最新在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話（匯總16篇）

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在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇一

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會(huì)議,對文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機(jī)制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊(duì)員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機(jī)關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強(qiáng)大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅(jiān)定信心、肯定成績的同時(shí),我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計(jì)入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報(bào)城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報(bào)城市較量,其中鄭州是省會(huì)城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí),迎接復(fù)查經(jīng)驗(yàn)豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機(jī)制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認(rèn)清形勢、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚(yáng)斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng)建,以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、補(bǔ)上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng)建工作就會(huì)事半功倍。各級各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測評體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點(diǎn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測評點(diǎn)位是文明城市復(fù)查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會(huì)上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報(bào)點(diǎn)位的篩選、貫標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報(bào)工作。同時(shí),要在擬上報(bào)點(diǎn)位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點(diǎn)線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強(qiáng)點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點(diǎn)位。

(二)加快補(bǔ)齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項(xiàng),已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅(jiān)持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場化、居民管理組織化”的原則,加強(qiáng)對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時(shí)繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān),綜合采用督查、考評、獎(jiǎng)懲等方式,確保城市環(huán)境問題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機(jī)混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運(yùn)現(xiàn)象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強(qiáng)化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實(shí)“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強(qiáng)對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設(shè)立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅(jiān)決拆除測評點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實(shí)現(xiàn)我市在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強(qiáng)車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補(bǔ)缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅(jiān)持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強(qiáng)市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊(duì)、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動(dòng),深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

(四)規(guī)范資料報(bào)送。文明城市測評資料報(bào)送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報(bào)送工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào),堅(jiān)決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,對于未及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報(bào)送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅(jiān)決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測評點(diǎn)位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項(xiàng)突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報(bào)、月總結(jié)和定期例會(huì)制度,完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題動(dòng)態(tài)解決機(jī)制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)機(jī)制和適時(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強(qiáng)對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實(shí)責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊(duì)督導(dǎo),深入現(xiàn)場,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動(dòng)配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動(dòng),全面落實(shí)各項(xiàng)要求。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動(dòng),真奔問題點(diǎn)位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強(qiáng)行業(yè)檢查,及時(shí)督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)在文明單位申報(bào)和考核中實(shí)施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級各部門要迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項(xiàng)工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項(xiàng)工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻(xiàn)。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇二

?同志們：

今天我們在這里召開大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全國文明城市創(chuàng)建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是經(jīng)市委常委會(huì)研究制定的，各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。

近年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入鄂州各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強(qiáng)管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上，我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱號。特別是20xx年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階。總結(jié)20xx年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：

（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著增強(qiáng)。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個(gè)老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護(hù)欄工程，實(shí)行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。大力開展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。

（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)“四德”建設(shè)，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)，另一方面通過發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強(qiáng)烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。可以說，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強(qiáng)烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導(dǎo)，無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神，奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭先的進(jìn)取精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點(diǎn)?？偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后，還需加緊建設(shè)或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機(jī)制不順暢，部門職能權(quán)限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面，部分市民生活習(xí)慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強(qiáng)，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個(gè)過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機(jī)制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗(yàn)收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多，一些國家級榮譽(yù)稱號的爭創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

我們創(chuàng)建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，鄂州當(dāng)前邁入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市的宏偉目標(biāo)需要?jiǎng)?chuàng)建全國文明城市，我們要有歷史責(zé)任感，要有時(shí)代擔(dān)當(dāng)，全力爭創(chuàng)全國文明城市。雖然20xx年我們沒有實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，但不能灰心，不能氣餒。從去年創(chuàng)建成功的30個(gè)地級文明城市來看，基本上都是經(jīng)過了久久為功、多輪創(chuàng)建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個(gè)不斷改進(jìn)提高的過程，我們要充分認(rèn)識到過去創(chuàng)建工作所取得的成就，充分認(rèn)識到目前所處的方位和優(yōu)勢，特別是20xx年，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏，克難攻堅(jiān)，我市文明城市測評成績在全國排名36位，排在襄陽、十堰之前。可以說，我們比歷史上任何時(shí)候更接近于實(shí)現(xiàn)全國文明城市創(chuàng)建目標(biāo)。

在省十三屆人大一次會(huì)議上，曉東省長所作的政府工作報(bào)告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)”；二是“支持鄂州建設(shè)中部電商基地”；三是“推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展”；四是“統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合”；五是“支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)”。會(huì)議期間，曉東省長參加鄂州代表團(tuán)審議時(shí)，對鄂州各項(xiàng)工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創(chuàng)業(yè)有勁頭，轉(zhuǎn)型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態(tài)環(huán)保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”，即堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為統(tǒng)領(lǐng)，在武鄂同城上有更大突破，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大突破，在綠色發(fā)展上有更大突破，在鄉(xiāng)村振興上有更大突破。在省政府第一次全體（擴(kuò)大）會(huì)上，曉東省長提出，要堅(jiān)決答好新時(shí)代政治卷、新時(shí)代發(fā)展卷、新時(shí)代改革卷、新時(shí)代民生卷、新時(shí)代作風(fēng)卷“五張卷”。曉東省長對鄂州提出的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、四個(gè)更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時(shí)期工作指明了方向和目標(biāo)，也是我市全國文明城市創(chuàng)建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創(chuàng)建形勢看，省內(nèi)包括鄂州有6個(gè)城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個(gè)。全國其他省份也將新推薦一批先進(jìn)城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創(chuàng)建周期中成功奪牌，不僅要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大省內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，還要瞄準(zhǔn)全國前列目標(biāo)，在全國排名爭先進(jìn)位。剛才，新功同志對今后三年具體目標(biāo)和主要工作作了安排，年度目標(biāo)很明確，各項(xiàng)任務(wù)很具體。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）在對標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。堅(jiān)持對標(biāo)找差距，特別是針對失分項(xiàng)，要認(rèn)真分析原因，逐個(gè)制定措施。一要對標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善城市功能設(shè)施。對標(biāo)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，分年度實(shí)施科技館、群藝館、美術(shù)館、青少年宮建設(shè)。對標(biāo)道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)海綿城市和地下綜合管廊，優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。對標(biāo)無障礙設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，在居住區(qū)、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設(shè)置無障礙設(shè)施。對標(biāo)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)補(bǔ)齊老舊小區(qū)消防安全設(shè)施。對標(biāo)照明設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)裝和維護(hù)背街小巷和居民樓道照明設(shè)施，實(shí)現(xiàn)主干道和街巷道路裝燈率達(dá)100%。對標(biāo)交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設(shè)施。二要對標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)宜居美麗城市。推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，改善城市空氣質(zhì)量，提升空氣優(yōu)良天數(shù)。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，消除建成區(qū)內(nèi)河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉(xiāng)清潔行動(dòng)，抓好國省干道、河道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部等部位環(huán)境集中治理。主城區(qū)重點(diǎn)整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提升城市園林綠化，進(jìn)一步提高建成區(qū)綠地率和人均公園綠地面積。三要對標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升治理能力和治理水平。針對創(chuàng)建工作中存在的短板，謀劃實(shí)施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點(diǎn)、樓頂廣告、出租車營運(yùn)、廢舊物資回收、狗患治理等專項(xiàng)整治工作，綜合推進(jìn)社區(qū)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境等綜合治理，改善城市環(huán)境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規(guī)章制度，依法依規(guī)管理城市。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設(shè)投入，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平。四要對標(biāo)民生需求，加快推進(jìn)社區(qū)改革。堅(jiān)持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點(diǎn)，將文明城市創(chuàng)建與解決民生問題緊密結(jié)合起來。實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，增進(jìn)群眾福祉。推動(dòng)社區(qū)管理綜合改革，激發(fā)社區(qū)工作活力。推動(dòng)社區(qū)治理體系建設(shè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

（二）在提升文明素質(zhì)上下功夫。社會(huì)主義核心價(jià)值觀短短的24個(gè)字是當(dāng)代中國精神的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。記下來只是第一步，關(guān)鍵是在貫穿結(jié)合融入上下功夫，在落細(xì)落小落實(shí)上下功夫，把核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，滲透到人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活，通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為堅(jiān)定信念、外化為自覺行動(dòng)。二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，提高市民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提升城鄉(xiāng)文明程度。貫徹實(shí)施《鄂州市文明行為促進(jìn)條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規(guī)矩、定標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)“紅線”，用法律的強(qiáng)制力深化道德建設(shè)。三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進(jìn)典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報(bào)告等形式廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，用典型的感人事跡和人格力量激發(fā)市民見賢思齊、崇德向善。四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。健全完善制度，支持和發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)持續(xù)深入開展。加強(qiáng)道德領(lǐng)域突出問題治理，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展誠信主題實(shí)踐活動(dòng)，定期公開發(fā)布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實(shí)力。深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。精心保護(hù)承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區(qū)，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點(diǎn)，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創(chuàng)作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創(chuàng)作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動(dòng)，扶持實(shí)體書店和圖書漂流亭的發(fā)展，開設(shè)貼近群眾的讀書場所，建設(shè)“書香城市”。

（三）在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。以文明城市創(chuàng)建為龍頭的文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng)建活動(dòng)”是一項(xiàng)改造社會(huì)、共建共享美好生活的系統(tǒng)工程，要協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成文明創(chuàng)建的整體效應(yīng)。一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。著力提高員工素質(zhì)，涵養(yǎng)職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，完善規(guī)章制度，樹立行業(yè)新風(fēng)。重點(diǎn)推動(dòng)與群眾生活關(guān)系密切的窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作，開展誠信經(jīng)營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務(wù)明星等具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)、工作特性的創(chuàng)建活動(dòng)，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹立良好形象，提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體共建城市文明。貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，深化以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作，建設(shè)美麗田園、道德鄉(xiāng)村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式。創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮紅白理事會(huì)等群眾自治組織道德引領(lǐng)作用，推動(dòng)村規(guī)民約的制定、修訂和實(shí)施，建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風(fēng)和家訓(xùn)，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚，以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。四要推動(dòng)校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，強(qiáng)化教書育人、管理育人、環(huán)境育人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為世范，做好學(xué)生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動(dòng)，弘揚(yáng)良好校訓(xùn)校風(fēng)，創(chuàng)建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。

（四）在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要切實(shí)增強(qiáng)市民的主人翁意識，廣泛動(dòng)員市民支持和參與文明城市創(chuàng)建。一要抓機(jī)關(guān)帶干部促社會(huì)。堅(jiān)持黨旗領(lǐng)航，機(jī)關(guān)單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，帶頭參與志愿服務(wù)、衛(wèi)生保潔、社區(qū)共建，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)影響帶動(dòng)群眾積極投身文明城市創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐。二要抓窗口帶職工促行業(yè)。貫穿“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”宗旨，在車站、政務(wù)服務(wù)大廳、旅游景區(qū)、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導(dǎo)教育，推進(jìn)文明行業(yè)、十星窗口建設(shè)管理，使行業(yè)單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導(dǎo)文明鄂州人的陣地。三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。在青少年思想道德建設(shè)、公共文化服務(wù)提升等方面，對照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條落實(shí)，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨(dú)特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動(dòng)，讓校園處處綻放文明花，讓家長個(gè)個(gè)爭做文明標(biāo)兵。四要抓社區(qū)帶居民促街鎮(zhèn)。推動(dòng)文明社區(qū)、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創(chuàng)建，增加居民責(zé)任感、歸屬感、榮譽(yù)感，厚植群眾基礎(chǔ)。多搭建市民學(xué)校、家長學(xué)校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節(jié)日”、百家宴等居民樂于參與的創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)居民主人翁意識、家園情懷，推動(dòng)創(chuàng)建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不是搞搞突擊就能創(chuàng)建成功的。各級各部門要克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)必勝信心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，進(jìn)一步理清工作思路，進(jìn)一步加大工作力度，不斷完善體制機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作常態(tài)化、長效化。

（一）壓實(shí)責(zé)任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。要適應(yīng)新時(shí)代精神文明創(chuàng)建的新形勢，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作早謀劃、快啟動(dòng)、再出發(fā)。會(huì)上印發(fā)了文明城市創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃、“九大工程”，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市創(chuàng)建文明城市工作總的施工圖、任務(wù)書。各地各部門要把文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。要迅速把奮斗目標(biāo)年度化、清單化，把戰(zhàn)略任務(wù)工程化、項(xiàng)目化，把創(chuàng)建責(zé)任明細(xì)化、具體化，每個(gè)月干什么、每個(gè)季度干什么、每一年干什么，都要有明確細(xì)致的安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥，更要出征，對本地區(qū)、本部門的創(chuàng)建任務(wù)、難點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)、應(yīng)對舉措做到心中有數(shù)，不能當(dāng)“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔(dān)當(dāng)推動(dòng)創(chuàng)建深入開展。

（二）強(qiáng)化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市決不是某一個(gè)人、某一個(gè)部門的事情，而是全市上下共同承擔(dān)的職責(zé)。為更好推動(dòng)創(chuàng)建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創(chuàng)建指揮部調(diào)整為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市20xx—20xx年文明城市創(chuàng)建，每月研究調(diào)度一次創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步建立完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門各負(fù)其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的工作機(jī)制，相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，整體聯(lián)動(dòng)，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進(jìn)創(chuàng)建工作。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持條塊結(jié)合、屬地為主，堅(jiān)決杜絕責(zé)任懸空、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。各單位要及時(shí)把創(chuàng)建的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來、固化下來，形成常態(tài)化模式，推動(dòng)文明城市創(chuàng)建向更廣范圍、更深層次邁進(jìn)。

（三）廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng)建。堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發(fā)動(dòng)起來，形成全民參與、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、全域同創(chuàng)局面。要適應(yīng)“微時(shí)代”特點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質(zhì)新應(yīng)用，使創(chuàng)建活動(dòng)互動(dòng)起來、活躍起來，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。要全市齊動(dòng)員、全民齊動(dòng)手，將各方力量調(diào)動(dòng)好、各類資源整合好、各種關(guān)系協(xié)調(diào)好、各方面作用發(fā)揮好，讓文明城市的創(chuàng)建工作家喻戶曉，不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感和參與度。

（四）加強(qiáng)督辦，以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。創(chuàng)建文明城市來不得半點(diǎn)虛假，實(shí)打?qū)嵉墓ぷ骶鸵矊τ驳馗伞？谔柡暗庙懥粒蝗绨咽罗k得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態(tài)度，決不能滿足于不掉隊(duì)、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅(jiān)決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結(jié)合等多種方式，對照各單位任務(wù)逐項(xiàng)督查，對評估檢查結(jié)果進(jìn)行公開，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，創(chuàng)文辦要及時(shí)下發(fā)問題清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限，實(shí)行整改銷號。要強(qiáng)化工作考評，將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核、文明單位考核、干部實(shí)績考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對各區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦和重點(diǎn)行業(yè)單位，要每季度組織第三方進(jìn)行文明指數(shù)測評，以測促創(chuàng)，推動(dòng)文明創(chuàng)建工作常態(tài)長效化。

同志們，偉大時(shí)代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇三

9月1日下午，市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，市長張孝成出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，落實(shí)好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。副市長陸晞主持會(huì)議，市政府秘書長夏智明出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅(jiān)持”和全省法治政府建設(shè)督察動(dòng)員部署會(huì)精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報(bào)》，解讀了《全市法治建設(shè)近期重點(diǎn)工作指引清單》。

張孝成指出，要堅(jiān)定法治信仰，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的重要政治任務(wù)，推動(dòng)法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，推動(dòng)依法行政見行見效。要行有果，推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

張孝成強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)法治任務(wù)，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)履職，加快補(bǔ)齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化法治責(zé)任，堅(jiān)決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強(qiáng)力抓，真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。

會(huì)議還對三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國務(wù)院大督查實(shí)地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇四

9月1日下午，市政府召開法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，市長張孝成出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，落實(shí)好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》部署,全面推進(jìn)依法行政和全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。副市長陸晞主持會(huì)議，市政府秘書長夏智明出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想核心要義“十一個(gè)堅(jiān)持”和全省法治政府建設(shè)督察動(dòng)員部署會(huì)精神，宣讀了《關(guān)于創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市工作督查情況的通報(bào)》，解讀了《全市法治建設(shè)近期重點(diǎn)工作指引清單》。

張孝成指出，要堅(jiān)定法治信仰，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要學(xué)而思，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的重要政治任務(wù)，推動(dòng)法治思想入腦入心。要思而行，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，推動(dòng)依法行政見行見效。要行有果，推動(dòng)法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

張孝成強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)法治任務(wù)，以“創(chuàng)則必勝、創(chuàng)則必成”的信心決心推進(jìn)全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向補(bǔ)短板，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向強(qiáng)履職，加快補(bǔ)齊短板，以法治優(yōu)化營商環(huán)境、破解改革發(fā)展難題、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

張孝成強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化法治責(zé)任，堅(jiān)決履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持“一把手”親自抓、條塊結(jié)合共同抓、嚴(yán)格督查強(qiáng)力抓，真正把法治政府建設(shè)的任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、效果抓實(shí)。

會(huì)議還對三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國務(wù)院大督查實(shí)地督查配合保障、疫苗接種、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。

同志們：

今天，我們召開創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作推進(jìn)會(huì)，對創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。這是繼成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市、順利開啟國家食品安全示范城市創(chuàng)建以來，我市作出的又一項(xiàng)重要決定。創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，不僅是我市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上重要講話精神的具體實(shí)踐，也是適應(yīng)新階段新要求、推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。為整體推進(jìn)創(chuàng)建工作開展，市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，市縣兩級要并行推進(jìn)、共同創(chuàng)建。自創(chuàng)建工作開展以來，全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府安排部署，制定方案、建立組織、積極行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作取得了初步成效。

剛才，建倉同志介紹了法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建及學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)情況，并結(jié)合我市實(shí)際，對創(chuàng)建指標(biāo)體系進(jìn)行了解讀，安排部署了下一步10個(gè)方面的重點(diǎn)工作，講得很具體、很到位，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)；睢縣、睢陽區(qū)、市發(fā)展改革委分別就創(chuàng)建工作開展情況進(jìn)行了發(fā)言，從發(fā)言中可以感覺到，大家都充分認(rèn)識到了創(chuàng)建工作的重要性。下面，就做好創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作，我講三點(diǎn)意見。

（一）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨的十九大報(bào)告提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”。要深刻認(rèn)識到，實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以法治政府建設(shè)為先導(dǎo)。同時(shí)，要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，就必須率先在法治政府建設(shè)上取得突破。全市各級各有關(guān)部門務(wù)必要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，以全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建為抓手，不斷完善治理體系、提升治理能力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是依法行政、規(guī)范行政行為的內(nèi)在要求。黨中央、國務(wù)院高度重視依法行政工作，制定出臺了《中華人民共和國行政許可法》等一系列促進(jìn)依法行政的法律法規(guī)。但由于大多是行業(yè)部門的法律規(guī)定和行為規(guī)范，還不能做到政府行政行為的全覆蓋。要推進(jìn)依法行政、規(guī)范政府行政行為，就要對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，落實(shí)全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建各項(xiàng)要求。當(dāng)前，我們的依法行政行為還有不規(guī)范之處，還不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的新要求。剛才，建倉同志在創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀中提出的政府規(guī)范性文件、重大行政決策、“放管服”改革、行政許可、事中事后監(jiān)管等一系列現(xiàn)代化建設(shè)和依法行政工作的新規(guī)定、新要求，都要通過法治政府建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)，依法規(guī)范政府行政行為。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要充分認(rèn)識到法治政府建設(shè)的重要意義，以刀刃向內(nèi)的勇氣，親自推動(dòng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。要切實(shí)通過全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，落實(shí)依法行政各項(xiàng)要求，健全創(chuàng)建制度機(jī)制，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，提高行政效率，提高行政人員能力和素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的本領(lǐng)，助力我市走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

（三）全省法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。當(dāng)前，我市正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，如何乘勢而上，發(fā)揮好市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，使我市發(fā)展不充分的問題在“十四五”期間得到更好地解決，營商環(huán)境至關(guān)重要。未來的發(fā)展競爭，關(guān)鍵在營商環(huán)境。誰的營商環(huán)境好，誰就能抓住機(jī)遇、吸引項(xiàng)目落地、增加人民群眾收入，讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。營商環(huán)境首先是法治環(huán)境，能不能在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中搶占先機(jī)，就在于能不能通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步做優(yōu)發(fā)展的法治環(huán)境，以法治環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境。從近期市人大對民營企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研情況看，我市在營商環(huán)境建設(shè)方面還存在法定職責(zé)不作為的問題。比如，行政審批行為不規(guī)范，行政執(zhí)法推諉扯皮、“一刀切”的問題仍然存在。針對以上問題，全市各級各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施加以解決，真正做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。下一步，要通過法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，全面推行容缺辦理制、告知承諾制，大力推進(jìn)行政審批權(quán)力下放，全面實(shí)行個(gè)體工商戶開辦“申請零材料、辦理零接觸、存檔零紙質(zhì)”，為市場主體健康發(fā)展保駕護(hù)航，為持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我市要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域中心城市，就必須創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市，在營商環(huán)境等方面走在全省前列。

（一）正視短板弱項(xiàng)。一是思想認(rèn)識和觀念提升方面。當(dāng)前，個(gè)別黨員干部和工作人員法治理念樹得不牢，依法行政的自覺性還不夠，對法治政府示范創(chuàng)建的意義認(rèn)識不到位，對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是履職盡責(zé)的認(rèn)識不到位。二是制度機(jī)制方面。對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，我們在重大事項(xiàng)決策制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、規(guī)范性文件合規(guī)性審查制度等方面，還有比較大的差距和欠缺。要堅(jiān)持靠制度管人管事，通過制度建設(shè)規(guī)避和化解矛盾問題。三是工作流程的重塑再造依然存在短板。四是對創(chuàng)建工作的重視程度不夠，組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。各縣（市、區(qū)）要正視短板弱項(xiàng)，專題聽取存在問題匯報(bào)，并對照創(chuàng)建指標(biāo)體系，拉出問題清單，在認(rèn)真研究謀劃的基礎(chǔ)上召開工作推進(jìn)會(huì)，有針對性做好工作動(dòng)員和部署，以先進(jìn)的工作方式、工作理念抓好工作落實(shí)，及時(shí)彌補(bǔ)差距短板，確保高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)舉措落地見效。

（二）健全制度機(jī)制。一是建立健全創(chuàng)建工作的“一把手”負(fù)責(zé)制。無論是工作流程的重塑再造，還是制度的建立、機(jī)制的完善等，都離不開主要領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”責(zé)任制，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處。二是建立月推進(jìn)、周例會(huì)工作機(jī)制。從剛才匯報(bào)情況看，幾家單位分別建立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組月推進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周例會(huì)制度，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。三是建立督導(dǎo)考核機(jī)制。要將示范創(chuàng)建工作與年度依法行政考核和政府目標(biāo)綜合考評指標(biāo)體系掛鉤，依法行政考核結(jié)果與政府年度目標(biāo)考評掛鉤。各級單位在文明單位創(chuàng)建、平安建設(shè)考核中，凡依法行政考核達(dá)不到優(yōu)秀等次的，均不得評為文明單位和平安建設(shè)先進(jìn)單位；行政復(fù)議應(yīng)訴工作要納入依法行政考核指標(biāo)體系，對年度內(nèi)行政訴訟敗訴一件及以上的，要扣減該單位財(cái)力；凡年度法律知識測試考試不及格者，行政執(zhí)法人員要收回行政執(zhí)法證，并扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng)；其他公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的單位人員扣除一季度平時(shí)考核獎(jiǎng)。對于創(chuàng)建工作完成較好的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，倒逼全市各級各有關(guān)部門依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格對照目標(biāo)要求推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）細(xì)化創(chuàng)建舉措。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，結(jié)合具體工作實(shí)際，制定切實(shí)可行方案，細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)建舉措。要圍繞黨史學(xué)習(xí)教育“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總體要求，做好宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，積極為廣大干部職工創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，著力提高干部素質(zhì)，創(chuàng)新性開展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。

法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、任務(wù)量大、工作要求高，是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平、治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度以及城市綜合競爭力的重要標(biāo)志。因此，全市各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展。

（一）要強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作要實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。市里已經(jīng)成立了由我任組長，市政府班子成員任副組長的市級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）要參照市里做法，成立由縣（市、區(qū)）長任組長，班子成員任副組長的縣級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府主要負(fù)責(zé)同志要率先垂范，親自安排部署、親自研究解決創(chuàng)建工作中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建過程中的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、跨行業(yè)部門問題得到有效解決。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，充分認(rèn)識法治政府示范創(chuàng)建對于新時(shí)代走好高質(zhì)量發(fā)展之路和建設(shè)現(xiàn)代化商丘的重大意義，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，通過工作周報(bào)、月報(bào)等形式，對創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以宣傳推廣，全面落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)舉措，持續(xù)提升行政效能，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化升級。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，結(jié)合工作實(shí)際，親自做好安排部署，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展，在10月底前完成全面自查、限期整改、完善提升等工作，確保年底前創(chuàng)成全省法治政府建設(shè)示范市。

通過今天的會(huì)議，希望全市各級各有關(guān)部門進(jìn)一步提高對法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建工作重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的思想自覺和行動(dòng)自覺，以扎實(shí)有效的工作成效順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，為我市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府法制辦深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)政府法制工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機(jī)制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作。《溫州市楠溪江保護(hù)管理?xiàng)l例》先后被列入2017年市人大立法調(diào)研項(xiàng)目庫、2018年市人大和市政府立法預(yù)備項(xiàng)目庫、2019年立法計(jì)劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報(bào)送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會(huì)議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo)，我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。

（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動(dòng)為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù)，保障重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。

（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，切實(shí)提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應(yīng)訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計(jì)行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計(jì)劃”行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機(jī)制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重實(shí)體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯(cuò)率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個(gè)縣市區(qū)里排名第5，而且這個(gè)數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費(fèi)了九牛二虎之力把分子變小、分母擴(kuò)大，甚至把可能敗訴的案件拖到2019年才達(dá)到這樣的成績。另外，2018年復(fù)議被糾錯(cuò)率14.29%，高于全省平均復(fù)議糾錯(cuò)率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。2018年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計(jì)13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時(shí)間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個(gè)行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會(huì)議部署土地征收類專項(xiàng)治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴(yán)峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點(diǎn)。今年1-5月份我縣行政機(jī)關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因?yàn)槿ツ晡覀償≡V案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時(shí)間，控制敗訴案件數(shù)4個(gè)之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個(gè)考核指標(biāo)要求，我們的距離還比較遠(yuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

最近，王書記、林縣長十分重視這項(xiàng)工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實(shí)措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責(zé)任重大，希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動(dòng)與法院做好對接工作，千方百計(jì)搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實(shí)好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神，我們大家一起努力實(shí)現(xiàn)全年考核工作目標(biāo)，為法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝大家！

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會(huì)議,對文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機(jī)制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊(duì)員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機(jī)關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強(qiáng)大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅(jiān)定信心、肯定成績的同時(shí),我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計(jì)入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報(bào)城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報(bào)城市較量,其中鄭州是省會(huì)城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí),迎接復(fù)查經(jīng)驗(yàn)豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機(jī)制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認(rèn)清形勢、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚(yáng)斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng)建,以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、補(bǔ)上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng)建工作就會(huì)事半功倍。各級各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測評體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點(diǎn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測評點(diǎn)位是文明城市復(fù)查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會(huì)上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報(bào)點(diǎn)位的篩選、貫標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報(bào)工作。同時(shí),要在擬上報(bào)點(diǎn)位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點(diǎn)線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強(qiáng)點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點(diǎn)位。

(二)加快補(bǔ)齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項(xiàng),已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅(jiān)持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場化、居民管理組織化”的原則,加強(qiáng)對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時(shí)繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān),綜合采用督查、考評、獎(jiǎng)懲等方式,確保城市環(huán)境問題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機(jī)混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運(yùn)現(xiàn)象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強(qiáng)化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實(shí)“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強(qiáng)對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設(shè)立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅(jiān)決拆除測評點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實(shí)現(xiàn)我市在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強(qiáng)車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補(bǔ)缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅(jiān)持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強(qiáng)市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊(duì)、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動(dòng),深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

(四)規(guī)范資料報(bào)送。文明城市測評資料報(bào)送分值占測評總分值的x%,是測評的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報(bào)送工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào),堅(jiān)決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,對于未及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報(bào)送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅(jiān)決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測評點(diǎn)位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項(xiàng)突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報(bào)、月總結(jié)和定期例會(huì)制度,完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題動(dòng)態(tài)解決機(jī)制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)機(jī)制和適時(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強(qiáng)對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實(shí)責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊(duì)督導(dǎo),深入現(xiàn)場,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動(dòng)配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動(dòng),全面落實(shí)各項(xiàng)要求。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動(dòng),真奔問題點(diǎn)位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強(qiáng)行業(yè)檢查,及時(shí)督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)在文明單位申報(bào)和考核中實(shí)施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級各部門要迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項(xiàng)工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項(xiàng)工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻(xiàn)。

省質(zhì)監(jiān)局：

近年來，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)和法規(guī)處的精心指導(dǎo)下，宿州市局以黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，緊密圍繞中心工作，注重工作機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，強(qiáng)化制度建設(shè)、能力建設(shè)和法商培養(yǎng)，著力夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)，善于運(yùn)用“法治思維和法治方式”解決實(shí)際問題，有效提升了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的法治化水平，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況匯報(bào)如下：

（一）依法行政能力得到提升。理清了法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)目標(biāo)思路，建立完善了依法行政配套制度，推進(jìn)了簡政放權(quán)和行政審批制度改革，落實(shí)了年度依法行政考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前考察和法律知識考核制度、權(quán)力清單、責(zé)任清單、雙隨機(jī)制度，落實(shí)了重大決策合法性審查和法律顧問制度。市局未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

（二）行政決策法制化初步形成。建立完善了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)了先審查后提交會(huì)議決定制度；堅(jiān)持多年聘用法律顧問并參與決策和案審，發(fā)揮其監(jiān)督把關(guān)作用；參與政府立法，復(fù)議審查和法制監(jiān)督等工作，得到省局法規(guī)處和市政府法制辦的認(rèn)可。

（三）執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)有效。加強(qiáng)法制管理，注重接受上級法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督，完善執(zhí)法委托程序文件，理順執(zhí)法管理關(guān)系，組織行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定和人員執(zhí)法資格審查，保障了執(zhí)法主體合法；實(shí)行“陽光執(zhí)法開門審案”、運(yùn)用“說理式執(zhí)法”，豐富了執(zhí)法辦案和監(jiān)督舉措；積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)格執(zhí)行“兩法銜接”工作制度，相關(guān)信息錄入安徽省事中事后監(jiān)管平臺。

（四）法制宣傳教育穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、機(jī)關(guān)學(xué)法培訓(xùn)制度，制定實(shí)施了年度法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織參加省局和市政府舉辦的各類法治培訓(xùn)，組織參加全市公務(wù)員法律知識考試，舉辦宿州市6s管理和卓越績效管理培訓(xùn)班，組織宿州市首屆質(zhì)量知識大獎(jiǎng)賽，開展業(yè)務(wù)科長會(huì)前講法活動(dòng)等。在市局網(wǎng)站開辟法治建設(shè)專欄，利用“世界計(jì)量日”、“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“12·4”國家憲法日等節(jié)日，宣傳質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)和質(zhì)量提升工作。法規(guī)科長連續(xù)三年被評為“全市法制工作先進(jìn)個(gè)人”。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

1、出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的實(shí)施意見》，從法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)，到制度建設(shè)、考量指標(biāo)等各個(gè)方面進(jìn)行了總體部署，力爭到2019年底，把宿州市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的行政管理和執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、在原有推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立了一把手局長任組長，局屬各科室、各直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為成員的法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在機(jī)關(guān)黨委），抽調(diào)1名法律骨干負(fù)責(zé)日常工作。

3、堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)日制度，保障了每月至少1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把憲法等法律列入領(lǐng)導(dǎo)班子黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年至少開展2次集體學(xué)法。除年初全員集中學(xué)法活動(dòng)外，專業(yè)法律普法由專業(yè)科（室）牽頭組織、法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，其他公共法律邀請專家授課。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善權(quán)力制約。

1、完善科學(xué)行政決策機(jī)制。局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視決策行為規(guī)范，重大決定、重要事項(xiàng)上會(huì)前必須經(jīng)法制部門審核，并嚴(yán)格實(shí)行事前聽證、專家論證、公開公示、審核報(bào)備的決策程序，做到了科學(xué)決策、依法決策、集體決策?！蛾P(guān)于市縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事權(quán)劃分的意見》起草期間，多次召開局長辦公會(huì)專題研究各類質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一把手親自帶隊(duì)赴四縣一區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)研，凡直接面向基層和群眾、量大面廣、由縣區(qū)市場監(jiān)管局管理更方便有效的質(zhì)監(jiān)事權(quán)，一律下放縣級局管理。

2、完善重大執(zhí)法決定法制審核制。出臺了《宿州市質(zhì)監(jiān)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，明確重大執(zhí)法決定的法制審核流程。對保留的行政處罰權(quán)力，編制自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使。下一步將根據(jù)市政府的統(tǒng)一部規(guī)定，重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度進(jìn)行整合，逐步將各類重大行政權(quán)力的行使，都納入法治審核的范圍。

3、完善各類監(jiān)督制約機(jī)制。積極推進(jìn)質(zhì)監(jiān)政務(wù)信息公開工作，在官方網(wǎng)站、政務(wù)微博以及公示欄主動(dòng)公開各類工作動(dòng)態(tài)、重大事項(xiàng)、處罰信息、審批結(jié)果等，在雙打信息平臺及時(shí)推送相關(guān)執(zhí)法檢查信息，在企業(yè)公共信用平臺更新監(jiān)管企業(yè)被抽查情況等。設(shè)立投訴舉報(bào)辦公室，開通12365投訴舉報(bào)熱線，實(shí)行24小時(shí)受理，暢通群眾訴求渠道，微信公眾號注重輿論監(jiān)督。加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作，不斷提高行政執(zhí)法人員基本素質(zhì)，推行文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法、和諧執(zhí)法。配合市法制辦組織執(zhí)法人員執(zhí)法資格培訓(xùn)考試，市局8名新調(diào)入執(zhí)法人員通過了資格考試。目前全局共有持證執(zhí)法人員37名。

（三）加強(qiáng)法治管理，改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。

1、堅(jiān)持“陽光執(zhí)法，開門審案”。我局連續(xù)多年推行“陽光執(zhí)法、開門審案”活動(dòng)。選取有較大影響的行政處罰案件，邀請紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制、司法和新聞媒體等單位的法律專家，參與到行政處罰案件的審理中，由專家對個(gè)案進(jìn)行點(diǎn)評，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和對質(zhì)監(jiān)工作的意見或建議，與會(huì)專家充分交流后，再對案件作出審理決定。“開門審案”是體現(xiàn)了行政處罰公開、公平、公正的原則，保障了行政執(zhí)法工作的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、堅(jiān)持“說理式執(zhí)法”。行政執(zhí)法人員在進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場前，先將法律賦予當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)以書面的形式告知當(dāng)事人，并向當(dāng)事人介紹相關(guān)的政策法規(guī)和檢查依據(jù)，再進(jìn)入執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行檢查，充分保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。全面實(shí)行“說理式”行政處罰告知書、行政處罰決定書，在文書中講清事實(shí)、列舉證據(jù)、闡明道理，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

2016年以來，我局推行行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法和執(zhí)法重點(diǎn)下移，主要負(fù)責(zé)對縣區(qū)市場監(jiān)管局辦理的行政處罰案件的進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。2016年共辦理一般行政處罰案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；2017年共辦理一般行政處罰案件12起，行政復(fù)議案件1起。

3、深化行政審批制度改革。將具有的5項(xiàng)行政審批事項(xiàng)下放到縣區(qū)市場監(jiān)管局行使，市本級僅保留1項(xiàng)（氣瓶充裝許可）；為加強(qiáng)放權(quán)后監(jiān)管效能，編制行政權(quán)力事項(xiàng)事中事后監(jiān)管細(xì)則，共分三大類78小項(xiàng)；梳理宿州市質(zhì)監(jiān)局公共服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng)和中介事項(xiàng)6項(xiàng)，分別編制清單和服務(wù)指南；推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查制度，編制雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共8項(xiàng)，檢查對象名錄庫共93家，執(zhí)法人員名錄庫共30人，編制宿州市質(zhì)監(jiān)局隨機(jī)抽查工作細(xì)則。上述工作均按照省市有關(guān)要求，按時(shí)完成，上網(wǎng)公布。

4、善于運(yùn)用法治思維和方式化解爭議。一是積極推進(jìn)信訪制度改革，編制了《通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，共4大類9項(xiàng)群眾信訪訴求類型，積極引導(dǎo)信訪人員通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途經(jīng)解決問題。二是建立政府法律顧問制度，選聘市三聯(lián)律師事務(wù)所主任律師為我局法律顧問，實(shí)行法律顧問參與行政決策和法律監(jiān)督制度。三是實(shí)行執(zhí)行和解、案件回訪等措施，積極化解爭議，促進(jìn)執(zhí)法和諧。2016年以來，我局共辦理1起行政復(fù)議案件，無訴訟案件，群眾舉報(bào)投訴處理率達(dá)到100%。

隨著法治政府建設(shè)工作的不斷深入，對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)法治化的水平、法治工作人員的能力都提出了新的挑戰(zhàn)，目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和保障還不能完全滿足工作需要。下一步，我局將繼續(xù)深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，以推進(jìn)依法行政能力建設(shè)和法治政府建設(shè)為目標(biāo)，以深化行政審批制度改革、完善依法行政制度體系、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步營造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛圍，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解爭議，強(qiáng)化監(jiān)督制約，全面依法行政，為五大發(fā)展美好宿州和全省質(zhì)量水平提升作出新貢獻(xiàn)。

(一)城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持五城同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。

(二)市民獲得感顯著增強(qiáng)。

(三)市民素質(zhì)顯著提高。

(四)干群拼搏精神充分展示。

:一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。

二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。

三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。

二、鍥而不舍，攻堅(jiān)克難，一以貫之推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建在省十三屆人大一次會(huì)議上xx省長所作的政府工作報(bào)告，在20xx年工作安排中多次提及鄂州:。

一是加快湖北國際物流核心樞紐建設(shè)。

;二是支持鄂州建設(shè)中部電商基地。

;三是推動(dòng)武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展;四是統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)力布局，加快建設(shè)重點(diǎn)臨空臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合;五是支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設(shè)湖泊治理國家示范區(qū)。

(一)在對標(biāo)精準(zhǔn)創(chuàng)建上下功夫。

一要對標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套完善城市功能設(shè)施。

二要對標(biāo)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)宜居美麗城市。

三要對標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，提升治理能力和治理水平。

四要對標(biāo)民生需求，加快推進(jìn)社區(qū)改革。

(二)在提升文明素質(zhì)上下功夫。

一要把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本任務(wù)。

二要大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。

三要發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

四要推進(jìn)志愿服務(wù)和誠信建設(shè)制度化。

五要提升文化軟實(shí)力。

(三)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下功夫。

一要推動(dòng)行業(yè)窗口展示城市文明。

二要推動(dòng)城鄉(xiāng)一體共建城市文明。

三要推動(dòng)優(yōu)良家風(fēng)支撐城市文明。

(四)在發(fā)揮群眾主體作用上下功夫。

一要抓機(jī)關(guān)帶干部促社會(huì)。

二要抓窗口帶職工促行業(yè)。

三要抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭。

三、強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制，推動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化、長效化。

(一)壓實(shí)責(zé)任，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)建。

(二)強(qiáng)化合力，以更優(yōu)的制度支撐創(chuàng)建。

(三)廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動(dòng)創(chuàng)建。

(四)加強(qiáng)督辦，以更實(shí)的作風(fēng)狠抓創(chuàng)建。

同志們，偉大時(shí)代呼喚崇高精神，偉大事業(yè)需要文明滋養(yǎng)。讓我們在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創(chuàng)建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發(fā)，不斷開創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際航空大都市作出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們:。

在疫情防控常態(tài)化下的形勢下，今天我們召開會(huì)議,對文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署,主要有兩點(diǎn)考慮,一是時(shí)間緊迫,任務(wù)艱巨。今年是全國文明城市復(fù)查的大考之年,確保成功蟬聯(lián)全國文明城市關(guān)系到xx的發(fā)展大局,關(guān)系xx人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是時(shí)局特殊,形勢嚴(yán)峻。今年的大事多、難事多,在疫情防控常態(tài)化和全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重壓力下,如何唱好文明城市創(chuàng)建工作“重頭戲”,需要全市各級各部門以造福xx人民的初心、統(tǒng)籌兼顧的方法、敢打必勝的斗志,萬眾一心、背水一戰(zhàn),全力以赴打贏全國文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。剛才,x同志對今年的創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面安排部署,講的很具體、很到位,我完全同意,大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

文明是一個(gè)城市的靈魂,全國文明城市是一個(gè)城市最靚麗的名片,是城市綜合實(shí)力的標(biāo)志和無形資產(chǎn),是一座城市最具競爭力的“金字招牌”。為成功創(chuàng)建全國文明城市,全市人民付出了x年的艱辛努力,廣大黨員干部傾注了大量心血汗水。自201x年獲批全國文明城市以來,我市持續(xù)開展文明城市常態(tài)化創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)“創(chuàng)建文明城市”向“建設(shè)城市文明”整體提升,并在201x年、201x年全國文明城市年度測評中,分別取得全省第x名和第x名的較好成績,為我市成功蟬聯(lián)全國文明城市打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是,今年面對突如其來的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)率先垂范、積極行動(dòng),充分發(fā)揮精神文明建設(shè)群眾性優(yōu)勢、文明創(chuàng)建體制機(jī)制優(yōu)勢,依法、科學(xué)、有序參與疫情防控志愿服務(wù),為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。x名援鄂醫(yī)護(hù)隊(duì)員迅速集結(jié),千里馳援抗疫前線;x萬余名機(jī)關(guān)干部下沉居民樓院、卡口要道等防控一線,涌現(xiàn)出一批抗擊疫情的先進(jìn)典型;一大批企業(yè)慷慨解囊,為全市抗疫斗爭貢獻(xiàn)力量。全市x萬人民守望相助、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān),在這場沒有硝煙的戰(zhàn)場上形成的抗疫精神,不斷豐富我市文明城市創(chuàng)建的新內(nèi)涵,為今年文明城市創(chuàng)建工作注入了強(qiáng)大正能量。

創(chuàng)建不易,鞏固提升更難。在堅(jiān)定信心、肯定成績的同時(shí),我們也要清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)。從測評權(quán)重看,今年是全國文明城市屆內(nèi)三年測評周期的最后一年,按照國家文明委測評體系規(guī)定,前年、去年和今年的測評結(jié)果分別按x%、x%、x%比例計(jì)入評選總分。今年的測評結(jié)果至關(guān)重要,直接決定復(fù)查的成敗。從競爭態(tài)勢看,今年全省x個(gè)在屆全國文明城市和x個(gè)申報(bào)城市一起進(jìn)行總體測評,我們既要與在屆文明城市競爭,又要與新申報(bào)城市較量,其中鄭州是省會(huì)城市,各方面資源和條件處于優(yōu)勢地位;x均是老牌文明城市,創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實(shí),迎接復(fù)查經(jīng)驗(yàn)豐富;x市與我市同為第五屆全國文明城市,創(chuàng)建力度不斷加大,創(chuàng)建成果不斷鞏固,城市建設(shè)管理水平和市民文明素質(zhì)明顯提升;x等新創(chuàng)建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。從我市現(xiàn)狀看,存在的問題和短板依然突出,如我市城市管理體制機(jī)制仍未完全理順,市容環(huán)境秩序、城市精細(xì)化管理時(shí)緊時(shí)松、效果時(shí)好時(shí)壞;社區(qū)陣地、農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)創(chuàng)建部位的管理水平仍有很大提升空間。

全市各級各部門要認(rèn)清形勢、周密安排、迅速行動(dòng),大力弘揚(yáng)斗爭精神、抗疫精神,用抗疫成果推動(dòng)文明創(chuàng)建,以堅(jiān)定的信心、堅(jiān)強(qiáng)的決心,凝神聚力,確保決戰(zhàn)決勝。

文明城市創(chuàng)建是有道可遵、有章可循的,只要我們找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)、補(bǔ)上薄弱點(diǎn)、消除空白點(diǎn),創(chuàng)建工作就會(huì)事半功倍。各級各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,其一是要將達(dá)不到測評體系標(biāo)準(zhǔn)的作為重點(diǎn),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),確保問題整改到位;其二是要在提高標(biāo)準(zhǔn)上精益求精,少失分,爭取得滿分,確保得高分;其三是要打造亮點(diǎn),營造特色,爭取加分。

(一)打造精品點(diǎn)位。測評點(diǎn)位是文明城市復(fù)查測評的重中之重,直接關(guān)系測評工作的成敗。由于今年新的標(biāo)準(zhǔn)還未下發(fā),各級各部門要參照去年《全國文明城市測評體系》和《全國未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的具體要求,并結(jié)合今天會(huì)上下發(fā)的工作安排,提前著手、逐一摸排,做好今年擬上報(bào)點(diǎn)位的篩選、貫標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)工作,于x月底前做好點(diǎn)位收集上報(bào)工作。同時(shí),要在擬上報(bào)點(diǎn)位自身達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照“點(diǎn)線面一體化、上中下一眼凈”“外優(yōu)形象、內(nèi)增涵養(yǎng)、內(nèi)外兼修、形神俱佳”的要求,加強(qiáng)點(diǎn)位周邊綜合環(huán)境的整治提升,力爭打造成為在全省、全國有比較優(yōu)勢的精品點(diǎn)位。

(二)加快補(bǔ)齊短板。根據(jù)近兩年測評結(jié)果,我市在市容市貌、公共秩序、無主庭院等方面均存在失分項(xiàng),已成為我市創(chuàng)建工作的突出短板,我們要堅(jiān)持把“城市四治”作為文明城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作,著力破解突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)市容市貌整治。要著力完善長效管理體制,不斷提升市民文明素質(zhì),從源頭上推動(dòng)市容市貌持續(xù)改善。要結(jié)合此次疫情防控暴露出的社區(qū)管理問題,按照“社區(qū)建設(shè)集約化、物業(yè)服務(wù)市場化、居民管理組織化”的原則,加強(qiáng)對全市老舊小區(qū)、無主庭院的管理,同時(shí)繼續(xù)開展以全域凈化、廊道綠化、街區(qū)美化、道路硬化、夜間亮化等五大行動(dòng)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)環(huán)境整治攻堅(jiān),綜合采用督查、考評、獎(jiǎng)懲等方式,確保城市環(huán)境問題動(dòng)態(tài)處置、環(huán)境管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。二是優(yōu)化提升交通秩序。集中治理人機(jī)混行、車輛逆行、隨意調(diào)頭、占壓盲道、闖紅燈、跨越欄桿、亂停亂放等交通亂象;狠抓公交車、出租車、共享單車等行業(yè)管理,抓好汽車站、火車站、高鐵東站等區(qū)域整治,依法查處非法營運(yùn)現(xiàn)象;同時(shí)深化志愿服務(wù),積極倡導(dǎo)市民文明出行。三是強(qiáng)化公共秩序整治。要嚴(yán)格落實(shí)“街長制”“路長制”“河長制”“湖長制”“網(wǎng)格制”要求,加強(qiáng)對主次干道、城鄉(xiāng)接合部、交通沿線的保潔力度,加大對占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)、露天燒烤的治理力度,其中對于審批設(shè)立的便民攤點(diǎn),要限定經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營時(shí)間,做到攤撤地凈。要堅(jiān)決拆除測評點(diǎn)位周邊的違法建筑。同時(shí)要充分借助華為鯤鵬生態(tài)鏈、中電科22所等先進(jìn)技術(shù),加快“智慧城市”建設(shè),助力文明城市創(chuàng)建。四要持續(xù)改善窗口服務(wù)。要深入貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境會(huì)議精神,持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,注重“保姆式”服務(wù),清理“老爺式”審批,加快行政審批流程再造、全程監(jiān)控、紅燈報(bào)警、密切協(xié)同、明責(zé)問責(zé),努力實(shí)現(xiàn)我市在全省審批事項(xiàng)最少、審批時(shí)間最短、審批服務(wù)最優(yōu);要加強(qiáng)車站、醫(yī)院、金融、水務(wù)、供熱等“窗口”單位規(guī)范化管理,對照測評體系,迅速查漏補(bǔ)缺,提升服務(wù)質(zhì)量,展示良好形象。

(三)深化創(chuàng)建活動(dòng)。全國文明城市創(chuàng)建的主體是人,核心在人,創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)是提升市民的文明素養(yǎng)。要堅(jiān)持以市民為主體,充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,真正讓群眾在文明城市創(chuàng)建中當(dāng)主人、唱“主角”。要加強(qiáng)市民教育,引導(dǎo)廣大市民文明出行、文明排隊(duì)、文明購物、文明工作、文明生活、鄰里守望、友愛互助,一舉一動(dòng)、一言一行都要閃耀著真善美的榮光,充分展現(xiàn)xx市民文明優(yōu)雅的良好素養(yǎng)。要厚植群眾基礎(chǔ),提高市民素質(zhì),大力開展?fàn)幃?dāng)文明市民活動(dòng),深入開展文明單位創(chuàng)建,真正讓文明成為大多數(shù)人的價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。

(四)規(guī)范資料報(bào)送。文明城市測評資料報(bào)送分值占年度測評總分值的x%,是年度測評的重要內(nèi)容。各責(zé)任單位要迅速開展行動(dòng),下足繡花功夫,按照“全、信、達(dá)、美、特”的要求,做好測評資料的收集、整理、提升、報(bào)送工作,嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào),堅(jiān)決杜絕臨時(shí)造假、編造抄襲,力求資料提交不失分,得高分。市創(chuàng)文指揮部要全面梳理創(chuàng)建活動(dòng)開展情況,對于未及時(shí)開展相關(guān)活動(dòng)的單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo),同時(shí)做好資料的搜集、整理和留存工作;要加大對各單位資料報(bào)送工作的指導(dǎo)力度,特別是要對直接參與資料整理的具體人員開展專題培訓(xùn),確保理解精神、掌握標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到要求、精準(zhǔn)無誤。

(五)營造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要全面排查職責(zé)范圍內(nèi)公益廣告設(shè)置情況,及時(shí)更換已經(jīng)陳舊破損的公益廣告,堅(jiān)決杜絕條幅等臨時(shí)性軟體廣告,在重要測評點(diǎn)位周邊高標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)公益廣告,確保達(dá)到“駐足可觀、抬眼可見”的測評要求。要大力宣傳文明城市創(chuàng)建應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識、文明禮儀知識、行業(yè)規(guī)范、市民公約等,推動(dòng)創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心。新聞媒體要全面了解和關(guān)注創(chuàng)建動(dòng)態(tài),挖掘創(chuàng)建工作中的典型素材,加強(qiáng)正面引導(dǎo),營造濃厚氛圍。

(六)推進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境建設(shè)、社會(huì)治理、公共服務(wù)、市民素質(zhì)于一體的基礎(chǔ)性、綜合性工作,做好文明城市創(chuàng)建是我們統(tǒng)籌發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的有效手段。我們要把文明城市創(chuàng)建與百城建設(shè)提質(zhì)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、營商環(huán)境優(yōu)化等工作結(jié)合起來,系統(tǒng)集成創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、整治效果和成果鞏固,努力實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作由集中式創(chuàng)建為主向常態(tài)化創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變,由環(huán)境治理為主向精神價(jià)值提升為主轉(zhuǎn)變,由行為約束為主向道德自覺為主轉(zhuǎn)變,由單項(xiàng)突破為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變,由市區(qū)創(chuàng)建為主向全域創(chuàng)建為主轉(zhuǎn)變。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用,加強(qiáng)對整體創(chuàng)建工作的謀劃、協(xié)調(diào)、組織和調(diào)度,建立健全日檢查、周通報(bào)、月總結(jié)和定期例會(huì)制度,完善問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、問題動(dòng)態(tài)解決機(jī)制、環(huán)境動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)機(jī)制和適時(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制;要做好與中央、省文明辦的對接溝通工作,爭取更多支持。各市轄區(qū)要參照市指揮部的規(guī)格和內(nèi)部架構(gòu),建立健全區(qū)創(chuàng)文指揮部;市直各部門也要成立創(chuàng)文工作專班,加強(qiáng)對全行業(yè)、全系統(tǒng)創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),為迎接國家復(fù)查做好準(zhǔn)備。

(二)壓實(shí)責(zé)任。市級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合各自分管工作,帶隊(duì)督導(dǎo),深入現(xiàn)場,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問題。各區(qū)要將文明城市復(fù)查作為“一把手”工程,主要負(fù)責(zé)同志要自覺承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé),履行好屬地管理責(zé)任,切實(shí)做到掛帥出征、掛牌督辦、掛圖作戰(zhàn)。市直各有關(guān)部門要主動(dòng)配合,不間斷開展行業(yè)創(chuàng)建指導(dǎo)活動(dòng),全面落實(shí)各項(xiàng)要求。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)。市創(chuàng)文指揮部要分區(qū)域、分行業(yè)、分類別開展督導(dǎo)檢查,實(shí)施流動(dòng)黃旗警告制度,每周至少組織一次由市級領(lǐng)導(dǎo)參加的暗訪督導(dǎo)活動(dòng),真奔問題點(diǎn)位,現(xiàn)場解決問題。各行業(yè)牽頭部門要加強(qiáng)行業(yè)檢查,及時(shí)督促責(zé)任單位整改問題,提升標(biāo)準(zhǔn),全面提高創(chuàng)建水平。對督導(dǎo)問題整改不到位,或者在測評中丟分失分、影響大局的,要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)在文明單位申報(bào)和年度考核中實(shí)施一票否決。

同志們,復(fù)查工作已經(jīng)到了決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻。各級各部門要迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài),全力做好各項(xiàng)工作,以成功蟬聯(lián)全國文明城市為抓手,全面提升各項(xiàng)工作水平,為我市整體工作進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大貢獻(xiàn)。

同志們：

今天我們在這里召開大會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)2017年全國文明城市創(chuàng)建工作，動(dòng)員全市在新的起點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，力爭經(jīng)過三年實(shí)干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，新功同志解讀了創(chuàng)建全國文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是經(jīng)市委常委會(huì)研究制定的，各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。四個(gè)重點(diǎn)涉創(chuàng)單位作了表態(tài)發(fā)言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。

近年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民”，把精神文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入鄂州各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，以創(chuàng)建促發(fā)展、增活力、強(qiáng)管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進(jìn)了文明創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全國文明城市創(chuàng)建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設(shè)表彰大會(huì)上，我市有3個(gè)單位被授予全國文明單位，東溝鎮(zhèn)茅圻村被評為全國文明村，市實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設(shè)表彰暨文明創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)上，我市第七次蟬聯(lián)湖北省文明城市，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村（社區(qū)）、75個(gè)單位、8所學(xué)校、2個(gè)家庭分獲省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽(yù)稱號。特別是2017年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創(chuàng)建邁上了新的臺階?？偨Y(jié)2017年文明城市創(chuàng)建工作，突出的成效主要體現(xiàn)在：

（一）城市品質(zhì)顯著提升。我們堅(jiān)持“五城”同創(chuàng)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創(chuàng)建活動(dòng)，極大提升了鄂州城市品質(zhì)。投資437億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施雨污分流改造和地下綜合管廊建設(shè)工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態(tài)廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。這些城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

（二）市民獲得感顯著增強(qiáng)。將文明城市創(chuàng)建與改善民生結(jié)合起來，集中整治553個(gè)老舊小區(qū)，拆除違建亭棚722個(gè)，新裝社區(qū)路燈1100盞，清除衛(wèi)生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環(huán)境極大改善。在交通主干道實(shí)施護(hù)欄工程，實(shí)行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進(jìn)21個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)。大力開展“霹靂行動(dòng)”，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調(diào)查中，市民對創(chuàng)建文明城市的支持率達(dá)到97.07%。

（三）市民素質(zhì)顯著提高。從基本素養(yǎng)、基本行為、基本規(guī)范抓起，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)“四德”建設(shè)，制定《鄂州市民文明行為促進(jìn)條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設(shè)道德講堂、市民學(xué)校和志愿服務(wù)站點(diǎn)，一方面通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)，另一方面通過發(fā)動(dòng)市民廣泛參與，市民文明素質(zhì)得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調(diào)查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現(xiàn)出市民強(qiáng)烈的主人翁意識和城市榮譽(yù)感、良好的文明素養(yǎng)和精神風(fēng)貌?？梢哉f，創(chuàng)建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強(qiáng)烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質(zhì)得到充分展示。

（四）干群拼搏精神充分展示。在去年創(chuàng)建全國文明城市沖刺期間，機(jī)關(guān)干部深入社區(qū)，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動(dòng)請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導(dǎo)，無私奉獻(xiàn)、熱情參與。全市上下干群同心，通力協(xié)作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創(chuàng)建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團(tuán)結(jié)精神，奮發(fā)圖強(qiáng)、奮勇爭先的進(jìn)取精神，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創(chuàng)建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確下一步創(chuàng)新工作重點(diǎn)?？偨Y(jié)前期創(chuàng)建工作，主要還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是城市基本功能和基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。專業(yè)性的文化設(shè)施建設(shè)滯后，美術(shù)館、科技館、體育館等場館還不達(dá)標(biāo)。農(nóng)貿(mào)市場、公共停車場、商業(yè)街等生活配套設(shè)施建設(shè)滯后，還需加緊建設(shè)或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進(jìn)。常態(tài)管理不精細(xì)。體制機(jī)制不順暢，部門職能權(quán)限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設(shè)發(fā)展和文明建設(shè)相配套的規(guī)章制度、管理辦法等不健全，現(xiàn)有的規(guī)章不能嚴(yán)格執(zhí)行。三是市民文明素質(zhì)和道德水準(zhǔn)尚需提升。一方面，部分市民生活習(xí)慣和文明意識亟待培養(yǎng)，教育引導(dǎo)群眾的辦法不多、能力不強(qiáng)，志愿服務(wù)、市民學(xué)校、道德講堂等活動(dòng)缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城居住創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們樹立全新的文明生活理念還需一個(gè)過程。四是常態(tài)長效的創(chuàng)建機(jī)制尚未形成。年度創(chuàng)建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗(yàn)收年抓得緊，前兩年抓得松的現(xiàn)象。加分指標(biāo)不多，一些國家級榮譽(yù)稱號的爭創(chuàng)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇五

20xx年，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府法制辦深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，奮力擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)政府法制工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

（一）依法治縣基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。加快行政許可“最多跑一次”改革，從制度層面構(gòu)建起行政便民的長效機(jī)制。優(yōu)化重大行政決策程序，出臺《永嘉縣人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策透明度和公眾的參與度，促進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。加快推進(jìn)楠溪江保護(hù)立法工作?！稖刂菔虚Ｗo(hù)管理?xiàng)l例》先后被列入20xx年市人大立法調(diào)研項(xiàng)目庫、20xx年市人大和市政府立法預(yù)備項(xiàng)目庫、20xx年立法計(jì)劃。經(jīng)過反復(fù)論證、調(diào)研、座談后，今年3月17日正式報(bào)送市司法局審核。本月初市政府常務(wù)會(huì)議已討論通過《條例》，下一步將提請市人大審議。未來，該條例將為楠溪江保護(hù)提供正式遵循指導(dǎo)，我縣的母親河保護(hù)將正式邁入法制化階段。

（二）服務(wù)中心大局的作用比較突出。助手作用充分彰顯。主動(dòng)為舊城改造、“三改一拆”、招商引資、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作提供法律咨詢服務(wù)，保障重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。大力推進(jìn)行政規(guī)范性文件和政府合同的合法性審查工作，共審查縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長辦公會(huì)議等議題126件，縣政府重大行政決策10件。尤其是我們聚焦優(yōu)化“營商環(huán)境”，開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，取得了顯著成效。并且順利完成了《永嘉縣泵閥智造聯(lián)盟合作協(xié)議書》《溫州北站高鐵新城投資建設(shè)有限公司的合資合同》等縣政府交辦的合同草案34件，提出修改意見200余條，涉及金額100多億元。

（三）行政爭議處置成效明顯。繼續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，切實(shí)提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作水平，努力構(gòu)建多元行政爭議化解體系。全年共收到行政復(fù)議申請61件，審結(jié)49件，維持23件，撤銷7件，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率為14.29%。行政應(yīng)訴能力進(jìn)一步提升，全年行政應(yīng)訴案件184件，敗訴率10.87%。全縣行政訴訟一審案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。累計(jì)行政調(diào)解案件5839件，成功調(diào)解4601件，調(diào)解成功率為78.80%，調(diào)解履行4479件，履行率97.35%。

（四）政府法治能力不斷提升。行政執(zhí)法能力持續(xù)提升，在全市萬人評議案卷評查中，我縣參評的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等五個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法質(zhì)量居全市前列。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法主體確認(rèn)及浙江省行政執(zhí)法證管理工作，新確定執(zhí)法主體84家。深入實(shí)施公務(wù)員“學(xué)法用法輪訓(xùn)三年輪訓(xùn)計(jì)劃”行動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。去年，全縣共有1170名同志參加學(xué)法用法輪訓(xùn)、有3466人參加專業(yè)法律知識考試、有100名新任領(lǐng)導(dǎo)干部參加任前法律知識考試，全縣新提任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識考試實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使公職人員的法治素養(yǎng)培育穩(wěn)步推進(jìn)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各地、各部門單位共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣司法局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位給予的支持、幫助表示衷心感謝。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到存在的問題：一是各鎮(zhèn)街、部門單位之間工作推進(jìn)力度不均衡，差距較大；二是公眾參與重大決策范圍較小，參與形式單一，意見反饋機(jī)制不健全；三是行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，重實(shí)體、輕程序的問題仍然比較突出。所以，行政爭議還處于高發(fā)、多發(fā)的階段，尤其是行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議被糾錯(cuò)率還是居高不下。

從總體數(shù)據(jù)來看，去年全縣行政訴訟案件共發(fā)生184件，其中敗訴20件，一審敗訴率10.87%，低于13.9%的全市平均水平，在全市11個(gè)縣市區(qū)里排名第5，而且這個(gè)數(shù)據(jù)我們是做了技術(shù)處理的，我們內(nèi)部講講：是原法制辦這班人費(fèi)了九牛二虎之力把分子變小、分母擴(kuò)大，甚至把可能敗訴的案件拖到20xx年才達(dá)到這樣的成績。另外，20xx年復(fù)議被糾錯(cuò)率14.29%，高于全省平均復(fù)議糾錯(cuò)率13.1%。從具體案件來看，土地、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是敗訴案件的高發(fā)區(qū)。20xx年，國土部門敗訴8件，住建規(guī)劃部門敗訴3件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敗訴2件，合計(jì)13件，占去年全縣敗訴案件的65%以上。這其中的敗訴案件，有很大一部分是土地征收、房屋拆遷、拆違行政行為等引起的。由于國有土地和集體土地征收問題涉及的征收主體、法律依據(jù)、征收程序各不相同，案件時(shí)間跨度長，涉及流程繁雜，涉及多個(gè)行政部門，程序問題成為了該類案件敗訴的重要原因，這也是今天會(huì)議部署土地征收類專項(xiàng)治理工作要解決的主要問題。

今年我縣敗訴率整改形勢較去年更加嚴(yán)峻，敗訴整改仍是政府法治工作的重點(diǎn)。今年1-5月份我縣行政機(jī)關(guān)行政訴訟結(jié)案數(shù)78件，敗訴案件16件，敗訴率20.51%，目前的敗訴率是去年的兩倍。而且市里今年對敗訴率的考核辦法也變了，在4月2日全市法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)上姚市長明確表示：他說去年各地都在搞技術(shù)處理，今年不行啦，不能再搞什么技術(shù)處理，各縣（市區(qū)）敗訴案件的總數(shù)不能超過去年，超過的也要扣分，這對我們永嘉來說更加不利了，因?yàn)槿ツ晡覀償≡V案件只有20件，1-5月份已敗訴16件，是去年同期的2.6倍，剩余的半年時(shí)間，控制敗訴案件數(shù)4個(gè)之內(nèi)刻是不容緩的問題。特別是針對市對縣行政案件敗訴率低于12%這個(gè)考核指標(biāo)要求，我們的距離還比較遠(yuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

最近，王書記、林縣長十分重視這項(xiàng)工作，并相繼分別作出了重要批示。要求縣司法局、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定緊盯不放、落實(shí)措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)敗訴率居高不下的狀況。所以，上半年即將過去，下半年責(zé)任重大，希望各地、各部門務(wù)必要高度重視敗訴率整改，積極主動(dòng)與法院做好對接工作，千方百計(jì)搞好調(diào)解化解工作，不折不扣地落實(shí)好王書記、林縣長的指示精神，全面貫徹落實(shí)好今天的會(huì)議精神，我們大家一起努力實(shí)現(xiàn)全年考核工作目標(biāo)，為法治政府建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝大家！

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇六

縣委依法治縣辦：

我鎮(zhèn)緊緊圍繞中心工作，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標(biāo)，積極開展依法行政宣傳培訓(xùn)、規(guī)范性文件備案審查、加強(qiáng)政府信息公開等工作,不斷強(qiáng)化措施，健全制度，狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)邁出新步伐。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建情況報(bào)告如下：

一是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)重視是法治政府建設(shè)工作開展的關(guān)鍵，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，專門成立法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，針對法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)示范單位創(chuàng)建工作。

二是認(rèn)真實(shí)施普法規(guī)劃。認(rèn)真制定“七五”普法宣傳教育規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，建立完善各種普法工作規(guī)章制度，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，不同層面廣泛宣傳，不定期深入開展法律宣講，推進(jìn)普法工作制度化、經(jīng)?；?。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深入宣傳《憲法》和以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法培訓(xùn)制度。健全完善了政府班子成員會(huì)議學(xué)法制度。每年年初，都制定鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法講法計(jì)劃表，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟組織學(xué)習(xí)。切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法遵法守法用法工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理水平，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

一是健全完善政府法治機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)高度重視政府法治工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予重點(diǎn)支持，持續(xù)增強(qiáng)政府法治工作力量。目前，我鎮(zhèn)配備專（兼）職法治工作人員2人，具體從事相關(guān)依法行政工作。

二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。健全依法決策機(jī)制，完善重大行政決策程序制度。堅(jiān)持專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、公開聽證和向社會(huì)征集意見、集體討論決定、決策后評估和跟蹤反饋等機(jī)制。健全并嚴(yán)格實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。健全完善政府法律顧問制度，保證法律顧問在依法行政中發(fā)揮積極作用。

三是加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。今年，永豐灘鎮(zhèn)進(jìn)一步加大政府信息公開力度，按照相關(guān)要求，依托政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開政務(wù)信息，公布內(nèi)容涉及全鎮(zhèn)低保戶政策享受、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造和大型項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)等方面，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

一是重視支持政府規(guī)范性文件管理工作。為強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)防范，我鎮(zhèn)狠抓規(guī)范性文件質(zhì)量，確保政府抽象行政行為合法有效。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件立項(xiàng)制度，制定出臺《永豐灘鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定管理辦法》，對規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、備案、決定等作了明確規(guī)定。

二是認(rèn)真研究落實(shí)立法和規(guī)范性文件征求意見項(xiàng)目。我鎮(zhèn)在收到上級部門下發(fā)的立法和規(guī)范性文件征求意見項(xiàng)目后，由鎮(zhèn)政府法治工作人員牽頭，組織相關(guān)法律顧問，認(rèn)真研究討論，提出有借鑒意義的意見建議，并按要求及時(shí)進(jìn)行反饋。

三是落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。我鎮(zhèn)對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一向社會(huì)公開等工作進(jìn)行安排部署，嚴(yán)格按照法定程序制定規(guī)范性文件，按照《永豐灘鎮(zhèn)規(guī)范性文件制定管理辦法》的要求，切實(shí)做好規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、備案、決定等。

四是嚴(yán)格規(guī)范審查程序和備案工作。明確法治工作人員前置審查、鎮(zhèn)政府班子成員會(huì)議審議、文件簽發(fā)前法治工作人員再行審核簽字，經(jīng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后執(zhí)行制度，凡未經(jīng)政府法治工作人員審查的，一律不得提交鎮(zhèn)政府班子成員會(huì)議研究，不得印發(fā)，切實(shí)保證了我鎮(zhèn)規(guī)范性文件質(zhì)量。

截至目前，我鎮(zhèn)未出現(xiàn)因程序不當(dāng)、內(nèi)容違法等被撤銷的規(guī)范性文件。

一是落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，我鎮(zhèn)進(jìn)一步明確重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍、程序、方式和時(shí)限。

二是建立并落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄制度。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做好公平、公正、公開執(zhí)法，通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執(zhí)法過程進(jìn)行跟蹤記錄、實(shí)時(shí)留痕。實(shí)施全過程可視化記錄，提高行政執(zhí)法的公開性、透明性。

三是建立并落實(shí)學(xué)法制度。為提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政意識，我鎮(zhèn)全年有計(jì)劃地組織行政執(zhí)法人員參加國家和省、市、縣舉辦的法律培訓(xùn)班，并聘請法律方面的專家、教授來我鎮(zhèn)講學(xué)。

截至目前，我鎮(zhèn)年度內(nèi)未發(fā)生因行政不作為、慢作為、亂作為導(dǎo)致相對人、當(dāng)事人權(quán)益受到損害的重大案件。

一是七個(gè)行政村均配備了村法律顧問，人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等工作積極發(fā)揮職能作用。永豐灘鎮(zhèn)共有人民調(diào)解員52名，20xx年以來成功調(diào)處矛盾糾紛32件，把矛盾化解于萌芽狀態(tài)、化解于基層。

二是嚴(yán)格履行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步明確了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的范圍。截至目前，我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。堅(jiān)持與法院聯(lián)席會(huì)議制度，對行政執(zhí)法和行政應(yīng)訴中存在的問題及時(shí)進(jìn)行溝通交流，提出針對性強(qiáng)的對策建議。

三是支持司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。對行政應(yīng)訴案件“三告知”、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、典型案件庭審觀摩和案例分析研判等制度進(jìn)行規(guī)范，不斷加強(qiáng)行政應(yīng)訴能力建設(shè)，認(rèn)真履行人民法院生效行政裁判。

下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大干部群眾對依法行政認(rèn)識，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度。繼續(xù)以法治政府建設(shè)工作為契機(jī)，繼續(xù)按照工作要求，緊緊圍繞法治政府建設(shè)這個(gè)工作重點(diǎn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力建設(shè)法治型政府。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇七

同志們：

剛才，xx局長解讀了《爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣工作實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建工作的主要任務(wù)和工作措施，也提出了非常具體的要求，大家一定要研究透、弄明白，確保順利爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。下面，就做好創(chuàng)建工作，我講幾點(diǎn)意見：

法治政府建設(shè)示范縣是珍貴的品牌和榮譽(yù)，是一個(gè)地方核心競爭力的直接反映。自20xx年起，中央依法治國辦公室部署推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，青州、諸城、昌樂3個(gè)市縣獲評“全省法治政府建設(shè)示范縣（市）”，市司法局構(gòu)建“1234”工作體系推動(dòng)法治鎮(zhèn)街建設(shè)、坊子區(qū)深化政務(wù)公開打造法治化便利化營商環(huán)境、高密市以法治文化助推法治政府建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目，分別獲評“全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目”。前期，市委依法治市辦公室召開會(huì)議，對第二批法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，要求各縣市切實(shí)提高站位，壓實(shí)責(zé)任，精心準(zhǔn)備，積極組織開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升法治政府建設(shè)整體水平。

縣委、縣政府歷來高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)持將其作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作。這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，只有達(dá)到省里的驗(yàn)收要求，才能獲得推薦資格?？傮w來看，任務(wù)很重、壓力很大。各部門單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到該項(xiàng)工作上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的緊迫感、使命感和責(zé)任感，積極深入推進(jìn)活動(dòng)開展。

對這項(xiàng)工作，各部門單位要迅速行動(dòng)起來，按照責(zé)任分工，壓實(shí)責(zé)任，通力協(xié)作、全力攻關(guān)，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。

一要明確創(chuàng)建目標(biāo)。按照中央全面依法治國委員會(huì)辦公室要求，示范創(chuàng)建活動(dòng)分為“國家級綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”及“省級綜合示范創(chuàng)建和單項(xiàng)示范創(chuàng)建”，這次我縣申報(bào)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，該項(xiàng)工作必須符合指標(biāo)體系中85%以上指標(biāo)要求，才能達(dá)到省委依法治省辦的推薦標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，工作任務(wù)重，競爭激烈，各部門單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對照“十有”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)諸城、昌樂、青州成功創(chuàng)建的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以爭第一為標(biāo)準(zhǔn)，拿出100%的努力做好創(chuàng)建工作。

二要找出差距不足。前期，縣司法局對《濰坊市爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市指標(biāo)任務(wù)分解表》中100項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了逐項(xiàng)分析研究，形成了我縣的任務(wù)分解表，對其中的94項(xiàng)三級指標(biāo)任務(wù)作了進(jìn)一步細(xì)化，并將每項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到了具體的單位。從當(dāng)前掌握的情況來看，部分單位承擔(dān)的指標(biāo)還沒有達(dá)到要求。會(huì)后，各部門單位要對照《實(shí)施方案》《任務(wù)分解表》《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，認(rèn)真研究，吃透精神，明確各自任務(wù)分工要求，準(zhǔn)確把握示范創(chuàng)建工作的方法步驟，對標(biāo)對表具體任務(wù)和分級指標(biāo)，確保各項(xiàng)工作材料全、不漏項(xiàng)、全覆蓋。同時(shí)，要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，摸清制約我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，借勢借力推動(dòng)工作新提升，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)健康發(fā)展。

三要把握重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)創(chuàng)建工作要求，自5月份開始，市委依法治市辦公室將委托第三方或組織有關(guān)專家，對申報(bào)地區(qū)進(jìn)行評估并提出意見。同時(shí)，采取網(wǎng)絡(luò)檢索、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等方式，對申報(bào)地區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行人民滿意度測評。凡提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相，或通過其他手段干擾正常工作的，不光取消資格，還將予以通報(bào)；8月份需完成申報(bào)材料的上傳工作。現(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重，各部門單位要對照《實(shí)施方案》中明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，迅速行動(dòng)，倒排時(shí)間，掛圖作戰(zhàn)，拿實(shí)招、出硬招、見實(shí)績、出成效，確保按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作。

各部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，強(qiáng)化保障，狠抓落實(shí)，按要求積極主動(dòng)、高質(zhì)高效提報(bào)有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，共同推動(dòng)法治政府建設(shè)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要將法治政府建設(shè)放在重要位置，并作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重要任務(wù)來抓。單位主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用，擔(dān)負(fù)起推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員；各分管負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)起各自領(lǐng)域創(chuàng)建職責(zé)，形成“一把手”負(fù)總責(zé)直接抓，分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作格局，確保創(chuàng)建工作的每個(gè)文件、每條指標(biāo)、每項(xiàng)任務(wù)有人盯、有人管。會(huì)后，各位分管負(fù)責(zé)同志要及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)好本次會(huì)議精神，切實(shí)提高思想認(rèn)識。

二要強(qiáng)化協(xié)作配合。各部門單位要牢固樹立“一盤棋”思想，圍繞把事辦成，立足自身職責(zé)，協(xié)同配合聯(lián)動(dòng)，少說不能辦、多想怎么辦，勤溝通、多聯(lián)系，用心用力用情扎實(shí)做好示范創(chuàng)建工作?？h里也將成立工作專班，具體負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、指標(biāo)分解、督導(dǎo)考核等工作，專班要履行好各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化調(diào)度分析，對發(fā)現(xiàn)的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦。縣委依法治縣辦公室要發(fā)揮好牽頭溝通作用，加大對上銜接力度，確保創(chuàng)建準(zhǔn)備工作到位到底。

三要加大宣傳力度。各部門單位要充分利用網(wǎng)站、報(bào)刊、微信等新聞媒體，將全縣法治政府建設(shè)工作的新思路、新成果、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳推廣，特別是要注意發(fā)現(xiàn)工作典型，注重創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。縣委宣傳部等單位，要加大法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的宣傳和報(bào)道，在全縣上下營造濃厚氛圍，確保第三方評估、群眾滿意度測評、實(shí)地核查結(jié)果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

同志們，在全面依法治國新形勢下，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，責(zé)任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，凝心聚力，從嚴(yán)從實(shí)，砥礪奮進(jìn)，把這項(xiàng)惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為法治政府建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

親愛的市民朋友們：

依法治國，法治先行。法治政府建設(shè)是全面推進(jìn)依法治國工作的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民安居樂業(yè)的重要保障。xx是一座擁有法治傳統(tǒng)的光榮城市，儒家文化“和”“合”思想、法德兼治理念，閃爍著新時(shí)代法治思想的光輝。今年以來，我市積極爭創(chuàng)全國“法治政府建設(shè)示范城市”，已成功進(jìn)入全國法治政府建設(shè)示范市候選城市。

當(dāng)前，我市全力決勝法治政府示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)新落實(shí)督察規(guī)定推動(dòng)法治政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法被***依法治國辦推廣；堅(jiān)持科學(xué)民主立法，形成法治審核“xx經(jīng)驗(yàn)”，司法部在我市召開現(xiàn)場會(huì)；加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，我市被確定為全國行政執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)系點(diǎn)，是xx省唯一入選單位，清理證明事項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被司法部推廣；打造xx“xxx”調(diào)解品牌的做法被***政法委推廣。各項(xiàng)成績的取得，離不開廣大市民和各部門企事業(yè)單位的關(guān)心支持、共同參與。在此，向市民朋友表示衷心感謝！

市民朋友們，法治是最好的營商環(huán)境，法治需要每一位市民的參與、營造、呵護(hù)。加強(qiáng)法治建設(shè)，我們將嚴(yán)格遵守憲法法律。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，依法辦事，依法用權(quán)，把各級政府和部門工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，對涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項(xiàng)，廣泛聽取各方面意見，真正使政府工作體現(xiàn)人民意愿。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。全面推行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持誠信為本，言必信、行必果，建設(shè)法治政府、誠信政府。

市民朋友們，讓我們?nèi)巳俗杂X尊法學(xué)法守法用法，爭做法治政府示范創(chuàng)建的支持者、宣傳者、參與者、監(jiān)督者，齊心協(xié)力創(chuàng)建，共享法治陽光，奮力開創(chuàng)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展新局面！

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇九

20xx年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平江縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，對標(biāo)完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20xx―2025年）》各項(xiàng)任務(wù)，法治政府建設(shè)取得了新進(jìn)展、新成效。20xx年3月，我縣成功創(chuàng)建“第一批湖南省法治政府建設(shè)示范地區(qū)”?，F(xiàn)將一年來法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下。

一、20xx年度法治政府建設(shè)工作的主要成績和經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)到位”，提高政治站位，全面落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。

一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭到位。我縣緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要精神，中央和省委、市委關(guān)于全面依法治國、依法治省、依法治市的最新會(huì)議精神。20xx年我縣原縣委書記汪濤和現(xiàn)任縣委書記xx多次主持縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì)議精神以及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》等40多部法律和有關(guān)政策。原縣委副書記、縣長黃偉雄和現(xiàn)任縣委副書記、縣長彭方建多次召開政府常務(wù)會(huì)，專題學(xué)習(xí)了疫情防控、安全生產(chǎn)、食品安全、生態(tài)環(huán)保等多部法律法規(guī)。各執(zhí)法單位理論中心組也組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》《行政處罰法》《行政復(fù)議法》《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》和《湖南省行政程序規(guī)定》等。

二是責(zé)任落實(shí)到位。我縣印發(fā)了《中共平江縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室20xx年度法治政府工作要點(diǎn)》，分解了20xx年法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確了各單位工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求和完成時(shí)限等，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，做到與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。下發(fā)了《關(guān)于平江縣落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》。大力發(fā)揮守法普法協(xié)調(diào)小組的職能，全力做好“七五”普法驗(yàn)收工作。20xx年平江縣司法局被評為全國2016-2020年普法先進(jìn)單位。

三是督查考核到位。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府自身建設(shè)計(jì)劃，納入全縣目標(biāo)責(zé)任考核體系，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。20xx年10月，為迎接中央依法治國委員會(huì)來湘督察，我縣組建督查組采取“一聽、二查、三看”（聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場）的方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)單位開展情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，督查著力解決了工作推進(jìn)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。

（二）著力“四個(gè)聚焦”堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

1、聚焦便民服務(wù)精簡化，不斷提升依法行政能力效能。

（1）深化“放管服”改革，助力法治化營商環(huán)境。一是規(guī)范落實(shí)“三化”改革，方便群企辦事。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化”改革，梳理事項(xiàng)1768項(xiàng)，承諾時(shí)限平均壓縮比65%，“最多跑一次”事項(xiàng)占比98%以上，“四級辦理深度”占比84%以上，材料精簡至平均5。8件。目前，我縣依申請類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（含公共服務(wù)事項(xiàng)）及標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)的“引用率”和“實(shí)施清單發(fā)布率”均達(dá)100%。二是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦”便利化改革。設(shè)立含有企業(yè)登記、印章刻制、涉稅辦理等功能的企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全流程“一件事”半日“零成本”辦結(jié)；公章刻制作到“即到即刻即領(lǐng)”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)照即開業(yè)。從2017年到20xx年我縣市場主體從28500家增加到53600家，年均增長13。5%；電商交易額從4億元增加到60億元，增長14倍；新增貸款投放由74。2億元增加到262。8億元，年均增長28。8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額由2。36億元增加到5。24億元，我縣營商環(huán)境大大優(yōu)化。三是深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域改革?！敖环考唇蛔C”改革措施在多個(gè)樓盤落地，“水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝”“不動(dòng)產(chǎn)過戶與水電氣網(wǎng)聯(lián)辦”等改革措施相繼落地實(shí)施，為規(guī)范房地產(chǎn)市場提供了保障。四是全力推進(jìn)“跨省通辦”改革。建立了“平江―修水”跨省通辦戰(zhàn)略合作，與瀏陽市也建立合作關(guān)系。同時(shí)平江作為全市唯一與湘鄂贛革命老區(qū)3省21縣建立“跨省通辦”合作關(guān)系，截至目前，共有139項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“跨省通辦”。

（2）準(zhǔn)確把握職能定位，提升為民服務(wù)效能。20xx年，我縣政務(wù)服務(wù)大廳累計(jì)接待辦事群眾48萬人次，辦結(jié)事項(xiàng)36。8萬余件，政務(wù)服務(wù)效能大大提高。一是把服務(wù)做強(qiáng)。我縣科學(xué)規(guī)劃大廳布局，在窗口數(shù)壓縮50%的基礎(chǔ)上，辦事效能提升56%；推出“5+2”無休辦、窗口延時(shí)等政務(wù)服務(wù)，解決群眾“工作日不便辦，休息日無處辦”等難題。二是把管理做精。在全省縣級政務(wù)大廳率先啟動(dòng)“好差評”系統(tǒng)，線上線下受理好差評103萬余條，滿意率99%以上，建立回訪倒查機(jī)制精準(zhǔn)提升服務(wù)效能，以實(shí)際行動(dòng)踐行“全心全意為人民服務(wù)”。三是把“一件事”做好。實(shí)現(xiàn)了新生兒出生“一件事”縣鄉(xiāng)全覆蓋，落實(shí)居民身后“一件事”改革，全省首推企業(yè)職工退休、村民建房“一件事一次辦”，其中企業(yè)職工退休“一件事”，作為創(chuàng)新工作在省政府門戶網(wǎng)站向全省推介，村民建房“一件事”可在村級便民中心直接受理。

（3）線上線下互為支撐，構(gòu)建統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。不斷強(qiáng)化國家和省政務(wù)服務(wù)平臺、“一件事一次辦”微信小程序、“岳辦岳好”app功能應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦，建設(shè)“平江政務(wù)”微信服務(wù)號，推出網(wǎng)上咨詢、全程網(wǎng)辦、預(yù)約取號功能。20xx年，全縣“網(wǎng)上辦”總量達(dá)33。3萬件，公共場所衛(wèi)生許可證等已實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心自助服務(wù)終端“秒批秒辦”，45項(xiàng)與群眾密切相關(guān)的高頻、民生類服務(wù)事項(xiàng)在村（社區(qū)）服務(wù)中心落地辦結(jié)。

2、聚焦行政決策科學(xué)化，不斷完善依法行政制度體系。

一是決策范圍更加科學(xué)。國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》等政策文件對于重大行政決策的規(guī)定非常寬泛，而在實(shí)際操作中對什么是重大行政決策，什么是一般行政決策存在一定的爭議，我縣嚴(yán)格按照行政決策的類型、對公眾影響范圍和對公眾影響程度的大小進(jìn)行區(qū)分，對重大行政決策進(jìn)行目錄化管理，根據(jù)該目錄進(jìn)行科學(xué)決策。二是決策程序更加規(guī)范。對于重大行政決策，我縣在國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定的公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布等程序基礎(chǔ)上，增加了聽取政府法律顧問意見的程序，對應(yīng)當(dāng)聽取政府法律顧問意見的事項(xiàng)，均聽取了法律顧問的意見或建議。我縣汨羅江災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和環(huán)境綜合治理項(xiàng)目、平江縣黃金礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)系列方案、《平江縣集體土地征收與房屋拆遷補(bǔ)償安置辦法》的出臺等均按重大行政決策程序進(jìn)行了依法決策。三是決策審查更加嚴(yán)格。我縣全面落實(shí)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理。20xx年我縣制定的36件規(guī)范性文件和其他依法審查的120件其它文件沒有出現(xiàn)一例因違法而被上級撤銷的情形。20xx年，我縣進(jìn)行了對違反《中華人民共和國長江保護(hù)法》和《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)范性文件進(jìn)行了兩次專項(xiàng)清理活動(dòng)，保證了我縣現(xiàn)行規(guī)范性文件的合法有效。

3、聚焦行政執(zhí)法規(guī)范化，不斷提升行政執(zhí)法總體水平。

我縣通過行政執(zhí)法人員專業(yè)化、行政執(zhí)法程序規(guī)范化、民生領(lǐng)域執(zhí)法柔性化、生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法嚴(yán)格化和行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化來嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是行政執(zhí)法人員專業(yè)化。我縣對湖南省人民政府頒發(fā)了行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員全部進(jìn)行造冊登記公示。20xx年，對于因退休、調(diào)離行政執(zhí)法單位等原因喪失行政執(zhí)法資格的236人所持有的原行政執(zhí)法證件全部宣布廢止。對在執(zhí)法崗位的1540人全部實(shí)行公示，對沒有取得行政執(zhí)法證的人員，則全部調(diào)離執(zhí)法崗位。二是行政執(zhí)法程序規(guī)范化。我縣把全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度作為法治政府建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、重要抓手，不斷夯實(shí)行政執(zhí)法基礎(chǔ)，著力提升行政執(zhí)法的規(guī)范化水平，結(jié)合我縣實(shí)際，制定具體工作方案，建立健全協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法督查督促力度，全力保障了三項(xiàng)制度有效落實(shí)。開展了三項(xiàng)制度落實(shí)情況自查工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公開透明，確保執(zhí)法行為于法有據(jù)、有據(jù)可查，行政執(zhí)法決定合法有效。三是民生領(lǐng)域執(zhí)法柔性化。我縣按照法治政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)要求，在民生領(lǐng)域堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真踐行執(zhí)法為民，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法方式，積極采取指導(dǎo)、建議、告誡等非強(qiáng)制性手段。今年，我縣市場監(jiān)督管理、城市綜合行政執(zhí)法、林業(yè)等領(lǐng)域制定了輕微違法生產(chǎn)經(jīng)營行為免罰清單，推行包容審慎柔性執(zhí)法工作，加強(qiáng)企業(yè)守法自律意識，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是生態(tài)領(lǐng)域執(zhí)法嚴(yán)格化。20xx年我縣取締非法砂場120家，查處涉漁無證船舶684艘，全縣飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全面禁止開采長石和洗挖山砂，拆除非法洗臺和采砂點(diǎn)141個(gè)，關(guān)停整合實(shí)心粘土磚廠和石材加工企業(yè)105家，查處違法用地707宗，復(fù)耕復(fù)綠1500畝，獲評中國“天然氧吧”城市。關(guān)閉涉重企業(yè)42家，淘汰“后八輪”車輛176臺，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)領(lǐng)跑全市。全面鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”“禁燃區(qū)”，防治建筑揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙、小型燃煤鍋爐、涉氣企業(yè)煙塵污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良率由87。4%攀升到97%以上，獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。五是行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。我縣健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督和評價(jià)、行政執(zhí)法活動(dòng)觀摩、行政執(zhí)法違法案例通報(bào)等工作機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法人員“以案釋法”制度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法，積極推進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。我縣每年對重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，并督促相關(guān)部門進(jìn)行了整改。

4、聚焦社會(huì)治理綜合化，不斷化解各類社會(huì)矛盾糾紛。

一是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴。我縣有效推進(jìn)了行政復(fù)議體制改革，在縣司法局加掛了平江縣人民政府行政復(fù)議辦公室的牌子，同時(shí)加強(qiáng)了縣司法局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)人員配置。20xx年受理行政復(fù)議案件70個(gè)，法定時(shí)限內(nèi)受理率和辦結(jié)案率均達(dá)到了100%。辦理行政應(yīng)訴案件200個(gè)，行政機(jī)關(guān)自覺執(zhí)行行政復(fù)議決定和人民法院的生效判決、裁定。二是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步探索創(chuàng)新基層治理機(jī)制和治理模式。全面強(qiáng)化基層人民調(diào)解組織建設(shè)，依法規(guī)范設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，創(chuàng)造高效互動(dòng)的“警調(diào)聯(lián)動(dòng)”模式，與周邊縣簽訂《構(gòu)建和諧縣際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議》，突破行政區(qū)域界線屏障，打造了邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)新模式。我縣轄區(qū)內(nèi)“四無”村居(社區(qū))達(dá)95%，規(guī)范化調(diào)委會(huì)達(dá)100%。20xx年來全縣共排查矛盾糾紛2314件，已調(diào)解2148件，調(diào)解成功2040件，調(diào)解成功率為95%。三是優(yōu)化法律服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全時(shí)空全業(yè)務(wù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建成了以縣級法律服務(wù)中心為中樞，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站為骨干，544個(gè)村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室為基礎(chǔ)的三級公共法律服務(wù)平臺。實(shí)現(xiàn)法律援助、公證業(yè)務(wù)全部進(jìn)駐政務(wù)大廳。四是專注青少年保護(hù)。我縣成立了平江縣未成年人思想道德建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一開展未成年人保護(hù)工作。整合公檢法司、婦聯(lián)、民政等多部門資源，成立岳陽市首家“未成年人司法保護(hù)中心”。組織18家單位在全縣開展未成年人健康成長“十防教育”培訓(xùn)150場次，為青少年健康成長撐起法治“保護(hù)傘”。五是加大普法力度。我縣通過“憲法進(jìn)萬家”等活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。20xx年，我縣制定印發(fā)了《關(guān)于在全縣開展“美好生活民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)的通知》《關(guān)于在全縣開展送法進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）活動(dòng)的通知》《關(guān)于在全縣開展“12。4”國家憲法日暨憲法宣傳周活動(dòng)的通知》等文件，組織民法典公益宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門開展宣講60余場次。利用“3。15消費(fèi)者權(quán)益日”“4。15國家安全教育日”“6。26國際禁毒日”等宣傳節(jié)點(diǎn)以及“文明城市”等創(chuàng)建活動(dòng)，采取多種形式開展法治宣傳。全年開展宣傳200余場次，送法下鄉(xiāng)150余次，發(fā)放宣傳資料30萬余份，解答法律咨詢10000余人次，使《民法典》《長江保護(hù)法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)家喻戶曉。

20xx年，我縣法治政府建設(shè)工作取得了可喜的成績和經(jīng)驗(yàn)，但與上級關(guān)于全面依法治縣要求相比還有一定的差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求還不夠到位。二是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)還不夠全面，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的源頭治理機(jī)制還有待完善。三是法治人才短缺問題依然存在，行政執(zhí)法單位配備法治專業(yè)人才數(shù)量偏少。

2022年，我們將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，以鞏固“第一批湖南省法治政府創(chuàng)建示范地區(qū)”為目標(biāo)，加強(qiáng)黨對依法治縣的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、落實(shí)考核評價(jià)，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)落實(shí)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020―2025年）》《湖南省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20xx―2025年）》等，健全第一責(zé)任人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)清單。健全法治政府建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，著力解決法治政府建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，全面提升法治政府建設(shè)質(zhì)量。

二是深化改革創(chuàng)新。深化“放管服”改革，健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機(jī)制，積極謀劃法治建設(shè)創(chuàng)新項(xiàng)目，提升數(shù)字賦能法治建設(shè)水平。以“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，加快構(gòu)建全覆蓋政府監(jiān)管體系、全閉環(huán)行政執(zhí)法體系、全方位協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系、全智治數(shù)字執(zhí)法體系、全方位執(zhí)法能力提升體系和行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

三是推進(jìn)依法決策。完善重大行政決策監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，務(wù)實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全面加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件監(jiān)管，持續(xù)深化政務(wù)公開，讓政府權(quán)力在法治的軌道上平穩(wěn)運(yùn)行。

四是加強(qiáng)基層治理。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)“楓橋式”基層法治站所建設(shè)，深入推進(jìn)法治建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建，提升合法性審查質(zhì)效，推動(dòng)解決基層依法治理“最后一公里”問題。

五是強(qiáng)化能力提升。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵法學(xué)法守法用法，常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試、縣委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法等制度。加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)法律專業(yè)人員。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央全面依法治國委員會(huì)第一次、第二次會(huì)議精神，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》《中央依法治國辦關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的意見》《省委依法治省委員會(huì)x省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》《x市委全面依法治市委員會(huì)x市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，決定在我縣深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)。

深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，按照“樹立標(biāo)桿、走在前列”的目標(biāo)要求，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面，樹立新時(shí)代法治政府建設(shè)新標(biāo)桿。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委(黨組)要加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);各部門(單位)要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任，對開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中的重大問題，要及時(shí)向本級黨委(黨組)請示報(bào)告。

(二)堅(jiān)持以人民為中心。努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到示范創(chuàng)建活動(dòng)中，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

(三)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。注重工作實(shí)績，聚焦法治政府建設(shè)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，補(bǔ)齊法治政府建設(shè)工作短板，把示范創(chuàng)建與提升政府治理體系治理能力現(xiàn)代化、法治化水平相結(jié)合，全力推進(jìn)法治x建設(shè)。

(四)堅(jiān)持示范引領(lǐng)。鼓勵(lì)大膽探索、先行先試，深化法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打造法治政府建設(shè)的“x模式”，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)。

四、創(chuàng)建類型。

全國范圍的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)由中央依法治國辦組織開展，根據(jù)實(shí)際情況，可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

(一)綜合示范創(chuàng)建。要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)上具有全面性、系統(tǒng)性、整體性，符合法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系90%以上指標(biāo)。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設(shè)示范縣。

(二)單項(xiàng)示范創(chuàng)建。要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)某一方面工作上，例如優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、健全行政復(fù)議體制機(jī)制等，具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性，在全國范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位，可復(fù)制、可推廣。單項(xiàng)示范創(chuàng)建命名為“全國示范縣”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以單項(xiàng)工作的示范創(chuàng)建為突破口，引領(lǐng)、帶動(dòng)我縣法治政府建設(shè)全面發(fā)展。

五、創(chuàng)建步驟。

(一)申報(bào)階段。按照中央依法治國辦的要求，法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)采取網(wǎng)上申報(bào)方式，由申報(bào)地區(qū)通過全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建系統(tǒng)完成申報(bào)?？h政府按照指標(biāo)體系進(jìn)行自查自評，認(rèn)為達(dá)到示范創(chuàng)建要求的，可以通過系統(tǒng)向市委全面依法治市委員會(huì)辦公室(以下簡稱市委依法治市辦)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供充分體現(xiàn)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作舉措、成效和亮點(diǎn)等內(nèi)容的自評報(bào)告，并根據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的指標(biāo)體系三級指標(biāo)逐項(xiàng)提供可以證明工作情況的文件、圖片、新聞鏈接、獲獎(jiǎng)材料、情況簡介等主要材料。

(二)推薦階段。市委依法治市辦按照指標(biāo)體系，組織對申報(bào)的市縣政府進(jìn)行初審，擇優(yōu)推薦1個(gè)綜合示范創(chuàng)建單位(不含市本級)和1個(gè)單項(xiàng)示范創(chuàng)建單位，報(bào)省委依法治省辦擇優(yōu)推薦至中央依法治國辦。

(三)迎檢階段。利用各級各類宣傳平臺廣泛開展宣傳，擴(kuò)大法治政府建設(shè)工作成效的群眾知曉率和社會(huì)影響力。對照創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)一步補(bǔ)齊問題和短板，全力做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，全力以赴迎接中央依法治國辦組織開展的第三方評估、人民群眾滿意度測評、實(shí)地核查，常態(tài)化抓好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

六、工作要求。

(一)提高認(rèn)識，落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程，根據(jù)工作實(shí)際，選擇適當(dāng)?shù)膭?chuàng)建類別和項(xiàng)目，及時(shí)安排部署，制定創(chuàng)建方案，明確具體措施，推進(jìn)工作落實(shí)。

(二)主動(dòng)作為，形成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建合力。為進(jìn)一步明確責(zé)任，本方案對《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》確定的縣本級工作任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，并形成了《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分工》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)推進(jìn)法治政府建設(shè)的自覺性，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》確定的各項(xiàng)任務(wù)。對因不履職或履職不力影響創(chuàng)建工作或造成不良影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(三)全面提升，以示范創(chuàng)建推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以示范創(chuàng)建為突破口，對照《x法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系及任務(wù)分工》深入開展自查評估，全力補(bǔ)齊各項(xiàng)問題和短板，認(rèn)真開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，以創(chuàng)建帶動(dòng)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)全面發(fā)展。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十一

2022年1月1日，在xx市法治史上，是一個(gè)具有里程碑意義的日子。這一天，全省首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)——《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行。聚焦強(qiáng)化優(yōu)化、細(xì)化實(shí)化，4月30日，《xx市優(yōu)化營商環(huán)境150條（2022年版）》隨之出臺。

對標(biāo)省外先進(jìn)、省內(nèi)一流，利用法治手段規(guī)范、保障和優(yōu)化營商環(huán)境，只是我市推行法治政府建設(shè)過程中的精彩篇章之一。在習(xí)近平法治思想的指引下，近年來，我市全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，用法治打造最優(yōu)營商環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2020年以來，我市有16項(xiàng)法治建設(shè)工作獲省部級以上表彰，15項(xiàng)做法經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，被授予“平安中國建設(shè)示范市”“全國文明城市”等稱號，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、醫(yī)保智能監(jiān)管等全國現(xiàn)場會(huì)和全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建現(xiàn)場會(huì)在滁召開。

為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，法治是為了保障百姓安居樂業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2022年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二，其中司法行政系統(tǒng)人民群眾安全感和對政法隊(duì)伍滿意度排名全省第一。

一、讓依法行政成為各級政府鮮明印記。

“法者，天下之準(zhǔn)繩也?！毙聲r(shí)代下，法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，對提升社會(huì)治理效能具有重要保障作用。在xx，隨著法治政府建設(shè)的換擋提速，依法行政成為各級政府的鮮明印記。近年來，市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)：市第七次黨代會(huì)、第七屆人代會(huì)工作報(bào)告，將創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市、推動(dòng)法治政府率先突破作為重要目標(biāo)，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定等工作同部署、同推進(jìn)、同考核；市委常委會(huì)將創(chuàng)成省級法治政府建設(shè)示范市列入2022年工作要點(diǎn)，定期聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告；市政府常務(wù)會(huì)議及時(shí)研究審議法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作；市委、市政府成立示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，為示范創(chuàng)建跟蹤提供強(qiáng)有力組織保障。

“詢事考言，循名責(zé)實(shí)?！蔽沂芯o抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，通過印發(fā)《xx市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20xx-2025年）》，明確各地各部門“一把手”為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，并列入領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容。

我市還創(chuàng)新建立季度專題述法制度，且在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級以上黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法全覆蓋。健全法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作指引、提醒、警示清單和督辦制度，每年開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察，推動(dòng)全市形成一級抓一級、層層抓創(chuàng)建的工作格局。

同時(shí)，我市完善法治政府建設(shè)考核評價(jià)體系，將依法行政情況作為年度目標(biāo)管理績效考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)評價(jià)與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核全面銜接。

一項(xiàng)項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的改革，一件件卓有成效的舉措，讓行政權(quán)力在法治軌道內(nèi)健康運(yùn)行，確保xx的法治政府建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?、跑出“加速度”。這不僅體現(xiàn)了我市法治政府建設(shè)的態(tài)度和力度，更彰顯出以法治力量守護(hù)民生福祉的決心和信心。

二、以法治準(zhǔn)繩，營造政務(wù)服務(wù)透亮環(huán)境。

“100-1=0”！這則“法治公式”發(fā)人深省，要求法治政府建設(shè)要走“對”路。我市在加強(qiáng)法治政府建設(shè)過程中，一直深入貫徹落實(shí)全面依法治國基本方略，不斷提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。

如，創(chuàng)新立法工作機(jī)制，市人大常委會(huì)、市政府負(fù)責(zé)同志任“雙組長”；創(chuàng)新行政決策機(jī)制，出臺《xx市重大行政決策程序規(guī)定》《xx市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)旃芾磙k法》，全面提升依法決策水平；創(chuàng)新合法性審查機(jī)制，在全省創(chuàng)新設(shè)立合法性審查研究中心，重大行政決策合法性審查率100%，審查意見采信率100%。

在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，法治政府建設(shè)還要走“穩(wěn)”路。我市緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持立法先行、循法而行、依法而治，用更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，全力推進(jìn)法治xx建設(shè)，做穩(wěn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的“壓艙石”，牢固維護(hù)保障民生福祉的“定海針”。我市深化綜合行政執(zhí)法改革，在全省率先完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合重組，推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，建立“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行輕微違法行為免罰清單制度。全面提升執(zhí)法工作質(zhì)效，行政執(zhí)法“主體”“職責(zé)”“權(quán)限”“依據(jù)”“流程”“結(jié)果”全公開，實(shí)現(xiàn)行政行為全覆蓋。

“法治是最好的營商環(huán)境。”在xx被視若圭臬的這一重要論斷，更為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。我市將優(yōu)化營商環(huán)境全面納入法治化軌道，將法治之“智”轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的良好環(huán)境，以更好激發(fā)市場活力。

在全面創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境工作中，我市將行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制更加優(yōu)化，全面普及行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”；將標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)更加優(yōu)化，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”，推進(jìn)涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，開展7×24小時(shí)“隨時(shí)辦”服務(wù)，在全省率先實(shí)行365天“不打烊”服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門辦理率”100%，全程網(wǎng)辦率99.8%，353個(gè)“一件事”全程聯(lián)辦。滬蘇浙皖41個(gè)城市116項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，186個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國通辦。

我市的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為全省示范。依法制定政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)指南等4項(xiàng)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)流程、服務(wù)方式，引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，工程建設(shè)“全網(wǎng)辦”，不動(dòng)產(chǎn)登記“綜合辦”，便民事項(xiàng)“掌上辦”。xx市政府“以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范政府權(quán)力依法運(yùn)行”項(xiàng)目，先后獲評國家政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、安徽省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

審批項(xiàng)目少了，辦事速度快了，執(zhí)法效能高了，政務(wù)環(huán)境優(yōu)了。2022年上半年，全市營商環(huán)境18項(xiàng)指標(biāo)中有10項(xiàng)進(jìn)入全省標(biāo)桿，法治環(huán)境第三方調(diào)查市場主體滿意度得分全省第一。

三、用法治理念提升群眾理念浸潤民心。

治政之要在于安民。法治既是保障平安建設(shè)的依憑，也是衡量平安成色的尺度。去年，xx獲評“平安中國建設(shè)示范市”；今年上半年，全市人民群眾安全感滿意度測評居全省第二。社會(huì)安定有序，人民安居樂業(yè)，“平安”，已成為xx一張亮麗名片。

平安建設(shè)，考驗(yàn)著政府依法化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。我市依法化解糾紛機(jī)制健全，創(chuàng)新建立“1+5+n”矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，“一站式”調(diào)解模式在全省推廣；完善復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全面推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制；完善突發(fā)事件預(yù)防處置機(jī)制，健全各類應(yīng)急預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。常態(tài)化疫情防控“五網(wǎng)四圖三治”工作機(jī)制得到省委肯定，并被省疫防辦在全省通報(bào)推廣。

矛盾糾紛依法調(diào)解工作，已然形成“xx特色”。全省商會(huì)人民調(diào)解工作現(xiàn)場會(huì)在滁召開，商會(huì)調(diào)解“xx經(jīng)驗(yàn)”全省推廣。創(chuàng)新醫(yī)療糾紛調(diào)解“1+1+1”新模式，市醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)獲全國表彰。全椒縣“一站式”調(diào)解模式在全省推廣。皖蘇接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制受到兩省司法廳肯定。在全省率先設(shè)立訴前和解中心，“一站式”多元解紛訴調(diào)對接工作機(jī)制建設(shè)獲最高法院肯定。

“小智治事，中智治人，大智立法?！蔽沂幸婪ㄍ七M(jìn)文明城市建設(shè)、平安城市建設(shè)獲全國先進(jìn)。出臺《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市城市建筑垃圾處置管理辦法》《xx市生活垃圾分類管理辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，完善立體化信息化智能化社會(huì)治安防控體系，以法治助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。xx市連續(xù)六年獲評全省平安建設(shè)先進(jìn)市，獲評全國禁毒示范城市創(chuàng)建工作先進(jìn)城市。

位于龍?bào)春庸珗@內(nèi)的xx市憲法主題公園，是一座以“憲法”為核心，以“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”為主題的法治文化園區(qū)?！皯椃ā毕嚓P(guān)知識、十位古代著名法治人物、46種法治元素造型石刻等，為孩子們多了一個(gè)身邊的法治課堂，讓市民在休閑娛樂之中接受法治文化熏陶，沐浴文明新風(fēng)。

國家級鳳陽縣小崗村法治宣傳教育基地，如今成為不少群眾自發(fā)前往學(xué)法的“網(wǎng)紅打卡地”。這里把法治宣傳教育工作全方位融入紅色傳統(tǒng)教育，著力挖掘“小崗精神”“沈浩精神”蘊(yùn)含的法治理念，充分融入小崗村法治元素，強(qiáng)化法治文化的體驗(yàn)性、參與性、互動(dòng)性，搭建起法治教育的新平臺。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十二

政治是指政府、政黨和其他治理國家的行為。政治是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的上層建筑，是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，是以國家政權(quán)為核心的各種社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系的總和。政治是一種影響社會(huì)所有成員利益并支配其行為的社會(huì)力量。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的大力指導(dǎo)下，本人深入領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與市場監(jiān)管工作相結(jié)合，有序推動(dòng)我局法治建設(shè)工作健康發(fā)展。現(xiàn)將本人一年來履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告如下：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)機(jī)制。作為區(qū)市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人和法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，我堅(jiān)持對全局法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)全局切實(shí)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。

二是明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化法治責(zé)任保障。年初即研究制定了《揚(yáng)州市江都區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，細(xì)化了全局年度建設(shè)法治政府工作任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。同時(shí)，把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，保障全系統(tǒng)法治建設(shè)工作的順利開展。

三是發(fā)揮示范作用，帶頭學(xué)法守法用法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我牢固樹立社會(huì)主義法治信仰，堅(jiān)持做帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，一年來我認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、《憲法》《民法典》等國家基礎(chǔ)法律法規(guī)以及新《藥品管理法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法律法規(guī)，帶頭參加“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”活動(dòng)，為推進(jìn)法治建設(shè)打牢法律理論基礎(chǔ)。

一是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，對重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，都在充分論證評估、聽取職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究后實(shí)施，不搞一言堂。

二是深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求，利用局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等信息化平臺，公開發(fā)布機(jī)構(gòu)概況、規(guī)劃計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)等信息。2020年我局門戶網(wǎng)站共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)121條、公開各類政府信息203條，微信公眾平臺發(fā)布信息132條。

三是落實(shí)法律顧問制度，全面深入推進(jìn)依法行政。聘請江蘇眾仁律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見和建議,及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛,推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。

一年來，我堅(jiān)持在法治的軌道上，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全局黨員干部全面履行市場監(jiān)管部門法定職能，奮力奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

一是扎實(shí)有效開展疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我?guī)ьI(lǐng)全體黨員干部放棄春節(jié)休假，第一時(shí)間投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，累計(jì)勸停各類宴會(huì)、農(nóng)村集體聚餐2765家，共63535桌;強(qiáng)化藥械質(zhì)量安全管控，從重從快從嚴(yán)查處不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣防疫物資等違法行為，共查處相關(guān)違法案件36件，查獲假冒偽劣口罩4850只，罰沒38.89萬元。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后，在企業(yè)和學(xué)校食堂推廣“高考式”就餐，督促餐飲酒店做好疫情防控工作后有序復(fù)市;結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)一”活動(dòng)，認(rèn)真抓好全區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)特種設(shè)備安全;推行“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”網(wǎng)上登記服務(wù)，扎實(shí)開展疫情防控期間的注冊登記工作。

二是持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。今年以來，我局不斷深化“3550”改革、“證照分離”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，將不涉及前置審批的工商辦件時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi);依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行企業(yè)開辦全程電子化;試行商事登記確認(rèn)制，最大限度地將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)交還給企業(yè)和市場;引導(dǎo)企業(yè)通過“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺”進(jìn)行印章預(yù)選和刻章預(yù)約，實(shí)現(xiàn)“一鍵預(yù)約開戶”，并聯(lián)辦理稅務(wù)事項(xiàng)。2020年以來，全區(qū)新增各類市場主體2.6萬余家。

三是有序推進(jìn)無形資產(chǎn)戰(zhàn)略。積極做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，提請區(qū)委區(qū)政府出臺《江都區(qū)關(guān)于推動(dòng)無形資產(chǎn)發(fā)展的政策意見(試行)》，完成“江都區(qū)無形資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)并正式投入運(yùn)行。推進(jìn)無形資產(chǎn)要素增量，成功創(chuàng)成“江蘇知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)”;全年新增專利授權(quán)總量4356件，同比增長138.55%，其中發(fā)明授權(quán)121件，同比增長18.63%;國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。助推無形資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，成功舉辦區(qū)無形資產(chǎn)質(zhì)押融資“銀企對接會(huì)”，8家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場簽約，協(xié)議授信金額達(dá)2950萬元。

四是強(qiáng)化監(jiān)管守牢安全底線。我本人對做好當(dāng)前安全工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性有著充分認(rèn)識。一年來，我共召開10次局長辦公會(huì)安排部署安全生產(chǎn)相關(guān)工作，并研究制定了局《班子成員2020年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，健全完善了全局安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化、量化了全局安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作;帶隊(duì)前往江淮輕型汽車有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)主題宣講，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍;以“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，圓滿完成“江蘇省食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作;以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)反饋問題整改，組織開展特種設(shè)備、?；贰⑿』さ葘ｍ?xiàng)整治，目前涉及我局的巡查督導(dǎo)反饋問題均已整改到位。

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法公示。在日常執(zhí)法工作中，對《行政權(quán)力清單》、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南以及新頒布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過局門戶網(wǎng)站等進(jìn)行事前公示;對行政處罰決定原文和摘要在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者江都政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行事后公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示率達(dá)到100%。

二是推行行政執(zhí)法全程記錄制度。制定《行政執(zhí)法全過程記錄制度》，每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)均配置了執(zhí)法記錄儀，鼓勵(lì)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中使用執(zhí)法記錄儀，對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達(dá)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。

三是嚴(yán)把重大執(zhí)法法制審核關(guān)。加強(qiáng)行政處罰案件法制審核，重大行政處罰案件須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)對案件的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、程序、處理情況逐個(gè)審核，再由局案件審理委員會(huì)集體討論(審理)后，方可作出處罰決定。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。年初我們就結(jié)合區(qū)委區(qū)政府普法工作要求和全區(qū)市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定了2020年度普法依法治理工作計(jì)劃，明確年度普法工作目標(biāo)、主要任務(wù)保障措施，推進(jìn)年度普法工作，確?！捌呶濉逼辗樌展佟?/p>

二是明確重點(diǎn)，全員學(xué)法。為更好落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，我們研究制定《揚(yáng)州市江都區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年度學(xué)法計(jì)劃》，并為全系統(tǒng)人員配發(fā)專用學(xué)法筆記本。同時(shí)，我們通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，以習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、《憲法》、《民法典》、市場監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。比如組織全系統(tǒng)專利監(jiān)管人員赴南京理工大學(xué)學(xué)習(xí)專利執(zhí)法監(jiān)管知識，邀請派駐紀(jì)檢檢察組為全體黨員干部解讀違法“八項(xiàng)規(guī)定”問題。

三是創(chuàng)新形式，落實(shí)責(zé)任。為更好落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法工作責(zé)任制，我們線上線下齊發(fā)力。線上，我們通過局網(wǎng)站、“江都市場監(jiān)管”“江都食品藥品安全”微信公眾號和“江都市場監(jiān)管”頭條號等開展普法宣傳。線下，我們一方面充分利用“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”國家憲法日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)形式多樣開展普法宣傳，另一方面將普法“六進(jìn)”與執(zhí)法監(jiān)管有效結(jié)合，在進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法活動(dòng)的同時(shí)，向企業(yè)和群眾宣傳國家法律法規(guī)和大政方針。

回顧2020年，本人作為區(qū)市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人，在推進(jìn)法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的水平仍需增強(qiáng)，全系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，普法宣傳教育形式有待創(chuàng)新等。在下一步的工作中，我將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)全局法治建設(shè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治意識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央全面依法治國要求，教育引導(dǎo)全體干部職工牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺尊法學(xué)法守法用法，做到依法行政、依法辦事。

二是深入實(shí)踐，不斷推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法民主決策和依法辦事，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展，實(shí)現(xiàn)依法依規(guī)管人、管錢、管事。嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

三是營造氛圍，加強(qiáng)法治文化建設(shè)。及時(shí)總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極謀劃“八五”普法，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新形式開展法律“六進(jìn)”，推動(dòng)在全社會(huì)營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市委員會(huì)的大力指導(dǎo)下，市供銷社認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法國中的戰(zhàn)略地位，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》部署的工作任務(wù)，増強(qiáng)加快建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感，持續(xù)推進(jìn)普法教育，不斷深化依法治理，為決勝全面小康、不斷深化供銷合作社綜合改革筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市供銷社高度重視法制政府建設(shè)工作，市社主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨組會(huì)議定期聽取依法治理工作情況匯報(bào)，研究推進(jìn)工作的具體措施，指導(dǎo)全市供銷社系統(tǒng)開展依法治理工作。為加強(qiáng)科學(xué)民主決策機(jī)制建設(shè)，市供銷社制定了《xxx供銷社工作規(guī)則》、《中共xxx供銷合作社黨組工作規(guī)則》、《關(guān)于實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》、《xxx供銷社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等多項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范供銷社行政決策行為。

2、開展機(jī)關(guān)工作人員法律培訓(xùn)。一是圍繞“新網(wǎng)工程”重點(diǎn)工作，開展農(nóng)資經(jīng)營、再生資源回收利用、日用品銷售、煙花爆竹經(jīng)營等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是圍繞供銷聯(lián)社組織建設(shè)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)《公務(wù)員法》、《民事訴訟法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律、法規(guī)學(xué)習(xí)。三是圍繞深化供銷聯(lián)社綜合改革重點(diǎn)工作，加強(qiáng)《公司法》、《安全生產(chǎn)法》等方面的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社有企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。四是圍繞切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作，強(qiáng)化《廉政準(zhǔn)則》以及中央、省市委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗等法規(guī)、重要文件的學(xué)習(xí)。

3、落實(shí)政府法律顧問制度。認(rèn)真推行政府法律顧問制度，市供銷社聘請xxx端方律師事務(wù)所洪沛田律師擔(dān)任市供銷社法律顧問。日常工作中充分發(fā)揮法律顧問的作用，讓律師積極參與到依法治理工作中來，為供銷社改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4、做好行政規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格按照市政府辦公室相關(guān)要求，對行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布，按要求進(jìn)行規(guī)范管理。按照全市統(tǒng)一部署開展市政府規(guī)范性文件清理工作，對市社起草的或者負(fù)責(zé)實(shí)施的以市政府或者市政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行全面自查摸底，提出了繼續(xù)保留、修改或廢止的意見建議，按時(shí)完成了規(guī)范性文件清理工作。

5、堅(jiān)持在法律框架內(nèi)解決歷史遺留問題，依法維權(quán)。高度重視供銷社改制歷史遺留問題的解決，進(jìn)一步排查摸清人員基數(shù)，界定人員身份，摸清企業(yè)和職工欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的底數(shù)，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照國家政策，幫助供銷社解決好社保遺留問題和人員身份認(rèn)定問題，保障職工合法權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

6、推進(jìn)普法宣傳。組織開展以《農(nóng)民合作社法》、《中華人民共和國電子商務(wù)法》、《安全生產(chǎn)法》等為重點(diǎn)的供銷有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。通過網(wǎng)站等新媒體、向群眾發(fā)放明白紙和法律手冊、現(xiàn)場解答群眾咨詢等多種形式，加強(qiáng)供銷社相關(guān)法律法規(guī)宣傳，使法治供銷社深入人心，營造依法推進(jìn)供銷社改革發(fā)展的濃厚氛圍。

按照市委依法治市辦的要求，我社黨組高度重視自查整改工作，結(jié)合供銷工作實(shí)際,本著“嚴(yán)肅對待、扎實(shí)整改、舉一反三、全面落實(shí)”的態(tài)度，嚴(yán)格對照《黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》市級層面任務(wù)分解表，和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》主要任務(wù)措施分解表，對標(biāo)對表，列出問題清單，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣抓好各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)工作。經(jīng)自查有了3個(gè)方面的不足和問題。

1、對加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要認(rèn)識不足，對法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。

整改情況：建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和普法的重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治黨、依規(guī)治黨的重要論述，反復(fù)研學(xué)中央和省、市委重要法律法規(guī)等。在學(xué)習(xí)過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持率先垂范、以上率下，牢固樹立自律意識、標(biāo)桿意識和表率意識，自覺做到先學(xué)一步、學(xué)深一些、學(xué)透一些，確保在領(lǐng)會(huì)領(lǐng)悟上更加深刻、在自我約束上更加嚴(yán)格、在貫徹落實(shí)上更加堅(jiān)決，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)力度，為黨員干部作出了示范，確保了法律法規(guī)宣傳教育工作的扎實(shí)有效開展。

2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部法制觀念淡薄，仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)決策。

整改情況：為細(xì)化普法工作任務(wù)，確定一名領(lǐng)導(dǎo)具體抓該項(xiàng)工作，并由各科室負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)普法宣傳工作的各項(xiàng)事宜，制定工作計(jì)劃、工作方案等。一是培養(yǎng)依法行政的“帶頭人”。我社領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)加強(qiáng)和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心的作用，制定學(xué)習(xí)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神中關(guān)于社會(huì)主義民主法治建設(shè)的思想，集體學(xué)習(xí)新修改的《憲法》、《行政訴訟法》等法律，堅(jiān)持黨組會(huì)前必學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)黨組集體決策制度，建立黨組會(huì)議決策前置咨詢論證機(jī)制和法律顧問制度，保證了決策民主化、科學(xué)化。二是提高各科室工作人員法律知識水平和業(yè)務(wù)能力。按照法治建設(shè)工作的要求，各科室工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》、《公務(wù)員法》、《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)，不斷提高工作人員法律知識水平和處理信訪問題的能力。

3、黨組理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度落實(shí)不到位，注重黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，忽略法律法規(guī)學(xué)習(xí)。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《中共xxx黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)辦法》，嚴(yán)格落實(shí)（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)學(xué)法制度。制定《2020年xxx供銷合作社黨組中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及憲法法律法規(guī)作為重中之重，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，利用月例會(huì)、周例會(huì)、主題黨日，認(rèn)真廣泛開展以習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署及憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，干部職工人手一冊《憲法》，深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政理念。自2020年5月《民法典》由十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過后，社黨組將學(xué)習(xí)《民法典》作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)必修科目，干部職工深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),認(rèn)真梳理和規(guī)范有關(guān)工作規(guī)定、工作要求,切實(shí)維護(hù)保障好人民群眾的合法權(quán)益。強(qiáng)化與供銷社相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度。將《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《公司法》等法律法規(guī)和深化供銷合作社綜合改革政策性文件等列入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和支部學(xué)習(xí)計(jì)劃。向幫扶村開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法規(guī)的宣傳教育工作。充分利用網(wǎng)站、微信等新媒體發(fā)布宣傳信息和政策解讀，依法推進(jìn)綜合改革，全面推進(jìn)供銷業(yè)務(wù)工作。

法治政府建設(shè)最重要最基本的要求是依法行政，結(jié)合市供銷社實(shí)際，建設(shè)法治政府要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，在全面依法履職、做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，從黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建設(shè)法治環(huán)境、樹立法治理念、補(bǔ)齊法治短板等方面做好以下幾點(diǎn)工作。

一是靠實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將建設(shè)法治政府?dāng)[在重要位置，與改革發(fā)展任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取2次法治政府建設(shè)工作匯報(bào)。每年3月1日之前向市政府、市委全面依法治市委員會(huì)報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員法治意識。建設(shè)法治政府，機(jī)關(guān)工作人員是主力軍。全面樹立法治精神、培養(yǎng)法治思維，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治理念。嚴(yán)格把關(guān)，對自身出臺的規(guī)范性文件做到合法性備案審查。以普法宣傳為抓手，把提高機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識放在更加突出的位置來抓，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的法治教育工作。

二是進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高行政決策水平。增強(qiáng)行政決策公眾參與實(shí)效，重大行政決策事項(xiàng)廣泛聽取社會(huì)公眾意見。凡涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要及時(shí)采取多種形式與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并及時(shí)反饋采納意見情況。構(gòu)建法律顧問體系，完善工作制度，健全工作機(jī)制和程序，提高法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中的成效。

四是加強(qiáng)安全信訪穩(wěn)定工作。做好信訪穩(wěn)控工作，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的排查，對有條件解決的信訪案件立即解決，沒有政策支持和條件解決的案件，做好耐心解釋工作，確保本系統(tǒng)安全穩(wěn)定，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

黨中央、國務(wù)院高度重視法治政府建設(shè)。黨的十八大確立了到2020年法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆四中全會(huì)對建設(shè)法治政府作出全面部署。黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)進(jìn)一步對建設(shè)法治政府作出部署安排。在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)的重要抓手，對各地區(qū)各部門找差距、補(bǔ)短板、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力具有重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。2015年12月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》明確提出：“積極開展建設(shè)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育建設(shè)法治政府先進(jìn)典型。”為開展好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)提出以下意見。

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞全面依法治國總目標(biāo)，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，以點(diǎn)帶面、輻射全國，為基本建成法治政府提供典型引領(lǐng)，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出積極探索。

(二)基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。地方各級黨委要加強(qiáng)對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);地方各級政府要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任，對開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作中的重大問題，要及時(shí)向本級黨委請示報(bào)告。

堅(jiān)持以人民為中心。努力把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到示范創(chuàng)建活動(dòng)中，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持改革引領(lǐng)。鼓勵(lì)大膽探索、先行先試，深化法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)，著力實(shí)現(xiàn)示范創(chuàng)建與深化改革的有效銜接。

堅(jiān)持實(shí)事求是。注重工作實(shí)績，聚焦實(shí)際問題，不急功近利、拔苗助長，不增加基層不必要的工作負(fù)擔(dān)，杜絕“形象工程”“政績工程”，客觀公正，公開透明，防止弄虛作假和形式主義。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范。突出質(zhì)量，嚴(yán)控?cái)?shù)量，努力做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立健全準(zhǔn)入與退出機(jī)制，既要嚴(yán)把“入口關(guān)”，也要避免“終身制”，確保示范創(chuàng)建活動(dòng)的權(quán)威性、針對性、實(shí)效性。

(三)創(chuàng)建目標(biāo)。從2019年啟動(dòng)第一批法治政府建設(shè)示范地區(qū)評估認(rèn)定開始，每兩年開展一次，梯次推進(jìn)，樹立一批批新時(shí)代法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，形成樣板效應(yīng)，營造法治政府建設(shè)創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍，開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面;創(chuàng)造最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展的法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，增進(jìn)人民群眾便利，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)實(shí)法治保障;深化依法治國實(shí)踐，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，推動(dòng)到2035年實(shí)現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)基本建成的奮斗目標(biāo)。

全國范圍的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)由中央全面依法治國委員會(huì)辦公室(以下簡稱中央依法治國辦)組織開展，前期主要面向市(地、州、盟)政府、縣(市、區(qū)、旗)政府(以下簡稱市縣政府)，適時(shí)擴(kuò)展到國務(wù)院各部門和各省級政府。各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，可以開展綜合示范創(chuàng)建或者單項(xiàng)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

(一)綜合示范創(chuàng)建。綜合示范創(chuàng)建要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)上具有全面性、系統(tǒng)性、整體性，符合市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系(以下簡稱指標(biāo)體系)90%以上指標(biāo)。綜合示范創(chuàng)建命名為“全國法治政府建設(shè)示范市(地、州、盟)”或者“全國法治政府建設(shè)示范縣(市、區(qū)、旗)”。

(二)單項(xiàng)示范創(chuàng)建。單項(xiàng)示范創(chuàng)建要求在推進(jìn)法治政府建設(shè)某一方面工作上具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、典型性，在全國范圍內(nèi)居于領(lǐng)先地位，可復(fù)制、可推廣。單項(xiàng)示范創(chuàng)建的項(xiàng)目，由各市縣政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，在優(yōu)化法治化營商環(huán)境、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、完善依法行政制度、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、健全行政復(fù)議體制機(jī)制以及其他法治政府建設(shè)工作中自主確定、從嚴(yán)把握。單項(xiàng)示范創(chuàng)建命名為“全國示范市(地、州、盟)”或者“全國示范縣(市、區(qū)、旗)”。各市縣政府要以單項(xiàng)工作的示范創(chuàng)建為突破口，引領(lǐng)、帶動(dòng)本地區(qū)法治政府建設(shè)全面發(fā)展。

(一)自愿申報(bào)。各市縣政府按照指標(biāo)體系進(jìn)行自查自評，認(rèn)為達(dá)到示范要求的，可以向本地區(qū)黨委全面依法治省(區(qū)、市)委員會(huì)辦公室(以下簡稱依法治省辦)進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供充分體現(xiàn)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作舉措、成效和亮點(diǎn)等內(nèi)容的自評報(bào)告。

(二)初審?fù)扑]。各地區(qū)依法治省辦按照指標(biāo)體系，組織對本地區(qū)申報(bào)的市縣政府進(jìn)行初審，擇優(yōu)提出推薦名單，并附推薦意見，報(bào)送中央依法治國辦。

(三)第三方評估。中央依法治國辦委托科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)，或者組織專家成立第三方評估組，按照指標(biāo)體系對申報(bào)地區(qū)進(jìn)行評估并提出意見。

(四)人民群眾滿意度測評。在開展第三方評估的同時(shí)，中央依法治國辦委托統(tǒng)計(jì)調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu)，對申報(bào)地區(qū)法治政府建設(shè)情況進(jìn)行人民群眾滿意度測評。

(五)實(shí)地核查。中央依法治國辦根據(jù)第三方評估和人民群眾滿意度測評結(jié)果，組織力量對排在前列的申報(bào)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查可以邀請國務(wù)院或者省級政府的有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾?、律師等方面的代表參加?/p>

(六)媒體公示。中央依法治國辦根據(jù)實(shí)地核查結(jié)果，提出示范地區(qū)候選名單，在中央新聞媒體進(jìn)行公示。

(七)批準(zhǔn)命名。中央依法治國辦綜合公示情況，對符合要求的示范地區(qū)予以命名。

中央依法治國辦和各省(區(qū)、市)黨委、政府對示范地區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善工作機(jī)制，推動(dòng)示范地區(qū)法治政府建設(shè)始終走在全國前列。

(一)年度報(bào)告制度。示范地區(qū)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前將上一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)情況，經(jīng)依法治省辦報(bào)中央依法治國辦，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)回訪抽查制度。中央依法治國辦每年按照一定比例，組織或者委托有關(guān)依法治省辦對示范地區(qū)進(jìn)行抽查，了解法治政府建設(shè)進(jìn)展，核查有關(guān)材料、信息和數(shù)據(jù)，密切跟蹤評估，確保示范地區(qū)始終符合指標(biāo)體系各項(xiàng)要求。

(三)摘牌退出制度。示范地區(qū)有下列情形之一的，中央依法治國辦應(yīng)當(dāng)撤銷其示范命名：1.發(fā)生嚴(yán)重違法行政行為，或者因行政不作為、亂作為造成惡劣社會(huì)影響的;2.通過提供虛假材料、隱瞞事實(shí)真相或者其他不正當(dāng)手段獲取示范命名的;3.在回訪抽查中證實(shí)已經(jīng)達(dá)不到示范指標(biāo)體系中的條件和要求的;4.其他應(yīng)當(dāng)撤銷示范命名的情形。

(一)提高思想認(rèn)識。各地區(qū)要高度重視法治政府建設(shè)，深刻認(rèn)識示范創(chuàng)建活動(dòng)對加快法治政府建設(shè)的重要意義，以開展示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，深入總結(jié)本地區(qū)法治政府建設(shè)的成績和問題，摸清制約法治政府建設(shè)進(jìn)程的“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和“堵點(diǎn)”，既要盡快補(bǔ)齊短板、改善薄弱環(huán)節(jié)，也要精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，努力成為全國法治政府建設(shè)的示范樣板。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要認(rèn)真抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)的動(dòng)員部署、督促落實(shí)、監(jiān)督檢查，制定創(chuàng)建方案，明確目標(biāo)方向，切實(shí)避免示范創(chuàng)建活動(dòng)的盲目性、隨意性。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程。中央依法治國辦加強(qiáng)對示范創(chuàng)建活動(dòng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動(dòng)示范創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

(三)促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流。中央依法治國辦通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織現(xiàn)場考察、建立信息平臺等多種形式，建立示范創(chuàng)建交流合作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、推廣示范地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各地區(qū)要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，形成“先進(jìn)帶后進(jìn)”的創(chuàng)建機(jī)制，促進(jìn)法治政府建設(shè)區(qū)域協(xié)同推進(jìn)。

(四)強(qiáng)化支持保障。各地區(qū)要加大對示范地區(qū)的支持力度，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策上給予傾斜，在有關(guān)督察考核中簡化任務(wù)要求，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部，并可以視情對示范地區(qū)以及作出突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行表彰。中央依法治國辦在開展重要改革試點(diǎn)、干部培訓(xùn)交流、先進(jìn)單位或者人員表彰等方面工作時(shí)，優(yōu)先考慮示范地區(qū)，加強(qiáng)支持和保障。

(五)注重新聞宣傳。各地區(qū)要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等新聞媒體，廣泛宣傳法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的動(dòng)態(tài)、成效和經(jīng)驗(yàn)。中央依法治國辦積極搭建宣傳平臺，與主流媒體深化合作，深入報(bào)道各地區(qū)示范創(chuàng)建的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

各省(區(qū)、市)黨委和政府、國務(wù)院各部門可以參照本意見制定示范創(chuàng)建實(shí)施辦法，在本地區(qū)、本部門開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。中央依法治國辦將抓緊制定開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案，做好組織實(shí)施工作。

工作中，昌邑市司法局牢牢抓住人、事、制度三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建有人帶頭引領(lǐng)干、圍繞群眾精準(zhǔn)干、建章立制持續(xù)干，全面提升法治政府示范創(chuàng)建效果。

一是抓牢“人”，發(fā)揮好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”效應(yīng)。將法治政府示范創(chuàng)建作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)重點(diǎn)督察內(nèi)容，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議每年至少1次專題研究法治政府建設(shè)工作，為示范創(chuàng)建工作明方向、掌穩(wěn)舵;打造政府履職“法治智囊團(tuán)”，各鎮(zhèn)街區(qū)和重點(diǎn)部門單位實(shí)現(xiàn)法律顧問全覆蓋，依法行政有了人才支撐;10個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)全部設(shè)立法治議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、探索村級“法治黨支部”，“頭雁”效應(yīng)輻射到最基層。

二是辦好“事”，堅(jiān)持以群眾法治需求為創(chuàng)建導(dǎo)向。摸準(zhǔn)群眾法治需求，將法治政府示范創(chuàng)建融入“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)規(guī)范、警示告誡、指導(dǎo)約談等“柔性執(zhí)法”方式，讓群眾感受到法治的溫度;在公共法律服務(wù)中心建成法律服務(wù)“微超市”，全市法律服務(wù)工作者“上墻公示”，群眾自主選擇;用好村(社區(qū))法律顧問，“四診”模式將群眾法律疑難問題解決在“家門口”，讓群眾切實(shí)感受到法治政府示范創(chuàng)建“紅利”，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)和內(nèi)生動(dòng)力。

三是立好“制度”，推進(jìn)示范創(chuàng)建制度化常態(tài)化開展。將制度建設(shè)貫穿示范創(chuàng)建全過程，完善法治政府示范創(chuàng)建各項(xiàng)制度，發(fā)揮好制度管人、制度辦事優(yōu)勢。進(jìn)一步完善學(xué)法檔案制度，重點(diǎn)人群學(xué)法有跡可循;市政府明確“市政府常務(wù)會(huì)議議題不經(jīng)合法性審查不能上會(huì)”的指導(dǎo)原則，嚴(yán)肅了合法性審核的程序和要求;以“無訟超市”建設(shè)為契機(jī)，強(qiáng)化矛盾糾紛定期摸排、律師參與矛盾糾紛化解、聽證法等制度落實(shí)，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)到98%以上。

按照法治政府部門建設(shè)工作安排的相關(guān)要求，2020年，我局的法治政府部門建設(shè)工作，緊緊圍繞交通中心工作，以依法行政為準(zhǔn)則，以強(qiáng)化普法和依法治理為抓手，以執(zhí)法評議考核和行政指導(dǎo)為手段，廣泛宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，建立健全依法行政決策和推進(jìn)機(jī)制，完善依法行政制度體系和保障機(jī)制，深入推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)，依法全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工的法治意識和法律觀念，提高了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，基本實(shí)現(xiàn)了“執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法行為”四個(gè)規(guī)范和文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，取得了明顯成績。

1、建立健全依法行政推進(jìn)機(jī)制。為加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事變動(dòng)，成立王強(qiáng)局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局機(jī)關(guān)有關(guān)股室和局直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的法制宣傳教育和依法治理交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為交通法制建設(shè)提供了組織保障。建立健全法制機(jī)構(gòu)，配備4名專職人員，法制工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

2、履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的實(shí)施辦法》要求，我局黨組書記、局長王強(qiáng)同志堅(jiān)持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)部署、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。2020年度聽取法治政府建設(shè)匯報(bào)4次，重點(diǎn)研究了行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治工作、行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)創(chuàng)建工作、“一法一條例”和優(yōu)化營商環(huán)境工作貫徹執(zhí)行情況。

1、及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。為了配合市、縣“放管服”工作開展，明確了各執(zhí)法單位職責(zé)、權(quán)限。根據(jù)執(zhí)法單位機(jī)構(gòu)改革情況梳理了交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單。共梳理出行政權(quán)利242項(xiàng)。（其中行政許可30項(xiàng)、行政處罰183項(xiàng)、行政強(qiáng)制11項(xiàng)、行政檢查2項(xiàng)、行政給付1項(xiàng)、行政確認(rèn)8項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、行政裁決1項(xiàng)、其他職權(quán)5項(xiàng)）。

2、強(qiáng)力推進(jìn)“雙隨意一公開”。根據(jù)一單兩庫建立要求，我局共有交通運(yùn)輸部證件119名人員和省執(zhí)法證84名人員；檢查對象80余個(gè)，執(zhí)法檢查事項(xiàng)32項(xiàng)已全部錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。2020年我局根據(jù)縣“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)系辦公室要求，結(jié)合部門32項(xiàng)檢查事項(xiàng)，將部門工作分成客、貨、維修、海事、出租、駕培、源頭七大項(xiàng)分別開展工作。

3、加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。一是貫徹落實(shí)“雙公示”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，全年在“信用南陽”信息平臺公示行政許可239余件、行政處罰242余件。二是收集重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員的相關(guān)信用記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示涉企信息62條。

4、落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障力度。根據(jù)突發(fā)重大衛(wèi)生事件應(yīng)急保障工作要求，引導(dǎo)務(wù)工人員有序錯(cuò)峰返崗、安全上崗，組建由客車、公交車、出租車和網(wǎng)約車等組成的應(yīng)急保障車隊(duì)，推出“門到門、點(diǎn)到點(diǎn)一站式”定制直達(dá)包車運(yùn)輸服務(wù)，確保在特殊時(shí)期拉的出、服務(wù)好、保障到位。對需要辦理跨省應(yīng)急車輛通行證的車輛，認(rèn)真登記車牌號、派遣單位、承運(yùn)單位以及收發(fā)貨單位等相關(guān)信息上報(bào)市疫情指揮部，審批通過后及時(shí)辦理，疫情期間共辦理跨省應(yīng)急車輛通行證35個(gè)。加強(qiáng)企業(yè)用工保障指導(dǎo)承運(yùn)單位做好疫情防控工作的同時(shí)，密切配合縣人勞局，組織局直運(yùn)輸企業(yè)以包車形式服務(wù)農(nóng)民工安全、便捷返崗，共組織包車185輛，運(yùn)送返工人員4216人。

5、推動(dòng)綜合立體交通指數(shù)顯著改善。一是利用國家加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要機(jī)遇期，全力向上爭取項(xiàng)目和建設(shè)資金，切實(shí)解決交通建設(shè)資金不足問題；二是加快鎮(zhèn)平縣城市客運(yùn)交通系統(tǒng)綜合體建設(shè)工程；三是推進(jìn)s330線、s329線（潦河坡鎮(zhèn)至鎮(zhèn)平內(nèi)鄉(xiāng)界段）升級改建工程、g207線鎮(zhèn)平城區(qū)段改線工程、s239線鎮(zhèn)平城區(qū)段改線工程等項(xiàng)目入庫工作；四是以國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省廳“千百萬工程”、“一心六組團(tuán)”南陽都市圈建設(shè)發(fā)展為契機(jī)，提升運(yùn)作能力，力爭謀劃項(xiàng)目盡早進(jìn)入國家、省級籠子，完成“四縱四橫”骨干路網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)立項(xiàng)工作，為下步全縣骨干路網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)提升奠定基礎(chǔ)。五是全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，注重交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力補(bǔ)齊道路建設(shè)短板，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組工程”，2021年底前實(shí)現(xiàn)所有20戶以上具備條件的自然村通硬化路。六是推動(dòng)新能源公交車輛更新、公交站點(diǎn)和場站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交智能化系統(tǒng)建設(shè)，提高公交站點(diǎn)500米覆蓋率，提升公交車數(shù)量。七是按照服務(wù)品質(zhì)化、設(shè)施一體化、出行信息化、管理規(guī)范化、機(jī)制長效化、安全標(biāo)準(zhǔn)化的思路，進(jìn)一步優(yōu)化候車廳、停車站（牌）等基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善信息化監(jiān)管和服務(wù)平臺，積極推進(jìn)第二批“萬村通客車提質(zhì)工程示范縣”的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

1、推行政府法律顧問制度。我局聘請了河南宛平律師事務(wù)所潘金豹律師作為我局常年法律顧問。為我局行政規(guī)范性文件制定、重大行政決策出臺、重大合同簽訂、行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對等提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法行政、依法治理。

2、落實(shí)重大決策工作制度。對重要交通運(yùn)輸項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定程序，重大行政決策事項(xiàng)內(nèi)容合法。執(zhí)法單位成立了案件審查委員會(huì)，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額違法所得、非法財(cái)物等重大行政處罰，必須實(shí)行集體討論決定，填寫《重大案件集體討論記錄》，報(bào)上一級主管部門法制機(jī)構(gòu)備案審查。

嚴(yán)格按照行政規(guī)范性文件合法性審核意見的要求，規(guī)范性文件依法嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序、期限和方式進(jìn)行規(guī)范性文件備案；對不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件及時(shí)修改和廢止，并向社會(huì)公布。

1、轉(zhuǎn)變工作職能。由原來的路面執(zhí)法向服務(wù)于道路運(yùn)輸市場轉(zhuǎn)變。深入到各行業(yè)運(yùn)輸市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，了解市場情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

2、立足便民服務(wù)。一是在縣行政服務(wù)中心設(shè)置專門窗口、在綜合性能檢測站成立綜合服務(wù)大廳，受理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可事宜和道路運(yùn)輸管理的有關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)；二是把許可程序申請的條件和材料、受理許可的時(shí)間與承諾以及有關(guān)法律依據(jù)，利用媒體、展板等向社會(huì)廣泛公示；三是優(yōu)化行政許可。采取窗口受理和電子信箱等多種形式的申請受理，需要實(shí)地勘驗(yàn)的，有許可機(jī)關(guān)安排相應(yīng)行業(yè)管理人員提供勘驗(yàn)報(bào)告，可直接辦理。

3、堅(jiān)持行政指導(dǎo)服務(wù)。綜合運(yùn)用提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等非強(qiáng)制方式開展行政執(zhí)法工作。通過行政指導(dǎo)，采取柔性執(zhí)法，融洽執(zhí)法者與行政相對人之間的關(guān)系。

六

1、實(shí)行目標(biāo)管理，抓好責(zé)任落實(shí)。將行政執(zhí)法責(zé)任制工作開展情況納入年度目標(biāo)考核進(jìn)行管理，結(jié)合上級部門要求，層層簽訂執(zhí)法責(zé)任書，過硬考評，與職工年終評比、表彰掛鉤，充分調(diào)動(dòng)了行政執(zhí)法人員工作的主動(dòng)性和積極性。使工作做到了統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一評比檢查、統(tǒng)一考核。

2、健全行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。根據(jù)省、市、區(qū)、縣全面貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的要求，我局逐步建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制的一系列制度，如執(zhí)法過錯(cuò)追究、重大案件處罰備案、行政處罰案件法律預(yù)先審核等，全面推行了行政執(zhí)法公示制度，做到了執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、違法責(zé)任公示，保證了行政執(zhí)法的合法、公開、有效。

3、強(qiáng)化科技執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。為進(jìn)一步提升科技執(zhí)法水平，提高執(zhí)法效能，杜絕人情執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，一是投資10余萬元在機(jī)關(guān)建立指揮中心，對縣域范圍內(nèi)交通聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)通過視頻統(tǒng)一調(diào)度指揮，對現(xiàn)場、非現(xiàn)場執(zhí)法和源頭管理情況做到實(shí)時(shí)監(jiān)控；二是購置16臺移動(dòng)pos機(jī)，嚴(yán)格實(shí)行罰繳分離收支兩條線，從根本上杜絕截留私分罰沒款現(xiàn)象；三是購置45臺執(zhí)法執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)管，公正公開透明；三是投資一百余萬元開發(fā)使用移動(dòng)執(zhí)法終端系統(tǒng)，通過實(shí)時(shí)上傳違法現(xiàn)場前中后照片和執(zhí)法文書，從立案、法制預(yù)先審核到結(jié)案，實(shí)時(shí)把關(guān)審批，做到一案一卷，杜絕人情執(zhí)法，杜絕行政訴訟案件的發(fā)生；四是在原有固定、流動(dòng)治超和4套非現(xiàn)場執(zhí)法電子抓拍系統(tǒng)基礎(chǔ)上，今年再計(jì)劃投資3000余萬元，建設(shè)14套非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備對全縣主要干線、縣鄉(xiāng)及貨運(yùn)源頭道路實(shí)施治超全覆蓋，從而杜絕人為因素和人情執(zhí)法。目前，建設(shè)資金申請批復(fù)報(bào)告已上報(bào)，等待審批。

1、強(qiáng)化內(nèi)部流程控制和權(quán)力制約。制定了《財(cái)務(wù)管理制度》、《機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》等相關(guān)制度，對財(cái)務(wù)審批、公務(wù)卡使用、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理、培訓(xùn)費(fèi)管理、國有資產(chǎn)管理等事項(xiàng)作了詳細(xì)規(guī)定，強(qiáng)化了對財(cái)政資金分配使用，對國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)和定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。為嚴(yán)格落實(shí)治超執(zhí)法“十不準(zhǔn)”和“八個(gè)嚴(yán)禁”的要求，我們首先對一線執(zhí)法人員開展了專題警示教育，通過觀看警示教育紀(jì)錄片和展覽，以案釋紀(jì)、以案促改，切實(shí)強(qiáng)化法律意識和紅線意識。同時(shí)，我們又購置了45臺執(zhí)法執(zhí)法記錄儀，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程監(jiān)管，公正公開透明，堅(jiān)決杜絕在執(zhí)法過程中違法、違紀(jì)情況發(fā)生。

3、行政監(jiān)察制度建設(shè)。2020年年初以來，局紀(jì)檢監(jiān)察組共受理、承辦案件線索16起，均已辦結(jié)。對廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、重要崗位（股室）負(fù)責(zé)人員進(jìn)行提醒約談23多人次，為進(jìn)一步做好今后的廉政工作奠定了基礎(chǔ)。

4、人大政協(xié)提案辦理情況。今年我局受理的人大建議、政協(xié)提案共21件，其中人大建議16件，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2個(gè)縣直單位，縣人大代表86名；政協(xié)提案5件，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），5個(gè)縣直單位，政協(xié)委員12名。針對交辦的21件建議，我們與相關(guān)縣人大代表、縣政協(xié)委員聯(lián)系溝通，在了解每件建議詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上，專題討論，由承辦人員綜合整理，擬出書面答復(fù)意見，由涉及的相關(guān)局直單位分項(xiàng)會(huì)稿，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后，由局長作出最后審核答復(fù)，保證了每個(gè)建議的答復(fù)質(zhì)量。

1、完善公開制度，強(qiáng)化公開監(jiān)督。我局著眼于建立政務(wù)公開長效機(jī)制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識和行為。依托南陽交通網(wǎng)站和鎮(zhèn)平縣政府門戶網(wǎng)站，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開，把網(wǎng)站列為公開信息的重要途徑，將權(quán)責(zé)清單、行政許可和處罰項(xiàng)目逐一上網(wǎng)發(fā)布。

2、做好輿情引導(dǎo)和處理。健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控收集機(jī)制，成立了輿情處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了由局辦工作人員每天按時(shí)登錄各大網(wǎng)絡(luò)平臺，做好依申請公開、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)上來信的收集工作。針對投訴或者反映較多的問題，及時(shí)組織人員召開輿情研判會(huì)，準(zhǔn)確查找原因，核實(shí)反應(yīng)的問題，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后做出回復(fù)，及時(shí)消除負(fù)面影響。

1、做好行政指導(dǎo)工作。一是用行政指導(dǎo)推進(jìn)執(zhí)法。執(zhí)法單位一改過去傳統(tǒng)的執(zhí)法思想和方式，采取提示、示范、輔導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)勸、約談、建議、回訪等指導(dǎo)行政相對人自覺履行法定義務(wù)。行政處罰，案前有預(yù)警、案中有救濟(jì)，案后有回訪。二是推行人性化執(zhí)法。把執(zhí)法與管理、管理與服務(wù)、處置與疏導(dǎo)結(jié)合起來，把說理貫穿于執(zhí)法始終。對涉及他人重大利益的許可、強(qiáng)制拆除、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證件、重大處罰進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定防控辦法，完善應(yīng)急和長效機(jī)制。

2、做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。一是落實(shí)了行政復(fù)議和行政應(yīng)訴辦案機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和專門的場所，安排行政復(fù)議人員負(fù)責(zé)公開、公正審理復(fù)議案件；二是做好行政應(yīng)訴工作，今年發(fā)生一起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛案，我局負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照行政出庭制度落實(shí)到位。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度。為貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法。

度，我局每季度開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法會(huì)議，2020年度截至目前共開展4次學(xué)法會(huì)議，分別學(xué)習(xí)了《民法典》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》、《黨的十九屆五中全會(huì)精神》、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度文件，履行了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。

2、加強(qiáng)工作人員法律法規(guī)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)和局直單位利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日、支部學(xué)習(xí)會(huì)等形式，開展各類法制學(xué)習(xí)教育，提高全體工作人員依法行政能力，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員工作水平。本年度領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識考試通過率100%，公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)合格率100%。

3、強(qiáng)化法制宣傳教育工作。開展了交通運(yùn)輸系統(tǒng)“七五”法制宣傳教育成果展覽，宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)規(guī)章和政策文件。利用開展“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“12·4”國家憲法日、“誠信活動(dòng)周”、“信用交通宣傳月”和“法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政的理念，大力宣傳憲法精神，弘揚(yáng)誠信主題，努力形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、保障憲法實(shí)施和誠實(shí)守信的良好氛圍。

英國查爾斯王子曾說過：“這個(gè)世界上有許多你不得去做的事，那就是責(zé)任。”作為一名企業(yè)工人，最基本的責(zé)任是為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。所以，作為一名普通的工人，我工作就是以極強(qiáng)的責(zé)任心去做好自己的本職工作.作為一名普通的運(yùn)行值長，我在自己的崗位上認(rèn)真踏實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)。負(fù)責(zé)發(fā)電設(shè)備的安全運(yùn)行，水庫大壩的安全蓄水，認(rèn)真仔細(xì)巡視發(fā)電設(shè)，確保當(dāng)班期間其他工作人員的人生安全，確保發(fā)電備正常運(yùn)行。在自己的工作崗位上，我十幾年如一日，盡職盡責(zé)，為公司貢獻(xiàn)自己的力量。

責(zé)任是一種觀念，一種態(tài)度，一種精神，一種品質(zhì)，還是一種能力。在以后的工作中，我一定會(huì)以極強(qiáng)的責(zé)任心，一如既往的做好自己的本職工作。然后努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在運(yùn)行管理方面提升自己工作能力。

有人曾這樣議論過我們水電工人：遠(yuǎn)看像要飯的，近看像收破爛的，仔細(xì)一看是電力這一塊的。這就是我們水電工人給人的總體印象。是啊，每個(gè)人都有過美麗的青春，有的人青春美麗在雪山哨卡，有的人青春美麗在菁菁校園，有的人青春美麗在無影燈下……而在我們中間，那一個(gè)個(gè)平凡的水電工人，將他們最青春最美好的年華，獻(xiàn)給了平凡而偉大的電力事業(yè)。就是因?yàn)檫@些平凡的水電工人，才換來了寧靜鄉(xiāng)村的萬家燈火、喧囂都市的霓紅閃爍，才換來了酷熱夏日的涼風(fēng)習(xí)習(xí)、冰雪寒冬的春暖融融。在我的理解里，勞動(dòng)最光榮的。因?yàn)閯趧?dòng)對一個(gè)人來說并不是一些人常說的“掙錢養(yǎng)家”這么簡單，它同時(shí)是實(shí)踐自己人生價(jià)值的天地。我們應(yīng)該珍惜自己電業(yè)工人的光榮稱號，熱愛自己這個(gè)播撒光明的崗位。人生的創(chuàng)造和進(jìn)取是沒有止境的，我在自己平凡崗位上的奮斗也就沒有止境。多年來，我面對工作上的艱難險(xiǎn)阻，環(huán)境條件的惡劣變化，從無畏懼，勇往直前，譜寫了一曲曲電力工人的贊歌，為九甸峽公司發(fā)展留下了光輝的篇章。。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，如何短時(shí)、高效、安全的進(jìn)行帶電作業(yè)，為國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更好的電力服務(wù)，為百姓的生活提供良好的用電保障，始終是激勵(lì)我不斷創(chuàng)新的源泉。，因此我總認(rèn)為，崗位是平凡的，但人生的價(jià)值是無限的,而只有不斷創(chuàng)新的人生才是精彩的人生。探索和革新精神，使得我們九甸峽公司隨著健康和向前的方向發(fā)展。

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的大力指導(dǎo)下，本人深入領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與市場監(jiān)管工作相結(jié)合，有序推動(dòng)我局法治建設(shè)工作健康發(fā)展。現(xiàn)將本人一年來履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報(bào)告如下：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治建設(shè)機(jī)制。作為區(qū)市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人和法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，我堅(jiān)持對全局法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作各項(xiàng)事務(wù)，推動(dòng)全局切實(shí)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。

二是明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化法治責(zé)任保障。年初即研究制定了《揚(yáng)州市江都區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，細(xì)化了全局年度建設(shè)法治政府工作任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。同時(shí)，把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，保障全系統(tǒng)法治建設(shè)工作的順利開展。

三是發(fā)揮示范作用，帶頭學(xué)法守法用法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我牢固樹立社會(huì)主義法治信仰，堅(jiān)持做帶頭學(xué)法、克己守法、規(guī)范用法的先鋒和表率。按照“學(xué)懂、弄通、做實(shí)”要求，一年來我認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的重要精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有關(guān)法治建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)、《憲法》《民法典》等國家基礎(chǔ)法律法規(guī)以及新《藥品管理法》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的法律法規(guī)，帶頭參加“百萬黨員學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”活動(dòng)，為推進(jìn)法治建設(shè)打牢法律理論基礎(chǔ)。

一是嚴(yán)格依法依規(guī)決策，執(zhí)行重大決策法定程序。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，對重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，都在充分論證評估、聽取職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究后實(shí)施，不搞一言堂。

二是深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，進(jìn)一步落實(shí)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開的“五公開”要求，利用局門戶網(wǎng)站、微信公眾號等信息化平臺，公開發(fā)布機(jī)構(gòu)概況、規(guī)劃計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)等信息。2020年我局門戶網(wǎng)站共發(fā)布工作動(dòng)態(tài)121條、公開各類政府信息203條，微信公眾平臺發(fā)布信息132條。

三是落實(shí)法律顧問制度，全面深入推進(jìn)依法行政。聘請江蘇眾仁律師事務(wù)所擔(dān)任我局法律顧問，為我局重大事項(xiàng)、重大決策、規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟等提供法律意見和建議,及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛,推進(jìn)我局各項(xiàng)重大決策部署合法合規(guī)。

一年來，我堅(jiān)持在法治的軌道上，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全局黨員干部全面履行市場監(jiān)管部門法定職能，奮力奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量。

一是扎實(shí)有效開展疫情防控。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我?guī)ьI(lǐng)全體黨員干部放棄春節(jié)休假，第一時(shí)間投入疫情防控阻擊戰(zhàn)，累計(jì)勸停各類宴會(huì)、農(nóng)村集體聚餐2765家，共63535桌；強(qiáng)化藥械質(zhì)量安全管控，從重從快從嚴(yán)查處不明碼標(biāo)價(jià)、哄抬價(jià)格、制售假冒偽劣防疫物資等違法行為，共查處相關(guān)違法案件36件，查獲假冒偽劣口罩4850只，罰沒38.89萬元。復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)后，在企業(yè)和學(xué)校食堂推廣“高考式”就餐，督促餐飲酒店做好疫情防控工作后有序復(fù)市；結(jié)合企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“六個(gè)一”活動(dòng)，認(rèn)真抓好全區(qū)復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)特種設(shè)備安全；推行“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”網(wǎng)上登記服務(wù)，扎實(shí)開展疫情防控期間的注冊登記工作。

二是持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境。今年以來，我局不斷深化“3550”改革、“證照分離”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，將不涉及前置審批的工商辦件時(shí)限壓縮至0.5個(gè)工作日內(nèi)；依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行企業(yè)開辦全程電子化；試行商事登記確認(rèn)制，最大限度地將企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)交還給企業(yè)和市場；引導(dǎo)企業(yè)通過“企業(yè)全鏈通綜合服務(wù)平臺”進(jìn)行印章預(yù)選和刻章預(yù)約，實(shí)現(xiàn)“一鍵預(yù)約開戶”，并聯(lián)辦理稅務(wù)事項(xiàng)。2020年以來，全區(qū)新增各類市場主體2.6萬余家。

三是有序推進(jìn)無形資產(chǎn)戰(zhàn)略。積極做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，提請區(qū)委區(qū)政府出臺《江都區(qū)關(guān)于推動(dòng)無形資產(chǎn)發(fā)展的政策意見（試行）》，完成“江都區(qū)無形資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)并正式投入運(yùn)行。推進(jìn)無形資產(chǎn)要素增量，成功創(chuàng)成“江蘇知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)”；全年新增專利授權(quán)總量4356件，同比增長138.55%，其中發(fā)明授權(quán)121件，同比增長18.63%；國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。助推無形資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，成功舉辦區(qū)無形資產(chǎn)質(zhì)押融資“銀企對接會(huì)”，8家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)場簽約，協(xié)議授信金額達(dá)2950萬元。

四是強(qiáng)化監(jiān)管守牢安全底線。我本人對做好當(dāng)前安全工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性有著充分認(rèn)識。一年來，我共召開10次局長辦公會(huì)安排部署安全生產(chǎn)相關(guān)工作，并研究制定了局《班子成員2020年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單》，健全完善了全局安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化、量化了全局安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；帶隊(duì)前往江淮輕型汽車有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)主題宣講，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍；以“四個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管，圓滿完成“江蘇省食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建工作；以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)反饋問題整改，組織開展特種設(shè)備、危化品、小化工等專項(xiàng)整治，目前涉及我局的巡查督導(dǎo)反饋問題均已整改到位。

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法公示。在日常執(zhí)法工作中，對《行政權(quán)力清單》、行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法服務(wù)指南以及新頒布、修改、廢止規(guī)章和規(guī)范性文件等，通過局門戶網(wǎng)站等進(jìn)行事前公示；對行政處罰決定原文和摘要在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者江都政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行事后公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示率達(dá)到100%。

二是推行行政執(zhí)法全程記錄制度。制定《行政執(zhí)法全過程記錄制度》，每個(gè)執(zhí)法中隊(duì)均配置了執(zhí)法記錄儀，鼓勵(lì)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中使用執(zhí)法記錄儀，對日常巡查、調(diào)查取證、文書送達(dá)、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)記錄。

三是嚴(yán)把重大執(zhí)法法制審核關(guān)。加強(qiáng)行政處罰案件法制審核，重大行政處罰案件須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)對案件的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、程序、處理情況逐個(gè)審核，再由局案件審理委員會(huì)集體討論（審理）后，方可作出處罰決定。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。年初我們就結(jié)合區(qū)委區(qū)政府普法工作要求和全區(qū)市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定了2020年度普法依法治理工作計(jì)劃，明確年度普法工作目標(biāo)、主要任務(wù)保障措施，推進(jìn)年度普法工作，確?！捌呶濉逼辗樌展佟?/p>

二是明確重點(diǎn)，全員學(xué)法。為更好落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度，我們研究制定《揚(yáng)州市江都區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年度學(xué)法計(jì)劃》，并為全系統(tǒng)人員配發(fā)專用學(xué)法筆記本。同時(shí)，我們通過“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的方式，以習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、《憲法》、《民法典》、市場監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法。比如組織全系統(tǒng)專利監(jiān)管人員赴南京理工大學(xué)學(xué)習(xí)專利執(zhí)法監(jiān)管知識，邀請派駐紀(jì)檢檢察組為全體黨員干部解讀違法“八項(xiàng)規(guī)定”問題。

三是創(chuàng)新形式，落實(shí)責(zé)任。為更好落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法工作責(zé)任制，我們線上線下齊發(fā)力。線上，我們通過局網(wǎng)站、“江都市場監(jiān)管”“江都食品藥品安全”微信公眾號和“江都市場監(jiān)管”頭條號等開展普法宣傳。線下，我們一方面充分利用“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”國家憲法日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“食品安全宣傳周”、“質(zhì)量月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)形式多樣開展普法宣傳，另一方面將普法“六進(jìn)”與執(zhí)法監(jiān)管有效結(jié)合，在進(jìn)行日常監(jiān)管和執(zhí)法活動(dòng)的同時(shí)，向企業(yè)和群眾宣傳國家法律法規(guī)和大政方針。

回顧2020年，本人作為區(qū)市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人，在推進(jìn)法治建設(shè)方面取得了一定的成績，但也存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的水平仍需增強(qiáng)，全系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平仍需提高，普法宣傳教育形式有待創(chuàng)新等。在下一步的工作中，我將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷推進(jìn)全局法治建設(shè)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十三

近年來，xx市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新戰(zhàn)略新思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，對標(biāo)對表中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20xx-2025年）》和《xx省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20xx-2025年）》，確立爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市的目標(biāo)，持續(xù)深入推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成了一批在全國、全省立得住、叫得響的法治金字招牌。

2017年以來，xx市政府已連續(xù)5年榮獲全省依法行政（法治政府建設(shè)）考核優(yōu)秀，連續(xù)兩次被評為全省依法行政工作先進(jìn)單位。2020年9月，xx市被命名為xx省首批法治政府建設(shè)示范市。20xx年10月，xx市被推薦參加全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)評選。2022年3月，xx市成功入圍全國法治政府建設(shè)綜合示范地區(qū)候選城市。

“創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范市，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。要以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，力爭在深入推進(jìn)法治政府建設(shè)護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的‘xx經(jīng)驗(yàn)’。”xx市委市政府向全市發(fā)出動(dòng)員令，掀起示范創(chuàng)建熱潮。

目前，xx市法治政府建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，從制度化、規(guī)范化、法治化等方面入手，堅(jiān)持往心里走、往細(xì)處做、往實(shí)處抓，多管齊下，多措并舉，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。

一、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

法治興，則國家興。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

xx市委、市政府清醒地認(rèn)識到，開展法治政府示范創(chuàng)建工作是全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的有力抓手，也是檢驗(yàn)各級政府依法行政工作水平和成效的重要途徑。

以法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，也是法治政府示范創(chuàng)建的xx生動(dòng)實(shí)踐。xx市緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況納入市委巡察、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等重要內(nèi)容，創(chuàng)新構(gòu)建“1+3”巡察模式、細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、靈活方式方法、加強(qiáng)“四方協(xié)調(diào)”、強(qiáng)化問題整改，發(fā)揮示范表率作用。

決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，依法決策是依法行政的首要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)中，xx進(jìn)一步筑牢“防火墻”，為重大行政決策立規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》等規(guī)定，健全完善重大行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

20xx年，xx市政府行政規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要、合同協(xié)議等300余項(xiàng)事項(xiàng)，全部實(shí)行前置合法性審查。

良法是善治的前提和保障。xx市積極推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，凸顯地方立法“鷹城特色”。嚴(yán)格落實(shí)xx省“1543”立法機(jī)制，把提升立法質(zhì)量作為地方立法工作的生命線，2017年以來，先后出臺《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《xx市文明行為促進(jìn)條例》《xx市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行規(guī)定》等9件地方性法規(guī)和3件市政府規(guī)章，實(shí)現(xiàn)地方立法與時(shí)代同行，與發(fā)展共鳴，與民意呼應(yīng)。

積極推行政府法律顧問和公職律師制度，讓政府法律顧問在政府制定或出臺重大行政決策中把關(guān)守門，避免出現(xiàn)違法或不當(dāng)事宜。20xx年，該市政府法律顧問提出意見或建議150余條，政府法律顧問成為政府科學(xué)決策的“智囊團(tuán)”、溝通百姓的“連心橋”和依法行政的“助推器”。

聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，強(qiáng)化行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，筑牢法治底線，劃定權(quán)力紅線，保證權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督制度，落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使各類監(jiān)督貫通銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。2019年至20xx年，市政府系統(tǒng)辦理人大代表建議、政協(xié)提案1628件，滿意率達(dá)95%以上。及時(shí)落實(shí)反饋司法建議、檢察建議，按期辦復(fù)率達(dá)100%。

加強(qiáng)政府督查工作，20xx年市政府督查機(jī)構(gòu)對1xx項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督辦，xx市河長制湖長制、公立醫(yī)院綜合改革兩項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。

充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用，進(jìn)一步完善政務(wù)公開，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里，讓群眾看得更清，監(jiān)督更準(zhǔn)、更有力。

20xx年全市各級政府網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布政府信息75227條，公開數(shù)量同比增加3倍。全面完成全市政府信息公開專欄規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置及“政策”欄目調(diào)整工作，開通全省首個(gè)“政策問答平臺”和“行政執(zhí)法統(tǒng)一公示平臺”，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級的全市政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。

以人民群眾和企業(yè)“急難愁盼”為切入點(diǎn)，全面深化“放管服”改革，出臺《xx市親清政商關(guān)系信息化平臺建設(shè)實(shí)施方案》，公布權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、清理制度障礙。

大力弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，多層次多角度開展普法宣傳活動(dòng)，營造全社會(huì)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的濃厚氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx市有7個(gè)縣（市、區(qū)）分別被評為全國、全省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，35個(gè)單位和個(gè)人分別被評為全國、全省“七五”普法中期和“七五”普法先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。18個(gè)村（社區(qū)）、40個(gè)單位分別被評為全國民主法治示范村（社區(qū)）、全省法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省優(yōu)秀法治宣傳教育基地，數(shù)量居全省前列。

二、積極打造一流營商環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

今年前4個(gè)月，xx市規(guī)上工業(yè)、投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前四位；一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值、投資、財(cái)政收入增速均居全省第一位這份亮眼的成績單，是xx市委、市政府踐行新發(fā)展理念，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的碩果。

識勢者引領(lǐng)潮流，順勢者勇立潮頭。

一座城市的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治護(hù)航，需要法治實(shí)力的硬支撐。在全面深化改革的發(fā)展中，良好的法治化營商環(huán)境，為xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁的新動(dòng)能與新活力。

xx市在全省率先出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境實(shí)施方案，制訂建立輕微違法行為免予處罰清單優(yōu)化法治營商環(huán)境的實(shí)施方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整、保留市政府34個(gè)工作部門行政職權(quán)事項(xiàng)3188項(xiàng)。

積極打造一流的法治化營商環(huán)境，依法平等保護(hù)市場主體的合法權(quán)益。將優(yōu)化法治化營商環(huán)境列入依法治市年度工作計(jì)劃和法治政府建設(shè)年度工作安排，為各類市場主體架起一張“法治防護(hù)網(wǎng)”。

大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，出臺《xx市加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全過程的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

建成公共信用信息基礎(chǔ)支撐平臺和應(yīng)用平臺，數(shù)據(jù)歸集覆蓋40個(gè)部門、22個(gè)大類，教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等17個(gè)領(lǐng)域，出臺“信易+”守信激勵(lì)方案。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，全市應(yīng)用信用承諾制行政許可事項(xiàng)清單已覆蓋23個(gè)市直部門、86個(gè)領(lǐng)域，共計(jì)268項(xiàng)。

積極打造公平公正的營商環(huán)境，讓人民群眾和市場主體深切感受到公平正義。

全市法院系統(tǒng)提高案件審判執(zhí)行質(zhì)效，全面推行當(dāng)場立案、當(dāng)天立案、網(wǎng)上立案，當(dāng)天立案率99.04%，網(wǎng)上立案率73.32%，xx市中級法院訴訟服務(wù)質(zhì)效排名全省第一；全市檢察機(jī)關(guān)深入開展“萬警聯(lián)萬企法治護(hù)航行動(dòng)”、服務(wù)民營企業(yè)“六個(gè)業(yè)務(wù)專項(xiàng)”、保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)五個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)及涉企刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理活動(dòng)；全市公安機(jī)關(guān)開展“大清查大巡防大整治”“平安守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng)成果均居全省第二名；全市司法行政系統(tǒng)深入開展“萬人助萬企”“萬所聯(lián)萬會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)，深入民企開展“法治體檢”活動(dòng)，為民企發(fā)展把脈問診，幫助企業(yè)完善法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

出臺《關(guān)于規(guī)范政商交往行為構(gòu)建親清政商關(guān)系的實(shí)施辦法》，制訂《“構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造一流營商環(huán)境”工作方案》，明確政商交往“九要”“九不得”正面和負(fù)面清單，為政商交往行為提供規(guī)范指引。

積極打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。

開辦企業(yè)是設(shè)立市場主體的第一關(guān)，也是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全省率先實(shí)現(xiàn)10部門開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”，首創(chuàng)企業(yè)開辦“市縣通辦”新模式，率先推行藥品零售行業(yè)“綜合許可、一業(yè)一證”改革，發(fā)出全省首張藥品零售行業(yè)綜合許可證。

依托電子政務(wù)服務(wù)平臺、掌上app，實(shí)施“一窗受理、一次申報(bào)、一并核查”審批，企業(yè)開辦“一日內(nèi)辦結(jié)”，全程電子化辦結(jié)率達(dá)到95%以上。開通跨省通辦、跨市通辦、全市通辦渠道，辦事“只跑一次”或“一次都不跑”成為常態(tài)。20xx年，“全市通辦”已開辦企業(yè)8254家。

市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳全部納入“云叫號”平臺，實(shí)現(xiàn)全域預(yù)約。全市39個(gè)部門的1379項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一窗無差別全科受理，建立24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)100個(gè)事項(xiàng)自助辦理。延伸政務(wù)服務(wù)受理渠道，打造“353政銀通辦”新模式，織密10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。

建立有呼必應(yīng)、有困紓解、有難就幫的“辦不成事”反映窗口，打造“7×24小時(shí)、365天不打烊政府”，建成24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳。390項(xiàng)政務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”，全市“最多跑一次”事項(xiàng)占比100%，不見面審批事項(xiàng)占比達(dá)到97.57%。打造“跨省通辦”示范點(diǎn)，發(fā)出首張晉豫“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照積極提升政府服務(wù)效率，降低企業(yè)運(yùn)行成本。

市公共資源交易中心深化招投標(biāo)改革，構(gòu)建高效交易平臺，實(shí)現(xiàn)“從受理審查備案到承諾制入場”“從開標(biāo)必見到全程不見”“從面對面到屏對屏”的全面轉(zhuǎn)變，交易效率提升74%，20xx年完成進(jìn)場交易3238項(xiàng)。

市財(cái)政局優(yōu)化政府采購流程，組織政府采購培訓(xùn)，“一對一”全程跟蹤指導(dǎo)，做到“采購結(jié)果一日定、采購合同一日簽、履約驗(yàn)收一日成、項(xiàng)目資金一日付”，派出“管家團(tuán)”緊盯進(jìn)度，確保項(xiàng)目采購流程高效順暢。

市稅務(wù)局提升辦稅繳費(fèi)便利度，推出便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)10方面30項(xiàng)100條措施，實(shí)施多稅種合并申報(bào)，減少納稅次數(shù)，壓縮納稅時(shí)間20%至30%。

這一項(xiàng)項(xiàng)制度出臺，一個(gè)個(gè)舉措落實(shí)，一個(gè)個(gè)問題解決，一份份成績?nèi)〉茫浞直砻鱴x市的營商環(huán)境持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，市場主體的獲得感和滿意度逐年提升。

三、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)營造良好的法治環(huán)境。

在法治政府建設(shè)中，執(zhí)法既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范公正文明，直接體現(xiàn)著各級政府依法行政和法治政府建設(shè)的水平，也與人民群眾的法治獲得感密切相關(guān)。

xx市深化行政執(zhí)法體制改革，完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)5大領(lǐng)域行政執(zhí)法隊(duì)伍組建、運(yùn)行等工作，厘清職責(zé)邊界，減少職責(zé)交叉，優(yōu)化執(zhí)法力量配置。

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，持續(xù)公布全市行政執(zhí)法主體資格、權(quán)責(zé)清單，編制行政執(zhí)法流程圖，健全執(zhí)法崗責(zé)體系。規(guī)范適用行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。

深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，聚焦執(zhí)法源頭、過程、結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新舉措開辟行政執(zhí)法公示專欄，全面公示市本級29個(gè)行政執(zhí)法部門執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果依法公開；堅(jiān)持開展行政執(zhí)法案卷評查，在規(guī)范文字記錄的基礎(chǔ)上，大力探索音像記錄，確保執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單，凡列入清單的執(zhí)法事項(xiàng)未經(jīng)法制審核不得作出決定。

圍繞關(guān)系群眾切身利益的教育、人力資源和社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康等執(zhí)法領(lǐng)域，對人民群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。

全面開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新構(gòu)建“市委全面監(jiān)督+行政執(zhí)法監(jiān)督”工作模式，對10個(gè)縣（市、區(qū)）、41個(gè)市直相關(guān)單位進(jìn)行督導(dǎo)，形成了“1134”工作推進(jìn)機(jī)制。通過深化市委全面監(jiān)督工作，探索行政執(zhí)法監(jiān)督工作新模式，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，構(gòu)建制度完善、機(jī)制健全、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。

積極推行服務(wù)型行政執(zhí)法，在全省率先開展經(jīng)營者違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理和優(yōu)惠政策梳理指導(dǎo)。組織全市依法行政暨服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)，開展首屆全市服務(wù)型行政執(zhí)法“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大比武、大展示”活動(dòng)和“結(jié)對子、傳幫帶”活動(dòng)。通過開展法律知識競賽、行政執(zhí)法人員“依考促學(xué)”等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督工作。

該市共有32個(gè)單位分別被評為全省行政執(zhí)法責(zé)任制示范點(diǎn)、服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)（標(biāo)兵）、依法行政示范單位。全省法治政府建設(shè)交流觀摩會(huì)、全國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會(huì)分別在xx市召開。xx市被確定為全國醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管試點(diǎn)地區(qū)、全國省市縣鄉(xiāng)四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)單位。

四、多元化解矛盾糾紛，全面提升基層社會(huì)治理水平。

黨的十九大提出，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。xx市委、市政府恪守法治之本，始終把法治為民作為價(jià)值追求，用法治保障社會(huì)高水平治理、群眾高品質(zhì)生活。熱心女同志，身穿紅馬甲，專門管“閑”事，或參與疫情和治安防控，或調(diào)解鄰里糾紛，或開展志愿服務(wù)如今，在xx市，有萬余名“鷹城大媽”平安志愿者，活躍在矛盾糾紛調(diào)解、社會(huì)治安防控等平安建設(shè)和社會(huì)治理一線，帶動(dòng)各類社會(huì)力量廣泛參與平安建設(shè)和社會(huì)治理。

這是xx市創(chuàng)新基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。近年來，xx市持續(xù)推動(dòng)黨委政府、社會(huì)力量和基層群眾同向發(fā)力，多措并舉，實(shí)現(xiàn)由單一管理向多元治理的轉(zhuǎn)變，精心打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)治理共同體。

尤其是在暢通糾紛解決路徑、便利群眾尋求權(quán)利救濟(jì)、緩解社會(huì)和訴訟的壓力等方面效果日益凸顯，矛盾糾紛大調(diào)解體系基本形成，群眾真切體驗(yàn)和獲得了改革創(chuàng)新帶來的“紅利”。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)“一社區(qū)一警一法律顧問一支民調(diào)員隊(duì)伍”，倡導(dǎo)發(fā)起“鷹城大媽”平安志愿服務(wù)，全面發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，組建社區(qū)聯(lián)防巡邏隊(duì)伍。推行“三社聯(lián)動(dòng)”，深化“一征三議兩公開”工作法，制定“微公約”“微項(xiàng)目”516個(gè)，打造“老于調(diào)解室”“紅亮調(diào)解室”“疆紅調(diào)解室”等品牌調(diào)解室72個(gè)。

圍繞“助力平安‘創(chuàng)三零’”，常態(tài)化開展矛盾糾紛“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)。廣大人民調(diào)解員深入基層一線排查糾紛、化解矛盾，著力解決人民群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)防止小拖大、大拖炸、民轉(zhuǎn)刑，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。今年以來，全市司法行政系統(tǒng)共組織入戶14.1萬次，走訪群眾78.7萬人次，共調(diào)解矛盾糾紛27751起，調(diào)成27320起，調(diào)成率98%。

積極推進(jìn)高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，梳理公布行政裁決事項(xiàng)清單，充分發(fā)揮行政裁決在化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。深化行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷暢通行政復(fù)議主渠道。

統(tǒng)籌整合12345市民服務(wù)熱線，開通xx政法微信公眾號，建設(shè)“民呼必應(yīng)”區(qū)級調(diào)度中心5個(gè)、街道服務(wù)中心36個(gè)、社區(qū)工作站117個(gè)，實(shí)現(xiàn)咨詢、建議、求助、意見、投訴“一號通”。

制定“民呼必應(yīng)”分級響應(yīng)事項(xiàng)清單，實(shí)行自下而上、一事一評，將群眾評價(jià)結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)。緊抓“事要解決”，開展“門前就業(yè)”，設(shè)置網(wǎng)格微信群，優(yōu)質(zhì)高效解決群眾問題、答復(fù)辦理群眾訴求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋、全天候和零距離。

民之所望，政之所向。群眾有所盼，治理有所為。發(fā)展有所需，治理有所行。面對新時(shí)代基層社會(huì)治理的新形勢，xx深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力筑牢了維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

五、積極構(gòu)建“兩全兩快”公共法律服務(wù)體系持續(xù)提升群眾法治獲得感、幸福感和滿意度。

公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。

優(yōu)化公共服務(wù)，建立健全政府購買公共服務(wù)制度、形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系是法治政府建設(shè)的重要指標(biāo)之一。

“多虧了市法律援助中心為我們開啟維權(quán)綠色通道，15名工友拿到了40多萬元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，合法權(quán)益得到了保護(hù)。”工人小李豎起大拇指，連連稱贊。

為了讓法律援助服務(wù)更加貼近群眾，xx市司法局進(jìn)一步完善“應(yīng)援盡援”制度：全市各律師事務(wù)所律師與當(dāng)事人建立代理關(guān)系，首次委托談話時(shí)，首先詢問經(jīng)濟(jì)狀況并告知法律援助制度，對符合法律援助條件的，將委托轉(zhuǎn)為援助案件，或指引到轄區(qū)法援中心。

該市積極拓展“智慧司法行政”，讓“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”成為農(nóng)民工討薪維權(quán)的“直通車”。遇到拖欠工資、勞動(dòng)合同糾紛、工傷等法律問題時(shí)，他們不僅可以通過“鷹城掌上12348”便捷查詢各個(gè)法律援助中心及法律援助律師聯(lián)系方式，直接致電咨詢，還可以撥打公共法律服務(wù)熱線，該平臺每天由4名值班律師集體值班，在線認(rèn)真受理法律咨詢求助。

近年來，xx市注重創(chuàng)新融合、突出專業(yè)多元，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)等平臺建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全市11個(gè)縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心、145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站、2823個(gè)村（居）公共法律服務(wù)工作室已全部建成投入使用。“12348”熱線坐席接通率為97%，群眾滿意率達(dá)到99.27%。

為進(jìn)一步滿足群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，xx市司法局通過政府購買服務(wù)，增加固定律師坐席，讓專業(yè)律師接聽解答12348法律服務(wù)熱線咨詢，不斷延伸服務(wù)，打造“線上+線下”法律咨詢服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾的法治獲得感。

該市以村（居）法律顧問納入市重點(diǎn)民生實(shí)事為契機(jī)，組織動(dòng)員市直律所、區(qū)所律師支援縣域工作，平衡律師資源配置，xx市提前實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問占比96.6%。

據(jù)了解，在疫情防控期間，xx市司法行政系統(tǒng)成立多個(gè)專業(yè)法律顧問團(tuán)，組織全市廣大律師、公證員、司法鑒定人員、人民調(diào)解員等充分發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接企業(yè)和勞動(dòng)者需求，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的法治保障。

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪。在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中，xx將繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革和法治政府建設(shè)雙管齊下，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維破解難題，用法治方式推動(dòng)工作，積極營造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、和諧有序的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，以法治建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓法治成為新時(shí)代xx核心競爭力。

在全國法治政府示范創(chuàng)建“大考”中，xx市將全力以赴交出一份優(yōu)秀答卷。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

同志們，在全面依法治國新形勢下，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，責(zé)任重大、使命光榮。各部門單位要以示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，凝心聚力，從嚴(yán)從實(shí)，砥礪奮進(jìn)，把這項(xiàng)惠及全縣人民的工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，為法治政府建設(shè)積極貢獻(xiàn)力量。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十五

演講指的是說話聲明談話，或演講和流行作品。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

同志們：

為深入貫徹《國家民委、全國總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》精神落實(shí)落細(xì)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織優(yōu)勢，推動(dòng)各級婦聯(lián)組織全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強(qiáng)各民族婦女群眾交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，我做如下安排。

各級婦聯(lián)要認(rèn)真落實(shí)《意見》精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加大基層?jì)D女群眾思想政治工作力度，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)造、奮斗、團(tuán)結(jié)、夢想”的偉大民族精神，挖掘各民族文化的時(shí)代價(jià)值，為構(gòu)筑各民族共有精神家園汲取更多文化養(yǎng)分。要教育引導(dǎo)各族婦女牢固樹立中華民族共同體意識，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。要在各級婦聯(lián)組織中深入開展革命歷史教育、中國特色社會(huì)主義和中華民族偉大復(fù)興的中國夢宣傳教育，大力宣傳近代以來各族人民為民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)共同犧牲、共同奮斗的光輝歷史;大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民浴血奮戰(zhàn)，從站起來、富起來到強(qiáng)起來的艱辛歷程;大力宣傳實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就是實(shí)現(xiàn)各民族團(tuán)結(jié)奮斗夢、繁榮發(fā)展夢。引導(dǎo)各族婦女不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，把智慧和力量凝聚到促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、共建美好家園上來。

各級婦聯(lián)組織要高度重視網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，充分利用新聞網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進(jìn)各民族文化交流互鑒，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。各級婦聯(lián)組織要加快網(wǎng)絡(luò)評論體系和網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)機(jī)制，建設(shè)好網(wǎng)上各民族共同家園。

各級婦聯(lián)要充分運(yùn)用所屬網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力宣傳黨的民族政策，通過地區(qū)、縣市女聲平臺開設(shè)反映婦女參與民族團(tuán)結(jié)成就專欄，宣傳民族團(tuán)結(jié)工作中的先進(jìn)婦女典型，促進(jìn)各民族情感共融，凝聚婦女人心。利用網(wǎng)絡(luò)平臺推進(jìn)實(shí)施“精彩人生女性終身學(xué)習(xí)計(jì)劃”等項(xiàng)目，設(shè)立少數(shù)民族素質(zhì)提質(zhì)工程，豐富課程內(nèi)容和形式，增加與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相關(guān)、滿足少數(shù)民族婦女需求的課程資源。

各級婦聯(lián)組織要充分利用群眾性文化活動(dòng)，在全社會(huì)樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。要加強(qiáng)對少數(shù)民族婦女的國家通用語言文字教育，尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，提倡和鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)語言文字。相互尊重風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，堅(jiān)持以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)促進(jìn)各民族文化傳承發(fā)展，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，支持移風(fēng)易俗，引導(dǎo)和幫助各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，推進(jìn)民族進(jìn)步。

各級婦聯(lián)要開展“巾幗心向黨”群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)廣大婦女的家國情懷、愛國熱情、民族精神，激勵(lì)全地區(qū)廣大婦女群眾自覺把黨的命運(yùn)、國家命運(yùn)同婦女自身命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，堅(jiān)定不移跟黨走、奮力建功新時(shí)代;在少數(shù)民族聚居區(qū)利用“美麗女性·幸福家庭”雙語圖書開展豐富多彩的線上線下讀書活動(dòng)，搭建促進(jìn)各族婦女溝通交流的橋梁紐帶。

各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮聯(lián)系基層廣泛的優(yōu)勢，多渠道打造“民族團(tuán)結(jié)一家親”的實(shí)踐教育活動(dòng)平臺，通過開展多層次多領(lǐng)域多樣化的聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)各民族間情感交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村社區(qū)婦聯(lián)要積極組織開展群眾性文藝活動(dòng)，結(jié)合重大民族節(jié)慶活動(dòng)，運(yùn)用中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和成立日等重大紀(jì)念日，傳承優(yōu)秀民族文化風(fēng)俗，凝聚社會(huì)價(jià)值共識。

各級婦聯(lián)組織要到田間地頭、大街小巷、改革一線、發(fā)展前沿，進(jìn)行面對面交流，以座談會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、知識競賽、文藝活動(dòng)等各種形式，開展“百千萬巾幗大宣講”活動(dòng)，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家;打造“百萬家庭親情一線牽”等富有特色的群眾性交流活動(dòng)品牌，促進(jìn)各族婦女群眾交往交流交融。

各級婦聯(lián)要緊緊圍繞黨中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，通過專業(yè)技能培訓(xùn)等方式和渠道，推動(dòng)扶貧方式轉(zhuǎn)變，造血與輸血相結(jié)合、扶貧與扶智扶志相結(jié)合，支持少數(shù)民族貧困地區(qū)和貧困群體提高自我發(fā)展能力，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

各級婦聯(lián)要推進(jìn)婦聯(lián)系統(tǒng)援疆工作，開展婦聯(lián)系統(tǒng)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中貢獻(xiàn)巾幗力量。各級婦聯(lián)要積極推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”“巾幗脫貧行動(dòng)”，助力貧困婦女增收致富。大力推動(dòng)“春蕾計(jì)劃”“兩癌救助”“愛心一元捐”“國奶扶貧”“母親微笑行動(dòng)”等公益項(xiàng)目，在公益資金分配等方面向少數(shù)民族傾斜。婦聯(lián)組織要深化對口支援幫扶、定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、區(qū)域合作，打造促進(jìn)各民族交往交流交融的民族團(tuán)結(jié)工程，推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位和模范個(gè)人的選拔培育，充分發(fā)揮模范典型的示范作用。各級婦聯(lián)要抓好民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型的培樹，加大對典型事跡的宣傳力度，定期表彰在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，堅(jiān)持將企業(yè)、學(xué)校等場所作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的主陣地、主渠道。要針對婦女等群體的共性和個(gè)性，打造特色鮮明的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。充分尊重和體現(xiàn)婦女群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，確保創(chuàng)建過程婦女群眾參與，創(chuàng)建成效群眾評判，創(chuàng)建成果群眾共享。

各級婦聯(lián)組織要把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為三八紅旗手(集體)評選表彰的重要條件之一，評選、表彰先進(jìn)個(gè)人和集體時(shí)，同等條件下優(yōu)先向少數(shù)民族傾斜，同時(shí)加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)一家親的優(yōu)良傳統(tǒng)。

各級婦聯(lián)要加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)以及民族團(tuán)結(jié)教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項(xiàng)工作，把各族婦女干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強(qiáng)各族婦女群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。各級婦聯(lián)組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任，建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作體制機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作納入婦聯(lián)組織實(shí)施的重點(diǎn)工程、項(xiàng)目和規(guī)劃，按照黨委、政府的工作部署，制定具體實(shí)施方案。要加強(qiáng)與各級宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的協(xié)作配合，按照職責(zé)分工，共同抓好落實(shí)。各級婦聯(lián)要建立與民委、工會(huì)、共青團(tuán)的會(huì)商機(jī)制，研究工作計(jì)劃，部署重點(diǎn)工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建全面深入持久開展。

今天這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)縣委全面依法治縣委員會(huì)第二次會(huì)議精神，著力推動(dòng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建進(jìn)行再動(dòng)員、再安排、再部署。就嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加快推進(jìn)示范創(chuàng)建工作，我講三點(diǎn)意見。

法治政府建設(shè)是衡量各級政府工作水平和成效的重要指標(biāo)。行政執(zhí)法是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。可以說，行政執(zhí)法是否嚴(yán)格規(guī)范，直接關(guān)系到法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的成效如何。當(dāng)前，我縣法治政府示范創(chuàng)建已經(jīng)啟動(dòng)，各部門單位一定要認(rèn)清形勢，主動(dòng)作為，把嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法作為創(chuàng)建的關(guān)鍵和重點(diǎn)，著力提升依法行政的能力和水平。

自x年推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”以來，我縣行政執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升，法治政府建設(shè)取得了一定成績。但是也應(yīng)該看到，我縣的執(zhí)法水平與法治政府示范創(chuàng)建的要求還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員依法行政意識不強(qiáng)，“法治”意識淡薄，“人治”色彩濃厚，執(zhí)法觀念陳舊，服務(wù)意識不夠;部分執(zhí)法部門執(zhí)法質(zhì)量有待提高，有時(shí)存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序不規(guī)范、自由裁量隨意、證據(jù)收集不足等問題;執(zhí)法部門之間有時(shí)存在部分職能交叉、職責(zé)不清、推諉扯皮、各自為戰(zhàn)，配合不足等現(xiàn)象;部分執(zhí)法人員尤其是基層一線執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和能力不足，執(zhí)法方式簡單，在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法人員保障方面還有較大的提升空間。

針對上述問題，全縣各行政執(zhí)法部門要對照檢查、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，牢牢把握職能定位，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)和普遍性問題，大力規(guī)范和提升行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，改進(jìn)執(zhí)法方式，強(qiáng)化服務(wù)理念，加大執(zhí)法投入，不斷提高依法行政規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

法律具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一經(jīng)頒布實(shí)施，就要嚴(yán)格遵照、全面執(zhí)行，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法保障法律實(shí)施效果，保障高水平的法治政府建設(shè)。

一要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。要把培樹嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法理念作為行政執(zhí)法工作的首要任務(wù)。無論是一線行政執(zhí)法人員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，都是法律的執(zhí)行者、維護(hù)者和推動(dòng)者，都要自覺把崇尚法律、敬畏法律貫穿到行政執(zhí)法全過程。要堅(jiān)定執(zhí)法信念，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法既是對法律負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)，也是對單位負(fù)責(zé)、對執(zhí)法人員負(fù)責(zé)，要堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法不動(dòng)搖，做到“見違必糾、處罰必嚴(yán)”，以嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法倒逼公民守法，引領(lǐng)和推進(jìn)全民守法。要時(shí)刻對標(biāo)法律，無論哪個(gè)行政執(zhí)法領(lǐng)域、何種行政執(zhí)法行為，都要清楚法律是怎么規(guī)定的，明白“不嚴(yán)格依法會(huì)有什么后果”，切實(shí)做到準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格遵照，任何單位和個(gè)人都不能搞變通，更不能選擇性執(zhí)法。

二要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)法治政府，離不開一支高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍。一是要嚴(yán)控執(zhí)法資格準(zhǔn)入。行政執(zhí)法人員上崗前，要接受系統(tǒng)的行政執(zhí)法知識培訓(xùn)和專業(yè)法律知識培訓(xùn)，掌握行政執(zhí)法基本知識和程序要求，避免執(zhí)法中出現(xiàn)“硬傷”，引起大的負(fù)面影響?？h司法局在抓好執(zhí)法人員公共法律基礎(chǔ)知識培訓(xùn)的同時(shí)，一定要嚴(yán)控執(zhí)法證件資格管理，未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的一律不得頒發(fā)證件。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立常態(tài)化崗位培訓(xùn)機(jī)制，多形式、多渠道提高行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。近年來，隨著我縣相對集中行政處罰權(quán)和許可權(quán)的獲批，綜合行政執(zhí)法改革深入推進(jìn)，對于綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求?？h司法局及各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)對接，協(xié)助做好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提升綜合執(zhí)法整體能力。綜合執(zhí)法部門要發(fā)揮執(zhí)法第一責(zé)任人職責(zé)，不斷加強(qiáng)本單位執(zhí)法人員能力建設(shè)，確保執(zhí)法合法合規(guī)。三是要抓好基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從近年來行政訴訟和行政復(fù)議案件裁判結(jié)果看，部分行政執(zhí)法部門辦案質(zhì)量還存在不少問題，很重要的原因是基層培訓(xùn)力度的不夠。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，既可以把專家請過來，也可以把網(wǎng)絡(luò)資源引進(jìn)來，不斷提升基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法人員的能力和水平。

三要確保執(zhí)法行為合法。行政執(zhí)法需要嚴(yán)格規(guī)范每一道執(zhí)法流程、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。一是要嚴(yán)格執(zhí)法模式。規(guī)范執(zhí)法言行，使用法言法語，著制服、佩標(biāo)識、亮證件，以“法治人”的姿態(tài)捍衛(wèi)人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。二是嚴(yán)格執(zhí)法程序。事前及時(shí)公示行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行流程;事中嚴(yán)格執(zhí)行陳述申辯、聽證等權(quán)利告知、回避等程序要求，認(rèn)真落實(shí)重大、疑難案件集體研究制度，進(jìn)一步規(guī)范使用執(zhí)法文書;事后要依法公開行政執(zhí)法決定信息，實(shí)現(xiàn)全流程、全環(huán)節(jié)的規(guī)范提升。在這里強(qiáng)調(diào)一下，今年省、市、縣三級要實(shí)現(xiàn)行政處罰和行政強(qiáng)制網(wǎng)上運(yùn)行全覆蓋，所有的處罰、強(qiáng)制案件全部上網(wǎng)運(yùn)行。這項(xiàng)工作也是落實(shí)“三項(xiàng)制度”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各部門要嚴(yán)格按照上級要求抓好落實(shí)。三是嚴(yán)格法制審核，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人-法制科長-法制業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)“三級審核”工作機(jī)制，逐級嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。這里面，審核人員的力量配置非常關(guān)鍵。國務(wù)院和省政府全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的文件中明確要求，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法制審核人員不少于本機(jī)關(guān)執(zhí)法人員總數(shù)的x%，要把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位上，切實(shí)守牢行政執(zhí)法決定最后一道“屏障”。

四要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議應(yīng)訴工作。行政復(fù)議與訴訟作為解決行政爭議的重要途徑，對監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，提高依法行政水平，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益具有重要作用。一是要落實(shí)行政審判和行政復(fù)議應(yīng)訴工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由縣人民法院、縣司法局以及縣政府有關(guān)部門(單位)組成，各成員單位要按照各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議布置的工作任務(wù)。二是要明確行政應(yīng)訴工作責(zé)任主體。按照“誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)訴”的原則，確定行政應(yīng)訴承辦責(zé)任主體。直接起訴縣政府的行政訴訟案件，具體承辦被訴行政行為的行政機(jī)關(guān)為應(yīng)訴承辦主體。三是要落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。涉訴部門正職負(fù)責(zé)人或分管被訴行政行為的副職負(fù)責(zé)人，或其他參與分管的負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。同時(shí)，要落實(shí)好行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案制度，涉訴部門單位要將出庭負(fù)責(zé)人名單報(bào)送縣司法局進(jìn)行留存。四是要進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議答復(fù)工作。按照行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定，各行政機(jī)關(guān)要在接到提出行政復(fù)議申請答復(fù)通知書之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，如出現(xiàn)超期情況，縣政府將依法撤銷該具體行政行為。

法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建主要依據(jù)是國家建立的一套科學(xué)評價(jià)體系，包含x項(xiàng)評估指標(biāo)，其中行政執(zhí)法領(lǐng)域涉及x多項(xiàng)。這些指標(biāo)涉及每一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，涵蓋面廣、任務(wù)量大，是一個(gè)多層面、多環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的系統(tǒng)工程。對我們行政執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，是一個(gè)嚴(yán)格考驗(yàn)，同樣也是跨越提升的歷史機(jī)遇，是規(guī)范發(fā)展的重要契機(jī)。

一要高點(diǎn)定位，牢牢把握創(chuàng)建目標(biāo)。法治政府示范創(chuàng)建名額很少，國家級全省只有一個(gè)名額，省級也僅有不到x個(gè)名額，含金量很高，加之全國各地爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范城、縣的熱情高漲，我省更是達(dá)到創(chuàng)建申請全覆蓋，競爭尤為激烈。在示范創(chuàng)建工作中，必須高點(diǎn)定位，牢牢把握“爭創(chuàng)省級示范縣”目標(biāo)不動(dòng)搖，找準(zhǔn)不足，補(bǔ)齊短板，努力打造特色亮點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn);要聚焦實(shí)際問題，以提升行政執(zhí)法能力水平為導(dǎo)向，切實(shí)做到強(qiáng)項(xiàng)爭先、弱項(xiàng)進(jìn)位、總體提高，確保示范創(chuàng)建活動(dòng)的針對性、實(shí)效性。近期，縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室已經(jīng)印發(fā)了各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)清單，各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前重中之重的任務(wù)，對標(biāo)落實(shí)，確保高質(zhì)量完成考核指標(biāo)要求。在這里，我就“村(社區(qū))法律顧問”全覆蓋工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：“一村(社區(qū))一法律顧問”工作是推進(jìn)基層法治建設(shè)，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的重要舉措。這項(xiàng)工作啟動(dòng)兩年多來，縣司法局做了大量工作，雖然也取得了一些成績，但距上級要求和實(shí)際工作需要還有不少差距。一是工作開展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已經(jīng)完成全覆蓋續(xù)聘任務(wù)，但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)展緩慢。二是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)配套不足，兌現(xiàn)不及時(shí)。三是法律顧問公示牌懸掛不及時(shí)、不規(guī)范。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對已經(jīng)完成的任務(wù)繼續(xù)鞏固提升，對尚有差距的工作，要組織力量加快推進(jìn)。

二要制度引領(lǐng)，著力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。完備的行政執(zhí)法制度體系是法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)和支撐。目前，我縣行政執(zhí)法制度建設(shè)距離示范創(chuàng)建指標(biāo)要求還有差距，有些創(chuàng)建指標(biāo)要求的制度建設(shè)還是空白。對此，各單位都要引起足夠的重視，要不斷強(qiáng)化制度和能力建設(shè)，真正把執(zhí)法權(quán)力關(guān)在“制度的籠子里”。對于全縣層面上的行政執(zhí)法制度，縣司法局要主動(dòng)牽頭，組織好起草、調(diào)研工作，提高制度可操作性。對于各行政執(zhí)法領(lǐng)域的制度，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定，提高行業(yè)行政執(zhí)法專業(yè)性、規(guī)范性。

三要協(xié)同發(fā)力，全力完成創(chuàng)建任務(wù)。法治政府建設(shè)是個(gè)長期的系統(tǒng)性工程，不是靠司法行政機(jī)關(guān)一己之力能夠完成的，需要全縣各級各部門密切配合、共同努力才能實(shí)現(xiàn)。對法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系中的任務(wù)分工和責(zé)任清單，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，牽頭部門和責(zé)任單位要找準(zhǔn)定位、認(rèn)清責(zé)任，不等不靠、不推不讓，全力以赴抓好任務(wù)落實(shí)。對于職責(zé)交叉、共建共管的工作，必須積極配合、密切協(xié)作，形成合力，決不能敷衍應(yīng)付、推諉扯皮。下一步，縣里將由縣委依法治縣辦牽頭，成立工作專班，辦公地點(diǎn)設(shè)在司法局。工作專班組成人員從示范創(chuàng)建指標(biāo)體系任務(wù)分工中任務(wù)較重的部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)示范創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收、對上申報(bào)和專項(xiàng)督察等工作。各部門單位要認(rèn)真安排，選派精通業(yè)務(wù)的骨干，參與創(chuàng)建工作，通力協(xié)作，共同完成好各項(xiàng)示范創(chuàng)建任務(wù)。同時(shí)，縣里也將加大監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)工作推進(jìn)情況的督促檢查，特別是對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要運(yùn)用好行政執(zhí)法監(jiān)督手段，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法評議考核辦法組織考核，考核結(jié)果要拉開檔次，體現(xiàn)出各單位行政執(zhí)法工作情況，對于工作開展不力、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的部門，進(jìn)行約談和通報(bào)問責(zé)，充分發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，有力推動(dòng)示范創(chuàng)建工作深入開展。

同志們：

今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)前一階段全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，對下一階段工作進(jìn)行再安排、再部署、再強(qiáng)調(diào)。剛才，章局長通報(bào)了創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，徐部長通報(bào)了創(chuàng)建宣傳工作情況，行政審批局、市場監(jiān)管局2個(gè)重點(diǎn)部門作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面，我就法治政府建設(shè)、深化示范縣創(chuàng)建，講三點(diǎn)意見。

法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。建設(shè)法治政府，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)全面依法治國的重要任務(wù)，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、提升政府執(zhí)行力和公信力的必然要求，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。今年3月習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)，對法治國家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，法治政府建設(shè)應(yīng)該率先取得突破?！备麈?zhèn)、各部門要切實(shí)提高站位，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持以創(chuàng)促建，促進(jìn)提升。

近年來，我們始終把法治政府建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以建設(shè)更高水平平安石泉為目標(biāo)，以全國法治政府示范縣創(chuàng)建為抓手，循法而行、厲行法治，法治政府建設(shè)取得了新的進(jìn)展。但我們也要清醒地看到，我縣法治政府建設(shè)還存在不少短板問題和薄弱環(huán)節(jié)，形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有待提升。有的統(tǒng)籌發(fā)展與法治做得還不夠好，存在“發(fā)展要上、法治要讓”的誤區(qū)，推進(jìn)法治政府建設(shè)經(jīng)常停留在嘴上、落實(shí)在紙上，缺乏實(shí)質(zhì)性舉措和行動(dòng);有的甚至認(rèn)為是司法部門的事情，對推進(jìn)法治政府建設(shè)和示范縣創(chuàng)建工作重視不夠、參與度不高。二是短板弱項(xiàng)仍然較多。有的部門重大決策隨意性較強(qiáng)，事前不調(diào)研、不論證、不溝通，“拍腦袋”決策;有的落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”不到位，執(zhí)法監(jiān)督“寬松軟”，群眾投訴、舉報(bào)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！榜R上辦、就近辦、一次辦”實(shí)現(xiàn)率不達(dá)標(biāo)。少數(shù)執(zhí)法部門人員不足、力量薄弱等。這些既是法治政府建設(shè)的短板，也是創(chuàng)建工作的硬傷。三是競爭形勢非常激烈。2019年全國近千個(gè)市、縣(區(qū))參與角逐，最終只命名表彰了40個(gè)示范市(縣)，我省只有蓮湖區(qū)被命名。今年全國計(jì)劃表彰命名60個(gè)左右的綜合示范地區(qū)，我們的競爭對手既有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，也有省會(huì)城市和地級市，所以形勢十分嚴(yán)峻。

法治興則天下興，法治則天下治。各鎮(zhèn)、各部門要深刻認(rèn)識到法治政府建設(shè)既是落實(shí)全面依法治國基本方略的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度抓好創(chuàng)建工作。

去年10月全省法治政府建設(shè)會(huì)議上，一德省長就加快法治政府建設(shè)提出了“八個(gè)更大力度”任務(wù)要求，我們要立足石泉實(shí)際，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，不斷把法治政府建設(shè)推向更高水平。

(一)對標(biāo)“更大力度健全依法行政制度體系”要求，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。行政規(guī)范性文件直接關(guān)系群眾利益、依法行政和政府形象。嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理，既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的必然要求，也是我們提升依法行政能力的重要抓手。要嚴(yán)格執(zhí)行“評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布”等程序，為行政規(guī)范性文件套上法治“韁繩”。要堅(jiān)持統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布“三統(tǒng)一”，著力解決行政規(guī)范性文件管理不到位、公眾查詢不方便等問題。要全面落實(shí)“實(shí)時(shí)清理、自動(dòng)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整”制度，及時(shí)對現(xiàn)行有效的規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)查行政規(guī)范性文件有件不備、制定程序不規(guī)范、內(nèi)容違法等現(xiàn)象，對不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序、不依法報(bào)備或逾期報(bào)備的單位，要定期通報(bào)、嚴(yán)肅查處。

(二)對標(biāo)“更大力度促進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化”要求，依法科學(xué)民主決策。決策是行政行為的起點(diǎn)，重大行政決策往往對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響，涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，依法科學(xué)民主決策是建設(shè)法治政府的前端，是規(guī)范行政權(quán)力的重點(diǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序，為行政決策扎緊“制度籠子”，堅(jiān)決杜絕“拍腦袋決策”。要把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體討論決定作為法定程序，對社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，該論證的要及時(shí)組織專家論證，該評估的要認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估，為行政決策筑牢“防火墻”。要堅(jiān)持合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問、紀(jì)委監(jiān)委和審計(jì)等部門的積極作用，在重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資等事項(xiàng)決策中要邀請法律顧問和紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等部門參與，為行政決策裝上“安全閥”。

(三)對標(biāo)“更大力度推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求，扎緊織密制度籠子。群眾對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明甚至執(zhí)法違法、徇私枉法等問題深惡痛絕，必須堅(jiān)決杜絕。要牢牢把握“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”這一生命線，把執(zhí)法過程變成傳遞公正文明、維護(hù)社會(huì)正義的過程。要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。突出安全生產(chǎn)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等領(lǐng)域，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法、系統(tǒng)協(xié)作執(zhí)法，推進(jìn)行政執(zhí)法、刑事司法“兩法”銜接，匯聚強(qiáng)大合力，提升執(zhí)法效能。要狠抓執(zhí)法規(guī)范化。聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)落細(xì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“雙隨機(jī)一公開”制度，確保執(zhí)法程序公開透明、執(zhí)法環(huán)節(jié)公平公正。要強(qiáng)化教育管理考核。當(dāng)前，執(zhí)法中存在的問題，許多與執(zhí)法人員的能力水平和工作作風(fēng)有關(guān)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化水準(zhǔn)，暢通群眾投訴、舉報(bào)渠道，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，倒逼嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。

(四)對標(biāo)“更大力度加強(qiáng)對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”要求，推動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好可以為民造福，用得不好或?yàn)E用就會(huì)滋生腐敗，危害黨和人民事業(yè)。所有腐敗案件都有一個(gè)量變到質(zhì)變、小錯(cuò)到大錯(cuò)的過程，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。所以，權(quán)力必須接受制約和監(jiān)督。要堅(jiān)持用制度約束權(quán)力，落實(shí)落細(xì)《縣政府工作規(guī)則》《土地出讓工作規(guī)則》《縣屬國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等，切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)監(jiān)督。要以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，做到內(nèi)容真實(shí)、發(fā)布及時(shí)、重點(diǎn)突出，提高政府決策的透明度和公眾參與度。要自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。完善政府守信踐諾機(jī)制，對重大決策、重要事項(xiàng)說了算、定了干，提升政府公信力。

(五)對標(biāo)“更大力度預(yù)防和化解社會(huì)矛盾”要求，加大源頭防范和治理力度。當(dāng)前，我縣社會(huì)大局總體穩(wěn)定，但影響穩(wěn)定的問題和矛盾仍然較多，一些歷史遺留問題尚未得到有效解決，經(jīng)濟(jì)下行壓力又帶來新的矛盾，同時(shí)新型城鎮(zhèn)化過程中又不可避免出現(xiàn)一些新情況新問題，這些都有可能成為引發(fā)矛盾的源頭。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好書記民情“三本賬”制度，落實(shí)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，提升基層社會(huì)治理質(zhì)效。要充分發(fā)揮法律援助的優(yōu)勢，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，綜合運(yùn)用公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺，精準(zhǔn)實(shí)施法律援助，著力提升廣大群眾特別是困難群體的獲得感和安全感。要全面開啟“八五”普法工作，加大法治宣傳教育，打破少數(shù)群眾“信訪不信法、信鬧不信理”的慣性思維，引導(dǎo)他們通過法定渠道、法律手段維護(hù)合法權(quán)益。要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解矛盾糾紛的主渠道作用，深入推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、信息化、制度化，提升行政復(fù)議工作隊(duì)伍專業(yè)化水平，提高辦案質(zhì)量，及時(shí)糾正違法和不當(dāng)行政行為。

(六)對標(biāo)“更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”要求，著力打造一流營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，相較政策支持而言，企業(yè)更看重公平競爭的法治環(huán)境。要堅(jiān)持大企業(yè)與小企業(yè)、本地企業(yè)與外地企業(yè)、國企與民企一律平等、一視同仁，保障各類市場主體在資質(zhì)許可、政府采購、項(xiàng)目申報(bào)等方面公平待遇，支持企業(yè)依法平等獲取土地使用權(quán)、自然資源等生產(chǎn)要素，著力營造公平公正的競爭環(huán)境。要堅(jiān)持行政審批做“減法”、政務(wù)服務(wù)做“加法”，加快實(shí)施“證照分離”，落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，在政策允許范圍內(nèi)簡化流程、提高效率。全面落實(shí)招商引資、涉企服務(wù)全程領(lǐng)辦、幫辦、代辦制，不斷擴(kuò)大“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋面，讓企業(yè)群眾辦事少跑路、盡量不跑路。要堅(jiān)持“無事不擾”，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查調(diào)研行為，堅(jiān)決整治不作為、亂作為、簡單粗暴和過度執(zhí)法等問題，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、非法阻工、欺行霸市、欺生宰客等違法行為，讓企業(yè)專注經(jīng)營、安心發(fā)展。

全國法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚各方力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

一要強(qiáng)化統(tǒng)籌。當(dāng)前，正值歲末年初，沖刺年度目標(biāo)任務(wù)、迎接國家后評估和省上實(shí)績考核、配合保障中央生態(tài)環(huán)保督察等各項(xiàng)工作相互交織。但是頭緒再多、任務(wù)再重，創(chuàng)建工作不能丟。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都是創(chuàng)建工作的牽頭單位和責(zé)任單位，要善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)履職盡責(zé)直接抓，每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)部門都要落實(shí)一名干部具體負(fù)責(zé)，確保工作有人抓、有人管。

二要對標(biāo)補(bǔ)短。前期，縣上印發(fā)了《全國法治政府示范縣創(chuàng)建工作方案》和指標(biāo)體系，對創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)步驟、責(zé)任分工等進(jìn)行了細(xì)化分解，為我們前期的準(zhǔn)備工作提供了可靠參考。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對標(biāo)指標(biāo)體系，抓實(shí)抓好創(chuàng)建工作資料的收集、匯總、整理和上報(bào)等工作;要以迎接國家后評估的標(biāo)準(zhǔn)，提前做好創(chuàng)建工作實(shí)地核驗(yàn)、核查指標(biāo)、執(zhí)法案卷抽選評查、隨機(jī)抽考和座談訪談等準(zhǔn)備工作;要深入挖掘、總結(jié)提煉法治政府建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)為創(chuàng)建工作增分添彩。

三要嚴(yán)明紀(jì)律。今年是我縣第二次創(chuàng)建全國法治政府示范縣。這次創(chuàng)建事關(guān)石泉的榮譽(yù)，更事關(guān)石泉干部的尊嚴(yán)，是對石泉干部能不能干事、能不能干成事的一次全面檢驗(yàn)。于我們每一位而言，只能成功，不許失敗。從今天開始，縣依法治縣辦(司法局)要實(shí)行每周通報(bào)制度，聚焦問題短板，進(jìn)行公開通報(bào)，到人到事到單位，同時(shí)形成送閱件報(bào)我、廣濤和代軍同志;同類問題兩次通報(bào)的，廣濤和代軍同志要及時(shí)約談，連續(xù)三次被通報(bào)的，一律移交組織部和紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)處理。

同志們，建設(shè)法治政府責(zé)任重大、使命光榮、意義深遠(yuǎn)，抓好示范縣創(chuàng)建工作勢在必行、不容有失。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效，為實(shí)現(xiàn)石泉新時(shí)代高質(zhì)量追趕超越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

在法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建講話篇十六

根據(jù)《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣推進(jìn)創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（織府〔20xx〕4號）及《市縣法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系解讀（20xx年版）》相關(guān)精神，我局緊緊圍繞普法規(guī)劃和法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持普法工作與安全監(jiān)管、應(yīng)急管理相結(jié)合、普法宣傳與執(zhí)法檢查相結(jié)合，切實(shí)提高了安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理水平?，F(xiàn)將我局20xx年“法治政府”示范創(chuàng)建工作開展情況報(bào)告如下：

（一）局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自安排部署情況。

為切實(shí)開展好“法治政府”示范創(chuàng)建工作，我局積極謀劃、認(rèn)真部署、精心組織，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作啟動(dòng)會(huì)議精神，要求全局干部職工要切實(shí)提高政治站位，圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，明確創(chuàng)建工作的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和責(zé)任人員，并根據(jù)市、縣工作方案，制定印發(fā)了《xx縣應(yīng)急管理局推進(jìn)法治畢節(jié)示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的通知，對示范創(chuàng)建任務(wù)指標(biāo)再細(xì)化、再分解，將目標(biāo)任務(wù)壓緊壓實(shí)。

（二）加強(qiáng)依法行政能力培養(yǎng)。

我局立足自身職能，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識理解法治政府建設(shè)的重要意義，切實(shí)推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

1、積極推進(jìn)《民法典》宣貫。一是組織開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，傳達(dá)學(xué)習(xí)法典知識。自法典實(shí)施以來，共計(jì)開展專題培訓(xùn)2場次150余人次。二是深入轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)和幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展《民法典》宣講活動(dòng)開展宣講3場次，宣教人員300余人。三是創(chuàng)新宣傳方式，營造宣傳氛圍。積極利用本單位led電子顯示屏、“xx應(yīng)急”公眾號播放刊載民法典宣傳標(biāo)語，滾動(dòng)播放民法典宣傳內(nèi)容和公益廣告，廣泛宣傳民法典知識，營造濃厚氛圍。共刊播宣傳標(biāo)語2條，滾動(dòng)播放《民法典》總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭等相關(guān)知識內(nèi)容200余次。

2、加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)。強(qiáng)化對全局干部職工的法治教育培訓(xùn)，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定了《xx縣應(yīng)急管理局學(xué)法用法制度》，將憲法、法律、黨內(nèi)法規(guī)等納入20xx年局黨委中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨支部黨員“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，通過局黨委理論學(xué)習(xí)中心組、局黨委會(huì)議學(xué)習(xí)研討“習(xí)近平法治思想”2次，組織學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》2次，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《貴州省安全生產(chǎn)條例》1次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)6次，積極組織干部職工線上觀看庭審視頻1次。組織干部職工參加20xx年度學(xué)法考試，學(xué)習(xí)內(nèi)容包含憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)、地方性法規(guī)等內(nèi)容。截止9月30日，全局參考率與及格率均為100%。組織開展法律專題講座6期，學(xué)習(xí)內(nèi)容為新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國行政處罰法》，全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)干部職工共300余人次參加培訓(xùn)。

3、完善行政執(zhí)法程序。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步完善xx縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面推行行政執(zhí)法公示，強(qiáng)化事前公開，規(guī)范事中公示，加強(qiáng)事后公布。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”要求，依法出具執(zhí)法文書。局駐中心窗口設(shè)置崗位信息公示牌，明確工作人員崗位職責(zé)，擺放審批服務(wù)事項(xiàng)辦理一次性告知書。積極做好行政許可、行政處罰“雙公示”工作，目前通過貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示行政許可結(jié)果信息562條，行政處罰結(jié)果信息4條。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，統(tǒng)一使用系統(tǒng)執(zhí)法文書格式，對現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場所推行全過程記錄，編制印發(fā)了《執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》，對應(yīng)當(dāng)使用音像記錄的執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法環(huán)節(jié)、記錄場合、執(zhí)法時(shí)限要求、記錄起始時(shí)間等做了明確的規(guī)定，為執(zhí)法監(jiān)管股室配備2臺執(zhí)法記錄儀，要求切實(shí)開展音像記錄，做到文字記錄、音像記錄內(nèi)容統(tǒng)一。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確法制審核機(jī)構(gòu)，明確法制審核人員，法制審核人員配備達(dá)到本部門執(zhí)法人數(shù)的5%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮單位法律顧問在法制審核中的作用，對于我局實(shí)施的行政處罰，尤其是重大執(zhí)法決定案件均事先征求法律顧問的意見，共通過法制審核開展行政處罰案件合法性審核意見18個(gè)。二是積極組織開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全局執(zhí)法人員參加線上應(yīng)急干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院“安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓(xùn)”并取得結(jié)業(yè)證書，組織開展2期法律專題講座，執(zhí)法人員參加培訓(xùn)全覆蓋。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員資格和證件管理。積極組織執(zhí)法人員參加申領(lǐng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)，及時(shí)與縣司法局溝通對接，解決行政執(zhí)法人員執(zhí)法證申領(lǐng)和換發(fā)問題，堅(jiān)決杜絕無證執(zhí)法行為。目前，已在司法云系統(tǒng)平臺完成執(zhí)法換證人員55人，提交新申領(lǐng)執(zhí)法證人員18名。

（三）推進(jìn)政府職能依法全面履行。

1、編制完善權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排部署，編制我局20xx年行政審批服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限在原來的基礎(chǔ)上再壓縮5個(gè)工作日。二是做好審批事項(xiàng)的清理及應(yīng)急廳委托下放的非煤礦山安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作。落實(shí)審批服務(wù)事項(xiàng)及窗口人員“雙進(jìn)駐”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率達(dá)到100%。與教育、民政等共28家單位組建“自然人+法人、咨詢+投訴”的“2+2”一窗通辦綜合窗口，全面落實(shí)“前臺綜合受理，后臺分類審批”。三是暢通服務(wù)平臺舉報(bào)投訴渠道，歸并優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，根據(jù)市、縣12350（全國統(tǒng)一安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話）和12322（全國防震減災(zāi)公益服務(wù)電話）以雙號并行和整體并入的方式接入“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，認(rèn)真做好本局政務(wù)服務(wù)工作。五是認(rèn)真開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。制定《xx縣應(yīng)急局20xx年“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》、《xx縣應(yīng)急局20xx年度“雙隨機(jī)一公開”抽查工作計(jì)劃》，共開展隨機(jī)抽取工作30次（含部門聯(lián)合抽取6次），共抽取檢查對象68家（次）、抽取執(zhí)法人員85人（次）、抽查事項(xiàng)157條（次），共查出安全生產(chǎn)隱患52條，全部整改完成，且面向社會(huì)公示執(zhí)法檢查對象及結(jié)果。

（四）做好突發(fā)事件應(yīng)對處置。

1、建立健全突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制。一是充分發(fā)揮縣應(yīng)急救援總指揮部辦公室的作用，統(tǒng)籌全縣應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位及時(shí)修編應(yīng)急預(yù)案，為應(yīng)對突發(fā)事件提供有力依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《貴州省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《畢節(jié)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，修訂編制了《xx縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《xx縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《xx縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《xx縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《xx縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并按相關(guān)程序報(bào)請縣政府審定印發(fā)實(shí)施。二是加強(qiáng)突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警，目前已按要求基本上建設(shè)滿足值守值班、指揮調(diào)度、會(huì)商研判的縣級應(yīng)急指揮中心，與氣象、消防救援、自然資源、林業(yè)、水務(wù)等部門（單位）建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確災(zāi)害信息共享方式、途徑以及合作方式等內(nèi)容。在重要天氣、重大節(jié)假日、重要時(shí)段等事故易發(fā)特殊時(shí)期，及時(shí)加強(qiáng)與氣象、林業(yè)、水務(wù)、自然資源、交通運(yùn)輸、公安等重要部門的風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商，根據(jù)研判會(huì)商結(jié)果，及時(shí)通過織安在線等、三大運(yùn)營商以及氣象局12379預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等平臺發(fā)布預(yù)警信息，確保安全穩(wěn)定和應(yīng)急處置到位。

2、提高突發(fā)事件依法處置能力。一是加強(qiáng)應(yīng)急值班值守和應(yīng)急調(diào)度。嚴(yán)格執(zhí)行7x24小時(shí)全天候的應(yīng)急值班值守工作制度，強(qiáng)化應(yīng)急值班值守。在重要天氣、重大節(jié)假日期間、重要時(shí)段等事故易發(fā)特殊時(shí)期，適時(shí)制定工作提示清單到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍、地災(zāi)監(jiān)測點(diǎn)、水庫開展調(diào)度工作，確保應(yīng)急處置科學(xué)及時(shí)。二是積極組織開展應(yīng)急救援演練。結(jié)合全縣安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等工作新常態(tài)和近年來面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)事件規(guī)律特點(diǎn)，以各級各部門突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，認(rèn)真制定應(yīng)急演練計(jì)劃，及時(shí)組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。同時(shí)，針對演練過程中暴露的問題，認(rèn)真對演練進(jìn)行評估總結(jié)，科學(xué)分析應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，為科學(xué)有效處置突發(fā)事件提供有力支撐。

3、加強(qiáng)宣傳，建立基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)機(jī)制。一是以六月“安全生產(chǎn)月”“5。12”防災(zāi)減災(zāi)日、“10。13”國際減災(zāi)日等活動(dòng)，分別在主要路段懸掛宣傳橫幅、發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)知識手冊、宣傳掛圖、宣傳單、設(shè)置宣傳咨詢臺、組裝宣傳車等多種宣傳形式，大力宣傳普及突發(fā)事件應(yīng)對知識，20xx年全縣共發(fā)放各種突發(fā)事件應(yīng)對宣傳資料2。09萬份、掛宣傳橫幅65條、張貼宣傳標(biāo)語281條、制作各類宣傳展板136塊、播放公益廣告523條、公益短信223條。二是對全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理情況進(jìn)行調(diào)研，撰寫了《xx縣區(qū)域救援隊(duì)伍現(xiàn)狀、存因及對策》調(diào)研文章；建立完善全縣10支應(yīng)急救援隊(duì)伍臺賬。通過不定期對全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)度等方式，及時(shí)了解應(yīng)急救援隊(duì)伍狀態(tài)，加強(qiáng)對各應(yīng)急救援隊(duì)伍的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，不斷提升專業(yè)化應(yīng)急救援保障能力。強(qiáng)化社會(huì)應(yīng)急救援力量統(tǒng)籌，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)應(yīng)急救援力量參與全縣一般性、重大型搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)。強(qiáng)化軍地救援力量的高效協(xié)同與銜接，將駐織武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量、民兵救援力量納入全縣應(yīng)急救援力量體系，與縣人武部、xx武警中隊(duì)建立軍地高效協(xié)同機(jī)制、信息共享機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備保障能力建設(shè)，開展軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，不斷完善協(xié)同合作方式，全面提升我縣應(yīng)急救援能力。

（五）強(qiáng)化機(jī)制建立。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由局黨委書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保普法工作有序開展。

2、建立健全工作制度。為扎實(shí)有效推進(jìn)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，提高依法行政水平，我局結(jié)合工作實(shí)際制定了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法案卷管理和評查制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》等行政執(zhí)法工作制度，切實(shí)推行法律顧問制度，聘請具有律師資格且專門從事法律事務(wù)工作的何國印作律師為我局的法律顧問，形成了執(zhí)法行為有規(guī)范、過程有記錄、結(jié)果可追溯、過錯(cuò)能追責(zé)的應(yīng)急管理行政執(zhí)法體系。

（六）加強(qiáng)普法宣傳工作。

1、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。我局以全國減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”和119消防安全宣傳月為契機(jī)，認(rèn)真開展災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)和消防等法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳工作，切實(shí)將防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和用火用電用氣安全等知識帶進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、家庭和超市等場所，并組織志愿者、學(xué)校師生開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等活動(dòng)。通過開展系列宣傳教育活動(dòng)，在一定程度上提高了群眾、學(xué)校師生、居民的安全防范意識和自我保護(hù)能力。20xx年，在全國減災(zāi)日宣傳期間，制作橫幅65條，發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)等宣傳資料和宣傳物品2。5萬余份，發(fā)放自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查宣傳手冊3000余份，宣教人數(shù)達(dá)3000余人次。在“安全生產(chǎn)月”期間，深入基層和轄區(qū)企業(yè)開展安全生產(chǎn)普法知識宣講共計(jì)55場次，制作安全宣傳展板共70余塊，接待群眾5000余人次，發(fā)放安全宣傳資料及物品近8。2萬余份。

2、加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)教育。為進(jìn)一步加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育，我局認(rèn)真組織非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人召開了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫培訓(xùn)會(huì)，對新《安全生產(chǎn)法》的總體思路、主要內(nèi)容、特點(diǎn)亮點(diǎn)，以及如何落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他管理人員職責(zé)作了全面講解，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。

（七）強(qiáng)化以案說法。

一直以來，我局在監(jiān)管執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，狠抓安全監(jiān)管工作，認(rèn)真開展隱患排查治理，加大處罰力度，確保直管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。20xx年，20xx年，我局實(shí)施行政處罰案件26宗，罰款34。7萬元。其中，非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)14宗，罰款27。4萬元；煙花爆竹經(jīng)營（零售）網(wǎng)點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)共12宗，罰款7。3萬元。所有行政處罰案件執(zhí)法主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)完備、引用法律條款準(zhǔn)確、執(zhí)法程序合法、調(diào)查取證真實(shí)，所有行政處罰合法有效，未發(fā)生因行政處罰被行政復(fù)議、行政訴訟的案件。

（八）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。

一是積極開展案卷評查工作。組織開展了20xx年度案卷評查工作2次，對評查過程中存在的問題，要求各業(yè)務(wù)股室切實(shí)整改到位。二是積極完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度。制定了《xx縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度》，并在xx縣人民政府門戶網(wǎng)公布行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話及郵箱，本年度我局未發(fā)生因違法執(zhí)法或不當(dāng)執(zhí)法造成惡劣社會(huì)影響情形。

（九）推動(dòng)法治政府任務(wù)落實(shí)。

一是認(rèn)真加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳報(bào)道力度。通過宣傳欄、led顯示屏、“xx應(yīng)急”等宣傳媒介，大力宣傳法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。二是積極完成印證資料的收集匯總。根據(jù)縣委依法治縣辦的安排部署，及時(shí)收集法治政府建設(shè)指標(biāo)印證資料，積極主動(dòng)對接縣委依法治縣辦迎檢備查及市縣督導(dǎo)檢查。

（十）深入抓好疫情防控工作。

根據(jù)省、市、縣關(guān)于常態(tài)化疫情防控工作安排部署，共出動(dòng)檢查組81組次315人次，督查檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）80個(gè)次，部門16個(gè)次，企業(yè)30家（次），應(yīng)消個(gè)數(shù)3054個(gè)（次），實(shí)消毒面積1560012。4平方米。

二、存在問題。

一是部分干部職工法治意識淡薄。主要表現(xiàn)為對安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度和掌握熟練程度不夠，法治意識不強(qiáng)、依法辦事能力不足。

二是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位。執(zhí)行執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度過程中出現(xiàn)執(zhí)行力不夠、辦結(jié)時(shí)限拖延等問題。

三、下一步工作打算。

二是認(rèn)真貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作要求，嚴(yán)格按照執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度辦結(jié)本單位安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件，按法治政府建設(shè)工作要求做好我局法治工作。

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