基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告(模板20篇)

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基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告(模板20篇)
時(shí)間:2023-12-12 09:39:08     小編:字海

報(bào)告應(yīng)該包括背景介紹、目的與意義、方法與過程、結(jié)果與分析以及結(jié)論與建議等要素。那么我們?cè)撊绾巫珜懸环萦姓f服力和有效性的報(bào)告呢?首先,我們需要明確報(bào)告的目的和受眾,以確保信息的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。其次,我們應(yīng)當(dāng)收集和整理相關(guān)數(shù)據(jù)和資料,進(jìn)行充分的調(diào)研和分析,以支持我們的觀點(diǎn)和結(jié)論。最后,我們需要合理組織報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,包括引言、主體和結(jié)論等部分,確保邏輯嚴(yán)謹(jǐn)和條理清晰。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍建設(shè),衛(wèi)生人才作為最重要的衛(wèi)生資源,在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。近年來,我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到了長足發(fā)展,在提供衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康、保障社會(huì)和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn),但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距。3月中旬,我們先后到東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)、盤鰲鄉(xiāng),仁壽縣虞丞鄉(xiāng)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就衛(wèi)生人才現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。在實(shí)地調(diào)研中,我們感覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂,如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才結(jié)構(gòu)問題應(yīng)該引起高度重視。

我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè),農(nóng)業(yè)人口261.89萬人,核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制3514個(gè),核定編制與農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)化比例為1.34‰。這次調(diào)研的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀是:

秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院:秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成,幅員86.36平方公里,農(nóng)業(yè)人口3.4萬人。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27名,結(jié)構(gòu)化比例為0.79‰,實(shí)有在職20人,其中近3年內(nèi)將退休人員的有5人,占總?cè)藬?shù)的18.5%;自聘臨時(shí)人員7人,占總?cè)藬?shù)的25.9%;具有初級(jí)職稱14人,占總?cè)藬?shù)的51.9%。

盤鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。盤鰲鄉(xiāng)由原盤鰲、晉風(fēng)合并而成,幅員79.8平方公里,農(nóng)業(yè)人口1.9萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制16名,結(jié)構(gòu)性比例為0.84‰,實(shí)有在職12人,其中近3年內(nèi)將退休人員有5人,占總?cè)藬?shù)的17.9%;自聘臨時(shí)人員16人,占總?cè)藬?shù)的57.1%;具有中級(jí)職稱3人,初級(jí)職稱3人,占總?cè)藬?shù)的21.4%。

虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院。虞丞鄉(xiāng)幅員40.02平方公里,農(nóng)業(yè)人口0.81萬人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制7名,結(jié)構(gòu)化比例為0.86‰。該院現(xiàn)實(shí)有在職4人,在編不在職2人,50歲以上的有3人,占總?cè)藬?shù)的50%;自聘臨時(shí)人員2人,占總?cè)藬?shù)的33.3%;具有初級(jí)職稱1人,占總?cè)藬?shù)的16.6%。

(一)專業(yè)人才缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,工作條件較差,職工福利待遇不高,新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿來,很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨干往外走。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還空余編制12名,在編不在崗8人,具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人,充分說明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無人才、缺技術(shù)的現(xiàn)狀。

(二)自聘人員多。為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘用臨時(shí)人員25人。由于身份難解決、待遇偏低等問題,導(dǎo)致聘用人員責(zé)任心不強(qiáng),流動(dòng)性很大。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不太重視為聘用臨時(shí)人員購買社會(huì)保險(xiǎn)問題,從我們的了解情況看,秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)參?;虿辉敢鈪⒈5呐R時(shí)人員都按“五險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助,虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用人員根本沒有參加社保,這與《勞動(dòng)合同法》相沖突,容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。

(三)醫(yī)療設(shè)備差。從三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況看,在科室設(shè)置上,由于自身?xiàng)l件的限制,均沒有按有關(guān)規(guī)定完整設(shè)置6個(gè)臨床科室(內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科、急診室、中醫(yī)科)和4個(gè)醫(yī)技科室(藥房、化驗(yàn)室、x光室、消毒供應(yīng)室等)。在檢驗(yàn)設(shè)備上,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了b超(黑白的)、心電圖等基本的醫(yī)療設(shè)備,但多為落后、老化的設(shè)備。在住院條件上,雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有住院病房,但條件都非常簡陋,并且床位很少,一次性容納人數(shù)不多。

(四)結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡偏高,老化嚴(yán)重。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編和聘用人員中有13人年齡在50歲以上,并且絕大多數(shù)都將在近三年內(nèi)退休。二是技術(shù)人員配置不合理。普遍存在“三低”現(xiàn)象,即學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低,三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人。三是工作分工不細(xì)化。由于人員和條件限制,基層衛(wèi)生院技術(shù)人才分工不明確,每個(gè)人都是全能選手,既要問癥,又要檢驗(yàn),還要輸液打針,工作不固定。

(一)增核人員編制,充實(shí)技術(shù)力量。結(jié)合全市當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍存在的人員編制少,專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,人才斷層的實(shí)際,按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定科學(xué)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制時(shí)要充分考慮地區(qū)差異,如邊遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)按上線核定編制,郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按下線核定。在公開招錄人員時(shí),必須明確限制報(bào)考人員條件,每年都要有計(jì)劃地招收錄用一批大專以上衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作,配齊配足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

(二)注重業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)技能。加強(qiáng)在職教育培訓(xùn)是不斷提高醫(yī)務(wù)工作者的技能,開發(fā)人力,培養(yǎng)人才的重要途徑。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要有計(jì)劃地定期選送本單位專業(yè)技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療單位進(jìn)修深造,提高專業(yè)技能。在具體的在職教育培訓(xùn)過程中,還要根據(jù)不同人員的專業(yè)特長,有選擇地采取全科教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)學(xué)歷教育或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等不同方式進(jìn)行,以不斷提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

(三)落實(shí)優(yōu)惠政策,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。一是對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專以上畢業(yè)生,其工資待遇適當(dāng)從優(yōu),并由縣財(cái)政予以保障。二是對(duì)長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員,在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí),在堅(jiān)持以業(yè)績、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予傾斜。三是鼓勵(lì)市、縣級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職,允許市、縣級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員有組織地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兼職,并享受一定的報(bào)酬。四是對(duì)自愿到基層衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生,在職稱、待遇、進(jìn)修、住房補(bǔ)貼、子女就學(xué)方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

(四)增加財(cái)政投入,解決后顧之憂。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,特別是要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)性投資,建設(shè)業(yè)務(wù)用房,更新設(shè)備,改善衛(wèi)生人才的工作和生活環(huán)境。二是增加保障性資金投入,在保障日常工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,將基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工資納入財(cái)政預(yù)算。三是妥善解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的參加“五險(xiǎn)”問題,消除基層衛(wèi)生人才的后顧之憂,穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

總之,加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),解決農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題,必須依靠政府強(qiáng)有力的組織、推動(dòng)和支持,特別是在穩(wěn)定隊(duì)伍、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和資金上多給予扶持,以建立穩(wěn)定的、可持續(xù)的長效機(jī)制,這樣才能確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)得到健康有序進(jìn)行。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

“四不兩直”的調(diào)研方式,赴部分鎮(zhèn)街開展調(diào)查研究,旨在了解基層政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際情況和存在問題,思考解決問題的方法措施。下面,將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》第四章第十一條明確規(guī)定:

鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(街道)黨組織配備政法委員,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)黨委政法委員會(huì)指導(dǎo)下開展工作?!边M(jìn)一步強(qiáng)化了基層政法工作,對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)基層政法工作的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。根據(jù)上級(jí)安排部署,我市迅速行動(dòng),全市16個(gè)鎮(zhèn)街現(xiàn)已全部設(shè)立政法委員,進(jìn)一步整合了基層政法工作,推動(dòng)了政法工作向基層延伸。

當(dāng)前,全市共有。

16個(gè)派出所,其中4個(gè)城區(qū)派出所,12個(gè)農(nóng)村派出所。

全市派出所現(xiàn)有警力。

35歲至40歲的民警27人,占派出所警力的28.4%;

40歲至45歲的民警21人,占派出所警力的22.1%,45歲至50歲的民警15人,占派出所警力的15.8%,50歲以上的民警23人,占派出所警力的24.2%。

高中文化程度的民警。

5人;

大專文化程度的民警51人;

大學(xué)及以上文化程度的民警39人。同時(shí),按照“人員本土化”原則,全市16個(gè)鎮(zhèn)辦615個(gè)行政村,全部配備了警務(wù)助理。設(shè)立“警務(wù)助理辦公室”,配齊辦公設(shè)備和裝備,滿足警務(wù)助理開展工作所需辦公條件。警務(wù)助理協(xié)助民警排查各類涉穩(wěn)涉安隱患信息600余條,化解各類矛盾糾紛350余起,參與治安巡邏5000人次。全市“兩搶一盜”等可防性刑事案件同比下降7%。派出所工作經(jīng)費(fèi)保障來源兩部分,一部分是來源于當(dāng)?shù)氐恼闹С?,一部分來源于各派出所的罰沒款收入的政策返還。

派出所配備。

2輛執(zhí)勤車,單警裝備配備率達(dá)到100%。

全市。

16個(gè)派出所已完成派出所外觀標(biāo)識(shí)、四區(qū)分離和“五小工程”等硬件二次升級(jí)改造,2個(gè)無房派出所已全部新建,3個(gè)危房派出所已進(jìn)行改建。按照城區(qū)所民警一人一張床、農(nóng)村所一人一間房標(biāo)準(zhǔn),完成民警休息用房建設(shè)?;旧蠞M足了派出所民警日常工作及生活需要。一段時(shí)期以來,各派出所為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航,提供了堅(jiān)強(qiáng)保障,特別是在便民服務(wù)、安保維穩(wěn)、關(guān)鍵時(shí)期的應(yīng)急處置等方面發(fā)揮了積極作用,受到了各鎮(zhèn)街的一致好評(píng)。

當(dāng)前,政法委員履職最突出的問題是各鎮(zhèn)街政法委員履職不平衡,有些鎮(zhèn)街政法委員能夠迅速進(jìn)入狀態(tài),工作推進(jìn)較快,有些鎮(zhèn)街政法委員遲遲沒有進(jìn)入狀態(tài),工作推進(jìn)較慢。

主要原因在以下幾點(diǎn):一是。

學(xué)習(xí)。

少。基層派出所工作量大,民警每天忙于日常工作,對(duì)理論學(xué)習(xí)重視程度不夠。二是培訓(xùn)少。特別是針對(duì)基層派出所業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)少,民警很難通過培訓(xùn)提高工作能力。三是指導(dǎo)差。多數(shù)時(shí)候上級(jí)部門都是直接給各派出所下命令,而很少深入派出所開展調(diào)研,進(jìn)行指導(dǎo)。四是一警多能發(fā)揮不到位。大部分基層派出所民警的素質(zhì)能力都無法勝任一警多能的工作要求,導(dǎo)致一警多能的效果無法充分發(fā)揮。五是擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠。不求有功,但求無過的思潮在基層派出所民警中出現(xiàn),存在著一種。

“能少干的盡量少干,能不干的盡量不干,必須要干的,應(yīng)付著干”的危險(xiǎn)傾向。

目前我市整體警力的緊缺,造成派出所警力不足的矛盾十分突出,直接帶來基層工作不見底、不到位、不規(guī)范,基層民警忙于承辦案件,忙于糾紛調(diào)解和值班備勤,無法深入責(zé)任區(qū)開展工作。

公安內(nèi)部部門繁雜,業(yè)務(wù)分工過細(xì),中間環(huán)節(jié)多,各部門從不同角度給派出所下達(dá)任務(wù),安排工作,使派出所窮于應(yīng)付,疲憊不堪。

“上面千條線,下面一根針”,上級(jí)部門的所有方針、決策,最后全部都落到派出所民警的頭上去貫徹、去落實(shí)。派出所民警一年到頭忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。使基層的警力不能完全深入到工作中去。

目前各派出所經(jīng)費(fèi)主要來源于兩個(gè)方面,一個(gè)是各派出所罰沒款的政策返還,另一個(gè)是當(dāng)?shù)攸h委政府的一部分支持。經(jīng)費(fèi)來源浮動(dòng)性較大,很難保障派出所各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展。

在實(shí)有人口信息采集中,全市范圍內(nèi)還未能有效形成固定一套能將治安積極分子、樓組長、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)充分發(fā)動(dòng)起來的統(tǒng)一工作模式。對(duì)一些新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域、新興行業(yè)的基礎(chǔ)信息采集和運(yùn)用還顯得滯后,如典當(dāng)行業(yè)、物流業(yè)、租賃業(yè)、中介服務(wù)業(yè)的管控還存在很多漏洞,基層信息采集不到位。

“重約束而輕疏導(dǎo),重處分而輕獎(jiǎng)勵(lì)”的現(xiàn)象不同程度的存在,受重打輕防思想和不科學(xué)政績觀的影響,評(píng)價(jià)基層工作的標(biāo)準(zhǔn)和衡量工作的價(jià)值取向出現(xiàn)了偏差,在很大程度上影響了民警主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

大部分的基層派出所民警在開展業(yè)務(wù)工作時(shí),總是習(xí)慣性的用老辦法,思想上沒有打開,探索動(dòng)力不夠,總認(rèn)為工作只要干完就行了,用老辦法、新辦法都可以,沒有做到在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作方法,提高工作質(zhì)量。

“能干的累死、不能干的閑死”的現(xiàn)象。

各派出所過于注重業(yè)務(wù)工作,將絕大部分的精力放在了日常工作上,對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重視程度不夠,導(dǎo)致干警思想上懈怠,出現(xiàn)麻痹心理,甚至部分干警犯了錯(cuò)誤,受到了問責(zé),影響了全市基層干警的形象。

政法委員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的重要組成部分,承擔(dān)了重要職責(zé)。要進(jìn)一步引導(dǎo)各鎮(zhèn)街政法委員強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),牢固樹立責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),確?;鶎诱ǜ黜?xiàng)工作順利開展。各鎮(zhèn)街黨委政府也要給予政法委員最大的幫助和支持,免除政法委員的后顧之憂,使他們能夠全身心投入工作。

部分鎮(zhèn)街政法委員進(jìn)入角色慢的最大原因就在于對(duì)工作還不了解。因此及時(shí)開展基層政法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)迫在眉睫。要精心組織培訓(xùn)工作,讓各鎮(zhèn)街政法委員充分了解本地區(qū)政法工作實(shí)際情況,更迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。

“紅線”,不越“底線”?;鶎优沙鏊?jīng)常性地組織干警觀看警示。

教育。

片、榜樣教育片,不斷提高干警對(duì)黨紀(jì)法規(guī)的把握。

社區(qū)民警在派出所工作不滿三年的原則上不調(diào)動(dòng),工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)也應(yīng)先進(jìn)后出,最大限度的充實(shí)派出所警力。同時(shí),繼續(xù)爭取黨委、政府支持,進(jìn)一步壯大輔警等民防力量建設(shè),盡量彌補(bǔ)警力不足的實(shí)際情況,確?;鶎优沙鏊嗟木ν度氲交鶎踊A(chǔ)工作中去。

有效實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的控制。要勇于打造亮點(diǎn)。要認(rèn)真分析本地區(qū)、本部門的工作情況通過分析比較清醒認(rèn)識(shí)自身位置和目標(biāo)定位并認(rèn)準(zhǔn)方向不斷創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

要給工作落后的民警加壓,把誡勉。

談話。

通報(bào)批評(píng)分離培訓(xùn)等政策用足,徹底改變干好干壞一個(gè)樣的局面。要大力選樹先進(jìn)典型,通過開展評(píng)比競賽,推出一大批“基層。

工作。

能手”、“群眾滿意警官”等,樹立基層派出所民警愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)精通、群眾愛戴的良好工作形象。

加強(qiáng)隊(duì)伍的教育培訓(xùn),提高民警素質(zhì)關(guān)系到公安工作的可持續(xù)發(fā)展。建立健全學(xué)習(xí)制度,不斷用先進(jìn)的理論武裝民警的頭腦,引導(dǎo)民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,永葆人民警察的政治本色。要大力加強(qiáng)基層民警的法制教育,提高民警的執(zhí)法水平。要不斷規(guī)范執(zhí)法活動(dòng),要使公安執(zhí)法每一個(gè)環(huán)節(jié)都有充分的法律依據(jù),全面推進(jìn)公安執(zhí)法的規(guī)范化、制度化、法制化。要突出抓好全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn),使基層民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提升,適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

20xx年以來,我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合,大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),著力提高基層政法干警素質(zhì),為保民生、保穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行,發(fā)揮了積極作用。

(一)人員結(jié)構(gòu)。全縣現(xiàn)有政法干警xx人(男xx人,女xx人),其中法院系統(tǒng)xx人,檢察系統(tǒng)xx人,公安系統(tǒng)xx人,司法系統(tǒng)xx人,中共黨員xx人,占xx%。有基層公安派出所x個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個(gè),公證處1個(gè)法律援助中心x個(gè),司法所x個(gè)。

(二)年齡結(jié)構(gòu)。在全縣政法干警中,30歲以下x人,占總數(shù)的x%;31歲至50歲x人,占總數(shù)的x%;51歲至60歲x人,占總數(shù)的x%。

(三)文化結(jié)構(gòu)。大學(xué)本科及以上x人,占總數(shù)的x%;大學(xué)??萍耙韵聏人,占總數(shù)的x%。

(四)政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名,工勤編制x名,在崗人員x名。20xx年初,縣委給政法委增加x名行政編制,選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障,20xx年落實(shí)政法警銜津貼,縣財(cái)政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。

二、主要做法。

(一)加強(qiáng)班子建設(shè),提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能,把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級(jí)以上干部x名,班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法,取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中,發(fā)揮班子作用,提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了紀(jì)律作風(fēng)整頓、大學(xué)習(xí)、大討論、三聚焦三整治一評(píng)議、大走訪等活動(dòng),狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育,使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。

(二)端正執(zhí)法思想,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位,結(jié)合政法干警工作實(shí)際,通過開展政法干警核心價(jià)值觀、xx等主題教育,把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合,堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo),教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),筑牢思想基礎(chǔ),在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對(duì)自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,增強(qiáng)拒腐防變能力,提高為民服務(wù)意識(shí)。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施一村一警,強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個(gè)村(社區(qū))建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個(gè),入戶走訪xx余人次,開展法制宣傳x余場次,提供法律咨詢x余人次,發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施,嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制,有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。

(三)深化教育培訓(xùn),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全縣各級(jí)政法機(jī)關(guān)有針對(duì)性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī),聘請(qǐng)專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評(píng)比、庭審觀摩等活動(dòng),并將考試成績和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評(píng)檔案中;檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要,組織開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競賽等活動(dòng),實(shí)施青年干警成長套餐,對(duì)新進(jìn)人員實(shí)行十步培訓(xùn)法;縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班,舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競賽活動(dòng),民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對(duì)新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn),讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx同志事跡報(bào)告會(huì),組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展一村一政法干警兩學(xué)一讀、大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵等活動(dòng)。通過一系列教育實(shí)踐活動(dòng)改進(jìn)了作風(fēng),提高了隊(duì)伍素質(zhì)。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警,提高群眾滿意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度,通過周一例會(huì)集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會(huì)等形式,加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流,確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作??h委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時(shí)期,加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度,20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個(gè),責(zé)令限期整改xx個(gè)??h公安局強(qiáng)化督查力度,編發(fā)《督察通報(bào)》,共發(fā)現(xiàn)x類x個(gè)問題,整改x個(gè),責(zé)令寫出書面檢查x人,批評(píng)教育x人,提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人,查處民警違紀(jì)案件x起,并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警,關(guān)心干警生活,認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開,以公開促進(jìn)公正。縣法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái),新聘請(qǐng)任命人民陪審員x名。縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員,自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度,提高群眾對(duì)政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明,xx縣社會(huì)治安滿意率達(dá)到xx%,位居全省第二、全市第一,政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名,縣公安局、司法局全省第x名,位列全市前茅,全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢(shì)。

三、

存在問題。

從總體上看,當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的,但必須看到,與中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距,在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:

1、警力配備不足,隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出,存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式,新進(jìn)大批年輕干警,政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善,基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作。縣檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少,人員老化,年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn),各科室人員配備不足,缺少業(yè)務(wù)骨干,一定程度影響檢察工作全面有序開展,執(zhí)法辦案工作效能降低。縣法院資深法官人數(shù)較少,先后有x名老法官未到退休年齡,政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位,而年輕法官成長是一個(gè)長期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題,法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活,出口不暢,進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重,執(zhí)法壓力大,職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會(huì)要求高,致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。

2、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后?;鶎铀痉ㄋ幹粕佟⑷藛T少。全縣x個(gè)司法所,平均一所一個(gè)專編,與上級(jí)最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所(xx縣法律援助中心)只有x名律師人員,專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少??h司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識(shí)匱乏的問題,系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人,但多數(shù)是成人教育半路出家,法律知識(shí)不足,影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。

3、政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度,想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱,抓隊(duì)伍的思想教育工作不足,對(duì)干警的思想動(dòng)態(tài)和八小時(shí)之外的生活情況了解不多,對(duì)如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠,新辦法、新招數(shù)不多,針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)。

4、隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神,奉獻(xiàn)意識(shí)淡化,工作缺乏熱情,職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化,辦事效率低,表現(xiàn)出作風(fēng)散、懶、慢、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象;少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范,違反辦案程序等問題發(fā)生;部分干警對(duì)新形勢(shì)下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題,辦法不多,措施不力。

四、對(duì)策建議。

1、深化思想教育,不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢(shì)下政法干警的思想政治工作,既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措,更是確保司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、適應(yīng)新要求,政法隊(duì)伍必須牢固樹立四個(gè)意識(shí),真正使忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高政治敏感性和洞察力,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次全會(huì)精神作為首要政治任務(wù),務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處,切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動(dòng)常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向,自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手,從思想深處查找問題,從宗旨意識(shí)的高度剖析問題,從對(duì)黨的事業(yè)危害上解決問題,認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級(jí)黨委、政府支持,積極爭取為政法部門增加人員,解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員,做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班,健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度,認(rèn)真貫徹民主集中制原則,促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編,充實(shí)司法專業(yè)人員,拓寬司法宣傳服務(wù)渠道,為推進(jìn)依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益,確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

3、堅(jiān)持從嚴(yán)治警,加大政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè),是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會(huì)監(jiān)督的作用,對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入督察的范圍,實(shí)時(shí)、同步、動(dòng)態(tài)監(jiān)督,確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里,督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn),大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化,從開展思想教育入手,加強(qiáng)對(duì)干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題,有針對(duì)性地組織開展警示教育,加強(qiáng)對(duì)民警八小時(shí)以外的監(jiān)督管理,對(duì)民警出入娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行明查暗訪,確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。

4、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù),提升政法隊(duì)伍公信力。發(fā)展是各級(jí)黨委政府的第一要?jiǎng)?wù),是最大的大局。一是要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排,堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門,把發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作,并充分利用各種會(huì)議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求,做到在思想上樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí),在行動(dòng)上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn),房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此,一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上,注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益,嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個(gè)人利益,隨意侵害群眾的利益,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際,建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制,把服務(wù)送到企業(yè)家門口。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上,實(shí)行全程跟蹤服務(wù),及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題,配合做好群眾工作,努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5、落實(shí)從優(yōu)待警,加強(qiáng)對(duì)政法部門的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步,讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體,建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動(dòng)。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時(shí)解決干警的職級(jí)待遇,經(jīng)常過問干警生活中的冷暖,對(duì)于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?,使干警切身體會(huì)到組織的關(guān)懷,不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來,做到在政治上關(guān)心,生活上照顧,用事業(yè)留人,用感情留人。不斷完善對(duì)政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評(píng)選先進(jìn)結(jié)合起來,形成制度,認(rèn)真堅(jiān)持。

6、貫徹上級(jí)最新精神,著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),完善立體化社會(huì)治安防控體系,提高平安建設(shè)能力和水平,為建設(shè)精美富強(qiáng),宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,全面推進(jìn)平安建設(shè),提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度,落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,提高防范化解社會(huì)矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革,破解導(dǎo)入難、糾錯(cuò)難、終結(jié)難,確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè),全面落實(shí)廣場、車站等重點(diǎn)場所的網(wǎng)格化巡邏力量,完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制,提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合,建立對(duì)盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用,把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力,提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革,明晰政法部門職能職責(zé),加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度,完善職業(yè)保障體系,切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,善于運(yùn)用法治方式推動(dòng)政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè),提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平,建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍,不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

為了更好地促進(jìn)我縣農(nóng)村基層人才隊(duì)伍建設(shè),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,近日,我們組織有關(guān)人員采取走訪座談、查閱相關(guān)資料等形式對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在的問題等進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)結(jié)合我縣現(xiàn)狀,就基層人才隊(duì)伍建設(shè)談幾點(diǎn)看法。

一、基本情況。

蘇石縣地處蘇東部,距市城20公里,地處兩省三縣交界處,與安徽省鐵鄉(xiāng)和固縣方鎮(zhèn)、段集鄉(xiāng)相鄰,黃公路穿境而過??偯娣e92.3平方公里,10個(gè)行政村,154個(gè)居民組,農(nóng)村人口1.38萬人,耕地面積7847畝。

(一)現(xiàn)狀。

近年來,我縣農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績,基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用,對(duì)基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法,但由于方方面面的原因,對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍建設(shè)也帶來負(fù)面影響.部分人才流失,大量農(nóng)村基層人才外流,造成我縣基層人才短缺,長此以往,必將影響我縣農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)基層人才流失問題的客觀原因。

1、大量青壯年外出務(wù)工,大部分人才外流,造成人才流失。我縣平均每鄉(xiāng)每年有1500人常年在外務(wù)工,在這些外出務(wù)工人員中,有近人掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技術(shù),他們懷揣過硬技術(shù)到沿海城市或內(nèi)地較發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商,給所在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn),卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。

2、部分在外務(wù)工人員,在務(wù)工過程中,通過自己的艱苦努力,刻苦鉆研,學(xué)到了別人的先進(jìn)技術(shù)和管理方法,這些人有可能帶著技術(shù)和方法回鄉(xiāng)發(fā)展。因家鄉(xiāng)各種條件的限制,比如交通、場地、勞力、稅費(fèi)等,不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),回歸工程十分艱難。

3、一些學(xué)有所成的大中專畢業(yè)生,追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境,不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差,工資待遇低,生活單調(diào)、小孩入學(xué)難等諸多因素,對(duì)其沒有吸引力。再者公務(wù)員身份難以解決,凡進(jìn)必考,也對(duì)其產(chǎn)生一定影響。

4、由于費(fèi)稅改革,縣鄉(xiāng)村兩級(jí)收入較少,特別是村級(jí)“三提五統(tǒng)”取消后,每村僅靠25000多元的財(cái)政補(bǔ)貼,村干部工資發(fā)放困難,部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部難以堅(jiān)守清貧,辭職外出經(jīng)商或務(wù)工,不同程度上造成人才流失。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員,他們各有不同的專業(yè)特長,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn),發(fā)揮了舉足輕重的作用,但由于工資難維持/家屬下崗,迫于生計(jì),不得不離開心愛的崗位,拋妻別子,遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

(三)存在的問題。

市場配置與政府宏觀調(diào)控手段對(duì)我縣基層人才隊(duì)伍建設(shè)無疑是行之有效的方法,但在實(shí)際操作中卻困難較大,結(jié)果往往事與愿違。市場的配置與政府的宏觀調(diào)控將人才納入競爭之中,公平競爭,優(yōu)勝劣汰,通過層層選拔出來的相對(duì)較好人才,包括部分干部、職工、農(nóng)民,往往以此為資本,居功自傲,與政府講條件,要位置,稍不如意,便以此相要挾,炒了政府的魷魚。其二,別的單位,如上級(jí)單位或其他的企事來單位,當(dāng)其內(nèi)部人才出現(xiàn)空缺時(shí),便對(duì)我單位人才虎視端端,以高薪厚祿等手段,千方百計(jì),想方設(shè)法將我辛辛苦苦培養(yǎng)出來的人才挖走。第三,縣以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委,經(jīng)常招收公務(wù)人員,人往高處走,一些符合條件的拔尖人才,勇躍報(bào)考,一考就成,誰也不敢阻攔,無可奈何被上級(jí)釣走。

2、用人機(jī)制的弊端影響人才隊(duì)伍的健全。

政府的用人機(jī)制是公開、平等、競爭、擇優(yōu),人盡其才,各盡所能,好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面,用人唯親或用人失察時(shí)而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員,往往不被重用,千里馬無緣伯樂。相反,一部分紈绔子弟、繡花草包,不學(xué)無術(shù)之人,利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點(diǎn),往往贏得上級(jí)的青睞,被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性,憤而走之,二來貽誤了工作,給縣鄉(xiāng)村兩級(jí)組織帶來不利后果,形成惡性循環(huán),非常不利于人才的培養(yǎng)。

1、以情感人,留住人才。

千軍易得,一將難求。作為縣村兩級(jí)組織,應(yīng)撲下身子,拿出一顆真誠的'心,留住人才。一是實(shí)事求是告知人才對(duì)象,家鄉(xiāng)條件雖苦,但要以艱苦樸素的精神,為改變家鄉(xiāng)的面貌而舍棄他鄉(xiāng)他單位優(yōu)厚的條件,留下來一塊共同奮斗。二是盡最大努力改善現(xiàn)有的生活工作學(xué)習(xí)條件,留住人才。三是給現(xiàn)有在鄉(xiāng)的各類人才充分發(fā)揮其能力空間,解決其身份,給其適當(dāng)位子,人盡其才,配套其工作環(huán)境、工作所需資金、器材等,發(fā)揮其最大潛能。四是提供平等競爭平臺(tái),能者上,庸者下。上者給以相關(guān)位子和待遇,下者給以重新競爭機(jī)會(huì),讓其感動(dòng),為我效力。

2、利用政策,招來人才。

一是利用國家和地方已出臺(tái)的涉農(nóng)人才政策,招聘大學(xué)生到村任職,實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢(shì),協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟(jì),搞好村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實(shí)施回歸工程,優(yōu)化環(huán)境,建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機(jī)制,進(jìn)一步解放思想,勇于吃虧,敢于讓利,謀求“雙贏”,樹立安才、親才、護(hù)才意識(shí),不求所有,但求所在,別人圖利益,我們圖發(fā)展。三是多措并舉,讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地,大有作為。邊遠(yuǎn)窮地區(qū),條件雖苦,但苦中有樂,扎根山區(qū),也能實(shí)現(xiàn)人生的理想,有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點(diǎn)。讓這些思想已認(rèn)識(shí)到位的人才,多方聯(lián)絡(luò),跟蹤追擊,讓他們加入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來。

3、改善條件,穩(wěn)住人才。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)27日在京召開,中共中央政治局委員、中組部部長陳希出席會(huì)議并講話時(shí)指出,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、光榮傳統(tǒng)、力量所在。

企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)。在我國發(fā)展進(jìn)程中,國有企業(yè)作用不可替代。作為“共和國的長子”,從新中國成立初期重工業(yè)基礎(chǔ)體系的建立,改變一窮二白的面貌,到當(dāng)前中國在核工業(yè)、航空航天、深海探測、高速鐵路、移動(dòng)通信等領(lǐng)域的突破發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出歷史性貢獻(xiàn),國有企業(yè)的發(fā)展史就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史,不僅鐫刻了黨的百年經(jīng)濟(jì)大業(yè),也生動(dòng)地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展的重要法寶。

黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)也是黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實(shí)都已證明,國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次就做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè),作出一系列重要指示,具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性,為把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)厚植為國企競爭優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)指明了方向、明確了路徑、提供了遵循。

黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,歸結(jié)到一點(diǎn),就是把方向、管大局、保落實(shí)。只有深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,扎實(shí)抓好國有企業(yè)黨建工作,把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來,確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里,才能讓黨的建設(shè)真正成為國有企業(yè)改革發(fā)展的“紅色引擎”,更好地引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是具體的,有程序保障,也有內(nèi)容要求的。要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,全面把握我們黨波瀾壯闊的百年征程,突出對(duì)國有企業(yè)發(fā)展歷史的研究,深刻總結(jié)黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn),深刻理解黨在國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用,深刻體會(huì)“根”和“魂”的光榮傳統(tǒng),深刻感悟以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较颉⒁渣h的意志為意志的核心要義,在態(tài)度非常鮮明、立場非常堅(jiān)定、行動(dòng)非常自覺中,求最大人心、求最大合力、求最大公約數(shù)、畫最大同心圓,把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì),切實(shí)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不是策略性選擇,而是必須堅(jiān)持的重大政治原則,只能加強(qiáng)、不能削弱。要傳承國有企業(yè)強(qiáng)“根”固“魂”的光榮傳統(tǒng),堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,心懷“國之大者”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、抓好主責(zé)主業(yè),推動(dòng)黨建工作與國企發(fā)展“同頻共振”,確保國有企業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁、永不變色,在落實(shí)國家戰(zhàn)略、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局上盡好“頂梁柱”的責(zé)任、貢獻(xiàn)“壓艙石”的力量,在奮進(jìn)新征程的賽道上,創(chuàng)造更加恢弘的業(yè)績,放射更加耀眼的光彩。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

目前,根據(jù)黨中央村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?!盀檎?,惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要,我們對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級(jí)后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個(gè)行政村,904個(gè)村黨組織,村“兩委”干部3753名,農(nóng)村黨員24226名,村級(jí)后備干部2306名。從全市村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看,主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

(一)村級(jí)后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來,我們不斷拓寬工作思路,創(chuàng)新工作形式,把選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓,納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核,定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,取得了較好的效果。目前全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級(jí)后備干部檔案,全市2306名后備干部,平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)村級(jí)后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際,舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班,同時(shí)發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用,不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中,受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名,占71%;致富帶頭人1038名,占45%。

(三)村級(jí)后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則,鎮(zhèn)村兩級(jí)擴(kuò)大視野,調(diào)動(dòng)農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級(jí)工作的積極性,不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名,占20%;30—35歲的968名,占42%;35—40歲的392名,占17%,以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上,高中學(xué)歷的1406名,占61%,大專學(xué)歷的115名,占5%。黨員1152名,占50%;女性346名,占15%。

(四)村級(jí)后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動(dòng)下,年輕后備干部干勁足,熱情高,工作積極,在村級(jí)各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時(shí),能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時(shí)班子調(diào)整時(shí),也能夠及時(shí)充實(shí)進(jìn)來,保持了村級(jí)班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金,工作扎實(shí),作風(fēng)硬朗,甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下,個(gè)人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。5月以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)當(dāng)選村委會(huì)主任,他與支部密切配合,認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn),6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一,取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等,多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng),不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,而且后備干部素質(zhì)較好,數(shù)量充足,初步形成了村級(jí)干部梯次結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展,各項(xiàng)工作年年走在全市前列。

二、存在的.問題及原因分析。

全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模,整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí),隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié),其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性,不容忽視。一是解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)下,后備干部平時(shí)大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商,只是到村里有中心任務(wù)時(shí)才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時(shí)參與少,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在具體工作中思路窄,辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人,接觸農(nóng)村實(shí)際不多,不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題,影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力,但整體科技水平不高;受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主,參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多,在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用,缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案,沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核,對(duì)后備干部只滿足于有,而不著力于用,不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫,導(dǎo)致不敢用、不會(huì)用、不能用,不利于后備干部的成長,在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個(gè)方面。主觀方面,一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識(shí)上有偏頗,不想去抓村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

或不能有效使用,貽誤了人才的成長??陀^方面,一是村級(jí)任務(wù)重,工作難度大。面對(duì)加快發(fā)展的新形勢(shì)新要求,村級(jí)工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè),以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù),村級(jí)負(fù)擔(dān)重,壓力大,令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報(bào)酬普遍不高,大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置,不能解決其后顧之憂。個(gè)別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,一些正常工作開展不起來,干部工資常年掛在帳上,導(dǎo)致狀態(tài)低迷,成效不高,在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多,力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和變革,農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多,不少村只留下一些老弱者“守?cái)偂?,后備干部人選缺乏。機(jī)制方面,不成熟,不定型。目前,對(duì)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠,規(guī)章制度還不夠健全,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約,在培養(yǎng)上缺乏方式方法,在使用上缺乏上崗保障,致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

黨的十八大以后,黨中央堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口,在全黨范圍內(nèi)安排部署了“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”,范圍之廣泛,觸動(dòng)之深刻,措施之嚴(yán)厲,實(shí)屬空前之舉。這是恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),鞏固黨的執(zhí)政地位的重大舉措,是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾,建立黨群魚水關(guān)系的重要措施,是強(qiáng)化黨的各項(xiàng)建設(shè),落實(shí)黨要管黨要求的現(xiàn)實(shí)需要,是新的歷史時(shí)期人民群眾對(duì)黨建工作的客觀要求。這一具有里程碑式的教育實(shí)踐活動(dòng),必將對(duì)黨的建設(shè),強(qiáng)化黨員隊(duì)伍管理,促進(jìn)全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。黨的群眾路線教育的對(duì)象從宏觀上雖然是各級(jí)組織這個(gè)單元,是黨員隊(duì)伍這個(gè)群體,但實(shí)質(zhì)上針對(duì)的應(yīng)是組成這個(gè)單元、這個(gè)群體的個(gè)人。單元或群體中的每個(gè)人其思想作風(fēng)、工作作風(fēng)端正了,其行為規(guī)范了,那么這個(gè)單元或群體作風(fēng)建設(shè)自然而然就過硬了,甚至?xí)鸬?+1=2的無量作用,人民群眾就會(huì)擁護(hù)、就會(huì)支持。因此,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不僅要波及各級(jí)組織、黨員隊(duì)伍、更要觸及每個(gè)干部、每名黨員,使每個(gè)干部、每名黨員都把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾變成自覺行動(dòng),人人都要從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴小事做起,謀事、行事、辦事都要以群眾的愿望和利益出發(fā),而不是從某個(gè)單元、某個(gè)群體的利益出發(fā),竭盡全力的為群眾辦實(shí)事、辦好事,解決實(shí)際困難,實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化,我們黨就會(huì)扎根于人民群眾之中,就會(huì)得到人民群眾的擁護(hù)和愛戴。

然而,黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為一個(gè)活動(dòng)是有時(shí)間上的限量的,運(yùn)用黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想管理好黨、管好黨員隊(duì)伍是長期的、無限量的。

“管”就是要針對(duì)不同時(shí)期、不同行業(yè)存在的不同問題,積極采取針對(duì)性的措施對(duì)存在的問題,在思想和行為上加以預(yù)防和治理,特別是把經(jīng)常性的政治思想工作和經(jīng)常性的管理工作做經(jīng)常,才能起到預(yù)防的作用,才能使隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)得到經(jīng)常性的補(bǔ)充和完善,使隊(duì)伍不會(huì)出現(xiàn)大的問題或突出問題。

政法司法工作不僅是鞏固我黨執(zhí)政地位的最后一道防線,更是社會(huì)公平正義的象征,政法各單位各部門是實(shí)現(xiàn)這種公平正義的執(zhí)行者、踐行者,加強(qiáng)對(duì)政法各級(jí)班子和隊(duì)伍的嚴(yán)格管理是實(shí)現(xiàn)黨要管黨要求、落實(shí)執(zhí)法為民根本宗旨的重要方面,是強(qiáng)化紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要途徑。加強(qiáng)政法隊(duì)伍的管理,就是要管好思想、管住隊(duì)伍,做到“內(nèi)部管嚴(yán)、外部管細(xì)、特殊情況管實(shí)?!?/p>

政法系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,不僅是政法隊(duì)伍的指路人、領(lǐng)航人,同時(shí)還是政法隊(duì)伍引導(dǎo)者和管理者,帶隊(duì)伍首先要管住隊(duì)伍,當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的這樣和那樣的問題和不足,都能在本級(jí)班子中折射出這樣和那樣的原因,我認(rèn)為很重要的一條就是實(shí)現(xiàn)對(duì)政法隊(duì)伍的嚴(yán)格管理方面存在諸多問題、有的責(zé)任心不強(qiáng),不愿管,任其自生自滅;有的自身要求不嚴(yán),自律意識(shí)和表率作用不強(qiáng),不敢管,就是管了,干警也不服氣;有的不實(shí)事求實(shí),不遵循規(guī)律,愿管、敢管不會(huì)管,管不到點(diǎn)子上,越管越亂。雖然現(xiàn)實(shí)中上述原因不是各級(jí)班子的主流,但在某一時(shí)期、某一方面或某一個(gè)人身上都有或多或少、或深或淺的表現(xiàn)。因此,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)首先要求各級(jí)班子及成員轉(zhuǎn)變作風(fēng),不但要有對(duì)黨、人民的事業(yè)和每一名干警很強(qiáng)的負(fù)責(zé)精神,解決想管、愿管的問題,更要有管理隊(duì)伍,帶好隊(duì)伍的能力、素質(zhì)和本錢,做到善管、會(huì)管,而且要管好,管出成效。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),有什么樣的思想就會(huì)有什么樣的行為,在當(dāng)前人們法制觀念增強(qiáng)、思想多元化、人生觀、價(jià)值觀多樣等復(fù)雜情況下,干警的思想同樣會(huì)受到來自各方因素的影響,加上社會(huì)、家庭、受教育程度、工作環(huán)境等客觀因素,個(gè)人正確的理想和正當(dāng)?shù)淖非笸瑯右矔?huì)不斷反復(fù),甚至?xí)霈F(xiàn)反面。在這種背景下,管好每名干警的思想實(shí)質(zhì)不易,需要下大力氣,深功夫。一是深入開展普遍的集中教育。通過輸送大量的正能量來抵消負(fù)能量,最大可能的消除、緩解負(fù)面沖擊,筑牢廣大干警的思想防線。二是廣泛開展知干知警活動(dòng)。通過經(jīng)常性的談心談話了解每名干警的思想動(dòng)態(tài)和變化,知道每名干警想什么、想干什么、有什么困難和訴求等,采取“扯扯袖子、拍拍肩膀”等方式,隨時(shí)隨地的答疑解難和思想鼓動(dòng),化解思想疙瘩,搞好經(jīng)常性的思想引導(dǎo),把政治思想工作做經(jīng)常、做扎實(shí)。三是深入開展從優(yōu)待警活動(dòng)。從嚴(yán)治警,故然是管警帶隊(duì)的重要方面,從優(yōu)待警、關(guān)愛民警同樣是帶好隊(duì)伍不可或缺的重要手段及光榮傳統(tǒng)。我們應(yīng)該在看到新時(shí)期社會(huì)矛盾凸顯的情況下,政法系統(tǒng)各部門都在超負(fù)荷運(yùn)行,每名干警都負(fù)一定的社會(huì)責(zé)任、工作責(zé)任,思想壓力大、身心健康甚至達(dá)到了極限的同時(shí),還應(yīng)該看到,干警一直以來面臨著本人又無法解決的諸如住房難、看病難、家屬就業(yè)難、子女入學(xué)入托難的“四難”問題,這些問題解決不好,不僅分散干警的精力,很可能影響干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,影響政法隊(duì)伍的純潔性。因此,帶好隊(duì)伍單靠嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理等行政是不夠的,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),必須牢固樹立“以人為本”的思想理念,愛護(hù)干警、關(guān)心干警,舍身處地的幫助干警解決實(shí)際困難,為干警創(chuàng)造出良好的栓心留人環(huán)境,使每名干警思想上不“拋錨”、不“走神”,由要我干變?yōu)槲乙刹孔杂X行動(dòng)。

嚴(yán)格的行政管理是從嚴(yán)治警的重要途徑和手段,必須建立在科學(xué)、經(jīng)常的基礎(chǔ)上才能達(dá)到理想的效果,而科學(xué)、經(jīng)常要有嚴(yán)格的制度和良好的機(jī)制作保障,有了良好運(yùn)行機(jī)制,才能做到科學(xué),有嚴(yán)格的制度才能做的經(jīng)常。經(jīng)常性的管理要體現(xiàn)在全時(shí)全員上,一是內(nèi)部要管嚴(yán)。在“8小時(shí)”內(nèi)對(duì)所屬干警要嚴(yán)格執(zhí)行上班紀(jì)律,落實(shí)上班規(guī)定,堅(jiān)持防止“松、懶、散”問題。二是外部管細(xì)。在干警休假(輪休)、節(jié)假日(周末)、出差等時(shí)期,除強(qiáng)調(diào)自我約束外,要發(fā)揮人民群眾等外部的監(jiān)督作用,做到不漏管、不失控。三是特殊情況管實(shí)。在干警出勤、辦案等執(zhí)行任務(wù)時(shí),要有干部帶隊(duì),分片包干,每個(gè)執(zhí)勤小點(diǎn)要有干部黨員實(shí)施管理,必要時(shí)在執(zhí)勤一線成立臨時(shí)黨支部和黨小組,實(shí)施組織管理。把各類方案定細(xì),各項(xiàng)管理措施定實(shí)。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)新任務(wù)的根本要求,也是正確履行職責(zé),為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動(dòng)調(diào)研工作的指示精神,近期我們對(duì)全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下:

全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員xx人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員xx人;從業(yè)基層法律工作者xx人。從年齡結(jié)構(gòu)上看,30歲以下的有x人,占xx%;30-40歲的有x人,占xx%。從文化程度上看,大專以上學(xué)歷x人。黨員x人。

近幾年來,我縣司法行政系統(tǒng)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣委、政府的重視與支持下,按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo),采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施,為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說,主要做了以下幾個(gè)方面的工作:

一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來,在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中,先后開展了以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時(shí),在全體司法行政隊(duì)伍中還針對(duì)不同人員,開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。

二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想,把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。幾年來,先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。通過建章立制,規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為,使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。

三是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們?cè)谥貙W(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。通過抓建設(shè)在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng),促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。

通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)形象等方面都有了提高。

雖然近幾年在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作,也取得了一定成績,但由于多方面的原因,使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題,主要表現(xiàn)在:

一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中,部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高,不求有功、但求無過,做一天和尚撞一天鐘的思想,對(duì)本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因:一是由于有少數(shù)干警本身不能嚴(yán)格要求自己,在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé),或存在著“船到碼頭車到站”的思想,不思進(jìn)??;二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號(hào)召力、向心力、戰(zhàn)斗力,領(lǐng)導(dǎo)干部自身對(duì)工作缺少誠心,奉獻(xiàn)精神不足。因此,要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況,就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè),只有這樣才能重聚人心,重樹信心,重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。

二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題,主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作,形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職,影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位,很多都不太熟悉業(yè)務(wù),加之人員管理體制、經(jīng)費(fèi)等問題。因此,要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題,就需要及時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),其次多方聯(lián)動(dòng)、上下配合,與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),盡量爭取把人員管理體制、經(jīng)費(fèi)理順,把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來,充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量,充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。

(一)抓好學(xué)習(xí)教育,不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè),素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì),隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此,要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章,在全體隊(duì)伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育,提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

(二)加強(qiáng)班子建設(shè),增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好,班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路,結(jié)目前開展的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力,把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體,充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

(三)堅(jiān)持兩個(gè)原則,促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何,要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映,社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣,來自于隊(duì)伍中是否存在突出的問題。因此,要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理,要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作,要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題,要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中,消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來的問題,要采取切實(shí)有效的措施加以解決,決不能姑息遷就,養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警,從善待警,是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員,思他們所思,想他們所想,積極為他們排憂解難,想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇,讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中,充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,創(chuàng)造性地開展工作,干無所憂、干有所為。

(四)結(jié)合開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)持信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真開展各種創(chuàng)建活動(dòng),在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動(dòng)是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體,開展創(chuàng)建活動(dòng)是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。司法行政部門要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過程中,適時(shí)開展各種類型的創(chuàng)建活動(dòng)。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。

通過開展這些創(chuàng)建活動(dòng),在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍,激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。

(五)強(qiáng)化工作機(jī)制,使隊(duì)伍建設(shè)能夠長抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制,才能使隊(duì)伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。單位的一把手要對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé),班子成員中要安排一人專抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面,要逐層逐級(jí)地落實(shí)好本地本部門的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用,切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管,確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處,促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,xx醫(yī)院緊緊圍繞人才培養(yǎng)計(jì)劃建設(shè),以西部人才培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng),進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照縣、鄉(xiāng)、村人才工作部署要求,積極實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目,突出吸引優(yōu)秀人才回歸創(chuàng)業(yè),扎實(shí)引進(jìn)急需緊缺人才,統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè),為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐和人才保障。

(一)注重人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)“各類”人才培養(yǎng)。

1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)職稱工作。組織完成晉升高、中職稱推薦申報(bào)和初級(jí)職稱考核認(rèn)定工作,經(jīng)評(píng)審,成功通過衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)副高級(jí)職稱醫(yī)師2人,衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級(jí)職稱2人,初級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)17人,二是不斷完善職稱聘任工作。自20xx年開始我院制定了人才培養(yǎng)計(jì)劃,每年派出培訓(xùn)人員1人,計(jì)劃十年內(nèi)每個(gè)職工輪流培訓(xùn)一遍,并做好儲(chǔ)備職稱的專技人才基本信息。

3、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍管理,做好考核、考錄、登記、培訓(xùn)等管理工作。充實(shí)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員力量。

4、加強(qiáng)“三支一扶”大學(xué)生管理。2020年我院已申報(bào)“三支一扶”大學(xué)生2名。

5、引進(jìn)臨床、檢驗(yàn)、藥劑、護(hù)理等緊缺人才。

(二)依托縣醫(yī)共體優(yōu)勢(shì),注重人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)“各類”人才培養(yǎng)。

(一)存在的主要問題。

1、臨床專技人才缺乏。由于我院近年來中層技術(shù)力量補(bǔ)充力度不夠,單位工作人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化,特別是像醫(yī)療、護(hù)理專業(yè)性較強(qiáng)的部門,普遍缺少能挑業(yè)務(wù)擔(dān)子的年輕人,加上調(diào)動(dòng)、遴選等因素,我院急需補(bǔ)充和培養(yǎng)年輕有臨床工作經(jīng)驗(yàn)人才。

2、人才引進(jìn)難,中層以上人才隊(duì)伍缺乏領(lǐng)軍人物。

3、人才留住難,人才流失問題存在。因工資待遇、人才培訓(xùn)等與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大,難以吸引人才和留住人才。特別是衛(wèi)生人才,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專技人才大多數(shù)取得中級(jí)以上職稱都往更好地單位就業(yè)。

(二)主要做法。

針對(duì)以上問題,我院采取以下做法并取得一定效果。

1、優(yōu)化人才資源配置。

2、加強(qiáng)人才政策宣傳。對(duì)符合條件的人才享受政策優(yōu)惠進(jìn)行宣傳。

3、暢通職務(wù)晉升渠道。依托縣醫(yī)供體優(yōu)勢(shì)開展全院事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,專業(yè)技術(shù)人員可以晉升到高等級(jí)崗位,提高工資福利待遇,在一定程度上可防止人才流失。

(一)在招聘人才方面繼續(xù)加大力度。根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需要,加大衛(wèi)生院公開招聘工作力度。在縣醫(yī)共體統(tǒng)一組織下,面向社會(huì)招聘專業(yè)性強(qiáng)、從業(yè)經(jīng)歷豐富的衛(wèi)生專技工作人員。

(二)在引進(jìn)人才方面持續(xù)多下功夫。依托醫(yī)共體優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新柔性引才方式,為衛(wèi)生院引進(jìn)高層次人才。

(三)在留住人才方面不斷多想辦法。結(jié)合我院實(shí)際情況,積極履行衛(wèi)生院職責(zé),加大扶持力度。提供咨詢,開展各項(xiàng)培訓(xùn),進(jìn)行引領(lǐng)扶持,落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策等,使人才引得進(jìn)、留得住、有作為。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,它作為領(lǐng)導(dǎo)核心,組織和安排著農(nóng)村基層的各項(xiàng)工作,是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。************曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),做好抓基層打基礎(chǔ)工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于,建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。因此,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究,可以進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文以x市x區(qū)為例,分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題并探尋其形成原因,提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策,以開辟加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的好方法。

一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍存在的問題

目前,農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的主流是好的,無論是在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定方面,還是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中,都發(fā)揮了舉足輕重的作用,但是不可否認(rèn)的是,在素質(zhì)與能力方面,這支隊(duì)伍都同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢(shì)、新要求還有較大差距,存在一些不容忽視的問題。

第一,工作活力不夠,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。它的主要表現(xiàn)就是農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的平均年齡偏高,受年代因素影響,他們工作時(shí)社會(huì)對(duì)工作崗位的教育水平要求較低,加之工作后知識(shí)更新不及時(shí),所以這個(gè)群體普遍文化水平偏低。例如,從年齡結(jié)構(gòu)上看,x市x區(qū)村書記x周歲以下的x人,x-x歲的x人,x-x歲的x人,x-x歲的x人,x以上的x人,分別占其總數(shù)的x%、x%、x%、x%、x%,村書記中x-x歲的人占總數(shù)的x%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,高中以下的x人,中專、高中的x人,大專的x人,本科的x人,分別占其總數(shù)的x%、x%、x%、x%,有x%的人沒有接受過大學(xué)教育。受以上因素影響,村書記普遍存在知識(shí)儲(chǔ)備不足、思想因循守舊、缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)的問題,帶領(lǐng)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的原動(dòng)力不足,沖勁闖勁不夠,不能創(chuàng)造性地開展農(nóng)村工作,影響了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮,工作效率有偏低傾向。

第二,帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力不強(qiáng)。村書記扎根基層、直面群眾,奮斗在帶領(lǐng)村民發(fā)家致富奔小康的第一線。但是受年齡較高、文化水平低的因素所限,特別是致富能力的制約,農(nóng)村基層黨組織帶頭人帶領(lǐng)村民發(fā)展致富缺乏動(dòng)力,特別是在致富道路上遇到問題不能夠拿出有效的解決方案,不能解決發(fā)展致富中的難題。在實(shí)際中表現(xiàn)為以下兩種情況:一方面,對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不夠適應(yīng),村書記自己維持家庭略顯困難,所以在帶領(lǐng)群眾增收致富方面也顯示出缺乏門路和方法的問題,不能發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用,致使群眾對(duì)村書記信心不足,這屬于想致富而缺乏有效渠道和方法的問題;另一方面,也存在著村書記個(gè)人致富能力強(qiáng),村書記自己家庭實(shí)現(xiàn)小康,但是由于不懂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)事情的辦法,致使存在沒有帶動(dòng)村民家庭富起來的問題,x區(qū)有一部分村書記就屬于這種情況,據(jù)統(tǒng)計(jì),在全區(qū)x名合作社理事長中,村支部書記x人,占x%,合作社理事長通過收取酬勞,實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的致富,但是農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力不強(qiáng),受這些因素的影響,村里的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度緩慢。

第三,服務(wù)群眾的意識(shí)和能力不強(qiáng)。村黨組織帶頭人是農(nóng)村具有較高權(quán)威的人,同時(shí)也是服務(wù)群眾最多的“火車頭”和“排頭兵”,他們引領(lǐng)和服務(wù)群眾的能力和意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),直接影響著農(nóng)村的發(fā)展,同時(shí)也直接決定著他們?cè)谌罕娭械目诒?。通過調(diào)研,x區(qū)一些農(nóng)村基層黨組織帶頭人存在著宗旨意識(shí)淡化、群眾觀念淡薄,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題,個(gè)別村黨組織帶頭人服務(wù)能力欠缺,在處理復(fù)雜問題,特別是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題上缺乏有效招法,在合理運(yùn)用政策、做群眾工作等方面也存在一定差距和不足。這些村書記把自己定位成上級(jí)黨組織方針政策的貫徹者,輕視基層黨組織的服務(wù)功能,沒有實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行政策到結(jié)合本村實(shí)際情況的創(chuàng)新理念的轉(zhuǎn)變,沒有實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)換,然而這兩方面的轉(zhuǎn)變恰恰是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)群眾最重要的兩個(gè)方面,這兩方面的“真空”和“盲區(qū)”制約了村黨組織書記服務(wù)群眾能力的提升,也制約了村書記形成引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。

二、村黨組織帶頭人隊(duì)伍存在問題的原因

村黨組織帶頭人的能力和素質(zhì)不足,就會(huì)影響政府政策的執(zhí)行和干群關(guān)系的穩(wěn)定,甚至使農(nóng)村各方面建設(shè)緩慢,出現(xiàn)無法預(yù)計(jì)的系統(tǒng)性問題。因此,在新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,首先必須抓住的是村黨組織帶頭人出現(xiàn)問題的源頭,從提升他們的能力和素質(zhì)找到著手方向。

第一,選拔機(jī)制不完善。村書記區(qū)別于普通的公務(wù)員,他們由村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生,這就需要政府制定出系統(tǒng)完善的選拔制度,引導(dǎo)選民選出那些黨性修養(yǎng)高、帶領(lǐng)致富能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)和組織能力強(qiáng)的人當(dāng)村書記。目前x區(qū)在村書記的選拔上存在以下問題:一是政府層面對(duì)村書記的選任條件的把握上失之于寬。目前我國對(duì)村書記的參選條件規(guī)定比較寬泛,黨章只規(guī)定,“除預(yù)備黨員和受留黨察看處分黨員外,所有黨員均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”,沒有在政治上、年齡上、文化上、致富能力上做出硬性要求。x市x區(qū)委在選任條件的把握上嚴(yán)格按照黨章規(guī)定執(zhí)行,沒有進(jìn)一步提高要求,使選任條件失之于寬,從選拔層面就造成了村書記的素質(zhì)和能力偏低的問題,沒有真正把能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才選上來。二是在選舉中,政府的監(jiān)督管理失之于松。在選舉中,政府對(duì)選民科學(xué)使用選舉權(quán)缺乏思想引導(dǎo),使選舉中出現(xiàn)一些亂象:選民本應(yīng)選賢選能,但有礙于情面選親戚、朋友的,有貪于利而選給好處費(fèi)的,有受制于地方勢(shì)力而選黑惡勢(shì)力的,這些問題從表面上看是選民選舉意識(shí)不強(qiáng),實(shí)際上反映的是在選舉前對(duì)選民缺乏正確引導(dǎo),選舉中對(duì)選舉的合法性監(jiān)督、管理不夠,不規(guī)范的選舉、賄選發(fā)生后缺乏相關(guān)懲罰機(jī)制。

第二,教育培訓(xùn)和教學(xué)管理體系不夠科學(xué)。對(duì)農(nóng)村基層黨組織帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)可以向他們傳授系統(tǒng)的知識(shí)和技能,進(jìn)而更新他們老舊的知識(shí)庫,提升他們的個(gè)人能力、工作能力,提升農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。目前x區(qū)針對(duì)村書記的培訓(xùn)有以下幾個(gè)問題:一是教學(xué)培訓(xùn)體系不夠科學(xué)。對(duì)村黨組織帶頭人的培訓(xùn)應(yīng)該是一個(gè)包括崗前培養(yǎng)、任職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等全方位系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系,但是目前對(duì)于村黨組織帶頭人的培訓(xùn)主要集中在崗前培訓(xùn)上,這就使村書記任職以后在工作崗位上遇到棘手問題時(shí)缺乏指導(dǎo),解決問題只能依靠村書記既往的經(jīng)驗(yàn),限于村書記個(gè)人能力,因此,村書記不能為農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮提供堅(jiān)實(shí)的保障。二是在時(shí)間上,崗前培訓(xùn)存在時(shí)間短的問題。村書記在村里的角色是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的多面手,因此村書記的崗前培訓(xùn)包含黨性修養(yǎng)、政策解讀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等多方面的課程,這些課程內(nèi)容龐雜,對(duì)于年齡偏大、文化偏低的村書記需要在理解的基礎(chǔ)上領(lǐng)會(huì)知識(shí)要義,領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上掌握技能運(yùn)用要領(lǐng)。但是培訓(xùn)的時(shí)間規(guī)劃一般是x-x天,大量專業(yè)難懂的知識(shí)限于培訓(xùn)時(shí)間短,被培訓(xùn)老師制作成為知識(shí)的“壓縮餅干”,造成知識(shí)和技能的“消化不良”。三是培訓(xùn)內(nèi)容政治理論多,農(nóng)村實(shí)用技術(shù)少。黨性修養(yǎng)是******員一生的必修課,村書記接受崗前培訓(xùn)的重要課題就是增強(qiáng)黨性,這部分課程在培訓(xùn)中占了很大比重。與此相比,針對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的課程只占少數(shù),培訓(xùn)沒有為村書記提供一個(gè)針對(duì)解決農(nóng)村實(shí)際問題的知識(shí)技能盛宴。四是課堂教學(xué)多,實(shí)踐鍛煉少的問題。村書記的培訓(xùn)一般在區(qū)委黨校舉行,但是區(qū)委黨校硬件設(shè)施落后,只有傳統(tǒng)的適合課堂教學(xué)的教室,沒有適合演練的實(shí)踐操作教室,也沒有課外延伸的基地教學(xué),所以教學(xué)方式略顯單一、枯燥。五是培訓(xùn)期間的教學(xué)管理寬軟。一些村黨組織帶頭人工作忙,在培訓(xùn)期間出于工作和個(gè)人原因有曠課、請(qǐng)假現(xiàn)象,而上級(jí)黨委、黨校方面沒有相應(yīng)的硬性教學(xué)監(jiān)督管理考核制度,致使很多村黨組織帶頭人認(rèn)為培訓(xùn)就是休養(yǎng),學(xué)風(fēng)不純,學(xué)紀(jì)渙散,使本來時(shí)間較短的培訓(xùn),效果大打折扣。

第三,考核監(jiān)督力度不夠??茖W(xué)完善的監(jiān)督管理體系是農(nóng)村基層黨組織高效運(yùn)行的有力保障。目前,x區(qū)上級(jí)黨組織在約束農(nóng)村基層黨組織帶頭人行為方面存在薄弱環(huán)節(jié),監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善。雖然有一些黨委和紀(jì)委的規(guī)章制度,但是不夠細(xì)化,仍然存在違規(guī)后的處罰和責(zé)任追究執(zhí)行依據(jù)不足問題;而且在具體執(zhí)行層面,上級(jí)黨委考慮過多的是如果對(duì)基層黨組織帶頭人的違規(guī)問題處理過于嚴(yán)格,就會(huì)導(dǎo)致他們?nèi)狈ぷ鲃?dòng)力,干起活來畏首畏尾,這就使一些違規(guī)的干部不能得到及時(shí)的懲罰,導(dǎo)致其他的干部做起事來原則缺失,甚至挑戰(zhàn)底線。這就需要群眾的監(jiān)督來彌補(bǔ)監(jiān)督的真空,但多數(shù)村民存在文化素質(zhì)不高,監(jiān)督意識(shí)不夠的問題,往往是不關(guān)系自己切身利益的事就不過問,村書記出現(xiàn)政治上的偏失不敢過問,害怕村書記打擊報(bào)復(fù),所以群眾大多不會(huì)監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督。長此以往,就會(huì)出現(xiàn)村黨組織帶頭人在群眾中的威信不高,形象不佳,不被公認(rèn),難以發(fā)揮引領(lǐng)示范作用的現(xiàn)象。

第四,配套激勵(lì)保障機(jī)制不完善。村黨組織帶頭人奮斗在服務(wù)群眾的第一線,責(zé)任重,壓力大

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看,需要完善的配套激勵(lì)保障機(jī)制以提高工作積極性。目前x區(qū)在這方面存在以下幾點(diǎn)問題:一是晉升空間小。村書記是村民委員會(huì)選舉出來的,其身份仍是農(nóng)民,但是不少村書記反映想進(jìn)一步進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)編隊(duì)伍。村書記有豐富的處理農(nóng)村基層事務(wù)的經(jīng)驗(yàn),在政府的對(duì)口部門工作能更加發(fā)揮他們的長處,可惜的是他們文化水平低,農(nóng)村事務(wù)繁忙,沒有精力也沒有能力參加公開招考,政府對(duì)于村書記參加考試沒有相關(guān)的優(yōu)惠政策。二是工資待遇低,村書記的收入來源于政府補(bǔ)貼和村級(jí)收入,但是貧困村的村級(jí)收入少,村書記的收入就偏低,這不僅影響了村書記的生活,還降低了他們的工作積極性。三是休息少,健康開始亮紅燈。農(nóng)村工作千頭萬緒,許多工作事出偶然,都需要犧牲節(jié)假日的休息時(shí)間,致使村書記患上胃病、關(guān)節(jié)炎的不在少數(shù),而且在農(nóng)村沒有完善的醫(yī)療體系,更限于村里不能提供一年一度的體檢,所以很多小病拖成大病,村書記群體亞健康狀態(tài)凸顯。

第五,個(gè)別村黨組織帶頭人放松了對(duì)自我的要求,責(zé)任意識(shí)缺失。個(gè)別村黨組織帶頭人放松了對(duì)自身的要求,不愿多學(xué)習(xí)補(bǔ)短板,黨性修養(yǎng)不夠強(qiáng),私心雜念較重,工作上圖實(shí)惠、講利益的居多,講服務(wù)、講奉獻(xiàn)的較少,在房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)和計(jì)劃生育的事業(yè)中,有的甚至忽視國家和集體的利益,以權(quán)謀私,吃拿卡要,與執(zhí)政為民的基本原則相背離,導(dǎo)致基層黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

農(nóng)村基層黨組織帶頭人是關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一責(zé)任人,這支隊(duì)伍雖然職位不高但責(zé)任重大,建設(shè)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織,關(guān)鍵在于帶頭人。因此,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)該從以下幾方面著手:

第一,完善選拔任用制度,選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍?!按迕窀徊桓?,關(guān)鍵看支部;班子強(qiáng)不強(qiáng),要看‘領(lǐng)頭羊’”,選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人至關(guān)重要。完善選拔任用制度需要從以下幾方面著手:一是嚴(yán)格候選人資格標(biāo)準(zhǔn),積極探索既不違背法律法規(guī),又能體現(xiàn)黨委意圖的選人用人制度,對(duì)于村黨組織帶頭人年齡偏高、文化偏低的情況,應(yīng)充分行使區(qū)級(jí)層面對(duì)人選標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán),把優(yōu)化村黨組織帶頭人年齡、性別、文化等方面的“軟要求”變成“硬限制”。比如,可以直接提出“x歲以上、初中文化以下黨員不能作為村黨支部書記候選人”,將此項(xiàng)要求寫入選舉工作方案,通過召開黨員大會(huì)通過后予以實(shí)施。二是完善選拔制度。用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式,把帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的,受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到農(nóng)村黨組織帶頭人的崗位上來。三是將選人視野放寬,可以在務(wù)工返鄉(xiāng)青年、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、農(nóng)村“兩新組織”中選擇黨性修養(yǎng)高、帶富能力強(qiáng)、文化水平高、村民口碑好的優(yōu)秀黨員作為農(nóng)村基層黨組織帶頭人。四是加強(qiáng)對(duì)選舉過程的引導(dǎo)和監(jiān)督、管理,提高選民的民主參政意識(shí),提高選民的參政水平,并將選舉過程規(guī)范化、制度化。

第二,完善教育培訓(xùn)的制度體系。農(nóng)村基層黨組織帶頭人的素質(zhì)是可以通過培訓(xùn)提高的,通過培訓(xùn)可以使他們外樹黨的形象,內(nèi)修個(gè)人涵養(yǎng)。完善教育培訓(xùn)制度需要從以下幾方面著手:一是拓展培訓(xùn)內(nèi)容,提升政治素質(zhì)。政治上堅(jiān)定了才能明辨是非,在大風(fēng)大浪中經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。在培訓(xùn)班的課程設(shè)置上,可以結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)和時(shí)政熱點(diǎn),設(shè)置一些政治理論、政策解讀、黨員修養(yǎng)的課程,讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人掌握政治理論提升理論修養(yǎng),了解國家政策,提升黨性。二是延長培訓(xùn)時(shí)間。區(qū)委黨校現(xiàn)有的村書記培訓(xùn)班,一般為x至x天,時(shí)間較短,為了讓農(nóng)村基層黨組織帶頭人在培訓(xùn)期間學(xué)習(xí)的內(nèi)容更充實(shí),可適當(dāng)延長為x至x天。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。以往的培訓(xùn)課程都是以課堂授課為主,教學(xué)形式較為單一,可以有針對(duì)性地引入現(xiàn)場教學(xué)的培訓(xùn)模式,把課堂安排在農(nóng)村現(xiàn)場,安排在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一線,以提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

第三,健全監(jiān)督考核機(jī)制。健全完善的監(jiān)督考核制度可以提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人干事創(chuàng)業(yè)的積極性,提高工作效率。健全監(jiān)督考核機(jī)制需要從以下幾方面著手:一是合理確定農(nóng)村基層黨組織帶頭人的工作目標(biāo),將目標(biāo)分為長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo),在考核時(shí)將指標(biāo)量化、體系化,并加大基層黨建、經(jīng)濟(jì)指數(shù)在考核中的權(quán)重,使村黨組織帶頭人真正成為農(nóng)村發(fā)展的帶路人,成為群眾擁戴的好干部。二是建立“雙述雙評(píng)”管理機(jī)制。村黨組織帶頭人應(yīng)在年中和年底向本村代表和上級(jí)黨委述職,本村代表和上級(jí)黨委掌握了村黨組織帶頭人的述職情況后,對(duì)村黨組織帶頭人這段時(shí)間的工作情況進(jìn)行打分,劃定考核的優(yōu)秀、良好、合格的分?jǐn)?shù)線,并提出工作改進(jìn)意見,最后予以公示,讓全村知曉,以監(jiān)督村黨組織帶頭人的工作。三是要建立和完善不合格農(nóng)村基層黨組織帶頭人調(diào)整制度。對(duì)于那些述職沒有達(dá)到合格線,在任期間發(fā)生重大事故的,受到群眾舉報(bào)并確有其事造成重大不良影響的,要及時(shí)批評(píng)教育,促其整改,必要時(shí)給予適當(dāng)?shù)木竞吞幜P。

第四,提升激勵(lì)保障機(jī)制。一是提高薪酬待遇,經(jīng)濟(jì)上給“甜頭”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)層面和村級(jí)層面的財(cái)政支出,適當(dāng)提高基層黨組織帶頭人的工資待遇,用于他們維持和改善生活,為他們積極主動(dòng)開展工作提供有力經(jīng)濟(jì)后盾。二是完善提拔任用機(jī)制,政治上給“奔頭”。及時(shí)提拔任用那些業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的黨組織帶頭人,在選任公務(wù)員時(shí)給這部分人以優(yōu)先政策,為農(nóng)村基層黨組織帶頭人職業(yè)生涯發(fā)展鋪好制度之路,突破農(nóng)村基層黨組織帶頭人晉升的“天花板”。三是完善社會(huì)保障機(jī)制,社保上給“靠頭”。政府應(yīng)協(xié)調(diào)各層面資源,將農(nóng)村基層黨組織帶頭人納入城鄉(xiāng)社保體系,為他們提供完善的社會(huì)保險(xiǎn),醫(yī)療健康幫助,解決他們工作的后顧之憂。

總之,農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍是離百姓最近的干部隊(duì)伍,建設(shè)這支隊(duì)伍以鞏固黨的組織建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的核心,是一個(gè)長期而艱巨的工程,必須采取有效措施建設(shè)這支隊(duì)伍,使每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織帶頭人都成為群眾致富的領(lǐng)頭雁,黨的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的管理者和服務(wù)者。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷優(yōu)化,我區(qū)民營企業(yè)人才隊(duì)伍迅速壯大,整體素質(zhì)大幅度提高,帶動(dòng)了民營企業(yè)的飛速發(fā)展。但是與民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)相比,也還存在許多問題值得引起重視和改進(jìn)。

一是民營企業(yè)人才隊(duì)伍供求矛盾十分突出。據(jù)對(duì)武陵區(qū)20家重點(diǎn)民營企業(yè)的調(diào)查,民營企業(yè)近年來迅速做大做強(qiáng),對(duì)人才特別是優(yōu)秀管理人才、技術(shù)人才與需求十分強(qiáng)烈。但企業(yè)內(nèi)人才總量不足、層次不高,市場配置供給渠道不暢通等問題也反映十分集中。截至2004年底,20家民營企業(yè)擁有職工1991人,從職稱結(jié)構(gòu)看,擁有各種職稱的270人,其中高級(jí)職稱為37人,中級(jí)職稱121人,初級(jí)職稱為112人,高級(jí)人才比例明顯偏少。二是民營企業(yè)吸納、培養(yǎng)、使用人才的機(jī)制不夠健全。用人理念上存在急功近利思想。相當(dāng)多的企業(yè)家在觀念上存在急功近利思想,只重產(chǎn)出,不求投入,表現(xiàn)在人才的使用上″只用不養(yǎng)″或″重用輕養(yǎng)″,人才教育培訓(xùn)投人不足,使人才的自我發(fā)展、提升空間受到限制。人才管理機(jī)構(gòu)不健全,缺乏科學(xué)的人才管理辦法。在人才選拔任用上存在不重業(yè)績,而看與企業(yè)主的親緣關(guān)系的現(xiàn)象。待遇留人、事業(yè)留人和感情留人方面還存在不足。在薪酬方面,據(jù)調(diào)查,我區(qū)民營企業(yè)管理和技術(shù)人才年均薪酬2—4萬元。在保障方面,與外地相比差距較大,在企業(yè)文化建設(shè)方面,我區(qū)的民營企業(yè)人才普遍存在″打工″的思想,企業(yè)對(duì)人才的凝聚力和向心力不足,三是黨委政府在推動(dòng)民營企業(yè)人才建設(shè)方面還存在不足。近年來,雖然區(qū)委、區(qū)政府的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用方面,出臺(tái)了一系列政策,取得了明顯的成效。但是,在對(duì)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度、政策措施、引導(dǎo)服務(wù)等方面還存在不足。民營企業(yè)人才政策落實(shí)不到位。

1、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重視程度,制定目標(biāo)明確的民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)人才隊(duì)伍的宏觀管理與指導(dǎo)。要加大宣傳力度,努力形成全社會(huì)“尊才愛才”的濃厚氛圍。

2、創(chuàng)新人才政策,進(jìn)一步改善民營企業(yè)人才成長環(huán)境。出臺(tái)更加靈活優(yōu)惠的人才政策。在經(jīng)濟(jì)收入、技術(shù)入股、物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)等方面作出明確的規(guī)定,形成人才″洼地效應(yīng)″。要健全民營企業(yè)人才保障體系。要關(guān)心民營企業(yè)人才家屬就業(yè)等問題,解決人才后顧之憂。要加強(qiáng)民營企業(yè)人才職稱評(píng)定工作。要完善民營企業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制。指導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和管理等要素參與收益分配的實(shí)踐,積極推進(jìn)和規(guī)范股權(quán)制、期權(quán)制、年薪制、協(xié)議工資制等激勵(lì)政策。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立科學(xué)、有效的業(yè)績考評(píng)機(jī)制,保證企業(yè)內(nèi)部公平。

3、強(qiáng)化政府服務(wù)功能,進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)人才服務(wù)社會(huì)化。要提高政府服務(wù)水平。集中精力創(chuàng)新行政體制,強(qiáng)化服務(wù)功能,使政府職能、政府行政行為與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。要加快人才管理信息化建設(shè)步伐。積極應(yīng)用現(xiàn)代化人才管理手段,建立具有我區(qū)特色的、貫通全國的統(tǒng)一開放的人才信息網(wǎng),實(shí)現(xiàn)人才信息資源共享,要分門別類建立人才信息庫和專家信息庫,為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才信息服務(wù)。

4、加大投入力度,進(jìn)一步構(gòu)筑民營企業(yè)教育培訓(xùn)新體系。加大對(duì)教育培訓(xùn)的投入。要通過各部門,邀請(qǐng)國內(nèi)外專家,定期組織相關(guān)企業(yè)的專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),形成政府、用人單位、個(gè)人等多方負(fù)擔(dān)的教育培訓(xùn)多元化投入機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立人才資源開發(fā)管理機(jī)制,與國內(nèi)外名校合作建立自己的培訓(xùn)學(xué)院。要面向市場,堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦重點(diǎn)行業(yè)實(shí)驗(yàn)室,解決我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù),吸引培養(yǎng)一批符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的中高級(jí)人才。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

人才決定著國家的興衰成敗,決定著民族的前途和命運(yùn),本文是小編為大家整理的隊(duì)伍建設(shè)。

僅供參考借鑒希望可以幫助到大家。

在調(diào)研中大家認(rèn)為,從中國鐵建到公司黨委高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真貫徹中國鐵建總公司黨委要求,百分之九十以上的基層單位配備了黨支部書記。從總體上看,當(dāng)前政工隊(duì)伍狀況的主流是積極、健康、向上的。在企業(yè)全面建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。一是各級(jí)政工干部自覺貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,對(duì)企業(yè)發(fā)展充滿信心。二是堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論、貫徹“三個(gè)代表”重要思想和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不斷增強(qiáng)。三是各級(jí)政工干部把黨建工作融入到企業(yè)管理的全過程,推進(jìn)了企業(yè)的全面建設(shè)。四是深入抓好反腐倡廉,落實(shí)“三重一大”,按照民主集中制的原則實(shí)施民主決策,減少?zèng)Q策失誤,起到了較好的監(jiān)督作用。五是通過發(fā)揮思想政治工作和宣傳教育工作優(yōu)勢(shì),為穩(wěn)定員工隊(duì)伍、構(gòu)建和諧企業(yè),發(fā)揮了重要作用。六是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政工干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞施工生產(chǎn),在唱響發(fā)展主旋律、打好建筑市場主動(dòng)仗等方面做了大量工作,取得了較好的成績。

當(dāng)前政工隊(duì)伍還存在一定差距和不足。主要有:一是體制的原因,影響了基層政工隊(duì)伍尤其是黨組織第一責(zé)任人的本來位置,造成政工隊(duì)伍的不穩(wěn)定性,53%的被調(diào)查者認(rèn)為書記難當(dāng),政工難做。二是由于削弱了黨的政治領(lǐng)導(dǎo),失去了黨組織在企業(yè)中的核心位置,使企業(yè)重大問題難以監(jiān)督,個(gè)人說了算的現(xiàn)象在一些單位表現(xiàn)突出,違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象有所抬頭,反腐倡廉成了一句。

口號(hào)。

三是宗旨觀念、公仆意識(shí)不強(qiáng)有的單位政工干部公仆意識(shí)淡薄,對(duì)員工缺乏真感情,關(guān)心職工群眾疾苦不夠,滿足于在接待上訪中解決問題,忽視深入基層,把問題解決在萌芽中;少數(shù)政工干部作風(fēng)不夠扎實(shí),有時(shí)僅滿足于召開會(huì)議、下發(fā)文件、部署工作;在督促落實(shí)的過程中,聽匯報(bào)多,實(shí)地檢查少,跑面多,跑點(diǎn)少,工作方法還不夠細(xì)致四是部分政工干部不注重系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鉆研,缺乏一定的理論功底,說話毛躁,辦事粗糙,不可打造部分政工干部自我要求不嚴(yán),憑經(jīng)驗(yàn)按部就班,創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)跟不上新形勢(shì)政工工作的節(jié)拍,有時(shí)候用一般的工作紀(jì)律、工作要求代替了黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的要求,不能適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要;部分政工干部沒有跳出“本本主義”、“教條主義”的桎梏,仍采取粗放型管理的老辦法,與施工生產(chǎn)的快速發(fā)展不相適應(yīng)五是精神狀態(tài)需作進(jìn)一步調(diào)整,在機(jī)關(guān)的同志感到無所事事,在基層的同志感到有壓力無動(dòng)力;有相當(dāng)部分的同志認(rèn)為政工干部有職無權(quán),難以完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù),不安心政工工作;六是目前政工隊(duì)伍老化,而對(duì)年輕政工干部的培養(yǎng)又缺乏力度,二至三年內(nèi)將出現(xiàn)青黃不接。

——放松自我修養(yǎng)是政工隊(duì)伍存在問題的內(nèi)在根源。主觀因素表現(xiàn)為部分政工干部忽視對(duì)馬列主義基本理論、黨的基本。

規(guī)章制度。

以及優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的學(xué)習(xí),放松了世界觀的改造。理論虛無主義思想在政工干部中占有一定市場,很難在理論學(xué)習(xí)上投入足夠時(shí)間和精力,很難靜心思考一些重大理論和實(shí)踐問題。缺乏理性思考與分析,在一定程度上影響工作的創(chuàng)新和深入開展??陀^因素表現(xiàn)為少數(shù)政工干部缺少必要的嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。經(jīng)過多年來的努力,一大批優(yōu)秀中青年政工干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,45歲以下的政工干部已成為政工隊(duì)伍的主體。這些同志普遍受過高等教育具有較高的科學(xué)文化水平,思想解放、思維敏銳、年富力強(qiáng)、充滿活力、具有良好的改革創(chuàng)新精神。但他們大多成長經(jīng)歷比較順利,缺乏艱苦環(huán)境的磨練,缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活和組織生活的熏陶,致使一些同志在思想政治素質(zhì)方面存在一定差距。

——措施不力是政工隊(duì)伍思想政治方面存在問題的關(guān)鍵。長期以來,黨組織特別是上級(jí)黨組織對(duì)思想政治建設(shè)重視程度不夠,對(duì)政工干部思想政治建設(shè)的要求更多的是倡導(dǎo)性和原則性的,缺乏剛性制度作保證,缺乏配套制度作支持,缺乏有效機(jī)制作約束,“高壓線”不帶電,致使有的政工干部特別是黨的一把手把思想政治建設(shè)看成是軟指標(biāo),說起來重要,做起來次要;會(huì)上強(qiáng)調(diào),會(huì)后忘調(diào);平常忽視,出了問題才重視。有些單位對(duì)政工干部日常管理缺乏有效的手段,除界中考察、年終考核外,難以及時(shí)了解干部平時(shí)的表現(xiàn);組織監(jiān)督在一些單位還比較薄弱,看得到的管不到,管得到的看不到。尤其是近年來企業(yè)行政一把手權(quán)力過于集中,加上監(jiān)督機(jī)制不完善,致使對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目行政主管監(jiān)督難,存在監(jiān)督盲點(diǎn)和監(jiān)督空當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

——多樣化的客觀環(huán)境對(duì)政工隊(duì)伍產(chǎn)生直接影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和組織形式的多樣化及其發(fā)展,使價(jià)值取向多樣化,有的政工干部不能正確把握人生觀、價(jià)值觀,迷失了政治方向;利益關(guān)系和分配方式多樣化,導(dǎo)致各種物質(zhì)利益刺激的強(qiáng)度日益加大,追求個(gè)人利益的趨利性侵蝕人們的思想,以致極少數(shù)政工干部把市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原則帶進(jìn)黨的政治生活,把權(quán)力、地位作為與利益交換的“籌碼”,經(jīng)不住權(quán)錢的誘惑,產(chǎn)生拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義思想。

——基層黨建工作與企業(yè)快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)不相適應(yīng)是影響政工隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。當(dāng)前建筑企業(yè)大集團(tuán)施工生產(chǎn)快速發(fā)展,而基層黨建工作并沒有與此同步加強(qiáng)。上級(jí)黨委重視發(fā)揮基層黨組織對(duì)施工生產(chǎn)的服務(wù)作用,而輕視基層黨組織的自身建設(shè);過多精力用于應(yīng)付組織、協(xié)調(diào),不能充分發(fā)揮對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督作用。部分單位重行輕政比較明顯,對(duì)同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“階梯式獎(jiǎng)勵(lì)”,挫傷了政工干部的積極性,使政工干部在感情上難以接受,83%的被調(diào)查者認(rèn)為政工干部沒干頭;在基層政工干部選拔上,仍然存在“經(jīng)驗(yàn)主義”的錯(cuò)誤,往往選派一些老同志出任書記,客觀上造成了年輕同志缺乏思想政治工作的閱歷,加劇了青黃不接的趨勢(shì)。

新形勢(shì)下政工隊(duì)伍建設(shè),要在總結(jié)和繼承過去好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合政工隊(duì)伍的實(shí)際情況,突出重點(diǎn),著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性,著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的能力和水平,著力增強(qiáng)政工隊(duì)伍的活力;突破難點(diǎn),在提高政工隊(duì)伍整體素質(zhì)上下力氣,在選準(zhǔn)、配強(qiáng)、用好政工干部上下功夫,在制定有關(guān)制度辦法的剛性約束上出新招,從而把整個(gè)政工隊(duì)伍的思想政治建設(shè)提高到一個(gè)新水平,為推進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

認(rèn)真學(xué)習(xí)特色理論體系,提高政工隊(duì)伍理論水平。按照黨的17大的部署和要求,組織政工干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論,切實(shí)抓好馬克思主義中國化最新成果武裝政工干部工作。在全面開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,依托黨校培訓(xùn)的同時(shí),各級(jí)中心組要克服工學(xué)矛盾,認(rèn)認(rèn)真真的學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)、持之以恒的學(xué)習(xí),做到真學(xué)、真懂、真信、真用,使學(xué)習(xí)成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定,理論上清醒的過程;各級(jí)政工干部要廣泛涉獵多方面的知識(shí),不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,完善知識(shí)結(jié)構(gòu),更新知識(shí)體系,從而應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的政治局面;對(duì)一些重大理論問題和新知識(shí),必須反復(fù)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),把握精髓,融會(huì)貫通,真正做到“知其然,知其所以然”,以適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。要進(jìn)一步挖掘和借鑒保持共產(chǎn)黨員。

先進(jìn)性教育。

活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓展主體實(shí)踐活動(dòng)的載體和手段,確保主體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。進(jìn)一步健全和完善中心組學(xué)習(xí)制度、理論學(xué)習(xí)考核制度等。要在牢固樹立馬克思主義立場觀點(diǎn)和方法上下功夫,潛心研讀馬克思主義經(jīng)典原著,真正做到鉆進(jìn)去,曉悟大義,心領(lǐng)神會(huì),并能走出來,化為思路,自覺應(yīng)用,解決問題。不同政工干部要區(qū)別不同情況根據(jù)自身需要有選擇、有重點(diǎn)地開展學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。

圍繞中心,服務(wù)大局,帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。不是惻隱之心,而是政治責(zé)任;不是策略安排,而是價(jià)值取向;不是權(quán)宜之際,而是根本要求。做好這項(xiàng)工作,可以知民心、察民情、體民意、解民難,密切黨群干群關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。帶著感情做好新形勢(shì)下的職工群眾工作,可以推行“三不”工作法:一是從遠(yuǎn)到近,不搞“背靠背”。教育引導(dǎo)各級(jí)政工干部在認(rèn)識(shí)上從“高高在上”、“自以為是”中擺脫出來,把接訪當(dāng)作密切干群關(guān)系的民心工程;感情上克服“好人不告狀,告狀不是好人”的對(duì)立情緒;情緒上正面交流,袒露心扉,防止矛盾激化。二是由虛入實(shí),不搞“空對(duì)空”。察實(shí)情,見微知著,一葉知秋;說實(shí)話,言之有理,查之有據(jù);辦實(shí)事,能辦的竭盡全力辦,難辦的想方設(shè)法辦,不能辦的解釋清楚。三是以柔克剛,不搞“硬碰硬”。遇到言辭激烈、行為失范的群體上訪,要臨而不驚、處而不亂、冷靜觀察、笑臉相迎,切異唇槍舌劍、爭高論低,防止火上澆油;對(duì)“死纏硬磨”者提出的復(fù)雜問題,要拿出具體的解決辦法,防止再有新的過激行為;對(duì)態(tài)度粗暴的上訪者,要以細(xì)對(duì)粗,細(xì)語輕言、和風(fēng)化雨,消除其積蓄的怨怒,達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果。

克服少數(shù)政工干部“貴族化”傾向,培養(yǎng)政工隊(duì)伍為民、務(wù)實(shí)、廉潔的良好作風(fēng)。調(diào)研中,46%的被調(diào)查者反映,在政工隊(duì)伍中間,有生活上講究排場,作風(fēng)上脫離群眾、高高在上,工作上醉心應(yīng)酬、追風(fēng)逐浪等現(xiàn)象。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是“貴族化”傾向。出現(xiàn)這一傾向的根本原因在于少數(shù)政工干部放松了黨性修養(yǎng),淡化了宗旨觀念,丟掉了職工群眾是企業(yè)的主體和創(chuàng)造者這一基本觀點(diǎn)。在掌握了一點(diǎn)權(quán)力后,自以為高人一等,從而滋生出“貴族化”傾向。在他們看來,手中的權(quán)利不是職工給的,而是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的或個(gè)人爭取來的。甚至有的認(rèn)為自己憑努力當(dāng)了官,享受一點(diǎn)是應(yīng)該的。“貴族化”傾向發(fā)展下去,害莫大焉。水可載舟,亦可覆舟。要克服“貴族化”的傾向,首先,應(yīng)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高思想境界。政工干部任何時(shí)候都必須具有遠(yuǎn)大的理想和堅(jiān)定的信念,牢記宗旨。其次,必須堅(jiān)持艱苦奮斗,勤儉節(jié)約。“由儉入奢易,由奢入儉難”。一些政工干部走上腐化犯罪道路,大多是從生活上不節(jié)儉開始的。而艱苦奮斗、勤儉節(jié)約能夠使人保持健康向上的精神狀態(tài),能夠發(fā)揮砥礪意志、陶冶情操的重要作用。各級(jí)政工干部應(yīng)將節(jié)儉意識(shí)貫穿于履行職責(zé)、行使權(quán)力的過程中,用有限的財(cái)力、物力為職工群眾創(chuàng)造最大的效益。再次、必須密切與職工群眾的聯(lián)系,不斷增強(qiáng)公仆意識(shí)。只要心里時(shí)刻裝著職工,把他們的安危冷暖掛在心上,自然就會(huì)得到職工的擁護(hù)和支持。同時(shí),政工干部每年應(yīng)有三分之一的時(shí)間深入基層,真學(xué)、真幫、真干,想職工所想,急職工所急,辦職工所需,努力為職工多辦好事、實(shí)事,以此取信于民。

黨的17大報(bào)告提出,“要貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,堅(jiān)持黨管人才原則,統(tǒng)籌抓好以高層次人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)?!必瀼芈鋵?shí)17大的這一精神,需要對(duì)培養(yǎng)造就年輕政工干部的重要性、緊迫性有深刻的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前政工隊(duì)伍年齡老化、青黃不接的現(xiàn)狀,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),不斷加強(qiáng)對(duì)年輕政工干部培養(yǎng)的引導(dǎo)和管理,積極探索發(fā)揮年輕政工干部作用的有效途徑和辦法,確保年輕政工干部進(jìn)得來、留的住、用的好。

選準(zhǔn)、用好政工干部,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。要?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制,把那些德才兼?zhèn)?、政治上靠得住、工作業(yè)務(wù)精、想干事、能干事、干成事、勇于創(chuàng)新、善于開創(chuàng)工作新局面的年輕優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)政工崗位上來,以此改善政工隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),適應(yīng)新形勢(shì)下政工工作的需要。在選拔中,注重在施工一線培養(yǎng)、鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才,研究制定“領(lǐng)導(dǎo)來自基層,干部出自一線”的具體措施,加大從基層和施工一線選拔政工干部的力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕政工干部到一線施展才能、建功立業(yè),使基層和施工一線成為政工干部成長進(jìn)步、脫穎而出的主陣地。加強(qiáng)后備干部的補(bǔ)充、培養(yǎng)、鍛煉和使用,通過上掛、下派、到基層部門或到一線任職等多種途徑,切實(shí)加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)。繼續(xù)探索以差額推進(jìn)、差額考察、差額醞釀、差額表決為主要內(nèi)容的干部差額選拔任用工作;積極探索科學(xué)的干部考察、選拔任用工作新機(jī)制,提高選人用人的公信度,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦工作,完善兩種方式相互佐證的具體辦法,注重通過談話了解干部的深層次問題。實(shí)行分層次分批推薦和加權(quán)計(jì)分。不搞“一人一票”的簡單相加。進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政工干部的積極性,為科學(xué)發(fā)展提供組織保證。同時(shí),在選拔用人中,要堅(jiān)持選拔與淘汰并重,不斷健全科學(xué)的考核、選拔機(jī)制。堅(jiān)持按照“風(fēng)清氣正、確保質(zhì)量、好中選優(yōu)、公開公平公正”的總體標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督,把那些熱愛政工工作的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)來、穩(wěn)定下來、使用起來,讓他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)。此外,要把那些只把政工崗位作為過渡、作為跳板,不安心工作,掛名不辦事、出勤不出力,業(yè)績不明顯、工作能力差、群眾不認(rèn)可的,經(jīng)組織考察確定后,堅(jiān)決清退出政工隊(duì)伍。

健全激勵(lì)機(jī)制,開通年輕政工干部成長成材“綠色通道”。各級(jí)黨組織要關(guān)心一線政工干部。一是經(jīng)常了解他們的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們工作、生活中的困難和問題,盡可能改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。二是對(duì)群眾認(rèn)可、工作突出的,給予充分肯定,鼓勵(lì)他們?cè)鷮?shí)干好工作;表現(xiàn)突出,具備條件的要培養(yǎng)他們向黨組織靠攏。三是對(duì)榮譽(yù)稱號(hào)的表彰,要與行政干部一同看待,給政工隊(duì)伍分配一定名額。從近幾年看,政工干部只有推薦的權(quán)利,沒有享受的待遇。有的政工干部說,政工沒干頭,前途沒奔頭,獎(jiǎng)勵(lì)沒盼頭。勢(shì)必要從根本上改變這一現(xiàn)狀,從而提高政工干部的工作積極性。四是開通年輕政工干部成長成材的“綠色通道”,對(duì)有才干、有事業(yè)心、有較強(qiáng)能力的、工作成績突出且群眾認(rèn)可度高的,要積極創(chuàng)造條件,給他們搭建更好的成長平臺(tái)。

人力資源在社會(huì)各種資源中,是最寶貴、最重要的資源,人才決定著國家的興衰成敗,決定著民族的前途和命運(yùn)。一切社會(huì)組織的競爭歸根到底是人才的競爭,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿碜杂谥R(shí)和科技創(chuàng)新,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,所以,人才開發(fā)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用的重要推動(dòng)力量。

國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來,黨中央、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整,國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),在這樣的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排,按照國土資源廳開展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子,帶出一支好隊(duì)伍,完善一套好制度,創(chuàng)造一流好業(yè)績)要求,我對(duì)國土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

**市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人,退二線3人,關(guān)系未轉(zhuǎn)1人),中共黨員83人,女職工21人,少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學(xué)歷人員有73人,具有中級(jí)以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人,在51歲以上的8人。

局黨組由6名同志組成,有調(diào)研員1名,副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人),機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名,內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個(gè)科室,黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)**市地籍管理站(編制27人,全額撥款)、**市土地勘測規(guī)劃整理中心(編制21人,全額撥款)、**市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人,自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,編制22人,全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。

近年來,在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè),積極開展文明創(chuàng)建,扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系,努力探索構(gòu)建國土資源特色文化,使國土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高,依法行政水平躍上新的臺(tái)階,行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象,各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績。

一是以班子建設(shè)為重點(diǎn),提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子,是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工,充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力,使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用,抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn),帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。

二是以效能建設(shè)為抓手,夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”,制定了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度,做到用制度管人管事,激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性,切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象,強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí),提高了工作效率,使國土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。

三是以基層建設(shè)為起點(diǎn),樹立國土資源窗口形象?;鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿,是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前,市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)上受上級(jí)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后,改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu),人員全部依照公務(wù)員管理,通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制,在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。

四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù),打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐化體系精神,將廉政建設(shè)擺在重要位置,不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手,注重從源頭上防治腐化行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn),堅(jiān)持做到政務(wù)公開,并積極拓展公開的范圍與渠道,全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果,自覺接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察,按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng),并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀,有效提高了自我約束能力。

也相對(duì)短缺,現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人,但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè);本科學(xué)歷23人,占全局人數(shù)的20%,大專學(xué)歷50人,僅占全局人數(shù)的40%,從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看,國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面,伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性,人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看,這方面存在的問題還很多,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系,造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持,各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高,對(duì)干部職工缺乏吸引力,難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。

3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范,缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃,存在很大的隨意性,一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作,學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路,培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)計(jì)劃,培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯,現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多,關(guān)注普通工作人員少,培訓(xùn)方式單一,存在趕形勢(shì)、走過場問題,往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作,為上級(jí)法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。根據(jù)市中級(jí)法院《通知》精神,我們組織專人對(duì)我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究?,F(xiàn)就具體情況報(bào)告如下:

當(dāng)今時(shí)代,全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然,隨之而來的司法體制改革勢(shì)在必行,與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢(shì)與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是,就我院現(xiàn)狀的分析,法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢,我院現(xiàn)有職工51人,法官39人,大學(xué)文化程度25人,占64.1%,大專文化程度13人,占33.3%,初中文化程度1人,占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中,全日制法律本科畢業(yè)1人,占4%,全日制法律??飘厴I(yè)后成人專升本3人,占7.6%,全日制非法律專業(yè)??飘厴I(yè)后成人專升本2人,占5.1%,其余19人與具有??莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得專科或本科文憑,占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程,我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn):

(一)加大法官培訓(xùn)力度,解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問題。

由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出,我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的,知識(shí)結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付,對(duì)于新類型案件兩眼一模黑,既是臨時(shí)性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識(shí),也往往是窮于應(yīng)付,極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

(二)狀大法官隊(duì)伍,解決法官斷層問題。

目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度,為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極的作用,法律界專家學(xué)者進(jìn)入各高級(jí)法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作,為法官隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力,它標(biāo)指著法官隊(duì)伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是,我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名,50歲以上的12人,占30.7%,40—50歲的15人占38.4%,35—40歲的10人,占25.64%,35歲以下的2人,占5.1%。由統(tǒng)計(jì)可以看出,有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀,案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出,如果再過5—10年,法官隊(duì)伍如果不能及時(shí)補(bǔ)充,將出現(xiàn)無人辦案的現(xiàn)象。目前實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級(jí)法院為上級(jí)法院選拔法官等制度,可以有效地充實(shí)各中級(jí)以上人民法院的法官隊(duì)伍?,F(xiàn)在的問題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,今年開始實(shí)行的司法考試分級(jí)制度是一個(gè)有效的辦法,我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn),以緩解案多人少,審判力量嚴(yán)重不足的困境。

(三)建立法官福利待遇保障長效機(jī)制,減少法官流失,穩(wěn)定法官隊(duì)伍。

在世界各國的法官和政府的職員中,沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會(huì)徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍,就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時(shí)足月發(fā)放,并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn),在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮,解決法官的后顧之憂,保證他們能一心一意從事審判工作。

(四)建立法官分類管理制度,禁止法官從事后勤、政工、法警等工作。

我們一邊講法官斷層,案多人少,但另一方面,還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作,我院在這些崗位上工作的法官10人,占法官總數(shù)的25.64%,是一個(gè)不小比例,如果能使這部分人歸位,就我院而言,法官不會(huì)顯得有多短缺。但是,要解決這一問題,還必須要出臺(tái)一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策,是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因,進(jìn)法院的工作人員,即是不當(dāng)法官,在非審判崗位上工作,也必須通過考試才進(jìn)入,近幾年,主要是通過公務(wù)員考錄進(jìn)入,還要按國家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額,每年進(jìn)入的人數(shù)了了無幾,根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度,對(duì)于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度,對(duì)于各級(jí)法院的法官人數(shù),可以在全省范圍內(nèi)均衡,根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對(duì)于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件,自由出入,由地方政府人事部門配備。

隨著中國加入wto,世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善,國有企業(yè)股份制改造基本完成,農(nóng)村人口城市化,新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前,基層法院的法官,大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛,刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審,如遇一些新類型案件,則顯得手足無措。要改變這一局面,加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一,我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變,注重實(shí)用性、針對(duì)性和有效性,達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對(duì)面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變,節(jié)約審判資源,盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)緊跟時(shí)代要求,進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略,將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家,將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官,將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干,形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊(duì)伍。

近年來,最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型,組織的“雙模”、“雙優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項(xiàng)評(píng)選表彰,在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響,各類先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞,在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國重大典型,而且用身邊事教育身邊人,對(duì)我院涌現(xiàn)出的“全國優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國優(yōu)秀女法官”-的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理,使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在,覺得先進(jìn)是看得見模得著的,而不是虛假的、造作的,有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”教育目標(biāo),適時(shí)必要,抓住了要害,就目前情況看,效果是良好的,法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展,但是與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比,還存在較大的差距,素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在,希望最高法院采取有力措施,加大法官培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì),加快廉政建設(shè)步伐,以機(jī)制建設(shè)為突破口,堅(jiān)決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。

法院文化建設(shè)應(yīng)以審判事業(yè)為主線,以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內(nèi)容,形式可以是多樣的,如電影、電視等文藝作品,小說、詩歌、散文等文學(xué)作品、書法、繪畫等藝術(shù)作品??梢栽谧罡叻ㄔ涸O(shè)立文化局,其他各級(jí)法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動(dòng),今年舉辦歌詠比賽一次,橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。

近年來,法院系統(tǒng)相繼開展了多項(xiàng)教育整頓活動(dòng),為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動(dòng)作用,亂收費(fèi)、法官不中立,辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少,通過這些活動(dòng),法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項(xiàng)工作不是一蹴而就,要保持教育活動(dòng)的實(shí)效,必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系,加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度,使思想政治工作入腦入心。

目前,將死刑執(zhí)行移交法院,不再由武警參與,執(zhí)行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大,法院機(jī)關(guān)及法官外出執(zhí)行公務(wù)中的安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。但是,目前法警的素質(zhì)不高,人力不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現(xiàn)有法警6名,除兩名專職法警外,另外兩名兼司機(jī),還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊(duì)單列,但真正搞法警工作的只有兩名人員,要建立一支規(guī)范的法警隊(duì)伍,還有相當(dāng)?shù)牟罹?。目前各地法院?shí)行聘任制司法警察,是彌補(bǔ)法警隊(duì)伍人力不足的有效方法,但作為基層法院公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難,另外,在聘任司法警察時(shí)要把好素質(zhì)關(guān)口,嚴(yán)禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊(duì)伍,影響法院形象。

我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展,是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要,還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善,做為基層法院,我們主要是人民陪審員的工作報(bào)酬所需經(jīng)費(fèi)無法保證。我院的9名人民陪審員,除4名國家工作人員外,其余5名均系農(nóng)民,他經(jīng)常外出打工,需要陪審時(shí)不在家,是工作中的一大難題。我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作:一是建立人民陪審員報(bào)酬保障機(jī)制;二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機(jī)制,為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動(dòng)作用。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號(hào)文件要求,我委對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下。

一、基本情況。

**區(qū)轄26個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處,177個(gè)村,42個(gè)社區(qū)???cè)丝?6.1萬人,其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力45萬人。現(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。

二、主要做法。

(一)開展多種培訓(xùn),努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。

1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容,授課方式多樣,內(nèi)容通俗易懂。簡單、實(shí)用,操作性強(qiáng),讓農(nóng)民一聽就懂,一學(xué)就會(huì)。近幾年來,我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度,2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場次,培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。

2、開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班,請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn),讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果,提高自身的業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。

3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求,每人聯(lián)系10個(gè)大戶和一個(gè)村,進(jìn)村入戶,深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人,聯(lián)系服務(wù)2184戶。

4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況,開展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓(xùn)形式,為農(nóng)民解疑答惑,每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。

(二)樹立典型,帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。

堅(jiān)持公平、公正、公開的選拔原則,注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物,樹立一批科技素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時(shí)利用廣播電視、報(bào)紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體,大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡,表彰他們的成績,增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感,激發(fā)他們的熱情。通過“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法,介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益,激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性,實(shí)現(xiàn)“樹立一批典型,帶動(dòng)一方群眾,發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。

(三)依托協(xié)會(huì),發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會(huì)或農(nóng)民專業(yè)合作社組織,將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來,引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營,改變實(shí)用人才分散狀態(tài),發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式,為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺(tái)。目前,我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個(gè),集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才,擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外,區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加,目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對(duì)接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作,同時(shí)也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生,成立了建成糧油合作社,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶科學(xué)種田,通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植,建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè),形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù),已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。

(四)完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力,建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的多元化激勵(lì)機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,凡被評(píng)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社的,當(dāng)年給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、5萬元、2萬元;對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金,以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級(jí)優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評(píng)選活動(dòng),使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心,激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報(bào)紙、廣播、電視等媒體,重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動(dòng)周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度,增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。

三、經(jīng)驗(yàn)與存在問題。

(一)取得經(jīng)驗(yàn)。

十年樹木,百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng),從外界強(qiáng)化各種措施只是一個(gè)方面,更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對(duì)象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望,進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動(dòng)力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng),不論采取何種模式,典型示范的作用不能忽視。

(二)存在問題。

隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn),一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展:

一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對(duì)老化,生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù),老法老樣偏多,跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要,迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時(shí)拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少,二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè),在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上,缺乏創(chuàng)新精神。

二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散,普通農(nóng)民多,水平較低,多為分散型作業(yè),且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì),但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,工作開展難度大。

三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高,而大中專、高中級(jí)職稱人員少之又少,沒有扎實(shí)的文化知識(shí),加之視野狹窄,小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),很難適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

四、下一步工作措施。

1、以提高素質(zhì),優(yōu)化結(jié)構(gòu),激活存量,擴(kuò)大總量,完善機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源,完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的致富帶頭人。

2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),擴(kuò)大規(guī)模,優(yōu)化結(jié)構(gòu),使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加,結(jié)構(gòu)日趨合理,素質(zhì)不斷增強(qiáng),基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。

3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能,提高創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),帶動(dòng)更多人就業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

五、建議。

1、完善扶助機(jī)制,創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系,打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式,充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。三是資金上支持。對(duì)進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目,積極爭取信用社等金融部門的支持,使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜,給予資金扶持。

2、完善聚才機(jī)制,擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向,進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。

3、加大宣傳力度,營造重才用才氛圍。通過各種形式,認(rèn)真組織人才工作宣傳報(bào)道,及時(shí)報(bào)道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動(dòng)等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵(lì)和保障等方面采取的新舉措、新成效,大力營造重才用才的良好氛圍。

**區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五

各位領(lǐng)導(dǎo):

根據(jù)****關(guān)于開展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神,我局高度重視,組織人員對(duì)全區(qū)**隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本狀況。

(一)人員結(jié)構(gòu)。

(二)年齡結(jié)構(gòu)。

(三)文化結(jié)構(gòu)。

大學(xué)本科及以上53人,占總數(shù)的56%;大學(xué)??萍耙韵?2人,占總數(shù)的44%。

二、主要做法。

近年來,我局在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下,按照新時(shí)期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求,主要做了以下五個(gè)方面的工作:

有序。不斷提高**機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì),使全體干警始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作,以“講政治、重規(guī)矩、作表率”的實(shí)際行動(dòng)開創(chuàng)**事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。

(二)扎實(shí)推進(jìn)干部人事管理,健全選拔工作機(jī)制1.抓好編制管理,提升隊(duì)伍建設(shè)水平。我局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)六個(gè)職能股室,辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政工室(副科級(jí));下設(shè)基層司法所35個(gè),法律援助中心1個(gè)(事業(yè))。2012年6月增設(shè)社區(qū)矯正管理局(高配副科級(jí))。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高依法行政能力。局黨組認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度,通過自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討、專家授課與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合等方式,提高理論水平和依法行政的能力。

3.規(guī)范干部選拔任用程序。從改進(jìn)推薦方式入手,在首要環(huán)節(jié)采用競爭性選拔機(jī)制,積極運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織推薦、群眾推薦、會(huì)議推薦等方式,暢通民意表達(dá)渠道,規(guī)范民意表達(dá)程序,提高推薦質(zhì)量。

(三)公正廉潔執(zhí)法,不斷推進(jìn)依法行政工作水平。1.加強(qiáng)教育,不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平。通過舉辦新提任干部培訓(xùn)班、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和基層法律服務(wù)工作者培訓(xùn)班提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.加大監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法常態(tài)化。通過日常督查和突擊性檢查相結(jié)合的方式對(duì)全區(qū)**系統(tǒng)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報(bào)、限期整改,不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。

在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整頓三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí),把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面。

(五)加強(qiáng)**文化建設(shè),提升隊(duì)伍建設(shè)水平。

堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)等制度并結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。每季度組織各部門之間對(duì)大家的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行展評(píng),以評(píng)促學(xué)。通過周一集中學(xué)習(xí)、舉辦專題座談會(huì)、研討會(huì)等形式,組織職工就工作中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及其對(duì)策開展研究討論。

三、當(dāng)前我區(qū)**隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。

當(dāng)前,不斷發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)**隊(duì)伍提出了更高要求,我區(qū)**隊(duì)伍與新時(shí)期的要求還存在不相適應(yīng)之處,主要表現(xiàn)在:

(一)干部缺乏交流。

自2002年機(jī)構(gòu)改革以來,全局無一人參加政法系統(tǒng)內(nèi)部崗位交流。

(二)工作主動(dòng)性不夠。

少數(shù)干部沒有理清有為與無為、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系,對(duì)待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象,開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法,缺乏新意。有些職能例如人民調(diào)解工作還缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索,這都影響了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(三)機(jī)構(gòu)設(shè)立不全導(dǎo)致職能殘缺。

作為一個(gè)擁有190萬人口的大區(qū),我區(qū)沒有設(shè)立公證處,和司法鑒定機(jī)構(gòu),直接導(dǎo)致的不良后果就是職能不全,不能更好地為群眾提供相應(yīng)的法律服務(wù),群眾的法律維權(quán)活動(dòng)受到很大限制。

四、引發(fā)以上情況的主要原因。

(一)理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊。

少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)還有偏差,緊迫感不強(qiáng),學(xué)習(xí)的自覺性不高。

(二)思想觀念不夠解放。

少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期**工作的地位和職能作用認(rèn)識(shí)還不夠充分,研究探索針對(duì)新時(shí)期工作特點(diǎn)的思路不夠,還習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和***慣辦事;有的同志進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng),甚至存在一定的畏難情緒,認(rèn)為**工作屬于“軟職能”,缺乏有力的措施和手段,工作熱情不高。

(三)組織與管理體制不盡科學(xué)。

干部考核機(jī)制不夠健全完善,崗位職責(zé)不夠清晰明確,人員配臵不夠優(yōu)化合理。這些組織、管理體制上的弊端都嚴(yán)重制約了**工作的跨越式發(fā)展。

一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員,特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求,不搞“一言堂”,凡“三重一大”事項(xiàng)(研究重大決策、干部任免調(diào)動(dòng)和大額度資金使用等)均應(yīng)采用集體討論、會(huì)議決定的方式,確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。

二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展中心組學(xué)習(xí),作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平,帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全區(qū)**工作新局面的有效載體,不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持每月舉行一次中心組學(xué)習(xí),及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)的有關(guān)方針政策和重要文件、會(huì)議精神,或圍繞重要政治理論、事關(guān)**改革發(fā)展大局問題,展開有針對(duì)性地學(xué)習(xí)和討論。

三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”(鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵(lì)談)制度,經(jīng)常主動(dòng)地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心。談話形式包括個(gè)別談、集體談、會(huì)議談,談話內(nèi)容包括談工作、談學(xué)習(xí)、談生活。

(二)按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求,加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

一是教育管理出人才。爭取組織人事部門,以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo),加大投入,定期選拔精干人員參加全脫產(chǎn)1-2個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn);大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),建立定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度,引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念,重視學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),自覺向書本學(xué)習(xí),向先進(jìn)學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),不斷提高干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務(wù)和自我調(diào)節(jié)四種能力。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求,大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng),加強(qiáng)警示教育,在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”,嚴(yán)格約束履職行為,以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍,切實(shí)解決好新形勢(shì)下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和服務(wù)態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強(qiáng)烈的問題,樹立**隊(duì)伍的良好形象;領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用,多干好事、少干錯(cuò)事、不干壞事,對(duì)家屬子女和身邊工作人員要從嚴(yán)要求,嚴(yán)格自律,要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束,從制度上從嚴(yán)管理,推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。

三是加大內(nèi)部交流力度。建立政法系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度,暢通交流渠道,落實(shí)定期輪崗交流,進(jìn)一步激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)干事的活力。

(三)按照?qǐng)?jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的要求,加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。

一是開展主題教育。結(jié)合上級(jí)**部門的統(tǒng)一要求,緊密聯(lián)系本地實(shí)際,分別在律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng),指導(dǎo)各法律服務(wù)單位不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制,明確服務(wù)內(nèi)容,公開辦案程序,建立承諾制度,提高工作效率,提高服務(wù)質(zhì)量,爭創(chuàng)文明單位。

二是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督管理。通過隨機(jī)抽查、派員旁聽、聽取當(dāng)事人反映、走訪公檢法機(jī)關(guān)征求意見等形式,加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管;開通投訴電話,聘請(qǐng)機(jī)關(guān)、群團(tuán)、企業(yè)等單位的相關(guān)人員擔(dān)任法律服務(wù)監(jiān)督員,加強(qiáng)對(duì)全體法律服務(wù)人員的行風(fēng)監(jiān)督。

(四)按照立戶列編、分類使用、保障有力、監(jiān)督嚴(yán)格的要求,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。

爭取財(cái)政部門支持,將**業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)合理分類,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算,列入年度財(cái)政預(yù)算體系,并按照合適比例逐年遞增,同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理,確保發(fā)揮好經(jīng)費(fèi)的績效。

(五)按照強(qiáng)區(qū)擴(kuò)縣、公平正義、方便群眾的要求,健全**機(jī)構(gòu)。

縣區(qū)一級(jí)既是執(zhí)行法律、落實(shí)政策、服務(wù)群眾的主體,也是主陣地。為此,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣區(qū)**機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)我區(qū)來說,當(dāng)務(wù)之急就是要健全法律服務(wù)體系,重新設(shè)立公證處和司法鑒定機(jī)構(gòu),直接為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十六

內(nèi)容提要:近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題,為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須堅(jiān)持“工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,為此,必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高,能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。**區(qū)抓住三峽移民契機(jī),大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展,已經(jīng)形成具有一定規(guī)模,門類比較齊全,結(jié)構(gòu)相對(duì)合理,實(shí)力不斷增強(qiáng),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時(shí),許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作,取得了比較明顯的成效,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),也應(yīng)清醒的看到,我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高,與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距,與萬州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo),必須抓住人才這個(gè)關(guān)鍵,明確人才工作目標(biāo),以構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái)為主要舉措,努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊(duì)伍為核心的企業(yè)人才大軍。

正確認(rèn)識(shí)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),對(duì)于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo),具有重大戰(zhàn)略意義。為此,通過對(duì)我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研,并對(duì)毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒,現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下:

近年來,區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),在企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選任、激勵(lì)上采取了一系列有力措施,經(jīng)過多年的培育和發(fā)展,我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊(duì)伍和高級(jí)技工四類人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍,并已具有一定規(guī)模,門類比較齊全,企業(yè)人才隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化,后備隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效,整體素質(zhì)有一定提高,實(shí)力有所增強(qiáng),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。

(一)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍的基本情況。

1.總體數(shù)量。到20xx年底,我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人,其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人,占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中,經(jīng)營管理人才736人,占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人,占職工總數(shù)的2.7%;營銷人才495人,占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人,占職工總數(shù)的4.19%。

4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍中,高級(jí)技術(shù)職稱138人,約占上述人員的5.5%;中級(jí)職稱408人,占16.3%,初級(jí)技術(shù)職稱1954人,占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中,高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1:3:14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員,共1680人,約占人才總量的40.2%。

(二)、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的成效。

我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇,對(duì)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革,隨著企業(yè)改革的不斷深化,我區(qū)對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索,在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作,取得了比較明顯的成效,并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):。

1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會(huì),初步形成了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇,促使社會(huì)各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化,表現(xiàn)為:一是越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司)等重點(diǎn)骨干企業(yè),把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置,納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中,像抓經(jīng)營一樣抓人才工作,像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對(duì)企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時(shí),多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入公司,20xx年,在該公司新的工資體系尚未建立的情況下,為吸引優(yōu)秀人才,采用了“新人新政策,老人老政策”的過渡性措施,率先對(duì)員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來,重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過學(xué)校招聘、社會(huì)招聘等各種形式,共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人,試用合格50多人,對(duì)這批員工,公司在各項(xiàng)政策以及后勤保障上都予以傾斜,例如:公司將招待所開辟為單身宿舍;對(duì)住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補(bǔ)貼?,F(xiàn)在這批新員工,尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識(shí)。不少企業(yè)開始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念,把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量,認(rèn)為本公司人才隊(duì)伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用,對(duì)各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道,除了大力引進(jìn)營銷、財(cái)務(wù)人才外,也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng),每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會(huì),與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情,用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級(jí)專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段,培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對(duì)企業(yè)忠誠的高級(jí)技工,如該公司高級(jí)技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對(duì)那些優(yōu)秀的技術(shù)能手,每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊(duì)到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會(huì),這既是對(duì)技術(shù)能手的一種褒獎(jiǎng),又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺(tái),為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置,重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、萬州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識(shí),認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展,從根本上來講是為了人,只有有了好的員工,企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競爭力。

經(jīng)過精心培育與呵護(hù),**區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效,各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力,發(fā)揮著重要的作用,尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍,企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高,絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱,知識(shí)面得到拓寬,基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識(shí),其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個(gè)單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營管理者參與市場競爭,面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機(jī)意識(shí)和兼容意識(shí),具有能正確對(duì)待不同觀點(diǎn)和意見的胸懷;在決策能力、市場開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。

2.企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革不斷深化,在對(duì)國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上,有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負(fù)責(zé)制,并逐步推行聘任制,從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行了公開選聘,如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會(huì)公開招聘精通財(cái)務(wù)和融資的副總經(jīng)理,通過層層把關(guān),優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員,使公司的融資與財(cái)務(wù)管理工作上了一個(gè)更高的平臺(tái)。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的改革,構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動(dòng)用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則,簽訂勞動(dòng)合同,依法確立勞動(dòng)關(guān)系:對(duì)公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對(duì)新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動(dòng)合同(含試用期),合同期滿后,公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要,決定是否續(xù)簽勞動(dòng)合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動(dòng)合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”,推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革,構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出,對(duì)各級(jí)員工尤其是中層崗位實(shí)施了競聘上崗,有的企業(yè)還對(duì)生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘,通過競聘,增強(qiáng)了員工的競爭意識(shí),讓員工認(rèn)識(shí)到崗位來之不易,強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。

3.在調(diào)動(dòng)企業(yè)各類人才的積極性,建立激勵(lì)機(jī)制方面,進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵(lì)和利益驅(qū)動(dòng),又重視經(jīng)營制度建設(shè),同時(shí)能解放思想,從打破分配中的平均主義入手,由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配,發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平,以按勞分配為主,多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵(lì)相統(tǒng)一,使講理想,講奉獻(xiàn),艱苦奮斗,共同富裕的新觀念,逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行年薪制,每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點(diǎn)企業(yè)表彰大會(huì),對(duì)優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰,由從財(cái)政資金中擠出資金予以物資獎(jiǎng)勵(lì)。部分企業(yè)對(duì)營銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對(duì)科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎(jiǎng)勵(lì)提成制度,即新產(chǎn)品投放市場,收入超過盈虧平衡點(diǎn)后,可實(shí)行銷售收入提成獎(jiǎng)勵(lì)制度和4年利潤比例提成制,或期權(quán)激勵(lì)等辦法;對(duì)行管系統(tǒng)采用了崗位評(píng)估辦法,并以此為基礎(chǔ)制定“工資級(jí)序表”,實(shí)行崗位工資制。上述措施,充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類人才的積極性。

4.在加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作,取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面,按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動(dòng)法》、《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面,既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證,又重視工會(huì)、職工代表大會(huì)的民主管理,還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財(cái)務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計(jì)制度,包括階段審計(jì)、離任審計(jì)等。所有這些制度與措施,加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的實(shí)踐中摸索,總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn),形成了一些成形的規(guī)章制度,保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值,經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展,也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。

5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系,培訓(xùn)出了一。

批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強(qiáng)化理論武裝,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地,以黨的xx大和“三個(gè)代表”重要思想為核心內(nèi)容,有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn),切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價(jià)值觀其問題。通過近兩年的時(shí)間,對(duì)全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理(廠長)、書記、工會(huì)主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn),思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè),著力增強(qiáng)經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。20xx年2月,區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班,并從財(cái)政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級(jí)管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng),這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高,并將所學(xué)知識(shí)及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營管理中,推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展,尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中,不少學(xué)員肩挑大梁,勇于開拓進(jìn)取,奮力拼搏,作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織部門的認(rèn)真考察和選拔,有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位,有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表,有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整,多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍注入后備力量。從20xx年開始,區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的,有計(jì)劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng),有發(fā)展?jié)摿?,具有開拓進(jìn)取精神,能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,先后有14人踴躍離開機(jī)關(guān)跨入了商海,為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作,并結(jié)合每個(gè)人的特點(diǎn),有針對(duì)性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉,搞好傳幫帶,讓他們盡快成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。如重慶索特集團(tuán),先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生,經(jīng)過3至5年的實(shí)踐鍛煉,他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育,如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同,成為其會(huì)員單位,積極把各個(gè)專業(yè)、各個(gè)層面的員工送出去學(xué)習(xí)。

(三)存在的問題及原因。

近幾年來,萬州企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效,但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高,人力資源的素質(zhì),尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后,企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在明顯不足,這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊(duì)伍只有2852人,有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊(duì)伍僅有1328人,還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模,總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。

2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍中,具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比,顯得十分落后;二是專業(yè)知識(shí)較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識(shí)。另一方面,我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段,企業(yè)各類人才隊(duì)伍的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理能力較弱。文化程度處于低層次,知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊,其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下,在實(shí)際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明,我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人,占51.6%,30歲以下的438人,僅占10.5%,年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人,不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中,享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺,這是我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。

3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個(gè)性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng),與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯(cuò)位,造成了企業(yè)人才隊(duì)伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級(jí)三類專業(yè)技術(shù)人才中,國際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1:2:2.5,而我區(qū)實(shí)際為1:3:14,反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理,高級(jí)人才所占比重偏小。三是高級(jí)技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級(jí)食品檢驗(yàn)工,嚴(yán)重短缺且青黃不接,并呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì),高級(jí)技工年齡在40歲以上的占65%以上。

4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足。現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化,與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識(shí)壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力,不少民營企業(yè)仍是家族式管理,拒絕外來資本的參與,產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后,制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍,不像發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)家,把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感,超越了金錢本身的意義。

5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對(duì)落后。在管理體制上,存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動(dòng)的問題,不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路,以致造成能上不能下,條塊分割,橫向流動(dòng)難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍整體看,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營者隊(duì)伍數(shù)量不足,高素質(zhì)的不多,人才資源開發(fā)不力,渠道單一,視野狹窄,尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。

6.對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵(lì)機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)國企經(jīng)營者積極性方面,缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵(lì)方面,企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻(xiàn)精神,在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會(huì)認(rèn)可,其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見,不能及時(shí)反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵(lì)方面,除了少數(shù)國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外,對(duì)國企經(jīng)營者的分配方式,基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù),經(jīng)營者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)應(yīng),與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上,缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。

7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善。“向道成現(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象,主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位,黨委的同志由于擔(dān)心越位,影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威,往往協(xié)作多,監(jiān)督少,或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會(huì)政治大方向上把把關(guān),對(duì)具體的經(jīng)營決策的運(yùn)作了解不多,致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全,有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象,彈性較大,缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則,操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范,有時(shí)決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者,自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的,但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后,財(cái)務(wù)審計(jì)不能防微杜漸,往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計(jì);實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性,從理論上群眾是主人翁,但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。

原因淺析:

1.根深蒂固的官本位意識(shí)價(jià)值取向?qū)⒋笈鐣?huì)精英集中到黨政機(jī)關(guān),致使企業(yè)人才隊(duì)伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績的同時(shí),我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步,尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后,因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下,我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待,完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時(shí)期,給企業(yè)定級(jí)別,對(duì)經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者,獎(jiǎng)勵(lì)職級(jí),或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價(jià)值取向下,大批社會(huì)精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面,企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍人才匱乏、青黃不接,另一方面,黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才,造成人才資源的閑置浪費(fèi),企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱。

我國的社會(huì)主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當(dāng)多的共性,企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊(duì)伍建設(shè)原則,但隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來,充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的軌道,是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基本前提。

2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊(duì)伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景,使萬州長期以來將人們束縛在土地上,以農(nóng)業(yè)而自立自豪,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的企業(yè),更是政企不分,成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺(tái),只有一二十年的時(shí)間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個(gè)社會(huì)階層,生長的土壤淺薄而貧瘠。

3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢,磨合周期長,適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。

4.識(shí)人選人、育人用人和人才流動(dòng)機(jī)制不健全不完善,企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍選材范圍較窄,尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出,再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)不如人意,使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一,機(jī)制較為呆板,培訓(xùn)效果不理想;用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng),仍以上級(jí)組織任命為主,沒有將黨管干部原則與和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動(dòng)機(jī)制不健全,輸入與輸出渠道不暢,部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會(huì)太少,而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多,沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。

三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。

1、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

黨的xx屆三中全會(huì)提出,到20xx年前,建立比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,其中一個(gè)重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度,這是社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇,是公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑,是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)看,公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一,就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求,重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,建立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中,使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè),是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對(duì)于一個(gè)法人組織來說,法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過法人代表來推動(dòng)和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此,培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體,建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍,是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

2、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市,必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看,企業(yè)人才的匱乏,已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此,萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),必須從著眼萬州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施,加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則,掌握國際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識(shí)的高層次管理人才,又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員,同時(shí)還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級(jí)技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中,趨利避害,贏得主動(dòng);才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。

3、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出:“在許多發(fā)展中國家中,一個(gè)關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言,能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì),國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵,總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn),可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗,企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個(gè)基本問題的解決:一是體制問題,二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進(jìn)的方式逐步到位,但是人的素質(zhì)問題,尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對(duì)全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明:80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏,尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的。經(jīng)營管理者水平的高低,對(duì)資產(chǎn)的保值增值,對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此,企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國企改革解困的關(guān)鍵時(shí)期,企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要,盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后,但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和外經(jīng)外貿(mào)知識(shí)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要,才能掌握競爭的主動(dòng)權(quán),才能推動(dòng)國有企業(yè)的改革發(fā)展,才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

四、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和政策措施。

(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。

指導(dǎo)思想:以黨的xx大精神為指針,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真落實(shí)全國和重慶市人才工作會(huì)議精神,圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心,采取切實(shí)措施,努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊(duì)伍??傮w目標(biāo):實(shí)施“5152”工程,即:力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。

(二)政策措施。

努力構(gòu)建七個(gè)人才工作平臺(tái),在建立健全育人識(shí)人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評(píng)價(jià)流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵(lì)監(jiān)督約束機(jī)制和啟動(dòng)市場需求等方面狠下功夫,為企業(yè)人才隊(duì)伍的成長提供寬松的環(huán)境,。

——教育培養(yǎng)。

構(gòu)建培養(yǎng)平臺(tái),在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。

1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式,構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò),定向培養(yǎng)人才,緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班,為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。

2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題,區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)<視?huì)診等活動(dòng)。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對(duì)口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級(jí)人才培養(yǎng)工程,區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓(xùn)一次,重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn),大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對(duì)國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。

3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑,大力開展自主培訓(xùn),在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。

4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才,建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理,交任務(wù)、壓擔(dān)子,促其更快成才。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十七

普洱市轄9縣1區(qū),其中有9個(gè)少數(shù)民族自治縣。近幾年來,市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū)、旗)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》(中組發(fā)[2006]3號(hào)文件),高度重視縣(區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部,注重選拔那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出,經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,能駕馭復(fù)雜局面,經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn),作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾,善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書記。全市縣(區(qū))委書記隊(duì)伍中,大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉,素質(zhì)高,能力強(qiáng),作風(fēng)實(shí),絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷,具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動(dòng)工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性地選派縣(區(qū))委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn),到省外、市外考察學(xué)習(xí),到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對(duì)性地組織縣(區(qū))委書記開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育,不斷提高縣(區(qū))委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力,增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對(duì)縣(區(qū))委書記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度,注重監(jiān)督縣(區(qū))委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。

通過以上措施的落實(shí),特別通過縣級(jí)黨委換屆,選準(zhǔn)配強(qiáng)縣(區(qū))委書記,較好地發(fā)揮了縣(區(qū))委書記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中,在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前,全市10個(gè)縣(區(qū))委書記,除1個(gè)縣委書記因提拔到省直部門,接任人選正在按程序考察外,其余9個(gè)縣(區(qū))委書記平均年齡42.4歲,年齡在35歲至39歲的2人,占22.2%;40歲至45歲5人,占55.6%;46歲至50歲2人,占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人,占55.6%;在職研究生4人,占44.4%。其中,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人,占55.6%;漢語言專業(yè)1人,占11.1%;公共事業(yè)管理專業(yè)1人,占11.1%;行政管理專業(yè)1人,占11.1%;社會(huì)學(xué)專業(yè)1人,占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣(區(qū))委書記。

二、縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。

當(dāng)前,縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的,經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈地努力,縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,素質(zhì)明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng),這支隊(duì)伍是靠得住,能干事的隊(duì)伍。但是,我們也要清醒地看到,隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣(市、區(qū))委書記作風(fēng)漂浮、脫離群眾,工作方式方法簡單,不善于做群眾工作,忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上,但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,影響黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后,普洱市委及時(shí)對(duì)孟連縣委書記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對(duì)任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定,比如,任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等,一些地方縣(市、區(qū))委書記變動(dòng)頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握。《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對(duì)概念化,在考察時(shí)不好把握。比如:在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長和發(fā)展?jié)摿?,難判斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題;干部考核評(píng)價(jià)難,部分干部群眾認(rèn)識(shí)上有差距,認(rèn)為考察干部是一個(gè)程序和環(huán)節(jié),有的認(rèn)為是走過場,不愿意反映真實(shí)情況。

三、加強(qiáng)縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)的建議。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十八

力量。

國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來,黨中央、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整,國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),在這樣的情況下,進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排,按照國土資源廳開展“四個(gè)一”活動(dòng)(建設(shè)一個(gè)好班子,帶出一支好隊(duì)伍,完善一套好制度,創(chuàng)造一流好業(yè)績)要求,我對(duì)國土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

(一)國土資源隊(duì)伍基本情況。

**市國土資源局共有在職職工118人(在崗職工114人,退二線3人,關(guān)系未轉(zhuǎn)1人),中共黨員83人,女職工21人,少數(shù)民族職工56人;具有大專以上學(xué)歷人員有73人,具有中級(jí)以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人,在51歲以上的8人。

局黨組由6名同志組成,有調(diào)研員1名,副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名(實(shí)際27人),機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名,內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個(gè)科室,黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部;下設(shè)**市地籍管理站(編制27人,全額撥款)、**市土地勘測規(guī)劃整理中心(編制21人,全額撥款)、**市礦產(chǎn)資源管理所(編制21人,自收自支)3個(gè)事業(yè)單位;局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個(gè)國土資源管理所(編委批復(fù)為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所,編制22人,全額撥款)和太陽山國土資源分局;自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)(編制10人)。

(二)國土資源隊(duì)伍建設(shè)工作情況。

近年來,在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè),積極開展文明創(chuàng)建,扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系,努力探索構(gòu)建國土資源特色文化,使國土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高,依法行政水平躍上新的臺(tái)階,行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象,各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績。

一是以班子建設(shè)為重點(diǎn),提高干部工作能力。建設(shè)一個(gè)好的班子,是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工,充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力,使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用,抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn),帶動(dòng)全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。

二是以效能建設(shè)為抓手,夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)”,制定了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎(jiǎng)懲制度》、《績效考核獎(jiǎng)懲制度》等制度,做到用制度管人管事,激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性,切實(shí)糾正“干好干壞一個(gè)樣,干與不干一個(gè)樣”等不良現(xiàn)象,強(qiáng)化了職責(zé)意識(shí),提高了工作效率,使國土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。

三是以基層建設(shè)為起點(diǎn),樹立國土資源窗口形象?;鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿,是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前,市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)上受上級(jí)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后,改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu),人員全部依照公務(wù)員管理,通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制,在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。

四是以廉政建設(shè)為要?jiǎng)?wù),打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神,將廉政建設(shè)擺在重要位置,不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手,注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》;以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn),堅(jiān)持做到政務(wù)公開,并積極拓展公開的范圍與渠道,全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果,自覺接受社會(huì)監(jiān)督;認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),對(duì)各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察,按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評(píng),并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù),使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀,有效提高了自我約束能力。

二、當(dāng)前國土資源隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。

也相對(duì)短缺,現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人,但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè);本科學(xué)歷23人,占全局人數(shù)的20%,大專學(xué)歷50人,僅占全局人數(shù)的40%,從當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)看,國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足;另一方面,伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。

2、人才激勵(lì)機(jī)制不健全。人才激勵(lì)機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)優(yōu)秀人才的工作積極性,人才的激勵(lì)機(jī)制包括人才的分配激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看,這方面存在的問題還很多,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系,造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識(shí)比較普遍;二是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財(cái)力支持,各種獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)利益不高,對(duì)干部職工缺乏吸引力,難以有效落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用。

3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范,缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃,存在很大的隨意性,一旦遇到其他活動(dòng)或重要工作,學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路,培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)計(jì)劃,培訓(xùn)效率低下;其次是培訓(xùn)效果不明顯,現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多,關(guān)注普通工作人員少,培訓(xùn)方式單一,存在趕形勢(shì)、走過場問題,往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。

4、隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳,事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:一是工作不思進(jìn)取,責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神,不主動(dòng)考慮和履行崗位職責(zé),辦事拖拉無效率,安排的工作敷衍了事,甚至誤事;只講報(bào)酬、不講工作,只講索取、不講奉獻(xiàn),造成局長推著科長干,科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)缺乏釘子精神,沒有帶著問題去學(xué),沒有深入進(jìn)去學(xué)習(xí),沒有及時(shí)掌握近幾年出臺(tái)的國土資源法規(guī)、政策,學(xué)習(xí)效果不明顯,業(yè)務(wù)不精通,不懂裝懂。不能與時(shí)俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平,工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識(shí)不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重,缺乏大局意識(shí),科室、同事之間溝通、配合不足,容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象,影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展;還有個(gè)別同志不把心思放在工作上,愛當(dāng)評(píng)論員,不琢磨事,愛琢磨人,影響了團(tuán)結(jié),影響了國土資源局的形象。

5、隊(duì)伍思想觀念不新,開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊,缺乏銳氣,不推不動(dòng),滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成;有的干部得過且過,應(yīng)付了事,不研究新政策,不分析新形勢(shì),不適應(yīng)新變化,不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,無法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

6、隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí),工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫,上班遲到早退,脫崗串崗,無所事事,習(xí)慣于傳播小道消息,搬弄是非;有的上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天,工作沒有目標(biāo)追求,對(duì)自己要求不嚴(yán);現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多,這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識(shí)。如果仍然習(xí)慣于按部就班,循規(guī)蹈矩,墨守陳規(guī),工作不積極、不主動(dòng),標(biāo)準(zhǔn)低、效率差,就會(huì)影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

7、隊(duì)伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前,機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都比較完善,各項(xiàng)工作都有章可循,但有的制度執(zhí)行得不到位,沒有完全按制度辦事,還缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,難以確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。

面對(duì)新形勢(shì),國土資源部門必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作,正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系,按照?qǐng)?jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧國土的原則,按照國土資源廳“四個(gè)一”活動(dòng)的具體要求,堅(jiān)定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè),以隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)國土資源管理體制改革,加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制,為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

(一)完善一套好制度,規(guī)范隊(duì)伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念,對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂和完善,建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,堅(jiān)持按制度辦事,按制度考核,按制度獎(jiǎng)懲,保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。目前,我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財(cái)務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎(jiǎng)懲制度、督查督辦問責(zé)制度等各項(xiàng)制度在原有的基礎(chǔ)上,正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好,不嚴(yán)格落實(shí),就是一張廢紙,下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí),通過對(duì)違反制度的工作人員進(jìn)行處理,警示整個(gè)隊(duì)伍,才能在全局形成“行為規(guī)范、動(dòng)作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊(duì)伍。同時(shí),要充分發(fā)揮科室目標(biāo)責(zé)任考核的獎(jiǎng)懲作用,以調(diào)動(dòng)科室的工作積極性來推動(dòng)工作人員的積極性。

(二)建設(shè)一個(gè)好班子,增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神,不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對(duì)國土資源廳和市委、政府已出臺(tái)的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理,建立科級(jí)干部輪崗交流機(jī)制,建立科級(jí)后備干部庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,鼓勵(lì)科室負(fù)責(zé)人競爭上崗,以點(diǎn)帶面,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用??茖W(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工,充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力;堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度,用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦;科學(xué)謀劃全年的工作,大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措,增強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的向心力,推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。

(三)注重素質(zhì)培養(yǎng),提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作,制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,將隊(duì)伍各項(xiàng)培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容,保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式,堅(jiān)持長期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng),切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問題。要教育隊(duì)伍始終保持對(duì)工作的激情,奮發(fā)有為,敢為人先,把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上,形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng),堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣,打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

(四)注重基層建設(shè),改變隊(duì)伍形象。國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地,在耕地保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用,要按照國土資源廳關(guān)于基層國土資源所“六個(gè)一”建設(shè)的要求,加強(qiáng)基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)基層隊(duì)伍的軟件建設(shè),注重體制創(chuàng)新,要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系,達(dá)到互相支持、協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所”創(chuàng)建活動(dòng),抓典型,樹標(biāo)兵,使創(chuàng)建活動(dòng)和基層建設(shè)再上新臺(tái)階。

(五)注重文明建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍活力。發(fā)展國土資源事業(yè)必須注重文明建設(shè)和行政管理水平提高,做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。要以國土資源文化建設(shè)為載體,以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧國土為核心,形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,保持一個(gè)共同的價(jià)值取向和道德規(guī)范,同心協(xié)力朝同一個(gè)目標(biāo)努力,創(chuàng)造一流業(yè)績,促進(jìn)國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

(六)注重廉政建設(shè),改善隊(duì)伍作風(fēng)。面對(duì)新形勢(shì),要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》進(jìn)行廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整機(jī)制,加大科級(jí)干部輪崗及重點(diǎn)崗位工作人員的交流力度,落實(shí)干部輪崗、競爭上崗任前公示制度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),注重預(yù)防為主和政務(wù)公開制度建設(shè),對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對(duì)象及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布,針對(duì)反饋的問題提出整改意見并監(jiān)督落實(shí),切實(shí)改善國土資源行風(fēng)評(píng)議落后的面貌。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十九

一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名,其中女同志2名,少數(shù)民族1名,中共黨員10名。

(1)職務(wù)構(gòu)成情況:主持工作的副部長(正縣)1名,副部長兼僑聯(lián)主席1名,助理調(diào)研員1名,科室負(fù)責(zé)人3名,主任科員2名,科員1名,司機(jī)2名。

(2)年齡構(gòu)成情況為:35歲及以下的2名,36歲至40歲的2名,41歲至45歲的1名,46歲至50歲的2名,51歲至54歲的3名,55歲以上的1名。

(3)學(xué)歷構(gòu)成情況:大學(xué)本科8名,大學(xué)???名。

2、縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。

我市13個(gè)縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人,其中女同志12名,少數(shù)民族1名,中共黨員69名。

(1)職務(wù)構(gòu)成情況:13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中,有6位是由縣(市、區(qū))委擔(dān)任。正科級(jí)的副部長19人,大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長14名,主任科員5名,副主任科員3名,科員和辦事員8名,司機(jī)13名。

(2)年齡構(gòu)成情況:35歲及以下的18名,36歲至40歲的11名,41歲至45歲的21名,46歲至50歲的14名,51歲至54歲的8名,55歲以上的3名。

(3)學(xué)歷構(gòu)成情況:研究生1名,大學(xué)本科24名,大學(xué)???3名,中專7名,高中及以下10名。

二、對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的基本估計(jì)。

總體來講,我市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的,用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來概括是較為恰當(dāng)?shù)摹>唧w體現(xiàn)在:

1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處,似乎都是些軟任務(wù),干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的,特別是不少從外單位進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,能夠很好地平衡心態(tài),進(jìn)入角色,干一行,愛一行,甘于清貧,打破寂寞,干出新思路,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響,打開工作新局面。

2、大局意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識(shí)小框框,從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路,圍繞發(fā)展想招、出招,出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí),緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn),走出去、請(qǐng)進(jìn)來,開展?fàn)烤€搭橋活動(dòng),以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺(tái)、永豐縣開辟的香港招商平臺(tái)都在縣里影響很大,大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。

3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng),不少工作很敏感,難度較大。從近年來的情況看,大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策,在實(shí)際工作中既堅(jiān)持原則性又把握靈活性,雖然工作協(xié)調(diào)難度大,但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式,及時(shí)解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如在宗教領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作中,就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法,取得了很好的成效。

4、服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權(quán)力影響因素很弱,而非權(quán)力因素的影響力則成了推動(dòng)工作的主動(dòng)力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng),增強(qiáng)人格魅力,將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中,以為人就是為己的態(tài)度對(duì)待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作,爭取各方面的支持??梢哉f,一些較大的有影響的活動(dòng)都是爭取各方大力支持的結(jié)果,也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動(dòng)服務(wù)結(jié)出的碩果。

19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議以來,我們對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是比較重視的,也取得了一些效果。主要有以下措施:

1、爭取黨委重視,加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是20xx年縣級(jí)換屆或?qū)弥姓{(diào)整中,我部領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長由擔(dān)任的精神,并提出了具體的安排建議,經(jīng)市委會(huì)研究,一次安排了6個(gè)縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)。二是爭取分管領(lǐng)導(dǎo)支持,在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會(huì)議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度,加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到20xx年底,由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人,外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人,雖然進(jìn)多出少,但對(duì)盤活干部資源,增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,加大干部使用力度。到目前止,我市除吉州區(qū)外,其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局,13個(gè)縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)辦公室,大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公,部分縣成立了僑聯(lián),歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立,為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺(tái),一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

2、健全制度,在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機(jī)關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度,注重平時(shí)的培養(yǎng)和管理,在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心,在非正式的氛圍中溝通思想,解除思想疙瘩,去除工作包袱,振奮精神,形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度,要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中,自覺注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng),不斷提升各方面的品味,努力成為人緣好、人格好、形象好,深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度,每年通過承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題,要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況,踏實(shí)工作作風(fēng),不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力,增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問題的能力和科學(xué)決策的能力,積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。

3、加大培訓(xùn)教育的力度,在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班,較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策,提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時(shí)推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學(xué)習(xí),全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過協(xié)調(diào),參與干部年度考核或干部考察工作,了解其他部門和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法,通過間接學(xué)習(xí),既擴(kuò)大了知識(shí)面,又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動(dòng),給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子,在活動(dòng)中培養(yǎng)干部,鍛煉干部,發(fā)現(xiàn)干部,對(duì)活動(dòng)中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時(shí)向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專題培訓(xùn)教育體系,努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),通過自學(xué)或參加短期培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等,并以學(xué)分制予以考評(píng)。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層,通曉相關(guān)知識(shí),積累基層工作經(jīng)驗(yàn),夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過外出考察擴(kuò)大視野,拓寬工作思路,提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新情況變化的能力,及時(shí)改進(jìn)工作方式和方法,利用“他山之石”攻本地問題之“玉”,開創(chuàng)工作新局面。

基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二十

普洱市轄9縣1區(qū),其中有9個(gè)少數(shù)民族自治縣。近幾年來,市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū)、旗)黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》(中組發(fā)[2006]3號(hào)文件),高度重視縣(區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部,注重選拔那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出,經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,能駕馭復(fù)雜局面,經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn),作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾,善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書記。全市縣(區(qū))委書記隊(duì)伍中,大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉,素質(zhì)高,能力強(qiáng),作風(fēng)實(shí),絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷,具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動(dòng)工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃,有針對(duì)性地選派縣(區(qū))委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn),到省外、市外考察學(xué)習(xí),到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對(duì)性地組織縣(區(qū))委書記開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育,不斷提高縣(區(qū))委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力,增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對(duì)縣(區(qū))委書記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度,注重監(jiān)督縣(區(qū))委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。

通過以上措施的落實(shí),特別通過縣級(jí)黨委換屆,選準(zhǔn)配強(qiáng)縣(區(qū))委書記,較好地發(fā)揮了縣(區(qū))委書記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中,在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前,全市10個(gè)縣(區(qū))委書記,除1個(gè)縣委書記因提拔到省直部門,接任人選正在按程序考察外,其余9個(gè)縣(區(qū))委書記平均年齡42.4歲,年齡在35歲至39歲的2人,占22.2%;40歲至45歲5人,占55.6%;46歲至50歲2人,占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人,占55.6%;在職研究生4人,占44.4%。其中,經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人,占55.6%;漢語言專業(yè)1人,占11.1%;公共事業(yè)管理專業(yè)1人,占11.1%;行政管理專業(yè)1人,占11.1%;社會(huì)學(xué)專業(yè)1人,占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣(區(qū))委書記。

二、縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。

當(dāng)前,縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的,經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈地努力,縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,素質(zhì)明顯提高,領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng),這支隊(duì)伍是靠得住,能干事的隊(duì)伍。但是,我們也要清醒地看到,隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢(shì)和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣(市、區(qū))委書記作風(fēng)漂浮、脫離群眾,工作方式方法簡單,不善于做群眾工作,忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上,但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,影響黨的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后,普洱市委及時(shí)對(duì)孟連縣委書記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對(duì)任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定,比如,任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等,一些地方縣(市、區(qū))委書記變動(dòng)頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握?!陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對(duì)概念化,在考察時(shí)不好把握。比如:在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長和發(fā)展?jié)摿?,難判斷在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題;干部考核評(píng)價(jià)難,部分干部群眾認(rèn)識(shí)上有差距,認(rèn)為考察干部是一個(gè)程序和環(huán)節(jié),有的認(rèn)為是走過場,不愿意反映真實(shí)情況。

三、加強(qiáng)縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)的建議。

(一)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)縣(區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)的重要性??h級(jí)政權(quán)是我國行政區(qū)域劃分中處于十分重要的環(huán)節(jié)。從縱向看,它既是行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施決策的機(jī)關(guān),又是貫徹落實(shí)中央和省、州市重大工作部署的執(zhí)行機(jī)關(guān),具有承上啟下的基本特征。從橫向看,是改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿陣地和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部,集黨政軍民、工農(nóng)學(xué)商于一體,具有統(tǒng)攬一方的綜合功能??h(市、區(qū))委書記在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位,在地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中,既是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者和組織者,又是具體的執(zhí)行者??h(市、區(qū))委書記水平和能力既直接影響我們黨的工作的總體效能,又直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。因此,新形勢(shì)下加強(qiáng)縣(區(qū))委書記隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證,關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家政權(quán)基礎(chǔ)的穩(wěn)固和發(fā)展。

(二)進(jìn)一步明確縣(市、區(qū))委書記的任職條件和任職資格。除認(rèn)真遵循《干部任用條例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格外,在新形勢(shì)下,結(jié)合邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際,縣委書記一般還應(yīng)當(dāng)具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有縣(市、區(qū))黨政班子成員任職經(jīng)歷;具有善于做群眾工作的能力和經(jīng)驗(yàn);具有駕馭復(fù)雜局面,應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件能力;具有推進(jìn)工作能力和統(tǒng)攬全局的工作能力;工作作風(fēng)深入扎實(shí);心理素質(zhì)好;專業(yè)、氣質(zhì)與班子成員相溶,聽得進(jìn)不同意見,能集中民意民智。

(三)進(jìn)一步明確優(yōu)秀與不稱職縣(市、區(qū))委書記的主要表現(xiàn)。優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記的共同特點(diǎn):政治紀(jì)律性強(qiáng),理想信念堅(jiān)定,立黨為公,執(zhí)政為民,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律;注重學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策堅(jiān)定;勤奮敬業(yè),工作扎實(shí),科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,有正確的政績觀;眼界寬闊,思路寬闊,胸襟寬闊,總攬能力強(qiáng),工作作風(fēng)深入、扎實(shí),群眾基礎(chǔ)好,善于聯(lián)系群眾,有基層工作經(jīng)驗(yàn);敢于和善于解決復(fù)雜問題,注重解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題;有駕馭復(fù)雜局面能力和做好群眾工作能力,堅(jiān)持實(shí)事求是,貫徹民主集中制原則;加強(qiáng)道德修養(yǎng),自覺接受監(jiān)督;樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,品德高尚,情趣健康,始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。不稱職縣(市、區(qū))委書記的主要表現(xiàn):理想信念不堅(jiān)定;能力素質(zhì)達(dá)不到履職要求;不注重學(xué)習(xí),創(chuàng)新能力弱,胸襟不寬闊,總攬全局的能力差;工作經(jīng)歷相對(duì)單一,基層工作經(jīng)驗(yàn)欠缺,工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí),政令不暢通,執(zhí)行能力弱,駕馭復(fù)雜局面能力不強(qiáng);群眾觀念淡漠,脫離群眾,做群眾工作的能力弱,黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng);對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)不足,急功近利,喜歡搞政績工程,搞短期行為;權(quán)力觀、地位觀、利益觀樹得不牢,在廉潔自律方面出現(xiàn)問題。

(四)進(jìn)一步改進(jìn)縣(市、區(qū))委書記的選拔方式。對(duì)縣(市、區(qū))委書記人選的選拔要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,切實(shí)做到“堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣,履行程序不變通,遵守紀(jì)律不放松”。一是要規(guī)范和完善縣(區(qū))委書記人選考察程序。要嚴(yán)格按照《關(guān)于在民主推薦、干部考察中進(jìn)一步貫徹群眾公認(rèn)原則的暫行規(guī)定》(云組發(fā)〔2005〕5號(hào))、《云南省差額選拔任用正職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》(云辦發(fā)〔2005〕8號(hào))的規(guī)定規(guī)范和完善考察程序。對(duì)縣(市、區(qū))委書記人選的推薦同時(shí)獲得會(huì)議投票推薦贊成票三分之一以上、個(gè)別談話推薦二分之一以上,才列為考察對(duì)象。在考察縣(市、區(qū))委書記人選時(shí)要認(rèn)真貫徹群眾公認(rèn)原則,實(shí)行干部推薦考察“三個(gè)擴(kuò)大”(即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍、在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍)、“四個(gè)結(jié)合”(即把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合)。二是改進(jìn)提名方式,不拘一格選拔優(yōu)秀縣(市、區(qū))委書記。縣(市、區(qū))委書記出現(xiàn)缺額時(shí),由組織部門將任職條件、提名范圍、符合資格條件的干部名冊(cè)提交市委全委會(huì)成員進(jìn)行第一輪署名推薦提名。在此基礎(chǔ)上,組織部門根據(jù)崗位要求和班子建設(shè)實(shí)際,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,綜合分析有關(guān)方面的意見,按1:3比例提出初步推薦人選建議,再進(jìn)行第二輪民主推薦,根據(jù)推薦情況,確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。在公開選拔委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí),要積極探索公開選拔選任制領(lǐng)導(dǎo)干部提名人選的程序和方法。建議拿出1—2個(gè)職位,在全省進(jìn)行縣(市、區(qū))委書記公開選拔試點(diǎn),不斷擴(kuò)大縣(市、區(qū))委書記的選拔渠道,規(guī)范公開選拔的程序,改進(jìn)方法,逐年提高公開選拔縣(市、區(qū))委書記人數(shù)在提拔交流干部中的比例。三是進(jìn)一步完善表決任用機(jī)制。縣(市、區(qū))委書記的擬任人選由上級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議,進(jìn)行無記名投票表決。全委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng),必須有三分之二以上的成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上,一律采用無記名投票的方式進(jìn)行表決。對(duì)意見分歧較大或者有重大問題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩表決。對(duì)影響作出決定的問題,會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清,避免久拖不決。全委會(huì)有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全委會(huì)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。

(五)進(jìn)一步完善縣(市、區(qū))委書記的激勵(lì)機(jī)制。為保持縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍穩(wěn)定、保持工作的連續(xù)性,應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度??h(市、區(qū))委書記每個(gè)職務(wù)任期為5年。縣(市、區(qū))委書記一般應(yīng)當(dāng)任滿一個(gè)任期,在一個(gè)任期內(nèi)因工作特殊需要調(diào)整職務(wù)的,一般不得超過一次。縣(市、區(qū))委書記在同一職位上連續(xù)任職累計(jì)達(dá)到一屆以上的,經(jīng)綜合考核,實(shí)績突出,評(píng)定為優(yōu)秀的,建議給予提高享受副巡視員待遇或列為副廳級(jí)后備干部人選。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))委書記的教育、考核、管理和監(jiān)督。一是推進(jìn)“一把手”培訓(xùn)工程的實(shí)施。要按照“需要什么培訓(xùn)什么,缺什么補(bǔ)什么”的原則,強(qiáng)化對(duì)縣(市、區(qū))委書記的教育培訓(xùn)。時(shí)間安排上要有計(jì)劃性,縣(市、區(qū))委書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不宜過長,每名縣委書記每年培訓(xùn)次數(shù)不宜太多,應(yīng)把主要精力放在工作上。在培訓(xùn)內(nèi)容上要有針對(duì)性和實(shí)效性,圍繞增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力,突出抓好科學(xué)發(fā)展觀教育培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部處置公共事件的能力培訓(xùn)、做群眾工作能力培訓(xùn)以及政治理論培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、作風(fēng)教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。

二是加大對(duì)縣(市、區(qū))委書記的考核力度。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則,以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心,立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))委書記德、能、勤、績、廉情況的考核,側(cè)重評(píng)價(jià)把握大局、戰(zhàn)略思維、協(xié)調(diào)各方、抓班子帶隊(duì)伍、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容,引導(dǎo)縣(市、區(qū))委書記樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀。建議加大對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用??己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為“基本稱職”或當(dāng)年被評(píng)為“不稱職”等次的縣(市、區(qū))委書記,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織調(diào)整和處理。建議考核指標(biāo)中應(yīng)突出針對(duì)性。既要考慮到對(duì)每一個(gè)縣(市、區(qū))的普遍適用性問題,也要盡可能考慮到一些特殊因素,在考核指標(biāo)中應(yīng)留有一定的余地,由考核組研究當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))的具體工作實(shí)際情況確定應(yīng)列入的考核指標(biāo),既注重對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生活、化解社會(huì)矛盾和落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面工作的考核,又注重考核縣委書記關(guān)鍵時(shí)刻和困難時(shí)期、在處置重大問題和突發(fā)事件的表現(xiàn),注重考核作風(fēng)狀況和做群眾工作能力。

三是加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍的監(jiān)督。按照服從大局、民主公開、以人為本,教育與約束并重的原則,運(yùn)用切實(shí)有效的法規(guī)、制度約束和規(guī)范縣(市、區(qū))委書記的行為。進(jìn)一步健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作機(jī)制、黨委內(nèi)部議事和決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理監(jiān)督制度、調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部辦法。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、誡勉談話等制度。研究制定科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨縣(市、區(qū))委書記用人行為的辦法。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究和解決縣(市、區(qū))委書記隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,逐步形成強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)廣泛推行特邀監(jiān)督員制度,把對(duì)縣(市、區(qū))委書記“人前”與“人后”、“八小時(shí)內(nèi)”與“八小時(shí)外”監(jiān)督結(jié)合起來,形成自我監(jiān)督、組織監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的強(qiáng)大合力,全方位監(jiān)督其任職行為、生活行為、社交行為。加大對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)監(jiān)督檢查縣(市、區(qū))委書記貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況,堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。建立匯報(bào)、考評(píng)和年終廉政談話制度。縣(市、區(qū))委書記每半年以書面形式向上級(jí)黨委匯報(bào)一次思想和工作情況,年終進(jìn)行一次全面總結(jié)。上一級(jí)紀(jì)委、組織部門圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想政治建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面每年對(duì)縣(市、區(qū))委書記進(jìn)行一次廉政和履職情況談話。堅(jiān)持定期實(shí)行民主測評(píng)、民主評(píng)議,建立專門的縣(市、區(qū))委書記信息庫,收集各種信息,動(dòng)態(tài)掌握縣(市、區(qū))委書記的表現(xiàn)情況,進(jìn)行跟蹤管理。

四是完善以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書記管理體制。以州市黨委為主的縣(市、區(qū))委書記管理體制與黨組織設(shè)置、行政區(qū)域設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀是相適應(yīng)的。這種管理體制有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))委和縣(市、區(qū))委書記存在的問題,有利于及時(shí)掌握了解情況,包括縣(市、區(qū))委書記工作情況和個(gè)人基本情況,有利于更好地監(jiān)督工作作風(fēng)、生活作風(fēng)中存在的問題。但管理過程中存在著部分縣(市、區(qū))委書記變動(dòng)頻繁,不利于保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性等問題。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)縣(市、區(qū))委書記的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行任期制。上級(jí)黨委要就縣(市、區(qū))委書記執(zhí)行任期制出臺(tái)具體規(guī)定,合理界定縣(市、區(qū))委書記的任職期限,規(guī)定最低任職年限,在此期間,除特殊情況外(個(gè)人違法違紀(jì)或提拔),一般未任滿規(guī)定時(shí)限不得調(diào)整。二是完善外出請(qǐng)銷假和登記制度。對(duì)縣(市、區(qū))委書記外出實(shí)行請(qǐng)銷假和登記報(bào)告制度,報(bào)上級(jí)黨委辦公室和組織部備查。

五是積極推進(jìn)縣(市、區(qū))書記異地交流。認(rèn)真堅(jiān)持縣(市、區(qū))委書記交流任職和回避任職制度,擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)交流范圍,各地區(qū)之間交流人數(shù)應(yīng)相對(duì)平衡。要選派想干事、會(huì)干事、能干事,有培養(yǎng)潛力或廳級(jí)后備干部進(jìn)行交流,并逐步擴(kuò)大州市之間縣(市、區(qū))委書記的異地交流力度。

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