鎮(zhèn)人民政府工作報告（精選21篇）

報告的撰寫需要充分收集和整理相關(guān)資料，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。在寫報告之前，我們需要明確報告的目的和受眾，以便選擇合適的表達方式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)。通過閱讀范文，可以了解到不同領(lǐng)域和不同目的的報告寫作風(fēng)格和技巧。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：?。

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2020年是忻州經(jīng)濟社會發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，認真落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入落地落細“336”戰(zhàn)略布局，有力統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，奮勇進位爭先，歷經(jīng)艱辛努力，克服重重困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步向好、民生有力保障、社會和諧穩(wěn)定，在奮力蹚出全面轉(zhuǎn)型的忻州之路上向前邁出了新的一大步。

（一）全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。牢牢堅持“人民至上、生命至上”，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“面上放開、點上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”防控要求，切實強化居住地、就業(yè)地、就診地“三地”管控，有力有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，自去年2月10日以來，全市無新增本地病例，實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。把保市場主體作為“六穩(wěn)”“六?！钡闹刂兄兀蚝谩皽p、免、緩、降、返、幫、扶、替”政策組合拳，落實財政資金直達機制，全年新增減稅降費6.5億元，階段性減免社會保險費8.7億元，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼近1億元，拖欠民營企業(yè)無分歧賬款全部清零，實有市場主體數(shù)量逆勢增長，新登記3.31萬戶，“小升規(guī)”企業(yè)88戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.4%，實現(xiàn)利潤增幅高出全省近30個百分點，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%，一般公共預(yù)算收入增長3.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.1%，基本實現(xiàn)了“正增長指標(biāo)增幅高于全省、負增長指標(biāo)降幅低于全省”的預(yù)期目標(biāo)。

（四）不斷深化產(chǎn)城融合，市域城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。突出中心城市帶動作用，東部新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南部晉北生活體驗區(qū)、中部雜糧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北部康養(yǎng)生態(tài)集聚區(qū)發(fā)展提速，忻州開發(fā)區(qū)6個半導(dǎo)體項目相繼建成投產(chǎn)，古城保護活化三期完工投運，中華長城博物館完成設(shè)計，“中國雜糧之都”產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、國家級山西忻州雜糧市場、山西（忻州）雜糧出口平臺加快建設(shè)，山西雜糧質(zhì)檢中心檢驗水平全省領(lǐng)先，云中河景區(qū)溫泉康養(yǎng)項目穩(wěn)步推進，城區(qū)13條市政道路、5個安置小區(qū)竣工，遺山公園開園，市植物園建成，城市面貌更加靚麗。按照縣域定位統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣城建設(shè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面啟動，定襄縣撤縣設(shè)區(qū)上報國務(wù)院批復(fù)，鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、并鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)共10個鄉(xiāng)級行政區(qū)劃調(diào)整事項圓滿完成，合并行政村502個。

（五）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)全面加強。率先在全省出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。聚焦區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進清潔取暖、臭氧和pm2.5協(xié)同管控、工業(yè)企業(yè)綜合整治和移動源污染防治，全市優(yōu)良天數(shù)增加4天，so2平均濃度近年來首次達到環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)限值，nox平均濃度達到二級標(biāo)準(zhǔn)限值。統(tǒng)籌推動“五水同治”，14個國、省考核斷面優(yōu)良水質(zhì)斷面達到12個，劣v類水質(zhì)斷面比例為0，全年優(yōu)良以上水質(zhì)斷面比例高出考核目標(biāo)7.14個百分點，地表水環(huán)境質(zhì)量達到近年來最好狀態(tài)。全面開展土壤污染狀況詳查，按期完成云馬焦化廢棄場地等2個省級土壤污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點建設(shè)項目。全面推行“林長制”，深入開展國土綠化行動，營造林70.08萬畝。加強資源能源集約節(jié)約高效利用，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和用水量分別下降3.43%、3.54%。***環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改銷號。

（六）深入推進改革開放，轉(zhuǎn)型發(fā)展活力顯著增強。能源革命綜合改革試點持續(xù)深化，退出煤炭落后產(chǎn)能45萬噸/年，煤成氣加快增儲上產(chǎn)，晉能保德王家?guī)X低熱值煤發(fā)電一號機組并網(wǎng)發(fā)電，新能源發(fā)電裝機新增272萬千瓦，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施0.3元/千瓦時電價。全市全民所有制企業(yè)公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置、剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作基本完成，市屬企業(yè)重點改革項目穩(wěn)步推進，新組建工貿(mào)、物資儲運、能交建三個資產(chǎn)經(jīng)營公司，國有資本布局不斷優(yōu)化。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，二十項針對性措施落實落地，“三化”改革、管運分離改革持續(xù)推進，新設(shè)神池、五臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級開發(fā)區(qū)累計增加到8個。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，承包地“三權(quán)分置”改革不斷深化，農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)慎推進?！岸嘁?guī)合一”編制國土空間規(guī)劃，“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革大力推進，重點領(lǐng)域改革均有新進展。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，新增有進出口實績的企業(yè)8戶，全市實際利用外資增長98%、進出口總額增長7.1%。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”時期工作回顧。

“十三五”時期，是全面建成小康社會決勝階段，是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展進程中極不尋常的五年。五年來，全市上下面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，深入學(xué)習(xí)貫徹************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強勁態(tài)勢，與全國、全省同步全面建成小康社會勝利在望，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺階。

五年來，我們堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綜合實力顯著增強。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進“三去一降一補”，淘汰煤炭落后產(chǎn)能1190萬噸，先進產(chǎn)能占比達到83.6%，壓減焦化產(chǎn)能60萬噸。工業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由133戶增加到221戶，服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長，進出口總額逐年擴大，經(jīng)濟由斷崖式下滑向整體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提升，地區(qū)生產(chǎn)總值從2017年開始觸底反彈，到2019年年均增速6%，2020年增速為3.6%，與全省持平。

五年來，我們聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加速成長。大力實施“項目興市”戰(zhàn)略，累計實施項目1560個，完成投資1556.9億元。西上莊500萬噸現(xiàn)代化礦井項目開工建設(shè)，裕光2×100萬千瓦電廠如期開工建設(shè)投運，西上莊2×66萬千瓦電廠移出停建名單加快建設(shè)，百萬千瓦級光伏領(lǐng)跑基地建成投運，新能源電力裝機容量占比29.3%，較2015年提升19個百分點，千萬千瓦級綠色電力外送基地雛型初現(xiàn)，一大批優(yōu)質(zhì)大項目為轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。聚焦七大產(chǎn)業(yè)板塊，新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等“四新”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，“四新”產(chǎn)業(yè)投資占比提高8個百分點，年均增長25.1%；新材料產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.8%，新能源產(chǎn)業(yè)年均增長16.7%，新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年均增長7%，特別是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，年均增長11.7%；全市新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值提高到2015年的1.42倍，年均增長7.3%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長7.9%。與全省一樣，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展入軌并呈現(xiàn)強勁態(tài)勢。

五年來，我們?nèi)嫔罨母飫?chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展煥發(fā)活力。國企改革取得歷史性突破，74戶市屬國企全部納入改革范圍，22戶僵尸企業(yè)宣告破產(chǎn)，16戶終結(jié)程序，盤活土地資產(chǎn)2500余畝，化解債務(wù)26億元，1.3萬名企業(yè)職工得到妥善安置。水泵閥門退城入園順利啟動，晉東燃氣集團掛牌成立，59.9萬戶“三供一業(yè)”分離移交、維修改造創(chuàng)造陽泉經(jīng)驗。三個省級經(jīng)開區(qū)全部獲批，“一體兩翼”布局全面完成，“三化三制”改革縱深推進，平臺打造和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)取得突破性進展，開發(fā)區(qū)承載能力大幅提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作為國家級整市試點任務(wù)全面完成。企業(yè)投資項目承諾制改革從開發(fā)區(qū)到全市域、從備案類到核準(zhǔn)類全面推進。積極對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。“陽泉-天津港-佛山”班列開通運行。新增國際友城、友好合作伙伴6對，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新能力明顯提升，國家級科技企業(yè)孵化器2家、國家備案眾創(chuàng)空間3家、國家級星創(chuàng)天地3家，各級各類雙創(chuàng)基地20余家，雙創(chuàng)平臺質(zhì)、量均處在全省第一方陣。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到96家、增加2倍。獲得省級以上科學(xué)技術(shù)獎20項，是“十二五”期間獲獎數(shù)量的2.5倍，其中國家科技進步獎2項。出臺人才新政二十條，引進各類人才862人。

五年來，我們堅持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持人民城市為人民，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，聚力攻堅城市品質(zhì)提升，成功贏得國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和全國雙擁模范城榮譽稱號，一批多年想建但未建成或新建工程建成投用，市博物館、規(guī)劃展覽館、文化館、群藝館、射擊射箭館、蔬菜果品批發(fā)市場正式運營；一批影響城市面貌的釘子戶、爛尾樓得以拆遷，舊貌換新顏；一批久拖未完的道路工程，如漾泉大道一期、洪城北路、平陽街等建成通車；陽泉人民翹首以盼的陽大鐵路、綜合交通客運樞紐、汽車客運南站建成投用，實現(xiàn)了群眾多年所思所盼；桃河、義井河濕地公園建成投用，成為城市新的風(fēng)景線。生態(tài)新城完成起步區(qū)城市設(shè)計，引入萬達廣場、奧特萊斯等大型商業(yè)綜合體，***森林公園起步區(qū)開建，新城進入實質(zhì)性開發(fā)。老城以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為統(tǒng)領(lǐng)，維修主次干道、背街小巷175條，新建改造公廁313座，新建城市管網(wǎng)1578公里，新修市政道路42.3公里，新增綠化面積157.8萬平方米。市區(qū)環(huán)衛(wèi)實行市場化外包，組建成立城市管理局，城市管理體制實現(xiàn)重大變革。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化推進，累計建設(shè)“四好農(nóng)村路”2988.6公里，實施“太行一號”旅游公路275.9公里，啟動國道207/307繞城改線、國道239郊區(qū)段改線、國道338和239盂縣段改線等一批重大工程，城鄉(xiāng)道路更加通達順暢。堅持城鄉(xiāng)供熱、供水、供氣一張網(wǎng)，完成城南廣陽路、郊區(qū)北部供熱管網(wǎng)工程，集中供熱面積達到4100萬平方米，煤改電、煤改氣、煤改甲醇完成27萬戶，基本實現(xiàn)散煤全域清零。建成區(qū)9條黑臭水體全部消除，市區(qū)污水實現(xiàn)全收集處理，縣城污水處理率達80%以上，全市垃圾收運體系覆蓋的行政村比例達92%，改造農(nóng)村戶廁20484戶，建成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站28座，594個村達清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)，“村村通客車”全部實現(xiàn)，中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)配套實現(xiàn)深度互聯(lián)互通?，F(xiàn)代特色和功能農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，一二三產(chǎn)加快融合，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高。

130個貧困村全部退出，脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝。面對兩次被生態(tài)環(huán)境部約談的嚴(yán)峻形勢，久久為功開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣污染防治徹底打了翻身仗，9項約束性指標(biāo)全部超額完成，市區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達到69.9%；pm2.5平均濃度降到46μg/m3，在“2+26”城市排名由倒數(shù)后三進位到正數(shù)前十；單位gdp二氧化碳排放較“十二五”末下降26.6%，超額完成省定任務(wù)。國考斷面劣v類水質(zhì)全部退出，成為全省唯一一個國考、省考斷面全面實現(xiàn)優(yōu)良水質(zhì)的地市。受污染耕地和污染地塊安全利用率達到100%，20座矸山生態(tài)恢復(fù)治理示范工程全部完成。建成區(qū)公交、出租車全部更新為純電動新能源汽車，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年工作任務(wù)圓滿完成，全省排名第一。嚴(yán)密筑牢風(fēng)險防控底線，規(guī)范政府債務(wù)行為，成功化解陽泉城商行風(fēng)險，三家農(nóng)信社全部改制為農(nóng)商行，守住了不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

五年來，我們始終以人民為中心，全力改善民生社會事業(yè)。民生支出占財政支出比例持續(xù)保持在80%左右。大力推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，累計培訓(xùn)7萬余人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計超過12.4萬人。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增加8604元和5016元。社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度全市整合運行，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高156.5元、170.5元，企業(yè)退休人員待遇實現(xiàn)“十六連調(diào)”。實施基礎(chǔ)教育“六個領(lǐng)先”發(fā)展行動計劃，全面推行“縣管校聘”“校長職級制”改革，職業(yè)教育改革扎實推進?！叭嘏d醫(yī)”工程穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿承辦第二屆全國青年運動會射箭比賽和第二屆環(huán)太原國際自行車賽太行賽段比賽任務(wù)，成功舉辦“太行深處有人家”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意大賽，平定武迓鼓《保衛(wèi)娘子關(guān)》榮獲全國第十八屆群星獎，現(xiàn)代戲《泥火情》榮獲山西省杏花獎，《鐵血陽泉》和《三礦》分別獲得全省“五個一工程”特殊貢獻獎和優(yōu)秀作品獎。棚戶區(qū)改造基本建成4.1萬套，涉及10余萬居民的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題取得重要突破。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，農(nóng)村老年日間照料中心覆蓋率87.2%。“三零”單位創(chuàng)建扎實推進，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，煤炭百萬噸死亡率全省最低，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，平安陽泉建設(shè)縱深推進，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

五年來，我們持續(xù)加強政府自身建設(shè)，治理效能得到提升。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，五年共辦理人大代表建議965件、政協(xié)提案1647件，推動出臺地方性法規(guī)9件?！耙幻队≌鹿軐徟比鎲?，營商環(huán)境進一步優(yōu)化，市級累計取消下放權(quán)力事項229項，審批時限平均壓縮66%，先后四次向陽泉經(jīng)開區(qū)賦權(quán)1364項。新開辦企業(yè)實現(xiàn)“一日一次辦結(jié)”，工程項目審批時限平均壓縮20.7天。數(shù)字政府加快建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享進入全省第一方陣。市縣兩級及經(jīng)開區(qū)全部啟用新政務(wù)大廳，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”加快推進，企業(yè)群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”體驗感、獲得感明顯提升。

五年來，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺等工作取得新進展，婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進步，國防動員、人民防空、雙擁等工作取得新成績，各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在***及省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦“六新”，夯實“六穩(wěn)”，抓好“六?！?，眾志成城、攻堅克難，各項工作都取得了明顯成效。

一是全力應(yīng)對疫情沖擊，爭先進位取得新突破。堅持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)施策，嚴(yán)格管控，全力救治4名確診患者，較早實現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。組織88名優(yōu)秀醫(yī)護人員緊急馳援湖北。黑熱病得到有效控制。積極應(yīng)對疫情沖擊，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課，出臺各類紓困政策，經(jīng)濟社會恢復(fù)好于預(yù)期，主要經(jīng)濟指標(biāo)全部實現(xiàn)進位，為歷年來最好。

二是聚焦轉(zhuǎn)型謀“六新”，項目建設(shè)取得新進展。堅持“項目為王”理念，狠抓項目謀劃、招引、建設(shè)、保障，成功引進投資百億規(guī)模的中國時尚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)城等一批支撐轉(zhuǎn)型的大項目好項目，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會授予我市“中國纖維新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。全年簽約項目121個，總投資684.7億元，完成省定任務(wù)的142.4%，當(dāng)年開工項目103個，當(dāng)年開工率85.1%，進入全省第一方陣。落實六項常態(tài)化推進機制和“四個一”領(lǐng)導(dǎo)包保機制，滾動開展“三個一批”“六曬六比”活動，高品質(zhì)藍寶石長晶及晶加項目從接洽到開工僅用36天，創(chuàng)造了我市招商項目建設(shè)的新紀(jì)錄，陽煤化工氫能重卡示范加氫站揭牌投運，煤層氣制備金剛石、飛輪儲能等項目正式投產(chǎn)。娘子關(guān)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。全市固定資產(chǎn)投資增長10%，工業(yè)技改投資增長18.3%，工業(yè)投資增長28.7%、位居全省第二。

三是全力夯基壘臺，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。召開全市科技大會，實施“四大工程”，強化“四大保障”，構(gòu)建起具有陽泉特色的創(chuàng)新生態(tài)制度框架。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市納入省部會商。智創(chuàng)城7號正式掛牌，引入中關(guān)村軟件園團隊運營。高新技術(shù)企業(yè)新增29家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)上工業(yè)r&d經(jīng)費增速全省排名第一。立足產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，清研先進制造產(chǎn)業(yè)研究院科創(chuàng)中心落戶我市。成功舉辦智能物聯(lián)網(wǎng)前沿科技、先進制造技術(shù)與新材料、遙感大數(shù)據(jù)等三個全國性論壇。百度創(chuàng)新中心成功備案國家級眾創(chuàng)空間，華陽新材料（氣凝膠）工程研究中心獲批省級工程研究中心，實現(xiàn)零的突破。

四是推動全面深化改革向縱深發(fā)展，轉(zhuǎn)型釋放新活力。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革加速提質(zhì)，陽泉經(jīng)開區(qū)與郊區(qū)的管理職責(zé)進一步理順。全市開發(fā)區(qū)累計打造平臺3300畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，出讓標(biāo)準(zhǔn)地25公頃，工業(yè)投資增長85.7%，轉(zhuǎn)型項目投資占工業(yè)投資比重達到88.7%，實際利用外資增長41.1%，“四上”企業(yè)數(shù)量增加19.3%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加15%，產(chǎn)出強度達到273.9萬元/畝，進一步發(fā)揮出轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場作用。持續(xù)深化國資國企改革，僵尸企業(yè)市場化法治化出清，市服裝工業(yè)公司、市藥材公司、華龍超市完成重組煥發(fā)生機，187戶企業(yè)基本完成公司制改革，國有企業(yè)退休人員社會化管理提前完成移交任務(wù)，深化國資監(jiān)管體制改革，全面開展企業(yè)“六定”，提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，企業(yè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少35%，中層人員職數(shù)壓縮40%，企業(yè)管理人員總數(shù)壓縮35%。能源革命綜合改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革、教育體制改革等順利推進。

五是一年接著一年干，一件接著一件辦，民生社會事業(yè)有了新改善。優(yōu)先保障民生投入，10件民生實事基本完成。就業(yè)形勢穩(wěn)定，職業(yè)技能培訓(xùn)2.7萬人次，貧困人口持證上崗走在全省前列，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于省定控制目標(biāo)。成功舉辦全市首屆職業(yè)技能大賽。娘子關(guān)跑馬排習(xí)俗入選國家非遺，陽泉響搨榮獲“最受歡迎的中華十大絕技”稱號。建設(shè)認定21所普惠性幼兒園，改造完成10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。大力開展愛國衛(wèi)生運動，著眼醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施補短板，市中心醫(yī)院新建、市三院改造、市疾控中心遷建、市中醫(yī)院發(fā)熱門診改造等項目快速推動，核酸檢測能力全面提升。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高30元。文化惠民工程深入開展，免費送戲下鄉(xiāng)695場?，F(xiàn)代晉劇《鑄城》入選省重點舞臺藝術(shù)作品扶持劇目。社會足球場地設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成率全省第一。老舊小區(qū)改造開工82個，農(nóng)村危房改造全面完成。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動、城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治等專項行動，安全生產(chǎn)考核全省第二。我市被命名為全國禁毒示范城市，社會秩序保持和諧穩(wěn)定。

各位代表！五年來，我們經(jīng)歷了經(jīng)濟下行壓力加大和新冠肺炎疫情沖擊等重大考驗，成績來之不易。這是******新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾奮力攻堅、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐地部隊、公安干警和***、省駐地單位，向所有關(guān)心支持陽泉改革發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于負重前行、爬坡過坎的階段，發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)的問題仍很突出，體制性結(jié)構(gòu)性素質(zhì)性矛盾尚未得到根本解決，新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新動力不足，改革尚需深入，生態(tài)環(huán)境成果脆弱，民生社會事業(yè)還有不少短板弱項。對這些問題，我們必須予以高度重視，加大工作力度，采取有效措施，努力加以改進。

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。

“十四五”時期，是我國全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我市與全省同步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時期。要確保實現(xiàn)“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹************視察山西重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，以改革創(chuàng)新為根本動力，以促進人的全面發(fā)展為根本目的，圍繞“重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城”目標(biāo)，聚焦“三城兩區(qū)一基地”定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，不斷在“六新”上取得突破，確保實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步，高質(zhì)量譜寫陽泉“十四五”時期轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。

到“十四五”末，我市經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的重要階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，晉東區(qū)域中心城市的地位顯著提升，山西省東向開放引領(lǐng)區(qū)地位形成。經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新躍升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)貢獻不斷增強，七大產(chǎn)業(yè)板塊集群效應(yīng)顯現(xiàn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三二一”?向“二三一”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力再上新臺階，全國智慧城市試點、智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點取得重大進展，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建成功。改革開放取得新突破，綜合配套改革不斷深化，營商環(huán)境邁入全省第一方陣，區(qū)域開放合作的新高地基本構(gòu)筑。生態(tài)文明達到新水平，一體治山治水治氣治城成效顯著，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)融合邁出新步伐，城鄉(xiāng)融合發(fā)展全省領(lǐng)先，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，現(xiàn)代時尚城基本建成，晉東區(qū)域中心城市地位充分彰顯。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過持續(xù)努力，到2035年全市經(jīng)濟實力大幅躍升，經(jīng)濟增速在全省位次穩(wěn)步前移，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

“十四五”規(guī)劃《綱要（草案）》已經(jīng)印發(fā)各位代表，這里對重點任務(wù)作簡要報告。

（一）打造一流創(chuàng)新生態(tài)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展強大動能。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略，全力打造具有陽泉特色的“濕地型”創(chuàng)新生態(tài)。

（二）聚焦“六新”突破，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力打造七大產(chǎn)業(yè)板塊，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為基礎(chǔ)、數(shù)字化為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面融入新發(fā)展格局。緊緊扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，發(fā)揮消費基礎(chǔ)性作用和投資關(guān)鍵性作用，推動消費升級和產(chǎn)業(yè)升級互促共進，為轉(zhuǎn)型發(fā)展拓展戰(zhàn)略空間。

（四）深化體制機制改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動力。發(fā)揮重大改革的突破性、先導(dǎo)性、牽引性作用，率先構(gòu)筑全面轉(zhuǎn)型新體制，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。

（五）推動城鄉(xiāng)深度融合，打造晉東區(qū)域中心城市。以創(chuàng)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市為引領(lǐng)，完善城市綜合功能，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（六）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進鄉(xiāng)村振興。大力實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，鞏固脫貧攻堅成果，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（七）實施全方位開放合作，打造山西向東開放前沿。以構(gòu)建開放型經(jīng)濟為引領(lǐng)，著力融入大戰(zhàn)略、開辟大通道、打造大平臺、開展大交流，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的開放新格局。

（八）實施文化興市戰(zhàn)略，熔鑄陽泉發(fā)展軟實力。充分挖掘和利用我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，加強文化系統(tǒng)性保護傳承，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化強市。

（九）深入踐行“兩山理論”，打造晉東生態(tài)經(jīng)濟核心區(qū)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理與生態(tài)功能保護修復(fù)，全方位全地域全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（十）創(chuàng)造高品質(zhì)生活，更好滿足人民對美好生活的向往。辦好民生實事，完善教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)，讓人民生活更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加幸福。

（十一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安陽泉。落實國家安全戰(zhàn)略，完善共建共治共享的社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

各位代表，重塑競爭新優(yōu)勢，傾力打造晉東區(qū)域中心城，承載著全市人民對陽泉未來的美好向往。我們將腳踏實地加油干、一張藍圖繪到底，全力以赴抓好落實，奮力實現(xiàn)“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的戰(zhàn)略目標(biāo)！

三、2021年工作安排。

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，是我省轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，也是我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局機遇，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，加快轉(zhuǎn)型蹚新路步伐，推動補考進位取得好成績，全力辦好市委提出的“五件大事”，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，力爭在實際工作中取得更好成績，一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長20%以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重比上年提升2個百分點。各項約束性指標(biāo)確保完成國、省下達任務(wù)。

今年，要重點抓好以下九方面工作。

（一）精準(zhǔn)用力抓項目，夯實轉(zhuǎn)型支撐。

要突出項目建設(shè)主抓手。今年計劃實施項目325個，年度計劃投資415.6億元，重點推進65個省市重點工程、50個標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)項目、10大標(biāo)桿基礎(chǔ)設(shè)施項目。產(chǎn)業(yè)項目方面，要加快推進中國時尚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)城6萬噸氨綸纖維和35萬噸差別化聚酯纖維、氣凝膠二期、高品質(zhì)藍寶石長晶及晶加、高端鍛造鎂合金汽車輪轂、百度云計算二期、中電信創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等“六新”產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快推動西上莊煤電、坤寧煤業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大項目形成更多的投資實物量，確保產(chǎn)業(yè)投資增速達到20%以上，占比達到50%以上。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目方面，聚焦承載升級和城鄉(xiāng)融合，加快推動龍華口調(diào)水工程，建設(shè)我市備用水源地，啟動文化中心、體育中心、職教中心等重大項目前期，實施一批城市更新、老舊小區(qū)改造等項目，加快布局一批交通路網(wǎng)、智慧停車、充電樁、污水處理等設(shè)施項目，全面提升城市綜合功能和輻射力。社會民生項目方面，圍繞教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域，實施一批中小學(xué)改擴建、醫(yī)院新建改建、生態(tài)修復(fù)治理等補短板項目，筑牢高品質(zhì)生活基礎(chǔ)。

要提升產(chǎn)業(yè)項目承載力。聚焦陽泉經(jīng)開區(qū)、平定經(jīng)開區(qū)、盂縣經(jīng)開區(qū)、礦區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大產(chǎn)業(yè)項目主戰(zhàn)場，實施基礎(chǔ)平臺“569”工程，打造5000畝產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)60萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，出讓900畝標(biāo)準(zhǔn)地；實施項目建設(shè)“311”工程，謀劃建設(shè)3個總投資超30億元的龍頭項目、10個總投資超10億元的產(chǎn)業(yè)項目、100個投資項目，實現(xiàn)項目數(shù)量、質(zhì)量、總量、體量全方位突破。

要提高項目招引精準(zhǔn)度。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把招大引強作為培育產(chǎn)業(yè)鏈的核心、招商引資的重點，盯住產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍、大型央企，主動上門對接，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力引進一批支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要的龍頭項目，做強產(chǎn)業(yè)鏈，打造新集群。要優(yōu)化招商引資服務(wù)流程，推行首問責(zé)任制、審批代辦制，把招商引資的功夫下在簽約后，實行全流程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。

要強化要素保障優(yōu)服務(wù)。全面實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長，領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，分鏈?zhǔn)┎?。推行重大項目專班制，由市縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，常態(tài)化開展精準(zhǔn)調(diào)度，分級分類解決項目建設(shè)全生命周期的難題。堅持全要素保障，深化政銀企合作，今年的專項債要重點向成熟的項目傾斜；優(yōu)化土地指標(biāo)供給，采取容缺受理等方式，優(yōu)先解決能開工的項目用地問題；用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)0.3元電價優(yōu)勢，重點支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“三個一批”“六曬六比”“亮?xí)癖取被顒?，一季度狠抓項目前期工作和開復(fù)工調(diào)度，落實六項常態(tài)化工作機制。用好“項目跟蹤服務(wù)”app，建立科學(xué)高效的項目建設(shè)考核辦法，發(fā)揮好考核的指揮棒作用。

在抓投資的同時要深入實施消費升級行動計劃，積極推動萬達廣場、奧特萊斯等商業(yè)綜合體項目建設(shè)，打造新城核心商圈，高標(biāo)準(zhǔn)推進商業(yè)街區(qū)建設(shè)。支持實體商業(yè)數(shù)字化智能化運營，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)新模式。培育流通企業(yè)主體，優(yōu)化消費環(huán)境。要重點擴大縣鄉(xiāng)消費，出臺促消費新政策，進一步釋放消費潛能。

（二）切實把創(chuàng)新擺在核心地位，增強轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力。

以成果轉(zhuǎn)化為突破，培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，梳理關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)動態(tài)清單，采取競爭擇優(yōu)、定向委托等方式，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)行動。擴大規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋成果，繼續(xù)加大研發(fā)費用投入。堅持“一企一策”發(fā)展壯大高科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成大中小接續(xù)創(chuàng)新、強中弱梯次推進的創(chuàng)新主體培育體系。今年再培育高新技術(shù)企業(yè)45家。

以平臺建設(shè)為突破，打造創(chuàng)新集聚陣地。按照“一城、一院、多室、多中心”架構(gòu)，智創(chuàng)城7號要充分發(fā)揮雙創(chuàng)引領(lǐng)作用，力爭吸引30家以上企業(yè)入駐。正在籌建中的陽泉產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院要發(fā)揮好集聚優(yōu)秀平臺和人才的作用，為七大產(chǎn)業(yè)板塊提供有力研發(fā)支撐。加強與國內(nèi)重點高校對接，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。出臺加快新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的政策，培育發(fā)展“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)。集中資源支持“一本兩?！钡闹攸c學(xué)科發(fā)展，搭建各類實用性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺。力爭今年建成省級重點實驗室1家、省級技術(shù)創(chuàng)新中心2家，實現(xiàn)“雙零”突破。

以人才引育為突破，壯大創(chuàng)新人才隊伍。落實好人才新政二十條，對標(biāo)先進地區(qū)，研究出臺更具吸引力的人才引進政策。探索聘任制公務(wù)員擔(dān)任科技專員模式。加大柔性引才力度，通過項目合作、聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)等方式，一事一議，專人專議，引進一批高端團隊、周末專家。探索建立專業(yè)技術(shù)人才市政府特殊津貼制度。堅持人才引進和培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，大力培育本土人才隊伍。建立高端人才“一對一”服務(wù)機制，解決好住房安居、配偶安置和子女就學(xué)問題。

以科技金融為突破，強化創(chuàng)新要素保障。逐步擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。用好“科創(chuàng)貸”，為成長期科技創(chuàng)新企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。進一步完善落實企業(yè)r&d經(jīng)費投入獎勵機制，鼓勵創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入。

（三）堅持以“六新”突破為主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做強做大新興產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)要用好“中國纖維新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”這一國家級金字招牌，深化與山東如意、浙江榮盛等行業(yè)領(lǐng)軍龍頭的戰(zhàn)略合作，一體化打造“煤炭—纖維—紡織—時尚”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。加快推進中國時尚科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)城6萬噸氨綸纖維、35萬噸差別化聚酯纖維項目建設(shè)，確保年內(nèi)部分投產(chǎn)達效。以日昌晶為龍頭，延伸上游高純度氧化鋁和下游光電產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展半導(dǎo)體新材料全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)有影響力的藍寶石晶體生產(chǎn)加工基地。氣凝膠產(chǎn)業(yè)要加快延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，進一步擴大市場應(yīng)用。加快推進平定320萬只高端鍛造鎂合金汽車輪轂及2.5萬噸鎂合金板材深加工項目，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，加強與華陽30萬噸電解鋁產(chǎn)業(yè)鏈合作，謀劃鎂產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。加快推進歐貝姆等鈣基新材料項目，圍繞終端產(chǎn)品，在深加工上下功夫。同時，還要抓好貝特瑞人造石墨、西格里泉海碳素、煤層氣制備金剛石、新睿磁材高性能軟磁等新材料產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住國家部署大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略機遇，積極爭取建設(shè)大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點，加速布局5g基站、云計算、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，豐富場景應(yīng)用，重點支持一批以智能交通、智慧教育、數(shù)字礦山為代表的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范項目，加快中電信創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)強勁引領(lǐng)態(tài)勢。新能源產(chǎn)業(yè)要聚焦碳達峰、碳中和機遇，持續(xù)提高新能源和可再生能源占比。加快推動盂縣龍華口風(fēng)光水火儲一體化示范、華陽多能互補等龍頭項目，提高區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定運行能力。大力發(fā)展新能源裝備制造及維修服務(wù)業(yè)，加快推進華陽光伏板組件項目。搶占氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，積極參與燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，深化與雄韜等企業(yè)戰(zhàn)略合作，重點布局氫燃料電池、氫能重卡等示范項目。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要依托煤矸石、脫硫石膏、粉煤灰等大宗固廢存量優(yōu)勢，加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、金圓綠色建材等龍頭牽引項目，謀劃布局可降解塑料項目，推動節(jié)能環(huán)保裝備制造集群發(fā)展?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)要放大晉東區(qū)域交通樞紐優(yōu)勢，推進物流節(jié)點體系和商貿(mào)物流平臺建設(shè)，加強“公轉(zhuǎn)鐵”、公鐵聯(lián)運，加快億博智能港多式聯(lián)運、雙業(yè)融合服務(wù)集聚產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。要以縣區(qū)冷鏈項目為載體，加快構(gòu)建冷鏈運輸體系，增強現(xiàn)代物流綜合服務(wù)能力。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要積極融入全省“三大板塊”，擴大“游陽泉·讀歷史”品牌影響力，做強娘子關(guān)、藏山、百團大戰(zhàn)遺址公園三大品牌。設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。加強革命文物的保護利用，推進市委市政府舊址修繕和陽泉記憶·1947文化園建設(shè)。加快推進娘子關(guān)生態(tài)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建。全面啟動重點縣區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，“太行一號”旅游公路陽泉段要基本貫通，建成一批“城景通、景景通”示范段。深耕“中國古村游陽泉”特色品牌，今年重點推進27個省級鄉(xiāng)村旅游示范村和8個省級旅游扶貧示范村。做好國家長城公園陽泉段保護修繕。融入“夏養(yǎng)山西、康養(yǎng)山西”品牌戰(zhàn)略，以功能農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生砂器、太行山水相融合，做強做優(yōu)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快推進西上莊煤礦、盂縣坤寧煤礦建設(shè)，積極推進64個采掘工作面智能化改造工程。以標(biāo)準(zhǔn)化評級為抓手，推進煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。電力產(chǎn)業(yè)要響應(yīng)國家能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展要求，與國內(nèi)省內(nèi)龍頭能源企業(yè)謀劃布局風(fēng)光水火儲一體化項目，加快電源點布置，提高陽泉電力外送能力。耐火產(chǎn)業(yè)要堅持精深專特方向，推動整合重組，培育龍頭骨干，重點開發(fā)節(jié)能、環(huán)保、高效、功能性新型耐火材料產(chǎn)品，實現(xiàn)集聚發(fā)展。煤機裝備制造要發(fā)揮華鑫、華越龍頭帶動作用，提升煤機系統(tǒng)集成能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，探索基于5g的人工智能煤機裝備制造，促進煤機制造向智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。紫砂產(chǎn)業(yè)要以打造“中國砂器之都”為引領(lǐng)，做好工藝傳承，加強產(chǎn)品開發(fā)，加大資金扶持力度，規(guī)劃建設(shè)砂器文化產(chǎn)業(yè)園，不斷提升“南宜興·北平定”知名度。藥茶產(chǎn)業(yè)要緊抓我省打造中國第七大茶系的難得機遇，以冠山連翹茶為主打，努力打造山西藥茶拳頭產(chǎn)品。同時，紫砂、藥茶產(chǎn)業(yè)要一體化融合發(fā)展，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要以文促旅、以旅彰文，打好特色牌，加快郊區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西鎖簧非遺小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，深度開發(fā)琺華器、刻花瓷、煤雕、面塑等具有陽泉特色的文創(chuàng)產(chǎn)品。

（四）深化改革擴大開放，為轉(zhuǎn)型增活力。

深化國資國企改革。深入實施國企改革三年行動，深化國資監(jiān)管和國有資本投資運營體制改革。支持融盛集團做實做強。全面完成黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。做好僵尸企業(yè)處置掃尾工作。深化一般競爭性領(lǐng)域市屬國企改革，對未退出的企業(yè)按照同類、上下游整合的方式，實施授權(quán)管理和整合重組。集中力量開展“三供一業(yè)”工程質(zhì)量提升年活動。深化企業(yè)“六定”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)管理水平。加快解決國有企業(yè)分離辦社會職能歷史遺留問題。積極推進縣區(qū)國企改革，確保市縣同步進入全省第一方陣。

深化開發(fā)區(qū)改革。加快復(fù)制省綜改示范區(qū)制度成果，盂縣經(jīng)開區(qū)要在一季度高標(biāo)準(zhǔn)完成“三制”改革任務(wù)，平定經(jīng)開區(qū)進一步深化和華陽集團管運分離改革，陽泉經(jīng)開區(qū)要以更加開闊的國際視野推動市場化專業(yè)化改革。根據(jù)企業(yè)項目需求實施動態(tài)賦權(quán)，確保開發(fā)區(qū)行政審批事項辦理與市級同權(quán)，實現(xiàn)更多事項“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，打造全省領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)營商環(huán)境。強化土地、用能等要素保障，加快平臺打造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升項目綜合承載能力。強化對重點工作與關(guān)鍵指標(biāo)考核，今年全市開發(fā)區(qū)省定考核指標(biāo)要力爭進入全省前十，主要指標(biāo)增速達到50%以上，簽約項目增速不低于30%。

推進財稅金融改革。堅持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”總體要求，嚴(yán)格厲行節(jié)約，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，黨政機關(guān)要帶頭過緊日子。要最大限度爭取***和省級財政支持，增強重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。完善金融支持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的長效機制，深化金融改革，創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)，服務(wù)實體經(jīng)濟。有效防范化解金融風(fēng)險，妥善化解政府性債務(wù)，保障全市金融穩(wěn)定。深化政銀企合作，加強普惠金融和融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動中小微企業(yè)貸款“擴面、增量、降本”。

此外，要抓好國家、省各類試點工作，按照省委、市委安排，扎實開展好醫(yī)療、教育、文化、科技等領(lǐng)域體制機制改革，探索實施市縣轉(zhuǎn)型綜合配套改革。

全面擴大開放合作。主動對接國家、省重大戰(zhàn)略，發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，精準(zhǔn)承接京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入雄安新區(qū)1小時經(jīng)濟圈，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，組織企業(yè)參加進博會、廣交會、服貿(mào)會、亞歐博覽會、東盟博覽會等涉外展會，充分利用國際友城資源，支持企業(yè)開拓國際市場，提升出口貿(mào)易水平，鼓勵我市更多特色產(chǎn)品進入國際循環(huán)，力爭全年進出口增長15%以上。

培育壯大市場主體。深入實施“雙陽”戰(zhàn)略，支持華陽集團轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強地企合作，聯(lián)手推進項目建設(shè)。認真落實省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展要求，嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費等惠企政策，堅決清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。制定新生代企業(yè)家培訓(xùn)計劃，加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，全力以赴做好民營企業(yè)培育、扶持和服務(wù)工作。要廣泛開展雙創(chuàng)活動，提升中小企業(yè)發(fā)展能力。暢通政企溝通渠道，建立企業(yè)投訴辦理機制，完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)家常態(tài)化溝通服務(wù)機制。推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增60家以上。

（五）加快推進城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市。

立足晉東區(qū)域中心城定位，全面提升承載功能。聚焦城市新定位，重點抓好九件事。一要鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，深化“兩下兩進兩拆”專項整治，平定、盂縣要加快推進國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。二要高標(biāo)準(zhǔn)編制完成市級國土空間總體規(guī)劃，進一步完善中心城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)新城起步區(qū)城市設(shè)計、城市綜合整治風(fēng)貌設(shè)計等引領(lǐng)性專項規(guī)劃，強化城市重點路段兩側(cè)風(fēng)貌管控，抓緊開展修建性詳規(guī)及風(fēng)貌設(shè)計。三要優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，治理城市擁堵，推動綠色出行。繼續(xù)實施國道207、307、239、338改線工程。積極推進交通強國試點，謀劃陽大鐵路直達運營，啟動石太高鐵前期研究，盡早啟動城市軌道交通項目。加強與社會資本方合作，推動etc智慧停車國家試點早日建成。完善城市路網(wǎng)，加快洪城路北延、寧波北路北延、平陽街西延、中環(huán)快速路西南環(huán)東段等道路工程。打通微循環(huán)，加大老舊街巷、片區(qū)改造進度。四要加快老舊小區(qū)改造，年內(nèi)新開工172個小區(qū)，推動既有住宅加裝電梯，年內(nèi)完成30部，做好試點示范，加大居住社區(qū)建設(shè)力度。五要高標(biāo)準(zhǔn)在生態(tài)新城核心起步區(qū)打造城市客廳，加快中心醫(yī)院、文化藝術(shù)中心、體育中心及***森林公園等項目建設(shè)進度。六要進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，完成雨污分流改造任務(wù)，實施獅腦山遺址公園健身步道建設(shè)，開展城市道路橋梁病害治理工程，加快污水處理廠ppp項目和桃河中水管網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)醫(yī)療廢物處置中心和餐廚垃圾有機廢物綜合處理廠，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推動垃圾分類管理。七要用好“******創(chuàng)建第一城”品牌，編制歷史街區(qū)、片區(qū)保護性規(guī)劃，加快重點遺址保護性修復(fù)，延續(xù)文脈，留住城市記憶。八要提高城市管理水平，加快智慧城市建設(shè)步伐，促進城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。九要爭創(chuàng)全國文明城市，以此為抓手進一步提升市民素質(zhì)，增強城市魅力。

立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，有效銜接鄉(xiāng)村振興，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，抓好四個重點。一要抓產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。推進“菜籃子”工程，保障主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給，新建改建設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝、優(yōu)質(zhì)水果基地5000畝，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)規(guī)模。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進華北奕豐生態(tài)農(nóng)業(yè)公園、平定鵲山農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、千畝坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，發(fā)展“六品”精深加工產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”特色經(jīng)濟，培育壯大龍頭企業(yè)，重點開發(fā)富硒、有機功能食品，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；@區(qū)化、品牌化發(fā)展。二要抓環(huán)境。堅持連片打造、集中示范，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動，今年集中打造平定娘子關(guān)、盂縣滹沱河沿岸、郊區(qū)河底燕龕3個片區(qū)。全面推進2000人以上建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成衛(wèi)生廁所改造1萬座以上，農(nóng)村生活垃圾有效治理的行政村比例達到95%以上，逐步推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。以農(nóng)村自建房等六類房屋為重點，全面開展城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患排查整治，加快建立農(nóng)村房屋管理長效機制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村亂占耕地建房集中整治。三要抓改革。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后半篇文章，以集體資產(chǎn)股權(quán)賦權(quán)活權(quán)為重點，研究探索股權(quán)占有、收益、抵押、擔(dān)保、繼承和有償退出等機制。四要抓治理。推廣郊區(qū)國家級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點經(jīng)驗，完善村社治理“三治融合”新體系，加強村級民主、規(guī)范村務(wù)管理工作，深入推動移風(fēng)易俗，培育形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）加強生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌“兩河四山一泉域”生態(tài)修復(fù)治理。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃。始終保持打擊非法違法采礦高壓態(tài)勢。持續(xù)開展國土綠化，重點實施一批造林綠化、生態(tài)修復(fù)工程，一體推進綠化彩化財化，確保增綠增景增收。以環(huán)城、鄉(xiāng)村、通道綠化為重點，年內(nèi)要新增環(huán)城綠化1900畝、荒山造林6萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.9%以上。加大推進矸山治理力度。持續(xù)實施歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，年內(nèi)至少完成生態(tài)修復(fù)5000畝。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一體推進治山治水治氣治城，堅持方向不變、力度不減，推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。抓好細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化“降塵、治企、控煤、管車、應(yīng)對”五項措施，確保降塵量穩(wěn)定好于國家標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，清潔取暖改造成果鞏固提升，加強應(yīng)急響應(yīng)，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌“五水綜改”，探索建立生態(tài)補水機制，保障白羊墅、辛莊國考斷面生態(tài)基流。持續(xù)開展清河專項行動和入河排污口排查，實施桃河河底生態(tài)修復(fù)治理，推動老窯水治理，確保地表水國省考斷面水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定達標(biāo)。持續(xù)推進土壤污染治理。有效防控土壤污染風(fēng)險，完成水土流失治理面積14.25萬畝。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。深入開展能源消耗雙控行動，嚴(yán)格管控燃煤總量、質(zhì)量。推進資源節(jié)約循環(huán)利用，加快建設(shè)國家級資源綜合利用基地。加大可降解制品推廣使用力度，7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解一次性塑料制品。加快布局充電樁及智慧停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全域推廣新能源汽車。開展綠色生活創(chuàng)建活動，深入推行垃圾分類，積極申報創(chuàng)建國家級公交都市，讓簡約適度、綠色低碳成為陽泉新名片。

（七）以高品質(zhì)生活為美好愿景，加快提升群眾獲得感幸福感。

全力推進“人人持證、技能社會”建設(shè)。持續(xù)擴大持證覆蓋面，優(yōu)化技能人才結(jié)構(gòu)。舉辦第二屆全市職業(yè)技能大賽。打造木子管家等一批具有陽泉特色的勞務(wù)品牌，做好勞務(wù)輸出工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，抓好重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。鼓勵新業(yè)態(tài)就業(yè)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。持續(xù)落實援企穩(wěn)崗措施，支持企業(yè)發(fā)展。

辦好人民滿意的教育。按照“就近就便服從就優(yōu)”原則，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化需要，增加城鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)位供給。年內(nèi)新建改擴建鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校18所。謀劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，做好職業(yè)技術(shù)學(xué)院重組合并后半篇文章。以國家智慧教育示范區(qū)為目標(biāo)全面啟動創(chuàng)建工作。堅持立德樹人、五育并舉，精心打磨陽泉基礎(chǔ)教育“心行”品牌。全面完成中小學(xué)教師縣管校聘和校長職級制改革。加大政府激勵性投入，增強學(xué)校辦學(xué)活力，鞏固陽泉教育優(yōu)勢，打響陽泉教育品牌。

全面建設(shè)健康陽泉。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快推進三院改擴建、市疾控中心搬遷、中醫(yī)院改擴建等項目，加強縣區(qū)醫(yī)院硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全四級醫(yī)療衛(wèi)生體系。深化“三特興醫(yī)”等醫(yī)療體制改革，加強重點專科建設(shè)，推進城市醫(yī)院對口幫扶和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身活動，大力推進百姓健身場地等公共體育設(shè)施項目建設(shè)，申辦娘子關(guān)杯國際女子半程馬拉松、百團百里越野賽等精品賽事。依托中醫(yī)藥中醫(yī)院特色優(yōu)勢，進一步挖掘中醫(yī)藥資源潛力。

健全社會保障體系。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善工傷保險制度體系建設(shè)。深化醫(yī)療保障制度改革，做好區(qū)域點數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費國家試點工作。繼續(xù)做好社會救助、社會福利、慈善、優(yōu)撫安置等工作。完善住房保障體系，抓好保障性住房建設(shè)和住房租賃綜合服務(wù)。加快解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

大力發(fā)展文化事業(yè)。繁榮藝術(shù)創(chuàng)作，抓好文藝精品創(chuàng)作演出。完善公共文化服務(wù)，推進基層綜合性文化服務(wù)中心上檔升級。實施文明守望工程，加大文物保護利用力度，加強非遺傳承人、工藝美術(shù)大師培訓(xùn)培養(yǎng)。持續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送文化到基層活動。用好“******創(chuàng)建第一城”ip資源和劉慈欣文化名片，塑造城市文化品牌。

各位代表，今年市政府將圍繞促進人的全面發(fā)展，在認真辦好省定11件民生實事的基礎(chǔ)上，再新增3件，即繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)、建立實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度、加大對全民健身器材的配備更換力度。辦好這些民生實事是我們的職責(zé)，我們一定一抓到底、辦好辦實！

（八）深化“三零”單位創(chuàng)建，提高社會治理能力和水平。

持續(xù)織牢疫情防控安全網(wǎng)。針對疫情防控形勢變化，打好常態(tài)化疫情防控持久戰(zhàn)。壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，堅持人物同防，扎緊扎牢疫情防控每一道防線。嚴(yán)格重點人群、重點場所、重點卡點管控，不折不扣抓好防輸入工作。完善醫(yī)療機構(gòu)、隔離點等重點單位和人員密集場所防控長效機制，開展科學(xué)防疫知識宣傳引導(dǎo)，養(yǎng)成健康文明生活方式。加強核酸檢測能力和醫(yī)療物資儲備，加快提升縣級公立醫(yī)院重大疫情應(yīng)對處置能力。推進重點人群疫苗接種工作，確保應(yīng)種盡種。

堅決守住安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“四鐵”要求，實現(xiàn)專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，強化“四不兩直”安全巡查和專項檢查。壓實各方責(zé)任，全面推行安全生產(chǎn)承諾制度和一案雙查制度，嚴(yán)格落實“黑名單”和聯(lián)合懲戒措施。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)特別規(guī)定和監(jiān)督專員制度，切實加強煤礦、?；贰⒊青l(xiāng)房屋、人員貨物密集場所、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治工作。加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。

高水平推進平安陽泉建設(shè)。鞏固和拓展掃黑除惡專項斗爭成果，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅決打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。加快推進綜合檢驗檢測中心建設(shè)，加強食品藥品安全監(jiān)管，做好交通安全工作，全力維護社會安定。

提高社會治理水平。深化“三零”單位創(chuàng)建，健全“三治融合”和“三社聯(lián)動”模式。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解，積極推進集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，構(gòu)建社會矛盾綜合治理機制。持續(xù)鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果，做好國防動員和雙擁工作，強化退役軍人服務(wù)保障。同時，要做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、老齡、殘疾人等工作。

（九）加強政府自身建設(shè)，打造“六最”營商環(huán)境。

加強政治建設(shè)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹******新時代中國特色社會主義思想、************視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，不折不扣落實***、省委、市委決策部署，堅決強化巡視巡察反饋問題整改落實，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

加強法治政府建設(shè)。認真貫徹******法治思想，積極創(chuàng)建法治政府示范市，力爭在行政執(zhí)法信息化方面創(chuàng)造經(jīng)驗。全面實行權(quán)責(zé)清單制度，推動重點領(lǐng)域立法。嚴(yán)格執(zhí)行法定決策程序，落實合法性審查等機制。自覺接受人大、政協(xié)、司法、審計監(jiān)督，不斷拓寬輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督渠道。加強政務(wù)公開和政府信息公開。

加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅決貫徹***八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅整治群眾身邊的不正之風(fēng)。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅固堤防，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

加強“六最”營商環(huán)境建設(shè)。以系統(tǒng)思維優(yōu)化營商環(huán)境，強化全員全程全鏈條意識，開展“對標(biāo)先進、爭創(chuàng)一流”活動，推動我市營商環(huán)境整體邁入全省前列。加快完善“五個一”總體架構(gòu)，建設(shè)全省數(shù)字政府示范市。深化“一枚印章管審批”改革，審批環(huán)節(jié)、材料、時限再壓減30%以上。今年市縣推出不少于100個“一件事一次辦”高頻事項集成服務(wù)套餐，90%的行政審批事項可全程網(wǎng)上辦理。加快“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革，推進減證便民，實行證明事項和涉企經(jīng)營許可告知承諾制。推進新開辦企業(yè)“0.5天”“零成本”辦理。加大政府統(tǒng)一服務(wù)力度，全面推行區(qū)域評估，打造“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”陽泉樣板。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機制，發(fā)揮好“陽泉隨手拍”問政監(jiān)督作用，提升“12345”便民熱線服務(wù)水平。

加強執(zhí)行落實。一分部署，九分落實?！笆奈濉彼{圖已經(jīng)繪就，轉(zhuǎn)型出雛型的號角已經(jīng)吹響，關(guān)鍵要抓好落實。要以“四聚焦四提升”專項活動為引領(lǐng)，全面提高抓落實水平。抓落實首先要把調(diào)研做扎實，察民情匯民智，讓決策更科學(xué)。抓落實各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，躬身入局，攻堅克難。抓落實要強化督辦督查，用好“13710”“四不兩直”等手段，確保政令暢通、責(zé)任落實，各項部署落地見效。抓落實還要完善正向激勵和容錯糾錯機制，最大限度調(diào)動廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，履職盡責(zé)，奮勇拼搏。

各位代表，重塑競爭新優(yōu)勢正當(dāng)其時，轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以******同志為核心的黨***周圍，在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進，苦干實干，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型出雛型步伐，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國******成立100周年！

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。

20，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績。

強化經(jīng)濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負擔(dān)。認真實施六大領(lǐng)域消費工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江―湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設(shè)施等項目進展順利。加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

惠農(nóng)政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經(jīng)濟圈一體化邁出實質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設(shè)。

(六)民生保障事業(yè)得到新改善。

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結(jié)。

(七)改革開放取得新進展。

推進國資國企改革，省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經(jīng)濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構(gòu)、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐。

及時傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

――綜合實力持續(xù)增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

――人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

――城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農(nóng)民進城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。

――生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

――各領(lǐng)域改革全面推進。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進。

――對內(nèi)對外開放不斷擴大。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國―中南半島經(jīng)濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿(mào)進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

――民族團結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設(shè)向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結(jié)進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視；促進民族團結(jié)進步、增進民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇；是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強；研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高?！八幕彼饺嫣嵘I(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。

(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴(yán)格的脫貧攻堅責(zé)任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應(yīng)新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到20，投入運營和在建民用機場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。

(四)著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟”，實行引進產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

(五)加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國―中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。

(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟合作組織和機構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)，務(wù)實拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強開放型經(jīng)濟建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟體制改革，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和工商實體經(jīng)濟，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農(nóng)村進城勞動力普遍得到培訓(xùn)，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

(九)強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2020年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

(十)促進民族團結(jié)進步，建設(shè)幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、的工作安排。

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達的節(jié)能減排指標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點做好9個方面的工作。

(一)著力推進結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準(zhǔn)性。強化進度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進“四個一百”重點建設(shè)項目。抓緊項目前期準(zhǔn)備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設(shè)基金等政策性資金。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機構(gòu)支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大旅游消費。加快農(nóng)民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿(mào)易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應(yīng)保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

(二)全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸。

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設(shè)和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強其對全省經(jīng)濟帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真落實全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進機制，強力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經(jīng)濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

(四)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放。

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進科學(xué)決策。

擴大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實推進中越、中緬經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設(shè)。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國―東盟金融信息平臺建設(shè)。重點爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構(gòu)落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山―百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經(jīng)濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農(nóng)”工作。

全面落實脫貧攻堅任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)椤⒕肮鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農(nóng)田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設(shè)。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設(shè)計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進民生保障。

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認真實施10件惠民實事。

(八)加強環(huán)境保護治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復(fù)利用。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復(fù)。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

(九)推進民族團結(jié)進步，弘揚發(fā)展民族文化。

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實施免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力；光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

――加強依法行政。堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強重點領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強權(quán)責(zé)清單運行督查，加快制定和實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

――加強服務(wù)職能。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進社會公平正義。

――加強作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推進落實反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵機制，增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

――加強監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責(zé)機制，加大效能問責(zé)力度，推進問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇四

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟實力明顯提升。

緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，大力實施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟總量快速增長和經(jīng)濟質(zhì)量同步提升。2005年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進步，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設(shè)進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟強有力的增長點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標(biāo)，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的'資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強。

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商與小分隊招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設(shè)正式啟動。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇五

各位代表：toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。

一、2019年工作回顧toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。

二、2020年工作安排toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。

toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。

名詞解釋toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。

承諾審批：指按照“你承。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧。

2018年是極不平凡的一年，面對經(jīng)濟持續(xù)下行、金融信貸全面收緊、債務(wù)風(fēng)險化解難度不斷加大等各種難以預(yù)料的重大挑戰(zhàn)和考驗，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，較好完成了縣十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%;固定資產(chǎn)投資增長20.2%;財政收入增長8.0%;社會消費品零售總額增長10.1%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.4%、9.1%。全市公布的11項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，我縣有5項指標(biāo)增幅居全市12縣(含臨桂區(qū)、縣級荔浦市)前列。

(一)項目建設(shè)提速增量。全縣統(tǒng)籌推進重大項目125個，總投資達348.17億元，完成年度投資48.35億元，拉動全縣固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)居全市第1位。全市項目推進和項目監(jiān)管現(xiàn)場會在我縣召開。全年列入市級層面重大項目77個(含自治區(qū)層面重大項目4個)，完成投資60.32億元，完成年度任務(wù)105.23%。24個中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率、資金到位率均達100%，中央預(yù)算內(nèi)資金支付率達79.72%，在全區(qū)穩(wěn)增長工作“紅黑榜”中獲紅榜通報。全州國際大酒店、金峰食品等24個重大項目開工并加快建設(shè)，六字界風(fēng)電場、黃花嶺風(fēng)電場等12個項目基本竣工，金槐深加工、勇旺食品等7個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。要素保障精準(zhǔn)有力。全年共爭取各類項目資金達31.63億元，額度居全市第一;積極向上申報用地指標(biāo)1772畝，盤活存量土地2213畝，征收土地1054畝，收儲土地987畝，土地供地率達76.1%，均居全市前列;在全市率先實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛立項1.17萬畝。招大引強成效顯著。出臺招商引資激勵暫行辦法，召開東盟十國商會代表(南寧)招商對接會，成功舉辦2018年全州(東莞)招商引資推介會，萬達、華為、碧桂園等26個項目達成意向簽約，簽約金額116億元?？偼顿Y3億元的工業(yè)項目——廣西晨天金屬制品有限公司總部整體搬遷全州，全州成為廣西落地螞蟻金服“普惠金融”合作項目第一縣、京東集團智慧物流“無人機”廣西首飛第一縣。

(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。堅持以質(zhì)量效益為中心，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)優(yōu)為32.5:23.3:44.2，第二、三產(chǎn)業(yè)比重提高了2.7個百分點。

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值53.82億元，增長5.1%。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金1530萬元，促進大米、生豬、水果、金槐等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連線成片、聚點集群、加快升級。全年糧食總產(chǎn)42.32萬噸，完成訂單糧收購6.76萬噸，居全區(qū)第一位;生豬出欄79.19萬頭，連續(xù)十二年被列為全國生豬調(diào)出大縣;累計水果種植43.8萬畝，金槐種植27萬畝，禾花魚養(yǎng)殖30萬畝。全州成為全市唯一獲批國家畜禽糞污資源化利用整縣推進示范縣、國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項目縣。全區(qū)第15屆“看禾選種”大會、全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作現(xiàn)場會相繼在我縣召開。促進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，新增鄉(xiāng)級以上示范區(qū)24個，其中廟頭鎮(zhèn)國際茶花示范區(qū)、文橋鎮(zhèn)良種杉示范區(qū)成功創(chuàng)建為自治區(qū)三星級核心示范區(qū)，全縣累計創(chuàng)建“四級”示范區(qū)34個，創(chuàng)建總量居全市第一、全區(qū)前列，全州經(jīng)驗在全區(qū)推廣。新增自治區(qū)三星級以上生態(tài)養(yǎng)殖場39個，才灣鎮(zhèn)綠淼示范區(qū)建成全市唯一、全區(qū)僅有的2個國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)之一。提升農(nóng)業(yè)品牌品質(zhì)，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入圍廣西十佳優(yōu)質(zhì)大米;石塘生姜獲國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布;秀珍菇、雙孢菇獲有機食品認證。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社99家，累計達626家，創(chuàng)建數(shù)量繼續(xù)保持全市前列。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，順利通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建核驗。穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，縣農(nóng)機局被評為全市農(nóng)機化工作、安全生產(chǎn)、農(nóng)機補貼三項工作先進單位，被桂林市推薦評為全區(qū)農(nóng)機化工作先進單位。

工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。制定出臺加快新型工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見、引企入園管理暫行辦法，設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金3000萬元，扶持壯大工業(yè)，全年新引進清遠泰盛、深圳凡兵、百里香食品等工業(yè)企業(yè)9家，總投資10.2億元;新增康樂粉業(yè)、虹橋米業(yè)、萬福林化工等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長17.8%，增加值同比增長9.0%，增幅均排全市前列。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，園區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)建成投入使用，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房4萬平方米，儲備工業(yè)發(fā)展用地3900畝，產(chǎn)業(yè)承載能力大幅提升。賓豹皮具、原心達、金槐茶等6家入園企業(yè)建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元。72家入園企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值59.37億元，增長16.5%。園區(qū)被確定為自治區(qū)重點縣域a類工業(yè)園區(qū)，成功列入中國開發(fā)區(qū)目錄。搶抓桂林米粉“百億元”工程機遇，出臺做大做強全州米粉產(chǎn)業(yè)實施辦法，加快城西、才灣、紹水等3個以米粉產(chǎn)業(yè)為主的園區(qū)建設(shè)，全縣累計培育米蘭香、圣鑫食品等標(biāo)準(zhǔn)化干米粉生產(chǎn)企業(yè)38家，實現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干米粉40萬噸，占全國干米粉年銷量的35%以上，全州成為全國重要的干米粉生產(chǎn)基地。加快發(fā)展清潔能源、智能制造、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，天湖風(fēng)電、昌盛坪風(fēng)電項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，全年累計發(fā)電2.5億度。晨天恒源第一條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，并與美國、土耳其等外商簽訂產(chǎn)品銷售協(xié)議額1.4億元，項目全部建成后可實現(xiàn)年產(chǎn)值3.15億元。引進金安國紀(jì)上市集團投資擴建禪方藥業(yè)，可實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。加強重點企業(yè)培育服務(wù)，建全完善非公經(jīng)濟服務(wù)平臺，強化用地、融資等要素保障，通過“惠企貸”[1]“4321”融資擔(dān)保[2]等政策引導(dǎo)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資貸款4450萬元，爭取自治區(qū)發(fā)展扶持資金270萬元。

第三產(chǎn)業(yè)活力增強。堅持創(chuàng)新發(fā)展補短板，積極推動以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，新增培育劉記商貿(mào)、遠鴻貿(mào)易、明通康復(fù)等限上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.9%，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率達57.3%。加快創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，出臺加快旅游業(yè)發(fā)展暨促進全域旅游開發(fā)扶持辦法，推進景區(qū)景點提檔升級和重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)，全年創(chuàng)建旅游品牌8個，創(chuàng)歷史新高。其中，茶花谷被評定為國家3a級旅游景區(qū)，湘山景區(qū)擬評為國家4a級旅游景區(qū)，安和龍井成功創(chuàng)建五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，文橋雅文睿麗成功創(chuàng)建五星級農(nóng)家樂，全州鎮(zhèn)綠島山莊、龍水荷花山莊、安和上樂園成功創(chuàng)建四星級農(nóng)家樂，維也納酒店(桂林全州汽車站店)評定為四星級酒店。天湖滑雪場于2018年12月29日盛大開業(yè)，當(dāng)天接待游客達2000人次，成為華南首個戶外高山大型滑雪場。大碧頭國際旅游度假區(qū)列入桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)項目，已完成投資6億元，基本建成溫泉池、旅游小鎮(zhèn)、湯屋、稻田餐廳主體。全州旅游線路基本形成，和順等旅行社組團入境。全年共接待游客364萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入30.75億元，均比2017年翻了三倍。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，鑫海國際、北金商業(yè)廣場、億都國際商貿(mào)城一期基本建成，廣西桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園項目列入自治區(qū)商務(wù)廳跟蹤重點建設(shè)項目。有序推進房地產(chǎn)開發(fā)，全縣房地產(chǎn)銷售面積38.81萬平方米，銷售金額15.6億元，分別增長28.0%、41.69%。縣域金融機構(gòu)各項存貸款余額分別增長3.45%、16.63%，存貸比達64.17%。

(四)發(fā)展活力日益增強。重點領(lǐng)域改革扎實推進?？h級層面23項改革任務(wù)、7項重點改革專題基本完成。全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，取消、調(diào)整、承接下放和依據(jù)法律法規(guī)設(shè)定行政許可事項147項，清理規(guī)范保留行政審批中介服務(wù)事項44項，清理取消各類不合理證明145項。加快推進“最多跑一次”改革[3]，“網(wǎng)上辦”事項達761項，行政審批提速70%以上。深入實施商事制度改革，發(fā)展各類市場主體3230戶，注冊資金31.03億元，市場主體數(shù)量及注冊資本(金)均實現(xiàn)大幅增長。加快推進金融體制改革，推進“四級聯(lián)創(chuàng)”工作，累計創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、信用村128個，信用戶達10萬戶;建立銀行網(wǎng)點65個，“三農(nóng)”金融服務(wù)室273個，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)、村村有服務(wù)。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記82.7萬畝，頒證率98.3%，順利通過自治區(qū)驗收?？萍紕?chuàng)新能力不斷加強，組織2個優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，禪方藥業(yè)獲國家高新技術(shù)企業(yè)認定。開放合作不斷深化。全年完成區(qū)外到位資金64.27億元，實際利用外資800萬美元，完成全年任務(wù)的133%。全年新簽約項目41個，精納恒宇無人機南方區(qū)生產(chǎn)基地、聯(lián)海國際商貿(mào)城等9個億元項目順利落地。

(五)三大攻堅成效明顯。脫貧攻堅縱深推進。整合各類扶貧資金2.4億元，深入開展脫貧攻堅“七個一批”[4]“十大行動”[5]。其中，落實資金1.91億元實施道路、飲水、通信、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目674個，完成情況綜合排名居全區(qū)第一位;落實貧困村村集體經(jīng)濟發(fā)展項目資金3960萬元，70個貧困村村集體經(jīng)濟收入達3萬元以上;落實貧困戶產(chǎn)業(yè)獎補資金1062萬元，惠及貧困戶8145戶;完成易地扶貧搬遷251戶1127人。全年完成2205戶8182人脫貧摘帽、17個貧困村脫貧驗收，貧困發(fā)生率由5.7%下降到2.25%。風(fēng)險防控積極有效。堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，強化源頭防控，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，存量案件、不良貸款同步下降，全年無新增非法集資案件。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，采取壓縮預(yù)算支出、加快土地出讓、處置閑置資產(chǎn)等方式，化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量。全年追繳歷年稅款近1億元，爭取地方債券2.51億元，追繳、收取土地出讓金8.7億元，化解政府債務(wù)4.24億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制年度考核連續(xù)兩年排名全市第一。嚴(yán)肅查處和及時整改破壞森林資源及礦點復(fù)綠工作不力問題，中央環(huán)保督查反饋意見全部如期整改到位。深入實施大氣、水、土壤污染防治和生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天，同比增加18天，優(yōu)良率93.4%。全面推進“河長制”[6]，以全市第三名順利通過市河長辦驗收;地表水湘江斷面水質(zhì)100%達到環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。累計爭取上級補助資金1.85億元建成縣第二污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目16個、鎮(zhèn)級垃圾焚燒處理中心17個。完成人工造林2.23萬畝，造林面積全市第一，森林覆蓋率達66.27%。累計創(chuàng)建自治區(qū)級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個，市級以上生態(tài)鄉(xiāng)村246個。

(六)民生福祉持續(xù)增強。堅持把保障和改善民生擺在突出位置，投資11.9億元完成10大類35項為民辦實事項目。全縣民生領(lǐng)域累計投入達35.1億元，同比增長3.99%，占一般公共預(yù)算支出的86.34%。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6702人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.12萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.08%以內(nèi)，“五險”[7]參保人數(shù)117.97萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金9255.4萬元，發(fā)放兩殘補貼705.17萬元，發(fā)放高齡補貼917.77萬元，完成農(nóng)村危房改造1048戶。社會事業(yè)全面進步。交通事業(yè)大步邁進，投入400萬元實現(xiàn)往返廣州高鐵在全州南站?？?，車程縮短近5個小時;城西客運站建成投入使用;全州(才灣)至資源(梅溪)二級公路基本貫通;爭取自治區(qū)交通廳新發(fā)展公司投資8.15億元，建設(shè)全長76公里的s501雙牌(湘桂)界至全州二級公路，大大縮短全州至湖南雙牌里程。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交率達100%，行政村通公交率達47%。教育事業(yè)加快發(fā)展，安排資金近6億元改擴建、維修中小學(xué)校舍346所，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過市級復(fù)核、區(qū)級督導(dǎo)評估;教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，4名考生被清華、北大錄取，中考考取6a等級人數(shù)35名，居全市11縣第一。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護及長征文化資源保護利用工作得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要批示，獲批規(guī)劃建設(shè)紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施，爭取上級補助資金達3.6億元，額度占全市的72%。其中，紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念園列入國家長征文化公園試點項目，湘江戰(zhàn)役主戰(zhàn)場地位進一步鞏固;桂劇《蠻牛護印》入圍國家藝術(shù)基金2019年度資助項目復(fù)評項目名單;投入1100萬元建成村級公共服務(wù)中心27個，投入4200萬元新建、改擴建村級組織活動場所182個。衛(wèi)計服務(wù)水平顯著提高，我縣順利通過全國基層中醫(yī)藥工作先進單位復(fù)審;投入8600萬元為18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采購設(shè)備、實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并建成中醫(yī)館11家，建成緊密型三二醫(yī)聯(lián)體2個、?？坡?lián)盟1個、縣域內(nèi)醫(yī)共體19個，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉?？h紅十字會獲全區(qū)紅十字會系統(tǒng)集體二等功榮譽。投入1400萬元在全市率先建成區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心與安全電子信息監(jiān)管平臺，縣食品藥品監(jiān)管局獲全區(qū)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)集體二等功榮譽。國防動員和后備力量建設(shè)成效明顯，圓滿完成年度征兵工作任務(wù)，縣人武部連續(xù)四年被評為“全區(qū)全面建設(shè)先進團級”單位。社會管理更加規(guī)范。積極創(chuàng)新信訪工作機制，實現(xiàn)赴邕零非訪，進京非訪同比下降69.45%。成功化解處置“6.12”涉軍群體非法聚集事件，得到中央、自治區(qū)、桂林市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。深入推進“平安全州”建設(shè)，全縣刑事案件發(fā)案率同比下降2.8%，破案率46.12%，全州智慧監(jiān)管模式在全區(qū)推廣。掃黑除惡取得重大戰(zhàn)果，成功掃除涉黑涉惡團伙12個，逮捕九類涉惡犯罪嫌疑人90人，多警種合成作戰(zhàn)機制代表桂林市入圍廣西先進單位。全年共受理“三大糾紛”[8]案件81起，未發(fā)生因“三大糾紛”引起的群體性事件，紹水司法所獲司法部授予全國先進司法所稱號。安全生產(chǎn)責(zé)任體系進一步完善，縣安監(jiān)局獲全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)集體二等功榮譽，全年未發(fā)生重特大安全事故，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們?nèi)婕訌娮陨斫ㄔO(shè)，政府治理效能進一步提升。堅持依法行政，政府信息更加公開透明;積極推進法治政府建設(shè)，組建政府法律顧問團隊;健全重大行政決策機制，實施重大決策預(yù)公開，法治政府建設(shè)連續(xù)五年獲評為市級優(yōu)秀等次。加強重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案100件，辦復(fù)率達100%。認真學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)、桂林市和縣委全面從嚴(yán)治黨各項決策部署，切實履行政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。狠抓中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”[9]落實，持之以恒糾“四風(fēng)”[10]。健全厲行節(jié)約長效機制，“三公”經(jīng)費[11]逐年下降。嚴(yán)厲查處重點領(lǐng)域腐敗和違規(guī)違紀(jì)問題，深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚?11件、結(jié)案103件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

一年來，國防動員、雙擁、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得了新成效，物價、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、黨史縣志、檔案等事業(yè)都取得了新的成績;各垂直管理單位在支持地方建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等方面作出了重要貢獻，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、老齡辦、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等人民團體在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐全州各單位，向人民解放軍和武警官兵，向所有關(guān)心支持全州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、2019年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

2019年是新中國成立70周年，是全面貫徹落實“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”總目標(biāo)的開局之年，也是全州加快實現(xiàn)“兩個建成”[12]目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央慶祝改革開放40周年大會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委第十一屆五次全會、全區(qū)經(jīng)濟工作會、市委五屆五次全體(擴大)會和縣委十三屆五次全體(擴大)會議決策部署，按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想總目標(biāo)總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”[13]新使命和“五個扎實”[14]新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”[15]總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”[16]戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“建設(shè)廣西北大門、打造桂林市域副中心城市”發(fā)展定位，按照“強農(nóng)業(yè)、壯工業(yè)、建新城、興旅游、活商貿(mào)、惠民生”工作思路，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為實現(xiàn)全州“兩個建成”和撤縣設(shè)市目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)，為建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想作出更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.0%-7.6%;財政收入增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長12.0%;規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%;社會消費品零售總額增長10.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10.0%;節(jié)能減排指標(biāo)控制在上級下達的目標(biāo)范圍內(nèi)。

為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將深入開展“工業(yè)項目攻堅年”“旅游項目突破年”“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”三大專項活動，重點抓好以下工作：

(一)堅定不移抓工業(yè)升級，補短板壯實力。

無工不富，無工不強，振興全州必須振興工業(yè)，必須把工業(yè)作為全縣工作的重中之重，全力以赴強龍頭、補鏈條、聚集群，促進工業(yè)經(jīng)濟擴總量、提質(zhì)量，補短板，力爭規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長12.0%、7.5%以上。

夯實工業(yè)發(fā)展平臺。突出工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場地位，加快完善園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓好園區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)土地收儲和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，力爭年內(nèi)新增收儲土地1000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米以上。加大入園企業(yè)扶持力度，確保工業(yè)項目引得進、留得住、建得好、做得大。重點抓好原心達青梅汁、藍莓汁、金槐茶、金槐飲料等4條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，力爭實現(xiàn)年產(chǎn)值1億元以上。加快完成粵桂紙業(yè)搬遷入園。加快推進益田生物有機肥深加工項目建成投產(chǎn)。力爭3月底前舉行中國智能水家電產(chǎn)業(yè)園、輝瑜生物質(zhì)燃料、百里香食品、金桂福山茶油等10個以上工業(yè)項目集中開竣工儀式，進一步夯實園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

加快打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持盤活存量，引進增量，壯大總量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，大力引進行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動機械制造、釀酒、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。重點支持以福達汽車零部件為龍頭的機械制造業(yè)的技改提升，打造桂北地區(qū)機械汽配制造加工基地;重點支持以湘山酒業(yè)為龍頭的釀酒行業(yè)發(fā)展生物釀造、酒文化創(chuàng)意、酒業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，打造中國米香型白酒釀造基地;重點抓好以康樂粉業(yè)、米蘭香食品為龍頭的米粉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報全州干米粉原產(chǎn)地品牌和地理標(biāo)志商標(biāo)認證，爭取制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推動干米粉規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“中國干米粉之都”。培育壯大生物制藥、智能制造、新能源等三大新興產(chǎn)業(yè)。重點加快禪方藥業(yè)與金安國紀(jì)上市集團重組擴能，培育全州第一家上市公司，推動建成總投資5億元、總產(chǎn)值超10億元的現(xiàn)代化中藥制藥廠，打造全區(qū)規(guī)模最大的中醫(yī)制藥企業(yè);重點加快廣西晨天4條生產(chǎn)線的建設(shè)進度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值1.6億元;重點加快精納恒宇無人機南方區(qū)生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭3月初正式投產(chǎn)，實現(xiàn)年產(chǎn)無人機200架以上，年產(chǎn)值1.2億元以上;重點加快六字界、黃花嶺等風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)年發(fā)電量1.5億度以上。著力引進強優(yōu)企業(yè)，推動深圳吉兆、東莞新綠電子、廣東清遠泰盛、廣東林木電子等8家企業(yè)主要生產(chǎn)基地搬遷全州。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進上下游協(xié)作配套企業(yè)，全力做好建鏈、強鏈、補鏈工作，力爭引進總投資超億元工業(yè)項目5個以上、超10億元工業(yè)項目1個以上。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。落實好中央、自治區(qū)、桂林市關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展系列政策，制定出臺我縣發(fā)展壯大民營經(jīng)濟實施辦法，主動爭取、積極創(chuàng)建廣西民營經(jīng)濟示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范園區(qū)。實施強優(yōu)民營企業(yè)培育計劃，用足用活上級“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”[17]等支持政策，重點解決好民營企業(yè)市場準(zhǔn)入、降本增效、要素供給等方面的突出問題，力爭全縣民營企業(yè)數(shù)量同比增長10%以上，新增培育“四上”企業(yè)[18]10家以上。發(fā)揮政府采購支持民營企業(yè)作用，預(yù)留年度政府采購項目總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購。積極搭建全方位、多樣化的政銀企合作平臺，放大政府發(fā)展類專項資金杠桿效應(yīng)，用足用好“惠企貸”“銀稅合作”[19]“4321”融資擔(dān)保等政策，協(xié)調(diào)解決廣大中小企業(yè)融資難、融資貴問題，爭取年度銀企合作資金10億元以上。

(二)堅定不移抓項目建設(shè)，擴投資強后勁。

堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的突破口，集中力量，集聚資源，加快建設(shè)，力爭拉動固定資產(chǎn)投資增長12.0%以上。

周密謀劃新上項目。緊扣鄉(xiāng)村振興、民生基礎(chǔ)設(shè)施補短板、桂林“1+2”國家戰(zhàn)略[20]等重大政策機遇，謀劃120個以上重點項目。做實做深項目前期，力爭一批重大項目納入中央、自治區(qū)、桂林市項目庫，努力爭取上級各類資金30億元以上。堅持抓重點、補短板、強弱項，按照財力能承受、項目可持續(xù)的要求，區(qū)分輕重緩急，科學(xué)及時制定政府投資項目計劃。

全力推進項目建設(shè)。年度計劃實施縣統(tǒng)籌推進重大項目126個，總投資353.81億元，年度計劃投資64.1億元。其中，工業(yè)項目占全縣重中之重項目50%以上，全縣每年新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于30%用于支持工業(yè)建設(shè)。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目和“五個一”工作機制[21]，實行項目建設(shè)全過程動態(tài)管控和精準(zhǔn)調(diào)度，形成重點項目推進長效機制。重點推進青山口風(fēng)電場、工業(yè)廢棄物處置中心、大北農(nóng)生態(tài)種養(yǎng)、灣藍谷田園綜合體、博物館等31個項目前期;實現(xiàn)玉柴集團中重化油氣儲運庫、天湖旅游中轉(zhuǎn)站停車場等33個新建項目年內(nèi)開工;全力推進濱江路改造四期、城北新區(qū)棚戶區(qū)改造等40個續(xù)建項目;實現(xiàn)桂北大道西延線段(隧道工程)、中醫(yī)院整體搬遷等22個項目竣工投用。

強化項目要素保障。牢固樹立全縣“一盤棋”意識，做好項目用地、用電、用水、用氣等要素保障，提升投資工作管理效能，為項目快速入駐創(chuàng)造有利條件。科學(xué)管理和有效利用土地，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛政策，加大對已立項1.17萬畝土地的開發(fā)。千方百計做好土地征收、土地報批、土地出讓工作，力爭年內(nèi)土地征收1.1萬畝以上、土地報批1500畝以上、土地出讓800畝以上。拓寬項目融資渠道，鼓勵社會資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的投資合作。深入開展項目建設(shè)環(huán)境整治活動，依法嚴(yán)厲打擊強攬工程、強買強賣、強行阻工等干擾項目建設(shè)的不法行為，確保各類項目順利建設(shè)。

(三)堅定不移抓全域旅游，活商貿(mào)促消費。

堅持以發(fā)展旅游業(yè)為重點，帶動發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。

加快特色旅游發(fā)展。堅持紅色文化與綠色生態(tài)并蒂花開，更加突出旅游發(fā)展主題，圍繞創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范縣，編制全域旅游規(guī)劃，構(gòu)建全域布局、全景打造、全業(yè)融合、全民共享的旅游新格局，力爭年內(nèi)實現(xiàn)旅游接待人數(shù)700萬人次以上、旅游綜合收入70億元以上。精心打造城市景觀。深度發(fā)掘縣城山水、人文景觀，構(gòu)筑“三江、三山、三塔”[22]三足鼎立的城市景觀格局。重點抓好歷史名樓偉觀樓的重建、雷公嶺國家礦山公園的規(guī)范管理;加快啟動建設(shè)鎮(zhèn)湘塔公園;加快湘山文化園項目招商;加快三江口旅游開發(fā)前期工作，推動兩岸綠化美化亮化工程，謀劃總投資5.3億元的三江口旅游航道游船項目招商和爭取資金工作。著力推出山、水、城、塔交相輝映的新型生態(tài)旅游線路。加快建設(shè)旅游景區(qū)景點。全力加快天湖、大碧頭等重點旅游項目的整體開發(fā)，力爭：天湖完成年度投資2億元以上，大碧頭完成年度投資6億元以上，均實現(xiàn)年內(nèi)對外營業(yè);加快推進思源博物館及沿灌江步道建設(shè)，爭創(chuàng)國家3a級旅游景區(qū);加快推進湘源文化公園、茶花谷、炎井溫泉提質(zhì)升級，爭創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)。新增培育鄉(xiāng)村旅游區(qū)、五星級農(nóng)家樂2家以上。提升旅游接待能力。加快旅游路網(wǎng)、中高端品牌酒店以及旅游廁所等配套設(shè)施建設(shè)，啟動廟頭大碧頭至茶花谷、大西江炎井至才灣天湖連接公路項目前期，實現(xiàn)天湖二級公路(全州段)8月底前建成通車，實現(xiàn)全州首家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店——全州國際大酒店年內(nèi)試營業(yè)，加快建設(shè)東豐國際大酒店，加快建成2a級以上旅游廁所10個以上。啟動建設(shè)全州游客服務(wù)中心，提升旅游服務(wù)綜合接待能力和水平。加強旅游營銷推介，啟動城市品牌設(shè)計，積極策劃“快閃”[23]主題活動助陣城市旅游宣傳。深化與攜程、途牛等國內(nèi)外知名社交平臺、媒體和線上線下旅行商合作，推出“三日游”、“五日游”等多條旅游精品線路。策劃實施系列促銷活動，拓展國內(nèi)外市場。舉辦首屆全州旅游文化節(jié)等重大活動，打響全州旅游品牌。實施“旅游+”，促進旅游業(yè)與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。深入發(fā)掘利用紅色文化資源，加快建設(shè)連接灌陽、興安、資源三縣重要遺址點的桂北紅色文化旅游大通道，以湘江戰(zhàn)役覺山鋪舊址、兩河湘桂古道為重點打造桂北紅色文化旅游精品線路。引導(dǎo)湘山酒業(yè)、廣西晨天、原心達、米蘭香等工業(yè)企業(yè)從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品展示、用戶體驗等各個環(huán)節(jié)融入旅游元素，打造工業(yè)旅游新業(yè)態(tài)。著力推出“禾美稻香”“人和桔香”等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)農(nóng)耕體驗、休閑觀光采摘等農(nóng)業(yè)休閑游，推出安和上樂園、枧塘井源山莊、文橋雅文睿麗、龍水荷花山莊等農(nóng)家樂游。

做大做活商貿(mào)物流。結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，完善城區(qū)商業(yè)空間布局，打造一批餐飲、購物、休閑特色街區(qū)和商業(yè)綜合體，促進全縣商業(yè)的業(yè)態(tài)升級和多元發(fā)展。重點加快鑫海國際、萬景·時代廣場、北金商業(yè)廣場、鳳凰鑫城的建成開業(yè)，加快萬達、全街等高端商業(yè)綜合體項目的啟動建設(shè)，構(gòu)建“吃、喝、游、樂、購”生態(tài)消費鏈。加快區(qū)域物流中心建設(shè)，重點推進總投資12億元的桂北綜合物流產(chǎn)業(yè)園、總投資12億元的億都國際商貿(mào)城、總投資7億元的國際農(nóng)貿(mào)城、總投資6.4億元的桂北“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園、總投資7.5億元的聯(lián)海國際商貿(mào)城、總投資3億元的糧食物流(產(chǎn)業(yè))園建設(shè)，著力打造桂北最大的物流集散中心。

積極促進消費增長。落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，積極引進名品名牌、名企名店，力爭新增培育批零住餐限上企業(yè)5家以上。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、文體休閑、家政服務(wù)、智慧養(yǎng)老等消費服務(wù)，豐富訂制化供給，滿足多樣化需求。梯次升級農(nóng)村居民消費，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民增加交通通信、文化娛樂等消費。推動具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將商貿(mào)物流與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品加工有機結(jié)合，健全農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

(四)堅定不移抓鄉(xiāng)村振興，強基礎(chǔ)樹品牌。

科學(xué)編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持因地制宜，精準(zhǔn)施策，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力提升三大專項行動，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動[24]，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，推動全州由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣邁進。狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進全國優(yōu)質(zhì)糧食工程示范縣建設(shè)，確保糧食安全，力爭年內(nèi)推廣種植優(yōu)質(zhì)谷89萬畝以上、富硒稻3萬畝以上。抓好以虹橋米業(yè)等大米加工企業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)富硒有機米生產(chǎn)示范基地建設(shè)。全面加強現(xiàn)有27萬畝金槐的管護，提高金槐掛果率和質(zhì)量，做強做響“中國金槐之鄉(xiāng)”品牌，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)開發(fā)以金槐為主要原料的功能食品。加快柑桔低產(chǎn)園改造，新建標(biāo)準(zhǔn)化果園5萬畝以上、黃龍病綜合防控示范園3萬畝以上，推動桂北農(nóng)場水果加工廠建設(shè)。抓好萬頭豬場和規(guī)模場、標(biāo)準(zhǔn)化場項目建設(shè)。狠抓現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)增點擴面提質(zhì)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建才灣綠淼、枧塘吐魯番葡萄等2個以上自治區(qū)級示范區(qū)，創(chuàng)建兩河源東扶貧漁業(yè)、安和都龐芋香、永歲柑桔產(chǎn)業(yè)等3個以上市級示范區(qū)，創(chuàng)建石塘生豬生態(tài)養(yǎng)殖、廟頭天誠佳藕、龍水柳州萬穗等5個以上縣級示范區(qū)，新增培育鄉(xiāng)級示范園16個以上，村級示范點95個以上。大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，爭創(chuàng)全國稻田綜合種養(yǎng)示范縣。狠抓品牌創(chuàng)建，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品地理商標(biāo)、區(qū)域公用品牌。推進“三品一標(biāo)”[25]認證，力爭新增認證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個以上。積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品參加區(qū)內(nèi)外品牌推介活動，在全國打響全州金槐茶、全州干米粉、全州富硒米等“全”字號品牌。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場10家以上。大力推行以黨組織、企業(yè)、社員為支撐的“籬笆樁”抱團發(fā)展模式，促進全縣村級集體經(jīng)濟綠色快速發(fā)展。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進路、水、電、網(wǎng)等重點領(lǐng)域建設(shè)。聚焦“四好農(nóng)村路”[26]創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好農(nóng)村道路建設(shè)、管護及運營。加快推進全州鎮(zhèn)至將軍坳二級公路、文橋至大西江縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路項目前期，完成東山至灌陽集全公路建設(shè)，實現(xiàn)100%建制村道路硬化;加快推進廟頭鎮(zhèn)李家、鳳凰鎮(zhèn)鳳凰嘴、兩河鎮(zhèn)源東3座渡改橋項目建設(shè)，力爭年底前完成建設(shè)并交驗。主動配合、努力爭取做好縣域內(nèi)高速公路、國省干線公路的規(guī)劃和建設(shè)工作，積極推動全長76公里的全州至湖南雙牌界二級公路建設(shè)。繼續(xù)扎實推進中小河流治理、病險水庫除險加固、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等水利項目建設(shè)，強力推進白寶弄巖引水工程，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活和防汛抗旱能力。抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，力爭投入1.7億元新建兩河至白寶35千伏輸電線路1條，改造升級才灣、福坪等2座變電站及一批配電臺區(qū)和輸電線路，進一步提升供電保障能力。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，力爭年底實現(xiàn)通建制村公交車率達50%以上。

(五)堅定不移抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提品質(zhì)促融合。

按照“撤縣設(shè)市”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃好、建設(shè)好、經(jīng)營好、管理好城市，全面做好國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。

強化規(guī)劃引領(lǐng)。全面啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，整合空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用等各類空間性規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)，實現(xiàn)“多規(guī)合一”[28]。加強對重點區(qū)域、重要節(jié)點、重點項目的城市設(shè)計，強化城市規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、水體藍線、文化紫線控制，推進景觀、綠化、旅游、休閑一體化，形成層次分明、錯落有致的城市空間。

加快建設(shè)新區(qū)。圍繞“完善功能、提升品位、豐富內(nèi)涵”目標(biāo)，進一步掀起新區(qū)新一輪建設(shè)高潮。年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元以上，完成土地征收2000畝以上。加快新區(qū)路網(wǎng)、教育、衛(wèi)生、體育、文化、市場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭年內(nèi)：實現(xiàn)鴻福路、人和路(原湘塔北路)、北環(huán)大道等7條路網(wǎng)建成通車;完成市民服務(wù)中心、檔案館等9個續(xù)建項目建設(shè)，啟動建設(shè)圖書館、文化館、金融大廈等12個新開工項目。開工建設(shè)人武部新營區(qū)，力爭年內(nèi)完成主體工程。加快推動農(nóng)貿(mào)、建材、汽車、物資等專業(yè)市場建設(shè);引進一批商住、教育、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域知名品牌入駐，重點加快碧桂園、聯(lián)發(fā)等名企項目落地，打造現(xiàn)代化城市商圈。加快開發(fā)建設(shè)江東片區(qū)，力爭完成土地征收1000畝以上，不斷拉大城市框架。

疏解提升老區(qū)。加大棚戶區(qū)改造力度，力爭年內(nèi)完成實物安置1252套，完成江南路、西堤路、站前一路、迎賓路、全石支線等9個中央預(yù)算內(nèi)投資棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。結(jié)合棚戶區(qū)改造，啟動和平街特色文化旅游街區(qū)規(guī)劃設(shè)計等前期工作。加快污水管網(wǎng)改造，積極爭取上級專項資金6000萬元啟動江東片區(qū)污水管網(wǎng)改造。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成灌江大橋延伸段路基建設(shè)，啟動危橋東門大橋拆除重建項目和城南二板橋至三板橋道路改擴建項目前期，全面完成驛亭路、濱江路四期工程等斷頭路改造，實現(xiàn)城市交通路網(wǎng)擴容提速。持續(xù)實施老城區(qū)道路“白改黑”[29]、管線下地、亮化綠化等系列工程，消除城市建設(shè)“短板”，提升城市品位。

加強城市管理。積極創(chuàng)建自治區(qū)縣級文明城市，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實施“即查即拆”工作機制，堅持嚴(yán)管重罰，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為;重點加大“五亂”[30]現(xiàn)象的整治力度;加大城市主次干道、公共場所、城中村、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治力度;加大無物業(yè)管理小區(qū)規(guī)范化管理;全面取締縣城馬路市場，突出抓好湘山小筑市場、城中市場、東門市場等農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理;持續(xù)改造提升白寶、東山等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場，實現(xiàn)劃行歸市;加大對非法營運機(電)動三(四)輪車的清理整治力度，穩(wěn)妥推進城區(qū)道路公共車位臨時停車收費工作。圍繞建設(shè)“智慧城市”，深化與華為、螞蟻金服、中慧鴻德等企業(yè)合作，運用大數(shù)據(jù)、云平臺，推進數(shù)字城管、智慧路燈、智慧政務(wù)建設(shè)，提升城市管理精細化、智能化水平。

建設(shè)特色城鎮(zhèn)。按照完善功能、提高品質(zhì)、集約節(jié)約、突出特色的要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)力度，因地制宜打造各具魅力小城鎮(zhèn)。扎實推進蕉江瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)，打造集山水、產(chǎn)業(yè)、天然氧吧于一體的休閑旅游觀光小鎮(zhèn)。扎實推進石塘鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)示范工程”和新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造集商貿(mào)、旅游、倉儲、物流為一體的桂北現(xiàn)代商貿(mào)重鎮(zhèn)。加快推進咸水鎮(zhèn)全區(qū)特色村鎮(zhèn)田園綜合體試點及新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，打造現(xiàn)代田園風(fēng)光示范鎮(zhèn)。加快文橋宅地書法創(chuàng)作基地項目建設(shè)，打造文橋魅力書法名鎮(zhèn)。開發(fā)利用“三月三”采茶節(jié)、盤王節(jié)、斗鳥節(jié)等瑤鄉(xiāng)文化，打造東山民俗文化特色鄉(xiāng)。加快開發(fā)建設(shè)龍井五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)，打造安和農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。加快紹水鎮(zhèn)水果加工冷鏈物流市場建設(shè)，打造桂北水果集散中心。支持才灣、龍水、枧塘、大西江、廟頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游功能于一體的旅游文化特色鎮(zhèn)。支持鳳凰、兩河、永歲、白寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色種養(yǎng)與農(nóng)產(chǎn)品加工特色鎮(zhèn)。進一步增強全州鎮(zhèn)、黃沙河等重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)聚集輻射功能，打造桂北工業(yè)重鎮(zhèn)。分期分批申報市級以上特色小鎮(zhèn)、新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭成熟一個，申報一個，成功一個。今年計劃組織申報才灣鎮(zhèn)、紹水鎮(zhèn)市級特色小鎮(zhèn)和全州鎮(zhèn)三江口國家級特色小鎮(zhèn)，啟動黃沙河鎮(zhèn)桂林市第五批新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

(六)堅定不移抓改革開放，優(yōu)環(huán)境促發(fā)展。

堅持把改革作為破解發(fā)展難題的根本途徑，把開放招商作為實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路，力爭招商引資到位資金66億元以上。

深化重點領(lǐng)域改革。規(guī)范有序推進機構(gòu)改革，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定和重點任務(wù)，按時完成機構(gòu)轉(zhuǎn)隸組建，及時理順職能職責(zé)，切實提高政府運行效率。全面落實中央“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加強基層統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，依法治統(tǒng)，不斷提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全力做好第四次經(jīng)濟普查。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。統(tǒng)籌推進科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，持續(xù)釋放改革紅利。

優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率90%以上，力爭實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“最多跑一次”。開展優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅行動，力爭6月底前，基本實現(xiàn)企業(yè)開辦“一扇門、一套材料、一張網(wǎng)絡(luò)、一個工作日”的目標(biāo)，備案類和核準(zhǔn)類工程建設(shè)項目審批時限分別壓縮至50個工作日和60個工作日，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，實現(xiàn)所有用戶用電報裝不超過1個工作日、用氣報裝最快3個工作日辦結(jié)、用水報裝最快4個工作日辦結(jié)，實現(xiàn)小微企業(yè)1000萬元以下額度抵押貸款8個工作日內(nèi)辦理。深化商事制度改革，全面推行“證照分離”，加快推進“多證合一”，大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

擴大對外開放。積極融入國家“一帶一路”[31]“珠江——西江經(jīng)濟帶”[32]“粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶”[33]，深入對接自治區(qū)“三大定位”，發(fā)揮“廣西北大門”區(qū)位優(yōu)勢，深化湘桂經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)加大招商引資力度，精心組織產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計劃，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商機制，組織招商分隊，輾轉(zhuǎn)全國各地，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)，著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強、稅收效益好的項目。搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重大機遇，以“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、作貢獻”為重點，鼓勵全州籍客商回鄉(xiāng)興業(yè)，推動企業(yè)總部、資本、人才、市場、營銷返鄉(xiāng)發(fā)展，力爭引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)5家以上。

(七)堅定不移抓三大攻堅，優(yōu)生態(tài)謀和諧。

堅持長效新思維繼續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧、防范化解重大風(fēng)險、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和自然生態(tài)。

防范化解重大風(fēng)險。突出保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?，繼續(xù)加大開源節(jié)流，加大債券資金爭取額度，力爭爭取轉(zhuǎn)移支付資金30億元以上。大力增加財政收入，千方百計培植稅源，有序推進土地出讓，大力盤活閑置資產(chǎn)。強化財政績效管理，嚴(yán)格預(yù)算管理，控制超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算，清理撤銷長期未運行的項目辦、指揮部，杜絕財政無效支出。完善財政績效評價體系，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機制，進一步優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。加強項目審批管理，嚴(yán)控財政投資規(guī)模;加快推進存量債務(wù)置換，降低政府還貸成本;防范處置政府投資引導(dǎo)基金、ppp模式、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，確保全縣債務(wù)處于合理區(qū)間。堅決打擊惡意逃廢債、非法集資、金融詐騙等活動，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。增強金融機構(gòu)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，實現(xiàn)柳州銀行在全州掛牌開業(yè)。

加強生態(tài)環(huán)境治理。以山水田園、大美全州為目標(biāo)，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，努力爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入和環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)抓好中央環(huán)境保護督察反饋意見整改落實。持續(xù)推進大氣、水、土壤污染防治三年行動計劃。持續(xù)改善空氣質(zhì)量，強化道路揚塵管控，加強顆粒物控制，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達340天以上。大力推進水污染防治，持續(xù)深化“河長制”工作，創(chuàng)新河道專管員管理模式，加強湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河、宜湘河等水系保護;加快飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，力爭9月底前完成縣城飲用水取水口上移工程，有序推進備用水源地前期工作。強化河道采砂監(jiān)管，重拳打擊電魚、毒魚、炸魚、偷排污水廢水等違法行為。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染風(fēng)險管控，推進工業(yè)固廢綜合利用，嚴(yán)格整治化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽養(yǎng)殖污染和非法山砂、礦產(chǎn)采挖;加大巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，促進自然生態(tài)恢復(fù)。積極推進營林造林工作，完成人工造林1.85萬畝以上、森林撫育1萬畝以上、封山育林1.5萬畝以上，不斷提高我縣林木蓄積量和森林覆蓋率。加快天湖國家濕地公園實體化建設(shè)，構(gòu)建特色生態(tài)環(huán)境保護體系。

(八)堅定不移抓社會事業(yè)，惠民生增福祉。

堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合，加大民生投入，在發(fā)展中補齊民生短板、增進民生福祉。

全面改善社會民生。積極籌措、整合各類資金10億元以上，扎實做好社保、安居、基礎(chǔ)設(shè)施等10大類32項為民辦實事工程，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。實施全民參保計劃，確保全縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達98.6%、99.8%。加快推進社?！耙豢ㄍā泵裆こ?，確保發(fā)卡率達92%。落實穩(wěn)就業(yè)政策，以國家第三批結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點建設(shè)為契機，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)困難人員幫扶等工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。扎實有效治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，抓好救濟救助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等工作，進一步提高社會保障水平。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施教育提升三年行動計劃，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，力爭籌措資金4億元全面完成76所中小學(xué)、266個教學(xué)點義教均衡發(fā)展項目，確保今年義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建工作順利通過國家評估認定。優(yōu)化調(diào)整全縣教育布局，規(guī)劃建設(shè)城南高中及城南紅軍小學(xué);加快推進城西高中建設(shè);加快建成桂北初中，力爭實現(xiàn)今年秋季入學(xué)，逐步解決縣城入學(xué)難和大班額問題。穩(wěn)步推進健康全州建設(shè)，深化緊密型三二醫(yī)聯(lián)體、縣域內(nèi)醫(yī)共體合作，力爭年內(nèi)建設(shè)緊密型縣域內(nèi)醫(yī)共體2個以上，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通。加快完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館3個以上，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開展科技成果轉(zhuǎn)化大行動，力爭實現(xiàn)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用2個以上。

全面加強文化保護利用。堅持以“一草一木一忠魂，一山一石一豐碑”為指導(dǎo)理念，強力推進湘江戰(zhàn)役紅軍遺骸收殮保護和相關(guān)紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，舉全縣之力確保8月底全州湘江戰(zhàn)役紅軍烈士紀(jì)念林和集聲光電于一體的血戰(zhàn)湘江情景全景展示館全面建成交付。積極申報和籌建全區(qū)長征精神教育暨黨員干部黨性教育基地。以全州縣自創(chuàng)的桂劇節(jié)目《蠻牛護印》入圍國家藝術(shù)基金支持項目為契機，加強湘江戰(zhàn)役紅軍長征精神研究，力爭創(chuàng)作一批湘江戰(zhàn)役主題文藝、影視作品和圖書出版物。組織紅七軍北上過全州舊址、永歲洮陽城遺址、龍水橋渡貢陂堰、湘江戰(zhàn)役舊址擴展補報項目申報第八批全國重點文物保護單位。

全力維護社會穩(wěn)定。加快法治全州建設(shè)，加大全民普法力度，大力營造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。深入推進平安全州建設(shè)，深入實施“雪亮”工程[36]，建立健全立體化治安防控體系，打造“平安全州”升級版。深入開展掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展禁毒人民戰(zhàn)爭，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動，不斷提高群眾安全感滿意度。創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作機制，加強矛盾排查和糾紛化解，保障和維護人民群眾合法權(quán)益。加快推進群眾信訪服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)包案制度和值班制度，實現(xiàn)來訪事項“一站式接待，一條龍辦理，一攬子解決”。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)等工作，堅決預(yù)防和杜絕各類重特大安全事故發(fā)生，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同時，大力促進民族團結(jié)進步，切實加強國防后備力量建設(shè)和國防教育工作，抓好民兵預(yù)備役力量改革和基層武裝部達標(biāo)建設(shè)三年規(guī)劃的落實。積極支持黨的基層組織建設(shè)、駐全州部隊、法院、檢察院、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團等工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、編制、廣播電視、民族宗教、黨史縣志、檔案、機關(guān)事務(wù)、供銷、郵政、氣象、地震、人民防空、老齡、海事、鹽務(wù)、石油、保險等方面工作。

各位代表!書寫高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷，我們重任在肩、責(zé)無旁貸，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以時不我待、只爭朝夕的精神，勤勉務(wù)實，團結(jié)拼搏，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升管理服務(wù)效能，努力打造人民滿意政府。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實。大力倡導(dǎo)“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，不斷增強政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使“實干就是能力，落實才是水平”成為全縣干部更廣泛的共識和行動自覺。堅持真抓實干，注重跟蹤督查，以“釘釘子”精神推動各項工作落實。

堅持依法行政，打造陽光政府。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能配置調(diào)整，加快構(gòu)建職責(zé)明確的政府治理體系，進一步提高依法行政水平。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各方面意見和建議。嚴(yán)格遵守議事規(guī)則和決策程序，扎實推進政府法律顧問工作，科學(xué)決策，民主決策，確保政府的一切工作符合法治原則。

加強廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治政。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，政府系統(tǒng)正副職堅決扛起主體責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。深入推進政務(wù)公開，提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”及實施細則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔政府。

[34]“兩不愁三保障”：兩不愁即不愁吃、不愁穿，三保障即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

[35]“六個精準(zhǔn)”：指扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

[36]“雪亮”工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

[37]“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

[38]“四個自信”：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

[39]“兩個維護”：指堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(注：按在報告中出現(xiàn)的先后排序)。

[1]“惠企貸”：指合作銀行以政府所提供的信貸引導(dǎo)資金作為風(fēng)險補償增信手段，向中小工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款的業(yè)務(wù)。

[2]“4321”融資擔(dān)保：指市縣擔(dān)保機構(gòu)、省(區(qū))擔(dān)保集團、銀行和地方政府按4:3:2:1比例共擔(dān)風(fēng)險。

[3]“最多跑一次”改革：指通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

[4]“七個一批”：指扶持生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批。

[5]“十大行動”：指特色產(chǎn)業(yè)富民行動、扶貧移民搬遷行動、農(nóng)村電商扶貧行動、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化扶貧行動、金融扶貧行動、社會扶貧行動、農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動。

[6]“河長制”：指由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流湖泊的管理和保護工作。

[7]“五險”：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。

[8]“三大糾紛”：指集體所有土地、山林、水利的所有權(quán)和使用權(quán)的爭議案件。

[9]“約法三章”：指國務(wù)院明確在本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。

[10]“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

[11]“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。

[12]全州“兩個建成”：第一個是與全區(qū)、全市同步建成小康社會，使全縣4.5萬貧困人口脫貧;第二個是把全州縣建成廣西北面的重要城市門戶，建成桂林的副中心城市。

[13]“三大定位”：指中央賦予廣西要“構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成‘一帶一路’有機銜接的重要門戶”的“三大定位”。

[14]“五個扎實”：指扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè);扎實加強文化建設(shè);扎實做好保障和改善民生工作;扎實落實全面從嚴(yán)治黨。

[15]“五位一體”：指經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

[16]“四個全面”：指全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

[17]“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”：指注冊的個體工商戶升級為企業(yè)，微小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)。

[18]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

[19]“銀稅合作”：指各地稅務(wù)、銀監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機構(gòu)通過建立合作機制、搭建合作平臺、共享交換信息、創(chuàng)新融資方式，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結(jié)合。

[20]桂林“1+2”國家戰(zhàn)略：“1”是指桂林國際旅游勝地建設(shè)，“2”是指桂林國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、桂林國家健康旅游示范基地建設(shè)。

[21]“五個一”工作機制：指重大項目實行“一個項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一個團隊，一個工作計劃和一抓到底”的工作機制。

[22]“三江、三山、三塔”：三江即湘江、灌江、萬鄉(xiāng)河;三山即湘山、東龍山、雷公嶺;三塔即妙明塔、鎮(zhèn)湘塔、雷公塔。

[23]“快閃”：“快閃影片”或“快閃行動”的簡稱，是一種短暫的行為藝術(shù)。簡單地說就是許多人用網(wǎng)絡(luò)或其它方式，在一個指定的地點，在明確指定的時間，出人意料的同時做一系列指定的歌舞或其它行為，然后迅速離開。

[24]現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“8+3”提升行動：指推進優(yōu)質(zhì)谷、水果、蔬菜(“三辣”)、金槐、食用菌、禾花魚、肉牛肉羊、生豬8大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及富硒農(nóng)業(yè)、有機循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)3個新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

[25]“三品一標(biāo)”：指經(jīng)過國家專門機構(gòu)認證合格并符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

[26]“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

[27]鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：指將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)監(jiān)督四所機構(gòu)分別承擔(dān)的土地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)四項職能合一，設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2019年工作回顧?

2019年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，全縣人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，深入實施省五大發(fā)展行動計劃，搶抓實現(xiàn)高鐵夢、融入長三角重大機遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，負重前行，扎實苦干，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。全年地區(qū)生產(chǎn)總值454.4億元，增長9%，總量全省第9;財政收入46.6億元，增長3.2%，總量全省第9;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增速全省第14;社會消費品零售總額212.8億元，增長12.3%，總量全省縣域第1;固定資產(chǎn)投資增長13%;進出口總額3.3億美元，總量全市第1。綜合實力首次跨入全省十強、實現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)兩年進入省縣域經(jīng)濟競爭力前十強，躋身省制造業(yè)發(fā)展十強縣、增速十快縣，首次進入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟百強榜。

著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉增動能，發(fā)展支撐更加有力。

工業(yè)規(guī)模新提升。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達360家，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)7家，30億元以上企業(yè)3家。現(xiàn)代醫(yī)藥基地考核居全省a檔。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.5%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的46.3%?？偼顿Y45億元的保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、10億元的碩佰創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化平臺相繼落地。民營企業(yè)發(fā)展到14374家，個體工商戶發(fā)展到59879家，同比分別增長61.76%、20.52%。榮獲全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)經(jīng)濟運行目標(biāo)管理先進縣市區(qū)一等獎。建成5g基站69個，光纖通達率99.5%。

創(chuàng)新升級結(jié)碩果?？萍佳邪l(fā)創(chuàng)新投入強度2.13%，全省縣級第1。發(fā)明專利申請量居全市第3。開發(fā)區(qū)在全省17家培育期開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中連續(xù)兩年進入前五、皖北第一。肖口綠色新能源基地獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，與上市公司戰(zhàn)略重組的3家企業(yè)建設(shè)基本完工。中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。新增掛牌企業(yè)17家，累計掛牌140家。

第三產(chǎn)業(yè)新突破。3家企業(yè)進出口總額躋身全市10強。發(fā)藝文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)。馬集鎮(zhèn)被認定為省級特色小鎮(zhèn)、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。新增貸款54.8億元，貸款余額345億元、總量全市第1。

堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，盡銳出擊夯基礎(chǔ)，階段性成效明顯。

脫貧攻堅取得決定性進展。將脫貧攻堅作為頭等大事，舉全縣之力攻堅克難，2019年4月，縣正式退出省級貧困縣序列?！皟刹怀睢⑷Ｕ稀庇行鋵?。已脫貧貧困戶人均年收入穩(wěn)定超過3700元。教育扶貧實現(xiàn)資助全覆蓋。符合政策貧困人口全部納入健康扶貧。改造四類重點對象危房2759戶。改善28.16萬人飲水問題。公共服務(wù)進一步提升。實施農(nóng)村道路擴面延伸工程377.8公里。實施基層基本公共服務(wù)項目101個，主要領(lǐng)域各項指標(biāo)均達到或超過年度目標(biāo)。巡視整改扎實推進。著力整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義，切實提升工作實效。排查整改中央專項巡視反饋問題55個，建立長效機制47個。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。集中開展大氣污染防治。入選中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣。全年空氣優(yōu)良天數(shù)210天，優(yōu)良率57.5%。水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。完成水資源綜合規(guī)劃編制、農(nóng)村黑臭水體排查摸底工作。開工13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠。突出環(huán)境問題有效整改。完成整改54個中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪案件、43個“23+n”生態(tài)區(qū)域突出環(huán)境問題。

風(fēng)險防范扎實推進。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，認真落實“1+8+7”方案，深入開展風(fēng)險排查化解。有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，政府債務(wù)風(fēng)險保持在可控范圍?；就瓿尚☆~貸款“戶貸企用”清收任務(wù)。

持續(xù)推進文明創(chuàng)建，千方百計增內(nèi)涵，城市面貌持續(xù)改觀。

城市基礎(chǔ)更加完善。老城區(qū)8條道路新建改造工程基本竣工。祥和廣場竣工驗收。開工新建、續(xù)建13個安置區(qū)，老城區(qū)d區(qū)竣工交付。鏡湖東路建成通車，高鐵東站開通運營。河西5條道路基本建成。8條潁南道路竣工交付。好人館建設(shè)領(lǐng)跑全市，建成新時代文明實踐中心、青少年活動中心等公共文化場館。

城市品質(zhì)有效提升。空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃方案編制前期工作全面完成。柳青溝、紅絲溝黑臭水體綜合整治基本完工。城區(qū)排污口綜合治理竣工。完成回民街、益民新村老舊小區(qū)以及先鋒路等8個小街巷道路改造工程。改造城區(qū)公廁39座。實施鏡湖路、創(chuàng)業(yè)路等節(jié)點綠化及提升工程，新增綠地3.9萬平方米。榮獲“安徽省文明城市提名城市”。

城市管理更加規(guī)范。結(jié)合智慧城市建設(shè)，大力實施網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細化管理。全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生精細化管理長效機制。大力開展交通秩序綜合整治，道路交通秩序持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)解放西路翰林廣場、細陽廣場等小吃攤點群25處，規(guī)范攤點451個。

大力實施鄉(xiāng)村振興，凝心聚力強產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”工作質(zhì)效齊進。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)96.7萬噸，連續(xù)5年突破90萬噸。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113.7億元，增長3.4%，增幅居全市前列。建成34.9萬畝特色高效作物生產(chǎn)基地。太和香椿、李興桔梗分別被省市認定為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程加快推進，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長6.2%、居全市前列。

品牌建設(shè)亮點紛呈。有效商標(biāo)注冊8087件，總量全市第1。太和香椿、李興桔梗獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品，“金皖泰”被認定為中國弛名商標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)零突破?！叭芬粯?biāo)”認證企業(yè)84家、產(chǎn)品205個、基地103.4萬畝。創(chuàng)建市級以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地28個，省級商標(biāo)品牌示范企業(yè)7家。

基礎(chǔ)活力明顯增強。建成“新增千億斤糧食”田間工程3萬畝。11萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步實施。完成土地整治14720畝。雙創(chuàng)園被評為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。s253二郎至三塔段、g105桑營至三角元段改建工程穩(wěn)步推進。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村17個，重點示范村5個?！拔迩逡桓摹贝迩f清潔行動深入開展，改廁2.3萬戶。鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃氣鋪設(shè)管道31公里。新增造林1.1萬畝。創(chuàng)建1個森林城鎮(zhèn)和10個森林村莊。

堅持共建共享，全心全意保民生，各項事業(yè)全面進步。

民生保障更加完善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.4%。財政民生類支出80.7億元，占財政支出總額的86.2%。民生工程進入全市第一方陣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5257萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、生育保險參保覆蓋率99%以上。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)10042人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

健康服務(wù)不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，建立4個緊密型醫(yī)共體?？h醫(yī)院新區(qū)、第二人民醫(yī)院北區(qū)、婦幼保健院建設(shè)穩(wěn)步推進，倪邱、墳臺、趙廟、原墻、舊縣等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。

教育發(fā)展步伐加快。義務(wù)教育基本均衡成果持續(xù)鞏固。全縣中小學(xué)辦學(xué)條件逐年改善，一中新區(qū)、八中擴建等重點工程順利實施。教師數(shù)量不斷補充，全年招聘教師734人。教師待遇不斷提高，全年發(fā)放各類獎金、補助超過2億元。教師隊伍管理“事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)”體制機制改革成果得到省政府認可。高中教育質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列，義務(wù)教育質(zhì)量重返全市第一方陣。

文旅體持續(xù)繁榮。成功舉辦第五屆書畫藝術(shù)節(jié)。太和文化中心(六館兩中心)陸續(xù)投入使用。太和清音入選第五批國家級非遺代表性項目推薦申報名單。鄉(xiāng)村旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，旅游路線逐步豐富。社會足球場建設(shè)全面啟動。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡中央督導(dǎo)及“回頭看”整改?！疤炀W(wǎng)”“地網(wǎng)”“村網(wǎng)”工程進一步完善。群眾安全感、滿意度均居全市第1，兩項指數(shù)連續(xù)六年雙提升雙進位。積極預(yù)防和化解社會矛盾，信訪突出問題化解攻堅專項行動深入推進。雙擁創(chuàng)建成果進一步鞏固。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。應(yīng)急管理體系建設(shè)有序推進，“1+6+n”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理成效明顯，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)被省安委會全省推廣，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

加快改革提效，持之以恒優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效激發(fā)。

改革創(chuàng)新成效凸顯?！胺殴芊备母锷钊胪七M，“證照分離”“減證便民”專項行動縱深開展。國土資源量化考核深入實施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點全面展開、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資以“優(yōu)秀”等次通過省市驗收。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，事項辦理深度“最多跑一次”占比100%。打通434個事項的“全程網(wǎng)辦”，60個“辦好一件事”集成套餐式服務(wù)，部分事項實現(xiàn)“秒批秒辦”。深入開展“四送一服”雙千工程，落地金額7.7億元。實施更大規(guī)模減稅降費政策，全年減稅降費6.3億余元。完成招商引資項目87個，實際到位資金134億元。簽約億元以上項目38個，總投資141.4億元。工業(yè)項目引進資金總量全市第1。

自身建設(shè)不斷加強?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育、“三個以案”警示教育、“嚴(yán)規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動扎實推進。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案1件、建議意見37件、政協(xié)委員提案195件。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。不斷完善行政決策機制，提高行政執(zhí)法能力，法治政府建設(shè)高效推進。人民網(wǎng)留言、省市縣長熱線事項辦結(jié)率100%。婦女、兒童、老齡、統(tǒng)計、氣象、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、民族、宗教、關(guān)心下一代等工作協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了新的成績。

各位代表!發(fā)展永無止境，們清醒認識到，在前進的道路上，還面臨著各種風(fēng)險、挑戰(zhàn)和短板，一是經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投入不足，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高;二是有的脫貧群眾自發(fā)展能力不強，防范返貧壓力較大，脫貧成果有待進一步鞏固加強;三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)良，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率不高，“淺、浮、推、粗、過、假”等形式主義官僚主義問題禁而不絕，打造“四最”營商環(huán)境仍需加大力度;四是政府部門一些干部的能力、作風(fēng)、狀態(tài)與新時代要求還不適應(yīng)，“不想為”“不會為”“不敢為”的問題不同程度存在;五是重大項目、重點任務(wù)在落實中仍然存在著“虎頭蛇尾”“落而不實”等問題，善謀善為、善作善成的工作作風(fēng)亟需著力錘煉?？h政府將直面這些問題，采取更加有效的措施認真解決。

今年發(fā)展目標(biāo)及下一階段工作安排?

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。們聞令而行，第一時間成立組織，落實宣傳發(fā)動、人員查找、隔離觀察、醫(yī)療救治、物資準(zhǔn)備等各項工作，迅速掀起全民戰(zhàn)“疫”高潮。們黨政責(zé)任擔(dān)起來，健全會商調(diào)度機制，緊盯疫情變化，科學(xué)調(diào)整工作重點，確保疫情防控方向正確、重點明確、措施精準(zhǔn)有效。們緊盯重點查起來，通過大數(shù)據(jù)等方式，全面排查發(fā)熱人、密切接觸人等，實現(xiàn)地毯式、網(wǎng)格式，無死角、無盲區(qū)，全覆蓋。們嚴(yán)格責(zé)任圍起來，通過居家隔離、定點隔離等方式，落實包保責(zé)任，圍住重點人、可疑人、密切接觸人，筑牢嚴(yán)密防線。們千方百計保起來，想方設(shè)法調(diào)度物資，?；久裆?、保市場穩(wěn)定、保重點防疫物資供應(yīng)，社會大局保持穩(wěn)定。全縣7例確診病例全部治愈出院，實現(xiàn)了無本地擴散病例的階段性重大勝利。們常態(tài)化推進疫情防控，堅持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從資金、政策等方面支持企業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。疫情防控期間，全縣廣大黨員干部、醫(yī)護人員、村(社區(qū))工作者和志愿者們逆行一線，社會各界捐資捐物，全縣人民齊心協(xié)力，織密防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑鋼鐵長城。在此，向全縣所有“戰(zhàn)疫”人員、愛心人士和廣大群眾表示深深的感謝。

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作意義重大。政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?wù)，圍繞“挺進全國百強”目標(biāo)，抓實“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”，著力打造“醫(yī)藥高地、詩畫太和”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速略高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平;財政收入增長與gdp同步;社會消費品零售總額，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;進出口總額保持全市前列;其他約束性指標(biāo)完成省、市下達的任務(wù)。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好五個方面的工作。

(一)圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”，升級產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換動能，大力推動實體經(jīng)濟新發(fā)展。

做強支柱產(chǎn)業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)作為第一支撐，深入貫徹落實市“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“四化四驅(qū)”為主抓手，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，按照“4+x”產(chǎn)業(yè)布局，積極構(gòu)建與長三角配套融合的產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強化學(xué)藥和原料藥，大力發(fā)展生物醫(yī)藥與現(xiàn)代中藥，積極培育中高端醫(yī)療器械研發(fā)與生產(chǎn)。綠色新能源產(chǎn)業(yè)完善再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸綠色儲能電池和動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國內(nèi)有影響力的綠色新能源基地。工業(yè)濾布產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，爭奪細分市場，夯實全國工業(yè)濾布三大基地之一地位。發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)實施質(zhì)量品牌提升工程，向集團化、集約化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)頗具影響力的發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)基地，打造中國發(fā)藝文化名園。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。著力打造中印合作平臺，推動中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、人才引進等方面先行先試。加快建設(shè)康瓴藥業(yè)、及民藥業(yè)、泰宇藥業(yè)等重點項目，確保印度高仿制藥品種實質(zhì)性落地，形成示范效應(yīng)。爭取中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)通過國家審批。積極推動中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制，完成化學(xué)原料藥基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。積極申報國家級化學(xué)原料藥基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新型工業(yè)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。

培育龍頭企業(yè)。認真落實市“13581”龍頭企業(yè)培育工程，積極推進個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、商轉(zhuǎn)工“三轉(zhuǎn)”行動，力爭新增規(guī)上企業(yè)超10家。大力培育單打冠軍企業(yè)、行業(yè)小巨人、“專精特新”企業(yè)，力爭新增年產(chǎn)值1-5億元企業(yè)5家，5-10億元企業(yè)2家，10-20億元企業(yè)1家。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，著力建設(shè)一批科技創(chuàng)新載體。力爭認定2家以上省級企業(yè)技術(shù)中心、6個省級新產(chǎn)品、1項省工業(yè)精品、3家省級“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)達到50家、院士工作站實現(xiàn)零突破。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極創(chuàng)建省創(chuàng)新型縣。

提質(zhì)升級三產(chǎn)。積極推動消費回升，切實做好“引進消費”和“留住消費”兩篇文章。加快二手車交易市場、保稅倉庫、糧食產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場建設(shè)。積極培育科技、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進一步發(fā)揮華源醫(yī)藥國家級示范物流園輻射作用，帶動物流行業(yè)高質(zhì)量、高水平、智能化發(fā)展。爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。積極培育香精香料、生物醫(yī)藥等新的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)提升一批鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、休閑度假等旅游業(yè)態(tài)。以太和文化旅游先導(dǎo)區(qū)、老糧倉改造等為板塊，打造綠色旅游經(jīng)濟帶。

(二)圍繞“產(chǎn)城融合、空間拓展”，強化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)，高品質(zhì)打造城市新形象。

規(guī)劃引領(lǐng)城市。加快推進國土空間規(guī)劃編制工作，合理確定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完善河西和潁南片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，完成縣城排水和燃氣專項規(guī)劃報批。落實城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在縣城東部培育新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展帶，拓展城市發(fā)展空間，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。

精致提升老城。堅持精準(zhǔn)拆遷，突出拆遷跟著項目走，量力而行、盡力而為，保障項目及時落地。實施城市暢通工程，改造復(fù)興路、細陽路部分路段以及文明東路、光明路等道路，提升主城區(qū)道路通行能力。穩(wěn)步推進一橋建設(shè)。積極推進棚戶區(qū)改造，實施12個老舊小區(qū)改造和11個安置區(qū)建設(shè)工程，計劃竣工交付國泰路、創(chuàng)業(yè)路、舊縣、趙集富康佳苑四個安置區(qū)。啟動老體育場周邊棚戶區(qū)改造項目。啟動污水處理廠三期擴建和曙光路、解放東路、文明東路等7條道路污水管網(wǎng)改造工程。繼續(xù)實施黑臭水體治理工程，基本清除城區(qū)黑臭水體。開展城區(qū)污水管網(wǎng)排查，加快實施智慧管網(wǎng)工程，基本解決城區(qū)內(nèi)澇問題。啟動地表水廠建設(shè)。

高標(biāo)打造新區(qū)。進一步完善河西路網(wǎng)，開工建設(shè)珠海大道，完成興業(yè)路剩余工程建設(shè)及祥和路橋等設(shè)計工作。適時啟動吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9條道路建設(shè)。啟動珠海大道、河西水廠、污水處理廠建設(shè)，加快污泥處置廠建設(shè)。搶抓高鐵開通契機，以餐飲、購物、住宿、休閑娛樂等服務(wù)需求為核心，先期適時啟動高鐵新區(qū)核心商務(wù)區(qū)、中央景觀公園、會展中心等建設(shè)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展。爭取規(guī)劃建設(shè)的徐淮阜高速公路設(shè)立太和東出入口，謀劃建設(shè)高鐵站至高速公路出入口連接線，實現(xiàn)高鐵、高速無縫對接。

精細管理城市。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。建成使用大潤發(fā)、沙河西路、紀(jì)念碑立體車庫。投入使用民安路、團結(jié)路菜市場，力爭新建鏡湖路、光明路、解放路、友誼路五星級智慧農(nóng)貿(mào)市場。全面落實綠化養(yǎng)護市場化運作。新建幸福路社區(qū)公園、蓮蒲路游園，擴建鏡湖公園。完成“數(shù)字太和”向大數(shù)據(jù)平臺升級，積極搭建智慧城市綜合管理平臺。

優(yōu)化升級園區(qū)。圍繞國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，打造運營平臺，圍繞“管委會+平臺”模式，加快園區(qū)市場化運營。著力打造人才支撐平臺，加快國家級孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。委托專業(yè)團隊運營管理現(xiàn)有生物島、發(fā)藝文化綜合體等孵化器和加速器，做到引資引智和項目管理有機結(jié)合。著力做強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，重點推進供熱供氣、給水排水、雙回路供電、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)第三水廠建設(shè)。建成肖口綠色新能源產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)，開工建設(shè)污水處理廠，適時啟動二期路網(wǎng)建設(shè)。力爭建成衛(wèi)星城電子商務(wù)物流配送快遞產(chǎn)業(yè)園及新安路、和順路等12條道路。加快推進園區(qū)配套學(xué)校、公園、安置區(qū)等建設(shè),加快產(chǎn)城一體化。著力打造高端研發(fā)和共享制造平臺，堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，大力推進公共創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)，以華源醫(yī)藥和保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為依托，著力打造銷售網(wǎng)絡(luò)平臺。推動園區(qū)融入長三角一體化，通過“飛地經(jīng)濟”，共建園區(qū)等方式，加強與長三角地區(qū)園區(qū)合作。

(三)圍繞“雙招雙引、項目建設(shè)”，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，著力做強經(jīng)濟發(fā)展新支撐。

大力開展招商引智。堅持把招商作為第一選擇，搶抓實現(xiàn)高鐵夢、融入長三角重大機遇，深化改革開放，謀劃引進一批重大項目。圍繞打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，打好長三角一體化、高鐵縣“兩張牌”，用太和故事引路、用太和鄉(xiāng)情鋪路，實施“太商回太”工程。提高招商水平，結(jié)合縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)延鏈、補鏈、強鏈需求，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上下游拓展延伸。堅持把人才作為第一資源，制定落實系列招才引智政策措施。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)造“協(xié)同者”定位，拓寬育才引才路徑，打造人力資源“集散地”。

大力推進項目建設(shè)。堅持把項目作為第一載體，大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年。積極探索融入長三角新路子，以項目建設(shè)促進深度融合。實施工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流、文化旅游、新興服務(wù)業(yè)六大重點項目提升行動。確保92個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)全面完成目標(biāo)任務(wù)。加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程“兩新一重”建設(shè);全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，實現(xiàn)城區(qū)5g信號全覆蓋。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，大力開展銀企對接，引導(dǎo)資金更精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟，服務(wù)地方經(jīng)濟。進一步推動縣國投公司等地方金融平臺轉(zhuǎn)型。積極申報地方政府專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資補助項目。繼續(xù)強化項目謀劃編制、投資融資、建設(shè)管理、調(diào)度推進“四項機制”，探索建立“土地要素跟著項目走、能耗指標(biāo)圍著項目走、嚴(yán)守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”工作機制。全力加快保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、碩佰創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化平臺等項目建設(shè)，投產(chǎn)理士大華、安徽超威、天能天暢等項目。

大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一網(wǎng)一門一次”“不見面”審批改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)、不動產(chǎn)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。加快推進長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋各項制度。實行企業(yè)項目“多評合一”，逐步推行區(qū)域評估。等高對標(biāo)長三角，借鑒推廣長三角項目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政府服務(wù)等方面經(jīng)驗，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，從“要服務(wù)”向“要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。完善“稅融通”“續(xù)貸過橋”政策，擴大“無還本續(xù)貸”覆蓋面。支持企業(yè)通過掛牌上市等方式，多渠道擴大直接融資。繼續(xù)落實減稅降費政策。建立健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，加強企業(yè)家培訓(xùn)，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進民營企業(yè)發(fā)展升級。切實擴大項目投融資規(guī)模，充分調(diào)動民間投資積極性。強化用地保障，力爭供地6000畝。

(四)圍繞“做強產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民”，夯實基礎(chǔ)，突出重點，扎實推進鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。

做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食、綠色中藥材、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，力爭“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品數(shù)達到210個。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一”工程，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，確保全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總量穩(wěn)居全市前列。實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)工程，積極打造綠色農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)站”，加強與江浙滬核心城市及國內(nèi)其他大城市的交流對接，力爭全縣面向長三角的農(nóng)副產(chǎn)品和加工產(chǎn)品銷售額增長位居全市前列。

激發(fā)農(nóng)業(yè)活力。啟用省農(nóng)科院皖北研究院，推進中科院合肥物質(zhì)研究院太和試驗站后續(xù)建設(shè)，深化與省內(nèi)外大學(xué)、科研院所合作，推進太和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。開展農(nóng)民合作社規(guī)范化提升行動，完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民組織化程度。聚焦鄉(xiāng)村人才，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力開展農(nóng)村土地綜合改革，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，有序推進閑置宅基地、住宅盤活利用。強化外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)收入。

美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加快g105建設(shè)進度，完成s253太和北段改建以及“四好農(nóng)村路”擴面延伸328公里，新建鳳凰路、萬壽路、北站路等，暢通城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。扎實開展村莊規(guī)劃試點，分類優(yōu)化村莊布局。完成2019年21個美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)任務(wù)，啟動2020年7個省級中心村建設(shè)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，加快農(nóng)村危房改造、旱廁整改和34個中心村污水處理設(shè)施整改工作，確保全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持在90%以上。新建城鎮(zhèn)生活垃圾收集網(wǎng)點1000個，升級改造25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。新增造林1.2萬畝，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個。有序推進茨河灣省級濕地公園建設(shè)，不斷提高濕地覆蓋率。

(五)圍繞“打好攻堅戰(zhàn)、改善大民生”，堅守底線，強化保障，全力共創(chuàng)幸福美好新生活。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞3577人脫貧、130585人防返貧目標(biāo)，堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)落實“兩不愁三保障”及飲水安全各項政策，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。圍繞后續(xù)鞏固提升，聚焦未脫貧戶、邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶“三類”對象,嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，全面完成各類脫貧攻堅專項巡視整改，切實提升脫貧攻堅工作質(zhì)量。落實防范自然災(zāi)害、市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)、家庭變故風(fēng)險措施，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧，邊緣戶不發(fā)生新生貧困。持續(xù)加大幫扶力度，大力推廣“四帶一自”“三業(yè)一崗”，帶動更多貧困群眾增收。進一步完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平，有效對接鄉(xiāng)村振興。

織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。確保農(nóng)村低保對象統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開發(fā)政策。加快推進全縣養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。深入開展“接您回家”活動，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、貧困勞動者等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)7000人以上。健全完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，重點保障好城鄉(xiāng)低保、特困、優(yōu)撫等困難群體。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)開展輟學(xué)失學(xué)清零行動。加大普惠性學(xué)前教育供給，力爭完成“985”任務(wù)目標(biāo)。繼續(xù)實施高中教育階段攻堅計劃，加快一中新區(qū)建設(shè)，確保明年秋季順利招生;啟動太中、二中擴建和職教園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化教師隊伍管理“事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)”體制機制改革。扎實推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)。啟動中醫(yī)院門診樓建設(shè)，促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持預(yù)防為主健康工作方針，加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實施健康中國行動，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康水平。依托太和文化中心(六館兩中心)和鎮(zhèn)村兩級文體場館，提升公共文化服務(wù)能力。完成20個社會足球場建設(shè)。推進全民健身活動常態(tài)化，爭創(chuàng)全國首批全民運動健身模范縣。

抓緊抓實疫情防控。堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運動，深入開展健康教育和健康促進，提高全社會自覺防病意識和防控能力。全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略，毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固完善聯(lián)防聯(lián)控機制，強化社區(qū)和公共場所防控措施。

筑牢平安和諧基礎(chǔ)。積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，認真落實“一單四制”，消除重大事故隱患，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，推動食品藥品安全源頭治理。進一步拓寬暢通群眾信訪訴求渠道，加大矛盾糾紛化解力度，打牢信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。扎實開展“七五”普法驗收。做好第七次全國人口普查工作。認真落實“1+8+7”工作方案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。有效遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作。做好統(tǒng)計、氣象等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。

守住生態(tài)文明底線。著力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快大氣污染防治精細化管控，建成城區(qū)大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入開展“散亂污”企業(yè)、加油站、攪拌站專項治理。進一步降低大氣pm2.5濃度。著力打好碧水攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化水資源配置，加強地下水保護，力爭通過節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)驗收。穩(wěn)步推進界洪河流域水體治理。加快26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，確保全部投入運營。著力打好凈土守衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物處理，促進環(huán)境安全隱患有效解決。對各級生態(tài)環(huán)境督察反饋的突出環(huán)境問題認真整改，確保年度整改任務(wù)見底清零。加強畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，確保全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到90%以上。

著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?

對標(biāo)先進重學(xué)習(xí)。堅持向改革要紅利，以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，著力破除與新時代新發(fā)展、長三角一體化不相適應(yīng)的思想觀念和體制機制。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流座談等方式，學(xué)習(xí)長三角地區(qū)新經(jīng)驗。充分發(fā)揮招商中心、項目中心、營商環(huán)境服務(wù)中心作用，建立“商談”“審議”“落地”的全服務(wù)鏈項目建設(shè)機制。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境電視“面對面”問政和縣直機關(guān)百名股長考評活動，動真碰硬獎優(yōu)罰劣。扎實推進網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，認真辦好網(wǎng)上留言和省市縣長熱線。

錘煉作風(fēng)抓落實。把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為真干實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，深入落實?lián)系、服務(wù)群眾制度，鞏固“為民服務(wù)解難題”集中攻堅成果。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，大力整治“四風(fēng)”突出問題，特別是形式主義官僚主義。大力推進優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年，以優(yōu)良的作風(fēng)、真干實干苦干的精神服務(wù)企業(yè)，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步樹立擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實肯干的鮮明導(dǎo)向，堅持一線考核、正向激勵，強化調(diào)度、嚴(yán)格獎懲。用好容錯糾錯、盡職免責(zé)機制。

清正廉潔守規(guī)矩。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，確保上級黨委、政府和縣委重大決策部署不折不扣落地見效。認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。繼續(xù)堅持過“緊日子”，大幅度壓減一般性支出，把有限財力用在改善民生和經(jīng)濟發(fā)展上。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進審計全覆蓋，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

各位代表!使命在肩、奮斗有。讓們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，擔(dān)當(dāng)實干，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，早日挺進“全國百強”，決勝全面建成小康社會而努力奮斗。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇八

? ? ? ? xxx市長代表市政府所作的工作報告，客觀總結(jié)了xx年的重點工作和輝煌成就，并對xx年的經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點任務(wù)做了全面部署，目標(biāo)明確、思路清晰、重點突出、措施有力。是一個科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的報告，是一個鼓舞人心、凝聚人心的報告，是一個令人振奮、催人奮進的報告。聆聽《工作報告》，讓我感受頗多，主要有以下幾個方面：

? ? ? ? 報告既總結(jié)了全市面上取得的成績，又兼顧各縣區(qū)取得的突出亮點和特色工作，充分肯定了全市上下在大事難事連連的情況下，在充滿困難和挑戰(zhàn)的一年，在面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢的一年，在面對反復(fù)無常的世紀(jì)疫情的一年，在主動適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新形勢上取得了來之不易的成績，堅定了我們發(fā)展的信心，鼓舞了加快發(fā)展的士氣。

? ? ? ? 報告深刻洞察國內(nèi)國外潮流的新動向，全面把握全國全省政策形勢的新變化，站在時代潮頭，結(jié)合xx發(fā)展新形勢和新要求，分析了面臨的發(fā)展新機遇，深入研究了制約xx發(fā)展的困境，提出了務(wù)實精準(zhǔn)的辦法，充分體現(xiàn)市政府對現(xiàn)階段發(fā)展形勢的準(zhǔn)確把握。

? ? ? 報告緊盯國家和省的決策部署、政策導(dǎo)向，主動融入接軌國家和省的步伐，立足于xx實際，深入貫徹市委x屆x次全會精神，緊扣社會主要矛盾新變化，堅持把穩(wěn)增長作為首要任務(wù)，提出了切實可行的目標(biāo)，描繪了一張蓬勃發(fā)展的美好藍圖，既體現(xiàn)了追趕跨越，又不好高騖遠，既有工作壓力，更有工作動力，令人振奮、催人奮進。

? ? ? 報告清晰地描繪出了未來一段時間發(fā)展的路徑，有針對性的精心謀劃了一大批重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大平臺和重點區(qū)域，對未來一段時間“怎么干、如何抓”進行了明確和細化，工作安排中提出的具體措施，特別是具體的載體抓手，能充分結(jié)合縣區(qū)工作重點，急人民群眾之所急，具有很強的針對性和可操作性。對報告表示完全贊同，非常滿意。我堅信在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下團結(jié)一心、群策群力，堅定信心、迅速行動，全力以赴補短板、強弱項，報告提出的今年目標(biāo)任務(wù)，是有條件、有信心、有能力圓滿完成的。

? ? ? ? 作為xx縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，聽了報告后，既明確了發(fā)展方向，又深感責(zé)任重大。2021年，鄉(xiāng)村振興、十四五規(guī)劃的開啟之年，是100年華誕之年。一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，xx始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)，千方百計惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧，聚焦主業(yè)抓隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強黨建，各項工作保持了良好發(fā)展。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值完成xxx億元，增長xx%；
地方一般公共預(yù)算收入完成xx億元，增長xx%；
社會消費品零售總額完成xx億元，增長xx%；
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成xxxx元，增長xx%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成xxx元，增長xx%。

? ? ? ? 在此基礎(chǔ)上，我們一定認真組織傳達好、宣傳好、落實好此次會議精神，統(tǒng)一全縣各族干部群眾的思想和行動，緊緊圍繞此次市政府工作報告的安排部署，按照“對標(biāo)一流、爭先進位”要求，繼續(xù)堅持以問題為導(dǎo)向，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，積極做好各項工作，拿出更多的實招、硬招，全力把玉龍事情辦好辦實，為全市發(fā)展貢獻自己的一份力量。

? ? ? ?深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實保障和改善民生，進一步完善并落實好項目庫，健全完善企業(yè)、合作社與貧困戶聯(lián)動發(fā)展機制，拓寬貧困戶增收渠道，持續(xù)鞏固提升脫貧摘帽成效。深化災(zāi)后恢復(fù)重建，嚴(yán)格落實過渡安置政策，積極推進損毀民房重建，確保汛期前實現(xiàn)戶戶安居；
加大項目包裝、申報、爭取力度，有序有力有效推進道路橋梁、農(nóng)田水利、江防工程、供水供電、生態(tài)環(huán)保、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)升級。同時抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育等民生事業(yè)發(fā)展，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

? ? ? ? 聚焦“xxxxx”目標(biāo)，打造綠色發(fā)展“xxxx”，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以產(chǎn)業(yè)化路子大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展中藥材、經(jīng)濟林果、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，強化龍頭帶動，加大技術(shù)創(chuàng)新，深化提質(zhì)增效，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴規(guī)模、增效益，打造更多“xxx”優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進金沙江綠色經(jīng)濟走廊“百村行動”xx個示范點建設(shè)，培育發(fā)展特色民宿、綠色康養(yǎng)等旅游新業(yè)態(tài)，有效提升旅游供給能力，不斷推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以精品化路子大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ? 堅持把項目投資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，堅持向項目要競爭力，切實把大項目、好項目作為推動xx跨越發(fā)展的引爆點。積極對接項目布局，緊扣打造“三區(qū)一基地”和金沙江綠色經(jīng)濟走廊的目標(biāo)，著重策劃、包裝一批附加值高、帶動力強、生態(tài)效益好的大項目、好項目，深化精準(zhǔn)招商、定點招商，積極促成簽約落地。加強項目謀劃儲備，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、道路交通水利城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等做實項目庫，確保項目滾動發(fā)展、有序銜接。積極鼓勵和支持民間資本參與市政、交通、旅游、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域投資建設(shè)，在破解資金短缺難題的同時補齊發(fā)展短板。

? ? ? 堅持以新型化路子大力發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)平臺，加快高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
優(yōu)化招商政策，積極引進外地龍頭企業(yè)入園，發(fā)展壯大本土加工企業(yè)，不斷提升產(chǎn)值、拓寬營銷渠道；
圍繞農(nóng)特產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行，健全完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，建設(shè)縣級物流中心，不斷發(fā)展壯大縣電商產(chǎn)業(yè)園；
加快完善xx片區(qū)自來水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施，加快xxx、xxx等項目前期工作，著力推動xxx、xxxx等企業(yè)入園，實現(xiàn)xx等入園企業(yè)全面投產(chǎn)，通過園區(qū)經(jīng)濟的新發(fā)展帶動縣域經(jīng)濟的新增長。

? ? ? ? 持之以恒抓好習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，聚焦xx、xx等重點區(qū)域，動真碰硬、鐵腕整治，按照市委政府時限要求堅決實現(xiàn)環(huán)保督察反饋問題有效徹底整改“清零”，年內(nèi)全力完成xxx、xxxx、xxxx等環(huán)境綜合治理工程，繼續(xù)推行河（湖）長制，大力開展xxx江、xx海等河湖庫渠保護治理和城區(qū)黑臭水體、地下水開采整治，強化空間“一張圖”管控，全力打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、天道酬勤碩果累累的2017年。

2017年，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利召開，這是全黨全國各族人民政治生活的一件大事。我們在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)和依靠全縣各族人民，勤政務(wù)實、開拓進取，有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟穩(wěn)中有進，社會發(fā)展碩果累累。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值100.1億元，增長8.5%;社會消費品零售總額39.1億元，增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27910元，增長9%;農(nóng)民人均可支配收入10190元，增長11%。固定資產(chǎn)投資總額121.4億元，增長12.2%。金融機構(gòu)存款余額110.1億元，貸款余額66.6億元，分別增長12.6%和26.8%。實現(xiàn)財政收入5.38億元，增長9.4%。我縣被確定為第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國民主與法治建設(shè)先進縣、全國“青少年普法教育示范區(qū)”、全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”。鐘山縣公安局被授予“全國優(yōu)秀公安局”稱號。縣供銷社獲全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體。鐘山縣社科聯(lián)獲“全國社科組織先進集體”。成功舉辦黨旗領(lǐng)航?電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節(jié)系列活動，榮獲“2017綠色中國特別貢獻獎”，鐘山貢柑獲全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號。

——脫貧攻堅精準(zhǔn)成效顯著。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扎實推進“八個一批”“十大行動”，“脫貧攻堅大會戰(zhàn)”取得明顯成效。組織全縣7300多名幫扶聯(lián)系人進行精準(zhǔn)扶貧政策知識考試，實現(xiàn)以考代訓(xùn)，以考促學(xué)。預(yù)計摘帽貧困村7個，脫貧2028戶9994人?！剁娚娇h2017年精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)幫扶實施方案》《鐘山縣2017—2020年黑木耳產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策落地實施。新建黑木耳制棒基地7個，種植黑木耳2000多畝，總產(chǎn)值9000多萬元，可幫助1500多戶貧困戶實現(xiàn)脫貧或增收。大力發(fā)展“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全縣特色脫貧產(chǎn)業(yè)覆蓋率達76.76%。投資900萬元將45個貧困村光伏發(fā)電系統(tǒng)擴容至28千瓦，為每個貧困村每年增加集體經(jīng)濟收入2萬元以上，并通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)費、生態(tài)鄉(xiāng)村民俗旅游、農(nóng)家樂、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場等方式增加貧困村集體經(jīng)濟收入。投入6649萬元實施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目193個。易地扶貧搬遷工作有序開展，建成住房860套，搬遷入住1263人。投入1158萬元為386戶貧困戶實施危房改造。資助貧困學(xué)生2.87萬人次，發(fā)放補助資金2408萬元，為3078名貧困大學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款2033.16萬元;“雨露計劃”補助2306人次，補助資金455.1萬元;建立動員勸返機制，嚴(yán)控義務(wù)教育輟學(xué)率，全縣沒有一名學(xué)生因經(jīng)濟貧困而輟學(xué)。為37萬人次農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金6377.5萬元。加強大病分類救治，65種重大疾病、慢性病全部納入救治范圍，建檔立卡貧困戶簽約家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率100%，住院費用報銷支出3902.05萬元，報銷比例達85.14%。電商扶貧取得新進展，阿里巴巴農(nóng)村淘寶鐘山縣服務(wù)中心和菜鳥網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村物流鐘山縣服務(wù)中心已投入運營，在全縣87個行政村建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點150個。成功舉辦黨旗領(lǐng)航?電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節(jié)系列活動，弘揚了鐘山生態(tài)文明和健康長壽理念，全面呈現(xiàn)了縣域經(jīng)濟發(fā)展新面貌，進一步提升了鐘山對外知名度和影響力。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)升級?！肮I(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)”深入實施，新增規(guī)模以上企業(yè)7家，年產(chǎn)值13.0億元，全縣規(guī)模以上企業(yè)達43家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值103.7億元，增長20%;規(guī)模以上工業(yè)增加值24.3億元，增長10%。旭平首飾、九鼎農(nóng)牧等重點企業(yè)實現(xiàn)投產(chǎn)。鐘山縣真龍實業(yè)公司成為我縣第二家高新企業(yè)。完成工業(yè)園區(qū)投資4.88億元。新建核心區(qū)、城西組團、燕塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃道路3.75公里;新建碳酸鈣改性母粒產(chǎn)業(yè)園(一期)和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)12萬平方米。新入園企業(yè)24家，投資超100億元，其中在建工業(yè)項目19家，建成投產(chǎn)7家。啟動建設(shè)各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)17個，幸福沖貢柑產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)獲評第五批廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級)，1個市級、2個縣級、7個鄉(xiāng)級示范區(qū)通過驗收，各級示范區(qū)認定數(shù)量居全市之首。完成糧食生產(chǎn)面積38.2萬畝。發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻27萬畝、蔬菜15萬畝、馬蹄2萬畝、中草藥2.5萬畝。新增貢柑1.1萬畝，貢柑投產(chǎn)面積4.1萬畝，預(yù)計產(chǎn)值1.87億元?！剁娚娇h貢柑產(chǎn)地環(huán)境條件》《鐘山縣貢柑主要病蟲害防治技術(shù)規(guī)程》兩個廣西地方標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)審定并發(fā)布。我縣首個茶葉加工廠建成投產(chǎn)，輻射帶動200多戶發(fā)展茶葉種植，新增茶葉種植面積500畝以上。昱成牌鐘山貢柑獲有機認證，實現(xiàn)我縣有機認證產(chǎn)品“零”突破，并榮獲廣西名牌產(chǎn)品稱號。佳欣果蔬的貢柑、佳園生態(tài)農(nóng)業(yè)的大白菜獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證?！办`猴牌”英家大頭菜榮獲首屆“中國綠色產(chǎn)業(yè)博覽會”綠孔雀獎。公安鎮(zhèn)永豐農(nóng)機專業(yè)合作社被評為2017年全國農(nóng)機合作社示范社。我縣成為廣西唯一的第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。培育申報限上服務(wù)業(yè)11家。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)進一步完善，建成鐘山西站站前廣場、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)、大田村、里村和楊巖村5個游客咨詢服務(wù)中心。十里畫廊景區(qū)、紅豆杉森林康養(yǎng)基地、三臺山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)等旅游項目加快推進。組建廣西鐘山畫廊旅行社。中共廣西省工委歷史博物館獲國家aaa級旅游景區(qū)稱號;龍巖、里村獲四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號，大田村、大坪村、峰江生態(tài)園獲三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)稱號;龍泉山莊獲四星級農(nóng)家樂稱號，山里人油茶館獲三星級農(nóng)家樂稱號。

——項目投資拉動效益明顯。“重大項目建設(shè)大會戰(zhàn)”成效顯著，鐘山縣投資項目管理平臺上線試運行，入庫項目700多項，實現(xiàn)對項目投資進度、開竣工、前期工作進展預(yù)警管理，項目信息化、精細化、規(guī)范化管理水平進一步提高。全縣統(tǒng)籌推進重大項目106項，完成投資50.36億元。其中列入市級重大項目54項，完成投資29.55億元。列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目3項，完成投資3.82億元。繞城快速環(huán)道、鐘山至紅花二級路、錦繡鐘山生態(tài)園等一批重大項目開工建設(shè);賀巴高速公路鐘山段、雙文新材料、縣城“一江兩岸”水系提質(zhì)改造等一批重大項目加快建設(shè);永賀高速公路鐘山段、2019-2016年度農(nóng)網(wǎng)改造、鐘山工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(一期)、北環(huán)東路改造、鐘山西站站前廣場等一批重大項目實現(xiàn)竣工。著力保障項目建設(shè)用地，新增建設(shè)用地面積3591畝，完成土地征收和收儲工礦用地面積4479.6畝。主動出擊開展招商選資，完成區(qū)外境內(nèi)投資新簽實施項目60個，合同投資總額87.6億元，到位資金55.75億元，提前超額完成目標(biāo)任務(wù)。

——宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級。大力實施“宜居鄉(xiāng)村建設(shè)大會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌安排3114.8萬元推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”專項活動深入開展。成功申報鐘山鎮(zhèn)升平村等11個自治區(qū)級生態(tài)村。培育了公安鎮(zhèn)廖屋村、清塘鎮(zhèn)青龍村、回龍鎮(zhèn)鳳凰山村、燕塘鎮(zhèn)山背村、紅花鎮(zhèn)北曹村、紅花鎮(zhèn)麥嶺村6個市級精品示范村屯。賀州市首家“垃圾兌換超市”在燕塘鎮(zhèn)山背村建成投入運營，有效激發(fā)群眾參與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。全區(qū)部分設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)村辦主任工作會議在我縣成功召開。新建農(nóng)村新型生態(tài)社區(qū)34個，我縣被確認為全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)，公安鎮(zhèn)被列入廣西農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點鎮(zhèn)，鐘山鎮(zhèn)楊巖村、公安鎮(zhèn)大田村、公安鎮(zhèn)廖屋村、清塘鎮(zhèn)榕水村、鳳翔鎮(zhèn)同枝村、回龍鎮(zhèn)龍福村6個村列為自治區(qū)試點社區(qū)。2017年度廣西傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會擴大會議在我縣召開，全面提升我縣傳統(tǒng)村落保護發(fā)展水平。清塘鎮(zhèn)榕水村繼續(xù)保留“全國文明村鎮(zhèn)”稱號?？偼顿Y1.1億元的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目基本完工。投資4725萬元新建農(nóng)村公路項目18個，投資1118.1萬元用于農(nóng)村公路養(yǎng)護，成為賀州市首個“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。投入1846.2萬元實施危房改造758戶。全縣各村屯供電、通信、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程加快推進。

——各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣民生支出21.96億元，增長6.63%，占一般公共預(yù)算支出的86.82%。投入2.77億元實施“全面改薄”，建設(shè)學(xué)校224所，建設(shè)項目384個，建設(shè)校舍面積9.6萬平方米;購置設(shè)施設(shè)備23.8萬件(臺/套/冊)。鐘山鎮(zhèn)第六小學(xué)項目建設(shè)基本竣工。義務(wù)教育均衡發(fā)展工作提前一年順利通過國家評估驗收，是賀州市第一個年內(nèi)同步通過自治區(qū)、國家兩級驗收的縣，我縣正式跨入國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣行列。石龍鎮(zhèn)中心小學(xué)獲評首屆全國文明校園。鐘山一中被自治區(qū)評為地震科普示范學(xué)校。中國流動科技館第二輪全國巡展廣西啟動儀式在我縣順利開啟。職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生董娟獲全國“明天小小科學(xué)家”稱號和廣西青少年科技創(chuàng)新獎，均為全國、全區(qū)中職生首獲，被授予“全國最美中職生”稱號。全民健身活動和競技體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。香港中意足球基金會足球教學(xué)基地落地鐘山。成功舉辦第七屆廣西足球超級聯(lián)賽賀州賽區(qū)開幕式(開幕賽)、廣西青少年摔跤錦標(biāo)賽、首屆“長壽賀州·向東開放”杯桂湘粵港澳臺足球邀請賽，全國青少年校園足球大型公益推廣活動——中央電視臺中學(xué)生頻道《億萬陽光星球》節(jié)目錄制取得圓滿成功，充分展現(xiàn)了鐘山承辦重大體育賽事的能力，為群眾呈現(xiàn)了一系列精彩紛呈的體育文化盛宴。大力推進“全民參保登記計劃”，社會保險擴面和基金征繳各項工作進展順利。全縣共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6944.93萬元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算正式開通。全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%。全面開展縣級公立醫(yī)院改革，全縣113個行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目加快推進。醫(yī)聯(lián)體運行和管理取得了階段性成效。獲2016年度廣西艾滋病防治專項工作以獎代補綜合評定縣級一等獎。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作有效推進，完成醫(yī)養(yǎng)服務(wù)協(xié)議簽訂工作，龍頭養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公建公營、公民合作三種模式得到上級肯定。桂東北(鐘山縣)生態(tài)休閑旅游養(yǎng)生長壽示范基地運營工作加快推進。2017年全區(qū)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作骨干培訓(xùn)班在我縣成功舉辦，圓滿完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作。開工建設(shè)人防工程近4.1萬平方米，賀州市首個負二層人防地下室壹號商業(yè)廣場完成主體工程驗收。加大“打非治違”工作力度，確保了全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，全區(qū)安全生產(chǎn)工作推進會在我縣召開。創(chuàng)新開展“政務(wù)公開日”系列活動，進一步提高政府工作透明度。宣傳思想文化工作亮點突出，連續(xù)兩年榮獲廣西日報通訊報道先進單位、通訊報道甲等獎。文化成果喜獲豐收，鐘山形象宣傳曲《鐘山戀歌》大獲成功，廣為傳唱，深受好評;鐘山貢柑文化節(jié)已成為鐘山的文化品牌，有效提升了鐘山美譽度和影響力。鐘山的民俗文化、紅色文化、長壽文化、美食文化、貢柑文化通過中央電視臺、廣西電視臺、人民網(wǎng)、海外網(wǎng)等主流媒體向國內(nèi)外進行推廣?！剁娚娇h志》(1988-2005)編纂工作取得新成效。民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動有力推進，宗教工作“管、控、引”模式效果初顯?？h婦兒工委獲“廣西實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃先進集體”稱號。鐘山縣社科聯(lián)獲“全國社科組織先進集體”“2017年度全區(qū)社科聯(lián)工作成績突出單位”。全縣供銷合作社系統(tǒng)基層社規(guī)范化改造完成率100%。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”要求，社會治安防控體系建設(shè)不斷完善，人民群眾法治意識不斷增強，司法體制改革穩(wěn)步推進。圓滿完成黨的十九大等一系列重大政治活動的維穩(wěn)安保任務(wù)。群眾安全感滿意度在90%以上，獲“全國民主與法治建設(shè)先進縣”“全國青少年普法教育示范區(qū)”，縣公安局被授予“全國優(yōu)秀公安局”稱號。鳳翔鎮(zhèn)獲“2017年廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作規(guī)范優(yōu)秀單位”稱號。珊瑚鎮(zhèn)被列入全國創(chuàng)建無邪教示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名單。同古鎮(zhèn)和平巾幗志愿服務(wù)隊榮獲“自治區(qū)最佳巾幗志愿服務(wù)組織”稱號。

——政府各項改革穩(wěn)步推進。深化“放管服”改革，圓滿完成新一輪行政審批制度改革及行政審批中介服務(wù)事項清理工作，保留事項272項，調(diào)整11項，新增4項，取消4項。超前完成“兩單融合”工作，明確38個部門(單位)權(quán)力事項合計3584項，責(zé)任事項合計26163項，追責(zé)情形事項合計33263項。完成第一批2396項行政權(quán)力運行流程實施清單的編制和優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革通過自治區(qū)評估驗收。公務(wù)用車改革深入推進，組建縣直機關(guān)應(yīng)急和機要通信用車管理平臺。全面落實商事登記制度改革政策，發(fā)出“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照122份，“兩證整合”營業(yè)執(zhí)照2500份?！岸嘁?guī)合一”、紀(jì)委派駐機構(gòu)改革、國有林場改革、公證體制改革、綜合執(zhí)法體制改革、“雙隨機一公開”改革等工作順利推進。

同時，外事、僑務(wù)、對臺、老齡、接待、保密、檔案、人民武裝、應(yīng)急、審計、食品藥品監(jiān)管、氣象、信訪、物價等工作取得新進展，青年、工會、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、二輕、農(nóng)機等事業(yè)取得新進步。

一年來，我們堅持全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，依法全面履行政府職能，扎實推進依法行政和法治政府建設(shè)步伐，全面加強政府自身建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協(xié)通報制度，人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均達100%。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力開展忠誠觀教育，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，預(yù)計“三公”經(jīng)費縮減12%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作展現(xiàn)新成效。

各位代表，天道酬勤，碩果累累。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是各職能部門和全縣各族人民聞雞起舞加油干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向努力工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、盡銳出戰(zhàn)砥礪奮進的2018年。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年，是改革開放40周年，也是自治區(qū)成立60周年，做好今年政府工作意義重大。當(dāng)前，我縣面臨的發(fā)展短板不少，經(jīng)濟下行的壓力仍然較大，發(fā)展中不確定因素仍然較多。但總體來說，鐘山正處于加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。永賀高速公路鐘山段建成通車，賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線加快推進;正在規(guī)劃中的柳州至賀州的城際鐵路途經(jīng)鐘山;繞城快速環(huán)道等重大交通項目加快推進，區(qū)位交通優(yōu)勢進一步凸顯。成功創(chuàng)建第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，被確定為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位，幸福沖貢柑產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)成功創(chuàng)建廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(四星級)，將成為鐘山加速農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的巨大引擎。國家、自治區(qū)、市級層面全面部署深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，我縣是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家級試點縣，通過建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，擴大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)模，引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供政策支撐和人流、物流集聚效應(yīng)。另外，近兩年來我縣向金融機構(gòu)融資超過40億元用于推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，體育中心、縣城區(qū)道路改擴建、河?xùn)|新區(qū)、錦繡鐘山生態(tài)園、縣城“一江兩岸”水系提質(zhì)改造、棚戶區(qū)改造等一批城建項目竣工或加快推進，城市發(fā)展突飛猛進、日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，為加快建成廣西中小城市和賀州市副中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)。賀州市被列為新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點市，政策紅利進一步釋放，對鐘山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展繁榮起到極大的推動作用。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，上下同心，攜手并肩，盡銳出戰(zhàn)，砥礪奮進，不斷開創(chuàng)鐘山經(jīng)濟發(fā)展新速度，譜寫各項事業(yè)進步新篇章。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以依法執(zhí)政為保障，以構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為支撐，以“一軸兩翼三區(qū)”突破性發(fā)展為目標(biāo)，深入推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)改善提高民生福祉，為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山奠定更為堅實的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述總體要求，我縣今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;第一產(chǎn)業(yè)增長4%;第二產(chǎn)業(yè)增長9.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%;第三產(chǎn)業(yè)增長9.6%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;節(jié)能減排目標(biāo)控制在市下達指標(biāo)任務(wù)內(nèi)。

奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%;第二產(chǎn)業(yè)增長9.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長19.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.4%;第三產(chǎn)業(yè)增長11%;固定資產(chǎn)投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%;節(jié)能減排目標(biāo)控制在市下達指標(biāo)任務(wù)內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下八個方面的工作：

(一)推進脫貧攻堅縱深開展，盡銳出戰(zhàn)精準(zhǔn)施策。

實施脫貧攻堅“造血工程”，突出問題導(dǎo)向，進一步細化任務(wù)、壓實責(zé)任，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展社會事業(yè)等方面加強脫貧攻堅任務(wù)的組織實施，提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平，把扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，切實增強貧困村和貧困戶“造血”功能，確保完成年度脫貧摘帽任務(wù)。

積極發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)。立足貧困村資源優(yōu)勢，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，落實好各項產(chǎn)業(yè)幫扶政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、食用菌(黑木耳)、柑橘、蔬菜(根莖薯芋類)、雞等“5+2”特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)到戶，產(chǎn)業(yè)政策到戶，產(chǎn)業(yè)對接到戶。繼續(xù)加大對黑木耳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，將黑木耳產(chǎn)業(yè)培育成為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力抓好中草藥、育肥牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。發(fā)展以冬種綠肥為主的冬季農(nóng)業(yè)，既提高地力又為短期旅游提供觀光景點，實現(xiàn)農(nóng)旅融合。加快發(fā)展電商扶貧，完善電商扶貧服務(wù)保障機制，加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，推動電子商務(wù)向農(nóng)村覆蓋，引導(dǎo)物流企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，拓展業(yè)務(wù)觸角，促進地方特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，探索貧困村集體經(jīng)濟組織與企業(yè)、合作社等其他經(jīng)濟組織開展股份制合作，積極探索“合作經(jīng)濟”“鄉(xiāng)村民俗旅游”等多元化發(fā)展模式，實現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟收入3萬元以上。

抓好扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。完善《鐘山縣扶貧項目庫編制指南》，根據(jù)各貧困村脫貧摘帽短板，不斷充實、完善扶貧項目庫。大力整合涉農(nóng)資金，按4億元資金基數(shù)儲備2018年涉農(nóng)資金項目，完善項目前期工作，加快項目建設(shè)進度，集中力量解決“十三五”貧困村和貧困戶出行難、飲水難和公共活動場所不足等問題，改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

推進易地扶貧搬遷和后續(xù)扶持發(fā)展。嚴(yán)格落實自治區(qū)、市督查反饋問題的整改工作。嚴(yán)格落實“八包”責(zé)任制，加快扶貧移民產(chǎn)城融合示范工程一、二、三期項目建設(shè)和公安、清塘扶貧移民安置小區(qū)入住進度，確保按時按質(zhì)按量完成年度易地扶貧搬遷工作任務(wù)。積極開展易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾試點工作。統(tǒng)籌做好安置點水、電、路、網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同步做好產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富，真正實現(xiàn)搬遷一戶脫貧一戶。

整合社會各方扶貧力量。堅持大扶貧格局，積極推進扶貧協(xié)作，調(diào)動社會各方力量結(jié)對幫扶，通過投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧等多種方式，吸引各種資源要素向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力開展貧困家庭“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過開設(shè)崗位、政策扶持、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護等一系列措施，幫助一批未就業(yè)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。及時清退不符合低保條件的對象，對符合低保條件的貧困戶做到應(yīng)保盡保。堅持“扶貧不扶懶”原則，加大宣傳和思想教育力度，切實增強貧困村和貧困戶“造血”功能。

夯實精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)工作。加強建檔立卡和動態(tài)管理，落實扶貧對象動態(tài)管理辦法，加快精準(zhǔn)識別和數(shù)據(jù)更新，確保建檔立卡扶貧對象精準(zhǔn)。加強扶貧信息員隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提升隊伍能力。加強“一幫一聯(lián)”工作，進一步壓實幫扶聯(lián)系人責(zé)任，推動脫貧計劃、扶貧政策和產(chǎn)業(yè)項目落實，讓貧困群眾真正得實惠，提高獲得感。加強“一戶一冊一卡”填寫，倒逼幫扶責(zé)任及工作落實。落實國家印發(fā)的加強駐村幫扶工作的實施意見和自治區(qū)有關(guān)管理辦法，加強對第一書記、駐村工作隊的管理考核和服務(wù)保障，提高駐村幫扶實效。全面完善扶貧檔案管理。

(二)推進項目投資提質(zhì)增效，夯實發(fā)展基礎(chǔ)增后勁。

統(tǒng)籌推進重大項目95項，總投資290.9億元，年度計劃投資50億元以上。

加快項目前期工作。建立健全項目專員制度和項目策劃評審工作機制，強化項目謀劃儲備和調(diào)度，提高項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境影響評價、土地審批等前期工作質(zhì)量和效率，促進項目早日開工建設(shè)。做好土地報批和招拍掛相關(guān)工作，為重大項目建設(shè)提供用地保障。重點推進城北給水管網(wǎng)、燕塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鐘山至源頭一級路改擴建、燕塘至兩安公路提級改造、g538富川至鐘山公路工程等項目開工建設(shè)。不斷拓寬融資渠道，扎實開展好ppp項目投資合作，加快完成工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(三期)、城北工業(yè)組團路網(wǎng)等項目前期工作。

集中力量推進項目建設(shè)。交通方面，奮力加快繞城快速環(huán)道、賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線等項目建設(shè);加大鐘山至紅花二級路、回龍至公會二級路、紅花至花山四級路、鐘山西站站前片區(qū)路網(wǎng)等項目推進力度，確保早日完工發(fā)揮效益。能源水利方面，重點推進東嶺風(fēng)電場、思勤江河段農(nóng)田防護工程、富江大巖河段整治工程等項目。政法基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快推進法院審判綜合樓、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、交警執(zhí)法服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房、人武部遷建等項目，確?？h看守所項目年內(nèi)完工。

務(wù)實開展科學(xué)精準(zhǔn)招商。牢固樹立“向東看齊、向東開放、向東發(fā)展”理念，積極參與“一帶一路”建設(shè)。著力抓好碳酸鈣新材料、新型建筑材料和生態(tài)健康三大產(chǎn)業(yè)集群招商，強化項目包裝策劃，加強招商宣傳推介，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，從源頭上把好招商引資項目質(zhì)量關(guān)。創(chuàng)新招商引資模式，大力發(fā)展政府和社會(ppp)模式招商、駐點招商、委托招商、以商招商、合作招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”等招商引資新模式，緊盯世界、中國、民營500強企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，引進一批高新企業(yè)，做到招商對象精準(zhǔn)化。

(三)推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

實施鄉(xiāng)村發(fā)展“振興工程”，落實好中央農(nóng)村工作會議精神，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以列入第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位為契機，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效有機農(nóng)業(yè)，培育一批在全區(qū)乃至全國具有競爭力的農(nóng)業(yè)品牌。全面落實糧食安全行政首長責(zé)任制，確保糧食安全，全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在37.8萬畝以上。加快發(fā)展馬蹄、黑木耳、大頭菜、優(yōu)質(zhì)米等農(nóng)產(chǎn)品深加工，加大對天澤菌業(yè)、天怡食用菌、富強農(nóng)業(yè)、溫氏畜禽、豐澤農(nóng)業(yè)等縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度，打造一批帶動力強、輻射面廣的品牌農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加快地頭冷庫建設(shè)，發(fā)展貢柑、砂糖桔等特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和保鮮加工。繼續(xù)加大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，菌美人間黑木耳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、龍泉貢柑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級示范區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)級以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)全覆蓋，促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施“產(chǎn)業(yè)富民”“服務(wù)惠民”“基礎(chǔ)便民”三個專項活動，全面完成宜居鄉(xiāng)村建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，打造3個整村推進的市級精品示范村，完成5個村屯綠化景觀提升任務(wù)。加快開展“五個一”工作和“十項進村行動”，加快農(nóng)村“一村一品”建設(shè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級。加快推進村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保全縣113個行政村村級服務(wù)中心全覆蓋。加快推進“三改”“六提”“三增”工程，完成改廚改廁、村屯公共照明設(shè)施建設(shè)工作。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，力爭全縣農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運工作再上新臺階。扎實推進國家級、自治區(qū)級傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)。抓好公安鎮(zhèn)廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程和賀州市首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范點建設(shè)。實施好總投資7000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”項目建設(shè)，確保按時完工投入使用。

健全鄉(xiāng)村治理體系。以被確認為全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)為契機，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，繼續(xù)推行“三自一補”模式，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制。加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強化村民理事會等群眾自治組織建設(shè)，深化村民自治實踐。完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、飲水安全和道路長效管護機制，繼續(xù)推進農(nóng)村自籌保潔經(jīng)費1:1獎勵，促進農(nóng)村人居環(huán)境治理常態(tài)化。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善干部分片包干、村民骨干帶頭、村民民主議事、村屯評比激勵、社會力量支持等多方面的機制，有效調(diào)動干部、群眾和社會各方面的積極性，形成多方聯(lián)動的良好局面。

拓寬農(nóng)民增收渠道。不斷深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過土地入股、合作經(jīng)營、訂單生產(chǎn)、代耕代種等方式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。積極大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+品牌農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+電商運營”“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)絡(luò)營銷”等方式，將“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”逐漸向農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)滲透融合，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

(四)推進現(xiàn)代工業(yè)提級，做強實體經(jīng)濟優(yōu)供給。

實施工業(yè)發(fā)展“提升工程”，進一步加快實體經(jīng)濟發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以重大項目為支撐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力支持碳酸鈣新材料、機械制造、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造賀州輕工業(yè)基地。重點加快雙文新材料、興利通紡織等重大項目建設(shè)，推進長城礦山機械重型裝配關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項目。加快企業(yè)退城入園步伐，引導(dǎo)長城礦山機械、浩達玩具、新凱驊實業(yè)、廣廈混凝土、鑫山建材等縣城區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)入園發(fā)展。進一步挖掘經(jīng)濟增長點，加大培育企業(yè)入規(guī)力度，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超100億元。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持以“擴大總量、提升質(zhì)量”為主線，做大做強園區(qū)經(jīng)濟，著力推進安徒生(賀州)文化產(chǎn)業(yè)、綠遠新型裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、上海復(fù)宗管業(yè)生產(chǎn)基地等新簽項目落地建設(shè)。開工建設(shè)城北工業(yè)組團路網(wǎng)項目。加快碳酸鈣改性母粒產(chǎn)業(yè)園(一期)、園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房(二期)、城西工業(yè)組團路網(wǎng)、燕塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃道路及配套設(shè)施等在建項目進度。做好旭平首飾、雙文新材料、興利通紡織、鄺氏陶瓷、九鼎農(nóng)牧等一批重大項目生產(chǎn)服務(wù)工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平。

(五)推進全域旅游創(chuàng)建步伐，促進產(chǎn)業(yè)融合添動能。

實施全域旅游“創(chuàng)建工程”，以十里畫廊景區(qū)開園為引爆點，積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全面完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批重點旅游線路和特色旅游村，加快旅游景區(qū)景點打造。

完善旅游服務(wù)設(shè)施。著力抓好特色旅游村道路通達工程，重點推進投資10億元的農(nóng)村公路項目建設(shè)。完善旅游景區(qū)步道及道路景觀、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、旅游廁所、生態(tài)停車場等公共服務(wù)設(shè)施。加快旅游集散中心建設(shè)，完善旅游咨詢、交通工具、產(chǎn)品營銷、綜合服務(wù)等功能設(shè)施。建立應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救治體系，確保旅游安全。開發(fā)特色旅游商品，豐富旅游餐飲業(yè)，完善休閑娛樂設(shè)施，提升旅游發(fā)展的社會經(jīng)濟效益。

加快旅游景區(qū)景點打造。以a級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂創(chuàng)建為抓手，完善現(xiàn)有旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，推進旅游景區(qū)景點提檔升級。落實好《鐘山縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)扶持政策及獎勵辦法》等政策，重點扶持和獎勵旅游重點項目、a級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂、特色旅游民宿、自駕車營地等建設(shè)，力爭引進2個以上四星級酒店項目。全力推進英家紅色旅游區(qū)aaaa級景區(qū)和龍巖、里村五星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建工作。大力推進紅豆杉森林康養(yǎng)基地、山背鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，確保十里畫廊景區(qū)、龍泉鄉(xiāng)村旅游區(qū)如期開園，提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)水平。

發(fā)展旅游文化養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分挖掘和拓展示范區(qū)農(nóng)業(yè)健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護和文化傳承等多種功能，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。加快三臺山生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)，確保早日投入運營。扶持發(fā)展民宿經(jīng)濟，提升旅游住宿品質(zhì)。推進安徒生文化旅游養(yǎng)生基地前期工作。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。利用好賀州被列為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點市的政策紅利，加快扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。落實好“四上企業(yè)”培育扶持獎勵辦法，有效提高我縣“四上企業(yè)”對經(jīng)濟增長的貢獻率。以“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)為載體，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，特別是把農(nóng)產(chǎn)品上行作為著力點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加快電商孵化基地、綜合市場、農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)，通過線上線下結(jié)合，大力提升消費空間。加快城市綜合體發(fā)展，重點推進鐘山縣萬商匯國際商貿(mào)城項目建設(shè)。

(六)推進城市發(fā)展品味提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境強支撐。

實施城市發(fā)展“提質(zhì)工程”，圍繞“一區(qū)兩城三鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快重點項目建設(shè)，進一步拉大城市建設(shè)框架，拓展城市發(fā)展空間，全力打造賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經(jīng)濟帶物流和旅游黃金節(jié)點城市。

推進城市建設(shè)。加快建設(shè)河?xùn)|新區(qū)、高鐵新城、產(chǎn)城融合生態(tài)新城和舊城改造，重點實施“一環(huán)一江一廣場八橋八公園”和鐘山大道西至鐘紅路口一級市政路等市政工程，開工建設(shè)恒溫游泳館，提升城市公共服務(wù)水平。大力推進碧桂園、彰泰城、碧水名庭、和潤皇庭名郡、公園華庭、大東九龍湖等一批房地產(chǎn)項目，不斷提升城市品位。繼續(xù)做好保障性住房建設(shè)，抓好城西舊城區(qū)商業(yè)集團片區(qū)、糧所片區(qū)、外貿(mào)局片區(qū)舊城改造，著力推進總投資15.8億元的鐘山鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造(城中村)項目。加緊編制飾界時尚小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃，積極做好特色小鎮(zhèn)申報與建設(shè)各項工作。

完善城市配套設(shè)施。積極推進城北污水處理廠、城北給水管網(wǎng)、縣城管道燃氣建設(shè)，進一步提升城市污水垃圾處理率、公共供水普及率、燃氣普及率等。加快城市園林綠化建設(shè)，提升城市綠色開敞空間。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，重點抓好舊垃圾場(鯉魚塘)垃圾資源化、生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液微生物處理工程，擴大生活垃圾收集覆蓋面。加快縣城區(qū)道路改擴建、鐘山西站站前片區(qū)路網(wǎng)、產(chǎn)城融合生態(tài)新城路網(wǎng)建設(shè)，完善城市道路骨架。

加強城市綜合管理。推進城市管理執(zhí)法體制改革，組建城市管理監(jiān)督局，加強執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，提高城市管理效能。推進城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)，加快城市管理智慧化進程。繼續(xù)深入開展市容市貌“五亂”整治、違法建設(shè)專項治理行動，提升城市環(huán)境質(zhì)量。深化房地產(chǎn)行業(yè)管理，切實加強商品房預(yù)售銷售備案等工作。

(七)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動生態(tài)文明可持續(xù)。

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，弘揚生態(tài)文明，推進綠色發(fā)展，加快建設(shè)美麗鐘山。

推進綠色循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下中草藥種植和生態(tài)旅游休閑為主的綠色生態(tài)林下經(jīng)濟。堅持發(fā)展農(nóng)村清潔能源，抓好農(nóng)村垃圾中小型有機垃圾沼氣化處理、社會化管理沼氣集中供氣、舊病池改造等項目，提高農(nóng)村沼氣、太陽能利用水平。積極申報自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。

解決突出環(huán)境問題。狠抓中央環(huán)境保護督察反饋意見及“專業(yè)查污”突出環(huán)境問題的整改。組織實施好水、大氣、土壤污染防治計劃，重點開展思勤江流域花崗巖礦山生態(tài)破壞和水土流失整治，推進“散亂污”企業(yè)整治及歷史遺留污染場地的治理。深入開展“兩違一非”集中整治，抓好河流水環(huán)境巡查，重點排查整治非法采選礦和采砂行為，完善礦山監(jiān)管長效機制，大力推進綠色礦山。深入開展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項整治工作，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，減少畜禽養(yǎng)殖污染。著力抓好城區(qū)道路揚塵污染治理。

強化生態(tài)保護和建設(shè)。大力推進天然林、水源林保護和中小河流域整治等重大生態(tài)工程。全面落實江河湖庫“河長制”管理工作，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級河長體系。積極做好小型水利工程管理體制改革，確保水利工程安全運行和發(fā)揮效益。推進石漠化綜合治理和加強飲用水源地保護。全面完成國有林場改革。加強森林資源保護和管理，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，抓好森林防火、病蟲害防治。全面完成第二次全國污染源普查工作。全面落實耕地“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”制度，加大土地綜合整治力度，做好土地開墾、耕地提質(zhì)改造等項目竣工驗收工作。組織開展并完成第三次全國土地調(diào)查。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處未批先建、違法排污等生態(tài)環(huán)境違法行為。強化環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進環(huán)保能力建設(shè)。

(八)推進各項事業(yè)發(fā)展提速，助力民生改善促和諧。

實施民生發(fā)展“改善工程”，持續(xù)提高保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

抓好社會保障事業(yè)。充分發(fā)揮社會救助托底保障作用，落實好特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助等制度。提高城鄉(xiāng)低保平均補助水平，力爭將城鄉(xiāng)低保平均補助水平分別提高到每人每月350元、190元以上。完善醫(yī)療救助經(jīng)費“一站式”即時結(jié)算制度。加快推動桂東北(鐘山縣)生態(tài)休閑旅游養(yǎng)生長壽示范基地投入運營。繼續(xù)抓好養(yǎng)老服務(wù)中心、鐘山縣兒童福利院、敬老院、兒童家園等項目建設(shè)和運營管理。加強防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)應(yīng)對能力建設(shè)，及時做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助等工作。

建設(shè)健康鐘山。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展重點項目建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)縣人民醫(yī)院東院，確保中醫(yī)院住院樓投入使用。引進發(fā)達地區(qū)名醫(yī)名院合作辦醫(yī)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強重大疾病預(yù)防控制。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，建立分級診療制度，實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診和資源共享，提高醫(yī)院管理水平和服務(wù)能力。扎實開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動醫(yī)保付費方式改革。加強“四品一械”監(jiān)管力量，提升食品藥品安全保障水平。推進全民健康素養(yǎng)促進行動計劃。

繼續(xù)加強資金監(jiān)管。進一步規(guī)范預(yù)算支出執(zhí)行，確保財政資金安全、規(guī)范、有效運行。加大對政府債務(wù)、績效、上級專項資金等財政信息的公開力度，著力提高財政信息公開的透明度，打造政府陽光采購。加強和規(guī)范政府債務(wù)管理，強化對政府和社會資本合作項目、政府購買服務(wù)、融資平臺公司融資等行為的監(jiān)管，防止財政金融風(fēng)險。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，將更多的資金向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧等領(lǐng)域傾斜。完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機制，加大財政存量資金盤活力度，提高財政資金使用效益。

深入推進平安鐘山建設(shè)。深入開展經(jīng)常性、滾動性矛盾糾紛排查調(diào)處，全力抓好抓實各類信訪維穩(wěn)工作。深化安全生產(chǎn)體制改革，初步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺。強化安全監(jiān)管和防范措施落實，加大對非煤礦山、危化、道路交通等行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。深化綜治網(wǎng)格化和社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，深入推進平安村(社區(qū))、小區(qū)建設(shè)，不斷增強人民安全感。建成覆蓋全縣城鄉(xiāng)道路所有道口，重要路段的公共視頻網(wǎng)格，推進社會視頻資源關(guān)聯(lián)入網(wǎng)達60%以上，推進自然村視頻網(wǎng)格建設(shè)達80%以上，完善“一警三聯(lián)”治安防控警務(wù)機制。深入開展雙擁共建，全面落實雙擁優(yōu)撫安置政策，鞏固軍政軍民團結(jié)，全力維護全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。抓好黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。加快推進“四館兩中心”、鐘山縣新黨校、村級公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、籃球場等項目建設(shè)。抓好民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。進一步抓好科普宣傳教育、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化等工作。深入開展“七五”普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。積極謀劃推進第四次全國經(jīng)濟普查前期各項工作。培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展。加強國防動員和后備力量建設(shè)。加快推進人防地面應(yīng)急指揮中心項目建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團、工商聯(lián)等群團組織的作用。關(guān)心和重視農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人問題，加快推進婦女兒童兩綱實施。扎實穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。扎實做好民族、外事、僑務(wù)、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、機關(guān)事務(wù)、郵政、檔案、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、縣志等工作。

三、全面加強政府自身建設(shè)。

加強政府黨建工作。落實新時代全面從嚴(yán)治黨要求，堅持把政治建設(shè)擺在首位，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為基礎(chǔ)，堅持不懈抓好制度建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。堅持把干部隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵，深化干部人事制度改革，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高干部隊伍素質(zhì)，全面增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)。準(zhǔn)確把握國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)涵和實質(zhì)，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，扎實推進我縣深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。

提升政府行政效能。推進和鞏固政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作。深化行政審批制度改革及行政審批中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作。優(yōu)化行政審批制度改革，強化事中事后監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。完善“一服務(wù)兩公開”管理制度，扎實推進行政審批“三集中”。加強基層政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障經(jīng)費投入，切實為群眾生活辦事提供便利。優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置，持續(xù)開展控編減編工作。深化商事登記制度改革，實施“多證合一”“兩證整合”、企業(yè)名稱和簡易注銷登記改革，推進企業(yè)登記全程電子化、降低市場準(zhǔn)入制度性成本，促進各類市場主體繁榮發(fā)展。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強企業(yè)信用監(jiān)管，持續(xù)開展農(nóng)資、商標(biāo)、廣告、格式合同、無照經(jīng)營等專項整治，打擊傳銷和規(guī)范直銷，嚴(yán)厲查處針對老年人的虛假宣傳和消費欺詐等違法經(jīng)營行為。

加快法治政府建設(shè)。推進依法行政，全面履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化政府公共服務(wù)職能，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，進一步提升政府依法決策和科學(xué)民主決策水平。完善法律顧問制度，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，接受人民群眾的批評監(jiān)督。認真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，履行行政首長出庭應(yīng)訴制度，依法化解行政爭議，維護和鞏固政府公信力。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅持不懈糾正“四風(fēng)”和腐敗問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅持開展批評和自我批評，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力解決人民群眾反映最強烈的突出問題。深入開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，突出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點領(lǐng)域的檢查巡查和審計，嚴(yán)厲查處基層各種微腐敗問題。認真抓好自治區(qū)黨委第六巡視組反饋意見整改，確保事事有回音，件件有著落。

各位代表，新時代踐行新思想，新征程展現(xiàn)新作為。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，盡銳出戰(zhàn)、埋頭苦干，加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山，讓人民生活更加幸福美好!

附：名詞解釋。

鐘山縣十六屆人大三次會議秘書處2018年1月16日印發(fā)。

(印550份)。

附件：

名詞解釋。

“河長制”：由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

“先補后占”：指在建設(shè)項目占用耕地之前，建設(shè)單位履行補充耕地的義務(wù)，補充耕地任務(wù)完成后建設(shè)單位方可占用耕地。

“占優(yōu)補優(yōu)”：指建設(shè)項目需占用耕地的，補充耕地質(zhì)量等級不得低于占用耕地質(zhì)量等級，占用水田必須補充同等數(shù)量水田。

“營養(yǎng)改善計劃”：即對貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)生進行營養(yǎng)改善，提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平。

雙擁：指擁軍優(yōu)屬、擁政愛民。

分級診療制度：指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度，由不同級別和服務(wù)能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療制度。核心內(nèi)容概括為基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動。

雙向轉(zhuǎn)診：指需要轉(zhuǎn)診患者原則上按照基層醫(yī)療機構(gòu)(一級)、縣級醫(yī)療機構(gòu)(二級)、市級醫(yī)療機構(gòu)(三級)的順序逐級轉(zhuǎn)診，危急重癥患者可以越級轉(zhuǎn)診。常見病、多發(fā)病和診斷明確病情穩(wěn)定的慢性病患者、康復(fù)期患者應(yīng)及時向下級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診。

“四品一械”：指食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械。

“一警三聯(lián)”治安防控警務(wù)機制：即警村聯(lián)控、村村聯(lián)防、戶戶聯(lián)保。

“一服務(wù)兩公開”：即政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、政府信息公開。

行政審批“三集中”：即所有審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，所有審批事項集中到政務(wù)服務(wù)中心辦理，所有審批人員進駐政務(wù)服務(wù)中心辦公。

“四風(fēng)”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：指黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù);而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

“四好農(nóng)村路”：即建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路。

“八個一批”：指廣西將針對貧困戶不同的致貧原因、幫扶需求，分類施策，逐戶制定幫扶計劃，落實幫扶責(zé)任人，精準(zhǔn)實施生產(chǎn)發(fā)展一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持一批、移民搬遷安置一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫(yī)療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿(mào)政策扶助一批。

“十大行動”：指廣西著眼貧困群眾迫切需要解決的突出困難，大力推進特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷、農(nóng)村電商扶貧、農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、貧困戶產(chǎn)權(quán)收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧以及留守兒童、老人、婦女和殘疾人關(guān)愛服務(wù)等脫貧攻堅“十大行動”。

“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：即水果、食用菌、牛奶、蔬菜、粉馬蹄、煙葉、優(yōu)質(zhì)稻。

光伏發(fā)電：指利用半導(dǎo)體界面的光生伏特效應(yīng)而將光能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔艿囊环N技術(shù)。主要由太陽能電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成，主要部件由電子元器件構(gòu)成。太陽能電池經(jīng)過串聯(lián)后進行封裝保護可形成大面積的太陽電池組件，再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發(fā)電裝置。

“雨露計劃”：指由扶貧部門通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對象的素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計劃。

“四館兩中心”：“四館”即圖書館、檔案館、博物館、規(guī)劃館，“兩中心”即傳媒中心、公共文化服務(wù)中心。

市容市貌“五亂”專項整治：指對城市管理中存在的車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、工地亂象進行綜合整治。

“垃圾兌換超市”：2017年6月5日，燕塘鎮(zhèn)山背村成立賀州市首家“垃圾兌換超市”，主要是村民把分類好的生活垃圾拿到“超市”以物換物，換回自己所需的生活用品。

“全面改薄”：即全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

“全民參保登記計劃”：依據(jù)《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定，以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，通過信息對比、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)集中管理和動態(tài)更新等措施，對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規(guī)范管理，從而推進職工和城鄉(xiāng)居民全面、持續(xù)參保，實現(xiàn)社會保險制度的公平性、流動性和可持續(xù)性。

醫(yī)聯(lián)體：即醫(yī)療聯(lián)合體，指在一定區(qū)域內(nèi)，以一家三級醫(yī)院(市級)為核心，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的二級醫(yī)院(縣級)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(一級)等醫(yī)療機構(gòu)組成責(zé)任與利益共享的聯(lián)合體。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實現(xiàn)社會資源利用的最大化。醫(yī)，包括醫(yī)療康復(fù)保健服務(wù)，具體有醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢服務(wù)、健康檢查服務(wù)、疾病診治和護理服務(wù)、大病康復(fù)服務(wù)以及臨終關(guān)懷服務(wù)等;養(yǎng)，包括生活照護服務(wù)、精神心理服務(wù)、文化活動服務(wù)。

“兩委”：指村黨支部委員會、村民委員會。

“打非治違”：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的簡稱。指打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)、違章作業(yè)，是以執(zhí)法部門為主體，社會組織、民間機構(gòu)和個人共同協(xié)助參與的一種清除社會不安全因素的行為。

“政務(wù)公開日”：廣西壯族自治區(qū)“政務(wù)公開日”為每年5月10日，旨在通過公開政務(wù)、體驗政務(wù)、宣傳政務(wù)，推進行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。

“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。“放管服”改革就是推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革。

“兩單融合”：指將責(zé)任清單和權(quán)力清單相對應(yīng)，逐一厘清與行政權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任事項，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，兩單融合。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”：即將國土資源管理所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所、環(huán)保站和安全生產(chǎn)管理站合并成立國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)所，加掛綜合執(zhí)法大隊牌子。

“多證合一、一照一碼”：指在“三證合一”“六證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到工商營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

“兩證整合”：指由工商行政管理、稅務(wù)部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，實現(xiàn)一照一碼，工商、稅務(wù)部門的個體工商戶數(shù)據(jù)信息實時共享。

“多規(guī)合一”：2019年8月國家發(fā)改委會同國土部、環(huán)保部、住建部下發(fā)通知，確定賀州市為廣西唯一入選的全國28個“多規(guī)合一”試點市縣之一。開展市縣“多規(guī)合一”試點的主要任務(wù)是探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”的具體思路，研究提出可復(fù)制可推廣的“多規(guī)合一”試點方案，形成一個市縣“一本規(guī)劃、一張藍圖”。

“雙隨機一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

“兩學(xué)一做”：指“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”。

國務(wù)院“約法三章”：2019年3月全國“兩會”后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出，本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

“三公”經(jīng)費：指財政撥款安排的因公出國(境)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)接待費。

“營改增”：營業(yè)稅改增值稅，簡稱“營改增”。指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅?！盃I改增”是1994年分稅改革以來最深刻的一次財稅改革，最大特點是減少重復(fù)征稅，可以促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負。

“五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

“四個全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

“一軸兩翼三區(qū)”：“一軸”，指以323國道為中軸，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展長廊?！皟梢怼?，一是北翼，在公安、燕塘、花山、兩安、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以旅游業(yè)和資源型加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶;二是南翼，在鐘山、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、同古、清塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品種植加工業(yè)和循環(huán)工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)帶?！叭齾^(qū)”，指縣城河?xùn)|新區(qū)、鐘山工業(yè)園區(qū)、十里畫廊旅游區(qū)。

“八包”責(zé)任制：指包建設(shè)進度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗收的“八包”工作職責(zé)。

“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)：指全區(qū)建檔立卡貧困家庭中，未繼續(xù)升學(xué)的適齡初、高中畢業(yè)生(含退學(xué)、輟學(xué)等，簡稱“兩后生”)參加中期就業(yè)技能培訓(xùn)的。

“一幫一聯(lián)”：指幫扶貧困戶，聯(lián)系貧困生。

“一戶一冊一卡”：指全區(qū)統(tǒng)一給貧困戶發(fā)放的《廣西脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶手冊》和《廣西脫貧攻堅精準(zhǔn)幫扶聯(lián)系卡》，簡稱“一戶一冊一卡”。

“五個一”工作：即制定1個村級經(jīng)濟發(fā)展計劃、培育1個帶動農(nóng)戶增收的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、打造1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、發(fā)展1個村級集體經(jīng)濟項目、建設(shè)1個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點。

“十項進村行動”：即實施產(chǎn)業(yè)富民和村級集體經(jīng)濟謀劃、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和三品提升、生態(tài)養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟提升、新型經(jīng)營主體、農(nóng)旅結(jié)合休閑農(nóng)業(yè)、科技推廣和改革創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和冷鏈物流、電子商務(wù)、社會化服務(wù)提質(zhì)“十項進村行動”。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十

穆賢清。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年工作回顧。

2017年，是賓陽縣銳意進取、砥礪奮進的一年。全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，不折不扣落實中央、自治區(qū)、南寧市和縣委的決策部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極開展“經(jīng)濟穩(wěn)增長、脫貧攻堅、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪”三大攻堅戰(zhàn)，大力推進“項目投資建設(shè)、中等城市建設(shè)、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)”等重點工作，真抓實干，攻堅克難，不斷加快“六個賓陽”建設(shè)，全面完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成218.39億元，增長9.4%;財政收入完成18.43億元，同比增長5.69%;固定資產(chǎn)投資完成276.1億元，增長13.05%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成165.65億元，增長14.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37.14億元，增長8.6%;社會消費品零售總額完成115.82億元，增長12.41%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成83.15億元，增長4.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31489元，增長8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入12867元，增長10.5%。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速連續(xù)兩年在全市五縣中排名第一。

一年來，我們主要做好以下工作：

(一)著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯提高。

招商引資取得成效。廣泛開展物流、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)項目招商及考察活動。成功簽約岑科電子二期、中桂電力設(shè)備生產(chǎn)等項目11個，計劃總投資36.4億元。招商引資區(qū)外境內(nèi)到位資金47.66億元，完成市下達任務(wù)45億元的105.91%;實際利用外資2316萬美元，完成市下達任務(wù)1800萬美元的128.67%。

工業(yè)發(fā)展步伐加快。全年完成工業(yè)投資117.66億元，增長11.45%;規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入150.4億元，增長19%;規(guī)上工業(yè)稅收3.33億元，增長12.64%。新增規(guī)上企業(yè)11家、億元企業(yè)3家、十億元企業(yè)1家，實施技改項目11個。加快工業(yè)項目建設(shè)。東林木業(yè)技改、華潤攪拌站、紅太陽木業(yè)等一批項目實現(xiàn)竣工;浮法玻璃、億能居等在建項目穩(wěn)步推進;昆安混凝土、建豐混凝土搬遷、億凱玻璃、岑科電子二期、中桂電力設(shè)備等項目開工建設(shè);桂達紙業(yè)、國家糧食儲備庫等項目前期工作穩(wěn)步推進;彬偉竹木纖維板、海橋塑業(yè)等12個項目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，簽約租用面積3.4萬平方米。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。投資1億元新建道路6.3公里、鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.1公里，其中鳳凰路船埠段、普田路已完成建設(shè)，永安東路及其支路新擴建項目正在推進。投入1800萬元完善園區(qū)供水、供電、通信等配套設(shè)施建設(shè)。加大服務(wù)企業(yè)力度。積極推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，減少審批層級環(huán)節(jié)，提高審批效率;舉辦招聘會協(xié)助企業(yè)成功招工2000多人，積極緩解企業(yè)用工壓力;出資1300萬元作為擔(dān)保風(fēng)險補償基金，累計為東林木業(yè)、震鑠木業(yè)等多家企業(yè)提供融資擔(dān)保約1.3億元;同時，積極協(xié)調(diào)解決園區(qū)職工子女入學(xué)等問題。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，獲批首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目。鞏固提升糧食產(chǎn)能。榮獲“全國水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標(biāo)兵縣”稱號，獲批全國“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動示范縣，全年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10.9萬畝，農(nóng)田灌溉面積45.8萬畝，糧食產(chǎn)量36.2萬噸，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平達61%。著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。組織實施“雙高”基地、有機稻種植、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖等一批特色農(nóng)業(yè)項目，全年完成甘蔗種植面積28.9萬畝，產(chǎn)量170.6萬噸;桑園面積16.4萬畝，鮮繭產(chǎn)量2.8萬噸;蔬菜產(chǎn)量71萬噸、水果產(chǎn)量3.4萬噸、肉類產(chǎn)量6.4萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸。寶蕾牌白砂糖被認定為廣西名牌產(chǎn)品，“帝之享”優(yōu)質(zhì)大米榮獲廣西著名商標(biāo)，鄒圩牛大力種植基地榮獲“國家牛大力種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”稱號，“古辣香米”“王靈胡蘿卜”列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，“古辣香米”獲批國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全年投入3.06億元推進各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴面提質(zhì)增效，市級示范區(qū)已驗收1個，縣級示范區(qū)獲評1個，5個鄉(xiāng)級示范區(qū)全部入圍。成功創(chuàng)建自治區(qū)級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，品綠留香休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)被認定為“廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)登記頒證工作完成96.2%，新增耕地流轉(zhuǎn)面積2.2萬畝，累計17.6萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社163家，累計754家;新發(fā)展家庭農(nóng)場24家，累計66家。組建的賓陽縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，是全區(qū)唯一的縣級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保試點。同時，積極與國內(nèi)知名高校合作，搭建農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研交流平臺。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。商貿(mào)業(yè)取得新成效。賓陽華美達廣場酒店開工建設(shè)，鳳凰湖購物城開業(yè)經(jīng)營，改造升級永武、楓江農(nóng)貿(mào)市場，組織開展7場縣級展銷會，新發(fā)展個體工商4517戶、私營企業(yè)827家，年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)14家。全年批發(fā)業(yè)銷售額103.7億元，同比增長15.3%;零售業(yè)銷售額140.1億元，同比增長17.3%;住宿業(yè)營業(yè)額0.24億元，同比增長8.4%;餐飲業(yè)營業(yè)額15.7億元，同比增長9.3%。金融業(yè)取得新成績。金融業(yè)增加值完成8.7億元，增長7%;人民幣存款、貸款余額分別增長7.33%、7.66%;桂林銀行賓陽支行開業(yè)運營。電子商務(wù)取得新成果。積極開展全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，年內(nèi)新建鎮(zhèn)級電商工作站16個、村級電商服務(wù)點109個，村點覆蓋率達94%。累計發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)5家、網(wǎng)店2680家，提供就業(yè)崗位5000多個，全縣網(wǎng)絡(luò)銷售額達2.2億元。旅游業(yè)取得新發(fā)展。完善了古辣民俗小鎮(zhèn)創(chuàng)建國家aaaa級旅游景區(qū)提升規(guī)劃、賓陽縣相思潭生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃等4個旅游建設(shè)規(guī)劃，推出賓州——品綠留香生態(tài)園——大陸村等3條精品旅游線路，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成固定資產(chǎn)投資7025萬元。成功舉辦了賓陽炮龍節(jié)、大陸村稻田藝術(shù)文化節(jié)等節(jié)慶活動，全年接待國內(nèi)游客人數(shù)330.54萬人次，同比增長15.01%;實現(xiàn)旅游消費31.47億元，同比增長18.16%。

(二)狠抓項目擴大投資，發(fā)展后勁不斷增強。

推進重大項目建設(shè)。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，全年統(tǒng)籌推進重大項目119項，完成投資61.38億元。其中自治區(qū)級重大項目2個，完成投資6.95億元;市級重大項目28個，完成投資8.41億元;縣級重大項目89個，完成投資46.02億元。鳳凰科技文化廣場、政務(wù)服務(wù)中心綜合樓等10個項目實現(xiàn)竣工，南寧市中小學(xué)綜合實踐中心、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項目穩(wěn)步推進，賓陽縣看守所及拘留所遷建、賓陽縣綜合檢驗檢測中心等項目開工建設(shè)。

全力保障項目建設(shè)。進一步充實投資項目庫，全年儲備項目326個，計劃總投資478.44億元。積極籌措資金，共取得上級轉(zhuǎn)移支付資金30.24億元，同比增長8.9%;地方新增政府債券限額共3.88億元，同比增長49.8%;首次使用ppp模式推進我縣7個鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。保障項目用地，全年完成征地1.1萬畝，拆遷房屋3.2萬平方米;新增用地指標(biāo)2100畝，新增建設(shè)用地1572畝;開展“兩違”整治，清理違法用地、拆除違法建筑各1.7萬平方米。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，中等城市建設(shè)步伐加快。

完善規(guī)劃編制和管理。全年辦理規(guī)劃管理“一書兩證”共計1086宗，辦理規(guī)劃條件通知書及紅線圖477宗，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估和調(diào)整、賓州古城片區(qū)控制性詳細規(guī)劃專家技術(shù)評審、炮龍文化公園修建性詳細規(guī)劃。足球小鎮(zhèn)、城北濕地公園概念性規(guī)劃及施工圖設(shè)計正在加快推進。投資400萬元建設(shè)數(shù)字城管平臺，開展市容市貌整治行動，規(guī)范城市管理秩序。

城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進。完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。龍珠山片區(qū)改造項目基礎(chǔ)配套設(shè)施、洋橋鎮(zhèn)新區(qū)文化廣場、高鐵新城標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目實現(xiàn)竣工;廣西百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程等項目穩(wěn)步推進，炮龍文化廣場一期實現(xiàn)開工，新建一批公共廁所。加快保障性住房建設(shè)。完成思隴鎮(zhèn)陶石村搬遷安置房63套、廣西煤炭地質(zhì)局黎塘基地棚戶區(qū)改造項目7棟252套住房建設(shè)，基本完成城東新區(qū)二期新廖村改造項目15棟1500套住房主體工程，完成農(nóng)村危房改造1000戶。抓好綠化亮化工作。投資650萬元，完成府前路、仁愛南路、風(fēng)景路等12條道路路燈安裝和改造;完成綠化補植及新種植面積2700平方米、立體綠化3429.3平方米。健全給排水系統(tǒng)。清平水庫補水工程建設(shè)完工，累計完成投資2.05億元;清平水庫抗旱應(yīng)急供水工程完成投資1104.5萬元，占計劃總投資的96.74%;清水河提水工程基本完成項目前期工作;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程26個;全年完成水利建設(shè)投資4.6億元。投資1.2億元完成古辣鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)工程項目建設(shè)。

加快構(gòu)建交通路網(wǎng)。柳南高速公路改擴建項目(賓陽段)完成投資31.4億元，貴港至隆安高速公路項目(賓陽段)完成投資20.3億元。和賓路(北高路口至新廖村段)、政通大道、城東大道(湖景花園至賓蓮路段)、賓蓮路改造項目實現(xiàn)竣工，文明路、東環(huán)路(美食街至風(fēng)景路黎塘轉(zhuǎn)盤)改造工程分別完成投資2500萬元、5822萬元。金城路至廣源路、政和路、內(nèi)東環(huán)路“白改黑”工程基本完成。投入1200萬元升級改造各社區(qū)小街小巷道路。完成非貧困村通屯道路建設(shè)82.27公里，新增通暢村屯57個。

(四)不斷補齊民生短板，發(fā)展成果更加惠民。

全縣各類民生支出完成39.6億元，同比增長4.46%，占一般公共預(yù)算支出的82.48%。實施自治區(qū)、南寧市、縣本級為民辦實事工程共26個大項61個子項，已完成58個子項，其余3個子項正在穩(wěn)步推進。

深入推進脫貧攻堅。全年累計投入財政專項扶貧資金約1.3億元，11個貧困村脫貧摘帽,1586戶6310名貧困人口實現(xiàn)脫貧。積極發(fā)展“5+2”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育地方特色產(chǎn)品品牌15個，38個貧困村村集體經(jīng)濟收入達2萬元以上，直接受益貧困人口17480人，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1951人。完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成貧困村道路硬化203.79公里、橋涵61延米，建設(shè)安全用水項目26個，貧困戶危房改造949戶，所有貧困村實現(xiàn)電力、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展醫(yī)療幫扶，貧困人口醫(yī)療保險參保率達98.87%，建檔立卡貧困戶住院實際報銷比例達91.78%，全區(qū)首創(chuàng)極貧戶門診特殊慢性病、重大疾病治療政策兜底。推進教育幫扶，在全區(qū)率先實現(xiàn)對建檔立卡貧困戶中小學(xué)生資助全覆蓋，全年資助建檔立卡貧困學(xué)生約2.2萬人次1984萬元，雨露計劃累計撥付資金約536萬元。推進社會幫扶，深入開展“千家民營企業(yè)幫扶千個貧困村”活動，共投入扶助資金3000多萬元。

加快發(fā)展教育事業(yè)。著力發(fā)展學(xué)前教育，成功創(chuàng)建28所自治區(qū)多元普惠幼兒園，新橋鎮(zhèn)新星幼兒園、賓州鎮(zhèn)顧明幼兒園成功創(chuàng)建自治區(qū)示范幼兒園，鳳凰幼兒園投入使用。全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，投入9814萬元實施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目57個，鳳凰小學(xué)投入使用;投入2520.4萬元為89所學(xué)校添置現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備;撤并8所初中，調(diào)整18所村委小學(xué)為教學(xué)點。推進高中教育晉位提級，投入2966萬元實施普通高中建設(shè)項目7個，投入967.6萬元建設(shè)縣職校學(xué)生食堂、塑膠田徑運動場。普通高考再上新臺階，一本上線886人，比2016年增加68人，其中賓陽中學(xué)一本上線802人。

逐步完善社會保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3951人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.31%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12971人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達93.66%、99.2%。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老經(jīng)辦，發(fā)放機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險待遇2億多元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高20%，農(nóng)村低保補助標(biāo)準(zhǔn)提高21%。發(fā)放農(nóng)村特困基本生活費約3.3萬人次1396.2萬元，發(fā)放醫(yī)療救助4455人次754.7萬元，臨時救助314人次44.6萬元。賓陽健康養(yǎng)生城(民政園)項目一期完成3棟養(yǎng)護樓建設(shè)，新橋鎮(zhèn)中心敬老院“公建民營”試點工作全面完成，甘棠鎮(zhèn)中心敬老院被列入全區(qū)特困人員供養(yǎng)示范點。

全力促進科技工作。實施各級科技計劃項目20項，其中17個項目獲得自治區(qū)和南寧市科技計劃支持。完成發(fā)明專利申請179件，有效發(fā)明專利72件，新增高新技術(shù)企業(yè)認定4家。

持續(xù)發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級三家醫(yī)院嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度，藥占比下降到26.7%，20家衛(wèi)生院和193家村衛(wèi)生室全部執(zhí)行了“取消藥價加成”和“藥品零差率銷售”。推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化，重點實施分級診療，縣域內(nèi)就診率達88.2%?？h婦幼保健院保健業(yè)務(wù)大樓等2個重大項目建設(shè)完成投資9179萬元。城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率為86.26%，區(qū)間出生人口性別比113.68，全縣人口自然增長率為8.56‰，較好地完成了上級下達的各項任務(wù)。

有序開展文化體育工作。完成農(nóng)民體育健身工程32個子項目建設(shè)，完成賓陽縣騎行基地、威風(fēng)龍鼓等體育精品工程，基本完成縣群眾藝術(shù)館主體工程建設(shè)。實施文化“雙百工程”“兩館一站”免費開放等惠民工程，開展各類文化活動達5520場次，惠及群眾60.5萬人次。抓好文物和非遺保護工作，開展南橋、梁瀚嵩小休樓等文物保護單位維修和非遺進校園掛牌工作，賓陽莞(草)席、露圩傳統(tǒng)武術(shù)入選市級非遺名錄。開展全民健身系列體育活動320場次，競賽活動榮獲國家級獎牌3枚、自治區(qū)級獎牌40枚，獲批廣西全民健身與全民健康深度融合試點縣。

(五)推進生態(tài)文明建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。

積極開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)。開展產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民活動，發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目87個，有序推進“村級就業(yè)、社保經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、群眾文化體育、法律”六項服務(wù)工作，更好滿足農(nóng)民群眾多樣化公共服務(wù)需求。完成改廚、改廁3萬戶，建設(shè)公共照明試點20個，新增農(nóng)村環(huán)境連片整治項目6個，建成村級垃圾處理項目16個。投入“三清潔”資金6248萬元，開展集中整治行動2215次，村莊環(huán)境得到有效改善。陳平鎮(zhèn)六洋村、武陵鎮(zhèn)高榮村獲評為市級民俗民居示范村，古辣鎮(zhèn)古濟新村獲評為市級鄉(xiāng)土特色示范村屯，武陵鎮(zhèn)綠留新村、甘棠鎮(zhèn)下梁村等9個村屯獲評為市級“綠色示范村屯”或“綠色村屯”。

切實加強環(huán)境綜合治理。做好環(huán)境監(jiān)測工作，建立環(huán)境監(jiān)測預(yù)警機制，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，立案查處環(huán)境違法案件19起。全面推行河長制，在用的縣級飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達100%，轄區(qū)主要河流水質(zhì)均達到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。落實中央土壤重金屬污染整治專項資金1700萬元，基本完成沙江環(huán)境整治。農(nóng)村污水處理達標(biāo)率在95%以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達94.4%，全年未發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境污染事件。

(六)突出重點統(tǒng)籌兼顧，社會治理不斷強化。

嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。全年組織開展大規(guī)模清查抓捕行動25次，累計打掉網(wǎng)絡(luò)違法犯罪團伙80個，搗毀網(wǎng)絡(luò)違法犯罪窩點60個。破獲各類網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件1730起，成功破獲公安部督辦的“3·21”專案。抓獲各類網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人1125人，刑拘895人，248名撲克牌“通緝令”網(wǎng)逃人員已經(jīng)抓獲236人，“盜、搶、騙、窩贓”網(wǎng)逃人員抓捕率達87.4%。網(wǎng)絡(luò)詐騙刑事案件月均破案率同比上升81%，月均發(fā)案同比下降82.4%，月均涉案金額同比下降55.5%。對重點人群進行精準(zhǔn)數(shù)據(jù)化管控和日常跟蹤監(jiān)管，強化宣傳教育，注重就業(yè)引導(dǎo)，全面鞏固打擊治理成效。

重拳防治毒品犯罪。繼續(xù)推進青少年毒品預(yù)防教育“6·27”工程和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8·31”工程建設(shè)，建設(shè)毒品預(yù)防教育基地5個;社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，配備專職社工174名。完成4923名社會面吸毒人員排查和分類評估并納入社會治安網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)實時監(jiān)控，動態(tài)管理。嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪活動，全年偵破毒品犯罪案件104起，抓獲犯罪嫌疑人110人，收戒吸毒人員665人次。

推進社會治理。全面推進社會誠信體系建設(shè)，將被列入異常經(jīng)營名錄的4200多戶企業(yè)和個體工商戶信息向社會公示。推進反家暴聯(lián)動機制試點建設(shè)，設(shè)立家庭暴力投訴點60個。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等各類違法行為，全年抓獲違法犯罪嫌疑人員2373人。積極開展打擊傳銷工作，獲得自治區(qū)“無傳銷縣區(qū)”稱號。實現(xiàn)對全縣范圍內(nèi)重點路段、重點部位、人員復(fù)雜場所“天網(wǎng)”全覆蓋。穩(wěn)步推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，全縣233個村委(社區(qū))全部配備法律顧問,“七五”普法有效開展。深入開展社會矛盾糾紛大排查大化解活動，成功調(diào)解矛盾糾紛2077件，成功率達98%。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展專項督查活動32次，全年無重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。重拳整治食品藥品市場，年內(nèi)全縣沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事件。

(七)強化政府自身建設(shè)，履職能力不斷提高。

堅持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，政府自身建設(shè)不斷加強。法治政府建設(shè)加快。全面開展規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查，全年出臺規(guī)范性文件3件，對1978-2016年公布的7784件政府文件進行集中清理。法制機構(gòu)改革穩(wěn)步推進，全面加強基層法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)?？茖W(xué)決策水平不斷提升。堅定不移接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理各級人大代表議案建議198件、政協(xié)委員提案217件，答復(fù)率100%。進一步密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士的聯(lián)系。深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制改革，開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估35次。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強。嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費同比下降15.8%。強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

此外，統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、稅務(wù)、防震減災(zāi)、民族、臺灣事務(wù)、外事、宗教、僑務(wù)、供銷、政府采購、機關(guān)后勤、氣象、地方志、檔案和老齡等工作取得新進展。通信、郵政、煙草、鐵路、公路、供電、金融、保險等行業(yè)和黨校、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作取得新成效。積極開展自治區(qū)“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作，國防教育和后備力量建設(shè)得到新加強。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位代表、各位委員和全縣各族人民團結(jié)進取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐我縣的人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持賓陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，賓陽縣的發(fā)展還面臨著不少困難和問題：經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、項目支撐不夠足、發(fā)展質(zhì)量不夠高，難以滿足人民群眾多層次的需求;不穩(wěn)定因素、安全隱患依然存在，全國打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點地區(qū)仍未摘帽，被列入全區(qū)禁毒重點關(guān)注地區(qū)，社會治理成效離群眾期盼還有差距;關(guān)乎群眾切身利益的教育、就業(yè)、文化需求、社會保障等領(lǐng)域仍存在短板，特別是貧困人口基數(shù)較大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，為人民群眾創(chuàng)造美好生活任重道遠;政府自身建設(shè)與發(fā)展需要還有較大差距，行政管理水平有待進一步提高，公職人員隊伍作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。對此，在今后的工作中，我們將采取有力措施切實加以改進。

二、2018年工作安排。

今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是自治區(qū)成立60周年。2018年全縣工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議、市委十二屆五次全會和縣第十四次黨代會第二次年會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，堅持“打造民營經(jīng)濟強縣、構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城、建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市”的發(fā)展定位，以“經(jīng)濟擴量提質(zhì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)脫貧、社會治理”為重點，加快“活力賓陽、實業(yè)賓陽、誠信賓陽、生態(tài)賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”建設(shè)，奮力譜寫新時代賓陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2018年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，節(jié)能減排降碳控制在南寧市下達目標(biāo)內(nèi)。

為實現(xiàn)今年工作的目標(biāo)任務(wù)，我們主要抓好以下重點工作：

(一)堅持實體經(jīng)濟為重，促進經(jīng)濟擴量提質(zhì)。

深入貫徹落實新發(fā)展理念，以振興實體經(jīng)濟為著力點，以項目建設(shè)為抓手，以推動質(zhì)量、效率、動力變革為方向，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

厚植三產(chǎn)發(fā)展優(yōu)勢。促進全域旅游發(fā)展。積極創(chuàng)建全域旅游示范縣，編制《賓陽縣全域旅游總體規(guī)劃》。加快推進賓州古城、鄒圩清水河旅游度假區(qū)等一批重大旅游項目建設(shè)。促進旅游與農(nóng)業(yè)、文化及精準(zhǔn)扶貧的深度融合，重點創(chuàng)建陳梅古韻休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)等一批廣西四星級(含)以上的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，做大做強炮龍節(jié)等節(jié)慶文化活動，編排一臺具有我縣特色的大型民族風(fēng)情文藝演出，力爭在每個鎮(zhèn)打造1—2個旅游扶貧示范村(點)。推出一批旅游商品，發(fā)展壯錦、牛角梳、毛筆等傳統(tǒng)工藝品，打造古辣香米、糖制品、桑蠶制品等一批旅游目的地產(chǎn)品，提升購物在旅游經(jīng)濟中的比重。完善全域旅游配套功能，力爭建成1家國家aaaa級景區(qū)、1家四星級旅游酒店、10座旅游廁所，同步加快旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、智慧旅游平臺建設(shè)。完善旅游市場綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，建設(shè)旅游警察執(zhí)法隊伍、工商旅游執(zhí)法隊伍、旅游巡回法庭、旅游投訴舉報中心。提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。謀劃建設(shè)建材、汽車、農(nóng)產(chǎn)品等各類專業(yè)批發(fā)市場，加快商貿(mào)城服裝市場、新賓明鏡市場改造。積極舉辦各類展銷會，促進消費有效釋放，年內(nèi)培育限上企業(yè)8家以上。抓好中國南方鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)規(guī)劃，有序推進東湖農(nóng)場胡蘿卜采后處理中心冷庫及鑫來大米稻谷冷庫等冷鏈物流項目建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)。深入推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)，加快服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。培育一批電子商務(wù)示范基地，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、電商“雙創(chuàng)”基地、電商一條街。積極打造“古辣香米”“黎塘蓮藕”等特色品牌，推進我縣農(nóng)產(chǎn)品“上行”。建立信息管理系統(tǒng)、產(chǎn)品質(zhì)量管理監(jiān)督體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

積極擴大有效投資。狠抓項目促投資。健全動態(tài)項目儲備庫，做好項目“三年滾動計劃”及前期工作，多渠道爭取項目落地賓陽。繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目負責(zé)制，進行一對一指導(dǎo)服務(wù)和督促落實，重點抓好城北濕地公園、足球小鎮(zhèn)等億元重大項目建設(shè)。爭取賓陽雙橋風(fēng)電等3個項目列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目，和賓路西段工程(臨浦路至西環(huán)路)、東環(huán)路改擴建(美食街至賓州鎮(zhèn)政府)等34個項目列入南寧市統(tǒng)籌推進重大項目，爭取年內(nèi)重大項目完成投資80億元以上。加強招商擴總量。圍繞資源和區(qū)位優(yōu)勢，有針對性地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進機械制造、電子信息、物流、產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。聘請園區(qū)企業(yè)家組建招商顧問團隊，探索“以商招商”“以企招商”等新辦法。大力鼓勵和引導(dǎo)在外企業(yè)回鄉(xiāng)設(shè)立總部、分支機構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、項目、資金、稅源“四回歸”。破除瓶頸強保障。積極開展籌資工作。適應(yīng)財政體制由“區(qū)管縣”向“市管縣”過渡，主動與上級主管部門溝通對接，多渠道爭取上級預(yù)算內(nèi)資金、債券資金。下大力氣培育財源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，充分挖掘增收潛力。運用ppp模式進行籌資，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、垃圾處理、城市供水相關(guān)項目資金問題。加大金融創(chuàng)新，籌建農(nóng)村投資發(fā)展公司，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司作用，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平。強化用地保障。著力抓好重大項目用地報批，新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝以上。完成9個旱改水項目，新增水田面積4100畝以上。動工建設(shè)賓州、古辣等鎮(zhèn)的5個增減掛鉤項目，力爭完成增減掛面積563畝以上。全年完成征地3300畝以上，賓州鎮(zhèn)完成征地1500畝以上，其中城東新區(qū)二期征地350畝，新廖村整村改造拆遷率達50%，完成思恩中學(xué)、炮龍廣場片區(qū)、普田塘龍歸東路周邊500畝征地;黎塘鎮(zhèn)完成征地800畝以上，其中青高片區(qū)和船埠片區(qū)征地400畝，完成黎西新區(qū)征地400畝。加大三產(chǎn)安置用地使用力度，交付面積200畝以上。完成土地出讓21宗754畝以上。

全面推進改革創(chuàng)新。突出創(chuàng)新和完善金融監(jiān)管機制，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)抓好商事登記改革、投融資體制改革、政府購買公共服務(wù)改革、行政審批改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革和財稅體制改革，開展民生改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、科技體制改革。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織開發(fā)新產(chǎn)品、引進先進技術(shù)，配合完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)，落實高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)建工作，年內(nèi)申請發(fā)明專利164件以上，有效發(fā)明專利達103件以上，實施各級科技計劃項目超過20項。大力推行政府與社會資本開展ppp、epc合作模式，鼓勵民間資本進入市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，打破行業(yè)壟斷，激發(fā)市場活力。加快頤高“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，加大各領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)和引進力度，增強各項事業(yè)自主創(chuàng)新能力。加強與國內(nèi)知名高校、科研院所交流，推行“政產(chǎn)學(xué)研用”合作模式。

(二)統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設(shè)，提升發(fā)展承載能力。

深化戶籍制度改革，推進以人為本的城鎮(zhèn)化，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)中等城市。

推進城鎮(zhèn)建設(shè)。完善規(guī)劃編制。加快完成賓陽縣縣城總規(guī)和黎塘鎮(zhèn)總規(guī)修編工作，重點抓好賓陽縣空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃編制、貴隆高速公路出口片區(qū)規(guī)劃和城建重點項目的建設(shè)規(guī)劃，全面拉大縣城框架。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)能力提升三年行動計劃，繼續(xù)推進文明路、東環(huán)路、風(fēng)景路至馬潭路、g358國道(新賓垃圾場門口至職業(yè)技術(shù)學(xué)校段)和七里三產(chǎn)安置用地路網(wǎng)、和吉鎮(zhèn)江濱新區(qū)規(guī)劃路網(wǎng)等項目建設(shè);積極開展賓州鎮(zhèn)經(jīng)馬潭種畜場至洋橋等4條“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路”項目前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)2條;逐步配套建設(shè)便民候車亭，完善公路安防設(shè)施，暢通區(qū)域“微循環(huán)”。推進貴港至隆安、柳州經(jīng)合山至南寧、柳南高速公路改擴建三個高速公路項目建設(shè)，開工建設(shè)來賓良江至賓陽武陵二級公路，加快g322/g358南寧至賓陽至黎塘公路(黎塘段)開工步伐，暢通區(qū)域大交通。謀劃建設(shè)通用機場、環(huán)縣二級公路、軌道交通，進一步完善交通路網(wǎng)建設(shè)。抓好民生水利，開工建設(shè)清水河提水工程、鳳凰湖引水工程等一批重大水利項目;開展芳雷水庫工程、城市供水(二期)項目前期工作;建設(shè)賓州工業(yè)園區(qū)普田片區(qū)、東環(huán)路等一批供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城區(qū)供水全覆蓋。推進國泰站、黎東站擴容等5個送變電工程建設(shè)，增強電網(wǎng)供電能力。提高城市品位。扎實推進中山公園改擴建、賓陽縣博物館、縣體校整體搬遷、高鐵賓陽站服務(wù)中心二期等項目建設(shè)，完成炮龍文化廣場(一期)、群眾藝術(shù)館及古辣自治區(qū)百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程建設(shè)。抓好縣城城東大道二期等6個棚戶區(qū)改造項目，已建成的保障房入住率達到90%以上。積極推進炮龍老廟片區(qū)、賓州古城片區(qū)舊城改造，彰顯古城文化品位和商業(yè)價值。加快臨浦路路燈照明改造和財政路樓宇亮化，加大綠化建設(shè)力度，提高城市人均綠化面積，將思遠路打造為綠化精品示范街，積極創(chuàng)建自治區(qū)級園林城市。推進賓陽縣賓州產(chǎn)業(yè)園區(qū)普田塘環(huán)湖景觀建設(shè)，加快沿道村莊的外立面改造，不斷提高城市美感。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)。充分利用自然、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，凸顯人文底蘊，全面加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。賓州鎮(zhèn)著力打造炮龍文化小鎮(zhèn);黎塘鎮(zhèn)著力建設(shè)特色工貿(mào)小鎮(zhèn);古辣鎮(zhèn)著力打造農(nóng)旅融合發(fā)展示范鎮(zhèn);露圩鎮(zhèn)著力建設(shè)山歌文化和武術(shù)名鎮(zhèn);武陵鎮(zhèn)著力打造農(nóng)業(yè)觀光及生態(tài)休閑特色旅游名鎮(zhèn);和吉鎮(zhèn)著力建設(shè)高鐵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特色鎮(zhèn);陳平鎮(zhèn)著力打造廣西養(yǎng)生休閑旅游名鎮(zhèn);鄒圩鎮(zhèn)著力建設(shè)中國紅陶小鎮(zhèn);甘棠鎮(zhèn)著力打造壯鄉(xiāng)美食風(fēng)情小鎮(zhèn)。

強化城市管理。繼續(xù)推進數(shù)字賓陽地理空間框架建設(shè)項目，加快搭建我縣地理信息公共服務(wù)平臺，主動融入“智慧南寧”建設(shè)。充分發(fā)揮賓陽縣數(shù)字化城管平臺系統(tǒng)作用，持續(xù)深入開展市容環(huán)境專項整治行動，重點抓好對人口密集地段的流動攤點和夜市燒烤攤點的整治。強化對在建工地泥頭車監(jiān)管力度，遏制泥頭車撒漏行為。加大“兩違”整治力度，推進存量“兩違”建筑消減工作。探索成立市政管理局，更高層次、更高水平地推動城市發(fā)展。

(三)促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興。

科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為方向，以完善基礎(chǔ)為支撐，以增加農(nóng)民收入為目的，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快推進農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)村土地制度改革。全面完成土地確權(quán)工作，落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益;穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，做好集體林地“三權(quán)分置”試點工作。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成村級綜合服務(wù)中心建設(shè);夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)，嚴(yán)格落實耕地保護和占補平衡政策，推進農(nóng)村土地綜合整治，提高耕地質(zhì)量;抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保全縣農(nóng)村自來水普及率達到77%以上;開展農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目前期工作，積極開展第二批中心村機井通電項目建設(shè);全面提升農(nóng)村路網(wǎng)供給能力，繼續(xù)實施非貧困村通屯道路硬化項目和農(nóng)村公路生命防護工程，推進農(nóng)村客運通達，促進“四好農(nóng)村路”建設(shè)不斷邁上新臺階;開展廁所革命，加強農(nóng)村公廁管理，強化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和廚房改造建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

促進產(chǎn)業(yè)深度融合。以提升國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點縣建設(shè)為切入點，帶動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，年內(nèi)打造一批農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以重點企業(yè)為依托，推行“公司+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，加快形成以糧食加工為主導(dǎo)，以糖業(yè)、桑蠶加工為骨干的農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營格局，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上檔次、上效益。加快品綠留香、稻花香里等休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭取年內(nèi)通過市級考評驗收，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。打造一二三產(chǎn)融合的田園綜合體，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

加強農(nóng)村基層工作。開展家風(fēng)家信評比、鄉(xiāng)賢文化講壇等活動，全面推進移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。健全自治、法治、德治“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，探索鄉(xiāng)村治理新模式。加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

(四)深入推進脫貧攻堅，不斷增進民生福祉。

積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，盡力而為，量力而行，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，重點推進為民辦實事工程，不斷提高保障和改善民生水平。

開展精準(zhǔn)脫貧大行動。深入實施“七大行動”，年內(nèi)確保實現(xiàn)8450人脫貧、15個貧困村出列。全力以赴強基礎(chǔ)?？茖W(xué)謀劃、精心組織實施一批關(guān)乎全面脫貧的村級道路暢通工程、人畜飲水安全工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村電力保障工程、基本農(nóng)田建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。因地制宜興產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展“5+2”扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和代加工企業(yè)，促進貧困戶實現(xiàn)門前就業(yè)。出臺扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)?；勓a政策，引導(dǎo)經(jīng)營主體積極參與產(chǎn)業(yè)脫貧。發(fā)展一批短平快產(chǎn)業(yè)項目，確保貧困村村集體經(jīng)濟達3萬元以上。醫(yī)療教育重兜底。繼續(xù)以貧困人口、貧困村為重點實施醫(yī)療幫扶，對建檔立卡貧困病患實行“先診療，后付費”政策，利用商業(yè)模式提高建檔立卡貧困戶住院報銷比例，讓貧困群眾享受更高水平的醫(yī)療服務(wù)。探索擴大現(xiàn)有教育資助政策范圍，使在縣外就讀義務(wù)教育的我縣貧困戶子女同享政府資助。重點關(guān)注極貧戶。抓好極貧戶的身份認定工作，實施極貧戶醫(yī)療財政兜底政策，保障極度貧困人群的門診特殊慢性病、重大疾病醫(yī)療需求，以社會幫扶為重要手段助力極貧人口脫貧。

織牢社會保障安全網(wǎng)。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村富余勞動力等各類群體就業(yè)工作。發(fā)揮農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、電商創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持。實施全民參保登記計劃，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會保險運行機制，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善最低生活保障、大病醫(yī)療救助、特殊困難群體救助機制。加快推進賓陽縣健康養(yǎng)生城建設(shè)，鼓勵支持健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，努力實現(xiàn)住有所居。

推進公共服務(wù)均等化。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。學(xué)前教育抓公益促普惠，實施第三期學(xué)前教育行動計劃，推進黎塘鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，扶持各幼兒園創(chuàng)建自治區(qū)示范園、多元普惠幼兒園，擴大普惠幼兒園覆蓋率。義務(wù)教育抓均衡強基礎(chǔ)，推進義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及學(xué)校布局調(diào)整，同步配備現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，推進黎塘鎮(zhèn)荷城小學(xué)、清平初中遷建等項目建設(shè)，抓好思恩中學(xué)項目前期工作，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展上半年通過自治區(qū)級督導(dǎo)評估、下半年通過國家級評估認定。高中教育抓品牌提質(zhì)量，實施普及高中階段教育攻堅計劃，指導(dǎo)賓陽中學(xué)打造全區(qū)名校、賓陽高中創(chuàng)建南寧市現(xiàn)代化示范學(xué)校、新賓中學(xué)創(chuàng)建自治區(qū)特色高中、新橋中學(xué)創(chuàng)建南寧市特色高中、縣職校創(chuàng)建自治區(qū)中等職業(yè)教育示范特色學(xué)校，推進高中學(xué)校特色化、多樣化發(fā)展。抓好高考備考，力爭高考再創(chuàng)新高。積極發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，力爭通過自治區(qū)級以上考核評估。全面深化衛(wèi)生體制改革，推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化，完善分級診療制度和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實行縣級公立醫(yī)院藥品采購“兩票制”，鞏固提升“藥品零差率銷售”改革成果。不斷提高隊伍的醫(yī)技能力和服務(wù)水平，力爭縣域內(nèi)就診率達到90%以上，家庭醫(yī)生簽約率達60%以上。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)行動計劃，全面開展思隴、甘棠等基層衛(wèi)生院服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快基層衛(wèi)生院績效考核改革，完善激勵機制，千方百計穩(wěn)住人才。認真做好賓陽縣人民醫(yī)院傳染病綜合住院大樓、賓陽縣精神病?？漆t(yī)院、縣兒童醫(yī)院項目的籌建工作。進一步加強縣中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)設(shè)施和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院中醫(yī)療區(qū)(中醫(yī)館)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力擴展中醫(yī)民族醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋面。保障重點人群健康，著力解決嬰幼兒照護和兒童早期教育服務(wù)問題。推進文化體育事業(yè)發(fā)展。完善公共文化體育設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)民體育健身工程，加強農(nóng)家書屋管理，推動書屋流動試點工作。抓好文化惠民工程，積極開展文化精品創(chuàng)作，加快推進賓陽電影院建設(shè)和“兩館一站”免費開放，組織開展扶持文藝隊、“送戲下鄉(xiāng)”“送書下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映活動，繼續(xù)實施文化“雙百”工程，完善縣圖書館硬件和軟件等設(shè)施設(shè)備。

(五)注重共建共治共享，全面強化社會管理。

深入推進“平安賓陽”建設(shè)，積極爭創(chuàng)“全國文明城市”，著力解決電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪、毒品犯罪兩大突出問題，維護社會秩序，促進社會和諧，保障人民安居樂業(yè)。

深化提升文明城市創(chuàng)建工作。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，著重抓好“八大環(huán)境建設(shè)”。通過強化創(chuàng)建文明城市宣傳引導(dǎo)，突出志愿服務(wù)制度化，提升公民素質(zhì)和未成年人思想道德建設(shè)。不斷深化和鞏固自治區(qū)文明城市創(chuàng)建成果，確保順利通過自治區(qū)文明城市年度復(fù)評，為提名全國文明城市夯實基礎(chǔ)。

深化打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作。始終把打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪放在重要地位，力爭摘掉“全國打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙重點地區(qū)”帽子。利用正在建設(shè)的綜合作戰(zhàn)平臺，繼續(xù)加大追逃追贓力度，開展專項追逃沖刺行動。探索聯(lián)合偵辦工作機制，打破部門壁壘，開展全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪工作。繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)、包村、包戶“三包”責(zé)任制和實行“每日一巡查、每三日一匯報、每月一督查”機制，進一步加強重點人群的管控。升級完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪本土教材，進一步增強中小學(xué)生誠信教育實效。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，以“八個一”推進先進文化進基層，推動形成良好社會風(fēng)氣。強化督查問責(zé)，提高干部參與打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的責(zé)任感和使命感。

強化創(chuàng)新社會治理。不斷完善社會治安防控體系建設(shè)，積極推進“雪亮工程”建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源整合運用，落實對重點場所、重點人群、新興行業(yè)的管控責(zé)任，實現(xiàn)精細化管理。不斷增強打擊防范新型犯罪的能力，始終保持對涉命、侵財、非法集融資、暴力恐怖等違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢。積極推動社會治理向“網(wǎng)格化+”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新網(wǎng)格管理體制，拓展網(wǎng)格服務(wù)管理工作。深入開展普法活動，增強全民法治觀念。加強和改進信訪工作，積極化解矛盾糾紛。切實加強安全生產(chǎn)工作，深入開展煙花爆竹打非治違，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不斷強化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。不斷提升群眾安全感和滿意度，促進社會安定有序發(fā)展。

(六)堅持綠色發(fā)展理念，補齊生態(tài)建設(shè)短板。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決環(huán)境突出問題，改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，積極建設(shè)生態(tài)賓陽。

抓好環(huán)境保護治理。著力提升縣城環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境空氣自動監(jiān)測站的運行管理，重點關(guān)注縣城空氣的環(huán)境質(zhì)量，推進縣城露天燒烤禁烤區(qū)劃定和整治工作，抓好“煤塵、煙塵、揚塵、粉塵”環(huán)境綜合整治;推進縣城聲環(huán)境功能區(qū)劃分，規(guī)劃布設(shè)聲功能監(jiān)測點位，對群眾反映強烈的建筑施工噪聲、廣場和公園娛樂噪聲進行專項整治。綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，完善農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施，開展畜禽養(yǎng)殖污染排查整治，推進農(nóng)作物秸稈和畜禽廢棄物綜合利用，持續(xù)實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和土壤重金屬污染防治，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實開展第二次全國污染源普查，建設(shè)沙江水環(huán)境教育基地、華潤固廢處理宣教基地，建立健全集中式生活飲用水取水點的保護工作機制。

強化污水垃圾處理。繼續(xù)做好古辣鎮(zhèn)、武陵鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程項目驗收工作，推進露圩鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、新橋集鎮(zhèn)截污工程、黎塘工業(yè)園區(qū)和縣城污水管網(wǎng)(中心城區(qū))工程建設(shè)，確保年內(nèi)竣工投入使用。規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)納管排污，深度處理工業(yè)污水。支持華潤公司處置城鄉(xiāng)生活垃圾項目擴容，建設(shè)古辣、新圩片區(qū)生活垃圾無害化處理項目，解決城鄉(xiāng)垃圾處理難題。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境保潔工作市場化運行，爭取市場化率達到80%以上。

全面落實河長制。逐步完善河長制的體制機制，推進主要江河湖庫水環(huán)境自動監(jiān)測預(yù)警及信息共享，完成“一河(湖庫)一策”方案編制，開展巡河工作，建立河長制工作考評制度。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動計劃》各項規(guī)定，加強江河湖庫水域岸線管理保護及水污染綜合防治。繼續(xù)開展“清潔水源”鞏固提升活動，加大水生態(tài)保護與修復(fù)力度，維護生態(tài)功能，使境內(nèi)江河湖庫水環(huán)境得到改善。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，對非法開發(fā)、排放、種植、養(yǎng)殖、捕撈、采砂等行為進行打擊整治。

注重生態(tài)環(huán)境修復(fù)。編制土地復(fù)墾方案，加快新埠江、陳平江、石鼓江等生態(tài)清潔型小流域水土保持綜合治理項目建設(shè)。開展綠色礦山創(chuàng)建專項行動，推動礦山恢復(fù)治理工作。實施土壤污染防治計劃，重點開展新橋鎮(zhèn)1500多畝重金屬污染土壤的管控和修復(fù)工作。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整改造飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的樹種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展混交林，培育長輪伐期的樹種。逐步打造古辣至賓州生態(tài)示范帶，完成年度造林任務(wù)2.4萬畝，退桉5000畝，積極打造武陵楊山、黎塘石埠等一批村屯公園，推進八仙巖國家石漠公園、賓州鎮(zhèn)南山森林生態(tài)旅游項目等一批生態(tài)工程建設(shè)。

三、建設(shè)服務(wù)型政府。

打鐵必須自身硬。我們將以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，增加政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。把堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最大的政治、最重要的大局，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，緊扣發(fā)展方向和工作重點，深入謀劃新時代我縣發(fā)展新舉措，讓黨的十九大精神在賓陽落地生根、開花結(jié)果。加強政府系統(tǒng)黨組織建設(shè)，教育政府系統(tǒng)廣大黨員干部自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

全面推進法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治化軌道。促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強法律援助和司法救助，切實維護群眾合法權(quán)益。堅持重大決策出臺前向人大及其常委會報告、與政協(xié)民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。認真落實人大及其常委會的決議決定和審議意見，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高辦理質(zhì)量和滿意度。完善政府法律顧問運行機制，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，加強重大決策跟蹤反饋和成效評估，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。

提高政務(wù)服務(wù)水平。推動政府服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快市級公共資源交易平臺分支機構(gòu)、基層政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，著力提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)。開展清理規(guī)范證明事項工作，取消教育、就業(yè)、社保、居住等領(lǐng)域的各種不必要證明。加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進信息系統(tǒng)整合和政務(wù)數(shù)據(jù)共享、一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動更多涉企涉民政務(wù)服務(wù)上線。穩(wěn)步推進權(quán)力事項集中辦理，實行“一窗進出”“一站式”辦結(jié)。深化政務(wù)公開，加強新聞發(fā)布和重大涉民政策的解讀與宣傳，推動政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”。

持之以恒改進作風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，鞏固和拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，馳而不息糾正“四風(fēng)”，認真查找“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的審計和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，拓寬培訓(xùn)渠道、創(chuàng)新教育形式，著力提升干部隊伍履職盡責(zé)能力。健全完善激勵機制，落實容錯糾錯機制，大力營造想干事、敢干事、干成事的良好氛圍。

各位代表!新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，立足新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，邁上新征程，凝心聚力，全力拼搏，奮力譜寫新時代賓陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年!

附件1。

賓陽縣2017年主要經(jīng)濟社會指標(biāo)完成情況。

及2018年預(yù)期目標(biāo)。

指標(biāo)名稱。

單位。

2017年指標(biāo)完成情況。

2018年預(yù)期目標(biāo)。

預(yù)期目標(biāo)（%）。

完成情況。

總量。

增長（%）。

總量。

增長（%）。

一、地區(qū)生產(chǎn)總值。

億元。

7.5。

218.39。

9.4。

—

8

二、財政收入。

億元。

5

18.43。

5.69。

19.72。

7

三、固定資產(chǎn)投資。

億元。

11。

276.1。

13.05。

303.71。

10。

四、規(guī)模以上工業(yè)增加值。

億元。

5

37.14。

8.6。

—

7.5。

五、社會消費品零售總額。

億元。

10。

115.82。

12.41。

127.4。

10。

六、外貿(mào)進出口總額。

萬元。

—

8599。

7.9。

市下達。

＃出口總額。

萬元。

—

8599。

7.9。

市下達。

七、實際利用外資。

萬美元。

1800。

2316。

19.13。

市下達。

八、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

元

7.5。

31489。

8.2。

—

8

九、農(nóng)村居民人均可支配收入。

元

9

12867。

10.5。

—

9.5。

十、人口自然增長率。

‰

10‰以內(nèi)。

8.56‰以內(nèi)。

市下達。

十一、學(xué)前三年毛入園率。

%

94。

94.55。

95。

十二、九年義務(wù)教育鞏固率。

%

92.2。

92.3。

92.4。

十三、高中階段毛入學(xué)率。

%

93。

93.3。

94。

十四、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。

人

3500。

3951。

4000。

十五、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

%

3%以內(nèi)。

3.31%以內(nèi)。

3.5%以內(nèi)。

35.“四好農(nóng)村路”：農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

36.一二三產(chǎn)融合：是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。

37.“七大行動”：指全縣脫貧攻堅工作七大措施：特色產(chǎn)業(yè)富民行動、電商扶貧行動、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)行動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動、科技文化和醫(yī)療扶貧行動、社會扶貧行動、教育扶貧行動。

38.“兩票制”：指藥品從藥廠賣到一級經(jīng)銷商開一次發(fā)票，經(jīng)銷商賣到醫(yī)院再開一次發(fā)票。

39.“八大環(huán)境建設(shè)”：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、促進青少年健康成長的社會文化環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

40.“八個一”：一個陣地、一場理論宣講、一場送戲下鄉(xiāng)、一次評比、一個鄉(xiāng)賢文化講壇、一個文化活動室、一支文藝隊、一本教材。

41.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。

42.石漠公園：指以多樣化的巖溶地貌與生物景觀資源為基礎(chǔ)，以保護巖溶生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)環(huán)境為基本出發(fā)點，以生態(tài)文化建設(shè)與科普宣教為主線，合理利用資源開展公共游憩、旅游休閑和進行科學(xué)、文化、宣傳和教育活動的特定區(qū)域，屬社會公益性生態(tài)公園。

43.“一崗雙責(zé)”：是指一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負雙重責(zé)任。

說明：1.2018年預(yù)期目標(biāo)為縣第十四次黨代會第二次年會提出的預(yù)期目標(biāo)。

2.地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度按可比價計算。

附件2。

2017年賓陽縣為民辦實事項目完成情況表。

(10大項17小項)。

項目。

名稱。

主要內(nèi)容。

完成情況。

牽頭。

單位。

配合。

單位。

1.社?；菝窆こ獭?/p>

財政補助在2017年9月底前撥付到位，保證待遇每月月底前按時足額發(fā)放，發(fā)放率達100%，切實解決我縣廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問題。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府補貼應(yīng)到位13613萬元，現(xiàn)已經(jīng)到位13613萬元，到位率100%。

縣人社局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

按時足額落實財政補助資金。

項目已完成。2017年2月底，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率已達97%以上；

截至2017年12月底，我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)874965人，參保率為99.20%，同時各級財政補助資金已足額到位。

縣人社局。

縣財政局。

縣衛(wèi)計局。

各鎮(zhèn)人民政府。

（3）為集中供養(yǎng)五保對象體檢及建立健康檔案項目。為全縣集中供養(yǎng)五保對象進行健康體檢并建立健康檔案，解決五保老人的健康保障問題。

項目已完成。已完成為各鎮(zhèn)敬老院特困人員進行體檢（371人106848元）。

縣民政局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

二季度16988人，發(fā)放金額403.97萬元；

三季度17474人，發(fā)放金額415.53萬元；

四季度17976人，發(fā)放金額427.84萬元）。2017年12月20日已全部完成2017年度高齡補助發(fā)放工作。

縣民政局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

2.健康惠民工程。

（5）為新生兒配備聽力篩查儀器項目。為我縣4所縣級及以上醫(yī)院及11所接產(chǎn)衛(wèi)生院逐步配備聽力篩查儀，確保對所有住院分娩的新生兒在出院前均進行聽力篩查。2017年投資32萬元配備4臺，每臺8萬元，合計32萬元。

項目已完成。共投資32萬元。于2017年9月20日設(shè)備已配送到蘆圩、新賓、露圩鎮(zhèn)和武陵鎮(zhèn)4個衛(wèi)生院，已全部投入使用。

縣衛(wèi)計局。

縣財政局。

3.教育惠民工程。

（6）為學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。為小學(xué)和幼兒園安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

項目已完成。經(jīng)排查我縣需安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的學(xué)校有73所，目前視頻監(jiān)控設(shè)備器材已全部采購并安裝完畢。

縣教育局。

縣財政局。

縣政府采購中心。

（7）在高中、初中、小學(xué)三個階段學(xué)校選點配備錄播音室。每間50萬元，共3間，合計150萬元。

項目已完成。2017年11月28日已開標(biāo)并完成設(shè)備采購，2017年12月21日完成設(shè)備安裝調(diào)試。

縣教育局。

縣財政局。

（8）為義務(wù)教育學(xué)校配備“班班通”多媒體教室。逐步為教育均衡發(fā)展保留學(xué)校配備“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備。每間3萬元，共200間，合計600萬元。

項目已完成。2017年11月28日已開標(biāo)并完成設(shè)備采購，2017年12月21日完成設(shè)備安裝調(diào)試。

縣教育局。

縣財政局。

縣政府采購中心。

對考上?？圃盒５挠嬌彝プ优剟钪鷮W(xué)金2000元/年；

對考上我縣賓中、賓高的計生家庭子女獎勵助學(xué)金1000元/年，共計劃安排經(jīng)費20萬元。

項目已完成。2017年10月18日已將資助款撥到全縣79名計生貧困學(xué)生指定銀行賬戶，本項工作已全部完成。

縣衛(wèi)計局。

縣財政局。

縣教育局。

各鎮(zhèn)人民政府。

4.強基惠民工程。

（10）社區(qū)惠民資金建設(shè)項目。對我縣41個社區(qū)安排社區(qū)惠民資金，資金以上級下達為準(zhǔn)。

項目已完成。市、縣1:1配套資金共820萬元；

2017年共審批41個社區(qū)112個惠民資金項目，審批資金820萬元（含賓州黎塘路名牌項目），全縣41個社區(qū)的惠民資金112個項目均已完工。

縣民政局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

5.安居惠民工程。

（11）保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障性住房、經(jīng)濟適用房、廉租房小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括綠化、亮化、道路硬化、路燈建設(shè)、物業(yè)配套管理等。

項目已完成。2019年賓陽縣賓州鎮(zhèn)城西片區(qū)保障性住房配套設(shè)施工程目前已竣工驗收。

縣昆侖公司。

縣住建局。

縣財政局。

6.文化惠民工程。

（12）文化“雙百”工程。扶持100支文藝隊和100支體育健身隊。

項目已完成。已于2017年12月下?lián)芊龀仲Y金及活動資金，并下發(fā)文化“雙百”工程扶持名單。目前各項活動已舉辦完成并驗收合格。

縣文新廣體局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

（13）文化精品扶貧工程。為40個貧困村購置音響設(shè)備。

項目已完成。已于2017年12月21日在縣體育館舉行賓陽縣2017年文化精品扶貧工程音響發(fā)放儀式，向貧困村代表發(fā)放了音響設(shè)備。

縣文新廣體局。

縣財政局。

各鎮(zhèn)人民政府。

7.交通惠民工程。

（14）方便群眾出行農(nóng)村客運項目。新增10部公交車覆蓋7個行政村委，全縣行政村客車通達率達到93.5%以上。

項目已完成。10部車已經(jīng)全部到位，3條班線、10部公交車開通運行，輻射。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、去年以來工作回顧?

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟下行壓力，奮力攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。

――聚力攻堅求實效，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。緊盯。

解隱性債務(wù)5435萬元。

――主攻項目擴投資，發(fā)展后勁日趨增強。始終堅持把項目建設(shè)作經(jīng)濟工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項目跟蹤服務(wù)和推進落實。75個重點建設(shè)項目完成投資54億元，列入市級的25個重點項目完成投資36.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級重點工程――銀西高鐵項目進展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點，積極向上爭項目爭資金，累計爭取項目資金13億元。

蔬菜基地發(fā)展到12個，面積擴大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國平安農(nóng)機示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家5a級景區(qū)目標(biāo)，大力實施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學(xué)旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺建成運營，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人常年開展電商經(jīng)營，實現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。

――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設(shè)先進縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關(guān)街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評市級文明鎮(zhèn)。

批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛乾縣”app上線運行。扎實開展?fàn)巹?chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566項審批事項網(wǎng)辦率達到91.17%，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態(tài)。出臺了促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款2778.13萬元。不折不扣落實減稅降費各項政策，全年減稅降費5411萬元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體2709戶，同比增長14%。

個醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會保險覆蓋面進一步擴大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項目上線運行，解決了農(nóng)村消費者、小型經(jīng)營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計發(fā)放待安置期間生活費601萬元，待崗期間生活補助費1514.8萬元。文體惠民工程深入推進，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級聯(lián)賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。

――履職盡責(zé)強管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團2個，惡勢力犯罪團伙8個，查封凍結(jié)扣押涉案財物377萬元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達到全覆蓋。強力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強制隔離治療中心、16個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標(biāo)穩(wěn)居全市第一方陣。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結(jié)率達到100%。全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴(yán)格落實“四有兩責(zé)”，加強食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。

督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達到100%和98%?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮嵧七M，法律“六進”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項目支撐，特別是工業(yè)大項目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的財力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進、臉好看、事難辦，招商引資項目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認真加以解決。

二、2020年工作的總體要求和主要目標(biāo)?

險仍不可忽視，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”“五項要求”，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行縣，堅決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。

綜合研判形勢，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅持把“六保”作“六穩(wěn)”工作的著力點，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;守住“保”這一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

境、強服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準(zhǔn)、坐定“乾縣”位置。

三、

2020年經(jīng)濟工作重點任務(wù)?

(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經(jīng)濟企穩(wěn)回升?

堅持把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟工作的首要位置，以項目建設(shè)增強發(fā)展動能，以“三個經(jīng)濟”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。

強推重點項目建設(shè)。把經(jīng)濟工作項目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅持抓好十大重點工程建設(shè)，辦好民生十件實事，以高質(zhì)量項目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動能。把今年確定“項目建設(shè)攻堅年”，成立項目促進委員會，建立月聯(lián)席會推進制度以及月督查、季考核和項目清單管理制度，著力解決項目少、落地難、建設(shè)慢等問題，推動項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點建設(shè)項目91個，年度計劃投資75.07億元。其中新建項目73個，年度投資61.48億元;續(xù)建項目18個，年度投資13.59億元。進一步把招商引資“第一要務(wù)”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強的重大工業(yè)項目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進10億元以上工業(yè)項目1個，5億元以上工業(yè)項目4個，確保實現(xiàn)到位資金52億元以上。認真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項目進入中省市“十四五”規(guī)劃盤子?？h財政設(shè)立500萬元項目策劃基金，支持項目前期工作，同時建立爭資引項考核獎勵制度，最大限度調(diào)動全縣上下跑項目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機遇轉(zhuǎn)化一個一個落地實施的項目。

進出口8100萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標(biāo)準(zhǔn)廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺建設(shè)構(gòu)筑對外開放新格局。

打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作一項既利當(dāng)前更利長遠的根本性戰(zhàn)略性長遠性工作來抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實開展?fàn)巹?chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進一步增強縣域經(jīng)濟競爭的“硬”實力。認真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅決清理各類顯性和隱性壁壘，進一步放開民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，進一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)型升級強工業(yè)，培育發(fā)展強勁動能?

堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持以現(xiàn)有企業(yè)重點，加快轉(zhuǎn)型升級、技改擴能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。

抓轉(zhuǎn)型、促升級，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級方向，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國pnt二期、華通機電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項目建設(shè)，推動裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點，推進紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進年產(chǎn)400萬平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項目，促進建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項目盡快動工，東區(qū)8月底進礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、高端化、聚集化發(fā)展。實施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實施民營企業(yè)家“雄鷹”計劃機遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

抓園區(qū)、強承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅持平臺建設(shè)與項目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項目建設(shè)，入園企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化廠房。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。

(三)聚焦商旅促銷費，開拓經(jīng)濟增長空間?

堅持把服務(wù)業(yè)作補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴大消費。

劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時跟進配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚起來，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

推動商貿(mào)流通擴規(guī)模。以居然之家項目建設(shè)重點，加快專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施消費升級計劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟，拓展假日消費。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。

推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點領(lǐng)域，大力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗與線上電商互補融合發(fā)展。

(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、破難點、攻弱點，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。

抓特色、強產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，重點在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體30個，奶山羊存欄達到7.5萬頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項目建設(shè)，著力打造名副其實的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標(biāo)”認證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。

帶建設(shè)，投資7000萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進工作，投資7146萬元，對17個示范村農(nóng)村廁所進行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進一步提升農(nóng)村基層治理水平。

夯基礎(chǔ)、強根基，增強持續(xù)發(fā)展能力。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟折股量化及土地確權(quán)遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造5個產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟“空殼村”。實施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強抵御自然災(zāi)害的能力，進一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。

(五)推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?

堅持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

高標(biāo)準(zhǔn)提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀(jì)念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項目;投資8600萬元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車場，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。

高質(zhì)量推進，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認真貫徹落實全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計劃政策機遇，堅持不懈推進城鎮(zhèn)化。狠抓重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造果業(yè)強鎮(zhèn)。實施強鎮(zhèn)帶村工程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

設(shè)施、綠化養(yǎng)護等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。

(六)打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會?

全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對標(biāo)對表，抓重點、補短板、強弱項，重點解決經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護、風(fēng)險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。

下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步加大政策資金傾斜力度，精準(zhǔn)落實幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產(chǎn)業(yè)項目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓(xùn)800人，社會技能提升1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實力度，堅決防止因病因災(zāi)因?qū)W致貧。強化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬元，實施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動計劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭當(dāng)窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，突出6類重點人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

強化治本之策，堅決守住生態(tài)底線。堅持方向不變、目標(biāo)不降、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏“藍天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強化信息化、清單化、精細化管理，實現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅決打通污染防治措施落實“最后一公里”;扎實推進清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到275天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進度，協(xié)同推進生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴(yán)格危險廢棄物監(jiān)管處置;加快推進安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項目，投資3500萬元，實施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴(yán)格落實河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取實施一批無動力或微動力農(nóng)村污水處理項目，推進水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進天保、三北等防護林建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長基礎(chǔ)上逐年減少。加強金融領(lǐng)域風(fēng)險摸底排查和輿情監(jiān)測預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進公職人員不良貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?

堅持把人民群眾對美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。

活體驗帶給千家萬戶。實施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實現(xiàn)全面通水，同時實施第三水廠建設(shè)、飲水安全項目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進程，鋪設(shè)中壓燃氣管道50公里，低壓管道80公里。實施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。

立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅持就業(yè)優(yōu)先，綜合運用社保降費、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動力10.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴(yán)格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問題。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，引進培養(yǎng)一批重點領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。

全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會參與學(xué)校管理、實施有效監(jiān)督作用，推動學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，推進教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。

貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動“八大健康細胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項目建設(shè)，投資1700萬元，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點?？萍?1個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制，強化疫苗監(jiān)管，實現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費負擔(dān);落實咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進“兩個允許”實施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實醫(yī)療報銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

心理健康行動和預(yù)防近視工作計劃，加強殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會保障水平。扎實推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)2個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。

文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強精神文明建設(shè)，強力推進省級文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。

工程”建設(shè)，完善社會治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅持嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動，推進社戒社康，加強毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實退役軍人政策待遇，維護退役軍人合法權(quán)益，強化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進“三防三抓三嚴(yán)”，強化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點等重點領(lǐng)域，加強非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

四、全面加強政府自身建設(shè)?

時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。

鑄牢忠誠之魂，建設(shè)忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。堅決落實好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進新時代乾縣追趕超越己任，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。

切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實干型政府。堅持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實機制。堅持率眾攻堅，緊盯重點復(fù)雜工作和突出問題，實行議題式管理、專班化破解，強化大聯(lián)動推進、大督查考評，形成“有謀劃、有計劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構(gòu)。堅持率眾趕超，實施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進,后發(fā)趕超,力爭盡快填平補齊欠賬。

大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。

不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民;堅持向人大定期報告工作，向政協(xié)定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實事、辦好民實事，下更大氣力將人大代表票決項目辦得更實，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。

堅持從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實財政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項經(jīng)費，堅決取消不必要的支出，從嚴(yán)控制新增支出。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，推進財政預(yù)決算公開。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點領(lǐng)域，加強廉政風(fēng)險防控，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細則，嚴(yán)格落實縣委“五不得、六做到”，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，讓民、務(wù)實、清廉成政府的鮮明底色。

縣十七屆人大四次會議大會秘書處2020年5月23日印?

附：

1、“五個扎實”要求：2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察工作，對當(dāng)前和今后一段時期陜西各項工作提出了五點要求,內(nèi)容包括：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴(yán)治黨。

2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

3、八個一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...值得贊揚。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十二

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧。

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團結(jié)全縣廣大干部群眾，緊緊圍繞縣十五屆人大六次會議、十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)，積極踐行五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓好“六項重點工作”，堅定信心、綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力、克難攻堅，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)步發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值完成203.33億元，增長8.3%;財政收入完成17.44億元，增長1.41%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成150.02億元，增長4.08%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成36.45億元，增長3.2%;固定資產(chǎn)投資完成244.23億元，增長13.65%;社會消費品零售總額完成103.04億元，增長10.85%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成78.89億元，增長4.87%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成29103元，增長7.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入完成11644元，增長9.8%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等六項指標(biāo)增速在全市五縣中均排名第一。

——“十三五”脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。全年累計投入財政專項扶貧資金9934.62萬元，2863戶11010名貧困人口實現(xiàn)脫貧，共15個貧困村脫貧摘帽?；A(chǔ)設(shè)施扶貧方面，投入5747萬元建設(shè)完成村屯道路硬化167公里、獨立橋梁22延米、貧困人口飲水工程項目7處;各貧困村通電率及通網(wǎng)率均達100%。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全額撥付6批次產(chǎn)業(yè)扶持資金1120萬元;完成建檔立卡貧困戶評級授信，授信金額達3.58億元，累計放貸2855戶共1.39億元。就業(yè)扶貧方面，累計舉辦了家政服務(wù)、育嬰師、中式烹飪、電工等技能培訓(xùn)14個班次，培訓(xùn)貧困人員313人;開展14場專場招聘會，累計推薦招聘企業(yè)320家，提供崗位1.25萬個，652名貧困人員實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。危房改造方面，完成2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)1400戶，項目竣工并投入使用。醫(yī)療救助方面，累計投入945.08萬元為特困供養(yǎng)人員和最低生活保障對象中的建檔立卡貧困戶實施醫(yī)療救助1.93萬人次;投入187.5萬元全額資助農(nóng)村五保、低保對象參加新農(nóng)合1.56萬人。

——打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪效果明顯。通過高位推動，開展“撲克牌”專項追捕、“神劍·斬釘”等專項行動，全年共破獲各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件986起，抓獲網(wǎng)絡(luò)違法犯罪嫌疑人1224名，打掉網(wǎng)絡(luò)違法犯罪團伙165個，搗毀網(wǎng)絡(luò)違法犯罪窩點203個。累計抓獲撲克牌“通緝令”在逃人員200人，9名賓陽籍公安部a級通緝在逃犯罪嫌疑人中已有6名相繼落網(wǎng)。查處嫌疑人數(shù)同比上升77.4%，破案數(shù)同比上升107.6%，月均發(fā)案數(shù)量同比下降74.64%，月均涉案金額同比下降117.4%，打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪初步實現(xiàn)了“兩升兩降”的目標(biāo)。依法從重從快審判網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件23件33人，有力震懾了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的囂張氣焰，進一步提高了群眾安全感和滿意度。

一年來，我們主要做好了以下六項重點工作：

(一)抓經(jīng)濟穩(wěn)增長，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。

堅持實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。重點抓好園區(qū)工業(yè)發(fā)展，園區(qū)全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值121.08億元，增長2.27%;規(guī)模以上工業(yè)增加值29.17億元;工業(yè)項目投資14.2億元;規(guī)上工業(yè)稅收2.96億元;招商引資到位資金20億元。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到67家，其中億元以上企業(yè)46家。抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投入4931萬元推進普田路等7個園區(qū)道路項目建設(shè);投入4800萬元鋪設(shè)園區(qū)污水管網(wǎng)14公里;投入36萬元對鳳凰路等5個園區(qū)路段進行綠化、亮化;投入148萬元完成力拓35kva工程等4個電網(wǎng)工程建設(shè)，保障入園項目的用電需求;完成浮法玻璃等重點項目以及插花地征地面積350畝，做好園區(qū)用地保障。抓好工業(yè)項目建設(shè)，恒興飼料、富豐飼料項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。推進普樂益酵母、天祥電子等46個在建項目，加快推進浮法玻璃、正大食品等項目前期工作。抓好企業(yè)服務(wù)工作，為震鑠木業(yè)、東林木業(yè)融資擔(dān)保7000萬元，解決企業(yè)融資難問題;成功培育南寧糖業(yè)賓陽大橋制糖公司等5家企業(yè)入規(guī);幫助雙健、彬偉等一批勞動密集型大企業(yè)解決用工難問題;解決了公交線路進園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房企業(yè)職工就餐、外地職工子女入學(xué)等企業(yè)急切關(guān)心的問題。

發(fā)展繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)和工商登記制度改革工作，全縣新發(fā)展個體工商戶4329戶、私營企業(yè)776家、農(nóng)民專業(yè)合作社152個。持續(xù)實施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，全縣有18件注冊商標(biāo)被認定為廣西著名商標(biāo)，8個產(chǎn)品獲得“廣西名牌產(chǎn)品”稱號，有效注冊商標(biāo)總數(shù)達927件。積極擴大消費，成功舉辦7場縣級展銷會、參加“第14屆廣西食品交易博覽會”和春秋兩季“廣交會”，直接拉動消費約5500萬元。積極培育限上企業(yè)，新增佳好食品等13家限額以上企業(yè)。促進旅游業(yè)發(fā)展，成功舉辦賓陽炮龍節(jié)等一批節(jié)慶活動，推進“賓陽漫城”“品綠留香”等5個重點旅游項目建設(shè)，累計完成固定資產(chǎn)投資6920萬元，接待旅游總?cè)藬?shù)287.41萬人次，旅游總消費26.63億元。加快電子商務(wù)發(fā)展，與阿里巴巴成功簽約“農(nóng)村電子商務(wù)合作項目”，建成農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心1個、建立農(nóng)村“村郵樂購”網(wǎng)點100多家、農(nóng)村淘寶服務(wù)站30多個、組織培訓(xùn)青年900多人次，全縣電子商務(wù)銷售額達到1.2億元;我縣獲批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。著力推進“雙高”基地建設(shè)，基本完成2019年23個“雙高”基地建設(shè)工作;落實2016年39個“雙高”基地，完成38個基地土地整治項目設(shè)計評審批復(fù)，開工建設(shè)16個;完成20個基地水利化項目設(shè)計評審批復(fù);良種良法通過驗收2.01萬畝。積極培育經(jīng)營主體，加快推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全縣新增農(nóng)民專業(yè)合作社152家，累計達到495家;新增家庭農(nóng)場18家，累計達到40家;我縣獲批廣西扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣。扎實推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，賓陽縣古辣香米產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)獲“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)(五星級)”稱號，賓陽縣“品綠留香”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲“廣西縣級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號，黎塘鎮(zhèn)新埠休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)及王靈鎮(zhèn)勝杰果蔬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲“廣西鄉(xiāng)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號，4個示范區(qū)完成投資2.69億元。我縣成功獲批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，通過“產(chǎn)村互動、農(nóng)旅融合”發(fā)展模式，帶動了地方文化產(chǎn)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家樂餐飲業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展，古辣香米、武陵品綠留香、陳平十里梅林、大陸村稻田藝術(shù)等休閑農(nóng)業(yè)品牌逐步打響，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(二)抓項目促投資，發(fā)展后勁不斷增強。

著力抓好招商引資。全年外出考察項目26次，洽談重點項目20多個，成功簽約了南寧市佳達紙業(yè)聯(lián)合投資8億元的年產(chǎn)15萬噸生活用紙項目、南寧市賓陽城建集團計劃投資4億元的城東新區(qū)星級酒店項目等6個項目，投資總額達18.48億元;成功引進廣西日馨紙業(yè)有限公司等9個項目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，總投資額約6000萬元，簽約租用面積約2.2萬平方米。招商引資區(qū)外境內(nèi)實際到位資金41.14億元，完成市下達任務(wù)41億元的100.34%;實際利用外資1944萬美元，完成市下達任務(wù)1800萬美元的108%。

加強征地拆遷和用地保障。全年完成征地4548畝，拆遷房屋20874平方米，發(fā)放補償款約8279萬元，審核被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險材料3500份。全年獲批8個批次27個項目，新增建設(shè)用地1654畝;通過招拍掛辦理出讓手續(xù)17宗，面積1248.59畝，土地出讓價款約4.5億元;辦理劃撥用地21宗，面積3524.47畝;獲新增建設(shè)用地指標(biāo)2313.2畝。開展存量土地大排查專項工作，加大閑置土地清理力度，提升土地利用效率，查處43宗涉嫌閑置的項目及個人用地，國土資源節(jié)約集約水平顯著提高。我縣榮獲“全國國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。

(三)強基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌切實改善。

抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定及總體規(guī)劃要求，辦理規(guī)劃管理“一書兩證”共計1444宗，辦理規(guī)劃條件及紅線圖972宗。完成武陵鎮(zhèn)綠留新村生態(tài)綜合示范村、露圩鎮(zhèn)庫利村傳統(tǒng)村落保護建設(shè)規(guī)劃編制。縣城總體規(guī)劃修編、黎塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、縣城入城片區(qū)、信息片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、炮龍文化公園概念性規(guī)劃、城北濕地公園規(guī)劃正在有序推進。

不斷提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)功能。推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城文明路、和賓路、賓蓮路及黎塘政通大道均已完成投資總額的40%以上，縣城城東大道完成投資1790.35萬元，完成臨浦路、廣源路、昆侖路、工業(yè)品市場段接西環(huán)路等4條道路“白改黑”改造建設(shè)，高鐵賓陽站站前廣場項目竣工并投入使用，龍珠山片區(qū)改造項目完成投資1104.2萬元，占總投資額73%?？h城污水管網(wǎng)工程完成污水管道鋪設(shè)約82.87公里，黎塘鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完成污水管道鋪設(shè)約35公里。推進水利設(shè)施建設(shè)，開展清水河提水工程、芳雷水庫工程、鳳凰湖引水工程等水利項目前期工作，清水河提水工程、芳雷水庫工程已完成編制可行性研究報告，鳳凰湖引水工程已完成規(guī)劃報告編制。扎實推進在建水利工程項目建設(shè)，清平水庫補水工程累計完成投資1.99億元，占計劃投資總額的97.36%。推進保障性安居工程建設(shè)，基本建成453套保障性安居工程，完成南寧市下達年度目標(biāo)任務(wù)的104.9%;分配入住681套，完成年度目標(biāo)任務(wù)的102.4%。完成自治區(qū)下達1400戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，并順利通過國家檢查組驗收。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)，廣西煤炭地質(zhì)局黎塘辦事處棚戶區(qū)改造項目開工建設(shè)住房252套，完成投資1002.3萬元;城東新區(qū)二期新廖村改造項目開工建設(shè)1500套，完成投資9099.6萬元。做好城鎮(zhèn)亮化綠化，完成綠化工程投資327萬元，種植大小喬木1600多株，灌木色塊、地被5700平方米;維修路燈6500多盞次，投入資金738萬元完成東環(huán)路等6個項目照明路燈安裝;廣場照明、賓中路、西環(huán)路、東環(huán)路路燈、內(nèi)東環(huán)路樓宇亮化工程已建設(shè)完成。

加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進南寧至賓陽(黎塘鎮(zhèn))段一級公路項目、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路項目等前期工作，加快項目啟動建設(shè);配合開展貴港至隆安高速公路項目征地拆遷工作，完成征地約310畝，賓陽境內(nèi)6個標(biāo)段全部進場施工。投資2126.4萬元建設(shè)完成53.16公里非貧困村通屯道路。優(yōu)化調(diào)整延伸原有公交路線，實現(xiàn)新增23個行政村客運通達。

(四)優(yōu)生態(tài)嚴(yán)整治，生態(tài)建設(shè)成效顯著。

大力建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)村”。村屯綠化方面，累計投資2377萬元完成67個示范村、837個一般村村屯綠化工作。飲水凈化方面，4個“飲水凈化”示范項目已通過市級驗收;6個扶貧人飲工程已全部完工;126個1000人以上農(nóng)村集中供水工程飲用水水源保護區(qū)劃定方案正在編制報審;完成渠道清淤568.72公里，渠道防滲工程建設(shè)75.58公里。道路硬化方面，開工建設(shè)項目238個211.37公里，完成投資8447.53萬元。清潔家園方面，投資1.2億元建成華潤水泥窯協(xié)同處理生活垃圾技改項目和陳平鎮(zhèn)大望山片區(qū)生活垃圾處理項目，日處理垃圾量達530噸;啟動16個農(nóng)村垃圾處理中心項目建設(shè)，全縣垃圾處理難問題實現(xiàn)新突破。建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站17座、垃圾池3000多座、焚燒爐747座，聘請“三員”4592人。清潔田園方面，工作隊進村培訓(xùn)干部群眾4.47萬人次，清潔田園面積71.77萬畝，清潔技術(shù)推廣61.43萬畝;建立黎塘“荷香人間”水稻蓮藕種植示范基地等9個“清潔田園”示范工程項目片。清潔水源方面，出動人員4.54萬人次，垃圾運輸車2679輛次，打撈船368船次，清理水體生活垃圾及禽畜尸體共1936噸，清理水源地周邊禽畜糞堆1462處;清理小溪、溝渠等5886處，渠道清淤1876公里;推進16個農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)項目。

抓好環(huán)境保護工作。加大環(huán)境保護宣傳，通過電視臺、今日賓陽、移動短信、宣傳手冊等媒介宣傳環(huán)保知識，向群眾發(fā)放宣傳手冊、傳單8000多份。加強環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，出動環(huán)境執(zhí)法人員590多人次，發(fā)出環(huán)境違法行為限期整改通知書61份，立案查處環(huán)境違法案件12起，有效防范重特大環(huán)境污染事件發(fā)生。制定出臺《賓陽縣大氣污染防治2016年度實施計劃》《賓陽縣水污染防治2016年度工作計劃》等文件，推進能源消耗由燃煤向生物質(zhì)或天然氣等清潔燃料轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重提高工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施效率和水綜合利用率，確保各項污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。推進沙江環(huán)境整治，我縣獲得中央土壤重金屬污染整治專項資金1700萬元。認真做好環(huán)境監(jiān)測工作，建成了縣城空氣自動監(jiān)測站，上報水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)185個、空氣質(zhì)量周報52份等，為環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法提供有力技術(shù)支撐。

(五)辦實事惠民生，人民福祉逐步提升。

全縣各類民生支出完成37.91億元，同比增長12.98%，占一般公共預(yù)算支出的84.63%。實施自治區(qū)、南寧市、縣本級為民辦實事工程共29大項79個子項，已完成74項，基本完成5項。

就業(yè)與社保方面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3215人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.04萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.88%內(nèi)。五項社會保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保繳費工作順利開展，全縣五項社會保險參保人數(shù)累計25.62萬人次，征繳收入累計達到3.89億元;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)38.45萬人，參保率92.17%;繳費人數(shù)25.44萬人，參保繳費率86.82%;社保費征繳收入3225.56萬元，發(fā)放待遇人數(shù)10.71萬人，發(fā)放率100%。

養(yǎng)老服務(wù)和社會救助方面。審批城市低保對象4910戶低保金共289.2萬元、農(nóng)村低保對象7.6萬戶低保金共2233.43萬元、發(fā)放農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金共3.19萬戶1113.81萬元;審批發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金1066.32萬元、臨時救助金117.24萬元。

科技方面。完成大型科普活動3次，舉辦科技培訓(xùn)班32期(次)，培訓(xùn)各類人員2164人次，發(fā)明專利申請153件，有效發(fā)明專利52件;實施科技計劃項目31項，培育高新技術(shù)企業(yè)2家。

衛(wèi)生計生方面。投入各級財政資金5.56億元推進醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)，全縣人口自然增長率控制在7.32‰、出生人口性別比下降到113.27、城鄉(xiāng)居民健康檔案電子建檔率為86.55%、新農(nóng)合參合率達99.97%。實施縣級公立醫(yī)院“三醫(yī)聯(lián)動改革”，三家縣級公立醫(yī)院的藥占比下降到28.94%，同比降低2.8%;門急診人次均費用減少到171.8元，同比減少4.2元。推進縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等3個重大項目建設(shè)，完成投資6646萬元。實施全面兩孩政策，政策外多孩率控制在2.5%，低于責(zé)任控制指標(biāo)1.3個百分點。榮獲“全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”稱號。

文化體育方面。積極開展豐富多彩的群眾文化活動，縣文化館被評為國家一級文化館，我縣獲得“廣西書法之鄉(xiāng)”“特色文藝之鄉(xiāng)”榮譽稱號。抓好文物保護和非遺工作，鄒圩陶器制作技藝非遺項目入選自治區(qū)級非遺名錄。組織開展各類體育活動，參加健身活動群眾達500多萬人次，競賽活動榮獲國家級獎牌4枚、區(qū)級獎牌57枚，縣體育學(xué)校被評為自治區(qū)級體育后備人才基地。

(六)重管理優(yōu)環(huán)境，社會大局和諧穩(wěn)定。

深化重點領(lǐng)域改革。全面清理非行政許可事項，共取消非行政許可審批事項294項。貫徹落實行政審批事項“接放管”，取消67項行政審批事項、調(diào)整9項。規(guī)范行政審批中介服務(wù)，清理規(guī)范明確涉及縣級中介服務(wù)事項74項。制定出臺了《賓陽縣人民政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄動態(tài)管理暫行辦法》，對各單位新增、調(diào)整和取消權(quán)力清單事項進行動態(tài)管理，全縣16個鎮(zhèn)人民政府向社會全部公布了權(quán)責(zé)清單，涉及法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)類行政職權(quán)1280項，承接上級人民政府及其工作部門委托類職權(quán)240項，法定職責(zé)672項，公共服務(wù)事項864項。在全縣范圍全面推進“先照后證”“六證合一”“一照一碼”等工商登記制度改革，辦理各類市場主體的營業(yè)執(zhí)照928戶，涉及“先照后證”登記改革830戶。大力推進“營改增”工作，完成全部2252戶的“營改增”試點納稅人戶籍接收確認工作。貫徹落實深化全市供銷合作社綜合改革的實施意見，在全區(qū)供銷合作社綜合改革試點考核評估中獲得優(yōu)秀等次，供銷社綜合改革試點和“一照一碼”項目獲得南寧市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目，占縣區(qū)(開發(fā)區(qū))總數(shù)10個中的2個。繼續(xù)深化土地產(chǎn)權(quán)、戶籍管理等重點領(lǐng)域改革。全縣16個鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面鋪開，完成二輪公示11.11萬戶，占總戶數(shù)18.35萬戶的60.52%;完成土地確權(quán)登記面積45.24萬畝，完善土地承包合同農(nóng)戶6.65萬戶，占總戶數(shù)18.35萬戶的36.26%;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積新增3.1萬畝，累計15.4萬畝。推出無戶口人員入戶、異地辦理居民身份證件等政策措施，全年共辦理居民身份證9.48萬人、準(zhǔn)遷證2960人、遷移證4144人、戶口簿4571本。

規(guī)范市場管理秩序。扎實推進市場經(jīng)營秩序化，制定出臺了整頓和規(guī)范市場秩序的規(guī)章制度。健全部門查處與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作機制，依據(jù)法定職責(zé)，強化內(nèi)部責(zé)任管理，實施屬地監(jiān)管，把責(zé)任落實到人。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和銷售假冒偽劣商品行為，查疏并舉，打防結(jié)合，共立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件25件，銷毀了一批價值55萬元的假冒偽劣產(chǎn)品，進一步凈化了市場環(huán)境。嚴(yán)格控制出攤經(jīng)營，堅決取締馬路市場，整治亂擺亂賣現(xiàn)象;對與群眾生活密切相關(guān)的攤點，實行劃行歸市，限定地點，規(guī)范統(tǒng)一，強化管理。對食品藥品市場、農(nóng)資市場、房地產(chǎn)市場等進行專項檢查，嚴(yán)厲查處各種不規(guī)范行為，有效維護了市場秩序。

營造和諧社會環(huán)境。大力開展重大節(jié)假日安全生產(chǎn)大檢查行動，全面推進安全隱患排查治理，做好“兩會一節(jié)”“炮龍節(jié)”等重大節(jié)慶活動的維穩(wěn)安保工作，全年轄區(qū)范圍內(nèi)無重大安全事故及群體性事件發(fā)生。開展社會矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動，共排查調(diào)解各類矛盾糾紛2633起，調(diào)解成功2583起，成功率98.1%，成功調(diào)解陳平鎮(zhèn)深水村與青秀區(qū)伶俐鎮(zhèn)下汁里村30多年的山林糾紛。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪，全年共偵破“兩搶一盜”案件246起、“黃賭毒”刑事案件141起。

2016年以來，我們堅決落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)守國務(wù)院“約法三章”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進常務(wù)會學(xué)法，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力，政府作風(fēng)持續(xù)改善。嚴(yán)控行政經(jīng)費增長，“三公經(jīng)費”壓縮10%。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對重點領(lǐng)域、重點資金、重點部門的審計，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。

此外，統(tǒng)計、審計、監(jiān)察、工商質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、稅務(wù)、防震減災(zāi)、民族、臺灣事務(wù)、宗教、僑務(wù)、供銷、政府采購、機關(guān)后勤、氣象、地方志、檔案和老齡等工作取得新進展。通信、郵政、煙草、鐵路、公路、供電、金融、保險等行業(yè)和黨校、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作取得新成效。積極開展自治區(qū)“雙擁模范縣”創(chuàng)建工作，國防教育和后備力量建設(shè)得到新加強。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各位代表、各位委員和全縣各族人民團結(jié)進取、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐我縣人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持賓陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟發(fā)展仍存在不少不足之處：一是經(jīng)濟總量不大，人均經(jīng)濟實力不強。二是招商引資質(zhì)量不高、數(shù)量不多，引進大項目及科技含量高的項目少。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。四是發(fā)展環(huán)境尤其是軟環(huán)境還不夠理想。五是一些群眾關(guān)心的就業(yè)、社會保障、扶貧開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、矛盾化解等問題，仍有待進一步解決。對此，我們將高度重視，深入分析原因，采取有力措施，認真加以解決。

二、2017年工作安排。

2017年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%;財政收入增長5%;固定資產(chǎn)投資增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;區(qū)外境內(nèi)到位資金40億元;外商直接投資1800萬美元;學(xué)前三年毛入園率為94%，九年義務(wù)教育鞏固率為92.2%，高中階段毛入學(xué)率為93%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按南寧市下達的目標(biāo)完成。

為實現(xiàn)今年工作的目標(biāo)任務(wù)，我們主要抓好以下重點工作：

(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，促進經(jīng)濟增長，著力增強縣域經(jīng)濟綜合實力。

堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略。抓好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的基本思路，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)修編黎塘工業(yè)園區(qū)控規(guī)和編制黎塘工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃。抓好園區(qū)基建及配套設(shè)施建設(shè)，開展黎塘工業(yè)園區(qū)城園路上跨鐵路立交工程、賓州產(chǎn)業(yè)園龍歸東路等7個園區(qū)路網(wǎng)項目建設(shè)工作，完善供水、供電、排污、通信等配套服務(wù)設(shè)施。抓好工業(yè)項目建設(shè)，重點推進南寧浮法玻璃有限責(zé)任公司玻璃生產(chǎn)線整體搬遷升級改造項目建設(shè)進度，加快昆安商品混凝土攪拌站項目、佳達紙業(yè)二期項目、天祥電子二期擴建項目、億能居二期擴建等項目落地建設(shè)。做好企業(yè)用工保障，繼續(xù)推進職校與企業(yè)的合作，做好企業(yè)用工需求與職校培訓(xùn)對接工作，引導(dǎo)具備專業(yè)技能的畢業(yè)生到企業(yè)工作;每季度組織各類招聘活動，搭建更多就業(yè)平臺，鼓勵勞務(wù)派遣公司、社會中介機構(gòu)參與招工;積極引進具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、高技能等專業(yè)特長的高素質(zhì)人才，充實企業(yè)發(fā)展人才庫。加強園區(qū)管理，加大對企業(yè)的服務(wù)工作，進一步提升服務(wù)質(zhì)量;分解細化任務(wù)，落實目標(biāo)責(zé)任，完善園區(qū)績效考核方案，充分調(diào)動干部職工干事積極性，進一步理順審批權(quán)限的下放和行使，努力提高項目建設(shè)前期手續(xù)辦理效率。力爭園區(qū)各項指標(biāo)得到突破，年內(nèi)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值156億元，同比增長10%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值133億元，同比增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值31.5億元，同比增長8%;規(guī)上工業(yè)稅收3.1億元，同比增長5%;固定資產(chǎn)投資額15億元，同比增長5.6%;新增入規(guī)企業(yè)4家以上，新增億元企業(yè)4家以上。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進全民創(chuàng)業(yè)和“一照一碼”登記制度改革工作，力爭年內(nèi)新發(fā)展個體工商戶3800戶，私營企業(yè)500家。支持服務(wù)企業(yè)做大做強，對限額以上商貿(mào)企業(yè)適當(dāng)給予一定優(yōu)惠政策，不斷增強企業(yè)的發(fā)展后勁，年內(nèi)培育限額以上商貿(mào)企業(yè)10家。把金融業(yè)擺在更突出的位置，支持推進縣內(nèi)各類金融機構(gòu)、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等網(wǎng)點布設(shè)和延伸，推動健全農(nóng)村社區(qū)金融服務(wù)體系。規(guī)范、創(chuàng)新小額貸款公司發(fā)展，支持符合條件的小額貸款公司改造為村鎮(zhèn)銀行。推進融資擔(dān)保機構(gòu)“減量增質(zhì)”、做精做強，增強和提升對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資服務(wù)功能。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，抓好高鐵與物流產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，加快建設(shè)布局合理、技術(shù)先進、便捷高效的黎塘現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。培育和引進一批有實力的大型物流公司，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流信息共享平臺，促進物流業(yè)集聚及規(guī)?；l(fā)展。加速發(fā)展電子商務(wù)，按照電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進項目建設(shè)，爭取年底前完成建設(shè)任務(wù)。加快推進電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理和基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)秀龍頭企業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)加快應(yīng)用電子商務(wù)。建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)體系，搭建線上服務(wù)平臺、線下展示展銷中心及產(chǎn)業(yè)體驗館。扎實推進農(nóng)村電商“雙百工程”，開展電子商務(wù)培訓(xùn)活動，為網(wǎng)商孵化及發(fā)展提供技術(shù)支撐。加快賓陽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)中心和物流配送體系，大力打造地方特色上行品牌，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)品牌。加快旅游業(yè)發(fā)展，舉辦賓陽炮龍節(jié)、露圩“四月八”、陳平梅花節(jié)等民俗活動，通過節(jié)慶文化提升賓陽的旅游形象。抓好全縣旅游規(guī)劃設(shè)計，推進黎塘、露圩、陳平等特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，制定旅游路線，打造賓陽旅游經(jīng)濟帶。繼續(xù)加大旅游招商引資力度，推進賓州古城、賓陽縣“品綠留香”休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)、黎塘新埠鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、陳平名山生態(tài)旅游區(qū)項目，年內(nèi)爭取成功創(chuàng)建一批三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和三星級農(nóng)家樂。力爭年內(nèi)接待旅客300萬人次，旅游消費30億元。同步推動展銷、健康、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深入落實中央一號文件，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，大力示范推廣水稻優(yōu)良品種和高產(chǎn)栽培技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，通過賓陽萬頃香米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)輻射帶動，打造15萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植基地，促進水稻生產(chǎn)向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、高效化方向發(fā)展;鞏固糖料生產(chǎn)，深入實施土地整治、水利化項目建設(shè)，推廣良種良法，引導(dǎo)糖企參與“雙高”基地建設(shè)，年內(nèi)計劃完成3.5萬畝“雙高”基地建設(shè)。積極推進葡萄基地、火龍果基地、生豬養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，培育壯大“稻藕香”大米、古辣香米、蓮藕、胡蘿卜、旱鴨、羅非魚等特色種養(yǎng)品牌。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，落實與阿里巴巴等企業(yè)簽署的合作協(xié)議，抓住創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣的機遇，力爭電子商務(wù)覆蓋率達80%以上;加快郵政系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”綜合平臺建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)盟建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強化農(nóng)技推廣體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范樣板片，加快農(nóng)民科技培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，大力推廣良種良法，提高測土配方施肥應(yīng)用率，發(fā)揮農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報作用。做好農(nóng)機化技術(shù)和新農(nóng)機具的推廣與服務(wù)工作,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械社會化服務(wù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平增至58.3%。加快以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，著力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作，抓好賓陽萬頃香米產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及桂合現(xiàn)代桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。全面推進縣鄉(xiāng)級示范區(qū)建設(shè)，力爭建成自治區(qū)縣級示范區(qū)2個、自治區(qū)鄉(xiāng)級示范區(qū)5個?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記任務(wù)，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，推進農(nóng)村土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有序流轉(zhuǎn)，年內(nèi)新增農(nóng)民合作社50家、家庭農(nóng)場15家，著力提升農(nóng)民專業(yè)合作組織的能力建設(shè)。探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。鼓勵職校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。

(二)以脫貧摘帽為目標(biāo)，實施“六大行動”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2017年力爭完成上級下達的貧困村和貧困戶脫貧任務(wù)，持續(xù)不斷將全縣脫貧攻堅工作推向深入。

實施特色產(chǎn)業(yè)富民行動。實施扶貧小額信貸工程，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧配套工作等，建成一批蔬菜、水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進或培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)4個以上鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，發(fā)展“一村一品”或有脫貧致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村5個以上，組建農(nóng)民合作社20個以上，培養(yǎng)貧困村種養(yǎng)大戶或經(jīng)濟能人20個以上，實現(xiàn)貧困村農(nóng)村居民年人均純收入比上年增長12%以上。

實施電商扶貧行動。強化物流產(chǎn)業(yè)支撐，提供知識培訓(xùn)、市場對接、政策支持等服務(wù)，加強電商扶貧、品牌培育、金融服務(wù)支撐，年內(nèi)舉辦2期以上電商培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批電商人才，培育地方特色品牌4個以上，開設(shè)網(wǎng)店4家以上，實現(xiàn)貧困村特色產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到1000萬元以上。

實施培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)行動。積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓有勞動能力的貧困戶都能掌握一門技能本領(lǐng)，提高就業(yè)機會。舉辦精準(zhǔn)扶貧勞動力轉(zhuǎn)移專場招聘會，促進貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)600戶以上。

實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。計劃建設(shè)136條共計160公里通屯硬化道路，其中，2017年南寧市本級財政資金貧困村通屯硬化道路項目81條100公里，2017年第一批財政專項扶貧資金(發(fā)展資金)道路建設(shè)項目55條60公里。全面解決48個貧困自然村(屯)人口飲水安全問題。支持貧困村的中小型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、“五小水利工程”、小型農(nóng)田水利工程等。

實施科技文化和醫(yī)療扶貧行動。加強文化廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分期分批實施有線電視工程，實現(xiàn)中央和自治區(qū)廣播電視節(jié)目綜合覆蓋率達98%以上，市、縣廣播電視節(jié)目覆蓋率達50%以上。積極推進醫(yī)療扶貧，以全縣農(nóng)村貧困人口、貧困村為重點實施脫貧攻堅醫(yī)療幫扶工作，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。有效提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，進一步縮小區(qū)域間衛(wèi)生資源配置差距和提升人口健康水平，努力防止“因病致貧、因病返貧”。強化農(nóng)村低保工作，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”，提高低保、補助、報銷等標(biāo)準(zhǔn)，落實好各項低保扶持政策。

實施社會扶貧行動。落實民營企業(yè)參與扶貧優(yōu)惠政策，加強社會組織及個人參與扶貧的組織引導(dǎo)和服務(wù)，構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)數(shù)據(jù)保障平臺，創(chuàng)新社會扶貧工作體制機制，打造扶貧公益品牌，形成政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧格局。

實施教育扶貧行動。精準(zhǔn)實施七大教育幫扶計劃，實現(xiàn)對建檔立卡貧困戶學(xué)生全程幫扶和資助，對貧困家庭子女上學(xué)“應(yīng)助盡助”,防止貧困代際相傳，提升我縣邊遠山區(qū)教育發(fā)展整體水平。

(三)以打防結(jié)合為重點，強化部門聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪。

加大打擊治理力度。繼續(xù)對電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪重點村實施“露頭就打”的高壓態(tài)勢，以縣打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作站為依托，強化源頭控制、主導(dǎo)偵查、追捕抓逃等工作。加強縣內(nèi)外各部門通力合作，強化網(wǎng)絡(luò)、金融管控，實施網(wǎng)格化工作機制。繼續(xù)開展“既搗窩點，又打鏈條”的專案經(jīng)營，擴大打擊治理成果，震懾犯罪分子囂張氣焰。

提升應(yīng)變處置速度。探索構(gòu)建科學(xué)組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、高效打擊處理的工作新機制。通過“以戰(zhàn)代訓(xùn)”的模式，迅速培養(yǎng)一批骨干偵查員，深入開展“撲克牌”專項追捕行動及巡查行動，充分利用綜合作戰(zhàn)平臺和科技手段，主動發(fā)現(xiàn)，提前預(yù)警，精準(zhǔn)打擊，有效減少詐騙案件的發(fā)生。

加大宣傳教育深度。積極開展以“守法、誠信、感恩”為主要內(nèi)容的公民道德教育活動，做好中小學(xué)生“防流控輟”工作等，通過編訂中小學(xué)生教材、“以案說法”、典型教育等方式，引導(dǎo)群眾樹立正確的人生觀、價值觀，從源頭上遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪發(fā)生。積極利用新媒體，開設(shè)宣傳專欄，結(jié)合典型案例、犯罪嫌疑人現(xiàn)身說法等，引導(dǎo)潛在犯罪人群遠離犯罪，發(fā)揮基層干部作用，做好各重點村的宣傳教育工作。

拓寬部門協(xié)作廣度。牢固樹立“一盤棋”的思想，進一步明確和細化部門工作職責(zé)，不斷強化部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合，形成打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作的強大合力。繼續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大整治行動，進一步加強偽基站流動渠道控制，強力擠壓和遏制電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的作案物理條件，形成齊抓共管的工作合力。

(四)以項目建設(shè)為核心，強化要素保障，持續(xù)積蓄發(fā)展后勁。

狠抓重大項目建設(shè)。一是完善項目庫。按照“規(guī)劃一批、儲備一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的要求，建立動態(tài)項目儲備庫，尤其是做好政府投資項目三年滾動計劃的儲備庫建設(shè)工作，并將計劃申請中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)基金等政府性資金項目納入重大建設(shè)項目庫進行儲備，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供有力的項目支撐。二是做好項目前期工作。根據(jù)“十三五”規(guī)劃做好項目前期工作，科學(xué)安排專項經(jīng)費，重點做好中國南方鐵路關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、黎塘現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、鳳凰湖水庫引水工程、城北濕地公園等100個儲備項目的前期工作。三是多渠道爭取上級資金。緊跟國家宏觀經(jīng)濟政策，準(zhǔn)確把握國家資金投向，主動與區(qū)市主管單位溝通對接，多渠道爭取上級預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)資金、國債資金等，努力解決賓陽縣清水河提水工程、“兩所一中隊”、中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷工程等重點項目資金。四是繼續(xù)落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目負責(zé)制。對賓陽縣2017年統(tǒng)籌推進重大建設(shè)項目實行縣處級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，進行一對一指導(dǎo)服務(wù)和督促落實。爭取完成南寧浮法玻璃生產(chǎn)線整體搬遷升級改造項目、賓陽馬王風(fēng)電場等自治區(qū)層面和南寧市級層面統(tǒng)籌推進項目的年度投資任務(wù);抓好廣西普樂益酵母粉生產(chǎn)項目等縣級層面重大項目建設(shè)，年度計劃投資60億元以上。

抓好招商引資工作。繼續(xù)以珠三角、長三角為重點，通過搭建合作平臺，開展區(qū)域招商聯(lián)絡(luò)，不斷充實和完善招商項目庫;圍繞我縣區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好的企業(yè)。依托高鐵和黎塘鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，加強與廣州等一線城市合作，重點謀劃電子信息、機械制造等產(chǎn)業(yè)，力爭引進一批國內(nèi)知名的物流企業(yè);利用優(yōu)質(zhì)稻、蓮藕等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，借助“南寧渠道”拓展東盟商務(wù)交易，引進農(nóng)產(chǎn)品加工大型企業(yè)進駐，打造名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌;以創(chuàng)建全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣為契機，爭取引進一批有實力的電子商務(wù)企業(yè);以建設(shè)城東新型城市商貿(mào)中心為重點，引進有實力的企業(yè)投資建設(shè)城市綜合體等項目;加大旅游項目的招商，引進一批知名企業(yè)投資休閑文化旅游項目;借助南寧“兩會一節(jié)”、賓陽炮龍節(jié)等推介平臺，爭取簽約5-8個項目延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。

融資工作實現(xiàn)新突破。積極支持農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等金融部門進行涉農(nóng)金融服務(wù)改革。繼續(xù)推進擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司的平臺作用，加大對“三農(nóng)”發(fā)展的支持。積極搭建政銀、政企項目對接平臺，支持工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，重點加大支柱產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。繼續(xù)優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)，爭取小微企業(yè)貸款同比增長15%以上。

強化征地拆遷工作。力爭完成縣城城東大道、文明路、和賓路等城東新區(qū)二期項目的征地工作。推進貴港至隆安高速公路(賓陽段)項目、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路項目的征地拆遷工作，確保重點項目順利實施。重點抓好城東新區(qū)二期四和村改造等棚戶區(qū)項目的征地拆遷工作，保障項目順利推進。加快寶水江河道整治及風(fēng)景路西段道路改造工程拆遷協(xié)議簽訂和房屋拆除工作，確保項目早日建成。繼續(xù)抓好清表、安置等工作，計劃全年完成征地5000畝以上。

(五)以基礎(chǔ)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進中等城市建設(shè)。

抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成城鎮(zhèn)空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃編制，繼續(xù)做好縣城、黎塘總體規(guī)劃修編工作。以優(yōu)化商業(yè)生態(tài)為目標(biāo)，推進縣城特色文化商業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快重點項目規(guī)劃設(shè)計，力爭年內(nèi)開工建設(shè)賓陽體育中心、城北濕地公園、賓州古城。推進規(guī)劃管理無紙化辦公，做好征拆回建及三產(chǎn)安置用地規(guī)劃工作。

抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)推進自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，加快古辣鎮(zhèn)等特色城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施方面，推進縣城文明路、和賓路、賓蓮路、環(huán)城東路及黎塘政通大道等道路改擴建工程建設(shè)及黎塘工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)工程、黎塘鎮(zhèn)東區(qū)排水管等項目建設(shè);抓好古辣鎮(zhèn)和武陵鎮(zhèn)污水處理工程、縣城污水管網(wǎng)工程等污水項目驗收工作;實施農(nóng)村“一事一議”、危舊房改造項目，改善人民生活條件。推進炮龍廣場項目建設(shè)，爭取年內(nèi)建成投入使用。水利工程方面，繼續(xù)抓好清水河提水工程、芳雷水庫工程、鳳凰湖引水工程等一批重大水利項目前期工作，爭取完成清水河提水工程初步設(shè)計審批工作、芳雷水庫工程可研報告技術(shù)審查、鳳凰湖引水工程規(guī)劃審批。亮化綠化方面，對縣城建設(shè)路連接西環(huán)路、臨浦路縣經(jīng)濟適用房小區(qū)路段、南街路口、縣信用聯(lián)社路段、商貿(mào)城東區(qū)連接城東新區(qū)等斷頭路進行路燈安裝;對永祥路、永和路、工業(yè)品市場、商貿(mào)城社區(qū)、祥和路等區(qū)域部分路段的路燈進行維修改造;實施城市綠化提升工程，對縣城各街道進行補種，重點將簡單綠化向景觀園林提升，種出綠色、種出景觀、種出文化。市政工程方面，推進縣城和黎塘一批道路“白改黑”項目，抓好內(nèi)東環(huán)路、金城路“白改黑”工程;打通一批斷頭路，完善縣城和黎塘鎮(zhèn)的交通信號設(shè)施和標(biāo)線標(biāo)識;規(guī)劃建設(shè)一批公共廁所和公交首末站，著力改善市政基礎(chǔ)設(shè)施。交通路網(wǎng)方面，加快推進國道322南寧至賓陽(黎塘鎮(zhèn))段一級公路、來賓良江經(jīng)洋橋至武陵二級公路及其連接線洋橋鎮(zhèn)至賓陽高鐵站二級公路等項目前期工作，爭取項目盡早開工建設(shè);積極爭取上級對賓陽交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，加快推進貴港至隆安高速公路、柳州經(jīng)合山至南寧高速公路、柳南高速公路改擴建三個項目建設(shè);多方籌集資金，繼續(xù)推進五化干渠堤頂路四級公路項目建設(shè);加大非貧困村通屯道路和農(nóng)村聯(lián)通路網(wǎng)建設(shè)的力度，逐步配套建設(shè)便民候車亭，完善公路安防設(shè)施，全力推進農(nóng)村客運通達工作。

抓好城市管理。深入實施《賓陽縣城市綜合管理辦法》《賓陽縣市政設(shè)施管理辦法》，大力推進城市管理綜合體制改革，積極開展縣城市容市貌專項整治，繼續(xù)推進楓江農(nóng)貿(mào)市場改造和縣城水果批發(fā)市場遷建工作，規(guī)范專業(yè)市場特別是活禽宰殺市場，抓好違章占道經(jīng)營、違規(guī)廣告牌、車輛亂停亂放等整治工作。抓好公交、出租車管理工作，確保市容環(huán)境整潔美。深入開展“兩違”專項整治活動，特別加大對縣城規(guī)劃紅線區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的巡查力度，做好縣城工地亂象的整治工作，規(guī)范城市管理秩序。

(六)以“宜居鄉(xiāng)村”為載體，建設(shè)生態(tài)文明，全面提升人居環(huán)境。

積極開展“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動。鞏固提升清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)成效，持續(xù)推進宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民三個專項活動。加大扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體和集體經(jīng)濟力度，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體，加快推進村級綜合服務(wù)中心建設(shè)，重點抓好村級就業(yè)、社會保障經(jīng)辦、教育助學(xué)、衛(wèi)生健康、文化體育、法律服務(wù)六方面工作，打造一批示范村，以點帶面，推進“服務(wù)惠民”專項活動開展。綜合治理鄉(xiāng)村環(huán)境，重點抓好農(nóng)村改廁、改廚、改圈、公共照明試點、村級垃圾處理終端等工作。傳承文化，留住鄉(xiāng)愁，綜合地域特色和民族特色，抓好傳統(tǒng)村落的保護發(fā)展。推進鄉(xiāng)村文明傳承和傳播工作，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

切實加強環(huán)境綜合治理工作。大力實施水、大氣、土壤污染防治計劃，積極探索創(chuàng)新環(huán)保投入和第三方治理模式。重點做好集中式生活飲用水水源地環(huán)境保護，確保飲用水源安全;抓好縣城及重點鎮(zhèn)大氣環(huán)境綜合整治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量;推進沙江河重金屬污染整治和土壤重金屬污染治理前期工作;積極實施2017年農(nóng)村污水處理項目，進一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量;繼續(xù)加大新《環(huán)保法》《水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度，普及環(huán)保知識，增強公眾依法維護合法權(quán)益的意識;做好第二次全國污染源普查前期工作;突出解決群眾身邊的環(huán)境問題，依法加大對各類環(huán)境違法行為的懲治力度，提升群眾對環(huán)境保護工作的滿意度。

深入創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、文明城市?！皠?chuàng)衛(wèi)”方面，繼續(xù)加大創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城宣傳力度，通過主流新聞媒體、新興媒體、戶外宣傳平臺，營造濃厚氛圍;加強傳染病防治工作，制定各類重點傳染病和地方病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，強化疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層保健組織的建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)和覆蓋城鄉(xiāng)的疫情信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏的突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)，進一步提升疾病預(yù)防控制應(yīng)急處理能力;啟動除“四害”兩項達標(biāo)專項工作，鞏固和提升衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，確保通過自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)評驗收，力爭通過國家衛(wèi)生縣城綜合評估?！皠?chuàng)城”方面，堅持創(chuàng)城利民惠民，把文明城市創(chuàng)建工作同落實各類民生項目結(jié)合，圍繞“鄰里守望”等主題開展志愿服務(wù)活動，注重做好困難群體幫扶工作;積極開展“創(chuàng)建文明城市、建設(shè)美好家園”系列主題宣傳活動等市民素質(zhì)教育活動，通過舉辦讀書講座、演講比賽、文藝匯演等活動，不斷提高市民文明素質(zhì);圍繞規(guī)范公共秩序，強化交通秩序、衛(wèi)生環(huán)境、市場秩序整治，推進“美麗賓陽·整潔暢通有序大行動”工作，提升居民的文明指數(shù)和幸福指數(shù)，力爭2017年榮獲自治區(qū)文明城市榮譽稱號。

(七)以保障民生為根本，發(fā)展社會事業(yè)，努力提升人民群眾獲得感。

加大民生事業(yè)財政支出力度，爭取民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例達到80%以上。實施好我縣承擔(dān)的自治區(qū)、南寧市為民辦實事項目和縣本級為民辦實事項目，辦好一批群眾見實效、得實惠的項目。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社保方面。繼續(xù)做好精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就業(yè)工作新引擎為契機，加大電商創(chuàng)業(yè)孵化基地扶持力度，鼓勵和扶持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施全面參保登記計劃，重點推進數(shù)據(jù)信息跨業(yè)務(wù)跨部門共享、建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險整合等工作;探索五險一票征繳，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險“五險一單核定、一票征繳”。

社會事務(wù)管理和養(yǎng)老服務(wù)方面。建立和完善低保信息資源共享、優(yōu)撫和五保對象年齡梯次核查、分類分段醫(yī)療救助、臨時救助分級分層審批等社會救助管理工作機制。繼續(xù)推進地名普查和地理標(biāo)識管理，推進健康養(yǎng)生城、公益性公墓等項目建設(shè)，加快甘棠鎮(zhèn)中心敬老院“公建民營”建設(shè)步伐，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)。

科技方面。繼續(xù)抓好創(chuàng)新計劃，實施科技興企、科技興農(nóng)、科技惠民、知識產(chǎn)權(quán)示范縣“四大工程”。爭取年內(nèi)開展大型科普活動3次，培訓(xùn)各類人員2000人次，發(fā)明專利申請、有效發(fā)明專利數(shù)量實現(xiàn)新突破，積極實施各級科技計劃項目，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。

教育方面。啟動實施賓陽縣第三期學(xué)前教育行動計劃，新建改擴建一批公辦幼兒園，擴大學(xué)前教育資源，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展，創(chuàng)建一批縣級、市級、自治區(qū)級示范幼兒園。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅工程，重點推進鳳凰小學(xué)及幼兒園、黎塘鎮(zhèn)荷城小學(xué)、清平初中、思恩中學(xué)等教育基建項目建設(shè)。同時，抓好教學(xué)資源配置，改善農(nóng)村學(xué)校軟硬件辦學(xué)條件，縮小城鄉(xiāng)差距;規(guī)范中小學(xué)校招生，做好進城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)等工作。加快推進普通高中晉位提級，繼續(xù)支持賓陽中學(xué)打造全區(qū)名校，支持賓陽高中創(chuàng)建南寧市普通高中現(xiàn)代化示范學(xué)校以及其他普通高中改善辦學(xué)條件。深化職校機制體制改革，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。扎實推進教育信息化試點縣工作，加快“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)。堅持“立德樹人”方針，加大對學(xué)生誠實守信等良好品德養(yǎng)成的培育，加強師德師風(fēng)建設(shè)，打造品德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊伍。全面實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推動義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)校校長教師交流工作。

衛(wèi)生計生方面。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、計劃生育服務(wù)管理改革等事項改革，促進資源整合、優(yōu)化配置。實施艾滋病防治、綜合整治“兩非”攻堅行動，推進賓陽縣綜合檢驗檢測中心、賓陽縣精神病醫(yī)院等項目建設(shè)。積極抓好全國慢性病綜合防治示范縣、新一輪國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位等工作，努力開拓工作新局面。配合中國人口與發(fā)展研究中心開展聯(lián)合國人口基金第八周期“應(yīng)對性別選擇與出生性別失衡治理”項目，治理出生人口性別比偏高問題，年內(nèi)力爭將人口自然增長率控制在市下達指標(biāo)以內(nèi);出生人口性別比下降到113以下。

文化體育方面。重點推進賓陽縣群眾藝術(shù)館、農(nóng)民體育健身工程等文體項目建設(shè)，著力打造賓陽縣騎行基地、威風(fēng)龍鼓等民族體育精品工程，大力實施文化“雙百”工程、“二館一站”免費開放等文化惠民工程，進一步夯實文化基礎(chǔ)。積極開展文化市場專項治理行動、全民體育健身活動、城鄉(xiāng)群眾文化活動及文化遺產(chǎn)保護工作。

創(chuàng)新社會管理方面。繼續(xù)推進社會誠信體系建設(shè)，重點抓好農(nóng)村信用信息系統(tǒng)建設(shè)工作，力爭年底前達到“3個30%以上”目標(biāo)，即：全縣信用鎮(zhèn)創(chuàng)建面達30%以上，各鎮(zhèn)信用村創(chuàng)建面達30%以上，各村信用戶創(chuàng)建面達30%以上;繼續(xù)做好暴力恐怖、政治安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、公共安全等領(lǐng)域風(fēng)險防控工作;運用法治思維和方式破解治安防控工作難題、社會矛盾預(yù)防化解難題、精細化治理難題、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作難題、重點人群服務(wù)管理難題等，提升平安賓陽、法治賓陽建設(shè)水平;積極推進審判權(quán)運行機制改革、警務(wù)機制改革、公安行政管理制度改革、執(zhí)法權(quán)力運行機制改革、人民警察管理制度改革、社區(qū)矯正制度改革、司法鑒定管理體制改革、律師制度改革等政法領(lǐng)域改革工作，落實好反家暴聯(lián)動機制試點、涉法涉訴信訪改革、重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制等深化改革工作任務(wù);對“兩搶一盜”“黃賭毒”等各類違法犯罪行為“零容忍”，保持打擊違法的高壓態(tài)勢;逐步完善縣域范圍內(nèi)的打防控體系建設(shè)，對全縣范圍內(nèi)的重點路段、重點部位、人員復(fù)雜場所等實行“天網(wǎng)”全覆蓋;以公共法律服務(wù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)，加強公共法律體系建設(shè);深入開展食品藥品專項整治行動，保障食品藥品安全;繼續(xù)落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷深化危險化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、道路交通、人員密集場所、建筑施工等重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項巡查整治和管理。

三、全面加強政府自身建設(shè)。

認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第十一次黨代會、南寧市第十二次黨代會以及縣第十四次黨代會精神，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，用新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新狀態(tài)干出新成效。

建設(shè)法治政府。認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強法律素質(zhì)，提高法治意識，堅持做到依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。加強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、常務(wù)會學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員法制培訓(xùn)制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前考試工作。深入開展“七五”普法，弘揚憲法精神，引導(dǎo)全社會尊法、學(xué)法、守法、用法。

優(yōu)化政府服務(wù)。用好用活用足中央、自治區(qū)和南寧市出臺的系列政策，使政策變成推動工作、優(yōu)化服務(wù)的具體措施。繼續(xù)深化權(quán)責(zé)清單，推動政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單升級，推動權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上運行;推進建立權(quán)力清單和責(zé)任清單動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督檢查機制，提升清單的有效性和權(quán)威性。進一步規(guī)范優(yōu)化審批流程，研究行政審批流程再造，推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動行政審批基礎(chǔ)信息共享;推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動部門實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，力爭實現(xiàn)三分之一的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上反饋，提高審批效率，促進行政許可和服務(wù)事項辦理依法、高效、便民。

堅持科學(xué)決策。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策征求意見、咨詢論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，增加公眾參與重大行政決策實效，確保決策科學(xué)、民主、合法。完善政府法律顧問制度，健全行政決策機制，充分發(fā)揮政府法律顧問在推進法治政府建設(shè)和作出重大行政決策中的參謀助手作用。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大代表建議。自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，健全重大事項事前協(xié)商制度，認真辦理政協(xié)委員提案。

強化作風(fēng)建設(shè)。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，促進政府機關(guān)作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，及時發(fā)現(xiàn)處置懶政怠政現(xiàn)象，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅持政府工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進。推行網(wǎng)上行政執(zhí)法暨電子監(jiān)察，擴大監(jiān)督覆蓋面。加強審計監(jiān)督，實現(xiàn)重點項目、重點資金、重點部門的全覆蓋。完善督促檢查工作機制，促進重大決策、重點工作和重大工程項目推進的落實。

各位代表，新的一年，政府工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們深感肩負的責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚加快發(fā)展的強大動力，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，為“打造民營經(jīng)濟強縣，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)名城，建設(shè)宜居宜業(yè)中等城市”，建設(shè)“活力賓陽、實業(yè)賓陽、誠信賓陽、生態(tài)賓陽、宜居賓陽、幸福賓陽”，與南寧市同步全面建成小康社會，實現(xiàn)賓陽跨越發(fā)展而努力奮斗!

附件1。

賓陽縣2016年主要經(jīng)濟社會指標(biāo)完成情況。

及2017年預(yù)期目標(biāo)。

指標(biāo)名稱。

單位。

2016年指標(biāo)完成情況。

2017年預(yù)期目標(biāo)。

預(yù)期目標(biāo)（%）。

完成情況。

總量。

增長（%）。

總量。

增長（%）。

一、地區(qū)生產(chǎn)總值。

億元。

8.5。

203.33。

8.3。

—

7.5。

二、財政收入。

億元。

6.5。

17.44。

1.41。

18.31。

5

三、固定資產(chǎn)投資。

億元。

10。

244.23。

13.65。

271.10。

11。

四、規(guī)模以上工業(yè)增加值。

億元。

4.5。

36.45。

3.2。

—

5

五、社會消費品零售總額。

億元。

10。

103.04。

10.85。

113.34。

10。

六、外貿(mào)進出口總額。

萬元。

—

7962。

56.2。

市下達。

＃出口總額。

萬元。

—

7962。

56.2。

市下達。

七、實際利用外資。

萬美元。

1700。

1944。

14.35。

市下達。

八、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。

元

8.5。

29103。

7.7。

—

7.5。

九、農(nóng)村居民人均可支配收入。

元

—

11644。

9.8。

—

9

十、人口自然增長率。

‰

9.5‰以內(nèi)。

7.32‰以內(nèi)。

市下達。

十一、學(xué)前三年毛入園率。

%

93。

96.27。

94。

十二、九年義務(wù)教育鞏固率。

%

92。

92。

92.2。

十三、高中階段毛入學(xué)率。

%

92.8。

92.8。

93。

十四、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)。

人

3500。

3215。

3500。

十五、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。

%

3.5%以內(nèi)。

2.88%以內(nèi)。

3%以內(nèi)。

說明：1.2017年預(yù)期目標(biāo)為縣第十四次黨代會第一次年會提出的預(yù)期目標(biāo)。

2.地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度按可比價計算。

附件2。

2016年賓陽縣10項為民辦實事項目完成情況表。

項目名稱。

主要內(nèi)容。

完成情況。

牽頭。

單位。

1.教育惠民工程。

（1）普通高中現(xiàn)代化示范學(xué)校設(shè)施配備項目。支持賓陽中學(xué)創(chuàng)建南寧市普通高中現(xiàn)代化示范學(xué)校，完善軟硬件建設(shè)，根據(jù)實際配備14間功能室。

項目已完成。已落實200萬資金到賓中賬戶，設(shè)備安裝、調(diào)試工作已完成。

縣教育局。

（2）義務(wù)教育均衡發(fā)展項目。為10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)（中心校本部）配備計算機教室，每間預(yù)算24萬元，共計480萬元。

項目已完成。已確定配備方案，項目資金已落實到位，設(shè)備安裝、調(diào)試工作已完成。

對考上專科院校的計生家庭子女獎勵助學(xué)金2000元/年；

對考上我縣賓中、賓高的計生家庭子女獎勵助學(xué)金1000元/年，共計劃安排經(jīng)費20萬元。

項目已完成。2016年11月16日已通過銀行轉(zhuǎn)賬撥付助學(xué)金到全縣76名資助對象的賬戶。

縣衛(wèi)計局。

2.社?；菝窆こ?。

財政補助在2016年9月底前撥付到位，保證待遇按時足額發(fā)放，發(fā)放率達100%，切實解決我縣廣大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障問題。

2016年財政補貼13060萬元，在2016年9月全部撥付到位。發(fā)放待遇人數(shù)107052人，2016年累計發(fā)放養(yǎng)老金12354.62萬元，發(fā)放率達到100%。

縣人社局。

項目已完成。1.調(diào)查、收集、錄入、審核、發(fā)放2016年1-4季度80－89周歲老人高齡補助16699人，發(fā)放金額：15353290元。

2.調(diào)查、收集、錄入、審核2016年1－4季度90周歲以上老人高齡補助材料2347人（其中百歲老人92人），匯總上報市老齡辦。

縣民政局。

2.社?；菝窆こ獭?/p>

（6）為集中供養(yǎng)五保對象體檢及建立健康檔案項目。為全縣集體供養(yǎng)五保對象（約590人）進行健康體檢并建立健康檔案。計劃每人288元，共計16.99萬元，解決五保老人的健康保障問題。

項目已完成。2016年12月10日已全部完成賓陽縣16個鎮(zhèn)五保對象的健康體檢工作并建立健康檔案。

縣民政局。

3.健康惠民工程。

（7）為新生兒配備聽力篩查儀器項目。為我縣4所縣級及以上醫(yī)院及11所接產(chǎn)衛(wèi)生院逐步配備聽力篩查儀，確保對所有住院分娩的新生兒在出院前均進行聽力篩查。2016年計劃投資32萬元配備4臺（由縣財政撥款，8萬元/臺）。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2019年和今年前四個月工作。

2019年以來,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、邊境穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民幸福的良好局面。

——脫貧攻堅取得決定性勝利。2016年以來,投入扶貧資金25.51億元，累計實現(xiàn)42個貧困村出列，減少貧困人口9700戶37876人，貧困發(fā)生率從2013年末的32.44%下降到0.95%。貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)，順利通過貧困縣退出第三方實地評估檢查，獲省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。

——經(jīng)濟總量大幅提升。黨的十八大以來，全縣經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，達到45.28億元。2019年，地方一般公共預(yù)算支出21.92億元，同比增長20.7%;外貿(mào)進出口總額11.36億元，同比增長103%，增速均全市第一。

——交通建設(shè)取得重大突破。全縣村組道路全部實現(xiàn)硬化，公路總里程達2384公里。整董至思茅高速公路和綠春至江城高速公路主線即將開工，普洱至蒙自鐵路和墨江至江城高速公路前期工作快速推進。

——品牌建設(shè)亮點紛呈。成功注冊“江城黃牛”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，發(fā)布“江城黃牛”地方標(biāo)準(zhǔn)。江城“澳洲堅果”入選全省十大名品，“江城堅果”入選“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。營盤山養(yǎng)殖示范基地6個魚產(chǎn)品通過國家級綠色食品a級標(biāo)準(zhǔn)認證，填補了普洱市無水產(chǎn)品養(yǎng)殖綠色食品產(chǎn)品的空白。

——疫情防控扎實有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，制定《疫情防控預(yù)案》，緊急籌措資金2100萬元，實行疫情防控網(wǎng)格化管理，對所有口岸、通道和邊境一線實行最嚴(yán)格的管控，率先建成縣核酸檢測實驗室，落細落實疫情防控各項措施，黨政軍警民同舟共濟，社會各界齊心協(xié)力，共同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了縣外和境外病例零輸入的顯著成效。

去年以來，我們重點抓了以下工作：

11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降7.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30669元，同比增長8.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11038元，同比增長11.1%。金融機構(gòu)存款余額36.95億元，同比下降5.5%，貸款余額30.23億元，同比增長6.1%。

(二)抓基礎(chǔ)補短板，脫貧攻堅成果豐碩。緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，投入資金5.89億元，扎實抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、科技、生態(tài)等扶貧，農(nóng)村道路、飲水、電力、通信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化。完成9378人易地扶貧搬遷任務(wù)，實現(xiàn)“四類重點人員”c、d級危房“清零”，農(nóng)村危房改造工作得到國務(wù)院高度肯定。實施“5121”產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育159個新型經(jīng)營主體全覆蓋帶動貧困戶增收。針對戶均產(chǎn)業(yè)面積不足5畝、人均不足1畝的貧困戶補齊產(chǎn)業(yè)短板;針對瑤族群眾出臺了特殊的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予支持。建檔立卡貧困戶戶均產(chǎn)業(yè)面積達14畝以上。兌現(xiàn)天然橡膠“期貨+保險”理賠金456萬元;實現(xiàn)消費扶貧590萬元。完成建檔立卡貧困戶人口勞動力登記轉(zhuǎn)移就業(yè)14736人，開發(fā)公益性崗位2964個，聘請生態(tài)護林員1883個。建檔立卡貧困人口無因貧輟學(xué)、失學(xué)。東西部扶貧協(xié)作和中國寶武定點幫扶力度不斷加大，星光幫扶行動助推脫貧攻堅成效明顯。實現(xiàn)27個貧困村退出，2996戶11552人脫貧，貧困發(fā)生率從14.35%降至0.95%。

(三)抓效益調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2018年的31.3:37.2:31.5調(diào)整為25.3:24.9:49.8。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.7億元，同比增長5.7%;有效防治草地貪夜蛾，糧食總產(chǎn)量達5萬噸，同比增長2.6%;肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達6994噸和7342噸;農(nóng)業(yè)品牌化步伐持續(xù)加快，累計認證“三品一標(biāo)”企業(yè)10家、農(nóng)產(chǎn)品18個，完成2184畝茶園有機轉(zhuǎn)換認證。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，累計培育龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社268個。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目基本建成。工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定。出臺20條穩(wěn)增長措施，加大對工業(yè)企業(yè)支持力度，兌現(xiàn)獎勵金291.9萬元。2019年發(fā)電11.8億度，實現(xiàn)電力產(chǎn)值1.95億元。積極推動澳洲堅果加工廠、巖腳鉛鋅礦采選廠等項目建設(shè)，完成非電工業(yè)投資526萬元。勐康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冷鏈物流項目建設(shè)有序推進，完成投資1993.3萬元;園區(qū)道路建設(shè)全面完工，完成投資2111.67萬元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。新增民營企業(yè)195戶，民營經(jīng)濟增加值增長8.4%，占gdp比重達45.4%。持續(xù)推進“一部手機游云南”工作，加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金3750萬元，開工建設(shè)龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布景區(qū)項目，建設(shè)旅游廁所3座。全年接待國內(nèi)外游客201.26萬人次，同比增長9.94%，實現(xiàn)旅游總收入19.93億元，同比增長9.93%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限額以上企業(yè)。電子商務(wù)加速發(fā)展，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額4億元，同比增長20%。

(四)抓項目增投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4.6億元，盤活財政存量資金4100萬元，確保重點項目有序推進。勐綠高速進場道路、寧江公路、整董溫泉、瀑布公路等加快推進;完成村組道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康壩至土卡河、前進至半坡公路全面完工，完成交通投資5.2億元。抓好熱水河、龍洞河、九道河等水庫建設(shè)前期工作，加快推進么等水庫、三國莊園水庫、農(nóng)村安全飲水工程等項目建設(shè)，完成補遠江整董鎮(zhèn)段防洪治理工程，抱木沖水庫建成使用。新增耕地灌溉面積0.62萬畝，治理水土流失面積21.54平方公里，完成水利投資0.84億元。2016年以來，投入資金1.49億元，狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目，新增耕地2.25萬畝，節(jié)余指標(biāo)交易收入4.47億元。加快推進能源信息網(wǎng)建設(shè)，新建10千伏線路27.02千米、0.4千伏線路27.87千米?？h鄉(xiāng)通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)全面提速，4g和光纖寬帶實現(xiàn)行政村全覆蓋，有序推進5g試點。

(五)抓建管優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。城市品位不斷提升。完成《江城縣控制性詳細規(guī)劃及風(fēng)貌規(guī)劃》《重點街道空間改造設(shè)計》和《臨街建筑外立面改造規(guī)劃》，編制了美麗縣城建設(shè)《可研》和《實施方案》。完成污水處理廠提標(biāo)改造前期工作;持續(xù)推動三江大道延長線片區(qū)開發(fā)，縣委黨校、職業(yè)中學(xué)、拘留所、入城大道、逸岸藍山等項目;完成思源小學(xué)停車場、九龍街農(nóng)貿(mào)市場提升改造;全面實施縣城停車場和生活垃圾收費，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范;實施城區(qū)綠化、燈光亮化等工程，城市環(huán)境更加美麗宜居。鄉(xiāng)村振興有序推動。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和558個村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃覆蓋率達100%。建成6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和牛洛河村生活垃圾熱解處理廠，完成11個村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，改造戶廁4282座、村廁8座，村莊公廁覆蓋率達100%，積分制管理成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成效。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實整改中央、省環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋問題，持續(xù)開展大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成第二次全國農(nóng)業(yè)面源污染普查工作?；省⑥r(nóng)藥使用實現(xiàn)“減量增效”，開展農(nóng)膜及香蕉套袋污染治理，回收廢棄白色垃圾1500噸，秸稈綜合利用率提高至93.03%，全年空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。出臺《江城縣河道采砂規(guī)劃》，對全縣18個河段采砂權(quán)進行公開拍賣出讓，開展河湖“清四亂”和李仙江流域?qū)ｍ椪涡袆?，全面清理整治縣內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，河(湖)長制工作深入推進。完成營造林9.7萬畝，納入森林生態(tài)效益補償76.65萬畝，天然林停伐保護132.2萬畝。江城成為全國首批國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點縣，整董村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。

(六)抓改革促開放，發(fā)展動能加速釋放。改革力度持續(xù)加大。完成政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整行政許可事項22項，推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。全面開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，壓縮企業(yè)開辦時間，認真落實減稅降費政策，全年減稅2973萬元、降費2277萬元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款4108萬元，營商環(huán)境全面提升。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)107.45萬畝、清產(chǎn)核資454.54萬畝，“兩區(qū)”劃定69萬畝。規(guī)范國有資產(chǎn)交易，實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源出讓收益4794.47萬元，第三次全國國土調(diào)查工作有序推進。深化統(tǒng)計體制改革，圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。對外開放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，積極開展跨境旅游、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)、警務(wù)等方面合作。勐康口岸獲批國際性常年開放公路客貨運輸口岸，啟動勐康口岸經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和龍富口岸修建性詳細規(guī)劃編制工作。邊民互市交易額達2.4億元。開工建設(shè)勐康口岸進境糧食、水果海關(guān)監(jiān)管場所等項目，完成查驗貨場二期和邊民互市二期項目建設(shè)，口岸功能更加完善，通關(guān)便利化水平不斷提高，口岸全年出入境人員12.57萬人次，出入境車輛4.25萬輛，進出口貨物12.62萬噸，貨值5.29億元。持續(xù)加大招商引資力度，成功引入4家建筑企業(yè)，完成招商引資81.11億元。

機構(gòu)達到標(biāo)準(zhǔn)化要求，德康醫(yī)院建成投入使用，全縣醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)和疾病防控能力不斷加強，有效防控登革熱疫情?？h中醫(yī)院建設(shè)項目有序推進，7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館，村衛(wèi)生室具備開展中醫(yī)適宜技術(shù)條件。教育體育文化事業(yè)全面發(fā)展。辦學(xué)條件持續(xù)改善，全面推進教育裝備現(xiàn)代化，實施嘉禾中學(xué)綜合樓等17個校舍安全建設(shè)工程項目。鞏固提升縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，狠抓控輟保學(xué)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%，九年義務(wù)教育鞏固率達95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入學(xué)率達88.19%，本科上線118人。國家三類城市語言文字規(guī)范化建設(shè)通過評估。新開工建設(shè)江城縣公共體育場標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場建設(shè)項目。電影《鳥鳴嚶嚶》在江城順利拍攝，《人走茶不涼》入選第九屆“云南文化精品工程”。社會治理更加有效。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒防艾工作，依法打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展“七五”普法，榮獲“全國‘七五’普法中期先進縣”稱號，縣司法局獲評“1+1”中國法律援助志愿者行動貢獻突出實施單位，康平司法所獲評全國法律援助先進集體?？缰菔挟惖匾泼癜仓脷v史遺留問題妥善解決。健全退役軍人工作體系和保障制度，退役軍人服務(wù)工作全面優(yōu)化。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力建設(shè)，預(yù)警監(jiān)測體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，市級考核連續(xù)四年優(yōu)秀。食品藥品安全監(jiān)管全面加強，整董市場監(jiān)管所榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。嚴(yán)格防控非洲豬瘟疫情，積極應(yīng)對豬肉等部分食品價格上漲態(tài)勢，保持物價總體穩(wěn)定。強化邊境管控，依法管理宗教事務(wù)，推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

(八)抓作風(fēng)樹形象，行政效能有力提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，全縣“三公”經(jīng)費支出同比下降9.28%。認真落實規(guī)范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問制度，自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議43件，政協(xié)提案66件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。著力打造誠信政府，主動公開政務(wù)信息1997條。提高政治站位，扎實抓好各級巡視反饋問題整改。縣政府《工作規(guī)則》和《議事規(guī)則》進一步完善。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，加大審計監(jiān)督力度，保持風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進氣象、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、民兵預(yù)備役、出入境管理等工作，黨群干群和軍政軍民關(guān)系更加密切。

各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是離退休老干部們關(guān)心支持幫助的結(jié)果，是全縣各族人民開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向駐江單位、駐江軍警部隊官兵、離退休老干部，以及所有關(guān)心支持江城發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題與不足，主要是：產(chǎn)業(yè)小散弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。地方公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入未完成年初縣人代會確定的目標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補短板任務(wù)繁重。營商環(huán)境不夠優(yōu)化，招商引資項目落地難，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足。政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，部分干部思想不夠開闊、工作作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作效率有待進一步提高。對此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志切實加以解決。

二、今年后幾個月的重點工作。

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入落實省委十屆九次全會、市委四屆八次全會、縣委十二屆七次全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保地區(qū)生產(chǎn)總值總量完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方一般公共預(yù)算收入1億元，居民收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗完成市級下達目標(biāo)任務(wù)。

今年后幾個月要重點抓好八個方面的工作：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。全面準(zhǔn)確把握核心要義，切實做到學(xué)深悟透，融會貫通。進一步解放思想、更新觀念，發(fā)揮江城“一城連三國”的區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)江城在國家“一帶一路”建設(shè)和云南省自由貿(mào)易區(qū)中的地位和作用，進一步理清經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，加快口岸(通道)建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟;堅持新發(fā)展理念，認真對照檢查經(jīng)濟工作存在不足和問題，增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，努力完成“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù);進一步深入研究國家宏觀政策，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批大項目，推動江城大發(fā)展。

(二)以高質(zhì)量脫貧為目標(biāo)，同步實現(xiàn)全面小康。堅持“四個不摘”，做到“四個不減”，鞏固脫貧攻堅成果，完善幫扶機制，確保未脫貧的290戶822人上半年達到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。開展建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面排查整改影響貧困人口脫貧質(zhì)量的各類問題，及時做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗。做細做實迎接國家普查和抽查各項工作。繼續(xù)加強東西部扶貧協(xié)作和中央定點幫扶工作。科學(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的吸引力和承載力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。科學(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游格局，完成龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布等景區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。積極發(fā)展邊境、自駕、鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化體驗旅游。用好“一部手機游云南”平臺，推動旅游與信息化深度融合。培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電商物流、冷鏈物流，探索發(fā)展跨境物流。鞏固提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。鼓勵家政、護理、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)品牌。

(四)以夯實基礎(chǔ)為重點，不斷增強發(fā)展后勁。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目工作機制，實行重點項目、重點工作推進情況與綜合目標(biāo)績效考核獎掛鉤，落實任務(wù)和責(zé)任，確保固定資產(chǎn)投資取得新突破。全力破解要素保障難題，確保項目有序?qū)嵤?。綜合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、紅橋至李仙江段公路改擴建、普洱至蒙自鐵路、通用機場等前期工作;開工建設(shè)土卡河至中越17號界碑公路和三國莊園至龍?zhí)凉?全力配合好江城至綠春高速公路、整董至思茅高速公路、寧江公路建設(shè);竣工驗收掃尾村組道路。水利方面：加快推進九道河水庫、么波箐水庫、鵝華箐壩塘等前期工作;爭取開工建設(shè)熱水河水庫、龍洞河水庫、么等水庫至勐烈水庫連通工程、勐野江寶藏集鎮(zhèn)段河道治理工程;扎實推進可雜河水庫建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;力爭三國莊園水庫、么等水庫竣工驗收。能源和信息網(wǎng)絡(luò)方面：鞏固提升1753戶農(nóng)戶用電條件，新建10千伏線路90千米、0.4千伏線路11千米;繼續(xù)推進5g網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、電子政務(wù)、“三網(wǎng)融合”體系等建設(shè)。

(五)以鄉(xiāng)村振興為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提高城市發(fā)展水平。抓緊完成全縣國土空間規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”的一張藍圖。按照“干凈、宜居、特色”要求，發(fā)揚脫貧攻堅精神，舉全縣之力爭創(chuàng)美麗縣城。推動城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、縣城第二自來水廠建設(shè)等項目前期工作;加快開工建設(shè)會友山莊物流園區(qū)和牛洛河2020年守邊固邊項目;加快推進入城大道、三國印象、三江大廈(二期)、老舊小區(qū)改造等項目;力爭逸岸藍山、黨校遷建、拘留所建設(shè)等項目完工。全面落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體、村組(社區(qū))為單元的“兩違”整治“片長制”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地“一戶一宅”規(guī)定，切實加大“兩違”整治力度。加強城市精細管理，抓好亂停亂放、占道經(jīng)營等專項整治，全面開展城市出入口、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等薄弱區(qū)域綜合治理，改善城市人居環(huán)境。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極謀劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力建設(shè)一個抵邊小康示范村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制，突出抓好農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村戶廁改造、生活污水治理、村容村貌整治和農(nóng)業(yè)廢棄物利用，用綠色點亮鄉(xiāng)村，用美麗裝扮家園。著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根。夯實農(nóng)村基層組織，充分發(fā)揮“村民議事委員會”作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、有力、有效。構(gòu)建長效激勵機制，調(diào)動群眾發(fā)家致富的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力加強生態(tài)環(huán)境保護。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。提高農(nóng)作物秸稈還田率和飼料化利用率，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，完成節(jié)能減排任務(wù)，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化河(湖)長制和最嚴(yán)格水資源管理制度，加大河湖庫渠工程治理力度，持續(xù)推進河湖“清四亂”專項行動，嚴(yán)肅查處非法侵占河道、非法排污等行為。加強飲用水源地保護，確保縣城集中式飲用水源地100%達標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，加強土壤污染防治和耕地土壤質(zhì)量提升工作。強化“三線一單”剛性約束，推動環(huán)保督察反饋問題整改清零。持續(xù)開展天然林停伐保護、生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林等工程，加強森林資源管理和保護，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。

(六)以擴大開放為突破，不斷釋放改革活力。堅持將改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和動力。持續(xù)推進改革。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，建好用好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，繼續(xù)推廣應(yīng)用“一部手機辦事通”，推進“多證合一”改革。規(guī)范行政執(zhí)法，提高便企便民水平。著力推進國有企業(yè)市場化、實體化改革。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)、資源交易，完成會友山莊和勐康口岸宗地出讓，全力推進耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，爭取更多指標(biāo)實現(xiàn)交易。加強政府債務(wù)風(fēng)險管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險。推動更寬領(lǐng)域開放。主動服務(wù)和融入國家對外開放戰(zhàn)略，加強對老對越交流合作，大力發(fā)展境外替代種植項目，促進替代種植向替代產(chǎn)業(yè)、替代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。抓住勐康口岸擴大開放機遇，不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快申報進境糧食、水果指定口岸和跨境動物疫病區(qū)域化管理試點口岸。加快推進關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通關(guān)便利化水平。抓好龍富通道聯(lián)檢樓、查驗貨場、邊民互市市場建設(shè)，搭建對外開放新平臺，加快申報龍富通道邊民互市點,力爭龍富通道納入國家口岸建設(shè)“十四五”規(guī)劃。辦好“中老越三國邊境商品交易會”。抓實招商引資。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合“半山酒店”“綠色食品牌”等招商工作總體布局，進一步加大招商引資工作力度，提高項目履約率和資金到位率，完成招商引資49億元以上。全面落實減稅降費等支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，暢通企業(yè)反映問題渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

傳教育，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面。啟動第七次全國人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通民意表達渠道。加快構(gòu)建立體化邊境和社會治安防控體系，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作和沿邊三年行動計劃，穩(wěn)步實施民族文化傳承和“雙百”工程。落實宗教管理“一網(wǎng)兩單”制度，開展“五進”宗教活動場所，推進宗教中國化，規(guī)范宗教管理。深入推進國防動員、國防教育、雙擁優(yōu)撫、后備力量建設(shè)、征兵等工作，形成軍民深度融合發(fā)展格局。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害、抗震減災(zāi)等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(八)以務(wù)實擔(dān)當(dāng)為己任，打造廉潔高效政府。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉過硬作風(fēng)，推進治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。堅定方向守初心。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，扎實推進以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)，不折不扣落實黨中央國務(wù)院方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。履職盡責(zé)擔(dān)使命。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面加強法治政府建設(shè)，用好人民賦予的權(quán)力，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。廉政務(wù)實找差距。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，不斷強化審計監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用房等各項規(guī)定，嚴(yán)管財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅決破除官僚主義、形式主義，以實干帶正氣、以廉潔樹形象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。切實增強政府執(zhí)行力和落實力，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。盯緊國家政策，搶抓一切有利于江城發(fā)展的機遇，爭項目、促投資，最大限度將政策機遇轉(zhuǎn)化為推動江城發(fā)展的生產(chǎn)力。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，為確保與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!

名詞解釋：

1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名藥材”。2019年“十大名品”評選活動由云南省打造世界一流“綠色食品牌”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展，全省共有230個產(chǎn)品申報“十大名品”。江城“澳洲堅果”入選云南“十大名品”之“十大名果”。

品市場協(xié)會會同中國農(nóng)村雜志社、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，面向社會公開征集，推選出具有代表性的300個特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。

4.四類重點人員：建檔立卡戶、殘疾戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶。

5.“5121”：“5”即每戶建檔立卡貧困戶給予5萬元限額的三年期小額貼息貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè);“1”即按現(xiàn)有建檔立卡貧困戶從財政涉農(nóng)整合資金中每戶安排1萬元以上產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金作為加入合作社股本金，統(tǒng)籌用于帶動建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收;“2”即對帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體，每帶動一戶給予2萬元貸款額度的三年期產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)按同期同檔次基準(zhǔn)利率全額貼息;“1”即對帶動建檔立卡貧困戶的市場主體，每帶動一戶建檔立卡貧困戶發(fā)展，給予1000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。

6.期貨+保險：是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或企業(yè)為規(guī)避市場價格風(fēng)險向保險公司購買期貨價格保險產(chǎn)品,保險公司通過向期貨經(jīng)營機構(gòu)購買場外期權(quán)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移,期貨經(jīng)營機構(gòu)利用期貨市場進行風(fēng)險對沖的業(yè)務(wù)模式。

7.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

8.一部手機游云南：是云南省與騰訊公司聯(lián)合打造的“中國第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造一個智慧、健康、便利的省級全域旅游生態(tài)項目，旨在整治旅游行業(yè)亂象、推動旅游產(chǎn)業(yè)升級，讓云南旅游“自由自在、無處不在”。

9.減量增效：減少化肥農(nóng)藥投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

10.清四亂：即清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。

11.互聯(lián)網(wǎng)+督查：是國務(wù)院辦公廳于2019年4月22日開通的平臺，向社會征集四方面問題線索或意見建議。四方面包括：一是黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的問題線索;二是政府及其有關(guān)部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索;三是因政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索;四是改進政府工作的意見建議。

12.證照分離：“照”是營業(yè)執(zhí)照，“證”是由相關(guān)部門頒發(fā)的行政許可證。對涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。

13.多證合一：是指證照整合改革，目的是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。通過減少證照發(fā)放數(shù)量，簡化辦事流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。

14.兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。

15.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

16.四不摘：是指“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。

17.四不減：是指“工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減”。

18.三網(wǎng)融合：指電信復(fù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

19.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

20.貸免扶補：為首次創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補助等方面的扶持措施。

21.“雙百”工程：打造100個帶動民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族文化精品，推出100名民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人。

22.一網(wǎng)兩單：一網(wǎng)指宗教工作的網(wǎng)格化管理，兩單指宗教工作問題清單和責(zé)任清單。

23.“五進”宗教活動場所：國旗國歌進教堂、社會主義核心價值觀進教堂、憲法進教堂、法律法規(guī)進教堂、中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進教堂。

24.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

25.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

26.兩個維護：即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

——2009年2月5日在江蘇省第十一屆人民代表大會第二次會議上。

江蘇省長羅志軍。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2008年工作回顧。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5700美元。同口徑財政總收入7110億元，其中一般預(yù)算收入2731億元，分別增長27.2％和22.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元，分別增長14.1％和12.1％。居民消費價格上漲5.4％，低于全國平均水平0.5個百分點。改善民生的十件實事如期完成。經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，社會保持和諧穩(wěn)定，全面小康社會建設(shè)邁出更加堅實步伐。

（一）保持經(jīng)濟較快增長。

經(jīng)濟運行調(diào)控及時有力。加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析和運行調(diào)節(jié)，加大要素保障和政策調(diào)控力度，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)。面對經(jīng)濟下行壓力逐步加大的嚴(yán)峻形勢，及時行動、積極應(yīng)對、多方施策，出臺了擴大內(nèi)需拉動、加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進外經(jīng)貿(mào)和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等十多個政策性文件，全省經(jīng)濟保持增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好局面。

扶持企業(yè)政策措施扎實有效。大力推動銀企合作，組織開展“百企千億”銀企對接等活動，全年新增人民幣貸款4311億元，比上年多增加704億元。積極構(gòu)建全省信用擔(dān)保體系，省財政投入10億元組建省級信用再擔(dān)保公司。支持企業(yè)在資本市場直接融資，新增境內(nèi)外上市公司11家，企業(yè)發(fā)行各類債券286億元。完善財稅支持政策，建立扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，大幅度增加省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)資金。按新標(biāo)準(zhǔn)開展高新技術(shù)企業(yè)認定，1368家企業(yè)享受調(diào)整后的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。切實減輕企業(yè)負擔(dān)，取消和停止行政事業(yè)性收費121項、政府性基金2項，每年減少收費39億元。

公路江蘇段等相繼建成通車，南水北調(diào)東線一期、沂沭泗洪水東調(diào)南下二期、通榆河北延工程進展順利。泰州醫(yī)藥城一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目順利實施。社會消費品零售總額9661億元，增長23.3％，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％。

（二）經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元。軟件業(yè)銷售收入1262億元，增長51.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18402億元，增長25.2％，占規(guī)模以上工業(yè)比重達28％。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，太陽能光伏、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番。沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶集聚集約發(fā)展取得新進展。

自主創(chuàng)新能力繼續(xù)提升。全社會科技投入突破1000億元，其中研發(fā)投入540億元，企業(yè)研發(fā)投入占80％以上。民營科技企業(yè)超過2萬家，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻份額超過35％。產(chǎn)學(xué)研合作向縱深拓展，組織實施省科技成果轉(zhuǎn)化資金項目109個。各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度加大，新建各類省級以上科技平臺234個，擁有各類科技企業(yè)孵化器147家。全省專利申請量12.8萬件，專利授權(quán)量4.46萬件，分別增長43.9％和40.4％。加快人才高地建設(shè)，一批海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶江蘇。

點流域水污染防治。全面實施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，抓好調(diào)水引流、控源截污、撈藻清淤、圍網(wǎng)壓減、生態(tài)修復(fù)和入湖河流綜合整治，太湖流域水質(zhì)總體好于上年。環(huán)境資源區(qū)域補償工作取得實質(zhì)性進展。新增城市污水日處理能力116.5萬噸，78個建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。強化土地資源保護監(jiān)管，土地節(jié)約集約利用水平得到提高。植樹造林163萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。國家生態(tài)市增加到5個。

（三）城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，連續(xù)五年保持投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好勢頭。省財政對“三農(nóng)”的各項投入377億元，比上年增長60％。全年糧食總產(chǎn)635億斤，創(chuàng)九年來最好水平。新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)得到加強。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織新增5700多家，為農(nóng)服務(wù)社新增2354家。土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進。農(nóng)產(chǎn)品市場體系、糧食物流體系和農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。新五件實事工程進展順利，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。城市化和城市現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，全省城市化率達54.3%。

共建開發(fā)區(qū)，蘇北主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平。支持蘇中大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動新格局。引導(dǎo)蘇南加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）改革開放深入推進。

各項改革不斷深化。切實抓好行政管理體制改革，研究省級政府機構(gòu)改革方案。調(diào)整財稅分配政策，完善省直管縣財政管理體制。地方金融機構(gòu)發(fā)展壯大，江蘇銀行、南京銀行網(wǎng)點建設(shè)步伐加快，華泰證券完成股份制改造，紫金財產(chǎn)保險公司獲準(zhǔn)籌建。發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，成立農(nóng)村小額貸款公司23家，4家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，農(nóng)業(yè)保險試點全面推開。國有企業(yè)改革進一步深化，中江公司、省建設(shè)集團和設(shè)備成套公司完成合并重組。

開放型經(jīng)濟保持領(lǐng)先優(yōu)勢。外貿(mào)進出口總額3923億美元，其中出口2380億美元，分別增長12.2％和16.9％。自主品牌產(chǎn)品出口占比提高，國際服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長近3倍。實際利用外資251億美元，增長14.7%。引進9000萬美元以上項目168個，增長7.7%。開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等載體建設(shè)水平不斷提高，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進展順利。無錫碩放機場、徐州觀音機場、鹽城南洋機場對外開放。蘇臺經(jīng)貿(mào)合作取得新進展，南京祿口機場成為海峽兩岸客運包機首批直航點，太倉港、連云港港等12個沿江沿海港口成為兩岸直航港口。

（五）民生得到較大改善。

穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達90％以上。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高，困難家庭臨時生活救助制度全面落實。全省農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達到336.9萬人、375.6萬人和395.7萬人。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房6.11萬套，新增廉租房1.31萬套，廉租住房保障實物配租、租金補貼等累計超過5萬戶。按照時序進度，解決了350萬農(nóng)村居民安全用水問題。啟動實施脫貧攻堅工程，年收入2500元以下的貧困人口中100萬人實現(xiàn)脫貧。

教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實行，各類學(xué)校生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)得到提高，農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程和農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程啟動實施。基本完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)，省屬高?；窘ㄔO(shè)債務(wù)化解工作全面展開。高等教育毛入學(xué)率達38%。職業(yè)教育進一步加強。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系進一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達98%。人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)取得新進展。

評為全國文明城市。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒奮力拼搏，在北京奧運會和殘奧會上獲得金牌數(shù)均居全國首位。

社會管理得到加強?；鶎用裰鞣€(wěn)步擴大，法制宣傳教育深入推進。平安江蘇建設(shè)成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。奧運火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞圓滿成功。食品安全和質(zhì)量監(jiān)管不斷加強。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全事故明顯下降。信訪渠道進一步暢通，矛盾糾紛大調(diào)解機制和社會治安大防控體系不斷完善。國防動員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，人民防空、優(yōu)撫安臵成績顯著，擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動深入開展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、參事工作得到加強，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)取得新進步。

過去的一年，我們?nèi)σ愿敖M織抗災(zāi)救災(zāi)和支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，作出了積極努力。成功戰(zhàn)勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，維護了正常的生產(chǎn)生活秩序。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我們廣泛動員、緊急行動，舉全省之力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。全省累計向災(zāi)區(qū)派出救援人員1.29萬人，組織生產(chǎn)調(diào)運帳篷30.6萬頂，建成活動板房2.92萬套，捐款43億元。對口支援綿竹恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，援建項目建設(shè)進展順利。

職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，政府行為更加規(guī)范有序。深入開展廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，不斷提升服務(wù)效能，公務(wù)員隊伍建設(shè)進一步加強。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。去年以來，國際金融危機的影響逐步加深，世界經(jīng)濟增長明顯減速，外部需求明顯減弱，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易增速持續(xù)下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，財政減收增支因素增多。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平還不夠高，科教優(yōu)勢有待進一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會公共管理存在薄弱環(huán)節(jié)。政府職能需要進一步轉(zhuǎn)變，少數(shù)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憂患意識和創(chuàng)新精神不強，形式主義、官僚主義還不同程度地存在，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。

我們一定要以對人民高度負責(zé)的使命感和緊迫感，把困難估計得更加充分，把措施考慮得更加周密，把工作推進得更加扎實，著力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，表示衷心的感謝！向關(guān)心江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

二、2009年工作總體要求。

今年是進入新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機的影響尚未見底，但我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的總體格局沒有改變，江蘇經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。中央果斷出臺一系列擴大內(nèi)需的政策措施，為保增長促發(fā)展提供了強大動力和有力保障。外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，為我省擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了倒逼機制，也為更好地利用國外資源、技術(shù)和人才創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我省工業(yè)化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風(fēng)險能力和創(chuàng)新活力明顯增強。多年來的經(jīng)驗表明，越是在形勢嚴(yán)峻的時候，越要始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅定廣大干部的發(fā)展信心，提振企業(yè)的投資信心和居民的消費信心，增強全省人民推進“兩個率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，在應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中發(fā)揮率先作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內(nèi)外需求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提高綜合競爭力，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深化改革開放增強發(fā)展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩(wěn)定，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％，地方一般預(yù)算收入增長10％，全社會固定資產(chǎn)投資增長17％，社會消費品零售總額增長16％，外貿(mào)進出口總額力爭有所增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4％。以內(nèi)。上述目標(biāo)綜合考慮了各種有利條件和不利因素，充分體現(xiàn)了保增長的要求，有利于增強信心，有利于擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會穩(wěn)定。節(jié)能減排指標(biāo)是約束性的，必須確保完成。發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是導(dǎo)向性的，可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進行適當(dāng)調(diào)整。

推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，真正實現(xiàn)既保持增長又提高質(zhì)量的雙重目標(biāo)。三是改革創(chuàng)新增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學(xué)發(fā)展的根本動力，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建更加開放有序、更富效率活力的體制機制。四是改善民生促和諧。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力穩(wěn)定和促進就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極興辦一批人民群眾期盼的實事，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

三、

全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為今年工作的首要任務(wù)，著力擴大內(nèi)外需求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育新的增長點，為更長時間、更高水平的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（一）積極有效擴大內(nèi)需。

認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施好增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價格和稅費改革措施，落實好支持中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、改善民生、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度。充分發(fā)揮金融在保增長促發(fā)展中的積極作用，確保全省信貸投放增幅明顯高于全國平均水平。推動企業(yè)上市和再融資，擴大各類債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加強財稅政策與金融政策的配合，以財政貼息、信貸擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式，鼓勵金融機構(gòu)增加有效信貸投放。

著力擴大消費需求。調(diào)整收入分配格局，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，提高消費能力。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，積極發(fā)展旅游休閑、文化娛樂、體育健身等熱點消費，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動漫等新型消費，穩(wěn)步擴大汽車等大宗消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進“家電下鄉(xiāng)”。特別要促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，改善城市低收入居民的居住條件。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，支持普通商品住房消費，積極鼓勵居民購買自住性、改善性住房。合理調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足多層次住房需求。

網(wǎng)建設(shè)，推進重點節(jié)能工程。嚴(yán)格執(zhí)行項目管理和審計監(jiān)察制度，努力提高投資的經(jīng)濟和社會效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕“形象工程”和“政績工程”。

加大對中小企業(yè)扶持力度。切實解決中小企業(yè)融資難問題，完善對中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵和風(fēng)險補償辦法，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投放，支持有市場、有效益的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。進一步取消和停止行政事業(yè)性收費項目，切實減輕中小企業(yè)負擔(dān)。健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高配套協(xié)作水平，形成一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口。積極運用出口退稅、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等政策措施，支持外貿(mào)企業(yè)增強競爭力。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，提高自主品牌、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。積極引進高新技術(shù)、先進設(shè)備和重要戰(zhàn)略資源。幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。

更高水平引進外資。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，重點引進龍頭型和基地型外資項目，積極吸引跨國公司研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)、營銷物流等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我省轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資更多地投向蘇中、蘇北和沿海地區(qū)，投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機構(gòu)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外上市，參與國際資產(chǎn)重組，開展跨國經(jīng)營。支持國際工程承包和對外勞務(wù)合作。提高走出去的組織化程度。

推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)整合資源、強化特色、優(yōu)化環(huán)境，提高集聚集約發(fā)展水平。發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)示范帶動作用，推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特殊功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極做好部分省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)工作。支持開發(fā)區(qū)南北共建、跨江聯(lián)動。抓住兩岸“三通”機遇，擴大蘇臺經(jīng)濟合作，加快建設(shè)蘇臺經(jīng)貿(mào)合作促進區(qū)。深化與歐美日和新加坡的經(jīng)貿(mào)合作，推動新加坡－南京生態(tài)科技城、蘇州工業(yè)園區(qū)和南通開發(fā)區(qū)跨江聯(lián)動發(fā)展項目建設(shè)。

（三）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

一、“十三五”時期和2020年工作回顧。

最具根本意義的是，我鎮(zhèn)經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；

最具標(biāo)志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。

五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅持以習(xí)近平同志習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，堅持從全局謀劃一域，以一城服務(wù)全局，接穩(wěn)兜住“六張清單”，堅持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影響，有力有序推進園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等各項工作。五年來，大廟鎮(zhèn)成功獲評“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作先進單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“重慶市先進基層黨組織”“重慶市‘平安農(nóng)機’示范鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號，連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀單位。當(dāng)前，全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望。

工業(yè)總產(chǎn)值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家，申報企業(yè)196家，個體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步。

——三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期完成。184戶439人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續(xù)加大。綠色發(fā)展行動促進環(huán)境明顯改善，小安溪河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)、持續(xù)向好，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實推進，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，政治、經(jīng)濟、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。

——創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。全力推進園區(qū)建設(shè)，完成總體策劃可研、控制性詳規(guī)編制和評審，高效完成土地征收2568.3畝、拆遷407戶，建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠并投入試運行，引進并正式簽約裝備制造、新材料等企業(yè)15家，總投資31億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值52.35億元，年稅收1.59億元。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市提升煥發(fā)新活力。城鎮(zhèn)提質(zhì)行動持續(xù)推進，先后投入4438萬元，完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期二期、生態(tài)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及違停抓拍系統(tǒng)、二三四級管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，新增3個商業(yè)小區(qū)，整合綜治巡邏、消防、城管三支隊伍，實施城鎮(zhèn)精細化管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。鄉(xiāng)村振興行動扎實推進，內(nèi)外兼修建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點。交通三年大會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)全面向農(nóng)村覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，真正把鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。

雙馬畜禽養(yǎng)殖場萬噸有機肥基地，2020年生產(chǎn)有機肥3000余噸，年產(chǎn)值525萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場觀摩會，成為全市行業(yè)標(biāo)桿。農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。11個村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目39個，實現(xiàn)經(jīng)營總收入82.05萬元，其中純收入45.06萬元，實現(xiàn)經(jīng)營收入在5萬元以上的村10個，實現(xiàn)10萬元以上的村1個。

——人民生活水平明顯提高。改善民生行動取得顯著成效，積極推進重點民生實事。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%。社會保障更加健全?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面進步。義務(wù)教育鞏固率達100%，村衛(wèi)生室健康有序運行。積極開展文化活動，創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。法治建設(shè)全面加強。平安建設(shè)成效明顯，社會治理體系更加完善，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

——政府自身建設(shè)全面加強。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，認真開展“不忘初心、牢記使命“主題教育”。實施重點工作清單管理，開展“四治四提”專項行動，干部執(zhí)行力極大提升。嚴(yán)格落實向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委請示報告制度，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動聽取采納人大代表意見建議。全面落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，扎實推進基層減負。機構(gòu)設(shè)置進一步完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加完善。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達4.24億元；

固定資產(chǎn)投資完成5.9億元，其中工業(yè)固投4.49億元，旅游固投1.37億元，社會消費品零售總額5億元，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升。

一年來，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅持人民至上、生命至上，堅持按照習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的“16字”方針，全力落實屬地責(zé)任，緊緊扭住“內(nèi)防擴散、外防輸入”兩大目標(biāo)，充分發(fā)揮干部群眾作用，持之以恒抓實疫情防控“七個到位”，發(fā)現(xiàn)并成功處置感染病例5人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全和身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推動常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外放輸入、內(nèi)防反彈，不斷提高大規(guī)模核酸檢測、隔離、流調(diào)等能力，確保疫情精準(zhǔn)管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推進百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐項對標(biāo)收官交賬，全面完成農(nóng)村危房整治，建卡貧困戶全面實現(xiàn)飲水安全保障，其中集中供水率達96.23%以上。高質(zhì)量完成各類問題整改，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災(zāi)受災(zāi)農(nóng)作物保護工作，整改村社級公路地質(zhì)滑坡災(zāi)害點，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全和基本生活。

一年來，我們真抓實干、穩(wěn)中求進，保持了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)建設(shè)高效快速推進。注重鎮(zhèn)園融合發(fā)展，狠抓園區(qū)征地拆遷工作，完成大興路擴建、a6片塊平場等建設(shè)租地23.5畝。全面完成2020年征地拆遷重點攻堅任務(wù)3戶、園區(qū)平場用地需求拆遷任務(wù)8戶和原已簽訂協(xié)議房屋8戶拆遷任務(wù)。協(xié)助園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題37件次，協(xié)調(diào)13家企業(yè)動工建設(shè)，營造良好營商環(huán)境。特色城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，投入1135萬元，完成城鎮(zhèn)三四級管網(wǎng)改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈項目、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心裝修，城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)上檔。配合金廟公司實施大興路改擴建工程，現(xiàn)已建成投用。投入160余萬元改造壓縮中轉(zhuǎn)站，添置垃圾車等3輛，城鎮(zhèn)保潔機械化水平和效率明顯提升。

一年來，我們立足內(nèi)外兼修，加快推動鄉(xiāng)村振興。注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興。發(fā)展蠶?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。工廠化全齡飼料試驗示范基地成功投用，成功試驗示范養(yǎng)殖3批次，共計38張。建成桑葉粉、桑葉菜生產(chǎn)線各一條。大力發(fā)展電商，“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”蠶桑特色產(chǎn)品電商體驗中心全面營業(yè)，桑椹醋、桑椹酒等15種蠶桑系列產(chǎn)品上線銷售額達9.48萬元。積極爭取項目，建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成21.2公里“四好農(nóng)村路”、10公里鄉(xiāng)村振興補短板泥結(jié)石路、斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路5.2公里。推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成3個村集中供水管網(wǎng)改造工程。積極推進“廁所革命”，完成636個農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。大力推進第三級漏電保護器建設(shè)，完成5442戶漏電保護器安裝。改建新建14.85公里機耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋和彭家小橋水毀修復(fù)工程，完成足207h3鉆井平臺頁巖氣開采工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提檔升級。改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極開展“一化兩改三不見”，完成“6+2”主要道路兩側(cè)范圍美化培土、除草74.5公里，栽植果樹10436株，栽植木春菊、五色梅44萬株，新建、改建柴棚165個、畜禽圈舍88個，全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。

一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，奪取了脫貧攻堅全面勝利。堅決扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”。全覆蓋落實控輟保學(xué)機制，無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)失學(xué)。全覆蓋實行貧困人口住院“先診療后付費”“一站式”結(jié)算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房554戶、封堵411戶、改造cd級危房613戶，全面實現(xiàn)住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口100%實現(xiàn)飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位27個，培訓(xùn)44名建卡貧困人員，建成扶貧車間1個。積極與巫山縣廟宇鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，落實人居環(huán)境整治等幫扶項目40萬元，互派干部開展工作交流。

一年來，我們堅守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。啟動重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步夯實。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增就業(yè)341人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款630萬元，實現(xiàn)任務(wù)數(shù)的630%。積極開展社會救助，發(fā)放各類救助金618.63萬元，救助困難群眾540戶，民生保障堅定有力。文化惠民工程扎實推進，開展“一鎮(zhèn)一品”文化活動展演5場、文化演出進村46場、惠民電影156場，選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。加強和創(chuàng)新社會治理。強化治安防范體系建設(shè)，組建鎮(zhèn)村二級指揮中心，完成“雪亮工程”151個探頭建設(shè)，社會治理體系更加完善。強化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)并整改隱患278起，群眾安全度持續(xù)提升。扎實開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產(chǎn)隱患大排查、大調(diào)處、大整治專項行動，到市進京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發(fā)生”。高質(zhì)量、高效率完成我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作。強化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，積極創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務(wù)站。

各位代表，2020年是大廟發(fā)展極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?；仡欉@個特殊的年份，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵嶞h中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，保持定力、精準(zhǔn)施策，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗，各項事業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績、實現(xiàn)了新提升，交出了一份有速度、有溫度、有厚度的滿意答卷。人民群眾發(fā)自內(nèi)心地擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加深切地感受到社會主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！

這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推動的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤努力的全鎮(zhèn)人民，向鎮(zhèn)人大代表、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持大廟發(fā)展的鎮(zhèn)內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響深遠，經(jīng)濟運行基礎(chǔ)還需持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域短板亟待補齊，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，政府自身建設(shè)還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、“十四五"時期主要目標(biāo)任務(wù)。

“十四五”時期是我鎮(zhèn)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式騰飛的關(guān)鍵時期，任務(wù)重，壓力大，挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十五屆十一次全會精神，認真落實中央決策部署和區(qū)委工作要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持“1336”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，聚焦聚力園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三大重點，爭當(dāng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵和產(chǎn)業(yè)興旺領(lǐng)頭羊，奮力打造產(chǎn)業(yè)興生態(tài)美百姓富的國家特色城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展的良好開局。

全面壓實河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設(shè)水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村路網(wǎng)體系支撐骨架，實現(xiàn)大廟與周邊鎮(zhèn)高效連接，全面改造通村主公路。抓好社會保險擴面征繳，做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助，鞏固脫貧攻堅成果，建立大廟鎮(zhèn)扶貧救助長效機制。積極開展文化活動展演，豐富群眾文化生活，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、

2021年工作部署。

其中稅收收入450萬元，增長9%以上；

工業(yè)生產(chǎn)總值5億元，增長15%左右，固定資產(chǎn)投資5.5億元，增長10%以上；

農(nóng)民人均可支配收入增長10.5%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好八個方面工作。

做好預(yù)征地714畝及租地414畝的過渡期補償及租金兌付工作。建立企業(yè)服務(wù)專班，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)建工作，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，扎實開展把“老鄉(xiāng)留在老家”，讓老百姓就近務(wù)工。

（二）切實推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

新建桑葚加工生產(chǎn)線一條，規(guī)模500㎡，建成標(biāo)準(zhǔn)化機械化采收桑園300畝；

推進三品、雙勝、黃升等村的鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)，抓好蠶桑電商產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。

（三）完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上邁。

持續(xù)推進農(nóng)村危房整治，抓好脫貧攻堅成果鞏固；

扎實抓好三品村鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)項目，加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和營銷工作。

（四）推進場鎮(zhèn)提質(zhì)增效，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁出堅。

實步伐。推進園區(qū)道路、工業(yè)用地平場、公共停車場、公園綠地等ppp項目建設(shè)。啟動實施生態(tài)停車場建設(shè)，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮(zhèn)坡屋頂改造、農(nóng)貿(mào)市場遷建、大祥路建設(shè)目、大廟加油站等項目，完成場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）和原畜牧站綜合整治工程項目，不斷提升城市品質(zhì)，確?！澳喜繀^(qū)域性中心城市”建設(shè)邁開新的步伐。

（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上邁。

出堅實步伐。持續(xù)做好農(nóng)村面源污染工作，強化園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)監(jiān)管污水治理；

做實河長制工作，提高群眾環(huán)保意識。持續(xù)推進”五個一律“，扎實開展”三排“”三亂“整治，加強農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，大力推進畜禽糞污資源化利用，推進秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農(nóng)膜回收利用，以項目作為推動創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐，做實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

（六）加大力度優(yōu)化服務(wù)，在持續(xù)提升民生保障水平。

上邁出堅實步伐。推進黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，新建雙勝村黨群服務(wù)中心社區(qū)，完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，實施大廟衛(wèi)生院的擴規(guī)升級，做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查救助、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。

（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護好人民群。

眾生命安全上邁出堅實步伐。壓緊壓實網(wǎng)格化壓實，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，織密突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)。做細做實日常監(jiān)管，強化外防輸入，內(nèi)防反彈。堅持“人”“物”同防。嚴(yán)把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個關(guān)口”，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道，加強重點人群健康監(jiān)測和核酸檢測，筑牢常態(tài)化疫情防控社會防線。

（八）全面加強政府自身建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)。

貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持在法治軌道提升政府治理能力，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進行政復(fù)議體制改革，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強政府誠信建設(shè)，政府承諾企業(yè)和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現(xiàn)。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，緊盯財政支出、項目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決懲治重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，確保民生資金精準(zhǔn)兌現(xiàn)到老百姓手上。

各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮進、拼搏實干，奮力譜寫銅梁高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2015年和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。

2015年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

（一）穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績。

強化經(jīng)濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負擔(dān)。認真實施六大領(lǐng)域消費工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

（二）轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設(shè)施等項目進展順利。加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。

惠農(nóng)政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。

（五）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。

成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經(jīng)濟圈一體化邁出實質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設(shè)。

（六）民生保障事業(yè)得到新改善。

堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結(jié)。

（七）改革開放取得新進展。

推進國資國企改革，省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經(jīng)濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構(gòu)、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

（八）政府自身建設(shè)邁出新步伐。

及時傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

——綜合實力持續(xù)增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

——人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農(nóng)民進城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。

——生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。

——各領(lǐng)域改革全面推進。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進。

——對內(nèi)對外開放不斷擴大。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿(mào)進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。

——民族團結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設(shè)向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實有效。

“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結(jié)進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視；促進民族團結(jié)進步、增進民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。

二、“十三五”時期的目標(biāo)任務(wù)。

“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇；是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強；研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高?！八幕彼饺嫣嵘?，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。

為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個重點：

（一）貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。

（二）全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴(yán)格的脫貧攻堅責(zé)任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應(yīng)新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

（三）加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2020年，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到2020年，投入運營和在建民用機場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到2020年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。

（四）著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟”，實行引進產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

（五）加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。

（六）優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的。發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。

（七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟合作組織和機構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)，務(wù)實拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強開放型經(jīng)濟建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

（八）突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟體制改革，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和工商實體經(jīng)濟，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農(nóng)村進城勞動力普遍得到培訓(xùn)，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。

（九）強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2020年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。

（十）促進民族團結(jié)進步，建設(shè)幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。

三、2016年的工作安排。

今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達的節(jié)能減排指標(biāo)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點做好9個方面的工作。

（一）著力推進結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。

增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準(zhǔn)性。強化進度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進“四個一百”重點建設(shè)項目。抓緊項目前期準(zhǔn)備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設(shè)基金等政策性資金。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機構(gòu)支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。

釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大旅游消費。加快農(nóng)民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。

擴大進出口貿(mào)易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應(yīng)保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。

（二）全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸。

加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設(shè)和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。

加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)。科學(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。

加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

（三）大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強其對全省經(jīng)濟帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。

推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真落實全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進機制，強力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。

推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經(jīng)濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。

（四）全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放。

強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強原產(chǎn)地商標(biāo)注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。

深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進科學(xué)決策。

擴大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘（磨憨）重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實推進中越、中緬經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設(shè)。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設(shè)。重點爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構(gòu)落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經(jīng)濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。

（五）扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農(nóng)”工作。

全面落實脫貧攻堅任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)?、景谷地震?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。

加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。

加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

（六）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農(nóng)田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設(shè)。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設(shè)計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。

（七）創(chuàng)新公共服務(wù)，增進民生保障。

全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。

提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。

完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，提高貨幣化安置比例。

全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。

認真實施10件惠民實事。

（八）加強環(huán)境保護治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。

推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復(fù)利用。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。

加強生態(tài)治理修復(fù)。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。

加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設(shè)。

（九）推進民族團結(jié)進步，弘揚發(fā)展民族文化。

加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實施14年免費教育。

保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。

加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力；光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴(yán)三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

——加強依法行政。堅持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強重點領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強權(quán)責(zé)清單運行督查，加快制定和實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。

——加強服務(wù)職能。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進社會公平正義。

——加強作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，推進落實反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵機制，增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。

——加強監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責(zé)機制，加大效能問責(zé)力度，推進問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

各位代表！新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十六

各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

20，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標(biāo)任務(wù)，超額完成了“十五”計劃的主要指標(biāo)，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

一、經(jīng)濟實力明顯提升。

緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，大力實施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟總量快速增長和經(jīng)濟質(zhì)量同步提升。年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。

工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進步，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設(shè)進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟強有力的增長點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標(biāo)，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強標(biāo)準(zhǔn)化管理。支持巨農(nóng)實業(yè)公司投資建設(shè)水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進等相關(guān)準(zhǔn)備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；?，形成了栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。

商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。

二、發(fā)展后勁持續(xù)增強。

堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

招商引資成效顯著。全面落實招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商與小分隊招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。

四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設(shè)正式啟動。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。撫琴小區(qū)、紫苑小區(qū)建設(shè)快速推進，疾控中心、污水處理廠、垃圾處理場等公益項目建設(shè)進度較快，嘉陵路路面整治工程全面完成，城區(qū)新建公廁8座；小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，徐家、羅家等20個省級重點小集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，城市化水平提升2個百分點。完成了市政府掛牌企業(yè)的污染治理和木橋河治理年度任務(wù)；城市管理不斷加強，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城成果持續(xù)鞏固；投入300多萬元，開展了縣鄉(xiāng)道路整治“大會戰(zhàn)”；新建、改擴建村道公路公里；整治病險水庫10座；建成6個場鎮(zhèn)集中供水站，解決了1.4萬人的飲水困難。新建13個扶貧新村，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

三、各項事業(yè)全面進步。

把滿足群眾愿望作為行政第一追求，著力解決群眾最關(guān)心的熱點、難點問題，促進了經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展。2005年，城鎮(zhèn)居民可支配收入元，農(nóng)民人均純收入2548元，增長%和8.7%，物質(zhì)文化生活水平得到顯著提高。

助民解困取得實效。把解民困作為構(gòu)建和諧xx的重要舉措，落實保障措施，建立特困群眾低保制度，將城鄉(xiāng)8004戶特困家庭和600戶失地農(nóng)民全部納入低保，全年共發(fā)低保金684萬元，幫助山區(qū)群眾完成紅層找水打井6478口，切實解決群眾生活難問題。建設(shè)經(jīng)濟適用住房8000平方米，對受災(zāi)群眾建房實行每戶元的定額補貼，切實解決群眾住房難問題。全面啟動就業(yè)再就業(yè)工程，全縣216戶“零就業(yè)”家庭全部實現(xiàn)就業(yè)零突破，全縣新增就業(yè)和再就業(yè)人次；加強了再就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了農(nóng)民工培訓(xùn)制度，實施“十萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力5.75萬人，切實解決群眾就業(yè)難問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站點建設(shè)，建立特困家庭醫(yī)保制度，率先在全市將城鄉(xiāng)3000戶特困家庭納入醫(yī)保，切實解決群眾就醫(yī)難問題。建立扶貧助學(xué)制度，設(shè)立“圓夢助學(xué)基金”，發(fā)動社會捐助，資助貧困大學(xué)生199人；全面兌現(xiàn)義務(wù)教育貧困學(xué)生“兩免一補”政策，名中小學(xué)生免交書費、學(xué)雜費萬元，切實解決入學(xué)難問題。投資萬元，新建村道公路公里，改擴建村道公路公里，切實解決部分群眾行路難問題。涌現(xiàn)出了中壩新村和下河街社區(qū)先進典型社會事業(yè)再上臺階。實施科技興縣戰(zhàn)略，完成科技興工、興農(nóng)項目個，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步提高。教育“雙基”成果進一步鞏固，中小學(xué)課程改革穩(wěn)步推進，教育質(zhì)量得到提高。高中教育快速發(fā)展，入學(xué)率達到%。巨龍職中被評為省級重點職業(yè)中學(xué)。民辦教育、成人教育持續(xù)發(fā)展。改造中小學(xué)危房16.94萬平方米，辦學(xué)條件進一步改善。投資154萬元，加強了村廣播站和社區(qū)、農(nóng)村文化活動陣地建設(shè)，群眾性文體活動豐富多彩。固定電話、有線電視村通率達到90.09%，信息產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。公共衛(wèi)生體系建設(shè)快速推進，強化了禽流感等重大疫情的防控工作。計生工作繼續(xù)加強，全面落實農(nóng)村部分計劃生育扶助政策，全縣符合政策生育率達%。完成了經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調(diào)查。修志工作進展順利。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役工作進一步加強。

審計、人事、物價、氣象、農(nóng)機、檔案、僑務(wù)、宗教、無線電管理、婦女兒童、殘疾人等工作都取得了新的成績。

社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強社會治安綜合治理，深入開展“兩搶一盜”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，維護了良好的社會治安秩序。改進信訪工作，主動排查調(diào)處矛盾糾紛，修訂完善了突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，妥善處置了各類群體性和突發(fā)性事件。加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強化隱患整治，加大監(jiān)管力度，全縣安全生產(chǎn)“四項指標(biāo)”全面下降，重大事故和一般事故明顯減少。

四、民主法制與精神文明建設(shè)進一步加強。

堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一齊抓，加快民主與依法治縣、依法行政進程，倡導(dǎo)文明社會新風(fēng)尚，開創(chuàng)了政通人和新局面。

民主法制建設(shè)取得新進展。全面推進村級民主選舉，598個村的村委會、25個社區(qū)居委會全部實行了“公推直選”。全面推進村民代表會議制度，加強基層民主監(jiān)督與管理，對村干部每半年和年終實行述職評議，強化了群眾監(jiān)督作用。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開，提高了群眾的滿意率和信任度。加強了《行政許可法》、《村委會組織法》、《村民自治章程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳力度，圓滿完成了“四五”普法任務(wù)，干部群眾的知法、守法和依法辦事的自覺性得到加強，依法行政水平得到提高。

精神文明建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持“以人為本，重在建設(shè)”的方針，全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，強化載體建設(shè)，建立“xx愛心助學(xué)網(wǎng)”，創(chuàng)建文明單位15個，建成農(nóng)村“萬村書庫”圖書室76個。開展了行風(fēng)評比和群眾“滿意單位”和“十星級農(nóng)戶”創(chuàng)建活動，政風(fēng)、行風(fēng)、民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，全民思想道德水平和社會文明程度進一步提高。政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，扎實推進“三深入、三落實”和“三滿意”活動，努力構(gòu)建人民滿意工程。加強廉政建設(shè)，完善了工程招投標(biāo)制度和政府采購制度，強化預(yù)算外資金管理，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和政府性投資項目的審計監(jiān)督。切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善了行政許可制度，全面清理行政審批項目，規(guī)范政府行政審批行為，注重發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，集中辦理的許可項目個。進一步健全了人大審議、政協(xié)評議、群眾監(jiān)督和行政過錯責(zé)任追究制度。全年辦理人大代表建議、批評、意見114件，政協(xié)委員提案、建議、意見147件，滿意率均在90%以上。

各位代表，過去的一年，是xx堅持在奮進中加快發(fā)展，在發(fā)展中謀求跨越，在跨越中凝聚人心的一年。成績來之不易。這些成績的取得，是我們始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓宏觀調(diào)控機遇的結(jié)果；是我們堅持以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實的結(jié)果；是我們創(chuàng)新體制，完善機制，實施產(chǎn)業(yè)興縣的結(jié)果；是全縣上下同心同德，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣各級干部、廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐縣部隊、武警官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和關(guān)心支持xx建設(shè)的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，2005年經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成效，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號?；仡櫋笆濉惫ぷ鳎覀兠鎸Πl(fā)展中的困難和問題，面對入世后的巨大壓力和挑戰(zhàn)，面對突如其來的災(zāi)害事故，不畏艱難，沉著應(yīng)戰(zhàn)，敢闖敢干，始終把發(fā)展經(jīng)濟作為第一目標(biāo)，把改革開放作為第一動力，把滿足群眾愿望作為第一追求，較好地促進了經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。過去五年，是經(jīng)濟總量快速擴張、經(jīng)濟質(zhì)量同步提升的五年。全縣地方生產(chǎn)總值是的倍，年均增幅15.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20的46.7:23.9:29.4，調(diào)整為35.3：35.5：29.2。過去五年是改革取得大突破、招商取得大成效的五年?！八膫€百分之百”的改革舉措和外地客商資本的投入，一舉盤活存量資產(chǎn)億元，使戶工商企業(yè)起死回升，各待崗、下崗職工重新走上工作崗位。特別是近三年來，縣委、縣政府以招商引資破解投入與發(fā)展“瓶頸”，引進項目個，資金億元，分別是前十年總和的倍和倍，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁的動力。過去五年是xx項目建設(shè)最多、投入力度最大的五年。累計完成固定資產(chǎn)投資44.57億元，是“九五”投資總額的3.45倍。過去五年是城鄉(xiāng)面貌明顯變化、人民生活水平明顯提高的五年。交通、通信村通率達到%，有線電視村通率達到%，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活條件日益改善。城市規(guī)劃、建設(shè)與管理不斷加強，省級文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城市形象大步提升。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入，分別是年的1.4倍和1.61倍，養(yǎng)老、就醫(yī)、就業(yè)等社會保障能力進一步提高。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)該看到在經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展不夠快，土地產(chǎn)出率不夠高；農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的門路不夠廣，就業(yè)服務(wù)機制有待創(chuàng)新，就業(yè)觀念亟待引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、集約化經(jīng)營水平、組織化程度還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，農(nóng)民增收辦法不多、途徑不廣。工業(yè)方面，結(jié)構(gòu)矛盾和體制障礙仍未得到根本解決；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)品附加值較低；具有自主開發(fā)能力的企業(yè)較少，缺乏名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)；經(jīng)營者投資擴張意識較弱，規(guī)模企業(yè)較少；三產(chǎn)方面，對gdp增長的貢獻率提高不快，專業(yè)市場集聚度不高，旅游資源開發(fā)滯后。社會穩(wěn)定方面，就業(yè)和再就業(yè)壓力仍然較大，少數(shù)群眾生活還比較困難；社會熱點、難點等問題引發(fā)的上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。機關(guān)作風(fēng)方面，政府職能轉(zhuǎn)變需進一步加快，行政效率、服務(wù)水平與人民群眾的期望和要求還有差距。對于這些問題，我們將予以高度重視，努力加以解決。

“十一五”奮斗目標(biāo)。

“十一五”是本世紀(jì)頭二十年中的重要戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧，全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會建設(shè)的新局面，奮力推進xx新一輪新發(fā)展新跨越。今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會為根本目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“工業(yè)立支柱，農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發(fā)展思路，構(gòu)筑“一城三線四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟布局，打造四川集水電和核電于一體的電力能源基地、西南優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、川東北都市休閑渡假勝地，建設(shè)嘉陵江中游綠色生態(tài)屏障，促進全縣人民生活水平穩(wěn)步提高。主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，達到59億元，年均增長15%以上；地方財政收入年均增長15%以上；城鎮(zhèn)化水平提高到34%以上；農(nóng)民人均純收入達到3900元。人口自然增長率控制在以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?；A(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護良性發(fā)展，人民生活和社會發(fā)展達到較高水平，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會取得新進步。建成工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十七

xx縣人民政府在州委、州政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略搶抓“國發(fā)2號”文件政策機遇按照“五化五縣”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以項目建設(shè)為突破口以保障和改善民生為出發(fā)點全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進同步小康建設(shè)努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

一、20工作完成情況。

全縣生產(chǎn)總值預(yù)計（預(yù)測到年年底，下同）完成60.68億元，增長16.8%。財政總收入完成8.8億元，增長15.54%；公共財政預(yù)算收入完成5億元，增長13.33%；財政支出完成19億元，增長10.27%。全社會固定資產(chǎn)投資（發(fā)改口徑）完成120億元。農(nóng)民人均純收入5510元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，增長16%。社會消費品零售總額8.8億元，增長20%。金融機構(gòu)各項儲蓄存款余額60.5億元，增長10%，比年初增加5.49億元；貸款余額25.5億元，增長34%，比年初增加6.5億元；存貸比為42.1%；存貸款綜合增長率為16.2%。小康社會實現(xiàn)程度為74.1%，比提高4.3個百分點。

（一）堅持新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快推進園區(qū)建設(shè)，拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49億元，增長16.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17億元，增長23%。建成投產(chǎn)海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、鳳凰石材二期、嘉龍黃金冶煉廠、萬人洞金礦、海子金礦等產(chǎn)業(yè)項目；開工建設(shè)貴州百能年產(chǎn)10萬臺（套）農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)基地、百能****桂農(nóng)業(yè)機械展示交易中心、喜來瑩裝飾、川渝建材五金批發(fā)市場、萊握金銀花、金鑫汽車監(jiān)測中心（二期）等項目；華潤風(fēng)力發(fā)電、自備電廠等項目前期工作順利推進。我縣17對煤礦已加入7家集團公司，采礦權(quán)變更已上報省國土廳，煤炭企業(yè)兼并重組實施方案編制工作有序推進。煒烽煤礦、黑金煤礦、新興煤礦等企業(yè)技改擴能步伐不斷加快，其中煒烽煤礦技改工作已完成，黑金煤礦年內(nèi)可申請驗收，新興煤礦可在上半年申請聯(lián)合試運行。完成《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)總體規(guī)劃》、《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正在報州評審批準(zhǔn)。加快推進園區(qū)控規(guī)、土地利用規(guī)劃、環(huán)評等規(guī)劃編制工作。不斷夯實園區(qū)基礎(chǔ)，完成物流園區(qū)路網(wǎng)路基工程、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園路網(wǎng)工程，路網(wǎng)建設(shè)總長7.86公里，總投資11673萬元；完成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園供水工程，管網(wǎng)全長15公里，1000m3的高位水池一座，完成投資3000萬元；完成篤山石材園輸電工程改擴建工程、五格變至輕工業(yè)和物流組團10千伏輸電工程，完成投資800萬元。加快推進**大道、輕工業(yè)組團路網(wǎng)等在建項目建設(shè)進度；扎實推進輕工業(yè)和物流組團供水、棲鳳片區(qū)核心區(qū)電網(wǎng)等項目前期工作。

（二）堅持城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。強力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率預(yù)計達30%以上。完成xx縣城市總體規(guī)劃（第四輪）修編工作。完成普坪、錢相、篤山等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃。加快推進xx大道項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)建成通車。加大荷都大道、**大道、盤江大道等城市骨干路網(wǎng)項目建設(shè)力度，爭取早日建成，拓展城市空間；動工建設(shè)翔龍嘉蓮、樺苑商貿(mào)城2個城市綜合體項目；印象荷城、鑫凱**等一批城市建設(shè)項目進展順利；狠抓示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，“十個一”工程順利推進。州級示范小城鎮(zhèn)普坪、錢相分別預(yù)計完成建設(shè)投資2053萬元、2485萬元；縣級示范小城鎮(zhèn)篤山預(yù)計完成建設(shè)投資2000萬元。大力實施村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)，完成棲鳳辦事處者要、陳莊、坡云，錢相鄉(xiāng)打凼、喬馬，招堤辦事處海莊村，萬峰湖鎮(zhèn)壩盤村村莊整治規(guī)劃和篤山鄉(xiāng)龍井村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重點打造海莊社區(qū)、壩盤村新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治，著力提升者要社區(qū)、打凼村村莊風(fēng)貌。積極開展好“兩違”清理和“美麗xx文明行動”，切實改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，城市品位得到進一步提升。

（三）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“三農(nóng)”工作取得實效。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實施農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工程，著力提高糧經(jīng)比，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形，“三農(nóng)”工作取得實效。全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計完成16.8萬噸；收購煙葉16萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2億元，煙葉稅收4400萬元；建成年出欄2000頭生豬以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個，累計建成存欄牛100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場90個，新建33個；全縣農(nóng)民人均純收入5510元，增長20%。按照“一個園區(qū)、兩個產(chǎn)業(yè)帶、九個功能區(qū)”的結(jié)構(gòu)體系，加快推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，成立了xx縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)辦公室，組建了貴州金地發(fā)展有限責(zé)任公司。xx現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成建設(shè)投資6000余萬元，完成產(chǎn)值4430萬元。已創(chuàng)建“**龍”蔬菜和“貴義龍”食用菌兩個品牌。編制完成xx縣**現(xiàn)代高效出口蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)的規(guī)劃和實施方案并通過省級評審。共引進和組建12家從事出口蔬菜、食用菌、中藥材生產(chǎn)的公司（合作社），其**蘇**禮賢生態(tài)農(nóng)業(yè)公司擬投資1億元在棲鳳辦事處者要社區(qū)建設(shè)3000畝以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代觀光、休閑農(nóng)業(yè)基地；云南偉偉農(nóng)業(yè)科技公司在興隆、普坪、錢相等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展5100畝的煙地豌豆；貴州海曼高新農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一期擬投資8000萬元，在輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)50畝食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園；蓬森源科技生豬養(yǎng)殖有限公投資7600萬元在平樂鄉(xiāng)建設(shè)年出欄仔豬10萬頭的生豬養(yǎng)殖場。

（四）堅持旅游市場化，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、體育、民族”等各類資源，不斷加大旅游資源宣傳推介力度，積極打造招堤十里荷香旅游景區(qū)、仙鶴坪國家森林公園、篤山溶洞群等旅游景區(qū)、景點，加大旅游景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能。重點打造招堤十里荷香旅游景區(qū)，以申報國家4a級旅游景區(qū)和國家級濕地公園為契機，進一步加大景區(qū)旅游步道、**游覽曲橋、星級旅游廁所、旅游標(biāo)識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施功能，《xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030年）》已獲省人民政府批復(fù)，目前正加緊編制《xx招堤十里荷香景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》。今年8月與中國少數(shù)民族經(jīng)濟文化開發(fā)總公司就招堤景區(qū)合作相關(guān)事宜達成初步共識，并簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，目前正在開展前期工作。

（五）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展活力。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.5億元，建成**坡至大海子等10條通村公路；313省道溫家坡至雙山改擴建工程、阿召至山岔等25條通村公路，龍廣至德臥等2條縣鄉(xiāng)道路改造項目建設(shè)進展順利。完成250公里通村公路測設(shè)前期工作和“美麗鄉(xiāng)村小康路”規(guī)劃上報工作。完成水利固定資產(chǎn)投資3.5億元，實施農(nóng)村飲水安全工程，解決5萬人的飲水安全；完成病險庫治理2座；新建“五小”工程500處，新增灌溉面積0.3萬畝、改善灌溉面積0.2萬畝、恢復(fù)灌溉面積0.4萬畝；投資2241萬元完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)9016畝。**水庫建設(shè)前期工作進展順利，預(yù)計年內(nèi)可開工建設(shè)。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6525萬元，共實施項目73個。二是抓招商引資工作。出臺了《貴州省xx縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法（試行）》、《xx縣招商引資考核辦法（試行）》和《xx縣駐外招商機構(gòu)工作方案》，組建了**、**、**、重慶、北京5個駐外招商引資分隊，并于6月下旬赴駐地開展招商引資工作。全年共實施招商引資項目44個，招商引資實際到位資金94.6億元，增長119.64%，其中省外到位資金58.3億元。引進****百能集團及9家上下游企業(yè)進駐xx，全年共簽訂了24個項目合作協(xié)議，總投資224.56億元。積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大項目、好項目，不斷增強發(fā)展后勁，建立了高質(zhì)量的招商引資項目庫，現(xiàn)已入庫項目137個，投資總額686億元。以開展“安商百日行動”為契機，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營中遇到的困難和問題，構(gòu)筑招商引資軟環(huán)境。三是抓財源建設(shè)。切實加強稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強稅源管控和稅費征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。強化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。千方百計為企業(yè)拓展煤炭市場，幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進企業(yè)達能達產(chǎn)。制定出臺《xx縣白**生產(chǎn)銷售管理辦法（試行）》、《xx縣黃金企業(yè)管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范稅收征管工作。積極籌備建立煤炭、石材、黃金稅費監(jiān)控系統(tǒng)。四是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。及時掌握金融機構(gòu)經(jīng)營變化情況，做到金融風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早提示，推動風(fēng)險早處置；加強銀行業(yè)機構(gòu)流動性、資本充足和資產(chǎn)質(zhì)量狀況的監(jiān)測分析，全面掌握轄內(nèi)金融業(yè)運行和風(fēng)險狀況；加強金融突發(fā)事件應(yīng)急管理，強化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設(shè)，定期召開金融聯(lián)席會議，進一步加強銀政合作、銀企合作，為企業(yè)融資搭建良好平臺。修訂完善了《xx縣金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》。加強企業(yè)和個人征信系統(tǒng)管理，加強征信宣傳，營造良好信用氛圍。目前共建立436個信用組、85個信用村，創(chuàng)建了普坪等8個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。五是大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。認真落實“三個15萬”政策，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，加大對市場發(fā)展前景好的中小微企業(yè)的扶持力度，評審并登記設(shè)立微型企業(yè)163戶，帶動就業(yè)894人，兌現(xiàn)74戶微型企業(yè)補助資金370萬元，發(fā)放60戶共計636萬元貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)前期工作有序推進。六是爭取上級資金支持。全年向上爭取資金預(yù)計完成10億元。

（六）加大環(huán)境保護力度，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷加強污染減排工作，主要污染物排放總量均控制在州級下達的指標(biāo)以內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評價審查制度、環(huán)境影響評價制度，我縣備案、核準(zhǔn)審批的25個新上項目均嚴(yán)格執(zhí)行了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度，加大項目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r”制度的檢查力度，確保污染治理設(shè)施項目與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。積極探索污水處理廠建管運營模式，修復(fù)和完善城東、城西污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，提高污水收集進水量和濃度。萬峰湖污水處理廠項目順利實施，11月底可建成并投入試運行。不斷加強環(huán)境監(jiān)測工作，加強對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)日常監(jiān)管，全年共查處違法排污企業(yè)10家，其中下達《環(huán)境違法行為限期改正通知書》8家，行政處罰2家，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)1家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家。石漠化治理工作成效明顯，完成石漠化綜合治理工程驗收工作，治理巖溶面積38.84平方公里，石漠化治理面積14.71平方公里，治理小流域1條，流域面積48.15平方公里；順利實施石漠化綜合治理工程；完成石漠化綜合治理工程項目申報。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，按照《xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（――）》，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組（災(zāi)害點）四級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系、地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制度，全縣未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成人員死亡的事故；編制《xx縣礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積達600余畝。

（七）大力實施民生工程，民生改善工作不斷加強。大力實施教育“9+3”計劃。全年學(xué)前教育招生7198人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達64.4%；小學(xué)、初中畢業(yè)生基本實現(xiàn)整班移交；中職完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各項指標(biāo)均**級下達要求。全縣幼兒園共有23所，其中公辦幼兒園16所，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少有一所公辦幼兒園目標(biāo)。建立健全“控輟保學(xué)”長效機制，落實“控輟保學(xué)”三項工作制度（義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、義務(wù)教育階段學(xué)生排查報告制度、義務(wù)教育階段輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度），簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，不斷健全農(nóng)村留守兒童和流浪兒童的救助服務(wù)體系、完善網(wǎng)上學(xué)籍管理系統(tǒng)、實行依法發(fā)放入學(xué)通知書制度、實行控輟保學(xué)“雙線承包責(zé)任制”，不斷提高義務(wù)教育鞏固率，小學(xué)入學(xué)率達99%以上；初中入學(xué)率達95%以上。加大教育經(jīng)費投入，教育“4+2”工程順利完成，全年用于發(fā)展教育經(jīng)費為4.4785億元。規(guī)范性縣醫(yī)院建設(shè)項目主體工程已全部結(jié)束，現(xiàn)正進行內(nèi)裝修工程。認真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成新橋、普坪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全重大傳染病防治體系。不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，積極組織基層醫(yī)師參加全科醫(yī)師培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，著力解決全科醫(yī)生匱乏問題。認真做好迎接全州2013年免疫規(guī)劃綜合評審各項工作。大力開展以食品藥品安全為重點的專項整治活動和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。新建興隆鎮(zhèn)大坪村和**鎮(zhèn)巧嶺村2個村級計生服務(wù)室并投入使用。圍繞“雙降”目標(biāo)，全力抓好人口和計劃生育工作，全縣常住人口出生率9.89‰，人口自然增長率4‰。免費孕前優(yōu)生健康檢查工作進展良好，截至9月底共完成檢查4252人，占任務(wù)數(shù)的99.11%。啟動2013年農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項目，免費為7216名農(nóng)村婦女作宮頸癌檢查，占任務(wù)的72.16%。強力推進計衛(wèi)整合工作，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛牌成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計衛(wèi)服務(wù)中心并明確了負責(zé)人，初步理順了管理體制機制。積極推行人口計生“雙誠信、雙承諾”工作，充分調(diào)動廣大群眾支持和參與人口計生工作的積極性，確保國家和各級黨委、政府的計劃生育的各項惠民政策落實到位。啟動“人口福利?生育關(guān)懷基金”，首期募集善款共計28.22萬元。全面實施各項保險政策，2013年新農(nóng)合參合人口預(yù)計達36.1萬人，參合率為99.57%，累計報銷1億元，惠及60萬人（次），新農(nóng)合參合籌資標(biāo)準(zhǔn)為每人330元，其中政府補助標(biāo)準(zhǔn)280元，農(nóng)民自籌50元。建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險體系。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)進一步完善，城鄉(xiāng)困難居民基本生活實現(xiàn)全覆蓋。全縣農(nóng)村低保保障線從20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障線從年的。264元提高到330元，提高25%。穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作，共爭取上級下達給我縣財政扶貧項目18個，下達財政扶貧項目資金共計5576萬元，全年共減少農(nóng)村低收入貧困人口17520人。加快推進殯葬改革。選址新建縣祿堂灣殯儀館和祿堂灣公墓，項目建設(shè)用地579.93畝，總投資7192.23萬元，目前縣財政已安排資金1277.4萬元，完成了殯儀館、公墓及進場路征地補償及規(guī)劃設(shè)計工作，啟動了殯儀館建設(shè)。積極開展創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范活動，被省民政廳命名為“貴州省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”。實施新一輪農(nóng)村危房改造工程661戶，預(yù)計內(nèi)年全部完成。順利實施保障性安居工程，共計722套，建筑面積2.53萬平方米，總投資4545.8萬元，年內(nèi)竣工投用。順利實施扶貧生態(tài)移民搬遷工程，已完成2012年扶貧生態(tài)移民搬遷項目，項目投資667萬元，安置人口105戶460人。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6085人，占任務(wù)數(shù)3900人的156.03%，實現(xiàn)再就業(yè)608人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力6001人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，基本實現(xiàn)每個家庭中至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，完成通組路95公里，完成串戶路18公里，完成財政獎補資金1560萬元。順利實施“戶戶通”工程，累計錄入27487戶，已安裝26386戶。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)，認真組織開展“道路交通安全百日整頓”行動、安全生產(chǎn)大檢查行動和保護煤礦礦工生命安全特別行動。深入開展社會管理綜合治理，鞏固“掃黑除惡”、“平安xx”和“無毒縣”工作成果，以“掃黑除惡”為重點，以抓好深化“雷霆行動”為載體，重點圍繞群眾關(guān)心的“兩搶一盜”侵財性犯罪開展“嚴(yán)打”整治專項行動，取得明顯成效，全力推進“天網(wǎng)工程”建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)竣工投用，著力提高人民群眾安全感和滿意度。

二、存在的問題。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，制約我縣發(fā)展的困難和問題依然存在。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，財政收支矛盾突出；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少骨干企業(yè)和大項目的引領(lǐng)；三是財政收支壓力大，財源建設(shè)亟待加強。特別是貴州xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃入義龍新區(qū)后，經(jīng)濟增長點減少；四是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的支撐帶動力有待進一步提升；五是文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏活力；六是少數(shù)干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足。

三、20工作打算。

年主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值同比增長16%以上。財政總收入增長12%以上；公共財政預(yù)算收入增長10%以上。固定資產(chǎn)投資完成增長30%以上。農(nóng)民人均純收入增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上。社會消費品零售總額增長16%以上。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，出生率控制在12‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。小康社會實現(xiàn)程度78.5%以上。

圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：

（一）全力抓好重大平臺建設(shè)。以“5個100”重大平臺建設(shè)為抓手，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，強化發(fā)展載體，激發(fā)發(fā)展活力，推動全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步完善園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，完成棲鳳片區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃、供水排水規(guī)劃和污水處理規(guī)劃；建成五格110kv變電站至棲鳳片區(qū)8公里110kv輸電線路；建成棲鳳片區(qū)一期日供水5000噸供水工程；建成15公里園區(qū)排水工程；完成4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；招商引資引進項目總投資40億元，引進項目數(shù)量20個以上，新開工項目數(shù)量15個以上，竣工投產(chǎn)項目10個以上；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42億元，新增就業(yè)崗位2000個以上。二是城市綜合體。加快推進翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿(mào)城城市綜合體、印象荷城、鑫凱**等項目建設(shè)步伐，不斷提升城市形象和綜合承載力。三是示范小城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮普坪、錢相、篤山三個州、縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶頭作用，積極推進海子、灑雨、**等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。投入小城鎮(zhèn)建設(shè)（含村莊整治）經(jīng)費2億元，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“十個一”、“4個2”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，進一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和經(jīng)濟輻射帶動功能。四是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進xx縣**出口蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。加大園區(qū)招商引資力度，力爭年內(nèi)引進3家以上，新組建10個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，積極做好“xx縣食用菌產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣南盤江沿江立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣招堤生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣山地立體高效農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣花卉產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)園”7個園區(qū)的申報工作。加強園區(qū)融資平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)園區(qū)融資達2億元。五是旅游景區(qū)。加快推進xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，完成與海子監(jiān)獄的土地置換工作，為景區(qū)建設(shè)提供用地保障；加快推進xx招堤風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐，以申報國家4a級風(fēng)景區(qū)和國家級濕地公園為契機，不斷完善旅游公廁、停車場改造、曲橋及步道的維修、旅游標(biāo)識標(biāo)牌的設(shè)立等基礎(chǔ)設(shè)施。制定《xx縣招堤風(fēng)景名勝區(qū)招商引資開發(fā)建設(shè)方案》，進一步加大招商引資力度，爭取早日引進企業(yè)投資建設(shè)。

（二）突出抓好招商引資工作。一是認真貫徹“大招商、招大商”和“走出去、請進來”的招商引資戰(zhàn)略，組建專業(yè)招商隊伍，千方百計引進有實力的投資者到我縣投資興業(yè)。二是進一步優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固“安商百日行動”成效，將“安商”工作進一步深化，對辦理的審批事項和服務(wù)內(nèi)容實行即時辦結(jié)、限時辦理、承諾服務(wù)，對項目實行全過程跟蹤管理。進一步推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，簡化辦事程序、精簡辦事流程、壓縮辦事時限、提高服務(wù)水平?？茖W(xué)解決項目立項、土地、資金等關(guān)鍵問題，積極主動協(xié)助配合投資方完成項目前期工作，促使項目早日落地建成。三是加快物流園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、石材園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)準(zhǔn)入辦法，不斷完善商貿(mào)餐飲、娛樂休閑、物流配送、金融服務(wù)、教育衛(wèi)生、郵電通訊等配套服務(wù)設(shè)施，努力增強經(jīng)濟園區(qū)對項目的吸引力和承載力，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。四是進一步完善招商引資政策，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，調(diào)動各方面招商引資的積極性。五是加強項目調(diào)度，及時、準(zhǔn)確掌握項目進展情況，反映存在的主要問題，提出解決的辦法和措施，確保項目建設(shè)按照計劃推進。六是積極探索和建立“企業(yè)為主體、政府抓服務(wù)、中介機構(gòu)廣泛參與”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮行業(yè)帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。

（三）重點抓好財源建設(shè)。切實加強稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強稅源管控和稅費征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。進一步加大重點稅源、重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督和零散稅源監(jiān)控監(jiān)管。建成煤炭、石材、黃金稅費監(jiān)控系統(tǒng)，強化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。抓好融資工作，拓寬融資渠道，突破資金的瓶頸制約，加強政銀企合作，讓好項目、大項目有充足的資金保障，確實把加快經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦鍪粘晒?/p>

（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力抓好以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，解決好經(jīng)濟社會快速發(fā)展的瓶頸制約問題。一是抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大**水庫建設(shè)力度，力爭年內(nèi)完成投資3億元；完成龍洞水庫、月亮田水庫、團結(jié)水庫、阿當(dāng)水庫前期工作，確?？苹ㄋ畮扉_工建設(shè)，力爭啟動龍洞水庫建設(shè)；建成投用城南污水處理廠，擴能改造城東、城西污水處理廠，完善縣城污水收集管網(wǎng)，不斷提高污水收集率和處理率；大力實施農(nóng)村飲水安全工程，解決3萬人飲水安全；完成總投資600萬元的水土保持項目，水土保持治理面積達12.5km2以上；完成**、普坪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目。投資4328萬元完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)18780畝。二是抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快前期工作進度，繼續(xù)申報210、313省道（xx至**段）改造項目和十二五通達工程建設(shè)項目，爭取立項建設(shè)石盤至仙鶴坪等縣鄉(xiāng)道改造項目。結(jié)合我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，積極儲備交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，認真做好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的對接工作，通過“十二五”規(guī)劃調(diào)整和****桂石漠化綜合治理規(guī)劃實施，爭取使我縣更多項目進入省和國家項目庫。三是抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成塘**（龍新）110kv輸變電工程，建設(shè)規(guī)模：變電規(guī)模1×50mva，線路規(guī)模建設(shè)110kv線路12.9公里，項目投資5022萬元；完成計劃投資10kv及以下項目450萬元，建設(shè)10kv及以下線路36km。完成小型基建項目2個（新橋供電所、錢相供電所標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)，投資440萬元。

（五）切實抓好項目建設(shè)工作。全力加快推進重大工程、重點項目建設(shè)步伐，在全縣上下形成新一輪項目建設(shè)熱潮。完成金石石材城、百能****桂農(nóng)業(yè)機械展示交易中心、川渝建材五金批發(fā)、喜來瑩裝飾、lng油氣合成站、**泡沫箱等項目建設(shè)并投產(chǎn)運行，形成新的增長點；加快貴州百能年產(chǎn)10萬臺（套）農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)；加快華潤風(fēng)力發(fā)電、4×30萬kw自備電廠等項目前期工作進度，確保有實質(zhì)性進展；加速縣內(nèi)煤礦技改擴能步伐，使企業(yè)早日達能達產(chǎn)；加大黃金礦開發(fā)度力，爭取全部恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)做好鵬n紙業(yè)、金源鐵合金、海螺水泥等企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。實現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%以上。加大**大道、荷都大道、盤江大道等城市骨干路網(wǎng)項目建設(shè)力度，力爭早日建成通車。結(jié)合縣情實際，找準(zhǔn)與中央、省政策的最佳結(jié)合點，爭取更多項目資金支持我縣發(fā)展，力爭全年爭取上級財政專項資金達12億元。

（六）統(tǒng)籌抓好社會各項事業(yè)。全力抓好村（居）民委員會換屆選舉，加強村級干部隊伍建設(shè)、加強基層群眾自治工作。全力抓好同步小康示范創(chuàng)建工作，完成小康社會建設(shè)各項年度目標(biāo)任務(wù)。深入推進教育“9+3”計劃，落實“控輟保學(xué)”長效機制，確保實現(xiàn)小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以內(nèi)目標(biāo)，做好義務(wù)教育初步均衡發(fā)展省級評估驗收迎檢工作，確保順利通過評估驗收。完善xx四中學(xué)生宿舍、食堂，xx六中、七中教學(xué)及輔助用房、學(xué)生食堂、園區(qū)二期場平路網(wǎng)、棲鳳第二幼兒園的建設(shè)；完成xx縣特殊教育學(xué)校建設(shè)并竣工投用；完成xx五中建設(shè)；開工建設(shè)xx一中學(xué)生宿舍工程；完成棲鳳二小搬遷至教育園區(qū)工作；以xx教育園區(qū)建設(shè)為重點，進一步改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模；加快示范性高中、職業(yè)教育建設(shè)力度，全面完成特殊教育學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。()加強教師隊伍建設(shè)，進一步開展教師繼續(xù)教育工作，繼續(xù)實施好“特崗教師”計劃，切實提高教師隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建成戈塘、篤山急救中心，啟動建設(shè)31個村衛(wèi)生室。積極做好未達標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，爭取早日動工建設(shè)。不斷加強就業(yè)和再就業(yè)工作，認真落實“三個15萬”政策，不斷完善城鄉(xiāng)保險體系和最低生活保障體系，城鄉(xiāng)低保提標(biāo)提高10%以上。加大爭取扶貧項目資金力度，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，實現(xiàn)減少農(nóng)村低收入貧困人口20000人以上目標(biāo)。積極爭取上級將我縣納入全省重點扶貧示范縣，普坪、海子、篤山納入年度減貧摘帽計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，力爭年內(nèi)完成篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”目標(biāo)。繼續(xù)實施保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工程，全年完成投資1500萬元，改造農(nóng)村危房2000戶。繼續(xù)申報村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，新建、改造硬化道路達125公里。繼續(xù)加大殯葬制度改革力度，確保明年上半年實現(xiàn)殯葬規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中治喪。進一步抓好安全生產(chǎn)工作，確?！鞍踩拍苌a(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。建成縣公安局、司法局業(yè)務(wù)大樓，加快縣法院、檢察院業(yè)務(wù)大樓建設(shè)。深入開展社會管理綜合治理，開展“嚴(yán)打”整治專項斗爭，確保社會穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十八

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣20xx年度教育工作會，目的是總結(jié)去年的工作和研究部署今年的工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，推進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報告，我完全贊同，一會兒，范書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會并貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強抓好教育工作的緊迫感。

20xx年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省、市教育行政主管部門的精心指導(dǎo)下，扎實工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成各項工作任務(wù)，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室對縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收，農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)工程順利通過省的檢查驗收，全縣教育工作獲市教學(xué)目標(biāo)管理一等獎，高考質(zhì)量獲市第二名，全縣各級各類學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關(guān)心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學(xué)一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！

盡管取得一定的成績，但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出，發(fā)展的任務(wù)依然繁重。義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然較大，城關(guān)學(xué)校教育資源緊張，大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，教師隊伍素質(zhì)還有待進一步提高，職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展相對滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進而并認真思考對策和措施加以解決。

在保障公民教育權(quán)利和促進教育公平納入了基礎(chǔ)民生工程的今天，社會經(jīng)濟發(fā)展對教育發(fā)展的要求更高，更具體，更明確。一個地區(qū)，社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r良好，其教育必然發(fā)達。反之，教育得到了充分的重視，其社會經(jīng)濟的發(fā)展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新，歸根結(jié)底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，把發(fā)展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當(dāng)前和今后一個階段，還必須大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步消除教育發(fā)展的制約因素，想方設(shè)法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎(chǔ)設(shè)施，還是師資力量，都跟不上社會發(fā)展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計創(chuàng)造條件，一方面加大自身投入，盡力擴大資源總量，另一方面營造寬松環(huán)境，引進各種資本注入教育，不斷改善教育結(jié)構(gòu)比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。20xx年我縣出現(xiàn)的一些問題，比如邊遠地區(qū)孩子的健康問題，極端學(xué)生的教育問題，留守兒童缺失關(guān)愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠。因此，做大的同時還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負責(zé)修建學(xué)校還不行，只負責(zé)招入教師還不夠，如何讓學(xué)校更美，更和諧，更能實施有效的教育，讓學(xué)生真正進得來，留得下，樂學(xué)善學(xué)。如何讓教師更樂業(yè)奉獻，更善教愛教，這些方面優(yōu)化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關(guān)心支持教育，學(xué)校育人為本，教師以教為榮，學(xué)生樂學(xué)好學(xué)的大教育格局，我們需要認真研究，切實拿出一些科學(xué)可行的措施，把能調(diào)動的積極因素都調(diào)動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養(yǎng)人才上，在構(gòu)建社會基本意識形態(tài)上，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上作出更大貢獻。

二、夯實常規(guī)，狠抓重點，確保今年教育工作再獲提升。

20xx年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進的關(guān)鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠影響。教育公平，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進。全面關(guān)注人的發(fā)展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學(xué)，精細管理將成為各級各類學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)水平的根本途徑。

一要堅持德育為首，提高教育質(zhì)量，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

一是以推進學(xué)生全面發(fā)展為根本，積極推進創(chuàng)新實踐教育，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展，堅定不移的提高義務(wù)教育質(zhì)量。要以培養(yǎng)社會主義的合格公民作為出發(fā)點，將學(xué)生的階段特點和時代發(fā)展特點結(jié)合起來，從實效性出發(fā)，創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內(nèi)容、教學(xué)方式、評價制度的改革，主動適應(yīng)社會發(fā)展進步的需要，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、實踐能力以及終身學(xué)習(xí)的能力，真正把素質(zhì)教育有機地融入學(xué)校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，成為思想道德素質(zhì)良好、適應(yīng)社會發(fā)展、身心健康的“四有”新人。

二是以均衡發(fā)展為目標(biāo)，加大資源優(yōu)化配置力度，努力推進教育公平。繼續(xù)完善、落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面實施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃，促進學(xué)生健康成長。要通過師資調(diào)配，均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級學(xué)校的師資力量。加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，抓好農(nóng)村寄宿制工程的建設(shè)和管理，盡量將農(nóng)村留守兒童動員到學(xué)校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則，在學(xué)校食堂實現(xiàn)自辦自管，要堅持“零利潤”運行，公開食品采購、人工工資等費用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經(jīng)納入20xx年十大實事的城關(guān)地區(qū)學(xué)校的建設(shè)步伐，已經(jīng)立項的建設(shè)項目，要排除困難盡早啟動。還需規(guī)劃的，要充分調(diào)研，得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解發(fā)展趨勢，合理作出規(guī)劃，確保與城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

二要突出學(xué)前教育、普高教育和職業(yè)教育地位，全面推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

學(xué)前教育一是要加快幼兒園的建設(shè)步伐，20xx年建設(shè)的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時盡早啟動20xx年7所幼兒園建設(shè)工作，力爭在半年內(nèi)修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學(xué)前教育教師的配置工作，要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學(xué)示范作用，同時根據(jù)實際需要，調(diào)配部分小學(xué)教師進入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規(guī)范一所。同時，要進一步加大學(xué)前教師的培訓(xùn)力度，出臺科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育管理體系和評價體系，切實構(gòu)建符合幼兒認知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學(xué)前教育。

普高教育一是要做好畢節(jié)實驗二中后續(xù)建設(shè)工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級中學(xué)擴建的前期工作，力爭盡早動工；二是要積極推進高中新課程改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高中進一步挖掘潛力，實行優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中同步發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)普通高中教育提質(zhì)和增量并舉；三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質(zhì)量、普通高中教育與九年義務(wù)教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系，促進普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。

要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐，推進職業(yè)教育大發(fā)展。當(dāng)前重點是做好縣職中的擴建工作，認真做好申報省級示范性中等職業(yè)學(xué)校和國家級重點中等職業(yè)學(xué)校的查缺補漏工作，同時開辟渠道，大力招商引資，抓好現(xiàn)代職教中心和貴州青年職業(yè)學(xué)院的籌辦工作。

三要著力推進民辦教育向縱深發(fā)展。

我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大，我們要優(yōu)而思進，做大做強民辦教育，實現(xiàn)民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關(guān)于進一步鼓勵民辦教育發(fā)展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財政資金鼓勵和支持，民辦學(xué)校申辦條件和程序等方面，落實相關(guān)政策措施，真正促進民辦學(xué)校規(guī)模化、品牌化、內(nèi)涵式發(fā)展。

四要加強隊伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)和校長治校能力。

一是抓好教師隊伍建設(shè)。高度重視師德建設(shè)，建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機制；加強教師培訓(xùn)，著重抓好教師專業(yè)學(xué)科的過關(guān)，讓教師能教會教；優(yōu)化師資配置，繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊伍的“招聘、調(diào)劑、支教”等方面的工作，優(yōu)化學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)，逐步解決好教師配置地域不均、部分學(xué)科專任教師欠缺的矛盾；要進一步完善激勵機制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，充分調(diào)動廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)優(yōu)良的校長隊伍。在前期基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行校長選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及后備人才儲備等措施，建立起一支德才兼?zhèn)洌逃?、善管理的學(xué)校校長隊伍。三是創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。要尊重教師的勞動，關(guān)心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實事，要加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進度，切實解決農(nóng)村邊遠地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風(fēng)尚。

五要以人為本，高度重視學(xué)校安全工作。

安全工作的關(guān)鍵是抓落實，抓預(yù)防，抓整治，抓排患。要進一步加大對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學(xué)校營造良好的育人環(huán)境，確保師生生命財產(chǎn)安全。各級各類學(xué)校必須把工作做在前，措施有力，責(zé)任明確，時時預(yù)防，事事留心，有效杜絕校園安全責(zé)任事故的發(fā)生，努力構(gòu)建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。

三、明確任務(wù)，履行職責(zé)，推進全縣教育工作實現(xiàn)新跨越。

20xx年全縣教育工作任務(wù)很重，硬指標(biāo)有四個大的方面，一是義務(wù)教育均衡發(fā)展達到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗收；三是全面鋪開農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)午餐計劃；四是中小學(xué)食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務(wù)，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建，包括黔西縣第二高級中學(xué)、思源實驗學(xué)校的新建，黔西職中、黔西三中擴建等，這些工程既有歷年尾欠的項目，也有新上的項目，數(shù)量多，涉及面廣，資金投入大，集中在20xx年建設(shè)，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預(yù)計招錄300名特崗教師補充到農(nóng)村中小學(xué)，進一步平衡農(nóng)村中小學(xué)師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順，要圍繞如何利用現(xiàn)有條件，更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學(xué)校的角度出發(fā)，教育教學(xué)的規(guī)范和科學(xué)，教師的成長和活力，學(xué)生的健康和樂學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應(yīng)該認真研究。

圍繞以上目標(biāo)，各級各部門必須進一步明確自身職責(zé)，積極有為，既要做好自身的份內(nèi)工作，又要通力合作，形成強大合力，共同推進教育持續(xù)健康發(fā)展。教育部門要科學(xué)制定工作計劃，明確工作重點、難點，針對每一項具體工作，拿出工作方案，制定具體的時間表和線路圖，涉及相關(guān)部門職責(zé)職能的，要積極向縣委、政府匯報，尋求支持和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化對教育的管理，要充分理解教育自身的規(guī)律和教育發(fā)展的規(guī)律，既要防止不管不問，事不關(guān)己漠不關(guān)心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點放在為學(xué)校發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境上，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭和負責(zé)的工作，比如學(xué)校項目用地的征用，學(xué)校周邊環(huán)境治理，學(xué)生入學(xué)率的保障等，均要切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌安排開展好工作。由于今年教育方面一些非常規(guī)的工作集中啟動，相關(guān)涉教部門的工作量也因此加大。在項目工程建設(shè)上，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、環(huán)保、拆遷等部門要大力支持，在土地征用，項目立項報批、規(guī)劃設(shè)計、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續(xù)的簡化手續(xù)，能提前安排的提前安排，要真正落實教育聯(lián)席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學(xué)校項目建設(shè)工作，要盡最大努力為教育工程開辟綠色通道，優(yōu)先保證教育項目實施。中小學(xué)食堂回收工作，事關(guān)數(shù)萬學(xué)生的就餐問題，涉及承包方的經(jīng)濟利益，這塊工作縣政府已經(jīng)下文作出安排部署，相關(guān)涉及部門一定要履行好自身職責(zé)，確保平穩(wěn)回收。涉及近十萬農(nóng)村中小學(xué)生的營養(yǎng)午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學(xué)校采用自行做餐供應(yīng)外，大部分學(xué)校采用牛奶、面包和雞蛋的送餐供應(yīng)模式，這么大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管等部門要制定有針對性的檢查機制，定期不定期對供應(yīng)食品的來源、存儲、配送、質(zhì)量等進行抽查，確保孩子們安全食用。在學(xué)校周邊環(huán)境治理方面，工商、城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管、公安、文體廣播電視旅游等部門要積極協(xié)調(diào)配合，一是要保障學(xué)校出入通道暢通，要定期治理占用學(xué)校通道的小攤小販；二要大力整頓學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所，隨時檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學(xué)生日常用品，對那些不按規(guī)定吸納未成年人進入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關(guān)規(guī)定給予警告和處罰，對公路旁學(xué)校，交通部門研判該設(shè)置交通警示標(biāo)志或設(shè)置減速帶的，要抓緊落實。校車安全已經(jīng)成為一個敏感詞匯，對于非法營運車輛接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等現(xiàn)象，運管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防范等知識的宣傳教育，經(jīng)常指導(dǎo)學(xué)校的安全工作，在學(xué)生密集的路段和時段，要提高見警率，防止危害師生生命財產(chǎn)安全的事故發(fā)生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關(guān)政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現(xiàn)的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個良好的用人機制上樂業(yè)奉獻，發(fā)揮所長。

縣委、縣政府把“科教興縣”戰(zhàn)略納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略并研究制定了一系列推進措施，體現(xiàn)了縣委、縣政府發(fā)展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認清發(fā)展形勢，順應(yīng)時代要求，認真研究，科學(xué)謀劃，堅定信心，鼓足干勁，進一步增強做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇十九

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：

日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！

時光引領(lǐng)發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災(zāi)害，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、生態(tài)建設(shè)、救災(zāi)重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設(shè)富裕文明幸福新**的目標(biāo)又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)施政的結(jié)果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年、經(jīng)濟恢復(fù)的起步年。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革創(chuàng)新促進協(xié)調(diào)發(fā)展，以強化保障促進民生建設(shè)，以優(yōu)化管理促進社會和諧，努力推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習(xí)總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優(yōu)良的作風(fēng)、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！

最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇二十

各位代表：

請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧過去五年。

綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點。

1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。

一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強。

全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿?，“十五”計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。

二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強。

堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標(biāo)，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展。縣屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。

三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營。縣城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標(biāo)基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標(biāo)”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標(biāo)）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。

四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高。

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標(biāo)。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。

五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步。

認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標(biāo)，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。

六、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定。

發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯。“三五”普法圓滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴(yán)打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。

五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。

各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。

在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標(biāo)任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。

回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！

展望未來五年。

綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程。

新世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。

新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標(biāo)任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。

主要奮斗目標(biāo)是：夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)。

夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟格局。

構(gòu)筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。

構(gòu)筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。

構(gòu)筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60%以上。

構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。

提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。

實現(xiàn)富民興縣目標(biāo)：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全市中上水平。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強縣。

工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模”的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準(zhǔn)入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴(yán)、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務(wù)。

圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。

圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。

三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。

抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。

按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)模化、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。

以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。

以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。

以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

四、以增加投資為動力，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。

加強城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。

加強交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標(biāo)，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。

加強通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。

加強能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強開放經(jīng)濟。

適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。

加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。

六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力。

堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標(biāo)排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴(yán)重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達到二級標(biāo)準(zhǔn)，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。

堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。

七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。

全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。

牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。

切實加強社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。

大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。

積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。

八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。

始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>

千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。

千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標(biāo)，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。

鎮(zhèn)人民政府工作報告篇二十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

億元，與去年持平；

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值xx.x億元，增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x.x%；

固定資產(chǎn)投資增長xx%；

社會消費品零售總額增長xx.x%；

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長x.x%和x.x%。

一年來，我們堅持大干快干實干，在趕超發(fā)展中爭當(dāng)排頭兵，力做先行者，主要做法和成績體現(xiàn)在以下五個方面：

x科技、鮮果蜜餞、x酵素等項目實現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，x種業(yè)、x等項目推進較快，發(fā)展芙蓉李xxxx畝、果蔬xxxx畝、蔗糖xxxx畝，萬畝水稻制種基地和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x.x萬畝，年產(chǎn)食用菌x.x億袋。落實糧食安全省長責(zé)任制，糧食生產(chǎn)再獲豐收。煙葉收購順利完成。新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)xx家，新增“xx紅糖”“西山毛邊紙”x件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

開發(fā)區(qū)四期土地完成平整xxxx多畝，已有xx家企業(yè)意向入駐。

國有林場與xx鎮(zhèn)x個村簽訂林地合作經(jīng)營約x.x萬畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全面完成，新增土地流轉(zhuǎn)、入股、托管面積xxxx畝。國企改革有力推進，出臺縣屬國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核辦法等七項制度。安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革有序推進，全面落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。

全市僅我縣x家企業(yè)被評為省創(chuàng)新型企業(yè)。建成各類創(chuàng)新平臺xx家。選派xx名鄉(xiāng)土人才作為科技特派員，活躍在重點企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前沿陣地。

實施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造xxx公里。

縣圖書館、博物館分別被評為國家一級圖書館、國家三級館；

竹紙制作技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，x處遺址列入省級文物保護單位。

城區(qū)污水管網(wǎng)、行政村生活垃圾治理、三格化糞池改造等年內(nèi)目標(biāo)完成；

立案查處環(huán)境違法案件xx件。

治理水土流失面積xx.x平方公里，整治“青山掛白”點xx處。

這一年，我們不管擔(dān)子有多重，始終挺起脊梁擔(dān)大任；

這一年，我們不管壓力有多沉，始終勠力同心向前行。飲水思源，我們深知政府工作的每一點進步、每一份成績，得益于黨中央、國務(wù)院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各界的關(guān)心幫助，凝聚著全縣人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志和關(guān)心支持xx發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二是產(chǎn)業(yè)聚集度不高，缺乏大項目大企業(yè)支撐；

三是創(chuàng)新活力不足，高端人才、高級技術(shù)工人非常緊缺；

四是公共服務(wù)供給水平有待提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等民生短板尚未補齊；

五是政府自身建設(shè)仍需加強，行政服務(wù)效能還有不少提升空間。對于這些問題，我們必須不待揚鞭自奮蹄，堅決做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起點上譜寫xx發(fā)展新篇章，絕不辜負人民的期望和重托。

2020年是決勝全面建成小康社會、堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的攻堅之年。當(dāng)前，我們已經(jīng)建成或正在建設(shè)一批打基礎(chǔ)、利長遠的重大項目，聚集了趕超發(fā)展的潛力潛能。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，乘勢而上、奮力趕超，全力開創(chuàng)新時代xx經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%；

農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長x%；

規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%；

固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長x%；

社會消費品零售總額增長x%；

出口總值增長x%；

實際利用外資增長x%；

地方一般公共預(yù)算收入增長x%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x%；

農(nóng)村居民人均可支配收入增長x%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在x%以內(nèi)；

完成節(jié)能減排任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認真按照省、市、縣委全會要求，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快鄉(xiāng)村振興步伐，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情懷，以馬上就辦、真抓實干的工作作風(fēng)，一步步把藍圖變成xx人民所期盼的美好現(xiàn)實。具體抓好六個方面工作。

牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，全力以赴多上大項目、多抱“金娃娃”，多措并舉強要素、優(yōu)服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

同時，加快啟動五期征地工作。資金保障要加強。引進培育產(chǎn)業(yè)基金，緊密政銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投放，全年新增存款x億元、貸款x億元。用工保障要接續(xù)。推進校企合作，抓好技能型人才培訓(xùn)，加強企業(yè)用工和勞動力就業(yè)對接，努力解決企業(yè)用工難問題。服務(wù)保障要深化。緊盯項目落地后的持續(xù)服務(wù)，確保項目落得住、建得快、早達產(chǎn)。

按照“深呼吸+”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷把良好的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)、全域旅游和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

鼓勵縣內(nèi)建筑企業(yè)“走出去”發(fā)展，積極承攬縣外工程項目。統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極促進消費提質(zhì)升級，持續(xù)擴大消費需求，提升消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

健全完善旅游服務(wù)要素，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平；

積極運用現(xiàn)代營銷理念，借助會展、旅行社、對外合作交流、知名媒體等平臺渠道，開展節(jié)慶營銷、賽事營銷、熱點營銷等特色活動，最大限度拓展旅游市場，力爭接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長xx%以上，過夜游客增長xx%以上。

因地制宜抓好中級版工作，著重從產(chǎn)業(yè)興旺、百姓致富等方面下功夫；

積極向高級版邁進，重點解決村民自治、民俗民風(fēng)、鄉(xiāng)村文化、人才等更深層次的問題。

設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵引導(dǎo)工商資本和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

完成x個鄉(xiāng)村振興試點鎮(zhèn)、xx個鄉(xiāng)村振興試點村、xx個美麗鄉(xiāng)村和xx個鐵路沿線村的農(nóng)房整治。加強與xx學(xué)院、同濟大學(xué)對接合作，努力將xx村打造成省級鄉(xiāng)村振興試驗基地。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高廣大農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)保意識。同時，強化村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心，開展支部達標(biāo)創(chuàng)星活動，加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)“一中心一服務(wù)站”。

聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進改革創(chuàng)新，以一流環(huán)境推進開放，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，積極推廣“福田貸”“福林貸”等產(chǎn)品。深化教師“縣管校聘”，推進中小學(xué)教師編制管理體制改革，實現(xiàn)師資力量均衡配置。扎實有序推進機構(gòu)改革各項工作。統(tǒng)籌推進國有企業(yè)、財稅體制、投融資體制等領(lǐng)域改革，著力破解經(jīng)濟發(fā)展和社會管理體制機制障礙。

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，促進人與自然和諧共生，讓xx的天更藍、水更清、地更綠。

緊扣民心這個最大的政治，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

加快推進婦產(chǎn)兒科大樓、洋新線、沙余線、x水廠、屠宰場和殯儀館等項目建設(shè)，扎實做好社會救助、優(yōu)撫安置等工作。

做大信貸總量，著力控新化舊，持續(xù)化解不良貸款；

堅決打擊違法違規(guī)金融活動，重點整治惡意拖欠、非法集資等行為；

扎實推進互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，建立完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和風(fēng)險防范長效機制，促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。堅決打好打贏“掃黑除惡”專項斗爭攻堅戰(zhàn)。圍繞重點行業(yè)重點領(lǐng)域，深挖嚴(yán)打黑惡勢力“保護傘”，確保打得準(zhǔn)、打得狠。以“六亂”綜合治理為抓手，進一步加強小區(qū)物業(yè)、河道采砂等領(lǐng)域的規(guī)范管理，堅決杜絕非法營運三（四）輪車“回潮”。堅決打好打贏平安建設(shè)攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展煤礦與非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑、消防、煙花爆竹等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化公共衛(wèi)生、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面安全監(jiān)管。健全完善應(yīng)急體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)抓好“六無村（社區(qū)）”工作，推進社會治安防控立體化和社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)格化建設(shè)，提升社會治理水平。持續(xù)加強“七五”普法宣傳，著力開展“五個專項”治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，持續(xù)推進依法治縣，努力建設(shè)人民滿意的政府。

各位代表！勞動創(chuàng)造幸福，奮斗贏得美好。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，不忘初心、牢記使命，善學(xué)善思、善作善成，為早日建成xx城市努力奮斗！

省委、省政府明確提出中心城市帶動戰(zhàn)略和打造省會經(jīng)濟圈，對合肥的支持力度越來越大；

作為首個國家科技創(chuàng)新型試點城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；

財政收入年均增長１５％；

城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；

財政收入增長１５％；

固定資產(chǎn)投資增長２５％；

實際利用外資增長２３％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長１１％和１０％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％；

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