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規(guī)劃調(diào)研報告篇一
11脫貧攻堅幫扶規(guī)劃調(diào)研報告3篇脫貧攻堅幫扶規(guī)劃調(diào)研報告第1篇為深入貫徹黨的十九大、省委十一屆二次和州委十一屆四次全會精神，全面落實州委、州政府及縣委、縣政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署及《縣2018年貧困縣摘帽實施方案》的文件精神，切實做好村2018年脫貧攻堅工作，實現(xiàn)脫貧摘帽，現(xiàn)結合我局及村實際，制定2018年村脫貧幫扶規(guī)劃。
一、基本情況村距鄉(xiāng)政府12公里，村委會所在地海拔為2912米，轄、、、、林沖5個自然寨，全村共92戶、581人，勞力人口386人，其中貧困人口達129人，貧困發(fā)生率達22.2%。全村擁有大型貨運汽車27輛，農(nóng)用拖拉機18臺，草地面積17222.1畝，林地25700畝，退耕還林1227.11畝，糧食播面864畝,其中：青稞299畝、洋芋265畝、豌豆55畝、胡豆160畝，經(jīng)濟作物（藥材）30畝、蔬菜25畝、元根30畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)10.75萬公斤,人均有糧185公斤。全村共有各類牲畜1197混合頭，其中：牛784頭、馬59匹、豬354頭。2017年人均收入7400元。
近年來，村兩委一班人，在縣委政府和鄉(xiāng)黨委政府的正確領導下，帶領廣大村民，堅持黨的領導，真抓實干，開拓創(chuàng)新，用科學發(fā)展觀指導生產(chǎn)，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，2進行社會主義新農(nóng)村建設，成效顯著，農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
二、工作目標（一）指導思想全面貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實中央、國務院和各級黨委、政府關于脫貧攻堅的重大部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，落實黨政一把手負責制，以全縣專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多措并舉有機結合和互為支撐的三位一體大扶貧格局為契機，集全村之力、之智，齊抓共管，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保2018年圓滿完成摘帽任務。
3經(jīng)濟缺計劃、缺技術、缺經(jīng)營能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務工的勞動力由于文化素質較低，外出務工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的貢獻不大。盡管新階段扶貧開發(fā)工作給予了村極大支持和關注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要。由于長期的貧困，農(nóng)村金融機構對群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟的瓶頸。
（三）工作目標到2018年底，全村脫貧3戶，根據(jù)實際情況預留1戶2021年脫貧，且已脫貧人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，有安全飲水、生活用電和廣播電視，實現(xiàn)整村貧困發(fā)生率低于3％；村民人均可支配收入達到當年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入60％（7800元）以上；有集體經(jīng)濟；通水泥路；有安全飲水；電力入戶率達到100％、有通信網(wǎng)絡；有標準化村衛(wèi)生室。
三、
具體任務緊緊圍繞全縣脫貧摘帽目標及鄉(xiāng)黨委政府脫貧工作部署開展整村脫貧攻堅工作，依靠當前多方力量、多措并舉有機結合和互為支撐的三位一體大扶貧格局，舉全村之力，向貧困發(fā)起總攻，以必勝之心打贏脫貧攻堅之戰(zhàn)。
（一）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點推進脫貧攻堅戰(zhàn)線。立足于村。
4村情、民情實際，大力發(fā)展種植業(yè)，切實改進種植生產(chǎn)方式及引進良種，使種植業(yè)成為引領村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)花椒，預計投入5.6萬元，建成種植試點基地20畝。二是兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不放松。預計投入3萬元，實施胡豆種植300畝。三是堅持中藥材種植。預計投入2.64萬元，種植黃芪、黑藥、金鐵鎖、秦艽30畝。
（二）以農(nóng)村生態(tài)旅游為抓手推進富民戰(zhàn)略。一是預計投入21.5萬元，以寨為中心，傾力打造鐵布梅花鹿生態(tài)旅游觀光區(qū)。二是預計投入80萬元，建設旅游基礎配套設施，包括旅游生態(tài)停車場、旅游露營基地、旅游生態(tài)環(huán)保廁所、標示標牌、旅游露營基地藏式白帳篷、景區(qū)太陽能路燈、引水電網(wǎng)、座式望遠鏡3個、3個木質觀光亭、5戶特色民宿彩鋼瓦480平方米等方面的建設。生態(tài)旅游產(chǎn)生的效益納入村集體經(jīng)濟分配辦法。
（三）以完善農(nóng)村基礎設施提高村民認可度。預計投入486.89萬元用于入寨入戶道路硬化、太陽能路燈、鋼制涼架、擋土墻、網(wǎng)圍欄等與群眾生活息息相關的農(nóng)村基礎設施建設的完善，進一步提高群眾對目前及未來生活的滿意度、認可度。
（四）以產(chǎn)業(yè)扶貧到戶為依托實現(xiàn)貧困戶增收。在尊重貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的基礎上，立足實際給予指導，在鄉(xiāng)黨委政府的主導下，按照先建后補原則和人均7950元標準，5支持2018年脫貧3戶25人發(fā)展犏牛、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，保障脫貧戶實現(xiàn)增收，同時跟蹤了解已脫貧戶及當年脫貧戶后續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目實施情況，及時解決脫貧戶發(fā)展中遇到的問題和困難，確保脫貧戶真脫貧且穩(wěn)得住。
（五）以大扶貧工作格局為契機落實各項政策。當前是全縣乃至全國脫貧攻堅的關鍵之年，各方力量、各項舉措、政策都極大的向脫貧攻堅傾斜，堅持認真解讀、傳達各級黨委政府和相關部門的各項惠農(nóng)惠民政策，不打折扣的將2018年若委下發(fā)的若委〔2018〕15號的文件精神落實到位。
（六）以農(nóng)村黨建為牽引充分發(fā)揮支部堡壘作用。黨支部就是引領基層發(fā)展的頭羊。它是黨的組織基礎，是黨在基層的中堅力量,是黨在基層的各項政策的宣傳者和執(zhí)行者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是組織和領導黨員、群眾完成黨的各項任務的指揮部，也是教育管理黨員最基本的學校。進一步發(fā)揮第一書記、支部書記、黨員致富帶頭人等人員的指導和引領作用，同時緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧工作目標任務，嚴把工作標準，認真履行工作職責，抓好工作落實。堅持用三到工作法即每戶貧困戶走到、問到、反饋到，全面落實入戶摸底、調(diào)查、排查、幫扶計劃等，為脫貧攻堅工作打下堅實的基礎。
四、保障措施（一）加強組織領導。在鄉(xiāng)黨委、政府的指導下，由村。
6兩委統(tǒng)一組織實施。為全面完成所規(guī)劃的各項任務，成立領導小組，實行一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實，駐村工作組要以高度的責任感，充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性，將此項工作列入重要議事日程，負責本村精準扶貧結對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實，確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
（二）明確責任分工。一是對規(guī)劃中確定的目標任務，納入村年度工作計劃，制定實施方案并組織落實，每年需要重點推進的重大項目，落實到牽頭責任單位，村干部帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實實推進，確保規(guī)劃目標任務有計劃、有步驟地落實。二是要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金，切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。對在工作中落實不力、推進緩慢，給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
7上下統(tǒng)一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。
一是建檔立卡回頭看，瞄準扶貧目標。2015年底市上核定我縣貧困村87個、貧困人口x萬人。通過認真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶xxxxx戶xxxxx人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照七個一批分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2016年脫貧村xx個、脫貧人口xxxx戶xxxxx人。
二是建立作戰(zhàn)體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮(zhèn)作戰(zhàn)部、村作戰(zhàn)室三級作戰(zhàn)體系，實行了縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。
三是籌集整合資金，強化投入保障?；I集財政扶貧資金xxxx余萬元，xx個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金xxx萬元，同時整合部門行業(yè)扶貧項目資金x億元，集中用于當年脫貧村。申請農(nóng)發(fā)行易地扶貧搬遷項目信貸資金x元。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)每戶最高限額xxxx元的獎扶政策，為貧困戶建房和發(fā)展產(chǎn)業(yè)解決資金困難。
8計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧為工作重點，認真落實勞務創(chuàng)業(yè)、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現(xiàn)有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。
五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網(wǎng)站專欄、簡報、微信公眾號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。
六是積極探索創(chuàng)新，開辟脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創(chuàng)新工作思路，探索出精準扶貧+、電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。
二、存在問題我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。
1.工作機制有待完善。一是工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協(xié)調(diào)一致;部門各自為戰(zhàn)，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的x億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，后期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實施方案不夠明確;各項惠農(nóng)政策散落各部門，亟需進行整合;鎮(zhèn)村脫貧攻堅人員、9經(jīng)費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續(xù)性有待增強，存在忽冷忽熱現(xiàn)象;少數(shù)鎮(zhèn)村主體作用發(fā)揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱巨性認識不足，依賴包幫部門的思想較為突出，存在被動應付、等緩看等消極思想;少數(shù)部門和包幫干部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數(shù)經(jīng)辦人員對文件精神理解有偏差，執(zhí)行口徑不統(tǒng)一，手續(xù)不夠簡便。四是群眾教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，干部急，群眾不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶為榮;部分群眾自身條件好，但不履行贍養(yǎng)義務，讓老人成為貧困戶。
2.貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數(shù)還停留在規(guī)劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。
10積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低于60%的貧困村脫貧標準，年底實現(xiàn)目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節(jié)。自然土地條件較差的鎮(zhèn)村難以安排符合規(guī)模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過于集中，將給部分貧困戶生產(chǎn)生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是兩災戶搬遷安置實施難。部分邊遠鎮(zhèn)村存在沒有地方安置、農(nóng)戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、交鑰匙工程不愿入住等問題。
11困難，帶動貧困戶脫貧乏力。
5.健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農(nóng)合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經(jīng)濟負擔較重。二是醫(yī)療報銷結算服務有待完善。先診療、后付費和一站式結算便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫(yī)療服務缺少明確規(guī)范標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫(yī)負債問題難度大。根據(jù)調(diào)查，我縣因病致貧人口中負債x萬元以下的xxxx戶，x-x萬元的xxx戶，x萬元以上的xxx戶，因病返貧現(xiàn)象較為突出。如廣佛鎮(zhèn)松河村僅塵肺病人達xx余人，健康扶貧任務艱巨。
12待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續(xù)不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。
三、意見建議我縣的脫貧攻堅工作，實際情況復雜，群眾期望值高，任務十分艱巨。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，強化組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級干部的真情幫扶激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，干群一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役的勝利。
14脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養(yǎng)義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。
2.加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經(jīng)濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配制，采取項目資金總額核定、產(chǎn)業(yè)與基礎設施比例控制、鎮(zhèn)村自主申報、部門對接落實的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，采取打包招標、購買服務等方式，盡快啟動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。
15助水平。要通過先實施改造、后兌現(xiàn)政策、分戶簽訂協(xié)議、統(tǒng)一組織施工等多種措施盡快全面啟動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農(nóng)戶實際，分類采取措施動員搬遷。四是適當調(diào)整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮(zhèn)，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產(chǎn)生活。
16競爭力。農(nóng)業(yè)技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養(yǎng)殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編發(fā)簡明技術規(guī)程明白紙，并加強對貧困戶和包幫干部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。建立貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產(chǎn)品銷售提供準確信息服務。大力發(fā)展電子商務，通過電商+專業(yè)合作社(龍頭企業(yè))+貧困戶等模式，加大貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售力度。建立貧困戶農(nóng)產(chǎn)品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯(lián)結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養(yǎng)、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產(chǎn)收入、務工收入，降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)風險。對帶動貧困戶發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社，在項目爭取、產(chǎn)業(yè)基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內(nèi)外市場，暢通銷售渠道。
17用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫(yī)負債。二是進一步完善醫(yī)療服務。完善先診療、后付費制度，建立醫(yī)療費用、醫(yī)保補助、困難救助一站式結算機制，最大程度簡便醫(yī)療和結算手續(xù)，減輕就醫(yī)資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務標準。對貧困對象就醫(yī)服務，應當制定具有可操作性的執(zhí)行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現(xiàn)象發(fā)生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。
6.織牢網(wǎng)底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》明確提出的完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執(zhí)行五保評定標準，對符合條件的對象實行應保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協(xié)調(diào)組織工作服務隊進村入戶為重度殘疾人等特殊困難人群提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，18確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩(wěn)妥推進扶貧和低保兩線合一，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設施建設力度，提高五保集中供養(yǎng)率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養(yǎng)五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經(jīng)費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業(yè)人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。
19水、道路、產(chǎn)業(yè)扶貧、急需改造的貧困戶危舊房等項目。與黨委辦、扶貧工作組就扶貧工作計劃進行多次研究，對照中央和省委要求，結合村實際，梳理村脫攻堅兩年規(guī)劃。
一、扶貧工資成效村位于縣鎮(zhèn)西北部，屬邊遠的山區(qū)村，總面積1.5平方公里，其中耕地面積1400畝(水田1100畝，旱地300畝)，山地面積1.6萬畝。下轄11個自然村，共1603人，其中村兩委干部5人，黨員59人(平均年齡50歲)、青壯年勞動力約900人(其中常住勞力不足100人)，2016年相對貧困戶39戶124人(目前建檔立卡相對貧困戶23戶74人)。
前三年扶貧工作取得明顯成效。至2018年底，村集體經(jīng)濟收入由2016年的0.8萬元增加至8萬元，村民年人均可支配收入由0.6元增加到1.45萬元以上，39戶建檔立卡貧困戶除動態(tài)調(diào)整減少16戶以外，有勞動能力的貧困戶年人均可支配收入1.1萬元以上，全部達到脫貧標準。改善拓寬3.8千米村內(nèi)道路，使村道路設施得到明顯改善;新建村民服務中心室。公司2012年以來在630扶貧濟困日活動中累計捐款5600萬元，四次被授予省扶貧濟困紅棉杯金杯獎表彰，我司派出的扶貧工作隊也被評為省2016-2018年脫貧攻堅突出貢獻集體和優(yōu)秀駐村工作隊。
二、幫扶工作存在不足盡管我司精準扶貧工作取得了階段性成效，但是與中央。
20和省委、省政府開展精準扶貧的決策部署要求相比，仍存在一些不足，主要有：
一是基層黨建仍需進一步加強。目前村黨總支面臨黨員隊伍老化(平均年齡54歲)、人員結構不合理、知識水平不高、帶領高質量發(fā)展能力不足等問題，黨建基礎比較薄弱。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧仍需進一步提升。百香果等特色產(chǎn)業(yè)雖然取得一定成效，但總體規(guī)模小，造血功能還沒有充分發(fā)揮。
三是對標鄉(xiāng)村振興目標還存在較大差距，需進一步加大投入。按照省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，今明兩年，省財政對每個扶貧村將投入1500萬元。由于部分項目需要配套投入，公司作為幫扶單位，配合鄉(xiāng)村振興工作，需要加大投入力度。公司過去三年用于村精準幫扶資金投入總額(531萬元)，在縣其他6家省直幫扶單位的投入資金總額排名中相對靠后(同期省直單位平均投入為1466萬元)。
四是村民的脫貧意識還需進一步提升。村民主動脫貧的意識較弱，干事創(chuàng)業(yè)脫貧致富的積極性還有待提升，特別是部分村民對新農(nóng)村建設的參與熱情不高。一定程度存在類似靠著墻根曬太陽、等著別人送小康的情況。
另外，因小學撤并到中心小學，村里常住人口偏少，村中大部分青壯年到城市務工，制約了整體脫貧進程。
三、下一步工作計劃指導思想：認真貫徹落實習近平總書記視察重要講話精。
21神，按照習總書記提出的2020年兩個確保、五個一批要求，及兩不愁、三保障、一相當(穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村相對貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)基本公共服務主要領域指標相當于全省平均水平)的目標，在公司黨委的正確領導下，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、狠抓落實、務求實效(防止壘大戶、造盆景、錦上添花)的整體思路，在鞏固三年來扶貧工作成果基礎上，加快實現(xiàn)村的全面脫貧、振興。
總體目標：按照省委、省政府到2020年，農(nóng)村相對貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2277個相對貧困村全部出列的要求，村在2021年末完成脫貧出列考核。實現(xiàn)村內(nèi)基礎設施、基本公共服務設施和人居環(huán)境明顯改善,特色產(chǎn)業(yè)基本形成,集體經(jīng)濟年收入達到14萬元以上?，F(xiàn)行標準下23戶74名建檔立卡相對貧困人口100%實現(xiàn)脫貧,家庭年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準(縣扶貧工作局預測2021年將超過8000元，2020年超過1萬元)。
到2020年末，村脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興效果進一步鞏固，村民生活水平、公共設施服務水平明顯提高，集體經(jīng)濟年收入達到25萬元以上。
重點工作如下：
1.抓好黨建促脫貧堅持黨建引領，發(fā)揮村黨支部基層黨組織在脫貧攻堅一。
22線的重要作用，進一步夯實黨建基礎。以提升組織力為重點，推動新農(nóng)村示范村建設項目落地，全面推進村社會主義新農(nóng)村示范村建設。
2.全力抓好產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加村民收入積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，重點發(fā)展貧困戶參與度高、經(jīng)濟效益好、市場潛力大和帶動能力強的特色種植業(yè)。著力支持村發(fā)展茶葉、茶油、柑橘、百香果、火龍果、香蕉種植等農(nóng)產(chǎn)品種植,其中重點發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地(計劃分兩期種植100畝茶葉)。到2020年，全村柑橘種植面積達到800畝、茶葉種植面積達到150畝，帶動數(shù)十戶農(nóng)戶參與，其中貧困戶10戶以上。
23度化、規(guī)范化。六是建設村級綜合文化服務中心。
4.創(chuàng)新扶貧方式一是金融扶貧，緊密結合精準脫貧工作開展，積極探索慈善信托與精準扶貧結合的有效途徑，充分發(fā)揮我司金融主業(yè)優(yōu)勢，在2017年和2018年募資設立兩期德睿慈善信托計劃(500萬元)的基礎上，引導其他省直幫扶單位及社會團體一起聯(lián)合發(fā)展。二是搭建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，把村優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品賣出去。在目前公司飯?zhí)眯≠u部團購代銷渠道及自助銷售的基礎上試點建設農(nóng)村電子商務服務站，培養(yǎng)電商人才，搭建網(wǎng)上交易、物流配送平臺，優(yōu)先解決貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售，以保價收購、兜底銷售等手段，讓利貧困戶，幫助貧困戶拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高貧困戶收入。
5.實施就業(yè)扶貧針對建檔立卡貧困對象有培訓需求的勞動力，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和當?shù)仄髽I(yè)用工需求，開展特色培訓和技能提升培訓。開發(fā)2-3個公益性崗位(護路、衛(wèi)生保潔等)，對符合條件的就業(yè)困難貧困勞動力予以托底安置。通過以工代賑、以獎代補、勞務補助等方式，動員更多貧困戶參與農(nóng)村小型基礎設施、人居環(huán)境整治等項目建設，增加勞務收入。
6.實施農(nóng)村危房改造加快推進村的危房改造，加大資金投入對新建住房的貧。
24困戶進行資金補助，建立健全貧困戶危房精準識別認定動態(tài)管理機制，2021年年末對建檔立卡23戶貧困戶危房及村里解決無合理穩(wěn)定居住條件戶全部改造完成。
7.實施教育扶貧以提高貧困人口基本文化素質和貧困家庭勞動力技能為抓手，阻斷貧困的代際傳遞，絕不讓一個貧困學生因貧失學、輟學。實施對幫扶點的村籍學生發(fā)放助學金，重點向建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生傾斜，建立并完善貧困學生數(shù)據(jù)庫，確保建檔立卡貧困家庭在校學生全部得到資助，協(xié)助鎮(zhèn)全面提升義務教育基本辦學條件。
8.實施兜底保障扶貧進一步推進扶貧與民政低保制度相銜接，確保符合低保條件的貧困人口應納盡納、應保盡保。將貧困人口全部納入新農(nóng)合醫(yī)療保險，醫(yī)療救助保障范圍。實施綜合性救助，解決貧困戶吃、住、學、醫(yī)等困難，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭落實低保政策，擴大邊緣戶低保覆蓋面，堅持建檔立卡貧困戶、低保對象輸血與造血并舉，精準救助與精準扶貧相銜接，促其通過扶貧支持和社會救助實現(xiàn)脫貧致富。
規(guī)劃調(diào)研報告篇二
編制“十四五”規(guī)劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務。根據(jù)近年來我縣住房保障工作情況，做以下規(guī)劃。
一、“十三五”期間工作重點。
近年來，根據(jù)中、省、市相關政策，縣委、縣政府十分重視住房保障工作，把實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入家庭“住有所居”這一目標作為事關經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的大事來抓，“十三五”期間住房保障主要以保障房建設為主，采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加保障住房房源，切實解決了中低收入群體住房困難問題，基本做到了“應保盡?！?。
1、認識明確，態(tài)度積極。我縣住房保障工作最為一項民生工程，政府認識思想明確，職能部門工作積極主動。截止2020年末，我縣共建設公共租賃項目67個11940套，建筑面積超過50萬平方米，總投資超過12億元，住房保障工作走在了全市各縣區(qū)前列。
2、合理規(guī)劃，領導重視?？h住房保障主管部門，結合我縣實際，通過合理編制《十三五保障性住房規(guī)劃》，明確了住房保障工作目標，完善政策措施，強化組織協(xié)調(diào)，著力開展工作，加快保障性住房建設工作。
3、勇于探索，積極創(chuàng)新。在大力推進保障性住房建設的同時，創(chuàng)新工作思路和方法，積極探索。
總結。
有益經(jīng)驗。在積極穩(wěn)步推進保障性安居工程建設的同時，嚴把工程質量關，保障性安居工程全面納入工程質量安全體系，明確各責任主體的工作職責，嚴格執(zhí)行工程“六制管理”，切實加強和規(guī)范保障性住房建設管理制度。
根據(jù)國辦發(fā)〔2020〕23號國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見文件精神，在住房保障工作從“十三五”保障房建設重點逐步轉移到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作上。根據(jù)相關中、省、市政策指導，結合我縣實際情況出臺了《老舊小區(qū)改造方案》、成立了我縣“老舊小區(qū)改造工作領導小組”，到“十四五”末，分年度有計劃實施改造。建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區(qū)”。
1、實施步驟。編制老舊小區(qū)改造計劃。對老舊小區(qū)全面調(diào)查摸底。堅持居民自愿、自下而上的原則，確定擬改造項目及時序，生成我縣老舊小區(qū)改造總體計劃（2020—2025）和分年度計劃。
2022計劃完成19個老舊小區(qū)改造；
2023年計劃完成22個老舊小區(qū)改造。十四五整個規(guī)劃涉及105個小區(qū)，203棟樓，建筑面積54.3萬平方米，6847戶。對照基礎設施齊全、公共服務完善、人居環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)標準，對群眾改造意愿強烈、具備改造條件（至少包括水電路氣其中的兩項改造內(nèi)容）的老舊小區(qū)（根據(jù)實施情況可逐步擴大到于2005年以前建成小區(qū)）列入2024年及后續(xù)年度改造任務，確保十四五期間全面完成老舊小區(qū)改造提質工作。
提升類改造主要是完善社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、商業(yè)設施以及智慧社區(qū)等。堅持問題導向，順應群眾期盼，對道路、供排水、電氣暖和環(huán)衛(wèi)等基礎設施進行重點改造，對小區(qū)建筑物本體和小區(qū)環(huán)境進行適度提升。
3、引導群眾參與。加強社區(qū)黨建工作，提高基層治理水平，堅持共同締造原則，廣泛發(fā)動群眾共謀共建共管共評，實現(xiàn)改造成果共享。社區(qū)黨組織、居委會組織業(yè)主委員會等基層組織，征求居民意愿，確定改造項目、內(nèi)容及改造完成后的物業(yè)管理模式，實行“一小區(qū)一策”。引導居民通過住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益、捐資捐物等渠道出資改造。
4、資金籌措。按照不增加政府隱性債務、保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流、引入社會資本的原則，采取多元化投入改造模式。老舊小區(qū)改造項目，由政府引導，通過居民出資、政府補助、涉及老舊小區(qū)的民政等渠道各類相關資金、原產(chǎn)權單位出資等渠道，統(tǒng)籌政策資源，籌集改造資金。鼓勵企業(yè)參與老舊小區(qū)改造，吸引社會資本參與社區(qū)服務設施改造建設和運營等。
通過開展老舊小區(qū)改造提質工作，進一步完善老舊小區(qū)基礎設施和配套設施，達到功能基本配套、設施基本完善，提升老舊小區(qū)居住的舒適性和便利性，建立健全老舊小區(qū)公共管理體制機制，著力推進老舊小區(qū)有機更新，著力補齊發(fā)展不平衡不充分短板，著力保障和改善民生，提高群眾在住有所居上的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
規(guī)劃調(diào)研報告篇三
（一）煤炭產(chǎn)業(yè)基本情況。
近年來，在上級部門的大力支持下，我區(qū)按照“完善設施、整合資源、提高產(chǎn)能、推進轉化”的思路，堅持走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的發(fā)展道路，以把我區(qū)建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現(xiàn)代化大型煤炭深加工產(chǎn)業(yè)基地為發(fā)展目標。大力發(fā)展高效循環(huán)利用的煤、電、化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，__區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模：
一是原煤開采現(xiàn)狀：現(xiàn)僅有__露天煤礦生產(chǎn)運行，__年產(chǎn)出原煤近150萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦，遼寧阜新礦業(yè)500萬噸井下開采項目正在建設，全部投產(chǎn)后我區(qū)煤炭產(chǎn)能將達755萬噸/年。
二是煤炭洗選行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：我區(qū)現(xiàn)有投產(chǎn)煤炭洗選行業(yè)企業(yè)41戶，其中：單臺設備設計產(chǎn)能60萬噸/年以上企業(yè)21戶。永泉貿(mào)易、東順源煤泥綜合利用2個120萬噸洗煤項目正在加緊建設，我區(qū)煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)能已達20__多萬噸/年。目前正在實施煤炭洗選行業(yè)綜合整治工作，6月底全部完成。
三是延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況：聚隆焦化、經(jīng)緯能化現(xiàn)已建成120萬噸/年搗固焦生產(chǎn)能力，加之經(jīng)緯能化二期60萬噸/年搗固焦項目年內(nèi)投產(chǎn)，佳遠15萬噸煤焦油已具備生產(chǎn)條件。四貢100萬噸搗固焦、10萬噸焦爐煤氣制甲醇、10萬噸粗苯加氫精制和15萬噸焦油加工項目正在進行基建，阜礦寶源公司煤炭瓦斯綜合利用項目正在開展電廠建設前期工作。我區(qū)“焦化—化產(chǎn)、煤電”項目發(fā)展后勁充足。
（二）煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
一是資源配置：我區(qū)目前探明剩余煤炭可采儲量為7257萬噸。采煤企業(yè)全部投產(chǎn)后我區(qū)煤炭年產(chǎn)能將達755萬噸；土右旗境內(nèi)現(xiàn)有露天煤礦年產(chǎn)原煤在20__萬噸以上，特別是與__區(qū)交界的5座露天煤礦的煤質結焦性好，可全部達到洗煤要求，加之土右旗大批洗煤企業(yè)取締，而我區(qū)毗鄰土右旗，且洗煤企業(yè)眾多，大量原煤將由我區(qū)企業(yè)實施洗選。從蒙古國進口原煤經(jīng)巴彥淖爾甘其毛道口岸進口，運輸距離大約200公里，精煤洗出量可達到55%以上。我區(qū)永泉貿(mào)易、聯(lián)吉晨工貿(mào)、鹿凱煤業(yè)等企業(yè)擁有大批跳汰工藝洗煤設備，正適合對蒙古煤實施洗選。
二是交通保障：近年來，我區(qū)積極協(xié)調(diào)開發(fā)商投入了大量資金解決交通道路問題。目前，出入__區(qū)的交通要道共計六條線。即原__舊路、包腦線、沙明線、腦包溝至土右旗線、腦包溝至土右旗耳沁窯線以及正在修建的__一級公路，這六條線路直接通往110國道、土右旗和固陽，現(xiàn)運載能力每天達到100多輛，僅為實際運載能力的四分之一。
三是環(huán)境評價：__沉陷區(qū)、棚戶區(qū)兩次搬遷，已近5萬人遷移市區(qū)。工業(yè)原材料物流園區(qū)已列入包頭市“十二五”規(guī)劃之中，正在加緊建設，同時工業(yè)園區(qū)擴區(qū)增容面積達60.4平方公里，__舊區(qū)即將形成一個完全獨立的工業(yè)園區(qū)。
四是產(chǎn)品銷售：我區(qū)焦化項目大約需要洗精煤1000萬噸以上，當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)原煤可在我區(qū)實現(xiàn)轉化升值，生產(chǎn)焦炭又可為亞新隆順200萬噸稀土合金鋼提供原料，延伸“煤-精煤-焦炭-鋼鐵”產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）發(fā)展目標。
20xx年全區(qū)原煤產(chǎn)量達到300萬噸，外購原煤達到400萬噸，洗精煤達到400萬噸，焦炭達到220萬噸。原煤產(chǎn)量達到1000萬噸，洗精煤達到800萬噸，焦炭達到500萬噸。
（四）保障措施。
一是加強資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用煤炭資源。積極協(xié)調(diào)關系，制定激勵政策，大力爭取國家、自治區(qū)、包頭市地質勘查基金和項目前期工作經(jīng)費用于我區(qū)煤炭資源勘查，同時鼓勵社會資金投入煤炭資源勘查，增強煤炭資源儲量保障能力，確保我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)接續(xù)發(fā)展的需要。要綜合運用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強對煤礦開發(fā)建設和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范煤炭資源儲量管理，按規(guī)定對煤炭回采率進行核查、監(jiān)管，確保煤炭資源有序開發(fā)、合理利用。
二是規(guī)范煤炭企業(yè)經(jīng)營行為，強化安全監(jiān)督管理，實現(xiàn)煤礦安全形勢的'根本好轉。確保區(qū)內(nèi)用煤充足供應。要嚴格煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查，加大執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，堅決取締無證非法經(jīng)營煤炭產(chǎn)品場所，對重點區(qū)域開展定期檢查、動態(tài)巡查，對非法轉運站、場保持高壓嚴打態(tài)勢。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、精心組織、科學調(diào)運的原則，加強對全區(qū)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營市場的調(diào)控，合理調(diào)配煤炭資源，加強用煤企業(yè)與本地供煤企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，保障我區(qū)境內(nèi)企業(yè)用煤。
三是加強煤炭資源綜合利用，壯大產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵企業(yè)對煤炭產(chǎn)品進行深加工和綜合利用，進一步延伸以原煤開采、精煤洗選為鏈首，以機制焦、大型火力發(fā)電和規(guī)模化矸石磚生產(chǎn)為鏈身，以煤氣綜合利用、煤化工、粉煤灰利用為鏈尾的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)業(yè)綜合效益。結合國家產(chǎn)業(yè)政策，整合現(xiàn)有煤化工資源，適度發(fā)展煤化工項目。
四是以現(xiàn)有洗煤-焦化-煉鐵產(chǎn)業(yè)鏈為契機，依托新區(qū)煤炭市場，大力發(fā)展煤能轉化和煤化工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。積極促成四貢、經(jīng)緯能化二期及佳遠煤焦油項目盡早投產(chǎn)。要抓好煤炭洗選企業(yè)煤源的供應，對煤炭加工企業(yè)進行集中管理，建設共用的水資源循環(huán)利用系統(tǒng)和環(huán)保設施，避免重復投資建設，減少污染物排放。同時大力發(fā)展煤液化制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、稀烴等煤化工產(chǎn)品，建設煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟項目。并積極引導企業(yè)開發(fā)利用煤矸石、粉煤灰制磚等項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭產(chǎn)業(yè)綜合效益。
五是重視和加強人才隊伍建設。要認真做好煤炭企業(yè)技術工人和管理人才的教育培訓。采取聯(lián)合辦學，鼓勵職工積極參加在職學習和定期組織監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專業(yè)技術知識更新培訓等方式方法，不斷提高涉煤行業(yè)部門的整體管理水平。
二、洗煤行業(yè)現(xiàn)狀及治理情況。
隨著__區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，經(jīng)調(diào)查摸底，截止__年底，我區(qū)煤炭洗選企業(yè)已達到48戶。其中，已建成44戶（總產(chǎn)能已達2645萬噸，投產(chǎn)41戶，屬于重介工藝企業(yè)18戶，跳汰工藝企業(yè)22戶，既有重介又有跳汰工藝企業(yè)4戶），在建企業(yè)4戶。這些煤炭洗選企業(yè)存在問題較多：一是多數(shù)以貿(mào)易公司或礦業(yè)公司登記注冊，并沒有煤炭經(jīng)營許可證，屬于超經(jīng)營范圍企業(yè)。二是有立項審批手續(xù)23戶，其中市級審批8戶，區(qū)級審批15戶。/:請記住我站域名/三是企業(yè)規(guī)模參差不齊，僅有21戶企業(yè)單臺設備達到60萬噸/年以上。四是除少數(shù)煤炭洗選企業(yè)采用較為先進的技術工藝和配套環(huán)保設施外，大部分企業(yè)存在著規(guī)模小、配套設施不完善、環(huán)境污染嚴重、安全隱患多、精煤回收率低、市場競爭力弱等諸多問題。
為規(guī)范我區(qū)煤炭洗選企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，推進煤炭洗選產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進一步提高能源清潔生產(chǎn)和資源利用效率。區(qū)政府從__年4月份開始，按照國家、自治區(qū)相關《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》和行業(yè)準入標準以及包頭市發(fā)改委《關于進一步加強煤炭洗選項目規(guī)范發(fā)展的通知》（包發(fā)改能源字〔20__〕175號）精神，對我區(qū)煤炭洗選項目進行清理整頓。并制定了《__區(qū)煤炭洗選行業(yè)綜合治理實施方案》，要求煤炭洗選企業(yè)單臺洗選設備達到60萬噸/年以上，并實施原煤堆場封閉、矸石貯存?zhèn)}半封閉、廠區(qū)地面硬化、廠區(qū)周圍綠化并補辦各類審批手續(xù)、補交各項規(guī)費?？紤]到氣候因素對施工的影響，目前，已對18戶提交延期申請的洗煤企業(yè)下發(fā)延期整治通知書。該項工作正在進行。
三、民用型煤生產(chǎn)和使用情況。
由于我區(qū)沉陷區(qū)、棚戶區(qū)搬遷改造，多數(shù)居民已遷入市區(qū)，因居民習慣問題，我區(qū)境內(nèi)__露天煤礦生產(chǎn)的原煤又不適合民用，民用型煤以鄂爾多斯精煨煤為主。
四、存在問題。
一是原煤開采手續(xù)辦理周期較長，凱通90萬噸、京鹿120萬噸露天煤礦及阜新礦業(yè)500萬噸井下開采項目還未得到正式審批。
二是煤炭洗選行業(yè)企業(yè)發(fā)展參差不齊，區(qū)內(nèi)煤炭洗選行業(yè)發(fā)展混亂，小型煤炭洗選項目占全區(qū)總數(shù)近一半，嚴重擾亂了整個行業(yè)的健康有序發(fā)展。
三是受國內(nèi)外經(jīng)濟持續(xù)不景氣影響，區(qū)內(nèi)新上煤炭產(chǎn)業(yè)延伸項目建設進度緩慢，如四貢煤化僅完成場平，未能及時進行基礎設施建設；佳遠煤化項目雖已具備生產(chǎn)條件，但由于產(chǎn)品市場價格過低，未能及時投入生產(chǎn)。
五、下一步工作建議。
我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)雖初具規(guī)模，但離建成包頭市重要的清潔能源加工輸出基地和現(xiàn)代化大型煤炭深加工產(chǎn)業(yè)基地目標還有很大差距，還請上級部門在以下方面加大對我區(qū)的扶持力度：
一是協(xié)助新上煤炭開采項目辦理相關審批手續(xù)。促使阜礦、凱通、京鹿等原煤開采項目早日投產(chǎn)，為我區(qū)發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)提供可靠的原煤供應。
二是加大對我區(qū)煤炭洗選行業(yè)綜合整治的支持和指導，協(xié)助此次綜合整治后保留企業(yè)完善相關審批手續(xù)。以規(guī)范其經(jīng)營行為，更好的為我區(qū)乃至包頭市經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
三是可否協(xié)調(diào)有關部門對清潔能源生產(chǎn)及深加工項目出臺有針對性的扶持政策，以鼓勵企業(yè)加大后續(xù)投資力度，促其盡早投入生產(chǎn)。
規(guī)劃調(diào)研報告篇四
（1）依托區(qū)位優(yōu)勢，大力實施城市擴容工程。
公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標。以烏奎高速公路、312國道和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動、住宅小區(qū)拉動、工業(yè)園區(qū)帶動、專業(yè)市場驅動等多種形式，大力實施城市擴容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。
（2）狠抓城市基礎設施建設，著力提高城市綜合競爭力。
一是城市供排水及排污能力不斷增強。隨著**市第一水廠三期、第二水源地建設項目、第二污水廠的相繼竣工。**市自來水普及率達到100%，水質綜合合格率達到99%以上；污水處理率達100%，處理后的污水已達到國家二級排放標準。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達到15萬立方米，普及率達100%。三是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，**市堅持“面向**、面向新疆、注重品質、多元發(fā)展”的思路，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化整合，促進房地產(chǎn)開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀花園、利用十項新技術建設的上?；▓@、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領了**市房地產(chǎn)業(yè)的新潮流，同時也大大提升了**市的城市品味。
（3）突出道路骨架作用，以高標準建設優(yōu)化城市功能。
近年來，**市堅持高水平、高標準、高檔次，突出擴骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡，道路總長達121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時，**市沿312國道建設了總長14公里的商貿(mào)長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經(jīng)濟帶，為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。
（4）城市文化建設不斷加強，城市品味顯著提升。
一是注重建筑文化。相繼建設了體現(xiàn)回族民俗風情、飲食特色的回民風情街。二是注重傳承歷史文化。加強古文物保護，對**清代糧倉進行了修復，使之成為**市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠離水域的**圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設。陸續(xù)建設了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術元素雕塑，為城市注入了新的文化內(nèi)涵。
（5）以園林綠化、城市美化為重點，著力提升城市管理水平。
城市建設三分建，七分管，圍繞道路這個骨架，**市進一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設。按照“建樓綠一點，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設為重點；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達標活動為載體，動員全社會參與綠化、美化。截止20xx年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時，**市加快實施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機械化清掃率達53%，垃圾清運率和無害化處理率均達到100%。**市通過實施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個性，塑造城市形象。
人居環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設歷史性的飛躍。取得了“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”、“全國綠化先進集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”和“中國十佳魅力城市”等多項殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設模式。
（1）因勢利導，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄。
在制定總體規(guī)劃時，**市結合歷史、地緣、經(jīng)濟、人文等特點，從構建開放型、融合性經(jīng)濟格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導高新技術，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風格與多種民族風格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風格的三大特色：一是從適應開放性融合型經(jīng)濟特點考慮，確定了組團式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風格；二是從區(qū)位、人文資源特點出發(fā)，確定了集旅游、商貿(mào)于一體的中心城市風格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風格。三種風格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。
為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請中國城市規(guī)劃設計研究院、北京市政工程設計研究院、同濟大學等院校對城市規(guī)劃進行了修編和完善。逐步落實了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點、市場區(qū)域、小區(qū)建設、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設等多項規(guī)劃；對具體建設工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風格為主，多種民族風格并存要求，實施了“美容”改造。為積極推廣高新技術，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實現(xiàn)了計算機自動化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達到全區(qū)較高水平。
（2）加快城市配套設施建設，提升城市綜合服務功能。
**立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。重點抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務區(qū)、西尼爾服務區(qū)為支撐點，且各具內(nèi)涵特色的三個組團的新城區(qū)建設，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設施。老城區(qū)按照“打造亮點、塑造形象、完善功能”的要求，強化了綜合服務功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設之中，初步形成了經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機活力的新城區(qū)?！叭尤备慕üこ踢M度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動了外環(huán)路等一批城市主次干道建設，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設，實施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務功能進一步增強，城市面貌煥然一新。
（3）大力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。
20xx年**就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標。十六大以來，**市堅持以科學發(fā)展觀為指導，更加注重生態(tài)建設，先后提出“讓**綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺了《**市環(huán)境保護條例》，將生態(tài)文明建設納入法制化軌道和干部考核體系。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農(nóng)田防護林建設和孔雀河沿岸綜合治理工程，使**市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是荒山綠化建設工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進行推廣。通過十多年的不懈努力，**市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設成績斐然。
**市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設施建設的不斷加快，實現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅動”。按照“開發(fā)新區(qū)推進工業(yè)化，帶動城郊建設新農(nóng)村，庫尉一體構筑區(qū)域中心城市”的定位，實施“南擴西連”和園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以基礎設施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。為建設好城市，逐步形成了以“政府調(diào)控、市場運作”為機制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設理念和實踐模式。用**人的話說，就是要在城市建設中學會算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經(jīng)濟社會發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項目開發(fā)建設中突出五個重點領域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設，引進并培植一批主導產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展后勁；圍繞“三農(nóng)”工作，啟動一批強農(nóng)惠農(nóng)政策項目，讓更多項目惠及農(nóng)民群眾；圍繞城市基礎設施建設，打造一批城市亮點項目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會事業(yè)建設，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領域的公益項目，進一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的項目，促進可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設取得了經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。
（5）著力打造沙漠綠洲，建設節(jié)約型園林綠化城市。
為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起**市開始大面積推廣應用節(jié)水灌溉技術造林，結合自己的自然生態(tài)條件，進行技術改良攻關，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風沙危害，防止了沙土流失。
運用節(jié)水灌溉技術，使**的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，**市已經(jīng)架設主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機。
**尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實，因地制宜大量選用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場、公園、庭院等綠地進行了藝術性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時引進了成本低、適應性強、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使**市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進外來樹種為補充，以花灌草為點綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。
**市還結合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點，對行道樹適當密植，形成了獨具特色的“馬路苗圃”，既達到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。
三、**、**兩市城市規(guī)劃與建設管理工作的深刻啟示。
啟示之一：城市規(guī)劃建設必須更新觀念，堅持科學發(fā)展。
保護環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。從我市自身條件看，區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進一步樹立科學發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護工作作為一項重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個藍天白云、清新宜人、碧水長流的秀美**。
啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。
**正處于城市快速成型的關鍵時期，培育好生態(tài)特色，不僅是對現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)揮，更是對未來強勢的創(chuàng)建。因此，我們要把建設生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風貌有機結合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護城河、運糧河是我市難得的自然資源，也是構成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎上，強化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內(nèi)形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的**特色的生態(tài)宜居城市景觀。
啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位。
水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個沒有文化的城市是一個沒有內(nèi)涵、沒有靈魂的城市。**歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關羽辭曹挑袍的灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺、練兵臺、屯田處、曹丕登基受禪臺、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，**被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市規(guī)劃建設過程中，要高度重視三國文化內(nèi)涵的挖掘與開發(fā)，大到標志性建筑的設計，小到城市雕塑，各種路標、路牌設計，都要充分考慮**的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風情區(qū)”、“**名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設項目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內(nèi)涵，打造濃郁的文化氛圍。
啟示之四：城市規(guī)劃建設必須依托產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展動力。
城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。**和**在加速推進城市規(guī)劃建設過程中，較好地將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大結合起來。無論是**的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還是**的“庫尉一體化”工業(yè)園區(qū)，不僅為城市擴張豐富了必不可少的要素資源，更為城市規(guī)劃建設提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，提升了城市的綜合功能和發(fā)展動力。我市經(jīng)濟基礎薄弱，加速推進城市規(guī)劃建設必須借助外力、增強動力、提升活力，必須依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東城區(qū)，城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)全力拼搶大項目，加速培植以工業(yè)、旅游業(yè)和宜居產(chǎn)業(yè)為支撐的大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設的“雙輪驅動”，加速推動**實現(xiàn)更大突破。
規(guī)劃調(diào)研報告篇五
改革開發(fā)以來，我國國民經(jīng)濟進入持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的新時期。高速的經(jīng)濟發(fā)展促使城市化進程加快。短時間內(nèi)城市數(shù)量和城市規(guī)模的急劇增大，勢必使與不協(xié)調(diào)的城市化相伴而生的“城市綜合癥”也越來越嚴重：城市人口超飽和，交通擁擠、堵塞，建筑空間擁擠，綠化面積減小，城市污染加劇、環(huán)境質量下降，城市抗災自救能力降低等等。城市化的高速發(fā)展，迫使人們開發(fā)利用地下空間。綜合開發(fā)城市地下空間這種新型國土資源是解決城市人口、資源、環(huán)境三大危機的重要措施，是城市走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。
一、人防工程建設現(xiàn)狀。
為適應經(jīng)濟發(fā)展和城市規(guī)劃建設的需要，過去單純以對空防御的人防工程正在向抗災救災的民防工程轉變。
60－70年代，以戰(zhàn)備為目的的人防工程，因在組織上采用“群眾路線”，在技術上強調(diào)“群眾創(chuàng)造”，而導致缺乏整體規(guī)劃與設計，功能單一，質量低劣，布局與城市建設脫節(jié)；人防工程約占地下建筑總數(shù)的一半以上。改革開發(fā)后，各行各業(yè)的工作重點逐步轉移到經(jīng)濟建設，人防部門于80年代初開始以平戰(zhàn)結合的形式，或對一些早期人防工程進行改造，或新建一些具有商機的人防工程，發(fā)揮人防工程的經(jīng)濟效益。80年代末，尤其是92年_同志南巡講話以后，隨著經(jīng)濟經(jīng)濟建設的迅速發(fā)展，高層、超高層建筑在全國各大中等城市拔地而起，地鐵工程、地下行人街道、地下商場等地下建筑物的大量興建，人防工程建設逐步走向與城市建設相結合的道路。特別在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)和城市，繁華的商業(yè)地段成為地下空間開發(fā)的熱點和焦點，其地下空間的利用離不了以防災救災為目的的人防工程，但僅考慮人防作用勢必影響其商業(yè)、交通、娛樂等功能的發(fā)揮，人防工程規(guī)劃設計應納入到城市地下空間綜合利用中去。
事實上，早期人防工程因建造年代久遠，質量差，或棄之不用，或因地下環(huán)境惡劣，在防漏、防火、通風等方面或多或少存在某些問題，使用功能難以發(fā)揮。新建的人防工程在整體規(guī)劃方面與其它地下建筑物協(xié)調(diào)性差，某些地下建筑物所有者人防意識淡薄，人防工程在地下空間規(guī)劃上所占的地位在下降，從某種程度上說，人防工程建設已難以適應城市地下空間綜合開發(fā)利用的熱潮。
二、人防工程建設現(xiàn)存問題。
加強人防部門的行政管理職能目前，人防工程主要歸屬于國家人防委下的各級人防辦管理。在地下空間開發(fā)利用初期，地下建筑以人防工程為主，地下空間資源開發(fā)的經(jīng)濟利益不明顯，甚至被認為為無利可圖，地下資源管理權之爭矛盾較小，人防工程管理工作較為單純。隨著城市經(jīng)濟的快速增長所帶來的城市地面空間擁擠，地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來越明顯，人防部門和其它地下建筑管理部門在地下空間的規(guī)劃設計、功能、投資、經(jīng)營管理等方面或多或少會發(fā)生矛盾。人防部門應從國家長遠利益出發(fā)，遵守相關法規(guī)、條例，堅守人防陣地，在綜合開發(fā)利用城市地下空間資源的前提下，積極發(fā)揮自己的行政管理職能。
提高公民的人防意識人防建設是國防建設的重要組成部分，是增強國家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時期，堅持走人防建設與城市建設相結合的道路，增強城市整體防災救災能力，是人防部門的職責所在。人防部門應通過有關新聞媒體或教育、宣傳等途徑，廣泛宣傳人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命線程，增強公民防災救災的自我保護意識，尋求公民對人防工作的理解、支持和幫助，消除人們對人防工作的某些誤解。
提高人防部門的自身素質人防工程的開發(fā)利用要納入到城市地下空間綜合開發(fā)利用中去，是人防事業(yè)發(fā)展的必由之路，這就對人防工程的規(guī)劃設計、管理者的素質提出了新的要求。人防部門只有培養(yǎng)自己的專家，加大對地下空間規(guī)劃設計、施工、新型建筑材料等科研、新技術開發(fā)和教育等的投入，廣泛引進愿為人防事業(yè)獻身的科技、管理人才，造就一批高素質的科研和施工隊伍，擁有自身的強大技術支持，才有權利和能力在綜合開發(fā)利用地下空間資源的領域中對人防工程的規(guī)劃設計、施工等提出自己的方案而擁有發(fā)言權；才有能力搞好人防工程建設，才有能力逐步深化對人防工程的管理和對已建的人防工程進行改造和實施功能轉換。不提高自身素質，沒有強大的技術作后盾，人防部門在城市地下空間資源的綜合利用領域是很難有所作為的。
規(guī)劃調(diào)研報告篇六
同志和具體從事村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的人員進行了深入細致地交流，并在區(qū)召開了有分管區(qū)長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長參加的座談會，就如何加強中心城區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進行了討論?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的基本情況。
小城鄉(xiāng)差距的重要內(nèi)容，根據(jù)中央、省關于加快村鎮(zhèn)建設的有關精神，市委、市政府出臺了《關于加快小城鎮(zhèn)建設的實施意見》。各區(qū)縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了關于加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的有關規(guī)定，有的區(qū)縣確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理目標責任制，每年與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，并作為年度政績考核的重要依據(jù)，充分調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村編制和實施規(guī)劃的積極性，全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、規(guī)劃管理工作進一步加強。二是市建委在加強對全市村鎮(zhèn)規(guī)劃指導和管理力度的同時，于2000年編制完成了《市小城鎮(zhèn)發(fā)展與布局規(guī)劃》，立足于組群式城市特點，對全市各小城鎮(zhèn)的功能定位、規(guī)模等級、結構等級、空間布局等重新進行了分析研究，確定了各區(qū)縣城區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村的規(guī)劃體系，突出了中心鎮(zhèn)在村鎮(zhèn)規(guī)劃工作中的龍頭地位，同時對村鎮(zhèn)規(guī)劃的幾項主要指標進行了界定，為全市村鎮(zhèn)規(guī)劃的修編和促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展打下了良好的基礎。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了規(guī)劃建設管理機構，省、市級中心鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃已基本調(diào)整完善，大部分委托高等院?；蚴?、市規(guī)劃設計研究院編制，規(guī)劃起點較高；個別經(jīng)濟實力較強的“明星村”聘請有資質的設計單位編制了村莊規(guī)劃，并基本按規(guī)劃實施。全市城鎮(zhèn)規(guī)模逐步擴大，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，布局有所改善，對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射能力和帶動能力逐步形成，基礎設施和環(huán)境逐步改善。全市城市化水平達到47，比“八五”末增長7個百分點，城市化進程明顯加快。全市8個區(qū)縣中有6個區(qū)縣被評為全省村鎮(zhèn)建設先進區(qū)縣，2001年11月，全省村鎮(zhèn)建設經(jīng)驗交流會在我市召開。
二、存在問題。
存在一些問題不容忽視。
位設計,現(xiàn)已不適應建設需要；有的近幾年雖然編制了規(guī)劃，但未經(jīng)法律程序審批，沒有法律依據(jù)，再加上由于技術、資金、時間等方面原因，村莊規(guī)劃編制的深度不夠，大部分只有“一書兩圖”,操作性不強，難以實施。五是規(guī)劃編制經(jīng)費困難。許多村鎮(zhèn)特別是偏遠地區(qū)的村鎮(zhèn)財力非常有限，再加上村鎮(zhèn)建設配套費在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已取消，村鎮(zhèn)規(guī)劃的經(jīng)費無保障，許多村鎮(zhèn)無力投入資金編制規(guī)劃。
規(guī)劃調(diào)研報告篇七
1、xxxx年xx月，基本完成村莊分類工作，村莊分類需征求村民意見，分類結果要進行公示，搬遷撤并類村莊需經(jīng)村民會議同意。
2、xxxx年x月—xxxx年x月，完成規(guī)劃評估，對全縣正在實施的村土地利用規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等相關規(guī)劃進行綜合評估，形成評估結論。根據(jù)評估結論，符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求的，不再另行編制村莊規(guī)劃；需補充完善的，完善后報批；不符合要求的，按照要求重新編制村莊規(guī)劃。
3、xxxx年x月—xxxx年底，對于沒有編制過村土地利用規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃，或經(jīng)評估不符合“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃要求，但是有條件和有需求的村莊，力爭xxxx年底前做好應編盡編。
規(guī)劃調(diào)研報告篇八
公里，適宜人類居住、適宜事業(yè)發(fā)展的“城市在田園中，田園在城市中”的生態(tài)型、田園式、現(xiàn)代化區(qū)域性中等城市的目標。以烏奎高速公路、312國道和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，積極通過行政中心啟動、住宅小區(qū)拉動、工業(yè)園區(qū)帶動、專業(yè)市場驅動等多種形式，大力實施城市擴容，新增城市新區(qū)25平方公里，全面構筑“三縱三橫”的城市主體道路框架和“三河夾兩城”、水城相間的城市格局。
（2）狠抓城市基礎設施建設，著力提高城市綜合競爭力。
一是城市供排水及排污能力不斷增強。隨著**市第一水廠三期、第二水源地建設項目、第二污水廠的相繼竣工。**市自來水普及率達到100%，水質綜合合格率達到99%以上；污水處理率達100%，處理后的污水已達到國家二級排放標準。二是城市天然氣發(fā)展迅速。截止目前，該市鋪設天然氣主管網(wǎng)55公里，庭院管網(wǎng)260公里，日供氣量達到15萬立方米，普及率達100%。三是房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來，**市堅持“面向**、面向新疆、注重品質、多元發(fā)展”的思路，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)化整合，促進房地產(chǎn)開發(fā)上檔次、上規(guī)模、上水平、建精品。國家康居工程——世紀花園、利用十項新技術建設的上?；▓@、具有江南特色的錦繡江南小鎮(zhèn)等一批精品住宅小區(qū)引領了**市房地產(chǎn)業(yè)的新潮流，同時也大大提升了**市的城市品味。
（3）突出道路骨架作用，以高標準建設優(yōu)化城市功能。
近年來，**市堅持高水平、高標準、高檔次，突出擴骨架、打通道、搞配套，狠抓城市道路建設，形成了“七縱三橫”的道路網(wǎng)絡，道路總長達121.6公里，面積256.76萬平方米。與此同時，**市沿312國道建設了總長14公里的商貿(mào)長廊，目前已成為北疆地區(qū)一條重要的城市經(jīng)濟帶，為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。
（4）城市文化建設不斷加強，城市品味顯著提升。
一是注重建筑文化。相繼建設了體現(xiàn)回族民俗風情、飲食特色的回民風情街。二是注重傳承歷史文化。加強古文物保護，對**清代糧倉進行了修復，使之成為**市特有的人文景觀；三是注重“親水文化”。近年來，遠離水域的**圍繞“親水文化”大做文章、“引河入城”修建了濱湖河生態(tài)景觀工程，為廣大市民提供了一個親近自然、享受自然、融入自然的好去處。四是注重城市雕塑文化建設。陸續(xù)建設了“馬踏飛燕”、“飛馬”城標、亞中廣場亞洲中心雕塑等藝術元素雕塑，為城市注入了新的文化內(nèi)涵。
（5）以園林綠化、城市美化為重點，著力提升城市管理水平。
城市建設三分建，七分管，圍繞道路這個骨架，**市進一步加大城市的綠化、美化、凈化、亮化建設。按照“建樓綠一點，建路綠一線，建區(qū)綠一片”和“依法建綠、規(guī)劃建綠、拆違建綠”的綠化建設原則，加大政策扶持力度，增加資金投入，以城市生態(tài)綠地、河道景觀綠地等公共綠地建設為重點；以主、次干道和城市出入口綠化整治為突破口；以開展單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達標活動為載體，動員全社會參與綠化、美化。截止2007年底，該市綠化覆蓋面積1116.5公頃，覆蓋率38.5%，綠地面積998.669公頃，綠地率34.4%，人均綠地面積8.68平方米。同時，**市加快實施城市容貌工程。狠抓城市生活垃圾無害化處理，建成了采用衛(wèi)生添埋、醫(yī)療垃圾焚燒等綜合工藝，日處理450噸城市生活垃圾的綜合處理場。全市道路機械化清掃率達53%，垃圾清運率和無害化處理率均達到100%。**市通過實施穿靴戴帽和亮化工程，形成了白天綠化、夜晚亮化的城市景觀，彰顯城市個性，塑造城市形象。
人居環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設歷史性的飛躍。取得了“國家環(huán)境保護模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“國家園林城市”、“全國綠化先進集體”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”和“中國十佳魅力城市”等多項殊榮，逐步形成了具有鮮明區(qū)域中心城市特色的建設模式。
（1）因勢利導，城市規(guī)劃格局彰顯大氣魄。
在制定總體規(guī)劃時，**市結合歷史、地緣、經(jīng)濟、人文等特點，從構建開放型、融合性經(jīng)濟格局出發(fā)，確定了反映石油文化，倡導高新技術，突出以人為本，注重整體和諧，現(xiàn)代歐式風格與多種民族風格并存的規(guī)劃思路，形成了城市風格的三大特色：一是從適應開放性融合型經(jīng)濟特點考慮，確定了組團式布局，中心城區(qū)突出，綠色空間相隔，快速通道相連，河渠水系相通的風格；二是從區(qū)位、人文資源特點出發(fā)，確定了集旅游、商貿(mào)于一體的中心城市風格；三是從改善人居環(huán)境出發(fā)，確定了園林生態(tài)城市風格。三種風格的和諧統(tǒng)一，使建筑整體感覺給人以創(chuàng)新的大氣，克服了“千城一面”的局限。
為抓好城市分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的編制，市規(guī)劃部門先后邀請中國城市規(guī)劃設計研究院、北京市政工程設計研究院、同濟大學等院校對城市規(guī)劃進行了修編和完善。逐步落實了城市水系、商業(yè)網(wǎng)點、市場區(qū)域、小區(qū)建設、環(huán)境衛(wèi)生、交通能源、人防消防、綠化美化及小城鎮(zhèn)建設等多項規(guī)劃；對具體建設工程，注重了包括樓層、顏色、天際線、雕塑、綠地以至樓房功能、無障礙設施等多方面的統(tǒng)一規(guī)劃和安排。城市“穿衣戴帽”工程，也按現(xiàn)代歐式風格為主，多種民族風格并存要求，實施了“美容”改造。為積極推廣高新技術，規(guī)劃部門建立了gps控制網(wǎng)，實現(xiàn)了地形數(shù)字化成圖，建立了建成區(qū)數(shù)字地圖圖庫，實現(xiàn)了計算機自動化辦公、數(shù)據(jù)交換和信息共享，規(guī)劃管理的科技含量和水平達到全區(qū)較高水平。
（2）加快城市配套設施建設，提升城市綜合服務功能。
**立足于老城區(qū)，不斷向南發(fā)展，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。重點抓好以南市區(qū)、開發(fā)區(qū)原18平方公里服務區(qū)、西尼爾服務區(qū)為支撐點，且各具內(nèi)涵特色的三個組團的新城區(qū)建設，形成了老城區(qū)、南市區(qū)、庫尉新區(qū)“一城三區(qū)”的融合對接，拓寬了城市發(fā)展空間，形成近200平方公里的城市骨架，完善了開發(fā)區(qū)80平方公里的配套設施。老城區(qū)按照“打造亮點、塑造形象、完善功能”的要求，強化了綜合服務功能，提升檔次和品位。南市區(qū)配套管網(wǎng)、廣場、景觀小品和綠化等工程正在建設之中，初步形成了經(jīng)濟繁榮、特色鮮明、功能完善、充滿生機活力的新城區(qū)?！叭尤备慕üこ踢M度加快，白鷺河二期水系工程，孔雀河二期改造竣工、景觀形成，完成了庫塔干渠改河一期工程，啟動了外環(huán)路等一批城市主次干道建設，打通延安路等一批城區(qū)斷腿路，完成石化橋、延安橋等一批橋梁工程，完善供排水、供熱供氣等一批城市管網(wǎng)建設，實施孔雀公園、新華園等一批公園和街頭綠地建設，順利完成市政辦公樓的搬遷。使城市綜合服務功能進一步增強，城市面貌煥然一新。
（3）大力推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)人與自然的和諧共生。
2003年**就提出了“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標。十六大以來，**市堅持以科學發(fā)展觀為指導，更加注重生態(tài)建設，先后提出“讓**綠起來”、“努力創(chuàng)建生態(tài)型城市，促進人與自然和諧相處，發(fā)展生態(tài)文明”的理念和政策措施；制定出臺了《**市環(huán)境保護條例》，將生態(tài)文明建設納入法制化軌道和干部考核體系。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進城市綠化、荒山綠化、園林綠化、“三北四期”、農(nóng)田防護林建設和孔雀河沿岸綜合治理工程，使**市成為西北地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)、最適宜生活居住、最適宜休閑旅游娛樂的生態(tài)園林城市，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是荒山綠化建設工程得到國家園林局和全國綠委辦的高度評價，并被作為示范工程在干旱荒漠地區(qū)進行推廣。通過十多年的不懈努力，**市生態(tài)文明觀念深入人心，生態(tài)文明建設成績斐然。
**市的城市化程度較高。近年來，隨著城市配套設施建設的不斷加快，實現(xiàn)了城市化與工業(yè)化的“雙輪驅動”。按照“開發(fā)新區(qū)推進工業(yè)化，帶動城郊建設新農(nóng)村，庫尉一體構筑區(qū)域中心城市”的定位，實施“南擴西連”和園區(qū)帶動戰(zhàn)略，以基礎設施的突破，帶動城市框架的拉大、功能的完善和形象的提升，增強區(qū)域中心城市的輻射帶動能力。為建設好城市，逐步形成了以“政府調(diào)控、市場運作”為機制、以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法的城市建設理念和實踐模式。用**人的話說，就是要在城市建設中學會算賬，用最少的投入取得最大的效益，求解經(jīng)濟社會發(fā)展的最優(yōu)值。例如，在項目開發(fā)建設中突出五個重點領域的發(fā)展。圍繞新型工業(yè)化建設，引進并培植一批主導產(chǎn)業(yè)項目，增強發(fā)展后勁；圍繞“三農(nóng)”工作，啟動一批強農(nóng)惠農(nóng)政策項目，讓更多項目惠及農(nóng)民群眾；圍繞城市基礎設施建設，打造一批城市亮點項目，提升城市綜合競爭力；圍繞社會事業(yè)建設，發(fā)展一批教育、衛(wèi)生、文化和社區(qū)等領域的公益項目，進一步改善民生；圍繞生態(tài)環(huán)境建設，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的項目，促進可持續(xù)發(fā)展。通過開發(fā)建設取得了經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)、文化等方面的綜合效益。
（5）著力打造沙漠綠洲，建設節(jié)約型園林綠化城市。
為解決沙漠戈壁環(huán)境下的用水問題，1999年起**市開始大面積推廣應用節(jié)水灌溉技術造林，結合自己的自然生態(tài)條件，進行技術改良攻關，建成了以龍山公園為典型代表的荒山綠化示范基地，先后對庫魯克潛山區(qū)、霍拉山脈的山體實施了大面積綠化，不僅提高了綠化覆蓋率，而且降低了風沙危害，防止了沙土流失。
運用節(jié)水灌溉技術，使**的荒山綠化不僅可以在原始地貌情況下實施，而且節(jié)約了大量的前期土方平整費用，比傳統(tǒng)的大水漫灌平均節(jié)水60%—70%，綜合管理成本下降70%—80%。滴灌技術還能起到排鹽、排堿的作用，大大地提高了造林的成活率，為干旱缺水地區(qū)的造林綠化起到了示范作用。目前，**市已經(jīng)架設主、支滴灌管線7100多公里。耐旱植物是主流，走在**的街道上，見到最多的樹種就是小葉白蠟、圓冠榆、立柳等鄉(xiāng)土樹種，樹冠繁茂，顯示出勃勃的生機。
**尊重在荒山戈壁上造林植樹成活難這一客觀事實，因地制宜大量選用成本低、適應性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種，培育、種植耐旱的節(jié)水型植物。在城市周邊荒山上大量種植用于大環(huán)境綠化的胡楊樹、圓冠榆等樹種，在市區(qū)的廣場、公園、庭院等綠地進行了藝術性的配置，城市綠化中的立柳、小葉白蠟等鄉(xiāng)土樹種占了70%以上，大量抗旱、耐鹽堿、節(jié)水型園林綠化植物在城市綠化中成為主栽樹種。他們還適時引進了成本低、適應性強、抗旱耐鹽堿的園林植物，比如，國槐、刺槐、皂角、大果沙棘等植物，從而使**市的園林綠化形成了以鄉(xiāng)土樹種為骨架，以引進外來樹種為補充，以花灌草為點綴的多樣性旱生植物園林的本土特色。
**市還結合周邊新建道路綠化帶寬、水土條件好的特點，對行道樹適當密植，形成了獨具特色的“馬路苗圃”，既達到了快速形成綠地，節(jié)約土地的目的，又儲備了大量胸徑在10—20厘米的大規(guī)格、高質量的苗木。城市綠化、城市主干道和新城游園的綠化80％以上的大苗移植都來自于“馬路苗圃”。
三、**、**兩市城市規(guī)劃與建設管理工作的深刻啟示。
啟示之一：城市規(guī)劃建設必須更新觀念，堅持科學發(fā)展。
保護環(huán)境，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的根本要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。從我市自身條件看，區(qū)位優(yōu)勢顯著，歷史文化悠久，生態(tài)資源深厚，這些都是我們加快發(fā)展的寶貴資源。因此，我們要進一步樹立科學發(fā)展的理念，將城市生態(tài)資源保護工作作為一項重大戰(zhàn)略，貫穿于我市跨越發(fā)展的始終，注意清潔發(fā)展、集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，堅持一代人只做一代人的事，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價追求一時一地的發(fā)展，努力為子孫后代留下一個藍天白云、清新宜人、碧水長流的秀美**。
啟示之二：注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。
**正處于城市快速成型的關鍵時期，培育好生態(tài)特色，不僅是對現(xiàn)有優(yōu)勢的發(fā)揮，更是對未來強勢的創(chuàng)建。因此，我們要把建設生態(tài)城市與城市定位、城市特色、城市風貌有機結合起來,注重生態(tài)環(huán)境，營造生態(tài)城市特色。清泥河、小西湖、清潩河、護城河、運糧河是我市難得的自然資源，也是構成生態(tài)環(huán)境的主要因素，必須依托現(xiàn)有水系資源，在現(xiàn)有自然水系的基礎上，強化人工水系的打造，形成網(wǎng)格狀林水網(wǎng)絡，積極開挖人工湖泊，在市區(qū)內(nèi)形成“七縱、五橫、四環(huán)、十湖”的湖河一體，林水一體的網(wǎng)絡狀特色水系，并通過濱水綠化，最終形成“城、林、水”一體的**特色的生態(tài)宜居城市景觀。
啟示之三：營造文化城市特色，提升城市品位。
水是城之靈，綠是城之魂，文是城之品、人是城之本。一個沒有文化的城市是一個沒有內(nèi)涵、沒有靈魂的城市。**歷史悠久，人杰地靈。文物古跡眾多，其中的漢魏故城、關羽辭曹挑袍的灞陵橋、關羽秉燭夜讀的春秋樓、曹操射鹿臺、練兵臺、屯田處、曹丕登基受禪臺、神醫(yī)華佗墓等三國勝跡頗為有名，因三國文化豐富，**被國家列入“三國文化旅游圈”的重要城市之一。因此，在**城市規(guī)劃建設過程中，要高度重視三國文化內(nèi)涵的挖掘與開發(fā)，大到標志性建筑的設計，小到城市雕塑，各種路標、路牌設計，都要充分考慮**的歷史文脈和城市精神。要集中力量，積極謀劃，推出“魏都風情區(qū)”、“**名人墻”、“三國文化墻”等一批精品工程，以各類文化建設項目為載體，不斷豐富和彰顯城市文化內(nèi)涵，打造濃郁的文化氛圍。
啟示之四：城市規(guī)劃建設必須依托產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展動力。
城市是產(chǎn)業(yè)的載體，產(chǎn)業(yè)是城市的支撐。**和**在加速推進城市規(guī)劃建設過程中，較好地將城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)壯大結合起來。無論是**的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，還是**的“庫尉一體化”工業(yè)園區(qū)，不僅為城市擴張豐富了必不可少的要素資源，更為城市規(guī)劃建設提供了堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，提升了城市的綜合功能和發(fā)展動力。我市經(jīng)濟基礎薄弱，加速推進城市規(guī)劃建設必須借助外力、增強動力、提升活力，必須依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和東城區(qū)，城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)全力拼搶大項目，加速培植以工業(yè)、旅游業(yè)和宜居產(chǎn)業(yè)為支撐的大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設的“雙輪驅動”，加速推動**實現(xiàn)更大突破。
規(guī)劃調(diào)研報告篇九
調(diào)研目的1、通過調(diào)查研究，學會理論聯(lián)系實際、關注社會的意識，重視掌握第一手資料，使自己具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的基本能力。
3、通過調(diào)研，使自己在設計過程中做到功能合理、因地制宜地規(guī)劃設計居住區(qū)的住宅組群、公共設施、道路交通系統(tǒng)、市政基礎設施和綠化環(huán)境。
做到理論聯(lián)系實際，在兼顧經(jīng)濟效益的同時，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，努力營造具有社會、經(jīng)濟、歷史、空間藝術內(nèi)涵的人類居住社區(qū)環(huán)境。
調(diào)研內(nèi)容【一】。
鄭州帝湖花園1、規(guī)劃結構：以居住組團為基本單位組織居住區(qū)，帝湖花園住宅區(qū)由“萊茵東郡”、“米蘭城”、“龍吟墅”、“雙魚座”、“王府”等五大組團組成，如今又推出全新升級力作帝湖“后?！闭诮ㄔO中。其規(guī)劃結構方式為：居住區(qū)——組團。這種組織方式不劃分明確的小區(qū)用地范圍，居住區(qū)直接由若干組團組成，也可以說是一種擴大小區(qū)的形式。
2、道路系統(tǒng)。
居住區(qū)級道路“帝湖王府大街”——寬闊的道路是社區(qū)的主干道，此道路分成3部分，兩邊分別是出入單行道，中間則是地上停車位。
環(huán)湖道路——不僅是居住區(qū)的觀光道路，也是聯(lián)系各居住小區(qū)的社區(qū)主要干道。
居住組團級道路：居住組團級道路是居住區(qū)內(nèi)部的主要道路，起著聯(lián)系居住區(qū)范圍內(nèi)各個住宅組團的作用。
宅間小路：通往各個單元的道路。
3、公建系統(tǒng)。
帝湖的配套齊全，在鄭州是首屈一指，包括帝湖醫(yī)療區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)和公交體系。
醫(yī)療體系：鄭州市第八人民醫(yī)院（市精神病醫(yī)院）、阿壩州藏醫(yī)院技術合作中心、鄭州徐醫(yī)生醫(yī)療美容整型、金苑社區(qū)衛(wèi)生服務部、后河蘆社區(qū)衛(wèi)生服務站、北京阜外心血管病醫(yī)院河南醫(yī)院教育體系：社區(qū)內(nèi)的帝湖小學、帝湖中學在即將投入使用，由中原區(qū)教育局配備師資、統(tǒng)一管理，市重點中學73中已由原來的24個班擴建到60個班，使每一位業(yè)主子女都能擁有高品質的教育環(huán)境。
幼兒園：聰聰幼兒園、馨佳午托、聰慧雙語幼兒園、大崗劉中心幼兒園、七彩童心閣、騰飛午托；中小學：73中、鄭州嵩陽中學、后河蘆小學、航海西路小學、閻垌小學、鄭州外國語中學；大學：商業(yè)技師學院、河南工業(yè)大學數(shù)控教學部、鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院、政法干部學校。
商業(yè)體系：構成以沿航海路大型一站式購物citymall——華潤萬家，及沿工人路一公里長的商業(yè)帶和帝湖王府商業(yè)步行街形成帝湖商業(yè)區(qū)的布局。澳瑞特健身會所、帝湖三星百貨、精品家具購物中心、高中低檔的餐飲、大型洗浴中心、建行、交行、中國銀行近在咫尺，生活購物與休閑消費極為便利。
交通體系：b1、t3、803、20、87、211、63、126等。
4、景觀分析。
西王府南面臨湖，單體建筑錯落式排列，避免形成互相對望，保護私密性，并且能更好地滿足業(yè)主采光、通風的生活需求。形成流暢舒展、錯落有致的建筑整體。中間樓宇采用轉向錯位，在增加樓間空隙的同時，和南北樓宇形成圍合式院落，滿足居住者多層次空間多角度景觀的需求。
帝湖東王府與西王府一脈相承，采用半圍合式布局，保證足夠開放空間的同時，兼顧組團的圍合與居住私密性。值得一提的是西水東引工程將使帝湖為源頭的金水河，從中穿過，帝湖將為整個城市源源不絕輸送著“新鮮血液”，其現(xiàn)代新古典主義的建筑風格，簡約融合蘇式園林，打造出自然內(nèi)斂的“小橋流水人家”社區(qū)形象，徜徉其間，恍若水景度假勝地，構成帝湖花園一道亮麗的風景線。
靜距離。
【二】。
鄭州曼哈頓廣場占地面積:800000平方米。
總建筑面積:265736平方米總戶數(shù):3087戶鄭州曼哈頓廣場以金水路為軸線分為南北兩個區(qū)域，金水路北側為金融、辦公區(qū)，金水路南側為高檔住宅、商業(yè)配套區(qū)。整體規(guī)劃設計為涵蓋高檔住宅、公寓、酒店、寫字樓、商業(yè)等多種形態(tài)。
曼哈頓廣場的住宅屬現(xiàn)代歐式建筑風格，是鄭州最大規(guī)模的純板式建筑結構群。它擁有中原首個挑高16米的豪華入戶大堂，中原首個最大規(guī)模的立體式綠化園林和架空層泛會所；戶型多樣可以滿足不同客戶的需求，戶型設計方正實用，南北通透，真正戶戶朝陽；特有270度景觀陽臺。該項目建筑以31層的高層為主，項目首層與第二層為商業(yè)，第三層為空中立體園林，架空層為住宅的泛會所，通過16米高豪華氣派的入戶大堂，把住宅人流引導到本層，經(jīng)花園進入每個單元的門廳。
1、規(guī)劃結構。
該小區(qū)用地不同于一般小區(qū)的特點是建在被城市交通干道穿越的不完整地段，曼哈頓廣場以金水路為軸線分為南北兩個區(qū)域，金水路北側為金融、辦公區(qū)，金水路南側為高檔住宅、商業(yè)配套區(qū)。曼哈頓廣場項目分為a、b、c、d、e、f、g、h共8個區(qū)，其中，abe區(qū)為商業(yè)及住宅部分，cd區(qū)為寫字樓、公寓部分，f區(qū)為公共娛樂及住宅，gh區(qū)為純住宅區(qū)。
面成為建有花園的大平臺——即住宅景觀地面層，通過地面底層氣派的大門廳（內(nèi)設扶梯，觀光電梯），住宅人流可以在優(yōu)美景觀的環(huán)境中到達設于架空層的每幢樓的電梯大堂，然后再乘電梯回家。這樣，位于三層的景觀地面層與地面一層就形成了“住宅雙地面”。為了把下面兩層的商業(yè)氛圍營造好，規(guī)劃設計在商業(yè)的各個入口處設立自動扶梯及直上二層的景觀大臺階，把人流盡可能向第二層商業(yè)引導。同時，在二層形成連貫的步行系統(tǒng)，與底層共同構筑繁榮的商業(yè)環(huán)境，從而使商業(yè)的第二層變得和第一層一樣方便、快捷和繁華，也就是“商業(yè)雙首層”。
業(yè)則配以高檔花崗巖飾面，精雕細琢，盡顯王者之風。
住宅設計特點以三室二廳作為單元式主力房，強調(diào)大廳活動空間。內(nèi)部公私分離、居寢分離、潔污分離。景觀方面采用住宅雙地面及中原首創(chuàng)16米挑高大堂，住宅可乘自動扶梯直達屋頂花園。
3、道路系統(tǒng)。
由于曼哈頓廣場屬于商、住、辦公結合的綜合型社區(qū)，所以社區(qū)內(nèi)的道路極具開放性，屬于“貫通式”道路，有“人車分行”和“人車混行”兩類。
4、公建系統(tǒng)及周邊配套。
40000平方米屋頂花園、2.5米/秒高速三菱電梯、迅達自動扶梯、自動人行坡道、安全監(jiān)控系統(tǒng)、背景音樂、電子公告牌、家庭安全報警系統(tǒng)、消防聯(lián)動系統(tǒng)、大型多層停車場及一卡通系統(tǒng)。
等娛樂休閑會所。周圍有河南中醫(yī)學院、熱舞會所、德億歌劇院、臉譜ktv、民航大酒店、歐凱龍、鄭州商品交易所、東方女子醫(yī)院、游泳館等。兩公里以內(nèi)主要省直行政單位,１公里以內(nèi)分布有興亞國際、中州假日、索菲特、皇冠等五星級、四星級酒店。公交線路：2、916、58、77、26、106、23、37、209、65、105、87。
5、景觀分析。
曼哈頓廣場的理想境界就是將功能性與藝術性完美結合在一起，一種新古典主義的設計風格詮釋建筑與人，人與景觀，景觀與建筑的和諧共生。
曼哈頓廣場的住宅最大特點是“住宅雙地面、商業(yè)雙首層”就是說，在二層以上的商業(yè)屋頂上設架空層，使架空層上面成為建有花園的大平臺——即住宅景觀地面層。居民們既可以享受普通的社區(qū)庭院生活，又把商業(yè)引入社區(qū)內(nèi)，好處有三：提高社區(qū)的商業(yè)價值；方便居民購物；功能性與藝術性結合。
【三】。
西安紫薇〃尚層：開放型藝術街區(qū)總體形象定位——創(chuàng)意文化時尚概念社區(qū)紫薇〃尚層位于享譽世界的歷史文化古城和具有戰(zhàn)略意義的西安高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的銜接地帶。項目的區(qū)位特征決定了它不能作為簡單的城市居住區(qū)來考慮，而應當針對科技創(chuàng)業(yè)客戶群體，以一種具有時代特色的設計理念營造具有復合功能的多元社區(qū)。項目用地呈南北寬、東西窄的不規(guī)則條形用地，與南北向約成45°斜角，可建設用地面積42612.80㎡，規(guī)劃總建筑面積176086.17㎡。地塊由兩種不同用地性質的土地組成，西側為綜合用地，東側為住宅用地，且兩塊用地具有不同的開發(fā)強度及規(guī)劃條件。項目周邊均為規(guī)模較大的城郊居住社區(qū)，為了提升項目的競爭力，且符合城市總體規(guī)劃對主干道沿線的辦公商業(yè)功能要求與中小戶型90/70的政策限制，創(chuàng)造一種辦公和住宅相融合的中間產(chǎn)品，引入soho式商住辦公新概念。
（soho，即smallofficehomeoffice，家居辦公，大多指那些專門的自由職業(yè)者：自由撰稿人、平面設計師、工藝品設計人員、藝術家、音樂創(chuàng)作、產(chǎn)品銷售員、平面設計、廣告制作、服裝設計、商務代理、做期貨、網(wǎng)站等等。）。
1、總體規(guī)劃。
由于城市道路存在與正南北方向呈45°交角的肌理關系，所以方案首先建立了正交與斜交的兩組網(wǎng)格關系，使之成為建筑形體變化的參照系。同時，性質不同的兩塊用地，在結合部形成了自然存在的南北方向主軸線，配合在用地中心位置建立起來的東西軸線，構成了十字形的總體規(guī)劃基本骨架。建筑形體與負空間是在這樣的軸線體系與坐標網(wǎng)格的雙重定位下界定的，具有很強的空間邏輯關系。
態(tài)與點式、板式建筑形成非對稱的動態(tài)構圖形式，呈現(xiàn)外部圍合、中心開放，外部私密、中心公共的空間意向。
常規(guī)意義的造型藝術局限于建筑外部形象的處理，而紫薇〃尚層從整體規(guī)劃的宏觀角度考慮了建筑群體對城市空間的印象，以及項目地標性質的營造?？傮w規(guī)劃中對于西側城市界面進行了深入的研究，為了避免一字排列的單調(diào)重復感，結合開放廣場設置了高層雙塔，形成項目的門戶與視覺焦點；利用角部的轉折關系，用連續(xù)折板的體塊穿插，表現(xiàn)大氣連貫又不失變化的大盤形象。同時，東側住宅建筑作為城市輪廓線的有益補充，形成空間疏朗，層層遞進的豐富層次。
總體規(guī)劃布局中，點、線、面元素的抽象構圖，在豎向體塊構成的組合下，呈現(xiàn)極具視覺沖擊力的藝術特色。
2、基地周邊交通分析。
3、景觀分析。
4、流線分析。
5、生活模式。
紫薇〃尚層主要提供了四種產(chǎn)品：個性loft公寓；彈性空間辦公；復合業(yè)態(tài)商業(yè)；中小戶型和住宅。
個性tloft公寓——5.4m層高的完整空間使功能具有彈性、多樣化，可以發(fā)揮客戶的想象力進行辦公或者居住功能的整合。（loft在牛津詞典上的解釋是“在屋頂之下、存放東西的閣樓”。但現(xiàn)在所謂loft所指稱的是那些“由舊工廠或舊倉庫改造而成的，少有內(nèi)墻隔斷的高挑開敞空間”，這個含義誕生于紐約soho區(qū)。
loft的內(nèi)涵是高大而敞開的空間，具有流動性、開發(fā)性、透明性、藝術性等特征！
在二十世紀九十年代以后，loft成為一種席卷全球的藝術時尚。）。
彈性空間辦公——靈活可變的平面布局模式可以為創(chuàng)業(yè)者提供有益的孵化場所，社區(qū)多種功能的共生位置提供了一站式的服務環(huán)境。
復合業(yè)態(tài)商業(yè)——擴大商業(yè)的輻射面，采取泛街鋪化設計理念，以集中商業(yè)、商業(yè)內(nèi)街、主力店鋪組合的形式，形成區(qū)域化的商業(yè)中心，同時商業(yè)空間的規(guī)劃既是對過去集市型商業(yè)精神的同歸，又迎合當代都市人利用先鋒文化創(chuàng)造商業(yè)價值的個性化需求。
中小戶型住宅——以一梯三戶、四戶為主的板式中高層為主，戶型方正、南北通透、空間緊湊，符合初次置業(yè)和商務人群的消費要求。
紫薇〃尚層的社區(qū)規(guī)劃理念在街區(qū)生活的基礎上，提出在同一地點解決居住、工作和娛樂的生活模式，形成了便于步行、非機動車通行及建立公共交通設施的形態(tài)及規(guī)模，并在一定程度上加強空間的緊縮性，有利于人們之間的社會性互動。項目采取封閉管理的圍合式住宅和公共開放的商業(yè)空間共處的模式，增強了住區(qū)防衛(wèi)能力并形成尺度適宜的公共院落空間，為人們提供了一個舒適、安全開放的交往場所，同時開放的公共空間也緩解了封閉管理社區(qū)與周邊的關系特別是緊密相鄰的街道冷漠的、難以共融的關系。
另外，現(xiàn)代的生活藝術并不只限于在鄰里單元內(nèi)。不同產(chǎn)品之間必然要有聯(lián)系（如兒童上學、主婦購物），需要建立相應的連通空間體系，——即所謂的公共環(huán)境，來解決跨越街區(qū)和人車分流問題。這樣的公共環(huán)境是與提升住宅品質的內(nèi)部景觀相互呼應的，公共環(huán)境的功能在于人們交往活動的場所、社區(qū)共享的開放景觀、城市與社區(qū)的過渡空間。注重公共環(huán)境而非單調(diào)地封閉社區(qū)，是紫薇〃尚層努力營造的一種生活藝術。
6、街區(qū)外部空間的藝術表現(xiàn)。
建筑藝術的創(chuàng)新是對傳統(tǒng)的顛覆。紫薇〃尚層的造型設計擺脫了形式與功能的常規(guī)聯(lián)系，打破了住宅或者辦公的基本造型元素，運用立體主義的體塊穿插構成手法與藝術元素的大膽結合，總體體現(xiàn)大氣連貫的城市街區(qū)印象，使社區(qū)成為具有藝術特色的標志性建筑物。
辦公與公寓建筑空間的最大特點是模數(shù)化與彈性，它們的造型設計主要順應功能的可變特色，形成高低起伏的輪廓線，靈活穿插的體塊意向以及層次豐富的表皮處理。
同的單位，表現(xiàn)出勻質背景下的具有個性化的穿插體塊。虛實的對比削弱了沿街主界面的“大體量”的感覺，讓形體組合更加活躍、輕盈、具有動感。
點式辦公的造型設計運用具有時代特色的表皮主義設計手法，以結合內(nèi)部空間模數(shù)單位的白色“扣子”母題，上下錯動形成韻律，構成具有特殊效果的肌理，顛覆了傳統(tǒng)辦公建筑語言的構成邏輯，為城市帶來時尚先鋒的標志性元素。
住宅的立面設計受到功能空間和特定建筑符號（凸窗、空調(diào)位等）的約束，創(chuàng)新設計具有較大的難度。紫薇〃尚層兼顧了平面功能與造型理念的雙重要求，通過對凸窗陽臺線條的處理形成橫向線條為主的立面形式，將局部的造型元素提煉出來形成橫豎交織的框體造型，與辦公公寓的造型元素遙相呼應，總體上打破住宅常規(guī)單一的形式，形成上下變化左右錯動的動感語言，與整體社區(qū)的藝術氣質相呼應。
藝術化的建筑空間能夠對使用者的生活方式產(chǎn)生潛移默化的影響，時尚前衛(wèi)的社區(qū)環(huán)境很大程度地提升了社區(qū)的活力，使各種功能產(chǎn)生高效率的融合與互動。
規(guī)劃調(diào)研報告篇十
為了加快果品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，把開縣建成全國錦橙第一縣，重慶市果品第一縣，以提高果農(nóng)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)局的總體布署和安排，結合果品生產(chǎn)的實際情況，由經(jīng)作科、果樹站3名技術干部，分赴到花林、長沙、鐵橋、臨江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題和發(fā)展規(guī)劃進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：
開縣是三峽庫區(qū)乃至全國久負盛名的柑桔產(chǎn)業(yè)大縣，素有“桔鄉(xiāng)”、“金開縣”之美稱。果品產(chǎn)業(yè)是開縣農(nóng)村經(jīng)濟中農(nóng)民致富、財政增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年，我縣大力實施“換掉柑桔劣種跨世紀、改善基礎條件上檔次工程”，對盤強果品產(chǎn)業(yè)，改善果品質量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產(chǎn)初步實現(xiàn)了布局合理化、基地規(guī)?；?、生產(chǎn)專業(yè)化。
（一）有宏大的生產(chǎn)規(guī)模。開縣果品產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已先后建立起以長沙鎮(zhèn)為中心的柑桔生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，面積27萬畝，年產(chǎn)量8萬噸；以鐵橋為中心的伏淡季優(yōu)質水果生產(chǎn)基地11個，面積10萬畝，產(chǎn)量2萬噸。果品產(chǎn)業(yè)常年產(chǎn)值突破1億元，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的10%，已成為重慶市果品生產(chǎn)大縣。特別是“渝開”牌優(yōu)質錦橙名聞遐邇，20xx年已獲“綠色食品”標志使用權，形成了以“渝開”牌錦橙為主導品種的傳統(tǒng)優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)。
（二）有較多的優(yōu)良品種。1998年“白橋會議”之后，果品產(chǎn)業(yè)加緊實施高換工程，加速劣質品種改換，積極推進果品產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地走優(yōu)質、高產(chǎn)、高效的發(fā)展道路。截止20xx年，全縣累計完成柑桔高換790萬株，共引進、推廣錦橙、臍橙、夏橙、血橙、椏柑、雜柑等名、優(yōu)、特、新品種品系50多個，20多個伏淡季早、晚熟梨、李、桃品種，果樹良種率達60%，果品優(yōu)質果率達55%。
（三）有較高的生產(chǎn)效益。90年代以來，成功地實施了長江柑桔帶建設項目、重慶市柑桔高接換種項目、果品品種改良示范基地項目和錦橙標準化基地建設項目。通過實施，果品產(chǎn)量、質量和效益同步上升，果品改良新增產(chǎn)值800萬元，改良實施區(qū)域農(nóng)民人均收入增加300元以上。如去年長沙鎮(zhèn)長沙村改良的`優(yōu)質錦橙和臍橙，銷售收入較20xx年增收60萬元。隨著良種柑桔的逐年推廣，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益逐漸顯示出來。
（四）有知名的品牌。我縣是全國聞名的錦橙生產(chǎn)基地縣，開縣錦橙曾連續(xù)六年獲全國柑桔鑒評錦橙組第一名，“渝開”牌錦橙先后于20xx年獲中國國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎，20xx年已獲“綠色食品”標志使用權。開縣錦橙、紐荷爾臍橙、太田椏柑被推薦為全國柑桔產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整良種；開縣“鐵橋牌”優(yōu)質梨已名揚川、渝兩地。加入wto后，三峽匯源果業(yè)集團等龍頭企業(yè)的推動，將使我縣優(yōu)質水果生產(chǎn)更具有廣闊的前景。
（五）有得天獨厚的自然優(yōu)勢。本縣境內(nèi)地形以丘陵低山為主，立體氣候明顯，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫18.5℃，年降雨量1220毫米，相對濕度80%，日照時數(shù)1463小時，無霜期306天。我縣海撥500公尺以下的耕地占70%，土壤以紫色土為主，成土母質氧化鉀含量豐富，ph值6.5左右，土層深厚肥沃，保水保肥力強。因此，發(fā)展果樹有得天獨厚的自然優(yōu)勢。
（六）有廣闊的市場前景。在國內(nèi)市場上，我縣與“三北”地區(qū)和京、津、滬、渝等國內(nèi)大中城市建立了長期的較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，縣外年銷售量柑桔7萬噸以上，梨主要銷往“渝——萬”干線為紐帶的周邊區(qū)縣；在國際市場上，我縣每年向俄羅斯、蒙古、香港等國家和地區(qū)出口柑桔5000噸左右。入世后，我縣以“渝開”牌錦橙為主體的開縣柑桔將搶灘國際國內(nèi)市場，優(yōu)質梨、李等伏淡季水果也將在整個渝東北市場覓得更多的機會，開縣水果將有著更為廣闊的市場銷售前景。
20xx年至20xx年，全縣果品種植面積發(fā)展12.5萬畝，其中：柑桔發(fā)展8萬畝（錦橙3萬畝，夏橙5萬畝），優(yōu)質梨2.5萬畝，桃李等2萬畝。到20xx年，全縣果品種植面積發(fā)展到50萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，產(chǎn)值2.4億元，實現(xiàn)果品生產(chǎn)增加值1.77億元，稅收1939萬元。其中：柑桔發(fā)展到35萬畝（錦橙22萬畝，夏橙5萬畝，紅桔4萬畝，臍橙、椏柑等4萬畝），產(chǎn)量16萬噸，產(chǎn)值2億元，增加值達1.5億元，稅收1664萬元（錦橙產(chǎn)量5萬噸，產(chǎn)值0.7億元，增加值0.5億元，稅收560萬元）；優(yōu)質梨發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量1.2萬噸，產(chǎn)值1200萬元，增加值877萬元，稅收96萬元；桃李等發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)量2.8萬噸，產(chǎn)值2240萬元，增加值1637萬元，稅收179萬元。
（一）缺乏發(fā)展資金。按照縣委、縣政府打造中國錦橙第一縣、重慶市果品第一縣的發(fā)展要求，需果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.5億元，就目前看，資金投入較少。一是農(nóng)民不原出錢發(fā)展果品生產(chǎn)，全縣在縣外打工的農(nóng)民達30多萬人，每年打工收入達2.4億元，其資金主要用于農(nóng)村房屋建設和發(fā)展三產(chǎn)業(yè)上，用于發(fā)展果品生產(chǎn)的資金較少；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年財政較困難，在果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，很少有資金安排；三是據(jù)了解，今年縣上安排的扶貧資金用于果品生產(chǎn)的發(fā)展資金只有75萬元，較去年少一半，退耕還林政策也只有2萬畝（其中柑桔1.5萬畝，優(yōu)質梨0.5萬畝）；五是去年縣上安排用于柑桔高換的扶貧資金，經(jīng)過縣上有關單位驗收后，至今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金還沒有到位。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不夠，認為年年都在抓果品生產(chǎn)的發(fā)展，但“賣果難”現(xiàn)象仍然突出，沒有真正將果品生產(chǎn)工作作為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的硬仗來打，對今年工作及“屆期”規(guī)劃思路不夠清晰。如江里片區(qū)縣上規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質梨，但該片區(qū)的個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為縣上硬性規(guī)定發(fā)展優(yōu)質梨，而農(nóng)民認為這些區(qū)域不適宜種植優(yōu)質梨，愿意種植柑桔，因此這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對發(fā)展優(yōu)質梨缺乏行之有效的措施，對縣上規(guī)劃的任務難以完成。
（三）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不成片。前兩年雖然新植的柑桔、優(yōu)質梨面積比較大，但由于沒有集中規(guī)劃成片，而是分散種植，不利于田間管理；加之建園的基礎條件差，管理技術沒有到位；特別是去年其他部門從縣外引進的優(yōu)質梨種苗質量差，導致果樹栽植后成活率不高。
（四）果樹栽后管理不力。有些干部沒有督促、指導果農(nóng)按照科學技術要求抓好果樹生產(chǎn)的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜防、樹盤覆蓋、果實套袋、人工授粉六大實用技術落實到位差，特別是今年少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了柑桔高換樹不能下砧的問題。
借鑒工業(yè)思維模式。用工業(yè)思維謀劃果品業(yè)，著眼于經(jīng)濟全球化，按照技術高新化，生產(chǎn)專業(yè)化，產(chǎn)品標準化，商品品牌化的要求，把果園辦成“綠色工廠”，使農(nóng)民成為“產(chǎn)業(yè)工人”，全面提升果品產(chǎn)業(yè)升級。
規(guī)劃調(diào)研報告篇十一
加快推進社會主義新農(nóng)村建設是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。“十一五”規(guī)劃進一步明確了建設社會主義新農(nóng)村的歷史任務。隨著淮濱經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，尤其是新一屆、縣政府審視縣情、理清思路，提出了“打淮河碑，做水文章，堅定不移地走非農(nóng)化之路，借淮河之威，揚淮濱之名，突出特色，加快發(fā)展，搶抓治淮機遇，全面提升淮濱，爭當豫東南崛起后起之秀”的總體要求和整體推進、重點突破的工作思路，更是極大地推動了淮濱縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在新農(nóng)村建設中，、縣政府組織帶領全縣干部群眾，認真貫徹黨和國家的各項惠農(nóng)政策，緊緊抓住“三農(nóng)”問題不放松，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，以構建社會主義新農(nóng)村為目標，以經(jīng)濟發(fā)展為基礎，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)村素質為手段，多種措施統(tǒng)籌城了發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進一步加快，農(nóng)村各項改革進一步深化，農(nóng)村基礎設施建設力度進一步加大，農(nóng)民素質進一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進，農(nóng)村各項事業(yè)不斷進步。
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今年以來，縣政協(xié)緊緊圍繞全縣工作大局，把促進我縣新農(nóng)村建設作為今年工作的重點。3月份，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，組織政協(xié)和機關有關人員，先后深入期思、王店、三空、鄧灣等試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，就村莊規(guī)劃問題進行專題調(diào)研，通過召開座談會、深入農(nóng)戶走訪等各種形式，認真聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對新村規(guī)劃等問題的所思所想，們從不同方面提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、淮濱縣村莊規(guī)劃基本情況
資金1.2億元，對全縣289個行政村，15個農(nóng)村場及10千伏以上電網(wǎng)進行了全面改造，消滅了村級用電盲點，并實行了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。農(nóng)村通訊迅速發(fā)展。全縣加快電信等通信基礎設施建設步伐，先后完成了2個小靈通基站建設和289個行政村的電信網(wǎng)絡建設，固定電話已覆蓋所有的自然村，部分村莊開通了互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務。移動和聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)基站已覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)村，農(nóng)村手機持有率正在飛速發(fā)展。
二、關于新農(nóng)村村莊規(guī)劃情況的主要做法
為切實做好新農(nóng)村規(guī)劃工作，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的工作理念，切實加強領導，完善措施，并取得可一定成效。目前，由于領導重視，措施得力，我縣村莊規(guī)劃工作，外業(yè)勘測全部完成。2015年、市政府確定我縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個村莊為規(guī)劃村，全縣成立了2個小組，分赴各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊實地勘測，經(jīng)過艱苦工作，目前已完成了10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個村莊的全部外業(yè)勘測和資料收集工作；規(guī)劃進展順利。全縣已有鄧灣鄉(xiāng)、防胡鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和徐門村、陳臺村、張祠堂村等17個村的規(guī)劃初步方案已完成，并通過了初審。我縣的主要做法是：
（一）領導重視，強化組織。
也相應成立村鎮(zhèn)規(guī)劃領導小組，組織實施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務工作。李強與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽訂可村鎮(zhèn)規(guī)劃目標責任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的一把手是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的.第一負責人，、縣政府要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正把該項工作列入重要的議事日程，并納入到年終工作考評中。縣政府在財政困難的情況下，兩次為村鎮(zhèn)規(guī)劃撥專項經(jīng)費10萬元，并配專用車一輛，較早啟動了我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
（二）營造氛圍，注重宣傳。
社會主義新農(nóng)村建設是一項全新工作，涉及面廣，觸及矛盾多，工作難度大，社會各界的理解、關心、支持非常重要。因此，要積極營建社會氛圍，強化宣傳引導。一是在信陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設電視電話會后，縣政府及時召開了常務會，召開可兩次由縣直部門主要領導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手參加的專題會議，多次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和村鎮(zhèn)建設管理中心主任的座談會、培訓會；二是利用電視臺在黃金時間播放村莊規(guī)劃宣傳滾動字幕，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出動宣傳車30余次進行宣傳，是村莊規(guī)劃工作人人皆知，家喻戶曉，通過宣傳在全縣營造上下關心、關注村莊規(guī)劃建設工作的良好社會氛圍。
（三）部門聯(lián)動，形成合力。
項部門明確了職責和任務。一是建設局要指導幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃；農(nóng)業(yè)局負責新農(nóng)村規(guī)劃建設中的沼氣建設規(guī)劃；民政局、救災辦在新農(nóng)村建設中負責建設敬老院，解決五保戶安置問題；電業(yè)局幫助解決農(nóng)村新村電網(wǎng)改造，解決生活、生產(chǎn)用電；水利局幫助修好橋涵、閘站，幫助解決居民飲水問題；土地局幫助新村完善土地調(diào)整手續(xù)，為新村居民依法、及時辦理土地證提供有利條件；交通局要為新村建設搞好村村通規(guī)劃。二是加大資金投入。傾全縣之力，支持新村規(guī)劃建設，縣政府落實了幫扶責任制，組織了63個縣直單位，每個單位要幫扶1至2個村，對每個村幫扶資金不少于3000元。三是要求業(yè)務部門要解放思想，更新觀念，利用本部門的專業(yè)優(yōu)勢，爭取項目資金，并積極吸引民間資金，為新農(nóng)村規(guī)劃建設打下基礎。
（四）扎實推進，積極準備。
元外，縣財政也撥出專項資金獎勵，同時，將村莊規(guī)劃建設任務完成的好壞，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導年終任務目標進行考核，完不成任務的進行處罰，強化了領導責任。
三、存在的問題及建議
我縣在村莊規(guī)劃工作中取得了一定成效，但與發(fā)達地區(qū)和兄弟縣區(qū)相比，仍然存在一定差距，還有很多不盡人意的地方，一是村莊規(guī)劃的民主意識淡薄。一些村對規(guī)劃工作認識不到位，很多村干部在規(guī)劃問題上大包大攬，沒有廣泛爭取和聽取農(nóng)民群眾的意見，造成部分群眾對規(guī)劃設計方案不理解不認可；二是缺乏規(guī)劃資金。今年淮濱縣新農(nóng)村建設有100個村需要規(guī)劃，這需要大量的數(shù)據(jù)采集，而下一步另外189個行政村規(guī)劃同樣也刻不容緩，按全市統(tǒng)一部署2015年底前必須全部完成，業(yè)務人員培訓，規(guī)劃設計等經(jīng)費需要近500萬元，、縣政府采取了對口幫扶等措施，但目前，這部分資金由于多種原因大都沒有到位。三是村莊規(guī)劃配套設施建設滯后。新村建設配套設施如自來水、電力、環(huán)衛(wèi)、污水處理等各項配套設施要同步進行，但由于目前的改水、改電所需資金投入體制不健全等多種原因，配套設施建設明顯滯后等。為此，特提出以下建議：
礎設施規(guī)劃等各類專項規(guī)劃，形成一個完整的新農(nóng)村建設規(guī)劃體系，為我縣“十一五”期間開展舊村改造和新村建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高發(fā)展?jié)摿μ峁┛茖W依據(jù)。要按照“一步規(guī)劃到位，分批分期實施”的要求，統(tǒng)一進行基礎設施建設布局，加快排污、道路、通訊、供水、供電、供氣等城市基礎設施向農(nóng)村延伸，把農(nóng)村社區(qū)建設成為配套齊全、布局合理、節(jié)約資源、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型居住區(qū)。同時，在新農(nóng)村建設規(guī)劃制定過程中，要廣泛征求各界意見，尤其是農(nóng)民群眾的意見，并履行法定程序經(jīng)審批后執(zhí)行。
素的監(jiān)測，增強自然災害預報預警和抵御能力。
三是加快完成村莊整治工作。要優(yōu)化布局。通過規(guī)劃指導村莊建設科學處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文明之間的關系，做到布局合理，實用美觀要硬化道路。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬質化90％以上，宅間道路達到消防安全要求；給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來水入戶率達到95％以上；90％以上的農(nóng)戶使用清潔能源；擴大村莊綠化面積。村莊綠化覆蓋率要達到35％以上。
四是分階段逐步實施新農(nóng)村建設規(guī)劃。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、先易后難、分步實施”的原則，以加強農(nóng)村基礎設施建設和改善農(nóng)村人居環(huán)境。要搞好試點。在經(jīng)濟條件好、有意愿的村先行試點，及時總結試點經(jīng)驗，扎實開展舊村改造和新村建設。
五是加強規(guī)劃控制，集約農(nóng)村建設用地。按照“改造城中村、整治行政村、撤并自然村”的要求，規(guī)劃要明確農(nóng)村用地控制區(qū)、村莊撤并區(qū)和發(fā)展建設區(qū)。通過規(guī)劃控制農(nóng)村建設用地，實施舊村土地整理，拆舊拆危，盤活存量土地，整合農(nóng)村宅基地，集約農(nóng)村土地資源。提高農(nóng)村基礎設施和公用服務設施供給水平與服務能力，引導過于分散的村落和散居農(nóng)戶向中心村集中，對于規(guī)模小和正在萎縮的村落，要停止新的住宅和基礎設施建設。
六是加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策。各級政府應本著“多予、少取、放活”的精神，切實把支持“三農(nóng)”的各項措施落到實處。有關職能部門要盡快制定和出臺惠及農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設的有關優(yōu)惠政策。實行規(guī)定費用減免政策。建議規(guī)劃、建設、國土等部門辦理有關手續(xù)時，本級規(guī)定費用減免收取；交通部門對鄉(xiāng)村公路規(guī)劃勘察設計費用只收取成本費；其它部門辦理有關手續(xù)只收取工本費。實行農(nóng)民建房用地優(yōu)惠政策。對服從村莊規(guī)劃建設要求，自愿、主動拆除原有舊住房，積極參與新規(guī)劃的房屋建設的農(nóng)民，有關部門可以給予一定獎勵措施。嚴格按照村莊規(guī)劃安排宅基地，并建立宅基地合理置換機制，在符合規(guī)劃基礎上，允許農(nóng)村集體建設用地使用權依法進行出租、入股、抵押（房地產(chǎn)項目除外），所籌資金用于基礎設施和公益事業(yè)建設。制定支持農(nóng)村基礎設施建設的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各類經(jīng)濟實體參加農(nóng)村基礎設施建設。凡從事農(nóng)村公路、水利、給排水、垃圾處理、沼氣、電信和供電等基礎設施建設的，應制定減免征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策給予支持。
規(guī)劃調(diào)研報告篇十二
為起草好縣第十三屆黨代會工作報告，全面。
總結。
第十二屆黨代會以來縣委領導全縣人民在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理等方面取得的經(jīng)驗和成果，認真謀劃今后五年城鄉(xiāng)建設的工作思路、工作重點及應采取的措施，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化水平，為縣委黨代會提供相關政策建議和決策參考，自月22日起，城鎮(zhèn)建設組對城鄉(xiāng)建設和管理展開工作調(diào)研，形成了調(diào)研報告。
一、主要成效。
城鄉(xiāng)規(guī)劃工作（日臻完善）。五年來，我們始終把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設的龍頭，高起點、高標準，著力完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。先后編制了開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)和城東三角花園控制性詳細規(guī)劃，南屏山森林公園修建性詳細規(guī)劃，襄河及太平橋旅游景觀帶規(guī)劃，黃栗樹水庫飲用水水源保護規(guī)劃，縣域鎮(zhèn)村體系和村莊布局規(guī)劃，農(nóng)村居民點建設規(guī)劃等10多項規(guī)劃。年，完成了縣城和9個鎮(zhèn)總規(guī)修編，組織編制了城北新城規(guī)劃，縣城綜合交通、環(huán)衛(wèi)、消防等專項規(guī)劃，襄河穿城段綜合治理、城南大道、滁全二路等規(guī)劃設計，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。
城市建設工作（深刻變化）。五年來，我們按照“拉框架，抓配套，填項目”的思路，搶抓機遇，加大投入，大力拓展城市空間，縣城建成區(qū)面積由17平方公里擴大到22平方公里。財政投入城市基礎設施建設近40億元，是“十五”期間的4倍，新增城市道路15條近100公里，改造道路20公里，新增下水60.6公里。安裝路燈1154盞，新增綠地面積66.8萬平方米。新建火車站廣場一座、污水處理廠一座。管道天然氣用戶發(fā)展到1.5萬戶。硬化、亮化后街巷道25條5萬平方米。年，實施城市建設重點項目43個，其中政府投資項目35個，總投資約30億元，完成投資25億元。加快網(wǎng)路建設。站前路延伸段、港口路延伸段建成投入使用；站東路、內(nèi)環(huán)東路、儒學路等9條道路正在加緊建設；全長9.64公里、總投資約2.5億元的城南大道拓寬改造工程全面啟動；滁全二路已完成規(guī)劃設計，即將啟動建設。完善配套功能。敷設東線污水管網(wǎng)7.1公里，完成了火車站西側廣場建設，新增天然氣管道長8000米、配水管網(wǎng)6000米、人防工程10000平方米。加快生態(tài)環(huán)境建設。全面啟動了全長9.7公里、總投資約6億元的襄河穿城段綜合治理工程，實施了南屏山森林公園的登山步道修復、亮化和兩個小型活動廣場建設。加快城南新區(qū)公共服務項目建設。消防站建成投入使用，信用聯(lián)社綜合樓、移動綜合樓、婦幼保健站完成主體工程，公共服務中心、人民醫(yī)院已啟動建設。重推商業(yè)投資項目。奧康商業(yè)步行街正式投入運行；南屏農(nóng)貿(mào)市場改造完成主體工程，年月份投入使用；瑞祥大酒店、意大利名品總部經(jīng)濟園、盛大裝飾城、安福鋼材物流園正在加緊建設。重抓拆遷安置工作。全年完成城東三角花園三期、東線污水管網(wǎng)、襄河穿城段綜合治理等項目工程拆遷30萬平方米，啟動了莊曹二期、傳塘新村、城南、城東、龍騰三江等地塊70多萬平方米的安置房建設，完成王曹新村、莊曹一期拆遷戶戶。年、年在全市開展的“豐樂杯”城市競賽中分別獲三等獎和二等獎。
違”現(xiàn)象得到有效遏制；加大環(huán)衛(wèi)事業(yè)投入，城市保潔機制進一步完善；房地產(chǎn)和物業(yè)管理市場進一步規(guī)范，城區(qū)市容市貌明顯改觀。
集鎮(zhèn)建設（蓬勃開展）。積極推進“五城聯(lián)創(chuàng)”和“豐樂杯”小城鎮(zhèn)創(chuàng)建競賽活動，率先在全省縣級城市中建立大地統(tǒng)一坐標系統(tǒng)和gps全球定位臺站。加大集鎮(zhèn)建設力度，鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)通暢，供水設施完善，垃圾做到集中收集，混凝土和柏油路面、主次干道兩側行道樹種植率達到90%以上，二郎口、古河、大墅、十字、石沛、馬廠等鎮(zhèn)人行道鋪裝率達到85%。古河鎮(zhèn)、十字鎮(zhèn)、大墅鎮(zhèn)在全市“豐樂杯”競賽中均獲得好名次。
新農(nóng)村建設深入推進。組織申報13個批次10755畝建設用地置換項目，申報2個批次839畝建設用地增減掛鉤項目，平穩(wěn)拆遷6373戶、71.2萬平方米的舊村莊，我縣的新農(nóng)村建設一直走在全省的前列，2008年成功舉辦了全省新農(nóng)村現(xiàn)場會。已新建農(nóng)民新村66個、新居棟套。涌現(xiàn)出蔡集新村、六鎮(zhèn)高莊、余郭新村、白酒新村、大墅墅龍新村等一批新農(nóng)村示范點。
二、存在問題。
調(diào)研中，大家普遍認為，雖然我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作取得了不錯的成績，但由于我縣目前還處在大發(fā)展、大建設的關鍵時期，在規(guī)劃、建設與管理上，還存在著一些制約城鎮(zhèn)化水平提升的因素，必須引起高度關注和重視。具體來說，主要是：
（一）認識上有差距。
一些鎮(zhèn)和部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理等工作的認識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒有把城鎮(zhèn)建設擺到應有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對城鎮(zhèn)建設的重要作用認識不足。有的鎮(zhèn)因缺資金對搞好城鎮(zhèn)建設存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；個別鎮(zhèn)關起門來搞建設，難以形成大開放、大發(fā)展的格局；有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了城鎮(zhèn)建設上檔次、上水平。
（二）規(guī)劃體系不夠完善。
近年來，我縣的縣城規(guī)劃已基本形成以縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃為龍頭，以控規(guī)為支撐，以專項規(guī)劃為配套的規(guī)劃體系。但村鎮(zhèn)規(guī)劃體系還不夠完善，目前所有鎮(zhèn)已完成新一輪總體規(guī)劃修編，大多數(shù)鎮(zhèn)沒有編制詳細規(guī)劃，本地建設只由當?shù)卣I導隨意決策，造成建設的隨意性和盲目性，導致村鎮(zhèn)建設布局不規(guī)范，特色不突出，基礎設施不配套等形象發(fā)生。
（三）基礎設施配套不足。
縣委、縣政府投入大量的資金加大城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施建設，基礎設施得到了較大的提升，縣城道路網(wǎng)絡已基本形成，完善了城市給水、排水、電力、通信、有線電視、天然氣等干線管網(wǎng)系統(tǒng)，學校、醫(yī)院、城市污水管網(wǎng)等公益性城市基礎設施正在按規(guī)劃逐步建設到位。集鎮(zhèn)面貌得到轉自http://改善，所有鎮(zhèn)均建有自來水廠，主干街道均有路燈、綠化和排水設施。但我縣的基礎設施建設還要進一步加強，尤其在停車場、公廁、垃圾中轉站、污水設施等配套不足。
（四）建設資金緊缺。
由于國家對政府貸款的控制更加嚴格，部分項目融資出現(xiàn)困難，有關部門、企業(yè)和個人投資少，利用外資開發(fā)城鎮(zhèn)的力度不大，民間資金潛力挖掘不夠。這些因素，導致城鎮(zhèn)建設資金投入不足，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。
（五）管理機構不健全。
鎮(zhèn)村建設管理機構普通存在人員機構不健全的問題，無專職村鎮(zhèn)管理機構，管理人員不固定，流動性大，經(jīng)費少，工作缺乏積極性和連慣性。
三、工作建議。
（一）提高思想認識。
進一步解放思想，更新觀念，樹立超前意識、機遇意識、發(fā)展意識，切實把加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理工作放在突出位置來抓，實行領導責任制，把規(guī)劃、建設、管理列入任期責任目標，調(diào)動一切社會力量，全方位，多角度參與，形成齊抓共管的合力。
城鎮(zhèn)建設必須真正把規(guī)劃放在首位，一方面加快詳規(guī)編制，一方面加強規(guī)劃管理和執(zhí)法。規(guī)劃編制要把握幾個原則：一是規(guī)劃要有超前性，起點一定要高。二是要保持連續(xù)性，貫徹“一張藍圖繪到底”的思想。三是規(guī)劃要有較強的可操作性。四是規(guī)劃要突出自己的特色，切忌千篇1律。應維護規(guī)劃的嚴肅性，對規(guī)劃的實施管理一定要嚴格，規(guī)劃需要調(diào)整的，要按照程序進行審批。同時，要嚴格規(guī)劃執(zhí)法，對不遵守規(guī)劃的建設行為一定要認真查處。
（三）加快基礎設施建設。
城鎮(zhèn)的道路、給排水、公廁、垃圾中轉站等設施要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設同步進行，供氣和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設。要抓住國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎設施建設，增加資金投入的機遇，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐。
（四）增加融資渠道。
按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則，實行獨資、合資、股份制、轉讓基礎設施經(jīng)營權等方式，吸引社會各界投資參與城鎮(zhèn)建設。也可采取股份合作等融資方式多方籌集建設資金，實行綜合開發(fā)、配套建設、有償使用、滾動發(fā)展，為城鎮(zhèn)建設提供充足的資金來源。
（五）規(guī)范城鎮(zhèn)管理。
建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構，從治理臟、亂、差入手，全面加強城鎮(zhèn)管理，著力創(chuàng)造優(yōu)。
美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質服務，提高城鎮(zhèn)文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。制定加強城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成一套完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，把城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。
四、工作思路。
十二五：堅持把基礎設施建設作為城鄉(xiāng)發(fā)展的承載平臺，著力改善城鄉(xiāng)面貌。按照“協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、完善設施、提升功能、彰顯特色”的要求，突出加快中心城區(qū)發(fā)展，注重中心集鎮(zhèn)的建設，深入推進新農(nóng)村建設，不斷提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。實施“一城三區(qū)”（城北新城、城南新區(qū)、老城區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略，改造舊城區(qū)，開發(fā)建設新城區(qū)，提高市政基礎設施存量。按照山水園林城市的標準，加快“一園兩河”（南屏山森林公園和新老襄河）建設；抓好老城區(qū)給排水內(nèi)網(wǎng)改造、污水處理、垃圾處理“三大工程”；實行計劃用地和不飽和用地，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)開發(fā)。建立城市管理長效機制，加快城市綠化美化步伐，至2015年，建成區(qū)面積達到30平方公里，綠化覆蓋率達到40%，保潔率達到100％；市政基礎設施建設水平大幅度提高，城市步入科學有序的發(fā)展軌道。加快以古河、二郎口、大墅等小城鎮(zhèn)建設，扶持區(qū)域中心鎮(zhèn)做大做強，提升整體功能。加快電網(wǎng)改造，提高經(jīng)濟發(fā)展承載力。加快新農(nóng)村安置點建設，完善基礎設施，增強配套功能。
年城鄉(xiāng)建設工作安排：以新區(qū)建設為重點，加大城鄉(xiāng)建設力度，增強城鎮(zhèn)承載力。
年計劃投資80億元，實施102個城鄉(xiāng)建設重點項目。其中縣城安排新、續(xù)建的重點項目44個，總投資72億元，計劃完成投資42億元，新增道路72公里，新增城市綠化200萬平方米，建設安置房70萬平方米。
深化規(guī)劃編制。圍繞“三園”建設，進一步完善城北新城控制性詳細規(guī)劃及重要節(jié)點城市設計；啟動城市綜合防災、基礎設施、街區(qū)風貌景觀等專項規(guī)劃；加快重點片區(qū)修規(guī)和城市設計編制工作，完成神山旅游、城東三角花園、人民廣場等項目的修規(guī)和縣城重要地塊、重要節(jié)點的規(guī)劃編制；做好各鎮(zhèn)重要地段和重點建設區(qū)域控規(guī)和新農(nóng)村安置點規(guī)劃編制工作。
聚力會戰(zhàn)新區(qū)。快速啟動城北新城建設。圍繞“一年拉開框架，三年形成規(guī)模，五年展現(xiàn)新貌”的目標，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，組團式開發(fā)”的思路，加快招商引資力度，積極引進有實力的企業(yè)參與城北新城建設，加快推進以路網(wǎng)建設為重點的新城基礎設施建設。先行啟動25公里路網(wǎng)和連接京滬高鐵火車站和寧西鐵路站的滁全二路建設；積極支持滁全第二快速通道和滁馬揚高速建設，加快土橋水庫擴容和景觀湖改造，推動新城快見形象。重點打造城南新區(qū)。全面完成站東路、港口路、內(nèi)環(huán)東路、萬利路（儒林南路-慈濟路延伸段）、儒學路（大吳路-站東路）、南二路（城南大道-站前路）、南三路（城南大道-站前路）等10條道路建設，高標準完成城南大道拓寬改造，路網(wǎng)框架基本形成。完成聯(lián)社大樓、移動大樓、婦幼保健站、農(nóng)委綜合樓等建設，加快縣公共服務中心、縣醫(yī)院遷址、火車站停車場等公共配套項目建設。推動加快瑞祥大酒店、盛大裝飾城、意大利名品總部經(jīng)濟園、儀邦物流園、安富建材、江海新城市廣場等重點招商項目建設。加快已出讓的三個地塊建設，適時招商推介城南西片區(qū)建設。完善城南新區(qū)供電、供水等配套，提高承載能力。著力提升城南新區(qū)的形象和品位。
合治理和南屏山森林公園建設改造，改善生態(tài)環(huán)境。新增污水處理管網(wǎng)36公里、天然氣管道6公里、供水管網(wǎng)35公里、停車場1座、綠地面積200萬平方米、路燈500盞。進一步完善城市功能。
加快推進鎮(zhèn)村建設。按照“豐樂杯”小城鎮(zhèn)競賽的要求，實行以獎代補，加大財政投入，大力開展集鎮(zhèn)建設競賽活動。創(chuàng)新集鎮(zhèn)建設、融資與管理機制，逐步完善小城鎮(zhèn)的基礎設施配套。大力開展整村推進土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤，加快新農(nóng)村安置點建設，盡快實現(xiàn)“舊貌換新顏”。
規(guī)劃調(diào)研報告篇十三
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程是新農(nóng)村建設工程發(fā)展到一定階段的延續(xù)和提升，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村建設水平、增加農(nóng)民收入的必由之路。黨的十八大提出了“美麗中國”的概念，省制定了“綠色崛起”的發(fā)展方針，縣大力打造“山水”的綠色品牌，我鎮(zhèn)充分響應上級黨委政府的號召，以新農(nóng)村建設點為依托，積極推進“和諧秀美鄉(xiāng)村建設工程”，既促進了生態(tài)環(huán)境進一步改善，又保證了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進了社會和諧穩(wěn)定。
根據(jù)武人常辦字[2014]10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設情況展開調(diào)研，突出強調(diào)“實事求是，準確地反映客觀事實;認真分析，透徹地揭示事物本質”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的調(diào)研情況匯報如下：
〈1〉領導重視，責任明確。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作，始終把這項工作當作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作領導小組，嚴格根據(jù)各自承擔的規(guī)劃建設監(jiān)管職責簽訂責任狀，明確責任單位和具體責任人的監(jiān)管任務。
〈2〉以人為本，尊重民意。
我鎮(zhèn)始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導和依靠村民的智慧與力量，逐步推進秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程。
以規(guī)劃為統(tǒng)領，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、社會管理、生態(tài)建設和環(huán)境保護，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。
〈4〉服務大局，加強整治。
依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。
〈5〉加快基礎設施建設，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平。
深入實施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設工程，大力建設高標準基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設施，加強農(nóng)村防災減災抗災能力建設，提高抵御自然災害水準。
〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。
實現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設施條件，提高服務水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。全面加強農(nóng)村疾病預防控制、應急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務，落實了免費優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。
〈7〉實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”
自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設目標，全鎮(zhèn)上下團結一致，緊緊圍繞這個目標展開工作。經(jīng)過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設不斷加強，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。
首先從農(nóng)業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個，投入790萬元;現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項目總投資近1.5億元，建設院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風光，領略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。
其次從農(nóng)村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個行政村，65個村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個、自來水管道2.5萬米，建成學校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點7個、老年人活動場所6處、農(nóng)家書屋5所，基礎設施建設累計投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點35個，累計投入資金達948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項生活起居設施均達到星級賓館標準。
再次從農(nóng)民方面上說，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點工作、參與本鎮(zhèn)項目建設等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民的`人均純收入年均增長20%以上，目前達到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。
〈1〉村民的思想認識有待提高。
從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的順利開展。
〈2〉項目的建設資金有待落實。
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設是一項系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設模式，建設資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的項目資金嚴重短缺。
〈3〉管理的長效機制有待健全。
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工程是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。
〈1〉加大宣傳，進一步發(fā)揮村民的主體作用。
工作推動快與不快，不僅取決于動力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設項目實施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進的可行性、實效性。同時，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實際的宣傳引導工作，充分調(diào)動村民的積極性，進一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設真正變成村民自己的事，進而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的資金難題。
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項目資金，而且可以引導有實力的公司投入資金，還可以鼓勵鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時，對各項涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，充分整合項目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實現(xiàn)“做一個、成一個”。
〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的長期管理。
俗話說“三分建、七分管?！币勾迩f環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，就必須盡快健全秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理的長效機制。一方面，盡快出臺新農(nóng)村點保潔員的管理考核辦法，做到有章可循;另一方面，加大監(jiān)督和處罰力度，與廣大村民簽訂責任書，對違反有關規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。
總的來說，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作，并把該項工作作為打造“三力”的一項重點工作來抓，突出強調(diào)以新農(nóng)村建設點為依托，積極推出以“樂居家園”為品牌的“農(nóng)家樂”，不但使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設不斷加強，更加使我鎮(zhèn)農(nóng)民收入渠道不斷拓展，村民富裕程度不斷提高。
規(guī)劃調(diào)研報告篇十四
騎車就更不要提了。那時侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。
而如今，在全國范圍建設新農(nóng)村的總動員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二） 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)
生意識有了轉變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。現(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理?，F(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。
（三）
物質生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質水平，開始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個人在賺錢，手里的錢多了，物質生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。
（四）
精神文明建設得到新發(fā)展。物質生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博?，F(xiàn)在在村干部的帶領下，夏天晚上在大隊部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風氣，還愉悅了每個村民的身心。
（五）
團結協(xié)作精神有了新轉變。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結合，全村上下擰成一股繩，團結協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。村領導還堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設工作的先導工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設工作進行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設的目的意義。
二：存在問題：
（一）
宣傳發(fā)動工作不夠深入，群眾認識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當
前對建設社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標準，從而導致于少數(shù)村干部在認識上存在偏頗，誤認為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設還未正確看待，有的認為這是政府的“形象工程”，領導的“面子工程”，誤認為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗收。
（二）
村級積累薄弱，基礎設施不夠完善。新農(nóng)村建設基礎設施配套資金大多要靠地方財政投入，而鄉(xiāng)村兩級財力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎設施建設投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務與活動陳地建設就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。
（三）
勞動力轉移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實施“陽光工程”、農(nóng)民工轉移培訓和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應進城務工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動的建筑小工、家政服務和制造行業(yè)，而且外出務工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠。
（四）
農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴重“貧血”，塑造新風貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓和文化生活相對脆弱，許多設施沒有發(fā)揮應有的'功能，使農(nóng)村文化活動停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。
（五）
村干部隊伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務工，村里僅有的幾個年輕黨員主要是復員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔心退下來后遭他人打擊報復，又沒有養(yǎng)老等社會保障，年輕的村干部想外出務工、想打工致富心切。
三：對策建議
如何調(diào)動和提高廣大農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的積極性？如何引導農(nóng)民群眾推進新農(nóng)村建設？按照中央關于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結合對我村的調(diào)研，我提出幾點膚淺的看法和思路：
（一）
加強村級班子組織建設，提高村級班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領強的黨員干部擔任主職領導。在對我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團結、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關鍵是有一個好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當家人，是全縣第六屆專業(yè)技術人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠為農(nóng)民群眾提供實實在在的技術和服務。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動載體，完善村級黨組織制度建設，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險基金和年老生活補助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊伍。
（二）
科技服務設施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進適合本地自然資源的“三新”(新技術、新品種、新模式)項目，促進產(chǎn)業(yè)結構的升級換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會組織，增強帶動、輻射能力，網(wǎng)絡更多的農(nóng)戶推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件，把主導產(chǎn)業(yè)做大做強，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟，關鍵在于建立健全外出務工的服務網(wǎng)絡，為外出務工農(nóng)民提供法律救助、信息服務、轉移培訓，為打工經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結合落實中央農(nóng)村政策、建設節(jié)約型社會，落實惠農(nóng)政策增收、強化農(nóng)資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。
（三）
改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設小康新村。要堅持規(guī)劃先行、試點示范、分步推進的原則，引導有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設，搞好配套設施建設，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會保障，不斷提高生活質量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設，關注弱勢群體，實現(xiàn)共同致富。
（四）
加強精神文明建設，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導，解決好農(nóng)民群眾的認識問題。其次，是要增強農(nóng)民致富的本領，培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場經(jīng)濟活動的綜合素質。第三，是要圍繞精神文明建設，培育綜合素質較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓、加強文化等基礎設施和陣地建設，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民整體素質，構建和諧農(nóng)村。
（五）
四：結論與建議
通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當今社會新農(nóng)村建設的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個步伐下，新農(nóng)村人民應該保持著自己正確的民生和民風。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設能否發(fā)展好的重要因素之一。
五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計出詳細的數(shù)據(jù)，該報告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結論。
通過我國在十六大，十一五等重要會議中對“農(nóng)業(yè),農(nóng)民,農(nóng)村”三農(nóng)問題的再三強調(diào)，可以看得出國家對新農(nóng)村建設的高度重視。建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化，推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化進程的重大斬落部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。
一 調(diào)查背景和目的
我的家鄉(xiāng)曾是貧窮的一度令村民提及心酸的地方，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用五一假期返鄉(xiāng)的時間，對家鄉(xiāng)附近的村莊的物質生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農(nóng)村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
時間：2015年5月1日。
地點：河北省廊坊市固大廠縣北塢村。
方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調(diào)查，通過村里親戚朋友了解
內(nèi)容：對新農(nóng)村建設的認識，前后變化及新農(nóng)村建設過程中受益方面和存在大的問題
二 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
村子的主導產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)。主要的農(nóng)副產(chǎn)品有：小麥、玉米，在養(yǎng)殖方面，牛羊成為近年的主要牲畜。自合村并組以來，該村堅持以科學發(fā)展觀為指導，狠抓村域經(jīng)濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展牛羊肉生產(chǎn)，牛羊肉已經(jīng)成為農(nóng)民主要收入來源的經(jīng)濟支撐。圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創(chuàng)業(yè)的步伐，千方百計增加農(nóng)民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經(jīng)營的農(nóng)民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農(nóng)民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設文明新村，科學制定居民點村莊規(guī)劃，加強引導管理，為農(nóng)民娛樂的“文化廣場“已成雛型。
三 基本情況和民主建設現(xiàn)狀
近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，北塢村在經(jīng)濟結構調(diào)整、基礎設施建設、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況
為3100元。產(chǎn)業(yè)結構情況：北塢村一、二村以糧食種植為主;三村以蔬菜種植為主;四村以林木種植為主。
(二)、有關農(nóng)村政策的落實情況
各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，F(xiàn)北塢村建設有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保戶150人，65周歲以上老黨員生活補貼8人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1824人，參合率90%。
(三)農(nóng)村基層組織建設情況
村“兩委”班子共4人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員2人;全村共有黨員40人，其中：男性黨員35人，女性黨員5人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關系，努力調(diào)動村民的參與政務、事務的積極性。
四 建設新農(nóng)村存在的問題
格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業(yè)，產(chǎn)品全部都是鮮銷。三是產(chǎn)業(yè)品牌不夠響。傳統(tǒng)產(chǎn)品多，優(yōu)質產(chǎn)品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農(nóng)民增收，嚴重制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。四是農(nóng)民的組織化程度不高。
(二)受多種因素鉗制，農(nóng)民增收空間不大。一是農(nóng)資價格增長過快。走訪中，農(nóng)戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等坑農(nóng)行為;部分農(nóng)戶還說，只要把農(nóng)資價格降下來，國家給農(nóng)民的補貼才算“到手”。據(jù)調(diào)查，今年農(nóng)民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為12.33元和17.38元，分別比去年同期上張10.2%和23.4%;磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林，種草養(yǎng)畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牛羊飼養(yǎng)方法落后，目前農(nóng)民山羊、黃牛飼養(yǎng)量難以實現(xiàn)有效增長。
趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中畢業(yè)后就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現(xiàn)象，其負面影響是深遠的。 村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在著村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現(xiàn)象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰?？茖W知識的缺乏嚴重制約著村莊的發(fā)展，制約著村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉(xiāng)講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。
五 對新農(nóng)村建設中存在的個人建議
(一)強化組織領導，扎實推行農(nóng)村建設新理念
1、成立領導小組，完善新農(nóng)村建設工作機制。
2、明確部門責任，強化新農(nóng)村建設監(jiān)督考核。
3、作好建設規(guī)劃，嚴格新農(nóng)村建設操作程序。
(二)提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設新動力
1、轉變思想觀念，促進農(nóng)民自主創(chuàng)新。
2、加強科技培訓，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新
3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。
4、落實優(yōu)惠政策，引導農(nóng)民自主創(chuàng)新。
(三)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需
(五)對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化
六 社會調(diào)查感悟
新農(nóng)村建設任重而道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠眼光，在制定目標上要把握關鍵，在工作展開上要有重點，同時通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進我縣新農(nóng)村建設又好又快發(fā)展。
[3] 陳芳，贛州新農(nóng)村建設啟示錄[j].建設科技，2015(l):18.
[4] 陳錫文，如何突破農(nóng)村發(fā)展瓶頸.農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民.2015(01)
一．引言
2015年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過“十二五”規(guī)劃，加快社會主義新農(nóng)村建設，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重。建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家全面建設小康和現(xiàn)代化、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的重大部署，是我國貫徹落實科學發(fā)展的重大措施，是實施可持續(xù)發(fā)展觀的必經(jīng)之路，是時代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。本著調(diào)查家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設情況的初衷，我開展了這次的調(diào)查活動。
調(diào)查地址：
調(diào)查對象：村內(nèi)15~45歲的村民
調(diào)查方式：以問卷調(diào)查為主
社會調(diào)查內(nèi)容：主要調(diào)查村民對新農(nóng)村建設了解多少，以及新農(nóng)村建設中所出臺的各種優(yōu)惠政策和制度又了解多少，是否有從中收益，覺得本村內(nèi)的新農(nóng)村建設還有什么需要改進的地方。
二、調(diào)查結果分析
近年來，、縣政府對“三農(nóng)”問題日益重視，對農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大，相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善，為社會主義新農(nóng)村建設奠定了良好的基礎。雖然新農(nóng)村建設已經(jīng)逐步走上軌道，但是這次的調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。
（一）當前存在的問題
1.農(nóng)村人口多，農(nóng)民素質偏低。
（1）農(nóng)民是建設新農(nóng)村的主體，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民己成為推進社會主義機新農(nóng)村建設的迫切要求。
（2）在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。
（3）在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有愈演愈烈的趨勢。
2.農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后。
（1）農(nóng)村科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項社會事業(yè)基礎薄弱。
（2）村鎮(zhèn)建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，建設水平低，臟亂差的現(xiàn)象普遍。
（3）農(nóng)村科技底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變，很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，影響了農(nóng)民增收。農(nóng)村弱勢群體保障體系勢單力薄。
3.基層組織建設仍顯薄弱。
（1）農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。
（2）部分農(nóng)村黨員干部在新農(nóng)村建設中，先鋒模范作用發(fā)揮不夠。
（3）現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在著法律觀念淡薄，社會風氣不正的問題。所以導致了基層組織建設不能更好地進行。
4、在新農(nóng)村建設中，一些市級幫扶單位對新農(nóng)村建設重視程度不高，對接不積極主動，支持和扶持力度不夠。
（二）存在問題的原因分析
1.農(nóng)民素質偏低的原因。
（1）村民的思想還較為保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固。
（2）九年義務教育普及以來，農(nóng)村勞動力中多為初中文化程度，高中以上程度所占比例較低。
（3）文化程度的低下，導致了村民們對新事物和新技術不能很好地接受，所以只能進行粗放經(jīng)營農(nóng)田，出外打工也多是以體力勞動為主。
2.農(nóng)村社會事業(yè)建設滯后的原因。
（1）農(nóng)村教育負擔仍然很重，為接受高等教育的成本仍然很高。
（2）公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)村醫(yī)院條件較差，設備水平也較低，農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)院需要到縣上的醫(yī)院才能享受到報銷。合作醫(yī)療制度最大的問題是，縣級和鄉(xiāng)級醫(yī)院能不能有效地利用這筆錢來真正地為農(nóng)民謀福利。當?shù)匾恍┺r(nóng)民甚至到了有病也不去合作醫(yī)療社的地步。
（3）社會保障事業(yè)剛起步，農(nóng)村的社會救助體系還不是很完善。
3.基層組織建設薄弱的原因。
（1）多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大，思想跟不上形勢發(fā)展。
（2）村民的法制意識還較為單薄，農(nóng)村法制建設相對落后。農(nóng)村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
三、建議
黨的十六屆五中全會明確提出：“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史人物，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。”就xx村的實際情況而言，建設社會主義新農(nóng)村的當前思路可以理解為：努力推進和實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民知識化、村鎮(zhèn)文明化、社會保障化和管理民主化。
（一）堅持政府引導，建立長效機制，助推新農(nóng)村發(fā)展。營造濃厚氛圍，形成強大合力。
1.加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能。
2.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。
3.成立領導小組，完善新農(nóng)村建設新理念。
（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實注入農(nóng)村建設新動力
1、抓新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快推進新村鎮(zhèn)建設。
2、繼承與發(fā)揚并重，促進村風文明建設。抓好農(nóng)村精神文明建設，促進鄉(xiāng)風文明。
（三）加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政轉移支付力度，確?；鶎咏M織運轉和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的正常需要。
2.加大文化教育衛(wèi)生事業(yè)的投入，發(fā)展基礎產(chǎn)業(yè)。堅持把農(nóng)村義務教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域，率先發(fā)展。
3.有效整合建設資金，千方百計協(xié)調(diào)解決新農(nóng)村建設融資難的問題。
（四）加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)，人才是發(fā)展之根本。
1．提倡機關干部下鄉(xiāng)、大學生插隊入村官可以給農(nóng)村帶來新鮮的氣息，個別成功事例也確實促進了一些鄉(xiāng)村的積極變化。
2．加強農(nóng)民的技能培訓。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，大力開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
3.加強農(nóng)村文化基礎設施建設，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。
（五）加大農(nóng)村基礎設施建設投入，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。
1. 調(diào)整建設資金的投向和結構，更多地支持農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設和社會保障工作，多渠道、大幅度增加財政對“三農(nóng)”投入總量。
2. 在大力爭取中央和省農(nóng)村基礎設施建設資金的基礎上，要加大水、路和村容村貌的投入，回強支持農(nóng)田和水利，農(nóng)村安全用水和農(nóng)村能源建設，大力支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)。
（六）加大對農(nóng)村環(huán)境建設的改造。更多地支持農(nóng)村基礎設施、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化、基層人才建設和社會保障工作。
1.因地制宜，合理規(guī)劃。建立科學、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理體系，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各村隊不痛發(fā)展條件編制不痛的規(guī)劃，規(guī)劃建設模式力求形式多樣。
2.切實抓好試點村建設，要按照“突出重點，示范引導”的原則。
四，結語
新農(nóng)村的建設不僅僅是經(jīng)濟層面上的建設，而是經(jīng)濟、政治、文化、科技等各個方面全面發(fā)展的建設；新農(nóng)村發(fā)展的中心不僅僅是使農(nóng)民增加收入，而是全面提升農(nóng)民素質，讓農(nóng)民更好地發(fā)展；新農(nóng)村的建設不僅僅是讓農(nóng)民去干，而是村中的基層領導帶頭去干，去為農(nóng)民服務。
中國的建設是我們這一代人所要繼續(xù)背負的責任，作為當代大學生，我們要勇于承擔時代賦予的責任，敢當重任，為新農(nóng)村建設獻計獻策，為最終實現(xiàn)祖國的繁榮昌盛貢獻自己的力量。
通過這次的實踐調(diào)查，我學習了解了許多國家出臺的關于扶持農(nóng)村發(fā)展的政策，也通過社會實踐活動，了解了新農(nóng)村建設以來農(nóng)村生活的巨大變化。在了解了這些情況后也通過自己的思考提出了一些新農(nóng)村建設中的問題，以及自己的一些淺薄的見解。這次的調(diào)查達到了初步的預期目標，對整個村的新農(nóng)村建設有了基本的一些了解。
但是由于準備工作做的不是很充分，所以問卷的問題選擇沒有面面俱到，沒有細化到一些細節(jié)的設計。而且由于進行調(diào)查的時間大部分的年輕人都屬于外出打工期間，所以問卷的填寫缺失20-30歲之間一部分人的調(diào)查。
今后可以多和其他同學一起合作，進行問卷調(diào)查的制定，并且可以不止進行問卷調(diào)查，也可以進行電話、網(wǎng)絡一些通訊方式的調(diào)查，相信這樣得到的數(shù)據(jù)會更加貼近真實。
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