在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話（優(yōu)質23篇）

通過總結，我們可以更好地總結經驗并且不斷進步。"完成一篇完美的總結需要我們系統(tǒng)地梳理和總結過去的經驗和成果。"接下來，我們將會分享一些總結的寫作案例，供大家在寫作過程中參考和借鑒。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇一

同志們：

剛才，*縣、市統(tǒng)計局、發(fā)改委等部門作了發(fā)言，等一會，*書記還要對下半年工作作全面部署并提出要求，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

今年以來，全市上下堅決貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，以自治區(qū)提出“起步就要提速，開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，科學統(tǒng)籌、主動作為，扎實推進各項工作，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，全市經濟呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）經濟運行提質增速。上半年，全市地區(qū)生產總值同比增長*%，兩年平均增長*%，比全國、全區(qū)分別高*、*個百分點，排全區(qū)第*位；規(guī)模以上工業(yè)總產值增長*%，兩年平均增長*%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長*%，兩年平均增長*%，排全區(qū)第*位；財政收入增長*%；社會消費品零售總額增長*%，兩年平均增長*%。發(fā)展質量效益穩(wěn)步提高，工業(yè)稅收增長*%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長*%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗同比下降*%；非稅收入占比*%，同比下降*個百分點。

（二）三次產業(yè)協(xié)同發(fā)力。一產平穩(wěn)增長，農林牧漁業(yè)總產值增長*%，第一產業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。二產加快增長，書香門地美學地板、*新翔生態(tài)氧化鋁等項目竣工投產，木材加工業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、食品制造業(yè)產值分別增長*%、*%、*%，新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)*家，第二產業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。三產恢復增長，服務業(yè)*大類核算指標中，有*項增長*%以上，新增上限上規(guī)入統(tǒng)服務業(yè)企業(yè)*家；文化旅游業(yè)加快恢復，接待游客*萬人次，增長*%；實現(xiàn)旅游消費*億元，增長*%。第三產業(yè)增長*%，拉動gdp增長*個百分點。

（三）項目建設有力推進。固定資產投資增長*%，兩年平均增長*%。重大項目拉動作用不斷增強，*萬元以上項目投資增長*%，拉動固投增長*個百分點。投資結構持續(xù)優(yōu)化，民間投資增長*%，占投資比重*%。積極籌措項目建設資金，爭取到中央預算內投資項目資金*億元，獲得新增政府一般債券額度*億元、專項債券額度*億元。加快新型城鎮(zhèn)化建設，中心城區(qū)重大城建項目完成投資*億元。招商引資成效顯著，實現(xiàn)區(qū)外招商引資項目到位資金*億元，增長*%。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二

2月16日，2022年全省中醫(yī)藥工作會議召開。會議主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認真落實省委關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質量發(fā)展的實施意見和2022年全國中醫(yī)藥局長會議以及全省衛(wèi)生健康工作會議精神，會議全面總結了2021年工作，研究部署2022年重點任務。

省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任邢程出席會議并講話，省衛(wèi)生健康委副主任、省中醫(yī)藥管理局黨組書記、局長林天慕作工作報告，省中醫(yī)藥管理局副局長畢明深主持會議，副局長宋秀英傳達了2022年全國中醫(yī)藥局長會議和全省衛(wèi)生健康工作會議精神，全國名中醫(yī)南征教授致辭，延邊州中醫(yī)藥管理局、通化市中醫(yī)藥管理局、吉林省吉林中西醫(yī)結合醫(yī)院、長春中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院4家單位做經驗交流。

邢x主任在講話中充分肯定了2021年全省中醫(yī)藥工作的成績和經驗，強調在新的歷史時期下，中醫(yī)藥事業(yè)要主動融入衛(wèi)生健康工作大局，深入貫徹落實好習近平總書記堅持中西醫(yī)并重的重要指示精神，著力打造中西醫(yī)相互補充、協(xié)調發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式。

邢xx強調，要搶抓機遇，切實擔負起歷史使命和時代責任。全省中醫(yī)藥系統(tǒng)廣大干部職工，要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府關于中醫(yī)藥工作決策部署上來，牢牢把握這一難得的歷史機遇期，深刻認識中醫(yī)藥在維護人民健康、建設健康中國中的獨特優(yōu)勢，堅定中醫(yī)藥文化自信，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華、守正創(chuàng)新，以更強的責任感、使命感推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。

林x指出，2021年，在省委省政府和省衛(wèi)生健康委的堅強領導下，全省中醫(yī)藥工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，認真落實中央國務院、省委省政府決策部署，堅持守正創(chuàng)新，科學發(fā)展，中醫(yī)藥工作取得顯著成績，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。全省中醫(yī)藥系統(tǒng)堅持黨建引領，黨對中醫(yī)藥工作領導更加堅強；堅持高位推動，省委省政府對中醫(yī)藥工作更加重視；堅持發(fā)揮特色，中醫(yī)藥參與疫情防控優(yōu)勢更加彰顯；堅持科學謀劃，“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展目標更加明確；堅持統(tǒng)籌推進，中醫(yī)藥服務能力更加突出；堅持創(chuàng)新驅動，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新勢頭更加強勁；堅持人才引領，中醫(yī)藥各層級人才隊伍更加壯大；堅持依法發(fā)展，中醫(yī)藥法治建設更加進步；堅持文化自信，弘揚中醫(yī)藥文化氛圍更加濃厚。

林xx強調，2022年全省中醫(yī)藥工作要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌疫情防控和中醫(yī)藥重點任務，著力提高中醫(yī)藥服務能力，全面深化中醫(yī)藥改革，加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，建強中醫(yī)藥人才隊伍，加快中醫(yī)藥高質量發(fā)展步伐。要堅持發(fā)揮特色優(yōu)勢，在疫情防控中貢獻中醫(yī)藥力量；要實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新高質量發(fā)展步伐；要構建優(yōu)質高效中醫(yī)醫(yī)療服務體系，推動公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展；要著力提高中醫(yī)藥服務能力，不斷提升人民群眾滿意度；要加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，進一步彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的特色優(yōu)勢；要打造中醫(yī)藥特色人才隊伍，為中醫(yī)藥發(fā)展提供根本保障；要加強中醫(yī)藥法治建設，提高中醫(yī)藥治理能力和水平；要大力弘揚中醫(yī)藥文化，增強做好中醫(yī)藥工作的志氣骨氣底氣；要深化外延合作，不斷拓展中醫(yī)藥服務領域；要樹牢安全發(fā)展理念，著力抓好安全生產。

會議以視頻形式召開。省衛(wèi)生健康委各處室負責人、省中醫(yī)藥管理局機關全體公務員、長春中醫(yī)藥大學及三家省直中醫(yī)院主要領導和工作人員在主會場參加會議。各地區(qū)設分會場。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇三

同志們：

這次會議是我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進程中的一次重要會議，會議的主要任務是：總結交流1989年振興中醫(yī)大會以來全市中醫(yī)藥工作經驗，研究制定加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策和措施，部署今后一個時期中醫(yī)藥工作任務。剛才，對全市中醫(yī)工作先進集體、先進個人進行了表彰，省中醫(yī)管理局于淑芳局長專程到會并作了重要講話。在這里，我代表市政府對省衛(wèi)生廳以及省中醫(yī)管理局多年來給予*中醫(yī)藥工作的關心和支持表示衷心的感謝！并向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾點意見。

1989年全市振興中醫(yī)大會以來，各縣（市區(qū)）各單位在各級黨委、政府和衛(wèi)生行政部門的領導下，在各有關部門和社會各界的關心支持下，經過中醫(yī)藥行業(yè)廣大干部的不懈努力，全市中醫(yī)藥事業(yè)取得了長足發(fā)展，在醫(yī)療衛(wèi)生工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用，為保障廣大人民群眾身體健康、促進經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。特別是在去年抗擊非典期間，全市中醫(yī)藥戰(zhàn)線廣大干部職工全力投入抗擊非典的戰(zhàn)斗，為取得抗擊非典斗爭的階段性勝利作出了積極貢獻。回顧我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，主要有以下幾個特點：

1、中醫(yī)藥事業(yè)改革與發(fā)展步伐明顯加快。89年全市振興中醫(yī)大會以來，我市中醫(yī)藥界廣大干部職工在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞會議提出目標，堅持中西醫(yī)并重的方針，堅持為群眾健康和經濟建設服務的方向，不斷深化改革，積極探索，勇于開拓，使全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，截止2003年底，全市中醫(yī)系統(tǒng)在職職工2163人，為1989年的2.21倍，醫(yī)院床位1378張，為89年的2.66倍，建筑面積104330平方米，固定資產12909萬元，年業(yè)務收入8130萬元，分別為89年的2.82倍、7.47倍和9.56倍。

作為全市中醫(yī)藥事業(yè)龍頭的市縣兩級中醫(yī)院有了長足發(fā)展。目前全市現(xiàn)有中醫(yī)院12處，每縣建有中醫(yī)院。其中三級乙等中醫(yī)院1處；二級甲等中醫(yī)院4處；其他二級中醫(yī)院7處。15年來，全市中醫(yī)醫(yī)療機構的發(fā)展大致可分為兩期，一是機構建設期，重點解決了市、縣中醫(yī)事業(yè)“陣地”建設問題；二是規(guī)范發(fā)展期，主要解決了中醫(yī)醫(yī)療機構規(guī)范管理、上層次、上水平和二次創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展的問題。各級中醫(yī)院按照“三個有利于”的要求，遵循中西醫(yī)結合的方針，不斷深化改革，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，堅持以人為本，重視醫(yī)療質量，注重人才培養(yǎng)和科技興院戰(zhàn)略，購置高新設備，擴大服務項目，最大限度地為人民健康和經濟社會發(fā)展服務，提高了兩級中醫(yī)院的社會、技術和經濟效益。*市中醫(yī)院強化管理，改善服務，提高急診急救水平，擴展醫(yī)療服務功能，1997年被評定為三級乙等中醫(yī)院，完成省衛(wèi)生廳中醫(yī)臨床繼承工作任務和省級重點中醫(yī)?？平ㄔO任務各1項。2003年業(yè)務收入2058萬元，為1998年3.78倍；*聯(lián)合醫(yī)院、臨邑、樂陵和寧津縣中醫(yī)院先后被評定為二級甲等中醫(yī)院；臨邑縣中醫(yī)院堅持中西醫(yī)并重并舉的原則，堅持中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)優(yōu)勢，投資1600萬元，建設門診樓和病房樓，92年評定為省級示范中醫(yī)院，2000年評選為全省百佳醫(yī)院；樂陵市中醫(yī)院93年被省廳確定為省級中醫(yī)院重點建設單位，承擔國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)臨床繼承工作任務1項，2003年被評為全省中醫(yī)工作先進集體；*聯(lián)合醫(yī)院重視?？平ㄔO，優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，在強化醫(yī)院全面質量管理的同時，大力開展社區(qū)中醫(yī)藥服務，在醫(yī)療市場競爭中求得發(fā)展；禹城、陵縣中醫(yī)院多方籌資建成了醫(yī)院綜合大樓，帶動了業(yè)務的提高，競爭能力增強；武城縣中醫(yī)院進行股份制探索，借助外力“強筋壯骨”，使醫(yī)院基礎設施與醫(yī)療設備條件迅速改善，服務能力明顯增強；寧津、齊河、夏津等縣中醫(yī)院工作都取得了可喜的進展。

農村中醫(yī)藥工作也有了可喜進步。通過實施5155工程，為基層培養(yǎng)了一批留得住、用得上的實用型人才，農村中醫(yī)隊伍得到一定加強。通過50項適宜項目的推廣，使鄉(xiāng)醫(yī)掌握了一定的簡、便、驗、廉的中醫(yī)診療技術，能更好地為農民群眾提供服務。臨邑縣委縣政府十分重視農村中醫(yī)藥工作，縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務網絡和能力明顯加強，2000年被省衛(wèi)生廳確定為省級農村中醫(yī)工作先進縣建設單位，縣衛(wèi)生局去年被評為全省中醫(yī)工作先進集體。

2、中醫(yī)藥隊伍素質和科研水平明顯提高。為提高我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的后勁，使之能夠健康持續(xù)發(fā)展，十五年來，在人才培養(yǎng)和科技興業(yè)方面作了大量工作并取得明顯成效。目前，全市中級以上中醫(yī)藥技術人員729名，為1989年的2.22倍，其中，高級人員為89年的4.07倍。在培養(yǎng)人才方面，我市依托山東中醫(yī)藥大學、*衛(wèi)校和市中醫(yī)院，共舉辦大專、中專等層次的校外班、函授班、委培班和培訓班15期，培養(yǎng)培訓中醫(yī)藥人員800余人，有272人通過中醫(yī)藥自學考試獲得了大專畢業(yè)證書。同時，90％以上的縣市開展了鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓工作，共培訓4217人，占全市鄉(xiāng)村醫(yī)生總數(shù)的62％，其中1170人通過省中醫(yī)管理局組織的考試，并辦理了合格證書。各地各單位選派到上級醫(yī)院進修業(yè)務人員652人次，同時積極引進人才，使技術水平明顯提高。陵縣中醫(yī)院從長計議，堅持科技興院，重視人才培養(yǎng)，近三年派往省、市級醫(yī)院進修學習35人，占全院專業(yè)技術人員的30％。通過采取上述措施，進一步改善了中醫(yī)藥人員的學歷知識機構，提高了中醫(yī)藥人員的專業(yè)技術水平。十五年來，編輯出版《*杏林》雜志8期，刊載學術文章637篇。在市以上醫(yī)學雜志1985篇。通過鑒定的科研成果162項,獲得市以上獎勵36項。市藥檢所鄭末晶等《hplc法測定中藥成方制劑中有效成分含量的研究》獲國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥基礎研究三等獎，*市中醫(yī)院楊振虎等《中西醫(yī)結合治療骨退行性變臨床研究》獲市科技進步二等獎。*市人民醫(yī)院承擔國家中醫(yī)藥管理局優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)任務1項,吳文設同志通過考選被列為培養(yǎng)對象。為激勵廣大中醫(yī)藥人員刻苦鉆研、成才敬業(yè)的積極性，我市先后于1990年、2002年組織了“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”評選工作，共評選出“地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”68名，頒發(fā)了“*地區(qū)名中醫(yī)師”和“*市名中醫(yī)藥專家”證書、證牌。

3、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。十五年來，歷屆黨委、政府高度重視中醫(yī)藥工作。1989年，當時的地區(qū)行署制定下發(fā)了《關于振興中醫(yī)事業(yè)的若干規(guī)定》（德行發(fā)33號），對中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的若干問題作了明確規(guī)定，當年召開了近千人的全市振興中醫(yī)大會。市、縣兩級黨委、人大、政府和政協(xié)領導經常到市、縣衛(wèi)生局、中醫(yī)院考察指導工作，幫助解決中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的問題。目前，市委、市政府決定*市中醫(yī)院在河東新城區(qū)投資2億元，分期建設面積10萬平方米，開放床位1000張的現(xiàn)代化中醫(yī)院，以更好的發(fā)揮全市中醫(yī)事業(yè)龍頭作用。夏津縣中醫(yī)院建設被列入縣政府“十五”計劃。臨邑、禹城、樂陵、陵縣、武城、夏津縣中醫(yī)院在門診樓、綜合樓和病房樓建設中，縣、市政府都給予了稅費減免和資金等方面政策傾斜與支持。

與此同時，我市中醫(yī)事業(yè)也得到了社會各界的關注和支持。大慶市某公司總經理邵成祥先生回報家鄉(xiāng)父老，2002年奉獻1200萬元捐助樂陵市中醫(yī)院門診樓、病房樓等基礎設施建設。*市商業(yè)局職工醫(yī)院退休副主任中醫(yī)師金東辰老先生，在家境并不富裕的情況下，1991年以來，通過義診捐資近2.5萬元，先后創(chuàng)立“市農村中醫(yī)獎學金”、“市中醫(yī)事業(yè)獎勵基金”，用于獎勵在全市重點中醫(yī)專科、中醫(yī)科教管理、農村中醫(yī)工作、鄉(xiāng)村中醫(yī)自學考試等重點中醫(yī)工作中做出突出成效的個人，充分表達了一位老中醫(yī)工作者對中醫(yī)事業(yè)的支持和摯愛。

4、中醫(yī)藥管理工作逐步規(guī)范。十五年來，市縣兩級衛(wèi)生行政部門依法行政，認真履行職能，使中醫(yī)藥管理工作逐步納入法制化、規(guī)范化管理的軌道。市衛(wèi)生局適時召開中醫(yī)管理工作會議，圍繞新形勢下中醫(yī)院如何深化改革和事業(yè)發(fā)展的問題，總結推廣先進典型，探索中醫(yī)事業(yè)發(fā)展新路子。制定并完善《縣（市區(qū)）衛(wèi)生工作目標考核標準》、《縣（市區(qū)）中醫(yī)院年度檢查考核標準》和《市直衛(wèi)生單位綜合考核標準》，細化量化中醫(yī)工作考核指標，定期檢查評比，推動全面工作。為加強中醫(yī)院系統(tǒng)急救業(yè)務建設，市衛(wèi)生局與電信部門先后聯(lián)合開通了“9999”、“96999”急救電話，既方便了群眾，又提高了中醫(yī)院急診急救水平，促進了中醫(yī)院全面業(yè)務的開展。臨邑、樂陵等縣市區(qū)也進一步加強了對中醫(yī)工作的管理，使基層中醫(yī)藥工作進一步規(guī)范。各級中醫(yī)機構不斷加強醫(yī)院管理，深化內部運行機制改革，充分發(fā)中醫(yī)特色，擴大服務領域，服務質量和水平明顯提高。

5、在抗擊非典斗爭中中醫(yī)藥作用彰顯。在去年非典肆虐期間，廣大中醫(yī)藥工作者按照市、縣抗擊非典指揮部的部署，積極主動地全力投入到防治非典的斗爭中去，充分展示了為國分憂、為民解難的崇高品格和臨危不懼、救死扶傷的奉獻精神，為取得抗擊非典斗爭的階段性勝利作出了積極貢獻。他們迅速調劑中藥飲片，晝夜加班加點，按國家處方標準趕制非典中藥預防湯劑11.2萬份,及時滿足廣大群眾的應急需求，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥在預防和治療疑難雜癥方面的獨特作用和優(yōu)勢。*市中醫(yī)院積極做好中醫(yī)藥防治非典的工作，同時受命守衛(wèi)京福高速公路山東零點檢查站，克服了蚊蟲叮咬、炎熱風雨等艱苦條件，戰(zhàn)斗了56個日日夜夜，全院250余名職工輪班值勤，檢測過境車輛16萬輛，人員18余萬人（次），不辱使命，出色地完成了上級領導關鍵時刻交給的關鍵部位的艱巨任務，為山東和*的人民健康、社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展做出了貢獻，被省委、省政府授予防治非典先進集體。全市其他中醫(yī)藥戰(zhàn)線上的同志在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中也作出了積極貢獻，有32名同志分別被省、市授予防治非典先進個人。

十五年來，我市的中醫(yī)藥事業(yè)取得了很大的成績，這些成績的取得，離不開各級黨委政府和上級部門的支持，離不開社會各界的關心，更離不開全市中醫(yī)藥工作者的努力，在此，我謹代表市政府向為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、提高人民健康水平做出積極努力和突出貢獻的全市廣大中醫(yī)藥工作者表示崇高的敬意！向多年來關心支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各級領導和社會各界人士表示衷心的感謝！

我市中醫(yī)藥事業(yè)雖然取得了長足的發(fā)展，但應該清醒地看到，發(fā)展的主流中仍然存在著一些與人民群眾防病治病需求及經濟社會發(fā)展不適應、不協(xié)調的問題，與兄弟市相比還有不小的差距。其主要表現(xiàn)為：一是對中醫(yī)藥的戰(zhàn)略地位認識不到位，特別是對中醫(yī)藥所獨有的特色優(yōu)勢認識不夠，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃協(xié)調和宏觀指導，支持投入力度不大。二是管理體制和運行機制改革的力度不夠大，機制不夠活，激勵不夠強，影響了中醫(yī)藥資源潛力與效率的發(fā)揮。三是中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力弱，科研項目數(shù)量少，層次低，沒有相應的實驗室，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮和學術水平的提高。四是有些中醫(yī)醫(yī)院的發(fā)展思路不夠清晰，照抄照搬綜合醫(yī)院的發(fā)展模式，影響了中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的發(fā)揮。五是農村中醫(yī)藥工作基礎薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，中醫(yī)及中西醫(yī)結合人才短缺，不能滿足農民群眾的中醫(yī)藥需求。這些問題必須引起高度重視。要進一步解放思想，轉變觀念，調整思路，通過深化改革，真抓實干，采取切實可行的措施努力加以解決。

中醫(yī)藥在整個衛(wèi)生事業(yè)中具有十分重要的地位。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須首先解決好認識問題，充分認識中醫(yī)藥事業(yè)的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是貫徹“三個代表”重要思想，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化的需要。中醫(yī)藥學是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶，凝聚著中華民族的智慧，是我國衛(wèi)生事業(yè)的特色和優(yōu)勢。幾千年來為中華民族的繁衍生息做出了卓越的貢獻，至今仍在人類防病治病、康復保健等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。我們不能僅僅把中醫(yī)藥看作醫(yī)學領域的?？茖W術，而要把中醫(yī)藥提到中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分的高度來看待。發(fā)展中醫(yī)藥就是弘揚了中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是貫徹“三個代表”重要思想的具體行動。當前，振興中醫(yī)藥事業(yè)是擺在各級政府面前的一項重要職責。如果不采取切實有效的措施，深化改革，與時俱進，創(chuàng)新和發(fā)展中醫(yī)藥，中醫(yī)藥就有可能一步一步走向衰落，我們就會成為中華民族的歷史罪人。在這個根本問題上，我們不能有絲毫含糊，必須引起高度重視。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是增進人民健康，提高國民身體素質的需要。中醫(yī)藥是中華民族幾千年來與疾病作斗爭的智慧結晶，以其獨特的理論體系、豐富的實踐經驗和卓越的臨床療效自立于世界醫(yī)學之林，歷時幾千年而不衰，彰顯其科學地位和歷史地位。在現(xiàn)代醫(yī)學高速發(fā)展的今天，中醫(yī)藥依然對常見病、多發(fā)病，甚至許多疑難病具有滿意的療效。隨著人類回歸大自然、植物藥熱潮的興起，中醫(yī)藥越來越多地受到世界廣泛的重視。特別是隨著疾病譜的變化、老齡化社會的到來，中醫(yī)藥在治療慢性病、老年病，亞健康狀態(tài)調整、養(yǎng)生保健及康復等方面的優(yōu)勢有了更大的發(fā)展空間。我市是經濟欠發(fā)達地區(qū)，廣大群眾特別是農民群眾目前對醫(yī)藥費用的承受能力還很有限，中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉，對于降低醫(yī)藥費用，防止農民因病致貧、因病返貧，具有十分重要的意義。

加快中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，是調整經濟結構，促進國民經濟發(fā)展的需要。中醫(yī)藥在有效滿足人民群眾醫(yī)療保健需求的同時，對經濟的發(fā)展也具有積極的促進作用。中醫(yī)藥發(fā)源于我國，中醫(yī)是我國的國粹，中藥也是中國制藥業(yè)的優(yōu)勢，是有較強發(fā)展優(yōu)勢和廣闊市場前景的戰(zhàn)略性產業(yè)，是新的經濟增長點。四川省及我省臨沂市，都將中藥作為本地的支柱產業(yè)（臨沂市去年中藥材種植面積71萬畝，年加工中藥材1650萬公斤，其中金銀花、銀杏、丹參產量居全國之首，中藥新藥年產值3.7億元），加以發(fā)展。中醫(yī)藥產業(yè)已經成為21世紀國際產業(yè)發(fā)展的新熱點，這為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了很好的機遇。我們也應抓住機遇，立足本地實際，積極發(fā)掘和拓展我市中醫(yī)藥資源，帶動結構調整，促進農民脫貧致富，逐步形成具有市場競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產業(yè)，為全市國民經濟發(fā)展做出貢獻。

當前和今后一個時期，我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導思想和目標任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的方針政策和法律法規(guī)，進一步解放思想，轉變觀念，主動適應社會主義市場經濟體制要求，以繼承與發(fā)展為主題，以醫(yī)療質量和醫(yī)療安全為核心，以體制與科技創(chuàng)新為動力，以中醫(yī)藥人才引進與培養(yǎng)培訓為重點，堅持中西醫(yī)并重的方針，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療機構網絡，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，不斷滿足人民群眾對中醫(yī)藥的需求，促進全市經濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。

根據(jù)“全面建設小康*”和加快社會主義現(xiàn)代化建設的總體要求，到2010年，在全市基本建立起符合社會主義市場經濟要求和中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律的體制和機制，合理配置中醫(yī)藥資源，完善城鄉(xiāng)中醫(yī)藥服務網絡，強化中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，重視中醫(yī)藥知識培訓，提高中醫(yī)藥學術水平和防病治病能力，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設步伐。圍繞上述總體要求，要著重抓好以下幾個方面的工作：

1、堅持“中西醫(yī)并重”的方針，做好中西醫(yī)結合工作?！爸形麽t(yī)并重”是新時期衛(wèi)生工作方針之一。中西醫(yī)并重，共同發(fā)展，互為補充，可以為人民群眾提供更加完善有效的醫(yī)療保健服務。貫徹“中西醫(yī)并重”方針，必須做到以下幾點：一是政治上要一視同仁。各級黨委、政府要加強對中醫(yī)藥工作的領導，關心中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，把中西醫(yī)擺在同等重要的地位。二是思想認識上要并重。要認識到發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須緊緊依靠中醫(yī)和西醫(yī)的共同努力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢，建設有中國特色的社會主義衛(wèi)生事業(yè)。三是政策上要平等。符合條件的中醫(yī)醫(yī)院要列入醫(yī)療保險定點醫(yī)院，中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新項目要給予支持，在學術發(fā)展上要有平等地位。四是事業(yè)發(fā)展上要并重。中醫(yī)藥機構長期投入不足、基礎差、底子薄，應繼續(xù)采取傾斜政策，加大投入，加強中醫(yī)藥機構基礎設施建設。五是要共享社會衛(wèi)生總資源，共同承擔社會人群醫(yī)療保健服務。在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、資源配置、行業(yè)結構調整等方面都要充分考慮中醫(yī)藥這個重點。六是要加強中西醫(yī)結合，扶持一批中西醫(yī)結合重點醫(yī)院和?？?，不斷提高中西醫(yī)結合臨床療效，繁榮中西醫(yī)結合學術，使中西醫(yī)兩種醫(yī)學相互溝通、相互融合、相互促進、相互補充，更好地為人類健康服務。中西醫(yī)各有所長，也各有所短，因此，一切必須從治病救人的需要出發(fā)，做到知己知彼、互相學習、取長補短、發(fā)揮優(yōu)勢，努力追求疾病防治的最佳效果，這才是我國醫(yī)學科學發(fā)展的正確方向。加強隊伍建設是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要基礎。中醫(yī)、中西醫(yī)結合、民族醫(yī)藥專業(yè)技術人員間要加強團結，中西醫(yī)之間要互相尊重，互相學習。既鼓勵西學中，也提倡中學西。在學術問題上，要堅持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，形成寬松和諧的氛圍，促進中醫(yī)藥學術繁榮和進步。

堅持“中西醫(yī)并重”的方針，就要堅持以社會需求為導向，堅持服務與需求相統(tǒng)一。中醫(yī)醫(yī)院在堅持充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的同時，要積極引進現(xiàn)代科技手段和技術裝備，不斷拓寬服務領域，增強門診接診能力，提高綜合服務水平。要積極探索中醫(yī)集團化發(fā)展的新路子，鼓勵名牌中醫(yī)醫(yī)院以兼并、聯(lián)合、合作等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)與各類醫(yī)療機構實行強強聯(lián)合，實現(xiàn)中醫(yī)藥資源的低成本擴張。綜合醫(yī)院要加大中醫(yī)?？茖２〗ㄔO力度，充分利用先進的儀器設備和現(xiàn)代醫(yī)學人才優(yōu)勢，運用中西醫(yī)結合的手段，積極開展中醫(yī)藥服務，提高防病治病能力，形成自己的特色，培植名牌?？?，增強綜合服務功能。

2、深化改革，增強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的活力。改革是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的強大推動力。一是要引入競爭機制，逐步建立適應社會主義市場經濟要求的中醫(yī)管理體制和運行機制。建立以公有制為主導，多種經濟成分公平競爭、共同發(fā)展的中醫(yī)辦醫(yī)體制。鼓勵并規(guī)范民營中醫(yī)醫(yī)療機構的發(fā)展。二是要進一步深化中醫(yī)機構內部運行機制改革。要把內部人事分配制度改革作為重點，實行按需設崗、崗位聘任和績效工資，使分配向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，建立完善有責任、有激勵、有競爭、有約束的內部管理和用人留人機制，真正做到干部能上能下、人員能進能出、收入能高能低，充分調動中醫(yī)藥專業(yè)技術人員的積極性。三是要積極探索醫(yī)院后勤管理服務社會化，解決后勤管理負擔重、成本高、效率低的問題。四是要把深化改革與強化內部管理結合起來，加強標準化規(guī)范管理，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提高服務質量，不斷提高中醫(yī)藥機構的自我發(fā)展能力。鼓勵中醫(yī)機構之間進行聯(lián)合重組,優(yōu)勢互補，資源共享。

3、突出重點，突出特色，不斷提高中醫(yī)藥醫(yī)療服務質量。加快中醫(yī)藥的發(fā)展，必須堅持“有所為、有所不為”的方針，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。要以群眾健康需求為導向，面向常見病、多發(fā)病，面向慢性病、老年性疾病等中醫(yī)醫(yī)療的優(yōu)勢領域，在人才、資金等方面予以重點支持，形成規(guī)模效益。要積極開展重大、疑難病癥防治的協(xié)作攻關，形成技術協(xié)作網絡，力爭在診療方法及療效水平上有新的突破。突出中醫(yī)特色和優(yōu)勢，需要特別重視加強重點中醫(yī)?？平ㄔO。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO是中醫(yī)醫(yī)院在市場競爭中不斷發(fā)展的基礎和前提。沒有?？苾?yōu)勢，就沒有競爭能力，就無法生存發(fā)展。各級中醫(yī)醫(yī)療機構都要逐步做到院有?？?、科有專病、人有專長。在重點?？平ㄔO方面，我市已作了相應的工作，目前已有一個省級重點?？?，7個市級重點?？平ㄔO單位。今后要加強對重點?？频囊龑?、扶持和管理，不斷提高重點?？平ㄔO質量，發(fā)揮重點?？频膸幼饔?。對重點?？祈椖恳獙嵤﹦討B(tài)管理。對領導重視程度低、建設進度慢、工作沒有起色的單位，要堅決予以淘汰；對配套資金不能如期到位、年度計劃不能按時完成的建設單位，要取消其建設單位資格；對達到相關標準的非建設單位，經評審合格者，可吸收為建設單位。要加強對建設單位的技術扶持和信息服務工作，市里將有計劃地定期派出專家對建設單位進行重點?？频臉I(yè)務指導，不斷提高建設單位的學術水平和服務能力，爭取全市大多數(shù)中醫(yī)醫(yī)院都要有1～2個特色優(yōu)勢明顯、規(guī)模效益顯著的重點中醫(yī)?？??！笆濉蹦┤谐醪叫纬芍嗅t(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢互補、創(chuàng)新能力較強、運行機制良好的中醫(yī)?？迫后w。

各級中醫(yī)醫(yī)院是當?shù)匕l(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主體和龍頭，要帶頭成為貫徹落實黨和政府各項中醫(yī)藥方針政策的模范；要切實肩負起繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥學的歷史重任，樹立科學的發(fā)展觀，正確處理好繼承與發(fā)揚的關系；要把加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作為第一要務，堅持繼承創(chuàng)新，努力實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。全市中醫(yī)醫(yī)療機構院一定要堅持以中醫(yī)藥為主體的發(fā)展方向，在充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢中不斷發(fā)展壯大自己。在當前衛(wèi)生改革與資源調整過程中，要正確處理好中醫(yī)與西醫(yī)的關系，繼承與發(fā)揚的關系，當前利益與長遠利益的關系，絕不能以換取眼前一時的經濟利益為代價，而丟掉中醫(yī)醫(yī)療機構賴以生存與發(fā)展的“根”，采取“一并了之”、“棄中從西”、“變中為西”或“名中實西”的錯誤做法。我們鼓勵引進和利用現(xiàn)代科學技術手段與方法，但主要目的是“為我所用”，促進中醫(yī)藥實現(xiàn)現(xiàn)代化，將祖國醫(yī)學特色優(yōu)勢發(fā)揚光大，這個大方向什么時候也不得偏離。

4、面向基層，加強農村中醫(yī)藥工作。農村中醫(yī)藥工作是農村衛(wèi)生工作的重要組成部分。在我市廣大農村，中醫(yī)藥有著深厚的群眾基礎，中藥資源也十分豐富。我們要從廣大農村的現(xiàn)實狀況和廣大農民的切身利益出發(fā)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥診療手段簡便、成本相對低廉的優(yōu)勢，積極推廣農村中醫(yī)藥適宜技術，加強城市中醫(yī)醫(yī)療機構對農村的支援，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在農村初級衛(wèi)生保健和新型合作醫(yī)療中的作用。要認真總結推廣臨邑縣開展農村中醫(yī)工作先進縣建設工作經驗，做好樂陵市第三批省級農村中醫(yī)工作先進縣建設單位的申報工作，全面推進全市農村中醫(yī)工作健康發(fā)展。鞏固和完善農村三級中醫(yī)藥服務網絡，提升基層中醫(yī)藥方面的服務能力。充分發(fā)揮縣級中醫(yī)院在農村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用，充分發(fā)揮其人才、技術、設備等優(yōu)勢，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的業(yè)務指導與輻射。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥工作要與衛(wèi)生院改貌建設同步進行，切實按照省基本設施配置標準加強中醫(yī)科建設，突出?？疲▽２。﹥?yōu)勢，同時加強對村衛(wèi)生室中醫(yī)藥業(yè)務管理和指導。2010年85％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設有中醫(yī)科、中藥房。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓工作，爭取用3年時間，在全市范圍內把鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓一遍，使之成為一支能運用中西醫(yī)兩法防治疾病的農村基層隊伍，達到90％以上的村衛(wèi)生室能運用中醫(yī)或中西醫(yī)結合診療技術防治疾病，每衛(wèi)生室至少有1名能用中醫(yī)或中西醫(yī)兩法防病治病的鄉(xiāng)村醫(yī)生。鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生自采、自種、自用中草藥，廣泛運用50項中醫(yī)藥適宜技術，更好地向農村居民提供安全、方便、有效、價廉的中醫(yī)藥服務。要研究城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療制度中的中醫(yī)藥服務給付政策，以引導患者積極利用中醫(yī)藥服務。

5、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務。要積極運用中醫(yī)藥診療技術，將中醫(yī)藥服務有機地融入到社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療、預防、康復、保健、健康教育等各個領域。積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置模式，將基層中醫(yī)醫(yī)療機構作為社區(qū)衛(wèi)生資源從事社區(qū)衛(wèi)生服務工作。要認真研究和探討中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務中的有效途徑，制定社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）中醫(yī)藥建設標準，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）中醫(yī)藥工作，擴大中醫(yī)藥服務范圍。要組織社區(qū)衛(wèi)生服務人員進行中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓，提高他們掌握、運用中醫(yī)藥知識與技能的水平，引導他們積極運用中醫(yī)藥適宜技術，為社區(qū)居民提供優(yōu)質、有效、便捷、安全的中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力降低人民群眾的醫(yī)療保健費用。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)藥人員向社區(qū)流動，提高社區(qū)中醫(yī)藥衛(wèi)生服務水平。

6、樹立科學發(fā)展觀，加快中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新。要樹立科學的發(fā)展觀，既要切實繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的科學內涵、學術本質和特色優(yōu)勢，又要積極利用現(xiàn)代科學技術，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥的理論和實踐。中醫(yī)藥事業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，人才與科技創(chuàng)新是關鍵。要大力加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，全面提高中醫(yī)藥隊伍的整體素質，使中醫(yī)藥人才隊伍的知識結構、層次結構更加適應中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求。要建立和完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地，實施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，加速中醫(yī)藥隊伍的知識更新。要面向需求，面向臨床，大力實施品牌戰(zhàn)略，把名院、名科、名醫(yī)的文章做大，探索中醫(yī)藥發(fā)展的新路子。在總結省級中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作的基礎上，開展市級中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作。到2010年，如期完成全國老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承工作任務和全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，在全市培養(yǎng)3名以上全國或全省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和10名以上中醫(yī)理論扎實、臨床技術精湛、醫(yī)德醫(yī)風高尚的省、市級中醫(yī)藥專家學術經驗繼承人。要繼續(xù)抓好農村中醫(yī)藥實用型人才的培養(yǎng)。各級中醫(yī)醫(yī)療機構要充分認識發(fā)展與人才之間的關系，在提出發(fā)展目標的同時考慮人才需求，在確定工作規(guī)劃的同時考慮人才保證，在制定政策措施的同時考慮人才導向，使中醫(yī)事業(yè)后繼有人，能夠持續(xù)而健康的發(fā)展。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展不竭的動力。我們要在繼承中醫(yī)藥精華的基礎上，加快建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，全面增強中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。中醫(yī)藥科學研究要運用傳統(tǒng)的中醫(yī)藥理論和現(xiàn)代科學技術方法，緊緊圍繞疾病防治中的重大問題，積極探索中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，面向臨床，面向生產、面向社會需求，推動理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，不斷提高中醫(yī)藥學術水平和防病治病能力。中醫(yī)醫(yī)院一定要舍得投入必需的人財物力，加強重點學科和重點實驗室建設，為實現(xiàn)中醫(yī)藥的科技創(chuàng)新奠定堅實的物質基礎。要積極推進中醫(yī)現(xiàn)代化進程，高度重視中醫(yī)現(xiàn)代化的發(fā)展，重視開展中醫(yī)藥臨床研究，積極探索中醫(yī)藥健康產業(yè)的服務模式，拓展服務領域，滿足人民群眾對中醫(yī)藥不同層次的服務需求。

中藥現(xiàn)代化要與中醫(yī)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展。要認真落實省政府《關于加快中藥現(xiàn)代化發(fā)展的意見》，一是加快中藥創(chuàng)新平臺建設，利用現(xiàn)有中藥創(chuàng)新資源，運用市場機制吸納各方面力量，建立中藥創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制。強化市級重點實驗室建設，為中藥研究提供實驗場地、數(shù)據(jù)、專有技術服務，集中突破一批關鍵技術。二是加強中藥標準化建設。加強對中藥材、中藥飲片、中藥提取物、中成藥規(guī)范化、標準化管理，從藥材種植、加工到藥品的研究、生產、流通環(huán)節(jié)，積極推行國家質量管理規(guī)范。支持和鼓勵中成藥企業(yè)、飲片企業(yè)建立自己的中藥材基地，制定藥材品種的標準操作規(guī)范，通過建設符合《中藥材種植規(guī)范》的藥材種植基地和加工炮制基地，推進中藥種植的現(xiàn)代化和產業(yè)化進程。三是培育優(yōu)勢和具有特色的龍頭中藥企業(yè)。四是有條件的地方可設立中藥科技產業(yè)園，吸引高等院校、科研機構、企業(yè)和科技人員進園創(chuàng)業(yè)，盡快形成開發(fā)和產業(yè)化示范基地。

7、加強領導，強化職能，把加快發(fā)展中醫(yī)藥各項任務落到實處。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，是我們共同的責任。我們要從維護國家利益、民族利益、人民利益和弘揚民族優(yōu)秀文化與寶貴遺產的高度，充分認識發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性。地方各級政府要高度重視中醫(yī)藥工作，對相關政策性問題要認真研究，落到實處，真正做到思想認識有高度，財政投入有力度，機構建設有強度，政策措施有深度，確保新形勢下中醫(yī)藥事業(yè)能夠持續(xù)健康快速發(fā)展。各級政府要進一步加強對中醫(yī)工作的領導，保護、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要把中醫(yī)藥事業(yè)納入當?shù)亟洕c社會發(fā)展計劃，落實人力、物力、財力等各項保障措施，為中醫(yī)藥的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。要建立由政府分管領導負責的聯(lián)席會議制度，定期研究部署中醫(yī)藥工作。要實行領導責任制，逐級落實領導責任。要完善中醫(yī)藥發(fā)展補償機制，按照建立公共財政體制的要求，加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，合理安排中醫(yī)專項經費，支持中醫(yī)藥重點項目建設。對中醫(yī)藥機構基本建設項目，要按照有關規(guī)定，繼續(xù)在土地、收費等方面實行優(yōu)惠政策。在確定職工醫(yī)療保險定點醫(yī)院時，要把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入定點范圍，經省藥品監(jiān)督管理部門批準的院內中藥制劑納入當?shù)鼗踞t(yī)療保險基金支付的院內制劑目錄。各級政府要建立督查制度，定期督查中醫(yī)藥發(fā)展情況，確保各項工作任務的落實。各地要把加強中醫(yī)藥工作擺到重要議事日程，切實把中醫(yī)藥納入農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生建設中去，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢和作用。

加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，要求各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各有關部門要從大局出發(fā)，密切配合，形成發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的合力。科技部門要加大對中醫(yī)藥科學研究的支持力度，為中藥研究取得高技術含量成果和加快中藥研發(fā)平臺建設奠定基礎，負責牽頭抓好中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制的建立，制定中醫(yī)藥科學技術研究規(guī)劃，大力推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化進程；財政部門要對中醫(yī)藥發(fā)展給予資金支持；人事部門要會同科技、教育、衛(wèi)生等部門抓好中醫(yī)藥人才引進和學術帶頭人培養(yǎng)工作；藥品監(jiān)督管理部門要嚴格各項中藥技術質量標準，規(guī)范市場秩序，支持中藥新藥開發(fā)和院內制劑的應用；衛(wèi)生及中醫(yī)藥部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強行業(yè)管理和指導，加強隊伍建設和人才培養(yǎng)及各項措施的落實，充分調動各方面的積極性，努力促進中醫(yī)藥事業(yè)的繁榮和進步。其他市直各部門要按照職責分工，各負其責，認真做好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項工作。

同志們，振興中醫(yī)藥事業(yè)任務光榮而艱巨。中醫(yī)藥既面臨新的挑戰(zhàn)，同時也面臨難得的發(fā)展機遇。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，與時俱進，積極探索，扎實工作，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的新局面，為保障人民群眾健康和社會主義現(xiàn)代化建設做出新的更大的貢獻。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇四

在總結成績的同時，我們也要清醒的認識到，當前水利行業(yè)安全生產仍然面臨大量風險挑戰(zhàn)，我委的安全生產形勢仍不容樂觀，我們必須時刻保持清醒頭腦，提高政治站位，自覺擔負起抓好安全生產的重大政治責任。

(一)深刻領會做好安全生產工作的極端重要性。

黨的十八大以來，黨中央高度重視安全生產工作。xxx強調，生命重于xx，人民的利益高于一切，必須堅持人民至上、生命至上;必須堅守安全底線和生命紅線。這是我們做好新時代安全生產工作的根本遵循。2021年x月x日實施的新《安全生產法》全面體現(xiàn)了xxx新時代安全生產管理的重要思想，安全生產工作必須堅持“黨的領導”、必須堅持“兩個至上”、必須堅持“三管三個必須”等要求被固化成法律，為我們做好安全生產工作提供了有力法制保障。我們要自覺提高政治站位，深刻認識做好安全生產工作的極端重要性，始終繃緊安全生產這根弦，落實法定職責，以實際行動踐行“兩個維護”，堅決扛起我委安全生產管理政治責任。

(二)清醒認識水利安全生產面臨的風險挑戰(zhàn)。

2021年，水利行業(yè)發(fā)生生產安全一般、較大死亡事故共xx起(較大事故x起)、死亡xx人，其中部直屬單位共發(fā)生事故x起、死亡x人。較2020年事故起數(shù)增加x起、死亡人數(shù)增加x人，水利安全生產形勢依舊嚴峻復雜。突出表現(xiàn)在：水利生產經營單位主體責任落實不到位，安全生產能力保障嚴重不足;在建水利工程建設項目規(guī)模大、已建水利工程運行風險隱患多與水利安全生產監(jiān)管能力嚴重不足的矛盾十分突出;相關水行政主管部門監(jiān)管不到位、問責不嚴，相關從業(yè)人員安全意識淡薄，違章作業(yè)、冒險蠻干導致事故時有發(fā)生。我們要切實吸取“3.1”xx水庫漫壩事故、“6.13”xx爆炸事故和xx寺水利樞紐在建工程施工現(xiàn)場系列事故教訓，扎實推進全委重大安全隱患排查與整改工作。

(三)準確把握我委安全生產管理存在的不足與問題。

我委涉及的業(yè)務范圍廣，具有點多、線長、面廣的特點，安全生產管理難度大。根據(jù)近三年來我委安全生產工作考核和檢查情況來看，我委安全生產管理工作還存在一些明顯不足和問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是安全發(fā)展意識不夠強，對安全生產重要性認識不足，個別單位重生產經營、輕安全管理，超強度超能力、搶工期搶進度進行生產作業(yè)問題依然存在;部分單位對安全生產工作滿足于文件流程簽批和過場轉發(fā)，抓貫徹落實、抓督導檢查、抓問題整改嚴重不足。二是全員安全生產責任制未完全建立落實，安全生產目標責任考核的針對性、科學性和剛性約束還不夠。三是安全能力保障亟待加強，少數(shù)單位沒有按《安全生產法》要求落實好安全管理機構、人員和經費保障，安全生產管理“專職不專”“經費不足”問題突出。四是安全應急管理能力有待提高，部分單位應急預案針對性、可操作性不強，應急救援培訓、演練、保障不到位，演練與預案“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在。五是安全生產監(jiān)管和問責追究力度有待加大。少數(shù)基層單位安全生產主體責任不落實，安全管理燈下黑，對隨處可見的隱患問題視而不見;對非法轉包、違章作業(yè)和冒險蠻干問題未得到有效制止。六是對流域庫、站、壩等安全監(jiān)管和流域內的水利安全生產工作指導不夠有力。上述x個方面的問題必須引起全委上下高度重視，機關各部門和委屬各單位要對照問題檢視認領，采取有效措施，及時予以整改。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

中醫(yī)藥是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙，凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念和實踐經驗。今年x月x日，習近平總書記親臨x視察調研，第一站就到了醫(yī)圣祠和艾草企業(yè)，這充分體現(xiàn)了總書記對中醫(yī)藥工作的高度重視和關心關懷?？倳浽趚視察調研時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神，思想深邃、內涵豐富，為中醫(yī)藥發(fā)展指明了前進方向，賦予了新的歷史使命。

今天召開全市中醫(yī)藥發(fā)展大會，主要任務就是深入貫徹落實習近平總書記在x視察調研時對中醫(yī)藥工作所作出的重要指示精神，貫徹落實全國中醫(yī)藥大會、全省衛(wèi)生健康大會和中醫(yī)發(fā)展大會精神，安排部署我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提升站位，凝心聚力、真抓實干，以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際成效踐行“兩個維護”，開創(chuàng)我市中醫(yī)藥強市建設新局面。剛才，大會對一批中醫(yī)藥工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！向為x中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展付出辛勤努力、作出重要貢獻的全市中醫(yī)藥工作者，致以誠摯的問候！

剛才，x位同志從不同角度作了交流發(fā)言，可以看出大家對x中醫(yī)藥事業(yè)的熱愛，對當前大好局面的欣喜和對美好未來的期待，講得都很好，很有代表性，大家要互相學習借鑒，再創(chuàng)佳績。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面：

一、堅定信心決心，切實增強中醫(yī)藥傳承發(fā)展的使命感。

近年來，我市深入實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，打響x文化品牌，堅持“醫(yī)、保、教、產、研、文、貿”七位一體，全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，被確定為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國中醫(yī)藥服務貿易先行先試重點區(qū)域城市，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市，中醫(yī)藥整體工作由小到大，從量變到質變，提質擴容，發(fā)展強勁，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康x建設中發(fā)揮了重要作用。

一是中醫(yī)藥產業(yè)初具規(guī)模。中藥材種植全面鋪開。全市中藥材種植品種x個，種植面積x萬畝，建成x個中藥材規(guī)范化的種植基地、x個“中藥材產業(yè)示范基地”，既保證了中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展原料供應，又發(fā)展了地方特色經濟，助力了群眾脫貧致富。中藥企業(yè)發(fā)展壯大。擁有了以宛西制藥、福森藥業(yè)為代表的規(guī)模以上中藥企業(yè)x家，獲得gmp認證（優(yōu)良生產規(guī)范認證）的中藥企業(yè)達到x家，其中福森藥業(yè)在香港上市，新三板掛牌中醫(yī)藥企業(yè)x家，全市中醫(yī)藥產業(yè)年產值達到x億元。艾草產業(yè)迅猛發(fā)展?！笆澜绨l(xiāng)”品牌初步打響，x成為全國最大的艾產業(yè)種植、生產和銷售基地，艾產品涵蓋保健和衣、食、住、行等方面近x個品種，全國市場占有率達x％以上，年銷售額達x多億元。醫(yī)養(yǎng)融合開局良好。實施x健康城重大專項，推進x健康養(yǎng)生園、x健康產業(yè)園建設，建成x個河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，規(guī)劃x個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，其中x個已建成運營，建成一個醫(yī)養(yǎng)融合基地，社會中醫(yī)養(yǎng)生保健機構遍布城鄉(xiāng)。

建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂、x個綜合醫(yī)院的“x苑”、x個中醫(yī)院治未病中心；

x個縣（市）區(qū)已有x個創(chuàng)建為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。

三是中醫(yī)藥文化影響深遠。x是醫(yī)圣x故里和中醫(yī)藥文明的重要發(fā)祥地，“萬世醫(yī)宗”名揚天下，醫(yī)圣精神光耀古今，醫(yī)圣x已成為x鮮明的人文符號，聲名遠播國內外，尤其是在日本、韓國和東南亞等地影響巨大，每年有上萬名國內外各界人士來此拜謁醫(yī)圣、尋根問祖、游覽祈福。我市成功舉辦了x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和x屆x論壇，張伯禮、石學敏、唐祖宣等數(shù)十位中醫(yī)界泰斗、國醫(yī)大師、兩院院士在此講學論道、研學經方。我市中醫(yī)藥標志性工程醫(yī)圣祠文化園建設啟動實施，將打造一個集文物保護、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學體驗、觀光旅游等功能為一體的文旅綜合體，初步確定為“國家中醫(yī)藥博物館醫(yī)圣館（x館）”，對進一步弘揚x文化、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)起到有力的促進作用。

四是中醫(yī)藥“戰(zhàn)疫”成績輝煌。疫情伊始，我市快速建立中西醫(yī)協(xié)同防治機制，在全省地級市中最早成立中醫(yī)防治領導小組，最早公布中醫(yī)藥診療方案，最早提出艾預防措施，最大規(guī)模發(fā)放中藥預防制劑，市政府投入x余萬元，生產x萬箱預防制劑，發(fā)放x多萬重點人群，中醫(yī)中藥x%參與新冠肺炎防治，最大限度減少了重癥率、降低了死亡率，中醫(yī)藥抗疫取得明顯成效，受到了國務院督導組和省疫情防控指揮部的充分肯定。國醫(yī)大師唐祖宣加入世界戰(zhàn)“疫”，擔任同仁堂境外新冠肺炎防治中醫(yī)專家組組長，累計向x多個國家和地區(qū)提供了中醫(yī)預防方案。

在肯定成績的同時，我們也要看到，x中醫(yī)藥的發(fā)展與習近平總書記的重要指示精神相比，與先進地區(qū)相比，與上級要求和群眾期盼相比，應該說，我們還存在不少短板和不足，與醫(yī)圣故里的地位極不相稱。

一是中醫(yī)藥競爭能力不強。中醫(yī)藥產業(yè)集聚水平低，科研能力弱，創(chuàng)新動能不強，缺乏核心競爭力。比如，x宛西制藥和福森藥業(yè)雖是省內知名中藥企業(yè)，但還沒有進入全國中藥企業(yè)x強，在規(guī)模、產值和影響力上與北京同仁堂、云南白藥等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)差距還比較大。我市艾草種植面積全國第一，但艾加工企業(yè)普遍“散、亂、雜、弱”，在標準制定、地理標識、批號數(shù)量、市場知名度等方面，與毗鄰的湖北蘄春縣有一定差距。龍頭醫(yī)院帶動能力不強，全市x家三級中醫(yī)院綜合排名均未跨入全省前列。

二是中醫(yī)藥服務體系不夠完善。x中醫(yī)醫(yī)療機構多、隊伍大，但高質量的中醫(yī)藥服務供給不足。全市縣級中醫(yī)院仍有x家未完成遷建或改擴建，中醫(yī)院軟硬件設施普遍落后，西醫(yī)院的中醫(yī)科建設滯后、力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級中醫(yī)藥服務能力不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求。

三是中醫(yī)藥高層次人才匱乏。在全國有重要影響力的國家級、省級名中醫(yī)少，中華中醫(yī)藥學會x名常務理事、省中醫(yī)藥三大學會專業(yè)委員會中，我市均為空白。高層次的中醫(yī)藥人才梯隊后繼乏人，老中醫(yī)藥專家?guī)煄?、中青年專家跟師學習的激勵保障機制不健全，一些老中醫(yī)學術思想和老藥工傳統(tǒng)技藝面臨失傳。

四是中醫(yī)藥發(fā)展合力不夠。相關部門職責不清，存在職能交叉、職責重疊和空白等問題。比如，在中藥材種植、加工、認證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，存在都管或都不管的情況。全市中醫(yī)藥工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，對《中醫(yī)藥法》和國家、省、市出臺的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策執(zhí)行不到位，有的縣級中醫(yī)藥管理機構體制不順、職能分散、人員不足，部分縣存在分管副職只管中醫(yī)，不管中藥，實際工作脫節(jié)現(xiàn)象，無法形成工作合力。這些問題，需要引起我們的警醒和思考，采取有力措施，盡快加以解決。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，黨中央把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相繼出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（x—x年）》《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（x—x年）》等一系列重磅文件?？倳浀絰視察調研以來，國家、省對x中醫(yī)藥發(fā)展工作支持力度空前加大，國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅、省政府副省長戴柏華、省政協(xié)副主席高體健等領導分別到x調研中醫(yī)藥發(fā)展工作，并提出明確的支持意見和要求。可以說，x中醫(yī)藥發(fā)展迎來了千載難逢的黃金機遇期，我們要堅定信心決心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，抓住天時、地利、人和的歷史機遇，以飽滿的“精氣神”，義不容辭地扛大旗、走前列，推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。

二、突出工作重點，乘勢開啟中醫(yī)藥強市建設新征程。

推動新時期中醫(yī)藥發(fā)展，必須牢記總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅持以保障人民群眾生命健康為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮全市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，高舉x文化旗幟，以培育具有世界影響力的x品牌為目標，堅持中西醫(yī)并重工作方針，堅持中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產業(yè)化方向，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，以國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設為載體，重點在做強產業(yè)、發(fā)展事業(yè)、叫響品牌、建強隊伍下功夫、求突破，積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范市”，努力打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)醫(yī)療高地、全國中醫(yī)藥名都”。

（一）以做大做強為要，打造千億中醫(yī)藥產業(yè)。

將中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、特色產業(yè)發(fā)展相結合，推進一、二、三產融合發(fā)展，著力把中醫(yī)藥打造成產業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產業(yè)。爭取到x年，全市中醫(yī)藥產值由x億元增加到x億元，到x年，全市中醫(yī)藥產值突破x億元大關。重點推動實施“三大計劃”：

力爭進入全國中藥制藥企業(yè)x強至少x家（x宛西制藥、福森藥業(yè)），年產值達x億元中藥企業(yè)x家（海王東森、匯博醫(yī)療），全市中藥產業(yè)年產值達x億元。強化龍頭帶動。以x宛西制藥、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領，利用好“x現(xiàn)代中醫(yī)藥投資基金”，培育壯大一批本地新興中藥企業(yè)，開展新型制劑、中藥飲片和配方顆粒等產品研發(fā)，帶動中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進中藥產業(yè)優(yōu)化升級，催生現(xiàn)代中藥產業(yè)集群。抓好標準化生產。要著力加強中藥材規(guī)范化種植培訓，一定要推動中藥材種植規(guī)?；?、設施現(xiàn)代化、生產標準化、管理規(guī)范化，有效解決中藥材種植加工技術不規(guī)范、重金屬和農藥殘留超標等問題。加強市場監(jiān)管。相關部門一定要嚴格依法加強中藥飲片和中成藥上市產品的市場抽檢，嚴懲染色增重、摻雜使假、以次充好等現(xiàn)象，不能讓中醫(yī)毀于中藥。

二是實施艾產業(yè)倍增計劃。按照總書記對發(fā)展艾產業(yè)的重要指示精神，把艾草作為x特色產業(yè)重點培育，利用x-x年時間，使艾產業(yè)總產值由x億元提升到x億元，打造名符其實的“世界艾鄉(xiāng)”。規(guī)范產業(yè)發(fā)展。建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)標準體系，建設集規(guī)模化種植、標準化加工、科學化管理、規(guī)范化應用為一體的艾產業(yè)鏈，培育x-x個超億元龍頭艾草企業(yè)，促進艾產業(yè)高標準、規(guī)范化發(fā)展。提升科技含量。完善產學研創(chuàng)新體系，鼓勵創(chuàng)建國家級重點實驗室，加強艾制品深度研發(fā)和質量檢驗檢測能力，提升艾產品檔次和科技含量。支持建設臥龍綜合保稅區(qū)艾草出口加工倉儲產業(yè)園，吸納精深加工企業(yè)集聚，實現(xiàn)產業(yè)鏈向高質攀升。加強宣傳推廣。加強醫(yī)療機構標準化灸療中心建設，推進艾產品和灸療服務進賓館、進景區(qū)、進商超。辦好中國艾產業(yè)發(fā)展大會，創(chuàng)辦國際性灸法論壇，打造集產業(yè)發(fā)展、學術交流為一體的行業(yè)盛會。

三是實施“中醫(yī)藥+”計劃。全面落實《x市康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以人的全生命周期中醫(yī)藥健康服務為核心，做大做強“中醫(yī)藥+”產業(yè)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”產業(yè)。普及推廣推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、藥膳等中醫(yī)藥適宜技術，將中醫(yī)“治未病”服務融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務內容，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。發(fā)展“中醫(yī)藥+康復”產業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)藥強大的特色康復功能，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合，在二級以上中醫(yī)院設置康復中心，在其他醫(yī)療機構推廣中醫(yī)康復方案和康復技術。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”產業(yè)。搶抓“銀發(fā)經濟”發(fā)展機遇，在紫山、麒麟湖、鴨河區(qū)域規(guī)劃建設療養(yǎng)、護理、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老機構，發(fā)展以中醫(yī)調養(yǎng)為主的社區(qū)、互助、旅居等養(yǎng)老服務新模式，打響x健康養(yǎng)生特色品牌。

（二）以人民健康為本，打造全國中醫(yī)醫(yī)療高地。

一是完善中醫(yī)藥服務體系。要堅持強弱項、補短板，不斷完善提升市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務體系，x醫(yī)專附屬中醫(yī)院和xx醫(yī)院創(chuàng)建成“三甲”中醫(yī)院，所有縣級中醫(yī)院全部達到“二甲”中醫(yī)院標準。加快市中醫(yī)院新院區(qū)建設，打造基礎設施一流、x學術特色突出、“醫(yī)教研養(yǎng)”一體融合發(fā)展、全省地級市領先的一流中醫(yī)院。由市縣中醫(yī)院牽頭，打造高質量、緊密型的中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)醫(yī)療共同體和中醫(yī)?？坡?lián)盟，推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館全覆蓋，建成x個中醫(yī)藥服務示范村衛(wèi)生所（室），提高基層中醫(yī)藥服務內涵質量和規(guī)范化水平。

二是積極推進國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設。國家區(qū)域醫(yī)療中心是一個地區(qū)專科水平和醫(yī)療水準的象征。我市申報國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心項目工作已經啟動，國家中醫(yī)藥管理局已指定中國中醫(yī)科學院和x市中醫(yī)院聯(lián)合，共同申報建設國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心，要盡快做好領導小組成立、支持政策制定、框架協(xié)議簽訂等前期工作，加強與中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院的合作對接，推動望京醫(yī)院技術、管理和品牌“三個平移”，實現(xiàn)我市中醫(yī)院的整體實力提升。積極向國家、省有關部門匯報對接，確保列為國家第三批試點，將我市打造為中醫(yī)醫(yī)療水平一流、輻射豫鄂陜毗鄰周邊區(qū)域的國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。

三是加快中西醫(yī)協(xié)調發(fā)展。習近平總書記強調，要推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展。全市各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展部門要統(tǒng)籌考慮中醫(yī)、西醫(yī)醫(yī)療機構的功能定位和規(guī)劃布局，建立中西醫(yī)協(xié)同診療機制，中西醫(yī)結合、中西藥并用，將中西醫(yī)結合工作成效作為今后醫(yī)院等級評審和績效考核的內容之一。中醫(yī)醫(yī)院要以擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、提效益為目標，全力推進國家級、省級、市級中醫(yī)特色專科建設，樹名醫(yī)、立名科、創(chuàng)名院，以名醫(yī)帶名科，以名科創(chuàng)名院，不求齊頭并進，但求一枝獨秀。西醫(yī)院要加強“x苑”等標準化中醫(yī)科、中藥房建設，打造中西醫(yī)結合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，聯(lián)合科研，“宜中則中、宜西則西”，使中西醫(yī)各施所長，造福百姓。

（三）以傳承精華為魂，打響x文化品牌。

x文化是中醫(yī)藥文化的符號和旗幟，塑造獨具特色的x文化品牌，是我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，也是提升x知名度和影響力的戰(zhàn)略選擇，我們一定要傳承好、研究好、弘揚好，把x文化品牌作為x的一張靚麗城市名片推向全球、走向世界，做到無愧前人、不負來者。

一是建強x文化載體。醫(yī)圣祠是中醫(yī)祖庭，是x文化的“根魂神韻”所在。我們要以對醫(yī)圣尊崇、對歷史負責的態(tài)度，壓實工作責任，加強調度督導，加快工程進度，確保x年完成項目一期建設，高標準編制二期建設規(guī)劃，學習先進，吸收精華，匯集多方智慧，把醫(yī)圣祠文化園打造成為x文化地標、全國中醫(yī)藥文化精品工程。今年要承辦好x中醫(yī)中藥中國行中醫(yī)藥文化傳播行動主題宣傳活動，務實辦好第x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和第x屆x論壇，辦成有規(guī)模、有影響、高規(guī)格的x文化交流大會、中醫(yī)藥新產品博覽大會，以此推動x文化遠播海內外。

二是拓展x文化內涵。深入挖掘x文化的內涵，立足中醫(yī)藥文化“仁、和、精、誠”的核心價值，尋找醫(yī)圣x科學嚴謹?shù)闹螌W精神、勇于創(chuàng)新的崇高思想和救死扶傷的優(yōu)良醫(yī)德與時代精神的契合點、同頻點、共鳴點。要綜合運用好短視頻等新媒體傳播手段，達到“花小錢，辦大事”的效果。與國家、省高端文化傳媒資源合作，學習借鑒《唐宮夜宴》《祈》的成功經驗，打造一系列制作精良、震撼人心的文藝作品和影視劇，向世界講好醫(yī)圣x和中醫(yī)藥的故事，以x文化的深化拓展和廣泛弘揚，助推醫(yī)圣x成為中國傳統(tǒng)文化、中國優(yōu)秀文化的重要元素和符號。

三是傳承x學術精髓。深入開展x醫(yī)學文獻和古籍整理研究工作，推進中醫(yī)藥古籍文獻數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展x方、藥、針、灸理論體系和應用，提升x“x宛醫(yī)流派”學術理論和臨床應用水平。實施“杏林尋寶”行動，開展民間中醫(yī)特色療法收集、整理、評價及推廣工作，挖掘整理傳統(tǒng)中藥炮制、制劑技術工藝，形成統(tǒng)一規(guī)范并傳承推廣。鼓勵具有突出價值的民間傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式、中醫(yī)藥特色療法、技術工藝申請中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和非物質文化遺產。

（四）以人才創(chuàng)新為基，打造專業(yè)化中醫(yī)藥隊伍。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的永恒主題，x是國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，我們要把創(chuàng)新鮮明的寫到旗幟上，以人才創(chuàng)新推動發(fā)展，打造專業(yè)化的中醫(yī)藥從業(yè)隊伍，種好中醫(yī)藥綜合改革試驗田，為中醫(yī)藥發(fā)展注入新的活力。

一是創(chuàng)新高校教育。以恢復重建x國醫(yī)大學為契機，深化全市中醫(yī)藥高等教育改革，突出辦學特色，創(chuàng)新辦學模式，培養(yǎng)x學術精英，探索中醫(yī)藥特色教育“x模式”。x國醫(yī)大學復建辦、市教育局、中醫(yī)藥發(fā)展局等相關部門要通力合作，加緊向上對接，加快審批進程，高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平建設大學新校區(qū)。要瞄準“雙一流”大學目標，下大力氣引進院士專家、學科領軍人物等一流人才，壯大師資力量。加強與中國中醫(yī)科學院匯報對接，爭取依托x國醫(yī)大學組建“中國中醫(yī)科學院x分院”。

二是建強科研隊伍。加大中醫(yī)藥科研投入，加快推進國家、省級中醫(yī)藥重點實驗室、中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心等科創(chuàng)平臺建設。積極承擔國家、省高水平科研項目，加強x原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代應用研究，加快x方藥和針灸技術在重大疾病、疑難病和新發(fā)突發(fā)傳染病的臨床應用。鼓勵和支持中醫(yī)藥科技研發(fā)和成果轉化，推進中醫(yī)藥產、學、研、用一體化發(fā)展，建強全市中醫(yī)藥科研隊伍。

三是培育人才梯隊。到x年，我市力爭培養(yǎng)國家級名中醫(yī)x人，省級名中醫(yī)x人，經方高級人才x人，中醫(yī)藥骨干人才x人。實施中醫(yī)藥青苗人才計劃。探索創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強“望、聞、問、切”四診合參的基礎診療能力訓練，提升中醫(yī)醫(yī)師臨床學術水平，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥青苗人才。著力辦好“x書院”。創(chuàng)新辦院模式，培養(yǎng)一批扎根x大地的中醫(yī)藥學科帶頭人和經方骨干人才，夯實中堅力量。實施x育才工程。加強中醫(yī)藥高層次人才梯隊和后備團隊建設，選拔造就一批國醫(yī)大師、岐黃學者、全國名中醫(yī)、省名中醫(yī)等。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。完善師帶徒制度，規(guī)范師承教育的資質、形式、考核等要件，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。

當前，x中醫(yī)藥的發(fā)展站在了新的起點上。我們要從政策支持、制度保障、社會氛圍三個方面營造有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的動力和活力，為x中醫(yī)藥強市建設提供有力保障。

一要堅持優(yōu)先發(fā)展，擺上突出位置。深入實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把中醫(yī)藥作為大民生、大產業(yè)、大事業(yè)來抓，加強頂層設計，統(tǒng)籌謀篇布局，制定發(fā)展規(guī)劃時優(yōu)先考慮、推進項目建設時優(yōu)先安排、配置公共資源時優(yōu)先保障。要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點任務，繪出路線圖，明確時間表，劃出硬杠杠，確保中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展頂層設計不偏、底層邏輯不亂、底線思維不穿。要把中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革政策的各個方面。比如，健全符合中醫(yī)診療特點的醫(yī)保管理和支付方式，完善鼓勵中醫(yī)藥服務提供和使用的醫(yī)保政策，適當提高中醫(yī)藥服務的報銷比例，降低起付標準，使人民群眾切實享受到中醫(yī)藥的“簡便驗廉”，逐步解決看病難、看病貴難題。

做實中醫(yī)藥管理機構，強化力量配備，理順工作體制，完善協(xié)調機制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供體制保障。各相關部門要按照職責分工，聚焦工作重點，制定任務清單，密切配合、協(xié)調聯(lián)動、形成合力。要完善督導落實機制，全面落實落細“x”工作制度，建立完善明確具體、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，完善督導、考評、激勵和問責機制，調動一切力量，激發(fā)各方潛能，強化落實問效。對這次大會確定的重要工作，要跟蹤問效、定期考核，適時引入第三方評價，確保按照既定的時間節(jié)點完成各項目標任務。

三要加強宣傳引導，營造良好氛圍。一是堅持規(guī)范發(fā)展。加大《中醫(yī)藥法》及相關政策宣傳、培訓力度，用法治思維和法治手段推進中醫(yī)藥發(fā)展。堅持扶持與規(guī)范并重，既打開大門，又守牢底線，既遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律謀發(fā)展，又最大限度地激發(fā)活力。依法嚴厲打擊以斂財為目的虛假宣傳、打著中醫(yī)旗號謀財騙財?shù)葥p害中醫(yī)形象的違法行為。二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。研究出臺我市中醫(yī)藥招商引資、產業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快深化“放管服效”改革，實行聯(lián)審聯(lián)批、限時審批、容缺辦理，壓縮審批事項，提升審批效率，打造辦事不求人的高效政務服務環(huán)境。扎實開展“萬人助萬企”活動，當好摻鹋頻晷《，躬身入局、大員上前，創(chuàng)新機制、狠抓落實，全力支持好中醫(yī)藥企業(yè)在醫(yī)圣故里發(fā)展壯大、開花結果。三是普及中醫(yī)藥文化。在入市口和城區(qū)設置x文化標志，建設一批中醫(yī)藥主題公園、中醫(yī)藥示范街、中醫(yī)藥文化角，營造醫(yī)圣故里濃厚x文化氛圍。綜合運用傳統(tǒng)和新媒體資源，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，提升人民群眾健康素養(yǎng)，加大對x名醫(yī)、名院、名科宣傳力度，營造全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。

同志們，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，事關x發(fā)展大局、事關人民健康福祉，使命光榮、責任重大。希望全市上下乘著習近平總書記視察調研x的東風，按照總書記對中醫(yī)藥工作的重要指示要求，以更高的政治站位、更大的工作力度、更實的方法措施，認清形勢、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、拼搏進取，大力弘揚x文化，重振杏林芳華，不斷開創(chuàng)x中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、振興發(fā)展新局面，確保我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展走在全國全省前列，不辜負習近平總書記的關心厚愛和殷切期盼!

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇六

這次全省中醫(yī)藥發(fā)展大會是在“十二五”開局之年我省推進中醫(yī)藥強省建設的重要會議。衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視我省中醫(yī)藥發(fā)展,今天衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強同志親自到會并做了重要講話。王國強部長的講話站在發(fā)展中國中醫(yī)藥事業(yè)的高度,闡述了發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的重要性,對我省工作提出了明確要求,我們要認真學習領會,全面貫徹落實。

中醫(yī)藥是我國醫(yī)學科學的特色優(yōu)勢。中華民族五千年歷史表明,中醫(yī)藥在人民群眾防病治病中發(fā)揮著不可替代的作用,為中華民族繁衍昌盛做出了重要貢獻。當前,中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展正面臨著難得的歷史機遇。經濟社會的大發(fā)展大繁榮、中華文化的大發(fā)展大繁榮、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大背景、全民健康意識的覺醒以及健康產業(yè)的發(fā)展,必然會帶動中醫(yī)藥的發(fā)展和振興。

中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展前景廣闊。中醫(yī)藥有著巨大的市場需求,最具原始創(chuàng)新潛力,既在維護和增進群眾健康方面承擔著重要作用,又在推動經濟發(fā)展中起著不可替代的作用。中醫(yī)藥歷經長期的實踐和發(fā)展,在慢性疾病、疑難疾病、新發(fā)傳染病防治、預防保健、養(yǎng)生康復、破解醫(yī)學難題方面,作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展中醫(yī)藥已成為重大的民生工程。同時,現(xiàn)代中醫(yī)藥產業(yè)作為高新技術產業(yè)以其特有的中國獨立知識產權和比較優(yōu)勢等產業(yè)特色,與生物醫(yī)藥產業(yè)并列為21世紀中國健康產業(yè)發(fā)展的兩大支柱。為此,很多省份都加快搶占中醫(yī)藥發(fā)展的制高點。省早在年就提出了“建設中醫(yī)藥強省”的目標,陜西提出建設中國西部的“藥谷”的目標,廣西、浙江、江蘇等中醫(yī)藥資源豐富的地域,也都采取有效措施,大力推進中醫(yī)藥發(fā)展。

我省發(fā)展中醫(yī)藥具有明顯比較優(yōu)勢。我省是中藥材資源大省,區(qū)作為全國“三大中藥材基因庫”之一,藥用資源種類居全國前列;在全國重點普查的363個藥材品種中,我省占37.7%;在全國常用藥材中,大約有1/5的品種在我省的蘊藏量占全國的50%以上,其中人參、鹿茸、刺五加、關龍膽、北細辛、林蛙油等藥材道地性強,質量優(yōu)良,有8個中藥材基地通過國家gap認證。年9月,衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局決定在我省開展“人工種植人參進入食品”試點,這為我省加快人參產業(yè)振興和中醫(yī)藥經濟發(fā)展提供了更廣闊空間。我省中醫(yī)藥研發(fā)基礎雄厚,作為第一個通過驗收的國家中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地,擁有省中醫(yī)藥科學院、中醫(yī)藥大學、農業(yè)大學等一大批單位,匯集了諸多科研力量。中醫(yī)藥科研平臺規(guī)模日益擴大,承擔了國家“973”等一大批中醫(yī)藥重大課題。我省擁有大批的中醫(yī)藥人才,中醫(yī)藥師承教育和院校教育、繼承教育全面推進,中醫(yī)名醫(yī)、名師、名家輩出,人才隊伍不斷壯大,在中醫(yī)防治腦病、心血管病及脊髓空洞癥治療等方面走在了全國前列。

省委、省政府十分重視中醫(yī)藥發(fā)展,將其納入戰(zhàn)略發(fā)展領域,出臺了一系列政策文件推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)發(fā)展。我省是全國第一個成立中醫(yī)藥工作廳際聯(lián)席協(xié)調領導小組的省份,是第一個全面建設省、市、縣健全的中醫(yī)藥管理體系的省份,全國首批16個國家中醫(yī)臨床研究基地建設單位之一。近年來,經過上下內外的共同努力,全省中醫(yī)藥領導協(xié)調機制、行政管理體系、政策保障機制逐步完善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化;省、市、縣三級中醫(yī)醫(yī)療服務網絡不斷完善,服務能力明顯提升,中醫(yī)藥服務的可及性得到提高,特色和優(yōu)勢更加突出。

同時,我們也必須看到,雖然我省加快發(fā)展中醫(yī)藥具備了一定的條件和基礎,但當前影響中醫(yī)藥發(fā)展的體制性、機制性、結構性矛盾仍然存在,主要是整體服務能力不強、特色優(yōu)勢淡化、繼承創(chuàng)新不夠、人才隊伍斷層、產業(yè)規(guī)模尚小、保障措施較弱等,成為制約中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題,這些都必須引起我們的高度重視,采取切實有效措施,認真研究解決,促進中醫(yī)藥快速發(fā)展。

黨的全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》,強調要“堅持中西醫(yī)并重,支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”,國務院去年出臺了《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔〕22號),要求在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用。我省在“十二五”規(guī)劃中也把中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重要方面?？梢哉f中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展面臨難得的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要堅持以科學發(fā)展為主題,以轉變發(fā)展方式為主線,突出特色優(yōu)勢,加快傳承創(chuàng)新,抓住機遇,真抓實干,加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)各項措施的落實,促進中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產業(yè)、文化“六位一體”的整體發(fā)展,推動我省由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強省轉變,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社會事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,特別是服務人民群眾生產生活中的重要作用。

一是切實突出中醫(yī)藥的特殊地位,發(fā)揮中醫(yī)藥應有作用。中醫(yī)藥具有“臨床療效確切、用藥相對安全、服務方式靈活、費用相對低廉”等特點,對緩解群眾“看病難、看病貴”的問題有著不可替代的作用。我省具有發(fā)展中醫(yī)藥的比較優(yōu)勢,應該在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)中做出更大的貢獻。特別是在深化醫(yī)改中著力?；?、強基層、建機制,更需要發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特作用。我們要認真貫徹國務院“若干意見”和國家中醫(yī)藥局的要求,結合我省實際,在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)特別是醫(yī)改中進一步抓好中醫(yī)藥工作。在基本醫(yī)療保障制度建設中,制定新農合和城鎮(zhèn)醫(yī)保有關中醫(yī)藥扶持政策,引導醫(yī)療機構有效運用中醫(yī)藥、城鄉(xiāng)居民積極使用中醫(yī)藥;在基層醫(yī)療服務體系建設中,優(yōu)先建設中醫(yī)醫(yī)院和科室,扶持社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力建設;在國家基本藥物制度建設中,切實落實中西藥并重原則,發(fā)展中藥品種和院內中藥制劑;在促進公共衛(wèi)生服務逐步均等化中,將中醫(yī)藥內容納入公共衛(wèi)生服務績效考核,發(fā)揮中醫(yī)藥預防保健的特色作用;在推進公立醫(yī)院改革試點中,建立有利于中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮的體制機制,積極探索中醫(yī)藥服務財政補償模式。

二是加強中醫(yī)藥資源開發(fā)研究和科學利用,促進中醫(yī)藥經濟快速發(fā)展。近年來,我省中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展迅速,中藥藥材年銷售額達到120億元,中藥生產企業(yè)151個,生產品種212個,銷售收入384.6億元。要進一步發(fā)揮我省的特殊優(yōu)勢,切實把中醫(yī)藥經濟做大做強。加強全省中藥材資源普查,重點做好區(qū)中藥材資源的普查,爭取國家中藥資源普查試點項目,全面掌握我省中藥材資源種類、數(shù)量、分布、發(fā)展變化及市場供需狀況,建設中藥資源監(jiān)測和信息網絡數(shù)據(jù)網絡。以中藥“名廠、名店、名藥”為骨干結點,加快中藥品種創(chuàng)新研究,不斷提升和壯大中藥產業(yè),推進我省作為國家中藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地的全面建設。在發(fā)展中藥工業(yè)的同時,加快發(fā)展中藥農業(yè),立足推進“三化”統(tǒng)籌,推動形成規(guī)?；赖厮幉姆N養(yǎng)殖基地和專業(yè)市場,促進農村產業(yè)結構調整,增加農民收入。大力扶持中藥知名企業(yè)和名優(yōu)中藥品牌,完善中藥品種保護制度和中藥新藥審批管理制度。強化市場運作,整合中醫(yī)藥資源,推進創(chuàng)新醫(yī)藥公共服務平臺建設,建立“產學研”緊密結合的中藥創(chuàng)新鏈,發(fā)揮科研單位和企業(yè)的各自優(yōu)勢,通過企業(yè)與高等院校、科研院所共建產學研基地,使企業(yè)成為現(xiàn)代中藥產業(yè)科技升級的投入主體。切實改進對醫(yī)療機構當中的中藥制劑的管理,鼓勵和支持中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)院集團成員單位對中藥制劑的使用和發(fā)展。發(fā)揮省人參生命研究院等中醫(yī)藥單位、中醫(yī)藥研發(fā)平臺在實施國家“人工種植人參進入食品”試點工作中的重要作用,加強對人參資源有效整合、科學開發(fā)、合理利用,促進我省醫(yī)藥經濟加快發(fā)展。同時,要加大野生、種植特色藥材資源的技術品種研發(fā),擴大產業(yè)規(guī)模。要鼓勵和支持有條件的中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、生產單位和企業(yè)走出去,擴大中醫(yī)藥影響,發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。

三是加強城鄉(xiāng)中醫(yī)醫(yī)療服務網絡建設,重點提升基層中醫(yī)藥服務能力。經過60多年的建設發(fā)展,我省現(xiàn)有各類中醫(yī)醫(yī)院69所,從業(yè)人員已經超過15000人。在醫(yī)療服務體系中具有重要而關鍵的位置,特別是縣級中醫(yī)醫(yī)院在農村中醫(yī)藥服務網絡中起到“龍頭”的作用。城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務網絡是中醫(yī)藥生存和發(fā)展的根基。由于受各種因素的影響,城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務陣地仍比較薄弱,人民群眾對中醫(yī)藥服務的需求得不到滿足,成為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推進中醫(yī)藥服務進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭,合理規(guī)劃中醫(yī)藥服務體系和布局,堅持重心下移,加大基層特別是農村中醫(yī)藥服務網絡建設力度,加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)培訓力度,加大基層中醫(yī)藥適宜技術推廣力度,加大基層中醫(yī)藥文化科普宣傳力度,提高基層中醫(yī)藥服務的可及性。要注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設分工合理、優(yōu)勢互補、功能明確、成效顯著的中醫(yī)醫(yī)療服務體系。省級中醫(yī)醫(yī)院要承擔起重大、疑難疾病和急危重癥的中醫(yī)藥防治任務,成為中醫(yī)藥臨床研究中心、繼續(xù)教育基地;市、縣級中醫(yī)醫(yī)院要以開展常見病、多發(fā)病和急危重癥中醫(yī)藥防治工作為主,成為中醫(yī)藥適宜技術培訓和推廣基地,成為對城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構中醫(yī)藥服務的指導示范中心;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構,要充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,利用掌握的中醫(yī)藥適宜技術,為人民群眾提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

四是堅持以臨床實踐為核心,加強中醫(yī)藥科學研究和人才培養(yǎng)。中醫(yī)藥是一門源于臨床實踐的科學,其理論和診療技術都是從臨床實踐中總結形成并不斷發(fā)展提高的,中藥新藥往往都是在臨床處方、院內制劑的基礎上研制的,我們的一批中醫(yī)藥名師,都是在臨床實踐中培養(yǎng)出來的。要按照中醫(yī)藥發(fā)展的規(guī)律,堅持中醫(yī)藥科學研究、人才培養(yǎng)與臨床實踐緊密結合,從臨床實踐中來,到臨床實踐中去。以提高臨床療效為目標,以中醫(yī)藥療效確切、優(yōu)勢明顯的病種和重點專科(專病)為抓手,形成一批診療技術規(guī)范、臨床療效顯著的中醫(yī)藥技術和方法,在全省范圍內培訓推廣。

中醫(yī)藥發(fā)展涉及多個部門,需要各地、各部門齊心協(xié)力、密切配合,把對中醫(yī)藥的扶持與促進,落實到深化醫(yī)改的配套文件和具體行動中,共同營造扶持和促進中醫(yī)藥發(fā)展的良好環(huán)境。

一要進一步加強對中醫(yī)藥工作的組織領導。各地要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和公共衛(wèi)生體系建設規(guī)劃,認真組織實施。

加強市、縣兩級中醫(yī)藥管理機構建設,建立起自上而下完善的中醫(yī)藥行政管理體系。各市(州)政府要比照省里的做法,建立健全中醫(yī)藥工作領導協(xié)調機構,統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域內中醫(yī)藥發(fā)展,及時解決有關重大問題。

二要進一步強化中醫(yī)藥管理職責。衛(wèi)生等部門要在促進公共衛(wèi)生服務均等化、基本藥物制度建設和公立醫(yī)院改革試點中,充分考慮和有效保障中醫(yī)藥作用發(fā)揮;發(fā)展改革部門要加快推進中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設,加大對中醫(yī)藥項目的傾斜,協(xié)調編制好中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃;工信部門要做好醫(yī)藥產業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,推進醫(yī)藥產業(yè)合理布局,抓好中藥企業(yè)技術改造與技術創(chuàng)新;科技部門要推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產業(yè)基地快速發(fā)展,構建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺,加大對中醫(yī)藥科研立項和資金支持;財政部門要研究制定積極的財政政策,加大對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入;人力資源和社會保障部門要在基本醫(yī)療保障制度建設、職稱評定、高層次人才培養(yǎng)等方面對中醫(yī)藥給予扶持。其他部門也要按照各自分工和職能,對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供有力扶持。

三要進一步加大對中醫(yī)藥的支持力度。在基本醫(yī)療保障和基本藥物制度建設中,各級政府要制定和實施引導參保人員有效使用中醫(yī)藥服務、醫(yī)療衛(wèi)生機構積極提供中醫(yī)藥服務的政策措施。要逐步把符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構納入城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農合和工傷保險、生育保險、社會救助定點醫(yī)療機構范圍,將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑納入報銷范圍。要完善中醫(yī)藥價格政策,建立起體現(xiàn)中醫(yī)藥服務成本和技術勞務價值的價格體系,合理調整特色突出的中醫(yī)診療技術、中藥品種和醫(yī)療機構中藥制劑價格標準,促進中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。要逐步完善中醫(yī)藥投入和補償機制,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務能力建設投入,全力保障基層中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇七

2021年，全委上下全面強化安全生產管理，未發(fā)生較大以上生產安全事故，全委安全生產形勢平穩(wěn)向好，為推動xx事業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

(一)組織領導扎實有效。

抓好學習研討，委黨組中心組及時組織學習xxx關于安全生產批示指示和系列重要論述，集中觀看《生命重于xx》電視專題片并開展交流研討。做好謀劃部署，召開全委年度安全生產工作會議，安排全年安全生產工作，印發(fā)年度安全生產工作要點;及時組織開展全委各層級“一把手”談“水利安全發(fā)展”活動，并發(fā)表署名文章。嚴格安全考核，嚴格執(zhí)行委屬單位各級領導班子“研究安全生產工作次數(shù)、參加安全培訓最低學時、帶隊檢查安全生產工作次數(shù)”的量化考核。全委各級領導干部對安全生產管理的重視程度進一步增強。

(二)安全責任持續(xù)壓實。

通過簽訂《安全生產目標責任書》，印發(fā)《xx水利委員會安全生產綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責任清單》，撰寫安全生產“三管三必須”學習體會，強化安全生產工作考核等系列舉措，進一步明確和壓實了機關各相關部門安全生產綜合監(jiān)管責任、專業(yè)監(jiān)管責任和委屬各單位安全生產主體責任，進一步推動了安全生產工作與業(yè)務工作的同計劃、同部署、同推進、同檢查、同考核。

(三)專項整治高效推進。

聚焦全委重點領域、重要時段、關鍵環(huán)節(jié)的安全管理，全力推進安全風險分級防控和隱患排查治理雙預防機制的落實落地，共排查上報風險點xx個，其中較大風險xx個、重大風險xx個。動態(tài)更新“問題隱患”和“制度措施”兩個清單，制定修訂安全生產相關制度xx項。及時強化對安全風險隱患問題的嚴查、實督和徹底整改，全年共組織開展委級安全檢查xx余次，共檢查發(fā)現(xiàn)各類安全隱患xx處，整改率達100%，全委人防、物防、技防能力進一步提升。

(四)巡查檢查圓滿完成。

高效開展對xx、xx省x個高風險在建重大水利工程安全生產情況和xx個水行政主管部門安全監(jiān)管情況進行巡查。圓滿完成對xx省安全監(jiān)管信息直報系統(tǒng)中涉嫌瞞報的x個水行政主管部門和xx個水利工程的抽檢核查。組織完成對xx、xx、xx、xx、xx5省(市、區(qū))xx個水利工程安全生產和xx個水行政主管部門安全管理情況的督導檢查。先后開展x次對南水北調中線xx工程安全運行管理情況的專項檢查;完成對我委直管水庫和水毀修復項目問題整改落實情況的現(xiàn)場復核。

(五)應急管理不斷完善。

全委全年共組織開展生產安全、消防安全等各類應急救援演練活動xx次，參與人數(shù)xx人。xx委志愿消防隊獲得“xx區(qū)優(yōu)秀消防志愿服務團隊”榮譽稱號。強化重要時段應急管理，嚴格落實重點關鍵崗位24小時值班和領導帶班制度。深刻吸取“xx水庫漫壩”、“xx燃氣爆炸”、“xx電站透水”事故教訓，第一時間向全委下發(fā)緊急通知，迅速傳達中央和部委領導的指示精神，對全委及流域相關地方水利安全風險隱患排查治理工作進行再部署再督導，得到了水利部的充分肯定。

(六)宣教活動成效顯著。

先后組織開展了以學習xxx關于安全生產重要論述和《生命重于xx》電視專題片為重點的全國第xx個“安全生產月”和第xx個全國“消防宣傳日”“新安法云課堂”系列宣貫活動以及一把手談安全生產等學習交流活動。舉辦xx委生產安全和消防安全培訓班x次;榮獲水利部《xx將軍》知識競賽“優(yōu)秀組織獎”。陸管局和xx集團、xx公司分別獲得水利部水利安全生產標準化建設成果評展活動“三等獎”和“優(yōu)勝獎”。系列安全宣教活動的開展，有效促進了全委干部職工安全意識的提升和安全監(jiān)管干部能力水平的提高。

(七)基礎保障持續(xù)增強。

嚴格對照新修訂的《安全生產法》的要求，深入推進“安全監(jiān)管+信息化”工作，執(zhí)行信息填報“部門督辦+專員采集+線上線下雙報”制度，全委水利安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)逐步從有名向有實轉變，2021年全委危險源和隱患風險度呈雙下降趨勢、隱患排查率和整改率明顯提高，水利部對我委安全生產狀況評價排名得到有效提升。認真落實水利部安全生產標準化工作要求，對我委原已達標的x個單位及時做好動態(tài)監(jiān)管工作(原安全生產施工一級達標單位陸工局，因發(fā)生安全生產事故而被取消達標資格);有力推進勘察設計、工程監(jiān)理、水文監(jiān)測和后勤保障四類單位的達標創(chuàng)建。

以上成績來之不易，得益于全委上下履職盡責和協(xié)作配合，得益于我委水利安全生產戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤付出。在此，我代表委黨組，向同志們表示衷心感謝!

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇八

2022年，是黨的二十大召開之年，也是安全生產專項整治三年行動的收官之年，做好全委安全管理工作意義重大。全委上下要以xxx安全生產系列重要講話指示批示精神為指導，以《安全生產法》為準繩，按照“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”的工作要求，緊緊圍繞新階段水利高質量發(fā)展和流域治理管理“四統(tǒng)一”，全力做好我委安全生產的各項工作，確保全年安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

(一)牢固樹立安全發(fā)展理念。

思想意識是魂、措施行動是形，只有魂固方能形聚。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，沒有安全，就談不上發(fā)展、更談不上幸福感、安全感和獲得感。我們必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”總方針，認真落實“人民至上、生命至上”總要求，以“安全就是最大的效益”“平安就是極重的民生”思維，始終把流域人民群眾和全委干部職工的生命財產安全放在首位，任何生產經營和改革發(fā)展，都決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。機關各部門、委屬各單位要從講政治的高度切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺把安全發(fā)展貫穿到生產經營、監(jiān)督管理各領域和全過程，著力防范和化解影響xxx事業(yè)高質量發(fā)展的各種潛在風險，不斷夯實安全管理工作的思想基礎。

(二)嚴格落實安全生產責任。

牢牢抓住全員安全生產責任制這個安全生產管理的牛鼻子，是落實好《安全生產法》的關鍵。全委上下要壓緊壓實安全生產的黨政領導責任、部門綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責任、生產經營單位安全生產主體責任及全員各崗位安全生產責任。要“健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，所有生產經營單位都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“四個到位”，確保安全生產。要嚴格按照各層級安全管理權責清單，做到“盡職照單免責、失職照單追責”。委安委會辦公室要加大對委屬單位安全管理履職情況的監(jiān)督檢查和考核問責力度;要進一步完善xx委安全生產管理考核辦法，用好安全生產事故和重大控制目標安全管理“一票否決”制度。全員安全目標責任考核工作必須從嚴，自2022年起，委屬單位無論是作為項目法人、設計、施工還是監(jiān)理，凡是發(fā)生特別重大、重大、較大事故、人員死亡一般事故或因其他涉安事件造成嚴重負面影響的，相關責任單位和單位主要負責人一律取消年度績效考核的“評優(yōu)評先”資格。要敢于動真碰硬，要按照“嚴追責、重實效”要求，在從嚴問責上下功夫，對安全隱患突出、管理問題嚴重的單位和責任人，該約談的約談、該通報的通報、該移交處理的移交處理，切實做到問責從嚴、絕不姑息。

(三)認真抓好三年行動鞏固提升。

今年是全國安全生產專項整治三年行動的“鞏固提升”收官之年，機關各部門、委屬各單位要嚴格按照xx委安全生產專項整治三年行動實施方案要求，持續(xù)推動我委x個專題和x大重點領域的專項整治行動走深走實。委安委會辦公室要在2021年集中攻堅年工作基礎上，抓好全委“問題隱患”和“制度措施”兩個清單的動態(tài)更新和雙預防機制的落實落細;要著力督促解決集中攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題，確保專項整治成效;要按照“分析原因、健全制度、總結經驗、建立長效機制”的“鞏固提升”要求，抓好《xx委安全生產管理辦法》《xx委安全生產事故應急預案》修訂制定等工作，確保我委安全生產專項整治三年行動圓滿收官。據(jù)了解，國務院今年將派暗訪督查組到全國各地檢查了解三年行動開展情況，全委上下要高度重視。

(四)著力強化重點領域和重要時段的安全監(jiān)管。

要深刻汲取近年來行業(yè)內外發(fā)生的各類安全事故教訓，聚焦工程建設、工程運行、水文監(jiān)測、勘測設計、科研檢驗、?；饭芾砑跋腊踩芾淼葂大重點領域，緊盯敏感時期和重要時段的安全監(jiān)管，采取“四不兩直”，按照“責任清單”和“全覆蓋，無死角”“誰檢查、誰簽字、誰負責”的要求，通過日常巡查與專項檢查、直接責任主體自查和上級抽查核查相結合的方式，切實抓好各層級、各領域、各環(huán)節(jié)的危險源辨識、安全風險管控、隱患排查治理和安全事故預防等工作，對檢查出的各類安全風險和隱患要及時依法分類處理，做到風險隱患排查治理的“閉環(huán)”管理;對自身解決不了的重大安全隱患問題，要及時研判安全風險，制定有效管控措施并及時向上級主管部門和分管領導書面報告，要從源頭上、責任上確保各層級在安全管理上守土盡責、守土負責;對各類違反安全生產法律法規(guī)和規(guī)范標準的行為，要按照“零容忍、嚴執(zhí)法”的原則，會同有關部門和相關地方依法依規(guī)從嚴查處，始終保持嚴管嚴治的高壓態(tài)勢，確保防風險、遏事故、保平安的安全監(jiān)管實效。這里，我再強調一下：委屬各單位對本單位承接的水利工程建設項目的主體及危大工程部分，要嚴禁非法分包轉包，要堅決杜絕“以包代管”違法違規(guī)行為。要切實履行對流域水庫、水電站和大壩等的安全監(jiān)管和對流域內水利安全生產工作的指導職能，為流域治理管理提供安全保障。

(五)不斷加強安全生產應急管理。

機關各部門和委屬各單位要結合實際及時修訂、完善和演練各專業(yè)安全事故應急預案或應急救援現(xiàn)場處置方案，加強從業(yè)人員應急培訓，強化應急救援物資儲備;要抓好安全應急值守，嚴格執(zhí)行重要時期、敏感時段領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴禁現(xiàn)場帶班值班人員擅離值守;要嚴格執(zhí)行安全信息報送制度，確保一旦發(fā)生安全生產事故或涉安緊急險情，各層級主要負責人和相關責任人能及時到崗，能及時準確上報應急信息，堅決杜絕各類安全信息、尤其是安全事故信息的遲報、錯報、漏報、瞞報。要嚴格按照“四不放過”原則，做到“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”。

(六)切實抓好安全管理能力建設。

要高度重視安全生產能力建設，嚴格按照《安全生產法》的規(guī)定，依法設置安全生產管理機構，配齊專(兼)職安全生產管理人員，確保安全生產工作經費。委屬各單位要解決好安全生產管理“機構不全”“專職不?！薄敖涃M不足”等問題;積極支持xx設計集團、xx集團、陸管局等單位推行安全總監(jiān)制度、設置安全總監(jiān)崗位;要以年度安全生產月和年度119消防安全日為契機，扎實組織開展好生產安全和消防安全教育培訓等相關安全宣教活動，著力提升全委職工群眾的安全意識和能力水平;認真落實好水利部關于安全生產信息化和標準化工作要求，進一步著力抓好我委安全生產狀況評價和四類單位安全生產標準化達標創(chuàng)建服務指導，以及對已達標單位的動態(tài)監(jiān)管;積極推動全委消防控制室標準化及消防檔案建設工作，努力提升全委安全能力水平。

(七)認真完成水利部委派的安全巡查檢查任務。

要有序組織、高效完成好部派的各項安全巡查檢查工作。開展好農村飲水安全監(jiān)督檢查工作;對納入重點監(jiān)管目錄的流域小水電站運行安全風險隱患進行排查整治專項行動;對在建重大水利工程安全風險問題突出省份開展安全巡查;完成好對流域有關省(市、區(qū))小型水庫、水閘工程等安全運行監(jiān)督檢查;組織開展對南水北調中線xx工程安全管理情況進行督導檢查等。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇九

同志們：

今天，我們召開全省高質量發(fā)展總結表彰大會，總結成績，表彰先進，部署工作，動員全省上下緊緊圍繞推動高質量發(fā)展，同時間賽跑，與困難斗爭，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。這既是一個總結會、表彰會，更是一個鼓勁的會、加油的會，一批考核優(yōu)秀的單位、地區(qū)和高校受到表彰，希望其他單位對標先進、加壓奮進，以推動高質量發(fā)展的實際成效實現(xiàn)工作的新跨越。

綜合考核作為我省貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、深入落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的一項重要制度安排，已經實施了兩年。今年，在形勢復雜、困難挑戰(zhàn)增多的情況下，全省上下牢牢抓住高質量發(fā)展這條主線，堅決貫徹落實中央和省委各項決策部署，開拓進取、攻堅克難，推動“強富美高”建設取得了新的進展，高質量考核的正向激勵作用、發(fā)展引領作用、綜合促進作用不斷顯現(xiàn)。

通過綜合考核，全省上下貫徹新思想新理念的自覺性進一步增強。

各地各部門堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，用新思想解放思想、統(tǒng)一思想，以新思想定向領航、尋策問道的動力更強，黨史學習教育成效顯著，為群眾辦實事的能力增強，解決“理解不深入、行動跟不上、落實缺乏創(chuàng)造性”問題的成效更加明顯。堅決把新發(fā)展理念作為引領高質量發(fā)展的指揮棒，破除長期發(fā)展形成的思維慣性和路徑依賴更加堅定自覺。

通過綜合考核，全省高質量發(fā)展的效益進一步顯現(xiàn)。

高質量發(fā)展成為最鮮明的導向，經濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，產業(yè)發(fā)展步入了布局優(yōu)化、結構調整、水平提升的加速期，生態(tài)環(huán)境加快由局部好轉向整體好轉邁進，人民群眾有了更多的獲得感幸福感安全感，社會文明程度進一步提高。

通過綜合考核，干部擔當作為、狠抓落實的主動性創(chuàng)造性進一步提升。

大家不畏困難、迎難而上，從深化供給側結構性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)、狠抓重大項目、優(yōu)化企業(yè)服務等多方發(fā)力，有效應對了經濟下行壓力。堅持系統(tǒng)性思維、規(guī)律性把握、創(chuàng)造性落實，在服務國家戰(zhàn)略、落實省委省政府決策部署中有效推動了本地發(fā)展，干部的創(chuàng)新創(chuàng)造活力、干事創(chuàng)業(yè)能力、政策執(zhí)行力不斷提升。

通過綜合考核，全省上下爭先進位、競相發(fā)展的濃厚氛圍進一步形成。

各地各部門你追我趕、拼搏進取，有的增速走在前面，有的創(chuàng)新取得突破，有的產業(yè)提升明顯，有的城市更具魅力；有的在全國位次提升，有的進入省內第一等次；省級機關各單位堅持靠前保障，省屬各高校主動服務發(fā)展，全省上下形成了高質量發(fā)展你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。

從綜合考核的結果來看，與大家日常的觀察和直觀感受是一致的，與主要發(fā)展指標的指向是一致的，這說明綜合考核考得公平公正、實事求是、精準有效，考出了成效。但通過考核，也發(fā)現(xiàn)了工作中的不足，從指標設置看，還需要進一步優(yōu)化，要更充分反映各地對全省的貢獻度以及差異化特征，更充分調動各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性。從考核結果看，有的地方在推進高質量發(fā)展工作中出現(xiàn)偏差，一定程度上存在重考核指標、輕面上工作的現(xiàn)象；有的地方對推進高質量發(fā)展的辦法還不夠多，一些指標出現(xiàn)下滑，需要引起重視?？己酥皇鞘侄危l(fā)展才是最終目的。要不斷優(yōu)化指標體系，完善制度設計，進一步突出考核的系統(tǒng)性、牽引性、精準性，更有效地推動新思想新理念全面貫徹、省委省政府重大決策部署落地落實，推動相關重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的制度和能力建設，推動“三項機制”充分發(fā)揮激勵干部攻堅克難、擔當作為的作用。

今年，盡管國內外環(huán)境復雜多變、疫情防控形勢嚴峻，各項工作形成了疊加挑戰(zhàn)，對完成全年目標帶來了很大難度，但我們要盡最大的努力減少疫情造成的損失，千方百計爭取最好的結果?？己司褪潜绕磳嵖兊摹按罄夼_”、提升發(fā)展效能的“推進器”，面對疫情防控和高質量發(fā)展的“雙答卷”，各地各部門都要拿出最好的狀態(tài)，昂揚不服輸、不言敗的斗志，弘揚勇攀登、爭一流的精神，保持奮力拼、迎難上的勁頭，在高質量發(fā)展的道路上再來一場比學趕超，不斷開辟發(fā)展的新境界。

——比學趕超，比什么?就是要在困難考驗面前比信心定力、比創(chuàng)新銳氣、比斗爭精神。

信心、定力、斗志至關重要，越是困難的時候，越是要堅定信心、保持定力、增強斗志。大家要比一比“咬定青山不放松、堅定辦好自己事”的信心和定力，不為指標下滑而慌亂，不為形勢復雜所干擾，不為困難增多所畏懼，始終堅定變中求穩(wěn)“進”的信心，保持結構調整“穩(wěn)”的定力，以確定的努力對沖不確定的外部環(huán)境。要比一比“逢山開路、遇河架橋”的創(chuàng)新銳氣，做到與時俱進研究新情況、解決新問題，因時因勢調整應對策略、工作重點，以創(chuàng)新突破發(fā)展瓶頸、解決歷史遺留問題。要比一比“越是艱險越向前”的斗爭精神，嚴峻形勢和困難挑戰(zhàn)擺在面前，誰的斗爭精神強，誰就能戰(zhàn)勝困難。今年受疫情影響，我們抓發(fā)展“難上加難”，大家都有深刻體會，但這些困難并非不可克服。比如，早些時候，我們既要嚴格控制人流、物流，最大限度地切斷病毒傳播途徑，又要千方百計暢通經濟微循環(huán)、盡快恢復正常秩序，我們沒有被這樣的“兩難”困住，兩個方面都走在全國的前面；比如，我們面臨著產品和人員出不去、進不來的嚴峻形勢，產業(yè)鏈、供應鏈都遇到前所未有的困難，但我們主動摸排、組織對接，總體上穩(wěn)住了經濟的基本盤；比如，作為開放大省，外貿外資更是首當其沖地難，但我們用心用情、潤物無聲地做好工作，創(chuàng)新招商引資方式，不僅外企加大投資，而且引進了一批高水平、有影響的項目，等等?？闪信e的還有很多。可以說，千難萬難，勇往直前就不難。大家要保持知難而進、一往無前的奮斗精神，在解決發(fā)展難題、化解矛盾糾紛、促進社會穩(wěn)定、維護群眾利益中敢于斗爭、善于斗爭，在斗爭中戰(zhàn)勝困難、贏得主動。

——比學趕超，學什么?就是要學復雜多變形勢下推動高質量發(fā)展的本領和方法。

最根本的是要深入學習新思想新理念。這是永恒的必修課，也是我們贏得勝利的強大武器。對習近平新時代中國特色社會主義思想要經常學反復學，在堅決執(zhí)行中加深理解，在深入理解中自覺執(zhí)行，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。要把五大發(fā)展理念作為一個整體全面學系統(tǒng)學，把學的成效充分體現(xiàn)到“轉”的思路上，體現(xiàn)到推動高質量發(fā)展、實施高效率治理、創(chuàng)造高品質生活的成效上。這次應對疫情中，各地都有很多創(chuàng)新性做法，充分展現(xiàn)了執(zhí)行力、創(chuàng)造力，是我們學習新思想新理念、持續(xù)不斷解放思想、統(tǒng)一思想的成果體現(xiàn)。要學習統(tǒng)籌推進、駕馭復雜局面的本領。疫情防控常態(tài)化背景下，嚴防控、促發(fā)展哪一頭都不能放松。一方面，要善于統(tǒng)籌兼顧，在做好頂層設計、守好底線紅線、堅持問題導向、講究綜合平衡中推動“雙線作戰(zhàn)”；另一方面，要善于危中尋機、化危為機。每一次危機都是為下一次發(fā)展積蓄力量的時機，要在危機中增強敏銳性，洞察產業(yè)發(fā)展、技術變革、市場空間、人才流動、物流體系建設等機遇，發(fā)現(xiàn)“?！敝兄?，找準發(fā)展之“機”，推動“危機”向“生機”轉化。要學習依靠群眾、發(fā)動群眾克服困難的辦法。疫情阻擊戰(zhàn)中，我們正是緊緊依靠人民群眾開展群防群治，采取“大數(shù)據(jù)+網格化+鐵腳板”的防疫辦法，才在這場疫情防控總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)中取得了重要階段性成效。事實證明，人民群眾是力量之源，緊緊依靠人民群眾，就沒有解決不了的問題。要涵養(yǎng)更深的民生情懷，真正把心思和精力用在為民辦實事上，維護群眾利益勇于擔當、敢于碰硬，解決發(fā)展難題更多地到群眾中去問計問需，善于匯聚最廣大人民群眾的力量推動高質量發(fā)展實踐。“大數(shù)據(jù)+網格化+鐵腳板”是這次疫情防控中的一大創(chuàng)造，要總結推廣運用到服務企業(yè)、保障安全生產、解決突出民生問題等多個方面，作為我們落實新思想新理念、走好群眾路線、依靠群眾做好工作的一個重要方法。

——比學趕超，怎么趕?就是要對標先進、精準發(fā)力、趕快行動。

我們的發(fā)展，從來不是同一起跑線上的齊步走，必然有先有后，關鍵是要你追我趕、爭先恐后。我們實施的高質量綜合考核，既是對既往的總結評價，也是引導大家對標先進、比學趕超。趕要有目標。要對照考核指標，看前后、觀左右，認清自己在全省處于什么位次、在全國處于什么水平，由此定出追趕的總體目標和個性目標，走在前列的要保持領先，探索發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、引領發(fā)展；暫時落后的要加快追趕、不斷進位。趕要有方向?？辞鍍?yōu)勢在哪里、短板是什么，弄明白從何處發(fā)力，一方面要強優(yōu)勢，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特；另一方面要補短板，加快解決發(fā)展不平衡不充分問題，提升整體水平。趕要有行動。詳細制定工作方案，明確任務清單、項目清單、責任清單，定下時間表、路線圖，一項項推進，一件件落實，在追趕中實現(xiàn)爭先進位。特別要強調的是，各地的發(fā)展有很大的階段性差異，發(fā)展的階段不可逾越，但追趕的步伐完全可以加快。這次應對疫情中，大家一個強烈的共識，就是要把耽擱的時間搶回來。不僅如此，我們還要把過去發(fā)展中因基礎條件不具備、因理念認識有偏差、因時代階段有局限而耽擱的時間，也都要搶回來，服從規(guī)律、順應時代，定下來的事、認準的目標，就要開足馬力地去抓去趕。省級機關各部門也要把“趕時間”作為頭腦里始終繃緊的一根弦，無論是審批、監(jiān)管還是服務，都要能快則快，趕時間、搶效率，共同推動發(fā)展不斷加速。我們要無愧于新的時代，讓后來人回顧這一時期的發(fā)展時，感嘆這一茬人不僅沒有耽擱，而且把握了發(fā)展的主動。

——比學趕超，超什么?就是要把各地各部門的努力匯聚成高質量發(fā)展的強大合力，推動全省整體發(fā)展的水平躍升、境界提升。

我們在“比”中增動力、“學”中強本領、“趕”中爭一流，歸根結底是為了實現(xiàn)更好的“超”。要實現(xiàn)思想認識水平的超越，使新思想真正鑄入靈魂、融于血液，新理念切實深入骨髓、化為行動，貫穿到我們發(fā)展和工作的各領域各方面各環(huán)節(jié)。前一段時期，在安全督導全面推進的情況下，仍然發(fā)生了一些安全生產事故，這說明在一些地方、一些同志身上還有思想認識的盲區(qū)、誤區(qū)，要深入查擺解決存在的突出問題，切實把新思想新理念落到實處。要實現(xiàn)發(fā)展質量效益的超越，推動勞動生產率、全要素生產率大幅提升，產業(yè)體系自主可控、安全高效、國際競爭力更強，自主創(chuàng)新能力進一步提高，關鍵核心技術受制于人的局面得到改變，人民群眾對美好生活的需求得到更好滿足，逐漸享受到高品質生活。要實現(xiàn)發(fā)展路徑模式的超越，高質量發(fā)展本質上就是對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的超越，今年受疫情影響，各方面工作確實面臨很大壓力，但我們絕不能走老路、走回頭路。守住“保”的底線，一定要在新發(fā)展理念指引下，積極地而不是被動地保；夯實“穩(wěn)”的基礎，一定要以“進”的信心，在變中求穩(wěn)；拓展“進”的態(tài)勢，一定要遵循發(fā)展的內在規(guī)律，實現(xiàn)結構調整、轉型升級的進。這里要特別強調的是，不是傳統(tǒng)老路上的追隨者，而是發(fā)展新路上的探路者，完全可以抓住“四化”同步發(fā)展的機遇，在城鄉(xiāng)關系重構中實現(xiàn)后來居上、鳳凰涅槃。農民住房條件改善，改善的不僅是居住形態(tài)，更是產業(yè)結構、就業(yè)結構、生活方式、鄉(xiāng)村文明，只要抓好抓到位，就完全有條件建設陸海相濟、水韻旖旎、生態(tài)宜居、令人向往的現(xiàn)代化村鎮(zhèn)，建成“一帶一路”上連接東西、和合南北的重要樞紐，建成全國舉足輕重的產業(yè)高地、休閑勝地、天下糧倉，建成兼具運河風光和濱海自然之美的現(xiàn)代化城市群。各地在這個問題上一定要提高認識、系統(tǒng)謀劃，作為發(fā)展轉型超越的重要抓手。要實現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)能力的超越，善于以更高標準、創(chuàng)新思路、超常規(guī)的辦法來推動工作落實、項目落地、問題解決，以系統(tǒng)謀劃、自主規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、創(chuàng)造性落實“四種能力”的增強，帶動整體工作水平提升，進而推動全省發(fā)展水平躍升。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十

近年來，我市深入實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，打響x文化品牌，堅持“醫(yī)、保、教、產、研、文、貿”七位一體，全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，被確定為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國中醫(yī)藥服務貿易先行先試重點區(qū)域城市，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市，中醫(yī)藥整體工作由小到大，從量變到質變，提質擴容，發(fā)展強勁，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康x建設中發(fā)揮了重要作用。

一是中醫(yī)藥產業(yè)初具規(guī)模。中藥材種植全面鋪開。全市中藥材種植品種x個，種植面積x萬畝，建成x個中藥材規(guī)范化的種植基地、x個“中藥材產業(yè)示范基地”，既保證了中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展原料供應，又發(fā)展了地方特色經濟，助力了群眾脫貧致富。中藥企業(yè)發(fā)展壯大。擁有了以宛西制藥、福森藥業(yè)為代表的規(guī)模以上中藥企業(yè)x家，獲得gmp認證（優(yōu)良生產規(guī)范認證）的中藥企業(yè)達到x家，其中福森藥業(yè)在xx上市，新三板掛牌中醫(yī)藥企業(yè)x家，全市中醫(yī)藥產業(yè)年產值達到x億元。艾草產業(yè)迅猛發(fā)展。“世界艾鄉(xiāng)”品牌初步打響，x成為全國最大的艾產業(yè)種植、生產和銷售基地，艾產品涵蓋保健和衣、食、住、行等方面近x個品種，全國市場占有率達x%以上，年銷售額達x多億元。醫(yī)養(yǎng)融合開局良好。實施x健康城重大專項，推進x健康養(yǎng)生園、x健康產業(yè)園建設，建成x個xx省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，規(guī)劃x個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，其中x個已建成運營，建成一個醫(yī)養(yǎng)融合基地，社會中醫(yī)養(yǎng)生保健機構遍布城鄉(xiāng)。

二是中醫(yī)藥事業(yè)基礎扎實。x年，我市在全國率先組建中醫(yī)藥發(fā)展局，成立了由市長任主任的“市中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會”，出臺了扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，為統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)融合發(fā)展提供了有力的體制機制保障。市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務體系逐步健全，全市現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院x家，中醫(yī)診所（門診部）x家，中醫(yī)機構床位x張；建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂、x個綜合醫(yī)院的“x苑”、x個中醫(yī)院治未病中心；擁有國醫(yī)大師、中國中醫(yī)科學院學部委員x名，國家級優(yōu)秀中醫(yī)藥人才x名，中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師x人；x個縣（市）區(qū)已有x個創(chuàng)建為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。

三是中醫(yī)藥文化影響深遠。x是醫(yī)圣x故里和中醫(yī)藥文明的重要發(fā)祥地，“萬世醫(yī)宗”名揚天下，醫(yī)圣精神光耀古今，醫(yī)圣x已成為x鮮明的人文符號，聲名遠播國內外，尤其是在日本、韓國和東南亞等地影響巨大，每年有上萬名國內外各界人士來此拜謁醫(yī)圣、尋根問祖、游覽祈福。我市成功舉辦了x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和x屆x論壇，張伯禮、石學敏、唐祖宣等數(shù)十位中醫(yī)界泰斗、國醫(yī)大師、兩院院士在此講學論道、研學經方。我市中醫(yī)藥標志性工程醫(yī)圣祠文化園建設啟動實施，將打造一個集文物保護、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學體驗、觀光旅游等功能為一體的文旅綜合體，初步確定為“國家中醫(yī)藥博物館醫(yī)圣館（x館）”，對進一步弘揚x文化、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)起到有力的促進作用。

四是中醫(yī)藥“戰(zhàn)疫”成績輝煌。疫情伊始，我市快速建立中西醫(yī)協(xié)同防治機制，在全省地級市中最早成立中醫(yī)防治領導小組，最早公布中醫(yī)藥診療方案，最早提出艾預防措施，最大規(guī)模發(fā)放中藥預防制劑，市政府投入x余萬元，生產x萬箱預防制劑，發(fā)放x多萬重點人群，中醫(yī)中藥x%參與新冠肺炎防治，最大限度減少了重癥率、降低了死亡率，中醫(yī)藥抗疫取得明顯成效，受到了國務院督導組和省疫情防控指揮部的充分肯定。國醫(yī)大師唐祖宣加入世界戰(zhàn)“疫”，擔任同仁堂境外新冠肺炎防治中醫(yī)專家組組長，累計向x多個國家和地區(qū)提供了中醫(yī)預防方案。

在肯定成績的同時，我們也要看到，x中醫(yī)藥的發(fā)展與習近平總書記的重要指示精神相比，與先進地區(qū)相比，與上級要求和群眾期盼相比，應該說，我們還存在不少短板和不足，與醫(yī)圣故里的地位極不相稱。

一是中醫(yī)藥競爭能力不強。中醫(yī)藥產業(yè)集聚水平低，科研能力弱，創(chuàng)新動能不強，缺乏核心競爭力。比如，x宛西制藥和福森藥業(yè)雖是省內知名中藥企業(yè)，但還沒有進入全國中藥企業(yè)x強，在規(guī)模、產值和影響力上與xx同仁堂、xx白藥等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)差距還比較大。我市艾草種植面積全國第一，但艾加工企業(yè)普遍“散、亂、雜、弱”，在標準制定、地理標識、批號數(shù)量、市場知名度等方面，與毗鄰的xx蘄春縣有一定差距。龍頭醫(yī)院帶動能力不強，全市x家三級中醫(yī)院綜合排名均未跨入全省前列。

二是中醫(yī)藥服務體系不夠完善。x中醫(yī)醫(yī)療機構多、隊伍大，但高質量的中醫(yī)藥服務供給不足。全市縣級中醫(yī)院仍有x家未完成遷建或改擴建，中醫(yī)院軟硬件設施普遍落后，西醫(yī)院的中醫(yī)科建設滯后、力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級中醫(yī)藥服務能力不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求。

三是中醫(yī)藥高層次人才匱乏。在全國有重要影響力的國家級、省級名中醫(yī)少，中華中醫(yī)藥學會x名常務理事、省中醫(yī)藥三大學會專業(yè)委員會中，我市均為空白。高層次的中醫(yī)藥人才梯隊后繼乏人，老中醫(yī)藥專家?guī)煄健⒅星嗄陮＜腋鷰煂W習的激勵保障機制不健全，一些老中醫(yī)學術思想和老藥工傳統(tǒng)技藝面臨失傳。

四是中醫(yī)藥發(fā)展合力不夠。相關部門職責不清，存在職能交叉、職責重疊和空白等問題。比如，在中藥材種植、加工、認證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，存在都管或都不管的情況。全市中醫(yī)藥工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，對《中醫(yī)藥法》和國家、省、市出臺的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策執(zhí)行不到位，有的縣級中醫(yī)藥管理機構體制不順、職能分散、人員不足，部分縣存在分管副職只管中醫(yī)，不管中藥，實際工作脫節(jié)現(xiàn)象，無法形成工作合力。這些問題，需要引起我們的警醒和思考，采取有力措施，盡快加以解決。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，黨中央把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相繼出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（x—x年）》《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（x—x年）》等一系列重磅文件。習近平總書記到視察調研以來，國家、省對x中醫(yī)藥發(fā)展工作支持力度空前加大，國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅、省政府副省長戴柏華、省政協(xié)副主席高體健等領導分別到x調研中醫(yī)藥發(fā)展工作，并提出明確的支持意見和要求?？梢哉f，x中醫(yī)藥發(fā)展迎來了千載難逢的黃金機遇期，我們要堅定信心決心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，抓住天時、地利、人和的歷史機遇，以飽滿的“精氣神”，義不容辭地扛大旗、走前列，推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

中醫(yī)藥是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙，凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念和實踐經驗。今年x月x日，************親臨x視察調研，第一站就到了醫(yī)圣祠和艾草企業(yè)，這充分體現(xiàn)了******對中醫(yī)藥工作的高度重視和關心關懷。******在x視察調研時對中醫(yī)藥工作的重要指示精神，思想深邃、內涵豐富，為中醫(yī)藥發(fā)展指明了前進方向，賦予了新的歷史使命。

今天召開全市中醫(yī)藥發(fā)展大會，主要任務就是深入貫徹落實************在x視察調研時對中醫(yī)藥工作所作出的重要指示精神，貫徹落實全國中醫(yī)藥大會、全省衛(wèi)生健康大會和中醫(yī)發(fā)展大會精神，安排部署我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提升站位，凝心聚力、真抓實干，以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實際成效踐行“兩個維護”，開創(chuàng)我市中醫(yī)藥強市建設新局面。剛才，大會對一批中醫(yī)藥工作先進單位和個人進行了表彰，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和先進個人，表示熱烈的祝賀！向為x中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展付出辛勤努力、作出重要貢獻的全市中醫(yī)藥工作者，致以誠摯的問候！

剛才，x位同志從不同角度作了交流發(fā)言，可以看出大家對x中醫(yī)藥事業(yè)的熱愛，對當前大好局面的欣喜和對美好未來的期待，講得都很好，很有代表性，大家要互相學習借鑒，再創(chuàng)佳績。一會兒，x還要發(fā)表講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面：

近年來，我市深入實施中醫(yī)藥強市戰(zhàn)略，打響x文化品牌，堅持“醫(yī)、保、教、產、研、文、貿”七位一體，全面推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，被確定為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國中醫(yī)藥服務貿易先行先試重點區(qū)域城市，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進市，中醫(yī)藥整體工作由小到大，從量變到質變，提質擴容，發(fā)展強勁，中醫(yī)藥在維護和促進人民健康、推動健康x建設中發(fā)揮了重要作用。

中藥材種植全面鋪開。全市中藥材種植品種x個，種植面積x萬畝，建成x個中藥材規(guī)范化的種植基地、x個“中藥材產業(yè)示范基地”，既保證了中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展原料供應，又發(fā)展了地方特色經濟，助力了群眾脫貧致富。中藥企業(yè)發(fā)展壯大。擁有了以宛西制藥、福森藥業(yè)為代表的規(guī)模以上中藥企業(yè)x家，獲得gmp認證（優(yōu)良生產規(guī)范認證）的中藥企業(yè)達到x家，其中福森藥業(yè)在香港上市，新三板掛牌中醫(yī)藥企業(yè)x家，全市中醫(yī)藥產業(yè)年產值達到x億元。艾草產業(yè)迅猛發(fā)展。“世界艾鄉(xiāng)”品牌初步打響，x成為全國最大的艾產業(yè)種植、生產和銷售基地，艾產品涵蓋保健和衣、食、住、行等方面近x個品種，全國市場占有率達x％以上，年銷售額達x多億元。醫(yī)養(yǎng)融合開局良好。實施x健康城重大專項，推進x健康養(yǎng)生園、x健康產業(yè)園建設，建成x個河南省中醫(yī)藥健康旅游示范基地，規(guī)劃x個中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，其中x個已建成運營，建成一個醫(yī)養(yǎng)融合基地，社會中醫(yī)養(yǎng)生保健機構遍布城鄉(xiāng)。

x年，我市在全國率先組建中醫(yī)藥發(fā)展局，成立了由市長任主任的“市中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會”，出臺了扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，為統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)融合發(fā)展提供了有力的體制機制保障。市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務體系逐步健全，全市現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院x家，中醫(yī)診所（門診部）x家，中醫(yī)機構床位x張；建成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)堂、x個綜合醫(yī)院的“x苑”、x個中醫(yī)院治未病中心；擁有國醫(yī)。

當前隱藏內容免費查看大師、中國中醫(yī)科學院學部委員x名，國家級優(yōu)秀中醫(yī)藥人才x名，中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師x人；x個縣（市）區(qū)已有x個創(chuàng)建為“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。

x是醫(yī)圣x故里和中醫(yī)藥文明的重要發(fā)祥地，“萬世醫(yī)宗”名揚天下，醫(yī)圣精神光耀古今，醫(yī)圣x已成為x鮮明的人文符號，聲名遠播國內外，尤其是在日本、韓國和東南亞等地影響巨大，每年有上萬名國內外各界人士來此拜謁醫(yī)圣、尋根問祖、游覽祈福。我市成功舉辦了x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和x屆x論壇，張伯禮、石學敏、唐祖宣等數(shù)十位中醫(yī)界泰斗、國醫(yī)大師、兩院院士在此講學論道、研學經方。我市中醫(yī)藥標志性工程醫(yī)圣祠文化園建設啟動實施，將打造一個集文物保護、收藏展覽、文化交流、中醫(yī)診療、研學體驗、觀光旅游等功能為一體的文旅綜合體，初步確定為“國家中醫(yī)藥博物館醫(yī)圣館（x館）”，對進一步弘揚x文化、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)起到有力的促進作用。

疫情伊始，我市快速建立中西醫(yī)協(xié)同防治機制，在全省地級市中最早成立中醫(yī)防治領導小組，最早公布中醫(yī)藥診療方案，最早提出艾預防措施，最大規(guī)模發(fā)放中藥預防制劑，市政府投入x余萬元，生產x萬箱預防制劑，發(fā)放x多萬重點人群，中醫(yī)中藥x%參與新冠肺炎防治，最大限度減少了重癥率、降低了死亡率，中醫(yī)藥抗疫取得明顯成效，受到了國務院督導組和省疫情防控指揮部的充分肯定。國醫(yī)大師唐祖宣加入世界戰(zhàn)“疫”，擔任同仁堂境外新冠肺炎防治中醫(yī)專家組組長，累計向x多個國家和地區(qū)提供了中醫(yī)預防方案。

在肯定成績的同時，我們也要看到，x中醫(yī)藥的發(fā)展與************的重要指示精神相比，與先進地區(qū)相比，與上級要求和群眾期盼相比，應該說，我們還存在不少短板和不足，與醫(yī)圣故里的地位極不相稱。

中醫(yī)藥產業(yè)集聚水平低，科研能力弱，創(chuàng)新動能不強，缺乏核心競爭力。比如，x宛西制藥和福森藥業(yè)雖是省內知名中藥企業(yè)，但還沒有進入全國中藥企業(yè)x強，在規(guī)模、產值和影響力上與北京同仁堂、云南白藥等中醫(yī)藥龍頭企業(yè)差距還比較大。我市艾草種植面積全國第一，但艾加工企業(yè)普遍“散、亂、雜、弱”，在標準制定、地理標識、批號數(shù)量、市場知名度等方面，與毗鄰的湖北蘄春縣有一定差距。龍頭醫(yī)院帶動能力不強，全市x家三級中醫(yī)院綜合排名均未跨入全省前列。

x中醫(yī)醫(yī)療機構多、隊伍大，但高質量的中醫(yī)藥服務供給不足。全市縣級中醫(yī)院仍有x家未完成遷建或改擴建，中醫(yī)院軟硬件設施普遍落后，西醫(yī)院的中醫(yī)科建設滯后、力量薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村級中醫(yī)藥服務能力不足，難以滿足城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務的需求。

在全國有重要影響力的國家級、省級名中醫(yī)少，中華中醫(yī)藥學會x名常務理事、省中醫(yī)藥三大學會專業(yè)委員會中，我市均為空白。高層次的中醫(yī)藥人才梯隊后繼乏人，老中醫(yī)藥專家?guī)煄健⒅星嗄陮＜腋鷰煂W習的激勵保障機制不健全，一些老中醫(yī)學術思想和老藥工傳統(tǒng)技藝面臨失傳。

相關部門職責不清，存在職能交叉、職責重疊和空白等問題。比如，在中藥材種植、加工、認證、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，存在都管或都不管的情況。全市中醫(yī)藥工作存在“上熱下冷”現(xiàn)象，對《中醫(yī)藥法》和國家、省、市出臺的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展政策執(zhí)行不到位，有的縣級中醫(yī)藥管理機構體制不順、職能分散、人員不足，部分縣存在分管副職只管中醫(yī)，不管中藥，實際工作脫節(jié)現(xiàn)象，無法形成工作合力。這些問題，需要引起我們的警醒和思考，采取有力措施，盡快加以解決。

黨的十八大以來，************高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，黨***把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，國家相繼出臺了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（x—x年）》《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》《中醫(yī)藥文化傳播行動實施方案（x—x年）》等一系列重磅文件。******到x視察調研以來，國家、省對x中醫(yī)藥發(fā)展工作支持力度空前加大，國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅、省政府副省長戴柏華、省政協(xié)副主席高體健等領導分別到x調研中醫(yī)藥發(fā)展工作，并提出明確的支持意見和要求?？梢哉f，x中醫(yī)藥發(fā)展迎來了千載難逢的黃金機遇期，我們要堅定信心決心，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，抓住天時、地利、人和的歷史機遇，以飽滿的“精氣神”，義不容辭地扛大旗、走前列，推動我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新突破、邁上新臺階。

推動新時期中醫(yī)藥發(fā)展，必須牢記******囑托，堅持以******新時代中國特色社會主義思想為根本指引，堅持以保障人民群眾生命健康為出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮全市中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，高舉x文化旗幟，以培育具有世界影響力的x品牌為目標，堅持中西醫(yī)并重工作方針，堅持中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產業(yè)化方向，堅持傳承精華、守正創(chuàng)新，以國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設為載體，重點在做強產業(yè)、發(fā)展事業(yè)、叫響品牌、建強隊伍下功夫、求突破，積極創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范市”，努力打造“全球中醫(yī)圣地、全國中醫(yī)醫(yī)療高地、全國中醫(yī)藥名都”。

將中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展同鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、特色產業(yè)發(fā)展相結合，推進一、二、三產融合發(fā)展，著力把中醫(yī)藥打造成產業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產業(yè)。爭取到x年，全市中醫(yī)藥產值由x億元增加到x億元，到x年，全市中醫(yī)藥產值突破x億元大關。重點推動實施“三大計劃”：

藥材好，藥才能好。中藥材質量是產業(yè)發(fā)展的基礎，關系到人民群眾的生命安全和中醫(yī)藥產業(yè)的振興發(fā)展。我們要抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，實施宛藥振興計劃，全力打造“八大宛藥”品牌，促進我市中藥產業(yè)“種好藥、產好藥、造好藥”。力爭到x年，全市優(yōu)質高效中藥材種植面積達x萬畝，建成x個高標準中藥材規(guī)范化種植基地、x個“定制藥園”，中藥材種植年產值達x億元以上；力爭進入全國中藥制藥企業(yè)x強至少x家（x宛西制藥、福森藥業(yè)），年產值達x億元中藥企業(yè)x家（海王東森、匯博醫(yī)療），全市中藥產業(yè)年產值達x億元。強化龍頭帶動。以x宛西制藥、福森藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領，利用好“x現(xiàn)代中醫(yī)藥投資基金”，培育壯大一批本地新興中藥企業(yè)，開展新型制劑、中藥飲片和配方顆粒等產品研發(fā)，帶動中醫(yī)藥企業(yè)做大做強，促進中藥產業(yè)優(yōu)化升級，催生現(xiàn)代中藥產業(yè)集群。抓好標準化生產。要著力加強中藥材規(guī)范化種植培訓，一定要推動中藥材種植規(guī)?；⒃O施現(xiàn)代化、生產標準化、管理規(guī)范化，有效解決中藥材種植加工技術不規(guī)范、重金屬和農藥殘留超標等問題。加強市場監(jiān)管。相關部門一定要嚴格依法加強中藥飲片和中成藥上市產品的市場抽檢，嚴懲染色增重、摻雜使假、以次充好等現(xiàn)象，不能讓中醫(yī)毀于中藥。

按照******對發(fā)展艾產業(yè)的重要指示精神，把艾草作為x特色產業(yè)重點培育，利用x-x年時間，使艾產業(yè)總產值由x億元提升到x億元，打造名符其實的“世界艾鄉(xiāng)”。規(guī)范產業(yè)發(fā)展。建立健全地方、行業(yè)、企業(yè)標準體系，建設集規(guī)?；N植、標準化加工、科學化管理、規(guī)范化應用為一體的艾產業(yè)鏈，培育x-x個超億元龍頭艾草企業(yè)，促進艾產業(yè)高標準、規(guī)范化發(fā)展。提升科技含量。完善產學研創(chuàng)新體系，鼓勵創(chuàng)建國家級重點實驗室，加強艾制品深度研發(fā)和質量檢驗檢測能力，提升艾產品檔次和科技含量。支持建設臥龍綜合保稅區(qū)艾草出口加工倉儲產業(yè)園，吸納精深加工企業(yè)集聚，實現(xiàn)產業(yè)鏈向高質攀升。加強宣傳推廣。加強醫(yī)療機構標準化灸療中心建設，推進艾產品和灸療服務進賓館、進景區(qū)、進商超。辦好中國艾產業(yè)發(fā)展大會，創(chuàng)辦國際性灸法論壇，打造集產業(yè)發(fā)展、學術交流為一體的行業(yè)盛會。

全面落實《x市康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以人的全生命周期中醫(yī)藥健康服務為核心，做大做強“中醫(yī)藥+”產業(yè)。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)生”產業(yè)。普及推廣推拿、按摩、艾灸、拔罐、刮痧、藥膳等中醫(yī)藥適宜技術，將中醫(yī)“治未病”服務融入基層健康管理、家庭醫(yī)生簽約等服務內容，培育一批技術成熟、信譽良好的知名中醫(yī)養(yǎng)生保健服務集團或連鎖機構。發(fā)展“中醫(yī)藥+康復”產業(yè)。發(fā)揮中醫(yī)藥強大的特色康復功能，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合，在二級以上中醫(yī)院設置康復中心，在其他醫(yī)療機構推廣中醫(yī)康復方案和康復技術。發(fā)展“中醫(yī)藥+養(yǎng)老”產業(yè)。搶抓“銀發(fā)經濟”發(fā)展機遇，在紫山、麒麟湖、鴨河區(qū)域規(guī)劃建設療養(yǎng)、護理、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老機構，發(fā)展以中醫(yī)調養(yǎng)為主的社區(qū)、互助、旅居等養(yǎng)老服務新模式，打響x健康養(yǎng)生特色品牌。

要堅持強弱項、補短板，不斷完善提升市縣鄉(xiāng)村四級中醫(yī)藥服務體系，x醫(yī)專附屬中醫(yī)院和xx醫(yī)院創(chuàng)建成“三甲”中醫(yī)院，所有縣級中醫(yī)院全部達到“二甲”中醫(yī)院標準。加快市中醫(yī)院新院區(qū)建設，打造基礎設施一流、x學術特色突出、“醫(yī)教研養(yǎng)”一體融合發(fā)展、全省地級市領先的一流中醫(yī)院。由市縣中醫(yī)院牽頭，打造高質量、緊密型的中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體、中醫(yī)醫(yī)療共同體和中醫(yī)?？坡?lián)盟，推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）中醫(yī)館全覆蓋，建成x個中醫(yī)藥服務示范村衛(wèi)生所（室），提高基層中醫(yī)藥服務內涵質量和規(guī)范化水平。

國家區(qū)域醫(yī)療中心是一個地區(qū)專科水平和醫(yī)療水準的象征。我市申報國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心項目工作已經啟動，國家中醫(yī)藥管理局已指定中國中醫(yī)科學院和x市中醫(yī)院聯(lián)合，共同申報建設國家中醫(yī)骨傷區(qū)域醫(yī)療中心，要盡快做好領導小組成立、支持政策制定、框架協(xié)議簽訂等前期工作，加強與中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院的合作對接，推動望京醫(yī)院技術、管理和品牌“三個平移”，實現(xiàn)我市中醫(yī)院的整體實力提升。積極向國家、省有關部門匯報對接，確保列為國家第三批試點，將我市打造為中醫(yī)醫(yī)療水平一流、輻射豫鄂陜毗鄰周邊區(qū)域的國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。

************強調，要推動中西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調發(fā)展。全市各級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥發(fā)展部門要統(tǒng)籌考慮中醫(yī)、西醫(yī)醫(yī)療機構的功能定位和規(guī)劃布局，建立中西醫(yī)協(xié)同診療機制，中西醫(yī)結合、中西藥并用，將中西醫(yī)結合工作成效作為今后醫(yī)院等級評審和績效考核的內容之一。中醫(yī)醫(yī)院要以擴規(guī)模、創(chuàng)品牌、提效益為目標，全力推進國家級、省級、市級中醫(yī)特色?？平ㄔO，樹名醫(yī)、立名科、創(chuàng)名院，以名醫(yī)帶名科，以名科創(chuàng)名院，不求齊頭并進，但求一枝獨秀。西醫(yī)院要加強“x苑”等標準化中醫(yī)科、中藥房建設，打造中西醫(yī)結合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合診療，聯(lián)合科研，“宜中則中、宜西則西”，使中西醫(yī)各施所長，造福百姓。

x文化是中醫(yī)藥文化的符號和旗幟，塑造獨具特色的x文化品牌，是我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的歷史重任，也是提升x知名度和影響力的戰(zhàn)略選擇，我們一定要傳承好、研究好、弘揚好，把x文化品牌作為x的一張靚麗城市名片推向全球、走向世界，做到無愧前人、不負來者。

醫(yī)圣祠是中醫(yī)祖庭，是x文化的“根魂神韻”所在。我們要以對醫(yī)圣尊崇、對歷史負責的態(tài)度，壓實工作責任，加強調度督導，加快工程進度，確保x年完成項目一期建設，高標準編制二期建設規(guī)劃，學習先進，吸收精華，匯集多方智慧，把醫(yī)圣祠文化園打造成為x文化地標、全國中醫(yī)藥文化精品工程。今年要承辦好x中醫(yī)中藥中國行中醫(yī)藥文化傳播行動主題宣傳活動，務實辦好第x屆x醫(yī)藥文化節(jié)和第x屆x論壇，辦成有規(guī)模、有影響、高規(guī)格的x文化交流大會、中醫(yī)藥新產品博覽大會，以此推動x文化遠播海內外。

深入挖掘x文化的內涵，立足中醫(yī)藥文化“仁、和、精、誠”的核心價值，尋找醫(yī)圣x科學嚴謹?shù)闹螌W精神、勇于創(chuàng)新的崇高思想和救死扶傷的優(yōu)良醫(yī)德與時代精神的契合點、同頻點、共鳴點。要綜合運用好短視頻等新媒體傳播手段，達到“花小錢，辦大事”的效果。與國家、省高端文化傳媒資源合作，學習借鑒《唐宮夜宴》《祈》的成功經驗，打造一系列制作精良、震撼人心的文藝作品和影視劇，向世界講好醫(yī)圣x和中醫(yī)藥的故事，以x文化的深化拓展和廣泛弘揚，助推醫(yī)圣x成為中國傳統(tǒng)文化、中國優(yōu)秀文化的重要元素和符號。

深入開展x醫(yī)學文獻和古籍整理研究工作，推進中醫(yī)藥古籍文獻數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展x方、藥、針、灸理論體系和應用，提升x“x宛醫(yī)流派”學術理論和臨床應用水平。實施“杏林尋寶”行動，開展民間中醫(yī)特色療法收集、整理、評價及推廣工作，挖掘整理傳統(tǒng)中藥炮制、制劑技術工藝，形成統(tǒng)一規(guī)范并傳承推廣。鼓勵具有突出價值的民間傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化表現(xiàn)形式、中醫(yī)藥特色療法、技術工藝申請中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和非物質文化遺產。

創(chuàng)新是中醫(yī)藥發(fā)展的永恒主題，x是國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，我們要把創(chuàng)新鮮明的寫到旗幟上，以人才創(chuàng)新推動發(fā)展，打造專業(yè)化的中醫(yī)藥從業(yè)隊伍，種好中醫(yī)藥綜合改革試驗田，為中醫(yī)藥發(fā)展注入新的活力。

以恢復重建x國醫(yī)大學為契機，深化全市中醫(yī)藥高等教育改革，突出辦學特色，創(chuàng)新辦學模式，培養(yǎng)x學術精英，探索中醫(yī)藥特色教育“x模式”。x國醫(yī)大學復建辦、市教育局、中醫(yī)藥發(fā)展局等相關部門要通力合作，加緊向上對接，加快審批進程，高起點規(guī)劃、高標準設計、高水平建設大學新校區(qū)。要瞄準“雙一流”大學目標，下大力氣引進院士專家、學科領軍人物等一流人才，壯大師資力量。加強與中國中醫(yī)科學院匯報對接，爭取依托x國醫(yī)大學組建“中國中醫(yī)科學院x分院”。

加大中醫(yī)藥科研投入，加快推進國家、省級中醫(yī)藥重點實驗室、中醫(yī)臨床醫(yī)學研究中心等科創(chuàng)平臺建設。積極承擔國家、省高水平科研項目，加強x原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代應用研究，加快x方藥和針灸技術在重大疾病、疑難病和新發(fā)突發(fā)傳染病的臨床應用。鼓勵和支持中醫(yī)藥科技研發(fā)和成果轉化，推進中醫(yī)藥產、學、研、用一體化發(fā)展，建強全市中醫(yī)藥科研隊伍。

到x年，我市力爭培養(yǎng)國家級名中醫(yī)x人，省級名中醫(yī)x人，經方高級人才x人，中醫(yī)藥骨干人才x人。實施中醫(yī)藥青苗人才計劃。探索創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，加強“望、聞、問、切”四診合參的基礎診療能力訓練，提升中醫(yī)醫(yī)師臨床學術水平，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥青苗人才。著力辦好“x書院”。創(chuàng)新辦院模式，培養(yǎng)一批扎根x大地的中醫(yī)藥學科帶頭人和經方骨干人才，夯實中堅力量。實施x育才工程。加強中醫(yī)藥高層次人才梯隊和后備團隊建設，選拔造就一批國醫(yī)大師、岐黃學者、全國名中醫(yī)、省名中醫(yī)等。發(fā)展中醫(yī)藥師承教育。完善師帶徒制度，規(guī)范師承教育的資質、形式、考核等要件，將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。

當前，x中醫(yī)藥的發(fā)展站在了新的起點上。我們要從政策支持、制度保障、社會氛圍三個方面營造有利于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境，激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展的動力和活力，為x中醫(yī)藥強市建設提供有力保障。

深入實施中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把中醫(yī)藥作為大民生、大產業(yè)、大事業(yè)來抓，加強頂層設計，統(tǒng)籌謀篇布局，制定發(fā)展規(guī)劃時優(yōu)先考慮、推進項目建設時優(yōu)先安排、配置公共資源時優(yōu)先保障。要將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點任務，繪出路線圖，明確時間表，劃出硬杠杠，確保中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展頂層設計不偏、底層邏輯不亂、底線思維不穿。要把中醫(yī)藥優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略貫徹到醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革政策的各個方面。比如，健全符合中醫(yī)診療特點的醫(yī)保管理和支付方式，完善鼓勵中醫(yī)藥服務提供和使用的醫(yī)保政策，適當提高中醫(yī)藥服務的報銷比例，降低起付標準，使人民群眾切實享受到中醫(yī)藥的“簡便驗廉”，逐步解決看病難、看病貴難題。

全面落實《中醫(yī)藥法》關于建立健全中醫(yī)藥管理體系的規(guī)定，著力構建黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、上下左右聯(lián)動、群眾積極參與的工作推進新格局。各縣（市）區(qū)要抓緊成立中醫(yī)藥發(fā)展工作委員會，明確專人，統(tǒng)籌中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)發(fā)展，避免工作脫節(jié)和推諉扯皮；做實中醫(yī)藥管理機構，強化力量配備，理順工作體制，完善協(xié)調機制，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供體制保障。各相關部門要按照職責分工，聚焦工作重點，制定任務清單，密切配合、協(xié)調聯(lián)動、形成合力。要完善督導落實機制，全面落實落細“x”工作制度，建立完善明確具體、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條，完善督導、考評、激勵和問責機制，調動一切力量，激發(fā)各方潛能，強化落實問效。對這次大會確定的重要工作，要跟蹤問效、定期考核，適時引入第三方評價，確保按照既定的時間節(jié)點完成各項目標任務。

一是堅持規(guī)范發(fā)展。加大《中醫(yī)藥法》及相關政策宣傳、培訓力度，用法治思維和法治手段推進中醫(yī)藥發(fā)展。堅持扶持與規(guī)范并重，既打開大門，又守牢底線，既遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律謀發(fā)展，又最大限度地激發(fā)活力。依法嚴厲打擊以斂財為目的虛假宣傳、打著中醫(yī)旗號謀財騙財?shù)葥p害中醫(yī)形象的違法行為。二是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。研究出臺我市中醫(yī)藥招商引資、產業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快深化“放管服效”改革，實行聯(lián)審聯(lián)批、限時審批、容缺辦理，壓縮審批事項，提升審批效率，打造辦事不求人的高效政務服務環(huán)境。扎實開展“萬人助萬企”活動，當好摻鹋頻晷《，躬身入局、大員上前，創(chuàng)新機制、狠抓落實，全力支持好中醫(yī)藥企業(yè)在醫(yī)圣故里發(fā)展壯大、開花結果。三是普及中醫(yī)藥文化。在入市口和城區(qū)設置x文化標志，建設一批中醫(yī)藥主題公園、中醫(yī)藥示范街、中醫(yī)藥文化角，營造醫(yī)圣故里濃厚x文化氛圍。綜合運用傳統(tǒng)和新媒體資源，大力弘揚中醫(yī)藥文化知識，宣傳中醫(yī)藥在經濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。推動中醫(yī)藥進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭，將中醫(yī)藥基礎知識納入中小學傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程，提升人民群眾健康素養(yǎng)，加大對x名醫(yī)、名院、名科宣傳力度，營造全社會“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍。

同志們，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，事關x發(fā)展大局、事關人民健康福祉，使命光榮、責任重大。希望全市上下乘著************視察調研x的東風，按照******對中醫(yī)藥工作的重要指示要求，以更高的政治站位、更大的工作力度、更實的方法措施，認清形勢、搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、拼搏進取，大力弘揚x文化，重振杏林芳華，不斷開創(chuàng)x中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、振興發(fā)展新局面，確保我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展走在全國全省前列，不辜負************的關心厚愛和殷切期盼!

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十二

我到×工作僅×多天，還沒來得及深入調研，情況掌握還不夠全面。結合近期了解的情況，以及對今年中央和省委、市委經濟工作會議精神的理解，講三個方面的內容，供大家參考。

一要把握形勢。

我們既要看到世界經濟形勢極其復雜嚴峻，我市同全國全省一樣，經濟發(fā)展也還存在諸多不確定性和比較突出的問題，但更要看到有利的形勢，堅定高質量發(fā)展的信心。

首先是宏觀形勢的利好。一是增長態(tài)勢看好的一年，世界貨幣基金組織和世界銀行等機構對中國經濟×年增長態(tài)勢的預測都是向好的，習近平總書記在中央經濟工作會上講，今年經濟增速可能比前幾年高。二是增速預期積極的一年，近幾年的中央經濟工作會議對經濟形勢的判斷，都有經濟下行壓力大的表述，且前兩年的表述是更為嚴峻。但是，去年×月召開的中央經濟工作會議，對今年經濟社會發(fā)展預期目標的考慮是積極的，預期的gdp增速也是近幾年最積極的。三是政策支持有力的一年。對×來說，我們既有新一輪西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經濟圈等政策機遇的支持，還有最直接的三個方面政策支持，一是脫貧攻堅政策的延續(xù)和穩(wěn)定，二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的全面啟動，三是革命老區(qū)支持政策的完善和力度的加大。

其次是微觀形勢的利好。一方面，去年的低增長為今年的較高速增長挪騰了空間，我市去年的經濟增速是×%，為今年經濟較高增速增長挪騰了較大空間。另一方面，以項目投資為重點的支撐性更堅實，從今年項目儲備和市級重點項目看，全市新增儲備項目×個，估算總投資×億元以上，全年實施的×個省級重點項目預計完成投資×億元、×個市級重點項目預計完成投資×億元、×個掛牌項目預計完成投資×億元。再一方面，以營商環(huán)境改善為核心的發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，比如，行政審批制度改革事項，在我們基礎還比較差的情況下，企業(yè)落戶能夠一天就辦下來，比很多地區(qū)都做的好，這是非常不容易的。

二要把握目標。

一是把握全年目標。中央和省委經濟工作會議都對經濟發(fā)展目標有明確考慮，市委經濟工作會議也明確提出了今年全市地區(qū)生產總值、全社會固定資產投資、社會消費零售總額、地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)人均可支配收入增長的預期目標，春節(jié)前后，全國和全省、全市的“兩會”上將審議公布，大家要對全年目標要有明確的把握。

二是把握一季度目標。要圍繞一季度gdp等各項指標都有一個較高速增長的預期，實現(xiàn)一季度經濟增長“開門紅”，實現(xiàn)這個目標的支撐是什么，需要抓哪些工作，各區(qū)縣的同志要謀早、謀細，抓早、抓實。

三要把握重點。

關于全年的工作，×、×兩位同志都作了全面安排，我再強調幾個方面的重點。

(一)統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟運行。第一，目標是實現(xiàn)增長，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟增長，做到“兩不誤”，實現(xiàn)“雙勝利”，發(fā)改部門要明確抓經濟運行的目標就是實現(xiàn)年初人代會審議通過的年度經濟增長指標。第二，關鍵是落地政策，要落實疫情防控以來出臺的穩(wěn)定經濟增長政策、脫貧攻堅延續(xù)下來的政策、鄉(xiāng)村振興啟動的政策、老區(qū)振興發(fā)展的政策等方面政策。第三，手段是加強調度，抓好經濟運行，加強調度很重要。一要全過程調度。不僅每月要調度，每個季度要調度，而且要調度到項目上，調度到企業(yè)上，調度到時間節(jié)點。同時，要加強調度前的調研，從今年開始，×月就要對第二年的經濟運行進行提前調研。比如，通過調研弄清楚來年有多少項目，有多少總投資，當年能實現(xiàn)多少投資，每個項目能夠實現(xiàn)多少投資;產業(yè)增長上，對全市所有“四上企業(yè)”拉出清單，哪些企業(yè)有增長、能增長多少，哪些企業(yè)有減少、可能減多少，品疊后第二年實際產值能夠增加多少，這樣才能做到心中要有數(shù)，還缺多少，該怎么補，一目了然，這樣，也就使經濟運行的調度更有基礎、有依據(jù)，使全年全過程調度前置了。需要注意的是，在調度時，要注重經濟運行的平穩(wěn)性，不能出現(xiàn)跌宕起伏，尤其是統(tǒng)計平臺上不能出現(xiàn)異動。二要全系統(tǒng)調度。經濟運行的系統(tǒng)性很強，也很復雜，涉及到方方面面，但我們要化繁而簡，找準著力點。就gdp的增長而言，從產業(yè)上來看，清楚一、二、三產業(yè)對gdp的增長貢獻是多少;從投資、消費、出口方面來看，投資支撐是多少、消費支撐是多少，出口支撐是多少，要清晰。就調度而言，還要抓住重點，哪些我們調度了就會有成效，哪些我們調度成效甚微，甚至沒有成效。比如，我市現(xiàn)階段的經濟增長主要靠投資拉動，這應是調度的重點，而出口這幾年基本都是×至×個百分點的負貢獻，就不是調度的重點。同時，還要注意聯(lián)動協(xié)調，發(fā)改、統(tǒng)計、經信、商務等部門要相互協(xié)同、步調一致。三要專業(yè)調度。搞經濟工作必須具備經濟工作專業(yè)素養(yǎng)，沒有經濟專業(yè)素養(yǎng)是無法搞好經濟工作的。從事經濟工作的同志，要懂產業(yè)、懂項目，還要懂統(tǒng)計、懂金融。既要努力成為“大家”，而且要成為“行家”。比如，從去年開始省經信、統(tǒng)計部門關注考量工業(yè)稅電比，這實際上就是核算工業(yè)增加值的匹配指標，工業(yè)增值稅、工業(yè)用電等的權重不一樣，匹配度也不一樣。再如，規(guī)上工業(yè)增加值增速怎么算，同樣都是產值，但工業(yè)增加值率是不一樣的，行業(yè)之間的增加值率差異很大，同樣是×億的產值，因為行業(yè)增加值率不同，換算過來可能就是×萬增加值、×萬增加值的區(qū)別;同一個產業(yè)年度增加值率也可能不一樣，上一年增加值是×%，今年有可能降到×%，去年×億的產值是×萬的增加值，今年增加值就降到×萬。我們調度時就要首先盯住增加值率高的產業(yè)和企業(yè)。再如，服務業(yè)增加值是以季度核算，但核算指標體系中有幾個是錯月指標，不是季度指標，錯月的時候沒有趕上，季度的時候就上不去。所以調度要專業(yè)。四要精準調度。如果實現(xiàn)一季度gdp增長×%，要怎么支撐，哪些項支撐少一點，哪些項支撐多一點，這個是有考究的，短的要補上，多的不能浪費。比如，這個月工業(yè)產值報多了，產值增速過高，工業(yè)增加值測算又不到這么高，就把產值浪費了;反之，產值報低了，增加值增速又上不去，這就有個精準度的問題。

(二)抓好項目投資。第一，發(fā)揮投資對經濟增長的主引擎作用?！聊耆術dp增長×%，投資貢獻×%，消費貢獻×%，出口貢獻-×%。經測算，今年gdp如果要實現(xiàn)×%以上的增速，投資需要貢獻×%以上、消費需要貢獻×%以上、出口需要貢獻-×%以上，從分析來看，×的經濟發(fā)展，就是以投資為主來支撐經濟增長，如果投資不能唱主角，增長就是一句空話，這與我們的經濟結構、經濟質量和經濟發(fā)展階段性特點緊密契合。另一方面，我們的經濟工作怎么來抓，怎么來入手，就是要以項目為中心組織經濟工作、開展經濟工作。具體來講，就是要以“重大項目推進年”統(tǒng)籌項目投資工作，以項目投資“紅黑榜”考量項目投資成效，以投資為主支撐經濟增長，充分發(fā)揮投資對經濟增長的主引擎作用。第二，提升項目的投資質效。一要逐步優(yōu)化投資率。去年全國投資率是×%，全省是×%，×是×%，排在全省第一高位，所以要逐步優(yōu)化投資率，提升項目投資質效。二要增強投資對經濟增長的基礎性作用。一方面，就是要抓好以交通為主的基礎設施項目建設，基礎設施建設對投資和gdp增長具有即期拉動作用，也對今后的經濟發(fā)展有基礎性作用。另一方面，就是要大力抓產業(yè)園區(qū)建設，這是產業(yè)承載、發(fā)展的基礎，也是經濟增長的基礎。三要增強投資對經濟增長的支撐性作用。去年×億投資中，產業(yè)投資只占了×%，可以看出產業(yè)項目少，產業(yè)投資少、產業(yè)后勁不足、產業(yè)支撐不夠，尤其是工業(yè)和制造業(yè)去年占gdp的比重分別只有×%、×%。因此，要抓以制造業(yè)為重點的工業(yè)發(fā)展，要不斷提升生產性服務項目在服務業(yè)中的占比，只有產業(yè)發(fā)展起來，經濟增長才有根本支撐。四要增強投資對公共服務的改善性作用，扎實抓好省定×件和市自選×件民生實事，持續(xù)改善公共服務能力和水平。第三，著力解決項目投資中的主要問題。一要做好三大要素保障。資金上，要積極向上爭取中央、省預算內資金和債券資金，還要以現(xiàn)代金融的理念從市場上“找錢”，比如，我們建立的×振興基金，就是以現(xiàn)代金融理念，以財政的“小錢”撬動市場的“大錢”。土地上，截止目前，還有×多個擬開工市重項目沒有完全落實建設用地，各區(qū)縣要進行梳理，加大工作力度，全力保障新開工項目用地。環(huán)保上，目前還有個別項目選址還在生態(tài)紅線范圍內，無法開工實施，這是項目開工的前置條件，必須加以解決。二要著力解決“三個不統(tǒng)一”問題。一是解決項目前期工作成熟度和項目爭取力度不統(tǒng)一，我們的項目爭取力度很大，但還停留在傳統(tǒng)的、粗放的項目爭取理念上，在項目前期工作不成熟的情況下，隨意編報，為爭取而爭取，尤其是現(xiàn)在中央預算內項目資金和債券資金管理非常嚴格，一方面造成申報項目的通過率、爭取率不高;另一方面，造成項目爭取下來了，因為自身配套不了，項目開不了工或開工了但進度極慢。二是解決項目投資入庫和項目推進進度不統(tǒng)一，有很多項目已經開工建設幾個月了，但遲遲進入不了統(tǒng)計“盤子”，反映不出投資效果。三是解決項目工作的重視程度和項目投資質效不統(tǒng)一，我們每月都要召開現(xiàn)場推進會，推進力度不可謂不大，但項目投資實際進度和固定資產投資完成進度沒有相應跟上，和預期的目標不相統(tǒng)一。

(三)抓好規(guī)劃落地。一是盡快完成“十四五”規(guī)劃報備工作。按照省政府要求，市州“十四五”規(guī)劃經市政府常務會通過后，要向省發(fā)展和改革委報備，市發(fā)展和改委要按程序盡快完成“十四五”規(guī)劃報備工作，另一方面，各個區(qū)縣的“十四五”規(guī)劃也要按程序盡快完成向市發(fā)展和改革委報備工作。二是加強專項規(guī)劃對接。只有進入了規(guī)劃，才能爭取項目、爭取資金。當前，全省正在編制“十四五”期間的×個區(qū)域規(guī)劃、×個重點專項規(guī)劃和×個一般專項規(guī)劃，市級相關部門特別是財政、交通、自然資源和規(guī)劃、經信、住建、農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等部門要主動加強對接，加強規(guī)劃對接，爭取×更多事項和更多項目納入規(guī)劃“盤子”。三是抓好規(guī)劃實施啟動。規(guī)劃編制后，關鍵是要啟動實施，必須按照規(guī)劃制定年度實施計劃，有計劃的推進。比如，從目前看，我們在全省×個市州中水利項目進入規(guī)劃是最多的，因為涉及到資金匹配的問題，根據(jù)我們的實際情況，是沒有能力在一、二年內都開工建設的，因此，要根據(jù)實際制定年度方案，有了年度方案，才便于爭取，更便于實施。

(四)抓好老區(qū)振興。老區(qū)振興可以說是×發(fā)展的一張“王牌”，要緊抓老區(qū)振興，持續(xù)發(fā)力。一要堅定目標，要按照市委市政府的決策部署，堅定不移推進×革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設。二是明確支撐。國家“十四五”確定了×個革命老區(qū)核心城市，四×只有×一個，國家、省層面都予以了明確，下步會給政策、給項目、給資金支持。要圍繞建設×革命老區(qū)核心城市這個支撐，持續(xù)跟進、持續(xù)用力，全面推進、全面發(fā)力。三是把握四個重點。一是規(guī)劃，要盡快落地“十四五”×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃方案，現(xiàn)在已經到國家這個層面了，還要繼續(xù)跟蹤落地。二是政策，有規(guī)劃才有政策，有政策才會有項目、有資金。三是項目，規(guī)劃要落地必須落地在項目上，要根據(jù)實施方案，編制年度項目清單。四是老區(qū)脫貧是基礎，老區(qū)基礎設施建設也是基礎，老區(qū)振興的關鍵和根本路徑就是產業(yè)振興，產業(yè)不振興，老區(qū)就不能實現(xiàn)真正意義上的全面振興。

(五)抓好黨的建設。發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)要切實加強黨的建設，以政治建設為統(tǒng)領，抗牢全面從嚴治黨的主體責任。雖然沒有直接經手資金，但管理的資金不少，黨風廉政建設、“一崗雙責”必須要不折不扣的落實。尤其守住廉潔底線，要扎緊制度籠子?，F(xiàn)有的項目管理制度還要進一步健全，還要加強制度約束和監(jiān)督，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，發(fā)展中醫(yī)藥產業(yè)已是大勢所趨、發(fā)展所需。各縣市區(qū)和市直相關單位要進一步增強責任感和緊迫感，解放思想、改革創(chuàng)新，擔當作為、真抓實干，立足做強做優(yōu)做大中醫(yī)藥產業(yè)，為xx高質量跨越式發(fā)展提供堅實的產業(yè)支撐！

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十四

這次全市旅游發(fā)展大會的主要任務是，貫徹省旅游發(fā)展大會精神，總結我市旅游產業(yè)發(fā)展的成效，分析面臨的形勢，謀劃“十四五”時期旅游產業(yè)發(fā)展，安排部署2021年度全市旅游產業(yè)發(fā)展的重點任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，強化措施，切實加快旅游強市和xx生態(tài)旅游大市建設步伐，全力推動我市旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。

下面，我講四個方面的意見。

一、做好統(tǒng)籌文章，切實推動文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展。

近年來，全市各級、各部門認真貫徹中央、省關于文化旅游產業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持以旅游供給側改革為主線，以推進全域旅游發(fā)展為抓手，在推動文化旅游產業(yè)融合高質量發(fā)展方面取得了積極成效。去年，x市接待國內外游客x萬人次，實現(xiàn)旅游總收入x億元，同比分別增長x%、x%，x等x個項目列入全省文化旅游重點項目。x成功創(chuàng)建首批省級全域旅游示范區(qū)，并列入國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國旅游標準化示范縣創(chuàng)建驗收名單，我市已成為全省文化旅游產業(yè)發(fā)展新高地和黃河文化保護傳承利用亮點城市。

文化旅游產業(yè)是一項綜合性強、關聯(lián)度大、帶動性廣的基礎產業(yè)，對擴大投資消費、吸納勞動就業(yè)、增添經濟活力具有重要意義。特別是在當前新冠肺炎疫情常態(tài)化影響下，國內外環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，推進文旅產業(yè)發(fā)展對我們做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，對我們推動經濟社會高質量發(fā)展、完成全年發(fā)展任務目標顯得更加重要。全市各級各部門要搶抓xx等重大機遇，注重用產業(yè)化的思維和市場化的方式，進一步推動文化旅游產業(yè)融合高質量發(fā)展，努力把我市建設成文化旅游強市。

一要深挖特色資源，著力提升城市形象和吸引力。我們發(fā)展文旅產業(yè)，目的就是給客商一個在x停下來的理由。與其他城市相比，我市傳統(tǒng)旅游資源匱乏，沒有泰山，沒有孔廟，也沒有趵突泉，我們靠白手起家，靠招商引資，靠xx這樣的本土企業(yè)，一點兒一點兒把我市文旅產業(yè)發(fā)展起來，形成了今天的規(guī)模，涌現(xiàn)出了一批像x群這樣的好項目，這在全省是走在前列的，外地人來到x都感到很震驚，大家要把這種勢頭保持下去。我們常講，x是是交通要道，這些在過去是我們的優(yōu)勢，但在今天，如果我們不能深挖特色資源，提升自身吸引力，這些優(yōu)勢反而會成為我們的短板，外地客商都成了“過路財神”。發(fā)展文旅產業(yè)，一定要立足本地區(qū)資源特色，打造有品位的精品亮點，既要能提供“陽春白雪”服務，也要針對不同社會群體提供“下里巴人”服務，讓客商在談業(yè)務之余，有景點可看，有特色產品可買，愿意在x多待兩天。

二要堅持規(guī)劃引領，著力推動旅游科學發(fā)展。要把文旅產業(yè)發(fā)展融入全市經濟社會發(fā)展大局，以建設新時代現(xiàn)代化新x，打造全省文化旅游新高地為引領，以實施文化旅游大項目為抓手，以做優(yōu)做大做強文化旅游產業(yè)為目標，以xx等為契機，圍繞x等戰(zhàn)略做好謀篇布局。《x市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》已經編制完成，我們要抓緊實施，抓緊落地。

三要強化資源整合，著力構建全域旅游格局。各縣市區(qū)在發(fā)展文旅產業(yè)方面不能畫地為牢，一定要開放?，F(xiàn)在交通越來越便利，單純在一個縣游玩，一天也用不了，要把各縣市區(qū)的旅游景點串聯(lián)起來，大力發(fā)展近郊游，把全域一體化旅游搞起來，這樣游客來了才能多玩兩天。在這方面，x的xx做的就比較好。大家要學習借鑒他們的經驗，推動xx等景區(qū)資源打包整合，形成集群規(guī)模效應，推動我市旅游產業(yè)向高端化邁進。要做好xx等國家級、省級全域旅游示范縣（市）創(chuàng)建工作，特別是x縣國家級“兩區(qū)一縣”創(chuàng)建工作，要盡快形成全景打造的全域旅游新模式。同時，我們還要著眼長遠，加強與外省市以及黃河流域城市的文旅一體化建設，真正把文旅產業(yè)做大做出特色。

四要強化產業(yè)融合，著力培育旅游消費熱點。要按照“宜融則融、能融盡融”的理念，持續(xù)實施“文旅+”戰(zhàn)略，加強旅游產業(yè)與一二三產的融合，著力打造全業(yè)融合的旅游新標桿。我們x最大的優(yōu)勢就是農業(yè)在全省領先，糧食、畜牧、奶制品等農產品豐富、品牌眾多，要把這些優(yōu)勢與旅游融合起來，加快鄉(xiāng)村旅游集聚示范區(qū)和旅游特色小鎮(zhèn)平臺體系建設，打造田園綜合體，提升鄉(xiāng)村游檔次和水平。要推進旅游與中藥康養(yǎng)結合，利用好國藥中藥控股集團在我市建立北方中藥基地的機遇，培育發(fā)展一批以xx為代表的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，加快開發(fā)高端醫(yī)療、中醫(yī)藥特色、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產品。要積極發(fā)展工業(yè)旅游，重點抓好xx等工業(yè)旅游示范點建設，打造一批國家級、省級工業(yè)旅游示范區(qū)。要加強旅游與體育融合，推動各類體育場館設施、訓練基地提供旅游服務，引進和舉辦xx等各類國家級、省級高水平賽事活動，打造知名體育旅游品牌。

五要強化文旅聚合，著力提升產業(yè)價值內涵。x是黃河沖積平原，歷史上留下的古建筑、古村落不多，我們的文化資源就是散落在浩瀚文化典籍中的文化點滴。當前，大家對這些文化資源，尤其是歷史人物、歷史文化對x當下的發(fā)展有什么積極作用挖掘的還不夠。要挖掘x資源，講好x故事，比如，xx。文化是旅游的靈魂，大家發(fā)展旅游產業(yè)一定要堅持以文化為底蘊，真正把歷史文化資源的價值內涵挖掘出來，打造一批文旅融合示范項目和示范區(qū)域，把資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，推進我市文旅產業(yè)提質升級。

二、提高工作標準，切實提升文化旅游公共服務效能。

讓游客近悅遠來，在旅游中充分感受到城市魅力，是提升文旅產業(yè)發(fā)展水平的內在要求。各級各部門要圍繞實現(xiàn)文化旅游融合高質量發(fā)展的目標，進一步強化政策措施，在公路交通、餐飲住宿、城市面貌、景區(qū)管理、宣傳營銷等方面下大力氣提升水平，不斷增強現(xiàn)代旅游治理能力。

一要健全旅游基礎設施，提升景區(qū)完備度。當前，全省旅游業(yè)發(fā)展正在進入“快旅慢游”的新時代，各級各部門要適應新形勢、搶抓新機遇，加快推進旅游基礎設施建設。我一直講，x一沒有自然風景，二沒有名勝古跡，吃不了老祖宗的飯，我們的旅游設施都是新的，因此起點一定要高，要弄斧到班門，干就要干最好的。要實現(xiàn)這個目標，完全靠自己的財力不太現(xiàn)實，大家要多從招商引資上想辦法，選擇最高水平的團隊來做，高標準招商、高水平引進、高起點規(guī)劃。對引進的項目一定要做好考察論證，練就火眼金睛，真正看清楚、弄明白，干一個、成一個，不要一時沖動，招來一些雞肋項目。要高標準推進游客集散中心、游客服務中心建設，扎實開展旅游“廁所革命”三年行動計劃，大力實施重要休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游點通景公路提升工程，完善功能配套，不斷提升景區(qū)品質和服務水平。

二要健全管理服務機制，提升游客舒適度。要想讓游客常來x，就要不斷提升管理服務水平，讓游客來了以后感到舒服，心靈上得到放松，身體上得到休閑，有一種充充電的感覺。要提升專業(yè)化服務水平，加強對服務人員、工作人員的教育培訓，在服務細節(jié)上體現(xiàn)友好、熱情、周到，讓游客有賓至如歸的感覺。要提升人性化服務水平，圍繞游客需求，增加飲水區(qū)、手機充電站、休閑驛站等服務設施，特別是針對殘障人員增添無障礙設施，體現(xiàn)人性化服務。要提升智能化服務水平，扎實落實“一部手機游x”，積極利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，整合各部門涉旅數(shù)據(jù)，打通各層級數(shù)據(jù)壁壘，擴大5g等新技術場景應用，在智能導覽、智能停車、餐飲住宿、游客和車流量監(jiān)測、公共信息發(fā)布等方面提供及時準確的服務，確保游客“一機在手·暢游x”。

三要健全宣傳推廣模式，提升城市知名度。過去，我們過于專注招商引資宣傳，在城市形象宣傳方面做的很不夠，現(xiàn)在看，我們的旅游發(fā)展已經走在了城市宣傳的前面，許多外地人到了x后，才發(fā)現(xiàn)還有這么好的旅游景點。下一步，大家要轉變工作理念，加大在文化旅游方面的宣傳力度，如果我們x每天都有高品質的人來旅游，大家還愁沒有投資嗎？要完善品牌體系，按照“宜聚不宜散”的原則，持續(xù)細化完善“x”品牌體系，所有子品牌和各類旅游營銷都要緊扣這一主題品牌，相互借力、整體推動品牌升級。要把旅游宣傳推廣作為一項長期任務，多渠道、全方位宣傳x、推介x，持續(xù)在央視開展“聯(lián)合推介·捆綁營銷”宣傳活動，提升x文化旅游品牌形象。要創(chuàng)新宣傳方式，充分發(fā)揮“兩微一端”等新興媒介的宣傳作用，各縣市區(qū)黨委政府負責同志要通過“網絡直播”等方式，加強對本地旅游產品線路的宣傳推介，讓更多游客了解x、認識x。

三、守牢安全底線，切實保障游客生命安全和身體健康。

安全是旅游的生命線。夏季是事故多發(fā)季節(jié)，特別是臨近五一長假，人流比較密集，我們要全方位排查安全隱患，特別是交通、食品、旅游設施、社會秩序等方面的安全隱患，嚴格落實各項安全制度和安全措施，確保來x的游客開心旅游、平安旅游。

一要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。各級各部門要進一步強化常態(tài)化疫情防控意識，始終繃緊疫情防控這根弦，全面做好外防輸入、內防反彈工作。要嚴格落實掃碼、測溫、登記等各項疫情防控措施，嚴格執(zhí)行開放景區(qū)分時預約制度，每天客流量不超過景區(qū)最大承載量的x%。在景區(qū)內開展常態(tài)化疫情防控宣傳引導，提醒游客保持間隔，戴口罩、不扎堆、不聚集。要深入開展愛國衛(wèi)生運動，做好景區(qū)衛(wèi)生整治和座椅等公共服務設施消毒工作，加強室內部分的通風消殺，堅決避免發(fā)生聚集性疫情。當前，五一假期即將到來，旅游景區(qū)將迎來一波客流高峰，各級各部門要落實落細各項防控措施，確保景區(qū)安全有序開放。

二要持續(xù)抓好旅游安全。嚴格落實旅游安全責任和管理制度，從餐飲、住宿、旅行社產品、游客行程、景區(qū)游覽等全過程入手，堅持安全關口前移，建立健全旅游安全聯(lián)防聯(lián)控機制。市場監(jiān)管部門要加強對玻璃棧道、吊橋、過山車等各類旅游設施的監(jiān)督檢查，各旅游景區(qū)要及時關注天氣，做好防火、防汛準備，增強抵御災害能力，確保萬無一失。要針對五一假期時間長、重大活動多、往來人員頻繁等特點，制定嚴密的安全檢查方案和防范措施，確保不發(fā)生重大安全事故。

三要持續(xù)規(guī)范文化旅游市場秩序。要完善綜合治理體系，制定綜合監(jiān)管責任清單，持續(xù)開展文旅市場秩序整治行動。加強旅游投訴舉報處理，設立旅游誠信基金，建立旅游糾紛“政府先行賠付”制度和文旅市場主體“紅黑名單”，嚴格旅游企業(yè)年審，加強旅游誠信體系建設。要加大違法失信行為懲戒力度，對不講誠信、欺行霸市的，要露頭就打，毫不客氣。要加強文明旅游宣傳引導，全面推行文明旅游公約，建立不文明旅游行為記錄制度和部門間信息通報機制，促進文明旅游制度化、常態(tài)化。

四、加強組織領導，切實凝聚文化旅游產業(yè)發(fā)展強大合力。

文化旅游產業(yè)是新興產業(yè)、朝陽產業(yè)、“無煙工業(yè)”，也是涉及眾多產業(yè)的綜合性行業(yè)。大家要像抓工業(yè)一樣抓文化旅游產業(yè)，把文化旅游業(yè)當成服務業(yè)的龍頭來抓，帶動餐飲服務、批發(fā)零售等其他服務業(yè)加快發(fā)展。

一要壓實工作責任。各縣市區(qū)要把文旅產業(yè)發(fā)展擺上重要位置，完善政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、齊抓共管的全域旅游管理機制，不斷創(chuàng)新扶持政策，推動文化旅游產業(yè)融合高質量發(fā)展。要廣泛借助外智外腦外力，按照“十四五”規(guī)劃中文旅產業(yè)布局要求，謀劃好文旅項目、保護好文物古跡、講好自己的故事。x縣要認真總結辦會經驗，以旅發(fā)大會為契機撬動文旅產業(yè)新一輪高質量發(fā)展。市文化旅游部門要落實工作責任，進一步加強對全市文旅產業(yè)總體謀劃、資源整合、市場培育等方面的綜合協(xié)調，積極開拓旅游市場，探索創(chuàng)新優(yōu)質旅游產品，激發(fā)旅游消費潛力。各景區(qū)景點要強化主體責任，提升接待服務能力，持續(xù)完善旅游基礎配套設施，加強品牌塑造，推動景區(qū)提質升級。各級金融機構要創(chuàng)新金融產品服務，持續(xù)提升對中小微文旅企業(yè)的金融服務水平，助力文化旅游產業(yè)融合高質量發(fā)展。

二要提升工作能力。大家要多出去看看，多外出交流，多從游客角度換位思考，把全市發(fā)展旅游業(yè)的積極性調動起來，把能力提高起來。各級各部門要牢固樹立全域旅游理念，緊緊圍繞自身工作實際，開展一系列解放思想活動，切實以思想解放促進能力提升，推動工作發(fā)展。要創(chuàng)新工作方法，采取多元化投融資模式，加快旅游項目建設，完善旅游公共服務設施，不斷提高文化旅游產業(yè)發(fā)展水平。各級文化旅游工作部門的同志要勇于直面矛盾，敢于發(fā)現(xiàn)問題，對標先進、不甘落后，力爭在推動旅游業(yè)快速回暖、實現(xiàn)文化旅游產業(yè)高質量發(fā)展上有更大作為。

三要加強協(xié)作配合。發(fā)展文化旅游產業(yè)，不是文化旅游部門一家的工作，各級各部門要堅持全市一盤棋，切實發(fā)揮好自身職能作用。要建立健全市縣兩級旅游發(fā)展領導小組，充分發(fā)揮文旅部門牽頭抓總、綜合協(xié)調的重要作用，更好推動文化旅游產業(yè)快速發(fā)展。各級各有關部門要加強協(xié)調配合，強化政策幫扶，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、市場環(huán)境和消費環(huán)境，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的良好局面。要加大“雙招雙引”工作力度，通過以商招商、以會招商等方式，引進一批規(guī)模大、層次高、效益好的大項目、好項目，為全市文旅產業(yè)高質量發(fā)展提供堅實保障。

總而言之，我們的思想認識有一個提高的過程，我們的工作能力也需要在實干中不斷提高。目前，x旅游的發(fā)展態(tài)勢不錯，但發(fā)展還很不均衡，大家要進一步凝聚發(fā)展旅游業(yè)的思想共識，強化擔當、克難攻堅，把旅游業(yè)紅紅火火做起來，力爭通過五年的努力，讓游客來x旅游的理由更加充分！

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十五

（2010年11月4日）。

同志們：

這次全市旅游發(fā)展大會，主要任務是學習貫徹全省旅游發(fā)展大會精神，安排部署全市旅游業(yè)發(fā)展工作，分析研判形勢，動員全市上下積極行動起來，超前謀劃旅游資源開發(fā)建設，推動旅游業(yè)跨越式發(fā)展。

會議傳達了全省旅游發(fā)展大會精神，印發(fā)了市委、市政府關于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見，市旅游局就旅游業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作作了發(fā)言。剛才，市委張書記的講話，充分闡釋了發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，對全市旅游業(yè)發(fā)展作出了全面安排部署，請大家認真領會，抓好落實。下面，我就貫徹這次會議精神，再強調幾點意見。

一、加快旅游業(yè)發(fā)展，要統(tǒng)籌謀劃，在發(fā)展思路上有新拓展。我市加快旅游業(yè)發(fā)展具有豐富的資源、較好的基礎，當前正面臨著難得的機遇。各級各部門要進一步轉變觀念，放寬視野，把旅游業(yè)放在經濟社會發(fā)展的大格局中來超前謀劃，發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產業(yè)。一是與歷史文化相融合。旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂。近年來，我市依托文化節(jié)會，為旅游業(yè)發(fā)展搭建了良好平臺，但融合得還不夠深、不夠精。要大力推進歷史文化資源旅游化，通過革命傳統(tǒng)教育、香包刺繡、繪畫等創(chuàng)作和演藝、節(jié)會、全國乃至國際性學術會議等多種載體，使無形的文化形象化，零碎的文化系統(tǒng)化，豐富旅游資源，拓展旅游空間，充實旅游內涵，提升旅游品位。二是與城鎮(zhèn)化相協(xié)調。城鎮(zhèn)在現(xiàn)代旅游中扮演著客源地、集散地與目的地的三重角色，是旅游業(yè)發(fā)展的支撐點和大本營。在快速推進城鎮(zhèn)化進程中，無論是舊城鎮(zhèn)改造，還是新城鎮(zhèn)建設，都要充分考慮旅游功能，把每一個工程都作為一處景觀來雕琢，更多地汲取人文元素，植入旅游基因，賦予旅游內涵，使城鎮(zhèn)建設風格個性化、功能人性化、建筑風景化，使城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展和諧推進。三是與新農村建設相結合。農村是旅游發(fā)展的廣闊天地，現(xiàn)代都市人向往田園生活，回歸大自然，探尋原生態(tài)，鄉(xiāng)村旅游成為一種時尚。在新農村建設中，要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的要求，規(guī)劃要與旅游相銜接，基礎設施建設要與旅游相配套，環(huán)境建設要與旅游相適應，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、民俗游、觀光游、采摘游等，使新農村成為旅游業(yè)發(fā)展的大舞臺。四是與產業(yè)發(fā)展相融合。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，積極盤活各類旅游資源，綜合開發(fā)旅游項目和旅游產品，帶動旅游紀念品、民俗文化產品生產制作銷售，帶動餐飲服務、酒店住宿、交通運輸、商貿物流、文化娛樂等產業(yè)發(fā)展，延長旅游業(yè)的產品鏈、服務鏈、經營鏈，提高旅游經濟的整體效益。促進旅游與工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、水利、體育、文化等相關產業(yè)和行業(yè)的融合，加快發(fā)展工業(yè)觀光旅游、農業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、體育賽事和健身旅游等旅游新業(yè)態(tài)。利用我市2011年舉辦全國紅運會的契機，大力推介和組織開展紅色旅游，在紅運會與紅色旅游的結合上實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。

在前一階段工作的基礎上，加快制定一個總體規(guī)劃、四個專項規(guī)劃，即：全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、紅色旅游規(guī)劃、民俗文化旅游規(guī)劃、重點景區(qū)（景點）建設規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，構成完善的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。強化旅游規(guī)劃的權威性，堅持先規(guī)劃、后建設，加大監(jiān)管力度，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設。

三、加快旅游業(yè)發(fā)展，要大抓項目，在王牌景點建設上有新突破。立足建設全國重要的紅色旅游基地、西部重要的特色旅游基地，努力爭取和實施一批在全國、全省叫得響、有較高知名度的骨干項目，做大做強標志性王牌旅游景區(qū)。突出打造我市旅游“四大名片”：一是立足老區(qū)豐富的革命遺跡，打造紅色革命旅游品牌；二是立足底蘊深厚周祖農耕文化和岐黃中醫(yī)文化，打造歷史文化旅游品牌；三是立足豐富多彩的民俗文化，打造民俗文化旅游品牌；四是立足“天下黃土第一原”和子午嶺自然風光，打造黃土生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游品牌。堅持在“奇”字上造勢，在“特”字上作文章，在“精”字上下功夫，充分挖掘景區(qū)、景點的豐富內涵和獨特魅力，進行全方位包裝、精細化雕琢，使每一處景觀特色鮮明、引人入勝。

四、加快旅游業(yè)發(fā)展，要改革創(chuàng)新，在體制機制上有新活力。一是優(yōu)化政府管理體制。按照政府主導、市場運作、企業(yè)經營、社會參與、依法管理的思路，積極探索適應市場經濟要求、順應現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。健全旅游監(jiān)管網絡，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游消費者合法權益。二是提高開放開發(fā)水平。大力吸引國內外客商到我市興辦旅游業(yè)，培育充滿活力的現(xiàn)代旅游市場主體。加強區(qū)域交流協(xié)作，與眾多的旅行社和景區(qū)建立廣泛聯(lián)系和龐大游客網絡，把慶陽融入周邊地區(qū)大旅游圈線路，實現(xiàn)線路相連、景區(qū)互補、客源共享、互利雙贏。三是拓寬投融資渠道。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，把旅游項目招商作為招商引資工作的重點，充分調動社會力量投資旅游項目建設。金融機構要擴大對旅游企業(yè)和旅游項目的貸款規(guī)模，支持旅游企業(yè)通過市場手段融資。

五、加快旅游業(yè)發(fā)展，要齊心協(xié)力，在服務保障上要有新舉措。一是加強交通設施建設。圍繞解決游客“進不來、出不去、走不動、回頭路”的問題，精心設計旅游精品線路，圍繞快速便捷、不走回頭路、形成大小循環(huán)線，加快構建立體交通網絡，從根本上改善旅游交通條件。二是加強人才隊伍建設。強化旅游人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員專業(yè)素質和服務技能，努力建設一支綜合素質高、業(yè)務能力強的旅游工作者隊伍。三是加強宣傳推介。圍繞打造精品線路、招牌景區(qū)、特色旅游產品，提煉叫得響、打得出、能誘人的宣傳廣告，策劃提出“南有麗江、北有慶陽”，形成南北呼應之勢。設計特色鮮明、主題突出的旅游標識，綜合運用各種手段、各種媒體，強化旅游景點、品牌的宣傳和推介。四是加大支持力度。市財政每年安排旅游發(fā)展專項資金1000萬元，縣級財政也要安排一定資金，作為導向性投入，帶動各類資金投入旅游發(fā)展。發(fā)改、建設、財政、交通、國土、林業(yè)、文化、商務、環(huán)保、水務、電力等相關部門要從旅游發(fā)展的需要出發(fā)，立足自身職責，積極創(chuàng)造條件，大力支持旅游業(yè)發(fā)展，在全市形成合力發(fā)展旅游業(yè)的良好格局。

同志們，轉變發(fā)展方式，旅游服務業(yè)在前；有效拉動內需，旅游服務業(yè)當先；有效吸納就業(yè)，旅游服務業(yè)最大。我們要以這次會議為新起點，堅持不懈地抓、鍥而不舍地干，努力開創(chuàng)慶陽旅游發(fā)展的新局面。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十六

伴隨著社會的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經在蓬勃發(fā)展。下面是本站小編給大家整理的旅游發(fā)展大會上的講話，僅供參考。

同志們:。

這次全區(qū)旅游發(fā)展大會的主要任務是,動員全區(qū)上下深入學習貫徹黨的和關于發(fā)展旅游業(yè)的重要講話精神,緊緊抓住建設桂林國際旅游勝地的新機遇,下定決心,攻堅克難,加快我區(qū)旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力實現(xiàn)從旅游資源大區(qū)向旅游強區(qū)的歷史跨越。

剛才國家旅游局邵琪偉局長傳達了關于發(fā)展旅游業(yè)的重要指示精神,我們要認真學習領會、貫徹落實。邵局長還對加快廣西旅游業(yè)發(fā)展提出了重要意見,對我們有很強的針對性和指導性。陳武主席還將就相關工作進行全面部署。下面,我講三點意見。

一、從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要性和緊迫性。

指出:“旅游業(yè)是綜合性產業(yè)?！甭糜螛I(yè)產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動作用大、資源消耗小、就業(yè)機會多、綜合效益好,在現(xiàn)代經濟發(fā)展中具有十分重要的地位。實踐證明,旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè),既是富民的現(xiàn)實選擇,也是強桂的重要途徑,還是提高人民生活水平和質量、為人民創(chuàng)造幸福生活的重要推動力。我們一定要以高度的使命感和緊迫感,著眼全局,加大力度,加快推進旅游業(yè)跨越發(fā)展,努力把我區(qū)建設成為產業(yè)發(fā)達、服務優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、開放度高、競爭力強的國內一流、世界知名的旅游強區(qū)。

一是有需要。加快發(fā)展旅游業(yè),既是緊迫任務,也是長遠之策。首先,加快發(fā)展旅游業(yè)是實現(xiàn)經濟社會跨越發(fā)展的需要。我區(qū)作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),要與全國同步全面建成小康社會,要求經濟總量十年“翻兩番”,城鄉(xiāng)居民人均收入“雙倍增”,文化、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等同步提高。旅游業(yè)是我區(qū)增長速度快、市場潛力大、發(fā)展前景好的重要支柱產業(yè),對擴內需、促消費,保增長、增就業(yè),促進跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略性支撐作用。其次,加快發(fā)展旅游業(yè)是轉方式調結構的需要。我區(qū)經濟發(fā)展方式較為粗放,產業(yè)發(fā)展水平低,結構不優(yōu),20xx年三次產業(yè)比重為16.7∶48.6∶34.7,其中第三產業(yè)比全國低近10個百分點,僅相當于1997年的全國平均水平。與此同時,在國家12個部委明確9個行業(yè)到20xx年兼并重組的目標中,涉及我區(qū)的有電解鋁、鋼材、水泥、汽車、造船、醫(yī)藥等6個主要產業(yè),有的產業(yè)產能過剩,我們面臨轉方式調結構與擴大經濟總量的雙重任務、雙重壓力。旅游業(yè)具有“興一業(yè)、旺百業(yè)”的功能,有利于帶動交通運輸、賓館餐飲、商品貿易等服務業(yè)發(fā)展,是全球公認的朝陽產業(yè)。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計,旅游業(yè)每收入1元,可帶動相關產業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人,可增加相關行業(yè)4.2人就業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對于以增量帶動存量調整,促進我區(qū)轉方式調結構具有重要意義。再次,加快發(fā)展旅游業(yè)是樹立廣西良好形象的需要。我區(qū)山清水秀生態(tài)美,加快發(fā)展被譽為綠色產業(yè)、形象產業(yè)的旅游業(yè),對于進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境、建設美麗壯鄉(xiāng),提高廣西知名度、美譽度具有深遠影響。此外,加快發(fā)展旅游業(yè)是群眾脫貧致富的需要。我區(qū)有49個貧困縣、750多萬貧困人口,貧困面廣,貧困度深,脫貧致富難度大。這些貧困地區(qū)大都生態(tài)環(huán)境好,是旅游資源富集區(qū),充分開發(fā)利用當?shù)芈糜钨Y源,有利于促進貧困地區(qū)加快發(fā)展,讓貧困群眾早日脫貧致富奔小康。

二是有條件。我區(qū)擁有發(fā)展旅游的豐富資源,具備陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣等現(xiàn)代旅游要素,擁有山脈、河流、島嶼、氣候、森林、動植物、溫泉、巖洞、田園、風情等風景資源,景點多,分布廣,已初步形成山水風光、濱海度假、邊關攬勝、民族風情、長壽養(yǎng)生等一批旅游品牌,桂林山水、北海銀灘、巴馬壽鄉(xiāng)已成為具有國際知名度的標志性旅游勝地。我區(qū)位于華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的交匯處,是聯(lián)結大西南與粵港澳、東南亞的重要通道,發(fā)展旅游業(yè)具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的客源市場。我區(qū)沿海、沿江、沿邊,旅游資源多姿多彩,極具開發(fā)潛力。隨著交通服務設施、城市建設、景區(qū)景點的發(fā)展完善,旅游通達性、便捷性和吸引力明顯提升,旅游業(yè)發(fā)展多重疊加的綜合優(yōu)勢日益凸顯。

三是有差距。盡管我區(qū)旅游業(yè)有了長足發(fā)展,但仍處于粗放低效的發(fā)展階段,旅游資源整合度差、旅游精品少、帶動能力弱、綜合效益低等問題比較突出,“一流資源、二流開發(fā)、三流服務”的現(xiàn)象普遍存在,許多方面與旅游發(fā)達省份相距甚遠。20xx年,我區(qū)4a級以上景區(qū)數(shù)量排全國第8位,國內游客人數(shù)排全國第18位,旅游總收入只相當于廣東的1/5、江蘇的1/4、浙江的1/3、四川的1/2,排全國第20位、西部第6位。我區(qū)與云南省的旅游資源各有優(yōu)勢,旅游總收入也不相上下,但云南入境游客人數(shù)、國際旅游收入分別是我區(qū)的1.3倍和1.5倍,建成支線機場11個、比我區(qū)多7個,開通航線319條、比我區(qū)多113條,旅游總收入占gdp的比重比我區(qū)高3.8個百分點,旅游產業(yè)布局、資源整合、景區(qū)開發(fā)、設施配套、文旅結合等也走在我們前面。差距就是潛力,差距也是動力。我們必須切實增強危機感和緊迫感,見賢思齊,急起直追。

四是有前景。當前,全球旅游業(yè)已經超過石油和汽車工業(yè),成為世界第一大產業(yè)。進入新世紀以來,我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛,一躍成為全球第一大國內旅游市場、第三大入境旅游接待國、第三大出境旅游客源國,實現(xiàn)了從旅游資源大國向世界旅游大國的重大轉變。我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭很好,過去5年,全區(qū)接待游客總人數(shù)年均增長19.3%,旅游總收入以年均30%的速度增長,20xx年達1660億元,占gdp的12.7%。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,人均gdp接近5000美元時,旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內容和主要消費需求,旅游業(yè)進入爆發(fā)式增長時期。20xx年我區(qū)人均gdp已達4446美元,標志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產業(yè)化發(fā)展新階段,正處于黃金發(fā)展期和轉型升級期。國家批準建設桂林國際旅游勝地,使我區(qū)旅游業(yè)面臨新的重要發(fā)展機遇。我們一定要認清形勢、搶抓機遇,以高度的自覺自信切實抓好旅游工作,加快實現(xiàn)旅游業(yè)跨越發(fā)展。

二、明確目標任務,建設旅游強區(qū)。

這次大會召開前,自治區(qū)黨委、政府作出了《關于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》,明確了我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展目標,主要是:力爭到20xx年,全區(qū)旅游業(yè)總收入實現(xiàn)3000億元,接待游客總人數(shù)突破3億人次;到20xx年,基本建成桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū),成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。這是一個近期與長遠、定性與定量、經濟與社會、轉型升級與跨越發(fā)展相結合的目標體系,鼓舞人心,催人奮進。實現(xiàn)這個奮斗目標,要著力抓好以下四個方面工作。

一要著力抓重點。發(fā)展旅游要做的事情很多,必須突出重點,集中力量抓好重點區(qū)域、優(yōu)勢資源的開發(fā)建設,推動旅游資源開發(fā)從規(guī)模擴張向質量提升轉變,從粗放經營向集約發(fā)展轉變,做大總量,優(yōu)化結構,提升質量,打響品牌。重點優(yōu)化布局,全面構建“一個旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名縣名鎮(zhèn)名村”的旅游產業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。堅持以桂林為龍頭,著力建設“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”南北旅游發(fā)展帶和“賀州、梧州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”沿西江東西旅游發(fā)展帶,加快桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區(qū)、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設,形成南寧、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重點打造一批旅游特色縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨。自治區(qū)將重點規(guī)劃建設20個特色旅游縣,各市要重點建設一批特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn),各縣(市、區(qū))要因地制宜培育發(fā)展一批特色旅游村寨,努力把特色旅游縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨培育成為我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的新載體、新亮點。要著力打造一批旅游精品和旅游品牌,加快建設一批在國內外具有影響力的景區(qū)景點,打造一批便捷通暢的旅游精品線路,開發(fā)一批適應各種層次游客需求的旅游新產品,形成一批功能完善的旅游服務基地,從整體上提升我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平和對經濟社會發(fā)展的貢獻率。

二要著力抓特色。特色是旅游業(yè)的生命。再好的旅游項目,搞的地方多了,也會黯然失色。目前我區(qū)城鄉(xiāng)建設最大問題是缺少特色,走到哪個地方都差不多,沿海沒有沿海特色,沿江沒有沿江特色,邊關沒有邊關特色,民族地區(qū)沒有民族特色,建筑千篇一律,村莊大同小異,街道似曾相識。沒有特色,就沒有印象,是發(fā)展旅游業(yè)的大忌。云南麗江和騰沖、內蒙古滿洲里、皖南村落、江浙水鄉(xiāng)等地之所以游人如織,就在于他們有自己的特色。瑞士的達沃斯,雖然只是一座小鎮(zhèn),一萬多人口,卻舉辦了40多年世界經濟論壇,各國元首、政府首腦、商業(yè)大亨、學界名流經常光顧,樂此不疲,奧秘也在于具有鮮明的特色和獨特的品質。我區(qū)也有一些城鎮(zhèn)建設較好的典型,如三江、金秀、恭城等,但總的看,面還是不夠廣,水平還是不夠高,人氣還是不夠旺。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)可以挖掘的特色題材很多,像廣西這樣奇山秀水遍及全區(qū),擁有12個世居民族、近20xx萬少數(shù)民族人口的地方,哪里去找啊!必須把我們豐富的民族內涵、多彩的民族風情與神奇的自然風光有機結合起來,使之交相輝映,形成獨特靚麗的旅游風景線。我們要潛心挖掘、整理,并在此基礎上創(chuàng)造提升,促進民族特色與旅游發(fā)展深度融合,把民族特色融入到城市、鄉(xiāng)村建設、景區(qū)景點開發(fā)和旅游要素的方方面面,使我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展更有特色、更具活力、更富魅力。

三要著力抓配套。旅游產業(yè)綜合性強,各類要素有效組合、協(xié)調配套才能產生最佳的綜合效應。一是要加強以交通為重點的旅游基礎設施建設,提高進出旅游目的地的便捷性。我區(qū)旅游景觀點多、面廣、線長、跨度大,不同程度存在著游客“進不來、走不動、出不去”的問題,不少游客往往是到了桂林、南寧,一聽說到其他景點還要花三四個小時以上,就打道回府了。必須加快構建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架,干線公路、景區(qū)專用道路、內河航運為補充,互聯(lián)互通、高效便捷的現(xiàn)代旅游綜合交通運輸體系。重點加快南寧、桂林國際機場及重要旅游景區(qū)支線機場建設,加快南廣、貴廣、湘桂及沿海高速鐵路建設,著力完善連接主要旅游景區(qū)的高速公路、干線公路網絡,打通斷頭路,形成放射線,提高環(huán)通率,強化交通支撐力。二是要加快旅游公共服務設施建設,全面提升服務質量和水平。進一步改善旅游住宿、餐飲、衛(wèi)生、通訊、車輛和游客服務中心等方面的條件,重點旅游區(qū)要合理布局高中低檔接待設施,特別是要建設一批適應游客需要的旅游飯店、賓館,完善配套設施,提高服務水平。三是要注重“文旅結合”、“科技興旅”,促進旅游業(yè)與文化科技互動發(fā)展。突出先進文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在旅游產品開發(fā)、市場營銷、經營服務中的引領作用,以文化理念創(chuàng)意旅游,以文化品位提升旅游,以文化傳播帶動旅游,挖掘好發(fā)揮好我區(qū)的山水文化、紅色文化、民族文化、歷史文化、海洋文化、福壽文化、飲食文化、節(jié)慶文化等人文資源優(yōu)勢,做大做強特色文化旅游品牌,增添旅游業(yè)的文化魅力。著力提升我區(qū)旅游業(yè)的信息化水平和科技支撐能力,建立旅游公共信息服務平臺,探索發(fā)展“智慧旅游”,規(guī)劃建設一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景區(qū)”。

四要著力抓環(huán)保。良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必備條件,其本身也是寶貴的旅游資源。一個地方的環(huán)境一旦被破壞了,天是灰的、山是禿的、水是渾的、地是臟的,誰都不會去那里旅游。目前,我區(qū)森林覆蓋率達61.4%,居全國第三位,良好的生態(tài)環(huán)境已成為我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢、最好的品牌,也是最重要的本錢。抓旅游必須抓環(huán)保,抓環(huán)保就是抓旅游,我們必須牢固樹立保護環(huán)境的強烈意識,堅持以生態(tài)文明理念引領旅游業(yè)發(fā)展,切實加強對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的保護和建設,抓好造林綠化,強化節(jié)能減排,以良好生態(tài)促旅游發(fā)展,以發(fā)展旅游促生態(tài)保護,實現(xiàn)旅游產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。我們在全區(qū)廣泛開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動,清潔家園、清潔水源、清潔田園,既是保護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的重大行動,也是發(fā)展旅游產業(yè)、建設旅游強區(qū)的重要舉措,必須持之以恒抓下去、抓出實效,樹立廣西優(yōu)美整潔、文明進步的形象。

同志們：

這次全市旅游發(fā)展大會是一次事關北海發(fā)展大局的重要會議，會議的主要任務是：學習貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會精神，動員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動旅游強區(qū)建設的新機遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢，認真總結經驗，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路，落實發(fā)展舉措，加快建設旅游強市，促進北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會之后，市委立即召開會傳達學習自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會、市政府常務會，認真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會議籌備工作，出臺了關于推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展的決定、關于推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎勵辦法、關于加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設的若干意見，精心篩選了一批旅游項目。這些充分表明了市委、市政府對發(fā)展旅游的高度重視和堅定決心。

剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長對加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見,很有針對性和指導性，我們要認真學習領會、結合實際抓好貫徹落實。等一會，家斌同志將對發(fā)展旅游的各項工作進行具體部署。下面,我先講三點意見。

一、認清形勢、堅定信心，形成推動北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識旅游產業(yè)資源消耗少、帶動系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a業(yè)，在促進經濟發(fā)展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當前，國際國內旅游產業(yè)正處在大發(fā)展、大調整的重要時期。國家和自治區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅游產業(yè)的發(fā)展趨勢和條件來分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實需要和長遠發(fā)展去考慮，推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢、有潛力、有機遇。全市各級各部門和廣大干部群眾要認清形勢、堅定信心、形成共識。

1、要充分認識推動北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進第三產業(yè)繁榮發(fā)展、調整優(yōu)化產業(yè)結構。旅游產業(yè)是綜合型服務業(yè),具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應和特點，關聯(lián)帶動作用很強，既可以直接擴大消費，還可以帶動交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來北海工業(yè)化補課已經收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產業(yè)，調整優(yōu)化產業(yè)結構，進一步提升北海經濟發(fā)展質量。其次，加快發(fā)展旅游產業(yè)有利于促進開放合作、發(fā)展外向型經濟。旅游產業(yè)是高度開放的產業(yè)，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅游考察，了解當?shù)氐膬?yōu)質資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Α＜涌彀l(fā)展旅游產業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開放優(yōu)勢，更好地向國內外展示北海的形象和特色、擴大北海的影響，更好地促進交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產業(yè)是勞動密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強，對不同類型、不同層次的勞動力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過帶動相關產業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長、調結構、促開放、惠民生。

2、要充分認識推動北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展的重大機遇和有利條件。近年來，國家和自治區(qū)對旅游發(fā)展越來越重視，為我們發(fā)展旅游產業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國家層面看，20xx年印發(fā)的《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國務院批準實施《國民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國民旅游休閑的目標和任務;今年4月頒布的《旅游法》為旅游產業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國旅游年”開幕式和考察海南國際旅游島建設時發(fā)表的重要講話，對旅游業(yè)的性質、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對新形勢下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設旅游強區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺了一系列決定及相關政策，在資金投入、項目建設、政策扶持等方面全方位支持旅游產業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項目。前不久高規(guī)格召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會，提出要加快建設北部灣國際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經濟社會發(fā)展步伐的加快，干部群眾對充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢、加快發(fā)展旅游產業(yè)的愿望越來越強烈，這為旅游產業(yè)當前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎和群眾基礎。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經濟實力明顯增強，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。

3、要充分認識推動北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢和巨大潛力。北海作為國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產業(yè)方面優(yōu)勢明顯，在廣西旅游產業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊深厚、旅游資源得天獨厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質海洋旅游資源，還有海上國際旅游航線，隨著內陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢是我們發(fā)展旅游產業(yè)的最大優(yōu)勢、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴寒、夏無酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對于國內外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎較好。旅游產業(yè)是北海發(fā)展較早的產業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產業(yè)作為一個支柱產業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來，在交通體系完善、景區(qū)景點建設、高星級酒店興建、旅游產品開發(fā)、旅游市場培育等方面都取得了明顯成效，產業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產業(yè)規(guī)模逐年擴大，知名度不斷提高，近3年來，旅游收入實現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬人次以上，20xx年游客接待量突破千萬人次，20xx年旅游總收入突破百億元大關，同時集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實踐經驗，為推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎。

在看到有利條件的同時，也要清醒地認識到，盡管近年來我們在加快發(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經濟總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設施配套、旅游精品打造、旅游市場監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實有效辦法，盡快實現(xiàn)旅游產業(yè)發(fā)展的新突破。

當前，推動北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展的條件已經成熟、時機已經到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善于搶抓機遇、遵循客觀規(guī)律、堅持真抓實干，就有希望在幾年內開創(chuàng)旅游產業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢轉化為旅游產業(yè)優(yōu)勢，明顯提升旅游產業(yè)在北海經濟總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級各部門和領導干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進一步認清旅游產業(yè)在經濟社會發(fā)展中的特殊重要作用，進一步增強盡快做大做強旅游產業(yè)的自信心、責任感和緊迫感。

二、突出重點、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展新局面當前及今后一個時期，是北海旅游產業(yè)從夯實基礎轉向快速發(fā)展的關鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產業(yè)強市轉變的關鍵時期。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國民旅游休閑綱要(20xx-20xx年)》，全面落實自治區(qū)黨委、政府關于建設旅游強區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開放城市和國家歷史文化名城的優(yōu)勢，以國際化、標準化、品牌化、特色化為導向，堅持政府推動、項目拉動、開放帶動，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開發(fā)旅游資源、著力推進旅游項目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地。

為了確保實現(xiàn)上述目標任務、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。

1、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發(fā)特色旅游資源，促進旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強、品牌做響。一是大力推進銀灘旅游資源開發(fā)。要用好“北海銀灘國家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發(fā)，規(guī)劃建設國際會展中心和高星級親海度假酒店群，布局建設教育文化體育設施，抓緊建設第四屆廣西園林園藝博覽會園區(qū)，加快北海鯉魚地濕地公園建設，完善和提升銀灘的旅游服務功能，早日把銀灘打造成為國內外游客向往的濱海休閑娛樂區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進潿洲島整體開發(fā)。要嚴格按照自治區(qū)批準的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項專項規(guī)劃，盡快完善基礎設施，積極引進港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開發(fā)，抓好項目規(guī)劃設計，推進旅游項目建設，提高景點景區(qū)等級，提升島上接待服務和醫(yī)療保健水平，同時抓緊推進市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設，增強安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國內一流、國際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結合推進國際郵輪碼頭建設，大力發(fā)展郵輪經濟，加大協(xié)調服務力度，支持企業(yè)經營好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭取國家相關部門支持，加強與越南等東盟國家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國內外有吸引力和影響力的跨國海上旅游黃金航線。四是整合開發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅持依法保護與合理利用相結合，完善旅游服務功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點，增辟旅游精品線路。五是大力促進旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內涵貫穿到旅游產業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅游進行文化包裝，提升文化內涵、融入文化元素、突出文化特色。要結合發(fā)展旅游產業(yè)，進一步挖掘和開發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進合浦漢文化公園建設，打造成為北海漢文化展示和體驗中心，推動《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場，促進文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨特魅力。

2、狠抓項目、完善功能，加快提升旅游服務能力。項目是產業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恒地抓好了項目建設。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項目建設這個“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產業(yè)一定會有大的起色。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應的旅游項目，抓緊推進一批旅游景點景區(qū)、旅游交通基礎設施、旅游服務設施、大型綜合性旅游項目，從而讓北海旅游盡快擴大規(guī)模、改善服務、提升檔次，不斷做大做強。要堅持以“四定”辦法推進旅游項目建設，加大組織協(xié)調力度，開通項目審批“綠色通道”，確保在較短時間內有大的突破。為了有效推進旅游項目建設，市里已經印發(fā)了關于推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標任務、扶持辦法和有關要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅游發(fā)展專項資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級酒店建設和航空市場培育等，在項目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時由市四家班子領導分別聯(lián)系推進重大旅游項目。高星級酒店的數(shù)量，是一個城市旅游產業(yè)發(fā)展程度的標志。目前北海的高星級酒店還不多，要采取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協(xié)調服務力度，加快高星級酒店建設步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標準酒店8家、全市投入運營的五星級標準酒店達到6家;20xx到20xx年間，力爭再新建一批，新增6-10家建成投入營運，全市五星級酒店達到一個較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應，逐步形成幾個高星級親海酒店群。

3、深化改革、創(chuàng)新機制，不斷增強旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進機制體制創(chuàng)新，是增強旅游產業(yè)發(fā)展內在動力和生機活力的關鍵所在。要用足用活國家、自治區(qū)出臺的相關政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機制、人才培養(yǎng)及引進機制等為重點，增強旅游發(fā)展的活力。一是進一步消除制約旅游發(fā)展的體制機制障礙。市委、市政府已經對旅游管理體制進行了調整和理順，各有關部門和單位要加強溝通協(xié)調，明確權責關系，強化內部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調乏力、合力不強的問題。二是創(chuàng)新旅游產業(yè)投融資機制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動作用，推動旅游資源開發(fā)和保護、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務培訓等工作。推進銀旅合作，加大金融對旅游產業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵和引導社會民間資本和境外資本參與旅游開發(fā)建設，興建旅游項目、參股旅游企業(yè)。三是指導旅游企業(yè)提高經營管理水平。要引導旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產權明晰、責權明確、管理科學的旅游市場主體，按照政策法規(guī)、市場需求和經濟規(guī)律，加強管理、改進經營、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進機制。推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展，關鍵在人才。要完善旅游人才交流引進和培養(yǎng)使用激勵機制，建立北海旅游人才培訓基地，加快培訓懂市場、善經營、會管理的專業(yè)人才。選派機關和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強與大專院校的合作，積極引進旅游管理、營銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產業(yè)發(fā)展對各種人才的需求。五是進一步建立和完善旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。要加強旅游執(zhí)法隊伍建設，強化市場監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經營，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機制，規(guī)范旅游市場秩序。

4、強化推介、提升形象，增強北海旅游的吸引力和影響力。在信息時代和市場經濟條件下，加強宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進旅游產業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要創(chuàng)新思維、加強策劃、整合力量，“請進來、走出去”相結合，擴大旅游宣傳的整體效應和放大效應，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。一是加強總體宣傳推介。要建立政府主導、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動的聯(lián)合宣傳機制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強大聲勢，為盡快實現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動。堅持“文化搭臺、經貿唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加大營銷力度。鼓勵和支持旅游企業(yè)到國內外特別是重點旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢旅游產品與服務，吸引更多的游客來北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務實推進“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。

需要強調的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實際效果，促進旅游產業(yè)科學發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產業(yè)也不例外。我們抓旅游產業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現(xiàn)實條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內在要求，對管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯路或走回頭路。這方面要注意把握好三個結合：一是堅持政府引導與企業(yè)主體相結合。當前，我市旅游市場主體實力還不夠強，在現(xiàn)階段的實際情況下，政府的主導作用必不可少。當然，我們講政府主導，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應有的作用。要科學編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢、又切合城市實際的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，同時加強對規(guī)劃實施的督促檢查，確保旅游產業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項優(yōu)惠政策，有針對性地出臺一些扶持獎勵辦法，引導資源匯聚和市場配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進項目建設，培育新的增長點，確保在每一個階段都有堅實的項目支撐。與此同時，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場的主體，我們說旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調節(jié)，充分發(fā)揮市場的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強市場的活力。二是堅持學習借鑒與因地制宜相結合。既要堅持開放辦旅游的理念，積極學習借鑒國內外的先進理念和成功經驗，又要立足北海實際，找準特點和優(yōu)勢，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅持加快發(fā)展旅游與嚴格保護生態(tài)相結合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢，我們在推動旅游發(fā)展的進程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態(tài)環(huán)境，確保旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復，最終也會斷了旅游的“財路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。每一個北海人，都要像愛護自己的眼睛一樣保護銀灘、像維護自己的合法權益一樣保護潿洲島的生態(tài)環(huán)境。

三、加強領導、真抓實干，形成推動北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展的強大合力推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展、加快建設旅游強市是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關聯(lián)性大。全市各級黨委、政府要切實加強對旅游產業(yè)發(fā)展工作的領導，充分調動各級各部門的積極性和創(chuàng)造性，引導全社會共同促進旅游產業(yè)跨越發(fā)展。

一要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調。旅游產業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的，需要全市各級各部門密切配合，通力合作。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游產業(yè)擺在突出位置，作為推動北?？茖W發(fā)展的大事切實抓緊抓好。市旅游產業(yè)發(fā)展指導委員會要加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調和及時研究解決遇到的重大問題。市直各相關部門和駐市各有關單位，要增強大局意識、責任意識、服務意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務，合力推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應調整充實旅游產業(yè)發(fā)展領導協(xié)調機構。各級領導干部要深入調查研究、認真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支持和推動北海旅游跨越發(fā)展。

二要進一步改進作風狠抓落實。當前和今后一個時期旅游發(fā)展的目標、思路、舉措已經明確，當務之急就是抓好貫徹落實。全市各級各部門要把“真抓實干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實到抓旅游發(fā)展的過程中，扎扎實實為加快發(fā)展旅游多干一些實事、多作一些貢獻。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結合實際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展。

工作方案。

明確目標、任務和具體措施。要不折不扣貫徹落實市委、市政府關于推動旅游產業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎勵辦法建立健全推動旅游產業(yè)發(fā)展的督查考核機制和獎勵機制推進旅游項目建設、加快旅游產業(yè)發(fā)展。

三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動旅游跨越發(fā)展需要全社會的關心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進展、新成效和新經驗，積極營造“人人關心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設旅游強市的正能量，形成推動北海旅游產業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。

同志們，推動北海旅游跨越發(fā)展，機遇難得、前景廣闊,任務艱巨、責任重大。讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實干，努力開創(chuàng)旅游產業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!

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在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十七

勇氣是人類最重要的一種特質，倘若有了勇氣，人類其他的特質自然也就具備了。下面是眾鑫文檔網小編為您推薦黨委書記在全市老區(qū)振興、發(fā)展改革工作部署大會上的講話材料。

同志們：

今天，我們把發(fā)展改革、老區(qū)振興兩方面工作一起總結、一起部署，一是這兩方面工作聯(lián)系非常密切，中央和省都是發(fā)改委一個部門負責，二是為了貫徹落實精文簡會要求，減少會議召開頻次。這次會議的主要任務是貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議以及全省發(fā)展改革工作會議精神，總結×年工作，安排部署×年工作。剛才，×區(qū)、×縣、×經開區(qū)作了交流發(fā)言，既總結了去年工作，又提出了今年的工作打算，希望大家相互學習借鑒、取長補短、共同進步。×、×兩位同志全面總結了去年的工作，對今年工作作出了安排，我都完全贊同，請各區(qū)縣和市級相關部門抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的意見。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

十九屆五中全會對文化建設高度重視，在戰(zhàn)略和全局上作了規(guī)劃和設計，明確提出到2035年建成文化強國。我們召開這次會議，就是要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實全省文化旅游大會部署，明確方向和重點，動員全市上下凝聚共識，搶抓機遇，推動文化旅游高質量發(fā)展，加快建設文化旅游強市。稍后，x書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、充分認識文旅產業(yè)的重要地位，進一步提振發(fā)展信心。

實現(xiàn)旅游總收入x億元，較x年年均增長x%；

旅游總收入占gdp的比重達到x%，較x年提高x個百分點，為促進全市經濟社會高質量發(fā)展作出了重要貢獻。今年以來，我們在抓好常態(tài)化疫情防控前提下，積極暢通人流、物流、信息流，幫助文旅企業(yè)渡過難關，國慶期間接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游收入x億元，按可比口徑同比分別恢復x%和x%，分別位居全省第x位和第x位。在肯定成績的同時，我們要保持清醒頭腦，把握新形勢新要求，以強烈的使命感，以更高標準，推進文旅產業(yè)高質量發(fā)展。

工業(yè)文明時期，人們追求富裕；

城市文明時期，人們追求物質和精神雙重享受。旅游已經成為衡量生活質量和獲得感、幸福感的重要標志。我們要充分認識文旅業(yè)發(fā)展的重大意義，加快推動文旅業(yè)高質量發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

產業(yè)鏈現(xiàn)代化就是要以產業(yè)鏈思維抓好文旅產業(yè)，在規(guī)劃完善、景點打造、線路優(yōu)化、要素供給、資源配置、推介宣傳等方面延鏈、補鏈、強鏈，推動“吃、住、行、游、購、娛”旅游全要素“鏈式”發(fā)展，實現(xiàn)產業(yè)鏈與價值鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈的深度融合。一是從景點旅游向全域旅游轉型。全域旅游是當前我國文旅業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，是空間全景化的系統(tǒng)架構。要通過“三生”空間的重構，使城市建筑、傳統(tǒng)村落都變成旅游吸引物，推進全景式覆蓋、全產業(yè)發(fā)展、全季節(jié)體驗、全社會參與，推動各類要素在更大空間聚合。二是從門票經濟向產業(yè)經濟轉型。據(jù)測算，旅游產業(yè)鏈效益約為門票價值的x-x倍。當前文旅業(yè)進入成熟期，需要大力挖掘“吃、住、行、游、購、娛”等要素收益，關注來了多少人、住了多少天，增加游客滯留時間和消費量，促進景區(qū)二次消費，要讓旅客花錢物有所值、物超所值，提高游客讓渡價值，強化文旅產業(yè)對城市發(fā)展的溢出效應。三是從走馬觀花向注重體驗轉型。文旅消費已呈現(xiàn)品質化、個性化、特色化等趨勢，從追求“美麗風景”轉向享受高品質的“美麗生活”“美麗心情”。要加強文旅產業(yè)與其他產業(yè)的垂直、水平和側向合作，促進文旅與農業(yè)、工業(yè)、體育、健康、科技等產業(yè)融合，強化參與性、沉浸式、體驗型項目建設，不斷培育新的消費熱點。四是從鄉(xiāng)村景觀向生態(tài)文化特色小鎮(zhèn)和田園綜合體轉型。生態(tài)文化特色小鎮(zhèn)和田園綜合體是在自然景觀基礎上進行特色化、藝術化的升級迭代，是第一產業(yè)向第二、三產業(yè)的延伸。田園綜合體要以農業(yè)為基礎、以旅游為核心、以體驗為價值、以文化為靈魂、以游客滿意為根本追求，是“三生”空間的藝術重構，是三次產業(yè)的有機融合，要學習借鑒浙江安吉等地經驗，統(tǒng)籌農業(yè)景觀功能和體驗功能，實現(xiàn)生態(tài)價值、經濟價值、文化價值和社會價值的融合提升。

（三）把握我市文旅產業(yè)發(fā)展形勢。我市旅游資源豐富，占全省近x%，居全省第x位；

基礎設施建設滯后，公共服務質量不高。景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與城市之間的通達性較差，景點之間缺乏有機串聯(lián)，旅游整體接待能力弱，在全省處于落后地位。

為對沖疫情影響，今年以來中央、省相繼出臺了一系列穩(wěn)增長、擴投資、促消費的政策措施，x月x日召開的全省文化旅游大會提出，要加快文化旅游大省向強省轉變，并出臺了一系列支持文旅業(yè)發(fā)展的政策措施。這些都為謀劃推進文旅產業(yè)項目提供了難得的機遇。我們要搶抓機遇，推動實施一批重大項目，著力增加優(yōu)質文旅產品供給，優(yōu)化文化旅游發(fā)展環(huán)境，推進文旅融合發(fā)展。

二、明確文旅產業(yè)發(fā)展重點，加快推進文化旅游強市建設。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全省文化旅游大會精神，圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、大運河國家文化公園、長城國家文化公園等重大國家戰(zhàn)略，加快構建“一山兩河三城四鎮(zhèn)”發(fā)展格局，推動文化旅游業(yè)高質量發(fā)展。

“一山兩河三城四鎮(zhèn)”總體布局勾畫了我市文旅發(fā)展的中長期藍圖，明確了滾動實施的三十個重大項目，各級各部門要以“文癡”的精神，抓好項目建設，切實把文旅產業(yè)打造成支柱產業(yè)。輝縣市要全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，平原示范區(qū)、x景區(qū)等區(qū)域要加快推進國家級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作。

志慮忠純、精忠報國的愛國精神；

不畏強暴、舍身取義的斗爭精神；

追求真理、尊重規(guī)律的科學精神；

自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神；

謀劃建設趙長城遺址公園，推進潞簡王墓申遺前期工作，推動木版年畫、原武盤鼓等非遺項目的傳承和提升。此外，要深入挖掘工業(yè)遺產資源，保護利用好x華新紗廠、道清鐵路等工業(yè)遺存。要做實做熟項目前期，把握黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、大運河國家文化公園建設等政策機遇，科學謀劃包裝項目，把項目前期做實做熟，做到項目可研、批復、土地規(guī)劃和環(huán)評手續(xù)齊全，爭取更多上級支持。當前，特別注重爭取國債資金，用于文旅項目建設。市發(fā)改、財政、文旅等部門要積極與上級溝通對接，力爭更多項目進入國家、省“十四五”規(guī)劃盤子，其中陳橋古鎮(zhèn)、原武古鎮(zhèn)、x古鎮(zhèn)要確保進入黃河、大運河國家公園項目庫。

謀劃建設新焦城際、鄭新南軌道交通、輝縣市鐵路專用線，暢通x旅游通道；

建設智慧旅游調度中心，開發(fā)游客流量監(jiān)測系統(tǒng)、旅游安全監(jiān)管系統(tǒng)、導游服務系統(tǒng)等，分析研判游客來源地變化、增長趨勢等，提升景區(qū)智慧化管理水平。要開發(fā)特色文旅產品，加快農旅融合發(fā)展，加大太行山楂、黃河鯉魚等品牌推廣，開發(fā)制作……等體現(xiàn)文化內涵、契合現(xiàn)代審美、具有新鄉(xiāng)特色的文創(chuàng)產品。要提升娛樂體驗，努力滿足人們“求新、求奇、求知、求樂”的愿望，加快推進天界山觀光小火車、x崖上山地過山車等項目建設，謀劃建設崖上酒店。持續(xù)辦好……等賽事活動。要發(fā)展夜間經濟，借鑒“印象”“千古情”等演藝產品策劃經驗，在x、黃河、生態(tài)城等地，謀劃燈光劇、夜間演藝等項目，拓展游客消費空間，滿足市民夜間消費需求。

二是代理，通過旅行社、營銷企業(yè)組織游客。要充分借助今日頭條、火山、快手、抖音、西瓜短視頻等新媒體平臺，打造網紅點、打卡地。要組織開展網紅游新鄉(xiāng)活動。要建立景區(qū)與旅行社之間利益鏈接和分享機制，打造一批精品旅游線路，讓游客留宿新鄉(xiāng)、度假新鄉(xiāng)。加強與攜程、途牛、螞蜂窩、驢媽媽等旅游營銷企業(yè)的合作，……與驢媽媽開展合作，推進核心街區(qū)建設、景區(qū)招商引流等工作，游客人數(shù)大幅增加，“十一”假期游客達到x萬，是八里溝的兩倍多。

三、匯聚發(fā)展合力，確保各項工作措施落到實處。

文旅產業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合、強化保障，形成合力。

對引進億元以上文旅項目的，要予以表彰。

（二）強化要素保障。資金方面，要借鑒先進地市經驗，探索設立文化旅游產業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，撬動社會資本。積極爭取中央、省資金支持，整合各領域與文旅產業(yè)發(fā)展相關的政策資金，通過股權融資、產權融資、債券融資等手段，引進戰(zhàn)略合作者，催生一批重大文旅項目。土地方面，將文旅項目用地需求納入國土空間規(guī)劃，研究探索點狀供地、先租后讓、租讓結合等方式，建設文化旅游服務設施。鼓勵農村集體經濟組織依法以農村集體經營性建設用地使用權入股等形式，與其他單位、個人共同進行旅游開發(fā)。人才方面，建立完善旅游人才的引進使用和激勵機制，加強導游人才培養(yǎng)，提升文旅從業(yè)人員整體素質。

（三）營造良好環(huán)境。優(yōu)美的環(huán)境也是優(yōu)質的文旅產品，要按照全域公園城市標準，推進全域環(huán)境整治，推動全域文明提升，讓文旅環(huán)境“優(yōu)”起來。要持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度精簡審批事項、壓縮審批時限、優(yōu)化審批服務，著力提升政府服務效能。游客是非常挑剔的，好事不出門、壞事傳千里，要建立文旅、公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，大力開展旅游市場專項整治活動，嚴厲打擊虛假宣傳、欺客宰客、惡性競爭、不合理低價游等不正當市場行為，積極推進信用體系建設，為文旅業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境。

（四）加強旅游安全。安全是旅游發(fā)展的底線，一個景區(qū)如果出現(xiàn)大事故，旅游產品的價值將大打折扣，甚至導致歇業(yè)。特別是我市許多景點臨水、臨崖，小彎道半徑多，風險較大的體驗性項目多，要持續(xù)排查整治隱患，切實將旅游安全工作抓牢、抓實、抓出成效，確保不發(fā)生安全事故。要持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，做好線上預約服務，線下分流疏導等工作，防止人員大量聚集。

同志們，推動文旅高質量發(fā)展大勢已至、恰逢其時，全市上下要深入貫徹落實十九屆五中全會精神，把握機遇、主動作為，讓我市美麗的山川和厚重的文化在文旅產業(yè)大發(fā)展中綻放出更加奪目的光彩，為我市經濟社會高質量發(fā)展做出新的更大貢獻！

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇十九

去年全市發(fā)展改革和老區(qū)振興工作取得了顯著成績。有五個方面的值得肯定。

第一，跑政策、強規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進×革命老區(qū)振興發(fā)展。20xx年，老區(qū)振興系統(tǒng)狠抓《×革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的落地落實，爭取到國家支持政策×項，爭取到項目投資×億元。圍繞財政等×個方面，研究提出爭取“十四五”國家扶持×的重大政策×項，圍繞改革創(chuàng)新發(fā)展，提出建設全國革命老區(qū)高質量發(fā)展示范市等重大平臺×個和創(chuàng)新基礎設施投融資試點政策等重大改革事項×條，高質量完成“十四五”革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃研究，走在《×規(guī)劃》涉及的×個市前列。

第二，抓項目、穩(wěn)投資，促進全市經濟社會加快發(fā)展。去年全市固定資產投資完成×億元，增長×%。尤其是×個市重項目完成投資×億元，以投資的穩(wěn)定增長促進了全市的經濟增長，gdp增長×%，總量實現(xiàn)×億元。

第三，助脫貧、惠民生，助推全市脫貧攻堅取得決定性勝利。實施易地扶貧搬遷×萬戶×萬人，×區(qū)縣順利通過國家脫貧攻堅普查、省級脫貧攻堅調查，決戰(zhàn)脫貧攻堅取得決定性勝利。電力扶貧全面完成×個貧困村電力改造，為助推全市高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了可靠電力保障。麗水-×東西部扶貧協(xié)作取得了好的成效。實施扶貧協(xié)作項目×個，到位幫扶資金×億元，引進企業(yè)×家，惠及貧困人口×萬人，讓老百姓實實在在感受到發(fā)展成果。

第四，抓改革、促開放，為全市經濟社會發(fā)展增添了動力活力。推進經濟體制關鍵領域改革，務實推進供給側結構性改革和全面創(chuàng)新改革，建成西部云谷基地×個、國家星創(chuàng)天地×家、省級工程技術研究中心×家、市級院士專家工作站×家，初步建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研一體化的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。積極建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，促成×東北聯(lián)席會議制度順利推進，與×、×、×和××、×、××區(qū)等城市間友好合作取得新的進展。

第五，戰(zhàn)疫情、保民生，在關鍵時刻起到穩(wěn)定全局的作用。市、區(qū)縣發(fā)展改革部門主動擔起全市穩(wěn)價保供的牽頭職責，不僅保了量，還保了質、保了價。建立“×個市級部門+×個區(qū)縣”工作協(xié)調機制，加強物資供應保障和市場價格監(jiān)測，全市未出現(xiàn)價格大幅上漲、哄搶生活物資、生產供應斷檔的現(xiàn)象，價格系統(tǒng)在穩(wěn)價方面、糧食物資儲備系統(tǒng)在保供方面起到了穩(wěn)定全局的作用。

這些成績的取得，是市委市政府堅強領導的結果，也是全市各個方面共同支持的結果，更是發(fā)展改革和老區(qū)振興系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結果。在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十

總結。

回顧全域旅游戰(zhàn)略實施三年來取得的成績，謀劃部署今后一個時期，特別是2018年全市旅游產業(yè)轉型升級重點工作，動員全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委、省政府關于推動旅游產業(yè)轉型升級的部署要求，著力推動優(yōu)質旅游、全域旅游發(fā)展，加快建設豫西北晉東南重要的旅游集散地、國內知名的休閑度假目的地。剛才，拴根同志宣讀了濟源市旅游產業(yè)轉型升級行動方案，2家單位作了典型發(fā)言，稍后，省旅游局李延慶副局長和市委張書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，就推動全市旅游產業(yè)轉型升級，我講三個方面意見。

省級旅游度假區(qū)1個；

星級酒店4家、非星級住宿單位631家。三是旅游品牌形象持續(xù)提升。深化旅游對外開放合作，強化旅游整體形象推廣，全方位加大“愚公故里、傳奇濟源”營銷推介力度，“一山一水一精神”文化旅游品牌影響力加快提升。不斷豐富山地度假、文化體驗、鄉(xiāng)村休憩、旅游演藝、健康養(yǎng)生、戶外運動等旅游業(yè)態(tài)，積極推進“旅游+”融合發(fā)展，成功舉辦王屋山國際旅游登山節(jié)、中原餐飲博覽會、黃河小浪底半程馬拉松邀請賽等系列活動，榮獲全國中小學研學旅行濟源市實驗區(qū)、河南傳統(tǒng)餐飲歷史文化名城等稱號，進一步提升了濟源旅游的知名度和影響力。四是旅游服務管理持續(xù)改善。加快完善旅游交通體系，開工建設南太行旅游公路，統(tǒng)籌推進景觀廊道、鄉(xiāng)村旅游道路、騎行綠道等項目建設，初步構建“快旅慢游”的交通格局。扎實推進智慧旅游建設，旅游數(shù)據(jù)中心、王屋山智慧景區(qū)指揮中心等項目建成投用。深入開展旅游從業(yè)單位創(chuàng)星爭先等評選活動，積極開發(fā)天壇硯、冬凌草、愚公老酒等特色產品，旅游商品供給水平進一步提升。完善旅游市場綜合監(jiān)管機制，成立市旅游發(fā)展委員會，設立旅游巡回法庭、旅游警察大隊、旅游工商分局，推行“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法模式，有效維護了旅游市場的良好秩序。五是旅游帶動效應持續(xù)顯現(xiàn)。充分發(fā)揮旅游業(yè)關聯(lián)帶動作用，旅游業(yè)對全市經濟增長的貢獻不斷增強，其中，2017年旅游業(yè)對經濟貢獻達7.2%。依托全域旅游促進生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村建設，率先在全省實現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”，五龍口、坡頭入選全國特色景觀名鎮(zhèn)。積極推進旅游扶貧，探索實行旅游企業(yè)+農戶、村級旅游發(fā)展公司等模式，帶動群眾穩(wěn)定脫貧。

旅游項目儲備不足，特色資源挖掘不夠，新產品新業(yè)態(tài)開發(fā)不足，觀光產品多，休閑度假產品少，旅游產業(yè)低水平、同質化現(xiàn)象普遍。這一問題直接導致我市仍處于過境旅游地的發(fā)展階段。據(jù)旅游部門抽樣調查顯示，過夜游每增加1個人次，至少會撬動一夜兩餐240元的旅游消費，以及不可估量的夜間體驗娛樂潛在消費，形成巨大的產業(yè)帶動效應。我市全域旅游發(fā)展至今，過夜游比率僅為30%左右，與省內成熟旅游目的地洛陽、開封等地市相比差距很大。從服務設施看：公共服務配套尚不完善，便利化的旅游服務設施不足，部分景區(qū)景點交通、供電、環(huán)境等設施仍然滯后，餐飲、住宿、購物、文化設施等各種必要的服務系統(tǒng)還不完善，旅游服務水平有待進一步提高。特別是鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設滯后，全市49個鄉(xiāng)村旅游點，其中有生態(tài)停車場的僅有5個，停車場可容納百輛以上車輛的僅有18個，垃圾、污水實現(xiàn)集中處理的僅有8個，遠遠不能滿足游客品質體驗的需要。從市場主體看：旅游企業(yè)“弱、小、散”問題較為普遍，缺少大型龍頭企業(yè)和高質量的旅游人才，現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強，旅游市場主體難以滿足游客多元化消費需求。突出表現(xiàn)在，全市還沒有一家5a級景區(qū)，現(xiàn)有5家4a級景區(qū)中，尚無一家能夠為游客提供“吃住行游購娛”一站式綜合要素保障。同時，在市場監(jiān)管方面，經營亂象仍然存在，旅游執(zhí)法力度和手段還需進一步加強。對于這些問題，我們要高度重視，進一步強化舉措、改革創(chuàng)新，全力破解發(fā)展“瓶頸”，推動全域旅游持續(xù)健康優(yōu)質發(fā)展。

二、明確目標，突出重點，全力以赴推動旅游產業(yè)轉型發(fā)展關于全市旅游產業(yè)轉型發(fā)展工作任務，剛才，拴根同志宣讀了專項行動方案，明確了今后三年的工作重點，概括的講，就是要抓好“三項創(chuàng)建”、優(yōu)化“四個供給”。其中，2018年成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，2019年成功創(chuàng)建王屋山（濟水源）國家5a級景區(qū)，2020年成功創(chuàng)建小浪底北岸國家級旅游度假區(qū)，這“三項創(chuàng)建”是今后三年全市旅游業(yè)發(fā)展的具體抓手，也是硬任務。希望相關單位和部門高度重視，嚴肅對待，不折不扣堅決完成。現(xiàn)在已經是5月底，當務之急是全力備戰(zhàn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗收。據(jù)了解，6月份，國家旅游局將出臺具體考核細則，7—8月份，就要啟動驗收工作，時間非常緊迫。相關單位和部門要密切關注，及時做好對上溝通銜接，了解掌握最新動態(tài)，抓緊查漏補缺，確保國家全域旅游示范區(qū)一舉創(chuàng)建成功，為全市旅游產業(yè)轉型發(fā)展三年攻堅開好頭、起好步。關于全市整體旅游產業(yè)轉型發(fā)展，我著重強調五個方面。

（一）轉變發(fā)展理念。理念的創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的源泉，旅游產業(yè)轉型升級關鍵取決于觀念的轉變。一要強化大旅游意識。市委、市政府高度重視旅游產業(yè)轉型升級，不僅僅是為了提高旅游產業(yè)占gdp的比重，更重要的是發(fā)揮旅游業(yè)“保護一方山水、傳承一方文化、促進一方經濟、造福一方百姓、推動一方發(fā)展”的綜合帶動作用，提高旅游業(yè)對全市高質量發(fā)展的“貢獻率”。要跳出旅游看旅游，跳出旅游抓旅游。把濟源市整個轄區(qū)作為一個大景區(qū)來打造，按照“全景式打造、全產業(yè)融合、全季節(jié)體驗、全方位服務、全社會參與”的思路，通過對旅游資源進行統(tǒng)一整合規(guī)劃、管理運作，實現(xiàn)產業(yè)全域覆蓋、景區(qū)全域聯(lián)動、產品全域優(yōu)化、線路全域統(tǒng)籌、品牌全域整合、市場全域營銷，加快推動旅游發(fā)展從單純的點線培育向整體的區(qū)域推進轉變。二要強化規(guī)劃意識。規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費。要堅持高標準、高起點，突出先進理念、濟源特色，兼顧傳統(tǒng)產品、新興業(yè)態(tài)，進一步完善旅游發(fā)展規(guī)劃體系。特別是小浪底北岸新區(qū)北接市區(qū)，南鄰黃河，處于濟源和洛陽的交接地帶，地理位置十分優(yōu)越，一定要立足國際視野，堅持一流標準，做好旅游總體規(guī)劃，立足資源優(yōu)勢，設計開發(fā)獨具特色、高端優(yōu)質旅游產品和旅游項目，加快提升旅游市場競爭力、吸引力。要堅持一張藍圖繪到底，通過規(guī)劃編制執(zhí)行，統(tǒng)籌旅游資源開發(fā)、旅游品牌營銷等環(huán)節(jié)，加快形成濟源整體旅游形象。三要強化融合意識。要持續(xù)推動旅游與文化、旅游與科技、旅游與城鎮(zhèn)、旅游與農業(yè)等融合發(fā)展，推動部門聯(lián)合、行業(yè)融合，發(fā)掘旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力，提高旅游業(yè)綜合效益。要積極推動以吃、住、行、游、購、娛為核心要素的旅游產業(yè)內部整合完善，讓旅游產品更復合、旅游功能更綜合，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展層次。四要強化開放意識。開放合作是發(fā)展全域旅游的必由之路，要把濟源旅游放到全國、全省以及周邊地區(qū)這些大環(huán)境中去考慮、謀劃、推進。尤其是要加強與洛陽、焦作、晉城等市的合作。去年，洛陽接待游客1.23億人次、旅游總收入1040億元，焦作接待游客4695.2萬人次，旅游收入386.13億元，晉城接待游客4848萬人次、旅游總收入444.6億元，周邊城市的旅游業(yè)都比較發(fā)達，這也為我市旅游業(yè)發(fā)展提供了廣闊的客源市場。要樹立開放合作理念，把周邊城市作為旅游宣傳的重點目標，爭取短時間內，我市接待游客、旅游收入實現(xiàn)大幅提升。

通過建設美食街區(qū)，提升餐飲消費比重；

通過豐富景區(qū)產品供給，降低門票收入比重；

通過推出優(yōu)惠政策，降低旅游交通成本；

通過推廣分享住宿經濟模式，盤活旅游住宿業(yè)。

（三）增強發(fā)展動能。要適應旅游產業(yè)發(fā)展演進規(guī)律，加快從資源依賴向科技創(chuàng)新轉變、從效益優(yōu)先向環(huán)境優(yōu)先轉變、從規(guī)模驅動向質量驅動、從景區(qū)單一帶動向全域旅游帶動轉變。一要推進智慧旅游建設。加快旅游大數(shù)據(jù)應用，更加準確地把握游客需求，更加精準地開展市場營銷，更加高效地開展行業(yè)監(jiān)管，更加周到地為游客服務。要加強多媒體、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術推廣應用，進一步提升旅游產品的綠色化、創(chuàng)意化、體驗化和智能化水平。要加快地理信息技術在旅游資源監(jiān)控、環(huán)境承載等領域的應用，提升旅游開發(fā)的科學化水平。二要加大旅游新業(yè)態(tài)產品開發(fā)力度。大力發(fā)展休閑度假產品，著力打造更多的旅游特色小鎮(zhèn)、高品質休閑旅游街區(qū)、精品民宿客棧、溫泉旅游區(qū)、滑雪旅游區(qū)、旅游演藝節(jié)目，豐富旅游產品供給，滿足游客多樣化、個性化需求，加快推動旅游業(yè)由觀光型向休閑度假型轉變。三要堅持綠色發(fā)展理念。旅游業(yè)消耗低、污染少、可循環(huán)，生態(tài)環(huán)境改善有助于旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展也會倒逼生態(tài)環(huán)境改善。要堅持全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產業(yè)化，擴大生態(tài)建設投資，大規(guī)模開展國土綠化，大力推廣使用鄉(xiāng)土樹種，提高城市園林綠化的近自然度，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。要把“綠色”“低碳”理念貫穿旅游規(guī)劃建設全過程，把節(jié)能減排作為旅游發(fā)展的硬任務，推動綠色旅游開發(fā)。要提高節(jié)能環(huán)保交通工具使用比例，大力推廣公共交通、騎行或徒步等綠色生態(tài)出行方式。

（四）厚植發(fā)展優(yōu)勢。優(yōu)勢具有相對性和動態(tài)性，不突出優(yōu)勢、不厚植優(yōu)勢，優(yōu)勢也會變劣勢。一要打造鄉(xiāng)村旅游升級版。我市是全省唯一一個在全域規(guī)劃建設的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，近年來在改善農村人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設方面取得了顯著成績，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有明顯優(yōu)勢。要持續(xù)深入開展農村環(huán)境綜合整治工作，進一步提升通村公路、供水供電、網絡通訊基站、垃圾污水處理等基礎設施水平，重點推進“六小工程”建設，確保每個鄉(xiāng)村旅游重點村建好一個停車場、一個旅游廁所、一個垃圾集中收集站、一個醫(yī)療急救站、一個農副土特產品商店和一批旅游標識標牌。要依托綠水青山、田園風光、傳統(tǒng)村落、民俗文化等大力發(fā)展觀光農業(yè)和休閑農業(yè)，積極培育創(chuàng)意農業(yè)、定制農業(yè)和會展農業(yè)等新型業(yè)態(tài)。要積極推進旅游特色鄉(xiāng)村建設，打造鄉(xiāng)村旅游精品民宿、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，提升鄉(xiāng)村旅游接待量。要提高建設標準，尤其要注重衛(wèi)生條件提升，切實滿足城市人到鄉(xiāng)村消費的各項需求。二要深入挖掘歷史文化資源。我市歷史文化底蘊深厚，但挖掘不深、整合不足，體驗式、生活型、創(chuàng)新性、主題式旅游產品的策劃與深度開發(fā)不夠，導致我市文化旅游有說頭、缺看頭、少玩頭，吸引力不強、回頭客少。要深入挖掘我市特有的愚公移山精神文化、道文化、濟水文化、創(chuàng)世文化、盧仝文化、鄉(xiāng)土文化等文化資源，建設一批文化旅游名鎮(zhèn)、名村、名景、名品、名店，提升旅游產品文化含量，推動文化旅游提質增效，努力打造全國文化旅游高地。三要推動康養(yǎng)旅游提速發(fā)展。要發(fā)揮我市中醫(yī)藥、溫泉資源優(yōu)勢，加快發(fā)展醫(yī)藥康療、運動康體、休閑養(yǎng)生等康養(yǎng)旅游產業(yè)，重點打造小浪底養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)集群。依托全國籃球城市品牌，謀劃精品賽事，建設戶外運動基地和體育旅游綜合體項目，推動健身和旅游活動融合發(fā)展，順應人民群眾康體健身需求。四要提升旅游交通可進入性。要開展旅游交通“織網”行動，切實解決核心景區(qū)之間交通方式銜接不緊、未形成環(huán)線、主干道到景區(qū)“最后一公里”不暢等問題，同步完善旅游公路交通網絡、自駕車旅居車交通服務。重點提升全市5家4a級景區(qū)之間的道路連通性，打造旅游風景廊道，通過旅游交通建設，架起“青山綠水”與“金山銀山”之間的橋梁紐帶。

（五）補齊發(fā)展短板。我市旅游業(yè)的短板主要在于旅游企業(yè)塊頭小、旅游品牌形象不夠突出、旅游公共服務設施不夠完善，要有針對性地加以突破。一要培育旅游龍頭企業(yè)。要鼓勵市內旅游企業(yè)兼并重組和集團化發(fā)展，做大做強旅游市場主體。要積極引進國內外大型旅游企業(yè)集團投資落戶我市，實現(xiàn)與本地企業(yè)融合發(fā)展。要引導我市房地產、文化等傳統(tǒng)企業(yè)跨界轉型，打造一批新興跨界旅游企業(yè)。二要做靚旅游形象品牌。要主動融入“一帶一路”“萬里茶道”國際線路，積極爭取納入我省重點打造的旅游精品線路，進一步加大“愚公故里、傳奇濟源”宣傳推介力度，著力叫響“一山一水一精神”文化旅游品牌。要精心組織策劃旅游節(jié)慶項目，持續(xù)辦好王屋山國際旅游文化節(jié)、小浪底黃河旅游文化節(jié)等特色節(jié)會活動，進一步提升濟源旅游的影響力和吸引力。三要完善旅游公共服務體系。加快完善旅游集散中心、旅游咨詢網點、公共休閑場所、旅游標識、旅游廁所等旅游公共服務設施，為游客提供優(yōu)質的人性化服務。加大旅游相關從業(yè)人員培訓力度，提升從業(yè)人員素質。同時，委托第三方開展游客滿意度調查，進一步找準工作差距和著力點，補齊服務短板，提升服務水平。

三、

完善措施，加強保障，確保旅游產業(yè)轉型發(fā)展任務落實推動旅游產業(yè)轉型升級，涉及行業(yè)多、部門廣，組織協(xié)調的任務重、責任大。需要各級各部門高度重視、強化責任、精心組織、狠抓落實，努力在全市形成齊抓共管的良好工作格局。

一要加強統(tǒng)籌協(xié)調。各級各部門要堅持把推動旅游產業(yè)轉型升級擺在更加突出的位置，作為推動濟源高質量發(fā)展的大事要事，切實抓緊抓好。市旅發(fā)委要進一步完善工作運行機制、強化綜合指導、構建聯(lián)動格局，統(tǒng)籌協(xié)調和及時研究解決全市旅游業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。各產業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要落實屬地責任，切實發(fā)揮職能職責作用。相關單位和部門要牢固樹立“一盤棋”思想，增強大局意識、責任意識、服務意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務，在編制規(guī)劃、研究政策、落實項目、爭取資金等方面都要兼顧旅游發(fā)展需要，加快形成推動旅游業(yè)轉型發(fā)展的整體合力。

二要強化資金保障。要堅持用市場的辦法籌集資金，突出企業(yè)的投資主體地位，充分發(fā)揮旅游產業(yè)發(fā)展基金的引導作用，廣泛吸引旅游企業(yè)、金融資本和社會資金投向鄉(xiāng)村旅游、度假旅游、自駕旅游等高成長性旅游項目開發(fā)建設。要密切跟進近年來簽署的旅游項目合作協(xié)議，特別是要盯住小浪底空鐵等項目，爭取資金早到位、項目早落地。要用足用好國家、省推動全域旅游發(fā)展、促進旅游投資和消費、加快旅游業(yè)轉型升級等政策措施，加強與國家部委、省直廳局的溝通對接，在旅游基礎設施、景區(qū)創(chuàng)建、旅游扶貧等領域爭取更多項目資金支持。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步完善土地、財稅、資源、金融、人才、技術等綜合扶持政策，周密制定重點景區(qū)建設、精品線路打造、品牌產品開發(fā)等專項扶持政策，構建含金量更高、針對性更強的旅游政策體系，發(fā)揮好政策的聚合效應和引導作用。要注重對旅游品牌形象的打造和維護，景點不分大小，都要牢固樹立“顧客是上帝”的服務意識，真正做到尊重、善待每一個游客，不能讓個別商家的不良行為給我市的旅游形象抹黑，造成難以估量的損失。要加強旅游市場秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處和打擊無證經營、強買強賣、價格欺詐、違約失信等違法違規(guī)行為，進一步健全完善旅游行業(yè)信用評價、失信懲戒和黑名單制度，堅決維護公平有序、誠信經營、文明旅游的良好市場秩序。

四要嚴肅督查考核。要把旅游發(fā)展績效考核結果作為評價各級黨政領導班子和領導干部實績的重要內容，切實發(fā)揮好考核機制在促進旅游業(yè)轉型發(fā)展中的重要作用。市督查局要對各有關部門工作開展情況進行專項督查、定期督查，對工作不重視、職責不到位、任務不落實的，要追究責任，以硬目標、硬措施、硬考核，確保市委、市政府關于加快旅游產業(yè)轉型升級的決策部署落到實處、取得實效。

同志們，推動旅游產業(yè)轉型升級關系濟源未來發(fā)展大局。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，在省旅游局的指導幫助下，開拓創(chuàng)新，務實進取，奮力開創(chuàng)旅游產業(yè)轉型升級發(fā)展新局面，努力為決勝全面建成小康社會、開啟新時代濟源全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程、建設又富又美的區(qū)域性中心城市作出新的更大貢獻！謝謝大家！

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

今天，我們以電視電話會的形式再次召開全市“千企大會”。召開這次會議的主要考慮是，受疫情影響，當前經濟發(fā)展和企業(yè)經營面臨新情況、新問題、新困難，需要我們與企業(yè)家朋友面對面交流溝通，統(tǒng)一思想，凝聚共識。今天會議的主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要講話重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述，進一步營造支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，吹響打好疫后民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經濟發(fā)展戰(zhàn)的沖鋒號，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會注入強大動力。

剛才，x同志宣讀了獎勵通報，在財政收支壓力加大的情況下，拿出x萬元獎勵企業(yè)，表明了市委市政府信守承諾、兌現(xiàn)政策的決心態(tài)度，體現(xiàn)了對民營企業(yè)的重視支持，釋放了共克時艱、共謀發(fā)展的強烈信號。x穩(wěn)健、x集團代表全市民營企業(yè)作了很好的發(fā)言，聽后深受鼓舞，深受啟發(fā)，從中感受到了全市民營企業(yè)迎難而上的奮進姿態(tài)和堅定信心。下面，我就進一步支持民營企業(yè)發(fā)展，做好當前經濟工作，講幾點意見。

一、民營企業(yè)為我市疫情防控和經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

習近平總書記指出：“我國經濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經濟功不可沒”。改革開放以來，我市民營經濟從無到有、從少到多、從小到大，成長為x經濟社會發(fā)展不可替代的重要力量。就全國而言，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了x%以上的稅收，x%以上的國內生產總值，x%以上的技術創(chuàng)新成果，x%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，x%以上的企業(yè)數(shù)量。這些特征在x更為突出，民營經濟是我市市場經濟的主體力量，在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，為全市經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。民營經濟的地位和作用，是廣大民營企業(yè)家敢為人先闖出來的，艱苦創(chuàng)業(yè)干出來的，鍥而不舍拼出來的。這種作用主要體現(xiàn)在四個方面：截至x年底，全市共有五類市場主體x萬戶，其中，私營企業(yè)x萬戶，個體工商戶x萬戶，注冊資本x億元。全市高新技術企業(yè)達到x家，科峰傳動、索菲亞家居、伊利乳業(yè)等x家企業(yè)被評為全省智能制造試點示范企業(yè)，葛洲壩興業(yè)、廣濟藥業(yè)、科普達等x家企業(yè)被評為隱形冠軍示范企業(yè)，祥云化工、鴻路鋼構、穩(wěn)健醫(yī)療等x家企業(yè)被評為隱形冠軍“科技小巨人”企業(yè)。x多家民營企業(yè)與貧困村、貧困戶結對幫扶，累計投入幫扶資金x億元，幫助x萬貧困人口脫貧致富。能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“千人計劃”實施以來，廣大企業(yè)家積極響應回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)號召，累計投資項目x個，協(xié)議投資額x億元，形成了實施千人計劃、簽約千個項目、引進千億投資、帶動千家萬戶“四個一千”的良好態(tài)勢，產生了帶來資金、帶來技術、帶來人才、帶來觀念、帶來收入“五個帶來”的重要作用。四是體現(xiàn)在對疫情防控的擔當上。廣大民營企業(yè)積極投身疫情防控主戰(zhàn)場，在保供應、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)等方面做了大量工作，為打贏x保衛(wèi)戰(zhàn)作出了突出貢獻。

x家“停不得”企業(yè)，不談條件、不講價錢，全力以赴保障城市運行和群眾生活。x穩(wěn)健克服重重困難，開足馬力生產，不休假、不停機、不加價，累計向省、市疫情防控指揮部提供各類口罩x萬只。廣大企業(yè)家心系疫情，慷慨解囊，紛紛伸出援助之手，積極主動捐款捐物。疫情是面鏡子，充分印證了習近平總書記提出的“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”，照出了新時代民營企業(yè)家的家國情懷和責任擔當。借此機會，我代表市委、市政府向全市民營企業(yè)和民營企業(yè)家，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

事實證明，民企興則經濟興、x興，民企強則經濟強、x強。x和民營企業(yè)是發(fā)展共同體，民營經濟是x發(fā)展的希望所在、力量所在。我們要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深入貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述，充分發(fā)揮民營經濟在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展中的重要作用，堅定不移支持民營經濟高質量發(fā)展。

有的市場份額被搶，外貿出口訂單被取消或延期，合同違約風險增加；

一種是迎難而上，積極進取，在磨難中成長、從困境中奮起。兩種態(tài)度帶來兩種截然不同的結果。眉州東坡酒樓就是一個愈挫愈勇、愈戰(zhàn)愈勇的典型。在極其艱難的情況下，公司保持頭腦清醒、意志堅定，提出“人在軍心在、人在精神在，活下去、戰(zhàn)斗下去”，堅持營業(yè)，直播推銷，主攻外賣，拓展戰(zhàn)地食堂、平價菜站等業(yè)務，每天還為參與疫情防控的醫(yī)務人員、志愿者送飯?，F(xiàn)在，這家企業(yè)不僅活過來了，還鍛煉了隊伍，開辟了新的業(yè)態(tài)，公司管理運營上了新臺階，煥發(fā)新的生機活力。從中可以看到，“信心比黃金更重要”、“兩軍相遇勇者勝”，保持定力，堅定信心，不退縮不畏難，一切向前看，努力向前進，就沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會到來。

疫情發(fā)生以來，習近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開會議，親臨湖北考察疫情防控工作，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為我們統(tǒng)籌抓好疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作提供了根本遵循和科學指引。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、科學決策，準確把握疫情防控和經濟社會發(fā)展階段性特征，因時因勢制定防控策略、完善各項措施。黨中央一聲號令，從中央到地方、從機關到基層、從城市到鄉(xiāng)村、從內陸到邊疆，全民動員、舉國攻堅，同舟共濟、團結奮戰(zhàn)，疫情防控取得階段性成效，持續(xù)向好態(tài)勢進一步鞏固。疫情防控的嚴峻斗爭，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，進一步增強了全社會的“四個意識”。只要我們堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，就沒有克服不了的困難，就沒有翻不過的山、跨不過的坎，就一定能奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

今年一季度極不尋常，在黨中央堅強領導下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，在常態(tài)化疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復,我國經濟展現(xiàn)出巨大韌性。為什么有韌性？我們是世界唯一一個有完整工業(yè)門類的國家，有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎，有x億人口的超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內需潛力，我國經濟發(fā)展?jié)摿Υ?、動能強，回旋余地大。從一季度?shù)據(jù)看，我國主要經濟指標大幅度下滑，但是x月份主要經濟指標明顯改善，降幅明顯收窄，呈現(xiàn)回升勢頭。疫情的沖擊是客觀的，但是用全面、辯證、長遠的眼光來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。

為對沖疫情影響，中央提出實施更大力度的宏觀經濟政策，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。這一政策取向蘊含著巨大的“真金白銀”。什么是“積極的財政政策更加積極有為”？就是要提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券，提高資金使用效率，穩(wěn)定經濟，刺激經濟。假如積極的財政政策是“a”，那么更加積極有為就是“a+”、“a++”。什么是“穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度”？就是要運用降準、降息、再貸款、再貼現(xiàn)等手段，保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，讓資金獲取更容易、更便宜。假如穩(wěn)健的貨幣政策是“b”，那么更加靈活適度就是“b+”、“b++”。這兩項政策疊加，將對經濟發(fā)展產生巨大影響。對政府、對企業(yè)而言，抓住了這一重大政策機遇，就能乘勢而上，加快發(fā)展。希望全市廣大企業(yè)家把握好危和機的辯證法，堅定信心、保持定力，危中尋機、搶抓機遇，加快達產達效，做大做強企業(yè)，促進全市民營經濟穩(wěn)健發(fā)展、提質增效。

市委市政府堅持兩手抓、兩不誤，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，出臺一系列政策措施，開展“四進”攻堅行動，部署“四大行動”，召開“一園一策”現(xiàn)場辦公會，強化爭資立項、要素保障等工作，組織金融“特別行”政銀企對接，打出了一套組合拳。派出x萬多名干部進企業(yè)、進項目、進農村、進社區(qū)，幫助企業(yè)解決復工復產中的困難，發(fā)揮了關鍵作用。截至x月x日，全市“四上”x家企業(yè)復工率x%、復崗率x%，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)復工率x%、復崗率x%。關于當前全市經濟工作，市委常委會專題進行研究部署，作出了基本判斷，明確了目標要求?；九袛嗍牵阂患径热薪洕芤咔橛绊懢薮?，但生產生活秩序正在加速恢復，經濟向好態(tài)勢正在形成。目標要求是：堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，加快實現(xiàn)主要經濟指標恢復性增長，力爭二季度止跌轉正，三季度全面復蘇，四季度強力沖刺，努力完成全年目標任務。

x月x日召開的中央政治局會議，分析國內外疫情防控形勢和當前經濟形勢，研究部署經濟工作，強調在疫情防控常態(tài)化前提下，加大“六穩(wěn)”工作力度，切實抓好“六保”工作，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，為我們做好當前和今后一個時期各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循。從x自身實踐來講，做好經濟工作就是要開展好“四大行動”。“四大行動”是x落實黨中央和省委經濟工作部署的具體行動，是推動高質量發(fā)展的重要抓手，也是支持民營企業(yè)高質量發(fā)展的重要載體?！八拇笮袆印笔菑牟煌矫孀テ髽I(yè)抓發(fā)展，項目建設是加快企業(yè)建成投產，招商引資是引進新的企業(yè)主體，服務企業(yè)是支持企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是促進企業(yè)提高發(fā)展質效。我們開展“四大行動”，就是要把企業(yè)搞得多多的、做得好好的。

從市場和政府的關系來看，社會主義市場經濟的內在機制是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，經濟發(fā)展靠市場和政府“兩只手”。市場作用與政府作用的平衡點在哪里？我個人理解就是黃金分割率x。x有一左一右兩個點，如何把握這個點？要因時因勢、因地制宜。當市場體系完善、市場機制靈活的時候，市場就在x這個點上發(fā)揮更大作用。當市場體系不完善、或者受到沖擊的時候，政府就要在x這個點上發(fā)揮更大作用。當前，受疫情影響，市場體系受到嚴重沖擊，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的市場環(huán)境嚴重惡化，市場這只手受傷了。這個時候，政府這只手必須扛大力，更好發(fā)揮作用，彌補市場這只手的缺陷。政府要與企業(yè)同呼吸、共命運，搭把手、拉一把，采取超常規(guī)措施幫助企業(yè)活下去、挺過來、穩(wěn)得住、能發(fā)展，共同打好疫后重振的民生保衛(wèi)戰(zhàn)、經濟發(fā)展戰(zhàn)。具體來說，要做好四個方面的工作。

全市“四上”企業(yè)復工率基本達到了x%，但企業(yè)達產率、產能利用率還不高。達產是硬道理。要在x%復產的同時，把推動企業(yè)迅速達產作為突出任務來抓。這個過程中，必須處理好疫情防控和企業(yè)生產的關系。這就好比走鋼絲，一邊是常態(tài)化疫情防控，一邊是企業(yè)生產，忽左忽右就會走不穩(wěn)，顧此失彼就會掉下來，非此即彼就會栽跟頭。走鋼絲是高難度的動作，需要小心謹慎，保持定力，掌握平衡，考驗的是政府的服務水平、企業(yè)的生產管理水平。關于復工復產復市，國家分行業(yè)制定發(fā)布了防控指南和技術標準，要嚴格操作規(guī)范。戴口罩、一米五、測體溫，這三項是基礎性關鍵性的，必須做到，切不可麻痹大意、心存僥幸。政府和企業(yè)要堅決落實疫情防控常態(tài)化措施，做好自己的事，守牢自己的門，管好自己的人。同時，要著力解決復工復產后的產品滯銷問題，發(fā)揮互聯(lián)網在供需兩端的鏈接作用，用好電商平臺，拓展銷售渠道，動員全社會為x產品帶貨，形成供需良性互動。

中央相繼出臺了一系列援企惠企政策，省里制定了“財稅支持x條”“支持中小微企業(yè)x條”“促進經濟社會發(fā)展x條”等，市政府也配套了相關政策措施。這些政策含金量高、針對性強，都要不折不扣落實，持之以恒落細。政策制定了就要兌現(xiàn)，讓“白紙黑字”變成“真金白銀”，為企業(yè)送去及時雨。政策好不好，有沒有落實，企業(yè)最有發(fā)言權，企業(yè)的發(fā)展最有說服力。主要有兩個衡量標準：一是企業(yè)負擔有沒有降下來，二是金融血液有沒有輸進來。從調查的情況看，市區(qū)x家企業(yè)可以享受x條政策，目前落實了x條，還沒有完全落實到位。要在政策落實、政策集成、政策創(chuàng)新上下更大功夫，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，圍繞企業(yè)所需定政策、找政策、送政策。落實好財政貼息、減稅降費、專項債券、社保減免等政策，千方百計降低用工、用電、用氣、物流、房屋租金等成本，該減的減，該免的免，該降的降，該緩的緩，該幫的幫，真正做到雪中送炭。

反過來，企業(yè)的發(fā)展情況，也反映了企業(yè)家的能力素質和精神狀態(tài)。同時，生產要素配置也有一個政府和市場關系的問題，要素市場也需要發(fā)揮政府、市場“兩只手”的作用。要素市場好比菜市場。菜市場的建設、監(jiān)管需要政府，建設好了，監(jiān)管到位了，市場主體自由交易，通過市場機制和價格規(guī)律調節(jié)、交換，實現(xiàn)賣菜買菜的目的。平時如此，疫情期間，市場癱瘓了，就只有靠政府發(fā)揮作用，靠黨員干部送菜上門，保障老百姓正常生活。近期，中央出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，這是一個重磅級的政策文件。我們要認真學習研究，深化制度設計，加快推進要素市場化改革，健全要素市場運行機制，搭建平臺，創(chuàng)新監(jiān)管，把土地市場、勞動力市場、資本市場、技術市場、數(shù)據(jù)市場完善起來，提高要素配置效率，提高要素保障質量，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。

多幫忙、少添亂，不能給企業(yè)添麻煩、增負擔，更不允許找茬、整人、卡脖子；

金融機構要有誠心、見義勇為，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業(yè)上，幫助企業(yè)渡過難關。

民營經濟發(fā)展，企業(yè)是內因，政府和社會是外因。唯物辯證法告訴我們，內因是事物發(fā)展變化的根據(jù)，外因是事物發(fā)展變化的不可缺少的條件，外因通過內因而起作用。民營企業(yè)要發(fā)展，既需要政府助力，更需要自立自強。希望大家發(fā)揚企業(yè)家精神，積極進取、永不停步，敢想敢干、勇攀高峰。

每一位企業(yè)家創(chuàng)業(yè)之初都是豪情萬丈、志存高遠，都致力于成為行業(yè)領頭羊。這份豪情、這個理想，就是創(chuàng)業(yè)初心。干企業(yè)，既要仰望星空，又要腳踏實地。仰望星空，就是要有遠大的理想抱負，強烈的使命擔當。腳踏實地，就是聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，一點一滴，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營?？品鍌鲃拥膮强》宕髮W畢業(yè)就回x創(chuàng)業(yè)，他的理想就是一定要拿出自己的優(yōu)質產品，和外國公司競爭。二十幾年如一日，一點一點扎實做，一步一步走過來，到今天科峰傳動的許多產品打破了發(fā)達國家壟斷，登上了行業(yè)高峰。每一名創(chuàng)業(yè)者，每一位企業(yè)家都有一段不平凡的創(chuàng)業(yè)歷程，都是一步一個腳印干出來的。大家走到今天非常不容易，要拿出“二次創(chuàng)業(yè)”的激情，經受考驗，突破自我。

創(chuàng)新是唯一的生存之路、成功的必經之路。創(chuàng)新靠什么？一靠投入。研發(fā)投入是一個關鍵指標。一般來講，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重在x%以上是有后勁有潛力的，x%以上就非常有競爭力。x年華為的研發(fā)投入占銷售收入比重為x%，支撐了這家巨無霸企業(yè)的強大競爭力和高速增長。技改投入是一個重要途徑。企業(yè)有內涵式發(fā)展、外延式發(fā)展兩種路徑，外延式發(fā)展就是簡單地鋪攤子、擴規(guī)模，內涵式發(fā)展就是不斷升級，采用新技術、新工藝、新設備、新材料，對傳統(tǒng)工藝流程再造，提高生產效率和產品質量，推進產品更新?lián)Q代。技改就是內涵式發(fā)展，與外延式鋪攤子相比，投資小、周期短、見效快。二靠人才。引進一個人才，盤活一個企業(yè)，撬動一個產業(yè)。大家要重視人才，創(chuàng)新方式，舍得投入，敢花本錢，引進一批企業(yè)發(fā)展急需緊缺的人才。三靠合作。用好“市校合作x版”這個平臺，依托x與中國科學院、北大、清華、武大、華科等高校科研院所建立的合作關系，主動對接，把各方面科技資源、智力資源為我所用，攻克技術難題，轉化為現(xiàn)實生產力。

長期來看，一個企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，應做到守底線、穩(wěn)經營、補短板。守底線，就是把安全和環(huán)保作為重中之重，不講價錢，不打折扣。要抓好“三個環(huán)節(jié)”：第一個環(huán)節(jié)是論證期的“兩評定”，即環(huán)評、安評。第二個環(huán)節(jié)是建設期的“三同時”，即安全設施、環(huán)保設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投產。第三個環(huán)節(jié)是運營期的“三責任”，即企業(yè)的主體責任、部門的監(jiān)管責任、黨委政府的屬地責任。這三個環(huán)節(jié)都守住了，安全環(huán)保才不會出問題。穩(wěn)經營，就是保持合理穩(wěn)健的增長速度。多大的增速是穩(wěn)健的？沒有一定之規(guī)，不同行業(yè)、不同企業(yè)也不一樣。一般而言，企業(yè)增長率保持在x%-x%左右最適宜。個位數(shù)增長行不行？個位數(shù)增長基本上是簡單再生產，最終會被市場淘汰。更高一點可以嗎？當然可以，但是太快了有可能翻船，也不可持續(xù)。就像騎自行車，速度太慢了站不住會倒，太快了控制不住容易翻車。高速公路上開車也是這個道理，穩(wěn)健的速度是每小時x-x公里，低于這個速度耗油量高、道路利用率低，是不經濟的、沒有效率的，高于這個速度是危險的、傷車的、耗油的。補短板，木桶理論告訴我們，木桶能裝多少水，取決于最短的一塊板。企業(yè)生產經營涉及的要素有很多，土地、人力資本、資金、原材料、技術設備、企業(yè)家素質，只有堅持缺什么補什么，才能推動企業(yè)長足發(fā)展。羅田“牧羊女”劉錦秀，從x年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以來，不斷地學習提高，同時引進高素質的管理團隊，重塑和再造企業(yè)經營管理，企業(yè)不斷成長壯大。

民營企業(yè)的發(fā)展、民營企業(yè)家的成長，離不開黨的堅強領導。要切實加強企業(yè)的黨組織建設，推動黨建工作與企業(yè)生產經營有效融合。廣大企業(yè)家要帶頭踐行社會主義核心價值觀，依法公平競爭，守法誠信經營，擔當社會責任，講正氣、走正道，為企業(yè)員工當好表率，為全社會樹立榜樣。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

這次全市服務業(yè)發(fā)展大會，是繼全市農村工作會議、工業(yè)強市推進大會之后召開的又一個重要會議，主要任務是全面落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，分析我市服務業(yè)面臨的形勢，安排部署今后服務業(yè)發(fā)展的目標任務。市委***對這次會議非常重視，春節(jié)前專門聽取了會議籌備情況的匯報，并對會議組織的各個方面提出了明確要求，今天又作出重要批示，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，**市長對今年服務業(yè)發(fā)展工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、準確把握形勢，提高對加快發(fā)展服務業(yè)重要性的認識。

服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，服務業(yè)的興旺發(fā)達是現(xiàn)代經濟的顯著特征。近年來，市委、市政府把發(fā)展服務業(yè)擺在突出位置，采取得力措施，加大推進力度，全市服務業(yè)步入快速發(fā)展軌道，產業(yè)規(guī)模不斷擴大，在推動經濟發(fā)展、促進勞動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。從我市服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進行分析，主要是：

第三產業(yè)增加值達到170.6億元，是**年的1.9倍，年均增長13.5%，對經濟增長的貢獻明顯提升。二是從內部結構來看，商貿、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)明顯提升，物流、信息、金融、商務等現(xiàn)代服務業(yè)不斷擴展，社區(qū)服務、家政服務、健康服務等新興服務業(yè)發(fā)展迅速，服務業(yè)內部結構進一步優(yōu)化，整體發(fā)展水平躍上新的臺階。三是從吸納就業(yè)來看，**年以來，全市服務業(yè)新增就業(yè)8萬人，是第二產業(yè)新增就業(yè)人數(shù)的6.3倍，占新增就業(yè)人數(shù)的65.6%。服務業(yè)就業(yè)比重由31.6%提高到39.3%，增加7.7個百分點，吸納就業(yè)21.2萬人，是第二產業(yè)吸納就業(yè)的2.3倍，服務業(yè)已成為全市吸納就業(yè)的主渠道。

第二，看現(xiàn)在優(yōu)勢明顯。一是發(fā)展規(guī)模河西最大。近五年，全市各類商業(yè)設施投資超過40億元，建成各類市場74個，農家店1028個，鄉(xiāng)村基本建立了連鎖超市，全市商業(yè)網點營業(yè)面積達到250萬平方米，形成了**地區(qū)規(guī)模最大的商業(yè)批發(fā)和零售網絡。二是物流能力全省第二。全市公路總里程1.3萬公里，貨物運輸周轉量18.7億噸公里，客貨運輸場站實現(xiàn)農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。三是旅游產業(yè)成為“龍頭”。全市建成a級旅游景區(qū)20處，星級旅游飯店61家，位居全省第一，2011年接待游客突破600萬人次，旅游收入突破50億元，人均創(chuàng)旅游收入4737元，遠高于全國、全省平均水平，我市旅游業(yè)已成為全省旅游業(yè)的“龍頭”。四是金融發(fā)展位居前列。全市各類銀行、保險、證券機構發(fā)展到29家，**年各項貸款余額317.9億元，各項存款余額560.5億元，均位居全省第二，人均儲蓄存款遠高于全國、全省平均水平。

第三，看機遇前所未有。我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間較大，人均gdp達到6600美元，“十四五”時期將進入7000－10000美元階段，特別是產業(yè)結構加快升級，消費需求明顯增強，服務業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。一是開放帶動機遇。隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的深入推進，區(qū)域協(xié)作步伐加快，依靠資源優(yōu)勢承接東中部產業(yè)轉移的條件已經成熟，服務領域將進一步擴大，我們有條件引進更加先進的經營理念、更多的生產要素和大型的服務企業(yè)，促進服務業(yè)加速發(fā)展。二是政策疊加機遇。國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺支持**發(fā)展的47條意見，發(fā)展服務業(yè)的優(yōu)惠政策非常明確。前年11月，我市被確定為全省唯一的國家服務業(yè)綜合改革試點城市，在試點過程中又爭取了一系列優(yōu)惠政策。前不久召開的中央經濟工作會議，首次提出要把擴大內需的重點更多地放在加快發(fā)展服務業(yè)上，全省經濟工作會議也提出要大力發(fā)展生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)，明確了服務業(yè)發(fā)展的主攻方向，這些疊加的優(yōu)惠政策，有利于我們制定操作性更強的政策措施。三是產業(yè)推動機遇。目前，我市工業(yè)化、城市化、農業(yè)產業(yè)化進程領先全國、全省平均水平，特別是城鎮(zhèn)化率達到51.1%，高于全國、全省平均水平，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供了較大空間，尤其是新能源產業(yè)和裝備制造業(yè)迅速崛起，為生產性服務業(yè)發(fā)展注入了強大動力。四是消費拉動機遇。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，人們的生活方式不斷改善，消費結構加速升級，消費熱點不斷涌現(xiàn)，對現(xiàn)代服務業(yè)形成了較強需求，特別是人們對旅游、教育、文化、保險等服務業(yè)的需求明顯增加，加之社會保障體系逐步完善，人們當期消費的愿望和能力明顯增強，對服務業(yè)的需求更加旺盛，這些都為加快發(fā)展服務業(yè)提供了內在動力。

現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，生產性服務業(yè)僅占全市服務業(yè)的17.8%，遠低于全國、全省平均水平，特別是與裝備制造業(yè)密切相關的現(xiàn)代物流、金融保險、信息咨詢、技術研發(fā)等生產性服務業(yè)尚處在培育發(fā)展階段，還不能滿足新能源及相關產業(yè)的發(fā)展需要。四是體制機制不活。部分服務行業(yè)市場準入門檻高，民營資本和社會資本難以進入，一些部門和單位后勤服務社會化改革不徹底，造成了服務資源浪費和服務設施重復建設，沒有形成規(guī)模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工農業(yè)從業(yè)人員仍占多數(shù)，服務業(yè)就業(yè)人員大多集中在技術含量較低的商貿流通、餐飲服務行業(yè)，專業(yè)技術、城市建設、科技文化方面的人才不足，特別是技術研發(fā)、工程設計、信息網絡、商務運作等方面的人才缺乏。

綜合分析，我們既要看到有利條件和發(fā)展前景，又要正視差距和不足，進一步統(tǒng)一思想，切實提高對加快發(fā)展服務業(yè)重要性的認識，審時度勢，趨利避害，在把握機遇中主動作為，在應對挑戰(zhàn)中拼搏進取，在攻堅克難中推進跨越，實現(xiàn)全市服務業(yè)的大發(fā)展。

二、明確任務目標，打造全國重要的區(qū)域性商貿物流中心。

市三次黨代會和全市經濟工作會明確提出要做大第三產業(yè)，建設全國重要的區(qū)域性商貿物流中心。按照這個目標，當前和今后一個時期，全市服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：認真貫徹落實市三次黨代會和全市經濟工作會議精神，以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為契機，以市場化、產業(yè)化、社會化、信息化為方向，繁榮“一條軸線”，構建“兩大商圈”，做強“六大產業(yè)”，推進全市服務業(yè)轉型跨越，將***建成立足本地、服務周邊、輻射西北的區(qū)域性商貿物流中心，力爭到**年，社會消費品零售總額在“十三五”末基礎上翻一番，第三產業(yè)增加值達到365億元，年均增長14%，占gdp的比重提高到37%，提供的地方稅收占地方財政收入的比重提高到40%，吸納就業(yè)占全社會從業(yè)人員的比重提高到42%以上，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務能力顯著提高，市場競爭力顯著增強。

——繁榮“一條軸線”。就是以蘭新鐵路、**鐵路、**高速公路、**公路、**國道和即將建設的**鐵路、**鐵路等交通干線為軸線，以沿線城市和中心城鎮(zhèn)為節(jié)點，大力發(fā)展通道經濟，建設一批物流園區(qū)、商貿聚集區(qū)、綜合批發(fā)市場和農產品集貿市場，構建集生產加工、物流配送、科技信息為一體的綜合服務網絡，形成以線串點、以點帶面的現(xiàn)代服務業(yè)聚集輻射帶。

——構建“兩大商圈”。就是以**為核心，重點發(fā)展商貿、物流和新能源配套服務，輻射**、***，形成輻射半徑800公里的東部商圈。以**為核心，做大做強旅游業(yè)及相關產業(yè)，輻射**三縣及格爾木、哈密等地區(qū)，形成輻射半徑500公里的西部商圈。

——做強“六大產業(yè)”。就是立足自身優(yōu)勢和基礎條件，突出特色，重點突破，加快發(fā)展以生產服務業(yè)、商貿流通業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、新興服務業(yè)為主的“六大產業(yè)”。

1、做大生產服務業(yè)。生產服務業(yè)主要是為企業(yè)生產提供中間服務的新業(yè)態(tài)。面對我市產業(yè)結構的轉型升級，重點要抓好兩個方面。第一，要圍繞做精一產，發(fā)展配套服務業(yè)。我市農業(yè)水平較高，畝均耕地產出和農業(yè)勞動生產率高于全國平均水平，制種、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等農畜產品品質優(yōu)良，是全省重要的特色農產品生產基地。要以服務城市、富裕農民為目標，搞好農業(yè)配套服務，形成集生產、營銷、科技、信息、質量監(jiān)管、技能培訓為一體的現(xiàn)代農業(yè)服務體系。以專業(yè)協(xié)會為依托，重點培育200家專業(yè)協(xié)會，形成“政府扶持協(xié)會、協(xié)會帶動農戶”的服務格局，推進農產品生產在技術、質量、品牌、價格、銷售等方面的統(tǒng)一，提高農業(yè)生產的組織化水平，構建生產服務新格局。以農超對接為重點，加快農產品專業(yè)市場建設，擴建**果蔬批發(fā)市場、**洋蔥集散市場、**農產品倉儲加工市場，積極發(fā)展直銷配送、網絡營銷等新型業(yè)態(tài)，形成銷售促進生產、品質拉動價格、產銷直達的新模式。第二，要圍繞做強二產，發(fā)展配套服務業(yè)。隨著新能源產業(yè)的快速崛起，急需發(fā)展與之相配套的研發(fā)、咨詢、檢測、認證、培訓、維護等服務業(yè)。要準確把握新能源及裝備制造業(yè)領先發(fā)展的趨勢，全面推進研發(fā)、設計、物流、營銷等配套服務，扶持發(fā)展第三方專業(yè)化服務企業(yè)，早日把***建成全國一流的新能源配套服務基地。去年，在我們的積極爭取和努力下，在***設立了國家風電設備質量監(jiān)督檢驗中心，今后還要主動加強與國家有關部委的溝通銜接，加快組建新能源研發(fā)中心、新能源運營維護中心和新能源培訓中心，為新能源及相關產業(yè)提供全方位的配套服務。

通過加快城市基礎設施建設，開發(fā)建設老城區(qū)，改造提升新城區(qū)，為商貿流通業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，形成服務業(yè)與城市化相互促進的良性格局。要按照商貿城建設總體規(guī)劃和新老城區(qū)功能定位，堅持規(guī)劃引導和政策扶持，加快中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)聚集區(qū)和便民商業(yè)聚集點建設，形成布局合理、功能齊全、配套完善的商貿商務中心。加快建設組團式商業(yè)集聚區(qū)，新建大明商業(yè)金融中心，提升**博覽中心、**購物廣場等五大商貿區(qū)服務水平。進一步完善規(guī)劃體系，在新城區(qū)建設以大型商場、綜合市場、商務樓宇為主體，以品牌店、精品店、連鎖店為補充，集交易、展示、購物、旅游、觀光、商務、休閑等功能為一體的現(xiàn)代商貿聚集帶。同時，要培育大型商貿龍頭企業(yè)和配送中心，支持商業(yè)老字號和服務名牌企業(yè)快速擴張，推進批發(fā)零售、住宿餐飲等連鎖經營、特許經營和聯(lián)盟發(fā)展，提升我市傳統(tǒng)服務業(yè)的檔次和水平。

3、做強文化旅游業(yè)。在服務業(yè)中，文化旅游業(yè)具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點，是關聯(lián)度最大、拉動作用最強的產業(yè)。我市歷史悠久，文化底蘊深厚，境內分布著眾多的旅游景點，如何將文化旅游資源轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，這是需要各級認真思考的重大問題。***同志來***調研時，反復強調了**旅游的發(fā)展問題，明確提出要重新審視***的基礎條件、資源優(yōu)勢，尤其要對**文化資源的挖掘、整理、保護、傳承、展示、創(chuàng)新、利用和發(fā)展進行系統(tǒng)研究，要像抓新能源產業(yè)那樣去抓文化旅游業(yè)，要突破現(xiàn)有的思維定式，重新定位大文化、大產業(yè)、大思路，策劃一批重大文化旅游項目，通過多種現(xiàn)代傳播手段展示***文化，把會展業(yè)及其它文化服務業(yè)綜合起來考慮，進行旅游系列產品的開發(fā)，把***建成綜合文化城。我們要認真貫徹省委**對文化旅游工作的重要指示，深度開發(fā)***文化、絲路文化、民俗文化等文化資源，謀劃實施一批文化產業(yè)項目，積極發(fā)展演藝娛樂、影視傳媒、出版印刷、健身休閑等產業(yè)，構建城鄉(xiāng)居民“半小時文化休閑圈”、“一小時文化服務圈”和“三小時精品文化旅游圈”，把文化產業(yè)培育成新的經濟增長點，以文化產業(yè)助推旅游產業(yè)發(fā)展。要加快文化旅游融合發(fā)展，以***飛天、***航天、***風光電三大品牌為引領，打造以**、***為核心的兩大旅游經濟圈，構建以絲綢之路、***藝術、航天旅游、大漠風光、民族風情、風光電旅游為主的精品線路，把***打造成現(xiàn)代絲綢之路黃金旅游區(qū)域和旅游目的地，切實把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的“龍頭”。今年，要著力辦好***行·絲綢之路國際旅游節(jié)和飛天文化旅游節(jié)，加快**等景區(qū)景點建設，爭取鳴沙山·月牙泉創(chuàng)建為5a級景區(qū)，提升文化旅游產業(yè)的發(fā)展水平。

4、壯大現(xiàn)代物流業(yè)。我市地處甘、新、青、蒙四省區(qū)交匯要道，鐵路、公路交通干線交匯貫通，是承接東西、輻射南北的重要樞紐，發(fā)展物流業(yè)具有得天獨厚的條件。一要充分利用境內高鐵復線、高速公路、機場航線、通訊線路、輸油管道、輸氣管道、主力電網等通道優(yōu)勢，按照“搶機遇、暢通道、興產業(yè)、搭平臺、優(yōu)環(huán)境”的思路，大力發(fā)展通道經濟，高標準規(guī)劃建設***、***兩個省級物流節(jié)點城市，**三個區(qū)域性物流節(jié)點，力爭把***區(qū)建成商業(yè)物流、管道物流、中儲物流、新能源裝備物流中心，把***建成農產品物流和航空物流中心。二要加快**物流園區(qū)、***國際物流園、***公鐵聯(lián)運站建設，推進倉儲設施和運輸設備改造升級，促進工商企業(yè)物流業(yè)務外包，扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，培育運輸車輛在100輛以上的大型物流企業(yè)，支持物流企業(yè)集團化發(fā)展、連鎖化經營和網絡化管理。三要整合金融、稅務、海關、郵政、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的信息資源，統(tǒng)一信息采集標準，建立信息共享機制，打造集數(shù)據(jù)交換、電子商務、金融結算為一體的物流信息平臺。四要圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，著力提高風電設備、能源、化工、建材、礦產、農產品等大宗貨物的運輸保障能力，形成集倉儲、運輸、包裝、裝卸、搬運、配送、信息處理等為一體的物流體系，力爭到**年，全市現(xiàn)代物流業(yè)增加值占生產總值的比重達到7.5%。需要強調的是，發(fā)展物流業(yè)必須以完善的交通運輸作保障，要重點推進實施市域鐵路網中長期規(guī)劃，完善公路交通網絡，改擴建***機場，加強與**機場的協(xié)作，著力構建以鐵路、公路、航空為主的立體交通運輸體系。今年，要著重加快**公路建設進度，確保**公路和***客運樞紐站建成使用，做好**高速等重大項目前期工作，為物流業(yè)發(fā)展提供交通保障。

5、發(fā)展金融服務業(yè)。這幾年，我市金融服務業(yè)有了較快發(fā)展，但規(guī)模小、機構少，金融對經濟貢獻的作用還沒有完全發(fā)揮。要研究制定扶持金融保險業(yè)發(fā)展的政策措施，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，想方設法引進各類金融機構，爭取更多的銀行、證券機構、保險公司、信托公司在我市設立分支機構，促進金融與經濟互動發(fā)展。要推進金融體制創(chuàng)新，完善地方金融體系，培育壯大村鎮(zhèn)銀行，扶持發(fā)展小額貸款公司和融資擔保機構，積極探索融資、租賃、理財、創(chuàng)業(yè)投資等金融服務。要按照“銀行選擇項目、政府選擇銀行”的思路，加強產業(yè)政策與信貸政策對接，加大信貸支持力度，著力化解企業(yè)融資難問題。扶持***等企業(yè)上市融資，提高直接融資比重。建立保險創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

6、培育新興服務業(yè)。新興服務業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度高，市場潛力大。從我市發(fā)展的實際看，重點要抓好信息服務、社區(qū)服務和中介服務，積極培育以信息技術為支撐的新興服務業(yè)。要高起點發(fā)展信息服務業(yè)，以建設“數(shù)字***”為目標，加快信息網絡基礎設施建設，推進干線傳輸網、“三網融合”、光纖“進區(qū)入戶”工程，形成覆蓋全市的數(shù)字寬帶網絡。大力推進電子政務建設，構建以***政務信息網為樞紐的辦公局域網，實現(xiàn)行政自動化辦公和公文電子化交換，為群眾提供方便、快捷、公開、透明的網上政務服務。社區(qū)服務業(yè)是一個新興產業(yè)，也是我市服務業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要堅持政府倡導與社會興辦相結合、有償服務與無償服務相結合，建立健全社區(qū)服務體系，發(fā)展家政、保潔、保安等服務項目，拓寬服務領域，開發(fā)就業(yè)崗位，為群眾提供生活便利。要提高物業(yè)管理水平，完善物業(yè)管理招投標制度，規(guī)范物業(yè)管理服務行為，推進傳統(tǒng)物業(yè)管理向社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理轉變。要以市場為取向，大力發(fā)展會計、審計、律師、會展等中介服務組織，規(guī)范中介服務行為，促進中介服務業(yè)健康發(fā)展。

三、落實保障措施，推動全市服務業(yè)實現(xiàn)轉型跨越。

服務業(yè)涉及經濟社會發(fā)展和群眾生產生活的各個方面，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要把發(fā)展服務業(yè)列入重要議事日程，切實加強組織領導，抓住帶有全局性、普遍性的問題，采取得力措施，集中力量攻關，為實現(xiàn)服務業(yè)跨越式發(fā)展奠定基礎。

一要注重規(guī)劃引導。服務業(yè)門類眾多，必須堅持規(guī)劃先行。前段時間，我們委托中國社科院財貿經濟研究所編制了“十四五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市委、市政府馬上就要出臺《關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》，提出全市服務業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路和目標任務，這個規(guī)劃和意見是指導今后五年全市服務業(yè)發(fā)展的綱領性文件，各縣市區(qū)和有關部門一定要抓好貫徹落實。同時，要根據(jù)不同行業(yè)的實際，盡快完善新能源配套服務業(yè)、農業(yè)生產服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿流通業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)等行業(yè)規(guī)劃，制定服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成統(tǒng)分結合、相互配套、整體推進的規(guī)劃體系。有關部門在修訂行業(yè)規(guī)劃時，要正確處理整體規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的關系，專業(yè)規(guī)劃內容要與服務業(yè)規(guī)劃內容相銜接，用規(guī)劃引領行業(yè)發(fā)展。

二要堅持項目帶動。項目帶動是加快服務業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是實現(xiàn)第三產業(yè)轉型跨越的主要動力。要綜合運用貸款貼息、經費補助、以獎代補等措施，扶持服務業(yè)重點項目建設，抓好服務業(yè)項目的謀劃、論證、篩選、報批等工作。在項目用地方面，要實行“三優(yōu)先”政策，即對服務業(yè)重大項目要優(yōu)先辦理供地手續(xù)，對國家鼓勵的服務業(yè)項目要優(yōu)先安排用地計劃，對確需占用農村土地的優(yōu)先辦理農用地轉（征）用報批手續(xù)。對服務業(yè)重大項目，要采取產業(yè)項目化、項目責任化的辦法，成立推進小組，明確包抓責任，形成一個項目、一套班子、一抓到底的項目推進機制。市上設立服務業(yè)發(fā)展引導資金，每年安排6000萬元，重點支持新能源配套服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)、文化旅游業(yè)、城市生活服務業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。要在物流、會展、文化旅游、服務外包、科技信息、餐飲娛樂、交通物流等領域，選擇潛力大、輻射帶動作用強的骨干企業(yè)給予重點扶持，打造一批***服務業(yè)的知名品牌和龍頭企業(yè)，提高市場競爭力。

三要創(chuàng)新體制機制。要緊緊抓住開展服務業(yè)綜合改革試點的有利契機，落實全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，打破行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分割等體制性障礙，按照“非禁即入”的原則，降低服務業(yè)市場準入門檻，凡是國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領域，全部向外資、社會資本開放，鼓勵和引導一批企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者興辦三產項目，壯大服務業(yè)發(fā)展規(guī)模。要調整和完善價格政策，除部分高耗水行業(yè)外，逐步實行服務業(yè)用水、用電、用氣、用熱價格與一般工業(yè)同價。請發(fā)改委牽頭，抓緊對服務業(yè)的市場準入、收費項目、行業(yè)規(guī)范等政策進行一次全面清理，該廢止的要廢止，該調整的要調整，該完善的要完善，消除阻礙服務業(yè)發(fā)展的政策障礙。在這里，我還要強調一下招商引資問題，***同志明確提出***要在開發(fā)開放上做全省的標桿，在招商引資上要抓住兩大重點，一要重點引進，二要適度保護。我們要認真貫徹落實**的要求，廣泛組織開展“招商引資年”活動，完善招商引資激勵政策，修訂招商引資獎勵辦法，組團赴外地開展招商活動，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌飯店、醫(yī)療機構、評估機構、物業(yè)公司入駐***，吸引外地產業(yè)資金投資服務行業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)招商的重大突破。

四要提供人才保障。服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，從一定意義上講，是知識經濟、智慧經濟、創(chuàng)意經濟。我市服務業(yè)從業(yè)人員短缺，尤其是高層次人才缺乏。各級要將服務業(yè)人才隊伍建設納入全市人才隊伍建設規(guī)劃，實施服務業(yè)人才培訓工程，做好服務業(yè)企業(yè)家隊伍、管理型人才、科研型人才、技能型人才的培養(yǎng)，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要實施服務業(yè)技能培訓工程，采取政府購買培訓成果的方式，鼓勵**等名校名企建立服務業(yè)技能人才實訓基地，開展服務業(yè)技能、管理、信息等方面的培訓，形成政府、企業(yè)、學校相配合，培訓、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)相銜接的新格局，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供高素質勞動者。要加大農民技能培訓力度，引導農村剩余勞動力進入現(xiàn)代服務業(yè)領域就業(yè)。

同志們，當前和今后是我市服務業(yè)負重爬坡、跨越發(fā)展的“黃金時期”，機遇前所未有，任務艱巨繁重。我們一定要以開展國家服務業(yè)綜合改革試點為契機，搶抓機遇，拼搏奮進，努力實現(xiàn)全市服務業(yè)的跨越式發(fā)展。

在全市中醫(yī)藥發(fā)展大會上的講話篇二十三

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全省旅游發(fā)展大會和全州旅游工作會議精神，回顧總結近年全縣旅游產業(yè)發(fā)展工作，表彰工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，按照省、州實現(xiàn)旅游井噴式增長目標的決策部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，奮力做長旅游長板、推進跨越發(fā)展。一會春開書記將作重要講話，請大家認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，堅定在新起點上加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。

貴定旅游產業(yè)的發(fā)展向來走在全省、全州前列。20xx年洛北河被列為省級風景名勝區(qū);20xx年成功打造“金海雪山”旅游品牌，經過持續(xù)發(fā)展逐步成為全省鄉(xiāng)村旅游的樣板典范，被列為全省重點建設的100個旅游綜合體之一。特別是去年以來，通過大力實施旅游品牌帶動戰(zhàn)略和精品旅游線路戰(zhàn)略，采取超常規(guī)舉措，全力突破、強力推進。全年各景區(qū)景點接待游客405萬余人次，旅游綜合收入38.77億元。今年截止4月底，已接待游客231.56萬人次，旅游綜合收入24.75億元，同比分別增長140.33%和59.93%，取得了井噴式增長的“開門紅”，彰顯了我縣發(fā)展旅游產業(yè)的廣闊空間和巨大潛力。

去年以來的工作有幾個突出特點：一是理順管理體制機制，找準切入點強力突破。組建縣旅游發(fā)展委員會，將設在縣文化和旅游局的副科級旅游發(fā)展服務中心升格為正科級機構，編制由3名增加到22名，從全縣選配22名精兵強將直接駐在“金海雪山”景區(qū)辦公，針對景區(qū)臟亂和“兩違”現(xiàn)象突出、管理秩序混亂進行集中整治。劉毅、朱國江、趙波等縣領導駐點盤江2個月，和諧拆除違章建筑點113處，并下力解決全面整治后的景區(qū)管理、策劃和運營工作，建立健全景區(qū)規(guī)劃建設、劃行歸市、“兩違”整治等工作的長效管理機制，形成了從縣到部門到鎮(zhèn)村層層聯(lián)動、合力助推的良好氛圍。

二是高標準準確定位，全年全域旅游規(guī)劃布局基本形成。對全縣旅游資源稟賦特點研判分析，結合“高鐵經濟”帶來的旅游客源，確立了重點推進金海雪山休閑農業(yè)觀光游與千戶布依寨農耕體驗游、洛北河驚險刺激游和陽寶山佛教文化感悟游、云霧農業(yè)茶旅與平塘射電科普游聯(lián)動發(fā)展的整體布局，通過將民俗文化與山水風光、農耕文化與自然文化、體育元素與旅游元素深度融合、有機整合，更加突出抓好大健康養(yǎng)老養(yǎng)生、佛教和民族文化、生態(tài)和自然資源三篇文章。全域旅游、全年旅游的目標和任務、重點和布局更加明確具體，發(fā)展基礎進一步得到了夯實。

三是創(chuàng)新投融建管運營模式，構筑多元化投資發(fā)展態(tài)勢。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素的健全完善，超常規(guī)推進重點景區(qū)的規(guī)劃建設?！敖鸷Ｑ┥健本皡^(qū)提質升級聘請貴州正紅規(guī)劃設計公司團隊負責項目建設方案全程設計，新建水巷街市、田園水吧、水龍門、稻夢空間、天下糧倉、鄉(xiāng)愁園等項目，7月底陸續(xù)建成使用后將有效實現(xiàn)景區(qū)在中、高端旅游鏈條上的延伸拓展。采取投融建管運營一體化的ppp模式，與興黔資本、四川中大、貴陽鴻飛地產簽訂投資開發(fā)陽寶山協(xié)議，四方共同組建陽寶山投資公司對征地拆遷、施工等進行有效組織、監(jiān)督和管理。目前蓮花寺大殿、鐘樓、鼓樓、游客接待中心主體工程已建成，預計8月份對外開放。貴陽鴻飛集團投資3億元修建“金海雪山·四季花谷”景區(qū)項目，正月初一開園以來僅3個月接待游客達到60.88萬人次;引進中國臺灣天福茗茶集團投資修建貴州第一家高速公路茶旅綜合服務區(qū)，通過茶業(yè)辦和昌明開發(fā)區(qū)的保姆式周到細致服務，展現(xiàn)了“最美高速”的貴定風采。

四是精準策劃精準發(fā)力，旅游宣傳唱響貴定“好聲音”。圍繞“金海雪山”以“花”、“稻”為主題、陽寶山以“佛”為主題、云霧山以“茶”為主題，精心策劃系列節(jié)慶活動。春開書記親自策劃的“金海雪山·中國首屆稻雕文化藝術節(jié)”“無”中生“有”，使我縣獲得了由中國民間藝術家協(xié)會授予的“中國稻雕藝術之鄉(xiāng)”和“中國稻雕藝術傳承基地”稱號，成功打造“稻夢空間”新景點。第十屆“金海雪山”旅游文化節(jié)暨首屆貴定特色美食文化節(jié)，“‘貴州動起來’系列主題體育賽事暨‘金海雪山’全國最美花海公路賽”等系列活動“好戲連臺”。借助“旅游+網絡+”大數(shù)據(jù)模式，“四季花谷”景區(qū)通過與同程網、攜程網、本地網絡平臺和微信公眾平臺、騰訊、百度、貴州數(shù)字電視等合作，提高旅游宣傳和營銷頻率，數(shù)字化營銷取得良好成效。

五是上下一心謀發(fā)展，營造了全縣全員抓旅游的濃厚氛圍。按照縣委的安排部署，陽寶山開發(fā)項目由韋明剛主席牽頭主抓，方國金等同志組成項目攻堅組全程配合寶山街道開展征地拆遷和糾紛協(xié)調;劉毅、朱國江、趙波等縣領導駐點盤江，林榮鈞等同志受命組成9個工作組和盤江鎮(zhèn)一道組織近百人的集中整治隊伍。這些縣領導和部門、鎮(zhèn)街的同志一道戰(zhàn)晴天、斗雨天，“5+2”、“白加黑”地奮戰(zhàn)在一線，我們的小長假就是他們的主戰(zhàn)期。法制辦彭湘新主任作為老同志，帶隊組成四季花谷項目攻堅組，通過與盤江、沿山兩鎮(zhèn)共同有力有效工作，為四季花谷4個月實現(xiàn)開園做了大量卓有成效的工作。今天會議稻雕文化藝術節(jié)、“金海雪山”美食文化節(jié)受表彰的鎮(zhèn)街、部門同志和美餐美食、餐飲小吃、農家樂的經營戶們，都分別在各自的崗位上、各自行業(yè)中為全縣旅游產業(yè)的發(fā)展助推給力、作出貢獻。全縣上下心齊氣順，共同推進旅游大發(fā)展的精氣神值得點贊。

這樣的同志、這樣的事例還有很多。深入開展“文明行動百日攻堅戰(zhàn)”以來，包括其恒、鄭琴、先云、聶軍、永祥等縣委在內的11名副組長和“九大戰(zhàn)區(qū)”9名副縣級牽頭領導，以及十支突擊隊”的牽頭主抓部門迅速行動、積極聯(lián)動，緊扣“旅游環(huán)境專項整治”，加大景區(qū)、鎮(zhèn)街和村寨環(huán)境整治力度，以“不破樓蘭終不還”的精神氣概進行攻城拔寨、啃“硬骨頭”，取得了初步成效?？h政協(xié)辦、總工會積極承擔“金海雪山”美食文化節(jié)籌辦工作?？h委宣傳部和新聞傳媒中心在貴定電視臺、“活力貴定”微信平臺開設“食全食美”、“行進貴定”等專欄，運用新媒體媒介加強旅游宣傳。公安局、交管局的干警在永祥書記的帶領下，頂烈日、冒風雨，越是節(jié)假日越辛苦，有效維護景區(qū)秩序和平安旅游。財政局多方籌措資金，去年以來累計投入2.53億元旅游發(fā)展專項資金。發(fā)改局成功申報總投資額14.78億元的“金海雪山”基礎設施建設、陽寶山停車場和基礎設施建設等3個專項基金項目。投促局牽頭積極做好旅游產業(yè)類項目招引和協(xié)調服務工作，去年來招引旅游項目7個，到位資金28億元。住建局將班子成員直接安排駐在項目工地指導服務項目建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃局主動到省住建廳對接風景區(qū)總規(guī)修編事宜，為下步景區(qū)旅游項目落地解決后顧之憂。市監(jiān)局認真做好餐飲戶和農家樂等級評定工作，配合做好經營攤點的規(guī)范整治工作。環(huán)保局扎實開展農村環(huán)境綜合整治工程，認真推進“河長制”，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。交通運輸局積極推進縣鄉(xiāng)公路建設，去年建成122.64公里農村公路。小城鎮(zhèn)建設管理局會同各鎮(zhèn)街大力推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設，打造了一批鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。供電局和移動公司、電信公司等運營商全力做好景區(qū)建設涉及到的電力、通訊設施拆除遷改和擴容增量。昌明開發(fā)區(qū)依托天福服務區(qū)打造柿花樹、猛壤寨;盤江鎮(zhèn)僅用10天時間完成“四季花谷”項目1000余畝土地征收工作，在“金海雪山”提質升級項目建設、“四季花谷”門前環(huán)境整治等工作中主動服務、扎實工作。云霧鎮(zhèn)引資打造長壽寨，積極服務協(xié)調南部貢茶文化園，策劃推進云霧湖環(huán)湖自行車騎行等茶旅融合、聯(lián)動發(fā)展;沿山鎮(zhèn)的馬壩鄉(xiāng)村旅游與“四季花谷”聯(lián)動推進，依托沿山現(xiàn)代山地高效農業(yè)產業(yè)園區(qū)大力開發(fā)刺梨干、橡子粉等農特旅游產品;寶山街道組建專班協(xié)調服務陽寶山項目征地拆遷和矛盾糾紛化解，創(chuàng)造條件打造東山苗寨、東山水鄉(xiāng)等新旅游景點;金南街道依托甘溪森林公園打造荷花生態(tài)園城郊旅游點;德新鎮(zhèn)依托“長衫龍”推進四寨新農村建設;新巴鎮(zhèn)大土幸福新城的打造建設等?？偟膩砜矗h各鎮(zhèn)街、部門共同服務助推旅游發(fā)展的亮點紛呈，形成了同謀新招、各思奮進的良好態(tài)勢，增強了我們發(fā)展全年全域旅游，打造旅游強縣發(fā)展目標的信心和決心。

二、正確分析形勢，進一步提高加快旅游業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認識。

按照“貴州要把旅游業(yè)做大做強”的重要指示精神，“十三五”以來省委、省政府把旅游業(yè)作為“五大新興產業(yè)”和“三塊長板”之一，明確了建設山地公園省的新定位、確定旅游業(yè)實現(xiàn)“井噴式”增長的新要求、探索“全域旅游”發(fā)展的新模式、打造“山地公園省·多彩貴州風”的新品牌、發(fā)出“文明在行動·滿意在貴州”的新號令，全省、全州推動旅游發(fā)展的力度空前，各個縣(市)大抓旅游、競相爭逐，掀起了你追我趕、爭先恐后的新一輪旅游發(fā)展大潮。

新一輪的發(fā)展既帶來了新的機遇，使我們看到了旅游產業(yè)發(fā)展的前景無限;也迎來了新挑戰(zhàn)，需要我們站在全省、全州的發(fā)展格局中審視自己，努力在推進旅游井噴式增長大框架下獲得優(yōu)于其它縣(市)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展后勁，始終在這場競逐中走在前面，立于潮頭。

首先，要充分認識我縣發(fā)展旅游產業(yè)的優(yōu)勢，樹立時不我待的機遇意識。我縣發(fā)展旅游產業(yè)具有以下優(yōu)勢：一是交通區(qū)位好。就目前的交通條件，走公路鐵路，貴定南下廣州3個多小時，東到杭州8個小時，西進昆明、北往重慶都在6個小時以內。隨著貴南鐵路、都香高速和貴新線北移等交通動脈的興建，立體交通條件將更加優(yōu)化。這種人流物流“快進快出”的集散優(yōu)勢，可以轉化為“快進慢出”、“快旅慢游”的旅游優(yōu)勢。二是資源稟賦優(yōu)。去年8月在縣委工作會議上我們從生態(tài)環(huán)境、緯度、海拔、氣溫、負氧離子含量、地磁輻射、生物多樣性、土壤營養(yǎng)、溫泉和民族民間健康養(yǎng)生文化等“十個方面”;從歷史文化、民族文化、佛教文化、儒家文化、土司文化、三線軍工文化等文化現(xiàn)象融合發(fā)展以及傳統(tǒng)村落和山、水、林、田、路組合魅力獨具等方面，闡述了我縣旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢。按照省內權威旅游專家的觀點，貴定是黔中以貴陽為中心一小時范圍內山、水、林、田、路資源組合最佳縣，旅游產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。三是發(fā)展基礎好。根據(jù)國際通行的產業(yè)經濟學標準，增加值占gdp5%即為支柱產業(yè)，超過8%就是重要支柱產業(yè)。我縣20xx年旅游業(yè)增加值占到了gdp比重的15.7%，成為名副其實的重要支柱產業(yè)。目前全縣基本形成以“金海雪山”景區(qū)為龍頭，以陽寶山、洛北河、四季花谷、天福茶旅綜合服務區(qū)、云霧茶山為連線，柿花樹、長壽寨、東山苗寨等鄉(xiāng)村旅游景點為補充的大旅游格局，為下步發(fā)展打下了堅實基礎。四是發(fā)展后勁足。去年以來的工作實踐和“稻夢空間”、“四季花谷”等新景區(qū)景點的運營打造，充分詮釋了我縣發(fā)展旅游產業(yè)的強勁動力。隨著“金海雪山”景區(qū)提質升級改造、陽寶山佛教旅游度假區(qū)等項目陸續(xù)建成，“四季花谷”二期創(chuàng)客小鎮(zhèn)、匠人學校等項目，天福茶旅二期、甘溪溫泉服務區(qū)以及云霧湖環(huán)湖自行車騎行等項目實施，我縣與周邊縣市特色化、差異化發(fā)展的優(yōu)勢將顯著增強。當前，我國已步入大眾旅游時代，旅游成為大多數(shù)人的普遍消費。旅游經濟是共享紅利、開放紅利，“一個旅游點致富一個村、一個旅游區(qū)繁榮一個縣”。風正好揚帆，貴定加快發(fā)展旅游產業(yè)正當其時。

其次，要認真審視工作中的不足問題，以之尋求破題之策和發(fā)展重點。按照省、州做長“旅游長板”、推進全域旅游的要求，對標全州旅游工作會議提出的目標任務，盡管我們已經做了大量工作，但存在的不足問題依然很多，突出表現(xiàn)在：一是基礎配套設施薄弱。大交通框架下景區(qū)旅游道路的通達通暢程度不高;各景區(qū)景點通訊網絡寬帶容量不足，一遇高峰期信號擁堵現(xiàn)象突出;星級以上酒店(全省342家三星級以上酒店，貴定只有環(huán)島酒店1家)、餐飲娛樂和景區(qū)停車場、公廁等配套服務設施滯后、標準不高，接待能力嚴重不足。二是精品景區(qū)景點不多。目前只有“金海雪山”1個3a級景區(qū)(全省近200個a級景區(qū)，其中5a級景區(qū)4個、4a級景區(qū)47個、3a級景區(qū)52個)，陽寶山、云霧茶旅和甘溪、擺龍河兩個國字號品牌及眾多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點層次不高，依然停留在傳統(tǒng)自然生態(tài)、觀光旅游階段，缺乏互動性、參與性和體驗式項目，景區(qū)景點打造力度需要加強。三是旅游人才隊伍不足。旅游專業(yè)人才太少，存在以行政方式抓旅游、運動式抓旅游現(xiàn)象，旅游策劃、設計、開發(fā)和管理運營方面人才匱乏。全縣沒有一支專業(yè)導游服務隊伍。四是旅游文化內涵要素欠缺。沒有把豐富的文化資源轉化為旅游要素。文化是旅游的靈魂，旅游只有插上了文化的翅膀，方能致遠飛翔。五是旅游產品開發(fā)不夠。有產品沒有產量、有品質沒有精品、有品種沒有品牌、有企業(yè)沒有龍頭等等問題突出。當然，存在的問題還有很多。今后即便發(fā)展了，新的問題依然會不斷產生。問題既是短板、也是潛力，更是工作的目標和方向。只要我們高度重視、用心思考、目標對路、措施和工作到位，短板也會變?yōu)樘?，劣勢就會轉化成為優(yōu)勢。

這里想和大家重點講一下精品景區(qū)的問題。州委州政府要求每年都要打造和推進一批精品景區(qū)，每個縣(市)今年至少推出2個4a級以上景區(qū)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少打造1個3a級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。對標a級精品景區(qū)的創(chuàng)建標準，涉及服務質量與環(huán)境質量、景觀質量、游客意見三個方面，核心要素是看旅游交通、游覽、旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、郵電服務、旅游購物、綜合管理、資源與環(huán)境保護等八個方面。a級越高，對指標要素的要求標準越高。從我縣與省內、州內其他已經創(chuàng)建的4a級景區(qū)橫向比較，“金海雪山”景區(qū)提質升級項目和陽寶山佛教旅游度假景區(qū)項目建成后基本具備申報4a級景區(qū)爭創(chuàng)5a級條件，下步的重點就是旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生、旅游購物、綜合管理等方面;擺龍河濕地公園、云霧茶旅一體化、甘溪國家級森林公園、天福服務區(qū)、黃龍山高效山地生態(tài)農業(yè)景區(qū)、洛北河漂流景區(qū)按規(guī)劃建成后具備申報4a級景區(qū)條件，重點就是加快推進在建項目、抓緊引資建設;長壽寨、東山苗寨、千戶布依寨、楊家寨等鄉(xiāng)村旅游景點完善基礎設施后基本具備申報3a級景區(qū)條件。3a級景區(qū)申報原則由州級掌握，大家注意把握以下幾個一：有一定區(qū)域能夠實現(xiàn)旅游的載體和業(yè)態(tài)、有一個具有一定容量的固定停車場、有一個能滿足基本服務的接待中心(導覽圖、解說員、公廁)、有一個明確的管理機構、有一套完整的管理制度。各鎮(zhèn)街都要在建好建靚建美的同時按照景區(qū)標準進行經營管理，關鍵是旅游中心要對標對表作好指導。

第三，進一步提高認識，牢固樹立全域旅游的發(fā)展理念。旅游業(yè)“一業(yè)興、百業(yè)旺”。據(jù)研究統(tǒng)計，旅游業(yè)投資每增加1元，能帶動相關行業(yè)投資5元;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人，帶動相關行業(yè)4.2人就業(yè);旅游收入每增加1元，帶動相關行業(yè)增收4.5元，乘數(shù)效應十分明顯。實踐證明，旅游業(yè)是集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的關聯(lián)度高、帶動性強綜合性產業(yè)，是經濟效益、社會效益、生態(tài)效益俱佳的陽光產業(yè)。抓好旅游產業(yè)發(fā)展，不僅抓住了第三產業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，也能夠有效推進一、二產業(yè)協(xié)調發(fā)展，形成推動經濟快速增長的強大合力。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，讓旅游唱“主角”，是我國幾乎省區(qū)市、85%以上的城市和80%以上區(qū)縣的共同選擇。

當前，區(qū)域經濟一體化正在加快重構旅游市場格局，發(fā)展重心正由經濟相對發(fā)達的東部向欠發(fā)達的中西部轉移，由集約的城市向遼闊的農村轉移，由工業(yè)先行區(qū)域向生態(tài)環(huán)境良好區(qū)域轉移，省、州把旅游產業(yè)作為穩(wěn)增長和推進供給側結構性改革的突破口，注重“全景式打造、全社會參與、全產業(yè)發(fā)展、全方位服務、全區(qū)域管理”，努力把全域打造成公園、處處打造成景觀、村村打造成景點。大力發(fā)展旅游業(yè)，迎接正在興起的大眾旅游時代，既是貫徹落實省、州戰(zhàn)略部署的要求，也是加速發(fā)展和轉型發(fā)展的有效途徑，是實現(xiàn)“守底線、走新路、奔小康”的必然選擇。全縣上下務必要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，按照全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展的目標，不斷補旅游服務的短板、豐山地旅游的內涵、推精品景點的聯(lián)動、拓旅游產業(yè)的鏈條，努力把旅游產業(yè)培育成更加重要的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，實現(xiàn)全縣經濟社會的跨越發(fā)展。

三、突出重點抓落實，確保實現(xiàn)全域旅游和井噴式發(fā)展目標。

經縣委、縣政府研究，“十三五”期間我縣旅游業(yè)的發(fā)展目標是：按照“一個目標、五個重點、一條主軸、四大基地”的戰(zhàn)略布局，明確“四個定位”、強化“六大重點”，從20xx年起，每年旅游產業(yè)接待游客人數(shù)和旅游總收入分別遞增50%以上;到20xx年，接待游客人數(shù)3000萬人次以上，旅游總收入300億元以上;力爭建成5a級旅游景區(qū)2個、4a級旅游景區(qū)6個、3a級旅游景區(qū)40個、鄉(xiāng)村旅游景點100個以上;至少建成2家4星級酒店、1個政務酒店，基本實現(xiàn)全域性旅游、全年性旅游和協(xié)作性發(fā)展目標，擠身全省旅游大縣行列。

圍繞這一目標，今年將重點實施“十項行動”，努力向全省山地旅游重點縣目標邁進。目前時間過半，結合當前工作實際，主要強調以下八個方面：

(一)關于旅游資源大普查工作。按照此前安排，由縣旅游發(fā)展中心會同國土局牽頭負責，各鎮(zhèn)街具體負責本區(qū)域內的普查工作，要求6月底提交初步成果。一是縣旅發(fā)中心、國土局要高度重視，主要領導親自上手抓協(xié)調抓督促，明確工作專班，抽調相關專業(yè)人員，認真制定普查方案，對全縣所有地文景觀、水域景觀、生物景觀、天象與氣候景觀、遺址遺跡、建筑與設施、旅游商品、人文活動、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生、紅色旅游、山地體育等旅游資源進行全域性、全方位、全要素、全覆蓋、拉網式大普查，實現(xiàn)資源全掌控、資料全入檔，全面摸清家底。二是要嚴格執(zhí)行普查工作流程和實施細則，規(guī)范有序組織實施調查、考證和填報。要建立質量控制體系，落實各個階段、各個環(huán)節(jié)的質量控制措施，運用遙感、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段做好空間、定位數(shù)據(jù)采集、信息匯總等工作，確保普查資料準確、真實、可靠。三是縣旅發(fā)中心要對普查結果按類別和等級分類，建檔立卡，把旅游資源的現(xiàn)狀、成因背景、開發(fā)價值、知名度和影響力、適游期和適用范圍等關鍵因素弄清，包括哪些村寨具備打造傳統(tǒng)村落基礎均要一一標識，為下步成果運用打基礎。四是縣旅普辦和旅發(fā)中心要倒排普查工期，建立督查臺賬，建立周調度，旬檢查、月通報制度。督查督辦考評局要將普查督促作為專項重點督查內容，對慢作為、不作為的鎮(zhèn)街和部門嚴肅問責，確保普查工作取得實效。

(二)關于旅游規(guī)劃編制工作。一是由縣旅發(fā)中心負責聘請旅游規(guī)劃設計公司，高標準編制“十三五”旅游服務業(yè)總體規(guī)劃。規(guī)劃站位要高、要接地氣，圍繞資源稟賦、文化內涵、地理區(qū)位、產業(yè)布局等實際，充分體現(xiàn)全域旅游理念和井噴式增長要求，切實保障落地性和可行性，6月底前完成初步規(guī)劃設計方案報縣政府研究。二是縣文旅局、旅發(fā)中心會同涉及鎮(zhèn)街和部門，抓緊啟動并編制《云霧茶旅游區(qū)規(guī)劃》、《昌明片區(qū)(含擺龍河國家濕地公園開發(fā)建設)旅游規(guī)劃》、《盤江金海雪山景區(qū)旅游集群發(fā)展規(guī)劃》、《陽寶山佛教文化旅游輻射帶動的城區(qū)人文景觀規(guī)劃》、《甘溪國家森林公園規(guī)劃》等專項規(guī)劃。三是按照一域一景、景景互補、多規(guī)融合的要求，旅游規(guī)劃要與“十三五”經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、道路交通規(guī)劃及其它專項規(guī)劃緊密對接，在上位規(guī)劃中植入旅游元素，從項目支撐上夯實全域旅游景區(qū)景點建設基礎。四是全縣所有景區(qū)景點建設要嚴格遵循“先規(guī)劃設計、后開發(fā)建設”的基本原則。規(guī)劃沒有做好，絕不能開發(fā)建設。財政、發(fā)改、住建、環(huán)保等部門要嚴格資金投入、項目施工、許可辦理等方面的準入措施，規(guī)劃一經確定就必須嚴格執(zhí)行。未按規(guī)劃實施的，要立即中止并嚴肅追究相關人員責任，確保規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

(三)關于重點項目推進建設工作。一是“金海雪山”景區(qū)提質升級項目和四季花谷項目由旅發(fā)中心負責督促推進，其中“金海雪山”提質升級按照7月底的時間節(jié)點確保所有在建項目完工閉合，實現(xiàn)正常經營運轉;四季花谷項目確保6月底前完成水上游樂和主餐廳建設，創(chuàng)客小鎮(zhèn)和匠人學校7月底前要正式動工建設。二是請趙波主席加強協(xié)調、文旅局負責督促，確保陽寶山佛教文化旅游區(qū)項目6月底前完成上山步道、塔林廣場、鐵索吊橋和玻璃棧道工程，7月底前建成游客服務中心、蓮花寺鐘鼓樓、天王殿、大雄寶殿、觀音殿、千佛閣和露天佛像主體周圍景觀及配套設施。三是盤江千戶布依寨項目由盤江鎮(zhèn)負責，5個在建項目6月10日前全面完工，剩余7個項目全部實現(xiàn)動工。同時，要盡快拿出安置戶調整安置方案上報。四是天福昌明茶旅服務區(qū)由昌明開發(fā)區(qū)負責，年底前確保二期茶籽油、茶食品加工廠投入生產。五是縣投促局、林業(yè)局、交通運輸局、規(guī)劃局共同負責做好甘溪溫泉服務區(qū)項目前期工作，沿山鎮(zhèn)負責貴州刺梨港商業(yè)綜合體項目前期工作，確保7月份實現(xiàn)集中開工。六是縣投促局和相關部門近期要重點跟進珠海九洲控股集團開發(fā)擺龍河國家濕地公園、甕福集團開發(fā)茶旅一體和盤江煤電集團農旅觀光等協(xié)調服務，確保項目洽談落地?？h文旅局負責理順洛北河漂游歷史問題，推動復漂招引工作。七是云霧鎮(zhèn)負責，6月底前全面啟動云霧湖環(huán)湖自行車騎行車道及相關設施建設，確保8月底前具備承接全州茶人會分會條件。八是縣文旅局、旅發(fā)中心要抓住全省“千百萬”旅游扶貧工程和著力推進全省900個旅游項目建設、1000座旅游公廁、1900公里旅游公路建設、220個停車場、800輛觀光車、9000塊旅游標識牌和創(chuàng)國家級景區(qū)的機遇，爭取份額積極申報一批旅游項目，爭取更多的項目資金投入旅游建設。九是縣交通運輸局要加快309省道大開田至云霧公路改造工程和同城化快速干道建設，推動沿甕城河—洛北河一線兩岸鄉(xiāng)村旅游帶、擺龍河濕地公園、云霧山茶旅游等區(qū)域道路建設和升級改造，突出解決好農村公路和景區(qū)斷頭路無縫連接的“最后一公里”，實現(xiàn)各景區(qū)景點互聯(lián)互通。十是縣電信局和移動、聯(lián)通等運營商要大力推進“全光纖網絡縣”工程，全面實施信息化三年大會戰(zhàn)，確保年底前實現(xiàn)星級酒店、星級景區(qū)、旅游集散中心、高鐵站等區(qū)域免費無線網絡的全覆蓋。此外，云霧藏字石酒店、昌明大射電酒店年底前要完成主體工程和內部裝修，20xx年春節(jié)前投入使用;錦江華府、御庭酒店7月底、10月初要分別投入運營;幸福季音寨上院和山語苑要抓緊督促項目方，加快施工進度，確保盡快投入經營。

(四)關于景區(qū)景點開發(fā)建設工作。一是縣文旅局、旅發(fā)中心要盡快啟動a級景區(qū)的申報工作。確保今年“金海雪山”景區(qū)和陽寶山佛教旅游度假區(qū)申報國家4a級景區(qū)、“四季花谷”景區(qū)申創(chuàng)國家3a級景區(qū)工作成功。二是要做好鄉(xiāng)村旅游景點開發(fā)工作。按照每個鎮(zhèn)街至少打造2至3個鄉(xiāng)村旅游景點的要求和“成熟一個實施一個建成一個”的原則，鎮(zhèn)街要積極主動對接、部門要主動靠前服務，共同加強新農村建設、易地扶貧搬遷、通村油路、危房改造、村莊整治、扶貧開發(fā)等項目資金整合力度，形成集中打造合力，力爭每個點都做成品牌做成景點。三是縣旅發(fā)中心要盡快啟動特色客棧和農家樂的評星授牌工作，確保實現(xiàn)不同層次游客接待服務設施在全縣景區(qū)景點的全覆蓋。四是縣旅發(fā)中心要加強旅游發(fā)展區(qū)域聯(lián)動合作，重點搭建好貴定至荔波、貴陽、黔東南以及云霧茶旅游+平塘救星石、金海雪山+四季花谷、金海雪山+洛北河漂流+陽寶山、甘溪森林公園+金海雪山+擺龍河濕地公園等旅游路線，加快構建“資源共享、平臺共用、互利共贏”的長效合作機制。

(五)關于旅游產品開發(fā)和文化元素挖掘融合。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，加大旅游產品開發(fā)力度，在旅游產品開發(fā)中植入文化元素，按照“四個一”工程要求，重點抓好“四個美”：一是故事要美?？h文旅局牽頭，會同民宗局、文聯(lián)、檔案局等相關單位，抓緊對全縣歷史人物、佛教文化、民族風俗、民間傳說等文化內涵進行挖掘整理和編印成冊。通過倡導激發(fā)大家都來講牟珠洞的“造化之奇”、講吳三桂、陳圓圓的故事，講建文帝朱允炆陽寶山的歸隱故事，講東方探戈—新鋪長衫龍、布依山歌等民族民間文化，使全縣各景區(qū)景點都有故事可講，在旅游開發(fā)中注入更多文化元素，提高旅游的文化附加值。二是音樂要美。縣文聯(lián)、教育局要組織開展民族音樂采風創(chuàng)作大賽，爭取創(chuàng)作出一批像《桂花開放幸福來》、《貴定好》、《金雪飛舞》等宣傳貴定旅游的好歌曲，繁榮民族音樂的同時，唱響貴定旅游品牌。三是飲食要美?？偣?、工商聯(lián)、供銷社共同努力，借助美食節(jié)梳理鎮(zhèn)街特色菜肴，做大做響盤江狗肉、巖下大鯢、沿山角角魚、刺梨干、刺梨汁、百合粉、香脆辣、云霧茶、山野菜、野生竹蓀等地方特色食品品牌，在彰顯本土美食文化的同時，充分吸納、提升和轉化一批其他地區(qū)的特色飲食，爭取將全州乃至全省各地區(qū)的美食集中到貴定，形成獨具特色的貴定美食庫。四是產品要美。采用市場化、專業(yè)化、規(guī)范化手段，積極鼓勵群眾發(fā)展特色小商品、民間手工藝等旅游配套產業(yè)，引導向縣城、昌明、盤江等重要旅游集散地建設一批規(guī)模適度、特色鮮明、生態(tài)環(huán)保的工藝品展示區(qū)，扶持一批技藝精湛、風味獨特的旅游商鋪，做精做美蠟染、苗繡、民族服飾等手工工藝品，做齊做好景區(qū)演藝、休閑體驗、民族風情等旅游娛樂產品，不斷豐富旅游產品種類和內涵，實現(xiàn)旅游增值和群眾增收的雙重目標。

(六)關于旅游服務管理工作。一是加強公共服務設施和配套服務設施建設?？h文旅局要加強星級酒店、經濟型酒店、鄉(xiāng)村旅館的基礎設施規(guī)范化、標準化建設，今年爭取申報3星級酒店2家以上，抓好各類餐館、酒吧、休閑吧以及小商品市場的規(guī)范引導，提升景區(qū)、城區(qū)旅客承載能力和服務功能。另外，縣旅發(fā)中心要盡快研究制定“金海雪山”景區(qū)提質升級后的景區(qū)管理辦法及主要營運措施，確保景區(qū)管理規(guī)范有序。二是由縣人社局牽頭，相關行業(yè)主管部門負責，重點加強經營管理人員、導游和旅游服務人員培訓。年內建成一支100人以上的涵蓋導游、禮儀、廚師、司機等涉旅人員的旅游接待隊伍。三是由縣文明辦牽頭，深入開展“最美導游”、“最美客?！薄ⅰ白蠲擂r家樂”、“最美出租車司機”、“最美村寨”、“最美旅游扶貧示范戶”等評選活動，以評選活動促進全行業(yè)服務水平全面提升。四是縣運管局負責，在客運車、公交車、出租車上要打出貴定旅游宣傳口號、標語，使每一輛車成為一道風景線，使每個駕駛員成為一個文明窗口和推介貴定旅游的編外導游員。五是要進一步健全旅游、衛(wèi)生、公安、市場監(jiān)管、物價、安監(jiān)等部門的綜合執(zhí)法機制，加大旅游質量監(jiān)督執(zhí)法力度。對損害貴定旅游形象的事件和行為，要采取“零”容忍的態(tài)度嚴肅查處、嚴厲打擊，努力營造規(guī)范有序、健康文明的文化旅游市場環(huán)境。六是由宣傳部和督查督辦考評局負責，建立“文明在行動·滿意在貴定”暨“多彩貴州·環(huán)境整治百日攻堅行動”的“九大戰(zhàn)區(qū)”、“十支突擊隊”工作情況周通報、月督查制度，以景區(qū)、賓館、農家樂、出租車公司等為重點，以整治景區(qū)內外環(huán)境、旅游廁所、旅游交通、公共設施、餐飲場所為突破口，確保旅游環(huán)境綜合整治專項行動取得實實在在的效果。

(七)關于旅游宣傳營銷工作。一是加大旅游宣傳力度?？h委宣傳部和新聞傳媒中心要圍繞講貴定旅游好故事、傳遞貴定旅游好聲音，通過電視臺和“活力貴定”微信、微博等平臺和新老媒體，籌劃旅游專題宣傳、開辟旅游專欄，全方位、多平臺、立體化、高密度、高層次進行旅游宣傳推介。二是縣文旅局負責，年內邀請文藝創(chuàng)作專家編一首能夠唱響貴定的歌，撰寫一本能系統(tǒng)介紹推薦貴定旅游的書，編印一本能系統(tǒng)介紹陽寶山的畫冊，撰寫一本能夠反映陽寶山佛教文化底蘊的書，拍攝一部能反映陽寶山深厚佛教文化歷史的微電影。三是按照年初安排，縣旅發(fā)中心要認真籌備好6月舉辦的中國稻雕藝術之鄉(xiāng)走進上海、走進廣州等地宣傳活動;縣政協(xié)辦、民宗局等相關部門要提前做好8月份舉辦“佛教專家傾情貴定行”、“全國佛教名山相約貴定陽寶山”活動;縣茶業(yè)辦、民宗局等相關部門要做好9月份中國貴州都勻毛尖國際茶人會貴定分會等系列節(jié)慶和推介活動等重大活動，充分發(fā)揮節(jié)慶活動高端唱響、集束宣傳的效應。

(八)關于景區(qū)管理運營等相關工作。一是繼續(xù)深化旅游管理體制機制改革，6月底前對標組建完成縣旅游產業(yè)發(fā)展委員會，負責統(tǒng)籌全縣旅游規(guī)劃、開發(fā)、建設、管理、營銷等相關發(fā)展工作。二是縣旅發(fā)中心會同盤江鎮(zhèn)要針對“金海雪山”景區(qū)提質升級后的實際情況，抓緊研究制定景區(qū)運營管理、利益分配方案，引導農戶參與經營，實現(xiàn)共同管理，增加農戶收入和村集體經濟積累。三是要積極推進旅游景區(qū)實現(xiàn)所有權、管理權、經營權分離創(chuàng)新，探索建立所有權歸國家所有、行政管理權由景區(qū)管委會負責、經營權由企業(yè)承擔的管理運作模式。四是縣旅發(fā)中心要主動加強與省醫(yī)護校、黔南幼專和職校的對接聯(lián)系，旅游從業(yè)人員隊伍的培訓工作，并引導和支持返鄉(xiāng)農民工、大學畢業(yè)生通過鄉(xiāng)村旅游自主創(chuàng)業(yè)。五是縣文旅游局、旅發(fā)中心要按照“旅游+扶貧”的工作安排，把鄉(xiāng)村旅游作為精準扶貧的重要路徑，建立健全鄉(xiāng)村旅游群眾參與機制，讓更多貧困群眾成為旅游發(fā)展的參與者、受益者，分享旅游全產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

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