社會問題的研究和探討，幫助我們更好地理解和解決現(xiàn)實(shí)中的困惑和難題。最后要進(jìn)行總結(jié)的審校和修改，對于重要的觀點(diǎn)和表達(dá)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和精煉。以下是小編為大家整理的一些優(yōu)秀總結(jié)范文，供大家參考。
市委全會分組討論發(fā)言篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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x書記的講話和市委常委會x年度上半年工作報(bào)告（書面），文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，總結(jié)成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
一是經(jīng)濟(jì)“賬面”令人振奮。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會以全局眼光和開闊思路，全面貫徹落實(shí)中央系列會議精神、習(xí)總書記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
其中本年新開工項(xiàng)目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面“推進(jìn)‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設(shè)五大x”，圓滿實(shí)現(xiàn)了上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開啟了x發(fā)展的新征程。這些成績既是習(xí)總書記治國理政戰(zhàn)略思想體系的x實(shí)踐，也是落實(shí)省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。對于這個良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
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市委全會分組討論發(fā)言篇二
8月16日，參加縣委十三屆八次全會的出列席人員分為六個組，分別對《常委會工作報(bào)告》《中共華坪縣委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神奮力開創(chuàng)華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面的決定（討論稿）》《中共華坪縣委華坪縣人民政府關(guān)于深入貫徹新發(fā)展理念加快推進(jìn)全域康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定（草案）》和《會議公報(bào)（草案）（討論稿）》進(jìn)行了討論。
大家認(rèn)為，工作報(bào)告從打贏疫情防控、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)三大基地等七個方面全面回顧總結(jié)了縣委十三屆七次全會以來的工作成效。整個報(bào)告通篇以貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平考察云南重要講話精神為主線，把華坪發(fā)展主動融入全市、全省、全國大局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)了華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新局面。兩個《決定（討論稿）》緊扣把華坪建設(shè)成為長江上游綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，聚焦華坪綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量跨越式發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，符合華坪經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實(shí)情況和發(fā)展方向。
市委全會分組討論發(fā)言篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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*同志代表省委常委會所作的工作報(bào)告，實(shí)事求是地回顧了一年來的工作，在總結(jié)成績的同時，歸納提煉了推動工作的主要思路和措施，對我們做好今后工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和啟示意義。今年以來，省委常委會的工作是卓有成效的，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)成就是有目共睹的，我完全贊成這個報(bào)告。
這次全會對貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會精神、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展進(jìn)行研究部署，充分體現(xiàn)了省委的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，體現(xiàn)了省委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感使命感，對我們貫徹落實(shí)中央精神、不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。提交全會審議的《決定》，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會精神和省第十次黨代會精神，總結(jié)吸納了全省近年來特別是黨的十八大以來管黨治黨好的思路、機(jī)制和措施，突出時代要求，突出問題導(dǎo)向，對全面從嚴(yán)治黨作出“十個從嚴(yán)”的重要部署，是我們管黨治黨的重要遵循。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。在層層夯實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的五大建設(shè)過程中，重點(diǎn)抓好“四個突出”：
有的對上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止。這些，都與黨的要求格格不入。要以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記重要講話為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、行動上堅(jiān)定緊跟核心，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，有令則行、行必迅速，有禁則止、止必徹底。
二是突出政治生活的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。對照這12個方面，黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題還比較突出，一些制度形同虛設(shè)，批評和自我批評走了過場，同志之間、上下級之間關(guān)系異化。一些黨員不知道黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范、基本要求，很多老黨員反映現(xiàn)在的黨內(nèi)政治生活不正常、不嚴(yán)肅。要全面落實(shí)《準(zhǔn)則》，切實(shí)抓好思想教育這個根本、抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個關(guān)鍵、抓好選人用人這個導(dǎo)向、用好組織生活這個經(jīng)常性手段，使黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來，形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
三是突出黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)常性。黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。長期以來，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象在一些地方不同程度存在，一些問題不能及時發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正，結(jié)果“破法始于破紀(jì)”，小毛病演變成大問題。要健全監(jiān)督體系、突出監(jiān)督重點(diǎn)、加強(qiáng)日常監(jiān)督，把盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”與約束“絕大多數(shù)”、強(qiáng)化“自上而下”與改進(jìn)“自下而上”、扎牢制度籠子與嚴(yán)格制度執(zhí)行結(jié)合起來，真正讓上級監(jiān)督嚴(yán)起來、同級監(jiān)督硬起來、下級監(jiān)督實(shí)起來、群眾監(jiān)督暢起來，讓監(jiān)督常態(tài)、威懾常在，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”。尤其要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，在抓早抓小上下功夫，利劍高懸、教管結(jié)合、重在平時，達(dá)到管住大多數(shù)、懲處極少數(shù)的目的。
四是突出基層基礎(chǔ)的牢固性。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從基層暴露出的問題看，一些地方對基層黨組織建設(shè)重視不夠、抓得不力，要求提了不少，工作沒有落實(shí)到位，部分基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)群眾“信教不信黨”，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政根基。要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，圍繞強(qiáng)化政治功能、服務(wù)功能“兩大功能”，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋“兩個覆蓋”，建好黨員隊(duì)伍、基層干部隊(duì)伍“兩支隊(duì)伍”，抓好經(jīng)費(fèi)保障、陣地建設(shè)保障“兩個保障”，解決好企業(yè)黨建工作發(fā)展不平衡、農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡“兩個不平衡”，真正在抓基層、打基礎(chǔ)上下功夫，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力號召力和戰(zhàn)斗力。
我的發(fā)言完畢，請大家指正。
市委全會分組討論發(fā)言篇四
剛才，聽了x書記作的工作報(bào)告，感到很振奮、也很受鼓舞。一年來，市委常委會深入貫徹落實(shí)***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，突出抓好抓實(shí)六件大事，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了來之不易的發(fā)展成績，為我市三城建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今后，我們將深入貫徹落實(shí)此次全會精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威、維護(hù)黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神，推動市委全會和《實(shí)施意見》要求部署落地見效。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會、省州市委全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化”精神實(shí)質(zhì)。更加自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會精神，充分認(rèn)識中國特色社會主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。進(jìn)一步了解國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢，堅(jiān)定不移擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，自覺做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省州市委的各項(xiàng)決策部署，始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是立足本職崗位，保障規(guī)章制度落實(shí)。制度是規(guī)范和規(guī)則，是黨和國家各項(xiàng)方針政策、工作部署及改革措施落實(shí)的重要保障。我們應(yīng)該明白，制度的生命力在于執(zhí)行。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在務(wù)實(shí)、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實(shí)提高制度的可操作性。制度一旦形成就要不折不扣地去執(zhí)行，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，督促引導(dǎo)黨員干部把制度內(nèi)化于心、外化于行，牢固樹立按制度辦事的觀念，嚴(yán)格遵守制度，自覺維護(hù)制度，將制度要求轉(zhuǎn)化為個人的行為準(zhǔn)則和自覺行動，時刻不忘按制度行事。違反制度就要嚴(yán)格追責(zé)，對于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執(zhí)行，拿制度不當(dāng)回事的單位和個人，要嚴(yán)肅查處，防止“破窗效應(yīng)”。只有令行禁止，才能讓人們對制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。
三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律。作為一名黨員干部，要強(qiáng)化制度意識，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動廣大黨員干部自覺執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律制度約束，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)和規(guī)章制度，明確什么必須做、什么不能做、什么應(yīng)該做。要注重加強(qiáng)道德修養(yǎng)，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，始終保持高尚的精神追求和道德情操，傳承和發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把廉潔自律、潔身自好作為始終堅(jiān)守的底線，時刻做到自重自省、慎獨(dú)慎微，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色。
市委全會分組討論發(fā)言篇五
????在全省上下深入貫徹落實(shí)xx屆五中全會、省委八屆十一次全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，奮力推進(jìn)中原崛起、河南振興和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，省委召開這次宣傳部長會議，非常重要、非常及時，充分體現(xiàn)了省委對宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽了孔部長報(bào)告，孔部長的講話符合我省宣傳工作的實(shí)際，點(diǎn)中了要害，突出了重點(diǎn)，指明了方向，對全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)作用。
宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動仗，為商丘經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證、輿-論支持、精神動力和文化氛圍。
今年是中國共-產(chǎn)-黨成立90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。結(jié)合全國宣傳部長會議精神和商丘實(shí)際，我們已經(jīng)初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個突破，營造四個氛圍。貫穿一條主線：就是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的xx大和xx屆五中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極推進(jìn)商丘加快發(fā)展。突出兩個重點(diǎn)：就是進(jìn)一步加快發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化名市建設(shè);進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭進(jìn)入省級文明城市行列。實(shí)現(xiàn)三個突破：就是實(shí)施體制改革推進(jìn)工程，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化品牌培育工程，在打造“民權(quán)畫虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書法(村)等特色文化品牌上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。營造四個氛圍：就是大力營造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營造改革開放、開拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營造科學(xué)發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次省委宣傳部長會議精神，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。
下面，根據(jù)這次分組討論的安排，我就當(dāng)前的宣傳思想工作提幾點(diǎn)意見建議：
1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃有步驟、多層次多渠道地對宣傳文化系統(tǒng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)用型宣傳隊(duì)伍，造就一批宣傳思想文化領(lǐng)域方面的行家里手、拔尖人才和領(lǐng)軍人物。
2、加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級宣傳干部的輿-論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳干部參加的培訓(xùn)班，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)新聞事件和應(yīng)對媒體的能力。
3、各級宣傳部門應(yīng)積極“走出去”，搭建省外平臺，巧借外力，“借船出?！保袑?shí)搞好外宣工作。要熱情地邀請外界媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作、雙贏，從而進(jìn)一步提高河南的知名度和美譽(yù)度。
4、建議由省委宣傳部牽頭，加強(qiáng)全省宣傳戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情信息的互聯(lián)、互通和互動操作。
5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機(jī)制，參照組織、紀(jì)檢部門的做法，市縣兩級宣傳部部長、副部長的任免應(yīng)事先書面征求上一級黨委宣傳部門的意見。
6、加強(qiáng)新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網(wǎng)絡(luò)低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，嚴(yán)格控制影響河南形象的負(fù)面報(bào)道。
7、進(jìn)一步貫徹落實(shí)xx屆五中全會精神，加大對文化體制改革綜合試點(diǎn)市的支持力度，建立設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、機(jī)制健全的公共文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
8、建議省委宣傳部對全省各地市的宣傳思想文化工作加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研，幫助我們理清思路、查找問題、改進(jìn)工作，更好地開創(chuàng)宣傳思想文化各項(xiàng)工作新局面。
市委全會分組討論發(fā)言篇六
在全省上下深入貫徹落實(shí)__屆五中全會、省委八屆十一次全會和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，奮力推進(jìn)中原崛起、河南振興和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期，省委召開這次宣傳部長會議，非常重要、非常及時，充分體現(xiàn)了省委對宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽了孔部長報(bào)告，孔部長的講話符合我省宣傳工作的實(shí)際，點(diǎn)中了要害，突出了重點(diǎn)，指明了方向，對全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導(dǎo)作用。
宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系國家長治久安，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動仗，為商丘經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證、輿-論支持、精神動力和文化氛圍。
今年是中國共產(chǎn)黨成立__周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。結(jié)合全國宣傳部長會議精神和商丘實(shí)際，我們已經(jīng)初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個突破，營造四個氛圍。貫穿一條主線：就是認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好黨的__大和__屆五中全會精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極推進(jìn)商丘加快發(fā)展。突出兩個重點(diǎn)：就是進(jìn)一步加快發(fā)展、壯大文化產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)文化名市建設(shè);進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭進(jìn)入省級文明城市行列。實(shí)現(xiàn)三個突破：就是實(shí)施體制改革推進(jìn)工程，在改革創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化品牌培育工程，在打造“民權(quán)畫虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書法(村)等特色文化品牌上實(shí)現(xiàn)新突破;實(shí)施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。營造四個氛圍：就是大力營造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營造改革開放、開拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營造科學(xué)發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹這次省委宣傳部長會議精神，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。
下面，根據(jù)這次分組討論的安排，我就當(dāng)前的宣傳思想工作提幾點(diǎn)意見建議：
1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓(xùn)力度，有計(jì)劃有步驟、多層次多渠道地對宣傳文化系統(tǒng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)用型宣傳隊(duì)伍，造就一批宣傳思想文化領(lǐng)域方面的行家里手、拔尖人才和領(lǐng)軍人物。
2、加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部和各級宣傳干部的輿-論引導(dǎo)能力培訓(xùn)，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和宣傳干部參加的培訓(xùn)班，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部處置突發(fā)新聞事件和應(yīng)對媒體的能力。
3、各級宣傳部門應(yīng)積極“走出去”，搭建省外平臺，巧借外力，“借船出?！?，切實(shí)搞好外宣工作。要熱情地邀請外界媒體進(jìn)行采訪報(bào)道，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作、雙贏，從而進(jìn)一步提高河南的知名度和美譽(yù)度。
4、建議由省委宣傳部牽頭，加強(qiáng)全省宣傳戰(zhàn)線的聯(lián)絡(luò)和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)輿情信息的互聯(lián)、互通和互動操作。
5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機(jī)制，參照組織、紀(jì)檢部門的做法，市縣兩級宣傳部部長、副部長的任免應(yīng)事先書面征求上一級黨委宣傳部門的意見。
6、加強(qiáng)新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網(wǎng)絡(luò)低俗、庸俗、媚俗之風(fēng)，嚴(yán)格控制影響河南形象的負(fù)面報(bào)道。
7、進(jìn)一步貫徹落實(shí)__屆五中全會精神，加大對文化體制改革綜合試點(diǎn)市的支持力度，建立設(shè)施齊全、產(chǎn)品豐富、機(jī)制健全的公共文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
8、建議省委宣傳部對全省各地市的宣傳思想文化工作加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)研，幫助我們理清思路、查找問題、改進(jìn)工作，更好地開創(chuàng)宣傳思想文化各項(xiàng)工作新局面。
_在八次黨代會上所作的《報(bào)告》，內(nèi)容客觀、重點(diǎn)突出、主題鮮明、思路清晰。通讀全文，總的感覺是深受鼓舞，催人奮進(jìn)?！秷?bào)告》不僅在思想上和行動上為我們指明了方向，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們做好今后工作的信心和決心。
第二，我深感這是一個凝心聚力，統(tǒng)一思想的《報(bào)告》。2014年，我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入周期性調(diào)整階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，在這個承前啟后、繼往開來的歷史節(jié)點(diǎn)上，把形勢分析、今后五年工作總體要求以及未來工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則作為一個大題，特別是用相當(dāng)篇幅對當(dāng)前我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行深入分析，我個人認(rèn)為這是極其必要的。這不僅是科學(xué)決策、正確決策的前提，更是在全市上下形成統(tǒng)一思想，堅(jiān)定理想信念的需要。《報(bào)告》對當(dāng)前的發(fā)展形勢分析客觀準(zhǔn)確，對困難的估計(jì)考慮充分，對機(jī)遇的研究深入具體。有利于全市人民放下思想包袱、輕裝上陣，迎難而上、知難而進(jìn)。相信全市干部群眾必將圍繞《報(bào)告》中提出的“加快經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)幸福之城”的目標(biāo)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、城市秀美、人民富庶、社會文明、充滿活力”的新___，掀起一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。
第三，我深感這是一個重點(diǎn)明確，任務(wù)具體的《報(bào)告》?！秷?bào)告》確定的未來五年工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)工作突出以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動城市轉(zhuǎn)型，“三農(nóng)”工作突出以發(fā)展“四型”經(jīng)濟(jì)縮小城鄉(xiāng)差距，城建工作突出規(guī)劃先導(dǎo)、管治必重，民生領(lǐng)域立足滿足群眾需求，強(qiáng)調(diào)安全為天，改革創(chuàng)新力求推陳出新不斷激發(fā)發(fā)展活力，黨的建設(shè)注重強(qiáng)化基層和提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。每項(xiàng)工作都緊扣中央和省委的工作要求，每項(xiàng)工作都制定了明確的任務(wù)指標(biāo)，每項(xiàng)工作都結(jié)合市情實(shí)際，具有極強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性。
第四，我深感這是一個尊重科學(xué)，謀求發(fā)展的《報(bào)告》。過去的五年，我市的人均gdp、規(guī)模上工作增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、財(cái)政供養(yǎng)人員工資水平等等均居全省前列，成為綜合實(shí)力排名靠前的龍江強(qiáng)市，創(chuàng)造了___發(fā)展史上的奇跡。當(dāng)前，這種“___速度”正日益受到資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等瓶頸制約，依靠資源投入實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展模式亟需轉(zhuǎn)變。在八次黨代會報(bào)告中，市委高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢地提出“改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度、推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、提升三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率”，從而加快城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐的思路。這些要素互相作用，緊密聯(lián)系，放在一個體系中權(quán)衡把握，符合___市現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一般規(guī)律，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動詮釋，這一思路的提出，必將有效助推___經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五，我深感這是一個關(guān)注民生，以人為本的《報(bào)告》?！秷?bào)告》中將“著力提高群眾幸福指數(shù)”作為建設(shè)幸福之城，必須堅(jiān)持的原則提出，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在富民、惠民上，落在滿足人民群眾對物質(zhì)文化生活的新期待上。真實(shí)展現(xiàn)了市委對民生工作的高度重視和深刻關(guān)注。民生工作，大到教育、醫(yī)療、安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、保障性住房、跨流域引調(diào)水工程，小到供熱、供水、公交改革、特困群體幫扶，無不納入《報(bào)告》視野。這種“改善民生從群眾所需所盼出發(fā)，改善民生從群眾生活小事著手”的做法，真正體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本思想。真正展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識。
發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)描繪，下步的工作已經(jīng)明確，市政府辦作為市政府的綜合辦事部門和指揮協(xié)調(diào)中樞，將緊密圍繞“參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)”三大職能，將會議精神貫穿落實(shí)到日常工作的全過程。
一要深入傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神。會后，我們將認(rèn)真開展《報(bào)告》的傳達(dá)學(xué)習(xí)活動，將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹會議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好，切實(shí)將全辦人員的思想和行動統(tǒng)一到市委對未來發(fā)展形勢的判斷上來，統(tǒng)一到市委對未來五年的工作部署上來。同時，利用政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，第一時間開辟專版專題，宣傳報(bào)道黨代會的相關(guān)內(nèi)容，讓廣大市民通過政府網(wǎng)站全面、系統(tǒng)、翔實(shí)地了解會議精神和取得的重大成果。
二要充分發(fā)揮輔助決策作用。潛心研究《報(bào)告》的工作思路和未來五年的工作重點(diǎn)，結(jié)合政府工作實(shí)際，下企業(yè)、入廠礦、進(jìn)鄉(xiāng)村，深入開展調(diào)查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮“外腦”和“參謀助手”作用，主動為市委、市政府的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)諫言獻(xiàn)策，及時向市領(lǐng)導(dǎo)反饋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
三要不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。著眼于“更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更好形象、更優(yōu)服務(wù)”，進(jìn)一步規(guī)范日常工作流程，健全工作機(jī)制，使公文處理、督辦檢查、會議籌備、后勤保障、值班值宿、接待接訪等各項(xiàng)日常工作實(shí)現(xiàn)“全天候、無縫隙、零失誤”優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，達(dá)到“三服務(wù)”、“三滿意”的基本要求，真正實(shí)現(xiàn)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的重要職能。
四要推進(jìn)政務(wù)信息載體建設(shè)。一方面，要切實(shí)做好政務(wù)信息的采集和報(bào)送工作，通過省政府辦公廳創(chuàng)辦的《專送信息》、《黑龍江省上報(bào)信息》、《省政府領(lǐng)導(dǎo)參考》等信息載體，積極宣傳推介___市的重點(diǎn)工作和發(fā)展成果。另一方面，我們將按照中辦、國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》要求，借鑒京、滬、粵、哈爾濱、方正等省、市、縣的做法，探索開通___政府官方微博的可行性，使之成為對外宣傳的窗口、干群互動的媒介、服務(wù)群眾的平臺、建立政府誠信的陣地。
五要大力提升隊(duì)伍建設(shè)水平。把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，大力倡導(dǎo)“講政治、講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講能力、講服務(wù)、講形象、講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)新”的好風(fēng)尚，使全辦人員思想上不松懈，學(xué)習(xí)上不拋錨，觀念轉(zhuǎn)變上不停步。不斷增強(qiáng)黨員干部的公仆意識、帶頭意識、效率意識、責(zé)任意識、廉政意識和服務(wù)意識，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效、積極主動、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)水平和工作人員素質(zhì)形象的新提高。
以上，是我對《報(bào)告》的幾點(diǎn)粗淺體會及對今后一個時期工作的初步打算。下一步，我們將緊緊圍繞自身職能，將黨代會精神貫徹落實(shí)到辦公室各項(xiàng)工作之中，以實(shí)際行動抓好貫徹落實(shí)。
下面，我結(jié)合統(tǒng)建服務(wù)中心的實(shí)際情況，對單位文化建設(shè)提出如下構(gòu)想。
努力建設(shè)一種獨(dú)具個性的單位文化，形成職工為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力進(jìn)取的優(yōu)秀文化氛圍，是實(shí)現(xiàn)單位政治、經(jīng)濟(jì)、社會效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結(jié)合中心近期發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設(shè)規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而努力奮斗。二是堅(jiān)持“以人為本”的核心價值理念，針對每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結(jié)合，形成共同理想。三是完善激勵機(jī)制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
根據(jù)單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設(shè)的主要內(nèi)容。一是導(dǎo)入單位cis管理系統(tǒng)，建立一套從理念到視覺、行為的文化標(biāo)準(zhǔn)，提升單位文化內(nèi)涵和對外影響力。二是引入oa、iso等現(xiàn)代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項(xiàng)管理工作中。三是實(shí)施下午茶制、樂捐等系列制度，打造嚴(yán)肅活潑的工作氛圍。四是實(shí)施節(jié)能減排系列措施，加強(qiáng)節(jié)約型單位建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)，是統(tǒng)建服務(wù)中心的核心職能。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，針對服務(wù)對象主要是省級機(jī)關(guān)干部職工的特點(diǎn)，著力打造省級機(jī)關(guān)住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級機(jī)關(guān)鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統(tǒng)建服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)的一個重要亮點(diǎn)。一是設(shè)計(jì)上，充分考慮省級機(jī)關(guān)干部職工文化需求，外觀風(fēng)格要文化底蘊(yùn)和特色，功能設(shè)計(jì)要能滿足讀書、娛樂、健身等文化元素。二是工程建設(shè)上，加強(qiáng)質(zhì)量安全控制管理，打造高質(zhì)量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，打造綠色項(xiàng)目。四是物業(yè)服務(wù)中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強(qiáng)群團(tuán)互動，增強(qiáng)單位凝聚力。這與單位文化建設(shè)有著異曲同工之妙，因此文化建設(shè)與黨群工作有機(jī)結(jié)合將進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力與發(fā)展動力。一是完善黨工共建模式，加強(qiáng)聯(lián)動效應(yīng)，增添組織活力。二是加強(qiáng)廉政建設(shè)，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強(qiáng)廉政教育的組織力、針對性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、預(yù)防性作用，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強(qiáng)宣傳，建立宣傳隊(duì)伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設(shè)需要以創(chuàng)建文明單位等活動為載體，活動載體賦予文化的內(nèi)涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動為載體，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，促進(jìn)“四個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，樹立一批先進(jìn)典型，營造積極向上、奮勇爭的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動為載體，提升領(lǐng)導(dǎo)決策能力。四是以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)活動為載體，樹立“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)意識，建立內(nèi)容全面、多層次結(jié)合的培訓(xùn)體系，建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍。五是以各種文體活動為載體，營造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
市委全會分組討論發(fā)言篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
剛才，聆聽了x書記全會講話和《決定》起草說明，通過學(xué)習(xí)、消化、思考，我深刻感受到本次全會主題十分鮮明、主線十分明確、措施十分有力，貫徹了習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，謀劃了創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的x路徑，體現(xiàn)了極高的政治站位和極強(qiáng)的戰(zhàn)略敏銳度。
會前，我?guī)е齻€問題來：農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)在哪里？發(fā)展新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)在哪里？集聚人才增添城市活力的落腳點(diǎn)在哪里？現(xiàn)在，我有了清晰的答案，那就是創(chuàng)新。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了發(fā)展位勢的成敗。在此之前，x就學(xué)深悟透市委“九大課題”進(jìn)行了專題研討，對發(fā)展要求、發(fā)展形勢以及發(fā)展面臨的問題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，這次全會的勝利召開，給x的位勢選擇帶來了新的啟示，必須要把創(chuàng)新擺到位勢的突出位置，必須要把創(chuàng)新貫徹到發(fā)展路徑始終，才能孕育出比較優(yōu)勢，贏得主動。比如，x要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，做優(yōu)x、x、x、x四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)體系，就需要創(chuàng)新提供有力支撐。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了潮流趨勢的走向。我看到市委《決定》里“推進(jìn)數(shù)字賦能，激活創(chuàng)新活力”的內(nèi)容后，首先想到了“智能制造”，其次是新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)，對于前者，單憑x的力量有不少難度，但對于后者，x具有一定基礎(chǔ)，交通便利、文化底蘊(yùn)深厚、自然資源獨(dú)特，是x環(huán)線上唯一的xx名城，有催生新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)的土壤，適合發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等，對標(biāo)國內(nèi)綜合實(shí)力排名靠前的縣區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新決定了資源優(yōu)勢能否變成發(fā)展優(yōu)勢、傳統(tǒng)文化能否引領(lǐng)新的潮流。
因?yàn)閯?chuàng)新決定了城市建設(shè)的關(guān)鍵。x依舊處于“x”階段，還沒有具備和x“搶人”......。
對標(biāo)市委“九大課題”，聯(lián)系全會精神和資中實(shí)際，我對如何在縣域?qū)用?，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展有了謀劃。
一是全面融入，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。緊扣縣域“十四五”規(guī)劃，將創(chuàng)新驅(qū)動全面融入發(fā)展藍(lán)圖，在國土空間、產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃，主動承擔(dān)實(shí)施國家、省、市重大創(chuàng)新項(xiàng)目，主動融入成渝通過資源共享抓科技成果共引、共培、共用，努力培育一批創(chuàng)新主體、布局一批創(chuàng)新平臺，最大限度激發(fā)發(fā)展動力、活力。
二是整合資源，彰顯創(chuàng)新效益。突出x、x、x等平臺示范引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、院校合作等載體為孵化支撐，以x、x、x等科技型企業(yè)為帶動，以x、x等領(lǐng)軍式創(chuàng)新人才為牽引，打造創(chuàng)新集群，提升產(chǎn)業(yè)“含金量”，驅(qū)動最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益。
三是優(yōu)化環(huán)境，集聚創(chuàng)新活力。瞄準(zhǔn)“有溫度”的城市建設(shè)，探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)系人才、企業(yè)“雙聯(lián)”機(jī)制，建立以業(yè)績貢獻(xiàn)、經(jīng)濟(jì)效益、示范作用為核心的創(chuàng)新評價體系，落實(shí)利于激發(fā)創(chuàng)新的政務(wù)服務(wù)體系，為創(chuàng)新主體加油、減負(fù)、松綁，營造尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造x集聚人才、科技等創(chuàng)新要素的“洼地”。
市委全會分組討論發(fā)言篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
x
書記。
的講話和市委常委會x年度上半年工作報(bào)告（書面），文風(fēng)樸實(shí)，語言平實(shí)，
總結(jié)。
成績客觀實(shí)在，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，聽了之后，深受。
教育。
深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，精準(zhǔn)施策狠抓落實(shí)擔(dān)當(dāng)實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點(diǎn)突出感受：
尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
其中本年新開工項(xiàng)目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項(xiàng)目x個、同比增長x倍，這些項(xiàng)目的實(shí)施，必將轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
力。對于這個良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
市委全會分組討論發(fā)言篇九
一是體現(xiàn)了加壓和奮進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。報(bào)告深入分析了全市發(fā)展所處的階段特征，響亮地提出了每個**人應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在分析差距中讓我們感受到了壓力，在展示優(yōu)勢中讓我們增添了信心。通過學(xué)習(xí)報(bào)告，我們對“十四五”時期全市發(fā)展的形勢更加明了，熱情更加高漲，信心更加充足，起到了凝聚人心、匯聚力量的良好效果。
二是體現(xiàn)了上級精神和某市實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。在充分分析形勢的基礎(chǔ)上，報(bào)告緊密結(jié)合黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，省委**屆**次全會精神，很好貫徹了中央和省委一系列的決策部署，提出了某市開局“十四五”、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的思路和舉措?！皟纱竽繕?biāo)”“四個跨越”“六大戰(zhàn)略”，進(jìn)一步充實(shí)完善了原有的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展舉措，體現(xiàn)了某市發(fā)展的實(shí)際，找準(zhǔn)了某市前進(jìn)的方向，指導(dǎo)性、引領(lǐng)性都很強(qiáng)，必將為全市發(fā)展注入源源不斷的動力。
三是體現(xiàn)了長遠(yuǎn)戰(zhàn)略和近期目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。報(bào)告對全市奮戰(zhàn)“十四五”時期發(fā)展提出了明確的奮斗目標(biāo)，全省重要副中心城市建設(shè)目標(biāo)和社會主義現(xiàn)代化某市階段性目標(biāo)兩大目標(biāo)找準(zhǔn)了某市發(fā)展的重心，具有重要的指導(dǎo)意義。在此基礎(chǔ)上，報(bào)告對奮戰(zhàn)2035年發(fā)展也進(jìn)行了重點(diǎn)部署，目標(biāo)具體、措施實(shí)在，讓我們的工作抓手更明確、重點(diǎn)更突出。
四是體現(xiàn)了宏觀部署和微觀落實(shí)的有機(jī)結(jié)合。報(bào)告提出了工業(yè)強(qiáng)市、開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、全民創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)優(yōu)先等六大宏觀的戰(zhàn)略部署，并從微觀上作了進(jìn)一步的細(xì)化和強(qiáng)調(diào)?？梢哉f，“六大戰(zhàn)略”契合某市實(shí)際，符合現(xiàn)實(shí)情況，只要我們按照要求，持之以恒地抓下去，某市的發(fā)展就會充……為了將市委全會的精神貫徹落實(shí)好，我們將結(jié)合某縣實(shí)際，突出做到“三個高度一致”。一是堅(jiān)決與市委最新的發(fā)展定位保持高度一致。抬高發(fā)展標(biāo)桿，矢志尋求突破，確立更高的發(fā)展坐標(biāo)。緊緊圍繞“兩大目標(biāo)”“四個跨越”“六大戰(zhàn)略”的最新要求，結(jié)合某縣實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)，確保市委確定的目標(biāo)在某縣全部實(shí)現(xiàn)，確保市委、市政府定下的任務(wù)在某縣全部高效完成。
市委全會分組討論發(fā)言篇十
作為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的一名新兵，第一次身臨現(xiàn)場參加省紀(jì)委全會，近距離聆聽xx書記講話和xx書記報(bào)告，心情非常激動，更加感到紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮，更加感到肩負(fù)的責(zé)任重大，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。xx書記的講話，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通篇體現(xiàn)貫穿了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，站位全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù)，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了指導(dǎo)性、針對性的意見。xx書記的工作報(bào)告，實(shí)事求是，部署周密，是我們做好當(dāng)前和今后一個時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)書。
群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā)，反映基層干部信訪舉報(bào)量居高不下等等。這些問題的存在，充分說明全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，也警醒我們必須以知難而進(jìn)的勇氣、滴水穿石的韌勁，同腐敗和不正之風(fēng)這個黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)、最大威脅、最大挑戰(zhàn)作堅(jiān)決斗爭。三是謀劃工作嚴(yán)實(shí)并重。xx書記的講話和xx書記的報(bào)告，緊扣黨的xx精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞開好局、起好步，明確提出了我省2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新思路、新舉措，處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定。同時，《報(bào)告》對每一方面工作部署都非常具體，既是一部“教科書”，又是一部“方法論”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
一年來，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所發(fā)生的變化、所取得的成績令人矚目、催人奮進(jìn)。xx市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委的各項(xiàng)決策部署，克服疫情影響，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次紀(jì)委全會精神，及時向市委進(jìn)行匯報(bào)，及早召開七屆xx市紀(jì)委六次全會，全面部署推進(jìn)今年的紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。具體到工作中，就是要做到“三個進(jìn)一步”：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。習(xí)近平總書記在講話中，鮮明指出今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來開展。開展政治監(jiān)督，重點(diǎn)做到“四個聚焦”：聚焦貫徹黨的xx精神，加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織和廣大黨員干部做好應(yīng)變局、育先機(jī)，開新局、謀復(fù)興各項(xiàng)工作。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和視察xx重要講話精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、實(shí)施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。聚焦市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“十個嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做深做實(shí)日常監(jiān)督，督促其正確用權(quán)、廉潔履職，有效防止“一把手”變成“一霸手”、“領(lǐng)頭羊”淪為“害群馬”。
二是進(jìn)一步構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)“清廉xx”建設(shè)。在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，趙樂際同志指出“大力推進(jìn)清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境”。xx書記在全會報(bào)告中也提出“開展清廉xx建設(shè)”。2018年以來，我們先后開展了廉潔村居、廉潔家庭建設(shè)，取得了很好的工作成效。今年，我們又把“清廉xx”寫入我市的“十四五”規(guī)劃之中，將其作為探索“三不”一體推進(jìn)的新途徑。不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中、財(cái)政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作。不斷完善“不能腐”的制度機(jī)制?？倳浽谌ツ曛屑o(jì)委四次全會上引用一句古語：“世不患無法，而患無必行之法也”（世人不擔(dān)憂國家沒有法令，而擔(dān)憂的是沒有必須堅(jiān)決執(zhí)行的法令）。下一步，一方面，加大對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的堅(jiān)決查處，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、有效問責(zé)維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，推動改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。不斷營造“不想腐”的濃厚氛圍。強(qiáng)化黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。以“清廉xx”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)村、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)等一系列創(chuàng)建活動，挖掘清廉文化元素，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，逐步形成全民崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍?！叭弧币惑w推進(jìn)，真正使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
三是進(jìn)一步提高政治“三力”，努力鍛造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須在提高政治“三力”上走在前、作表率。圍繞提高政治判斷力，加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把政治判斷力體現(xiàn)在對形勢變化的把握上、對事物本質(zhì)的識別上、對行為是非的明辨上、對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對上。圍繞提高政治領(lǐng)悟力，始終堅(jiān)持“第一議題制度”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的xx精神聯(lián)系起來，同今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，不斷提高政治能力和解決實(shí)際問題的能力。圍繞提高政治執(zhí)行力，著力提高專業(yè)化能力，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加大輪崗交流力度，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、紀(jì)法規(guī)定、專業(yè)知識，提升做好思想政治工作能力和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。加強(qiáng)嚴(yán)管嚴(yán)治，完善內(nèi)控機(jī)制，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
市委全會分組討論發(fā)言篇十一
過去一年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，著力推動“六大戰(zhàn)役”“四個提升”“三業(yè)融合”“三區(qū)共建”，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的特征日趨明顯。
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于省市平均水平，保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，固定資產(chǎn)投資增長x%，社會消費(fèi)品零售總額增長x%，財(cái)政總收入增長x%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為17.4:30.8:51.8，二三產(chǎn)業(yè)占比提升x個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)拉動gdp增長x個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，x萬元以上項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占全部投資的比重分別達(dá)到x%，提升x個百分點(diǎn)。財(cái)稅結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收占比重達(dá)到x%，提升x個百分點(diǎn)。
2.新舊動能加速轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動開局良好，新增入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)12家，建成投產(chǎn)企業(yè)20家。光電智能終端和新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入選全省“5個100”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，被評為全省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目。新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到x%。輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工分別增長x%。十大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到59家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體突破x家，電子商務(wù)交易總額增長25%，烤煙生產(chǎn)穩(wěn)居全省第二、全市第一。承辦戊戌年公祭舜帝大典、環(huán)中國國際公路自行車賽、中國戶外健身休閑大會、第八屆中國兔業(yè)發(fā)展大會等大型活動，“錦繡瀟湘·偉人故里·圣地九嶷”品牌影響力明顯提升，寧遠(yuǎn)在全市的旅游帶動地位更加穩(wěn)固。
3.三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，政府投融資平臺全部整合轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)實(shí)體化市場化運(yùn)作，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定處于綠色安全區(qū)，財(cái)政管理績效綜合評價排全國第十八位、全省第一位。鞏固脫貧摘帽成果，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，籌集投放扶貧資金x億元，創(chuàng)新實(shí)施分色管理和“三千”工程，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理，減少貧困人口x人，貧困發(fā)生率降至x%，全市脫貧攻堅(jiān)鞏固提升現(xiàn)場培訓(xùn)會在寧遠(yuǎn)召開，易地扶貧搬遷“四引四促”后扶模式在全省推介。集中攻堅(jiān)污染防治，著力抓好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保督察整改，啟動國家和省級森林城市同創(chuàng)，有效倒逼各級干部樹立正確政績觀，解決了一批突出環(huán)境問題，為高質(zhì)量發(fā)展打掃了戰(zhàn)場，被評為“中國天然氧吧”。
4.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。深入推進(jìn)“三區(qū)共建”，形成“一城兩翼”、“一園三區(qū)”、“一山一城”、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，宜居宜業(yè)宜游性全面提升。南部生態(tài)文化新城、西部工業(yè)新城矗立成型，一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、功能配套項(xiàng)目進(jìn)駐實(shí)施，躋身省級歷史文化名城、全省新一輪城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，獲評全市首個臺灣工業(yè)園，創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為全國十佳、省級眾創(chuàng)空間。九嶷山舜帝陵入選全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、湖南省十大文化地標(biāo)，寧遠(yuǎn)入選20xx年中國最美縣域榜單。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“一核兩廊兩線兩鎮(zhèn)多點(diǎn)”試點(diǎn)示范工程全面實(shí)施，獲評全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)示范縣，生活垃圾分類和資源化利用項(xiàng)目入選全國僅有的2個示范案例，經(jīng)驗(yàn)做法在省市多次推介。
5.改革開放全面深化。對標(biāo)落實(shí)中央、省、市改革部署，鋪排6類137項(xiàng)改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”走在全市前列，“多證合一、一照一碼”改革被評為全省先進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在全省推介，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作率先通過省級驗(yàn)收。積極對接融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新實(shí)行供房招商模式，開放平臺、開放通道、開放環(huán)境全方位提升，引進(jìn)全國“500”強(qiáng)企業(yè)3家，招商簽約項(xiàng)目34個，進(jìn)出口總額、利用外資、內(nèi)聯(lián)引資分別增長x%。
6.人民生活持續(xù)改善。全縣財(cái)政民生支出占比達(dá)x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x%。學(xué)位、床位、車位等八個三年行動計(jì)劃全面推進(jìn)，新增學(xué)位1.9萬個，化解“大班額”543個，超額完成省市任務(wù);高考上線突破千人大關(guān)。20件省市分解的重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷完善，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等保障擴(kuò)面提標(biāo)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)?！捌桨矊庍h(yuǎn)”“法治寧遠(yuǎn)”“智慧寧遠(yuǎn)”建設(shè)齊頭并進(jìn)，社會治安防控體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢、道路交通秩序、食品藥品監(jiān)管水平持續(xù)改善，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在全市作典型發(fā)言，保持全省平安縣稱號，被評為全國法治創(chuàng)建活動先進(jìn)縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
事非經(jīng)過不知難。在經(jīng)濟(jì)下行壓力、轉(zhuǎn)型升級困難、外部環(huán)境挑戰(zhàn)持續(xù)加大的情況下，我們奮發(fā)進(jìn)取、埋頭苦干，交出了比較優(yōu)異的成績單。這些成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委、市政府關(guān)心支持的結(jié)果，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，寧遠(yuǎn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部有定力、有擔(dān)當(dāng)、有作為，經(jīng)得起困難和挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。
在充分肯定成績的同時，也要清醒看到我縣面臨的困難挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分指標(biāo)增速有所放緩;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)力不足，新興產(chǎn)業(yè)成長尚需時日，新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換仍處于“陣痛期”“培育期”;民營企業(yè)困難較多，發(fā)展信心和動力不足;開放型經(jīng)濟(jì)水平不高，創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境有待提升;重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露，財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)存量化解壓力較大;部分干部思想、作風(fēng)、能力與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，駕馭和運(yùn)用市場能力不夠，等等。對這些改革和發(fā)展中的問題，我們要增強(qiáng)憂患意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，寧遠(yuǎn)從改革開放40年中走過來、走到今天，幾代人為之付出了智慧、心血和汗水。40年風(fēng)雨兼程，寧遠(yuǎn)人民經(jīng)歷了太多的挑戰(zhàn)，進(jìn)行了太多的拼搏，戰(zhàn)勝了太多的困難，今天的挑戰(zhàn)和困難算不了什么。站在新的起點(diǎn)上，我們更應(yīng)該把使命和責(zé)任扛在肩上，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、接續(xù)奮斗，開創(chuàng)無愧于新時代的優(yōu)異業(yè)績!
市委全會分組討論發(fā)言篇十二
各位委員、同志們：
這次民建貴州省委八屆七次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會、中共貴州省委十一屆六次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會精神，認(rèn)真聽取并審議通過了民建貴州省第八屆常務(wù)委員會工作報(bào)告、民建貴州省委監(jiān)督委員會工作報(bào)告、民建貴州省委20xx-20xx年參政議政工作情況報(bào)告，對民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了述職和測評工作，表決通過了全體會議決議。會議期間，還召開了民建貴州省委民主推薦會。在大家的共同努力下，這次會議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定議程，對在新形勢下發(fā)揮參政黨作用，加強(qiáng)民建自身建設(shè)，為推進(jìn)實(shí)施貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃、確保貴州與全國同步全面建成小康社會而不懈努力的任務(wù)和舉措，作出了安排部署。這次會議是一次把握大局、明確目標(biāo)、銳意進(jìn)取的會議，是一次凝聚共識、團(tuán)結(jié)民主、鼓舞干勁的會議。
這次會議的成功舉行得到了中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門的關(guān)心和指導(dǎo)。在此，我謹(jǐn)代表民建貴州省委向他們表示衷心的感謝!
會議期間，全體委員和列席會議的同志以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參與會議。大家在充分肯定一年來會工作成績的基礎(chǔ)上，對會工作報(bào)告、監(jiān)委會工作報(bào)告、參政議政工作情況報(bào)告和決議的內(nèi)容提出了許多好的意見和建議，體現(xiàn)了大家對民建工作的關(guān)心、信任和支持。我們將認(rèn)真研究、虛心采納這些意見和建議，進(jìn)一步完善幾個報(bào)告和決議的內(nèi)容，抓緊下發(fā)各級組織，并在今后的工作中切實(shí)貫徹落實(shí)。
各位委員、各位同志，落實(shí)好民建省委八屆七次全會精神，對于深入貫徹落實(shí)中央和我省的各項(xiàng)決策部署，對于提高貴州民建自身建設(shè)的科學(xué)化水平，充分履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，以及服務(wù)社會職責(zé)，全力助推我省全面小康，具有十分重要的意義。
下面，我代表民建貴州省委領(lǐng)導(dǎo)班子,就傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好民建省委八屆七次全會精神和做好20xx年工作，講幾點(diǎn)意見。
深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神。中共xx屆五中全會是在我國全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，全會深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn),審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，對于激勵和指引全國、全省各族人民更加奮發(fā)有為，共同奪取全面建成小康社會新勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。全省民建各級組織要把學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一段時間的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，全面把握全會精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝的信心與決心，積極為制定和實(shí)施好“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力，努力在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的征程中奮發(fā)有為。
將學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神同學(xué)習(xí)中共貴州省委十一屆六次全會精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會議、民建十屆四中全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來。中共貴州省委十一屆六次全會是我省全面貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神，科學(xué)謀劃我省“十三五”規(guī)劃，努力走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路，確保貴州與全國同步全面建成小康社會的重要會議。民建全省各級組織要以會議精神統(tǒng)一思想和行動，圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總要求和實(shí)施大數(shù)據(jù)、大扶貧戰(zhàn)略行動，緊扣“八個方面”的重大任務(wù)，認(rèn)真履行參政黨職能，積極為制定和實(shí)施好我省“十三五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)出力。要圍繞“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要目標(biāo)和任務(wù)，打造社會服務(wù)的精品和亮點(diǎn)，不斷創(chuàng)新形式，調(diào)動更多力量參與定點(diǎn)扶貧和社會扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，為解決區(qū)域性整體貧困作出貢獻(xiàn)。
同志們，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是貫徹落實(shí)中共xx屆五中全會精神、對明年經(jīng)濟(jì)工作全面部署的重要會議,也是對推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行重點(diǎn)部署的一次重要會議,對于統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識,為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步,具有十分重大的意義。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個大邏輯，深刻分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，明確了明年和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的方向思路、總體要求、著力重點(diǎn)和重要原則，抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一。民建全省各級組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議，特別是重要講話精神，深化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”和中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中共中央決策部署上來。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹即將召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把推動落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作會議明確的目標(biāo)任務(wù)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢，圍繞實(shí)施“十三五”規(guī)劃，重點(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、新生中小城市培育和新型城市建設(shè)等方面深入調(diào)研，為中共黨委和政府科學(xué)決策提供參考。
民建十屆四中全會是民建深入學(xué)習(xí)貫徹中共xx屆五中全會精神，總結(jié)20xx年工作，研究部署20xx年工作的一次重要會議。要按照民建十屆四中全會的部署切實(shí)安排好貴州民建20xx年的工作，在全面建成小康社會征程中有新的更大的作為。
這次全會對明年工作已作出總體部署，會后，民建省委還要下發(fā)20xx年工作要點(diǎn)，對明年工作作出具體安排。我這里再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
(一)弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)扎實(shí)做好宣傳思想工作。
要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)會議、文件精神。20xx年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議相繼召開，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，開創(chuàng)了多黨合作、統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。我們要適應(yīng)新形勢，明確新要求，加強(qiáng)對以上會議、文件精神的學(xué)習(xí)把握，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央在紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，以及中共貴州省委在民建省委紀(jì)念民建成立70周年大會上的賀詞，學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和作用，不斷深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線新思想、新規(guī)律的認(rèn)識，武裝頭腦，推動工作。
要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)。通過民建成立70周年和民建貴州省委成立35周年的紀(jì)念活動，總結(jié)了“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，“三個與時俱進(jìn)”的民建建設(shè)發(fā)展規(guī)律，以及“愛國、民主、建設(shè)、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的“六個價值理念”，總結(jié)了貴州民建“七個始終堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)，深入把握“五堅(jiān)持一貢獻(xiàn)”、“三個與時俱進(jìn)”、“六個價值理念”以及“七個始終堅(jiān)持”的深刻內(nèi)涵，不斷夯實(shí)與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)，不斷提高民建作為中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)水平。
要深入學(xué)習(xí)貫徹堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動經(jīng)驗(yàn)交流暨中期推動會精神，持續(xù)開展“五學(xué)三貢獻(xiàn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,扎實(shí)做好各項(xiàng)思想宣傳工作,確保廣大民建會員的思想穩(wěn)定和健康，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
(二)鞏固參政議政建設(shè)年成果，進(jìn)一步提高民建履職水平。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貴州民建參政議政成果匯編資料，鞏固貴州民建20xx年“參政議政建設(shè)年”成果。把制定實(shí)施“十三五”規(guī)劃作為參政議政的著力點(diǎn)，緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，充分利用好政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商和政府協(xié)商等各種渠道和方法，深入開展調(diào)研，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商職能，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。
(三)以市級組織換屆為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。
20xx年是民建市級組織的換屆大年。各市(州)組織要充分認(rèn)識這次換屆任務(wù)的艱巨性,提高對換屆工作的重視程度，一把手要負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委及有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律、匡正換屆風(fēng)氣，確保換屆工作順利進(jìn)行;要嚴(yán)格按照會章和有關(guān)換屆文件規(guī)定部署工作，不打折扣、不走過場，維護(hù)換屆工作程序的嚴(yán)肅性;要加強(qiáng)教育，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，為換屆工作提供良好的輿論氛圍。
要繼續(xù)貫徹貴州民建“人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，增強(qiáng)民建領(lǐng)導(dǎo)干部“5+1”能力建設(shè)(政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力，以及語言文字表達(dá)能力)。繼續(xù)強(qiáng)化基層支部建設(shè)，不斷豐富支部活動形式，增強(qiáng)組織凝聚力。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)民建全國會內(nèi)監(jiān)督工作研討會和中央監(jiān)督委員會第四次全體會議精神，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督制度，推動貴州民建會內(nèi)監(jiān)督工作深入開展。
(四)積極服務(wù)社會，助推貴州脫貧攻堅(jiān)。
20xx年是我國和我省吹響脫貧攻堅(jiān)號角的第一年，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省扶貧工作會議精神，將貴州民建服務(wù)社會、助推發(fā)展工作重心放到扶貧開發(fā)工作上來，積極推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)、南方石漠化地區(qū)、烏蒙山區(qū)以及民建省委扶貧聯(lián)系點(diǎn)等地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，按照“五個一批”精準(zhǔn)扶貧的要求，量力而行，盡力而為，選準(zhǔn)突破口，開展好“思源”工程品牌項(xiàng)目，在全省“大扶貧”戰(zhàn)略行動中，進(jìn)一步展示民建形象。
要認(rèn)真學(xué)習(xí)在中共中央召開的黨外人士座談會上關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線開展畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)社會服務(wù)品牌項(xiàng)目建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真總結(jié)貴州民建在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)開展社會服務(wù)工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮多黨合作的政治優(yōu)勢、建言獻(xiàn)策的智庫優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的功能優(yōu)勢，進(jìn)一步打響民建“思源”品牌，為在新的起點(diǎn)上推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)努力奮斗，為我省與全國同步全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。要充分發(fā)揮民建優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧，通過提供政策法律咨詢、農(nóng)技指導(dǎo)培訓(xùn)、修建基礎(chǔ)設(shè)施、公益捐贈、送醫(yī)送藥、捐資助學(xué)等措施，精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅(jiān)、確保為民辦實(shí)事，幫民摘貧帽，在貴州省脫貧攻堅(jiān)中貢獻(xiàn)民建作為參政黨的一份力量。
新的一年，我們還要著力加強(qiáng)民建機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好作風(fēng)，提高工作效率，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)的綜合服務(wù)能力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。
(一)進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個理念”
一要進(jìn)一步樹立“會員為本”的理念。深入基層，聯(lián)系廣大民建會員，加強(qiáng)對地方組織和基層組織的指導(dǎo);學(xué)習(xí)借鑒中共的群眾路線教育實(shí)踐活動，“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)建設(shè),不斷改進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，密切聯(lián)系基層和會員群眾;為會員在本職崗位和民建崗位上發(fā)揮作用提供必要的幫助和指導(dǎo)。
二要進(jìn)一步樹立“人才強(qiáng)會”的理念。高質(zhì)量做好組織發(fā)展工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主黨派組織發(fā)展的方針政策，促進(jìn)組織工作平穩(wěn)健康發(fā)展。把注重質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持發(fā)展為了工作，發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的要求，嚴(yán)格把握好發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，注重合理布局，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。著力培養(yǎng)民建代表人士，加強(qiáng)民建骨干隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)關(guān)注政府和司法機(jī)關(guān)、高校、國有企事業(yè)單位領(lǐng)域的組織和會員的發(fā)展;要把物色高層次、有影響的代表性人士作為發(fā)展的重點(diǎn)。做好會員骨干的實(shí)職安排、政治安排和掛職交流等推薦工作。
三要進(jìn)一步樹立“團(tuán)結(jié)共贏”的理念。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各市州組織主要負(fù)責(zé)人在重要事項(xiàng)方面的溝通，取得共識，相互支持，形成合力。
四要進(jìn)一步樹立“民建是根”的理念。處理好本職工作與民建工作的關(guān)系，既要在本職崗位上建功立業(yè)，又要在民建平臺上充分發(fā)揮參政黨成員的特殊作用，做到本兼職工作“雙贏”。
(二)堅(jiān)持做到以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)帶動民建隊(duì)伍建設(shè)。
一是繼續(xù)在加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)上帶好頭。堅(jiān)持“理論聯(lián)系實(shí)際，工作結(jié)合學(xué)習(xí)”，要學(xué)在前、用在前，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會、帶頭宣講輔導(dǎo)、帶頭貫徹落實(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。
二是繼續(xù)在貫徹民主集中制上帶好頭。要自覺按照民建章程辦事，不折不扣地貫徹民主集中制;要心胸寬廣、厚道透明、平易近人、是非分明，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。
三是繼續(xù)在繼承和弘揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)上帶好頭。要從民建的優(yōu)良傳統(tǒng)中汲取思想精華和政治營養(yǎng)，始終奉行“五堅(jiān)持一奉獻(xiàn)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“責(zé)在人先，利居眾后”的民建傳統(tǒng)，端正價值追求，增強(qiáng)工作動力，帶頭轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，問需、問計(jì)于民建會員，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于解決問題，實(shí)實(shí)在在干工作，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)。
四是繼續(xù)在保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)上帶好頭。要看事業(yè)重如山，視名利淡如水，用平常心對待個人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”。以感恩之心報(bào)答組織的培養(yǎng)，以進(jìn)取之心忠實(shí)履職盡責(zé)，始終將心思撲在工作上，把功夫用在解決問題上，保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績。
五是繼續(xù)在促進(jìn)民建事業(yè)發(fā)展上帶好頭。更加自覺地把握和遵循民建的建設(shè)發(fā)展規(guī)律(即“三個與時俱進(jìn)”)，更加自覺地秉承和踐行民建的共同價值理念上(即“六個價值理念”)，更加自覺地在堅(jiān)持和完善貴州民建基本工作經(jīng)驗(yàn)上(即“七條基本經(jīng)驗(yàn)”)帶好頭。
(三)積極穩(wěn)妥推進(jìn)民建領(lǐng)導(dǎo)班子新老合作交替，實(shí)現(xiàn)政治交接。
20xx年上半年之前，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子要完成屆中調(diào)整任務(wù)，20xx年是民建市(州)組織換屆大年，又是為20xx年民建省委換屆做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的一年。這對民建領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)新老合作交替、政治交接，意義重大。我們一方面要把思想和行動統(tǒng)一到中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民建中央、中共貴州省委等各方面對民建領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整及換屆安排部署上來，嚴(yán)密政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。另一方面，民建省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各市(州)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以民建事業(yè)大局為重，正確對待個人的“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，自覺服從組織的安排，進(jìn)一步樹立民建領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。
各位委員、各位同志，羊隨新風(fēng)辭舊歲，猴節(jié)正氣報(bào)新春。新年即將來臨之際，我謹(jǐn)代表民建貴州省委，向參加今天會議的各位委員和列席會議的同志并通過你們向全省民建會員致以節(jié)日的問候和新年的祝福。預(yù)祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，闔家幸福!
謝謝大家。
市委全會分組討論發(fā)言篇十三
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動,加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動,成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動正在全面啟動。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性。現(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機(jī)制,加快推動我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動力?，F(xiàn)階段要突出3個重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確保可管可控,使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動,圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護(hù)好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。具體到每個領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動能力不強(qiáng)、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進(jìn)改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
市委全會分組討論發(fā)言篇十四
今天上午聽了xx書記謹(jǐn)代表市委所作的工作報(bào)告，深受鼓舞，倍感振奮。xx書記的報(bào)告，實(shí)事求是地回顧了過去一年市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾取得的巨大成就，對當(dāng)前形勢進(jìn)行了深入分析與科學(xué)判斷，全面描繪了當(dāng)前與今后一段期間我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。報(bào)告回顧工作“實(shí)”，確定目標(biāo)“高”，路徑措施“新”，立意深遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，為加快建設(shè)xx，創(chuàng)立各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)，指明了方向，增添了動力，堅(jiān)定了信心。
此次大會為我們描繪了壯麗的發(fā)展藍(lán)圖，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時也對我們的工作提出了新的更高的要求。我們將根據(jù)此次大會精神要求，突出“發(fā)展”與“民生”兩個關(guān)鍵，緊緊圍繞市委加快建設(shè)xx的總體要求，堅(jiān)定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實(shí)，全力加快振興發(fā)展步伐，力爭到20xx年終，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%;全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%;社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)xx億元，同比增長xx%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到xx元，同比增長xx%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到xx元，同比增長xx%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下五方面工作：
一、深刻了解了大會精神，加快推進(jìn)某某經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
我們將把學(xué)習(xí)貫徹此次會議精神，作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊緊圍繞大會提出的新目標(biāo)、新要求與新舉措，組織開展系統(tǒng)研究與深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把全縣上下的思維與行動統(tǒng)一到大會精神上來。特殊是要以學(xué)習(xí)貫徹大會精神為動力，堅(jiān)持不懈的實(shí)施“xxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)強(qiáng)“四優(yōu)四化”發(fā)展策略，著重發(fā)展木制品加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、資源替代型新材料產(chǎn)業(yè)、中藥材健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)等，全力謀發(fā)展、求突破、促與諧，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。
二、全力抓好工程建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
扎實(shí)推動著重工程建設(shè)，實(shí)施著重工程縣級領(lǐng)導(dǎo)包保職責(zé)制，全力推動xxx工程，保證xx等著重工程投產(chǎn)達(dá)效。積極包裝申報(bào)工程，著重發(fā)展“有利于增收富民，有利于壯大財(cái)政實(shí)力”的工程，嚴(yán)格控制“浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境”的非可觀稅源工程。不斷加大招商引資工作力度，建立健全招商引資職責(zé)制，實(shí)行招商引資獎勵機(jī)制，全年力爭引進(jìn)億元以上工程xx個，引進(jìn)資金總額突破xxx億元。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著重抓好中藥材基地、高效經(jīng)濟(jì)作物基地建設(shè)，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)與在全州全省有影響的農(nóng)業(yè)品牌。扎實(shí)推動鄉(xiāng)村振興工作，集中力量建設(shè)xx個著重村，力爭打造xx個省級示范村。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，加快推動xx國家aaaa級旅游景區(qū)建設(shè)，力爭將其建設(shè)成為某某旅游中的文化休閑勝地。著力改造提高商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)與培養(yǎng)一批規(guī)模大、輻射廣、帶動力強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)。
三、加快推動城鎮(zhèn)化步伐，在城市建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。
根據(jù)“山水園林生態(tài)宜居城市”定位，加快舊城改造步伐，穩(wěn)步推動新區(qū)開發(fā)，全面完成xx街景觀改造項(xiàng)目，加快推動xx公園、xx公園建設(shè)，當(dāng)好景觀文章，提升城市檔次。繼續(xù)抓好重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程后續(xù)項(xiàng)目，加快推動xx大街等城區(qū)主次干道與城市供熱、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。積極推動城市“綠亮凈美”項(xiàng)目，實(shí)施城市精細(xì)化管理，整體提升綜合承載能力。加快xx隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仔細(xì)謀劃xx道路等建設(shè)工程，切實(shí)改進(jìn)城鄉(xiāng)交通環(huán)境。根據(jù)突出特色、完善功能、集聚人氣、拉動發(fā)展的原則，抓好城鎮(zhèn)計(jì)劃編制工作，全面啟動中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
四、著力保障與改進(jìn)民生，在維護(hù)社會與諧穩(wěn)定上實(shí)現(xiàn)新突破。
不斷加大民生投入力度，組織實(shí)施xx景觀街改造、沿河景觀建設(shè)、精品街路建設(shè)、文化休閑長廊建設(shè)、保障性安居、飲水安全、教育提高、就業(yè)增進(jìn)、農(nóng)村道路改造、環(huán)境整理等“十項(xiàng)民生項(xiàng)目”，全力為群眾解難題、辦實(shí)事、當(dāng)好事。健全社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育以及工傷保險(xiǎn)制度，逐步提升統(tǒng)籌層次與保障水平。積極推動教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)均衡發(fā)展，奮力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，提升長久健康發(fā)展水平。高度重視軟環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)健全提高政務(wù)大廳服務(wù)功能，加強(qiáng)工程審批“綠色通道”建設(shè)，真正把軟環(huán)境轉(zhuǎn)化為競爭力與生產(chǎn)力。強(qiáng)化與創(chuàng)新社會管理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參加、法治保障的社會管理格局，力求在體制上、機(jī)制上、服務(wù)措施上實(shí)現(xiàn)新突破。仔細(xì)當(dāng)好新形勢下群眾工作，重視群眾初信初訪與信訪積案化解，妥善解決群眾合理訴求。深化“平安xx”建設(shè)，健全公共安全監(jiān)管機(jī)制，完善數(shù)字化社會治安防控體系與應(yīng)急管理體制機(jī)制，全力維護(hù)社會與諧穩(wěn)定。
五、全面強(qiáng)化黨建，在執(zhí)政能力提高上實(shí)現(xiàn)新突破深化干部人事制度改革，大力推行掛職鍛煉、輪崗交流等制度，注意選拔政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部，真正讓能干事者有機(jī)會、干成事者有平臺。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育活動，深入推動社區(qū)“五有一創(chuàng)”與“兩新”組織黨的建設(shè)工作，全面提升黨的建設(shè)工作覆蓋面。強(qiáng)化行風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)工作績效考核，強(qiáng)化督促檢查力度，奮力營造高效務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化反腐倡廉教育與廉政文化建設(shè)，建立與完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律機(jī)制，加大黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督力度，有效地預(yù)防與懲治腐敗。
市委全會分組討論發(fā)言篇十五
縣委常委全稱為中國共產(chǎn)黨&《泰晤士報(bào)》&《泰晤士報(bào)》縣委常委會、縣委常委會作為黨的地方領(lǐng)導(dǎo)班子，是地方政治生活中的最高領(lǐng)導(dǎo)班子。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
國土資源管理要更加積極地參與宏觀調(diào)控，就有必要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作，為決策提供更加科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀的依據(jù)。
一是要建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作隊(duì)伍穩(wěn)定的長效的可持續(xù)機(jī)制，對有關(guān)承擔(dān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、整理、分析、研究的單位不要隨意進(jìn)行職能調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性，避免因職能調(diào)整而帶來的巨大浪費(fèi)。
二是應(yīng)建立重大專項(xiàng)與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范生產(chǎn)掛鉤機(jī)制?！笆濉逼陂g，國土資源部將實(shí)施一批重大專項(xiàng)，要通過這些專項(xiàng)的實(shí)施形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展。
三是要建立數(shù)據(jù)及時更新機(jī)制。目前，國土資源系統(tǒng)每年都要實(shí)施一批各類項(xiàng)目，部應(yīng)明確有關(guān)項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)及時將項(xiàng)目數(shù)據(jù)特別是本底數(shù)據(jù)匯交到有關(guān)部門，以及時進(jìn)行更新。
“十二五”期間，經(jīng)研院承擔(dān)了礦產(chǎn)資源綜合利用項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按這一思路，經(jīng)研院計(jì)劃借鑒危機(jī)礦山項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，先對全國8000座大礦山進(jìn)行綜合利用潛力調(diào)查，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為部制定礦產(chǎn)資源綜合利用的相關(guān)政策提供依據(jù)。
國家測繪局副局長王春峰——。
探索提高測繪服務(wù)水平。
和保障能力的新路子。
“xxx”期間，測繪重大項(xiàng)目進(jìn)展迅速，測繪事業(yè)機(jī)構(gòu)更完善，數(shù)字中國建設(shè)取得重要突破，測繪科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)取得系列成果，測繪公共服務(wù)不斷深化，服務(wù)于國土資源管理工作的能力獲得極大提高。
國家測繪局將順應(yīng)現(xiàn)代測繪發(fā)展的趨勢和要求，進(jìn)一步拓展測繪公共服務(wù)內(nèi)容，以“天地圖”為抓手，推進(jìn)其完善和應(yīng)用，建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺，加快建設(shè)數(shù)字中國，大力開展地理國情監(jiān)測，大力推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，我們將不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)測繪成果和基礎(chǔ)地理信息資源在國土資源管理工作得到廣泛、深入應(yīng)用;不斷深化部、局合作，實(shí)現(xiàn)測繪與國土資源管理工作的雙贏，探索為國土資源管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更直接、更有效、更便捷的測繪保障服務(wù)的新路子。我們將充分利用先進(jìn)的測繪技術(shù)和豐富的地理信息資源，更好地服務(wù)國土資源管理，極大地促進(jìn)測繪與國土資源管理工作的有機(jī)銜接，為國土資源管理工作提供及時、有效的支持和保障。
山西省國土資源廳廳長李建功——。
落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。
加大執(zhí)法監(jiān)察力度。
xx年山西省國土資源管理將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)，著重夯實(shí)三個基礎(chǔ)，著力破解“三難”，重點(diǎn)做好三方面工作：
一方面，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，提升國土資源管理水平。在土地利用方面，倡導(dǎo)“以畝產(chǎn)論英雄”，建立完善單位土地投資強(qiáng)度和行業(yè)gdp產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化各級政府的節(jié)地責(zé)任和考核，引導(dǎo)各級政府把精力放在節(jié)約集約用地上，把工夫下在土地的二次開發(fā)利用上。在礦產(chǎn)資源方面，建立完善優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)配置的政策機(jī)制，慎重審批資源開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)格局，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)察和聯(lián)合執(zhí)法制度，努力構(gòu)建防范在先、發(fā)現(xiàn)及時、制止有效、查處到位的執(zhí)法監(jiān)察新格局。按照國土資源部的安排部署，以“敢于碰硬，不怕得罪人”的精神，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)打擊相結(jié)合，堅(jiān)決遏制違法行為，嚴(yán)肅查處和公開曝光違法案件。此外，將以人為本，繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
怎樣把這些矛盾進(jìn)行梳理，從制度設(shè)計(jì)層面來解決問題?徐紹史部長提出的頂層設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌考慮是很好的解決問題的思路。國土資源管理要在總體平衡和重點(diǎn)支持之間找出解決矛盾的出口，精細(xì)化管理、差別化管理理念的提出，非常合乎時宜，但最關(guān)鍵的，是要在實(shí)際工作中把這些科學(xué)的管理理念體現(xiàn)出來，落到實(shí)處。
國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤——。
管理要精于“疏”善于“堵”
遏制國土資源違法違規(guī)行為，光堵是堵不住的，必須“疏”“堵”結(jié)合。作為管理者，我們要精于“疏”善于“堵”。
做好“疏”這一塊，就是要千方百計(jì)節(jié)約集約用地。要點(diǎn)有二，一是地要節(jié)約集約著用，能用一畝的不用兩畝，在加大投資強(qiáng)度、設(shè)置門檻這一塊，精益求精;二是要找地造地，也就是要生地。地在哪里?答案是：地在腳下，但是要下力氣找地——荒地、坡地、灘涂、礦山用地等，要想辦法用起來?？傊?，在堵的同時，必須要找出路。否則，只能越堵矛盾越大，越堵壓力越大。
“堵”這一塊，衛(wèi)片執(zhí)法檢查已形成成熟的體系，取得了明顯的成效。xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查首次實(shí)現(xiàn)全覆蓋，首次實(shí)施問責(zé)，xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，則是首次把土地、礦產(chǎn)二合一，這也是開天辟地第一次，面臨的問題將更為復(fù)雜。xx年衛(wèi)片執(zhí)法檢查還充分利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并對涉及礦產(chǎn)的違法行為實(shí)施相應(yīng)管理部門問責(zé)，這些都意味著新的、更難的挑戰(zhàn)，仍需要我們時刻嚴(yán)陣以待……。
河南省地礦局局長唐全國——。
高舉“兩面旗幟”
積極開展地質(zhì)找礦工作。
徐紹史部長的工作報(bào)告對“十二五”時期的工作要求很清晰。河南省地礦局將圍繞兩面旗幟——“358”目標(biāo)和地質(zhì)找礦新機(jī)制，積極開展地質(zhì)找礦工作，在河南省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大局中，在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
河南省人口過億，資源消耗巨大，資源保障任務(wù)很重。作為河南省地質(zhì)找礦四大主力軍中規(guī)模最大的一支隊(duì)伍，河南省地礦局的找礦任務(wù)更重。為此，河南省地礦局一方面要種好“責(zé)任田”，即保質(zhì)保量完成政府下達(dá)的找礦任務(wù)，一方面要種點(diǎn)“自留地”，也就是經(jīng)營好自有礦業(yè)權(quán)和合作礦業(yè)權(quán)——這是地勘單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重頭戲。近幾年，我們通過和大企業(yè)合作，采勸一個集中，兩個快速”的措施，即通過市場集中要素，快速實(shí)現(xiàn)找礦突破和資源轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生了很大的效益。但是，在找礦目標(biāo)、機(jī)制、責(zé)任人、主力軍都已確定的情況下，找礦的主戰(zhàn)場在哪里?河南省礦業(yè)權(quán)設(shè)置密密麻麻，1651個礦業(yè)權(quán)非常分散，很難形成大的勘探區(qū)。這是實(shí)現(xiàn)“358”目標(biāo)的一大掣肘因素。
關(guān)于“走出去”，目前，河南省地礦局在24個國家擁有礦業(yè)權(quán)，其中兩個鋁土礦，資源量已經(jīng)達(dá)到38億噸。特別是河南省極缺的資源，需要通過在國外找礦來予以彌補(bǔ)。但“走出去”還是比較難，希望部里能夠給予更多支持。
地勘單位將堅(jiān)定走企業(yè)化改革之路，但地勘單位不可能搖身一變就能變成市場主體，而是既要積極又要穩(wěn)妥，根據(jù)各個地勘局不同情況，找到適合自己的改革形式和操作方案。河南省地礦局已經(jīng)找出了一條適合自己的路子——變改為建，先立后破，即地勘單位出資興辦企業(yè)，企業(yè)集團(tuán)做起來后，再談地勘單位的分流、改革。通過這樣的方式，很快幾十億元的資產(chǎn)就能來。今年就可以進(jìn)來20多個億。在礦產(chǎn)資源需求非常旺盛的階段，我們將抓住時機(jī)，盡量把改革往前推。
山東省國土資源廳廳長徐景顏——。
創(chuàng)新思維要上升到制度化成果。
現(xiàn)在的關(guān)鍵是要把創(chuàng)新思維上升到制度化成果上去，保證國土資源工作在法制的軌道上健康有序運(yùn)行。這些年，巡查制度、執(zhí)法隊(duì)伍都建立起來了，但為什么違法用地壓下去又彈回來?關(guān)鍵是制度上沒有多少變化，沒有治本之策。
改革肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的。除了“增減掛鉤”，我們還有很多沒有推出來的改革，如果一露頭就打回去，體制機(jī)制不可能有變化，再好的思路也很難到達(dá)行政環(huán)節(jié)，解決不了實(shí)際問題。所以，經(jīng)過評估認(rèn)準(zhǔn)了的改革，方向就不能動搖，還要主動掌握話語權(quán)，營造氛圍，形成合力去推動。
貴州省國土資源廳廳長朱立軍——。
當(dāng)好地質(zhì)找礦第一責(zé)任人。
在省國土資源廳層面，怎么做好地質(zhì)找礦第一責(zé)任人?我提出六句話的思路：準(zhǔn)確定位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新機(jī)制，打造平臺，優(yōu)化環(huán)境，培育主體。
省國土資源廳作為政府管理部門，首先自身要定好位，理順關(guān)系，同時發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌全省地質(zhì)找礦工作。新機(jī)制現(xiàn)在已經(jīng)提出來了，那么怎么激發(fā)地勘單位的積極性、培育主體?部長、副部長都說要給地勘單位配探礦權(quán)，貴州正在這樣做，而且取得了很好的成效。通過給地勘單位配探礦權(quán)，地勘單位以智力和技術(shù)找到了礦，把探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓出去得到了資金。像106隊(duì)一個探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓得了3.5億元，1億元用來壯大隊(duì)伍，2.5億元投資組建新的礦產(chǎn)公司，進(jìn)行礦產(chǎn)資源后續(xù)開發(fā)。這是很成功的例子，地勘單位壯大了實(shí)力，走上了可持續(xù)發(fā)展的路子。
黑龍江省地勘局局長徐飛鵬——。
從發(fā)展角度謀劃管地、管礦。
大發(fā)展、快發(fā)展仍是我國的主旋律，我們還是應(yīng)該從發(fā)展的角度謀劃如何管地、管礦?，F(xiàn)在，國土資源部門面臨的壓力是空前的，但越是在這個時候，上面腰越要撐得硬點(diǎn)，下面越要互相抱團(tuán)。
而面臨的矛盾和問題，只能通過改革創(chuàng)新來解決。具體來說，指標(biāo)方面，不要大家一年都圍著指標(biāo)轉(zhuǎn)，建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)該有知情選擇，年度之間可以調(diào)劑。另外，要建立異地用地占補(bǔ)平衡新機(jī)制。像黑龍江土地多，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，和上海、江浙一樣要求顯然不行。比如，上海的建設(shè)用地指標(biāo)沒有了，黑龍江可以占補(bǔ)平衡，但要給黑龍江補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)轿涣?，即使沒有建工廠，保護(hù)耕地也能讓大家富裕起來。國家應(yīng)該有新機(jī)制，通過調(diào)劑，讓建工廠能致富、種糧食也不吃虧。只有這樣，才能提高保護(hù)耕地的積極性，避免全國都搞雷同建設(shè)。
四川省國土資源廳廳長宋光齊——。
在總結(jié)部署中提高。
過去的歲月，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了種種困難，國土資源工作面臨的形勢既困難又復(fù)雜，還具有不確定性。但在這五年中，我們也取得了很多的成績，這體現(xiàn)在國土資源事業(yè)的發(fā)展上，體現(xiàn)在對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展所起到的重大作用上。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量改善，也包含了國土資源人的重大貢獻(xiàn)，作為參與者和見證者，我們也為此感到自豪。
這次部對xx年及未來五年工作的部署，體現(xiàn)了兩個顯著特點(diǎn)：一是突出改革，從土地管理制度改革，到行政審批制度、征地制度、資源的市場化配置改革等，都逐項(xiàng)作了部署;二是關(guān)注基層，把基層在國土資源管理中的地位、作用等，作了科學(xué)定位，更加注重基層單位的建設(shè)。
今年四川省的國土資源管理工作要強(qiáng)調(diào)保障發(fā)展，主要依靠是從嚴(yán)管理、節(jié)約用地，在土地供應(yīng)上下狠手。要嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范國土資源管理，同時做好地災(zāi)防治、地質(zhì)找礦等工作。
山東省青島市國土資源和房屋管理局。
局長陳培新——。
規(guī)范用地重在轉(zhuǎn)變管理模式。
青島市從三個方面抓執(zhí)行力和服務(wù)，收到很好效果。xx年我們向全市人民匯報(bào)工作，并讓老百姓評議，我們局的執(zhí)行力和服務(wù)在全市群眾的評分中成績優(yōu)秀。青島市國土資源和房屋管理局的具體做法：一是處級以上干部直接為企業(yè)服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)聯(lián)絡(luò)員，效果很好;二是深入?yún)^(qū)市政府，主動上門了解情況，提前制止違法用地;三是對歷史遺留問題進(jìn)行梳理。
在轉(zhuǎn)變管理方式上，例行督查的實(shí)施，標(biāo)志著土地管理工作的重大轉(zhuǎn)變。通過對用地過程的一步步督查，嚴(yán)格約束了地方政府的行為，對規(guī)范用地起到很好的效果。
云南省國土資源廳廳長和自興——。
高起點(diǎn)謀求新發(fā)展。
去年一年來，我們的國土資源管理工作為云南省的發(fā)展提供了扎實(shí)的保障。
比如在土地整理上，雖然云南94%是山區(qū)，這幾年新增耕地100來萬畝。特別是后備資源的開發(fā)，僅興滇富邊這個項(xiàng)目就可增地23萬畝，目前正在25個邊境縣啟動。再加上盤活存量，加大力度支持，未來發(fā)展的空間還很大。過去的一年還有一個亮點(diǎn)，就是國土資源部門組織抗旱打井，在地方樹立了國土人的形象。過去有人認(rèn)為，國土資源部門只會批地。
作為礦產(chǎn)資源大省，去年云南省的地質(zhì)找礦成果如何?去年一年，初步探明3個超大型礦，還有一些前景很好的礦。更可喜的是，我們找礦的資金渠道、法律法規(guī)的完善、資源市場配置等方面，正在理順?，F(xiàn)在選出12個靶區(qū)，我們拿出6億元，幾家大公司配套投入，預(yù)計(jì)投入10億元，云南有信心3年內(nèi)找到3萬億價值的礦。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)要高起點(diǎn)發(fā)展。要多探礦，而采礦，要向大企業(yè)集中。
新疆維吾爾自治區(qū)政府主席助理、
自治區(qū)國土資源廳黨組書記田建榮——。
要為國家提供資源保障。
在新疆，近幾年國土資源大調(diào)查的找礦成果表現(xiàn)為，找到6個大資源基地：一個是阿爾金山的祁曼塔格銅鐵為主的基地;第二個是羅布泊的鉀鹽，現(xiàn)在年產(chǎn)120萬噸，正在立項(xiàng)擴(kuò)建到年產(chǎn)300萬噸硫酸鉀基地，是我國重要鉀鹽供給基地;三是以東天山土屋銅礦和彩霞山鉛鋅礦為代表的大型有色金屬供給基地;四是烏拉根鉛鋅礦，現(xiàn)在達(dá)到440萬噸儲量，有望過千萬噸;五是阿吾勒鐵礦，現(xiàn)在20億噸儲量;六是大型砂巖鈾礦。國土資源大調(diào)查為國家提供了這些大型資源供給基地。現(xiàn)在這些基地雛形有了，部和自治區(qū)要進(jìn)一步加大力度，加快投入，國家資金和社會資金擰在一起，盡快形成產(chǎn)能。
作為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中的一名新兵，第一次身臨現(xiàn)場參加省紀(jì)委全會，近距離聆聽xx書記講話和xx書記報(bào)告，心情非常激動，更加感到紀(jì)檢監(jiān)察工作使命光榮，更加感到肩負(fù)的責(zé)任重大，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和緊迫感。xx書記的講話，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通篇體現(xiàn)貫穿了習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，站位全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊扣“十四五”目標(biāo)任務(wù)，對推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提出了指導(dǎo)性、針對性的意見。xx書記的工作報(bào)告，實(shí)事求是，部署周密，是我們做好當(dāng)前和今后一個時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)書。
群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題仍然易發(fā)多發(fā)，反映基層干部信訪舉報(bào)量居高不下等等。這些問題的存在，充分說明全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，也警醒我們必須以知難而進(jìn)的勇氣、滴水穿石的韌勁，同腐敗和不正之風(fēng)這個黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)、最大威脅、最大挑戰(zhàn)作堅(jiān)決斗爭。三是謀劃工作嚴(yán)實(shí)并重。xx書記的講話和xx書記的報(bào)告，緊扣黨的xx精神和十九屆中央紀(jì)委五次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞開好局、起好步，明確提出了我省2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求、新思路、新舉措，處處體現(xiàn)了嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的規(guī)定。同時，《報(bào)告》對每一方面工作部署都非常具體，既是一部“教科書”，又是一部“方法論”，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
一年來，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所發(fā)生的變化、所取得的成績令人矚目、催人奮進(jìn)。xx市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委的各項(xiàng)決策部署，克服疫情影響，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這次紀(jì)委全會精神，及時向市委進(jìn)行匯報(bào)，及早召開七屆xx市紀(jì)委六次全會，全面部署推進(jìn)今年的紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。具體到工作中，就是要做到“三個進(jìn)一步”：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。習(xí)近平總書記在講話中，鮮明指出今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來開展。開展政治監(jiān)督，重點(diǎn)做到“四個聚焦”：聚焦貫徹黨的xx精神，加強(qiáng)對貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織和廣大黨員干部做好應(yīng)變局、育先機(jī)，開新局、謀復(fù)興各項(xiàng)工作。聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和視察xx重要講話精神、落實(shí)“十四五”規(guī)劃、實(shí)施中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略等開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。聚焦市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆，加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“十個嚴(yán)禁”規(guī)定，嚴(yán)查拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為，確保換屆風(fēng)清氣正。聚焦全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯“一把手”權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做深做實(shí)日常監(jiān)督，督促其正確用權(quán)、廉潔履職，有效防止“一把手”變成“一霸手”、“領(lǐng)頭羊”淪為“害群馬”。
二是進(jìn)一步構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)機(jī)制，大力推進(jìn)“清廉xx”建設(shè)。在十九屆中央紀(jì)委五次全會上，趙樂際同志指出“大力推進(jìn)清廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境”。xx書記在全會報(bào)告中也提出“開展清廉xx建設(shè)”。2018年以來，我們先后開展了廉潔村居、廉潔家庭建設(shè)，取得了很好的工作成效。今年，我們又把“清廉xx”寫入我市的“十四五”規(guī)劃之中，將其作為探索“三不”一體推進(jìn)的新途徑。不斷強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中、財(cái)政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作。不斷完善“不能腐”的制度機(jī)制?？倳浽谌ツ曛屑o(jì)委四次全會上引用一句古語：“世不患無法，而患無必行之法也”（世人不擔(dān)憂國家沒有法令，而擔(dān)憂的是沒有必須堅(jiān)決執(zhí)行的法令）。下一步，一方面，加大對現(xiàn)有制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有禁不止的堅(jiān)決查處，用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、有效問責(zé)維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行。另一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，推動改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。不斷營造“不想腐”的濃厚氛圍。強(qiáng)化黨性教育、思想教育、紀(jì)法教育，推進(jìn)以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法。以“清廉xx”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開展廉潔機(jī)關(guān)、廉潔鄉(xiāng)村、廉潔學(xué)校、廉潔企業(yè)等一系列創(chuàng)建活動，挖掘清廉文化元素，加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，逐步形成全民崇廉、尚廉、守廉的濃厚氛圍?！叭弧币惑w推進(jìn)，真正使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。
三是進(jìn)一步提高政治“三力”，努力鍛造一支紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨的忠誠衛(wèi)士，必須在提高政治“三力”上走在前、作表率。圍繞提高政治判斷力，加強(qiáng)政治建設(shè)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部，深刻認(rèn)識腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，自覺擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，把政治判斷力體現(xiàn)在對形勢變化的把握上、對事物本質(zhì)的識別上、對行為是非的明辨上、對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的應(yīng)對上。圍繞提高政治領(lǐng)悟力，始終堅(jiān)持“第一議題制度”，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的xx精神聯(lián)系起來，同今年在全黨開展中共黨史學(xué)習(xí)教育貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，不斷提高政治能力和解決實(shí)際問題的能力。圍繞提高政治執(zhí)行力，著力提高專業(yè)化能力，深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)鍛煉，加大輪崗交流力度，持續(xù)開展學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中熟練掌握政策策略、紀(jì)法規(guī)定、專業(yè)知識，提升做好思想政治工作能力和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。加強(qiáng)嚴(yán)管嚴(yán)治，完善內(nèi)控機(jī)制，自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動,加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動,成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動正在全面啟動。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性?，F(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20xx年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機(jī)制,加快推動我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動力?，F(xiàn)階段要突出3個重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動,圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進(jìn)。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護(hù)好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。具體到每個領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動能力不強(qiáng)、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
市委全會分組討論發(fā)言篇十六
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹黨的**屆三中全會精神,總結(jié)報(bào)告省委會工作,審議通過《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的**屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報(bào)告,并就推進(jìn)我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認(rèn)真貫徹黨的和**屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復(fù)雜局面,落實(shí)省委十屆三次全會重大部署,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),全面加強(qiáng)黨的建設(shè),著力開創(chuàng)新局面、營造新風(fēng)氣,各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。省委會重點(diǎn)抓了8個方面的工作:。
第一,深入學(xué)習(xí)貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。我們把學(xué)習(xí)貫徹系列講話作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學(xué)習(xí)中心組舉行了5次專題學(xué)習(xí)會,省委專門下發(fā)文件對全省學(xué)習(xí)貫徹作出部署,推動講話精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達(dá)學(xué)習(xí),研究貫徹落實(shí)意見,把關(guān)于災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的重要指示,全面落實(shí)到四川工作中。響應(yīng)關(guān)于實(shí)現(xiàn)中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟(jì)、共克時艱的強(qiáng)大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅(jiān)定信心。
11個專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定重建標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進(jìn)公共服務(wù)重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、產(chǎn)業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險(xiǎn)中,組織省領(lǐng)導(dǎo)深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng),集中各方面力量搶險(xiǎn)救災(zāi);強(qiáng)化“防范勝于救災(zāi)”的意識,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實(shí)施過渡安置房提升行動,加強(qiáng)過冬御寒物資保障,強(qiáng)化督促落實(shí),確保了受災(zāi)群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革。面對特殊困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展工作指導(dǎo)思想,大力實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進(jìn)四川“兩個跨越”。針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況,及時制定實(shí)施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費(fèi)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化及促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,實(shí)現(xiàn)了投資、消費(fèi)、出口較快增長,防止了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑。毫不放松“三農(nóng)”工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設(shè),去年糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“七連增”,農(nóng)民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展”理念,在大災(zāi)之年和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,關(guān)閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)433戶,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜進(jìn)展。重點(diǎn)推進(jìn)天府新區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè),制定出臺支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機(jī)地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進(jìn),行政體制、社會領(lǐng)域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點(diǎn)。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進(jìn)活動,成功舉辦成都財(cái)富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進(jìn)了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向的項(xiàng)目。這些重大活動,對內(nèi)提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。去年,全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實(shí)做好保障改善民生和扶貧攻堅(jiān)工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建基本民生保障“安全網(wǎng)”,對鰥寡孤獨(dú)等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“保基本”的底線。有針對性地解決群眾實(shí)際困難,在加大力度實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”基礎(chǔ)上,新增八項(xiàng)民生政策,實(shí)施藏區(qū)“六項(xiàng)民生計(jì)劃”。集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),啟動實(shí)施“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動”,大力推進(jìn)“五大扶貧工程”,加快建設(shè)彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農(nóng)村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結(jié)合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動,在地震災(zāi)區(qū)和洪澇災(zāi)區(qū)開展“聯(lián)村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣鄉(xiāng)結(jié)對、部門包寺”活動,增強(qiáng)了民生工作和群眾工作的實(shí)際效果。
第五,加強(qiáng)宣傳思想工作和文化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為一項(xiàng)極端重要的工作來抓,強(qiáng)化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進(jìn)典型,引導(dǎo)全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。深化“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動,統(tǒng)籌對內(nèi)對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強(qiáng)涉藏反分裂網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭,開展社會熱點(diǎn)問題正面引導(dǎo),依法推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會管理,加快構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務(wù)均等化,加大對基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進(jìn)依法治省和民主政治建設(shè)。省委高度重視法治四川建設(shè),多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全省推進(jìn)依法治省工作電視電話會議進(jìn)行部署,重點(diǎn)推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導(dǎo)向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),支持省人大及其會依法行使職權(quán)、開展工作。省人大會從四川實(shí)際出發(fā),積極推進(jìn)地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和調(diào)研,支持代表依法履職,為推動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政建設(shè)。省政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題,圍繞中心和大局建言獻(xiàn)策,建立重點(diǎn)提案領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦制度,扎實(shí)開展重點(diǎn)課題調(diào)研,在推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等群團(tuán)組織換屆工作,引導(dǎo)和支持群團(tuán)組織參與蘆山地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,廣泛開展就業(yè)促進(jìn)、關(guān)愛留守學(xué)生(兒童)、救助貧困母親、省際農(nóng)民工聯(lián)動維權(quán)等活動,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實(shí)維護(hù)全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題,扎實(shí)抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強(qiáng)社會治安綜合治理,扎實(shí)抓好安全生產(chǎn),為推進(jìn)改革發(fā)展?fàn)I造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。去年7月以來,我們按照中央統(tǒng)一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,從嚴(yán)務(wù)實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。把解決“總開關(guān)”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,以整風(fēng)精神開好專題民主生活會。特別是堅(jiān)持立說立改、邊查邊改,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定,從一開始就開展正風(fēng)肅紀(jì)“七項(xiàng)專項(xiàng)治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。注重實(shí)踐特色,突出“五個帶頭”“五個結(jié)合”,省委班子帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實(shí)、推動工作實(shí)踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實(shí)踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實(shí)中央精神和省委十屆三次全會部署推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,與推動抗震救災(zāi)抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)方面的突出問題,與建立健全為民務(wù)實(shí)清廉長效機(jī)制緊密結(jié)合,以解決問題、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。目前,第一批教育實(shí)踐活動圓滿完成,第二批教育實(shí)踐活動正在全面啟動。
黨的**屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),是以同志為的中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的施政綱領(lǐng)。省委《決定》貫徹黨的**屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構(gòu)成,從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務(wù)和重大舉措;第三板塊是加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),也包括黨的建設(shè)制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。省委一開始就強(qiáng)調(diào),必須吃透黨的**屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實(shí)際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點(diǎn):一是充分體現(xiàn)了黨的**屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學(xué)習(xí)會等,集中時間、靜下心來,深入學(xué)習(xí)中央《決定》和系列講話精神。在準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上,把中央關(guān)于全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現(xiàn)了四川的改革實(shí)際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實(shí)際、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研,省委會3次進(jìn)行集中研究、聽取匯報(bào),總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),分析改革現(xiàn)狀、癥結(jié)和難點(diǎn),明確方向、目標(biāo)和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準(zhǔn)備。三是充分體現(xiàn)了注重實(shí)效、穩(wěn)步有序推進(jìn)改革的工作思路。各個領(lǐng)域的改革,都按照近期推開、先行試點(diǎn)、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項(xiàng)和時序,增強(qiáng)了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領(lǐng)導(dǎo)深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補(bǔ)委員,黨內(nèi)老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學(xué)者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認(rèn)為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時間表、路線圖,是黨的**屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據(jù)和行動指南。全面領(lǐng)會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準(zhǔn)確把握改革的總要求和目標(biāo)任務(wù)。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特點(diǎn),也是過去35年來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當(dāng)前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅(jiān)定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),**制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機(jī)制更加成熟、更加定型,推動社會生產(chǎn)力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強(qiáng)大的生機(jī)和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實(shí)現(xiàn)黨的確定的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
改革是由問題倒逼而產(chǎn)生。改革開放初期,把復(fù)雜問題放一放,重點(diǎn)解決當(dāng)時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實(shí)際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現(xiàn)在更加尖銳地?cái)[在我們面前,已經(jīng)躲不開、繞不過了。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,我國處在增速的換擋期、結(jié)構(gòu)的調(diào)整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿(mào)進(jìn)出口壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足,地方政府性債務(wù)比較嚴(yán)重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等。在社會領(lǐng)域,貧富差距有所擴(kuò)大,公眾選擇呈現(xiàn)多樣化趨勢,社會丑惡現(xiàn)象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術(shù)的興起、新興階層的出現(xiàn)、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統(tǒng)社會的發(fā)展運(yùn)動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領(lǐng)域來看,改革進(jìn)入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進(jìn)程需要加快,反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn),等等。分析這些問題,呈現(xiàn)幾個特征:一是復(fù)雜性。表面看似單一的問題,實(shí)際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領(lǐng)域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯(lián)系,不少涉及體制機(jī)制。三是艱巨性。經(jīng)濟(jì)、社會、政治等各領(lǐng)域都面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機(jī)制和辦法來解決。四是緊迫性。現(xiàn)在改革到了一個關(guān)鍵時刻,到20**年要實(shí)現(xiàn)“建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“建成全面小康社會”兩個目標(biāo),只剩屈指可數(shù)的六七年時間,這些復(fù)雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關(guān)系國家發(fā)展和長治久安,也考驗(yàn)著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強(qiáng)調(diào)的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“兩個跨越”奮斗目標(biāo),譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識,準(zhǔn)確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當(dāng)前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠(yuǎn)意義和戰(zhàn)略考量,切實(shí)增強(qiáng)改革的信心和勇氣,牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識,最大限度調(diào)動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)全省人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”改革和黨的建設(shè)制度改革,堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端,為推進(jìn)四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化全局意識,突出問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn),努力探索符合四川實(shí)際的改革開放之路。到20**年,完成省委《決定》提出的改革任務(wù),在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
第二,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,創(chuàng)造有利于科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的體制機(jī)制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革。要調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu),加快完善現(xiàn)代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機(jī)制,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有效率、更有質(zhì)量。
深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力點(diǎn)是充分激發(fā)市場主體活力。當(dāng)前,民間投資不足,非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機(jī)制,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領(lǐng)域,允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營。要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領(lǐng)域退出,以股權(quán)的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理現(xiàn)代化。要堅(jiān)定地把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式,結(jié)合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進(jìn)展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設(shè)成為西部重要的金融中心。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點(diǎn),要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)按照“五個統(tǒng)籌”“五項(xiàng)改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,賦予農(nóng)民更多權(quán)利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制,推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新,深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”,破除影響農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的體制機(jī)制障礙,使農(nóng)民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主過渡的發(fā)展階段,加強(qiáng)科技創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機(jī)制,建立企業(yè)主導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機(jī)制,加快推動我省發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長軌道。同時,要加快體制機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)軍民融合發(fā)展,重點(diǎn)支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅(qū)動試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
越是深化改革、發(fā)展市場經(jīng)濟(jì),越需要更好地發(fā)揮政府作用。當(dāng)前,要進(jìn)一步簡政放權(quán),凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當(dāng)前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關(guān)鍵時期,敏銳地捕捉時機(jī),搶抓機(jī)遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),研究內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)等改革事項(xiàng)。這些都是重大機(jī)遇,機(jī)不可失,時不再來。省直有關(guān)部門要主動對接、密切跟蹤,加強(qiáng)研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關(guān)市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進(jìn)成都新機(jī)場建設(shè)的機(jī)遇,加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),規(guī)劃臨空綜合服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū),打造現(xiàn)代空港經(jīng)濟(jì)走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系,更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。政治體制改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵改革措施。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,統(tǒng)籌推進(jìn)政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。法治是治國理政的基本方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要實(shí)現(xiàn)長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設(shè)法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務(wù),認(rèn)真落實(shí)《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當(dāng)前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)的重要作用,創(chuàng)造性地推進(jìn)地方立法工作,確保改革于法有據(jù)。要充分發(fā)揮各級政府的關(guān)鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變,政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變,行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實(shí)全民守法基礎(chǔ),深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴(kuò)大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進(jìn),健全立法、起草、論證、協(xié)商、審議機(jī)制,健全“一府兩院”對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項(xiàng)的制度,促進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。要推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容,堅(jiān)持把協(xié)商置于決策之前和決策實(shí)施之中,構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系,不斷拓寬協(xié)商渠道,充分發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的重要作用。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事。要圍繞決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的目標(biāo),加快構(gòu)建科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機(jī)制。預(yù)防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要改革黨的紀(jì)律檢查體制,推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散、一些案件難以堅(jiān)決查辦、責(zé)任追究不夠等問題。要健全懲治和預(yù)防腐敗體系,讓權(quán)力受人民監(jiān)督、在陽光下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,增強(qiáng)我省文化軟實(shí)力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導(dǎo)向不能改,陣地不能丟。要始終堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。
我省文化資源豐富,培育文化軟實(shí)力優(yōu)勢明顯。要堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并重、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導(dǎo)管理并重,不斷深化文化體制改革,增強(qiáng)文化繁榮發(fā)展的動力。現(xiàn)階段要突出3個重點(diǎn):在完善文化管理體制上,關(guān)鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關(guān)系,推動政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。在健全現(xiàn)代文化市場體系上,關(guān)鍵要深化國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體系上,關(guān)鍵要增強(qiáng)以人民為中心的工作導(dǎo)向,保障公民基本文化權(quán)益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當(dāng)前,尤其要重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗(yàn)。要高度重視并加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),主動建強(qiáng)網(wǎng)上正面力量,發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,引導(dǎo)人們多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面。要加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制,強(qiáng)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo),加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪力度,確?？晒芸煽?使網(wǎng)絡(luò)空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設(shè)與治理的關(guān)系,構(gòu)建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領(lǐng)域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關(guān)注、最直觀體現(xiàn)公平正義程度的改革領(lǐng)域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們?nèi)绻荒芙o老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù),就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財(cái)政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構(gòu)建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務(wù)體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報(bào)酬增長機(jī)制,加大分配調(diào)節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務(wù)均等化水平,加快教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)資源均衡化配置,重點(diǎn)向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務(wù)。長期以來我們習(xí)慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來的“管治”模式,構(gòu)建起在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制,促進(jìn)社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關(guān)系到國家生態(tài)安全。要統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),標(biāo)本兼治推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù),絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負(fù)責(zé),為子孫后代留下藍(lán)天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機(jī)遇。我們要先行先試,積極探索和落實(shí)改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎(chǔ)較好的地方,要積極建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經(jīng)歷了汶川地震、蘆山地震等考驗(yàn),在抗災(zāi)救災(zāi)機(jī)制方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),要建立健全科學(xué)應(yīng)對重大自然災(zāi)害的體制機(jī)制,進(jìn)一步完善全省防災(zāi)減災(zāi)體系。
第七,深化黨的建設(shè)制度改革,必須不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們黨是各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,全面深化改革必須始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要強(qiáng)化黨的意識,從體制機(jī)制上進(jìn)行探索,規(guī)范和引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念、組織紀(jì)律觀念。要加強(qiáng)黨的建設(shè)自身制度改革,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題。當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),就是要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實(shí)踐活動成果,扎實(shí)抓好第二批教育實(shí)踐活動,圍繞反對“四風(fēng)”,建立健全改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)、控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、治理吃拿卡要、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾等制度,不斷密切黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),完善基層工作保障機(jī)制,把基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾上來。實(shí)踐表明,干部作風(fēng)與政績觀聯(lián)系緊密。要改進(jìn)和完善政績考核制度,形成正確政績導(dǎo)向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時期的改革涉及面更廣,調(diào)整利益格局更加艱難,必須準(zhǔn)確把握改革的規(guī)律和特點(diǎn),提升駕馭和領(lǐng)導(dǎo)改革的綜合能力。貫徹落實(shí)省委《決定》各項(xiàng)部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
一是頂層設(shè)計(jì)與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),解決好改革的方向和思路問題。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì),主要是把握改革的全局性、整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進(jìn)。黨的**屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設(shè)計(jì),省委《決定》就是四川改革的頂層設(shè)計(jì),是全省全面深化改革的總遵循。各個領(lǐng)域的改革也需要有頂層設(shè)計(jì),要制定專項(xiàng)改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細(xì)化出臺具體的改革措施,加強(qiáng)對地方和行業(yè)系統(tǒng)改革的指導(dǎo),承擔(dān)起本行業(yè)改革方案的把關(guān)責(zé)任。各市(州)也要制定改革的實(shí)施意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項(xiàng)需要統(tǒng)一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項(xiàng),不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚(yáng)“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農(nóng)村、企事業(yè)單位等大膽試驗(yàn)、大膽突破。對基層探索已經(jīng)取得成效的,要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),上升為規(guī)律性認(rèn)識,在面上進(jìn)行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經(jīng)營權(quán)改革、城市資本技術(shù)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民宅基地和房屋等財(cái)產(chǎn)收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點(diǎn)。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護(hù)好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導(dǎo)。只有自上而下與自下而上相結(jié)合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實(shí)穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當(dāng)年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準(zhǔn)改革的癥結(jié),很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內(nèi)陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進(jìn)取意識、搶抓機(jī)遇意識、爭先攀高意識等亟待增強(qiáng)。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現(xiàn)在推進(jìn)改革的行動之中。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),從事物的本來面目去認(rèn)識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機(jī)制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強(qiáng)自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng),著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調(diào)整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗(yàn)的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實(shí)穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實(shí)質(zhì)都是實(shí)事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運(yùn)用。強(qiáng)調(diào)解放思想,也不能蠻干。要堅(jiān)持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實(shí)際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機(jī)、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進(jìn),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行。對暫時看不準(zhǔn)或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應(yīng)。
三是整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的問題。這次改革總的是整體聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的改革。要加強(qiáng)改革措施的配套和銜接,注重改革實(shí)施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進(jìn)、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn),是30多年改革成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。整體推進(jìn),也不能平均用力。從全面改革來講,經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),這與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心在本質(zhì)上是一致的。要通過經(jīng)濟(jì)體制改革的突破,牽引和帶動其他領(lǐng)域改革。具體到每個領(lǐng)域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)行分類指導(dǎo),善于分析研究制約各自發(fā)展的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)改革的針對性和有效性。
四是深化認(rèn)識與提高行動自覺的問題。這實(shí)質(zhì)是知行合一的問題。“知”就是要增進(jìn)改革共識,堅(jiān)定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實(shí)上,見諸于改革行動、見諸于改革實(shí)踐。當(dāng)前,深化改革已經(jīng)形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關(guān)鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認(rèn)識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項(xiàng),實(shí)際上過去已經(jīng)提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認(rèn)識不到位、推動能力不強(qiáng)、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風(fēng)不實(shí)的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實(shí)際行動比一打綱領(lǐng)更重要?，F(xiàn)在各項(xiàng)改革部署已經(jīng)明確,沖鋒號已經(jīng)吹響,群眾對我們推進(jìn)改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當(dāng)務(wù)之急,是要集中精力抓落實(shí)。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機(jī)遇、貽誤戰(zhàn)機(jī);要有改革的主動性,增強(qiáng)用改革統(tǒng)攬全局的意識,勇于擔(dān)當(dāng)謀改革,特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當(dāng)改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實(shí)際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應(yīng)。關(guān)鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項(xiàng)一項(xiàng)把改革部署落到實(shí)處,一步一步把改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí);要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領(lǐng)導(dǎo)與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動者、領(lǐng)導(dǎo)者,各領(lǐng)域、各方面改革,都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強(qiáng)對改革的領(lǐng)導(dǎo),抓好重大改革舉措的組織實(shí)施,確保改革有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地推進(jìn)。按照中央部署,省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí),下設(shè)若干專項(xiàng)小組。重大改革問題都要由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,統(tǒng)一思想、把關(guān)定向,然后由黨委、政府和有關(guān)方面按照職責(zé)和相關(guān)程序作出決策,定下來的事情要堅(jiān)決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力。
同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實(shí)踐中大家都有體會,很多看似復(fù)雜棘手的問題,只要真正調(diào)動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗(yàn)改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達(dá)的基礎(chǔ)上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進(jìn)。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內(nèi)在統(tǒng)一的,三者關(guān)系處理得當(dāng),就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當(dāng),就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀(jì)念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
市委全會分組討論發(fā)言篇十七
這次全會，我們仔細(xì)聆聽了劉奇書記所作的《省委常委會工作報(bào)告》，認(rèn)真研讀了省委“十四五”和二o三五遠(yuǎn)景目標(biāo)《規(guī)劃建議》?！秷?bào)告》實(shí)事求是地總結(jié)了今年以來全省上下在**新時代中國特色社會主義思想指引下，圍繞“作示范、勇爭先”目標(biāo)所取得的成績，用數(shù)據(jù)說話、用事實(shí)論證，讓人備受鼓舞、倍感振奮；《報(bào)告》還立足全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，透徹地分析了我們面臨的形勢，全面精準(zhǔn)地部署了當(dāng)前和今后一個時期的工作，思路清晰、措施有力，聽后信心倍增、充滿干勁，我完全贊同。具體來說，有四個方面的感受尤為強(qiáng)烈：
一是面對變局考驗(yàn)，交出了“硬核”的新答卷。今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對疫情汛情的大戰(zhàn)大考，省委帶領(lǐng)全省上下沉著應(yīng)對、積極作為，打贏了一場又一場硬仗，抵御了一個又一個風(fēng)險(xiǎn)，取得了一個又一個勝利，推動疫情防控、抗洪搶險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三戰(zhàn)三勝、戰(zhàn)戰(zhàn)告捷”。二是面對發(fā)展任務(wù)，呈現(xiàn)了“閃亮”的成績單。省委堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)疫情和促發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，前三季度，全省經(jīng)濟(jì)在上半年企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)再提速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速加快，繼續(xù)穩(wěn)居全國“第一方陣”，全省生產(chǎn)總值增速全國第8，貸款增速中部第1、全國第2，進(jìn)出口、社消總額增速全國第3，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入增速全國第4。三是面對人民期待，算好了“厚實(shí)”的民生賬。省委省政府始終堅(jiān)持以人民為中心，以百姓心為心，積極順應(yīng)人民對美好生活的新期待，著力解決群眾各類“急難愁盼”問題。前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.56萬人，社會保障和就業(yè)支出、住房保障支出分別增長5.9%和36.5%，“贛服通”3.0版正式上線，25個貧困縣全部摘帽退出，老區(qū)人民的幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。四是省委面對時代考題，發(fā)出了“最強(qiáng)”的動員令。
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