹落實(shí)好培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案，切實(shí)抓好核心價(jià)值觀“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展宣傳教育，使核心價(jià)值觀家喻戶(hù)曉、深入人心。要推動(dòng)道德教化與法律規(guī)范結(jié)合。大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，不斷增強(qiáng)廣大群眾的道德責(zé)任感;要以依法治縣為契機(jī)，加快制定鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等各行各業(yè)的規(guī)范守則，讓核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到剛性約束中，體現(xiàn)到法治實(shí)踐中。要加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入開(kāi)展縣城環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂停亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)整治工作，營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境。要廣泛開(kāi)展五好文明家庭、文明村鎮(zhèn)、文明單位評(píng)選活動(dòng)，切實(shí)把精神文明創(chuàng)建活動(dòng)引向深入、見(jiàn)到實(shí)效。
(三)突出同頻共振、合力共進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)。
統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“團(tuán)結(jié)聯(lián)合”的思想主題、“和衷共濟(jì)”的價(jià)值取向、“政通人和”的目標(biāo)追求，是促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的重要途徑。改革要推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要穩(wěn)定，統(tǒng)一戰(zhàn)線就要做大量的工作。一要在服務(wù)發(fā)展上有新作為。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的特殊優(yōu)勢(shì)。要主動(dòng)圍繞縣委、政府中心工作，認(rèn)真研究具有綜合性、全局性、前瞻性的問(wèn)題，特別是要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開(kāi)發(fā)、交通建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和法治建設(shè)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入調(diào)查研究，多提有針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)建議。要把招商引資作為發(fā)揮作用的重要領(lǐng)域，引導(dǎo)各界人士在對(duì)外聯(lián)系中大力宣傳海原，多渠道、多層次、多形式地加強(qiáng)與外地工商社團(tuán)的聯(lián)系，擴(kuò)大交流與合作，吸引更多的項(xiàng)目和資金落戶(hù)海原。要積極服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)非公企業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升管理水平，支持企業(yè)做大、做強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。二要在維護(hù)和諧穩(wěn)定上有新貢獻(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有很強(qiáng)的廣泛性和包容性，在構(gòu)建和諧海原中具有不可替代的獨(dú)特作用。要加強(qiáng)與各方面代表人士的聯(lián)系，協(xié)助縣委、政府做好穩(wěn)人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理順情緒的工作，積極維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。要全面開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，深入開(kāi)展民族法制、民族認(rèn)知、民族平等、民族互信互助教育，大力興辦惠民實(shí)事，切實(shí)筑牢創(chuàng)建活動(dòng)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，持續(xù)鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)。要全面貫徹黨的宗教政策，深入開(kāi)展“念好兩本經(jīng)，再做新貢獻(xiàn)”教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助宗教界人士和信教群眾提高思想覺(jué)悟;要依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)管理，引導(dǎo)宗教界養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、干事靠法的習(xí)慣，促進(jìn)宗教工作健康發(fā)展。要積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士廣泛參與扶貧濟(jì)困、慈善捐助等活動(dòng)，幫助困難群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。三要在加強(qiáng)民主政治建設(shè)上有新舉措。認(rèn)真貫徹縣委關(guān)于協(xié)商民主制度化建設(shè)的意見(jiàn)，堅(jiān)持民主協(xié)商制度和情況通報(bào)制度，通過(guò)開(kāi)展多層次、多渠道、多形式的協(xié)商討論，把民主協(xié)商納入決策程序，使民主協(xié)商成為縣委聯(lián)系各界的重要形式、協(xié)調(diào)各方的重要紐帶、掌握社情民意的重要渠道。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為做好組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
全面完成今年的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨管組織、黨管宣傳、黨管統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的剛性原則和重要制度。全縣各級(jí)黨組織要切實(shí)把組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持做到與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要從思想上高度重視，親自謀劃、親自檢查、親自落實(shí)，全面抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要認(rèn)真做好工作謀劃、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
二是要加強(qiáng)工作創(chuàng)新。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作政策性、程序性較強(qiáng)，要不斷取得新進(jìn)展、形成新亮點(diǎn)，就必須積極開(kāi)展工作創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要善于從組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作中看到新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、探索新方法。要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，化虛為實(shí)，增強(qiáng)活力，始終保持組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作的生機(jī)和活力，使黨務(wù)工作滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域。要樹(shù)立硬指標(biāo)意識(shí)，在去年工作的基礎(chǔ)上，確立更高的目標(biāo)定位，力爭(zhēng)使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)黨務(wù)工作走在前列，帶動(dòng)全縣黨務(wù)工作全面提升。
三是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是做好工作的前提和保障。要按照“觀念新、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、業(yè)務(wù)精”的要求，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的教育和培訓(xùn)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持重實(shí)績(jī)、講實(shí)話、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，以過(guò)硬的素質(zhì)擔(dān)好重任，以負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好落實(shí)，以?xún)?yōu)秀的業(yè)績(jī)樹(shù)好形象，努力使全縣的組織、宣傳和統(tǒng)戰(zhàn)工作再上新臺(tái)階。
同志們，全縣組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作是縣委工作的重要組成部分，在服務(wù)發(fā)展、營(yíng)造環(huán)境、凝聚力量、維護(hù)穩(wěn)定等方面有著不可替代的作用。希望大家振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，乘勢(shì)而上，為“四個(gè)海原”建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇四
在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神，奮力實(shí)現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展取得良好開(kāi)局之際，省委省政府召開(kāi)全省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，意義重大。民政部對(duì)這次會(huì)議非常重視，李立國(guó)部長(zhǎng)專(zhuān)程蒞臨大會(huì)，使我們深受鼓舞、倍感振奮。會(huì)上，李部長(zhǎng)、鴻忠書(shū)記還將分別作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來(lái)，在民政部的關(guān)心和指導(dǎo)下，全省各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的決策部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。
一是社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，管理體制不斷完善。目前，全省共建立新型社區(qū)3900多個(gè)。為進(jìn)一步健全和完善社區(qū)功能，各地大力加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，完善社區(qū)工作平臺(tái)，建立健全了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、以社區(qū)居委會(huì)為責(zé)任主體、以社區(qū)志愿者和服務(wù)性組織為基礎(chǔ)的社區(qū)組織體系。同時(shí)，積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的要求，推進(jìn)社區(qū)管理體制改革，創(chuàng)新基層社會(huì)管理與服務(wù)工作機(jī)制，進(jìn)一步明確了基層政府、社區(qū)組織在社區(qū)管理與服務(wù)中的職能及權(quán)責(zé)關(guān)系。
二是社區(qū)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步完善，管理服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。全省共有社區(qū)黨組織、居委會(huì)專(zhuān)職成員和各類(lèi)社區(qū)專(zhuān)職工作者近3萬(wàn)名，社區(qū)志愿者隊(duì)伍100多萬(wàn)人，經(jīng)常參加志愿活動(dòng)的有20多萬(wàn)人。在國(guó)家和省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)下，各地加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，目前，全省90%的社區(qū)有了專(zhuān)門(mén)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施，其中面積在300平方米以上、比較規(guī)范的已經(jīng)達(dá)到50%。社區(qū)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省社區(qū)管理信息系統(tǒng)已覆蓋1800多個(gè)社區(qū)，以城市為單元的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)正在加速建設(shè)之中。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)縣(市、區(qū))。目前，已有10多項(xiàng)政府公共服務(wù)延伸到農(nóng)村社區(qū)。
三是居民自治機(jī)制進(jìn)一步完善，基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。社區(qū)居委會(huì)選舉制度不斷完善，全省實(shí)行居委會(huì)直接選舉和戶(hù)代表選舉的社區(qū)已占到40%左右。各地普遍修訂和完善了居民自治章程、居規(guī)民約，建立了社區(qū)居民會(huì)議制度、協(xié)商議事制度、居務(wù)公開(kāi)制度、民主評(píng)議制度、社區(qū)居委會(huì)及下屬工作委員會(huì)工作制度等。廣泛組織居民開(kāi)展“門(mén)棟自治”、“居民論壇”、“社區(qū)對(duì)話”、“社區(qū)聽(tīng)證”、“居民說(shuō)事”、“民評(píng)官、民評(píng)民”等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性，居民參與意識(shí)普遍增強(qiáng)。
四是社區(qū)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，居民基本需求得到有效解決。全省社區(qū)基本形成了以政府公共服務(wù)為主體、以便民利民服務(wù)為基礎(chǔ)、以居民自助互相服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)體系。截止目前，全省共建立區(qū)(市、縣)級(jí)社區(qū)服務(wù)中心80多個(gè)，街道社區(qū)服務(wù)中心289個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、文化教育、綜治維穩(wěn)等服務(wù)中心、站(室)的覆蓋率超過(guò)80%，依托這些機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，居民大量訴求在社區(qū)層面基本得到解決。
五是社區(qū)建設(shè)保障機(jī)制基本建立，齊抓共管的工作格局初步形成。社區(qū)建設(shè)已納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，并成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，部分縣、市還成立了專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。積極探索建立以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為補(bǔ)充的社區(qū)建設(shè)投入保障機(jī)制。社會(huì)各方參與，齊抓共管、和諧共建的局面初步形成。
這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)民政部的大力支持和悉心指導(dǎo)，凝聚了廣大社區(qū)工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部長(zhǎng)和民政部領(lǐng)導(dǎo)表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一線的廣大基層干部和社區(qū)工作者們表示衷心的感謝!向即將受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我省社區(qū)建設(shè)水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，與居民群眾的迫切期望和要求，還有比較大的差距。社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)管理體制、社區(qū)居民自治機(jī)制、社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系等，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)水平亟須進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)功能，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是廣大群眾的迫切愿望。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)，只有抓好基層，才能保證全局;只有打牢基礎(chǔ)，才能管好長(zhǎng)遠(yuǎn)。當(dāng)前，我們正處在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，抓好城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展，至關(guān)重要。各地各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我省社區(qū)建設(shè)的新局面。
二、明確思路，把握重點(diǎn)，著力提升社區(qū)管理和建設(shè)水平。
要堅(jiān)持以黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)居民群眾為宗旨，以促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制為核心，著力解決影響社區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等方面的困難和問(wèn)題，建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治組織，不斷完善社區(qū)服務(wù)體系，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，努力把全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，為實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基層，力爭(zhēng)20xx年全省50%的社區(qū)達(dá)到國(guó)家和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，80%的社區(qū)達(dá)到省級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。按照上述總體發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
第一，著眼于提高社區(qū)管理水平，進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制機(jī)制。要進(jìn)一步加快推進(jìn)縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的社區(qū)體制改革，重點(diǎn)解決好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工礦企業(yè)所在地、新建住宅小區(qū)、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)組建工作。以社區(qū)黨組織建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步明晰社區(qū)居民委員會(huì)的角色和功能，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)行政事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。不斷規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站的建設(shè)，承接好政府延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，充分發(fā)揮它們?cè)谔峁┓?wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面的作用。積極探索業(yè)主自治與居民自治有效銜接，以及物業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與社區(qū)管理與服務(wù)的方式和途徑，充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位參與社區(qū)管理與服務(wù)的積極性和主動(dòng)性，形成社區(qū)工作的強(qiáng)大合力。
第二，著眼于提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作人員配置，創(chuàng)新社區(qū)用人機(jī)制，把那些能力較強(qiáng)、熱心社區(qū)公益事業(yè)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀人才選撥到社區(qū)工作崗位上來(lái)。建立新錄用公務(wù)員到社區(qū)鍛煉制度，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或離退休人員、社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、社會(huì)知名人士通過(guò)民主選舉程序，擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)成員，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等社會(huì)優(yōu)秀人才到社區(qū)從事專(zhuān)職工作。認(rèn)真組織實(shí)施“大學(xué)生服務(wù)社區(qū)”計(jì)劃，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全省每個(gè)社區(qū)都有1名大學(xué)生從事社區(qū)管理和服務(wù)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)工作，不斷提高服務(wù)群眾和依法辦事的能力和水平。要把社區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)，不斷加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中考錄公務(wù)員和選任街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，推選優(yōu)秀社區(qū)干部擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，進(jìn)一步提升廣大社區(qū)工作人員的政治地位和社會(huì)地位。要積極探索建立社區(qū)工作人員的激勵(lì)保障機(jī)制，合理確定社區(qū)工作人員的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，保障社區(qū)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定。
第三，著眼于滿足居民群眾需求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。要大力推進(jìn)政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)和社會(huì)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)向社區(qū)延伸，進(jìn)一步完善面向社區(qū)全體居民、設(shè)施配套、功能完善、機(jī)制合理的社區(qū)服務(wù)體系，規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，承接好政府延伸到社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。改革基本公共服務(wù)的供給方式，逐步建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)參與的基本公共服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。改善社區(qū)工作條件，增強(qiáng)社區(qū)自助互助服務(wù)能力，針對(duì)社區(qū)老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、未成年人等困難弱勢(shì)群體的特殊需求，大力開(kāi)展居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、社區(qū)慈善、幫扶救助等社區(qū)互助和志愿服務(wù)。要通過(guò)項(xiàng)目管理、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等公益創(chuàng)投形式，鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織為社區(qū)提供公共服務(wù)和公益性服務(wù)。要大力培育社區(qū)服務(wù)中介組織和服務(wù)企業(yè)，發(fā)展以家政服務(wù)、水電維修、廢舊物品回收等便民利民服務(wù)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，研究制定扶持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體辦法和措施，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)的監(jiān)督管理，提高社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平。
第四，著眼于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)居民自治。要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主帶動(dòng)社區(qū)居民民主，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，全面推進(jìn)社區(qū)黨務(wù)公開(kāi)，健全社區(qū)黨員代表議事制度。要通過(guò)社區(qū)對(duì)話、居民說(shuō)事、社區(qū)論壇、民情懇談等形式，廣泛動(dòng)員和組織居民深入開(kāi)展民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)居民自治的法制化、規(guī)范化、制度化。要大力培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，不斷提高居民的組織化程度，擴(kuò)大居民參與渠道，使居民在參與活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我管理和自我教育。
第五，著眼于增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌社區(qū)衛(wèi)生、警務(wù)、文化、體育、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)等規(guī)劃建設(shè)，將社區(qū)工作用房建設(shè)納入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到20xx年，全省大中城市中心城區(qū)的街道擁有一所面積不低于1000平方米的社區(qū)服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)和列入試點(diǎn)的農(nóng)村社區(qū)的工作服務(wù)用房的面積不低于300平方米。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位必須按要求建設(shè)社區(qū)工作服務(wù)用房，無(wú)償提供給社區(qū)居民委員會(huì)使用。企業(yè)社區(qū)移交地方，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)預(yù)留一定房產(chǎn)用于解決社區(qū)組織工作服務(wù)用房。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒(méi)有社區(qū)組織工作服務(wù)用房的或者不能滿足需要的，由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)建設(shè)。要加快社區(qū)管理和服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)信息技術(shù)裝備，改善社區(qū)管理與服務(wù)工作手段，提高社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施，確保社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)單元和前沿神經(jīng)，關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)長(zhǎng)治久安，關(guān)乎廣大人民群眾的切實(shí)利益，涉及到方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、組織部門(mén)抓總、民政部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)工作格局，完善社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充實(shí)社區(qū)建設(shè)工作力量。各級(jí)政府要把社區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任制，將社區(qū)建設(shè)工作成效作為目標(biāo)管理和年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，確保社區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作推進(jìn)到位。
第二，要強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)，要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求作為社區(qū)建設(shè)的價(jià)值取向，以社區(qū)居民滿意與否作為評(píng)價(jià)社區(qū)建設(shè)成效的客觀標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。黨委組織部門(mén)要發(fā)揮抓總引領(lǐng)的作用，民政部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用。依托社區(qū)開(kāi)展公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法等部門(mén)，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，恪盡職守，各盡其責(zé)。發(fā)改、財(cái)政、金融、稅務(wù)、工商等部門(mén)要充分發(fā)揮各自職能，積極支持社區(qū)建設(shè)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、慈善等群眾組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，積極參與社區(qū)建設(shè)。
第三，要加大資金投入。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政的要求，切實(shí)將社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)和公共服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬以及服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算。省政府決定，“”期間，每年投入1.02億元用于社區(qū)建設(shè)，其中，5200萬(wàn)元用于社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，5000萬(wàn)元作為項(xiàng)目引導(dǎo)資金。要積極鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士以捐贈(zèng)、投資方式興辦各種社區(qū)事業(yè)，逐步建立以各級(jí)財(cái)政投入為主體、共建單位幫扶投入為輔助、社會(huì)各界自愿捐助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。
同志們，社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的迫切需要，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，切實(shí)把我省社區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為構(gòu)建和諧湖北，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇五
同志們：
很高興又和大家見(jiàn)面了。首先，我代表文化部文化市場(chǎng)司，對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎!
每年召開(kāi)一次全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議，是我們文化市場(chǎng)戰(zhàn)線自1996年以來(lái)形成的傳統(tǒng)，到今年已經(jīng)是第十次會(huì)議了。這些會(huì)議見(jiàn)證了我國(guó)文化市場(chǎng)從小到大、從弱到強(qiáng)的歷程?；仡欉@十年，正是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立的關(guān)鍵十年，市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的資源配置中越來(lái)越起到基礎(chǔ)性作用;也是我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵十年，文化市場(chǎng)逐漸成為廣大人民群眾獲得文化產(chǎn)品和服務(wù)的主要途徑。
在這十年中，文化市場(chǎng)工作中的每一位同志，經(jīng)受著酸甜苦辣和各種挑戰(zhàn)，既有喜悅，也有困惑;既有理解，也有質(zhì)疑;既有表?yè)P(yáng)，也不乏責(zé)難。十年來(lái)，我們文化市場(chǎng)工作者以堅(jiān)強(qiáng)的意志、飽滿的精神、勤奮的工作，經(jīng)受住了各種考驗(yàn)，向黨和國(guó)家、向人民群眾交出了一份優(yōu)秀的成績(jī)單。在此，我代表文化市場(chǎng)司向十年來(lái)各位同志堅(jiān)持不懈、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作和對(duì)市場(chǎng)司堅(jiān)定有力的支持，表示衷心的感謝!
今年是國(guó)家“十五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年。剛才孟部長(zhǎng)作了精彩的講話，代表文化部對(duì)“十五”期間的文化市場(chǎng)管理工作進(jìn)行了總結(jié)和肯定，并從戰(zhàn)略高度指明了“”期間文化市場(chǎng)工作的主要思路和任務(wù)。會(huì)議將對(duì)學(xué)習(xí)和貫徹孟部長(zhǎng)講話精神作出安排。下面，我結(jié)合市場(chǎng)司和各地文化市場(chǎng)部門(mén)的具體工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
“十五”時(shí)期，根據(jù)黨的xx大、xx大精神，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)文化市場(chǎng)工作者共同努力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為目標(biāo)，堅(jiān)持把繁榮發(fā)展作為重心，法規(guī)建設(shè)、市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、文化市場(chǎng)體系建設(shè)取得了很大的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的文化市場(chǎng)，各種矛盾凸顯，情況復(fù)雜多變。這在一定程度上決定了“十五”時(shí)期文化市場(chǎng)工作的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性。對(duì)于文化市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，這五年既是治理整頓的五年，也是加快發(fā)展的五年;既是市場(chǎng)急劇變化的五年，也是行政管理創(chuàng)新的五年;既是對(duì)外開(kāi)放的五年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際思想文化挑戰(zhàn)的五年;既是取得良好工作業(yè)績(jī)的五年，也是在各種復(fù)雜矛盾中艱難前行的五年。
1、治理整頓工作貫穿始終。
20xx年4月初，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，把文化市場(chǎng)確定為“十五”期間市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容之一。8月中旬，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序電視電話會(huì)議，對(duì)文化市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作提出了明確要求。
五年來(lái)，文化市場(chǎng)領(lǐng)域開(kāi)展了大大小小數(shù)十次治理整頓。20xx年主要開(kāi)展了電子游戲機(jī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整頓。到20xx年底，全國(guó)電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從一年前的10多萬(wàn)家壓縮到約2萬(wàn)家;全國(guó)277家音像制品集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部關(guān)閉。網(wǎng)吧和音像市場(chǎng)是20xx年文化市場(chǎng)整治的重點(diǎn)。以20xx年6月，北京“藍(lán)極速網(wǎng)吧”特大縱火案為標(biāo)志，文化部等下發(fā)整治網(wǎng)吧的緊急通知，從20xx年開(kāi)始的網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理進(jìn)入到嶄新的階段。20xx年則以打擊色情淫穢表演和非法音像制品為主開(kāi)展整治工作;20xx年，根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，文化部等部委進(jìn)一步把網(wǎng)吧整治工作推向一個(gè)新的高度。20xx年則主要部署了音像市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)和打擊“私服”“外掛”等擅自經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲的侵權(quán)行為。
這些集中整治與日常監(jiān)管相配合，都是在落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓與規(guī)范文化市場(chǎng)秩序的一系列部署，主要集中在未成年人健康成長(zhǎng)和公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境的營(yíng)造等方面。我們集中整治的問(wèn)題，往往是中央領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，有的整治行動(dòng)甚至是中央領(lǐng)導(dǎo)同志親自部署。這反映了文化市場(chǎng)工作的重要地位，也更加重了我們工作的責(zé)任。
2、構(gòu)建起促進(jìn)發(fā)展的基本框架。
20xx年2月發(fā)布的《20xx-20xx年文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》，按照黨的xx大對(duì)文化市場(chǎng)工作的具體要求為指導(dǎo)方針，明確提出要初步建成市場(chǎng)門(mén)類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)合理，供求關(guān)系均衡，政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的社會(huì)主義文化市場(chǎng)體系。提出要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，培育一大批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)群，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位;以開(kāi)放促發(fā)展，積極開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng);以管理促繁榮，保證文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展;以完善市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮市場(chǎng)功能為手段，保證廣大消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的合法權(quán)益。
這些年來(lái)，我們積極制定相關(guān)政策，改革管理方式，破除阻礙文化市場(chǎng)發(fā)展的政策性和體制性障礙，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，以促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。同時(shí)，我們通過(guò)舉辦一系列引導(dǎo)性的會(huì)展活動(dòng)，搭建起國(guó)內(nèi)國(guó)際文化交流、交易的平臺(tái)。中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)、中國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇和誠(chéng)信畫(huà)廊推介展覽等一系列專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)的舉辦，大大增進(jìn)了行業(yè)的了解和交流，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，提升了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和層次。
經(jīng)過(guò)幾年的努力，我們逐漸構(gòu)建起促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展的基本框架：即以促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，以健全市場(chǎng)體系，完善管理機(jī)制為主要目標(biāo)，以利于資本和人才進(jìn)入的政策措施為基本保障，以博覽會(huì)、交易會(huì)和財(cái)政資金支持為引導(dǎo)，以嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管為保證。
3、改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)。
文化市場(chǎng)在最近幾年的快速發(fā)展變化，對(duì)我們的法規(guī)政策制定工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。市場(chǎng)的變化，特別是一些帶有根本性的變化，使得許多法規(guī)政策失去了繼續(xù)發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。在實(shí)際工作中，往往一些法規(guī)政策剛剛出臺(tái)就成為文化市場(chǎng)發(fā)展的障礙。
在“十五”期間，我們根據(jù)文化市場(chǎng)的發(fā)展變化，開(kāi)展了大規(guī)模的修法行動(dòng)。我們先后修訂了《音像制品管理?xiàng)l例》、《電影管理?xiàng)l例》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》和《音像制品批發(fā)零售出租和放映管理辦法》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》、《中外合作音像制品分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《文化市場(chǎng)稽查暫行辦法》等等，并著手修訂《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等。同時(shí)還清理廢止了100多個(gè)法規(guī)性文件。根據(jù)行政審批改革精神，我們?nèi)∠拖路帕?2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。
通過(guò)改革，我們明顯感覺(jué)到，日常審批事務(wù)少了，找我們拉關(guān)系的人少了。但是我們并沒(méi)有感覺(jué)到大權(quán)旁落，相反，我認(rèn)為這是一個(gè)進(jìn)步，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。我們必須學(xué)會(huì)在直接審批減少，直接監(jiān)控削弱的情況下，增強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力和對(duì)具體行業(yè)、企業(yè)的微觀服務(wù)水平。
改革創(chuàng)新，簡(jiǎn)政放權(quán)，是行政機(jī)關(guān)在新形勢(shì)下對(duì)自己的一次革命。五年來(lái)，行政審批經(jīng)歷了從抓權(quán)攬權(quán)到簡(jiǎn)政放權(quán);法規(guī)建設(shè)經(jīng)歷了從“跑馬占荒”到“精耕細(xì)作”;行政管理經(jīng)歷了從以發(fā)證收費(fèi)為主到以維護(hù)秩序促進(jìn)繁榮為主、從部門(mén)利益到“放眼天下”、從主觀臆斷到依法行政等等改變。這些改變往往是革命性的變化，凝結(jié)著每一位文化市場(chǎng)工作者的辛勤工作和深入思考。
4、在全球化背景下強(qiáng)化管理。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全方位、深層次、寬領(lǐng)域?qū)ν饨?jīng)濟(jì)開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。20xx年底，以加入世貿(mào)組織為標(biāo)志，我國(guó)文化市場(chǎng)進(jìn)一步融入國(guó)際文化舞臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放水平迅速提高。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下從事我國(guó)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，其挑戰(zhàn)是顯而易見(jiàn)的。我們以高度的政治責(zé)任心，從維護(hù)國(guó)家整體利益和文化安全的角度，妥善處理好國(guó)內(nèi)與國(guó)際、民族與世界、出口與進(jìn)口、維護(hù)利益與履行承諾等之間的關(guān)系。
一方面，我們必須面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加大對(duì)我國(guó)文化領(lǐng)域的投資。在文化等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，凡是未承諾開(kāi)放的領(lǐng)域均不得對(duì)外開(kāi)放。對(duì)于外資投資我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，必須按照我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾進(jìn)行審批。既不能違背承諾對(duì)外國(guó)資本概不接納，也不能擅自擴(kuò)大承諾，違法審批外資的文化投資項(xiàng)目(如允許外資進(jìn)入未承諾開(kāi)放的領(lǐng)域，或擴(kuò)大外資的投資比例等)。另一方面，我們必須面對(duì)市場(chǎng)上越來(lái)越多的外國(guó)文化產(chǎn)品。我們必須把好“文化海關(guān)”，引進(jìn)世界各國(guó)優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù);大力減少內(nèi)容平庸、不符合我國(guó)文化生活習(xí)慣的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口;嚴(yán)禁有禁止內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。
同時(shí)，我們還要必須履行加入世貿(mào)組織的承諾，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)文化創(chuàng)新。今年7月，根據(jù)中美第十六次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)達(dá)成的協(xié)議，文化部、廣電總局有關(guān)部門(mén)與美國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)建立了中美電影版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。以20xx年8月在江蘇南京召開(kāi)的第一次全國(guó)文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作會(huì)議為標(biāo)志，保護(hù)民族創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為我們文化市場(chǎng)工作的重要內(nèi)容。今年下半年，我們重點(diǎn)推動(dòng)了北京、上海、廣州、深圳、沈陽(yáng)、石家莊、鄭州、武漢、成都等大城市音像市場(chǎng)治理工作，取得了良好效果。這些工作既是國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是適應(yīng)新的國(guó)際形勢(shì)所作出的調(diào)整。
新世紀(jì)的頭五年，在我國(guó)當(dāng)代歷史進(jìn)程中是繼往開(kāi)來(lái)的五年，是與時(shí)俱進(jìn)的五年。文化市場(chǎng)工作堅(jiān)持以繁榮為中心，發(fā)展為主題，秩序?yàn)楸ＷC，履行入世承諾，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新的進(jìn)步，市場(chǎng)秩序有了新的面貌。五年的工作啟示我們：
1、必須堅(jiān)持不懈地以繁榮為中心，發(fā)展為主題。在復(fù)雜的工作局面中，必須抓住促進(jìn)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展這個(gè)主要矛盾來(lái)確定工作重心。五年來(lái)文化市場(chǎng)經(jīng)歷了數(shù)十次治理整頓，并且這樣的治理整頓在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)還將延續(xù)。對(duì)此，我們必須進(jìn)一步認(rèn)清治理整頓的最終目的。盡管有的治理整頓主要是為了解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上看，是為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍和公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在繁榮發(fā)展與治理整頓的關(guān)系上，前者是目的，后者是手段;前者是目標(biāo)，后者是保障。因此，我們的所有工作必須緊緊扭住繁榮發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，一切有利于促進(jìn)發(fā)展的政策，都要盡力爭(zhēng)取;一切有利于促進(jìn)發(fā)展的措施，都要積極實(shí)施;一切有利于促進(jìn)發(fā)展的活動(dòng)，都要熱情支持。
2、必須堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷增強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)能力。創(chuàng)新是我們文化市場(chǎng)工作的靈魂。事實(shí)上，文化市場(chǎng)仍然是一個(gè)新興的市場(chǎng)，新現(xiàn)象、新問(wèn)題層出不窮。很多工作都是開(kāi)創(chuàng)性的，我們沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。可以說(shuō)，沒(méi)有創(chuàng)新精神是做不好文化市場(chǎng)工作的。五年來(lái)，我們不斷在實(shí)踐的探索中，理清管理思路，把握市場(chǎng)規(guī)律，根據(jù)文化市場(chǎng)不斷發(fā)展變化的實(shí)際要求，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷調(diào)整、變革管理體制、機(jī)制和工作方式、方法，以增強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)能力。
在理論創(chuàng)新上，《20xx—20xx年文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》的制定和每年的《文化市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》的出版，都是要及時(shí)把市場(chǎng)研究的理論成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)文化市場(chǎng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。在管理創(chuàng)新上，《行政許可法》的出臺(tái)是對(duì)我國(guó)行政管理制度的一次重大變革。我們對(duì)文化市場(chǎng)的簡(jiǎn)政放權(quán)，就是要?jiǎng)?chuàng)新管理體制和機(jī)制，增強(qiáng)公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展掃清了障礙,適應(yīng)加入世貿(mào)組織以來(lái)文化市場(chǎng)面臨的嶄新形勢(shì)。在科技創(chuàng)新上，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管。包括網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)在內(nèi)的文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，將逐步解決文化市場(chǎng)監(jiān)管滯后和缺位的問(wèn)題，為高科技背景下的文化市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)造有利條件。
3、必須在大力扶持國(guó)有文化企業(yè)的同時(shí)，積極支持民營(yíng)資本投資文化市場(chǎng)。國(guó)有文化企業(yè)一直是提供和滿足人民群眾文化需求的主力。面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的新形勢(shì)，我們要大力支持和推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)的改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)，文化市場(chǎng)的活躍離不開(kāi)民營(yíng)資本的大量介入。對(duì)外開(kāi)放首先必須對(duì)內(nèi)開(kāi)放，特別是面對(duì)國(guó)際資本逐漸“兵臨城下”的形勢(shì)，我們文化市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域要加快向民營(yíng)資本開(kāi)放，并積極為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，扶持他們做強(qiáng)做大。
4、必須重視法制建設(shè)，以依法行政為基本手段，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。我們一直高度重視文化市場(chǎng)的法制建設(shè)工作。當(dāng)前，文化市場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域都已有了較為完善的法規(guī)規(guī)章。這些法規(guī)規(guī)章是我們管理職權(quán)的來(lái)源，是開(kāi)展工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。無(wú)論什么時(shí)候，我們都必須按照法律的授權(quán)來(lái)行使權(quán)力，承擔(dān)責(zé)任，做到行政管理不缺位、不越位、不錯(cuò)位。只有這樣，我們的管理工作才能最大限度的具備公信力，才能保證公平和正義，才能維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常秩序。
堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，以管理促繁榮，以整頓促發(fā)展。文化市場(chǎng)中流通的產(chǎn)品都屬于精神產(chǎn)品，它們的特殊屬性決定了我們必須具備很強(qiáng)的政策水平和監(jiān)管能力，才能保障文化市場(chǎng)發(fā)展方向的正確和發(fā)展環(huán)境的健康。市場(chǎng)監(jiān)管是我們?nèi)粘９芾淼闹饕蝿?wù)和手段，要千方百計(jì)地完善監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。要明確監(jiān)管重點(diǎn)，堅(jiān)決果斷地打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，為文化市場(chǎng)發(fā)展、先進(jìn)文化傳播和未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
以上幾點(diǎn)啟示是我對(duì)大家五年來(lái)的工作進(jìn)行梳理后概括的，希望能對(duì)大家有所啟發(fā)，對(duì)“”期間的文化市場(chǎng)工作有所指導(dǎo)。
20xx年，在部黨組和分管部長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，文化市場(chǎng)司按照《20xx—20xx文化市場(chǎng)發(fā)展綱要》的既定目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，在繁榮發(fā)展、調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)管理創(chuàng)新、整頓市場(chǎng)秩序等方面取得了良好效果。
(一)文化市場(chǎng)法制建設(shè)取得新進(jìn)展。
為適應(yīng)演出市場(chǎng)發(fā)展變化和文化體制改革的要求，經(jīng)我部和國(guó)務(wù)院法制辦一年多來(lái)的共同努力，對(duì)原有的《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修訂，并于9月1日起施行?！稐l例》的修訂工作得到了長(zhǎng)春、至立同志的高度重視，中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)，討論《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》。修訂后的《條例》充分體現(xiàn)了簡(jiǎn)政放權(quán)的立法初衷，將原有的涉港澳臺(tái)演出以及娛樂(lè)場(chǎng)所的涉外演出審批權(quán)下放到省級(jí)部門(mén)，將演出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)下放到縣級(jí)文化部門(mén)。為做好審批制度調(diào)整過(guò)程中的銜接工作，我司下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)演出市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范演出市場(chǎng)行政行為的通知》，江蘇省文化廳立即做出反應(yīng)，積極落實(shí)新的審批規(guī)定，將組臺(tái)演出審批權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管權(quán)一步到位地下放到縣級(jí)文化部門(mén)，按權(quán)責(zé)一致的要求嚴(yán)格省市縣職責(zé)，比較順利地完成了新舊條例的政策銜接工作。由于貫徹到位，有力促進(jìn)了江蘇省演出市場(chǎng)的繁榮，據(jù)統(tǒng)計(jì)全省20xx年演出總場(chǎng)達(dá)10萬(wàn)余場(chǎng)，演出市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮態(tài)勢(shì)。
此外，我司修改了《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，并著手修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，起草《美術(shù)品進(jìn)口管理辦法》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》等部門(mén)規(guī)章和全國(guó)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些法規(guī)和規(guī)章，是適應(yīng)體制改革的現(xiàn)實(shí)需要制定的，充分體現(xiàn)下放行政審批權(quán)力，增強(qiáng)公共服務(wù)，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的管理思路。希望各省市場(chǎng)管理部門(mén)認(rèn)真貫徹，在依法行政的前提下，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)控文化市場(chǎng)，探索出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的文化市場(chǎng)管理模式和管理辦法。
(二)以保護(hù)文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，整頓文化市場(chǎng)秩序。
20xx年文化部以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，加大了市場(chǎng)整頓力度。前三季度,全國(guó)共出動(dòng)檢查2,983,447人次，收繳盜版音像制品1.2億張，受理舉報(bào)67,609件，立案調(diào)查57,745件，停業(yè)整頓15,352家，吊銷(xiāo)許可證2,517家，經(jīng)過(guò)整頓文化市場(chǎng)秩序有了明顯改觀。
在音像市場(chǎng)整頓過(guò)程中，我司認(rèn)真總結(jié)深圳、江蘇等地的經(jīng)驗(yàn)，嘗試建立了行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，把一些達(dá)到刑事犯罪追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，轉(zhuǎn)入刑事處理程序，堅(jiān)決把盜版者送上法庭。如四川“4·15”盜版音像制品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)案，破獲銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)十余個(gè)，收繳違法音像制品13余萬(wàn)張，主要涉案人被檢察機(jī)關(guān)正式批捕;浙江“8·25”盜版音像制品案，搗毀4個(gè)地下倉(cāng)庫(kù)，收繳盜版音像制品42萬(wàn)余張，四名犯罪嫌疑人被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲。這些案件的處理極大震懾了違法者，也為行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的執(zhí)法模式積累了案例經(jīng)驗(yàn)。
除督辦音像市場(chǎng)的大案要案外，我司根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》要求，在20xx年有計(jì)劃地開(kāi)展了一系列音像市場(chǎng)集中整頓活動(dòng)。1月份，文化部和全國(guó)整規(guī)辦組織各省、地級(jí)以上城市及湖南邵東、遼寧海城等重點(diǎn)縣級(jí)市開(kāi)展全國(guó)違法音像制品統(tǒng)一銷(xiāo)毀活動(dòng)，集中銷(xiāo)毀6335萬(wàn)多張(盤(pán))各類(lèi)違法音像制品，這是我國(guó)音像市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中規(guī)模最大的一次銷(xiāo)毀活動(dòng)。4月份在重慶、武漢、廣州等十個(gè)城市組織開(kāi)展了集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)打擊盜版dvd壓縮碟，品牌化、成系列的違法音像制品，以及出版發(fā)行單位違法違規(guī)出版發(fā)行進(jìn)口音像制品的行為。其中上海、西安、石家莊、鄭州的整頓力度較大，但是北京等地區(qū)的整頓工作未達(dá)到要求。為此，6月至8月，我部會(huì)同公安部等八部門(mén)，在全國(guó)大中城市進(jìn)一步開(kāi)展嚴(yán)厲打擊盜版音像制品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)過(guò)多次集中整頓，一些重點(diǎn)地區(qū)的盜版問(wèn)題得到了有效的解決。10月以來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)變化，我們?cè)诒本?、上海、武漢、沈陽(yáng)等8城市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，我司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，采取召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議的形式，專(zhuān)題研究打擊盜版工作，市場(chǎng)面貌有了好轉(zhuǎn)。
同時(shí)，今年我司還根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)開(kāi)展了凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作，重點(diǎn)打擊“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為;積極配合國(guó)家保知辦，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展針對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，探索對(duì)非法下載、播放網(wǎng)絡(luò)影音節(jié)目的監(jiān)管手段。經(jīng)過(guò)努力，文化市場(chǎng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀有了明顯改觀。
(三)積極探索管理體制創(chuàng)新，逐步建立市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1、建立網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理機(jī)制。20xx年4月文化部等部委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》，各地根據(jù)通知要求，制定了本地區(qū)貫徹的具體意見(jiàn)。如江西、廣西堅(jiān)持從嚴(yán)審批，通過(guò)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、消費(fèi)習(xí)慣和社會(huì)反映等因素，認(rèn)真制定本地區(qū)網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，甘肅、吉林省積極推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖，優(yōu)化本地區(qū)網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)網(wǎng)吧健康發(fā)展，安徽省、四川省加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與網(wǎng)吧管理，浙江、貴州健全網(wǎng)吧日常管理制度，加強(qiáng)日常檢查等等。這些做法都有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧管理工作。
7月全國(guó)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組在北京召開(kāi)了建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作會(huì)議，授權(quán)試點(diǎn)城市地區(qū)，從有利于加強(qiáng)網(wǎng)吧管理角度出發(fā)，可對(duì)網(wǎng)吧管理的有關(guān)規(guī)定做出適當(dāng)調(diào)整。目前，9個(gè)試點(diǎn)城市都已制定并上報(bào)了試點(diǎn)方案，網(wǎng)吧長(zhǎng)效管理試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。在試點(diǎn)工作中，長(zhǎng)沙文化局采用了疏堵結(jié)合的網(wǎng)吧管理方式，北京、上海等地區(qū)建立了各管理部門(mén)之間良好、有效的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，為網(wǎng)吧管理提供了組織保證。
2、規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲的問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為了探尋網(wǎng)游對(duì)未成年人的影響，五月份我司和中央精神文明辦未成年人組在武漢舉行專(zhuān)門(mén)研討會(huì)，很多知名專(zhuān)家學(xué)者提出了自己的研究成果。7月，文化部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見(jiàn)》，其中將網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的審批標(biāo)準(zhǔn)從注冊(cè)資本100萬(wàn)提高到1000萬(wàn);并對(duì)pk類(lèi)練級(jí)游戲要求以身份證登陸，拒絕未成年人登陸進(jìn)入，以限制暴力游戲的傳播和運(yùn)營(yíng)?！兑庖?jiàn)》明確了網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展方向，促進(jìn)了游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。昨天下午，國(guó)務(wù)院召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)決定將扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文化部文化市場(chǎng)司。
3、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際溝通與協(xié)作機(jī)制。為落實(shí)第16屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，7月13日，文化部、廣電總局與美國(guó)電影協(xié)會(huì)共同簽署了《關(guān)于建立中美電影版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的備忘錄》，并先后舉行了兩次聯(lián)席會(huì)議，其間我方積極宣傳我國(guó)文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和成效，增加雙方互信和合作，并建立了兩國(guó)聯(lián)合保護(hù)電影和音像制品產(chǎn)權(quán)保護(hù)的合作機(jī)制，這是我國(guó)首次在文化市場(chǎng)管理領(lǐng)域的跨國(guó)合作。
4、關(guān)注文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，探索構(gòu)建新型文化市場(chǎng)監(jiān)管體系的有效途徑。20xx年起中央開(kāi)始文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革,強(qiáng)調(diào)執(zhí)法重心下移，實(shí)行屬地管理，在這種形勢(shì)下，省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)原有的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)等職能如何體現(xiàn)等都是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)課題。浙江省在改革中撤銷(xiāo)了省級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，同時(shí)又在行政部門(mén)設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督處，既保證了對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)的行使，又為中央和地方工作的銜接架設(shè)了一道橋梁，值得各地借鑒。今年4月在浙江杭州召開(kāi)了第一次全國(guó)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作年會(huì)，目的是總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，如杭州市增加了文化執(zhí)法隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法力量和執(zhí)法能力得到強(qiáng)化。深圳市文化市場(chǎng)執(zhí)法總隊(duì)在制度建設(shè)、運(yùn)用司法打擊違法行為等方面有創(chuàng)新、有成效。試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于我們研究在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，建立新型監(jiān)管體系有很大幫助和啟發(fā)。希望各地文化部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭(zhēng)取文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作的主動(dòng)權(quán)。
5、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極運(yùn)用先進(jìn)的科技手段進(jìn)行市場(chǎng)管理。為建立人工管理與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合的管理方式，提高文化市場(chǎng)管理的科技含量和監(jiān)管效能，我司大力推進(jìn)網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，目前大部分地區(qū)都建立了省級(jí)網(wǎng)吧監(jiān)管平臺(tái)，特別是四川、黑龍江等省在建設(shè)網(wǎng)吧監(jiān)管技術(shù)平臺(tái)，提高管理工作的科技含量方面下了很大的功夫。文化部的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)正式啟動(dòng)。
(四)加大政策引導(dǎo)和扶持力度，促進(jìn)文化市場(chǎng)發(fā)展繁榮。
1、設(shè)立并啟動(dòng)出口專(zhuān)項(xiàng)資金，積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作。20xx年初，財(cái)政部、文化部專(zhuān)門(mén)設(shè)立了國(guó)產(chǎn)音像制品出口專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)切實(shí)可行的出口項(xiàng)目和出口業(yè)績(jī)突出的單位給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，這是國(guó)家財(cái)政資金首次投入到文化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。經(jīng)認(rèn)真評(píng)審，確認(rèn)了中國(guó)國(guó)際電視總公司等20家單位的29個(gè)項(xiàng)目首批獲得專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。通過(guò)積極有效扶植手段，國(guó)產(chǎn)音像制品出口量和出口額大幅增長(zhǎng)，并涌現(xiàn)出中國(guó)國(guó)際電視總公司、俏佳人、杰盛、三辰等一批年出口額超千萬(wàn)元的企業(yè)。
2、優(yōu)化音像市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。近年來(lái)文化部為促進(jìn)音像市場(chǎng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推廣連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式。江蘇、山東、浙江等省堅(jiān)持打扶并舉、整建結(jié)合的原則，積極扶持正版營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)音像市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得了很好的效果。近兩年，通過(guò)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，我國(guó)音像市場(chǎng)有了進(jìn)一步發(fā)展，在11月份我部和廣東省人民政府聯(lián)合舉辦的第二屆中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)上，200家中外企業(yè)參展，展示了我國(guó)音像業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)。
3、調(diào)整娛樂(lè)市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)布局。今年，我司繼續(xù)加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步改變娛樂(lè)場(chǎng)所高消費(fèi)、大眾娛樂(lè)形式單調(diào)、品種不足的狀況。根據(jù)娛樂(lè)場(chǎng)所管理的新形勢(shì)，一些地區(qū)著手開(kāi)始了娛樂(lè)場(chǎng)所管理方式的積極探索。湖南長(zhǎng)沙市文化局制定了《娛樂(lè)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案》，鼓勵(lì)娛樂(lè)場(chǎng)所連鎖化、品牌化發(fā)展，不斷優(yōu)化升級(jí)娛樂(lè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。同時(shí)完善節(jié)目報(bào)審制度、集中評(píng)審制度、監(jiān)督舉報(bào)制度、責(zé)任追究制度，開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，建立娛樂(lè)場(chǎng)所評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，這些措施為娛樂(lè)市場(chǎng)管理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
4、積極支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展。民營(yíng)表演團(tuán)體是服務(wù)基層服務(wù)農(nóng)村的主體，我司認(rèn)真總結(jié)了河南、遼寧、安徽、浙江、福建等地的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》精神，文化部門(mén)積極支持民營(yíng)、私有、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)入文化市場(chǎng)。20xx年11月，文化部、財(cái)政部、人事部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)》，首次將民營(yíng)文藝表演團(tuán)體納入政府部門(mén)關(guān)注的領(lǐng)域，并從市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批程序、藝術(shù)創(chuàng)作、人才培養(yǎng)、職稱(chēng)評(píng)定等方面提出了具體要求，對(duì)培育演出市場(chǎng)主體、繁榮演出市場(chǎng)產(chǎn)生了積極作用和深遠(yuǎn)影響。為貫徹《意見(jiàn)》，我司在11月30日召開(kāi)了座談會(huì)，中宣部、文化部、人事部、財(cái)政部和來(lái)自部分地區(qū)管理部門(mén)、民營(yíng)團(tuán)體以及部分專(zhuān)家學(xué)者參加了會(huì)議，《意見(jiàn)》得到了與會(huì)專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)。
5、積極促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)。20xx年4月國(guó)務(wù)院決定成立由財(cái)政部牽頭、文化部等部門(mén)參加的扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。目前在國(guó)內(nèi)外開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策框架文件。為將對(duì)動(dòng)漫游戲的扶植政策落到實(shí)處，文化部先后批準(zhǔn)了四川、大連兩個(gè)國(guó)家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地，鼓勵(lì)這些地區(qū)開(kāi)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化與國(guó)際合作。10月，文化部主辦了第三屆中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)，經(jīng)過(guò)三年的經(jīng)驗(yàn)?zāi)ズ?，中?guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的一個(gè)品牌展會(huì)，成為國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)交流的一個(gè)重要平臺(tái)。
6、積極推進(jìn)促進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，舉辦中國(guó)誠(chéng)信畫(huà)廊巡回展。20xx年起，文化部啟動(dòng)了中國(guó)誠(chéng)信畫(huà)廊的評(píng)選活動(dòng)，支持中國(guó)畫(huà)廊聯(lián)盟的成立，舉辦誠(chéng)信畫(huà)廊推介展，目的在于向社會(huì)推介有品牌、重信譽(yù)的畫(huà)廊，建立中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的誠(chéng)信形象。事實(shí)證明這些扶植措施是有效的，一些地區(qū)參照這些管理思路，積極培育本地市場(chǎng)。如上海文廣局積極支持上海畫(huà)廊協(xié)會(huì)的籌辦，支持舉辦了上海地區(qū)誠(chéng)信畫(huà)廊展，浙江也開(kāi)始了浙江藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位的登記和評(píng)級(jí)工作。為進(jìn)一步擴(kuò)大誠(chéng)信企業(yè)的范圍，整合藝術(shù)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)資源，今年10月份，文化部開(kāi)始了第二批“中國(guó)誠(chéng)信畫(huà)廊”的推薦活動(dòng)，并決定舉辦誠(chéng)信畫(huà)廊巡回展，巡回展首展將于22日在鄭州美術(shù)館舉行，會(huì)議期間，我們將組織大家參觀，這是我國(guó)畫(huà)廊行業(yè)現(xiàn)狀的一次集中展示，也是近現(xiàn)代優(yōu)秀作品的一次集中展示。在此，我向?yàn)檎褂[做了大量工作和支持的河南省文化廳和鄭州市文化局表示誠(chéng)摯謝意。
(五)積極關(guān)注農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富活躍農(nóng)民工文化生活，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)發(fā)展。
1、重視農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育和發(fā)展。曾批示“農(nóng)村文化市場(chǎng)是個(gè)大問(wèn)題，要在調(diào)研中研究”，為此，我司先后赴浙江、江西、廣東等地調(diào)研，了解農(nóng)村文化市場(chǎng)和管理現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)研，浙江嵊州、河南寶豐等地文化部門(mén)在搞活當(dāng)?shù)孛耖g職業(yè)劇團(tuán)，繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)方面做出了積極努力。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層文化市場(chǎng)建設(shè)，培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，12月14日中宣部、文化部聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化工作先進(jìn)集體表彰活動(dòng)，對(duì)全國(guó)130個(gè)先進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體、先進(jìn)文化館(站)、先進(jìn)文化大院和基層文化市場(chǎng)管理先進(jìn)集體等進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)總金額750萬(wàn)，用于文化市場(chǎng)部分的(管理部門(mén)、民營(yíng)團(tuán)體)達(dá)600萬(wàn)之多。表彰活動(dòng)對(duì)全國(guó)基層文化管理工作起到了良好的激勵(lì)作用，促進(jìn)了農(nóng)村基層文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理。我國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)區(qū)域發(fā)展不平衡，整體水平不高，同時(shí)執(zhí)法力量普遍不足，監(jiān)管手段極為有限，形成監(jiān)管空白。我司針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)存在的問(wèn)題，提出了以縣級(jí)為主體開(kāi)展農(nóng)村文化市場(chǎng)執(zhí)法改革的意見(jiàn)和建議，得到了中宣部的認(rèn)可。下一步我司將選擇部分農(nóng)村地區(qū)作為試點(diǎn)，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，積極探索監(jiān)管的新思路新模式。
3、改善農(nóng)民工文化生活，開(kāi)展農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)查。為提高一億多進(jìn)城務(wù)工人員的文化生活質(zhì)量，充分發(fā)揮文化在構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會(huì)中的重要作用，20xx年1月，中宣部、文化部先后在北京、上海、廣州等地組織了多場(chǎng)由專(zhuān)業(yè)院團(tuán)組成的慰問(wèn)農(nóng)民工的演出。同時(shí)我司還委托華中師范大學(xué)，開(kāi)展了農(nóng)民工文化生活專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題，調(diào)研報(bào)告目前已基本完成，并將出版發(fā)行。
20xx年文化市場(chǎng)管理部門(mén)在推進(jìn)管理創(chuàng)新，以規(guī)范促發(fā)展，以管理促繁榮上取得了顯著成效。但是我國(guó)文化市場(chǎng)依然存在很多不容忽視的問(wèn)題。
首先，文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題仍然比較突出，在音像市場(chǎng)方面盜版走私依然猖獗，非法網(wǎng)絡(luò)下載和非法視頻點(diǎn)播的情況仍沒(méi)有根本改善。這些問(wèn)題嚴(yán)重沖擊了我國(guó)的音像產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致音像市場(chǎng)的大幅滑坡，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，執(zhí)法監(jiān)管難度也不斷加大。在網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域，“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非法經(jīng)營(yíng)行為比較突出，利用互聯(lián)網(wǎng)非法下載、交換影視文件的現(xiàn)象也十分普遍;在藝術(shù)品領(lǐng)域，造假售假問(wèn)題嚴(yán)重，嚴(yán)重?fù)p害了藝術(shù)家和消費(fèi)者的權(quán)益，也影響了我國(guó)藝術(shù)品在國(guó)際市場(chǎng)中信譽(yù)度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題目前已由單純的文化問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上升為國(guó)家關(guān)系問(wèn)題。
其次，文化市場(chǎng)管理體制交叉的問(wèn)題影響到管理效能和政策實(shí)施。在文化市場(chǎng)的很多方面都面臨管理職能交叉，職責(zé)不清的問(wèn)題。如動(dòng)漫行業(yè)，出版、播出、進(jìn)口等各個(gè)環(huán)節(jié)各自為政，各管一段，人為割裂了產(chǎn)業(yè)鏈條，多頭管理增加了管理成本降低了管理效能。如藝術(shù)品行業(yè)，由于法規(guī)的缺失，文化部門(mén)缺乏管理依據(jù)和手段，很多地方削弱甚至放棄了對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的管理，藝術(shù)品市場(chǎng)秩序混亂的局面多年來(lái)沒(méi)有得到有效解決。如演出市場(chǎng)，有些地區(qū)受部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)，人為設(shè)置政策障礙，影響了《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施。
第三，文化市場(chǎng)執(zhí)法效力亟待提高。在綜合執(zhí)法改革過(guò)程中，有些地區(qū)沒(méi)有建立各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的銜接機(jī)制，新的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與文化部、地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間，行政部門(mén)與執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有建立良好的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約制度。導(dǎo)致出現(xiàn)行政管理和行政執(zhí)法脫節(jié)的現(xiàn)象,在一定程度上影響了執(zhí)法效力，致使部分地區(qū)文化市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題加劇。同時(shí)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，編制不足、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)于分散，未能形成有效合力，執(zhí)法成本偏高,多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白等問(wèn)題依然存在，特別是農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)督和執(zhí)法難的問(wèn)題十分突出。
以上問(wèn)題，表明了我國(guó)文化市場(chǎng)管理依然任重而道遠(yuǎn)，我們必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)法制體系、管理體系和監(jiān)管體系，才能真正促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮。
結(jié)合孟部長(zhǎng)對(duì)“”期間文化市場(chǎng)工作的要求，下面，我談?wù)剬?duì)20xx年文化市場(chǎng)工作的一些考慮。
(一)繼續(xù)推動(dòng)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。
1、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)方面，明年我們一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)文化部、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見(jiàn)》，加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、提高我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)發(fā)展與管理問(wèn)題，提出具體政策措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)健康發(fā)展。二是要針對(duì)連鎖網(wǎng)吧發(fā)展中的出現(xiàn)的新問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整修訂有關(guān)管理政策，推動(dòng)網(wǎng)吧連鎖化進(jìn)程。三是要積極推進(jìn)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)吧和互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)時(shí)監(jiān)管的既定目標(biāo)，提高管理工作科技含量。
2、演出市場(chǎng)方面，要繼續(xù)貫徹《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，做好相關(guān)工作，推動(dòng)演出經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，繁榮演出市場(chǎng)。
3、娛樂(lè)市場(chǎng)方面，抓住《娛樂(lè)場(chǎng)所條例》修訂實(shí)施的契機(jī)，調(diào)整娛樂(lè)場(chǎng)所結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。
4、音像市場(chǎng)方面，要研究制定《音像制品出口獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加大對(duì)出口企業(yè)的扶持力度，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)產(chǎn)音像制品出口工作;指導(dǎo)和促進(jìn)音像分銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)組織在音像市場(chǎng)監(jiān)管中的作用;加強(qiáng)音像市場(chǎng)分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持音像制品連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通模式的發(fā)展。
5、繼續(xù)完善藝術(shù)品市場(chǎng)信用體系，建立誠(chéng)信、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。培育和扶植一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)秩序良好的品牌企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)渠道推廣中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)主流產(chǎn)品，提升人民群眾的審美水平。
6、明年我們還要繼續(xù)與有關(guān)部門(mén)共同舉辦第四屆中國(guó)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)、第二屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)、第三屆中國(guó)國(guó)際音像博覽會(huì)以及第六屆中國(guó)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇等各具特色的行業(yè)博覽會(huì)，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造交流平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中外交流，繁榮市場(chǎng)供給。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)。
按照xx屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)中存在的文化體制不順和機(jī)制不活、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)發(fā)展水平差距較大等主要問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展，加快對(duì)中、西部地區(qū)農(nóng)村文化市場(chǎng)的培育和引導(dǎo)，以不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的迫切需求。
(三)加快立法進(jìn)程，完善文化市場(chǎng)法制體系。
在法制建設(shè)方面，20xx年主要有以下幾個(gè)方面的考慮。
1、會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦及有關(guān)部門(mén)修訂完成《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，制定《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，頒布歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理。
2、修訂《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展產(chǎn)生了積極作用，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，需要根據(jù)實(shí)際及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。按國(guó)務(wù)院的要求，我們將廣泛征集各地對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》的修改意見(jiàn)，匯總梳理，力爭(zhēng)在20xx年上半年完成《條例》的修改工作。
3、推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)立法。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)與市場(chǎng)調(diào)研工作，會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦盡快制定《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》。同時(shí)，根據(jù)加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理和外商投資文化領(lǐng)域管理的相關(guān)文件，及時(shí)調(diào)整和完善藝術(shù)品市場(chǎng)管理政策，規(guī)范藝術(shù)品進(jìn)出口及外資準(zhǔn)入行為。
4、調(diào)研起草《電子娛樂(lè)管理?xiàng)l例》。當(dāng)前，全球電子娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為文化產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)電子娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃，統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)監(jiān)管。鑒于我國(guó)沒(méi)有一部統(tǒng)一的電子娛樂(lè)法規(guī)，需要加緊調(diào)研起草該條例。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，打擊侵權(quán)盜版行為，保障文化市場(chǎng)發(fā)展。
1、積極推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作，全面認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和不足，完善和調(diào)整相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)改革試點(diǎn)工作開(kāi)展。
2、貫徹落實(shí)《嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)區(qū)域性整治行動(dòng)方案》，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督查，繼續(xù)開(kāi)展打擊盜版音像制品違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。積極與高法、高檢溝通，召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，探討文化市場(chǎng)執(zhí)法中移送涉嫌犯罪案件的問(wèn)題。
3、加強(qiáng)對(duì)全國(guó)網(wǎng)吧長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。按照建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制會(huì)議的安排和部署，在北京、上海、天津、重慶、深圳、沈陽(yáng)、成都、長(zhǎng)沙、石家莊等9個(gè)城市開(kāi)展為期半年的試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，建立全國(guó)網(wǎng)吧管理、乃至整個(gè)文化市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
4、繼續(xù)加強(qiáng)音像市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整頓和規(guī)范音像市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)音像市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重大案件的督查督辦。加大刑事和行政處罰力度，對(duì)達(dá)涉嫌構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法處理，以震懾規(guī)勸違法分子，營(yíng)造打擊違法經(jīng)營(yíng)的高壓態(tài)勢(shì)。
5、加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所各項(xiàng)管理工作。關(guān)注娛樂(lè)場(chǎng)所音樂(lè)電視知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)民事糾紛案例，探索娛樂(lè)場(chǎng)所知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合理模式。同時(shí)推動(dòng)娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，制定歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者利益，促進(jìn)行業(yè)自律。同時(shí)積極配合公安部門(mén)開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所禁毒的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，通過(guò)組織對(duì)經(jīng)營(yíng)者的宣傳、培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決遏制新型毒品在娛樂(lè)場(chǎng)所的蔓延。
同志們，明年是“”規(guī)劃的第一年。我們要把“”期間文化市場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)劃好、實(shí)施好。要用飽滿熱情的態(tài)度、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神、認(rèn)真踏實(shí)的作風(fēng)開(kāi)好頭、起好步，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇六
同志們：
這次全省文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆六中全會(huì)精神，總結(jié)過(guò)去一個(gè)階段的工作，進(jìn)一步厘清工作思路，統(tǒng)一思想，以深入開(kāi)展“全省文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)”和“山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程”為抓手，認(rèn)真開(kāi)展文化市場(chǎng)行政審批大檢查，全面完成文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)和綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)，推動(dòng)全省文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展。
一、過(guò)去一個(gè)階段工作情況回顧。
20xx年我省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革基本完成，進(jìn)入了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的新階段。全省各級(jí)文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、文化市場(chǎng)監(jiān)管、文化市場(chǎng)培育等方面取得很大進(jìn)展，全省文化市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康有序的良好態(tài)勢(shì)。
(一)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。
去年初，在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革基本完成后，省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》，對(duì)全省實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程作出安排。召開(kāi)了全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會(huì)議，省委、宣傳部長(zhǎng)孫守剛出席會(huì)議并講話。省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組15個(gè)成員單位，17市宣傳部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)、文廣新局局長(zhǎng)和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)參加會(huì)議。對(duì)實(shí)施山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程進(jìn)行了部署，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。省文化廳、省編辦、省法制辦組成的省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組，先后召開(kāi)了文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)人員座談會(huì)，圍繞文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的體制問(wèn)題，監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法工作等進(jìn)行了交流，有效推動(dòng)了規(guī)范化建設(shè)工作。經(jīng)過(guò)共同努力，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作規(guī)范化水平明顯提高，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得階段性成果。
一是全省文化市場(chǎng)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順。全省17市以及大部分縣市區(qū)基本建立健全了文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步理順，建立完善了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的文化市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有力地促進(jìn)了文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展。
二是全省文化市場(chǎng)管理部門(mén)和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。文化、廣電、新聞出版三局合一后，市、縣級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步明確了職能范圍，文化市場(chǎng)管理制度體系尤其是審批制度體系進(jìn)一步完善，文化市場(chǎng)審批程序進(jìn)一步優(yōu)化、審批時(shí)限進(jìn)一步縮短、審批條件進(jìn)一步簡(jiǎn)化，文化市場(chǎng)管理保障體系基本確立，文化市場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)得到有效保障。根據(jù)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的新形勢(shì)、新任務(wù)，開(kāi)展了文化市場(chǎng)審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主要對(duì)文化、廣電、新聞出版的法律法規(guī)、行政審批規(guī)范進(jìn)行了統(tǒng)一解讀和系統(tǒng)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)對(duì)統(tǒng)一全省文化市場(chǎng)行政審批程序、標(biāo)準(zhǔn)，普及文化、廣電、新聞出版等領(lǐng)域的文化市場(chǎng)法律法規(guī)知識(shí)，提高文化市場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了推動(dòng)作用，為順利開(kāi)展文化市場(chǎng)管理工作打下了良好基礎(chǔ)。
三是文化市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。去年8月，省文化廳率先在全國(guó)升級(jí)改建了總面積達(dá)600多平米的省級(jí)文化市場(chǎng)技術(shù)服務(wù)與監(jiān)管中心。省中心成立后，將原網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，其一期工程主要包括文化市場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、文化市場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、“凈網(wǎng)先鋒”網(wǎng)吧內(nèi)容監(jiān)控系統(tǒng)、宣傳系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等六大系統(tǒng)二十一項(xiàng)功能，擔(dān)負(fù)著全省文化市場(chǎng)審批管理、視頻監(jiān)控、快速反應(yīng)、遠(yuǎn)程指揮、網(wǎng)上辦案、信息交流等任務(wù)。同時(shí)，我省文化市場(chǎng)信息采集工作進(jìn)展順利，截至4月10日，經(jīng)過(guò)各級(jí)文化行政部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的共同努力，文化市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)已錄入審批單位1萬(wàn)多家，受到了文化部市場(chǎng)司的表?yè)P(yáng)，濟(jì)南、青島、濰坊、煙臺(tái)、泰安、濟(jì)寧等市錄入工作又快又好，走在了全省前列。
(三)文化市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展繁榮。
為充分整合網(wǎng)吧資源，優(yōu)化網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序，凈化社會(huì)文化環(huán)境，我省確定于“”期間，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖整合工作，在全省逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)管理。為此，省廳制定了《山東省網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確了網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定的條件、程序以及管理規(guī)范和罰則等;大力協(xié)調(diào)省公安、工商、地稅、通信管理等部門(mén)印發(fā)了《山東省推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推進(jìn)連鎖工作的指導(dǎo)思想、推進(jìn)步驟、工作措施、優(yōu)惠政策。各市也加大工作力度，多措并舉，落實(shí)連鎖政策、強(qiáng)化推進(jìn)措施、整合市場(chǎng)存量，連鎖工作取得明顯成效，截止第一季度，全省網(wǎng)吧連鎖率已達(dá)到80%左右，提前3年完成文化部到末基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧連鎖整合的目標(biāo)。濰坊、聊城、青島、煙臺(tái)、威海等市文廣新局，迎難而進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取，已全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)吧市場(chǎng)連鎖整合。連鎖整合使網(wǎng)吧市場(chǎng)通過(guò)規(guī)模效益降低了一家一戶(hù)的運(yùn)營(yíng)成本，淘汰了一批小散亂差網(wǎng)吧，提高了行業(yè)形象和經(jīng)營(yíng)檔次，在整個(gè)行業(yè)普遍不景氣的大背景下，網(wǎng)吧市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)接入資費(fèi)降低了30%，網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)稅稅率從25%降到5%，企業(yè)收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)吧變更審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，審批時(shí)間進(jìn)一步縮減，拓展了連鎖網(wǎng)吧增值業(yè)務(wù)，收到了良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。聯(lián)合公安、工商等部門(mén)，在全省娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所深入倡導(dǎo)文明經(jīng)營(yíng)、陽(yáng)光娛樂(lè)。開(kāi)展了美術(shù)品進(jìn)出口內(nèi)容審查工作，建立了藝術(shù)品管理電子系統(tǒng)，開(kāi)展了藝術(shù)品法制宣傳周活動(dòng)。提高了演出活動(dòng)審批效率，進(jìn)一步活躍了演出市場(chǎng)。組織開(kāi)展了全省文化市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)單位評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至20xx年底，全省共有網(wǎng)吧12282家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所2518家，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所998家，備案美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位1041家，互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位20家，各類(lèi)社會(huì)組織75個(gè)，文藝表演團(tuán)體229個(gè)，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)85家，省廳全年審批各類(lèi)涉外涉港澳臺(tái)文化經(jīng)營(yíng)性演出活動(dòng)200多場(chǎng)次，全省文化市場(chǎng)進(jìn)一步健康有序，繁榮發(fā)展。
20xx年我省文化市場(chǎng)工作取得的成績(jī)與在座的各位，以及全省各級(jí)文化市場(chǎng)管理人員的辛勤努力是分不開(kāi)的，在此，我代表省文化廳向各位以及全省各級(jí)文化市場(chǎng)管理人員表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，進(jìn)一步推進(jìn)全省文化市場(chǎng)健康、有序、繁榮發(fā)展。
二、今年主要工作。
今年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的第一年，第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)也將在我省舉行，各市文化行政部門(mén)要以黨的精神為指導(dǎo)，以文化市場(chǎng)信息化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作。
(一)攻堅(jiān)克難，全面完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
各級(jí)文化行政部門(mén)在綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中做了大量工作，有力地促進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)工程的開(kāi)展。今年是規(guī)范化建設(shè)工程的收官之年，各級(jí)文化行政部門(mén)要抓緊完成規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施方案中確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從前段時(shí)間各地的完成情況看，還存在一些問(wèn)題，比如有的市縣文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組至今未成立，文化行政部門(mén)與綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作銜接不暢等。這些問(wèn)題在一定程度上影響了文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展，亟待解決。
今年省里將適時(shí)組成督導(dǎo)小組，對(duì)全省17市和部分縣市區(qū)規(guī)范化建設(shè)工程完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。各市要對(duì)照工程的實(shí)施方案進(jìn)行全面自查，查找不足，進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理體系。同時(shí)，省里還將開(kāi)展調(diào)研，分片召開(kāi)調(diào)度會(huì)，分析研究規(guī)范化建設(shè)中文化行政部門(mén)存在的困難和問(wèn)題。年底，省廳還將開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)工程驗(yàn)收和評(píng)比表彰工作，擬在我省表彰文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范市和示范縣，總結(jié)、推廣先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革深入開(kāi)展。各市要認(rèn)真做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，把各地規(guī)范化建設(shè)作為年度考核的重要依據(jù)，抓緊抓好、落到實(shí)處。
(二)抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展。
發(fā)展繁榮始終是文化市場(chǎng)工作的第一要?jiǎng)?wù)。今年文化部將我省列為文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)省和網(wǎng)吧管理試點(diǎn)省，我們將以這2個(gè)試點(diǎn)為契機(jī)，選擇部分相關(guān)工作開(kāi)展比較好的市，分別作為試點(diǎn)市，試點(diǎn)結(jié)束后進(jìn)行全面評(píng)估，并在面上鋪開(kāi)，探索推動(dòng)文化市場(chǎng)培育、發(fā)展的有效途徑，推動(dòng)文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮。
一是做好平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作。今后5年，文化部將大力推進(jìn)文化市場(chǎng)信息化建設(shè)工作，依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)信息化應(yīng)用，通過(guò)信息化促進(jìn)流程規(guī)范和業(yè)務(wù)銜接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同和信息共享，逐步建成全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管及服務(wù)平臺(tái)，形成文化市場(chǎng)統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺(tái)、統(tǒng)一的應(yīng)用集成平臺(tái)和統(tǒng)一的技術(shù)支持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各門(mén)類(lèi)文化市場(chǎng)信息化管理。今年部里把我省作為技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的試點(diǎn)省，省里也將選擇3個(gè)市，每個(gè)市選擇3個(gè)縣市區(qū)作為試點(diǎn)，推動(dòng)工作的開(kāi)展。試點(diǎn)工作主要是：開(kāi)發(fā)行政審批系統(tǒng)，對(duì)文化市場(chǎng)行政許可的全部業(yè)務(wù)和流程進(jìn)行統(tǒng)一梳理;建立中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批效率，為公眾提供便捷服務(wù);開(kāi)發(fā)以數(shù)字水印技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)和以網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等，提高文化市場(chǎng)管理感知化、互聯(lián)化、智能化水平，實(shí)施更為高效的文化市場(chǎng)管理。
各市、縣要抓住文化部、省里重視技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文化部將免費(fèi)提供系統(tǒng)軟件，各市爭(zhēng)取的經(jīng)費(fèi)將來(lái)主要用于硬件設(shè)備的招標(biāo)、采購(gòu)。
二是做好網(wǎng)吧管理試點(diǎn)工作。為深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)準(zhǔn)入與管理工作，文化部在全國(guó)15個(gè)省區(qū)市開(kāi)展網(wǎng)吧管理試點(diǎn)，調(diào)整網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃、細(xì)化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、依法變更法定代表人、住所、名稱(chēng)等。我省確定臨沂、萊蕪作為試點(diǎn)市，開(kāi)展為期一年的試點(diǎn)。試點(diǎn)市要進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)吧設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，按照城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差異，分別確立機(jī)器臺(tái)數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積、實(shí)收貨幣資本等網(wǎng)吧設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，提高網(wǎng)吧檔次、規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建網(wǎng)吧連鎖旗艦店，努力提高網(wǎng)吧社會(huì)形象和連鎖示范效應(yīng)。新設(shè)立網(wǎng)吧一律用于直營(yíng)門(mén)店布點(diǎn)，且必須向新建城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及沒(méi)有網(wǎng)吧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地投放，老城區(qū)原則上不再設(shè)立新網(wǎng)吧。
三是推動(dòng)演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范演出市場(chǎng)審批，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村演出市場(chǎng)內(nèi)容審查和跟蹤管理。召開(kāi)促進(jìn)全省演出市場(chǎng)繁榮發(fā)展座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，促進(jìn)演出市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮活躍，為舉辦十藝節(jié)進(jìn)一步濃厚文化氛圍。
四是進(jìn)一步規(guī)范娛樂(lè)市場(chǎng)發(fā)展。為加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理，強(qiáng)化管理部門(mén)服務(wù)意識(shí)，提高政府公共服務(wù)效率，2月4日，文化部出臺(tái)了《娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法》?！掇k法》對(duì)場(chǎng)所設(shè)立條件做了進(jìn)一步明確，建立完善了娛樂(lè)場(chǎng)所文化產(chǎn)品內(nèi)容審核制度、娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立聽(tīng)證制度、日常活動(dòng)監(jiān)督管理規(guī)范以及籌建娛樂(lè)場(chǎng)所行政指導(dǎo)制度等，并明確規(guī)定娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證有效期為2年，為依法審批設(shè)立娛樂(lè)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管提供了法制保障。3月20日，文化部又下發(fā)了《關(guān)于貫徹娛樂(lè)場(chǎng)所管理辦法的通知》，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立地點(diǎn)界定方法、游戲游藝設(shè)備內(nèi)容審核程序、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)備核查要點(diǎn)、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)核查要點(diǎn)、文化部門(mén)行政指導(dǎo)服務(wù)須知等做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所證照樣本做了進(jìn)一步規(guī)范。各級(jí)文化行政部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)《辦法》和《通知》的學(xué)習(xí)貫徹，結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)娛樂(lè)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(三)深入推進(jìn)全省網(wǎng)吧連鎖整合工作。
雖然前段時(shí)間，我省網(wǎng)吧連鎖取得了一定成績(jī)，但網(wǎng)吧連鎖工作與網(wǎng)吧市場(chǎng)仍然存在一定問(wèn)題，主要是：網(wǎng)吧市場(chǎng)一些管理政策管的過(guò)死，尤其是法定代表人變更問(wèn)題比較突出;網(wǎng)吧總量偏多，同時(shí)，黑網(wǎng)吧以及農(nóng)村信息服務(wù)站、體育電子競(jìng)技站、違規(guī)承包的大學(xué)閱覽室甚至個(gè)別文化資源信息共享服務(wù)站等隱性黑網(wǎng)吧，擾亂了網(wǎng)吧市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序;網(wǎng)吧布局不合理，老城區(qū)網(wǎng)吧數(shù)量飽和，而新建城區(qū)卻沒(méi)有指標(biāo)無(wú)法新設(shè)立，供需矛盾較為突出;網(wǎng)吧市場(chǎng)受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，普遍經(jīng)營(yíng)不景氣，網(wǎng)時(shí)費(fèi)大多為1元-1.5元，只能通過(guò)飲料、方便面等快速消費(fèi)品彌補(bǔ);以直營(yíng)連鎖為主要模式的企業(yè)，限于當(dāng)下網(wǎng)吧資金投入大、回收期長(zhǎng)、管理成本高、技術(shù)人員流動(dòng)性大等因素的制約，直營(yíng)門(mén)店布點(diǎn)進(jìn)度較慢;以特許加盟為主的企業(yè)，由于對(duì)門(mén)店的約束力較差，難以真正實(shí)現(xiàn)“財(cái)務(wù)統(tǒng)一”和遠(yuǎn)程技術(shù)管理，易出現(xiàn)“連而不鎖”的問(wèn)題，因此容易形成只收費(fèi)，但是提供服務(wù)少、服務(wù)不到位等問(wèn)題。
因此，各市要以網(wǎng)吧管理試點(diǎn)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控和執(zhí)法檢查，合理確定總量布局規(guī)劃，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作，將工作重點(diǎn)從提高連鎖率轉(zhuǎn)移到規(guī)范化建設(shè)上來(lái)，指導(dǎo)企業(yè)和門(mén)店以“經(jīng)營(yíng)規(guī)范”為核心，推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)自身管理，完善企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，提高創(chuàng)新能力和盈利能力，強(qiáng)化對(duì)門(mén)店的管控力、約束力，增強(qiáng)門(mén)店依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，推動(dòng)網(wǎng)吧市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展。各市要深入貫徹落實(shí)中央和文化部、省委省政府關(guān)于深化行政審批制度改革的的要求，從“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高網(wǎng)吧市場(chǎng)公共服務(wù)能力，為企業(yè)和網(wǎng)吧業(yè)戶(hù)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展提供便利和平臺(tái)，對(duì)企業(yè)和網(wǎng)吧業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題和要求，認(rèn)真研究解決，推動(dòng)網(wǎng)吧市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展;全面梳理網(wǎng)吧市場(chǎng)管理政策，對(duì)不合時(shí)宜的、束縛市場(chǎng)發(fā)展的、阻礙網(wǎng)吧連鎖整合工作的、不符合國(guó)家政策的，予以修改、廢止。
(四)規(guī)范審批，轉(zhuǎn)變政府職能改進(jìn)工作作風(fēng)。
根據(jù)文化部工作部署，按照省委省政府關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革的要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造權(quán)力公開(kāi)、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公正的文化市場(chǎng)環(huán)境，為文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一是開(kāi)展全省文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)。隨著文化市場(chǎng)法制建設(shè)的不斷完善、人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)于政府提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、提高行政審批效率、加強(qiáng)審批行為監(jiān)督，滿足人民群眾多元化的文化消費(fèi)和權(quán)益保障訴求，提出了更高的要求，因此要大力推進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)。規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)是：轉(zhuǎn)變政府職能，逐步減少文化市場(chǎng)行政審批;嚴(yán)格履行法定的行政審批職責(zé)，做到職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究;以文化市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立文化市場(chǎng)行政審批信息共享平臺(tái);完善文化市場(chǎng)行政審批制約監(jiān)督機(jī)制，確保文化市場(chǎng)繁榮與發(fā)展，確保文化市場(chǎng)的健康與安全。規(guī)范化建設(shè)的主要任務(wù)是：完善文化行政審批信息公開(kāi)制度，規(guī)范文化市場(chǎng)行政審批程序，健全審批案卷和文書(shū)管理制度，加強(qiáng)行政審批的監(jiān)督管理和績(jī)效考核，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)行政審批人員能力建設(shè)，推進(jìn)以“依法、高效、優(yōu)質(zhì)、清廉”為目標(biāo)的文化市場(chǎng)政風(fēng)建設(shè)。
二是開(kāi)展文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化大檢查活動(dòng)。為推進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)文化部統(tǒng)一部署，省文化廳決定于4月至11月，在全省開(kāi)展文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化大檢查活動(dòng)。
檢查重點(diǎn)：行政審批權(quán)限、行政審批條件、行政審批流程、行政審批效率、行政審批公開(kāi)等5個(gè)方面是否依法合規(guī)。檢查步驟：4月—7月為自查階段;8月—10月為交叉檢查階段，其中，8月—9月由各市在本區(qū)域內(nèi)組織交叉檢查，9月—10月文化部、省文化廳對(duì)各地進(jìn)行交叉檢查;10月—11月為總結(jié)通報(bào)階段。檢查方式：將采取實(shí)地檢查、對(duì)審批案卷進(jìn)行抽查、對(duì)審批人員組織培訓(xùn)，并通過(guò)座談、電話回訪、問(wèn)卷等途徑調(diào)查行政相對(duì)人對(duì)行政審批行為的滿意度，聽(tīng)取社會(huì)公眾對(duì)行政審批的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。
針對(duì)審批規(guī)范化建設(shè)和大檢查活動(dòng)，省文化廳已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審批規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展文化市場(chǎng)行政審批大檢查的通知》，各市要按照通知要求扎實(shí)推進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接文化部和省里的檢查，切實(shí)將轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)落到實(shí)處。
三是保質(zhì)保量完成全省文化市場(chǎng)信息采集工作。文化市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)不僅是文化部大平臺(tái)的行政審批系統(tǒng)，更是文化部大平臺(tái)的“數(shù)據(jù)庫(kù)”，將來(lái)的綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、信息地理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等都要從這里面提取數(shù)據(jù)。同時(shí)，這次文化市場(chǎng)行政審批規(guī)范化建設(shè)和大檢查的基礎(chǔ)與核心也是文化市場(chǎng)信息采集系統(tǒng)。信息采集工作是一項(xiàng)例行工作，從每年12月開(kāi)始持續(xù)到次年4月，時(shí)間長(zhǎng)、工作量大，統(tǒng)計(jì)人員非常辛苦，各市、縣要積極為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境，配備好電腦、上網(wǎng)設(shè)備等，確保采集工作保質(zhì)保量完成。
(五)嚴(yán)格管理，為十藝節(jié)創(chuàng)造良好文化環(huán)境。
今年，第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)將在我省召開(kāi)，這是我省的一件大事，為此，省里決定將全年開(kāi)展“第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)全省文化市場(chǎng)服務(wù)保障年活動(dòng)”，促進(jìn)文化市場(chǎng)業(yè)戶(hù)、場(chǎng)所規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，為第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。
一是要切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室建設(shè)，完善日常工作制度，充分發(fā)揮相關(guān)職能，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)本地文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作。二是要結(jié)合審批設(shè)立、年審核準(zhǔn)等，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)對(duì)重大演出活動(dòng)、重點(diǎn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和農(nóng)村演出市場(chǎng)的審批管理，確保市場(chǎng)平安健康發(fā)展。三是要積極參入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法理論征文及研討活動(dòng)，深入研究、探討文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)與體制機(jī)制等問(wèn)題。四是組織業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、師資培訓(xùn)等，舉辦演出市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、美術(shù)品市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)許可審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，交流、學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)法規(guī)和最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，確保行政審批合法性、規(guī)范性。
同志們，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展，是文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。規(guī)范的市場(chǎng)管理能夠有力地促進(jìn)文化市場(chǎng)的繁榮，文化市場(chǎng)的繁榮也能有力地反映出文化市場(chǎng)管理的規(guī)范化。我們要堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理，確保文化市場(chǎng)繁榮有序，為第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)的勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好環(huán)境，為文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇七
城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作，稍有放松，就會(huì)出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚(yáng)打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴(kuò)大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。下面是本站小編給大家整理的城市管理工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
很高興參加今天的城管工作會(huì)議，和大家一塊共謀城管發(fā)展、共商城管創(chuàng)新大計(jì)。剛才應(yīng)忠局長(zhǎng)做了一個(gè)很好的主題報(bào)告，完全同意其意見(jiàn)。希望各位在今年的工作中認(rèn)真加以落實(shí)。為了做好今年的城管工作，下面我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
近幾年來(lái)，我縣城管工作取得了優(yōu)異的成績(jī)，令人刮目相看。新一屆城管領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)，可以說(shuō)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷理順管理體制，逐步完善各項(xiàng)管理制度，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，使我縣的城區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化：市容市貌由亂到治，逐步規(guī)范;環(huán)境衛(wèi)生日漸整潔，逐步理順;園林綠化品位提高，逐步上檔;市政管理有序開(kāi)展，逐步顯現(xiàn)。這些大家都有目共睹的，更重要的是：內(nèi)在的變化，這幾年城管隊(duì)伍得到了有效錘煉，社會(huì)形象得到了徹底扭轉(zhuǎn)。城管辦更名為城管局，對(duì)社會(huì)震動(dòng)很大;機(jī)關(guān)干部職工重新著裝整齊如一，并成功舉辦了國(guó)慶文藝晚會(huì)，令人振奮;機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓雷厲風(fēng)行、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，各種榮譽(yù)紛紛榮獲，使人鼓舞;辦公設(shè)施、環(huán)衛(wèi)綠化設(shè)施大力度配備，成功建設(shè)縣垃圾處理場(chǎng)，讓人吃驚，等等這些變化，大家更應(yīng)該有同感。
“成績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、隊(duì)伍整齊、工作扎實(shí)”是縣委、縣政府給城管局的一個(gè)高度概括，領(lǐng)導(dǎo)十分滿意，社會(huì)評(píng)價(jià)很高。這是新一屆班子帶領(lǐng)大家辛勤工作的結(jié)果，是同志們起早貪黑、忘我工作的結(jié)果。為此，我代表縣委、縣政府對(duì)全體城管戰(zhàn)線上的干部職工，并通過(guò)你們向所有家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意!向在城管工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
二、對(duì)下一步工作提幾點(diǎn)要求。
近年來(lái)，我們是取得了很大的成績(jī)，但眼下我們的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，與領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求、與先進(jìn)縣(區(qū))相比還有較大差距，還存在著待解決的問(wèn)題，如部分路段店外經(jīng)營(yíng)仍然存在;馬路市場(chǎng)現(xiàn)象還不同程度反彈;城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷臟亂差、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象不能有效制止;主要街道亂搭亂建時(shí)有發(fā)生;居民文明意識(shí)不高，亂倒垃圾、違章行駛、損壞花木、毀壞市政設(shè)施等現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。可以說(shuō)縣城管理是一個(gè)綜合性強(qiáng)且十分復(fù)雜的社會(huì)工程，任重而道遠(yuǎn)。希望大家要認(rèn)清形勢(shì)，再接再厲，扎實(shí)工作，再創(chuàng)佳績(jī)。
具體講以下幾點(diǎn)：
縣城是我縣對(duì)外的一個(gè)窗口，是政府的一個(gè)“臉面”，打造好城市品牌，直接反映出一個(gè)地方的文明程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。同時(shí)縣城和市城、省城不同，設(shè)施投入不到位，居民素質(zhì)普遍不高，管理難度最大，稍加放松將是一片混亂。因此，我們必須著眼于高起點(diǎn)，只有這樣才有可能通過(guò)幾年的努力，使城市發(fā)生明顯的變化，上檔次、上品位、出效果。明年我們計(jì)劃申報(bào)“省級(jí)園林縣城”創(chuàng)建活動(dòng)，更需要我們的城市管理高起點(diǎn)、品牌化運(yùn)作。
2、城市管理要經(jīng)?；⒅贫然?。
“舍得十年功，不如一放松”，這是反對(duì)城管工作的真實(shí)寫(xiě)照，過(guò)去我縣城管工作有輝煌的歷史，曾連續(xù)6年榮獲“創(chuàng)建文明縣城第一”的好成績(jī)，但中間還是出現(xiàn)了滑坡，甚至比創(chuàng)建前更糟。這是教訓(xùn)，我們要吸取。不能再停留在緊一陣松一陣、應(yīng)付檢查、得過(guò)且過(guò)的陳舊管理理念之中。要逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的經(jīng)?；?、制度化，努力把政府的規(guī)定變?yōu)榫用竦淖杂X(jué)行動(dòng)。
3、城市管理要科學(xué)化、人性化。
還是說(shuō)這句話：“縣城不同市城、省城”，可以比喻成是城鄉(xiāng)結(jié)合部，來(lái)往的大部分是農(nóng)民。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我們的管理就不能死板教條，要靈活多樣，要體現(xiàn)人性化、科學(xué)化，寓服務(wù)于管理之中;不能一味追究規(guī)定，要體現(xiàn)“和諧、文明、服務(wù)、靈活”等人性化、科學(xué)化管理，讓居民真正滿意。
4、城市管理要法制化。
隨著城市化進(jìn)程步伐加快和城市建設(shè)與管理的力度加大，城市管理逐步規(guī)范，難度越來(lái)越大。我們從事的每項(xiàng)活動(dòng)還必須依法進(jìn)行，有序開(kāi)展，不能憑著我們是執(zhí)行公務(wù)，我們是管理者，誰(shuí)不聽(tīng)就來(lái)硬的。這種方法是要不得的，“釘子戶(hù)”不怕，只要我們下工夫，要么側(cè)面做思想工作，使其服從管理，要么走程序依法進(jìn)行等，且不可腦子一熱來(lái)硬的，這樣往往把有理的事辦成沒(méi)理的。既不利于工作開(kāi)展，又令同志們受到處分，得不償失。(這方面前幾年我們是有教訓(xùn)的)。特別是今后的工作，大家一定要牢記這一點(diǎn)。
同志們，新起點(diǎn)、新機(jī)遇、新期待，相信城管局一班人在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)以更加高昂的斗志、飽滿的熱情、扎實(shí)的工作，開(kāi)創(chuàng)我縣城管工作的新局面，為和諧清豐建設(shè)再做新貢獻(xiàn)。
同志們：
剛才，小兵同志談了很好的意見(jiàn)，我完全同意，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好傳達(dá)、貫徹和落實(shí)。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
近幾年來(lái)，我們?cè)谔剿鞒鞘泄芾硇聶C(jī)制，加大力度推進(jìn)管理重心下移，開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法等方面取得了不少新成績(jī)，各項(xiàng)工作都上了一個(gè)新臺(tái)階。但是，我們也要清醒地看到當(dāng)前城市管理工作中的不足和差距。首先，我市城管工作的高起點(diǎn)，使一部分同志容易滿足于現(xiàn)有的成績(jī)，良好的感覺(jué)妨礙了發(fā)展的視野，從而帶來(lái)了自我超越、創(chuàng)新和發(fā)展的難度;其次，城管工作“前有標(biāo)兵，后有追兵”，全國(guó)許多城市發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，已經(jīng)出現(xiàn)了不少值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市的城管工作形成了很大的壓力，這一點(diǎn)大家已經(jīng)有切身的感受;再次，一段時(shí)間以來(lái)，城市管理“臟亂差”問(wèn)題有所回潮，對(duì)廣大市民的正常生產(chǎn)、生活造成了影響。特別是城市垃圾亂堆放、清運(yùn)不及時(shí)，占道經(jīng)營(yíng)、違章擺賣(mài)，亂搭、亂建、亂拉、亂掛、亂貼等現(xiàn)象禁而不止，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)，水環(huán)境、噪音污染等在局部地區(qū)還在繼續(xù)惡化。對(duì)此，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度警惕;第四，隨著城市化進(jìn)程的加快，如何協(xié)調(diào)和解決好城市建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，例如城市的公共交通秩序、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造等，已經(jīng)越來(lái)越超出了單純城管部門(mén)能力所及的工作范圍，必須作為一個(gè)復(fù)雜的管理體系建設(shè)擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，把城市管理工作作為一門(mén)“必修課”，向廣大市民交出一份好“答卷”，努力促進(jìn)城市管理工作再上新臺(tái)階。
首先，要把加強(qiáng)城市管理作為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化的關(guān)鍵是城市的文明程度，城市又是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要載體。現(xiàn)代化不僅指物質(zhì)的極大豐富，同時(shí)也包括良好的城市環(huán)境、城市設(shè)施和城市意識(shí)。有外。
國(guó)學(xué)。
者統(tǒng)計(jì)，人們認(rèn)同一個(gè)城市，九成以上的人是通過(guò)它的外在形態(tài)(比如她的建筑風(fēng)格、交通服務(wù)、公共窗口)來(lái)獲取第一信息的。新加坡作為一個(gè)已經(jīng)崛起的現(xiàn)代化國(guó)家，人們能夠記住并留下深刻印象的往往不是她的產(chǎn)業(yè)形態(tài)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而恰恰是這個(gè)城市有序、和諧、協(xié)調(diào)的管理以及這個(gè)國(guó)家公民良好的城市意識(shí)。了解這一點(diǎn)，對(duì)城市管理者來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。其次，加強(qiáng)城市管理，是建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)政府，體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府最重要的責(zé)任就是提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。而搞好城市管理就是最大的公共服務(wù)。一位中央領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò)，城市管理涉及方方面面，需要考慮的參數(shù)達(dá)上億個(gè)。而每個(gè)參數(shù)都與生活在這個(gè)城市的每個(gè)人息息相關(guān)，哪怕是一個(gè)很小環(huán)節(jié)的缺失，都有可能給市民造成極大影響。作為城市的管理者，要體現(xiàn)以人為本，最根本的就是要看城市的環(huán)境是否整潔優(yōu)美、城市的公共服務(wù)是否能給市民的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)提供方便。這既是落實(shí)“執(zhí)政為民”的需要，也是滿足人的發(fā)展的需要。再次，加強(qiáng)城市管理是城市建設(shè)發(fā)展到一定階段的客觀需要。近幾年來(lái)，我市投入城市建設(shè)的資金超過(guò)百億元，一些硬件設(shè)施達(dá)到較好的水平，客觀上需要一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理機(jī)制，使這些設(shè)施發(fā)揮出最好的效益。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年的努力，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中已經(jīng)獲得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)，這些榮譽(yù)都要進(jìn)行周期性的復(fù)查，如果復(fù)查不達(dá)標(biāo)就要被摘牌。事實(shí)上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個(gè)方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標(biāo)，有些指標(biāo)還在下滑。城市管理必須適應(yīng)城市規(guī)摸不斷擴(kuò)張，城市化步伐明顯加快，城市功能日趨完善的需要，與時(shí)俱進(jìn)，抓好各項(xiàng)工作。如果只抓建設(shè)忽視管理，就會(huì)浪費(fèi)財(cái)富和資源，城市建設(shè)就事倍功半。因此，必須堅(jiān)持“建管并重”，樹(shù)立“抓城市管理就是抓經(jīng)濟(jì)、抓生產(chǎn)力”的觀念，更多地在管理上下功夫，努力促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺(tái)階。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、繼續(xù)治理臟亂差，集中力量解決好城市管理工作中的突出問(wèn)題。
一段時(shí)間以來(lái)，臟亂差問(wèn)題有所回潮，不僅影響了城市的良好形象，而且對(duì)廣大市民的生產(chǎn)和生活帶來(lái)極大的干擾和不便。從媒體曝光、政府部門(mén)接訪投訴以及執(zhí)法的情況看，臟亂差問(wèn)題必須引起各級(jí)、各部門(mén)的高度重視，集中一段時(shí)間和精力，從執(zhí)法機(jī)制、處理力度、投入力量、宣傳教育等各個(gè)方面采取綜合措施和手段，切實(shí)解決好城市管理工作中的突出問(wèn)題。
(一)要進(jìn)一步提高環(huán)境凈化、美化水平。現(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴(yán)管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。但是，如果大家再深入到城市的各個(gè)角落、城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境質(zhì)量就很不如人意。垃圾死角隨處可見(jiàn);每到夜晚，燒烤檔在城區(qū)的各種公共場(chǎng)所和馬路各據(jù)一方;食肆、大排檔與執(zhí)法部門(mén)“打游擊”，占道經(jīng)營(yíng);過(guò)去在電話亭出現(xiàn)的“牛皮癬”廣告，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到寫(xiě)在馬路的行人道上、沙井口等地方。這些問(wèn)題盡管進(jìn)行了無(wú)數(shù)次的整治和執(zhí)法，但總是反反復(fù)復(fù)，抓一陣好一陣，事后依然故我。凡此總總，都是環(huán)境整治的重點(diǎn)。要通過(guò)加大執(zhí)法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，突擊清查與日常工作相結(jié)合，最大限度地減少反復(fù)現(xiàn)象，還市民一個(gè)良好的環(huán)境。
(二)要從根本上解決好居民的生活垃圾出路。垃圾無(wú)害化處理是許多國(guó)家和地區(qū)至今沒(méi)有解決好的一大難題。目前，我市僅中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾就超過(guò)700噸。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團(tuán)垃圾處理基地。但這個(gè)基地僅能夠處理城區(qū)周邊6-7個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的生活垃圾，其他絕大部分鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理仍然是一個(gè)很大的難題，幾個(gè)垃圾處理組團(tuán)的啟動(dòng)工作明顯滯后。相當(dāng)部分的鎮(zhèn)、村為了降低成本，只將收集的垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋處理，對(duì)周邊環(huán)境又造成更大的“二次污染”，而這些污染的影響最少要一百年后才能消除。要高度重視垃圾的無(wú)害化處理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)對(duì)其他組團(tuán)的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動(dòng)建設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭(zhēng)取盡快投入運(yùn)行使用。
(三)嚴(yán)格戶(hù)外廣告的審批管理。戶(hù)外廣告是城市文化的外在體現(xiàn)?，F(xiàn)在我市戶(hù)外廣告的規(guī)劃、審批、設(shè)立盡管都有相關(guān)的管理規(guī)定，但在操作上各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。亂建、亂豎問(wèn)題比較突出。以至于管規(guī)劃的部門(mén)管不了廣告的內(nèi)容，管內(nèi)容的部門(mén)到廣告設(shè)立之后才知道有這樣一個(gè)戶(hù)外廣告;一些屬于政府性的空間資源，沒(méi)有很好地利用;此外，前幾年已經(jīng)明確在中心城區(qū)不能掛布幅廣告，現(xiàn)在仍然不少，這些問(wèn)題究竟由哪個(gè)部門(mén)批，哪個(gè)部門(mén)管，似乎已經(jīng)很明確，但實(shí)際上又很不明確，類(lèi)似問(wèn)題仍然不少。這次會(huì)議專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)戶(hù)外廣告管理的文件(征求意見(jiàn)稿)。今后要考慮實(shí)施廣告設(shè)立、內(nèi)容審查、空間資源占用、日常管理的聯(lián)審制度，把戶(hù)外廣告真正納入規(guī)范、有序的管理當(dāng)中。
(四)要提高城市綠化的水平。經(jīng)過(guò)多年的努力，“綠化中山”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但實(shí)事求是地看，我市城市綠化的水平有待提高。特別是建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)要注意糾正園林綠化建設(shè)過(guò)于園藝化、人工化的傾向。這一方面帶來(lái)了養(yǎng)護(hù)成本的攀升，另一方面綠化的生態(tài)效益也沒(méi)有很好地體現(xiàn)出來(lái)。今后，園林綠化部門(mén)要根據(jù)我市城市氣候、環(huán)境的特點(diǎn)，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，每新開(kāi)一條馬路，每建成一個(gè)小區(qū)，都要做到一路一樹(shù)、一路一景，做到四季色彩繽紛，使城市更加生機(jī)勃發(fā)，人與自然更加和諧、協(xié)調(diào)。
(五)要進(jìn)一步提高城市交通管理水平。公安交警部門(mén)要認(rèn)真疏導(dǎo)交通，嚴(yán)格查處超載、濫載等問(wèn)題，同時(shí)要配合有關(guān)部門(mén)解決非法營(yíng)運(yùn)，占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。規(guī)劃、城建部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)的力度，解決城區(qū)車(chē)輛的停放問(wèn)題。
(六)要繼續(xù)加大力度搞好內(nèi)河整治。我市盡管開(kāi)展了多年的內(nèi)河整治，并且取得了一定的成效，但是，要實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)仍然任重道遠(yuǎn)。特別是岐江河在整個(gè)珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。要實(shí)現(xiàn)省委、省政府要求到20xx年珠江水系水體要不發(fā)黑、發(fā)臭，能游泳的目標(biāo)，工作相當(dāng)艱巨。要從根本上解決水環(huán)境污染問(wèn)題，就必須加快鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠的建設(shè)，目前全市只有火炬、小欖、三鄉(xiāng)在著手建設(shè)污水處理廠。今后，必須有一個(gè)明確的建設(shè)時(shí)間表，規(guī)定在一定時(shí)間內(nèi)所有污水處理廠必須投入運(yùn)轉(zhuǎn)，市政府對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的進(jìn)度情況要進(jìn)行督查。在推進(jìn)機(jī)制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進(jìn)的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門(mén)牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項(xiàng)目捆綁起來(lái)作總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一開(kāi)展bot招投標(biāo)。同時(shí)要全面加快中嘉二期、珍家山污水處理廠及其管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)岐江河污染治理，有關(guān)部門(mén)考慮通過(guò)集污與沖污相結(jié)合，通過(guò)標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。近期的水污染治理，一是要把水浮蓮治理好，落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)的責(zé)任，集中一段時(shí)間進(jìn)行大規(guī)模、大面積的人工清理，盡量把危害降到最低程度。二是要認(rèn)真解決沿江、沿海畜牧場(chǎng)、三鳥(niǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)的管理，嚴(yán)禁向江河排放牲畜、三鳥(niǎo)的糞便。按省人民政府的規(guī)定，拆除沿江、沿海的飲食店檔。三是解決好沿河堤而居的群眾的生活廢棄物的管理問(wèn)題，堅(jiān)決改掉直排廁所，建立垃圾收集集中處理制度。
(七)要管好城市第五立面。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。一直以來(lái)，我市特別是中心城區(qū)的第五立面是大家議論比較多的“硬傷”。規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好城市第五立面的布局優(yōu)化和整治工作，千方百計(jì)提高城市建設(shè)和管理水平。要把整個(gè)城市空間放在一個(gè)大系統(tǒng)、大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮和安排建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的建筑物，要進(jìn)行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。今后，對(duì)城市第五立面的建設(shè)要有一定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使城市的第五立面成為一道亮麗的風(fēng)景線。
整治臟亂差，還要繼續(xù)做好沙石泥場(chǎng)復(fù)綠，泥頭車(chē)、犬類(lèi)飼養(yǎng)、架空電纜等各項(xiàng)工作的整治力度，鑒于已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，這里我不再展開(kāi)。希望各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真履行各自的職能，在執(zhí)法管理中堅(jiān)持體現(xiàn)大多數(shù)市民的利益，有力打擊、取締各種違法、違章行為，還市民一個(gè)良好的秩序，優(yōu)美的環(huán)境。這里還要強(qiáng)調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問(wèn)題。重點(diǎn)做好防傳染病、防食物中毒、防中暑等工作。
三、堅(jiān)持重心下移，創(chuàng)新城市管理機(jī)制。
城市管理要做到“管而不死，活而不亂”，必須充分發(fā)揮城管執(zhí)法部門(mén)的職能作用，形成體制協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法效能突出、市民廣泛參與管理的現(xiàn)代化城市管理格局。要進(jìn)一步理順條條管理與塊塊管理的關(guān)系，通過(guò)明晰市、鎮(zhèn)(區(qū))、居委會(huì)各級(jí)在城市管理中的職能作用，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，做到重心下移、以塊為主、條塊結(jié)合、條條保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)政府(辦事處)屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)的管理功能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。二要理順城管執(zhí)法與相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)調(diào)關(guān)系。城管執(zhí)法部門(mén)行使行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施權(quán)，相關(guān)職能部門(mén)行使行政許可、行政監(jiān)督等管理職責(zé)。管理不能代替處罰，處罰也不能代替管理。城市管理各部門(mén)應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要妥善處理好堵與疏、點(diǎn)與面的關(guān)系，把治標(biāo)與治本、整治與鞏固、管理與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷探索實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理的新途徑、新方法、新舉措，努力使市容環(huán)境整治與長(zhǎng)效管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。
四、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的城管工作隊(duì)伍。
城管工作者是城市管理工作的骨干力量，抓好城市管理工作隊(duì)伍的建設(shè)，是推進(jìn)我市城市管理新發(fā)展的組織保證。要進(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，使廣大城管工作者增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感。各級(jí)、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，關(guān)心、愛(ài)護(hù)城管執(zhí)法隊(duì)員，積極為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認(rèn)真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。同時(shí)，要強(qiáng)化執(zhí)法保障機(jī)制，維護(hù)行政執(zhí)法的權(quán)威和尊嚴(yán)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)配合，對(duì)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，要及時(shí)作出處理，直至依法追究刑事責(zé)任。城管執(zhí)法部門(mén)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，代表著政府的形象，要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格管理，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法擾民現(xiàn)象，通過(guò)各方面的共同努力，加快建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的城管執(zhí)法隊(duì)伍。
五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的城市管理氛圍。
全市各級(jí)、各部門(mén)必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人、財(cái)、物方面保障城市管理工作，及時(shí)解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。城市的管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象都是人，廣大市民群眾是城市的主人，加強(qiáng)城市管理必須切實(shí)重視宣傳和教育，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大市民群眾的積極性，鼓勵(lì)他們參與到城市管理工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的“全民參與”。一方面，各相關(guān)部門(mén)要從主管部門(mén)的角度將有關(guān)城市管理法規(guī)、制度，通過(guò)各種新聞媒體向市民宣傳，使城管法律、法規(guī)為群眾所共知，并共同遵守。另一方面，要重視市民的來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電，是投訴的要盡快處理，是咨詢(xún)的要給一個(gè)滿意的答復(fù)。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的主渠道作用，宣傳加強(qiáng)城市管理的重要意義，展示城管隊(duì)伍的良好形象，倡導(dǎo)市民文明之舉，弘揚(yáng)社會(huì)文明之風(fēng)。通過(guò)廣泛的宣傳教育，營(yíng)造一個(gè)人人理解、支持、參與城市管理的社會(huì)氛圍，不斷提高市民素質(zhì)，以人的現(xiàn)代化促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化。
同志們，城市管理工作事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)市民生活質(zhì)量的全面提升，任務(wù)艱巨，意義重大。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要從具體工作抓起，突破工作難點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推動(dòng)我市的城市管理水平再上新臺(tái)階而不懈努力!
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)前一階段的城市管理工作，查擺問(wèn)題，理清思路，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，圍繞精細(xì)化管理目標(biāo)，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，努力將漯河打造成為全省環(huán)境最干凈、管理最有序、形象最靚麗的城市。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，理清城市管理工作新思路去年，我們組織開(kāi)展了“城市管理年”活動(dòng)，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會(huì)暨第五屆中原食品節(jié)的召開(kāi)，以打造全省最干凈的城市為目標(biāo)，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問(wèn)題入手，進(jìn)一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。
(一)大力實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生整治工程，群眾居住環(huán)境明顯改善。在去年的“城市管理年”活動(dòng)中，我們集中開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)治臟活動(dòng)。新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成后，更是把提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平作為執(zhí)政為民的大事來(lái)抓，提出了打造“全省最干凈城市”的奮斗目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動(dòng)員，掀起了治臟熱潮。祁市長(zhǎng)親自抓環(huán)境衛(wèi)生工作，多次帶隊(duì)檢查市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，聽(tīng)取治臟工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各區(qū)也都把治臟工作列入重要議事日程，大員上陣抓衛(wèi)生，全區(qū)動(dòng)員搞治臟。全市在短短2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，通過(guò)實(shí)施社區(qū)治臟工程、沿河治臟工程、背街小巷治臟工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村治臟工程、沿街門(mén)店自備垃圾桶工程、提升道路清掃保潔質(zhì)量工程等，共清運(yùn)各類(lèi)垃圾1.2萬(wàn)立方，一些區(qū)域積累數(shù)十年的垃圾得到徹底清理。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。
(二)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施改造步伐，城市新亮點(diǎn)凸現(xiàn)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施亮化工程，著力打造美麗城市夜景。在亮化工程實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，安裝各種亮化燈具20xx余套，亮化樓體100余座，黃河路、嵩山路和市區(qū)高層建筑再添新姿，璀璨美麗都市夜景初步形成。加快城市綠化步伐，實(shí)施了“桃花進(jìn)城”工程，對(duì)一批游園、道路進(jìn)行了綠化升級(jí)改造，金山路迎賓大道成為全省一流的景觀大道。認(rèn)真解決群眾入廁難問(wèn)題，實(shí)施了水沖式公廁改造配套工程和公廁免費(fèi)開(kāi)放工程，全市88座水沖式公廁旱用問(wèn)題得到解決，所有公廁免費(fèi)開(kāi)放。強(qiáng)力啟用了市生活垃圾處理場(chǎng)，從根本上解決了垃圾圍城問(wèn)題。加強(qiáng)道路、路燈的管養(yǎng)，提升了管理標(biāo)準(zhǔn)，完好率大幅提高。
(三)著力整治城市秩序，營(yíng)造了和諧的城市環(huán)境。從解決城市亂源入手，大規(guī)模開(kāi)展了沿街整治。拆除了破舊建筑，規(guī)范了沿街門(mén)頭字號(hào)，建設(shè)美化了景觀圍墻，實(shí)施了弱電入地，改造和硬化了一批人行道，提升了大型廣告牌的檔次，增設(shè)了一批樣式新穎的果皮箱，新制作安裝了部分道路標(biāo)識(shí)牌;深入實(shí)施“三街”(嚴(yán)管街、控管街、規(guī)范街)分類(lèi)管理，下發(fā)了《流動(dòng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理通告》，堵疏結(jié)合，有效治理了占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范了早夜市攤?cè)旱脑O(shè)置和經(jīng)營(yíng)管理;從治理人、車(chē)入手，加強(qiáng)了交通秩序的管理，開(kāi)展了交通違法的專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，加強(qiáng)了公交、出租行業(yè)的管理。從提高市民素質(zhì)入手，實(shí)施了市民素質(zhì)提升工程。開(kāi)辦各類(lèi)各級(jí)文明學(xué)校，向群眾傳授文明禮儀知識(shí);組織了一系列志愿者行動(dòng)，讓群眾參與城市管理，享受成果、接受教育。
(四)實(shí)施管理創(chuàng)新，推動(dòng)了城市管理上臺(tái)階。為使城市管理工作更具科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，我們?cè)诰?xì)化管理上下功夫，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，先后出臺(tái)了《城市管理考核暫行辦法(試行)》、《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等一系列文件，使城市管理有章可循。建立了城市管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)行了城市管理聯(lián)席會(huì)議、月臺(tái)帳管理、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲、社會(huì)承諾等一系列制度，較好地解決了城市管理體制不順、機(jī)制不活、標(biāo)準(zhǔn)不一、管理不細(xì)等問(wèn)題，全市形成了明爭(zhēng)暗賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面。各區(qū)和城市管理責(zé)任單位在具體工作中謀實(shí)招、思創(chuàng)新，采取了不少好的措施，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制和部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，取得了良好的效果。源匯區(qū)積極探索城市管理社會(huì)行動(dòng)，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項(xiàng)活動(dòng)中，有效提升了城市管理水平。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到城市管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是在精細(xì)化管理上還存在一定差距?！芭K”的問(wèn)題還不同程度地存在。如個(gè)別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見(jiàn);城中村、河道等處垃圾死角還一定程度地存在等?！皝y”的問(wèn)題還沒(méi)有得到根治。如占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)夜市攤點(diǎn)等現(xiàn)象存在反彈，部分路段存在非機(jī)動(dòng)車(chē)輛、經(jīng)營(yíng)攤位亂擺亂放等現(xiàn)象;“差”的問(wèn)題還解決得不徹底。有些地方整治不細(xì)，有些地方管理標(biāo)準(zhǔn)不高，群眾時(shí)有投訴。二是長(zhǎng)效管理體制機(jī)制不完善。長(zhǎng)效管理的制度、手段、措施還不十分到位，城市管理工作中還存在缺位、越位、失位現(xiàn)象。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。如環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后，造成垃圾隨意傾倒，車(chē)輛亂停亂放，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)疏導(dǎo)困難等問(wèn)題。四是個(gè)別部門(mén)不能盡職盡責(zé)。工作不積極、不主動(dòng)，一味強(qiáng)調(diào)困難，安排部署的工作不能很好地落實(shí)，能推就推，能拖就拖，內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲措施，干好干壞一個(gè)樣。
綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標(biāo)，今后一段時(shí)期城市管理工作的總體思路是：堅(jiān)持“以人為本，和諧管理”的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新管理體制、機(jī)制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，促進(jìn)城市管理工作邁上新臺(tái)階。
城市管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作，稍有放松，就會(huì)出現(xiàn)反彈。因此，需要我們發(fā)揚(yáng)打持久戰(zhàn)的精神，不斷鞏固和擴(kuò)大已取得的成果，把城市管理工作推向更高的層次。關(guān)于今年城市管理工作的具體內(nèi)容，已經(jīng)以《方案》的形式印發(fā)，下一步關(guān)鍵要抓好落實(shí)。我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
(一)以治理臟亂差為根本，深入開(kāi)展城市環(huán)境整治。各區(qū)和各相關(guān)部門(mén)要按照方案和臺(tái)帳的要求，立足部門(mén)職能，積極組織開(kāi)展治臟治亂活動(dòng)。要重點(diǎn)對(duì)舊城區(qū)、環(huán)城路、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、鐵路沿線的垃圾進(jìn)行清理，全面消除城市臟源。嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前五包責(zé)任制，重點(diǎn)對(duì)門(mén)前環(huán)境衛(wèi)生、綠化、車(chē)輛停放等三個(gè)方面進(jìn)行包管。大力推進(jìn)垃圾袋裝化工作，沿街所有門(mén)店都要實(shí)行垃圾袋裝化，定時(shí)收集，從根本上解決垃圾亂倒問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范交通秩序，對(duì)城區(qū)主次干道統(tǒng)一劃定停車(chē)邊線，設(shè)立停車(chē)標(biāo)志，做到停車(chē)歸位，統(tǒng)一擺放;進(jìn)一步提升公交客運(yùn)服務(wù)水平;深入治理車(chē)輛、行人的違規(guī)行為。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學(xué)設(shè)置流動(dòng)經(jīng)營(yíng)攤位，并加強(qiáng)管理;堵疏結(jié)合，對(duì)主次干道的修理業(yè)、洗車(chē)業(yè)、加工業(yè)以及建筑材料銷(xiāo)售行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，劃行歸市，限定區(qū)域經(jīng)營(yíng)。提高城市景觀道路管理標(biāo)準(zhǔn)，所有景觀圍墻必須進(jìn)行美化。從嚴(yán)管理沿街門(mén)頭裝修，進(jìn)一步治理戶(hù)外廣告，提升戶(hù)外廣告的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和檔次。
(二)以解決群眾利益問(wèn)題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，把為群眾創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的行路、照明、乘車(chē)、用氣、供水、入廁等問(wèn)題。進(jìn)一步提升公廁免費(fèi)后的管理水平，真正使這一惠民措施讓群眾滿意。抓好城市管理承諾服務(wù)的落實(shí)，確保承諾服務(wù)內(nèi)容兌現(xiàn)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大承諾服務(wù)覆蓋面。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，改進(jìn)垃圾處理費(fèi)征收辦法，提高征收率。合理建設(shè)一批小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)背街小巷。深入開(kāi)展背街小巷亮化、硬化工作。開(kāi)展社區(qū)環(huán)境綜合整治工作。
(三)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力增強(qiáng)城市綜合功能。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升道路景觀水平。進(jìn)一步改善城市道路質(zhì)量，加快人行道的硬化，消除黃土裸露，及時(shí)更新、補(bǔ)植綠化帶內(nèi)枯死、斷壟植物;加強(qiáng)道路照明設(shè)施管理，保證亮化率達(dá)到98%以上。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對(duì)亂拉亂扯的通訊、電力線路進(jìn)行規(guī)范。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)，確保安全使用;建立和完善市政公共設(shè)施的應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力。
(四)加強(qiáng)對(duì)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的管理，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市管理工作要逐步向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸，組織引導(dǎo)舞陽(yáng)、臨潁兩縣加強(qiáng)城市管理工作，指導(dǎo)全市重點(diǎn)鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的容貌標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展城鎮(zhèn)管理評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從改善公共服務(wù)設(shè)施入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的提高。
(五)以素質(zhì)教育為抓手，提高城市整體文明程度。以培養(yǎng)現(xiàn)代文明城市所具備的市民素質(zhì)為重點(diǎn)，有針對(duì)、有重點(diǎn)地開(kāi)展教育活動(dòng)，教育群眾、引導(dǎo)群眾、激發(fā)群眾確立和提高城市意識(shí)、市民意識(shí)和文明意識(shí)。城市管理責(zé)任單位在履行管理職責(zé)的同時(shí)，要積極向管理服務(wù)對(duì)象宣傳城市管理的法規(guī)政策。各區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民的教育，開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，全面提升群眾的文明素質(zhì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處一要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)，特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要從大局出發(fā)，把城市管理工作切實(shí)擺上更加重要的位置，履行好對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)解決城市管理工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各單位要結(jié)合今年城市管理工作任務(wù)，制訂方案，做到每項(xiàng)工作落實(shí)任務(wù)有載體、完成任務(wù)有時(shí)限、完成好壞有獎(jiǎng)懲。市城管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要研究制定措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好督導(dǎo)檢查，定期進(jìn)行通報(bào)。要實(shí)施問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)不履行職責(zé)、不落實(shí)任務(wù)、失職瀆職、越權(quán)執(zhí)法、亂罰款亂收費(fèi)等現(xiàn)象，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。在去年的工作中，我們?cè)诠芾頇C(jī)制上進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，今年要繼續(xù)堅(jiān)持下去并不斷完善。要認(rèn)真落實(shí)臺(tái)帳推進(jìn)法，各級(jí)各部門(mén)都要按照市城管辦的統(tǒng)一安排，對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)層層分解細(xì)化，切實(shí)做到工作有方案、布置有目標(biāo)、實(shí)施有進(jìn)度、整體有效果。市城管辦要組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)行動(dòng)迅速、任務(wù)落實(shí)好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)遲緩、應(yīng)付了事的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
三要配合聯(lián)動(dòng)，形成合力。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全市上下要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要堅(jiān)決克服履行城市管理職責(zé)利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費(fèi)的現(xiàn)象。新聞部門(mén)要大力支持城市管理工作，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，加大宣傳力度，同時(shí)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，設(shè)立曝光臺(tái)，對(duì)履行職能不到位的單位予以曝光。
四要加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)。各有關(guān)部門(mén)要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制及問(wèn)責(zé)制，改變過(guò)去工作棚架、作風(fēng)拖沓、干不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的狀況;要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，亂罰款、亂收費(fèi)，以罰代管。
同志們，城市管理工作任務(wù)艱巨而光榮，市委、市政府和全市人民對(duì)我們寄予厚望，希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦拼實(shí)干、勇于開(kāi)拓的精神，以飽滿的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇八
同志們：
春節(jié)以后，縣委、縣政府連續(xù)召開(kāi)了幾個(gè)大會(huì)，把20xx年度全縣各個(gè)方面工作都推向了快車(chē)道。今天，我們又在這里召開(kāi)全縣水利工作會(huì)議，目的在于肯定經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，務(wù)實(shí)推動(dòng)新的一年我縣水利工作再上新臺(tái)階。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府、并以我個(gè)人的名義，向你們并通過(guò)你們向全縣水利工作者致以真摯的問(wèn)候!對(duì)你們過(guò)去一年辛勤的工作和取得的巨大成績(jī)表示由衷的感謝!剛才，保華同志就全面水利工作作了具體的安排，講得很好。在這里，我講三句話：
第一句話是成績(jī)大。20xx年是我縣水利工作面臨形勢(shì)最嚴(yán)竣、各項(xiàng)改革最深入、工作成績(jī)極顯著的一年。說(shuō)形勢(shì)嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在拖欠水費(fèi)難以放水，取消“兩工”難以籌工等方面;說(shuō)改革深入，主要表現(xiàn)在面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們不等不靠，把各方面工作都推向了前進(jìn);講成效顯著，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是連續(xù)20xx年奪取了“紅杯”。“紅杯”是目前全省的最高獎(jiǎng)杯，它評(píng)比的不僅是農(nóng)田水利基本建設(shè)，而且包括了整個(gè)水利工作。我們連續(xù)奪得“紅杯”是省政府對(duì)我縣水利工作成績(jī)的充分肯定。連續(xù)20xx年的奮斗，連續(xù)13次奪杯，凝聚了多少全縣人民的心血和汗水!的確來(lái)之不易。對(duì)此，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)都很高興，全縣農(nóng)民群眾也很高興，因?yàn)榇笠?guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了扎實(shí)的水利基礎(chǔ)。二是災(zāi)民建房基本完成?；春訛﹨^(qū)災(zāi)民遷建，事關(guān)2098戶(hù)、7016名灘區(qū)群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產(chǎn)發(fā)展，不是一件小事。做的好壞，事關(guān)黨對(duì)群眾的關(guān)懷能否落實(shí)。因此，這個(gè)工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，難度非常大，又是縣政府向全縣人民承諾的一大實(shí)事，必須切實(shí)做好。水利部門(mén)的同志們以災(zāi)民遷建為已任，搞協(xié)調(diào)、抓督查、促進(jìn)度，星期天、節(jié)假日不休息，做了大量的工作。在各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和災(zāi)區(qū)群眾的共同努力下，三河尖、往流兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點(diǎn)都已基本完成，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。三是扎實(shí)開(kāi)展了防汛工作。戰(zhàn)勝了“8?13”特大暴雨洪水。面對(duì)南部山區(qū)突如其來(lái)的自然災(zāi)害，我們迅速啟動(dòng)了防汛預(yù)案，確保了全體災(zāi)民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險(xiǎn)前后，水利部門(mén)不僅為縣委、政府當(dāng)好了參謀助手，而且始終處在抗洪救災(zāi)第一線，作了大量卓有成效的工作，把洪澇災(zāi)害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點(diǎn)工程建設(shè)順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、引史灌區(qū)興建工程、南部山區(qū)災(zāi)后重建水毀修復(fù)工程等，這些工程建設(shè)管理的順利進(jìn)行，不但為防洪減災(zāi)、抗旱興利提供了保障，而且促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快。去年全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量及產(chǎn)值繼續(xù)位居全省“水產(chǎn)十強(qiáng)縣”首位，名優(yōu)特及經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)產(chǎn)量占水產(chǎn)量總量上升到48%，生態(tài)漁業(yè)、特色漁業(yè)、效益漁業(yè)正在成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，水產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。六是各項(xiàng)水利改革取得新突破。在全縣范圍內(nèi)首次成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，推動(dòng)了水費(fèi)征收方式和農(nóng)水建設(shè)籌工籌勞方式的改革;把中小型水利設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，推動(dòng)了水利建設(shè)投融資體制的改革;以明晰養(yǎng)殖水面產(chǎn)權(quán)為中心，持續(xù)推動(dòng)了水面承包權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)的改革;同時(shí)，水利系統(tǒng)內(nèi)部各項(xiàng)人事改革正在進(jìn)行當(dāng)中。這些改革、意義深遠(yuǎn)，是順應(yīng)新形勢(shì)推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉、治本之策。
當(dāng)然，水利系統(tǒng)還有很多工作成效很顯著，在這里就不再一一列舉。這些成績(jī)的取得，說(shuō)明了水利系統(tǒng)干部職工的素質(zhì)是高的，能力是強(qiáng)的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有這樣的干部隊(duì)伍負(fù)責(zé)水利工作，我縣的水利事業(yè)必將越來(lái)越發(fā)達(dá)，越來(lái)越興旺。
第二句話是形勢(shì)好。就是說(shuō)水利事業(yè)發(fā)展面臨著很好的發(fā)展形勢(shì)和機(jī)遇。之所以這樣說(shuō)，有以下原因：
一是今年中央一號(hào)文件為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院研究表明，政府投入農(nóng)業(yè)的資金中，農(nóng)業(yè)灌溉投資的回報(bào)率最高，達(dá)到每投資1元可增加糧食5.56公斤，因此，中央一號(hào)文件決定從今年起，在繼續(xù)支持大中灌區(qū)續(xù)建配套的同時(shí)，還將加大農(nóng)村安全飲水投資，中央和省級(jí)要建立小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，中央和省要增加預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性固定資產(chǎn)投資和國(guó)債資金，投入小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持末級(jí)渠系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)水灌溉示范。同時(shí)，國(guó)家繼續(xù)加大投資搞好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流治理等。今年中央一號(hào)文件明確指出：“要嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界限，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機(jī)制、新辦法”，這為解決“兩工”取消后，我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)投入不足帶來(lái)重大機(jī)遇。
二是農(nóng)業(yè)的好形勢(shì)為我縣農(nóng)村水利建設(shè)提供了難得的好條件。去年，我縣農(nóng)業(yè)取得多年未有的好收成，糧油生產(chǎn)和農(nóng)民純收入都有兩位數(shù)的增長(zhǎng)，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)8.60億公斤，較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤，增長(zhǎng)15.8%，達(dá)到歷史最高水平。油菜平均單產(chǎn)達(dá)到136.1公斤，同比增長(zhǎng)15.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)2460元，同比增長(zhǎng)19.5%，增長(zhǎng)幅度為1987年以來(lái)最高。農(nóng)業(yè)這些主要成績(jī)的取得，與其說(shuō)是“政策好、天幫忙”，更主要的是“人努力”，特別是水利部門(mén)及時(shí)有效地灌水，保障了全縣170萬(wàn)畝水稻的豐產(chǎn)，才最大限度地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)、增效，農(nóng)民大幅度增收，也使農(nóng)民嘗到了水利條件保障的甜頭。20xx年的大旱、20xx年的大洪水，已經(jīng)使我縣廣大農(nóng)民深受水旱災(zāi)害之苦，一甜一苦鮮明的對(duì)比，使廣大農(nóng)民對(duì)治水害、興水利有迫切要求，自發(fā)投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性進(jìn)一步高漲。群眾是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，他們的積極性一旦調(diào)動(dòng)起來(lái)，就會(huì)創(chuàng)造很多辦法搞好農(nóng)田水利建設(shè)，這為我們引導(dǎo)群眾，深化農(nóng)村小型水利工程建設(shè)、管理和使用提供了有利的條件。
三是國(guó)家加大治淮投入為我縣水利重點(diǎn)工程建設(shè)帶來(lái)巨大的機(jī)遇。今年，國(guó)家投入水利的資金達(dá)270多億元，特別是治理淮河的投資進(jìn)一步增加。水利部、淮委和我省對(duì)淮河治理都有一系列安排，我們有多個(gè)項(xiàng)目都在積極申報(bào)當(dāng)中，相信會(huì)有更大機(jī)遇和更好的結(jié)果。
四是水管體制改革為水利行業(yè)發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。從今年開(kāi)始，省政府決定用3年時(shí)間完成水利工程管理體制改革，目的是理順?biāo)こ坦芾眢w制，轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制，把水利部門(mén)該管的管好，該放開(kāi)的放開(kāi)，國(guó)家、地方、社會(huì)及個(gè)人一起上，建成全社會(huì)共同投資、權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、高效運(yùn)行、社會(huì)化服務(wù)的水利工程管理體制。這次改革，省政府出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的部署，已經(jīng)形成了較好的政策環(huán)境。我縣水利行業(yè)要乘勢(shì)而上，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)這次改革，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程管理體制，輕裝上陣，加快水利行業(yè)發(fā)展。
第三句話是任務(wù)重。主要有以下幾方面：一是防汛抗旱任務(wù)重。防汛要確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保主要河道、大中型水庫(kù)、重要城鎮(zhèn)安全;抗旱要確保群眾用上水、用足水，確保農(nóng)業(yè)豐收，這都是水利部門(mén)的主要職責(zé)。二是改革任務(wù)重。全縣水利行業(yè)有1600多職工要參與水管體制改革，涉及人員多，事關(guān)每個(gè)職工的切身利益。改革無(wú)小事，要確保這次改革順利推進(jìn)，確保水利系統(tǒng)穩(wěn)定，確保水利工作順利開(kāi)展，這都需要很高的領(lǐng)導(dǎo)水平、很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力。三是再奪“紅杯”任務(wù)重?！凹t旗渠精神杯”已經(jīng)成為固始向外推介自己的一張“名片”，這張名片不能丟，丟了對(duì)誰(shuí)都不好交待。四是水利重點(diǎn)工程建設(shè)管理任務(wù)重。今年全年水利重點(diǎn)工程多，臨淮崗淹沒(méi)區(qū)治理、石碑堰圩區(qū)治理、馬崗渠道治理等工程都要管好、用好，要確保工程安全、資金安全、干部安全，責(zé)任重大。五是項(xiàng)目前期工作任務(wù)重。安全飲水工程、城市防汛工程、梅山灌區(qū)技改八期、九期工程等都需要加快前期工作，力爭(zhēng)早日上馬，工作量很大。六是水產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)重。水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的一項(xiàng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，要加快水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造水產(chǎn)精品生產(chǎn)基地，提高水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，把水產(chǎn)業(yè)打造成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使水產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)。七是依法治水、管水任務(wù)重。黨的xx屆四中全會(huì)要求加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，落實(shí)到水行政部門(mén)，就是提高水行政管理能力。這個(gè)能力的提高，是在依法行政、依法管理的實(shí)踐中鍛煉出來(lái)的，要管理好我們的水資源、河砂資源和漁業(yè)資源，管理好水利工程，搞好水政監(jiān)督管理，確保水利建設(shè)和水利事業(yè)順利進(jìn)行，任務(wù)繁重。
剛才，我講了去年成績(jī)大，是大家努力的結(jié)果;講目前的形勢(shì)好，是水利事業(yè)和水利人的福氣;講今年的任務(wù)重，那就需要我們大家共同努力，拼搏完成。下面，就做好今年的水利工作，我向大家提幾點(diǎn)希望：首先，我們要樹(shù)立水利事業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌建設(shè)與管理，統(tǒng)籌重點(diǎn)工程與小農(nóng)水工程，統(tǒng)籌依法管理與服務(wù)，統(tǒng)籌水管體制改革與水利行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌水利事業(yè)發(fā)展與干部隊(duì)伍建設(shè)，做到抓項(xiàng)目、抓改革、抓管理同步進(jìn)行，保證水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。其次，要及早做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好抗旱保豐收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。第三，要做好去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)的掃尾工作，要做好檢查驗(yàn)收，讓干事者有榮譽(yù)、有實(shí)惠;讓不干事的感到慚愧，同時(shí)，要科學(xué)制定今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)方案，做到早部署、快行動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效，扎實(shí)做好再奪全省“紅旗渠精神杯”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第四，積極做好春灌的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。灌區(qū)管理單位要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂好今年的農(nóng)業(yè)灌溉用水協(xié)議，按照用水計(jì)劃，作好水費(fèi)預(yù)收金的征收工作。對(duì)拖欠的水費(fèi)也要積極做好清收掃尾，與兩大庫(kù)區(qū)搞了銜接，確保用水時(shí)能及時(shí)灌到位。第五，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政綜合執(zhí)法體制，提高依法治水、管水的效率和能力。第六，大力調(diào)整水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高水產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。
同志們，今年水利系統(tǒng)的各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，乘勢(shì)推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，在各自的工作崗位上扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展工作，為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇九
綜合執(zhí)法是一個(gè)行政機(jī)關(guān)或具有公共管理職能的組織在法律的授權(quán)范圍內(nèi)或者根據(jù)其他行政機(jī)關(guān)的委托,依照法定程序,對(duì)一定范圍內(nèi)行政事項(xiàng)行使多個(gè)行政機(jī)關(guān)法定的行政許可權(quán)、行政檢查權(quán)和行政處罰權(quán)的管理活動(dòng)。下面是本站小編給大家整理的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們：
今天這次全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議，是經(jīng)市局黨組研究，并報(bào)請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省和全市宣傳思想文化工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，鼓舞斗志。上午的會(huì)上，市委、宣傳部長(zhǎng)初寶杰作了重要講話，充分肯定了去年以來(lái)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作取得的成績(jī)，指明了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的方向，對(duì)事關(guān)大局的工作提出了希望和要求。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。剛才，市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局分別通報(bào)表彰了20xx年度全市“掃黃打非”工作先進(jìn)集體和個(gè)人，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人。在此，對(duì)受到表彰的先進(jìn)單位、優(yōu)秀單位和先進(jìn)個(gè)人再次表示祝賀!下面，我根據(jù)市局黨組研究的意見(jiàn)，講四個(gè)方面的問(wèn)題。
去年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)和精神，緊緊圍繞市委、市政府“四個(gè)濰坊”建設(shè)和“一六四三”思路舉措，科學(xué)謀劃、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，積極為文化市場(chǎng)健康繁榮發(fā)展保駕護(hù)航，開(kāi)創(chuàng)了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作新局面，有效維護(hù)了文化市場(chǎng)安全穩(wěn)定，滿足了人民群眾精神文化需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(一)工作理念更新轉(zhuǎn)變。為盡快適應(yīng)新形勢(shì)下文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作，市局實(shí)施了“充電工程”，通過(guò)加強(qiáng)思想政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和宗旨教育，牢固樹(shù)立“三大理念”。一是政治理念。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)黨的和一系列講話精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把文化強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)市建設(shè)的新要求與文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的政治敏銳性和政治鑒別力。二是依法行政理念。作為國(guó)家法律法規(guī)和政策的執(zhí)行者，我們始終把依法行政工作擺在重要位置，相繼開(kāi)展了“依法行政、執(zhí)法為民”主題教育活動(dòng)，采取大討論、舉辦座談會(huì)和邀請(qǐng)市法制辦專(zhuān)家授課的形式，進(jìn)一步樹(shù)立了依法行政的理念，增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)和能力。三是服務(wù)理念。管理是手段，服務(wù)是目的，在政府職能由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大背景下，市局深入開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，從執(zhí)法用語(yǔ)、執(zhí)法行為、執(zhí)法制度等方面進(jìn)行規(guī)范，牢固樹(shù)立了管理就是服務(wù)的理念，進(jìn)一步提升了執(zhí)法服務(wù)水平，為依法執(zhí)法、和諧執(zhí)法、安全執(zhí)法、品牌執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的理論和思想基礎(chǔ)。
(二)規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是深化文化執(zhí)法體制改革、提高執(zhí)法水平、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重大舉措。按照省委宣傳部、省編辦等15部門(mén)的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，市局研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，確定以開(kāi)展“正版化年”活動(dòng)為抓手，積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，不斷健全完善“按體制機(jī)制理事、用。
規(guī)章制度。
管人”的運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有序、高效、常態(tài)化運(yùn)行。在建設(shè)重點(diǎn)上突出了“五個(gè)規(guī)范化”，即：機(jī)構(gòu)體制規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、機(jī)關(guān)建設(shè)規(guī)范化、執(zhí)法行為規(guī)范化和執(zhí)法保障規(guī)范化。去年市局在原有科室建制的基礎(chǔ)上，新增設(shè)了市場(chǎng)監(jiān)控與信息科。通過(guò)開(kāi)展科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，先后提拔任用12名同志。其中正科級(jí)干部4名、副科級(jí)干部8名。在市委市政府的支持和市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，市局經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)努力，去年12月份，省人社廳和省公務(wù)員局批復(fù)市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理，為履行行政執(zhí)法職責(zé)，全面開(kāi)展執(zhí)法工作奠定了法律基礎(chǔ)。市局重新修訂了《行政處罰工作規(guī)定》《案件審查會(huì)議制度》《案件評(píng)審制度》《案卷歸檔制度》《行政執(zhí)法考評(píng)辦法》《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》和《舉報(bào)(投訴)案件受理辦法》等一系列規(guī)范性制度和辦法，制定了《。
培訓(xùn)方案。
》《出版物鑒定規(guī)則》和《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法流程》，在全市印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法文書(shū)的通知》，統(tǒng)一了行政執(zhí)法使用的檢查(詢(xún)問(wèn))筆錄、證據(jù)登記保存清單、罰沒(méi)收據(jù)、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)等35種文書(shū);通過(guò)政府采購(gòu)中心為全局干部職工更換電腦26臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)。所有這些，都為文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道提供了堅(jiān)實(shí)的保障。5月份，省文化廳副廳長(zhǎng)李國(guó)琳同志帶領(lǐng)省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作調(diào)研組到我市開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定。
各縣市區(qū)在推進(jìn)文化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中也取得了驕人的成績(jī)。壽光市通過(guò)建立完善“十制工作法”，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，10月份在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓(xùn)暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了文化法制圖片展和規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng);諸城市通過(guò)細(xì)化執(zhí)法依據(jù)，重新梳理、公示了常規(guī)性法律法規(guī)的處罰依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)180余項(xiàng)。制定了《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》，完善了執(zhí)法目標(biāo)考核辦法，贏得了省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研組和德州、青島城陽(yáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)?？膮^(qū)、坊子區(qū)、高新區(qū)、高密市、昌邑市、昌樂(lè)縣等也都通過(guò)完善制度機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化教育培訓(xùn)等方式逐步推進(jìn)文化執(zhí)法走向規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化運(yùn)行。
(三)“正版化年”活動(dòng)成效顯著。去年，我們?cè)谌虚_(kāi)展了“正版化年”活動(dòng)，取得了輝煌戰(zhàn)果。市局以此為總抓手，扎實(shí)推進(jìn)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作深入開(kāi)展?！罢婊辍被顒?dòng)確定以“凈化文化市場(chǎng)、建設(shè)文化濰坊”為主題，以依法查處文化(文物)、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的侵權(quán)盜版違法違規(guī)活動(dòng)為主要內(nèi)容，以集中整治、明查暗訪、強(qiáng)化辦案為主要手段。通過(guò)加強(qiáng)綜合治理、強(qiáng)化日常監(jiān)管、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，逐步建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)秩序，逐步形成“使用正版、抵制盜版”的社會(huì)風(fēng)氣，加快推進(jìn)“文化濰坊”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越?！罢婊辍被顒?dòng)在時(shí)間上先后分為四個(gè)階段，每個(gè)階段分別以廣電市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)和音像影視市場(chǎng)為主，同時(shí)兼顧其他市場(chǎng)。市局成立六個(gè)小組(4個(gè)執(zhí)法組、1個(gè)綜合宣傳組、1個(gè)后勤保障組)，分別由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各科長(zhǎng)(主任)任副組長(zhǎng)。全市按行政區(qū)域劃分為四個(gè)執(zhí)法區(qū)域，每個(gè)執(zhí)法區(qū)域包括三個(gè)縣市區(qū)、一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)。四個(gè)執(zhí)法組實(shí)行區(qū)域輪回執(zhí)法，各執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的所有案件均由該組負(fù)責(zé)，原則上不打破建制，綜合宣傳組負(fù)責(zé)案件的法規(guī)審核、監(jiān)督和活動(dòng)宣傳，后勤保障組負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。
對(duì)在“正版化年”活動(dòng)中查處的違法違規(guī)案件，繼續(xù)實(shí)行案審會(huì)制度，要求所有行政案件從立案、告知、下達(dá)處罰決定，都必須經(jīng)過(guò)案審會(huì)集體討論決定。并要求每個(gè)案件都要成立專(zhuān)門(mén)辦案小組，對(duì)案件實(shí)施全過(guò)程管理、監(jiān)督和控制，“一案一組”，“一事一議”，做到精細(xì)化運(yùn)作、準(zhǔn)確化取證，增強(qiáng)案件的公正性、時(shí)效性和透明度，杜絕行政執(zhí)法的隨意性，有效避免執(zhí)法中權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人利益化等不良現(xiàn)象的發(fā)生。20xx年以來(lái)，全市共立案調(diào)查3680件，辦結(jié)率100%。其中，市局立案查處201件。
縣市區(qū)都立足實(shí)際、強(qiáng)化措施，把加強(qiáng)文化市場(chǎng)日常監(jiān)管和開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為重中之重來(lái)抓，取得了顯著成效。諸城市突出保護(hù)未成年人、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)秩序三個(gè)重點(diǎn)，全方位推進(jìn)文化市場(chǎng)精細(xì)化管理，初步建起分片巡查為主、專(zhuān)項(xiàng)集中整治為輔、技術(shù)平臺(tái)為支撐、網(wǎng)格監(jiān)管為保障的“多元化綜合執(zhí)法模式”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市文化市場(chǎng)監(jiān)管的全覆蓋;昌邑市以開(kāi)展“文化市場(chǎng)環(huán)保行動(dòng)”為主線，強(qiáng)化對(duì)文化市場(chǎng)的有效監(jiān)管;安丘市不斷拓展監(jiān)管領(lǐng)域，涉及美術(shù)品、藝術(shù)品、文物市場(chǎng)，查辦了2起文物案件，追回三件明代石刻文物移送給了文物管理部門(mén);臨朐縣以農(nóng)村文化市場(chǎng)為突破口，突出抓好農(nóng)村集廟會(huì)、鄉(xiāng)村大集等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管，有效地凈化了農(nóng)村文化市場(chǎng)。在精神文明城市創(chuàng)建過(guò)程中，奎文、濰城、坊子、寒亭、高新和經(jīng)濟(jì)六區(qū)做出了積極的貢獻(xiàn)，確保了網(wǎng)吧監(jiān)管和校園周邊環(huán)境兩項(xiàng)測(cè)評(píng)任務(wù)一分不丟，在未成年人思想道德測(cè)評(píng)中取得第2名的優(yōu)異成績(jī)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
通過(guò)開(kāi)展“正版化年”活動(dòng)，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升，全市文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。全市黨政機(jī)關(guān)正版化率達(dá)100%。孚日集團(tuán)股份有限公司、山東景芝酒業(yè)股份有限公司和山東美晨科技股份有限公司等三家企業(yè)被國(guó)家版權(quán)局授予“全國(guó)軟件正版化工作示范單位”。
(四)執(zhí)法流程體系日臻完善。要確保文化市場(chǎng)的依法執(zhí)法、安全執(zhí)法，必須建立一整套既科學(xué)合理又切實(shí)可行的執(zhí)法流程體系。為此，市局在全市執(zhí)法系統(tǒng)挑選10名業(yè)務(wù)骨干成立了課題組，專(zhuān)題研究程序化建設(shè)。課題組在認(rèn)真總結(jié)“亮劍”行動(dòng)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合“正版化年”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)，擬定了一整套文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法流程體系。流程體系主要分為決策板塊、執(zhí)法板塊、工作板塊、管理板塊、服務(wù)板塊五部分。執(zhí)法板塊對(duì)執(zhí)法前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、執(zhí)法中的檢查程序和處罰程序、執(zhí)法后的立卷歸檔、案卷評(píng)查等都作出了明確說(shuō)明，提出了具體要求。對(duì)《廣電市場(chǎng)執(zhí)法流程》《新聞出版(版權(quán))市場(chǎng)執(zhí)法流程》《文化(文物)市場(chǎng)執(zhí)法流程》三大類(lèi)執(zhí)法流程體系的檢查步驟、處罰程序及應(yīng)該注意的事項(xiàng)作出了明確規(guī)定;工作板塊主要有舉報(bào)受理流程、日常案卷管理查處流程、異地執(zhí)法流程、證據(jù)獲得流程、詢(xún)問(wèn)筆錄流程等十多個(gè)流程;決策板塊主要有案審會(huì)議流程、案卷評(píng)查流程、執(zhí)法考核流程等;管理板塊主要有申領(lǐng)執(zhí)法設(shè)備使用流程、申領(lǐng)執(zhí)法車(chē)輛工作流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，等等。各個(gè)執(zhí)法流程，內(nèi)容講解詳細(xì)，同時(shí)配有典型案例和流程圖，便于理解和操作。文化執(zhí)法流程體系的建立，指導(dǎo)、規(guī)范了全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，提高了工作效率，提升了辦案質(zhì)量，有效杜絕了訴訟、復(fù)議案件的發(fā)生，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門(mén)的良好社會(huì)形象得到了進(jìn)一步樹(shù)立。
(五)執(zhí)法監(jiān)督有效到位。文化執(zhí)法監(jiān)督是強(qiáng)化文化執(zhí)法安全、提升文化執(zhí)法水平的重要保障，是維護(hù)文化執(zhí)法公正、保證文化執(zhí)法合法有效的關(guān)鍵所在。去年，市局強(qiáng)化了五項(xiàng)監(jiān)督措施：一是強(qiáng)化執(zhí)法考核監(jiān)督。每年7月、11月份對(duì)各縣市區(qū)文化執(zhí)法工作進(jìn)行一次考核，并在全市進(jìn)行通報(bào);二是強(qiáng)化案卷評(píng)查監(jiān)督。成立了案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對(duì)各地文化執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，指出案卷存在的問(wèn)題和不足，并在全市進(jìn)行通報(bào);三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)督。堅(jiān)持每年4月、9月份或不定期對(duì)各地文化執(zhí)法辦公系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)檢查錄入、案件辦結(jié)錄入工作和案卷管理工作等進(jìn)行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并及時(shí)通報(bào)情況;四是強(qiáng)化社會(huì)舉報(bào)監(jiān)督。加大對(duì)“12318”舉報(bào)電話的宣傳，暢通舉報(bào)受理渠道，發(fā)動(dòng)文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員以及社會(huì)各界積極舉報(bào)文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為。去年市局共受理各類(lèi)舉報(bào)70多件，辦結(jié)率100%;五是強(qiáng)化媒體輿論監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)涉及文化市場(chǎng)的法律法規(guī)和執(zhí)法動(dòng)態(tài)及時(shí)刊播，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。特別是對(duì)查處的大案要案及時(shí)給予曝光，震懾不法分子，教育鼓舞人民群眾。去年以來(lái)，市局被國(guó)家級(jí)媒體采用稿件18篇，被省級(jí)媒體采用稿件391多篇，被市級(jí)媒體采用稿件416多篇。通過(guò)開(kāi)展“五項(xiàng)監(jiān)督”，市局無(wú)一封人民來(lái)信，無(wú)一個(gè)上訪舉報(bào)，確保了文化執(zhí)法安全，提升了文化執(zhí)法水平，贏得了群眾的熱烈擁護(hù)和積極支持。
(六)教育培訓(xùn)有聲有色。市局一直把文化執(zhí)法核心價(jià)值觀建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)常抓不懈，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力戰(zhàn)斗力，做社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，采取多種形式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的xx屆六中全會(huì)和精神、中央和省、市委市政府有關(guān)文化建設(shè)的會(huì)議精神、重要文件和理論文章，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，提高了干部隊(duì)伍的政策水平和政治素質(zhì)。二是建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度。把好用人關(guān)、進(jìn)人關(guān)，新進(jìn)人員必須經(jīng)考試取得執(zhí)法資格證后方可持證上崗。去年市局統(tǒng)一組織全市文化執(zhí)法系統(tǒng)新近人員赴濟(jì)南參加執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試，全部參考人員均通過(guò)了考試，取得了執(zhí)法證。三是采取多種形式對(duì)全市文化執(zhí)法人員進(jìn)行法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能比賽，5月份，舉辦了全市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法技能比賽，對(duì)選拔出的6名執(zhí)法人員進(jìn)行了20多天的封閉式集中強(qiáng)化訓(xùn)練，在7月份全省文化市場(chǎng)行政執(zhí)法技能比賽中，我市代表隊(duì)在復(fù)賽中獲得第四名，單項(xiàng)技能網(wǎng)上辦案第二名，個(gè)人獲三等獎(jiǎng)一名，在決賽中獲得集體三等獎(jiǎng)。進(jìn)入下半年后，市局先后分四批組織市局和縣市區(qū)執(zhí)法骨干，赴深圳、廣州、南昌等地考察學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提高實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。10月份，在壽光市舉辦了全市文化執(zhí)法骨干培訓(xùn)暨規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建設(shè)了一支熟悉文化市場(chǎng)政策法規(guī)、善于敢于管理、素質(zhì)全面的專(zhuān)家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，全市共培訓(xùn)執(zhí)法人員900多人次，增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法、守法意識(shí)。四是加大了對(duì)全市文化從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)。先后舉辦了網(wǎng)吧、藝術(shù)品、娛樂(lè)場(chǎng)所、印刷、發(fā)行、報(bào)刊、廣電等經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人法規(guī)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省文化廳、新聞出版局、廣播電視局及濰坊市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家授課，培訓(xùn)文化市場(chǎng)從業(yè)人員4500多人次，從而使文化從業(yè)人員增強(qiáng)了法制意識(shí)，提高了依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)。
責(zé)任書(shū)。
查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立權(quán)力內(nèi)控機(jī)制設(shè)置“三重一大”事項(xiàng)決策流程圖等措施，對(duì)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)經(jīng)常性的廉潔自律教育，把勤廉思想貫穿執(zhí)法的全過(guò)程，讓“警燈”時(shí)刻亮在眼前，讓“警笛”時(shí)刻響在耳邊，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法執(zhí)法安全執(zhí)法的自覺(jué)性，提高了拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著一些問(wèn)題和不足：一是執(zhí)法理念需要進(jìn)一步提升。思想存在就執(zhí)法而執(zhí)法的現(xiàn)象，沒(méi)有把執(zhí)法工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度看問(wèn)題，大局意識(shí)和全局觀念不強(qiáng);二是體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順。工作中還存在相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象，缺乏聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的體制機(jī)制;三是隊(duì)伍建設(shè)需要繼續(xù)強(qiáng)化。執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和執(zhí)法能力不能完全適應(yīng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的需要;四是工作方式方法缺乏創(chuàng)新。工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣于老眼光看待新事物,想不出新點(diǎn)子,拿不出新辦法;五是裝備保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于資金投入不足，文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)尚未建立，執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法設(shè)備的管理和保障工作有待進(jìn)一步完善。這些問(wèn)題，下一步我們將認(rèn)真加以解決。
20xx年全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作取得的成績(jī)，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)和各部門(mén)大力支持的結(jié)果，更是全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法戰(zhàn)線全體同志共同努力、辛勤工作的結(jié)果。大家在工作中積積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
(一)圍繞中心，服務(wù)大局。
文化市場(chǎng)是文化建設(shè)的主陣地，文化執(zhí)法有著鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。這就要求我們必須自覺(jué)地圍繞中心，把握大局。無(wú)論是推動(dòng)改革發(fā)展，還是加強(qiáng)行業(yè)管理，都必須從大局著眼，努力為黨和政府的中心工作幫好忙、服好務(wù)。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，扎實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境、培育優(yōu)質(zhì)的文化市場(chǎng)主體，為推進(jìn)“四個(gè)濰坊”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市目標(biāo)作出積極的努力。
(二)積極作為，爭(zhēng)取支持。
文化涉及全局，關(guān)系民生。在現(xiàn)有的管理體制下，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和社會(huì)各界的鼎力相助，是做好文化執(zhí)法工作的重要保證。自文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，全市各級(jí)文化執(zhí)法部門(mén)以積極作為的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作實(shí)績(jī)，贏得了社會(huì)廣泛認(rèn)可，得到了各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持?？梢哉f(shuō)我們?cè)跔?zhēng)取黨委政府的支持上嘗到了甜頭，市局繼續(xù)參照公務(wù)員法管理、大批干部的提拔重用、業(yè)務(wù)資金的大力支持等都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。這些優(yōu)惠政策的取得來(lái)之不易，是我們?nèi)w工作人員通過(guò)積極作為、辛勤勞動(dòng)和取得的出色業(yè)績(jī)贏得的，我們要倍加珍惜。
(三)重點(diǎn)突出，打造亮點(diǎn)。
文化市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，行業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)業(yè)實(shí)體比較多，生產(chǎn)鏈條比較長(zhǎng)，工作頭緒多、任務(wù)重。在謀劃工作時(shí)既要統(tǒng)籌安排，總攬全局，更要重點(diǎn)突出，打造亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面工作。一是圍繞“熱點(diǎn)”打造“亮點(diǎn)”。針對(duì)電視劇違規(guī)插播廣告、假新聞、假報(bào)刊、假記者、假記者站、盜版教輔教材、淫穢色情出版物等社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問(wèn)題，我們通過(guò)加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化輿論宣傳，加大處罰力度等措施，把這些“熱點(diǎn)”問(wèn)題打造成工作“亮點(diǎn)”。二是圍繞“難點(diǎn)”突出“重點(diǎn)”。把未成年人上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管、娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法等“難點(diǎn)”問(wèn)題作為執(zhí)法監(jiān)管的“重點(diǎn)”，通過(guò)加強(qiáng)日常巡查力度，強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)管措施等手段，有效地進(jìn)行了整治和規(guī)范。
(四)開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
一年來(lái)，圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市文化執(zhí)法部門(mén)通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作目標(biāo)，在執(zhí)法理念、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方法、執(zhí)法手段上不斷創(chuàng)新，各項(xiàng)工作均有較大突破，有些工作在全省乃至全國(guó)名列前茅。去年，市局被中央四部委授予全國(guó)文化體制改革先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，、溫家寶、等中央領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)了獲獎(jiǎng)單位代表及個(gè)人，同時(shí)，市局還先后被文化部授予“全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”、被國(guó)家版權(quán)局授予“全國(guó)查處侵權(quán)盜版案件有功單位三等獎(jiǎng)”、被省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省‘掃黃打非’工作先進(jìn)集體”、被省文明委授予“省級(jí)文明單位”、被省文化廳授予“全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作先進(jìn)單位”、被省廣電局授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作先進(jìn)集體”和“全省信息工作先進(jìn)單位”。壽光市被授予“全省文化體制改革工作先進(jìn)單位”，壽光市、諸城市、高密市、昌樂(lè)縣、濰城區(qū)、高新區(qū)均被授予“全省衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作先進(jìn)集體”。青州市、安丘市被授予“全省‘掃黃打非’工作先進(jìn)集體”，安丘市有1人榮獲“國(guó)家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功個(gè)人三等獎(jiǎng)”。臨朐縣被授予“省‘掃黃打非’信息工作先進(jìn)集體”。這些榮譽(yù)的獲得，展示了我市文化體制改革取得的優(yōu)秀成果。
以上幾個(gè)方面，既是以往工作的經(jīng)驗(yàn)做法，也是今后工作應(yīng)該遵循的基本原則，我們要認(rèn)真加以把握，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng)，促進(jìn)全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。
三、科學(xué)謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，20xx年全面實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)。
20xx年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年,是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要緊緊圍繞市委、市政府“一七四一”思路舉措，強(qiáng)化社會(huì)管理職能，以專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法為基礎(chǔ)，大力實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，全力助推“四個(gè)濰坊”建設(shè)。20xx年，全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作總的思路是：大力實(shí)施“一四五三”工程，即圍繞“一條主線”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“五個(gè)支撐”，實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”。
(一)“一條主線”
緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神這一主線，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)四個(gè)重點(diǎn)。
一是以學(xué)領(lǐng)干，以干促學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的精神。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的精神是首要政治任務(wù)，是今年工作的主線。在前段已經(jīng)形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢钡幕A(chǔ)上，拓展廣度、增加深度，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹精神不斷引向深入，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到?jīng)Q策部署上來(lái)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)貫穿到文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作中去。深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握黨的的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)做好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢抵御各種錯(cuò)誤思潮和腐朽文化影響的防線，精心組織文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為“四個(gè)濰坊”建設(shè)開(kāi)創(chuàng)造良好文化環(huán)境。
二是全力推進(jìn)，改革創(chuàng)新，深入實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、精細(xì)化”的要求，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能，逐步養(yǎng)成樹(shù)正氣、走正道、求正果的良好工作作風(fēng)。重點(diǎn)強(qiáng)化“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是提升執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)由“處罰型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹(shù)立正確的執(zhí)法觀，提高服務(wù)大局的能力。注重執(zhí)法效果，提高執(zhí)法的針對(duì)性、實(shí)效性和影響力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政教育，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。二是提高專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)由“混合型”向“專(zhuān)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，努力改變執(zhí)法組織形式，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的廣覆蓋、深挖掘。轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管方式，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)秩序的掌控力。加大學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，提高專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法素質(zhì)和能力。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由“傳統(tǒng)型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。加快建立與省文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)功能相近，且能夠?qū)崿F(xiàn)全省互聯(lián)互通的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)、圖書(shū)音像市場(chǎng)等網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。配齊現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備，運(yùn)用好執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，應(yīng)用科技手段提高辦案質(zhì)量。四是完善執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)由“簡(jiǎn)約型”向“程序型”轉(zhuǎn)變。構(gòu)建涵蓋執(zhí)法工作、決策、管理等內(nèi)容的綜合執(zhí)法流程體系，為執(zhí)法環(huán)節(jié)提供遵循依據(jù)和運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，有效防止執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。配套建立、落實(shí)案件檔案管理辦法、案件證據(jù)規(guī)則、自由裁量權(quán)適用辦法等相關(guān)執(zhí)法制度，以保障執(zhí)法工作依法、有序運(yùn)行。五是強(qiáng)化執(zhí)法效力，實(shí)現(xiàn)由“查辦一般性案件”向“查辦重大復(fù)雜疑難案件”轉(zhuǎn)變。實(shí)行抓大放小，重點(diǎn)查處上級(jí)交辦、督辦和領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件，跨區(qū)域的案件，重大復(fù)雜疑難案件，部分舉報(bào)案件等。建立查處大要案機(jī)制，走出辦案機(jī)械化、簡(jiǎn)單化、低水平重復(fù)的困局，增強(qiáng)查辦大要案的能力和水平，提高執(zhí)法權(quán)威，擴(kuò)大執(zhí)法影響力。六是凝聚執(zhí)法合力，實(shí)現(xiàn)由“單部門(mén)獨(dú)自執(zhí)法”向“多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。與文廣新、公安、工商、消防、電信、司法等單位建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系溝通、信息流動(dòng)、資源共享，形成對(duì)文化市場(chǎng)齊抓共管的強(qiáng)大合力。
三是牽頭引領(lǐng)，重拳出擊，深入開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)。20xx年的“掃黃打非”工作，要以黨的精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署，圍繞主線，突出三個(gè)重點(diǎn)，確?！皰唿S打非”工作取得實(shí)效。一是繼續(xù)保持傳統(tǒng)出版領(lǐng)域“掃黃打非”高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決查堵政治性非法出版物，清繳淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等內(nèi)容的出版物和侵權(quán)盜版出版物，整治假新聞、假報(bào)刊、假記者、假記者站以及違規(guī)報(bào)刊。二是大力深化網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”。持續(xù)清理政治性非法網(wǎng)絡(luò)出版物和有害網(wǎng)絡(luò)信息，深入掃除淫穢色情網(wǎng)絡(luò)出版物及低俗信息，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版活動(dòng)，堅(jiān)決清查非法網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊，取締非法報(bào)刊網(wǎng)站，全面清理網(wǎng)上非法書(shū)店。三是認(rèn)真組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。分階段組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息專(zhuān)項(xiàng)治理“凈網(wǎng)”行動(dòng)、反制香港反動(dòng)出版活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理“清源”行動(dòng)和非法報(bào)刊專(zhuān)項(xiàng)治理“秋風(fēng)”行動(dòng)。工作中，要強(qiáng)化“六項(xiàng)推進(jìn)措施”，即：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化綜合治理、加大辦案力度、深化基層建設(shè)、落實(shí)必要保障、保持良好作風(fēng)。通過(guò)各項(xiàng)工作，推動(dòng)刑事打擊新突破、推動(dòng)工作平臺(tái)新突破、推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)新突破。
四是圍繞主線，重點(diǎn)突破，扎實(shí)開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)。為了進(jìn)一步深化和鞏固“亮劍”行動(dòng)和“正版化年”活動(dòng)取得的成果，凈化文化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境，經(jīng)市局黨組研究，確定在全市范圍開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)。今年的工作以“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)為總抓手，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法?！皬V播電視執(zhí)法年”活動(dòng)要結(jié)合省廣播電影電視局關(guān)于“六個(gè)管理”的要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)安全播出、廣播電視節(jié)目、播出機(jī)構(gòu)頻道頻率、廣告播放、衛(wèi)星電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目的管理。以依法查處非法銷(xiāo)售、安裝、使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施、“網(wǎng)絡(luò)共享”網(wǎng)站和設(shè)備產(chǎn)品、擅自安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施施工、非法廣播電視臺(tái)(點(diǎn))、播出機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)辦頻道頻率、擅自調(diào)整頻道頻率定位、電臺(tái)電視臺(tái)違規(guī)播放虛假?gòu)V告、電視劇插播廣告等廣電領(lǐng)域違法行為為主，兼顧文化、新聞出版和版權(quán)市場(chǎng)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。今年的執(zhí)法工作，以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為組織形式，延用區(qū)域輪回執(zhí)法方式，集中進(jìn)行整治，不再搞一攬子執(zhí)法，不打破建制，實(shí)行全員執(zhí)法。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以一個(gè)月為宜，10天執(zhí)法、10天結(jié)案、10天歸檔，做到一活動(dòng)一總結(jié)，確保每季度至少開(kāi)展一次廣電執(zhí)法活動(dòng)。創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步建立完善廣播電視節(jié)目監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管和iptv監(jiān)管“三個(gè)平臺(tái)”，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能。通過(guò)開(kāi)展“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的不法分子，逐步建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為加快推進(jìn)“文化濰坊”建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。
(三)“五個(gè)支撐”
一是人才支撐。建立人才培養(yǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法骨干的教育培訓(xùn)和技能比武等形式，加強(qiáng)對(duì)政治理論和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法水平，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律好、綜合素質(zhì)高的人才隊(duì)伍。
二是科技支撐。加大科技投入，創(chuàng)新監(jiān)管方式，盡快建立文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)、圖書(shū)音像市場(chǎng)等網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。
三是資金支撐。按照“廣播電視執(zhí)法年”活動(dòng)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法的要求，積極爭(zhēng)取市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持，加大資金投入，切實(shí)保障執(zhí)法技術(shù)裝備和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)到位。
四是品牌支撐。通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)管理職能，完善執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范管理服務(wù)，加強(qiáng)輿論宣傳，牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，積極打造品牌形象，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高社會(huì)的認(rèn)知度、認(rèn)可度和滿意度。
五是作風(fēng)支撐。優(yōu)良的干部作風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量，是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的重要保障。我們要結(jié)合文化執(zhí)法工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正學(xué)風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)和中央政治局作出的八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化實(shí)干興邦的理念，多做事、少空談、求實(shí)效。我們的工作要接“地氣”，把深入基層調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要途徑，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，帶著問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，增強(qiáng)決策科學(xué)性和工作前瞻性。
(四)“三大目標(biāo)”
一是保安全。確保全市文化市場(chǎng)不發(fā)生在全省乃至全國(guó)有重大影響的案件;二是樹(shù)品牌。確保文化執(zhí)法轉(zhuǎn)型升級(jí)工程在全省創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，探索文化執(zhí)法新途徑;三是明重點(diǎn)。確?！皬V播電視執(zhí)法年”活動(dòng)取得顯著戰(zhàn)果。
四、勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在“四個(gè)濰坊”建設(shè)中建功立業(yè)。
新的一年，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。下面我就如何做好今年的工作提三點(diǎn)要求。
一是敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，是關(guān)系我們能否領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)文化執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭研究工作、分析問(wèn)題、制定措施、解決問(wèn)題，發(fā)揮表率作用。只有領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和水平上去了，才能帶出好的隊(duì)伍，才能干出好的成績(jī)。因此我們要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
二是開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為。我們要在做好已開(kāi)辟的文化市場(chǎng)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，勇于突破舊思想舊觀念的束縛，積極開(kāi)拓新的執(zhí)法領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域和區(qū)域的全覆蓋。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí)，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的作用，把行政執(zhí)法、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，形成有機(jī)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的社會(huì)管理體系，實(shí)現(xiàn)從文化執(zhí)法到文化自覺(jué)、文化自信的轉(zhuǎn)變。在扎實(shí)履行好文化市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，積極培育文化市場(chǎng)主體，打造一批高端文化龍頭企業(yè)，建立一批典型示范園區(qū)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
三是安全執(zhí)法、執(zhí)法安全。我們要始終繃緊安全執(zhí)法、執(zhí)法安全這根弦，牢固樹(shù)立依法行政、廉潔執(zhí)法意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，做到不空談、不虛化、不亂來(lái)，堅(jiān)定信念、堅(jiān)持作為、堅(jiān)守陣地、堅(jiān)持清廉，切實(shí)履行好文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法職能。
同志們：全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作成果輝煌，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的舞臺(tái)十分廣闊，前景無(wú)限美好。全市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門(mén)要以黨的xx屆六中全會(huì)和精神為指針，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以文化體制改革和振興文化產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，解放思想，強(qiáng)化職能，團(tuán)結(jié)拼搏，知難而進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作新局面，為全面推進(jìn)文化市場(chǎng)健康、有序、繁榮發(fā)展，為加快建設(shè)“四個(gè)濰坊”打造文化強(qiáng)市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十
近些年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,逐漸形成了繁榮的文化市場(chǎng)。與此同時(shí),文化市場(chǎng)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題成為了文化市場(chǎng)管理工作的重中之重,下面是本站小編給大家整理的文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
同志們:。
為貫徹落實(shí)第十八次全國(guó)“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作的通知》精神，繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊非法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鞏固網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治成果，加強(qiáng)對(duì)演藝娛樂(lè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場(chǎng)管理工作結(jié)合起來(lái)，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，為我縣創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣，做出積極貢獻(xiàn)。剛才，xxx副局長(zhǎng)回顧總結(jié)了20xx年我縣文化市場(chǎng)管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，思路清晰、重點(diǎn)突出，希望大家按照這個(gè)。
工作方案。
認(rèn)真加以實(shí)施。下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
每年開(kāi)展“掃黃”“打非”工作，是進(jìn)一步落實(shí)黨的xx大精神和“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)于遏制和減少落后腐朽文化，繁榮和發(fā)展先進(jìn)文化，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，具有重要意義。
當(dāng)前我縣文化市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：出版物侵權(quán)盜版現(xiàn)象屢禁不止，政治性非法出版物時(shí)有發(fā)現(xiàn)、淫穢色情出版物和違規(guī)銷(xiāo)售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題依然存在;演藝娛樂(lè)場(chǎng)所淫穢色情表演時(shí)有發(fā)生;電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置賭博功能機(jī)具、違規(guī)接納未成年人問(wèn)題又有抬頭;利用互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所傳播有害信息、黃色短信已經(jīng)成為新的社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感要真正從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的戰(zhàn)略部署上來(lái)，毫不懈怠地開(kāi)展“掃黃”“打非”，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
二、總攬全局，明確重點(diǎn)，切實(shí)解決“掃黃”“打非”和當(dāng)前文化市場(chǎng)管理工作的突出問(wèn)題。
第一，要重點(diǎn)解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問(wèn)題。要始終把打擊政治性非法出版物作為重中之重，重點(diǎn)要封堵和查繳那些詆毀社會(huì)主義制度、渲染官場(chǎng)權(quán)力斗爭(zhēng)、攻擊黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、煽動(dòng)民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、制造思想混亂、破壞社會(huì)穩(wěn)定、危害國(guó)家統(tǒng)一的政治性非法出版物;要加大力度對(duì)侵權(quán)盜版教材、教輔讀物進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理;要嚴(yán)厲打擊盜版走私光盤(pán)經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng);要遏制利用互聯(lián)網(wǎng)登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢(shì)頭;要繼續(xù)整頓和規(guī)范印刷市場(chǎng)秩序。
第二，要重點(diǎn)解決互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所存在的突出問(wèn)題。一是堅(jiān)決取締無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;二是嚴(yán)肅查處互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，如接納未成年人，經(jīng)營(yíng)含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內(nèi)容游戲，制作、復(fù)制、查閱、傳播有害信息等;三是要認(rèn)真檢查落實(shí)消防安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全的各項(xiàng)措施，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生;四是要嚴(yán)把審批互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所關(guān)，對(duì)以欺騙等手段獲得許可等違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處，決不手軟。
第三，要重點(diǎn)解決文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治中的突出問(wèn)題。在文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，要以查處演藝娛樂(lè)場(chǎng)所淫穢色情表演問(wèn)題為工作重點(diǎn)，逐一清查轄區(qū)內(nèi)的演藝娛樂(lè)場(chǎng)所(包括演歌廳、歌舞廳、ktv包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場(chǎng)所)，對(duì)有違法違規(guī)行為的演出場(chǎng)所、表演團(tuán)體和個(gè)體演員，依法從嚴(yán)處理。該吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的，堅(jiān)決吊證;無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決取締;觸犯刑律的，公安、司法機(jī)關(guān)要依法予以懲處。在重點(diǎn)整治演藝娛樂(lè)場(chǎng)所的同時(shí)，要推動(dòng)文化市場(chǎng)的全面整治。著重解決文化市場(chǎng)中存在的無(wú)證經(jīng)營(yíng)，超時(shí)經(jīng)營(yíng)，傳播有害信息，賭博，非法音像制品銷(xiāo)售等非法經(jīng)營(yíng)行為。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的新突破。
首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要把“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考核，要結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂具體實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署。要認(rèn)真落實(shí)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和重要信息報(bào)告以及文化市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)告示等制度，確保工作任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。縣社會(huì)文化管理委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查作用，努力調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn),形成合力，要實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等管理機(jī)構(gòu)在職能管理上的有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)基層組織和社會(huì)各界共同參與，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作一竿子扎到底，不留死角。
第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門(mén)要有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，切實(shí)做到依法監(jiān)管，充分運(yùn)用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)違法犯罪分子的打擊力度，維護(hù)好經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，要充分開(kāi)展輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作的良好社會(huì)氛圍。建設(shè)政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的群治群防、綜合治理體系。
第三，要加強(qiáng)基層專(zhuān)項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)，為“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)管理工作創(chuàng)造必要的條件。一要進(jìn)步加強(qiáng)縣社會(huì)文化管理委員會(huì)(掃黃打非領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室的工作職能，做到網(wǎng)絡(luò)更健全、監(jiān)控更有效、打擊更有力;二要以文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革為契機(jī)，加強(qiáng)“掃黃”“打非”和文化市場(chǎng)稽查機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和裝備建設(shè)，著力解決執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，以最大限度滿足執(zhí)法工作需要。要進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法效能，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。
同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是我縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，文化市場(chǎng)管理工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認(rèn)真抓好文化市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為我縣加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化大縣創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境!
同志們：
經(jīng)過(guò)全體與會(huì)同志的共同努力，全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議就要結(jié)束了。昨天，文化部黨組成員、副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)勵(lì)小捷同志作了重要講話，全面總結(jié)了20xx年文化市場(chǎng)建設(shè)與管理取得的成績(jī)，深刻闡述了xx屆六中全會(huì)關(guān)于文化市場(chǎng)建設(shè)與管理的基本精神和任務(wù)要求，部署了20xx年文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作，要求全國(guó)文化市場(chǎng)管理部門(mén)的同志們開(kāi)拓進(jìn)取，不斷完善和改進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作。
上午我們進(jìn)行了分組討論，剛才3位討論組召集人總結(jié)了各組的討論情況，與會(huì)代表圍繞貫徹xx屆六中全會(huì)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，就進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)管理的談了認(rèn)識(shí)和思考，講得都很好。下面，按照會(huì)議的安排，我就整個(gè)會(huì)議的情況做一個(gè)小結(jié)，并就貫徹落實(shí)此次會(huì)議尤其是勵(lì)部長(zhǎng)講話精神，做好今年文化市場(chǎng)管理工作提幾點(diǎn)要求。
第一，以實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”為根本目標(biāo)，貫徹xx屆六中全會(huì)精神和《國(guó)家“”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。
學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx屆六中全會(huì)精神，是今后一段時(shí)期的重要任務(wù)，昨天勵(lì)部長(zhǎng)也談到了對(duì)全會(huì)精神的五點(diǎn)認(rèn)識(shí)和八項(xiàng)落實(shí)舉措，并提出，各級(jí)文化行政部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要從貫徹落實(shí)xx屆六中全會(huì)精神、推動(dòng)和保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，“努力實(shí)現(xiàn)從注重事前靜態(tài)審批向注重事中和事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場(chǎng)主體、產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入向注重市場(chǎng)交易機(jī)制和規(guī)范建設(shè)轉(zhuǎn)變，從注重剛性管制方式向寓監(jiān)管于服務(wù)的剛?cè)嵯酀?jì)方式轉(zhuǎn)變，從主要依靠人工巡查向人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作”。這“四個(gè)轉(zhuǎn)變”是從我國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，將黨的xx屆六中全會(huì)精神與文化市場(chǎng)管理實(shí)際相結(jié)合，總結(jié)和提煉出的加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場(chǎng)管理的根本目標(biāo)，是今后一段時(shí)期文化市場(chǎng)工作的基本要求，也是落實(shí)《國(guó)家“”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)的重要保障。我們希望，通過(guò)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，統(tǒng)一各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的思想和行動(dòng)，以健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、完善文化市場(chǎng)管理制度、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持以管理促繁榮，切實(shí)做到不越位、不缺位，努力實(shí)現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、有效管理。
第二，實(shí)現(xiàn)文化部市場(chǎng)司與各省級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合，全力推進(jìn)今年重點(diǎn)工作。
《文化市場(chǎng)司20xx年工作要點(diǎn)(征求意見(jiàn)稿)》已經(jīng)發(fā)給大家，請(qǐng)大家盡快將修改意見(jiàn)反饋給我們。下面我就今年需要和地方共同努力完成的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
1、全面總結(jié)綜合執(zhí)法改革。今年將召開(kāi)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。
工作總結(jié)。
大會(huì)，研究健全綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，深化綜合執(zhí)法改革的政策措施。在20xx年綜合執(zhí)法改革全面完成的基礎(chǔ)上，做好綜合執(zhí)法改革的總結(jié)收尾工作。各地尤其是部分沒(méi)有徹底完成中央要求的所有規(guī)定動(dòng)作的省份，以及部分省份中綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建率相對(duì)滯后的縣(區(qū))，要加大協(xié)調(diào)黨委政府、宣傳部門(mén)和編制部門(mén)的力度，再接再厲，盡快推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性組建，并盡快落實(shí)改革的后續(xù)措施，機(jī)構(gòu)編制、人員參公、經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng)要切實(shí)落到實(shí)處。
2、開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。綜合執(zhí)法規(guī)范化課題研究已經(jīng)進(jìn)入了攻關(guān)階段。各課題研究單位要繼續(xù)抓緊課題研究工作，按照相關(guān)要求上報(bào)研究成果。相關(guān)省級(jí)文化行政部門(mén)或綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)課題研究單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促課題研究團(tuán)隊(duì)按時(shí)保質(zhì)完成課題研究工作。我們還將在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真對(duì)各課題研究成果進(jìn)行審讀，提出建設(shè)性意見(jiàn)。最終形成的成果將作為《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》的配套文件陸續(xù)發(fā)布施行。
3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各地要充分發(fā)揮各地文管領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)綜合執(zhí)法培訓(xùn)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用。綜合執(zhí)法培訓(xùn)考試系統(tǒng)即將上線使用，各地要制定規(guī)范，充分利用，新錄用人員初任培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試、執(zhí)法人員日常基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法骨干分門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等都可以通過(guò)該系統(tǒng)完成。
4、實(shí)施文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。今年我們將重點(diǎn)開(kāi)展的工作，一是文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，二是開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)行政許可及內(nèi)容審查軟件，三是完善并推廣應(yīng)用綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)。各地要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的對(duì)接，文化市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，各地必須全面、真實(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為加快建設(shè)進(jìn)程，我們將對(duì)各地開(kāi)展培訓(xùn)、組織填報(bào)等工作，給予資金上的支持。
5、落實(shí)演出、藝術(shù)品市場(chǎng)既定政策。去年底，文化部就演出、藝術(shù)品市場(chǎng)管理下發(fā)了兩個(gè)文件。一是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作通知》的要求，按期開(kāi)展藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案和進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)工作，完成本省藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的摸底工作，為逐步建立和完善藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度打好基礎(chǔ);認(rèn)真做好誠(chéng)信畫(huà)廊復(fù)核和第四批誠(chéng)信畫(huà)廊的推薦工作，積極組織本地區(qū)誠(chéng)信畫(huà)廊參加文化部誠(chéng)信畫(huà)廊推廣活動(dòng)。
二是要按照《文化部關(guān)于加強(qiáng)演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位于20xx年3月底前申辦《營(yíng)業(yè)性演出許可證》，逾期未辦理的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。按期完成本地區(qū)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的政策評(píng)估報(bào)告，為下一步演出政策調(diào)整提供依據(jù)。
另外，我們今年將和國(guó)家旅游局繼續(xù)聯(lián)合舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際文化旅游周，有條件、有特色、有思路的地區(qū)可以積極參加申報(bào)。
6、繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法工作力度。去年，我們嘗試建立了網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展了以案代訓(xùn)等工作。今年，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)日常巡查制度，逐步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)門(mén)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的巡查抽查工作力度。繼續(xù)分批分次下發(fā)的非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品或單位查繳目錄，指導(dǎo)各地重點(diǎn)查辦一批網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)游戲案件，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及違法網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，我們還將繼續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)執(zhí)法以案代訓(xùn)、案例分析等工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法培訓(xùn)形式，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)力度。
7、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開(kāi)展黨的專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng)。落實(shí)全國(guó)“掃黃打非”會(huì)議及講話精神，以暑期、及國(guó)慶期間為重點(diǎn)時(shí)段，以網(wǎng)吧、游藝娛樂(lè)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，以交叉執(zhí)法、明查暗訪等為主要形式有針對(duì)性地部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為黨的順利召開(kāi)創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。
二是深入開(kāi)展動(dòng)漫市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。自今年2月至6月，開(kāi)展為期5個(gè)月的動(dòng)漫市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)盜版動(dòng)漫出版物及動(dòng)漫衍生品行為。各地要與轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)漫企業(yè)建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)動(dòng)漫企業(yè)和行業(yè)組織提供線索，集中力量查處一批大案要案。要集中清理一批提供動(dòng)漫圖書(shū)、視聽(tīng)節(jié)目及網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品下載、播放或觀看等服務(wù)的非法動(dòng)漫網(wǎng)站，尤其是堅(jiān)決打擊提供含有色情、淫穢、低俗等含有禁止內(nèi)容動(dòng)漫產(chǎn)品的行為。我們將繼續(xù)發(fā)布違法動(dòng)漫產(chǎn)品查繳目錄，指導(dǎo)各地依法開(kāi)展查處工作，同時(shí)將對(duì)查處重大動(dòng)漫案件的辦案有功單位予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。
三是對(duì)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)清理整治。從近期我們對(duì)各地游藝娛樂(lè)市場(chǎng)抽查檢查的情況看，部分地區(qū)電子游戲無(wú)證經(jīng)營(yíng)、賭博及接納未成年人的現(xiàn)象仍然十分突出，電子游戲場(chǎng)所很有可能成為下一個(gè)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。去年，北京、湖北等地已經(jīng)分別開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作，其他地方也要進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查和暗訪抽查，會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊違法接納未成年人或者設(shè)置含有暴力、血腥、賭博等國(guó)家法規(guī)禁止內(nèi)容的電子游戲機(jī)型機(jī)種等行為。
同志們，20xx年全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議即將結(jié)束了。請(qǐng)大家要將此次會(huì)議的精神，盡快向廳局黨組匯報(bào)，并傳達(dá)到各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。讓我們以黨的xx屆六中全會(huì)精神為指引，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，把20xx年文化市場(chǎng)管理工作做得更好，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!
春節(jié)將至，我代表文化市場(chǎng)司對(duì)在座的各位，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)的全國(guó)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，祝愿大家豬年吉祥，萬(wàn)事如意!
最后，再次感謝江蘇省文化廳和蘇州市文廣新局的熱情接待和周到服務(wù)。謝謝大家。
同志們：
全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作會(huì)今天在這里召開(kāi)了。全國(guó)文化市場(chǎng)戰(zhàn)線的同志們聚首于此，總結(jié)過(guò)去、謀劃未來(lái)，明確目標(biāo)、抓好重點(diǎn)，推進(jìn)工作不斷邁上新的臺(tái)階。
在過(guò)去的一年里，全國(guó)文化市場(chǎng)戰(zhàn)線的同志們團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，圍繞文化市場(chǎng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了許多富有創(chuàng)造性的工作，為文化市場(chǎng)的培育和管理做出了卓有成效的探索，為今年的工作奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。昨天，我們和相關(guān)部門(mén)的同志對(duì)網(wǎng)吧管理工作進(jìn)行了總結(jié)和部署。今天，我想從“”期間文化市場(chǎng)工作的成效與經(jīng)驗(yàn)、“”期間文化市場(chǎng)工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，以及20xx年重點(diǎn)工作和要求等方面，談三個(gè)方面的意見(jiàn)。
剛剛過(guò)去的20xx年是“”發(fā)展規(guī)劃的收官之年?！啊钡奈迥昙仁俏幕袌?chǎng)快速發(fā)展的五年，也是文化市場(chǎng)工作全面推進(jìn)、碩果累累的五年。
五年來(lái)，各級(jí)文化管理部門(mén)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索、大膽創(chuàng)新，在管理導(dǎo)向上，強(qiáng)調(diào)把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一;在管理目標(biāo)上，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建充滿活力、公平公正、促進(jìn)文化市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的管理體制機(jī)制;在管理理念上，積極轉(zhuǎn)變政府職能，注意發(fā)揮市場(chǎng)配置作用，加強(qiáng)管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè);在管理方法上，把握文化市場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育市場(chǎng)主體，大力扶持新興文化市場(chǎng)，鼓勵(lì)和促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;在管理手段上，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相統(tǒng)一，抓緊建設(shè)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)，初步構(gòu)建了文化市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
在大家共同努力下，文化市場(chǎng)工作取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革取得了重大進(jìn)展。截至目前，除新疆、西藏外，全國(guó)28個(gè)省份下發(fā)了改革文件，山西、安徽、遼寧、河南、貴州等11個(gè)省份基本完成綜合執(zhí)法改革任務(wù)，山東、河北、吉林的省轄市基本完成綜合執(zhí)法改革。在地市級(jí)層面，280個(gè)組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，占70%;在縣區(qū)級(jí)層面，1258個(gè)組建了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，占51%。全國(guó)各級(jí)文化市場(chǎng)執(zhí)法人員編制由17220人增加到29147人，增長(zhǎng)率達(dá)69%。事實(shí)證明，改革使文化市場(chǎng)由分頭管理、多頭執(zhí)法向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，執(zhí)法力量明顯加強(qiáng)，執(zhí)法成本顯著降低。
二是文化市場(chǎng)依法管理、科學(xué)管理和有效管理水平進(jìn)一步提高?！啊逼陂g，以《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》、《文化部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容管理工作的通知》、《文化部關(guān)于建立預(yù)防和查處假唱假演奏長(zhǎng)效機(jī)制維護(hù)演出市場(chǎng)健康發(fā)展的通知》、《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《關(guān)于加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》等一系列法規(guī)規(guī)章的頒布，充實(shí)和完善了文化市場(chǎng)的法規(guī)體系，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。另外，按門(mén)類(lèi)逐步建立起事前審批、事中監(jiān)管、事后執(zhí)法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理機(jī)制，以及進(jìn)口文化產(chǎn)品內(nèi)容審查、國(guó)產(chǎn)文化產(chǎn)品備案的文化內(nèi)容管理機(jī)制，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序提供了制度保障。“”期間，各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共出動(dòng)檢查3170多萬(wàn)人次，吊銷(xiāo)許可證16500家。先后查辦了一批有影響的大案要案，得到中央領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界的一致認(rèn)可。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的興起，各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作逐步從傳統(tǒng)的文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新興文化市場(chǎng)，從日常市場(chǎng)巡查轉(zhuǎn)向網(wǎng)上巡查，從依靠經(jīng)驗(yàn)辦案轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)手段辦案，逐步實(shí)現(xiàn)了管理方式和執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變。
三是簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政管理效能?！啊逼陂g，按照國(guó)務(wù)院行政審批制度改革的總體部署，在取消和下放21項(xiàng)文化市場(chǎng)行政審批權(quán)的基礎(chǔ)上，文化部又取消了對(duì)“香港、澳門(mén)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”的事前審批;將“設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位”的行政審批權(quán)下放到省級(jí)文化行政部門(mén);委托省級(jí)文化行政部門(mén)開(kāi)展“國(guó)產(chǎn)電子游戲機(jī)內(nèi)容審核”和“美術(shù)品進(jìn)出口內(nèi)容審查”。通過(guò)轉(zhuǎn)換職能、簡(jiǎn)政放權(quán)等方面的改革，既精簡(jiǎn)了審批環(huán)節(jié)，又提高了行政管理效能。
四是信息化監(jiān)管水平逐步提高?！啊逼陂g，各級(jí)文化管理部門(mén)以網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)為重點(diǎn)，積極探索了文化市場(chǎng)信息化監(jiān)管新模式。截至20xx年10月底，文化部網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)已與25個(gè)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，可對(duì)全國(guó)8.1萬(wàn)余家網(wǎng)吧內(nèi)的465萬(wàn)余臺(tái)計(jì)算機(jī)終端實(shí)行即時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)的建立不僅極大地豐富了監(jiān)管手段，也有效地提升了監(jiān)管效率。、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次視察文化部及省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)情況，并對(duì)平臺(tái)的實(shí)施給予了充分肯定。
五是傳統(tǒng)市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，新興市場(chǎng)在崛起中壯大?！啊逼陂g，全國(guó)文化市場(chǎng)主體得到快速培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至20xx年底，全國(guó)共有文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位近24萬(wàn)家，從業(yè)人員130萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)約350億元。娛樂(lè)、演出、藝術(shù)品等傳統(tǒng)文化市場(chǎng)在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，突破原有單一的經(jīng)營(yíng)模式，跨界融合，拓展新空間、新領(lǐng)域，使傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。與此同時(shí)，以網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)等為代表的新興市場(chǎng)異軍突起，勢(shì)頭迅猛。到20xx年，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位13.9萬(wàn)家，市場(chǎng)規(guī)模1164億元。目前，新興文化市場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)市場(chǎng)，成為增速快、增幅大的文化市場(chǎng)生力軍。
20xx年是“”開(kāi)局之年，如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，開(kāi)好頭、起好步，統(tǒng)籌推進(jìn)文化市場(chǎng)各項(xiàng)工作，既是全國(guó)文化市場(chǎng)戰(zhàn)線同志們面臨的巨大挑戰(zhàn)，也是前所未有的機(jī)遇。
一是隨著文化需求的不斷擴(kuò)大，文化市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)。如何培育壯大市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、有效的市場(chǎng)管理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，是新形勢(shì)下文化市場(chǎng)工作面臨的重要課題。
二是文化與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日益融合。信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為文化傳播的重要渠道，它打破了傳統(tǒng)的文化市場(chǎng)分類(lèi)方式和管理模式，給文化市場(chǎng)的新發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，也給文化市場(chǎng)管理帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。
三是國(guó)際意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日益尖銳。西方敵對(duì)勢(shì)力不愿意看到中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，竭力對(duì)我在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透。與此同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加深，國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也在日益融合。如何在嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)下，在維護(hù)我國(guó)文化安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富文化產(chǎn)品供給，始終是我們面臨的重大課題。
四是隨著綜合執(zhí)法改革的全面推進(jìn)，文化市場(chǎng)逐步實(shí)現(xiàn)了分頭管理、多頭執(zhí)法,向統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。這意味著對(duì)我們的要求更高了，我們承擔(dān)的責(zé)任更大、更重了，但另一方面，近年來(lái)交流、輪崗使得各級(jí)文化市場(chǎng)管理部門(mén)的人員變動(dòng)較大，許多一線管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)與工作能力亟待提高。
(二)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化市場(chǎng)工作提出新部署、新要求。
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，黨中央高度重視文化建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)文化市場(chǎng)工作，加快推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮做出了一系列重大決策與部署。在7·23重要講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，努力做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。在剛剛結(jié)束的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上特別指出，要加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，加大綜合執(zhí)法力度，旗幟鮮明抵制低俗之風(fēng)。確保所轄區(qū)域、所轄地區(qū)不出大的問(wèn)題，出了問(wèn)題也能及時(shí)處理;進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，審慎處理與文化有關(guān)的貿(mào)易問(wèn)題，善于利用世貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)境外文化資本和文化產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的審批和監(jiān)管，牢牢把握文化主權(quán)。在20xx年全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以大中城市為重點(diǎn)，加強(qiáng)書(shū)報(bào)刊、電子音像、演出娛樂(lè)、動(dòng)漫游戲、電影、廣播電視節(jié)目等文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，培育大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓農(nóng)村文化市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)的一體化。
我們要深刻領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)確把握中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于文化市場(chǎng)發(fā)展和管理的講話精神，結(jié)合蔡武部長(zhǎng)在20xx年全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)上的關(guān)于文化市場(chǎng)管理的工作要求，堅(jiān)持以管理促繁榮，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立依法經(jīng)營(yíng)、違法必究、公平交易、誠(chéng)實(shí)守信的文化市場(chǎng)秩序，保障文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
“”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段?！啊睍r(shí)期，文化市場(chǎng)工作的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步推動(dòng)文化市場(chǎng)又好又快發(fā)展，基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，全面提升文化市場(chǎng)管理能力，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
具體來(lái)講，“”時(shí)期，文化市場(chǎng)工作要重點(diǎn)完成“四項(xiàng)任務(wù)”和建設(shè)“三大工程”：
(1)完成四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是構(gòu)建完善的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善文化市場(chǎng)政策法規(guī)，科學(xué)設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。要有效整合執(zhí)法資源，完善綜合執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機(jī)制。大力發(fā)展文化市場(chǎng)中介服務(wù)，推動(dòng)文化市場(chǎng)各行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁、紐帶作用。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)及輿論監(jiān)督，健全社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，培育和壯大農(nóng)村文化市場(chǎng)。
二是全面提升文化市場(chǎng)監(jiān)管能力。要?jiǎng)?chuàng)新文化市場(chǎng)監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)從注重事前審批向注重事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從注重市場(chǎng)準(zhǔn)入向注重規(guī)范行為轉(zhuǎn)變，從注重剛性管理向剛?cè)峒鏉?jì)管理轉(zhuǎn)變，從注重人工巡查向人工巡查與技術(shù)監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，真正做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，逐步建成覆蓋全國(guó)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)主要門(mén)類(lèi)文化市場(chǎng)的綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管。切實(shí)加大綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)文化產(chǎn)品及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，尤其是要確保邊疆地區(qū)的文化市場(chǎng)安全。切實(shí)提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力、進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。
三是努力培育一支高素質(zhì)的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，加快綜合執(zhí)法工作的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍。
四是積極推進(jìn)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)，建立全國(guó)文化市場(chǎng)信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)。完善文化市場(chǎng)退出機(jī)制，加大對(duì)缺乏誠(chéng)信企業(yè)的行政處罰力度。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)中的作用。開(kāi)展文化市場(chǎng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，積極引導(dǎo)文化市場(chǎng)行風(fēng)建設(shè)。
(2)實(shí)施三大工程。
一是文化市場(chǎng)監(jiān)管能力提升工程。重點(diǎn)是加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的能力建設(shè)、制度建設(shè)、裝備建設(shè)、形象建設(shè)和廉政建設(shè)，制定全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，建立起中央、省、市、縣四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全國(guó)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的全員輪訓(xùn)工作，改善執(zhí)法裝備配置，統(tǒng)一執(zhí)法證件和標(biāo)識(shí)，為提高執(zhí)法能力和水平創(chuàng)造條件。
二是文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程。力爭(zhēng)到20xx年，逐步建成支撐文化市場(chǎng)的宏觀決策、市場(chǎng)準(zhǔn)入、綜合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和公共服務(wù)等業(yè)務(wù)，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一、高效的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng);編制文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建成文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、管理執(zhí)法電子政務(wù)系統(tǒng)，以及市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，全面推進(jìn)文化市場(chǎng)管理和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。
三是全國(guó)文化市場(chǎng)信用體系建設(shè)工程。抓緊建立文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，制定文化市場(chǎng)各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)信息公開(kāi)、共享的文化市場(chǎng)信用管理平臺(tái)。另外，要進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)監(jiān)督、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作流程。積極開(kāi)展文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的推廣和宣傳工作。
(3)應(yīng)遵循的基本原則。
“”時(shí)期，完成“四項(xiàng)任務(wù)”，實(shí)施“三大工程”應(yīng)當(dāng)遵循以下原則。
一是堅(jiān)持依法管理的原則。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，健全文化市場(chǎng)法規(guī)體系，完善文化市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)則，做到有法可依、違法必究。二是堅(jiān)持市場(chǎng)配置的原則。要按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批、減少直接干預(yù);把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)更好地結(jié)合起來(lái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙重目標(biāo)。三是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)的原則。針對(duì)文化市場(chǎng)不同行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，分別制定科學(xué)合理的管理辦法，確定與之相適應(yīng)的管理模式和手段。四是堅(jiān)持政府投入的原則。對(duì)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理是政府的職責(zé)，其所需要的行政成本，應(yīng)由公共財(cái)政承擔(dān)，不能由被管理對(duì)象分?jǐn)?。因此，要不斷加大政府投入，為文化市?chǎng)管理工作提供基本保障。五是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)的原則。要建立健全與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，更好地統(tǒng)籌執(zhí)法資源，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合行動(dòng)、跨區(qū)協(xié)作;同時(shí)，進(jìn)一步將行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和行政監(jiān)管三者實(shí)現(xiàn)更為有效地協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、20xx年的重點(diǎn)工作及要求。
20xx年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十周年，是深入貫徹xx屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年文化市場(chǎng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中央提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)具有十分重要的意義。
根據(jù)全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議精神及工作部署，按照“”規(guī)劃的要求，20xx年文化市場(chǎng)工作要做好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是健全文化市場(chǎng)管理的有關(guān)法規(guī)。抓緊出臺(tái)《藝術(shù)品市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理辦法》以及《手機(jī)娛樂(lè)管理辦法》，修訂發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》。同時(shí)，探索建立文化市場(chǎng)政策評(píng)估和反饋機(jī)制，增強(qiáng)文化市場(chǎng)政策法規(guī)的規(guī)范性和可操作性。
二是加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的培育、引導(dǎo)和調(diào)控。重點(diǎn)抓好文化旅游示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文化與旅游結(jié)合;培育和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的發(fā)展;繼續(xù)落實(shí)文化部、公安部、工商總局《進(jìn)一步加強(qiáng)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所管理的通知》要求，引導(dǎo)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所作為大商場(chǎng)、度假村配套設(shè)施的方式來(lái)加快發(fā)展;積極、穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖工作，采取稅收等優(yōu)惠政策激勵(lì)網(wǎng)吧企業(yè)的整合與提升，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整網(wǎng)吧布局與結(jié)構(gòu)。下一步，我們將把網(wǎng)吧連鎖率與網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)作為檢驗(yàn)工作成效的重要指標(biāo)。
三是基本完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。在20xx年綜合執(zhí)法改革工作基礎(chǔ)上，加大工作力度，20xx年要全面完成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革工作。按照中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)綜合執(zhí)法改革進(jìn)行督查和驗(yàn)收，并在年底召開(kāi)全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革總結(jié)會(huì);同時(shí)，還將在中央層面探索建立綜合執(zhí)法工作的協(xié)作機(jī)制。
四是加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和裝備保障。各地要按照年前下發(fā)的《全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃(20xx-20xx年)》以及《文化部關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，制定本地區(qū)隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高綜合執(zhí)法人員依法行政能力。要積極爭(zhēng)取，切實(shí)保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，配備執(zhí)法車(chē)輛，購(gòu)置必備的調(diào)查取證、內(nèi)容審查、技術(shù)監(jiān)控等執(zhí)法裝備，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。
五是繼續(xù)建好用好文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)。文化部將在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)上，全面推廣應(yīng)用文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公系統(tǒng)、執(zhí)法數(shù)據(jù)和執(zhí)法信息報(bào)送系統(tǒng)，為各地提供集行政許可、執(zhí)法辦案、數(shù)據(jù)信息報(bào)送等功能的統(tǒng)一的共同平臺(tái);并逐步建立完善以12318為標(biāo)志的文化市場(chǎng)舉報(bào)監(jiān)督咨詢(xún)服務(wù)體系，面向社會(huì)提供高效便捷的管理服務(wù)，為逐步建成全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
六是開(kāi)展建黨90周年等文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng)。20xx年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是辛亥革命100周年。為此，文化部將部署開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)治理整頓，加大執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督力度，為各項(xiàng)重要紀(jì)念活動(dòng)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)文化環(huán)境。文化部將按季度發(fā)布《全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作要點(diǎn)》，明確各季度的工作重點(diǎn)。同時(shí)，希望各地結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為，堅(jiān)決遏制營(yíng)業(yè)性演出中的“假唱”、“假演奏”現(xiàn)象，做好大型演出活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)的安全有序。此外，文化部還將適時(shí)召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)交流農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的成功經(jīng)驗(yàn)。
(二)工作要求。
一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和研究，為文化市場(chǎng)管理工作提供理論支撐和智力支持?？茖W(xué)理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，是文化市場(chǎng)工作與時(shí)俱進(jìn)的重要保障。各級(jí)文化市場(chǎng)工作者要把文化市場(chǎng)理論學(xué)習(xí)和研究作為一項(xiàng)任務(wù)，擺上重要位置。要以敏銳的眼光，捕捉文化市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，以更加積極的姿態(tài)，緊緊圍繞文化市場(chǎng)規(guī)范和綜合執(zhí)法面臨的重大問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出新思路、拿出新辦法、解決新問(wèn)題為文化市場(chǎng)工作提供理論支撐和智力支持。
二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新形勢(shì)下，文化市場(chǎng)工作不能再僅靠文化管理部門(mén)單打獨(dú)斗、包打天下，而更多地需要多部門(mén)、多渠道、跨區(qū)域的相互協(xié)作與配合。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好幾個(gè)關(guān)系。一是處理好文化部門(mén)與新聞出版、廣電、工商、公安、工信等部門(mén)的關(guān)系。要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會(huì)議制度的作用，實(shí)現(xiàn)齊抓共管、溝通配合的工作合力。二是處理好中央與地方的關(guān)系。文化部重點(diǎn)關(guān)注和解決帶有全局性、普遍性的問(wèn)題，地方文化部門(mén)要及時(shí)反饋政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，促進(jìn)政策的不斷調(diào)整和完善。三是處理好文化市場(chǎng)管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)的關(guān)系。最近我聽(tīng)到一些同志的反映，認(rèn)為綜合執(zhí)法之后市場(chǎng)管理除了審批無(wú)事可做，被邊緣化了。其實(shí)，這樣認(rèn)識(shí)是不全面的。文化市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)是管理與執(zhí)法缺一不可的整體，二者相互依存，互為支撐。管理部門(mén)肩負(fù)著政策法規(guī)的起草與制定，市場(chǎng)業(yè)態(tài)的培育與調(diào)控，經(jīng)營(yíng)主體的核查與準(zhǔn)入的重大責(zé)任。執(zhí)法機(jī)構(gòu)則承擔(dān)著政策法規(guī)的執(zhí)行，市場(chǎng)秩序的規(guī)范，違法違規(guī)行為的查處、糾正等職能。因此，管理和執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，做到信息共享、資源共用，共同做好文化市場(chǎng)管理工作。四是處理好與媒體的關(guān)系。文化市場(chǎng)管理是社會(huì)與媒體關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，要加強(qiáng)與媒體溝通，正確引導(dǎo)，爭(zhēng)取媒體對(duì)管理工作和相關(guān)政策的正確理解，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
三要依法、妥善解決文化市場(chǎng)工作中的突出矛盾。文化市場(chǎng)工作，直接面向文化企業(yè)和消費(fèi)者，其間關(guān)系錯(cuò)綜繁雜，矛盾叢生。在面對(duì)出現(xiàn)突出矛盾時(shí)，各級(jí)文化管理部門(mén)一要依法行政，一切按照法律規(guī)章辦理，絕不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法;二要善于化解，妥善處理各類(lèi)訴求，平衡各種利益沖突，在兼顧各方的基礎(chǔ)上解決好各種矛盾;三要及時(shí)介入、及時(shí)上報(bào)，并迅速有效處理，避免問(wèn)題擴(kuò)大化、網(wǎng)絡(luò)化。
四要有計(jì)劃，分步驟，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。會(huì)后，各地參會(huì)人員要及時(shí)向廳(局)黨組進(jìn)行專(zhuān)題匯報(bào)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神。要按照蔡武部長(zhǎng)對(duì)今年工作的統(tǒng)一部署，因地制宜、科學(xué)謀劃，制定本地區(qū)文化市場(chǎng)工作的具體方案和措施，明確各項(xiàng)工作的“時(shí)間表”、“路線圖”和“任務(wù)書(shū)”，有計(jì)劃、分步驟予以實(shí)施，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
同志們，文化市場(chǎng)管理是一項(xiàng)“急、難、險(xiǎn)、重”的工作，需要高度的責(zé)任感和使命感，要從推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的整體大局出發(fā)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)做到不缺位、不錯(cuò)位，才能不斷開(kāi)創(chuàng)文化市場(chǎng)工作的新局面!
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十一
這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容十分重要。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全體會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理工作的一系列部署要求，對(duì)實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程、提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法水平作出部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感緊迫感。
文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是文化體制改革的重要內(nèi)容，是文化繁榮發(fā)展的重要保障，是政府依法管理文化事務(wù)、凈化社會(huì)文化環(huán)境、維護(hù)國(guó)家文化安全的重要舉措。近年來(lái)，我省作為文化行政和綜合執(zhí)法改革全國(guó)試點(diǎn)省份，認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極探索、勇于實(shí)踐，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革取得積極進(jìn)展，各項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列，中央領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)都給予了高度評(píng)價(jià)。在文化體制改革的各項(xiàng)任務(wù)中，我省文化行政和綜合執(zhí)法改革推進(jìn)快、出經(jīng)驗(yàn)。目前，全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)基本完成，17市和全部縣市區(qū)組建起文化廣電新聞出版局和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局(隊(duì))。通過(guò)改革，全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力量進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法人員總數(shù)由改革前的1108人增加到2100多人;管理資源進(jìn)一步整合，解決了多年來(lái)存在的管理缺位、能力薄弱等突出問(wèn)題;執(zhí)法條件進(jìn)一步改善，執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)和裝備水平明顯提升;監(jiān)管效能進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了全省文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展，營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)文化環(huán)境。
黨的xx屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全體會(huì)議對(duì)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作作出新的部署。六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)一手抓繁榮、一手抓管理，要求深化文化行政管理體制改革，健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。省委關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的《意見(jiàn)》要求，“進(jìn)一步明確市縣文化廣電新聞出版局和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，明確文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的單位性質(zhì)，確定其行政執(zhí)法主體資格，建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制”，這都為推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作、創(chuàng)新文化管理體制機(jī)制指明了努力方向，對(duì)推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提出了新的更高要求。具體從幾個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：
1、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是鞏固改革成果、理順工作體制、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制的迫切需要。我省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作雖然取得顯著成效，但還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，距離形成完善的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系的目標(biāo)還有不小差距。比如，有的地方文廣新局和執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間職責(zé)不清、體制不順，有些地方部門(mén)矛盾還比較突出;有的地方還存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法主體資格不明確、執(zhí)法人員身份沒(méi)有落實(shí)的問(wèn)題;執(zhí)法機(jī)構(gòu)的內(nèi)部制度、運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)法流程、統(tǒng)一執(zhí)法體系還不夠完善。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響執(zhí)法效能，影響隊(duì)伍形象，影響政府對(duì)文化市場(chǎng)的依法行政和法治政府建設(shè)，必須下決心解決。實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，目的就是圍繞解決這些突出問(wèn)題，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的管理體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、制度體系、技術(shù)監(jiān)管和保障建設(shè)，把改革成果以制度的形式固定下來(lái)、規(guī)范運(yùn)行，在全省建立起統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系，進(jìn)一步提高文化市場(chǎng)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量。
2、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管、推動(dòng)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展的必然要求。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善和對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大的條件下，社會(huì)文化環(huán)境更加復(fù)雜，西方敵對(duì)勢(shì)力的文化滲透日趨嚴(yán)峻，腐朽文化、落后文化沉渣泛起，低俗、媚俗文化現(xiàn)象屢禁不止，特別是淫穢色情、恐怖暴力等不良文化，嚴(yán)重毒害青少年的身心健康，對(duì)加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了嚴(yán)重挑戰(zhàn)，迫切需要我們通過(guò)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，從根本上解決文化市場(chǎng)管理中仍然存在的職責(zé)不清、體制不順、能力不足、保障不力等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，規(guī)范執(zhí)法管理，為文化市場(chǎng)繁榮健康有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。特別是，今年我們黨將召開(kāi)，我省將召開(kāi)第十次黨代會(huì)，在這樣一個(gè)大的背景下，思想理論領(lǐng)域會(huì)更加活躍復(fù)雜，各種政治性非法出版物必然會(huì)有所抬頭，為召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)文化環(huán)境是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)緊迫的任務(wù)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作更具有特殊意義。
3、推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要舉措。省委九屆十三次全體會(huì)議進(jìn)一步作出加快建設(shè)文化強(qiáng)省的重要部署，在更高起點(diǎn)上確立了文化強(qiáng)省建設(shè)的思路舉措，提出了文化管理體制充滿活力、富有效率的目標(biāo)要求。無(wú)論是繁榮文化事業(yè)、還是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)良好的文化環(huán)境。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制后，要成為合格的文化市場(chǎng)主體，在競(jìng)爭(zhēng)中做大做優(yōu)做強(qiáng)，需要有一個(gè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。促進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，打造齊魯文化品牌，也要求改進(jìn)文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)全面完成基礎(chǔ)上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作水平，已成為擺在各級(jí)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
省委、省政府對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作高度重視，專(zhuān)門(mén)成立省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省文化市場(chǎng)管理工作，同時(shí)，決定在全省實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程。我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，在新的起點(diǎn)上提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法水平，推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作邁上新的臺(tái)階。
二、深入落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程各項(xiàng)任務(wù)。
實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程，是加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場(chǎng)管理工作的重要載體和有力抓手。省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《山東省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施方案》，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。要深入貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和省委九屆十三次全體會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府加快文化改革發(fā)展的部署要求，圍繞加快建設(shè)文化強(qiáng)省目標(biāo)，以深化文化體制改革為動(dòng)力，著力理順文化市場(chǎng)管理體制機(jī)制，著力健全覆蓋全省的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，著力建設(shè)素質(zhì)過(guò)硬的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)的依法管理、科學(xué)管理、有效管理，全面提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作水平。
1、進(jìn)一步健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。組建統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)規(guī)范有序管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要按照中央和省委要求，加快整合完善執(zhí)法隊(duì)伍，合理劃分職責(zé)權(quán)限，理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步形成職責(zé)明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行體制和機(jī)制。一要健全機(jī)構(gòu)。目前，市這一層面上機(jī)構(gòu)整合組建基本完成，17市均成立了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合了文化市場(chǎng)執(zhí)法相關(guān)職能，組建了執(zhí)法隊(duì)伍，大多數(shù)縣的執(zhí)法機(jī)構(gòu)也已經(jīng)成立。下一步重點(diǎn)是推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真解決好市、縣執(zhí)法部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等基本保障。從掌握的情況看，改革后，執(zhí)法人員大大增加，力量進(jìn)一步增強(qiáng)，但也有個(gè)別市縣仍不夠明確，人員素質(zhì)也參差不齊。編制既要精干高效、又要滿足需要，人員要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)保證素質(zhì)，執(zhí)法力量要明顯增強(qiáng)，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)要保障到位。這些基本條件、基本保障要一一認(rèn)真解決，否則，改革就是半拉子工程。執(zhí)法人員身份問(wèn)題也要解決好，否則不具備執(zhí)法資格。有的是公務(wù)員，也有的是“參公”，但總要解決好。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)文化站同時(shí)履行文化市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員兼任文化市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)調(diào)員，使文化市場(chǎng)管理工作延伸覆蓋到基層。二要厘清職責(zé)。進(jìn)一步明確市、縣文廣新局和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能。文廣新局的職能主要是培育發(fā)展文化市場(chǎng)以及負(fù)責(zé)各類(lèi)文化市場(chǎng)的審批、審核、備案等行政許可和行政管理工作;文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要是履行文化市場(chǎng)行政處罰以及行政強(qiáng)制、監(jiān)督檢查等職能，要處理好兩者之間的關(guān)系，切實(shí)解決職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢等問(wèn)題。不能把執(zhí)法機(jī)構(gòu)搞成文廣新局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位，這不符合管理與執(zhí)法分離的原則。同時(shí)，要認(rèn)真研究文、廣、新三家與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的關(guān)系，省里是分設(shè)三家，市縣是“三合一”，還有一個(gè)“掃黃打非辦”。省里要研究，市里也要結(jié)合實(shí)際處理好。三要明確資格。目前各地執(zhí)法模式不統(tǒng)一，影響了執(zhí)法管理效能。政府法制部門(mén)要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加快審批審核，按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)和程序，經(jīng)過(guò)規(guī)范的授權(quán)或委托后，盡快確定市、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法的目標(biāo)。
2、進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制。鞏固發(fā)展前段文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的成果，關(guān)鍵要從制度建設(shè)和體制機(jī)制入手，進(jìn)一步推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。重點(diǎn)要建立完善“四個(gè)體系”：一是綜合執(zhí)法統(tǒng)一體系。根據(jù)文化部的有關(guān)要求，在全省統(tǒng)一使用文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法專(zhuān)用特定標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一文化市場(chǎng)執(zhí)法的證件、著裝、文書(shū)和車(chē)輛噴飾等裝備和設(shè)施，進(jìn)一步體現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征，樹(shù)立起文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍的公眾形象。二是綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場(chǎng)執(zhí)法業(yè)務(wù)、崗位責(zé)任、協(xié)調(diào)協(xié)作、信息通報(bào)、績(jī)效考評(píng)等制度，使文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)重要工作有章可循，形成運(yùn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)順暢的管理機(jī)制。三是文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，在現(xiàn)有的網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)省、市、縣三級(jí)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管中心，完善覆蓋全省各個(gè)文化市場(chǎng)門(mén)類(lèi)的文化市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，建立文化市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能，推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作信息化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結(jié)合。要適應(yīng)新興文化市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)、農(nóng)村文化市場(chǎng)迅速發(fā)展的要求，建立健全應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)急處置能力和快速反應(yīng)能力。四是綜合執(zhí)法保障體系。加強(qiáng)文化法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章，建立文化市場(chǎng)管理政策法規(guī)保障體系，完善財(cái)政投入保障機(jī)制，建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保文化市場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行。
3、進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)是文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要任務(wù)。隨著機(jī)構(gòu)的整合，崗位的變動(dòng)，人員的增加，提高隊(duì)伍素質(zhì)的任務(wù)十分迫切。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)法理念教育，提高執(zhí)法人員思想政治素質(zhì)和政策理論水平。要建立執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)人關(guān)、用人關(guān)，新錄用人員必須通過(guò)培訓(xùn)和考試合格，持證上崗。要加大培訓(xùn)力度，實(shí)施文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展經(jīng)常性的專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和各縣的執(zhí)法局長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，不斷提高依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“三個(gè)一切”群眾路線主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)群眾觀念，樹(shù)立以人為本、執(zhí)法為民理念，不斷提高文化惠民、服務(wù)群眾的能力和水平，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。
4、進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法力度。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作，關(guān)系人民群眾的切身文化利益，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要加大集中整治力度。根據(jù)文化市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，確定不同內(nèi)容、不同主題，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)集中整治，始終保持對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保文化市場(chǎng)安全有序。黨的召開(kāi)前后，要集中開(kāi)展黨的專(zhuān)項(xiàng)保障行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容的審查和監(jiān)管，有效封堵政治性非法出版物。嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，堅(jiān)決查處違法文化產(chǎn)品及違法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為黨的勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。要深入開(kāi)展“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格整治整頓，持續(xù)清查清理，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。二要加大日常監(jiān)管力度。把加強(qiáng)日常監(jiān)管作為文化市場(chǎng)管理和綜合執(zhí)法工作的基本任務(wù)，將主要執(zhí)法力量和工作時(shí)間分配到第一線，確保將問(wèn)題消滅在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。要把網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)、動(dòng)漫市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、廣播影視市場(chǎng)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域，把城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村作為重點(diǎn)區(qū)域，把假期及重大節(jié)慶活動(dòng)作為重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)全方位的市場(chǎng)監(jiān)管。三要加大綜合治理力度。文化市場(chǎng)管理涉及部門(mén)眾多，任務(wù)艱巨，各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、行政執(zhí)法與刑事司法相銜接等長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，把文化市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化工作是一項(xiàng)事關(guān)文化市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的重要任務(wù)，各級(jí)黨委政府要高度重視，擺上位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。
要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、文化主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同，進(jìn)一步健全工作體制和工作格局。要建立健全省文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工負(fù)責(zé)、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步密切協(xié)作、相互配合，形成文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的強(qiáng)大合力。
全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工程從現(xiàn)在開(kāi)始到年底基本完成。各級(jí)各部門(mén)要按照實(shí)施方案規(guī)定的時(shí)間、步驟、措施，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。要加強(qiáng)調(diào)研和督查,強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)基層創(chuàng)造的好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對(duì)任務(wù)完成好的地區(qū)和單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
同志們，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。我們要認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，研究新情況、解決新問(wèn)題，全面推進(jìn)文化領(lǐng)域各項(xiàng)改革，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
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文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十二
同志們：
今天，我們召開(kāi)城市建設(shè)管理工作會(huì)議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，也是一個(gè)部署的會(huì)議。主要目的是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、省州城市工作會(huì)議暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神，對(duì)全縣下一步城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)工作進(jìn)行總體安排部署。剛才，縣住建局牟成東同志匯報(bào)了城市管理工作情況，縣委宣傳部黃琳琨同志匯報(bào)了全縣“臟亂差”治理情況督查工作的相關(guān)事宜，邵麗華、楊秀祥、韋思亮、蒙俊生、袁加全、孫天慧同志作了很好的發(fā)言。我都同意，請(qǐng)大家按照相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，抓好落實(shí)。下面，我提三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、直面問(wèn)題，認(rèn)清我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié)。
環(huán)境衛(wèi)生狀況是城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是展示城市形象的重要窗口。富寧在云南省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理方面，曾獲得“西有騰沖，東有富寧”的贊譽(yù)。我們想發(fā)展，想開(kāi)發(fā)文化旅游，想給全縣人民好的生活環(huán)境，想展示柔情富寧、休閑壯鄉(xiāng)的美好形象，可是連基本的“臟亂差”都沒(méi)解決，城市管理滯后，路面坑坑洼洼;雨天泥濘不堪，晴天塵土飛揚(yáng);交通秩序混亂，擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重;攤點(diǎn)占道經(jīng)營(yíng)，垃圾到處亂仍。富泰路口被網(wǎng)友調(diào)侃為“走向大海路”，去縣醫(yī)院的路被調(diào)侃為“黃泉路”，調(diào)侃是一種幽默的批評(píng)，是諷刺的批評(píng)，是嚴(yán)肅的批評(píng)?，F(xiàn)在是應(yīng)該正視問(wèn)題的時(shí)候了。從我來(lái)到富寧以來(lái)，因?yàn)槌青l(xiāng)人居環(huán)境問(wèn)題，特別是縣城的衛(wèi)生問(wèn)題，已多次被省州主要領(lǐng)導(dǎo)和在富寧工作過(guò)的老領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，在縣第十三次黨代會(huì)期間也有很多黨員代表提出了工作意見(jiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上更是受到全縣人民群眾和來(lái)往客商的指責(zé)。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不足，認(rèn)為城市管理、衛(wèi)生保潔工作是住建部門(mén)的事，還沒(méi)有形成全社會(huì)共同參與、人人有責(zé)的意識(shí)，干部職工、市民群眾參與程度低，出現(xiàn)城市衛(wèi)生僅僅單憑住建部門(mén)獨(dú)自抓、又有些力不從心的局面。二是資金缺口很大。加強(qiáng)城市建設(shè)、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作需要大量的人力、物力、財(cái)力投入，由于縣級(jí)投入資金有限，造成在污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清理、綠化建設(shè)、道路整修等方面難以得到切實(shí)的保障。部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)亮化、綠化的街道不能對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行有效的維護(hù)，工作經(jīng)費(fèi)短缺。三是基礎(chǔ)設(shè)施不健全。道路交通、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)離群眾的需求還有很大的差距，縣城各行政部門(mén)、各商住小區(qū)布局散亂，管理難度較大，縣城周邊村莊及廣大農(nóng)村在規(guī)劃建設(shè)時(shí)沒(méi)有綜合考慮排水、排污、綠化、草堆雜物堆放、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。四是群眾參與意識(shí)不強(qiáng)。目前，我縣還沒(méi)有建立全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔管理制度，農(nóng)村就不用說(shuō)了，就是在縣城，一些市民長(zhǎng)期形成的不良生活習(xí)慣難以改變，主要街面上的個(gè)體工商戶(hù)對(duì)保持衛(wèi)生清潔毫無(wú)責(zé)任可言，生活垃圾不是倒入垃圾箱中，裝在塑料袋里，而是隨意堆棄在門(mén)口、人行道、河道、路邊，城市衛(wèi)生維護(hù)似乎與他們沒(méi)有任何關(guān)系。
以上現(xiàn)象和問(wèn)題是比較普遍的，與我們現(xiàn)在需要打造的“東大門(mén)”形象格格不入，與我們要建設(shè)衛(wèi)生城市相差甚遠(yuǎn)，必須要采取強(qiáng)有力措施，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、以宜居和諧為目標(biāo)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。
省州黨委、政府決定，實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，把全省城鄉(xiāng)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的居住地，使人民群眾生活環(huán)境、生活質(zhì)量、生活水平和幸福指數(shù)有大的改善和提升，絕不把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會(huì)。這是省州黨委、政府面向全省全州人民的莊嚴(yán)承諾，這也是縣委、縣政府必須擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，我縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，也絕不能把“臟亂差”的環(huán)境帶入小康社會(huì)。當(dāng)前，要突出抓好“兩個(gè)全面實(shí)施”，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。
(一)全面實(shí)施城市管理大整治行動(dòng)，全力恢復(fù)提升縣城新形象。10多年前，我們富寧縣城的建設(shè)管理曾經(jīng)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)、外地考察參觀的榜樣，有了一套很好的經(jīng)驗(yàn)，要恢復(fù)富寧的夕日形象，改變現(xiàn)在“臟、亂、差、灰、堵”的現(xiàn)象，必須緊緊圍繞治亂、治臟、治污、治灰、治堵這個(gè)目標(biāo)，全面開(kāi)展“十大整治”工作：即整治占道經(jīng)營(yíng)、整治車(chē)輛亂停亂放，由縣公安交警大隊(duì)牽頭、整治環(huán)境衛(wèi)生、整治施工工地及車(chē)輛帶泥入城、整治戶(hù)外廣告、整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序、整治修車(chē)洗車(chē)及餐飲占道污染城市道路、整治城區(qū)河道、整治校園周邊環(huán)境、整治違法用地和違法建設(shè)。高鐵時(shí)代到來(lái)，如何提升城市文明，提升城市形象，先聚人氣，再聚財(cái)氣。以上整治行動(dòng)，具體工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、牽頭單位等事項(xiàng)已在《富寧縣城市管理綜合整治工作方案》(征求意見(jiàn)稿)中明確，目前正在廣泛征求意見(jiàn)。同時(shí)，將根據(jù)今天會(huì)議要求和大家提出的修改意見(jiàn)，會(huì)后由縣委辦、政府辦匯總后正式印發(fā)執(zhí)行。請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)，特別是牽頭單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)到位，確保大整治工作取得實(shí)效，徹底改變當(dāng)前縣城的管理狀況。必須要抓住兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，8月15日前城市形象必須要有大改變，實(shí)現(xiàn)整潔干凈;年底城市形象必須有大提升，再通過(guò)三年的努力，樹(shù)立富寧嶄新形象。
(二)全面實(shí)施“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)，大力抓好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)宜居環(huán)境提升行動(dòng)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，要按照“建成新村寨、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、過(guò)上新生活、形成新環(huán)境、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”的要求，在全縣農(nóng)村開(kāi)展“七改三清”環(huán)境整治行動(dòng)?！捌吒摹?，即：一是改路，要以主干道和支線道路為主，就地取材，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化和等級(jí)提升;二是改房，要突出地方民族特色做好農(nóng)房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外觀特色化、內(nèi)部功能現(xiàn)代化，做到特色鮮明、人畜分離、廚衛(wèi)入戶(hù)，太陽(yáng)能實(shí)現(xiàn)美觀設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造和易地扶貧搬遷新村農(nóng)房建房面積，不貪大求洋;三是改水，要加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施以及排污溝渠建設(shè)，全面提升村民飲用水水質(zhì)，提高供水普及率;四是改電，要通過(guò)增設(shè)變電站和電力管溝等方式實(shí)現(xiàn)村民及必要公共場(chǎng)所照明;五是改圈，要以實(shí)行牲畜統(tǒng)一圈養(yǎng)、統(tǒng)一管理為主，實(shí)現(xiàn)人畜分離;六是改廁，要拆除旱廁，實(shí)現(xiàn)水沖廁所入戶(hù)，在人員密集處建設(shè)公共廁所;七是改灶，要實(shí)現(xiàn)廚房入戶(hù)，引導(dǎo)使用清潔能源，推廣使用電炊，推動(dòng)管道和灌裝石油液化氣下鄉(xiāng)進(jìn)村?！叭濉?，即：“清潔家園，清潔水源，清潔田園”。
根據(jù)省委書(shū)記李紀(jì)恒、省長(zhǎng)陳豪在全省城市工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議上的部署要求以及省委常委、宣傳部部長(zhǎng)趙金同志的安排，近日將由省文明辦、省文明委相關(guān)成員單位組成的督查組對(duì)全省“臟亂差”治理情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。為做好此項(xiàng)工作，我縣已作出的安排，下發(fā)了文件，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要高度重視，精心組織，根據(jù)縣上的統(tǒng)一安排部署，按照各自的工作職責(zé)，立即行動(dòng)，扎實(shí)做好迎接省督查的各項(xiàng)工作的落實(shí)。
三、突出“六抓”，形成改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境的強(qiáng)大合力。
改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作任務(wù)艱巨，工作繁重，20__年11月13日國(guó)家住建部等10部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，省州也相應(yīng)出臺(tái)了《城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，對(duì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作提出了新的要求，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，按部就班的推進(jìn)是不行的，這就需要我們解放思想，大膽創(chuàng)新，用改革的辦法去城市建設(shè)管理難題，推動(dòng)城鄉(xiāng)宜居環(huán)境管理取得明顯成效。
一是抓認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，是全社會(huì)的責(zé)任，是所有部門(mén)的責(zé)任。從剛才發(fā)言和平時(shí)的了解，大家對(duì)城區(qū)“臟亂差”是深?lèi)和唇^的，是發(fā)自?xún)?nèi)心的，大家都有共同感，就是沒(méi)有行動(dòng)，互相觀望，等靠要，等別人來(lái)做，等有人牽頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，明確責(zé)任，增強(qiáng)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作的責(zé)任感、使命感，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。在這里，明確由縣委副書(shū)記邵麗華同志作為總協(xié)調(diào)，由縣委常委、副縣長(zhǎng)袁加全同志具體抓，抓好環(huán)境衛(wèi)生是件很光榮的事，大家總說(shuō)部分農(nóng)戶(hù)家里“臟亂差”，對(duì)待環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，我一直說(shuō)不能司空見(jiàn)慣、見(jiàn)怪不怪、沒(méi)辦法等。大家要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的要求和部署上來(lái)，堅(jiān)決糾正“城市管理，事不關(guān)己”的思想，切實(shí)在全縣上下迅速形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、全民參與城市衛(wèi)生管理的良好氛圍。
二是抓機(jī)制。要建立各級(jí)各部門(mén)密切配合，齊抓共管的工作機(jī)制，各部門(mén)單位要主動(dòng)作為，進(jìn)一步部署研究在城市管理中的責(zé)任，切實(shí)履行好職責(zé)。要圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用事業(yè)等管理內(nèi)容，理順管理體制，完善城市管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查考核辦法，科學(xué)劃分工作流程，各部門(mén)在明確崗位責(zé)任基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化工作措施，加大執(zhí)法力度，要馬上行動(dòng)起來(lái)，要持之以恒地抓。哪個(gè)工地做不到、不配合，集中力量就堅(jiān)決搞他。碴土車(chē)、貨運(yùn)車(chē)哪個(gè)車(chē)不配合，就堅(jiān)決查他。哪個(gè)部門(mén)不處理，就追究哪個(gè)部門(mén)責(zé)任。哪里有什么沒(méi)辦法，關(guān)鍵是大家要重視上心，責(zé)任落不落實(shí)，有沒(méi)有執(zhí)行力。要采取“源頭控制、標(biāo)本兼治”的辦法，集中力量整治影響城市形象和品位提升的突出問(wèn)題，逐步建立起“屬地管理、分工明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、科學(xué)規(guī)范”的城市精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。
三是抓投入。資金投入是必須，城市管理工作資金投入，下來(lái)后縣委政府會(huì)具體研究解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)集鎮(zhèn)管理也要加大資金投入力度，多方籌措資金。同時(shí)，充分發(fā)揮村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，鼓勵(lì)投工投勞，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不足部分由縣級(jí)財(cái)政解決并納入財(cái)政預(yù)算，從而保障城鄉(xiāng)保潔人員工資、農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)及維護(hù)等所需的資金。
四是抓宣傳。要統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè)管理，增強(qiáng)市民在城市建設(shè)、城市發(fā)展中的主人翁意識(shí)。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，積極推廣文化墻、宣傳板等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展宣傳教育，采取多種形式宣傳城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)整治要求、衛(wèi)生文明習(xí)慣、城鄉(xiāng)居民參與義務(wù)等，激發(fā)城鄉(xiāng)居民清潔家園的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造政府主導(dǎo)、群眾參與的輿論氛圍，營(yíng)造“富寧是我家、美麗靠大家”的良好氛圍。要充分發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、婦女、兒童、工會(huì)等群團(tuán)組織作用，帶頭參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，從而提高廣大干部群眾的思想意識(shí)，提高群眾參與這項(xiàng)工作的自覺(jué)性。建立健全監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等監(jiān)督渠道，增強(qiáng)社會(huì)的監(jiān)督合力和實(shí)效。
五是抓責(zé)任。城市管理工作暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)涉及城鄉(xiāng)生活的方方面面和千家萬(wàn)戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持“對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)”的強(qiáng)烈責(zé)任，帶頭搞好本單位的綠化、亮化、美化工作，加強(qiáng)本單位公共綠地及三包責(zé)任區(qū)綠地管護(hù)，及時(shí)修枝、補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)，模范做好責(zé)任區(qū)內(nèi)“門(mén)前三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包市政設(shè)施)。各部門(mén)單位“門(mén)前三包”范圍為單位用地范圍各兩側(cè)至人行道各路沿石，負(fù)責(zé)對(duì)本單位公職人員違反城市管理各項(xiàng)規(guī)定的行為進(jìn)行勸誡、糾正直至消除負(fù)面影響，負(fù)責(zé)督促、監(jiān)管本單位公職人員所出租門(mén)店或是所租用門(mén)店遵守城市管理各項(xiàng)規(guī)定直至其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)督、交警等具有行政執(zhí)法權(quán)的部門(mén)要積極、主動(dòng)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，及時(shí)受理群眾訴求，將各種矛盾和問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
六是抓督查。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)是惠及廣大群眾的民生工程，要想做好做實(shí)，嚴(yán)格的督查考核是落實(shí)工作任務(wù)的有效手段。要圍繞城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣“臟亂差”治理情況專(zhuān)項(xiàng)督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，由縣委政府督查室牽頭，各成員單位配合對(duì)全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)進(jìn)行全方位的督導(dǎo)考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行一季度一排序、一季度一通報(bào)，并將通報(bào)結(jié)果通過(guò)公共媒體進(jìn)行曝光。堅(jiān)持集中考核和日?？荚u(píng)相結(jié)合、集中抽查和日常監(jiān)督相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)檢查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的督導(dǎo)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督查工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。對(duì)工作優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作成效差、整治不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，加速在全縣范圍內(nèi)形成比學(xué)趕超的工作氛圍。
同志們，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。各級(jí)各部門(mén)要保持高度的責(zé)任感和使命感，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，為迎接高鐵時(shí)代的到來(lái)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十三
今天我們?cè)诖寺≈卣匍_(kāi)全縣郵政工作。在我印象中，這也是全縣各個(gè)部門(mén)中開(kāi)年度會(huì)議開(kāi)的較早的，這也說(shuō)明我們縣郵政局的工作非常主動(dòng)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀！
過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的一年。，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成256億元，財(cái)政總收入達(dá)到24.13億元，躍居全省第一，地方一般預(yù)算收入達(dá)到12.2億元，在第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力排名中，我縣位居第88位。在中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)中，我縣位居第73位。與此同時(shí)，我縣郵政事業(yè)也是蓬勃發(fā)展。一年來(lái)，你們?cè)谏霞?jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)效益不斷提高，服務(wù)能力快速提升，對(duì)外形象有效改善。全年業(yè)務(wù)收入完成1914.82萬(wàn)元，被評(píng)為全省郵務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)“十強(qiáng)縣局”，榮獲全國(guó)郵政函件業(yè)務(wù)發(fā)展百?gòu)?qiáng)，榮獲全省郵政金融業(yè)務(wù)儲(chǔ)蓄余額凈增十強(qiáng)縣。這些成績(jī)的取得實(shí)屬不易，充分說(shuō)明了縣郵政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)銳意進(jìn)取、善謀實(shí)干的班子，職工隊(duì)伍是一支團(tuán)結(jié)拼搏、踏實(shí)肯干的隊(duì)伍。在此，我代表縣委、縣政府對(duì)你們?nèi)〉玫膬?yōu)異工作業(yè)績(jī)表示熱烈的祝賀！
是“十一五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為關(guān)鍵的一年。為了做好今年的各項(xiàng)工作，在此，我提幾點(diǎn)希望：
一是要再接再厲，不斷提升南昌縣郵政的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。今年南昌縣郵政提出要“轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提升效益規(guī)模，為實(shí)現(xiàn)綜合“十強(qiáng)縣局”而努力奮斗”的總體目標(biāo)，這一目標(biāo)很好。在這一目標(biāo)下，全縣郵政系統(tǒng)需加快發(fā)展步伐，拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，繼續(xù)堅(jiān)持做到務(wù)實(shí)求進(jìn)不自滿，開(kāi)拓創(chuàng)新不停步，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，創(chuàng)造出更大的.成績(jī)。
二是要以人為本，繼續(xù)保持企業(yè)和諧穩(wěn)定的良好局面。在集中抓好發(fā)展的同時(shí)，一定要按照三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在發(fā)展過(guò)程中不斷把職工群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，堅(jiān)持和保證職工收益與企業(yè)增效實(shí)現(xiàn)同步，充分激發(fā)職工群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)向上的積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性，努力形成齊心協(xié)力抓發(fā)展，眾志成城攻難關(guān)的良好局面，保證我縣郵政的健康持續(xù)發(fā)展。
三是要開(kāi)拓創(chuàng)新，更好地滿足人民群眾用郵需求。郵政服務(wù)與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。近年來(lái)，你們堅(jiān)持服務(wù)就是生產(chǎn)力，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，不斷開(kāi)發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)品種，迎合了市場(chǎng)的需求，也增強(qiáng)自身實(shí)力。在貫徹落實(shí)黨中央服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略部署上，你們發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展業(yè)務(wù)新領(lǐng)域的綠色通道。種子郵購(gòu)、農(nóng)資分銷(xiāo)、火車(chē)票訂送、免費(fèi)安裝信報(bào)箱，這些看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠讓人民群眾心貼心的溫暖，更為全縣人民提供了一個(gè)安心用郵、放心用郵的良好環(huán)境。因此，今后要更加開(kāi)拓創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使得無(wú)論城市還是鄉(xiāng)村，郵政的便民服務(wù)無(wú)處不在，親民愛(ài)民富民的思想深深扎根于每一個(gè)南昌縣郵政職工的心中。
同志們，新的一年，新的起點(diǎn)，希望全縣郵政干部職工團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，以?xún)?yōu)異的成績(jī)譜寫(xiě)南昌縣郵政事業(yè)新的篇章，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十四
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧20xx年的主要工作，分析我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)，并對(duì)今年的工作進(jìn)行安排和部署。目的是要求廣大機(jī)關(guān)干部，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步提振精神，改進(jìn)作風(fēng)，努力提高做好各項(xiàng)工作的執(zhí)行能力，全面完成市委市政府賦予我委的工作任務(wù)，把我市的國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管工作推向一個(gè)新水平。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，委機(jī)關(guān)全體干部以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，努力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)不利影響，科學(xué)部署，振奮精神，迎難而上，奮力拼搏，圓滿地完成了市委市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
―國(guó)企改革取得突破性進(jìn)展。按照市委市政府確定的改革工作目標(biāo)，去年我們完成了48家國(guó)有企業(yè)改革工作，是國(guó)資委成立以來(lái)前五年完成企業(yè)改革數(shù)量的近兩倍，其中采取不同形式改制企業(yè)14家，破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)34家。截至去年底，我市國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作中的學(xué)校分離任務(wù)也已全部完成。
―項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞改革、發(fā)展兩條工作主線，在積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革工作的同時(shí)，以做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)控制力為目標(biāo)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。東方熱電良村2×300mw熱電機(jī)組項(xiàng)目、金石化肥化工園區(qū)60萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目、寶石集團(tuán)重組及液晶玻璃基板項(xiàng)目等均取得了重要進(jìn)展，北人集團(tuán)增資3.5億項(xiàng)目也已經(jīng)完成，為企業(yè)發(fā)展注入了后勁。
―國(guó)有資產(chǎn)投融資平臺(tái)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。按照“資源整合、資本運(yùn)作、資金融通、資產(chǎn)活化”的四資原則，將企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入到投融資平臺(tái)，使其資產(chǎn)規(guī)模由11.7億增加到17.2億元，凈資產(chǎn)也由6.5億增加到了近12億元，還以股權(quán)融資的方式成功融資20億元，進(jìn)一步增加了平臺(tái)體量。為我市國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制過(guò)橋資金和成本支付提供了可靠的資金保障，也開(kāi)創(chuàng)了我市國(guó)資委資本化管理運(yùn)營(yíng)的新局面。目前，寶德?lián)９驹鲑Y5個(gè)億的工作已經(jīng)完成，業(yè)務(wù)正在積極開(kāi)展，其資本總量已位居全省第二。
―國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步得到完善。我們繼續(xù)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》所確定的“三統(tǒng)一、三結(jié)合”原則，認(rèn)真履行好出資人職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)監(jiān)督。完成了22家企業(yè)監(jiān)事會(huì)的到期換屆調(diào)整工作，加大監(jiān)事會(huì)日常監(jiān)督力度;完善了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系，建立健全了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和審計(jì)監(jiān)督工作;落實(shí)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)完成情況動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和抓手作用，積極做好企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬兌現(xiàn)工作;完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)體系，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等國(guó)家新出臺(tái)的法律法規(guī)，制定和完善了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)范性文件，為依法監(jiān)管和有效監(jiān)管奠定了政策基礎(chǔ)。
―黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)按照抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的思路，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，圍繞中心工作開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，努力發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制。比如扎實(shí)開(kāi)展了企業(yè)黨委書(shū)記履職述職工作;積極營(yíng)造促進(jìn)改革發(fā)展的良好輿論氛圍，全系統(tǒng)共在市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表稿件300余篇，信息工作也取得了較大突破。按照服務(wù)大局、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針，完善了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，制定了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制具體制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，做到了把黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同安排、同實(shí)施、同檢查、同考核，形成“一崗雙責(zé)”的工作格局。加大直查案件力度，全年共查處各類(lèi)違紀(jì)案件15件，挽回經(jīng)濟(jì)損失431.9余萬(wàn)元。
―信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作再創(chuàng)新成績(jī)。在信訪穩(wěn)定工作中，形成了委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，重要信訪案件主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包和督辦的工作機(jī)制，先后制定完善了一系列調(diào)處信訪穩(wěn)定工作的制度和細(xì)則。以隱患排查、日常接訪和穩(wěn)控為手段，以解決問(wèn)題為焦點(diǎn)，下大力化解各類(lèi)矛盾。在“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)中，組織了4000多名社會(huì)治安志愿者參與國(guó)慶安保，選派了17名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展工作，確保了國(guó)慶期間的安全和穩(wěn)定。以實(shí)施“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求為內(nèi)容，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)法的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面落實(shí)食品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治措施。在深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”中，查出并整改各類(lèi)事故隱患531處。
20xx年，委黨委首次被市委授予先進(jìn)基層黨委，我委被市政府評(píng)為了安全生產(chǎn)和“五五”普法先進(jìn)單位，被省國(guó)資委評(píng)為了國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息工作先進(jìn)單位，有11個(gè)先進(jìn)基層黨組織、14名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、11名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員分別受到省、市委表彰，兩名同志被評(píng)為國(guó)慶安保及信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)個(gè)人，并榮立二等功，有兩名同志被省國(guó)資委評(píng)為了信息工作先進(jìn)個(gè)人。
去年我委之所以取得這樣的成績(jī)，既得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，又得益于相關(guān)部門(mén)的支持和配合，更得益于廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏和開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。概括起來(lái)，主要有以下三點(diǎn)：
一是以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展。按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總體要求，我們同時(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，做到了真學(xué)、真查、真整、真改。年初我們就確定了改革、發(fā)展兩條主線推進(jìn)，以改革為主，四條保障體系提供保障的工作思路;通過(guò)深入基層、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)和學(xué)習(xí)對(duì)照，反思并查找了過(guò)去重改革、輕發(fā)展，科學(xué)發(fā)展意識(shí)淡薄、思想不解放、工作思路狹窄、只抓不進(jìn)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸因素，有針對(duì)性地撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，制定整改措施，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、國(guó)有經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路和今后的努力方向。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，機(jī)關(guān)廣大黨員干部的理想和信念更加堅(jiān)定，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性明顯提高，形成了一心一意謀發(fā)展的喜人局面。
二是以開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，抓作風(fēng)、提精神、鼓干勁。重點(diǎn)解決了機(jī)關(guān)干部中工作紀(jì)律松懈、工作作風(fēng)浮夸、精神狀態(tài)萎靡、拼搏精神不足和團(tuán)結(jié)協(xié)作不利等問(wèn)題。通過(guò)貫徹落實(shí)“十個(gè)嚴(yán)禁”、組織科級(jí)以上干部觀看反腐倡廉系列警示片、對(duì)各處室工作紀(jì)律情況進(jìn)行不定期的突擊檢查、實(shí)行競(jìng)聘上崗和輪崗、制定行為規(guī)范和制度等，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作紀(jì)律明顯改善，服務(wù)意識(shí)明顯提高，團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神、干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇挑重?fù)?dān)的魄力、克難攻堅(jiān)的勇氣明顯增強(qiáng)，達(dá)到了凝心、聚力、謀事、創(chuàng)業(yè)的效果。在最近開(kāi)展的全社會(huì)行風(fēng)評(píng)議中，國(guó)資委的評(píng)議結(jié)果排位居前，這是全社會(huì)對(duì)我們的認(rèn)可，來(lái)之不易。
三是以創(chuàng)新工作機(jī)制為手段，出奇謀、用良策，推工作。機(jī)關(guān)干部積極主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，努力轉(zhuǎn)變工作觀念，調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，緊緊圍繞“怎么辦，怎么干”這一課題，深入實(shí)際，調(diào)查研究，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，創(chuàng)作性地制定工作措施，針對(duì)性地提出解決辦法，做到以重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的突破帶動(dòng)全局工作。通過(guò)軸承設(shè)備廠的搬遷改制，創(chuàng)造了企業(yè)搬遷改制的石家莊速度;通過(guò)石家莊炭素公司、常山一印、省農(nóng)機(jī)公司三個(gè)企業(yè)的整體改制，開(kāi)辟了企業(yè)改制的新途徑，為加快國(guó)有企業(yè)改制步伐、走向發(fā)展道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);通過(guò)廣開(kāi)思路和與中融集團(tuán)的合作，拓寬了融資渠道，也開(kāi)創(chuàng)了全委工作的新局面。
車(chē)書(shū)記在聽(tīng)取我委去年工作匯報(bào)后指出：09年國(guó)資委的工作有兩大突出變化，一是工作思路清晰了，二是凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了。去年國(guó)有企業(yè)改革有了很大的推進(jìn)，有了一些成功的案例，處理了很多遺留問(wèn)題，市委對(duì)國(guó)資委的工作是肯定的。
總的來(lái)講，20xx年我委的各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)。同時(shí)應(yīng)該清醒的看到，我們還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)下滑嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍不能完全適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不盡合理，國(guó)資監(jiān)管不到位，一些歷史遺留問(wèn)題還制約著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，安全穩(wěn)定工作的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻等等。這些問(wèn)題既有金融危機(jī)、招商引資難度加大等外部因素的影響，也有我們自身的原因，應(yīng)當(dāng)引起大家的高度警覺(jué)與重視，并在今后的工作中加以克服和解決。
二、20xx年面臨的形勢(shì)和工作方向。
關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，已經(jīng)召開(kāi)的中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及市委八屆五次全會(huì)，都進(jìn)行了全面分析。總的判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境依然復(fù)雜。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力依然不足;結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力加大，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放的問(wèn)題仍然突出;大部分企業(yè)尚未扭轉(zhuǎn)下滑局面，特別是經(jīng)濟(jì)效益下滑比較嚴(yán)重。同時(shí)我們也有機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程，恰好也是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，抓住機(jī)遇就需要我們揚(yáng)利棄弊，緊緊抓住省委省政府強(qiáng)化省會(huì)戰(zhàn)略，構(gòu)筑京津冀第三極和冀中南中心城市“雙重支撐”和我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、市場(chǎng)需求潛力進(jìn)一步釋放、投資大幅增長(zhǎng)等有利因素，思良策、搶機(jī)遇，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
去年年底和今年1月份，全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議和全省國(guó)企改革發(fā)展暨國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議相繼召開(kāi)，從會(huì)議精神來(lái)看，發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，已經(jīng)成為強(qiáng)勁的國(guó)家政策導(dǎo)向;陳全國(guó)省長(zhǎng)在人大《政府工作報(bào)告》中安排20xx年工作時(shí)，明確提出了要“進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管的全覆蓋”，并對(duì)今年國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管工作提出了“六個(gè)帶頭”的具體要求。
市委市政府對(duì)我委的工作高度重視，車(chē)俊書(shū)記和文禮市長(zhǎng)多次聽(tīng)取我委的工作匯報(bào)，對(duì)我委去年以來(lái)的工作給予了充分的肯定，對(duì)今后的工作提出了新的更高的要求。針對(duì)今年的工作，車(chē)書(shū)記指出：目前我們進(jìn)行的國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管工作推進(jìn)，是在補(bǔ)課，工作剛剛開(kāi)始，不要自滿。國(guó)資委的任務(wù)很重，20xx年你們要堅(jiān)定信心，統(tǒng)一思想，加大改革開(kāi)放力度，要徹底改掉過(guò)去的老國(guó)企的模式，要將企業(yè)大力度的推向市場(chǎng)，國(guó)有資產(chǎn)要向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、金融資產(chǎn)方向轉(zhuǎn)化，要走出一片新天地。要立足于發(fā)展，改革的目的是發(fā)展，要形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這是當(dāng)前國(guó)資委的首要任務(wù)。國(guó)資委必須要保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，要保值增值，要把黨和人民的利益放在心中，必須看好門(mén)，切實(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)起責(zé)任。文禮市長(zhǎng)曾多次指出，國(guó)資委不能簡(jiǎn)單地將國(guó)有企業(yè)一改了之，要立足于做大做強(qiáng)，要形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我相信國(guó)資委有這個(gè)能力。這是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的信任，也是對(duì)我們的巨大鼓舞和支持。
對(duì)于我們來(lái)講，20xx年是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，壓力和希望同在，任務(wù)艱巨而光榮，我們必須按照市政府十二屆四次全會(huì)的要求，凝心聚力謀發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
三、20xx年的工作安排。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市相關(guān)會(huì)議精神要求，結(jié)合我委當(dāng)前工作實(shí)際，我們確定20xx年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)全省國(guó)企改革發(fā)展暨國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議和市委八屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為總目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，依法改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。并實(shí)現(xiàn)工作重心向促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化保障措施，明確目標(biāo)，凝心聚力，以全新的精神面貌，推進(jìn)各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
(一)以調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工為契機(jī)、明確今年的工作導(dǎo)向。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員如何分工，取決于工作的指導(dǎo)思想和總體思路，并對(duì)工作的開(kāi)展產(chǎn)生重要影響。最近我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工進(jìn)行了調(diào)整，我負(fù)責(zé)黨政全面工作并分管綜合處，其他班子成員的分工情況是：旭平同志協(xié)助我抓黨委工作，分管紀(jì)委、產(chǎn)權(quán)處，牽頭國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作、是穩(wěn)定工作和聯(lián)席會(huì)議的第一召集人;韋東同志分管資本運(yùn)營(yíng)處、規(guī)劃發(fā)展處;張林同志分管辦公室、組織處、機(jī)關(guān)黨委和信息中心;建柱同志分管職工工作處、政策法規(guī)處;康彪同志分管干部處、人事教育處、宣傳處;夕元同志分管統(tǒng)評(píng)考核處、分配處;張征同志負(fù)責(zé)監(jiān)事會(huì)工作，分管監(jiān)事會(huì)工作處、老干部處，并負(fù)責(zé)西院的管理工作;超英同志分管改革一處、改革二處。這次分工的結(jié)構(gòu)具有明確的導(dǎo)向性，與今年的主要工作相銜接，一是突出國(guó)資監(jiān)管組團(tuán)強(qiáng)化，旭平、夕元、張征三位同志的分工形成完整的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系;二是韋東主任集中精力抓發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，超英同志集中精力搞改革，張林、建柱、康彪同志的分工是落實(shí)各條保障體系;三是這次分工調(diào)整還體現(xiàn)了這樣的指導(dǎo)思想，就是黨政工作并不是截然分開(kāi)的，分工要有利于工作中的協(xié)調(diào)，要形成合力，有利于提高工作效率。
最近，我們還對(duì)部分中層正職進(jìn)行了輪崗調(diào)整，也是為了更好的理順體制，活化用人機(jī)制，激發(fā)機(jī)關(guān)干部的工作積極性和創(chuàng)造性。這既是制度要求，更要形成定期調(diào)整的慣例。
(二)以促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)、突出抓好三項(xiàng)工作。
1、繼續(xù)推進(jìn)和深化國(guó)有企業(yè)改革，全面完成市屬?lài)?guó)有企業(yè)改制任務(wù)。去年我們完成了48家國(guó)有企業(yè)的改制任務(wù)，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。今年全面完成剩余24家國(guó)有企業(yè)改制任務(wù)，是市委市政府給我們下達(dá)的硬指標(biāo)，我們必須不折不扣地完成。雖然今年的任務(wù)從數(shù)量上看，是去年的一半，但是從難度上看，決不亞于去年，可以說(shuō)都是要啃的硬骨頭。我們當(dāng)前所作的國(guó)有企業(yè)改革工作，一方面是在補(bǔ)課，另一方面也是要解決多年來(lái)沉積下來(lái)的矛盾和問(wèn)題，而這些矛盾和問(wèn)題，有些是擺在明面上，有些則被掩蓋著。但你要往前走，有些問(wèn)題就要揭開(kāi)，就可能會(huì)出現(xiàn)矛盾的爆發(fā)，甚至還可能出現(xiàn)風(fēng)波。所謂“走出沼澤”，是一種恰當(dāng)?shù)谋扔?。在沼澤中，你站著不?dòng)，可能你目前是安全的，但只要向前邁步，就可能有風(fēng)險(xiǎn)。不向前走，你永遠(yuǎn)出不了沼澤，而且還可能由于腳下的情況變化使你越陷越深，向前走就有走出沼澤的希望。我們的國(guó)有企業(yè)改革也是這樣，徹底改掉過(guò)去的東西，尋求支點(diǎn)邁步，把矛盾和風(fēng)險(xiǎn)化解到最小程度，真正走出沼澤，當(dāng)我們站在實(shí)地上向前看的時(shí)候，前面將是一片新的天地。
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，今年的重點(diǎn)是收尾和攻堅(jiān)。收尾有兩層含義，一是全面完成改制工作，二是力爭(zhēng)徹底解決遺留問(wèn)題。攻堅(jiān)指大型企業(yè)的改制重組，主要解決引資、發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和順暢推進(jìn)問(wèn)題。工作中要認(rèn)真部署、行動(dòng)上要扎實(shí)推進(jìn)：一是要按照“因企制宜、一廠一策”原則，精心制定工作計(jì)劃;二是繼續(xù)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，按照時(shí)點(diǎn)要求推進(jìn)工作;三是總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)做法，運(yùn)用到今年的改制工作當(dāng)中，少走彎路，提高成效;四是加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳廣度和深度，爭(zhēng)得企業(yè)干部職工的理解支持和配合。已完成改制的國(guó)有獨(dú)資和控股企業(yè)，要不斷完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資合作等形式，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，加快發(fā)展步伐。已進(jìn)入程序的企業(yè)要加快后續(xù)工作的進(jìn)度，依法、依規(guī)、下大力解決改制企業(yè)的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在不產(chǎn)生新問(wèn)題的前提下，最大限度地解決遺留問(wèn)題，做到國(guó)有資產(chǎn)不流失、企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害、改制后的企業(yè)有發(fā)展后勁。
2、認(rèn)真謀劃、多措并舉，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。國(guó)資委組建以來(lái)，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體工作格局中，我們投入到發(fā)展上的精力和人力一直偏低。今年國(guó)企改制工作進(jìn)入收尾階段，我們調(diào)整了工作重心，把抓發(fā)展作為我們工作的重中之重，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平為抓手，優(yōu)化發(fā)展布局結(jié)構(gòu)、夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。
選準(zhǔn)投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域。通過(guò)調(diào)整投資方向，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。一是瞄準(zhǔn)低碳經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)研論證，擇機(jī)介入;二是加大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的投入，在濱河新區(qū)和園區(qū)建設(shè)中搶抓發(fā)展機(jī)遇;三是加大在金融投資產(chǎn)業(yè)的投入力度，以建投、寶德等公司為依托，并爭(zhēng)取市政府的支持，使金融投資業(yè)務(wù)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步發(fā)展為我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動(dòng)力量;四是支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。以全面振興我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、打造現(xiàn)代商埠為契機(jī)，支持北人集團(tuán)積極參與我市現(xiàn)代大型物流園區(qū)建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)延伸，加快區(qū)域擴(kuò)張，用兩到三年時(shí)間，將其打造成全省最大、在全國(guó)有較強(qiáng)影響力的商貿(mào)品牌和航母企業(yè)。
加快搬遷改造，提升技術(shù)水平。用足用好市政府《加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》中制定的支持政策，加快推進(jìn)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的搬遷改造和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。一是加快常山紡織向紡織基地搬遷改造步伐。投資5億元的一期搬遷和紗廠、布廠的基礎(chǔ)建設(shè)，要確保今年完工;同時(shí)年內(nèi)要完成棉紡三廠、四廠的搬遷和三期520畝征地工作。二是加快金石化肥化工園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，在確保60萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目按期投產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，加快企業(yè)整體搬遷改造工作。三是東方熱電投資37億元的良村熱電機(jī)組項(xiàng)目，今年要完成20億元投資額度，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)一爐一機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)并網(wǎng)發(fā)電。另外，建筑機(jī)械廠的大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)組項(xiàng)目，焦化集團(tuán)重組搬遷，白龍化工搬遷項(xiàng)目要加緊運(yùn)作，力爭(zhēng)早日實(shí)施。
抓緊資本運(yùn)作，支持企業(yè)發(fā)展。在去年成功融資20億元的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用市政府賦予建投的可參與改制、破產(chǎn)關(guān)閉和國(guó)有搬遷改造企業(yè)土地收儲(chǔ)的相關(guān)政策，加大相關(guān)工作力度，再整合部分企業(yè)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，不斷提升投融資平臺(tái)資本體量，增強(qiáng)企業(yè)再融資功能。為企業(yè)的技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整提供強(qiáng)有力的資金支持。另外，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)在天津三板市場(chǎng)上市融資和北國(guó)商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。
3、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理是我委的重要職責(zé)，國(guó)資監(jiān)管工作雖取得了很大成績(jī)，但在一些環(huán)節(jié)和個(gè)別企業(yè)還存在比較大的問(wèn)題。在這里我們還是要談一談國(guó)資委的定位，國(guó)資委是“老板”而不是“婆婆”。國(guó)資委組建六年來(lái)，我們的各項(xiàng)工作都有些進(jìn)展，但監(jiān)管工作并沒(méi)有完全到位。我們?cè)S多同志都在過(guò)去的企業(yè)主管部門(mén)工作過(guò)，當(dāng)過(guò)“婆婆”，一般說(shuō)對(duì)企業(yè)比較熟悉。到了國(guó)資委后，對(duì)自己的工作定位上和工作方式上或多或少帶有過(guò)去企業(yè)主管部門(mén)管理的一些痕跡。原企業(yè)主管部門(mén)和國(guó)資委的工作方式是不一樣的，如果是企業(yè)的主管部門(mén)，對(duì)企業(yè)管理的概念是“放權(quán)”和服務(wù)，現(xiàn)在提倡的大幅度簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)、提倡為企業(yè)服務(wù)、就是把企業(yè)放歸市場(chǎng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，形成政企分開(kāi)的體制。但是國(guó)資委不一樣，國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)的出資人代表，其職能定位就是要“管”。管什么是與過(guò)去企業(yè)的主管部門(mén)不同的，國(guó)資委的職能就是把國(guó)有資產(chǎn)管住，當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)的守門(mén)人。守門(mén)的概念是什么?如果你不管你能守住門(mén)嗎?所以說(shuō)大家一定要有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。
那么我們的資產(chǎn)究竟管的怎么樣?我談一些實(shí)際的情況。首先，我們國(guó)資委有一項(xiàng)重要的職能，是考核和獎(jiǎng)勵(lì)，考核就需要核定指標(biāo)，每年都要核定，按照指標(biāo)年終進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，確定等次，然后確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的薪酬，因?yàn)橹笜?biāo)和薪酬掛鉤。對(duì)企業(yè)指標(biāo)的確定，真正的依據(jù)是什么?我們國(guó)資監(jiān)管在考核指標(biāo)制定這個(gè)環(huán)節(jié)，是不是做到了科學(xué)和準(zhǔn)確。我們每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行審計(jì)、每年進(jìn)行考核，最后核定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的年薪，似乎很規(guī)范。但是如果這個(gè)企業(yè)搞改制，對(duì)他再進(jìn)行一次清產(chǎn)核資的話，企業(yè)的資產(chǎn)將往往會(huì)出現(xiàn)損失幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至上億元。那么我們年度的考核和審計(jì)到底是什么樣的一個(gè)功能?國(guó)有資產(chǎn)是在保值增值還是在實(shí)際流失?我們國(guó)資監(jiān)管不到位，這是一個(gè)很實(shí)際的情況。有的企業(yè)搪塞我們說(shuō)以前有潛虧，我們?cè)谙瘽撎潱@樣就形成了一個(gè)非常大的不確定性空間。我們國(guó)資委組建六年來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行一次全面的企業(yè)清產(chǎn)核資，而省國(guó)資委在這期間，清產(chǎn)核資已經(jīng)進(jìn)行了兩輪。我們是不是有差距?沒(méi)有一個(gè)平臺(tái)把資產(chǎn)核實(shí)，在考核的過(guò)程中就有了一個(gè)很大的彈性空間，很難形成剛性的考核。所以夯實(shí)資產(chǎn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行剛性考核，是我們需要解決的問(wèn)題和重點(diǎn)。
還有這樣一種情況，可能我們職工處的同志體會(huì)最深。最近有一類(lèi)信訪案件比較突出，就是房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)案件，一些買(mǎi)房的業(yè)主上訪，一上訪就讓我們?nèi)ヌ幚?，處理什么?wèn)題呢?因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商與我們企業(yè)在我們企業(yè)的土地上進(jìn)行的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這些開(kāi)發(fā)，有的房子沒(méi)有蓋起來(lái)，有的房子根本沒(méi)蓋，有的是蓋了沒(méi)有拿到房產(chǎn)證，有的拿到了房產(chǎn)證，不是商品房而是經(jīng)濟(jì)適用住房，一系列的問(wèn)題。開(kāi)發(fā)商拿了售房款一走了之，把這些問(wèn)題甩到了我們政府部門(mén)，誰(shuí)讓這個(gè)企業(yè)是你的呢，你國(guó)資委出面去解決這些問(wèn)題!但是話說(shuō)回來(lái)，你企業(yè)和開(kāi)發(fā)商聯(lián)合開(kāi)發(fā)的時(shí)候，經(jīng)過(guò)國(guó)資委了沒(méi)有?這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，既不按著規(guī)則辦事情，又不對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、職工和社會(huì)負(fù)責(zé)任。出了問(wèn)題，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是不是還在那個(gè)位置上?這又是干部的問(wèn)題，這是一系列的問(wèn)題，所以說(shuō)我們監(jiān)管工作任務(wù)很重。
監(jiān)管不到位會(huì)有幾個(gè)方面的問(wèn)題，主要有三個(gè)方面：第一個(gè)方面的問(wèn)題，監(jiān)管不到位，造成損失和影響，要追究失職的責(zé)任。所謂追究失職的責(zé)任，追究國(guó)資委，追究主要領(lǐng)導(dǎo)，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)，要追究具體的工作人員，這是有責(zé)任的啊同志們!這不是在這里說(shuō)一說(shuō)就得，也絕對(duì)不是按照原來(lái)的企業(yè)主管部門(mén)、政府工作部門(mén)的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，這個(gè)責(zé)任要追，那是不可推卸的。第二個(gè)方面是影響我們國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)控制力和企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，管不好，就會(huì)影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。第三個(gè)方面你管不好，無(wú)所作為，有可能丟掉你的位置。所謂“有為就有位，無(wú)為可能就無(wú)位”?，F(xiàn)在我們力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋，目前這種狀況如果不能真正改變的話，就不可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，這是非?，F(xiàn)實(shí)的情況。
為什么我們?cè)诜止ど媳仨毻怀霰O(jiān)管職能，形成了團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，形成了完整的監(jiān)管體系，這次就是落實(shí)責(zé)任!真正落實(shí)到位，出現(xiàn)問(wèn)題那就是要追究責(zé)任。為什么一定要這么做，第一是我們國(guó)資委確實(shí)是本職職責(zé)需要。第二是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我委國(guó)資監(jiān)管工作的硬性要求。所以說(shuō)國(guó)資監(jiān)管工作是我們今年非常重的一項(xiàng)工作，第一要扭轉(zhuǎn)觀念，第二轉(zhuǎn)變管理方式，這是必須要做好的。
今年的國(guó)資監(jiān)管，應(yīng)做好一下幾個(gè)方面的工作。
一是強(qiáng)化基礎(chǔ)。認(rèn)真細(xì)致的做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核、清產(chǎn)核資、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。最近我們正在制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》從年前開(kāi)始起草，過(guò)年后，我們已經(jīng)過(guò)了兩輪的討論，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和處室人員進(jìn)行了多次修訂，近日又上了一次班子會(huì)，經(jīng)過(guò)研究，再次進(jìn)行了修訂完善。這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》目前已上報(bào)市政府，經(jīng)研究后將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發(fā)。這個(gè)文件將成為今年乃至今后一個(gè)時(shí)期國(guó)資監(jiān)管工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，對(duì)國(guó)資監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)我們也將依照文件進(jìn)行實(shí)際操作和貫徹執(zhí)行。
二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)以財(cái)務(wù)監(jiān)管為核心，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督。關(guān)于監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，要提出明確要求，要考慮一個(gè)真正可操作的辦法，按照分組，在企業(yè)要駐廠多長(zhǎng)時(shí)間、參加什么樣的會(huì)議、定期不定期應(yīng)該如何進(jìn)行監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何實(shí)施報(bào)告，這個(gè)事情必須要有一個(gè)嚴(yán)格的安排，這個(gè)事情絕對(duì)不能再懈怠了，確保國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯。
監(jiān)事會(huì)要采取列席有關(guān)會(huì)議、查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)、向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)調(diào)查了解的方式，檢驗(yàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性;檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、利潤(rùn)分配、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等情況;檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議。
三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。采取企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的辦法，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告上報(bào)我委;我委可根據(jù)情況聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);會(huì)計(jì)年度終了或任期屆滿，我委聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年度和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù);積極配合市政府審計(jì)部門(mén)對(duì)監(jiān)管企業(yè)的審計(jì)工作。在這里我想特別講一下，每年考核之前，都有一個(gè)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，中介機(jī)構(gòu)的年度審計(jì)如果經(jīng)我們核查與實(shí)際情況發(fā)生很大出入的時(shí)候，我們就需要把這個(gè)中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，并進(jìn)行通告。凡是列入黑名單的中介機(jī)構(gòu)，在國(guó)資委以后決不再啟用，這應(yīng)該作為一個(gè)很?chē)?yán)格的要求。
四是建立健全資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。如因監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)規(guī)章制度，我委委派的監(jiān)事會(huì)工作人員未履行或者未正確履行職責(zé)，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員的失職，造成企業(yè)直接或者間接資產(chǎn)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，將追究其責(zé)任。
五是積極推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋。以《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見(jiàn)》和我市即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》為依據(jù)，學(xué)習(xí)借鑒外省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照“三結(jié)合、三統(tǒng)一”的要求，努力促進(jìn)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，提高全市國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整體效益。這需要我們大家的共同努力，有為才有位，我們現(xiàn)在做的工作，就是要讓政府放心，我們會(huì)把國(guó)有資產(chǎn)管好，把門(mén)守好。能夠做到這一點(diǎn)，可以說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋的問(wèn)題我們就能做到。
(三)強(qiáng)化保障措施為手段、凝心聚力促發(fā)展。
今年我們工作的大政方針已經(jīng)確定，各項(xiàng)工作能否順利開(kāi)展，工作目標(biāo)能否如期完成，離不開(kāi)強(qiáng)有力的措施和手段。
1、要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。解放思想是推動(dòng)一切工作的總閥門(mén)，解放思想的話題是永遠(yuǎn)具有生命力的話題。事物是發(fā)展變化的，總是會(huì)出現(xiàn)新的情況和問(wèn)題，所以解放思想無(wú)止境、因循守舊不可取。國(guó)資委與其他政府職能部門(mén)不同，沒(méi)有固定不變的工作模式和路徑，國(guó)資委的工作極具探索性和挑戰(zhàn)性。國(guó)資委干部職工的思想如何解放，目前需要解決一個(gè)問(wèn)題，就是由被動(dòng)變主動(dòng)。一個(gè)被動(dòng)、一個(gè)主動(dòng)，差距是很大的，主動(dòng)的出擊和被動(dòng)的等人上門(mén)，這對(duì)你工作任務(wù)的完成實(shí)效和質(zhì)量是有天壤之別的。所以思想的解放首先在“主動(dòng)”二字上，大家要就此作深入的思考，要下更大的功夫。這是國(guó)資委觀念上的根本轉(zhuǎn)變，也是思想解放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個(gè)問(wèn)題誰(shuí)能解決的好，誰(shuí)就會(huì)有作為，國(guó)資委的班子、中層和全體干部都能解決好了，國(guó)資委就有希望了。全國(guó)和全省國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議、省領(lǐng)導(dǎo)和市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，據(jù)此要求我委的工作思路進(jìn)行了調(diào)整，工作重點(diǎn)從改革、發(fā)展兩條主線同步推進(jìn)，以改革為主，轉(zhuǎn)變到改革發(fā)展并重，以科學(xué)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的主要基調(diào)上來(lái)。這就需要我們必須解放思想，緊跟形勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神研究解決各類(lèi)問(wèn)題。解放思想站位要高、視野要寬，要站在促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的高度，開(kāi)闊思路、深謀遠(yuǎn)慮，出主意、想辦法，必須有這個(gè)意識(shí)并付諸行動(dòng)。在國(guó)資委機(jī)關(guān)，只會(huì)應(yīng)付日常事務(wù)性工作，不叫真本事，只有善于解放思想，善于開(kāi)拓創(chuàng)新，善于學(xué)習(xí)研究，善于有推進(jìn)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措和實(shí)際效果，這才叫真本事，才能堪以重任。這次我們講解放思想就是講由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。主動(dòng)這兩個(gè)字好說(shuō)，做起來(lái)很難，因?yàn)樗黄圃瓉?lái)的模式、原來(lái)的固定思維，確實(shí)很難，但是只要我們大家一起努力工作，這個(gè)題我們就能破。
2、要繼續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好工作落實(shí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，廣大干部的思想觀念、工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了很大變化，為各項(xiàng)工作的健康開(kāi)展注入了活力。但是我們干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題仍然需要進(jìn)一步強(qiáng)化，這是一個(gè)非常嚴(yán)肅的課題。比如說(shuō)，應(yīng)該在崗不在崗、工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、打游戲，這種現(xiàn)象還存在。是無(wú)事可做還是該做不做，如果無(wú)事可做就說(shuō)明這個(gè)處室沒(méi)有存在的必要，或者需要減員;如果有事不做就是失職，拿著職務(wù)不當(dāng)回事，如果出現(xiàn)這種情況的話，毫不客氣，你就要下課，這要作為一個(gè)硬約束。作風(fēng)建設(shè)仍然是我們今年一個(gè)硬的措施，作為一個(gè)硬的抓手來(lái)抓。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)我們的工作作風(fēng)提出了更高的要求。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，工作中要盡職盡責(zé)，按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好本職工作;要增強(qiáng)全局觀念，以大局為重，一切服從大局、服務(wù)全局，并注意維護(hù)機(jī)關(guān)現(xiàn)象;要有奉獻(xiàn)精神，互相關(guān)心、互相幫助，從身邊的小事做起，主動(dòng)承擔(dān)和擔(dān)當(dāng);要提高執(zhí)行力，牢固樹(shù)立“該抓不抓的就是失職，能快不快就是失誤”的理念，堅(jiān)決克服說(shuō)而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，快字當(dāng)頭，抓緊每一天，用足每一刻，不得有絲毫的懈怠、半點(diǎn)的拖拉。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織紀(jì)律建設(shè)，完善首問(wèn)首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和崗位責(zé)任制，提高工作效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步健全和完善干部競(jìng)爭(zhēng)選拔和輪崗制度，為委機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍形成干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍提供人才制度支持。
3、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央最近印發(fā)的《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，市紀(jì)委全會(huì)上，車(chē)書(shū)記要求我們對(duì)這個(gè)《準(zhǔn)則》必須認(rèn)認(rèn)真真的讀三遍，不要撞紅線，警鐘長(zhǎng)鳴。所以我們要繼續(xù)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)日常教育和監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)最近召開(kāi)的市紀(jì)委八屆五次全會(huì)精神，以落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律“七項(xiàng)要求”和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定、規(guī)范職務(wù)消費(fèi)、“三重一大”決策制度為重點(diǎn)，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運(yùn)營(yíng)等重大事項(xiàng)，建立健全科學(xué)民主的權(quán)力運(yùn)行決策機(jī)制、規(guī)范透明的權(quán)力運(yùn)行執(zhí)行機(jī)制、防控有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，在市屬?lài)?guó)有企業(yè)要全面推開(kāi)，重點(diǎn)培養(yǎng)3-5個(gè)先進(jìn)典型。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，通過(guò)深刻反思土地局腐敗案件和王亞麗事件的教訓(xùn)受到教育、吸取教訓(xùn)，時(shí)刻保持警鐘長(zhǎng)鳴。
4、切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。無(wú)論到什么時(shí)候，這兩個(gè)方面的工作都不能有任何懈怠，必須時(shí)刻保持高度的警覺(jué)。這兩方面工作是事關(guān)全局的工作，全體同志都有責(zé)任維護(hù)安全穩(wěn)定。樹(shù)立大局觀念和省會(huì)意識(shí)，按照新的工作機(jī)制，支持并做好市信訪接待中心涉及我委的信訪工作，強(qiáng)化責(zé)任，標(biāo)本兼治，防控結(jié)合，在解決問(wèn)題上下功夫。加大積案的督辦處理，完善信訪接待、領(lǐng)導(dǎo)接訪、一崗雙責(zé)、矛盾排查、問(wèn)題解決各環(huán)節(jié)工作制度;繼續(xù)深化“三位一體”調(diào)解工作體系建設(shè)，嚴(yán)控進(jìn)京、赴省和越級(jí)上訪，減少集體上訪。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，健全制度、落實(shí)責(zé)任、定期排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，杜絕重大安全事故的發(fā)生。
20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上要有新突破的一年，更是我委實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、重新開(kāi)辟?lài)?guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管新篇章之年。我們面臨著許多新形勢(shì)、新任務(wù)，需要大家以更高的追求、更大的氣魄、更寬的視野、更強(qiáng)的干勁，來(lái)推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展和國(guó)資監(jiān)管工作開(kāi)創(chuàng)新的局面。讓我們?cè)谑形姓念I(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢記國(guó)資委的歷史使命，狠抓國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的精神，努力開(kāi)創(chuàng)國(guó)資委工作新局面，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，今年是“十三五”收官之年，全面完成年度各項(xiàng)工作意義重大。我們一定要按照省委、政府和市委、市人民政府的決策部署，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力做好績(jī)效考評(píng)工作“提升晉位”，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十六
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家局和省委、省政府工作部署，總結(jié)20xx年暨“”時(shí)期全省郵政管理工作，部署20xx年各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，砥礪奮進(jìn)，譜寫(xiě)遼寧郵政業(yè)“十三五”發(fā)展新篇章。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容。
一、20xx年工作總結(jié)和“”期間工作回顧。
20xx年是“”的收官之年，全省郵政管理部門(mén)按照國(guó)家局部署，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，緊緊圍繞加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持依法治郵，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，各項(xiàng)工作取得較好進(jìn)展。全年完成業(yè)務(wù)總量75億元，同比增長(zhǎng)26.2%;業(yè)務(wù)收入76.76億元(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直營(yíng)業(yè)務(wù)收入)，同比增長(zhǎng)21.9%。其中，完成快遞業(yè)務(wù)量2.47億件，同比增長(zhǎng)48%;快遞業(yè)務(wù)收入39.6億元，同比增長(zhǎng)32%。
(一)規(guī)劃體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化。
一是規(guī)劃編制基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)的修改和完善，全省和各市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫(xiě)完成，形成了“1+14”的郵政業(yè)規(guī)劃體系。省、市局積極向地方政府報(bào)告行業(yè)發(fā)展情況、社會(huì)作用和發(fā)展建議，與發(fā)改、交通等部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸?shù)葘?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。大連市中心城區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已編制完成。
二是政策體系日趨完善。對(duì)企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)力度不斷加大，相繼出臺(tái)了城市配送、促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展等實(shí)施意見(jiàn)，建立了物流產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持電商快遞轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀中心建設(shè);大連市政府斥資800萬(wàn)元啟動(dòng)安監(jiān)平臺(tái)二期工程，遼陽(yáng)市政府正式出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，沈陽(yáng)、大連、盤(pán)錦、葫蘆島等市快遞物流園區(qū)建設(shè)取得顯著成效，占地2萬(wàn)平米的營(yíng)口市快遞園區(qū)已投入使用，地方郵政行業(yè)發(fā)展獲得新的利好。破解終端配送難題有新進(jìn)展，沈陽(yáng)、大連市局為快遞配送車(chē)輛核發(fā)車(chē)輛通行證，大連首批30臺(tái)新能源快遞車(chē)輛投入使用，并為符合條件的自帶車(chē)輛核發(fā)快遞標(biāo)識(shí)。
三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效明顯。制定《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，沈陽(yáng)、營(yíng)口等市在推進(jìn)現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，提高郵政快遞業(yè)服務(wù)水平，完善農(nóng)村郵政物流配套網(wǎng)絡(luò)等方面做出有益嘗試。積極組織20xx年電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市申報(bào)工作，大連市已被列為全國(guó)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市，國(guó)家和地方財(cái)政按照1:1提供資金補(bǔ)貼。聯(lián)合工信等部門(mén)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)扶持政策，出臺(tái)快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案，促進(jìn)快遞與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化交郵合作，50臺(tái)郵政運(yùn)輸車(chē)獲得減免高速公路通行費(fèi)用政策。推進(jìn)航空快件“綠色通道”建設(shè)項(xiàng)目，順豐速運(yùn)公司桃仙機(jī)場(chǎng)航空快件分撥中心正式投入運(yùn)營(yíng)，日吞吐快件量達(dá)10萬(wàn)票。
(二)法制建設(shè)有新舉措，深化改革取得新突破。
一是依法行政能力不斷加強(qiáng)。修訂并發(fā)布《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，通過(guò)深入宣貫落實(shí)《郵政行政執(zhí)法信息公開(kāi)規(guī)定》《郵政市場(chǎng)行政執(zhí)法重大案件督辦制度》，體現(xiàn)了有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)膱?zhí)法原則。推動(dòng)建立法律顧問(wèn)制度，保證了執(zhí)法程序、依據(jù)和處罰的合法性。通過(guò)開(kāi)展案卷評(píng)查工作，組織“以案說(shuō)法”培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了郵政監(jiān)管行政執(zhí)法行為和執(zhí)法辦案程序，改進(jìn)了執(zhí)法方式，轉(zhuǎn)變了執(zhí)法作風(fēng)。
二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國(guó)家局的總體部署，將郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放到市局，實(shí)現(xiàn)了省市兩級(jí)審批工作的平穩(wěn)交接，政府服務(wù)企業(yè)的效率得到了明顯提升?？爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可審批材料由22項(xiàng)減為9項(xiàng)，準(zhǔn)入審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日。
三是政務(wù)公開(kāi)渠道更加暢通。完善了政務(wù)公開(kāi)制度、責(zé)任與要求，明確了省、市局政務(wù)公開(kāi)工作原則、范圍、程序、方式和監(jiān)督保障措施。完成了省、市局政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)升級(jí)工作，集中開(kāi)展了系統(tǒng)后臺(tái)補(bǔ)錄和數(shù)據(jù)遷移工作。開(kāi)展了14個(gè)市局網(wǎng)站互查，以及省、市局網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)集中檢查活動(dòng)，圓滿完成國(guó)務(wù)院首次政府網(wǎng)站普查工作。
四是支撐體系建設(shè)成效顯著。鲅魚(yú)圈、東港、寬甸、桓仁、大洼、盤(pán)山、綏中、岫巖、撫順、新賓、阜蒙、朝陽(yáng)、康平、北鎮(zhèn)、莊河等15家縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家局批復(fù)同意，有14家縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式掛牌運(yùn)行，大連市還成立了市級(jí)郵政業(yè)發(fā)展中心。全面完成了地市快遞協(xié)會(huì)組建工作，“三位一體”的市一級(jí)郵政監(jiān)管體系初步形成。
(三)普遍服務(wù)保障有力，監(jiān)督檢查進(jìn)一步強(qiáng)化。
一是普遍服務(wù)保障水平得到提升。全省141處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)全部開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍服務(wù)功能全覆蓋。遼寧局在全國(guó)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作中榮獲“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”，錦州、朝陽(yáng)市局和5名同志分獲先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，全年新建村郵站7573處，村郵站總數(shù)達(dá)到8028處，實(shí)現(xiàn)了全省村村通郵。大連市爭(zhēng)取地方財(cái)政資金支持，升級(jí)建設(shè)智慧型村郵站322個(gè)。頒布實(shí)施遼寧省《郵件全程時(shí)限》標(biāo)準(zhǔn)和《交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步保障公民的通信權(quán)利增添了依據(jù)。
二是普遍服務(wù)監(jiān)督更加到位。完成了普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批、開(kāi)辦、撤銷(xiāo)等相關(guān)備案工作。對(duì)無(wú)法投遞郵件和無(wú)著郵件處置情況實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)了對(duì)郵政專(zhuān)用標(biāo)志車(chē)輛的監(jiān)督管理。完成了信報(bào)箱檢查和“一檢查、兩調(diào)查”工作。全年共開(kāi)展普遍服務(wù)監(jiān)督檢查4109人次，檢查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所1332處;開(kāi)展郵政普遍服務(wù)社會(huì)監(jiān)督活動(dòng)1035人次，郵政普遍服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)達(dá)98.67分。
(四)快遞能力得到提升，服務(wù)質(zhì)量日益優(yōu)化。
一是快遞終端服務(wù)水平明顯提高。通過(guò)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務(wù)平臺(tái)、快遞網(wǎng)點(diǎn)共建、委托第三方代理、便利店代投等多種形式，實(shí)現(xiàn)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)全覆蓋。引導(dǎo)快遞企業(yè)、第三方企業(yè)加大智能快件箱投入，全省投放智能快件箱800余處，總格口近4萬(wàn)個(gè)，覆蓋了沈陽(yáng)、大連等城市重點(diǎn)區(qū)域，快遞終端服務(wù)水平獲得提升。
二是服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快?！多]政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》和《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》落實(shí)取得新進(jìn)展。修訂了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新“國(guó)標(biāo)”落地取得成效，全省達(dá)標(biāo)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)595處。制定了《關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了誠(chéng)信體系建設(shè)框架、建設(shè)路徑和具體措施。
三是快遞服務(wù)質(zhì)量整治效果顯著。印發(fā)了《遼寧省20xx年快遞服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，野蠻分揀、露天作業(yè)、快件丟失損毀和末端投遞服務(wù)不規(guī)范等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為得到依法查處。組織開(kāi)展了異地聯(lián)合執(zhí)法檢查，強(qiáng)化執(zhí)法力度，共立案118件，罰款67.2萬(wàn)元。
四是快遞旺季服務(wù)保障有力。印發(fā)了《遼寧省郵政管理局20xx年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案》，督導(dǎo)企業(yè)提前完成物資、人員、資金等的儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)了“兩不三保”工作目標(biāo)。全年共受理消費(fèi)者申訴22930件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失88萬(wàn)余元。結(jié)合申訴數(shù)據(jù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)辦和調(diào)解，申訴案件全部得到及時(shí)妥善處理。
(五)聯(lián)合機(jī)制不斷鞏固，行業(yè)安全得到保障。
一是形成了齊抓共管格局。聯(lián)合省公安、交通、海關(guān)等九部門(mén)成立了寄遞渠道安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了成員單位的工作職責(zé)及任務(wù)分工，共同組織開(kāi)展了聯(lián)合檢查。落實(shí)十五部門(mén)文件要求，集中開(kāi)展了寄遞渠道清理整頓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面實(shí)施收寄驗(yàn)視，加快實(shí)行實(shí)名收寄和過(guò)機(jī)安檢等工作。大連市政府投資450萬(wàn)購(gòu)置17臺(tái)x光安檢設(shè)備，對(duì)全市快遞企業(yè)分撥中心快件進(jìn)行集中安檢。
二是強(qiáng)化了安全監(jiān)管工作。下發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于進(jìn)一步做好郵政行業(yè)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個(gè)清單”制度。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的要求，調(diào)整了郵政行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確成員部門(mén)的安全監(jiān)管工作職責(zé)。落實(shí)《遼寧省郵政行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系，14家承擔(dān)區(qū)域管理職能的企業(yè)和處理(分撥)中心全部建立了安全生產(chǎn)管理委員會(huì)。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)郵件、快件安檢措施的通知》及《遼寧省郵政管理局關(guān)于推進(jìn)〈郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范〉實(shí)施工作的通知》，將《規(guī)范》納入了快遞企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可條件。
三是開(kāi)展了安全治理行動(dòng)。印發(fā)《郵政行業(yè)安全生產(chǎn)百日專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，在全省范圍內(nèi)完成專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，排查治理安全隱患，及時(shí)堵塞了安全漏洞。下發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展化工類(lèi)產(chǎn)品寄遞安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)施方案》，建立了全省定點(diǎn)收寄化工類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)臺(tái)賬，全面掌握了全省寄遞渠道?；钒踩O(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。組織開(kāi)展了危化品泄漏突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，提升了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。
四是圓滿完成重大活動(dòng)郵路安保任務(wù)。順利完成中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、西藏自治區(qū)成立50周年慶祝活動(dòng)、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)、大連達(dá)沃斯論壇的郵路安全保障工作。組織企業(yè)簽訂安全保障承諾書(shū)，采取“四不兩直”方式對(duì)大連、盤(pán)錦、鞍山、營(yíng)口等重要寄遞路由結(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行了督促檢查。開(kāi)展了郵件、快件收寄驗(yàn)視實(shí)物測(cè)試，在沈陽(yáng)、大連多個(gè)城市進(jìn)行實(shí)物測(cè)試161次。聯(lián)合公安、國(guó)安、安監(jiān)出檢1055人次，檢查企業(yè)581家，發(fā)現(xiàn)安全隱患141處，下達(dá)《責(zé)令整改通知書(shū)》76份，立案24起。
(六)隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)管理不斷夯實(shí)。
一是干部和人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度全面落實(shí)。完成20xx年度公務(wù)員、機(jī)構(gòu)編制和工資發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作。落實(shí)了中央和國(guó)家局有關(guān)加強(qiáng)干部人事檔案管理工作要求。組織了市局局長(zhǎng)輪訓(xùn)和調(diào)訓(xùn)，完成新錄用公務(wù)員招錄和初任培訓(xùn)工作。開(kāi)展了省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全省持證上崗人員累計(jì)達(dá)到11634人。貫徹落實(shí)《郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(20xx-20xx年)》，加快推進(jìn)郵政行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，組織全省8家院校和1家企業(yè)申報(bào)了郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地。
二是黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)有效推進(jìn)。印發(fā)了《20xx年全省郵政管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》《中共遼寧省郵政管理局黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，組織簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)”。開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題進(jìn)行了深度自查，聯(lián)系負(fù)面典型開(kāi)展集中警示教育活動(dòng)。開(kāi)展落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，防止“四風(fēng)”反彈專(zhuān)項(xiàng)檢查，取得良好成效。印發(fā)《遼寧省郵政管理局關(guān)于加強(qiáng)全省郵政行業(yè)精神文明建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)了與共青團(tuán)組織的合作。積極推進(jìn)行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全省非公快遞企業(yè)基層黨組織建設(shè)全覆蓋。
三是監(jiān)督預(yù)算編制，財(cái)務(wù)管理明顯強(qiáng)化。強(qiáng)化對(duì)市局財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，圓滿完成了全省郵政管理部門(mén)20xx年度部門(mén)決算、住房改革支出決算工作。配合財(cái)政專(zhuān)員辦開(kāi)展了預(yù)算監(jiān)管工作。開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)全省14個(gè)市局進(jìn)行了集中檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通報(bào)財(cái)務(wù)檢查情況，組織專(zhuān)題培訓(xùn)，相關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)整改。指導(dǎo)市局做好縣級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用和管理工作，有力地支持了縣級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)組建和開(kāi)局運(yùn)行。
四是新聞宣傳工作更上新臺(tái)階。兩次組織了全省新聞宣傳培訓(xùn)會(huì)議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善了新聞宣傳工作激勵(lì)考核機(jī)制，表彰了優(yōu)秀新聞宣傳集體和個(gè)人。圍繞“快遞改變生活”主題在全省組織開(kāi)展了行業(yè)正向宣傳，提升了行業(yè)知名度和美譽(yù)度。全省行業(yè)信息共上報(bào)稿件1195篇，國(guó)家局紙媒采納70余篇，國(guó)家局網(wǎng)站采納百余篇，中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)欄目、新華社遼寧分社、中國(guó)交通報(bào)等多家權(quán)威媒體對(duì)我省快遞發(fā)展、普遍服務(wù)等工作進(jìn)行了報(bào)道。我省連續(xù)三年被國(guó)家局評(píng)為全國(guó)郵政行業(yè)優(yōu)秀新聞宣傳記者站。
“”時(shí)期是遼寧郵政業(yè)發(fā)展迅猛的五年。全行業(yè)緊緊圍繞建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展目標(biāo)，全力推進(jìn)遼寧郵政業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)，較好地完成了“”規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全省郵政業(yè)跨越式發(fā)展。
“”期間，是全省郵政行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ行п尫诺奈迥?。行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增。郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量分別增長(zhǎng)2.2倍和2倍，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)5.5倍和3倍。為社會(huì)新增就業(yè)崗位15906個(gè)。普遍服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全省普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1697處，新建村郵站8028處，服務(wù)滿意度提高4.6個(gè)百分點(diǎn)?？爝f服務(wù)水平大幅提高。全省快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)1311個(gè)，各類(lèi)快遞物流園區(qū)13個(gè)，快遞下鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旺季服務(wù)保障能力明顯加強(qiáng)。
“”期間，是全省郵政行業(yè)政策環(huán)境明顯改善的五年。法治體系得到完善?！哆|寧省郵政條例》于20xx年1月1日正式頒布實(shí)施，省級(jí)立法走在全國(guó)前列。《沈陽(yáng)市郵政管理?xiàng)l例》、《大連市郵政條例》分別于20xx、20xx年1月1日正式頒布實(shí)施。立法的頒布實(shí)施立足保障郵政普遍服務(wù)，扶持快遞行業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化寄遞渠道安全，對(duì)促進(jìn)地方郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。政策環(huán)境得到優(yōu)化。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全省電子商務(wù)快遞服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)遼寧省物流業(yè)發(fā)展提速計(jì)劃的通知》《關(guān)于組織開(kāi)展全省現(xiàn)代物流示范園區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作的通知》《營(yíng)口市關(guān)于促進(jìn)我市快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，營(yíng)造了有利于行業(yè)發(fā)展的良好政策氛圍。
“”期間，是全省郵政行業(yè)服務(wù)能力穩(wěn)步提升的五年。普惠郵政建設(shè)取得重大進(jìn)展。聯(lián)合省發(fā)改委推進(jìn)西部和農(nóng)村地區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)程，整修農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)49處，改造危舊縣局房1處，購(gòu)置郵政普遍服務(wù)車(chē)輛22輛;落實(shí)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，遼寧省141個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)已全部開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所竣工率100%、運(yùn)營(yíng)率100%的“雙百”目標(biāo)。
“”期間，是全省郵政行業(yè)監(jiān)管體系不斷完善的五年。政府監(jiān)管得以保障。全面完成全省地市郵政監(jiān)管體制改革工作，14個(gè)市級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)于20xx年掛牌成立，15個(gè)縣級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)于20xx年成立，為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”各項(xiàng)工作要求，堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”各項(xiàng)要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)自律得到強(qiáng)化。全省14個(gè)市級(jí)快遞協(xié)會(huì)全部成立，省、市快遞協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)廣大會(huì)員企業(yè)，努力做強(qiáng)、做優(yōu)快遞服務(wù)，成為聯(lián)系政府與企業(yè)的重要橋梁和紐帶。社會(huì)監(jiān)督不斷延伸。調(diào)整充實(shí)郵政特邀監(jiān)督員隊(duì)伍，郵政社會(huì)監(jiān)督工作重心下延到縣鄉(xiāng)一級(jí)和城市邊遠(yuǎn)地區(qū)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，有效彌補(bǔ)了市局監(jiān)管力量不足。
這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)國(guó)家局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)省委、省政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持，是全行業(yè)、全系統(tǒng)廣大干部員工共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表遼寧省郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的廣大員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是郵政業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，是建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的攻堅(jiān)時(shí)期。按照國(guó)家局的總體部署，深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，把握機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展新跨越。
一是堅(jiān)持郵政業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)依法治郵，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)提供機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管方式。推進(jìn)智慧郵政，發(fā)揮平臺(tái)作用，深化與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，積極融入制造業(yè)新領(lǐng)域。
二是堅(jiān)持郵政業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均衡發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”，打造“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道。推動(dòng)處理中心、運(yùn)輸通道、接駁場(chǎng)所等功能區(qū)與交通樞紐同步規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)航空、高鐵與快遞融合發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)工作。
三是堅(jiān)持郵政業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保。推廣使用節(jié)能新車(chē)型，擴(kuò)大新能源汽車(chē)的使用比例。合理配置各類(lèi)運(yùn)輸資源，提高鐵路、航空在郵件快件干線運(yùn)輸中的承運(yùn)比重，加快運(yùn)輸周轉(zhuǎn)速度。
四是堅(jiān)持郵政業(yè)開(kāi)放發(fā)展，積極參與“一帶一路”建設(shè)。利用開(kāi)通“遼滿歐”直達(dá)國(guó)際班列的良機(jī)，推進(jìn)國(guó)際快件處理中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成“一帶一路”信息網(wǎng)絡(luò)。抓住建設(shè)沈陽(yáng)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、葫蘆島泳裝跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的契機(jī)，立足國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，加快發(fā)展跨境電商寄遞業(yè)務(wù)，推進(jìn)遼寧產(chǎn)品出口，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及百姓用郵。
五是堅(jiān)持郵政業(yè)共享發(fā)展，提升普惠服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)覆蓋，鼓勵(lì)企業(yè)包容發(fā)展，引入社會(huì)力量參與提供郵政普遍服務(wù)，逐步推進(jìn)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的便利共享。推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理、便民利民的快遞骨干網(wǎng)和末端投遞網(wǎng)。
面對(duì)“十三五”的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要加大簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，落實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快人才培養(yǎng)，釋放發(fā)展活力，增強(qiáng)整體實(shí)力，奪取建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)的最后勝利。
三、20xx年工作安排。
20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，在行業(yè)發(fā)展改革的新征途上起好步意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
全年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成86.25億元，同比增長(zhǎng)15%;郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成87.5億元，同比增長(zhǎng)14%。其中，快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量完成3.3億件，同比增長(zhǎng)34%，業(yè)務(wù)收入完成49.5億元，同比增長(zhǎng)25%。
(一)堅(jiān)持依法治郵，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
一是推進(jìn)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。做好《郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《遼寧省郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的宣傳與實(shí)施工作。以國(guó)家、省郵政“十三五”規(guī)劃發(fā)布為契機(jī)，圍繞省局貫徹實(shí)施方案提出的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大組織力度，把握工作節(jié)奏，落實(shí)階段性進(jìn)度。以郵政業(yè)規(guī)劃納入省、市發(fā)展規(guī)劃為抓手，推進(jìn)規(guī)劃落地工作。圍繞全省和14個(gè)市“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和銜接，推進(jìn)郵政規(guī)劃內(nèi)容與省、市發(fā)展規(guī)劃同步實(shí)施。
二是落實(shí)政策支持。推動(dòng)促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)出臺(tái)，明確重點(diǎn)工作分工，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)。結(jié)合各市快遞業(yè)發(fā)展形勢(shì)，制定可行的工作方案，爭(zhēng)取地方給予更大的政策支持。積極探索建設(shè)普惠郵政的保障措施。省、市兩級(jí)郵政管理部門(mén)要根據(jù)國(guó)家局提出的建設(shè)普惠郵政的工作目標(biāo)，從政策層面探索落實(shí)的保障措施，提出跨領(lǐng)域的工作思路和保障、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。
三是加強(qiáng)法制建設(shè)。落實(shí)xx屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)法制建設(shè)，落實(shí)郵政業(yè)各項(xiàng)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大普法宣傳力度。落實(shí)《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市局行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件的審核、報(bào)備和定期清理。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。各市局要配合地方人大和政府法制部門(mén)，積極推動(dòng)郵政地方立法工作。省、市級(jí)郵政管理部門(mén)要建立法律顧問(wèn)制度。
(二)保障監(jiān)督并舉，提升普遍服務(wù)水平。
一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。引導(dǎo)郵政企業(yè)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代農(nóng)村發(fā)展的新需求，充分發(fā)揮補(bǔ)建局所網(wǎng)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極疊加便民業(yè)務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)效益。支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。持續(xù)推進(jìn)村郵站建設(shè)工作，提升農(nóng)村地區(qū)郵政服務(wù)水平。推動(dòng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，參與住宅樓房信報(bào)箱驗(yàn)收工作。通過(guò)監(jiān)管與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合方式，規(guī)范代理經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)服務(wù)模式。
二是做好郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。貫徹落實(shí)新版《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)執(zhí)法。依法履行郵政局所撤銷(xiāo)審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批和仿印郵票圖案審批及相關(guān)備案工作職責(zé)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無(wú)法投遞郵件和無(wú)著郵件處置情況、重大題材郵票印制質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)郵政通信業(yè)務(wù)合規(guī)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專(zhuān)用標(biāo)志車(chē)輛監(jiān)督管理。抓好黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)和義務(wù)兵通信監(jiān)管。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。
(三)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型并重，助力行業(yè)發(fā)展。
一是拓展創(chuàng)新快遞服務(wù)。加快落實(shí)《快遞服務(wù)制造業(yè)工作方案》，積極培育服務(wù)制造業(yè)的示范性項(xiàng)目。啟動(dòng)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，著力開(kāi)發(fā)“快遞+”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造快遞服務(wù)農(nóng)村電商示范點(diǎn)。指導(dǎo)大連市局做好快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。推廣電子運(yùn)單應(yīng)用，主要品牌快遞企業(yè)協(xié)議客戶(hù)電子運(yùn)單使用率達(dá)到70%以上。加大新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用，擴(kuò)大智能快件箱應(yīng)用范圍。加大農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)村電商發(fā)展，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率、穩(wěn)定率，提升農(nóng)村快遞末端服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是全力提升服務(wù)品質(zhì)。以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為目標(biāo)，以品牌企業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng)為抓手，繼續(xù)推進(jìn)全省快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作，進(jìn)一步落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，提高標(biāo)準(zhǔn)化營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)標(biāo)率。完善快遞業(yè)誠(chéng)信體系考評(píng)體系，開(kāi)展快遞業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)活動(dòng)，建立健全執(zhí)法檢查、用戶(hù)申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。
三是優(yōu)化城市收投環(huán)境。推進(jìn)重要物流節(jié)點(diǎn)城市快遞物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步著力解決快遞車(chē)輛城市通行難、?？侩y、作業(yè)難等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)“快遞進(jìn)校園”工程。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)電子商務(wù)跨境業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)沈陽(yáng)、大連等城市航空快件優(yōu)先配艙、優(yōu)先安檢、加速通關(guān)的“綠色通道”建設(shè)。
(四)保障行業(yè)安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
一是完善安檢機(jī)制。認(rèn)真貫徹反恐怖主義法，聯(lián)合綜治辦、公安、國(guó)安等部門(mén)，進(jìn)一步加快進(jìn)度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)，落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)措施。繼續(xù)發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)作機(jī)制作用，聯(lián)合做好寄遞渠道反恐、禁毒、打擊侵權(quán)假冒等工作，推動(dòng)寄遞安全屬地化綜合治理。實(shí)施“綠盾工程”，加強(qiáng)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管、安全監(jiān)控中的應(yīng)用，推進(jìn)全省安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)市(地)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%。
二是落實(shí)安全責(zé)任。做好重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，深化危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。將執(zhí)法檢查落實(shí)情況納入考核體系，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置保障體系;推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)健全安全管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度;完善郵政市場(chǎng)監(jiān)管工作季度通報(bào)制度，加大對(duì)市局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督力度。繼續(xù)組織開(kāi)展跨區(qū)域、交叉互查等行政執(zhí)法檢查工作，提升市局執(zhí)法人員執(zhí)法能力。
三是全面履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可工作優(yōu)化方案》，強(qiáng)化服務(wù)職能，優(yōu)化服務(wù)流程，實(shí)行網(wǎng)上年報(bào);推進(jìn)郵政市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法信息公開(kāi)、執(zhí)法事后案件評(píng)議評(píng)查工作。完善郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理與市場(chǎng)監(jiān)管工作銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和末端網(wǎng)點(diǎn)不備案行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。做好集郵票品經(jīng)營(yíng)者備案工作，開(kāi)展集郵市場(chǎng)相關(guān)主題宣傳活動(dòng)。認(rèn)真做好郵政用品用具生產(chǎn)監(jiān)制、抽檢、換證等工作。
(五)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。
一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力;推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，培養(yǎng)政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的郵政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。建立健全后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)機(jī)制，加大干部交流和掛職鍛煉力度，提升郵政管理系統(tǒng)干部綜合素質(zhì)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作，完善干部考核選拔方式方法，提高干部管理科學(xué)化水平。
二是加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化校企深度合作，推進(jìn)全省郵政行業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持院校設(shè)置郵政、快遞相關(guān)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。組織開(kāi)展省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試工作，加大快遞業(yè)務(wù)師考評(píng)力度，為行業(yè)儲(chǔ)備高素質(zhì)人才。
三是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。開(kāi)展理想信念宗旨教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格黨內(nèi)紀(jì)律;踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法，認(rèn)真落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任的范圍，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯實(shí)效;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度，開(kāi)展分區(qū)檢查，做好領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、新任干部廉政談話，完善信訪工作機(jī)制。深化行業(yè)精神文明建設(shè)，開(kāi)展青年文明號(hào)創(chuàng)建和相關(guān)主題活動(dòng)。
四是加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總填報(bào)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析利用，貼近行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際，揭示行業(yè)發(fā)展規(guī)律。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的組織管理和考核評(píng)比，推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)。內(nèi)鼓干勁，外樹(shù)形象，做好新聞宣傳工作。實(shí)施預(yù)算評(píng)審，擴(kuò)大財(cái)務(wù)檢查覆蓋面。積極穩(wěn)妥做好公務(wù)用車(chē)改革工作。
同志們，通過(guò)我們不斷地努力，遼寧郵政業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展方式發(fā)生了根本性變革，行業(yè)發(fā)展全面進(jìn)入了多元競(jìng)合、高位增長(zhǎng)的快速發(fā)展階段。在國(guó)家郵政局和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省郵政行業(yè)必須不忘改革初心、飽含開(kāi)放熱情、肩負(fù)發(fā)展使命，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十七
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會(huì)和視察新疆時(shí)的重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全區(qū)郵政管理工作會(huì)議工作部署，總結(jié)20xx年工作成績(jī)，部署20xx年工作任務(wù)，督導(dǎo)落實(shí)“三項(xiàng)制度”、確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，向著新疆工作總目標(biāo)砥礪前行。
下面，我講兩個(gè)方面內(nèi)容。
一、20xx年主要工作回顧。
20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面深化改革、推進(jìn)依法治郵的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，我們?nèi)尕瀼匦陆]政管理工作會(huì)議決策部署，圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面推進(jìn)依法治郵，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，筑牢安全基石，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，全行業(yè)保持健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。截至目前，地區(qū)共有郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所71處，平均服務(wù)面積17656.44平方公里，平均服務(wù)人口61萬(wàn)人。已取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的快遞企業(yè)共計(jì)67家，其中法人企業(yè)9家，分支機(jī)構(gòu)58家，具有基本分撥功能中心3處，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)已增至19處，地區(qū)快遞行業(yè)從業(yè)人員總數(shù)達(dá)到188人，派送車(chē)輛達(dá)93輛。
20xx年，阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入(不包括郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入)累計(jì)完成6928.59萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)14.98%;阿勒泰地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量累計(jì)完成5518.88萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.52%。20xx年，阿勒泰地區(qū)快遞服務(wù)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成82.06萬(wàn)件，與20xx年同期相比，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)36.42%。20xx年，阿勒泰地區(qū)快遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2438.62萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)44.44%，快遞業(yè)支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)7.55億元。全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，為地區(qū)郵政業(yè)“十三五”開(kāi)局順利做出了貢獻(xiàn)。全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況較好。
一是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)細(xì)致。7月1日，干部職工共同學(xué)習(xí)“七一”講話精神;7月15日，帶隊(duì)組織全體14名干部職工前往位于市黨校的地區(qū)廉政教育基地接受廉政警示學(xué)習(xí)教育;7月28日，向全局人員作了題為“做四講四有合格黨員”主題演講;8月4日，阿山書(shū)記前往哈巴河縣阿克齊鎮(zhèn)解放東路社區(qū)所管轄的兩戶(hù)全年共組織黨員干部集中收看7次警示教育片接受革命傳統(tǒng)教育，開(kāi)展3次《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》黨紀(jì)黨章知識(shí)測(cè)試;1-12月，領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話共計(jì)15次，對(duì)單位人員婚喪喜慶事宜事前事后報(bào)告制度嚴(yán)格落實(shí)，共計(jì)上報(bào)2人次事前報(bào)告;做好黨員幫扶工作，單位兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)與6名基層困難群眾結(jié)對(duì)幫扶;認(rèn)真開(kāi)展“訪惠聚”駐村工作，11月7日、11月24日，阿勒泰局全體人員分兩批與哈巴河縣薩爾布拉克鎮(zhèn)加郎阿什村11戶(hù)哈薩克族村民完成結(jié)對(duì)認(rèn)親，干部均自掏腰包為結(jié)對(duì)認(rèn)親戶(hù)送去面粉、清油等生活必需品，共計(jì)1837元。貧困群眾家中開(kāi)展與基層群眾交朋友活動(dòng)。1月31日、2月1日，20xx年駐村隊(duì)員提前入村開(kāi)展各項(xiàng)工作，并組織了對(duì)困難群眾、20xx年駐村隊(duì)員的新春慰問(wèn)。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，與各科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。2.每周向地區(qū)廉政網(wǎng)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察方面的信息1篇;每月按時(shí)組織黨員干部參與自治區(qū)紀(jì)律委員會(huì)與監(jiān)察廳開(kāi)展的“廉政微考堂”知識(shí)測(cè)試。2.真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，積極開(kāi)展明察暗訪，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。3.11月7日，開(kāi)展黨支部換屆選舉工作，完成支部換屆，劉躍著同志當(dāng)選為第二屆支部書(shū)記;發(fā)展1名預(yù)備黨員、2名入黨積極分子。1-12月，組織6名黨員參加地區(qū)黨員干部遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)1-3期培訓(xùn)班。
三是作風(fēng)建設(shè)工作持續(xù)加強(qiáng)。在“訪民情惠民生聚民心”活動(dòng)中，我們從做好基層群眾工作事關(guān)地區(qū)的穩(wěn)定、新疆的穩(wěn)定和全國(guó)穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，努力克服編制少、人員緊張、行業(yè)管理任務(wù)重等困難，下派2名駐村工作干部，與農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，積極開(kāi)展入戶(hù)走訪、宣傳教育、集中整治、反恐維穩(wěn)，認(rèn)真為群眾辦實(shí)事、辦好事，在為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也密切了黨群干群關(guān)系，提高了干部的群眾工作能力。
(二)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況。
一是統(tǒng)籌“十三五”開(kāi)局起步情況。阿勒泰局制定實(shí)施方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)“十三五”期間阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)發(fā)展的重要意義、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作進(jìn)行認(rèn)真研究，深入調(diào)研，目前已完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，準(zhǔn)備發(fā)布實(shí)施、規(guī)劃解讀和相關(guān)培訓(xùn)工作。
二是全面提升依法行政水平情況。1.強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。2.強(qiáng)化依法行政，履職盡責(zé)，對(duì)青河韻達(dá)、福海申通、北屯申通、北屯圓通、哈巴河韻達(dá)、布爾津申通6家不嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名收寄制度的快遞企業(yè)予以了行政處罰，共計(jì)罰款1.7萬(wàn)元。3.強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，責(zé)任落實(shí)到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
三是著力推動(dòng)《若干意見(jiàn)》落地實(shí)施情況。深刻領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。積極向地委、行署匯報(bào)工作，并向行署上報(bào)《關(guān)于促進(jìn)地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的請(qǐng)示》，聚焦意見(jiàn)涉及的加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化快遞市場(chǎng)環(huán)境、改進(jìn)快遞車(chē)輛管理等多項(xiàng)政策點(diǎn)，爭(zhēng)取重視和支持。
四是持續(xù)推動(dòng)行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。1.做好空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)建局所運(yùn)營(yíng)檢查工作，全面完成西部和農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)設(shè)施以及機(jī)要通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。20xx年累計(jì)完成農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查84人次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)21家次，發(fā)動(dòng)郵政特邀監(jiān)督員督查企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)x家次，向郵政企業(yè)下發(fā)檢查結(jié)果通報(bào)3份，整改問(wèn)題8條。2.加強(qiáng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)阿勒泰市、北屯兩地多次檢查在社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)等公共場(chǎng)所配置的智能包裹箱的運(yùn)營(yíng)情況，充分利用已經(jīng)安裝的2組智能快件箱1組32格口共計(jì)72格口智能快件箱，宣傳智能快件箱的便捷性和安全性，推動(dòng)智能信報(bào)箱(信包箱)試點(diǎn)應(yīng)用，本地郵政公司計(jì)劃今年再新增12組智能快件箱，切實(shí)保障當(dāng)?shù)厝罕姷挠绵]權(quán)利。
五是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)保障監(jiān)督情況。1.阿勒泰局三次赴現(xiàn)場(chǎng)了解補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備配置及人員配備、業(yè)務(wù)開(kāi)展等情況。抽查的薩爾托海郵政所、阿尕什敖包鄉(xiāng)郵政所、克孜勒希力克鄉(xiāng)郵政所、庫(kù)爾特鄉(xiāng)郵政所、阿熱勒鄉(xiāng)郵政所共計(jì)5處補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)全部正常運(yùn)營(yíng)。2.按時(shí)開(kāi)展機(jī)要通信監(jiān)督檢查。春節(jié)后由我?guī)ш?duì)，對(duì)哈巴河、布爾津、吉木乃等縣的郵政機(jī)要通信進(jìn)行了安全專(zhuān)項(xiàng)檢查;5月26日，對(duì)北屯-阿勒泰郵路干縣的機(jī)要運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行了半途攔截抽查，8月，對(duì)全地區(qū)機(jī)要通信網(wǎng)點(diǎn)安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。全年共組織郵政機(jī)要通信檢查40人次。3.解聘3名因工作原因不能繼續(xù)擔(dān)任監(jiān)督工作的監(jiān)督員，聘任了3名新的特邀監(jiān)督員并更新了網(wǎng)上系統(tǒng)信息;組織8名監(jiān)督員赴烏魯木齊參加了20xx年全疆郵政行業(yè)特邀監(jiān)督員培訓(xùn)班;對(duì)福海、布爾津、哈巴河新聘的監(jiān)督員進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)。4.完成郵件全程時(shí)限監(jiān)測(cè)工作。6月14日，完成對(duì)阿勒泰市、青河縣、哈巴河縣郵件時(shí)限監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作人員的培訓(xùn)工作。整個(gè)監(jiān)測(cè)工作持續(xù)1個(gè)月，共從3個(gè)測(cè)試點(diǎn)發(fā)出378封測(cè)試信件，圓滿完成上級(jí)交辦的測(cè)試任務(wù)。5.配合區(qū)管局完成對(duì)郵票發(fā)行監(jiān)管人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好郵票發(fā)行監(jiān)管信息化工作;對(duì)郵政企業(yè)郵票發(fā)行工作人員進(jìn)行了《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的宣傳指導(dǎo)工作;加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理;利用本地新聞媒體輿論監(jiān)督作用，在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上宣傳集郵、用郵知識(shí);聯(lián)合當(dāng)?shù)毓ど獭⑾麉f(xié)等部門(mén)，建立消費(fèi)者申訴與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。6.開(kāi)展郵政企業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)年專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。完善郵政末端網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮郵政末端網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì);打造專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍，為網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變做好鋪墊;拓展多元化發(fā)展渠道，向復(fù)合型營(yíng)業(yè)方式轉(zhuǎn)型;樹(shù)立郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)新形象，促進(jìn)百年老郵政完成復(fù)興。
六是強(qiáng)化郵政市場(chǎng)事中事后監(jiān)管情況。1.規(guī)范監(jiān)管制度和監(jiān)管程序。在郵政普遍服務(wù)監(jiān)管方面，建立健全了覆蓋網(wǎng)點(diǎn)、人員、車(chē)輛的相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范審查工作二次檢查程序，嚴(yán)把“兩條紅線”。2.創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段。建立了普遍服務(wù)質(zhì)量量化分級(jí)制度，將城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)內(nèi)容區(qū)別開(kāi)來(lái)，通過(guò)檢查科學(xué)反映本地區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)真實(shí)服務(wù)水平。3.運(yùn)用多樣化監(jiān)督手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。合理安排專(zhuān)項(xiàng)檢查及日常檢查計(jì)劃，讓執(zhí)法活動(dòng)貫穿全年、覆蓋無(wú)盲區(qū)，同時(shí)追蹤執(zhí)法后續(xù)處理工作，不給郵政企業(yè)留監(jiān)管漏洞。4.充分發(fā)揮郵政監(jiān)督員作用。利用各縣市監(jiān)督員熟悉本地環(huán)境的天然優(yōu)勢(shì)，對(duì)全地區(qū)企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，填補(bǔ)了郵政管理部門(mén)執(zhí)法力量薄弱的短板。
七是切實(shí)保障行業(yè)安全發(fā)展情況。1.明確安全目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。在20xx年工作會(huì)議上，與寄遞企業(yè)簽訂了《20xx年度阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)安全責(zé)任。
承諾書(shū)。
》。2.及時(shí)向轄區(qū)郵政、快遞企業(yè)印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施寄遞安全“三項(xiàng)制度”的通知》《20xx年阿勒泰地區(qū)寄遞行業(yè)安全生產(chǎn)。
工作方案。
》，同時(shí)積極與地區(qū)綜治、經(jīng)信、工商、商經(jīng)委、公安和國(guó)安開(kāi)展4次聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立聯(lián)席會(huì)議、工作情況通報(bào)等工作機(jī)制。3.在元旦、春節(jié)、兒童節(jié)、端午節(jié)、20xx年新疆郵政業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天山行”活動(dòng)、“全民禁毒宣傳月”、二十國(guó)集團(tuán)(g20)峰會(huì)、“五屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)”、“三節(jié)三會(huì)”和全國(guó)“兩會(huì)”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間，扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查活動(dòng)。截至12月份，累計(jì)出動(dòng)各類(lèi)快遞執(zhí)法檢查430人次，檢查郵政、快遞企業(yè)532家次，共填寫(xiě)檢查表123份，下達(dá)整改通知書(shū)98份。4.認(rèn)真開(kāi)展快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案和法人企業(yè)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)核查工作。在開(kāi)展申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的法人企業(yè)或快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更為法人企業(yè)的核查工作時(shí)，要求申請(qǐng)人必須配置能夠滿足其進(jìn)出港快件過(guò)機(jī)安檢的x光機(jī)。截至20xx年12月，地區(qū)快遞企業(yè)已累計(jì)配置51臺(tái)x光機(jī),其中，9家獨(dú)立法人企業(yè)安檢機(jī)配置率達(dá)100%，3處分撥中心安檢機(jī)配置覆蓋率達(dá)100%。5.嚴(yán)格要求申請(qǐng)企業(yè)要有健全的寄遞安全、安全生產(chǎn)、人身安全、用戶(hù)信息安全的保障機(jī)制以及符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全措施。對(duì)不符合條件的，堅(jiān)決不予受理。6.認(rèn)真開(kāi)展阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)消費(fèi)者申訴處理工作，并按時(shí)將每季度申投訴處理情況向轄區(qū)寄遞企業(yè)做出通報(bào)。截至12月底，累計(jì)處理用戶(hù)申投訴185起，為用戶(hù)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10420.3元。
八是深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)、進(jìn)團(tuán)場(chǎng)”工程和“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施情況。1.阿勒泰局加大與經(jīng)信委的溝通協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化郵政、快遞企業(yè)“走出去”的發(fā)展環(huán)境。2.部分快遞企業(yè)積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，特別是青河縣農(nóng)村電商轉(zhuǎn)運(yùn)中心5月起正式運(yùn)營(yíng)，獲得當(dāng)?shù)卣磕?0萬(wàn)元補(bǔ)貼，切實(shí)保障“網(wǎng)貨快遞下鄉(xiāng)”和“綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。3.目前設(shè)立吉木乃口岸國(guó)際郵件交換站工作已納入地區(qū)重點(diǎn)工作督查范圍，采取月報(bào)制實(shí)時(shí)上報(bào)進(jìn)度。
九是加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐情況。1.協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加快促進(jìn)快遞服務(wù)與電子商務(wù)、制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的政策研究，促進(jìn)郵政業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村電商快遞發(fā)展。2.支持郵政企業(yè)與快遞企業(yè)創(chuàng)新合作模式，提高郵政基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。3.向行署上報(bào)《快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的請(qǐng)示》。4.推廣電子運(yùn)單應(yīng)用，加快自動(dòng)化分揀、智能化服務(wù)等技術(shù)設(shè)備應(yīng)用。
十是夯實(shí)支撐基礎(chǔ)工作情況。1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)、人事管理和干部隊(duì)伍建設(shè)。完成20xx年部門(mén)決算工作和國(guó)有資產(chǎn)決算工作;向地區(qū)財(cái)政申請(qǐng)以前年度罰沒(méi)收入全額返還入賬;完成資產(chǎn)清查和清退租用公務(wù)車(chē)輛工作;完成20xx年度對(duì)地委、行署、交通局、公安局、安全局《中國(guó)郵政快遞報(bào)》贈(zèng)閱工作;組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》;順利完成20xx年新錄用3名公務(wù)員參加地區(qū)公務(wù)員初任培訓(xùn)、轉(zhuǎn)正定級(jí)工作;認(rèn)真開(kāi)展人事檔案自查、公務(wù)員工資變動(dòng)審批與20xx年工資預(yù)算工作、養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金測(cè)算、因私出國(guó)(境)證件、手機(jī)專(zhuān)項(xiàng)治理工作、領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體違規(guī)兼職取酬集中清理工作、“優(yōu)親厚友”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)自查工作;完成9名公務(wù)人員信息國(guó)家郵政局人事管理系統(tǒng)錄入工作;組織快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試5批次30人，培訓(xùn)12人次。2.做好郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核、催報(bào)工作。每月20日前按時(shí)完成簡(jiǎn)報(bào)分析和發(fā)布鏈接。3.加強(qiáng)新聞宣傳工作。月報(bào)送各類(lèi)政務(wù)信息170余條，一季度、二季度在全疆郵政管理系統(tǒng)新聞工作中排名靠前。4.加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)工作。全力推進(jìn)局機(jī)關(guān)地區(qū)文明單位復(fù)驗(yàn)工作、地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年模范單位創(chuàng)建工作。3月，榮獲團(tuán)結(jié)路街道20xx年社會(huì)優(yōu)秀精神文明單位表彰;4月，開(kāi)展首屆地區(qū)郵政行業(yè)最佳快遞企業(yè)微信評(píng)選活動(dòng)，中國(guó)郵政集團(tuán)阿勒泰地區(qū)分公司獲8000票認(rèn)可;認(rèn)真開(kāi)展“美麗阿勒泰?青年志愿者在行動(dòng)”倡議、“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女”“愛(ài)心一元捐”、“六一”慰問(wèn)中學(xué)生、“端午節(jié)”慰問(wèn)三礦工地農(nóng)民工、“金山助學(xué)”“與基層困難群眾交朋友”、組織觀看電影為地區(qū)殘疾人獻(xiàn)愛(ài)心等各類(lèi)愛(ài)心資助活動(dòng)，募捐愛(ài)心基金4000余元。5.加強(qiáng)工會(huì)、團(tuán)組織管理。認(rèn)真參加地直團(tuán)委、市團(tuán)委和工會(huì)組織的各類(lèi)愛(ài)心活動(dòng)，5月，阿勒泰局紀(jì)檢組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)劉躍著同志榮獲地區(qū)“向上向善好青年”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，入選全地區(qū)先進(jìn)榜樣。11月，阿勒泰局辦公室獲得20xx-20xx年度地區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。12月，阿勒泰局通過(guò)地區(qū)精神文明單位復(fù)驗(yàn)，獲得地區(qū)黨委信息調(diào)研工作先進(jìn)單位表彰。按時(shí)收繳黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)，全年共計(jì)收繳黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)合計(jì)3000余元。
二、20xx年工作安排。
20xx年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好地區(qū)郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，貫徹執(zhí)行自治區(qū)第九次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)郵政管理工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)阿勒泰地區(qū)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》，突出抓好行業(yè)安全監(jiān)管和提質(zhì)增效，更加注重督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)“三項(xiàng)制度”、更加注重行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、更加注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合、更加注重推進(jìn)政策落地，向著新疆工作總目標(biāo)砥礪前行，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
今年，我們要重點(diǎn)做好以下工作。
(一)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把黨建工作擺在更加突出的位置。
一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹“兩準(zhǔn)則、三條例”等黨內(nèi)法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步厘清責(zé)任清單，層層分解任務(wù)，級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)到位，切實(shí)盡好黨管黨員、黨管干部的責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，查處違紀(jì)行為。
二是大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)思想建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨的xx屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神系列活動(dòng)，形成良好政治氛圍。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。注重人文關(guān)懷，激發(fā)活力、凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)黨支部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”等制度，創(chuàng)新支部工作方法，不斷提高黨支部工作質(zhì)量，使黨支部切實(shí)成為規(guī)范基層黨組織的有效載體。嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督管理，以貫徹執(zhí)行民主集中制為重點(diǎn)，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，確保黨的路線方針政策和黨內(nèi)法規(guī)制度得到貫徹執(zhí)行。
(二)統(tǒng)籌把握全局，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
一是繼續(xù)做好“放管服”工作。根據(jù)區(qū)管局要求，認(rèn)真組織開(kāi)展“三個(gè)清單”編制工作。推動(dòng)落實(shí)快遞企業(yè)同一工商登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)“一照多址”政策，加強(qiáng)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。
二是發(fā)布、銜接、落實(shí)規(guī)劃。發(fā)布《阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃》和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、物流業(yè)發(fā)展、電子商務(wù)發(fā)展等地方重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。印發(fā)“十三五”規(guī)劃貫徹實(shí)施分工方案，建立健全規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)機(jī)制、規(guī)劃任務(wù)與。
年度工作計(jì)劃。
銜接機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，抓好重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策的落地實(shí)施。
三是貫徹落實(shí)重大政策。協(xié)調(diào)成立阿勒泰地區(qū)促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確地區(qū)行署《關(guān)于促進(jìn)阿勒泰地區(qū)快遞業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位、牽頭單位，細(xì)化職責(zé)，制定任務(wù)分解方案，形成推動(dòng)快遞發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)全面落地實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)政策研究橫向交流，推進(jìn)郵政業(yè)與電子商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)協(xié)同發(fā)展。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提高服務(wù)供給質(zhì)量和效率。
一是促進(jìn)郵政企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。著力創(chuàng)新郵政普遍服務(wù)，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。根據(jù)地委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，打造惠民工程，全面推進(jìn)建制村直接通郵工作，推動(dòng)郵政到農(nóng)家工程。推進(jìn)郵政服務(wù)農(nóng)村電商，加快發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品+大同城寄遞”的區(qū)域服務(wù)模式。持續(xù)發(fā)揮郵政綜合服務(wù)平臺(tái)作用和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，拓展便民服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。
二是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。支持企業(yè)推廣數(shù)據(jù)分單、數(shù)據(jù)派單等實(shí)用技術(shù)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平。積極推廣智能包裹柜和智能快件箱，促進(jìn)服務(wù)智能化和應(yīng)用便利化。倡導(dǎo)推廣使用中轉(zhuǎn)箱、環(huán)保袋、籠車(chē)等設(shè)備，逐步提高重點(diǎn)品牌企業(yè)電子運(yùn)單使用率，深入推進(jìn)綠色發(fā)展。
(四)嚴(yán)格依法行政，全心全意打造放心用郵環(huán)境。
一是加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)嚴(yán)把“兩條紅線”，嚴(yán)格落實(shí)兩項(xiàng)審批管理規(guī)定。大力宣貫新修訂的《郵政普遍服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)修訂后的《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。開(kāi)展黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)質(zhì)量及見(jiàn)報(bào)率調(diào)查。開(kāi)展機(jī)要通信安全運(yùn)行“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)檢查。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查，不斷加強(qiáng)郵政專(zhuān)用標(biāo)志車(chē)輛監(jiān)督管理。依法履行郵票發(fā)行銷(xiāo)售監(jiān)管職責(zé)，做好黨的、建軍九十周年等重大題材紀(jì)念郵票銷(xiāo)售情況監(jiān)督檢查工作。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員和行業(yè)媒體作用，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督工作。
二是強(qiáng)化郵政市場(chǎng)監(jiān)管。深入做好快遞服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督工作，建立健全提升快遞服務(wù)質(zhì)量聯(lián)席會(huì)議制度，督促企業(yè)健全快遞消費(fèi)糾紛企業(yè)內(nèi)部處理機(jī)制流程。依法開(kāi)展許可管理工作，優(yōu)化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可辦理流程，嚴(yán)格審批時(shí)限，嚴(yán)守安全底線，依法做好快遞許可企業(yè)網(wǎng)上年報(bào)等工作。加大執(zhí)法檢查力度，集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、違禁物品違規(guī)寄遞專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)寄遞行為。針對(duì)刷信、違規(guī)分揀等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)快遞企業(yè)參與電商刷信行為的防范打擊力度。
(五)全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，構(gòu)建完善行業(yè)安全監(jiān)管體系。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、地委、國(guó)家郵政局和新疆郵政管理局關(guān)于寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的部署，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)寄遞安全和安全生產(chǎn)工作的重要意義，按照“統(tǒng)籌部署、全面防范、突出重點(diǎn)、源頭管控”的原則和“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。不斷完善寄遞安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，完善企業(yè)安全管理和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加大安全投入，建立安全臺(tái)賬，定期開(kāi)展安全隱患排查治理。建立寄遞安全責(zé)任追究機(jī)制，采取“上追一級(jí)”的寄遞安全責(zé)任追究辦法，對(duì)企業(yè)違反寄遞安全的直接責(zé)任人和上一級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行“雙追責(zé)，雙處罰”，確保我區(qū)寄遞渠道安全暢通和安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
二是深入落實(shí)“三項(xiàng)制度”。狠抓企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《禁止寄遞物品目錄》和《中華人民共和國(guó)反恐法》，嚴(yán)厲查處未經(jīng)驗(yàn)視直接收寄行為。全面實(shí)施實(shí)名收寄制度，嚴(yán)格執(zhí)行用戶(hù)身份查驗(yàn)、核對(duì)和信息登記，確保用戶(hù)信息可錄入、可查詢(xún)、可核對(duì)、可追溯。繼續(xù)督促指導(dǎo)各企業(yè)安全檢查員自行組織或交叉開(kāi)展企業(yè)安全隱患排查整治工作。繼續(xù)推動(dòng)x光安檢機(jī)的配置和規(guī)范使用，要求企業(yè)必須設(shè)立固定的受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的安檢機(jī)操作人員，嚴(yán)格執(zhí)行安檢機(jī)操作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮安檢設(shè)備作用，提高全行業(yè)對(duì)郵(快)件的過(guò)機(jī)安檢能力。今年，地區(qū)郵政管理局將聯(lián)合地區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)過(guò)機(jī)安檢情況，尤其是各企業(yè)分撥中心和處理中心過(guò)機(jī)安檢情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理。深入貫徹實(shí)施《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》、《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)流程管控。圍繞安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，開(kāi)展“平安寄遞”專(zhuān)項(xiàng)整治和寄遞企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工程。繼續(xù)聯(lián)合地方相關(guān)部門(mén)共同做好寄遞渠道反恐、禁毒、“掃黃打非”、打擊侵權(quán)假冒等專(zhuān)項(xiàng)工作。
四是強(qiáng)化應(yīng)急保障工作。加強(qiáng)元旦、春節(jié)等節(jié)假日應(yīng)急值守，做好全國(guó)兩會(huì)、黨的等重大活動(dòng)期間寄遞渠道安全保障工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作規(guī)范》，全力做好“雙11”、“雙12”等快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)和安全保障工作。指導(dǎo)郵政、快遞企業(yè)進(jìn)一步修訂完善各企業(yè)安全。
應(yīng)急預(yù)案。
和安全管理工作制度，著力強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防重大群體性事件發(fā)生。
(六)堅(jiān)持服務(wù)大局，大力促進(jìn)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。
結(jié)合郵政管理工作實(shí)際，聚焦總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，以總目標(biāo)為總綱、為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持安全惠民，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)寄遞渠道安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。二是堅(jiān)持發(fā)展惠民，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)深化行業(yè)改革，促進(jìn)阿勒泰地區(qū)郵政業(yè)健康快速發(fā)展。三是堅(jiān)持暖心惠民，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施郵政到農(nóng)家工程。四是堅(jiān)持扶貧惠民，助推郵政精準(zhǔn)扶貧，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。五是深入開(kāi)展“訪惠聚”活動(dòng)，完成好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建強(qiáng)基層組織、拓寬致富門(mén)路、開(kāi)展思想教育、辦好實(shí)事好事、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)任務(wù)”。六是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)工作，深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。
(七)強(qiáng)化服務(wù)支撐，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展持久動(dòng)力和活力。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)干部和行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人事制度建設(shè)，進(jìn)一步提高工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。加快快遞人才培養(yǎng)進(jìn)程，做好20xx年職業(yè)技能鑒定考試工作。貫徹行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)意見(jiàn)，加快實(shí)施行業(yè)人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展急需的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。
二是持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善內(nèi)控制度。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實(shí)做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站季度自查工作，確保政府網(wǎng)站信息更新準(zhǔn)確、及時(shí)和實(shí)用，方便群眾查詢(xún)。繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)檢查和培訓(xùn)，提升統(tǒng)計(jì)工作水平。加大行業(yè)新聞宣傳工作力度，積極向區(qū)管局和地方投稿。做好保密、后勤服務(wù)等工作。
三是突出加強(qiáng)精神文明建設(shè)。組織參加第三屆“尋找最美快遞員”活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，宣傳郵政行業(yè)“4s”核心價(jià)值理念，釋放正能量。積極參與“奮戰(zhàn)‘十三五’、傳遞郵政情、共筑中國(guó)夢(mèng)”主體系列文化教育活動(dòng)。注重基礎(chǔ)，重在平時(shí)，大力開(kāi)展青年文明號(hào)、文明單位等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極向地委、行署和相關(guān)部門(mén)報(bào)送行業(yè)政務(wù)信息，主動(dòng)參加地方行風(fēng)熱線和征文比賽等活動(dòng)，展示郵政行業(yè)良好社會(huì)形象。大力組織開(kāi)展工會(huì)文體活動(dòng)，增強(qiáng)郵政管理部門(mén)的凝聚力和向心力，為行業(yè)管理工作扎實(shí)開(kāi)展增添動(dòng)力和活力。
同志們!一分部署，九分落實(shí)。今年各項(xiàng)工作已經(jīng)明確,行業(yè)管理任務(wù)艱巨而光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周?chē)谧灾螀^(qū)黨委、地委和新疆郵政管理局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、不負(fù)重托，同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，圍繞新疆工作總目標(biāo)，為自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出新的更大的貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。
謝謝大家!
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文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十八
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)全省郵政管理工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年我市郵政管理工作，部署20xx年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，銳意創(chuàng)新，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)郵政業(yè)為鐵嶺振興發(fā)展再立新功。下面，我講二個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是“”的收官之年，鐵嶺市郵政管理局在省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞服務(wù)與發(fā)展中心任務(wù)，貫徹依法治郵總要求，著力促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效，各項(xiàng)工作取得較好成效。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成2.44億元，同比增長(zhǎng)15.46%;郵政業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成2.9億元，同比增長(zhǎng)18.23%;快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成391.51萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)17.39%;快遞業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成6400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.18%。
(一)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，郵政業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一是市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃基本完成。在深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)的修改和完善，市郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃文本已全部編寫(xiě)完成，與發(fā)改、交通、服務(wù)業(yè)等部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃銜接，郵政業(yè)“十三五”規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容已分別納入市總體發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是簡(jiǎn)政放權(quán)工作有序推進(jìn)。按照國(guó)家局、省局的總體部署，有序推進(jìn)郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批、快遞分支機(jī)構(gòu)名錄核發(fā)、年度報(bào)告審核、快遞業(yè)務(wù)許可申請(qǐng)和變更初審權(quán)限下放落實(shí)工作，同時(shí)，依靠信息化手段，對(duì)快遞企業(yè)許可準(zhǔn)入、變更等流程進(jìn)行網(wǎng)上提交審核，辦理效率分別提高44%和57%。僅20xx年一年就通過(guò)綠色通道方式核查企業(yè)30家，是13、14兩年檢查總數(shù)的5倍。三是公開(kāi)兩項(xiàng)清單。結(jié)合行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作，市局以規(guī)范自身管理職權(quán)為抓手，重新梳理確定市局法定職權(quán)和企業(yè)禁止行，以目錄清單的形式在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示;同時(shí)，下發(fā)到各企業(yè)，有效規(guī)范了政府依法辦事行為和企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)行為。
(二)提升普遍服務(wù)保障水平，促進(jìn)地方城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是郵政普遍服務(wù)向更廣更深層次拓展。全市5處空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，各網(wǎng)點(diǎn)普遍疊加了代收、代繳業(yè)務(wù)，不但方便了當(dāng)?shù)厝罕?，也?shí)現(xiàn)了企業(yè)增收，為網(wǎng)點(diǎn)“建得起、立得住、用得好”探索了有效途徑。村郵站建設(shè)取得新進(jìn)展，村郵站總數(shù)達(dá)到1123處，實(shí)現(xiàn)了村村通郵目標(biāo)。二是積極推動(dòng)建設(shè)快捷高效、多元化的綜合便民服務(wù)平臺(tái)。政企協(xié)同創(chuàng)建“郵農(nóng)豐”服務(wù)品牌，建成集農(nóng)村金融服務(wù)、物流服務(wù)、電商服務(wù)、廣告信息服務(wù)、便民服務(wù)等于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，為鐵嶺服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了新的模式。三是盡責(zé)履職、嚴(yán)守兩條“紅線”，確保普遍服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。完成省局“兩項(xiàng)審批”權(quán)力下放對(duì)接工作，確保企業(yè)不逾越未經(jīng)審批擅自撤銷(xiāo)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和停限辦業(yè)務(wù)兩條“紅線”。全面開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)達(dá)標(biāo)檢查、“掃黃打非”檢查、郵政專(zhuān)用標(biāo)識(shí)車(chē)輛檢查、郵政機(jī)要通信日常及押運(yùn)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查、郵票發(fā)行等系列監(jiān)督檢查活動(dòng)，通過(guò)檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患的目標(biāo)。
(三)快遞業(yè)安全生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步朝健康協(xié)調(diào)可持續(xù)方向邁進(jìn)。
一是落實(shí)主體責(zé)任，完善監(jiān)管體系。督導(dǎo)企業(yè)建立符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)、加大投入，增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任能力。以提升政府監(jiān)管效能為關(guān)鍵，全面實(shí)施“四個(gè)清單”檢查制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管閉環(huán)管理模式，全年投入檢查力量490人次，檢查企業(yè)200個(gè)次，發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患13處，約談企業(yè)3家，依法處罰5家快遞企業(yè)。建立行業(yè)應(yīng)急體系和突發(fā)事件報(bào)告制度，組織全行業(yè)參加應(yīng)急演練一次，市郵政業(yè)。
應(yīng)急預(yù)案。
納入到市應(yīng)急體系。以部門(mén)聯(lián)動(dòng)為突破，在市綜治辦領(lǐng)導(dǎo)下聯(lián)合市公安、國(guó)安等6部門(mén)成立市加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，寄遞渠道安全管理工作納入全市綜治考評(píng)體系，成員單位間責(zé)任分工明確，聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)機(jī)制健全。聯(lián)合市綜治、公安部門(mén)深入一線督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢三項(xiàng)措施，市申通公司已經(jīng)配備安檢設(shè)備，市圓通公司、開(kāi)原市和調(diào)兵山市快遞企業(yè)也將購(gòu)置安檢設(shè)備納入企業(yè)計(jì)劃。二是行業(yè)服務(wù)質(zhì)量顯著提升。通過(guò)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治工作，野蠻分揀、露天作業(yè)、丟失損毀和投遞服務(wù)不規(guī)范等嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為得到有效控制，各企業(yè)通過(guò)各種形式到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站設(shè)點(diǎn)，延伸了“快遞下鄉(xiāng)”廣度和深度。我市與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間快遞服務(wù)全程時(shí)限與20xx年相比縮短5.61%，快遞服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升。各企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《鐵嶺市郵政管理局20xx年快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障方案》要求，切實(shí)加大人、財(cái)、物投入儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)旺季生產(chǎn)“三不兩?！惫ぷ髂繕?biāo)。各企業(yè)針對(duì)丟失、損毀等消費(fèi)者密切關(guān)注的投(申)訴加大理賠力度，維護(hù)消費(fèi)者利益和企業(yè)聲譽(yù)，20xx年共處理消費(fèi)者申訴163件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失13548元，消費(fèi)者對(duì)政府和企業(yè)處理滿意率全部為100%，申訴工作評(píng)比排名再次獲得全省第一名。積極探索開(kāi)展企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，配合市公安部門(mén)完成全市重點(diǎn)品牌快遞企業(yè)從業(yè)人員基本情況篩查核實(shí)工作。三是行業(yè)綜合管理手段進(jìn)一步豐富，管理效能大幅提升。依靠先進(jìn)技術(shù)，完成快遞企業(yè)視頻監(jiān)控平臺(tái)一期建設(shè)，市“四通一達(dá)”等重點(diǎn)品牌企業(yè)已與市局聯(lián)網(wǎng)。市局機(jī)關(guān)黨總支獲批成立，理順了市局機(jī)關(guān)對(duì)市快遞協(xié)會(huì)黨的組織的管理關(guān)系，更大更好地發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。大力開(kāi)展對(duì)外宣傳工作，動(dòng)員和組織全行業(yè)干部職工向系統(tǒng)內(nèi)各媒體投送信息、稿件，被國(guó)家、省級(jí)行業(yè)媒體采用稿件30余篇;市局微信公眾號(hào)—鐵嶺市郵政管理局正式上線運(yùn)營(yíng)。加大行業(yè)人才培養(yǎng)力度，打造行業(yè)發(fā)展人才梯隊(duì)。推動(dòng)市協(xié)會(huì)與省職業(yè)學(xué)院達(dá)成人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，配合省局完成快遞業(yè)務(wù)員從業(yè)資格考試和快遞業(yè)務(wù)員技能大賽。
隨著20xx年的過(guò)去，行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成績(jī)的取得，得益于有關(guān)部門(mén)的大力支持，更是郵政業(yè)廣大職工艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻(xiàn)，全行業(yè)共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鐵嶺市郵政管理局黨組，向關(guān)心和支持郵政業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界朋友，向辛勤工作在一線的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)全體員工，致以崇高的敬意和衷心的感謝。
二、20xx年工作安排。
今年工作總的要求是：認(rèn)真貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展“五大發(fā)展”理念，全面落實(shí)省局和市委、市政府的各項(xiàng)工作要求，以推進(jìn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》實(shí)施為主線，銳意創(chuàng)新、奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)更快更好發(fā)展，確?！笆濉逼鸷貌?、開(kāi)好局。
總體目標(biāo)：20xx年郵政業(yè)務(wù)總量實(shí)現(xiàn)2.59億元，同比增長(zhǎng)6%;郵政業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)3.07億元，同比增長(zhǎng)6%。其中快遞業(yè)務(wù)量實(shí)現(xiàn)430萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)10%;快遞業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)6900萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%。
(一)深入貫徹依法治郵，促進(jìn)規(guī)劃政策發(fā)揮更大作用。
一是落實(shí)規(guī)劃發(fā)布實(shí)施。完成《鐵嶺市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》編制發(fā)布工作。全力做好國(guó)家、省、市三級(jí)行業(yè)規(guī)劃宣貫。以郵政業(yè)規(guī)劃納入市交通運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)規(guī)劃為抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)行業(yè)借勢(shì)而上與交通運(yùn)輸、電子商務(wù)進(jìn)一步融合發(fā)展。二是積極爭(zhēng)取優(yōu)化行業(yè)政策環(huán)境。以促進(jìn)全省快遞業(yè)發(fā)展意見(jiàn)出臺(tái)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取、因地制宜盡快出臺(tái)符合我市實(shí)際情況的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)解決制約行業(yè)發(fā)展的突出性問(wèn)題。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理法制建設(shè)。落實(shí)好《遼寧省郵政行政執(zhí)法責(zé)任制》，建立市級(jí)行政執(zhí)法責(zé)任制及配套制度。依托國(guó)家局行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，規(guī)范一線執(zhí)法人員行為、流程及裁量標(biāo)準(zhǔn)。建立市局法律顧問(wèn)制度。探索推進(jìn)鐵嶺地方行業(yè)立法。
(二)立足服務(wù)鐵嶺發(fā)展大局，保障普遍服務(wù)水平。
一是創(chuàng)新思路推動(dòng)郵政業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。利用好現(xiàn)有普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施搭載金融業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、快遞物流業(yè)務(wù)、“郵農(nóng)豐”等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)惠民利政，拉動(dòng)鐵嶺地方特別是“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)取得更大發(fā)展。二是推廣新城區(qū)綜合客運(yùn)樞紐站與郵政公司合作的成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步深化交郵合作，共享客運(yùn)班車(chē)、鄉(xiāng)村場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高郵政普遍服務(wù)質(zhì)量，提升郵政基本公共服務(wù)均等化水平，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍服務(wù)體系建設(shè)。三是貫徹落實(shí)《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督管理。依法履行郵政局所撤銷(xiāo)審批、停限辦業(yè)務(wù)審批、郵政通信業(yè)務(wù)審批及相關(guān)備案職責(zé)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)郵政普遍服務(wù)達(dá)標(biāo)、無(wú)著郵件處置情況、郵政“掃黃打非”、機(jī)要通信服務(wù)等監(jiān)督檢查。加強(qiáng)郵政專(zhuān)用標(biāo)志車(chē)輛監(jiān)督管理。繼續(xù)完善社會(huì)監(jiān)督力量，提升社會(huì)監(jiān)督效力。
(三)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。
一是進(jìn)一步完善“三大責(zé)任”體系。全面落實(shí)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求，督促企業(yè)切實(shí)加大資金投入，配齊干線運(yùn)輸車(chē)輛、營(yíng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地安全設(shè)備。加大企業(yè)制度建設(shè)情況監(jiān)管力度。以市局指導(dǎo)-企業(yè)自查-上報(bào)備案-隱患整改方式幫扶企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、收寄驗(yàn)視、人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案為重點(diǎn)的制度體系。對(duì)于安全生產(chǎn)麻痹大意的企業(yè)堅(jiān)決給予依法處罰。繼續(xù)發(fā)揮市寄遞小組協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢措施落實(shí)到位。二是實(shí)現(xiàn)全市快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定工作目標(biāo)，穩(wěn)步提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。按照《關(guān)于我市快遞企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施方案》，參照《快遞營(yíng)業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)基本要求》，全面實(shí)現(xiàn)我市各快遞企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，基本解決露天分揀、丟失損毀、投遞服務(wù)不規(guī)范等服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。配合做好省局組織的服務(wù)質(zhì)量異地執(zhí)法、交叉互檢工作。三是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立健全執(zhí)法檢查、用戶(hù)申訴、信訪舉報(bào)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立違法失信主體“黑名單”機(jī)制。
(四)加強(qiáng)管理支撐體系建設(shè)，提高行業(yè)管理效能。
一是加快推進(jìn)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建。加快鐵南郵政理局報(bào)批步伐，爭(zhēng)取早日掛牌運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)縣域行業(yè)監(jiān)管力量。二是發(fā)揮好信息技術(shù)對(duì)于監(jiān)管工作的促進(jìn)作用。推進(jìn)全市安全監(jiān)管監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，市級(jí)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到50%;加大快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可信息系統(tǒng)培訓(xùn)力度，全面實(shí)現(xiàn)各企業(yè)許可變更、年報(bào)網(wǎng)上操作，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;充分利用市局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)掘行業(yè)正能量信息，擴(kuò)大行業(yè)正面影響。三是繼續(xù)支持協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)黨組織工作。發(fā)揮好協(xié)會(huì)橋梁紐帶和服務(wù)會(huì)員作用，積極開(kāi)展信息交流、技能競(jìng)賽、行業(yè)評(píng)比等活動(dòng)。促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，抵制惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，自我維護(hù)良好發(fā)展環(huán)境。
同志們，我們已經(jīng)踏上了“十三五”的新征程，前景光明，任務(wù)繁重。新的一年里，讓我們以更大的決心和努力，全面落實(shí)好省局和市委、市政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為企業(yè)的健康快速發(fā)展，為鐵嶺經(jīng)濟(jì)振興再立新功!
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文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇十九
同志們：
在這辭舊迎新之際，我們召開(kāi)全市城市管理工作會(huì)議，主要是全面回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，并對(duì)今年各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行部署，剛才張建中局長(zhǎng)已經(jīng)做了全面總結(jié)部署，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力，我完全同意，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，抓緊落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)提高城市管理水平的緊迫感和責(zé)任感。
過(guò)去的一年，是極不平凡的一年，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外宏觀大環(huán)境，城管部門(mén)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三保三促”中心工作，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新作為，圓滿完成了市委、市政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。隊(duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)工程、市容市貌、作風(fēng)建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得了新成效。在此，我代表市人民政府向全市城市管理戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心地感謝!
一年來(lái)，盡管城市管理工作取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照“兩會(huì)”提出的“大城市、現(xiàn)代化、可持續(xù)”的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)照市委市政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望，對(duì)照省內(nèi)外先進(jìn)城市市容環(huán)境秩序，我們還存在很大的差距，還有很長(zhǎng)的路要走。各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作的必要性和緊迫性，進(jìn)一步理清工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，堅(jiān)持建管并重，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管理，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
一要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的必然要求。國(guó)內(nèi)外先進(jìn)發(fā)達(dá)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，要求我們不僅要高起點(diǎn)搞好城市規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好城市，最重要的是要高效能地管理好城市，為廣大市民提供一個(gè)整潔、優(yōu)美、有序、和諧的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體提升的原則，把提高城市管理水平和提高人民群眾的文明素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)城市的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市管理，是轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)公共管理的必然需要。城市管理代表著政府形象，城市管理的好壞，直接反映了城市政府公共基礎(chǔ)事務(wù)管理水平的高低。同時(shí)城市管理工作也是政府執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一個(gè)集中體現(xiàn)。市容市貌整潔不整潔、環(huán)境衛(wèi)生干凈不干凈、市政設(shè)施完善不完善、園林綠化美不美，路燈亮不亮等等，這些都直接反映出各級(jí)政府服務(wù)水平的高低，都是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。
三要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市管理，是促進(jìn)升級(jí)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的需求。城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，如今已不僅僅是經(jīng)濟(jì)總量的對(duì)比，而是綜合實(shí)力的較量，主要是城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)城市的管理高效，哪個(gè)城市的發(fā)展環(huán)境好，城市的集聚力、輻射力、帶動(dòng)力才會(huì)顯著增強(qiáng)，才能吸引更多的資金、人才、技術(shù)，才能搶占發(fā)展的先機(jī)。我們一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好城市管理工作的重要意義，充分認(rèn)識(shí)城市管理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，不斷增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更大的決心、更大的氣魄、更大的力度、更好的服務(wù)、更嚴(yán)格的管理，扎扎實(shí)實(shí)做好城市管理工作，努力實(shí)現(xiàn)城市管理工作不斷地上臺(tái)階、上水平。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新作為，扎實(shí)推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
一是圍繞新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，圍繞城市管理職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化城管委綜合職能，完善數(shù)字城管功能，全面提高城管執(zhí)法效能。堅(jiān)持建管并重，形成戶(hù)外廣告、市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效管理機(jī)制。要不斷鍛煉，針對(duì)重大保障任務(wù)、重大執(zhí)法活動(dòng)、重大自然災(zāi)害形成快速反應(yīng)機(jī)制，充分顯示我們城管隊(duì)伍的優(yōu)良精神面貌。要充分發(fā)揮城管委的協(xié)調(diào)監(jiān)督功能，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)解決各類(lèi)綜合重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
二是圍繞打造和諧人居環(huán)境，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)投入，加快建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，大力提高垃圾收集、運(yùn)輸和處理的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平。要積極為對(duì)接世博服務(wù)，認(rèn)真組織全市“迎世博、十潔凈”活動(dòng)，重點(diǎn)突出城郊結(jié)合部、背街小巷的清潔工作。要加大示范路創(chuàng)建和市容街景改造力度，做好人民路、亭林路的透視化改造工作，不斷提升市容市貌形象品位。要充分借鑒陸家鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合環(huán)境統(tǒng)籌發(fā)展。
三是圍繞滿足市民公眾需求，抓好民生工程建設(shè)。城市管理部門(mén)作為為廣大城市居民生產(chǎn)生活提供公共服務(wù)的部門(mén)，必須把民生問(wèn)題作為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持民生優(yōu)先，服務(wù)于民、便利于民、受益于民。要多方聯(lián)運(yùn)，充分挖掘現(xiàn)有資源，完成城區(qū)安裝停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)，完成新增停車(chē)位1000個(gè)。加快第三垃圾填埋場(chǎng)功能完善項(xiàng)目進(jìn)度，滲液處理站的升級(jí)改造要盡快進(jìn)場(chǎng)施工，提高我市垃圾無(wú)害化處理水平，著力改善市民生活環(huán)境。垃圾焚燒發(fā)電廠擴(kuò)建項(xiàng)目一期要抓緊調(diào)試，盡快點(diǎn)火運(yùn)行，早日實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)生活垃圾全量無(wú)害化處理。
四是圍繞提高城市管理水平，抓好城管執(zhí)法工作。要不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理舉措，不斷提高城市管理隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，進(jìn)一步健全走訪服務(wù)活動(dòng)機(jī)制，打響機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，不斷擴(kuò)大城管服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的影響力。要進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，繼續(xù)推選行政指導(dǎo)服務(wù)，不斷規(guī)范城管執(zhí)法權(quán)力，做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。
三、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城管各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
剛才，建中局長(zhǎng)在工作報(bào)告中對(duì)我市城管工作作了具體部署，這些目標(biāo)和任務(wù)不單是寫(xiě)在文件上、掛在口頭上，關(guān)鍵要落實(shí)到行動(dòng)上。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任上下功夫。城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作實(shí)不實(shí)、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對(duì)各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)和工作水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，既要量力而行，又要盡力而為，要從群眾迫切需要解決的問(wèn)題抓起，從能帶動(dòng)工作全局的事情抓起，扎扎實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印，干一件成一件。要圍繞城市管理的總體目標(biāo)，將各項(xiàng)城市管理工作任務(wù)全面進(jìn)行分解，細(xì)化落實(shí)到每個(gè)人員，確保每個(gè)路段、街面都有人管理，確保每項(xiàng)工作、任務(wù)、要求都有人負(fù)責(zé)。
二是做強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)上下功夫。隊(duì)伍建設(shè)是搞好城市管理的重要保證。因此，必須突出抓好隊(duì)伍的質(zhì)量建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)更加精湛、權(quán)責(zé)更加明確、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效、行為更加規(guī)范的城管執(zhí)法隊(duì)伍。要按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，大力加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)教育，全面提升城管隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)，牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)，爭(zhēng)做廉潔自律的表率。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在營(yíng)造氛圍上下功夫。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，搞好城市管理，人人有責(zé)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來(lái)關(guān)心、支持、參與城市管理。要充分借助新聞媒體等渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)多種形式宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把人民群眾的力量凝聚起來(lái)，讓全社會(huì)都來(lái)積極響應(yīng)、支持城市管理工作。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳的載體與形式，不斷擴(kuò)大城管宣傳的影響力。
四是完善管理制度，在考核督查上下功夫。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作任務(wù)，要結(jié)合實(shí)際，積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機(jī)制，使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)督促檢查，量化細(xì)化考核辦法，對(duì)城市管理工作情況進(jìn)行定期檢查，及時(shí)通報(bào)。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在城市管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未完成工作任務(wù)的部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。
同志們，做好城市管理工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，提升境界、振奮精神、銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力把城市管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
春節(jié)很快就要到了，借此機(jī)會(huì)給大家拜個(gè)早年，祝同志們新春愉快，身體健康，闔家幸福!
文化市場(chǎng)管理工作會(huì)議上的講話篇二十
同志們：
20xx年，文管辦及各成員單位深入貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于文化改革發(fā)展和行政審批制度改革等一系列決策部署，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，堅(jiān)決維護(hù)文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，“文化市場(chǎng)北疆穩(wěn)定工程”扎實(shí)推進(jìn)，重大案件和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)案件查辦力度不斷加大，文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查成效明顯，全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)提前完成并上線應(yīng)用，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得階段性成果。20xx年全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作圓滿完成，文化市場(chǎng)安全有序，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和豐富各族人民群眾的精神文化生活，營(yíng)造了良好的文化環(huán)境。在此，我代表自治區(qū)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組向大家以及文化市場(chǎng)管理部門(mén)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的同志們致以誠(chéng)摯的感謝!
剛才國(guó)清同志已將文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組20xx年的工作做了總結(jié)，對(duì)20xx年的工作也做了詳細(xì)的部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
在行政審批制度改革深入推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展、新科技快速應(yīng)用的形勢(shì)下，文化市場(chǎng)出現(xiàn)了許多新事物，這就給市場(chǎng)的管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，給我們提出了新的課題和要求，有兩個(gè)方面的新變化大家一定要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)：
一是對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻程度要有準(zhǔn)確地把握。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)日益尖銳，西方敵對(duì)勢(shì)力極力在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、形象上丑化、思想文化上滲透，作為文化市場(chǎng)的監(jiān)管者，我們一定要瞪大眼睛，繃緊意識(shí)形態(tài)這根弦，防止在文化產(chǎn)品內(nèi)容上，出現(xiàn)對(duì)主流價(jià)值觀的消解，確保文化市場(chǎng)的安全，確保意識(shí)形態(tài)安全。
二是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的新變化必須有充分的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)在，從文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的途徑看，很多產(chǎn)品直接在互聯(lián)網(wǎng)上銷(xiāo)售，不少文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與傳播者幾乎是"零時(shí)差"調(diào)整和變化，與消費(fèi)者也是"零時(shí)差"見(jiàn)面;從市場(chǎng)主體的形態(tài)看，網(wǎng)上平臺(tái)企業(yè)大量增加，只見(jiàn)產(chǎn)品和服務(wù)不見(jiàn)供應(yīng)方，以及非企業(yè)的個(gè)人銷(xiāo)售、跨境銷(xiāo)售逐漸增多;從業(yè)態(tài)形式看，新業(yè)態(tài)出現(xiàn)并形成產(chǎn)業(yè)的速度明顯加快，電子競(jìng)技賽事、演唱會(huì)網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)游競(jìng)技直播等發(fā)展迅速，多業(yè)態(tài)融合經(jīng)營(yíng)也成為新的趨勢(shì)。
我們要高度重視文化市場(chǎng)出現(xiàn)的各種新情況，高度重視隊(duì)伍建設(shè)面臨的新問(wèn)題，以開(kāi)闊的視野，深入的分析和研判，符合實(shí)際的政策，扎實(shí)有效的措施，在迅速變化、紛繁復(fù)雜的文化市場(chǎng)環(huán)境下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理的能力和水平。
文化市場(chǎng)管理的重點(diǎn)是文化產(chǎn)品內(nèi)容和安全生產(chǎn)監(jiān)管。文化內(nèi)容關(guān)系到國(guó)家文化安全、關(guān)系到意識(shí)形態(tài)、關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。
一是要加大網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)和營(yíng)業(yè)性演出監(jiān)管力度。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品逐年豐富。如何監(jiān)管是擺在我們面前的迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品要一分為二地看，既要看到網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品豐富了人民群眾的文化生活，也要看到一些不良產(chǎn)品正在侵蝕人們的內(nèi)心這種現(xiàn)實(shí)。所以，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，既要培育扶持，又要嚴(yán)加監(jiān)管，對(duì)違法的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的傳播要嚴(yán)格執(zhí)法，提高辦案質(zhì)量和效率。對(duì)營(yíng)業(yè)性演出特別是涉港澳臺(tái)及涉外營(yíng)業(yè)性演出，要把好審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管兩個(gè)關(guān)口，未經(jīng)文化行政部門(mén)審批的，要堅(jiān)決取締，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是要把文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查作為長(zhǎng)項(xiàng)工作，持續(xù)不斷開(kāi)展。各成員單位要積極配合開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)制度、消防安全設(shè)施,落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，排查文化市場(chǎng)各類(lèi)場(chǎng)所安全生產(chǎn)隱患，保持成果，防止死灰復(fù)燃，確保文化市場(chǎng)安全有序。
三是要提高案件查辦的威懾力、影響力。必須旗幟鮮明地堅(jiān)持嚴(yán)把紅線，踩線必懲。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，從發(fā)出整改通知書(shū)起，就要一盯到底，不留監(jiān)管空白期，直到業(yè)主徹底糾正。不能如期糾正者，要依法加重處罰，讓其付出足以為戒的違法成本。對(duì)查辦的重大案件，除了特殊情況，都要公開(kāi)報(bào)道，充分發(fā)揮案件查辦的震懾作用。文管小組和文管辦要準(zhǔn)確掌控本地文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)加大查辦案件力度，高效處置突發(fā)事件。
四是進(jìn)一步推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要把對(duì)文化市場(chǎng)的新情況新變化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到綜合執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)的內(nèi)容之中，讓執(zhí)法人員及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，熟悉行業(yè)、企業(yè)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。要把隊(duì)伍建設(shè)的重心放到基層，把隊(duì)伍的主力擺上一線。要總結(jié)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善文化市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，完善舉報(bào)制度，確保重要情況在第一時(shí)間抓得住，報(bào)得出。要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，主動(dòng)向黨委政府負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作，聽(tīng)取指示，爭(zhēng)取支持。
三、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)督查，確保各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。
20xx年全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的思路和重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是從落細(xì)落小落實(shí)入手，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根。
一要建立臺(tái)賬抓督查。把年度工作任務(wù)細(xì)化為較為詳細(xì)的時(shí)間表、路線圖，有具體的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，這是完成年度工作任務(wù)不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，是保證工作任務(wù)完成的一種有效手段。希望各成員單位要認(rèn)真履行好職責(zé),按照這次會(huì)議的部署,結(jié)合本地區(qū)本部門(mén)的實(shí)際,創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。
二要注重協(xié)調(diào)抓活動(dòng)。各級(jí)文管辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、牽頭作用，各成員單位要相互配合，互相補(bǔ)漏，互通情況，信息共享，形成齊抓共管、溝通配合的局面。要突出抓活動(dòng)，要把宏觀的任務(wù)、大型的工作變?yōu)閷?zhuān)項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)大檢查、查辦大案要案、開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)等具體的、實(shí)實(shí)在在的、便于操作的各項(xiàng)活動(dòng)，使年度工作任務(wù)更加具體、更加深入。
三要強(qiáng)化監(jiān)管抓問(wèn)責(zé)。現(xiàn)在查處違法違規(guī)行為的法律法規(guī)和政策界線是清楚的,多數(shù)地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是健全的,小組各成員單位的監(jiān)管職責(zé)也是明確的。為什么一些問(wèn)題在一些地方一而再、再而三地發(fā)生?一個(gè)重要原因是麻木了。有的執(zhí)法單位與執(zhí)法對(duì)象關(guān)系曖昧,明知有問(wèn)題,下不了手,甚至幫著遮掩、糊弄。這種現(xiàn)象不糾正,行業(yè)的害群之馬就得不到清除,守法經(jīng)營(yíng)的業(yè)主就會(huì)對(duì)行業(yè)和市場(chǎng)健康發(fā)展沒(méi)有信心,就會(huì)形成劣幣驅(qū)逐良幣,破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，強(qiáng)化監(jiān)管必須與追責(zé)結(jié)合。發(fā)生重大責(zé)任案件,在查處違法當(dāng)事人的同時(shí),要查清主管部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)所負(fù)責(zé)任和履責(zé)情況。屬于履責(zé)不力甚至瀆職的,要追究其責(zé)任。
四要積極探索抓創(chuàng)新。要善于學(xué)習(xí)借鑒其他省市和兄弟單位好的做法，完善本地區(qū)本部門(mén)已有的工作方案，彌補(bǔ)工作缺項(xiàng)，化解工作難題。目前，在推動(dòng)文化市場(chǎng)繁榮發(fā)展、提高執(zhí)法技能、部門(mén)聯(lián)合查辦大案要案等方面，我區(qū)和其他省區(qū)有差距，所以，我們要積極學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，提高全區(qū)文化市場(chǎng)管理水平，力爭(zhēng)達(dá)到每年都有新亮點(diǎn)、新突破。
五是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓廉政。黨風(fēng)廉政建設(shè)是文化市場(chǎng)管理的政治保障，黨的廉政紀(jì)律是抓落實(shí)的基本底線。在文化市場(chǎng)管理工作中，和企業(yè)、業(yè)主接觸多，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)幾率就大。文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、文化市場(chǎng)管理部門(mén)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)一定要抓好黨風(fēng)廉政教育，建立健全規(guī)章制度。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該報(bào)告的報(bào)告，嚴(yán)格按程序按規(guī)矩辦事。部署每一項(xiàng)任務(wù)前，廉政工作要緊緊跟上，做到一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同總結(jié)。對(duì)日常檢查的安排、重大案件的查處、自由裁量權(quán)的運(yùn)用，都要預(yù)防把控，都要按規(guī)定、走程序、集體定，公開(kāi)透明，接受監(jiān)督，始終保持文化市場(chǎng)管理工作清風(fēng)正氣。
同志們，文化市場(chǎng)是國(guó)家、地區(qū)政治安全、社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要部分，是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要陣地，也是建設(shè)文化繁榮亮麗風(fēng)景線的重要內(nèi)容。做好文化市場(chǎng)管理工作，需要領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的各司其職，密切配合，積極主動(dòng)，有所作為，更需要各級(jí)黨委、政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。希望大家銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，更加主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)起構(gòu)筑文化屏障、凈化文化環(huán)境的重任，為做好20xx年全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作，為平安內(nèi)蒙古建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。
謝謝大家!
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