縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告(實(shí)用15篇)

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縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告(實(shí)用15篇)
時(shí)間:2023-12-12 17:21:15     小編:筆塵

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縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇一

xx區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告為全面了解新冠疫情發(fā)生以來xx區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況,近期xx調(diào)查隊(duì)對(duì)xx區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了典型調(diào)查。結(jié)果顯示,返鄉(xiāng)農(nóng)民工以本地務(wù)工就業(yè)為主,從業(yè)收入同比下降。

從調(diào)查對(duì)象的年齡看:20-29歲的2人,占比10.5%;30-39歲的6人,占比31.6%;40-49歲的8人,占比42.1%;50歲及以上的3人,占比15.8%。從調(diào)查對(duì)象的性別看:男性11人,占比57.9%;女性8人,占比42.1%。從調(diào)查對(duì)象的受教育程度看:小學(xué)及以下文化程度1人,占比5.3%;初中文化程度10人,占比52.6%;高中(中專)文化程度5人,占比26.3%;大學(xué)大專及以上3人,占比15.8%。

人數(shù)的23.1%,比返鄉(xiāng)前高7.7%;從事交通運(yùn)輸業(yè)1人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的7.7%,返鄉(xiāng)前后基本穩(wěn)定;返鄉(xiāng)后新增倉儲(chǔ)郵政業(yè)從業(yè)1人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的7.7%;從事餐飲業(yè)1人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的7.7%,比返鄉(xiāng)前低15.4個(gè)百分點(diǎn);從事農(nóng)林牧漁業(yè)4人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的30.8%,比返鄉(xiāng)前高23.1%;從事其他就業(yè)2人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的15.4%,比返鄉(xiāng)前高7.7%(詳見圖1)。

圖1.返鄉(xiāng)前后農(nóng)民工從事行業(yè)變化圖2.返鄉(xiāng)后農(nóng)民工收入同比減少。調(diào)查顯示:返鄉(xiāng)后收入比上年同期略有減少1人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的9.1%;比上年同期減少了三分之一至一半的有2人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的18.2%;比上年同期減少一半以上有7人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的45.5%;與上年同期持平的2人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的18.2%;比上年同期有所增加的1人,占返鄉(xiāng)人數(shù)的9.1%。

3.疫情影響是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主因。據(jù)調(diào)查,因疫情影響在外找不到合適的工作而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占53.4%,受疫情影響企業(yè)關(guān)?;虿脝T而返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占23.1%,可見疫情影響是導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要因素(詳見圖2)。

圖2.農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因占比圖4.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以二三產(chǎn)業(yè)為主。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集中在二三產(chǎn)業(yè)。本次調(diào)查中有5位返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇了創(chuàng)業(yè),占返鄉(xiāng)人數(shù)的38.5%,其中選擇規(guī)模種植或養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)業(yè)的1人;選擇裝修創(chuàng)業(yè)的1人,制造業(yè)創(chuàng)業(yè)的1人;選擇餐館、商店、麻將館等生活服務(wù)類創(chuàng)業(yè)的2人。

高,分別達(dá)到47.7%、42.1%、42.1%,政府部門可針對(duì)性的在這些方面對(duì)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行激勵(lì)、引導(dǎo)、支持、保護(hù)(詳見圖3)。

圖3.農(nóng)民工對(duì)政府幫扶政策關(guān)注度圖二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的主要問題(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工總體素質(zhì)不高調(diào)查顯示,農(nóng)民工文化水平普遍較低,缺乏相關(guān)的技能,外出務(wù)工只能從事技術(shù)含量低的工作。返鄉(xiāng)后覺得農(nóng)村勞動(dòng)條件艱苦,多數(shù)不想從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)又缺乏技術(shù),部分農(nóng)民工“懶、等、靠”思想嚴(yán)重,影響農(nóng)民工就業(yè)。

民工就業(yè)的政策速度,提高農(nóng)民工待遇;還有農(nóng)民工希望政府部門能為農(nóng)民工提供離家近的工作崗位。部分農(nóng)民工一心想得到政府的幫助,自身發(fā)展意愿和動(dòng)力不足。

(三)政策宣傳不夠到位為促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè),對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)從就業(yè)信息指導(dǎo)、資金扶持、稅收減免、土地流轉(zhuǎn)等方面給予支持,但是在實(shí)際執(zhí)行中因信息不對(duì)稱、農(nóng)民了解扶持政策的途徑單一等因素的限制,一些優(yōu)惠政策不能惠及更多的農(nóng)民工群體。調(diào)查顯示,超六成農(nóng)民工反映對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶或優(yōu)惠政策了解不夠,從而導(dǎo)致有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)想法的農(nóng)民工因不了解政策而產(chǎn)生畏難心理,影響農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)抉擇(詳見圖4)。

(一)創(chuàng)新農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)新模式進(jìn)一步加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,從理論。

教學(xué)。

模擬訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐三個(gè)維度著手,使學(xué)員初步掌握創(chuàng)業(yè)的基本內(nèi)容,再與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)“扶上馬送一程”的目的。此外,定期舉辦“職業(yè)技能大賽”“創(chuàng)業(yè)大賽”等交流活動(dòng),努力提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。

(二)搭建農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)健全農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),收集全國(guó)各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的招聘信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息等,及時(shí)在服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布共享,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)提供“信息真實(shí)、內(nèi)容完整”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù);設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“一站式”窗口,簡(jiǎn)化農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦證流程,使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工能夠便捷的了解勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)等各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

(三)多維度宣傳農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“栽下梧桐樹,引得鳳凰來”。要密織政策“宣傳網(wǎng)”,通過電視、廣播、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介,多層次、立體化宣傳幫扶政策,讓惠民政策人人盡知、家喻戶曉。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇二

xx縣外出務(wù)工農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下,取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng),不僅實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者自身價(jià)值,而且對(duì)保障就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

我縣是勞務(wù)輸出大縣,高峰時(shí)達(dá)到**余萬人外出務(wù)工,金融危機(jī)以來,全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總量已近**人,約占外出務(wù)工人員的%左右。近幾年來,縣委、縣政府為鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),相繼出臺(tái)了《支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策**條》、《**縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策》等一系列政策措施,規(guī)定返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資興辦各類企業(yè)均享受外資企業(yè)同等優(yōu)惠政策,在減免有關(guān)規(guī)費(fèi)、提供用工保障、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先供應(yīng)土地、提供貸款貼息和信貸擔(dān)保、爭(zhēng)取注入扶持資金、免費(fèi)培訓(xùn)等方面予以扶持。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立建設(shè)規(guī)模*畝的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái),創(chuàng)造條件。工業(yè)園區(qū)近家企業(yè)中有**余家為返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資開辦,占入園企業(yè)近一半。全縣培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員達(dá)**余人,享受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息人數(shù)達(dá)近**人,貸款總額約*萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本縣實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)*余人。

(一)服務(wù)方式手段陳舊,幫扶措施落實(shí)不夠到位。中央、省、市、縣出臺(tái)了許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策,大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根本不知道,也不知道如何獲知?jiǎng)?chuàng)業(yè)信息。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí),僅憑個(gè)人的感覺盲目投資,缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證,往往是項(xiàng)目投資之日就是失敗之時(shí)。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后,后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠,當(dāng)初承諾的各項(xiàng)服務(wù)成了一紙空文。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民在辦理各種登記注冊(cè)管理手續(xù)中需要繳納相關(guān)費(fèi)用,增加了創(chuàng)業(yè)成本。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè),土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需,治安環(huán)境也影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),有的職能部門和工作人員還存在認(rèn)識(shí)不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的問題,嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者的積極性。

(二)資金不足,融資渠道不暢,制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的初期投資大多靠外出務(wù)工積累的資金,資金量不大,創(chuàng)業(yè)時(shí)缺乏通盤考慮,一次性投入到項(xiàng)目中去,發(fā)展到一定階段后,缺乏后續(xù)資金。受金融體制、企業(yè)規(guī)模、信用條件等因素的制約,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得銀行貸款十分困難,只有靠高息民間借貸輸入企業(yè)維護(hù)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的“血液”,成本高、負(fù)擔(dān)重,有時(shí)因資金短缺,痛失不少好的商機(jī)。資金問題成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)難以發(fā)展的瓶頸。

(三)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需要加強(qiáng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向,創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn),但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識(shí)欠缺,市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng),缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),難于適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng),造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),但存在“四多四少”的問題,即短期培訓(xùn)的多,長(zhǎng)期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多,有特色針對(duì)性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級(jí)人才的多,培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多,注重實(shí)效的少。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映,企業(yè)做大了,形成了一定的規(guī)模,需要有各方面的人才為企業(yè)發(fā)展效力,希望能夠加強(qiáng)談判技巧、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、海關(guān)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理等方面的培訓(xùn)。從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民也反映,為了進(jìn)一步搞好種養(yǎng)殖業(yè),希望能結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)多提供一些農(nóng)技、栽培、防治病蟲害和牲畜疫情方面的綜合培訓(xùn)。

為進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),激發(fā)和保護(hù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情,更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的輻射、帶動(dòng)作用,針對(duì)當(dāng)前存在的問題,必須采取如下措施:。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好氛圍。抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的具體體現(xiàn),要把實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程,制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃,專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,細(xì)化工作任務(wù)。要牢固樹立“輸出勞動(dòng)力,帶回生產(chǎn)力;輸出打工者,引回創(chuàng)業(yè)者”的新理念,定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,努力營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心、支持、服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

(二)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái),為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。要結(jié)合實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,加速完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、小企業(yè)孵化基地和各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè),使之成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工興辦各類企業(yè)的聚集地。在土地供給上,要完善制度措施,認(rèn)真解決好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題,將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民工用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃,要強(qiáng)化政府部門效能建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,簡(jiǎn)化審批手續(xù),提高服務(wù)水平,真正象對(duì)待外商一樣對(duì)待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,確實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問題。

(三)加大資金扶持力度,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。要加大信貸支持力度,改進(jìn)資信評(píng)估制度,要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額,探索、改革工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用方式,縣級(jí)財(cái)政要拿出一定數(shù)額的資金,設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理,工信、民企、工商聯(lián)配合工作,一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)達(dá)到一定發(fā)展規(guī)模后,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人士補(bǔ)足與銀行等同利息納入創(chuàng)業(yè)基金,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),滾動(dòng)發(fā)展。要進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度,繼續(xù)采用信用證制度、農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度和政府小額擔(dān)保貸款制度,金融機(jī)構(gòu)要出臺(tái)相應(yīng)便民措施,使國(guó)家出臺(tái)的扶持中小(小微)企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。要根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定,制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法,推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作,直接投資,釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

(四)改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平與效益。一是建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所和企業(yè)(管)辦的作用,有條件的村、居委會(huì)可設(shè)立服務(wù)站,做到有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人保所要和企業(yè)辦開展對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)掌握,了解其所需所想所求,協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評(píng)估認(rèn)證申請(qǐng),開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時(shí),根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出。二是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段,要抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通,實(shí)現(xiàn)資源共享,發(fā)揮效應(yīng)。對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù),為他們創(chuàng)業(yè)提供方便。三是加大宣傳力度。要通過宣傳載體,大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和先進(jìn)典型,介紹發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息??梢岳弥薪榻M織網(wǎng)絡(luò)大、信息來源廣、反應(yīng)迅速的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。

(五)優(yōu)化培訓(xùn)資源,提高培訓(xùn)效益。要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源,統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等,讓有限的資金發(fā)揮最大效益,切忌撒胡椒面式的資金分配。要結(jié)合新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)造型人才和技術(shù)人力資源。要改革培訓(xùn)方式,采取“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”的辦法,聘請(qǐng)高?;蚩蒲袉挝坏膶<医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙?duì)創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢?cè)\斷,現(xiàn)場(chǎng)答題解惑?;?qū)Ψ掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民以委托普通高校、行政學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院、黨校等院校進(jìn)行定向培訓(xùn)和到市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識(shí)培訓(xùn),提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。改革培訓(xùn)考核的機(jī)制,要以培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)成功率為主要考核目標(biāo),防止培訓(xùn)走過程,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有效性,提升創(chuàng)業(yè)的成功率。

(六)發(fā)揮工商聯(lián)職能,服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)都是非公有制企業(yè),是工商聯(lián)工作的對(duì)象。在加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作方面,工商聯(lián)要真正當(dāng)好政府“助手”,就必須針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題與困難,不斷創(chuàng)新工作方法,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),積極建言獻(xiàn)策,推動(dòng)相關(guān)政策的出臺(tái)與落實(shí),促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善;要推動(dòng)和配合政府部門在不同區(qū)域和不同行業(yè)建立各種農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)和支持更多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè),為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打開視野、創(chuàng)造條件;要加強(qiáng)典型帶動(dòng)作用,廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型代表的發(fā)展歷程、奮斗事跡、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、重要貢獻(xiàn),為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供借鑒,增強(qiáng)信心、迎難而上;要加強(qiáng)引導(dǎo)和教育,培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的社會(huì)責(zé)任文化意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)管理水平,引導(dǎo)他們正確處理好企業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)大局的關(guān)系、經(jīng)營(yíng)狀況與社會(huì)就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)利益與職工利益的關(guān)系、誠(chéng)實(shí)守信與市場(chǎng)秩序的關(guān)系、創(chuàng)造財(cái)富與回報(bào)社會(huì)的關(guān)系,通過同心工程、“感恩行動(dòng)”、光彩事業(yè)等活動(dòng),增強(qiáng)他們對(duì)責(zé)任文化的認(rèn)同感和使命感,切實(shí)為吸納更多社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)共同富裕多作貢獻(xiàn)。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇三

按照黨史學(xué)習(xí)教育開展“大調(diào)研”要求,組織部分委員,對(duì)我縣人才情況進(jìn)行了調(diào)研走訪,并圍繞我縣實(shí)際對(duì)人才工作的基本情況、存在問題和意見建議等進(jìn)行了討論,具體情況總結(jié)如下。

一、基本情況。

近年來,縣委、縣政府始終高度重視人才工作,構(gòu)建了由縣委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、組織部門牽頭抓總、職能部門密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作體系。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)人才、考試招聘黨政人才和培育新興業(yè)態(tài)吸納人才等方式,吸引大量人才到我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè),其中云服務(wù)產(chǎn)業(yè)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)xx余人,云服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近x億元。截止目前,我縣共有各類人才xx人,占全縣人口總數(shù)的x.x%。其中:黨政人才xx人,占人才總數(shù)的xx%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才xx人,占x.x%;各類專業(yè)技術(shù)人才xx人,占xx%;農(nóng)村實(shí)用型人才xx人,占xx%;在這些人才當(dāng)中,具有中專及以下學(xué)歷的xx人,占人才總數(shù)的xx%;大專學(xué)歷的xx人,占xx%;本科學(xué)歷的xx人,占xx%;研究生以上學(xué)歷的xx人,占x.x%。

二、存在問題。

一是人才隊(duì)伍總量小,人才能力單一。

比對(duì)我縣常住人口的基數(shù)而言,人才數(shù)量明顯偏少,且多數(shù)集中在行政、醫(yī)療、教育方面,已超過人才總數(shù)的半數(shù),企業(yè)、工廠、農(nóng)牧、種植方面專業(yè)人才相對(duì)較少,制約了我縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是人才隊(duì)伍學(xué)歷偏低、年齡偏大,后續(xù)人才不足。

從學(xué)歷上看,我縣現(xiàn)有人才隊(duì)伍中,第一學(xué)歷大中專及以下學(xué)歷人員占了五成以上,擁有職業(yè)資格準(zhǔn)入證書的人才更少,以至于我縣農(nóng)、林、醫(yī)、教、工等領(lǐng)域科研和創(chuàng)新能力弱,經(jīng)營(yíng)管理水平低,影響了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

三是人才引進(jìn)難,流失嚴(yán)重。

具不完全統(tǒng)計(jì)2017年遷入xx人,遷出xx人;2018年遷入xx人,遷出xx人;2019年遷入xx人,遷出xx人;2020年遷入xx人,遷出xx人;2021年遷入xx人,遷出xx人。我縣戶籍本科生源年均達(dá)xx人,每年選擇回鄉(xiāng)工作的不超過xx%,大量高學(xué)歷人才以流出為主,特別是考入“xx、xx”重點(diǎn)院校的精英人才基本全部流出;大中專畢業(yè)生專技人員短缺,高層次人才引進(jìn)難、留住難。

三、意見建議。

(一)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,夯實(shí)留人基礎(chǔ)。

人才流入既依賴于產(chǎn)業(yè)的集聚,同時(shí)也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚,產(chǎn)業(yè)的集聚能力為人才提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)與高薪崗位,能夠持續(xù)吸引人才流入,人才的持續(xù)涌入也促進(jìn)了工商業(yè)的迅猛發(fā)展,相互之間形成了良性循環(huán)。所以要牢固樹立“項(xiàng)目富縣產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展理念,想法設(shè)法推出產(chǎn)業(yè)扶持政策,做好招商引資和落地項(xiàng)目服務(wù)工作,為人才收入提升提供長(zhǎng)遠(yuǎn)保障。同時(shí),持續(xù)優(yōu)化升級(jí)營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建親清政商關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)人才發(fā)展信心,不斷完善公共服務(wù)設(shè)施、提高公共服務(wù)能力,打造栓心留人的環(huán)境,“栽得梧桐樹,引得鳳凰來”。

(二)注重人才引進(jìn),滿足發(fā)展需要。

制定人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃,建立起完整的人才培養(yǎng)體系,明確人才工作不同時(shí)期的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟,增強(qiáng)人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)性、計(jì)劃性、專業(yè)性、實(shí)施性。一是引黨政人才。在加大年輕干部補(bǔ)充和使用方面,放寬新招錄公務(wù)員的名額比例,增加年輕干部數(shù)量。同時(shí),放寬事業(yè)單位干部調(diào)任“門檻”,解決其公務(wù)員身份,將其充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線,激發(fā)創(chuàng)業(yè)干事熱情,充分發(fā)揮力量。二是引技能型人才。立足教育部門和衛(wèi)生部門缺少人才的實(shí)際,采取“公開招考”和面向高等院校直招等方式引進(jìn)人才。三是引企業(yè)人才。政府要搭平臺(tái),為企業(yè)和各類人才創(chuàng)造溝通對(duì)接橋梁,實(shí)現(xiàn)本地大學(xué)生人才回流,吸引外地大學(xué)生人才集聚,實(shí)現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展、人才得機(jī)遇。

(三)強(qiáng)化服務(wù)保障,增強(qiáng)人才返鄉(xiāng)引力。

從營(yíng)商環(huán)境、企業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面精準(zhǔn)出臺(tái)優(yōu)惠政策,制造吸納人才回流的洼地效應(yīng)。城市實(shí)力的提升,在短期內(nèi)是難以實(shí)現(xiàn)的,所以,針對(duì)這一短板,可以通過補(bǔ)償機(jī)制,給予人才補(bǔ)助,或者通過對(duì)人才的集中安置,提升安置地的生活條件來增強(qiáng)對(duì)人才的“引力”,留住人才。一是待遇留人。制定績(jī)效考核制度留住人才,提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的比例,選派項(xiàng)目“勤務(wù)員”到企業(yè)任職,實(shí)行“雙薪”+獎(jiǎng)金(事業(yè)單位工資和企業(yè)補(bǔ)貼+年終獎(jiǎng)金)形式兌現(xiàn)薪酬待遇,并在提拔使用上優(yōu)先考慮。二是溫度留人。建立“上管老、下管小”的人才保障體系,農(nóng)村和外地從業(yè)人員及其家屬可享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文體等服務(wù)和權(quán)利,在租房補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼方面提供政策支持,給予相對(duì)優(yōu)惠的子女入學(xué)政策,提升對(duì)人才的“引力”。三是事業(yè)留人。對(duì)高學(xué)歷、優(yōu)秀的或工作特殊需要的“名校優(yōu)生”,要更多考慮人才的職業(yè)發(fā)展空間,讓人才能夠看到希望。

(四)抓好能力提升,培育本土人才。

圍繞農(nóng)、林、醫(yī)、教、工領(lǐng)域均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展,縣內(nèi)提供經(jīng)費(fèi)人員場(chǎng)地等支持,有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授等專業(yè)理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)交流與合作,實(shí)時(shí)聘請(qǐng)科研院所農(nóng)業(yè)專家、國(guó)內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生專家對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和醫(yī)療衛(wèi)生工作定期進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。對(duì)于云服務(wù)等新興業(yè)態(tài),要通過面對(duì)面培訓(xùn)、線上培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)等方式,培育電商人才,提升群眾自主網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的能力,激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力。

(五)加強(qiáng)城市宣傳,營(yíng)造良好環(huán)境。

利用網(wǎng)站、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體及微信群、公眾號(hào)等新媒體,和初高中畢業(yè)班教師等校友圈,持續(xù)加大人才政策的宣傳力度和推廣力度,提升政策覆蓋面和知曉度,讓“工作不必去遠(yuǎn)方,我縣就是好地方”成為我縣人才工作中的一張名片。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇四

本次調(diào)研共計(jì)走訪企業(yè)80余家,召開座談會(huì)20余次,參加座談企業(yè)代表共計(jì)260余人,共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷260余份,通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導(dǎo)、走訪項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn),聽創(chuàng)業(yè)戶匯報(bào)、聽相關(guān)部門匯報(bào)情況、聽調(diào)研組干部意見,查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實(shí)施項(xiàng)目情況、查看領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調(diào)查),充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。

(一)外出務(wù)工人員情況:

外出農(nóng)民工230928人(男129054人,占%;女101874人,占%)。文化程度:小學(xué)53313人,初中95941人,高中(職高)26473人,大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu):31歲以下66016人,31歲至40歲53041人,41歲至50歲45748人,51歲以上20298人。從事工種:技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布:廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前,大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家,大約占9%),累計(jì)從業(yè)人員達(dá)46463人(企業(yè)10790人,個(gè)體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(**鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、**鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。

2、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力,文化程度明顯提高。高中以上文化程度達(dá)50%以上。

3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。2012年以來,全縣共辦理微型企業(yè)464戶,注冊(cè)資金4640萬,帶動(dòng)就業(yè)2320人。

4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升,技術(shù)水平明顯提高。**鎮(zhèn)**壩建材制造有限責(zé)任公司引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。

5、企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作,實(shí)現(xiàn)廢料合理利用。

6、搭建交流融資平臺(tái),成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。實(shí)現(xiàn)會(huì)員資源共享,組織會(huì)員外出培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)能力。

1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機(jī)。在調(diào)研中了解,農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展,承包荒山、草坡,流轉(zhuǎn)撂荒耕地,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)業(yè),整合生產(chǎn)要素和資源要素,實(shí)行專業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)?;⑻厣徒Y(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展,提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城,除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和謀生型的小企業(yè),規(guī)模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動(dòng)資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè),發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù),直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,是一半在外地創(chuàng)業(yè),一半在家鄉(xiāng)投資,他們?cè)诩亦l(xiāng)投資的工商企業(yè),具有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè),既適合當(dāng)?shù)氐男枰?,又往往具有城市設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

3、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、富民強(qiáng)縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海。

地區(qū)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工,經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化洗禮,積累了一定資金和人力資本,他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場(chǎng)觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng),一是成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資,承接沿海勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源,開發(fā)特色產(chǎn)品,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。

(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,重視不夠,未能公平對(duì)待,缺乏優(yōu)惠政策。

他們自己就業(yè)增收的問題,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功,沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請(qǐng)上,缺少具體的政策措施。

2、政策上不公平??h政府讓引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)、實(shí)行優(yōu)惠政策或配套服務(wù);而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū),也得不到對(duì)園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù),這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民,更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè),在城市能得到稅費(fèi)減免、小額信貸等優(yōu)惠政策,農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。

3、扶持政策落實(shí)滯后。據(jù)調(diào)查,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小,比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策,有些是難以操作落實(shí)到位。

(二)服務(wù)機(jī)制不健全,部門指導(dǎo)不力,政策措施落實(shí)不到位。

1、對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力、服務(wù)不到位。相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清,對(duì)中央、省、市、縣出臺(tái)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí),缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后,后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠,當(dāng)初承諾的各項(xiàng)政策落實(shí)緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補(bǔ)貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補(bǔ)助未落實(shí)到位;對(duì)已成功申報(bào)如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策未兌現(xiàn)。

鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個(gè)單位蓋章,程序繁瑣,讓辦事人員多次跑,來回跑。

3、有些執(zhí)法單位缺乏對(duì)法律法規(guī)的宣傳,執(zhí)法態(tài)度較差。

4、辦事難,三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能,擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系,努力營(yíng)造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境,還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題,對(duì)于一些小企業(yè)和個(gè)體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對(duì)待,辦廠時(shí)也有人服務(wù),但是企業(yè)一旦落地,再想找政府部門辦事,解決問題就十分困難。根據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應(yīng),認(rèn)為審批企業(yè)或立項(xiàng)難政府部門亂收費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重,開辦企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)手續(xù)復(fù)雜,程序繁多,輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門,差不多是環(huán)環(huán)收費(fèi)。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè),規(guī)模較小,結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)品科技含量低,加上主要依靠自有資金,多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元,一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

(三)資金不足,融資渠道不暢。調(diào)查表明,近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時(shí)主要靠自有資金,把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資,開業(yè)后缺少流動(dòng)資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸,到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng),因融資難,無力擴(kuò)大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

乏信用貸款,只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時(shí),小企業(yè)的設(shè)備不能抵押,農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押;抵押折扣高,對(duì)抵押資產(chǎn)的評(píng)估只能達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值的60%左右,再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性差,不能抵押,土地不能抵押,貸款更加困難。四是信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩,擔(dān)保機(jī)制難以適應(yīng)。一方面是縣的富民擔(dān)保公司、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對(duì)中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設(shè)。五是政策性貸款和財(cái)政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè),支持基本沒有。

業(yè)鏈條短,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范,往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時(shí),這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。

(五)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,制約發(fā)展。一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張,返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難,土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需,特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè),需要大量土地進(jìn)行規(guī)模種植,但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法,大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地,也存在因土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設(shè)施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方,自然條件很豐富,但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問題,直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高,產(chǎn)品交易周期拉長(zhǎng)等問題,降低了利潤(rùn)空間和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度不夠。一是創(chuàng)業(yè)者缺。

乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向,創(chuàng)業(yè)沖動(dòng),雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn),但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識(shí)欠缺,市場(chǎng)分析能力、組織經(jīng)營(yíng)管理能力不強(qiáng),缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識(shí),難于適應(yīng)市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng),造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣,缺乏針對(duì)性。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),但存在短期培訓(xùn)的多,長(zhǎng)期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多,有特色針對(duì)性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級(jí)人才的多,培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多,注重實(shí)效的少。

一些服務(wù)部門打著服務(wù)的旗號(hào)去收這要那。黨委政府缺乏對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰激勵(lì)。

信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運(yùn)用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌,擴(kuò)大影響力,積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

共享,發(fā)揮效應(yīng)。對(duì)有資金積累、有市場(chǎng)信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù),為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強(qiáng)問責(zé)和公眾監(jiān)督。針對(duì)群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實(shí)好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個(gè)十五萬政策,養(yǎng)殖補(bǔ)貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn),鼓勵(lì)形成大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新的新局面,落實(shí)好黔微貸微型企業(yè)貸款項(xiàng)目,柜員信貸通貸款項(xiàng)目,由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會(huì)計(jì)記賬服務(wù),建立企業(yè)信用,誠(chéng)信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用,幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定,制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法,推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作,釋放出民間資本對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

(四)大力發(fā)展市場(chǎng)主體,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。一是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革,推行注冊(cè)資金認(rèn)繳制,實(shí)行先照后證改革,簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)住所登記條件,著力推進(jìn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利,大力發(fā)展市場(chǎng)主體,實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo),強(qiáng)化企業(yè)自身制度建設(shè),合理規(guī)劃。鼓勵(lì)成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等,讓企業(yè)做大做強(qiáng)。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施,因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的集聚效應(yīng),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨(dú)厚的自然景觀和富有特色旅游資源,發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時(shí)俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè),加快發(fā)展家政、維修、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施,將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法,切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。

或科研單位的專家教授定期不定期地對(duì)創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢?cè)\斷,現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識(shí)培訓(xùn),提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。

創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會(huì)的溝通交流,實(shí)現(xiàn)資源共享,抱團(tuán)發(fā)展。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇五

為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況,更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會(huì)2009年工作安排,縣人大常委會(huì)農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,受國(guó)際金融危機(jī)的影響,自2008年下半年以來,截止2009年5月30日止我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)3369人,占全縣輸出總數(shù)的1/8,返鄉(xiāng)的原因:有1317人受國(guó)際金融危機(jī)的影響,企業(yè)停產(chǎn)、倒閉而返鄉(xiāng);有982人因企業(yè)裁員、收入水平下降而返鄉(xiāng);有503人因回家過春節(jié)或探親而返鄉(xiāng);另有567人因用工合同到期或回家創(chuàng)業(yè)等原因而返鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工初中及以上文化程度2571人,其中,高中、中專712人,大專以上186人。年齡結(jié)構(gòu)大多數(shù)都在26—50歲之間,原就業(yè)地主要分布在廣東、福建、浙江、上海和省內(nèi)。每月勞務(wù)收入一般為1200—1500元左右。返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中,已實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有2537人,其中:返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)405人,推薦就業(yè)302人,培訓(xùn)就業(yè)294人,自行就業(yè)549人,繼續(xù)外出務(wù)工987人,還有837人存在再就業(yè)壓力,主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計(jì),龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工,有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn):從務(wù)工地點(diǎn)來看,珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多,省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少;從技能水平來看,普工返鄉(xiāng)的多,技工返鄉(xiāng)的少;從文化結(jié)構(gòu)來看,初中及以下的返鄉(xiāng)的多,高中及以上的返鄉(xiāng)的少;從年齡結(jié)構(gòu)來看,年齡大的返鄉(xiāng)的多,年齡小的返鄉(xiāng)的少;從輸出形式來看,自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多,組織輸出的返鄉(xiāng)的少。

為應(yīng)對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì),縣政府及有關(guān)部門實(shí)施五項(xiàng)工程推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(1)培訓(xùn)提升工程:一是實(shí)施職業(yè)技能提升,培訓(xùn)552人;二是實(shí)施青年見習(xí)計(jì)劃,提升實(shí)操能力;三是及時(shí)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓(xùn)券發(fā)放范圍,投入資金19.96萬元。(2)創(chuàng)業(yè)扶持工程:一是政策扶持,根據(jù)上級(jí)文件精神,結(jié)合崇義實(shí)際相繼出臺(tái)三個(gè)文件,2008年12月24日由縣政府辦公室下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作的通知》(崇府辦字[2008]167號(hào))文件,2009年3月10日縣政府《關(guān)于印發(fā)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難企業(yè)下崗職工新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見的通知》(崇府發(fā)[2009]11號(hào))文件,2009年4月14日《崇義縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(崇府字[2009]27號(hào))文件。二是資金支持,為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款,并按規(guī)定享受財(cái)政貼息;為合伙辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供20萬元以內(nèi)的貼息貸款;對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上,并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)(含再就業(yè)基地),可給予200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。三是創(chuàng)業(yè)支持,成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心;稅費(fèi)優(yōu)惠,按規(guī)定享受全面稅收和各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。四是場(chǎng)地支持,繼續(xù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,繼續(xù)延伸免租廉租店面一條街;與中小企業(yè)局聯(lián)合在古亭設(shè)立中小企業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園;把城北大市場(chǎng)建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場(chǎng)。(3)載體建設(shè)工程:一是穩(wěn)定三支隊(duì)伍,人力資源市場(chǎng)隊(duì)伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所隊(duì)伍,村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)管員隊(duì)伍。二是實(shí)施信息延伸,在32個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)信息公開欄,在縣有線電視臺(tái)開辟用工信息專欄。三是加強(qiáng)兩大平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)和勞動(dòng)保障平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)。(4)資金保障工程:一是2009年投入100萬元,用于返鄉(xiāng)農(nóng)民工和困難企業(yè)下崗失業(yè)人員的免費(fèi)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)(包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn));二是新增小額貸款擔(dān)?;?00萬元;三是設(shè)立100萬元返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)扶持基金,主要用于引導(dǎo)激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗職工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助和貼息。(5)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程:一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念;二是實(shí)施一對(duì)一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶等;三是實(shí)施三送活動(dòng),送崗位,送技能,送政策。四是實(shí)施崗位對(duì)接。

半年多來,縣委、政府高度重視,相關(guān)部門積極工作,返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)和上級(jí)扶持政策得到了進(jìn)一步落實(shí)。3月份,在縣城、過埠鎮(zhèn)、揚(yáng)眉鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)3場(chǎng),提供就業(yè)崗位2600多個(gè),現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名263人;截止3月份,開辦各類培訓(xùn)等培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)552人;3月份第二周開展政策宣傳周活動(dòng),為965人提供了政策咨詢,為324人提供就業(yè)服務(wù),共發(fā)放宣傳單16856張;到6月底小額貸款貼息81萬元。通過與縣內(nèi)11家企業(yè)實(shí)施崗位對(duì)接,簽訂青年見習(xí)計(jì)劃,幫助412人實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。如:紅杉木業(yè)、華森公司等企業(yè)縣內(nèi)招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工工人,并保證人平月工資在1000元以上??h農(nóng)村信用社重點(diǎn)扶持了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,截止6月底,已發(fā)放由縣就業(yè)局擔(dān)保的貸款69筆,金額228萬元,返鄉(xiāng)農(nóng)民工自行擔(dān)保貼息貸款559筆,金額1039萬元,減輕了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。如:關(guān)田鎮(zhèn)關(guān)田村鐘聲在外闖蕩二十幾年,辦過服裝廠、林場(chǎng)、挖過鎢砂。去年年底,他回到家鄉(xiāng)無事可做,恰逢縣委、縣政府出臺(tái)了大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,于是他決定創(chuàng)辦福江長(zhǎng)飛生態(tài)茶場(chǎng),租田300多畝種植茶葉;過埠鎮(zhèn)朱小敏夫婦在廣州市海珠區(qū)一家服裝廠務(wù)工多年,公司效益不好,工廠倒閉,朱小敏夫婦也因此失業(yè)。今年年初,朱小敏夫婦倆決定回到家鄉(xiāng),自已創(chuàng)業(yè)。他們租用過埠街的店面,向信用社申請(qǐng)小額農(nóng)貸2萬元,自資6萬余元,在過埠開了福樂家超市。稅務(wù)部門積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳,兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策,到目前為止,受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個(gè)體戶。

目前,我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題,既有返鄉(xiāng)農(nóng)民工自身的原因,也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問題。從自身方面:一是就業(yè)缺乏一技之長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,崇義經(jīng)培訓(xùn)輸出的農(nóng)民工僅占10%,主要是崇義職專的學(xué)生和少數(shù)經(jīng)過勞動(dòng)保障部門進(jìn)行技能培訓(xùn)的農(nóng)民工。其余90%的農(nóng)民工靠自發(fā)外出謀求職業(yè),對(duì)技能培訓(xùn)不看重,也未參加過任何培訓(xùn)。由于知識(shí)素質(zhì)和技能水平不高,文化水平低,很多技能型崗位就業(yè)無望,一旦失業(yè),很難實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)條件不充分。許多農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意愿和熱情,但受資金、項(xiàng)目、自身能力及管理經(jīng)驗(yàn)的限制,創(chuàng)業(yè)條件不成熟;如:創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍反映,盡管小額貸款很多,但創(chuàng)業(yè)融資仍然比較困難,因農(nóng)民已在外打工多年,回鄉(xiāng)后,貸款擔(dān)保資產(chǎn)很少,致使貸款難。也有部分農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件,但受思想觀念影響,開拓意識(shí)不強(qiáng),缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣,瞻前顧后,空有想法不見行動(dòng),如:返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè),因金融危機(jī)的影響,導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停,去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠,自已能夠利用的資金有100多萬元,但想來想去還是沒有勇氣,怕虧本。從政府職能部門作用發(fā)揮方面:一是培訓(xùn)職能分散。涉及農(nóng)民教育培訓(xùn)的部門,包括人事勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等多家單位。由于缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織的有效機(jī)制,難以形成強(qiáng)大的工作合力,宣傳面不廣,知曉率不高,培訓(xùn)效果不理想,在調(diào)查了解中,很多農(nóng)民工不了解培訓(xùn)地點(diǎn)和時(shí)間,沒有參加培訓(xùn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動(dòng)保障事務(wù)所,但人員變動(dòng)頻繁,作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心,但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面,在解決創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機(jī)制,致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。四是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)效性,針對(duì)性不夠強(qiáng)。據(jù)反映,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)技能培訓(xùn)沒有嚴(yán)格要求,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認(rèn)為是一種形式,沒有達(dá)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。

做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,應(yīng)按照“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的思路,雙管齊下,多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)。

(一)拓展勞動(dòng)力市場(chǎng)。重點(diǎn)是加快信息化建設(shè),架設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求之間的橋梁。應(yīng)抽調(diào)專門力量,深入農(nóng)村,扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力狀況專項(xiàng)調(diào)查,全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長(zhǎng)、就業(yè)需求等信息,建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫,實(shí)行分類管理。要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出部門職能優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與本地用工單位、外地勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作,多渠道、多途徑掌握各地用工情況,及時(shí)發(fā)布信息,不斷拓寬就業(yè)渠道,積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策,使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

(二)扎實(shí)開展技能培訓(xùn)。針對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低和技能水平整體不高的狀況,建議按照“眼前抓就業(yè),長(zhǎng)遠(yuǎn)抓培訓(xùn)”的思路開展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言,應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求,抓好分類培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的,著重在提高技能水平上下功夫;對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的,抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo),提高創(chuàng)業(yè)能力;對(duì)年齡偏大、不愿外出的,可開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高生產(chǎn)技能,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)講,應(yīng)整合農(nóng)業(yè)、教育等部門培訓(xùn)資源和項(xiàng)目,以崇義職業(yè)中專為重點(diǎn)的技能培訓(xùn)基地,圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,推動(dòng)更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè),積極開發(fā)公益性崗位,安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

(三)加大政策扶持。今年初,省、市、縣各級(jí)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),出臺(tái)了一系列扶持政策。政府部門應(yīng)加強(qiáng)政策宣傳,抓好貫徹落實(shí),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)積極性。放寬信貸審批政策,為條件成熟、可行性高的項(xiàng)目提供信貸擔(dān)保,解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。同時(shí),將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目同等對(duì)待,在用地上給予優(yōu)先、在稅收上予以優(yōu)惠,工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),本著特事特辦的原則,為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”,減免相關(guān)費(fèi)用,全力促成項(xiàng)目早日建成投運(yùn)。

(四)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件??h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,按照“同業(yè)聚集,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路,積極創(chuàng)造條件,加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街,為農(nóng)民工提供低租金、零費(fèi)率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,從而形成推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)全縣農(nóng)民增收致富。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇六

——縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會(huì)為全面了解掌握我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本情況,更好地推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。根據(jù)縣人大常委會(huì)2009年工作安排,縣人大常委會(huì)農(nóng)工委于6—7月組織相關(guān)人員對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況。

在再就業(yè)壓力,主要集中在龍勾、上堡、橫水、思順等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查統(tǒng)計(jì),龍勾、上堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%返鄉(xiāng)農(nóng)民工,有意在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn):從務(wù)工地點(diǎn)來看,珠三角、長(zhǎng)三角等沿海地區(qū)返鄉(xiāng)的多,省內(nèi)地區(qū)返鄉(xiāng)的少;從技能水平來看,普工返鄉(xiāng)的多,技工返鄉(xiāng)的少;從文化結(jié)構(gòu)來看,初中及以下的返鄉(xiāng)的多,高中及以上的返鄉(xiāng)的少;從年齡結(jié)構(gòu)來看,年齡大的返鄉(xiāng)的多,年齡小的返鄉(xiāng)的少;從輸出形式來看,自發(fā)外出的返鄉(xiāng)的多,組織輸出的返鄉(xiāng)的少。

為應(yīng)對(duì)目前的就業(yè)形勢(shì),縣政府及有關(guān)部門實(shí)施五項(xiàng)工程推。

園;把城北大市場(chǎng)建設(shè)成贛州西部最大的廉租大市場(chǎng)。(3)載。

業(yè)補(bǔ)助和貼息。(5)就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程:一是倡導(dǎo)“以人為本、人本服務(wù)”的服務(wù)理念;二是實(shí)施一對(duì)一幫扶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工,為其提供政策幫扶、技術(shù)幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶等;三是實(shí)施三送活動(dòng),送崗位,送技能,送政策。四是實(shí)施崗位對(duì)接。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工稅收優(yōu)惠政策宣傳,兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策,到目前為止,受理了5戶經(jīng)就業(yè)局核定的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠個(gè)體戶。

工自身的原因,也有政府引導(dǎo)服務(wù)方面的問題。從自身方面:一。

受思想觀念影響,開拓意識(shí)不強(qiáng),缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣,瞻前顧后,空有想法不見行動(dòng),如:返鄉(xiāng)農(nóng)民工黃××在東莞合伙辦企業(yè),因金融危機(jī)的影響,導(dǎo)致企業(yè)關(guān)停,去年返鄉(xiāng)后本想在縣城辦一家竹工藝廠,自已能夠利用的資金有100多萬元,但想來想去還是沒有勇氣,怕虧本。

動(dòng)保障平臺(tái)不夠健全。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)按要求建設(shè)了勞動(dòng)保障事。

務(wù)所,但人員變動(dòng)頻繁,作用不夠明顯。三是創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)不到位。盡管成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)中心,但其職能側(cè)重于創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)、備案登記等方面,在解決創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目、跟蹤服務(wù)上還沒有形成有效機(jī)制,致使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基本處于自主自發(fā)狀態(tài)。

四是有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)效性,針對(duì)性不夠強(qiáng)。據(jù)反映,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)技能培訓(xùn)沒有嚴(yán)格要求,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)認(rèn)為是一種形式,沒有達(dá)到返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)的效果。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,應(yīng)按照“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的思路,雙管齊下,多措并舉,扎實(shí)推進(jìn)。

勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系與合作,多渠道、多途徑掌握各地用工情況,及時(shí)發(fā)布信息,不斷拓寬就業(yè)渠道,積極開展宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工的有關(guān)政策,使農(nóng)民工更好地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

開展培訓(xùn)工作。就當(dāng)前而言,應(yīng)結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求,抓。

為重點(diǎn)的技能培訓(xùn)基地,圍繞鎢產(chǎn)業(yè)、竹木加工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和食品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,推動(dòng)更多的“技術(shù)型”農(nóng)民工在崇義創(chuàng)業(yè)再就業(yè),積極開發(fā)公益性崗位,安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè),穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

(三)加大政策扶持。今年初,省、市、縣各級(jí)針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)。

一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),本著特事特辦的原則,為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工辦理證照開設(shè)“綠色通道”,減免相關(guān)費(fèi)用,全力促成項(xiàng)目早日建成投運(yùn)。

(四)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì),崇義目前有四百多名農(nóng)民工具備創(chuàng)業(yè)條件??h政府應(yīng)在收集統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工擬創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,按照“同業(yè)聚集,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的思路,積極創(chuàng)造條件,加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),盡快建成一批創(chuàng)業(yè)示范園、創(chuàng)業(yè)示范街,為農(nóng)民工提供低租金、零費(fèi)率、一站式服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,從而形成推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)全縣農(nóng)民增收致富。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇七

們無法享有與城市居民同樣的權(quán)利。傳承人類文化、向社會(huì)提供消息和娛樂為己任的都市媒體對(duì)農(nóng)民工的報(bào)道,存在著失衡的狀態(tài)。

社會(huì)學(xué)家孫立平指出,在我國(guó)城市中,對(duì)農(nóng)民工的污名化現(xiàn)象普遍存在。骯臟、隨地吐痰、偷盜、不禮貌、不文明等,在某些報(bào)道中似乎這些就是農(nóng)民工的特征,一個(gè)地方一旦發(fā)生了刑事犯罪,人們也總是首先將懷疑的目光投向進(jìn)入城市的農(nóng)村人。中國(guó)傳播學(xué)會(huì)會(huì)員、香港城市大學(xué)傳播學(xué)博士生李紅濤曾對(duì)《工人日?qǐng)?bào)》、《北京晚報(bào)》、《成都商報(bào)》三份報(bào)紙一年間的112則報(bào)道樣本做了內(nèi)容分析,結(jié)合“以農(nóng)民工為主角的個(gè)體事件報(bào)道中的事件類型”,考察了“農(nóng)民工在事件中的形象定位”。結(jié)果發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工在媒體報(bào)道中完全純負(fù)面形象的比例為9.8%,若將負(fù)面形象與“被侮辱與被損害”形象中偏向消極的形象建構(gòu)累加起來,應(yīng)該在20%~25%之間。在個(gè)別事件的報(bào)道和一般化的對(duì)農(nóng)民工形象塑造中,都存在著對(duì)農(nóng)民工污名化的傾向。

在媒介視野中,農(nóng)民工被塑造成為主流群體的“他者”而存在,他們被認(rèn)為是弱勢(shì)的、病態(tài)的群體,所有媒體關(guān)注的焦點(diǎn)集中在農(nóng)民工的討薪欠薪難題、農(nóng)民工權(quán)益保障、政府部門有關(guān)農(nóng)民工問題的會(huì)議和政策、社會(huì)治安和刑事案件等相關(guān)議題,不難看出,報(bào)道中農(nóng)民工被打上無力、無能、需要扶助等弱勢(shì)形象的烙印,被定位在“需要拯救”的刻板印象中。

媒介中的農(nóng)民工失語現(xiàn)象。

面向城市人群的都市報(bào)近xx年來發(fā)展迅猛,幾乎每個(gè)省會(huì)城市都有至少1~2家都市生活?yuàn)蕵奉悎?bào)紙,而占人口絕大多數(shù)的農(nóng)村受眾只擁有一家全國(guó)性的日?qǐng)?bào)。而流行雜志所面向的讀者群是城市中產(chǎn)階級(jí);廣播電視節(jié)目的策劃追求中產(chǎn)階級(jí)的格調(diào)和口味;號(hào)稱新媒體的網(wǎng)絡(luò)不僅在入口處就已經(jīng)設(shè)置了經(jīng)濟(jì)文化的多重障礙,而且各網(wǎng)站的定位有著更明顯的城市化、年輕化、小資化的取向。根據(jù)一項(xiàng)外來勞工社會(huì)研究項(xiàng)目的調(diào)查顯示,農(nóng)民工中有40%的人平時(shí)參加打牌、逛街、喝酒一類的娛樂活動(dòng),35%的人平時(shí)沒有娛樂活動(dòng),只有25%的人平時(shí)有看電視、上網(wǎng)、讀書報(bào)等媒介接觸行為。這樣的情況表明,愿意接觸媒介的農(nóng)民工并不多。這在很大程度上是由于媒介針對(duì)弱勢(shì)群體的節(jié)目太少造成的,媒介有無法推卸的責(zé)任。

農(nóng)民工形象被曲解的深層原因及后果。

傳媒對(duì)農(nóng)民工的歧視,最本質(zhì)的原因是傳媒產(chǎn)業(yè)化促使傳媒極力追求利益的最大化。在此過程中,他們常?;蛑鲃?dòng)或被動(dòng)地將信息資源交由市場(chǎng)規(guī)則來進(jìn)行分配。出于信息成本的考慮,他們到農(nóng)村去獲取新聞信息的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在市區(qū)內(nèi),而收益卻非常小。所以,農(nóng)民工的信息表達(dá)權(quán)就在這樣的經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡下喪失了。

其次,城市市民的觀念向媒體流動(dòng),導(dǎo)致了媒體對(duì)這一城市外來群體的歧視。很多城市人自視甚高,認(rèn)為農(nóng)民工的素質(zhì)低,為了迎合這些市民的論調(diào),媒體的宣傳也逐漸趨向與市民一致,在報(bào)道上歧視農(nóng)民工。

第三,媒介產(chǎn)品的消費(fèi)者是雙重的,第一重是被受眾消費(fèi),他們消費(fèi)的是媒體的實(shí)體產(chǎn)品,即報(bào)紙上的新聞或者電視上的節(jié)目等;第二重是被廣告客戶消費(fèi),廣告客戶借助媒體在受眾中形成的注意力和知名度,付出一定的金錢來獲得一定的時(shí)間或空間用以宣傳自己的產(chǎn)品。媒體的第二重消費(fèi)尤其重要,因?yàn)槊襟w需要這些收入來獲利。而廣告商在選擇媒體的時(shí)候,除了媒體的知名度以外,更會(huì)在意媒體的受眾是否和自己產(chǎn)品的目標(biāo)消費(fèi)者相契合;而從購買力和影響力上來說,農(nóng)民工不是合適的對(duì)象,相反大眾媒體更在意的是主流人群,也就是有消費(fèi)能力的中產(chǎn)階級(jí)。所以農(nóng)民工的話語表達(dá)空間就犧牲在媒介的市場(chǎng)邏輯之下了。

譚誠(chéng)訓(xùn)認(rèn)為,農(nóng)民工的社會(huì)形象錯(cuò)位,是由媒介無形中產(chǎn)生的城市視角造成的。媒體只報(bào)道農(nóng)民工在城市中的弱勢(shì)形象,而他們的強(qiáng)勢(shì)形象卻一直被忽略。在這個(gè)問題上,可以說集中反映出我們媒體中存在的那種偏狹的城市視角。通過這樣一種偏狹的視角,農(nóng)民工在媒體上呈現(xiàn)的只能是弱勢(shì)和邊緣的一面。

作為現(xiàn)實(shí)狀況,傳媒歧視的產(chǎn)生有其必然性,但是傳媒歧視的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響不但會(huì)日益加劇社會(huì)的知識(shí)信息鴻溝,破壞平等公正原則,帶來諸多社會(huì)問題,同時(shí)也會(huì)影響和扭曲大眾傳媒自身的發(fā)展,導(dǎo)致傳媒最終喪失作為公共領(lǐng)域的價(jià)值。

都市媒體如何平衡農(nóng)民工群體的報(bào)道。

農(nóng)民工問題是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)問題。媒介作為社會(huì)整合的紐帶,加強(qiáng)社會(huì)各階層的交流、理解和融合是其義不容辭的責(zé)任。

在今后的農(nóng)民工報(bào)道中,媒介應(yīng)該多給予他們關(guān)注,全面描繪他們,一方面加強(qiáng)主流人群對(duì)他們的理解,另一方面幫助他們尋找社會(huì)認(rèn)同感。

首先,不要把農(nóng)民工僅僅看作是農(nóng)民,而要把農(nóng)民工看作是城市人群中不可或缺的一部分,為農(nóng)民工群體提供一個(gè)強(qiáng)大的利益訴求的表達(dá)陣地,讓大眾傳媒發(fā)揮社會(huì)利益平衡器的作用。其次,都市媒體在確立受眾定位時(shí),應(yīng)該扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)二元體制下養(yǎng)成的思維方式。再次,媒體的報(bào)道要多聯(lián)系相關(guān)的法律法規(guī),如勞動(dòng)法和合同法等,幫助民工維護(hù)他們的權(quán)益,而不應(yīng)該只沉迷于事件的沖突性,追求報(bào)道的刺激性?,F(xiàn)在已經(jīng)出臺(tái)和即將出臺(tái)的一些相關(guān)法規(guī),將會(huì)更多地出現(xiàn)在民工權(quán)益報(bào)道中,成為新聞點(diǎn),這樣的民工報(bào)道將更有指導(dǎo)性和實(shí)用性價(jià)值。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇八

受國(guó)際金融風(fēng)暴的襲擾,我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”,限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤(rùn)下滑,許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐,導(dǎo)致大批工人被裁,或被迫休假,致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程,提前歸家的現(xiàn)象。最近,我局農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進(jìn)行了專題調(diào)查,調(diào)查報(bào)告如下。

1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對(duì)所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度,全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬人,其中在省外務(wù)工的6.5萬人,截至12月底,全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人,占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年,農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年,過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi),今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月,長(zhǎng)的達(dá)到90天以上。

3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì),返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中,16-25歲占10%,26歲-40歲占32%,40歲以上占58%。由此可以看出,外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主,部分從事高體力,低技能工作的農(nóng)民,因文化水平較低,失業(yè)后,很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方,其中以沿海一帶為主,占65%以上,縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對(duì)外出口和中小型企業(yè),其中,從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高,達(dá)到65%,其次為建筑業(yè),占20%。

5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明,65%的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放,23.6%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放,兩者累計(jì),高達(dá)88.6%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見,在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下,拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中,部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言,希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中,平均月收入在1500元以上的占40.7%,收入在1000元至1500元的占44.0%,兩者合計(jì),八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為,目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元,而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元,這相對(duì)于城市用工來講明顯偏低,加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大,其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對(duì)其收入狀況滿意度較高,究其原因,關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低,雖在城市務(wù)工,但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照,所以比較容易滿足。

6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映,農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響,多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“:十幾年過來,都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙,唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?!逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響,國(guó)外訂單明顯減少,工廠開工不足或停工,對(duì)工人或是放假,或是采取自然裁員,特別是十月份以來,開工時(shí)間不足一半,所拿的工資已不能維持正常生活,二是外出務(wù)工相對(duì)收入較低。據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國(guó)說,他在深圳三和興玩具廠務(wù)工,月收入一般在1200元左右,但每天必須工作10個(gè)半小時(shí),而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多,如果按正常工作時(shí)間,月工作22日,每日8小時(shí),那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高,又一時(shí)難以找到工作,被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策,對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力,讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。

這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng),而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力,這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來,進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng),讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn),如果行之有效,不失為轉(zhuǎn)“?!睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難,有效緩解他們的失業(yè)之痛,xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃,擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作,即:送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式,多方聯(lián)系用工單位收集崗位,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際,進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合,千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

二是免費(fèi)開展職業(yè)技能鑒定工作,使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”,辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門,為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策,切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),自謀職業(yè)。

六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè),按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù),幫助其向縣小額貸款中心爭(zhēng)取人均不超過4萬元,貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè),簽訂了勞動(dòng)合同并為農(nóng)民工交納了保險(xiǎn)的,通過“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工,降低用人成本。

七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,積極協(xié)調(diào)民政部門,對(duì)符合最低生活保障的,提供最低生活保障,對(duì)不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,給予一次性救助,妥善解決其生活困難問題。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇九

當(dāng)大四學(xué)生劉莉蘋在寬敞明亮的教室中上課的時(shí)候,距離株洲700公里以外,她的父親,正在深圳某家具廠做工;她的母親,正在邵陽老家一家工廠包裝著產(chǎn)品?!拔腋改付际寝r(nóng)民工?!焙瞎I(yè)大學(xué)商學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的劉莉蘋說。

正是因?yàn)檫@個(gè)原因,xx年9月,當(dāng)學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生們積極參與社會(huì)調(diào)研時(shí),劉莉蘋首先想到的,就是有關(guān)“農(nóng)民工”的課題。“從小,我就知道父母在外面打工很辛苦,但當(dāng)我做完調(diào)研之后才明白,我以前對(duì)他們的了解還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”

近日,劉莉蘋參與采寫的社會(huì)調(diào)研報(bào)告——《農(nóng)民工市民化背景下城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查研究——以株洲為例》,在我省“深化農(nóng)村改革”專項(xiàng)征文活動(dòng)中獲得了一等獎(jiǎng)。這項(xiàng)征文由省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)、省委“為改革攻堅(jiān)獻(xiàn)策重大決策咨詢智囊團(tuán)”農(nóng)村改革專家組聯(lián)合開展。該報(bào)告的核心內(nèi)容,還被國(guó)家級(jí)期刊《中國(guó)就業(yè)》采納,在xx年第1期發(fā)表。

這份報(bào)告,是袁輝、劉莉蘋、朱媛、晏衛(wèi)紅、黃飛虎5名湖工大學(xué)生,在商學(xué)院王歡芳博士的指導(dǎo)下完成的。

調(diào)研者何人?

大多是農(nóng)民工子女,想了解父輩們的生活。

“調(diào)研組5個(gè)同學(xué)中,有4位來自農(nóng)村,包括父母、鄰居甚至曾經(jīng)的同學(xué),很多都是農(nóng)民工?!痹x介紹,唯一不同的是晏衛(wèi)紅,她父母都是做生意的,但從小在市場(chǎng)中長(zhǎng)大,她接觸到的大部分都是農(nóng)民工。

“從我出生直到現(xiàn)在,父親就一直在廣東沿海那邊打工,只有過年時(shí)才回來半個(gè)多月?!眲⒗蛱O說,由于在家的時(shí)間太短,她打小對(duì)父親就印象不深,直到六歲的時(shí)候,才開始認(rèn)識(shí)父親,“對(duì)我來說父親只是一個(gè)符號(hào)。”

父親為什么要背井離鄉(xiāng)?小時(shí)候,劉莉蘋對(duì)父親也曾有一些怨恨,直到在調(diào)研中,她得到一個(gè)數(shù)據(jù),在有適齡子女的農(nóng)民工中,55%的子女都是在老家讀書,“不是他們不想(把孩子帶在身邊),是制約的因素太多了?!?/p>

隊(duì)員朱媛的父親也是一位農(nóng)民工?!捌綍r(shí)會(huì)詢問父親在外面打工的情況,但父親都說得比較含糊?!敝戽抡f,父親養(yǎng)活一大家人,很不容易,她想通過調(diào)研,了解父輩們的故事。

調(diào)研如何開展?

調(diào)查了13個(gè)月,訪問了70多家單位。

確定課題后,從xx年9月開始,課題組5位成員開始了對(duì)株洲市農(nóng)民工生存狀況的實(shí)地走訪調(diào)研,一直到xx年9月結(jié)束,每周至少走訪一次,光調(diào)查就花了13個(gè)月,共收集了200多份資料。

“調(diào)查對(duì)象包括城市四區(qū)的建筑工、超市員工、保安門衛(wèi)、清潔工、服務(wù)員等,一共涉及了20多個(gè)行業(yè),70多家單位?!痹x介紹,調(diào)查一般是在下午或者晚上,等對(duì)方下班后才開始,由于調(diào)查對(duì)象文化程度有限,每份問卷都進(jìn)行了詳細(xì)的訪談。

“第一感覺是震撼?!痹x介紹,調(diào)查中隊(duì)員們發(fā)現(xiàn),大部分農(nóng)民住的地方都很簡(jiǎn)陋,工作強(qiáng)度很高,“有的一個(gè)小板房宿舍,住了十幾個(gè)人,連洗熱水澡的地方都沒有,有的一天要上十三四個(gè)小時(shí)班?!?/p>

調(diào)研過程中,也遇到過不少阻礙?!坝龅竭^很多白眼,有一次,我們到某酒店調(diào)研服務(wù)員的工資收入,還被保安趕了出來?!标?duì)員黃飛虎介紹,但為了讓更多的人關(guān)注到這一群體,隊(duì)員都堅(jiān)持了下來。

“幾乎每次出去調(diào)研,隊(duì)員們都有不同的收獲?!眲⒗蛱O介紹,雖然條件艱苦,但很多受訪者身上都流露著對(duì)生活的熱愛,“有一股積極的正能量?!?/p>

調(diào)研有何收獲?

改變了對(duì)農(nóng)民工的看法,與父親共同語言更多了。

“坦承地說,之前對(duì)農(nóng)民工,確實(shí)會(huì)帶有一些歧視。”隊(duì)員晏衛(wèi)紅說,通過調(diào)研,加深了對(duì)這一群體的了解,更多地變成了理解與尊重,“以前看到他們,會(huì)敬而遠(yuǎn)之,現(xiàn)在,更多地是想跟他們交流,了解發(fā)生在他們身上的故事?!?/p>

“之所以學(xué)公共管理專業(yè),很大一部分原因是因?yàn)楦赣H。”劉莉蘋介紹,在底層工作的父親一直認(rèn)為,管理崗位更容易獲得別人的認(rèn)可,因此執(zhí)意替女兒選擇了這個(gè)專業(yè)?!耙郧皬膩頉]有主動(dòng)跟父親交流他在外面工作的情況,但搞完調(diào)研之后,跟父親的共同語言更多,也更加了解父親的不容易?!眲⒗蛱O說,父親現(xiàn)在最擔(dān)心的,是以后的養(yǎng)老問題,因此,劉莉蘋畢業(yè)論文的題目,也選了一個(gè)相關(guān)的課題,現(xiàn)在正在實(shí)施。

“希望更多的人關(guān)注這一群體。”袁輝介紹,調(diào)研報(bào)告出爐后,已經(jīng)引起了相關(guān)部門的關(guān)注,“好幾個(gè)部門都向我們要這份報(bào)告,作為制定政策的參考。”

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十

20xx年四季度以來,受國(guó)際金融危機(jī)影響,全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩,伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延,對(duì)我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加,務(wù)工收入下降,農(nóng)民工外出就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù),近日,市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對(duì)全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

近幾年來,我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期,全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬人,占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺(tái)縣(農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬人,占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重43.4%),潘集區(qū)(農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬人,占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重27.5%),毛集區(qū)(農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬人,占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重9.8%),大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為:2.1萬人、6.7%;1.9萬人、6.0%;1.7萬人、5.4%;0.4萬人、1.3%。

我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

據(jù)調(diào)查,截止到20xx年12月底,受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2.1萬人,僅占我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的6.7%,目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮,但綜合多種因素分析,真正對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后,應(yīng)引起各級(jí)政府的廣泛關(guān)注和重視。

據(jù)對(duì)全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查,受全球金融危機(jī)的影響,全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%,所在的公司(單位)因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%,在外生活成本提高,繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%,所在公司(單位)因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%,認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)(包括:住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸暶窆?、工資不能足額及時(shí)兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等)返鄉(xiāng)的占1.4%,認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

從年齡構(gòu)成來看,全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%,21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61.7%,45歲至54歲的占21.0%,55歲及以上者占5.6%。

從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來看,受教育低的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的比重大,其中:小學(xué)文化程度(包括文盲)以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52.4%,初中文化程度占37.0%,高中以上文化程度僅占10.6%。

在調(diào)查中從長(zhǎng)三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%,從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%,從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14.3%,京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。

據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時(shí)間的長(zhǎng)短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2-5年的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)占到69.5%,20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14.5%,外出6-10年的占12.3%,長(zhǎng)年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

據(jù)調(diào)查,在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%,從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%,從事電子行業(yè)的占到2.8%,從事其他工業(yè)的占到3.8%;從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%,從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%,從事餐飲業(yè)的占到3.6%,從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1.3%,其他行業(yè)占到7.4%。

據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè),僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

工資性收入一直是拉動(dòng)我市農(nóng)民增收的重要支撐,20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元,其中:工資性收入2443元,占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54.1%。據(jù)對(duì)我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解,有95.8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少,其中:有48.3%的人認(rèn)為每月收入減少20xx元以上;有27.9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500-20xx元;有9.9%的人認(rèn)為每月收入減少1000-1500元;只有13.9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。

由于金融危機(jī)還在蔓延,我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深,我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻,我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工,僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工,表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)金融危機(jī)沖擊下,外部打工形勢(shì)不看好,對(duì)將來感到迷茫。

采取多種措施加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳,堅(jiān)定各級(jí)政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心,困境之中困難之時(shí),信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號(hào)文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內(nèi)需的資金,我市積極爭(zhēng)取了2.9億元,主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入,各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取有力措施,充分利用投資項(xiàng)目的帶動(dòng)功能,最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè),努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

“工欲其善必先利其器”,政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對(duì)政府的建議和希望中,首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64.8%,由此可見農(nóng)民工對(duì)本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及政府多個(gè)職能部門和社會(huì)方方面面,目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱,解決困難問題有些力不從心等,建議市政府對(duì)現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合,建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu),以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù),提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例,據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù),而通過政府職能部門或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道,我市廣大農(nóng)民工對(duì)外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求,并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù),以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波,減少開支。

外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際,在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如:我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對(duì)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí),減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

注:1、由于目前國(guó)家關(guān)于農(nóng)村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn),為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際,確定我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑:一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域;不包括在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。(因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確),二是外出打工20xx年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上,全年累計(jì)低于3個(gè)月,視為臨時(shí)工,屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列。

2、對(duì)于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是:20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流,主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯,也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚,全國(guó)各地于20xx年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等,不包括外出農(nóng)村勞動(dòng)力正常返鄉(xiāng)過年,因家中私事或生病返回等。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十一

學(xué)號(hào):詳細(xì)。

四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院電子商務(wù)系。

近年來,大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市,為城市注入了活力,為社會(huì)付出了廉價(jià)的勞動(dòng)力和創(chuàng)造了大量的財(cái)富,然而在陌生的大城市中仍然處于“邊緣”狀態(tài),他們干的是工人的活,卻還是農(nóng)民的身份,他們經(jīng)常受人歧視,很難融入城市生活,在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我們小組利用課余時(shí)間,通過走訪龍泉周邊與網(wǎng)上收集資料,進(jìn)一步了解了農(nóng)民工在城市中如何生存。現(xiàn)在將此次實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查的結(jié)果報(bào)道如下:

我們從網(wǎng)上收集資料數(shù)據(jù),了解到目前全國(guó)已有近兩億的農(nóng)民工,且這些數(shù)量不斷增加。這些人中,大多數(shù)都是為了增加收入而選擇外出務(wù)工,而他們選擇的職業(yè)大多數(shù)是建筑行業(yè)與進(jìn)入中小型工廠。

最近十幾年,我國(guó)雖然在推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對(duì)農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會(huì)歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實(shí)質(zhì)上已成為城市社會(huì)中最辛勞、地位最低的弱勢(shì)群體。

我們走訪了學(xué)校周邊現(xiàn)存的建筑工地,發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象:建筑工地周邊往往伴生許多路邊的小攤,為農(nóng)民工提供方便的飲食。如:在四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院去往川師成龍校區(qū)的途中,之前建筑仍在施工期時(shí),中午或晚上往往可以看見許多農(nóng)民工在路邊的小攤上吃飯。只有一個(gè)簡(jiǎn)單的小凳子,簡(jiǎn)單的飯菜,而他們往往帶著特有的建筑工地安全帽,身上是泥水與灰塵。同樣的情況,在去往煒岸城的路上也可以看見路邊的小攤位。

在飲食方面:大多數(shù)農(nóng)民工早上都是隨便吃下,然后早早去上班。至于中午,則是外面的小攤位草草解決,有的會(huì)是早上做好的飯菜帶到工作地方中午吃,但那時(shí)吃的都是冷飯冷菜。

在住宿方面:大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡(jiǎn)陋的宿舍或出租房里,這些地方既狹窄又擁擠,室內(nèi)東西又臟又亂,除了日常生活用品外,沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造,市區(qū)一般樓房的租金逐年升高,再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用,成本就更是升高了,所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處,有的幾家或全家住在20㎡不到的房間里,生活空間狹小,環(huán)境極差,交通不便,安全沒有保障。

在娛樂方面:他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視,睡覺等,幾乎沒有其他的娛樂活動(dòng)。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者,也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會(huì)的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營(yíng)造一個(gè)適合農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境。

農(nóng)民工收入多在最低工資線上徘徊。

資可以說的上沒有漲,還呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

據(jù)了解,農(nóng)民工收入一般情況下在800到3000之間,沒有半點(diǎn)技術(shù)的農(nóng)民工女性大約800到1500左右,男性稍高些1200到2500左右,而有點(diǎn)專業(yè)特長(zhǎng)的農(nóng)民工就稍高點(diǎn),多的能達(dá)到三千多。

農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高,他們從事的多是技術(shù)含量低,工資水平低的職業(yè),他們的收入水平?jīng)]有隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高,究其原因,其一,自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè),如制造業(yè),居民服務(wù)業(yè),建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制,工資水平偏低。其二,社會(huì)不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇,從而阻礙個(gè)工資水平的提高。

農(nóng)民工進(jìn)城的首要目的是要從經(jīng)濟(jì)上獲得比在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多的好處。他們的期待只是用自己的辛苦換得穩(wěn)定的生活,他們期望能按月發(fā)工資,待遇能稍高一些。這些在城市職工看來理所當(dāng)然的要求,在具有很強(qiáng)流動(dòng)性和不穩(wěn)定性的農(nóng)民工那里,變得十分困難。農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)內(nèi)用工不規(guī)范、工資待遇低、隨意克扣工資的情況司空見慣。許多企業(yè)工作時(shí)間長(zhǎng),沒有休息日,工人加班領(lǐng)不到加班費(fèi),每月工資只有幾百元,有40%多的農(nóng)民工不能按時(shí)領(lǐng)到工資。除拖欠工資報(bào)酬外,部分用人單位還存在克扣或變相克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。

每年總有無數(shù)的報(bào)道,都是稱哪里拖欠了農(nóng)民工工資,而對(duì)于農(nóng)民工來說,每個(gè)月的生活費(fèi)用、孩子的讀書費(fèi)用、家里的來人贍養(yǎng)費(fèi)用等都是一大筆支出,拖欠工資更造成了他們的負(fù)擔(dān)。

由于社會(huì)歷史條件和環(huán)境的特殊性,其應(yīng)享有的合法權(quán)益難以保障甚至處于缺損狀態(tài)。

(四)農(nóng)民工子女受教育問題。

由于父母長(zhǎng)期沒有和子女在一起,部分留守兒童在生存發(fā)展中面臨著突出問題。

一是留守兒童生活問題。由于沒有父母很好的生活照顧,部分留守兒童營(yíng)養(yǎng)嚴(yán)重不足,身體健康受到很大損害。

二是留守兒童教育問題。父母在外打工,一些留守兒童農(nóng)活、家務(wù)活增多,學(xué)習(xí)成績(jī)下降,有些還由于厭學(xué)等原因逃學(xué)輟學(xué)。

三是留守兒童心理問題。由于親情缺失,兒童缺少情感和心理關(guān)懷,缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象,與外界不愿意接觸或接觸太少,一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個(gè)性特征,不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

四是留守兒童道德行為問題。由于家庭教育的缺失,缺乏道德約束,一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行,出現(xiàn)行為偏差,留守兒童違法xx案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

三、針對(duì)問題的建議。

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工入城的管理。

個(gè)人覺得政府應(yīng)倡導(dǎo)發(fā)展科技農(nóng)業(yè),畢竟外出打工也不是那么好。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十二

全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問題課題組農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來的一支新型勞動(dòng)大軍,是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。近年來,農(nóng)民工中的新生代群體越來越受到黨和政府以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。xx年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》明確要求,采取有針對(duì)性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題。為認(rèn)真研究新生代農(nóng)民工問題,并為解決好他們的實(shí)際問題提出切實(shí)可行的意見和建議,全國(guó)總工會(huì)成立了由中國(guó)工運(yùn)研究所、全國(guó)總工會(huì)研究室、基層組織建設(shè)部、保障工作部等部門參加的新生代農(nóng)民工問題研究課題組。今年3月至5月,課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個(gè)城市,就新生代農(nóng)民工問題進(jìn)行深入調(diào)研,并在廣泛收集文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,形成此研究報(bào)告。

在本報(bào)告中,新生代農(nóng)民工系指:出生于20世紀(jì)80年代以后,年齡在16歲以上,在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。本報(bào)告所用數(shù)據(jù)資料,大部分來自國(guó)家各部委公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),另有一部分來自當(dāng)前關(guān)于新生代農(nóng)民工問題研究的調(diào)查數(shù)據(jù)。

(一)新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題的延續(xù)和發(fā)展農(nóng)民工問題是我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下,政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體制等多種因素的綜合性產(chǎn)物,是與農(nóng)民工現(xiàn)象相伴生并不斷凸顯的社會(huì)問題。新生代農(nóng)民工是在改革開放下成長(zhǎng)起來的新一代群體,新生代農(nóng)民工問題是傳統(tǒng)農(nóng)民工問題在新階段的延續(xù)、體現(xiàn)和發(fā)展。隨著改革開放以來我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的不斷提高,他們的就業(yè)和生活環(huán)境相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有了很大改善,對(duì)工作和生活有更高的、不同的要求;但在城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制沒有徹底打破之前,在勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的就業(yè)結(jié)構(gòu)下,他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著類似的社會(huì)境遇,面臨一些共同的基本社會(huì)問題??傊@個(gè)群體的出現(xiàn)對(duì)我們解決農(nóng)民工問題提出了與時(shí)俱進(jìn)的新要求。

1.新生代農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的六成以上,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù):xx年,全國(guó)農(nóng)民工總量為2.3億人,外出農(nóng)民工數(shù)量為1.5億人,其中,16歲-30歲的占61.6%1.據(jù)此推算,xx年外出新生代農(nóng)民工數(shù)量在8900萬左右,如果將8445萬就地轉(zhuǎn)移農(nóng)民工中的新生代群體考慮進(jìn)來,我國(guó)現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工總數(shù)約在1億人左右。這表明,新生代農(nóng)民工在我國(guó)2.3億(xx年為2.25億)職工中,已經(jīng)占將近一半,他們?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。

2.平均年齡23歲左右,初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡。

根據(jù)當(dāng)前三項(xiàng)規(guī)模相對(duì)較大的新生代農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)(一項(xiàng)為中國(guó)人民大學(xué)xx年對(duì)全國(guó)28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市共1595名新生代農(nóng)民工的調(diào)查,一項(xiàng)為珠三角新生代農(nóng)民工的調(diào)查數(shù)據(jù),另一項(xiàng)為全國(guó)總工會(huì)研究室xx年組織對(duì)千家已建工會(huì)企業(yè)的問卷調(diào)查),新生代農(nóng)民工的平均年齡為23歲左右,這要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)新生代農(nóng)民工時(shí),必須關(guān)注與其所處特定年齡階段相關(guān)的一系列特征和問題。同時(shí),新生代農(nóng)民工的初次外出務(wù)工年齡更低,基本上是一離開中學(xué)校門就開始外出務(wù)工。一項(xiàng)調(diào)查顯示,在珠三角,傳統(tǒng)農(nóng)民工初次外出務(wù)工的平均年齡為26歲,而在新生代農(nóng)民工中,80后平均為18歲,90后平均只有16歲2.16歲、18歲的年齡,基本上意味著新生代農(nóng)民工一離開初中或高中校門就走上了外出務(wù)工的道路,也意味著與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,他們普遍缺少離開校門后從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的經(jīng)歷。

3.近80%的人未婚。

據(jù)全國(guó)總工會(huì)研究室xx年的調(diào)查,新生代農(nóng)民工中的已婚者僅占20%左右。國(guó)務(wù)院研究室xx年發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,當(dāng)時(shí)農(nóng)民工中80%以上的人已婚。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示,新生代農(nóng)民工主要是一個(gè)未婚群體,這意味著,這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題,這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比,存在很大差別,這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。

4.受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),xx年,在新生代外出農(nóng)民工中接受過高中及以上教育的比例,30歲以下各年齡組均在26%以上;年齡在21-25歲之間的達(dá)到31.1%,高出農(nóng)民工總體平均水平7.6個(gè)百分點(diǎn)3.而xx年進(jìn)行的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示,在外出從業(yè)勞動(dòng)力中,具有高中以上文化程度的僅占10%。同時(shí),新生代農(nóng)民工中接受過職業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)到36.9%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工14個(gè)百分點(diǎn)4.數(shù)據(jù)對(duì)比說明,盡管新生代農(nóng)民工仍以初中及以下文化程度為主、職業(yè)技能水平有待進(jìn)一步提高,但是,相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工,他們的文化和職業(yè)教育水平已有較大提高。

5.在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重有所上升,在建筑業(yè)中的就業(yè)比重有所下降。

新生代農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的“兩升一降”特征,即在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)中的比重呈上升趨勢(shì),在建筑業(yè)中呈下降趨勢(shì)?!吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示,xx年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%;而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局xx年數(shù)據(jù)顯示,外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5.數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn):5年間,制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn),建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說明,相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性,開始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)。

6.成長(zhǎng)經(jīng)歷開始趨同于城市同齡人。

從成長(zhǎng)經(jīng)歷來看,新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程,與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市,或是在農(nóng)村初中(高中)一畢業(yè)就到城市“謀出路”,因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng);即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村,他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣,大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書,不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活,37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn).而且,許多新生代農(nóng)民工出生在城市,在農(nóng)村沒有土地等生產(chǎn)資料。據(jù)安徽阜陽市統(tǒng)計(jì),該市無地農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的26.3%.隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),這一群體勢(shì)必將越來越大。此外,新生代農(nóng)民工大多只有一、兩個(gè)兄弟姊妹,“較之父輩,生活是優(yōu)越的,沒有挨過餓,沒有受過凍,溫飽問題在他們頭腦里沒有什么概念”,“忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩”這一點(diǎn)與城市同齡職工也頗為相似。

(三)新生代農(nóng)民工的四大特征:時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工中的新生群體,一方面,因其與傳統(tǒng)農(nóng)民工同處城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中,面臨共同的社會(huì)境遇,自然潛移默化了這一群體共有的一些特征。另一方面,又因其出生成長(zhǎng)于改革開放、社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景下,而明顯帶有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的時(shí)代烙印,同時(shí),他們所處的特殊人口年齡階段又使其身上呈現(xiàn)出同齡青年共有的人格特征。概括地說,新生代農(nóng)民工身上呈現(xiàn)出四大群體性特征——時(shí)代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性。

時(shí)代性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工處在體制變革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段,物質(zhì)生活的逐漸豐富使他們的需要層次由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;他們更多地把進(jìn)城務(wù)工看做謀求發(fā)展的途徑,不僅注重工資待遇,而且也注重自身技能的提高和權(quán)利的實(shí)現(xiàn);大眾傳媒和通信技術(shù)的進(jìn)步使他們能夠更迅捷地接受現(xiàn)代文明的熏陶,形成多元的價(jià)值觀與開放式的新思維,成為城市文明、城市生活方式的向往者、接受者和傳播者。

發(fā)展性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工年齡大多20歲出頭,其思維、心智正處于不斷發(fā)展、變化的階段,因此外出務(wù)工觀念亦處于不斷發(fā)展、變化中,對(duì)許多問題的認(rèn)識(shí)具有較大的不確定性;他們絕大多數(shù)未婚,即將面臨著結(jié)婚、生子和子女教育等問題,也必然要承接許多可以預(yù)見及難以預(yù)見的人生經(jīng)歷和變化;他們大多剛從校門走出3-5年,雖然滿腔熱情、滿懷理想,但是,職業(yè)經(jīng)歷剛剛開始,職業(yè)道路尚處于起點(diǎn)階段,在職業(yè)發(fā)展上也存在較大的變數(shù)。

雙重性的體現(xiàn):他們處于由農(nóng)村人向城市人過渡的過程之中,同時(shí)兼有工人和農(nóng)民的雙重身份。從謀生手段來看,靠務(wù)工為生,重視勞動(dòng)關(guān)系、工作環(huán)境,看重勞動(dòng)付出與勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等,關(guān)注工作條件的改善和工資水平的提高,具有明顯的工人特征;但是受二元體制的限制,他們的制度身份仍舊是農(nóng)民,作為農(nóng)民的后代,也不可避免地保留著一部分農(nóng)民的特質(zhì)。邊緣性的體現(xiàn):新生代農(nóng)民工生活在城市,心理預(yù)期高于父輩、耐受能力卻低于父輩,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)不熟悉,在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中處于邊緣位置;同時(shí),受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制與自身文化、技能的制約,在城市中難以獲取穩(wěn)定、高收入的工作,也很難真正融入城市主流社會(huì),位于城市的底層,因此,在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。

新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上存在一些明顯差異,概括起來,集中體現(xiàn)為“六個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”,總之,是為了改善比較饑饉的生活狀態(tài)。而正值青春年華、職業(yè)道路剛剛開始的新生代農(nóng)民工,外出就業(yè)的動(dòng)機(jī)帶有明顯的年齡階段性特征,用實(shí)地調(diào)研中一個(gè)26歲新生代農(nóng)民工的話說,就是“體驗(yàn)生活、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。

一項(xiàng)調(diào)查也證明了上述觀點(diǎn)。關(guān)于外出就業(yè)的目的,選擇“出來掙錢”的,上世紀(jì)60年代出生的農(nóng)民工占76.2%,70年代出生的占34.9%,80年代出生的只占18.2%.同時(shí),在80年代出生的農(nóng)民工中,選擇“剛畢業(yè),出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學(xué)一門技術(shù)”,以及“在家鄉(xiāng)沒意思”的人高達(dá)71.4%.

(二)對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求,從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變上世紀(jì)80年代,農(nóng)民工剛剛在我國(guó)大規(guī)模出現(xiàn)時(shí),他們外出就業(yè)的目的相對(duì)單純——掙錢,因而對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求也相對(duì)較低,甚至認(rèn)為只要能夠按時(shí)足額領(lǐng)到勞動(dòng)報(bào)酬,社會(huì)保障和職業(yè)健康等其他勞動(dòng)權(quán)益可有可無。而對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,就業(yè)背景、家庭環(huán)境和個(gè)人文化技能水平的不同,為他們外出就業(yè)創(chuàng)造了相對(duì)寬松的環(huán)境,他們對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求向更高層次發(fā)展。用他們的話來說,那種工資不高、吃住不包、合同不簽、保險(xiǎn)不上、發(fā)展(機(jī)會(huì))不大的單位,只有傻瓜才去。他們就業(yè)選擇不僅看重硬件——工資,更看中軟件——福利待遇、工廠環(huán)境、企業(yè)聲望乃至發(fā)展機(jī)會(huì)等。新生代農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)權(quán)益相對(duì)較高的主觀訴求,既體現(xiàn)為當(dāng)所在單位與自己的訴求存在一定差距時(shí)“用腳投票”催發(fā)的高跳槽率上,又表現(xiàn)為對(duì)就業(yè)行業(yè)、就業(yè)崗位和單位正規(guī)程度的更高要求上。

(三)對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變,對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變新生代農(nóng)民工所走的從校門到廠門的短暫歷程、從學(xué)生到工人的角色轉(zhuǎn)換,很大程度上決定了他們?cè)谇楦猩鲜桦x農(nóng)村,從職業(yè)角色上認(rèn)同實(shí)際職業(yè)身份而非戶籍身份,從職業(yè)發(fā)展定位上傾向于非農(nóng)職業(yè)。一項(xiàng)調(diào)查顯示,對(duì)于職業(yè)身份,在新生代農(nóng)民工中,認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的只有32.3%,比傳統(tǒng)農(nóng)民工低22.5個(gè)百分點(diǎn),認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占32.3%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10.3個(gè)百分點(diǎn);而在上世紀(jì)90年代出生的農(nóng)民工中,這一差異更加明顯,認(rèn)為自己是“農(nóng)民”的僅占11.3%,這一比例幾乎是傳統(tǒng)農(nóng)民工的五分之一,認(rèn)為自己是“工人/打工者”的占34.5%,這一比例是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2倍多。另據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,關(guān)于“未來發(fā)展的打算”,選擇“回家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的,在新生代農(nóng)民工中只有1.4%,而在當(dāng)前仍舊外出就業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)民工中這一比重為11%;打算“做小生意或創(chuàng)辦企業(yè)”的,新生代農(nóng)民工中有27%,幾乎高出傳統(tǒng)農(nóng)民工10個(gè)百分點(diǎn);打算“繼續(xù)打工”的,新老兩代農(nóng)民工均占到一半以上。

(四)對(duì)務(wù)工城市的心態(tài),從過客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工近似于候鳥的打工方式和亦工亦農(nóng)經(jīng)歷造就了他們城市過客心理。據(jù)1999年清華大學(xué)對(duì)農(nóng)民工家庭的一項(xiàng)調(diào)查,89.7%的農(nóng)民工表示將來一定會(huì)回到家鄉(xiāng)定居,只有10.3%的人表示不回到家鄉(xiāng)定居9.其他學(xué)者根據(jù)歷年來農(nóng)村外出流動(dòng)人口數(shù)據(jù)估算的結(jié)果也大致如此,即在傳統(tǒng)農(nóng)民工中,大約有10%左右的人逐漸在城市沉淀了下來10.然而,據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的新生代農(nóng)民工研究報(bào)告,在新生代農(nóng)民工中,有55.9%的人準(zhǔn)備將來“在打工的城市買房定居”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于17.6%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口整體水平。數(shù)據(jù)對(duì)比說明,相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工希望在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活的愿望更加強(qiáng)烈。

(五)維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng),維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱,維權(quán)能力不高,權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。而新生代農(nóng)民工比上一代有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí),對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語表達(dá)權(quán),以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面,都比父輩有更高的.期待,并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查,當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí),新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門投訴的只有6.5%,僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半;采取投訴行為時(shí),以集體投訴方式進(jìn)行的(幾個(gè)人一起去投訴),新生代農(nóng)民工為45.5%,高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)11.

(六)對(duì)外出生活的追求,從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變不同年齡階段的人口有不同的生活及精神需求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出務(wù)工時(shí)年齡較大,大多已婚,他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)掙錢的目標(biāo),大多不得不對(duì)情感精神生活采取忽略或無所謂的態(tài)度。而新生代農(nóng)民工平均年齡為23歲左右,初次務(wù)工的年齡不足18歲,正處于婚戀期、思想彷徨期和情感高依賴期,他們更渴望在外出就業(yè)的同時(shí),愛情能夠有所收獲,思想可以交流,困擾能夠傾訴。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)研報(bào)告,xx年,在租賃房和自有房中居住的農(nóng)民工只有20.1%;而當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,住在租賃房和自買房中的比例已經(jīng)上升到37.7%,這從另一個(gè)方面說明他們對(duì)精神、情感和家庭歸宿的更強(qiáng)需求。

新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分,與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著一些共同的問題,比如:工資拖欠、勞動(dòng)合同簽訂率低、社會(huì)保障水平較低、職業(yè)健康安全保障不足等基本勞動(dòng)權(quán)益保障問題。同時(shí),由于具有不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征和新訴求,新生代面臨的問題又有其特殊性。

(一)工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下,是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙據(jù)公安部xx年的調(diào)查,按照自身收入水平,有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi),有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià),愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而,據(jù)調(diào)研,3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn),在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū),即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。例如,東莞市當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)接近6000元/平方米,即使房?jī)r(jià)相對(duì)較低的沙田鎮(zhèn)和常平鎮(zhèn),房?jī)r(jià)也在3500元/平方米以上,大多數(shù)建制鎮(zhèn)的均價(jià)在5000元/平方米以上。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià),可以推斷,如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平,假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速(目前來看這一假定基本上不成立),按照商品價(jià)購房,新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過10%。

(二)新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息,xx年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%,對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力的需求僅占39.8%。然而,據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷,當(dāng)前在新生代農(nóng)民工中,具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí),城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育、具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的勞動(dòng)力,這部分占總需求的56.6%,而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說,在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下,如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展,按照他們目前的技能水平估算,只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

(三)受戶籍制度制約,以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足,是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn),對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。據(jù)中國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,xx年農(nóng)村流動(dòng)人口子女中,70.2%隨同父母流動(dòng),只有29.8%留守農(nóng)村。然而,農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出,據(jù)教育部xx年發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告:農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例,北京為63%,上海為49%,廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例,北京為3.81%,上海為3.56%,廣州高達(dá)7.19%。農(nóng)民工子女半數(shù)以上都有轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)歷,在轉(zhuǎn)學(xué)3次及以上的比例中,大城市最高,中等城市最少。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為,而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng),他們中越來越多的人將步入育齡階段,與此相伴,隨遷子女教育問題,也必將越來越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)保障替代土地保障,是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言,要想實(shí)現(xiàn)在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的目標(biāo),必須至少享有三個(gè)層次的社會(huì)保障:其一為解決年老和疾病時(shí)后顧之憂的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn);其二為解決失業(yè)后暫時(shí)生活困難的失業(yè)保險(xiǎn);其三為防范淪入貧困境地的最后一張保障網(wǎng)——最低生活保障。然而,據(jù)調(diào)查,目前新生代農(nóng)民工中,享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%,且不說企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn),而城市最低生活保障的保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻鞘袘艏丝?,農(nóng)民工基本上沒有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然,目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平,與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間,距離還相當(dāng)懸殊。

(四)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn),是阻礙其實(shí)現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門,他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜,期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是,他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰,面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力,他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí),他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈,據(jù)調(diào)查,69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí),54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí),47.8%的人表示希望提升文化知識(shí),但是,由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素,導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下,新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換,學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量人力、物力和時(shí)間,又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

(五)情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足,是困擾他們的首要心理問題,也是在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問題新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時(shí),他們剛走出校門,仍處于“半成人”階段,對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多),這就使他們普遍面臨想交友沒時(shí)間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對(duì)象的困境,再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足,以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺,婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查,“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑,在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工,超過七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中,透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語,常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

(六)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益受損問題,是其亟須解決的突出問題共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,同樣的農(nóng)民工身份,差距不大的人力資本狀況,使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高,但是總體境況相似,仍舊普遍面臨著一些共同的、亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查,xx年,新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元,差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的xx年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告,60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí),據(jù)調(diào)查,新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí),僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中,服務(wù)業(yè)最差,這一比例只有47.3%12.

黨和政府對(duì)農(nóng)民工問題始終高度重視,近年來出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》等一系列政策措施,農(nóng)民工工作取得了重要進(jìn)展。隨著我國(guó)進(jìn)入加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新階段,隨著農(nóng)民工群體內(nèi)部出現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性變化——新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為農(nóng)民工的主體并必將成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,該群體具有一些不同于傳統(tǒng)農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問題,這些訴求和問題的積累已經(jīng)開始顯露出對(duì)我國(guó)政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民工家庭幸福及其個(gè)人發(fā)展的負(fù)面影響。這就使有針對(duì)性地解決新生代農(nóng)民工問題成為國(guó)家發(fā)展中事關(guān)大局的緊迫問題。

由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期性、城鎮(zhèn)化的過程性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性和社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的凝固性,使得農(nóng)民工問題十分復(fù)雜。新生代農(nóng)民工問題既涉及農(nóng)民工的共性問題,又有其群體特殊性。問題的解決既要著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn),著力完善制度和體制、機(jī)制,大力提高已有政策、措施的效力和效率,促進(jìn)問題的根本解決;又要從新生代農(nóng)民工群體的特殊性出發(fā),以促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化為目標(biāo),以新生代農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——就業(yè)培訓(xùn)、住房、社會(huì)保障和公共服務(wù)為重點(diǎn),以素質(zhì)門檻、學(xué)歷門檻、技能門檻、人力資本積累門檻、社會(huì)保險(xiǎn)繳納門檻和穩(wěn)定居住門檻等為主要標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大戶籍改革的口子,采取有針對(duì)性的措施,力爭(zhēng)盡快取得新進(jìn)展。

(一)以新生代農(nóng)民工問題為重點(diǎn),將解決農(nóng)民工問題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,納入常住地公共預(yù)算之中要以貫徹中央《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》為契機(jī),以新生代農(nóng)民工市民化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),將解決農(nóng)民工問題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府應(yīng)以常住人口為基礎(chǔ),把農(nóng)民工工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、細(xì)化階段任務(wù)、保障資源和措施、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)分工、完善人員配備。中央政府各相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)就新生代農(nóng)民工最需要的職業(yè)教育培訓(xùn)、子女教育、住房改善、社會(huì)保障、戶籍改革和城市公共服務(wù)中心建設(shè)等方面,制定專項(xiàng)規(guī)劃,并督促各地因地制宜制定地方專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)到“xx”期末使目前已有及新增的“兩后生”(指初中、高中畢業(yè)后未考取大中專院校,又不愿意復(fù)讀的學(xué)生)80%以上能免費(fèi)接受一次職業(yè)教育,已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工80%以上接受初、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn);確保各地90%以上的農(nóng)民工子女,能夠進(jìn)入公辦學(xué)校和政府委托的普通民辦學(xué)校接受免費(fèi)義務(wù)教育。力爭(zhēng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到60%以上,養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到50%以上。解決至少20%的外來農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題。力爭(zhēng)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上,所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)-服務(wù)-維權(quán)-傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

建立按照常住人口配置土地、公共設(shè)施、預(yù)算等公共資源的制度,將農(nóng)民工納入常住地公共預(yù)算,并逐漸加大對(duì)農(nóng)民工公共預(yù)算的存量和增量投入。建立農(nóng)民工服務(wù)和管理工作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,各級(jí)財(cái)政應(yīng)將涉及農(nóng)民工的就業(yè)技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育、計(jì)劃生育、權(quán)益維護(hù)、治安管理和信息系統(tǒng)建設(shè)等有關(guān)經(jīng)費(fèi),納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議。并確保用于農(nóng)民工的預(yù)算在存量和增量上逐年科學(xué)、合理地增長(zhǎng)。將農(nóng)民工納入政府公共服務(wù)體系,使之享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)。多渠道多形式提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所,發(fā)展公共租賃住房,建設(shè)農(nóng)民工公寓,鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)置夫妻房,探索建立農(nóng)民工住房公積金制度,鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系,改善農(nóng)民工居住條件。深入貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,落實(shí)以輸入地為主和以公辦中小學(xué)為主的政策,加快將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系,納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,保障農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育權(quán)益的落實(shí)。開展做文明新市民活動(dòng),引導(dǎo)新生代農(nóng)民工按照現(xiàn)代城市文明要求規(guī)范自身行為,提高文化素質(zhì),促進(jìn)精神文明建設(shè)。

(二)通過試行新生代農(nóng)民工城鎮(zhèn)落戶制度,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)戶籍問題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。中央明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,要求把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù),這為我們從根本上解決農(nóng)民工問題尤其是新生代農(nóng)民工問題指明了方向。各地應(yīng)積極、穩(wěn)妥地創(chuàng)新和推進(jìn)戶籍制度改革,對(duì)在中小城市、小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)而又放棄農(nóng)村責(zé)任地的農(nóng)民工,取消準(zhǔn)入門檻;在穩(wěn)定就業(yè)前提下,農(nóng)民工有條件進(jìn)行投資或有不低于城市人均住房面積的住房,或單位提供相應(yīng)面積廉租公寓的,準(zhǔn)許轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)戶口;大城市和特大城市要積極研究放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶的相關(guān)政策,采取積分制落戶辦法,將教育、技術(shù)資格、工齡、社保繳納年限等作為積分內(nèi)容,優(yōu)先考慮將農(nóng)民工勞模、農(nóng)民工高級(jí)技能人才、農(nóng)民工人大代表等農(nóng)民工優(yōu)秀分子轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻???煽紤]通過穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)每年解決3%的外來農(nóng)民工——即300萬人進(jìn)城落戶問題,以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨?,享有與當(dāng)?shù)厥忻衿降鹊拇觥.?dāng)前的過渡措施是:一是逐步剝離附加在戶口上的社保、住房、子女教育等社會(huì)福利,引導(dǎo)人口有序遷徙流動(dòng)和就業(yè)。二是普遍推廣居住證制度,進(jìn)一步清理取消歧視性規(guī)定。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合承載能力,促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集。通過不懈地努力,力爭(zhēng)到“xx”期末,我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%.

(三)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律制度的完善、落實(shí)和監(jiān)管,加大維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的力度進(jìn)一步完善立法和政策,為解決新生代農(nóng)民工問題創(chuàng)造法制環(huán)境和制度保障。針對(duì)新生代農(nóng)民工文化、職業(yè)技能的不足,研究建立農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)教育制度、農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)制度,創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制,鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展針對(duì)性上崗技術(shù)培訓(xùn);針對(duì)惡意欠薪行為,修改《刑法》,設(shè)立“惡意欠薪罪”;針對(duì)隨遷子女高中階段教育困境,研究制定農(nóng)民工隨遷子女接受高中階段教育的方案;針對(duì)公共服務(wù)享有和傳染病預(yù)防的薄弱環(huán)節(jié),研究制定農(nóng)民工城市公共服務(wù)中心指導(dǎo)意見等。

貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī),積極指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員。以中小勞動(dòng)密集型企業(yè)、城鄉(xiāng)接合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn),開展打擊非法用工專項(xiàng)行動(dòng),督促企業(yè)依法規(guī)范用工。促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度,推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。督促企業(yè)改善管理,強(qiáng)化科學(xué)管理和人性化管理理念,積極履行社會(huì)責(zé)任,使廣大職工實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī),努力提高新生代農(nóng)民工基本社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)病防治和職業(yè)健康保護(hù),搞好農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度,依法保障農(nóng)民工職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全。

(四)大力提高農(nóng)民工的社會(huì)政治地位,加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷加大對(duì)農(nóng)民工的輿論宣傳,宣傳黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)民工工作的各項(xiàng)方針政策及農(nóng)民工所作的重大貢獻(xiàn),引導(dǎo)用工單位認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心、尊重和愛護(hù)農(nóng)民工的良好社會(huì)氛圍。暢通農(nóng)民工利益訴求渠道,保障農(nóng)民工參與管理社會(huì)事務(wù)的民主政治權(quán)利。貫徹落實(shí)修改后的《選舉法》有關(guān)城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”的規(guī)定,制定相關(guān)措施切實(shí)保障農(nóng)民工的選舉權(quán)。逐步提高農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在各級(jí)黨代大會(huì)、人大和工會(huì)代表大會(huì)及企業(yè)職代會(huì)中的比例,增加其參政議政、權(quán)益表達(dá)、參與決策管理的渠道和機(jī)會(huì)。注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中發(fā)展黨員,逐年增加新生代農(nóng)民工在勞動(dòng)模范、高級(jí)技工技師以及有其他突出貢獻(xiàn)者中的比例。

積極組織適合新生代農(nóng)民工特點(diǎn)的豐富多彩的文體活動(dòng),豐富其業(yè)余生活。要深入細(xì)致地做好思想教育和培訓(xùn)工作,幫助新生代農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)和技術(shù)技能素質(zhì),加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè),開展喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動(dòng),滿足他們的精神文化需求。注意加強(qiáng)青年職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和行為矯正服務(wù),加大對(duì)他們心理健康的關(guān)注和投入,開展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng),幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適,緩解心理壓力,提高耐挫能力,樹立健康向上的生活情趣。關(guān)心新生代農(nóng)民工的戀愛婚姻問題,為他們組織開展交友聯(lián)誼活動(dòng),為解決婚姻問題創(chuàng)造條件。

(五)進(jìn)一步探索新生代農(nóng)民工維權(quán)工作的新機(jī)制、新方法,形成社會(huì)化的工作格局建立健全黨政主導(dǎo)、工會(huì)運(yùn)作、相關(guān)部門協(xié)作的社會(huì)化維權(quán)工作體制,賦予工會(huì)更多的資源和手段維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步探索促進(jìn)新生代農(nóng)民工工作的新機(jī)制、新方法。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求,建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制,把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善,納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)情、因地制宜地探索和嘗試新生代農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)教育、住房改善、戶籍制度改革、隨遷子女高中階段教育的新機(jī)制和新方法。加強(qiáng)農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)民工工作在相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方的常規(guī)化和規(guī)范化。完善農(nóng)民工信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度和農(nóng)民工信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高農(nóng)民工就業(yè)管理和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化程度,實(shí)現(xiàn)信息共享。建立和完善地區(qū)之間農(nóng)民工工作機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制,使之在勞務(wù)對(duì)接、權(quán)益維護(hù)、信息溝通等方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí),借鑒國(guó)外解決類似“農(nóng)民工”和移民問題的有益經(jīng)驗(yàn),為創(chuàng)新我國(guó)新生代農(nóng)民工工作提供參考。

(六)各級(jí)工會(huì)要進(jìn)一步加大組織起來切實(shí)維權(quán)的力度,增強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力要以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)對(duì)象,創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會(huì)方式,通過源頭入會(huì)、勞務(wù)市場(chǎng)入會(huì)、先入會(huì)再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會(huì)等措施,推進(jìn)工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作。加強(qiáng)農(nóng)民工會(huì)籍管理,推廣完善農(nóng)民工“一次入會(huì)、持證接轉(zhuǎn)、全國(guó)通用、進(jìn)出登記”的工會(huì)會(huì)員會(huì)籍管理制度,健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工流動(dòng)會(huì)員管理服務(wù)工作制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工會(huì)組織建設(shè),大力推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè),聘用社會(huì)化、職業(yè)化工會(huì)工作者,充分發(fā)揮基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)在組織農(nóng)民工加入工會(huì)中的重要作用,擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民工的覆蓋率。進(jìn)一步推行和探索會(huì)員優(yōu)惠辦法,拓寬優(yōu)惠渠道,體現(xiàn)會(huì)員與非會(huì)員的區(qū)別,增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力,提高農(nóng)民工自愿入會(huì)的積極性。

加強(qiáng)源頭參與機(jī)制建設(shè),積極參與《勞務(wù)派遣規(guī)定》、《企業(yè)工資條例》、《企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等涉及農(nóng)民工切身利益的法律法規(guī)和政策的制定,積極反映新生代農(nóng)民工利益訴求,提出政策主張,為黨和政府科學(xué)決策提供參考。進(jìn)一步推進(jìn)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)勞動(dòng)法律和制度的貫徹落實(shí),督促相關(guān)部門定期或不定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),開展覆蓋農(nóng)民工的職代會(huì)、工資集體協(xié)商和女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作,保障包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工民主權(quán)利、工資分配和獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益。有針對(duì)性地做好新生代農(nóng)民工宣傳教育工作,提高其依靠工會(huì)組織維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。推廣培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)“三位一體”工作模式,積極開展政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、小額貸款擔(dān)保、跟蹤扶持等農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”、“家政工程”、法律援助等活動(dòng)的實(shí)施,發(fā)揮工會(huì)“職工就業(yè)培訓(xùn)基地”、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地”的示范作用,開展有工會(huì)特點(diǎn)、符合市場(chǎng)需求和新生代農(nóng)民工要求的培訓(xùn),著力提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能水平。支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn),推動(dòng)落實(shí)企業(yè)組織農(nóng)民工培訓(xùn)的資金補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)輸出地和輸入地工會(huì)的信息交流和勞務(wù)對(duì)接。積極開展建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工活動(dòng),努力提高新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì),培養(yǎng)造就高素質(zhì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十三

近期,xx縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員,深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng),就xx縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研,具體情況如下。

20xx年9月以來,全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計(jì),返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)29982人,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中,因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人,占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2%。目前xx縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。

1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響,導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員,全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1080人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。

2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)28902人,占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的96%。

3、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中xx縣農(nóng)房損毀多,是省級(jí)重災(zāi)縣之一,政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)8888戶,要求2008年12月底完成,災(zāi)后重建任務(wù)較重,導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)6225人,占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。

4、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如新的糧食收購政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體130人,占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%。

一是從地域分布上看,珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1493人,占4.9%。

二是從行業(yè)分布上看,制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)26983人,占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%,從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%,從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。

三是從年齡結(jié)構(gòu)上看,29歲以下15590人占52%,29歲至40歲10493人占35%,40歲以上的3899人占13%。

農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”,學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),掌握了熟練的技能技術(shù),帶回了多年積攢的資金,是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是xx縣就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響,經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟,企業(yè)用工也會(huì)減少,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流,目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場(chǎng)求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限,加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少,預(yù)計(jì)今年將對(duì)該縣人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊,就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國(guó)際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快,面比較大,目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大,沒什么技術(shù)特長(zhǎng),再就業(yè)難度相對(duì)較大,需要政府引導(dǎo)。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高,面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境,急需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問題,將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署,積極應(yīng)對(duì),主動(dòng)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題,努力把各種不利影響降至最低程度,促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

1.加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè),及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難,要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。

2.搭建就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù),加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接,發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用,同時(shí)合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ),將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī),加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作,為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量,降低農(nóng)民工求職成本,暢通求職渠道,充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用。

3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。動(dòng)員社會(huì)培訓(xùn)資源,利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時(shí)機(jī),做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

4.鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng),扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面,鼓勵(lì)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè),興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

5.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)配合,督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針,解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動(dòng),嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛,切實(shí)維護(hù)該縣農(nóng)民工合法權(quán)益。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十四

“農(nóng)民工”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),為了更好的解決農(nóng)民工的工資問題,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定,我們根據(jù)轄區(qū)內(nèi)近年來農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行了調(diào)研,報(bào)告如下:

20xx——20xx年度,xx區(qū)勞動(dòng)大隊(duì)按照市發(fā)文件精神,組織多次農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查行動(dòng),并將農(nóng)民工工資維權(quán)貫穿落實(shí)在日常巡查中,有效地維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益。兩年來我大隊(duì)共主動(dòng)巡查網(wǎng)格內(nèi)用人單位565戶,涉及勞動(dòng)者xxxx人次,其中農(nóng)民工3255人。下達(dá)調(diào)查詢問書xxx份,下達(dá)限期改正指令書12份,督促用人單位補(bǔ)簽、新簽勞動(dòng)合同xxxx份,兩年來共接待咨詢201起,成功調(diào)解簡(jiǎn)單勞資糾紛xxx起,為職工追回拖欠工資和押金共計(jì)114萬元,有效地維護(hù)了轄區(qū)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

xx區(qū)農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作以追求服務(wù)手段多樣化為目標(biāo),不斷開拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,通過實(shí)施“四大轉(zhuǎn)變”,進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推動(dòng)了農(nóng)民工工資檢查服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

一是轉(zhuǎn)變監(jiān)管手段,夯實(shí)監(jiān)察基礎(chǔ)。隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng),勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,很多時(shí)候是疲于應(yīng)付。為此,大隊(duì)從完善監(jiān)管手段出發(fā),變突擊應(yīng)對(duì)為常態(tài)監(jiān)控,利用網(wǎng)格化、書面審查、分類監(jiān)管等手段,充分發(fā)揮監(jiān)察職能,綜合運(yùn)用日常巡察、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查和勞動(dòng)年檢等手段,全面掌握用人單位基本情況,進(jìn)一步規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工管理、保險(xiǎn)繳納、工資支付等行為,從源頭上預(yù)防和解決用人單位隨意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的問題。

二是轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,提升監(jiān)察水平。對(duì)接待來訪咨詢、投訴人員,xx區(qū)人社局注重超前思維,拓寬工作思路,創(chuàng)造性地開展工作,在勞動(dòng)大隊(duì)建立了“心理疏導(dǎo)室”,在主動(dòng)做好勞資雙方情緒穩(wěn)定工作的同時(shí),探索“心理疏導(dǎo)法”積極調(diào)解勞資糾紛。變被動(dòng)受理為主動(dòng)熱情服務(wù),按照相關(guān)辦事流程及時(shí)處置,對(duì)于不屬于受理范圍的投訴舉報(bào),耐心做好解釋工作;定期召開執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員研討工作中的疑點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)外來農(nóng)民工維權(quán)實(shí)施“綠色通道”制度,不斷提高辦案效率和質(zhì)量。20xx年1月16日中午,xx勞動(dòng)大隊(duì)接到江蘇淮安來鎮(zhèn)江某服裝廠打工的女職工劉某等8人投訴,反應(yīng)自己在轄區(qū)某服裝廠打工,臨近過年已買好車票急著回家,但工資被被老板克扣,請(qǐng)求勞動(dòng)監(jiān)察部門幫助維權(quán),接到投訴后大隊(duì)立即啟用外鄉(xiāng)農(nóng)民工維權(quán)綠色通道,當(dāng)即立案并及時(shí)安排上門進(jìn)行調(diào)查,約談服裝廠老板袁某,教育老板要自己遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和雙方約定,以及不及時(shí)支付工資的嚴(yán)重性,責(zé)令其按時(shí)足額支付工人工資,經(jīng)過近3個(gè)小時(shí)的溝通,當(dāng)天下午袁某就到銀行取現(xiàn)支付了拖欠職工的工資34580元,使外鄉(xiāng)的農(nóng)民工于次日安心踏上回家過年的路。

三是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,塑造監(jiān)察形象。全面推行“133”監(jiān)察執(zhí)法思路,大力推進(jìn)“柔性執(zhí)法”,推進(jìn)“柔性執(zhí)法”,積極打造具有xx特色的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)更加和諧。具體說就是“樹立一個(gè)意識(shí)、堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”樹立執(zhí)法服務(wù)優(yōu)先的意識(shí);堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合;實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)察向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一維權(quán)向維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把剛性的法律與人性化操作有機(jī)結(jié)合起來,針對(duì)部分用人單位負(fù)責(zé)人缺少對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí),法制觀念淡薄;農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí),重口頭協(xié)議,輕簽訂勞動(dòng)合同,給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應(yīng)難度的實(shí)際,區(qū)人社局堅(jiān)持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊(cè)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù),對(duì)違法行為樹立以批評(píng)教育為重、整改完善為基的理念,按照“幫扶為主,真情服務(wù)”的要求,變程序執(zhí)法為柔性執(zhí)法,對(duì)有不規(guī)范的企業(yè)及時(shí)發(fā)出監(jiān)察建議,寓執(zhí)法于指導(dǎo)之中、于幫扶之中、于宣傳之中、于服務(wù)之中,做到既嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障監(jiān)察各項(xiàng)程序和要求,又注重維護(hù)用人單位聲譽(yù)和利益。使用人單位和廣大農(nóng)民工變過去“出事找監(jiān)察”為現(xiàn)在“事前問監(jiān)察”。xx區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察堅(jiān)持“柔性執(zhí)法”,努力把勞資糾紛解決在企業(yè)家門口,實(shí)現(xiàn)解決一個(gè)爭(zhēng)議,教育一片的目的,促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系更加和諧,這一做法經(jīng)《中國(guó)組織人事報(bào)》、中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)、市級(jí)新聞媒體等宣傳后,有效提升了xx區(qū)監(jiān)察執(zhí)法的知名度。

四是轉(zhuǎn)變監(jiān)控模式,創(chuàng)新監(jiān)察思路。平時(shí),區(qū)人社局充分利用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”這一新型監(jiān)管平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)基層監(jiān)察力量的工作積極性,通過網(wǎng)格實(shí)時(shí)采用企業(yè)信息、用工情況。在加大日常巡查力度的同時(shí),通過電話、短信、致轄區(qū)用人單位公開信等形式對(duì)用人單位經(jīng)常進(jìn)行提醒及常用勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),結(jié)合勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的開展,引導(dǎo)用人單位自覺遵守勞動(dòng)法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。20xx年1月27日,勞動(dòng)大隊(duì)接到基層網(wǎng)格報(bào)告轄區(qū)閩鎮(zhèn)建材廠可能在春節(jié)前出現(xiàn)工資拖欠的事件后,積極協(xié)助蔣喬鎮(zhèn)政府、秀山村級(jí)組織,地方公安派出所,通過向閩鎮(zhèn)建材廠負(fù)責(zé)人林某宣傳勞動(dòng)法律法規(guī),并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督拖欠工資發(fā)放全過程,幫助來自四川宜賓的謝某、楊某等39名外來農(nóng)民工拿到老板欠他們的23。5萬元工資,讓外鄉(xiāng)農(nóng)民工在風(fēng)雪之夜里踏上回家過年的路?!舵?zhèn)江日?qǐng)?bào)》、《京江晚報(bào)》對(duì)此都進(jìn)行了正面報(bào)道。

一是農(nóng)民工要求維權(quán)缺乏有力工作證據(jù)。目前,大多數(shù)農(nóng)民工在知道自己權(quán)益受到侵害時(shí),都知道找勞動(dòng)保障部門,可是他們往往都缺少證據(jù)(如不能提供用人單位提供的欠條)。給勞動(dòng)維權(quán)工作帶來很在困難,有時(shí)也只能因?yàn)樾挠杏喽Σ蛔恪?/p>

二是農(nóng)民工要求簽訂勞動(dòng)合同,按月支付工資的意識(shí)有待增強(qiáng)。對(duì)于一些較復(fù)雜、棘手的案件,由于職工只能提供口頭協(xié)議,至使自己許多的權(quán)益不能得到法律的保障。

三是勞動(dòng)監(jiān)察的裝備設(shè)施配套不足。隨著人們的法律意識(shí)的不斷增強(qiáng),要求維權(quán)的案件、爭(zhēng)議呈現(xiàn)日益增多的態(tài)勢(shì),但目前我區(qū)從事專職勞動(dòng)監(jiān)察的工作人員只有6人,在外執(zhí)法檢查服務(wù)時(shí)分為2個(gè)工作組,但由于經(jīng)費(fèi)不足,只有一輛舊面包車用于執(zhí)法,勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人力少、任務(wù)重、裝備差、難度大的矛盾顯現(xiàn)出來,很多時(shí)候還只是發(fā)揮“消防員”的作用,疲于應(yīng)付。

一是加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度。雖然xx區(qū)人社局每年開展以“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律宣傳工作,用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的意識(shí)得到了一些提升,但整個(gè)社會(huì)的法制環(huán)境,人民群眾依法辦事的意識(shí)提升不是一朝一夕就能完成的,還需要全社會(huì)的共同努力。

二是建議對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察增加投入,改善現(xiàn)有條件。雖然《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第五條規(guī)定:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。但對(duì)經(jīng)費(fèi)要求并沒有強(qiáng)制性,經(jīng)濟(jì)條件好的地方可能多一點(diǎn),但就xx目前的情況投入到勞動(dòng)監(jiān)察的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還非常有限。致使目前從事勞動(dòng)監(jiān)察人員的服裝、裝備、車輛都無法適應(yīng)工作的要求。

希望全社會(huì)能共同呼吁,為xx勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法配備必備的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本的辦案設(shè)備,以便更加有效地推進(jìn)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察。建議把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)全額納區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的正常開展,以更好地維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告篇十五

全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國(guó)出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工,以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn),受到了中央和各級(jí)政府的高度重視,國(guó)家對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大,培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉,僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項(xiàng),中央財(cái)政截至20xx年底就已累計(jì)安排補(bǔ)助資金40多億元,同時(shí)帶動(dòng)地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,20xx年計(jì)劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人,為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核各5萬人。對(duì)20xx年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,每人每年給予20xx元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼,對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力考核的農(nóng)民工,技能鑒定費(fèi)或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而,與之形成反差的是,很多地方主管部門對(duì)這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛,原因是很多農(nóng)民工對(duì)政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問題,并提出相應(yīng)的辦法措施,無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問題,更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多,各級(jí)部門也多方努力,但在實(shí)際操作過程中,卻遇到了許多困難和問題。從農(nóng)民工的整體來看,對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望,但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí),卻不像當(dāng)初所想象的那樣,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工就會(huì)排著隊(duì)來?,F(xiàn)實(shí)并不是這樣,據(jù)調(diào)查了解,許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動(dòng)性不是很高,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府干部動(dòng)員來的,有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來了,還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補(bǔ)貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無法參加培訓(xùn)。

(一)農(nóng)民工自身缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性思考,思想觀念需要跟新。

首先,農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想束縛,較少考慮今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。其次,不少農(nóng)民工對(duì)未來缺乏規(guī)劃,對(duì)以后外出打工并沒有特別明確的目標(biāo),即便想學(xué)一點(diǎn)東西,也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么,學(xué)了有什么用。另外,雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費(fèi)用,但他們還得出車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi),再想一下這段時(shí)間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點(diǎn)錢,就近期利益,算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對(duì)未來沒有明確的打算,導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

(二)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理,覆蓋面狹窄,不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)。

無論是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),絕大部分都集中在城區(qū),鎮(zhèn)、村一級(jí)基本是空白,而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村,農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū),這就增加農(nóng)民工的交通,食宿等費(fèi)用,而且還耽誤農(nóng)活。在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性,制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合,不能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的效果。

訓(xùn)者起到立竿見影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計(jì)算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè),培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來制定,短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù),中長(zhǎng)期培訓(xùn)又無疑增大培訓(xùn)費(fèi)用,致使參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容用不上,或是深入程度不夠。

(四)農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門,難掌握較全面的信息。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注,各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項(xiàng)目,如勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā),開展了針對(duì)農(nóng)民工的學(xué)歷教育,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等,在一定程度上對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用,但各部門之間條塊分割,各自為政,缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接,沒有充分整合資源優(yōu)勢(shì),不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合,培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用,造成重復(fù)培訓(xùn),為培訓(xùn)而培訓(xùn),為完成任務(wù)而培訓(xùn),為應(yīng)付檢查而培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。

(五)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、落實(shí)難度大,嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量。

按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源有三種途徑:即農(nóng)民工自己掏一點(diǎn);企業(yè)出一點(diǎn);政府補(bǔ)貼一點(diǎn)?,F(xiàn)實(shí)中農(nóng)民工沒有承擔(dān)費(fèi)用的能力,而企業(yè)又沒有承擔(dān)費(fèi)用的意愿,所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單,有些地方為了增強(qiáng)農(nóng)民工的積極性,更好的完成培訓(xùn)任務(wù),還給參訓(xùn)人員補(bǔ)貼交通、食宿等費(fèi)用,真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無幾,培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源。

各級(jí)政府部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,盡快成立一個(gè)以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,大力整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),理順關(guān)系,明確由人力社保部門牽頭,負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理,其他各部門通力合作,各盡所能、各盡其責(zé),互相配合、互相支持,避免政出多門,互相扯皮的現(xiàn)象,建立一個(gè)組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會(huì)廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場(chǎng)地、有內(nèi)容、有特色、出實(shí)效”的正常運(yùn)行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè),逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn),重點(diǎn)依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面,推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移。

(二)加強(qiáng)信息引導(dǎo),完善信息服務(wù)。

缺乏城鎮(zhèn)用工信息,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知道該開展哪些項(xiàng)目培訓(xùn),農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè),是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因,是缺乏及時(shí),有效的用工信息。所以,就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫,實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)需求信息、工資價(jià)位分析、預(yù)測(cè)和發(fā)布,將市內(nèi)外用工需求及時(shí)向農(nóng)民工發(fā)布,使農(nóng)民工方便了解市場(chǎng)需求信息,并根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿,有選擇地參加培訓(xùn)項(xiàng)目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng),根據(jù)農(nóng)民工的需求,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取長(zhǎng)訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式,走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。

(三)規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場(chǎng)。

局,以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體,進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作,這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民工培訓(xùn)開辟更大的空間;三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場(chǎng)地,積極構(gòu)建縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心,并以此為主體,將培訓(xùn)場(chǎng)地延伸和輻射到村社,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排培訓(xùn)項(xiàng)目,使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn),既能節(jié)省時(shí)間、節(jié)省交通、食宿等費(fèi)用,又不耽誤農(nóng)活,既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),又提高參訓(xùn)的積極性。

(四)完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制。

建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制,按照“誰投資誰受益”的原則進(jìn)行,形成多元化投資格局。首先,政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),開發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé),因此,政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)???,并保證??钅芗皶r(shí)、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次,農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益,因此,培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體,同時(shí),也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費(fèi)。再次,農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本,政府可以通過建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動(dòng)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn),同時(shí),金融機(jī)構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)。

主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制,定期對(duì)開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時(shí)安排,招生情況,學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),并及時(shí)向社會(huì)公布,以構(gòu)建評(píng)價(jià)制度為契機(jī),做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時(shí)間,內(nèi)容和人員不落實(shí)、培訓(xùn)走場(chǎng),培訓(xùn)與就業(yè)不對(duì)路,甚至借培訓(xùn)之名,套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問題發(fā)生.

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