報告是一種系統(tǒng)性的書面記錄，用于呈現(xiàn)所做研究或調(diào)查的結(jié)果。報告的撰寫還要注重文風(fēng)的統(tǒng)一和整體效果的協(xié)調(diào)，注意段落過渡和段落結(jié)構(gòu)的合理安排。我們可以從范文中學(xué)習(xí)到如何合理提出問題并進行詳細分析和論證。
湖北省人民政府工作報告篇一
鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們：
日月開新元，天地又一春。在這喜迎新春、萬家團圓的美好時刻，我代表中共縣委、縣人民政府向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、機關(guān)干部和各位老同志，向駐志解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心和支持建設(shè)與發(fā)展的各界朋友，致以最美好的祝愿！向節(jié)日期間堅守工作崗位的同志們，表示最親切的問候！
時光引領(lǐng)發(fā)展的腳步，歲月記錄奮斗的足跡。，是“十一五”以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中最為困難的一年，面對罕見的強降雨災(zāi)害，我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上、共克時艱，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和改善民生作為首要任務(wù)，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項工作，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、生態(tài)建設(shè)、救災(zāi)重建等方面取得了顯著成效，使我們向著建設(shè)富裕文明幸福新**的目標又邁進了堅實一步。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)施政的結(jié)果，是社會各界共同參與、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民團結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府對大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
新的一年開啟新的希望，新的使命承載新的夢想。，是我國全面深化改革的`開局之年，也是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵年、經(jīng)濟恢復(fù)的起步年。我們將在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，深入實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，以改革創(chuàng)新促進協(xié)調(diào)發(fā)展，以強化保障促進民生建設(shè)，以優(yōu)化管理促進社會和諧，努力推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
鄉(xiāng)親們、同志們、朋友們，正如習(xí)總書記所講，生活總是充滿希望的，成功總是屬于積極進取、不懈追求的人們。新的一年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，更是孕育精彩和希望的一年。我堅信通過全縣上下的共同努力，勤勞智慧的**人民一定會在新的一年里再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、攻堅克難，以更優(yōu)良的作風(fēng)、更有力的措施，攜手打造更加燦爛美好的明天！
最后，祝愿全縣人民新春愉快、闔家幸福、萬事如意！
湖北省人民政府工作報告篇二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年和今年前四個月工作。
2019年以來,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，全縣呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、邊境穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民幸福的良好局面。
——脫貧攻堅取得決定性勝利。2016年以來,投入扶貧資金25.51億元，累計實現(xiàn)42個貧困村出列，減少貧困人口9700戶37876人，貧困發(fā)生率從2013年末的32.44%下降到0.95%。貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)，順利通過貧困縣退出第三方實地評估檢查，獲省人民政府批準退出貧困縣序列。
——經(jīng)濟總量大幅提升。黨的十八大以來，全縣經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番，達到45.28億元。2019年，地方一般公共預(yù)算支出21.92億元，同比增長20.7%;外貿(mào)進出口總額11.36億元，同比增長103%，增速均全市第一。
——交通建設(shè)取得重大突破。全縣村組道路全部實現(xiàn)硬化，公路總里程達2384公里。整董至思茅高速公路和綠春至江城高速公路主線即將開工，普洱至蒙自鐵路和墨江至江城高速公路前期工作快速推進。
——品牌建設(shè)亮點紛呈。成功注冊“江城黃?！钡乩順酥咀C明商標，發(fā)布“江城黃牛”地方標準。江城“澳洲堅果”入選全省十大名品，“江城堅果”入選“中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。營盤山養(yǎng)殖示范基地6個魚產(chǎn)品通過國家級綠色食品a級標準認證，填補了普洱市無水產(chǎn)品養(yǎng)殖綠色食品產(chǎn)品的空白。
——疫情防控扎實有效。面對突如其來的新冠肺炎疫情，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，制定《疫情防控預(yù)案》，緊急籌措資金2100萬元，實行疫情防控網(wǎng)格化管理，對所有口岸、通道和邊境一線實行最嚴格的管控，率先建成縣核酸檢測實驗室，落細落實疫情防控各項措施，黨政軍警民同舟共濟，社會各界齊心協(xié)力，共同打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，取得了縣外和境外病例零輸入的顯著成效。
去年以來，我們重點抓了以下工作：
11.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降7.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入30669元，同比增長8.3%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入11038元，同比增長11.1%。金融機構(gòu)存款余額36.95億元，同比下降5.5%，貸款余額30.23億元，同比增長6.1%。
(二)抓基礎(chǔ)補短板，脫貧攻堅成果豐碩。緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標，投入資金5.89億元，扎實抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、科技、生態(tài)等扶貧，農(nóng)村道路、飲水、電力、通信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地變化。完成9378人易地扶貧搬遷任務(wù)，實現(xiàn)“四類重點人員”c、d級危房“清零”，農(nóng)村危房改造工作得到國務(wù)院高度肯定。實施“5121”產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育159個新型經(jīng)營主體全覆蓋帶動貧困戶增收。針對戶均產(chǎn)業(yè)面積不足5畝、人均不足1畝的貧困戶補齊產(chǎn)業(yè)短板;針對瑤族群眾出臺了特殊的產(chǎn)業(yè)扶持政策給予支持。建檔立卡貧困戶戶均產(chǎn)業(yè)面積達14畝以上。兌現(xiàn)天然橡膠“期貨+保險”理賠金456萬元;實現(xiàn)消費扶貧590萬元。完成建檔立卡貧困戶人口勞動力登記轉(zhuǎn)移就業(yè)14736人，開發(fā)公益性崗位2964個，聘請生態(tài)護林員1883個。建檔立卡貧困人口無因貧輟學(xué)、失學(xué)。東西部扶貧協(xié)作和中國寶武定點幫扶力度不斷加大，星光幫扶行動助推脫貧攻堅成效明顯。實現(xiàn)27個貧困村退出，2996戶11552人脫貧，貧困發(fā)生率從14.35%降至0.95%。
(三)抓效益調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2018年的31.3:37.2:31.5調(diào)整為25.3:24.9:49.8?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.7億元，同比增長5.7%;有效防治草地貪夜蛾，糧食總產(chǎn)量達5萬噸，同比增長2.6%;肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達6994噸和7342噸;農(nóng)業(yè)品牌化步伐持續(xù)加快，累計認證“三品一標”企業(yè)10家、農(nóng)產(chǎn)品18個，完成2184畝茶園有機轉(zhuǎn)換認證。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，累計培育龍頭企業(yè)14家、農(nóng)民專業(yè)合作社268個。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目基本建成。工業(yè)經(jīng)濟保持穩(wěn)定。出臺20條穩(wěn)增長措施，加大對工業(yè)企業(yè)支持力度，兌現(xiàn)獎勵金291.9萬元。2019年發(fā)電11.8億度，實現(xiàn)電力產(chǎn)值1.95億元。積極推動澳洲堅果加工廠、巖腳鉛鋅礦采選廠等項目建設(shè)，完成非電工業(yè)投資526萬元。勐康產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冷鏈物流項目建設(shè)有序推進，完成投資1993.3萬元;園區(qū)道路建設(shè)全面完工，完成投資2111.67萬元。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。新增民營企業(yè)195戶，民營經(jīng)濟增加值增長8.4%，占gdp比重達45.4%。持續(xù)推進“一部手機游云南”工作，加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金3750萬元，開工建設(shè)龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布景區(qū)項目，建設(shè)旅游廁所3座。全年接待國內(nèi)外游客201.26萬人次，同比增長9.94%，實現(xiàn)旅游總收入19.93億元，同比增長9.93%。批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)分別增長15%、11.9%、9.1%、13.1%，新增2家限額以上企業(yè)。電子商務(wù)加速發(fā)展，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額4億元，同比增長20%。
(四)抓項目增投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金4.6億元，盤活財政存量資金4100萬元，確保重點項目有序推進。勐綠高速進場道路、寧江公路、整董溫泉、瀑布公路等加快推進;完成村組道路硬化116公里，勐康口岸至大碑、整康壩至土卡河、前進至半坡公路全面完工，完成交通投資5.2億元。抓好熱水河、龍洞河、九道河等水庫建設(shè)前期工作，加快推進么等水庫、三國莊園水庫、農(nóng)村安全飲水工程等項目建設(shè)，完成補遠江整董鎮(zhèn)段防洪治理工程，抱木沖水庫建成使用。新增耕地灌溉面積0.62萬畝，治理水土流失面積21.54平方公里，完成水利投資0.84億元。2016年以來，投入資金1.49億元，狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補平衡項目，新增耕地2.25萬畝，節(jié)余指標交易收入4.47億元。加快推進能源信息網(wǎng)建設(shè)，新建10千伏線路27.02千米、0.4千伏線路27.87千米?？h鄉(xiāng)通訊傳輸網(wǎng)絡(luò)全面提速，4g和光纖寬帶實現(xiàn)行政村全覆蓋，有序推進5g試點。
(五)抓建管優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。城市品位不斷提升。完成《江城縣控制性詳細規(guī)劃及風(fēng)貌規(guī)劃》《重點街道空間改造設(shè)計》和《臨街建筑外立面改造規(guī)劃》，編制了美麗縣城建設(shè)《可研》和《實施方案》。完成污水處理廠提標改造前期工作;持續(xù)推動三江大道延長線片區(qū)開發(fā)，縣委黨校、職業(yè)中學(xué)、拘留所、入城大道、逸岸藍山等項目;完成思源小學(xué)停車場、九龍街農(nóng)貿(mào)市場提升改造;全面實施縣城停車場和生活垃圾收費，城區(qū)交通秩序更加規(guī)范;實施城區(qū)綠化、燈光亮化等工程，城市環(huán)境更加美麗宜居。鄉(xiāng)村振興有序推動。編制完成《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和558個村莊規(guī)劃，村莊規(guī)劃覆蓋率達100%。建成6個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和牛洛河村生活垃圾熱解處理廠，完成11個村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，改造戶廁4282座、村廁8座，村莊公廁覆蓋率達100%，積分制管理成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得新成效。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。扎實整改中央、省環(huán)境保護督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問題專項督察反饋問題，持續(xù)開展大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成第二次全國農(nóng)業(yè)面源污染普查工作?；?、農(nóng)藥使用實現(xiàn)“減量增效”，開展農(nóng)膜及香蕉套袋污染治理，回收廢棄白色垃圾1500噸，秸稈綜合利用率提高至93.03%，全年空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。出臺《江城縣河道采砂規(guī)劃》，對全縣18個河段采砂權(quán)進行公開拍賣出讓，開展河湖“清四亂”和李仙江流域?qū)ｍ椪涡袆樱媲謇碚慰h內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，河(湖)長制工作深入推進。完成營造林9.7萬畝，納入森林生態(tài)效益補償76.65萬畝，天然林停伐保護132.2萬畝。江城成為全國首批國家森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點縣，整董村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。
(六)抓改革促開放，發(fā)展動能加速釋放。改革力度持續(xù)加大。完成政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。持續(xù)深化“放管服”改革，調(diào)整行政許可事項22項，推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。全面開展營商環(huán)境提升年行動，深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，壓縮企業(yè)開辦時間，認真落實減稅降費政策，全年減稅2973萬元、降費2277萬元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款4108萬元，營商環(huán)境全面提升。穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成土地確權(quán)107.45萬畝、清產(chǎn)核資454.54萬畝，“兩區(qū)”劃定69萬畝。規(guī)范國有資產(chǎn)交易，實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源出讓收益4794.47萬元，第三次全國國土調(diào)查工作有序推進。深化統(tǒng)計體制改革，圓滿完成第四次全國經(jīng)濟普查工作。對外開放水平不斷提高。與老撾、越南的交流合作不斷深化，積極開展跨境旅游、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、商務(wù)、警務(wù)等方面合作。勐康口岸獲批國際性常年開放公路客貨運輸口岸，啟動勐康口岸經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃和龍富口岸修建性詳細規(guī)劃編制工作。邊民互市交易額達2.4億元。開工建設(shè)勐康口岸進境糧食、水果海關(guān)監(jiān)管場所等項目，完成查驗貨場二期和邊民互市二期項目建設(shè)，口岸功能更加完善，通關(guān)便利化水平不斷提高，口岸全年出入境人員12.57萬人次，出入境車輛4.25萬輛，進出口貨物12.62萬噸，貨值5.29億元。持續(xù)加大招商引資力度，成功引入4家建筑企業(yè)，完成招商引資81.11億元。
機構(gòu)達到標準化要求，德康醫(yī)院建成投入使用，全縣醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)和疾病防控能力不斷加強，有效防控登革熱疫情?？h中醫(yī)院建設(shè)項目有序推進，7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館，村衛(wèi)生室具備開展中醫(yī)適宜技術(shù)條件。教育體育文化事業(yè)全面發(fā)展。辦學(xué)條件持續(xù)改善，全面推進教育裝備現(xiàn)代化，實施嘉禾中學(xué)綜合樓等17個校舍安全建設(shè)工程項目。鞏固提升縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，狠抓控輟保學(xué)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達100%，九年義務(wù)教育鞏固率達95.15%。普通高中招生比上年增加100人，高中毛入學(xué)率達88.19%，本科上線118人。國家三類城市語言文字規(guī)范化建設(shè)通過評估。新開工建設(shè)江城縣公共體育場標準田徑跑道和足球場建設(shè)項目。電影《鳥鳴嚶嚶》在江城順利拍攝，《人走茶不涼》入選第九屆“云南文化精品工程”。社會治理更加有效。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒防艾工作，依法打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展“七五”普法，榮獲“全國‘七五’普法中期先進縣”稱號，縣司法局獲評“1+1”中國法律援助志愿者行動貢獻突出實施單位，康平司法所獲評全國法律援助先進集體?？缰菔挟惖匾泼癜仓脷v史遺留問題妥善解決。健全退役軍人工作體系和保障制度，退役軍人服務(wù)工作全面優(yōu)化。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力建設(shè)，預(yù)警監(jiān)測體系不斷完善。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，市級考核連續(xù)四年優(yōu)秀。食品藥品安全監(jiān)管全面加強，整董市場監(jiān)管所榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。嚴格防控非洲豬瘟疫情，積極應(yīng)對豬肉等部分食品價格上漲態(tài)勢，保持物價總體穩(wěn)定。強化邊境管控，依法管理宗教事務(wù)，推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
(八)抓作風(fēng)樹形象，行政效能有力提升。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅決肅清白恩培、秦光榮、沈培平等流毒影響。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，全縣“三公”經(jīng)費支出同比下降9.28%。認真落實規(guī)范性文件合法性審查、法制審核和法律顧問制度，自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議43件，政協(xié)提案66件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。著力打造誠信政府，主動公開政務(wù)信息1997條。提高政治站位，扎實抓好各級巡視反饋問題整改?？h政府《工作規(guī)則》和《議事規(guī)則》進一步完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，持續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，加大審計監(jiān)督力度，保持風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新推進氣象、水文、檔案、供銷、公積金、老齡、慈善、國防動員、雙擁優(yōu)撫、人民防空、民兵預(yù)備役、出入境管理等工作，黨群干群和軍政軍民關(guān)系更加密切。
各位代表，成績來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是離退休老干部們關(guān)心支持幫助的結(jié)果，是全縣各族人民開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向駐江單位、駐江軍警部隊官兵、離退休老干部，以及所有關(guān)心支持江城發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題與不足，主要是：產(chǎn)業(yè)小散弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。地方公共財政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入未完成年初縣人代會確定的目標。基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域補短板任務(wù)繁重。營商環(huán)境不夠優(yōu)化，招商引資項目落地難，民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足。政府系統(tǒng)形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，部分干部思想不夠開闊、工作作風(fēng)不實、擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作效率有待進一步提高。對此，我們將在今后的工作中，以不畏艱難的勇氣、堅韌不拔的意志切實加以解決。
二、今年后幾個月的重點工作。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，深入落實省委十屆九次全會、市委四屆八次全會、縣委十二屆七次全會和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。
2020年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議為：保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保地區(qū)生產(chǎn)總值總量完成“十三五”規(guī)劃目標，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方一般公共預(yù)算收入1億元，居民收入穩(wěn)步增長，居民消費價格漲幅3.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗完成市級下達目標任務(wù)。
今年后幾個月要重點抓好八個方面的工作：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神。全面準確把握核心要義，切實做到學(xué)深悟透，融會貫通。進一步解放思想、更新觀念，發(fā)揮江城“一城連三國”的區(qū)位優(yōu)勢，找準江城在國家“一帶一路”建設(shè)和云南省自由貿(mào)易區(qū)中的地位和作用，進一步理清經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，加快口岸(通道)建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟;堅持新發(fā)展理念，認真對照檢查經(jīng)濟工作存在不足和問題，增強加快發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，努力完成“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù);進一步深入研究國家宏觀政策，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，精心謀劃一批大項目，推動江城大發(fā)展。
(二)以高質(zhì)量脫貧為目標，同步實現(xiàn)全面小康。堅持“四個不摘”，做到“四個不減”，鞏固脫貧攻堅成果，完善幫扶機制，確保未脫貧的290戶822人上半年達到脫貧退出標準。開展建檔立卡貧困人口“回頭看”，全面排查整改影響貧困人口脫貧質(zhì)量的各類問題，及時做好返貧人口、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶工作，不斷鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗。做細做實迎接國家普查和抽查各項工作。繼續(xù)加強東西部扶貧協(xié)作和中央定點幫扶工作?？茖W(xué)編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
設(shè)施建設(shè)，不斷提高園區(qū)的吸引力和承載力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？茖W(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建全域旅游格局，完成龍馬金雞、南麓山、塔展洪瀑布等景區(qū)建設(shè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。積極發(fā)展邊境、自駕、鄉(xiāng)村生態(tài)、民族文化體驗旅游。用好“一部手機游云南”平臺，推動旅游與信息化深度融合。培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電商物流、冷鏈物流，探索發(fā)展跨境物流。鞏固提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)。鼓勵家政、護理、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)品牌。
(四)以夯實基礎(chǔ)為重點，不斷增強發(fā)展后勁。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點項目工作機制，實行重點項目、重點工作推進情況與綜合目標績效考核獎掛鉤，落實任務(wù)和責(zé)任，確保固定資產(chǎn)投資取得新突破。全力破解要素保障難題，確保項目有序?qū)嵤＞C合交通方面：加快墨江至江城勐康口岸高速公路、紅橋至李仙江段公路改擴建、普洱至蒙自鐵路、通用機場等前期工作;開工建設(shè)土卡河至中越17號界碑公路和三國莊園至龍?zhí)凉?全力配合好江城至綠春高速公路、整董至思茅高速公路、寧江公路建設(shè);竣工驗收掃尾村組道路。水利方面：加快推進九道河水庫、么波箐水庫、鵝華箐壩塘等前期工作;爭取開工建設(shè)熱水河水庫、龍洞河水庫、么等水庫至勐烈水庫連通工程、勐野江寶藏集鎮(zhèn)段河道治理工程;扎實推進可雜河水庫建設(shè)和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;力爭三國莊園水庫、么等水庫竣工驗收。能源和信息網(wǎng)絡(luò)方面：鞏固提升1753戶農(nóng)戶用電條件，新建10千伏線路90千米、0.4千伏線路11千米;繼續(xù)推進5g網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入、電子政務(wù)、“三網(wǎng)融合”體系等建設(shè)。
(五)以鄉(xiāng)村振興為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力提高城市發(fā)展水平。抓緊完成全縣國土空間規(guī)劃編制，形成“多規(guī)合一”的一張藍圖。按照“干凈、宜居、特色”要求，發(fā)揚脫貧攻堅精神，舉全縣之力爭創(chuàng)美麗縣城。推動城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、縣城第二自來水廠建設(shè)等項目前期工作;加快開工建設(shè)會友山莊物流園區(qū)和牛洛河2020年守邊固邊項目;加快推進入城大道、三國印象、三江大廈(二期)、老舊小區(qū)改造等項目;力爭逸岸藍山、黨校遷建、拘留所建設(shè)等項目完工。全面落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為主體、村組(社區(qū))為單元的“兩違”整治“片長制”，嚴格執(zhí)行農(nóng)村宅基地“一戶一宅”規(guī)定，切實加大“兩違”整治力度。加強城市精細管理，抓好亂停亂放、占道經(jīng)營等專項整治，全面開展城市出入口、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等薄弱區(qū)域綜合治理，改善城市人居環(huán)境。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極謀劃建設(shè)一個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，努力建設(shè)一個抵邊小康示范村。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，開展縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制，突出抓好農(nóng)村生活垃圾處理、農(nóng)村戶廁改造、生活污水治理、村容村貌整治和農(nóng)業(yè)廢棄物利用，用綠色點亮鄉(xiāng)村，用美麗裝扮家園。著力培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村落地生根。夯實農(nóng)村基層組織，充分發(fā)揮“村民議事委員會”作用，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序、有力、有效。構(gòu)建長效激勵機制，調(diào)動群眾發(fā)家致富的積極性、主動性、創(chuàng)造性。大力加強生態(tài)環(huán)境保護。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。提高農(nóng)作物秸稈還田率和飼料化利用率，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，完成節(jié)能減排任務(wù)，保持空氣質(zhì)量優(yōu)良。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面深化河(湖)長制和最嚴格水資源管理制度，加大河湖庫渠工程治理力度，持續(xù)推進河湖“清四亂”專項行動，嚴肅查處非法侵占河道、非法排污等行為。加強飲用水源地保護，確?？h城集中式飲用水源地100%達標。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控，推進有機肥替代化肥、病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治，加強土壤污染防治和耕地土壤質(zhì)量提升工作。強化“三線一單”剛性約束，推動環(huán)保督察反饋問題整改清零。持續(xù)開展天然林停伐保護、生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林等工程，加強森林資源管理和保護，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。
(六)以擴大開放為突破，不斷釋放改革活力。堅持將改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和動力。持續(xù)推進改革。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“放管服”改革，建好用好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，繼續(xù)推廣應(yīng)用“一部手機辦事通”，推進“多證合一”改革。規(guī)范行政執(zhí)法，提高便企便民水平。著力推進國有企業(yè)市場化、實體化改革。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)、資源交易，完成會友山莊和勐康口岸宗地出讓，全力推進耕地占補平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，爭取更多指標實現(xiàn)交易。加強政府債務(wù)風(fēng)險管理，制定化債方案、拓寬償債渠道，著力化解政府債務(wù)風(fēng)險。推動更寬領(lǐng)域開放。主動服務(wù)和融入國家對外開放戰(zhàn)略，加強對老對越交流合作，大力發(fā)展境外替代種植項目，促進替代種植向替代產(chǎn)業(yè)、替代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。抓住勐康口岸擴大開放機遇，不斷完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，加快申報進境糧食、水果指定口岸和跨境動物疫病區(qū)域化管理試點口岸。加快推進關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合，提升口岸管理信息化、智能化和通關(guān)便利化水平。抓好龍富通道聯(lián)檢樓、查驗貨場、邊民互市市場建設(shè)，搭建對外開放新平臺，加快申報龍富通道邊民互市點,力爭龍富通道納入國家口岸建設(shè)“十四五”規(guī)劃。辦好“中老越三國邊境商品交易會”。抓實招商引資。立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，結(jié)合“半山酒店”“綠色食品牌”等招商工作總體布局，進一步加大招商引資工作力度，提高項目履約率和資金到位率，完成招商引資49億元以上。全面落實減稅降費等支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大清償拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，切實減輕企業(yè)負擔(dān)，暢通企業(yè)反映問題渠道，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
傳教育，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴大法律援助覆蓋面。啟動第七次全國人口普查。健全矛盾糾紛多元化解機制，暢通民意表達渠道。加快構(gòu)建立體化邊境和社會治安防控體系，推動掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利。深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)推進民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作和沿邊三年行動計劃，穩(wěn)步實施民族文化傳承和“雙百”工程。落實宗教管理“一網(wǎng)兩單”制度，開展“五進”宗教活動場所，推進宗教中國化，規(guī)范宗教管理。深入推進國防動員、國防教育、雙擁優(yōu)撫、后備力量建設(shè)、征兵等工作，形成軍民深度融合發(fā)展格局。加大食品藥品安全、公共安全、交通安全等領(lǐng)域監(jiān)管。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好應(yīng)急管理、防汛抗旱、森林草原防滅火、地質(zhì)災(zāi)害、抗震減災(zāi)等工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(八)以務(wù)實擔(dān)當(dāng)為己任，打造廉潔高效政府。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈，不斷錘煉過硬作風(fēng)，推進治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意政府。堅定方向守初心。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺踐行黨的根本宗旨，扎實推進以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的黨的建設(shè)，不折不扣落實黨中央國務(wù)院方針政策和省委省政府、市委市政府、縣委的決策部署。履職盡責(zé)擔(dān)使命。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全面加強法治政府建設(shè)，用好人民賦予的權(quán)力，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。廉政務(wù)實找差距。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”，不斷強化審計監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待、辦公用房等各項規(guī)定，嚴管財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅決破除官僚主義、形式主義，以實干帶正氣、以廉潔樹形象。轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。切實增強政府執(zhí)行力和落實力，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。盯緊國家政策，搶抓一切有利于江城發(fā)展的機遇，爭項目、促投資，最大限度將政策機遇轉(zhuǎn)化為推動江城發(fā)展的生產(chǎn)力。
各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、群策群力，為確保與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!
名詞解釋：
1.兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
2.云南“十大名品”：2019年云南“十大名品”包括“十大名茶”“十大名花”“十大名菜”“十大名果”“十大名藥材”。2019年“十大名品”評選活動由云南省打造世界一流“綠色食品牌”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展，全省共有230個產(chǎn)品申報“十大名品”。江城“澳洲堅果”入選云南“十大名品”之“十大名果”。
品市場協(xié)會會同中國農(nóng)村雜志社、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，面向社會公開征集，推選出具有代表性的300個特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。
4.四類重點人員：建檔立卡戶、殘疾戶、低保戶、特困供養(yǎng)戶。
5.“5121”：“5”即每戶建檔立卡貧困戶給予5萬元限額的三年期小額貼息貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè);“1”即按現(xiàn)有建檔立卡貧困戶從財政涉農(nóng)整合資金中每戶安排1萬元以上產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金作為加入合作社股本金，統(tǒng)籌用于帶動建檔立卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收;“2”即對帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)營主體，每帶動一戶給予2萬元貸款額度的三年期產(chǎn)業(yè)小額貸款貼息，貼息標準按同期同檔次基準利率全額貼息;“1”即對帶動建檔立卡貧困戶的市場主體，每帶動一戶建檔立卡貧困戶發(fā)展，給予1000元的產(chǎn)業(yè)扶持資金。
6.期貨+保險：是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或企業(yè)為規(guī)避市場價格風(fēng)險向保險公司購買期貨價格保險產(chǎn)品,保險公司通過向期貨經(jīng)營機構(gòu)購買場外期權(quán)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移,期貨經(jīng)營機構(gòu)利用期貨市場進行風(fēng)險對沖的業(yè)務(wù)模式。
7.三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的統(tǒng)稱。
8.一部手機游云南：是云南省與騰訊公司聯(lián)合打造的“中國第一、世界一流”的全域旅游智慧平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造一個智慧、健康、便利的省級全域旅游生態(tài)項目，旨在整治旅游行業(yè)亂象、推動旅游產(chǎn)業(yè)升級，讓云南旅游“自由自在、無處不在”。
9.減量增效：減少化肥農(nóng)藥投入，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
10.清四亂：即清理整治“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”。
11.互聯(lián)網(wǎng)+督查：是國務(wù)院辦公廳于2019年4月22日開通的平臺，向社會征集四方面問題線索或意見建議。四方面包括：一是黨中央、國務(wù)院有關(guān)重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的問題線索;二是政府及其有關(guān)部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索;三是因政策措施不協(xié)調(diào)不配套不完善給市場主體和人民群眾帶來困擾的問題線索;四是改進政府工作的意見建議。
12.證照分離：“照”是營業(yè)執(zhí)照，“證”是由相關(guān)部門頒發(fā)的行政許可證。對涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實施“證照分離”改革。最大限度破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題。
13.多證合一：是指證照整合改革，目的是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。通過減少證照發(fā)放數(shù)量，簡化辦事流程、手續(xù)和材料，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，進一步營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。
14.兩區(qū)：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。
15.六穩(wěn)：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
16.四不摘：是指“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。
17.四不減：是指“工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減”。
18.三網(wǎng)融合：指電信復(fù)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，逐步整合為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。
19.三線一單：指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
20.貸免扶補：為首次創(chuàng)業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補助等方面的扶持措施。
21.“雙百”工程：打造100個帶動民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民族文化精品，推出100名民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人。
22.一網(wǎng)兩單：一網(wǎng)指宗教工作的網(wǎng)格化管理，兩單指宗教工作問題清單和責(zé)任清單。
23.“五進”宗教活動場所：國旗國歌進教堂、社會主義核心價值觀進教堂、憲法進教堂、法律法規(guī)進教堂、中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化進教堂。
24.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
25.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.兩個維護：即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
——2009年2月5日在江蘇省第十一屆人民代表大會第二次會議上。
江蘇省長羅志軍。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2008年工作回顧。
人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過5700美元。同口徑財政總收入7110億元，其中一般預(yù)算收入2731億元，分別增長27.2％和22.1％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18680元，農(nóng)村居民人均純收入7357元，分別增長14.1％和12.1％。居民消費價格上漲5.4％，低于全國平均水平0.5個百分點。改善民生的十件實事如期完成。經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步，社會保持和諧穩(wěn)定，全面小康社會建設(shè)邁出更加堅實步伐。
（一）保持經(jīng)濟較快增長。
經(jīng)濟運行調(diào)控及時有力。加強經(jīng)濟形勢監(jiān)測分析和運行調(diào)節(jié)，加大要素保障和政策調(diào)控力度，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)。面對經(jīng)濟下行壓力逐步加大的嚴峻形勢，及時行動、積極應(yīng)對、多方施策，出臺了擴大內(nèi)需拉動、加大財稅金融支持、扶持中小企業(yè)、促進外經(jīng)貿(mào)和房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等十多個政策性文件，全省經(jīng)濟保持增長較快、價格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好局面。
扶持企業(yè)政策措施扎實有效。大力推動銀企合作，組織開展“百企千億”銀企對接等活動，全年新增人民幣貸款4311億元，比上年多增加704億元。積極構(gòu)建全省信用擔(dān)保體系，省財政投入10億元組建省級信用再擔(dān)保公司。支持企業(yè)在資本市場直接融資，新增境內(nèi)外上市公司11家，企業(yè)發(fā)行各類債券286億元。完善財稅支持政策，建立扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金，大幅度增加省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展引導(dǎo)資金。按新標準開展高新技術(shù)企業(yè)認定，1368家企業(yè)享受調(diào)整后的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。切實減輕企業(yè)負擔(dān)，取消和停止行政事業(yè)性收費121項、政府性基金2項，每年減少收費39億元。
公路江蘇段等相繼建成通車，南水北調(diào)東線一期、沂沭泗洪水東調(diào)南下二期、通榆河北延工程進展順利。泰州醫(yī)藥城一期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目順利實施。社會消費品零售總額9661億元，增長23.3％，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到45％。
（二）經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元。軟件業(yè)銷售收入1262億元，增長51.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值18402億元，增長25.2％，占規(guī)模以上工業(yè)比重達28％。新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速成長，太陽能光伏、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)翻番。沿滬寧線、沿江、沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶集聚集約發(fā)展取得新進展。
自主創(chuàng)新能力繼續(xù)提升。全社會科技投入突破1000億元，其中研發(fā)投入540億元，企業(yè)研發(fā)投入占80％以上。民營科技企業(yè)超過2萬家，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻份額超過35％。產(chǎn)學(xué)研合作向縱深拓展，組織實施省科技成果轉(zhuǎn)化資金項目109個。各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)力度加大，新建各類省級以上科技平臺234個，擁有各類科技企業(yè)孵化器147家。全省專利申請量12.8萬件，專利授權(quán)量4.46萬件，分別增長43.9％和40.4％。加快人才高地建設(shè)，一批海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶江蘇。
點流域水污染防治。全面實施太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案，抓好調(diào)水引流、控源截污、撈藻清淤、圍網(wǎng)壓減、生態(tài)修復(fù)和入湖河流綜合整治，太湖流域水質(zhì)總體好于上年。環(huán)境資源區(qū)域補償工作取得實質(zhì)性進展。新增城市污水日處理能力116.5萬噸，78個建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境穩(wěn)步改善。強化土地資源保護監(jiān)管，土地節(jié)約集約利用水平得到提高。植樹造林163萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。國家生態(tài)市增加到5個。
（三）城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，連續(xù)五年保持投入增加、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的好勢頭。省財政對“三農(nóng)”的各項投入377億元，比上年增長60％。全年糧食總產(chǎn)635億斤，創(chuàng)九年來最好水平。新增高效農(nóng)業(yè)面積256萬畝。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)得到加強。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織新增5700多家，為農(nóng)服務(wù)社新增2354家。土地適度規(guī)模經(jīng)營有序推進。農(nóng)產(chǎn)品市場體系、糧食物流體系和農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。新五件實事工程進展順利，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。城市化和城市現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，全省城市化率達54.3%。
共建開發(fā)區(qū)，蘇北主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)高于全省平均水平。支持蘇中大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動新格局。引導(dǎo)蘇南加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）改革開放深入推進。
各項改革不斷深化。切實抓好行政管理體制改革，研究省級政府機構(gòu)改革方案。調(diào)整財稅分配政策，完善省直管縣財政管理體制。地方金融機構(gòu)發(fā)展壯大，江蘇銀行、南京銀行網(wǎng)點建設(shè)步伐加快，華泰證券完成股份制改造，紫金財產(chǎn)保險公司獲準籌建。發(fā)展農(nóng)村新型金融組織，成立農(nóng)村小額貸款公司23家，4家村鎮(zhèn)銀行開業(yè)運營，農(nóng)業(yè)保險試點全面推開。國有企業(yè)改革進一步深化，中江公司、省建設(shè)集團和設(shè)備成套公司完成合并重組。
開放型經(jīng)濟保持領(lǐng)先優(yōu)勢。外貿(mào)進出口總額3923億美元，其中出口2380億美元，分別增長12.2％和16.9％。自主品牌產(chǎn)品出口占比提高，國際服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長近3倍。實際利用外資251億美元，增長14.7%。引進9000萬美元以上項目168個，增長7.7%。開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等載體建設(shè)水平不斷提高，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)進展順利。無錫碩放機場、徐州觀音機場、鹽城南洋機場對外開放。蘇臺經(jīng)貿(mào)合作取得新進展，南京祿口機場成為海峽兩岸客運包機首批直航點，太倉港、連云港港等12個沿江沿海港口成為兩岸直航港口。
（五）民生得到較大改善。
穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達90％以上。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險穩(wěn)步推進。城鄉(xiāng)低保標準繼續(xù)提高，困難家庭臨時生活救助制度全面落實。全省農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達到336.9萬人、375.6萬人和395.7萬人。開工建設(shè)經(jīng)濟適用房6.11萬套，新增廉租房1.31萬套，廉租住房保障實物配租、租金補貼等累計超過5萬戶。按照時序進度，解決了350萬農(nóng)村居民安全用水問題。啟動實施脫貧攻堅工程，年收入2500元以下的貧困人口中100萬人實現(xiàn)脫貧。
教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步發(fā)展。城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實行，各類學(xué)校生均財政撥款標準得到提高，農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程和農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程啟動實施?；就瓿赊r(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)，省屬高?；窘ㄔO(shè)債務(wù)化解工作全面展開。高等教育毛入學(xué)率達38%。職業(yè)教育進一步加強。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和藥品供應(yīng)保障體系進一步完善，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達98%。人口和計劃生育利益導(dǎo)向機制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)取得新進展。
評為全國文明城市。全民健身活動廣泛開展，我省體育健兒奮力拼搏，在北京奧運會和殘奧會上獲得金牌數(shù)均居全國首位。
社會管理得到加強。基層民主穩(wěn)步擴大，法制宣傳教育深入推進。平安江蘇建設(shè)成效明顯，社會大局保持穩(wěn)定。奧運火炬接力江蘇境內(nèi)傳遞圓滿成功。食品安全和質(zhì)量監(jiān)管不斷加強。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全事故明顯下降。信訪渠道進一步暢通，矛盾糾紛大調(diào)解機制和社會治安大防控體系不斷完善。國防動員和國防后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，人民防空、優(yōu)撫安臵成績顯著，擁軍優(yōu)屬、軍民共建活動深入開展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺事務(wù)、參事工作得到加強，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善、殘疾人事業(yè)取得新進步。
過去的一年，我們?nèi)σ愿敖M織抗災(zāi)救災(zāi)和支援地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，作出了積極努力。成功戰(zhàn)勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，維護了正常的生產(chǎn)生活秩序。四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我們廣泛動員、緊急行動，舉全省之力支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。全省累計向災(zāi)區(qū)派出救援人員1.29萬人，組織生產(chǎn)調(diào)運帳篷30.6萬頂，建成活動板房2.92萬套，捐款43億元。對口支援綿竹恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，援建項目建設(shè)進展順利。
職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，政府行為更加規(guī)范有序。深入開展廉政建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，不斷提升服務(wù)效能，公務(wù)員隊伍建設(shè)進一步加強。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題。去年以來，國際金融危機的影響逐步加深，世界經(jīng)濟增長明顯減速，外部需求明顯減弱，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素明顯增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易增速持續(xù)下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢嚴峻，財政減收增支因素增多。與此同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和技術(shù)水平還不夠高，科教優(yōu)勢有待進一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，部分低收入群眾生活比較困難。社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會公共管理存在薄弱環(huán)節(jié)。政府職能需要進一步轉(zhuǎn)變，少數(shù)政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部憂患意識和創(chuàng)新精神不強，形式主義、官僚主義還不同程度地存在，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私、貪污腐敗。
我們一定要以對人民高度負責(zé)的使命感和緊迫感，把困難估計得更加充分，把措施考慮得更加周密，把工作推進得更加扎實，著力解決好經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力把不利因素化解到最低限度，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。
謝！向人大代表、政協(xié)委員，向省各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向駐蘇人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，表示衷心的感謝！向關(guān)心江蘇建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
二、2009年工作總體要求。
今年是進入新世紀以來我省經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機的影響尚未見底，但我國處于重要戰(zhàn)略機遇期的總體格局沒有改變，江蘇經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。中央果斷出臺一系列擴大內(nèi)需的政策措施，為保增長促發(fā)展提供了強大動力和有力保障。外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，為我省擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了倒逼機制，也為更好地利用國外資源、技術(shù)和人才創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我省工業(yè)化、城市化、市場化、國際化步伐不斷加快，綜合實力和國際競爭力顯著提高，市場主體抗風(fēng)險能力和創(chuàng)新活力明顯增強。多年來的經(jīng)驗表明，越是在形勢嚴峻的時候，越要始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，堅定廣大干部的發(fā)展信心，提振企業(yè)的投資信心和居民的消費信心，增強全省人民推進“兩個率先”的信心和決心。只要我們緊緊依靠廣大人民群眾，發(fā)揮優(yōu)勢，趨利避害，就一定能夠化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，在應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長中發(fā)揮率先作用，為全國發(fā)展大局作出更大貢獻。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地推進“兩個率先”，擴大內(nèi)外需求保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提高綜合競爭力，加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度提升協(xié)調(diào)發(fā)展水平，深化改革開放增強發(fā)展活力和動力，切實改善民生維護社會和諧穩(wěn)定，全力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10％，地方一般預(yù)算收入增長10％，全社會固定資產(chǎn)投資增長17％，社會消費品零售總額增長16％，外貿(mào)進出口總額力爭有所增長，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.6％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減3％、2.2％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長9%左右，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在4％。以內(nèi)。上述目標綜合考慮了各種有利條件和不利因素，充分體現(xiàn)了保增長的要求，有利于增強信心，有利于擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會穩(wěn)定。節(jié)能減排指標是約束性的，必須確保完成。發(fā)展預(yù)期目標是導(dǎo)向性的，可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進行適當(dāng)調(diào)整。
推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，真正實現(xiàn)既保持增長又提高質(zhì)量的雙重目標。三是改革創(chuàng)新增活力。堅持把深化改革開放作為促進科學(xué)發(fā)展的根本動力，用改革的辦法破解難題，以創(chuàng)新的舉措應(yīng)對挑戰(zhàn)，加快構(gòu)建更加開放有序、更富效率活力的體制機制。四是改善民生促和諧。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，努力穩(wěn)定和促進就業(yè)，著力提高城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極興辦一批人民群眾期盼的實事，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
三、
全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為今年工作的首要任務(wù)，著力擴大內(nèi)外需求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極培育新的增長點，為更長時間、更高水平的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
（一）積極有效擴大內(nèi)需。
認真落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。實施好增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價格和稅費改革措施，落實好支持中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展等相關(guān)優(yōu)惠政策。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、改善民生、社會事業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持力度。充分發(fā)揮金融在保增長促發(fā)展中的積極作用，確保全省信貸投放增幅明顯高于全國平均水平。推動企業(yè)上市和再融資，擴大各類債券發(fā)行規(guī)模，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。加強財稅政策與金融政策的配合，以財政貼息、信貸擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)榷喾N方式，鼓勵金融機構(gòu)增加有效信貸投放。
著力擴大消費需求。調(diào)整收入分配格局，努力增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入，提高消費能力。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，積極發(fā)展旅游休閑、文化娛樂、體育健身等熱點消費，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、動漫等新型消費，穩(wěn)步擴大汽車等大宗消費，促進消費結(jié)構(gòu)升級。大力開拓農(nóng)村市場，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進“家電下鄉(xiāng)”。特別要促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加大保障性住房建設(shè)力度，改善城市低收入居民的居住條件。穩(wěn)定房地產(chǎn)投資，支持普通商品住房消費，積極鼓勵居民購買自住性、改善性住房。合理調(diào)整商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，滿足多層次住房需求。
網(wǎng)建設(shè)，推進重點節(jié)能工程。嚴格執(zhí)行項目管理和審計監(jiān)察制度，努力提高投資的經(jīng)濟和社會效益，防止低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕“形象工程”和“政績工程”。
加大對中小企業(yè)扶持力度。切實解決中小企業(yè)融資難問題，完善對中小企業(yè)信用擔(dān)保的激勵和風(fēng)險補償辦法，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投放，支持有市場、有效益的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。進一步取消和停止行政事業(yè)性收費項目，切實減輕中小企業(yè)負擔(dān)。健全中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)向?qū)?、新、特、精方向發(fā)展，提高配套協(xié)作水平，形成一批區(qū)域特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）加快開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口。積極運用出口退稅、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金等政策措施，支持外貿(mào)企業(yè)增強競爭力。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，提高自主品牌、高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口比重，加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。積極引進高新技術(shù)、先進設(shè)備和重要戰(zhàn)略資源。幫助企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。
更高水平引進外資。穩(wěn)定利用外資規(guī)模，調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新利用外資方式，重點引進龍頭型和基地型外資項目，積極吸引跨國公司研發(fā)設(shè)計、咨詢服務(wù)、營銷物流等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)向我省轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)外資更多地投向蘇中、蘇北和沿海地區(qū)，投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
購境外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、研發(fā)機構(gòu)、知名品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的企業(yè)在境外上市，參與國際資產(chǎn)重組，開展跨國經(jīng)營。支持國際工程承包和對外勞務(wù)合作。提高走出去的組織化程度。
推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極引導(dǎo)開發(fā)區(qū)整合資源、強化特色、優(yōu)化環(huán)境，提高集聚集約發(fā)展水平。發(fā)揮高新技術(shù)園區(qū)示范帶動作用，推進特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快特殊功能區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極做好部分省級開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū)工作。支持開發(fā)區(qū)南北共建、跨江聯(lián)動。抓住兩岸“三通”機遇，擴大蘇臺經(jīng)濟合作，加快建設(shè)蘇臺經(jīng)貿(mào)合作促進區(qū)。深化與歐美日和新加坡的經(jīng)貿(mào)合作，推動新加坡－南京生態(tài)科技城、蘇州工業(yè)園區(qū)和南通開發(fā)區(qū)跨江聯(lián)動發(fā)展項目建設(shè)。
（三）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
湖北省人民政府工作報告篇三
(一)著力打造產(chǎn)業(yè)強市orl縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
(四)著力優(yōu)化營商環(huán)境orl縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
(五)著力推進鄉(xiāng)村振興orl縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
(七)著力推進綠色發(fā)展orl縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
湖北省人民政府工作報告篇四
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧。
20，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，貫徹落實省委九屆十次、十一次、十二次全會精神，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，攻堅克難、保持定力，統(tǒng)籌推進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會確定的主要目標任務(wù)。
(一)穩(wěn)增長促發(fā)展取得新成績。
強化經(jīng)濟形勢研判，及時出臺穩(wěn)增長27條政策措施，召開季度經(jīng)濟形勢分析會，持續(xù)加強穩(wěn)增長督查。全力實施“四個一百”重點建設(shè)項目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進度，盤活財政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機制，積極推進政府與社會資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度，推動投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負擔(dān)。認真實施六大領(lǐng)域消費工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強市場調(diào)控，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)。經(jīng)國家統(tǒng)計局審定，全省生產(chǎn)總值增長8.7%，固定資產(chǎn)投資增長18%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效。
推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進重大項目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動“云上云”行動計劃，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長9.6%。著力推進眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，綜合交通三年攻堅戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)全面啟動。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場建成通航，滄源、瀾滄機場等在建項目快速推進。瀾滄江―湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區(qū)航運設(shè)施等項目進展順利。加強省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開工。新開工建設(shè)43件重點水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進昆明區(qū)域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，保山市、大理市成為國家第二批促進信息消費試點城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項目建設(shè)。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。
惠農(nóng)政策落實力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場開拓步伐加快，電商與實體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營造林665萬畝，實施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長6%。
(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。
成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達31%。推進曲靖市、大理市等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點。滇中城市經(jīng)濟圈一體化邁出實質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實施興邊富民工程，啟動改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃。開展全省生態(tài)保護紅線劃定，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局，加快低碳試點省建設(shè)。
(六)民生保障事業(yè)得到新改善。
堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅為重點，實施精準扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實社會救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護有力實施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強，移民工作有效開展。10件惠民實事全部辦結(jié)。
(七)改革開放取得新進展。
推進國資國企改革，省屬企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革順利推進，混合所有制經(jīng)濟有序發(fā)展。全面實施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國前列。公務(wù)用車制度改革全面實施，電力體制和輸配電價改革試點取得進展，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價目錄修訂，啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。財稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。開通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會暨第23屆昆交會、中國國際旅交會。出臺參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動，加大央企以及長三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進力度。引進省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構(gòu)、院校簽訂了109項合作協(xié)議。
(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐。
及時傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實中央和省委各項決策部署，扎實開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實加強服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進政務(wù)公開，向社會公布60家省級單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。
各位代表，去年工作取得的成績，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r期是我省發(fā)展最快的時期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實現(xiàn)第一個百年奮斗目標奠定了堅實基礎(chǔ)。
――綜合實力持續(xù)增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺階，年均增長11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟增加值占gdp比重提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營運里程2980公里，高速公路通車里程4005公里，電力裝機達到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個，引進一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
――人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增速，物價保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面覆蓋，三項醫(yī)療保險參保率達到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個百分點。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強。改擴建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進社區(qū)活動，民族文化保護利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施成效突出。
――城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點有序推進。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，累計開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護。農(nóng)民進城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護得到加強。
――生態(tài)文明建設(shè)扎實有效。深入推進七彩云南保護行動、生物多樣性保護行動計劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個百分點。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。
――各領(lǐng)域改革全面推進。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M展，行政審批項目大幅精簡，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺全面建立。國資監(jiān)管水平不斷提高，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營改增”等財稅改革全面推進。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計突破2500億元。國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進，縣級公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價格等改革穩(wěn)步推進。
――對內(nèi)對外開放不斷擴大。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國―中南半島經(jīng)濟走廊，開展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類重點開發(fā)開放試驗區(qū)、經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿(mào)進出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會，為推進我國與南亞東南亞國家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺。
――民族團結(jié)社會和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟指標和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進一步鞏固。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強，平安云南建設(shè)向縱深推進。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進一步落實。積極預(yù)防和有效應(yīng)對各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實有效。
“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進，走過了不平凡的歷程。五年的實踐使我們深刻認識到，要實現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟較快發(fā)展。必須堅持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結(jié)進步，堅定不移堅持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績和進步，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟社會發(fā)展方面，長期困擾我們的深層次體制機制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視；促進民族團結(jié)進步、增進民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會治安形勢嚴峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié)；生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出；部分領(lǐng)域改革開放滯后，國企改革和市場化改革進展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場秩序失范，一些開發(fā)開放平臺作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機制創(chuàng)新不足，對外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進出口總額未完成年度目標。在政府自身建設(shè)方面，各級政府和部門運用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高；部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動，亂作為、不作為、不會為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進工作，讓人民滿意。
二、“十三五”時期的目標任務(wù)。
“十三五”時期是我省與全國同步全面建成小康社會的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇；是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會，為譜寫好中國夢的云南篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
“十三五”時期云南經(jīng)濟社會發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給能力，引導(dǎo)市場行為和社會預(yù)期；更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進綠色發(fā)展；更加注重以人為本，共建共享，不斷增進民生福祉；更加注重市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進高水平開放發(fā)展。努力實現(xiàn)以下目標：
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟保持8.5%左右的中高速增長，人均gdp從全國平均水平的58%提升到68%左右；基礎(chǔ)設(shè)施五年大會戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強；研發(fā)投入占gdp比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%以上。改革開放水平全面提升，各項改革深入推進，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成；加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動能力進一步增強，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進，公民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團結(jié)同心、社會和諧同創(chuàng)。
為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個重點：
(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要推動科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，形成高水平開放新格局，打造我國對外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實獲得感。
(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個集中連片特困地區(qū)，全面實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實行更嚴格的脫貧攻堅責(zé)任制，廣泛動員社會參與，確保全面小康路上一個貧困地區(qū)都不掉隊、一個兄弟民族都不落伍、一個貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動適應(yīng)新常態(tài)，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟增長新動力，實現(xiàn)新老動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強民生保障，努力實現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。
(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到，鐵路營運里程超過5000公里，高速公路通車里程超過6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國際國內(nèi)航線航班，力爭到20，投入運營和在建民用機場20個。建設(shè)區(qū)域性國際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場站建設(shè)，建成國家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭到年，220千伏及以上輸電線路達到3.7萬公里，油氣管道長度達8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實現(xiàn)光纜全省覆蓋。
(四)著力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實施“中國制造2025”云南行動計劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟”，實行引進產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實施“云上云”行動計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
(五)加強城市工作，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國特色、云南特點的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。
(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟新增長極。統(tǒng)籌實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國―中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對內(nèi)開放合作經(jīng)濟帶，促進城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點園區(qū)，明確特色功能定位，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達到10個、超百億元園區(qū)達到50個。
(七)大力推動開放，拓展發(fā)展空間。把擴大開放擺在更加突出的位置。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進來走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內(nèi)區(qū)域合作，推動雙向開放，促進要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。加強開放載體建設(shè)，發(fā)揮國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強開放平臺建設(shè)，辦好各類會展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟合作組織和機構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機構(gòu)，務(wù)實拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強開放型經(jīng)濟建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進出口商品加工基地。推動企業(yè)“走出去”，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的開放合作新格局，加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。
(八)突出改革創(chuàng)新，增強發(fā)展新動力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點的經(jīng)濟體制改革，在適度擴大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和工商實體經(jīng)濟，推動財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進科研機構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進各類人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進人才向基層、邊遠、貧困地區(qū)流動。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭到2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農(nóng)村進城勞動力普遍得到培訓(xùn)，推動發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。
(九)強化生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著力營造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進全社會節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2020年，以九湖為重點的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國家下達的節(jié)能減排約束性指標和環(huán)境質(zhì)量目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。
(十)促進民族團結(jié)進步，建設(shè)幸福云南。切實加強和改進新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，繼續(xù)實施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實現(xiàn)各族人民共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。實施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，推進城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會保險和社會救助體系，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過上好日子。
三、的工作安排。
今年是我省與全國同步全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認真貫徹落實中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力推進結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我省社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國家下達的節(jié)能減排指標。實現(xiàn)上述目標，今年要重點做好9個方面的工作。
(一)著力推進結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進新動能成長和傳統(tǒng)動能提升。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，實施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格和物流成本，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。
增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進度和質(zhì)量管理，抓好20個重大項目建設(shè)，扎實推進“四個一百”重點建設(shè)項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設(shè)落地，爭取國家相關(guān)部門及國開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國家專項建設(shè)基金等政策性資金。落實投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準入條件，鼓勵省內(nèi)外社會資本參與ppp模式建設(shè)項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機構(gòu)支持，實現(xiàn)貨幣信貸和社會融資規(guī)模穩(wěn)步增長。力爭固定資產(chǎn)投資增長18%。
釋放消費新需求。繼續(xù)實施重點領(lǐng)域消費工程，落實鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大旅游消費。加快農(nóng)民工市民化進程，發(fā)展住房租賃市場，盤活庫存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。力爭社會消費品零售總額增長11%。
擴大進出口貿(mào)易。落實好出口促進政策，培育壯大進出口主體，擴大機電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴大先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進口，推進外貿(mào)向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭進出口總額增長12%。
加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析研判，及時研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長督查。強化煤電油氣運供應(yīng)保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。
(二)全力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸。
加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭新開工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開工。確保滄源機場通航，加快瀾滄機場建設(shè)和昆明等機場擴建，推動怒江機場選址立項并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機場。推進金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。
加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬公里，實現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國際通信樞紐中心建設(shè)，擴展昆明區(qū)域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設(shè)，加強數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。
加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進烏東德等一批大型水電站項目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。
加快水利工程建設(shè)。爭取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設(shè)，力爭阿崗和車馬碧水庫開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。
(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動“中國制造2025”云南行動計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，加大推進力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭工業(yè)增加值增長7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強其對全省經(jīng)濟帶動作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%左右。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對各類經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強與長三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構(gòu)、投融資平臺落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。
推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認真落實全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進“云上云”行動計劃，落實大數(shù)據(jù)行動綱要，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，重點發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進機制，強力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動能。
推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進一批大企業(yè)大集團，著力提高企業(yè)核心競爭力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，實施中小企業(yè)成長工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實民營經(jīng)濟扶持政策，破解民營企業(yè)發(fā)展難題，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營企業(yè)和百強科技創(chuàng)新企業(yè)。
(四)全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快改革開放。
強化科技創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”。加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進一批科研機構(gòu)和科技型企業(yè)，實施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺建設(shè)，進一步向社會開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養(yǎng)和引進力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加強原產(chǎn)地商標注冊，保護和有序開發(fā)生物資源。
深化重點領(lǐng)域改革。加速國資國企改革，分類推進省屬國企改革試點，加快實施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營公司，實行經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進國地稅征管體制改革，全面完成“營改增”擴圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動縣域三級金融改革創(chuàng)新試點與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點。落實地方融資平臺過渡期政策，實施政府融資平臺專項改制。推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實施科研院所、國有文藝院團和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會組織實行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價格，穩(wěn)步推進水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價格改革。加強公共資源交易平臺體系建設(shè)，建立省級土地儲備制度，做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國有林場、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統(tǒng)計調(diào)查制度改革，加快新型智庫建設(shè)，促進科學(xué)決策。
擴大對內(nèi)對外開放。辦好第4屆南博會暨第24屆昆交會、第14屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等各類展會。推動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進勐臘(磨憨)重點開發(fā)開放試驗區(qū)與中老經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實推進中越、中緬經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，爭取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設(shè)。加快推進“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明區(qū)域性國際金融中心、中國―東盟金融信息平臺建設(shè)。重點爭取南亞東南亞國家使領(lǐng)館和區(qū)域性國際組織代表處或辦事機構(gòu)落戶云南。進一步加強與長三角、泛珠三角、港澳臺等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山―百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進對全省經(jīng)濟發(fā)展有示范帶動作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進省外到位資金增長11%以上，利用外資增長5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項目開工率和資金到位率。
(五)扎實推進脫貧攻堅，切實抓好“三農(nóng)”工作。
全面落實脫貧攻堅任務(wù)。年內(nèi)實現(xiàn)12個貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點，繼續(xù)推進整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€一批”脫貧攻堅計劃落到實處。扎實推進易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實脫貧攻堅責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動員和凝聚全社會力量參與扶貧。完成魯?shù)椤⒕肮鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。
加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應(yīng)安全。切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民。實現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動，促進農(nóng)村綠化美化凈化。啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。
(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動縣城提質(zhì)擴容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，促進農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護好進城落戶農(nóng)民各項權(quán)益。繼續(xù)實施新型城鎮(zhèn)化綜合試點和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點，加強壩區(qū)農(nóng)田保護，因地制宜推進城鎮(zhèn)上山。強化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強城市宜居性。
科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進作用，維護規(guī)劃的嚴肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項規(guī)劃，扎實推進“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點建設(shè)。堅持開放做規(guī)劃，發(fā)動群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強地下空間開發(fā)。開展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設(shè)計，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運營水平，加強城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場，推進城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進城市執(zhí)法體制改革，改進城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實到城市管理各個環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域。
(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進民生保障。
全力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“貸免扶補”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進公共創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。
提高城鄉(xiāng)居民收入。加強收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護好農(nóng)民工合法勞動、依法取酬權(quán)益。
完善社會保障體系。全面實施“全民參保登記計劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險政策體系，繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)大病保險全覆蓋。推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進度，提高貨幣化安置比例。
全面發(fā)展社會事業(yè)。促進教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴大高中階段教育，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點，全面推進縣級公立醫(yī)院改革，推動醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實施全面兩孩政策，分類實施無戶口人員登記。繼續(xù)實施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收。深入開展全民閱讀活動。大力開展全民健身活動，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。
創(chuàng)新社會治理方式。加強社會管理綜合治理，推進社會治理信息化、法制化、精細化建設(shè)，完善公共安全和社會治安防控體系。推進智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實做好公共衛(wèi)生防控，強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國家安全、國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強信訪工作。
認真實施10件惠民實事。
(八)加強環(huán)境保護治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
推進資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動全社會節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點，全面推進再生資源和棄水重復(fù)利用。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標車和老舊車淘汰力度。
加強生態(tài)治理修復(fù)。深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，繼續(xù)推進以滇池、洱海、撫仙湖等為重點的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點流域、區(qū)域防護林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，制定重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，深入推進國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范。
加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)和國家公園建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，推動環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點城市綠化和生態(tài)建設(shè)。
(九)推進民族團結(jié)進步，弘揚發(fā)展民族文化。
加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動計劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅整州推進，重點加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實施免費教育。
保護和傳承民族文化。實施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫。支持有條件的地區(qū)積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護，啟動地名保護工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。
加強民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建。實施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動計劃，創(chuàng)建一批民族團結(jié)進步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強城市民族工作，大力推進少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。
各位代表！“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗著政府的作風(fēng)和能力；光榮與夢想、使命和責(zé)任，激勵著我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執(zhí)著，對“三嚴三實”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
――加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強重點領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確保科學(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴格控制新設(shè)行政許可。加強權(quán)責(zé)清單運行督查，加快制定和實施市場準入負面清單制度，加大簡政放權(quán)力度。嚴格行政審批項目的管理和監(jiān)督，加強事中事后監(jiān)管。加強對政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。
――加強服務(wù)職能。強化服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵政府購買或者政府與社會資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進社會公平正義。
――加強作風(fēng)建設(shè)。進一步鞏固“三嚴三實”專題教育成果，推進落實反“四風(fēng)”常態(tài)化和長效化。加強行政人員培訓(xùn)，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強各級政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵機制，增強責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、務(wù)實意識、創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動性，更有創(chuàng)造精神地推動發(fā)展。
――加強監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項向人大報告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會和輿論監(jiān)督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。健全督查問責(zé)機制，加大效能問責(zé)力度，推進問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對抓工作不力、落實中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
各位代表！新目標賦予新任務(wù)，新起點開啟新航程。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實干，在主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國夢的云南篇章！
湖北省人民政府工作報告篇五
這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(匯川區(qū))國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020)規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。
“十二五”時期工作回顧。
過去五年，面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和經(jīng)濟整體下行的巨大壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，深入實施“工業(yè)強區(qū)、城市立區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、開放興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)。2019年，預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)242.99億元，年均增速16%;全社會固定資產(chǎn)投資271億元，年均增速38.9%;公共財政預(yù)算收入14.7億元，年均增速22.7%;非公經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2019年的28%提升到45.3%;全面小康實現(xiàn)程度97.2%，在全市率先實現(xiàn)同步小康測評達標。在全省31個經(jīng)濟強縣綜合測評中排名第12位。
——新型工業(yè)集聚發(fā)展。煙、酒等傳統(tǒng)輕工業(yè)和航天航空、長征電器系列裝備制造業(yè)進一步鞏固提升;“園區(qū)攻堅”和“退城進園”有力推進，高坪工業(yè)園漸具規(guī)模，遵義柳州工業(yè)園全面開工，累計完成投資180億元，“一園四區(qū)”開發(fā)面積達11.75平方公里。海螺水泥、烏江機電、馳宇精密等企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn);遵義卷煙、雪花啤酒等項目全力推進，工業(yè)企業(yè)集聚集群發(fā)展邁出堅實步伐。工業(yè)招商更加精準，“百千萬工程”全域覆蓋，規(guī)模工業(yè)增加值突破100億元，年均增速14.1%。先后獲得“全國科技進步先進區(qū)”、“國家新型工業(yè)化示范基地”、“國家低碳工業(yè)園(試點)”、“國家循環(huán)化改造示范試點基地”等稱號。
——第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。廣珠、港澳、長沙路等商圈經(jīng)濟不斷積淀，以唯一國際、世貿(mào)城為引領(lǐng)的昆明路商圈，以奧特萊斯“文商旅”城市綜合體為核心的溫州路商圈全速推進。中信銀行、浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行等10家金融機構(gòu)成功入駐。國貿(mào)購物、華潤萬家等限額以上商貿(mào)企業(yè)達98家。社會消費品零售總額突破100億元，年均增速15.7%。海龍屯土司遺址成功列入世界文化遺產(chǎn)名錄，婁山關(guān)、海龍屯申報5a級景區(qū)有序推進，新增國際溫泉城等3a級以上景區(qū)3個。大健康醫(yī)藥、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興業(yè)態(tài)正在興起。實現(xiàn)旅游綜合收入368億元，年均增長32%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范顯現(xiàn)。大力發(fā)展蔬菜、水果、畜牧三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，種植商品蔬菜10萬畝、精品水果4.5萬畝,建成標準畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場32家，成立各類專業(yè)合作社125家。引入臺灣力禾、貴州聯(lián)農(nóng)、勞侖豐等高科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，累計投入資金5.1億元，合力打造觀壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，順利建成全省最大種苗種子生產(chǎn)基地。千果園、牡丹園等一批農(nóng)旅一體化示范基地持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入11261元，比2019年凈增5394元，年均增長12.7%。
——城鎮(zhèn)布局更加合理?！耙缓艘粯O一軸一節(jié)”結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主城區(qū)“一心兩翼”格局不斷完善，北部新城建設(shè)已具基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積31.04平方公里，城鎮(zhèn)化率78.9%，中心城區(qū)輻射帶動能力進一步增強。
——基礎(chǔ)配套日趨完善。渝黔快鐵、川黔鐵路東遷工程服務(wù)工作有序開展。配合完成遵綏、繞城等高速公路匯川段建設(shè)。改造縣鄉(xiāng)公路220公里、通村油路173.5公里，實現(xiàn)建制村“村村通油路”目標。高新快線、長沙東路等城市主干道建成通車，沈湛立交、重慶路及蘭海高速遵義站、遵義北站下線口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、廣州西路、北海路、蘇州路、長春路等“腸梗阻”。通訊、供水、供電、供氣等設(shè)施更加完善。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展城市“四化”工程，大力實施小街小巷和城市小微循環(huán)整治，全國文明城市創(chuàng)建工作扎實推進，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務(wù)順利完成，國家衛(wèi)生城市持續(xù)鞏固。農(nóng)村垃圾面源污染治理全面啟動，城鄉(xiāng)垃圾收集運輸處理體系進一步健全，實現(xiàn)垃圾焚燒無害化處理?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級發(fā)展，創(chuàng)建省級示范點2個、市級示范點22個、小康六項行動示范點144個;建成農(nóng)民文化家園22個，改造黔北民居30186棟，惠及31394戶126751人。大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆蓋率達48.2%。
——教育事業(yè)跨越發(fā)展。累計投入資金26億元，全面完成教育“9+3”計劃。建成公辦幼兒園12所，新改擴建遵義職校、航天高中、十九中、育才小學(xué)等學(xué)校21所，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校26所，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校13所，建成少年宮12所，標準化留守兒童之家6個，城區(qū)新增學(xué)位15000個。完成第一期學(xué)前三年行動計劃，九年義務(wù)教育鞏固率達101.4%，高中階段毛入學(xué)率達85.8%。全面落實營養(yǎng)餐改善計劃，惠及學(xué)生23000人。大力實施“名校長”、“名師”工程，教育質(zhì)量大幅提升，通過省級“普十五”暨“兩項督導(dǎo)”過程性評估。遵義職校榮獲“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”。
——保障體系日益健全。大力推進保障性安居工程，改造高橋、新黔等城市棚戶區(qū)19個，惠及15142戶44180人;建設(shè)經(jīng)濟適用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造農(nóng)危房8255套。完成房地產(chǎn)開發(fā)37.5萬平方米。新增城鎮(zhèn)就業(yè)58869人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)17000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)。社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數(shù)達42萬人次。社會救助體系進一步完善，累計發(fā)放低保金8059萬元、優(yōu)撫資金6426萬元、其它救助金1230萬元。建成區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，新(擴)建投用4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。板橋鎮(zhèn)敬老院榮獲“全國模范敬老院”等榮譽稱號。通過全省第八輪雙擁模范城市驗收，被授予“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”稱號。
——衛(wèi)生計生融合發(fā)展。完成衛(wèi)生計生機構(gòu)整合，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分類管理，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步鞏固。強化優(yōu)生優(yōu)育，常住人口出生率、人口自然增長率等指標均控制在目標范圍內(nèi)。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)衛(wèi)生綜合大樓主體工程完工，上海路、洗馬路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，泗渡、團澤衛(wèi)生院建成投用。新農(nóng)合參合率達95%以上。全面實施基本藥物制度，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險制度不斷完善。累計建立居民健康檔案39萬份。榮獲“國家級慢病綜合防控示范區(qū)”、“全國艾滋病綜合防治示范區(qū)”、“國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)”等稱號。
——文體事業(yè)持續(xù)繁榮。建成高坪、泗渡、板橋、團澤等4個綜合文化站，村級文化活動室覆蓋率達82%。實施“農(nóng)村數(shù)字電視無線覆蓋”工程，覆蓋率達92%。有線寬帶實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，建成66個農(nóng)村無線寬帶小區(qū)。30套農(nóng)民體育健身工程、24套全民健身路徑工程建成投用。完成地方志編纂工作。婁山關(guān)·海龍屯山地戶外運動挑戰(zhàn)賽、汽車文化節(jié)等活動品牌影響力俱增?！肮参幕?wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建通過國家驗收。
——深化改革破解難題。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規(guī)定”，切實開展“四風(fēng)”專項整治，著力開展“五梳理三帶頭”，大力整治“慵懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，令行禁止，干部作風(fēng)明顯改善，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力顯著增強。堅持用好改革關(guān)鍵一招，完成新一輪政府機構(gòu)改革;實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與匯川區(qū)深度融合;行政體制改革不斷推進，取消行政審批34項;完成國有平臺公司市場化改造，城投公司、經(jīng)投公司分獲aa—、aa信譽評級，輸血造血功能顯著增強。重點領(lǐng)域改革取得新成果，列入“全國百家縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點”，司法體制改革經(jīng)驗在全國推廣，公車改革列入全省試點;醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、水務(wù)體制、農(nóng)村綜合改革和以高橋、董公寺為試點的城鄉(xiāng)綜合配套改革工作取得重大進展。
——招商環(huán)境顯著改善。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，先后與上海漕河涇開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)建立良好合作伙伴關(guān)系。成功引進華潤集團、柳州民營企業(yè)家協(xié)會、浙商集團等商會企業(yè)入駐，累計完成招商引資項目423個，到位資金815億元。深入實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，修訂完善招商引資、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等系列優(yōu)惠政策，廣納社會資本參與公共事務(wù)，釋放改革開放紅利，充分發(fā)揮民間資本效益。積極扶持小微企業(yè)，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女創(chuàng)業(yè)，保障發(fā)展成果人人共享。私營企業(yè)登記注冊4868戶，非公規(guī)模工業(yè)企業(yè)76家，非公經(jīng)濟占比達45.3%。
——依法治區(qū)成效顯著?！傲濉逼辗樌ㄟ^驗收。建立重大事項集體研究制度和依法決策制度，切實規(guī)范決策程序，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度、協(xié)商制度和風(fēng)險論證評估制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，健全落實廉政監(jiān)督、財政監(jiān)管、行政監(jiān)察、民生特派等各項制度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。五年共立案171件，結(jié)案143件，黨政紀處分116人;對民生資金和重點項目審計監(jiān)督共節(jié)約資金1.94億元。
同時，人民武裝、國防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、婦女兒童、工會、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等工作全面發(fā)展。
——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。26個重點項目有序推進，完成投資80億元。匯川大道延長線北段、泰山路建成通車，逐夢路、黃河路等項目快速推進，園區(qū)骨架路網(wǎng)基本成型。新黔棚戶區(qū)完成主體工程，吳家壩、鳴莊棚戶區(qū)進展順利，園區(qū)公租房、二號還房點竣工驗收。天然氣高坪門站、220kv禮儀變電站竣工投用。開工建設(shè)園區(qū)污水處理廠。遵義柳州工業(yè)園一期工程順利推進。
——聚集效應(yīng)更加凸顯。“一園四區(qū)”規(guī)模工業(yè)企業(yè)40余家，年總產(chǎn)值達180億元，占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟比重達70%，工業(yè)經(jīng)濟逐步實現(xiàn)集群化發(fā)展。長征開關(guān)、馳宇精密、烏江機電等企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期產(chǎn)能。菲豹新能源電動車項目入駐投產(chǎn)。易地技改項目遵義卷煙廠進入基礎(chǔ)施工，新力鑄鍛、凱星液力開工建設(shè)，雪花啤酒、天義電器、天義電梯有序推進。
——服務(wù)調(diào)度更加精準。以“百千萬”、“雙服務(wù)”和“民營企業(yè)服務(wù)年”為載體，全面落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛幫制度。新增2000萬元以上規(guī)模企業(yè)18家。投資2.2億元完成電網(wǎng)建設(shè)項目95個187千米。全面落實“3個15萬元”政策，發(fā)放政策性貸款4033萬元。新登記企業(yè)1786戶，注冊資金43.6億元。新增國家重點實驗室1個，國家地方聯(lián)合工程研究中心1個，院士工作站3個，省級科技孵化器(眾創(chuàng)空間)3個、創(chuàng)新型企業(yè)6家、國家高新技術(shù)企業(yè)7家。全區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)達82.5%，位列全市第一。
——城市建設(shè)邁實新步伐。實施城市基礎(chǔ)設(shè)施項目67個、房地產(chǎn)開發(fā)項目27個，完成固定資產(chǎn)投資160億元，同比增長19.4%。全面完成西安路、東聯(lián)線道路改造，復(fù)興大道、嘉陵江路建成通車。奧特萊斯、唯一國際城市綜合體項目進展順利。城投商務(wù)中心、長沙路消防中隊營房竣工投用。完成高坪片區(qū)控規(guī)修編，編制匯川大道—董公寺片區(qū)、茅草鋪片區(qū)、河溪壩片區(qū)控制性詳細規(guī)劃，田溝片區(qū)概念規(guī)劃及婁山關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)(2019-2030)總體規(guī)劃。
——城市管理彰顯新內(nèi)涵。以“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”為載體，全力提升網(wǎng)格服務(wù)水平，積極開展“四民社區(qū)·美麗城市”創(chuàng)建，申報全省和諧示范創(chuàng)建工作順利達標。航宇社區(qū)、添陽社區(qū)、寧波路社區(qū)等智慧社區(qū)管理取得實效。全面開展“雙清雙拆”專項行動，依法拆除以河溪壩、易格孔、十九中周邊等重點區(qū)域違法建筑和危險房屋56萬平方米。強化飲用水源保護，嚴控建筑污染，完善垃圾集中收運處理體系，開展戶外廣告、洗車場(點)專項整治，市容市貌更加清新整潔。實施中心城區(qū)城市道路修繕和人行道改造11萬平方米，建成公共綠地11.9萬平方米，完成香寧巷等33條小微循環(huán)道路改造，高坪河綜合整治14公里。
——城市經(jīng)濟實現(xiàn)新繁榮。以遵義v谷為龍頭，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺。成功引進“指南針”、“金怡”等知名電商，“特色中國·遵義館”線下體驗商城開業(yè)。海龍屯景區(qū)建設(shè)完成投資2億元，遵義1964文化創(chuàng)意園完成一期工程，婁山古鎮(zhèn)改造進展順利，成功舉辦第七屆婁山關(guān)·海龍屯國際山地戶外運動挑戰(zhàn)賽，2019中國自行車聯(lián)賽海龍屯分站賽，被中國風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會授予“中國最適合騎行路段”。“花海匯川”系列活動廣受好評，第八屆汽車文化節(jié)實現(xiàn)交易1.3億元。
——園區(qū)主題特色鮮明。重點打造觀壩現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成臺灣力禾四季果蔬體驗園、聯(lián)農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、勞侖豐科技嫁接育苗中心、十里櫻花長廊。中國西南牡丹國花園落戶園區(qū)，發(fā)展油用牡丹4000畝。建成團澤“農(nóng)超”對接基地2000畝。觀壩村“一村一品”鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。積極打造千果園休閑農(nóng)業(yè)示范點。完成高坪生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游觀光園、團澤果蔬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)旅一體化園區(qū)規(guī)劃編制。認證無公害產(chǎn)地蔬菜15000畝、精品水果12000畝。
——精準扶貧率先小康。認真落實中央、省、市扶貧攻堅系列部署，在科學(xué)治貧精準扶貧有效脫貧上持續(xù)發(fā)力，針對性制定扶貧脫貧措施，深入開展“精準扶貧十項行動”。精準校核貧困人口。按照“一村一規(guī)劃、一戶一措施”開展精準幫扶，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村包戶包干機制，扎實開展定點幫扶和結(jié)對幫扶。實現(xiàn)10個貧困村出列，脫貧3689戶12784人。啟動泗渡、板橋、團澤易地扶貧移民搬遷點建設(shè)。全力助推全面小康達標驗收。
——美麗鄉(xiāng)村全面推進。實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”整鎮(zhèn)推進示范點2個、整村推進示范點6個，重點打造高坪排軍、泗渡青林后園等市級精品點，新(改)建黔北民居11711棟。洪江、合興、觀壩移民安置點開工建設(shè)。深入實施“綠色匯川三年行動計劃”和“月月造林”行動，全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，建成營造林16267畝。落實重點流域河長制，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建成泗渡松杉、團澤河包、高坪仁江等農(nóng)村濕地污水處理系統(tǒng)。
——民生實事扎實推進。建成健身步道108公里;匯川一小、二小基本具備入駐條件，五中遷建工程有序推進，建成11所幼兒園，改造6所農(nóng)村薄弱學(xué)校;實施農(nóng)村人飲安全工程10個解決19303人飲水困難;新增有效灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3.24萬畝;新建通村通組公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝;城市棚戶區(qū)改造開工建設(shè)6650套，建成公租房100套;全面實施惠民殯葬;村居工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費每年增至5萬元，村居干部生活補貼每人每月提高300至500元;建成一類公廁9個。
——要素保障更加齊備?！?5851”人才精英工程有序推進，人才資源總量達6.2萬人，獲得“省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”稱號。完成融資42億元，增長27%。建立重大招商引資項目“一對一”服務(wù)專班，駐上海、深圳招商分局掛牌成立，香港、深圳等專題招商活動成果豐碩，累計到位資金204億元。“五清”工作深入開展。完成土地報批2346畝、土地出讓1417畝、土地整治10707畝。農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點工作進展順利。
——正風(fēng)肅紀優(yōu)化環(huán)境。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，加強廉政風(fēng)險防控，扎實開展“民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動”，大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。全年共立案63件，結(jié)案61件，黨政紀處分61人，移送司法機關(guān)38人。依法推進土地房屋征收，打擊“黑房開”、強攬工程、強拉強運等違法行為34起。深入開展“六打六治”專項整治行動，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“雙降”目標。人民群眾安全感和對政法機關(guān)滿意度分別上升16位、28位。
各位代表，回首“十二五”，是我區(qū)發(fā)展理念不斷創(chuàng)新、發(fā)展思路不斷明晰、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化的五年，也是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實、發(fā)展后勁不斷增強、發(fā)展瓶頸不斷突破的五年，更是經(jīng)濟發(fā)展最快、民生改善最大、群眾受益最多的五年。五年風(fēng)雨兼程，迎難而上;五年只爭朝夕，戰(zhàn)天斗地。生動的實踐啟示我們：一是必須與時俱進堅持思想大解放。敢想別人未想之策，善做別人未做之事。敢于創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，打破才能得生機，取直自然出新路。善用辯證思維謀劃未來，不斷厘清和完善工作思路，探索趕超跨越新路子，始終保持思想觀念常新不掉隊。二是必須守牢底線堅持質(zhì)量大提升。做到既要綠水青山又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。始終抓住工業(yè)強區(qū)“牛鼻子”不動搖，推動“四個輪子”一起轉(zhuǎn)、“兩條底線”一起守、“兩個成果”一起收，注重發(fā)展成果共享共用。三是必須緊盯落實堅持作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。始終以“釘釘子”精神抓落實，保持“干、闖、拼”的新狀態(tài)，甘于奉獻、苦干實干，與時間賽跑，與困難比拼，與風(fēng)雨同行。把政府自身改革作為加強作風(fēng)建設(shè)的“當(dāng)頭炮”，把增強執(zhí)行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕。四是必須精誠團結(jié)堅持聚力大發(fā)展。團結(jié)就是力量，團結(jié)就是生產(chǎn)力。廣大干部群眾和社會各界人士同心合力“擔(dān)擔(dān)子”、無縫對接“扣扣子”，眾志成城、萬眾一心、通力協(xié)作，凝聚了加快發(fā)展的強大合力。
這些成績和經(jīng)驗的取得，得益于上級黨委、政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于各位代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持，得益于社會各界的廣泛參與，得益于全區(qū)上下齊心協(xié)力、群策群力、共同奮斗、砥礪奮進。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和各位人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊官兵、公安干警和省市駐區(qū)單位，向關(guān)心、支持、參與匯川建設(shè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。但發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：一是發(fā)展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”開放平臺的比拼中已有掉隊危險;二是經(jīng)濟總量仍然偏小，綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務(wù)規(guī)模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發(fā)展的實力有待提高;四是重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不均，“二元”結(jié)構(gòu)仍未根本破解;五是制約發(fā)展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、征拆難等問題還很突出。同時，思想解放程度還不夠，發(fā)展環(huán)境還不寬松，執(zhí)行落實還有差距，干部作風(fēng)還有待加強。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今后的工作中加以解決。
十三五”是向基本現(xiàn)代化邁進的探索階段，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。但綜合來看，機遇大于挑戰(zhàn)，加速發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的基本態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須深刻認識和準確把握戰(zhàn)略機遇期的新變化，既要增強信心，堅定不移執(zhí)行既定的長期發(fā)展戰(zhàn)略，又要主動適應(yīng)新常態(tài)，及時主動進行必要的策略調(diào)整，開拓進取，奮發(fā)有為，將機遇和潛力化為現(xiàn)實，將風(fēng)險和挑戰(zhàn)化為動力，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界，奮力譜寫匯川發(fā)展新篇章。
全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持“兩加一推”主基調(diào)，深入推進“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略，突出抓好“大扶貧、大數(shù)據(jù)”兩大行動，圍繞“一個核心”引領(lǐng)，推進“五化同步”，實施“五大戰(zhàn)略”，著力“五個融合”，建設(shè)“五個匯川”。在遵義市“中部跨越”發(fā)展戰(zhàn)略中走前列、做貢獻，成為全省、全市探索進入基本現(xiàn)代化的領(lǐng)跑者。
2020年，經(jīng)濟總量在2019年基礎(chǔ)上力爭翻一番，達到500億元，年均增速14%以上;財政總收入年均增長15%以上;公共財政預(yù)算收入年均增長16%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達6.5%以上;城鎮(zhèn)居民可支配收入50000元，年均增長12%以上，農(nóng)村居民可支配收入22000元，年均增長14%以上;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，五年累計完成2400億元;社會消費零售總額年均增長15%以上。
(一)推進新型工業(yè)化，打造現(xiàn)代工業(yè)集聚示范區(qū)。
——加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)強區(qū)，堅持園區(qū)差異化發(fā)展，加快航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)退城進園步伐。大力發(fā)展高端機械制造業(yè)、新興汽摩制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)，建成高坪工業(yè)園。著力推進機械加工制造、成套設(shè)備生產(chǎn)配套、職業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)孵化基地建設(shè)，建成遵義柳州工業(yè)園。重點發(fā)展電子電器元件、清潔能源設(shè)備、新型節(jié)能設(shè)備等支柱產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)壯大外高橋工業(yè)園。到2020年培育上市企業(yè)5家以上，達到千億級園區(qū)規(guī)模。
——做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面落實《中國制造2025》和《遵義智造2025行動計劃》，依托航天十院產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“全國軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”，推動烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業(yè)易地技改項目建成投產(chǎn)。加快推進煙草、白酒、啤酒等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，確保遵義卷煙、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴能增量，打造一批有影響力的“匯川品牌”。
——大力培育新興產(chǎn)業(yè)。以新技術(shù)、新材料為支撐，以大企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力引進國內(nèi)外新能源汽車整車、關(guān)鍵零部件及配套企業(yè)，盤活成功汽車。加快材料工業(yè)升級，大力推進高性能工程塑料、有機硅材料、有機氟材料、高性能合成橡膠等新材料運用，重點支持新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機電氣凝膠等項目加快發(fā)展。
(二)推進新型城鎮(zhèn)化，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。
——統(tǒng)籌產(chǎn)城融合發(fā)展。堅持城市立區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、綜合服務(wù)、生態(tài)保護等功能分區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)有城區(qū)組團、北部新城主城區(qū)，板橋、泗渡、團澤衛(wèi)星城鎮(zhèn)和13個中心村、17個一般村四級城鎮(zhèn)發(fā)展格局。以產(chǎn)業(yè)為保障，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升、城市建設(shè)和人口集聚融合發(fā)展，形成綠樹成蔭、碧水環(huán)繞、藍天映襯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和城市生活空間，打造產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。到2020年，力爭全區(qū)常住人口達到70萬人，城鎮(zhèn)化率達85%，高于全省、全市平均水平。
——完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。提高城市路網(wǎng)通達效率，全面完成九節(jié)灘至高坪城市道路、李子埡至210國道、匯川大道延長線北段至婁山關(guān)快速通道等道路建設(shè)工程，完成渝黔快鐵(匯川段)、川黔鐵路東遷(匯川段)、遵龍大道、高新快線西段、長大立交等工程建設(shè)，實施中心城區(qū)道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統(tǒng)籌推進配套設(shè)施的建設(shè)力度，建成高坪污水處理廠等污水處理工程，推進燃氣管道覆蓋中心城區(qū)、保供園區(qū)、接通小城鎮(zhèn)新建和改造城區(qū)人行系統(tǒng)，實施停車場容量提升，強力推進地下綜合管廊建設(shè)，積極創(chuàng)建“海綿城市”，全力建設(shè)宜居匯川。
——提升城市經(jīng)營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達廣場等城市綜合商業(yè)區(qū)，依托溫泉、山體公園、生態(tài)濕地等特色資源，培育發(fā)展新型城市特色商業(yè)街區(qū)。通過大數(shù)據(jù)運營管理城市，積極推進“城管進社區(qū)”。深入開展整臟治亂專項行動，全力創(chuàng)建全國文明城市，通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審和團澤國家衛(wèi)生鎮(zhèn)評審。突出抓好飲用水源、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等規(guī)范整治，引導(dǎo)各類市場規(guī)范經(jīng)營。
——著力建設(shè)新型城市和特色集鎮(zhèn)。著力城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施棚戶區(qū)改造三年行動計劃，不斷提升中心城區(qū)城市形象和城市內(nèi)涵;加快推進董公寺—高坪片區(qū)開發(fā)，完成溫州路片區(qū)、河溪壩片區(qū)、九節(jié)灘—匯川大道片區(qū)開發(fā)建設(shè);建成蓮花山等生態(tài)公園3個，九節(jié)灘等濕地公園4個;建成婁山古鎮(zhèn)、泗渡高鐵小鎮(zhèn)、高坪土司文化小鎮(zhèn)和團澤生態(tài)小鎮(zhèn)，實施小城鎮(zhèn)升級版建設(shè)“1112”行動計劃，全面提升山地城鎮(zhèn)品質(zhì)。打造“美麗鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、綠色小鎮(zhèn)、山水城市、多彩匯川”山地特色城鎮(zhèn)化品牌。
(三)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造山地特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
——加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，建成泗渡、板橋、高坪、團澤等4個高標準農(nóng)旅一體化示范園區(qū)。深入實施“菜籃子”工程，建成生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地15000畝;擴大團澤農(nóng)超對接蔬菜基地規(guī)模，實施“果旅一體化”工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勛千果園等精品水果基地;大力實施特色農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，積極推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
——大力推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進魯家壩水庫擴容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設(shè)，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水土保持等工程建設(shè)，全面解決集鎮(zhèn)供水問題，提升農(nóng)村人飲安全保障水平。推動縣鄉(xiāng)公路提等升級改造，建制村及撤并建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養(yǎng)率、安全隱患整治率達到100%。加快推進農(nóng)村“三網(wǎng)融合”步伐，增強農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>
——全面完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”提檔升級。以“6+1小康建設(shè)”行動計劃為抓手，集中力量打造“十個精品點”和一批省級綜合示范村，建成一批區(qū)域性中心村莊，強力推進農(nóng)村環(huán)境整治，確保2020年“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉(xiāng)愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業(yè)的樂園。
(四)推進旅游產(chǎn)業(yè)化，打造休閑養(yǎng)生旅游目的地。
——優(yōu)化旅游融合發(fā)展布局。依托海龍屯遺址土司文化、婁山關(guān)長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出“魅力匯川、都市休閑”主題，實施“快進慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心區(qū)都市休閑片區(qū)、婁山關(guān)紅色休閑度假區(qū)、海龍屯歷史文化旅游區(qū)、仁江河鄉(xiāng)村休閑旅游片四大旅游板塊，完成全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。
——加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新投資模式，加快文化旅游開發(fā)建設(shè)和管理運營。大力發(fā)展“智慧旅游”，提升城市旅游產(chǎn)業(yè)配套能力和服務(wù)水平。完成264公里山地戶外健身步道系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)舉辦好婁山關(guān)·海龍屯山地戶外運動挑戰(zhàn)賽和中國自行車聯(lián)賽(匯川站)。創(chuàng)建婁山關(guān)、海龍屯5a級旅游景區(qū)。促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，加快旅游轉(zhuǎn)型升級，形成全景域、多業(yè)態(tài)、多形態(tài)的“文商旅”融合發(fā)展新模式。
——切實推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)。充分利用富產(chǎn)中藥材的資源稟賦，全面推進中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系建設(shè)。依托良好的氣候條件和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑養(yǎng)生、滋補養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生等健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托戶外建設(shè)步道和戶外運動品牌，積極發(fā)展健康運動產(chǎn)業(yè)。切實加強健康服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管，健全退出機制，提高服務(wù)質(zhì)量和安全水平。
(五)推進社會信息化，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。
——加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。建成遵義經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化綜合服務(wù)中心。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，依托“遵義v谷”等平臺，積極參與“云上貴州”建設(shè)，建成遵義大數(shù)據(jù)平臺、移動智能終端設(shè)備生產(chǎn)線等電子信息產(chǎn)業(yè)項目。推進以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的高端裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進大數(shù)據(jù)與云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、三維(3d)打印技術(shù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，打造貴州大數(shù)據(jù)發(fā)展的配套功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力建設(shè)智慧匯川，實現(xiàn)社會信息化。
——健全社會信息化網(wǎng)絡(luò)。完善構(gòu)建開放融合的信息網(wǎng)絡(luò)體系和作息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實施“寬帶匯川”行動，加快全區(qū)通信和廣播電視骨干網(wǎng)絡(luò)擴容升級，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。加快寬帶光纖網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進城區(qū)免費無線wifi、“寬帶鄉(xiāng)村”等示范性工程建設(shè)。建立重點信息系統(tǒng)共享協(xié)調(diào)機制，促進信息資源共享和互通，發(fā)揮區(qū)域信息化聯(lián)動效應(yīng)，加快推進新信息技術(shù)運用，到2020年，互聯(lián)網(wǎng)普及率達90%以上。
——積極發(fā)展智慧物流服務(wù)業(yè)。大力推進“智慧物流”建設(shè)，加快李家灣、李子埡等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，建成一批物資集散中心、配套園區(qū)和物流基地，打造黔北現(xiàn)代物流中心。加快日用百貨、汽車貿(mào)易、家用電器等專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)各類消費品批發(fā)市場向北部集聚;積極推進電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)形式，培育“數(shù)字市場”。大力推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)與信息化深度融合，積極發(fā)展金融、保險、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、會計審計、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);切實加快商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游工藝、演藝會展等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
(六)推進生態(tài)建設(shè)，打造生態(tài)文明先行示范區(qū)。
——加強生態(tài)治理和環(huán)境保護。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，科學(xué)劃定生態(tài)紅線范圍，開展重點污染區(qū)域和產(chǎn)業(yè)整治，強化環(huán)境保護問責(zé)，積極引入第三方評估，建立污染物排放交易市場，形成政府、市場、公眾共治的環(huán)境治理體系。強化環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域綜合治理;規(guī)劃建設(shè)危險廢物處置設(shè)施和建筑垃圾消納場，穩(wěn)步推進生態(tài)城市、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)建設(shè)。
——發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實施能效“領(lǐng)跑者”制度，嚴禁高污染、高能耗企業(yè)，大力發(fā)展“低碳工業(yè)”、“有機農(nóng)業(yè)”，建設(shè)1-2個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和一批循環(huán)節(jié)能典型企業(yè)。加快新技術(shù)新材料運用，到2020年新建建筑節(jié)能較“十二五”末減少30%。
——全面實施生態(tài)建設(shè)工程。以綠色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠色交通、清潔寧靜家園建設(shè)為重點，大力開展生態(tài)示范系列創(chuàng)建，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程。全面完成“綠色匯川”三年行動計劃。強化珍稀瀕危物種保護，積極落實流域、區(qū)域統(tǒng)籌的生態(tài)補償機制，建成省級生態(tài)示范區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，全力建設(shè)美麗匯川。
(七)改善保障民生，提升民生幸福指數(shù)。
——致力精準扶貧精準脫貧。大力實施扶貧攻堅“116615”行動計劃，全面落實“6個到村到戶”、“6+1小康建設(shè)”和精準脫貧攻堅“十項行動”。健全貧困村定點幫扶結(jié)對和駐村幫扶工作機制，落實脫貧工作責(zé)任制。積極探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”發(fā)展模式，發(fā)揮好“特惠貸”杠桿作用，確保貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧，穩(wěn)定脫貧。
——推進教育優(yōu)先發(fā)展。全力攻堅“新兩基”，推動義教均衡發(fā)展，實現(xiàn)學(xué)前、高中、職業(yè)教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校管理制度，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加大教育投入，推進標準化學(xué)校建設(shè)，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)，進一步促進教育公平。
——建立健全社會保障體系。實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃和就業(yè)引領(lǐng)計劃，認真落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進政策。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民大病保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。統(tǒng)籌推進安居工程建設(shè)，大力支持慈善事業(yè)、社會救助、志愿者行動，尊重和保障殘疾人權(quán)益，健全“8+1”社會救助體系，不斷提高社會保障水平。
——積極發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。完善區(qū)鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)機構(gòu)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。全面落實人口計生政策，積極應(yīng)對人口老齡化，培育壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，促進人口均衡發(fā)展。實施全民健身行動計劃,加快農(nóng)民體育健身工程和全民健身路徑工程建設(shè)，廣泛開展全民康體運動。
——持續(xù)繁榮文化事業(yè)。建成區(qū)方志館，創(chuàng)建國家二級檔案館。積極推進公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系建設(shè)，培育新型文化業(yè)態(tài)。加強文化人才隊伍建設(shè)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，提升文化產(chǎn)品供給能力。積極打造文化消費先行實驗區(qū)，推動基本公共文化服務(wù)標準化、均等化發(fā)展，全力建設(shè)文化匯川。
——更好提升公共安全滿意度。加強安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全公共安全體系。積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治等防災(zāi)減災(zāi)工作。加強食品藥品安全保障。打造“智慧消防”。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩(wěn)定，提高公眾安全感和滿意度。
(八)全面深化改革，提升開放創(chuàng)新活力。
——扎實推進開放興區(qū)。充分發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)核心引領(lǐng)作用，緊盯“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展新機遇，向北參與長江上游經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，向南融入“21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶”，向西深入孟中印緬經(jīng)濟走廊和東盟自由貿(mào)易區(qū)，努力實現(xiàn)共融發(fā)展。抓住“1+7”國家級重點開放平臺建設(shè)契機，深入推進“五大創(chuàng)新行動”，建立區(qū)級創(chuàng)新基金，深化國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)。用足用活國家級開發(fā)區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動合作政策，深入推進滬遵合作，建成上海漕河涇開發(fā)區(qū)遵義分區(qū);推進與南京等開發(fā)區(qū)的深度合作，努力創(chuàng)建全國示范開發(fā)區(qū)。
——深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進行政審批制度改革，深化資源配置體制機制改革、投融資體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛(wèi)等社會事業(yè)改革和生態(tài)文明建設(shè)體制機制創(chuàng)新。著力抓好城鄉(xiāng)綜合配套、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、扶貧開發(fā)體制機制等改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施。實施戶籍制度改革。建立健全規(guī)范的政府債務(wù)管理和風(fēng)險評估預(yù)警機制，全面推開農(nóng)村土地、林地、宅基地、房屋等確權(quán)登記制度。
——大力推進創(chuàng)新活區(qū)。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心1家以上、國家級檢驗檢測中心1家以上、省級工程(技術(shù))研究中心3家、省級重點實驗室3家、院士工作站3家、博士流動工作站3家，建成國家級、國際級科技合作中心1家以上，建成科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)5個。創(chuàng)建全國高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)示范基地，全區(qū)發(fā)明專利申請量、擁有量在全省、全市繼續(xù)處于領(lǐng)先水平。到2020年，全社會研究與開發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到3%;科技進步貢獻率達到80%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長30%以上;每萬人發(fā)明專利擁有量(件)達到5件。
——著力創(chuàng)新引資融資方式。大力推廣公共基礎(chǔ)設(shè)施項目tot、ppp等新型合作模式，努力探索多元化的融資方式，提供有力的金融保障。大力開展“駐點招商、以商招商、以節(jié)招商、以會招商”，重點瞄準產(chǎn)業(yè)合作伙伴和成渝經(jīng)濟圈，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進高新技術(shù)、高效益項目，努力建設(shè)一批上下游項目和配套企業(yè)。到2020年，當(dāng)年引進省外到位資金440億元以上。
(九)全面依法治區(qū)，提升社會治理水平。
——全面推進依法行政。嚴格履行政府職能，落實行政組織和行政程序法律制度，制定行政裁量權(quán)規(guī)范，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全面推進依法決策，建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、法律風(fēng)險評估、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制。實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強法治政府建設(shè)，厘清行政機關(guān)權(quán)力邊界，嚴格執(zhí)行權(quán)力清單和責(zé)任清單。依法實行政務(wù)公開，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。
——深入推進公正司法。建立陽光司法機制，完善司法保障、加強司法監(jiān)督，確保司法機關(guān)獨立行使職權(quán)。建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護機制。完善司法職權(quán)運行機制，建立司法工作人員廉政檔案制度，強化司法活動和司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約。加強人權(quán)司法保障，建立和完善法律援助、司法救助體系，依法保障公民權(quán)利和權(quán)益。
——推進社會治理法治化。深入推進“七五”普法，健全普法宣傳教育機制，加大媒體公益普法力度。完善社會治理體制，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全重特大自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防機制和社會動員機制。完善社會矛盾排查、調(diào)處化解綜合機制和應(yīng)急管理體制機制，依法維護社會穩(wěn)定。全面落實維穩(wěn)、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。提升鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))自治和服務(wù)功能，努力創(chuàng)建一批法治社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)示范點。
各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖刺。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，集全區(qū)之力，聚全民之智，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加積極主動的工作態(tài)度、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng),按下中部跨越“快進鍵”,跑出后發(fā)趕超“加速度”,為建設(shè)“宜居匯川、活力匯川、智慧匯川、文化匯川、美麗匯川”而努力奮斗!
大家的代表:。
目前，我代表河北省人民政府向大會報告工作，請予以審議，并向省政協(xié)委員和座席人員提出意見。
2020年是極不平凡的一年，世紀疫情和百年變局交織在一起，風(fēng)險挑戰(zhàn)史上罕見。習(xí)近平總書記高度關(guān)注，審查時勢，自己指揮，自己配置，帶領(lǐng)全黨全國各族人民平靜應(yīng)對，迎接困難，取得了人民滿意、世界關(guān)注、史載入史冊的偉大成果。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央決策配置，在省委強有力的指導(dǎo)下，鼓勵前進，努力爭取疫情對策和經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏。
(一)防疫取得了重大成果。我們堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、正確對策總要求，第一時間成立省應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，新年30日啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，迅速建立指揮部系統(tǒng)，建立直達省市縣的智能網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)度系統(tǒng)，實行四早四集中，創(chuàng)新三個關(guān)口前進，建立三道防線，2月在全國首次建立120個縣級核酸檢測實驗室，實行日程調(diào)度制度，37實現(xiàn)當(dāng)?shù)厝招麓_診病例堅持外部預(yù)防輸入、內(nèi)部預(yù)防反彈，牢牢抓住常態(tài)化疫情預(yù)防管理。選擇9支醫(yī)療隊，1100人援助湖北武漢和神農(nóng)架林區(qū)，累計承擔(dān)86架國際航班分流任務(wù)的緊急組織轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，向武漢撥出近100萬套防護服，為全國防疫大局做出了河北的貢獻。
在這場同心抗擊疫情、共同克服困難的戰(zhàn)爭考試中，醫(yī)務(wù)人員、疾病對策人員白衣為甲、逆行出征，基層干部、農(nóng)村和社區(qū)工作人員、公安干部、新聞工作人員、志愿者忘記工作、晝夜堅定，交通運輸、快遞、環(huán)衛(wèi)、疫情對策物資生產(chǎn)人員和普通工人不辭辛苦，默默獻身，駐冀部隊官兵和民兵通報，積極支援，廣大人民群眾顧全局，守望合作，以實際行動解釋偉大的疫情對策精神，表現(xiàn)燕趙兒童的勇敢擔(dān)當(dāng)和國情。在這里，向所有為疫情對策做出貢獻的同志們致以崇高的敬意！我們堅信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央強有力的領(lǐng)導(dǎo)者，有全國全省人民的團結(jié)奮斗，一定能戰(zhàn)勝前進道路的困難障礙！
(二)經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)定。扎實做好六穩(wěn)工作，全面落實六保任務(wù)，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，經(jīng)濟運行逐季加速回升，年產(chǎn)總值增長3.9%，一般公共預(yù)算收入增長2.3%，居民年均可支配收入增長5.7%，主要指標優(yōu)于全國平均水平。全面實施國家援助企業(yè)救濟等政策，相繼發(fā)布防疫促進發(fā)展、幫助企業(yè)渡過難關(guān)等160多項政策措施，建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)流通文旅業(yè)發(fā)展兩個協(xié)調(diào)組和就業(yè)能力等6個服務(wù)組，開展三包四組六保五到位活動，加快再生產(chǎn)，3月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)再生產(chǎn)率達99.7%，企業(yè)減稅1500億元以上，年規(guī)定工業(yè)增加值增加4.7%，凈增加市場主體76萬戶抓住項目穩(wěn)定投資，省市重點項目完成投資8852億元。實施擴大消費的10項特別行動，釋放消費補充和潛力，網(wǎng)絡(luò)零售額增加16%，超過全國平均水平5.1個百分點。開展保險訂單、保險履約、保險市場特別行動，對外貿(mào)易外資勢頭上升，對外貿(mào)易進出口增長率高于全國平均水平8.3個百分點，實際利用外資增長7.3%。糧食總產(chǎn)量為759.2億斤，單產(chǎn)量創(chuàng)歷史最高紀錄。
(三)三件大事取得象征性成果。認真貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，全省力量做好三件大事。雄安新區(qū)進入大規(guī)模建設(shè)新階段，形成塔吊林立、熱火朝天的建設(shè)場景，京雄城際和雄安高速鐵路站開通運營，張北-雄安特高壓工程建設(shè)投運，北京建設(shè)三校主體完成，白洋淀水質(zhì)穩(wěn)定達到四類標準。京承高速鐵路、津石高速開通，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院廊坊院區(qū)開工建設(shè)，實施北京市通州區(qū)和廊坊市北三縣合作發(fā)展計劃，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)投資262億元，京津冀合作發(fā)展中期目標如期實現(xiàn)。76個冬季奧運會項目全部完成，競賽場館通過國際體育組織認證，冬季奧運會測試活動順利舉辦的張家口批準國家冰雪裝備產(chǎn)業(yè)基地，成功舉辦全省第二屆冰雪運動會，參加冰雪運動的人數(shù)比去年增加了22%。
(四)三大攻防戰(zhàn)取得了決定性成果。集中精力全面建設(shè)小康社會，抓住重點，補充短板，強弱打三大攻防戰(zhàn)。推進正確扶貧正確扶貧，實施兩不擔(dān)心三保障提高行動，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、健康、消費扶貧，省級財政專業(yè)扶貧資金增長26.5%，其馀3.4萬貧困人口全部扶貧，簡單扶貧轉(zhuǎn)移一年前完成目標任務(wù)統(tǒng)一推進壓力能源、減煤、治理企業(yè)、抑塵、控制車、增綠，雙代工程改造增加360.3萬戶，唐鋼、石鋼完成城市轉(zhuǎn)移，pm2.5平均濃度比去年減少10.8%，空氣質(zhì)量最好有監(jiān)測記錄。重點河流74個國考斷面達到或優(yōu)于iii類的比例比去年上升了14.9個百分點。年減少地下水采集量6.64億立方米，引江引黃水比去年增加21億立方米，創(chuàng)歷史最高紀錄，造林882萬畝。開展多次政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險調(diào)查，政府債務(wù)在全國處于低風(fēng)險水平，金融領(lǐng)域相關(guān)人員重點事件依法妥善處理，154個一般金融風(fēng)險點全部銷售。深入開展違法占有土地、違法建設(shè)項目等6個重點領(lǐng)域的整理規(guī)范，堅決整頓違法建設(shè)別墅、農(nóng)村亂占耕地建設(shè)，在各級人民代表大會和人民代表聯(lián)動監(jiān)督的支持下，解決了許多歷史遺留問題，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。
(五)轉(zhuǎn)型升級系列三年行動計劃圓滿完成。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新等系列三年行動計劃，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換的新突破。以技術(shù)改造、工業(yè)設(shè)計、兩化融合為線索，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，1.3萬多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)改革壟斷，連續(xù)三次獲得中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎金獎。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)振興計劃，縣域特色產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長15%。壓縮粗鋼的生產(chǎn)能力為1401萬噸。以生物醫(yī)藥、信息技術(shù)制造等10個領(lǐng)域為重點，加快建設(shè)唐山軌道交通等30個示范基地，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增值增長率明顯快于規(guī)范產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點。大力支持被動房、康輔器具、應(yīng)急裝備、冰雪等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別制定發(fā)展規(guī)劃和政策，全省被動房累計開工440萬平方米，建筑面積居全國第一。持續(xù)實施創(chuàng)新主體倍增計劃，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2200家，科技型中小企業(yè)1.2萬家，國家重點實驗室、國家工程中心等國家級創(chuàng)新平臺增加到102家，省級創(chuàng)新平臺總數(shù)達2110家，萬人發(fā)明專利所有量比去年增加17.8%，技術(shù)合同成交總額增加16.6%。
(六)基本民生得到有力保障。越困難越要保持基本民生，全省財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.7%。抓住重點集團就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85.9萬人，及時將疫情生活困難的2.6萬人納入低保、特困人員保障。改造完成舊住宅區(qū)1941個，新擴建農(nóng)村道路6500公里，公營幼兒園307所，中小學(xué)校舍48萬平方米，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施457所，20項民生工程全面完成。全省實施免費產(chǎn)前基因篩查。有效應(yīng)對多個強降雨過程，強調(diào)城市內(nèi)濕點，順利度過汛期。全省森林火災(zāi)發(fā)生數(shù)比去年減少了68.3%。安全生產(chǎn)事故總量、大事故、工礦商貿(mào)事故實現(xiàn)三個雙降。掃黑除惡六清工作得到中央的肯定，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
各位代表，2020年是十三五計劃的收官之年。五年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記四加速六堅定三堅定等重要指示，堅持穩(wěn)定工作總基調(diào)，落實省委決策配置，各項事業(yè)取得歷史新進展，發(fā)生歷史新變化，全面建設(shè)小康社會取得決定性成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在過去的五年里，我們堅定不移地貫徹新的發(fā)展理念，在推動高質(zhì)量發(fā)展中提高綜合實力。全省生產(chǎn)總值從2015年的2.6兆元增加到2020年的3.62兆元，一般公共預(yù)算收入從2649.2億元增加到3826.4億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從11.7:43.7:44.6優(yōu)化為10.7:37.6:51.7，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，乳制品產(chǎn)量居全國第一，單位gdp能耗5年下降21%。十三五規(guī)劃確定的約束性指標全部超過完成，主要指標完成情況優(yōu)于全國平均水平?；ㄋ饺孳S升，引黃入冀補淀工程建成通水，風(fēng)電光電裝機容量居全國第三，港貨年吞吐量突破12億噸，高速公路由6333公里增至7809公里，實現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速。
在過去的五年里，我們堅定地實施了重大國家戰(zhàn)略，加快了京津和服務(wù)京津的發(fā)展。習(xí)近平總書記親自計劃推進京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)計劃建設(shè)、冬奧會計劃，賦予河北重大歷史使命。高起點規(guī)劃高標準建設(shè)雄安新區(qū)，規(guī)劃體系和政策體系基本形成，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)全面展開，雄安商務(wù)服務(wù)中心、三校一院、千年秀林建設(shè)成效明顯。緊緊扭轉(zhuǎn)北京非首都功能牛鼻，穩(wěn)步推進京津冀協(xié)同發(fā)展，交通、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域首次突破，北京大興國際機場、京張高速鐵路、太行山高速等標志性工程建設(shè)投入，軌道京津冀主骨架基本成型張家口首都兩區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，180萬畝休耕種草任務(wù)提前完成深化教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的合作。堅定推進冬奧會籌措，冬奧會場和輔助設(shè)施全部完成，比賽服務(wù)保障能力全面提高，冰雪運動蓬勃發(fā)展，冰雪、光伏、氫能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有力推動張北地區(qū)發(fā)展。
在過去的五年里，我們堅決前進，積極調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型，在改革創(chuàng)新和開放合作中加快新舊動能轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施系列三年行動計劃，加快萬企轉(zhuǎn)型，推進庫存優(yōu)化、增量優(yōu)質(zhì)。大力解決過剩生產(chǎn)能力，超過十三五六個行業(yè)完成生產(chǎn)能力任務(wù)，減少粗鋼生產(chǎn)能力8212.4萬噸。創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，科技進步貢獻率從46%提高到60%，國家級高新技術(shù)企業(yè)從1628家增加到9400家，增加了近5倍，科技型中小企業(yè)從2.9萬家增加到8.7萬家，51項科研成果獲得國家科技獎勵，獲獎項目和等級創(chuàng)歷史最高紀錄。連續(xù)5年成功召開省旅發(fā)大會，旅游業(yè)總收入年均增長26%。成功舉辦中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會，數(shù)字經(jīng)濟占gdp比例的30%以上。深入推進放管服、國企、投融資等重點領(lǐng)域改革，實現(xiàn)證據(jù)分離改革全權(quán)復(fù)蓋，市場主體從327.7萬戶增加到692.9萬戶。積極融入一帶一帶建設(shè)，中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)批準建設(shè)，中國中東歐(滄州)中小企業(yè)合作區(qū)加快發(fā)展。外貿(mào)進出口總值從3192.4億增至4410.4億，實際利用外資從73.7億增至110.3億。唐山市變革升級效果顯著，受國務(wù)院表揚。
在過去的五年里，我們堅定地貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快在污染控制和生態(tài)修復(fù)中創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，藍天、碧水、凈土防衛(wèi)戰(zhàn)效果顯著。累計淘汰散亂污染企業(yè)13.2萬家，完成雙代工程改造1125萬家，pm2.5平均濃度從2015年開始。
4微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。地表水國考斷面全部消除劣v類，優(yōu)良斷面比例提高28.4個百分點。累計壓減地下水超采量43.5億立方米，新增國土綠化面積3954萬畝、森林覆蓋率從31%提高到35%，塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。污染治理力度之大、環(huán)境改善速度之快前所未有，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性新變化。
這五年，我們堅定不移踐行以人民為中心發(fā)展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。連續(xù)五年財政民生支出占比穩(wěn)定在80%以上，居民人均可支配收入從18118元增加到27136元。扎扎實實推進脫貧攻堅，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，232.3萬建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，歷史上首次消除絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。實施民生工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)421萬人，城鄉(xiāng)低保標準分別增長59.9%和104.1%。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)圓滿完成，1073個空置率50%以上的“空心村”全部搬遷整治。教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。一批風(fēng)險隱患有效化解。安全生產(chǎn)、森林草原防火形勢總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)增強。平安河北建設(shè)卓有成效，掃黑除惡專項斗爭深入開展，信訪形勢發(fā)生歷史性好轉(zhuǎn)。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建扎實推進，退役軍人服務(wù)管理工作走在全國前列。民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)都取得新進步。
過去五年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀律專項整治，推進“雙創(chuàng)雙服”“三深化三提升”“三創(chuàng)四建”活動，政府治理水平和行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格依法行政依法辦事，法治政府建設(shè)取得新成效。
各位代表，五年來走過的歷程令人難忘，取得的成就來之不易，最根本的是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，有習(xí)近平總書記舉旗定向、領(lǐng)航掌舵；是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民共同奮斗、開拓進取的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市，向所有關(guān)心支持河北發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，習(xí)近平總書記對燕趙大地充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來8次視察河北，擘畫經(jīng)濟強省、美麗河北宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循。五年的生動實踐，我們深切體會到，推動河北各項事業(yè)發(fā)展，必須始終堅持學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠，以實干踐行使命；必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，確保政令暢通、令行禁止，不折不扣推動以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項決策部署在河北落地見效；必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，建設(shè)具有河北特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；必須始終堅持改革開放創(chuàng)新，不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，以改革增強動力，以開放增添活力，以創(chuàng)新贏得未來；必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記初心使命，全心全意為人民服務(wù)，讓河北發(fā)展更有“質(zhì)量”，讓民生福祉更有“溫度”。
同時，我們也清醒看到前進道路上還有不少困難挑戰(zhàn)，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，疫情影響存在諸多不確定性。我省正處在轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，發(fā)展仍不平衡不充分，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，質(zhì)量效益不高，新動能成長不足；改革開放深度廣度不夠，營商環(huán)境仍需改善；生態(tài)環(huán)境治理和防范化解重大風(fēng)險任務(wù)艱巨，民生領(lǐng)域還有短板，社會治理還有弱項；政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。我們一定正視問題，攻堅克難，采取有力措施加以解決。
“十四五”時期，我國開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，邁入向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。我們要胸懷“兩個大局”，在國家大格局、大目標、大戰(zhàn)略中找準定位、謀劃發(fā)展，在變局中把握新機遇，在競爭中打造新優(yōu)勢，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習(xí)近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續(xù)全力抓好“三件大事”，加快重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地見效，加快優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提質(zhì)增效，加快發(fā)展實體經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，加快打造沿海經(jīng)濟帶和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設(shè)創(chuàng)新型河北，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動經(jīng)濟強省、美麗河北建設(shè)再上新臺階，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。
全面貫徹落實《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，根據(jù)《中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提出“十四五”時期全省生產(chǎn)總值年均增長6%左右，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，社會治理效能得到新提升；到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成新時代經(jīng)濟強省、美麗河北。
各位代表，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、
湖北省人民政府工作報告篇六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧。
過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會精神，以系列重要講話精神為指引，主動適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴抓改革、促振興、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)“穩(wěn)中求進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善”的良好態(tài)勢，各項工作取得可喜成績。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值125.55億元，增長10%，總量排全市第5位;財政總收入18.6億元，增長18.3%，總量排全市第3位，財政總收入提前一年實現(xiàn)“”規(guī)劃目標;公共財政預(yù)算收入14.1億元，增長42.2%，總量和增幅分別排全市第3位和第2位;全社會固定資產(chǎn)投資118.48億元，增長19.9%，總量排全市第5位;社會消費品零售總額25.51億元，增長13.7%，增幅排全市第1位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20608元，增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入6184元，增長15.4%。
一年來，我們致力于發(fā)展升級，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型，縣域經(jīng)濟持續(xù)向好。
工業(yè)經(jīng)濟勢頭良好。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進。縣財政投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.2億元，五大工業(yè)平臺建設(shè)全面推進，銅鋁大道、吉洋大道等一批園區(qū)路網(wǎng)工程進展順利，園區(qū)新增開發(fā)面積1065畝，建成面積達10.2平方公里?？萍紕?chuàng)新效果明顯，贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地成功獲批。全年新認定高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達13家。全年申請專利412件，授權(quán)專利258件，分別增長142.3%、138.9%，榮獲“20xx年度全省專利十強縣”稱號?！摆M南臍橙酵素液發(fā)酵工藝及產(chǎn)品開發(fā)研究”、“甜菊素”等項目產(chǎn)品通過省級鑒定，技術(shù)達到國際先進水平。世瑞公司研究開發(fā)的3項成果分別榮獲市科技進步一、二等獎。紅旗電纜、天綠生化、友力磁材等項目竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)。新增入園企業(yè)18家，總數(shù)達216家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13家，總數(shù)達80家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值64.68億元，增長11%，總量排全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入280.87億元，增長11%，總量排全市第2位;利稅總額22.29億元，增長20.68%。鎢、稀土等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入143.8億元，增長8.3%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報建設(shè)工作進展順利，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點項目有序推進。全年引進試驗示范新品種88個、推廣新技術(shù)28個、開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品21個。20xx年3月，國務(wù)院副汪洋同志親臨示范區(qū)視察指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，種植甜葉菊5380畝、煙葉4163畝，新建高標準蔬菜基地3500畝，新開發(fā)油茶9500畝、花卉苗木3000畝，新改造低產(chǎn)果園5000畝。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增市級以上龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民合作社88家、家庭農(nóng)場135家。田村鎮(zhèn)富強農(nóng)民專業(yè)合作社和白鷺鄉(xiāng)百家樂蔬菜專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部評為國家農(nóng)民合作社示范社。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全年完成服務(wù)業(yè)增加值32.58億元，增長8.4%，服務(wù)業(yè)占gdp比重達25.9%。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收7.76億元，增長25%。物流、旅游、金融、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目順利推進。全年新增貨運車輛370輛，新增噸位3347噸，入庫物流企業(yè)稅收1617萬元，增長78.87%。旅游接待人數(shù)182.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入9.07億元。全年存、貸款余額分別增長7.26%和12.78%，成功引進興業(yè)銀行入駐我縣并開業(yè)運營。黃蠟石專業(yè)市場正式開業(yè)。引進和培育了中國網(wǎng)庫、上善緣、廣合聚緣等一批電商企業(yè)，發(fā)展規(guī)模以上電商企業(yè)10家，交易總額2.47億元。新注冊總部經(jīng)濟企業(yè)56家，實現(xiàn)稅收6000多萬元。
一年來，我們致力于開放創(chuàng)新，抓改革、促振興，發(fā)展活力持續(xù)增強。
振興發(fā)展效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。全年爭取上級各類資金17.76億元，新開發(fā)編制重大項目83個，成功爭取昌吉贛客專贛縣北站等30個重大項目，成功獲批稀土開發(fā)利用綜合試點、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點、重金屬污染防治等示范試點項目?？萍疾?、國土資源部出臺5個具體對口支援文件，重點在高新區(qū)創(chuàng)建、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編、新增建設(shè)用地安排、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點等16個方面實施對口支援?！把肫笕脍M”項目加快推進，南方水泥二期項目正式投產(chǎn)，華能瑞金電廠二期項目已核準實施，華能茅店水電站項目前期工作有序推進。興贛高速、贛龍鐵路擴能改造工程進展順利。
全面深化改革有序推進。白鷺鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作完成。農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)完成確權(quán)登記并頒證，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利開展。出臺了國有企業(yè)貸款融資和擔(dān)保風(fēng)險管理辦法，完善了政府性債務(wù)管理暫行辦法。加快推進了政府在城市保潔、公務(wù)接待、工程審計預(yù)結(jié)算等領(lǐng)域向社會購買公共服務(wù)試點工作。全面實施了注冊資本認繳、“先照后證”等工商登記制度改革，新設(shè)立企業(yè)394家，增長28%;注冊資金8.02億元，增長46%。創(chuàng)新國有資本運營機制，在全省率先成立了農(nóng)村自來水和保障性住房運營有限公司。積極開展“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資服務(wù)，幫助企業(yè)貸款3.12億元。
開放合作步伐不斷加快。成立8支產(chǎn)業(yè)招商團組，圍繞有色金屬新材料、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和物流、金融等新興產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)引進項目。積極參與“贛港經(jīng)貿(mào)招商會”、“贛臺會”等重大招商活動，全年引進億元以上項目12個，引進內(nèi)資42.03億元，增長15.85%;實際利用外資8036萬美元，增長15.98%。總投資20億元的納米硬質(zhì)合金新材料等一批項目簽約落戶。大力實施“項目落地年”活動，23個重大招商活動簽約項目中，已開工建設(shè)17個，投產(chǎn)5個。著力構(gòu)筑開放通道，設(shè)立贛縣出入境檢驗檢疫監(jiān)管辦公室。全年完成外貿(mào)進出口總額3.55億美元，增長11.61%。
一年來，我們致力于城鄉(xiāng)融合，重生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
城市建設(shè)日新月異。全年投入城市建設(shè)資金18億元，其中縣財政投入4.6億元，新增縣城建成區(qū)面積1.6平方公里，達到20.6平方公里;城鎮(zhèn)人口達到28.8萬人，城鎮(zhèn)化率達到47%。新建燕塘北路、楊仙大道東延等城市道路16.4公里，貢江北大道、廈蓉高速贛縣北互通及其連接線等城市主干道建成通車。贛南客家民俗園、商務(wù)大廈、商會大廈等一批項目建成投入使用。出臺了城區(qū)建筑垃圾、市政公用設(shè)施移交、公共道路停車收費等管理辦法。新增綠地面積475公頃，綠化覆蓋率達40.9%?！笆琛?、“堵”結(jié)合開展梅林大街示范街創(chuàng)建工作。嚴厲打擊縣城規(guī)劃區(qū)違法違章建設(shè)行為，依法查處違法違章建設(shè)387起4.3萬平方米。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌穩(wěn)步推進。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設(shè)有序推進，螺溪洲城市綜合體項目招商順利完成，儲君大道、新型社區(qū)、農(nóng)民公寓等項目快速推進。大力推進江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，開展了江口、南塘圩鎮(zhèn)環(huán)境集中整治行動，建成江口大道、南塘圩鎮(zhèn)自來水等項目。國省道沿線村鎮(zhèn)改造提升工程成效初顯，被評為全省鎮(zhèn)村聯(lián)動干道改造提升工作先進縣。王母渡、吉埠、田村、沙地等圩鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，白鷺、湖江、三溪、大田、長洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化旅游特色逐步顯現(xiàn)。大力推進新農(nóng)村建設(shè)，完成126個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)任務(wù)。韓坊鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作已獲省民政廳批復(fù)。江口鎮(zhèn)入選江西省僅有的三個國家建制鎮(zhèn)示范試點，南塘鎮(zhèn)被評為全省第四屆文明村鎮(zhèn)。白鷺鄉(xiāng)白鷺村被評為“全國生態(tài)文化村”，大埠鄉(xiāng)大坑村列入第三批中國傳統(tǒng)村落名錄，湖江鎮(zhèn)夏滸村等9個村列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，三溪鄉(xiāng)寨九坳村被評為“全省雙十佳休閑旅游秀美村莊”。
生態(tài)建設(shè)得到加強。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)成功獲批建設(shè)，24家園區(qū)企業(yè)“煤改氣”或“煤改電”基本完成。逐步形成甜菊糖甙廢水廢渣綜合利用、礦產(chǎn)品廢料加工、廢渣—水泥—建材三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)達16個，“三廢”綜合利用年產(chǎn)值達35億元。省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作成效明顯，湖江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級生態(tài)村12個、市級生態(tài)村66個。成功爭取五云鎮(zhèn)為全省水生態(tài)文明示范鎮(zhèn)?！皟艨?、凈水、凈土”工程進展良好，植樹造林3.78萬畝，綜合治理水土流失面積20平方公里。大氣污染防治(pm2.5)被納入贛州市中心城區(qū)監(jiān)測范圍?；瘜W(xué)需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)全面完成。
一年來，我們致力于改善民生，?；?、兜底線，生活水平持續(xù)提高。
民生工程深入實施。全年完成民生類支出18.3億元，增長12.7%，占財政總支出比重達60%。贛縣四中建成投入使用，城關(guān)六小建設(shè)有序推進，特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯提升，新招錄教師475人，其中幼師50人。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園均開工建設(shè)，儲潭、五云等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園投入使用。新改擴建116所村小教學(xué)點、18所農(nóng)村中小學(xué)校校舍3.3萬平方米。48所學(xué)校通過市級義務(wù)教育合格學(xué)校評估驗收。完成農(nóng)村危舊土坯房改造9155戶，累計改造4.5萬戶，17.9萬農(nóng)民告別了透風(fēng)漏雨的土坯房。完成漁民上岸387戶。完成棚戶區(qū)改造300戶，開工建設(shè)保障性住房418套，搖號配租728套。新型社區(qū)建設(shè)有序推進，梅林村金明、壩上城中村改造基本完成。完成低電壓治理12903戶，建成35千伏王母渡輸變電工程和湖江輸變電工程，開工建設(shè)110千伏雙龍輸變電工程。建成大田農(nóng)村飲水安全工程，新增農(nóng)村安全飲水受益人口1萬人，累計解決30.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題。105國道升級改造工程進展順利，開工建設(shè)大田至大埠等5條縣道升級改造項目，新改建農(nóng)村公路164公里。新、擴建3所敬老院，茅店光榮敬老院交付使用，五云敬老院已封頂并完成裝修。殘疾人托養(yǎng)中心主體工程完工。福利中心二期項目順利推進。按照“1+7”模式，完成7179穴零散烈士墓遷建，完成零散烈士墓和零散烈士紀念設(shè)施集中保護工程。組織實施116個省級扶貧村206個項目。啟動精準扶貧工作，完成貧困人口精準識別和建檔立卡工作。20xx年脫貧2.47萬人。大埠、陽埠、湖江、白鷺就業(yè)和社會保障服務(wù)站完成改建。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增“五大保險”參保人數(shù)1.2萬人，總數(shù)達44.32萬人。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準全面提標到位，發(fā)放民政各類補助資金1.26億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4117人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8975人。贛縣東河戲成功列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目名錄。體育館建成并投入使用，成功承辦省第十四屆運動會賽事。新農(nóng)合參合率達98.27%。3252例重大疾病患者獲得定額補償，其中免費救治1414例貧困家庭重大疾病患者。落實“單獨兩孩”政策，人口自然增長率控制在7.83‰以內(nèi)，榮獲全省計劃生育工作綜合評比先進縣。
社會治理成效明顯。全面推進法治贛縣建設(shè)，運用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾。“六五”普法工作縱深推進，被全國普法辦評為“六五”普法中期先進縣。建立健全訪訴分離和信訪工作依法處置機制，一大批信訪積案得到化解，赴京、赴省、赴市、來縣上訪人數(shù)分別下降10%、37.14%、30.41%和30.93%。深入開展“打四黑除四害”、“四打擊二整治”、“利劍”等專項行動。建設(shè)完善執(zhí)法辦案場所21個。不斷強化特殊人群的管理服務(wù)。采取措施提升公眾安全感和群眾滿意度，第四季度公檢法司滿意度大幅提升，其中公安滿意度達99%，列全省第一。江口專職消防隊掛牌成立，消防裝備大幅提升，應(yīng)急救援、火災(zāi)防控和處置突發(fā)事件能力得到加強。集中開展安全生產(chǎn)“七打七治”打非治違專項行動，安全生產(chǎn)形勢整體穩(wěn)定。食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)。
一年來，我們致力于提升效能，轉(zhuǎn)作風(fēng)、促實干，自身建設(shè)持續(xù)加強。
作風(fēng)建設(shè)展示了新形象。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入整改“四風(fēng)”突出問題，集中開展專項治理和專項督查，建立健全長效工作機制。以“三送”工作為抓手，為群眾和企業(yè)辦好事、解難題6393件。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，開展了“紅包”問題專項治理活動，公車使用得到規(guī)范，辦公用房超標問題清理整改到位。堅持厲行節(jié)約，嚴格預(yù)算審查，“三公”經(jīng)費支出同比下降22.2%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強招投標、工程建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域監(jiān)管，廉政建設(shè)進一步加強。
依法行政邁出了新步伐。完善依法決策機制，堅持“三重一大”事項集體決策，重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，法治政府建設(shè)有序推進。國家審計署土地出讓收支和耕地保護審計情況反饋良好。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，建立和完善了以行政權(quán)力清單、廉政風(fēng)險清單、問責(zé)清單為主要內(nèi)容的行政權(quán)力運行監(jiān)督鏈條，辦理人大代表建議37件、政協(xié)提案88件，辦復(fù)率達100%，滿意和基本滿意率達100%。公開政府信息23973條。大力宣傳國家憲法，推進法治文化陣地建設(shè)，群眾法律意識得到提升。
行政效能取得了新突破。深化行政審批制度改革，承接上級下放的行政審批事項173項，縣本級減少行政審批項目200項，精簡率42.19%;行政審批項目辦結(jié)期限縮短至平均6.5個工作日以內(nèi)，縮短60%。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，撤并10個機構(gòu)，新組建3個部門。大力推進精文減會，全年文件下發(fā)數(shù)量同比下降19.9%;全縣性會議同比下降61.5%。開展涉農(nóng)涉企“四亂”和行業(yè)不正之風(fēng)等專項整治活動，行政效能進一步提升。
一年來，我們統(tǒng)籌推進各項工作，老齡、婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展。民兵預(yù)備役、國防動員、人民防空工作進一步加強。監(jiān)察、審計、物價、檔案、保密、慈善、石油、地方志、紅十字、工商聯(lián)、民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、郵政通訊、地方海事、防震減災(zāi)、水文氣象等事業(yè)取得新進展。
各位代表，過去一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀形勢，多重困難和挑戰(zhàn)交織，我們堅定信心、保持定力、奮發(fā)圖強，力促經(jīng)濟在困難中前行、在振興中發(fā)展。奮斗伴隨艱辛，成績來之不易，這是市委、市政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、辛勤努力、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全縣人民，向各位代表、各位委員和離退休老同志，向駐縣部隊、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與贛縣經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展質(zhì)量不夠高，在經(jīng)濟新常態(tài)下保持高位增長難度較大;二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重;三是實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任務(wù)依然艱巨;四是交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還難以適應(yīng)加速發(fā)展要求。對此，我們將高度重視，盡最大努力加快解決。
二、20xx年工作安排。
20xx年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進法治贛縣建設(shè)的開局之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，宏觀經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力依然存在。但是，我縣仍處于大有可為的發(fā)展機遇期，國家改善宏觀調(diào)控、全面深化改革、“一帶一路”、中部崛起等政策紅利將進一步釋放;全省“南北呼應(yīng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展格局加速形成，《若干意見》政策效應(yīng)不斷放大，振興發(fā)展推動力進一步加大;我縣對口支援、轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等一系列穩(wěn)增長措施的效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。這些都將給贛縣發(fā)展增添更大的動力，只要我們堅定信心，保持定力，眾志成城，迎難而上，就一定能夠開創(chuàng)贛縣振興發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力推進振興發(fā)展、著力推進深化改革、著力推進法治建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展，奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，為實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗。
按照上述要求，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;財政總收入增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長21%;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%;社會消費品零售總額增長13%;實際利用外資增長11%，外貿(mào)出口增長8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%;居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成省市下達的計劃任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
(一)突出開放對接，更大力度推進振興發(fā)展。
充分放大《若干意見》政策效應(yīng)，全力以赴開放招商，全面加快振興發(fā)展步伐。
千方百計加強對接融入。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略爭資爭項，重點圍繞“十三五”規(guī)劃、長江經(jīng)濟帶、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)等重大戰(zhàn)略，準確把握中央資金投向和“十三五”規(guī)劃方向，重點對接國家“七大工程包”，立足縣情實際，加強項目包裝策劃，主動融入戰(zhàn)略規(guī)劃，高標準編制“十三五”規(guī)劃。爭取全年新開發(fā)儲備重大項目60個以上，爭取上級各類資金19億元以上。
深挖政策效應(yīng)。牢牢把握科技部、國土資源部對口支援機遇，推動落實對口支援方案和20xx年。
工作計劃。
全面落實好省國土資源廳20xx年對口扶持的21項具體措施重點在科技支撐、土地節(jié)約集約利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)和治理等方面，爭取試點示范政策及項目5項以上推進重大項目加快促進央企對接簽約項目落地開工，爭取華能瑞金電廠二期工程盡早開工，加快推進華能茅店水電站、大埠抽水蓄能電站、中廣核沙地高峰山風(fēng)電項目前期工作積極推進興贛高速、昌吉贛客專等重大項目建設(shè)。
集中力量推進開放招商。堅持招商興工，重點招引一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、帶動潛力足的龍頭項目、高端項目、特色項目，力求形成重大項目滾動開發(fā)的良好態(tài)勢。大力“引進來”，增強發(fā)展?jié)摿?。?chuàng)新招商方式，濃厚招商氛圍，優(yōu)選招商團隊，完善縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商機制，綜合利用中介招商、代理招商、以商招商等方式，主攻珠三角，放眼港澳臺，對接閩東南、長三角，借勢粵、閩自由貿(mào)易區(qū)，瞄準鎢和稀土、機械電子、生物醫(yī)藥、綠色食品、總部經(jīng)濟、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、旅游9大產(chǎn)業(yè)開展招商。圍繞供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端領(lǐng)域招大引強，加大產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)、關(guān)鍵配套企業(yè)的招商力度。力爭全年引進億元以上項目10個，引進內(nèi)資48.8億元。加快“走出去”，拓寬發(fā)展空間。完善外貿(mào)發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展國際貿(mào)易合作，拓展國際市場，擴大市場份額，增強競爭力。全力配合贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴容改造工程建設(shè)，積極爭取在我縣境內(nèi)建設(shè)贛州“陸地港”項目。強化重點外貿(mào)企業(yè)服務(wù)，全力協(xié)助譜賽科、新海洋等外貿(mào)龍頭企業(yè)解決原材料及招工問題，積極引導(dǎo)佳業(yè)家具、鑫業(yè)工藝等企業(yè)參加境外展銷活動。力爭實際利用外資達到8920萬美元，力爭年內(nèi)新增對外貿(mào)易經(jīng)營備案企業(yè)5家，新增1000萬美元以上外貿(mào)出口企業(yè)3家，完成外貿(mào)進出口總額3.9億美元。
齊心協(xié)力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立環(huán)境就是競爭力的新觀念，營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。營造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。按照“三個一切”的要求，即“取消一切可以取消的項目、取消一切可以取消的收費、簡化一切可以簡化的程序”，以新的市政服務(wù)中心投入運行為契機，大力推行并聯(lián)審批制度，進一步規(guī)范服務(wù)行為，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，開辟重大招商引資項目建設(shè)審批“綠色通道”。深入開展機關(guān)效能監(jiān)察，完善落實服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，嚴厲查處破壞投資發(fā)展環(huán)境的人和事。營造“貼心”的服務(wù)環(huán)境。完善服務(wù)推進機制，實行幫發(fā)展、幫辦證照、幫維權(quán)，督促企業(yè)搶時間、趕進度、出效益的“三幫一督”企業(yè)服務(wù)管理機制。完善縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重大項目制度，整合服務(wù)資源，強化多方聯(lián)動，為項目落地提供一站式、一條龍、保姆式服務(wù)，促進簽約項目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。營造誠實守信的信用環(huán)境。適應(yīng)財稅體制的新變化，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、科技企業(yè)創(chuàng)新扶持基金;探索運用市場化手段，依法依規(guī)制定完善招商引資優(yōu)惠政策。推進全社會信用體系建設(shè)，加大失信行為的曝光、懲戒力度，在全社會營造招真商、真招商的濃厚氛圍，強化政府營商信用建設(shè)。
(二)突出發(fā)展升級，更大力度推進工業(yè)強縣。
圍繞爭取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國家級平臺目標，堅定不移主攻工業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，增強工業(yè)核心競爭力，力爭全年工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值70億元，利稅25億元。
以平臺建設(shè)帶動園區(qū)提升。突出提升園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和服務(wù)保障能力，推動園區(qū)升級發(fā)展。加快重大平臺建設(shè)。依托贛州國家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快高新區(qū)科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。跟進建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進有色金屬、機械電子、食品、新材料、臍橙科技產(chǎn)業(yè)等五大基地建設(shè)，加大園區(qū)閑置土地清理力度，提升土地節(jié)約集約利用水平。完善水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新增園區(qū)開發(fā)面積1平方公里以上。加強園區(qū)管理服務(wù)。完善園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，積極探索推進園區(qū)物流港建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立多功能綜合性公共物流服務(wù)平臺。健全工業(yè)項目落戶機制，完善項目洽談、評審、簽約、落地、開工一條龍服務(wù)推進機制，加強項目批后監(jiān)管，督促落戶項目開工建設(shè)、達產(chǎn)達標。力爭3個以上超億元工業(yè)項目落地開工，10個以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，力爭完成年度投資18億元以上。
以產(chǎn)業(yè)集群促進轉(zhuǎn)型升級。堅持把推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心任務(wù)，完善落實發(fā)展扶持政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性互動、共同發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。重點推動鎢和稀土等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化延伸發(fā)展，引導(dǎo)世瑞集團、江鎢合金等企業(yè)技改升級，推進鎢硬質(zhì)合金、硬面材料及數(shù)控刀具等高端應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。支持鑫隆康稀土拋光粉等項目建設(shè)，推動稀土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向稀土發(fā)光材料、稀土永磁材料及應(yīng)用領(lǐng)域擴展。支持騰遠鈷業(yè)、中礦鈷業(yè)等企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐，向產(chǎn)業(yè)鏈終端延伸。力爭鎢和稀土等有色金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入185億元。優(yōu)先扶持特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點拓展延伸鎢、稀土、生物食品等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。支持譜賽科技改升級、天綠生化做大做強，推動以甜菊糖甙、甜菊素、臍橙酵素及產(chǎn)品開發(fā)為主的生物食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，力爭生物食品產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入40億元。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。重點推進歐博空調(diào)、超越電子、瀚川機電、派高模具等一批機械電子產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營，力爭機械電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元。
以定點幫扶振興實體經(jīng)濟。實施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系幫扶機制，定點扶持企業(yè)快速發(fā)展，努力營造抓工業(yè)、幫企業(yè)、促發(fā)展的濃厚氛圍。支持龍頭骨干企業(yè)增資擴股。推動企業(yè)技改升級、上市擴張，重點扶持紅金稀土、誠正稀土、贛州鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)新上項目，擴大產(chǎn)能，做大做強。促進“專、精、特、新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。著力解決企業(yè)融資難問題。推動企業(yè)征信制度建設(shè)，支持和引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。統(tǒng)籌用好省、市、縣擔(dān)保服務(wù)平臺，實施好“財園信貸通”、“小微信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”等融資項目，支持企業(yè)拓寬融資渠道。鼓勵社會融資擔(dān)保機構(gòu)為企業(yè)開展擔(dān)保服務(wù)。強化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)信息化改造，推進信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，培育市級以上科技型企業(yè)4家。力爭引進設(shè)立一家創(chuàng)業(yè)投資公司，爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項目。
(三)突出增強后勁，更大力度推進效益提升。
以提高質(zhì)量和效益為中心，著力深化改革，積極培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
深化改革注入發(fā)展活力。進一步推進農(nóng)村改革。推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。爭取開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、涉農(nóng)財政項目資金整合、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款等改革試點。積極推進農(nóng)村綜合性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步推進財稅體制改革。落實“營改增”擴面工作。推進政府購買服務(wù)試點工作，研究出臺購買服務(wù)辦法和相關(guān)指導(dǎo)目錄，在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育及殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域加大政府購買服務(wù)的力度。探索建立財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理制度。清理規(guī)范各類優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。進一步推進金融體制改革。深入推進金融業(yè)開放，大力引進銀行、保險、證券、擔(dān)保等金融機構(gòu)及各類創(chuàng)投基金，創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和融資方式，激活資本市場。探索市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公私合營ppp模式試點。深入抓好保障性住房和農(nóng)村自來水有限公司經(jīng)營管理。組建贛縣城投集團。開展機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。
繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增強發(fā)展動力。積極策應(yīng)市中心城區(qū)金融中心、物流中心、旅游集散中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，力爭服務(wù)業(yè)增加值達35億元。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進各類金融機構(gòu)到我縣設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司，繁榮“金融一條街”。規(guī)范物流業(yè)發(fā)展，提升發(fā)展規(guī)模和層次，推進紅金物流中心建設(shè)。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。積極引入城市綜合體建設(shè)，支持梅林古鎮(zhèn)、萬邦商業(yè)廣場等項目建成投入運營。發(fā)展健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極引進社會力量投資建設(shè)大型中高端養(yǎng)老中心。充分利用贛州國家旅游扶貧試驗區(qū)政策，圍繞大湖江濕地公園精心包裝一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。加快客家文化城至湖江夏滸“一江兩岸”風(fēng)光帶建設(shè)，著力推進白鷺古村、三溪寨九坳、大田鄉(xiāng)村部落等項目建設(shè)，力爭旅游接待突破190萬人次，旅游綜合收入突破10億元。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。全面完成總部經(jīng)濟大樓裝修和配套工程。引進集電子商務(wù)、物流、倉儲于一體，輻射周邊省市的電商企業(yè)，建成綜合性電子商務(wù)園區(qū)。積極引進第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，建成特色電商平臺。鼓勵鑒定、評估、咨詢、法律服務(wù)等中介產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繁榮文化產(chǎn)業(yè)，打響客家品牌，融入客家文化元素，培育黃蠟石專業(yè)市場，打造集奇石、根藝、玉器于一體的文化市場集聚地。
優(yōu)化生態(tài)提升發(fā)展競爭力。大力實施“凈空、凈水、凈土”工程，確保全縣規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降4%。著力開展城區(qū)20xx年度大氣污染防治(pm2.5)行動，狠抓城市揚塵污染整治、機動車污染監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙治理，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良。加快贛州高新區(qū)污水處理廠、紅金一期污水處理站建設(shè)。啟動洋塘工業(yè)園企業(yè)“煤改氣”工作。加強“千噸萬人”農(nóng)村飲水安全集中供水和城市集中式引用水源地管理，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快城北公園和城北生活污水處理廠建設(shè)，確保飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%。抓好以稀土礦為主的礦山整治，加快稀土廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。推進省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、58個市級生態(tài)村。加強林政資源管理，完成植樹造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在75.8%以上。
(四)突出提升品質(zhì)，更大力度推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
圍繞做大做強縣城，做優(yōu)做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭縣城建成區(qū)面積達22平方公里，城鎮(zhèn)人口達30.4萬人，城鎮(zhèn)化率達49%。
提升縣城品質(zhì)。加快與市中心城區(qū)“同城化”發(fā)展步伐，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。健全空間規(guī)劃體系，探索推進“多規(guī)合一”。加快編制燃氣、地下管網(wǎng)等各類專項規(guī)劃。優(yōu)化縣城各新區(qū)控規(guī)，實現(xiàn)縣城功能定位、空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施布局與贛州都市區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一。堅持項目帶動。著力實施贛縣體育場等一批政府投資項目，紅金商住區(qū)等一批社會化投資以及道路、綠化等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭完成年度投資65.9億元。加快新區(qū)建設(shè)。完善提升城南新區(qū)，加快城南農(nóng)貿(mào)市場、金融大廈等項目建設(shè)，提升城南新區(qū)城市品位。逐步拓展城北新區(qū)，加快城北大道東延、梅林汽車客運站等項目建設(shè)，拉開城北新區(qū)城市框架。有序開發(fā)義源新區(qū)，完成杏林大道、贛長線改造等世行貸款項目建設(shè)，大力包裝策劃項目，推進義源新區(qū)發(fā)展。
促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推動贛縣撤縣設(shè)區(qū)。堅持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展儲潭示范區(qū)建設(shè)。運用市場化手段，加快示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善新型社區(qū)功能。加大互動區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目推介和土地流轉(zhuǎn)力度，引進有實力的龍頭企業(yè)大力發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。加快示范鎮(zhèn)建設(shè)。大力推動江口國家建制鎮(zhèn)示范試點和江口、南塘“全省百強中心鎮(zhèn)”建設(shè)，全面落實資金、用地和擴權(quán)強鎮(zhèn)等支持政策，實施江口濱江大道、南塘大橋等項目建設(shè)，推進示范鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴容升級。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。推進田村、沙地、王母渡等中心鎮(zhèn)建設(shè)，完善圩鎮(zhèn)功能，強化產(chǎn)業(yè)支撐，促進人口集中，讓農(nóng)民實現(xiàn)“就地城鎮(zhèn)化”。鼓勵五云、白鷺、湖江、吉埠、大田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，著力打造產(chǎn)業(yè)堅實、人口集中的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)輻射帶動力。
加強城鎮(zhèn)管理。加強市容市貌整治。深入開展“治臟治亂治堵”和“三城同創(chuàng)”工作，建設(shè)干凈、整潔、漂亮、宜居家園。重點抓好城區(qū)道路、農(nóng)貿(mào)市場、城中村等區(qū)域衛(wèi)生死角治理，整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺亂占行為。加強建筑工地施工環(huán)境整治和余土管理。加快環(huán)衛(wèi)保潔市場化步伐，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好排污排水、市政道路設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護，確保道路整潔暢通。配套完善新建道路路燈建設(shè)，確保主干道路燈亮燈率不低于95%。加強城區(qū)綠化建設(shè)和管護工作，進一步提高城區(qū)綠化覆蓋率，為創(chuàng)建園林城市打下堅實基礎(chǔ)。加大查違拆違力度。強化規(guī)劃執(zhí)行，加強督查問責(zé)，保持高壓態(tài)勢，依法從嚴從快打擊違法違章建設(shè)行為，有效治理違規(guī)占用農(nóng)田建房，維護城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
(五)突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更大力度推進“三農(nóng)”工作。
堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，聚集國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)優(yōu)勢，著力提升“五大工程”水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)民致富。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力。發(fā)揮贛縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“龍頭”引領(lǐng)作用，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè)為基礎(chǔ)，全力爭創(chuàng)贛州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，增強示范園區(qū)科技含量。突出抓好物質(zhì)裝備、科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、經(jīng)營管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等“五大工程”建設(shè)。積極爭創(chuàng)2個水稻生產(chǎn)、1個果業(yè)生產(chǎn)市級全程機械化科技示范基地。繼續(xù)加強與華中農(nóng)大等科研院校開展合作，加快果業(yè)、油茶、花卉苗木、甜葉菊等產(chǎn)業(yè)新品種、新技術(shù)展示基地建設(shè)。積極推進適度規(guī)?；?jīng)營。新建標準化蔬菜基地1000畝，新開發(fā)高產(chǎn)油茶林20xx畝，種植甜葉菊6000畝、煙葉3000畝。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)3家。新增農(nóng)民合作社43個，其中國家示范社1個、省級示范社3個、市級示范社10個。新發(fā)展家庭農(nóng)場27家，家庭林場20家。扎實做好柑橘黃龍病防控工作，提升臍橙產(chǎn)業(yè)水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品1個、有機食品1個，力爭獲得省級以上商標、產(chǎn)品2個。
建設(shè)美麗新農(nóng)村。扎實推進村莊整治和中心村建設(shè)。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，完成115個新農(nóng)村建設(shè)點的村莊整治建設(shè)。突出村莊布局規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)配套、村域經(jīng)濟發(fā)展和社會管理創(chuàng)新等六項重點。大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，完成105國道沿線鎮(zhèn)村改造提升工程。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境治理。以主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)點和中心村生活垃圾治理為重點，開展農(nóng)村生活垃圾專項治理，打造新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善同步升級的示范帶，建設(shè)干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。高質(zhì)量實施好全國第六批小農(nóng)水重點縣工程項目建設(shè)，改造灌溉面積3.53萬畝。完成焦坑、小嶺等17座一般小(2)型水庫除險加固工程。抓好江口、韓坊長演河堤工程及大田防洪工程建設(shè)。積極探索“五小”水利工程建后管理新機制。實施2.8萬畝旱澇保收標準農(nóng)田示范項目。新增標準糧田6000畝。深入實施好五湖項目區(qū)國家水土保持重點建設(shè)工程，完成水土流失綜合治理面積25平方公里。加快農(nóng)村交通設(shè)施改善。完成105國道改造任務(wù)，開工建設(shè)沙園線梅街至荷樹坳路段二級公路，力爭完成大田至大埠、沙地至攸鎮(zhèn)、歧嶺至陽埠、田村至白鷺、湖江至江口等5條縣道升級改造工程。改造農(nóng)村公路200公里。加快農(nóng)村公路危橋改造。深入實施農(nóng)網(wǎng)改造升級。加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐，完成農(nóng)村低電壓治理5000戶，完成110千伏雙龍輸變電工程，力爭開工建設(shè)城南110千伏變電站。
(六)突出共享發(fā)展，更大力度推進社會建設(shè)。
以人民群眾對美好生活的向往作為我們奮斗的目標，統(tǒng)籌推進民生社會事業(yè)，加大民生投入力度，不斷強化保障力度，提升人民生活水平。
辦好民生實事。按照“南北分區(qū)、東西補充、中間完善、配套提升”安排縣城學(xué)校建設(shè)，加快城關(guān)六小建設(shè)，啟動城關(guān)七小、三中教學(xué)樓規(guī)劃建設(shè)，提升普通高中入學(xué)率。加快推進農(nóng)村義務(wù)教育標準化建設(shè)3年計劃和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造5年計劃。高度重視教師隊伍建設(shè)，新招錄各類教師300人以上;改善教育環(huán)境，新建教師周轉(zhuǎn)房8500平方米。設(shè)立高考獎勵基金，促進高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，力爭高考本科上線萬人比在全市位置前移。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造，新建20個村級衛(wèi)生室。啟動贛縣中醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。鞏固和完善國家基本藥物制度，提升縣級醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)水平。確保新農(nóng)合參合率達到98%以上。做好農(nóng)村危舊土坯房集中改造收尾工作。新建、續(xù)建各類保障性住房800套，推進公租房“租售并舉”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5年改造計劃，新改擴建敬老院3所以上。實施縣零散革命烈士墓集中建設(shè)二期、三期工程。爭取縣社會福利中心二期和殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成并投入使用。對全縣7.54萬貧困人口實施精準扶貧。在116個省級貧困村實施扶貧開發(fā)項目158個，完成扶貧移民搬遷1050人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動力4210人。
發(fā)展社會事業(yè)。提升社會保障水平，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費代扣代繳工作，力爭新增“五大保險”參保人數(shù)1.9萬人。做好高校畢業(yè)生、低收入家庭、失地農(nóng)民、“4050”人員、殘疾人等重點人群的就業(yè)幫扶，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，構(gòu)建“救急難”綜合信息平臺。積極創(chuàng)建國家公共文化示范區(qū)，爭創(chuàng)國家一級圖書館。抓好70個農(nóng)家書屋更新建設(shè)。加快縣體育場及配套設(shè)施建設(shè)。推進8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程。堅持計劃生育基本國策，確保人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。力促公共機構(gòu)節(jié)能降耗，力爭全縣水、電、油、氣消耗下降4%。加大國防動員、民兵預(yù)備役和人防建設(shè)力度，支持婦聯(lián)、工會、共青團、工商聯(lián)等群眾團體開展工作，積極發(fā)展慈善、老齡、兒童事業(yè)，認真做好物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、地方海事等各項工作。
建設(shè)平安贛縣。緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三大任務(wù)，全面推進法治贛縣建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。以維護社會大局穩(wěn)定作為第一保障，加強“打、防、管、控”力度，提升網(wǎng)絡(luò)社會治理能力。認真落實戶籍制度改革，改善流動人口服務(wù)管理。健全矛盾糾紛調(diào)解機制，逐步推行網(wǎng)上信訪，不斷暢通信訪渠道，大力化解信訪積案，努力解決群眾合理訴求。全面完成“六五”普法任務(wù)，切實增強全民法治觀念。進一步完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機制，全面加強各重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，堅決遏制各類事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快推進食品藥品監(jiān)管體制改革和機構(gòu)調(diào)整，強化食品藥品集中統(tǒng)一監(jiān)管。
三、切實加強法治政府建設(shè)。
面對全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進法治建設(shè)的新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須依法履職、依法決策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉政勤政，加強法治政府建設(shè)，提高政府工作法治化水平。
科學(xué)決策、規(guī)范管理，進一步提高依法行政水平。推進行政決策法治化，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。全面推行政府法律顧問制度，建立健全規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查制度。推行縣政府行政復(fù)議委員會制度，集中行使行政復(fù)議審理權(quán)。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。完善行政問責(zé)制度和績效考核制度。實行行政許可事項目錄管理制度和重大行政執(zhí)法行為備案制度。深入推進財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準和實施、政府采購、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。
解放思想、轉(zhuǎn)變職能，增強推動振興發(fā)展的能力。始終把解放思想作為應(yīng)對新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要法寶，常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找發(fā)展差距。善用發(fā)展、改革和法治的辦法解決前進中的問題，提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力。堅持“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革和職責(zé)整合，進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系。深化行政執(zhí)法體制改革，重點整合市場監(jiān)督等行政管理部門內(nèi)部執(zhí)法力量，實行綜合執(zhí)法。深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權(quán)，加快權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)“三單一網(wǎng)”改革。扎實做好行政審批事項“接、放、管”工作，開展行政審批制度改革“回頭看”活動，對保留項目嚴格核查范圍，對已減項目杜絕變相重設(shè)。
改進作風(fēng)、埋頭苦干，以良好的政風(fēng)取信于民。持之以恒落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。結(jié)合“三送”工作，開展好“辦實事、解難題”活動，深入群眾“接地氣”，體察民情“聚民智”，防止急功近利，不搞形象工程，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作。堅持腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，把各項工作一抓到底、抓出成效。
廉潔勤政、執(zhí)政為民，營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出。全面完成公務(wù)用車制度改革。狠剎鋪張浪費等不正之風(fēng)，真正把有限的財力用在推動發(fā)展最急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。始終把廉潔從政作為政府工作的底線，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真履行“一崗雙責(zé)”，推進廉政風(fēng)險防控管理。深入開展廉政文化“六進、七同步”工作，將廉政文化滲透到干部群眾工作生活的方方面面，營造崇廉尚廉的社會風(fēng)氣。強化重點項目、工程招投標、公共資源交易、財政資金使用、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況等領(lǐng)域的監(jiān)管。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!振興發(fā)展充滿希望，美好前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，以黨的和xx屆三中、四中全會精神為引領(lǐng)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、保持定力、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取，在改革振興的偉大征程上不斷前行，為奮力開創(chuàng)贛縣改革振興發(fā)展新局面，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會而努力奮斗!
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湖北省人民政府工作報告篇七
同志們：
今天，縣委、縣政府召開全縣20xx年度教育工作會，目的是總結(jié)去年的工作和研究部署今年的工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，創(chuàng)新思路，推進全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，縣教育局黨組羅方貴書記傳達了市教育工作會議精神，符培局長作了工作報告，我完全贊同，一會兒，范書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會并貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，增強抓好教育工作的緊迫感。
20xx年，是“十二五”規(guī)劃開局的第一年，是中國教育改革濃墨重彩的一年，也是我縣教育厚積薄發(fā)的一年。這一年，我們在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省、市教育行政主管部門的精心指導(dǎo)下，扎實工作，創(chuàng)新發(fā)展，全面完成各項工作任務(wù)，取得了良好的成績，順利通過省委組織部、省教育廳、省人民政府教育督導(dǎo)室對縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作履職情況暨全縣教育工作的評估驗收，農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)工程順利通過省的檢查驗收，全縣教育工作獲市教學(xué)目標管理一等獎，高考質(zhì)量獲市第二名，全縣各級各類學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量有了明顯提升。在此，我代表縣政府向關(guān)心支持教育工作的各級各部門和辛勤耕耘在教學(xué)一線的廣大教職工表示最衷心的感謝！
盡管取得一定的成績，但全縣教育事業(yè)存在的問題還比較突出，發(fā)展的任務(wù)依然繁重。義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)較為薄弱，發(fā)展還不均衡，城鄉(xiāng)差距仍然較大，城關(guān)學(xué)校教育資源緊張，大班額現(xiàn)象嚴重，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏，教師隊伍素質(zhì)還有待進一步提高，職業(yè)教育、學(xué)前教育、特殊教育發(fā)展相對滯后等等，這些問題必須引起我們的高度重視，進而并認真思考對策和措施加以解決。
在保障公民教育權(quán)利和促進教育公平納入了基礎(chǔ)民生工程的今天，社會經(jīng)濟發(fā)展對教育發(fā)展的要求更高，更具體，更明確。一個地區(qū)，社會經(jīng)濟發(fā)展狀況良好，其教育必然發(fā)達。反之，教育得到了充分的重視，其社會經(jīng)濟的發(fā)展也必將得到有力推動。去年年底中央召開的七屆六中全會，把文化的創(chuàng)新發(fā)展作為增強國家軟實力的重要舉措。文化的繼承、發(fā)揚和創(chuàng)新，歸根結(jié)底還得通過教育途徑。著眼到我們縣，經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，把發(fā)展教育作為縣域軟實力提升的重要途徑，意義更為重大。這就決定我縣在當(dāng)前和今后一個階段，還必須大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略，逐步消除教育發(fā)展的制約因素，想方設(shè)法為教育發(fā)展鋪平道路。概括說可歸納為兩個詞匯：一是做大。教育資源緊張，根本原因在資源缺乏和不足，無論是教育基礎(chǔ)設(shè)施，還是師資力量，都跟不上社會發(fā)展需求，與人民群眾的要求還有差距，因此要千方百計創(chuàng)造條件，一方面加大自身投入，盡力擴大資源總量，另一方面營造寬松環(huán)境，引進各種資本注入教育，不斷改善教育結(jié)構(gòu)比例。二是做優(yōu)。這些年全縣教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客觀來說，我們只是解決了孩子有書讀的問題，如何讀好，如何讓更多的孩子健康成長和成才，我們面臨的困難還很多。20xx年我縣出現(xiàn)的一些問題，比如邊遠地區(qū)孩子的健康問題，極端學(xué)生的教育問題，留守兒童缺失關(guān)愛的問題等，都在時刻警醒我們，我們離期望的教育還很遠。因此，做大的同時還必須做優(yōu)。這就要求我們必須從思想上樹立大教育觀念，只負責(zé)修建學(xué)校還不行，只負責(zé)招入教師還不夠，如何讓學(xué)校更美，更和諧，更能實施有效的教育，讓學(xué)生真正進得來，留得下，樂學(xué)善學(xué)。如何讓教師更樂業(yè)奉獻，更善教愛教，這些方面優(yōu)化的空間還很大，還大有可為。要真正營造全社會關(guān)心支持教育，學(xué)校育人為本，教師以教為榮，學(xué)生樂學(xué)好學(xué)的大教育格局，我們需要認真研究，切實拿出一些科學(xué)可行的措施，把能調(diào)動的積極因素都調(diào)動起來，整合各方面力量，形成合力，真抓實干，突破瓶頸，才能逐步縮小差距，真正讓教育在培養(yǎng)人才上，在構(gòu)建社會基本意識形態(tài)上，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展上作出更大貢獻。
二、夯實常規(guī)，狠抓重點，確保今年教育工作再獲提升。
20xx年是國家教育改革發(fā)展持續(xù)推進的關(guān)鍵年。正在醞釀的高考制度改革，必將對基礎(chǔ)教育產(chǎn)生深遠影響。教育公平，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，階段教育均衡發(fā)展將得到深入推進。全面關(guān)注人的發(fā)展，尊重個性成長要求的教育觀念愈加深入。規(guī)范辦學(xué)，精細管理將成為各級各類學(xué)校提升管理水平和辦學(xué)水平的根本途徑。
一要堅持德育為首，提高教育質(zhì)量，深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一是以推進學(xué)生全面發(fā)展為根本，積極推進創(chuàng)新實踐教育，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、全程發(fā)展和全人發(fā)展，堅定不移的提高義務(wù)教育質(zhì)量。要以培養(yǎng)社會主義的合格公民作為出發(fā)點，將學(xué)生的階段特點和時代發(fā)展特點結(jié)合起來，從實效性出發(fā)，創(chuàng)新開展好德育工作。要抓好教育內(nèi)容、教學(xué)方式、評價制度的改革，主動適應(yīng)社會發(fā)展進步的需要，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、實踐能力以及終身學(xué)習(xí)的能力，真正把素質(zhì)教育有機地融入學(xué)校教育的全過程，使適齡兒童少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，成為思想道德素質(zhì)良好、適應(yīng)社會發(fā)展、身心健康的“四有”新人。
二是以均衡發(fā)展為目標，加大資源優(yōu)化配置力度，努力推進教育公平。繼續(xù)完善、落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面實施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐計劃，促進學(xué)生健康成長。要通過師資調(diào)配，均衡城區(qū)、集鎮(zhèn)和村級學(xué)校的師資力量。加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，抓好農(nóng)村寄宿制工程的建設(shè)和管理，盡量將農(nóng)村留守兒童動員到學(xué)校入住，著力讓寄宿制工程作為改善農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件的大事抓緊抓實。要堅持教育公益原則，在學(xué)校食堂實現(xiàn)自辦自管，要堅持“零利潤”運行，公開食品采購、人工工資等費用，讓孩子們吃的明白，吃得舒心。要大力推進縣委、政府已經(jīng)納入20xx年十大實事的城關(guān)地區(qū)學(xué)校的建設(shè)步伐，已經(jīng)立項的建設(shè)項目，要排除困難盡早啟動。還需規(guī)劃的，要充分調(diào)研，得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，了解發(fā)展趨勢，合理作出規(guī)劃，確保與城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。
二要突出學(xué)前教育、普高教育和職業(yè)教育地位，全面推進教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
學(xué)前教育一是要加快幼兒園的建設(shè)步伐，20xx年建設(shè)的9所幼兒園要確保3月份能投入使用，同時盡早啟動20xx年7所幼兒園建設(shè)工作，力爭在半年內(nèi)修建完畢，9月能夠招生。二是要做好學(xué)前教育教師的配置工作，要充分發(fā)揮好去年招錄的30名幼兒教師的教學(xué)示范作用，同時根據(jù)實際需要，調(diào)配部分小學(xué)教師進入幼兒園，要力爭建成一所，招生一所，規(guī)范一所。同時，要進一步加大學(xué)前教師的培訓(xùn)力度，出臺科學(xué)規(guī)范的學(xué)前教育管理體系和評價體系，切實構(gòu)建符合幼兒認知規(guī)律的心智發(fā)育規(guī)律的學(xué)前教育。
普高教育一是要做好畢節(jié)實驗二中后續(xù)建設(shè)工作，確保今年9月份全面投入使用；加快縣第二高級中學(xué)擴建的前期工作，力爭盡早動工；二是要積極推進高中新課程改革，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高中進一步挖掘潛力，實行優(yōu)質(zhì)高中與薄弱高中同步發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)普通高中教育提質(zhì)和增量并舉；三是要正確處理好普通高中發(fā)展速度與質(zhì)量、普通高中教育與九年義務(wù)教育、普通高中教育與職業(yè)教育之間的關(guān)系，促進普通高中教育持續(xù)、健康發(fā)展。
要把中職教育擺到更加突出、更加重要的位置。要按照縣委、縣政府的安排，采取多渠道、多形式融資加快職業(yè)學(xué)校建設(shè)步伐，推進職業(yè)教育大發(fā)展。當(dāng)前重點是做好縣職中的擴建工作，認真做好申報省級示范性中等職業(yè)學(xué)校和國家級重點中等職業(yè)學(xué)校的查缺補漏工作，同時開辟渠道，大力招商引資，抓好現(xiàn)代職教中心和貴州青年職業(yè)學(xué)院的籌辦工作。
三要著力推進民辦教育向縱深發(fā)展。
我縣民辦教育取得良好成績。但民辦教育發(fā)展的空間依然很大，我們要優(yōu)而思進，做大做強民辦教育，實現(xiàn)民辦教育大跨越。要按照縣委、縣政府關(guān)于進一步鼓勵民辦教育發(fā)展的意見，在民辦教育教師配置和待遇，財政資金鼓勵和支持，民辦學(xué)校申辦條件和程序等方面，落實相關(guān)政策措施，真正促進民辦學(xué)校規(guī)?；⑵放苹?、內(nèi)涵式發(fā)展。
四要加強隊伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)和校長治校能力。
一是抓好教師隊伍建設(shè)。高度重視師德建設(shè)，建立師德師風(fēng)建設(shè)長效機制；加強教師培訓(xùn)，著重抓好教師專業(yè)學(xué)科的過關(guān)，讓教師能教會教；優(yōu)化師資配置，繼續(xù)統(tǒng)籌做好教師隊伍的“招聘、調(diào)劑、支教”等方面的工作，優(yōu)化學(xué)校教師隊伍結(jié)構(gòu)，逐步解決好教師配置地域不均、部分學(xué)科專任教師欠缺的矛盾；要進一步完善激勵機制，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，改變干多干少一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，充分調(diào)動廣大教師工作的積極性。二是培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)優(yōu)良的校長隊伍。在前期基礎(chǔ)上，繼續(xù)推行校長選拔、培訓(xùn)、任用、交流以及后備人才儲備等措施，建立起一支德才兼?zhèn)?，懂教育、善管理的學(xué)校校長隊伍。三是創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓尊師重教的傳統(tǒng)美德蔚然成風(fēng)。要尊重教師的勞動，關(guān)心教師疾苦，積極為教師辦好事、辦實事，要加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)進度，切實解決農(nóng)村邊遠地區(qū)教師的住房困難。通過一系列舉措，努力在全社會形成重教興教的良好風(fēng)尚。
五要以人為本，高度重視學(xué)校安全工作。
安全工作的關(guān)鍵是抓落實，抓預(yù)防，抓整治，抓排患。要進一步加大對校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學(xué)校營造良好的育人環(huán)境，確保師生生命財產(chǎn)安全。各級各類學(xué)校必須把工作做在前，措施有力，責(zé)任明確，時時預(yù)防，事事留心，有效杜絕校園安全責(zé)任事故的發(fā)生，努力構(gòu)建平安、健康、文明、和諧的校園環(huán)境。
三、明確任務(wù)，履行職責(zé)，推進全縣教育工作實現(xiàn)新跨越。
20xx年全縣教育工作任務(wù)很重，硬指標有四個大的方面，一是義務(wù)教育均衡發(fā)展達到初步均衡；二是高中突破工程通過省的驗收；三是全面鋪開農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)午餐計劃；四是中小學(xué)食堂全面收回管理。這四個方面都是省市下達的硬任務(wù)，必須完成，沒有余地。從軟硬兩方面來看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改擴建，包括黔西縣第二高級中學(xué)、思源實驗學(xué)校的新建，黔西職中、黔西三中擴建等，這些工程既有歷年尾欠的項目，也有新上的項目，數(shù)量多，涉及面廣，資金投入大，集中在20xx年建設(shè)，困難很大。軟的方面主要有兩塊，一是教師的招錄，本年度初步預(yù)計招錄300名特崗教師補充到農(nóng)村中小學(xué)，進一步平衡農(nóng)村中小學(xué)師資配置。還需招錄98名高中階段教師，從以往的工作來看，高中教師招考這塊難度較大，我們一定要采取行之有效的措施，確保招錄到位。二是教育管理的機制還需要進一步理順，要圍繞如何利用現(xiàn)有條件，更好地為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)動心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一個相對寬松的整體環(huán)境下快速發(fā)展。從學(xué)校的角度出發(fā)，教育教學(xué)的規(guī)范和科學(xué)，教師的成長和活力，學(xué)生的健康和樂學(xué)，教育教學(xué)質(zhì)量的提升，則是一切管理體系建立和完善的基本要素，都應(yīng)該認真研究。
圍繞以上目標，各級各部門必須進一步明確自身職責(zé)，積極有為，既要做好自身的份內(nèi)工作，又要通力合作，形成強大合力，共同推進教育持續(xù)健康發(fā)展。教育部門要科學(xué)制定工作計劃，明確工作重點、難點，針對每一項具體工作，拿出工作方案，制定具體的時間表和線路圖，涉及相關(guān)部門職責(zé)職能的，要積極向縣委、政府匯報，尋求支持和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化對教育的管理，要充分理解教育自身的規(guī)律和教育發(fā)展的規(guī)律，既要防止不管不問，事不關(guān)己漠不關(guān)心，又要防止管得過多過死，給教育造成干擾，要把重點放在為學(xué)校發(fā)展營造良好外部環(huán)境上，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭和負責(zé)的工作，比如學(xué)校項目用地的征用，學(xué)校周邊環(huán)境治理，學(xué)生入學(xué)率的保障等，均要切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌安排開展好工作。由于今年教育方面一些非常規(guī)的工作集中啟動，相關(guān)涉教部門的工作量也因此加大。在項目工程建設(shè)上，發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、財政、環(huán)保、拆遷等部門要大力支持，在土地征用，項目立項報批、規(guī)劃設(shè)計、資金劃撥等方面給予最大幫助，能簡化手續(xù)的簡化手續(xù)，能提前安排的提前安排，要真正落實教育聯(lián)席會議制度，定期不定期研究教育工作，尤其是學(xué)校項目建設(shè)工作，要盡最大努力為教育工程開辟綠色通道，優(yōu)先保證教育項目實施。中小學(xué)食堂回收工作，事關(guān)數(shù)萬學(xué)生的就餐問題，涉及承包方的經(jīng)濟利益，這塊工作縣政府已經(jīng)下文作出安排部署，相關(guān)涉及部門一定要履行好自身職責(zé)，確保平穩(wěn)回收。涉及近十萬農(nóng)村中小學(xué)生的營養(yǎng)午餐改善工作，按照初步方案，除條件較好的幾所學(xué)校采用自行做餐供應(yīng)外，大部分學(xué)校采用牛奶、面包和雞蛋的送餐供應(yīng)模式，這么大的用餐量，必須高度重視食品安全問題，工商、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管等部門要制定有針對性的檢查機制，定期不定期對供應(yīng)食品的來源、存儲、配送、質(zhì)量等進行抽查，確保孩子們安全食用。在學(xué)校周邊環(huán)境治理方面，工商、城市綜合執(zhí)法、衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管、公安、文體廣播電視旅游等部門要積極協(xié)調(diào)配合，一是要保障學(xué)校出入通道暢通，要定期治理占用學(xué)校通道的小攤小販；二要大力整頓學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所，隨時檢查校園周邊的商鋪出售的食品和學(xué)生日常用品，對那些不按規(guī)定吸納未成年人進入的娛樂場所，出售三無食品，銷售非常出版物的商家，要按國家有關(guān)規(guī)定給予警告和處罰，對公路旁學(xué)校，交通部門研判該設(shè)置交通警示標志或設(shè)置減速帶的，要抓緊落實。校車安全已經(jīng)成為一個敏感詞匯，對于非法營運車輛接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等現(xiàn)象，運管部門要加大教育和查處力度，不能放任和手軟。安全工作始終是頭等大事，公安、消防等部門要加大廣大師生安全防范等知識的宣傳教育，經(jīng)常指導(dǎo)學(xué)校的安全工作，在學(xué)生密集的路段和時段，要提高見警率，防止危害師生生命財產(chǎn)安全的事故發(fā)生。在深化教師人事制度改革方面，人力資源和社會保障、編辦等部門既要充分掌握相關(guān)政策和文件精神，遵循人事原則，又要靈活地處理出現(xiàn)的新情況、新問題，消除人事矛盾，讓廣大教職員工在一個良好的用人機制上樂業(yè)奉獻，發(fā)揮所長。
縣委、縣政府把“科教興縣”戰(zhàn)略納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略并研究制定了一系列推進措施，體現(xiàn)了縣委、縣政府發(fā)展教育、抓好教育的信心和決心，希望大家認清發(fā)展形勢，順應(yīng)時代要求，認真研究，科學(xué)謀劃，堅定信心，鼓足干勁，進一步增強做好教育工作的緊迫感和使命感，為全縣教育實現(xiàn)跨越發(fā)展作出更大貢獻。
湖北省人民政府工作報告篇八
各位代表：
請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧過去五年。
綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點。
1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強。
全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！熬盼濉庇媱潉倮瓿?，“十五”計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，“513”工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。
二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強。
堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐?？h鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金”、“三亂”清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。
三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營。縣城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通”目標基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”的原則，“一控雙達標”（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。
四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高。
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。
五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步。
認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效?！翱平膛d縣”力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣”創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基”工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主”縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
六、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定。
發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭濉逼辗▓A滿完成，“四五”普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打”整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功”邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。
五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講”教育和“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。
各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標準。
回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！
展望未來五年。
綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程。
新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。
新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。
主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標。
夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強力推進“513”工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟格局。
構(gòu)筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來”和“走出去”的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。
構(gòu)筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。
構(gòu)筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60%以上。
構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。
提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
實現(xiàn)富民興縣目標：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全市中上水平。
為實現(xiàn)上述目標，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：
一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強縣。
工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)?！钡囊螅辛α堪褬蚝庸I(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。
著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴、高效”的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人”；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
二、以農(nóng)民增收為目標，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)”問題，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程”為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務(wù)。
圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程”為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。
圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活”的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。
抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。
按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；⒓瘓F化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。
以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。
以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
四、以增加投資為動力，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。
加強城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。
加強交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江”為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路”的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。
加強通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程”，加快辦公自動化進程，提高工作效率。
加強能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強開放經(jīng)濟。
適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來”和“走出去”并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。
加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。
六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力。
堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。
堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。
七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。
全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江”為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁”和軍民共建活動。
切實加強社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。
大力實施“科教興縣”戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基”教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)校現(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。
積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項”建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。
始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>
千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。
千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。
千方百計創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市，營造良好人居環(huán)境。圍繞把縣城建成“山水園林特色的城市”這一目標，不斷提高縣城管理水平，認真做好縣城的凈化、綠化、亮化、美化工作。深入開展城鎮(zhèn)容貌環(huán)境綜合整治，強化城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識，加強城鎮(zhèn)干道、主要公共場所的清掃保潔，認真落實“門前三包”和路段管理責(zé)任制，根治縣城“臟、亂、差”，提升城市形象。城鎮(zhèn)建設(shè)要突出建筑風(fēng)格，體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色，降低容積率，提高綠化率，努力使城鎮(zhèn)人均公共綠地達到8平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到30%，營造良好的人居環(huán)境。
湖北省人民政府工作報告篇九
各位代表：ary縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
三、2021年工作部署ary縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
注釋：ary縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
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4.1+6：“1”指市消防救援大隊;“6”指礦山、水上、森林消防、?；?、地災(zāi)(地震)、防汛抗旱6支救援隊伍。ary縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點
湖北省人民政府工作報告篇十
三、2021年工作安排xsl縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
今年重點抓好以下工作：xsl縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
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湖北省人民政府工作報告篇十一
xx縣人民政府在州委、州政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀緊緊圍繞主基調(diào)、主戰(zhàn)略搶抓“國發(fā)2號”文件政策機遇按照“五化五縣”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以項目建設(shè)為突破口以保障和改善民生為出發(fā)點全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進同步小康建設(shè)努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展較好地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。
一、20工作完成情況。
全縣生產(chǎn)總值預(yù)計（預(yù)測到年年底，下同）完成60.68億元，增長16.8%。財政總收入完成8.8億元，增長15.54%；公共財政預(yù)算收入完成5億元，增長13.33%；財政支出完成19億元，增長10.27%。全社會固定資產(chǎn)投資（發(fā)改口徑）完成120億元。農(nóng)民人均純收入5510元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19600元，增長16%。社會消費品零售總額8.8億元，增長20%。金融機構(gòu)各項儲蓄存款余額60.5億元，增長10%，比年初增加5.49億元；貸款余額25.5億元，增長34%，比年初增加6.5億元；存貸比為42.1%；存貸款綜合增長率為16.2%。小康社會實現(xiàn)程度為74.1%，比提高4.3個百分點。
（一）堅持新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快推進園區(qū)建設(shè)，拉動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49億元，增長16.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成17億元，增長23%。建成投產(chǎn)海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、鳳凰石材二期、嘉龍黃金冶煉廠、萬人洞金礦、海子金礦等產(chǎn)業(yè)項目；開工建設(shè)貴州百能年產(chǎn)10萬臺（套）農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)基地、百能****桂農(nóng)業(yè)機械展示交易中心、喜來瑩裝飾、川渝建材五金批發(fā)市場、萊握金銀花、金鑫汽車監(jiān)測中心（二期）等項目；華潤風(fēng)力發(fā)電、自備電廠等項目前期工作順利推進。我縣17對煤礦已加入7家集團公司，采礦權(quán)變更已上報省國土廳，煤炭企業(yè)兼并重組實施方案編制工作有序推進。煒烽煤礦、黑金煤礦、新興煤礦等企業(yè)技改擴能步伐不斷加快，其中煒烽煤礦技改工作已完成，黑金煤礦年內(nèi)可申請驗收，新興煤礦可在上半年申請聯(lián)合試運行。完成《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)總體規(guī)劃》、《xx工業(yè)園棲鳳片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，正在報州評審批準。加快推進園區(qū)控規(guī)、土地利用規(guī)劃、環(huán)評等規(guī)劃編制工作。不斷夯實園區(qū)基礎(chǔ)，完成物流園區(qū)路網(wǎng)路基工程、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園路網(wǎng)工程，路網(wǎng)建設(shè)總長7.86公里，總投資11673萬元；完成循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園供水工程，管網(wǎng)全長15公里，1000m3的高位水池一座，完成投資3000萬元；完成篤山石材園輸電工程改擴建工程、五格變至輕工業(yè)和物流組團10千伏輸電工程，完成投資800萬元。加快推進**大道、輕工業(yè)組團路網(wǎng)等在建項目建設(shè)進度；扎實推進輕工業(yè)和物流組團供水、棲鳳片區(qū)核心區(qū)電網(wǎng)等項目前期工作。
（二）堅持城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。強力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率預(yù)計達30%以上。完成xx縣城市總體規(guī)劃（第四輪）修編工作。完成普坪、錢相、篤山等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃。加快推進xx大道項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)建成通車。加大荷都大道、**大道、盤江大道等城市骨干路網(wǎng)項目建設(shè)力度，爭取早日建成，拓展城市空間；動工建設(shè)翔龍嘉蓮、樺苑商貿(mào)城2個城市綜合體項目；印象荷城、鑫凱**等一批城市建設(shè)項目進展順利；狠抓示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，“十個一”工程順利推進。州級示范小城鎮(zhèn)普坪、錢相分別預(yù)計完成建設(shè)投資2053萬元、2485萬元；縣級示范小城鎮(zhèn)篤山預(yù)計完成建設(shè)投資2000萬元。大力實施村莊整治和新農(nóng)村建設(shè)，完成棲鳳辦事處者要、陳莊、坡云，錢相鄉(xiāng)打凼、喬馬，招堤辦事處海莊村，萬峰湖鎮(zhèn)壩盤村村莊整治規(guī)劃和篤山鄉(xiāng)龍井村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。重點打造海莊社區(qū)、壩盤村新農(nóng)村建設(shè)及村莊整治，著力提升者要社區(qū)、打凼村村莊風(fēng)貌。積極開展好“兩違”清理和“美麗xx文明行動”，切實改善城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境，城市品位得到進一步提升。
（三）堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，“三農(nóng)”工作取得實效。狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極實施農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工程，著力提高糧經(jīng)比，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛形，“三農(nóng)”工作取得實效。全年糧食總產(chǎn)量預(yù)計完成16.8萬噸；收購煙葉16萬擔(dān)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2億元，煙葉稅收4400萬元；建成年出欄2000頭生豬以上標準化養(yǎng)殖場10個，累計建成存欄牛100頭以上標準化養(yǎng)殖場90個，新建33個；全縣農(nóng)民人均純收入5510元，增長20%。按照“一個園區(qū)、兩個產(chǎn)業(yè)帶、九個功能區(qū)”的結(jié)構(gòu)體系，加快推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，成立了xx縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)辦公室，組建了貴州金地發(fā)展有限責(zé)任公司。xx現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已完成建設(shè)投資6000余萬元，完成產(chǎn)值4430萬元。已創(chuàng)建“**龍”蔬菜和“貴義龍”食用菌兩個品牌。編制完成xx縣**現(xiàn)代高效出口蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧示范園區(qū)的規(guī)劃和實施方案并通過省級評審。共引進和組建12家從事出口蔬菜、食用菌、中藥材生產(chǎn)的公司（合作社），其**蘇**禮賢生態(tài)農(nóng)業(yè)公司擬投資1億元在棲鳳辦事處者要社區(qū)建設(shè)3000畝以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代觀光、休閑農(nóng)業(yè)基地；云南偉偉農(nóng)業(yè)科技公司在興隆、普坪、錢相等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展5100畝的煙地豌豆；貴州海曼高新農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一期擬投資8000萬元，在輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)50畝食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園；蓬森源科技生豬養(yǎng)殖有限公投資7600萬元在平樂鄉(xiāng)建設(shè)年出欄仔豬10萬頭的生豬養(yǎng)殖場。
（四）堅持旅游市場化，旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。緊緊圍繞“**之都、荷香之城”旅游文化品牌，整合“文化、旅游、體育、民族”等各類資源，不斷加大旅游資源宣傳推介力度，積極打造招堤十里荷香旅游景區(qū)、仙鶴坪國家森林公園、篤山溶洞群等旅游景區(qū)、景點，加大旅游景區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步完善旅游配套設(shè)施和服務(wù)功能。重點打造招堤十里荷香旅游景區(qū)，以申報國家4a級旅游景區(qū)和國家級濕地公園為契機，進一步加大景區(qū)旅游步道、**游覽曲橋、星級旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施功能，《xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030年）》已獲省人民政府批復(fù)，目前正加緊編制《xx招堤十里荷香景區(qū)修建性詳細規(guī)劃》。今年8月與中國少數(shù)民族經(jīng)濟文化開發(fā)總公司就招堤景區(qū)合作相關(guān)事宜達成初步共識，并簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，目前正在開展前期工作。
（五）夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展活力。一是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.5億元，建成**坡至大海子等10條通村公路；313省道溫家坡至雙山改擴建工程、阿召至山岔等25條通村公路，龍廣至德臥等2條縣鄉(xiāng)道路改造項目建設(shè)進展順利。完成250公里通村公路測設(shè)前期工作和“美麗鄉(xiāng)村小康路”規(guī)劃上報工作。完成水利固定資產(chǎn)投資3.5億元，實施農(nóng)村飲水安全工程，解決5萬人的飲水安全；完成病險庫治理2座；新建“五小”工程500處，新增灌溉面積0.3萬畝、改善灌溉面積0.2萬畝、恢復(fù)灌溉面積0.4萬畝；投資2241萬元完成土地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)9016畝。**水庫建設(shè)前期工作進展順利，預(yù)計年內(nèi)可開工建設(shè)。完成電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6525萬元，共實施項目73個。二是抓招商引資工作。出臺了《貴州省xx縣招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法（試行）》、《xx縣招商引資考核辦法（試行）》和《xx縣駐外招商機構(gòu)工作方案》，組建了**、**、**、重慶、北京5個駐外招商引資分隊，并于6月下旬赴駐地開展招商引資工作。全年共實施招商引資項目44個，招商引資實際到位資金94.6億元，增長119.64%，其中省外到位資金58.3億元。引進****百能集團及9家上下游企業(yè)進駐xx，全年共簽訂了24個項目合作協(xié)議，總投資224.56億元。積極謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的大項目、好項目，不斷增強發(fā)展后勁，建立了高質(zhì)量的招商引資項目庫，現(xiàn)已入庫項目137個，投資總額686億元。以開展“安商百日行動”為契機，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營中遇到的困難和問題，構(gòu)筑招商引資軟環(huán)境。三是抓財源建設(shè)。切實加強稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強稅源管控和稅費征收檢查，嚴防跑冒滴漏，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。強化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。千方百計為企業(yè)拓展煤炭市場，幫助停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進企業(yè)達能達產(chǎn)。制定出臺《xx縣白**生產(chǎn)銷售管理辦法（試行）》、《xx縣黃金企業(yè)管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范稅收征管工作。積極籌備建立煤炭、石材、黃金稅費監(jiān)控系統(tǒng)。四是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。及時掌握金融機構(gòu)經(jīng)營變化情況，做到金融風(fēng)險隱患早發(fā)現(xiàn)、早提示，推動風(fēng)險早處置；加強銀行業(yè)機構(gòu)流動性、資本充足和資產(chǎn)質(zhì)量狀況的監(jiān)測分析，全面掌握轄內(nèi)金融業(yè)運行和風(fēng)險狀況；加強金融突發(fā)事件應(yīng)急管理，強化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制建設(shè)，定期召開金融聯(lián)席會議，進一步加強銀政合作、銀企合作，為企業(yè)融資搭建良好平臺。修訂完善了《xx縣金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法》。加強企業(yè)和個人征信系統(tǒng)管理，加強征信宣傳，營造良好信用氛圍。目前共建立436個信用組、85個信用村，創(chuàng)建了普坪等8個信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。五是大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。認真落實“三個15萬”政策，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，加大對市場發(fā)展前景好的中小微企業(yè)的扶持力度，評審并登記設(shè)立微型企業(yè)163戶，帶動就業(yè)894人，兌現(xiàn)74戶微型企業(yè)補助資金370萬元，發(fā)放60戶共計636萬元貸款。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)前期工作有序推進。六是爭取上級資金支持。全年向上爭取資金預(yù)計完成10億元。
（六）加大環(huán)境保護力度，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。不斷加強污染減排工作，主要污染物排放總量均控制在州級下達的指標以內(nèi)。嚴格執(zhí)行節(jié)能評價審查制度、環(huán)境影響評價制度，我縣備案、核準審批的25個新上項目均嚴格執(zhí)行了固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估與審查制度，加大項目建設(shè)環(huán)?！叭瑫r”制度的檢查力度，確保污染治理設(shè)施項目與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。積極探索污水處理廠建管運營模式，修復(fù)和完善城東、城西污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，提高污水收集進水量和濃度。萬峰湖污水處理廠項目順利實施，11月底可建成并投入試運行。不斷加強環(huán)境監(jiān)測工作，加強對轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)日常監(jiān)管，全年共查處違法排污企業(yè)10家，其中下達《環(huán)境違法行為限期改正通知書》8家，行政處罰2家，關(guān)閉非法生產(chǎn)企業(yè)1家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)3家。石漠化治理工作成效明顯，完成石漠化綜合治理工程驗收工作，治理巖溶面積38.84平方公里，石漠化治理面積14.71平方公里，治理小流域1條，流域面積48.15平方公里；順利實施石漠化綜合治理工程；完成石漠化綜合治理工程項目申報。高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，按照《xx縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（――）》，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組（災(zāi)害點）四級群測群防網(wǎng)絡(luò)體系、地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制度，全縣未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成人員死亡的事故；編制《xx縣礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積達600余畝。
（七）大力實施民生工程，民生改善工作不斷加強。大力實施教育“9+3”計劃。全年學(xué)前教育招生7198人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達64.4%；小學(xué)、初中畢業(yè)生基本實現(xiàn)整班移交；中職完成招生3143人；普通高中完成招生2700人，各項指標均**級下達要求。全縣幼兒園共有23所，其中公辦幼兒園16所，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）至少有一所公辦幼兒園目標。建立健全“控輟保學(xué)”長效機制，落實“控輟保學(xué)”三項工作制度（義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、義務(wù)教育階段學(xué)生排查報告制度、義務(wù)教育階段輟學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度），簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，不斷健全農(nóng)村留守兒童和流浪兒童的救助服務(wù)體系、完善網(wǎng)上學(xué)籍管理系統(tǒng)、實行依法發(fā)放入學(xué)通知書制度、實行控輟保學(xué)“雙線承包責(zé)任制”，不斷提高義務(wù)教育鞏固率，小學(xué)入學(xué)率達99%以上；初中入學(xué)率達95%以上。加大教育經(jīng)費投入，教育“4+2”工程順利完成，全年用于發(fā)展教育經(jīng)費為4.4785億元。規(guī)范性縣醫(yī)院建設(shè)項目主體工程已全部結(jié)束，現(xiàn)正進行內(nèi)裝修工程。認真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標準化建設(shè)工作，完成新橋、普坪等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立健全重大傳染病防治體系。不斷加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，積極組織基層醫(yī)師參加全科醫(yī)師培訓(xùn)、中醫(yī)全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)，著力解決全科醫(yī)生匱乏問題。認真做好迎接全州2013年免疫規(guī)劃綜合評審各項工作。大力開展以食品藥品安全為重點的專項整治活動和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。新建興隆鎮(zhèn)大坪村和**鎮(zhèn)巧嶺村2個村級計生服務(wù)室并投入使用。圍繞“雙降”目標，全力抓好人口和計劃生育工作，全縣常住人口出生率9.89‰，人口自然增長率4‰。免費孕前優(yōu)生健康檢查工作進展良好，截至9月底共完成檢查4252人，占任務(wù)數(shù)的99.11%。啟動2013年農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項目，免費為7216名農(nóng)村婦女作宮頸癌檢查，占任務(wù)的72.16%。強力推進計衛(wèi)整合工作，13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）掛牌成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計衛(wèi)服務(wù)中心并明確了負責(zé)人，初步理順了管理體制機制。積極推行人口計生“雙誠信、雙承諾”工作，充分調(diào)動廣大群眾支持和參與人口計生工作的積極性，確保國家和各級黨委、政府的計劃生育的各項惠民政策落實到位。啟動“人口福利?生育關(guān)懷基金”，首期募集善款共計28.22萬元。全面實施各項保險政策，2013年新農(nóng)合參合人口預(yù)計達36.1萬人，參合率為99.57%，累計報銷1億元，惠及60萬人（次），新農(nóng)合參合籌資標準為每人330元，其中政府補助標準280元，農(nóng)民自籌50元。建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、城鎮(zhèn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險體系。城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)進一步完善，城鄉(xiāng)困難居民基本生活實現(xiàn)全覆蓋。全縣農(nóng)村低保保障線從20的年人均1502元提高到1700元，提高13.2%。城市低保保障線從年的。264元提高到330元，提高25%。穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作，共爭取上級下達給我縣財政扶貧項目18個，下達財政扶貧項目資金共計5576萬元，全年共減少農(nóng)村低收入貧困人口17520人。加快推進殯葬改革。選址新建縣祿堂灣殯儀館和祿堂灣公墓，項目建設(shè)用地579.93畝，總投資7192.23萬元，目前縣財政已安排資金1277.4萬元，完成了殯儀館、公墓及進場路征地補償及規(guī)劃設(shè)計工作，啟動了殯儀館建設(shè)。積極開展創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋示范活動，被省民政廳命名為“貴州省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范縣”。實施新一輪農(nóng)村危房改造工程661戶，預(yù)計內(nèi)年全部完成。順利實施保障性安居工程，共計722套，建筑面積2.53萬平方米，總投資4545.8萬元，年內(nèi)竣工投用。順利實施扶貧生態(tài)移民搬遷工程，已完成2012年扶貧生態(tài)移民搬遷項目，項目投資667萬元，安置人口105戶460人。狠抓就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6085人，占任務(wù)數(shù)3900人的156.03%，實現(xiàn)再就業(yè)608人，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力6001人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%，基本實現(xiàn)每個家庭中至少有一人就業(yè)。繼續(xù)實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策，完成通組路95公里，完成串戶路18公里，完成財政獎補資金1560萬元。順利實施“戶戶通”工程，累計錄入27487戶，已安裝26386戶。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)，認真組織開展“道路交通安全百日整頓”行動、安全生產(chǎn)大檢查行動和保護煤礦礦工生命安全特別行動。深入開展社會管理綜合治理，鞏固“掃黑除惡”、“平安xx”和“無毒縣”工作成果，以“掃黑除惡”為重點，以抓好深化“雷霆行動”為載體，重點圍繞群眾關(guān)心的“兩搶一盜”侵財性犯罪開展“嚴打”整治專項行動，取得明顯成效，全力推進“天網(wǎng)工程”建設(shè)，預(yù)計年內(nèi)竣工投用，著力提高人民群眾安全感和滿意度。
二、存在的問題。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，制約我縣發(fā)展的困難和問題依然存在。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量小，人均水平低，財政收支矛盾突出；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層次低，缺少骨干企業(yè)和大項目的引領(lǐng)；三是財政收支壓力大，財源建設(shè)亟待加強。特別是貴州xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)劃入義龍新區(qū)后，經(jīng)濟增長點減少；四是農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的支撐帶動力有待進一步提升；五是文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏活力；六是少數(shù)干部思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的激情和勁頭不足。
三、20工作打算。
年主要預(yù)期目標：全縣生產(chǎn)總值同比增長16%以上。財政總收入增長12%以上；公共財政預(yù)算收入增長10%以上。固定資產(chǎn)投資完成增長30%以上。農(nóng)民人均純收入增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%以上。社會消費品零售總額增長16%以上。人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，出生率控制在12‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上。小康社會實現(xiàn)程度78.5%以上。
圍繞上述目標，重點抓好以下工作：
（一）全力抓好重大平臺建設(shè)。以“5個100”重大平臺建設(shè)為抓手，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)，強化發(fā)展載體，激發(fā)發(fā)展活力，推動全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步完善園區(qū)水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)，完成棲鳳片區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃、供水排水規(guī)劃和污水處理規(guī)劃；建成五格110kv變電站至棲鳳片區(qū)8公里110kv輸電線路；建成棲鳳片區(qū)一期日供水5000噸供水工程；建成15公里園區(qū)排水工程；完成4萬平方米標準廠房；招商引資引進項目總投資40億元，引進項目數(shù)量20個以上，新開工項目數(shù)量15個以上，竣工投產(chǎn)項目10個以上；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42億元，新增就業(yè)崗位2000個以上。二是城市綜合體。加快推進翔龍嘉蓮城市綜合體、樺苑商貿(mào)城城市綜合體、印象荷城、鑫凱**等項目建設(shè)步伐，不斷提升城市形象和綜合承載力。三是示范小城鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮普坪、錢相、篤山三個州、縣級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)示范帶頭作用，積極推進海子、灑雨、**等其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。投入小城鎮(zhèn)建設(shè)（含村莊整治）經(jīng)費2億元，抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“十個一”、“4個2”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，進一步發(fā)揮小城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和經(jīng)濟輻射帶動功能。四是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加快推進xx縣**出口蔬菜現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。加大園區(qū)招商引資力度，力爭年內(nèi)引進3家以上，新組建10個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，積極做好“xx縣食用菌產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣生態(tài)肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣南盤江沿江立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣招堤生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣山地立體高效農(nóng)業(yè)示范園”、“xx縣花卉產(chǎn)業(yè)園”、“xx縣中藥材產(chǎn)業(yè)園”7個園區(qū)的申報工作。加強園區(qū)融資平臺建設(shè)，力爭年內(nèi)園區(qū)融資達2億元。五是旅游景區(qū)。加快推進xx招堤風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，完成與海子監(jiān)獄的土地置換工作，為景區(qū)建設(shè)提供用地保障；加快推進xx招堤風(fēng)景區(qū)建設(shè)步伐，以申報國家4a級風(fēng)景區(qū)和國家級濕地公園為契機，不斷完善旅游公廁、停車場改造、曲橋及步道的維修、旅游標識標牌的設(shè)立等基礎(chǔ)設(shè)施。制定《xx縣招堤風(fēng)景名勝區(qū)招商引資開發(fā)建設(shè)方案》，進一步加大招商引資力度，爭取早日引進企業(yè)投資建設(shè)。
（二）突出抓好招商引資工作。一是認真貫徹“大招商、招大商”和“走出去、請進來”的招商引資戰(zhàn)略，組建專業(yè)招商隊伍，千方百計引進有實力的投資者到我縣投資興業(yè)。二是進一步優(yōu)化投資環(huán)境，鞏固“安商百日行動”成效，將“安商”工作進一步深化，對辦理的審批事項和服務(wù)內(nèi)容實行即時辦結(jié)、限時辦理、承諾服務(wù)，對項目實行全過程跟蹤管理。進一步推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，簡化辦事程序、精簡辦事流程、壓縮辦事時限、提高服務(wù)水平?？茖W(xué)解決項目立項、土地、資金等關(guān)鍵問題，積極主動協(xié)助配合投資方完成項目前期工作，促使項目早日落地建成。三是加快物流園區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)、石材園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐，嚴格執(zhí)行園區(qū)準入辦法，不斷完善商貿(mào)餐飲、娛樂休閑、物流配送、金融服務(wù)、教育衛(wèi)生、郵電通訊等配套服務(wù)設(shè)施，努力增強經(jīng)濟園區(qū)對項目的吸引力和承載力，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚。四是進一步完善招商引資政策，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，調(diào)動各方面招商引資的積極性。五是加強項目調(diào)度，及時、準確掌握項目進展情況，反映存在的主要問題，提出解決的辦法和措施，確保項目建設(shè)按照計劃推進。六是積極探索和建立“企業(yè)為主體、政府抓服務(wù)、中介機構(gòu)廣泛參與”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮行業(yè)帶動作用，吸引產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。
（三）重點抓好財源建設(shè)。切實加強稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強稅源管控和稅費征收檢查，嚴防跑冒滴漏，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。進一步加大重點稅源、重點行業(yè)的跟蹤監(jiān)督和零散稅源監(jiān)控監(jiān)管。建成煤炭、石材、黃金稅費監(jiān)控系統(tǒng)，強化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。抓好融資工作，拓寬融資渠道，突破資金的瓶頸制約，加強政銀企合作，讓好項目、大項目有充足的資金保障，確實把加快經(jīng)濟發(fā)展成果轉(zhuǎn)變?yōu)樨斦鍪粘晒?/p>
（四）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力抓好以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，解決好經(jīng)濟社會快速發(fā)展的瓶頸制約問題。一是抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大**水庫建設(shè)力度，力爭年內(nèi)完成投資3億元；完成龍洞水庫、月亮田水庫、團結(jié)水庫、阿當(dāng)水庫前期工作，確?？苹ㄋ畮扉_工建設(shè)，力爭啟動龍洞水庫建設(shè)；建成投用城南污水處理廠，擴能改造城東、城西污水處理廠，完善縣城污水收集管網(wǎng)，不斷提高污水收集率和處理率；大力實施農(nóng)村飲水安全工程，解決3萬人飲水安全；完成總投資600萬元的水土保持項目，水土保持治理面積達12.5km2以上；完成**、普坪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目。投資4328萬元完成土地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)18780畝。二是抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快前期工作進度，繼續(xù)申報210、313省道（xx至**段）改造項目和十二五通達工程建設(shè)項目，爭取立項建設(shè)石盤至仙鶴坪等縣鄉(xiāng)道改造項目。結(jié)合我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、園區(qū)建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，積極儲備交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，認真做好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的對接工作，通過“十二五”規(guī)劃調(diào)整和****桂石漠化綜合治理規(guī)劃實施，爭取使我縣更多項目進入省和國家項目庫。三是抓電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成塘**（龍新）110kv輸變電工程，建設(shè)規(guī)模：變電規(guī)模1×50mva，線路規(guī)模建設(shè)110kv線路12.9公里，項目投資5022萬元；完成計劃投資10kv及以下項目450萬元，建設(shè)10kv及以下線路36km。完成小型基建項目2個（新橋供電所、錢相供電所標準化供電所建設(shè)，投資440萬元。
（五）切實抓好項目建設(shè)工作。全力加快推進重大工程、重點項目建設(shè)步伐，在全縣上下形成新一輪項目建設(shè)熱潮。完成金石石材城、百能****桂農(nóng)業(yè)機械展示交易中心、川渝建材五金批發(fā)、喜來瑩裝飾、lng油氣合成站、**泡沫箱等項目建設(shè)并投產(chǎn)運行，形成新的增長點；加快貴州百能年產(chǎn)10萬臺（套）農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)基地建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)；加快華潤風(fēng)力發(fā)電、4×30萬kw自備電廠等項目前期工作進度，確保有實質(zhì)性進展；加速縣內(nèi)煤礦技改擴能步伐，使企業(yè)早日達能達產(chǎn)；加大黃金礦開發(fā)度力，爭取全部恢復(fù)生產(chǎn)。繼續(xù)做好鵬n紙業(yè)、金源鐵合金、海螺水泥等企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。實現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%以上。加大**大道、荷都大道、盤江大道等城市骨干路網(wǎng)項目建設(shè)力度，力爭早日建成通車。結(jié)合縣情實際，找準與中央、省政策的最佳結(jié)合點，爭取更多項目資金支持我縣發(fā)展，力爭全年爭取上級財政專項資金達12億元。
（六）統(tǒng)籌抓好社會各項事業(yè)。全力抓好村（居）民委員會換屆選舉，加強村級干部隊伍建設(shè)、加強基層群眾自治工作。全力抓好同步小康示范創(chuàng)建工作，完成小康社會建設(shè)各項年度目標任務(wù)。深入推進教育“9+3”計劃，落實“控輟保學(xué)”長效機制，確保實現(xiàn)小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以內(nèi)目標，做好義務(wù)教育初步均衡發(fā)展省級評估驗收迎檢工作，確保順利通過評估驗收。完善xx四中學(xué)生宿舍、食堂，xx六中、七中教學(xué)及輔助用房、學(xué)生食堂、園區(qū)二期場平路網(wǎng)、棲鳳第二幼兒園的建設(shè)；完成xx縣特殊教育學(xué)校建設(shè)并竣工投用；完成xx五中建設(shè)；開工建設(shè)xx一中學(xué)生宿舍工程；完成棲鳳二小搬遷至教育園區(qū)工作；以xx教育園區(qū)建設(shè)為重點，進一步改善各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模；加快示范性高中、職業(yè)教育建設(shè)力度，全面完成特殊教育學(xué)校的建設(shè)任務(wù)。()加強教師隊伍建設(shè)，進一步開展教師繼續(xù)教育工作，繼續(xù)實施好“特崗教師”計劃，切實提高教師隊伍整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院標準化建設(shè)工作，建成戈塘、篤山急救中心，啟動建設(shè)31個村衛(wèi)生室。積極做好未達標鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)前期準備工作，爭取早日動工建設(shè)。不斷加強就業(yè)和再就業(yè)工作，認真落實“三個15萬”政策，不斷完善城鄉(xiāng)保險體系和最低生活保障體系，城鄉(xiāng)低保提標提高10%以上。加大爭取扶貧項目資金力度，實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，實現(xiàn)減少農(nóng)村低收入貧困人口20000人以上目標。積極爭取上級將我縣納入全省重點扶貧示范縣，普坪、海子、篤山納入年度減貧摘帽計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)。認真做好行政區(qū)劃調(diào)整工作，力爭年內(nèi)完成篤山鄉(xiāng)、海子鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”目標。繼續(xù)實施保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工程，全年完成投資1500萬元，改造農(nóng)村危房2000戶。繼續(xù)申報村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目，新建、改造硬化道路達125公里。繼續(xù)加大殯葬制度改革力度，確保明年上半年實現(xiàn)殯葬規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中治喪。進一步抓好安全生產(chǎn)工作，確?！鞍踩拍苌a(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。建成縣公安局、司法局業(yè)務(wù)大樓，加快縣法院、檢察院業(yè)務(wù)大樓建設(shè)。深入開展社會管理綜合治理，開展“嚴打”整治專項斗爭，確保社會穩(wěn)定，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。
湖北省人民政府工作報告篇十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧。
過去一年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實中央決策部署，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機遇，解放思想、實干興肇，持之以恒推進產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村、旅游“三大振興”，持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”“三大工程”，持之以恒推進全國文明城市、國家創(chuàng)新型城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市“三大創(chuàng)建”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。主要經(jīng)濟指標相互匹配，經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)和速度相互支撐，預(yù)計(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長6.5%左右(以下簡稱“增長”)，一般公共預(yù)算收入114.2億元、增長7.7%、增速居全省第2位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進出口總額增長3%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。省批準建設(shè)粵港澳大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗區(qū)，“數(shù)字政府”改革實現(xiàn)“九個全省率先”，企業(yè)開辦和不動產(chǎn)登記“一天辦成”，星湖旅游景區(qū)成功創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，省、市十件民生實事全面完成，市十三屆人大五次會議確定的目標任務(wù)基本完成。
主要做了以下工作：
一、深入推進“六穩(wěn)”工作，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
重點領(lǐng)域投資增速加快。民間投資增長21%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長30%，工業(yè)投資增長5%左右。269個市重點建設(shè)項目完成年度計劃投資104.1%。產(chǎn)業(yè)投資后勁更強，小鵬汽車生產(chǎn)基地完成設(shè)備安裝并試運行，落地開工項目134個、完成投資187.2億元，竣工投產(chǎn)項目(含首期試投產(chǎn))78個、完成投資98.7億元。通信基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，新建成5g基站141座。
金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平不斷提高。政銀企對接常態(tài)化，為中小微企業(yè)辦理風(fēng)險補償基金貸款和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金53億元。金融機構(gòu)本外幣各項存、貸款余額分別增長5.9%、18.2%。首家企業(yè)在香港交易所掛牌上市?？h(市)單家機構(gòu)改制農(nóng)商行全部完成，城區(qū)三家農(nóng)合機構(gòu)合并組建肇慶農(nóng)商行獲批。超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，債務(wù)風(fēng)險總體可控。
外資外貿(mào)保持穩(wěn)定。出臺“外資七條”修訂版，落實擴大港資市場準入領(lǐng)域政策，實際吸收外資10.5億元、增長6.5%，成功引進港資項目33個、投資總額616億元。積極幫助企業(yè)開拓多元化新興市場，對非洲、東盟、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口總額增長均超30%。
發(fā)展預(yù)期持續(xù)增強。出臺優(yōu)化營商環(huán)境38條，深入推進“書記市長強企直通車”，建立“肇商·市長面對面協(xié)商”等暖企機制，全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負37.41億元，實有企業(yè)數(shù)量增長11.1%。限上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商品零售額增長36%。就業(yè)保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.47萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。
二、聚焦重大平臺建設(shè)，融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加快。
特色平臺進一步擴容提質(zhì)。肇慶新區(qū)總體規(guī)劃擴容修編工作獲省同意，引進奧士康科技產(chǎn)業(yè)園等11個項目、計劃投資總額456億元，開工建設(shè)平謙國際(肇慶)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等25個項目，謀劃打造10平方公里的港肇合作示范園，一批服務(wù)港澳民生的項目加快建設(shè)。成功舉辦大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地推介會，大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品肇慶配送分中心等項目落地，10個農(nóng)場成為首批大灣區(qū)“信譽農(nóng)場”培育點。廣佛肇(懷集)經(jīng)濟合作區(qū)累計入園項目136個，投資總額110億元?；浌鸷献魈貏e試驗區(qū)(肇慶)新引進電子信息及先進裝備制造業(yè)項目7個，累計建成通用廠房38萬平方米。
交通互聯(lián)互通水平不斷提升。開通肇慶始發(fā)直達香港和深圳高鐵、懷集始發(fā)深圳動車，往返香港高鐵有2對4趟、往返深圳高鐵(動車)增至15趟，廣佛肇城軌肇慶至佛山西基本實現(xiàn)公交化。廣湛鐵路(肇慶段)有序推進，珠江肇高鐵列入大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃。汕湛高速(肇慶段)建成通車，懷陽高速、廣佛肇高速二期(肇慶段)加快建設(shè)，東進大道三期、肇慶大橋擴建項目加快推進。
府城復(fù)興扎實推進。府城保護與復(fù)興項目累計投入15.63億元，“一城環(huán)綠”美景初步呈現(xiàn)。府城文旅加快融合，出臺旅游振興“十大行動”計劃和10條扶持政策，葉挺獨立團團部舊址成為第八批全國重點文物保護單位，成功舉辦體操世界杯挑戰(zhàn)賽等國內(nèi)外賽事和“肇慶徒步日”等大型體育活動，獲評“2019最佳品質(zhì)文化旅游目的地”，實現(xiàn)旅游收入339.6億元，增長5.1%。
三、持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚增效。
“三個年”活動成效顯著。成功舉辦各類重大經(jīng)貿(mào)活動，新引進合同項目184個，計劃投資總額1795.2億元，其中超100億元項目4個、超10億元項目41個，碧桂園、寶能、世茂集團等知名企業(yè)看好肇慶。深入推進產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”改革，總投資332億元的74個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)直接落地，年度計劃新增落地開工項目和竣工投產(chǎn)項目超額完成任務(wù)。新開發(fā)及盤活園區(qū)用地1.7萬畝，建成及盤活改造通用廠房實際利用率達80%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。加大傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)退出和整治提升力度，推動280家工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造，完成工業(yè)技改投資129.7億元、增長12%，風(fēng)華高科等企業(yè)的7個項目成為省支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展加快，京東云華南總部等大數(shù)據(jù)項目開工，肇慶大數(shù)據(jù)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進入試運行階段。引進心里程區(qū)域總部、華倫生產(chǎn)研發(fā)總部等新興產(chǎn)業(yè)項目。
民營經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干意見，兌現(xiàn)“366”“1133”工程獎勵2.6億元。規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值410億元，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的60%。新增年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超110家。做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
四、持之以恒推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程，發(fā)展新動能進一步釋放。
創(chuàng)新載體建設(shè)深入推進。省級西江高新區(qū)通過評審。新增高企157家，總數(shù)增加到550家。發(fā)明專利授權(quán)量288件。4所本科高校加快建設(shè)，引進香港公開大學(xué)合作辦學(xué)，廣州大學(xué)松田學(xué)院、香港城市大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心落戶肇慶，設(shè)立全省首個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院。新增市級以上新型研發(fā)機構(gòu)10家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率提高到46%。建成高水平孵化器26家、眾創(chuàng)空間5家，華智科創(chuàng)成為國家級科技企業(yè)孵化器，華師大光電產(chǎn)業(yè)研究院引進及孵化企業(yè)15家。獲批建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室肇慶分中心。
高新區(qū)發(fā)展再提速。肇慶高新區(qū)被工信部確定為“綠色園區(qū)”，珠三角(肇慶)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)加快。新引進山鷹國際高端產(chǎn)業(yè)基地等超100億元項目2個、超10億元項目14個。新認定科技型中小企業(yè)105家，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超50%。
高層次人才引育有新進展。舉辦肇慶人才節(jié)等活動，新培育國家“萬人計劃”專家1名、國家百千萬人才工程人選1名、享受國務(wù)院特殊津貼專家3名，柔性引進國內(nèi)外院士15名。引育第三批西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊11個、領(lǐng)軍人才7名。新區(qū)、端州、鼎湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌運營，入駐企業(yè)(團隊)46家。
五、大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程，鄉(xiāng)村振興扎實推進。
精準脫貧攻堅取得決定性進展。全年投入扶貧資金2.4億元，105個省定相對貧困村實現(xiàn)達標出列，8.8萬相對貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出。夯實“兩不愁三保障”脫貧成果，城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一提高至年人均9600元，符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入政策性兜底保障。累計建立鎮(zhèn)村特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目(基地)310個，推進到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目10萬個。對口幫扶桂林、賀州兩市四縣實現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”，鼎湖結(jié)對幫扶昭平經(jīng)驗全國推廣。
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)全面推進。新增4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、總量居全省第5，德慶、廣寧農(nóng)業(yè)科技園被認定為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?！耙淮逡黄?、一鎮(zhèn)一業(yè)”實施進度居全省第3。新增國家級專業(yè)村鎮(zhèn)2個，創(chuàng)建省級專業(yè)村66個、認定專業(yè)鎮(zhèn)7個，3個種養(yǎng)區(qū)入選第一批省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。成功創(chuàng)建1家國家級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增6家省級、15家市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進。完成“三清三拆三整治”，四會入選“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣”。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成新農(nóng)村公路硬底化建設(shè)410公里，整治“暢返不暢”路段687公里。農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)全面完成，無害化戶廁普及率100%。省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶全面啟動并初見成效，廣寧、德慶、懷集省級新農(nóng)村示范片核心村落建成美麗宜居村，首批7個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)“書記項目”基本建成，6條線路入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路。
六、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實。
創(chuàng)文攻堅精準推進。實施“十大提升計劃”，深入推進全國文明城市創(chuàng)建，升級改造老舊小區(qū)189個、背街小巷164條，建成街頭小景95項，17個集貿(mào)市場完成標準化改造，26個老舊小區(qū)完成加裝電梯，推進垃圾分類試點，完善以便民市場、社區(qū)服務(wù)中心為主的“15分鐘生活圈”。端州城區(qū)新增停車位9000多個，50條“瓶頸路”建成通車，交通暢通指數(shù)居全省前列。
生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。全面落實中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)，精準管控重點污染源，城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)改善，空氣質(zhì)量在全省排名比上年上升1位、改善幅度為珠三角第1。全面推行河(湖)長制，基本完成河湖“清四亂”和“五清”專項行動任務(wù)，水質(zhì)綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全省第2位。持續(xù)有效打擊非法轉(zhuǎn)移、處置、傾倒固體廢物行為。肇慶環(huán)保能源發(fā)電項目順利點火試運營。耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積超額完成省考核任務(wù)。完成桉樹林分改造5.04萬畝，新建森林小鎮(zhèn)6個，獲評“中國十佳綠色城市”。
社會民生事業(yè)全面進步。財政投入民生類支出占比70.8%。新增幼兒園公辦學(xué)位1835個、義務(wù)教育學(xué)位1.74萬個，高考本科上線率超省平均水平。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評，市第一人民醫(yī)院被列為省高水平醫(yī)院重點建設(shè)單位，4家縣級第二人民醫(yī)院建成開業(yè)，新增醫(yī)療機構(gòu)床位5600張。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達99.9%、99.3%。低保、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補貼等3項工作提標水平均高于省標準，特困人員供養(yǎng)標準達到省的要求。建成棚戶區(qū)改造住房424套，完成農(nóng)村危房改造1673戶，新建或改建城市公廁103座。市粵運汽車總站整體搬遷運營，公交電動化比率達80%。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，打掉黑社會性質(zhì)組織9個，智感安防區(qū)建設(shè)成為省示范點，刑事案件立案數(shù)同比下降7.6%。圓滿完成重點敏感時段“三個不發(fā)生”信訪保障工作目標。安全生產(chǎn)形勢、食品藥品安全和社會治安大局總體穩(wěn)定。退役軍人各項優(yōu)撫安置政策全面落實。國防教育、國防動員、軍民共建和“雙擁”工作進一步加強。與此同時，統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
七、持續(xù)推進政府自身建設(shè)，服務(wù)水平和行政效能全面提升。
扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，按期辦結(jié)人大代表建議103件、政協(xié)提案183件，通過人大代表、政協(xié)委員“市長直通車”辦理建議19件。順利完成市縣機構(gòu)改革，事業(yè)單位改革加快推進。實施提升黨委政府治理效能若干措施，在法治廣東建設(shè)考評中獲得第4名，其中法治政府建設(shè)排名全省第1位。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，實現(xiàn)42個部門政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級共享，工程建設(shè)項目審批改革基本實現(xiàn)“80、55、45”目標，基層辦事提交證明量減少90%以上，城市綜合信用指數(shù)在全國地級市排名第31位，營商環(huán)境企業(yè)滿意度調(diào)查居珠三角第2位。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，實施“四不”廉政風(fēng)險防控機制，行政監(jiān)察力度進一步加大。積極推進審計全覆蓋，切實抓好審計查出問題的整改落實。
各位代表，成績來之不易，這是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市人民和社會各界上下同心、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐肇部隊和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認識到，肇慶經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條體系還不明晰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力較大。二是新引進項目落地效果不明顯，破解土地、資金等要素瓶頸的硬招實招還不夠多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益還沒有充分體現(xiàn)。三是推動經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新動能還不強，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器大部分還處于初創(chuàng)階段。四是生態(tài)人文資源還沒有充分轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，旅游業(yè)競爭力不夠強。五是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；揭廊徊桓摺Ａ腔竟卜?wù)均等化水平還需進一步提升，教育、醫(yī)療、公共交通等方面與群眾的期望和要求還有差距。七是政府工作作風(fēng)有待持續(xù)改進，行政效能還要不斷提高。這些問題，我們將采取堅決有力措施加以解決。
2020年工作安排。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作至關(guān)重要。綜合分析國內(nèi)外形勢，我們既面臨全面深化改革開放、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機遇，又面臨著結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題相互交織、經(jīng)濟下行壓力加大等帶來的挑戰(zhàn)。我們必須強化風(fēng)險意識，堅定必勝信念，充分運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，只爭朝夕，不負韶華，堅持產(chǎn)業(yè)強市不動搖，加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，不折不扣落實省委十二屆八次、九次全會決策部署和省委、省政府“1+1+9”工作部署，按照市委十二屆十次、十一次全會要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實現(xiàn)老城市新活力等戰(zhàn)略機遇，持之以恒推進“三大振興”“三大工程”“三大創(chuàng)建”，堅持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，全面構(gòu)建“一帶一廊一區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟布局，著力打造高品質(zhì)新都市、高水平制造新城、高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興高地，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市奠定堅實基礎(chǔ)。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿(mào)進出口總額增長1%，實際吸收外資增長1%，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標控制在省下達計劃以內(nèi)。
完成以上目標任務(wù)，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話蘊含的科學(xué)思想方法，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的實干精神，用改革思路破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點堵點問題，廣泛凝聚起加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀的磅礴動力;必須樹立灣區(qū)意識、灣區(qū)標準，強化機遇意識、危機意識，既搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”帶來的產(chǎn)業(yè)外溢和制度創(chuàng)新機遇，又積極應(yīng)對大灣區(qū)核心城市的“虹吸效應(yīng)”、財富流動的“馬太效應(yīng)”，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)，主動作為，加快建立與大灣區(qū)核心城市協(xié)作發(fā)展機制，真正成為大灣區(qū)城市群的重要一員;必須堅持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌推進府城復(fù)興與新區(qū)崛起、都市產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)互促互融、城區(qū)功能提升與縣域經(jīng)濟繁榮，摸準摸透深圳、廣州等核心城市產(chǎn)業(yè)情況，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，一個項目一個項目抓實抓好，一個階段一個階段向前推進，加快成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系中不可或缺的重要一環(huán);必須堅決落實“過緊日子”要求，堅持開源節(jié)流提質(zhì)提效，堅持“造血”或支撐“造血”項目優(yōu)先，堅持建設(shè)項目降成本出效益，堅持建設(shè)規(guī)模標準與經(jīng)濟發(fā)展階段相匹配，推動存量資源發(fā)揮更大效益，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動能。
我們將重點做好以下八個方面的工作。
全面融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。瞄準大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，積極參與廣佛肇都市圈建設(shè)，加速引進布局大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)?；?，打造對接大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)外溢的“蓄水池”。全面落實支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)行動方案，積極參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈配套分工，對接電子信息、先進裝備制造等產(chǎn)業(yè)配套合作，加快引進一批先進制造業(yè)企業(yè)。全面落實支持廣州推動“四個出新出彩”行動方案，深化與廣州產(chǎn)業(yè)合作共建，以新能源汽車和汽車零部件為著力點參與廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶重要基地。
強化與大灣區(qū)各地互聯(lián)互通。加快融入大灣區(qū)1小時交通圈，推進肇明高速動工建設(shè)，謀劃推動廣佛肇云高速、江肇第二高速建設(shè)，確保廣佛肇高速二期(肇慶段)建成通車;協(xié)同推進深江肇高鐵、珠江肇高鐵規(guī)劃建設(shè)，積極謀劃肇慶東至廣州樞紐聯(lián)絡(luò)線、肇順南城際軌道等項目，加密和優(yōu)化肇慶至香港、深圳等地高鐵班次，確保東進大道三期(除馬房特大橋外)、肇慶大橋擴建項目建成通車，提升與大灣區(qū)兄弟城市點對點通勤效率。當(dāng)好大灣區(qū)輻射大西南綜合樞紐，推進柳肇廣鐵路規(guī)劃建設(shè)，謀劃廣賀貨運鐵路、深南高鐵，配合廣湛高鐵建設(shè)，確保懷陽高速(肇慶段)建成通車。大力推動空鐵水公一體化布局，協(xié)同推進珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新基灣碼頭，推動四會多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園動工，打造大灣區(qū)現(xiàn)代物流樞紐和智慧物流中心。
加快建設(shè)大灣區(qū)營商環(huán)境高地。深化“數(shù)字政府”改革，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)對接和肇慶節(jié)點建設(shè)，完善“肇慶行”“肇商通”應(yīng)用，加快“肇慶易”建設(shè)，探索形成政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用的示范經(jīng)驗。全面提升企業(yè)辦事便利度，加快涉企經(jīng)營許可事項分類改革，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦和不動產(chǎn)登記全流程電子化審批。深化工程建設(shè)項目審批改革，探索實行“區(qū)域環(huán)評+告知承諾”機制，力爭產(chǎn)業(yè)落地投產(chǎn)效率走在全省前列。
二、全面做好“六穩(wěn)”工作，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，確保經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。
大力扶持實體經(jīng)濟。落實減稅降費政策，出臺扶持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，進一步降低企業(yè)用地、稅費、運營、融資等成本，力爭新增年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)1家、超億元工業(yè)企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)90家，推動超億元增資擴產(chǎn)項目20個。加大金融扶持實體力度，積極引進港澳優(yōu)質(zhì)金融資源，持續(xù)做好政銀企對接，引導(dǎo)金融資源向中小微企業(yè)傾斜，力爭新增金融機構(gòu)3家、上市(掛牌)企業(yè)3家、產(chǎn)業(yè)基金5支。持續(xù)優(yōu)化“書記市長強企直通車”“肇商·市長面對面協(xié)商”等暖企機制，完善萬企訴求大平臺和處理中心。
提高投資“造血”能力。編制政府投資年度計劃，謀劃建設(shè)一批有利于“造血”的重大產(chǎn)業(yè)項目、支持“造血”的基礎(chǔ)設(shè)施和民生補短板等支撐性項目。加大基礎(chǔ)設(shè)施補短板投資力度，計劃安排市重點項目312個，年度計劃投資700億元，投資額增長5.1%。加快產(chǎn)業(yè)項目投資投產(chǎn)，推進小鵬汽車等項目投產(chǎn)，推動奧士康科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。抓好“十四五”規(guī)劃編制，做好重大投資項目儲備，謀劃一批重大項目納入國家和省項目庫。
推動消費規(guī)模質(zhì)量雙提升。培育壯大新興消費熱點，辦好節(jié)慶消費活動，促進汽車、5g智能手機、智能家電等消費升級。深挖夜經(jīng)濟消費潛力，推進巖前等環(huán)星湖整治規(guī)劃，打造一批夜市古街、特色商圈、“網(wǎng)紅打卡地”，力爭每個縣(市、區(qū))形成一個消費新熱點。大力發(fā)展線上線下營銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)業(yè)，壯大一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)和示范基地，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50家。培育農(nóng)村消費增長點，加快發(fā)展農(nóng)村電商，支持開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)等活動。
保持外資外貿(mào)穩(wěn)定。全力推進肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)、四會保稅物流中心(b型)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)申報建設(shè)，擴大跨境電子商務(wù)進出口規(guī)模。支持外貿(mào)企業(yè)加快開拓海外市場，積極組織企業(yè)參與境外重點市場商品展覽會，促進五金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拓展“一帶一路”沿線海外市場。持續(xù)加強與港澳經(jīng)貿(mào)往來，大力引進港資企業(yè)，推進口岸智能化、“單一窗口”通關(guān)，加快形成港資港企在肇慶集聚的良好態(tài)勢。
加快推進制造業(yè)發(fā)展。持之以恒推進工業(yè)發(fā)展“366”工程，瞄準全省大工業(yè)布局和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，瞄準深圳等核心城市高端優(yōu)質(zhì)資源，出臺西江先進制造業(yè)走廊實施規(guī)劃，加快引育新能源汽車、先進裝備制造等千億級產(chǎn)業(yè)集群和生物醫(yī)藥、高端電子信息、精細化工、智慧物流、五金制造、玉器加工等百億級產(chǎn)業(yè)集群，推動“三網(wǎng)一車”產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)建設(shè)，培育一批根植性強的“鏈主企業(yè)”，打造高水平制造新城。制定落實制造業(yè)招商優(yōu)先、融資優(yōu)先、供地優(yōu)先、支持配套優(yōu)先、跟蹤落地優(yōu)先的實施方案，加快在建和新建制造業(yè)項目落地，推動形成引進儲備一批、落地建設(shè)一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批的發(fā)展勢頭。制定工業(yè)產(chǎn)值倒逼發(fā)展機制，建立以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為核心的考核辦法，著力營造“誰不抓制造業(yè)誰就不合格”的發(fā)展氛圍。
實施“產(chǎn)業(yè)招商落地年”活動。深化招商引資改革，提高招商引資效率，建立制造業(yè)項目招商評審辦法和重大項目、關(guān)鍵項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面開展標準地招商、平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建“龍頭項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群”招商模式，力爭新引進投資超100億元項目2個以上、超10億元項目20個以上，其中超10億元制造業(yè)項目10個。提升招商項目承載能力，開展“工業(yè)用地整理季”活動，新增開發(fā)和盤活園區(qū)用地10平方公里，省級園區(qū)達到“七通一平”，確保2016—2019年建成通用廠房利用率80%以上。突出抓好招商項目落地，推行優(yōu)先目錄清單、負面清單、供地目錄清單和退出機制，完善項目落戶跟蹤考核機制，全面實施產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”，計劃新增落地開工產(chǎn)業(yè)項目100個以上、年度計劃投資110億元以上，竣工投產(chǎn)項目60個以上、年度計劃投資50億元以上。
舉全市之力建設(shè)肇慶新區(qū)。出臺支持新區(qū)發(fā)展“1+n”系列政策，支持新區(qū)開展薪酬及人事制度改革，實行企業(yè)化、市場化的用人制度，推進行政資源向新區(qū)轉(zhuǎn)移，努力實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城聚人、以人促產(chǎn)的良性循環(huán)。突出抓好產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，推進灣區(qū)西部華僑城、“西江明珠”、本田金屬汽車精密零部件生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，清理未能履約動工項目，全力引進高端項目、優(yōu)質(zhì)團隊、頂尖企業(yè)，力爭新引進產(chǎn)業(yè)項目20個。全力推進與港澳合作項目，加快完成大灣區(qū)(肇慶)特別合作試驗區(qū)規(guī)劃方案編制，推動香港公開大學(xué)(肇慶)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、港肇合作示范園、金融小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，配套建設(shè)港澳標準的高品質(zhì)社區(qū)，打造吸引港澳居民“第二居所”。完善城市公共設(shè)施，推動“兩館一宮”、規(guī)劃展覽館、濕地景觀酒店、新區(qū)中心小學(xué)等設(shè)施建成使用。
大力發(fā)展都市型經(jīng)濟。高標準推進府城復(fù)興，實施“古端州·新活力”近期三年行動方案，建設(shè)府城文旅街區(qū)，推進古城墻周邊片區(qū)風(fēng)貌改造，推動端州大沖片區(qū)、睦崗片區(qū)、蕉園片區(qū)等城市更新，謀劃打造具有肇慶特色的美食一條街、名優(yōu)特產(chǎn)一條街、文化時尚一條街，提升端州發(fā)展首位度。深入挖掘歷史人文資源，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，精心打造西江百里歷史文化風(fēng)光帶，推動鼎湖創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)，力爭端州、鼎湖、德慶通過省全域旅游示范區(qū)驗收，抓好星湖5a級景區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建3a級以上景區(qū)12個、三星級以上旅游飯店13家，構(gòu)建“一核一線一帶”全域旅游發(fā)展格局。加快發(fā)展文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)肇福文化創(chuàng)意設(shè)計園，著力引進港中旅等高端文旅資源，持續(xù)舉辦肇慶國際馬拉松、肇慶徒步日、光影藝術(shù)節(jié)等休閑體育活動，積極申辦第五屆世界廣府人懇親大會，打造大灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。
加快推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。持之以恒推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程，加快4所在建本科高校建設(shè)、2所已簽約高校動工，支持肇慶學(xué)院申碩改大，謀劃引進高水平本科高等教育機構(gòu)1所，力爭高企新增160家，確保累計建成新型研發(fā)機構(gòu)25家、高水平科技企業(yè)孵化器30家;推進西江高新區(qū)建設(shè)，推動高要金利和四會高新區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、端州三榕工業(yè)園雙龍片區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全力創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市，加快推進國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建。突出抓好肇慶高新區(qū)建設(shè)，高標準建設(shè)珠三角(肇慶)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新基地落地建設(shè)，加快推進嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實驗室肇慶分中心、獸醫(yī)獸藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進中科創(chuàng)客學(xué)院(肇慶分院)落地，力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。深入實施“西江人才計劃”、“百千萬”人才引育工程，新引進培育一批高層次人才;抓好肇慶工匠、肇慶名廚、肇慶管家系列重點工程，支持廣寧創(chuàng)建全國廚師之鄉(xiāng)，培育一批技能型人才。
加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動碧桂園、新希望集團等知名企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流和食品加工，加快推進廣東省農(nóng)科院肇慶分院、大灣區(qū)(德慶)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，落實“菜籃子”工程，抓好生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，推進農(nóng)產(chǎn)品向精深加工、高附加值發(fā)展。做大做強農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，高水平打造大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，加快推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，新建省級專業(yè)村70個以上、專業(yè)鎮(zhèn)7個以上，新創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個以上、省級農(nóng)業(yè)科技園2個以上。加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和品牌建設(shè)，力爭新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，確保新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，新增省名牌產(chǎn)品5個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個。
深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實施“百村示范、千村整治”工程，開展美麗鄉(xiāng)村“五大行動”，實現(xiàn)全部村莊達到干凈整潔村標準，60%以上行政村達到美麗宜居村標準。全力推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村“廁所革命”，確保村莊生活污水治理率提高到55%以上。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，加快推進四會、德慶創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣，抓好封開、懷集省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，打造茶船古道賀江游等鄉(xiāng)村文化旅游新亮點，確?！昂訕匪编l(xiāng)村旅游示范區(qū)納入中國美麗休閑鄉(xiāng)村項目，力爭新建省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個、示范點3個。
穩(wěn)步推進農(nóng)村改革。全面落實農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置政策，基本完成“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)，進一步加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌改革力度，走出一條常態(tài)化可持續(xù)的農(nóng)村改革發(fā)展之路。建立協(xié)同發(fā)展機制，端州與封開、鼎湖(肇慶新區(qū))與德慶、四會與廣寧、肇慶高新區(qū)與懷集、高要東南片與西北片開展結(jié)對幫扶。全力支持德慶開展鄉(xiāng)村振興綜合改革，探索建立“干部群眾一起干”鄉(xiāng)村治理機制，促進城鄉(xiāng)資源雙向流動。
五、加強平安肇慶建設(shè)，全力爭創(chuàng)全國文明城市，提升社會治理現(xiàn)代化水平。
全面沖刺創(chuàng)文攻堅。落實市文明行為促進條例，實施創(chuàng)文十大攻堅行動，加強未成年人思想道德建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)建全國無償獻血先進市，提升市民文明素質(zhì)和群眾滿意度，力爭成功創(chuàng)建全國文明城市。深化市縣鎮(zhèn)村“四級”聯(lián)創(chuàng)，推進德慶創(chuàng)建全國縣級文明城市，廣寧、封開、懷集爭創(chuàng)省縣級文明城市。優(yōu)化提升“15分鐘生活圈”，持續(xù)推進背街小巷、老舊小區(qū)“微改造”，推動城區(qū)(縣城)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，新建一批小區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，啟動建設(shè)市全民健身中心。推進標志性公共文化設(shè)施建設(shè)，新建中國端硯博物館、黎雄才美術(shù)館，力爭市博物館新館開放。
維護社會和諧穩(wěn)定。保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，健全長效常治工作機制，推進智慧新警務(wù)建設(shè)，深化重點地區(qū)治安綜合治理，嚴打盜搶騙等違法犯罪，凈化社會治安環(huán)境。健全基層社會治理機制，開展基層普法年活動，引導(dǎo)群眾運用法律手段主張權(quán)利、解決紛爭，為基層社會治理營造良好環(huán)境。加強信訪工作改革創(chuàng)新，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，打造信訪群眾“七星級服務(wù)之家”。
全力抓好安全生產(chǎn)工作。強化“一崗雙責(zé)”，壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推動安全生產(chǎn)委員會“雙主任”制度全覆蓋。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強化失信行為聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本。切實抓好風(fēng)險防控和隱患排查整治，突出整治非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域存在的安全隱患，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。著力整合森林防火、極端天氣、汛情旱情和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、安全生產(chǎn)調(diào)度等系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援保障、防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)、綜合消防等能力，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
六、聚焦打贏三大攻堅戰(zhàn)，集中力量攻堅克難，確保全面建成小康社會。
確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。全力以赴做好相對貧困退出工作，確保9.1萬相對貧困人口和111條省定相對貧困村全部退出。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固“兩不愁三保障”成果，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保可持續(xù)脫貧。突出扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，全面整改落實各項考核、審計、巡察發(fā)現(xiàn)問題，加強扶貧資產(chǎn)管理。扎實推進桂林、賀州對口扶貧協(xié)作，確保協(xié)作地區(qū)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部如期脫貧。
打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全力抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，按時保質(zhì)完成年度整改任務(wù)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強揮發(fā)性有機物、工地揚塵、露天焚燒秸稈等污染治理，加大陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度，確保pm2.5年均濃度控制在每立方米35微克以下，空氣質(zhì)量指數(shù)達標率90%以上。打好碧水攻堅戰(zhàn)，壓實河(湖)長責(zé)任，全面完成鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施及各類污水管網(wǎng)建設(shè)，確保省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，抓好星湖—羚山涌—西江端州段“萬里碧道”省級示范點建設(shè)。打好凈土防御戰(zhàn)，加強危險廢物處理處置設(shè)施建設(shè)，依法打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物。完成固定污染源排污許可清理整頓和核發(fā)登記全覆蓋工作。加快推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市、國家生態(tài)園林城市和全國國土資源節(jié)約集約模范市，力爭創(chuàng)建成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
堅決防范化解重大風(fēng)險。大力打擊非法集資活動，全面推進金融糾紛多元化解機制建設(shè)，加強互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，提高防范金融風(fēng)險水平。深化農(nóng)合機構(gòu)改革，確保肇慶農(nóng)商行順利開業(yè)，推動農(nóng)商行支持鄉(xiāng)村振興。加強政府債務(wù)管理，多渠道化解隱性債務(wù)，壓減債務(wù)規(guī)模，確保債務(wù)風(fēng)險總體可控。加強國有資產(chǎn)重組和綜合利用，全面完成國有“僵尸企業(yè)”出清處置，提升水務(wù)、交通、金控、城投、文旅五大投資集團資本運作和經(jīng)營能力，推動有條件的國有企業(yè)上市。堅持“房住不炒”，著力穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
強化基本民生保障。堅持民生投入只增不減，按時足額發(fā)放社保待遇，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾補助標準，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。健全應(yīng)保盡保多層次醫(yī)療保障體系，開通港澳居民本地參?！熬G色通道”。推動端州、鼎湖、高要街鎮(zhèn)社工站全覆蓋，推進“居家—社區(qū)—機構(gòu)—醫(yī)養(yǎng)”多層次養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面提升退役軍人服務(wù)保障水平，落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，撫恤補助標準不低于國家、省的標準。高度重視就業(yè)工作，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人。
提升教育、醫(yī)療、公共交通等社會事業(yè)發(fā)展水平。深入實施教育提升發(fā)展十大行動計劃和教育改革十大舉措，新建(改擴建)公辦幼兒園9所，每個縣(市、區(qū))至少新建(改擴建)1所公辦義務(wù)教育學(xué)校，全市新增學(xué)位1萬個以上;加強校園安全和校外托管監(jiān)管，創(chuàng)建省級“安全文明校園”。全面推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動計劃，加快推進中山三院附屬肇慶醫(yī)院全面開業(yè)運營，全面落實異地就醫(yī)結(jié)算，積極推進19個縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)，增建床位4200張;做好公共衛(wèi)生和重大疫情防控，加強疫苗接種管理體系建設(shè)。大力推進中心城區(qū)公交一體化，增開或延伸公交線路5條，提升端州區(qū)、高新區(qū)、新區(qū)點對點通勤率，推進端州區(qū)到新區(qū)快速通行公交建設(shè)，全面實現(xiàn)公交車電動化。
與此同時，強化全民國防教育和國防動員建設(shè)，完善雙擁工作和軍民共建機制，加強軍政軍民團結(jié)，確保成功創(chuàng)建省級雙擁模范城，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城。全面完成省、市十件惠民實事。認真開展第七次全國人口普查。做好統(tǒng)計、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作。
堅持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九屆四中全會精神，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作全過程。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府建設(shè)的永恒課題，堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，積極開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，不懈提升政府系統(tǒng)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>
深入推進依法行政。嚴格在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認真聽取各民主黨派、各人民團體、各界人士意見。全面推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，加強政府決策合法性審查、專家咨詢論證，嚴格落實市政府重大決策“1+n+3”管理制度，全面推進政務(wù)公開，主動接受巡視巡察和審計監(jiān)督。
著力提升政府治理效能。持續(xù)優(yōu)化政府無紙化辦公系統(tǒng)，加快政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化發(fā)展步伐，提高政府?dāng)?shù)字化協(xié)同辦公水平。全面實施工作會商制、牽頭單位負責(zé)制、重大項目例會制等決策機制，推動形成自上而下狠抓落實和自下而上定期反饋的長效機制，堅決杜絕形式主義、官僚主義。深化機構(gòu)改革，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革和功能區(qū)改革，進一步完善基層治理體系，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，構(gòu)建“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、全程跟蹤、重點突出”的大督查體系，進一步提升政府執(zhí)行力。
加強政府廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴防“四風(fēng)”問題反彈回潮，落實“四不”廉政風(fēng)險防控機制，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。加強廉政風(fēng)險防控，嚴格政府投資項目概算和預(yù)算管理，堅決懲治各類腐敗行為。
各位代表，做好全年工作，重在實干、重在落實、重在行動。我們將以時不我待、只爭朝夕、實干苦干的務(wù)實作風(fēng)，一錘接著一錘敲，一件接著一件干，一天接著一天抓，確保各項任務(wù)落到實處。年初作部署、全年抓落實，周周有進展、月月有進度、季季有督辦，不推諉、不拖沓、不滯后，按時間進度落實工作任務(wù)。只要我們上下同欲、共同努力，就一定能夠抓住用好“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”的歷史機遇，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)肇慶加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀的目標。
各位代表，面對新機遇新挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣貫徹落實中央和省各項決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，精準到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，堅持產(chǎn)業(yè)強市、加快綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市作出新貢獻，努力把肇慶建設(shè)成為彰顯中國特色、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市!
附件一：
市十件惠民實事2019年完成情況及2020年工作安排。
一、2019年市十件惠民實事完成情況。
根據(jù)《肇慶市人民政府關(guān)于印發(fā)2019年市政府重點工作實施方案的通知》(肇府函〔2019〕136號)要求，各地、各有關(guān)部門按照市委、市政府切實加強和保障民生的工作部署，扎實做好市十件惠民實事辦理工作。全年全市各級財政共投入42.2億元，完成年度預(yù)算計劃的125.7%，市十件惠民實事共44項工作全部完成或超額完成年度目標任務(wù)。
(一)提高底線民生保障水平。一是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每人每月148元提高到170元，惠及全市57.1萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民。二是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平從每人每月523元、248元分別提高到574元、271元。三是提高全市城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標準，其中，端州區(qū)提高到每人每年20100元，高要區(qū)提高到每人每年15600元，鼎湖區(qū)、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣提高到每人每年15360元，肇慶高新區(qū)提高到每人每年30000元，實現(xiàn)了特困人員供養(yǎng)標準不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準。四是全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準達到每人每月2100元，端州、鼎湖、高要、四會和高新區(qū)孤兒分散供養(yǎng)標準達到每人每月1383元，廣寧、德慶、封開和懷集縣孤兒分散供養(yǎng)標準達到每人每月1100元。五是困難殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼分別從每人每月2000元、2700元提高到每人每月2100元、2800元。六是為全市93.3萬名登記在冊的幼兒、中小學(xué)生(含中專職業(yè)院校)以及建檔立卡貧困人口和低保、特困人口購買人身意外保險，對自然災(zāi)害等12種情況進行保障，撥付保費198.75萬元。
(二)實施城市建設(shè)管理惠民利民工程。一是端州區(qū)54個、鼎湖區(qū)25個和高要區(qū)66個社區(qū)實現(xiàn)黨群服務(wù)中心全覆蓋，社區(qū)辦公用房面積全部達標，“七場所三中心”全部建成，進一步提高了社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。二是因地制宜大力推進鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔工程，完成13515個自然村清潔行動秋冬戰(zhàn)役，農(nóng)村生活垃圾有效處理率和村莊保潔覆蓋面分別達到97.6%、100%，完成1218個行政村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村公路累計巡查(含路政、養(yǎng)護)里程19.36萬公里，完成省定相對貧困村集中供水20戶以上自然村1122個，新建農(nóng)村衛(wèi)生公廁940個，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。三是端州、鼎湖和高要城區(qū)建成街頭小景95個，超額完成80個的目標任務(wù)。四是端州區(qū)、鼎湖區(qū)和高要區(qū)三地農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場提升工程順利推進，端州區(qū)黃崗市場重新建成開業(yè)，高要區(qū)16個國有市場全面完成升級改造，市場周邊環(huán)境秩序得到明顯改善。五是端州城區(qū)老舊住宅樓電梯加裝項目取得規(guī)劃工程許可73個，其中完工10個、正在施工40個，超額完成原定施工20個的目標任務(wù)。六是完成端州城區(qū)公共停車場規(guī)劃，落實臨時停放服務(wù)收費標準(端發(fā)改規(guī)〔2019〕1號)，89區(qū)新建停車場建成并投入使用。
(三)提高教育服務(wù)質(zhì)量水平。一是建立公辦普通高中生均撥款制度，總資金3400.39萬元全額下?lián)艿礁骺h相關(guān)學(xué)校，確保公辦普通高中生均公用經(jīng)費補助標準不低于每生每年500元。二是落實義務(wù)教育公用經(jīng)費，總資金7.72億元全額下?lián)艿较嚓P(guān)義務(wù)教育學(xué)校，確保義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標準小學(xué)不低于每生每年1150元和初中不低于每生每年1950元。三是各縣(市、區(qū))均出臺中職生均撥款制度，市、縣負擔(dān)資金共1.35億元全額下?lián)艿较嚓P(guān)學(xué)校，確保全市公辦中職學(xué)校生均撥款不低于每生每年3000元。
(四)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力。一是大力實施“千人強基計劃”，引進基層醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才400多名;基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)村醫(yī)生分18期進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼提高到每人每月1300元，對1151名行政村衛(wèi)生站醫(yī)生按每人每年2萬元標準進行補貼。二是肇慶市突發(fā)急性傳染病定點收治醫(yī)院標準化建設(shè)項目總投資2515萬元，醫(yī)院設(shè)備采購到位，各項工作順利完成。三是全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費財政補助標準提高到69.42元，群眾對基本公共衛(wèi)生服務(wù)的獲得感和滿意度明顯提升。
(五)大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是為符合條件的個人創(chuàng)業(yè)者提供最高本金30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款204筆，放款金額3668.5萬元，扶持創(chuàng)業(yè)人數(shù)204人，帶動就業(yè)人數(shù)1060人。二是共發(fā)放“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”450筆，放款金額3098.9萬元，間接帶動4500多名婦女群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是舉辦就業(yè)招聘會174場，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2074人，分別完成目標任務(wù)111.5%、103.7%。
(六)改善交通條件和人居環(huán)境。一是全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成各項年度目標任務(wù)，其中新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)410公里，超額完成200公里的目標任務(wù)。二是端州城區(qū)橋北路、天寧南路、河旁路、新園路、信安路、康樂南路、塔東一路、塔東二路、塔東三路、雅圖北街、杏園路等“瓶頸路”建成通車。三是設(shè)立公共交通發(fā)展專項資金2900萬元，對全市戶籍60歲以上老年人、復(fù)退軍人、殘疾人免費乘車補貼3400萬元，對新增及冷僻公交線路運營補貼800萬元，對城區(qū)公交企業(yè)經(jīng)營虧損補貼1400萬元。四是肇慶粵運汽車總站8月31日搬遷至肇慶火車站綜合體運營。五是實施“智慧交通”計劃，完成整體設(shè)計方案編制、確定建設(shè)單位等年度目標任務(wù)。六是7月10日開通肇慶東始發(fā)香港西九龍站直達高鐵1對2趟，重慶西至香港直達高鐵1對2趟在肇慶東?？?7月10日開通懷集始發(fā)深圳(羅湖)站1對2趟動車組;12月30日開通肇慶至深圳(羅湖)城軌1對2趟，肇慶往返深圳高鐵班次增加至15趟;廣佛肇城軌肇慶往返佛山西班次增加至46趟，基本實現(xiàn)公交化。七是西江干流治理工程(肇慶段)有序推進，完成組建項目法人以及配合國家和省做好項目可研報告報批、現(xiàn)場查勘咨詢評估等工作。八是端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造首期工程動工建設(shè)。九是大力推進“廁所革命”，新建城市公廁26座、改造77座，超額完成新建26座、改造35座的目標任務(wù)。
(七)豐富群眾文體娛樂活動。一是全市14個博物館、1個紀念館和9個圖書館(總館)全部免費向社會開放。二是成功舉辦肇慶國際馬拉松、德慶鄉(xiāng)村馬拉松和肇慶國際半程馬拉松等活動。三是在肇慶新區(qū)成功舉辦持續(xù)60天的粵港澳大灣區(qū)光影藝術(shù)節(jié)，吸引了大量外來游客和本地市民觀看。四是舉辦各類閱讀推廣活動416場次，參與人數(shù)達63.18萬人次。五是開展“請到肇慶過大年”系列活動，吸引大量外來游客到肇觀光旅游。六是新建端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、封開縣、肇慶高新區(qū)5個社區(qū)體育公園，為人民群眾提供更多的休閑活動場所。
22.“四個不摘”要求：指脫貧脫帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
23.市政府重大決策“1+n+3”管理制度：“1”是指重大決策程序規(guī)定;“n”是指公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體議事決策、決策后評估、決策責(zé)任追究、全過程記錄、檔案管理制度和政府合同管理辦法以及重大事項報告通報規(guī)定;“3”是指市政府法律顧問團隊、社會公眾參與平臺、咨詢論證專家?guī)臁?/p>
(八)加強市場食品安全質(zhì)量監(jiān)管。一是全市“不少于每千人5批次食品抽檢”任務(wù)已完成抽檢20668批次，其中合格20304批次，食品抽檢量完成率101%;對全市122家農(nóng)貿(mào)市場完成快檢食用農(nóng)產(chǎn)品46.17萬批次，完成率為102.8%，其中合格45.75萬批次、不合格4250批次，不合格產(chǎn)品處置率100%，超額完成目標任務(wù)。二是市級肉類蔬菜流通追溯管理平臺和24個試點企業(yè)追溯信息系統(tǒng)正常運行，新增7個縣(市、區(qū))追溯區(qū)域和2種流通節(jié)點類型，基本實現(xiàn)全市行政區(qū)域和流通追溯節(jié)點類型全覆蓋。
(九)關(guān)心青少年健康成長。一是抓好示范學(xué)校創(chuàng)建工作，3批共150所省級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校全部建成，并充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代教育技術(shù)手段，認真做好在校學(xué)生毒品預(yù)防教育，學(xué)校毒品預(yù)防教育“九個一”要求全面落實。全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均創(chuàng)建了一所毒品預(yù)防教育示范學(xué)校。二是多舉措加強未成年人思想道德建設(shè)，在廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)建設(shè)的“三中心一總站”陣地項目投入使用。創(chuàng)建“全國文明校園先進學(xué)?！?0所。扎實推進創(chuàng)建教育品牌活動，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”網(wǎng)絡(luò)教育，制定出臺《肇慶市未成年人思想道德建設(shè)十大提升行動計劃》，扎實推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦工作，大力開展“扣好人生第一?？圩印钡葘ｎ}教育活動。三是充分依托“12355”青少年綜合服務(wù)平臺，加強對未成年人法律咨詢、身心健康、犯罪預(yù)防等工作，組織開展93場專題教育講座和104場普法進社區(qū)活動，超過8.3萬名青少年參與;全市64萬志愿者中有74243名本市戶籍志愿者注冊成為禁毒志愿者，占比達11.6%。與鼎湖區(qū)春暉愛心協(xié)會簽訂購買社會服務(wù)協(xié)議，聯(lián)系社工6名、心理醫(yī)生4名、律師4名開展“12355”宣傳，開展假期安全防護、心理咨詢等活動37場。開展《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》普法專題討論、派發(fā)宣傳單張等活動，讓學(xué)生知法、懂法、守法。
(十)加大行政便民服務(wù)力度。一是“數(shù)字政府”建設(shè)加快，在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦成”全區(qū)域全業(yè)務(wù)全覆蓋，超7000家新開辦企業(yè)實現(xiàn)“一天辦成”。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗受理、一套材料、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)、一次辦成”，辦理時長實現(xiàn)30天、3-5天、1天的“三級跳”。率先實現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線“工程建設(shè)項目審批平臺”，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，全面梳理優(yōu)化事項清單，事項由108項精簡為75項，申辦材料由882項減少到660項。已上線獲得電力場景，實現(xiàn)供電“一站式服務(wù)”，供電業(yè)擴等審批業(yè)務(wù)均可在服務(wù)窗口辦理。二是實現(xiàn)市民在“粵省事”指尖辦事平臺上辦理高齡老人津貼申請、職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證、星湖電子卡等事項，上線民生服務(wù)事項523項，本地特色服務(wù)48項，實現(xiàn)零跑動事項481項，業(yè)務(wù)量突破615萬人次。三是全力打造“自助服務(wù)”，珠三角首臺“政務(wù)服務(wù)一體機”在我市行政服務(wù)中心24小時服務(wù)專廳試點運行，同時在端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)和德慶縣共布點運行6臺“政務(wù)服務(wù)一體機”，實現(xiàn)70多項高頻政務(wù)服務(wù)事項24小時“一機通辦”，全年完成申請人社保自助辦理約1.4萬件、公安自助辦理約6.1萬件、不動產(chǎn)自助辦理約1.3萬件、不動產(chǎn)自助打證約5.7萬件、交通違法自助繳費約1.5萬件，打通了惠民服務(wù)“最后一公里”。
二、2020年市十件惠民實事工作安排。
2020年，市政府按照“既盡力而為，又量力而為”的原則，繼續(xù)辦好十件惠民實事。
(一)繼續(xù)提高底線民生保障水平。將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補差水平從每人每月574元、271元分別提高到609元、276元;特困供養(yǎng)人員基本生活標準不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標準;將全市集中供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月2200元，將端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市、肇慶高新區(qū)分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月1400元，廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標準提高到每人每月1180元;將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每年2100元、2800元提高到每人每年2200元、2900元;將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人520元提高到每人550元;推行肇慶市民生綜合責(zé)任保險。
(二)推進教育提升發(fā)展。落實公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費;落實學(xué)前教育、義務(wù)教育生均撥款;公辦普通高中生均撥款由每生每年500元提高到每生每年1000元;對山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放補貼，補貼標準為每人每月100元;對山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補助，補助標準為月人均不低于1000元;實施中小幼骨干教師新型優(yōu)培和校長培訓(xùn)計劃，提高教師隊伍素質(zhì)。
(三)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推動中山三院附屬肇慶醫(yī)院建成投入使用;推進市第一人民醫(yī)院高水平醫(yī)院建設(shè)，全力打造區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心;建設(shè)全民健康信息綜合管理平臺，實現(xiàn)全市二級以上公立醫(yī)院信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通;實施疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標準化建設(shè)，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。建設(shè)和改造7家市縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運輸設(shè)施，為110家以上預(yù)防接種門診配置智能醫(yī)用冰箱，實現(xiàn)110家以上預(yù)防接種門診數(shù)字化;持續(xù)推進國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，項目經(jīng)費財政補助標準提高到人均69元以上;實施邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼;實施“銀齡安康行動”，為全市60歲以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險。
(四)加強培訓(xùn)促進就業(yè)。實施“粵菜師傅·肇慶名廚”工程，開展粵菜師傅培訓(xùn)800人次以上;實施“南粵家政·肇慶管家”工程，開展家政服務(wù)類培訓(xùn)5000人次以上;大力推進“廣東技工·肇慶工匠”工程;鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè);實施“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”貼息;全市舉辦156場招聘會，服務(wù)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2000人。
(五)推進行政便民服務(wù)。加快數(shù)字政府建設(shè)，建成“一網(wǎng)通辦，卡碼通行”的政府統(tǒng)一新型市民智能一碼通，包括整合加載衛(wèi)生、教育、公交、景區(qū)、圖書館等實體卡和百姓生活息息相關(guān)高頻服務(wù)事項，集市民個人身份識別、電子憑證、電子支付、信息采取、信息查詢等多功能為一體卡碼智慧集成;完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”平臺，優(yōu)化不動產(chǎn)登記;完善工程建設(shè)審批平臺，優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，提升企業(yè)開辦注銷審批流程電子化水平。
(六)改善交通條件。加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成砂土路改造200公里，新建通村組路面硬化工程65公里;東進大道三期(除馬房特大橋以外)實現(xiàn)主線通車;加密肇慶往返香港并經(jīng)停深圳高鐵班次和肇慶往返廣州城軌班次;肇慶大橋擴建主體工程建成;完成廣佛肇高速公路廣州石井至肇慶大旺段(肇慶段)建設(shè)。
(七)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃治理。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，組織實施36個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理;完成星湖段碧道建設(shè)20公里;打造美食一條街、名優(yōu)特產(chǎn)一條街、文化時尚一條街;推動市檔案館新館、市文化館新館、市青少年宮開放使用;推進長者公園建設(shè);端州城區(qū)新增智能停車位3000個，方便群眾出行停車。
(八)加強環(huán)境保護。完成端州城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，確保羚山涌消除黑臭水體;強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加強重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施運營及監(jiān)管，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，確保西江等大江大河水質(zhì)保持優(yōu)良。
(九)強化食品安全監(jiān)管。完成不少于每千人5批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達2.08萬批，其中針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗量為每千人2批次，達0.83萬批;強化溯源管理和社會共治，實現(xiàn)全市校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。
(十)深化“廁所革命”。改造383所中小學(xué)校廁所;新建和提升改造旅游廁所26座;新建和提升改造城市公廁31座;完成農(nóng)村公用廁所新建和改造602座。
附件二：
名詞解釋。
1.“1+1+9”工作部署：中共廣東省委十二屆四次全會提出的工作部署，第一個“1”是指以推進黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強省;八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，培育發(fā)展新能源汽車、先進裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增600家年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。
3.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程：指到2021年，力爭實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到2022年，力爭打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等6個百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建12個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增100家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
5.“六穩(wěn)”：指在2018年7月的中共中央政治局會議上提出的進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
6.“九個全省率先”：一是率先在全省實現(xiàn)企業(yè)開辦“一天辦成”;二是率先在全省實現(xiàn)公辦幼兒園到高中教育入學(xué)和考試報名全鏈條移動端教育服務(wù);三是率先在全省實現(xiàn)不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“一天辦結(jié)”;四是率先在全省完成機構(gòu)改革政務(wù)服務(wù)事項調(diào)整工作;五是率先在全省超額完成全年“粵省事”實名注冊用戶數(shù)指標;六是率先在全省實現(xiàn)“肇商通·肇慶萬企訴求服務(wù)平臺”上線;七是率先在全省上線“粵好看·肇慶行”數(shù)字文旅公共服務(wù)平臺;八是率先在全省推出“一次辦成一件事”智能引導(dǎo)創(chuàng)新模式;九是率先實現(xiàn)市級統(tǒng)一申辦受理平臺與廣東省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心直連對接。
7.“三個年”：指項目落地年、招商引資年、園區(qū)建設(shè)年。
8.“雙容雙承諾”：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，促進產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”直接落地建設(shè)。
9.“兩不愁三保障”：兩不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障。
10.“三清三拆三整治”：三清是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌;三整治是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
湖北省人民政府工作報告篇十三
各位代表：
現(xiàn)在，代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧?
2019年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督支持下，全縣人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，深入實施省五大發(fā)展行動計劃，搶抓實現(xiàn)高鐵夢、融入長三角重大機遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，負重前行，扎實苦干，譜寫了高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。全年地區(qū)生產(chǎn)總值454.4億元，增長9%，總量全省第9;財政收入46.6億元，增長3.2%，總量全省第9;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%，增速全省第14;社會消費品零售總額212.8億元，增長12.3%，總量全省縣域第1;固定資產(chǎn)投資增長13%;進出口總額3.3億美元，總量全市第1。綜合實力首次跨入全省十強、實現(xiàn)歷史性突破，連續(xù)兩年進入省縣域經(jīng)濟競爭力前十強，躋身省制造業(yè)發(fā)展十強縣、增速十快縣，首次進入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟百強榜。
著力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多措并舉增動能，發(fā)展支撐更加有力。
工業(yè)規(guī)模新提升。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達360家，產(chǎn)值10億元以上企業(yè)7家，30億元以上企業(yè)3家?，F(xiàn)代醫(yī)藥基地考核居全省a檔。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長22.5%，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的46.3%?？偼顿Y45億元的保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、10億元的碩佰創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化平臺相繼落地。民營企業(yè)發(fā)展到14374家，個體工商戶發(fā)展到59879家，同比分別增長61.76%、20.52%。榮獲全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和工業(yè)經(jīng)濟運行目標管理先進縣市區(qū)一等獎。建成5g基站69個，光纖通達率99.5%。
創(chuàng)新升級結(jié)碩果?？萍佳邪l(fā)創(chuàng)新投入強度2.13%，全省縣級第1。發(fā)明專利申請量居全市第3。開發(fā)區(qū)在全省17家培育期開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核中連續(xù)兩年進入前五、皖北第一。肖口綠色新能源基地獲批國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，與上市公司戰(zhàn)略重組的3家企業(yè)建設(shè)基本完工。中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)獲省政府批準。新增掛牌企業(yè)17家，累計掛牌140家。
第三產(chǎn)業(yè)新突破。3家企業(yè)進出口總額躋身全市10強。發(fā)藝文化服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)。馬集鎮(zhèn)被認定為省級特色小鎮(zhèn)、省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。新增貸款54.8億元，貸款余額345億元、總量全市第1。
堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，盡銳出擊夯基礎(chǔ)，階段性成效明顯。
脫貧攻堅取得決定性進展。將脫貧攻堅作為頭等大事，舉全縣之力攻堅克難，2019年4月，縣正式退出省級貧困縣序列?！皟刹怀?、三保障”有效落實。已脫貧貧困戶人均年收入穩(wěn)定超過3700元。教育扶貧實現(xiàn)資助全覆蓋。符合政策貧困人口全部納入健康扶貧。改造四類重點對象危房2759戶。改善28.16萬人飲水問題。公共服務(wù)進一步提升。實施農(nóng)村道路擴面延伸工程377.8公里。實施基層基本公共服務(wù)項目101個，主要領(lǐng)域各項指標均達到或超過年度目標。巡視整改扎實推進。著力整治扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義，切實提升工作實效。排查整改中央專項巡視反饋問題55個，建立長效機制47個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。集中開展大氣污染防治。入選中央財政農(nóng)作物秸稈綜合利用試點縣。全年空氣優(yōu)良天數(shù)210天，優(yōu)良率57.5%。水環(huán)境質(zhì)量不斷提升。完成水資源綜合規(guī)劃編制、農(nóng)村黑臭水體排查摸底工作。開工13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理廠。突出環(huán)境問題有效整改。完成整改54個中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦信訪案件、43個“23+n”生態(tài)區(qū)域突出環(huán)境問題。
風(fēng)險防范扎實推進。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，認真落實“1+8+7”方案，深入開展風(fēng)險排查化解。有效防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，政府債務(wù)風(fēng)險保持在可控范圍?；就瓿尚☆~貸款“戶貸企用”清收任務(wù)。
持續(xù)推進文明創(chuàng)建，千方百計增內(nèi)涵，城市面貌持續(xù)改觀。
城市基礎(chǔ)更加完善。老城區(qū)8條道路新建改造工程基本竣工。祥和廣場竣工驗收。開工新建、續(xù)建13個安置區(qū)，老城區(qū)d區(qū)竣工交付。鏡湖東路建成通車，高鐵東站開通運營。河西5條道路基本建成。8條潁南道路竣工交付。好人館建設(shè)領(lǐng)跑全市，建成新時代文明實踐中心、青少年活動中心等公共文化場館。
城市品質(zhì)有效提升?？臻g規(guī)劃、村莊規(guī)劃方案編制前期工作全面完成。柳青溝、紅絲溝黑臭水體綜合整治基本完工。城區(qū)排污口綜合治理竣工。完成回民街、益民新村老舊小區(qū)以及先鋒路等8個小街巷道路改造工程。改造城區(qū)公廁39座。實施鏡湖路、創(chuàng)業(yè)路等節(jié)點綠化及提升工程，新增綠地3.9萬平方米。榮獲“安徽省文明城市提名城市”。
城市管理更加規(guī)范。結(jié)合智慧城市建設(shè)，大力實施網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細化管理。全面推行市容環(huán)境衛(wèi)生精細化管理長效機制。大力開展交通秩序綜合整治，道路交通秩序持續(xù)改善。高標準建設(shè)解放西路翰林廣場、細陽廣場等小吃攤點群25處，規(guī)范攤點451個。
大力實施鄉(xiāng)村振興，凝心聚力強產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”工作質(zhì)效齊進。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年糧食總產(chǎn)96.7萬噸，連續(xù)5年突破90萬噸。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113.7億元，增長3.4%，增幅居全市前列。建成34.9萬畝特色高效作物生產(chǎn)基地。太和香椿、李興桔梗分別被省市認定為特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程加快推進，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長6.2%、居全市前列。
品牌建設(shè)亮點紛呈。有效商標注冊8087件，總量全市第1。太和香椿、李興桔梗獲批農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，“金皖泰”被認定為中國弛名商標，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標零突破?！叭芬粯恕闭J證企業(yè)84家、產(chǎn)品205個、基地103.4萬畝。創(chuàng)建市級以上優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地28個，省級商標品牌示范企業(yè)7家。
基礎(chǔ)活力明顯增強。建成“新增千億斤糧食”田間工程3萬畝。11萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步實施。完成土地整治14720畝。雙創(chuàng)園被評為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。s253二郎至三塔段、g105桑營至三角元段改建工程穩(wěn)步推進。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村17個，重點示范村5個。“五清一改”村莊清潔行動深入開展，改廁2.3萬戶。鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃氣鋪設(shè)管道31公里。新增造林1.1萬畝。創(chuàng)建1個森林城鎮(zhèn)和10個森林村莊。
堅持共建共享，全心全意保民生，各項事業(yè)全面進步。
民生保障更加完善。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9.3%、10.4%。財政民生類支出80.7億元，占財政支出總額的86.2%。民生工程進入全市第一方陣。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5257萬元。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、生育保險參保覆蓋率99%以上。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)10042人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
健康服務(wù)不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，建立4個緊密型醫(yī)共體。縣醫(yī)院新區(qū)、第二人民醫(yī)院北區(qū)、婦幼保健院建設(shè)穩(wěn)步推進，倪邱、墳臺、趙廟、原墻、舊縣等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成功創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升。
教育發(fā)展步伐加快。義務(wù)教育基本均衡成果持續(xù)鞏固。全縣中小學(xué)辦學(xué)條件逐年改善，一中新區(qū)、八中擴建等重點工程順利實施。教師數(shù)量不斷補充，全年招聘教師734人。教師待遇不斷提高，全年發(fā)放各類獎金、補助超過2億元。教師隊伍管理“事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)”體制機制改革成果得到省政府認可。高中教育質(zhì)量繼續(xù)位居全省前列，義務(wù)教育質(zhì)量重返全市第一方陣。
文旅體持續(xù)繁榮。成功舉辦第五屆書畫藝術(shù)節(jié)。太和文化中心(六館兩中心)陸續(xù)投入使用。太和清音入選第五批國家級非遺代表性項目推薦申報名單。鄉(xiāng)村旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，旅游路線逐步豐富。社會足球場建設(shè)全面啟動。
社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡中央督導(dǎo)及“回頭看”整改?！疤炀W(wǎng)”“地網(wǎng)”“村網(wǎng)”工程進一步完善。群眾安全感、滿意度均居全市第1，兩項指數(shù)連續(xù)六年雙提升雙進位。積極預(yù)防和化解社會矛盾，信訪突出問題化解攻堅專項行動深入推進。雙擁創(chuàng)建成果進一步鞏固。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。應(yīng)急管理體系建設(shè)有序推進，“1+6+n”安全生產(chǎn)隱患集中排查治理成效明顯，實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，風(fēng)險管控“六項機制”建設(shè)被省安委會全省推廣，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
加快改革提效，持之以恒優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力有效激發(fā)。
改革創(chuàng)新成效凸顯?！胺殴芊备母锷钊胪七M，“證照分離”“減證便民”專項行動縱深開展。國土資源量化考核深入實施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革試點全面展開、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資以“優(yōu)秀”等次通過省市驗收。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，事項辦理深度“最多跑一次”占比100%。打通434個事項的“全程網(wǎng)辦”，60個“辦好一件事”集成套餐式服務(wù)，部分事項實現(xiàn)“秒批秒辦”。深入開展“四送一服”雙千工程，落地金額7.7億元。實施更大規(guī)模減稅降費政策，全年減稅降費6.3億余元。完成招商引資項目87個，實際到位資金134億元。簽約億元以上項目38個，總投資141.4億元。工業(yè)項目引進資金總量全市第1。
自身建設(shè)不斷加強?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育、“三個以案”警示教育、“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項行動扎實推進。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案1件、建議意見37件、政協(xié)委員提案195件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進。不斷完善行政決策機制，提高行政執(zhí)法能力，法治政府建設(shè)高效推進。人民網(wǎng)留言、省市縣長熱線事項辦結(jié)率100%。婦女、兒童、老齡、統(tǒng)計、氣象、殘疾人、紅十字、外事僑務(wù)、民族、宗教、關(guān)心下一代等工作協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了新的成績。
各位代表!發(fā)展永無止境，們清醒認識到，在前進的道路上，還面臨著各種風(fēng)險、挑戰(zhàn)和短板，一是經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、投入不足，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高;二是有的脫貧群眾自發(fā)展能力不強，防范返貧壓力較大，脫貧成果有待進一步鞏固加強;三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)良，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率不高，“淺、浮、推、粗、過、假”等形式主義官僚主義問題禁而不絕，打造“四最”營商環(huán)境仍需加大力度;四是政府部門一些干部的能力、作風(fēng)、狀態(tài)與新時代要求還不適應(yīng)，“不想為”“不會為”“不敢為”的問題不同程度存在;五是重大項目、重點任務(wù)在落實中仍然存在著“虎頭蛇尾”“落而不實”等問題，善謀善為、善作善成的工作作風(fēng)亟需著力錘煉?？h政府將直面這些問題，采取更加有效的措施認真解決。
今年發(fā)展目標及下一階段工作安排?
2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面打響疫情防控阻擊戰(zhàn)。們聞令而行，第一時間成立組織，落實宣傳發(fā)動、人員查找、隔離觀察、醫(yī)療救治、物資準備等各項工作，迅速掀起全民戰(zhàn)“疫”高潮。們黨政責(zé)任擔(dān)起來，健全會商調(diào)度機制，緊盯疫情變化，科學(xué)調(diào)整工作重點，確保疫情防控方向正確、重點明確、措施精準有效。們緊盯重點查起來，通過大數(shù)據(jù)等方式，全面排查發(fā)熱人、密切接觸人等，實現(xiàn)地毯式、網(wǎng)格式，無死角、無盲區(qū)，全覆蓋。們嚴格責(zé)任圍起來，通過居家隔離、定點隔離等方式，落實包保責(zé)任，圍住重點人、可疑人、密切接觸人，筑牢嚴密防線。們千方百計保起來，想方設(shè)法調(diào)度物資，?；久裆?、保市場穩(wěn)定、保重點防疫物資供應(yīng)，社會大局保持穩(wěn)定。全縣7例確診病例全部治愈出院，實現(xiàn)了無本地擴散病例的階段性重大勝利。們常態(tài)化推進疫情防控，堅持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，從資金、政策等方面支持企業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)到正常軌道，有力有效穩(wěn)定了經(jīng)濟社會發(fā)展大局。疫情防控期間，全縣廣大黨員干部、醫(yī)護人員、村(社區(qū))工作者和志愿者們逆行一線，社會各界捐資捐物，全縣人民齊心協(xié)力，織密防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑鋼鐵長城。在此，向全縣所有“戰(zhàn)疫”人員、愛心人士和廣大群眾表示深深的感謝。
各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項工作意義重大。政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?wù)，圍繞“挺進全國百強”目標，抓實“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”“優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年”，著力打造“醫(yī)藥高地、詩畫太和”，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速略高于全市平均水平;固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平;財政收入增長與gdp同步;社會消費品零售總額，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速略高于全市平均水平;進出口總額保持全市前列;其他約束性指標完成省、市下達的任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好五個方面的工作。
(一)圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣”，升級產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換動能，大力推動實體經(jīng)濟新發(fā)展。
做強支柱產(chǎn)業(yè)。堅持把產(chǎn)業(yè)作為第一支撐，深入貫徹落實市“554”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“四化四驅(qū)”為主抓手，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，按照“4+x”產(chǎn)業(yè)布局，積極構(gòu)建與長三角配套融合的產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大做強化學(xué)藥和原料藥，大力發(fā)展生物醫(yī)藥與現(xiàn)代中藥，積極培育中高端醫(yī)療器械研發(fā)與生產(chǎn)。綠色新能源產(chǎn)業(yè)完善再生金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，延伸綠色儲能電池和動力電池產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建國內(nèi)有影響力的綠色新能源基地。工業(yè)濾布產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，爭奪細分市場，夯實全國工業(yè)濾布三大基地之一地位。發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)實施質(zhì)量品牌提升工程，向集團化、集約化發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)頗具影響力的發(fā)藝文化產(chǎn)業(yè)基地，打造中國發(fā)藝文化名園。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。著力打造中印合作平臺，推動中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃引領(lǐng)、要素保障、人才引進等方面先行先試。加快建設(shè)康瓴藥業(yè)、及民藥業(yè)、泰宇藥業(yè)等重點項目，確保印度高仿制藥品種實質(zhì)性落地，形成示范效應(yīng)。爭取中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)通過國家審批。積極推動中印國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃編制，完成化學(xué)原料藥基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。積極申報國家級化學(xué)原料藥基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、新型工業(yè)化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范基地。
培育龍頭企業(yè)。認真落實市“13581”龍頭企業(yè)培育工程，積極推進個轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)規(guī)、商轉(zhuǎn)工“三轉(zhuǎn)”行動，力爭新增規(guī)上企業(yè)超10家。大力培育單打冠軍企業(yè)、行業(yè)小巨人、“專精特新”企業(yè)，力爭新增年產(chǎn)值1-5億元企業(yè)5家，5-10億元企業(yè)2家，10-20億元企業(yè)1家。堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，著力建設(shè)一批科技創(chuàng)新載體。力爭認定2家以上省級企業(yè)技術(shù)中心、6個省級新產(chǎn)品、1項省工業(yè)精品、3家省級“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)達到50家、院士工作站實現(xiàn)零突破。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極創(chuàng)建省創(chuàng)新型縣。
提質(zhì)升級三產(chǎn)。積極推動消費回升，切實做好“引進消費”和“留住消費”兩篇文章。加快二手車交易市場、保稅倉庫、糧食產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場建設(shè)。積極培育科技、金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。進一步發(fā)揮華源醫(yī)藥國家級示范物流園輻射作用，帶動物流行業(yè)高質(zhì)量、高水平、智能化發(fā)展。爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。積極培育香精香料、生物醫(yī)藥等新的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)提升一批鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光、休閑度假等旅游業(yè)態(tài)。以太和文化旅游先導(dǎo)區(qū)、老糧倉改造等為板塊，打造綠色旅游經(jīng)濟帶。
(二)圍繞“產(chǎn)城融合、空間拓展”，強化引領(lǐng)、夯實基礎(chǔ)，高品質(zhì)打造城市新形象。
規(guī)劃引領(lǐng)城市。加快推進國土空間規(guī)劃編制工作，合理確定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。完善河西和潁南片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及控制性詳規(guī)，完成縣城排水和燃氣專項規(guī)劃報批。落實城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在縣城東部培育新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展帶，拓展城市發(fā)展空間，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展。
精致提升老城。堅持精準拆遷，突出拆遷跟著項目走，量力而行、盡力而為，保障項目及時落地。實施城市暢通工程，改造復(fù)興路、細陽路部分路段以及文明東路、光明路等道路，提升主城區(qū)道路通行能力。穩(wěn)步推進一橋建設(shè)。積極推進棚戶區(qū)改造，實施12個老舊小區(qū)改造和11個安置區(qū)建設(shè)工程，計劃竣工交付國泰路、創(chuàng)業(yè)路、舊縣、趙集富康佳苑四個安置區(qū)。啟動老體育場周邊棚戶區(qū)改造項目。啟動污水處理廠三期擴建和曙光路、解放東路、文明東路等7條道路污水管網(wǎng)改造工程。繼續(xù)實施黑臭水體治理工程，基本清除城區(qū)黑臭水體。開展城區(qū)污水管網(wǎng)排查，加快實施智慧管網(wǎng)工程，基本解決城區(qū)內(nèi)澇問題。啟動地表水廠建設(shè)。
高標打造新區(qū)。進一步完善河西路網(wǎng)，開工建設(shè)珠海大道，完成興業(yè)路剩余工程建設(shè)及祥和路橋等設(shè)計工作。適時啟動吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9條道路建設(shè)。啟動珠海大道、河西水廠、污水處理廠建設(shè)，加快污泥處置廠建設(shè)。搶抓高鐵開通契機，以餐飲、購物、住宿、休閑娛樂等服務(wù)需求為核心，先期適時啟動高鐵新區(qū)核心商務(wù)區(qū)、中央景觀公園、會展中心等建設(shè)，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團發(fā)展。爭取規(guī)劃建設(shè)的徐淮阜高速公路設(shè)立太和東出入口，謀劃建設(shè)高鐵站至高速公路出入口連接線，實現(xiàn)高鐵、高速無縫對接。
精細管理城市。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。建成使用大潤發(fā)、沙河西路、紀念碑立體車庫。投入使用民安路、團結(jié)路菜市場，力爭新建鏡湖路、光明路、解放路、友誼路五星級智慧農(nóng)貿(mào)市場。全面落實綠化養(yǎng)護市場化運作。新建幸福路社區(qū)公園、蓮蒲路游園，擴建鏡湖公園。完成“數(shù)字太和”向大數(shù)據(jù)平臺升級，積極搭建智慧城市綜合管理平臺。
優(yōu)化升級園區(qū)。圍繞國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，打造運營平臺，圍繞“管委會+平臺”模式，加快園區(qū)市場化運營。著力打造人才支撐平臺，加快國家級孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)。委托專業(yè)團隊運營管理現(xiàn)有生物島、發(fā)藝文化綜合體等孵化器和加速器，做到引資引智和項目管理有機結(jié)合。著力做強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平臺，重點推進供熱供氣、給水排水、雙回路供電、固廢處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成開發(fā)區(qū)第三水廠建設(shè)。建成肖口綠色新能源產(chǎn)業(yè)園一期路網(wǎng)，開工建設(shè)污水處理廠，適時啟動二期路網(wǎng)建設(shè)。力爭建成衛(wèi)星城電子商務(wù)物流配送快遞產(chǎn)業(yè)園及新安路、和順路等12條道路。加快推進園區(qū)配套學(xué)校、公園、安置區(qū)等建設(shè),加快產(chǎn)城一體化。著力打造高端研發(fā)和共享制造平臺，堅持“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，大力推進公共創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)，以華源醫(yī)藥和保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園為依托，著力打造銷售網(wǎng)絡(luò)平臺。推動園區(qū)融入長三角一體化，通過“飛地經(jīng)濟”，共建園區(qū)等方式，加強與長三角地區(qū)園區(qū)合作。
(三)圍繞“雙招雙引、項目建設(shè)”，擴大開放，優(yōu)化環(huán)境，著力做強經(jīng)濟發(fā)展新支撐。
大力開展招商引智。堅持把招商作為第一選擇，搶抓實現(xiàn)高鐵夢、融入長三角重大機遇，深化改革開放，謀劃引進一批重大項目。圍繞打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，打好長三角一體化、高鐵縣“兩張牌”，用太和故事引路、用太和鄉(xiāng)情鋪路，實施“太商回太”工程。提高招商水平，結(jié)合縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)延鏈、補鏈、強鏈需求，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上下游拓展延伸。堅持把人才作為第一資源，制定落實系列招才引智政策措施。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)造“協(xié)同者”定位，拓寬育才引才路徑，打造人力資源“集散地”。
大力推進項目建設(shè)。堅持把項目作為第一載體，大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年。積極探索融入長三角新路子，以項目建設(shè)促進深度融合。實施工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)物流、文化旅游、新興服務(wù)業(yè)六大重點項目提升行動。確保92個重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)全面完成目標任務(wù)。加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，交通、水利等重大工程“兩新一重”建設(shè);全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，實現(xiàn)城區(qū)5g信號全覆蓋。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品，大力開展銀企對接，引導(dǎo)資金更精準流向?qū)嶓w經(jīng)濟，服務(wù)地方經(jīng)濟。進一步推動縣國投公司等地方金融平臺轉(zhuǎn)型。積極申報地方政府專項債券和中央預(yù)算內(nèi)投資補助項目。繼續(xù)強化項目謀劃編制、投資融資、建設(shè)管理、調(diào)度推進“四項機制”，探索建立“土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)紅線優(yōu)化路徑走”工作機制。全力加快保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、碩佰創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)化平臺等項目建設(shè)，投產(chǎn)理士大華、安徽超威、天能天暢等項目。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。深入推進“放管服”、商事制度、“最多跑一次”“一網(wǎng)一門一次”“不見面”審批改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦1日辦結(jié)、不動產(chǎn)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理。加快推進長三角地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。完善“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋各項制度。實行企業(yè)項目“多評合一”，逐步推行區(qū)域評估。等高對標長三角，借鑒推廣長三角項目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政府服務(wù)等方面經(jīng)驗，建立“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，從“要服務(wù)”向“要服務(wù)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進“四送一服”雙千工程，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。完善“稅融通”“續(xù)貸過橋”政策，擴大“無還本續(xù)貸”覆蓋面。支持企業(yè)通過掛牌上市等方式，多渠道擴大直接融資。繼續(xù)落實減稅降費政策。建立健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，加強企業(yè)家培訓(xùn)，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進民營企業(yè)發(fā)展升級。切實擴大項目投融資規(guī)模，充分調(diào)動民間投資積極性。強化用地保障，力爭供地6000畝。
(四)圍繞“做強產(chǎn)業(yè)、富裕農(nóng)民”，夯實基礎(chǔ)，突出重點，扎實推進鄉(xiāng)村振興新發(fā)展。
做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快高標準農(nóng)田建設(shè)，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食、綠色中藥材、設(shè)施蔬菜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，力爭“三品一標”認證產(chǎn)品數(shù)達到210個。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一”工程，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，確保全縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值總量穩(wěn)居全市前列。實施長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)工程，積極打造綠色農(nóng)產(chǎn)品“供應(yīng)站”，加強與江浙滬核心城市及國內(nèi)其他大城市的交流對接，力爭全縣面向長三角的農(nóng)副產(chǎn)品和加工產(chǎn)品銷售額增長位居全市前列。
激發(fā)農(nóng)業(yè)活力。啟用省農(nóng)科院皖北研究院，推進中科院合肥物質(zhì)研究院太和試驗站后續(xù)建設(shè)，深化與省內(nèi)外大學(xué)、科研院所合作，推進太和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。開展農(nóng)民合作社規(guī)范化提升行動，完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)民組織化程度。聚焦鄉(xiāng)村人才，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力開展農(nóng)村土地綜合改革，穩(wěn)步發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，有序推進閑置宅基地、住宅盤活利用。強化外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)收入。
美化鄉(xiāng)村環(huán)境。加快g105建設(shè)進度，完成s253太和北段改建以及“四好農(nóng)村路”擴面延伸328公里，新建鳳凰路、萬壽路、北站路等，暢通城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)。扎實開展村莊規(guī)劃試點，分類優(yōu)化村莊布局。完成2019年21個美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)任務(wù)，啟動2020年7個省級中心村建設(shè)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”“三大行動”，加快農(nóng)村危房改造、旱廁整改和34個中心村污水處理設(shè)施整改工作，確保全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持在90%以上。新建城鎮(zhèn)生活垃圾收集網(wǎng)點1000個，升級改造25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。新增造林1.2萬畝，爭創(chuàng)省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊10個。有序推進茨河灣省級濕地公園建設(shè)，不斷提高濕地覆蓋率。
(五)圍繞“打好攻堅戰(zhàn)、改善大民生”，堅守底線，強化保障，全力共創(chuàng)幸福美好新生活。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。圍繞3577人脫貧、130585人防返貧目標，堅持現(xiàn)行標準，精準落實“兩不愁三保障”及飲水安全各項政策，堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。圍繞后續(xù)鞏固提升，聚焦未脫貧戶、邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶“三類”對象,嚴格落實“四個不摘”要求，全面完成各類脫貧攻堅專項巡視整改，切實提升脫貧攻堅工作質(zhì)量。落實防范自然災(zāi)害、市場波動、帶動斷鏈、失業(yè)、家庭變故風(fēng)險措施，確保已脫貧戶穩(wěn)定脫貧，邊緣戶不發(fā)生新生貧困。持續(xù)加大幫扶力度，大力推廣“四帶一自”“三業(yè)一崗”，帶動更多貧困群眾增收。進一步完善水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)均等化水平，有效對接鄉(xiāng)村振興。
織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。確保農(nóng)村低保對象統(tǒng)籌使用相關(guān)扶貧開發(fā)政策。加快推進全縣養(yǎng)老服務(wù)社會化體系建設(shè)，著力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè)。深入開展“接您回家”活動，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、貧困勞動者等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)實名制就業(yè)7000人以上。健全完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，重點保障好城鄉(xiāng)低保、特困、優(yōu)撫等困難群體。
優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)改善學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)開展輟學(xué)失學(xué)清零行動。加大普惠性學(xué)前教育供給，力爭完成“985”任務(wù)目標。繼續(xù)實施高中教育階段攻堅計劃，加快一中新區(qū)建設(shè)，確保明年秋季順利招生;啟動太中、二中擴建和職教園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化教師隊伍管理“事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)”體制機制改革。扎實推進縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)。加快提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)。啟動中醫(yī)院門診樓建設(shè)，促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅持預(yù)防為主健康工作方針，加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實施健康中國行動，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康水平。依托太和文化中心(六館兩中心)和鎮(zhèn)村兩級文體場館，提升公共文化服務(wù)能力。完成20個社會足球場建設(shè)。推進全民健身活動常態(tài)化，爭創(chuàng)全國首批全民運動健身模范縣。
抓緊抓實疫情防控。堅持預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運動，深入開展健康教育和健康促進，提高全社會自覺防病意識和防控能力。全面貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體策略，毫不懈怠抓好常態(tài)化疫情防控工作，鞏固完善聯(lián)防聯(lián)控機制，強化社區(qū)和公共場所防控措施。
筑牢平安和諧基礎(chǔ)。積極推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，認真落實“一單四制”，消除重大事故隱患，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。嚴格落實“四個最嚴”要求，推動食品藥品安全源頭治理。進一步拓寬暢通群眾信訪訴求渠道，加大矛盾糾紛化解力度，打牢信訪穩(wěn)定基礎(chǔ)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。扎實開展“七五”普法驗收。做好第七次全國人口普查工作。認真落實“1+8+7”工作方案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。有效遏制隱性債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作。做好統(tǒng)計、氣象等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。
守住生態(tài)文明底線。著力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快大氣污染防治精細化管控，建成城區(qū)大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入開展“散亂污”企業(yè)、加油站、攪拌站專項治理。進一步降低大氣pm2.5濃度。著力打好碧水攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化水資源配置，加強地下水保護，力爭通過節(jié)水型社會建設(shè)達標驗收。穩(wěn)步推進界洪河流域水體治理。加快26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，確保全部投入運營。著力打好凈土守衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢棄物處理，促進環(huán)境安全隱患有效解決。對各級生態(tài)環(huán)境督察反饋的突出環(huán)境問題認真整改，確保年度整改任務(wù)見底清零。加強畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用，確保全縣畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到90%以上。
著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?
對標先進重學(xué)習(xí)。堅持向改革要紅利，以刀刃向內(nèi)的勇氣和魄力，著力破除與新時代新發(fā)展、長三角一體化不相適應(yīng)的思想觀念和體制機制。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、掛職鍛煉、交流座談等方式，學(xué)習(xí)長三角地區(qū)新經(jīng)驗。充分發(fā)揮招商中心、項目中心、營商環(huán)境服務(wù)中心作用，建立“商談”“審議”“落地”的全服務(wù)鏈項目建設(shè)機制。深入推進優(yōu)化營商環(huán)境電視“面對面”問政和縣直機關(guān)百名股長考評活動，動真碰硬獎優(yōu)罰劣。扎實推進網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，認真辦好網(wǎng)上留言和省市縣長熱線。
錘煉作風(fēng)抓落實。把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為真干實干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘢钊肼鋵嵚?lián)系、服務(wù)群眾制度，鞏固“為民服務(wù)解難題”集中攻堅成果。持續(xù)深化“三個以案”警示教育，大力整治“四風(fēng)”突出問題，特別是形式主義官僚主義。大力推進優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)年，以優(yōu)良的作風(fēng)、真干實干苦干的精神服務(wù)企業(yè)，贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步樹立擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實肯干的鮮明導(dǎo)向，堅持一線考核、正向激勵，強化調(diào)度、嚴格獎懲。用好容錯糾錯、盡職免責(zé)機制。
清正廉潔守規(guī)矩。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，確保上級黨委、政府和縣委重大決策部署不折不扣落地見效。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造良好政治生態(tài)。繼續(xù)堅持過“緊日子”，大幅度壓減一般性支出，把有限財力用在改善民生和經(jīng)濟發(fā)展上。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，深入推進審計全覆蓋，廣泛接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
各位代表!使命在肩、奮斗有。讓們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難，擔(dān)當(dāng)實干，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，早日挺進“全國百強”，決勝全面建成小康社會而努力奮斗。
湖北省人民政府工作報告篇十四
各位代表：
請予審議并請各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
回顧過去五年。
綦江已經(jīng)站在經(jīng)濟社會發(fā)展的新起點。
1998年縣第十四屆人民代表大會第一次會議以來，全縣人民在中共重慶市委、重慶市人民政府和中共綦江縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住重慶直轄、西部大開發(fā)和渝黔高速公路建設(shè)三大發(fā)展機遇，認真貫徹落實國家擴大內(nèi)需的方針和中共重慶市委、重慶市人民政府對綦江工作的一系列指示，負重自強，開拓進取，開創(chuàng)了綦江經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面?；仡櫸迥曜哌^的歷程，我們深深感到：過去的五年，是我們克服困難較多、承受壓力較大、爬坡過坎的五年；是西部大開發(fā)取得重要進展、固定資產(chǎn)投入較多、城鄉(xiāng)面貌變化較大的五年；是改革開放力度較大、經(jīng)濟社會發(fā)展較快、人民群眾生活質(zhì)量明顯改善的五年。
一、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綜合實力逐漸增強。
全縣上下以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進了國民經(jīng)濟較快增長?！熬盼?計劃勝利完成，“十五"計劃開局良好。2002年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值43.68億元，年均遞增8.1%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.96億元，年均遞增0.9%；工業(yè)總產(chǎn)值29.78億元，年均遞增4.8%；完成地方預(yù)算財政收入1.9億元，年均遞增6.6%；固定資產(chǎn)投資21.39億元，年均遞增33.2%；社會消費品零售總額16.64億元，年均遞增6.5%。2002年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1997年的47.4：28.8：23.8調(diào)整為30.6：35.9：33.5，二、三產(chǎn)業(yè)比重超過一產(chǎn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進，通惠高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、太公山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，蔬菜、畜牧、果品等多經(jīng)骨干項目迅速發(fā)展，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1997年的34.8%提高到2002年的44.8%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到8.81億元，年均遞增14%；農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的24.8%提高到2002年的31.9%。加快實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，“513"工程初見成效，機械加工、能源、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市屬企業(yè)增長加快，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體扭虧為盈。旅游開發(fā)開始起步，商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，消費市場日趨活躍。以私營個體經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值13.9億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32%。
二、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強。
堅持以完善社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，不斷擴大對內(nèi)對外開放，各項改革取得重大進展?？h屬國有企業(yè)改制率達到95.6%，70%以上的閑置資產(chǎn)得到有效盤活。農(nóng)村稅費改革基本完成；土地流轉(zhuǎn)制度改革、糧食流通體制改革順利推進。積極推行部門預(yù)算、政府采購和收支兩條線管理，財政體制改革取得明顯成效。城鎮(zhèn)住房制度改革、國有土地使用權(quán)制度改革進一步深化。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險正式啟動，城市居民最低生活保障體系基本建立，下崗職工再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系進一步完善。以推行國家公務(wù)員制度為契機，干部人事制度改革邁出新步伐。縣鎮(zhèn)機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居行政區(qū)劃調(diào)整全面完成。教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革取得新進展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序扎實推進，“三金"、“三亂"清理整頓基本完成。綜合整治發(fā)展環(huán)境，改革行政審批制度，促進了開放型經(jīng)濟發(fā)展。成功舉辦了綦江縣首屆投資貿(mào)易洽談會，積極參與全國、全市經(jīng)貿(mào)洽談和會展，外商投資日趨活躍，新增外來投資企業(yè)55戶，引進重點項目25個，五年累計利用外資8.48億元人民幣，出口創(chuàng)匯4420萬美元。
三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。
抓住西部大開發(fā)機遇，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，五年累計完成固定資產(chǎn)投資65.36億元。渝黔高速公路一期工程建成通車，二期工程和綦萬高速公路開工建設(shè)；改造國道、省道85公里，整治縣道、鄉(xiāng)道735公里，新修鄉(xiāng)村道路270公里，新建公路橋梁5座，縣二級汽車站投入試運營?？h城建設(shè)力度加大，改造舊城房屋40萬平方米，新區(qū)拓展1.2平方公里；城北大道、新虹橋、電力街一期工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，縣城容貌明顯改觀。積極推進城鎮(zhèn)化進程，一批小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村初具規(guī)模，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力10.8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平達到27.5%，比五年前提高8.7個百分點。能源通信建設(shè)明顯加強，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)，城鎮(zhèn)多數(shù)居民用上了清潔安全的天然氣；以光纖為主的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)初步形成，電信、廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)共同發(fā)展，固定電話和移動電話普及率分別提高到10%和9.3%，廣播電視“村村通"目標基本實現(xiàn)。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，整治維修病害水庫54座，新增、恢復(fù)蓄、引、提水能力424萬立方米，新增和改善灌面14.7萬畝。公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綦江劇場、影視會議中心等文體設(shè)施相繼投入使用。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護邁出堅實步伐。大力實施水土流失治理、綠色通道建設(shè)、天然林保護和退耕還林工程，累計封山育林完成18萬畝，退耕還林6.5萬畝，實施天然林保護65萬畝，治理水土流失25平方公里，全縣森林覆蓋率提高到23.8%。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏"的原則，“一控雙達標"（污染物總量控制、工業(yè)排放污染物和城市功能區(qū)環(huán)境達標）工作扎實推進，環(huán)境污染治理得到加強，人居環(huán)境有較大改善。
四、居民收入穩(wěn)步增長，生活質(zhì)量明顯提高。
在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)居民收入有較大提高。2002年，城鎮(zhèn)職工年平均工資達到8123元，年均遞增13.1%；農(nóng)民人均純收入達到2355元，年均遞增2.4%；城鄉(xiāng)居民存款余額達到29.37億元，年均遞增18.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭用于食品的消費支出分別由58%和67%下降到48%和62%。高度重視困難群體生活，大力實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和最低生活保障制度，養(yǎng)老保險社會化發(fā)放率達到100%；12057戶、25098人享受最低生活保障，累計發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金2589萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保;加強對下崗、失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，14450名城鎮(zhèn)失業(yè)人員和2598名下崗職工實現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。居民住房條件進一步改善，城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均住房面積分別達到20平方米和28.5平方米，年均遞增9%和4.4%；城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級衛(wèi)生保健體系進一步健全，實現(xiàn)了人人享有初級衛(wèi)生保健的規(guī)劃目標。扶貧開發(fā)力度加大，較好地解決了貧困地區(qū)群眾的溫飽問題和易旱缺水地區(qū)的人畜飲水困難，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有較大改善。
五、精神文明建設(shè)得到加強，社會事業(yè)全面進步。
認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)"和精神文明創(chuàng)建活動，公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高，以德治縣取得成效。“科教興縣"力度進一步加大，實施市、縣重點科技項目31項，“全國科普示范縣"創(chuàng)建工作取得階段性成果。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育質(zhì)量不斷提高，“兩基"工作通過國家驗收，農(nóng)村藝術(shù)教育列入全國50個實驗縣之一，高中階段教育規(guī)模不斷擴大，中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進；支持市屬企業(yè)改革和發(fā)展，廠校移交工作全面完成。落實計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)了“三為主"縣的創(chuàng)建目標，人口得到有效控制。文體廣電事業(yè)進一步加強，群眾性文化體育活動廣泛開展，精神文化生活日益豐富，一批優(yōu)秀節(jié)目和藝術(shù)作品在全國、全市比賽中獲獎。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，醫(yī)藥秩序整頓取得實效；結(jié)核病防治、計劃免疫、無償獻血、農(nóng)村改水改廁、除四害等各項工作都取得了新的成績，有效防止了各類傳染病暴發(fā)流行。國防教育不斷加強，圓滿完成了征兵任務(wù)和民兵預(yù)備役工作。工會、人事、統(tǒng)計、審計、社保、民政、氣象、質(zhì)監(jiān)、檔案、史志、保密、民族、宗教、僑務(wù)、對臺、人防、外事、信訪、老齡、殘疾人和婦女兒童等工作也取得新的成績。
六、民主法制建設(shè)扎實推進，社會秩序保持穩(wěn)定。
發(fā)展社會主義民主政治，加強民主法制建設(shè)，推進依法治縣進程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。重大決策主動聽取人大代表、政協(xié)委員和各方面的意見，五年辦理人大代表建議和政協(xié)提案1285件，促進了決策的民主化和科學(xué)化。以政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開為重點的基層民主政治建設(shè)成效明顯?！叭?普法圓滿完成，“四五"普法深入開展，公民法律意識和法律素質(zhì)進一步增強，依法治縣取得明顯成效。切實加強安全監(jiān)管，全面開展道路運輸、礦山企業(yè)、消防、化危品、地質(zhì)災(zāi)害、民爆物品等方面的安全整治和檢查，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。建立健全經(jīng)常性、制度化的調(diào)處機制，人民內(nèi)部矛盾得到妥善處理。強化社會治安綜合治理，持續(xù)開展“嚴打"整治斗爭，依法打擊各類犯罪活動和“法輪功"邪教組織，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，維護了社會政治穩(wěn)定。
五年來，縣政府切實加強自身建設(shè)，深入開展了“三講"教育和“三個代表"重要思想學(xué)習(xí)教育活動；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展行風(fēng)評議，嚴肅查辦了一批違紀違法案件；深化行政審批制度改革，建立行政審批服務(wù)大廳，增強政府工作人員勤政意識，依法行政的能力和水平進一步提高，機關(guān)作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，工作效率和工作質(zhì)量有較大提高。
各位代表，2002年是本屆政府任期的最后一年，也是五年來發(fā)展速度最快、經(jīng)濟增長質(zhì)量最好的一年。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.6%，首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長。固定資產(chǎn)投資同比增長36%，保持強勁增長勢頭。工業(yè)總產(chǎn)值同比增長18.6%，縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)扭虧為盈。地方預(yù)算財政收入同比增長27.8%，是近年來增長最快的一年。社會消費品零售總額同比增長10.6%，城鄉(xiāng)消費市場轉(zhuǎn)暖回升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長4%；農(nóng)村稅費改革效果明顯，全縣農(nóng)民人均減負20.98元。城鎮(zhèn)職工平均工資同比增加810元，農(nóng)民人均純收入同比增加105元，是五年來增加較多的一年。城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別為3.5%和3.41‰。
在縣十四屆人大五次會議上《政府工作報告》提出的為民辦實事的目標任務(wù)基本完成：一是人民廣場工程已完成勘察設(shè)計、項目報建和部分舊房拆遷工作；二是影視會議中心已建成投入使用；三是體育館主體工程完工，正在進行配套設(shè)施建設(shè)；四是縣二級汽車站投入試運營；五是縣城至三埡口、縣城至玉龍道路改造工程完工，綦隆路口路面已完成半幅硬化；六是大石路改造工程竣工；七是開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場已開工建設(shè)；八是農(nóng)網(wǎng)改造二期工程基本完成；九是完成了3.5萬人、2.1萬頭牲畜的農(nóng)村飲水任務(wù)；十是59個村的扶貧項目完成了規(guī)劃和29個村的啟動工作；十一是通惠河流域治理工作取得了明顯成效，縣城飲用水源得到了較好的保護，水質(zhì)已恢復(fù)到3類飲用水源標準。
回顧過去五年，我們艱苦奮斗，扎實工作，勵精圖治，結(jié)束了低谷徘徊的局面，使經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了速度較快、質(zhì)量較高、效益較好的新起點。這些成績的取得來之不易，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督、支持和共同參與的結(jié)果，是全縣人民智慧和勞動的結(jié)晶。在這里，我代表縣人民政府，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐綦部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士和所有關(guān)心綦江、熱愛綦江、支持綦江建設(shè)的社會各界人士表示衷心的感謝！
展望未來五年。
綦江闊步邁向全面建設(shè)小康社會的新征程。
新世紀頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。十五屆縣人民政府任期的五年，是建立“一極二廊四區(qū)"經(jīng)濟發(fā)展基本格局的五年，是建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的關(guān)鍵五年，也是為全面建設(shè)小康社會打基礎(chǔ)的五年。未來五年，渝黔、綦萬高速公路將全線貫通，綦江區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；未來五年，我們將加快推進西部大開發(fā)，全面完成“十五"計劃，實現(xiàn)“十一五"計劃的良好開局。在這承上啟下、繼往開來的重要時期，新一屆縣人民政府使命崇高，責(zé)任重大。
新一屆縣人民政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實縣第十次黨代會的目標任務(wù)，抓住西部大開發(fā)機遇，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以增加投資和激活消費為重點，以改革開放為動力，以優(yōu)化環(huán)境為保障，堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加強社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、人民生活水平不斷提高和社會全面進步。
主要奮斗目標是：夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)，構(gòu)筑四大經(jīng)濟高地，提高城鄉(xiāng)文明程度，實現(xiàn)富民興縣目標。
夯實工業(yè)強縣基礎(chǔ)：堅定不移地實施“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，強力推進“513"工程，竭力支持市屬企業(yè)的改革和發(fā)展，扶持壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)及企業(yè)集團。到2007年，力爭工業(yè)總產(chǎn)值翻番，突破60億元，形成以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟格局。
構(gòu)筑開放型經(jīng)濟高地：堅持“引進來"和“走出去"的方針，放開投資領(lǐng)域、放開要素市場、放開資源配置、放開融資渠道，努力擴大對內(nèi)對外開放，切實加大招商引資力度，到2007年，實際利用縣外資金大幅度增加，出口創(chuàng)匯實現(xiàn)翻番，突破1600萬美元。
構(gòu)筑特色經(jīng)濟高地：充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力和聚集輻射能力，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，到2007年，力爭三次產(chǎn)業(yè)的比重調(diào)整到22：40：38。
構(gòu)筑民營經(jīng)濟高地：大力發(fā)展以私營個體經(jīng)濟和股份制為主的混合所有制經(jīng)濟。積極鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，力爭使民營經(jīng)濟占縣域經(jīng)濟的60%以上。
構(gòu)筑城鎮(zhèn)經(jīng)濟高地：加快縣城建設(shè)步伐，使縣城面積擴大到13平方公里，人口增加到16萬人。扎實推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建5個“經(jīng)濟強鎮(zhèn)"、5個商業(yè)小城鎮(zhèn)和一批特色工業(yè)小區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力17萬人，使城鎮(zhèn)化水平提高到40%。
提高城鄉(xiāng)文明程度：人均受教育年限達到全市中上水平，升入高中的比例達到80%以上，基本掃除青壯年文盲。社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德得到弘揚，精心打造誠信、文明的新綦江。
實現(xiàn)富民興縣目標：確保國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，2007年突破80億元，人均突破8500元；社會消費品零售總額年均增長12.5%，2007年突破30億元；保持投資強勁增長勢頭，固定資產(chǎn)投資年均增長19.9%，五年累計突破190億元；地方預(yù)算財政收入年均增長10%以上，2007年突破3億元；城鎮(zhèn)職工平均工資和農(nóng)民人均純收入年均分別增長7.1%和4.4%，2007年突破1.13萬元和2870元；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)社會保障體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系進一步完善；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到全市中上水平。
為實現(xiàn)上述目標，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措"的要求，新一屆縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：
一、以工業(yè)經(jīng)濟為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強縣。
工業(yè)興則百業(yè)興，振興工業(yè)是振興綦江經(jīng)濟的必由之路。要舉全縣之力，堅定不移地推進“工業(yè)強縣"戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟新的載體。按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年成規(guī)模"的要求，集中力量把橋河工業(yè)園區(qū)建成市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以原慶江機械廠閑置資產(chǎn)為依托，以紡織業(yè)和建材業(yè)為主導(dǎo)，把慶江工業(yè)園區(qū)建成縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要依托場鎮(zhèn)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，在渝黔、綦萬高速公路有出口的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批特色工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建設(shè)要高起點規(guī)劃，優(yōu)化土地資源配置，搞好集中整治和配套建設(shè)。要創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，突出解決項目、資金、人才問題，用發(fā)展的眼光找項目，從宏觀政策上把握國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，從市場準入上把握消費需求的變化，從資源優(yōu)勢上把握可持續(xù)發(fā)展，從實際出發(fā)開發(fā)一批比較優(yōu)勢項目；用全新的思路籌措資金，本著“誰投資、誰建設(shè)、誰受益"的原則，堅持國家、集體、個人一起上和信貸、外資、內(nèi)資并舉的方針，招商引資建園區(qū)，形成上爭下籌、內(nèi)聚外引的多渠道籌資格局；用優(yōu)惠的待遇引人才，在用好本地人才的同時，建立人才引進機制，以人才支撐園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以人才提高企業(yè)創(chuàng)新能力，以人才推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
切實扶優(yōu)扶強，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立全縣一盤棋和企業(yè)發(fā)展無小事的思想，大力支持市屬企業(yè)發(fā)展，切實解決企業(yè)改、擴、建項目中的具體問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，為企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。大力發(fā)展以汽車配件為主的機械加工業(yè)、以火電和水電并舉的能源工業(yè)、以有色金屬為主的冶金工業(yè)、以特色農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的食品工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)更強、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更大、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快的工業(yè)經(jīng)濟新格局。
著力三大創(chuàng)新，努力增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。著力機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)縣屬國有集體企業(yè)走民營之路。重點搞好18戶國有集體關(guān)停企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換機制，盤活存量，再現(xiàn)生機；著力管理創(chuàng)新，按照“科學(xué)、從嚴、高效"的原則，挖潛革新，降低成本，強化管理，增加效益，培養(yǎng)一批管理先進、效益顯著的工業(yè)經(jīng)濟“小巨人"；著力科技創(chuàng)新，堅持技改擴建與新上項目并重，每年實施一批技改擴建和新產(chǎn)品開發(fā)項目，每年新上一批科技先導(dǎo)型的工業(yè)項目，每年引進一批外來投資的工業(yè)項目，不斷增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
二、以農(nóng)民增收為目標，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
全面建設(shè)小康社會，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)村是重點，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。要高度重視“三農(nóng)"問題，把“三農(nóng)"問題擺在更加突出的位置，作為政府工作的重中之重。要面向市場，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
圍繞農(nóng)民增收，抓住退耕還林的機遇，高水平實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以實施市政府確定的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程"為重點，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快調(diào)整種植業(yè)、改造提升林果業(yè)、大力發(fā)展畜牧業(yè)，突出發(fā)展加工業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。一是要培植龍頭企業(yè)。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念，興辦和扶持一批市場前景好、輻射帶動力強、資源支撐面大、群眾受益面廣的龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；瞄準國際國內(nèi)兩個市場，以發(fā)展特色無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動更多的農(nóng)民進入市場，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場占有率。二是要壯大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量建設(shè)石梁河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，著力實施以南部四鎮(zhèn)為重點的25萬畝退耕還林工程，重點抓好水果、蔬菜、畜禽、糧油四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步建成30萬只肥羊羔、30萬頭優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、15萬畝優(yōu)質(zhì)水稻、10萬畝甘蘭型黃籽油菜、優(yōu)質(zhì)辣椒、反季蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、5萬畝筍竹、3萬畝中藥材等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。三是要健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。重點加強以鎮(zhèn)村為主的農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展中介組織，以科技和信息為重點，為農(nóng)村經(jīng)濟搞好全方位服務(wù)。
圍繞農(nóng)民增收，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)村工業(yè)化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村小康建設(shè)步伐。以實施市人民政府確定的“百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程"為載體，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)"，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟中的重要作用；大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，不斷提高農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重；有計劃地引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大城市有序流動，加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。
圍繞農(nóng)民增收，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策。堅持“多予、少取、放活"的方針，千方百計增加農(nóng)民收入。鞏固和擴大農(nóng)村稅費改革成果，加強農(nóng)民負擔(dān)的經(jīng)常性監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔(dān)不反彈。在尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民權(quán)益的前提下，積極穩(wěn)妥地依法推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。加快實施新一輪扶貧攻堅計劃，重點抓好59個貧困村的扶貧開發(fā)，不斷改善其生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)村困難群體由溫飽逐步邁向小康。
三、以激活消費為重點，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。
抓住國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、刺激消費的有利時機，大力發(fā)展以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)為重點的第三產(chǎn)業(yè)，拓寬消費領(lǐng)域，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。
按照流通活縣的要求，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。強化組織創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，逐步培植規(guī)?；?、集團化、現(xiàn)代化的流通骨干企業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型業(yè)態(tài)，努力打造城北大道、中山路、龍角路三大特色商業(yè)街；抓好開發(fā)區(qū)綜合批發(fā)市場、火車站批發(fā)市場、邊貿(mào)市場和商業(yè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成功能完善、分布合理的市場網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和小城鎮(zhèn)商業(yè)群。大力發(fā)展農(nóng)村流通組織體系和販運大戶，促進農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品雙向流通，活躍農(nóng)村市場；著力打造特色餐飲、文化品牌，積極推進便民店、專賣店、保健、娛樂等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力把綦江建設(shè)成為重慶南部邊境商貿(mào)中心。
以發(fā)展休閑、度假為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好景區(qū)景點的規(guī)劃設(shè)計，加大引資開發(fā)力度，鼓勵民間資本投向旅游業(yè)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造北部旅游環(huán)線。抓好旅游促銷和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高綦江旅游的知名度、服務(wù)水平和接待能力，把綦江建成主城區(qū)居民休閑、度假的后花園。
以滿足人民群眾消費需求為出發(fā)點，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展信息、金融、保險、物業(yè)管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序發(fā)展以咨詢?yōu)橹鞯闹薪榉?wù)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政家教、醫(yī)療保健、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保潔等就業(yè)容量大、帶動力強、與人民生活密切相關(guān)的城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。
以改善人民群眾居住條件為目的，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，提高物業(yè)管理水平。進一步完善住房公積金制度，擴大歸集面和歸集率，加大個人住房消費信貸投放力度，優(yōu)化住房消費環(huán)境，提高人民群眾購房能力，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
四、以增加投資為動力，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
緊緊抓住西部大開發(fā)的有利時機，積極爭取中央和市的大力支持，多渠道籌集建設(shè)資金，大幅度增加全社會固定資產(chǎn)投資，促進城鄉(xiāng)面貌大改觀。
加強城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照“高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理"的要求，加快城鎮(zhèn)化進程。強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)"理念，充分運用市場手段盤活城鎮(zhèn)土地、公用設(shè)施等存量資產(chǎn)，形成投資主體多元化、運作方式市場化的城鎮(zhèn)建管機制。堅持城市新建與改造并舉，外延發(fā)展與內(nèi)涵提升相結(jié)合的原則，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，完成縣城舊城改造，建成城北環(huán)道、孟家院公鐵立交橋、電力街二期工程、上升街道路、縣體育場、營盤山公園、5萬噸水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等一批市政設(shè)施，完善城市功能，擴大城市規(guī)模，形成中等城市的基本框架和山水園林城市的雛形。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)，以渝黔、綦萬高速公路沿線的集鎮(zhèn)為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，建設(shè)一批人口規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，建設(shè)一批聚散輻射能力較強的特色小集鎮(zhèn)，逐步形成布局合理、等級規(guī)模有序、功能互補的城鎮(zhèn)體系，使城鎮(zhèn)化水平在2002年的基礎(chǔ)上提高12.5個百分點。
加強交通體系建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會以及加快建設(shè)工業(yè)強縣和經(jīng)濟大縣的總體要求出發(fā)，以“一小時綦江"為目標，按照“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、村村通公路"的要求，充分調(diào)動各方面的積極性，加快交通建設(shè)步伐，逐步形成與高速公路配套的四通八達、流轉(zhuǎn)暢通的公路網(wǎng)絡(luò)體系。建成渝黔、綦萬兩條高速公路；完成210國道文明樣板路創(chuàng)建和省道303線全面硬化改造；改造趕犁路，打通與江津的縣際路，建成縣城到中峰、橫山、丁山、扶歡、新盛5條通鎮(zhèn)油路；強化道路養(yǎng)護和管理，提高好路率和公路暢通能力。
加強通訊網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快電話基站建設(shè)步伐，程控交換網(wǎng)點增加30個，程控交換機擴容10萬門，建成覆蓋全縣的通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村村通電話。加快綦江信息港建設(shè)，建成高速寬帶網(wǎng)，推進電話、有線電視、計算機三網(wǎng)融合，全縣電話普及率、電視入戶率和互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率得到大幅度提高；完成“電子政務(wù)工程"，加快辦公自動化進程，提高工作效率。
加強能源體系建設(shè)。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)和城市電網(wǎng)改造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。積極為中峰抽水蓄能電站、趕水火電廠等項目建設(shè)提供條件和服務(wù)，在開發(fā)利用水電、天然氣等清潔能源方面規(guī)劃實施一批大項目，基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的能源保障體系。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。建成魚欄咀水庫，續(xù)建小一型水庫3座，完成一批病險水庫整治，加快建設(shè)南部、中部和北部三大灌區(qū)，基本解決農(nóng)村人畜飲水問題；繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、氣象監(jiān)測預(yù)報和村社戶道路建設(shè)；加強農(nóng)村生態(tài)示范戶建設(shè)，搞好農(nóng)戶改廚、改圈、改廁、改灶、改曬壩，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。
五、以優(yōu)化環(huán)境為先導(dǎo)，做大做強開放經(jīng)濟。
適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，堅持不懈地實施“引進來"和“走出去"并舉的開放戰(zhàn)略，以招商引資為突破口，全方位發(fā)展開放型經(jīng)濟。
加大招商引資力度。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動器。要把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓，采取以利招商、以誠招商、以園招商等多種形式，健全招商引資激勵機制，營造全民招商的濃厚氛圍，積極爭取國家專項資金，充分利用銀行金融貸款，加快激活民間資本，促進項目、資金、人才、信息向綦江聚集，把我縣招商引資工作提高到一個新水平。加快實施“走出去"戰(zhàn)略。充分利用入世后外貿(mào)環(huán)境改善的有利條件，大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，用足用好國家和市、縣鼓勵出口的優(yōu)惠政策，加大對重點出口大戶的支持力度，積極培育新的出口項目和經(jīng)營主體，推動開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是開放經(jīng)濟的重要組成部分。要切實做到政治上關(guān)心、政策上扶持、經(jīng)營上服務(wù)、發(fā)展上鼓勵，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要把發(fā)展民營經(jīng)濟同推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力支持民營企業(yè)參與改造國有集體企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全技術(shù)創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進民營企業(yè)成規(guī)模、上檔次、增效益。
六、以基本國策為保障，增強持續(xù)發(fā)展能力。
堅定不移地貫徹計劃生育基本國策，高度重視并加強人口與計劃生育工作，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。研究解決新形勢下計劃生育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點搞好農(nóng)村人口和流動人口計劃生育管理，使全縣人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
堅定不移地貫徹環(huán)境保護基本國策，突出大氣污染治理和飲用水源保護兩大重點，強化城區(qū)揚塵和噪聲污染防治，推廣清潔能源，開展機動車輛尾氣整治，加快固體廢棄物的無害化處理和綜合利用；加強工業(yè)污染防治，促使污染物達標排放，逐步關(guān)?；虬徇w縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)技改仍達不到環(huán)保要求的嚴重污染企業(yè)，使縣城空氣質(zhì)量基本達到二級標準，努力把綦江的環(huán)境質(zhì)量提高到一個新水平。
堅定不移地貫徹耕地保護基本國策，狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治、國土資源珍惜利用和水土流失治理三大重點。堅持群防群治，重點搞好城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民集聚區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護"的方針，既要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，加強基本農(nóng)田保護，切實保護國土和礦產(chǎn)資源，又要健全資源有償使用機制，確保資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。抓好土地開發(fā)整理，完成1.6萬畝土地開發(fā)整理任務(wù)。實施退耕還林工程，加強綠色通道建設(shè)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速荒山荒地綠化，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。
七、以先進文化為方向，促進社會全面進步。
全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義民主政治和社會主義文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明，努力鑄造富裕、民主、文明的新綦江。
牢牢把握先進文化的前進方向，認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚愛國主義精神，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，強化社會信用意識，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明家庭、文明職工和文明市民等精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“愛家鄉(xiāng)、興綦江"為主題的系列教育活動，不斷提高城鎮(zhèn)人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和體能健康素質(zhì)以及文明程度。進一步搞好國防教育，積極開展“雙擁"和軍民共建活動。
切實加強社會主義政治文明建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，主動接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議決定。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用。健全完善政府民主和科學(xué)決策機制，健全基層自治組織和民主管理制度，豐富民主內(nèi)容，拓寬民主渠道，堅持事關(guān)群眾利益的重大決策讓群眾知情、理解、參與和支持。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織按章程開展工作，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教、對臺、僑務(wù)政策。加強法制建設(shè)，提高依法行政和依法治縣水平。按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制，精簡機構(gòu)，裁減冗員，妥善分流人員，減輕財政負擔(dān)；高度重視安全穩(wěn)定工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，堅決依法打擊各類犯罪活動，依法懲治邪教組織和黑惡勢力，全面落實社會治安綜合治理措施，維護社會政治穩(wěn)定。
大力實施“科教興縣"戰(zhàn)略。堅持科技創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，引進和推廣一批先進適用的科研成果，培育一批具有較強科技創(chuàng)新能力的骨干企業(yè)，組建一批科技中介服務(wù)組織，形成鼓勵科技創(chuàng)新的良好氛圍。普及科學(xué)知識，弘揚科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，建成全國科普示范縣。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固發(fā)展“兩基"教育成果，提高教育質(zhì)量和管理水平；加快發(fā)展高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，2007年前建成5所市級示范學(xué)校。加強繼續(xù)教育，逐步構(gòu)建終身教育體系。加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的綜合素質(zhì)。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，加大教育投入和對農(nóng)村教育的支持力度。完善中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化、整合教育資源，基本完成中小學(xué)?，F(xiàn)有d類危房改造，努力改善辦學(xué)條件。
積極發(fā)展文化體育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)。加強基層文化建設(shè)，建成文化館、圖書館、農(nóng)民版畫陳列館、檔案館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公益性基礎(chǔ)設(shè)施和一批市級示范文化站、綜合文化站。大力弘揚以綦江農(nóng)民版畫和少兒版畫為特色的地方文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條。廣泛開展全民健身運動和群眾性文化體育活動，不斷提高競技體育水平。深化衛(wèi)生改革，抓好預(yù)防保健、疾病控制和愛國衛(wèi)生工作，強化藥品監(jiān)督、醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療保健水平。加強農(nóng)村衛(wèi)生“三項"建設(shè)，積極改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。
八、以群眾利益為根本，提高人民生活水平。
始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民政府工作的出發(fā)點和落腳點，在加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，使全縣逐步走向?qū)捲５男】瞪鐣?/p>
千方百計擴大城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。實施積極的就業(yè)政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟增長對增加就業(yè)崗位的基礎(chǔ)作用，健全市場導(dǎo)向的就業(yè)機制，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)和經(jīng)濟組織更多吸納就業(yè)，幫助困難群眾就業(yè)。力爭每年新增就業(yè)崗位不少于當(dāng)年新增下崗失業(yè)人員，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。
千方百計健全社會保障體系，解決好困難群眾生活。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險制度，健全失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度，初步建立起獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，基本保證城市居民最低生活保障全覆蓋。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會扶助等保障事業(yè)。積極推行農(nóng)村合作醫(yī)療，提高農(nóng)民健康水平。
湖北省人民政府工作報告篇十五
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請參加大會的各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2005年，縣人民政府在市委、市政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，一手抓產(chǎn)業(yè)培育促進發(fā)展，一手抓解決群眾疾苦促進和諧，圓滿完成了縣十四屆人大第三次會議確定的年度目標任務(wù)，超額完成了“十五”計劃的主要指標，全縣經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
一、經(jīng)濟實力明顯提升。
緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，大力實施產(chǎn)業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)富縣戰(zhàn)略，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟總量快速增長和經(jīng)濟質(zhì)量同步提升。2005年，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值29.54億元，地方財政一般預(yù)算收入7607萬元，同比增長14.1%和28.9%。
工業(yè)支柱作用日益增強。堅持“集中精力抓產(chǎn)業(yè)，突出重點抓工業(yè)”的思路不動搖，深化企業(yè)內(nèi)部改革，大力招商引資，加快技術(shù)進步，推動了工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。水電能源業(yè)增勢強勁。馬電公司與明光電力的合作成效明顯，內(nèi)部改革走向深入，企業(yè)利潤成倍增長，稅費達到3500萬元；金電建設(shè)進展順利，首臺機組即將發(fā)電投產(chǎn)，成為工業(yè)經(jīng)濟強有力的增長點。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速壯大。齊祥食品公司30萬頭生豬加工線改造順利竣工，與重慶今普集團的合作正式簽約；金華紡織、賽克斯、海峽絲綢、泰興織布沉著應(yīng)對國際市場沖擊，搶抓機遇擴大生產(chǎn)，輕紡工業(yè)全面復(fù)蘇；可口爽、綠源食品產(chǎn)銷兩旺；興華藥業(yè)gmp技改達標，成為川東北獨家獲得認證的獸藥加工企業(yè)。機械冶金業(yè)不斷提升。嘉寶公司國有股份競賣成功，模具制造中心建成投產(chǎn)，新型車廂配件、摩托車系列產(chǎn)品遠銷重慶、河南；興貴公司研發(fā)出鍘草機等系列新品，國際國內(nèi)市場份額不斷增加；航星鋼鐵冶煉生產(chǎn)線技改順利完成，生產(chǎn)能力大大提高；金壇、金鷹強強聯(lián)合，環(huán)保擴能改造項目實施順利。全縣工業(yè)企業(yè)完成重點技改項目7個，總投資1.25億元，企業(yè)實力明顯增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.22億元，工業(yè)增加值6.28億元，實現(xiàn)利潤3345萬元，入庫稅金4650萬元，分別增長73.3%、59.9%、203.7%和31.7%。
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全年糧食總產(chǎn)量33.58萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。生豬產(chǎn)業(yè)快速壯大。巨農(nóng)實業(yè)、四川七環(huán)、齊祥食品在河舒、周口、長梁等地建成了4個萬頭以上的生豬良繁養(yǎng)殖場，發(fā)展了8個1000頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，全縣出欄生豬67萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達11.5億元。引進七環(huán)食品、天杰普華在工業(yè)集中區(qū)新建肉食品和飼料加工企業(yè)，集生豬良繁、規(guī)模養(yǎng)殖和肉食品、飼料加工、銷售于一體的生豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。水果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。夯實錦橙100號基地建設(shè)，妥善解決疫病，加強標準化管理。支持巨農(nóng)實業(yè)公司投資建設(shè)水果標準化示范園和水果氣調(diào)保鮮庫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。全年水果產(chǎn)量7000萬公斤，產(chǎn)值1億元。葛薯產(chǎn)業(yè)全面啟動。引進北京荷田、重慶鈺峰，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，規(guī)劃落實了30個葛根種植基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首批啟動了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個村5600畝葛根種植，并做好了技術(shù)培訓(xùn)、種苗引進等相關(guān)準備工作。蠶桑產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。賽克斯公司租賃了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繭站，鞏固蠶?；兀纬闪嗽陨?、養(yǎng)蠶、繅絲產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好四大產(chǎn)業(yè)的同時，深度開發(fā)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全縣輸出勞務(wù)17.97萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入11.25億元。
商貿(mào)旅游業(yè)日趨活躍。穩(wěn)步實施商貿(mào)流通企業(yè)改革，穩(wěn)妥化解商貿(mào)企業(yè)多年積淀的'資產(chǎn)債務(wù)、人員安置、養(yǎng)老保險等具體矛盾與困難?，F(xiàn)代商貿(mào)流通快速發(fā)展，農(nóng)資、糧食、水果、建材等物流中心基本形成。農(nóng)村專合組織進一步發(fā)展壯大，農(nóng)村市場布局和整體功能日趨完善。營造了以相如飯店為中心的黃金消費圈，商貿(mào)、服務(wù)、餐飲、住房消費持續(xù)升溫。深入開展市場秩序整頓，實施藥品食品放心工程，保護了消費者的合法權(quán)益。對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作不斷加強，完成間接出口783萬美元。全年實現(xiàn)社會消費零售總額9.7億元，增長%。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，總規(guī)通過專家評審，并啟動了“嘉陵第一桑梓”旅游開發(fā)。
二、發(fā)展后勁持續(xù)增強。
堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資破解資金“瓶頸”，大上項目，推動縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
招商引資成效顯著。全面落實招商引資責(zé)任，積極創(chuàng)新招商方式，實行項目招商、以商招商、代理招商、回引招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商與小分隊招商相結(jié)合，圍繞工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點項目抓招商，北京荷田、四川七環(huán)、天杰普華、重慶鈺峰等帶動能力強、輻射范圍廣的企業(yè)落戶xx工業(yè)集中區(qū)，拉動產(chǎn)業(yè)升位；外地餐飲業(yè)主、品牌服裝、特色小吃等名店名品入駐xx，引領(lǐng)消費升級。全年共引進項目67個，到位資金7.3億元，增長40%，其中引進工業(yè)項目27個，到位資金4.7億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目12個，到位資金1.5億元。
四川核電站首選廠址落戶xx。發(fā)揚“敢為人先，鍥而不舍，無私奉獻，共謀發(fā)展”的精神，以最開明的政策、最優(yōu)良的環(huán)境、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，爭得四川一、二期總投資770億元的核電站首選廠址落戶xx，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。重點工程進展順利。積極論證、上報、爭取了西部縣級公路改造、農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)、中小學(xué)危房改造等24個項目，落實補助資金7719萬元。金溪航電樞紐工程全年完成投資億元，淹沒補償工作進展較快；工業(yè)集中區(qū)一期工程建設(shè)基本完成，征地、安置補償工作進展順利，已有5戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入駐集中區(qū)；河舒――龍蠶油路改造工程竣工通車，南渠路xx段砂卵石鋪筑全線完工，達成鐵路復(fù)線改造、華（鎣）南（充）500kv輸變電工程等重點建設(shè)正式啟動。
湖北省人民政府工作報告篇十六
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、“十三五”時期和2020年工作回顧。
最具根本意義的是，我鎮(zhèn)經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；
最具標志性意義的是，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，人民生活水平大幅提高。
五年來特別是黨的十九大以來，在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下堅持以習(xí)近平同志習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，全面落實黨中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，堅持從全局謀劃一域，以一城服務(wù)全局，接穩(wěn)兜住“六張清單”，堅持“1336”工作思路，努力克服新冠肺炎疫情影響，有力有序推進園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等各項工作。五年來，大廟鎮(zhèn)成功獲評“全市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作先進單位”“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“重慶市先進基層黨組織”“重慶市‘平安農(nóng)機’示范鎮(zhèn)”等多項榮譽稱號，連續(xù)四年年度考核被區(qū)委、區(qū)政府評為優(yōu)秀單位。當(dāng)前，全鎮(zhèn)政治生態(tài)持續(xù)向好，干部群眾精神面貌持續(xù)向上，高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會勝利在望。
工業(yè)總產(chǎn)值18.49億元，是上屆末的1.59倍，固投28.68億元，是上屆末的3.47倍。屆期內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2家，申報企業(yè)196家，個體工商戶1013戶。全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步。
——三大攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成。184戶439人貧困人口告別貧困、邁向小康。污染防治力度持續(xù)加大。綠色發(fā)展行動促進環(huán)境明顯改善，小安溪河流水質(zhì)穩(wěn)定達標、持續(xù)向好，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。中央生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改扎實推進，一批突出環(huán)境問題得到有效解決。防范化解重大風(fēng)險取得積極成效，政治、經(jīng)濟、科技、社會、意識形態(tài)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險得到有效控制。
——創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。全力推進園區(qū)建設(shè)，完成總體策劃可研、控制性詳規(guī)編制和評審，高效完成土地征收2568.3畝、拆遷407戶，建成金桂、金獅大道等園區(qū)骨干道路，建成污水處理廠、自來水廠并投入試運行，引進并正式簽約裝備制造、新材料等企業(yè)15家，總投資31億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值52.35億元，年稅收1.59億元。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。城市提升煥發(fā)新活力。城鎮(zhèn)提質(zhì)行動持續(xù)推進，先后投入4438萬元，完成城鎮(zhèn)外立面綜合整治一期二期、生態(tài)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文化廣場、公廁改造、紅綠燈及違停抓拍系統(tǒng)、二三四級管網(wǎng)改造等工程建設(shè)，新增3個商業(yè)小區(qū)，整合綜治巡邏、消防、城管三支隊伍，實施城鎮(zhèn)精細化管理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。美麗鄉(xiāng)村展現(xiàn)新風(fēng)貌。鄉(xiāng)村振興行動扎實推進，內(nèi)外兼修建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點。交通三年大會戰(zhàn)目標任務(wù)全面完成，農(nóng)村路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，社會事業(yè)全面向農(nóng)村覆蓋。城鄉(xiāng)融合發(fā)展縱深推進，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提升，真正把鄉(xiāng)村變成人們喜歡的樣子。
雙馬畜禽養(yǎng)殖場萬噸有機肥基地，2020年生產(chǎn)有機肥3000余噸，年產(chǎn)值525萬元，承辦全市畜禽糞污資源化利用現(xiàn)場觀摩會，成為全市行業(yè)標桿。農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。11個村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目39個，實現(xiàn)經(jīng)營總收入82.05萬元，其中純收入45.06萬元，實現(xiàn)經(jīng)營收入在5萬元以上的村10個，實現(xiàn)10萬元以上的村1個。
——人民生活水平明顯提高。改善民生行動取得顯著成效，積極推進重點民生實事。居民收入穩(wěn)步增長。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2150人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%。社會保障更加健全?；攫B(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標準逐年遞增，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。社會事業(yè)全面進步。義務(wù)教育鞏固率達100%，村衛(wèi)生室健康有序運行。積極開展文化活動，創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。法治建設(shè)全面加強。平安建設(shè)成效明顯，社會治理體系更加完善，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定總體平穩(wěn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
——政府自身建設(shè)全面加強。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，認真開展“不忘初心、牢記使命“主題教育”。實施重點工作清單管理，開展“四治四提”專項行動，干部執(zhí)行力極大提升。嚴格落實向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委請示報告制度，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，主動聽取采納人大代表意見建議。全面落實中央八項規(guī)定精神和市委、區(qū)委實施意見，馳而不息正風(fēng)肅紀，扎實推進基層減負。機構(gòu)設(shè)置進一步完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加完善。
規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達4.24億元；
固定資產(chǎn)投資完成5.9億元，其中工業(yè)固投4.49億元，旅游固投1.37億元，社會消費品零售總額5億元，發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升。
一年來，我們?nèi)σ愿皯?zhàn)疫情、戰(zhàn)脫貧、戰(zhàn)洪水。全力戰(zhàn)疫情。堅持人民至上、生命至上，堅持按照習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的“16字”方針，全力落實屬地責(zé)任，緊緊扭住“內(nèi)防擴散、外防輸入”兩大目標，充分發(fā)揮干部群眾作用，持之以恒抓實疫情防控“七個到位”，發(fā)現(xiàn)并成功處置感染病例5人，切斷病毒傳播路徑，守住群眾生命安全和身體健康，成功打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。持續(xù)推動常態(tài)化疫情防控，毫不放松抓好外放輸入、內(nèi)防反彈，不斷提高大規(guī)模核酸檢測、隔離、流調(diào)等能力，確保疫情精準管控、萬無一失。全力戰(zhàn)脫貧。盡銳出戰(zhàn)、壓茬推進百日大會戰(zhàn)、收官大決戰(zhàn)，逐項對標收官交賬，全面完成農(nóng)村危房整治，建卡貧困戶全面實現(xiàn)飲水安全保障，其中集中供水率達96.23%以上。高質(zhì)量完成各類問題整改，“兩不愁三保障”突出問題動態(tài)清零。全力戰(zhàn)洪水。做好夏季洪災(zāi)受災(zāi)農(nóng)作物保護工作，整改村社級公路地質(zhì)滑坡災(zāi)害點，將損失降到最小，保障了群眾的生命安全和基本生活。
一年來，我們真抓實干、穩(wěn)中求進，保持了高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。園區(qū)建設(shè)高效快速推進。注重鎮(zhèn)園融合發(fā)展，狠抓園區(qū)征地拆遷工作，完成大興路擴建、a6片塊平場等建設(shè)租地23.5畝。全面完成2020年征地拆遷重點攻堅任務(wù)3戶、園區(qū)平場用地需求拆遷任務(wù)8戶和原已簽訂協(xié)議房屋8戶拆遷任務(wù)。協(xié)助園區(qū)解決排污管道安裝占地、人員安置等各類問題37件次，協(xié)調(diào)13家企業(yè)動工建設(shè)，營造良好營商環(huán)境。特色城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成績。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，投入1135萬元，完成城鎮(zhèn)三四級管網(wǎng)改造、北門廣場及停車場等片塊裸露地面整治、城鎮(zhèn)紅綠燈項目、鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)中心裝修，城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)上檔。配合金廟公司實施大興路改擴建工程，現(xiàn)已建成投用。投入160余萬元改造壓縮中轉(zhuǎn)站，添置垃圾車等3輛，城鎮(zhèn)保潔機械化水平和效率明顯提升。
一年來，我們立足內(nèi)外兼修，加快推動鄉(xiāng)村振興。注重城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興。發(fā)展蠶桑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。工廠化全齡飼料試驗示范基地成功投用，成功試驗示范養(yǎng)殖3批次，共計38張。建成桑葉粉、桑葉菜生產(chǎn)線各一條。大力發(fā)展電商，“滄海桑田·質(zhì)樸大廟”蠶桑特色產(chǎn)品電商體驗中心全面營業(yè)，桑椹醋、桑椹酒等15種蠶桑系列產(chǎn)品上線銷售額達9.48萬元。積極爭取項目，建成三品村人居環(huán)境整治鄉(xiāng)村振興示范點。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。完成21.2公里“四好農(nóng)村路”、10公里鄉(xiāng)村振興補短板泥結(jié)石路、斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路5.2公里。推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成3個村集中供水管網(wǎng)改造工程。積極推進“廁所革命”，完成636個農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造工程。大力推進第三級漏電保護器建設(shè)，完成5442戶漏電保護器安裝。改建新建14.85公里機耕道、便道、排洪溝，完成跳蹬橋、謝家堰小橋和彭家小橋水毀修復(fù)工程，完成足207h3鉆井平臺頁巖氣開采工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提檔升級。改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極開展“一化兩改三不見”，完成“6+2”主要道路兩側(cè)范圍美化培土、除草74.5公里，栽植果樹10436株，栽植木春菊、五色梅44萬株，新建、改建柴棚165個、畜禽圈舍88個，全鎮(zhèn)環(huán)境干凈整潔。
一年來，我們盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，奪取了脫貧攻堅全面勝利。堅決扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”。全覆蓋落實控輟保學(xué)機制，無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)失學(xué)。全覆蓋實行貧困人口住院“先診療后付費”“一站式”結(jié)算。全覆蓋鑒定“四類人員”住房安全等級，拆除危房554戶、封堵411戶、改造cd級危房613戶，全面實現(xiàn)住房安全有保障。全鎮(zhèn)貧困人口100%實現(xiàn)飲水安全保障。全鎮(zhèn)扶貧小額信貸率達68.82%。全鎮(zhèn)提供就業(yè)扶貧公益崗位27個，培訓(xùn)44名建卡貧困人員，建成扶貧車間1個。積極與巫山縣廟宇鎮(zhèn)結(jié)對幫扶，落實人居環(huán)境整治等幫扶項目40萬元，互派干部開展工作交流。
一年來，我們堅守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧?？椕苊裆Ｕ暇W(wǎng)。啟動重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項目，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步夯實。持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，全年新增就業(yè)341人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款630萬元，實現(xiàn)任務(wù)數(shù)的630%。積極開展社會救助，發(fā)放各類救助金618.63萬元，救助困難群眾540戶，民生保障堅定有力。文化惠民工程扎實推進，開展“一鎮(zhèn)一品”文化活動展演5場、文化演出進村46場、惠民電影156場，選送的創(chuàng)新龍舞《奇彩蠶寶龍》和民歌《豌豆顛吊下巖》在全區(qū)歡慶2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動匯演中分別榮獲一等獎。加強和創(chuàng)新社會治理。強化治安防范體系建設(shè)，組建鎮(zhèn)村二級指揮中心，完成“雪亮工程”151個探頭建設(shè)，社會治理體系更加完善。強化食品藥品、道路交通、消防安全等各類安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)并整改隱患278起，群眾安全度持續(xù)提升。扎實開展矛盾糾紛、行穩(wěn)定、安全生產(chǎn)隱患大排查、大調(diào)處、大整治專項行動，到市進京非訪集訪、重大及以上安全事故“零發(fā)生”。高質(zhì)量、高效率完成我鎮(zhèn)第七次全國人口普查工作。強化雙擁工作，做好軍人軍屬退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，積極創(chuàng)建全國示范性退役軍人服務(wù)站。
各位代表，2020年是大廟發(fā)展極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年?；仡欉@個特殊的年份，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)媛鋵嶞h中央決策部署、市委、區(qū)委區(qū)政府工作部署和鎮(zhèn)黨委工作要求，保持定力、精準施策，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，各項事業(yè)在逆境中創(chuàng)造了新業(yè)績、實現(xiàn)了新提升，交出了一份有速度、有溫度、有厚度的滿意答卷。人民群眾發(fā)自內(nèi)心地擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加深切地感受到社會主義制度優(yōu)越性，更加由衷地為偉大祖國感到驕傲！
這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是區(qū)委、區(qū)政府高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持、合力推動的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向付出辛勤努力的全鎮(zhèn)人民，向鎮(zhèn)人大代表、社會各界人士，向所有關(guān)心和支持大廟發(fā)展的鎮(zhèn)內(nèi)外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情影響深遠，經(jīng)濟運行基礎(chǔ)還需持續(xù)鞏固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化，村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域短板亟待補齊，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，政府自身建設(shè)還需進一步加強。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、“十四五"時期主要目標任務(wù)。
“十四五”時期是我鎮(zhèn)譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，也是我鎮(zhèn)實現(xiàn)跨越式騰飛的關(guān)鍵時期，任務(wù)重，壓力大，挑戰(zhàn)前所未有。我鎮(zhèn)的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、市委五屆九次全會、區(qū)委十五屆十一次全會精神，認真落實中央決策部署和區(qū)委工作要求，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持“1336”發(fā)展思路，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，聚焦聚力園區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興三大重點，爭當(dāng)全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵和產(chǎn)業(yè)興旺領(lǐng)頭羊，奮力打造產(chǎn)業(yè)興生態(tài)美百姓富的國家特色城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展的良好開局。
全面壓實河長制，確保河暢、水清山青、岸綠。六是改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設(shè)水平。著力滿足人民美好生活新需要，提升完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建農(nóng)村路網(wǎng)體系支撐骨架，實現(xiàn)大廟與周邊鎮(zhèn)高效連接，全面改造通村主公路。抓好社會保險擴面征繳，做好城鄉(xiāng)低保、五保等社會救助，鞏固脫貧攻堅成果，建立大廟鎮(zhèn)扶貧救助長效機制。積極開展文化活動展演，豐富群眾文化生活，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三、
2021年工作部署。
其中稅收收入450萬元，增長9%以上；
工業(yè)生產(chǎn)總值5億元，增長15%左右，固定資產(chǎn)投資5.5億元，增長10%以上；
農(nóng)民人均可支配收入增長10.5%。
圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點抓好八個方面工作。
做好預(yù)征地714畝及租地414畝的過渡期補償及租金兌付工作。建立企業(yè)服務(wù)專班，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)建工作，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，扎實開展把“老鄉(xiāng)留在老家”，讓老百姓就近務(wù)工。
（二）切實推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
新建桑葚加工生產(chǎn)線一條，規(guī)模500㎡，建成標準化機械化采收桑園300畝；
推進三品、雙勝、黃升等村的鄉(xiāng)村振興車間建設(shè)，抓好蠶桑電商產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)標準化、規(guī)?；?、品牌化，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，著力打造大廟鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)集群。
（三）完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上邁。
持續(xù)推進農(nóng)村危房整治，抓好脫貧攻堅成果鞏固；
扎實抓好三品村鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)項目，加大產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和營銷工作。
（四）推進場鎮(zhèn)提質(zhì)增效，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上邁出堅。
實步伐。推進園區(qū)道路、工業(yè)用地平場、公共停車場、公園綠地等ppp項目建設(shè)。啟動實施生態(tài)停車場建設(shè)，汽車站遷建、長安街等老街綜合整治、場鎮(zhèn)坡屋頂改造、農(nóng)貿(mào)市場遷建、大祥路建設(shè)目、大廟加油站等項目，完成場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、重慶市銅梁區(qū)第十四特困供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）和原畜牧站綜合整治工程項目，不斷提升城市品質(zhì)，確?！澳喜繀^(qū)域性中心城市”建設(shè)邁開新的步伐。
（五）加強生態(tài)文明建設(shè)，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展上邁。
出堅實步伐。持續(xù)做好農(nóng)村面源污染工作，強化園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)監(jiān)管污水治理；
做實河長制工作，提高群眾環(huán)保意識。持續(xù)推進”五個一律“，扎實開展”三排“”三亂“整治，加強農(nóng)村面源污染治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，大力推進畜禽糞污資源化利用，推進秸稈綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置及廢棄農(nóng)膜回收利用，以項目作為推動創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)的支撐，做實產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。
（六）加大力度優(yōu)化服務(wù)，在持續(xù)提升民生保障水平。
上邁出堅實步伐。推進黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，新建雙勝村黨群服務(wù)中心社區(qū)，完成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)，實施大廟衛(wèi)生院的擴規(guī)升級，做好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”檢查救助、家庭醫(yī)生簽約等工作。提升轄區(qū)群眾獲得感。
（七）慎終如始抓好疫情防控工作，在守護好人民群。
眾生命安全上邁出堅實步伐。壓緊壓實網(wǎng)格化壓實，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，織密突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)。做細做實日常監(jiān)管，強化外防輸入，內(nèi)防反彈。堅持“人”“物”同防。嚴把境外輸入、冷鏈物流、區(qū)外輸入“三個關(guān)口”，堅決阻斷疫情輸入擴散渠道，加強重點人群健康監(jiān)測和核酸檢測，筑牢常態(tài)化疫情防控社會防線。
（八）全面加強政府自身建設(shè)。堅持把黨的政治建設(shè)。
貫穿政府工作全過程，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持在法治軌道提升政府治理能力，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進行政復(fù)議體制改革，自覺接受人大監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強政府誠信建設(shè)，政府承諾企業(yè)和群眾的事項，必須說到做到、堅決兌現(xiàn)。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，緊盯財政支出、項目審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，削減腐敗存量、遏制腐敗增量。堅決懲治重點領(lǐng)域腐敗和侵害群眾利益問題，確保民生資金精準兌現(xiàn)到老百姓手上。
各位代表!新時代承載偉大夢想，新征程呼喚奮斗激情。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，把握大勢、融入大局，砥礪奮進、拼搏實干，奮力譜寫銅梁高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
湖北省人民政府工作報告篇十七
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央一號文件，以及中央、省、市有關(guān)會議和文件精神，總結(jié)20xx年“三農(nóng)”工作，研究部署今年工作。剛才，趙璞同志作對過去一年“三農(nóng)”工作進行了回顧，對今年工作作了具體安排，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我談三點意見。
一、提高認識，切實增強做好農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感。
近年來，我們在全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的同時，加大對“三農(nóng)”工作的投入，加大民生工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、農(nóng)村面貌極大改觀、群收入不斷提高。20xx年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)6279元，增長14.1%。但由于全縣農(nóng)村人口多、底子薄、基礎(chǔ)差，全縣有83萬農(nóng)業(yè)人口，占總?cè)丝跀?shù)的91%，有貧困人口12.95萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，農(nóng)村貧困程度還比較深，農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作任務(wù)仍然艱巨，要趕上全國平均水平，實現(xiàn)與全國同步小康，只有搶抓發(fā)展機遇，切實解決好“三農(nóng)”問題，特別是解決好農(nóng)村脫貧致富問題，才能不斷縮小貧富差距。
二、突出重點，努力開創(chuàng)全縣農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作的新局面。
在國內(nèi)外經(jīng)濟放緩下行，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力加大等不利形式下，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，要在保糧食安全的大前提下，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進改革創(chuàng)新和扶貧攻堅工作，合力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“穩(wěn)中有進”的目標。重點要在五個突破上下功夫。
(一)要在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)上求突破，確保糧食和食品安全。要確保糧食生產(chǎn)安全。嚴守耕地紅線，落實最嚴格耕地保護制度，將糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的頭等大事來抓，立足于穩(wěn)面積、強科技，提單產(chǎn)、增總產(chǎn)，在滿栽滿插上下功夫，在提高復(fù)種指數(shù)上下功夫，在主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推廣上下功夫，著力抓好春冬大季作物種植，大力實施糧食增產(chǎn)和高產(chǎn)創(chuàng)建工程，全力推進糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量在26萬噸以上。要確保食品安全。加強對農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用行為，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程監(jiān)管；加大農(nóng)資市場的執(zhí)法監(jiān)管力度，進一步規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序和農(nóng)資經(jīng)營者經(jīng)營行為，凈化農(nóng)資經(jīng)營市場；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要安排檢測人員，充分利用各種檢測設(shè)備，加強對水果、蔬菜、茶葉、肉類產(chǎn)品等抽檢力度，確保食品安全。
(二)要在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求突破，破解農(nóng)村發(fā)展瓶頸。必須堅定不移地加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走高效、安全、節(jié)約、環(huán)境友好型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。結(jié)合全縣實際，關(guān)鍵要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是要立足自身優(yōu)勢、遵循市場規(guī)律，按照“什么賺錢養(yǎng)什么、什么賺錢種什么”的原則，引導(dǎo)群眾由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“需求導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變；二是要做好綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建和品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，實現(xiàn)由粗放型農(nóng)業(yè)向數(shù)量質(zhì)量并重的轉(zhuǎn)變；三是要大力實施經(jīng)濟林建設(shè)，將當(dāng)前正在實施的荒山綠化造林與推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在生態(tài)建設(shè)中讓群眾感受到實實在在的好處，實現(xiàn)從追求經(jīng)濟效益犧牲生態(tài)環(huán)境向既要綠水青山又要金山銀山的轉(zhuǎn)變。
(三)要在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上求突破，培育農(nóng)村經(jīng)濟增長極。一方面，要圍繞發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)模式，結(jié)合“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”花都味道農(nóng)產(chǎn)品品牌打造工作，做大基地規(guī)模、做強市場主體、強化農(nóng)技推廣、創(chuàng)建特色品牌，進一步提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。另一方面，要結(jié)合自身條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，做到宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，唱好拿手戲，打好優(yōu)勢牌。特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)上下功夫，充分開發(fā)利用各種自然資源，突出自身發(fā)展特色，大力發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、養(yǎng)生服務(wù)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。同時，要大力實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，扶持龍頭企業(yè)做大做強，再引進一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保底收購、吸引農(nóng)戶參股經(jīng)營等方式，推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密利益連結(jié)機制，讓農(nóng)戶更多地分享產(chǎn)業(yè)輻射效益。
(四)要在改革創(chuàng)新上求突破，增強農(nóng)村發(fā)展活力。一是要抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。目前，林泉鎮(zhèn)清塘村農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作已進入收尾階段，要認真總結(jié)提煉工作中好的經(jīng)驗和做法，嚴格按照“總體上要確地到戶”的要求，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，全面做好今年太來、林泉兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地確權(quán)頒證整鄉(xiāng)推進試點工作，推進農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、集體林地等還權(quán)賦能改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，盤活村級集體資產(chǎn)，培育壯大村級集體經(jīng)濟。二是要積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是解決誰來種地和怎么種地的問題，要切實通過積極引進優(yōu)強龍頭企業(yè)，大力推廣“公司+基地(合作社)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加大對種養(yǎng)大戶的培育，積極推進職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場的培育認定，不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
(五)要在扶貧解困上求突破，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動力。全縣上下要緊緊圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富、實現(xiàn)小康的思路，以“六個到村到戶”為抓手，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收等重點，深入推進精準扶貧、綠色扶貧、創(chuàng)新扶貧、黨建扶貧、社會扶貧，廣泛動員全社會力量參與扶貧開發(fā)，不斷完善大扶貧格局。要實施好煙草扶貧新村、馱煤河扶貧生態(tài)移民工程等項目建設(shè)，做好中建、新仁、永燊3個鄉(xiāng)省級“減貧摘帽”和花溪、五里、金蘭3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級“減貧摘帽”工作，確保完成3.5萬人的脫貧任務(wù)，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)我縣與全國同步小康創(chuàng)造條件、打牢基礎(chǔ)。
三、落實責(zé)任，確保農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)各項任務(wù)落到實處。
農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作涉及面廣、政策性強、任務(wù)艱巨，全縣各級各部門要按照縣委政府的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動各項目標任務(wù)實現(xiàn)。
(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各單位要始終把解決好“三農(nóng)”問題放在各項工作的重中之重來抓，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強對農(nóng)業(yè)方面政策和理論知識學(xué)習(xí)，當(dāng)前特別是要深刻領(lǐng)會中央1號文件精神實質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政一把手要親自研究部署和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題，積極幫助群眾排憂解難；分管同志要把主要精力投入在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，多深入實際指導(dǎo)工作，全力以赴抓好各項工作的落實。要充分調(diào)動各級干部推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的工作積極性，共同推進農(nóng)村發(fā)展。
(二)要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以高標準、高要求、高效率的工作作風(fēng)，抓好全縣農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作各項目標任務(wù)的落實。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門的屬地管理和職能管理作用，吃透上級政策，善于學(xué)習(xí)農(nóng)村改革發(fā)展中的成功經(jīng)驗和做法，創(chuàng)新方式，并結(jié)合全縣實際，抓典型、樹典型，發(fā)揮示范帶動作用，努力提高做好農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作的能力和水平。
(三)要抓好政策落實。充分利用媒體資源，加大對涉農(nóng)政策的宣傳力度，認真落實好各種強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入，扎實做好糧食和良種補貼，兌現(xiàn)好各項扶農(nóng)資金，促進農(nóng)民增收致富。
(四)要強化督查問責(zé)。充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向、激勵和約束作用，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、減貧摘帽等考核指標，加大督促考核力度，通過督查考核強化責(zé)任落實。對工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不作為、亂作為，抓而不實、執(zhí)行不力的單位和個人，要加大問責(zé)力度，督促整改落實，確保目標任務(wù)圓滿完成。
同志們，做好全縣農(nóng)村工作和扶貧開發(fā)工作對于全面建成小康社會意義重大，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅克難，開拓進取、奮力拼搏，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)富裕美麗的新農(nóng)村做出新的更大貢獻！
湖北省人民政府工作報告篇十八
2015。
年
1
月
27。
人民代表大會第三次會議上。
省長王國生。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、
2014。
過去的一年，既是發(fā)展壓力較大的一年，也是發(fā)展實效較好的一年。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對湖北的重要指示精神，深入落實中央和省委的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)和“競進提質(zhì)、升級增效”的總要求，踐行“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，各方面工作都取得了新進展。
27367.04。
億元，增長。
9.7%。
16.6。
億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過。
1.2。
萬億元，位居全國第五；居民消費價格漲幅。
2.0%。
；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
81.9。
萬人，創(chuàng)歷史新高。這對保障和改善民生、維護社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
17.1%。
工業(yè)總產(chǎn)值突破。
4
3100。
億元，宜都繼大冶之后躋身全國百強縣。
(
市
)
行列。市場主體總戶數(shù)達。
401。
萬戶，新增。
87.9。
萬戶，居全國第五、中部第一。神農(nóng)架機場建成通航，武黃、武岡城際鐵路建成營運；天河機場三期、武當(dāng)山機場、武漢長江航運中心等加快建設(shè)，鄂北水資源配置工程生產(chǎn)性試驗項目開工，武西鐵路等項目取得重大進展；引江濟漢、興隆水利樞紐如期完成并發(fā)揮效益；歷經(jīng)多年建設(shè)，承載著湖北人民顧全大局、犧牲奉獻的南水北調(diào)中線工程竣工，一江清水正式北送。
74.3%。
24852。
元和。
10849。
元，增長。
9.6%。
和
11.9%。
69.3。
萬建檔立卡貧困人口脫貧問題。移民生產(chǎn)生活條件有了新改善。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
堅持把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。及時調(diào)整完善穩(wěn)增長的政策措施，出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、促進信息消費、金融支小支農(nóng)等政策措施，推出加強農(nóng)業(yè)、擴大有效投資、搞活實體經(jīng)濟等方面的扶持政策。及時發(fā)布“重大專項”計劃和首批
95。
個鼓勵社會投資項目目錄，引導(dǎo)和撬動社會投資。固定資產(chǎn)投資。
24303.05。
億元，增長。
20.4%。
民間投資占投資的比重達到。
70.1%。
積極促進大眾消費，加快發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)，社會消費品零售總額。
11806.27。
億元，增長。
12.8%。
電商交易額突破。
8000。
億元。旅游綜合收入達。
3752。
億元，增長。
17%。
加強銀企對接，完善金融服務(wù)金融機構(gòu)新增貸款。
3409。
億元，增長。
15.6%。
二是著力推進改革開放。
堅持以激發(fā)市場活力、減輕企業(yè)負擔(dān)、破解融資難題為主攻方向，推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革率先突破，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制和政策環(huán)境。下好簡政放權(quán)、放管結(jié)合“先手棋”，深化工商登記制度改革，新取消省級行政審批事項
89。
10。
萬戶，戶均納稅額下降。
20%。
1533。
億元，增長。
49.7%。
430。
億美元，增長。
18.4%。
來鄂投資的世界。
500。
強企業(yè)新增。
16。
家，達到。
228。
家。企業(yè)“走出去”邁出新步伐。長江中游城市群省際合作深入推進。南水北調(diào)十堰水源地與京津冀對口合作、鄂臺經(jīng)貿(mào)文化交流取得新成效。
三是著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
研究出臺支持傳統(tǒng)工業(yè)改造提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，促進結(jié)構(gòu)升級。全省技改投資增長
25.1%。
4000。
億元，占生產(chǎn)總值比重達到。
16.3%。
5%。
左右，四項主要污染物排放量控制在國家下達任務(wù)之內(nèi)。
四是著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
加快農(nóng)業(yè)、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通投資突破千億元，居全國第三、中部第一。建成農(nóng)村公路
14000。
公里，高速公路通車里程達。
5106。
公里，鐵路營運里程達。
4060。
公里。促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，
21。
(
帶
)
55.67%。
五是著力保障和改善民生。
實施積極的就業(yè)政策，出臺鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
18。
46.89。
萬套，基本建成。
26.49。
萬套，完成農(nóng)村危房改造和漁民上岸安居工程。
7.37。
萬套。穩(wěn)步擴大社會保險覆蓋面，全省“五項保險”參保人數(shù)超過。
7000。
萬人次。
新農(nóng)合參合率達到。
99.7%。
wta。
武漢網(wǎng)球公開賽、第二屆中國歌劇節(jié)、
2014。
中國。
(
武漢。
)
刊博會、省第十四屆運動會。
六是著力維護社會和諧穩(wěn)定。
弘揚社會主義核心價值觀，扎實推進文明湖北建設(shè)“十大行動”。出臺實施《全省信用體系建設(shè)規(guī)劃》。全面啟動“生態(tài)省”建設(shè)，十堰、宜昌、神農(nóng)架林區(qū)進入全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)。加強法治湖北建設(shè)，“六五”普法深入推進。深化平安湖北建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，全力做好反恐防暴工作，全國深化平安中國建設(shè)會議在我省召開。全省食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革全部到位。信訪工作初信初訪辦結(jié)率達到
90%。
以上。高度重視安全生產(chǎn)和公共安全工作，隱患排查機制進一步健全，有效預(yù)防了重特大事故發(fā)生。
650。
件、省政協(xié)提案。
811。
件。進一步密切與工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的聯(lián)系。加大廉政建設(shè)和反腐敗力度，一批違法違紀分子受到懲處。
國防動員、國防工業(yè)、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁、優(yōu)撫安置等工作進一步加強。依法加強民族宗教事務(wù)管理。援疆、援藏工作取得積極成效。對臺、外事、統(tǒng)計、科協(xié)、僑聯(lián)、保密、檔案、氣象、地震、參事、文史、方志、新聞出版、廣播電視、駐外機構(gòu)、慈善事業(yè)、政策咨詢、殘疾人事業(yè)、公共資源交易、婦女兒童事業(yè)、機關(guān)事務(wù)管理、哲學(xué)社會科學(xué)等各方面的工作都取得新的成績。
各位代表！回顧。
2014。
年的工作。
我們深切感受到，與往年相比，成績來得更為不易。這是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)和省委科學(xué)決策的結(jié)果，是全省人民堅韌不拔、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐鄂人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，表示崇高的敬意！向長期關(guān)心支持我省發(fā)展的香港和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，去年地區(qū)生產(chǎn)總值增速與。
10%。
的預(yù)期目標有少許差距，這既有全國經(jīng)濟放緩的影響，又有我省主動調(diào)結(jié)構(gòu)、壓縮過剩產(chǎn)能的因素，還有經(jīng)濟總量基數(shù)擴大、增長難度加大的現(xiàn)實困難，同時也不能否認存在對經(jīng)濟下行壓力和困難估計不足的問題。
尤其不能忽視的是：當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力依然很大，工業(yè)、投資、消費等主要指標增速持續(xù)回落，新開工項目減少，穩(wěn)增長難度加大；制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨，實體經(jīng)濟面臨融資難、融資貴等諸多困難，民營經(jīng)濟發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多年積累的地方債務(wù)和企業(yè)債務(wù)的風(fēng)險增加；涉及人民切身利益的住房、出行、教育、醫(yī)療、收入分配、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等，與群眾的期盼存在較大距離；一些地方和部門腐敗問題仍然嚴重，極大地損害黨和政府形象；部分公務(wù)人員對新形勢、新要求還不適應(yīng)、不自覺、跟不上，存在不愿作為、不敢作為、不會作為現(xiàn)象。我們要直面這些困難和問題，不回避，不懈怠，積極推進解決。
二、
2015。
年工作總體部署。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。
是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年政府工作，必須準確把握新常態(tài)的新要求，找準工作結(jié)合點和著力點，在搶抓機遇、科學(xué)發(fā)展中把握工作的主動權(quán)。
新常態(tài)之新，新就新在速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換，歸根到底是要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。這就意味著過去的粗放式增長已不可持續(xù)，必須走質(zhì)量效益型集約增長的新路子。湖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)更加艱巨、更為緊迫，面臨的壓力、困難和挑戰(zhàn)更多，對此我們務(wù)必有足夠的認識。同時更要看到，我省仍處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展的空間和回旋余地大，“五局匯聚、四期并存”的大勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有變，經(jīng)濟增速高于全國平均水平的發(fā)展態(tài)勢沒有變，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力實現(xiàn)新常態(tài)下更高質(zhì)量的新發(fā)展，對此我們必須有足夠的信心。一是眾多的發(fā)展機遇正向我們走來。中央重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，更加凸顯了我省在全國發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，提升了我省承東啟西的區(qū)位功能，為湖北提供了更為廣闊的發(fā)展空間和有利條件。二是巨大的發(fā)展?jié)摿φ谌找骘@現(xiàn)。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的上升階段，投資和消費需求旺盛，有利于發(fā)揮我省科教實力雄厚等比較優(yōu)勢，將發(fā)展?jié)撃苻D(zhuǎn)化為現(xiàn)實增長的動力和后發(fā)優(yōu)勢，尤其是依靠創(chuàng)新驅(qū)動提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的前景廣闊。三是強勁的發(fā)展氣場正在持續(xù)發(fā)力。近幾年來，我們在應(yīng)對國際金融危機、經(jīng)濟下行方面，在促進轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)提質(zhì)增效升級方面，積累了一些有益的經(jīng)驗，駕馭復(fù)雜局面的能力有了提升，形成了人心思干、人心思進的濃厚發(fā)展氛圍。素有勤勞智慧、敢為人先品格的荊楚兒女，在我國發(fā)展的不同時期都創(chuàng)造過驕人的業(yè)績。面對經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，只要我們順應(yīng)大勢、遵循規(guī)律，準確把握新常態(tài)的必然性、決定性和過程性，化壓力為動力，我們就一定能克服前進道路上的任何艱難險阻，譜寫新常態(tài)下湖北發(fā)展更加輝煌的新篇章！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委十屆五次全會重大部署，堅持“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，堅持“競進提質(zhì)、升級增效”總要求，牢牢把握“綠色決定生死、市場決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，強化風(fēng)險防控，增進民生福祉，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，努力為“建成支點、走在前列”奠定堅實基礎(chǔ)。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長。
9%。
以上。
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長。
9%。
；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長。
10%。
；居民消費價格漲幅控制在。
3.5%。
以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)。
70。
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在。
4.5%。
以內(nèi)；人口自然增長率控制在。
6.5。
‰以內(nèi)；全面完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)今年的政府工作目標，在工作導(dǎo)向和發(fā)展取向上，我們將著重把握好以下幾點。
一是要以“競進”的精神狀態(tài)迎接新常態(tài)。
越是困難的時候，越是要有良好的精神風(fēng)貌。近幾年來，我省良好的發(fā)展態(tài)勢，靠的就是“競進”不息的精氣神，始終不泄氣、不松氣、憋足一口氣。面對做大總量、提升質(zhì)量的雙重任務(wù)，面對廣大人民群眾對美好生活的新期待，等是等不來的，坐而論道也是論不來的，必須真干實做，克難奮進。既要增強憂患意識，敢于擔(dān)責(zé)、勇于擔(dān)難、善于擔(dān)險，積極化解各種風(fēng)險和隱患；更要強化機遇意識，深度融入國家重大戰(zhàn)略布局，牢牢把握好現(xiàn)實機遇，更大力度釋放發(fā)展?jié)撃?，在用好機遇中贏得發(fā)展主動，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向更高質(zhì)量和水平邁進。
二是要以穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作為適應(yīng)新常態(tài)。
發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵，必須堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，把穩(wěn)增長放在經(jīng)濟工作的首位。今年我省經(jīng)濟增長的預(yù)期目標安排為
9%。
以上，是從全省發(fā)展大局綜合考慮的，兼顧了方方面面的平衡。必須咬定目標不放松，牢牢把握住穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，充分發(fā)揮投資、消費、工業(yè)在發(fā)展中的主支撐作用，更加自覺地把調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為穩(wěn)增長的主攻方向，更加注重提高質(zhì)量和效益，精準發(fā)力，深度挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長潛力，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以量的積累促進質(zhì)的飛躍，做到換擋不失速，調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。
三是要以改革創(chuàng)新的勇氣引領(lǐng)新常態(tài)。
當(dāng)前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須以改革創(chuàng)新為根本動力，開啟驅(qū)動發(fā)展的新引擎。一方面，要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。另一方面，更要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代跨界融合發(fā)展的大趨勢，更大力度推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大眾健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快發(fā)展，形成新的、有力的增長點和支撐點。尤其要深層激發(fā)市場活力，深植創(chuàng)業(yè)文化，突出人才引領(lǐng)，積極營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展注入更加強勁的動力。
三、
2015。
年重點工作。
今年，我們將突出做好以下七個方面的工作。
(
一
)
努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
堅持把擴大內(nèi)需作為穩(wěn)增長的基本立足點，充分發(fā)揮消費對穩(wěn)增長的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
2.9。
436。
個
(
類
)
重大項目建設(shè)進度，突出抓好。
20。
(ppp)。
模式，創(chuàng)新政府投資引導(dǎo)方式，通過投資補助、產(chǎn)業(yè)基金、擔(dān)保體系、貸款貼息和風(fēng)險補償?shù)确绞剑瑑?yōu)先支持引入社會資本的項目，吸引社會資本參與“鼓勵社會投資省級示范項目”的建設(shè)和運營。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制，做實、做強重大項目儲備，做深、做好重大項目前期，確保投資持續(xù)穩(wěn)定增長。
6
2015。
年電商交易規(guī)模增長。
35%。
以上。
50。
億元，全部安排到各縣。
(
市
)
政府控股、參股的融資擔(dān)保公司，引導(dǎo)推動更多社會資本進入中小企業(yè)信用擔(dān)保平臺，幫助中小企業(yè)緩解融資難題。
保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，離不開市場主體尤其是企業(yè)家的智慧和創(chuàng)造。我們要進一步營造尊重勞動創(chuàng)造、崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，讓企業(yè)家在新常態(tài)的發(fā)展中再次大顯身手！
(
二
)
加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
依靠創(chuàng)新驅(qū)動，強化先進制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，使經(jīng)濟發(fā)展的動力增強、活力提升、行穩(wěn)致遠。
300。
萬輛目標。抓好。
80。
萬噸乙烯項目下游配套、荊門石化油品質(zhì)量升級改造項目建設(shè)，促進石化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。搶抓信息消費升級機遇，加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展海洋工程裝備、通用航空和商用航天等軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推動冶金、石化、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整改造，提升技術(shù)水平，創(chuàng)新商業(yè)模式，挖掘增長潛能，推動產(chǎn)業(yè)升級。積極化解過剩產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。
加快新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立制造企業(yè)、高等院校、科研院所、金融資本共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，深度激發(fā)創(chuàng)新活力。以打造全產(chǎn)業(yè)鏈為目標，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“成長工程”和千億元產(chǎn)業(yè)“接續(xù)工程”。結(jié)合國家實施重大創(chuàng)新工程，強力推進智能制造、集成電路、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、北斗導(dǎo)航、海洋工程、航空航天等十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進“國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心”落地建設(shè)，積極做好與“核高基”、新一代寬帶無線移動通信、重大基礎(chǔ)裝備等國家重大科技專項的對接，推動關(guān)鍵技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點實施軌道交通裝備、高端船舶、工業(yè)機器人、先進高分子材料等新增長點的培育工程，形成一批具有核心技術(shù)、引領(lǐng)性強的新興產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃、“科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)與培育工程”和“科技成果大轉(zhuǎn)化工程”，促進科技成果向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)化。設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)基金，扶持相關(guān)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持東湖高新區(qū)打造國家級智能制造示范基地。
加快服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。順應(yīng)服務(wù)業(yè)成為我國新的增長點的大勢，強化措施，促進我省服務(wù)業(yè)迎頭趕上，使發(fā)展比重有較大幅度提升。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流、信息消費、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程設(shè)計、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、提檔升級。研究出臺加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。加快實施服務(wù)業(yè)“五個一百”工程，增強帶動示范作用。推進旅游業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域融合發(fā)展，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。大力推進制造業(yè)跨界融合發(fā)展，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展，催生基于云計算的在線研發(fā)設(shè)計、教育醫(yī)療、智能制造等新業(yè)態(tài)。在疾病防治、災(zāi)害預(yù)防、社會保障、電子政務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。讓數(shù)據(jù)“云”助力創(chuàng)業(yè)興業(yè)、便利千家萬戶。
(
三
)
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，把促進農(nóng)民增收放在突出位置，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)，大力推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套、大中型灌排泵站更新改造、大中型病險水庫除險加固和小農(nóng)水重點縣建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)村小微型水利設(shè)施，完善農(nóng)村公路、村與村“斷頭路”等配套建設(shè)，以新一輪“三萬”活動為動力，實現(xiàn)農(nóng)村“村村通客車”。扎實做好土地連片治理。進一步推進高標準農(nóng)田、電網(wǎng)、安全飲水及危房改造等基礎(chǔ)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。深入推廣農(nóng)機化耕作和信息化應(yīng)用，積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀。
30。
億元的龍頭企業(yè)和過。
100。
億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。強化農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，推進訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對接和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)。
(
市、區(qū)。
)
交易平臺為基礎(chǔ)、全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系。積極推進農(nóng)村合作金融創(chuàng)新試點。深化農(nóng)村信用社改革，發(fā)展普惠金融，扶持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動金融資源向“三農(nóng)”傾斜。大力培育新型社會化服務(wù)組織，提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)水平。
農(nóng)業(yè)正處在加快調(diào)整轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口。我們要通過持續(xù)努力，統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作，努力讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營更有效益，讓農(nóng)民生活更加幸福，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園！
(
四
)
深入實施“一元多層次”戰(zhàn)略體系。
牢牢把握長江經(jīng)濟帶建設(shè)重大歷史機遇，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的空間格局，加快形成多點支撐、多極帶動、各具特色、競相發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局。
加快長江經(jīng)濟帶建設(shè)。更好發(fā)揮政府規(guī)劃和政策的引導(dǎo)作用，完善推動湖北長江經(jīng)濟帶發(fā)展的政策措施，高起點高水平建設(shè)綜合交通運輸體系，扎實推進武漢長江中游航運中心、三峽翻壩綜合運輸體系、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重大工程，提升長江黃金水道功能。依托沿江國家級開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢孝臨空經(jīng)濟區(qū)，打造具有全球影響力和競爭力的沿江工業(yè)走廊、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新型工業(yè)化示范區(qū)，打造長江中游全產(chǎn)業(yè)鏈高地。加強規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)配套銜接和資源整合利用，推進漢江沿江主要港口與長江港口對接，加強漢江流域沿線城市的經(jīng)濟協(xié)作。大力推進江漢運河生態(tài)旅游城鎮(zhèn)帶建設(shè)，打造“兩江對接、兩帶共贏”發(fā)展格局。爭取國家盡快批復(fù)長江中游城市群建設(shè)規(guī)劃，健全多省會商協(xié)調(diào)機制，推進長江中游城市群全方位深度合作。
長江經(jīng)濟帶是世界上最具開發(fā)價值的流域經(jīng)濟帶。我們務(wù)必倍加珍惜重大歷史機遇的惠顧，精心策劃，務(wù)實推進，努力把我省長江經(jīng)濟帶打造成引領(lǐng)未來發(fā)展的強大引擎，使之成為我國經(jīng)濟發(fā)展格局中最具發(fā)展?jié)摿蜕鷻C的新的增長點！
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮武漢龍頭帶動作用，更大力度推進武漢城市圈一體化發(fā)展。加快鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。支持武漢加快建設(shè)國家中心城市和國際化大都市，全力復(fù)興大武漢。支持襄陽、宜昌向特大城市加快發(fā)展，成為經(jīng)濟實力更強、帶動作用更大的省域副中心城市，支持宜昌在三峽城市群建設(shè)中發(fā)揮重要作用。支持其他市州按照省級戰(zhàn)略部署，進一步發(fā)展壯大。繼續(xù)抓好大別山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中連片地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和扶貧開發(fā)，爭取國家盡快批復(fù)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，支持民族地區(qū)、革命老區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)加快發(fā)展，加快脫貧奔小康步伐。
200。
億元，其中縣域經(jīng)濟調(diào)度資金。
125。
億元，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)調(diào)度資金。
75。
億元；新增安排。
20。
億元基本財力保障機制獎補資金，由縣。
(
市
)
政府統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展和民生事業(yè)。
(
市
)
21。
個“四化同步”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，推動“荊楚派”建筑風(fēng)格研究成果應(yīng)用，建設(shè)有歷史記憶、文化傳承、地域特色、山水風(fēng)貌的美麗城鎮(zhèn)。推進旅游城市、旅游名鎮(zhèn)、旅游文化街區(qū)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設(shè)。大力實施宜居村莊提升工程，促進農(nóng)村人居環(huán)境改善。加快戶籍制度改革，全面實行居住登記制度，把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
(
五
)
進一步加大改革開放力度。
改革激發(fā)活力，開放帶來共贏。我們要認真貫徹落實中央和省委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，發(fā)揮好經(jīng)濟體制改革的牽引作用，處理好政府與市場關(guān)系，推進各項改革措施落到實處。
更大力度推進簡政放權(quán)。推進行政審批事項標準化建設(shè)，研究出臺全省行政審批前置管理辦法和加強事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)性意見，最大限度地縮小政府審批、核準范圍，放寬市場準入。完善投資項目省級網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺，實現(xiàn)省、市、縣三級投資項目聯(lián)合審批全覆蓋，實行限時審批。深入推進行政權(quán)力清單制度建設(shè)，統(tǒng)籌開展省、市、縣三級新一輪權(quán)力清理工作，同步推進責(zé)任清單、監(jiān)管清單制度，繼續(xù)推進負面清單管理模式試點。深入推進工商登記注冊便利化和三證聯(lián)辦登記制度改革。加快推進事業(yè)單位分類改革。加強對簡政放權(quán)的督查評估，力破“中梗阻”，打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，讓老百姓享有更方便、更快捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
加快推進重點領(lǐng)域改革。深入推進。
22。
個重大專項改革，啟動一批標志性、關(guān)聯(lián)帶動作用強的重大改革。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度框架體系，夯實申辦內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)。加快東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新。認真貫徹落實新《預(yù)算法》，健全政府預(yù)算體系，統(tǒng)籌使用財政性資金，全面推進政府預(yù)決算公開。加強地方政府債務(wù)管理。深入推進“營改增”改革。加大財政專項資金競爭性分配和統(tǒng)籌整合使用力度，擴大政府購買社會服務(wù)試點。積極支持司法體制改革。抓好公務(wù)用車制度、國有企業(yè)負責(zé)人薪酬改革。深化金融改革創(chuàng)新。加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)，推進多層次資本市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展各類資本要素市場，引導(dǎo)更多具備條件的企業(yè)在“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。加快發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)，支持民營銀行發(fā)展；支持小額貸款公司、民間資本管理公司、金融服務(wù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，引導(dǎo)民間金融規(guī)范發(fā)展。深化科技體制創(chuàng)新，完善科研項目和經(jīng)費管理，鼓勵發(fā)展天使基金、風(fēng)投基金，加大對科技型小微企業(yè)、草根人士創(chuàng)業(yè)的扶持。推進高校校區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)一體化規(guī)劃管理，新建和提升一批各具特色、開放包容、充滿活力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技型企業(yè)孵化器。繼續(xù)推進國有農(nóng)場和國有林場改革，加強公共資源交易平臺建設(shè)，深化價格改革。
著力激發(fā)各類市場主體活力。不失時機地推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。平等對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業(yè)改革改制、參股國有資本投資項目，促進國企民企混合融合發(fā)展。在有條件的企業(yè)推行員工持股和股權(quán)激勵，為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度奠定多元化的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。堅持一企一策，深入推進國企改革、重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造一批競爭優(yōu)勢突出的省屬國有企業(yè)，做優(yōu)做強一批投融資功能強的國有資本投資運營公司。依法推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和運營，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制。強化政策落實，更大力度促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其要深層激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，加快培育更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場主體，進一步做實做優(yōu)、做大做強湖北發(fā)展的底盤。
積極擴大對內(nèi)對外開放。大力實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型新體制，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強與歐美等發(fā)達經(jīng)濟體以及港澳臺的經(jīng)貿(mào)投資合作。推進“武漢—東盟”、“武漢—日韓”航運通道建設(shè)，提升漢新歐班列國際運輸功能；支持武漢外國領(lǐng)館區(qū)建設(shè)；推動鄂東港口資源整合，推進中法武漢生態(tài)示范城項目建設(shè)。進一步擴大外貿(mào)出口規(guī)模，增強外貿(mào)出口實力。加強重點出口基地、重點出口企業(yè)和湖北國際知名品牌建設(shè)，加快培育汽車、機電、船舶、高新技術(shù)等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)。著力提升放大保稅區(qū)和特殊監(jiān)管區(qū)功能，加快建設(shè)進出口企業(yè)孵化平臺和外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，做多做大做強外貿(mào)主體。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極引進重大關(guān)鍵技術(shù)和先進裝備，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極引導(dǎo)“走出去”。鼓勵和支持有實力的企業(yè)建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，深度拓展同亞歐大陸橋沿線國家的務(wù)實合作，帶動經(jīng)貿(mào)產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備出口和消化過剩產(chǎn)能。創(chuàng)新招商引資方式方法，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)特色招商，擴大引進高端產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目、先進技術(shù)和總部經(jīng)濟，提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。辦好第九屆中博會和第二屆楚商大會。主動對接長三角、珠三角、京津冀地區(qū)，承接制造業(yè)和勞動密集型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化央企對接合作，共建一批發(fā)展空間大的產(chǎn)業(yè)基地。積極推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中關(guān)村及美國硅谷的創(chuàng)新合作。繼續(xù)做好南水北調(diào)和三峽移民后續(xù)發(fā)展工作，推進三峽庫區(qū)與對口支援區(qū)、丹江口庫區(qū)與對口協(xié)作區(qū)開展經(jīng)濟合作。
（六）。
加強生態(tài)文明建設(shè)。
水更清。
天更藍。
空氣更清新！
(
生態(tài)省。
)
建設(shè)考核辦法，建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護激勵和約束制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的長效機制。
推進資源節(jié)約利用。深入推進“四項創(chuàng)新”試點，科學(xué)安排用地計劃，加強土地批后監(jiān)管。全面推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范，加大對高效節(jié)能家電、汽車、電機、照明產(chǎn)品等補貼力度，推動重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。推進建筑標準化、工廠化生產(chǎn)，加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理。大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。積極開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。
300。
1500。
平方公里。全面加強水污染防治，實現(xiàn)全省地表水水質(zhì)達到。
iii。
類以上的比例高于。
83%。
城市集中式飲用水源水質(zhì)達標率。
95%。
以上。繼續(xù)做好丹江口庫區(qū)水污染防治工作，確保一庫清水永續(xù)北送。全面加強重金屬、危廢、輻射和化學(xué)品污染防治，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，加大城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工作力度。實施寧靜工程，全面整治噪聲擾民。積極倡導(dǎo)綠色消費，促進人與自然和諧發(fā)展。
大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推進“青山—陽邏—鄂州”大循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，探索跨區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地。建立清潔發(fā)展機制，加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)和建設(shè)，積極爭取發(fā)展核電，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加快推進重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化、再制造產(chǎn)業(yè)化。以提高能效和碳生產(chǎn)率為核心，強力抓好總量減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟。進一步支持黃石等資源枯竭型城市實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。精心組織辦好第十屆國際園林博覽會，支持咸寧赤壁市辦好第六屆國際茶業(yè)大會，打造湖北茶葉公共品牌。
（七）。
更大力度保障和改善民生。
保障和改善民生，始終是政府工作的出發(fā)點和落腳點。各級政府都要牢固樹立過緊日子的思想，繼續(xù)壓縮一般性支出，將更多資金用于民生，把有限資金用在刀刃上。
做好就業(yè)工作。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，努力實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，重點實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。做好關(guān)停并轉(zhuǎn)下崗職工再就業(yè)工作。統(tǒng)籌被征地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、移民、退役軍人等就業(yè)工作。完善殘疾人就業(yè)激勵政策，促進殘疾人就業(yè)。
46.59。
萬套。
(
戶
)
；探索推進共有產(chǎn)權(quán)住房試點，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，擴大住房公積金制度覆蓋面。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益，支持紅十字會等慈善事業(yè)發(fā)展，健全法律援助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會關(guān)愛的陽光和溫暖！
深入推進扶貧重點領(lǐng)域改革，加快實施異地搬遷、安全飲水、電力保障、特色產(chǎn)業(yè)增收等重點惠民解困工程，促進貧困地區(qū)困難群體同全省人民一道邁向小康社會。尤其要重視平均數(shù)下的極端貧困，實施精準扶貧，盡力阻斷貧困代際傳遞，讓貧困家庭的子女機會均等，享有更充分的教育公平、就業(yè)公平！
構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。強化公共衛(wèi)生能力保障，提高重大傳染病、地方病防治能力。加強出生人口監(jiān)測預(yù)警，促進人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)做好民族宗教、援疆援藏等工作。
大力創(chuàng)新社會治理。注重運用法治方式，實現(xiàn)多元主體共同治理。加強法制宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)。深化基層民主自治，健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度。加快社會組織登記管理制度改革，創(chuàng)新社會組織的培育機制，更好發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等社會組織在公共服務(wù)、社會治理中的作用。運用大數(shù)據(jù)等信息化手段提高社會治理效能。加強應(yīng)急管理，提高公共安全管理和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)社會信用體系，全面推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。深入推進信訪工作制度改革，把信訪納入法治化軌道。深入推進法治湖北建設(shè)，加強社會治安綜合治理，完善社區(qū)管理網(wǎng)格化建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，必須始終抓得緊而又緊。用更嚴格的法治筑牢安全生產(chǎn)防線。全面落實安全生產(chǎn)和公共安全責(zé)任制，健全隱患排查整治機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，深入開展“餐桌污染”等專項治理活動，用更嚴的監(jiān)督、更嚴的處罰、更嚴的問責(zé)確保食品藥品安全。要讓一切假冒偽劣的制售者無形可遁，為自己的行為付出高昂代價！
民生決定目的。天下大事必作于細。一個時期以來，我們每年提出為民辦十件實事，收到積極成效。從今年開始，我們將把辦實事納入日常工作，更加注重從老百姓關(guān)心的細微之處抓起，努力辦更多的實事，讓人民群眾從身邊的細小變化中，切身感受到生活的改善和提高，感受到社會的公平與正義！
鞏固軍政軍民團結(jié)，推動軍民融合發(fā)展，努力為駐鄂部隊、武警部隊現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造更好的條件！
高度重視做好“十三五”規(guī)劃編制工作。堅持把規(guī)劃當(dāng)作重要戰(zhàn)略機遇來抓，精心策劃一批事關(guān)湖北發(fā)展大局的重大項目，主動做好與國家總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接，努力使“十三五”規(guī)劃成為引領(lǐng)新常態(tài)，指導(dǎo)全省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的行動指南。
四、加強法治政府建設(shè)。
新常態(tài)對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要以法治政府建設(shè)為核心，以能力建設(shè)為抓手，加快推進治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，努力打造人民滿意政府。
依法全面履行政府職能。
按照法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的原則，推進政府及其部門職責(zé)的法定化，規(guī)范行政權(quán)力運行，強化事中事后監(jiān)管責(zé)任，維護公平競爭的市場環(huán)境。依法明確各級政府事權(quán)，逐步健全財力與事權(quán)相匹配的體制，促進基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新治理體制和治理方式，推進大部門制改革試點。完善政府規(guī)章立法機制，建立健全規(guī)范性文件發(fā)布和監(jiān)督管理制度。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，完善重大行政決策規(guī)則。加強新型智庫建設(shè)，健全決策法律顧問制度，為科學(xué)決策提供更有力的智力支持。建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，避免重大決策失誤。
深入推進依法行政。
嚴格實行執(zhí)法資格管理和持證上崗制度，促進嚴格公正文明執(zhí)法。推行行政裁量權(quán)基準制度，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。完善綜合執(zhí)法的體制機制，著力解決群眾反映強烈的多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題。依法嚴厲懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，確保有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
強化對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。
自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，養(yǎng)成在監(jiān)督加強常態(tài)下的工作習(xí)慣和行為自覺。大家都來監(jiān)督政府，政府的工作才不敢懈怠。要增強政府工作的透明度，擴大政務(wù)公開范圍，切實保障人民群眾參與政務(wù)管理的知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行。進一步擴大政府網(wǎng)上辦公范圍，提高政府工作的辦事效率。切實加強行政監(jiān)察，發(fā)揮好審計監(jiān)督作用，嚴格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管。加強行政復(fù)議工作，完善預(yù)防和化解行政爭議機制。強化行政負責(zé)人推進依法行政第一責(zé)任，堅決糾正行政不作為、慢作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職行為。
加強法治政府建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心是依憲施政、依法行政。各級政府及其工作人員都要帶頭維護法治的尊嚴，心存敬畏，帶頭學(xué)法用法、遵紀守法和依法辦事，堅決守住法治的底線，彰顯法律神圣不可侵犯的權(quán)威！
堅持不懈強本領(lǐng)轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實。
新常態(tài)呼喚新本領(lǐng)、新作風(fēng)。必須以強烈的“本領(lǐng)恐慌”意識加強政府的能力建設(shè)。著力強化市場意識、法治意識、服務(wù)意識和互聯(lián)網(wǎng)思維，提升政府駕馭復(fù)雜局面、推動經(jīng)濟發(fā)展、社會治理以及服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)，更加注重運用市場辦法、改革辦法、開放辦法解決前進中的困難和問題，更加注重運用法治思維推進改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要堅持“力度統(tǒng)一論”，嚴格落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委六條意見，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅定不移懲治腐敗，落實“一崗雙責(zé)”，強化責(zé)任追究，切實推進廉潔政府建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，開展“三嚴三實”專項教育活動，深化“三抓一促”，推進作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。進一步完善工作目標責(zé)任體系，強化督查督辦，健全履責(zé)問責(zé)機制，推動中央各項方針政策和省委決策部署落到實處，確保政令暢通，令行禁止，提高政府的執(zhí)行力和公信力。
各位代表！新常態(tài)孕育新機遇，新機遇催生新發(fā)展。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央和省委領(lǐng)導(dǎo)下，眾志成城，開拓進取，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新業(yè)績?nèi)嫱瓿珊谩笆濉币?guī)劃確定的各項任務(wù)，為全面建成小康社會、加快“五個湖北”建設(shè)，早日實現(xiàn)“建成支點、走在前列”的宏偉目標而努力奮斗！
湖北省人民政府工作報告篇十九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、去年以來工作回顧?
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟下行壓力，奮力攻堅克難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。全縣生產(chǎn)總值完成171.6億元，增長0.9%;地方公共財政一般預(yù)算收入完成1.96億元，增長1%;社會消費品零售總額完成76億元，增長3.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到35485元和12114元，分別增長7.9%和9%。
――聚力攻堅求實效，三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展。緊盯。
解隱性債務(wù)5435萬元。
――主攻項目擴投資，發(fā)展后勁日趨增強。始終堅持把項目建設(shè)作經(jīng)濟工作的重中之重，成立25個工作專班，全力抓好項目跟蹤服務(wù)和推進落實。75個重點建設(shè)項目完成投資54億元，列入市級的25個重點項目完成投資36.49億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成140.37億元。省級重點工程――銀西高鐵項目進展順利，西平鐵路、銀西高鐵、西法城際鐵路乾縣站8000平方米“三站合一”站房主體即將封頂。積極赴北京、新疆、武漢、長三角、珠三角等地開展叩門招商,簽約招商引資項目61個，總投資251.9億元，完成年度投資54.08億元。緊盯國家投資方向和投資重點，積極向上爭項目爭資金，累計爭取項目資金13億元。
蔬菜基地發(fā)展到12個，面積擴大到8500畝，我縣榮獲“陜西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國平安農(nóng)機示范縣”稱號。圍繞乾陵創(chuàng)建國家5a級景區(qū)目標，大力實施商旅“211”工程，完成景區(qū)綠化310畝，栽植樹木5萬余株，乾陵“一機游三秦”智慧景區(qū)票務(wù)管理系統(tǒng)、殘疾人通道改造等工程全面完成，我縣榮獲“中國研學(xué)旅行最佳目的地”“中國最具影響力文化旅游名縣”稱號。電子商務(wù)發(fā)展提速，乾縣宜農(nóng)e家網(wǎng)絡(luò)平臺建成運營，343名電商人才和170余名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人常年開展電商經(jīng)營，實現(xiàn)了線上線下融合發(fā)展。
――建管并重促提升，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。聚力破難題、提品質(zhì)、增內(nèi)涵，統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施短板，興業(yè)大道改造提升工程竣工通車，打通了城區(qū)交通大動脈;大市場南路、溫州商貿(mào)城東側(cè)巷道、北寺村、東街村等道路硬化工程全面完成，疏通了城市微循環(huán)。故城墻遺址公園、西門乾坤廣場建成對外開放，第二廣場改造全面完成，城市精細化管理水平大幅提升。我縣被評全市“城市建設(shè)先進縣”。按照“凈亮綠美”要求，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷扮靚“鄉(xiāng)村容顏”，投資2000萬元，完成縣鎮(zhèn)村道路綠化340公里;投資1660余萬元，完成衛(wèi)生改廁33163戶;狠抓文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，建成省級美麗示范村2個，市級美麗示范村6個，城關(guān)街道辦吳村列入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單，姜村鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)被評市級文明鎮(zhèn)。
批服務(wù)局，政務(wù)服務(wù)中心全面建成并投入使用。推行“三集中三到位”改革，完成15個部門115項行政許可職能劃轉(zhuǎn)。實行“一枚印章管審批”新模式，推行“一廳式”審批，辦事流程、辦理時限大大縮減。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，融媒體“愛乾縣”app上線運行。扎實開展爭創(chuàng)“零投訴”營商環(huán)境活動，566項審批事項網(wǎng)辦率達到91.17%，“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，“只進一扇門”“最多跑一次”“不見面審批”成常態(tài)。出臺了促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見，清理拖欠民營企業(yè)賬款2778.13萬元。不折不扣落實減稅降費各項政策，全年減稅降費5411萬元，惠及3879戶納稅人。設(shè)立了400萬元科技創(chuàng)新基金，激勵扶持民營企業(yè)創(chuàng)新;新發(fā)展各類市場主體2709戶，同比增長14%。
個醫(yī)療綜合服務(wù)能力提升項目建設(shè)，醫(yī)療條件明顯改善。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款3505萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3195人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%。社會保險覆蓋面進一步擴大，高血壓、糖尿病等門診用藥納入保障，25種藥品價格大幅下調(diào)，異地就醫(yī)結(jié)算更加便捷。螞蟻金服“普惠金融”合作項目上線運行，解決了農(nóng)村消費者、小型經(jīng)營者的小額信貸需求。乾縣退役軍人事務(wù)局和服務(wù)中心掛牌成立，建成鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)站190個，設(shè)立了退役軍人關(guān)愛基金;安置退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官42人，將88名安置后未上崗人員重新安置，累計發(fā)放待安置期間生活費601萬元，待崗期間生活補助費1514.8萬元。文體惠民工程深入推進，建成鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站123個，組織開展慶祝新中國成立70周年文化展演等活動293場次，成功舉辦了乾縣賽區(qū)2019陜西省群眾足球乙級聯(lián)賽、第二屆乾縣國際半程馬拉松賽等活動，廣大群眾的文化體育生活豐富多彩。深入開展非遺“五進”活動，弦板腔、乾州紅拳、乾州剪紙、蛟龍轉(zhuǎn)鼓等非遺文化走入尋常百姓家，弦板腔傳統(tǒng)劇《磨坊義救》亮相戲曲百戲(昆山)盛典，乾縣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響力不斷提升。雙擁、老齡、統(tǒng)計、地震、糧食、金融、檔案、鹽務(wù)、煙草、人防、氣象、廣電、縣志、宗教、殘疾人、婦女兒童等工作也都取得了新的成績。
――履職盡責(zé)強管理，社會大局和諧穩(wěn)定。以“五個再一遍、三個大起底”抓手，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，全縣偵破涉惡案件62起，打掉惡勢力犯罪集團2個，惡勢力犯罪團伙8個，查封凍結(jié)扣押涉案財物377萬元。加快“雪亮工程”建設(shè)，城鎮(zhèn)社會視頻監(jiān)控基本達到全覆蓋。強力推動禁毒整治工作，破獲涉毒刑事案件23起，縣禁毒教育基地、強制隔離治療中心、16個鎮(zhèn)辦社戒社康工作站建成投入使用，順利通過國家禁毒委督導(dǎo)檢查。全縣公眾安全感達到95.16%，位居全市第三，“兩率一度”等指標穩(wěn)居全市第一方陣。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)約訪接訪制度，信訪及時受理率和按期辦結(jié)率達到100%。全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，狠抓重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)專項整治，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。嚴格落實“四有兩責(zé)”，加強食品藥品監(jiān)管和非洲豬瘟等疫情防控，有力保障了人民群眾舌尖上的安全。
督，辦理人大代表建議67件、政協(xié)委員提案72件，辦復(fù)率、滿意率分別達到100%和98%。“七五”普法扎實推進，法律“六進”活動成效明顯，全縣干部群眾的法治觀念和法治意識不斷增強。以陳肖坪、權(quán)王軍案鑒，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職能有效發(fā)揮，政府自身建設(shè)得到不斷加強。
在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，在經(jīng)濟下行和疫情沖擊的雙重壓力下，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也潛在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展缺少大項目支撐，特別是工業(yè)大項目少，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴張、特色發(fā)展缺少龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的品牌化程度不高;二是工業(yè)經(jīng)濟增長乏力，裝備制造業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降;紡織企業(yè)產(chǎn)能大幅壓減，面臨停產(chǎn)壓力;三是財政剛性支出不斷加大，可用于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的財力十分有限;四是營商環(huán)境在全省排名靠后，門好進、臉好看、事難辦，招商引資項目落地慢、落地難，外界詬病較多;五是安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定等方面工作基礎(chǔ)仍顯薄弱。對于這些問題，我們將高度重視，甄別施策，對癥下藥，認真加以解決。
二、2020年工作的總體要求和主要目標?
險仍不可忽視，經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素較多。此，結(jié)合中省市部署，縣委確定今年工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆六次全會、市委七屆十次全會精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，立足爬坡過坎、追趕超越，深入踐行“五個扎實”“五項要求”，全面落實“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定、強黨建，加快打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和“三個經(jīng)濟”先行縣，堅決打贏打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，邁出高質(zhì)量發(fā)展更大步伐，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫新時代乾縣追趕超越新篇章。
綜合研判形勢，今年我們的主要任務(wù)、主要精力是做好“六穩(wěn)”“六保”工作。要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。在今年工作中，我們要始終堅持把“六保”作“六穩(wěn)”工作的著力點，保住了就業(yè)、基本民生和市場主體，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;守住“?！边@一底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能渡過難關(guān)贏得時間、創(chuàng)造條件，全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
境、強服務(wù)，使各種生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源在乾縣聚合、流動，努力在新一輪西部大開發(fā)浪潮中找準、坐定“乾縣”位置。
三、
2020年經(jīng)濟工作重點任務(wù)?
(一)全力以赴穩(wěn)增長，力促經(jīng)濟企穩(wěn)回升?
堅持把穩(wěn)增長擺在經(jīng)濟工作的首要位置，以項目建設(shè)增強發(fā)展動能，以“三個經(jīng)濟”聚合發(fā)展要素，以優(yōu)化環(huán)境激發(fā)市場活力，確保全縣經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。
強推重點項目建設(shè)。把經(jīng)濟工作項目化貫穿在政府工作的方方面面，每年堅持抓好十大重點工程建設(shè)，辦好民生十件實事，以高質(zhì)量項目穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，蓄積高質(zhì)量發(fā)展的動能。把今年確定“項目建設(shè)攻堅年”，成立項目促進委員會，建立月聯(lián)席會推進制度以及月督查、季考核和項目清單管理制度，著力解決項目少、落地難、建設(shè)慢等問題，推動項目建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。全年安排重點建設(shè)項目91個，年度計劃投資75.07億元。其中新建項目73個，年度投資61.48億元;續(xù)建項目18個，年度投資13.59億元。進一步把招商引資“第一要務(wù)”立起來，圍繞打造裝備制造、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，扎實開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和園區(qū)招商，對投資額度大、輻射帶動強的重大工業(yè)項目，量身定制優(yōu)惠政策，務(wù)求取得新突破，年內(nèi)引進10億元以上工業(yè)項目1個，5億元以上工業(yè)項目4個，確保實現(xiàn)到位資金52億元以上。認真組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在系統(tǒng)謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極研究中央和省市政策變化，突出公共衛(wèi)生、市政基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、應(yīng)急物資儲備體系、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點領(lǐng)域，精心策劃包裝、積極申報爭取，確保更多的項目進入中省市“十四五”規(guī)劃盤子。縣財政設(shè)立500萬元項目策劃基金，支持項目前期工作，同時建立爭資引項考核獎勵制度，最大限度調(diào)動全縣上下跑項目、爭資金的積極性和主動性，力促政策機遇轉(zhuǎn)化一個一個落地實施的項目。
進出口8100萬元以上。優(yōu)化縣域工業(yè)布局，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、新型建材園、食品藥品產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，抓好園區(qū)孵化器、標準廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚力開放創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，以平臺建設(shè)構(gòu)筑對外開放新格局。
打造一流營商環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境作一項既利當(dāng)前更利長遠的根本性戰(zhàn)略性長遠性工作來抓，高質(zhì)量發(fā)展提供強勁持久動力。拉下臉、硬下心解決“門好進、臉好看、事難辦”問題，持續(xù)深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革，加快實現(xiàn)“一扇門、一張網(wǎng)、一次辦”，上線運行政務(wù)服務(wù)綜合app，扎實開展爭創(chuàng)營商環(huán)境“零投訴”活動，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境;多渠道籌措資金，下大氣力改造提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)面貌，進一步增強縣域經(jīng)濟競爭的“硬”實力。認真落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，全面排查、堅決清理各類顯性和隱性壁壘，進一步放開民營企業(yè)市場準入。建立清理和防止拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，多措并舉解決融資難融資貴問題。頂格落實減稅降費政策，清理規(guī)范涉企收費，進一步降低企業(yè)用電、用氣、物流成本。堅持因企施策、一企一策，積極幫助停減產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
(二)轉(zhuǎn)型升級強工業(yè)，培育發(fā)展強勁動能?
堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持以現(xiàn)有企業(yè)重點，加快轉(zhuǎn)型升級、技改擴能，以工業(yè)園區(qū)主載體，加強基礎(chǔ)配套和功能完善，全力打好工業(yè)經(jīng)濟翻身仗。
抓轉(zhuǎn)型、促升級，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級方向，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“345”工程，按照“陜西制造、乾縣配套”的思路，做大做強裝備制造、紡織服裝、新型建材、食品藥品、橡膠加工五大產(chǎn)業(yè)集群。加快浩澤環(huán)保一體化、韓國pnt二期、華通機電導(dǎo)彈殼體二期、正麒新能源汽車等項目建設(shè)，推動裝備制造業(yè)向高端成套設(shè)備發(fā)展。以銀華紡織、雅爾艾等企業(yè)重點，推進紡織產(chǎn)業(yè)向規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢跨越，促使老舊紡織企業(yè)有序退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力推進年產(chǎn)400萬平方米鋼質(zhì)防火門、鋼筋混凝土排水管、環(huán)保型建筑垃圾回收綜合再利用等項目，促進建材工業(yè)由原材料生產(chǎn)向工業(yè)制品、建筑構(gòu)件生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。抓好總投資28億元的五峰山氧化鈣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促西區(qū)礦山開采項目盡快動工，東區(qū)8月底進礦開工。依托優(yōu)利士乳業(yè)、乾首奶山羊等企業(yè)，發(fā)展壯大羊乳產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)健民制藥、長豐面粉等企業(yè)新上生產(chǎn)線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高端化、聚集化發(fā)展。實施成鑫橡膠二期、佳鑫橡膠制品加工、高分子材料等項目，力促橡膠產(chǎn)業(yè)涅槃重生，成縣域經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
1家、瞪羚企業(yè)1家、科技小巨人企業(yè)2家。搶抓市上實施民營企業(yè)家“雄鷹”計劃機遇，積極幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，助推民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。
抓園區(qū)、強承載，著力搭建發(fā)展平臺。堅持平臺建設(shè)與項目建設(shè)同抓，完善工業(yè)園區(qū)水利、電力等配套設(shè)施，不斷提高園區(qū)吸引力、承載力、聚集力。加快玖犁匯智項目建設(shè)，入園企業(yè)提供標準化廠房。進一步完善園區(qū)規(guī)劃，有序推進姜村新型材料科技產(chǎn)業(yè)園、靈源建筑材料產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。加大土地收儲力度，著力盤活存量土地及閑置低效用地，對批而未供、長期閑置撂荒用地以及“僵尸企業(yè)”占地依法處置，實現(xiàn)園區(qū)提質(zhì)增效與集約用地雙贏。
(三)聚焦商旅促銷費，開拓經(jīng)濟增長空間?
堅持把服務(wù)業(yè)作補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，采取有力有效措施，做火旅游、做旺商貿(mào)、擴大消費。
劃全域旅游線路，合理布局游客集散中心、文化功能區(qū)，及時跟進配置旅游設(shè)施，努力把乾陵這一旅游龍頭揚起來，把旅游業(yè)培育成全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
推動商貿(mào)流通擴規(guī)模。以居然之家項目建設(shè)重點，加快專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。大力實施消費升級計劃，鼓勵發(fā)展連鎖便利店、社區(qū)便民設(shè)施，發(fā)展夜間經(jīng)濟，拓展假日消費。大力發(fā)展冷鏈物流，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加大商貿(mào)流通企業(yè)培育力度，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10戶以上。
推動新興業(yè)態(tài)快成長。圍繞信息消費、健康養(yǎng)老、文體教育、旅游休閑等重點領(lǐng)域，大力培育消費新熱點、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷滿足群眾多樣化、個性化消費需求。積極與淘寶、京東、蘇寧等知名電商對接洽談，通過與大型電商企業(yè)合作，推動線下體驗與線上電商互補融合發(fā)展。
(四)建設(shè)“四有”新農(nóng)村，加快鄉(xiāng)村振興步伐?
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，抓重點、破難點、攻弱點，著力打造有產(chǎn)業(yè)、有顏值、有底蘊、有活力的“四有”新鄉(xiāng)村。
抓特色、強產(chǎn)業(yè)，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。加強病蟲害防治力度，確保糧食安全。深入實施“3+x”特色產(chǎn)業(yè)攻堅行動，重點在果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提質(zhì)增效求突破。大力實施“果畜富民”戰(zhàn)略，突出發(fā)展雙矮蘋果和早中熟蘋果，在陽峪、峰陽、梁山等鎮(zhèn)新建雙矮蘋果1.2萬畝，在周城、臨平、新陽等鎮(zhèn)新建早中熟蘋果1萬畝，在注泔、峰陽等鎮(zhèn)改造淘汰低產(chǎn)果園1.6萬畝。力促優(yōu)利士乳業(yè)二期、乾首奶山羊二期項目盡快啟動，發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)殖和良種繁育示范帶動作用，著力打造奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)村5個，培育新型養(yǎng)殖經(jīng)營主體30個，奶山羊存欄達到7.5萬頭以上。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，重點支持大合生態(tài)養(yǎng)殖、金亮麗牧業(yè)、亮麗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、恒韶農(nóng)業(yè)發(fā)展，抓好依飛肉牛、海蘭褐蛋雞等畜牧養(yǎng)殖項目建設(shè)，著力打造名副其實的畜牧大縣。加快高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、肖河設(shè)施蔬菜基地、乾禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體等項目建設(shè)，新發(fā)展設(shè)施蔬菜500畝，特色露地菜2500畝。因地制宜發(fā)展黃桃、石榴、花椒以及中藥材、小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，有組織地開展“兩品一標”認證工作，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠登堂入市，不斷提升附加值和品牌影響力。
帶建設(shè)，投資7000萬元，新建美麗鄉(xiāng)村示范村16個，做到“縣有示范帶，鎮(zhèn)有示范村”。加快農(nóng)村廁所改造整村推進工作，投資7146萬元，對17個示范村農(nóng)村廁所進行無害化改造，完成衛(wèi)生改廁1.5萬戶、農(nóng)村學(xué)校旱廁改造55所，新建鎮(zhèn)村公廁93所。實施“旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路”等道路改造，建好“四好農(nóng)村路”，切實補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。深入推進移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，進一步提升農(nóng)村基層治理水平。
夯基礎(chǔ)、強根基，增強持續(xù)發(fā)展能力。落實農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變政策，有序?qū)嵤┺r(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地。開展農(nóng)村產(chǎn)改工作“回頭看”、村集體經(jīng)濟折股量化及土地確權(quán)遺留問題的后續(xù)處理工作，著力打造5個產(chǎn)改樣板村，逐步消除集體經(jīng)濟“空殼村”。實施全縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地“房地一體”不動產(chǎn)登記工作。繼續(xù)抓好高標準農(nóng)田、土地深松、土壤地力改良、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強抵御自然災(zāi)害的能力，進一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件。
(五)推進新型城鎮(zhèn)化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?
堅持建管并重，完善功能配套，提升綜合承載力和人居環(huán)境，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
高標準提升改造、振興北路建設(shè)，對工行西巷道、花口巷北段、學(xué)習(xí)巷等8條城區(qū)背街小巷實施硬化改造。投資850萬元，在奉天故城墻遺址公園內(nèi)建設(shè)體育元素功能區(qū)、范紫東紀念館，打造綜合性城市公園，融入文化元素，提升城市氣質(zhì)。投資6.1億元，實施乾州人家二期、靖莊路城市綜合體項目;投資8600萬元，完成順泰安居小區(qū)5棟584套公租房及配套基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、安居小區(qū)、縣委家屬院等老舊小區(qū)改造工程。投資2050萬元，在城區(qū)建設(shè)4座立體停車場，努力打造優(yōu)質(zhì)、方便、舒適的人居環(huán)境。
高質(zhì)量推進，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。認真貫徹落實全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)工作會精神，搶抓三年行動計劃政策機遇，堅持不懈推進城鎮(zhèn)化。狠抓重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，把靈源、姜村等鎮(zhèn)打造工業(yè)強鎮(zhèn)，把臨平、馬連等鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，把薛錄、陽峪等鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，把大楊、梁村等鎮(zhèn)打造養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，把梁山、峰陽等鎮(zhèn)打造果業(yè)強鎮(zhèn)。實施強鎮(zhèn)帶村工程，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
設(shè)施、綠化養(yǎng)護等工作，從辦好“小事”中不斷提升群眾獲得感。
(六)打好三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會?
全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是重大政治任務(wù)，我們要對標對表，抓重點、補短板、強弱項，重點解決經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護、風(fēng)險防范等方面突出問題，確保乾縣同步夠格邁入全面小康社會。
下足繡花功夫，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝年，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，一鼓作氣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。進一步加大政策資金傾斜力度，精準落實幫扶措施，確保1418戶2287人高質(zhì)量脫貧。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作穩(wěn)定脫貧的治本之策，持續(xù)放大產(chǎn)業(yè)扶貧“三種模式、六條途徑”，發(fā)揮社會力量，抓好產(chǎn)業(yè)項目、龍頭培育、“三變”改革以及發(fā)展集體經(jīng)濟等關(guān)鍵，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提升扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。推廣就業(yè)扶貧“345”模式，全年完成貧困勞動力培訓(xùn)800人，社會技能提升1000人，開發(fā)特設(shè)公益性崗位及公益專崗100個。加大教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等政策落實力度，堅決防止因病因災(zāi)因?qū)W致貧。強化貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6320萬元，實施貧困村及關(guān)聯(lián)村村內(nèi)道路、排水溝建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套工程和10千伏以下農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)，完成危房改造“三年滾動計劃”全部任務(wù)。深入開展“四扶四送”活動，大力推廣“一約四會”“一評三治”等做法，著力破解“習(xí)慣窮、爭當(dāng)窮、無奈窮”等思想頑疾。嚴格落實“四個不摘”要求，突出6類重點人群，完善邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶幫扶機制，讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
強化治本之策，堅決守住生態(tài)底線。堅持方向不變、目標不降、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打贏“藍天、碧水、凈土、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“工煤車塵燃”主要污染源，強化信息化、清單化、精細化管理，實現(xiàn)鎮(zhèn)辦空氣質(zhì)量考核全覆蓋，堅決打通污染防治措施落實“最后一公里”;扎實推進清潔取暖替代工作，統(tǒng)籌調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)，抓好生物質(zhì)禁燃及綜合利用，確保藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動取得明顯成效，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到275天以上。抓好國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。深化北部礦山生態(tài)修復(fù)治理，加快新陽鎮(zhèn)方山采石場、陽峪鎮(zhèn)南北村石料廠生態(tài)恢復(fù)治理進度，協(xié)同推進生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強土壤污染排查管控與修復(fù)治理，嚴格危險廢棄物監(jiān)管處置;加快推進安徽皖能生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電項目，投資3500萬元，實施農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)項目，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站19座，提高垃圾規(guī)范化處置水平。嚴格落實河長制湖長制，抓好羊毛灣、老鴉咀、乾陵水庫水系連通、泔河生態(tài)綜合治理項目，完成縣城污水處理廠提標改造、高鐵新區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè)，積極爭取實施一批無動力或微動力農(nóng)村污水處理項目，推進水環(huán)境、水資源、水生態(tài)持續(xù)向好。持之以恒推進天保、三北等防護林建設(shè)，完成造林綠化2萬畝，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。
恪盡守土之責(zé)，防范化解重大風(fēng)險。健全政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制，足額預(yù)算安排資金化解存量隱性債務(wù)，確保隱性債務(wù)在零增長基礎(chǔ)上逐年減少。加強金融領(lǐng)域風(fēng)險摸底排查和輿情監(jiān)測預(yù)警，開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治，鐵腕治理非法集資、“套路貸”、金融詐騙等違法違規(guī)金融活動，持續(xù)推進公職人員不良貸款清收工作，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)改善民生不停步，提高群眾幸福指數(shù)?
堅持把人民群眾對美好生活的向往作發(fā)展指向、工作導(dǎo)向和奮斗方向，持續(xù)推進民生保障、社會事業(yè)和社會治理同步提升，讓全縣人民的生活一年比一年更美好。
活體驗帶給千家萬戶。實施飲水安全工程，投資1.52億元，完成羊毛灣引水工程及凈水廠建設(shè)，確保9月底實現(xiàn)全面通水，同時實施第三水廠建設(shè)、飲水安全項目，鞏固提升城鄉(xiāng)群眾飲水安全。實施集中供熱及天然氣化工程，在縣城全面實施集中供熱，加快鎮(zhèn)村天然氣管道鋪設(shè)進程，鋪設(shè)中壓燃氣管道50公里，低壓管道80公里。實施便民出行工程，投資2800萬元，新增縣城公交車25輛，開通公交線路1條，同時投放800輛電動共享自行車，更加方便群眾出行。
立足富民，讓創(chuàng)業(yè)就業(yè)有門路。堅持就業(yè)優(yōu)先，綜合運用社保降費、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，做好以高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗轉(zhuǎn)崗職工等重點群體就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，全年輸出農(nóng)村勞動力10.2萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，堅持推行保證金繳納、農(nóng)民工工資直付等制度，加大對惡意拖欠農(nóng)民工工資違法失信行的懲戒力度，著力防范發(fā)生新的農(nóng)民工欠薪問題。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，引進培養(yǎng)一批重點領(lǐng)域緊缺的專業(yè)人才，落實相關(guān)政策待遇，確保人才真正留得住、用得好。
全力惠民，讓教育質(zhì)量更優(yōu)。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣創(chuàng)建工作。投資3020萬元，完成陽洪初中綜合樓、學(xué)生宿舍樓建設(shè)，對漠西初中、臨平初中、城關(guān)亓父小學(xué)、梁村中心小學(xué)等10所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進行改造提升，不斷鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”創(chuàng)建成果。加快城區(qū)學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展普惠性幼兒園，解決“大班額”“入園難”問題。支持乾縣職教中心與西安、咸陽職業(yè)院校加強溝通交流，提升我縣職業(yè)教育辦學(xué)水平。發(fā)揮家委會參與學(xué)校管理、實施有效監(jiān)督作用，推動學(xué)校工作健康發(fā)展。深化教育綜合改革，落實立德樹人根本任務(wù)，推進教育創(chuàng)新發(fā)展，辦好人民滿意教育。
貼心民，讓醫(yī)療保障更有力。加快健康乾縣建設(shè)，全面啟動“八大健康細胞”示范建設(shè)工作，打造全民健康微環(huán)境。抓好醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升項目建設(shè)，投資1700萬元，完成1個衛(wèi)生院公衛(wèi)樓、3個信息化平臺、3個縣級重點專科及11個建制鎮(zhèn)預(yù)防接種數(shù)字化規(guī)范門診建設(shè)。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補償保險機制，強化疫苗監(jiān)管，實現(xiàn)預(yù)防接種數(shù)字化門診和健康小屋無紙化建設(shè)全覆蓋。深入推進分級診療制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度綜合改革，落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴圍，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范用藥，減輕患者藥費負擔(dān);落實咸陽市衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進“兩個允許”實施方案，提高醫(yī)療人員待遇;落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合升級，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)保待遇;落實醫(yī)療報銷一窗口辦理、一單式結(jié)算、一站式服務(wù)，讓群眾辦理業(yè)務(wù)更方便、更快捷。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內(nèi)防反彈各項措施，積極引導(dǎo)群眾做好必要防護，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
心理健康行動和預(yù)防近視工作計劃，加強殘疾人和農(nóng)村留守兒童、鰥寡老人、婦女關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提高社會保障水平。扎實推進全民參保計劃，進一步擴大社會保險覆蓋面。建好明德城老年公寓項目，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院28個、社區(qū)日間照料中心或嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)2個，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)2個，讓老年人安享幸福晚年。加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)生態(tài)、和諧、文明殯葬新風(fēng)。
文化惠民，讓群眾生活更豐富。抓好志書編修工作，確保二輪《乾縣志》《乾縣方言匯釋》出版發(fā)行，《乾縣年鑒》一年一鑒公開出版。推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，完成弦板腔歷史劇《大漢司馬遷》的編排，做好中國第四個“文化和自然遺產(chǎn)日”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演工作;加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護力度，提升弦板腔、蛟龍轉(zhuǎn)鼓、乾州紅拳等優(yōu)秀非遺品牌影響力。大力實施文化惠民工程，投資4725萬元，新建50個綜合文化中心及3個5人制社會足球場，加快規(guī)劃、啟動建設(shè)乾縣文化體育中心，積極迎接咸陽“十三運”;支持融媒體中心盡快遷建，完成173個基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系全覆蓋。加強精神文明建設(shè)，強力推進省級文明縣城創(chuàng)建任務(wù)落實，確保創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。
工程”建設(shè)，完善社會治理防控體系，建設(shè)更高水平的平安乾縣。堅持嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，推進社戒社康，加強毒品預(yù)防教育，鞏固禁毒整治工作成果。抓好《宗教事務(wù)條例》貫徹落實，提高宗教管理規(guī)范化水平。落實退役軍人政策待遇，維護退役軍人合法權(quán)益，強化“三基”建設(shè)，創(chuàng)建省級雙擁模范縣。部署開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進“三防三抓三嚴”，強化行業(yè)專業(yè)管理、網(wǎng)格化管理、隱患排查整改臺賬建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作，最大限度防范不安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，突出抓好農(nóng)村集體聚餐、學(xué)生小飯桌、校園周邊食品及“三小”食品攤點等重點領(lǐng)域，加強非洲豬瘟等各類疫情防控處置，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
四、全面加強政府自身建設(shè)?
時代的使命、發(fā)展的重任、人民的期盼，對政府自身建設(shè)提出了更高的要求。新的一年，縣政府將不忘初心、牢記使命，持續(xù)深入推進“五型”政府建設(shè)，勇?lián)母锇l(fā)展重任。
鑄牢忠誠之魂，建設(shè)忠誠型政府。鞏固深化”不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把對黨和人民事業(yè)的絕對忠誠，鑄入全縣政府工作人員的血脈和靈魂，貫穿和體現(xiàn)在政府工作的全過程、各方面。堅決落實好中省市和縣委決策部署，保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必須有我”的情懷，以推進新時代乾縣追趕超越己任，用實實在在的行動和成效詮釋檢驗忠誠。
切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)實干型政府。堅持率眾擔(dān)當(dāng)，盯牢工作清單，自我加壓、踏石留印、抓鐵有痕，積極作、主動作、有效作，構(gòu)建起“一竿子插到底”的工作落實機制。堅持率眾攻堅，緊盯重點復(fù)雜工作和突出問題，實行議題式管理、專班化破解，強化大聯(lián)動推進、大督查考評，形成“有謀劃、有計劃、有行動、有督查、有反饋”的閉環(huán)式績效化管理架構(gòu)。堅持率眾趕超，實施短板拉長行動，跑出比別人更快的速度，知難而進,后發(fā)趕超,力爭盡快填平補齊欠賬。
大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
不忘初心使命，建設(shè)服務(wù)型政府。進一步完善政府治理體系，提高政府治理能力。始終以人民中心，堅持經(jīng)常深入基層、深入群眾，問需于民、問計于民;堅持向人大定期報告工作，向政協(xié)定期通報工作情況，開門聽取民意，多方溝通協(xié)商，做到重大決策依民而定，措施安排民而出;堅持統(tǒng)籌兼顧，盡力而，多民辦實事、辦好民實事，下更大氣力將人大代表票決項目辦得更實，花更大精力把廣大群眾意見集中的“關(guān)鍵小事”解決得更好。
堅持從嚴治黨，建設(shè)廉潔型政府。嚴格落實財政預(yù)算“以收定支”原則，大力壓減一般性支出、非剛性支出及公用專項經(jīng)費，堅決取消不必要的支出，從嚴控制新增支出。嚴格履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，完善權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，加強審計監(jiān)督，推進財政預(yù)決算公開。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，緊盯公共資金使用、公共資源交易、公共資產(chǎn)經(jīng)營、公共工程建設(shè)以及扶貧等重點領(lǐng)域，加強廉政風(fēng)險防控，切實做到心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則，嚴格落實縣委“五不得、六做到”，加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀，讓民、務(wù)實、清廉成政府的鮮明底色。
縣十七屆人大四次會議大會秘書處2020年5月23日印?
附：
1、“五個扎實”要求：2015年2月，習(xí)近平總書記來陜視察工作，對當(dāng)前和今后一段時期陜西各項工作提出了五點要求,內(nèi)容包括：扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨。
2、“兩不愁三保障”:兩不愁即不愁吃、不愁穿;三保障即義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
3、八個一批：是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、社會保障...值得贊揚。
湖北省人民政府工作報告篇二十
各位代表：toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
一、2019年工作回顧toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
二、2020年工作安排toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
名詞解釋toh縣情資料網(wǎng)---有深度、有態(tài)度、接地氣的縣域縣情站點。
承諾審批：指按照“你承。
湖北省人民政府工作報告篇二十一
各位代表：
現(xiàn)在，我代表憑祥市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧。
一年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的支持下，市人民政府全面貫徹黨的十九大精神以及中央、自治區(qū)、崇左市經(jīng)濟工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實習(xí)近平總書記賦予廣西“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，按照自治區(qū)構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放發(fā)展新格局，緊緊圍繞崇左市做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”的決策部署，全力實施“三提升三突破”工程，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。
初步測算，2018年全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成89.99億元，同比增長15.30%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成49.55億元，同比增長28.18%;固定資產(chǎn)投資增長22.4%;社會消費品零售總額完成29.12億元，同比增長13%;外貿(mào)進出口總額975.8億元，同比增長18.37%;財政收入6.63億元,完成預(yù)算調(diào)整目標的100.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34694元，同比增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入12317元，同比增長12%。
2018年，在全市各族人民的共同努力下，我們?nèi)〉昧艘幌盗姓駣^人心、值得驕傲的成績。
這一年，我們牢固樹立新發(fā)展理念，全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，多項主要經(jīng)濟指標排在全區(qū)、崇左市前列。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速以及外貿(mào)進出口總額和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等多項指標排名位居崇左市各縣(市、區(qū))第一，累計獲自治區(qū)“紅榜”通報表揚11次，全市經(jīng)濟實力躍上新臺階!
這一年，我們積極應(yīng)對國際形勢的復(fù)雜變化，大膽探索、先行先試，邊境小額貿(mào)易總量約占全國20%，處于全國領(lǐng)先地位;憑祥大力實施邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗成為沿邊開發(fā)開放的生動范本，得到國務(wù)院第五次大督查的通報表揚，引起全社會熱烈反響，我們備受鼓舞，倍感振奮!
這一年，我們發(fā)揮國家級平臺開發(fā)開放優(yōu)勢，積極參與服務(wù)國家“一帶一路”倡議和面向東盟陸海新通道建設(shè)，憑祥被國家列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市，被自治區(qū)納入西部陸海新通道重要陸路節(jié)點，憑祥作為“一帶一路”有機銜接重要節(jié)點、陸海新通道的重要樞紐，發(fā)展空間、潛力和影響力進一步加大!
這一年，我們積極貫徹“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，以“三個終端見成效”作為抓落實的檢驗標準，全年已簽約落地產(chǎn)業(yè)項目18個、竣工投產(chǎn)9個。3000萬以上項目開工24個，竣工8個。完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)分別為10家和45家。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“質(zhì)”的提升，項目落地投產(chǎn)和上規(guī)入統(tǒng)實現(xiàn)“量”的突破，經(jīng)濟發(fā)展新增強勁動力!
這一年，我們齊心協(xié)力共享改革發(fā)展成果，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，推動落實社會保障，全年共實現(xiàn)1486戶5294人脫貧，4個貧困村脫貧摘帽，超額完成自治區(qū)下達的任務(wù)目標，順利通過自治區(qū)脫貧攻堅“四合一”考評驗收，貧困發(fā)生率由12.88%降至1.33%，脫貧攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵勝利!
這一年，我們不斷深化平安建設(shè)，實現(xiàn)“無毒村屯”“無毒家庭”創(chuàng)建活動全覆蓋，榮獲全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位，浦寨涉外糾紛人民調(diào)解委員會榮獲全國人民調(diào)解工作先進集體，憑祥市法制辦榮獲全區(qū)政府法制系統(tǒng)集體二等功，群眾安全感滿意度位居全區(qū)第5位，較2017年上升3位!
一年來，我們主要做了以下八個方面工作：
(一)緊扣改革開放主線，經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
對外開放全面提速。開放合作平臺優(yōu)勢充分發(fā)揮，憑祥綜保區(qū)預(yù)計2018年口岸進出口貨值1736.3億元，同比增長20.5%，排在全區(qū)第一;入?yún)^(qū)企業(yè)進出口總額390億元，同比增長41.8%，排在全國10個沿邊海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)第一，全區(qū)唯一一個獲評國家級示范物流園區(qū)。重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)若干政策分工方案落地實施，啟動憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)項目，率先在全區(qū)實現(xiàn)跨境勞務(wù)合作系統(tǒng)信息化管理，全區(qū)公安出入境年中工作暨跨境勞務(wù)創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在憑祥召開，全年累計辦理跨境勞務(wù)手續(xù)14.4萬人次，位居廣西第一。先行先試取得實質(zhì)進展，友誼關(guān)口岸成為全國首個節(jié)假日正常通關(guān)和信息化智能通關(guān)的沿邊口岸，通關(guān)能力提升30%以上，日均通車1200輛以上，通關(guān)效率位居廣西第一。友誼關(guān)口岸落地簽證業(yè)務(wù)開展成效顯著，全年口岸落地簽證超2.4萬人次，位列廣西第一。中越貨運直通取得突破，憑祥—河內(nèi)中歐班列跨境集裝箱直通運輸班列實現(xiàn)常態(tài)化運行，全年運行班列64列;越南載貨車輛率先在全區(qū)實現(xiàn)跨境過駁。
口岸設(shè)施全面升級。西部陸海新通道設(shè)施規(guī)劃建設(shè)全面加強，憑祥鐵路口岸升級改造工程(一期)竣工啟用，友誼關(guān)口岸貨運專用通道改擴建項目(中方段)、中越浦寨—新清貨運專用通道建成通車，天峨經(jīng)憑祥到東興、巴馬至憑祥、全州至憑祥等5條高速公路納入《廣西高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2018—2030)》，南寧—崇左—憑祥的城際鐵路納入新一輪的《廣西鐵路建設(shè)“十三五”規(guī)劃”(修編)》，湘桂鐵路南寧至憑祥貨運通道明確納入2019年實施規(guī)劃建設(shè)?？诎堕_發(fā)建設(shè)加快推進，友誼關(guān)口岸擴大開放浦寨聯(lián)檢設(shè)施啟動建設(shè)，平而口岸、油隘互市點、叫隘互市點綜合開發(fā)項目加快建設(shè)，弄懷監(jiān)管貨場升級改造加快推進。弄堯進境水果指定口岸(通道)方案通過初審，浦寨進境糧食指定查驗場所通過驗收。
沿邊金融改革持續(xù)深化。憑祥試驗區(qū)東盟貨幣服務(wù)平臺運行良好，交易額達70.23億元。中越雙邊銀行合作不斷深入，全年實現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算465.86億元，同比增長27.93%。成功搭建中越雙邊本幣回流閉環(huán)，廣西首筆人民幣現(xiàn)鈔通過憑祥完成調(diào)運回流?？缇潮ｋU業(yè)務(wù)扎實開展，跨境車輛保險金額超24億元;跨境勞務(wù)人員人身意外保險金額超239億元。
(二)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，口岸經(jīng)濟活力增強。
商貿(mào)物流發(fā)展升溫。美洋海產(chǎn)品加工項目、憑祥綜保區(qū)二期智能公路港及冷鏈產(chǎn)業(yè)園項目、中國—東盟水果城二期正加快建設(shè)。搶抓西部陸海新通道建設(shè)機遇，全國各地經(jīng)憑祥的跨境鐵路班列已達9條，已開行中歐班列126列、3510標箱，全國各地經(jīng)憑祥物流線路累計開通近20條，可達東盟20多個主要城市。
電商產(chǎn)業(yè)加快培育。規(guī)劃政策逐步完善，《憑祥市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2018—2020)》編制完成，實施跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展扶持政策。電商集聚區(qū)加快形成，憑祥綜保區(qū)被自治區(qū)列為中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)跨境陸路通道，跨境電商交易量超額完成;憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園項目投入運營，生鮮供應(yīng)鏈平臺“江楠鮮品”憑祥頻道正式上線，開展“憑祥直發(fā)”品牌塑造行動，“憑祥直發(fā)”標識正式啟用。
(三)推動文旅深度融合，文化旅游提速發(fā)展。
全域旅游成效明顯。全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建全面展開，落實3800萬元全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建發(fā)展資金，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到進一步擴大。創(chuàng)a評星成果顯著，大連城景區(qū)獲評國家4a級景區(qū)，城市規(guī)劃館獲評國家3a級景區(qū)，新增3家四星級廣西鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)、3家銀樹葉級綠色飯店;友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)已完成總體規(guī)劃、景評報告和景區(qū)重點地段修建性詳細規(guī)劃，中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)建國家4a級景區(qū)部分項目建成投入使用，蘭花谷景區(qū)、平崗嶺地下長城景區(qū)、中越浦寨—新清跨境旅游合作區(qū)(中方區(qū)域)創(chuàng)建國家4a級景區(qū)完成規(guī)劃初稿編制工作。旅游公共服務(wù)體系完善提升，全市旅游廁所、旅游咨詢服務(wù)中心等全域旅游配套服務(wù)設(shè)施升級改造全面完成。完成憑祥旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)a級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)全覆蓋。2018年接待游客人數(shù)704.83萬人次，同比增長11.71%;旅游總消費63.55億元，同比增長15.25%。
文旅融合共促發(fā)展。成功舉辦“大連城與友誼關(guān)歷史文化學(xué)術(shù)研討會”，大連城考古遺址公園一期工程完成文物調(diào)查勘探，《大連城遺址文物修繕工程項目計劃書》通過國家文物局審批;友誼關(guān)文物保護范圍和建設(shè)控制地帶調(diào)整獲自治區(qū)人民政府批復(fù)。成功舉辦“廣西·憑祥中越邊關(guān)旅游節(jié)”、中國文聯(lián)文藝志愿服務(wù)團“歡樂下基層”走進憑祥慰問演出等文旅活動。
跨境旅游取得突破。積極推動上級有關(guān)部門出臺實施《中國廣西一越南諒山跨境自駕車旅游管理試點方案》，2018年9月6日在友誼關(guān)零公里成功舉行中國廣西—越南諒山跨國自駕車游線路開通儀式并實現(xiàn)常態(tài)化運行，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次。
(四)堅持生態(tài)綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實施。
鄉(xiāng)村振興有效實施。出臺《憑祥市鄉(xiāng)村振興三年行動計劃項目實施方案》，建成使用31個村級綜合服務(wù)中心、4座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。落實建設(shè)資金2470萬元，加快推進上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村標準化試點項目和夏石鎮(zhèn)板小屯、派道屯崇左市星級鄉(xiāng)村項目建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升，累計投入3000多萬元，升級硬化道路80多公里，推動完成“三改”、“六提升”、“三增”工程。上石鎮(zhèn)練屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村屯，憑祥鎮(zhèn)舊州屯等4個村屯獲評“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)綠色村屯。
特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，邊關(guān)牧歌生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)已獲自治區(qū)級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)認定，新增2個縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)、17個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)級示范園、14個村級農(nóng)業(yè)示范點。全面推動燕語鶯歌、華夏龜谷等10大園區(qū)建設(shè)，完善、培育產(chǎn)業(yè)扶貧基地33個。率先完成崇左市下達的“雙高”基地建設(shè)任務(wù)，種植和建設(shè)面積均完成任務(wù)數(shù)的110%以上。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體迅猛增長，農(nóng)民專業(yè)合作社新增37家，家庭農(nóng)場新增29家。新增廣西生態(tài)養(yǎng)殖助農(nóng)增收示范村2個，培育牛羊養(yǎng)殖基地、大戶80家，制定發(fā)布《憑祥斗雞養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范》;引進吉美梁山等一批企業(yè)種植澳洲堅果6000多畝;林業(yè)總產(chǎn)值完成103.48億元，林下經(jīng)濟完成2.425億元，面上造林、珍貴樹種種植等四項指標完成率均超100%。
跨境農(nóng)業(yè)合作深化。憑祥市獲批列入廣西首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，與越南農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工與市場發(fā)展局簽訂《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品加工與貿(mào)易合作備忘錄》，中國增泰牧業(yè)、越南安都牧業(yè)等中越農(nóng)業(yè)企業(yè)互派技術(shù)人員開展技術(shù)合作與交流培訓(xùn)，共享后期產(chǎn)品銷售市場，農(nóng)業(yè)對外合作交流全面深化。
土地確權(quán)順利推進。完成系統(tǒng)軟件數(shù)據(jù)匯交質(zhì)檢、完成縣級自查驗收、通過崇左市聘請的第三方驗收。建成市、鎮(zhèn)、村三級檔案室，市、鎮(zhèn)兩級完成信息系統(tǒng)軟硬件安裝;一戶一檔材料整理完成98.11%，可頒證率為91.07%，超額完成自治區(qū)下達的驗收指標任務(wù)。土地確權(quán)工作總體成果順利通過自治區(qū)檢查驗收，并于2018年11月底將數(shù)據(jù)匯交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
生態(tài)建設(shè)縱深推進。國家級生態(tài)文明示范縣(市)創(chuàng)建工作正在有序推進，友誼鎮(zhèn)獲得自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名表彰。河長制工作全面落實，順利通過水利部、環(huán)保部全面建立河長制工作中期評估核查和崇左市的驗收考評。完成自治區(qū)林長制試點建設(shè)工作，不斷強化森林資源保護發(fā)展機制。藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)工作深入推進，累計投入1000萬元推進憑祥河水環(huán)境綜合整治項目，2018年全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超97%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改落實，“舉一反三”排查全市突出問題，堅決守住生態(tài)紅線和環(huán)保底線。
(五)口岸新城面貌初現(xiàn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入開展。中小城市改革試點加快推進，憑祥城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)加快推進，常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計達72%?？诎缎聟^(qū)加快建設(shè)，口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、田心片區(qū)建設(shè)加快推進;板透片區(qū)已完成征地清表工作，“一館一湖一中心”項目正式提上建設(shè)日程。路網(wǎng)設(shè)施全面完善，累計投入2500多萬元，完成市區(qū)7條主要道路干線的路面改造工程建設(shè)，加快推進下禮至隘口市政道路、天南二級路(友誼大道延長線)改擴建工程、龍州至憑祥公路等項目建設(shè)。公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)全面加強，友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)、上石鎮(zhèn)、友誼鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投入運行，中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)供水項目部分項目已投入使用，加快建設(shè)市區(qū)污水管網(wǎng)整治工程和市區(qū)污泥、果蔬處理處置項目，城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施水平進一步提升，產(chǎn)城融合發(fā)展能力進一步增強。
“三城聯(lián)創(chuàng)”工作深入推進。文明城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，憑祥市作為廣西7個縣(市)之一獲中央文明辦確定為2018—2020年創(chuàng)建周期全國文明城市提名城市。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成效顯著，行政村生活垃圾治理率達95%以上，城市綠化覆蓋率達44.58%，市容村容明顯改善。雙擁城市建設(shè)亮點突出，憑祥市成為全區(qū)唯一實現(xiàn)《中國雙擁》年度人物“五連冠”的縣(市)。
(六)加大精準脫貧力度，脫貧攻堅成效顯著。
資金投入力度不斷加大，2018年度本級財政扶貧專項資金投入1538.88萬元，增幅32.39%，增量占一般公共預(yù)算收入增量17.12%。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實推進，累計投入200多萬元實施以獎代補扶持貧困戶自主經(jīng)營發(fā)展特色種養(yǎng)，積極推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)輻射帶動貧困戶增收致富，實現(xiàn)貧困戶年均增收4000元以上。邊貿(mào)扶貧成效顯著，創(chuàng)新實施“六個結(jié)合”推動貧困邊民參與邊貿(mào)脫貧，邊貿(mào)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口超2100人，覆蓋率達36.9%，2018年全區(qū)邊貿(mào)扶貧現(xiàn)場會在憑祥市召開，憑祥邊合區(qū)獲認定為廣西邊貿(mào)扶貧示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。扶貧車間建設(shè)成效顯著，認定扶貧車間80家，覆蓋貧困人口3000人以上，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近200人。住房保障扎實推進，四個安置點易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住。預(yù)脫貧戶農(nóng)村危房改造任務(wù)圓滿完成，305戶預(yù)脫貧危改戶已全部完成改造入住，補助資金全部發(fā)放到位。村集體經(jīng)濟發(fā)展提速增效，全市10個貧困村村集體經(jīng)濟收入均超過3萬元，非貧困村村集體經(jīng)濟收入均超過2萬元。醫(yī)療、教育等保障落實到位?？剌z保學(xué)工作成效顯著，建檔立卡貧困戶輟學(xué)學(xué)生全部返校;貧困村衛(wèi)生室全部完成修繕并投入使用，村醫(yī)和醫(yī)療器械全部落實到位，組建33支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)隊，實現(xiàn)了貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)100%全覆蓋，貧困人口住院醫(yī)療費用報銷比例、特殊慢性病門診綜合報銷比例和鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報銷比例均達到90%。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，認真抓好中央、自治區(qū)脫貧攻堅巡視反饋意見整改。
(七)強化政府自身建設(shè)，營商環(huán)境全面優(yōu)化。
自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大議案建議和政協(xié)提案共143件，辦復(fù)率100%?？茖W(xué)擬定改革方案，扎實推進機構(gòu)改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“多所合一”改革工作。大力推行商事制度改革，“先照后證”“多證合一”“一照一碼”等改革成效明顯，注冊登記業(yè)務(wù)的時限從法定的15個工作日縮減為3個工作日。全面深化“放管服”改革，建立健全“一事通辦”制度保障體系，全年調(diào)整和取消行政審批事項總計150項，90%的依申請行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達95%。優(yōu)化營商環(huán)境力度加大，出臺優(yōu)化營商環(huán)境系列政策措施方案，揭牌成立憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心，完善政企溝通機制，提升政府服務(wù)水平。項目建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新開展，積極組建項目建設(shè)服務(wù)組和開展審批代辦服務(wù)，堅持靠前服務(wù)企業(yè)落戶投產(chǎn)，共為25家企業(yè)實行代辦服務(wù)。創(chuàng)新建立貿(mào)易工作機制，成立由客商代表、行業(yè)協(xié)會代表和政府部門組成的貿(mào)易工作議事機構(gòu)，營造良好貿(mào)易環(huán)境。營商環(huán)境優(yōu)化成果顯著，全年共引進招商引資項目26個，項目總投資97.54億元，累計到位資金46.99億元，超額完成崇左市年度目標任務(wù)。
(八)推動民生福祉改善，百姓生活持續(xù)向好。
民生工作落到實處。全面完成全年為民辦實事工程，全市民生領(lǐng)域支出超13億元，占一般公共預(yù)算支出的比重超72%。就業(yè)總體穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1699人，城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)率為2.7%，比年度目標控制數(shù)低1.5個百分點。保障性住房建設(shè)有序開展，建成并分配入住304套，累計分配入住1222套。社會保障不斷完善，全市76名事實孤兒落實應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保生活補助標準平均每人每年提高240元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險參保率分別達到98.17%和98.32%。憑祥市民政局被自治區(qū)人社廳、民政廳聯(lián)合記集體二等功。食品藥品監(jiān)管成效明顯，憑祥市食品藥品監(jiān)督所獲自治區(qū)食藥監(jiān)局、人社廳聯(lián)合記集體二等功。
教育工作取得突破。新建、遷建、改擴建教育項目16個，竣工投入使用6個，完成投資超7000萬元。教育領(lǐng)域綜合改革成效明顯，自治區(qū)首批學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)試點工作扎實推進，普惠性幼兒園覆蓋率達83.8%。城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展開創(chuàng)新局面，率先在全區(qū)實施義務(wù)教育均衡信息化試點工作。教育開放合作走在全區(qū)前列，憑祥市職業(yè)技術(shù)學(xué)校全年接收東盟留學(xué)生人數(shù)居廣西縣級中等職業(yè)學(xué)校第一。教師隊伍建設(shè)持續(xù)加強，全年補充新教師52名，強化師德師風(fēng)建設(shè)，成功培養(yǎng)一批名師名校長。
衛(wèi)生事業(yè)扎實推進。探索創(chuàng)新醫(yī)院績效管理機制成效良好，醫(yī)學(xué)人才引進力度不斷加大，醫(yī)療隊伍活力迸發(fā)。醫(yī)聯(lián)體建設(shè)繼續(xù)緊密深化，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提升，多項醫(yī)療領(lǐng)域技術(shù)空白實現(xiàn)突破。醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，憑祥市人民醫(yī)院綜合住院病房樓建設(shè)項目竣工投入使用，憑祥市中醫(yī)院整體搬遷項目綜合業(yè)務(wù)樓主體工程封頂。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)一體化全面深入，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村遠程醫(yī)療會診，基層群眾看病更加便利。
平安建設(shè)成果不斷鞏固。掃黑除惡專項斗爭深入推進，重拳出擊打擊涉黑涉惡案件，全年共立涉黑涉惡刑事案件50起、偵破40起、抓獲嫌疑人97人、打掉各類黑惡勢力團伙19個。禁毒工作成效顯著，建成毒品預(yù)防教育基地和11所學(xué)校的禁毒教育園地，禁毒工作經(jīng)驗得到公安部、自治區(qū)公安廳肯定，并在憑祥召開現(xiàn)場會，連續(xù)2次在自治區(qū)級現(xiàn)場會上作經(jīng)驗介紹。反恐、反走私工作取得實效，邊境立體化防控水平提升，投入近4000萬元升級完善邊境攔阻設(shè)施、邊境管控中心和邊境巡邏路，未發(fā)生涉恐人員偷渡案件。武裝工作成效明顯，實現(xiàn)連續(xù)37年無責(zé)任退兵，市人武部被廣西軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進團級單位、備戰(zhàn)打仗先進單位。
安全生產(chǎn)扎實推進。組織開展“安全生產(chǎn)月”專項活動，強化安全生產(chǎn)宣傳工作，提高人民安全生產(chǎn)意識;深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保安全隱患排查全覆蓋，完成自治區(qū)、崇左市和憑祥市三級共4項重大安全隱患整改工作，安全生產(chǎn)工作落到實處。
一年來，我市法制、調(diào)處、審計、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)管、糧食、新聞出版、文體廣電、外事僑務(wù)、供銷合作、民族、宗教、涉臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、接待、地震、人防、邊防、稅務(wù)、氣象、消防、海關(guān)、檔案、地方志、保密、國家安全、老齡、紅十字會等工作取得新進展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。
各位代表!過去的一年，在國際貿(mào)易形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，憑祥經(jīng)濟發(fā)展依然保持穩(wěn)中有進，圓滿完成慶祝改革開放40周年、慶祝自治區(qū)成立60周年大慶等重要系列活動和工作，全方位向中央代表團展示憑祥發(fā)展建設(shè)的輝煌成績。這些工作成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是老領(lǐng)導(dǎo)老同志親切關(guān)懷的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)拼搏的結(jié)果，是海關(guān)、邊防檢查等聯(lián)檢部門、駐憑軍警和憑祥綜保區(qū)管委會、熱林中心等單位鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心和支持憑祥發(fā)展的各級各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2019年工作計劃。
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全區(qū)上下全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢想”總目標要求的第一年。做好今年的工作意義重大，影響深遠。中央經(jīng)濟工作會議作出了我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷，并提出了“五個堅持”的總體要求。全區(qū)經(jīng)濟工作會議提出“筑穩(wěn)要更牢靠、求進要更積極、創(chuàng)新要更給力、提質(zhì)要更有效、應(yīng)變要更精準”的要求，重點做好八個方面工作，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，開啟建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想新征程。崇左經(jīng)濟工作會議和崇左市四屆人大四次會議強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移持續(xù)做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，為與全國全區(qū)同步全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)祖國南疆繁榮穩(wěn)定和諧安寧示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。中央、自治區(qū)、崇左市的決策部署，為憑祥帶來了譜寫新時代發(fā)展新篇章的重要戰(zhàn)略機遇期。當(dāng)前，憑祥國家開放平臺多元集聚、國家開放政策多重疊加，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，牢牢把握重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，更加奮發(fā)有為，更加積極進取，擼起袖子加油干、邁開步子加快干。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央慶祝改革開放40周年大會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆五次全會以及崇左市委四屆五次全會、崇左經(jīng)濟工作會議、崇左市“兩會”精神，按照“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”的總目標總要求，持續(xù)深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照市委工作部署，繼續(xù)實施“三提升三突破”工程，扎實推進“五個年”活動，全力做好口岸經(jīng)濟和文化旅游發(fā)展“兩篇文章”，堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，切實保障和改善民生，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，加強民主法治建設(shè)，維護社會安全穩(wěn)定，堅持推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全力打造沿邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，建設(shè)面向東盟的國際陸海新通道陸路門戶樞紐，爭當(dāng)全國沿邊開放排頭兵，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%,力爭增長11%;固定資產(chǎn)投資增長16%，力爭增長20%;財政收入增長3%，力爭增長5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，力爭增長29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，力爭增長18%;外貿(mào)進出口總額增長4%，力爭增長8%;社會消費品零售總額增長10%，力爭增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下八個方面工作：
(一)釋放平臺政策活力，增添對外開放發(fā)展動力。
搶抓國家“一帶一路”倡議全面深化和西部陸海新通道建設(shè)的歷史機遇，按照市委“學(xué)用政策對標先進貫徹落實年”部署，繼續(xù)堅持沿邊開發(fā)開放為主線，加強研學(xué)政策，積極將對外開放的政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加大開放平臺建設(shè)力度。加快參與融入“一帶一路”倡議，加強落實自治區(qū)關(guān)于重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)若干政策，探索創(chuàng)新跨境勞務(wù)合作機制，對接自治區(qū)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門加快推進境外務(wù)工人員停留時限延長政策，加快憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心新址建設(shè)，搭建中越跨境勞務(wù)用工信息共享平臺。加快綜合保稅區(qū)二期(籌)建設(shè)，啟動憑祥綜保區(qū)一期至二期貨運專用通道的研究論證工作，推動憑祥綜保區(qū)一期、二期一體化聯(lián)動發(fā)展。整合中越兩國資源，推動建設(shè)諒山(憑祥)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索中越(憑祥—諒山)“兩國雙園”模式，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，全面深化國際產(chǎn)能合作，推動中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)加快形成。繼續(xù)推動憑祥邊合區(qū)擴容擴區(qū)建設(shè)，深入推進憑祥—寧明同城一體化發(fā)展，擴大憑祥市產(chǎn)業(yè)腹地和提升發(fā)展?jié)摿Α＠^續(xù)加強協(xié)調(diào)推動憑祥跨境動物疫病區(qū)域化試點項目獲國家批復(fù)同意。加快推動友誼關(guān)口岸和互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極創(chuàng)新探索浦寨進境市場采購監(jiān)管模式，推動浦寨進境糧食指定查驗場所年初正式啟用。全面啟動廣西可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作。
加快西部陸海新通道國際口岸建設(shè)。加快友誼關(guān)口岸升級改造工程建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)竣工使用。開工建設(shè)憑祥綜保區(qū)智慧園區(qū)及數(shù)字口岸項目，啟動浦寨、弄懷信息化和數(shù)字化建設(shè)，推動口岸、互市點實現(xiàn)全信息化綜合管理，提高口岸通關(guān)效率。加快推進友誼關(guān)口岸擴大開放工作，力爭年內(nèi)完成友誼關(guān)口岸擴大開放到浦寨、弄堯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并通過國家口岸辦驗收。加快憑祥(鐵路)口岸項目及配套工程建設(shè)，加快西部陸海新通道憑祥公路鐵路交換站等項目前期工作。加快推動憑祥市邊民互市貿(mào)易點升級改造，力爭年內(nèi)實現(xiàn)平而口岸貨物監(jiān)管中心、旅檢樓、弄懷監(jiān)管貨場改造一期、叫隘和油隘監(jiān)管區(qū)竣工使用。加快推進卡鳳區(qū)域交通路網(wǎng)改造工程、友誼關(guān)—浦寨—弄懷一體化路網(wǎng)工程和憑祥綜保區(qū)二期(籌)農(nóng)產(chǎn)品加工物流園配套道路工程、憑祥綜保區(qū)快速通道二期工程(東環(huán)路)、龍州至憑祥公路西環(huán)路等項目。推動中越弄懷—谷楠專用通道加快建設(shè)，爭取平而口岸升格為一級口岸，盡快啟動憑祥至東興高速公路、南崇高鐵延伸憑祥項目前期工作。
加強政策學(xué)習(xí)研用。深入開展“學(xué)用政策對標先進貫徹落實年”活動，加強干部培訓(xùn)，加大政策的學(xué)習(xí)、研究和落實力度，用好用足用活國家級平臺賦予的先行先試政策和中央、自治區(qū)、崇左市出臺的優(yōu)惠政策，釋放政策紅利，增添開放活力。堅持以降低企業(yè)發(fā)展綜合成本為原則，加快出臺電子商務(wù)、出口加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動憑祥開發(fā)開放再上新臺階。
(二)聚焦產(chǎn)業(yè)攻堅突破，加快提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
按照自治區(qū)關(guān)于“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，按照市委關(guān)于“產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年”的工作部署，按照“三個終端見成效”的要求，推動進境加工、出口加工“雙輪驅(qū)動”加快發(fā)展，推動紅木加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，依托口岸優(yōu)勢推動商貿(mào)物流、電子商務(wù)等口岸服務(wù)業(yè)做大做強，推動“通道經(jīng)濟”加快向“口岸經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，實現(xiàn)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加快進境加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮憑祥邊合區(qū)平臺優(yōu)勢，緊抓憑祥—寧明同城一體化發(fā)展、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)崇左產(chǎn)業(yè)園憑祥片區(qū)加快建設(shè)的機遇，以中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)為核心，加快發(fā)展以水果等農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的進境加工產(chǎn)業(yè)，推動果美味飲品加工、興榮食品加工、匯隆食品加工等項目建成投產(chǎn)。力爭進境加工產(chǎn)業(yè)年內(nèi)新引進企業(yè)10家、竣工投產(chǎn)10家、上規(guī)入統(tǒng)5家以上，加快進境加工產(chǎn)業(yè)集聚壯大。
加快紅木加工產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展。年內(nèi)完成紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園一期6棟標準廠房建設(shè)并投入使用，加大對紅木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建廠房的紅木加工企業(yè)服務(wù)力度，力爭年內(nèi)完成廠房建設(shè)。加大對違規(guī)建設(shè)的紅木加工小作坊打擊整治力度，改變過去紅木加工“小、散、亂”的發(fā)展格局。引導(dǎo)紅木加工企業(yè)進駐園區(qū)，力爭東盟紅木產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)新引進企業(yè)10家，竣工投產(chǎn)10家，上規(guī)入統(tǒng)3家，打造全國紅木進口加工貿(mào)易基地。推動?xùn)|盟紅木產(chǎn)業(yè)園與紅木文博城聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“前店后廠”的紅木產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)推進“廣西名牌產(chǎn)品”“廣西服務(wù)業(yè)品牌”等品牌創(chuàng)建和紅木標準化工作。
推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，加快中國—東盟(憑祥)跨境水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園等冷鏈物流基地和憑祥綜保區(qū)二期(籌)憑祥跨境物流園、智能公路港建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工使用。加大力度引進建設(shè)物流分撥中心，強化物流集散中心功能。支持珉豐國際物流、富士康準時達、深圳捷遞集團、祥祥國際物流等企業(yè)做大做強，推動物流企業(yè)創(chuàng)a工作，年內(nèi)成功創(chuàng)3a級物流企業(yè)2家以上。深化與西南中南地區(qū)合作，擴大西部陸海新通道物流規(guī)模，做大做實做穩(wěn)渝桂、蓉桂、滇桂等海鐵聯(lián)運班列線路。加快專業(yè)市場發(fā)展建設(shè)，推動中國邊貿(mào)第一城高效運營，加快中國—東盟水果城二期建設(shè)，推動中國東盟國際中藥材調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城項目全面開工建設(shè)，加快推動廣西東盟農(nóng)副產(chǎn)品智慧交易中心建設(shè)，推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)全面升級。
做強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮憑祥·江楠鮮品東盟電商產(chǎn)業(yè)園作用，年內(nèi)實現(xiàn)為150家以上企業(yè)提供配套服務(wù)，力爭年內(nèi)水果電商交易額突破50億元，力爭“憑祥直發(fā)”水果電商年交易額突破10億元，擴大憑祥電商品牌影響力。加快中國東盟電商物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，逐步發(fā)展形成輻射連接和東盟各國的跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“憑祥電商”升級版。積極融入中國(南寧)跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)建設(shè)，加快推進憑祥綜保區(qū)跨境陸路通道建設(shè)，構(gòu)建立足東盟、面向全球的國際貿(mào)易發(fā)展新格局。積極爭取先行先試探索跨境電商與邊民互市貿(mào)易融合發(fā)展，推動以邊民合作社為主體，通過境外商品采購參與跨境電商發(fā)展，讓邊民享受跨境電商發(fā)展紅利，實現(xiàn)互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)標準廠房一、二期，憑祥綜保區(qū)標準廠房二期等30多萬平方米標準廠房建設(shè)，年內(nèi)建成10萬平方米，企業(yè)入駐率不低于80%。加快排水排污和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)(友誼關(guān)工業(yè)園區(qū))污水預(yù)處理廠、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)排水排污項目和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)果蔬垃圾廢棄物處理等項目。加快生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心一期今年5月前竣工使用，力爭年內(nèi)實現(xiàn)憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心項目建成投入使用，開工建設(shè)中越跨境勞務(wù)合作培訓(xùn)中心二期、卡鳳物流加工區(qū)網(wǎng)外工人宿舍樓等項目，解決落戶企業(yè)員工食宿、培訓(xùn)難題。加快水電氣路設(shè)施建設(shè)，中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)水廠改擴建工程今年一季度竣工，力爭年內(nèi)實現(xiàn)憑祥—寧明貿(mào)易加工區(qū)產(chǎn)業(yè)大道(憑祥段)竣工通車，開工建設(shè)卡鳳物流加工區(qū)配套水電和中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)的水系改造及新增路網(wǎng)工程、出口加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)路網(wǎng)工程主干道等項目，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
加大精準招商力度。充分利用憑祥區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，積極對接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是廣東、福建等地，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極探索創(chuàng)新招商模式，推動龍頭企業(yè)“輕資產(chǎn)入駐”。大力實施“一把手”招商，建立招商引資專項激勵資金，完善招商引資考核獎勵辦法，實行“紅黑榜”制度，形成濃厚的招商工作氛圍。注重招大引強“強龍頭”，精準招商“補鏈條”，引企入園“聚集群”，為憑祥市實現(xiàn)口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供支撐、增添動力。
(三)加快發(fā)展文化旅游，打造邊境旅游國際名城。
發(fā)揮特色旅游名縣創(chuàng)建成果優(yōu)勢，強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，推動文化旅游深度融合發(fā)展，推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)通過國家驗收，全面提升憑祥旅游品質(zhì)和檔次，加快打造邊境旅游國際名城。
加強景區(qū)景點質(zhì)量提升。以項目建設(shè)為抓手，加大景區(qū)景點項目建設(shè)，夯實創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)硬件基礎(chǔ)，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。加快推進友誼關(guān)景區(qū)創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)，力爭年內(nèi)完成左輔山炮臺、法式樓、友誼關(guān)關(guān)樓陳列展館升級改造項目等友誼關(guān)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，推動《友誼關(guān)景區(qū)景觀質(zhì)量評價報告》通過國家文化和旅游部評審。力爭中國—東盟(憑祥)水果城年內(nèi)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)。鞏固優(yōu)化大連城景區(qū)成功創(chuàng)建國家4a級景區(qū)成果，繼續(xù)提升完善大連城景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施。加快中國—東盟(憑祥)水果城創(chuàng)國家4a級旅游景區(qū)游客中心、停車場、水果王宮等景區(qū)項目建設(shè)，加快平崗嶺地下長城景區(qū)創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)，白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)白云山生態(tài)公園成功創(chuàng)建國家3a級景區(qū)，全市新增1家以上自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)(農(nóng)家樂)，新增3家以上四星級酒店、1家以上四星級旅游飯店，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游業(yè)態(tài)。
深入推進跨境旅游發(fā)展。推進中越友誼關(guān)—友誼跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，加大協(xié)調(diào)越方力度，爭取越方盡快確定合作區(qū)的范圍，啟動浦寨—新清先行先試區(qū)建設(shè)，推進人員往來便利化，盡快開通憑祥—新清“一日游”線路。積極爭取上級支持浦寨—新清建設(shè)免稅購物區(qū)，推行“一線放開、二線管住”監(jiān)管改革，吸引兩國游客在境外關(guān)內(nèi)觀光、旅游、購物，促進兩地跨境旅游發(fā)展。
深挖文化內(nèi)涵推動文旅融合。進一步加強友誼關(guān)、大連城、地下長城和金雞山等歷史文物的研究、保護和利用工作，深挖憑祥邊關(guān)歷史文化資源，打造國家歷史文化名城。加強提煉展示憑祥悠久歷史文化積淀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標識和當(dāng)代價值，注重結(jié)合旅游演藝、旅游工藝品等方式發(fā)展打造高質(zhì)量文化載體，持續(xù)強化憑祥作為邊境旅游國際名城的文化實力。充分發(fā)揮憑祥的邊關(guān)特色風(fēng)情，結(jié)合中國(憑祥)東盟水果小鎮(zhèn)和水果加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)培育東盟水果飲品、特色小吃等系列食品和邊關(guān)風(fēng)情特色旅游商品，逐步形成東盟水果特色飲食文化，增強邊關(guān)文化影響力，深入推動文旅融合共促發(fā)展。
大力發(fā)展智慧旅游。加大與攜程、途牛、去哪兒等國內(nèi)知名網(wǎng)站以及中旅、港中旅等知名旅行社的合作力度，加快推進智慧旅游公共信息服務(wù)平臺、管理平臺和自媒體建設(shè)，積極探索低成本、效果好的智慧旅游發(fā)展模式，全方位、多形式宣傳推廣憑祥，年內(nèi)景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實現(xiàn)免費wi-fi、智能導(dǎo)游、在線預(yù)訂等功能全覆蓋，打造一批智慧景區(qū)景點和智慧鄉(xiāng)村旅游區(qū)。
(四)加快城鎮(zhèn)提質(zhì)突破，持續(xù)完善發(fā)展平臺。
圍繞打造“東盟之城”的目標定位，大力開展“城市建設(shè)攻堅突破年”、“重大項目建設(shè)攻堅突破年”活動，抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等綜合功能體系，全力推進城市建設(shè)取得新突破，力爭今年重大城建項目投資完成10億元以上，常住人口城鎮(zhèn)化率達72%以上。
加快口岸新區(qū)連片開發(fā)建設(shè)。強力推進田心片區(qū)建設(shè)，加快口岸新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、市第四小學(xué)、市第二幼兒園、財富廣場等項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)實現(xiàn)竣工。重點推進板透片區(qū)建設(shè)，加快板透預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)項目、體育館、休閑湖、東盟文化交流中心等“一館一湖一中心”項目建設(shè)。全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。加快口岸新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭今年上半年開工建設(shè)東環(huán)路、西環(huán)路、天南二級路(友誼大道延長線)、憑祥國際客運站、口岸新區(qū)路網(wǎng)等項目，全面改善口岸新區(qū)面貌和提升配套公共服務(wù)能力。大力推進被征地村屯各預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)建設(shè)工作，力爭成熟一個開發(fā)一個，促進被征地農(nóng)民增加收入。
提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施保障水平。強化供水保障，年內(nèi)實現(xiàn)憑祥市中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)供水項目全面建成并投入使用，徹底解決城市供水難題。提高污水、垃圾處理能力，加快建設(shè)憑祥邊合區(qū)友誼關(guān)工業(yè)園污水廠提升改造—污水集中預(yù)處理工程、市區(qū)建筑垃圾中轉(zhuǎn)廠;年內(nèi)實現(xiàn)憑祥河支線和上石、夏石、平而污水收集管網(wǎng)工程開工建設(shè);加快推進憑祥市生活垃圾吸納場、建筑垃圾消納場等垃圾處理項目前期工作，力爭上半年實現(xiàn)開工建設(shè)。加快推進市區(qū)污泥處理、市區(qū)廢棄果蔬處理等項目建設(shè)，力爭3月份前竣工使用。提升改善城市面貌，加快金象大道微型綠化公園規(guī)劃建設(shè)，加快憑祥河水環(huán)境綜合治理項目和生態(tài)濕地公園建設(shè)。加快市區(qū)停車場建設(shè)，不斷完善公共交通服務(wù)體系。
提升城市管理水平。落實城市管理執(zhí)法體制改革，加快建立完善長效管理機制。繼續(xù)深入推進國家衛(wèi)生城市、國家文明城市創(chuàng)建工作。加強城市數(shù)字化、信息化、網(wǎng)格化管理，加快憑祥“智慧城市”建設(shè)，不斷提升城市管理、服務(wù)水平，塑造南疆國門城市形象。
加快打造特色小鎮(zhèn)。圍繞“一岸一品，一鎮(zhèn)一特色”創(chuàng)建思路，重點打造夏石東盟水果小鎮(zhèn)、友誼全國邊貿(mào)小鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)成功邁入廣西特色小鎮(zhèn)行列。加快完善浦寨、弄懷互市點配套設(shè)施，不斷完善服務(wù)功能。
(五)聚焦重點精準發(fā)力，推動脫貧攻堅工作持續(xù)深化。
按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”要求，鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量，不斷降低貧困發(fā)生率、返貧率，確保完成上級下達的脫貧任務(wù)。加大處于貧困線臨界點農(nóng)戶的幫扶力度，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、教育保障、醫(yī)療保障等政策傾斜，同時強化就業(yè)扶持，增加收入，讓群眾共享改革開放的發(fā)展成果。
做實脫貧攻堅基礎(chǔ)工作。強化鞏固脫貧成果，落實“六個精準”要求，切實提高扶持政策針對性和扶貧成果可持續(xù)性。突出重點、分類指導(dǎo)，實行有差異的扶持政策。堅持群眾主體地位，不斷提升脫貧人口自我發(fā)展能力。嚴格落實“一把手”主體責(zé)任，切實增強脫貧攻堅的責(zé)任感和使命感。強化健康扶貧保障，繼續(xù)深入實施“1999”健康扶貧工程，防止群眾因病致貧、因病返貧。積極推進教育扶貧，強化落實控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，完善教育資助政策，實現(xiàn)各學(xué)段建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實施“雨露計劃”教育補助。深入推進就業(yè)扶貧，及時兌現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼，大力創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，引導(dǎo)支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，鼓勵當(dāng)?shù)刂赂荒苋藙?chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾在家門口就業(yè)增收，實現(xiàn)“造血式”脫貧。
深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧。計劃投入677.84萬元以上，實施15個產(chǎn)業(yè)扶貧項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好燕語鶯歌、華夏龜谷、吉美梁山、茶斗飄香、塞美邊香、福牧興邊、壯美邊城等10大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，為貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供可靠、高效的經(jīng)濟載體。積極推廣“扶貧車間+”模式，組織引導(dǎo)更多企業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在村里建設(shè)“扶貧車間”，帶動貧困戶在家門口就業(yè)，實現(xiàn)可持續(xù)增收。繼續(xù)抓好“種養(yǎng)貿(mào)游工”產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“以獎代補”政策，加快調(diào)整推進完善“5+2”扶貧產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展“3+1+n”特色產(chǎn)業(yè)。抓好新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)創(chuàng)建工作，確保脫貧村有一個以上新型經(jīng)營主體或產(chǎn)業(yè)基地(園)，輻射帶動貧困戶脫貧致富，確保貧困戶年度家庭產(chǎn)業(yè)收入增加10%以上。培育壯大村集體經(jīng)濟，確保今年全市脫貧村和非貧困村村集體經(jīng)濟收入分別超過4萬元和3萬元。
著力補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。進一步加強通屯內(nèi)硬化路建設(shè)，加大易地扶貧搬遷安置點后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，做好拆舊復(fù)墾工作。加快推進農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程建設(shè)，進一步提高貧困村自來水普及率。深入推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，全面提升農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。加快推進農(nóng)村危房改造，著力改善農(nóng)村居住條件。加大農(nóng)村文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，深入挖掘宣傳農(nóng)村豐富的民俗文化資源，著力提升農(nóng)村生活質(zhì)量。計劃投入1600萬元以上，實施20個以上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
(六)大力實施鄉(xiāng)村振興，著力夯實發(fā)展基石。
實施鄉(xiāng)村振興三年行動計劃。加強規(guī)劃編制指導(dǎo)建設(shè)，完成夏石鎮(zhèn)、上石鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求，加強村屯規(guī)劃建設(shè)管理，推進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度。大力實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動，加快鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，重點推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力提升。積極推進“四好農(nóng)村公路”工作，爭創(chuàng)自治區(qū)“四好農(nóng)村公路”示范縣。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，加快推進10個鄉(xiāng)村振興綜合示范村建設(shè)，推動30個村屯污水處理設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，力爭年內(nèi)基本完成4個村莊精品改造建設(shè)和100個村屯環(huán)境綜合整治，為深入實施鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升發(fā)揮示范作用。全面推進農(nóng)村垃圾治理、改廚改廁、危房改造，著力提升村容村貌品質(zhì)，推動村莊凈化美化，打造幸福美麗新村升級版。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成上石鎮(zhèn)練屯自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準化試點項目建設(shè)并通過自治區(qū)驗收，啟動實施“幸福鄉(xiāng)村”活動，力爭年內(nèi)完成100個“四個好”幸福村屯建設(shè)和2個星級精品村示范創(chuàng)建工作，新增縣級以上文明村5個。
實施特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升工程。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度，創(chuàng)建茶斗飄香農(nóng)業(yè)示范區(qū)為自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，創(chuàng)建福牧興邊、吉美梁山農(nóng)業(yè)示范區(qū)為縣級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭新建區(qū)、縣、鄉(xiāng)、村四級示范區(qū)(園、點)20個以上。重點發(fā)展牛羊特色養(yǎng)殖，加強落實《憑祥市加快牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展實施方案》，重點抓好規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)完善和辦證工作，繼續(xù)推動現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖示范場(戶)建設(shè)，力爭今年新增家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶25家、規(guī)模為100-500頭的養(yǎng)牛生態(tài)小區(qū)20個以上。大力發(fā)展油茶和澳洲堅果產(chǎn)業(yè)，新種植油茶2000畝、澳洲堅果10000畝;全力推進造林綠化工作，大力發(fā)展珍貴樹種和特色經(jīng)濟林;服務(wù)企業(yè)做好澳洲淡水龍蝦育種工作，年育種400萬尾;圍繞口岸加工業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推動芒果、百香果等試種及擴種面積，完善水果加工產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強水果加工產(chǎn)業(yè)。
加快推進跨境農(nóng)業(yè)合作。發(fā)揮自治區(qū)首批農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，加大對支撐基地扶持力度，先行先試探索農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)政策措施，探索設(shè)立農(nóng)業(yè)對外合作研究院，深化與越南農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易合作。
7.河長制：即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
8.林長制：即按照“分級負責(zé)”的原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林木制體系，地方黨政首長擔(dān)任林長，負責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
9.“一館一湖一中心”項目：即體育館、休閑湖、東盟文化交流中心。
10.證據(jù)先行登記：即由執(zhí)法人員對證據(jù)進行現(xiàn)場清點，造冊登記，交由當(dāng)事人共同簽名確認并當(dāng)場交付先行登記保存證據(jù)通知書，同時將證據(jù)妥善保存。在此期間，當(dāng)事人不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
11.“三城聯(lián)創(chuàng)”工作：即將“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“全國雙擁模范城市”三項工作統(tǒng)籌起來，聯(lián)合創(chuàng)建。
12.脫貧攻堅“四合一”考評驗收：即2018年設(shè)區(qū)市黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、貧困縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核、非貧困縣扶貧開發(fā)工作成效考核、扶貧對象脫貧摘帽實地核查，合并為統(tǒng)一的實地核查核驗。
13.“五個一”項目推進機制：即一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底。
14.義務(wù)教育均衡信息化試點工作：即從2018年起，為解決我市師資不足，特別是英語及藝術(shù)類教師的不足，在市一小和憑祥鎮(zhèn)中心小學(xué)設(shè)立主校區(qū)，20個教學(xué)點及邊遠村小設(shè)立分校區(qū)，通過互聯(lián)網(wǎng)及多媒體技術(shù)，實現(xiàn)一對多的同步課堂教學(xué)，推進我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
15.沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”：即統(tǒng)一師資、統(tǒng)一課表、統(tǒng)一教學(xué)管理。
16.醫(yī)聯(lián)體建設(shè)：即在縣域主要組建醫(yī)療共同體。重點探索以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)一體化管理，與鄉(xiāng)村一體化管理有效銜接。充分發(fā)揮縣級醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作機制，構(gòu)建三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
17.“五個年”活動：即產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年、城市建設(shè)攻堅突破年、重大項目建設(shè)攻堅突破年、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年、學(xué)用政策對標先進貫徹落實年。
18.西部陸海新通道：即原來的“中新互聯(lián)互通南向通道”，從2018年11月更名為“國際陸海貿(mào)易新通道”，是在中國—新加坡戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目框架下，以重慶為運營中心，依托中國西部省區(qū)市日益成熟的鐵路、公路、水運、航空等多式聯(lián)運體系，通達新加坡等東盟主要物流節(jié)點，形成了貨物流、商品流和貿(mào)易流的經(jīng)濟通路。
19.“四好農(nóng)村公路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
20.“四個好”：即一個好的支書、一個好的村“兩委”班子、一支好的黨員隊伍、一套好的自治管理辦法。
21.“六個精準”：即扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。
22.“1999”健康扶貧工程：“1”即貧困人口參保率達100%;“9”即貧困人口住院報銷比例達90%;“9”即門診特殊慢性病報銷比例達90%;“9”即鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院(室)普通門診報銷比例達90%。
23.控綴保學(xué)“雙線四包”責(zé)任制：即“雙線”是指政府線和教育線。“政府線”實行市領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶的“四包”制度;“教育線”實行市(縣)教育局領(lǐng)導(dǎo)包校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、班主任包班、教師包學(xué)生的“四包”制度。
24.“雨露計劃”：即由扶貧部門通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村建檔立卡貧困戶初中、高中畢業(yè)生和青壯年勞動力接受學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，提高扶貧對象素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)脫貧致富的扶貧培訓(xùn)計劃。
25.“造血式”脫貧：即通過一定的項目開發(fā),利用當(dāng)?shù)刭Y源使其自我發(fā)展,助其從根本上擺脫貧困走向富裕道路。
26.“三個一”工作機制：即一網(wǎng)格一管理員、一村一警務(wù)助理、一村一法律顧問。
27.“三升四降”：即“三升”指破案數(shù)、起訴毒品犯罪嫌疑人數(shù)、吸毒人員查處和強戒數(shù)上升;“四降”指外流販毒人數(shù)、區(qū)外查獲來源于廣西中越邊境的海洛因數(shù)量、源頭性新型毒品輸出量以及新發(fā)現(xiàn)吸毒人員數(shù)下降。
實施鄉(xiāng)村生態(tài)旅游提升工程。推進鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設(shè)。重點打造上石—夏石鄉(xiāng)村旅游帶，加快華夏龜谷創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)項目建設(shè)，打造集特色養(yǎng)殖、休閑旅游、特色旅游商品開發(fā)為一體的綜合性旅游項目。加快推進森林生態(tài)康養(yǎng)區(qū)建設(shè)，重點推進白云山生態(tài)公園和伏波山創(chuàng)建廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。
加強生態(tài)環(huán)保工作。著力實施生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，強化資源環(huán)境承載力管控。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化防護林建設(shè)和自然保護區(qū)管理，保護生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強大氣污染防治，做好工業(yè)企業(yè)污染、工地和道路揚塵、餐飲油煙和農(nóng)村秸稈禁燒等治理工作。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強水源地保護，年內(nèi)完成集中式飲用水水源地專項整治工作，全面落實河長制。堅持防污減排，加大力度推進憑祥河流域水系綜合開發(fā)項目建設(shè)，力爭年底前竣工。重點實施城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，全收集，全處理。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強森林資源發(fā)展和保護，細化林長制工作考核目標責(zé)任制，完善各級林長監(jiān)管職能。加強土壤污染、生活垃圾和其他廢棄物處理處置。嚴肅抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見和自治區(qū)審計廳反饋意見的整改工作，舉一反三防止問題死灰復(fù)燃。
(七)加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力優(yōu)化營商環(huán)境。
結(jié)合簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，深化機構(gòu)改革，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”活動，加快實施營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境“三提升”，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展、加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際性口岸城市提供有力的機制保障。
全力降低企業(yè)發(fā)展綜合成本。著力降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展物流成本，鞏固廣西“陽光口岸”降費優(yōu)服專項行動成果，進一步提高通關(guān)效率，加快建成時間最短、服務(wù)最好、價格最優(yōu)的西部陸海貿(mào)易口岸通道。加強協(xié)調(diào)對接中鐵南寧局進一步降低中歐班列跨境集裝箱運輸裝卸、清關(guān)等方面費用，推動中歐班列更加密集開行。搭建溝通平臺推動物流企業(yè)與出口加工企業(yè)深入對接，解決物流企業(yè)空車返程難題，降低出口加工企業(yè)產(chǎn)品物流運送成本。著力解決加工企業(yè)用工、原料難題，發(fā)揮國資國企的引領(lǐng)和示范作用，穩(wěn)定跨境勞務(wù)市場秩序，推動更好的服務(wù)口岸加工企業(yè)，增加市場供給，降低企業(yè)原料、勞動力等生產(chǎn)成本。著力降低用電用能成本，繼續(xù)落實自治區(qū)相關(guān)用電降本政策，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)參與電力市場交易，降低企業(yè)用電綜合成本。著力降低企業(yè)土地利用成本，貫徹落實分期繳納土地出讓金政策，降低工業(yè)用地利用成本，鼓勵長期租賃，先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用工業(yè)用地，破解企業(yè)用地難用地貴的難題。探索社會主義經(jīng)濟混合型所有制建設(shè)模式，推進國有資本、民營資本相互滲透，互持股份，激發(fā)活力，促進發(fā)展。
加快沿邊金融改革活力釋放。加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶，充分挖掘沿邊金融改革試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，釋放改革紅利，為民營企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本提供更全面的服務(wù)。大力支持商業(yè)銀行建立越南盾批發(fā)清算中心，完善中越雙邊匯率定價機制。探索開展跨境勞務(wù)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，進一步服務(wù)跨境結(jié)算發(fā)展需求，防范跨境資金流動風(fēng)險。加大政銀企對接力度，發(fā)揮政府平臺服務(wù)作用，通過政府性擔(dān)保等方式拓寬企業(yè)融資渠道，利用多層次資本市場支持企業(yè)直接融資，鼓勵和支持金融機構(gòu)執(zhí)行有保有控的信貸政策，減輕企業(yè)融資壓力，支持和服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。探索建立轉(zhuǎn)貸資金池，鼓勵社會資本共同參與，保障中小微企業(yè)到期貸款過橋轉(zhuǎn)貸。
全面提高政務(wù)服務(wù)效率。繼續(xù)深化落實政企溝通聯(lián)系機制，強化《憑祥市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》和實行掛點領(lǐng)導(dǎo)包干負責(zé)制、“五個一”項目推進機制落實力度，市四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭“一對一”聯(lián)系項目，主動深入項目一線做好服務(wù)工作，及時解決企業(yè)生產(chǎn)運行難題。嚴格實行項目“紅黑榜”制度，采取電視問政和媒體網(wǎng)絡(luò)曝光等形式，進一步加大重大項目推進建設(shè)的督查通報力度。加大“放管服”改革力度，推動政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升，力爭行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”比例實現(xiàn)再突破，達到95%以上。探索推廣貿(mào)易協(xié)調(diào)機制，結(jié)合貿(mào)易議事協(xié)調(diào)機構(gòu)試行經(jīng)驗，推廣政企共同參與外貿(mào)工作協(xié)調(diào)機制，積極應(yīng)對因宏觀經(jīng)濟不確定性產(chǎn)生的新情況、新矛盾和新壓力，幫助企業(yè)解決困難。
創(chuàng)新方式激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。探索研究出臺人才新政，建立對在憑重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)高管和引進人才的個人所得稅、購房契稅等方面的獎勵機制，對自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的人才予以政策支持，加快構(gòu)建形成中國—東盟人才高地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，為企業(yè)引進人才提供有力保障。探索建立外來客商和人才專題活動長效機制，搭建外來客商、人才溝通交流平臺，進一步提升人才扎根憑祥發(fā)展的歸屬感和認同感，在全市形成引才聚才、聚商匯智的濃厚文化氛圍和社會氛圍。優(yōu)化民營企業(yè)家培訓(xùn)載體，探索通過市場化運作、企業(yè)化運營、政府補助相結(jié)合的方式，為民營企業(yè)家交流學(xué)習(xí)搭建平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
(八)著力保障改善民生，全面共享發(fā)展成果。
堅持以人民為中心，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的實際問題，大力實施為民辦實事工程，不斷改善民生福祉，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面提升國門教育水平。完善學(xué)前教育質(zhì)量協(xié)同提升機制，統(tǒng)籌推進義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化、高中階段教育特色化、職業(yè)教育多樣化發(fā)展。開展初中、高中教育聯(lián)合辦學(xué)，提升憑祥市教學(xué)水平。深入推進教育信息化工作，實施網(wǎng)絡(luò)“班班通”項目建設(shè)，推動教育信息化試點逐步實現(xiàn)邊遠鄉(xiāng)村教學(xué)點全覆蓋，實現(xiàn)沿邊村屯教學(xué)“三統(tǒng)一”，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，將憑祥市打造成為自治區(qū)首個邊境地區(qū)義務(wù)教育信息化示范縣(市、區(qū))。進一步完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進憑祥高中改擴建等項目，力爭今年秋季學(xué)期前全部竣工使用。加快推進上石鎮(zhèn)浦東小學(xué)、白龍小學(xué)、友誼鎮(zhèn)三聯(lián)小學(xué)等學(xué)校遷建、擴建項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)三聯(lián)幼兒園等一批農(nóng)村幼兒園，規(guī)劃在口岸新區(qū)設(shè)立一所中學(xué)，全面改善教學(xué)硬件設(shè)施，優(yōu)化教育資源配置。推動學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，發(fā)揮公辦幼兒園?；尽⒍档拙€、引領(lǐng)方向、平衡價格主渠道作用，積極扶持普惠性民辦幼兒園，提高公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園比例，破解“入園難、入園貴”問題。打造邊境特色職業(yè)教育，新建木材加工、物流服務(wù)、電子商務(wù)等5個校內(nèi)實訓(xùn)基地和20個以上校外實訓(xùn)基地，力爭木材加工專業(yè)建設(shè)成為自治區(qū)示范特色專業(yè);強化跨國合作辦學(xué)，擴大與越南互換留學(xué)生規(guī)模。著力加強新時代教師隊伍建設(shè)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，不斷提高教師待遇，推進“縣管校聘”教師人事管理改革;加大教育人才引進和培育力度，持續(xù)實施國培、區(qū)培計劃，實施師德師風(fēng)建設(shè)工程和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高行動，推動教師教育水平穩(wěn)步提升。
湖北省人民政府工作報告篇二十二
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2013年工作回顧。
2013年，是我市深入貫徹落實黨的十八大精神，積極應(yīng)對復(fù)雜形勢，經(jīng)受各種考驗，經(jīng)濟社會實現(xiàn)新發(fā)展的一年。一年來，在中共章丘市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照建設(shè)“**跨越發(fā)展新的增長極和市域次中心”的發(fā)展定位，凝心聚力，奮發(fā)實干，較好地完成了市第十七屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。全年預(yù)計完成生產(chǎn)總值767億元，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資355億元，增長22%；社會消費品零售總額279億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26140元，增長13%；農(nóng)民人均純收入15490元，增長14%。需要說明的是，按照省和市要求，我市將用三年時間，消化歷史問題，優(yōu)化地方公共財政預(yù)算收入結(jié)構(gòu)。為此，經(jīng)市十七屆人大常委會第十三次會議通過，2013年預(yù)算收入調(diào)整為40億元，實際完成40.89億元；其中地方稅收完成30億元，增長16.18%，稅收占財政收入比重由去年的54%大幅提高到73.15%，市本級財政收入質(zhì)量顯著提高。
一、突出質(zhì)量效益，實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
圍繞加快“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”步伐，強化項目建設(shè)，擴大有效投入，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模質(zhì)量同步提高。實施“131”和小微企業(yè)進規(guī)模工程，成立企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，開展全民創(chuàng)業(yè)扶持計劃，新增規(guī)模企業(yè)77家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、增加值、利稅、利潤預(yù)計分別達到1300億元、300億元、130億元、75億元，增長16%、13%、23%、22%。實施項目包掛、聯(lián)合會審等制度，集中推進重點項目落地建設(shè)。成功引進億元以上項目22個，其中科技園項目填補了我市軟件產(chǎn)業(yè)空白?？婆d生物、彼岸電力等一批項目竣工投產(chǎn)，濟南一機床、膜源水業(yè)等項目開工建設(shè)，圣泉20萬噸酚醛樹脂等119個技改項目順利實施，完成工業(yè)投入172億元，增長23%。提高科技獎勵標準，引導(dǎo)30家企業(yè)與20所院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，新認定省市級工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心19家，匯豐鑄造創(chuàng)建為國家級企業(yè)技術(shù)中心，圣泉集團獲批我市首個國家級博士后工作站。昊月樹脂主持起草兩項國際標準，華凌第三代核電纜等15個項目達到國際先進水平。獲得發(fā)明專利授權(quán)120件，順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點市驗收。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值546億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42%，被評為全國科技進步先進縣市。評選首屆市長質(zhì)量獎，新認定市級以上著名商標19件，被評為全省首批商標戰(zhàn)略示范市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)量72.78萬噸，實現(xiàn)十一連增，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣（市）。投資8.9億元，實施新增千億斤糧食、高標準農(nóng)田建設(shè)等26個重點項目，新增耕地6217畝，南水北調(diào)東湖水庫和明渠建成通水，入選全省高標準農(nóng)田水利建設(shè)示范市。百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園完成一期工程，鮑家芹菜基地創(chuàng)建為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。畜牧業(yè)項目管理、生態(tài)養(yǎng)殖等經(jīng)驗在全國推廣。發(fā)布全省首個縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌--“百脈泉”牌，被評為全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣（市）。實施大蔥品質(zhì)提升等12項科研推廣項目，建設(shè)農(nóng)殘檢測室32處，市級檢測中心獲得省農(nóng)業(yè)和質(zhì)監(jiān)部門“雙認證”，我市通過全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)驗收，被評為中國生態(tài)小康示范縣市、果菜生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)十強縣市。服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。光大、北京等銀行落戶我市，銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展到18家，存貸款余額分別達到420億元、279億元，較年初增長14%和20.6%。積極創(chuàng)新金融服務(wù)，開展“助保貸”等業(yè)務(wù)，為企業(yè)擔(dān)保貸款7.9億元。圣鼎園公司在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌，走出了股權(quán)融資新路子。引進深圳喜來樂旅游綜合體等大型項目，中郵物流投入運營。引進總部型項目27個，新增稅收3億元。實現(xiàn)外貿(mào)出口7.5億美元，實際利用外資2億美元，分別增長19%、24.2%。
二、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌亮點凸顯。
啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城北片區(qū)、圣井新城、刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)等重點區(qū)域及15個新型社區(qū)規(guī)劃編制，市域空間規(guī)劃體系逐步完善。全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施框架路及管網(wǎng)、第三污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進重點片區(qū)開發(fā)，中心商貿(mào)區(qū)、雙山大街沿線片區(qū)舊房征收基本完成。文博中心完成主體施工，龍山文化博物館、桃花山公園建成開放。新建改造北外環(huán)相公駐地段、南外環(huán)、匯泉路中段、黃旗山1#路等骨干道路，國道309收費站順利東遷。調(diào)整優(yōu)化公交線路，更新30輛公交車，開通第10路公交線。新建改造城區(qū)供水供熱管網(wǎng)76公里、天然氣輸氣管道110公里，城市承載能力明顯提升。鎮(zhèn)村建設(shè)取得新進展。完成漯河綜合整治、集中供氣供暖等建設(shè)，刁鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)作用進一步凸顯。相公莊鎮(zhèn)被列入第二批省級示范鎮(zhèn)。朱家峪風(fēng)景區(qū)改造提升一期工程基本完成，相公莊鎮(zhèn)、刁鎮(zhèn)舊軍村和雙山三澗溪村入選省歷史文化名鎮(zhèn)名村。實施鎮(zhèn)街駐地提升等62個城鎮(zhèn)化重點項目，累計完成投資21.6億元。制定新型社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)性政策，啟動實施25個新型社區(qū)和城中村改造項目，繡源河5個村搬遷居民遷入新居。
三、深化綜合治理，生態(tài)環(huán)境有效改善。
以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城、國家生態(tài)市為抓手，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理提升。城區(qū)集中開展“五小行業(yè)”、占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場改造等專項行動，新建改造李家埠市場、機動車租賃市場等專業(yè)市場8處，改造亮化17條城市道路、884條背街小巷，新建改造公廁85座，設(shè)置停車位3900余個，實施30處公共游園綠化提升。推進環(huán)衛(wèi)、園林、市政設(shè)施等一體化管理，城市面貌和市容秩序顯著改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各級各部門盡職盡責(zé)、甘于奉獻，廣大市民齊心協(xié)力、積極參與，在全市形成了濃厚的創(chuàng)建氛圍，高質(zhì)量通過國家愛衛(wèi)會暗訪和技術(shù)評估。注重生態(tài)建設(shè)和污染防治，開展加油站油氣回收綜合治理，淘汰鋼鐵3座30噸轉(zhuǎn)爐，實施埠村煤礦循環(huán)水、華電煙氣脫硝等節(jié)能減排項目75個。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成31座生活污水處理站，18個涉農(nóng)鎮(zhèn)街全部創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，國家生態(tài)市通過省專家組預(yù)審。順應(yīng)群眾強烈要求，采取堅決有效措施，嚴格規(guī)范礦山開采秩序，依法整治關(guān)閉46家石料廠、28家粘土礦，填埋廢棄礦井502處，切實消除安全隱患，維護群眾利益，保護青山綠水。大力推廣清潔能源，新建農(nóng)村戶用沼氣池3000個，建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園15處，天然氣供應(yīng)量提高51.9%。完成造林綠化、退耕還果6.7萬畝。落實河長制，開展河道、水庫、塘壩綜合整治，完成疏浚14.8萬立方。實施白云湖水質(zhì)凈化和湖區(qū)綜合整治工程，白云湖被評為國家級濕地公園。繡源河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)，百脈泉公園被授予全國首個“國際冬泳活動基地”和省級地質(zhì)公園。
四、加大民生投入，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
以“雙十工程”為重點，不斷加大投入，人民群眾享受到更多福祉。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等6項補助標準，落實市屬企業(yè)退休職工中獨生子女父母一次性養(yǎng)老補助。食品藥品安全監(jiān)管工作進一步強化。建成公共衛(wèi)生中心，市級公立醫(yī)院改革順利實施，基本藥物制度實現(xiàn)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋。提高1型糖尿病、腎透析患者報銷比例，在全省率先實施新農(nóng)合大病保險，累計為大病患者補償20120萬元，經(jīng)驗做法在央視《新聞聯(lián)播》報道。開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，人口自然增長率為1.7‰。1012套公租房竣工入住，廉租住房補貼標準提高10%。積極開展慈善助學(xué)、陽光民生服務(wù)等活動，發(fā)放各類救助金6800萬元。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，10個鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)中心通過省級一類平臺驗收，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6667人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。教育實現(xiàn)新突破。新建改造學(xué)校、幼兒園50所，高考一本上線首次突破千人大關(guān)，本科上線率達到73.9%，高出全省30個百分點。城鄉(xiāng)聯(lián)盟、集團辦學(xué)、條塊教研等經(jīng)驗被新華社、中央電視臺等媒體刊發(fā)，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市驗收。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，我市電視臺被評為全國市縣電視臺20強。建成100處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋、特色文化村，完成第三批248個濟南市文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)，被評為全省鄉(xiāng)村文明行動示范市。推廣支部“一加三”工作，120個村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟“脫空”。實施“一事一議”項目390個，被評為全國“一事一議”規(guī)范化管理示范縣（市）。圓滿承辦“十藝節(jié)”系列展演、國際泉水冬泳節(jié)、首屆濟南泉水節(jié)、臺灣美食節(jié)等活動，我市參評“十藝節(jié)”兩部作品獲得全國群眾文化政府最高獎“群星獎”。舉辦第四屆全民運動會，為110個村居（社區(qū)）配備健身器材，我市被評為全國群眾體育先進單位。重視人民武裝，完善雙擁工作機制，全面落實優(yōu)撫安置政策。深刻汲取“5.20”、“5.23”事故教訓(xùn)，針對重點行業(yè)領(lǐng)域，強化安全監(jiān)管和事故預(yù)防，深入開展隱患排查、“打非治違”等專項行動，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。注重矛盾糾紛排查化解，開展“a級”平安創(chuàng)建活動，被評為全國平安建設(shè)先進縣（市）、全省信訪工作先進單位。
五、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新進展。
狠抓市委各項決策的落實，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，代表委員滿意和基本滿意率達到100%。全面深化法治政府建設(shè)，健全完善重大事項集體決策制度。暢通政民互動渠道，市民服務(wù)熱線、民生網(wǎng)等受理群眾訴求5.95萬件，辦結(jié)率99.8%。開通流動政務(wù)大廳，實行審批專用章、建設(shè)項目“一口收費”等新舉措，審批效率進一步提高。20個鎮(zhèn)街全部設(shè)立公共資源交易分中心。認真落實中央八項規(guī)定和省、濟南市有關(guān)部署，強化財務(wù)收支管理和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，嚴控“三公”經(jīng)費支出，對全市公車安裝gps管理系統(tǒng)。率先開通“農(nóng)廉網(wǎng)”和作風(fēng)效能投訴短信平臺，嚴肅查處和通報了一批違法違紀案件。外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、物價統(tǒng)計、法制應(yīng)急等工作取得了新成績。
各位代表，過去的一年，是章丘發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的一年。全市上下在困難和壓力面前，堅定信心，攻堅克難，磨煉了意志，推進了發(fā)展。這得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的大力支持，得益于全市人民的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、駐章部隊和各界人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，發(fā)展中還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量還不夠大，缺少支撐作用大、帶動能力強的大企業(yè)、好項目；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，科技創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式需要加快轉(zhuǎn)變；安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，重點行業(yè)安全設(shè)施和管理水平仍然不高；城鄉(xiāng)管理還不夠規(guī)范、精細，人居環(huán)境仍需持續(xù)改善；有些社會關(guān)切的民生問題還沒有解決到位，創(chuàng)新社會治理、保障改善民生的力度仍需加大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，少數(shù)部門和工作人員還存在責(zé)任意識差、辦事效率低的問題，服務(wù)效能和發(fā)展環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化等等。以上問題，我們將采取更加有效的措施，認真加以解決。
2014年工作安排。
2014年是全面深化改革的開局之年，是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，經(jīng)濟發(fā)展既有許多有利條件，也面臨錯綜復(fù)雜的局面。世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇的態(tài)勢，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長階段，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展面臨很多挑戰(zhàn)。同時也要看到，中央將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了總體部署，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，將會持續(xù)釋放巨大的發(fā)展動力和內(nèi)需潛力。濟南省會城市群經(jīng)濟圈、濟萊協(xié)作區(qū)加快建設(shè)，將為我市發(fā)展帶來難得機遇。只要我們堅定信心，搶抓機遇，敢于攻堅，就一定能夠推進章丘各項事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)、健康、持續(xù)發(fā)展。
2014年總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央、省、濟南市經(jīng)濟工作會議和市委十二屆四次全會的總體部署，圍繞“兩個率先”，把握主題主線，堅持穩(wěn)中求進、主攻項目、務(wù)實落實、全面提升的總要求，把改革創(chuàng)新貫穿始終，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)實干，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加科學(xué)、城鎮(zhèn)功能更加完善、民生保障更加有力、政府建設(shè)更加高效，奮力開創(chuàng)加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好家園的新局面。
綜合考慮各方面因素，2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長21%，地方公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%。完成年度節(jié)能減排任務(wù)。重點抓好以下工作：
一、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。
堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以開發(fā)區(qū)為主陣地，按照“抓管理、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、拓市場、增效益”的思路，強化科技創(chuàng)新，加大有效投入，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)省會城市群經(jīng)濟圈先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地。
突破重點項目建設(shè)。開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，強化專業(yè)化、社會化招商，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、普洛斯物流園等項目簽約，力爭全年引進項目實際投資230億元。實施100個重點建設(shè)項目，落實包掛責(zé)任，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，加快一機床、新型建材、華凌電纜研發(fā)擴產(chǎn)等項目建設(shè)，力爭全年工業(yè)投入190億元。積極破解要素制約。加快500千伏龍山變、220千伏官莊變等增容工程建設(shè)，提升供電保障能力。提高新增耕地補助標準，加大閑置、低效用地清理，全年新增耕地4000畝，保障重點項目用地需求。強化環(huán)境審批和監(jiān)管，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)，杜絕高排放、高污染項目建設(shè)，嚴格控制新設(shè)采礦權(quán)，促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護互動雙贏。
突出開發(fā)區(qū)主陣地發(fā)展。舉全市之力推進明水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)城一體的理念，完善主項目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，著力打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以濟南高端裝備制造、銀江智谷、湘商科技等大項目為依托，整合要素資源，規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)先進、優(yōu)勢凸顯的新型園中園。高起點運作開發(fā)區(qū)投融資平臺，適時啟動創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)新園、軟件產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)平臺建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)功能。實施軟件園框架路、輕卡北路東延等建設(shè)，完善排水排污管網(wǎng)，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)項目用地，吸引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目向開發(fā)區(qū)集中，促進開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。
深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足長遠發(fā)展，進一步明確定位，加快調(diào)整升級，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＝煌ㄑb備和機械制造產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)改造為核心，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，加大研發(fā)投入，增強龍頭企業(yè)核心競爭力，促進配套企業(yè)升級換代，加快產(chǎn)業(yè)鏈價值攀升。食品飲料產(chǎn)業(yè)，以品牌集聚為重點，支持銀鷺、娃哈哈等企業(yè)擴張規(guī)模，積極引進達能脈動飲料等知名企業(yè)，打造品牌影響更大、區(qū)域輻射更廣的特色基地。精細化工產(chǎn)業(yè)以安全環(huán)保為前提，以**為龍頭，以“北四廠”搬遷為契機，著力開發(fā)新產(chǎn)品、新材料，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推進循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)高端發(fā)展。重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)資本、人才等要素向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵三愛富、利民制藥等企業(yè)加快發(fā)展，新認定高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個百分點。堅持抓大促小、梯次培育，深入實施“131”工程，針對行業(yè)龍頭和高成長性企業(yè)，落實扶持政策，形成一批支柱型企業(yè)集團。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)街特色園區(qū)建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，全年新增規(guī)模企業(yè)30家以上。嚴格落實節(jié)能減排目標責(zé)任制，堅決淘汰落后產(chǎn)能，完成華電二氧化硫減排等79個節(jié)能減排項目。積極推進園區(qū)、企業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)，實施工業(yè)燃煤窯爐改造，力爭7家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)認定。
強化科技品牌創(chuàng)新。積極對接上級政策，加快特色產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)和政產(chǎn)學(xué)研合作。實施“3322”雙創(chuàng)人才引進計劃，培養(yǎng)和引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。力爭新增濟南市級以上技術(shù)中心6家、省企業(yè)重點實驗室2家。實施華民鋼球自動化生產(chǎn)線等100個技改項目，完成技改投入110億元。開展“品牌效益年”活動，培育“塔機之都”等工業(yè)集體商標，新注冊商標500件以上，新增馳著名商標和名牌產(chǎn)品20件以上。全面深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全控制體系，積極爭創(chuàng)省長和濟南市長質(zhì)量獎。
二、更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以產(chǎn)業(yè)培育為基礎(chǔ)，以環(huán)境提升為重點，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以點帶面，分類推進，打造“富裕、宜居、秀美、和諧”鄉(xiāng)村。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，實施“園區(qū)建設(shè)年、項目管理年、安全追溯年”活動，啟動百脈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園百農(nóng)大廈、高科生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等10個單體項目建設(shè)，園區(qū)功能初步形成。鼓勵發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建，推動繡惠大蔥產(chǎn)業(yè)園、黃河農(nóng)產(chǎn)品觀光園、錦屏山高效林果示范園等36個基地園區(qū)提檔升級，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大站水庫除險加固等34項重點工程，加強基礎(chǔ)建設(shè)項目管理，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息中心，創(chuàng)新公用品牌推廣管理，提高名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務(wù)機制，積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社和種養(yǎng)大戶，促進新型經(jīng)營主體快速成長。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推廣標準化生產(chǎn)，嚴格投入品管理，完善質(zhì)量檢測體系，在重點園區(qū)基地推行條形碼制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持因地制宜、群眾自愿的原則，統(tǒng)籌使用政策資金，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生全面提升，集中打造一批整建制示范鎮(zhèn)街、示范片區(qū)和示范村（居）。深化環(huán)境整治，開展鎮(zhèn)街駐地創(chuàng)衛(wèi)、農(nóng)村污水整治、違章建筑清理等十項重點整治行動，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，明確鎮(zhèn)村責(zé)任，全面改善鎮(zhèn)村面貌。開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，新建15處農(nóng)村社區(qū)污水處理站，對20個鎮(zhèn)街飲用水源地進行保護，完成白云湖水質(zhì)凈化二期、漯河下游人工濕地等建設(shè)。實施省級生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新能源示范縣項目，新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地3000畝，現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物和污水全部實現(xiàn)資源化利用、無害化處理。嚴厲打擊非法采礦行為，加大山區(qū)生態(tài)補償力度，啟動“破損山體治理工程”，利用三年時間，完成重要交通干線、重點區(qū)域山體治理。今年啟動實施東嶺山、胡山周邊等山體植被恢復(fù)，治理垛莊上射垛泥石流地質(zhì)災(zāi)害。實施濟青高速南北線綠色通道建設(shè)，完成退耕還果和扶貧開發(fā)特色林果2.3萬畝、荒山綠化2萬畝。完成林火視頻監(jiān)控二期工程，實現(xiàn)全市山區(qū)林火視頻監(jiān)控全覆蓋。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟為抓手，深化支部“一加三”工作，力爭實現(xiàn)100個空殼村集體經(jīng)濟有收入，全市85%的行政村集體年自主經(jīng)營收入達到3萬元以上。繼續(xù)實施村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項目，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村土地房產(chǎn)確權(quán)、登記、頒證工作?？茖W(xué)運作土地增減掛鉤平臺，引導(dǎo)集體建設(shè)用地城鄉(xiāng)置換。健全完善集體資產(chǎn)、資源管理制度，強化鎮(zhèn)街公共資源交易分中心職能，促進鎮(zhèn)村資產(chǎn)透明交易。推廣政策性農(nóng)業(yè)保險，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，探索開展經(jīng)濟林保險試點、農(nóng)村房產(chǎn)和宅基地抵押貸款試點，吸引更多資金助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
三、更加注重提質(zhì)增效，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對接省會城市群經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強引導(dǎo)扶持，積極構(gòu)建省會現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。積極融入省會城市群經(jīng)濟圈物流體系，加快越海物流等龍頭項目建設(shè)，積極引進現(xiàn)代物流項目，打造以空港為載體的物流基地。實施魯棉物流倉儲二期，打造全國知名的棉花現(xiàn)貨期貨交易基地。積極推進鐵路物流園建設(shè)，盡快形成鐵路物流基地。以開發(fā)區(qū)為重點，規(guī)劃生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進工業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化商業(yè)布局，支持名企名店做大做強，加快大潤發(fā)等項目建設(shè)，積極培育特色街區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營，促進城鄉(xiāng)消費升級。
提升文化旅游品牌。編制城子崖遺址公園、朱家峪風(fēng)景區(qū)保護規(guī)劃，啟動龍山文化遺址公園建設(shè)，實施文博中心布展、朱家峪二期提升工程，加強古鎮(zhèn)古村保護開發(fā)，建設(shè)富有地域特色的美麗村鎮(zhèn)，形成文化旅游新格局。加快白云湖濕地公園、繡江河流域生態(tài)恢復(fù)治理等建設(shè)，積極創(chuàng)建繡源河國家4a級景區(qū)、胡山國家級森林公園。深化旅游宣傳策劃，引導(dǎo)各類市場主體進入旅游產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，積極創(chuàng)建一批星級旅游飯店、a級景區(qū)，持續(xù)提高章丘旅游吸引力。
加快金融服務(wù)創(chuàng)新。積極引進各類金融機構(gòu)，深化農(nóng)信社銀行化改革。擴大小額貸款公司試點，引導(dǎo)民間資本組建新型金融機構(gòu)，促進民間融資陽光化、規(guī)范化發(fā)展。以“新三板”為主攻方向，按照“上市一批、運作一批、培育一批”的要求，分類扶持，重點培育，年內(nèi)力爭圣泉集團等實現(xiàn)掛牌。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行各類債券、集合票據(jù)，不斷拓寬融資渠道。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)政策優(yōu)勢，依托開發(fā)區(qū)投融資平臺，加快資產(chǎn)整合注入，全面增強融資能力。整合金融資源，組建金融行業(yè)協(xié)會，規(guī)劃建設(shè)金融街區(qū)、金融超市，迅速形成具有規(guī)模和特色的金融集聚區(qū)。
突破總部經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟特有的產(chǎn)業(yè)聚集、資本放大、稅收增長等溢出效應(yīng)，積極創(chuàng)造有利條件，完善載體服務(wù)平臺，健全金融、商務(wù)、物流等服務(wù)體系，逐步打造總部經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境洼地。著力抓好“四個一批”：吸引一批世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)在我市新建擴建產(chǎn)業(yè)基地、設(shè)立區(qū)域性總部；依托開發(fā)區(qū)、繡源河、雙山大街等重點片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)商務(wù)中心、寫字樓等，引進和培育一批研發(fā)中心、營銷中心、結(jié)算中心，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展；以銀江智谷科技園、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等項目為載體，配套服務(wù)，延伸鏈條，帶動發(fā)展信息軟件、研發(fā)咨詢、中介服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以信息為紐帶的新型經(jīng)營總部；注重培育本地龍頭企業(yè)，推動企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，“走出去”拓展市場，分離發(fā)展配套服務(wù)業(yè)，形成一批本地總部型企業(yè)。
四、更加注重功能提升，建設(shè)更具活力的現(xiàn)代城市。
圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，堅持城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。優(yōu)化空間布局。按照全域城鎮(zhèn)化理念，以人口城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會、資源環(huán)境等關(guān)系，規(guī)劃“一主、一輔、四組團、多社區(qū)”的新型城鎮(zhèn)空間體系。完善城區(qū)控制性詳規(guī)，開展雙山大街和匯泉路城市設(shè)計，編制白云湖片區(qū)、繡江河生態(tài)核心區(qū)規(guī)劃。嚴格規(guī)劃執(zhí)行，嚴查違規(guī)建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的引領(lǐng)、控制和約束作用。
提升城區(qū)功能。堅持整體規(guī)劃、分步推進、組團開發(fā)，加快重點片區(qū)建設(shè)。繡源河片區(qū)加快喜來樂、明水湖等綜合體建設(shè)，拉起濱河新城發(fā)展框架。中心商貿(mào)區(qū)加快唐人中心及安置房建設(shè)，打造地標性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體。城北片區(qū)加快“北四廠”搬遷，實施繡江河綜合整治，展現(xiàn)母親河兩岸新貌。雙山大街沿線實施千禧龍周邊、鐵路貨場片區(qū)建設(shè)，適時啟動龍盤山等片區(qū)改造，打造商務(wù)金融、高端居住綜合體。加快城東熱源廠、第三污水處理廠等工程續(xù)建，新建改造山路東延、鐵道北路東延等骨干道路。更新30輛新能源公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交線，客運總站建成使用。實施城中山生態(tài)保護和景觀提升，建設(shè)城市森林公園。
加強鎮(zhèn)村建設(shè)。將小城鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，按照產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約的原則，落實財稅支持、擴權(quán)強鎮(zhèn)等措施，加快刁鎮(zhèn)、相公兩個省級示范鎮(zhèn)建設(shè)；以普集、文祖寨等四個市級示范鎮(zhèn)為重點，實施100項新型城鎮(zhèn)化工程，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)帶動和綜合承載功能。加快20個增減掛鉤社區(qū)拆遷進度，穩(wěn)妥推進25個新型社區(qū)和城中村改造，完成社區(qū)建設(shè)5000戶，危房改造200戶。
實施精細管理。鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善精細化、網(wǎng)格化、一體化管理，探索建立長效機制。落實“門前五包”等制度，持續(xù)開展亮化綠化、市容市貌、社區(qū)環(huán)境、市政設(shè)施等專項整治，強化城區(qū)和重點道路一體化管理。啟動智慧城市規(guī)劃編制，著手建設(shè)數(shù)字化城市信息管理平臺。開展工業(yè)廢氣、汽車尾氣、城市揚塵及燃煤鍋爐綜合治理，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)達到85%以上。
五、更加注重民生改善，讓人民群眾過上更好生活繼續(xù)加大工作力度，穩(wěn)步實施十大民生工程（附后），積極創(chuàng)新社會治理，不斷提高群眾滿意度和幸福感。
提高社會保障和就業(yè)水平。建立外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，加快鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。完善促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體更高水平就業(yè)。力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。啟動實施社會保險“五險合一、一票征繳”，擴大參保繳費覆蓋面。更加關(guān)注弱勢群體，建立排查、建檔、幫扶機制，采取多種方式幫助困難群眾脫貧解困。進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、重點優(yōu)撫對象等補助標準。農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合，由財政承擔(dān)個人籌資部分。特困群眾新農(nóng)合、大病救助報銷比例均提高10%。積極推進敬老院社會化養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點，引導(dǎo)社會資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社會服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
提升衛(wèi)生服務(wù)能力。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌和“家庭病床”結(jié)算制度，實現(xiàn)市級醫(yī)院新農(nóng)合住院即時結(jié)報，提高新農(nóng)合中醫(yī)適宜技術(shù)報銷比例。擴大慢病免費篩查范圍，加強疾病預(yù)防控制，創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市。啟動市醫(yī)院三期病房樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓和圣井衛(wèi)生院提升工程。根據(jù)上級要求，落實計劃生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實施中小學(xué)標準化建設(shè)，加快職成教中心、新城實驗（國際）學(xué)校建設(shè)，諾德實驗小學(xué)建成使用。新建改建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園。啟動實施校車安全工程。深化招生、辦學(xué)等制度改革，加快教育管理創(chuàng)新，加強教師隊伍建設(shè)，完善師資“市管校用”機制，推進學(xué)前教育公益普惠、義務(wù)教育特色發(fā)展、普高職高提升突破，持續(xù)提高全市教育教學(xué)水平。
豐富群眾文體生活。堅持面向基層、服務(wù)群眾，建設(shè)3處鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)文化中心，建設(shè)提升40處農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋。啟動建設(shè)全民健身廣場、游泳館和體育場，建設(shè)地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)，實施有線數(shù)字電視雙向技術(shù)改造。深入開展群眾文化活動和全民健身運動，組織惠民演出60場，為50處鎮(zhèn)村活動廣場配備健身器材。深入開展鄉(xiāng)村文明行動，力爭70%以上行政村創(chuàng)建為濟南市文明生態(tài)村。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，開展四德工程示范市創(chuàng)建，開設(shè)道德講堂，弘揚社會正氣，凝聚全社會向上向善的道德能量。
加強社會治理創(chuàng)新。加快城市社區(qū)建設(shè)，做好第十一屆村委會換屆選舉工作。密切軍政軍民關(guān)系，深化雙擁共建，做好優(yōu)撫安置，建設(shè)革命烈士陵園。推進食品藥品管理體制改革，健全完善基層執(zhí)法機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，嚴厲打擊食品藥品違法違規(guī)行為。抓好第三次經(jīng)濟普查。全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強安全預(yù)防控制，探索實施專家查隱患、企業(yè)負責(zé)人年薪與安全生產(chǎn)掛鉤等新舉措，夯實全社會安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進一步加強重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善信訪工作機制，推動矛盾糾紛及時就地解決。深入開展普法宣傳，完善視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，推進警務(wù)進社區(qū)，強化打防管控一體化，統(tǒng)籌推進平安章丘、法治章丘建設(shè)，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
六、更加注重職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)廉潔高效政府。
新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，政府及各部門將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，增強創(chuàng)新意識，全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變職能，不斷改進作風(fēng)，切實提高政府工作效能和水平。
嚴格依法行政和科學(xué)施政。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷提高人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理實效。健全民主決策和重大事項集體討論制度，強化公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估機制，規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強電子政務(wù)建設(shè)，暢通市民服務(wù)熱線，做好政務(wù)公開和政民互動，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府工作的透明度和公信力。落實行政審批制度改革，減少審批事項和環(huán)節(jié)，努力創(chuàng)造更加公平、高效的政務(wù)環(huán)境。
強化作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，查找整改“四風(fēng)”突出問題，加強各項制度建設(shè)，更大力度改進工作作風(fēng)。堅持深入基層，破解難題，提高服務(wù)效能。堅持解放思想，銳意改革，推動發(fā)展提質(zhì)提速。堅持務(wù)實求實，嚴格落實限時辦結(jié)、責(zé)任追究制度，加強績效管理和行政效能監(jiān)察，嚴肅整治“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣，以機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作效能的。提升，為建設(shè)美好家園凝聚強大合力。
強化從嚴治政和廉潔勤政。大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅決反對鋪張浪費。健全完善財政預(yù)算制度，開展財政支出績效評價試點，提高財政資金使用效率。從嚴控制一般性支出，全面落實國庫集中支付和公務(wù)卡制度，嚴格公務(wù)用車管理，堅決壓縮“三公”經(jīng)費。加強經(jīng)濟責(zé)任審計，強化審計監(jiān)督和結(jié)果運用。加強工程招投標、政府采購等制度建設(shè)，嚴格規(guī)范公共資源交易。落實廉政建設(shè)責(zé)任制，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決查處違法違紀案件，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持。
各位代表，全市的發(fā)展任重道遠，人民的期待催人奮進。讓我們在黨的十八大和十八屆三中全會精神指引下，在中共章丘市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，搶抓機遇，攻堅克難，開拓進取，為率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！
附件：
十大民生工程。
1、優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程。實施校車安全工程，加快職成教中心、新城國際學(xué)校建設(shè)，諾德實驗小學(xué)建成使用。新建擴建10處以上鎮(zhèn)村幼兒園，繼續(xù)實施中小學(xué)辦學(xué)條件標準化建設(shè)，青少年科技藝術(shù)活動中心建成投入使用，成為全市青少年科普藝術(shù)教育培訓(xùn)基地。
2、衛(wèi)生服務(wù)提升工程。啟動市醫(yī)院三期病房大樓、中醫(yī)院門診病房綜合樓建設(shè)。建立“家庭病床”結(jié)算制度，擴大重大疾病保險范圍，降低衛(wèi)生院新農(nóng)合住院起付線。財政承擔(dān)個人籌資部分，農(nóng)村低保、五保對象全部加入新農(nóng)合。特困群眾新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助報銷比例均提高10%。
3、貧困群眾幫扶解困工程。建立完善貧困群眾排查、建檔、幫扶機制，通過財政投資、社會捐助、慈善救助、包戶幫扶等多種渠道，舉全市之力集中幫扶貧困群眾。
4、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程。建立外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，改造提升10個鎮(zhèn)街人力資源和社會保障基層服務(wù)平臺。發(fā)揮高職院校、農(nóng)廣校等優(yōu)勢，加強校企合作，開展訂單式就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)補貼標準和小額擔(dān)保貸款額度，促進高等院校等各類畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
5、文體惠民工程。實施新博物館布展，啟用新圖書館、藝術(shù)館。啟動建設(shè)全民健身廣場、游泳館、體育場、龍盤山山體公園、龍山文化遺址公園、朱家峪改造提升二期工程。完成惠民演出60場、公益電影放映1萬場以上。為50處鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）健身廣場配備健身器材。繼續(xù)扶持“莊戶劇團”，支持群眾性文化活動。建成地面數(shù)字電視播放系統(tǒng)。
6、繼續(xù)深化壯大村集體經(jīng)濟“1+3”工程。深化支部“一加三”工作，繼續(xù)設(shè)立1000萬專項扶持資金，集中政策扶持，開展第二批次“百村牽手”活動，力爭實現(xiàn)100個空殼村集體經(jīng)濟有收入，全市85%的村集體年自主經(jīng)營性收入達到3萬元以上。
7、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治十項重點任務(wù)，對鎮(zhèn)街駐地、村容村貌、河道溝渠、主要交通干線等進行綜合整治。對特色名村及建筑進行普查掛牌保護和管理維修。新建一批農(nóng)村社區(qū)污水處理站，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制，呈現(xiàn)整潔優(yōu)美的鄉(xiāng)村面貌。
8、生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。實施“北四廠”搬遷，啟動城北片區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，以再造母親河--繡江河為載體，全面修復(fù)繡江河流域生態(tài)景觀功能。規(guī)劃建設(shè)市民林蔭公園，城區(qū)裸露土地全面綠化。對漯河下游、繡江河中段、西巴漏河下游等河道進行綜合治理。完成退耕還果、荒山綠化3.6萬畝。實施破損山體修復(fù)綠化和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。加強燃煤鍋爐、機動車尾氣等治理，制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，力爭大氣優(yōu)良天數(shù)達到85%以上，完成國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。
9、城市管理升級工程。建立“創(chuàng)衛(wèi)”長效管理機制，強化城市精細化管理。完善視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”，推進警務(wù)進社區(qū)。建成城東熱源廠、第三污水處理廠，新建改造城區(qū)供水、供熱站網(wǎng)，改造提升排水排污管網(wǎng)27公里。
10、道路暢通工程。實施省道242線（章萊路北段）、省道321線大修和南外環(huán)續(xù)建。更新30輛天然氣公交車，開通環(huán)繞城區(qū)的第11路公交車，新客運站建成使用。完善提升城區(qū)道路信號燈設(shè)置和管理，保障道路暢通。
名詞解釋。
1、“131”工程：圍繞做大做強現(xiàn)有骨干企業(yè)，著力培育十大龍頭企業(yè)、三十佳企業(yè)和百強企業(yè)，推動全市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展。
2、“助保貸”業(yè)務(wù)：指由政府提供風(fēng)險補償鋪底資金作為增信手段，貸款企業(yè)繳納一部分保證金且提供較低質(zhì)（抵）押擔(dān)保，由合作銀行給予融資貸款的一項信貸業(yè)務(wù)。
3、股權(quán)融資：指企業(yè)股東讓出部分企業(yè)所有權(quán)，通過企業(yè)增資的方式引進新股東的融資方式。股權(quán)融資獲得的資金，企業(yè)無須還本付息，但新股東與老股東同樣分享企業(yè)贏利。
4、“五小行業(yè)”：指小旅館、小浴室、小網(wǎng)吧歌舞廳、小美容美發(fā)廳、小餐飲（食品）店。
5、一口收費：指建設(shè)項目審批涉及的收費項目全部納入市政務(wù)大廳或分大廳，在一個窗口合并收取。
6、省會城市群經(jīng)濟圈：2013年8月省政府出臺《省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，以省會濟南為核心，與泰安、淄博、萊蕪、德州、聊城、濱州組成都市圈區(qū)域。目的是優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展，做大做強省會經(jīng)濟，輻射帶動周邊區(qū)域。
7、濟萊協(xié)作區(qū)：2013年省十二屆人大一次會議提出，立足拓展省會城市戰(zhàn)略發(fā)展空間，增強輻射帶動功能，推動萊蕪優(yōu)化結(jié)構(gòu)壯大實力，實現(xiàn)濟南萊蕪兩市同城化發(fā)展，為省會城市群經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)揮示范帶動作用。
8、兩個率先：我市第十二次黨代會提出，到，在全省率先全面建成小康社會、率先開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。
9、“3322”雙創(chuàng)人才引進計劃：圍繞我市發(fā)展對人才的需求，通過實施3項引才工程，用3年時間，引進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型團隊20個，引進科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才200人。
10、“新三板”：即“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”。()地點在北京，是經(jīng)國務(wù)院批準、依據(jù)證券法設(shè)立的，繼上海證交所、深圳證交所之后的第三家全國性證券交易場所。主要為創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、成長型中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)。境內(nèi)符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請在全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，公開轉(zhuǎn)讓股份，進行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。
11、集合票據(jù)：指2個以上10個以下具有法人資格的企業(yè)在銀行間債券市場以統(tǒng)一產(chǎn)品設(shè)計、統(tǒng)一券種冠名、統(tǒng)一信用增進、統(tǒng)一發(fā)行注冊方式共同發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的債務(wù)融資工具。
12、金融超市：指將銀行產(chǎn)品和服務(wù)進行有機整合，并與保險、證券、抵押登記等多種機構(gòu)和部門協(xié)作，向客戶提供的一種涵蓋眾多金融產(chǎn)品與增值服務(wù)的一體化經(jīng)營方式。
13、一主、一輔、四組團、多社區(qū)：“一主”即規(guī)劃主城區(qū)；“一輔”即刁鎮(zhèn)市域次中心（含辛寨、水寨）；“四組團”即文祖、曹范、垛莊組成的南部城鎮(zhèn)組團，普集、官莊組成的東部城鎮(zhèn)組團，繡惠、相公莊、寧家埠、白云湖組成的中部城鎮(zhèn)組團，高官寨、黃河組成的北部城鎮(zhèn)組團；“多社區(qū)”即到，全市建設(shè)新型社區(qū)85個以上。
14、“五險合一、一票征繳”：指將原來實行分散計征的企（事）業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費等五項保險集中到一個征收機構(gòu)、采取一個征繳基數(shù)統(tǒng)一進行計征。
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