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室組地聯(lián)合辦案篇一
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xx市政協(xié)機關(guān)2018年度干部選拔任用工作專題報告
省紀委辦公廳：
xx市紀委堅決貫徹十九屆中央紀委五次全會和十二屆省紀委六次全會部署，積極探索“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)動監(jiān)督機制，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的全面領(lǐng)導、全面指導，打通各個環(huán)節(jié)之間的斷點、堵點、痛點，逐步解決縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委在保持高壓態(tài)勢上面臨的“有留置權(quán)沒有留置案”“有戰(zhàn)斗員沒有戰(zhàn)斗力”和派駐（出）紀檢組“探頭不多”“抓手不硬”“監(jiān)督乏力”等現(xiàn)實難題，增強各項工作之間關(guān)聯(lián)性和耦合性，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、系統(tǒng)作用，全面提升工作質(zhì)效，不斷推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
去年以來，市紀委積極探索運用“室組地”聯(lián)合辦案機制，查處了中央紀委駐全國供銷總社紀檢監(jiān)察組指定管轄的xx案、省監(jiān)委指定管轄的xx案，以及車管所系列案件等，既實現(xiàn)了案件查辦，又強化了監(jiān)督力量，既完善了制度機制，又減少了人情干預(yù)，既提高了工作效率，又培養(yǎng)了專業(yè)人才，取得了明顯的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、強化思想認識，推動站位提高、責任落實
深刻認識探索“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)動監(jiān)督機制是堅決做到“兩個維護”的重要責任，是堅決貫徹上級決策部署的具體舉措，是踐行以人民為中心思想的重要體現(xiàn)，是推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。委主要領(lǐng)導多次召開會議專門統(tǒng)籌部署推動“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)動監(jiān)督工作，多次就中央紀委、省紀委指定管轄案件和涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，以及涉及政法隊伍違紀違法問題等重點線索進行集中研判處理，著力強化思想認知，推動工作落地落實。
一是深刻認識“室組地”聯(lián)動是做到“兩個維護”的重要責任。健全“室組地”聯(lián)動機制是中央紀委全會和省紀委全會的部署要求，是市紀委堅決貫徹上級決策部署的具體舉措，也是提高政治站位、強化政治監(jiān)督的重要措施。市紀委在“室組地”聯(lián)合掃黑打“傘”中，兼顧“政治和業(yè)務(wù)”的關(guān)系，從政治高度謀劃和推進工作，扣黑“傘”共生、有黑必有“傘”的規(guī)律，既把職務(wù)犯罪“盤面”做大，也確保打“傘”目標不失焦，既透過腐敗亂象研判政治生態(tài)，也通過掃黑反腐治理政治生態(tài)，堅持打治結(jié)合、齊頭并進，努力實現(xiàn)政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。深入剖析車管所腐敗窩案的社會危害，通過徹底斬斷車管系統(tǒng)腐敗利益鏈條，堅決遏制“車輪上的腐敗”繼續(xù)制造“馬路上的殺手”、衍生“道路上的風險”，以堅實有力的措施貫徹落實市委關(guān)于“系統(tǒng)防范道路交通安全風險”的工作部署。
二是深刻認識“室組地”聯(lián)動是踐行以人民為中心思想的重要體現(xiàn)。始終把實現(xiàn)人民對美好生活的追求作為踐行黨員初心使命的落腳點。在掃黑除惡專項斗爭中堅定人民立場，向基層紀委監(jiān)委傳導“除惡就是為民，不除惡就是誤民”的工作理念，市紀委審查調(diào)查室統(tǒng)籌指揮三個縣（區(qū)）對xx涉黑惡案件進行深挖徹查，推動公安機關(guān)對涉及兩個命案長達26年未破的重大刑事案件開展重新偵查并使犯罪嫌疑人歸案伏法，打掉以檢察長xx為首、嚴重荼毒當?shù)卣紊鷳B(tài)的黑惡犯罪團伙，還xx、xx、xx三地人民一個平安、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境，助力我委黨史學習教育活動“為民辦實事”取得實效，提升人民的幸福感、獲得感、安全感。
三是深刻認識“室組地”聯(lián)動是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。“室組地”聯(lián)動機制有助于推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，促進紀檢監(jiān)察工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，是一體推進“三不”、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。市紀委聚焦“有效監(jiān)督如何實現(xiàn)”，對具有行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性特點的任務(wù)或問題線索，由相關(guān)“室”牽頭抓總，“組”充實力量，“地”攻堅突破，提高案件推進效率，有效解決了實踐中存在的監(jiān)督檢查觸角不深、派駐紀檢監(jiān)察組力量不足等問題，推動被監(jiān)督單位深化全面從嚴治黨要求，切實把改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、堅持工作原則，推動系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
“室組地”聯(lián)動是構(gòu)建上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系的監(jiān)督執(zhí)紀體系的具體實踐，市紀委堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導”“依規(guī)辦事”“集成聯(lián)動”的工作原則，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，盤活力量，補齊短板，實現(xiàn)辦案力量統(tǒng)一調(diào)配、審查調(diào)查統(tǒng)一實施，達到同頻共振、同向發(fā)力的效果。
? ? 一是堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導”原則，強化聯(lián)合保障。正確處理“總”與“分”的協(xié)調(diào)關(guān)系，以“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動”的“三統(tǒng)一”機制，由市紀委牽頭，統(tǒng)籌“室組地”聯(lián)合的大兵團作戰(zhàn)平臺，從線索管理、初步核實、內(nèi)審談話、外調(diào)聯(lián)動、防范風險等x個方面構(gòu)建協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效的辦案內(nèi)部協(xié)作機制，
形成工作合力，有效解決了部分縣區(qū)辦案力量不足、案件質(zhì)量不高、查辦留置案件方法不多等問題。如市紀委著力在案件研判、線索移交、重點攻堅、辦案保障上一體推進、高效落實，解決了“組”“地”初核質(zhì)量不高導致成案率偏低的問題，在xx涉黑惡案件中，市紀委審查調(diào)查室指導xx、xx兩地提前初核，進入立案留置環(huán)節(jié)后再合二為一，集中突破，短短x個月已打掉x個“保護傘”。今年上半年，市紀委共查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”x件x人，采取留置措施x人，給予黨紀政務(wù)處分x人，移送司法機關(guān)x人。
二是堅持“依規(guī)辦事”原則，強化系統(tǒng)優(yōu)勢。正確處理“上”與“下”的領(lǐng)導關(guān)系，堅持以上率下、上下借勢，做到領(lǐng)導有力、規(guī)范有序，嚴格執(zhí)行“查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導為主”規(guī)定，通過提級督辦、掛名主辦，有效解決了地方人情干擾問題，成功破除辦案阻力、擴大辦案成果，確保依規(guī)依紀依法處置，提升案件質(zhì)量和效率。如在打“傘”工作中，干部管理權(quán)在當?shù)?，形式上仍沿用屬地管轄，但實質(zhì)上把案件辦理的決策權(quán)收回市一級，縣（區(qū)）只保留執(zhí)行權(quán)，極大程度減少打聽過問案情問題的發(fā)生。通過集中攻堅后交辦、交辦后兜底負責，解決了“組”“地”缺乏“爆破手”導致案件攻堅乏力和留置案件容易虎頭蛇尾的問題。
三是堅持“集成聯(lián)動”原則，強化協(xié)同作用。正確處理“長”與“短”的互補關(guān)系，在線索研判、收集情況、調(diào)查取證、詢問突破等方面，既堅持主動守位、各盡其責，又協(xié)作補位、用長補短，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。如在市紀委第七審查調(diào)查室聯(lián)合xx紀委監(jiān)委、駐市公安局紀檢監(jiān)察組查辦車管所腐敗窩案中，變屬地管轄為異地管轄，打破干部管理權(quán)限的規(guī)定，指定“下級”辦“上級”的案子，解決了縣（區(qū)）“有留置權(quán)沒有留置案”的問題。在開展外查取證時，充分發(fā)揮駐市公安局紀檢監(jiān)察組“派”的優(yōu)勢和“駐”的權(quán)威，由紀檢組負責督促協(xié)調(diào)市公安局有關(guān)部門予以配合，并委托該組對x名涉案考官開展談話取證，產(chǎn)生強大的震懾效應(yīng)，x名涉案民警前來投案自首或主動說明問題，推動我市政法隊伍教育整頓取得跨越性的進展。進入處理環(huán)節(jié)后，將x條涉及科級以下公安干警的案件線索向“組”、“地”分流，大大降低了線索積壓的風險，提高了線索處置效率，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的優(yōu)勢。
三、做實效能延伸，推動融入監(jiān)督、拓展成效
堅決做實“室組地”聯(lián)動效能延伸，通過人員互動、手段互補、信息互通，實現(xiàn)監(jiān)督力量攥指成拳、互進互促，既有助于補齊監(jiān)督檢查部門在日常監(jiān)督上的短板，節(jié)省人力物力，又有助于發(fā)揮派駐機構(gòu)“探頭”作用，提升監(jiān)督的精準度、穿透力和震懾力，實現(xiàn)監(jiān)督成果共享、監(jiān)督效能提升。
一是在聯(lián)合范圍上向巡察監(jiān)督拓展。把“室組地”聯(lián)合優(yōu)勢融入巡察監(jiān)督，把巡察作為貫通各類監(jiān)督、運用各方力量的綜合平臺。如開展安全生產(chǎn)風險防范專項巡察時，采取“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督的優(yōu)勢，由市紀委派駐紀檢監(jiān)察組組長任組長，組員由監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、各縣（市、區(qū)）紀委以及黨委巡察組人員組成，由市委巡察辦統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)，做好問題反饋和線索移交工作，由監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組負責日常監(jiān)管，由各縣（市、區(qū)）紀委負責問題核查與追責問責，確保巡到位、改到位。此次專項巡察發(fā)現(xiàn)問題和隱患x個，立行立改x個，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，2至3月份全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降x%、x%、x%，未發(fā)生較大及以上安全事故。
二是在聯(lián)合內(nèi)容上向?qū)ｍ棻O(jiān)督延伸。把“室組地”聯(lián)合優(yōu)勢融入日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，圍繞疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、交通領(lǐng)域等重點工作開展專項監(jiān)督，確保上級決策部署落到實處。如，針對近期市委重點工作，由市紀委黨風政風監(jiān)督室統(tǒng)籌部署開展全市集中隔離場所定點醫(yī)院疫情防控落實情況專項監(jiān)督檢查和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查，均由委主要領(lǐng)導任總指揮、委副書記任副總指揮，派駐紀檢監(jiān)察組組長任組長，組織監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、縣（市、區(qū)）紀委人員和有關(guān)部門人員開展工作?，F(xiàn)階段疫情防控專項監(jiān)督檢查已結(jié)束，x個專項監(jiān)督檢查組走訪全市x集中隔離場所、x個定點救治醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)問題x個。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查仍在進行中。
三是在聯(lián)合效能上向“三不”一體深化。把“室組地”聯(lián)合優(yōu)勢融入效能轉(zhuǎn)化，以聯(lián)合辦案強化“不敢腐”的震懾為基礎(chǔ)，從不同層面、不同角度加強系統(tǒng)化檢視剖析，督促案發(fā)單位查找問題根源癥結(jié)，完善制度機制，運用典型案件開展警示教育，推動以案促改、以案促治、以案促建。比如審查調(diào)查室在聯(lián)合xx市紀委監(jiān)委、駐市公安局紀檢監(jiān)察組查辦我市車管系統(tǒng)腐敗窩案中，充分發(fā)揮“室、組”聯(lián)動監(jiān)督的優(yōu)勢，通過發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，排查廉政風險點4個，推動完善規(guī)章制度，督促市公安局黨委履行從嚴治警主體責任，及時以案促改、堵塞漏洞、重建生態(tài)。
四、突出培訓成果，推動專業(yè)提升、素質(zhì)優(yōu)化
在“室組地”聯(lián)合辦案中集聚集體智慧，凝聚辦案合力，強化實戰(zhàn)培訓，采取以老帶新、以案代訓等方式，傳授思路方法、實戰(zhàn)能力，使縣區(qū)紀委監(jiān)委緊跟前進步伐，在辦案理念、審查調(diào)查方法、執(zhí)紀執(zhí)法尺度等方面與市紀委監(jiān)委保持一致，最大限度培養(yǎng)基層隊伍綜合素質(zhì)，努力打造一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的辦案隊伍。
一是搭建作戰(zhàn)平臺。辦案即作戰(zhàn)，聯(lián)合辦案即大兵團作戰(zhàn)。在“室組地”聯(lián)合辦案模式中，不斷加強上級紀委對下級紀委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導、指導。如車管所腐敗窩案中，在市紀委審查調(diào)查室的統(tǒng)籌下，大專案組內(nèi)設(shè)三個縣（區(qū)）打“傘”組和車管所專案組，指揮室設(shè)在機關(guān)室，建立由“室”統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作戰(zhàn)體系，通過統(tǒng)線索、統(tǒng)力量、統(tǒng)進度、統(tǒng)方向等方式發(fā)出作戰(zhàn)指令，針對不同戰(zhàn)斗任務(wù)靈活組合戰(zhàn)斗單元，組織精干小分隊快速打贏“初核準備戰(zhàn)”、集中優(yōu)勢兵力全力打贏“留置殲滅戰(zhàn)”、壓茬推進精心打好“警示教育戰(zhàn)”“綜合治理戰(zhàn)”。由于建立了號令統(tǒng)一、靈活高效的作戰(zhàn)體系，實現(xiàn)了如身使臂、如臂使指的作戰(zhàn)效果，大兵團作戰(zhàn)最大程度發(fā)揮了數(shù)量優(yōu)勢。其中，第七審查調(diào)查室一年來統(tǒng)籌指揮的專案組成員最多達40人，留置點臨時黨支部（下設(shè)三個黨小組）登記黨員28名，留置對象的數(shù)量占據(jù)留置點“半壁江山”，為今年我市審查調(diào)查工作“量”“質(zhì)”雙提升做出了積極貢獻。
二是實行專業(yè)分工。專業(yè)分工是紀檢監(jiān)察工作專業(yè)化的一個必然要求，也是“揚長避短”方法論的具體運用?！笆医M地”聯(lián)合辦案中，從主體上，“室”有協(xié)調(diào)優(yōu)勢和大仗經(jīng)驗，負責管總（統(tǒng)籌指揮），“地”有人員優(yōu)勢和主體責任，負責主戰(zhàn)（立案審查調(diào)查），“組”有貼身監(jiān)督和行業(yè)派駐優(yōu)勢，負責主建（督促整改、重建生態(tài)）。從人員分配上，市紀委秉持“讓專業(yè)人干專業(yè)事”的理念，通過找準人、用好人、管住人，讓“談話強手”“外調(diào)能手”“筆錄高手”“證據(jù)專家”等專業(yè)人才都能充分施展才華、發(fā)揮作用，最大限度發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)審有保障、辦案有質(zhì)效、結(jié)案有成果。如在車管所腐敗窩案中，線索來源僅為一輛價值約xx萬元的越野車，審查調(diào)查室和xx紀委監(jiān)委辦案團隊深入研判線索，精心制定初核方案和審訊策略，選優(yōu)配強審訊力量，通過精準突破，不斷擴線，先后留置xx人均全面告破，最終挖出一個涉案金額達xx余萬元、涉案人數(shù)xx余人的行業(yè)系統(tǒng)窩案。在書面證據(jù)大量缺失的情況下，“筆錄高手”“證據(jù)專家”輪番上陣，前后制作筆錄xx余份，通過大量的言辭證據(jù)閉合證據(jù)鏈，移送檢察機關(guān)后未因案件質(zhì)量問題產(chǎn)生退查。
三是促進專業(yè)提升。專業(yè)化是紀檢監(jiān)察干部隊伍的發(fā)展方向，也是破解我市基層紀檢監(jiān)察工作“八大困境”的一個切入口。為此，在“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)合監(jiān)督中，市紀委強化責任擔當、堅持問題導向，以用好、帶好、練好每一名同志為使命，通過示范引領(lǐng)和傳幫帶，提高他們的政治敏銳性和鑒別力，深化對紀委政治機關(guān)性質(zhì)的認識，增強從政治高度分析問題、謀劃工作的意識，提升精準把握政策策略和做思想政治工作的能力，全面系統(tǒng)加強對紀法規(guī)定的學習，不斷適應(yīng)紀檢工作信息化智能化的新形勢，更加注重遵守紀律養(yǎng)成規(guī)矩意識。通過進一步加強政治歷練、業(yè)務(wù)訓練、作風錘煉，經(jīng)風雨、見世面、長才干，促使其成長為行家里手，為更好履行新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”職能提供堅強的組織保障。
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運用“四種形態(tài)”要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢，堅持民主集中制，集體研究、集體決策，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制建設(shè)情況調(diào)研報告，希望大家喜歡。
監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)為防范和化解在行使監(jiān)督執(zhí)紀問責、監(jiān)督調(diào)查處置權(quán)力中的不作為、亂作為風險，保障監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力依規(guī)依紀依法運行，建立的界定權(quán)力邊界、明晰崗位職責、規(guī)范權(quán)力運行、強化內(nèi)部監(jiān)督制約的制度體系和運行機制。
紀檢監(jiān)察權(quán)是公權(quán)力重要組成部分，是治權(quán)之權(quán)。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督專責機關(guān)，擔負著管黨治黨的重要政治責任。習近平總書記多次強調(diào)，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴格內(nèi)控機制，針對自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，堅決防止“燈下黑”。
黨的十九大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以制度建設(shè)為主線，逐步完善執(zhí)行機制，在權(quán)力的合理配置、規(guī)范運行、有效監(jiān)督上取得明顯成效。紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系不斷完善，自我監(jiān)督總體是嚴的、工作是實的，紀檢監(jiān)察干部隊伍主流是好的。但同時也要清醒地認識到，極少數(shù)紀檢監(jiān)察干部“燈下黑”的問題是現(xiàn)實的、復雜的，“圍獵”與反“圍獵”的斗爭是長期的、嚴峻的，自我監(jiān)督管理、內(nèi)控機制建設(shè)永遠在路上，絲毫不能懈怠。
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān)，要深刻認識“明確權(quán)力邊界、嚴格內(nèi)控機制”是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。建立健全內(nèi)控機制，要始終堅持黨對紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，堅持目標導向與問題導向統(tǒng)一、賦權(quán)與控權(quán)并重、控權(quán)與效率兼顧、系統(tǒng)集成與及時管用融合的原則，圍繞管住人、管住事、管住權(quán)，針對發(fā)現(xiàn)的問題和風險，堅定穩(wěn)妥、突出重點、分類施策、穩(wěn)步推進。
1.完善內(nèi)控機制，解決制度“夠用”問題士
在行使監(jiān)督權(quán)方面。要進一步明確權(quán)力邊界、履責標準，壓縮自由裁量空間，規(guī)范監(jiān)督權(quán)力行使。規(guī)范線索管理監(jiān)督等工作，形成管理閉環(huán)。進一步明確派駐機構(gòu)履行職責的內(nèi)容、標準、程序和要求，規(guī)范派駐機構(gòu)權(quán)力，特別是監(jiān)督權(quán)的行使。指導推進基層監(jiān)督信息化建設(shè)，切實提升基層監(jiān)督實效。研究制定具有可操作性的日常監(jiān)督工作指南，指導全系統(tǒng)做細做實日常監(jiān)督工作，找準找實監(jiān)督的切入點、關(guān)鍵點，切實增強監(jiān)督的自覺性、精準性。切實加強政治生態(tài)研判，完善黨風廉政意見回復工作的制度機制，提高回復意見的精準性和及時性。從制度機制層面統(tǒng)籌考慮推動解決派駐機構(gòu)、基層紀委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督力量不足的問題。
在行使審查調(diào)查權(quán)方面。要進一步健全完善有關(guān)制度，督促制度執(zhí)行，強化責任追究，確保審查調(diào)查權(quán)力不被濫用。制定全系統(tǒng)適用的審查調(diào)查措施使用、涉案財物管理等相關(guān)規(guī)定，作為監(jiān)察法實施條例的配套制度，做到各類措施依法使用、從嚴慎用。推進受賄行賄一起查，規(guī)范對行賄人的處理，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經(jīng)濟等多種手段懲戒教育行賄人。規(guī)范紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書的運用，以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治，提升以案促改、以案促治的質(zhì)量和水平。制定適用全系統(tǒng)的違紀違法犯罪案件證據(jù)標準，出臺規(guī)范性指導意見。
在行使處置處分權(quán)方面。運用“四種形態(tài)”要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢，堅持民主集中制，集體研究、集體決策，嚴格組織程序，聽取黨委(黨組)和有關(guān)方面意見。深入調(diào)研“四種形態(tài)”適用情形，總結(jié)研究“四種形態(tài)”運用典型案例，加強系統(tǒng)指導，努力做到每一種形態(tài)的適用都精準、規(guī)范。做好案件審理審核把關(guān)，加強與組織部門和執(zhí)法司法機關(guān)的銜接配合，切實強化對運用“四種形態(tài)”的監(jiān)督制約。建立健全錯案責任追究制度，完善申訴復查制度。制定處分執(zhí)行相關(guān)配套制度，確保處置處分權(quán)得到精準有效行使。
在權(quán)力監(jiān)督管理方面。要建立健全權(quán)力運行管理監(jiān)督的制度體系，加強政策法規(guī)解讀，開展全員專題培訓，加深理解和掌握，促進規(guī)范行權(quán)、依法行權(quán)，推動強化監(jiān)督職責，案管部門全面履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析職能。強化責任體系，加強日常監(jiān)督管理，規(guī)范對借調(diào)人員的管理。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，建立對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行程序和案件質(zhì)量進行抽查、檢查的長效制度，看住事管住人。梳理不同崗位、不同層級存在的風險，探索制定約束紀檢監(jiān)察干部行為的“權(quán)力清單”，完善濫用監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力責任追究制度，使執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)有界受控。
2.注重系統(tǒng)集成，解決制度“好用”問題士
推動制度系統(tǒng)集成。要定期組織法規(guī)清理，針對現(xiàn)行監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力運行和監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，分層分類予以優(yōu)化整合。整合分散的制度，對各部門在不同時期、針對不同領(lǐng)域制定的同類制度規(guī)定進行整合集成，將不同措施使用規(guī)定整合形成與規(guī)則、規(guī)定、監(jiān)察法實施條例相配套的措施管理規(guī)定。升級普遍適用的制度，對中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)制定的有關(guān)內(nèi)部制度，地方亟需且條件成熟的，升級為全系統(tǒng)適用的規(guī)范性文件，解決制度規(guī)范上下一致的問題。加強制度建設(shè)統(tǒng)籌，在制度建設(shè)中通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，增強制度系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，提升制度水平，逐步構(gòu)成由框架性制度、配套制度、操作辦法等組成的更加科學高效的制度體系。
建立健全制度執(zhí)行機制。要建立切實可行、系統(tǒng)聯(lián)動、能動有效的制度執(zhí)行機制，保障現(xiàn)行制度落實落地。建立事前明責機制，進一步細化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查制度執(zhí)行的主體責任和監(jiān)督責任。建立事中聯(lián)動機制，在執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務(wù)中，發(fā)揮監(jiān)督檢查部門和審查調(diào)查部門“前后臺”相互制約作用，督促規(guī)范行權(quán);在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控中，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等負主體責任的部門和案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機關(guān)黨委等負監(jiān)督責任的部門要加強聯(lián)動，監(jiān)督保障制度落地執(zhí)行。建立健全事后倒查和責任追究機制，在結(jié)案時要求審查調(diào)查人員填寫相關(guān)事項承諾書，發(fā)現(xiàn)確有打聽干預(yù)過問行為的進行倒查，對不如實填寫的嚴肅追究責任。
3.強化監(jiān)督管理，解決制度“管用”問題士
提升監(jiān)督質(zhì)效，形成監(jiān)督合力。
一是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門要認真落實主體責任，加強日常監(jiān)管，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序，行使監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、處置處分權(quán)力。建立分管領(lǐng)導和部門負責人“一崗雙責”、工作人員直接負責的內(nèi)控管理責任體系，堅持組織授權(quán)、堅守組織原則，嚴格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作、專項工作流程。部門負責人要加強對干部的管理監(jiān)督，堅持嚴肅、認真、具體、經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評，對問題線索處置意見、審查調(diào)查對象和涉案人員涉案財物處理意見、采取措施的關(guān)聯(lián)性和必要性等，進行認真審核、嚴格把關(guān)，對于在審核把關(guān)中沒有發(fā)揮作用以致出現(xiàn)問題的，嚴肅追責問責。
二是監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，提升監(jiān)督的針對性和有效性。明確案管部門對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過程監(jiān)督管理的具體權(quán)限和必要工作手段，由事后監(jiān)督為主，逐步拓展到事前預(yù)防性監(jiān)督、事中同步監(jiān)督，由結(jié)果監(jiān)督變成過程監(jiān)督。審理部門加強審核把關(guān)和監(jiān)督制約，進一步健全案件審理質(zhì)量評查機制，把立案依據(jù)查實情況、申訴復查情況等納入案件質(zhì)量評查體系，案件承辦部門要支持配合案件審理工作，自覺接受監(jiān)督，認真聽取意見，履行好保障和提高案件質(zhì)量的共同職責。組織人事部門、干部監(jiān)督部門、機關(guān)黨委加強日常監(jiān)督，提高監(jiān)督的主動性和精準性，對違紀違法行為“零容忍”。
三是加強對本級派駐機構(gòu)和下級機關(guān)的監(jiān)督。上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導和干部監(jiān)督部門要加強對下級一把手和班子成員的監(jiān)督，推動“關(guān)鍵少數(shù)”嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度。各監(jiān)督檢查部門要加強對本級派駐機構(gòu)和下級紀委監(jiān)委內(nèi)控機制建設(shè)的指導和督促，對重要問題線索處置、重要案件辦理、“四種形態(tài)”精準運用等加強監(jiān)督。本級派駐機構(gòu)和下級紀委監(jiān)委嚴格按照報告事項清單和文書模板報告監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法重要事項，自覺接受監(jiān)督。
四是各監(jiān)督主體之間加強協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。探索在案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機關(guān)黨委等部門之間建立監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，定期通報、信息共享、聯(lián)動監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。案管部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀違法審查調(diào)查的，將相關(guān)情況通報審理部門就證據(jù)合法性進行審查，通報組織部門作為干部考核評價內(nèi)容，性質(zhì)嚴重的移交干部監(jiān)督部門和機關(guān)黨委處理。
探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用。
一是用好信息化監(jiān)督手段。要把監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法業(yè)務(wù)實時監(jiān)督。對檢舉舉報平臺、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息平臺，加強升級維護;推廣信息化辦案系統(tǒng)，在辦案全流程的關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置風險提示和工作指引，預(yù)防和警示輕微違規(guī)行為;強化大數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，嚴格管控大數(shù)據(jù)使用權(quán)限。
二是開展各類專項監(jiān)督檢查。針對問題和風險突出的環(huán)節(jié)和事項，定期或不定期開展專項監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，督促整改，針對共性問題研究健全制度規(guī)范。對案件質(zhì)量進行評查，著重對查否的案件進行專項檢查。
三是以外部監(jiān)督倒逼自我約束和監(jiān)督。自覺接受司法機關(guān)的監(jiān)督，對退查、退補案件認真查找不足，及時整改;探索接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效方式，對人大常委會審議意見認真落實，對社會輿論主動回應(yīng);支持特約監(jiān)察員監(jiān)督工作，定期聽取意見建議;主動接受社會監(jiān)督，推動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法公開透明，對可以公開的重要制度和工作，積極以公開促規(guī)范。
嚴肅責任追究，形成震懾效應(yīng)。
一是抓早抓小，防止“小毛病”變成“大問題”。承辦部門要加強對工作人員執(zhí)紀執(zhí)法的檢查，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范或違規(guī)違紀風險的，及時提醒、批評教育;發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，特別是作風不實、政績觀偏差、不依規(guī)依紀依法的，立刻糾正，及時報告分管領(lǐng)導，并向組織部門、干部監(jiān)督部門、機關(guān)黨委通報情況。案管部門要緊盯“小問題”，強化過程監(jiān)督。
二是堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處違紀違法行為。加大對以線索謀私、以案謀私、違紀違法審查調(diào)查、侵害相關(guān)人員合法權(quán)益、跑風漏氣、說情干預(yù)等違紀違法行為的查處力度，堅決清除害群之馬，防止“燈下黑”。
三是開展“一案雙查”，從嚴從實強化自我監(jiān)督。緊盯落實內(nèi)控機制建設(shè)主體責任，對反復出現(xiàn)問題或連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀違法案件的，開展“一案雙查”;對該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)、該報告沒報告、該追究沒追究等問題，嚴肅追責問責。
4.堅持嚴管厚愛，打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍士
更加突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以深入開展黨史學習教育和貫徹實施監(jiān)察官法為契機，著力加強政治機關(guān)建設(shè)，教育引導紀檢監(jiān)察干部切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅守對黨忠誠老實的政治品質(zhì)，真正做到“兩個維護”。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實領(lǐng)導干部雙重組織生活、黨員黨性分析、黨員民主評議等制度，教育引導黨員干部從政治高度正確認識監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力的內(nèi)涵外延，準確把握權(quán)力邊界，行使權(quán)力慎之又慎、實事求是、精準恰當，自覺接受監(jiān)督約束。在提升組織力上下功夫，有針對性地加強對機關(guān)單位和直屬單位、綜合部門和業(yè)務(wù)部門、基層黨組織和臨時黨支部的分類指導，推動建立完善黨建業(yè)務(wù)雙計劃、同推進的制度機制，促進黨建工作融入業(yè)務(wù)工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，以黨建工作促忠誠履職、規(guī)范行權(quán)。把“一崗雙責”落到實處，完善黨建工作考核評價機制，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，推動樹牢紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導干部抓內(nèi)控機制建設(shè)的理念，重點糾治政績觀偏差、發(fā)布不當言論、與聯(lián)系地區(qū)部門干部私下交往等方面的問題，營造敬畏紀法、尊崇紀法的良好氛圍。
加大教育培訓力度，提高政治能力和紀法水平。要堅守政治培訓定位，落實政治培訓與業(yè)務(wù)培訓一體推進要求，及時準確傳達黨中央和中央紀委常委會對執(zhí)紀執(zhí)法工作的最新指示精神，及時解讀政策要求和權(quán)力行使有關(guān)規(guī)定，努力提升干部政治能力和政策水平。強化紀法知識教育，開展分層級、分領(lǐng)域全員培訓，加強實踐鍛煉，著力提高干部日常監(jiān)督檢查、處置問題線索、運用紀法規(guī)定、思想政治工作能力，增強案件突破、措施使用、調(diào)查取證、把握政策、執(zhí)紀執(zhí)法貫通等多方面本領(lǐng)。針對新頒布的法律法規(guī)及時研發(fā)課程，舉辦學習貫徹監(jiān)察法實施條例專題培訓，將全面推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化的要求一貫到底。加強正面引導和警示教育，探索將“內(nèi)控機制建設(shè)”內(nèi)容納入教育培訓，加強正面示范教學，強化“年輕干部防范微腐敗教育”，完善“紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件的教訓和啟示”等課程設(shè)置;建好用好典型案例庫，有效利用懺悔錄、剖析材料、旁聽庭審等載體，深化警示教育效果。
堅持激勵約束并重，強化日常管理監(jiān)督。要嚴把入口關(guān)、選拔關(guān)，在紀檢監(jiān)察干部錄用、選拔任用等工作中，把政治過硬作為首要標準，加強對群眾評價反映情況及干部社會交往情況的分析研判，多方印證、考準考實。加強日常了解和監(jiān)督，結(jié)合考核考察、調(diào)研走訪，聽取干部監(jiān)督部門、日常業(yè)務(wù)聯(lián)系單位及案管部門、審理部門對干部依規(guī)依紀依法行權(quán)履職情況的評價介紹，深入窗口部門、培訓機構(gòu)、駐在單位了解干部作風、口碑、形象，針對行權(quán)用權(quán)方面的苗頭性、傾向性或者輕微問題，用好提醒、函詢、誡勉等組織處理方式，把問題解決在萌芽之時。鞏固常態(tài)化、長效化機制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告等制度，落實規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理等方面最新要求，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的以權(quán)謀私問題。堅持監(jiān)督加壓、信任加力，落實失實檢舉控告澄清工作機制，及時為受到誣告陷害的紀檢監(jiān)察干部澄清正名，對惡意舉報、誣告陷害的嚴肅處理，釋放激勵干部擔當作為、正確行權(quán)“正能量”;落實“三個區(qū)分開來”要求，對屬于改革失誤、工作差錯的無心之過，給予同志式關(guān)心、實事求是處理，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
室組地聯(lián)合辦案篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
省紀委辦公廳：
xx市紀委堅決貫徹十九屆中央紀委五次全會和十二屆省紀委六次全會部署，積極探索“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)動監(jiān)督機制，強化上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的全面領(lǐng)導、全面指導，打通各個環(huán)節(jié)之間的斷點、堵點、痛點，逐步解決縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委在保持高壓態(tài)勢上面臨的“有留置權(quán)沒有留置案”“有戰(zhàn)斗員沒有戰(zhàn)斗力”和派駐（出）紀檢組“探頭不多”“抓手不硬”“監(jiān)督乏力”等現(xiàn)實難題，增強各項工作之間關(guān)聯(lián)性和耦合性，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢、系統(tǒng)作用，全面提升工作質(zhì)效，不斷推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
去年以來，市紀委積極探索運用“室組地”聯(lián)合辦案機制，查處了中央紀委駐全國供銷總社紀檢監(jiān)察組指定管轄的xx案、省監(jiān)委指定管轄的xx案，以及車管所系列案件等，既實現(xiàn)了案件查辦，又強化了監(jiān)督力量，既完善了制度機制，又減少了人情干預(yù)，既提高了工作效率，又培養(yǎng)了專業(yè)人才，取得了明顯的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、強化思想認識，推動站位提高、責任落實
深刻認識探索“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)動監(jiān)督機制是堅決做到“兩個維護”的重要責任，是堅決貫徹上級決策部署的具體舉措，是踐行以人民為中心思想的重要體現(xiàn)，是推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。委主要領(lǐng)導多次召開會議專門統(tǒng)籌部署推動“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)動監(jiān)督工作，多次就中央紀委、省紀委指定管轄案件和涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，以及涉及政法隊伍違紀違法問題等重點線索進行集中研判處理，著力強化思想認知，推動工作落地落實。
一是深刻認識“室組地”聯(lián)動是做到“兩個維護”的重要責任。健全“室組地”聯(lián)動機制是中央紀委全會和省紀委全會的部署要求，是市紀委堅決貫徹上級決策部署的具體舉措，也是提高政治站位、強化政治監(jiān)督的重要措施。市紀委在“室組地”聯(lián)合掃黑打“傘”中，兼顧“政治和業(yè)務(wù)”的關(guān)系，從政治高度謀劃和推進工作，扣黑“傘”共生、有黑必有“傘”的規(guī)律，既把職務(wù)犯罪“盤面”做大，也確保打“傘”目標不失焦，既透過腐敗亂象研判政治生態(tài)，也通過掃黑反腐治理政治生態(tài)，堅持打治結(jié)合、齊頭并進，努力實現(xiàn)政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。深入剖析車管所腐敗窩案的社會危害，通過徹底斬斷車管系統(tǒng)腐敗利益鏈條，堅決遏制“車輪上的腐敗”繼續(xù)制造“馬路上的殺手”、衍生“道路上的風險”，以堅實有力的措施貫徹落實市委關(guān)于“系統(tǒng)防范道路交通安全風險”的工作部署。
二是深刻認識“室組地”聯(lián)動是踐行以人民為中心思想的重要體現(xiàn)。始終把實現(xiàn)人民對美好生活的追求作為踐行黨員初心使命的落腳點。在掃黑除惡專項斗爭中堅定人民立場，向基層紀委監(jiān)委傳導“除惡就是為民，不除惡就是誤民”的工作理念，市紀委審查調(diào)查室統(tǒng)籌指揮三個縣（區(qū)）對xx涉黑惡案件進行深挖徹查，推動公安機關(guān)對涉及兩個命案長達26年未破的重大刑事案件開展重新偵查并使犯罪嫌疑人歸案伏法，打掉以檢察長xx為首、嚴重荼毒當?shù)卣紊鷳B(tài)的黑惡犯罪團伙，還xx、xx、xx三地人民一個平安、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境，助力我委黨史學習教育活動“為民辦實事”取得實效，提升人民的幸福感、獲得感、安全感。
三是深刻認識“室組地”聯(lián)動是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要?！笆医M地”聯(lián)動機制有助于推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，促進紀檢監(jiān)察工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，是一體推進“三不”、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。市紀委聚焦“有效監(jiān)督如何實現(xiàn)”，對具有行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性特點的任務(wù)或問題線索，由相關(guān)“室”牽頭抓總，“組”充實力量，“地”攻堅突破，提高案件推進效率，有效解決了實踐中存在的監(jiān)督檢查觸角不深、派駐紀檢監(jiān)察組力量不足等問題，推動被監(jiān)督單位深化全面從嚴治黨要求，切實把改革的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
二、堅持工作原則，推動系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
“室組地”聯(lián)動是構(gòu)建上下聯(lián)動、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系的監(jiān)督執(zhí)紀體系的具體實踐，市紀委堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導”“依規(guī)辦事”“集成聯(lián)動”的工作原則，充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，盤活力量，補齊短板，實現(xiàn)辦案力量統(tǒng)一調(diào)配、審查調(diào)查統(tǒng)一實施，達到同頻共振、同向發(fā)力的效果。
? ? 一是堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導”原則，強化聯(lián)合保障。正確處理“總”與“分”的協(xié)調(diào)關(guān)系，以“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動”的“三統(tǒng)一”機制，由市紀委牽頭，統(tǒng)籌“室組地”聯(lián)合的大兵團作戰(zhàn)平臺，從線索管理、初步核實、內(nèi)審談話、外調(diào)聯(lián)動、防范風險等x個方面構(gòu)建協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)高效的辦案內(nèi)部協(xié)作機制，
形成工作合力，有效解決了部分縣區(qū)辦案力量不足、案件質(zhì)量不高、查辦留置案件方法不多等問題。如市紀委著力在案件研判、線索移交、重點攻堅、辦案保障上一體推進、高效落實，解決了“組”“地”初核質(zhì)量不高導致成案率偏低的問題，在xx涉黑惡案件中，市紀委審查調(diào)查室指導xx、xx兩地提前初核，進入立案留置環(huán)節(jié)后再合二為一，集中突破，短短x個月已打掉x個“保護傘”。今年上半年，市紀委共查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘”x件x人，采取留置措施x人，給予黨紀政務(wù)處分x人，移送司法機關(guān)x人。
二是堅持“依規(guī)辦事”原則，強化系統(tǒng)優(yōu)勢。正確處理“上”與“下”的領(lǐng)導關(guān)系，堅持以上率下、上下借勢，做到領(lǐng)導有力、規(guī)范有序，嚴格執(zhí)行“查辦腐敗案件以上級紀委監(jiān)委領(lǐng)導為主”規(guī)定，通過提級督辦、掛名主辦，有效解決了地方人情干擾問題，成功破除辦案阻力、擴大辦案成果，確保依規(guī)依紀依法處置，提升案件質(zhì)量和效率。如在打“傘”工作中，干部管理權(quán)在當?shù)?，形式上仍沿用屬地管轄，但實質(zhì)上把案件辦理的決策權(quán)收回市一級，縣（區(qū)）只保留執(zhí)行權(quán)，極大程度減少打聽過問案情問題的發(fā)生。通過集中攻堅后交辦、交辦后兜底負責，解決了“組”“地”缺乏“爆破手”導致案件攻堅乏力和留置案件容易虎頭蛇尾的問題。
三是堅持“集成聯(lián)動”原則，強化協(xié)同作用。正確處理“長”與“短”的互補關(guān)系，在線索研判、收集情況、調(diào)查取證、詢問突破等方面，既堅持主動守位、各盡其責，又協(xié)作補位、用長補短，做到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。如在市紀委第七審查調(diào)查室聯(lián)合xx紀委監(jiān)委、駐市公安局紀檢監(jiān)察組查辦車管所腐敗窩案中，變屬地管轄為異地管轄，打破干部管理權(quán)限的規(guī)定，指定“下級”辦“上級”的案子，解決了縣（區(qū)）“有留置權(quán)沒有留置案”的問題。在開展外查取證時，充分發(fā)揮駐市公安局紀檢監(jiān)察組“派”的優(yōu)勢和“駐”的權(quán)威，由紀檢組負責督促協(xié)調(diào)市公安局有關(guān)部門予以配合，并委托該組對x名涉案考官開展談話取證，產(chǎn)生強大的震懾效應(yīng)，x名涉案民警前來投案自首或主動說明問題，推動我市政法隊伍教育整頓取得跨越性的進展。進入處理環(huán)節(jié)后，將x條涉及科級以下公安干警的案件線索向“組”、“地”分流，大大降低了線索積壓的風險，提高了線索處置效率，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的優(yōu)勢。
三、做實效能延伸，推動融入監(jiān)督、拓展成效
堅決做實“室組地”聯(lián)動效能延伸，通過人員互動、手段互補、信息互通，實現(xiàn)監(jiān)督力量攥指成拳、互進互促，既有助于補齊監(jiān)督檢查部門在日常監(jiān)督上的短板，節(jié)省人力物力，又有助于發(fā)揮派駐機構(gòu)“探頭”作用，提升監(jiān)督的精準度、穿透力和震懾力，實現(xiàn)監(jiān)督成果共享、監(jiān)督效能提升。
一是在聯(lián)合范圍上向巡察監(jiān)督拓展。把“室組地”聯(lián)合優(yōu)勢融入巡察監(jiān)督，把巡察作為貫通各類監(jiān)督、運用各方力量的綜合平臺。如開展安全生產(chǎn)風險防范專項巡察時，采取“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督的優(yōu)勢，由市紀委派駐紀檢監(jiān)察組組長任組長，組員由監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、各縣（市、區(qū)）紀委以及黨委巡察組人員組成，由市委巡察辦統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)，做好問題反饋和線索移交工作，由監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組負責日常監(jiān)管，由各縣（市、區(qū)）紀委負責問題核查與追責問責，確保巡到位、改到位。此次專項巡察發(fā)現(xiàn)問題和隱患x個，立行立改x個，成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，2至3月份全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降x%、x%、x%，未發(fā)生較大及以上安全事故。
二是在聯(lián)合內(nèi)容上向?qū)ｍ棻O(jiān)督延伸。把“室組地”聯(lián)合優(yōu)勢融入日常監(jiān)督、專項監(jiān)督，圍繞疫情防控、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、交通領(lǐng)域等重點工作開展專項監(jiān)督，確保上級決策部署落到實處。如，針對近期市委重點工作，由市紀委黨風政風監(jiān)督室統(tǒng)籌部署開展全市集中隔離場所定點醫(yī)院疫情防控落實情況專項監(jiān)督檢查和生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查，均由委主要領(lǐng)導任總指揮、委副書記任副總指揮，派駐紀檢監(jiān)察組組長任組長，組織監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組、縣（市、區(qū)）紀委人員和有關(guān)部門人員開展工作?，F(xiàn)階段疫情防控專項監(jiān)督檢查已結(jié)束，x個專項監(jiān)督檢查組走訪全市x集中隔離場所、x個定點救治醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)問題x個。生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查仍在進行中。
三是在聯(lián)合效能上向“三不”一體深化。把“室組地”聯(lián)合優(yōu)勢融入效能轉(zhuǎn)化，以聯(lián)合辦案強化“不敢腐”的震懾為基礎(chǔ)，從不同層面、不同角度加強系統(tǒng)化檢視剖析，督促案發(fā)單位查找問題根源癥結(jié)，完善制度機制，運用典型案件開展警示教育，推動以案促改、以案促治、以案促建。比如審查調(diào)查室在聯(lián)合xx市紀委監(jiān)委、駐市公安局紀檢監(jiān)察組查辦我市車管系統(tǒng)腐敗窩案中，充分發(fā)揮“室、組”聯(lián)動監(jiān)督的優(yōu)勢，通過發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，排查廉政風險點4個，推動完善規(guī)章制度，督促市公安局黨委履行從嚴治警主體責任，及時以案促改、堵塞漏洞、重建生態(tài)。
四、突出培訓成果，推動專業(yè)提升、素質(zhì)優(yōu)化
在“室組地”聯(lián)合辦案中集聚集體智慧，凝聚辦案合力，強化實戰(zhàn)培訓，采取以老帶新、以案代訓等方式，傳授思路方法、實戰(zhàn)能力，使縣區(qū)紀委監(jiān)委緊跟前進步伐，在辦案理念、審查調(diào)查方法、執(zhí)紀執(zhí)法尺度等方面與市紀委監(jiān)委保持一致，最大限度培養(yǎng)基層隊伍綜合素質(zhì)，努力打造一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的辦案隊伍。
一是搭建作戰(zhàn)平臺。辦案即作戰(zhàn)，聯(lián)合辦案即大兵團作戰(zhàn)。在“室組地”聯(lián)合辦案模式中，不斷加強上級紀委對下級紀委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導、指導。如車管所腐敗窩案中，在市紀委審查調(diào)查室的統(tǒng)籌下，大專案組內(nèi)設(shè)三個縣（區(qū)）打“傘”組和車管所專案組，指揮室設(shè)在機關(guān)室，建立由“室”統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作戰(zhàn)體系，通過統(tǒng)線索、統(tǒng)力量、統(tǒng)進度、統(tǒng)方向等方式發(fā)出作戰(zhàn)指令，針對不同戰(zhàn)斗任務(wù)靈活組合戰(zhàn)斗單元，組織精干小分隊快速打贏“初核準備戰(zhàn)”、集中優(yōu)勢兵力全力打贏“留置殲滅戰(zhàn)”、壓茬推進精心打好“警示教育戰(zhàn)”“綜合治理戰(zhàn)”。由于建立了號令統(tǒng)一、靈活高效的作戰(zhàn)體系，實現(xiàn)了如身使臂、如臂使指的作戰(zhàn)效果，大兵團作戰(zhàn)最大程度發(fā)揮了數(shù)量優(yōu)勢。其中，第七審查調(diào)查室一年來統(tǒng)籌指揮的專案組成員最多達40人，留置點臨時黨支部（下設(shè)三個黨小組）登記黨員28名，留置對象的數(shù)量占據(jù)留置點“半壁江山”，為今年我市審查調(diào)查工作“量”“質(zhì)”雙提升做出了積極貢獻。
二是實行專業(yè)分工。專業(yè)分工是紀檢監(jiān)察工作專業(yè)化的一個必然要求，也是“揚長避短”方法論的具體運用?！笆医M地”聯(lián)合辦案中，從主體上，“室”有協(xié)調(diào)優(yōu)勢和大仗經(jīng)驗，負責管總（統(tǒng)籌指揮），“地”有人員優(yōu)勢和主體責任，負責主戰(zhàn)（立案審查調(diào)查），“組”有貼身監(jiān)督和行業(yè)派駐優(yōu)勢，負責主建（督促整改、重建生態(tài)）。從人員分配上，市紀委秉持“讓專業(yè)人干專業(yè)事”的理念，通過找準人、用好人、管住人，讓“談話強手”“外調(diào)能手”“筆錄高手”“證據(jù)專家”等專業(yè)人才都能充分施展才華、發(fā)揮作用，最大限度發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，實現(xiàn)內(nèi)審有保障、辦案有質(zhì)效、結(jié)案有成果。如在車管所腐敗窩案中，線索來源僅為一輛價值約xx萬元的越野車，審查調(diào)查室和xx紀委監(jiān)委辦案團隊深入研判線索，精心制定初核方案和審訊策略，選優(yōu)配強審訊力量，通過精準突破，不斷擴線，先后留置xx人均全面告破，最終挖出一個涉案金額達xx余萬元、涉案人數(shù)xx余人的行業(yè)系統(tǒng)窩案。在書面證據(jù)大量缺失的情況下，“筆錄高手”“證據(jù)專家”輪番上陣，前后制作筆錄xx余份，通過大量的言辭證據(jù)閉合證據(jù)鏈，移送檢察機關(guān)后未因案件質(zhì)量問題產(chǎn)生退查。
三是促進專業(yè)提升。專業(yè)化是紀檢監(jiān)察干部隊伍的發(fā)展方向，也是破解我市基層紀檢監(jiān)察工作“八大困境”的一個切入口。為此，在“室組地”聯(lián)合辦案、聯(lián)合監(jiān)督中，市紀委強化責任擔當、堅持問題導向，以用好、帶好、練好每一名同志為使命，通過示范引領(lǐng)和傳幫帶，提高他們的政治敏銳性和鑒別力，深化對紀委政治機關(guān)性質(zhì)的認識，增強從政治高度分析問題、謀劃工作的意識，提升精準把握政策策略和做思想政治工作的能力，全面系統(tǒng)加強對紀法規(guī)定的學習，不斷適應(yīng)紀檢工作信息化智能化的新形勢，更加注重遵守紀律養(yǎng)成規(guī)矩意識。通過進一步加強政治歷練、業(yè)務(wù)訓練、作風錘煉，經(jīng)風雨、見世面、長才干，促使其成長為行家里手，為更好履行新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”職能提供堅強的組織保障。
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