總結是對一段時間內的工作、學習、生活等方面的表現(xiàn)進行概括和總結。總結的內容應具備可讀性和可理解性，使讀者能夠清晰地了解自己的表現(xiàn)?？偨Y范文中的例子和案例可以加深我們對總結寫作的理解和應用。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇一
xx年，在市委、市政府的正確領導下，在省扶貧辦的精心指導下，我辦堅持開發(fā)式扶貧方針，深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會、四中全會，省委八屆七次全會，全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會、市委二屆六次全會、市人大二屆二次全會精神，完善思路，突出重點，整合資源，創(chuàng)新機制，以貧困村和貧困戶為對象，以增加農民收入為目標，以改善貧困地區(qū)的生產生活條件為重點，努力加快貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。貧困地區(qū)基礎設施進一步改善，綜合發(fā)展能力進一步增強，貧困人口進一步減少，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化。
xx年，預計全市各類扶貧投入達33219.5萬元，比上年增加6687萬元，增24。其中：各級財政扶貧資金6974萬元(中央、省6016萬元，市級財政扶貧資金560萬元，區(qū)縣財政扶貧資金398萬元);扶貧貼息貸款19500萬元(信貸扶貧貼息貸款10500萬元、小額信貸資金9000萬元);整合涉農部門項目資金1623萬元;各級掛鉤單位直接投入資金、捐款捐物折資共859萬元，幫助貧困地區(qū)協(xié)調引進項目10個，投資300萬元;群眾投工投勞120萬個工日，折資3600萬元。扶貧項目覆蓋1396個貧困自然村，6.7萬戶28萬人，預計減少5萬貧困人口。
全年實施貧困自然村整村推進243個村，總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元，群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中：中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村，市級財政配套540萬元實施36個村，區(qū)縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設任務已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設任務已完成70,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預計今年243個村整村推進項目全部完成后，將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口，節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經濟林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進推廣優(yōu)質種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施，預計使13410戶56031人受益，新增灌
溉
面積2202畝，改善灌溉
面積11610畝，新增基本農田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg，農民人均增收191元。項目區(qū)基礎設施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強。一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓，提高勞動力輸出質量和效益。xx年度1200人的培訓任務已全部完成;xx年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前xx年度培訓正在進行中。為提高培訓質量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經費2萬元，為三個基地開展培訓提供了經費保證，確保了培訓質量。經過基地培訓并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多在1000元以上，實現(xiàn)了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區(qū)勞動力工作。今年，省下達我市引導性培訓計劃5000人，財政補助資金100萬元，其中：寧蒗縣xx人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務工人員進行技能培訓和就業(yè)指導，并負責輸出就業(yè)工作，兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規(guī)定的時限內全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農業(yè)、勞動等部門，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，積極協(xié)調組織農村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后，預計新增貧困地區(qū)勞動力轉移輸出7200人，勞務輸出收入達到7000萬元以上，有力地促進了貧困農戶增收脫貧。
因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產業(yè)。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā)展產業(yè)和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。xx年產業(yè)扶貧投入達到20865萬元：
一是發(fā)放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝，養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭，扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態(tài)牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地，帶動農民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點工作，發(fā)放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉(xiāng)7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉(xiāng)10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產業(yè)扶貧資金，xx年度省級科技產業(yè)扶貧資金為350萬元，項目批復后，將實施魯甸鄉(xiāng)中藥材產業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。
一是切實抓好xx年度1200人易地開發(fā)扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織，認真實施好xx年xx人易地扶貧開發(fā)項目。xx年，省下達我市易地扶貧開發(fā)項目xx人，財政扶貧資金1000萬元。其中：其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準備工作充分，項目建設進展順利，可在省規(guī)定的時限內全部完成。項目實施結束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的xx人年總收入可達360萬元，農民年人均純收入可實現(xiàn)1300元，溫飽問題得到有效解決。
及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關10個部門繼續(xù)掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進項目10個，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動經濟社會發(fā)展的好項目，解決了貧困地區(qū)實際困難，幫助貧困地區(qū)增強了發(fā)展能力。
xx年，省級財政投入革命老區(qū)開發(fā)建設資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進展順利。1.金山鄉(xiāng)項目將建設“開南研習所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發(fā)展經濟林果1500畝，科技培訓12期600人次，項目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結構學校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。
今年，我市永勝縣松坪
傈
僳
族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規(guī)劃、分兩年實施，實施時間從xx年4月至xx年4月。目前，省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領導機構，組織力量編制上報規(guī)劃，嚴格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務;永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設工程已完成;睦科至松坪35kv并網高壓輸電線路建設工程通過省發(fā)改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的`鋪設及部分配套水池建設;完成xx0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實，正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2017畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農戶接收器安裝工作;沼氣池建設已全面動工。通過各類項目的實施，松坪鄉(xiāng)基礎設施得到夯實，農業(yè)產業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經濟社會將得到的全面發(fā)展，從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件
xx年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設進展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度，營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次，編撰××扶貧開發(fā)信息16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。
同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高
一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發(fā)展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發(fā)科學發(fā)展的能力進一步得到提高。
二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風建設教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終，建立和完善了學習、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規(guī)定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強化了監(jiān)督管理。
四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關事項20余條。
五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監(jiān)管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。
(一)進一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作，進一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進集中連片開發(fā)，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。
(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發(fā)領導小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領導小組簽訂了xx年扶貧開發(fā)目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領導分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。
(三)強化制度建設，加強資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全，我辦嚴格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據工程進度及時就位資金?？h、鄉(xiāng)都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執(zhí)行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發(fā)項目工程完成后，協(xié)調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現(xiàn)的問題及時糾正，實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調，確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求，緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念，解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產業(yè)為核心，以村委會為項目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進。在管理體制、運行機制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：
一是扶貧開發(fā)任務艱巨。xx年國家已將扶貧標準調整為1196元，并對農村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標，任務還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大，要真正實現(xiàn)“實施一個村，鞏固一個村，自我發(fā)展一個村”的目標，投資標準明顯偏低，扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。 ( 勵志天下 )
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩(wěn)定，因災、因病、因學致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產業(yè)扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發(fā)，農業(yè)產業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區(qū)產業(yè)結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務。
五是個別地方和少數干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。
根據當前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務和新特點，xx年，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：
xx年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進，整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發(fā)展兩個基礎。
(二)加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓和轉移
要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發(fā)揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點，xx年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。
繼續(xù)采取“公司 農戶”、“合作組織 農戶”等方式，把基地建設和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用有機結合，圍繞我市優(yōu)勢農產品發(fā)展規(guī)劃，切實做好項目庫建設，積極爭取科技產業(yè)扶貧項目，擴大小額信貸和信貸扶貧規(guī)模，重點扶持農業(yè)產業(yè)化和龍頭企業(yè)。積極探索構建滾動使用、發(fā)展產業(yè)、農戶受益、能長期發(fā)揮作用的扶貧長效增收機制。力爭全年產業(yè)扶貧投入達2.56億元，其中：爭取省級扶貧項目貸款1億元，小額信貸1.5億元，科技產業(yè)扶貧資金400萬元，貧困村互助資金200萬元。
除抓好以上三項重點工作外，一是積極穩(wěn)妥地推進易地扶貧開發(fā)。抓緊完成xx年度財政易地扶貧xx人項目建設任務，并做好驗收工作。積極爭取xx年項目，力爭xx年再實施xx人易地開發(fā)扶貧。二是繼續(xù)抓好社會扶貧。要認真抓好全市黨政機關、事業(yè)單位掛鉤扶貧工作;積極配合有關部門做好各種外資扶貧項目，協(xié)助中央、省級單位搞好掛鉤扶貧。
三是進一步做好革命老區(qū)建設工作。加強領導，健全機構，努力加快革命老區(qū)發(fā)展，爭取省財政投入100萬元以上。四是加大力度，推進整鄉(xiāng)推進工作。一方面，繼續(xù)實施好松坪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進項目建設;另一方面，積極爭取xx年再實施一個整鄉(xiāng)推進項目。五是搞好安居工程。爭取三個重點縣每縣實施100戶，共300戶，投入財政資金180萬元。六是加強監(jiān)管，進一步提高資金使用效益。
要突出重點，集中使用財政扶貧資金。要繼續(xù)推行財政扶貧資金回補報賬制度、項目責任人制度和扶貧資金項目公示公告制度，逐步建立上級監(jiān)督、監(jiān)察審計監(jiān)督、部門相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督五道防線。堅決杜絕擠占、挪用、貪、揮霍扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴肅處理。要加強協(xié)調，及時撥付資金，杜絕滯留、緩撥資金問題。
七是進一步加強扶貧宣傳工作。要進一步提高對做好扶貧宣傳工作重要性的認識，加大宣傳力度，努力營造扶貧開發(fā)工作良好的社會輿論氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。八是認真編制全市“十二五”扶貧規(guī)劃。xx年是“xxx”的最后一年，要根據國家、省的要求，結合我市實際，編制切實可行的全市“十二五”扶貧規(guī)劃。九是加強自身建設。強化學習，嚴格要求，注重管理，項目建設與作風建設同步開展，認真貫徹落實廉潔從政的一系列規(guī)定，著力打造陽光部門、服務部門形象，推動我市貧困地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇二
2020年脫貧攻堅工作雖然取得了一些成效，但離自治區(qū)的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)在:。
(一)就業(yè)支撐不足。貧困勞動力轉移不夠順暢，勞動力文化技能素質不能適應社會用工需求，轉移就業(yè)空間有限，本地鄉(xiāng)、村小微企業(yè)、衛(wèi)星工廠還在培育起步階段，吸納就業(yè)能力不強，貧困戶家庭收入構成中工資性現(xiàn)金收入比重還較低。在2020年的脫貧攻堅工作中將持續(xù)開展國家通用語言培訓和勞動力職業(yè)技能和實用技術培訓，不斷提高貧困戶的綜合素質，積極支持、壯大小微企業(yè)和衛(wèi)星工廠，為貧困戶創(chuàng)造更多就近就業(yè)崗位，努力促進農民向產業(yè)工人轉變。
(二)產業(yè)發(fā)展后勁不強。xx縣特色資源豐富，盛產玫瑰花、紅柳大蕓、核桃、紅棗等優(yōu)質農產品，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動，品種雜而不精，產業(yè)大而不強，仍處于市場低端，在市場上實現(xiàn)價值的能力不足，沒有形成有影響力、有一定知名度的品牌，很多農產品并不為外界所熟知。我們將著眼農副產品加工業(yè)，著力發(fā)展大蕓、核桃、紅棗深加工，打造xx品牌，提升農副產品的附加值，提高貧困戶的收益。
在今后的工作中，我們將以此次成效考核工作為契機，舉一反三，全力以赴做好2020年脫貧攻堅工作，統(tǒng)籌“十辦兩組”各支力量，聚焦35個深度貧困村攻堅、聚焦深度貧困人口精準幫扶，聚焦貧困群眾脫貧最急需解決的突出問題，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有機銜接起來，舉全縣之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇三
為貫徹落實習近平**書記在全國衛(wèi)生與健康大會重要講話和中央政治局審議通過的“健康中國2030”規(guī)劃綱要精神，順利完成省委、省政府關于打贏脫貧攻堅的決策部署，裕安區(qū)衛(wèi)計委結合工作實際，及時開展“因病致貧、因病返貧”調查，統(tǒng)籌衛(wèi)生資源，著力解決健康扶貧問題。
一、基本情況。
裕安區(qū)是農業(yè)大區(qū)，總人口101萬人，總貧困人口8.5萬人，因病致貧1.9萬人,占全區(qū)貧困人口的22.52%。根據安排，我區(qū)開展了建檔立卡農村貧困人口因病致貧因病返貧工作調查，6月27日按規(guī)定統(tǒng)一上傳國家因病致貧因病返貧信息系統(tǒng)。
二、主要做法。
一是強化組織領導。召開裕安區(qū)“因病致貧因病返貧”工作會議，成立以區(qū)委常委、副區(qū)長為組長的“因病致貧因病返貧”工作領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也成立相應的組織并明確專人負責。出臺《裕安區(qū)建檔立卡農村貧困人口“因病致貧因病返貧”調查方案》，明確職責分工，抓好責任落實。利用多種形式和渠道，廣泛開展社會宣傳和新聞宣傳活動。加強對健康脫貧重大意義、政策措施和工作成效的宣傳，在全區(qū)營造實施健康脫貧工程的良好輿論氛圍。并將健康扶貧納入計劃生育目標考核管理，嚴格考核，強化問責。
二是加強貧困人口疾病篩查。開展上消化道癌癥篩查，在韓擺渡鎮(zhèn)完成普通篩查750例，隨訪復查14例，其中普通篩查檢出陽性病例11人，檢出率1.47%，染色730人，染色率97.3%;貧困人口重性精神病，患者檢出率4.77‰，管理率89.66%，規(guī)范管理率61.5%，服藥率67.29%，規(guī)律服藥率55.79%，居家患者穩(wěn)定率72.19%。進一步完善腫瘤監(jiān)測系統(tǒng)，提高監(jiān)測質量，對篩查出來的貧困人口惡性腫瘤患者先進行登記報告再進行合理診治。同時加強貧困人口重大傳染病、地方病、慢性病防治。
三是分級診療有序實施。3月1日，《裕安區(qū)住院病人分級診療管理辦法(試行)》執(zhí)行，對因病致貧重點優(yōu)撫對象不設起付線，對惡性腫瘤放化療等需要分療程間斷多次住院的特殊慢性病患者、白血病患者、腦癱康復治療患者等在同一醫(yī)院多次住院治療的，只設一次起付線。對常見慢性病門診補償不設起付線，其可補償費用的補償比例為50%。特殊慢性病的門診補償不設起付線，其可補償費用直接比照同級醫(yī)院住院補償政策執(zhí)行，每季度或每年累積進行補償。
四是啟動農村家庭醫(yī)生簽約服務。裕安區(qū)家庭醫(yī)生簽約方案已經制定，從9月1日正式啟動。簽約服務的重點對象是主要覆蓋65歲以上老年人、慢性病患者(尤其是高血壓，糖尿病，腦中風康復期，腰椎頸椎退行性疾病等)、精神病在家康復者、晚期腫瘤維持治療的患者、長期臥床者等。簽約設置初級包、中級包和高級包，每種服務包除去醫(yī)保補償金、基本公共衛(wèi)生補助經費和實行打包服務減免金額，個人自付費用很低，大大減輕了貧困人口的醫(yī)療費用。
五是實施出生缺陷干預工作。截止今年上半年，辦理結婚8490人，已經有7682人開展了婚前健康檢查，婚檢率90.48%;懷孕夫婦6856對，領取葉酸片的夫婦有4820人，完成率70.3%。加強貧困人口孕產婦和新生兒急危重癥救治能力建設，對懷孕中具有風險的人群全部納入區(qū)婦幼保健。
六是加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設。蘇埠、獨山、新安、徐集、城南、丁集六所中心衛(wèi)生院爭創(chuàng)省二級醫(yī)院，按要求改建、擴建村衛(wèi)生室，力爭達到省規(guī)定標準。積極創(chuàng)建群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和群眾滿意的村衛(wèi)生室，切實提高群眾看病的滿意度。
三、存在的問題。
一是農村身患大病致貧的多，一次性需要支付大額醫(yī)藥費用的家庭較多。二是低收入家庭因病致貧的多，大部分人群是五保戶、低保戶、特殊困難戶。三是身患特殊慢性疾病致貧的多，需長期服藥，高昂的醫(yī)療費用導致家庭貧困。四是重度殘疾致貧的多。
四、下一步工作建議。
一是落實扶貧資金，實施精準投入。圍繞精準扶貧工作，將扶貧培訓、社會幫扶等扶貧項目精準扶貧到貧困戶。開展貧困戶農民實用技術培訓和貧困戶勞動力轉移技術培訓等。通過各種扶貧培訓，使貧困戶勞動力掌握種植養(yǎng)殖技術和外出務工技能，以提高貧困戶勞動力生產技能達到增加貧困戶經濟收入的目的，為貧困戶后續(xù)發(fā)展奠定基礎。
三是落實農村貧困人口醫(yī)療保障傾斜政策。制定農村貧困人口醫(yī)療保障實施方案，建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、兜底保障等相互銜接的醫(yī)療保障體系。確定貧困人口慢性病和重大疾病保障范圍。實行貧困人口區(qū)域內先診療后付費的結算機制，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、兜底保障等“一站式”信息交換和即時結算。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇四
(一)實現(xiàn)25個貧困村如期退出。2020年通過深入實施精準扶貧、精準脫貧，使25個深度貧困村達到退出的各項驗收指標，完成了自治區(qū)下達計劃的100%。主要指標中，貧困發(fā)生率全部降到了3%以下，實現(xiàn)了通水、通電、通路、通廣播電視、通寬帶或通訊，有衛(wèi)生室、有便民服務中心(文化體育活動場所)，村集體經濟達到了5萬元以上，有畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、手工業(yè)等支撐穩(wěn)定增收產業(yè)，村級辦公議事場所和領導班子健全，有雙語幼兒園的目標，全部達到了“一降、五通、七有”的標準。
(二)貧困人口脫貧計劃順利完成。2020年脫貧貧困人口5269戶19175人，脫貧人口各項驗收指標均達到或超過驗收標準。主要指標中，脫貧戶年人均收入均高于3318元，安全住房和飲水有保障，無適齡兒童輟學，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險達到100%、養(yǎng)老保險參保率達95%以上，達到了“一超過、兩不愁、三保障”標準，完成自治區(qū)下達計劃的100%，縣域性整體貧困程度有效遞減，現(xiàn)有未脫貧人口12406戶49051人，貧困發(fā)生率降至19.38%。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇五
根據《省扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)省扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案的通知》、《省衛(wèi)生計生委20扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》要求，將存在問題并作如下整改，現(xiàn)將階段性整改工作報告如下：
一、制定整改方案。
對照全省存在的共性和個性問題，結合我縣工作具體情況查找出存在不同程度的問題，5月16日我局制定下發(fā)了《縣衛(wèi)生和計劃生育局年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》。列出問題清單如下：
（一）共性問題。
（1）“三個一批”工作落實不到位。普遍存在貧困人口簽約服務需要進一步規(guī)范，“一人一策”診斷依據不充分、治療方案不明確、隨訪記錄填寫不規(guī)范等問題。
（2）貧困患者政策知曉度與政策利用率不高。突出表現(xiàn)在貧困慢性病患者就醫(yī)過程中存在未到正規(guī)醫(yī)療機構看病開藥，未能較好利用新農合政策，造成個人醫(yī)療費用支出過高，加重就醫(yī)負擔。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不足。“三個一”標準化建設工作仍需加強，縣級醫(yī)療機構大病救治能力不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力不足等問題對貧困人口規(guī)范就醫(yī)、享受健康扶貧政策造成影響。
（4）健康扶貧相關資料管理不規(guī)范。各單位不同程度存在本級健康扶貧文件、工作資料、統(tǒng)計報表等資料缺失、未歸類存放管理等不規(guī)范現(xiàn)象。
（二）個性問題。
在各單位自查工作基礎上形成“縣衛(wèi)生和計計劃生育局2017年脫貧攻堅問題整改措施臺賬”。
二、落實整改任務。
針對我縣存在的共性和個性問題，重點對于貧困患者政策知曉度與政策利用率不高問題落實整改任務。
責任領導：
責任單位：縣衛(wèi)生計生局、各中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。
整改措施：
（一）共性問題。
1、“三個一批”工作落實不規(guī)范問題。堅持“一人一策”原則，持續(xù)推進“萬名醫(yī)師健康扶貧巡回診療”工作，實施分類救治，把健康扶貧落實到人，精準到病?？h級醫(yī)院一季度隨訪一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個月隨訪一次、村級1個月隨訪一次。
2、貧困患者政策知曉度與政策利用率不高問題。持續(xù)加大健康扶貧政策宣傳力度，利用電臺、報社、微信公眾平臺、宣傳欄、宣傳板、宣傳手冊、活動日、健康體檢等進行普及宣傳健康扶貧政策宣傳。著力宣傳“五點雙享兩救助”、“五提高、三減免、一提高、一降低”等新農合報銷優(yōu)惠政策。
3、醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不足問題。進一步加大基礎設施建設投入和人才培養(yǎng)力度。加強縣、鄉(xiāng)村工作人員對有關健康扶貧工作業(yè)務知識的了解掌握，準確把握健康扶貧工作的政策方針和要求。
4、健康扶貧相關資料管理不規(guī)范問題。對縣、鄉(xiāng)、村進行培訓，強化健康扶貧工作中痕跡管理、細節(jié)管理，推動健康扶貧工作規(guī)范開展。
（二）個性問題。
在各單位自查工作基礎上形成“縣衛(wèi)生和計計劃生育局2017年脫貧攻堅問題整改措施臺賬”。對照整改臺賬各單位逐項核查，完成一項銷號一項，不留死角盲區(qū)，確保查擺出的問題如期全部得到整改落實。各單位就現(xiàn)階段健康扶貧工作體系和機制進行總結、提煉，認真查找問題和短板，進一步完善健康扶貧工作體系。
時限要求：11月30日前，長期堅持。
三、整改工作保障措施。
加強組織領導強化政治擔當，層層壓實責任推進全面整改，加強監(jiān)督檢查，確保取得實效，完善制度機制，鞏固整改成果。我局負責整改工作的組織協(xié)調、推動落實和督促檢查。相關部門主要負責人要強化政治意識、擔當意識，切實擔負起整改工作的主體責任，主動認領問題，查漏洞、抓反彈、補短板、立行立改、全面整改，切實增強抓好整改落實的責任感和緊迫感。在規(guī)定時限內抓好各項整改任務的`有效落實。從嚴從實推進整改工作，要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對落實整改工作不積極的，措施不得力的，不能如期完成整改任務的要嚴肅問責，通過常態(tài)化管理促進健康扶貧工作長效發(fā)展，確保整改取得實效。結合問題整改工作，認真總結教訓，努力做到當前問題和長遠問題一同整改，個性問題與共性問題一并鏟除，表面問題和根本問題一起解決，確保真正整改到位、見成效、不反彈。
通過專項整改工作的進行，進一步完善健康扶貧政策，確保健康扶貧政策落地、工作落實，推動政策措施全面惠及貧困人口，能夠更加扎實有效推進全縣健康扶貧的重點難點工作,加快健康扶貧工作的步伐。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇六
xx村是**鎮(zhèn)貧困村之一，全村11個村民組，660戶居民，總人口2550人，村民代表43人，黨員53人，4個黨小組，村兩委班成員5人。本村由于屬典型灣區(qū)沙土地域，是老淠河的行洪區(qū)。由于村莊密集，人口眾多，農業(yè)經濟發(fā)展單一，不僅貧困面大，而且貧困程度深。加之沒有集體經濟收入，集體經濟匱乏。多數群眾家庭生活比較困難，貧困人口123戶，339人，低保戶26戶，五保戶36戶、其中扶貧幫扶低保戶19戶、扶貧幫扶一般貧困戶77戶。
20xx年10月份市紀委下派李昊同志來我村任第一書記，通過走村入戶了解村情民情，多次召開村民代表、黨員代表大會，首先，狠抓班子建設，謀劃脫貧致富方案，尋找脫貧致富對策，決定根據中央和省扶貧開發(fā)領導小組有關文件要求，以精神扶貧為指南，在“項目到村，措施到戶”原則基礎上，充分尊重廣大貧困群眾的意愿和要求，做到“真扶貧”和“扶真貧”。結合xx村的具體實際，制定了三年扶貧規(guī)劃，通過三年的扶貧工作實施，使xx村的貧困戶生活水準有根本性的提高，實現(xiàn)全村農業(yè)經濟得到迅速發(fā)展，農民文件素質有大幅度提高。
20xx年完成道路建設：六單路----王新財小店長0.86公里，總投資27萬，切實解決了群眾出行難問題;狠抓農業(yè)產業(yè)結構調整，先后有聚悅仙和明牛兩家公司承包土地近400畝，種植蔬菜和葡萄，解決了200余人就業(yè)問題，群眾年人均增收6000元。
20xx年，村兩委經集體研究，決定在20xx年扶貧工作取得了一定實效的基礎上，理清思路，先易后難，擬建設：
一、劉臺至楊大莊排澇站、新修排洪渠1000米。
二、村內主干道安裝太陽能路燈30臺，實施“亮化工程”1000米。
三、新修水泥路東淠河埂下南北向4000米。
扶持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)80戶。其中養(yǎng)殖業(yè)：扶持家庭農場養(yǎng)雞6戶、養(yǎng)豬4戶、養(yǎng)羊6戶;蔬菜和優(yōu)質小麥種植：64戶。
xx村由于農業(yè)基礎條件落后，自然條件惡劣，抗風險能力薄弱，農民“造血”能力有限，因此以李昊書記牽頭成立了項目監(jiān)督管理小組和項目科技攻關小組，本著先易后難、先急后緩的原則，側重農戶發(fā)展生產和增產增收。需要有關部門在發(fā)展資金、農業(yè)貼息貸款、以工代賑、專項投資、社會投資等幾個方面給予支持，合計需要資金萬元;另外需要通過送技術下鄉(xiāng)、辦培訓班、技術人員定時下鄉(xiāng)指導和服務等于形式，進行’科技扶貧”。做到培訓跟著項目走，資金跟著培訓走，以實現(xiàn)20xx年脫貧工作目標。
通過市扶貧辦統(tǒng)籌安排，在市各駐村居委及社會各界鼎力幫助下，我鎮(zhèn)堅持科學發(fā)展觀，精心組織，認真貫徹落實扶貧開發(fā)政策，積極組織實施扶貧項目，在產業(yè)發(fā)展、安居工程及美麗鄉(xiāng)村建設等方面，探索道路，為貧困村、貧困戶脫貧及發(fā)展建設摸索出了些許經驗，現(xiàn)將一年來扶貧工作做如下總結。
一、利用國家建立貧困管理信息系統(tǒng)契機，建立貧困村、戶檔案。
抓住今年國家建立貧困村戶信息管理系統(tǒng)機遇，對我鎮(zhèn)貧困村、戶進行從新摸排，通過三個月時間，調查了解情況，填寫貧困村、戶基本情況調查表，進行鎮(zhèn)、村兩級公示，最終確定貧困村10個，低收入村7個，貧困戶795戶，并進行電腦錄入，建立了信息采集系統(tǒng)，與國家系統(tǒng)接軌，實現(xiàn)信息動態(tài)管理。
二、與各駐村局委及相關單位協(xié)調，建立精準扶貧機制。
一是十個駐村局委在年初分別制訂了年度扶貧工作計劃，簽訂了年度扶貧駐村工作目標責任書，使駐村工作有計劃、有目標、年終考核有結果。二是對全鎮(zhèn)795個貧困戶全部明確到人，每一戶都有對應的機關干部分包，對包戶機關干部明確目標任務，強化措施責任，通過駐村幫扶，包戶等措施，使貧困村、戶盡快脫貧。
三、項目建設。
1、完成愚公遷戶并村點72戶項目申報、立項工作，協(xié)調鎮(zhèn)相關部門推進工程進展，目前項目正在實施中。
2、完成羅莊村遷戶并村項目51套新型民居建設及羅莊村部建設項目，使群眾生產生活更加便利，文化活動有便利場所。
3、完成鐵山村鎮(zhèn)區(qū)安置點26戶新房建設工作，通過水電路等設施配套，該安置區(qū)居民便可入住新居。
4、建成鎮(zhèn)區(qū)綜合點扶貧搬遷樓兩棟，共70戶。目前主體建設已經完工，正在進行基礎設施配套建設。
5、申報實施老區(qū)項目一個，對迎門村小區(qū)水、路及護堰進行改造，排除安全隱患，確保該小區(qū)20余戶居住安全。
6、申報實施上二里村到戶增收項目一個，對上二里村73戶貧困戶進行煙葉種植基礎投資補貼，爭取扶貧資金27萬余元，使這些貧困戶有項目、有投資、能賺錢，為今后脫貧致富奠定基礎。
7、在桃花洞村實施整村推進項目，硬化生產道路2500米，為該村400余畝土地高效開發(fā)工作提供了交通條件，便利了四個居民組400與群眾生產生活。
8、利用市整村推進資金50萬元在西門村硬化生產生活道路2500米，目前該項目正在實施中，預計12月20日前可施工結束。
9、對五里橋村塘堰壩及配套建設進行設計、施工，目前該工程已通過驗收。該項目投用后可為五里橋東坡一百余畝土地開發(fā)提供生產用水，保證旱澇保收，并為五里橋農家休閑場所提供了人文景觀。
四、存在問題。
1、在產業(yè)扶貧方面缺乏主導產業(yè)，產業(yè)規(guī)模小，難以形成規(guī)模效益。在多數村產業(yè)靠農戶自己發(fā)展，零敲碎打，沒有集體組織，沒有統(tǒng)一技術服務和銷售渠道，在項目產業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時面臨壓級壓價甚至產品滯銷，很難發(fā)揮最大效益。
2、扶貧辦人員配備較少，現(xiàn)在只有兩人，且年齡較大，沒有新生力量，只能局限性開展工作。扶貧工作關系全鎮(zhèn)貧困村戶的脫貧及發(fā)展，涉及社會扶貧、產業(yè)扶貧、項目扶貧等諸多領域，工作面廣，業(yè)務量大，目前緊靠一兩個人只能局限于幾個扶貧項目建設，建議鎮(zhèn)扶貧工作能夠與農業(yè)發(fā)展或是民政救助、村鎮(zhèn)建設等合并，增加力量，提高效率，以取得更好效果。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇七
按照《市20xx年扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改方案》的要求和會議精神，結合我局20xx年脫貧攻堅工作開展情況，將一年來開展幫扶工作，總結如下：
1、摸底調查建立檔案，明確責任制定方案。
2016年以來，住建局與村委會進行對接后，并對11戶貧困戶進行了逐戶走訪，調查摸底、精準識別，確保識別對象不錯位、不缺位，建檔立卡梳理基本情況，為開展工作提供清晰的工作思路。住建局召開班子會議，成立以局長同志為組長，副局長同志、副局長同志為副組長，基層單位負責人為成員的脫貧領導小組，制定脫貧實施方案，根據貧困戶的實際情況，制定“一戶一策”脫貧措施，確定干部與貧困戶結對幫扶責任人。
2、政策扶持，確保扶貧實效。
結合包保村自然條件和貧困戶實際，研究制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定重點項目，報區(qū)脫貧辦備案審查。由于低保戶多是因病、殘疾致貧，針對無勞動能力的貧困戶采取低保、殘疾人救助等社會保障政策兜底。區(qū)民政局對低保標準低于132元/月的貧困戶進行統(tǒng)一提標，確保低保人員年收入能達到省標，今年共9戶實現(xiàn)提標，為1戶殘疾人爭取到殘疾補貼，安裝光伏發(fā)電設備4戶，為1戶貧困戶實施了危房和廁所改造，爭取資金2.9萬元，2016年退出5戶，20xx年退出6戶。
3、建設鄉(xiāng)村，改善居住環(huán)境。
村六組七組衛(wèi)生設施損壞嚴重，住建局為村建設2座垃圾中轉站，投資1.4萬元，切實改善村屯的生產生活環(huán)境。
4、開展走訪，送溫暖獻愛心。
1年來，住建局分別于中秋節(jié)和“兩節(jié)”共走訪慰問貧困戶11戶，發(fā)放慰問品、藥品1.1萬元，種植、養(yǎng)殖投入4千余元，改善了貧困戶的生活條件，幫助貧困戶就醫(yī)、解決實際困難9次，讓貧困戶切實感受到黨和政府的關懷和溫暖。扎實開展對退出貧困戶的回訪工作，宣傳退出后，政策不變、包保不撤的'政策，消除疑慮，堅定信心。
5、精準識別，任務艱巨。
20xx年8月，區(qū)脫貧辦重新調整4戶貧困戶，住建局通過對接、走訪，準確采集貧困人員信息，制定一戶一策脫貧措施，調整脫貧實施方案和包保責任人，在中秋節(jié)為4戶貧困戶送去油、米、面、月餅、水果等慰問品，送去步道磚2車，改善貧困戶的出行條件，副局長為王兆利送去蛋雞10只，為1戶有勞動能力的貧困戶安排保潔崗位2個，均被推辭，為2戶辦理“五保戶”，正在辦理中。
6、確保危房改造質量。
全面排查建檔立卡貧困戶房屋情況，對住房貧困戶和脫貧戶，已按照要求委托第三方進行房屋安全鑒定，是危房的出具鑒定報告。
7、加強學習，提高包報干部“四個意識”
充分利用先鋒一e支部、基層黨建微信群等網絡信息化手段對黨員干部進行培訓，提升政策理論水平。定期在支部學習中組織黨員學習政策，要求黨員在規(guī)定時間內掌握培訓內容。
8、加強脫貧政策入戶宣傳力度。
每月開展1次宣講，深入到村的四戶貧困戶家中進行政策宣傳；利用告知卡，用群眾易于接受的形式，將扶貧政策上紙上墻，結合入戶宣講，普及政策。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇八
貫徹落實自治區(qū)黨委“七個一批、三個加大”的脫貧攻堅舉措，按照到村到戶到人的工作要求，以解決突出制約問題為突破口，抓重點、攻難點、強弱項、補短板，強化政策傾斜和扶貧資金整合，全縣發(fā)展生產脫貧一批28005戶75796人，勞動力轉移就業(yè)一批26504戶26504人，土地清理再分配扶持一批9484戶33215人，生態(tài)補償脫貧一批1101戶1101人，易地扶貧搬遷脫貧一批1891戶8151人，社會保障兜底一批12707戶16527人。結合xx縣實際，出臺了“2+1+5+3”脫貧措施。
“2”即強化兩個保障。一是以社會穩(wěn)定為保障，聚焦總目標，全面貫徹落實黨中央治疆方略，全面實施自治區(qū)系列維穩(wěn)“組合拳”，確保大事不出、中事不出、小事也不出，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的穩(wěn)定基礎。二是以干部作風為保障，始終牢記“作風不實是我們最大的敵人”，結合國務院扶貧開發(fā)領導小組確定的脫貧攻堅作風建設年，開展扶貧領域腐敗和作風問題建設專項治理，制定出臺《xx縣脫貧攻堅問責辦法》等文件，從嚴查處扶貧領域的不正之風和腐敗案件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律保障。
“1”即產業(yè)發(fā)展全覆蓋。將有產業(yè)基礎和產業(yè)前景的特色林果、特色養(yǎng)殖產業(yè)作為發(fā)展重點，調優(yōu)調強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)助推脫貧攻堅。對28005戶75796人進行產業(yè)扶持全覆蓋。一是按照工業(yè)化的思維謀劃農業(yè)產業(yè)，出臺《xx縣特色優(yōu)勢產業(yè)助推脫貧攻堅實施方案》，集中實施玫瑰花、葡萄、設施農業(yè)、核桃等區(qū)域特色種植項目，打造“多胎羊(和田羊)、驢、鴿子、xx麻鴨”等畜禽產業(yè)。積極引進農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動傳統(tǒng)產業(yè)向規(guī)模化、產業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)項目、資金、基礎設施“三大集聚”。全縣共發(fā)展玫瑰花種植4.4萬畝，與新疆瑰覓公司簽署玫瑰花合作協(xié)議，采取“公司+基地+農戶”模式帶動玫瑰花產業(yè)做大做優(yōu)，通過玫瑰精油、玫瑰飲品、護膚品等產品研發(fā)提升產業(yè)附加值。全縣共種植葡萄面積6.05萬畝，與新疆闐豐公司簽署年加工能力6000噸的葡萄干加工項目，帶動xx葡萄產業(yè)進一步發(fā)展。全縣發(fā)展設施農業(yè)1600座，與北園春、九鼎公司簽訂訂單蔬菜合同，種植陸地蔬菜4.07萬畝。全縣共種植核桃19.25萬畝，建設核桃初加工點143個，與新疆佳沃集團合作進行核桃油生產，帶動核桃精深加工。與天津食品集團按照“1+15+n”(1個縣級種羊場+15個鄉(xiāng)級擴繁場+各村合作社)的養(yǎng)殖合作模式，新建種羊繁育示范場2萬平方米，引進優(yōu)質母羊1.1萬只，新建鄉(xiāng)級繁育場15個3.7萬平方米，計劃為140個貧困村新建養(yǎng)殖合作社，打造肉羊良種擴繁、飼草生產、屠宰加工、技術培訓四大體系全產業(yè)鏈條。與新疆惠德畜牧科技有限公司、花旗奶業(yè)合作實施xx縣特色有機商品驢養(yǎng)殖基地建設項目，帶動xx縣驢產業(yè)發(fā)展。與新疆國經鴿業(yè)簽署鴿子養(yǎng)殖協(xié)議，建設100萬對種鴿規(guī)模的xx縣國合鴿業(yè)種鴿養(yǎng)殖廠。與自治區(qū)供銷社合作新建6000平方米標準化麻鴨養(yǎng)殖場，帶動發(fā)展麻鴨養(yǎng)殖30萬羽。二是實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產業(yè)布局，構建產業(yè)區(qū)塊化發(fā)展格局。奧依托格拉克鄉(xiāng)、阿熱勒鄉(xiāng)以玫瑰花、大蕓種植為主導產業(yè);托格日尕孜鄉(xiāng)發(fā)展葡萄和驢養(yǎng)殖產業(yè)，達里雅布依鄉(xiāng)以養(yǎng)殖和田羊為主導產業(yè)、阿羌鄉(xiāng)利用沙漠腹地濕地、昆侖山天然牧場大力發(fā)展和田羊、驢養(yǎng)殖業(yè)，蘭干鄉(xiāng)、蘭干博孜亞農場利用優(yōu)越的土壤、氣候特點，發(fā)展優(yōu)質葡萄種植、加工業(yè);阿日希鄉(xiāng)以核桃種植、加工和貴妃雞養(yǎng)殖為主導產業(yè)，科克亞鄉(xiāng)以蔬菜種植和肉鴿養(yǎng)殖為主導產業(yè);先拜巴扎鎮(zhèn)以特色種植和集市貿易為主導產業(yè)，斯也克鄉(xiāng)發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點突出麻鴨和鵝規(guī)?；B(yǎng)殖;希吾勒鄉(xiāng)依托現(xiàn)有產業(yè)基礎重點發(fā)展多胎肉羊養(yǎng)殖;喀爾克鄉(xiāng)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè);英巴格鄉(xiāng)發(fā)展草產業(yè)和肉兔養(yǎng)殖業(yè);木尕拉鎮(zhèn)、加依鄉(xiāng)以黑木耳生產、加工為主導產業(yè)。三是在入戶項目實施中采取財政扶貧項目補助形式實施，差額部分由貧困戶通過扶貧小額信貸資金自籌解決，一方面提高貧困群眾參與扶貧的主動性、積極性，促使貧困群眾增收能力和自我發(fā)展能力雙提升。另一方面充分發(fā)揮小額信貸的作用，讓貸款真正用于產業(yè)發(fā)展，將風險降至最低。
“5”即抓好“五個一批”。一是通過轉移就業(yè)扶持一批。按照1戶1技1人就業(yè)的要求，積極實施勞動力轉移就業(yè)。按照地委提出的“縣有龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)有規(guī)模企業(yè)、村有衛(wèi)星工廠、戶有小作坊”四級架構，依托工業(yè)園區(qū)“培訓中心+實訓就業(yè)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)片區(qū)”帶動就近就業(yè)，截至目前，全縣共引進、發(fā)展龍頭企業(yè)4家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)4家，村級衛(wèi)星工廠157個。結合“百村千店”工程和早(夜)市建設，積極挖掘就業(yè)崗位，為使貧困戶脫貧增收，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各村由能人帶動組織勞務輸出隊，帶領貧困戶就業(yè)，組織勞務輸出隊就業(yè)112個。實現(xiàn)就近就地就業(yè)貧困戶17363人。截至目前，全縣有就業(yè)能力的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)26504人。二是通過土地清理再分配扶持一批。已落實分配土地16.36萬畝(其中清退收回的3萬畝紅柳地直接分配給貧困戶，清退收回的4.2萬畝白地統(tǒng)一種植玫瑰花和葡萄后分配給貧困戶，剩余的9.16萬畝種植牧草)，受益貧困戶達9484戶33215人。三是通過實施生態(tài)補償扶持一批。堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結合，以重點生態(tài)工程為抓手，加大生態(tài)保護和建設力度，落實1101戶1101人增收，其中:生態(tài)護林員881戶881人，草場管護員220戶220人。四是通過易地扶貧搬遷扶持一批。對生活在達里雅布依鄉(xiāng)等偏遠沙漠腹地、高寒山區(qū)等“一方水土養(yǎng)不起一方人”區(qū)域的建檔立卡貧困人口1891戶8151人實施易地扶貧搬遷。目前2020年322戶1274人、2020年565戶2306人搬遷戶已完成搬遷入住;2020年504戶2394人年底前全部入住;2020年計劃實施500戶2177人。實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、有業(yè)就、能發(fā)展的目標。五是通過綜合社會保障措施兜底一批。按照應保盡保、應兜盡兜，兜住民生“底線”的原則，將無勞動能力、喪失勞動能力或部分喪失勞動能力的貧困人口納入低保12707戶16527人，并做好動態(tài)管理。
“3”即強力推進“三個加大”。一是加大教育扶貧力度，阻斷貧困基因代際傳遞。全面落實15年免費義務教育，60421名學前幼兒和義務教育階段學生享受伙食補助6552.05萬元，5133名中小學生享受721.93萬元寄宿生生活補助，中小學國語教學覆蓋率從2020年的50.1%提升至目前的95.5%。建立保障學生接受高等教育長效機制，2020年籌資1234.9萬元對全縣3718名大學生進行資助，其中建檔立卡貧困生2505名。二是繼續(xù)加大健康扶貧力度，全面落實全民健康免費體檢政策。2020年全縣應體檢260400人，完成體檢260467人，完成率100.03%。對建檔立卡貧困人口建立“四重保障、九個確?！贝胧?，落實“三個一批”行動救治，實施“先診療后付費一站式”結算服務，貧困患者住院報銷比例達到95%以上，有效防止了因病致貧、因病返貧。三是緊緊圍繞貧困村退出“五通七有”的標準加大基礎設施建設力度。全縣累計完成農村安全飲水工程項目26個，目前僅有地處沙漠腹地的達里雅博依鄉(xiāng)和昆侖山區(qū)的奧依托格拉克鄉(xiāng)吐米亞村247戶923人未通安全飲用水。居民生活用電和動力電覆蓋除達里雅布依鄉(xiāng)以外的所有鄉(xiāng)村。通村公路全覆蓋。全縣電視信號實現(xiàn)全覆蓋，廣播信號覆蓋率達99.7%，通訊及寬帶信號實現(xiàn)全覆蓋。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇九
從1983年開始，黨和國家將xx確定為全國最早實施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點地區(qū)，在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持，開展了以“三西”農業(yè)建設為重點的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強基礎、興科技、調結構”等措施相互配套的綜合治理，使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變，于上世紀末提前一年整市基本解決溫飽，完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進入新世紀，全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點縣建設的良好機遇，認真貫徹落實國家和省上關于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，堅持以農民增收為中心，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，積極探索扶貧開發(fā)模式，著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設有效結合新途徑，進一步推動了全市重點鄉(xiāng)村經濟和社會的較快發(fā)展。以來，國家和省上共給xx安排扶貧專項資金7.22億元，有35.43萬貧困人口實現(xiàn)了解決溫飽目標，農村貧困人口由底的90.2萬人下降到54.77萬人，占農業(yè)人口的21.38%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。，中央政策研究室、中央財經領導小組辦公室組成調研組對全國有關地區(qū)專題調研后認為，xx通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，把小土豆做成了大產業(yè)，形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經濟模式，初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，xx市因此被國家確定為全國18個改革開放成功的典型地區(qū)之一。
(一)整村推進促進了扶貧工作重點鄉(xiāng)村經濟、文化、社會事業(yè)綜合發(fā)展。進入新世紀，我市將整村推進扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個體貧困并存問題、增加貧困群眾經濟收入的最有效途徑，共投入整村推進項目資金27941萬元，在396個村實施了參與式整村推進扶貧項目，占重點村總數的40%，村均扶貧資金投資強度70萬元，已有344個村全面完成了建設任務。通過項目建設，初步解決了項目村行路難、吃水難、上學難、看病難等突出問題;項目戶形成了1項以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導產業(yè);家庭主要勞動力比較熟練地掌握了2項以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術，并強化了集科技培訓、計劃生育等為主的村級文化活動陣地，村級基層組織建設進一步加強，項目村經濟社會得到全面可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益。同時，為適應新時期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待，有效解決單個村實施整村推進扶貧開發(fā)項目的局限性，從開始，投入財政扶貧資金3676萬元，先后實施連片開發(fā)、整流域推進試點項目19個。項目實施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產業(yè)、完善機制、持續(xù)發(fā)展的原則，鄉(xiāng)、村、社各級聯(lián)動，準確定位，注重創(chuàng)新，不斷加強資金管理、質量管理和監(jiān)測管理，在群眾參與、產業(yè)經營模式、基層組織建設等方面進行了探索和創(chuàng)新。初步形成了以機修梯田、等級道路、優(yōu)質馬鈴薯基地、設施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式，開發(fā)扶貧的聚集效應凸顯，貧困農戶增收環(huán)節(jié)更加完善，扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
(二)新農村建設試點促進了社會主義新農村建設步伐。以來，我們以整村推進項目建設為平臺，積極探索扶貧開發(fā)與新農村建設相結合的有效機制，全力支持和服務新農村試點建設工作，取得了較好的成效。共為新農村試點投入扶貧專項資金4143萬元，其中試點前落實整村推進項目建設資金912萬元，整村推進扶貧開發(fā)與新農村建設試點相結合項目資金2440萬元，天津對口幫扶資金250萬元，產業(yè)化、基礎設施建設等資金40萬元，通過強有力的資金支持，加快了試點村新農村建設步伐。安排實施的8個試點，于20底全面完成了項目建設任務，順利通過了省級驗收。，按照省新農辦和省扶貧辦關于省級第二批新農村建設試點的總體安排和部署，確定隴西縣為全省新農村建設試點縣，投入扶貧專項資金1000萬元，為新農村建設提供了強有力的資金支撐。同時，投入財政扶貧資金501萬元，加大了對市級6個新農村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實施整村推進項目的貧困村的扶持力度，為社會主義新農村建設夯實了基礎。
(三)產業(yè)扶貧拓寬了貧困農戶增收門路。近年來，全市各級黨政部門運用市場思維，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經濟的思路，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產業(yè)，共投入扶貧專項資金近1.5億元，貼息貸款4.8億元，扶持壯大良種繁育實體，建設標準化生產基地，興辦龍頭企業(yè)，培育營銷主體，形成了科研機構、民營企業(yè)廣泛參與、產加銷協(xié)作緊密的產業(yè)開發(fā)機制，使產業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展。到20，全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢作物種植面積達到570多萬畝，占農作物總播面積的73.4%，農民人均從特色優(yōu)勢產業(yè)中獲得純收入1672元，占農民人均純收入2380元的70.25%。其中，馬鈴薯產業(yè)已成為全省乃至全國有影響的主導產業(yè)，種植面積316.8萬畝，總產量430萬噸以上，馬鈴薯脫毒種薯良種應用率提高到50%，馬鈴薯良種應用率提高到94%，人均從馬鈴薯產業(yè)獲得收入596元。xx已成為全國三大馬鈴薯主產區(qū)之一，成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產基地。
(四)勞動力轉移培訓增加了貧困農戶現(xiàn)金收入。全市各級黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務經濟作為加快脫貧致富步伐的一項戰(zhàn)略性措施來抓，緊緊圍繞把勞務輸出培育成一項大產業(yè)的總目標，大力推行培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的培訓輸轉模式，有力促進了農民增收和農村經濟發(fā)展。年，全市共輸出城鄉(xiāng)勞動力60.51萬人，創(chuàng)勞務收入38億元，勞務收入占到了農民人均純收入的59.4%，在農民增收中發(fā)揮了重要作用。其中，扶貧工作重點鄉(xiāng)村每年培訓輸轉技能性貧困勞動力1.3萬人，年均創(chuàng)勞務收入6500多萬元，戶均勞務收入達到了5000元。20以來，按照由短期常識培訓向中長期技能培訓轉變，由粗放的勞動力培訓向精細的技術培訓轉變，由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉變的“三個轉變”思路，著力提升貧困勞動力培訓輸轉層次，依托xx職專、xx衛(wèi)校、臨洮農校等16家具備職業(yè)教育資質的基地，加大了對全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓和組織輸轉，共招收貧困家庭“兩后生”7923名，已有3264個貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育，并穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)了培訓輸轉一人，脫貧致富一家的目標。
(五)社會幫扶形成全社會共抓扶貧開發(fā)的格局。xx的發(fā)展，離不開黨中央、國務院以及甘肅省委、省政府的關心支持，也離不開各級幫扶單位的傾力幫助和支持。中央各定點幫扶單位全國婦聯(lián)、中國進出口銀行、中國民生銀行等中央國家機關、天津市六縣(區(qū))以及全省31個省直黨政機關、事業(yè)單位都堅持在xx最貧困的鄉(xiāng)村送技術、送物資、送資金、送信息，開展了卓有成效的幫扶，加速了xx解決溫飽的步伐，為xx經濟的發(fā)展起到了積極作用。據統(tǒng)計，以來，各級幫扶單位先后為xx幫辦實事5635件，捐贈資金達8萬元，物資折價10706萬元，其中中央、國家機關捐助資金14858萬元，捐物折價6938萬元;天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬元，捐物折價2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金萬元，捐物折價1201萬元。
(六)扶貧互助社建設創(chuàng)新了扶貧資金管理使用機制。20以來，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，我們把貧困村村級發(fā)展互助資金作為推進扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點村發(fā)展能力，彌補貧困戶發(fā)展生產資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運行和使用監(jiān)管新機制、新模式，重點村村級發(fā)展互助資金運行良好。目前，全市共在7縣(區(qū))的45個村開展扶貧互助社試點，其中中央試點10個，省級試點35個。截止目前，全市互助資金總量達到747萬元，其中投入扶貧專項資金534.5萬元，農戶自愿入股158.3萬元，其它資金54.2萬元。加入互助社的農戶已達4640戶，占試點村總戶數的45%，其中貧困戶2780戶，占試點村貧困戶總數3435戶的80.9%，共組建扶貧互助社259個，互助資金管理人員達158人。
(七)“兩項制度”有效銜接試點探索了扶貧方式向“兩輪驅動”轉變的新方式。2009年初，漳縣被確定為國家、省上開展農村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點縣以來，我們認真貫徹落實國扶辦、民政部《關于開展農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作的通知》及全國農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作會議精神，把這項工作作為一項政治任務和民心工程，積極謀劃、認真組織、大膽探索，確保了試點工作的順利開展。全縣共識別出貧困人口7.19萬人，占農村人口的38.04%，高出監(jiān)測貧困人口數12.4個百分點，其中，扶貧對象6.35萬人，占農村人口的33.6%;低保對象4.77萬人，占農村人口的25.2%。在低保對象中，扶貧和低保交叉有3.99萬人，占農村人口的21.1%;喪失勞動能力的有0.84萬人，占農村人口的4.4%。對識別出的貧困人口的各類信息數據已錄入低收入戶管理系統(tǒng)?？h上已將3.4282萬人納入農村低保范圍，落實低保救助資金1823.21萬元，人均月救助44.32元，剩余1.3418萬人隨今后的低保擴面逐步落實救助措施;已落實扶貧資金241萬元，在整村推進、產業(yè)開發(fā)、勞動力輸轉培訓等開發(fā)項目中，對已識別的0.12萬戶0.54萬個低收入扶貧對象落實了扶持措施，戶均扶持強度達到了2000元以上。對尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個扶貧對象，縣上正在依據年度項目扶持規(guī)劃，逐步落實扶持措施。
認真總結、回顧新世紀以來全市扶貧開發(fā)工作取得的成效，主要得益于以下幾個方面：
——國家支持、領導重視，是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就，最關鍵還是得益于黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導，并且得到了省內外、社會各界各方面的大力支持。市上四大家領導都建立了聯(lián)系縣制度，四大家領導經常深入聯(lián)系縣指導、協(xié)調落實各項工作，確保了扶貧開發(fā)工作的順利進行。同時，建立了各級黨委、政府有關部門對口定點幫扶制度，有力地推動了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導，把扶貧開發(fā)納入國民經濟和社會發(fā)展的總體計劃是推動扶貧開發(fā)的前提。根據扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問題，國家、省、市、縣都制定了切合實際的扶貧規(guī)劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確了扶貧開發(fā)工作的目標、任務和措施，為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運行框架，使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃，有目的、有計劃地實現(xiàn)了各個時期的目標任務，確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚“三苦精神”，引導群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內在動力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之，我十之;人十之，我百之”的堅強毅力，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式，通過民主管理和民主參與，發(fā)揮貧困群眾主體作用，增強他們參與相關工作的積極性，煥發(fā)其自強自立，自我發(fā)展的熱情，使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn)，把國家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實到扶貧重點鄉(xiāng)、重點村和貧困戶。
——科學發(fā)展，走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎。長期以來，xx結合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，北部地區(qū)干旱多災、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點，找準造成貧困的結癥所在，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持開發(fā)式扶貧方針，努力將產業(yè)化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合，從“有水的地方走水路，無水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子，到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式，再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經濟反貧困模式，使xx在各個時期、各個階段找準了發(fā)展出路，加快了xx的扶貧開發(fā)進程。特別是凝練總結出的“三個遵循、三個順應”的發(fā)展思路，成為xx返貧困事業(yè)向前推進的法寶。
——開拓創(chuàng)新，完善扶貧開發(fā)機制是搞好扶貧開發(fā)工作的關鍵。積極適應扶貧工作不斷變化的新形勢，加強各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調，初步形成了“大扶貧”工作機制;積極總結推廣貧困村扶貧互助社經驗，探索到戶資金股份化的有效方式，完善了扶貧資金管理機制;認真組織實施農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作，初步建立了貧困人口識別機制;充分動員社會力量參與扶貧工作，完善了社會幫扶機制。
二、扶貧開發(fā)面臨的形勢、存在的困難和問題。
盡管在黨中央、國務院和省委、省政府以及省直有關部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬人民的不懈努力下，全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災害頻發(fā)、生產條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴峻。具體可以用以下四組數據說明：
第一組數據：根據國家貧困抽樣監(jiān)測，年底，全國有農村貧困人口4007萬人，占全國農村人口的3.2%;甘肅省有農村貧困人口442.4萬人，占甘肅省農村人口的21.3%，xx有農村貧困人口54.77萬人，占xx農村人口的21.38%，xx貧困發(fā)生率均高于全國和甘肅。同時，依據xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數據分析，2008年底，全市農民人均純收入在1200元(國家貧困標準1196元)以下的農村人口有93.78萬人，占全市農村總人口的35.15%，較全國高出31.95個百分點，較甘肅省高出13.85個百分點。
第二組數據：2009年，全國農民人均純收入為5153元，甘肅省為3050元，而xx只有2380元，比全國少2773元，比全省少670元，農民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%，占甘肅省平均水平的78%;全國比2008年增加392元，甘肅比年增加326元，xx僅增加244元。同時，xx市7個國家扶貧開發(fā)重點縣農民人均純收入較全國扶貧開發(fā)重點縣平均水平低472元。
第三組數據：全國城鄉(xiāng)居民收入差距從20的2.9：1擴大到2009年3.33：1，甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從2001年的3.56：1擴大到2009年3.96：1，xx從3.9：1擴大到4.14：1，與全國和全省相比，xx市收入差距不僅持續(xù)拉大，而且收入差距更加明顯。
第四組數據：2009年，全市生產總值僅占全省的3.9%，長期在第12位徘徊，人均生產總值3961元，僅占全省的30.8%;人均財政收入為172元，僅占全省人均的15.8%，列全省末位;工業(yè)非常薄弱，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位，由此導致產業(yè)結構不盡合理;投資和消費均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經濟社會發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數據說明，xx市貧困程度依然很深，依然是全省和全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一，依然是甘肅省當前乃至今后一段時期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。2009年10月17日，“歷史上說的隴中苦瘠甲天下，指的就是xx等地方。這些年，xx經濟社會發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化，但xx還有許多農民年人均純收入不到1200元，還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現(xiàn)在，xx依然是中國西部干旱貧困地區(qū)的典型代表，扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問題，主要有以下幾個方面：
一是自然條件差，農村基礎設施建設滯后。我市地表植被稀疏，水土流失嚴重，干旱、雹洪、霜凍等自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境酷劣，生產條件落后，是導致貧困高發(fā)的主要原因。同時，交通、水利等基礎設施建設滯后問題依然突出，全市還有11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，440個重點村未通等級路，有飲水不安全人口156.6萬人，占農業(yè)總人口的比例高達58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體，生存環(huán)境極為惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺，人居環(huán)境惡化，發(fā)展再生產的要素資源匱乏，人口素質普遍低下，經濟收入門路狹窄，貧困發(fā)生率超過40%，其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽，扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復雜，農村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前，除自然條件惡劣、生產力水平低下、生產性投入不足、人口素質偏低等長期性因素外，致貧致困的突發(fā)性因素依然很多，一遇天災病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑，重新變?yōu)樨毨丝冢@部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中，加之國際金融危機的影響，使致貧因素更趨復雜化、多元化。據統(tǒng)計，xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災害的影響，每年返貧率在7%～32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農村扶貧對象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對貧困的實際狀況，導致農村低保覆蓋面一直比較小。2008年底，農村低保面僅為3.94%，盡管2009年經過積極努力保障面擴大到12.73%，保障人數達到34.8萬人，但僅占農村貧困人口的37.1%，還遠未實現(xiàn)應保盡保，大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進任務欠帳較大。在“十一五”規(guī)劃之初，我市對1198個貧困村制定了整村推進扶貧規(guī)劃，截止目前已完成344個。按現(xiàn)有資金量，今后每年最多能安排50個整村推進項目，到，全市僅能完成944個整村推進，還有254個村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規(guī)劃實施，急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實施。
三、“十二五”扶貧開發(fā)的思路、目標任務和措施。
(一)基本思路。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標，堅持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結合，把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務，把提高農村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點，立足市情、因地制宜、分類指導，著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項制度有效銜接，實現(xiàn)專項扶貧和行業(yè)扶貧有機結合，促進貧困地區(qū)經濟加快增長，有效提高公共服務均等化水平，實現(xiàn)貧困地區(qū)社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
(二)奮斗目標。
通過扶貧政策的扶持，力爭低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平，并幫助貧困群眾增強自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，確?！?0絕對貧困現(xiàn)象基本消除”目標實現(xiàn)。
(三)主要工作措施。
1、堅持因地制宜，科學編制“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。
從扶貧工作的基本點出發(fā)，把消除絕對貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標，認真開展調查研究，廣泛征求各方面的意見、建議，編制“十二五”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
(1)認真開展調研，掌握貧困片帶特征，形成科學的“十二五”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等，準確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，實事求是，分類指導，分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū)：以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅持把改善生產生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來抓，堅持生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相結合，重點走好三條路子：一是以打造“中國薯都”為目標，大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產業(yè)種植基地的基礎上，進一步加大良種引進與擴繁，提升馬鈴薯產業(yè)質量和水平，提高參與市場競爭力，促進貧困群眾增收。特別是要以國家重點支持的馬鈴薯良種繁育工程建設項目為重點，不斷提高馬鈴薯良種化程度，使全市脫毒種薯應用率提高到80%以上，良種化程度達到100%，貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上，戶均增收2000元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主，按照“修梯田、調結構、興產業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經濟循環(huán)發(fā)展模式，大力推廣秸稈綜合利用，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，以改造圈舍、良種引進、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術推廣普及為突破口，改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，促進草畜轉化，加快專業(yè)化、規(guī)模化養(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，逐步形成一村一品甚至數村一品的特色產業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務經濟。力爭每年完成貧困勞動力技能培訓5000人以上，確保受訓者全部輸轉，穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。并切實加大“兩后生”培訓輸轉力度，力爭每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓3000人以上，貧困群眾年平均勞務收入增長達到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū)：以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點以中藥材產業(yè)、畜草產業(yè)為突破口，走特色產業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產品，集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導項目，形成每縣三至五業(yè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項，每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國藥都”為重點，大力發(fā)展中藥材產業(yè)。要在標準化和規(guī)范化上狠下功夫，擴大當歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植，力爭貧困戶戶均達到2畝以上，戶均增收2000元以上，并通過原產地產品地域保護和原產地產品標記保護。二是大力發(fā)展綠色畜草產業(yè)。要按照建設“國內較有影響的無公害肉品生產基地和特色牧草生產加工基地”的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大發(fā)展綠色畜牧業(yè)，努力促進優(yōu)勢畜產品產業(yè)帶的形成和發(fā)展，進一步增強畜產品的整體競爭力，更有力地帶動貧困鄉(xiāng)村農民脫貧致富。到，力爭貧困戶戶均引進或投放1頭以上基礎良種母畜，農戶戶均草畜產業(yè)純收入達到2000元以上;積極發(fā)展草產業(yè)，大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植，力爭到20，優(yōu)良草種植面積達到30萬畝以上，貧困戶戶均2畝以上，從草產業(yè)獲收入3000元以上。三是加強基礎設施建設力度。堅持生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相結合，加大小流域綜合治理的力度，加強農村道路、人畜飲水工程等的建設力度，促進農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進一步加強重點鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設施建設，大力改善農村居住環(huán)境。
——偏遠落后深山區(qū)：一是將所有貧困人口納入農村低保范圍，實施低保救助，做到應保盡保。二是依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)。三是實行政府主導、財政補貼，集中外地安置為主，配合有關部門，制定專項規(guī)劃，有組織、有計劃地向xq等地實施移民搬遷。
(2)認真把握國務院扶貧辦政策重點和導向，制定專項規(guī)劃。與全市相關規(guī)劃銜接、協(xié)調，抓住貧困區(qū)域的特點，認真研究整村推進規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎條件扶貧規(guī)劃、產業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動力轉移培訓規(guī)劃、社會幫扶規(guī)劃等相關配套系列專項規(guī)劃。
2、緊密結合實際，突出工作重點，在提升扶貧開發(fā)工作水平上求突破。
(1)創(chuàng)新整村推進扶貧模式，實現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉變。要不斷豐富整村推進內容，堅持以戶為基礎，緊緊圍繞改善基礎條件、社區(qū)建設、產業(yè)開發(fā)、提高農民素質等四大建設重點，不斷提高貧困村農民收入;以區(qū)域開發(fā)為單元，逐步向連片開發(fā)，整鄉(xiāng)、整流域推進拓展，實現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進的轉變，力求做到與農村社區(qū)和諧社會建設相結合、與新農村建設相結合、與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合、與災后重建相結合、與農村低保相結合。同時，對已實施整村推進項目的村，依托項目滾動發(fā)展和扶貧互助社建設，加強后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。
(2)加大產業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”，根據區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，培育防災減災特色產業(yè)，逐步做大做強，發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設施農業(yè)，提高產業(yè)科技含量。積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)發(fā)展支柱產業(yè)，努力培育“公司+基地+農戶”的扶貧產業(yè)發(fā)展機制。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，切實發(fā)揮好財政專項資金和扶貧貼息貸款的作用，加大對市場份額大、帶動能力強的龍頭企業(yè)的扶持，引導企業(yè)與當地產業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對接，拉長產業(yè)鏈條，進而帶動貧困農民增收。
(3)加大扶貧培訓力度，增強貧困群眾脫貧致富的能力。重點抓好貧困家庭“兩后生”勞務培訓輸轉和農業(yè)適用技術培訓，提高勞動者整體素質的基礎上，在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結合，在培訓對象的審核上，嚴把關口，確保貧困戶直接受益;在培訓基地的管理上，徹底打破終身制，引入競爭機制，以保障就業(yè)為前提，穩(wěn)定增加貧困農戶收入;在后續(xù)管理上，要加強相互交流、就業(yè)信息、維權等方面的服務。
(4)動員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。落實好黨政機關和國有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責任，搞好國家部委、天津市對口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織社會扶貧資源，依靠社會扶貧力量，不斷拓展社會扶貧領域，增強社會扶貧實效。注重發(fā)揮各類基金會等社團組織的作用，為其提供愛心捐助平臺，引導更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調和組織社會各方面，緊緊圍繞農業(yè)增產、農民增收、農村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術、信息服務等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農村發(fā)展，力所能及地幫助農村經濟建設和社會發(fā)展。
(5)加大基礎設施建設力度，改善貧困群眾的生產生活條件。結合災后重建、生態(tài)移民、新農村建設等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進貧困地區(qū)農田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設，使之與整村推進、退耕還林還草、小流域治理相結合，改善貧困群眾的生產條件;加強重點鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
(6)積極發(fā)展村級扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產資金不足的'問題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進”的方針，擴大農村互助資金試點規(guī)模和范圍。增加財政扶貧資金投入，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機制，完善內部民主管理制度，加強外部監(jiān)管和業(yè)務指導，確?；ブY金的高效運轉、可持續(xù)發(fā)展及風險防范。
(7)認真實施“兩項制度”有效銜接試點工作，提高扶貧工作的針對性。全市七縣區(qū)認真組織實施“兩項制度”有效銜接試點工作，建立一套科學的貧困人口識別機制，通過民主、科學、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數據庫，完善貧困農戶檔案。對識別出的貧困人口，根據致貧原因，有針對性地制定分類扶持措施。對家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農村最低生活保障對象，通過扶貧政策進行扶持。對沒有或喪失勞動能力以及收入低于低保線但有勞動能力的低收入人口，通過低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)積極探索實踐，完善扶貧工作機制。一是財政扶貧資金分配機制。在現(xiàn)有財政扶貧資金分配辦法的基礎上，進一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機制，在今后資金分配中，應以貧困地區(qū)農村居民總數、人均財力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導產業(yè)發(fā)展項目等為重點，科學合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，加快脫貧致富進程。同時，將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項主要依據分配資金，以調動工作積極性，加快扶貧開發(fā)進程。二是創(chuàng)新到戶扶持機制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經過近幾年的實踐，證明是切合實際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農村豐富的土地資源、勞動力資源和產業(yè)優(yōu)勢合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質不高，加之在占有土地、勞動力、技術等方面的差異性，單家獨戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產的路子，提高貧困農戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評價機制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評價機制，建立一個以對各級政府為主的責任明確的“大扶貧”考核評價機制，對涉及的各個職能部門參與扶貧工作的情況進行全面、系統(tǒng)的考核，進一步強化部門的參與度和工作職責，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風險的同時，積極適應農村特點，鼓勵金融系統(tǒng)通過金融服務方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農戶發(fā)展生產的資金需求。
四、關于加大對xx市扶貧開發(fā)扶持力度的意見和建議。
鑒于xx仍是全省、全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一，同時扶貧開發(fā)正進入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進的重要時期，懇請省上在“十二五”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點地區(qū)，從以下幾個方面給予大力扶持。
(一)建議將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。xx的扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國和全省;生產總值長期在全省第12位徘徊;人均財政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經濟社會發(fā)展水平還比較低，仍是全國、全省扶貧工作的重點地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“十二五”扶貧規(guī)劃中將xx繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū)，加大扶持力度。
(二)建議加大對面上貧困人口的扶持力度。新世紀扶貧以來，國家將扶貧開發(fā)的重點放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧，非重點村的貧困人口將長期得不到有效扶持，從而導致一些非重點村的貧困人口比重點村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等因素，堅持因地制宜、實事求是、分類指導，分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。如xx可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠落后深山區(qū)三個類型區(qū)制定規(guī)劃。同時，建議將干旱、洪澇、冰雹等因災返貧人口也納入“十二五”扶持計劃，加大對面上貧困人口的扶持力度。
(三)建議將xx同“兩州一市”同等對待并給予重點扶持。2009年6月，國務院聯(lián)合調研組在對xx進行認真調研后認為，xx自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將xx和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?！笆晃濉逼陂g，全省扶貧專項資金對貧困人口的人均投資強度達567.9元，而對xx貧困人口的人均投資強度為443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請省上將xx市與“兩州一市”同等對待，在“十二五”期間加大資金扶持力度。
(四)建議加大對xx馬鈴薯和中藥材產業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然xx在馬鈴薯和中藥材產業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進一步做大做強，真正把xx打造成“中國薯都”和“中國藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“十二五”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請省上幫助我市向國家扶貧辦爭取，將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項扶持資金再延長。同時，將中藥材產業(yè)開發(fā)也列入專項扶持計劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，全面提升我市中藥材產業(yè)開發(fā)水平。
(五)建議加大對xx、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。2008年之前，國家年均安排xx“三西”農業(yè)建設專項資金2600萬元，占“三西”資金總量2億元的13%;2008年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬元，占比下降到10.6%。xx作為“三西”建設的重點地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請省扶貧辦將“三西”農業(yè)建設專項補助資金恢復到原來的扶持范圍，并將其作為對干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來，重點支持農村基礎設施建設、主導產業(yè)開發(fā)等方面。同時，建議省上在制定“十二五”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時，重點加大對安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內周邊地區(qū)的貧富差距，實現(xiàn)整體推進、協(xié)調發(fā)展。
(六)建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進項目建設力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進是“十一五”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺，又分散重復投入利用水平不高，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)項目建設的重要戰(zhàn)略舉措，是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實施整村推進，積累了豐富的經驗，取得了明顯成效。為此，建議省上在總結現(xiàn)有國家和省級試點經驗的基礎上，加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)水平。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十
緊緊圍繞脫貧退出鞏固提升，充分發(fā)揮牽頭攬總主責，全力推進各項工作。一是持續(xù)強化問題整改銷號。針對各級督查、暗訪、檢查、考核等發(fā)現(xiàn)反饋的問題，組織全面開展回頭看、回頭查，對問題實行清單管理、分類處置、掛單銷號，堅決做到真整改，實現(xiàn)問題銷號100%。二是全域推進戶辦產業(yè)發(fā)展。通過逐戶宣傳發(fā)動、逐戶摸排梳理、逐戶規(guī)劃指導，確保每個有生產能力的貧困戶都有1至2個適合自身發(fā)展的支柱產業(yè)，建成1個戶辦特色產業(yè)園。三是扎實開展幫扶活動。全面開展“講變化話感恩”“矛盾問題集中化解”“明白人再培養(yǎng)”“以購(銷)代幫”“返鄉(xiāng)人員關心關愛”“走親戚送溫暖”等六大活動，切實增進幫扶干部與貧困戶之間的感情，提高群眾滿意度和認可度。四是深入開展“大走訪大排查大整改大提升”“回頭看”“回頭幫”活動。組織全面走訪0.8萬建檔立卡貧困戶、63個貧困村、149個非貧困村，采集貧困戶脫貧攻堅成效圖片4.3萬余張、行政村圖片1060張，確保脫貧成效真正獲得群眾認可，經得起實踐和歷史檢驗。五是全面落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。組織在衛(wèi)子鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)進行“兩不愁三保障”回頭看大排查開展試點工作，經請示市脫貧攻堅辦同意后，組織全區(qū)107個幫扶單位在全區(qū)全面開展普查。
按照“時間過半任務過半”雙過半要求，從貧困人口脫貧來看，今年計劃脫貧的1125人貧困人口，住房安全、義務教育、基本醫(yī)療保障實現(xiàn)應保盡保，安全飲用水、生活用電、廣播電視均已達標。從貧困村退出來看，今年計劃退出的4個貧困村，集體經濟、通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網絡均已達標。從鞏固提升來看，所有已脫貧戶均能達到脫貧標準線。從脫貧成效來看，一些做法得到認可，上半年，承辦了全市扶貧領域腐敗和作風問題治理暨“一卡通”管理現(xiàn)場推進會，工作經驗被省市《脫貧攻堅簡報》刊載3期。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十一
(一)脫貧攻堅工作。一是扎實開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作，全面摸清全部農戶“兩不愁三保障”情況，逐村逐戶逐人逐項開展核查，確保不漏一戶、不落一人。根據排查情況，分區(qū)鄉(xiāng)村三個層級，建好“建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、非建檔立卡特殊困難戶”三本問題臺賬，逐一落實整改責任、細化整改措施，全面進行整改。二是全面開展扶貧領域工程項目專項清理整改工作。對以來立項建設的農村住房農村危房改造項目、易地扶貧搬遷項目和公用基礎設施鄉(xiāng)村公路項目、農村安全飲水和小型農田水利設施項目、教育、醫(yī)療、用電和通信網絡、文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村便民服務代辦站項目審批程序、建設進度、建設質量、資金管理進行全面清理整改。三是狠抓扶貧領域作風建設，切實解決形式主義、官僚主義，為全區(qū)脫貧攻堅工作提供堅強的紀律保障。
(二)移民后期扶持工作。一是繼續(xù)做好移民后期扶持直發(fā)直補工作，認真推進人口信息核實工作，確?；蒉r資金及時準確發(fā)放。二是全面完成移民后期扶持政策實施情況稽察和監(jiān)測評估發(fā)現(xiàn)的問題整改工作。三是督促相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對項目的管理，加快項目的有序推進，確保項目按期完成。
(三)移民安置工作。一是全面完成亭子口工程移民安置掃尾工作，梳理移民安置完成的各類成果，為亭子口工程移民終驗做好準備。二是完成樂園水庫、大寨水庫等工程的各項移民安置年度任務，確保工程建設順利進行。三是積極協(xié)調申請相關部門簡化移民資金撥付的程序，確保資金撥付的進度。
(四)黨風廉政建設工作。一是認真落實好趙自學案“以案促改”工作，教育引導干部吸取教訓、引以為戒、警鐘長鳴，強化對黨紀國法的敬畏意識，筑牢拒腐防變的思想防線。二是結合“不忘初心牢記使命”主題教育活動，通過開展廉政專題黨課、參觀廉政教育中心、舉辦廉政測試等形式，進一步教育和引導全局黨員干部以黨紀為戒尺，知敬畏、存戒懼、守底線。三是持續(xù)開展“作風紀律深化年”活動，對“扶貧領域腐敗和作風問題”的整治重點逐一細化分解到班子成員，落實專人對線索做好收集上報工作，認真對待每一次來訪、認真核實每一條線索，確保扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作取得實效。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十二
養(yǎng)殖種牛一頭，種羊一只，種豬一頭，共投入資金1.26萬元。
忠義村委會烈足村民小組市級整村推進項目需要投入資金27.985萬元。
（四）龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M。
1、水利工程：4000m1寸膠管需投入資金1萬元，4500m1寸鋼管需投入資金9萬元，合計投入資金10萬元。
蓄水塘工程：新建4個50m3的灌溉水塘，需投入資金1.4萬元。
2、公路建設：水泥衛(wèi)生路長1500m，寬2m，厚0.2m，需投入資金9.6萬元。
砂石路建設：對五箐明長500m，寬3.5m的公路進行路面平整，鋪設砂石每米投入資金40元，需投入資金長2萬元。
田間路建設：新建規(guī)格長800m，寬4m的田間公路，需投入資金9萬元。
3、產業(yè)發(fā)展：購買種公黃牛、水牛各一頭，種公黃牛、水牛投入資金2萬元。引進種羊4只，投入資金1.6萬元。
由于該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植100畝，投入資金2萬元。
4、標志碑：建設一個標志碑，投入資金0.2萬元。
龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M區(qū)級整村推進項目需要投入資金37.8萬元。
我鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)項目共投入資金108.505萬元。
三、效益分析。
通過對這幾個村社扶貧項目的實施，使得他們的基礎設施得到了明顯改觀，一是道路建設項目的完成，拉近了與外界的距離，加大了這些村社與外界的聯(lián)系，信息的交流得到了很好的實現(xiàn)。二是教育教學設施的完善，學生在德智方面得到全面發(fā)展，全村的精神文明建設將進一步得到加強，充分體現(xiàn)了治窮先治愚，扶貧先扶智，基礎設施優(yōu)先，產業(yè)培育為重，救濟扶貧為輔的指導思想。三是通過產業(yè)結構的調整，畜牧業(yè)得到空前發(fā)展壯大，經濟作物面積大幅度提高，增加了農民收入，為該村的脫貧致富提供了有利的保證。在這幾個項目的完成后，項目實施村的經濟、社會、精神得到了良好的發(fā)展，人均經濟收入有望達到并超過965元以上，最終實現(xiàn)群眾的徹底脫貧。
四、扶貧資金狀況和管理。
xx年我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)項目共計投入資金108.505萬元，其中：扶貧資金投入60萬元，掛鉤單位扶持資金4.96萬元，群眾自籌及投工投勞折資43.55萬元。
資金管理嚴格按照扶貧專項資金管理制度，在黨政集體領導下，鄉(xiāng)長一支筆審批，嚴格按照資金跟著項目走，進行封閉運行。做到?？顚Ｓ玫墓芾恚瑖澜亓魯D占或挪作他用。保證了扶貧資金的高效使用，確保了項目順利實施。
五、取得的經驗和存在的問題。
鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立貧困不是社會主義的意識，把扶貧開發(fā)任務當作是壓倒一切的中心工作來抓，按照我鄉(xiāng)“基礎強鄉(xiāng)、產業(yè)富鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、民主管鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、和諧樹鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，吃透鄉(xiāng)情，立足實際，先急后緩，以基礎設施優(yōu)先，產業(yè)培育為重，救濟扶貧為輔的方式進行。在項目實施前，進行認真分析、論證、立項、注重項目的實施方案，規(guī)劃和效益評估，全面論證，合理布局，認真篩選，措施配套，精心組織實施。從解決道路交通，人畜飲水，水利項目，不斷強化全鄉(xiāng)的基礎設施建設，消除制約經濟發(fā)展的“瓶頸”因素。在產業(yè)上，注重當地環(huán)境，向“一村一業(yè)，一戶一品”的格局發(fā)展開來，全鄉(xiāng)人民正以昂揚的斗志，從救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧邁進。
回顧一年來的工作，認真總結經驗的同時，我們也看到，由于我鄉(xiāng)分布面廣，居住分散，特別是山區(qū)貧困程度深，氣候影響比較嚴重，加之村組干部對扶貧項目經驗欠缺，未能做到相當圓滿，仍出現(xiàn)了一些不必要出現(xiàn)的小問題。
冬春兩季正值霜凍十分嚴重時期，又逢農忙季節(jié)，造成施工期短，任務重，組織投工投勞困難，管理配套服務跟不上，使工程質量受到一定的影響。同時，有的項目由于山體地質結構復雜，地勢險要，巖層及土層不穩(wěn)，有的整個坡面和村莊發(fā)生滑坡，對部分項目實施造成了嚴重影響。
六、今后的打算。
xx年，在上級的扶持下，在各級各部門的支持下，經過全鄉(xiāng)廣大干部群眾和掛鉤單位的共同努力下，我們雖然取得了一些成績，但離全鄉(xiāng)經濟、社會發(fā)展，群眾生產生活需求仍有較大差距。目前，全鄉(xiāng)雖然實施了安居溫飽工程，可是，返貧現(xiàn)象還不同程度的存在，在特殊環(huán)境下可能更為突出，貧困面還較大，與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差距還較大。為此，我們將以高度的政治責任心和對貧困村社群眾的深厚感情，抓住機遇，扎扎實實開展扶貧攻堅工作，認真使用好每一分扶貧資金，本著對人民群眾高度負責的責任感和使命感，急貧困群眾之所急，憂貧困群眾之所憂，少說空話，多辦實事，不辜負人民群眾的殷切希望，為××鄉(xiāng)明天作出更大努力。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十三
從1983年開始，黨和國家將確定為全國最早實施區(qū)域規(guī)模扶貧的重點地區(qū)，在政策、資金、物資等諸多方面給予了傾斜扶持，開展了以“三西”農業(yè)建設為重點的扶貧開發(fā)。全市廣大干部群眾通過以“治山水、強基礎、興科技、調結構”等措施相互配套的綜合治理，使貧窮落后面貌發(fā)生了歷史性的改變，于上世紀末提前一年整市基本解決溫飽，完成了由饑貧向基本溫飽過渡的階段性跨越。進入新世紀，全市扶貧開發(fā)緊緊抓住國家西部大開發(fā)和扶貧開發(fā)工作重點縣建設的良好機遇，認真貫徹落實國家和省上關于“一體兩翼”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，堅持以農民增收為中心，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，積極探索扶貧開發(fā)模式，著力尋求扶貧開發(fā)與小康建設有效結合新途徑，進一步推動了全市重點鄉(xiāng)村經濟和社會的較快發(fā)展。20xx以來，國家和省上共給安排扶貧專項資金7.22億元，有35.43萬貧困人口實現(xiàn)了解決溫飽目標，農村貧困人口由20xx年底的90.2萬人下降到54.77萬人，占農業(yè)人口的21.38%，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。20xx年，中央政策研究室、中央財經領導小組辦公室組成調研組對全國有關地區(qū)專題調研后認為，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，調整產業(yè)結構，把小土豆做成了大產業(yè)，形成了種草養(yǎng)畜—發(fā)展沼氣—沼渣肥田—增糧增收—改善生態(tài)的循環(huán)經濟模式，初步走出了一條自然條件惡劣地區(qū)脫貧致富的成功路子，xx市因此被國家確定為全國18個改革開放成功的典型地區(qū)之一。
進入新世紀，我市將整村推進扶貧開發(fā)作為解決區(qū)域貧困和個體貧困并存問題、增加貧困群眾經濟收入的最有效途徑，共投入整村推進項目資金27941萬元，在396個村實施了參與式整村推進扶貧項目，占重點村總數的40%，村均扶貧資金投資強度70萬元，已有344個村全面完成了建設任務通過項目建設，初步解決了項目村行路難、吃水難、上學難、看病難等突出問題;項目戶形成了1項以上能夠穩(wěn)定增加收入的主導產業(yè);家庭主要勞動力比較熟練地掌握了2項以上種養(yǎng)業(yè)適用致富技術，并強化了集科技培訓、計劃生育等為主的村級文化活動陣地，村級基層組織建設進一步加強，項目村經濟社會得到全面可持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)出了良好的扶貧效益同時，為適應新時期扶貧開發(fā)工作的新要求、新期待，有效解決單個村實施整村推進扶貧開發(fā)項目的局限性，從20xx年開始，投入財政扶貧資金3676萬元，先后實施連片開發(fā)、整流域推進試點項目19個項目實施區(qū)域按照因地制宜、群眾參與、突出產業(yè)、完善機制、持續(xù)發(fā)展的原則，鄉(xiāng)、村、社各級聯(lián)動，準確定位，注重創(chuàng)新，不斷加強資金管理、質量管理和監(jiān)測管理，在群眾參與、產業(yè)經營模式、基層組織建設等方面進行了探索和創(chuàng)新初步形成了以機修梯田、等級道路、優(yōu)質馬鈴薯基地、設施種養(yǎng)業(yè)為相輔配套的綜合開發(fā)模式，開發(fā)扶貧的聚集效應凸顯，貧困農戶增收環(huán)節(jié)更加完善，扶貧開發(fā)水平得到有效提高。
20xx年以來，我們以整村推進項目建設為平臺，積極探索扶貧開發(fā)與新農村建設相結合的有效機制，全力支持和服務新農村試點建設工作，取得了較好的成效共為新農村試點投入扶貧專項資金4143萬元，其中試點前落實整村推進項目建設資金912萬元，整村推進扶貧開發(fā)與新農村建設試點相結合項目資金2440萬元，天津對口幫扶資金250萬元，產業(yè)化、基礎設施建設等資金40萬元，通過強有力的資金支持，加快了試點村新農村建設步伐20xx年度安排實施的8個試點，于20xx年底全面完成了項目建設任務，順利通過了省級驗收20xx年，按照省新農辦和省扶貧辦關于省級第二批新農村建設試點的總體安排和部署，確定隴西縣為全省新農村建設試點縣，投入扶貧專項資金1000萬元，為新農村建設提供了強有力的資金支撐同時，投入財政扶貧資金501萬元，加大了對市級6個新農村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未實施整村推進項目的貧困村的扶持力度，為社會主義新農村建設夯實了基礎。
近年來，全市各級黨政部門運用市場思維，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經濟的思路，圍繞區(qū)域特色優(yōu)勢凸顯的馬鈴薯、中藥材、畜草、花卉、食用菌等產業(yè)，共投入扶貧專項資金近1.5億元，貼息貸款4.8億元，扶持壯大良種繁育實體，建設標準化生產基地，興辦龍頭企業(yè)，培育營銷主體，形成了科研機構、民營企業(yè)廣泛參與、產加銷協(xié)作緊密的產業(yè)開發(fā)機制，使產業(yè)扶貧不斷得到提升和發(fā)展到20xx年，全市馬鈴薯、中藥材、蔬菜及全膜雙壟溝播玉米等特色優(yōu)勢作物種植面積達到570多萬畝，占農作物總播面積的73.4%，農民人均從特色優(yōu)勢產業(yè)中獲得純收入1672元，占農民人均純收入2380元的70.25%其中，馬鈴薯產業(yè)已成為全省乃至全國有影響的主導產業(yè)，種植面積316.8萬畝，總產量430萬噸以上，馬鈴薯脫毒種薯良種應用率提高到50%，馬鈴薯良種應用率提高到94%，人均從馬鈴薯產業(yè)獲得收入596元已成為全國三大馬鈴薯主產區(qū)之一，成為全國重要的馬鈴薯加工基地、鮮薯銷售基地及全國最大的脫毒種薯生產基地。
全市各級黨委、政府和扶貧部門始終把發(fā)展勞務經濟作為加快脫貧致富步伐的一項戰(zhàn)略性措施來抓，緊緊圍繞把勞務輸出培育成一項大產業(yè)的總目標，大力推行培訓、就業(yè)、維權“三位一體”的培訓輸轉模式，有力促進了農民增收和農村經濟發(fā)展20xx年，全市共輸出城鄉(xiāng)勞動力60.51萬人，創(chuàng)勞務收入38億元，勞務收入占到了農民人均純收入的59.4%，在農民增收中發(fā)揮了重要作用其中，扶貧工作重點鄉(xiāng)村每年培訓輸轉技能性貧困勞動力1.3萬人，年均創(chuàng)勞務收入6500多萬元，戶均勞務收入達到了5000元20xx年以來，按照由短期常識培訓向中長期技能培訓轉變，由粗放的勞動力培訓向精細的技術培訓轉變，由松散的輸出就業(yè)向穩(wěn)定的基地就業(yè)轉變的“三個轉變”思路，著力提升貧困勞動力培訓輸轉層次，依托職專、衛(wèi)校、臨洮農校等16家具備職業(yè)教育資質的基地，加大了對全市建檔立卡貧困家庭“兩后生”的專業(yè)技能培訓和組織輸轉，共招收貧困家庭“兩后生”7923名，已有3264個貧困家庭子女接受了良好的職業(yè)技能教育，并穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)了培訓輸轉一人，脫貧致富一家的目標。
發(fā)展，離不開黨中央、國務院以及甘肅省委、省政府的關心支持，也離不開各級幫扶單位的傾力幫助和支持中央各定點幫扶單位全國婦聯(lián)、中國進出口銀行、中國民生銀行等中央國家機關、天津市六縣(區(qū))以及全省31個省直黨政機關、事業(yè)單位都堅持在最貧困的鄉(xiāng)村送技術、送物資、送資金、送信息，開展了卓有成效的幫扶，加速了解決溫飽的步伐，為經濟的發(fā)展起到了積極作用據統(tǒng)計，20xx年以來，各級幫扶單位先后為幫辦實事5635件，捐贈資金達20xx8萬元，物資折價10706萬元，其中中央、國家機關捐助資金14858萬元，捐物折價6938萬元;天津市六縣(區(qū))捐助資金3167萬元，捐物折價2567萬元;甘肅省省直及中央駐甘單位捐助資金20xx萬元，捐物折價1201萬元。
20xx年以來，按照“民有、民用、民管、民受益”的原則，我們把貧困村村級發(fā)展互助資金作為推進扶貧開發(fā)可持續(xù)發(fā)展，提高重點村發(fā)展能力，彌補貧困戶發(fā)展生產資金不足的主要措施，積極探索、不斷完善互助資金規(guī)范運行和使用監(jiān)管新機制、新模式，重點村村級發(fā)展互助資金運行良好目前，全市共在7縣(區(qū))的45個村開展扶貧互助社試點，其中中央試點10個，省級試點35個截止目前，全市互助資金總量達到747萬元，其中投入扶貧專項資金534.5萬元，農戶自愿入股158.3萬元，其它資金54.2萬元加入互助社的農戶已達4640戶，占試點村總戶數的45%，其中貧困戶2780戶，占試點村貧困戶總數3435戶的80.9%，共組建扶貧互助社259個，互助資金管理人員達158人。
20xx年初，漳縣被確定為國家、省上開展農村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點縣以來，我們認真貫徹落實國扶辦、民政部《關于開展農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作的通知》及全國農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作會議精神，把這項工作作為一項政治任務和民心工程，積極謀劃、認真組織、大膽探索，確保了試點工作的順利開展全縣共識別出貧困人口7.19萬人，占農村人口的38.04%，高出監(jiān)測貧困人口數12.4個百分點，其中，扶貧對象6.35萬人，占農村人口的33.6%;低保對象4.77萬人，占農村人口的25.2%在低保對象中，扶貧和低保交叉有3.99萬人，占農村人口的21.1%;喪失勞動能力的有0.84萬人，占農村人口的4.4%對識別出的貧困人口的各類信息數據已錄入低收入戶管理系統(tǒng)縣上已將3.4282萬人納入農村低保范圍，落實低保救助資金1823.21萬元，人均月救助44.32元，剩余1.3418萬人隨今后的低保擴面逐步落實救助措施;已落實扶貧資金241萬元，在整村推進、產業(yè)開發(fā)、勞動力輸轉培訓等開發(fā)項目中，對已識別的0.12萬戶0.54萬個低收入扶貧對象落實了扶持措施，戶均扶持強度達到了20xx元以上對尚未得到扶持的1.29萬戶5.81萬個扶貧對象，縣上正在依據年度項目扶持規(guī)劃，逐步落實扶持措施。
——國家支持、領導重視，是扶貧開發(fā)取得成效的保障。我市的扶貧開發(fā)工作之所以取得了巨大成就，最關鍵還是得益于黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的正確領導，并且得到了省內外、社會各界各方面的大力支持。市上四大家領導都建立了聯(lián)系縣制度，四大家領導經常深入聯(lián)系縣指導、協(xié)調落實各項工作，確保了扶貧開發(fā)工作的順利進行。同時，建立了各級黨委、政府有關部門對口定點幫扶制度，有力地推動了扶貧開發(fā)工作。
——政府主導，把扶貧開發(fā)納入國民經濟和社會發(fā)展的總體計劃是推動扶貧開發(fā)的前提。根據扶貧工作出現(xiàn)的新情況、新問題，國家、省、市、縣都制定了切合實際的扶貧規(guī)劃，并納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確了扶貧開發(fā)工作的目標、任務和措施，為扶貧工作健康有序發(fā)展提供了基本思路措施和運行框架，使扶貧開發(fā)做到了有的放矢。按階段要求和年度規(guī)劃，有目的、有計劃地實現(xiàn)了各個時期的目標任務，確保了扶貧開發(fā)工作的順利開展。
——發(fā)揚“三苦精神”，引導群眾廣泛參與是搞好扶貧開發(fā)的內在動力。貧困地區(qū)廣大干部群眾發(fā)揚“領導苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的三苦精神和“人一之，我十之;人十之，我百之”的堅強毅力，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，積極改變貧困落后的面貌;積極推行參與式扶貧的理念和方式，通過民主管理和民主參與，發(fā)揮貧困群眾主體作用，增強他們參與相關工作的積極性，煥發(fā)其自強自立，自我發(fā)展的熱情，使群眾的主體地位得到充分體現(xiàn)，把國家扶貧開發(fā)的政策、措施真正落實到扶貧重點鄉(xiāng)、重點村和貧困戶。
——科學發(fā)展，走開發(fā)式扶貧道路是搞好扶貧開發(fā)的基礎。長期以來，結合自然條件差、生態(tài)環(huán)境惡劣，北部地區(qū)干旱多災、南部地區(qū)高寒陰濕的市情特點，找準造成貧困的結癥所在，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持開發(fā)式扶貧方針，努力將產業(yè)化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合，從“有水的地方走水路，無水的地方走旱路，水旱路不通的地方另找出路”的扶貧開發(fā)路子，到“梯田+水窖+科技=穩(wěn)定解決溫飽”的有效模式，再到可持續(xù)提升溫飽水平的生態(tài)循環(huán)經濟反貧困模式，使在各個時期、各個階段找準了發(fā)展出路，加快了扶貧開發(fā)進程。特別是凝練總結出的“三個遵循、三個順應”的發(fā)展思路，成為返貧困事業(yè)向前推進的法寶。
——開拓創(chuàng)新，完善扶貧開發(fā)機制是搞好扶貧開發(fā)工作的關鍵。積極適應扶貧工作不斷變化的新形勢，加強各部門、各幫扶單位的聯(lián)系和協(xié)調，初步形成了“大扶貧”工作機制;積極總結推廣貧困村扶貧互助社經驗，探索到戶資金股份化的有效方式，完善了扶貧資金管理機制;認真組織實施農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點工作，初步建立了貧困人口識別機制;充分動員社會力量參與扶貧工作，完善了社會幫扶機制。
盡管在黨中央、國務院和省委、省政府以及省直有關部門的大力支持和幫助下，在xx市300萬人民的不懈努力下，全市貧困落后面貌發(fā)生了歷史性改變，但受生態(tài)環(huán)境酷劣、自然災害頻發(fā)、生產條件落后等客觀因素的制約，仍然呈現(xiàn)出“自然條件差、經濟總量小、人均水平低、貧困比重大”的貧困特征，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴峻。具體可以用以下四組數據說明：
第一組數據：根據國家貧困抽樣監(jiān)測，20xx年底，全國有農村貧困人口4007萬人，占全國農村人口的3.2%;甘肅省有農村貧困人口442.4萬人，占甘肅省農村人口的21.3%，有農村貧困人口54.77萬人，占農村人口的21.38%，貧困發(fā)生率均高于全國和甘肅。同時，依據xx市七縣區(qū)人均純收入分檔次數據分析，20xx年底，全市農民人均純收入在1200元(國家貧困標準1196元)以下的農村人口有93.78萬人，占全市農村總人口的35.15%，較全國高出31.95個百分點，較甘肅省高出13.85個百分點。
第二組數據：20xx年，全國農民人均純收入為5153元，甘肅省為3050元，而只有2380元，比全國少2773元，比全省少670元，農民人均純收入僅占全國平均水平的46.2%，占甘肅省平均水平的78%;全國比20xx年增加392元，甘肅比20xx年增加326元，僅增加244元。同時，xx市7個國家扶貧開發(fā)重點縣農民人均純收入較全國扶貧開發(fā)重點縣平均水平低472元。
第三組數據：全國城鄉(xiāng)居民收入差距從20xx年的2.9：1擴大到20xx年3.33：1，甘肅城鄉(xiāng)居民收入差距從20xx年的3.56：1擴大到20xx年3.96：1，從3.9：1擴大到4.14：1，與全國和全省相比，xx市收入差距不僅持續(xù)拉大，而且收入差距更加明顯。
第四組數據：20xx年，全市生產總值僅占全省的3.9%，長期在第12位徘徊，人均生產總值3961元，僅占全省的30.8%;人均財政收入為172元，僅占全省人均的15.8%，列全省末位;工業(yè)非常薄弱，規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位，由此導致產業(yè)結構不盡合理;投資和消費均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經濟社會發(fā)展水平還比較低。
以上幾組數據說明，xx市貧困程度依然很深，依然是全省和全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一，依然是甘肅省當前乃至今后一段時期扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。20xx年10月17日，國務院總理溫家寶視察時也指出：“歷史上說的隴中苦瘠甲天下，指的就是等地方。這些年，經濟社會發(fā)展出現(xiàn)可喜的變化，但還有許多農民年人均純收入不到1200元，還是全國最困難的地方”。
不管是過去還是現(xiàn)在，依然是中國西部干旱貧困地區(qū)的典型代表，扶貧開發(fā)仍然面臨很多困難和問題，主要有以下幾個方面：
一是自然條件差，農村基礎設施建設滯后。我市地表植被稀疏，水土流失嚴重，干旱、雹洪、霜凍等自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境酷劣，生產條件落后，是導致貧困高發(fā)的主要原因。同時，交通、水利等基礎設施建設滯后問題依然突出，全市還有11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路，440個重點村未通等級路，有飲水不安全人口156.6萬人，占農業(yè)總人口的比例高達58.75%。特別是生活在北部極端干旱區(qū)和南部深山區(qū)、石山區(qū)、林緣地帶的貧困群體，生存環(huán)境極為惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺，人居環(huán)境惡化，發(fā)展再生產的要素資源匱乏，人口素質普遍低下，經濟收入門路狹窄，貧困發(fā)生率超過40%，其中許多人只有通過移民搬遷才能解決溫飽，扶貧工作難度大、成本高。
二是致貧因素復雜，農村溫飽不穩(wěn)定問題突出。目前，除自然條件惡劣、生產力水平低下、生產性投入不足、人口素質偏低等長期性因素外，致貧致困的突發(fā)性因素依然很多，一遇天災病患、婚喪嫁娶就暖而變寒、飽而變饑，重新變?yōu)樨毨丝?，這部分人口長期處于脫貧和返貧的交替之中，加之國際金融危機的影響，使致貧因素更趨復雜化、多元化。據統(tǒng)計，xx市因干旱、洪澇、冰雹等自然災害的影響，每年返貧率在7%～32%之間。
三是低水平溫飽掩蓋了農村扶貧對象規(guī)模。由于低水平的溫飽掩蓋了絕對貧困的實際狀況，導致農村低保覆蓋面一直比較小。20xx年底，農村低保面僅為3.94%，盡管20xx年經過積極努力保障面擴大到12.73%，保障人數達到34.8萬人，但僅占農村貧困人口的37.1%，還遠未實現(xiàn)應保盡保，大部分困難群眾仍難以享受到國家救助政策。
四是整村推進任務欠帳較大。在“”規(guī)劃之初，我市對1198個貧困村制定了整村推進扶貧規(guī)劃，截止目前已完成344個。按現(xiàn)有資金量，今后每年最多能安排50個整村推進項目，到20xx年，全市僅能完成944個整村推進，還有254個村(包括未列入國家扶持的貧困村)難以規(guī)劃實施，急需納入下一輪十年規(guī)劃并安排實施。
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以全面提升扶貧開發(fā)水平為目標，堅持開發(fā)式扶貧開發(fā)扶貧與低保救助相結合，把盡快穩(wěn)定解決低收入人口溫飽并脫貧致富作為首要任務，把提高農村低收入人口自我發(fā)展能力作為重點，立足市情、因地制宜、分類指導，著力轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)扶貧開發(fā)和低保兩項制度有效銜接，實現(xiàn)專項扶貧和行業(yè)扶貧有機結合，促進貧困地區(qū)經濟加快增長，有效提高公共服務均等化水平，實現(xiàn)貧困地區(qū)社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
通過扶貧政策的扶持，力爭低收入人口人均純收入增幅高于全市平均水平，并幫助貧困群眾增強自我發(fā)展能力，穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，確保“20xx年絕對貧困現(xiàn)象基本消除”目標實現(xiàn)。
從扶貧工作的基本點出發(fā)，把消除絕對貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標，認真開展調查研究，廣泛征求各方面的意見、建議，編制“”扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。
(1)認真開展調研，掌握貧困片帶特征，形成科學的“”規(guī)劃。按照北部干旱、南部高寒陰濕不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等，準確把握市情、縣區(qū)情、鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，實事求是，分類指導，分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。
——北部干旱貧困山區(qū)：以隴西、安定、通渭、臨洮、渭源北部為代表的貧困干旱山區(qū)堅持把改善生產生活條件作為改變干旱貧困地區(qū)落后面貌的根本措施來抓，堅持生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相結合，重點走好三條路子：一是以打造“中國薯都”為目標，大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)。在鞏固現(xiàn)有馬鈴薯產業(yè)種植基地的基礎上，進一步加大良種引進與擴繁，提升馬鈴薯產業(yè)質量和水平，提高參與市場競爭力，促進貧困群眾增收。特別是要以國家重點支持的馬鈴薯良種繁育工程建設項目為重點，不斷提高馬鈴薯良種化程度，使全市脫毒種薯應用率提高到80%以上，良種化程度達到100%，貧困戶人均種植馬鈴薯穩(wěn)定在1畝以上，戶均增收20xx元以上。二是采取以山、水、田、林、路、信息綜合扶持為主，按照“修梯田、調結構、興產業(yè)、增收入”和“種草—養(yǎng)畜—沼氣—肥田—增收”的生態(tài)經濟循環(huán)發(fā)展模式，大力推廣秸稈綜合利用，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，以改造圈舍、良種引進、氨化飼料、配方飼喂、沼氣配套等適用技術推廣普及為突破口，改造傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，促進草畜轉化，加快專業(yè)化、規(guī)?；B(yǎng)殖鄉(xiāng)村的形成和發(fā)展，逐步形成一村一品甚至數村一品的特色產業(yè)村。三是大力發(fā)展勞務經濟。力爭每年完成貧困勞動力技能培訓5000人以上，確保受訓者全部輸轉，穩(wěn)定就業(yè)，增加收入。并切實加大“兩后生”培訓輸轉力度，力爭每年完成貧困家庭“兩后生”技能培訓3000人以上，貧困群眾年平均勞務收入增長達到15%以上。
——南部高寒陰濕區(qū)：以岷縣、漳縣、渭源為代表的南部高寒陰濕區(qū)重點以中藥材產業(yè)、畜草產業(yè)為突破口，走特色產業(yè)發(fā)展的路子。大力開發(fā)無污染、高營養(yǎng)、純天然的綠色產品，集中力量抓好中藥材、牛羊和食用菌等主導項目，形成每縣三至五業(yè)，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)二至三項，每村一至二品的發(fā)展格局。一是以打造“中國藥都”為重點，大力發(fā)展中藥材產業(yè)。要在標準化和規(guī)范化上狠下功夫，擴大當歸、黃芪、紅芪和黨參等大宗藥材的種植，力爭貧困戶戶均達到2畝以上，戶均增收20xx元以上，并通過原產地產品地域保護和原產地產品標記保護。二是大力發(fā)展綠色畜草產業(yè)。要按照建設“國內較有影響的無公害肉品生產基地和特色牧草生產加工基地”的定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加大發(fā)展綠色畜牧業(yè)，努力促進優(yōu)勢畜產品產業(yè)帶的形成和發(fā)展，進一步增強畜產品的整體競爭力，更有力地帶動貧困鄉(xiāng)村農民脫貧致富。到20xx年，力爭貧困戶戶均引進或投放1頭以上基礎良種母畜，農戶戶均草畜產業(yè)純收入達到20xx元以上;積極發(fā)展草產業(yè)，大力發(fā)展紅三葉、貓尾草等優(yōu)良草種的種植，力爭到20xx年，優(yōu)良草種植面積達到30萬畝以上，貧困戶戶均2畝以上，從草產業(yè)獲收入3000元以上。三是加強基礎設施建設力度。堅持生態(tài)效益、經濟效益、社會效益相結合，加大小流域綜合治理的力度，加強農村道路、人畜飲水工程等的建設力度，促進農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境的改善。并進一步加強重點鄉(xiāng)、村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設施建設，大力改善農村居住環(huán)境。
——偏遠落后深山區(qū)：一是將所有貧困人口納入農村低保范圍，實施低保救助，做到應保盡保。二是依托產業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵貧困人口在城鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)。三是實行政府主導、財政補貼，集中外地安置為主，配合有關部門，制定專項規(guī)劃，有組織、有計劃地向xq等地實施移民搬遷。
(2)認真把握國務院扶貧辦政策重點和導向，制定專項規(guī)劃。與全市相關規(guī)劃銜接、協(xié)調，抓住貧困區(qū)域的特點，認真研究整村推進規(guī)劃、連片開發(fā)規(guī)劃、基礎條件扶貧規(guī)劃、產業(yè)扶貧規(guī)劃、科技扶貧規(guī)劃、生態(tài)移民規(guī)劃、異地搬遷扶貧規(guī)劃、勞動力轉移培訓規(guī)劃、社會幫扶規(guī)劃等相關配套系列專項規(guī)劃。
(1)創(chuàng)新整村推進扶貧模式，實現(xiàn)向區(qū)域性連片開發(fā)的轉變。要不斷豐富整村推進內容，堅持以戶為基礎，緊緊圍繞改善基礎條件、社區(qū)建設、產業(yè)開發(fā)、提高農民素質等四大建設重點，不斷提高貧困村農民收入;以區(qū)域開發(fā)為單元，逐步向連片開發(fā)，整鄉(xiāng)、整流域推進拓展，實現(xiàn)由單一開發(fā)向連片治理、區(qū)域推進的轉變，力求做到與農村社區(qū)和諧社會建設相結合、與新農村建設相結合、與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相結合、與災后重建相結合、與農村低保相結合。同時，對已實施整村推進項目的村，依托項目滾動發(fā)展和扶貧互助社建設，加強后續(xù)管理，鞏固扶貧成果。
(2)加大產業(yè)扶持力度，穩(wěn)定增加貧困群眾收入。緊緊圍繞打造“中國薯都”和“中國藥都”，根據區(qū)位優(yōu)勢和資源特點，培育防災減災特色產業(yè)，逐步做大做強，發(fā)揮規(guī)模效益。發(fā)展設施農業(yè)，提高產業(yè)科技含量。積極鼓勵和支持扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)發(fā)展支柱產業(yè)，努力培育“公司+基地+農戶”的扶貧產業(yè)發(fā)展機制。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，切實發(fā)揮好財政專項資金和扶貧貼息貸款的作用，加大對市場份額大、帶動能力強的龍頭企業(yè)的扶持，引導企業(yè)與當地產業(yè)開發(fā)相銜、與貧困戶的種養(yǎng)業(yè)相對接，拉長產業(yè)鏈條，進而帶動貧困農民增收。
(3)加大扶貧培訓力度，增強貧困群眾脫貧致富的能力。重點抓好貧困家庭“兩后生”勞務培訓輸轉和農業(yè)適用技術培訓，提高勞動者整體素質的基礎上，在培育本地鄉(xiāng)土人才上力求實現(xiàn)新突破。要把開發(fā)式扶貧與職業(yè)教育相結合，在培訓對象的審核上，嚴把關口，確保貧困戶直接受益;在培訓基地的管理上，徹底打破終身制，引入競爭機制，以保障就業(yè)為前提，穩(wěn)定增加貧困農戶收入;在后續(xù)管理上，要加強相互交流、就業(yè)信息、維權等方面的服務。
(4)動員各方力量參與扶貧，努力營造“大扶貧”格局。落實好黨政機關和國有企事業(yè)單位帶頭扶貧的責任，搞好國家部委、天津市對口幫扶及省、市、縣部門、企事業(yè)單位的幫扶工作，發(fā)揮部門優(yōu)勢，組織社會扶貧資源，依靠社會扶貧力量，不斷拓展社會扶貧領域，增強社會扶貧實效。注重發(fā)揮各類基金會等社團組織的作用，為其提供愛心捐助平臺，引導更多的力量參與扶貧開發(fā)。要注重協(xié)調和組織社會各方面，緊緊圍繞農業(yè)增產、農民增收、農村和諧穩(wěn)定，采取捐助資金、物資和提供技術、信息服務等多種形式幫扶，廣泛參與和扶持農村發(fā)展，力所能及地幫助農村經濟建設和社會發(fā)展。
(5)加大基礎設施建設力度，改善貧困群眾的生產生活條件。結合災后重建、生態(tài)移民、新農村建設等，統(tǒng)籌兼顧，積極推進貧困地區(qū)農田水利、安全飲水、鄉(xiāng)村道路等建設，使之與整村推進、退耕還林還草、小流域治理相結合，改善貧困群眾的生產條件;加強重點鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、教育和廣播電視等公益性設施建設和以改廁、改灶、改圈及危房改造為主要內容的生產生活設施建設，積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源建設，大力改善貧困群眾的居住環(huán)境。
(6)積極發(fā)展村級扶貧互助社，解決貧困群眾發(fā)展生產資金不足的問題。按照“民管、民用、民受益”的原則，堅持“政府引導、農民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進”的方針，擴大農村互助資金試點規(guī)模和范圍。增加財政扶貧資金投入，積極吸納社會捐贈資金，適度擴大互助資金規(guī)模。建立健全雙層管理機制，完善內部民主管理制度，加強外部監(jiān)管和業(yè)務指導，確?；ブY金的高效運轉、可持續(xù)發(fā)展及風險防范。
(7)認真實施“兩項制度”有效銜接試點工作，提高扶貧工作的針對性。全市七縣區(qū)認真組織實施“兩項制度”有效銜接試點工作，建立一套科學的貧困人口識別機制，通過民主、科學、規(guī)范、公平的程序，客觀公正地識別貧困人口，重新確立貧困人口信息和數據庫，完善貧困農戶檔案。對識別出的貧困人口，根據致貧原因，有針對性地制定分類扶持措施。對家庭年人均純收入低于國家扶貧標準、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農村最低生活保障對象，通過扶貧政策進行扶持。對沒有或喪失勞動能力以及收入低于低保線但有勞動能力的低收入人口，通過低保救助方式保障其基本生活需要。
(8)積極探索實踐，完善扶貧工作機制。一是財政扶貧資金分配機制。在現(xiàn)有財政扶貧資金分配辦法的基礎上，進一步探索和創(chuàng)新扶貧資金分配機制，在今后資金分配中，應以貧困地區(qū)農村居民總數、人均財力、人均收入水平、人均gdp等要素和主導產業(yè)發(fā)展項目等為重點，科學合理分配扶貧資金，不斷縮小貧困地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距，加快脫貧致富進程。同時，將扶貧工作績效作為分配扶貧資金的一項主要依據分配資金，以調動工作積極性，加快扶貧開發(fā)進程。二是創(chuàng)新到戶扶持機制。新階段的扶貧開發(fā)工作，以整村推進、綜合開發(fā)為主要模式，這種新的理念和措施經過近幾年的實踐，證明是切合實際、富有成效的。特別是整村發(fā)展種草養(yǎng)畜，將農村豐富的土地資源、勞動力資源和產業(yè)優(yōu)勢合理配置，讓貧困群眾找到了脫貧致富的好路子。但由于貧困群眾素質不高，加之在占有土地、勞動力、技術等方面的差異性，單家獨戶整合資源的能力有限，一定程度上制約了貧困戶產業(yè)的發(fā)展。因此，要極探索財政扶貧資金折股到貧困戶，走股份制、股份合作制、企業(yè)化生產的路子，提高貧困農戶組織化程度。三是“大扶貧”考核評價機制。逐步完善過去以扶貧部門為主的扶貧工作考核評價機制，建立一個以對各級政府為主的責任明確的“大扶貧”考核評價機制，對涉及的各個職能部門參與扶貧工作的情況進行全面、系統(tǒng)的考核，進一步強化部門的參與度和工作職責，真正形成“大扶貧”的工作格局。四是信貸扶貧資金投入機制。在遵循信貸規(guī)則、防范金融風險的同時，積極適應農村特點，鼓勵金融系統(tǒng)通過金融服務方式創(chuàng)新，加大扶貧信貸資金到戶的工作力度，提高扶貧信貸資金到戶率，滿足貧困農戶發(fā)展生產的資金需求。
鑒于仍是全省、全國欠發(fā)達、最貧困的地區(qū)之一，同時扶貧開發(fā)正進入由低水平整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽快速邁進的重要時期，懇請省上在“”期間，仍將xx市列為全省扶貧開發(fā)重點地區(qū)，從以下幾個方面給予大力扶持。
(一)建議將繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū)繼續(xù)加大扶持力度。扶貧開發(fā)雖然取得了一定成效，但貧困發(fā)生率均高于全國和全省;生產總值長期在全省第12位徘徊;人均財政收入列全省末位;規(guī)模以上工業(yè)增加值列全省第13位;投資和消費均列全省第9位;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別占全省的81.7%、79.3%，均列全省第11位，經濟社會發(fā)展水平還比較低，仍是全國、全省扶貧工作的重點地區(qū)。因此，建議省上在后十年扶貧綱要和“”扶貧規(guī)劃中將繼續(xù)列為全省扶貧工作的重點地區(qū)，加大扶持力度。
(二)建議加大對面上貧困人口的扶持力度。新世紀扶貧以來，國家將扶貧開發(fā)的重點放在了貧困鄉(xiāng)和貧困村，開展了以貧困村為主戰(zhàn)場的單元式扶貧，非重點村的貧困人口將長期得不到有效扶持，從而導致一些非重點村的貧困人口比重點村的貧困人口更多。因此，建議省上采取以貧困人口扶持為重點的扶貧開發(fā)方式，綜合考慮不同區(qū)域的自然環(huán)境特點、經濟發(fā)展水平、社會發(fā)育程度等因素，堅持因地制宜、實事求是、分類指導，分區(qū)域推進扶貧開發(fā)工作。如可分北部干旱貧困山區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)和偏遠落后深山區(qū)三個類型區(qū)制定規(guī)劃。同時，建議將干旱、洪澇、冰雹等因災返貧人口也納入“”扶持計劃，加大對面上貧困人口的扶持力度。
(三)建議將同“兩州一市”同等對待并給予重點扶持。20xx年6月，國務院聯(lián)合調研組在對進行認真調研后認為，自然條件嚴酷，生態(tài)環(huán)境酷劣，致貧因素復雜，依然是甘肅最貧困的地方，并將和甘南、臨夏、隴南劃分為甘肅扶貧工作的第三世界?！啊逼陂g，全省扶貧專項資金對貧困人口的人均投資強度達567.9元，而對貧困人口的人均投資強度為443.6元，低于全省平均水平124.3元。因此，在扶貧開發(fā)上，懇請省上將xx市與“兩州一市”同等對待，在“”期間加大資金扶持力度。
(四)建議加大對馬鈴薯和中藥材產業(yè)開發(fā)的扶持力度。雖然在馬鈴薯和中藥材產業(yè)開發(fā)上取得了明顯成效，但要進一步做大做強，真正把打造成“中國薯都”和“中國藥都”，除依靠我們自身努力外，還迫切需要省上在“”期間繼續(xù)給予大力扶持。懇請省上幫助我市向國家扶貧辦爭取，將每年1000萬元的馬鈴薯良種繁育工程專項扶持資金再延長10年。同時，將中藥材產業(yè)開發(fā)也列入專項扶持計劃予以扶持，每年在貧困鄉(xiāng)村建立中藥材種子種苗繁育基地10萬畝，全面提升我市中藥材產業(yè)開發(fā)水平。
(五)建議加大對、x、x、x四縣“三西”資金扶持力度。20xx年之前，國家年均安排“三西”農業(yè)建設專項資金2600萬元，占“三西”資金總量2億元的13%;20xx年資金總量增加到3億元后，年均安排xx3200萬元，占比下降到10.6%。作為“三西”建設的重點地區(qū)，由于多方面條件的制約，目前仍處于低水平的發(fā)展階段，貧困程度依然很深，亟待在“三西”資金投入上能給予傾斜扶持。為此，懇請省扶貧辦將“三西”農業(yè)建設專項補助資金恢復到原來的扶持范圍，并將其作為對干旱貧困地區(qū)特殊政策固定下來，重點支持農村基礎設施建設、主導產業(yè)開發(fā)等方面。同時，建議省上在制定“”規(guī)劃和新的10年扶貧綱要時，重點加大對安定、隴西、臨洮、通渭等中部18個干旱貧困縣區(qū)片帶的扶持力度，以縮小與省內周邊地區(qū)的貧富差距，實現(xiàn)整體推進、協(xié)調發(fā)展。
(六)建議加大片區(qū)開發(fā)整流域推進項目建設力度。片區(qū)開發(fā)整流域推進是“”期間在扶貧開發(fā)工作中探索出的有效破解貧困地區(qū)資金短缺，又分散重復投入利用水平不高，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)項目建設的重要戰(zhàn)略舉措，是集中解決區(qū)域連片貧困問題的有效途徑。xx市通過實施整村推進，積累了豐富的經驗，取得了明顯成效。為此，建議省上在總結現(xiàn)有國家和省級試點經驗的基礎上，加大xx市片區(qū)扶貧開發(fā)力度，提升扶貧開發(fā)水平。
(七)建議加大向中心集鎮(zhèn)的移民工作。向中心集鎮(zhèn)移民是加快城鄉(xiāng)一體化建設的重要途徑，是貧困農民增加收入的有效途徑。建議省上在“”期間，參考借鑒xq勞務移民和貧困勞動力培訓輸轉的成功做法，在xx市探索開展中心集鎮(zhèn)移民工作試點，鼓勵農村貧困家庭走向城市，盡快實現(xiàn)脫貧致富。
鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作總結篇十四
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視關懷下，在區(qū)扶貧辦的指導、監(jiān)督下，在有關部門和掛鉤單位的大力配合下，根據我區(qū)有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實情，認真回顧總結了過去幾年的扶貧工作，在肯定成績的基礎上，鄉(xiāng)黨委、政府認真分析過去的不足，調整充實了扶貧開發(fā)領導小組，成立了由鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)人民政府分管扶貧副鄉(xiāng)長為副組長的“××鄉(xiāng)xx年扶貧開發(fā)領導小組”。并在領導小組下設實施職能小組，由鄉(xiāng)內副科及副科以上領導干部掛鉤村委會，由鄉(xiāng)扶貧專干以及村委會書記、主任和村民小組長，村黨小組長組成的鄉(xiāng)、村兩級實施職能小組，負責組織、協(xié)調、督促扶貧項目的實施。
在鄉(xiāng)人大，紀委的檢查監(jiān)督下，通過鄉(xiāng)黨委、政府的積極努力，項目實施村村社干部的共同配合、協(xié)調，激發(fā)了廣大人民群眾投工投勞的積極性，按質按量按時完成了我鄉(xiāng)xx年度項目收尾和xx年度項目的啟動工作。
一、xx年項目實施完成情況。
在xx年，我鄉(xiāng)忠義村委會第五村民小組，后山村委會寒鏡羅村民小組被列為區(qū)級整村推進項目實施村，在掛鉤領導和掛鉤單位的大力扶持下，在區(qū)扶貧辦的指導下，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，項目實施村群眾經過一年的努力，順利完成了xx年所有實施項目。
完成的扶貧項目有：
（一）忠義村委會第五村民小組區(qū)級項目。
為切實解決忠義村委會第五村民小組落后的交通環(huán)境狀況，結合“要致富、先修路”的原則，根據忠義村委會第五村民小組實際，對原有的三條村道進行拓寬、鋪砂及開挖邊溝，現(xiàn)已改造村道2.5公里；人畜飲水項目：新建水池50m32座、20m31座，埋設鋼管2700m，鋪設管道入戶；產業(yè)結構調整：續(xù)斷種植8畝，木香種植16畝；生豬養(yǎng)殖母豬24頭，公豬1頭。
忠義村委會第五村民小組區(qū)級整村推進項目投入資金28.8萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金10萬元，群眾投工投勞及自籌折資3.8萬元。
（二）后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級項目。
1、水泥路建設：完成后山村委會寒鏡羅村民小組2公里水泥衛(wèi)生路，投入資金8.6萬元。
2、人畜飲水項目：新建1m×1m×1m壓水池2座，4m×4m×3m壓水池1座，改造和更換原有的水管，更換1.5英寸鋼管2050m，投入資金11.9萬元。
3、活動場所建設：建設會議室3間，辦公室3間以及活動場所墻面粉刷，廁所修繕，10套桌椅板凳購置，投入資金6.05萬元。
4、籃球場建設：為促進該村精神文明建設發(fā)展，建設一塊籃球場，兩個籃球架，籃球場周邊攔土墻及看臺建設，作為寒鏡羅村開展文體活動場所，投入資金3.6萬元。
后山村委會寒鏡羅村民小組區(qū)級整村推進項目共投入資金30.15萬元，其中：扶貧資金投入15萬元，掛鉤單位扶持資金2.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資12.25萬元。
xx年，全鄉(xiāng)共計投入資金58.95萬元，其中：扶貧資金投入30萬元，掛鉤單位扶持資金12.9萬元，群眾投工投勞及自籌折資16.05萬元。
二、xx年扶貧項目啟動和實施情況。
在xx年初，我鄉(xiāng)羊見村委會建樂二組、金安村民小組，被列為xx年省級整村推進項目實施村，忠義村委會烈足村民小組被列為xx年市級整村推進項目實施村，龍?zhí)洞逦瘯弩涿鞔迕裥〗M被列為xx年區(qū)級整村推進項目實施村，經過半年多的努力，四個村所實施的項目已完成了項目規(guī)劃和編制工作，現(xiàn)正在緊張實施中。
實施的項目有：
（一）羊見村委會建樂二組。
1、水利工程：新修水利灌渠長794m，其中：扶貧資金投入6.96萬元，群眾投工投勞折資0.9萬元。
水泥渡槽長11m，合計投入資金0.11萬元，扶貧資金投入0.11萬元。
攔土墻長68m，高2m，寬0.8m，合計投入資金1.31萬元，扶貧資金投入1.31萬元。
連心橋加固，長3m，由原來寬2m擴寬為3.2m，高2.5m合計投入資金1.31萬元，其中：扶貧資金投入1萬元，群眾投工投勞折資0.31萬元。
3、基本農田建設：土坎坡改梯30畝，每畝補助500元，共投入資金1.5萬元。群眾投工投勞300個工日，折資0.9萬元，合計投入資金2.4萬元，其中：扶貧資金投入1.5萬元，群眾投工投勞0.9萬元。
4、產業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：購買種公水牛一頭，種公水牛投入資金0.8萬元，其中扶貧資金投入0.6萬元，農戶自籌0.2萬元。
種植業(yè)：該村良好的氣候條件，發(fā)展核桃種植80畝，40戶每戶2畝，補助資金300元/畝，群眾自籌100元/畝，共投入資金2.4萬元。其中：扶貧資金投入1.6萬元，農戶自籌0.8萬元。
5、標志碑：建設一個標志碑，投入扶貧資金0.2萬元。
羊見村委會建樂二組共計投入資金18.11萬元。
（二）羊見村委會金安村民小組。
1、水泥衛(wèi)生路:新修水泥衛(wèi)生路長173m，路寬2.4m，投入資金4.636萬元。
2、水利工程:新修水利灌渠m，投入資金13.14萬元。
3、蔬菜種植:該村良好的氣候條件，發(fā)展蔬菜，水果玉米種植83.3畝，投入資金3.333萬元。
4、基本農田建設:石坎坡改梯，用石坎砌田埂進行30畝農田改造，投入資金3.3萬元。
5、標志碑：建設一個標志碑，投入資金0.2萬元。
羊見村委會金安村民小組共計投入資金24.61萬元。
羊見建樂二組、金安村民小組省級整村推進項目需要投入資金42.72萬元。
（三）忠義村委會烈足村民小組。
1、基礎設施建設：村組公路建設長11公里，寬3米砂石路，共投入資金18.7萬元。
2、橋梁建設：橋梁7座，共投入資金3.15萬元。
3、涵管鋪設：涵管38個，共投入資金1.255萬元。
4、人畜飲水工程：50立方水池2個，30立方水池1個，共投入資金3.02萬元。
5、產業(yè)發(fā)展：種植木香20畝，共投入資金0.6萬元。
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