縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話（優(yōu)質(zhì)15篇）

在人生的道路上，我們會(huì)面臨很多不同的選擇和抉擇。做好充分的準(zhǔn)備和搜集必要的資料是寫總結(jié)的關(guān)鍵步驟。下面是一些精選的總結(jié)范文，它們涵蓋了各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇一

同志們：

在全省“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕和舉國(guó)上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，足見市委、市政府對(duì)發(fā)展和改革工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省發(fā)展和改革工作會(huì)、市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作?？梢哉f，既是一次總結(jié)會(huì)，又是一次部署會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)。剛才，世光主任總結(jié)了20xx年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過去的20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)節(jié)運(yùn)行、改革開放、節(jié)能降耗、價(jià)格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務(wù)等職能作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

一、今年形勢(shì)依然復(fù)雜，要清醒認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握。

20xx年，我們倍受了嚴(yán)峻考驗(yàn)和諸多挑戰(zhàn);20xx年，我們面臨的形勢(shì)依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變。總的講，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。

(一)外圍環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前，從國(guó)際上看，世界金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延擴(kuò)大，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)，地緣政治動(dòng)蕩不斷，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)與日加大，imf(國(guó)際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團(tuán)等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國(guó)內(nèi)看，受世界經(jīng)濟(jì)疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但20xx年經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩。特別是長(zhǎng)期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、物價(jià)上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存，加之國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強(qiáng)調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項(xiàng)目、增投入的難度加大，投資增速可能進(jìn)一步下滑。這些問題和矛盾，必然會(huì)通過多種傳導(dǎo)機(jī)制影響我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)發(fā)展壓力很大。曉東書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，近年來，盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補(bǔ)課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個(gè)定位定得很好，好就好在對(duì)張家口當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)很準(zhǔn)、把脈很準(zhǔn)、判斷很準(zhǔn)。實(shí)事求是地講，當(dāng)前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財(cái)政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時(shí)，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、搶位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，以“人一之，我十之”努力，負(fù)重加壓，奮力趕超。

(三)有利因素疊加。大的講，主要有八個(gè)方面：一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，并提出財(cái)政和信貸政策將注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開，將會(huì)催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈已納入國(guó)家“”規(guī)劃。四是今年將進(jìn)入“”規(guī)劃項(xiàng)目的集中推進(jìn)建設(shè)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺(tái)，擴(kuò)大消費(fèi)政策體系將會(huì)進(jìn)一步完善。五是省第八次黨代會(huì)提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實(shí)施傾斜政策;省經(jīng)濟(jì)會(huì)提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。六是我市已被列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國(guó)土資源部列為法制工作聯(lián)系點(diǎn)，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的準(zhǔn)備，更要把握用好多重疊加的各項(xiàng)政策機(jī)遇，力爭(zhēng)以發(fā)改工作的新突破，促進(jìn)全市發(fā)展的新跨越。

二、目標(biāo)要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破。

剛剛閉幕的市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，做出了大力“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、破瓶頸、抓突破”的工作部署?？梢哉f，思路很清晰、目標(biāo)很明確、任務(wù)很具體，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵、抓住了重點(diǎn)，應(yīng)是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，認(rèn)真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動(dòng)作為。

(一)著眼于“補(bǔ)短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我市最大的短板，也是未來發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市里出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，并提出，力爭(zhēng)到“”末，全市有3個(gè)左右的縣進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”，目前處于全省“三十弱”的8個(gè)縣全部出列。落實(shí)這一《意見》和工作目標(biāo)，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務(wù)求做到首當(dāng)其沖。

一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟(jì)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要重點(diǎn)圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點(diǎn)圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散先行示范基地”。

另一方面，要立足實(shí)際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實(shí)際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學(xué)發(fā)展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”為目標(biāo)謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個(gè)縣，要以盡快出列并加速趕超為目標(biāo)謀劃發(fā)展。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)，積極推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培強(qiáng)文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎(chǔ)扎實(shí)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)著眼于“強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快推進(jìn)“硬件”建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強(qiáng)市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。

市級(jí)要緊緊抓住國(guó)務(wù)院批復(fù)我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點(diǎn)”;要以市級(jí)六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求，進(jìn)一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、航空建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)?、藍(lán)張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設(shè)，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭(zhēng)京張城際鐵路取得突破性進(jìn)展;力促軍民合用機(jī)場(chǎng)盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進(jìn)一步加大投資力度，加緊完善本級(jí)園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設(shè)施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)交通條件，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐，促進(jìn)與北京的同城化、一體化發(fā)展。

(三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障。

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運(yùn)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求。

在土地上，要在積極爭(zhēng)取省里土地指標(biāo)的同時(shí)，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢(shì)，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，通過統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)提高用地實(shí)效。要抓住我市被列為國(guó)土資源部法制工作聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑。

在資金上，各級(jí)要克服一切困難，盡最大財(cái)力保障發(fā)展需求。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對(duì)接平臺(tái)，努力爭(zhēng)取更多信貸投放指標(biāo)。要加快推進(jìn)金融市場(chǎng)主體建設(shè)，年內(nèi)，市里要力爭(zhēng)引進(jìn)中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取增設(shè)更多金融分支機(jī)構(gòu);金融機(jī)構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化步伐。要加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索推廣擔(dān)保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

同時(shí)，各級(jí)發(fā)改部門要切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，真正做到綜合改革能主導(dǎo)、專項(xiàng)改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點(diǎn)工作。

一是不遺余力地抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)稅收的重要來源，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級(jí)各部門必須要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進(jìn)。

搞好謀劃。項(xiàng)目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量，從近年來的發(fā)展實(shí)踐看，哪個(gè)地方謀劃項(xiàng)目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個(gè)地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級(jí)各部門一定要把項(xiàng)目謀劃作為一項(xiàng)前瞻性、長(zhǎng)期性的重要工作高度重視起來，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并作為今后一項(xiàng)重要考核內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要組建項(xiàng)目謀劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并依托地緣人脈關(guān)系，聘請(qǐng)國(guó)家部委和央企有經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系廣的離退休人員及名牌大學(xué)、科研院所專家教授等擔(dān)任項(xiàng)目顧問。要重點(diǎn)圍繞市黨代會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟(jì)會(huì)確立的“11456”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和需要，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)央企和世界500強(qiáng)等同行業(yè)一流企業(yè)，堅(jiān)持以大手筆謀劃推進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

加以推進(jìn)。要堅(jiān)持以“咬定青山不放松”的攻堅(jiān)精神，千方百計(jì)跑辦爭(zhēng)取項(xiàng)目;要把對(duì)外開放、招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑，加快重大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施進(jìn)程;要建立扶持大項(xiàng)目、鼓勵(lì)大項(xiàng)目的工作機(jī)制和導(dǎo)向，在土地指標(biāo)分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點(diǎn)向大項(xiàng)目?jī)A斜;要深入推行重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)調(diào)度、考核激勵(lì)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度考評(píng)中的份額比重，并一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地制定推進(jìn)措施，從項(xiàng)目前期、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦，重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一盯到底，直至項(xiàng)目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)，適時(shí)組織開展至少2次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練活動(dòng);各縣區(qū)也要自行安排好自己的項(xiàng)目觀摩演練活動(dòng)，這要作為一條剛性任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了在增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前，美國(guó)、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國(guó)已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國(guó)早在本世紀(jì)初就提出并實(shí)施了20xx年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最早復(fù)蘇，成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。我國(guó)在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞市黨代會(huì)提出的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)”四大工程，按照市經(jīng)濟(jì)會(huì)確立的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標(biāo)要求，快速、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強(qiáng)裝備制造、新型能源、旅游服務(wù)、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈向高端提升;大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進(jìn)高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。同時(shí)，要大力推進(jìn)電子信息、金融保險(xiǎn)、物流配送、商貿(mào)餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

三是不遺余力地抓好與央企的對(duì)接合作。要在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，以我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好與央企的對(duì)接合作。

加強(qiáng)對(duì)接，千方百計(jì)促成簽約。由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家，可以說，大部分的央企我們還沒有對(duì)接。下一步，要緊緊抓住我省實(shí)施“央企進(jìn)河北”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，抓住當(dāng)前央企和跨國(guó)公司整合、重組、擴(kuò)張的歷史機(jī)遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系，依托我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國(guó)內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)他們的動(dòng)態(tài)研究，及時(shí)準(zhǔn)確掌握他們的投資動(dòng)向，有針對(duì)性地加大主動(dòng)拜訪和常態(tài)化對(duì)接力度，加快引進(jìn)更多的“國(guó)字號(hào)”企業(yè)投資落戶我市。

加強(qiáng)合作，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)議落實(shí)。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對(duì)于一些框架協(xié)議，要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)央企的深入洽談，爭(zhēng)取將框架協(xié)議落實(shí)到具體項(xiàng)目上。要重點(diǎn)圍繞省下達(dá)我市的央企合作9個(gè)協(xié)議19個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，抓緊研究建立一套行之有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，力促各項(xiàng)合作協(xié)議落到實(shí)處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步做好“靠大聯(lián)強(qiáng)”大文章。

同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家部委、中直部門及國(guó)家有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心、研發(fā)基地等，最大限度地承接輻射;加強(qiáng)與中國(guó)臺(tái)灣、香港及“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對(duì)接合作，通過引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營(yíng)銷理念，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)而上、借力發(fā)展。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)極具競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。目前，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)，各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無論是市級(jí)園區(qū)，還是縣級(jí)園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模、實(shí)力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn)。下一步，要積極借鑒長(zhǎng)沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項(xiàng)目信息，特別是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與有實(shí)力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強(qiáng)、央企等大企業(yè)和地方政府的對(duì)接，采取異地共建、托管、一區(qū)多園等形式，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項(xiàng)目帶動(dòng)”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式的合作，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責(zé)倍加努力。

各級(jí)發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，是各級(jí)黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項(xiàng)目部、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要，任務(wù)非常艱巨?？梢哉f，市委、市政府確立的一系列目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)，發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。

剛剛步入的20xx年，是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的開局之年，是推進(jìn)實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和效率，更加積極有為地履行好自己的職責(zé);要深入貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)會(huì)和省發(fā)改會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。

(一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題，謀劃工作，增強(qiáng)發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。

(二)超前謀劃。對(duì)全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時(shí)為黨委、政府提出高質(zhì)量的對(duì)策建議，增強(qiáng)發(fā)改工作的主動(dòng)性、前瞻性、實(shí)用性。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔(dān)當(dāng)牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，最大限度地爭(zhēng)取更多力量的參與和支持。

(四)調(diào)好運(yùn)行。要在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)分析研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放的有關(guān)綜合性問題，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

(五)創(chuàng)新工作。政策就是生產(chǎn)力。要認(rèn)真深入研究國(guó)家政策，特別是今年各項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)，各級(jí)發(fā)改部門一定要準(zhǔn)確把握、吃透用好。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，挖掘利用各種人脈資源，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與國(guó)家、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報(bào)，搞好關(guān)系，爭(zhēng)取支持。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會(huì)跑會(huì)辦，做到既爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，又爭(zhēng)取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。

同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，但我相信，只要我們做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)確把握并用足用好各個(gè)有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，我們一定會(huì)以更加優(yōu)異的成績(jī)，推動(dòng)全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開!

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頁，當(dāng)前第。

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縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇二

這次座談會(huì)是一次例會(huì)，主要任務(wù)是分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，梳理前一段時(shí)間工作，部署后幾個(gè)月工作。剛才，秉文同志傳達(dá)了全省發(fā)改委系統(tǒng)第五期發(fā)展和改革工作研究班精神;連旺同志小結(jié)回顧了今年全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)改委工作，提出了今后發(fā)展和改革工作的思路和工作重點(diǎn);各縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了各地的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，交流了一些好的做法。會(huì)議達(dá)到了同一思想、交流經(jīng)驗(yàn)、明確重點(diǎn)的預(yù)期效果。會(huì)后，?？赐緜兘Y(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展和改革工作講幾點(diǎn)意見。

一、正確把握當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢(shì)。

1—7月份，我市經(jīng)濟(jì)在連續(xù)三年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，首次出現(xiàn)了增幅在兩位數(shù)高位運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，整體形勢(shì)全面向好。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度加快。上半年，全市g(shù)dp同比增長(zhǎng)13.6%，增幅創(chuàng)7年來歷史同期最高水平;1-7月份產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)42.3%，財(cái)政總收進(jìn)增長(zhǎng)71.3%，增幅均居全省首位。特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，增幅超出全省均勻水平16.2個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量大幅提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政收進(jìn)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化;企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)政收進(jìn)質(zhì)量大幅提升;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步顯現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化并重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與效益提升同步的基本特征。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)趨穩(wěn)。隨著海螺、大電廠、非金屬礦加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，重產(chǎn)業(yè)化加速，大中型企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＩ习肽辏?guī)模以上產(chǎn)業(yè)增加值擺脫了長(zhǎng)期處于全省末位的局面。四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境得到改善。交通方面，沿江高速公路池州段、合銅黃高速公路池州段建設(shè)全面展開，銅九鐵路建設(shè)線路定測(cè)工作已經(jīng)完成。城建方面，城市建設(shè)框架進(jìn)一步拉開，城市承載力有了明顯提升。經(jīng)過多年的努力，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件、基礎(chǔ)、動(dòng)力、環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。特別是伴隨著產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，池州經(jīng)濟(jì)正在由量的積累向質(zhì)的奔騰轉(zhuǎn)化，自主增長(zhǎng)機(jī)制正在形成。這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)示著池州經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。這是我們期盼已久的，也是全市上下共同努力的結(jié)果。我們要百倍珍惜來之不易的局面，認(rèn)真把握好這一發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)池州跨越式發(fā)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的一面。從近幾個(gè)月的情況看，宏觀調(diào)控對(duì)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較為明顯的影響。突出表現(xiàn)為：一是投資增幅回落。1—6月全市固定資產(chǎn)投資增幅比1—4月回落14.2個(gè)百分點(diǎn)，7月份仍在回落。投資是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，對(duì)于我們總量小、基數(shù)低的地方來說，投資增幅回落意味著追趕的速度將會(huì)減慢。我們抓招商引資、抓項(xiàng)目建設(shè)，終極都要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資指標(biāo)上來，一定要關(guān)注這個(gè)指標(biāo)，把加大投進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。二是資金和土地供求矛盾比較突出。企業(yè)貸款難度加大，活動(dòng)資金緊張;土地審批趨緊，項(xiàng)目建設(shè)用地存在缺口，招商引資和基本建設(shè)受到影響。三是生產(chǎn)本錢有所上升。原材料價(jià)格上漲、電力供給緊張、限制超載帶來的運(yùn)輸本錢上升對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。這些發(fā)展上的波動(dòng)，客觀上是受到宏觀調(diào)控的影響，反映出我市經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脆弱的一面，也說明了我們基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的本質(zhì)熟悉還存在差異。

分析我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在不穩(wěn)定因素和熟悉上的差異，主要有以下五點(diǎn)：一是自主投資能力不足。投資快速增長(zhǎng)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，但主要依靠招商引資、國(guó)債投資和銀行信貸資金，來自民間的投資明顯不足。二是增長(zhǎng)方式粗放。經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在高投進(jìn)、高消耗階段，資源開發(fā)特別是礦產(chǎn)資源開發(fā)的粗、散、亂現(xiàn)象依然突出，土地、礦山等國(guó)土資源集約利用意識(shí)不強(qiáng)，單位土地投資密度不高，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目未幾，產(chǎn)業(yè)聚集度不高。三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力不強(qiáng)。市場(chǎng)體系發(fā)育不足，服務(wù)業(yè)水平低;微觀經(jīng)濟(jì)主體活力不足、自我調(diào)控能力較弱、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是招商引資主要依靠各級(jí)黨委、政府的推動(dòng);經(jīng)濟(jì)外向度不高。四是結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決。經(jīng)濟(jì)總量在全省墊底的格式?jīng)]有改變，產(chǎn)業(yè)化水平在全省落后的格式仍未改變;產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，特別是規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)與中小企業(yè)的比例不協(xié)調(diào)。五是人力資源開始成為制約發(fā)展的瓶頸。人才隊(duì)伍素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)提速的需要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性難以消除。假如不能夠解決好這些題目，大發(fā)展、快發(fā)展的好勢(shì)頭就難以鞏固，我們和發(fā)達(dá)地區(qū)以及周邊地區(qū)的差距不僅難以縮小，還會(huì)繼續(xù)拉大。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的大趨勢(shì)下，解決這些一系列題目顯得尤為迫切。對(duì)此，我們務(wù)必要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，予以高度重視并切實(shí)加以解決。

二、充分熟悉宏觀調(diào)控所帶來的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次大的宏觀調(diào)控政策出臺(tái)的背后，無不蘊(yùn)躲著一次促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的契機(jī)。這次宏觀調(diào)控，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于騰飛期的一次主動(dòng)調(diào)整，調(diào)整的主要方面是轉(zhuǎn)折而不是“過熱”。分析這次宏觀調(diào)控的政策取向和著力點(diǎn)，直接目的是為了治理局部經(jīng)濟(jì)過熱，限制部分行業(yè)的低層次重復(fù)建設(shè)，根本上是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，是用科學(xué)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。因此，我們既要看到宏觀調(diào)控剛性約束的一面，更要從中看到促進(jìn)發(fā)展的有利機(jī)遇，特別是要看到其中蘊(yùn)躲的有利于解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次題目、改善經(jīng)濟(jì)素質(zhì)、保持發(fā)展慣性的機(jī)遇。一是加快發(fā)展上風(fēng)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在這次宏觀調(diào)控中，國(guó)家十分重視加強(qiáng)上風(fēng)資源項(xiàng)目建設(shè)，積極支持、扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于我們發(fā)揮水資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源等方面的比較上風(fēng)，加快發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控針對(duì)的是高投進(jìn)、高消耗、高排放、低效率的粗放經(jīng)營(yíng)方式，這個(gè)宏觀導(dǎo)向有利于促進(jìn)我市加快技術(shù)進(jìn)步，走節(jié)約型、集約型、環(huán)保型的新型產(chǎn)業(yè)化之路。三是推進(jìn)改革的機(jī)遇。行政性調(diào)控手段，是對(duì)經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展能力的一次嚴(yán)重考驗(yàn)，有利于我們改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)作方式，有利于深化以市場(chǎng)化為取向的各項(xiàng)改革。四是改善發(fā)展環(huán)境的機(jī)遇。這次宏觀調(diào)控把煤、電、油、運(yùn)和教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，這有利于我們推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我們要全面深刻地把握宏觀調(diào)控的精神實(shí)質(zhì)，牢牢捉住結(jié)構(gòu)調(diào)整這根主線，把宏觀調(diào)控作為加快調(diào)整的動(dòng)力，作為素質(zhì)提升的機(jī)遇，加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為池州發(fā)展?fàn)幦「鼜V闊的空間。

三、切實(shí)增強(qiáng)部分工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮綜合部分的職能作用。

近幾年來，發(fā)改委等綜合部分在編制規(guī)劃、爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作、招商引資、推進(jìn)企業(yè)改革等方面做了大量工作，也取得了明顯成績(jī)，較好地發(fā)揮了黨委、政府的顧問助手作用。當(dāng)前，在池州發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)改委等綜合部分必須充分熟悉到肩負(fù)的重要職責(zé)，按照建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)發(fā)展和改革工作的新局面。

一要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)分析。把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)于我們黨委、政府駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，是非常重要的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)綜合部分的首要工作，就是要始終關(guān)視宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行，分析國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市發(fā)展的影響，了解周邊地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。通過大量的信息綜合分析，提供一些有價(jià)值的、高質(zhì)量的分析報(bào)告，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路，真正發(fā)揮黨委、政府的顧問作用。?？赐緜兡芗訌?qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)研究，隨時(shí)保持見事的敏銳性、找事的預(yù)見性、干事的主動(dòng)性。

二要抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的編制。規(guī)劃題目事關(guān)我們未來發(fā)展的方向。從某種意義上講，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。要站在全局的、戰(zhàn)略的高度，用宏觀的、前瞻的視野來統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)改革，規(guī)劃就是一個(gè)很重要的抓手。當(dāng)前，要按照省發(fā)改委的部署，認(rèn)真抓好“”規(guī)劃的編制，要把編制“”規(guī)劃作為我們進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、理清思路的契機(jī)，整合各部分、各縣區(qū)的意見，充分考慮全局與統(tǒng)籌的要求，使規(guī)劃科學(xué)公道，符合池州的實(shí)際，并扎實(shí)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部分要高度重視規(guī)劃工作，抓好了規(guī)劃，就能通過這樣一個(gè)抓手，來實(shí)施我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口方方面面的發(fā)展。同時(shí)，我們還要對(duì)“861行動(dòng)計(jì)劃”、城市總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、岸線資源規(guī)劃、旅游規(guī)劃等進(jìn)行全面研究，把握這些規(guī)劃之間在層次上、領(lǐng)域上的關(guān)系，把它們整合成一個(gè)能夠全社會(huì)覆蓋、全口徑對(duì)接、全方位跟進(jìn)、全過程協(xié)調(diào)的一個(gè)體系。通過這個(gè)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)我們?nèi)匈Y源的整合，進(jìn)而指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源、人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要抓好牽動(dòng)全局的大項(xiàng)目建設(shè)。要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)。項(xiàng)目意味著投資，項(xiàng)目是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)大項(xiàng)目可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都具有十分重要意義。抓項(xiàng)目需要持之以恒、鍥而不舍的精神，我們要發(fā)揚(yáng)十年謀一電(電廠)，十年謀一路(鐵路)的優(yōu)良傳統(tǒng)，現(xiàn)在還要十年謀一機(jī)(機(jī)場(chǎng))、十年謀一橋(長(zhǎng)江大橋)。我市既要搞一些短平快的項(xiàng)目，更要謀劃那些對(duì)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展有全局性影響的項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于在建項(xiàng)目要抓建設(shè)進(jìn)度，盡快促成項(xiàng)目早日竣工，并投產(chǎn)達(dá)效，形成生產(chǎn)力。

四要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，發(fā)改委等綜合部分將面臨著越來越繁重的工作任務(wù)，黨委、政府的要求也越來越高。要完成歷史使命，就必須要求有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈地用新理論、新知識(shí)，夯實(shí)馬克思主義理論功底和知識(shí)功底，培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷進(jìn)步工作的原則性、系統(tǒng)性、超前性。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，樹立一種腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、敢爭(zhēng)第一追求卓越、追求完美的工作作風(fēng)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，忠于職守，廉潔奉公。要保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持不自滿、不張揚(yáng)、不攀比的風(fēng)格。要有一種克難致勝的勇氣，不回避矛盾，不屈服困難，始終立足于爭(zhēng)、立足于上、立足于干，迎難而上、敢闖敢試、敢為人先，把工作落到實(shí)處，抓出成效。只有這樣，池州才會(huì)大有?？?，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

同志們，發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，事關(guān)池州的未來。從事這項(xiàng)工作既光榮又艱巨，一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)而努力奮斗!

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇三

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省發(fā)改工作會(huì)議精神和市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年發(fā)展改革工作，研究部署今年工作任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)改工作十分重視、寄予厚望，會(huì)前，岳市長(zhǎng)就20xx年發(fā)改工作提出了具體要求，楊市長(zhǎng)作了書面講話，會(huì)后我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌謀劃，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

加強(qiáng)分析研判，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持按月起草全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，深入研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的新情況、新問題，及時(shí)提供決策參考依據(jù)，引起市委、市政府重視，對(duì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好起到了積極作用。二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性作用，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按期完成了“五規(guī)合一”實(shí)施方案編制并上報(bào)省發(fā)改委;完成了“”規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)。對(duì)40項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度逐一進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，提出了對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)的調(diào)整意見，經(jīng)市人大會(huì)第18次會(huì)議審定通過。

精心組織謀劃，加快推進(jìn)全市百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在深入基層調(diào)研、同山西師大合作圓滿完成10個(gè)前期課題、五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心合作，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃反復(fù)研究，組織有關(guān)研究人員和沿汾縣市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)人員赴江浙滬和安徽考察學(xué)習(xí)，六易其稿，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委會(huì)研究同意后，近期將上報(bào)省政府。同時(shí)，經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)完成了百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批和資金落實(shí)工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目推進(jìn)年”各項(xiàng)工作部署，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造寬松環(huán)境，全市固定資產(chǎn)投資突破千億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計(jì)，20xx年全市固定資產(chǎn)投資完成1036億元，增長(zhǎng)26%。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備完成情況較好。儲(chǔ)備項(xiàng)目2567個(gè)，總投資2.1萬億元，為省下達(dá)任務(wù)(9632億元)的218%，在全省位居第五。二是資金爭(zhēng)取力度較大。及時(shí)掌握了解國(guó)家和省項(xiàng)目投資信息，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，全年共上報(bào)項(xiàng)目320項(xiàng)，共爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目資金14.8億元，超過上年10%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快。市政府確定的371項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃完成投資741.7億元，全年共完成投資881.4億元，為年度計(jì)劃的118.8%。四是政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目537個(gè)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)按照批復(fù)要求、按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，也為進(jìn)一步做好項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取國(guó)省投資創(chuàng)造了良好的條件。省發(fā)改委將我市做為中央投資項(xiàng)目稽察監(jiān)管體系建設(shè)全省唯一試點(diǎn)，并在我市召開了全省信息系統(tǒng)運(yùn)行培訓(xùn)會(huì)。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；较颍?gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組。31座整合重組礦井竣工達(dá)產(chǎn);實(shí)施了一批現(xiàn)代煤化工和煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，新增煤炭一半以上實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化;實(shí)施了28家焦化企業(yè)重組，全面完成焦化兼并重組任務(wù)，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬噸;積極爭(zhēng)取低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)工作，促進(jìn)我市一批企業(yè)和項(xiàng)目申請(qǐng)路條;山西國(guó)電在安澤縣一期2×100萬千瓦大型煤電一體化項(xiàng)目已通過省發(fā)改委初可研評(píng)審。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、霍州新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘亭新型工業(yè)園等園區(qū)蓬勃發(fā)展;積極培育風(fēng)能、光伏太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到50.6%，非煤產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率近50%;著力推動(dòng)奧特萊斯芭蕾雨、玉柴工業(yè)物流園區(qū)等現(xiàn)代商貿(mào)、物流項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了廣勝寺、七里峪、仙洞溝等旅游開發(fā)項(xiàng)目，旅游收入持續(xù)保持20%以上增速，進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排國(guó)家財(cái)政政策綜合示范城市申報(bào)工作。牽頭組織編制了總體方案和六個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，遴選支撐性項(xiàng)目，由省財(cái)政廳、發(fā)改委等省直部門專家學(xué)者組成的評(píng)審組對(duì)我市節(jié)能減排財(cái)政綜合示范城市方案進(jìn)行了評(píng)審，為方案上報(bào)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)、爭(zhēng)取成為第三批試點(diǎn)城市奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，今年?duì)幦〉绞“l(fā)改委撥付生態(tài)環(huán)境綜合治理款項(xiàng)8000余萬元，其中：汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理綠化工程950萬元，澇洰河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利工程2276萬元，澇洰河林業(yè)綠化工程800萬元。組織進(jìn)行了十市生態(tài)工程中期評(píng)估工作，出臺(tái)了《臨汾市以澇洰河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實(shí)施并取得預(yù)期效果。

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)改革有序推進(jìn)。一是清理審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限。快速對(duì)接國(guó)家和省取消下放的審批事項(xiàng)，研究落實(shí)我市擬定下放管理層級(jí)的行政審批權(quán)限事宜。已初步確定下放企業(yè)投資保障性住房項(xiàng)目核準(zhǔn)、外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、商品房項(xiàng)目核準(zhǔn)、縣市區(qū)政府自有資金建設(shè)項(xiàng)目等5項(xiàng)，提交市政府常務(wù)會(huì)議審定后將下發(fā)全市執(zhí)行。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)解決融資難問題。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委支持，市投資集團(tuán)和堯都區(qū)投資公司各發(fā)行了15億元建設(shè)債券，名列全省11個(gè)市之首;促進(jìn)銀企合作，組織中小微企業(yè)融資對(duì)接洽談，各銀行與152家企業(yè)達(dá)成了合作意向，企業(yè)融資38億元;充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，降低準(zhǔn)入門檻,主動(dòng)提供服務(wù),全市民間投資同比增長(zhǎng)35.5%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高10個(gè)百分點(diǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。在省定的古縣、鄉(xiāng)寧、蒲縣三個(gè)公立醫(yī)院試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，我市增加了永和、安澤、吉縣、襄汾、曲沃、翼城六個(gè)縣開展試點(diǎn)工作。

積極綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)對(duì)外開放合作。一是發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)我市100戶企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌;牽線搭橋，促進(jìn)各類外來投資基金、保險(xiǎn)資金對(duì)我市中小企業(yè)投融資進(jìn)行服務(wù)。二是深化區(qū)域合作，積極推進(jìn)黃河金三角區(qū)域合作試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，臨汾百里汾河新型帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已納入其中。與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心共同建立了區(qū)域開放與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基地。三是積極對(duì)外開放合作。我委先后主動(dòng)與中建交通集團(tuán)、中機(jī)集團(tuán)、北京長(zhǎng)城集團(tuán)、北京新興重工集團(tuán)、紅星美凱龍、蘇州中新集團(tuán)、長(zhǎng)城新盛信托投資有限責(zé)任公司等全國(guó)500強(qiáng)和知名企業(yè)洽談合作，目前，市政府與長(zhǎng)城新盛簽署了煤炭集團(tuán)組建和推進(jìn)上市協(xié)議;與中建交通集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與中機(jī)集團(tuán)、北京中天潤(rùn)博集團(tuán)簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議，臨汾市河西污水處理廠、污泥干化處置項(xiàng)目、臨汾市凈水廠等項(xiàng)目已經(jīng)或即將啟動(dòng)實(shí)施。

注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。市區(qū)煤氣置換為天然氣是市政府確定的20xx年“十件實(shí)事”之一。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協(xié)議之后，為了順利推進(jìn)置換工作，經(jīng)過與太原煤氣化公司多次艱苦談判，簽署了合作協(xié)議。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃?xì)夤疽呀?jīng)獲得省發(fā)改委授予的“四氣”行業(yè)準(zhǔn)入資格，與市煤氣公司的交接進(jìn)展順利，第一批置換工作圓滿完成，目前已置換3個(gè)批次，約1.5萬戶，預(yù)計(jì)20xx年6月底前置換工作全部完成。同時(shí)，在教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)社會(huì)保障、文化旅游、民政、文物等方面積極配合、努力爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

過去的一年，發(fā)改工作成績(jī)的取得，離不開省發(fā)改委、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持，離不開市直有關(guān)部門的全力配合，更凝聚了市縣兩級(jí)發(fā)改人員的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻堅(jiān)克難和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是同志們“白+黑”、“5+2”、辛苦工作換來的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)過去、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)改隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作水平與當(dāng)前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還有較大差距，表現(xiàn)在：一是重微觀、輕宏觀，更多地忙于面上的工作，參謀助手作用沒有充分發(fā)揮出來，謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大事的能力不足。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作按部就班，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。有些同志搞項(xiàng)目審批搞了很多年，卻對(duì)本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不研究，對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀不清楚。三是推進(jìn)改革的力度不大。作為發(fā)改部門，發(fā)展不夠我們有責(zé)任，創(chuàng)新和改革不夠我們更有責(zé)任。這些年，“發(fā)展”和“改革”一直是一條腿長(zhǎng)，一條腿短。由于“改革”腿短，“發(fā)展”這條長(zhǎng)腿的作用也難以發(fā)揮。在破除體制機(jī)制障礙、促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題上，我們綜合協(xié)調(diào)推動(dòng)還不夠，指導(dǎo)服務(wù)不夠，在一些重大改革方面如何破題思路不寬。四是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)。五是全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)不夠，合力攻堅(jiān)的局面有待進(jìn)一步形成。六是謀劃和落實(shí)項(xiàng)目的方法、水平有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，加以解決。

20xx年是落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，通過了我委提出的20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。

約束性指標(biāo)：居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學(xué)需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;煙塵、粉塵排放量均下降0.5%;萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為龍頭，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動(dòng)，加快建設(shè)文明開放富裕和諧新臨汾。

全年重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)著力推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，增強(qiáng)全市跨越發(fā)展的承載力。一是加快做好規(guī)劃評(píng)審論證工作，力爭(zhēng)將《百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃》上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。二是按照“四化一體，科學(xué)布局”的要求，做好百里汾河各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃實(shí)施。三是按照“產(chǎn)業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園步伐，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向“經(jīng)濟(jì)帶”聚集。要進(jìn)一步健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力、解決就業(yè)能力和人口容納能力。“經(jīng)濟(jì)帶”新上項(xiàng)目入園率要達(dá)到80%以上。四是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)帶要素資源，增強(qiáng)市級(jí)層面的配置協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)土地、資金、環(huán)境容量、項(xiàng)目、人才等資源有效使用。探索建立重大項(xiàng)目跨行政區(qū)劃利益分享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，強(qiáng)化項(xiàng)目投資的有效性。加快“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助項(xiàng)目主管單位做好立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)服務(wù)、整體推進(jìn)等工作。

(二)著力加強(qiáng)宏觀政策研究和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和定力。今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境總體上將比去年有所改善，但持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場(chǎng)國(guó)家增速減緩的影響尚難估量，外部環(huán)境不容樂觀。全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。從我市看，正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)減弱、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在形成但尚未形成支撐的過程中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。我們既要充分認(rèn)識(shí)積極因素和有利條件，堅(jiān)定信心，又要正視存在的困難和問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合施策，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性，把握工作主動(dòng)權(quán)。尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要及時(shí)跟蹤研究，為各級(jí)黨委政府掌握了解并適時(shí)進(jìn)行調(diào)控出好主意，當(dāng)好參謀。二是著力加強(qiáng)重大問題研究，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特別是要圍繞深刻領(lǐng)會(huì)xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新目標(biāo)、新要求和新部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真分析，開展專題調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。各縣市區(qū)也要選擇一批重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值、有份量的合理化建議，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)合力，共同推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要編制好各類專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。抓緊梳理研究事關(guān)全局的重大問題，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要前期準(zhǔn)備和課題研究工作，提出“十三五”規(guī)劃綱要編制的基本思路。

(三)著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐力。在20xx年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)20xx年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模，同時(shí)要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資的有效性，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。認(rèn)真研究和把握國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，超額完成省定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總規(guī)模達(dá)到15000億元、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備占比達(dá)70%左右。二是抓好項(xiàng)目前期工作。協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批職能部門，進(jìn)一步優(yōu)化和完善審批流程，加快立項(xiàng)審批速度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作中的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，加大督查力度，確保完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的稽察和竣工驗(yàn)收工作。要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)稽察相結(jié)合的方式，將事前審批與事中、事后監(jiān)管緊密結(jié)合，進(jìn)一步抓好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。要采取更加嚴(yán)格的驗(yàn)收審批措施，嚴(yán)格驗(yàn)收20xx年以來的政府投資項(xiàng)目，對(duì)老項(xiàng)目未驗(yàn)收的，新項(xiàng)目不予上報(bào)、審批。做到項(xiàng)目全覆蓋、監(jiān)管全過程、責(zé)任全體系、服務(wù)全方位。五是積極做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的工作。與上級(jí)部門加大溝通力度，及時(shí)掌握投資信息，確保全市有更多的項(xiàng)目納入省和國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃和投資計(jì)劃，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「喔玫捻?xiàng)目和資金。六是積極鼓勵(lì)民間投資。貫徹落實(shí)各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索實(shí)施民間投資“負(fù)面清單”管理模式，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資活力。

(四)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動(dòng)力。盡管近年來我市努力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從目前看，仍存在“量小點(diǎn)少”的問題，難以支撐起全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。除煤焦冶電四大支柱產(chǎn)業(yè)外，我市工業(yè)中目前占比超過1%的只有裝備制造業(yè)(3.2%)和化工業(yè)(3.9%)，以采掘、原材料初加工為主的產(chǎn)業(yè)仍占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的85%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間縮小、優(yōu)勢(shì)減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。當(dāng)前，一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作。按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕41號(hào))、和省政府下發(fā)的《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》(晉政發(fā)20xx40號(hào))文件精神，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，通過消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)做好鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的工作。要堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)鋼鐵、焦化、水泥等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目;全面清理、分類處置在建違規(guī)項(xiàng)目，未開工的一律不得開工、已經(jīng)開工的一律停建，確有必要建設(shè)的必須按程序報(bào)省和國(guó)家認(rèn)可后依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未予認(rèn)定的一律不得續(xù)建。二是要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把化解過剩產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大技改提升、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和支柱作用。支持冶金行業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，開發(fā)高附加值產(chǎn)品;支持資源就地轉(zhuǎn)化、精密鑄造等項(xiàng)目;支持焦化行業(yè)“上下聯(lián)產(chǎn)、焦化并舉”、化產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目;支持建材行業(yè)節(jié)能節(jié)電、污染減排、余熱發(fā)電等項(xiàng)目;繼續(xù)抓好煤電一體化發(fā)展，積極爭(zhēng)取低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，為我市“”裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦打好基礎(chǔ)。三是全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定我市關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，爭(zhēng)取在一批重大項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)下，在市場(chǎng)力量的推動(dòng)下，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)概念的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。四是要進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要全面完成五馬水庫(kù)、曲亭水庫(kù)和11座病險(xiǎn)水庫(kù)的建設(shè)及治理任務(wù)。加快推進(jìn)引黃、禹門口東擴(kuò)、古賢水庫(kù)等水利工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)我市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。要扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保持全市耕地總量不減少。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主攻方向，加快“四個(gè)百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，走特色、高質(zhì)、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子。要加大西山五個(gè)國(guó)家貧困縣與省屬大集團(tuán)確定的11個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。扎實(shí)辦好“五件實(shí)事”，全面抓好新農(nóng)村連片示范區(qū)和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。五是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域。物流業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)山西國(guó)際陸港園區(qū)、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)要加快曲沃晉國(guó)博物館、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

(五)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障力。一是繼續(xù)積極推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)城市的申報(bào)工作，進(jìn)一步充實(shí)完善總體方案和六個(gè)專項(xiàng)方案內(nèi)容，為再次上報(bào)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委做好準(zhǔn)備。二是繼續(xù)抓好生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目、污染治理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，配合做好市區(qū)河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場(chǎng)、小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)工作。三是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。市縣發(fā)改部門要配合省發(fā)改委組織的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)，推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極推進(jìn)西山七縣申報(bào)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在體制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。

(六)著力深化和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的創(chuàng)新力。今年是我市的“改革創(chuàng)新年”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要以三中全會(huì)精神為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更加主動(dòng)、更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起深化經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照公開透明、便捷高效的要求，進(jìn)一步規(guī)范審批、核準(zhǔn)和備案辦法并向社會(huì)公開，做到簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)。加快建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制，對(duì)省里下放的有關(guān)審批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門同步下放前置審批權(quán)限，切實(shí)做到權(quán)利和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。二是創(chuàng)新融資機(jī)制。規(guī)范政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，直接向市場(chǎng)融資，推動(dòng)光宇、永鑫、澳坤、華翔等企業(yè)加快上市步伐;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，探索新型抵押擔(dān)保手段，完善服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系。三是綜合協(xié)調(diào)、參與配合做好資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、農(nóng)村土地、林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等全市其他改革工作。

(七)著力穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動(dòng)力。目前，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，近期將發(fā)布實(shí)施。省發(fā)改委也安排布置了有關(guān)工作。圍繞國(guó)家層面規(guī)劃的實(shí)施和省發(fā)改委及市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，我們要具體抓好三個(gè)方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分解落實(shí)主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措，明確責(zé)任部門和工作要求。二是及時(shí)制訂配套措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快研究出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等配套政策。對(duì)接落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小城市發(fā)展的支持政策，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶預(yù)期和選擇。三是積極開展試點(diǎn)示范。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，布局開展試點(diǎn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)。

(八)著力推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的協(xié)調(diào)力。堅(jiān)持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置。繼續(xù)加大各類教育、衛(wèi)生、計(jì)生工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展;實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)市圖書館、文化藝術(shù)中心、奧體中心、山西師大搬遷、山西師大臨汾學(xué)院遷建等重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。支持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)自主創(chuàng)新扶持政策。繼續(xù)擴(kuò)大基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)保障公共服務(wù)能力。配合有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取中央、省配套資金。全力推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步拓展增收渠道，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。繼續(xù)抓好對(duì)口援疆工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等工作。

三、加強(qiáng)全市發(fā)展改革系統(tǒng)自身建設(shè)。

當(dāng)前，我市正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，全市發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。去年，袁純清書記在省發(fā)改委調(diào)研時(shí)做出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)發(fā)展”的重要指示，即加快職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力;羅清宇書記在參加我委班子專題民主生活會(huì)時(shí)對(duì)全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)提出三點(diǎn)希望，要求我們抓好作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)發(fā)展，做好表率。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以更加過硬的作風(fēng)、更加強(qiáng)烈的事業(yè)心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面提升系統(tǒng)工作水平。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，深入學(xué)習(xí)以來系列講話精神，特別是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好xx屆三中全會(huì)的改革精神，按照“五位一體”的總體布局抓好落實(shí)，不斷鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)到好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素，是提高執(zhí)行力的源動(dòng)力，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，從思想和行動(dòng)上抓好整改，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)所在崗位、所在行業(yè)必懂必會(huì)的知識(shí)，在不斷學(xué)習(xí)中打開思路，突破思維定勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，在吸納借鑒中開闊視野。要加強(qiáng)實(shí)踐中的學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究，積極探索全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方法和途徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，提高發(fā)改部門的參謀水平，充分發(fā)揮發(fā)改部門在更高層次和更寬領(lǐng)域的作用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到抓宏觀、謀大局、抓大事、抓關(guān)鍵上來，切實(shí)提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，做到在發(fā)展思路上先人一步，在發(fā)展措施上高人一招。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，既要為各級(jí)黨委、政府中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，搞好調(diào)查研究、形勢(shì)分析，當(dāng)好參謀和助手，也要為企業(yè)、為招商引資項(xiàng)目、為基層和群眾服務(wù)，克服衙門作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要注重實(shí)干，對(duì)重大事項(xiàng)、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要時(shí)刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，對(duì)每一項(xiàng)工作都要精心籌劃，嚴(yán)密組織，務(wù)求實(shí)效。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步和事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，新的第三次工業(yè)技術(shù)革命正在興起，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有創(chuàng)新，才能破解難題、趟出新路、制勝領(lǐng)先。發(fā)展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢(shì)，搶抓機(jī)遇而不貽誤發(fā)展，開拓創(chuàng)新而不因循守舊，與時(shí)俱進(jìn)而不固步自封。要善于把上級(jí)的方針政策同發(fā)展改革工作實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)選定工作的創(chuàng)新點(diǎn)，著力謀劃大項(xiàng)目，搞好大服務(wù)，推動(dòng)大發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，強(qiáng)化與政府其他有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合能力，齊心協(xié)力把各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)好，把重大項(xiàng)目組織實(shí)施好，把政府資金安排使用好。在發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部，要增強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通和聯(lián)系，市發(fā)改委的各個(gè)科室要加強(qiáng)同各縣市區(qū)發(fā)改局的聯(lián)系，加大支持、指導(dǎo)、服務(wù)的力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用?？h市區(qū)發(fā)改局的同志，對(duì)市發(fā)改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合，按時(shí)保質(zhì)保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作快速高效的實(shí)施。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，深入開展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和警示教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)干部職工的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律的定力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)和審批、專項(xiàng)資金的申報(bào)安排使用等重大事項(xiàng)，公開辦事程序和辦事結(jié)果，提高辦理的透明度，接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督。要認(rèn)真對(duì)照反對(duì)“四風(fēng)”的要求和中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好整改。一會(huì)兒辛旭生紀(jì)檢組長(zhǎng)還要就全市發(fā)改系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門安排，大家要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍，常修為政之德，自覺做到依法辦事，清正廉潔，共同努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，樹立發(fā)改干部的良好形象，為今年即將開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做好思想和工作上的準(zhǔn)備。

同志們，發(fā)展永無止境，改革沒有窮期。“東方欲曉，莫道君行早”。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，凝心聚力，穩(wěn)中求進(jìn)，克難攻堅(jiān)，勇于創(chuàng)新，全面提升發(fā)改工作水平，為實(shí)現(xiàn)我市“率先轉(zhuǎn)型、全力跨越”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇四

同志們：

在全省“兩會(huì)”剛剛勝利閉幕和舉國(guó)上下喜迎新春之際，市政府今天專題召開這次全市發(fā)展和改革工作會(huì)議，足見市委、市政府對(duì)發(fā)展和改革工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省發(fā)展和改革工作會(huì)、市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)并部署全市發(fā)展和改革工作。可以說，既是一次總結(jié)會(huì)，又是一次部署會(huì)，更是一次動(dòng)員會(huì)。剛才，世光主任總結(jié)了20xx年全市發(fā)展改革工作，并就今年工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

剛剛過去的20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展倍受考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)市委、市政府的一系列決策部署，著力在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)節(jié)運(yùn)行、改革開放、節(jié)能降耗、價(jià)格調(diào)控、改善民生等方面，做了大量艱苦細(xì)致和卓有成效的工作，很好地發(fā)揮了規(guī)劃、參謀、調(diào)控、服務(wù)等職能作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)“”良好開局作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我首先代表市委、市政府，向全市發(fā)改系統(tǒng)的全體同志致以節(jié)日的問候和衷心的感謝!

一、今年形勢(shì)依然復(fù)雜，要清醒認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確把握。

20xx年，我們倍受了嚴(yán)峻考驗(yàn)和諸多挑戰(zhàn);20xx年，我們面臨的形勢(shì)依然不容樂觀，但基本面正在逐日向好轉(zhuǎn)變?？偟闹v，可以概括為三句話，叫做“外圍環(huán)境復(fù)雜，發(fā)展壓力很大，有利因素疊加”。

(一)外圍環(huán)境復(fù)雜。當(dāng)前，從國(guó)際上看，世界金融危機(jī)的影響短期內(nèi)很難消除，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，歐債危機(jī)持續(xù)蔓延擴(kuò)大，新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹雙重壓力，加之國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)波動(dòng)，地緣政治動(dòng)蕩不斷，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)與日加大，imf(國(guó)際貨幣基金組織)、高盛和花旗集團(tuán)等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，未來發(fā)展仍存在著很大的不確定性和不穩(wěn)定性。從國(guó)內(nèi)看，受世界經(jīng)濟(jì)疲弱下行的影響，雖然整體經(jīng)濟(jì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，但20xx年經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩。特別是長(zhǎng)期快速發(fā)展積累了大量矛盾和失衡問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、物價(jià)上漲壓力與金融領(lǐng)域存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存，加之國(guó)家將繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控政策，并強(qiáng)調(diào)要保持適度投資規(guī)模，上項(xiàng)目、增投入的難度加大，投資增速可能進(jìn)一步下滑。這些問題和矛盾，必然會(huì)通過多種傳導(dǎo)機(jī)制影響我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(二)發(fā)展壓力很大。曉東書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，近年來，盡管我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較高增速，但整體上并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和跨越，仍然是一種常規(guī)性、一般性和補(bǔ)課式的發(fā)展，既談不上“更快”，又談不上“更好”，差距依然十分明顯。這個(gè)定位定得很好，好就好在對(duì)張家口當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)很準(zhǔn)、把脈很準(zhǔn)、判斷很準(zhǔn)。實(shí)事求是地講，當(dāng)前，與省內(nèi)兄弟市比，我市總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平仍處于靠后位置，尤其是全部財(cái)政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同時(shí)，周邊包頭、鄂爾多斯、赤峰等市的發(fā)展速度也都快于我們。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門必須保持清醒認(rèn)識(shí)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)、搶位意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和趕超意識(shí)，以“人一之，我十之”努力，負(fù)重加壓，奮力趕超。

(三)有利因素疊加。大的講，主要有八個(gè)方面：一是國(guó)家宏觀調(diào)控政策已圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，把“穩(wěn)增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，并提出財(cái)政和信貸政策將注重加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、在建項(xiàng)目等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。二是黨的將于年內(nèi)勝利召開，將會(huì)催生一系列利于發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。三是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈已納入國(guó)家“”規(guī)劃。四是今年將進(jìn)入“”規(guī)劃項(xiàng)目的集中推進(jìn)建設(shè)期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將于年內(nèi)密集出臺(tái)，擴(kuò)大消費(fèi)政策體系將會(huì)進(jìn)一步完善。五是省第八次黨代會(huì)提出要加快環(huán)首都欠發(fā)達(dá)地區(qū)、張承壩上地區(qū)等區(qū)域發(fā)展，并將實(shí)施傾斜政策;省經(jīng)濟(jì)會(huì)提出“把環(huán)京津有條件地方建成先進(jìn)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移的重要承接地”，并大力推進(jìn)環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。六是我市已被列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》，并從今年起進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。七是我市修編后的《城市總體規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，使我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍由過去的950平方公里拓展到2080平方公里，并實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。八是我市被國(guó)土資源部列為法制工作聯(lián)系點(diǎn)，在未利用地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上可先行先試。這些無疑都是支撐發(fā)展的重大利好。

總之，雖然今年我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)依然很大，但面臨的有利條件和積極因素正在累積增加。我們既要做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻局面的準(zhǔn)備，更要把握用好多重疊加的各項(xiàng)政策機(jī)遇，力爭(zhēng)以發(fā)改工作的新突破，促進(jìn)全市發(fā)展的新跨越。

二、目標(biāo)要求已經(jīng)明確，要緊盯不放全力突破。

剛剛閉幕的市委十屆二次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，做出了大力“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、破瓶頸、抓突破”的工作部署?？梢哉f，思路很清晰、目標(biāo)很明確、任務(wù)很具體，也切中了要害、扭住了關(guān)鍵、抓住了重點(diǎn)，應(yīng)是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，認(rèn)真研究謀劃，創(chuàng)新思路舉措，積極主動(dòng)作為。

(一)著眼于“補(bǔ)短板”，全面提速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

縣域經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前我市最大的短板，也是未來發(fā)展最大的潛力所在。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，市里出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，并提出，力爭(zhēng)到“”末，全市有3個(gè)左右的縣進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”，目前處于全省“三十弱”的8個(gè)縣全部出列。落實(shí)這一《意見》和工作目標(biāo)，各縣區(qū)要充分發(fā)揮主體作用，務(wù)求做到首當(dāng)其沖。

一方面，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。要按照“因地制宜，體現(xiàn)特色”的思路，充分挖掘本地優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，精心謀劃發(fā)展基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育穩(wěn)定的縣域特色經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，積極探索經(jīng)濟(jì)特色化、特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；目h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。壩上四縣和崇禮作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，要重點(diǎn)圍繞新型能源、生態(tài)旅游和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”基地;萬全、懷安、陽原和蔚縣作為冀晉交界的腹地，要重點(diǎn)圍繞加工制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造縣域乃至全市經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)承載區(qū);環(huán)首都三縣和宣化縣作為臨近京津的前沿地區(qū)，要重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散先行示范基地”。

另一方面，要立足實(shí)際有序發(fā)展。由于縣與縣之間的資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件不同，各縣在規(guī)劃發(fā)展中，必須要充分考慮自身實(shí)際，處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，確保做到既科學(xué)發(fā)展，又跨越趕超。懷來、張北等基礎(chǔ)較好的縣要以進(jìn)入全省“三十強(qiáng)”為目標(biāo)謀劃發(fā)展;目前處于全省“三十弱”的8個(gè)縣，要以盡快出列并加速趕超為目標(biāo)謀劃發(fā)展。

市發(fā)改等綜合經(jīng)濟(jì)部門要充分發(fā)揮職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)，積極推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要引導(dǎo)各縣打破行政區(qū)劃，整合優(yōu)勢(shì)資源，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，重點(diǎn)培強(qiáng)文化旅游、新型能源、裝備制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基礎(chǔ)扎實(shí)、主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

(二)著眼于“強(qiáng)基礎(chǔ)”，加快推進(jìn)“硬件”建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)先行。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)和交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和打造“強(qiáng)市名城”創(chuàng)造條件、提供平臺(tái)。

市級(jí)要緊緊抓住國(guó)務(wù)院批復(fù)我市《城市總體規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，依托我市城市規(guī)劃區(qū)和建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化完善城市規(guī)劃布局，拉大城市發(fā)展框架;要全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，并加快打造旅游商貿(mào)區(qū)、現(xiàn)代商務(wù)休閑區(qū)、高端文化產(chǎn)業(yè)區(qū)“三大節(jié)點(diǎn)”;要以市級(jí)六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足企業(yè)入駐和生產(chǎn)建設(shè)需求，進(jìn)一步提升城市承載功能。要圍繞構(gòu)建“立體交通”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、航空建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)張涿、張承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、張石高速蔚縣支線、北繞城等東西走向的高速公路，以及張?zhí)?、藍(lán)張、京張城際、張呼等鐵路和軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。年內(nèi)，要確保京新三期高速開工建設(shè)，張涿、北繞城高速竣工通車;力爭(zhēng)京張城際鐵路取得突破性進(jìn)展;力促軍民合用機(jī)場(chǎng)盡早通航。

各縣也要抓緊修編和完善縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，并以縣城為中心，按照“現(xiàn)代化、專業(yè)化、特色化”的小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)一批宜居、宜業(yè)、宜游的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，打造功能齊全的梯次城鎮(zhèn)群;要進(jìn)一步加大投資力度，加緊完善本級(jí)園區(qū)的路、電、水、氣、訊及污水、垃圾處理等配套設(shè)施，加快改善縣鄉(xiāng)村三級(jí)交通條件，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)電網(wǎng)、上下水管網(wǎng)、通訊網(wǎng)等公共產(chǎn)品建設(shè)，提升城鎮(zhèn)承載能力。環(huán)首都三縣要加快新城建設(shè)步伐，促進(jìn)與北京的同城化、一體化發(fā)展。

(三)著眼于“破瓶頸”，創(chuàng)新搞好要素保障。

要緊緊圍繞發(fā)展主題，統(tǒng)籌調(diào)控土地、資金、水、電、運(yùn)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集聚，以要素的優(yōu)化配置力保重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需求。

在土地上，要在積極爭(zhēng)取省里土地指標(biāo)的同時(shí)，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的優(yōu)勢(shì)，向廢棄地要地，向荒山荒坡要地，向單位面積使用率要地。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，通過統(tǒng)一調(diào)控，優(yōu)先支持先導(dǎo)特征明顯、支撐作用突出、綜合效益顯著的立市立縣項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“圈而不用、用而不足、用非所途”等違規(guī)現(xiàn)象，切實(shí)提高用地實(shí)效。要抓住我市被列為國(guó)土資源部法制工作聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，積極探索解決生產(chǎn)建設(shè)用地新途徑。

在資金上，各級(jí)要克服一切困難，盡最大財(cái)力保障發(fā)展需求。要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，并積極搭建銀政、銀企對(duì)接平臺(tái)，努力爭(zhēng)取更多信貸投放指標(biāo)。要加快推進(jìn)金融市場(chǎng)主體建設(shè)，年內(nèi)，市里要力爭(zhēng)引進(jìn)中信、交通和民生三家銀行入駐;各縣特別是壩上地區(qū)、金融網(wǎng)點(diǎn)空白縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要積極主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，爭(zhēng)取增設(shè)更多金融分支機(jī)構(gòu);金融機(jī)構(gòu)也要積極向這些區(qū)域傾斜，加快網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化步伐。要加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)拓展消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，探索推廣擔(dān)保融資新模式，破解企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題。

同時(shí)，各級(jí)發(fā)改部門要切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的研究，探索和破解制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，真正做到綜合改革能主導(dǎo)、專項(xiàng)改革能參與、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革能突破。

(四)著眼于“抓突破”，突出抓好全局性重點(diǎn)工作。

一是不遺余力地抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)既是現(xiàn)實(shí)稅收的重要來源，也是支撐未來發(fā)展的潛力所在。各級(jí)各部門必須要把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的核心抓手，全力以赴搞好謀劃、加以推進(jìn)。

搞好謀劃。項(xiàng)目謀劃的水平?jīng)Q定區(qū)域發(fā)展的速度和質(zhì)量，從近年來的發(fā)展實(shí)踐看，哪個(gè)地方謀劃項(xiàng)目的創(chuàng)意好、氣魄大，哪個(gè)地方就發(fā)展得好、發(fā)展得快，市外的天津渤海新區(qū)、唐山曹妃甸和我市近幾年快速崛起的崇禮滑雪，都是很好的例證。為此，各級(jí)各部門一定要把項(xiàng)目謀劃作為一項(xiàng)前瞻性、長(zhǎng)期性的重要工作高度重視起來，切實(shí)做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并作為今后一項(xiàng)重要考核內(nèi)容抓緊抓實(shí)。要組建項(xiàng)目謀劃專業(yè)團(tuán)隊(duì)，并依托地緣人脈關(guān)系，聘請(qǐng)國(guó)家部委和央企有經(jīng)驗(yàn)、關(guān)系廣的離退休人員及名牌大學(xué)、科研院所專家教授等擔(dān)任項(xiàng)目顧問。要重點(diǎn)圍繞市黨代會(huì)提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四大戰(zhàn)略工程”，圍繞市經(jīng)濟(jì)會(huì)確立的“11456”工程，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板和需要，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)央企和世界500強(qiáng)等同行業(yè)一流企業(yè)，堅(jiān)持以大手筆謀劃推進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

加以推進(jìn)。要堅(jiān)持以“咬定青山不放松”的攻堅(jiān)精神，千方百計(jì)跑辦爭(zhēng)取項(xiàng)目;要把對(duì)外開放、招商引資作為項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑，加快重大項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施進(jìn)程;要建立扶持大項(xiàng)目、鼓勵(lì)大項(xiàng)目的工作機(jī)制和導(dǎo)向，在土地指標(biāo)分配、產(chǎn)業(yè)資金扶持等方面重點(diǎn)向大項(xiàng)目?jī)A斜;要深入推行重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、督導(dǎo)調(diào)度、考核激勵(lì)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度考評(píng)中的份額比重，并一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地制定推進(jìn)措施，從項(xiàng)目前期、開工建設(shè)到竣工投產(chǎn)，一環(huán)緊扣一環(huán)全程盯辦，重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一盯到底，直至項(xiàng)目落地投產(chǎn)。今年，市委、市政府將在全市范圍內(nèi)，適時(shí)組織開展至少2次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩演練活動(dòng);各縣區(qū)也要自行安排好自己的項(xiàng)目觀摩演練活動(dòng)，這要作為一條剛性任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二是不遺余力地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為了在增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的同時(shí)打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前，美國(guó)、歐盟和日、韓、印度、巴西等世界各國(guó)已普遍把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加重要的位置，特別是德國(guó)早在本世紀(jì)初就提出并實(shí)施了20xx年規(guī)劃，從而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最早復(fù)蘇，成為歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。我國(guó)在“”規(guī)劃綱要中也明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，并相繼出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施。

我們要牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這條主線，緊緊圍繞市黨代會(huì)提出的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育、三次產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)”四大工程，按照市經(jīng)濟(jì)會(huì)確立的“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”的目標(biāo)要求，快速、有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要圍繞做大做強(qiáng)裝備制造、新型能源、旅游服務(wù)、食品加工等戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈向高端提升;大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過推進(jìn)高端化、集群化、集約化發(fā)展，建設(shè)我市成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家級(jí)新型能源示范基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。同時(shí)，要大力推進(jìn)電子信息、金融保險(xiǎn)、物流配送、商貿(mào)餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的支撐作用;要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。

三是不遺余力地抓好與央企的對(duì)接合作。要在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，以我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出抓好與央企的對(duì)接合作。

加強(qiáng)對(duì)接，千方百計(jì)促成簽約。由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的央企共有117家，目前與我省簽署合作協(xié)議的僅有61家，與我市簽署合作協(xié)議的僅有15家，可以說，大部分的央企我們還沒有對(duì)接。下一步，要緊緊抓住我省實(shí)施“央企進(jìn)河北”戰(zhàn)略的有利契機(jī)，抓住當(dāng)前央企和跨國(guó)公司整合、重組、擴(kuò)張的歷史機(jī)遇，充分利用我市近鄰北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的人緣、業(yè)緣關(guān)系，依托我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及園區(qū)，緊緊盯住央企及駐京國(guó)內(nèi)外大企業(yè)這一龐大駐京群體，抽調(diào)得力人員，組建專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)他們的動(dòng)態(tài)研究，及時(shí)準(zhǔn)確掌握他們的投資動(dòng)向，有針對(duì)性地加大主動(dòng)拜訪和常態(tài)化對(duì)接力度，加快引進(jìn)更多的“國(guó)字號(hào)”企業(yè)投資落戶我市。

加強(qiáng)合作，扎實(shí)推進(jìn)協(xié)議落實(shí)。簽署協(xié)議僅僅是合作的開始，絕不能一簽了事、簽而不抓、簽而不管，特別是對(duì)于一些框架協(xié)議，要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)央企的深入洽談，爭(zhēng)取將框架協(xié)議落實(shí)到具體項(xiàng)目上。要重點(diǎn)圍繞省下達(dá)我市的央企合作9個(gè)協(xié)議19個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)，抓緊研究建立一套行之有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，力促各項(xiàng)合作協(xié)議落到實(shí)處;要借助央企的橋梁和紐帶作用，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步做好“靠大聯(lián)強(qiáng)”大文章。

同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家部委、中直部門及國(guó)家有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們到我市設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)、培訓(xùn)中心、檢測(cè)中心、研發(fā)基地等，最大限度地承接輻射;加強(qiáng)與中國(guó)臺(tái)灣、香港及“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等地區(qū)大企業(yè)的對(duì)接合作，通過引進(jìn)更多戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)大量的資金、先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的管理營(yíng)銷理念，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)而上、借力發(fā)展。

四是不遺余力地抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)極具競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。目前，雖然我市已規(guī)劃建設(shè)了六大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三大物流園區(qū)，各縣也基本有了各具特色的專業(yè)園區(qū)。但客觀地講，無論是市級(jí)園區(qū)，還是縣級(jí)園區(qū)，目前基本上都還處于起步建設(shè)階段，其規(guī)模、實(shí)力和效應(yīng)都尚待顯現(xiàn)。下一步，要積極借鑒長(zhǎng)沙、寧波等地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，下大力做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商推介工作，廣泛發(fā)布項(xiàng)目信息，特別是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)資源和園區(qū)優(yōu)惠政策的宣傳力度，提高園區(qū)的知名度和吸引力;下大力創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與有實(shí)力、有品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)及世界500強(qiáng)、央企等大企業(yè)和地方政府的對(duì)接，采取異地共建、托管、一區(qū)多園等形式，積極開展“主體企業(yè)開發(fā)”、“政企聯(lián)合”、“項(xiàng)目帶動(dòng)”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等多種模式的合作，加快建設(shè)各類特色產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目集聚規(guī)模發(fā)展，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。

三、發(fā)改工作非常重要，要盡職盡責(zé)倍加努力。

各級(jí)發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，是各級(jí)黨委、政府的總規(guī)劃部、參謀部、項(xiàng)目部、協(xié)調(diào)部和服務(wù)部，職能非常重要，任務(wù)非常艱巨。可以說，市委、市政府確立的一系列目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)，發(fā)改部門擔(dān)負(fù)著非常重要的職責(zé)和使命，發(fā)揮著舉足輕重的關(guān)鍵性作用。

剛剛步入的20xx年，是全面落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的開局之年，是推進(jìn)實(shí)施“”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是迎接黨的勝利召開的沖刺之年，做好今年的發(fā)展和改革工作，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義，又有特殊的歷史意義。希望全市發(fā)改系統(tǒng)的同志們不驕不躁、不辱使命，以更大的力度、更嚴(yán)的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)和效率，更加積極有為地履行好自己的職責(zé);要深入貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)、經(jīng)濟(jì)會(huì)和省發(fā)改會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府既定的大政方針和目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。

(一)把握大局。要圍繞市委、市政府的決策部署和全市中心工作，站在全局的高度和發(fā)展的角度，思考問題，謀劃工作，增強(qiáng)發(fā)改工作的統(tǒng)攬性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。

(二)超前謀劃。對(duì)全市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，要提前著手，深入調(diào)研，及早謀劃，及時(shí)為黨委、政府提出高質(zhì)量的對(duì)策建議，增強(qiáng)發(fā)改工作的主動(dòng)性、前瞻性、實(shí)用性。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)改工作涉及方方面面，尤其在許多方面擔(dān)當(dāng)牽頭角色。因此，該抓的工作一定要抓好，屬于其他部門抓的工作要交給其他部門去做。要善于從具體事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上，集中精力謀大事、抓大事。要善于調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，最大限度地爭(zhēng)取更多力量的參與和支持。

(四)調(diào)好運(yùn)行。要在認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策的基礎(chǔ)上，及時(shí)分析研判國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全市總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種困難，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革開放的有關(guān)綜合性問題，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

(五)創(chuàng)新工作。政策就是生產(chǎn)力。要認(rèn)真深入研究國(guó)家政策，特別是今年各項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)，各級(jí)發(fā)改部門一定要準(zhǔn)確把握、吃透用好。要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，挖掘利用各種人脈資源，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)與國(guó)家、省發(fā)改部門的聯(lián)系，通過勤聯(lián)系、勤溝通、勤匯報(bào)，搞好關(guān)系，爭(zhēng)取支持。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高跑辦能力，真正做到會(huì)跑會(huì)辦，做到既爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，又爭(zhēng)取發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上的傾斜。

同志們，新的一年，新的開始。盡管我們面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)更加繁重，但我相信，只要我們做好應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，準(zhǔn)確把握并用足用好各個(gè)有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，我們一定會(huì)以更加優(yōu)異的成績(jī)，推動(dòng)全市更好更快發(fā)展，迎接黨的勝利召開!

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇五

同志們：

這次全縣發(fā)展和改革工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹省、市發(fā)展改革工作會(huì)議精神，落實(shí)縣委十四屆七次全會(huì)部署，回顧總結(jié)過去一年的發(fā)展改革工作，深入分析面臨的發(fā)展形勢(shì)，安排部署今年工作。剛才，**局長(zhǎng)全面總結(jié)了20xx年工作，安排部署了今年發(fā)展改革工作，我完全同意。下面，我就做好今年全縣發(fā)展和改革工作講四個(gè)方面意見：

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價(jià)20xx年發(fā)展改革工作。

20xx年，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出“和諧”與“發(fā)展”兩大主題，緊緊圍繞加快建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)抓調(diào)整、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、和諧抓民生，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，較好地完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定、政通人和的良好局面。

20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值80.17億元，增長(zhǎng)21.3%;財(cái)政總收入15.6億元，其中地方財(cái)政收入5.09億元，剔除兩權(quán)價(jià)款收入，同口徑比較，分別增長(zhǎng)48.2%和40.1%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資66.6億元，增長(zhǎng)31.7%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18151元，農(nóng)民人均純收入5121元，分別增長(zhǎng)18.2%和24.8%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省位次繼續(xù)前移，縣域綜合實(shí)力大幅躍升，有望跨入“陜西十強(qiáng)縣”行列。

一是集中攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。通過深入開展“大拆遷、大綠化、大建設(shè)、大整治”等活動(dòng)，突出“向上爭(zhēng)、對(duì)外引”的工作措施，精心策劃編項(xiàng)目，對(duì)接政策爭(zhēng)項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，有效推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)向縱深發(fā)展。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目65個(gè)，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計(jì)劃投資的132.3%。其中：23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成投資51.11億元，占年度投資計(jì)劃投資的160.5%。42個(gè)新建項(xiàng)目，完成投資17.55億元，占年度投資計(jì)劃投資的87.5%。列入市級(jí)的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資47.8億元，占年度投資計(jì)劃投資的183.7%。城市建設(shè)項(xiàng)目取得新突破，投資9.2億元，實(shí)施了42項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，涇河防洪一期、彬州大廈、公劉雕塑、開元酒店等工程相繼建成，海鑫大廈、富麗佳城等20幢高層建筑主體封頂，紫薇山生態(tài)公園建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，涇河新區(qū)建設(shè)全面鋪開，城市承載能力明顯增強(qiáng)。完成了龍高街道仿古和香廟街道徽派建筑改造，實(shí)施了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道排水工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)5個(gè)，完成了70個(gè)新村莊建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)了龍高、北極、義門、新民等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民住宅小區(qū)，全縣建成和在建農(nóng)民進(jìn)城住宅小區(qū)達(dá)到7處，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程明顯加快，城市品位和吸納承載能力得到不斷提升。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備全面加強(qiáng)，全年簽訂招商引資項(xiàng)目55個(gè)，合同引進(jìn)資金233.87億元，實(shí)際到位資金51億元，陜西華電等全國(guó)“500強(qiáng)”企業(yè)落戶我縣，招商引資從數(shù)量和質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了新的提升。爭(zhēng)取中省市各類項(xiàng)目資金3.02億元，協(xié)調(diào)長(zhǎng)安銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款42.3億元，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)彰顯新活力。工業(yè)主導(dǎo)地位日益牢固。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。全縣年產(chǎn)值過20xx萬元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13戶，其中產(chǎn)值過10億元的大型企業(yè)增加到4戶，規(guī)模企業(yè)的主導(dǎo)作用更加牢固。20xx年全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長(zhǎng)38%和47.9%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)，新增蘋果園15萬畝，全縣果園面積發(fā)展到50萬畝，20xx年實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)41.5萬噸，產(chǎn)值9.5億元;發(fā)展日光溫室大棚1730畝，畝均效益在萬元以上;建成養(yǎng)殖專業(yè)村8個(gè)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.4億元;烤煙面積穩(wěn)定在7600畝，實(shí)現(xiàn)煙葉收入1328萬元;建成“一村一品”示范村25個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社12個(gè)，車家莊金銀花種植、永樂花卉苗圃培育、底店土雞蛋加工、新民土榨菜籽油等新興產(chǎn)業(yè)成了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型代表。西早、太底兩條公路升等改造工程即將完工,新民、炭店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)31處供水工程全面建成，農(nóng)村群眾的生活條件明顯改善。完成投資5.9億元，組織實(shí)施了70個(gè)新村建設(shè)工程，建成農(nóng)民新居5893戶3.53萬間，搬遷“土窯洞、危漏房、獨(dú)居戶”等三告別戶4193戶，基本實(shí)現(xiàn)了“三告別”目標(biāo)，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。編制了《花果山至大佛寺旅游景區(qū)創(chuàng)意策劃方案》，實(shí)施了公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)、程家川古民居修復(fù)、龜蛇山大峽谷漂流、林家堡莊園經(jīng)濟(jì)“六大”旅游工程;開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、古豳文化等五條旅游線路;成功舉辦了“中國(guó)〃彬縣首屆大佛旅游節(jié)”，旅游開發(fā)工作取得突破性進(jìn)展，20xx年，全縣接待游客12萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴(kuò)張。以旅游業(yè)為引領(lǐng)，積極發(fā)展商貿(mào)、物流、信息中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)和房產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)張，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益明顯。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值14億元，同比增長(zhǎng)18%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.7億元，增長(zhǎng)21%。非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?？h中小企業(yè)信用擔(dān)保中心辦理貸款擔(dān)保手續(xù)1541筆，涉及金額5.06億元，有效破解了中小企業(yè)融資難問題。全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織407戶，累計(jì)達(dá)到8787戶，從業(yè)人員達(dá)到3.91萬人,實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值52.2億元，占全縣gdp的65.3%。

三是改革開放，科學(xué)發(fā)展體制更富活力。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。面粉廠、木材公司等一批困難企業(yè)通過改制盤活了閑臵土地，解決了歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村改革不斷深化。集體林權(quán)制度主體改革全面結(jié)束，土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革順利實(shí)施，各項(xiàng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。基本藥品零差率銷售全面推行，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)有序開展，城鄉(xiāng)居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐步減輕，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系趨于健全。財(cái)政改革積極實(shí)施。國(guó)庫(kù)集中收付和財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審改革取得重大進(jìn)展，村級(jí)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作成效顯著，政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政資金使用效率明顯提高。對(duì)外開放水平不斷提高。成功舉辦了首屆“大佛旅游節(jié)”和第二屆“柿子節(jié)”，參加了西洽會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)等大型商貿(mào)活動(dòng)。彬縣的知名度和美譽(yù)度明顯提高。

四是統(tǒng)籌發(fā)展，社會(huì)事業(yè)邁出新步伐。民生工程進(jìn)展順利。全縣9大類95個(gè)民生項(xiàng)目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機(jī)關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房二期等工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資2.89億元，實(shí)施校建工程6大類61項(xiàng)，全縣辦學(xué)條件徹底改善。衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動(dòng)，新民、永樂、新堡子3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善。“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”全面實(shí)施，群眾的健康水平進(jìn)一步提升。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到28.8萬名，參合率95.3%，報(bào)銷比例最高達(dá)到80%，全年共為17.3萬名群眾報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用3966.15萬元。人口與計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到98.5%，人口控制目標(biāo)全面完成。社會(huì)保障水平顯著提高?！梆B(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.27萬人，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，全年為60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金3636.5萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。節(jié)能減排工作順利推進(jìn)。大佛寺煤礦在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了瓦斯“零”排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗(yàn)收，全面完成了年度節(jié)能減排任務(wù)。

這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、周密部署、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同致力發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的結(jié)果，更是全縣發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干、扎實(shí)工作的結(jié)果。從雪峰局長(zhǎng)所作的工作報(bào)告里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對(duì)發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對(duì)發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，堅(jiān)定做好發(fā)展改革工作的信心和決心。

當(dāng)前，我們一定要正確估價(jià)20xx年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，又要看到面臨的機(jī)遇和有利條件，堅(jiān)定發(fā)展的信心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)20xx年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但形勢(shì)依然復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)繁重，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。做好經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，宏觀調(diào)控的靈活性，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性，給我們帶來了更大挑戰(zhàn)，提出了更高要求。同時(shí)，要深入貫徹落實(shí)縣委十四屆七次全會(huì)精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)蛋糕做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實(shí)惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)部門在這些方面要做的工作很多，任務(wù)很重，責(zé)任重大。

雖然，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實(shí)把握好形勢(shì)，正確把握住機(jī)遇，就能夠牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)新突破。我們要把握好國(guó)家宏觀政策蘊(yùn)藏的機(jī)遇：一是20xx年國(guó)家宏觀調(diào)控政策總基調(diào)不變，有利于我縣繼續(xù)抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，更多地爭(zhēng)取國(guó)家在項(xiàng)目、資金、政策上的支持。二是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作政策思路從“保增長(zhǎng)”為首要任務(wù)，調(diào)整為“促轉(zhuǎn)變”為發(fā)展重點(diǎn)，同時(shí)，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，與國(guó)家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村流動(dòng)，有利于我縣爭(zhēng)取上級(jí)“三農(nóng)”項(xiàng)目資金，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是國(guó)家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴(kuò)大民生工程投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總的來看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們一定要對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的困難和復(fù)雜性有足夠估計(jì)，繼續(xù)引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強(qiáng)化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的勢(shì)頭，為全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、著眼全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高發(fā)展改革工作的質(zhì)量和水平。

為實(shí)現(xiàn)我縣的“率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”目標(biāo)，縣委十四屆七次全會(huì)提出了今年全縣工作總體要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。按照這個(gè)總體要求和目標(biāo)任務(wù)，我們要結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作。

(一)要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為促發(fā)展的根本舉措。堅(jiān)持把上項(xiàng)目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)投資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。一是抓好中央投資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已爭(zhēng)取到的項(xiàng)目.要積極落實(shí)地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項(xiàng)稽察和問題項(xiàng)目的整改力度，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)將爭(zhēng)取的項(xiàng)目，要圍繞國(guó)家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，尤其要把握中央投資向基層、民生傾斜的取向，精篩細(xì)選項(xiàng)目，指導(dǎo)建設(shè)單位做深做實(shí)前期工作，盡可能多地爭(zhēng)取資金支持。同時(shí)，按照國(guó)家要求，逐級(jí)建立中央投資申報(bào)安排與項(xiàng)目實(shí)施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，要實(shí)事求是地測(cè)算好配套資金需求并千萬百計(jì)籌措，保證項(xiàng)目建設(shè)期間配套資金及時(shí)到位、不留缺口，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要把多上項(xiàng)目、上好項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力的主要抓手，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目招商等方式，引進(jìn)一批有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)的戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展旅游配套服務(wù)、礦產(chǎn)品精深加工、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資源整合。同時(shí)，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)，重點(diǎn)保障”的要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工和煤炭工業(yè)園區(qū)完善工作，加快農(nóng)產(chǎn)品加工和建材工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。重點(diǎn)抓好180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對(duì)性地謀劃一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的骨干項(xiàng)目，并努力落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，使我縣的項(xiàng)目建設(shè)步入“儲(chǔ)備一批，建設(shè)一批，竣工一批”的良性發(fā)展軌道。四是抓好項(xiàng)目投資融資。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目投資責(zé)任制，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求.特別是對(duì)財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目，要全程監(jiān)督，確保落實(shí)到位。深化與金融機(jī)構(gòu)的合作，搭建重點(diǎn)項(xiàng)目與信貸資金對(duì)接的平臺(tái)。引導(dǎo)啟動(dòng)民間投資，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，拓寬民間投資渠道，最大限度地激發(fā)和保護(hù)民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。五是強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制。在堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，全面推行“重點(diǎn)項(xiàng)目手續(xù)代辦制”，提供“全程式”和“保姆式”服務(wù)。強(qiáng)化定期調(diào)度和分類督導(dǎo)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)施專項(xiàng)督查，動(dòng)態(tài)督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策，把項(xiàng)目建設(shè)成效作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。

(二)要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的緊迫任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，推動(dòng)以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要用足用活政策。省政府已經(jīng)出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見，增加了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，用于貼息、配套等。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取享受省里的政策和資金扶持。二要建立完善機(jī)制。建立健全服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度等，及時(shí)研究服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務(wù)業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作引導(dǎo)。三要突破重大項(xiàng)目。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)、建設(shè)一批示范性強(qiáng)、支撐作用大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

(三)要把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。按照“拒絕理由、確保完成”的要求，強(qiáng)化措施，傾力推進(jìn)。一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。要將今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到部門、企業(yè)和責(zé)任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)責(zé)任體系，確保既定目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。二是嚴(yán)格控制項(xiàng)目準(zhǔn)入。嚴(yán)控能源消耗增量，建立新上項(xiàng)目能耗核算制度，嚴(yán)控新上高耗能、高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成廢棄物和副產(chǎn)品的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。三是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大強(qiáng)制淘汰和限期治理工作力度，進(jìn)一步把上大與壓小、扶優(yōu)與汰劣結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，為發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出產(chǎn)能和環(huán)境空間。

(四)要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力。堅(jiān)持把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題。一是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和事業(yè)站所設(shè)臵，理順職責(zé)關(guān)系，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。從今年開始，縣財(cái)政列支專項(xiàng)資金，積極化解鄉(xiāng)村歷史債務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。按照“分類指導(dǎo)、因企施策”的原則，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有、集體企業(yè)改革改制，特別對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)、資產(chǎn)閑臵的企業(yè)，在妥善安臵職工的前提下，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略調(diào)整，盤活國(guó)有閑臵土地資源，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極實(shí)施藥品價(jià)格、采購(gòu)、配送“三統(tǒng)一”制度，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)抓好縣級(jí)醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實(shí)崗位聘用制和績(jī)效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

四、履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)提高發(fā)改干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

發(fā)展和改革工作事關(guān)全局，這一輪政府機(jī)構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門責(zé)任更大、任務(wù)更重。因此，發(fā)改部門廣大干部要進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，扎實(shí)工作，服務(wù)發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動(dòng)發(fā)改工作再上新臺(tái)階。

一要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀全局。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，胸懷大局，善于運(yùn)用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長(zhǎng)期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。特別是在當(dāng)前復(fù)雜多變的形勢(shì)下，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)召開各類分析會(huì)、研討會(huì)、通報(bào)會(huì)，提出有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議，當(dāng)好縣委、縣政府的參謀助手。

二要積極主動(dòng)做大事。發(fā)改部門承擔(dān)著在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中規(guī)劃、政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)布局等宏觀調(diào)控的功能，必須謀大事、議大事、做大事，在重大問題上有思考、有見解、有思路、有行動(dòng)，在具體工作中要積極主動(dòng)、深入調(diào)研、提早謀劃。比如在重點(diǎn)建設(shè)、項(xiàng)目投資、規(guī)劃計(jì)劃、綜合改革、價(jià)格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。

三要講究方法善協(xié)調(diào)。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)部門，要敢于協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實(shí)、上與下的關(guān)系。在涉及全縣大局和事關(guān)民生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、綜合改革、維護(hù)穩(wěn)定等方面，該牽頭的要切實(shí)履行牽頭責(zé)任;在具體事項(xiàng)上，該配合的要配合，加強(qiáng)部門之間的合作，形成推動(dòng)工作的合力。

四要轉(zhuǎn)變觀念強(qiáng)服務(wù)。發(fā)改部門的同志要率先解放思想、更新觀念，深入基層、服務(wù)基層、服務(wù)項(xiàng)目單位。要轉(zhuǎn)變職能，在符合政策規(guī)定的前提下，按照公開、公正、公平的原則，盡量簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批、審核、備案程序;要抓大放小，完善事前指導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)和事后總結(jié)評(píng)價(jià)工作;要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注意聽取服務(wù)對(duì)象的意見建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高辦事效率;要深入開展反腐倡廉工作，確保勤政廉政;要關(guān)心同志，愛護(hù)同志，及時(shí)解決干部職工的后顧之憂，使其全身心的投入到工作當(dāng)中去。

同志們，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以狹路相逢勇者勝的士氣，要以為官避事平生恥的志氣，要以敢闖敢干敢爭(zhēng)先的銳氣，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)跨越趕超、率先發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!

謝謝大家!

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇六

同志們：

今天，我們召開全市發(fā)展改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、發(fā)展改革工作會(huì)議和市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議、市七屆人大五次會(huì)議精神，全面回顧20xx年發(fā)展改革工作成績(jī)，總結(jié)提煉發(fā)展改革工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)，動(dòng)員系統(tǒng)上下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”新時(shí)期淮安發(fā)改精神，同心協(xié)力，創(chuàng)新實(shí)干，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新淮安作出更大貢獻(xiàn)!

下面，我根據(jù)委黨組會(huì)議討論精神，講四點(diǎn)意見。

一、主動(dòng)抬標(biāo)，開拓創(chuàng)新，成功打造20xx年發(fā)展改革工作“十大升級(jí)版”

20xx年，系統(tǒng)上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，緊扣發(fā)展和改革兩條主線，扭住政策、項(xiàng)目、資金三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)上全力爭(zhēng)取、對(duì)下傾力服務(wù)、對(duì)外盡力合作、對(duì)內(nèi)著力創(chuàng)新四對(duì)方略，建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉四大發(fā)改，各項(xiàng)工作取得顯著成效，26項(xiàng)工作獲市以上表彰，為“”收官、“十三五”開局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(一)圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略空間謀劃，打造了“重大戰(zhàn)略”升級(jí)版。積極爭(zhēng)取蘇豫皖三省支持，加快推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。20xx年3月29日，《關(guān)于促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的建議》得到了國(guó)務(wù)院批示，國(guó)家發(fā)改委徐紹史主任、何立峰副主任、范恒山副秘書長(zhǎng)相繼批示推進(jìn)此項(xiàng)工作。5月26日，市政府正式行文《關(guān)于懇請(qǐng)省政府支持將淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的請(qǐng)示》，時(shí)任省長(zhǎng)李學(xué)勇、常務(wù)副省長(zhǎng)李云峰、省發(fā)改委主任陳震寧等領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，支持淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略已寫入國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃綱要。作為規(guī)劃實(shí)施的前置條件，淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程已獲國(guó)家交通部同意，現(xiàn)正對(duì)接水利部、國(guó)家發(fā)改委。

(二)圍繞全市五年藍(lán)圖科學(xué)描繪，打造了“規(guī)劃引領(lǐng)”升級(jí)版。獲批國(guó)家“多規(guī)合一”試點(diǎn)市，牽頭編制市“十三五”規(guī)劃，提請(qǐng)召開“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，成立專家咨詢委員會(huì)、顧問組，開展“十三五”規(guī)劃社會(huì)征集，召開專家評(píng)審會(huì)、顧問組會(huì)議和黨代表、人大代表、政協(xié)委員、網(wǎng)友建言座談會(huì)，開設(shè)《淮水安瀾》專欄、微信公眾號(hào)和代表委員直通車，舉辦“十三五”規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班。完成基本思路和16個(gè)前期課題研究，協(xié)助完成市委“十三五”建議，指導(dǎo)編制24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。制定《淮安市對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略“十三五”期間向上爭(zhēng)取事項(xiàng)任務(wù)分解表》，編制推進(jìn)6大類64項(xiàng)向上爭(zhēng)取事項(xiàng)，建立落實(shí)向上爭(zhēng)取月通報(bào)制度，推動(dòng)融入江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)寧淮鐵路等50多項(xiàng)得到上級(jí)支持、列入相關(guān)規(guī)劃。今年1月份，“十三五”規(guī)劃已通過市人代會(huì)審議、市政府即將發(fā)布。

(三)圍繞全市跨越發(fā)展后勁增強(qiáng)，打造了“投資拉動(dòng)”升級(jí)版。全年完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2203億元。制定年度投資和省市重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，淮安中興4g基地等17個(gè)項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，開發(fā)區(qū)污水處理廠等13個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家首批ppp項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行“一考二報(bào)三單五制”推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施222個(gè)市重大項(xiàng)目，全年12個(gè)省重大淮安責(zé)任項(xiàng)目、222個(gè)市重大項(xiàng)目分別完成投資145.43億元、932.71億元，占年度計(jì)劃投資的98.73%、101.51%。加快推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條鐵路開工建設(shè)，淮安機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程可行性研究報(bào)告通過民航華東局組織的評(píng)估，并出具行業(yè)意見;淮河航道整治工程、264省道、420省道、429省道等項(xiàng)目可研報(bào)告獲省發(fā)改委批復(fù)。加快行政審批綠色通道建設(shè)，制定《淮安市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》等5項(xiàng)制度，編發(fā)《行政審批一本通》，舉辦項(xiàng)目審批培訓(xùn)班，全年審批、核準(zhǔn)和備案固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1809個(gè)，總投資1738.29億元。加大項(xiàng)目稽察力度，召開首次政府投資項(xiàng)目稽察工作推進(jìn)會(huì)，制定《政府投資建設(shè)項(xiàng)目稽察工作細(xì)則》，建設(shè)政府投資項(xiàng)目稽察專家?guī)欤昊祉?xiàng)目44個(gè)，編發(fā)《稽察通報(bào)》3期。招商引資工作繼續(xù)位列市直部門前列，新簽約項(xiàng)目16個(gè)，總投資131.5億元;開竣工項(xiàng)目3個(gè)，總投資27.8億元。

(四)圍繞全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，打造了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”升級(jí)版。牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，確立涵蓋物流、金融、旅游、商貿(mào)四大基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意三大新興服務(wù)業(yè)的“4+3”特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見和年度工作方案，組織編制各特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施意見。編排實(shí)施202個(gè)5000萬元以上“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1902億元，年度計(jì)劃投資489億元，實(shí)際完成投資504億元。29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入254億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.5億元，入駐企業(yè)超過1.3萬家。舉辦杭州“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)招商、中國(guó)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)經(jīng)貿(mào)考察、浙江大學(xué)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1261億元，同比增長(zhǎng)11.3%，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)首超二產(chǎn)的歷史性轉(zhuǎn)變。召開“互聯(lián)網(wǎng)+”工作會(huì)議，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施意見和20個(gè)分項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

(五)圍繞全市重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化，打造了“改革創(chuàng)新”升級(jí)版。發(fā)揮牽頭部門職能，抓好全市經(jīng)濟(jì)體制改革頂層設(shè)計(jì)，深化涵蓋政府行政管理體制、土地使用制度、金融體制、新型城鎮(zhèn)化四項(xiàng)改革和現(xiàn)代市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、基本公共服務(wù)三大體系的“4+3”政府改革體系。制定實(shí)施《20xx年淮安市重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作意見》、《重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作任務(wù)分解表》、《貫徹落實(shí)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革若干意見分工方案》和《健全完善市場(chǎng)體系若干意見》，組織實(shí)施已出臺(tái)改革方案，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地。在全省率先組織編制《淮安市行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))發(fā)展規(guī)劃》，并通過專家組評(píng)審，受到省發(fā)改委的高度評(píng)價(jià)。完成《“十三五”期間淮安市全面深化改革動(dòng)力機(jī)制研究》、《“十三五”期間淮安市行政區(qū)劃調(diào)整和區(qū)域一體化發(fā)展研究》課題。

(六)圍繞全市對(duì)內(nèi)對(duì)外開放大局，打造了“借力發(fā)展”升級(jí)版。推動(dòng)融入開放大局，制定淮安市參與建設(shè)“一帶一路”、沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶等實(shí)施意見，組織參加長(zhǎng)江流域園區(qū)與產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接會(huì)、第2屆西部?jī)?yōu)秀企業(yè)家江蘇行、蘇北發(fā)展協(xié)調(diào)小組第10次會(huì)議、長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)第15次市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議等活動(dòng)。深化寧淮合作，簽訂落實(shí)年度掛鉤合作協(xié)議和商務(wù)合作、港口合作協(xié)議，推動(dòng)成立寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資發(fā)展有限公司，兩市互派掛職干部37名，3家寧淮共建園區(qū)獲評(píng)省先進(jìn)，推進(jìn)南三縣與南京江北新區(qū)融合發(fā)展，推動(dòng)寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和盱眙寧淮新興產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)。全面完成援疆援藏工作，召開兵團(tuán)七師投資說明會(huì)和團(tuán)縣(區(qū))融合對(duì)接會(huì)，達(dá)成意向投資項(xiàng)目3個(gè)，簽訂落實(shí)團(tuán)縣融合合作框架協(xié)議、備忘錄，七師11個(gè)團(tuán)場(chǎng)全部選派援疆干部，援疆工作走在全疆、全省前列。軍民融合發(fā)展不斷深化，編制《軍民融合“十三五”規(guī)劃》，獲省首批軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金501萬元，創(chuàng)建2家省級(jí)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心，軍民融合工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。強(qiáng)化校地合作，加大引智力度，聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院分別成立淮安發(fā)展研究院(淮安縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心)、蘇北發(fā)展研究院。

(七)圍繞全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，打造了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”升級(jí)版。在全國(guó)率先編制“多規(guī)合一”工作指南，加快推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試點(diǎn)，先后出臺(tái)《加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的若干意見》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》、《20xx年新型城鎮(zhèn)化工作考核辦法》等一系列政策文件，督促市直有關(guān)部門制定新型城鎮(zhèn)化實(shí)施細(xì)則。提請(qǐng)召開2次協(xié)調(diào)小組會(huì)議，按月組織重點(diǎn)中心鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)觀摩，舉辦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)培訓(xùn)班、新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)培訓(xùn)班。實(shí)施江蘇省國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，成功爭(zhēng)取漣水、洪澤、金湖三縣和盱眙馬壩鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣(鎮(zhèn))，幫辦漣水縣高溝鎮(zhèn)打造全市新型城鎮(zhèn)化先行示范區(qū)，推進(jìn)淮陰區(qū)“一區(qū)五園”產(chǎn)城融合發(fā)展。

(八)圍繞全市生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，打造了“綠色生態(tài)”升級(jí)版。《淮安市國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》獲省發(fā)改委等六部門批復(fù)，開展“十三五”生態(tài)文明建設(shè)研究，試行生態(tài)文明統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完成國(guó)家低碳城市試點(diǎn)任務(wù)，牽頭召開全市低碳城市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議、80家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳方案編制工作會(huì)議，簽訂落實(shí)年度低碳城市創(chuàng)建暨生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)責(zé)任狀，深化與中國(guó)臺(tái)灣電電公會(huì)、深圳碳交所合作，與中國(guó)臺(tái)灣電電公會(huì)合作開展碳足跡項(xiàng)目研究，完成溫室氣體排放報(bào)告，開展全市低碳主題征文、演講活動(dòng)。加快推進(jìn)國(guó)家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，已達(dá)到創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市相關(guān)指標(biāo)要求。預(yù)計(jì)20xx年底，單位gdp二氧化碳排放比“”末下降23%。

(九)圍繞全市基層群眾獲得感增強(qiáng)，打造了“民生幸?！鄙?jí)版。制定《淮安市“十三五”公共服務(wù)體系規(guī)劃》，實(shí)施《“”農(nóng)村安全飲水規(guī)劃》，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)。編制完成《信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市實(shí)施方案》，制定《物流業(yè)及物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》，市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工程借用德國(guó)促進(jìn)貸款項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書獲省發(fā)改委批復(fù)。省水利基本建設(shè)等44個(gè)項(xiàng)目累計(jì)向上爭(zhēng)取各類無償資金10億元。國(guó)信鹽化工園區(qū)燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)等17個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家或省發(fā)改委批復(fù)，總投資227.6億元。舉辦企業(yè)債券業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，市城市資產(chǎn)12億元企業(yè)債券獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)并成功發(fā)行。新增光伏項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)120mw，亞洲新能源金湖縣風(fēng)電場(chǎng)等4個(gè)內(nèi)陸低風(fēng)速發(fā)電項(xiàng)目納入國(guó)家能源局“”第五批風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃。向上爭(zhēng)取、投入150余萬元，支持扶貧點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房補(bǔ)助。

(十)圍繞全市系統(tǒng)職能加快轉(zhuǎn)變，打造了“發(fā)改團(tuán)隊(duì)”升級(jí)版。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，出臺(tái)全省發(fā)改系統(tǒng)首份黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要?jiǎng)t、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定和崗位職責(zé)、從業(yè)人員行為準(zhǔn)則等10余項(xiàng)制度，班子成員講黨課10場(chǎng)(次)，匯編家規(guī)33條，專題研討7次，查找問題297條、解決292個(gè)，專題教育受到市委組織部通報(bào)表揚(yáng)。加快推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，創(chuàng)成全市文明行業(yè)，3次奪得101%服務(wù)流動(dòng)紅旗，改選機(jī)關(guān)黨支部，制定機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等5項(xiàng)工作意見，提煉“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，開展首屆道德模范評(píng)比，舉辦首屆趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等近30項(xiàng)黨群特色活動(dòng)，舉辦《發(fā)改講壇》8期、《道德講堂》4期，開展11個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題和24個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目評(píng)比，5篇文章獲市黨建征文一等獎(jiǎng)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，制定《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》、《委黨組及黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》，深入開展“兩為”專項(xiàng)整治和“兩定兩轉(zhuǎn)”活動(dòng)，公示權(quán)力清單57項(xiàng)、職責(zé)清單75項(xiàng)，每季開展2次明察暗訪，推動(dòng)“陽光發(fā)改”辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省率先建成經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)模型，完成市經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)換屆改選，舉辦工業(yè)景氣調(diào)查工作培訓(xùn)班，開展4次工業(yè)景氣調(diào)查，委門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障位列全省發(fā)改系統(tǒng)第一、市直部門第三，編印《20xx年淮安主要經(jīng)濟(jì)信息匯編》、《淮安發(fā)展與改革》12期、《經(jīng)濟(jì)信息快報(bào)》20期。新聞信息工作全面邁上新臺(tái)階，刊發(fā)新聞稿件560余篇，近乎前三年總和;信息工作繼續(xù)名列全市前茅，連續(xù)12個(gè)月被評(píng)為信息工作突出貢獻(xiàn)單位，20余家單位來我委學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作取得了令人鼓舞的豐碩成果，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表委黨組，向全市系統(tǒng)干部職工，向所有關(guān)心支持發(fā)展改革工作的委老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展改革工作推進(jìn)和自身隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出的問題，主要表現(xiàn)在：謀劃發(fā)展還不夠務(wù)實(shí)，重大戰(zhàn)略、重大事項(xiàng)、重大課題研究還不夠深入;開拓勁頭還不夠強(qiáng)勁，政策、項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取和項(xiàng)目督查推進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大;改進(jìn)作風(fēng)仍需深入，工作效率、質(zhì)量仍需提高，辦事拖拉推諉現(xiàn)象在極少數(shù)同志身上依然存在，等等。針對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)予以解決。

二、探究規(guī)律，形成共識(shí)，總結(jié)提煉20xx年發(fā)展改革工作“六條新經(jīng)驗(yàn)”

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧20xx年的工作實(shí)踐，有這樣幾點(diǎn)重要的體會(huì)和認(rèn)識(shí)：

——必須圍繞中心服務(wù)大局。堅(jiān)持時(shí)時(shí)從大局出發(fā)、處處以大局為重，圍繞淮安跨越發(fā)展這一中心，把握“上水平”這一主線，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和委黨組的決策部署上來，在吃透上情、認(rèn)清市情、把握下情的基礎(chǔ)上謀全局、出實(shí)招，目標(biāo)明確、凝心聚力，步調(diào)一致、令行禁止。

——必須重點(diǎn)重抓統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、有輕有重、分類施策，正確處理重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)、牽頭協(xié)調(diào)和協(xié)同配合的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向上三個(gè)爭(zhēng)取、發(fā)展謀劃規(guī)劃等10項(xiàng)工作，重點(diǎn)抓好群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、職能關(guān)聯(lián)的重大事項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，充分發(fā)揮市委、市政府的參謀助手作用。

——必須改革創(chuàng)新矢志突破。堅(jiān)持突破原有的思維定勢(shì)，沖破原有的觀念束縛，把發(fā)展改革的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過創(chuàng)新加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)改革列入國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，推進(jìn)一批批項(xiàng)目列入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃，推出一個(gè)個(gè)調(diào)研課題和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，創(chuàng)造一條條發(fā)展改革經(jīng)驗(yàn)，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，全面提升了工作謀劃的前瞻性水平。

——必須勇于擔(dān)當(dāng)奮力拼搏。堅(jiān)持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”工作作風(fēng)，緊盯“一等兩優(yōu)”工作目標(biāo)，做實(shí)“十大升級(jí)版”，謀在高處、干在實(shí)處、抓在關(guān)鍵，市委、市政府部署八分，我們努力干到十分;部署十分，我們努力干到十二分，真正把擔(dān)子挑起來，種好自己的“責(zé)任田”。

——必須系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向?qū)?，?duì)上全力爭(zhēng)取，對(duì)下傾力服務(wù)，對(duì)外盡力合作，對(duì)內(nèi)著力創(chuàng)新，唱好“項(xiàng)目、目標(biāo)開工季，項(xiàng)目、目標(biāo)過半季，項(xiàng)目、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目、目標(biāo)攻堅(jiān)季”四季歌，整體上統(tǒng)籌把握，實(shí)施中協(xié)同推進(jìn)，有效提升上下左右的整體合力。

——必須弘揚(yáng)精神凝心聚力。弘揚(yáng)“擔(dān)當(dāng)有為、興業(yè)富民”發(fā)改精神，以開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和建設(shè)高效、創(chuàng)新、陽光、清廉“四大發(fā)改”凝聚正能量，以打造“三服務(wù)三爭(zhēng)取”品牌和爭(zhēng)奪101%服務(wù)流動(dòng)紅旗提振精氣神，以創(chuàng)建全市文明行業(yè)和開展系列特色活動(dòng)增強(qiáng)向心力，放大全系統(tǒng)價(jià)值公約數(shù)。

三、卯足干勁，開啟征程，全面實(shí)施20xx年發(fā)展改革工作“128”提升計(jì)劃。

20xx年，是全委改革創(chuàng)新突破年、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)年、隊(duì)伍素質(zhì)提升年，將全面實(shí)施“128”工作計(jì)劃，即確立一個(gè)目標(biāo)，突出兩大任務(wù)，實(shí)施八項(xiàng)工程，打好“十三五”開局仗。

(一)一個(gè)目標(biāo)：爭(zhēng)獲年度服務(wù)跨越發(fā)展實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀單位、軟環(huán)境建設(shè)評(píng)議優(yōu)勝單位和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，做到緊扣目標(biāo)謀劃發(fā)展，堅(jiān)定方向狠抓落實(shí)，向市委、市政府交上一份滿意答卷。

(二)兩大任務(wù)：推動(dòng)“十三五”總體規(guī)劃實(shí)施，保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，印發(fā)“十三五”總體規(guī)劃，匯編24項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，開展“十三五”規(guī)劃新聞宣傳、宣講解讀、貫徹落實(shí)三大活動(dòng)，編制20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確定主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，確保規(guī)劃、計(jì)劃按序時(shí)推進(jìn)。

(三)八項(xiàng)工程：

一是圍繞開放引領(lǐng)，實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接提升工程。著眼戰(zhàn)略化融入全國(guó)、全省發(fā)展大局，籌備在淮安市召開淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)調(diào)會(huì)籌備工作會(huì)議，討論制定城市協(xié)調(diào)會(huì)章程，推進(jìn)淮河入海水道二期同步實(shí)施二級(jí)航道工程建設(shè)，協(xié)同組織編制淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加快東融西拓、南聯(lián)北接步伐，出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署對(duì)接沿東隴海線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，加速對(duì)接?xùn)|隴海線發(fā)展軸、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)軸。

二是圍繞后勁增強(qiáng)，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)工程。突出項(xiàng)目主抓手，擴(kuò)大有效投資，完成規(guī)上固定資產(chǎn)投資2580億元，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力。召開全市重大項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議，落實(shí)“一考二報(bào)三單五制”推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織重大項(xiàng)目督查推進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施220個(gè)重大項(xiàng)目，總投資3618億元，全年完成投資1072億元。大力推廣ppp模式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。優(yōu)化項(xiàng)目審批綠色通道，建立項(xiàng)目稽察專家?guī)欤e辦政府投資項(xiàng)目稽察與竣工驗(yàn)收培訓(xùn)班，編印《政府投資項(xiàng)目監(jiān)管政策匯編》。加大招商引資力度，以班子成員和處室為單位，確保完成年度招商任務(wù)。

三是圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施三產(chǎn)跨越發(fā)展工程。圍繞打造“六在淮安”品牌，推進(jìn)“4+3”特色服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，牽頭召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，制定年度工作方案，編排推進(jìn)5000萬元以上特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加快綜合大市場(chǎng)、電子商務(wù)現(xiàn)代物流園、傳化公路港等項(xiàng)目建設(shè)。加快寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等29家省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織開展杭州、廈門、中國(guó)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)，舉辦全市服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班。確保服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，“4+3”服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到77%。

四是圍繞動(dòng)力轉(zhuǎn)換，實(shí)施改革創(chuàng)新深化工程。積極履行經(jīng)濟(jì)體制改革指導(dǎo)推進(jìn)職能，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定20xx年淮安市經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明建設(shè)改革工作意見，落實(shí)時(shí)間表、路線圖，確保重點(diǎn)改革任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí)并取得明顯成效。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家“多規(guī)合一”、低碳城市、信息惠民、新能源示范、生態(tài)文明先行示范區(qū)等五大試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)信息惠民國(guó)家示范城市。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，推進(jìn)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”20項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，全面推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

五是圍繞空間拓展，實(shí)施區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工程。策應(yīng)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、南京江北新區(qū)建設(shè)，對(duì)接省支持蘇北發(fā)展六項(xiàng)關(guān)鍵工程。簽訂20xx年寧淮掛鉤合作協(xié)議、同城化建設(shè)行動(dòng)方案，推進(jìn)南北共建園區(qū)和寧淮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加速南三縣融入南京江北新區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)、南京都市圈、徐州都市圈等合作，組織參加第16屆西博會(huì)、第20屆西洽會(huì)、第16次長(zhǎng)三角市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、第41次長(zhǎng)三角協(xié)調(diào)會(huì)辦公室工作會(huì)議、西部企業(yè)家家鄉(xiāng)行等合作交流活動(dòng)。做好援疆、援藏等對(duì)口支援工作，確保援疆工作繼續(xù)走在全疆、全省前列。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，爭(zhēng)取省第二批軍民融合發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，推進(jìn)軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

六是圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程。探索完善新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的有效路徑，突出試點(diǎn)重點(diǎn)，深化“多規(guī)合一”改革，努力打造全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)。組織召開全市新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組會(huì)議，制定20xx年新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方案、考核辦法、觀摩方案及資源整合實(shí)施意見，推進(jìn)省級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)和漣水、洪澤、金湖、盱眙馬壩等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。深化新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制創(chuàng)新，積極運(yùn)用ppp、市政債、投資資產(chǎn)債券化等融資模式。

七是圍繞綠色生態(tài)，實(shí)施低碳循環(huán)發(fā)展工程。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，以建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)為主線，配合制定實(shí)施美麗淮安共建行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家、省園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，加快建設(shè)低碳園區(qū)、社區(qū)，完成企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，開展碳峰值研究，盡快明確碳峰值時(shí)限，加快構(gòu)建具有淮安特色的碳交易體系。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估審查，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和燃煤機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造，降低電力行業(yè)煤炭消耗和污染物排放。

八是圍繞固本強(qiáng)基，實(shí)施四大發(fā)改升級(jí)工程。創(chuàng)建省級(jí)文明單位，爭(zhēng)奪101%服務(wù)流動(dòng)紅旗，落實(shí)委10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題、系統(tǒng)30個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目。制定機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察工作意見，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作計(jì)劃，開展30項(xiàng)以上黨群特色活動(dòng)。持續(xù)深化“五德”教育，扎實(shí)開展主題教育、“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報(bào)、“唱響《廉潔自律準(zhǔn)則之歌》”活動(dòng)和“護(hù)航實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、作風(fēng)建設(shè)“防隱身防變異防反彈”專項(xiàng)行動(dòng)。印發(fā)20xx年《發(fā)改一本通》、《行政審批一本通》等服務(wù)資料。鞏固信息工作品牌，提升新聞宣傳質(zhì)量，爭(zhēng)獲全市十大經(jīng)濟(jì)新聞。

四、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，全力爭(zhēng)當(dāng)發(fā)展改革隊(duì)伍“三個(gè)急先鋒”

開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，系統(tǒng)自身建設(shè)是關(guān)鍵。以人為本的工作思想，不是一個(gè)抽象、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在發(fā)展改革工作各個(gè)環(huán)節(jié)。近年來，我們明確提出了推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型、定崗轉(zhuǎn)為“兩定兩轉(zhuǎn)”，下好圍棋、象棋、軍棋“三棋”，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明“三清”，凝練勇于擔(dān)當(dāng)做表率、勇于歸零求超越、勇于創(chuàng)新顯特色“三勇”，堅(jiān)守正方向、正能量、正效應(yīng)“三正”，唱好“項(xiàng)目、目標(biāo)開工季，項(xiàng)目、目標(biāo)過半季，項(xiàng)目、目標(biāo)推進(jìn)季，項(xiàng)目、目標(biāo)攻堅(jiān)季”“四季歌”，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展攀登向上、積極履職爭(zhēng)先向上、精神狀態(tài)奮發(fā)向上、團(tuán)隊(duì)協(xié)作和諧向上、生活情趣健康向上、人生追求積極向上“六個(gè)向上”，踐行態(tài)度再積極一點(diǎn)、溝通再充分一點(diǎn)、協(xié)調(diào)再主動(dòng)一點(diǎn)、配合再到位一點(diǎn)、團(tuán)結(jié)再緊密一點(diǎn)、爭(zhēng)先再濃厚一點(diǎn)“六個(gè)一點(diǎn)”，始終“言必發(fā)改話、行必發(fā)改人”等一系列部署要求，必須一以貫之、一抓到底，不折不扣地落實(shí)到位。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，系統(tǒng)上下要以提高新常態(tài)下的履職能力為著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，奮力書寫發(fā)展改革工作新篇章。

(一)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)深學(xué)致用的“急先鋒”。“十三五”發(fā)展的大幕已然拉開，指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，貫徹五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“打造增長(zhǎng)極，共筑崛起夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)，落實(shí)“128”提升計(jì)劃，必將會(huì)面臨很多新問題和新情況，這對(duì)我們的能力和素質(zhì)提出了新的更高的要求。一要提升主動(dòng)學(xué)習(xí)能力。事有所成，必是學(xué)有所成;業(yè)有所精，必是學(xué)有所得。系統(tǒng)上下必須把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行好職責(zé)的第一需要，把“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”作為一種責(zé)任，通過舉辦6期以上《發(fā)改講壇》、2期以上《道德講堂》，開展“三學(xué)三跟進(jìn)”、“學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”讀書讀報(bào)等活動(dòng)，學(xué)習(xí)上級(jí)政策，掌握本地情況，提升思維的層次和境界，理清發(fā)展的思路和方向。二要提升調(diào)查研究能力。發(fā)展改革部門向來都是謀大事、議大事、抓大事的部門。系統(tǒng)上下必須深入研究事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題、重大政策措施、重大改革工程，通過開展“三服務(wù)三爭(zhēng)取”、“進(jìn)百企辦百事”等活動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)提升工程，落實(shí)并推進(jìn)委10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，系統(tǒng)30個(gè)以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，及時(shí)做好月度、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，按季開展工業(yè)景氣調(diào)查，重點(diǎn)研究落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，形成有情況、有分析、有建議的研究成果。三要提升成果轉(zhuǎn)化能力?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成成果，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研的探索性實(shí)效性。系統(tǒng)上下必須樹立問題導(dǎo)向、轉(zhuǎn)化意識(shí)，及時(shí)總結(jié)提煉，多分析共性的問題，多總結(jié)普適的做法，把其中規(guī)律性的內(nèi)容歸納為管用的方法和機(jī)制，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果體現(xiàn)在重大規(guī)劃、重大決策、重大改革的研究制定過程中，轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、推動(dòng)工作的措施，通過一系列政策措施，解決全市經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的問題。

(二)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的“急先鋒”。一滴水，融入大海才能波瀾壯闊;一個(gè)人，融于集體才能有所作為。實(shí)踐證明，沒有人能包打天下，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的力量，不是加法的效應(yīng)，而是乘數(shù)甚至是指數(shù)遞增的效應(yīng)。系統(tǒng)上下必須樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)發(fā)展改革各項(xiàng)工作，做到縱向協(xié)調(diào)、橫向?qū)?、順暢運(yùn)作。一要強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)思維。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)思維，簡(jiǎn)單說就是大局觀念、協(xié)同意識(shí)。系統(tǒng)上下必須以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)合作意識(shí)，善于在實(shí)際工作中同心合力完成跨條線的工作任務(wù)，充分發(fā)揮“1+12”的倍增效應(yīng)，努力破除發(fā)展改革工作推進(jìn)過程中的各種梗阻和斷層。二要建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，具體講就是以上率下、齊抓共管。系統(tǒng)上下必須構(gòu)建一套健全的銜接機(jī)制和配套的保障制度，制定全市系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施辦法，將加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)從項(xiàng)目聯(lián)系、材料報(bào)送等傳統(tǒng)領(lǐng)域，向更加注重重大規(guī)劃、重大政策、重大改革以及黨務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等新領(lǐng)域拓展，合力破解發(fā)展改革工作中的困難挑戰(zhàn)和瓶頸制約。三要營(yíng)造系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)氛圍。系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)氛圍，細(xì)處論就是我為人人、人人為我。系統(tǒng)上下必須堅(jiān)持部門職能事項(xiàng)—必須去做、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要做但難度大的事項(xiàng)—認(rèn)真去做、有關(guān)部門想做但不一定做好而我們能做也能做好的事項(xiàng)—積極去做、有關(guān)方面未想到或想到不愿做的事項(xiàng)—努力去做、上級(jí)明確交辦但又超越職能的事項(xiàng)—?jiǎng)?chuàng)新去做、上下聯(lián)動(dòng)效果明顯的事項(xiàng)—全力去做。

(三)開啟新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，要求我們必須爭(zhēng)當(dāng)狠抓落實(shí)的“急先鋒”。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)必成于實(shí)。抓好落實(shí)，百業(yè)俱興;抓不好落實(shí)，一事無成。在抓落實(shí)方面，委黨組的態(tài)度是鮮明的，就是崇尚實(shí)干、反對(duì)空談，憑實(shí)績(jī)用干部。全面實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)第五次會(huì)議、市七屆人大第五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是全市人民群眾的共同愿望，也是發(fā)展改革干部義不容辭的重大責(zé)任。一要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。目標(biāo)就是旗幟，就是方向。系統(tǒng)上下必須堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為，制定并落實(shí)《市發(fā)展改革委關(guān)于市黨代會(huì)、人代會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》和市委、市政府交辦各項(xiàng)任務(wù)，少講“不能辦”的困難，多想“怎么辦”的方法，拿出更多的“硬招”、“實(shí)招”和“新招”，把全部心思用在想干事上，把所有本領(lǐng)放在會(huì)干事上，把實(shí)際行動(dòng)落在干成事上。二要雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。落實(shí)就要雷厲風(fēng)行，快如疾風(fēng)。系統(tǒng)上下必須只爭(zhēng)朝夕、立說立行，始終保持“晝無為，夜難寐;今日事，今日畢;定則做，做則好”的工作作風(fēng)，定下來的事情就要抓緊實(shí)施，部署了的工作就要見到成效。通過組織處室長(zhǎng)、支部書記述職，建立定期通報(bào)、組織約談制度，盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，杜絕不作為、慢作為和亂作為，確保委黨組的決策部署落到實(shí)處。三要明確責(zé)任抓落實(shí)。系統(tǒng)上下必須把“兩個(gè)責(zé)任”放在心上、抓在手上、扛在肩上，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)化”。委黨組要切實(shí)履行主體責(zé)任，全面落實(shí)主體責(zé)任“季度工單”和“三項(xiàng)清單”，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人。委紀(jì)檢組要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和新修訂的《準(zhǔn)則》、《條例》，嚴(yán)格落實(shí)委黨組“三嚴(yán)三實(shí)”要?jiǎng)t、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)規(guī)定等制度，切實(shí)把紀(jì)律挺起來、規(guī)矩嚴(yán)起來。

同志們，嶄新的征程，要求我們開拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)。我們要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立一年高過一年的志向，樹立一年強(qiáng)過一年的追求，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為推動(dòng)淮安更高層次科學(xué)跨越發(fā)展和打造增長(zhǎng)極、共筑崛起夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)!

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇七

同志們：

今天召開的全市發(fā)展改革工作會(huì)議，市政府高度重視，在家的副市長(zhǎng)都出席了會(huì)議，說明市政府對(duì)搞好發(fā)改工作充滿期待，也說明發(fā)改工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。剛才，王市長(zhǎng)代表市政府對(duì)今年的發(fā)改工作進(jìn)行了非常具體的安排部署，伏世祖同志作了。

工作報(bào)告。

對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)對(duì)今年的重點(diǎn)工作以及加強(qiáng)發(fā)改部門自身建設(shè)都提出了一些設(shè)想我都完全贊同。

發(fā)改委是體現(xiàn)政府職能最充分的部門，政府履行的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能、社會(huì)管理職能在發(fā)改委都能得到充分體現(xiàn)。發(fā)改委也是行使政府權(quán)力最集中的部門，政府所有的工作、項(xiàng)目都能在發(fā)改委找到對(duì)口部門或者對(duì)口科室。這里面包括政策制定、項(xiàng)目審批、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、重點(diǎn)環(huán)節(jié)調(diào)控等，在發(fā)改委都是有的。因此發(fā)改委的工作上去了，我們就能占到“大便宜”，爭(zhēng)取大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展;發(fā)改委的工作上不去，我們吃的是“大虧”，丟的是大投資，造成的是大被動(dòng)。因此，無論是我這個(gè)市長(zhǎng)，還是我們政府班子成員、發(fā)改系統(tǒng)的同志，都要對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任、使命有清醒和充分的認(rèn)識(shí)。權(quán)力和義務(wù)從來都是對(duì)等的，因?yàn)闄?quán)力最集中，所以要付出的也就最多，因?yàn)槌袚?dān)的職能最重要，所以工作就必須最辛苦，這就是一個(gè)對(duì)等關(guān)系。

從發(fā)改委的職能來講，我想概括起來實(shí)際是三句話：對(duì)上，要爭(zhēng)取國(guó)家的政策和項(xiàng)目;對(duì)下，要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展;對(duì)內(nèi)，要調(diào)控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。這就是發(fā)改委的職能。要履行好這三大職能，發(fā)改部門就要提升整體工作水平，提升干部素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，這樣才能夠真正承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的重要職責(zé)，才能夠真正發(fā)揮出自己應(yīng)該發(fā)揮的重要作用，才能夠真正使黨和人民放心滿意。那么如何做好這些工作呢?我提四個(gè)方面的要求：

一、要研究政策、爭(zhēng)取政策、完善政策。

政策是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，是帶有最根本性的制度設(shè)計(jì)。在我們的政策里大概有幾個(gè)層面，第一叫基本國(guó)策，比如民族區(qū)域自治、計(jì)劃生育。第二個(gè)層面是戰(zhàn)略，比如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略。除了國(guó)策和戰(zhàn)略之外還有產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策等等。發(fā)改委是政策的制定者，也是政策的執(zhí)行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要職能。如果說政府的手里有什么資源的話，大概第一是政策，第二就是土地。只有這兩項(xiàng)是政府獨(dú)有的東西。比如說資本，政府手里有資本，銀行手里有資本，私人手里也有資本。只有政策是政府獨(dú)有的東西，土地是國(guó)有土地，全部掌握在政府手里，這是政府最大的兩項(xiàng)權(quán)力。要鼓勵(lì)發(fā)展，就制定鼓勵(lì)發(fā)展的政策;要限制發(fā)展，就制定限制發(fā)展的政策。最近國(guó)家出臺(tái)了主體功能區(qū)政策以后，有些區(qū)域里頭就是有金子，也是不能動(dòng)的，這就叫政策。

執(zhí)行政策是我們政府行使權(quán)力的重要形式。尤其是發(fā)改委承擔(dān)著非常重要和繁重的任務(wù)，特別是涉及區(qū)域發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策等等，都與發(fā)改委有密切的關(guān)系。因此，我們要把研究政策作為發(fā)改部門各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。王三運(yùn)書記到任以后，去年3月份辦了學(xué)習(xí)運(yùn)用政策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的研討班，省委、省直部門和市州的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這個(gè)學(xué)習(xí)研討班。現(xiàn)在看來，這是非常有遠(yuǎn)見的。有時(shí)候我們一方面抱怨國(guó)家不支持我們，但另一方面國(guó)家已經(jīng)給了政策，我們自己卻渾然不覺。對(duì)一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去爭(zhēng)取，不去落實(shí)，最后就變成了一紙空文。如果把政策的問題解決不好，政策研究不透，那發(fā)改委的工作就沒有方向，就沒有著力點(diǎn)，就有可能做很多的無用功。我們好不容易辛辛苦苦地謀劃了一個(gè)自己感覺不錯(cuò)的好項(xiàng)目，做了很多前期工作，結(jié)果報(bào)到國(guó)家去，不符合國(guó)家政策，那么這些前期工作就白做了。因此，學(xué)習(xí)和研究政策，對(duì)發(fā)改部門非常重要。

在研究吃透政策的基礎(chǔ)上用好政策，會(huì)對(duì)地方發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。首先，要用好已有的政策。我希望縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志、發(fā)改部門的同志、分管發(fā)改工作的同志，都要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)政策。我們現(xiàn)在每天批的文件很多，但千萬不能把涉及政策的文件棄之一邊，尤其不能把自己分管領(lǐng)域涉及的重要政策棄之一邊。有許多政策我們都是可以用的，用好了，就會(huì)有意想不到的效果。比如，最近我們和新加坡華德集團(tuán)搞的項(xiàng)目合作，就涉及土地的利用以及土地利用規(guī)劃的調(diào)整。這方面，有沒有政策?有政策。省委、省政府在20xx年7月份出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》當(dāng)中，專門有一條政策就規(guī)定：“各級(jí)政府將旅游用地納入土地總體規(guī)劃優(yōu)先供地，因項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)需調(diào)整土地利用規(guī)劃的，按程序予以調(diào)整;單項(xiàng)投資億元以上的項(xiàng)目可分期繳納土地出讓金;積極支持利用荒山、荒坡、荒地，以及廢棄的礦山開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目”。如果把華德集團(tuán)與我們的合作作為旅游項(xiàng)目來運(yùn)作，這就是一條可用的政策，調(diào)整土地規(guī)劃就有了依據(jù)，甚至可以爭(zhēng)取其它方面的優(yōu)惠，這條政策就是一條重要依據(jù)。再比如平山湖煤田的開發(fā)，當(dāng)時(shí)省上在我們沒有縣區(qū)和市州參與的情況下，把這個(gè)股份分別給了兩家公司，我們現(xiàn)在既拿不到股份，也拿不到礦權(quán)的出讓收益。但是，在省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》里面規(guī)定，在民族地區(qū)收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)使用權(quán)費(fèi)，礦產(chǎn)權(quán)價(jià)款省級(jí)留成部分，要全額返還，上繳中央的部分，要通過土地整理項(xiàng)目予以爭(zhēng)取。平山湖煤礦在我們的蒙古族自治鄉(xiāng)境內(nèi)，可以充分享受民族地區(qū)的扶持政策，如果說這一塊礦權(quán)將來出讓的時(shí)候收益是10個(gè)億，按照現(xiàn)在2：2:1:5的概念，也就說給國(guó)家交2個(gè)億，省上留成2個(gè)億，然后市上能分1個(gè)億，甘州區(qū)能分5個(gè)億。按照這項(xiàng)政策，這些都應(yīng)該返還給地方，這就是我們下一步要和相關(guān)部門來談的一個(gè)政策依據(jù)。再比如，我們現(xiàn)在積極推動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)家有沒有政策?《西部大開發(fā)“”規(guī)劃》專門講了一條：“要逐步建立區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)下游與上游地區(qū)開發(fā)區(qū)域保護(hù)區(qū)、生態(tài)受益區(qū)域，生態(tài)保護(hù)區(qū)之間開展生態(tài)補(bǔ)償?！蔽覀円荒臧?億立方米的黑河水下泄到內(nèi)蒙古，這就是上游和下游的關(guān)系，也是開發(fā)區(qū)和保護(hù)區(qū)的關(guān)系。有沒有政策?有政策。所以，我們就是要用好這些已有的政策，用的基礎(chǔ)是我們要掌握這些政策，不掌握這些政策就沒有辦法享受政策的優(yōu)惠。其次，要爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的政策。比如我們現(xiàn)在要積極爭(zhēng)取的制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在今年中央一號(hào)文件里頭把這句話寫進(jìn)去了，叫“研究出臺(tái)制種大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，這也是我們?cè)诮衲曛醒胍惶?hào)文件出臺(tái)前就謀劃的事情。我們要為中央和省上提出可供決策的依據(jù)，對(duì)農(nóng)民要按照種糧補(bǔ)助的兩到三倍來獎(jiǎng)，因?yàn)橹品N和種糧畢竟是不一樣的，投入多、成本高。對(duì)政府怎么獎(jiǎng)補(bǔ)呢?要由國(guó)家補(bǔ)償我們對(duì)制種企業(yè)減免的稅費(fèi)部分，這樣我們每年就能拿回來五、六千萬。這條政策如果出臺(tái)，那么我們?cè)谥品N上的效應(yīng)就不但有企業(yè)、有產(chǎn)值，還有稅收和財(cái)政收入。這就是需要我們研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿來就可以直接利用，而是要有一個(gè)在地方逐步消化和完善的問題。這就像國(guó)辦出臺(tái)了“47條”，省委、省政府緊接著出臺(tái)了貫徹和實(shí)施“47條”的實(shí)施意見，這就是對(duì)政策的完善。因?yàn)閲?guó)家不可能把每一個(gè)地方的個(gè)別情況都寫清楚，國(guó)家講的是宏觀，但是到了地方我們要把它轉(zhuǎn)化過來，微觀而具體。比如，剛才提到的政府項(xiàng)目“代建制”，我們能不能把它真正推動(dòng)起來?現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目的建設(shè)就是一個(gè)很大的問題，比如建一所學(xué)校，校長(zhǎng)懂基建、監(jiān)理、規(guī)劃嗎?都不懂，是外行。但是他要當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，怎么能當(dāng)好這個(gè)項(xiàng)目業(yè)主?我們一些政府的投資項(xiàng)目，之所以效率低、建設(shè)質(zhì)量差，都是與業(yè)主不懂項(xiàng)目有關(guān)系。在這方面能不能由發(fā)改委牽頭出臺(tái)一個(gè)政策，建立政府的項(xiàng)目代建辦公室，組織一班人馬專門搞政府投資項(xiàng)目。這樣一來，就可以在提高科學(xué)性、提高項(xiàng)目運(yùn)行成本、提高項(xiàng)目質(zhì)量方面發(fā)揮重要的作用。

二、要緊盯規(guī)劃、制定規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。

規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀設(shè)計(jì)，是連接宏觀和微觀的橋梁，是把優(yōu)勢(shì)政策應(yīng)用到項(xiàng)目的時(shí)空和程序的安排。比如，西部大開發(fā)是宏觀政策、是戰(zhàn)略，“”規(guī)劃則把西部大開發(fā)的政策從時(shí)間上、空間上、運(yùn)行程序上變成了一整套的東西。第三個(gè)層次就成了涉及西部大開發(fā)的項(xiàng)目，包括我們說的蘭新復(fù)線、烏蘭高鐵等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目都在這里面一一提出來了，然后再去落實(shí)。過去我們都不重視規(guī)劃，特別是省以下都普遍不重視規(guī)劃，為什么呢?因?yàn)槲覀兙幰?guī)劃的時(shí)候就知道它實(shí)施不了，所以不重視。但是現(xiàn)在規(guī)劃的剛性約束力越來越強(qiáng)，進(jìn)不到規(guī)劃里面的項(xiàng)目，要付諸實(shí)施的可能性很小，再想擠進(jìn)去費(fèi)的周折更大。目前，受制于這方面的影響已經(jīng)顯現(xiàn)了出來。比如張掖火電二期，我們把地也征了、投資也落實(shí)了，環(huán)境容量也是有的，可以說啥都具備了，但就是批不下來，為什么呢?在國(guó)辦“47條”里寫了一句話，“開展環(huán)縣、正寧電廠的前期論證工作”，但就是沒有提張掖火電，所以國(guó)家發(fā)改委能源局就盯住這句話，要落實(shí)國(guó)務(wù)院的“47條”，而遲遲不肯批張掖火電。列入不到規(guī)劃中的項(xiàng)目，審批難度是非常大的。再比如我們的40億立方煤制氣項(xiàng)目，本來排在全省的最前頭，那么后來為什么又加了一個(gè)平?jīng)瞿?同樣在“47條”里頭講了一句話，“加快隴東煤炭油氣資源開發(fā)，積極推進(jìn)煤電一體化，構(gòu)建以平?jīng)觥c陽為中心，輻射天水隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用區(qū)?！边@恰恰也沒有張掖，所以說平?jīng)鼍褪强窟@個(gè)規(guī)劃擠進(jìn)去的。我們遲遲沒有獲批，除了其他一些客觀原因以外，這也是其中很重要的一條。前不久，國(guó)家和省上發(fā)布了河西地區(qū)的光電和新能源建設(shè)規(guī)劃，在河西地區(qū)規(guī)劃建設(shè)9個(gè)百萬千萬級(jí)光電基地，沒有一個(gè)張掖的項(xiàng)目在里面。下一步，不論是省電網(wǎng)公司，還是省發(fā)改委，都可以依據(jù)這一條卡住張掖的路條。規(guī)劃里面別人有，我們沒有，這一條就成了我們新上重大項(xiàng)目的“攔路虎”。所以，我們不重視規(guī)劃，就是給自己系了一條解不開的繩索;在規(guī)劃上發(fā)生失誤，就造成了方向性和根本性的失誤，這就是規(guī)劃的重要性。因此，發(fā)改委一定要盯住規(guī)劃，特別是要盯住國(guó)家和省上的規(guī)劃，并且力爭(zhēng)把張掖更多的項(xiàng)目擠到規(guī)劃里面。有時(shí)候，就是能把它寫進(jìn)去，也就有了依據(jù)。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃來抓緊編制本市、本縣區(qū)的實(shí)施規(guī)劃，并履行相應(yīng)的審批程序，為規(guī)劃的實(shí)施打好基礎(chǔ)。發(fā)改部門要深入研究更多的重要課題。比如說祁連山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與綜合治理規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃涉及7個(gè)市14個(gè)縣，甘肅涉及蘭州的永登、武威的天祝、涼州、古浪，我們張掖有山丹馬場(chǎng)、民樂、肅南和甘州，再剩下的是青海。這個(gè)盤子是兩省拼起來的，但是這個(gè)盤子里面只有大項(xiàng)，造林、科研、人工增雨都在這個(gè)大項(xiàng)里面。如果我們的規(guī)劃編晚了，占的份額就小。這就像相鄰的兩個(gè)地方蓋樓房，我的樓先蓋起來了，你的樓要蓋就得考慮我的采光，你要遮擋我的光線，規(guī)劃上就過不了，批不了。人家做得早，占的份額大，你占的份額就小。所以說不等于有了規(guī)劃，或者說是把這幾十個(gè)億的規(guī)劃一批，我們就可以睡大覺，就可以花這些錢。如果是這樣，只能是一場(chǎng)空歡喜。作為發(fā)改部門來講，如何做好規(guī)劃，責(zé)任十分重大。

三、要謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目。

項(xiàng)目是投資的載體，發(fā)展的平臺(tái)。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會(huì)進(jìn)步，都離不開項(xiàng)目的支撐。所以說謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目是發(fā)改委最核心的職能，而項(xiàng)目的謀劃更是發(fā)改部門工作水平和能力的體現(xiàn)，可以說項(xiàng)目謀劃的水平就是發(fā)改部門工作的水平。發(fā)改部門是綜合部門，項(xiàng)目從哪里來?不是憑空來的。項(xiàng)目既要來自部門、縣區(qū)，又要超越部門、縣區(qū)，要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來思考項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目。武威提出的“無中生有”是什么意思呢?“無”是沒有資源，“有”是有市場(chǎng)需求。什么叫“無中生有”的項(xiàng)目，雖然沒有資源，但外面有廣闊的市場(chǎng)需求，緊盯市場(chǎng)需求來謀劃項(xiàng)目，這就是“無中生有”。所以要謀劃“無中生有”的項(xiàng)目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，這只是傳統(tǒng)思維。對(duì)發(fā)改委而言，就需要有“無中生有”的項(xiàng)目謀劃水平。當(dāng)前，發(fā)改部門要圍繞以下幾個(gè)方面謀劃項(xiàng)目：

一是圍繞生態(tài)文明建設(shè)謀劃大項(xiàng)目。國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”布局，這是一個(gè)歷史性的變化。而我們張掖這些年在生態(tài)建設(shè)上成績(jī)斐然，用陳書記的話講，生態(tài)就是張掖的符號(hào)、是標(biāo)志。在甘肅說到生態(tài)，大家都自然地會(huì)想到張掖，這就給我們謀劃項(xiàng)目提供了非常好的平臺(tái)和基礎(chǔ)。省水利廳康廳長(zhǎng)說張掖在水利上可以做一些大項(xiàng)目，去國(guó)家水利部匯報(bào)是有底氣的，為什么呢?張掖的黑河流域綜合治理效果最明顯，社會(huì)認(rèn)可度最高，這就是基礎(chǔ)。所以要抓住這樣的機(jī)遇。王三運(yùn)書記在省委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上講，習(xí)到甘肅來，不但帶著深厚的感情，而且還幫助我們解決突出問題。其中很重要一條，就是祁連山的生態(tài)保護(hù)問題。下一步就是要圍繞這個(gè)來謀劃項(xiàng)目，這就需要發(fā)改委開動(dòng)腦筋、拓寬思路，建立抓項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。省上提出華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，這是省上的大戰(zhàn)略，也是項(xiàng)目謀劃的典范。從古代文化傳承角度講，甘肅比陜西、山西、河南、河北這些中原地區(qū)的地下文物和地上文物都要少得多，影響不及這些省份;從創(chuàng)新角度講，甘肅也比不上上海、廣州、北京。然而，這個(gè)項(xiàng)目恰好思路開闊，抓住了甘肅的本質(zhì)。陜西與我們臨近，歷史文化非常深厚，遺址眾多，是一個(gè)傳統(tǒng)文化核心地區(qū)，有很深厚的漢族文化，缺少甘肅這樣一個(gè)多民族色彩。從中原文化的角度講，甘肅有仰韶文化、大地灣文化等等。從農(nóng)耕文化方面講，慶陽、平?jīng)鲆粠У闹芪幕埠芎?。除此以外，我們整個(gè)河西走廊歷史上都是少數(shù)民族聚居的地方，突厥、匈奴、黨項(xiàng)、月氏等這些曾經(jīng)強(qiáng)悍、現(xiàn)在消失的少數(shù)民族都是河西走廊的主人。這種多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，在甘肅體現(xiàn)得也最充分。就是基于這一點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目才最后正式獲批。這就是我們?yōu)樽约捍罱似脚_(tái)，如果以后國(guó)家有文化保護(hù)、傳承、創(chuàng)新方面的項(xiàng)目，都可以裝在這里面，這確實(shí)是一個(gè)戰(zhàn)略性的平臺(tái)。我們謀劃項(xiàng)目就要有這樣的思維方式。

二是要圍繞宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)來謀劃大項(xiàng)目。宜居宜游不是簡(jiǎn)單地蓋間房，住下來，修個(gè)景點(diǎn)，招徠點(diǎn)游客。如果這樣，就低估了宜居宜游，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)了宜居宜游。宜居宜游是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，宜居宜游建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。正因?yàn)檫@樣，我們完全可以謀劃很多的大項(xiàng)目，這就需要我們有開闊的思路。發(fā)改委要研究市委、市政府把宜居宜游作為首位產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確意圖，應(yīng)該怎么跟進(jìn)?用什么項(xiàng)目來支撐宜居宜游?這都需要做深入研究和思考。

三是要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來謀劃大項(xiàng)目。在張掖能不能發(fā)展生態(tài)工業(yè)?完全可以，條件很好，潛力很大。張掖的資源稟賦有發(fā)展工業(yè)非常好的條件，除了我們說的礦產(chǎn)資源以外，光交通這一條，就沒有幾個(gè)地方能跟張掖相比。在我們的境內(nèi)，三條國(guó)道、一條高速公路、一條貨運(yùn)的鐵路復(fù)線，還有一條客運(yùn)的專線和一個(gè)機(jī)場(chǎng)，有這種條件的地方有多少?到全國(guó)去找有多少?所以一定要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來謀劃大項(xiàng)目。要通過宏觀調(diào)控來推進(jìn)工業(yè)的聚集式發(fā)展，就是要把面上的不可控制的破壞，改變?yōu)辄c(diǎn)上可控制的破壞，就是要推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中。我們今年要下決心建設(shè)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，就是甘州區(qū)的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和民樂的六壩工業(yè)園區(qū)。今后上工業(yè)項(xiàng)目，除了一些對(duì)資源和交通有特殊要求的企業(yè)，其它一般性的企業(yè)都要向這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)集中，就是要圍繞這些建大規(guī)模、高水平的工業(yè)園區(qū)。東樂至六壩這條20多公里的公路，今年要下決心干出來，把312國(guó)道、227國(guó)道、張扁高速公路和連霍高速公路連在一起，形成一個(gè)通道，對(duì)我們整個(gè)區(qū)域的布局將非常有利。我們就是要圍繞這些來謀劃大的項(xiàng)目。今天我只是出個(gè)題目，怎么謀劃、謀劃什么內(nèi)容?這是發(fā)改委要給我做的答案。

爭(zhēng)取項(xiàng)目是發(fā)改部門的核心職能，是檢驗(yàn)發(fā)改部門工作成效最重要的標(biāo)尺。發(fā)改部門的工作是寫在大地上的，不用太多的匯報(bào)材料。爭(zhēng)取到項(xiàng)目了，它就放在那個(gè)地方，誰也抹殺不了，誰也否定不了;爭(zhēng)取不到項(xiàng)目，說多少也是空話。所以，這是發(fā)改部門的核心職能。要看發(fā)改部門的工作，就要看項(xiàng)目爭(zhēng)取的成效。要爭(zhēng)取項(xiàng)目，就要有當(dāng)“孫子”的態(tài)度，還要有當(dāng)“釘子”的精神。當(dāng)“孫子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑臉、用執(zhí)著、用責(zé)任去感動(dòng)上面，爭(zhēng)取到項(xiàng)目。當(dāng)“釘子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下來，這才是本事。我們過去在一些項(xiàng)目上有失誤，各種各樣的因素都有，但與我們盯得不夠、守得不夠、抓得不緊有很大關(guān)系，所以這方面我們一定要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，汲取失誤的教訓(xùn)，下大力氣抓好，抓出成效。

最后一個(gè)方面是落實(shí)項(xiàng)目。主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督，包括招投標(biāo)的監(jiān)督、對(duì)項(xiàng)目資金使用和渠道的監(jiān)督、工程進(jìn)度的監(jiān)督、工程質(zhì)量的監(jiān)督，這都是發(fā)改委的重要責(zé)任。第二個(gè)就是要對(duì)尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目逐一進(jìn)行分析，找出問題癥結(jié)，采取強(qiáng)有力的措施。這是宏觀的要求也是具體的要求。什么是尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目呢?報(bào)上去沒有獲批的，獲批了沒有開工的，開工了沒有按期完成的，招商引資簽了協(xié)議沒有落地的，都是尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)改委要一個(gè)一個(gè)列出來，逐個(gè)分析問題出在什么人的身上，出在什么環(huán)節(jié)，怎么來解決。

四、要立足服務(wù)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)改委最重要的職能是服務(wù)，就是要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)管理的創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)和各類市場(chǎng)主體。

第一，要立足服務(wù)。立足服務(wù)是態(tài)度，也就是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。特別是對(duì)招商引資的項(xiàng)目、外來投資者，更要主動(dòng)服務(wù)和上門服務(wù)。大家想一想，投資者到張掖來兩眼一抹黑，如果沒有我們的服務(wù)，這些項(xiàng)目從辦事員做起，可能做到科長(zhǎng)就得幾個(gè)月，做到分管副主任、主任、分管副市長(zhǎng)要幾年時(shí)間，怎么能把項(xiàng)目做上去?發(fā)改部門一定要樹立服務(wù)意識(shí)，要想到我們就是為這些企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)的，為其他職能部門服務(wù)的，為縣區(qū)服務(wù)的，為廣大老百姓服務(wù)的。有了這樣的意識(shí)，才能真正撲下身子去干事，才能把實(shí)事辦好、大事辦成。

第二，要強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)要有具體的措施，我今天說幾條，下來你們落實(shí)。首先，發(fā)改委總體上由王軍常務(wù)副市長(zhǎng)分管，主任要對(duì)分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé);發(fā)改委的副主任要接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，既要對(duì)發(fā)改委主任負(fù)責(zé)，又要對(duì)對(duì)口的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，減少中間環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)作有效的工作格局。其次，在市發(fā)改委的權(quán)限范圍內(nèi)，要把凡能授權(quán)縣區(qū)審批的項(xiàng)目全部下放、清理。要充分地信任縣區(qū)，一些審批事項(xiàng)凡是能夠下放的一律下放，特別是對(duì)一些市場(chǎng)性、社會(huì)性投資的項(xiàng)目更要以縣區(qū)為主。市發(fā)改委要騰出更多的時(shí)間、精力，謀劃大政策，爭(zhēng)取大項(xiàng)目。再次，所有的項(xiàng)目審批都要推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目是按規(guī)模定還是按類別定，都要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)沒有限時(shí)辦結(jié)都要追究責(zé)任。這是發(fā)改委強(qiáng)化服務(wù)必須采取的一條最重要的措施。最后，發(fā)改委的內(nèi)部管理制度要更加科學(xué)。首問責(zé)任制要率先在發(fā)改委落實(shí)。前來報(bào)項(xiàng)目的，誰第一個(gè)接待，誰負(fù)責(zé)到底，必須領(lǐng)到辦項(xiàng)目的相關(guān)科室去。還有“ab崗無缺位服務(wù)”要首先在發(fā)改委建立起來。什么叫“ab崗無缺位服務(wù)”?一個(gè)崗位必須由兩個(gè)人管、相互管。這個(gè)ab崗無缺位服務(wù)制度，發(fā)改委必須在最短的時(shí)間內(nèi)建立起來。這幾項(xiàng)制度請(qǐng)你們立即研究，盡快實(shí)施。

第三，要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為發(fā)改委來講，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是三句話：見事早、謀事深、做實(shí)事。見事早，就是要未雨綢繆，要有預(yù)見性，因?yàn)榘l(fā)改委掌握的數(shù)據(jù)最多，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況最了解。所謂“春江水暖鴨先知”，發(fā)改委就要當(dāng)這個(gè)“春江水暖”時(shí)的“鴨”。謀事深，就是要考慮得周全。做實(shí)事，就是要一件事說了就做，做了就做好。要做到這一點(diǎn)，我提三個(gè)方面的要求。首先，發(fā)改委要把近幾年中央和省上出臺(tái)的政策、規(guī)劃一一梳理、學(xué)深學(xué)透。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人要對(duì)分管領(lǐng)域的政策、規(guī)劃爛熟于心、運(yùn)用自如，這是最大的任務(wù)、最急迫的任務(wù)。其次，工程咨詢中心、項(xiàng)目評(píng)審中心要采取多種形式引進(jìn)人才、提高水平、提高質(zhì)量?，F(xiàn)在增加編制沒有必要也不現(xiàn)實(shí)，這兩個(gè)地方專業(yè)性很強(qiáng)，怎么辦呢?可以采取多種形式?？梢苑灯覆糠滞诵莸膶I(yè)技術(shù)人員，實(shí)行計(jì)件工資制，把專家?guī)煊煤?，發(fā)揮好專家的作用。再次，超前謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是“1000項(xiàng)、20xx億投資”的項(xiàng)目庫(kù)，我已經(jīng)在年前講過幾次，今年一定要把這個(gè)庫(kù)建起來。不要為建庫(kù)而建庫(kù)，更不要拼湊數(shù)字，而是要實(shí)實(shí)在在做深度的工作。項(xiàng)目庫(kù)不僅要建得起來，而且要用得上，將來還能派上大用場(chǎng)，只有這樣，我們的服務(wù)才算到位。

同志們，以上這四個(gè)方面的要求涉及了很多具體的任務(wù)和工作，特別是涉及發(fā)改委內(nèi)部需要解決和做好的一些工作，希望你們盡快研究，拿出具體辦法把它落到實(shí)處。讓我們大家共同努力，爭(zhēng)取今年的發(fā)改工作有新的更大的起色，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇八

同志們：

今天召開的全市發(fā)展改革工作會(huì)議，市政府高度重視，在家的副市長(zhǎng)都出席了會(huì)議，說明市政府對(duì)搞好發(fā)改工作充滿期待，也說明發(fā)改工作對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。剛才，王市長(zhǎng)代表市政府對(duì)今年的發(fā)改工作進(jìn)行了非常具體的安排部署，伏世祖同志作了工作報(bào)告，對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的重點(diǎn)工作以及加強(qiáng)發(fā)改部門自身建設(shè)都提出了一些設(shè)想，我都完全贊同。

發(fā)改委是體現(xiàn)政府職能最充分的部門，政府履行的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能、社會(huì)管理職能在發(fā)改委都能得到充分體現(xiàn)。發(fā)改委也是行使政府權(quán)力最集中的部門，政府所有的工作、項(xiàng)目都能在發(fā)改委找到對(duì)口部門或者對(duì)口科室。這里面包括政策制定、項(xiàng)目審批、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、重點(diǎn)環(huán)節(jié)調(diào)控等，在發(fā)改委都是有的。因此發(fā)改委的工作上去了，我們就能占到“大便宜”，爭(zhēng)取大項(xiàng)目，促進(jìn)大發(fā)展;發(fā)改委的工作上不去，我們吃的是“大虧”，丟的是大投資，造成的是大被動(dòng)。因此，無論是我這個(gè)市長(zhǎng)，還是我們政府班子成員、發(fā)改系統(tǒng)的同志，都要對(duì)自己承擔(dān)的責(zé)任、使命有清醒和充分的認(rèn)識(shí)。權(quán)力和義務(wù)從來都是對(duì)等的，因?yàn)闄?quán)力最集中，所以要付出的也就最多，因?yàn)槌袚?dān)的職能最重要，所以工作就必須最辛苦，這就是一個(gè)對(duì)等關(guān)系。

從發(fā)改委的職能來講，我想概括起來實(shí)際是三句話：對(duì)上，要爭(zhēng)取國(guó)家的政策和項(xiàng)目;對(duì)下，要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展;對(duì)內(nèi)，要調(diào)控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康運(yùn)行。這就是發(fā)改委的職能。要履行好這三大職能，發(fā)改部門就要提升整體工作水平，提升干部素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，這樣才能夠真正承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的重要職責(zé)，才能夠真正發(fā)揮出自己應(yīng)該發(fā)揮的重要作用，才能夠真正使黨和人民放心滿意。那么如何做好這些工作呢?我提四個(gè)方面的要求：

一、要研究政策、爭(zhēng)取政策、完善政策。

政策是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，是帶有最根本性的制度設(shè)計(jì)。在我們的政策里大概有幾個(gè)層面，第一叫基本國(guó)策，比如民族區(qū)域自治、計(jì)劃生育。第二個(gè)層面是戰(zhàn)略，比如西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國(guó)戰(zhàn)略。除了國(guó)策和戰(zhàn)略之外還有產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策等等。發(fā)改委是政策的制定者，也是政策的執(zhí)行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要職能。如果說政府的手里有什么資源的話，大概第一是政策，第二就是土地。只有這兩項(xiàng)是政府獨(dú)有的東西。比如說資本，政府手里有資本，銀行手里有資本，私人手里也有資本。只有政策是政府獨(dú)有的東西，土地是國(guó)有土地，全部掌握在政府手里，這是政府最大的兩項(xiàng)權(quán)力。要鼓勵(lì)發(fā)展，就制定鼓勵(lì)發(fā)展的政策;要限制發(fā)展，就制定限制發(fā)展的政策。最近國(guó)家出臺(tái)了主體功能區(qū)政策以后，有些區(qū)域里頭就是有金子，也是不能動(dòng)的，這就叫政策。

執(zhí)行政策是我們政府行使權(quán)力的重要形式。尤其是發(fā)改委承擔(dān)著非常重要和繁重的任務(wù)，特別是涉及區(qū)域發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策等等，都與發(fā)改委有密切的關(guān)系。因此，我們要把研究政策作為發(fā)改部門各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要任務(wù)。王三運(yùn)書記到任以后，去年3月份辦了學(xué)習(xí)運(yùn)用政策、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的研討班，省委、省直部門和市州的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了這個(gè)學(xué)習(xí)研討班?，F(xiàn)在看來，這是非常有遠(yuǎn)見的。有時(shí)候我們一方面抱怨國(guó)家不支持我們，但另一方面國(guó)家已經(jīng)給了政策，我們自己卻渾然不覺。對(duì)一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去爭(zhēng)取，不去落實(shí)，最后就變成了一紙空文。如果把政策的問題解決不好，政策研究不透，那發(fā)改委的工作就沒有方向，就沒有著力點(diǎn)，就有可能做很多的無用功。我們好不容易辛辛苦苦地謀劃了一個(gè)自己感覺不錯(cuò)的好項(xiàng)目，做了很多前期工作，結(jié)果報(bào)到國(guó)家去，不符合國(guó)家政策，那么這些前期工作就白做了。因此，學(xué)習(xí)和研究政策，對(duì)發(fā)改部門非常重要。

在研究吃透政策的基礎(chǔ)上用好政策，會(huì)對(duì)地方發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。首先，要用好已有的政策。我希望縣區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志、發(fā)改部門的同志、分管發(fā)改工作的同志，都要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)政策。我們現(xiàn)在每天批的文件很多，但千萬不能把涉及政策的文件棄之一邊，尤其不能把自己分管領(lǐng)域涉及的重要政策棄之一邊。有許多政策我們都是可以用的，用好了，就會(huì)有意想不到的效果。比如，最近我們和新加坡華德集團(tuán)搞的項(xiàng)目合作，就涉及土地的利用以及土地利用規(guī)劃的調(diào)整。這方面，有沒有政策?有政策。省委、省政府在20xx年7月份出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》當(dāng)中，專門有一條政策就規(guī)定：“各級(jí)政府將旅游用地納入土地總體規(guī)劃優(yōu)先供地，因項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)需調(diào)整土地利用規(guī)劃的，按程序予以調(diào)整;單項(xiàng)投資億元以上的項(xiàng)目可分期繳納土地出讓金;積極支持利用荒山、荒坡、荒地，以及廢棄的礦山開發(fā)建設(shè)旅游項(xiàng)目”。如果把華德集團(tuán)與我們的合作作為旅游項(xiàng)目來運(yùn)作，這就是一條可用的政策，調(diào)整土地規(guī)劃就有了依據(jù)，甚至可以爭(zhēng)取其它方面的優(yōu)惠，這條政策就是一條重要依據(jù)。再比如平山湖煤田的開發(fā)，當(dāng)時(shí)省上在我們沒有縣區(qū)和市州參與的情況下，把這個(gè)股份分別給了兩家公司，我們現(xiàn)在既拿不到股份，也拿不到礦權(quán)的出讓收益。但是，在省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》里面規(guī)定，在民族地區(qū)收取的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)使用權(quán)費(fèi)，礦產(chǎn)權(quán)價(jià)款省級(jí)留成部分，要全額返還，上繳中央的部分，要通過土地整理項(xiàng)目予以爭(zhēng)取。平山湖煤礦在我們的蒙古族自治鄉(xiāng)境內(nèi)，可以充分享受民族地區(qū)的扶持政策，如果說這一塊礦權(quán)將來出讓的時(shí)候收益是10個(gè)億，按照現(xiàn)在2：2:1:5的概念，也就說給國(guó)家交2個(gè)億，省上留成2個(gè)億，然后市上能分1個(gè)億，甘州區(qū)能分5個(gè)億。按照這項(xiàng)政策，這些都應(yīng)該返還給地方，這就是我們下一步要和相關(guān)部門來談的一個(gè)政策依據(jù)。再比如，我們現(xiàn)在積極推動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)償，國(guó)家有沒有政策?《西部大開發(fā)“”規(guī)劃》專門講了一條：“要逐步建立區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)下游與上游地區(qū)開發(fā)區(qū)域保護(hù)區(qū)、生態(tài)受益區(qū)域，生態(tài)保護(hù)區(qū)之間開展生態(tài)補(bǔ)償。”我們一年把9億立方米的黑河水下泄到內(nèi)蒙古，這就是上游和下游的關(guān)系，也是開發(fā)區(qū)和保護(hù)區(qū)的關(guān)系。有沒有政策?有政策。所以，我們就是要用好這些已有的政策，用的基礎(chǔ)是我們要掌握這些政策，不掌握這些政策就沒有辦法享受政策的優(yōu)惠。其次，要爭(zhēng)取有利于自身發(fā)展的政策。比如我們現(xiàn)在要積極爭(zhēng)取的制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，在今年中央一號(hào)文件里頭把這句話寫進(jìn)去了，叫“研究出臺(tái)制種大縣的獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，這也是我們?cè)诮衲曛醒胍惶?hào)文件出臺(tái)前就謀劃的事情。我們要為中央和省上提出可供決策的依據(jù)，對(duì)農(nóng)民要按照種糧補(bǔ)助的兩到三倍來獎(jiǎng)，因?yàn)橹品N和種糧畢竟是不一樣的，投入多、成本高。對(duì)政府怎么獎(jiǎng)補(bǔ)呢?要由國(guó)家補(bǔ)償我們對(duì)制種企業(yè)減免的稅費(fèi)部分，這樣我們每年就能拿回來五、六千萬。這條政策如果出臺(tái)，那么我們?cè)谥品N上的效應(yīng)就不但有企業(yè)、有產(chǎn)值，還有稅收和財(cái)政收入。這就是需要我們研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿來就可以直接利用，而是要有一個(gè)在地方逐步消化和完善的問題。這就像國(guó)辦出臺(tái)了“47條”，省委、省政府緊接著出臺(tái)了貫徹和實(shí)施“47條”的實(shí)施意見，這就是對(duì)政策的完善。因?yàn)閲?guó)家不可能把每一個(gè)地方的個(gè)別情況都寫清楚，國(guó)家講的是宏觀，但是到了地方我們要把它轉(zhuǎn)化過來，微觀而具體。比如，剛才提到的政府項(xiàng)目“代建制”，我們能不能把它真正推動(dòng)起來?現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目的建設(shè)就是一個(gè)很大的問題，比如建一所學(xué)校，校長(zhǎng)懂基建、監(jiān)理、規(guī)劃嗎?都不懂，是外行。但是他要當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主，怎么能當(dāng)好這個(gè)項(xiàng)目業(yè)主?我們一些政府的投資項(xiàng)目，之所以效率低、建設(shè)質(zhì)量差，都是與業(yè)主不懂項(xiàng)目有關(guān)系。在這方面能不能由發(fā)改委牽頭出臺(tái)一個(gè)政策，建立政府的項(xiàng)目代建辦公室，組織一班人馬專門搞政府投資項(xiàng)目。這樣一來，就可以在提高科學(xué)性、提高項(xiàng)目運(yùn)行成本、提高項(xiàng)目質(zhì)量方面發(fā)揮重要的作用。

二、要緊盯規(guī)劃、制定規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃。

規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀設(shè)計(jì)，是連接宏觀和微觀的橋梁，是把優(yōu)勢(shì)政策應(yīng)用到項(xiàng)目的時(shí)空和程序的安排。比如，西部大開發(fā)是宏觀政策、是戰(zhàn)略，“”規(guī)劃則把西部大開發(fā)的政策從時(shí)間上、空間上、運(yùn)行程序上變成了一整套的東西。第三個(gè)層次就成了涉及西部大開發(fā)的項(xiàng)目，包括我們說的蘭新復(fù)線、烏蘭高鐵等等，這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目都在這里面一一提出來了，然后再去落實(shí)。過去我們都不重視規(guī)劃，特別是省以下都普遍不重視規(guī)劃，為什么呢?因?yàn)槲覀兙幰?guī)劃的時(shí)候就知道它實(shí)施不了，所以不重視。但是現(xiàn)在規(guī)劃的剛性約束力越來越強(qiáng)，進(jìn)不到規(guī)劃里面的項(xiàng)目，要付諸實(shí)施的可能性很小，再想擠進(jìn)去費(fèi)的周折更大。目前，受制于這方面的影響已經(jīng)顯現(xiàn)了出來。比如張掖火電二期，我們把地也征了、投資也落實(shí)了，環(huán)境容量也是有的，可以說啥都具備了，但就是批不下來，為什么呢?在國(guó)辦“47條”里寫了一句話，“開展環(huán)縣、正寧電廠的前期論證工作”，但就是沒有提張掖火電，所以國(guó)家發(fā)改委能源局就盯住這句話，要落實(shí)國(guó)務(wù)院的“47條”，而遲遲不肯批張掖火電。列入不到規(guī)劃中的項(xiàng)目，審批難度是非常大的。再比如我們的40億立方煤制氣項(xiàng)目，本來排在全省的最前頭，那么后來為什么又加了一個(gè)平?jīng)瞿?同樣在“47條”里頭講了一句話，“加快隴東煤炭油氣資源開發(fā)，積極推進(jìn)煤電一體化，構(gòu)建以平?jīng)?、慶陽為中心，輻射天水隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用區(qū)。”這恰恰也沒有張掖，所以說平?jīng)鼍褪强窟@個(gè)規(guī)劃擠進(jìn)去的。我們遲遲沒有獲批，除了其他一些客觀原因以外，這也是其中很重要的一條。前不久，國(guó)家和省上發(fā)布了河西地區(qū)的光電和新能源建設(shè)規(guī)劃，在河西地區(qū)規(guī)劃建設(shè)9個(gè)百萬千萬級(jí)光電基地，沒有一個(gè)張掖的項(xiàng)目在里面。下一步，不論是省電網(wǎng)公司，還是省發(fā)改委，都可以依據(jù)這一條卡住張掖的路條。規(guī)劃里面別人有，我們沒有，這一條就成了我們新上重大項(xiàng)目的“攔路虎”。所以，我們不重視規(guī)劃，就是給自己系了一條解不開的繩索;在規(guī)劃上發(fā)生失誤，就造成了方向性和根本性的失誤，這就是規(guī)劃的重要性。因此，發(fā)改委一定要盯住規(guī)劃，特別是要盯住國(guó)家和省上的規(guī)劃，并且力爭(zhēng)把張掖更多的項(xiàng)目擠到規(guī)劃里面。有時(shí)候，就是能把它寫進(jìn)去，也就有了依據(jù)。同時(shí)，要根據(jù)國(guó)家的規(guī)劃來抓緊編制本市、本縣區(qū)的實(shí)施規(guī)劃，并履行相應(yīng)的審批程序，為規(guī)劃的實(shí)施打好基礎(chǔ)。發(fā)改部門要深入研究更多的重要課題。比如說祁連山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與綜合治理規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃涉及7個(gè)市14個(gè)縣，甘肅涉及蘭州的永登、武威的天祝、涼州、古浪，我們張掖有山丹馬場(chǎng)、民樂、肅南和甘州，再剩下的是青海。這個(gè)盤子是兩省拼起來的，但是這個(gè)盤子里面只有大項(xiàng)，造林、科研、人工增雨都在這個(gè)大項(xiàng)里面。如果我們的規(guī)劃編晚了，占的份額就小。這就像相鄰的兩個(gè)地方蓋樓房，我的樓先蓋起來了，你的樓要蓋就得考慮我的采光，你要遮擋我的光線，規(guī)劃上就過不了，批不了。人家做得早，占的份額大，你占的份額就小。所以說不等于有了規(guī)劃，或者說是把這幾十個(gè)億的規(guī)劃一批，我們就可以睡大覺，就可以花這些錢。如果是這樣，只能是一場(chǎng)空歡喜。作為發(fā)改部門來講，如何做好規(guī)劃，責(zé)任十分重大。

三、要謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目。

項(xiàng)目是投資的載體，發(fā)展的平臺(tái)。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是社會(huì)進(jìn)步，都離不開項(xiàng)目的支撐。所以說謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目是發(fā)改委最核心的職能，而項(xiàng)目的謀劃更是發(fā)改部門工作水平和能力的體現(xiàn)，可以說項(xiàng)目謀劃的水平就是發(fā)改部門工作的水平。發(fā)改部門是綜合部門，項(xiàng)目從哪里來?不是憑空來的。項(xiàng)目既要來自部門、縣區(qū)，又要超越部門、縣區(qū)，要站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局來思考項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目。武威提出的“無中生有”是什么意思呢?“無”是沒有資源，“有”是有市場(chǎng)需求。什么叫“無中生有”的項(xiàng)目，雖然沒有資源，但外面有廣闊的市場(chǎng)需求，緊盯市場(chǎng)需求來謀劃項(xiàng)目，這就是“無中生有”。所以要謀劃“無中生有”的項(xiàng)目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，這只是傳統(tǒng)思維。對(duì)發(fā)改委而言，就需要有“無中生有”的項(xiàng)目謀劃水平。當(dāng)前，發(fā)改部門要圍繞以下幾個(gè)方面謀劃項(xiàng)目：

一是圍繞生態(tài)文明建設(shè)謀劃大項(xiàng)目。國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”布局，這是一個(gè)歷史性的變化。而我們張掖這些年在生態(tài)建設(shè)上成績(jī)斐然，用陳書記的話講，生態(tài)就是張掖的符號(hào)、是標(biāo)志。在甘肅說到生態(tài)，大家都自然地會(huì)想到張掖，這就給我們謀劃項(xiàng)目提供了非常好的平臺(tái)和基礎(chǔ)。省水利廳康廳長(zhǎng)說張掖在水利上可以做一些大項(xiàng)目，去國(guó)家水利部匯報(bào)是有底氣的，為什么呢?張掖的黑河流域綜合治理效果最明顯，社會(huì)認(rèn)可度最高，這就是基礎(chǔ)。所以要抓住這樣的機(jī)遇。王三運(yùn)書記在省委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上講，習(xí)到甘肅來，不但帶著深厚的感情，而且還幫助我們解決突出問題。其中很重要一條，就是祁連山的生態(tài)保護(hù)問題。下一步就是要圍繞這個(gè)來謀劃項(xiàng)目，這就需要發(fā)改委開動(dòng)腦筋、拓寬思路，建立抓項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。省上提出華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，這是省上的大戰(zhàn)略，也是項(xiàng)目謀劃的典范。從古代文化傳承角度講，甘肅比陜西、山西、河南、河北這些中原地區(qū)的地下文物和地上文物都要少得多，影響不及這些省份;從創(chuàng)新角度講，甘肅也比不上上海、廣州、北京。然而，這個(gè)項(xiàng)目恰好思路開闊，抓住了甘肅的本質(zhì)。陜西與我們臨近，歷史文化非常深厚，遺址眾多，是一個(gè)傳統(tǒng)文化核心地區(qū)，有很深厚的漢族文化，缺少甘肅這樣一個(gè)多民族色彩。從中原文化的角度講，甘肅有仰韶文化、大地灣文化等等。從農(nóng)耕文化方面講，慶陽、平?jīng)鲆粠У闹芪幕埠芎?。除此以外，我們整個(gè)河西走廊歷史上都是少數(shù)民族聚居的地方，突厥、匈奴、黨項(xiàng)、月氏等這些曾經(jīng)強(qiáng)悍、現(xiàn)在消失的少數(shù)民族都是河西走廊的主人。這種多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，在甘肅體現(xiàn)得也最充分。就是基于這一點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目才最后正式獲批。這就是我們?yōu)樽约捍罱似脚_(tái)，如果以后國(guó)家有文化保護(hù)、傳承、創(chuàng)新方面的項(xiàng)目，都可以裝在這里面，這確實(shí)是一個(gè)戰(zhàn)略性的平臺(tái)。我們謀劃項(xiàng)目就要有這樣的思維方式。

二是要圍繞宜居宜游首位產(chǎn)業(yè)來謀劃大項(xiàng)目。宜居宜游不是簡(jiǎn)單地蓋間房，住下來，修個(gè)景點(diǎn)，招徠點(diǎn)游客。如果這樣，就低估了宜居宜游，錯(cuò)誤地認(rèn)識(shí)了宜居宜游。宜居宜游是一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，宜居宜游建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。正因?yàn)檫@樣，我們完全可以謀劃很多的大項(xiàng)目，這就需要我們有開闊的思路。發(fā)改委要研究市委、市政府把宜居宜游作為首位產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確意圖，應(yīng)該怎么跟進(jìn)?用什么項(xiàng)目來支撐宜居宜游?這都需要做深入研究和思考。

三是要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來謀劃大項(xiàng)目。在張掖能不能發(fā)展生態(tài)工業(yè)?完全可以，條件很好，潛力很大。張掖的資源稟賦有發(fā)展工業(yè)非常好的條件，除了我們說的礦產(chǎn)資源以外，光交通這一條，就沒有幾個(gè)地方能跟張掖相比。在我們的境內(nèi)，三條國(guó)道、一條高速公路、一條貨運(yùn)的鐵路復(fù)線，還有一條客運(yùn)的專線和一個(gè)機(jī)場(chǎng)，有這種條件的地方有多少?到全國(guó)去找有多少?所以一定要圍繞生態(tài)工業(yè)發(fā)展來謀劃大項(xiàng)目。要通過宏觀調(diào)控來推進(jìn)工業(yè)的聚集式發(fā)展，就是要把面上的不可控制的破壞，改變?yōu)辄c(diǎn)上可控制的破壞，就是要推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中。我們今年要下決心建設(shè)兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，就是甘州區(qū)的國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和民樂的六壩工業(yè)園區(qū)。今后上工業(yè)項(xiàng)目，除了一些對(duì)資源和交通有特殊要求的企業(yè)，其它一般性的企業(yè)都要向這兩個(gè)工業(yè)園區(qū)集中，就是要圍繞這些建大規(guī)模、高水平的工業(yè)園區(qū)。東樂至六壩這條20多公里的公路，今年要下決心干出來，把312國(guó)道、227國(guó)道、張扁高速公路和連霍高速公路連在一起，形成一個(gè)通道，對(duì)我們整個(gè)區(qū)域的布局將非常有利。我們就是要圍繞這些來謀劃大的項(xiàng)目。今天我只是出個(gè)題目，怎么謀劃、謀劃什么內(nèi)容?這是發(fā)改委要給我做的答案。

爭(zhēng)取項(xiàng)目是發(fā)改部門的核心職能，是檢驗(yàn)發(fā)改部門工作成效最重要的標(biāo)尺。發(fā)改部門的工作是寫在大地上的，不用太多的匯報(bào)材料。爭(zhēng)取到項(xiàng)目了，它就放在那個(gè)地方，誰也抹殺不了，誰也否定不了;爭(zhēng)取不到項(xiàng)目，說多少也是空話。所以，這是發(fā)改部門的核心職能。要看發(fā)改部門的工作，就要看項(xiàng)目爭(zhēng)取的成效。要爭(zhēng)取項(xiàng)目，就要有當(dāng)“孫子”的態(tài)度，還要有當(dāng)“釘子”的精神。當(dāng)“孫子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑臉、用執(zhí)著、用責(zé)任去感動(dòng)上面，爭(zhēng)取到項(xiàng)目。當(dāng)“釘子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下來，這才是本事。我們過去在一些項(xiàng)目上有失誤，各種各樣的因素都有，但與我們盯得不夠、守得不夠、抓得不緊有很大關(guān)系，所以這方面我們一定要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，汲取失誤的教訓(xùn)，下大力氣抓好，抓出成效。

最后一個(gè)方面是落實(shí)項(xiàng)目。主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行有效的監(jiān)督，包括招投標(biāo)的監(jiān)督、對(duì)項(xiàng)目資金使用和渠道的監(jiān)督、工程進(jìn)度的監(jiān)督、工程質(zhì)量的監(jiān)督，這都是發(fā)改委的重要責(zé)任。第二個(gè)就是要對(duì)尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目逐一進(jìn)行分析，找出問題癥結(jié)，采取強(qiáng)有力的措施。這是宏觀的要求也是具體的要求。什么是尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目呢?報(bào)上去沒有獲批的，獲批了沒有開工的，開工了沒有按期完成的，招商引資簽了協(xié)議沒有落地的，都是尚未落實(shí)的重大項(xiàng)目。對(duì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)改委要一個(gè)一個(gè)列出來，逐個(gè)分析問題出在什么人的身上，出在什么環(huán)節(jié)，怎么來解決。

四、要立足服務(wù)、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

發(fā)改委最重要的職能是服務(wù)，就是要服務(wù)縣區(qū)和行業(yè)的發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)管理的創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)和各類市場(chǎng)主體。

第一，要立足服務(wù)。立足服務(wù)是態(tài)度，也就是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)。特別是對(duì)招商引資的項(xiàng)目、外來投資者，更要主動(dòng)服務(wù)和上門服務(wù)。大家想一想，投資者到張掖來兩眼一抹黑，如果沒有我們的服務(wù)，這些項(xiàng)目從辦事員做起，可能做到科長(zhǎng)就得幾個(gè)月，做到分管副主任、主任、分管副市長(zhǎng)要幾年時(shí)間，怎么能把項(xiàng)目做上去?發(fā)改部門一定要樹立服務(wù)意識(shí)，要想到我們就是為這些企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)的，為其他職能部門服務(wù)的，為縣區(qū)服務(wù)的，為廣大老百姓服務(wù)的。有了這樣的意識(shí)，才能真正撲下身子去干事，才能把實(shí)事辦好、大事辦成。

第二，要強(qiáng)化服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)要有具體的措施，我今天說幾條，下來你們落實(shí)。首先，發(fā)改委總體上由王軍常務(wù)副市長(zhǎng)分管，主任要對(duì)分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé);發(fā)改委的副主任要接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，既要對(duì)發(fā)改委主任負(fù)責(zé)，又要對(duì)對(duì)口的副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，減少中間環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)部門工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成聯(lián)系緊密、協(xié)作有效的工作格局。其次，在市發(fā)改委的權(quán)限范圍內(nèi)，要把凡能授權(quán)縣區(qū)審批的項(xiàng)目全部下放、清理。要充分地信任縣區(qū)，一些審批事項(xiàng)凡是能夠下放的一律下放，特別是對(duì)一些市場(chǎng)性、社會(huì)性投資的項(xiàng)目更要以縣區(qū)為主。市發(fā)改委要騰出更多的時(shí)間、精力，謀劃大政策，爭(zhēng)取大項(xiàng)目。再次，所有的項(xiàng)目審批都要推行限時(shí)辦結(jié)制。項(xiàng)目是按規(guī)模定還是按類別定，都要實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，哪個(gè)部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)沒有限時(shí)辦結(jié)都要追究責(zé)任。這是發(fā)改委強(qiáng)化服務(wù)必須采取的一條最重要的措施。最后，發(fā)改委的內(nèi)部管理制度要更加科學(xué)。首問責(zé)任制要率先在發(fā)改委落實(shí)。前來報(bào)項(xiàng)目的，誰第一個(gè)接待，誰負(fù)責(zé)到底，必須領(lǐng)到辦項(xiàng)目的相關(guān)科室去。還有“ab崗無缺位服務(wù)”要首先在發(fā)改委建立起來。什么叫“ab崗無缺位服務(wù)”?一個(gè)崗位必須由兩個(gè)人管、相互管。這個(gè)ab崗無缺位服務(wù)制度，發(fā)改委必須在最短的時(shí)間內(nèi)建立起來。這幾項(xiàng)制度請(qǐng)你們立即研究，盡快實(shí)施。

第三，要優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為發(fā)改委來講，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是三句話：見事早、謀事深、做實(shí)事。見事早，就是要未雨綢繆，要有預(yù)見性，因?yàn)榘l(fā)改委掌握的數(shù)據(jù)最多，對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況最了解。所謂“春江水暖鴨先知”，發(fā)改委就要當(dāng)這個(gè)“春江水暖”時(shí)的“鴨”。謀事深，就是要考慮得周全。做實(shí)事，就是要一件事說了就做，做了就做好。要做到這一點(diǎn)，我提三個(gè)方面的要求。首先，發(fā)改委要把近幾年中央和省上出臺(tái)的政策、規(guī)劃一一梳理、學(xué)深學(xué)透。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人要對(duì)分管領(lǐng)域的政策、規(guī)劃爛熟于心、運(yùn)用自如，這是最大的任務(wù)、最急迫的任務(wù)。其次，工程咨詢中心、項(xiàng)目評(píng)審中心要采取多種形式引進(jìn)人才、提高水平、提高質(zhì)量?，F(xiàn)在增加編制沒有必要也不現(xiàn)實(shí)，這兩個(gè)地方專業(yè)性很強(qiáng)，怎么辦呢?可以采取多種形式?？梢苑灯覆糠滞诵莸膶I(yè)技術(shù)人員，實(shí)行計(jì)件工資制，把專家?guī)煊煤?，發(fā)揮好專家的作用。再次，超前謀劃大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是“1000項(xiàng)、20xx億投資”的項(xiàng)目庫(kù)，我已經(jīng)在年前講過幾次，今年一定要把這個(gè)庫(kù)建起來。不要為建庫(kù)而建庫(kù)，更不要拼湊數(shù)字，而是要實(shí)實(shí)在在做深度的工作。項(xiàng)目庫(kù)不僅要建得起來，而且要用得上，將來還能派上大用場(chǎng)，只有這樣，我們的服務(wù)才算到位。

同志們，以上這四個(gè)方面的要求涉及了很多具體的任務(wù)和工作，特別是涉及發(fā)改委內(nèi)部需要解決和做好的一些工作，希望你們盡快研究，拿出具體辦法把它落到實(shí)處。讓我們大家共同努力，爭(zhēng)取今年的發(fā)改工作有新的更大的起色，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇九

國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院的職能機(jī)構(gòu)，是綜合研究擬訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀調(diào)控部門。下面是本站小編給大家整理的發(fā)改委發(fā)展改革工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省發(fā)改工作會(huì)議精神和市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年發(fā)展改革工作，研究部署今年工作任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)改工作十分重視、寄予厚望，會(huì)前，岳市長(zhǎng)就20xx年發(fā)改工作提出了具體要求，楊市長(zhǎng)作了書面講話，會(huì)后我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市發(fā)改系統(tǒng)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌謀劃，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

加強(qiáng)分析研判，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持按月起草全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，深入研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的新情況、新問題，及時(shí)提供決策參考依據(jù)，引起市委、市政府重視，對(duì)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好起到了積極作用。二是充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性作用，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按期完成了“五規(guī)合一”實(shí)施方案編制并上報(bào)省發(fā)改委;完成了“”規(guī)劃中期評(píng)估任務(wù)。對(duì)40項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度逐一進(jìn)行了分析預(yù)測(cè)，提出了對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)的調(diào)整意見，經(jīng)市人大會(huì)第18次會(huì)議審定通過。

精心組織謀劃，加快推進(jìn)全市百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。在深入基層調(diào)研、同山西師大合作圓滿完成10個(gè)前期課題、五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心合作，對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃反復(fù)研究，組織有關(guān)研究人員和沿汾縣市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)人員赴江浙滬和安徽考察學(xué)習(xí)，六易其稿，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議和市委會(huì)研究同意后，近期將上報(bào)省政府。同時(shí)，經(jīng)多方努力，協(xié)調(diào)完成了百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批和資金落實(shí)工作。

強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)“項(xiàng)目推進(jìn)年”各項(xiàng)工作部署，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造寬松環(huán)境，全市固定資產(chǎn)投資突破千億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。預(yù)計(jì)，20xx年全市固定資產(chǎn)投資完成1036億元，增長(zhǎng)26%。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備完成情況較好。儲(chǔ)備項(xiàng)目2567個(gè)，總投資2.1萬億元，為省下達(dá)任務(wù)(9632億元)的218%，在全省位居第五。二是資金爭(zhēng)取力度較大。及時(shí)掌握了解國(guó)家和省項(xiàng)目投資信息，強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，全年共上報(bào)項(xiàng)目320項(xiàng)，共爭(zhēng)取中央和省項(xiàng)目資金14.8億元，超過上年10%。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較快。市政府確定的371項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃完成投資741.7億元，全年共完成投資881.4億元，為年度計(jì)劃的118.8%。四是政府投資項(xiàng)目驗(yàn)收工作走在全省前列。全年完成20xx—20xx年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目537個(gè)，促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)按照批復(fù)要求、按時(shí)投產(chǎn)達(dá)效，也為進(jìn)一步做好項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取國(guó)省投資創(chuàng)造了良好的條件。省發(fā)改委將我市做為中央投資項(xiàng)目稽察監(jiān)管體系建設(shè)全省唯一試點(diǎn)，并在我市召開了全省信息系統(tǒng)運(yùn)行培訓(xùn)會(huì)。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；较颍?gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組。31座整合重組礦井竣工達(dá)產(chǎn);實(shí)施了一批現(xiàn)代煤化工和煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，新增煤炭一半以上實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化;實(shí)施了28家焦化企業(yè)重組，全面完成焦化兼并重組任務(wù)，淘汰落后煉鐵煉鋼能力175萬噸;積極爭(zhēng)取低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)工作，促進(jìn)我市一批企業(yè)和項(xiàng)目申請(qǐng)路條;山西國(guó)電在安澤縣一期2×100萬千瓦大型煤電一體化項(xiàng)目已通過省發(fā)改委初可研評(píng)審。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、霍州新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、甘亭新型工業(yè)園等園區(qū)蓬勃發(fā)展;積極培育風(fēng)能、光伏太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目104個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到50.6%，非煤產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率近50%;著力推動(dòng)奧特萊斯芭蕾雨、玉柴工業(yè)物流園區(qū)等現(xiàn)代商貿(mào)、物流項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施了廣勝寺、七里峪、仙洞溝等旅游開發(fā)項(xiàng)目，旅游收入持續(xù)保持20%以上增速，進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排國(guó)家財(cái)政政策綜合示范城市申報(bào)工作。牽頭組織編制了總體方案和六個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，遴選支撐性項(xiàng)目，由省財(cái)政廳、發(fā)改委等省直部門專家學(xué)者組成的評(píng)審組對(duì)我市節(jié)能減排財(cái)政綜合示范城市方案進(jìn)行了評(píng)審，為方案上報(bào)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)、爭(zhēng)取成為第三批試點(diǎn)城市奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，今年?duì)幦〉绞“l(fā)改委撥付生態(tài)環(huán)境綜合治理款項(xiàng)8000余萬元，其中：汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理綠化工程950萬元，澇洰河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理水利工程2276萬元，澇洰河林業(yè)綠化工程800萬元。組織進(jìn)行了十市生態(tài)工程中期評(píng)估工作，出臺(tái)了《臨汾市以澇洰河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(試行)》，確保了工程順利實(shí)施并取得預(yù)期效果。

抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)改革有序推進(jìn)。一是清理審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限?？焖賹?duì)接國(guó)家和省取消下放的審批事項(xiàng)，研究落實(shí)我市擬定下放管理層級(jí)的行政審批權(quán)限事宜。已初步確定下放企業(yè)投資保障性住房項(xiàng)目核準(zhǔn)、外商投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、商品房項(xiàng)目核準(zhǔn)、縣市區(qū)政府自有資金建設(shè)項(xiàng)目等5項(xiàng)，提交市政府常務(wù)會(huì)議審定后將下發(fā)全市執(zhí)行。二是深化投融資體制改革，努力多渠道多層次為我市企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)解決融資難問題。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委支持，市投資集團(tuán)和堯都區(qū)投資公司各發(fā)行了15億元建設(shè)債券，名列全省11個(gè)市之首;促進(jìn)銀企合作，組織中小微企業(yè)融資對(duì)接洽談，各銀行與152家企業(yè)達(dá)成了合作意向，企業(yè)融資38億元;充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性，降低準(zhǔn)入門檻,主動(dòng)提供服務(wù),全市民間投資同比增長(zhǎng)35.5%，比全市固定資產(chǎn)投資增速高10個(gè)百分點(diǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。在省定的古縣、鄉(xiāng)寧、蒲縣三個(gè)公立醫(yī)院試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，我市增加了永和、安澤、吉縣、襄汾、曲沃、翼城六個(gè)縣開展試點(diǎn)工作。

積極綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)對(duì)外開放合作。一是發(fā)展資本市場(chǎng)，推進(jìn)我市100戶企業(yè)在山西股權(quán)交易中心掛牌;牽線搭橋，促進(jìn)各類外來投資基金、保險(xiǎn)資金對(duì)我市中小企業(yè)投融資進(jìn)行服務(wù)。二是深化區(qū)域合作，積極推進(jìn)黃河金三角區(qū)域合作試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作。黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃即將得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，臨汾百里汾河新型帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略已納入其中。與國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心共同建立了區(qū)域開放與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基地。三是積極對(duì)外開放合作。我委先后主動(dòng)與中建交通集團(tuán)、中機(jī)集團(tuán)、北京長(zhǎng)城集團(tuán)、北京新興重工集團(tuán)、紅星美凱龍、蘇州中新集團(tuán)、長(zhǎng)城新盛信托投資有限責(zé)任公司等全國(guó)500強(qiáng)和知名企業(yè)洽談合作，目前，市政府與長(zhǎng)城新盛簽署了煤炭集團(tuán)組建和推進(jìn)上市協(xié)議;與中建交通集團(tuán)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議;與中機(jī)集團(tuán)、北京中天潤(rùn)博集團(tuán)簽署了項(xiàng)目合作協(xié)議，臨汾市河西污水處理廠、污泥干化處置項(xiàng)目、臨汾市凈水廠等項(xiàng)目已經(jīng)或即將啟動(dòng)實(shí)施。

注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。市區(qū)煤氣置換為天然氣是市政府確定的20xx年“十件實(shí)事”之一。在市政府與太原煤氣化公司簽訂了合作框架協(xié)議之后，為了順利推進(jìn)置換工作，經(jīng)過與太原煤氣化公司多次艱苦談判，簽署了合作協(xié)議。目前新成立的太原煤氣化臨汾燃?xì)夤疽呀?jīng)獲得省發(fā)改委授予的“四氣”行業(yè)準(zhǔn)入資格，與市煤氣公司的交接進(jìn)展順利，第一批置換工作圓滿完成，目前已置換3個(gè)批次，約1.5萬戶，預(yù)計(jì)20xx年6月底前置換工作全部完成。同時(shí)，在教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)社會(huì)保障、文化旅游、民政、文物等方面積極配合、努力爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)和資金支持，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

過去的一年，發(fā)改工作成績(jī)的取得，離不開省發(fā)改委、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)支持，離不開市直有關(guān)部門的全力配合，更凝聚了市縣兩級(jí)發(fā)改人員的心血，是大家解放思想、敢于拼搏、攻堅(jiān)克難和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)慕Y(jié)果，是同志們“白+黑”、“5+2”、辛苦工作換來的成果!在這里，我代表委黨組向大家表示衷心的感謝!

在總結(jié)過去、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)改隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)、工作作風(fēng)和工作水平與當(dāng)前轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還有較大差距，表現(xiàn)在：一是重微觀、輕宏觀，更多地忙于面上的工作，參謀助手作用沒有充分發(fā)揮出來，謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀大事的能力不足。二是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作按部就班，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。有些同志搞項(xiàng)目審批搞了很多年，卻對(duì)本行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)不研究，對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀不清楚。三是推進(jìn)改革的力度不大。作為發(fā)改部門，發(fā)展不夠我們有責(zé)任，創(chuàng)新和改革不夠我們更有責(zé)任。這些年，“發(fā)展”和“改革”一直是一條腿長(zhǎng)，一條腿短。由于“改革”腿短，“發(fā)展”這條長(zhǎng)腿的作用也難以發(fā)揮。在破除體制機(jī)制障礙、促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題上，我們綜合協(xié)調(diào)推動(dòng)還不夠，指導(dǎo)服務(wù)不夠，在一些重大改革方面如何破題思路不寬。四是服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的意識(shí)不強(qiáng)。五是全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)不夠，合力攻堅(jiān)的局面有待進(jìn)一步形成。六是謀劃和落實(shí)項(xiàng)目的方法、水平有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究，加以解決。

20xx年是落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神的開局之年，是實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是我市深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。剛剛閉幕的市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，通過了我委提出的20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。

預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。

約束性指標(biāo)：居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右;萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%;萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%;二氧化硫排放下降0.5%、化學(xué)需氧量排放下降1%、氮氧化物排放下降6%;煙塵、粉塵排放量均下降0.5%;萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為我們做好新一年工作指明了方向。20xx年，全市發(fā)展和改革工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為龍頭，以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，深入開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動(dòng)，加快建設(shè)文明開放富裕和諧新臨汾。

全年重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作：

(一)著力推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，增強(qiáng)全市跨越發(fā)展的承載力。一是加快做好規(guī)劃評(píng)審論證工作，力爭(zhēng)將《百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃》上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。二是按照“四化一體，科學(xué)布局”的要求，做好百里汾河各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃實(shí)施。三是按照“產(chǎn)業(yè)突出、鏈條循環(huán)、功能完備”的總體要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園步伐，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向“經(jīng)濟(jì)帶”聚集。要進(jìn)一步健全服務(wù)保障體系，完善園區(qū)功能，不斷提升園區(qū)的項(xiàng)目承載能力、解決就業(yè)能力和人口容納能力。“經(jīng)濟(jì)帶”新上項(xiàng)目入園率要達(dá)到80%以上。四是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)帶要素資源，增強(qiáng)市級(jí)層面的配置協(xié)調(diào)功能，實(shí)現(xiàn)土地、資金、環(huán)境容量、項(xiàng)目、人才等資源有效使用。探索建立重大項(xiàng)目跨行政區(qū)劃利益分享機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局，強(qiáng)化項(xiàng)目投資的有效性。加快“經(jīng)濟(jì)帶”內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)助項(xiàng)目主管單位做好立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)服務(wù)、整體推進(jìn)等工作。

(二)著力加強(qiáng)宏觀政策研究和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和定力。今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境總體上將比去年有所改善，但持續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場(chǎng)國(guó)家增速減緩的影響尚難估量，外部環(huán)境不容樂觀。全國(guó)經(jīng)濟(jì)總體將延續(xù)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。從我市看，正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)減弱、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在形成但尚未形成支撐的過程中，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好的固有矛盾仍然突出，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)更加艱巨。我們既要充分認(rèn)識(shí)積極因素和有利條件，堅(jiān)定信心，又要正視存在的困難和問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合施策，為各級(jí)黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析。密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和政策動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的前瞻性，把握工作主動(dòng)權(quán)。尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，要及時(shí)跟蹤研究，為各級(jí)黨委政府掌握了解并適時(shí)進(jìn)行調(diào)控出好主意，當(dāng)好參謀。二是著力加強(qiáng)重大問題研究，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。特別是要圍繞深刻領(lǐng)會(huì)xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的新目標(biāo)、新要求和新部署，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真分析，開展專題調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。各縣市區(qū)也要選擇一批重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值、有份量的合理化建議，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成系統(tǒng)合力，共同推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是要編制好各類專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。抓緊梳理研究事關(guān)全局的重大問題，啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要前期準(zhǔn)備和課題研究工作，提出“十三五”規(guī)劃綱要編制的基本思路。

(三)著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐力。在20xx年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)20xx年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模，同時(shí)要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)投資的有效性，為全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。認(rèn)真研究和把握國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，超額完成省定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備總規(guī)模達(dá)到15000億元、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備占比達(dá)70%左右。二是抓好項(xiàng)目前期工作。協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批職能部門，進(jìn)一步優(yōu)化和完善審批流程，加快立項(xiàng)審批速度，協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作中的規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目早落地、早動(dòng)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，加大督查力度，確保完成市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的稽察和竣工驗(yàn)收工作。要通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)稽察相結(jié)合的方式，將事前審批與事中、事后監(jiān)管緊密結(jié)合，進(jìn)一步抓好稽察監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。要采取更加嚴(yán)格的驗(yàn)收審批措施，嚴(yán)格驗(yàn)收20xx年以來的政府投資項(xiàng)目，對(duì)老項(xiàng)目未驗(yàn)收的，新項(xiàng)目不予上報(bào)、審批。做到項(xiàng)目全覆蓋、監(jiān)管全過程、責(zé)任全體系、服務(wù)全方位。五是積極做好向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的工作。與上級(jí)部門加大溝通力度，及時(shí)掌握投資信息，確保全市有更多的項(xiàng)目納入省和國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃和投資計(jì)劃，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「喔玫捻?xiàng)目和資金。六是積極鼓勵(lì)民間投資。貫徹落實(shí)各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。探索實(shí)施民間投資“負(fù)面清單”管理模式，進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資活力。

(四)著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的推動(dòng)力。盡管近年來我市努力加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但從目前看，仍存在“量小點(diǎn)少”的問題，難以支撐起全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局。除煤焦冶電四大支柱產(chǎn)業(yè)外，我市工業(yè)中目前占比超過1%的只有裝備制造業(yè)(3.2%)和化工業(yè)(3.9%)，以采掘、原材料初加工為主的產(chǎn)業(yè)仍占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的85%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間縮小、優(yōu)勢(shì)減弱，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。當(dāng)前，一是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩工作。按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔20xx〕41號(hào))、和省政府下發(fā)的《關(guān)于化解鋼鐵焦化水泥電解鋁行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見》(晉政發(fā)20xx40號(hào))文件精神，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，通過消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批，積極、穩(wěn)妥、扎實(shí)做好鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的工作。要堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)鋼鐵、焦化、水泥等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目;全面清理、分類處置在建違規(guī)項(xiàng)目，未開工的一律不得開工、已經(jīng)開工的一律停建，確有必要建設(shè)的必須按程序報(bào)省和國(guó)家認(rèn)可后依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，未予認(rèn)定的一律不得續(xù)建。二是要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。把化解過剩產(chǎn)能與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大技改提升、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和支柱作用。支持冶金行業(yè)加快應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，開發(fā)高附加值產(chǎn)品;支持資源就地轉(zhuǎn)化、精密鑄造等項(xiàng)目;支持焦化行業(yè)“上下聯(lián)產(chǎn)、焦化并舉”、化產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目;支持建材行業(yè)節(jié)能節(jié)電、污染減排、余熱發(fā)電等項(xiàng)目;繼續(xù)抓好煤電一體化發(fā)展，積極爭(zhēng)取低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，為我市“”裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦打好基礎(chǔ)。三是全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定我市關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，爭(zhēng)取在一批重大項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)下，在市場(chǎng)力量的推動(dòng)下，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)概念的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。四是要進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年要全面完成五馬水庫(kù)、曲亭水庫(kù)和11座病險(xiǎn)水庫(kù)的建設(shè)及治理任務(wù)。加快推進(jìn)引黃、禹門口東擴(kuò)、古賢水庫(kù)等水利工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)我市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。要扎實(shí)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，保持全市耕地總量不減少。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO(shè)為重點(diǎn)，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主攻方向，加快“四個(gè)百萬畝”特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，走特色、高質(zhì)、高端、高效的“一特三高”發(fā)展路子。要加大西山五個(gè)國(guó)家貧困縣與省屬大集團(tuán)確定的11個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度。扎實(shí)辦好“五件實(shí)事”，全面抓好新農(nóng)村連片示范區(qū)和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)，不斷提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。五是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域。物流業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)山西國(guó)際陸港園區(qū)、臨汾空港等現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)要加快曲沃晉國(guó)博物館、洪洞廣勝寺、霍州七里峪等文化旅游景區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

(五)著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的保障力。一是繼續(xù)積極推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)城市的申報(bào)工作，進(jìn)一步充實(shí)完善總體方案和六個(gè)專項(xiàng)方案內(nèi)容，為再次上報(bào)國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委做好準(zhǔn)備。二是繼續(xù)抓好生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目、污染治理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，配合做好市區(qū)河西、城北污水處理廠、污泥干化處置場(chǎng)、小型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)工作。三是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，形成推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。市縣發(fā)改部門要配合省發(fā)改委組織的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、園區(qū)，推動(dòng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是積極推進(jìn)西山七縣申報(bào)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，在體制建設(shè)、管理制度創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索實(shí)踐。

(六)著力深化和推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的創(chuàng)新力。今年是我市的“改革創(chuàng)新年”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要以三中全會(huì)精神為指引，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更加主動(dòng)、更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起深化經(jīng)濟(jì)體制改革的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。一是深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。按照公開透明、便捷高效的要求，進(jìn)一步規(guī)范審批、核準(zhǔn)和備案辦法并向社會(huì)公開，做到簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)。加快建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制，對(duì)省里下放的有關(guān)審批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門同步下放前置審批權(quán)限，切實(shí)做到權(quán)利和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。二是創(chuàng)新融資機(jī)制。規(guī)范政府融資平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，直接向市場(chǎng)融資，推動(dòng)光宇、永鑫、澳坤、華翔等企業(yè)加快上市步伐;規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，穩(wěn)步推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，探索新型抵押擔(dān)保手段，完善服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系。三是綜合協(xié)調(diào)、參與配合做好資源性產(chǎn)品價(jià)格改革、農(nóng)村土地、林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等全市其他改革工作。

(七)著力穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新動(dòng)力。目前，國(guó)家發(fā)改委正在抓緊修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，近期將發(fā)布實(shí)施。省發(fā)改委也安排布置了有關(guān)工作。圍繞國(guó)家層面規(guī)劃的實(shí)施和省發(fā)改委及市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，我們要具體抓好三個(gè)方面工作。一是牽頭編制好全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，分解落實(shí)主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措，明確責(zé)任部門和工作要求。二是及時(shí)制訂配套措施。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快研究出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等配套政策。對(duì)接落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小城市發(fā)展的支持政策，因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)的落戶預(yù)期和選擇。三是積極開展試點(diǎn)示范。圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，布局開展試點(diǎn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)。

(八)著力推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的協(xié)調(diào)力。堅(jiān)持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置。繼續(xù)加大各類教育、衛(wèi)生、計(jì)生工程項(xiàng)目和基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展;實(shí)施文化惠民工程，繼續(xù)推進(jìn)市圖書館、文化藝術(shù)中心、奧體中心、山西師大搬遷、山西師大臨汾學(xué)院遷建等重點(diǎn)工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新興文化業(yè)態(tài)。支持就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，落實(shí)自主創(chuàng)新扶持政策。繼續(xù)擴(kuò)大基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)保障公共服務(wù)能力。配合有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取中央、省配套資金。全力推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步拓展增收渠道，促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。繼續(xù)抓好對(duì)口援疆工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等工作。

三、加強(qiáng)全市發(fā)展改革系統(tǒng)自身建設(shè)。

當(dāng)前，我市正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，全市發(fā)展改革系統(tǒng)承擔(dān)著光榮而艱巨的任務(wù)。去年，袁純清書記在省發(fā)改委調(diào)研時(shí)做出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)發(fā)展”的重要指示，即加快職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力;羅清宇書記在參加我委班子專題民主生活會(huì)時(shí)對(duì)全市發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)提出三點(diǎn)希望，要求我們抓好作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、廉政建設(shè)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，服務(wù)發(fā)展，做好表率。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)指示精神，以更加過硬的作風(fēng)、更加強(qiáng)烈的事業(yè)心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面提升系統(tǒng)工作水平。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，深入學(xué)習(xí)以來系列講話精神，特別是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好xx屆三中全會(huì)的改革精神，按照“五位一體”的總體布局抓好落實(shí)，不斷鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要充分認(rèn)識(shí)到好的作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的必備要素，是提高執(zhí)行力的源動(dòng)力，必須把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，從思想和行動(dòng)上抓好整改，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)所在崗位、所在行業(yè)必懂必會(huì)的知識(shí)，在不斷學(xué)習(xí)中打開思路，突破思維定勢(shì)。要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，在吸納借鑒中開闊視野。要加強(qiáng)實(shí)踐中的學(xué)習(xí)，深入基層調(diào)查研究，積極探索全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方法和途徑，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，提高發(fā)改部門的參謀水平，充分發(fā)揮發(fā)改部門在更高層次和更寬領(lǐng)域的作用。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)。要增強(qiáng)大局意識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到抓宏觀、謀大局、抓大事、抓關(guān)鍵上來，切實(shí)提升研究發(fā)展、布局發(fā)展、支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力，做到在發(fā)展思路上先人一步，在發(fā)展措施上高人一招。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，既要為各級(jí)黨委、政府中心工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，搞好調(diào)查研究、形勢(shì)分析，當(dāng)好參謀和助手，也要為企業(yè)、為招商引資項(xiàng)目、為基層和群眾服務(wù)，克服衙門作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機(jī)關(guān)。要注重實(shí)干，對(duì)重大事項(xiàng)、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要時(shí)刻放在心上、抓在手上，不搞花架子，不做表面文章，對(duì)每一項(xiàng)工作都要精心籌劃，嚴(yán)密組織，務(wù)求實(shí)效。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步和事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，新的第三次工業(yè)技術(shù)革命正在興起，我們的工作不能停留在原有的水平上，不能照搬照用原有的工作模式。只有創(chuàng)新，才能破解難題、趟出新路、制勝領(lǐng)先。發(fā)展改革工作涉及面廣，我們必須緊跟形勢(shì)，搶抓機(jī)遇而不貽誤發(fā)展，開拓創(chuàng)新而不因循守舊，與時(shí)俱進(jìn)而不固步自封。要善于把上級(jí)的方針政策同發(fā)展改革工作實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)選定工作的創(chuàng)新點(diǎn)，著力謀劃大項(xiàng)目，搞好大服務(wù)，推動(dòng)大發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，強(qiáng)化與政府其他有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合能力，齊心協(xié)力把各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)好，把重大項(xiàng)目組織實(shí)施好，把政府資金安排使用好。在發(fā)展改革系統(tǒng)內(nèi)部，要增強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通和聯(lián)系，市發(fā)改委的各個(gè)科室要加強(qiáng)同各縣市區(qū)發(fā)改局的聯(lián)系，加大支持、指導(dǎo)、服務(wù)的力度，發(fā)揮好橋梁紐帶作用?？h市區(qū)發(fā)改局的同志，對(duì)市發(fā)改委各科室安排的一些工作也要給予積極支持配合，按時(shí)保質(zhì)保量地完成，形成相互理解、支持相互、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作快速高效的實(shí)施。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，要把反腐倡廉工作放到突出重要位置，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，深入開展黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和警示教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)干部職工的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)廉潔自律的定力。要大力推進(jìn)政務(wù)公開，對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)和審批、專項(xiàng)資金的申報(bào)安排使用等重大事項(xiàng)，公開辦事程序和辦事結(jié)果，提高辦理的透明度，接受社會(huì)方方面面的監(jiān)督。要認(rèn)真對(duì)照反對(duì)“四風(fēng)”的要求和中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好整改。一會(huì)兒辛旭生紀(jì)檢組長(zhǎng)還要就全市發(fā)改系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行專門安排，大家要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們要常懷律己之心，常思貪欲之禍，常修為政之德，自覺做到依法辦事，清正廉潔，共同努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，樹立發(fā)改干部的良好形象，為今年即將開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做好思想和工作上的準(zhǔn)備。

同志們，發(fā)展永無止境，改革沒有窮期。“東方欲曉，莫道君行早”。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，凝心聚力，穩(wěn)中求進(jìn)，克難攻堅(jiān)，勇于創(chuàng)新，全面提升發(fā)改工作水平，為實(shí)現(xiàn)我市“率先轉(zhuǎn)型、全力跨越”做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十

同志們：

這次全縣發(fā)展改革工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)全省、全市發(fā)展改革工作會(huì)議、縣委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議、縣xx屆人大五次會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作。現(xiàn)在我就全縣發(fā)展改革工作講幾點(diǎn)意見。

20xx年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改部門的關(guān)心支持下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年生產(chǎn)總值完成80.17億元，同比增長(zhǎng)21.3%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到9.78億元、56.58億元和13.81億元，同比分別增長(zhǎng)7.6%、26.3%和16.9%。財(cái)政收入再上新臺(tái)階，財(cái)政總收入達(dá)到15.6億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到5.09億元，剔除兩權(quán)價(jià)款收入，同口徑比較分別增長(zhǎng)48.2%和40.1%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，同比增長(zhǎng)36.9%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，同比分別增長(zhǎng)38%和47.9%。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)旺盛，完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，同比增長(zhǎng)20.2%。固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成66.6億元，同比增長(zhǎng)31.7%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18151元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5121元，同比分別增長(zhǎng)18.2%和24.8%。全面實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官。

一年來，全縣發(fā)展改革工作，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的支持配合下，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)謀化，狠抓落實(shí)，做了大量富有成效的工作，為保持全縣經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。概括起來，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

(一)以“”規(guī)劃編制為引領(lǐng)，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。一是客觀全面總結(jié)“”發(fā)展成就。經(jīng)過五年的艱苦奮斗，我縣“”取得了輝煌成績(jī)。全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，全縣地方生產(chǎn)總值五年翻了兩番多，年均遞增23%;人均gdp突破3000美元，達(dá)到3722美元;財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)9倍和11倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別翻了兩番，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額增長(zhǎng)了兩倍;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，20xx年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破100億元大關(guān)，達(dá)到100.14億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，均較“十五”末翻了三番，工業(yè)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)份額達(dá)到67%，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)大縣的歷史性轉(zhuǎn)變;項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，五年累計(jì)完成投資190億元，是前50年投資總額的4倍，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目115個(gè)，辦成了許多年以來想辦卻未辦成的大事，消除了影響建設(shè)和發(fā)展的瓶頸制約，建起了一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大繁榮;改革開放不斷深化，全縣五年累計(jì)簽訂招商項(xiàng)目131個(gè)，完成到位資金153.69億元，是“十五”時(shí)期的15倍;城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，較“十五”末提高了14.6個(gè)百分點(diǎn);民生和社會(huì)事業(yè)不斷改善，累計(jì)完成投資40億元，實(shí)施民生工程600多項(xiàng)，其中廉租房一期建成使用，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房二期有序?qū)嵤叭鎰e”工程完成5903戶(其中特困戶1680戶)，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動(dòng)，“十大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目”全面實(shí)施，“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險(xiǎn)參保人數(shù)增加到5.3萬人，覆蓋率提高到93.3%，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，五年新增就業(yè)3萬人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。“”時(shí)期是彬縣歷史上開發(fā)建設(shè)力度最大的五年，綜合實(shí)力提升最快的五年，城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，人民群眾受益最多的五年，社會(huì)和諧局面最好的五年。二是認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)分析縣情。多次組織規(guī)劃起草人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展調(diào)研，并針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完成了28個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，為規(guī)劃編制提供了科學(xué)依據(jù)。三是集中各方智慧，廣泛征求意見。在規(guī)劃編制的不同階段，先后組織召開了多次“”規(guī)劃座談會(huì)及征求意見會(huì)，廣泛聽取和吸收縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志代表、部分人大代表、政協(xié)委員、部分企業(yè)法人代表、有關(guān)專業(yè)人士專題座談，集中聽取來自不同階層和各個(gè)方面的意見和建議，并根據(jù)各方面的意見和建議，認(rèn)真組織研究，反復(fù)修改完善。四是精心籌劃項(xiàng)目，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性。圍繞規(guī)劃實(shí)施，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際，謀劃一批具有前瞻性、全局性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。并從中篩選整理出支撐我縣“”發(fā)展的重大項(xiàng)目186個(gè)，總投資約1083億元。目前，“”綱要(草案)已經(jīng)縣第xx屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過。

(二)以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力保持投資快速增長(zhǎng)。制定下發(fā)了《關(guān)于分解落實(shí)20xx年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的通知》、《彬縣“大建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，為每一個(gè)項(xiàng)目確定了一名包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)了一個(gè)牽頭部門、成立了一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，明確了工作要求和完成時(shí)限，夯實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任。建立健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)機(jī)制。創(chuàng)辦了《彬縣大建設(shè)活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，為全縣項(xiàng)目建設(shè)工作提供一個(gè)傳遞決策信息、反映項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)、交流工作經(jīng)驗(yàn)、推廣先進(jìn)典型的平臺(tái)，截止目前編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)23期，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。一是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。20xx年全縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，總投資243.23億元，完成投資68.67億元，占年計(jì)劃投資的132.3%。其中：23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，完成投資51.11億元，占年度投資計(jì)劃投資的160.5%。42個(gè)新建項(xiàng)目，完成投資17.55億元，占年度投資計(jì)劃投資的87.5%。列入市級(jí)的6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資47.8億元，占年度投資計(jì)劃投資的183.7%。全縣6類40個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，總投資2.73億元，完成項(xiàng)目34個(gè)，在建項(xiàng)目6個(gè)，完成投資2.37億元。20xx年計(jì)劃，20xx年實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目16個(gè)，已完工12個(gè)，完成投資額380.8萬元。易地移民搬遷的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)269戶1167人，已開工建設(shè)229戶，完成投資929萬元。二是招商引資工作成效顯著。多次赴京進(jìn)省拜訪陜西華電集團(tuán)、亞洲新能源集團(tuán)等知名企業(yè)，積極開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，全縣簽訂招商引資項(xiàng)目55個(gè)，合同引進(jìn)資金233.87億元，到位資金51億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金36億元，分別超額27.5%和12.5%完成年度計(jì)劃任務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

(三)以爭(zhēng)取中省投資和政策為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是加大爭(zhēng)取中省投資力度。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系。經(jīng)常走市赴省匯報(bào)工作，及時(shí)捕捉投資信息，掌握投資動(dòng)態(tài)，了解投資方向，同時(shí)又多次邀請(qǐng)省、市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)和干部到彬縣指導(dǎo)工作，以加深感情，增進(jìn)了解，為爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)打下了良好的基礎(chǔ)。二是做好項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持準(zhǔn)確把握投資方向，準(zhǔn)確把握投資規(guī)模，準(zhǔn)確把握實(shí)施步驟的原則，緊扣國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真謀劃，及時(shí)篩選一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推薦給項(xiàng)目單位，避免了申報(bào)項(xiàng)目的盲目性。三是做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作。作為爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)的牽頭部門，我們堅(jiān)持把爭(zhēng)取項(xiàng)目資金工作作為工作的重中之重來抓。3月份，編印了《項(xiàng)目前期工作手冊(cè)》，并下發(fā)給各職能部門，要求各項(xiàng)目單位必須按規(guī)范操作，做好項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告，逐個(gè)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，逐個(gè)進(jìn)行策劃包裝完善，同時(shí)局分管領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)相關(guān)股室人員深入到每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看，對(duì)前期工作不落實(shí)的項(xiàng)目停止向上申報(bào)，確保了每個(gè)上報(bào)項(xiàng)目的準(zhǔn)確度。四是堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任跟蹤問效。在項(xiàng)目爭(zhēng)取過程中，我們按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，及時(shí)調(diào)整工作力量，實(shí)行跟蹤問效。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)落實(shí)承辦單位和具體負(fù)責(zé)人，所有向上申報(bào)的項(xiàng)目全部落實(shí)了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實(shí)行一月一調(diào)度，一月一交帳，做到了項(xiàng)目、人員、責(zé)任、時(shí)限四落實(shí)。五是做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。認(rèn)真履行牽頭單位的職責(zé)，做到了“三個(gè)及時(shí)”，即：及時(shí)通報(bào)國(guó)家投資方向情況，及時(shí)召開爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)調(diào)度會(huì)，掌握和分析全縣各部門爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)工作，及時(shí)向縣委、縣政府及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)遇到的問題，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。為爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目打下了良好的基礎(chǔ)。六是全力爭(zhēng)取中省重大政策支持。經(jīng)過多次匯報(bào)爭(zhēng)取，國(guó)家發(fā)改委西部開發(fā)司正在編制的《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》(初稿)中，將我縣納入規(guī)劃之中，國(guó)家要在財(cái)稅、投資、生態(tài)補(bǔ)償和幫扶等方面給予革命老區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，將為我縣的加快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

(四)以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。編制完成了《彬縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《彬縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施了煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品加工和建材等三大工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，被確定為全省重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。180萬噸煤制甲醇、大佛寺煤礦二期、下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等工業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，2×20萬千瓦煤矸石電廠調(diào)試發(fā)電，輕型墻體材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，初步形成了“原煤-洗煤-發(fā)電-煤化工-煤建材-煤礦機(jī)械”一體化、循環(huán)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。公劉教稼苑祭祀大殿、侍郎湖景區(qū)游客服務(wù)中心、大佛寺石窟外圍環(huán)境保護(hù)等工程順利實(shí)施，龜蛇山大峽谷漂流、程家川風(fēng)景旅游區(qū)、炭店鄉(xiāng)林家堡民俗村等項(xiàng)目建成開放，全縣旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。全縣接待游客12萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)綜合收入3800萬元，同比分別增長(zhǎng)93.5%和121.6%，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出提速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。三是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”，認(rèn)真落實(shí)家電、汽車下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，迅速擴(kuò)張商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)日趨活躍。全縣完成全社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.63億元，同比增長(zhǎng)20.2%;實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值13.81億元，同比增長(zhǎng)16.9%。四是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以發(fā)展“糧食、果業(yè)、畜牧、蔬菜、勞務(wù)”五大富民產(chǎn)業(yè)不松勁，按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、樹優(yōu)、增效”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)糧果畜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全縣糧食總產(chǎn)13.97萬噸，連續(xù)七年穩(wěn)定在10萬噸以上;果品總產(chǎn)41.5萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元。新建設(shè)施大棚1730畝，發(fā)展“一村一品”示范村25個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)村8個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)，禮品西瓜、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植、食用菌栽培、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。

(五)以民生工程為主體，著力構(gòu)建和諧社會(huì)。民生工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣9大類95個(gè)民生項(xiàng)目完成投資21.46億元，超額15%完成年度建設(shè)任務(wù)。其中，底店、西坡機(jī)關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房二期等工程有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。投資2.89億元，實(shí)施了6大類61項(xiàng)校建工程，中小學(xué)辦學(xué)條件持續(xù)改觀?？h中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓順利封頂，新民等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓基本建成，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)全面完成，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。全縣人口自增率控制在4.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育政策符合率達(dá)到98.5%，較好地完成了人口控制目標(biāo)。完成“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育”五大保險(xiǎn)擴(kuò)面1.27萬人，超額完成年度計(jì)劃任務(wù);新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.49萬人，發(fā)放養(yǎng)老金2293萬元，農(nóng)民群眾充分享受到了新農(nóng)保政策帶來的實(shí)惠;全縣發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)資金3636.5萬元,基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8916人，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)2591人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.2%以內(nèi)。

20xx年我局先后被省、市發(fā)改委評(píng)為全省、全市發(fā)改革暨物價(jià)系統(tǒng)先進(jìn)單位;被縣委、縣政府評(píng)為目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、尊師重教先進(jìn)單位。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作還存在著一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新手段、運(yùn)用新方法，以更好地適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)新形勢(shì)新特點(diǎn)新變化要求方面，還需要進(jìn)一步提高;事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問題研究的質(zhì)量和水平，還需要進(jìn)一步提高;重大項(xiàng)目的謀劃、管理、運(yùn)作和推進(jìn)水平，還需要進(jìn)一步提高;在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率，以及推進(jìn)系統(tǒng)自身建設(shè)、發(fā)揮整體合力方面，也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)這些問題，我們將進(jìn)一步采取有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提高工作能力和水平。

二、20xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)20xx年是“”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百?gòu)?qiáng)縣”的起步之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作面臨著較多的有利條件。從宏觀環(huán)境看，《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施和新一輪西部大開發(fā)熱潮的即將到來，加之各級(jí)高度重視縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供了良好的政策機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過“”的發(fā)展，縣域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了一個(gè)新的歷史階段，特別是財(cái)政形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了根本性好轉(zhuǎn)，調(diào)控發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。從發(fā)展環(huán)境看，全縣各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)和服務(wù)環(huán)境的不斷改善，增強(qiáng)了招商引資的吸引力，增強(qiáng)了企業(yè)做大做強(qiáng)的信心，這將有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。從消費(fèi)需求看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)。

縣委十四屆七次全體(擴(kuò)大)會(huì)議確定今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以“爭(zhēng)當(dāng)排頭、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以“十大創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，大力開展“大建設(shè)、大發(fā)展、大提升”活動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生工程大建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入大提升，確保實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資“三個(gè)超百億元”和財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“四個(gè)高增長(zhǎng)”目標(biāo)，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，為“”時(shí)期又好又快發(fā)展開好頭、起好步。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100億元，增長(zhǎng)24.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)50.2%;工業(yè)總產(chǎn)值125億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，分別增長(zhǎng)24.8%和22.3%;財(cái)政總收入20億元，增長(zhǎng)28.2%，其中地方財(cái)政收入超過6億元，增長(zhǎng)18%(剔除兩權(quán)價(jià)款收入,同比增長(zhǎng)27.8%);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22200元，農(nóng)民人均純收入6000元，分別增長(zhǎng)22.3%和17.2%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi);單位gdp能耗降低3.5%以上。

今年是“”的起步之年，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重。發(fā)展改革工作要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，勇于創(chuàng)新，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，牢牢抓住國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及突出保障和改善民生等重大機(jī)遇，充分運(yùn)用國(guó)家繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭、保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定等有利條件，著力促進(jìn)投資、消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力保障和改善民生，著力深化改革和擴(kuò)大開放，著力解決影響發(fā)展的突出矛盾和深層次問題，確?！啊绷己瞄_局，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。充分發(fā)揮投資對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的先導(dǎo)作用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，保持合理投資規(guī)模。一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政、信貸、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，把好土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，不斷優(yōu)化我縣投資結(jié)構(gòu)。今年要重點(diǎn)加大保障性安居工程、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的投入。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的有力支撐，做好這項(xiàng)工作也是發(fā)改系統(tǒng)的重要職能。今年安排縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，總投資299億元，年度計(jì)劃投資86億元。其中：續(xù)建項(xiàng)目32個(gè)，總投資212.56億元，20xx年計(jì)劃投資45.77億元;新建項(xiàng)目68個(gè)，總投資86.67億元，20xx年計(jì)劃投資40.48億元。年內(nèi)建成改性甲醇汽柴油、不飽和樹脂生產(chǎn)、集中供熱熱源建設(shè)、人力資源與社保大廈、糧食局住宅樓、明珠馨苑、紫薇山生態(tài)公園等50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。文化大廈、體育中心、特殊學(xué)校等完成主體工程，火石咀涇河大橋改建項(xiàng)目完成橋梁吊裝及橋面鋪裝工程，旬麟路升等改造項(xiàng)目完成路基、路面基層及橋涵工程，紅巖河水庫(kù)完成年度建設(shè)任務(wù)。三是積極推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。重大項(xiàng)目前期工作體現(xiàn)了一個(gè)地方政府和部門對(duì)區(qū)域發(fā)展全局的把握。各部門和項(xiàng)目單位要加強(qiáng)前期工作力量配備和經(jīng)費(fèi)保障，確保工作有效開展。全面實(shí)行工作倒逼機(jī)制，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目要倒排工作計(jì)劃，明確時(shí)限、明確任務(wù)、明確責(zé)任。通過強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作順利開展。四是強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。前一段，我縣精心謀劃了總投資1083億元的186個(gè)重大項(xiàng)目，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，已有一大批項(xiàng)目列入了國(guó)家和省市規(guī)劃盤子。在此基礎(chǔ)上，我們要進(jìn)一步完善縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，確保我縣重大項(xiàng)目建設(shè)接替有序。在項(xiàng)目謀劃中，既要側(cè)重近期擬建項(xiàng)目，也要對(duì)中、遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目給予足夠的重視，超前規(guī)劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，近、中、遠(yuǎn)相結(jié)合，形成項(xiàng)目建設(shè)的合理梯度和層次。五是健全項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項(xiàng)目制度，健全重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)、檢查和督促。積極幫助項(xiàng)目單位解決實(shí)施推進(jìn)中的困難和問題，為重大項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造一流的環(huán)境。六是多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金。項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決資金問題，要采取各種有效措施，積極籌措建設(shè)資金。要積極爭(zhēng)取各類中省項(xiàng)目和資金。隨著國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)，加快關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，中、省有大量的項(xiàng)目、資金可以爭(zhēng)取。這就需要我們敏銳捕捉各類信息，抓住政策中的機(jī)遇，研究項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，尋找項(xiàng)目與政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，力爭(zhēng)在向上爭(zhēng)取資金有新的、更大的突破;要推動(dòng)銀企合作，支持地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過銀行貸款大上項(xiàng)目。挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ訌?qiáng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，促進(jìn)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)融資;要擴(kuò)大民間投資。進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，重點(diǎn)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與到重大項(xiàng)目建設(shè)中來。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。按照“大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”的思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的思路，繼續(xù)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、煤化工、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品加工和建材五大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。全面完成陳家坪和大佛寺煤礦二期技改工程，加快推進(jìn)180萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)油母頁巖、不飽和樹脂開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。三是加快資源轉(zhuǎn)化開發(fā)。以大佛寺和下溝兩個(gè)煤礦為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)煤層氣綜合利用項(xiàng)目，努力提高資源利用效率;以陶土、煤矸石、粉煤灰等廢棄物為原料，著力發(fā)展空心磚、墻壁板、衛(wèi)生潔具等新型產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。四是擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)總量。積極開展“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣新增非公經(jīng)濟(jì)組織450戶，實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值55億元。

(三)切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，狠抓果業(yè)生產(chǎn)、“一村一品”、勞務(wù)輸出等重點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展。一是積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。大力推廣良種良方，主攻糧食單產(chǎn)，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬噸。年內(nèi)完成5000畝晉棗、1萬畝核桃、1萬畝彬州梨建園和3萬畝蘋果老園更新復(fù)壯工作，力爭(zhēng)全縣果品總產(chǎn)突破45萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，扶持北極黃畔、水口祁家崖2個(gè)萬頭生豬養(yǎng)殖專業(yè)村擴(kuò)大規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到195萬頭(只)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.5億元以上。依托全省百萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好千畝大棚西瓜、千畝時(shí)令蔬菜、千畝食用菌、千畝大棚棗示范園建設(shè)，傾力打造萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，扶持120個(gè)“一村一品”專業(yè)村做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做出效益。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人(次)，確保全縣勞務(wù)收入達(dá)到14億元以上。二是不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水體系建設(shè)，大力實(shí)施紅巖河水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)村安全飲水工程18處，有效解決農(nóng)村供水矛盾。全面完成火石咀涇河大橋和西早、太底公路改建工程，積極實(shí)施高安(義門高渠至永樂安家河)、底韓(底店至韓家)公路改建和16條通村公路斷頭路建設(shè)工程，努力提高縣鄉(xiāng)公路通行能力。全力抓好21個(gè)村的電網(wǎng)改造工程，保障農(nóng)村供電安全。加快農(nóng)村有線電視入戶步伐，完成有線電視接入1萬戶，進(jìn)一步提高有線電視入戶率。堅(jiān)定不移地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)抓好30個(gè)新農(nóng)村續(xù)建村和“三告別”尾欠工程，全面實(shí)現(xiàn)“三告別”目標(biāo)。三是全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。堅(jiān)持和完善農(nóng)村土地基本經(jīng)營(yíng)制度，在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、股份合作等形式，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4萬畝。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，切實(shí)抓好家電、建材下鄉(xiāng)等工作，精心培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

(四)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極拓展消費(fèi)需求。全面落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容和擴(kuò)大消費(fèi)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力拓展城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。一是著力提高居民特別是低收入群體的收入水平。建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)具下鄉(xiāng)工作。推進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，穩(wěn)定擴(kuò)大住房消費(fèi)。大力發(fā)展文物旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施大佛寺明鏡臺(tái)維修加固、花果山石窟建設(shè)工程，全面開通循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、煤炭工業(yè)園區(qū)等旅游線路，全力推進(jìn)公劉教稼苑、程家川古民居配套設(shè)施建設(shè)工程，切實(shí)做好石龍窩、侍郎湖、太極灣、七星臺(tái)、紫薇山生態(tài)公園以及龜蛇山漂流等自然景點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣的旅游業(yè)發(fā)展水平。著力培育文化、休閑、娛樂、體育、保健消費(fèi)，滿足群眾多方面的消費(fèi)需求。三是不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。按照大流通、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的要求，繼續(xù)實(shí)施萬村千鄉(xiāng)、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等市場(chǎng)建設(shè)工程，提升農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施水平。大力發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送，推進(jìn)流通方式現(xiàn)代化。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境。四是提高價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。密切關(guān)注重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)，確保居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在合理區(qū)間。

(六)深入實(shí)施民生工程，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高人民群眾生活質(zhì)量，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是全力抓好“民生工程”。切實(shí)抓好教育、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)保等9類84個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成投資24.6億元，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施保障性住房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、社區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。二是大力發(fā)展教育事業(yè)。全面建成職教中心、紫薇中學(xué)新校區(qū)和4所農(nóng)村中小學(xué)校改建工程，完成教育大廈、新區(qū)小學(xué)、新區(qū)幼兒園和特殊教育學(xué)校主體工程，啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)鎮(zhèn)公立幼兒園建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)教育發(fā)展體系。切實(shí)抓好高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置。三是加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。年內(nèi)完成縣中醫(yī)院新院區(qū)門診住院樓、縣醫(yī)院住院樓和北極、新民、新堡子、永樂、車家莊等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施縣醫(yī)院門診大樓和縣中醫(yī)院新院區(qū)二期工程，切實(shí)改善縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。四是著力發(fā)展文體事業(yè)。年內(nèi)建成體育中心、文化大廈，開工建設(shè)體育館，完成永樂等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，新建村級(jí)文化室、“農(nóng)家書屋”、文化資源共享工程、農(nóng)村體育健身廣場(chǎng)各20個(gè)，努力筑牢文體事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。五是穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)生工作。年內(nèi)完成縣生殖健康中心和北極等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，新建“三新”示范村30個(gè)、計(jì)生新家庭1000戶，確保全縣人口出生率控制在12‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率保持在98%以上。六是不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，擴(kuò)大農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保障能力，構(gòu)筑廣覆蓋、可持續(xù)、促發(fā)展的社會(huì)保障安全網(wǎng)。落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展壯大，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城落戶農(nóng)村居民、農(nóng)村退伍軍人和城鎮(zhèn)失業(yè)人口的就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

(七)大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，確保萬元生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。一是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，嚴(yán)格控制高耗能、高污染、低效益項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)控，加大城市污水處理力度，著力解決涇河彬縣段流域水污染、礦區(qū)和312國(guó)道沿線粉塵污染等突出問題，狠抓城區(qū)及工礦企業(yè)廠區(qū)綠化工作，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能降耗和治污減排指標(biāo)約束，建立gdp能耗公報(bào)、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保單位能耗逐步下降。要以煤炭、電力、果汁、建材等行業(yè)為主體，將能耗指標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)，明確節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測(cè)體系，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源綜合利用，提高廢棄物和再生資源利用率，減少?gòu)U棄物的最終處置量。積極推動(dòng)煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)抓好天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、水土保持工程和自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，全年完成重點(diǎn)工程造林3.4萬畝、道路綠化30公里，新建綠色家園新村15個(gè)，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水和垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

(八)不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。進(jìn)一步解放思想、先行先試、重點(diǎn)突破，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。今年要重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快國(guó)有企業(yè)改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和兼并重組、相互參股等途徑，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化。切實(shí)維護(hù)職工利益，妥善安置好職工，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，強(qiáng)化政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務(wù)、監(jiān)管等方面的作用，加快實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物補(bǔ)償政策，特別是縣級(jí)配套資金要確保及時(shí)足額到位。認(rèn)真做好國(guó)家基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和測(cè)算工作，加強(qiáng)臨床基本藥物應(yīng)用指導(dǎo)和運(yùn)行監(jiān)管，規(guī)范基本藥物的采購(gòu)、配送和使用，確保今年基本藥物制度覆蓋全縣。推進(jìn)衛(wèi)生組織管理縣鎮(zhèn)一體化，全面完成縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。

同志們，20xx年是“”的開局之年,也是加快建設(shè)“西部百?gòu)?qiáng)縣”的起步之年，做好今年的發(fā)展改革工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，用新思路謀劃新發(fā)展，用新舉措落實(shí)各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展而努力奮斗!

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十一

改革發(fā)展是解決問題的根本途徑。下面就是本站小編給大家整理的發(fā)展改革工作會(huì)議講話，僅供參考。

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及全國(guó)、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)市委x屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)更好更快發(fā)展。會(huì)上，x書記、x市長(zhǎng)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價(jià)20xx年發(fā)展改革工作。

200x年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門及各縣(市、區(qū))的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺(tái)階，增長(zhǎng)14.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長(zhǎng)33%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305億元，增長(zhǎng)35%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額174億元，增長(zhǎng)16.9%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.8億元，增長(zhǎng)37.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，增長(zhǎng)15.3%;農(nóng)民人均純收入3454元，增長(zhǎng)11%。

(二)決策服務(wù)得到新提升。堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。提交上報(bào)了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)工作建議，為市委、市政府提出有較強(qiáng)可操作性的對(duì)策建議，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(草案)》并報(bào)市人代會(huì)審議通過。三是加強(qiáng)重大問題研究。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》等10多篇。

調(diào)研報(bào)告。

得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。

(三)規(guī)劃編制取得新進(jìn)展。組織實(shí)施全市""國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的""循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成;經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意;氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見階段，天然氣勘探開發(fā)和產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。

(四)項(xiàng)目工作取得新突破。一是千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。在國(guó)家和省上核準(zhǔn)、備案?jìng)€(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有30個(gè)項(xiàng)目被列入全省300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目。編制實(shí)施"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資億元;實(shí)施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資億元。納入省政府目標(biāo)考核的3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.9億元，占年計(jì)劃的134%。三是全力以赴建項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期聯(lián)席會(huì)議制度和月報(bào)制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項(xiàng)目審批"綠色通道"制度》。強(qiáng)化項(xiàng)目稽察，促進(jìn)度、保質(zhì)量。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，達(dá)到305億元、增長(zhǎng)35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

(五)融資渠道得到新拓展。全力向上爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取到位中央(國(guó)債)、省預(yù)算內(nèi)資金5億元;被納入""中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個(gè)項(xiàng)目(含打捆項(xiàng)目、不含救災(zāi)項(xiàng)目)，總投資32.5億元，其中預(yù)計(jì)中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計(jì)到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國(guó)家開發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目65個(gè)、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實(shí)11億元。有效引導(dǎo)社會(huì)資金，通過招商引資，xx公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。

(六)節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性。

工作方案。

強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)節(jié)能減排初見成效。預(yù)計(jì)全市萬元gdp能耗下降4.02%二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。

(七)親民為民得到新推進(jìn)。堅(jiān)持傾情為民辦實(shí)事、解難事。一是深入實(shí)施"十大惠民行動(dòng)"，共爭(zhēng)取到位"十大惠民行動(dòng)"項(xiàng)目資金2億元，由我委牽頭實(shí)施的8項(xiàng)工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭(zhēng)取到位災(zāi)后重建資金3000萬元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬元。三是扎實(shí)抓好定點(diǎn)扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭(zhēng)取資金60多萬元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時(shí)，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

(八)機(jī)關(guān)建設(shè)得到新加強(qiáng)。按照"強(qiáng)化管理年"活動(dòng)的要求，結(jié)合我委實(shí)際，堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，傾力打造"六型機(jī)關(guān)"，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對(duì)外形象大改善。

盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績(jī)，但離市委、市政府的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動(dòng)性不強(qiáng)，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮;二是項(xiàng)目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)崱⑿Ч粔蚝?三是個(gè)別科室、個(gè)別地方和個(gè)別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高等問題，服務(wù)對(duì)象滿意度不夠高，影響機(jī)關(guān)形象。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

成績(jī)來之不易，奮斗飽含艱辛。回顧過去的工作，總結(jié)取得的成績(jī)，我們深深地體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅(jiān)持"五個(gè)善于"：

--要善于想大事、謀全局，及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問題。去年下半年，天然氣和成品油價(jià)格調(diào)整后，我們及時(shí)調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》上報(bào)，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價(jià)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、新情況新問題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強(qiáng)重大問題研究，及時(shí)捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動(dòng)。

--要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點(diǎn)。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會(huì)"彈鋼琴"，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點(diǎn)。去年，正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。

--要善于把握，以謀劃早、行動(dòng)快搶抓發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇難得，稍縱即逝。正是因?yàn)樵谔烊粴赓Y源勘探開發(fā)初期，我們就及時(shí)掌握、跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取、全速推進(jìn)，才能在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機(jī)，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。

--要善于探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)改工作的對(duì)象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目為主向爭(zhēng)取政策與爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目并重、爭(zhēng)取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，順應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新機(jī)制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。

--要善于抓落實(shí)，在工作的組織實(shí)施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實(shí)擺到突出位置，將重點(diǎn)項(xiàng)目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人頭，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了"項(xiàng)目興市"戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一年來，正是因?yàn)槲覀儾粩鄰?qiáng)化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，不僅提高了重點(diǎn)工作的實(shí)施效果，而且增強(qiáng)了在今后工作中狠抓落實(shí)的自覺性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

二、把握趨勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定做好今年發(fā)展改革工作的信心。

200x年，是全面貫徹黨的xx大精神、落實(shí)省委九屆x次全會(huì)、市委x屆x次全會(huì)部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢(shì)，明確目標(biāo)要求。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇、具備有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，有利于在擴(kuò)大開放中尋求新的突破;中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機(jī)遇后發(fā)趕超;國(guó)家開工建設(shè)以為起點(diǎn)的""工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展;省委、省政府高度重視發(fā)展，并把化工基地納入全省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來，我們依托資源開發(fā)，上馬了一批大項(xiàng)目，為全市跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是市委x屆x次全會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市"人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入"等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是最大的問題。三是競(jìng)爭(zhēng)中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，可謂"標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至"，面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從經(jīng)濟(jì)總量上看，、近年來保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大;、發(fā)展不斷加速，大有后來居上之勢(shì)。三是前進(jìn)中的困難。"人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)"是我們最大的市情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在"經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)穩(wěn)定壓力大"等突出矛盾和問題?？傊?，我們既要正視問題，時(shí)刻保持清醒頭腦，更要看到機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而進(jìn)，推動(dòng)又好又快發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。市委x屆x次全會(huì)明確提出，200x年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的xx大精神，全面落實(shí)省委x屆x次全會(huì)部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：

--經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確保12%、力爭(zhēng)13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為12%既與我市規(guī)劃相一致，也是在全省"保五爭(zhēng)四"的現(xiàn)實(shí)需要;確定13%以上的力爭(zhēng)目標(biāo)、總量達(dá)到593億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實(shí)現(xiàn)"三步走"的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過努力，我市經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)100億元臺(tái)階、突破600億元大關(guān)完全可以實(shí)現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，比20xx年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生上來。同時(shí)，與gdp總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保14%、力爭(zhēng)15%以上。

--質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上。

--民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)確保8%、力爭(zhēng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲幅，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

市委二屆十次全會(huì)和縣(市、區(qū))長(zhǎng)會(huì)議明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，在推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越中實(shí)現(xiàn)更大作為。

(一)積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。今年，中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對(duì)而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。我們必須把握宏觀調(diào)控"有保有壓，區(qū)別對(duì)待"的基本特點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是在穩(wěn)健的財(cái)政政策中抓機(jī)遇。穩(wěn)健財(cái)政政策的核心是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機(jī)遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加大向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機(jī)遇。"融資難"一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴(yán)控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項(xiàng)目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺(tái)、拓寬融資渠道，著力破除"融資難"。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機(jī)遇。由于國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)政策門檻，嚴(yán)控新開工項(xiàng)目，建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將部分鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項(xiàng)目的審批立項(xiàng)帶來較大影響，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長(zhǎng)。我們要瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，保持投資適度增長(zhǎng)，推動(dòng)跨越發(fā)展。

(二)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。要切實(shí)抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、20xx年-20xx年重大項(xiàng)目等規(guī)劃編制評(píng)審的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)將我市更多的區(qū)域納入重點(diǎn)開發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細(xì)化為項(xiàng)目。三是認(rèn)真組織實(shí)施""規(guī)劃綱要，強(qiáng)化綱要的總體指導(dǎo)作用，推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)銜接，并切實(shí)做好綱要的中期評(píng)估調(diào)整。

(三)狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長(zhǎng)型企業(yè)。同時(shí)，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快xx市天化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。搞好等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點(diǎn)支持藥業(yè)泵業(yè)、印染等企業(yè)退城進(jìn)郊入園。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好"萬村千鄉(xiāng)"和"雙百"工程，重點(diǎn)抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場(chǎng)以及綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和物資供應(yīng)中心建設(shè)。加快、山、山、峽、山、山等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地、各相關(guān)部門要及早謀劃，增添措施，明確責(zé)任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、增長(zhǎng)13.5%，實(shí)現(xiàn)"開門紅"。

(四)重抓項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點(diǎn)是抓項(xiàng)目，抓好了項(xiàng)目，就是抓住了發(fā)展的"牛鼻子"。一是要突出重點(diǎn)編項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、"三農(nóng)"、西部大開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善民生等編制一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做深做細(xì)前期工作，提高項(xiàng)目成熟度。二是要?jiǎng)?chuàng)新觀念爭(zhēng)項(xiàng)目。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，變"政策出臺(tái)后再謀劃項(xiàng)目"為"超前謀劃項(xiàng)目"，搶抓機(jī)遇，力求快人一步;增強(qiáng)靈活運(yùn)作項(xiàng)目的觀念，變"先有實(shí)施業(yè)主后立項(xiàng)"為"先立項(xiàng)后招實(shí)施業(yè)主"，變"看似不可能的項(xiàng)目"為"現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目"，努力向上爭(zhēng)取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項(xiàng)目。三是全力以赴建項(xiàng)目。編制和實(shí)施好20xx年全市"四個(gè)一批"重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，按照"在建項(xiàng)目抓投竣工，新建項(xiàng)目抓開工，前期項(xiàng)目抓立項(xiàng)"的要求，啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。確保石化和xx大化肥、能源天然氣綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)二甲醚等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開工、中以及等精細(xì)化工項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項(xiàng)目。切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問題。同時(shí)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，強(qiáng)化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項(xiàng)目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上、突破400億元。

(五)拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一"老大難"。一是努力向上爭(zhēng)。吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)上級(jí)資金投向，重點(diǎn)圍繞三農(nóng)、社會(huì)發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)及完善社會(huì)保障體系等五方面，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。二是積極向外引。通過招商引資、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。三是協(xié)調(diào)銀行貸。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭(zhēng)取信貸支持，擴(kuò)大國(guó)家開發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會(huì)資金和外來資本。五是資本市場(chǎng)融。抓住省政府出臺(tái)《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的意見》(x府發(fā)[20xx]56號(hào))、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機(jī)遇，通過探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。

(六)推進(jìn)改革開放，著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，縱深推進(jìn)改革，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。改革是發(fā)展的動(dòng)力。在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、要素資源市場(chǎng)化配置改革和加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時(shí)，要突出抓好兩個(gè)試點(diǎn)：積極抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子;扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。另一方面，充分?jǐn)U大開放，強(qiáng)化區(qū)域合作。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深入分析我市的資源、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動(dòng)，重點(diǎn)抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，把我市建成國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與xx地區(qū)和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，借勢(shì)、借力發(fā)展。

(七)強(qiáng)推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo)，我們要制定落實(shí)《20xx年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排的重要抓手，按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入"全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)"的和電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點(diǎn)污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加快全市17個(gè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。

(八)注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國(guó)家投資方向和鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)，用好用足國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的政策，及時(shí)提出政策建議。二是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。按季度做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問題，并提出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。三是搞好綜合平衡，編制好20xx年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)人大審議通過后盡快下達(dá)執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時(shí)提出對(duì)策建議。四是加強(qiáng)重大問題研究。圍繞市委二屆十次全會(huì)所確定的全市總體發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)"項(xiàng)目支撐"、"工業(yè)強(qiáng)市"戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問題的研究，力求通過重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局工作。

(九)注重改善民生，著力構(gòu)建和諧。一是認(rèn)真實(shí)施"八大民生工程"。今年，市委、市政府將深入推進(jìn)"十大惠民行動(dòng)"和就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達(dá)、環(huán)境治理"八大民生工程"，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與，注重實(shí)效，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快"xx市文化藝術(shù)中心"、"青少年活動(dòng)中心"建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館(站)、圖書室等面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好定點(diǎn)扶貧工作，增強(qiáng)幫扶村的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)以工代賑工作，建設(shè)以工代賑新農(nóng)村示范片x個(gè)、項(xiàng)目示范村x個(gè)。切實(shí)抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，爭(zhēng)做推動(dòng)跨越發(fā)展的表率。

貫徹市委二屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)跨越發(fā)展，發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的一流優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)做"六個(gè)表率"，為打造xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)!

(一)爭(zhēng)做學(xué)習(xí)研究的表率。要加快建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀;加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和效率。要堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工作措施，以工作措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

(二)爭(zhēng)做服務(wù)全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞"突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略"的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動(dòng)跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些，將我市發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)去考慮，納入全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局去把握。要推進(jìn)""規(guī)劃中期調(diào)整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點(diǎn)規(guī)劃編制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開發(fā)格局，著力打造"一樞紐、兩中心、三基地"，努力形成發(fā)展新格局。

(三)爭(zhēng)做推動(dòng)跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展改革的首要任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)市情，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對(duì)外開放水平不高、民生民本亟待改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面的壓力為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

(四)爭(zhēng)做開拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)改部門首先應(yīng)該把自己從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問題、用市場(chǎng)的手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進(jìn)取的精神開拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。要推進(jìn)改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項(xiàng)目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要?jiǎng)?chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，力爭(zhēng)在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

(五)爭(zhēng)做實(shí)干興市的表率。今年是"政府工作質(zhì)量年"，我們要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計(jì)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要倡導(dǎo)真抓、崇尚實(shí)干，講真話、干實(shí)事、求實(shí)效，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。要把工作重心轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來，為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務(wù);轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項(xiàng)目建設(shè)上來，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

(六)爭(zhēng)做依法行政的表率。要增強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個(gè)方面。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動(dòng)"五五"普法進(jìn)程，貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序、時(shí)限。要堅(jiān)持廉潔從政，完善。

規(guī)章制度。

對(duì)項(xiàng)目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項(xiàng)目稽察等方面實(shí)行陽光政策推進(jìn)陽光作業(yè)有效預(yù)防腐敗。

同志們，新起點(diǎn)、新目標(biāo)，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會(huì)的決策部署，振奮精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章!

今天這個(gè)會(huì)議，是市委、市政府今年召開的第一個(gè)專項(xiàng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是抓緊貫徹市委二屆七次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高度重視項(xiàng)目投資工作，早動(dòng)手、早落實(shí)、早見效，以旬保月、以月保季、以季保年、扎實(shí)推進(jìn)，做到一天不懈怠，一天不耽擱。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清差距，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作緊迫感。

剛剛過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)和明顯進(jìn)步的一年，經(jīng)濟(jì)增速明顯加快，工業(yè)發(fā)展明顯加快，城市建設(shè)明顯加快，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全省前列，圓滿完成了全年目標(biāo)任務(wù)。之所以能取得這樣的發(fā)展局面，之所以能實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展速度，關(guān)鍵是我們加大了項(xiàng)目建設(shè)力度，加大了投資拉動(dòng)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是投資保持較高增幅，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)51。4%，增幅位居全省第二位，高于20xx年25個(gè)百分點(diǎn)。二是項(xiàng)目落地取得較大突破，壯大了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。投資20xx萬元以上的市重點(diǎn)管理項(xiàng)目186個(gè)，增長(zhǎng)134。6%。三是園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較快進(jìn)展，改善了發(fā)展條件。25平方公里的市南部新區(qū)主干路網(wǎng)框架基本形成，工業(yè)聚集區(qū)已落地項(xiàng)目11個(gè)，5個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)全年擴(kuò)區(qū)10平方公里。

成績(jī)固然可喜，但這只是低基數(shù)的高增長(zhǎng)、低基礎(chǔ)的快發(fā)展。我們必須清醒地看到，項(xiàng)目建設(shè)中還存在一些突出的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是投資總量太小。去年固定資產(chǎn)投資占全省比重不足2%，是全省唯一低于200億元的市，比倒數(shù)第二的阜陽市少75億元，比宿州市少96億元。二是工業(yè)投資不足。預(yù)計(jì)去年工業(yè)項(xiàng)目完成投資61。8億元，比上年同期增長(zhǎng)23。8%，遠(yuǎn)低于全部投資的增幅;今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資56。5億元，也僅占全部重點(diǎn)項(xiàng)目投資的40%;謀劃項(xiàng)目中，工業(yè)項(xiàng)目不足50%。三是大項(xiàng)目不多。列入省"861"行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資額均居全省末位。四是園區(qū)發(fā)展落后。全市園區(qū)開發(fā)總面積不到30平方公里，規(guī)模工業(yè)增加值15億元，占全市的17。6%;固定資產(chǎn)投資28。8億元，占全市的16。5%。

今年市委、市政府提出的總目標(biāo)是：確?？焖僭鲩L(zhǎng)，力求爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，靠什么?靠擴(kuò)大消費(fèi)，靠增加出口，都是有限的，都不現(xiàn)實(shí)，主要還是靠多上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項(xiàng)目就是明天的后勁，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，大家一定要清醒，一定要充分認(rèn)識(shí)投資和項(xiàng)目工作的極端重要性，放眼放膽謀劃項(xiàng)目，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，凝心聚力推進(jìn)項(xiàng)目，爭(zhēng)分奪秒建設(shè)項(xiàng)目，在全市范圍內(nèi)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。

第一，向上級(jí)要投資、要項(xiàng)目。20xx年國(guó)家新增投資預(yù)計(jì)安排5885億元，在投向上，依然有利于我們爭(zhēng)取更多支持;省委、省政府加大對(duì)皖北發(fā)展扶持力度，更為我們爭(zhēng)取支持提供了條件。在全國(guó)、全省的大盤子、大蛋糕中，我們能切多少，關(guān)鍵取決于項(xiàng)目水平、工作力度。各級(jí)各部門一定要緊盯國(guó)家的投資動(dòng)向和重點(diǎn)領(lǐng)域，一定要見事早、行動(dòng)快，在掌握市情的基礎(chǔ)上，吃透上情，找到我市重點(diǎn)項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接點(diǎn)，時(shí)刻保持與上級(jí)的密切聯(lián)系，帶著項(xiàng)目跑，帶著感情爭(zhēng)，不怕麻煩、不怕配套、不怕求人，積極主動(dòng)去匯報(bào)，不厭其煩去爭(zhēng)取，把"可能"變?yōu)?現(xiàn)實(shí)"，把更多的紙上項(xiàng)目，變?yōu)楦嗟穆涞赝顿Y。當(dāng)前正是國(guó)家、省有關(guān)部門定投資、排項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，省"兩會(huì)"也日益臨近，各地各有關(guān)部門要快速出擊、快速銜接，力爭(zhēng)多上、快上一批事關(guān)全市發(fā)展全局的重大項(xiàng)目。

第二，向客商要投資、要項(xiàng)目。國(guó)家投資講宏觀調(diào)控、講整體布局，講地區(qū)平衡，但是客商投資只講收益回報(bào)。招商引資是我們最可主動(dòng)作為的重要途徑，也是我們確?？焖僭鲩L(zhǎng)、力求爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵所在。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，牢固樹立算大賬、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的開放共贏意識(shí)，尤其對(duì)好企業(yè)、好項(xiàng)目，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打破框框，一企一策，特事特辦，陽光操作，大膽引進(jìn)。要排定招商目標(biāo)，掌握投資意向，帶著有市場(chǎng)分析、有環(huán)境評(píng)估、有效益測(cè)算的項(xiàng)目，以利動(dòng)心，以誠(chéng)感人，爭(zhēng)取招大商、招好商。市四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商中心、三個(gè)招商分局，要抓緊到位啟動(dòng)，迅速進(jìn)入狀態(tài)，各級(jí)各部門都要拿出精干力量專司招商。

第三，向民間要投資、要項(xiàng)目。我市民間資金相對(duì)較多，但投資創(chuàng)業(yè)的比例不高，去年民間投資占總投資的比重約為51。5%，比全省73。8%低22。3個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，國(guó)家正在起草制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)政策，省里也會(huì)研究制定相關(guān)意見。我們要在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資上再出臺(tái)一些含金量高、操作性強(qiáng)的具體措施，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，特別是要在鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融保險(xiǎn)、文教衛(wèi)生等領(lǐng)域取得新突破。

第四，向資源要投資、要項(xiàng)目。一是煤炭資源。煤炭是我市目前可以直接開發(fā)、最具爆發(fā)潛力的優(yōu)質(zhì)資源。我市現(xiàn)累計(jì)查明資源儲(chǔ)量43。6億噸，較20xx年增加8。5億噸，居全省第三位。但目前，僅有渦北、許疃、劉店三對(duì)礦井投產(chǎn)，去年1-11月，我市煤礦合計(jì)投資11。9億元，比上年同期下降24。1%，直接導(dǎo)致了全市工業(yè)投資的回落。要加快開發(fā)，早開礦、快開礦、開大礦，爭(zhēng)取上馬信湖、花溝西、徐廣樓、趙集和邵于莊等礦井，爭(zhēng)取板集電廠盡快通過批復(fù)，開工建設(shè)渦北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，力爭(zhēng)5年內(nèi)投資500億元。二是糧食資源。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，資源基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)穩(wěn)定可靠，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｊ形?、市政府反?fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)招商，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，但效果不明顯，進(jìn)展不大，主要是因?yàn)轫?xiàng)目謀劃力度不夠，招商引資力度不夠，推動(dòng)力度不夠。三縣一區(qū)、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市經(jīng)委等有關(guān)部門要下功夫推進(jìn)，每個(gè)縣區(qū)都要謀劃一批食品加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;要加快建設(shè)食品工業(yè)園，加強(qiáng)引導(dǎo)加工企業(yè)整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。三是文化旅游資源。目前開發(fā)利用依然不夠，比如北關(guān)歷史街區(qū)，大家都說好，就是沒有大的進(jìn)展，老是處在謀劃研究方案階段，希望譙城區(qū)和市直有關(guān)部門加大力度，加快推進(jìn)。要著眼建設(shè)"中華藥都·養(yǎng)生××"，大力實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，加快把好創(chuàng)意項(xiàng)目化，把好資源市場(chǎng)化，加快景點(diǎn)、景區(qū)和配套建設(shè)，加快養(yǎng)生保健、美容健身、中醫(yī)療養(yǎng)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展。

第五，向產(chǎn)業(yè)要投資、要項(xiàng)目。要在做大做強(qiáng)企業(yè)中催生新項(xiàng)目，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)在招引大項(xiàng)目中的重要作用，鼓勵(lì)企業(yè)拿出市場(chǎng)、技術(shù)、品牌等，圍繞上下游產(chǎn)品招引大項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條集聚項(xiàng)目。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中開發(fā)新項(xiàng)目。要抓住國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，重點(diǎn)謀劃上馬一批現(xiàn)代中藥、文化旅游、潔凈煤和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市基礎(chǔ)好、有優(yōu)勢(shì)、潛力大，要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

第六，向市場(chǎng)潛力要投資、要項(xiàng)目。我市人口多，消費(fèi)大，利于凝聚人氣，利于做大市場(chǎng)。要著眼建設(shè)全國(guó)知名特色商品集散地和區(qū)域性商業(yè)中心城市，充分發(fā)揮遠(yuǎn)離大城市、創(chuàng)業(yè)成本低、人口規(guī)模大、農(nóng)民增收快、市場(chǎng)潛力巨大等比較優(yōu)勢(shì)，加快市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批物流中心和城市服務(wù)設(shè)施。

第七，向基礎(chǔ)建設(shè)要投資、要項(xiàng)目。要圍繞中心城市建設(shè)抓項(xiàng)目，積極推進(jìn)城市擴(kuò)張，加快市南部新區(qū)建設(shè)和××工業(yè)園西擴(kuò)工程，啟動(dòng)渦河城區(qū)段景觀帶二期工程和北部新城建設(shè)，加快城市路網(wǎng)、水電氣管網(wǎng)等規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)105國(guó)道渦河大橋和建安路渦河大橋，確保完成投資22億元以上。要圍繞縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)抓項(xiàng)目，大力實(shí)施縣城"123"工程，把集鎮(zhèn)當(dāng)作微小城市來建設(shè)，改變過去幾縱幾橫老模式，完善功能配套，建設(shè)工業(yè)小區(qū)，促進(jìn)商業(yè)繁榮，廣泛吸納人口。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓項(xiàng)目，統(tǒng)籌抓好土地整治整村推進(jìn)和新村建設(shè)項(xiàng)目，抓好以村村通、農(nóng)村飲水安全工程為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，抓好以中小河流和低洼地治理為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施抓項(xiàng)目，加快火車站改造、泗許高速××段建設(shè)，大力推進(jìn)濟(jì)祁高速××段、亳宿(蚌)鐵路、商杭客運(yùn)專線××段前期工作，積極開展引淮濟(jì)渦等項(xiàng)目前期研究。要圍繞民生建設(shè)抓項(xiàng)目，著力抓好一批教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，加快市醫(yī)院新院、××師專新校、××一中南部新校、市體育館、博物館等項(xiàng)目建設(shè)。

第八，向資本市場(chǎng)要投資、要項(xiàng)目。金融是抓投入、抓項(xiàng)目的環(huán)境和條件，不把金融發(fā)展好，直接影響項(xiàng)目引進(jìn)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要把金融工作放在更加突出的位置，大力引進(jìn)股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保公司。同時(shí)，要積極幫助企業(yè)開展市場(chǎng)融資，扎實(shí)抓好企業(yè)上市融資工作。

三、強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升項(xiàng)目工作水平。

一要提高項(xiàng)目謀劃質(zhì)量。抓經(jīng)濟(jì)不抓項(xiàng)目不行，抓項(xiàng)目不抓前期工作更不行。去年我市集中開展了"項(xiàng)目謀劃月"活動(dòng)，全年共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目857個(gè)、總投資1780億元，總量有了較大進(jìn)步，但項(xiàng)目成熟度不高、前期工作推進(jìn)緩慢，完成核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目不到30%，不少項(xiàng)目都是"一張紙"項(xiàng)目。要把項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，圍繞向八個(gè)方面要投資的要求，扎實(shí)謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、一批新農(nóng)村項(xiàng)目。項(xiàng)目?jī)?nèi)容要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目。

建議書。

可研報(bào)告編制的質(zhì)量要高，項(xiàng)目條件要符合審批相關(guān)要求，確保我市重大項(xiàng)目拿得出擠得進(jìn)用得上，不斷檔不掉線。今年是""規(guī)劃的編制之年，各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)把"確?？焖僭鲩L(zhǎng)力求爭(zhēng)先進(jìn)位"的目標(biāo)要求體現(xiàn)到規(guī)劃編制中去，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局性長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題的研究，用項(xiàng)目來支撐規(guī)劃用項(xiàng)目來保證速度用項(xiàng)目來推動(dòng)發(fā)展，全面完成""規(guī)劃綱要的起草工作，努力使規(guī)劃編制過程成為統(tǒng)一思想集中民智凝心聚力的過程，成為謀劃重大項(xiàng)目制定發(fā)展舉措突破發(fā)展難題的過程。

二要提高項(xiàng)目承載能力。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用好省支持皖北省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)資金，善于置換騰地，敢于舉債投入，大力推進(jìn)市南部新區(qū)和五個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，打造主業(yè)突出、設(shè)施完備、功能齊全、前景良好的招商洼地，吸引企業(yè)入駐發(fā)展。市南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度，工業(yè)組團(tuán)今年要確保10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、30-50個(gè)項(xiàng)目落地;五個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)要確保完成10平方公里以上擴(kuò)區(qū)任務(wù)。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，我市現(xiàn)有較為成形的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)10個(gè)、相對(duì)集中的工業(yè)聚集點(diǎn)10個(gè)，僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的25%。要抓住推進(jìn)城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，抓緊規(guī)劃，大力實(shí)施，積極推進(jìn)，務(wù)求突破。

三要提高項(xiàng)目管理水平。一是要落實(shí)責(zé)任。要把每項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目量化到具體指標(biāo)、每個(gè)指標(biāo)明確到具體人頭，每項(xiàng)工作怎么干，什么時(shí)間干，干到什么程度，什么時(shí)間完成，都要一一明確出來，抓好落實(shí)。二是要強(qiáng)力推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月通報(bào)和跟蹤督辦制度;市五個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組和發(fā)改委要隨時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)幫助解決存在問題;各地各部門"一把手"要身先士卒，親自抓，抓到底，每周都要到項(xiàng)目工地去看一看，促成項(xiàng)目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。三是要搞好服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，特事特辦，急事急辦，全力服務(wù)。特別要做好項(xiàng)目的核準(zhǔn)報(bào)批服務(wù)，市本級(jí)能夠?qū)徟囊獣惩ㄇ?、抓緊審批，需要市級(jí)以上審批的項(xiàng)目，要積極做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)早日審批過關(guān)。四是要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)"一票肯定"和"一票否決"制，對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、完不成任務(wù)的，要給予通報(bào)批評(píng)，直至"一票否決"。市"兩辦"、效能辦和發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)掌握信息，通報(bào)工作進(jìn)展，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作全面落實(shí)。

同志們，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全年投資目標(biāo)，任務(wù)繁重而艱巨。我們要以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，全面完成今年投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，奮力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)的新局面!

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縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十二

同志們：

剛才，力群主任就今明兩年全省發(fā)改工作做了很好的總結(jié)和部署，我都贊同。下面，我講四點(diǎn)意見：

20xx年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，全省發(fā)改系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“兩美”浙江、法治浙江戰(zhàn)略目標(biāo)和“五水共治”、“五措并舉”等決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，千方百計(jì)克服諸多不利因素和困難，頂住壓力、搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作富有成效，有力推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。主要體現(xiàn)為“四個(gè)有”：

一是研究謀劃有為。圍繞省委省政府中心工作，想大事、議大事、抓大事，主動(dòng)謀劃生成了一批事關(guān)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展含金量很高的重大戰(zhàn)略舉措、重大政策和重大項(xiàng)目。正式啟動(dòng)了全省“十三五”規(guī)劃前期工作，形成“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策方案，提出了浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)等7個(gè)重大項(xiàng)目，“五水共治”等6個(gè)重大工程和耕地跨省占補(bǔ)平衡等6個(gè)重大政策，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。研究提出了我省參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的功能定位、主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和政策訴求，牽頭制訂了我省貫徹長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶指導(dǎo)意見的實(shí)施方案。超前謀劃了萬億級(jí)民營(yíng)綠色石化基地建設(shè)，并得到了的高度肯定，認(rèn)為這是打破壟斷的一個(gè)標(biāo)志性工程。圍繞創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省提出的初步思路得到了國(guó)家能源局的高度肯定和大力支持。研究提出了鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》正式獲批。牽頭制定了促進(jìn)開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化提升、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨浮?/p>

二是協(xié)調(diào)推進(jìn)有力?？v橫協(xié)調(diào)，服務(wù)大局，形成了更為強(qiáng)大的部門協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)工作合力。圍繞擴(kuò)大有效投資，制定擴(kuò)大有效投資“411”年度實(shí)施計(jì)劃并推動(dòng)任務(wù)分解落實(shí)，開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工、銀項(xiàng)對(duì)接及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促開工集中督查服務(wù)等活動(dòng)。省“411”重大項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率超額完成年度計(jì)劃目標(biāo)，杭長(zhǎng)客專等一大批影響力大、標(biāo)桿性強(qiáng)的項(xiàng)目建成投用。深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)組織各市編制實(shí)施25個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案，籌備召開舟山群島新區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議，啟動(dòng)浙江(舟山)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心規(guī)劃研究前期工作，推動(dòng)浙江省海投集團(tuán)組建運(yùn)行。積極爭(zhēng)取義烏市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式通過國(guó)家八部委驗(yàn)收實(shí)施，義烏保稅物流中心(b型)獲批設(shè)立并封關(guān)運(yùn)營(yíng)。

三是改革創(chuàng)新有招。轉(zhuǎn)變職能，自我革命，“駕輕就熟”地推出、推廣了一批重大改革舉措。企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批、嘉興審批層級(jí)一體化改革等試點(diǎn)以及行政審批“三聯(lián)動(dòng)”、審批中介機(jī)構(gòu)等改革不斷深化。要素市場(chǎng)化配置改革在全省24個(gè)縣(市、區(qū))擴(kuò)面推廣，平湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制創(chuàng)新、德清城鄉(xiāng)體制改革、諸暨市擴(kuò)大民間資本進(jìn)入社會(huì)領(lǐng)域改革等一批試點(diǎn)進(jìn)展順利。成功爭(zhēng)取杭州都市經(jīng)濟(jì)圈轉(zhuǎn)型升級(jí)改革、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)、市縣“多規(guī)合一”等重大改革試點(diǎn)獲批。同時(shí)，省發(fā)改委勇于自我改革，把轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)擺在突出位置，率先出臺(tái)了法治機(jī)關(guān)建設(shè)意見，組織開展了“五幫一化”、“強(qiáng)服務(wù)、促投資”等活動(dòng)。新出臺(tái)或修訂了55項(xiàng)內(nèi)部管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

四是工作落實(shí)有效。重執(zhí)行、抓落實(shí)、較好地完成了省委省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。成功爭(zhēng)取湖州市以及杭州市、麗水市列入第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，寧波、嘉興、義烏和龍港鎮(zhèn)列入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取中央資金中央預(yù)算內(nèi)資金51.5億元，央企合作項(xiàng)目到位資金預(yù)計(jì)638億元，發(fā)行企業(yè)債券35只，累計(jì)募集資金426億元。加快集聚區(qū)提升發(fā)展，1-11月集聚區(qū)完成投資3139.4億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，1-11月服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)19%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值1-11月同比增長(zhǎng)8.6%。大力推進(jìn)大氣污染防治調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，率先實(shí)施了5臺(tái)煤電超低排放改造，淘汰改造高污染燃料鍋爐2900臺(tái)。

對(duì)過去一年的發(fā)改工作，省委、省政府是滿意的，是充分肯定的。在這里，我代表省委省政府向全省發(fā)改系統(tǒng)廣大干部，向各地分管領(lǐng)導(dǎo)，以及關(guān)心支持發(fā)改工作的同志們表示誠(chéng)摯的感謝!

二、新常態(tài)下要把握發(fā)展改革工作新要求。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上從九個(gè)方面深刻分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)帶來的趨勢(shì)性變化，并用四句話對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了精辟概括。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，夏寶龍書記和李強(qiáng)省長(zhǎng)作了重要講話，強(qiáng)調(diào)了“八八戰(zhàn)略”是指引浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)，特別是夏寶龍書記用“七個(gè)新”高度概括了浙江新常態(tài)的階段性特征和要求。認(rèn)識(shí)和理解關(guān)于新常態(tài)的重要論述和夏寶龍書記關(guān)于“八八戰(zhàn)略”“七個(gè)新”的重要講話精神，要從兩個(gè)方面來把握：

一方面，新常態(tài)是我國(guó)改革發(fā)展的新起點(diǎn)。馬克思主義辯證法的否定之否定規(guī)律，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，其發(fā)展是有一定規(guī)律的，即呈現(xiàn)螺旋式上升和波浪式前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程。也就是說，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是在曲折中前進(jìn)的，走過一段路后重新到達(dá)一個(gè)新的、更高層次的起點(diǎn)。這個(gè)新起點(diǎn)同時(shí)也是一個(gè)重要關(guān)口，意味著原有的發(fā)展方式、工作模式遇到了瓶頸、碰到了天花板，必須通過轉(zhuǎn)型和變革來獲得突破。因此，當(dāng)前我們面臨的新常態(tài)就是一個(gè)新的起點(diǎn)，迫切要求我們通過轉(zhuǎn)型的思路、改革的辦法去實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。

另一方面，“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江新常態(tài)發(fā)展的總綱領(lǐng)。我省在新常態(tài)下，把“八八戰(zhàn)略”作為發(fā)展的總綱領(lǐng)，最根本的是要進(jìn)一步發(fā)揮我省體制機(jī)制、區(qū)位、塊狀特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、山海資源、環(huán)境、人文等八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，培育新模式，打造新的競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)合發(fā)展改革工作，要聚焦幾個(gè)重大方面搶抓優(yōu)勢(shì)。一是圍繞深化改革擴(kuò)大開放搶抓優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)是積極承接和參與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略。二是圍繞擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)搶抓優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大交通、能源、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。三是圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是圍繞新型城市化搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是圍繞惠民生促和諧搶抓新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要提升基本公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。六是圍繞加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析把握新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)要更好地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形與勢(shì)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)抓好國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家重大戰(zhàn)略，其中“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與我省直接相關(guān)，我們要積極對(duì)接和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，以大開放大開發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)乃至增長(zhǎng)極。參與“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)是根據(jù)國(guó)家規(guī)劃抓緊制訂我省實(shí)施方案，做好與國(guó)家有關(guān)部委的溝通銜接，組織推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)浙江企業(yè)和資本加快“走出去”。參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)是編制好我省實(shí)施方案，研究提出三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)綜合立體交通走廊規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加快我省與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域的互聯(lián)互通。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)這四大國(guó)家戰(zhàn)略以及嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)等建設(shè)。

(二)抓好擴(kuò)大有效投資。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資重點(diǎn)放在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)技術(shù)改造和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目上。要以國(guó)家加大鐵路投資力度為契機(jī)，加快實(shí)施我省鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，啟動(dòng)實(shí)施都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃。以創(chuàng)建國(guó)家清潔能源示范省為契機(jī)，適度加快核電、清潔煤電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。以培育七大萬億產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)投入。要加快推進(jìn)民營(yíng)綠色石化基地項(xiàng)目、杭鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、鎮(zhèn)海煉化一體化擴(kuò)建項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目。二是深化投融資體制改革。要把擴(kuò)大民間投資作為重中之重來抓，營(yíng)造民資“可進(jìn)、可出、可贏利”的政策環(huán)境。要抓緊修訂我省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，最大限度下放審批權(quán)限，推出一批面向民間資本招商推介的重大示范項(xiàng)目。要按照國(guó)家要求抓緊建立ppp項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)總結(jié)、推廣一批成功案例。

(三)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在改革理念上，要按照建設(shè)法治政府的要求，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式引領(lǐng)改革，在法治軌道上推進(jìn)改革，重大改革要于法有據(jù)。在改革舉措上，要繼續(xù)推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，橫向拓展服務(wù)功能，縱向延伸至基層。全面清理企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范前置中介服務(wù)。全面建立事中事后監(jiān)管制度。在改革方法上，要堅(jiān)持試點(diǎn)先行、有機(jī)整合、逐步推廣。要在嘉興、海寧、柯橋、嘉善、德清、平湖、諸暨等地一系列改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，抓緊制訂經(jīng)濟(jì)綜合改革方案，全面推廣企業(yè)高效審批制度、要素分層定價(jià)制度、企業(yè)分類指導(dǎo)制度、“三權(quán)到人(戶)、權(quán)跟人(戶)走”制度。同時(shí)，繼續(xù)向國(guó)家爭(zhēng)取臺(tái)州民間投資改革創(chuàng)新試點(diǎn)，根據(jù)需要再謀劃啟動(dòng)一批改革試點(diǎn)。

(四)抓好重大平臺(tái)建設(shè)。一要推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合優(yōu)化提升發(fā)展，進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省空間開發(fā)體系中的主平臺(tái)地位，努力打造成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主引擎、改革創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、以上率下的示范區(qū)。二要把新型城市化作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要平臺(tái)，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，結(jié)合城際軌道等綜合交通體系建設(shè)，提高四大都市圈的集聚輻射能力。三要積極用好各類創(chuàng)新性、試驗(yàn)性平臺(tái)。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)是中央交給我省的一項(xiàng)重大任務(wù)，要江海陸聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌謀劃，深化研究戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮舟山、寧波乃至全省其他地區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。要加快推進(jìn)湖州、杭州、麗水國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，在環(huán)境管理體制、資源要素配置機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)等方面先行先試。

(五)抓好重大規(guī)劃編制。要圍繞省委省政府中心工作，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題研究，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策謀劃。20xx年重中之重是要編制好“十三五”規(guī)劃，明確“十三五”發(fā)展的目標(biāo)定位，制訂路線圖、任務(wù)書、項(xiàng)目表。同時(shí)，要組織編制一批重要的區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。要深化規(guī)劃體制機(jī)制改革，推進(jìn)省域國(guó)土空間總體規(guī)劃等規(guī)劃編制，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。在專項(xiàng)規(guī)劃方案方面，重點(diǎn)是完善國(guó)家清潔能源示范省創(chuàng)建方案，并抓好組織實(shí)施。

(一)注重提升戰(zhàn)略謀劃能力。戰(zhàn)略謀劃要高起點(diǎn)、高站位，既要把握全國(guó)大局，又要有寬廣的國(guó)際視野。要吃透中央和省委省政府的要求、吃透規(guī)律、吃透實(shí)情，確保戰(zhàn)略謀劃可操作、能落地。要強(qiáng)化黨委政府決策參謀助手的作用，集中更多的人力和精力想大事、謀大事。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，提升綜合能力，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光和專業(yè)素養(yǎng)，善于借助外力共同勾畫重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問題的專題研究。

(二)注重提升協(xié)調(diào)執(zhí)行能力。要完善管理方法和手段，對(duì)抓在手上的重大任務(wù)，要明確目標(biāo)、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，列明任務(wù)表、流程圖、責(zé)任單，利用現(xiàn)代化的手段和方法推進(jìn)服務(wù)和管理。要完善工作推進(jìn)機(jī)制，建立一系列配套制度，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到位。要完善團(tuán)隊(duì)文化，提升工作執(zhí)行能力水平，做到一個(gè)任務(wù)、一個(gè)隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一套政策，真正把工作落到實(shí)處。

(三)注重提升依法行政能力。全省發(fā)改系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的xx屆四中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)精神，抓好中央和省委、省政府文件的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，牢固樹立法治理念，全面提高法治素養(yǎng)。要堅(jiān)持依法辦事，進(jìn)一步規(guī)范行政程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

(四)注重提升權(quán)力制約能力。近年來發(fā)改系統(tǒng)發(fā)生的貪腐案例，警示性很強(qiáng)，需要采取綜合措施加強(qiáng)權(quán)力規(guī)范和制約。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展改革部門的管理，上級(jí)發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)發(fā)展改革部門的工作指導(dǎo)和督促檢查。發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)和黨組要履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，善于主抓主管。發(fā)改系統(tǒng)廣大干部職工要強(qiáng)化自律意識(shí)，自覺做到堅(jiān)守底線、不碰高壓線。要充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察力量作用，借助社會(huì)輿論和公眾監(jiān)督的作用，建立健全權(quán)力監(jiān)督制約長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)注重提升持續(xù)改進(jìn)能力。發(fā)改系統(tǒng)在新常態(tài)下，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)新形勢(shì)和新動(dòng)向，不斷調(diào)整工作方法和工作重心。要繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)調(diào)適經(jīng)濟(jì)政策和工作措施。要加強(qiáng)“回頭看”，及時(shí)總結(jié)評(píng)估發(fā)展改革各項(xiàng)工作的績(jī)效，集成放大系統(tǒng)內(nèi)好的經(jīng)驗(yàn)、做法;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的不足和問題，化解系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)“舉一反三”，不斷提高發(fā)改系統(tǒng)的糾偏、糾錯(cuò)能力。

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十三

同志們：

剛才，*同志對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)，安排和部署了“”服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)，我完全同意。明華書記還將作重要指示，請(qǐng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性。

當(dāng)今時(shí)代的變化規(guī)律表明，服務(wù)業(yè)發(fā)展正日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步乃至人類文明的重要標(biāo)志。對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)，要從戰(zhàn)略全局的高度來充分把握。

(一)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。服務(wù)業(yè)的內(nèi)容十分豐富，服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的人本、創(chuàng)新、和諧等核心理念。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)的概念已不是傳統(tǒng)狹義的服務(wù)業(yè)，而是廣義的服務(wù)業(yè)，從服務(wù)業(yè)的特征來看：一是覆蓋面廣。統(tǒng)計(jì)上，除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)外，其它行業(yè)都是服務(wù)業(yè)的范疇。從地上、水上的交通運(yùn)輸，到天上的衛(wèi)星傳播;從看得見的吃穿住行，到看不見的信息網(wǎng)絡(luò);從有形的光盤電影，到無形的創(chuàng)意研發(fā)等等都屬于服務(wù)業(yè)。這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展既助推生產(chǎn)力發(fā)展，又極大豐富人民生活需求。因此，服務(wù)業(yè)是一個(gè)“人本產(chǎn)業(yè)”。二是擴(kuò)張性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快，服務(wù)業(yè)衍生的新型業(yè)態(tài)就越多。往往是一個(gè)點(diǎn)子、一種設(shè)想，就能創(chuàng)業(yè)一家公司、催生一個(gè)產(chǎn)業(yè)。像網(wǎng)游、動(dòng)漫、廣告、會(huì)展、影視等創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，尤其是信息產(chǎn)業(yè)已深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的每個(gè)領(lǐng)域，并成為一股全球浪潮。還有現(xiàn)代物流、休閑經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等也都方興未艾。這種井噴式的產(chǎn)業(yè)裂變，不僅創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且深刻地改變著人們的生產(chǎn)生活方式和思維價(jià)值理念。因此，服務(wù)業(yè)是一個(gè)“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”。三是關(guān)聯(lián)度高。服務(wù)業(yè)既延伸了生產(chǎn)鏈條，又提升了生活質(zhì)量，而且更重要的是減輕了社會(huì)生產(chǎn)、生活對(duì)環(huán)境生態(tài)的壓力。比如：發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)可產(chǎn)生1:9的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)，房地產(chǎn)業(yè)可拉動(dòng)56個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展，目前我國(guó)環(huán)境污染的80%以上來自制造業(yè)，工業(yè)耗能占能源消費(fèi)總量的68%，而服務(wù)業(yè)不到15%。從這個(gè)意義上說，發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)也具有十分重要的意義。同時(shí)從另一方面看，目前服務(wù)業(yè)吸納了農(nóng)村就業(yè)的50%、城市再就業(yè)的70%，這對(duì)于改革開放、保持社會(huì)穩(wěn)定起到了不可低估的作用。就此而言，服務(wù)業(yè)又是一個(gè)“和諧產(chǎn)業(yè)”。

(二)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)新型工業(yè)化的需要。加快推進(jìn)新型工業(yè)化是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我市當(dāng)前及今后一段時(shí)期一項(xiàng)核心戰(zhàn)略。推進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)新型工業(yè)化。對(duì)此，我們務(wù)必要有清醒認(rèn)識(shí)。從工業(yè)化的進(jìn)程來看，發(fā)展水平越高，分離出來的服務(wù)業(yè)態(tài)就越多，衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈條就越長(zhǎng)。這也是現(xiàn)代社會(huì)分工的演化趨勢(shì)。從產(chǎn)前的研發(fā)設(shè)計(jì)、物流配送，到產(chǎn)后的市場(chǎng)營(yíng)銷和維修服務(wù)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越來越成為決定企業(yè)生存的關(guān)鍵，例如：目前跨國(guó)汽車制造廠的汽車銷售收入約45%分配給裝配商和零件生產(chǎn)商，而專業(yè)汽車設(shè)計(jì)、廣告、金融保險(xiǎn)、物流、維修服務(wù)等服務(wù)業(yè)收入已占到了約55%。廣州本田在全國(guó)開設(shè)的4s店達(dá)100多家，而且會(huì)越來越多，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出越來越多的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。這也正是由傳統(tǒng)的重生產(chǎn)向重現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變。所以，服務(wù)業(yè)是工業(yè)化的重要內(nèi)容。從新型工業(yè)化的要求來看，我們說的新型工業(yè)化，就是信息帶動(dòng)的工業(yè)化，科技支撐的工業(yè)化，物耗減少的工業(yè)化，科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等是推進(jìn)新型工業(yè)化的核心力量，這一點(diǎn)已被越來越多的事實(shí)所證明。從服務(wù)業(yè)與工業(yè)化的關(guān)系來看，兩者相輔相成，互相促進(jìn)。工業(yè)化越深入，服務(wù)業(yè)就越重要?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是新型工業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)。如果沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化就只能停留在傳統(tǒng)的初級(jí)發(fā)展階段，不能得到提升。因此，我們要牢固樹立抓服務(wù)業(yè)就是抓工業(yè)的觀念，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

(三)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的需要。大家都知道，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠“三駕馬車”拉動(dòng)，而服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。一是從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，我市歷來就是一個(gè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展起步早、有基礎(chǔ)、來勢(shì)好，經(jīng)濟(jì)總量排全省第三強(qiáng)。市委、市政府對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷來非常重視。1993年就成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，20xx年，設(shè)立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大了對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度。近年來，我市服務(wù)業(yè)一直保持了兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。隨著服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，服務(wù)業(yè)已成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量。20xx年，服務(wù)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)122.6萬人，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了241.91億元，增長(zhǎng)13.4%，占gdp的36%，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入25.03億元，占全市地方財(cái)政總收入的比重為62.52%。二是從成長(zhǎng)空間看，目前沿海發(fā)達(dá)省份的服務(wù)業(yè)占gdp的比重普遍在50%左右，世界發(fā)達(dá)國(guó)家為70%以上，與之相比，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間和潛力還很大。三是從發(fā)展趨勢(shì)看，20世紀(jì)中期以來，服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中迅速崛起，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都先后進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)務(wù)院提出:xx期間我國(guó)的部分地區(qū)或城市要轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略。經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均gdp超過1000美元、服務(wù)業(yè)占gdp的比重達(dá)40%后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程都呈現(xiàn)明顯加速發(fā)展的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)將迎來一個(gè)黃金發(fā)展期。我市正處于這一關(guān)鍵的歷史階段。只要我們抓住機(jī)遇加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)就能與制造業(yè)一道，共同成為推動(dòng)我市“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

二、要著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。

“”時(shí)期是我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。適應(yīng)形勢(shì)變化，必須精心謀劃，全力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展的和諧格局。

(一)構(gòu)筑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)。適應(yīng)這一戰(zhàn)略任務(wù)要求，必須把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放在服務(wù)業(yè)發(fā)展的首要位置，為制造業(yè)的發(fā)展提供全面、完善的協(xié)作與配套環(huán)境。力爭(zhēng)到20xx年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重由目前的28%提高到36%以上。*同志在報(bào)告中提出，要突出發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是完全正確的。比如說金融業(yè)，發(fā)達(dá)的制造業(yè)離不開繁榮的金融業(yè)支撐，目前我市在這方面還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為此，要在健全信用體系、完善服務(wù)功能、創(chuàng)新金融品種、拓寬融資渠道等方面下功夫，使金融業(yè)真正成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。再比如，物流業(yè)的發(fā)展，既有利于擴(kuò)大原材料采購(gòu)半徑和產(chǎn)品銷售半徑，同時(shí)也有助于降低制造業(yè)的流通成本，優(yōu)化物耗提高利潤(rùn)。近年來，我市現(xiàn)代物流正在加速發(fā)展，但是與企業(yè)的要求、跟全國(guó)物流成本平均水平相比還有一定差距。如果我市物流能夠達(dá)到世界平均水平，僅此一項(xiàng)，我們就可以減少流通成本幾十億元。我市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮得天獨(dú)厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真規(guī)劃一批物流項(xiàng)目，充分整合利用現(xiàn)有物流資源，加快培育、引進(jìn)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的物流企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代大流通、大市場(chǎng)，支撐我市“三化”的發(fā)展。

在大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的同時(shí)，要方便群眾生活、擴(kuò)大短缺服務(wù)供給，要規(guī)范發(fā)展社區(qū)服務(wù)、餐飲商貿(mào)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)。另外，還要從我市優(yōu)勢(shì)出發(fā)，積極發(fā)展旅游、文化娛樂、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)構(gòu)筑開放式的競(jìng)爭(zhēng)格局。服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、國(guó)際化，是當(dāng)前及未來服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。要牢牢把握兩大主題：一是開放。根據(jù)入世的承諾，今年國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)將全面對(duì)外開放。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。我市服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，關(guān)鍵在于提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。去年我市服務(wù)業(yè)完成總投資55.05億元，雖然超過全市總投資的1/3，但主要集中在房地產(chǎn)、酒店、餐飲、超市等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，與此相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)引資明顯不足，某些方面可以說還是空白。在推進(jìn)金融、物流、信息、中介、旅游、醫(yī)療、城市公用設(shè)施等領(lǐng)域的對(duì)外開放，在進(jìn)一步擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，要高度重視先進(jìn)管理理念和經(jīng)營(yíng)方式引進(jìn)。既要做到服務(wù)業(yè)招商引資量的擴(kuò)張，同時(shí)也要注重質(zhì)的提升，兩者不可或缺。二是改革。制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展及功能升級(jí)的因素很多，最關(guān)鍵的是體制，包括服務(wù)業(yè)的微觀運(yùn)行體制和宏觀監(jiān)管體制。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好政府主導(dǎo)型的服務(wù)行業(yè)改革。壟斷行業(yè)要逐步進(jìn)行業(yè)拆分，非自然壟斷業(yè)務(wù)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;對(duì)自然壟斷行業(yè)及業(yè)務(wù)，要引入激勵(lì)機(jī)制，促使其加強(qiáng)管理、改進(jìn)服務(wù)、提高效率。社會(huì)事業(yè)要區(qū)分經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，對(duì)營(yíng)利性服務(wù)，要引導(dǎo)其向企業(yè)化發(fā)展。我們可以借鑒文化體制改革的做法，進(jìn)一步加快科技、體育、教育等社會(huì)事業(yè)的改革。同時(shí)，要按照政企分開、政資分開的原則，促進(jìn)服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體和運(yùn)營(yíng)主體的分離，強(qiáng)化壟斷服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)的公眾監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

(三)構(gòu)筑多元化的投資格局。服務(wù)行業(yè)是一個(gè)創(chuàng)業(yè)資本相對(duì)較少、進(jìn)退機(jī)制相對(duì)靈活的領(lǐng)域，社會(huì)資金進(jìn)入后的帶動(dòng)作用及示范效應(yīng)十分明顯。因此，要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，建立和完善市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的投入機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于支持非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)非國(guó)有投資的政策措施，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，消除行業(yè)限制，允許社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。要圍繞解決中小企業(yè)融資難的問題，抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，用好國(guó)家開發(fā)銀行的貸款，增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力。要注意發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)功能。市財(cái)政在“”期間要視財(cái)力增長(zhǎng)情況逐步增加服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，各縣市區(qū)根據(jù)各自的條件設(shè)立相應(yīng)的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)而使我市服務(wù)業(yè)在“”期間得到更快發(fā)展。

三、要努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)“”規(guī)劃，我市服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)年均11.8%的增速。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是完全可能的，但也有一定難度。我們必須加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展方式，下大力氣推動(dòng)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

(一)產(chǎn)業(yè)要有大突破。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面：一是產(chǎn)業(yè)要做優(yōu)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)是要引導(dǎo)其與制造業(yè)的融合、集聚發(fā)展。特別是要抓好園區(qū)、基地的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，引導(dǎo)園區(qū)核心企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和良好的配套環(huán)境，吸引物流、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目、大企業(yè)的跟進(jìn)。對(duì)文化、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步打破部門和區(qū)域限制，加快資源整合，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)要有整體部署。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要結(jié)合精品線路的打造、文化內(nèi)涵的挖掘、配套設(shè)施的完善，著力培育、開發(fā)一批有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品和旅游商品，形成完整的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，盡可能地延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)要做強(qiáng)。規(guī)模小、實(shí)力弱，是我市服務(wù)企業(yè)的一個(gè)突出問題。目前，我市還沒有一家上50億元的大型服務(wù)企業(yè)，過30億的僅有1家。要圍繞龍頭骨干企業(yè)做文章，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資產(chǎn)為紐帶，通過多種方式，加快重組步伐，推進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到20xx年，全市形成年經(jīng)營(yíng)收入或銷售額過50億元的大型服務(wù)企業(yè)3家，過10億的10家，過億元的28家。三是品牌要做響。品牌是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。我市的南岳、王船山故居、蔡倫故居等旅游品牌;雁城賓館、神龍、華天大酒店、曲園、林隱酒樓，華源、五一大市場(chǎng)、鴻運(yùn)數(shù)碼廣場(chǎng)、香江百貨、百姓連鎖藥房、曹氏保健按摩、天上人間歌舞廳、摩登漂亮寶貝等服務(wù)品牌，在全市都有較大影響。這些品牌在一定階段上代表了我市服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力，也成為*某一方面的對(duì)外形象。因此，必須牢固樹立品牌意識(shí)，加大新品牌的培育、開發(fā)、扶持力度。到20xx年，要力爭(zhēng)打造2~3個(gè)國(guó)內(nèi)知名品牌，100個(gè)以上省內(nèi)知名品牌。

(二)環(huán)境要有大改善。著力優(yōu)化三大環(huán)境：一是服務(wù)環(huán)境。首當(dāng)其沖的是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，樹立全方位的服務(wù)理念，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)公開，增加辦事透明度。二是政策環(huán)境。從總體上看，我市產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不錯(cuò)，但各類產(chǎn)業(yè)之間的差別比較突出，服務(wù)業(yè)難以享受與其他產(chǎn)業(yè)同等的待遇。如水電價(jià)格，國(guó)內(nèi)商業(yè)用電價(jià)格一般是工業(yè)用電的2倍左右，我市實(shí)際上超過了2倍;經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水價(jià)格比工業(yè)用水要高1.64倍以上。目前，省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水、用氣價(jià)格與工業(yè)用水、用氣價(jià)格實(shí)行并軌。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格執(zhí)行普通工業(yè)電價(jià)，其照明用電價(jià)格也要結(jié)合電價(jià)調(diào)整，逐步與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。這是發(fā)展服務(wù)業(yè)最大的利好。我市物價(jià)部門要抓緊研究按時(shí)逐步落實(shí)。三是創(chuàng)業(yè)環(huán)境。現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)反映較多的問題，就是亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。要繼續(xù)把改善執(zhí)法環(huán)境擺在重要位置，規(guī)范執(zhí)法檢查，規(guī)范收費(fèi)行為，使廣大投資者能夠放心投資、穩(wěn)定投資、長(zhǎng)期投資，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(三)工作要有大舉措。突出抓好五項(xiàng)工作：一是抓政策落實(shí)。我市“”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)編制下發(fā)，國(guó)家和省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見也相繼出臺(tái)。這次會(huì)上印發(fā)的我市《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，各縣(市)區(qū)各部門要認(rèn)真研究貫徹落實(shí)。由于服務(wù)業(yè)涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)差異大、業(yè)態(tài)衍生快，在發(fā)展中，會(huì)不斷出現(xiàn)一些新情況、新問題，各級(jí)各部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自特色，及時(shí)提出對(duì)策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)更快發(fā)展。二是抓機(jī)制創(chuàng)新。各級(jí)各部門要立足改革開放，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，加快推進(jìn)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在政府、企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)功能。我市現(xiàn)有各類協(xié)會(huì)組織200多家，各行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮了積極的作用。為推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)更快發(fā)展，要成立全市服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，市三產(chǎn)辦已做了一些前期工作，并草擬了聯(lián)盟章程等，但是服務(wù)業(yè)聯(lián)盟的幾把交椅還得由你們各大協(xié)會(huì)共同推舉幾位盟主來坐，請(qǐng)各行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)注支持，力爭(zhēng)盡快成立，屆時(shí)我代表市政府來祝賀。三是要抓引導(dǎo)投入和重大項(xiàng)目。市財(cái)政要增加服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持、獎(jiǎng)勵(lì)帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、貢獻(xiàn)大、就業(yè)多的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。要把有限資金管好、用好，充分發(fā)揮四兩撥千斤的重要作用。要放活政策，放寬領(lǐng)域，策劃包裝一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，廣泛吸引外商投資。堅(jiān)持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，多渠道增加對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等方式，形成一批投資主體多元化的大型服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和跨地區(qū)發(fā)展的名牌企業(yè)。要緊緊抓住國(guó)家、省扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，積極跑部進(jìn)省，爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。要完善銀企聯(lián)手制度，積極向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目;金融部門要把服務(wù)業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)之一，加大信貸力度，為地方服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。四是要抓行業(yè)自律。服務(wù)業(yè)大都是以人力資本為主的行業(yè)，如房地產(chǎn)中介、會(huì)計(jì)、律師、咨詢、旅行社、廣告等，這一特點(diǎn)更加明顯。如果沒有有效的行為規(guī)范，缺乏行業(yè)自律機(jī)制，就會(huì)失信于民，難于長(zhǎng)足發(fā)展。為此，必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育，制定行業(yè)自律準(zhǔn)則、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則、行業(yè)監(jiān)督管理辦法，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。五是要抓目標(biāo)考核。由各級(jí)發(fā)改委牽頭組織實(shí)施，統(tǒng)計(jì)局參與配合，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和考核指標(biāo)體系。重點(diǎn)考核服務(wù)業(yè)總量、增速和就業(yè)指標(biāo)，并將考核成績(jī)與各單位年度目標(biāo)管理考核掛鉤，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要條件，力求考核體系制度化、規(guī)范化，真正起到促進(jìn)服務(wù)發(fā)展的作用。

同志們，服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，是全社會(huì)的共同任務(wù)。全市上下必須增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十四

今年以來，我局在市發(fā)改委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“四個(gè)華麗轉(zhuǎn)身”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入開展干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我局各項(xiàng)工作的順利開展。

一、上半年我局主要工作開展情況。

(一)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考。上半年，共撰寫調(diào)研論文12篇，上報(bào)信息材料30余篇，其中，在《發(fā)改動(dòng)態(tài)》發(fā)表信息6篇，在省發(fā)改網(wǎng)站刊登信息3篇。二是堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以“調(diào)節(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”為主線，廣泛開展調(diào)研，科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃。在認(rèn)真調(diào)研、廣泛論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了20xx年安仁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃各項(xiàng)主要指標(biāo);組織完成了《20xx——20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》的編制工作，規(guī)劃文本已通過省發(fā)改委評(píng)審;組織人員，認(rèn)真開展“”規(guī)劃綱要中期評(píng)估工作，該項(xiàng)工作已全部完成;編制了農(nóng)村飲水安全、新增糧食產(chǎn)能等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;完成了20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作。半年來，通過我縣人民共同努力，全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值22.5億元，增長(zhǎng)13.7%;其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為5.24億元，同比增長(zhǎng)4.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值7.46億元，同比增長(zhǎng)18%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值9.8億元，同比增長(zhǎng)16.1%。完成財(cái)政總收入2.51億元，地方財(cái)政收入1.67億元，同比分別增長(zhǎng)22.6%、29.7%;全縣完成固定資產(chǎn)投資42.7億元，同比增長(zhǎng)54.2%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零銷售總額14.62億元，同比增長(zhǎng)18.5%;招商引資形勢(shì)喜人，1—6月份實(shí)際利用外資2782萬美元，同比增長(zhǎng)70%;房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持較高態(tài)勢(shì)。

(二)突出工作重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目、資金落戶我縣。

今年來，我們始終突出爭(zhēng)資立項(xiàng)這一工作重點(diǎn)，并來勢(shì)較好成績(jī)。一是加大項(xiàng)目前期工作力度，厚積薄發(fā)。根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和中、省有關(guān)投資精神，認(rèn)真開展項(xiàng)目調(diào)研，積極做好項(xiàng)目前期工作，為爭(zhēng)資立項(xiàng)夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們緊緊抓住進(jìn)入國(guó)家扶貧地區(qū)連片開發(fā)縣這一歷史機(jī)遇，在編制區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃過程中，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)等方面整理了105個(gè)項(xiàng)目，總投資過千億元;在編制20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資草案時(shí)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域，我們整理上報(bào)了161個(gè)項(xiàng)目，總投資50億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資22億元，同時(shí)我們從中確立了重點(diǎn)跟蹤項(xiàng)目30個(gè)，總投資12億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金6億元。在此基礎(chǔ)上，我們還注重確保項(xiàng)目申報(bào)的成功率。二是加大項(xiàng)目跟蹤力度，盯死看牢。大力發(fā)揮發(fā)改局在爭(zhēng)資立項(xiàng)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加大了與上級(jí)發(fā)改部門的對(duì)接力度，只要是已申報(bào)項(xiàng)目，我們?nèi)Ω?，采取非常措施，主?dòng)出擊，直至項(xiàng)目落地。目前，我縣宇宏年產(chǎn)5萬噸鮮紅薯深加工項(xiàng)目、安仁縣垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項(xiàng)目、廉租房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目等已獲國(guó)家批復(fù)，通過發(fā)改口子已到位項(xiàng)目資金近1億元。

(三)嚴(yán)格政策，服務(wù)大局，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)核準(zhǔn)和重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度工作。

一是嚴(yán)把項(xiàng)目核準(zhǔn)備案關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的有關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)備案過程中，嚴(yán)把項(xiàng)目的可研、規(guī)劃選址、國(guó)土預(yù)審、環(huán)評(píng)關(guān)，從嚴(yán)控制新上“兩高一資”項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。上半年共審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目28個(gè)。

二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)及核準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，使招投標(biāo)工作更加公開、公正、公平。到目前止，依法核準(zhǔn)招投標(biāo)55個(gè)。

三是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。為了推動(dòng)全縣項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，對(duì)納入縣級(jí)重點(diǎn)管理的項(xiàng)目，實(shí)行一月一調(diào)度，一季一小結(jié)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的困難和問題，并以縣政府督辦函的形式交有關(guān)部門處理解決，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。20xx年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)。上半年，已動(dòng)工的重點(diǎn)項(xiàng)目104個(gè)，完成投資34億元。

(四)扎實(shí)推進(jìn)改革工作，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的活力。

按照市發(fā)改委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《安仁縣20xx年推進(jìn)改革年活動(dòng)實(shí)施方案》，大力開展“推進(jìn)改革年”活動(dòng)，通過重點(diǎn)突破，分步驟實(shí)施，全縣改革工作取得了明顯成效。一是繼續(xù)深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，相關(guān)單位行政審批事項(xiàng)已全部進(jìn)駐政務(wù)中心，建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，行政審批時(shí)限基本上縮短了三分之二。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極探索縣級(jí)公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，啟動(dòng)了大病保險(xiǎn)工作。三是積極開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，成立了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)站。四是加快了文化體制改革，文化事業(yè)呈現(xiàn)新局面。五是大力實(shí)施水利改革，全面推行小型水庫(kù)管理和小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。六是認(rèn)真開展“兩型”示范創(chuàng)建活動(dòng)，已完成清潔低碳技術(shù)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)。

(五)強(qiáng)化自身建設(shè)，打造高效廉潔的政府工作部門。

一是著力推進(jìn)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。通過完善各項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)了由靠人管人管事向靠制度管人管事的轉(zhuǎn)變。全局各項(xiàng)工作逐步走上了規(guī)范化軌道。二是注重學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。結(jié)合新形勢(shì)，聯(lián)系發(fā)改工作實(shí)際，我局制定了集中學(xué)習(xí)制度。學(xué)習(xí)時(shí)間為每周五下午，學(xué)習(xí)內(nèi)容以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主。通過學(xué)習(xí)，提高了全局干部職工的業(yè)務(wù)水平和自身綜合素質(zhì)。三是積極開展駐村工作。今年我局聯(lián)系三個(gè)村駐村工作，烤煙聯(lián)系點(diǎn)山塘村，建整扶貧村青路村，入戶大走訪梨樹村。截止目前止，已支持上述三村資金4萬元。四是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)全局工作上水平。以干部作風(fēng)大整頓為契機(jī)，掀起全局干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)高潮，推動(dòng)全局工作上臺(tái)階。

二、下階段工作打算。

1、繼續(xù)突出爭(zhēng)資立項(xiàng)這一工作重點(diǎn)，大力發(fā)揮發(fā)改局在爭(zhēng)資立項(xiàng)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，最大限度地爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金落戶安仁。

2、優(yōu)化服務(wù)，為全縣項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)提供有力保障。變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)超前服務(wù)。在項(xiàng)目手續(xù)辦理過程中，全程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，只要不違規(guī)不違法，做到一路開綠燈，方便快捷、高效，確保全縣20xx年固定資產(chǎn)投資工作繼續(xù)邁入全市先進(jìn)行列。

3、深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃下半年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，抓好我縣全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和年度計(jì)劃實(shí)施。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究力度和國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的分析，為縣委、政府經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)。

4、全力跟蹤，扎實(shí)做好“20xx—20xx年安仁縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃”的落實(shí)工作。加強(qiáng)與國(guó)家、省、市發(fā)改委的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目納入羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃中，為我縣今后爭(zhēng)資立項(xiàng)墊定良好的基礎(chǔ)。

縣發(fā)改委主任發(fā)展改革工作會(huì)議講話篇十五

今天參會(huì)的目的有兩個(gè)方面：一是代表市委、市政府看望大家。去年全市發(fā)改系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大家做出的貢獻(xiàn)非常大，對(duì)安順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用非常明顯。二是全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)去年12月份已召開，市“兩會(huì)”剛剛閉幕，指標(biāo)要通過人代會(huì)審議通過。在這里我講三個(gè)方面的問題。

一、如何看待20xx年全市發(fā)改工作。

20xx年全市發(fā)改系統(tǒng)亮點(diǎn)很多，成績(jī)很大體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)貢獻(xiàn)大。首先去年全市投資增速一直保持全省第一。去年年底省里反饋增長(zhǎng)65%，高于全省平均增速一倍還多。完成的投資額是“”期間的1.4倍，是20xx年的3.1倍。從上午朝生通報(bào)的情況來看，我市投資量在全省的占比從20xx年的3.38%到20xx年的5.6%，增長(zhǎng)了2.22百分點(diǎn)。50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成額與我們最近的是黔西南，20xx年我們總量差黔西南135億，到去年我們只差63億。說明安順總量小是客觀問題，有些指標(biāo)在總量小的情況下擺脫全省末位希望在逐步提升。二是爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金多。去年共爭(zhēng)取項(xiàng)目554個(gè)，爭(zhēng)取資金15.8億元，為歷史最高。爭(zhēng)取中央資金大家清楚，撬動(dòng)引導(dǎo)作用非常強(qiáng)?，F(xiàn)在許多銀行特別是政策性銀行，它首先考慮的是項(xiàng)目有沒有后續(xù)固定經(jīng)費(fèi)，如果有，融資就很方便容易。500多個(gè)項(xiàng)目涵蓋方方面面，尤其是一些民生項(xiàng)目，因?yàn)槊裆?xiàng)目不能招商，不能融資，主要靠向上爭(zhēng)取資金，所以貢獻(xiàn)非常大。三是抓項(xiàng)目抓得緊，去年463個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，其中億元以上項(xiàng)目269個(gè)，占60%，5億元以上項(xiàng)目近100個(gè)占五分之一。真正形成投資比去年增加近400億元，有力促進(jìn)了安順發(fā)展，提高了安順實(shí)力。最近很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，很多發(fā)達(dá)國(guó)家它們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常合理了，專家經(jīng)過多次分析，最終得出結(jié)論，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，投資還是主體，包括美國(guó)要扭轉(zhuǎn)金融危機(jī)還是要靠投資。去年發(fā)改和全市各級(jí)各部門在抓大項(xiàng)目上抓得非常緊，包括集中開工，集中督查，項(xiàng)目觀摩培育等等，這些對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。

(二)大事多。第一個(gè)大事是安電三期工程、黃家灣水利樞紐工程終于獲準(zhǔn)獲批。大家清楚安電三期和黃家灣水庫(kù)歷屆都在爭(zhēng)取，付出了不少心血。去年這兩個(gè)項(xiàng)目終于獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，黃家灣水庫(kù)是全省排第二的水庫(kù)(夾巖水庫(kù)第一)。安電三期20xx年元月12號(hào)晚上獲得核準(zhǔn)，這兩個(gè)項(xiàng)目是安順近兩年來最大的投資項(xiàng)目。第二個(gè)大事是獲得了安順下步發(fā)展的旗幟——新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)。市委2月份要召開全會(huì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，省里面的書記、省長(zhǎng)給安順這么說，安順再不能錯(cuò)過這個(gè)機(jī)遇，一定要把新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)作為下一步旗幟來指引安順的全面發(fā)展。爭(zhēng)取新型城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)，第一時(shí)間發(fā)改委反應(yīng)非?？欤o我報(bào)告要不要爭(zhēng)，我的原話是哪怕有1%的機(jī)會(huì)都要爭(zhēng)。發(fā)改委迅速作資料上報(bào)然后去爭(zhēng)去跑。市委、宣傳部長(zhǎng)楊曉曼同志幫著爭(zhēng)和跑，最終批下來成為西部地區(qū)為數(shù)不多，貴州唯一地級(jí)市的新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點(diǎn)，這相當(dāng)于過去錦濤同志當(dāng)年在貴州工作時(shí)給我們的多種經(jīng)濟(jì)繁榮共生試點(diǎn)這個(gè)機(jī)遇。所以建琨書記特別重視，一定不能再錯(cuò)過機(jī)會(huì)，下一步安順的重點(diǎn)就是新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，所有工業(yè)化問題、城鎮(zhèn)化問題全部以新型城鎮(zhèn)化為指引。第三個(gè)大事是兩支創(chuàng)投基金同時(shí)獲得國(guó)家批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委自從開展基金審批以來，一個(gè)地級(jí)市同時(shí)申報(bào)又同時(shí)獲批兩支的只有安順。省領(lǐng)導(dǎo)都講我們爭(zhēng)取這個(gè)資金非常了不起，兩支基金可以籌資5個(gè)多億，5個(gè)多億還可以放大形成更多的民間資本和銀行資本。第四個(gè)大事是全省第三次項(xiàng)目觀摩會(huì)終于讓省領(lǐng)導(dǎo)改變了對(duì)安順的印象。省委克志書記說了兩句話：“通過這次來安順觀摩項(xiàng)目，我終于改變了對(duì)安順的印象，”后來又補(bǔ)了一句：“終于改變了對(duì)安順干部的印象。”敏爾省長(zhǎng)又說：“過去幾年安順沒有亮點(diǎn)，現(xiàn)在有亮點(diǎn)，過去沒有特色，現(xiàn)在有特色了”。過去我們是精準(zhǔn)發(fā)力，下一步安順發(fā)展應(yīng)該從精準(zhǔn)發(fā)力到整體發(fā)力的全面提升。今年從市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)書記的講話，到市人代會(huì)上市長(zhǎng)的政府工作報(bào)告，都全面貫穿著整體發(fā)力這四個(gè)字。項(xiàng)目觀摩會(huì)當(dāng)然與各部門、各縣區(qū)抓的基礎(chǔ)工作有很大關(guān)系，但與發(fā)改系統(tǒng)牽頭、培育、跟蹤、扶持，最終包裝密切不可分。

(三)付出大。這不僅是我個(gè)人的感覺，市委、市政府幾大班子領(lǐng)導(dǎo)有三個(gè)方面的評(píng)價(jià)，一是全市發(fā)改系統(tǒng)是講政治顧大局的隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從全局角度思考對(duì)待，這是非常經(jīng)得起考驗(yàn)的，反映出發(fā)改這支隊(duì)伍講政治顧大局是靠得住的隊(duì)伍。二是參謀作用發(fā)揮得好，給各級(jí)黨委政府的參謀作用、智囊作用發(fā)揮得非常好。三是牽頭完成任務(wù)多并且完成得好。分管發(fā)改后我感覺發(fā)改牽頭的事情特別多，一是發(fā)改自身的事要牽頭，二是有的事由其他部門牽頭，難以做成做好，所以牽頭納總的事很多。在本身任務(wù)已非常繁重的情況下，又加上牽頭納總的事多，大家完成得很好。省里面很多征求意見下來，辦公室處理意見就是請(qǐng)發(fā)改牽頭提出意見，發(fā)改委要應(yīng)付這一塊工作都難，但是大家應(yīng)付下來了，做得好。很多時(shí)候加班加點(diǎn)包括周末下去督查項(xiàng)目，我都清楚，大家付出很大。建琨書記說：“一分耕耘一分收獲、多分耕耘就有多分收獲”。多付出肯定就會(huì)有收獲，去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行取得好成績(jī)。上午的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)我總結(jié)了一下，四大核心指標(biāo)gdp增速、固投增速、稅收增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速都是全省第一，很不容易。上午我總結(jié)的四件大事其中發(fā)改占了三件。20xx年已經(jīng)過去，我們要把這些成績(jī)好好總結(jié)，值得肯定，值得表揚(yáng)。在此我代表市委、市政府對(duì)大家的付出，取得的成績(jī)和努力表示感謝。

二、如何認(rèn)識(shí)和分析當(dāng)前工作面臨的新常態(tài)、新機(jī)遇。

(一)從國(guó)家層面來看。一是國(guó)家調(diào)控作出調(diào)整，定向調(diào)控、資金調(diào)控、投資拉動(dòng)戰(zhàn)略不變。投資還是我們的主體，去年國(guó)家預(yù)算投資55萬億多，今年是59萬億多，凈增4萬億，這4萬億就是我們的機(jī)遇。二是國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)7個(gè)重點(diǎn)工程領(lǐng)域投資，針對(duì)西部、貧困地和革命老區(qū)，安順與此緊密相關(guān)。國(guó)家投資方向是這樣，那么我們究竟能得多少，還得抓住機(jī)遇去爭(zhēng)去跑，因?yàn)槲鞑亢艽?、貧困地方很多，革命老區(qū)也不少。三是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”，“一帶”指的就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，安順處于這個(gè)中心附近。曾市長(zhǎng)和我還有朝生到國(guó)家發(fā)改委，想把安順的大事擠進(jìn)國(guó)家十三五規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委給我們講，地級(jí)市想擠進(jìn)國(guó)家十三五規(guī)劃很難，但要擠進(jìn)“一帶一路”規(guī)劃是很有希望的。這個(gè)規(guī)劃是國(guó)家層面的規(guī)劃，一但擠進(jìn)去這個(gè)地方就受益了。

(二)從省級(jí)層面來看。實(shí)施開放型后發(fā)趕超給我們帶來了機(jī)遇，一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，通過省級(jí)層面與廣西、廣東兩江經(jīng)濟(jì)帶合作。二是與貴安新區(qū)和貴陽市合作。國(guó)發(fā)2號(hào)文件提到，把貴安新區(qū)放在國(guó)家層面來發(fā)展，把安順建為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，把安順建成黔中城市群的重要中心城市，如何依靠貴安新區(qū)和貴陽市省城的發(fā)展，把安順與貴陽、貴安新區(qū)做好無縫對(duì)接合作。貴陽是一個(gè)省會(huì)城市，它的吸附性非常強(qiáng)，如何讓它吸不過去，甚至要把它吸過來，一靠我們的實(shí)力，二靠我們的功能。安順的人居環(huán)境、旅游發(fā)展前景和功能調(diào)整好以后，貴陽和貴安新區(qū)是我們的合作伙伴，反過來被我們吸附。目前，好多貴陽人不喜歡在貴陽居住，喜歡出來，關(guān)鍵就是能呆下來。所以安順按照旅游升級(jí)版打造起來，完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。三是省里將出臺(tái)兩個(gè)意見，一個(gè)是支持安順新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)的意見，二個(gè)是支持安順打造旅游升級(jí)版、支持安順旅游發(fā)展的意見。即將出臺(tái)的兩個(gè)意見不是泛泛而談，而只針對(duì)城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)如何推。安順旅游業(yè)如何發(fā)展，對(duì)于發(fā)改系統(tǒng)來講應(yīng)該從中找機(jī)遇爭(zhēng)機(jī)遇，因此得考慮挑戰(zhàn)和危機(jī)。另外省里要推出一批新興產(chǎn)業(yè)，包括智能化、信息化、大數(shù)據(jù)、新能源汽車等等，如何將安順和貴安新區(qū)同城化共同發(fā)展，作為發(fā)改系統(tǒng)來講，如何當(dāng)好參謀非常重要。最近，市發(fā)改委與貴陽市發(fā)改委兩地合作對(duì)接得非常好，有深度、有針對(duì)性。四是還有全省各地州你追我趕的這種勁頭也是我們的機(jī)遇，在這種你追我趕、競(jìng)相迸發(fā)的特殊發(fā)展時(shí)期，作為發(fā)改系統(tǒng)本身已經(jīng)很有作為的情況下，爭(zhēng)取更大作為，這就是我們的機(jī)遇。

(三)從市級(jí)層面來看。一是針對(duì)安順市情發(fā)生根本變化。在新市情基礎(chǔ)上，如何更加契合安順抓好機(jī)遇真正更好發(fā)展，市委市政府提出“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)?！耙欢摹惫?jiān)戰(zhàn)不是憑空想象，不是隨意提出的。過去省里面對(duì)我們的評(píng)價(jià)是總量小，活力差，發(fā)展慢。當(dāng)然我們現(xiàn)在不能說完全發(fā)生了改變，但是已經(jīng)發(fā)生改變，總量小的問題我們依然存在，但是發(fā)展慢的問題、活力差的問題沒有過去明顯。我們的干部不服輸、不服氣，敢于爭(zhēng)、敢于想，想干事、能干事。其他地方能干的事我們安順照樣能干，其他地方干部能干好的事情，我們安順的干部照樣能干好。二是“四高兩鐵”，公共基礎(chǔ)完善給我們創(chuàng)造很大機(jī)會(huì)。三條高速(安紫高速、安花高速、織普高速)，以及下一步馬上啟動(dòng)金安高速應(yīng)該說是四條高速。兩條鐵路，就是我們的滬昆、安六鐵路，大家試想這四條高速公路兩條鐵路通了以后安順是什么樣子。今年提出要把黃百鐵路拿下，黃百鐵路一通幫不僅我們解決了出海通道的問題，還解決了南北通道的問題。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全省旅發(fā)大會(huì)。今年全省旅發(fā)大會(huì)在安順召開，對(duì)我們是很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)是發(fā)改委爭(zhēng)取來的，但是不等于推進(jìn)你就不管了。推進(jìn)還要發(fā)揮關(guān)鍵的參謀和參與作用。下一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的是國(guó)家發(fā)改委，要自始至終從政策的層面來指導(dǎo)進(jìn)行扶持。四是今年市里全面深化改革，需要發(fā)改參與的專題很多，發(fā)改委牽頭的還有混合所有制經(jīng)濟(jì)這個(gè)專題組。安順要突破發(fā)展，特別是國(guó)務(wù)院43號(hào)文件出臺(tái)以后，混合制經(jīng)濟(jì)怎么抓才是安順下一步的主功方向。所以，希望全市發(fā)改系統(tǒng)無論是參與的、協(xié)助的專題，尤其是混合制專題要把它抓好，這是我們的機(jī)遇。從這三個(gè)方面來看，發(fā)改工作仍然面臨新常態(tài)，仍然面臨新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。

三、20xx年如何抓好發(fā)改工作。

如何抓好20xx年的工作，我想在高質(zhì)量抓好常規(guī)性工作的同時(shí)，希望大家要快節(jié)奏的、高效益的做好六件事。一是要精心、準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)做好“十三五”規(guī)劃工作。一定要精心、準(zhǔn)確、高標(biāo)準(zhǔn)編好，因?yàn)椤笆濉币?guī)劃是指引我們“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，這個(gè)規(guī)劃搞得好與否，與安順的事情結(jié)合得緊與不緊，前瞻性水平高不高，與我市未來五年的發(fā)展息息相關(guān)，這項(xiàng)工作市發(fā)改委抓得很緊。今天會(huì)上我也講，這個(gè)編制工作要靠各部門配合，大家齊動(dòng)手、動(dòng)腦筋、想辦法，靠各縣(區(qū))想辦法，靠專家想辦法，還要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想辦法。昨天朝生給我講，我很贊成，在我們基本編制差不多的情況下，爭(zhēng)取把市四大班子請(qǐng)來征求意見，大家出主意、想辦法，各抒己見。盡管需要部門配合和大家支持，但是根本的主體責(zé)任是發(fā)改，所以希望大家把關(guān)好。不能拿給機(jī)構(gòu)、專家就什么都不管了，專家說什么我就認(rèn)定什么。一定要組織高端、多方面的人士好好討論一下，要高度重視規(guī)劃問題，未來的資金爭(zhēng)取多少，項(xiàng)目能否得與規(guī)劃相關(guān)。納不進(jìn)規(guī)劃，爭(zhēng)取什么資金、項(xiàng)目都是空的。當(dāng)然總綱的問題，重大課題的問題還有若干子規(guī)劃的問題等等都要抓好。二是要保質(zhì)、快速始終抓好項(xiàng)目不放松，實(shí)現(xiàn)投資、增速、保位，這里面有幾個(gè)事要做好。一要多編、多儲(chǔ)項(xiàng)目。有的人認(rèn)為，我打把握仗，沒有99%的把握我不會(huì)為了1%去努力，這是一種人，看見有99%的希望只需要1%的努力肯定馬上出動(dòng);還有一種人，哪怕只有1%的希望，99%沒希望他都要去爭(zhēng)取。這兩種人比較下來做的事結(jié)果和成果是兩種完全不同的概念，所以我們要當(dāng)?shù)诙N人。有些信息是跑出來的，有些項(xiàng)目是無中生有的。一要我們自身跑，二要發(fā)動(dòng)我們黨政干部和部門跑，靠發(fā)改幾個(gè)人跑精力也跟不上，要發(fā)動(dòng)大家跑，在如何發(fā)動(dòng)的問題上，這是個(gè)科學(xué)的問題。這事情我覺得市發(fā)改委做得不錯(cuò)，有些項(xiàng)目覺得信息來了，給縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)打電話，給部門的一把手打電話。當(dāng)我們縣區(qū)的項(xiàng)目來了，縣發(fā)改局局長(zhǎng)仍然是第一時(shí)間給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者部門打電話，或者給主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告這個(gè)事情，或者給其他領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，跑項(xiàng)目這個(gè)要講多方位、全方位、群策群力才跑得到。今年固定資產(chǎn)投資的速度定的是增長(zhǎng)百分之40至45，其中50萬元以上的固投是增長(zhǎng)百分之40。(馮朝生：這是預(yù)期目標(biāo)，工作目標(biāo)是50萬元以上的固投是增長(zhǎng)百分之45)。今年我們要按增長(zhǎng)百分之50走，按百分之50的速度與去年相比，沒有去年高，但是在全省可能是最高的。黔南和黔西南都盯著我們，包括銅仁都盯著我們，黔南、銅仁、黔西南盯得非常緊。后面人盯的目的是想趕，前面的人盯的目的是怕我們超。所以我們今年第二件事，是要把項(xiàng)目工作抓好，確保投資增速始終走在全省第一。三是要發(fā)揮好參謀助手的作用，緊密配合抓好，緊密配合參與抓好新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，爭(zhēng)取今年要出亮點(diǎn)，這個(gè)事情前期工作做得不錯(cuò)，我們發(fā)改系統(tǒng)責(zé)無旁貸，要主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)參謀，主動(dòng)參與。四是剛才說的混合制經(jīng)濟(jì)改革的問題。下一步，特別是國(guó)務(wù)院43號(hào)文出臺(tái)以后，政府不能直接為企業(yè)融資，企業(yè)不能為政府融資，要發(fā)展怎么辦，混合制是下一步我們的主體方向。五是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的問題，大家要清楚2125工程是什么意思，這是我們自身工作。2125中的2就是兩大領(lǐng)域，即生產(chǎn)性和生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)兩大領(lǐng)域，12就是突出12大重點(diǎn)，5就是實(shí)施5大工程，這就形成了2125工程。要精心培育，抓好服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取今年全省的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安順召開。爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安順召開，這個(gè)作為目標(biāo)要攻下來。這個(gè)會(huì)在這里開要把自身抓好，讓其他人來看了以后心服口服，看了以后佩服安順，不能讓他看了認(rèn)為是上面關(guān)心安順，把會(huì)放在地方開。就像去年的項(xiàng)目觀摩和小城鎮(zhèn)發(fā)展大會(huì)，一看確實(shí)心服口服，不得不承認(rèn)安順變化大。六是全省項(xiàng)目觀摩，一年一次全省項(xiàng)目觀摩，這個(gè)是跑不掉的，擺不脫的，現(xiàn)在一律按6月份做準(zhǔn)備，希望發(fā)改系統(tǒng)的同志高度重視，每個(gè)縣(區(qū))哪些項(xiàng)目需要作為今年重點(diǎn)培育重點(diǎn)觀摩的項(xiàng)目要清楚，市級(jí)層面抓緊走完以后篩出來，原則上按1:3框出重點(diǎn)進(jìn)行培育，這是個(gè)大事希望大家抓好。

今天借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家見個(gè)面，這些重點(diǎn)工作和大家交換下意見。感謝大家去年艱苦付出，今年工作任務(wù)非常重，希望大家繼續(xù)拿出去年求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)苦干的精神狀態(tài)，把今年的工作抓好，謝謝大家。

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