范文為教學(xué)中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
室組地聯(lián)合辦案優(yōu)勢 室組地聯(lián)合辦案經(jīng)驗篇一
我省《“十四五”全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》明確提出“有序推進農(nóng)民群眾住房條件改善，同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就地就近就業(yè)，配套建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施”“加強新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)”“探索加強城鄉(xiāng)融合地帶黨建有效路徑，對新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)房改善集中居住區(qū)等強化分類指導(dǎo)”等意見，為新時期做好農(nóng)房改善“后半篇”文章指明了方向。基于上述背景和要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊扣自身職能，以**鎮(zhèn)**為改革切入點，就我區(qū)如何探索構(gòu)建農(nóng)房改善后新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長效機制進行了專題調(diào)研，并形成如下調(diào)研報告。
一、**社區(qū)的現(xiàn)狀以及在宜居宜業(yè)方面的實踐
**新型農(nóng)村社區(qū)位于**鎮(zhèn)東南部，南鄰**，北靠**，東臨**，西接**，建有農(nóng)房231套(其中已入住171戶、正在裝修30套)，常住人口310人。社區(qū)所在村集體擁有耕地6980畝，其中流轉(zhuǎn)給向日葵故事景區(qū)1385畝、流轉(zhuǎn)給中國電力投資鹽城分公司(太陽能光伏電站)1108畝，剩余4487畝土地已全部流轉(zhuǎn)給大戶經(jīng)營。近年來，社區(qū)圍繞宜居宜業(yè)這一目標(biāo)，多渠道增加農(nóng)民收入，全力推動共同富裕，2021年村集體經(jīng)濟收入達89萬元、農(nóng)民人均收入達到2.34萬元，被評為省級特色田園鄉(xiāng)村。
一是培育特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營收入。依托**鎮(zhèn)國家級綠色食品基地和全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等特色品牌效應(yīng)，積極鼓勵農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展綠色稻米種植、芡實種植、稻蝦共養(yǎng)等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，社區(qū)共有家庭農(nóng)場14戶，其中從事稻麥輪作的8戶，戶均經(jīng)營規(guī)模約450畝、年收入約15-20萬元;從事芡實種植6戶，戶均種植面積約200畝、年收入約40萬。同時，還有8戶農(nóng)民從事小規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖，戶均年收入20-30萬元;有8戶在外村流轉(zhuǎn)土地種藕，經(jīng)營規(guī)模為100-200畝，戶均年收入20-30萬元。此外，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)包，年均增收約1.2萬元。
二是創(chuàng)新務(wù)工服務(wù)，增強就業(yè)能力。由村集體注冊成立社區(qū)公益性勞務(wù)公司，對接周邊景區(qū)、園區(qū)用工需求，統(tǒng)一派遣用工、結(jié)算費用，并為社區(qū)農(nóng)民購買勞動用工意外保險(人均500元左右)，解決用工單位的后顧之憂，保障農(nóng)民合法權(quán)益。目前，社區(qū)68歲以下男勞動力97人，常年在景區(qū)、園區(qū)從事綠化、管護、采摘等工作，日工資150元左右，年務(wù)工收入3.5萬元左右;68歲以上男勞動力48人，主要在景區(qū)做臨時工，日工資90元左右;65歲以下女勞動力126人，常年在景區(qū)從事綠化保潔等工作，月工資2300元左右;部分65歲以上女勞動力，主要在景區(qū)做臨時工，日工資80元左右。
三是推動農(nóng)旅融合，拓寬增收渠道。由**鎮(zhèn)投資1000余萬元新建向日葵旅游專線，打通淮金公路、**和向日葵農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使**成為景區(qū)主入口，將游客引流到社區(qū)。村集體動員農(nóng)戶盤活閑置農(nóng)房，開辦民宿、農(nóng)家樂、土特產(chǎn)零售店等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在社區(qū)周邊布局采摘園、垂釣中心等休閑業(yè)態(tài)，目前已開辦民宿1家、農(nóng)家樂3家、土特產(chǎn)零售店2家，在節(jié)假日旅游旺季，創(chuàng)業(yè)農(nóng)民收入可觀。此外，村集體正在積極與攜程等平臺接洽，力爭以專業(yè)化運作提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。
四是完善基礎(chǔ)配套，優(yōu)化居住環(huán)境。社區(qū)內(nèi)配套建設(shè)小型污水處理設(shè)施、垃圾分類設(shè)施，污水接管率100%，黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老中心、衛(wèi)生室、村民活動廣場、生態(tài)停車場、農(nóng)機具停放場、體育健身器材等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，自來水、電力、通訊、燃氣、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施均按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位。在此基礎(chǔ)上，社區(qū)正在建設(shè)公共菜地，計劃每戶分配半分地，配備完善的澆灌設(shè)施，打造精品便利菜園。同時，還留有專門的場所，免費提供給村民辦紅白喜事，盡最大程度為村民提供便利，減少生活開支。
五是壯大集體經(jīng)濟，反哺民生保障。村集體將白馬湖退圩還湖清淤棄土區(qū)和灘涂整理后形成400畝土地，連同180畝水面，全部出租給向日葵故事景區(qū)，用于種植向日葵、油菜及其他經(jīng)濟和觀賞作物等，加上門面房、舊小學(xué)等房屋出租費用，年經(jīng)濟收入近90萬元。集體經(jīng)濟收入在繳納社區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉排澇電費后，為社區(qū)農(nóng)民承擔(dān)30%的自來水費，以降低生活成本。此外，還為70歲以上老年人購買“安康保險”，在節(jié)假日期間走訪慰問低收入群體，并以購買服務(wù)的形式為有勞動能力的低收入群體提供社區(qū)保潔等公益性崗位，進一步提升特殊群體的幸福感。
二、當(dāng)下推進新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)亟待破解的問題
探索新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長效機制，是我區(qū)做好農(nóng)房改善“后半篇”文章的迫切需要。通過對**等已入住的農(nóng)村社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在推動農(nóng)房改善后新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)方面還存在三類突出問題，且在全區(qū)面上具有普遍性。
一是社區(qū)治理服務(wù)水平難以滿足需求。一方面，新型農(nóng)村社區(qū)大多涉及兩個以上村莊的村民混住，卻沒有統(tǒng)一的公共服務(wù)供給以及公共事務(wù)協(xié)調(diào)機制，存在同一社區(qū)內(nèi)的居民歸屬不同村管理、到各自村辦事的現(xiàn)象，這既浪費了管理資源，更降低了治理效率。另一方面，原來農(nóng)民長期居住在同一村落，相互之間或具有兼親帶故的社會關(guān)系，或具有共同的價值理念，形成了以血緣、親緣、地域為紐帶的傳統(tǒng)村居治理格局，能夠在矛盾糾紛化解等方面實現(xiàn)自我治理，而不同村的農(nóng)民共同入住社區(qū)后，鄉(xiāng)土關(guān)系被弱化，村莊共同體的凝聚力被削弱，這就對社區(qū)管理者提出了更高的要求。此外，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步較晚，社區(qū)工作者來源渠道比較狹窄、隊伍建設(shè)相對滯后、業(yè)務(wù)能力也有所欠缺，提供給農(nóng)民的管理服務(wù)的質(zhì)量和水平不高，導(dǎo)致部分群眾對社區(qū)公共服務(wù)的滿意度較低。
二是社區(qū)環(huán)境長效管護機制有待完善。隨著農(nóng)房改善項目的陸續(xù)完成，農(nóng)村人居基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境得到極大改善，而農(nóng)民群眾思想認識等軟實力沒有實現(xiàn)同步提升，生產(chǎn)生活污水隨意排放、垃圾廢棄物亂丟亂拋的陋習(xí)仍然存在，導(dǎo)致環(huán)境管護任務(wù)依然艱巨。在推進農(nóng)村人居環(huán)境整治及長效管護進程中，因缺乏有效的參與調(diào)動機制，基層及相關(guān)職能單位成為了實施主體，而農(nóng)民卻成為了局外人，沒能真正激發(fā)農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)生動力。此外，新型農(nóng)村社區(qū)對人居環(huán)境提出了更高的要求，而用于環(huán)境管護的經(jīng)費除了“五位一體”等相關(guān)政策資金外，大多需要利用村集體經(jīng)濟收入進行補充投入，這在不同程度上給村集體特別是收入較低的村集體，帶來了巨大的壓力，存在管護不到位的風(fēng)險。
三是社區(qū)富民增收作用亟需進一步增強。當(dāng)前，住在新型農(nóng)村社區(qū)的個體農(nóng)戶，土地已基本流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)方式、生活方式都發(fā)生了明顯改變，生活必要支出也顯著提升，僅靠土地流轉(zhuǎn)資金等微薄的收入難以保障生存需要，因此務(wù)工和創(chuàng)業(yè)是他們的必然選擇。受文化程度不高、知識面狹窄、經(jīng)營管理經(jīng)驗少等因素制約，再加上缺乏資金和技術(shù)的支持，農(nóng)民群體普遍對創(chuàng)業(yè)缺乏信心，也極少有成功案例。而因區(qū)位優(yōu)勢不明顯，農(nóng)村社區(qū)周邊也難以提供足夠的就業(yè)崗位，導(dǎo)致農(nóng)民特別是年輕人外出務(wù)工成為常態(tài)，只有老人婦女小孩在家留守。農(nóng)村社區(qū)的空心化，又容易引發(fā)養(yǎng)老、教育、治安等諸多社會問題，這就需要探索農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，讓更多農(nóng)民留在農(nóng)村社區(qū)，以維護社會的安定。
三、探索構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長效機制的幾點建議
推動構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)宜居宜業(yè)長效機制，需要堅持以問題為導(dǎo)向，重點立足當(dāng)前面臨的“社區(qū)公共服務(wù)、環(huán)境整治、就近就業(yè)”等問題，以推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化為抓手，大力提升新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)水平。同時，要構(gòu)建部門聯(lián)動、協(xié)同推進機制，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、農(nóng)房、住建、民政等部門資源要素，以及專業(yè)化服務(wù)企業(yè)、社會公益組織等協(xié)同推進。在探索過程中，還要堅持風(fēng)險可控，逐步拓展的思路，在積極爭取上級財政資金支持的基礎(chǔ)上，可選擇**等條件較好的新型農(nóng)村社區(qū)開展先行試點，并不斷總結(jié)經(jīng)驗，適時將成熟的可復(fù)制改革內(nèi)容向全部新型農(nóng)村社區(qū)推廣，使改革試驗成果惠及更廣大農(nóng)民。
(一)探索社區(qū)公共服務(wù)供給新模式。
一是建立“政經(jīng)分離、一站辦理”公共服務(wù)供給機制。開展“政經(jīng)分離”改革，在不改變原村莊集體經(jīng)濟組織管理體制的前提下，整合入駐村莊的村委會部分公共服務(wù)職能，實現(xiàn)不同村莊農(nóng)民民生事項在新型農(nóng)村社區(qū)統(tǒng)一辦理。在社區(qū)干部中推選幫辦代辦員，推行“一門受理、一站式服務(wù)、全科社工”服務(wù)模式，不斷提高政務(wù)服務(wù)能力。
二是提升社區(qū)事務(wù)協(xié)商與綜合治理能力。村莊混居后，要建立議事協(xié)調(diào)機制，推動及時有效解決社區(qū)環(huán)境治理、農(nóng)民矛盾調(diào)解、村委會辦公場所協(xié)調(diào)等問題。要落實“四議兩公開”決策機制，深入推進自治、法治、德治“三治”融合，用好“有事好商量”協(xié)商議事室，依托村民會議、村民代表會議等載體，設(shè)立村民議事會、村民理事會、民情懇談會等議事協(xié)商機構(gòu)，推進新型社區(qū)協(xié)商經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化。依法制定自治章程、村規(guī)民約、居民公約，健全備案和履行機制，確保符合法律法規(guī)和公序良俗。建設(shè)社會治理工作站示范點，整合綜治、調(diào)解、信訪等力量，推動矛盾糾紛、治安隱患、民生事項得到及時有效解決，不斷提升基層社會治理水平。
三是強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。將新型農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，逐步健全分檔分級的薪酬待遇保障體系，加快建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作者隊伍。加強新型農(nóng)村社區(qū)工作者培訓(xùn)，支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育等，按規(guī)定對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，促進其能力轉(zhuǎn)型和素質(zhì)提升。四是推進“互聯(lián)網(wǎng)+居民自治”舉措。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，鼓勵通過微信群、微信公眾號、社區(qū)app等社區(qū)信息媒介，完善黨代表、人大代表、政協(xié)委員及黨員干部聯(lián)系群眾制度。大力發(fā)展社區(qū)電子政務(wù)，促進居民需求與服務(wù)供給相匹配，不斷提高新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)效能。
(二)探索新型農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境管護新機制。
一是開展管護積分試點。發(fā)揮農(nóng)民群眾在人居環(huán)境管護工作中的主體作用，建立家庭環(huán)境衛(wèi)生積分制度，“一戶一檔”設(shè)置積分臺賬，明確積分內(nèi)容、積分流程、積分評定標(biāo)準(zhǔn)等，強化考核獎懲，提升社區(qū)農(nóng)民參與意識，推動村民由“被動管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”。
二是完善考評監(jiān)督機制。由村社干部、黨員代表、群眾代表等人員組成評定小組，每兩周一次，根據(jù)積分項目和分值標(biāo)準(zhǔn)，采取集中評比、不定期抽查、鄰里互評等多種方式對農(nóng)民家庭開展評比并給予相應(yīng)積分，積分結(jié)果以“紅黑榜”形式通過便民服務(wù)中心公示欄、微信公眾號、微信群等渠道進行公示，接受群眾監(jiān)督。
三是加大獎勵激勵力度。一方面，進行物質(zhì)獎勵，農(nóng)戶可根據(jù)所得的積分，兌換香皂、洗衣液、牙膏牙刷、食用油等生活日用品。另一方面，給予精神激勵，將積分紅榜前三名的農(nóng)戶評為“清潔文明戶”并授予流動紅旗、頒發(fā)獎狀，組織分享積分心得，以此增強積分高者榮譽感，激發(fā)農(nóng)民主動性。
四是實施區(qū)級統(tǒng)籌保障。建立社區(qū)人居環(huán)境考評機制，加強對農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施運維、周邊河道保潔、居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等方面的考核，由區(qū)級財政根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)工作成效給予經(jīng)費支持，進一步調(diào)動基層干事積極性，確保生活污水得到有效治理、出水水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)、河道干凈整潔、小區(qū)內(nèi)垃圾實現(xiàn)有效分類、小區(qū)整體環(huán)境宜人宜居。
(三)探索鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新場景。
一是加快布局特色產(chǎn)業(yè)。在新型農(nóng)村社區(qū)周邊因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點以我區(qū)優(yōu)質(zhì)稻麥、生態(tài)水產(chǎn)、休閑旅游觀光、康養(yǎng)食材種植等特色產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，加快形成“社區(qū)有生產(chǎn)基地、逐戶有增收項目”的良好局面。
二是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。將當(dāng)?shù)啬贻p一代作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要抓手，通過政策性金融、土地流轉(zhuǎn)舉措、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)措施等，滿足不同主體的生產(chǎn)發(fā)展需求，節(jié)約運作成本，激發(fā)新農(nóng)人在助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展上的動能。
三是探索利益聯(lián)結(jié)機制。積極引導(dǎo)和支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到收入增長的途徑，對于獨立經(jīng)營能力較弱的小農(nóng)戶，引導(dǎo)其加入合作社或者與龍頭企業(yè)相結(jié)合，通過股份合作等形式，讓小農(nóng)戶融入本地二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)富農(nóng)取得新成效，真正實現(xiàn)在家門口就業(yè)的目標(biāo)。
四是優(yōu)化就近就業(yè)服務(wù)。進一步加強和完善基層村居勞動就業(yè)保障公共服務(wù)平臺建設(shè)，為農(nóng)村各類勞動力提供政策宣傳和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等精準(zhǔn)服務(wù)，促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。
室組地聯(lián)合辦案優(yōu)勢 室組地聯(lián)合辦案經(jīng)驗篇二
為加強稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作，稅務(wù)總局從2016年開始探索實行“縱合橫通強黨建”工作機制。20xx年國稅地稅征管體制改革后，稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)面臨新的形勢任務(wù)和挑戰(zhàn)。省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，隊伍規(guī)模擴大、構(gòu)成更加復(fù)雜，大幅精簡編制、消化超配領(lǐng)導(dǎo)干部涉及人員多，稅收職能擴充、服務(wù)管理對象激增，執(zhí)法和廉政風(fēng)險加大，大規(guī)模減稅降費、個人所得稅制改革、深化稅收征管改革等多項重大改革任務(wù)疊加，工作要求高、推進難度大，稅務(wù)系統(tǒng)“事合、人合、力合、心合”的任務(wù)十分緊迫。面對這些復(fù)雜狀況，稅務(wù)總局黨委認識到，打造過硬稅務(wù)鐵軍離不開強有力的黨建工作，推動稅收改革發(fā)展必須依靠更加有力的黨建工作保駕護航，只有把黨建工作抓實抓好，才能把隊伍帶好、把工作干好。同時，稅務(wù)總局黨委也看到，黨建工作中還存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，各級稅務(wù)局黨組改設(shè)黨委后承擔(dān)黨建主體責(zé)任，黨組織關(guān)系實行屬地管理，上級稅務(wù)局與地方“兩邊管、兩難管”問題進一步凸顯；系統(tǒng)管理鏈條長，責(zé)任壓力傳導(dǎo)容易層層遞減，內(nèi)部相關(guān)部門抓黨建職責(zé)分散，黨建與業(yè)務(wù)融合不夠，引領(lǐng)保障中心工作的成效需進一步提升。
針對這些情況和問題，稅務(wù)總局黨委對照新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“條主責(zé)、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的思路，調(diào)整完善“縱合橫通強黨建”工作機制，縱向上推動形成系統(tǒng)上下級、系統(tǒng)與地方抓黨建的“兩個合力”，橫向上推動黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建、黨建與干部人事、黨建與執(zhí)法監(jiān)督及內(nèi)控、黨建與干部教育培訓(xùn)、黨建與績效管理、黨建與稅收業(yè)務(wù)等實現(xiàn)“七個打通”，為順利完成各項任務(wù)提供堅強組織保證。
（一）健全抓稅務(wù)系統(tǒng)黨建的責(zé)任體系，強化“縱合”的效果。針對稅務(wù)系統(tǒng)黨建“條”上責(zé)任落實不到位、與“塊”上結(jié)合難的問題，稅務(wù)總局黨委堅決扛起主體責(zé)任，以落實黨建責(zé)任為著力點，健全工作鏈條、逐級壓實管黨治黨政治責(zé)任，加強條塊協(xié)同、推動建立齊抓共管工作格局。
一方面，堅持上下聯(lián)動，增強“條主責(zé)”的政治擔(dān)當(dāng)。一是清單式明責(zé)。稅務(wù)總局黨委制定《稅務(wù)系統(tǒng)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法（試行）》，逐一明確各級稅務(wù)局黨委、黨委書記、黨委委員、黨建工作職能部門等8類責(zé)任主體抓黨建的xxx條xxx項責(zé)任事項，做到主體、方式、對象、措施“四明確”。省級以下各級稅務(wù)局結(jié)合實際細化制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，確保黨建工作各項任務(wù)到崗到人。二是精細化履責(zé)。將黨建工作重點任務(wù)完成情況納入績效考評，針對總局機關(guān)司局和省級稅務(wù)局分類設(shè)計具體指標(biāo)，讓各單位干有目標(biāo)、行有方向。上線“xxx平臺”信息系統(tǒng)，定期推送應(yīng)完成工作事項，各級稅務(wù)局對照抓落實、及時填報完成情況。三是全方位督責(zé)。堅持“下抓兩級、抓深一層”，總局主抓省局、延伸帶市局，省局、市局參照下抓兩級，延伸抓到分局（所），總局和省局、市局黨委班子成員分別在市局、縣局、分局（所）建立基層黨建聯(lián)系點，每年聽取工作匯報，指導(dǎo)黨建工作，督促開好民主生活會和組織生活會，傳導(dǎo)工作壓力，延伸推動責(zé)任落實。將落實管黨治黨責(zé)任情況納入各級稅務(wù)局黨委書記抓黨建述職評議考核以及巡視巡察、督查督辦、主題教育巡回指導(dǎo)的重要內(nèi)容，形成全方位、多維度的督促落實機制，對履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。
另一方面，以主動促協(xié)同，發(fā)揮“塊雙重”優(yōu)勢共抓黨建。一是主動接受地方黨委領(lǐng)導(dǎo)。建立定期匯報走訪制度，各級稅務(wù)局黨委每半年到同級地方黨委及紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、機關(guān)工委等單位至少匯報x次黨建工作。各級稅務(wù)局黨委班子成員和黨建工作部門結(jié)合日常工作調(diào)研，主動走訪下級稅務(wù)局所在地方黨委及相關(guān)工作部門。20xx年以來，稅務(wù)總局主要負責(zé)同志到xx、xxx、xx等省市黨委組織部、機關(guān)工委溝通協(xié)調(diào)黨建工作?？偩贮h建工作局已走訪xx個省級和5個市級機關(guān)工委，計劃3年內(nèi)全覆蓋走訪省級機關(guān)工委。二是主動對接黨建工作任務(wù)。邀請地方黨委有關(guān)部門參加稅務(wù)系統(tǒng)黨建活動、指導(dǎo)民主生活會和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等，推動黨建工作重要情況相互通報、重要文件相互交換，積極爭取地方支持。將省級機關(guān)工委對省局機關(guān)黨建考核結(jié)果按照50%的權(quán)重納入省局黨委書記抓黨建述職評議考核結(jié)果，督促省局認真落實地方黨建工作任務(wù)。融合地方特色和資源，推動“一單位一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建，涌現(xiàn)出xxx區(qū)稅務(wù)局“xxx”、xx省稅務(wù)局“龔全珍工作室”等一大批便民利民為民的黨建品牌。三是主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局。全系統(tǒng)累計派出扶貧干部xxx萬名，投入扶貧資金xx億元，引進幫扶資金xx億元，幫助xxx個貧困村、xxx萬貧困人口順利脫貧。成立xxx多個黨員突擊隊、志愿服務(wù)隊，按照地方安排部署下沉社區(qū)，堅守在新冠肺炎疫情防控一線。20xx年以來，全系統(tǒng)形成x萬多篇經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析報告，為各級黨委和政府決策提供參考，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)市場主體和經(jīng)濟發(fā)展的作用。
（二）推動稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作機制集成創(chuàng)新，實現(xiàn)“橫通”的目標(biāo)。著眼于解決系統(tǒng)相關(guān)部門抓黨建配合不夠、黨建與業(yè)務(wù)工作融合不緊的問題，稅務(wù)總局黨委堅持系統(tǒng)觀念和整體思維，健全統(tǒng)籌黨建任務(wù)、工作力量的制度機制，緊緊圍繞稅收改革發(fā)展同步謀劃推進黨建工作，增強黨建整體功能、形成集成效應(yīng)，推動稅收事業(yè)始終沿著正確方向穩(wěn)步邁進。
一方面，健全工作體系，實現(xiàn)同向同步發(fā)力。一是整合工作力量。稅務(wù)總局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組與黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，各級稅務(wù)局兩個領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實體化運行；總局和省局、市局均成立系統(tǒng)黨建工作部門，縣局機關(guān)黨委加掛黨建工作股牌子、承接系統(tǒng)黨建任務(wù)。二是加強工作統(tǒng)籌。每年初召開全面從嚴(yán)治黨工作會議，對機關(guān)黨建、系統(tǒng)黨建等各項工作一體謀劃部署，年中召開黨建工作推進會，年底開展省局黨委書記抓黨建述職評議考核，形成黨建工作閉環(huán)。制定稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展兩年行動方案（2021—2022年），推出政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等8方面質(zhì)量提升行動和46項具體措施，通過集中攻堅鞏固深化黨建工作成果。三是強化部門協(xié)作。明確在干部選拔任用中聽取基層黨組織意見，黨建工作檢查與巡視巡察、督查督辦等同步開展，將政治理論、黨建知識、黨性鍛煉作為干部培訓(xùn)、人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，探索開展黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動式評價，將黨建工作考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果直接掛鉤等，推動系統(tǒng)各部門密切配合，共同抓好黨建工作落實。稅務(wù)總局每年開展綜合大督查，將黨建工作重點任務(wù)細化為督查項目，與稅收改革和重點業(yè)務(wù)工作落實情況一并檢查反饋通報、一并督促整改落實。
另一方面，突出黨建與業(yè)務(wù)融合，在同頻共振中提質(zhì)增效。一是以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作方向。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委會議“第一議題”、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)“第一主題”、青年理論學(xué)習(xí)“第一任務(wù)”，將貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神作為“第一要事”，在對標(biāo)對表中找方向、明思路、定措施，以實際行動踐行“兩個維護”。認真開展模范機關(guān)創(chuàng)建活動，明確稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推動黨員干部增強政治機關(guān)意識、彰顯稅務(wù)機關(guān)政治屬性。在稅收征管改革、減稅降費等一系列重大改革任務(wù)中，各級稅務(wù)局成立黨委“一把手”任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“一竿子到底”抓落實機制，把加強黨對稅收改革工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。在個人所得稅制改革中精細安排、穩(wěn)妥推進，特別是主動提出免除補稅額在xxx元以下或年收入xx萬元以下的中低收入者匯算清繳義務(wù)的建議并獲批準(zhǔn)，大大降低了改革風(fēng)險，實現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。二是將黨建嵌入業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)。依托“三會一課”、主題黨日等，將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合起來，提高黨員干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。聚焦稅收業(yè)務(wù)部門重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在納稅服務(wù)、社會保險費、集中采購、稅務(wù)稽查等業(yè)務(wù)條線探索制定黨建工作指引，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督保障作用。每一項重大改革實施過程中，都在專項工作組成立臨時黨組織，引導(dǎo)黨員沖鋒在前，示范帶動廣大干部攻堅克難。組織各級稅務(wù)局機關(guān)黨支部與工作聯(lián)系密切的相關(guān)部門機關(guān)黨支部聯(lián)學(xué)聯(lián)建、與非公有制企業(yè)黨組織結(jié)對共建，以黨建為紐帶促進業(yè)務(wù)協(xié)作、提升服務(wù)水平。三是激勵黨員干部立足崗位擔(dān)當(dāng)作為。將思想政治工作貫穿機構(gòu)改革全過程，層層開展談心談話xxx萬人次，想方設(shè)法統(tǒng)籌平穩(wěn)解決干部進退留轉(zhuǎn)問題。堅持不懈抓好中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹落實，持續(xù)深化紀(jì)律作風(fēng)專項整治和黨風(fēng)廉政教育，把嚴(yán)格管理作為對干部最大的愛護。深入開展創(chuàng)_員示范崗、黨員承諾踐諾、“為黨旗增輝、為稅徽添彩”、“新機構(gòu)新服務(wù)新形象”等實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員強化黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用。安排經(jīng)驗豐富的“導(dǎo)師”對基層新進人員進行2年以上“傳幫帶”，每年由省局從市局、縣局發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀年輕干部進行重點培養(yǎng)，注重在改革攻堅一線提拔重用政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、扛得起重活的好干部。組織稅務(wù)系統(tǒng)“擔(dān)當(dāng)作為你最美”先進典型巡回宣講，與中央宣傳部聯(lián)合開展“中國好稅官”、“最美稅務(wù)人”發(fā)布活動，營造對標(biāo)先進、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。
（三）在稅務(wù)系統(tǒng)黨建基礎(chǔ)建設(shè)上持續(xù)用勁，夯實“強黨建”的工作支撐。稅務(wù)總局黨委從健全基本制度、建強基層組織、配強骨干隊伍入手，下力氣抓好影響黨建要求落實、黨建任務(wù)落地的各項基礎(chǔ)工作，為深化拓展稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作提供有力保障。一是加強制度保障。出臺加強新形勢下稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見，明確稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)總體要求、基本原則和主要任務(wù)。制定加強黨的政治建設(shè)12個方面具體措施，督促各級稅務(wù)機關(guān)始終做到旗幟鮮明講政治、理直氣壯抓黨建。印發(fā)構(gòu)建一體化綜合監(jiān)督體系的意見及6項配套制度，織密縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。印發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作規(guī)范，明確“誰來做”、“做什么”、“怎么做”，抓黨建不缺位不漏項有指引。出臺發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用促進黨建工作與稅收業(yè)務(wù)深度融合的18項措施，從強化政治、思想、組織、作風(fēng)、制度引領(lǐng)5個方面，完善黨建與業(yè)務(wù)融合的長效機制。二是加強組織保障。在機構(gòu)改革中及時調(diào)整優(yōu)化機關(guān)基層黨組織設(shè)置，做到行政機構(gòu)改革到位、組織體系跟進到位。適應(yīng)稅務(wù)部門基層單位和服務(wù)窗口分散辦公的特點，推動分局、所、辦稅服務(wù)大廳全部建立黨支部。堅持機關(guān)帶系統(tǒng)，總局機關(guān)開展黨支部狀況調(diào)研，制定黨支部工作手冊，推行總局機關(guān)黨支部與基層稅務(wù)機關(guān)黨組織結(jié)對共建，示范帶動各級稅務(wù)局抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。堅持系統(tǒng)帶行業(yè)，健全稅務(wù)師行業(yè)黨組織體系，強化政治引領(lǐng)，促進行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。三是加強隊伍保障。將黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺，把有發(fā)展?jié)摿?、有培養(yǎng)前途的好苗子放到黨務(wù)工作崗位上鍛煉，著力建設(shè)既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型稅務(wù)人才隊伍。各級稅務(wù)局將政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強的干部充實到機關(guān)黨委和系統(tǒng)黨建工作部門，共配備專職黨務(wù)干部xx萬名，占在職干部總數(shù)的xx%?？偩置磕昱e辦黨建工作處處長、黨建業(yè)務(wù)骨干等示范培訓(xùn)班近20期，直接培訓(xùn)學(xué)員xxx余人，省局、市局每年至少開展1次黨務(wù)干部集中培訓(xùn)?？偩趾褪【?、市局分別建立黨建專業(yè)人才庫，專門選拔黨建方向領(lǐng)軍人才，通過上掛下派、跟班學(xué)習(xí)等方式加大培養(yǎng)力度。有計劃地安排黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流，注重提拔使用德才兼?zhèn)?、工作業(yè)績突出的黨務(wù)干部。20xx年以來，稅務(wù)系統(tǒng)xx名專職黨務(wù)干部提任司局級職務(wù)職級，占提任司局級干部總數(shù)的xx%；xx名優(yōu)秀業(yè)務(wù)干部提任或轉(zhuǎn)任到總局黨建工作部門司局級領(lǐng)導(dǎo)崗位或者省局紀(jì)檢組組長崗位。
室組地聯(lián)合辦案優(yōu)勢 室組地聯(lián)合辦案經(jīng)驗篇三
運用“四種形態(tài)”要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢，堅持民主集中制，集體研究、集體決策，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼木x紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制建設(shè)情況調(diào)研報告，希望大家喜歡。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制，是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為防范和化解在行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置權(quán)力中的不作為、亂作為風(fēng)險，保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力依規(guī)依紀(jì)依法運行，建立的界定權(quán)力邊界、明晰崗位職責(zé)、規(guī)范權(quán)力運行、強化內(nèi)部監(jiān)督制約的制度體系和運行機制。
紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是公權(quán)力重要組成部分，是治權(quán)之權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和國家監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，擔(dān)負著管黨治黨的重要政治責(zé)任。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機制，針對自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，堅決防止“燈下黑”。
黨的十九大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以制度建設(shè)為主線，逐步完善執(zhí)行機制，在權(quán)力的合理配置、規(guī)范運行、有效監(jiān)督上取得明顯成效。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行內(nèi)控機制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系不斷完善，自我監(jiān)督總體是嚴(yán)的、工作是實的，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍主流是好的。但同時也要清醒地認識到，極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”的問題是現(xiàn)實的、復(fù)雜的，“圍獵”與反“圍獵”的斗爭是長期的、嚴(yán)峻的，自我監(jiān)督管理、內(nèi)控機制建設(shè)永遠在路上，絲毫不能懈怠。
黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進方向。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，要深刻認識“明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機制”是實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。建立健全內(nèi)控機制，要始終堅持黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，堅持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向統(tǒng)一、賦權(quán)與控權(quán)并重、控權(quán)與效率兼顧、系統(tǒng)集成與及時管用融合的原則，圍繞管住人、管住事、管住權(quán)，針對發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，堅定穩(wěn)妥、突出重點、分類施策、穩(wěn)步推進。
1.完善內(nèi)控機制，解決制度“夠用”問題士
在行使監(jiān)督權(quán)方面。要進一步明確權(quán)力邊界、履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，規(guī)范監(jiān)督權(quán)力行使。規(guī)范線索管理監(jiān)督等工作，形成管理閉環(huán)。進一步明確派駐機構(gòu)履行職責(zé)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，規(guī)范派駐機構(gòu)權(quán)力，特別是監(jiān)督權(quán)的行使。指導(dǎo)推進基層監(jiān)督信息化建設(shè)，切實提升基層監(jiān)督實效。研究制定具有可操作性的日常監(jiān)督工作指南，指導(dǎo)全系統(tǒng)做細做實日常監(jiān)督工作，找準(zhǔn)找實監(jiān)督的切入點、關(guān)鍵點，切實增強監(jiān)督的自覺性、精準(zhǔn)性。切實加強政治生態(tài)研判，完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作的制度機制，提高回復(fù)意見的精準(zhǔn)性和及時性。從制度機制層面統(tǒng)籌考慮推動解決派駐機構(gòu)、基層紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督力量不足的問題。
在行使審查調(diào)查權(quán)方面。要進一步健全完善有關(guān)制度，督促制度執(zhí)行，強化責(zé)任追究，確保審查調(diào)查權(quán)力不被濫用。制定全系統(tǒng)適用的審查調(diào)查措施使用、涉案財物管理等相關(guān)規(guī)定，作為監(jiān)察法實施條例的配套制度，做到各類措施依法使用、從嚴(yán)慎用。推進受賄行賄一起查，規(guī)范對行賄人的處理，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟等多種手段懲戒教育行賄人。規(guī)范紀(jì)律檢查建議書和監(jiān)察建議書的運用，以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治，提升以案促改、以案促治的質(zhì)量和水平。制定適用全系統(tǒng)的違紀(jì)違法犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺規(guī)范性指導(dǎo)意見。
在行使處置處分權(quán)方面。運用“四種形態(tài)”要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢，堅持民主集中制，集體研究、集體決策，嚴(yán)格組織程序，聽取黨委(黨組)和有關(guān)方面意見。深入調(diào)研“四種形態(tài)”適用情形，總結(jié)研究“四種形態(tài)”運用典型案例，加強系統(tǒng)指導(dǎo)，努力做到每一種形態(tài)的適用都精準(zhǔn)、規(guī)范。做好案件審理審核把關(guān)，加強與組織部門和執(zhí)法司法機關(guān)的銜接配合，切實強化對運用“四種形態(tài)”的監(jiān)督制約。建立健全錯案責(zé)任追究制度，完善申訴復(fù)查制度。制定處分執(zhí)行相關(guān)配套制度，確保處置處分權(quán)得到精準(zhǔn)有效行使。
在權(quán)力監(jiān)督管理方面。要建立健全權(quán)力運行管理監(jiān)督的制度體系，加強政策法規(guī)解讀，開展全員專題培訓(xùn)，加深理解和掌握，促進規(guī)范行權(quán)、依法行權(quán)，推動強化監(jiān)督職責(zé)，案管部門全面履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析職能。強化責(zé)任體系，加強日常監(jiān)督管理，規(guī)范對借調(diào)人員的管理。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，建立對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行程序和案件質(zhì)量進行抽查、檢查的長效制度，看住事管住人。梳理不同崗位、不同層級存在的風(fēng)險，探索制定約束紀(jì)檢監(jiān)察干部行為的“權(quán)力清單”，完善濫用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力責(zé)任追究制度，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)有界受控。
2.注重系統(tǒng)集成，解決制度“好用”問題士
推動制度系統(tǒng)集成。要定期組織法規(guī)清理，針對現(xiàn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行和監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，分層分類予以優(yōu)化整合。整合分散的制度，對各部門在不同時期、針對不同領(lǐng)域制定的同類制度規(guī)定進行整合集成，將不同措施使用規(guī)定整合形成與規(guī)則、規(guī)定、監(jiān)察法實施條例相配套的措施管理規(guī)定。升級普遍適用的制度，對中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)制定的有關(guān)內(nèi)部制度，地方亟需且條件成熟的，升級為全系統(tǒng)適用的規(guī)范性文件，解決制度規(guī)范上下一致的問題。加強制度建設(shè)統(tǒng)籌，在制度建設(shè)中通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，增強制度系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，提升制度水平，逐步構(gòu)成由框架性制度、配套制度、操作辦法等組成的更加科學(xué)高效的制度體系。
建立健全制度執(zhí)行機制。要建立切實可行、系統(tǒng)聯(lián)動、能動有效的制度執(zhí)行機制，保障現(xiàn)行制度落實落地。建立事前明責(zé)機制，進一步細化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查制度執(zhí)行的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立事中聯(lián)動機制，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)中，發(fā)揮監(jiān)督檢查部門和審查調(diào)查部門“前后臺”相互制約作用，督促規(guī)范行權(quán);在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控中，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等負主體責(zé)任的部門和案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機關(guān)黨委等負監(jiān)督責(zé)任的部門要加強聯(lián)動，監(jiān)督保障制度落地執(zhí)行。建立健全事后倒查和責(zé)任追究機制，在結(jié)案時要求審查調(diào)查人員填寫相關(guān)事項承諾書，發(fā)現(xiàn)確有打聽干預(yù)過問行為的進行倒查，對不如實填寫的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3.強化監(jiān)督管理，解決制度“管用”問題士
提升監(jiān)督質(zhì)效，形成監(jiān)督合力。
一是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門要認真落實主體責(zé)任，加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序，行使監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、處置處分權(quán)力。建立分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人“一崗雙責(zé)”、工作人員直接負責(zé)的內(nèi)控管理責(zé)任體系，堅持組織授權(quán)、堅守組織原則，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作、專項工作流程。部門負責(zé)人要加強對干部的管理監(jiān)督，堅持嚴(yán)肅、認真、具體、經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、批評，對問題線索處置意見、審查調(diào)查對象和涉案人員涉案財物處理意見、采取措施的關(guān)聯(lián)性和必要性等，進行認真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對于在審核把關(guān)中沒有發(fā)揮作用以致出現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
二是監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，提升監(jiān)督的針對性和有效性。明確案管部門對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過程監(jiān)督管理的具體權(quán)限和必要工作手段，由事后監(jiān)督為主，逐步拓展到事前預(yù)防性監(jiān)督、事中同步監(jiān)督，由結(jié)果監(jiān)督變成過程監(jiān)督。審理部門加強審核把關(guān)和監(jiān)督制約，進一步健全案件審理質(zhì)量評查機制，把立案依據(jù)查實情況、申訴復(fù)查情況等納入案件質(zhì)量評查體系，案件承辦部門要支持配合案件審理工作，自覺接受監(jiān)督，認真聽取意見，履行好保障和提高案件質(zhì)量的共同職責(zé)。組織人事部門、干部監(jiān)督部門、機關(guān)黨委加強日常監(jiān)督，提高監(jiān)督的主動性和精準(zhǔn)性，對違紀(jì)違法行為“零容忍”。
三是加強對本級派駐機構(gòu)和下級機關(guān)的監(jiān)督。上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和干部監(jiān)督部門要加強對下級一把手和班子成員的監(jiān)督，推動“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。各監(jiān)督檢查部門要加強對本級派駐機構(gòu)和下級紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)控機制建設(shè)的指導(dǎo)和督促，對重要問題線索處置、重要案件辦理、“四種形態(tài)”精準(zhǔn)運用等加強監(jiān)督。本級派駐機構(gòu)和下級紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照報告事項清單和文書模板報告監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重要事項，自覺接受監(jiān)督。
四是各監(jiān)督主體之間加強協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。探索在案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機關(guān)黨委等部門之間建立監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，定期通報、信息共享、聯(lián)動監(jiān)督，提高監(jiān)督實效。案管部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法審查調(diào)查的，將相關(guān)情況通報審理部門就證據(jù)合法性進行審查，通報組織部門作為干部考核評價內(nèi)容，性質(zhì)嚴(yán)重的移交干部監(jiān)督部門和機關(guān)黨委處理。
探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用。
一是用好信息化監(jiān)督手段。要把監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)實時監(jiān)督。對檢舉舉報平臺、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息平臺，加強升級維護;推廣信息化辦案系統(tǒng)，在辦案全流程的關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置風(fēng)險提示和工作指引，預(yù)防和警示輕微違規(guī)行為;強化大數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，嚴(yán)格管控大數(shù)據(jù)使用權(quán)限。
二是開展各類專項監(jiān)督檢查。針對問題和風(fēng)險突出的環(huán)節(jié)和事項，定期或不定期開展專項監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出，督促整改，針對共性問題研究健全制度規(guī)范。對案件質(zhì)量進行評查，著重對查否的案件進行專項檢查。
三是以外部監(jiān)督倒逼自我約束和監(jiān)督。自覺接受司法機關(guān)的監(jiān)督，對退查、退補案件認真查找不足，及時整改;探索接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效方式，對人大常委會審議意見認真落實，對社會輿論主動回應(yīng);支持特約監(jiān)察員監(jiān)督工作，定期聽取意見建議;主動接受社會監(jiān)督，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公開透明，對可以公開的重要制度和工作，積極以公開促規(guī)范。
嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成震懾效應(yīng)。
一是抓早抓小，防止“小毛病”變成“大問題”。承辦部門要加強對工作人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的檢查，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范或違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險的，及時提醒、批評教育;發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，特別是作風(fēng)不實、政績觀偏差、不依規(guī)依紀(jì)依法的，立刻糾正，及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)，并向組織部門、干部監(jiān)督部門、機關(guān)黨委通報情況。案管部門要緊盯“小問題”，強化過程監(jiān)督。
二是堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加大對以線索謀私、以案謀私、違紀(jì)違法審查調(diào)查、侵害相關(guān)人員合法權(quán)益、跑風(fēng)漏氣、說情干預(yù)等違紀(jì)違法行為的查處力度，堅決清除害群之馬，防止“燈下黑”。
三是開展“一案雙查”，從嚴(yán)從實強化自我監(jiān)督。緊盯落實內(nèi)控機制建設(shè)主體責(zé)任，對反復(fù)出現(xiàn)問題或連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法案件的，開展“一案雙查”;對該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)、該報告沒報告、該追究沒追究等問題，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
4.堅持嚴(yán)管厚愛，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍士
更加突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和貫徹實施監(jiān)察官法為契機，著力加強政治機關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部切實增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅守對黨忠誠老實的政治品質(zhì)，真正做到“兩個維護”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨員黨性分析、黨員民主評議等制度，教育引導(dǎo)黨員干部從政治高度正確認識監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的內(nèi)涵外延，準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界，行使權(quán)力慎之又慎、實事求是、精準(zhǔn)恰當(dāng)，自覺接受監(jiān)督約束。在提升組織力上下功夫，有針對性地加強對機關(guān)單位和直屬單位、綜合部門和業(yè)務(wù)部門、基層黨組織和臨時黨支部的分類指導(dǎo)，推動建立完善黨建業(yè)務(wù)雙計劃、同推進的制度機制，促進黨建工作融入業(yè)務(wù)工作各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，以黨建工作促忠誠履職、規(guī)范行權(quán)。把“一崗雙責(zé)”落到實處，完善黨建工作考核評價機制，壓實各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動樹牢紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓內(nèi)控機制建設(shè)的理念，重點糾治政績觀偏差、發(fā)布不當(dāng)言論、與聯(lián)系地區(qū)部門干部私下交往等方面的問題，營造敬畏紀(jì)法、尊崇紀(jì)法的良好氛圍。
加大教育培訓(xùn)力度，提高政治能力和紀(jì)法水平。要堅守政治培訓(xùn)定位，落實政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)一體推進要求，及時準(zhǔn)確傳達黨中央和中央紀(jì)委常委會對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的最新指示精神，及時解讀政策要求和權(quán)力行使有關(guān)規(guī)定，努力提升干部政治能力和政策水平。強化紀(jì)法知識教育，開展分層級、分領(lǐng)域全員培訓(xùn)，加強實踐鍛煉，著力提高干部日常監(jiān)督檢查、處置問題線索、運用紀(jì)法規(guī)定、思想政治工作能力，增強案件突破、措施使用、調(diào)查取證、把握政策、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通等多方面本領(lǐng)。針對新頒布的法律法規(guī)及時研發(fā)課程，舉辦學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法實施條例專題培訓(xùn)，將全面推進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化的要求一貫到底。加強正面引導(dǎo)和警示教育，探索將“內(nèi)控機制建設(shè)”內(nèi)容納入教育培訓(xùn)，加強正面示范教學(xué)，強化“年輕干部防范微腐敗教育”，完善“紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)和啟示”等課程設(shè)置;建好用好典型案例庫，有效利用懺悔錄、剖析材料、旁聽庭審等載體，深化警示教育效果。
堅持激勵約束并重，強化日常管理監(jiān)督。要嚴(yán)把入口關(guān)、選拔關(guān)，在紀(jì)檢監(jiān)察干部錄用、選拔任用等工作中，把政治過硬作為首要標(biāo)準(zhǔn)，加強對群眾評價反映情況及干部社會交往情況的分析研判，多方印證、考準(zhǔn)考實。加強日常了解和監(jiān)督，結(jié)合考核考察、調(diào)研走訪，聽取干部監(jiān)督部門、日常業(yè)務(wù)聯(lián)系單位及案管部門、審理部門對干部依規(guī)依紀(jì)依法行權(quán)履職情況的評價介紹，深入窗口部門、培訓(xùn)機構(gòu)、駐在單位了解干部作風(fēng)、口碑、形象，針對行權(quán)用權(quán)方面的苗頭性、傾向性或者輕微問題，用好提醒、函詢、誡勉等組織處理方式，把問題解決在萌芽之時。鞏固常態(tài)化、長效化機制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理等方面最新要求，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的以權(quán)謀私問題。堅持監(jiān)督加壓、信任加力，落實失實檢舉控告澄清工作機制，及時為受到誣告陷害的紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名，對惡意舉報、誣告陷害的嚴(yán)肅處理，釋放激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、正確行權(quán)“正能量”;落實“三個區(qū)分開來”要求，對屬于改革失誤、工作差錯的無心之過，給予同志式關(guān)心、實事求是處理，保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/1915115.html】
