總結是一種有效的學習方法，它可以加深我們對知識的理解和記憶。通過總結，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的不足并制定相應的提升計劃。下面是一些總結的寫作技巧和經(jīng)驗分享，希望對大家有所幫助。
在全市民政會議上講話篇一
:
首先，向同志們拜個晚年，向同志們并通過在座的各位向全市民政系統(tǒng)全體干部職工表示新春的祝福和衷心的問候。對同志們過去一年辛勤的工作和取得的成績表示衷心的感謝和熱烈的祝賀！
當今時代，一個最強的音符就是科學與和諧。對各級政府而言，科學就是把人民的積極性調(diào)動到最高程度；和諧就是把人民的愿望實現(xiàn)到最好效果。民政乃民生之政，關系到科學的發(fā)展，關系到社會的和諧，非常重要。近年來，各級黨委、政府對民政工作格外看重。
2
月
12。
日，省委召開專題會議，聽取。
2010。
年全省十大民生工程完成情況，研究安排部署。
2011。
年的民生工作，盧書記發(fā)表了對民生工作的重要講話。年初，我們的市委常委會、政府常務會議對民政工作都做了專題研究。今天這個會議，就是貫徹省委常委會議精神，貫徹市委、市政府民政工作指導思想的會議。剛才，我們聽取了羅山、光山做好民政工作的經(jīng)驗交流，表彰了先進單位，金局長對去年包括“十一五”期間民政工作進行了認真總結，對今年的民政工作進行了全面安排部署，這是我們今天民政工作會議的主要精神，希望大家回去后迅速傳達貫徹落實。根據(jù)會議安排，我再強調(diào)三點。
第一，總結工作。
1500。
余萬元，幫助近。
900。
4.8。
億元，農(nóng)村低保覆蓋面已達。
4.66%。
超額完成省定目標。全市這一塊的資金接近。
5
6
個億。這充分體現(xiàn)了黨和政府落實科學發(fā)展觀的力度，惠民的手段和平臺越來越廣泛。同時，去年我市出臺城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案，有效緩解困難群眾看病難問題。三是救災救濟和防災減災工作取得新的成效。四是優(yōu)撫對象撫恤補助標準不斷提高，雙擁共建工作續(xù)寫新的輝煌。五是以加強管理、規(guī)范服務為手段，各項社會事務管理工作取得了新的成績。回顧過去幾年，全市民政工作在解決群眾具體困難，維護社會大局穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用。
第二，突出重點。
一要以完善規(guī)范化管理為重點，努力提高城鄉(xiāng)低保工作水平。
按照“廣覆蓋、保基本、多層次”的方針，全市有
46。
萬群眾吃上了低保?；鶖?shù)這么大，問題少不了。從基層反映的情況看，主要在于參保對象確定不準、人情保等方面群眾有意見。對此，各縣區(qū)政府和民政部門必須引起高度重視，切實做好農(nóng)村低保對象認定和規(guī)范管理工作。要加大“陽光操作”的力度，嚴格執(zhí)行低保各項政策標準，以家庭為單位實施救助，對不符合條件的要及時堅決清理清退。要嚴格操作規(guī)程，真正做到動態(tài)管理，確保應保盡保。同時，要隨時注意輿情動向，及時糾正工作中的失誤，避免被動。
二要以落實各項優(yōu)撫政策為重點，全力維護社會穩(wěn)定，服務國防建設。
我市已經(jīng)連續(xù)三屆榮獲全國雙擁模范城，新一輪創(chuàng)建驗收工作即將開始既要樹立必勝信心，又要慎之又慎，細之又細，實而又實，確保一次驗收，一次通過要繼續(xù)大力開展以“互辦實事”為載體的各項雙擁共建活動，全面落實各項優(yōu)撫安置政策，著力解決好重點優(yōu)撫對象的生產(chǎn)生活問題
三要以第七次村委會換屆選舉為重點，積極推進基層民主政治建設。
要重點抓好選舉部署、教育培訓、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環(huán)節(jié)的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉(zhuǎn)化工作，全面推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，理順社區(qū)管理體制，強化居委會在城市工作中的重要職能，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
四要以全面實施臨時困難救助為重點，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
按照省里安排，建立臨時救助制度是今年工作的一個重點當前，由于受干旱等自然災害影響，今年春荒期間困難群眾生活困難問題將非常突出，各縣區(qū)要樹立“防大災、抗大災、救大災”的思想，及早謀劃，認真排查，統(tǒng)籌安排，扎實做好春荒困難群眾生活安排及新發(fā)自然災害救助等各項工作，確保困難群眾和受災群體生活上不出問題
第三，加強領導。
2011。
年是“十二五”開局之年，也是全市民政工作夯實基礎、突破難點、強化保障、加快發(fā)展的重要一年。我們務必要始終保持“不甘落后、敢為人先”的干勁，不斷創(chuàng)新，狠抓落實，促進全市民政工作再上新臺階。
一要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強化組織領導力量。
各級政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署上來，把民政工作擺上突出位置，納入重要議事日程。特別是分管領導要親力親為、靠前督導。民政部門要積極主動地加強與各有關部門以及社會各界的溝通、聯(lián)系，取得方方面面的支持和配合，共同推進民政事業(yè)發(fā)展。相關部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，合力推進民政事業(yè)發(fā)展。
二要轉(zhuǎn)變部門工作作風，強化基層基礎工作。
要加強干部隊伍建設，加強學習培訓力度，努力打造一支宗旨意識強、政策業(yè)務精、工作能力棒的干部隊伍。要推動民政系統(tǒng)干部職工上山下鄉(xiāng)，深入基層，加強調(diào)研，掌握重點工作進展情況，推動難點和熱點問題的解決。要抓好內(nèi)部管理制度等軟件建設，同時，加強民政基層基礎設施等硬件建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所規(guī)范化建設作為今年的主要任務。要加強民政專項資金監(jiān)管，嚴格資金劃撥、發(fā)放程序，確保?？顚Ｓ?。
三要切實加強目標管理，強化責任制落實。
各級政府和民政部門要進一步建立健全目標管理的長效機制要狠抓責任目標完成情況的落實剛才，各單位的責任書中，各項工作任務已經(jīng)明確，重點工作都已量化年底，要對責任書完成情況進行考核，并對考核情況予以通報市民政局要按照今年確定的目標、任務和措施，做好目標任務分解，明確具體分工，落實工作責任，落實分管領導和責任單位，確保每一項工作都有人抓、有專人管
同志們，民政工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，實現(xiàn)我市民政工作十二五規(guī)劃開門紅！
在全市民政會議上講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
這次會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實中央、自治區(qū)和x市決策部署和工作要求，總結“十三五”時期和2020年工作，展望“十四五”民政工作，研究部署2021年具體工作，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中繼續(xù)深耕“民政為民、民政愛民”理念與情懷，推動全市民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
剛才，x個旗縣區(qū)從不同角度作了交流發(fā)言，匯報了2020年工作的亮點和2021年的重點工作任務。大家要相互學習借鑒、取長補短，共同把各方面的工作做的更好。
下面，我講幾點意見：
一、“十三五”及2020年工作回顧。
第一，全市民政工作整體成績斐然。全面對標習近平總書記關于x工作的重要講話重要指示批示和對民政工作的重要指示精神，對表中央、自治區(qū)和x市對民政工作的部署和要求，全市民政系統(tǒng)共同努力，持之以恒貫徹落實，民政工作成效顯著。x年至x年我市困難群眾基本生活救助工作績效評價連續(xù)三年位列自治區(qū)優(yōu)秀等次，x年至x年市民政局在市委市政府年度考核中連續(xù)三年被評為“優(yōu)秀”。x年至2020年市民政局被市委市政府評為脫貧攻堅先進單位。困難群眾基本生活救助、養(yǎng)老服務、兒童福利、生活無著流浪乞討人員救助管理、福利彩票發(fā)行銷售管理等多項工作均走在自治區(qū)前列。
2020年我市民政重點工作綜合評估獲自治區(qū)“優(yōu)秀”等次。特別是在突如其來的新冠肺炎疫情面前，廣大民政工作者聞令而動，攻堅克難，勇往直前，實現(xiàn)民政服務機構“零感染”目標，有力服務了x市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市x醫(yī)院和x也分別被民政部評為全國民政系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進集體和優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者稱號。
年均保障城鄉(xiāng)低保對象x萬人、特困人員x萬人，年均實施臨時救助x萬人次；
為近x萬人次困難殘疾人及重度殘疾人發(fā)放補貼；
全市城鄉(xiāng)低保保障標準年均增長x％和x%；
城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準年均增長x%和x%；
對x萬名留守兒童和困境兒童進行關愛保護。
在脫貧攻堅收官的2020年，全市民政系統(tǒng)圍繞五類重點對象，反復比對排查，及時將x萬已脫貧存在返貧風險貧困人口、邊緣戶存在致貧風險人口等重點對象納入低保和特困保障范圍，累計臨時救助已脫貧存在返貧風險貧困人口、邊緣戶存在致貧風險人口x人次。切實做到了“不落一戶、不落一人”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會做出了應有貢獻，交出了合格答卷。
建立政府購買居家養(yǎng)老服務制度，深化x服務平臺改革，在部分區(qū)域已初步形成了“一刻鐘服務圈”。全面實現(xiàn)了高齡津貼普惠制和老年人意外傷害保險全覆蓋，分別惠及x萬和x萬老年人。
截至2020年，全市已建成民辦養(yǎng)老機構x所，床位x張，入住老年人x人，公辦養(yǎng)老機構福利中心、老年養(yǎng)護院、福利院、公建民營機構x所、床位累計x張，入住老年人x人，已建成社區(qū)老年人日間照料中心x所，床位數(shù)達x張。
基本實現(xiàn)全市性社會組織“兩個覆蓋”工作，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革工作全面完成。參照“三崗十八級”探索建立社區(qū)工作者崗位等級序列和薪酬體系，探索建立了持“社工證”專業(yè)社工激勵保障制度。
2020年，在全區(qū)率先完成了第十一屆村換屆選舉工作，選舉做法和成績得到了自治區(qū)的充分肯定。x家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革工作全面完成。
穩(wěn)步推進《x市地名志》《x市地名文化》編纂工作。全市福利彩票累計銷售x億元，上繳公益金x億元，為民政事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。
截至2020年，已在全市x個旗縣區(qū)實施惠民殯葬普惠制，全市已有鄉(xiāng)級兒童督導員x人，村兒童主任x人，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兒童工作人員全覆蓋。
“十三五”時期，各級民政機關堅持全面從嚴治黨，政治建設不斷加強，民政干部隊伍結構不斷優(yōu)化，專業(yè)素質(zhì)能力不斷提高，民政工作法治化、標準化、信息化水平不斷提升，民政工作基礎進一步得到夯實。按照中央、自治區(qū)和x市機構改革工作部署，防災減災救災、雙擁優(yōu)撫安置等職能已轉(zhuǎn)隸到其他部門，但全市民政系統(tǒng)在這些方面也做了大量的工作，成效應當充分肯定。
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，今年我市要重點做好以下幾項工作。
第一，鞏固脫貧攻堅兜底保障成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興有關任務。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)不是終點，而是新的起點。要按照黨中央、自治區(qū)黨委和x市市委的統(tǒng)一部署安排，積極做好同鄉(xiāng)村振興的銜接。繼續(xù)保持低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等救助兜底政策穩(wěn)定，調(diào)整優(yōu)化低保漸退政策措施，建立完善監(jiān)測預警、主動發(fā)現(xiàn)等機制，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村低收入人口、已脫貧人口等重點對象基本生活，變“人找政策”為“政策找人”，及時將符合條件的人員納入兜底保障范圍，做到應保盡保、應兜盡兜。制定加強社會救助兜底保障與鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施。
第二，健全工作體系，提升社會救助和社會福利工作水平。在社會救助方面，貫徹落實自治區(qū)改革完善社會救助制度的若干措施，推動出臺我市具體實施辦法，建立健全以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類的救助制度體系。進一步完善最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)制度，建立低收入家庭認定辦法。積極開展服務類社會救助，探索通過政府購買服務等方式，對低保對象、特困人員、殘疾人等特殊困難人員，提供必要的訪視、照料服務。健全社會救助對象定期核查機制，通過加強低保信息公開公示、近親屬備案、生存認證等方式，推進動態(tài)管理，精準認定。強化社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，建立市本級社會救助資源數(shù)據(jù)庫，推動社會救助服務向移動端延伸。鞏固提升農(nóng)村牧區(qū)低保專項治理成果，推動基層社會救助服務能力提質(zhì)增效。在兒童保障方面，進一步完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策,適度擴大保障范圍,做到應保盡保。推進兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì),實現(xiàn)養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化高質(zhì)量發(fā)展,全面提高兒童福利機構精準化管理、精細化服務水平。加強兒童督導員、兒童主任能力培訓。持續(xù)開展兒童福利政策宣講進村(居)活動,將《未成年人保護法》納入宣講重點內(nèi)容。推動建立各級未成年人保護工作領導協(xié)調(diào)機制,健全市、縣、鄉(xiāng)未成年人救助保護網(wǎng)絡。加強疫情等突發(fā)事件下監(jiān)護缺失兒童救助保護,及時完善工作機制和防控措施,加強工作指導和督促檢查,做到妥善照顧,服務到位。加快未成年人服務熱線在全市范圍內(nèi)開通運行。在社會福利方面，完善兩項補貼政策措施，制定規(guī)范管理操作指引，探索補貼資格認定“跨省通辦”。加快精神衛(wèi)生福利機構建設，提升精神障礙社區(qū)康復站服務水平。探索貧困重度殘疾人照護服務有效途經(jīng)，鼓勵社會力量參與社會化照護服務。持續(xù)開展“救助管理工作服務質(zhì)量大提升”專項行動，繼續(xù)開展x流浪救助開放日活動和在極端天氣和重要時間節(jié)點開展專項行動，強化對慈善組織開展活動的事中事后監(jiān)管。動員引導公益組織開展各類志愿服務，切實加強志愿服務規(guī)范化管理。加強公益金使用管理以及風險防范等工作，促進福彩事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第三，加快發(fā)展基本養(yǎng)老服務，不斷完善養(yǎng)老服務體系。黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，做好養(yǎng)老服務，是我們民政部門的重大政治任務，也是民政部門必須要履行好的重要工作責任。我們要緊緊抓住這個有利契機，為推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。2020年x月x日，自治區(qū)黨委、政府又印發(fā)《x自治區(qū)貫徹〈國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃〉實施方案》，其中民政承擔重要任務，我們要提高政治站位，強化責任意識，以只爭朝夕、勇于擔當?shù)木褡ズ酶黜椚蝿盏穆鋵崳壳笆芯终诜e極研究制定我市的應對人口老齡化的實施細則。這里我重點強調(diào)幾點：一是約束性指標要全面完成?！秾嵤┓桨浮诽岢觯絰年，社區(qū)日間照料機構覆蓋率大于x%，各地新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率達到x%，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到x%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到x%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到x%，這x項約束性指標已納入自治區(qū)對盟市政府考核的依據(jù)。今年我們也要按照自治區(qū)任務目標全面推進，但從目前來看，社區(qū)日間照料機構覆蓋率和新建城區(qū)、新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率還有很大差距。大家要及時向本旗縣區(qū)黨委、政府報告，及早謀劃部署，確保任務落實。二是要統(tǒng)籌推進各項任務?！秾嵤┓桨浮穼∪晟起B(yǎng)老服務體系各方面的工作做出了部署，明確到x年，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)普遍建立，居家社區(qū)探訪制度全面建立，以助餐、助潔、助浴、助行等服務機制為主要內(nèi)容的“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈基本建成，特殊困難老年人月探訪率和失能老人社區(qū)幫扶率達到x%，等等。今年，在城市養(yǎng)老方面，我們將大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構，輻射帶動周邊地區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務。積極培育養(yǎng)老市場消費能力。研究制定各項扶持政策，支持各類養(yǎng)老機構開展居家養(yǎng)老服務，推動試點地區(qū)繼續(xù)開展政府購買服務工作。在農(nóng)村養(yǎng)老方面要有大的突破。要積極推進閑置敬老院公建民營或轉(zhuǎn)型經(jīng)營工作，開展旗縣區(qū)敬老院、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務設施相銜接的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務建設試點。深入推進敬老院整合達標升級行動。各旗縣區(qū)要結合實際，統(tǒng)籌謀劃，分解任務，一體推進，盡快補齊養(yǎng)老服務工作短板。三是加強工作指導和保障。加快建立養(yǎng)老護理員培訓體系，開展養(yǎng)老院院長、養(yǎng)老護理員、老年社會工作者培訓。繼續(xù)扶持社會辦養(yǎng)老機構發(fā)展，認真落實扶持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的優(yōu)惠政策，引導和支持社會力量興辦各類養(yǎng)老機構。各旗縣區(qū)要要結合當前“十四五”規(guī)劃編制工作，盡可能地將指標任務納入本地區(qū)的長期發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)攸h委政府考核內(nèi)容、納入當?shù)刎斦С址懂?，有序推動任務落實。今年，市局也將推動養(yǎng)老服務政策落實情況，特別是居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作推進情況，納入市政府對旗縣區(qū)的年度績效考核范圍，出臺具體考核內(nèi)容和標準，助力目標任務的圓滿完成。
二是沒有清晰的思路，有的旗縣區(qū)對這項工作很陌生，感覺無從下手。首先我們要有一個正確認識，要認識到這項工作是民政工作基礎性、戰(zhàn)略性、全局性的工作，是解決民政工作力量不足、基層力量薄弱問題的好辦法、管用辦法，是提高民政服務能力的重要抓手。其次要解決思路不清的問題，對于我們來說就是，深入研究并全面落實自治區(qū)《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》，加大民政事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位開發(fā)，推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作和志愿服務站建設。要鼓勵先行先試，這方面，基政科要研究并拿出具體意見方案。就在上周，x區(qū)鐵東街道成立了我市第一個社工站，可以說是為我市社工站建設開了一個好頭，成立只是第一步，更好的發(fā)展和運行還有很多路要走，在這里希望x區(qū)再接再厲，繼續(xù)打造出一批社工站工作樣本。同時，各旗縣區(qū)也要研究制定加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設、加強基層社會工作及人才隊伍建設的具體措施，列出時間表、路線圖積極加以推進。按照自治區(qū)要求，市局將對社工站建設情況進行月調(diào)度并定期通報，以促進此項工作的落實。
社會組織方面，著重開展好社會組織“兩個覆蓋”百日攻堅行動，建立社會組織黨建工作基本信息庫，確保社會組織黨組織覆蓋率分別達到x%以上、新建黨組織個數(shù)達到x個以上，加強事中事后監(jiān)管，引領各類社會組織遵守政治行為規(guī)范，堅定不移聽黨話、跟黨走。繼續(xù)優(yōu)化社會組織審批服務，本著方便快捷和減輕社會組織負擔的原則，全面使用社會組織法人庫開展登記管理工作，實行登記、變更、注銷、年檢、執(zhí)法“一網(wǎng)通辦”。
第五，持續(xù)強化公共服務，深化專項行政和社會事務管理改革。做好跨區(qū)域婚姻登記試點工作，按照自治區(qū)要求x月份將紅山區(qū)婚姻登記處和元寶山婚姻登記處申報第一批x自治區(qū)婚姻登記“跨旗縣區(qū)”試點，其他旗縣區(qū)將按照自治區(qū)要求統(tǒng)一安排推進。探索開展婚前輔導和離婚冷靜期內(nèi)對當事人開展婚姻危機干預的有效方法和措施。持續(xù)推進文明殯葬改革，年內(nèi)實現(xiàn)全市惠民殯葬普惠制全覆蓋,積極協(xié)調(diào)爭取各類項目資金，加快補齊公益安葬短板，在“七一”前，以填補殯葬基礎設施“空白點”為重點，加快推動已確定項目的開工建設。持續(xù)開展殯葬領域突出問題整治，穩(wěn)妥有序推進散埋亂葬專項整治工作，開展違建墓地長效治理工作和違建墓地專項整治成果鞏固提升行動。推進第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。規(guī)范地名管理，加強城鄉(xiāng)地名標志和門戶牌管理維護。按時完成行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作任務。
第六，持續(xù)聚焦民政事業(yè)安全發(fā)展，抓好常態(tài)化疫情防控和民政服務機構安全。雖然當前全國所有地區(qū)均已都列為低風險地區(qū)，但是“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控形勢和要求沒有變，我們民政部門作為疫情防控的重點部門，在疫情防控方面決不能有絲毫松懈，更不能有厭戰(zhàn)思想，要以強有力的措施鞏固好我們來之不易的疫情防控成果。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，落實安全責任制，堅決遏制預防重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要建立民政服務機構安全督查檢查常態(tài)化機制，從嚴從細排查化解安全隱患，落實好人防、物防、技防各項措施，確保民政服務機構安全運營和民政服務對象生命財產(chǎn)安全。
第七，認真做好“十四五”民政發(fā)展規(guī)劃編制工作。民政“十四五”規(guī)劃是引領保障新發(fā)展階段民政事業(yè)發(fā)展的第一個五年規(guī)劃，意義非常重大。大家要對標黨的十九屆五中全會精神，對標習近平總書記關于民政工作重要指示精神，結合當?shù)孛裾聵I(yè)發(fā)展實際，積極同當?shù)匕l(fā)改部門和市局業(yè)務科室溝通對接，做好x市和各旗縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中，有關民政內(nèi)容的研究審核，精心編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)編制養(yǎng)老服務、殯葬、兒童福利等專項規(guī)劃，構建覆蓋全面、分層分級、銜接配套、保障有力的民政規(guī)劃體系。統(tǒng)籌考慮我市民政工作實際，目前，市局在編制市本級民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃方面，初步確定了一個基本框架，主要包括：推進“x大工程”，實施“x個重點項目”，實現(xiàn)“x個發(fā)展目標”。即：推進養(yǎng)老服務體系、兒童福利領域、殯葬領域、區(qū)劃地名、基層政權和社區(qū)治理工作“x大工程”，實施公益性骨灰安放設施建設、x市養(yǎng)老服務領域建設、構建社會救助體系建設x市北部區(qū)域精神病人福利院、基層政權和社區(qū)治理領域建設、社會組織黨群服務中心建設“x大項目”，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老服務體系、殯葬事業(yè)發(fā)展、兒童福利體系、基層政權建設和社區(qū)治理體系“x個發(fā)展目標”。這個初步“框架”是考量了自治區(qū)“十四”期間擬定的目標任務和部署安排，并結合我市實際充分醞釀形成的，希望各旗縣區(qū)認真對照，全面梳理本地區(qū)相關領域的工作實際，在編制本旗縣區(qū)“十四五”規(guī)劃時綜合把握。
第八，在服務市委市政府中心工作中發(fā)揮民政力量。在上周，市委市政府連續(xù)召開了兩個重要會議，分別是創(chuàng)建全國文明城市動員會和優(yōu)化營商環(huán)境大會。創(chuàng)建文明城市和優(yōu)化營商環(huán)境是市委市政府今年推動的重點工作，在這兩項工作中，我們民政部門也承擔著非常重要的角色，在社區(qū)治理、深化改革、優(yōu)化服務方面，我們還有很多工作要做。希望我們各旗縣區(qū)、各科室認真對照和梳理我們在這兩項工作中承擔的具體任務，拿出真招實招，在服務市委市政府中心工作中貢獻出民政力量，從而也通過服務市委市政府中心工作推動我們民政工作更上一個新的臺階。
三、持之以恒全面從嚴治黨，為完成各項工作任務提供堅強保障。
一是堅持以政治建設為統(tǒng)領，不斷加強政治機關建設。加強黨對民政工作的全面領導，狠抓習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署的貫徹落實，積極做好黨史學習教育，特別是圍繞開展“我為群眾辦實事”實踐活動，要立足民政工作實際和民政服務對象“急難愁盼”問題，進一步創(chuàng)新思路，制定具體實踐項目，充分踐行“民政為民、民政愛民”理念，以主題實踐活動成果確保黨史學習教育的成效。堅持黨管意識形態(tài)工作，把意識形態(tài)工作責任制落到實處。嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真落實“三會一課”和黨員領導干部民主生活會組織生活會、民主評議黨員、黨員領導干部參加雙重組織生活等基本制度，以增強政治功能，提升支部組織力為重心，加強機關基層黨組織建設。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治群眾反映強烈的突出問題，弘揚求真務實、清正廉潔的新風正氣。
二是夯實民政工作基礎，不斷提升法治化、標準化、信息化水平。要加強民政干部法治教育和普法宣傳，深化法治意識，提高依法行政能力。要加快推進民政標準化建設，探索建立社會救助、養(yǎng)老助殘、兒童保護、基本殯葬服務等業(yè)務領域地方標準，形成科學合理、層次分明、全面配套、功能完備的地方民政標準體系。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。要不斷提升信息化建設水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務”高質(zhì)量發(fā)展，積極推進“金民工程”項目實施，不斷提升民政一體化在線政務服務平臺供給能力，為民政服務對象提供“一站式”服務。要不斷夯實基層基礎，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、村民政協(xié)理員為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級社會工作站點為依托，以社會工作者、志愿服務隊伍為補充的基層民政工作格局，使基層民政機構更加健全，人員更加齊備，運行更加順暢。要持續(xù)提升民政綜合業(yè)務工作水平，在新聞宣傳和政務信息工作方面，今年我們要下大力氣解決信息報送和調(diào)研報告，數(shù)量、質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，全面加強調(diào)度和通報的頻次和力度，切實形成一批好的信息和調(diào)研報告。同時，全面落實政務公開、信訪辦理、機要保密等制度要求，使民政工作更多得到各級黨委、政府的認同和人民群眾的認可。
三是要樹立“嚴實細”的工作作風，進一步營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。2020年，通過大家的共同努力，我市民政重點工作評估被自治區(qū)評為“優(yōu)秀”等次，這是全市民政系統(tǒng)各級黨組班子精心謀劃、狠抓落實的結果，是廣大民政干部職工埋頭苦干、奮勇爭先的結果。今年我們將進入邁向第二個百年奮斗目標，推動實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程，全區(qū)各級民政部門要進一步發(fā)揚“嚴實細”的工作作風，保持爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，以優(yōu)異的工作成績向建黨100年獻禮。
在全市民政會議上講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
舉辦居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作座談會、×文化養(yǎng)老論壇；
市民政局被民政部、人社部表彰為全國民政系統(tǒng)先進集體；
我市連續(xù)×年獲得全省民政工作綜合評估“優(yōu)秀”等次，在×次全省民政會議上作了典型發(fā)言，被省委省政府表彰為全省關心國防建設十佳單位、全省脫貧攻堅先進集體。
同志們，大戰(zhàn)大考之年，必須行非常之舉、施超常之策。讓我們在市委市政府的堅強領導下，把握機遇，同心協(xié)力，勇于擔當，積極作為，努力開創(chuàng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全市奪取經(jīng)濟社會發(fā)展勝利貢獻力量！
在全市民政會議上講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
同志們，新藍圖振奮人心，新征程催人奮進。讓我們以習近平新時代中國色社會主義思想為指引，在市委、市政府的堅強領導下，順應時代要求，強化責任擔當，主動作為，開拓創(chuàng)新，為開啟社會主義現(xiàn)代化新征程、建設美麗開放幸?！磷鞒鲂碌母筘暙I，以優(yōu)異的成績?yōu)榻h100周年獻禮。
在全市民政會議上講話篇五
20xx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年。我們要以改革創(chuàng)新為動力，以編制發(fā)展規(guī)劃為引領，以法治為保障，切實起好步、開好局，扎實推進各項工作。
(一)減災救災工作。協(xié)調(diào)制定健全防災減災救災體制方案。協(xié)助修訂國家自然災害救助。
應急預案。
完善應急響應啟動標準推進應急救助、過渡期救助、倒損農(nóng)房恢復重建救助、冬春救助等環(huán)節(jié)精準化、規(guī)范化、標準化。堅持常態(tài)減災與應急救災相結合推進多災易災的地市級和縣級救災物資儲備庫建設。推動加強城市防災避難場所建設。創(chuàng)建1200個全國綜合減災示范社區(qū)舉辦全國防災減災日、國際減災日主題宣傳教育活動。深化農(nóng)房災害保險工作。支持引導社會力量有序參與救災工作。
(二)社會救助工作。謀劃“十三五”時期社會救助發(fā)展的目標任務和政策措施。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度。制定支出型貧困家庭救助支持政策。推動救助領域?qū)I(yè)社會工作發(fā)展。加快制定農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接方案，指導農(nóng)村低保標準低于扶貧線的地區(qū)逐步提高標準。全面實施臨時救助制度和重特大疾病醫(yī)療救助，繼續(xù)推開救急難工作。推進最低生活保障標準量化調(diào)整，強化收入核對機制實施，推廣低保信息管理系統(tǒng)，提高救助保障的精準化、科學化水平。加強政府購買社會救助服務，提高基層社會救助經(jīng)辦能力。
(三)社會福利和慈善事業(yè)。研究老年人照顧性政策，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務和家庭養(yǎng)老支持政策，推動落實醫(yī)養(yǎng)結合、金融支持等政策，指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。繼續(xù)支持農(nóng)村幸福院建設，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展，加強農(nóng)村留守老年人關愛體系建設。完善養(yǎng)老機構設立許可、監(jiān)管辦法，落實年度報告、綜合評估等制度。建立完善養(yǎng)老服務業(yè)信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。協(xié)調(diào)制定加快康復輔具業(yè)發(fā)展的意見和加快精神衛(wèi)生康復服務發(fā)展的意見。推進建立假肢師和矯形器師職業(yè)資格制度。協(xié)調(diào)落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。協(xié)助制定困境兒童福利保障政策，加強基層兒童福利服務體系建設，完善兒童福利機構管理制度。拓展新型捐贈方式，推進慈善超市、捐助站點運營機制改革，引導慈善組織參與扶貧攻堅。
(四)基層政權和社區(qū)建設工作。協(xié)調(diào)制定推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的指導意見、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設的意見，推動落實中辦、國辦《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》、《關于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的指導意見》。在有需要、有條件的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，健全村級民主監(jiān)督機制。指導落實《關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》，研究建立城市社區(qū)公共服務準入制度，研究制定農(nóng)村社區(qū)公共服務目錄。推動街道管理服務體制創(chuàng)新，加快推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設。
(五)社會組織管理工作。協(xié)助出臺《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)制定有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社會組織，加強社會組織人才工作，規(guī)范和引導社會智庫、網(wǎng)絡社群社團健康發(fā)展等政策文件。完善配套政策，穩(wěn)妥推進全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點,指導地方開展脫鉤試點。研究制定章程示范文本、選舉工作指引，協(xié)調(diào)完善公益性捐贈稅前扣除、非營利組織自身收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策，推動稅收優(yōu)惠試點工作。健全社會組織綜合監(jiān)管體系，加大行政執(zhí)法力度，推行社會組織抽查審計和專項檢查，探索建立已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會和基金會年度報告制度、公益慈善類社會組織認定和監(jiān)管制度。完善和落實社會組織信息公開及組織代碼制度，探索守信激勵和失信懲戒措施，建立社會組織異常名錄和“黑名單”。結合登記、年檢、評估、培訓等環(huán)節(jié)，協(xié)同做好社會組織黨建工作。
(六)社會工作和志愿服務。拓展服務領域，協(xié)調(diào)制定為老服務、農(nóng)村留守人員服務、禁毒戒毒、職工幫扶等領域?qū)I(yè)社會工作服務政策。制定加強社工崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見，繼續(xù)推進社會工作者職業(yè)水平評價工作，出臺社工服務機構基本規(guī)范。繼續(xù)推進社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”實踐，持續(xù)實施“三區(qū)計劃”，啟動實施重大自然災害與突發(fā)事件專業(yè)社工服務國家支援計劃。制定《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》。完善全國志愿服務信息系統(tǒng)，推進志愿服務記錄與證明工作。
(七)擁軍優(yōu)撫安置工作。強化大局觀念，積極支持國防和軍隊重大改革及裁軍30萬重大決策。協(xié)助制定加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見。規(guī)范傷亡評定、兩參人員認定的標準和程序。協(xié)助舉行烈士紀念日國家公祭烈士儀式，公布第六批國家級烈士紀念設施，研究制定《境外烈士紀念設施保護管理辦法》，啟動第二批在朝志愿軍烈士陵園及其他境外烈士紀念設施修繕保護工程，精心做好第三批在韓志愿軍烈士遺骸遷葬回國工作。推動落實退役士兵安置法規(guī)政策、軍休干部醫(yī)療保障政策和無軍籍職工服務管理辦法。加強優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設，增強軍供區(qū)域保障能力。開展第十輪全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰。
(八)區(qū)劃地名工作。協(xié)助出臺設立縣級市標準、設區(qū)標準和有關程序。健全行政區(qū)劃調(diào)整專家論證和社會穩(wěn)定風險評估機制，加強調(diào)整效果評估。制定完善第二次全國地名普查配套辦法，加大業(yè)務指導和質(zhì)量管控力度，確保完成年度40%、總量80%的普查任務，同步推動普查成果轉(zhuǎn)化。出臺加強和改進地名管理的意見。加強地名文化保護，推進有關地名文化遺產(chǎn)確認工作。清理整治不規(guī)范地名。以農(nóng)村為重點加大地名標志設置管理力度。制定界線界樁設置與維護、界線詳圖等行業(yè)標準，完成冀晉線等13條省界聯(lián)檢任務。
(九)專項社會事務管理工作。加強殯葬設施建設，推進節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬、惠民殯葬。組織開展老一輩革命家簽名倡導火葬60周年紀念活動。深化殯葬行風建設。研究制定突發(fā)事件遇難人員遺體處理相關善后政策。做好“寒冬送溫暖”專項救助，加強救助管理機構風險防控。落實無戶口長期滯留人員戶口辦理政策。強化流浪乞討人員源頭預防工作。啟用全國救助尋親網(wǎng)。協(xié)助制定加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見，統(tǒng)籌推進未成年人社會保護工作，聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。加強婚姻登記機關尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記機關規(guī)范化建設。推動部門間婚姻信息核證共享，加快婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄進度。推進婚姻家庭輔導服務和頒證工作。依法規(guī)范華僑收養(yǎng)，加強收養(yǎng)能力評估。整合升級打拐解救兒童尋親等平臺。
(十)福利彩票工作。加強對福利彩票工作的領導，加強風險防控，確保安全運行。加強技術研發(fā)，優(yōu)化游戲品種結構。改進市場運行機制，拓展銷售渠道。制定福利彩票公益金使用管理辦法，開設公益金資助項目集中展示平臺。加大宣傳力度，推進公開透明，提升品牌形象，健全“陽光福彩”長效機制。
在確定和實施上述十個方面任務的同時，要加強以下五項工作。
一是要深入推進民政改革。要增強改革意識，大力推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、退役士兵安置制度改革、社會組織管理制度改革和慈善事業(yè)發(fā)展體制機制改革。要以信息共享、技術革新為手段，推動完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對、婚姻登記信息核證、對象申請納入社會信用體系建設工作，不斷提升民政對象精準識別、民政工作規(guī)范管理水平。要統(tǒng)籌推進救急難、兒童福利、農(nóng)村社區(qū)建設、社工人才等試點試驗，擴展民政服務設施的社會功能，發(fā)揮部省合作的引領作用，推動民政工作區(qū)域先行、重點突破，實現(xiàn)整體提升。要深化部門聯(lián)動，充分發(fā)揮社會救助、減災、老齡、社區(qū)建設、雙擁、退役士兵安置、地名、平安邊界、流浪救助等部際協(xié)調(diào)機制作用，增強工作合力。
二是要加強各級民政“十三五”規(guī)劃編制。中央層面，要精心編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)編制防災減災、養(yǎng)老服務、殯葬服務和社會福利服務等重點專項規(guī)劃，配合編制國家基本公共服務體系“十三五”規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、民政標準化、福利彩票、民政立法等規(guī)劃。各地要加大力度、爭取支持，努力將民政工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。要加強中央層面規(guī)劃與地方規(guī)劃的有機銜接，保證中央層面規(guī)劃有依據(jù)、有支撐、能落地。要發(fā)揮地方的主動性，根據(jù)需要擴大規(guī)劃編制領域、數(shù)量，增加含金量。經(jīng)濟社會發(fā)展水平高且民政工作基礎好的地方，發(fā)展指標應高于全國水平。要加強規(guī)劃編制工作領導，主要負責同志要親自安排部署，組建精干隊伍、落實工作責任、加強研究論證、主動溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量和效果。
三是要加強民政法治建設。配合出臺慈善法，協(xié)調(diào)制定相關配套法規(guī)政策。做好《社會團體登記管理條例》、《殯葬管理條例》、《志愿服務條例》、《地名管理條例》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》等行政法規(guī)的制定修訂工作，加大部門規(guī)章、部門聯(lián)合規(guī)章制定力度。指導有立法權地方的民政部門加強法制建設。開展權力清單和責任清單編制試點，完善重大行政決策法定程序，加快實行簡政放權，全面推進依法行政、公開辦事，提高工作效能，加強廉政建設。探索建立法律顧問隊伍和民政法治建設專家?guī)臁Ｑ芯恐谱饕慌鷪?zhí)法法律文書制式文本，研究建立民政行政復議和訴訟典型案例報告制度。繼續(xù)規(guī)范和改進行政審批，注重簡政放權與加強監(jiān)管同步。制定《民政系統(tǒng)開展法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。
四是要加強政策實施的督促檢查。繼續(xù)對重要法規(guī)政策、黨中央國務院決策部署、年度重點工作、群眾反映的突出問題等開展督促檢查。創(chuàng)新方式，在最低生活保障績效評價、第二次全國地名普查、有關民政經(jīng)費落實等工作的檢查中，加強隨機抽查方式應用;在有關民政政策執(zhí)行，民政服務設施建設與管理，民政試點試驗、示范創(chuàng)建，有關資金項目使用管理等方面，視情開展第三方評估。廣泛吸收高等院校、研究機構、專業(yè)組織、行業(yè)組織、兩會代表委員、新聞記者等參與檢查評估工作。各地也要結合實際，統(tǒng)籌做好接受部里督查和組織對本區(qū)域落實有關工作的督查，增強政策落實效果。
五是要加強民政能力建設。強化民政事業(yè)發(fā)展的資金保障，加快民政服務設施建設，嚴格財務和資產(chǎn)管理。加強各類服務機構規(guī)范化建設和安全管理，防止發(fā)生安全事故和人身事件。深入開展民政系統(tǒng)干部教育培訓和民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，指導相關院校加強民政職業(yè)教育，推進專業(yè)化能力培訓，提高干部隊伍素質(zhì)，壯大各類人才隊伍。加強民政政策理論研究、科學技術研究及成果運用。加快推進金民工程一期項目立項論證和實施，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺和民政大數(shù)據(jù)應用中心框架，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、殯葬服務、婚姻收養(yǎng)、區(qū)劃地名、志愿服務等領域推廣應用行動。開發(fā)應用民政統(tǒng)計app，增強統(tǒng)計服務功能。深化國家人口庫民政業(yè)務領域應用。加強民政新聞宣傳制度化、規(guī)范化建設，提高民政干部媒體素養(yǎng)。積極推進民政信訪法治化改革，做好民政檔案管理和開發(fā)利用。全面落實部省合作重點事項，推進援藏、援疆、定點扶貧等工作。加強外事和涉港澳臺事務管理與服務，積極開展多雙邊機制下民政領域交流合作，積極參與“一帶一路”建設，深化與港澳臺地區(qū)交流合作。采取轉(zhuǎn)移職能、購買服務，運用信息化手段，教育培訓，依托基層組織體系等方式，延伸民政工作臂膀，加強基層民政能力建設。
這次全國民政工作會議，結合進行加快推進民政標準化工作的部署。近期，國務院出臺了《深化標準化工作改革方案》及《行動計劃》，并即將發(fā)布《標準化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我們要提高認識，積極落實。
近年來，在民政部高度重視和民政系統(tǒng)共同努力下，民政標準化建設取得了長足發(fā)展。制定了《民政標準化“”發(fā)展規(guī)劃》、《民政管理標準化實施方案》，開展了標準化試點示范，出臺了百余項國家和行業(yè)標準，規(guī)范了民政產(chǎn)品和服務，提升了民政管理水平，地方各級民政部門在標準制定修訂和宣貫等方面也取得了長足發(fā)展，得到了社會的廣泛認可和民政服務對象的肯定。但與黨中央、國務院對標準化工作的要求和民政事業(yè)發(fā)展的需求相比，民政標準化工作還存在較大差距，同一些部門相比總體上還處于落后狀態(tài)。主要是：標準化意識總體不強。部分領導干部標準化工作意識淡薄、能力欠缺，標準化知識普及宣傳不夠，多數(shù)民政業(yè)務領域還沒有形成標準體系。標準數(shù)量較少，供給不足。不僅與工信部、環(huán)保部等擁有幾萬項標準的“大戶”相比嚴重落后，就是與人社部等與民政業(yè)務性質(zhì)類似的部門擁有上千項標準相比也差距較大。特別是保障民政服務對象人身健康和生命財產(chǎn)安全的強制性標準較少，個別業(yè)務領域標準存在空白。標準結構有待優(yōu)化，質(zhì)量有待提高。已有的標準中，技術類標準多，管理服務類標準少，推薦類標準多，強制類標準少，養(yǎng)老、社會救助、社區(qū)服務等備受社會關注的業(yè)務領域少標甚至無標可依。部分標準老化嚴重，近一半標準的標齡達5年以上，近15%的標準標齡達20xx年以上，與實踐發(fā)展明顯脫節(jié)。有的標準文本質(zhì)量不高，操作性不強。標準貫徹實施力度較弱。已發(fā)布的標準很多是掛在墻上、寫在紙上，沒有真正得到執(zhí)行。標準化工作保障機制尚不完善，多數(shù)地方民政部門沒有列支專項經(jīng)費、配備工作人員，缺乏保障激勵措施。
改革開放以來，標準不斷從生產(chǎn)領域、經(jīng)濟方面向公共服務、社會治理以及政府管理中拓展。同樣，標準在民政領域的應用也越來越廣泛，作用越來越明顯，成為與法規(guī)、規(guī)劃、政策同樣重要的工作手段，同樣具有基礎性支撐作用。要依靠標準化實施民政服務對象保障政策。標準是法律法規(guī)政策的細化和延伸。保障優(yōu)撫對象和困難群體的合法權益或基本生活，既要靠法律法規(guī)政策明確對象范圍、保障標準、審批程序和工作主體，也要在對象認定、服務提供、流程管理等方面制定標準，對微觀性、技術性、定量性的問題作出具體規(guī)定，才能夠有效實施。要依靠標準化提高民政管理服務水平。民政各類標準尤其是管理服務標準，將廣大干部職工的實踐經(jīng)驗集成、提煉，以標準形式予以固化、付諸實施，能夠增強民政管理服務的科學化和精細化，提高民政管理服務的質(zhì)量和水平。要依靠標準化防范民政工作風險。民政領域發(fā)生一些事故事件的重要原因是相關標準不健全或執(zhí)行不到位，留下慘痛教訓。加強標準化建設，既是民政依法行政的重要載體，也是防范和規(guī)避風險的有效措施。要依靠標準化實現(xiàn)民政部門政府職能的轉(zhuǎn)變。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然趨勢。標準作為一種市場衡量尺度和監(jiān)管依據(jù)，日益成為政府履行職能的規(guī)制手段。民政部門已取消多項行政審批，在逐步取消不必要的審批事項過程中，要抓緊制定完善相關標準，建立常態(tài)化、可量化、易操作的工作規(guī)范，并依據(jù)標準開展事中事后監(jiān)管，才能轉(zhuǎn)變好、履行好政府職能。
為盡快解決民政標準化工作存在的問題，適應民政事業(yè)發(fā)展對標準化工作的要求，我們要以改革的精神、開放的取向、超常規(guī)的措施，推動民政標準化工作跨越式發(fā)展。會前，部里會同國家標準委印發(fā)了《關于推進民政標準化工作的意見》，對民政標準化工作明確了目標任務，提出了政策措施，并將民政標準化工作納入國家標準化工作總體安排之中。各級民政部門要抓住機遇，真抓實干，抓好《意見》的實施。
第一，加快民政標準制定修訂工作。編制《民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和養(yǎng)老服務、康復輔具等專項業(yè)務標準化規(guī)劃，構建科學合理、功能完備的民政標準體系。調(diào)動部直屬機關和地方、政府和社會、專家學者和一線實務工作者等各方面積極性，加快制定養(yǎng)老服務、救助服務、康復輔具、防災減災等重點領域標準，爭取在幾年內(nèi)快速增加民政標準的有效供給。部本級重點制定基礎通用性國家標準和行業(yè)標準。各級民政部門、企事業(yè)單位在尚未出臺國家標準、行業(yè)標準的領域和事項，可以先行制定地方標準、企業(yè)(機構)標準;在已有國家標準、行業(yè)標準的領域和事項，可以針對本地區(qū)、本單位特點，探索制定更具針對性、先進性的地方標準和企業(yè)(機構)標準。同時，要加強標準復審工作，對標齡超過一定年限、不適應實際工作需要的標準，及時進行清理與修訂，盡快解決標準老化問題。
第二，創(chuàng)新標準化工作體制機制。要實現(xiàn)民政標準化工作跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新標準化工作體制機制。在標準的制定修訂上，要通過招投標、定向委托、主動認領等競爭性方式加快制定修訂工作;可以探索一項標準任務多途徑委托的工作機制，優(yōu)中選優(yōu)，確保標準文本質(zhì)量。在標準化專業(yè)技術組織的建設上，既推動在民政各業(yè)務領域普遍成立標準化專業(yè)技術組織，又鼓勵現(xiàn)有標準化專業(yè)技術組織根據(jù)業(yè)務需要，成立若干標準化分技術委員會，還可以探索秘書處分設機制，鼓勵競爭，增強動力和活力。在標準化工作手段上，要充分利用信息化等手段，優(yōu)化標準立項和審批程序，縮短標準制定修訂周期，建立標準文本信息共享機制，不斷增強民政標準化工作的公開性和透明度。
第三，推動多元主體參與標準化工作。各級民政部門、企事業(yè)單位和有關社會組織、中介機構都可以是民政標準制定修訂的承辦主體，要充分發(fā)揮這些主體參與民政標準化工作的積極性。標準制定具有很強的實踐性，基層單位和一線管理、操作人員對具體標準內(nèi)容、技術參數(shù)的確定更有發(fā)言權，要善于根據(jù)他們的實踐體會研制標準，善于支持基層單位制定企業(yè)(機構)標準或參與地方以上標準制定修訂工作。要鼓勵地方民政部門和企事業(yè)單位制定地方標準或企業(yè)(機構)標準，并將其中具有普遍適用性的轉(zhuǎn)化為民政行業(yè)標準、國家標準，或直接承擔研制民政行業(yè)標準、國家標準的工作。要支持有條件的社會組織按照發(fā)展團體標準的要求，自主制定和發(fā)布民政范疇團體標準，供有關社會組織選擇和采用。要鼓勵民政標準參與國際標準化活動，顯著提高國際標準采標率。同時，支持民政標準走出去，轉(zhuǎn)化為國際標準。
第四，推進標準的貫徹實施工作。標準的生命在于貫徹實施，這是標準化工作的“最后一公里”。要確保強制性標準得到嚴格執(zhí)行。強制性標準事關民政服務對象的人身健康和生命財產(chǎn)安全，要運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，確保強制性標準真正成為技術法規(guī)和底線紅線。要實現(xiàn)推薦性標準在最大范圍內(nèi)得到貫徹落實。標準的特性就是“共同使用”和“重復使用”。民政領域各類推薦性標準大都具有較強的公益屬性，旨在規(guī)范民政各類管理服務，要充分發(fā)揮效益。部里將會同國家標準委，把服務業(yè)標準化、全國社會管理和公共服務標準化試點示范單位制定的具有普遍適用性的標準優(yōu)先轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準和國家標準，在最大范圍內(nèi)推廣試點經(jīng)驗和制度成果。要注重貫徹各類安全標準。在實施民政各類業(yè)務標準的同時，民政行業(yè)企事業(yè)單位和有關社會組織還須執(zhí)行消防、衛(wèi)生、建筑設施等各類通用標準尤其是安全標準。在推進標準實施時，要首先保證各類安全標準的貫徹實施，守住不出安全事故的底線。
第五，加大標準化工作宣傳培訓力度。認識是行動的先導，人才是事業(yè)發(fā)展的根本。只有充分認識民政標準化工作重要性和緊迫性，只有建設一支既有標準化知識、又懂民政業(yè)務的復合型人才隊伍，才能加快推進民政標準化工作。要加大宣傳力度。采取組織新聞媒體報道、舉辦講座、編印宣傳手冊等形式，讓各級民政部門和民政服務機構盡快樹立標準化理念，增強標準化意識，提高標準化認識。要加大培訓力度。把標準化理論知識、主要業(yè)務領域的支架性標準文本列入各級民政部門黨組(黨委)理論學習中心組學習內(nèi)容，采取專題培訓、課題研究、經(jīng)驗交流等多種方式，分業(yè)務領域和人員層次開展標準化培訓，提高民政干部職工隊伍的標準化工作水平。要加強民政標準化專家隊伍建設。既增強民政系統(tǒng)技術業(yè)務專家的標準化工作能力，又凝聚其他方面熟悉民政業(yè)務的標準化專家，發(fā)揮專家隊伍編研標準或指導、咨詢作用。
第六，加強標準化工作組織領導。各級民政部門要制定標準化工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，形成統(tǒng)一部署、定期檢查、及時通報的工作制度;要建立標準化工作領導機構，明確標準化歸口管理部門職責，配備標準化專兼職工作人員，統(tǒng)籌做好標準體系建設、專業(yè)技術組織組建、協(xié)調(diào)標準制定修訂等工作。要實現(xiàn)管標準和管業(yè)務融合式推進。標準是業(yè)務內(nèi)容的遵循和衡量尺度，標準化工作是推進業(yè)務工作的工具和手段。各內(nèi)設部門要把標準化當作推動業(yè)務的有力抓手，通過加快推進標準制定和貫徹實施，實現(xiàn)業(yè)務工作的規(guī)范化和精細化。標準化歸口管理部門和業(yè)務部門要各負其責，緊密配合。要拓寬資金投入渠道。部里已從部本級福利彩票公益金中列支部分資金，用于支持社會福利及相關公益事業(yè)領域的標準化工作。各地民政部門可以效仿這種做法，并力爭將標準化工作經(jīng)費列入財政預算，同時鼓勵社會力量自籌經(jīng)費參與民政標準研制，建立多元投入的資金保障機制。要建立標準化工作績效考評機制。上級民政部門對下級民政部門進行工作督查或績效考評，要把標準化工作作為一項重要內(nèi)容納入考評體系，對標準化工作實效突出的個人和組織予以表彰獎勵，根據(jù)成果和貢獻給予記功或嘉獎。
同志們，“十三五”大幕即將拉開，使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，上下一心、奮發(fā)有為，積極貫徹新的發(fā)展理念，在“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中推動民政事業(yè)加快發(fā)展，為全面建成小康社會作出新的貢獻。
同志們：
在縣委工作會、人代會和政協(xié)會結束之后，民政局及時召開這次民政工作會議，全面總結20xx年工作，安排部署20xx年工作，進一步組織動員全縣民政系統(tǒng)干部職工解放思想，搶抓機遇，團結奮斗，真抓實干，為做好今年民政工作開好頭、起好步，奠定了堅實基礎。剛才宗高局長所做的“全面貫徹科學發(fā)展觀，推動民政事業(yè)全面進步”的工作報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、充分認識民政工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。
民政部門是政府的重要職能部門，承擔著救災救濟、社會救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、雙擁優(yōu)撫、退伍安置、老年工作等近30項工作，隨著新時期民政工作的不斷發(fā)展，民政工作的內(nèi)容將會不斷增加，民政干部的擔子越來越重，責任越來越重大。民政工作涉及到社會事務的諸多方面，點多線長，量大面廣，主要服務于困難、弱勢群體，為群眾排憂，為百姓解難，體現(xiàn)黨的溫暖，政府的關懷，維護廣大群眾基本權益和民主政治權利，化解社會矛盾和問題，為改革穩(wěn)定發(fā)展大局服務，提供有效保障。我們?nèi)w民政干部務必以高度的政治責任感和崇高的事業(yè)心來做好本職工作，認真履行職責，行使黨和人民賦予的權力，把各自承擔的工作做好，把所轄區(qū)域的工作管好，真正做到上為政府分憂，下為百姓解愁，讓政府放心，讓人民滿意。
二、突出重點，夯實責任，做好各項民政工作。
20xx年，民政局在黨組一班人的集體領導下，全體民政干部齊心協(xié)力謀發(fā)展，今年在縣直部門的綜合考評中獲得綜合考評第二名的好成績，這是全體民政干部共同努力的結果，是縣委、縣政府對民政工作成績的肯定。搞好今年的工作要做好以下幾點：
(一)要吃苦耐勞，強化責任。
今年，民政工作的各項任務較重，形勢不容樂觀，供給予需求矛盾十分突出，全體民政干部務必把握工作的中心和重點，把各項工作任務落到實處，從現(xiàn)在起對今年的各項工作要分解細化，做到早安排、早部署，制定各項工作措施，夯實階段工作任務;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部對所轄區(qū)域的情況要做到心中有數(shù)，要逐村逐戶逐人地排查，全面掌握困難群眾的生活情況，尤其是低保對象、農(nóng)村特困戶、五保戶等弱勢群體的生活要親自過問，不能麻痹大意，要不畏山高路遠，交通不便，深入實地解決他們的問題，關心他們的饑苦，真正體現(xiàn)“以人為本，為民解困”的宗旨。
(二)要解放思想，開拓創(chuàng)新。
隨著社會的發(fā)展進步，新形勢下民政工作新的問題、新的難點增多，需要認真研究和解決，民政工作要適應新形勢的要求，首先要做到思想觀念上更新，要解放思想，開拓創(chuàng)新、與時俱進，用發(fā)展的眼光看待問題;其次是工作思路要適應，要認真履行民政部門管理社會行政事務的職責，進一步轉(zhuǎn)變職能，完善社會管理體制，加強社會事務管理，切實提高管理水平。既要抓好救災救濟、村民自治、農(nóng)村敬老院、培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等工作，也要做好擁軍優(yōu)屬、城鄉(xiāng)低保、社區(qū)建設、老年福利等工作。三要做到工作方式上適應，要有重點、有步驟地推進民政工作，集中精力重點抓好黨和政府高度重視、社會關注的與人民群眾利益密切相關的工作，如村務公開、五保供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待等，切實保障人民群眾生活權益和民主權利。
(三)要真情為民，確保穩(wěn)定。
俗話說：有“民”才有“政”，“民”和“政”是不可分開的，民政工作涉及到方方面面，民政工作要注重“為民”，就要把“以人為本、為民服務”作為民政工作的第一要務，要關注民生、民情、民意，做到親民、愛民，體恤民情，要堅持為群眾誠心實意辦實事，盡心盡力解難題，要把熱愛人民群眾這種感情滲透到各項工作的每一個環(huán)節(jié)中去，傾注到每一個服務對象上去，要深入基層，深入到邊遠的村、組、農(nóng)戶的家中了解民意，體察民情，扎扎實實幫助群眾解決困難，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
群眾利益無小事，我們民政干部對了解掌握的情況要及時向政府匯報，給政府當好參謀助手，及時為人民群眾排憂解難，切實保障困難群眾的基本生活權益，把群眾的根本利益作為我們開展工作的出發(fā)點和落腳點，這樣我們的民政干部就會在社會上有威望，在人民群眾中有影響，才能體現(xiàn)我們的工作價值。
(四)要切實加強民政資金管理。
隨著基層民政機構的建立，我們要建立健全民政資金使用管理、救災救濟物品發(fā)放、民政干部職責等各項管理制度，規(guī)范工作程序。對民政資金要設立專帳專戶，實行專人管理，做到專款專用，嚴禁轉(zhuǎn)移用途或挪作它用，對民政對象的有關資金要實行銀行代發(fā)，讓他們按時領取。要切實做好民政資金的使用監(jiān)管，要分期分批地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金使用情況進行審計，對違規(guī)違紀使用資金的有關人員的嚴肅查處，確保民政資金?？顚Ｓ谩?/p>
三、認真學習，加強民政隊伍自身建設。
在民政系統(tǒng)開展向周國知同志學習是非常必要的，對于我們深入貫徹落實“三個代表”重要思想，樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政觀、權利觀，促進“以人為本，為民解困”為宗旨的各項民政工作，必將產(chǎn)生重要的作用。
周國知同志有許多感人的事跡和崇高的思想，最根本的一點是他始終堅持共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務的宗旨，忠實履行“三個代表”重要思想，真正做到了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的要求，我們向周國知同志學習，要學習他愛民、親民、自覺實踐“三個代表”重要思想的精神實質(zhì)，將其作為學習活動的核心內(nèi)容。全體民政干部要時刻牢記宗旨意識，向周國知同志那樣，為人民群眾提供周到、滿意的服務。我們要結合學習周國知的事跡，加強民政隊伍自身建設，進一步提高民政部門的隊伍素質(zhì)，教育引導民政干部職工繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦奮斗，勤政為民、樂于奉獻的光榮傳統(tǒng)和“孺子?！本?，以實際行動推動民政事業(yè)發(fā)展進步。
四、當前主要工作。
春節(jié)將至，做好困難群眾的生活安排是民政部門的基本職責，我們要站在講政治的高度來認識問題，要認真部署，層層落實，決不能有絲毫的懈怠，全縣個別地方的困難群眾生活是很艱苦的，會后，要立即進村入戶，進一步摸清家底，把親鄰互助、干部包幫等各項工作措施落實到實處，決不能疏漏一人，要讓全縣所有困難群眾有一桌豐盛的年飯，過一個祥和愉快的春節(jié)。
在新春佳節(jié)即將到來之際，我祝大家身體健康，工作順利，合家歡樂!
謝謝大家!
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在全市民政會議上講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天我們在這里召開民政工作會議，傳達學習上級有關指示精神，總結回顧上半年全局工作情況，剛才，局機關各業(yè)務部門和幾個事業(yè)單位簡要匯報了**年的工作情況和**年的總體工作思路。通過匯報情況看，大家都進行了認真的準備，總結**年的工作成績體現(xiàn)了實事求是的要求，謀劃**年民政工作思路也比較清晰具體。盡管各單位去年的工作成績有大有小，工作亮點有多有少，總體看都有進步。其它沒有發(fā)言的單位也都提交了書面材料，請大家回去以后認真地看一看，相互學習借鑒。尤其是各位局領導要指導分管部門和單位進一步總結、謀劃好工作，為全年工作的順利開展打下良好的基礎。
上半年，民政系統(tǒng)突發(fā)事件多、急難任務多。在此情況下，全局上下緊緊圍繞大局、勤奮扎實工作，勇于攻堅克難、全面履職盡責，使全局上下在學習貫徹***精神上有新舉措、在開展**實踐活動上取得新實效、在推動民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)新進步、在奪取抗洪救災勝利中展現(xiàn)新作為，得到了上級充分肯定和基層群眾的一致好評。主要體現(xiàn)在四個方面：
慈善捐贈工作規(guī)范發(fā)展，特別是募集捐贈資金5000多萬元，達到了“汶川”地震以來的第二個高點，并實施了近40個專項救助項目，成為了受災群眾、貧困群眾基本生活保障的重要補充。
出臺了我省加強烈士紀念工作的指導性文件，為褒揚烈士精神、弘揚先進文化提供了政策支撐，這些工作都為保證社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定與文明進步做出了積極的貢獻。
三是有力應對洪澇災害，展現(xiàn)了民政部門的良好形象。面對今年發(fā)生的“三江流域”特大洪澇災害，局領導班子率先垂范、深入一線;救災部門認真履職、連續(xù)奮戰(zhàn);相關部門服從大局，密切配合，全局上下以在抗洪救災工作中踐行群眾路線為精神動力、以最大可能地保障好受災群眾基本生活為首要任務，齊心協(xié)力，扎實工作，帶領各地民政部門保證了近10萬件救災物資的及時到位、保證了30多萬轉(zhuǎn)移群眾的生活無憂、保證了10多億元救災資金的準確撥付、保證了11萬多間因災損毀房屋的有序恢復重建，把省委省政府確保“無一名受災群眾受凍、挨餓、流浪乞討”的要求落到了實處。尤其是創(chuàng)下了勘災定損準確率的全國第一，受到中央領導和**部長的高度贊揚，為**爭取了榮譽;被省主要領導稱贊為“最好的**實踐活動”，樹立了龍江民政人的良好形象。
四是努力轉(zhuǎn)變工作作風，促進了自身建設的全面進步。以貫徹落實中央八項規(guī)定、省委省政府九項規(guī)定和開展**實踐活動為牽引，堅持邊學邊查、立查立改，實現(xiàn)了全局思想、作風、制度和黨風廉政建設整體水平的全面提升。在開展**實踐活動受到省委多次肯定和表揚的基礎上，全局各級黨組織建設全面加強，批評和自我批評的傳統(tǒng)得到弘揚，解決自身問題和推動事業(yè)發(fā)展的能力進一步增強;干部隊伍建設實現(xiàn)了骨干力量平穩(wěn)交替、崗位職責接力落實、素質(zhì)結構進一步優(yōu)化;局機關政務運轉(zhuǎn)高效順暢，服務工作積極主動，保證了各項決策部署的有力執(zhí)行;民政法制建設不斷加強，推進政務公開、簡政放權等取得新的進展;財務管理制度完善落實，“節(jié)約辦公、勤儉辦事”形成了風氣;基層黨組織建設進一步規(guī)范，精神文明建設扎實開展;民政信訪工作有力落實，在維護群眾利益和社會穩(wěn)定上發(fā)揮了重要作用;老干部服務工作更加細致入微，保證了“兩個待遇”較好落實。特別是黨風廉政建設與整治“四風”結合推進，廉政教育深入扎實、制度建設更加完善、專項治理卓有成效、紀律規(guī)定得到遵守，在保證黨員干部踐行“為民務實清廉”要求和民政事業(yè)健康發(fā)展上取得了突出成效。同時，全局各個直屬事業(yè)單位也著眼長遠建設，積極履行職責，在改革中前進，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，實現(xiàn)了整體建設面貌新的改觀。
在全市民政會議上講話篇七
同志們：
這次會議的主要任務是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和xx屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和自治區(qū)第十一次黨代會、市第五次黨代會、市委五屆二次全體會議暨全市經(jīng)濟工作會議及自治區(qū)民政工作暨黨風廉政建設工作會議部署，總結2021年工作，安排2022年重點任務。剛才，xx、xx、xx分別作了交流發(fā)言，他們在社會事務、社會救助、養(yǎng)老服務、未成年人保護等方面的經(jīng)驗做法各具特色，請大家認真思考、觸類旁通、相互學習、彼此借鑒。下面，我講四個方面意見。
黨的xx屆x中x會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”我們黨鄭重提出“兩個確立”，體現(xiàn)全黨意志、反映人民心聲，是黨的十八大以來最重大的政治成果、最重要的歷史經(jīng)驗和最確鑿的歷史結論，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向。
全市民政系統(tǒng)要堅持把旗幟鮮明講政治作為準則，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以關于xxx工作和對民政工作的重要講話重要指示批示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，保證民政事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，以為民情懷解民生關切。以改革精神創(chuàng)新基層治理，建立全市民政工作“物質(zhì)+服務+精神”工作格局，不斷提升民政服務對象的獲得感幸福感安全感，確保民政服務對象知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走。
2021年全市民政系統(tǒng)堅持民政工作的政治屬性，通過不斷加強民政領域政治建設，全面推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市民政局堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風建設，全面落實黨風廉政建設和意識形態(tài)主體責任，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。局黨組切實履行主體責任、黨組書記“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”，始終堅持以黨建引領民政工作發(fā)展，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。把黨史學習教育作為重大政治任務，以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，全市民政系統(tǒng)干部隊伍思想得到凈化、能力有效提升、意志更加堅定、斗志更加昂揚、作風更加務實，切實做到了學黨史、悟思想、辦實事、開新局。xxx市民政局的xx、xx旗民政局的xx、市社會福利院的xxx三位同志代表市民政局參加全區(qū)黨史知識競賽，獲得了第2名的好成績。我們要鞏固拓展好黨史學習教育成果，更加堅定自覺地牢記初心使命、開創(chuàng)發(fā)展新局。要持之以恒推進地黨史學習、教育和宣傳，讓初心使命在內(nèi)心深處真正扎根，把忠誠于黨和人民落實到具體行動上，繼承和弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，為民政事業(yè)赤誠奉獻，在新的趕考之路上考出好成績。
2021年，全市民政系統(tǒng)更好的履行了基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，規(guī)劃財務遵章守紀、社會救助扶危濟困、養(yǎng)老服務保障有效、兒童福利優(yōu)先發(fā)展、基層政權鞏固夯實、區(qū)劃地名規(guī)范優(yōu)化、社區(qū)治理提質(zhì)增效、社會組織作用彰顯、婚俗殯葬改革深化、慈善事業(yè)健康發(fā)展、五社聯(lián)動開局推進、疫情防控萬無一失、安全生產(chǎn)穩(wěn)定運行，年度各項重點任務全面完成，順利實現(xiàn)民政工作“十四五”良好開局。
（一）令行禁止做好疫情防控。嚴格按照xx市疫情防控指揮部要求，從嚴從緊從快落實防控措施，壓實責任鏈條，形成工作閉環(huán)。守住了民政服務機構不發(fā)生疫情和民政服務對象不因疫情影響而挨餓受困兩條底線。
（二）精準幫扶兜牢民生底線。一是堅決履行兩項銜接重大政治責任。嚴格落實“四個不摘”要求，出臺民政領域兩項銜接實施方案，推動建立低保對象動態(tài)管理、低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警等“四項機制”，創(chuàng)新發(fā)展急難社會救助、服務類社會救助“兩類救助”。2021年市福彩中心龔曉輝同志榮獲全區(qū)脫貧攻堅先進個人稱號。二是積極構建分層分類的社會救助體系。以市政府名義印發(fā)了《xx市改革完善社會救助制度的實施方案》，社會救助標準繼續(xù)提高，我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象xxx人，特困供養(yǎng)xxx人，全市城市低保平均保障標準達到每月xxx元，農(nóng)村牧區(qū)低保平均保障標準達到每年xxx元；城市特困人員基本生活平均標準每月xxx元，農(nóng)村牧區(qū)特困人員基本生活平均標準每年xxx元。海拉爾區(qū)、額爾古納市被選為全區(qū)社會救助改革創(chuàng)新試點地區(qū)。全面完善臨時救助備用金制度，在防汛救災和疫情防控中充分發(fā)揮了救急解難作用。全面建立了嘎查村和社區(qū)社會救助協(xié)理員制度。三是統(tǒng)籌做好特殊群體救助關愛幫扶工作。全面建立了未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，未成年人保護服務內(nèi)容全部納入12345政務服務熱線，將孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，由醫(yī)療救助資金全額補助。牙克石市未保中心的王保同志被評為“全國農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進個人”。莫旗爭創(chuàng)“全國未成年人保護示范旗”。新右旗開展了“感恩自然、傳承民族文化”主題夏令營活動。殘疾人“兩項補貼”發(fā)放及時、資格認定申請實現(xiàn)“跨省通辦”，“福康工程”和“助康工程”順利實施。殘疾人“兩項補貼”惠及xx萬困難殘疾人、xx萬重度殘疾人。
（三）用心用情關心關愛老人。一是逐步健全養(yǎng)老服務機制。制定印發(fā)《xx市加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務工作實施方案》、《居家和社區(qū)購買養(yǎng)老服務的辦法（試行）》等文件，《xx市居家養(yǎng)老服務基本規(guī)范》已納入我市地方標準制修訂項目計劃。二是持續(xù)推進養(yǎng)老機構提質(zhì)增效。建立養(yǎng)老服務局級聯(lián)席會議制度并召開聯(lián)席會議。連續(xù)四年開展養(yǎng)老院服務質(zhì)量提升專項行動。開發(fā)“安心養(yǎng)老綜合為老服務平臺”養(yǎng)老服務信息化管理系統(tǒng)。xx市職業(yè)技術學院開辦養(yǎng)老護理專業(yè)學科。組織開展了養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽。實現(xiàn)了高齡津貼和老年人意外傷害保險全覆蓋。
（四）強化基層治理增添活力。一是基層民主建設不斷加強。全市城鎮(zhèn)社區(qū)xxx個，城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到100%。農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點xxx個，占嘎查村總數(shù)的xx%。高質(zhì)量完成全市第十一次嘎查村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，實現(xiàn)“一肩挑”等5個100%的預期目標。以市政府名義印發(fā)《xx市城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設工作方案》，有效提升社區(qū)為民服務的質(zhì)量和水平。二是社區(qū)減負初見成效。社區(qū)只掛黨組織、居委會、監(jiān)委會牌子，其余全部取消，各部門評比達標事項全部取消，不再設立與基層自治無關的各類組織機構，城鎮(zhèn)社區(qū)協(xié)助工作和證明事項大幅縮減。（由原來協(xié)助工作xx項，xxx多個小項，減少到xx個大項，xxx多個小項。證明事項除與居民居住有關以外的基本取消，由原來的xx項減少到xx項）三是社區(qū)治理不斷創(chuàng)新。開展全國、全區(qū)優(yōu)秀社區(qū)工作者事跡宣傳推廣活動，海拉爾區(qū)方舟社區(qū)xxx榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者榮譽稱號，莫旗烏爾闊社區(qū)xx、阿榮旗金石社區(qū)xxx榮獲自治區(qū)最美社區(qū)工作者榮譽稱號。對獲評全國優(yōu)秀案例海拉爾區(qū)疫情防控“六五四”工作法進行了宣傳推廣。海拉爾區(qū)扎羅木得村、xxx市向陽村被確定為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點。海拉爾區(qū)被確定為自治區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。四是社區(qū)建設提升攻堅戰(zhàn)取得實效。在《中國社區(qū)報》發(fā)表“xx市社區(qū)建設質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)打響”信息，宣傳社區(qū)建設工作。按照15分鐘生活圈繪制“微地圖”，新增社區(qū)辦公場活動場所xx處、增設居民服務站室社區(qū)xx個，擬收回場所xx處，千方百計解決社區(qū)用房面積不夠問題，解決布局不協(xié)調(diào)問題，解決服務不到位問題。已經(jīng)按照“159+x”的設置標準調(diào)整完善社區(qū)空間布局。五是社會工作和慈善事業(yè)全面發(fā)展。各地以“五社聯(lián)動”社會工作服務試點為抓手，持續(xù)推進三級社工服務平臺建設，全年投入xx萬元。開展“我?guī)湍恪敝驹阜栈顒?，全面助力?chuàng)城迎檢。投入近xxx萬元開展公益慈善項目。
（五）提升服務效能改善民生。一是專項社會事務工作水平穩(wěn)步提升。主動承接、完成《xx不同民族通婚的歷史淵源與現(xiàn)狀研究》課題，助推全市民族理論研究成果創(chuàng)新和工作實踐創(chuàng)新。市兒童福利院獲得全區(qū)民族團結進步示范單位稱號。成功申報阿榮旗為第一批自治區(qū)級婚俗改革試驗區(qū)?！叭仄邊^(qū)”散埋亂葬專項治理穩(wěn)步推進，殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設施建設經(jīng)營專項整治取得積極成效。二是社會組織管理服務水平持續(xù)提高。積極推進社會組織黨建工作“雙覆蓋”，全市現(xiàn)有社會組織xxx家，建立黨組織的社會組織xxx家。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作，將社會組織成立和注銷登記時限由法定時限60個工作日減少到12個工作日。組織實施清理整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費、打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織等系列專項行動。2021年，xx市非訴糾紛調(diào)處中心獲得“全國先進社會組織”稱號。三是區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進。舉辦“挖掘紅色地名、傳承革命基因”紅色地名故事分享會，指導14個旗市區(qū)更新完善我市2019-2021年國家地名信息庫地名xxx余條。完成民政部下達我市的5條不規(guī)范地名的清理整治任務。四是編制了《xx市“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”和今后一個時期民政事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。加強資金審計和跟蹤問效，加強項目管理力度，推進項目和資金質(zhì)效統(tǒng)一、量質(zhì)齊升。
2022年是貫徹落實自治區(qū)第十一次黨代會和xx市第五次黨代會決策部署的開局之年，全市民政系統(tǒng)要全面系統(tǒng)學習把握國家、自治區(qū)和市委政府對全局工作的戰(zhàn)略部署，準確把握民政事業(yè)在全局中的定點定位。我們要深度融入全市整體工作大局，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、改革完善社會救助制度、加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略等一系列重大部署謀劃民政事業(yè)，確保民政工作始終沿著正確的政治方向前進。
（一）改革完善社會救助制度。一是切實鞏固提升脫貧攻堅兜底保障成果。保持現(xiàn)有幫扶救助政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求。聚焦全市xx萬兜底保障脫貧對象，高度關注脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、因病因災因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口，以及地方監(jiān)測的其他特殊困難群體，應保盡保、應兜盡兜，注重實效、確保成效，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是持續(xù)加強對低收入人口的動態(tài)監(jiān)測。進一步健全低收入人口主動發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和救助幫扶工作機制，實現(xiàn)動態(tài)跟蹤管理。充分發(fā)揮動態(tài)監(jiān)測信息平臺預警功能，擴大數(shù)據(jù)共享部門范圍，促進信息比對常態(tài)化，保證監(jiān)測信息上下貫通、部門橫向聯(lián)動、數(shù)據(jù)動態(tài)更新、信息隨時可查。三是全面推進分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會救助體系建設。各地要盡快完善本地區(qū)低保審核確認辦法、特困人員認定辦法，確保低保政策精準實施。積極配合相關部門做好教育、醫(yī)療、住房等專項救助工作。強化急難救助，推動“臨時救助備用金”在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，全面落實好“先行救助”等政策。要積極發(fā)展服務類救助，鼓勵引導社會力量參與，擴大政府購買服務項目和內(nèi)容。加強救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，堅決兜住困難群眾基本生活底線。四是完善社會救助工作機制。加強社會救助信息化建設，完善社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設。做好內(nèi)蒙古低保微平臺接入、宣傳和應用，推動社會救助服務向移動端延伸。實施基層社會救助能力提升工程，推進基層救助協(xié)理員隊伍規(guī)范化建設。
（二）健全完善養(yǎng)老服務體系。一是開展養(yǎng)老服務質(zhì)量提升專項行動。做好養(yǎng)老服務等級評定工作，按照《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》，全面提升養(yǎng)老機構整體水平。養(yǎng)老機構護理型床位占比達到55%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到60%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達到100%。市福利院、扎蘭屯、阿榮旗等失能特困供養(yǎng)人員較多的福利機構要建立失能照護單元，全面提升服務能力。二是開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設專項行動。到今年6月底，街道層面居家和社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設率要達到100%，社區(qū)養(yǎng)老服務站、嵌入式養(yǎng)老機構、日間照料機構覆蓋率要大于90%，新建城區(qū)和新建居住區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施達標率要達到100%，全面建立探訪制度，普遍建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)，基本建成“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈；開展特殊困難老年人家庭適老化改造、特殊困難老年人月探訪率和失能老人社區(qū)幫扶率要達到100%。三是開展養(yǎng)老機構消防安全專項整治提升行動。落實日常消防安全管理要求，有效整改存在問題。四是開展養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)型升級行動。阿榮旗、莫旗、扎蘭屯要采取利用農(nóng)村養(yǎng)老服務站、互助養(yǎng)老幸福院方式，引導推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級，將條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心統(tǒng)籌建設；陳旗、鄂溫克旗、新左旗、新右旗要采取整合現(xiàn)有公辦機構床位資源，盤活資產(chǎn)方式，逐步面向有需求的牧區(qū)老人開放等方式開展好牧區(qū)養(yǎng)老工作。牙克石、根河、鄂倫春旗要依托閑置資源、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，充分解決好林區(qū)老年人養(yǎng)老問題，其他旗市區(qū)也要積極探索符合當?shù)貙嶋H的養(yǎng)老服務模式。
（三）加強未成年人關愛保護。一是提升孤兒、實事無人撫養(yǎng)兒童保障水平。逐步提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童養(yǎng)育標準。出臺《進一步加大事實無人撫養(yǎng)兒童核查的通知》，加大政策宣傳力度，提升主動發(fā)現(xiàn)機制。實施孤兒助學、孤兒醫(yī)療康復、添翼計劃。二是加強留守兒童關愛和困境兒童保障。在全面摸底篩查的基礎上，及時更新全國兒童福利信息系統(tǒng)。組織開展全市留守兒童、困境兒童關愛服務體系建設骨干力量培訓工作。三是做好未成年人保護工作。組織召開未成年人保護領導小組第二次全體會議。開展未成年人社會保護政府購買服務工作。進一步完善兒童福利機構服務功能，細化養(yǎng)、治、教、康工作。支持扎蘭屯市未保中心項目建設。
（四）推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。一是完善政策支撐。各地要按照自治區(qū)和xx市貫徹《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的若干措施》，制定本地區(qū)貫徹落實的具體方案。二是開展好實驗試點工作。推動各地深化落實村規(guī)民約、居民公約、村（居）民自治章程，創(chuàng)新開展嘎查村（社區(qū)）議事協(xié)商活動。在全面支持試點地區(qū)工作的基礎上，積極申報全國城鄉(xiāng)社區(qū)建設和基層治理示范單位、實驗試點、典型案例。三是加強隊伍建設。持續(xù)完善社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，推動落實“三崗十八級”薪酬制度。開展“最美社區(qū)工作者”學習宣傳。積極鼓勵引導社會組織、市場主體參與基層社會治理。努力解決好村（社區(qū)）服務場地、經(jīng)費、社區(qū)工作者待遇、村（社區(qū)）工作減負等難點問題，深化村民自治領域掃黑除惡工作。
（五）加大社會組織培育扶持力度。一是全面加強社會組織黨的建設。推進社會組織黨組織有效覆蓋，嚴格落實社會組織黨建與登記、年檢（年報）、評估等工作同步推進制度。啟動社會組織黨建示范點建設，適時召開全市社會組織黨建工作交流會。二是深化社會組織全過程監(jiān)管。加快建立社會組織工作協(xié)調(diào)機制，做好黨政機關干部兼任社會組織職務審批備案。全面實行社會組織登記管理事項“一網(wǎng)通辦”，落實“好差評”制度。開展社會組織等級評估和“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查，持續(xù)打擊整治非法社會組織、清理整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費、繼續(xù)整治“僵尸型”社會組織。三是加強社會組織孵化基地建設。適時召開全市社會組織登記管理機關和社會組織負責人能力提升培訓會議。
（六）推動慈善、社工和志愿服務融合發(fā)展。一是努力推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展。制定購買基層社工服務指導目錄，建立健全政府購買社工服務長效機制，今年要實現(xiàn)街道層面的社工站全覆蓋。深入推進“五社聯(lián)動”社會工作服務項目，努力打造社工服務工作模式和品牌項目。二是大力發(fā)展慈善公益事業(yè)和志愿服務。做好慈善組織認定、公開募捐資格審核與活動備案管理，強化活動監(jiān)管。做好老年人意外傷害保險、“愛眼之光灑草原”白內(nèi)障免費手術等公益慈善活動，推動慈善超市運營模式創(chuàng)新。探索“慈善+社工+志愿服務”的社會服務新模式，開展全市鄉(xiāng)村振興和社區(qū)“我?guī)湍恪敝驹阜栈顒印Ｍ七M城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務站點建設。
（七）提升專項社會事務工作水平。一是持續(xù)深化殯葬改革。鞏固違建墓地專項整治成果，穩(wěn)步推進散埋亂葬專項治理工作。以“三沿七區(qū)”為重點，強力推動公路、鐵路兩側(cè)散埋亂葬墓地整治。倡導移風易俗殯葬新風，加大公益性安葬（放）設施建設力度，加快推進農(nóng)村牧區(qū)公益性公墓建設。鞏固殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設施建設經(jīng)營專項整治成果，提升惠民殯葬覆蓋率。二是加強婚姻登記、殘疾人兩項補貼和救助管理工作。積極做好婚姻登記全區(qū)通辦前期準備，繼續(xù)開展婚姻登記業(yè)務咨詢和婚姻家庭輔導服務。推進婚俗改革，努力推出更多的理論、實踐和制度創(chuàng)新成果。要細致精準做好殘疾人“兩項補貼”按月發(fā)放工作，切實保障殘疾人基本生活權益。要加強流浪乞討人員救助管理力度。三是規(guī)范做好區(qū)劃地名工作。要嚴肅行政區(qū)劃工作紀律，未經(jīng)批準前各地方不得將區(qū)劃調(diào)整意向?qū)懭胂嚓P規(guī)劃、政策文件、黨委政府的工作報告，不得對外公開區(qū)劃調(diào)整信息。對已在媒體或網(wǎng)絡上宣傳報道或披露的調(diào)整事項，要做好輿情監(jiān)測，杜絕成為熱點。啟動第七輪盟市、旗市區(qū)界線聯(lián)檢工作，繼續(xù)加大清理整治不規(guī)范地名工作力度，推動門牌號碼設置上墻，深化創(chuàng)建平安邊界活動。
（八）夯實民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎。一是做好規(guī)劃實施。民政廳確定海拉爾區(qū)為《自治區(qū)“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》監(jiān)測點，阿榮旗為《養(yǎng)老服務體系發(fā)展規(guī)劃》監(jiān)測點、扎蘭屯市為《城鄉(xiāng)社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃》監(jiān)測點，以上三地要按照民政廳的工作要求認真開展重點監(jiān)測評估工作。同時《xx市民政事業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府研究通過，近日將印發(fā)實施，要做好規(guī)劃的分解落實工作。二是抓好疫情防控。壓實“四方”責任，嚴格落實“四早”和“五有三加強”等各項要求，從嚴執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，完善應急預案，強化應急演練，堅決做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅決守住來之不易的疫情防控成果。三是抓好安全生產(chǎn)。按照三個必須的要求，時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦。要高度關注重大節(jié)日機構內(nèi)服務對象的精神慰藉和心理疏導工作，高度關注用電用氣用水用暖和食品等方面的安全，堅決防止發(fā)生各類安全事故。
今年的民政工作任務已經(jīng)明確，關鍵要落地見效。我們要切實加強領導，壓實責任，強化措施，不折不扣地把任務組織好、分解好、落實好。一要加強領導統(tǒng)籌。各級政府要把民政工作擺到更加突出的位置，在財力、物力和人力上給予必要保障，政府分管領導要自過問、靠前指揮，對民政工作大力支持，切實解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道民政工作人員配備與工作任務不相適應的問題，確保黨的民政工作指導思想在基層有人學、有人懂，確保黨的民政工作在基層有人抓、有人干。二要履行職能職責。民政部門要始終做到知責于心、擔責于身、履責于行，把全部心思用在民生事業(yè)上，把全部精力用在狠抓落實上，多向本級黨委、政府匯報，勤與上級業(yè)務主管部門匯報和銜接，積極與同級相關部門溝通協(xié)調(diào)，牢牢把握工作主動權，努力構建上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作格局。三要堅持督幫一體。要把督查、調(diào)研、幫助作為推動工作落實的主要手段，采取定期不定期、定點不定點、明查與暗訪相結合的方式，對目標任務落實情況進行督查和調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結經(jīng)驗，推動工作。要認真開展“大學習、大調(diào)研、大落實”活動，不斷增強工作的目標性、指向性、針對性。四要樹牢嚴實作風。要在民政系統(tǒng)大力弘揚敢于擔當、勤政為民的作風，做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之。要當事不推責、遇事不避難，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實地埋頭苦干，以過硬本領育先機、開新局、向未來。
同志們，艱難方顯勇毅，磨礪使得玉成。在新的趕考之路上，推動實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在市委、市政府的正確領導下，堅定信心、砥礪奮進，為建設更加美麗富饒和諧安寧xx作出新的更大貢獻。
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在全市民政會議上講話篇八
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議部署，總結民政工作成績，分析面臨的形勢要求，確定明年工作任務，加快民政標準化建設，推進民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、民政事業(yè)發(fā)展取得新成就。
20xx年，全國民政系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極順應人民群眾的新期待，深化改革，加強法治，破解難題，推進工作，取得了顯著成績。
一是基本民生持續(xù)改善。國務院作出了全面實施重特大疾病醫(yī)療救助的部署，明確了完善醫(yī)療救助制度的政策措施;出臺了全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見;轉(zhuǎn)發(fā)了九部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的意見。民政部協(xié)商或會同有關部門，制定了社會救助領域社會工作發(fā)展、銀行業(yè)金融機構協(xié)助開展社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢、申請農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況核查、加強自然災害救助物資儲備體系建設、支持引導社會力量參與救災工作等政策措施，出臺了養(yǎng)老服務金融支持與創(chuàng)新，養(yǎng)老服務民間資本參與，養(yǎng)老機構服務收費，中央企業(yè)支持公益慈善，慈善表彰獎勵宣傳，鼓勵募用分離等政策文件。全面建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制和社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各地民政部門著力建制度、補短板、兜底線，提高了保障標準與水平。截至11月底，全國城市、農(nóng)村低保月人均標準分別達到439元、255元，同比增長9.5%、14.7%，比“”末增長了74.9%、117.9%;月人均補助水平分別達到298元、139元，同比增長12%、15.8%，比“”末增長了57.7%、87.8%。前三季度全國共實施醫(yī)療救助4550萬人次;有442.7萬戶次家庭獲得臨時救助，每戶次平均救助水平867.4元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標準分別達到5883元、4388元，同比增長14%、14.1%，比“”期末增長了99.3%、108.8%。啟動5次救災預警響應和20次應急響應，轉(zhuǎn)移安置受災群眾637.2萬人次，高效應對了波及我國西藏地區(qū)的尼泊爾特大地震、云南滄源地震、新疆皮山地震等重特大自然災害。河北、湖北、海南、陜西、甘肅等地出臺了社會救助法規(guī)規(guī)章。廣東出臺了《社會力量參與救災促進條例》，安徽、貴州出臺了自然災害救助條例實施辦法。北京、天津、浙江、江蘇、湖南、陜西、甘肅等地出臺了老年人服務保障法規(guī)規(guī)章。
二是相關社會治理不斷創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，積極提供政策建議，報請黨中央、國務院批準，中辦、國辦先后印發(fā)了加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作和行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案的文件，中辦印發(fā)了加強社會組織黨的建設工作的意見。會同中組部印發(fā)了進一步開展社區(qū)減負工作的通知;聯(lián)合國家檔案局出臺了《城市社區(qū)檔案管理辦法》。大力推廣政社互動、“三社聯(lián)動”，促進了社區(qū)自治和服務功能不斷增強。聯(lián)合衛(wèi)生計生委推動建立了社會組織參與艾滋病防治基金。協(xié)調(diào)建立了社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制，依法做好社會組織登記、年檢、執(zhí)法、審計、評估等工作。聯(lián)合有關部門制定了規(guī)范志愿服務記錄證明的指導意見，發(fā)布了《志愿服務信息系統(tǒng)基本規(guī)范》行業(yè)標準，推進了全國志愿服務信息互聯(lián)互通。有8個省份依法有序完成了村(居)委會換屆選舉工作。有47,429人取得社工師、助理社工師證書，全國持證社工突破20萬人。福建出臺了行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進辦法。湖北、重慶出臺了志愿服務條例。
三是支持國防和軍隊建設堅定有力。圍繞紀念抗戰(zhàn)勝利70周年，組織抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、英烈子女代表參加紀念活動，走訪慰問境內(nèi)外部分抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、老烈屬，給5萬多名抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士老同志發(fā)放一次性生活補助，突出了崇尚、捍衛(wèi)、學習、關愛英雄的主旋律和偉大民族精神、抗戰(zhàn)精神。公布了第二批600名著名抗日英烈、英雄群體和100處國家級抗戰(zhàn)紀念設施、遺址名錄。隆重舉行第二批在韓志愿軍烈士遺骸迎接安葬儀式，會同朝方舉辦開城、安州志愿軍烈士陵園修繕工程竣工儀式。協(xié)助開展國家公祭烈士活動。推動了我在俄羅斯、老撾、緬甸烈士紀念設施修建。出臺軍休干部醫(yī)療保障等政策，統(tǒng)一了待遇標準。出臺了無軍籍職工服務管理辦法。會同國資委制定了《關于進一步做好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》，會同總參謀部制定《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法(試行)》，完善了退役士兵安置政策。加強了優(yōu)撫安置事業(yè)單位能力建設，組織了軍供區(qū)域保障演練。殘疾軍人、“三紅”、“三屬”等重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準同比平均提高20%，比“”末增長了110%;軍休干部和無軍籍職工經(jīng)費同比增長48%、41%，比“”末增長了110%、160%;享受定期撫恤補助的優(yōu)撫安置對象達到908萬人，比“”末增長了44%。聯(lián)合舉辦軍民迎新春茶話會，增強了雙擁工作氛圍。修訂了全國雙擁模范城(縣)命名考評辦法，對各地創(chuàng)建工作進行了全面督導。河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、山東、貴州、大連等地出臺了優(yōu)撫安置法規(guī)規(guī)章。
四是專項社會事務管理水平進一步提高。服務經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，審核上報國務院批準了35件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整事項。有序推進第二次全國地名普查，各地領導協(xié)調(diào)機制逐步健全。開展了“地名的故事·那些歷史那些鄉(xiāng)愁”系列報道和“尋找最美地名”活動，規(guī)范了千年古縣地名文化遺產(chǎn)申報工作。完成了津冀線等14條省界聯(lián)檢任務。協(xié)調(diào)做好澳門特別行政區(qū)陸地界線有關工作。明確了生活無著流浪乞討人員身份查詢、照料安置工作要求，規(guī)范了滯留人員機構托養(yǎng)工作，加強了受助人員專用車票管理和救助管理機構風險防范。制定了家庭暴力受害人庇護救助措施，積極開展受監(jiān)護侵害未成年人權益保護工作。規(guī)范了出具(無)婚姻登記記錄證明的條件，印發(fā)了《婚姻登記工作規(guī)范》?；就瓿闪藢?994年以后紙質(zhì)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補錄工作。印發(fā)了《收養(yǎng)能力評估工作指引》，暢通了長期查找不到生父母的打拐解救兒童的收養(yǎng)渠道。開展了殯葬管理服務專項整治活動。各地清明節(jié)祭掃工。
作文。
明有序。穩(wěn)妥做好“東方之星”號客輪翻沉事件及天津港火災爆炸事故相關善后工作，湖北、湖南、天津等地緊急動員、快速反應，加強服務保障，有序進行善后處理工作。遼寧出臺了公墓管理規(guī)章。
今年是“”時期收官之年。今年的成績，建立在多年不懈努力的基礎上。“”期間，各級民政部門開拓進取、奮發(fā)有為，民政事業(yè)取得一系列歷史性成就。
這是民政改革不斷深化的五年。我們協(xié)助召開了第十三次全國民政會議，明確了民政在社會建設中發(fā)揮骨干作用“一統(tǒng)四分”的職能定位。施行了退役士兵安置制度改革，實現(xiàn)了退役士兵安置工作由城鄉(xiāng)有別到城鄉(xiāng)一體、由計劃安置到扶持就業(yè)的歷史性變革。推進了社會組織管理制度改革，探索了四類社會組織直接登記，啟動了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，促進了社會組織政社分開、依法自治。推進了養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革和公辦養(yǎng)老機構改革，加快了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。開展了“救急難”綜合試點、農(nóng)村住房災害保險試點、適度普惠型兒童福利制度建設試點、“百縣千村—基層兒童福利服務體系建設試點”、未成年人社會保護試點、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗、社會工作專業(yè)人才隊伍建設試點、志愿服務記錄制度試點、地名地址庫試點，推進了部省合作和民政改革創(chuàng)新觀察點建設，為民政事業(yè)改革發(fā)展拓展了路徑、提供了示范。深化行政審批制度改革，取消了4項部本級審批事項和1項中央設定地方實施的審批事項，調(diào)整烈士評定為政府內(nèi)部審批事項、社會工作者職業(yè)水平評價為其他權力事項，實施了假肢矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定和經(jīng)營性養(yǎng)老機構設立許可“先照后證”改革，取消假肢和矯形器制作師準入類職業(yè)資格限制，完善了事中事后監(jiān)管，釋放了發(fā)展活力。
這是民政法治建設成效顯著的五年。我們配合修訂了老年人權益保障法，制定修訂了《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》、《社會救助暫行辦法》，設立了烈士紀念日。提請黨中央國務院制定了28個政策文件，出臺了20件部門規(guī)章、76件部門規(guī)范性文件，建立了規(guī)范性文件合法性審查制度。通過立法創(chuàng)制，強化了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的法制支撐，確立了“8+1”社會救助制度體系，完善了促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動了社會工作專業(yè)人才隊伍建設和志愿服務，健全了流浪未成年人救助保護制度，建立了未成年人行政保護與司法保護協(xié)作機制，規(guī)范了棄嬰收留撫養(yǎng)工作，拓展了孤兒保障范圍，強化了黨員干部帶頭推動殯葬改革，推動惠民殯葬政策從少數(shù)省份發(fā)展到基本覆蓋低收入群眾。我們把立良善之法、管用之法擺上突出位置，完善依法行政程序規(guī)范，提高了民政法律制度的執(zhí)行力。推進權限、程序、責任法定化，建立試行了部權力清單制度，實現(xiàn)了依法設權、照單行權、權責統(tǒng)一，正確履行職能。維護法制權威，部里依法作出了142件行政復議決定，全國共查處1.5萬起社會組織違法違規(guī)案件。支持省級民政部門普遍設立了法制機構。深入開展“六五”普法活動，民政干部的法律意識和法治觀念明顯增強，民政法律制度的社會知曉率明顯提升。
這是民政發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮牽引作用的五年。我們編制實施了民政事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃和養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、綜合防災減災等國家級專項規(guī)劃，以及社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃、兒童福利設施建設規(guī)劃、福利彩票規(guī)劃和慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要，積極參與國家基本公共服務規(guī)劃及相關規(guī)劃的編制實施工作。各地民政部門結合實際編制實施了綜合性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。通過規(guī)劃的有力實施，民政工作保障條件明顯加強，民政事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉顯著提升。與“”期末相比，社會救助、優(yōu)撫安置、救災等民政事業(yè)費從1606.1億元增加到3265.5億元，增長了103.3%。中央預算內(nèi)投入各類規(guī)劃136.3億元，比“”增加105.9億元，增長了348%。全國養(yǎng)老床位數(shù)預計達到669.8萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)預計達到30.3張，比“”期末增長70.2%。民政精神衛(wèi)生福利機構床位數(shù)達到8萬張，比“”期末增長了31.1%。福利彩票銷售總量從“”期間的3455億元增長到“”期間的8600多億元，增長了148%。城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到81.9%，比20xx年增長了22%。社會組織從43.5萬個發(fā)展到63.8萬個。民辦社工機構達到4600多家，增長了23倍，志愿服務記錄工作廣泛開展。爭取中央財政集中的專項彩票公益金投入30億元資助農(nóng)村互助幸福院建設，投入20.4億元支持精神衛(wèi)生福利機構建設，投入6億元支持縣級兒童福利設施建設。協(xié)助落實福利企業(yè)退免稅322億元。爭取中央財政投入68.19億元實施散葬、零散烈士墓、境外烈士紀念設施維修改造工程。爭取中央財政安排8億元實施支持社會組織參與社會服務項目。爭取中央財政設立流浪乞討人員救助專項補助資金，累計撥付90億元。中央財政為中西部1096個多災易災縣購置了民政救災應急專用車輛，中央救災物資儲備庫發(fā)展到19個，全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建了6551個，災害信息員擴展到68.25萬人。社工專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃，“大愛之行”社工服務項目，社工服務標準化建設示范工程，志愿服務示范項目，“殘疾孤兒手術康復明天計劃”項目等深入實施。支持西藏、新疆、四省藏區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作扎實進行。部本級中民北京養(yǎng)老服務中心、北京社會管理職業(yè)學院新校區(qū)建設、國家康復輔具研究中心二期工程、減災小衛(wèi)星星座建設等項目進展順利。
這是民政綜合能力不斷提升的五年。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育深入開展，民政系統(tǒng)行風、作風不斷改進。加大人才培養(yǎng)力度，選拔了68名領軍人才，建立了38個技能大師工作室，組織開展職業(yè)技能鑒定13.57萬人次，部本級開展教育培訓800余期。加快了全國低保信息系統(tǒng)、國家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)、優(yōu)撫四級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務綜合信息平臺、流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)等建設與應用。增強了民政統(tǒng)計服務科學決策和業(yè)務發(fā)展的作用。部本級實施國家科研項目30余項，獲得科研經(jīng)費支持近2億元。加大了正面宣傳，健全了新聞發(fā)布等制度，妥善處理了輿情事件，建立了包含“兩微一端”在內(nèi)的全媒體格局。基層民政能力進一步增強，各地以落實國發(fā)〔20xx〕45號文件和《社會救助暫行辦法》為契機，通過增加編制、購買服務、加強信息化建設等方式，切實加強了基層民政機構和服務力量。民政領域國際合作及涉港澳臺交流合作成果顯著。與29個國際組織、36個國家建立了多雙邊合作機制，在多領域開展務實合作，實施合作項目154個，引入境外資金2.28億元，支持了民政事業(yè)發(fā)展。成功主辦了上海合作組織成員國聯(lián)合救災演練、第八次緊急救災部門領導人會議，聯(lián)合舉辦了東盟地區(qū)論壇救災演練、第六屆南南學習論壇等重要國際活動，擴大了民政對外開放與經(jīng)驗分享。
在充分肯定民政工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。主要是，民政工作發(fā)展不平衡，有些地方、有些業(yè)務領域、有些工作項目相對滯后，個別的甚至嚴重落后;部、省兩個層面制定的諸多政策中，有的缺少剛性措施，有的缺少操作性，有些政策落實得不及時、不得力，沒有充分發(fā)揮政策效應;民政權力運行和資源分配的規(guī)范化、透明度不高，有些地方和基層單位公開辦事不夠，出現(xiàn)了個別腐敗案件，產(chǎn)生了一些優(yōu)親厚友、“人情保”等違規(guī)問題;有些業(yè)務領域管理、服務人才隊伍建設滯后，有些民政干部素養(yǎng)、能力欠缺，不適應事業(yè)發(fā)展需要;有些民政部門安全管理意識差，有些民政服務機構設施落后、管理不嚴，導致發(fā)生一些安全事故、人身事件，造成惡劣影響。這些問題，需要我們高度重視，在今后工作中認真解決。
“”以來的民政工作成就，服務了黨和國家工作大局，更多更好地惠及了人民群眾，促進了社會和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
二、民政工作面臨新形勢新要求。
“十三五”時期，我國全面建成小康社會進入決勝階段，“五位一體”總體布局縱深展開，“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，脫貧攻堅進入沖刺期，人口老齡化日趨嚴峻。民政事業(yè)發(fā)展機遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有。我們要正確認識新形勢新要求，推動民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃民政工作。去年，基于對國內(nèi)外形勢的分析，黨中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。對民政工作而言，新常態(tài)既增加了一些約束條件，又提供了更多發(fā)展機遇。經(jīng)濟增長速度和財政收入增長放緩，難免會影響民生保障投入，但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高增長的質(zhì)量效益，又可能增加民生保障資源。深化經(jīng)濟體制改革，推進供給側(cè)結構性改革，化解過剩產(chǎn)能，難免會帶來權力、利益的調(diào)整變化，產(chǎn)生一些新的社會矛盾和問題，但實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，釋放發(fā)展活力和內(nèi)在動力，又可能達到更好地發(fā)展和利益的普遍增長。人口老齡化進程加快，難免會產(chǎn)生勞動力結構變化，社會撫養(yǎng)比失衡，增加家庭和社會養(yǎng)老服務負擔等問題，但采取積極應對人口老齡化的對策，又可能增加老年人消費，發(fā)揮老年人社會參與作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，黨中央、國務院對民生保障工作和社會治理高度重視，在五大政策支柱論述和部署中，明確要求社會政策要托底，政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治有效銜接和良性互動。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃民政工作，要趨利避弊、因勢利導，積極作為、量力而行，牢牢把握工作的主動權，為黨和國家工作大局服務。在基本民生保障上，要堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活;要避免過度福利化，把救助政策、福利政策建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎上。要加快完善社會救助協(xié)調(diào)機制，普及“一門受理、協(xié)同辦理”機制，建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制，提高保障效率。要加快完善家庭經(jīng)濟狀況核對機制，做好低保政策與扶貧政策銜接工作，普及社會救助、社會福利對象審核審批的民主評議、公開公示，精準實施保障制度，用好有限的保障資源。要針對不同困難群體，兜好各自保障之底。對各類困境兒童和城市“三無”人員，要穩(wěn)妥出臺新的保障政策，健全特困人員供養(yǎng)制度。在社會治理創(chuàng)新上，要將對社會組織規(guī)范登記管理為主，轉(zhuǎn)向規(guī)范登記管理和激發(fā)活力、發(fā)揮積極作用并重，將城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展民主自治為主轉(zhuǎn)向發(fā)展民主自治和增強自治服務功能并重。充分發(fā)揮社會組織作為慈善事業(yè)重要主體、社會自我調(diào)節(jié)關鍵載體，參與基本民生保障、化解社會矛盾的積極作用。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的自治與服務功能，把社會矛盾和問題解決在基層，解決在自我教育、自我管理、自我服務之中，實現(xiàn)基本公共服務、便民利民服務和居民互助服務的有機結合、共同發(fā)展，讓人民群眾更多受益。
(二)用新的發(fā)展理念推進民政事業(yè)。xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。五大發(fā)展理念既各有側(cè)重，又相互依存、融匯貫通，既有理論創(chuàng)新意義，又有實踐指導作用。切實貫徹五大發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要認真學習、深刻領會，自覺運用五大發(fā)展理念來推動民政事業(yè)發(fā)展。要善于創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在民政事業(yè)發(fā)展的核心位置，貫穿于政策創(chuàng)制、資源配置、督促落實、能力提升的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷推進相關理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，增強民政事業(yè)發(fā)展活力。以創(chuàng)新為第一動力和持續(xù)動力，突破制約發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬，完善有利于創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制、工作推進機制、考核激勵機制，形成鼓勵探索、寬容試錯、全員競相創(chuàng)新的良好氛圍。要堅持問題導向。切實加強調(diào)查研究，緊密聯(lián)系群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，認真聽取群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，積極推廣可復制的經(jīng)驗。把群眾的需求、制度的缺陷、工作的短板、輿論的批評當作存在的問題、發(fā)展的要求，列為調(diào)研課題，安排政策項目，制定工作舉措，在發(fā)現(xiàn)問題中明確具體工作方向，在解決問題中實現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展。要增強安全意識，防患于未然，加強民政服務機構設施建設和安全管理，維護服務對象生命財產(chǎn)安全，避免發(fā)生沖擊社會心理和道德底線的事件。要加強科學統(tǒng)籌。統(tǒng)籌兼顧是唯物辯證法在發(fā)展上的科學運用，是科學發(fā)展觀的根本方法。要增強經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌意識，既做到根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平來制定和發(fā)展基本民生保障政策，又做好基本民生保障和相關社會治理工作來促進經(jīng)濟發(fā)展。要加強區(qū)域統(tǒng)籌，鼓勵東、中、西部地區(qū)和東北地區(qū)“四大板塊”從本地實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在民政改革發(fā)展上各展其長，相互取長補短、共同提高。要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)基本民生保障政策，統(tǒng)籌部署城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)民政工作機制。要強化民政內(nèi)外統(tǒng)籌，堅持近期籌劃與長遠謀劃相結合，整體推進與重點突破相結合，頂層設計與地方創(chuàng)新相結合，政府推動與市場調(diào)節(jié)和社會參與相結合，國內(nèi)發(fā)展與國際借鑒相結合，不斷增強民政發(fā)展動力，不斷壯大民政資源，形成持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。
(三)在脫貧攻堅中發(fā)揮兜底保障作用。xx屆五中全會《建議》提出20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧的目標。中央扶貧開發(fā)工作會議和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》對完善面向貧困人口的醫(yī)療救助制度、實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧、健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系等作了部署。為此，現(xiàn)有大多數(shù)低保標準低于扶貧標準的地方，要逐步提高低保標準，到20xx年全部達到國家扶貧標準，對完全或部分喪失勞動能力的20xx多萬貧困人口實行兜底扶貧。要依靠各級政府增加醫(yī)療救助資金投入，落實對所有貧困人口參加新農(nóng)合給予財政補貼并納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍的政策。要推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在對象識別上銜接，在優(yōu)惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發(fā)揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。要創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展制度，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，增強工作合力。
(四)發(fā)揮黨建的保障和促進作用。要認真落實全面從嚴治黨的要求，嚴格落實各項黨建工作制度，履行好黨委(黨組)的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，通過加強理論學習增強發(fā)展的思想武裝和政治保障，通過加強黨組織建設為事業(yè)發(fā)展提供組織保證。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐成果，善始善終搞好“三嚴三實”專題教育，切實改進工作作風。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，將廉潔自律準則和紀律處分條例的要求銘記于心，刻印于腦，全面領會，自覺執(zhí)行。要統(tǒng)籌黨建工作和業(yè)務工作，依靠黨建工作促進業(yè)務工作，在業(yè)務工作中貫穿黨建意識，尤其是在基層群眾自治、社區(qū)建設、社會組織發(fā)展、社會工作專業(yè)人才隊伍建設、促進慈善事業(yè)發(fā)展等工作中，要尊重黨委工作部門的指導作用，配合加強黨組織建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
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在全市民政會議上講話篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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同志們：
今天我們在這里召開民政工作務虛會，傳達學習上級有關指示精神，研究謀劃下半年民政工作，非常及時，也十分必要。
今年是黨的二十大勝利召開之年?！巴晟坪桶l(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為總目標的深化改革工作作出了全面部署，并對“緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進社會公平正義”深化社會體制改革做出了總體安排。相關會議精神我們剛才進行初步傳達學習，局機關全體同志和直屬單位負責人也參加了**年全國民政工作視頻會議，對上級的相關指示精神有了基本的掌握，特別是各單位按照上級的部署要求，結合實際地對**年的工作安排進行了初步謀劃，從剛才幾個單位的匯報情況看，總體符合上級精神，工作思路比較清晰，相關措施也比較具體，我原則同意大家的匯報意見。
關于下半年**民政工作的具體任務，我著重圍繞在下半年深入貫徹中央和省委有關會議精神，推動我市民政事業(yè)改革發(fā)展，講四點方向性的意見。
一、突出深化改革，增強機遇意識，著力推動工作創(chuàng)新。
著力完善社區(qū)協(xié)商議事機制，推進基層民主自治實踐；
進一步厘清社區(qū)自治組織的職能邊界，強化社區(qū)的自我治理功能；
建立健全社區(qū)工作標準體系和服務準入制度，提高社區(qū)運行和服務的規(guī)范化水平。要圍繞推進專業(yè)化社會工作發(fā)展，加大社工隊伍教育培訓、崗位開發(fā)、人才使用、激勵保障以及推進政府購買社工服務、扶持社工機構建設發(fā)展等方面的政策創(chuàng)制力度。同時，著力推進志愿服務記錄制度的落實與應用，推進慈善事業(yè)加快發(fā)展、規(guī)范管理和透明運行，切實增強社工服務、志愿服務與慈善救助的活力，以”助人自助“的方式構成社會治理的多元主體。三是在優(yōu)化專項社會事務管理與服務上，要著重圍繞服務于新型城鎮(zhèn)化建設，加強區(qū)劃調(diào)整的前瞻研究、整體規(guī)劃和程序規(guī)范。要著重圍繞推進殯葬事業(yè)改革，在發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用、強化殯葬服務的公益屬性上下功夫，并要在開展婚姻預約登記、推進流浪末成年人救助和保護等工作上收到新的成效。
二、突出求真務實，增強問題意識，著力轉(zhuǎn)變工作作風。
今年是民政工作適應形勢要求深化改革的一年，也是黨二十大勝利召開之年。弘揚求真務實、真抓實干的作風，既是推動改革發(fā)展的保證，也是開展教育實踐活動的目的，需要我們在**年取得初步成效基礎上，堅持不懈地把轉(zhuǎn)變作風的工作抓下去。一要注重做好“下篇文章”，切實把工作抓實抓細。就是要進一步整改以往工作中重發(fā)文開會、輕檢查指導，重創(chuàng)制政策、輕督導兌現(xiàn)，重面上倡導、輕較真碰硬的問題，確保所確定的各項工作指標“實打?qū)崱钡芈鋵嵉轿唬雠_的各項政策“一分不落”地兌現(xiàn)到人，所發(fā)現(xiàn)的基層工作問題“面對面”地指出和解決。二要注重服從服務大局，切實形成工作合力。就是要進一步糾正以往工作中對“管錢物、有實權、易見效”的工作搶著干，而對“綜合性、打基礎、有難度”的工作相互推的不良傾向，杜絕好大喜功的浮夸、回避困難的投機、推諉責任的扯皮，進一步強化職責意識，樹立“功成不必在我”的政績觀，形成“講大局、講風格、講配合”的風氣，確保民政局的各項職權、各方資源能夠匯集到一起，齊心協(xié)力地推動各項工作發(fā)展。三要注重提高工作效率，切實抓好績效管理。就是要強化“定了的事情必須辦、該誰辦的事情誰去辦、有時限的任務搶先辦”的作風，進一步完善落實好工作目標管理責任制和**重點民政工作綜合評估制度，推動各項工作任務在規(guī)定的時間內(nèi)、按照規(guī)定的質(zhì)量要求得到落實。在這里我要強調(diào)一下，**年的工作要堅決做到“三個必須落實”就是：省委省政府確定的重點工作任務必須堅決落實，民政部部署的硬性工作指標必須全面落實，我市在全國重點民政工作評估中的短板項目必須補齊落實。
三、突出制度建設，增強責任意識，著力夯實工作基礎。
制度機制建設是保證各項工作持續(xù)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展的基礎和關鍵，也是我們作為省級機關推動**民政事業(yè)發(fā)展的核心職能。根據(jù)上級部署要求，綜合各部門的匯報情況，今年我們要重點創(chuàng)制、落實好三個方面的政策制度。一是扎實推進民政專項政策制度創(chuàng)制。主要包括貫徹國家《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》的具體實施意見、推動社會組織管理體制改革的相關政策、確保符合安置條件的退役士兵安置到崗和實行退役士兵異地教育培訓的政策制度、推動救災工作規(guī)范化發(fā)展的相關制度、推進基層民主自治的政策法規(guī)和推動社工隊伍加快建設的相關政策等。通過創(chuàng)制政策、規(guī)制管理，為**民政事業(yè)取得新的進步打下更為堅實的基礎。二是健全推動作風轉(zhuǎn)變的相關制度。主要包括精文減會、簡政放權、聯(lián)系群眾、厲行節(jié)約、反腐倡廉等方面的規(guī)章制度。通過進一步完善落實好相關制度規(guī)定，推動全局、乃至**民政系統(tǒng)進一步確立“為民務實清廉”的價值取向，保證民政事業(yè)的健康和順利發(fā)展。三是完善落實各項工作監(jiān)督考評機制。要著力完善落實好**重點民政工作綜合評估制度，結合我市實際設立評估指標，明確責任分工，完善操作程序，把全年對基層民政工作的檢查指導系統(tǒng)、規(guī)范地納入其中，統(tǒng)一衡量、統(tǒng)籌實施，確保重點民政工作綜合評估成為推動基層工作落實的有力抓手和評價基層政績的可靠依據(jù)。要完善落實好全局工作目標責任制，堅持局領導班子帶頭，機關逐月匯總進度、下達任務，逐人明確分工、跟蹤問責，推動各項工作的有力落實。特別是要進一步完善各直屬事業(yè)單位的工作目標責任制，細化工作目標，每季檢查問效，解決好“干多干少一個樣”的問題。同時，要完善落實好經(jīng)常性的作風紀律監(jiān)督檢查制度，依據(jù)上級規(guī)定要求，完善檢查內(nèi)容，創(chuàng)新檢查方式，落實獎懲措施，推動全局作風建設水平的持續(xù)優(yōu)化。
四、突出素質(zhì)提升，增強進取意識，著力強化隊伍支撐。
以夸夸其談、投機取巧為恥”的空氣更加濃厚，以良好的學習風氣引領隊伍能力提升、以過硬的干部隊伍推動民政事業(yè)發(fā)展。
同志們，新的形勢賦予了民政工作新的任務，新的起點上民政事業(yè)將邁上新的征程。讓我們?nèi)稚舷戮o緊圍繞我市全面深化改革的目標任務，進一步發(fā)揚創(chuàng)新精神，切實轉(zhuǎn)變作風，精心謀劃工作，狠抓工作落實，推動**民政事業(yè)創(chuàng)造新的業(yè)績，為黨的二十大勝利召開貢獻民政力量。
在全市民政會議上講話篇十
同志們：
這次全國民政工作會議，是在“”、“”交替之際召開的，意義很重要。x年是“”最后一年，民政部門在黨中央、國務院和地方各級黨委、政府領導下扎實推進各項工作，有效應對了青海玉樹地震、甘肅舟曲山洪泥石流等突發(fā)多發(fā)自然災害，社會救助體系進一步規(guī)范和完善，退役士兵安置改革和烈士褒揚工作取得重要突破，社會養(yǎng)老服務、孤兒保障和社會精神病院建設邁出重大步伐，村(居)委換屆選舉工作依法開展，“難點村”治理工作成效明顯，城鄉(xiāng)社區(qū)建設統(tǒng)籌推進，社會組織有序加快發(fā)展，區(qū)劃地名工作扎實推進，社會事務管理服務水平明顯提升，福利彩票發(fā)行實現(xiàn)歷史性突破，社會工作人才隊伍建設繼續(xù)加強?！啊睍r期是民政工作取得巨大成就的五年，我們建設了一大批項目、辦成了不少大事、解決了許多難題，基本民生保障水平持續(xù)提高，相關社會管理創(chuàng)新發(fā)展，社會服務能力不斷增強，更多城鄉(xiāng)居民享受到與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的民政公共服務。
x年是“”開局之年，民政部門要深入貫徹黨的xx屆五中全會精神，堅持科學發(fā)展主題，以改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務為目標，創(chuàng)造性地落實好《x年民政工作要點》明確的13項任務。今后五年，各級民政部門要落實本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，推動民政事業(yè)全面發(fā)展，到“”末，數(shù)量適當、分布合理、功能健全、便利群眾的民政公共服務網(wǎng)絡基本形成，有效保障困難群眾基本生活的救災救助體系基本健全，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的優(yōu)撫工作和新型安置制度平穩(wěn)運行，適度普惠的社會福利事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)大量涌現(xiàn)，社會組織健康發(fā)展、作用增強，與城鎮(zhèn)化相適應的區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進，社會事務管理服務水平顯著提升，專業(yè)社會工作基本普及，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出重要貢獻。
明年和“”期間民政工作目標任務已經(jīng)確定和將要確定。實現(xiàn)目標任務需要不懈奮斗，關鍵是要改善思維方式和工作方法。思維方式是人們分析思考問題的方向、角度、方法，反映思維的品質(zhì)，影響、指導、決定著人們的認識和實踐活動。工作方法是人們?yōu)檫_到實踐目的和效果所采取的辦法和手段，關系到工作的效率和結果。思維方式引領工作方法，工作方法的實踐效果又影響、印證思維方式。如果說目標任務是到達江河彼岸，那就要有橋和船，思維方式和工作方法就是橋和船，我們要把修橋造船的功夫做好。
要樹立科學的思維方式?？茖W的思維方式就是唯物辯證法，要堅持用全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點認識問題，謀劃、運籌工作。民政工作是黨和政府全局工作的組成部分，只有議大事、懂全局，才能管好本行。要找準民政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展全局的結合點和著力點，既在服務全局中推進民政工作，又在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委政府高度關心和社會各界普遍關注的問題。如果脫離整體形勢和全局工作，片面認識和安排民政工作事項，不僅于全局無益，也是做不好的。民政工作與其他工作、民政部門與其他部門和社會力量緊密聯(lián)系、息息相關，研究部署民政工作，離不開相關職權、相關條件，必須主動協(xié)調(diào)有關部門、動員社會力量，才能達成共識、形成合力，才能在保障基本民生和創(chuàng)新社會管理上出臺政策、擴大資源。如果自我孤立，僅憑一廂情愿，萬事不求人，不僅無人支持，也是無所作為的。任何事情都是發(fā)展的，民政工作不斷面臨人民群眾的新需求、社會管理的新課題和推進事業(yè)發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)，要與時俱進，以發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維和進取精神，推動民政工作適應形勢變化、符合發(fā)展趨勢、體現(xiàn)群眾要求。如果用靜止眼光看待民政工作，小“富”即安，固步自封，不僅會導致事業(yè)停滯落后，還會被歷史淘汰。
要堅持群眾觀點和路線。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，群眾路線是黨的基本工作方法。民政工作直接為人民群眾特別是困難群眾服務，必須經(jīng)常深入群眾之中，根據(jù)群眾的需要和經(jīng)濟社會發(fā)展條件來制定政策、作出決策，保障好群眾的基本生活權益和民主政治權利。好的政策和決策是從群眾中來到群眾中去的，要善于把群眾分散的意見、多樣的訴求、不同的建議集中起來，進行科學的分析綜合，制定符合群眾利益的政策或決策;還要把這些政策或決策付諸實施，根據(jù)實施情況和群眾反饋的意見，再及時進行調(diào)整和完善，推動民政工作越做越好、不斷前進。破解難題、創(chuàng)新發(fā)展的做法，一般都源自于基層和群眾，要尊重群眾首創(chuàng)精神，善于靠總結經(jīng)驗來進行制度建設，推進工作。好政策、好機制不是憑空想象的，不是主觀設計的，而是總結成功經(jīng)驗上升的。我國地域差別大，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，雖有共性，更有差異，任何方面一個模式套全國的主觀臆斷和行為，都不會成功。
要注重借助社會力量。民政工作是政府行政工作，權力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動員社會力量，擴大可用資源和能量。中央和省級行政層面履行職責的主要形式是制定政策、安排資金、推廣經(jīng)驗、監(jiān)督檢查，要加快轉(zhuǎn)變職能，把等級評定、資質(zhì)認定、工作評估、技術培訓、標準研制等具體事務，轉(zhuǎn)移給相關社會組織去做，實現(xiàn)行政職能和社會力量作用的有效結合與良性互動。有些機關和干部把什么權力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過來，又不肯放權、放手讓社會力量做，結果是什么都做不了、做不好。還有些機關和干部，只會坐等上面分配資源，只熱衷于行使權力、使用既有資源，不肯去協(xié)調(diào)有關部門，不會動員社會力量，局面打不開，事情做不大。要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會參與的途徑，通過社會福利服務社會化、福利彩票發(fā)行、慈善捐贈、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會組織建設和社會工作人才隊伍建設，日益擴大民政公共服務的資源和能量;推行政府購買服務、資金補貼等制度，制定和落實優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量通過獨資、參股、合作、租賃、購并等方式參與發(fā)展民政公共服務，形成有序競爭、多元并存、共同發(fā)展的民政公共服務供給格局。
要善于運用市場機制。發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，是社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律和特征，一般會有信號靈敏、交易公平、配置合理的效果。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，等價交換的資源主要靠市場機制配置;行政資源和公共產(chǎn)品的配置也不能抱殘守缺、恪守計劃分配手段，應當善于運用市場機制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開性和公平度。在民政公共產(chǎn)品提供上，如養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、救災物資生產(chǎn)、退役士兵職業(yè)技能培訓、地名標志服務等，可以利用多種所有制形式的市場主體，滿足多層次、個性化的需求，提升民政公共產(chǎn)品供給效率。在民政資源分配上，如設施建設設備購置、新建機構的運營、服務項目的外包、存量設施的改制、政策性補助資金的投放、制度建設先行先試的選擇，以及政策創(chuàng)制課題、科技項目研究、標準研制等事項，都可以采用公開招投標形式，實行公平競爭、擇優(yōu)選用，讓資源流向最能創(chuàng)造價值或社會效益最高的地方。在民政自身發(fā)展上，要適當引入市場手段和競爭機制來增強活力，通過推行聘用制、績效工資制深化事業(yè)單位改革;通過競爭上崗、績效考核和政務公開，完善人事激勵機制，推動勤政廉政建設。
要熟練使用現(xiàn)代工作手段。我們處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的社會環(huán)境，干部隊伍已普遍知識化，要盡量摒棄“小而全”、事事靠自己的傳統(tǒng)意識和落后手段，善于利用現(xiàn)有社會條件來運籌工作;要盡快減少人工手段和封閉作業(yè)，善于運用科技手段進行開放式工作;尤其要善于運用法制化、信息化、標準化手段，推動民政工作向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，推進民政工作精確管理、提升效能。要注意將成熟、穩(wěn)定的政策通過立法程序上升為法律法規(guī)，對尚難以進入立法層面的要及時制定部門規(guī)章、地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件;對實施法律法規(guī)政策的經(jīng)辦機構和操作程序也要在實踐基礎上予以規(guī)范，保障民政工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。要加強標準化建設，通過制定和完善建設標準、基礎標準、應用標準、管理標準、服務標準、產(chǎn)品標準，規(guī)范管理和服務，支撐民政工作發(fā)展，促進民政工作方式由運動式、隨意性向常態(tài)型、制度化轉(zhuǎn)變。要推進信息化建設，普及信息化工作手段，達到平臺共建、終端多能、資源共用、信息共享，依托媒體和信息系統(tǒng)廣泛采集信息、了解社情民意、加強互動交流、推行網(wǎng)上辦公、推進政務公開、引導社會輿論，提升民政工作管理和服務效能。
要經(jīng)常督查落實。政策的效果在于落實，督查是落實的推動手段。部省兩級民政部門要切實抓好督查落實工作，不僅要適時集中開展督查活動，更要將督查工作經(jīng)?；?、制度化。大到政策實施、階段性工作和重點工作部署，小到具體交辦事項，都要跟蹤問效、及時反饋。既可以通過自上而下的日常督查、定期督查、專項督查、跟蹤督查、暗訪督查等形式推動工作落實，也可以運用自下而上的情況報告、請示、匯報、反映、總結等辦法反饋落實情況或修正意見。還要積極接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和紀檢、監(jiān)察、審計、財政等方面的督查，以及社會輿論的監(jiān)督，鞭策自己提高效率，抓好落實，加強自律，當好表率。
元旦和春節(jié)先后要到了，我再強調(diào)一下兩節(jié)期間困難群眾生活安排和民政系統(tǒng)安全防范工作。各級民政部門要按照黨中央、國務院的要求和本級黨委、政府的部署，深入到受災地區(qū)、貧困地區(qū)和困難群眾中，檢查督促各項政策和救助資金的落實，妥善安排城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市孤老孤兒等困難群眾的基本生活，重點解決好玉樹地震災區(qū)、舟曲山洪泥石流災區(qū)和其他受災地區(qū)群眾的吃飯、穿衣、居住和過冬取暖等問題。精心組織好對老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象的慰問工作。深入走訪敬老院、光榮院、福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、殯儀館、救助管理站等民政服務單位，幫助他們解決實際困難，特別要指導這些單位做好安全工作，排除安全隱患，嚴密防范各類安全事故。要切實做好信訪工作，繼續(xù)深入排查化解矛盾，解決好群眾反映強烈的突出問題。
同志們!x年和“”時期民政工作任務重大，我們要繼續(xù)深入貫徹黨的xx大和xx屆五中全會精神，更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，深化改革、銳意創(chuàng)新，同心同德、群策群力，扎實推動民政工作又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，為全面建設小康社會貢獻力量!
在全市民政會議上講話篇十一
同志們：
今天在這里召開全縣民政工作會議，主要任務是總結上半年我縣民政工作，研究部署下半年工作，動員全縣民政系統(tǒng)干部職工繼續(xù)開拓創(chuàng)新，推動我縣民政工作再上新臺階，為建設幸福始興作出新的貢獻。剛才，肖欣局長作了工作總結和布置，肖局長的講話符合縣委、縣政府的要求，符合我縣民政工作實際，各位副局長將在會議的下半節(jié)將就分管的工作作具體安排，希望大家認真學習領會，并抓好貫徹落實。下面我講兩點意見：
一、上半年我縣民政工作成績明顯，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
過去的半年，全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，在服務大局、保障民生、抗災救災、維護穩(wěn)定方面取得了明顯的成績，在面對自然災害和困難、保增長保民生保穩(wěn)定，建設幸福始興中做出了積極貢獻。突出表現(xiàn)在：基層民主政治建設進一步加強，第五屆村民委員會和第四屆居民委員會換屆選舉工作順利完成?！皬V東扶貧濟困日”活動深入推進，拓展了扶貧濟困的新渠道。社會救助、社會福利和雙擁優(yōu)撫安置三大保障體系進一步完善，社會保障能力明顯提高，抗冰雹洪災取得階段性勝利;社會組織、社區(qū)管理與服務、專職社會工作在改革中發(fā)展。此外，行政區(qū)劃、地名管理、老齡工作、婚姻登記、收養(yǎng)管理、殯葬改革等取得新成效。
總之，過去的半年，我縣民政工作取得了喜人的成績。這些成績的取得，凝聚著全縣民政系統(tǒng)全體干部職工的辛勤勞動。借此機會，我代表縣委、縣政府，向在座各位，并通過大家向全縣民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!
二、突出重點，開拓創(chuàng)新，推動我縣民政工作再上新臺階。
民生保障工作是黨和政府最關注，社會各界最敏感，困難群眾最急需的工作，是社會穩(wěn)定的基石，是社會和諧的基礎，所以，做好民政的每項工作都事關黨和政府形象?？h、鎮(zhèn)民政部門要堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，突出解決困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力推動我縣民政工作再上新臺階。具體來說，要突出抓好以下三個方面工作：
(一)加大改善民生力度，提高民生保障能力。
保障和改善民生是促進發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧具有重要作用。要把保障和改善民生工作，提高民生保障能力作為基礎性工作來抓。要加大對民生領域和社會事業(yè)的支持保障力度，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展成果。一要鞏固提高社會救助、社會福利、雙擁優(yōu)撫安置三大保障體系的保障能力和水平。要繼續(xù)做好最低生活保障工作，將農(nóng)村和社區(qū)年人均收入低于1500元的困難家庭納入低保范圍。努力抓好低保救助與五保供養(yǎng)、災民救助、流浪乞討人員救助以及醫(yī)療、住房、教育等專項救助的相互配套，不斷完善社會保障體系，努力使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老、孤殘、孤兒等特殊群體基本生活得到基本保障，積極開展雙擁活動，增進軍民團結，密切軍民關系。進一步完善優(yōu)撫對象“一站式”服務模式，繼續(xù)做好優(yōu)撫對象相關服務工作。二要加強自然災害應急救援能力建設。全面啟動和推進城鄉(xiāng)綜合減災工作，下半年要出臺救災救助應急預案，推動全縣救災減災工作的發(fā)展;要健全災害救助制度，善安排受災群眾生活，完善災害應急救助體系;強化抗災、救災、減災綜合協(xié)調(diào)機制，變被動救災為主動防災減災;要針對可能發(fā)生的災害，未雨綢繆加大救災工作力度，做好救災物資儲備工作。要為災民提供基本生活保障，要積極爭取資金幫助災民重建家園。三要認真抓好信訪工作，尤其是要高度重視復員退伍軍人上訪問題，做好復員退伍軍人的思想疏導工作，把問題解決在基層，切實維護社會穩(wěn)定。
(二)加強基層政權和社區(qū)建設，提高社會管理能力。
(三)完善工作機制，提高民政事業(yè)發(fā)展的活力。
要轉(zhuǎn)變觀念，敢于創(chuàng)新發(fā)展，從法制高度解決民政工作的保障機制問題，要加強執(zhí)法工作，在提高執(zhí)法能力、加強執(zhí)法管理、強化執(zhí)法監(jiān)督上下功夫，提高民政執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。要凝聚力量，共謀發(fā)展。民政工作點多、線長、面廣，涉及到社會的方方面面，服務對象也涉及到社會各階層。要廣泛動員社會各方面力量重視、關心、支持、參與民政工作，引導和鼓勵社會力量為困難群眾獻愛心、解難題。要加強上下銜接、橫向溝通以及部門協(xié)作，加強與上級部門聯(lián)系，及時了解有關政策信息，爭取更大支持。要與相關縣直部門密切配合、通力協(xié)作，主動銜接、互通信息，共同做好對上爭取支持、對下指導幫助的工作。要加強民政隊伍建設。做好各項民政工作，隊伍建設是關鍵是保障。要切實加強自身建設，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的高素質(zhì)民政工作隊伍。要切實改進和加強作風建設，堅持求真務實，深入實際、深入基層、深入群眾，把與群眾切身利益緊密相連的工作做深、做細、做實。
同志們，民政工作任重道遠。希望全縣民政系統(tǒng)干部職工發(fā)揚成績，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣民政工作新局面，為建設和諧生態(tài)幸福新始興作出更大貢獻!
謝謝大家!
在全市民政會議上講話篇十二
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議部署，總結民政工作成績，分析面臨的形勢要求，確定明年工作任務，加快民政標準化建設，推進民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、民政事業(yè)發(fā)展取得新成就。
20xx年，全國民政系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極順應人民群眾的新期待，深化改革，加強法治，破解難題，推進工作，取得了顯著成績。
一是基本民生持續(xù)改善。國務院作出了全面實施重特大疾病醫(yī)療救助的部署，明確了完善醫(yī)療救助制度的政策措施;出臺了全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見;轉(zhuǎn)發(fā)了九部門關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合的意見。民政部協(xié)商或會同有關部門，制定了社會救助領域社會工作發(fā)展、銀行業(yè)金融機構協(xié)助開展社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢、申請農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況核查、加強自然災害救助物資儲備體系建設、支持引導社會力量參與救災工作等政策措施，出臺了養(yǎng)老服務金融支持與創(chuàng)新，養(yǎng)老服務民間資本參與，養(yǎng)老機構服務收費，中央企業(yè)支持公益慈善，慈善表彰獎勵宣傳，鼓勵募用分離等政策文件。全面建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制和社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各地民政部門著力建制度、補短板、兜底線，提高了保障標準與水平。截至11月底，全國城市、農(nóng)村低保月人均標準分別達到439元、255元，同比增長9.5%、14.7%，比“”末增長了74.9%、117.9%;月人均補助水平分別達到298元、139元，同比增長12%、15.8%，比“”末增長了57.7%、87.8%。前三季度全國共實施醫(yī)療救助4550萬人次;有442.7萬戶次家庭獲得臨時救助，每戶次平均救助水平867.4元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標準分別達到5883元、4388元，同比增長14%、14.1%，比“”期末增長了99.3%、108.8%。啟動5次救災預警響應和20次應急響應，轉(zhuǎn)移安置受災群眾637.2萬人次，高效應對了波及我國西藏地區(qū)的尼泊爾特大地震、云南滄源地震、新疆皮山地震等重特大自然災害。河北、湖北、海南、陜西、甘肅等地出臺了社會救助法規(guī)規(guī)章。廣東出臺了《社會力量參與救災促進條例》，安徽、貴州出臺了自然災害救助條例實施辦法。北京、天津、浙江、江蘇、湖南、陜西、甘肅等地出臺了老年人服務保障法規(guī)規(guī)章。
二是相關社會治理不斷創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，積極提供政策建議，報請黨中央、國務院批準，中辦、國辦先后印發(fā)了加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作和行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案的文件，中辦印發(fā)了加強社會組織黨的建設工作的意見。會同中組部印發(fā)了進一步開展社區(qū)減負工作的通知;聯(lián)合國家檔案局出臺了《城市社區(qū)檔案管理辦法》。大力推廣政社互動、“三社聯(lián)動”，促進了社區(qū)自治和服務功能不斷增強。聯(lián)合衛(wèi)生計生委推動建立了社會組織參與艾滋病防治基金。協(xié)調(diào)建立了社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制，依法做好社會組織登記、年檢、執(zhí)法、審計、評估等工作。聯(lián)合有關部門制定了規(guī)范志愿服務記錄證明的指導意見，發(fā)布了《志愿服務信息系統(tǒng)基本規(guī)范》行業(yè)標準，推進了全國志愿服務信息互聯(lián)互通。有8個省份依法有序完成了村(居)委會換屆選舉工作。有47,429人取得社工師、助理社工師證書，全國持證社工突破20萬人。福建出臺了行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進辦法。湖北、重慶出臺了志愿服務條例。
三是支持國防和軍隊建設堅定有力。圍繞紀念抗戰(zhàn)勝利70周年，組織抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、英烈子女代表參加紀念活動，走訪慰問境內(nèi)外部分抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、老烈屬，給5萬多名抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士老同志發(fā)放一次性生活補助，突出了崇尚、捍衛(wèi)、學習、關愛英雄的主旋律和偉大民族精神、抗戰(zhàn)精神。公布了第二批600名著名抗日英烈、英雄群體和100處國家級抗戰(zhàn)紀念設施、遺址名錄。隆重舉行第二批在韓志愿軍烈士遺骸迎接安葬儀式，會同朝方舉辦開城、安州志愿軍烈士陵園修繕工程竣工儀式。協(xié)助開展國家公祭烈士活動。推動了我在俄羅斯、老撾、緬甸烈士紀念設施修建。出臺軍休干部醫(yī)療保障等政策，統(tǒng)一了待遇標準。出臺了無軍籍職工服務管理辦法。會同國資委制定了《關于進一步做好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》，會同總參謀部制定《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法(試行)》，完善了退役士兵安置政策。加強了優(yōu)撫安置事業(yè)單位能力建設，組織了軍供區(qū)域保障演練。殘疾軍人、“三紅”、“三屬”等重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準同比平均提高20%，比“”末增長了110%;軍休干部和無軍籍職工經(jīng)費同比增長48%、41%，比“”末增長了110%、160%;享受定期撫恤補助的優(yōu)撫安置對象達到908萬人，比“”末增長了44%。聯(lián)合舉辦軍民迎新春茶話會，增強了雙擁工作氛圍。修訂了全國雙擁模范城(縣)命名考評辦法，對各地創(chuàng)建工作進行了全面督導。河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、山東、貴州、大連等地出臺了優(yōu)撫安置法規(guī)規(guī)章。
四是專項社會事務管理水平進一步提高。服務經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設，審核上報國務院批準了35件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整事項。有序推進第二次全國地名普查，各地領導協(xié)調(diào)機制逐步健全。開展了“地名的故事·那些歷史那些鄉(xiāng)愁”系列報道和“尋找最美地名”活動，規(guī)范了千年古縣地名文化遺產(chǎn)申報工作。完成了津冀線等14條省界聯(lián)檢任務。協(xié)調(diào)做好澳門特別行政區(qū)陸地界線有關工作。明確了生活無著流浪乞討人員身份查詢、照料安置工作要求，規(guī)范了滯留人員機構托養(yǎng)工作，加強了受助人員專用車票管理和救助管理機構風險防范。制定了家庭暴力受害人庇護救助措施，積極開展受監(jiān)護侵害未成年人權益保護工作。規(guī)范了出具(無)婚姻登記記錄證明的條件，印發(fā)了《婚姻登記工作規(guī)范》。基本完成了對1994年以后紙質(zhì)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補錄工作。印發(fā)了《收養(yǎng)能力評估工作指引》，暢通了長期查找不到生父母的打拐解救兒童的收養(yǎng)渠道。開展了殯葬管理服務專項整治活動。各地清明節(jié)祭掃工作文明有序。穩(wěn)妥做好“東方之星”號客輪翻沉事件及天津港火災爆炸事故相關善后工作，湖北、湖南、天津等地緊急動員、快速反應，加強服務保障，有序進行善后處理工作。遼寧出臺了公墓管理規(guī)章。
今年是“”時期收官之年。今年的成績，建立在多年不懈努力的基礎上。“”期間，各級民政部門開拓進取、奮發(fā)有為，民政事業(yè)取得一系列歷史性成就。
這是民政改革不斷深化的五年。我們協(xié)助召開了第十三次全國民政會議，明確了民政在社會建設中發(fā)揮骨干作用“一統(tǒng)四分”的職能定位。施行了退役士兵安置制度改革，實現(xiàn)了退役士兵安置工作由城鄉(xiāng)有別到城鄉(xiāng)一體、由計劃安置到扶持就業(yè)的歷史性變革。推進了社會組織管理制度改革，探索了四類社會組織直接登記，啟動了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，促進了社會組織政社分開、依法自治。推進了養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革和公辦養(yǎng)老機構改革，加快了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。開展了“救急難”綜合試點、農(nóng)村住房災害保險試點、適度普惠型兒童福利制度建設試點、“百縣千村—基層兒童福利服務體系建設試點”、未成年人社會保護試點、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗、社會工作專業(yè)人才隊伍建設試點、志愿服務記錄制度試點、地名地址庫試點，推進了部省合作和民政改革創(chuàng)新觀察點建設，為民政事業(yè)改革發(fā)展拓展了路徑、提供了示范。深化行政審批制度改革，取消了4項部本級審批事項和1項中央設定地方實施的審批事項，調(diào)整烈士評定為政府內(nèi)部審批事項、社會工作者職業(yè)水平評價為其他權力事項，實施了假肢矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定和經(jīng)營性養(yǎng)老機構設立許可“先照后證”改革，取消假肢和矯形器制作師準入類職業(yè)資格限制，完善了事中事后監(jiān)管，釋放了發(fā)展活力。
這是民政法治建設成效顯著的五年。我們配合修訂了老年人權益保障法，制定修訂了《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》、《社會救助暫行辦法》，設立了烈士紀念日。提請黨中央國務院制定了28個政策文件，出臺了20件部門規(guī)章、76件部門規(guī)范性文件，建立了規(guī)范性文件合法性審查制度。通過立法創(chuàng)制，強化了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的法制支撐，確立了“8+1”社會救助制度體系，完善了促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動了社會工作專業(yè)人才隊伍建設和志愿服務，健全了流浪未成年人救助保護制度，建立了未成年人行政保護與司法保護協(xié)作機制，規(guī)范了棄嬰收留撫養(yǎng)工作，拓展了孤兒保障范圍，強化了黨員干部帶頭推動殯葬改革，推動惠民殯葬政策從少數(shù)省份發(fā)展到基本覆蓋低收入群眾。我們把立良善之法、管用之法擺上突出位置，完善依法行政程序規(guī)范，提高了民政法律制度的執(zhí)行力。推進權限、程序、責任法定化，建立試行了部權力清單制度，實現(xiàn)了依法設權、照單行權、權責統(tǒng)一，正確履行職能。維護法制權威，部里依法作出了142件行政復議決定，全國共查處1.5萬起社會組織違法違規(guī)案件。支持省級民政部門普遍設立了法制機構。深入開展“六五”普法活動，民政干部的法律意識和法治觀念明顯增強，民政法律制度的社會知曉率明顯提升。
這是民政發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮牽引作用的五年。我們編制實施了民政事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃和養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、綜合防災減災等國家級專項規(guī)劃，以及社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃、兒童福利設施建設規(guī)劃、福利彩票規(guī)劃和慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要，積極參與國家基本公共服務規(guī)劃及相關規(guī)劃的編制實施工作。各地民政部門結合實際編制實施了綜合性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。通過規(guī)劃的有力實施，民政工作保障條件明顯加強，民政事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉顯著提升。與“”期末相比，社會救助、優(yōu)撫安置、救災等民政事業(yè)費從1606.1億元增加到3265.5億元，增長了103.3%。中央預算內(nèi)投入各類規(guī)劃136.3億元，比“”增加105.9億元，增長了348%。全國養(yǎng)老床位數(shù)預計達到669.8萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)預計達到30.3張，比“”期末增長70.2%。民政精神衛(wèi)生福利機構床位數(shù)達到8萬張，比“”期末增長了31.1%。福利彩票銷售總量從“”期間的3455億元增長到“”期間的8600多億元，增長了148%。城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到81.9%，比20xx年增長了22%。社會組織從43.5萬個發(fā)展到63.8萬個。民辦社工機構達到4600多家，增長了23倍，志愿服務記錄工作廣泛開展。爭取中央財政集中的專項彩票公益金投入30億元資助農(nóng)村互助幸福院建設，投入20.4億元支持精神衛(wèi)生福利機構建設，投入6億元支持縣級兒童福利設施建設。協(xié)助落實福利企業(yè)退免稅322億元。爭取中央財政投入68.19億元實施散葬、零散烈士墓、境外烈士紀念設施維修改造工程。爭取中央財政安排8億元實施支持社會組織參與社會服務項目。爭取中央財政設立流浪乞討人員救助專項補助資金，累計撥付90億元。中央財政為中西部1096個多災易災縣購置了民政救災應急專用車輛，中央救災物資儲備庫發(fā)展到19個，全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建了6551個，災害信息員擴展到68.25萬人。社工專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃，“大愛之行”社工服務項目，社工服務標準化建設示范工程，志愿服務示范項目，“殘疾孤兒手術康復明天計劃”項目等深入實施。支持西藏、新疆、四省藏區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作扎實進行。部本級中民北京養(yǎng)老服務中心、北京社會管理職業(yè)學院新校區(qū)建設、國家康復輔具研究中心二期工程、減災小衛(wèi)星星座建設等項目進展順利。
這是民政綜合能力不斷提升的五年。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育深入開展，民政系統(tǒng)行風、作風不斷改進。加大人才培養(yǎng)力度，選拔了68名領軍人才，建立了38個技能大師工作室，組織開展職業(yè)技能鑒定13.57萬人次，部本級開展教育培訓800余期。加快了全國低保信息系統(tǒng)、國家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)、優(yōu)撫四級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務綜合信息平臺、流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)等建設與應用。增強了民政統(tǒng)計服務科學決策和業(yè)務發(fā)展的作用。部本級實施國家科研項目30余項，獲得科研經(jīng)費支持近2億元。加大了正面宣傳，健全了新聞發(fā)布等制度，妥善處理了輿情事件，建立了包含“兩微一端”在內(nèi)的全媒體格局。基層民政能力進一步增強，各地以落實國發(fā)〔20xx〕45號文件和《社會救助暫行辦法》為契機，通過增加編制、購買服務、加強信息化建設等方式，切實加強了基層民政機構和服務力量。民政領域國際合作及涉港澳臺交流合作成果顯著。與29個國際組織、36個國家建立了多雙邊合作機制，在多領域開展務實合作，實施合作項目154個，引入境外資金2.28億元，支持了民政事業(yè)發(fā)展。成功主辦了上海合作組織成員國聯(lián)合救災演練、第八次緊急救災部門領導人會議，聯(lián)合舉辦了東盟地區(qū)論壇救災演練、第六屆南南學習論壇等重要國際活動，擴大了民政對外開放與經(jīng)驗分享。
在充分肯定民政工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。主要是，民政工作發(fā)展不平衡，有些地方、有些業(yè)務領域、有些工作項目相對滯后，個別的甚至嚴重落后;部、省兩個層面制定的諸多政策中，有的缺少剛性措施，有的缺少操作性，有些政策落實得不及時、不得力，沒有充分發(fā)揮政策效應;民政權力運行和資源分配的規(guī)范化、透明度不高，有些地方和基層單位公開辦事不夠，出現(xiàn)了個別腐敗案件，產(chǎn)生了一些優(yōu)親厚友、“人情保”等違規(guī)問題;有些業(yè)務領域管理、服務人才隊伍建設滯后，有些民政干部素養(yǎng)、能力欠缺，不適應事業(yè)發(fā)展需要;有些民政部門安全管理意識差，有些民政服務機構設施落后、管理不嚴，導致發(fā)生一些安全事故、人身事件，造成惡劣影響。這些問題，需要我們高度重視，在今后工作中認真解決。
“”以來的民政工作成就，服務了黨和國家工作大局，更多更好地惠及了人民群眾，促進了社會和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
二、民政工作面臨新形勢新要求。
“十三五”時期，我國全面建成小康社會進入決勝階段，“五位一體”總體布局縱深展開，“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，脫貧攻堅進入沖刺期，人口老齡化日趨嚴峻。民政事業(yè)發(fā)展機遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有。我們要正確認識新形勢新要求，推動民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃民政工作。去年，基于對國內(nèi)外形勢的分析，黨中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。對民政工作而言，新常態(tài)既增加了一些約束條件，又提供了更多發(fā)展機遇。經(jīng)濟增長速度和財政收入增長放緩，難免會影響民生保障投入，但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高增長的質(zhì)量效益，又可能增加民生保障資源。深化經(jīng)濟體制改革，推進供給側(cè)結構性改革，化解過剩產(chǎn)能，難免會帶來權力、利益的調(diào)整變化，產(chǎn)生一些新的社會矛盾和問題，但實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，釋放發(fā)展活力和內(nèi)在動力，又可能達到更好地發(fā)展和利益的普遍增長。人口老齡化進程加快，難免會產(chǎn)生勞動力結構變化，社會撫養(yǎng)比失衡，增加家庭和社會養(yǎng)老服務負擔等問題，但采取積極應對人口老齡化的對策，又可能增加老年人消費，發(fā)揮老年人社會參與作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，黨中央、國務院對民生保障工作和社會治理高度重視，在五大政策支柱論述和部署中，明確要求社會政策要托底，政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治有效銜接和良性互動。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃民政工作，要趨利避弊、因勢利導，積極作為、量力而行，牢牢把握工作的主動權，為黨和國家工作大局服務。在基本民生保障上，要堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活;要避免過度福利化，把救助政策、福利政策建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎上。要加快完善社會救助協(xié)調(diào)機制，普及“一門受理、協(xié)同辦理”機制，建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制，提高保障效率。要加快完善家庭經(jīng)濟狀況核對機制，做好低保政策與扶貧政策銜接工作，普及社會救助、社會福利對象審核審批的民主評議、公開公示，精準實施保障制度，用好有限的保障資源。要針對不同困難群體，兜好各自保障之底。對各類困境兒童和城市“三無”人員，要穩(wěn)妥出臺新的保障政策，健全特困人員供養(yǎng)制度。在社會治理創(chuàng)新上，要將對社會組織規(guī)范登記管理為主，轉(zhuǎn)向規(guī)范登記管理和激發(fā)活力、發(fā)揮積極作用并重，將城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展民主自治為主轉(zhuǎn)向發(fā)展民主自治和增強自治服務功能并重。充分發(fā)揮社會組織作為慈善事業(yè)重要主體、社會自我調(diào)節(jié)關鍵載體，參與基本民生保障、化解社會矛盾的積極作用。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的自治與服務功能，把社會矛盾和問題解決在基層，解決在自我教育、自我管理、自我服務之中，實現(xiàn)基本公共服務、便民利民服務和居民互助服務的有機結合、共同發(fā)展，讓人民群眾更多受益。
(二)用新的發(fā)展理念推進民政事業(yè)。xx屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。五大發(fā)展理念既各有側(cè)重，又相互依存、融匯貫通，既有理論創(chuàng)新意義，又有實踐指導作用。切實貫徹五大發(fā)展理念，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要認真學習、深刻領會，自覺運用五大發(fā)展理念來推動民政事業(yè)發(fā)展。要善于創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在民政事業(yè)發(fā)展的核心位置，貫穿于政策創(chuàng)制、資源配置、督促落實、能力提升的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷推進相關理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，增強民政事業(yè)發(fā)展活力。以創(chuàng)新為第一動力和持續(xù)動力，突破制約發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬，完善有利于創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制、工作推進機制、考核激勵機制，形成鼓勵探索、寬容試錯、全員競相創(chuàng)新的良好氛圍。要堅持問題導向。切實加強調(diào)查研究，緊密聯(lián)系群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，認真聽取群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，積極推廣可復制的經(jīng)驗。把群眾的需求、制度的缺陷、工作的短板、輿論的批評當作存在的問題、發(fā)展的要求，列為調(diào)研課題，安排政策項目，制定工作舉措，在發(fā)現(xiàn)問題中明確具體工作方向，在解決問題中實現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展。要增強安全意識，防患于未然，加強民政服務機構設施建設和安全管理，維護服務對象生命財產(chǎn)安全，避免發(fā)生沖擊社會心理和道德底線的事件。要加強科學統(tǒng)籌。統(tǒng)籌兼顧是唯物辯證法在發(fā)展上的科學運用，是科學發(fā)展觀的根本方法。要增強經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌意識，既做到根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平來制定和發(fā)展基本民生保障政策，又做好基本民生保障和相關社會治理工作來促進經(jīng)濟發(fā)展。要加強區(qū)域統(tǒng)籌，鼓勵東、中、西部地區(qū)和東北地區(qū)“四大板塊”從本地實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在民政改革發(fā)展上各展其長，相互取長補短、共同提高。要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)基本民生保障政策，統(tǒng)籌部署城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)民政工作機制。要強化民政內(nèi)外統(tǒng)籌，堅持近期籌劃與長遠謀劃相結合，整體推進與重點突破相結合，頂層設計與地方創(chuàng)新相結合，政府推動與市場調(diào)節(jié)和社會參與相結合，國內(nèi)發(fā)展與國際借鑒相結合，不斷增強民政發(fā)展動力，不斷壯大民政資源，形成持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。
(三)在脫貧攻堅中發(fā)揮兜底保障作用。xx屆五中全會《建議》提出20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧的目標。中央扶貧開發(fā)工作會議和《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》對完善面向貧困人口的醫(yī)療救助制度、實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧、健全“三留守”人員和殘疾人關愛服務體系等作了部署。為此，現(xiàn)有大多數(shù)低保標準低于扶貧標準的地方，要逐步提高低保標準，到20xx年全部達到國家扶貧標準，對完全或部分喪失勞動能力的20xx多萬貧困人口實行兜底扶貧。要依靠各級政府增加醫(yī)療救助資金投入，落實對所有貧困人口參加新農(nóng)合給予財政補貼并納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍的政策。要推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在對象識別上銜接，在優(yōu)惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發(fā)揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結合的重大作用。要創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展制度，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，增強工作合力。
(四)發(fā)揮黨建的保障和促進作用。要認真落實全面從嚴治黨的要求，嚴格落實各項黨建工作制度，履行好黨委(黨組)的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，通過加強理論學習增強發(fā)展的思想武裝和政治保障，通過加強黨組織建設為事業(yè)發(fā)展提供組織保證。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐成果，善始善終搞好“三嚴三實”專題教育，切實改進工作作風。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，將廉潔自律準則和紀律處分條例的要求銘記于心，刻印于腦，全面領會，自覺執(zhí)行。要統(tǒng)籌黨建工作和業(yè)務工作，依靠黨建工作促進業(yè)務工作，在業(yè)務工作中貫穿黨建意識，尤其是在基層群眾自治、社區(qū)建設、社會組織發(fā)展、社會工作專業(yè)人才隊伍建設、促進慈善事業(yè)發(fā)展等工作中，要尊重黨委工作部門的指導作用，配合加強黨組織建設，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
三、深入推進民政事業(yè)改革發(fā)展。
20xx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年。我們要以改革創(chuàng)新為動力，以編制發(fā)展規(guī)劃為引領，以法治為保障，切實起好步、開好局，扎實推進各項工作。
(一)減災救災工作。協(xié)調(diào)制定健全防災減災救災體制方案。協(xié)助修訂國家自然災害救助應急預案，完善應急響應啟動標準，推進應急救助、過渡期救助、倒損農(nóng)房恢復重建救助、冬春救助等環(huán)節(jié)精準化、規(guī)范化、標準化。堅持常態(tài)減災與應急救災相結合，推進多災易災的地市級和縣級救災物資儲備庫建設。推動加強城市防災避難場所建設。創(chuàng)建1200個全國綜合減災示范社區(qū)，舉辦全國防災減災日、國際減災日主題宣傳教育活動。深化農(nóng)房災害保險工作。支持引導社會力量有序參與救災工作。
(二)社會救助工作。謀劃“十三五”時期社會救助發(fā)展的目標任務和政策措施。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度。制定支出型貧困家庭救助支持政策。推動救助領域?qū)I(yè)社會工作發(fā)展。加快制定農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接方案，指導農(nóng)村低保標準低于扶貧線的地區(qū)逐步提高標準。全面實施臨時救助制度和重特大疾病醫(yī)療救助，繼續(xù)推開救急難工作。推進最低生活保障標準量化調(diào)整，強化收入核對機制實施，推廣低保信息管理系統(tǒng)，提高救助保障的精準化、科學化水平。加強政府購買社會救助服務，提高基層社會救助經(jīng)辦能力。
(三)社會福利和慈善事業(yè)。研究老年人照顧性政策，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務和家庭養(yǎng)老支持政策，推動落實醫(yī)養(yǎng)結合、金融支持等政策，指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。繼續(xù)支持農(nóng)村幸福院建設，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展，加強農(nóng)村留守老年人關愛體系建設。完善養(yǎng)老機構設立許可、監(jiān)管辦法，落實年度報告、綜合評估等制度。建立完善養(yǎng)老服務業(yè)信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。協(xié)調(diào)制定加快康復輔具業(yè)發(fā)展的意見和加快精神衛(wèi)生康復服務發(fā)展的意見。推進建立假肢師和矯形器師職業(yè)資格制度。協(xié)調(diào)落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。協(xié)助制定困境兒童福利保障政策，加強基層兒童福利服務體系建設，完善兒童福利機構管理制度。拓展新型捐贈方式，推進慈善超市、捐助站點運營機制改革，引導慈善組織參與扶貧攻堅。
(四)基層政權和社區(qū)建設工作。協(xié)調(diào)制定推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的指導意見、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設的意見，推動落實中辦、國辦《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》、《關于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的指導意見》。在有需要、有條件的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，健全村級民主監(jiān)督機制。指導落實《關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》，研究建立城市社區(qū)公共服務準入制度，研究制定農(nóng)村社區(qū)公共服務目錄。推動街道管理服務體制創(chuàng)新，加快推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設。
(五)社會組織管理工作。協(xié)助出臺《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)制定有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社會組織，加強社會組織人才工作，規(guī)范和引導社會智庫、網(wǎng)絡社群社團健康發(fā)展等政策文件。完善配套政策，穩(wěn)妥推進全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤試點,指導地方開展脫鉤試點。研究制定章程示范文本、選舉工作指引，協(xié)調(diào)完善公益性捐贈稅前扣除、非營利組織自身收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策，推動稅收優(yōu)惠試點工作。健全社會組織綜合監(jiān)管體系，加大行政執(zhí)法力度，推行社會組織抽查審計和專項檢查，探索建立已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會和基金會年度報告制度、公益慈善類社會組織認定和監(jiān)管制度。完善和落實社會組織信息公開及組織代碼制度，探索守信激勵和失信懲戒措施，建立社會組織異常名錄和“黑名單”。結合登記、年檢、評估、培訓等環(huán)節(jié)，協(xié)同做好社會組織黨建工作。
(六)社會工作和志愿服務。拓展服務領域，協(xié)調(diào)制定為老服務、農(nóng)村留守人員服務、禁毒戒毒、職工幫扶等領域?qū)I(yè)社會工作服務政策。制定加強社工崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見，繼續(xù)推進社會工作者職業(yè)水平評價工作，出臺社工服務機構基本規(guī)范。繼續(xù)推進社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”實踐，持續(xù)實施“三區(qū)計劃”，啟動實施重大自然災害與突發(fā)事件專業(yè)社工服務國家支援計劃。制定《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》。完善全國志愿服務信息系統(tǒng)，推進志愿服務記錄與證明工作。
(七)擁軍優(yōu)撫安置工作。強化大局觀念，積極支持國防和軍隊重大改革及裁軍30萬重大決策。協(xié)助制定加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見。規(guī)范傷亡評定、兩參人員認定的標準和程序。協(xié)助舉行烈士紀念日國家公祭烈士儀式，公布第六批國家級烈士紀念設施，研究制定《境外烈士紀念設施保護管理辦法》，啟動第二批在朝志愿軍烈士陵園及其他境外烈士紀念設施修繕保護工程，精心做好第三批在韓志愿軍烈士遺骸遷葬回國工作。推動落實退役士兵安置法規(guī)政策、軍休干部醫(yī)療保障政策和無軍籍職工服務管理辦法。加強優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設，增強軍供區(qū)域保障能力。開展第十輪全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰。
(八)區(qū)劃地名工作。協(xié)助出臺設立縣級市標準、設區(qū)標準和有關程序。健全行政區(qū)劃調(diào)整專家論證和社會穩(wěn)定風險評估機制，加強調(diào)整效果評估。制定完善第二次全國地名普查配套辦法，加大業(yè)務指導和質(zhì)量管控力度，確保完成年度40%、總量80%的普查任務，同步推動普查成果轉(zhuǎn)化。出臺加強和改進地名管理的意見。加強地名文化保護，推進有關地名文化遺產(chǎn)確認工作。清理整治不規(guī)范地名。以農(nóng)村為重點加大地名標志設置管理力度。制定界線界樁設置與維護、界線詳圖等行業(yè)標準，完成冀晉線等13條省界聯(lián)檢任務。
(九)專項社會事務管理工作。加強殯葬設施建設，推進節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬、惠民殯葬。組織開展老一輩革命家簽名倡導火葬60周年紀念活動。深化殯葬行風建設。研究制定突發(fā)事件遇難人員遺體處理相關善后政策。做好“寒冬送溫暖”專項救助，加強救助管理機構風險防控。落實無戶口長期滯留人員戶口辦理政策。強化流浪乞討人員源頭預防工作。啟用全國救助尋親網(wǎng)。協(xié)助制定加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見，統(tǒng)籌推進未成年人社會保護工作，聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。加強婚姻登記機關尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記機關規(guī)范化建設。推動部門間婚姻信息核證共享，加快婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄進度。推進婚姻家庭輔導服務和頒證工作。依法規(guī)范華僑收養(yǎng)，加強收養(yǎng)能力評估。整合升級打拐解救兒童尋親等平臺。
(十)福利彩票工作。加強對福利彩票工作的領導，加強風險防控，確保安全運行。加強技術研發(fā)，優(yōu)化游戲品種結構。改進市場運行機制，拓展銷售渠道。制定福利彩票公益金使用管理辦法，開設公益金資助項目集中展示平臺。加大宣傳力度，推進公開透明，提升品牌形象，健全“陽光福彩”長效機制。
在確定和實施上述十個方面任務的同時，要加強以下五項工作。
一是要深入推進民政改革。要增強改革意識，大力推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、退役士兵安置制度改革、社會組織管理制度改革和慈善事業(yè)發(fā)展體制機制改革。要以信息共享、技術革新為手段，推動完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對、婚姻登記信息核證、對象申請納入社會信用體系建設工作，不斷提升民政對象精準識別、民政工作規(guī)范管理水平。要統(tǒng)籌推進救急難、兒童福利、農(nóng)村社區(qū)建設、社工人才等試點試驗，擴展民政服務設施的社會功能，發(fā)揮部省合作的引領作用，推動民政工作區(qū)域先行、重點突破，實現(xiàn)整體提升。要深化部門聯(lián)動，充分發(fā)揮社會救助、減災、老齡、社區(qū)建設、雙擁、退役士兵安置、地名、平安邊界、流浪救助等部際協(xié)調(diào)機制作用，增強工作合力。
二是要加強各級民政“十三五”規(guī)劃編制。中央層面，要精心編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)編制防災減災、養(yǎng)老服務、殯葬服務和社會福利服務等重點專項規(guī)劃，配合編制國家基本公共服務體系“十三五”規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設、民政標準化、福利彩票、民政立法等規(guī)劃。各地要加大力度、爭取支持，努力將民政工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。要加強中央層面規(guī)劃與地方規(guī)劃的有機銜接，保證中央層面規(guī)劃有依據(jù)、有支撐、能落地。要發(fā)揮地方的主動性，根據(jù)需要擴大規(guī)劃編制領域、數(shù)量，增加含金量。經(jīng)濟社會發(fā)展水平高且民政工作基礎好的地方，發(fā)展指標應高于全國水平。要加強規(guī)劃編制工作領導，主要負責同志要親自安排部署，組建精干隊伍、落實工作責任、加強研究論證、主動溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量和效果。
三是要加強民政法治建設。配合出臺慈善法，協(xié)調(diào)制定相關配套法規(guī)政策。做好《社會團體登記管理條例》、《殯葬管理條例》、《志愿服務條例》、《地名管理條例》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》等行政法規(guī)的制定修訂工作，加大部門規(guī)章、部門聯(lián)合規(guī)章制定力度。指導有立法權地方的民政部門加強法制建設。開展權力清單和責任清單編制試點，完善重大行政決策法定程序，加快實行簡政放權，全面推進依法行政、公開辦事，提高工作效能，加強廉政建設。探索建立法律顧問隊伍和民政法治建設專家?guī)臁Ｑ芯恐谱饕慌鷪?zhí)法法律文書制式文本，研究建立民政行政復議和訴訟典型案例報告制度。繼續(xù)規(guī)范和改進行政審批，注重簡政放權與加強監(jiān)管同步。制定《民政系統(tǒng)開展法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。
四是要加強政策實施的督促檢查。繼續(xù)對重要法規(guī)政策、黨中央國務院決策部署、年度重點工作、群眾反映的突出問題等開展督促檢查。創(chuàng)新方式，在最低生活保障績效評價、第二次全國地名普查、有關民政經(jīng)費落實等工作的檢查中，加強隨機抽查方式應用;在有關民政政策執(zhí)行，民政服務設施建設與管理，民政試點試驗、示范創(chuàng)建，有關資金項目使用管理等方面，視情開展第三方評估。廣泛吸收高等院校、研究機構、專業(yè)組織、行業(yè)組織、兩會代表委員、新聞記者等參與檢查評估工作。各地也要結合實際，統(tǒng)籌做好接受部里督查和組織對本區(qū)域落實有關工作的督查，增強政策落實效果。
五是要加強民政能力建設。強化民政事業(yè)發(fā)展的資金保障，加快民政服務設施建設，嚴格財務和資產(chǎn)管理。加強各類服務機構規(guī)范化建設和安全管理，防止發(fā)生安全事故和人身事件。深入開展民政系統(tǒng)干部教育培訓和民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，指導相關院校加強民政職業(yè)教育，推進專業(yè)化能力培訓，提高干部隊伍素質(zhì)，壯大各類人才隊伍。加強民政政策理論研究、科學技術研究及成果運用。加快推進金民工程一期項目立項論證和實施，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺和民政大數(shù)據(jù)應用中心框架，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、殯葬服務、婚姻收養(yǎng)、區(qū)劃地名、志愿服務等領域推廣應用行動。開發(fā)應用民政統(tǒng)計app，增強統(tǒng)計服務功能。深化國家人口庫民政業(yè)務領域應用。加強民政新聞宣傳制度化、規(guī)范化建設，提高民政干部媒體素養(yǎng)。積極推進民政信訪法治化改革，做好民政檔案管理和開發(fā)利用。全面落實部省合作重點事項，推進援藏、援疆、定點扶貧等工作。加強外事和涉港澳臺事務管理與服務，積極開展多雙邊機制下民政領域交流合作，積極參與“一帶一路”建設，深化與港澳臺地區(qū)交流合作。采取轉(zhuǎn)移職能、購買服務，運用信息化手段，教育培訓，依托基層組織體系等方式，延伸民政工作臂膀，加強基層民政能力建設。
這次全國民政工作會議，結合進行加快推進民政標準化工作的部署。近期，國務院出臺了《深化標準化工作改革方案》及《行動計劃》，并即將發(fā)布《標準化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我們要提高認識，積極落實。
近年來，在民政部高度重視和民政系統(tǒng)共同努力下，民政標準化建設取得了長足發(fā)展。制定了《民政標準化“”發(fā)展規(guī)劃》、《民政管理標準化實施方案》，開展了標準化試點示范，出臺了百余項國家和行業(yè)標準，規(guī)范了民政產(chǎn)品和服務，提升了民政管理水平，地方各級民政部門在標準制定修訂和宣貫等方面也取得了長足發(fā)展，得到了社會的廣泛認可和民政服務對象的肯定。但與黨中央、國務院對標準化工作的要求和民政事業(yè)發(fā)展的需求相比，民政標準化工作還存在較大差距，同一些部門相比總體上還處于落后狀態(tài)。主要是：標準化意識總體不強。部分領導干部標準化工作意識淡薄、能力欠缺，標準化知識普及宣傳不夠，多數(shù)民政業(yè)務領域還沒有形成標準體系。標準數(shù)量較少，供給不足。不僅與工信部、環(huán)保部等擁有幾萬項標準的“大戶”相比嚴重落后，就是與人社部等與民政業(yè)務性質(zhì)類似的部門擁有上千項標準相比也差距較大。特別是保障民政服務對象人身健康和生命財產(chǎn)安全的強制性標準較少，個別業(yè)務領域標準存在空白。標準結構有待優(yōu)化，質(zhì)量有待提高。已有的標準中，技術類標準多，管理服務類標準少，推薦類標準多，強制類標準少，養(yǎng)老、社會救助、社區(qū)服務等備受社會關注的業(yè)務領域少標甚至無標可依。部分標準老化嚴重，近一半標準的標齡達5年以上，近15%的標準標齡達20xx年以上，與實踐發(fā)展明顯脫節(jié)。有的標準文本質(zhì)量不高，操作性不強。標準貫徹實施力度較弱。已發(fā)布的標準很多是掛在墻上、寫在紙上，沒有真正得到執(zhí)行。標準化工作保障機制尚不完善，多數(shù)地方民政部門沒有列支專項經(jīng)費、配備工作人員，缺乏保障激勵措施。
改革開放以來，標準不斷從生產(chǎn)領域、經(jīng)濟方面向公共服務、社會治理以及政府管理中拓展。同樣，標準在民政領域的應用也越來越廣泛，作用越來越明顯，成為與法規(guī)、規(guī)劃、政策同樣重要的工作手段，同樣具有基礎性支撐作用。要依靠標準化實施民政服務對象保障政策。標準是法律法規(guī)政策的細化和延伸。保障優(yōu)撫對象和困難群體的合法權益或基本生活，既要靠法律法規(guī)政策明確對象范圍、保障標準、審批程序和工作主體，也要在對象認定、服務提供、流程管理等方面制定標準，對微觀性、技術性、定量性的問題作出具體規(guī)定，才能夠有效實施。要依靠標準化提高民政管理服務水平。民政各類標準尤其是管理服務標準，將廣大干部職工的實踐經(jīng)驗集成、提煉，以標準形式予以固化、付諸實施，能夠增強民政管理服務的科學化和精細化，提高民政管理服務的質(zhì)量和水平。要依靠標準化防范民政工作風險。民政領域發(fā)生一些事故事件的重要原因是相關標準不健全或執(zhí)行不到位，留下慘痛教訓。加強標準化建設，既是民政依法行政的重要載體，也是防范和規(guī)避風險的有效措施。要依靠標準化實現(xiàn)民政部門政府職能的轉(zhuǎn)變。簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然趨勢。標準作為一種市場衡量尺度和監(jiān)管依據(jù)，日益成為政府履行職能的規(guī)制手段。民政部門已取消多項行政審批，在逐步取消不必要的審批事項過程中，要抓緊制定完善相關標準，建立常態(tài)化、可量化、易操作的工作規(guī)范，并依據(jù)標準開展事中事后監(jiān)管，才能轉(zhuǎn)變好、履行好政府職能。
為盡快解決民政標準化工作存在的問題，適應民政事業(yè)發(fā)展對標準化工作的要求，我們要以改革的精神、開放的取向、超常規(guī)的措施，推動民政標準化工作跨越式發(fā)展。會前，部里會同國家標準委印發(fā)了《關于推進民政標準化工作的意見》，對民政標準化工作明確了目標任務，提出了政策措施，并將民政標準化工作納入國家標準化工作總體安排之中。各級民政部門要抓住機遇，真抓實干，抓好《意見》的實施。
第一，加快民政標準制定修訂工作。編制《民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和養(yǎng)老服務、康復輔具等專項業(yè)務標準化規(guī)劃，構建科學合理、功能完備的民政標準體系。調(diào)動部直屬機關和地方、政府和社會、專家學者和一線實務工作者等各方面積極性，加快制定養(yǎng)老服務、救助服務、康復輔具、防災減災等重點領域標準，爭取在幾年內(nèi)快速增加民政標準的有效供給。部本級重點制定基礎通用性國家標準和行業(yè)標準。各級民政部門、企事業(yè)單位在尚未出臺國家標準、行業(yè)標準的領域和事項，可以先行制定地方標準、企業(yè)(機構)標準;在已有國家標準、行業(yè)標準的領域和事項，可以針對本地區(qū)、本單位特點，探索制定更具針對性、先進性的地方標準和企業(yè)(機構)標準。同時，要加強標準復審工作，對標齡超過一定年限、不適應實際工作需要的標準，及時進行清理與修訂，盡快解決標準老化問題。
第二，創(chuàng)新標準化工作體制機制。要實現(xiàn)民政標準化工作跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新標準化工作體制機制。在標準的制定修訂上，要通過招投標、定向委托、主動認領等競爭性方式加快制定修訂工作;可以探索一項標準任務多途徑委托的工作機制，優(yōu)中選優(yōu)，確保標準文本質(zhì)量。在標準化專業(yè)技術組織的建設上，既推動在民政各業(yè)務領域普遍成立標準化專業(yè)技術組織，又鼓勵現(xiàn)有標準化專業(yè)技術組織根據(jù)業(yè)務需要，成立若干標準化分技術委員會，還可以探索秘書處分設機制，鼓勵競爭，增強動力和活力。在標準化工作手段上，要充分利用信息化等手段，優(yōu)化標準立項和審批程序，縮短標準制定修訂周期，建立標準文本信息共享機制，不斷增強民政標準化工作的公開性和透明度。
第三，推動多元主體參與標準化工作。各級民政部門、企事業(yè)單位和有關社會組織、中介機構都可以是民政標準制定修訂的承辦主體，要充分發(fā)揮這些主體參與民政標準化工作的積極性。標準制定具有很強的實踐性，基層單位和一線管理、操作人員對具體標準內(nèi)容、技術參數(shù)的確定更有發(fā)言權，要善于根據(jù)他們的實踐體會研制標準，善于支持基層單位制定企業(yè)(機構)標準或參與地方以上標準制定修訂工作。要鼓勵地方民政部門和企事業(yè)單位制定地方標準或企業(yè)(機構)標準，并將其中具有普遍適用性的轉(zhuǎn)化為民政行業(yè)標準、國家標準，或直接承擔研制民政行業(yè)標準、國家標準的工作。要支持有條件的社會組織按照發(fā)展團體標準的要求，自主制定和發(fā)布民政范疇團體標準，供有關社會組織選擇和采用。要鼓勵民政標準參與國際標準化活動，顯著提高國際標準采標率。同時，支持民政標準走出去，轉(zhuǎn)化為國際標準。
第四，推進標準的貫徹實施工作。標準的生命在于貫徹實施，這是標準化工作的“最后一公里”。要確保強制性標準得到嚴格執(zhí)行。強制性標準事關民政服務對象的人身健康和生命財產(chǎn)安全，要運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，確保強制性標準真正成為技術法規(guī)和底線紅線。要實現(xiàn)推薦性標準在最大范圍內(nèi)得到貫徹落實。標準的特性就是“共同使用”和“重復使用”。民政領域各類推薦性標準大都具有較強的公益屬性，旨在規(guī)范民政各類管理服務，要充分發(fā)揮效益。部里將會同國家標準委，把服務業(yè)標準化、全國社會管理和公共服務標準化試點示范單位制定的具有普遍適用性的標準優(yōu)先轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準和國家標準，在最大范圍內(nèi)推廣試點經(jīng)驗和制度成果。要注重貫徹各類安全標準。在實施民政各類業(yè)務標準的同時，民政行業(yè)企事業(yè)單位和有關社會組織還須執(zhí)行消防、衛(wèi)生、建筑設施等各類通用標準尤其是安全標準。在推進標準實施時，要首先保證各類安全標準的貫徹實施，守住不出安全事故的底線。
第五，加大標準化工作宣傳培訓力度。認識是行動的先導，人才是事業(yè)發(fā)展的根本。只有充分認識民政標準化工作重要性和緊迫性，只有建設一支既有標準化知識、又懂民政業(yè)務的復合型人才隊伍，才能加快推進民政標準化工作。要加大宣傳力度。采取組織新聞媒體報道、舉辦講座、編印宣傳手冊等形式，讓各級民政部門和民政服務機構盡快樹立標準化理念，增強標準化意識，提高標準化認識。要加大培訓力度。把標準化理論知識、主要業(yè)務領域的支架性標準文本列入各級民政部門黨組(黨委)理論學習中心組學習內(nèi)容，采取專題培訓、課題研究、經(jīng)驗交流等多種方式，分業(yè)務領域和人員層次開展標準化培訓，提高民政干部職工隊伍的標準化工作水平。要加強民政標準化專家隊伍建設。既增強民政系統(tǒng)技術業(yè)務專家的標準化工作能力，又凝聚其他方面熟悉民政業(yè)務的標準化專家，發(fā)揮專家隊伍編研標準或指導、咨詢作用。
第六，加強標準化工作組織領導。各級民政部門要制定標準化工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，形成統(tǒng)一部署、定期檢查、及時通報的工作制度;要建立標準化工作領導機構，明確標準化歸口管理部門職責，配備標準化專兼職工作人員，統(tǒng)籌做好標準體系建設、專業(yè)技術組織組建、協(xié)調(diào)標準制定修訂等工作。要實現(xiàn)管標準和管業(yè)務融合式推進。標準是業(yè)務內(nèi)容的遵循和衡量尺度，標準化工作是推進業(yè)務工作的工具和手段。各內(nèi)設部門要把標準化當作推動業(yè)務的有力抓手，通過加快推進標準制定和貫徹實施，實現(xiàn)業(yè)務工作的規(guī)范化和精細化。標準化歸口管理部門和業(yè)務部門要各負其責，緊密配合。要拓寬資金投入渠道。部里已從部本級福利彩票公益金中列支部分資金，用于支持社會福利及相關公益事業(yè)領域的標準化工作。各地民政部門可以效仿這種做法，并力爭將標準化工作經(jīng)費列入財政預算，同時鼓勵社會力量自籌經(jīng)費參與民政標準研制，建立多元投入的資金保障機制。要建立標準化工作績效考評機制。上級民政部門對下級民政部門進行工作督查或績效考評，要把標準化工作作為一項重要內(nèi)容納入考評體系，對標準化工作實效突出的個人和組織予以表彰獎勵，根據(jù)成果和貢獻給予記功或嘉獎。
同志們，“十三五”大幕即將拉開，使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，上下一心、奮發(fā)有為，積極貫徹新的發(fā)展理念，在“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中推動民政事業(yè)加快發(fā)展，為全面建成小康社會作出新的貢獻。
在全市民政會議上講話篇十三
同志們：
在全省民政工作會議剛剛召開不久，**市就召開全市民政工作會議，以實際行動落實全國、全省民政工作會議精神，充分說明**市委、市政府對民政工作的重視。剛才，杜局長作了一個很好的工作報告，全面總結了過去一年的民政工作，詳細安排了今年的各項工作。表現(xiàn)突出的先進集體受到表彰，對目標責任完成好的單位給予了獎勵。
在此，我代表省民政廳對受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀!向長期重視、支持民政工作的**市各級黨委和政府表示感謝。過去一年來，**市的民政工作得到快速發(fā)展，繼續(xù)保持了在全省的領先地位。雙擁共建取得重大進展，連續(xù)第五次被評為“全國雙擁模范城”，市民政局也被評為“全國愛國擁軍模范單位”;全省社區(qū)現(xiàn)場會在召開，聽取了經(jīng)驗介紹，觀摩了社區(qū)建設典型，省政府、省廳和與會代表非常滿意;低保工作實現(xiàn)了應保盡保，相關配套優(yōu)惠措施逐步落實;第六屆村委會換屆工作順利完成，換屆率達到99.2，高于全省平均水平;軍休建設成績顯著，在全省文明軍休所考核評比中，市局7個所3個標兵、4個先進，全部受到表彰，位列全省第一;福利彩票銷售克服諸多不利因素，順利完成目標任務，銷量占全省三分之一多;民政宣傳工作作用突出，信息反饋及時，很好地推動了各項民政業(yè)務工作的開展，市局被評為全省民政宣傳模范單位。在年底省廳組織的目標責任考核中，我?guī)ш爩?*市的民政工作進行了兩天的全面考核，**市的民政工作給考核組留下了深刻的印象。在日前召開的全省民政工作會議上，**市被評為全省先進，受到表彰。這些成績的取得，與市委、市政府的正確領導是分不開的，與有關部門的積極支持和配合是分不開的，更是對全市廣大民政干部職工辛勤工作的回報。成績只能代表過去，要想取得更大的發(fā)展，繼續(xù)保持民政工作在全省的率先發(fā)展，要求廣大民政干部職工務必保持清醒頭腦，振奮精神，銳意改革，勇于進取，瞄準新的目標，實現(xiàn)新的突破，繼續(xù)把民政事業(yè)推向前進。下面，結合今年工作安排，我講四點意見：
一、堅持宗旨意識，牢固樹立執(zhí)政為民理念堅持以民為本，為民解困，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的困難，是實現(xiàn)“三個代表”和黨的根本宗旨的體現(xiàn)，也是民政工作服務大局的切入點。近幾年，民政工作日益受到各級黨委、政府的高度重視，關鍵一點就是民政工作緊緊抓住了社會關注的熱點和群眾期盼解決的難點，盡心盡力予以解決，維護了社會政治穩(wěn)定。民政工作直接體現(xiàn)著我們黨關注民生、關愛百姓的執(zhí)政理念，具體實踐著指出的“群眾利益無小事”的要求。以民為本，為民解困，是民政工作始終保持旺盛生命力和無窮活力的源泉。如果廣大民政干部職工不“想民、愛民、為民、利民”，民政工作就失去了其賴以生存的基礎和價值。所以，廣大民政干部職工務必牢記宗旨，執(zhí)政為民，始終做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，急民所急，想民所想，辦民所需，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從解決事關群眾切身利益的小事入手，樹立民政部門的良好形象。
二、統(tǒng)籌兼顧，銳意改革，為全省民政工作上水平創(chuàng)造新經(jīng)驗在全省民政工作會議上，提出了今后民政工作的指導思想，即：堅持“以民為本、為民解困”的宗旨觀;堅持“圍繞中心、服務大局”的全局觀;堅持“銳意改革、與時俱進”的創(chuàng)業(yè)觀;堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展觀;堅持“部門協(xié)作、社會參與”的方法論。確定了今年全省民政工作的10項重點任務。剛才，杜局長的報告中，也響亮地提出了“兩爭”目標和“4234”任務，非常具體，具有很強的時代性和指導意義，關鍵是要抓好落實。要做好今年的民政工作，就必須善于結合變化了的形勢、任務，發(fā)揚與時俱進、改革創(chuàng)新的精神，敢于實踐，敢于突破，敢于創(chuàng)新，積極探索城市低保制度的規(guī)范完善、流浪乞討人員的社會救助、農(nóng)村特困群眾的生活保障、村民自治工作機制的健全、社區(qū)建設服務領域的拓寬和體制機制的完善、行業(yè)性公益性民間組織的培育和作用的發(fā)揮、社會福利事業(yè)社會化和投資主體多元化、退役士兵安置改革等隨著時代發(fā)展，民政工作中凸顯的新焦點，新問題，新情況，不斷實現(xiàn)在理論上的新發(fā)展，實踐上的新創(chuàng)造，工作上的新思路，開拓民政工作新局面。在工作中，要堅持整體推進與重點突破相結合，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以點帶面，全面推進。要緊緊抓住提升社區(qū)建設水平、完善社會救助體系和推進事業(yè)單位改革與發(fā)展等領導重視，百姓關注的重點工作;在民政事業(yè)單位改革、福利企業(yè)改制和殯儀服務中心建設等難點工作上動腦筋，想辦法，以重點、難點工作的突破，推動民政整體工作的進展。**市的工作基礎很好，有強有力的各級民政領導班子，有一支素質(zhì)較高的民政干部隊伍，有市委、市政府的堅強領導，希望**市在民政工作中大膽實踐，不斷創(chuàng)新，為全省民政工作創(chuàng)造新經(jīng)驗。
三、一手抓社會工作，一手抓民政基礎工作，增強民政系統(tǒng)自身參與市場經(jīng)濟的活力黨的xx屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，為推動民政事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。近幾年，全省民政系統(tǒng)廣大干部職工勤勉工作，愛崗敬業(yè)，做了大量利國利民的好事，贏得了社會群眾的認可和贊譽。然而，和兄弟部門比，民政系統(tǒng)自身建設發(fā)展的步伐并不快，社會效益與經(jīng)濟效益不能得到有機統(tǒng)一，一定程度上也影響了民政工作更好地為民服務。近幾年來，民政工作的重點一直放在推進社會公共事業(yè)的發(fā)展方面，對民政事業(yè)單位的投入相對較弱，民政自身基礎設施建設拉下了步子。民政部門是普濟蒼生、開倉放糧的單位，如果自己的糧倉都是空的，又怎能擔負起為民解困的重任。各級民政干部，特別是領導干部，心里一定要有一本經(jīng)濟賬，要切實突出本單位的經(jīng)濟建設中心工作，加快發(fā)展步伐，打牢基礎設施建設，提高民政工作的綜合實力，改善廣大民政干部職工的工作和生活條件。要特別關愛本部門、本單位的殘疾職工和特困群眾的生活。要想方設法，千方百計，加快改革步伐，幫助落后單位迅速擺脫困境。**市應該在這方面做出榜樣，拿出經(jīng)驗。真正做到有看頭、有說頭、有聽頭，起到示范作用、窗口作用、帶頭作用。
四、強化隊伍建設，提高民政隊伍素質(zhì)民政工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活緊密相連，與維護社會公平和社會穩(wěn)定密切相關，肩負著黨和人民賦予的光榮而神圣的使命。廣大民政系統(tǒng)干部職工是民政工作的具體執(zhí)行者、實踐者，是民政部門在人民群眾心目中形象的塑造者和代言人。建設一支高素質(zhì)的民政干部隊伍是推進新時期民政工作的重要保證。為此，必須加強學習，提高素質(zhì)，強化能力，不辱使命。力爭通過學習，全面提高民政系統(tǒng)人員的政治素質(zhì)，用xx大精神統(tǒng)一思想，指導工作，堅定政治信念，樹立馬列主義的科學的世界觀;通過學習，全面提高文化素質(zhì)、科技素養(yǎng)，把學習的知識轉(zhuǎn)化為工作的能力和智慧，為民政工作服務;通過學習，全面提高每個干部的業(yè)務工作水平，圍繞黨的中心工作，明確奮斗目標，理清發(fā)展思路，制定具體措施，實現(xiàn)民政工作的開拓和創(chuàng)新。同時，要重視基層民政隊伍的組織建設。隨著民政工作任務的不斷加大，涉及的領域不斷拓寬，在改革發(fā)展穩(wěn)定中的責任越來越重，民政干部職工必須要保證足夠的機構和人員數(shù)量。**市在這方面走在了前列。以政府購買服務形式，向社會公開招聘社區(qū)工作者，增加低保機構編制等，都為緩解民政工作多而雜，人手少而緊的矛盾起到了積極的作用。總之，要通過加強隊伍建設，壯大民政隊伍實力，提升民政隊伍素質(zhì)，打牢民政服務理念，激發(fā)民政創(chuàng)新意識，使廣大民政干部職工在繼續(xù)保持和發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干、淡泊名利、廉潔奉公的“孺子牛”精神的基礎上，大力弘揚與時俱進，勇于改革，敢于爭先，善于創(chuàng)新的“拓荒?！本瘢瑢崿F(xiàn)民政工作全面建設的新飛躍。
同志們，新的時代為我們吹響了出征的號角。讓我們在xx大精神指引下，認真實踐“三個代表”重要思想，全面落實“三個服務”具體要求，團結一心，奮力拼搏，與時俱進，大膽創(chuàng)新，為實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗!
在全市民政會議上講話篇十四
同志們：
這次會議是盟行署召開的一次重要會議，會議的主要任務是深入貫徹中央、自治區(qū)、盟委行署一系列重要會議精神和全區(qū)民政工作會議精神，全面總結x年工作，安排部署20xx年民政工作。一會兒，副盟長還要作重要講話，請大家認真學習、深刻領會、切實抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面內(nèi)容。
一、認真履職盡責，x年民政工作邁上新臺階。
x年各級民政部門在盟委、行署和各級黨委、政府的正確領導下，在民政廳的精心指導下，緊緊圍繞盟委、行署的中心工作和服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以“8337”為指引，以保障民生為主線，健全制度、完善體系、強化管理、搞好服務，全面落實了盟委、行署的重大決策和民政廳的工作要求，在推進城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟狀況核對、農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福家園建設、向上爭取資金等方面取得了顯著成績，使我盟的民政事業(yè)邁上了新臺階。
(一)民生指標穩(wěn)步提升，救助體系更加完善。
城鄉(xiāng)低保方面。城鄉(xiāng)低保保障標準分別月人均提高48元和29元，達到月人均393元和212.75元，分別比上年提高14%和16%;城鄉(xiāng)低保補助水平分別比去年月人均提高44元和22元，達到了月人均329元和155元，分別比去年提高15%和16%。x年共保障城鄉(xiāng)低保對象195814人，其中：城市低保對象61599人，農(nóng)村低保對象134215人。支出最低生活保障資金、一次性生活補貼、臨時價格補貼共56114.44萬元，其中城市支出25774.33萬元，農(nóng)村支出30340.11萬元。五保供養(yǎng)方面?，F(xiàn)有五保對象5290人，其中：集中供養(yǎng)1274人，分散供養(yǎng)4016人。五保對象集中和分散供養(yǎng)標準分別比去年提高482元和300元，達到每人每年4565元和2796元，均比上年提高12%。x年共發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金1531.34萬元，其中：發(fā)放集中供養(yǎng)資金260.76萬元，分散供養(yǎng)資金1270.58萬元。孤兒養(yǎng)育方面。現(xiàn)有孤兒502人，其中：集中供養(yǎng)52人，分散供養(yǎng)450人。集中和分散供養(yǎng)標準分別每人每月提高162元和121元，達到每人每月1512元和1311元，比上年均提高12%，共發(fā)放孤兒養(yǎng)育資金802.3萬元。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)方面?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)“三無”人員1163人，其中，集中供養(yǎng)235人，分散供養(yǎng)928人。城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準集中和分散分別為每人每月896元和672元，分別比去年每人每月提高96元和72元，提高12%。x年，共發(fā)放“三無”供養(yǎng)資金1001萬元。“三民”人員保障方面。共有“三民”人員1248人，保障標準在當?shù)厝~城鎮(zhèn)居民最低生活保障線基礎上每人每月增加200元，支出資金871.57萬元。臨時救助、貧困大學生救助、醫(yī)療救助方面。x年我盟臨時救助對象13155戶，累計支出救助資金1159.39萬元，戶均救助標準達881元;共救助貧困大學生1051人，支出救助資金128.5萬元;建立實施了重特大疾病醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助水平得到有效提高;醫(yī)療救助“一站式”即時結算信息平臺已經(jīng)建立，運行良好。多層次、多形式的社會救助體系逐步形成。積極響應全區(qū)兩次物價補貼機制，落實取暖補貼政策、開展重特大疾病慈善醫(yī)療救助、實施農(nóng)牧區(qū)貧困家庭1噸煤補助等多項惠民政策，盟財政支出2334萬元，為所有低保人員每人發(fā)放一次性臨時救助120元。以城鄉(xiāng)低保制度為主，以五保供養(yǎng)、災害救助、醫(yī)療救助為輔，以臨時救助、住房救助、教育救助、司法援助相配套，與慈善事業(yè)相銜接的社會救助體系已基本形成。
(二)增強應急救災能力，防災體系更加完善。
完善了救災減災制度。今年7月，行署組織成立了“盟減災委員會”，印發(fā)了《盟自然災害救助應急預案》，明確各部門職責，增強救災減災聯(lián)動性，為搶險救災提供了有力保障。切實做好救災工作。x年，我盟冰雹、洪澇、干旱、病蟲害、低溫冷凍等自然災害頻發(fā)，受災人口達15.45萬，造成直接經(jīng)濟損失5.41億元，尤其是扎賚特旗和科右前旗發(fā)生了嚴重的洪澇災害。對此，我盟及時啟動了救災應急預案，迅速組織搶險救援，有效實施災害救助，緊急轉(zhuǎn)移安置災民3102人，調(diào)運救災棉被800套、帳篷200頂，下?lián)芫葹目?600萬元，重建民房779間，維修民房1199間，救助災民79788人，及時解決了受災群眾吃飯、穿衣、住房等困難，盡快恢復了災區(qū)正常生活秩序，最大限度降低災害損失，確保了受災地區(qū)的總體穩(wěn)定。
(三)養(yǎng)老服務體系建設穩(wěn)步推進。
養(yǎng)老服務機構建設步伐加快。今年續(xù)建新建了盟社會福利院、阿爾山市福利中心、科右前旗巴拉格歹區(qū)域性敬老院、扎賚特旗茂力格爾區(qū)域性敬老院，新增床位數(shù)700張?，F(xiàn)養(yǎng)老總床位數(shù)達到4602張，入住1931人，入住率42%。共有公辦和民辦養(yǎng)老機構42所，其中：公辦社會福利院(養(yǎng)護院)7家，床位1373張;民辦養(yǎng)老機構24家，床位1660張;區(qū)域性敬老院11家，床位1569張。另有17個日間照料中心，床位360張。每千名老人擁有床位數(shù)達25張，基本滿足了社會養(yǎng)老需求?；ブ腋Ｔ航ㄔO有新突破。x年，分別在科右前旗察爾森鎮(zhèn)沙力根嘎查新建幸福院15戶、扎賚特旗寶力根花蘇木永發(fā)嘎查新建幸福院10戶，科右中旗額木庭高勒蘇木車家營子嘎查新建幸福院40戶。整合養(yǎng)老資源。根據(jù)實際，把基礎設施差、入住率低、管理不規(guī)范的25所鄉(xiāng)辦敬老院合并到區(qū)域性敬老院進行集中管理。經(jīng)過整合，解決了養(yǎng)老機構點多、面廣、成本高、管理不規(guī)范等諸多問題，養(yǎng)老服務機構的管理和服務水平顯著提升。高齡老人津貼得到落實。x80周歲以上享受高齡津貼10928人，年發(fā)放資金1312萬元。
(四)優(yōu)撫安置政策全面落實，雙擁創(chuàng)建成效顯著。
提高優(yōu)撫對象撫恤補助標準。按照民政廳、財政廳《關于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》，及時下?lián)芨黝悡嵝糍Y金2512.99萬元。加大了義務兵家庭優(yōu)待力度，按照城鄉(xiāng)一體、同役同酬的原則和新的優(yōu)待標準，及時籌措資金，按標兌現(xiàn)，共發(fā)放優(yōu)待金656.05萬元。退役士兵安置培訓扎實推進。x年我盟共接收城鎮(zhèn)退役士兵694人，其中符合安置條件的408人。接收安置1-4級傷殘士兵1人，軍隊離退休干部、轉(zhuǎn)業(yè)士官和軍工共6人?？朴抑衅臁⑼蝗h、阿爾山市完成x年退役士兵安置任務，烏蘭浩特市、扎賚特旗、科右前旗已將安置計劃報到政府，正待政府批復。解決了20xx年以前194名退役士兵的安置問題。積極推進城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，分期分批對317名退役士兵進行了免費職業(yè)教育和技能培訓，增強了退役士兵就業(yè)競爭能力。雙擁共建取得明顯成效。及時調(diào)整雙擁工作領導小組成員，有力推進國防教育，積極開展雙擁宣傳。在“八一”建軍節(jié)前夕，對駐軍部隊官兵進行走訪慰問，支持部隊建設，提供各類建設用地49.5畝，投入資金165萬元。圍繞創(chuàng)建“雙擁模范城(縣)”，深入開展雙擁模范城創(chuàng)建工作的自查，健全了雙擁制度，完善了雙擁機制，豐富了雙擁內(nèi)容，有效推動了我盟雙擁模范城創(chuàng)建活動的持續(xù)開展。
(五)社區(qū)建設力度逐步加大，基層民主自治建設取得新成效。
社區(qū)基礎設施建設有新突破?，F(xiàn)有城市社區(qū)96個，建成300平米以上的社區(qū)辦公用房54個，占總數(shù)的56%;建成500平米以上的46個，占總數(shù)的48%，其中300——500平米之間的8個，尚有42個社區(qū)需兩年內(nèi)完成?，F(xiàn)有農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)65個，開展盟級農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點建設8個，自治區(qū)級農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點2個。x年向上爭取以獎代補資金160萬元，爭取福彩公益金160萬元，共計320萬元。鞏固嘎查村換屆選舉成果。完成對新當選的嘎查村委會的培訓任務，組織編寫《嘎查村務公開目錄》，制定《嘎查村務公開實施意見》、《嘎查村務公開實施方案》，進一步完善了嘎查村務公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作機制。實行“532”農(nóng)村牧區(qū)基層民主管理模式，農(nóng)村牧區(qū)基層群眾自治機制進一步健全。
(六)社會管理日趨完善，服務水平顯著提高。
社會組織工作有序開展。全年辦理性社會組織年檢677個，年檢率達95%。辦理社會團體注冊登記73個，辦理民辦非企業(yè)單位注冊登記70個，民間組織隊伍不斷發(fā)展壯大。規(guī)范了登記檔案管理工作，建立社會組織電子檔案，實現(xiàn)社會組織登記檔案的信息化服務。出臺《盟社會組織評估管理辦法》，成立“社會組織評估委員會”和“評估復核委員會”。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進。地名數(shù)據(jù)庫進一步完善，積極組織開展與黑龍江省和呼倫貝爾市邊界聯(lián)檢工作。解決邊界糾紛兩次，明確了邊境界線，維護了社會穩(wěn)定。惠民殯葬服務落實到位,殯葬管理進一步加強。制定《盟惠民殯葬政策實施細則》。共為1025名城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”人員、重點優(yōu)撫對象等困難群體免除基本殯葬服務費用133.8萬元。加大生態(tài)殯葬建設力度，清理整頓違規(guī)墳墓500多處?；橐龅怯?、救助管理和收養(yǎng)登記依法進行。x年共辦理結婚登記16137對，離婚登記5438對，婚姻登記合格率達到100%。共救助流浪乞討人員2464人次，收養(yǎng)登記合格率達100%。流浪乞討和未成年人救助體系進一步完善，形成了盟、旗縣市、街道、社區(qū)四級聯(lián)動機制，規(guī)范了流浪乞討和未成年人管理救助的各項制度，為維護社會穩(wěn)定和促進和諧做出了貢獻。
通過積極協(xié)調(diào)努力，各旗縣市安置了20xx年以前遺留的退役士兵194人。盟直對剩余的31人也提出了安置方案，待行署審批。全年積極向上爭取各類保障和扶持資金67920萬元，較上年增加10924萬元，增幅19.2%，向上爭取資金總額在全區(qū)排名第五，排名提升兩位。我盟盟級和6個旗縣市克服困難，在人員、編制緊張和經(jīng)費困難的情況下，想盡辦法，通過內(nèi)部調(diào)劑人員和編制，積極向上爭取扶持資金和工作經(jīng)費，均成立了城鄉(xiāng)居民低收入家庭經(jīng)濟狀況核對中心，開展了核對工作，共清退不符合低保條件的10536人，進一步規(guī)范了低保工作，此項工作在自治區(qū)名列前茅，得到了民政廳的認可。老齡工作有新突破，積極與民政廳協(xié)調(diào)，在上級的大力支持下，現(xiàn)高齡普惠制津貼專項資金已全部到位，20xx年將全面開展補貼發(fā)放工作。x年盟級財政加大投入力度，落實了社區(qū)工作人員報酬待遇，增補發(fā)社區(qū)工作人員“崗位報酬”和津補貼資金326萬元;為城鄉(xiāng)低保人員發(fā)放一次性生活補助每人120元，合計2334萬元。投入500萬元，其中爭取民政廳專項資金400萬元，為x149名殘疾人員安裝了假肢。進一步加大民政宣傳工作力度，全年投入20萬元用于民政工作宣傳。通過網(wǎng)站、戶外大屏幕、宣傳冊等向社會公開工作程序、民生指標等民政工作，讓全社會了解民政、監(jiān)督民政，讓民政工作在陽光下運行。福利彩票發(fā)行銷售再創(chuàng)新高，x年全年發(fā)行銷售福利彩票1.58億元，較去年增長43.7%，增幅名列全區(qū)第二。投入20萬元，首次開展各級養(yǎng)老機構養(yǎng)護人員專業(yè)培訓活動，培訓120人，并獲得了從業(yè)資格證書。
此外，民政政策創(chuàng)制步伐加快，社工人才培養(yǎng)和民政干部隊伍建設穩(wěn)步推進，民政廉政風險防控和專項資金檢查力度進一步加大，民政財務統(tǒng)計、政策理論研究等各項工作也都取得了進步。
這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視的結果，是民政廳大力支持的結果，是各部門和社會各界廣泛理解、密切關注、全力配合的結果，更是民政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤耕耘的結果，特別是盟行署以從來沒有過的氣魄和膽識，打破常規(guī)思維和種種束縛，解決了民政事業(yè)發(fā)展中遇到的機構、人員、經(jīng)費等瓶頸問題。在此，我代表民政局黨組向各位領導、有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向辛勤工作在民政戰(zhàn)線的廣大干部職工致以誠摯的敬意!
在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，工作中仍然存在這樣那樣的困難和問題。一是基層民政工作人員和經(jīng)費嚴重不足，直接影響著基層民政工作管理和服務水平。二是低保對象核對信息平臺建設還不夠完善，與各部門的信息共享糾錯機制還沒有建立起來，有待于進一步溝通和完善。三是民政創(chuàng)新管理的一些方式和辦法還不夠適應現(xiàn)代社會管理要求，工作精細化和科學化水平還有待進一步提升。對此，我們應引起高度重視，認真研究，采取有效措施，切實加以解決。
20xx年民政工作要緊緊圍繞盟委提出的“一個全面貫徹、一個堅持、兩個圍繞、三個走在前列、四個做出貢獻、實現(xiàn)兩個目標”的總體思路，以苗書記提出的“開明開放、多干少說、無私無畏、敢于擔當，為發(fā)展立下汗馬功勞”和杜盟長在盟委擴大會議上講的“定下來的事要雷厲風行、緊盯不放、鍥而不舍，堅決用行動、用成效說話，要勇于擔當、創(chuàng)新工作、敢啃硬骨頭，遇到矛盾問題不等不靠、主動作為”的工作作風和創(chuàng)業(yè)精神，全面推動民政工作“上水平求突破”。
(一)進一步加強救助工作，完善和改進社會救助體系。
進一步規(guī)范低保管理工作，深入貫徹國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》，繼續(xù)完善配套政策措施。推動旗縣市將低保政策落實情況納入政府領導班子實績考核，組織開展低保工作年度績效評價。逐步建立由政府、救助對象及第三方組成的綜合評估機制，改變平均主義老好人的思想觀念，將評價結果作為各項社會救助資金分配的重要依據(jù)。繼續(xù)推進低保提標工作，對城鄉(xiāng)困難群眾中的未成年人、支出型困難戶、老年人、重度殘疾人和重病患者實施分類救助。20xx年城鄉(xiāng)低保補助水平每人每月提高15元和12元。對城鄉(xiāng)特殊困難群體，特別是對家庭收入不穩(wěn)定、在低保保障標準邊緣的困難群體，今年要逐戶進行摸底調(diào)查。6月底前，完成家庭成員、經(jīng)濟收入狀況等信息采集工作，下一步可將低保邊緣群體視同低保對象統(tǒng)一納入到信息管理平臺中，實施動態(tài)管理、分類救助，逐步擴大對邊緣特殊困難群眾社會救助覆蓋面，努力消除政策空白點，實現(xiàn)社會救助結構性全覆蓋。
深入開展低收入家庭經(jīng)濟狀況核對工作，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)低保等各項救助審核、審批程序，不斷加大對低保政策落實的監(jiān)督檢查力度，確保將中央和自治區(qū)政策落到實處。在每個自然屯、社區(qū)均設立“公示欄”，公布社會救助、優(yōu)撫、優(yōu)待等各項政策和監(jiān)督電話，切實解決城鄉(xiāng)低保工作存在的人情保、關系保、錯保、漏保等社會不公問題。對在保人員分類救助的同時，細劃人群結構和貧困原因結構，對支出型貧困家庭通過多種方式予以救助。完善臨時救助的措施辦法，著力解決救助制度“碎片化”現(xiàn)象。
(二)積極推進社會福利事業(yè)發(fā)展。
全面貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，抓緊出臺相關配套措施，加大工作力度，認真落實好各項優(yōu)惠政策和全區(qū)民政工作會議相關指導意見和措施。已建成的公辦養(yǎng)老設施床位利用率要達到60%以上，此項工作作為發(fā)放各類獎補資金的重要依據(jù)，納入全年評估工作體系。繼續(xù)推進養(yǎng)老服務業(yè)更好更快發(fā)展，積極探索出我盟農(nóng)村牧區(qū)老齡人口集中養(yǎng)老的有效途徑，進一步完善養(yǎng)老機構基礎建設和養(yǎng)老服務信息化平臺等配套設施建設。在借鑒好烏蘭察布市建設互助幸福院經(jīng)驗的同時，緊密結合我盟實際，推進互助養(yǎng)老幸福家園建設。
進一步完善社區(qū)綜合養(yǎng)老服務體系建設。重點推進社區(qū)日間照料中心和“12349”養(yǎng)老服務信息化平臺等養(yǎng)老服務設施建設，抓好城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設，增量提質(zhì)。加強社區(qū)養(yǎng)老服務的政策落實力度，通過政府購買服務等形式，支持社區(qū)引入社會組織和家政、物業(yè)等社會力量，興辦老年人生活照料、老年供餐、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等項目，拓展社區(qū)養(yǎng)老服務領域和內(nèi)容，力爭城市社區(qū)綜合養(yǎng)老服務覆蓋率達50%以上。進一步優(yōu)化養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，完善體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，拓寬民間資本參與渠道，搞好養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作。20xx年，按照民政廳《關于開展公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通知》，除阿爾山和烏蘭浩特市以外，各旗縣各選擇1個單位進行公辦養(yǎng)老機構改革試點，民辦公補，推進所有權和經(jīng)營權相分離，逐步實現(xiàn)公辦養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)變機制，實行公辦民營。
加強各級養(yǎng)老服務機構的安全管理工作，落實安全管理工作責任制，確保各級養(yǎng)老機構的安全正常運行。
(三)加強防災減災體系建設。
繼續(xù)完善救災應急預案、災情會商、災害評估等機制，進一步抓好救災物資儲備庫和應急避難場所建設，每個旗縣市至少要建設兩處以上應急避難場所。要加強災情核查和評估，切實做好過渡性生活救助、冬春救助、倒損民房恢復重建工作，確保在災害發(fā)生后12小時內(nèi)受災群眾得到初步救助。根據(jù)財政廳、民政廳要求，上半年我盟將出臺《自然災害生活補助資金管理暫行辦法》相配套的地方性文件，年內(nèi)出臺與自治區(qū)相匹配的救災資金管理辦法，各旗縣市要按照救災資金分擔比例安排預算資金。同時加大對救災資金、物資和地方匹配資金的監(jiān)督檢查力度，旗縣市如果沒有足額匹配資金，將影響下一年度救災資金分配比例。積極做好向上爭取救災資金和物資爭取工作。積極推廣和應用符合我盟實際的防災減災新技術新手段，增強救災減災工作的科技含量。今年上半年，各旗縣市務必成立減災委員會，制定自然災害應急預案。成立慈善總會，爭取成為國家慈善總會的成員。
(四)加強雙擁優(yōu)撫安置工作。
進一步完善優(yōu)撫醫(yī)療保障政策和優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)制度。做好優(yōu)撫對象撫恤補助的提標和發(fā)放工作，執(zhí)行義務兵家庭優(yōu)待金政策。協(xié)調(diào)和處理好軍政軍民關系，鞏固和完善好雙擁模范城(旗縣)建設成果。加大對退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓。通過委托大中專院校和培訓機構對有培訓意向的退役士兵進行培訓，培訓率達100%。進一步提高退役士兵的就業(yè)率。加強教育培訓資金的監(jiān)督檢查力度，切實提高資金使用效率。解決好退役士兵安置遺留問題，保證零上訪。推進軍休機構規(guī)范化、制度化、科學化、信息化管理，建立健全各項工作制度，保證服務管理工作科學規(guī)范化運行。
(五)抓好基層政權和社區(qū)建設。
大力推進社區(qū)治理機制創(chuàng)新。積極探索學習研究毗鄰盟市創(chuàng)新模式，結合我盟實際開展各種類型的社區(qū)治理機制創(chuàng)新實踐。繼續(xù)實施社區(qū)服務體系建設“”規(guī)劃，加大社區(qū)辦公和居民活動場所建設力度，x6個旗縣市，已有科右前旗和扎賚特旗完成了社區(qū)辦公和服務場所建設，還有其他4個旗縣市共42所社區(qū)辦公和服務場所需要在今明兩年內(nèi)完成建設任務，任務還很艱巨。要進一步拓展社區(qū)服務的新內(nèi)容、新方法、新途徑，積極組織引導社會組織、服務行業(yè)、企業(yè)等社會主體進入社區(qū)開展養(yǎng)老、助殘、便民等服務。繼續(xù)推進農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)建設試點工作，特別是要加大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)服務設施建設力度，不斷增加社區(qū)試點范圍，探索工作經(jīng)驗，促進社區(qū)公共服務均等化。
推進社區(qū)居民自治制度和社區(qū)治理服務信息平臺建設。全面提升社區(qū)建設水平。加強對社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，提高社區(qū)基礎信息的采集質(zhì)量和數(shù)量，建立特殊群體電子檔案，提高基層社區(qū)治理效率。爭取盟旗兩級財政加大社區(qū)建設投入力度，確保基礎設施建設以及社區(qū)工作人員工資待遇的落實。嚴格執(zhí)行《盟行政公署辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關于城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員報酬待遇有關事宜的通知》精神，建立正常財政投入增長機制。進一步加強社區(qū)工作人才隊伍建設，建立健全社區(qū)管理機制，加大農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)投入力度，縮小城鄉(xiāng)差距，促進新農(nóng)村、新牧區(qū)建設?；謴?6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木民政工作機構，配齊配強人員，保障經(jīng)費，確保高效運轉(zhuǎn)，提高工作質(zhì)量和水平。
(六)加強社會組織培育發(fā)展和管理工作。
積極鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織的發(fā)展，對這四類社會組織民政部門要做好直接登記工作，不再由業(yè)務主管部門審查同意。進一步建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的制度，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體系。積極推進各類協(xié)會、學會、研究會與黨政機關事業(yè)單位脫鉤，逐步規(guī)范公務人員在社會組織中的兼職、任職。按要求下放基金會和異地商會登記審批權限，實現(xiàn)基金會由縣級以上民政部門登記管理。按照《盟社會組織評估管理辦法》，全面開展社會組織評估工作，激發(fā)社會組織活力，形成由社會組織承擔、政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。逐步開展政府向社會組織購買服務試點工作，進一步促進社會組織發(fā)展壯大。
(七)深入推進殯葬改革，規(guī)范專項社會事務管理。
認真貫徹落實中共中央、國務院《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，建立健全殯葬改革組織保障機制，形成政府主導、民政牽頭、有關部門齊抓共管的工作格局。大力推行火葬，改革土葬，進一步落實惠民殯葬政策，加大對生態(tài)節(jié)地葬的獎補力度，逐步實現(xiàn)殯葬基本服務均等化，重點加強殯儀館、公益性和生態(tài)節(jié)地型公墓等殯葬基礎設施建設。依法加強喪事活動管理，樹立文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保、移風易俗的殯葬新風尚。加強婚姻、收養(yǎng)、流浪救助工作的標準化、規(guī)范化、信息化建設，整體提升專項社會事務管理服務水平。加強“平安邊界”建設和行政區(qū)劃地名工作，規(guī)范地名管理，開展好第二次全國地名普查。進一步加強老齡工作，完善好為老服務體系。扎實做好規(guī)劃財務統(tǒng)計工作。總之，要高標準、高質(zhì)量、高效率完成好各項民政社會事務工作。
(八)落實“人才強盟”工程，加強社會工作人才隊伍建設。
根據(jù)我盟“人才強盟工程”要求，積極落實社會工作人才培養(yǎng)項目，努力造就一批優(yōu)秀的社會工作人才隊伍，做到每個城鎮(zhèn)社區(qū)要配備1名社會工作專業(yè)人員。抓好“三區(qū)”社會工作人才支持計劃，落實自治區(qū)“草原英才”工程社會工作人才培養(yǎng)任務。鼓勵社會工作從業(yè)人員參加20xx年社會工作師職業(yè)資格水平考試，力爭使社會工作專業(yè)人才數(shù)量有所突破。完善社會工作人才評價辦法，實行社會工作人才登記制度，健全社會工作人才考核評估體系。面向社會公開招聘社會工作者，優(yōu)化社會工作者隊伍結構，積極開發(fā)社工崗位，深入開展試點工作。大力推進社區(qū)、社工組織和專業(yè)社工“三社”聯(lián)動機制，積極探索社區(qū)社會工作和政府購買社區(qū)社會工作服務的新思路、新辦法，發(fā)揮社會力量，推進政府購買社會工作服務試點工作。
(九)加強民政自身建設。
抓好民政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動，并結合黨的群眾路線教育實踐活動，在民政系統(tǒng)開展向盟救助管理站王占友同志學習的主題教育活動。學習王占友同志，作為一名普通職工，十幾年如一日視救助對象為親人，不怕苦、不怕累，愛崗敬業(yè)、無私奉獻的優(yōu)秀品德和職業(yè)道德。加強對中央、自治區(qū)和盟委、行署有關重大決策部署、民政各項惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。加大對違紀違法行為的查處力度，嚴肅查處貪污、擠占、挪用民政專項資金等案件，著力解決發(fā)生在群眾身邊的突出問題以及侵犯群眾民主權利的問題。貫徹中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條具體規(guī)定，加強作風建設，強化紀律約束，建立黨員干部密切聯(lián)系群眾、有效服務基層的長效機制。貫徹執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。進一步強化對領導干部的監(jiān)督、管理和教育。加強民政紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高專業(yè)化水平，增強查辦案件能力。
同志們，新的一年，民政任務十分艱巨，民政工作既面臨機遇也面臨困難和挑戰(zhàn)，我們一定要增強大局意識、責任意識、機遇意識和憂患意識，堅定信心，振奮精神，以高昂的斗志、務實的作風，有力的措施，促進民政事業(yè)科學發(fā)展，推動民政事業(yè)發(fā)展再上新臺階，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。
在全市民政會議上講話篇十五
同志們：
這次全縣民政工作會議，是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的，會議的主要任務是回顧總結20xx年工作，部署安排20xx年任務，動員全系統(tǒng)廣大干部職工，進一步解放思想、更新觀念、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。20xx年全縣民政工作的總結和20xx年工作要點已印發(fā)給大家。會上丁縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話。下面，我就去年工作情況和今年工作安排，重點講三個方面的問題。
一、20xx年各項工作的簡要回顧。
20xx年，全縣民政工作以“三個代表”重要思想和黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立和實踐“以人為本、為民解困”的服務宗旨，以群眾滿意為標準，以制度建設為保證，以改革創(chuàng)新為動力，以“滿意在民政，服務在基層”為載體，堅持求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。
(一)基層民主政治建設得到有效加強。圍繞“四個民主”要求，重點推進了兩項重點工作。在第八屆村委會換屆選舉工作中，由于領導重視，組織嚴密，依法指導，操作規(guī)范，按程序辦事，圓滿完成了換屆選舉任務，實現(xiàn)了省、市、縣三級黨委政府提出的換屆目標，為全縣農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供了組織保證。在村民自治和社區(qū)建設方面，推行了政務“一站式”辦公和“十公開、五規(guī)范、一滿意”制度，完善了村級重大事務決策程序和村民代表大會制度，規(guī)范了村務公開的形式、內(nèi)容、時間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為內(nèi)容的村民自治活動取得了明顯成效，在省、市村務公開民主管理工作會議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮(zhèn)西豆山村的做法。
(二)雙擁優(yōu)撫安置工作取得新的突破。通過落實政策，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。一是精心營造了良好的雙擁優(yōu)撫氛圍。對雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，多次召開會議進行專題研究。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，組織對駐軍和廣大優(yōu)撫對象進行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設平陰;熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務駐軍”為主題的雙向服務活動和爭創(chuàng)“雙四好”活動，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進了軍隊建設和地方經(jīng)濟的發(fā)展。二是進一步鞏固了撫恤補助標準自然增長機制。組織力量對優(yōu)撫對象自然減員及優(yōu)撫專項資金落實情況進行了專項調(diào)查，建立了各級工作組織和各類人員檔案，及時足額發(fā)放了優(yōu)撫金。同時，投資10萬元完善了縣優(yōu)撫醫(yī)院服務設施，組織醫(yī)務人員開展了下鄉(xiāng)醫(yī)療巡診;組織了對原8023部隊216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的集體上訪案件，維護了社會穩(wěn)定。三是積極推進了退役士兵安置工作改革。在今年退役士兵安置工作中，進一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉(zhuǎn)移為補充的退役士兵安置制度。通過考試考核，對160名退役士兵進行了妥善安置，其中，自謀職業(yè)21人，體現(xiàn)了公開、公正、公平的安置原則，打造了“陽光民政、責任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評。四是進一步發(fā)揮了軍休所“滿意在民政”活動示范窗口作用。認真落實了軍休干部的“兩項待遇”，加強了軍休所的各項建設，積極開展了豐富多彩的精神文化活動，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。
(三)為民排憂解難各項措施得到較好落實。通過建立社會救助長效機制，有效開展了為民排憂解難工作。在救災工作中，建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級查災報災網(wǎng)絡，按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，做到了查災迅速，報災及時，20xx年發(fā)放各類救濟救災款148萬元，有力保障了受災群眾的生活。在完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度方面，三月份，對全縣所有低保對象進行了拉網(wǎng)式普查，使受保對象實現(xiàn)了不錯、不重、不漏，低保工作基本做到了動態(tài)化管理下的應保盡保。20xx年共發(fā)放低保金117萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設和管理方面，通過實施“星光計劃”，投資200多萬元，對5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改造和擴建;10月份召開了全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)會議，修訂完善了《平陰縣敬老院規(guī)范管理暫行辦法》，提高了五保供養(yǎng)水平和敬老院管理服務質(zhì)量。在發(fā)展慈善事業(yè)方面，先后成立了平陰縣慈善總會、愛心慈善超市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級慈善機構網(wǎng)絡，搭建起了城鄉(xiāng)救助平臺。全縣上下廣泛開展了募捐活動，募集資金230多萬元，同時在全縣實施了“千人救助工程”，發(fā)放善款50萬元，取得了良好的救助效果。全市慈善工作現(xiàn)場會在平陰召開，推廣了我縣的經(jīng)驗做法。為做好農(nóng)村困難群眾的醫(yī)療救助工作，縣政府出臺了《平陰縣關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》，年底一次性救助430人，救助金額18.3萬元。在社會福利工作中，對8家社會福利企業(yè)進行了年檢認證，對社會福利企業(yè)加強了管理;組織開展了即開型福利彩票大獎組銷售活動，加強了電腦福利彩票的管理服務，20xx年共售福利彩票729萬元。另外，依托平陰縣老干部活動中心，投資30萬元建立了平陰縣社區(qū)老年服務中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。
(四)民政執(zhí)法和社會事務工作進一步規(guī)范。通過強化指導、管理和監(jiān)督，進一步加強了民政執(zhí)法和社會事務工作。在民間組織管理工作中，對全縣32個民辦非企業(yè)單位和22個社會團體進行了年檢，對農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會進行了登記，加大了培育和管理力度。20xx年6月份，在李溝鄉(xiāng)召開了全縣農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，10月份，在全市召開的農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會現(xiàn)場交流會上，我縣李溝鄉(xiāng)和洪范池鎮(zhèn)進行了經(jīng)驗介紹，建立農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會的經(jīng)驗做法得到了推廣。在婚姻登記管理服務方面，本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實施了新的《婚姻登記條例》，規(guī)范了登記收費項目和收費標準，促進了婚姻登記機構服務質(zhì)量的提高。20xx年，共辦理結婚登記2568對，離婚登記143對，收養(yǎng)登記15人，登記合格率均為100%。在殯葬服務市場管理方面，殯儀館以爭創(chuàng)“全市先進館”為目標，全方位實施了規(guī)范化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴大了安息園公墓的范圍，實施了規(guī)范化管理;通過開展殯葬宣傳月活動，加大了殯葬改革執(zhí)法力度，對31家殯儀用品銷售業(yè)戶和24家運尸車主進行年審驗證，依法治理整頓了喪葬用品市場，提高了殯葬服務水平。在邊界勘定和地圖的繪制方面，完成了平陰—東阿線縣級邊界線聯(lián)檢勘定任務;進一步完善了地名檔案，達到了省級規(guī)范化標準，被省民政廳確定為優(yōu)秀等次;校正勘驗后的新版《平陰縣地圖》即將出版發(fā)行。
(五)移民安置和穩(wěn)定工作得到順利實施。自接收移民安置任務以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領導小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實可行的優(yōu)惠政策，確保了移民考察對接一次成功;在移民建房工作中，堅持高標準、嚴要求，確保了建房進度和工程質(zhì)量。通過精心組織、周密安排，在移民的接運入住過程中，實現(xiàn)了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標。移民入住后，制定了嚴格的穩(wěn)定幫扶工作責任制，幫扶人員主動上門，加大對移民的感情投入力度，為移民解決生產(chǎn)、生活中的困難和問題，使移民盡快適應當?shù)氐沫h(huán)境，努力實現(xiàn)移民“遷得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的工作目標，達到了各級領導、移民遷出地和移民本人都滿意的預期效果。
(六)包村和招商引資工作做到了務求實效。通過積極找出路、想辦法，確保了包村和招商引資工作成效。在包村工作中，積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，六一及教師節(jié)期間向西豆山小學送去價值20xx多元的書包文具和3000元現(xiàn)金，支援學校搞好建設，春節(jié)期間，走訪了十余戶困難群眾，并出資協(xié)助該村辦好物資交流會，得到了縣下派辦及鎮(zhèn)村的一致好評。在招商引資工作中，我們通過與刁山坡鎮(zhèn)聯(lián)合引進機織項目，完成了縣委、縣政府下達的任務目標。
(七)自身建設得到不斷加強。通過加強干部職工隊伍建設，切實樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統(tǒng)的政治業(yè)務學習。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導講座等形式，組織干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵;另一方面，通過競爭上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網(wǎng)站、參加計算機及網(wǎng)絡知識培訓等，提高了廣大干部職工的業(yè)務工作能力和信息寫作水平。20xx年，我縣信息宣傳工作成績顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責制，加強了黨風廉政建設。重新修訂完善了《機關管理規(guī)章制度》，嚴肅了工作紀律，提高了辦事效率;嚴格落實黨風廉政建設有關規(guī)定，認真開展了黨風廉政教育活動。三是推行政務公開，深入開展了行風評議活動。清理取消了不合時宜的審批事項及收費，簡化了辦事程序，規(guī)范了審批行為，縮短了審批時限;在繼續(xù)辦好政務公開欄的基礎上，推出為民服務承諾，開設了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了社會各界了解民政工作、參與民政工作、監(jiān)督民政工作的平臺;深入開展了行風評議活動，對縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層“窗口單位”行風進行了民主評議,促進了民政窗口單位服務態(tài)度、服務質(zhì)量、服務水平和工作作風的改進和提高。
總之，20xx年，我縣民政工作取得了一定的成績，先后榮獲“全省信訪工作先進單位”、“全市人民滿意政法單位”、“全市殯葬管理先進單位”、“全縣三個文明建設先進單位”、“全縣行風建設先進單位”，我縣有6個單位被市委、市政府和軍分區(qū)表彰為雙擁工作模范單位，給予6名同志分別記二等功和三等功獎勵。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是有關部門大力支持、全力配合的結果，是社會動員、群眾參與的結果，更是廣大民政干部職工特別是在座諸位求真務實、開拓創(chuàng)新、辛勤工作、無私奉獻的結果。在此，我代表民政局黨組向大家表示誠摯的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和不足，如民政工作管理體制和運行機制不夠完善;工作上缺乏新亮點，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入;部分干部職工的思想觀念需要進一步轉(zhuǎn)變，整體素質(zhì)需要進一步提高，改革創(chuàng)新需要進一步深化，等等，這些我們必須高度重視。在新的一年里，我們要進一步加大工作力度，強化工作措施，切實抓好落實，提升民政工作整體水平。
20xx年，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的關鍵年，也是全面深化“滿意在民政”活動、不斷推動平陰民政改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的一年。因此，按照縣委、縣政府和上級民政部門的部署，我縣民政工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的xx大、xx屆四中全會精神，以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“能力建設年”和“滿意在民政”活動為主線，以全面完善民政工作“五個體系”(即城鄉(xiāng)基層民主政治建設工作體系、城鄉(xiāng)社會救助工作體系、擁軍優(yōu)擁安置工作體系、社會福利服務工作體系、專項社會事務管理工作體系)為內(nèi)容，堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮民政部門的職能作用，努力實現(xiàn)好、維護好最需要幫助的弱勢群體和廣大人民群眾的利益，服務好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進一步開創(chuàng)民政工作的新局面。
(一)圍繞完善城鄉(xiāng)基層民主政治建設工作體系，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治作用。以村務公開規(guī)范化管理為重點，創(chuàng)新基層政權建設體制，全面完成第八屆村委會換屆選舉的收尾工作，協(xié)調(diào)好村委會與村黨組織之間的關系，健全村務公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，全面落實群眾對村級事務的知情權、參與權和監(jiān)督權;全面啟動縣城社區(qū)建設，加速社區(qū)建設社會化進程。
(二)圍繞完善城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步加強各項為民解困的工作。一是進一步健全救災工作分級負責、救災資金分級負擔的管理體制。要探索建立重大災情預警制度，落實政府救災應急預案，提高對突發(fā)性自然災害的緊急救援能力。二是健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎，專項救助制度相配套的社會救助體系。城鄉(xiāng)低保要做到動態(tài)管理下的“應保盡?！?，逐步推進“分類施?！?，確保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，加大集中供養(yǎng)力度，擴大敬老院光榮間數(shù)量，提升敬老院管理服務水平。20xx年，作為敬老院規(guī)范“管理服務年”，局黨組下發(fā)了文件，制定了考核標準，爭取月小節(jié)，季互查，半年初評，年終總評，搞好獎懲兌現(xiàn)，全面提高敬老院管理服務水平。希望大家會后，結合各自實際，制定具體的整改措施，并認真抓好落實。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度改革，確保農(nóng)村困難群眾和重點優(yōu)撫對象大病得到及時治療。三是創(chuàng)新慈善組織形式。組織和引導社會各界廣泛開展有聲勢、有實效的慈善活動，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級慈善網(wǎng)絡和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時救助。
(三)圍繞完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，進一步落實政策，深化改革。20xx年，我縣要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟南市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標，營造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機制，搞好協(xié)調(diào)配合，力爭推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的落實，進一步提高優(yōu)撫工作水平，創(chuàng)新優(yōu)撫工作體制，按照自然增長機制，及時提高優(yōu)撫對象撫恤救助標準，制定出臺新的義務兵家屬優(yōu)待金發(fā)放辦法;進一步加強縣、鄉(xiāng)優(yōu)撫醫(yī)院建設，力爭將重點優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，從根本上解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題;認真做好革命傷殘軍人換證試點工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結合的“雙考”安置辦法，實行安置任務有償轉(zhuǎn)移和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。抓好軍休所的管理與服務，調(diào)動軍休干部參與支持軍休所建設，形成工作互助、團結穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面。
(四)圍繞完善社會福利服務體系，進一步推進社會福利社會化。要繼續(xù)實施“星光計劃”，實現(xiàn)“星光計劃”規(guī)范化管理，開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，充分發(fā)揮社區(qū)老年服務中心作用，優(yōu)化社區(qū)老年人文化娛樂生活環(huán)境。要精心組織實施孤殘兒童康復“明天計劃”。要創(chuàng)新社會福利工作體制，落實福利企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，做好福利企業(yè)中殘疾人的生產(chǎn)生活和穩(wěn)定工作。加強福利彩票的管理服務，擴大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數(shù)額。
(五)圍繞完善專項社會事務管理水平，進一步依法行政、規(guī)范管理、文明服務。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點，著重抓好民間組織和社會團體的自身能力建設。要培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、公益性民間組織、社區(qū)民間組織，加強民間組織自律和誠信建設，堅決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動。要推動婚姻登記工作規(guī)范化建設，提高婚姻登記服務水平，加強對婚介機構的指導、管理和監(jiān)督。加大殯葬行業(yè)的管理力度，規(guī)范公墓管理，加強殯葬用品市場監(jiān)管，提高殯葬服務質(zhì)量。要做好標準地名標志設置工作，規(guī)范地名命名更名工作，加強地名規(guī)劃。
三、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，努力提高隊伍的素質(zhì)和工作能力。
黨的xx大提出全面建設小康社會的宏偉目標，xx屆四中全會又提出加強黨的執(zhí)政能力建設，去年11月7日，中央又作出在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的決定，新的形勢對民政工作和民政系統(tǒng)黨員干部職工提出了新的要求。全面完成20xx年新的工作目標任務，進一步深化“滿意在民政”活動，都需要加強我們的自身能力建設，以自身的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗能力建設的實效。當前，要認真開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要按照縣委統(tǒng)一部署，組織廣大黨員干部職工，認真地學、扎實的學、通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神的理解，提高對黨的執(zhí)政能力建設的認識，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，在此基礎上，要重點搞好開展新時期保持共產(chǎn)黨員先進性具體要求大討論，切實解決機關和黨員隊伍存在的突出問題。真正達到提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的目標要求，使每名共產(chǎn)黨員忠實實踐“三個代表”重要思想，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，在各自工作崗位上建功立業(yè)，為民政工作整體水平的提高貢獻力量。同時，要圍繞民政工作重點，認真開展好“能力建設年”活動，在提高廣大干部職工的“五種能力”上下功夫。
(一)提高開拓創(chuàng)新的能力。新時期的民政工作面臨。
著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點、難點、熱點問題需要破解，這就需要廣大干部職工特別是黨員干部要始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，進一步提高開拓創(chuàng)新的能力。提高開拓創(chuàng)新能力，要加強學習、勤于思考，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法;要勇于實踐，敢于突破某些固有的模式，廣泛借鑒外地各種成功的經(jīng)驗和做法，做到理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以推動我縣民政工作躍上一個新的臺階。
(二)提高依法行政的能力。提高民政干部依法行政。
能力是實施依法治國方略的客觀需要，也是規(guī)范干部職工行為、提高行政管理效能的必然要求。提高依法行政能力，一是要樹立法制觀念。通過學習法律法規(guī)，增強法制觀念，維護法律權威，自覺樹立不違法、不違規(guī)、不逾制的觀念，自覺樹立公正平等對待工作對象，不偏私、不歧視的觀念，自覺樹立主動接受方方面面監(jiān)督的觀念。二是要堅持依法施政。在行政執(zhí)法過程中，要嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，違法必追究，侵權受賠償。
(三)提高協(xié)調(diào)配合的能力。民政工作綜合性強、涉。
及面廣，開展一項工作往往需要協(xié)調(diào)多個部門，需要動員各方面的力量。協(xié)調(diào)配合是做好民政工作必須具備的重要能力。提高協(xié)調(diào)配合能力，一是要堅持從大局出發(fā)。要認識大局、把握大局、服從和服務大局，要著眼于黨和政府工作全局，著眼于人民群眾根本利益，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定，從大局出發(fā)，整合力量、相互協(xié)作，樹立“大民政”的觀念，明確方位、分清職責，才可能協(xié)調(diào)好各種關系。二是要善用協(xié)調(diào)機構。要充分利用民政參與的協(xié)調(diào)機構，加強部門之間、各種社會力量之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作，增強開展民政工作的合力。另外，民政系統(tǒng)內(nèi)部上下左右之間，也有一個協(xié)調(diào)配合的問題，一個單位、一個科室內(nèi)部也有協(xié)調(diào)配合的問題。這都需要我們提高協(xié)調(diào)配合的能力。
(四)提高解決復雜問題的能力。民政工作政策性強、工作難度大，直接關系到人民群眾的切身利益。因此，民政干部一定要培養(yǎng)和鍛煉解決復雜問題的能力。提高解決復雜問題的能力，一是要做到工作規(guī)范。要堅持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護人民群眾的正當權益，又要堅持維護政策法規(guī)的嚴肅性和連續(xù)性，維護社會穩(wěn)定。二是要做到基層穩(wěn)定?；A不牢，地動山搖。民政工作的對象在基層，工作落實要到基層，基層工作做不好，民政工作就會成為無源之水，無本之木?，F(xiàn)在基層民政工作任務繁重，條件艱苦，我們都要眼睛向下，設身處地為基層著想，為基層服務。要深入到實際困難多、群眾意見大、推進工作阻力大的地方，體察民情、了解民意，掌握第一手情況，找準問題癥結所在，與基層的同志共同研究解決。
(五)提高為民服務的能力。“以民為本、為民解困”是民政工作的宗旨，建設社會主義和諧社會給民政工作又提出了更重要的任務，爭作構建和諧社會主力軍給我們又提出了更高的要求。我們要繼續(xù)發(fā)揚開展“滿意在民政”活動的好傳統(tǒng)、好作風，樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實轉(zhuǎn)變工作職能、工作方式、工作作風，經(jīng)常深入基層、深入群眾，時刻關心他們的疾苦，及時為他們排憂解難。誠心誠意的為群眾辦實事，一心一意做好事。要繼續(xù)開展好民主評議行風活動，切實加強民政隊伍建設。真正把民政工作的宗旨落到實處，體現(xiàn)到工作中去。
同志們，20xx年工作目標已定，關鍵在于抓落實，我們一定要認清形勢、把握大局，在縣委、縣政府的正確領導下，以“滿意在民政”活動為總攬，以飽滿的熱情、良好的作風、只爭朝夕的精神，高標準、高質(zhì)量的做好今年的各項工作，為全縣民政工作再上新臺階做出積極的貢獻。
謝謝大家!
在全市民政會議上講話篇十六
一直以來,民政工作以其廣泛的影響力作用于人們的日常生活,并對城市建設產(chǎn)生重要影響。下面是本站小編給大家整理的全市民政工作會議講話，僅供參考。
同志們：
這次會議的主要任務是：以黨的精神為指導，深入貫徹全國、全省民政會議精神，總結20xx年工作，安排部署20xx年的任務，推進全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為宜昌建設現(xiàn)代化特大城市作出更大貢獻。
下面，根據(jù)會議安排，我講三點意見。
一、圍繞中心，開拓進取，20xx年全市民政工作躍上新臺階。
20xx年，全市民政工作在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實第13次全國民政會議和第15次全省民政會議精神，以榮獲“全國民政系統(tǒng)先進集體”為新起點，以“三個最大化”為統(tǒng)領，以構建與現(xiàn)代化特大城市相適應的現(xiàn)代大民政格局為目標，以“四個一流”為要求，開拓創(chuàng)新，扎實推進，各項工作取得明顯成效。全年共有35項工作榮獲市、廳級表彰，44項工作榮獲省、部級表彰，整體工作躍上新臺階。
(一)積極應對，救災減災工作實現(xiàn)新突破。20xx年，全市干旱、洪澇、風雹等自然災害頻發(fā)，受災群眾達197萬人次。全市緊急轉(zhuǎn)移安置災民1.4萬人，發(fā)放災害救助金5171萬元，啟動因災倒損民房恢復重建1278戶4013間，完成650戶危房改造任務。夷陵區(qū)組織開展的自然災害標準化救助試點，在全國率先出臺了受災人員救助標準，填補了該領域的制度空白，民政部和省民政廳予以推介。推進綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建活動，全國、全省和市級綜合減災示范社區(qū)分別新增7個、12個和19個，基層防災減災能力明顯增強。
(二)完善機制，社會救助工作得到新發(fā)展。進一步完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，13個縣市區(qū)城鄉(xiāng)低保標準平均增幅10%以上。深入開展以“三覆蓋、三統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)低保公開公示年活動，宜都、當陽、伍家崗、西陵4個縣市區(qū)民政局獲省民政廳表彰。加快推進居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點，提高了醫(yī)療救助和臨時救助標準，免費集中收治貧困重度精神病患者1117名，超額完成年初任務39.6%。積極推進重特大疾病醫(yī)療救助試點，遠安和長陽被納入全國試點單位。抓好農(nóng)村福利院提檔升級，新增3所“全省模范福利院”。資助2810名低保家庭子女上大學，籌集資金148萬元開展“文明生活萬戶行”活動，救助困難群眾2.3萬戶。
(三)拓展內(nèi)涵，雙擁優(yōu)撫安置工作取得新成效。全面落實各項撫恤優(yōu)待政策，累計發(fā)放撫恤補助資金1.27億元，保障了優(yōu)撫對象的基本生活。籌集資金296萬元，幫助372戶重點優(yōu)撫對象解決了“住房難”。投入資金287萬元，免費集中收治重點優(yōu)撫對象826名。投入資金2387萬元，完成了657座零散烈士墓和30座零散烈士碑塔亭的搶救保護工作，搶救保護工程進度全省領先。認真貫徹執(zhí)行新的《退役士兵安置條例》，接收退役士兵1455人，培訓退役士兵912人，推薦就業(yè)602人。軍休干部各項待遇全面落實，“雙和諧”創(chuàng)建不斷深入。
(四)夯實基礎，基層民主政治建設呈現(xiàn)新氣象。爭取市委、市政府出臺專門意見，社區(qū)專職人員配備和經(jīng)費安排得到制度性保障。伍家崗區(qū)萬達社區(qū)成為全省社區(qū)換屆選舉試點，省民政廳召開現(xiàn)場觀摩會推廣“選聘分離”的經(jīng)驗。完成了全市173個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，直選率達到50%以上，選優(yōu)配強了社區(qū)“兩委”班子。爭取1400余萬元資金建設城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施。
(五)縱深推進，基層社會管理服務拓展新領域。著力推進社會管理創(chuàng)新向縣市區(qū)和農(nóng)村延伸，在各縣市城關鎮(zhèn)(五峰除外)實現(xiàn)了“一本三化”服務管理體系全覆蓋。秭歸縣在農(nóng)村創(chuàng)建“幸福村落”，探索了農(nóng)村社會管理服務的新模式。積極探索社會組織登記體制一元化改革，試行了慈善救助類和社會服務類直接登記審批，發(fā)展了387家“社區(qū)型”社會組織，培育了8家“樞紐型”社會組織，啟動了91家市屬學術性、公益性社會團體的等級評估工作。
(六)重點突破，社會福利事業(yè)獲得新進步。大力推進社會福利由特定補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)推進居家養(yǎng)老服務，籌集440萬元為6414名困難群眾開展居家養(yǎng)老服務。建立了城區(qū)養(yǎng)老機構入住老人意外傷害保險制度，已有376位老人享受了意外保險補貼待遇。大力推進農(nóng)村互助養(yǎng)老中心建設，全市已建成87個試點并投入使用，服務對象由3萬人擴大到18萬人。推進了“孤兒快樂成長行”結對幫扶活動，全面落實了991名孤兒養(yǎng)育政策。城區(qū)和5個縣市建立高齡老人補貼制度，惠及高齡老人5萬名。募集4180萬元慈善款物資助了3.57萬名困難群眾，解決了他們就醫(yī)、上學、生活等方面的突出困難。福彩發(fā)行再創(chuàng)新記錄，銷量達到4.78億元，同比增長18.32%，穩(wěn)居全省同等市州首位。
(七)優(yōu)化流程，社會專項事務管理開創(chuàng)新局面。不斷優(yōu)化審批流程和提高審批效率，全年新成立社會組織101家。全市登記注冊的社會組織已達2204家，從業(yè)人員達到1.42萬人，規(guī)模居全省同等市州之首。13個縣市區(qū)全面建立殯葬費用減免制度，8萬多名群眾受益。推進婚姻登記標準化建設，夷陵、西陵、伍家崗區(qū)婚姻登記機構被評為國家3a級婚姻登記機關。興山縣、夷陵區(qū)建立了救助管理站，實現(xiàn)縣級社會救助機構全覆蓋。宜昌市救助管理站成功躋身國家一級站行列。建立和完善流浪乞討人員聯(lián)動救助管理機制，共救助流浪乞討人員2萬多人次，有效解決了流浪乞討人員滯留街頭的社會問題。行政區(qū)劃和地名管理工作有序推進，宜昌市及宜都、枝江、當陽市分別榮獲“全省地名公共服務示范市”稱號。
(八)提升質(zhì)量，民政品牌建設創(chuàng)造新佳績。把全面推進民政特色品牌建設作為提質(zhì)增效的一項重要工作，扎實開展品牌創(chuàng)建活動，取得顯著成效。我市“親親福園”、“飄動的綠絲帶”、“一米陽光”品牌先后被民政部和省民政廳命名為全國、全省民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務品牌?！懊裾勖裰蓖ㄜ嚒?0件實事全部完成，并入圍宜昌市直機關第一屆“十佳服務品牌”。還組織開展了首屆“宜昌民政十大創(chuàng)新品牌”創(chuàng)建活動，展現(xiàn)了全市民政品牌建設新成效。
(九)項目驅(qū)動，基礎設施建設再結新碩果。堅持項目驅(qū)動，全方位推進民政基本公共服務設施建設。市救災物資儲備中心、市老年公寓遷建擴建、市福彩營運大樓等市級民政服務設施啟動建設，五峰“民政園”等一批縣級民政公共服務設施建設進展順利，60個城鄉(xiāng)社區(qū)服務和71個基層服務設施項目加速推進，完成率達到70%。總投資13億元的社會投資項目“宜昌僑亞養(yǎng)老城”落戶點軍，進一步增強了民政事業(yè)科學發(fā)展的承載力。
(十)創(chuàng)先爭優(yōu)，隊伍自身建設展現(xiàn)新面貌。強化民政核心宗旨和理念，進一步提升了宜昌民政人“勤政為民、爭創(chuàng)一流”的精神區(qū)位。深入開展“民政調(diào)研月”、“金點子論壇”、“我為民政創(chuàng)新建一言”、“四聯(lián)四推四爭”主題實踐活動和基層服務窗口創(chuàng)先爭優(yōu)活動，民政文化建設、文明創(chuàng)建等深入推進，干部隊伍的思想作風和工作作風不斷加強。認真落實黨風廉政建設的各項規(guī)定，樹立民政部門為民、務實、清廉的良好形象。
20xx年全市民政工作取得的成績，離不開各級黨委、政府的高度重視，離不開社會各界的大力支持，更離不開各級民政部門真抓實干、全體民政工作者的奮力拼搏。在此，我代表市民政局，向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們必須看到工作中還存在一些不足和問題，如民政工作與人民群眾多元化的訴求和期待還有差距，民政領域的一些熱點、難點問題還有待從體制機制上創(chuàng)新突破，民政工作發(fā)展還不平衡等，需要我們采取有力措施，切實加以解決。
二、認清形勢，奮發(fā)作為，著力推動全市民政工作實現(xiàn)新突破。
20xx年，是全市民政工作全面貫徹落實黨的精神、圍繞宜昌建設現(xiàn)代化特大城市加快發(fā)展、充分發(fā)揮新時期民政職能作用的關鍵年份，推動民政工作既有良好的政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢，也面臨各方面的挑戰(zhàn)。因此，全市民政工作要以黨的提出的“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設”為總要求，以適應和服務宜昌現(xiàn)代化特大城市建設為總目標，以推進和實現(xiàn)“三個最大化”為總攬，以著力滿足人民群眾的新需求、新期待為出發(fā)點和落腳點，以積極應對各種挑戰(zhàn)為驅(qū)動力，按照市委、市政府“堅定不移地保障和改善民生，實現(xiàn)社會建設新進步”的安排部署，解放思想，拓展思路，創(chuàng)新舉措，克難攻堅，開拓進取，努力在履行職能、服務全局上彰顯新作為，在提升內(nèi)涵、加快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
20xx年的工作任務，剛剛召開的全省民政工作會議已經(jīng)作出了系統(tǒng)部署，請各地認真抓好落實。按照統(tǒng)籌兼顧、重點突破的思路，在這里，我主要強調(diào)五個方面工作：
(一)圍繞讓困難和優(yōu)撫群眾生活得更幸福，著力提升民生保障水平。一是切實加大社會救助力度。以貫徹落實國務院45號文件精神為契機，建立健全機構，出臺具體辦法，認真開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作，完善低保標準科學調(diào)整體系，全面推進社會救助規(guī)范化建設，有效實施動態(tài)管理下的“應保盡?！薄ⅰ皯吮M退”。繼續(xù)推進重特大疾病醫(yī)療救助試點，開展艾滋病機會性感染醫(yī)療救助，加強新農(nóng)合、居民醫(yī)保與醫(yī)療救助之間的銜接，提高救助水平和效率。建立“五?！惫B(yǎng)標準自然增長機制，著力推進“五?！惫B(yǎng)機構事業(yè)單位法人登記工作，理順管理體制，規(guī)范管理行為，促進健康發(fā)展。有計劃、有重點地推進農(nóng)村福利院基礎設施維修改造，促進農(nóng)村福利院提檔升級。科學設計臨時救助制度，在提高標準、完善程序、拓展領域、豐富形式上全面創(chuàng)新，充分發(fā)揮臨時救助在保障困難群眾生活中的補充作用。積極開展全省社會救助規(guī)范化管理示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作，努力提升社會救助工作能力。二是切實加大防災救災工作力度。各地民政部門要以未災先動、聞災速動為基本要求，深入貫徹《自然災害救助條例》，繼續(xù)實施防災減災“”專項規(guī)劃，進一步完善救災預警、應急響應、災情核查與評估機制，及時抓好各種自然災害應急救援救助，全面提高防災減災能力。要切實加強災害信息員隊伍建設，創(chuàng)新災后重建工作方式，全面落實分級管理、分級負擔工作機制，推進自然災害標準化救助試點由點到面，加快救災物資儲備庫體系建設，深入開展防災減災示范社區(qū)建設，全方位推進防災救災工作。三是切實加大優(yōu)撫安置工作力度。以鞏固和發(fā)展“全國雙擁模范城”五連冠成果為推動，加快完善國家撫恤與社會優(yōu)待相結合的優(yōu)撫安置體系，認真落實各項優(yōu)撫政策，扎實開展零散烈士紀念設施搶救保護和重點優(yōu)撫對象免費集中救治工作。認真貫徹國務院新修訂的《退役士兵安置條例》，分級制定出臺實施辦法，建立健全自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助機制，做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作，確保自愿參訓率、合格率、就業(yè)率達到或高于規(guī)定的要求。認真做好傷病殘退役士兵接收安置工作，確?！爸灰筷牻坏贸?，地方就要接得下”。完成軍休人員接收安置任務，全面落實軍休干部兩個待遇，做好軍休房改煞尾工作，以文化建設推進“雙和諧”創(chuàng)建活動，進一步提高軍休管理服務水平。四是切實加大特殊群體保障力度。完善集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)相結合的保障體系，農(nóng)村“五?！薄⒊鞘小叭裏o”實現(xiàn)自愿條件下100%集中供養(yǎng)。認真開展孤兒普查登記工作，落實孤兒教育、就業(yè)保障政策，深化“孤兒快樂成長行”活動，讓孤殘兒童快樂成長、幸福生活。開展各類養(yǎng)老和兒童福利機構的清理整頓工作，促進規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務，徹底消除安全隱患，堅決杜絕各種安全事故，確保集中供養(yǎng)老人和集中養(yǎng)育孤兒的生命安全。此外，要加快發(fā)展慈善事業(yè)，拓展資金和物資募集渠道，籌集更多的善款善物助醫(yī)、助困、助學、助老，發(fā)揮慈善事業(yè)在保障和改善民生中的補充作用。
(二)圍繞滿足人民群眾的多元化需求，提升民政基本公共服務水平。一是加快推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務。面對社會老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)，抓緊開展需求調(diào)研，分級制定社會基本養(yǎng)老服務近遠期規(guī)劃，進一步搞好制度設計。在完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充社會基本養(yǎng)老服務體系的基礎上，按照全省社區(qū)居家養(yǎng)老推進會議精神，在城鎮(zhèn)重點推進居家養(yǎng)老服務。在農(nóng)村，要大力推進農(nóng)村老年人互助照料活動中心建設，改善基礎服務條件，讓更多農(nóng)村老人獲得互助式基本養(yǎng)老服務。各地要積極向省爭取項目支持，為推進城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老和農(nóng)村互助式養(yǎng)老創(chuàng)造有利條件;要制定和完善扶持各類社會養(yǎng)老機構發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，強化推動;枝江、當陽、興山、夷陵等縣市區(qū)，要加大工作力度，全面建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，在全市實現(xiàn)全覆蓋;要加強與公交、衛(wèi)生、旅游等部門的溝通，進一步提高老年人優(yōu)待的質(zhì)量和水平，讓老年人享受更多的實惠。二是加快完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系。各地要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設，積極爭取黨委、政府的重視和支持，切實加大社區(qū)服務體系建設力度，推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設達標，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務功能。要適應建設現(xiàn)代化特大城市的新形勢、新要求，緊跟城市骨架拓展步伐推進社區(qū)建設，圍繞城鎮(zhèn)化建設完善社區(qū)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設與宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展同步。三是大力推進區(qū)劃地名服務工作。按照宜昌發(fā)展布局和推進速度，緊扣促進經(jīng)濟社會發(fā)展主題，分級開展行政區(qū)劃的前瞻性調(diào)查研究，制定行政區(qū)劃調(diào)整預案，及時做好行政區(qū)劃適應性調(diào)整工作，為完善現(xiàn)代化特大城市的功能布局提供基礎服務保障。認真研究地名公共服務適應宜昌現(xiàn)代化特大城市建設的新課題，爭取政府出臺規(guī)范性文件，建立和完善一體化的地名管理體系機制，修訂地名公共服務中長期規(guī)劃，推動地名命名前期介入工作，從宜昌地域特征出發(fā)加強地名文化研究，在地名命名、使用中注入宜昌濃厚的文化元素，提升地名的內(nèi)涵質(zhì)量。推進地名信息平臺建設，拓展地名公共服務領域，服務宜昌發(fā)展大局和社會公眾。四是大力推進殯葬公共服務。全面落實惠民殯葬政策，積極創(chuàng)造條件擴展惠民殯葬項目，滿足群眾多樣化喪葬服務需求，進一步減輕群眾負擔。把公墓建設作為社會基本公共服務的一項重要內(nèi)容，按照城市發(fā)展和實際需求搞好公墓建設規(guī)劃，降低安葬成本，以實際行動回應社會關注的熱點問題。
(三)圍繞夯實和諧穩(wěn)定發(fā)展的基層基礎，著力提升社會管理水平。一是推進基層社會管理創(chuàng)新。堅持民生優(yōu)先、服務為先、基層在先，按照市委市政府統(tǒng)一安排部署，在城鄉(xiāng)大力推進基層社會管理體制機制的創(chuàng)新，夯實基層社會管理的組織基礎。宜昌城區(qū)要進一步推進“三個中心”、“三個站”的建設，完善管理服務功能，強化基層管理服務。各縣市和夷陵區(qū)要從本地實際出發(fā)，推動“一本三化”社會服務管理體系向縱深發(fā)展。大力擴展農(nóng)村社會管理創(chuàng)新試點，推廣秭歸縣“幸福村落”創(chuàng)建經(jīng)驗，積極探索和建立與農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀相適應、與廣大群眾意愿相融合的體制機制，推進農(nóng)村社會管理服務。二是深化村務公開民主管理。充分發(fā)揮基層自治組織自我管理、自我教育、自我服務的功能，強化基層社會管理的組織基礎。健全完善民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督制度，進一步擴大民主權利，推進村務公開規(guī)范化、程序化和制度化。廣泛開展村務公開民主管理示范創(chuàng)建活動，提高村務公開質(zhì)量。繼續(xù)開展“難點村”的治理工作，建立長效治理機制，解決基層組織發(fā)展不平衡的問題。開展第九屆村委會換屆選舉的選情調(diào)查，為村委會新一輪的換屆選舉奠定良好的工作基礎。三是推進社會組織建設。適應社會建設的新形勢、新需求，以“加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體系”為要求，加強社會組織的規(guī)范引導，大力培育和發(fā)展現(xiàn)代社會組織，深化社會組織登記管理體制改革，規(guī)范簡化社會組織登記管理程序，推進社會組織管理機關與業(yè)務主管單位一體化建設，抓好非公募基金會登記改革試點工作。以發(fā)揮社會組織功能作用為出發(fā)點，鼓勵行業(yè)協(xié)會理性競爭，逐步推進行業(yè)協(xié)會與業(yè)務主管單位脫鉤，指導社會組織深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷強化社會組織黨的建設。四是加強社工人才隊伍建設。以推動社會工作人才基礎信息工作為著力點，推進社會工作人才隊伍服務體系建設，實施社會工作人才培育計劃，組織開展專業(yè)培訓工作，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模。大力發(fā)展社會志愿者隊伍，有計劃地推進志愿者服務記錄試點工作，優(yōu)先發(fā)揮社會工作人才在民政公共服務領域的支撐作用。積極推進建立政府購買社會工作服務的體制機制，促進社會事業(yè)加快發(fā)展。
(四)圍繞挖掘和拓展民政融資主渠道，著力提升福利彩票發(fā)行水平。一是強化目標驅(qū)動。在全市福彩發(fā)行高位運行的情況下，全省福利彩票工作會議又對20xx年的福彩發(fā)行工作提出了更高的目標要求，這對我們來說是一個很大的壓力。各地要把壓力轉(zhuǎn)化為動力，從籌集更多社會資金推進民政事業(yè)科學發(fā)展的高度，站位新起點，瞄準新高點，強化驅(qū)動力，確保全年福彩銷量增長10%以上。二是強化行政推力。各縣市區(qū)民政部門要著眼發(fā)展全局，繼續(xù)高度重視福彩工作，把福彩工作作為民政的一項重要工作，列入重要議事日程，進一步加大組織領導力度，建立健全與銷量掛鉤的工作責任制度。當前，9個縣市民政部門的領導尤其要對福彩市場以及發(fā)展趨勢進行認真調(diào)查，及時研究解決推高發(fā)行量面臨的突出矛盾和問題。三是深挖市場潛力。市福彩管理站以及各地的分站是福彩發(fā)行管理的專門機構，一定要在研究、拓展和管好市場上下功夫，切實按市場規(guī)律辦事，大力培育市場主體要素，加強市場有效管理，引導市場規(guī)范發(fā)展。要進一步拓寬銷售渠道，大力開發(fā)農(nóng)村市場，加大刮刮樂小賣場、戶外固定銷售亭等網(wǎng)點的建設，推進各個彩種銷售渠道的全覆蓋。要適應宜昌城市發(fā)展和全市城鎮(zhèn)化建設的新形勢，抓好網(wǎng)點布局前期調(diào)研，積極爭取省福彩中心的支持，有序推進網(wǎng)點建設，不斷擴大市場規(guī)模。四是激發(fā)內(nèi)部活力。今年省廳將推行福彩工作經(jīng)費、績效工資、民政宣傳協(xié)調(diào)經(jīng)費三項費用改革政策，真正形成強勁驅(qū)動的三駕馬車。三項經(jīng)費改革的根本目的是推動管理方式的轉(zhuǎn)變、加強隊伍建設、擴大發(fā)行市場。對此，市福彩管理站和各地要搶抓機遇，真正以三項政策改革激發(fā)內(nèi)部活力，把全市福彩管理工作提高到一個新水平。
(五)圍繞強化持續(xù)發(fā)展的承載能力，著力提升民政基礎設施建設水平。一是加快推進養(yǎng)老服務設施建設。各地要在城鎮(zhèn)加快完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的社會基本養(yǎng)老服務設施，在農(nóng)村加快推進農(nóng)村老年人互助服務中心建設，特別是要抓住國家和省推進城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老和農(nóng)村互助養(yǎng)老的契機，大力爭取上級的政策和資金支持，積極爭取本級財政加大投入，有重點地推進基層社會養(yǎng)老服務設施建設。同時，落實省里“137”養(yǎng)老服務機構試點示范計劃和農(nóng)村福利院“霞光計劃”等，抓好城鄉(xiāng)福利院的改擴建，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構設施提檔升級。二是加快推進社區(qū)服務設施建設。各地要統(tǒng)一優(yōu)化功能布局，精心實施街道服務中心、社區(qū)服務站等工程，力爭到“”末城市社區(qū)服務設施達標率100%，每百戶居民擁有的社區(qū)服務設施不低于20平方米。要積極爭取將一批農(nóng)村社區(qū)的設施建設納入全省試點，以改善農(nóng)村居民的公共服務條件。今年，省里將進一步加大對城鄉(xiāng)社區(qū)基礎服務設施建設投入的力度，各地要早謀劃、早爭取，實現(xiàn)爭取項目和資金最大化，進一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)的基礎設施條件。三是要加快推進防災減災設施建設。市救災物資儲備中心建設項目已進入全面實施階段，有關各方要齊心協(xié)力，加快推進。各縣市區(qū)要按照防災減災救災工作的需求，積極創(chuàng)造條件，抓緊實施應急救助指揮系統(tǒng)、救災物資儲備、自然災害避難場所等設施建設，進一步提高抵御災害和應急救援能力。在推進以上三個重點領域設施建設的同時，各地要適應社會發(fā)展，順應群眾期待，著眼事業(yè)發(fā)展，立足應需補缺，積極抓好民政其它各個領域的設施建設，進一步完善民政基本公共服務設施體系。同時，要著眼于構建與現(xiàn)代化特大城市建設相適應的現(xiàn)代民政大格局，因地制宜搞好謀劃，積極爭取和創(chuàng)造條件，適時啟動一批有規(guī)模、功能全、質(zhì)量高的民政綜合項目建設，構建民政基本公共服務“綜合體”，更好服務社會和人民群眾。
三、振奮精神，改進作風，努力塑造民政為民新形象。
(一)恪盡職守，強化為民服務。要把“以民為本，為民解困，為民服務”核心理念內(nèi)化于心、外化于行，使之成為提升服務和效率的力量源泉。去年以來，全國民政工作熱點不斷、焦點頻繁，我們一定要引以為戒，舉一反三。要把一顆心真正擺在為人民服務的崗位上，把心思用到解決民政事業(yè)發(fā)展的重要問題上，把精力投入到保障和改善民生上，取信于民、問計于民、謀利于民，營造民政事業(yè)發(fā)展正能量。
(二)與時俱進，強化開拓創(chuàng)新。緊緊圍繞宜昌發(fā)展宏偉藍圖和目標，著力提升精神區(qū)位，始終以旺盛飽滿的熱情、奮發(fā)有為的豪情對待事業(yè)，切實把精力和智慧集中到應對挑戰(zhàn)、謀劃發(fā)展、改善民生、促進和諧上，構建強大的發(fā)展氣場，以精神高位贏得發(fā)展高位。尤其要以更加解放的思想、更加務實的作風，牢固樹立大民政、大社會、大作為觀念，“跳出民政看民政”、“跳出民政想民政”、“跳出民政干民政”，打造與現(xiàn)代化特大城市相適應的現(xiàn)代民政大格局。
(三)追求卓越，強化品牌創(chuàng)建。文化是民政人的精神家園，品牌是提升民政核心競爭力的有效載體，要將文化建設與品牌建設深度融合，協(xié)調(diào)共進。要不斷深化“民政愛民直通車”等創(chuàng)新型為民實踐活動，繼續(xù)打造一批民政為民時代品牌;要在民政12類服務窗口抓好創(chuàng)先爭優(yōu)，打造一批民政基本公共服務特色品牌，進一步形成百花齊放、異彩紛呈的品牌建設新局面，提升發(fā)展內(nèi)涵和服務品質(zhì)，不斷擴大宜昌民政工作的影響力。
(四)嚴于律己，強化廉潔從政。新的中央領導集體履職后，以實際行動展現(xiàn)了“為民、務實、清廉”的作風。“八項規(guī)定”更是加強作風建設的“一面旗幟”，內(nèi)容細致，條條切中時弊，都是民眾反映強烈的問題。中央領導同志以身作則，為我們做出了表率。全市民政系統(tǒng)要按照“八項規(guī)定”、“六個嚴禁”和市委、市政府的“二十四條規(guī)定”，切實簡化一切不必要的形式，認真履行民政為民應盡之責。尤其要嚴格民政資金分配、劃撥、發(fā)放程序，切實做到專戶管理、?？顚Ｓ?，確保各項資金及時足額發(fā)放到保障對象手中;加強慈善捐贈資金監(jiān)督管理，嚴格規(guī)范資金撥付程序，及時公示資金收支使用情況，真正做到政治清明、部門清廉、干部清正。
同志們，今年的民政工作任務重、時間緊、要求高。讓我們在各級黨委、政府的領導下，同心同德，共同奮斗，把各項工作做實做好，進一步促進民政事業(yè)科學發(fā)展，為宜昌加快建設現(xiàn)代化特大城市作出新的更大的貢獻!
謝謝大家!
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在全市民政會議上講話篇十七
同志們：
根據(jù)會議安排，下面我向大家通報20xx年全省民政工作的總體情況，提出做好20xx年全省民政工作的意見。
20xx年，在省委、省政府的正確領導和民政部的指導支持下，全省民政各項工作取得了較好成績。一是圓滿完成了任務。省“十件民生實事”民政事項達標任務全面完成，全省城鄉(xiāng)低保補差、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育水平均進入全國前列，醫(yī)療救助達到全國平均水平。全省縣(市、區(qū))全部開展醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務;97%的敬老院完成事業(yè)單位法人登記。牽頭辦理了胡春華書記督辦的“關于加強我省基層治理工作”系列提案。順利完成了第六屆村委會、第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。社會組織直接登記有序推進，全省共登記成立社會組織46835個，比上年度增加13.6%，基本形成了門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會組織格局。扎實開展各項災害應急救助工作，有效應對“威馬遜”超強臺風襲擊，全年全省4711戶因災“全倒戶”完成重建工作，切實保障受災群眾基本生活。優(yōu)撫對象撫恤補助標準不斷提高，組織開展首個“烈士紀念日”活動，按時限完成軍休干部接收安置任務，開展“雙擁在基層”活動，推進軍民融合深度發(fā)展。我省上報的廣州、茂名、云浮、陽江4市行政區(qū)劃調(diào)整方案獲得國務院批復同意。二是打造了一批亮點。民政部開展20xx年民政重點工作綜合評估，我省再獲優(yōu)秀省份殊榮。社會救助對象認定方式和手段實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的政務服務大廳設立“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助服務窗口共計1585個，具有廣東特色的核對機制基本建成，得到民政部充分肯定。社工人才及服務機構日益壯大，通過全國社會工作者職業(yè)水平考試人數(shù)累計達到3.2萬，民辦社工服務機構780余家，均占全國五分之一，慈善志愿服務深入推進，響應民政部號召組織社工參與云南魯?shù)闉暮仍尚э@著。社會組織管理體制改革不斷深化，取消了全省性社會團體分支機構、代表機構的設立、變更和注銷登記的備案項目，社會組織公共服務信息平臺試行運營，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤工作率先完成。落實村務監(jiān)督委員會成員補貼，社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設得到了民政部的肯定。全年全省銷售福利彩票206.8億元，成為中國福利彩票發(fā)行史上首個單省銷量突破200億元的省份?！稄V東省自然災害生活救助資金社會化發(fā)放實施意見》被民政部以“參閱文件”形式印發(fā)，在全國具有示范作用。調(diào)整全省自主就業(yè)退役士兵安置補助政策，出臺軍休職工地方性津貼補貼政策。全省民辦養(yǎng)老機構發(fā)展迅速，醫(yī)養(yǎng)結合初見成效。高齡老人津貼普遍實施，“銀齡安康行動”開局良好，全省已有160多萬老年人獲得“意外傷害綜合保險”保障。“陽光殯葬”建設成效顯著，“殯儀館開放日”活動以及安裝視頻監(jiān)控設備等做法得到民政部肯定和推廣。省廳組織開展領導干部直接聯(lián)系群眾活動，赴基層察民情、聽民意、解民憂，工作扎實有效。各地市民政工作也是亮點紛呈。三是增強了發(fā)展后勁。修訂了《廣東省村務公開條例》，出臺了《廣東省老年人優(yōu)待辦法》、《廣東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》、《廣東省社會工作專業(yè)人才中長期規(guī)劃(20xx-20xx年)》、《廣東省民政查災核災工作規(guī)程》、《廣東省民政廳省級福利彩票公益金管理細則》等法規(guī)文件，為規(guī)范民政事務、提升工作水平提供了指引。完成了省廳編制權力清單工作，促進了轉(zhuǎn)變政府職能。由省廳牽頭的9項改革試點和11項改革重要舉措扎實推進，為民政事業(yè)發(fā)展提供了動力和支持。社會救助落實政府購買服務經(jīng)費4805多萬元，有效解決了基層人手不足問題。黨風廉政建設和反腐敗工作扎實開展，全省民政系統(tǒng)通過教育實踐活動，整治“四風”突出問題，作風建設進一步加強。
同時，我省民政工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是研究謀劃民政長遠發(fā)展，加強頂層設計還做得不夠;二是養(yǎng)老服務區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，每千名老人擁有床位數(shù)落后于全國平均水平;三是社區(qū)公共服務站和服務平臺建設滯后;四是基層民政隊伍的素質(zhì)有待提高。對此，我們要堅持問題導向，采取有效措施加以改進。
20xx年是全面深化改革、全面推進法治建設的關鍵一年。全國民政工作會議對做好今年民政工作特別是推進民政法治建設提出了明確要求。省委十一屆四次全會審議通過《中共廣東省委貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》。當前和今后一個時期，我省民政部門要把加強民政法治建設作為主線，貫穿于民政事業(yè)發(fā)展的方方面面，不斷提高運用法治思維和法治方式推動民政事業(yè)發(fā)展的能力，努力打造法治民政。根據(jù)民政部和省委、省政府的部署，今年做好我省民政工作的總要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神以及民政部各項部署，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和改革任務，以加強民政法治建設為引領，以深化民政改革為動力，加快適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，守住底線，突出重點，真抓實干，攻堅克難，進一步推動民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標作出新貢獻。
著力抓好以下九個方面工作：
(一)強化基本民生保障工作。一是確保完成省政府“十件民生實事”涉民政事項。各地要按照省公布的全省城鄉(xiāng)低保補差、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒保障、醫(yī)療救助標準以及惠民殯葬政策要求抓好落實。今年省里將“全面實施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務免費政策”列入省政府民生實事，省財政將對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)進行適當補助，各級民政部門要積極協(xié)調(diào)，將此項經(jīng)費納入本級財政預算，確保這項民生實事落到實處。二是認真貫徹落實《廣東省臨時救助暫行辦法》，完善地方臨時救助配套政策，將臨時救助制度覆蓋常住人口及流動人口，在各級社會救助窗口增加臨時救助服務內(nèi)容;探索建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，做好重特大疾病醫(yī)療救助和大病保險的銜接。加強救助能力建設，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)受理社會救助的主體責任，規(guī)范社會救助窗口受理轉(zhuǎn)辦流程。建立健全核對機制，推進廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)二期建設。建立敬老院運營補貼制度。繼續(xù)深入開展“暖心行動”。三是簡化低保、五保、重特大疾病醫(yī)療救助申請程序，強化宣傳力度，編印辦事流程、申請指南宣傳畫冊，貼農(nóng)村公開欄，送農(nóng)戶家里，放辦事窗口，讓政策、流程公開透明，通俗易懂，家喻戶曉。四是逐步推進適度普惠型兒童福利制度建設。在做好孤兒保障的基礎上，重點將事實無人撫養(yǎng)兒童、重病重殘兒童納入保障范圍，推動兒童福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。深圳市、佛山市三水區(qū)兩個試點地區(qū)，要加快適度普惠型兒童福利制度建設試點工作進度。逐步擴大試點工作范圍，年內(nèi)各地級以上市要力爭有1個以上的縣(市、區(qū))開展試點工作。
(二)加快社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。一是完善政策措施。省廳層面，將出臺省政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)實施意見的分工方案，爭取出臺政府購買養(yǎng)老服務、養(yǎng)老機構責任保險、養(yǎng)老機構收住民政對象護理補貼、養(yǎng)老服務評估制度和醫(yī)養(yǎng)融合等方面的政策。市、縣層面，要積極爭取黨委政府和有關部門的支持，6月底前制定出臺省政府實施意見的貫徹意見。各地要學習借鑒廣州、深圳的經(jīng)驗，盡快出臺養(yǎng)老服務設施用地專項規(guī)劃，以及城市居住區(qū)養(yǎng)老服務設施設置標準。二是著力推進居家養(yǎng)老服務設施建設。轉(zhuǎn)變工作思路，從過去以機構建設為重點向機構建設與社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老并重轉(zhuǎn)變，力爭取得跨越式發(fā)展。省廳今年將把新增養(yǎng)老服務體系建設經(jīng)費重點向居家養(yǎng)老服務設施傾斜。各地也要加大投入，力爭每個街道都有一個為老年人提供文化娛樂、醫(yī)療保健、臨時托管或日間照料的福利設施，有條件的社區(qū)養(yǎng)老服務站(點)要設立老人午休床位，開展日間照料服務。繼續(xù)實施農(nóng)村養(yǎng)老服務“幸福計劃”。力爭今年全省新增養(yǎng)老床位4萬張。三是加快養(yǎng)老服務人才隊伍建設。繼續(xù)實施養(yǎng)老護理員培訓“雙千”計劃，采取集中培訓和送教上門相結合的辦法，為欠發(fā)達地區(qū)提供免費培訓。各地要積極與人力資源社會保障部門協(xié)調(diào)配合，將養(yǎng)老服務專業(yè)人才培養(yǎng)納入繼續(xù)教育、職稱和就業(yè)培訓體系。在養(yǎng)老服務行業(yè)中逐步建立專業(yè)社會工作人才引入機制，通過政府購買服務方式，提高服務水平。四是做好老齡工作。修訂《廣東省老年人權益保障條例》。推進高齡老人津貼制度的落實，年底前全省要實現(xiàn)普惠型全覆蓋。“銀齡安康行動”要上新臺階，投保比例力爭達到30%以上，覆蓋人群300萬人以上。組織開展第四次中國城鄉(xiāng)老年人口狀況抽樣調(diào)查。五是促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。抓緊出臺我省促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見。搭建各類平臺，鼓勵引導公益慈善類社會組織充分發(fā)揮扶貧濟困功能。完善城鄉(xiāng)社區(qū)社會捐助救助體系，推進慈善超市體制機制創(chuàng)新。繼續(xù)擦亮做實深圳慈展會、廣州慈善項目推介會及各地慈善品牌。積極宣傳慈善文化，營造良好社會氛圍。認真組織實施好廣東扶貧濟困日活動，推動活動取得更好的效果。繼續(xù)推動福利彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力在穩(wěn)增長、謀發(fā)展、建機制、強管理、樹形象上下功夫，確保全國福利彩票銷售排頭兵位置不動搖。
(三)提升防災減災能力。一是抓重點環(huán)節(jié)。積極應對新生自然災害，保障受災群眾基本生活。今年第二季度開展全省救災資金使用情況專項檢查，落實整改工作。今后因災全倒戶重建完成情況，都實行異地交叉檢查。二是抓制度規(guī)范。推動出臺《廣東省實施自然災害救助條例辦法》，明確救災資金分級負擔比例的政策。三是抓基礎建設。加快省級救災物資儲備中心倉庫項目立項、規(guī)劃設計工作。加強自然災害信息管理，推進災害救助應急指揮系統(tǒng)建設，創(chuàng)建100個全國綜合減災示范社區(qū)。四是抓隊伍建設。舉辦專題業(yè)務培訓，提高基層民政干部政策水平和業(yè)務能力。培育發(fā)展救災專業(yè)隊伍，加強防災減災演練，強化災害救助政策宣傳，不斷增強群眾防災減災和自救互救能力。
(四)進一步激發(fā)社會組織活力。一是加強法制建設。加快出臺《廣東省社會組織條例》。制定《廣東省社會組織分級登記標準指導意見》，引導社會組織下沉基層、服務社區(qū)。制定《廣東省社會組織名稱管理規(guī)定》，拓展社會組織名稱資源。鼓勵各地加強政策創(chuàng)制，深化社會組織體制機制改革。二是完善信息平臺。全面推進登記管理業(yè)務的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管。依托省社會組織信息網(wǎng)和省社會組織法人單位信息資源庫，推動省、市、縣(市、區(qū))登記管理信息的三級聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動。三是加強監(jiān)督管理。加強執(zhí)法監(jiān)察和抽查審計，做好已成立社會組織按直接登記方式管理的過渡銜接工作，規(guī)范社會組織涉外活動，配合加強在粵境外非政府組織管理。明確登記管理機關、業(yè)務管理部門(業(yè)務指導單位)和相關職能部門的監(jiān)管職責，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。四是規(guī)范組織行為。出臺社會組織法人治理指導意見，引導社會組織建立法人治理機制。修訂社會團體、行業(yè)協(xié)會、異地商會章程等示范文本，健全社會組織民主機制。制定社會組織預防腐敗工作暫行辦法。繼續(xù)推進社會組織等級評估工作。出臺進一步加強社會組織黨建工作的意見，提高保障能力。五是充分發(fā)揮作用。進一步推進民政部門向社會組織購買服務、轉(zhuǎn)移職能工作，支持社會組織積極參與協(xié)商民主和法治社會建設，加強社會組織黨建和工、青、婦組織建設，充分發(fā)揮其作用。鼓勵各類社會組織深入開展形式多樣、內(nèi)容豐富的服務民生活動。擴大社會組織正能量宣傳。
(五)推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。一是推進基層治理法治化建設。加強專題調(diào)研，貫徹落實胡春華書記督辦的“關于加強我省基層治理工作”系列提案工作措施，充分運用省人大“村改居”和省委組織部、省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳等單位關于純社區(qū)、純農(nóng)村調(diào)研成果，指導全省工作。推動出臺加強全省社區(qū)公共服務站建設、新建住宅物業(yè)配建社區(qū)公共服務用房、村民議事協(xié)商規(guī)程、村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則等政策文件。二是加強基層治理體制機制創(chuàng)新。配合民政部做好我省5個“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”中期評估，積極申報第三批實驗區(qū)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門與村(居)委會雙向考核試點、村(居)民自治改革創(chuàng)新工程試點工作，探索推行“五民主五公開”工作法，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責機制，拓展異地務工人員參與基層自治渠道。推進城市社區(qū)減負增效專項行動，進一步清理和規(guī)范社區(qū)事務。三是貫徹實施《廣東省村務公開條例》。按照新的模板樣式，第二季度前完成村(居)務公開欄改造升級。繼續(xù)開展好第五批村(居)務公開民主管理示范創(chuàng)建活動，完成年度10%創(chuàng)建任務，確保年底全省70%以上的村(居)達標。抓好乳源、博羅等9個省定點聯(lián)系縣(市、區(qū))村務公開示范化創(chuàng)建工作，年底達到省級示范化水平。全面加強村(居)委會成員的培訓教育，繼續(xù)實施“展璞計劃”。推進農(nóng)村和“村改居”社區(qū)村(居)務監(jiān)督委員會建設，力爭實現(xiàn)全省全覆蓋。四是開展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務平臺建設。重點推進城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務站和家庭服務中心建設，力爭年底全省城市、農(nóng)村社區(qū)公共服務站覆蓋面分別提高到80%和35%。實施城鄉(xiāng)社區(qū)“基石計劃”，每個地級以上市都要建有城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務站示范工程。結合社區(qū)服務信息惠民工程試點工作，力爭年內(nèi)全省20%的城區(qū)開展社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設工作。
(六)服務國防和軍隊建設。一是完善優(yōu)待撫恤體系。全面落實優(yōu)撫政策，進一步提高優(yōu)撫對象撫恤補助水平，積極推動撫恤優(yōu)待標準城鄉(xiāng)一體化。貫徹落實《烈士褒揚條例》，深化烈士褒揚工作，完善烈士評定程序，認真做好抗戰(zhàn)勝利70周年紀念活動相關工作，精心安排“烈士紀念日”公祭烈士活動。盡快出臺我省進一步加強復退軍人服務工作意見，加快建立全省復退軍人服務體系。二是促進軍民融合發(fā)展。上半年組織對申報國家級和省級雙擁模范城(縣)的單位進行檢查驗收，年底召開省雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會。各地要認真學習貫徹即將修訂出臺的國家雙擁模范城命名管理辦法和考評標準，精心組織雙擁模范城(縣)評比工作。深化“雙擁在基層”活動，幫助基層部隊排憂解難，解決優(yōu)撫安置對象困難。三是積極推進退役士兵安置改革。制訂《廣東省退役士兵安置實施辦法》，對符合政府安排工作條件退役士兵進行陽光安置。完善退役士兵教育培訓政策，積極打造我省退役士兵教育培訓品牌。協(xié)調(diào)落實退役士兵就業(yè)服務、小額貸款、個體經(jīng)營稅費減免等優(yōu)惠政策。完成軍休干部、軍休職工及國家計劃移交傷病殘退役士兵接收安置工作。做好軍供保障。
(七)推動專業(yè)社會工作向縱深發(fā)展。圍繞“社工專業(yè)化、志愿服務(義工)全民化”的目標，重點做好三項工作。一是完善社會工作發(fā)展制度。抓緊《廣東省社會工作師執(zhí)業(yè)管理辦法》論證工作，推動司法、工會、殘聯(lián)等部門適時出臺專項政策。二是加快推動民政領域?qū)I(yè)社會工作發(fā)展。加強內(nèi)部資源整合，在制度設計、項目安排、資金分配等方面將專業(yè)社會工作與其他民政業(yè)務工作統(tǒng)籌考慮，重點在社會福利、社會救助、減災救災、流浪乞討人員救助管理服務、婚姻管理服務、殯葬管理服務等領域取得突破。發(fā)揮專業(yè)社工在基層社會治理中的作用，探索建立以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”機制。三是推動志愿服務記錄制度建設。穩(wěn)步推進全國志愿者隊伍建設信息系統(tǒng)應用，出臺廣東省志愿服務記錄實施細則，制定支持志愿服務組織發(fā)展政策措施，開展志愿服務示范創(chuàng)建與國際志愿者主題宣傳活動。
(八)提升專項社會事務管理和服務水平。一是深化殯葬改革。深入貫徹落實《關于我省黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用。上半年組織開展全省殯葬事業(yè)發(fā)展目標考核，推動殯葬管理責任制落實，推進惠民殯葬、陽光殯葬和綠色殯葬建設。繼續(xù)組織開展殯儀館“公眾開放日”活動。著力推動實施“長青計劃”，重點推進火化設備節(jié)能減排，加快完善公益性骨灰存放設施建設。二是加強生活無著流浪乞討人員救助管理。鼓勵和支持救助管理機構創(chuàng)建國家等級，不斷推動救助管理工作規(guī)范化、標準化、信息化、專業(yè)化。大力推進未成年人社會保護等相關試點工作。三是提升婚姻登記服務管理能力。全面實施“和諧婚姻建設計劃”，推動各級登記機關場所升級改造。加強婚姻登記隊伍建設和業(yè)務培訓，促進婚姻登記機關依法行政、為民服務。
(九)全面推進第二次地名普查工作。各地在建立相關機構組織培訓的基礎上，結合實際，做好質(zhì)量控制、經(jīng)費管理、保密等方面建章立制，進一步規(guī)范工作。嚴格按照全國普查規(guī)程的標準和要求，認真做好普查13個步驟的工作，即：制定方案、培訓人員、收集資料、實地踏勘、標準化處理地名、設置地名標志、建立數(shù)據(jù)庫、制作成果、驗收、成果審定、上報歸檔、編纂出版地名出版物以及開展地名信息化服務建設，確保今年實現(xiàn)年度普查縣級政區(qū)總數(shù)40%的任務目標。同時要推進平安邊界創(chuàng)建，完成國家、省級平安邊界創(chuàng)建年度考評。配合開展新型城鎮(zhèn)化試點、省直接管理縣(市)體制和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。推進肇慶、深圳等市行政區(qū)劃優(yōu)化設置。
最后，再強調(diào)一下抓好民政信訪工作。近年來各級民政部門堅持源頭預防，推動責任落實，狠抓制度建設，呈現(xiàn)出信訪總量下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的局面。但面臨的矛盾和問題也不少，特別是復退軍人集體訪、重復訪現(xiàn)象仍處于高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，涉法涉訴事件增多，必須引起高度重視。各地要認真貫徹落實省委、省政府的要求，加強社會穩(wěn)定形勢研判，及時收集和報送數(shù)據(jù)，強化工作責任落實，有針對性地做好矛盾排查和防范化解工作。完善網(wǎng)上信訪建設，堅持領導接訪和包案制度，上下協(xié)力維護社會穩(wěn)定大局。
同志們，新的一年民政工作任務繁重。我們要進一步振奮精神，扎實工作，以優(yōu)良的作風和實實在在的業(yè)績，向廣大民政服務對象、向各級黨委政府交出一份滿意答卷，為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標作出新的貢獻。
在全市民政會議上講話篇十八
同志們：
這次會議是市委研究決定召開的，主要任務是深入學習貫徹全國、全省組織部長會議精神，總結回顧20xx年組織工作，安排部署20xx年的工作。在正月初九的市委工作會議上，市委書記馮云喬同志已經(jīng)就今年的黨建和組織工作講了非常明確、非常重要的意見和要求;等會，李書記還將就今年的組織工作提要求、作指示，我們要認真學習，切實抓好貫徹落實。下面，我就組織工作具體業(yè)務，講三個方面的意見。
一、20xx年工作回顧。
過去一年，在市委的堅強領導下，全市組織系統(tǒng)緊緊圍繞中心、服務大局，擔當盡責、真抓實干，較好完成了各項工作任務。
1、“三嚴三實”專題教育扎實有效開展。按照省委統(tǒng)一要求，緊密結合仙桃實際，將專題教育對象從副縣級領導干部拓展到各地各單位領導班子成員，以上率下、全面推進。緊緊圍繞“融入經(jīng)常性教育”的根本要求，堅持思想武裝、問題導向，扎實完成“五專一改”規(guī)定動作，全市共講專題黨課787次，26637名黨員干部接受教育，開展專題調(diào)研635次，專題研學395次，專題交流127場次，整改不嚴不實問題3147個，專項整治不作為亂作為問題72個，從嚴從實立規(guī)執(zhí)紀，先后出臺了6個文件，有力推動了踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化。我市“三嚴三實”專題教育經(jīng)驗做法多次在全省宣傳。
2、領導班子和干部隊伍建設得到加強。堅持好干部標準，認真執(zhí)行《干部任用條例》，進一步樹立重德才、重實績、重基層、重公認的用人導向。主動適應干部從嚴管理新要求，始終堅持“嚴”字當頭，從嚴選拔任用、從嚴過程監(jiān)督、從嚴日常管理、從嚴教育培養(yǎng)、從嚴整治問責，圍繞事業(yè)發(fā)展選好人、育好人、管好人、用好人。強化干部日?？己耍瑢嵤爱嬒瘛惫こ?，對全市95個領導班子、1000多名班子成員及中層干部的基本情況、性格特征、能力特長等，逐一分析研判，形成臺賬，為培養(yǎng)選拔干部打下堅實的基礎。強化思想引領，嚴格規(guī)矩教育，大力推行黨員干部理論考學，分兩次組織近千名干部參加理論測試，考試結果與干部提拔任用掛鉤，干部的學習意識和學習能力得到極大提升。認真落實治三官促兩為實施辦法，實行干部“召回”管理，舉辦“召回”管理培訓班，對26名干部進行召回集中教育培訓，讓召回對象帶著問題來、放下包袱學、回去后甩開膀子干。加大組織處理力度，對8名違紀違法干部予以免職處理，較好地發(fā)揮了組織處理警示、懲戒作用，在全市營造了爭做“兩為”干部的好風氣。
3、基層黨組織建設水平不斷提升。堅持書記抓、抓書記，以黨建“十問”為抓手，從嚴落實“三級聯(lián)動”黨建責任，完善承諾、述職、評議、考核、問責“五位一體”責任體系，市、鎮(zhèn)、村三級真正動了起來，黨建意識明顯增強。以“420”便民服務體系建設為載體，大力推進基層服務型黨組織建設，全市300多個村已建成功能完備、精準便民的服務體系，村級組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力得到極大提升。不斷強化帶頭人隊伍建設，切實提高村干部待遇報酬，主職干部人年均報酬達到4.1萬，副職干部每人平均達到1.8萬，出臺從嚴管理村干部辦法，為實施村主職干部專職化管理創(chuàng)造了良好的條件，廣泛宣傳了“百名村支書故事”，基層優(yōu)秀形象得到展示。圓滿完成社區(qū)“兩委”換屆任務，統(tǒng)籌加強了非公、機關等各領域基層黨建工作，認真抓好黨員發(fā)展和教育管理工作。
4、人才工作有力推進。圍繞人才強市戰(zhàn)略，進一步改進組織部門牽頭抓總方式方法，深入推進人才工作項目化管理和優(yōu)秀人才任期目標責任制管理，以項目化手段、責任制辦法實現(xiàn)部門職能工作與人才工作的有機融合，充分發(fā)揮各類優(yōu)秀人才在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的示范帶頭作用。重點實施高層次稀缺人才引進、企業(yè)家精英培育、文化名家造就等“三大人才工程”，加強人才政策和典型宣傳，開展高層次人才協(xié)會活動，強化人才服務保障，各類人才干事創(chuàng)業(yè)活力進一步顯現(xiàn)。
5、認真落實從嚴治部、從嚴帶隊伍這個優(yōu)良傳統(tǒng)。組織部門帶頭開展“三嚴三實”專題教育，帶頭抓好政治紀律政治規(guī)矩集中教育，狠抓一線學習與理論學習，組工干部能力進一步增強。深入推行部機關干部聯(lián)系鎮(zhèn)(街)和市直單位制度，組工干部服務黨員干部群眾長效機制進一步健全。加強工作督辦，各項工作質(zhì)量不斷提高，工作節(jié)奏明顯加快。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。實踐中，我們對組織工作的規(guī)律性認識不斷深化和升華，思路、理念、方式不斷轉(zhuǎn)變和跟進，主要體現(xiàn)在：一是更加注重主動融入中心、服務大局。把落實中央、省委和市委決策部署作為組織工作的第一位責任，做到在融入中心中找準定位，在服務大局中體現(xiàn)價值。二是更加注重聚焦薄弱環(huán)節(jié)、破解難題。始終堅持問題導向，找準靶心、精準發(fā)力。三是更加注重貫徹從嚴要求、最講認真。牢牢抓住全面從嚴治黨這條主線，事事從嚴、層層盯緊，使嚴的精神和實的作風逐步成為組織工作常態(tài)。
在看到成績的同時，也要清醒認識存在的問題和不足。一是面對新形勢新任務，在思想理念、工作機制、方式方法上還不能完全適應;二是謀劃推進工作的視野和思路還不夠開闊;三是推動工作落實還不夠精準有力，有的工作還缺乏一抓到底的狠勁韌勁。對此，我們要認真面對，切實加以解決。
二、20xx組織工作主要任務。
今年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是我們黨成立95周年的喜慶之年，是市鎮(zhèn)領導班子集中換屆之年，組織工作任務艱巨而繁重?？偟囊笫牵荷钊胴瀼芈鋵嶞h的、xx屆三中四中五中全會、全國全省組織部長會議精神和市委八屆六次全會精神，圍繞全面從嚴治黨，堅持服務大局、聚焦主業(yè)、改革創(chuàng)新、精準施策，以開展“兩學一做”學習教育、抓好市鎮(zhèn)集中換屆、實施干部履職盡責管理、完善干部監(jiān)督制度體系、實施基層黨建“五大工程、五項制度”、發(fā)揮人才作用推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點，切實加強領導班子和干部隊伍、基層組織和黨員隊伍、人才發(fā)展環(huán)境和人才隊伍建設，為實現(xiàn)全市“十三五”良好開局提供堅強組織保證。
(一)著力抓好“兩學一做”學習教育，鍛造“四鐵”黨員隊伍。黨中央決定，今年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育。這是繼黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育之后，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的又一次重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的一項重要舉措。各地各單位要以高度的政治責任感，把“兩學一做”學習教育抓緊抓好。一要提前調(diào)研謀劃。這項工作，中央已下發(fā)通知，省委和市委還將作出專題部署。各地各單位要領會中央精神，提前開展調(diào)查研究，精心思考謀劃好開展學習教育的思路和措施，為推進工作做好各項準備。二要把握基本要求?！皟蓪W一做”，“學”是基礎，“做”是關鍵。要組織全體黨員認真學習黨章黨規(guī)，切實把黨章黨規(guī)作為規(guī)范黨員行為的具體遵循。要深入學習系列講話，切實加強理論武裝，統(tǒng)一思想行動。要堅定信仰信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，做合格的共產(chǎn)黨員。通過“兩學一做”，堅持學做互進、知行合一，真正培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)狞h員隊伍。三要聚焦突出問題。各級黨組織要著力解決黨員教育管理失之于寬松軟、不嚴不實等問題，繼續(xù)抓好群眾反映強烈的突出問題整改，切實整治群眾身邊的不正之風。要推動黨員把自己擺進去，對照黨員標準檢視和改進自己，著力解決一些黨員黨性意識弱化、宗旨觀念淡薄、組織紀律渙散等問題，讓群眾不斷看到干部作風的新轉(zhuǎn)變、黨員隊伍的新氣象。四要講求方式方法。要注意抓在平常、融入經(jīng)常，堅持以黨支部為基本單位，以組織生活為基本形式，全面推行每月“黨員固定活動日”，切實防止形式化、走過場。要堅持區(qū)分層次、分類指導，確保學習教育貼近實際、富有實效。要堅持領導帶頭、典型引領，評選表彰一批先進典型，用身邊事教育身邊人，匯聚發(fā)展正能量。
(二)著力抓好市鎮(zhèn)集中換屆，建強決戰(zhàn)決勝的堅強領導集體。要把市鎮(zhèn)集中換屆作為全面建成小康社會關鍵歷史時期的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性工程來抓，著力在建好班子、管好班子、用好班子上下功夫，切實把各地各部門領導班子建設成為貫徹五大發(fā)展理念、決勝全面小康的堅強領導集體。
1、以集中換屆為契機，選好干部配強班子。這是今年黨的建設和組織工作的重頭戲，也是對全市組織系統(tǒng)工作水平的一次重要檢驗。一是樹立正確用人導向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把政治標準放在首位，大力選拔信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部，樹立埋頭干事、勇于擔當、群眾公認、重視基層的導向。二是組織領導上要堅持四個嚴格。堅持嚴格標準、嚴格要求、嚴格操作、嚴肅紀律，提前謀劃，認真組織，加強指導，強化全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是做好代表委員提名考察。要充分發(fā)揮黨組織的領導和把關作用，對代表委員人選進行嚴格組織考察，重點考察政治立場、思想作風、道德品質(zhì)等情況，注重社會形象，把好政治關。凡存在政治品質(zhì)和道德品行差、涉嫌違紀違法、身份上弄虛作假等情形，不得推薦提名為代表委員人選。四是優(yōu)化領導班子選配結構。要突出事業(yè)發(fā)展、單位職能、領導班子職責、領導干部崗位職責，建立領導班子配備結構模型和領導干部能力素質(zhì)模型，制定領導班子和領導干部調(diào)整配備的基本參照系，實現(xiàn)干部資源與職位資源合理配置。堅持結構服從功能，實行老中青相結合的梯次配備，優(yōu)化領導班子知識和專業(yè)結構，著力增強整體功能。
2、以開展履職盡責考核為基礎，管好班子用好干部?？紝嵃嘧?、識準干部是換屆工作的基礎性工作，要不斷深化日常考核，繼續(xù)實施干部“畫像”工程，對干部的基本情況、性格特征、能力特長、主要優(yōu)缺點等，逐一進行分析研判，為干部選拔任用提供科學準確依據(jù)。在鞏固和充分運用日?？己顺晒A上，大力開展領導班子和領導干部履職盡責考核，推進對各級領導班子和領導干部的了解和掌握，為選好干部配強班子提供“活情況”。要堅持把日?？己撕吐穆毐M責考核成效作為干部能上能下的重要依據(jù)，真正推動各級領導班子和領導干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。
3、以民主集中制為核心，健全機制優(yōu)化運行。近日，就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》作出重要批示，對各級黨委(黨組)領導班子成員特別是主要負責同志重溫這篇著作提出明確要求。各地各單位黨委(黨組)要充分認識重要批示的深刻意義，深入學習、深刻領會，強化實踐運用，切實提高領導藝術和領導水平，提升領導班子運行質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。自覺貫徹落實《地方黨委工作條例》《黨組工作條例》，進一步加強以民主集中制為核心的領導班子制度建設，完善領導班子議事規(guī)則和決策程序，提高民主決策、依法決策、科學決策水平。認真貫徹落實中央、省委關于改進黨員領導干部民主生活會的意見，嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高領導班子和領導干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
4、以紀律教育為重點，確保換屆風清氣正。堅持教育在先、警示在先、預防在先，切實加強干部選拔任用政策法規(guī)和組織人事紀律的學習教育，嚴明“九個嚴禁”紀律要求，組織干部認真學習湖南衡陽案、四川南充案通報精神，把換屆紀律作為“高壓線”，警示干部遵規(guī)守紀。突出換屆風氣監(jiān)督，全面開展換屆紀律學習教育、談心談話、公開承諾、提醒告誡“四個全覆蓋”。成立換屆風氣巡回督查組，對各地各單位換屆風氣進行巡回督查，對違反換屆紀律問題的舉報進行立項專辦，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。
(三)著力加強高素質(zhì)干部隊伍建設，促進干部“清廉為官、事業(yè)有為”。黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。必須堅持系統(tǒng)思維、全局觀念，全面加強執(zhí)政骨干隊伍建設，著力打造高素質(zhì)的“兩為”干部隊伍。
1、深入實施“年輕干部成長工程”。培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳。要認真貫徹落實省委《深化“年輕干部成長工程”的實施意見》，完善后備干部信息庫，加強跟蹤培養(yǎng)和使用，舉辦強化訓練班，突出黨性教育和能力訓練，將教育培訓、遴選考察有機結合，發(fā)現(xiàn)、儲備一批優(yōu)秀年輕干部。繼續(xù)辦好“青年干部知行學院”，做好選調(diào)生、公務員考錄工作，進一步充實基層工作力量，加強年輕干部源頭儲備和系統(tǒng)培養(yǎng)，形成培養(yǎng)使用常態(tài)化機制。
2、大力實施干部“能力素質(zhì)提升工程”。一是加大干部教育培訓力度。強化干部理想信念和黨性教育，開展黨的xx屆五中全會精神和系列講話精神教育培訓，以戰(zhàn)線為單位，以短訓班、研討班為主要方式，分層分類舉辦培訓，推進干部集中理論教育培訓全覆蓋。完善干部理論考學制度，突出以考促學、以學促用。圍繞貫徹落實五大發(fā)展理念，及時加強相關領域政策法規(guī)和專業(yè)知識培訓，提高干部適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力。二是加大干部培養(yǎng)鍛煉和任職交流力度。加強干部實踐鍛煉，從市直部門選派一批比較優(yōu)秀、有發(fā)展?jié)摿Φ耐镜洁l(xiāng)鎮(zhèn)基層，通過參與精準扶貧、重大項目、急難險重工作，接地氣、長才干，加快成長成熟。推進干部有序交流，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、市直部門之間的“橫向”交流，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直部門之間的“上下”交流，對在同一崗位任職時間較長、工作經(jīng)歷相對單一的領導干部有計劃、分步驟進行交流，豐富工作經(jīng)歷，增強隊伍活力。三是鼓勵創(chuàng)新“自選動作”。干部能力提升和教育管理，各地各單位都有責任。在完成規(guī)定動作的同時，希望各地各單位結合各自干部隊伍實際，制定年度加強干部隊伍建設的具體方案，年初以項目化形式上報，年底納入組織工作目標考核結賬。
3、不斷完善干部選拔任用規(guī)程。抓好《干部任用條例》配套制度的修改完善與全面落實，按照新形勢，對照新要求，結合省委組織部印發(fā)的8項配套制度，進一步優(yōu)化干部任用規(guī)程，對《條例》規(guī)定的程序進一步細化，明確每個關口、每道程序的具體操作辦法、責任人和具體流程，形成更加簡便易行、務實管用的選人用人制度體系和工作方法。做好“四步”分析，規(guī)范動議辦法;堅持“三先三后”，改進民主推薦辦法;堅持考人與考事相結合，完善考察辦法;落實干部醞釀和任前監(jiān)督辦法;堅持干部選拔任用全程記實，做到每個環(huán)節(jié)、每個步驟都有文字記載，有據(jù)可查。
4、全面加強干部管理監(jiān)督。把干部監(jiān)督管理挺在紀律前面，堅持抓早抓小抓苗頭，從嚴從實加強干部日常管理監(jiān)督。一是全面開展提醒、函詢和誡勉。對干部日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的領導干部苗頭性、傾向性問題進行提醒談話，對工作中發(fā)現(xiàn)和信訪舉報中反映的問題，及時進行書面函詢，對雖不構成違紀但造成不良影響，或者雖構成違紀但根據(jù)有關規(guī)定免予黨紀政紀處分的，及時進行誡勉。防止小毛病變成大問題，保護挽救干部。二是繼續(xù)實施干部召回管理。全面貫徹落實《仙桃市治“三官”促“兩為”實施辦法》，對符合“庸官、混官、懶官”情形的干部繼續(xù)實行“召回”管理，擬舉辦兩期召回管理培訓班。三是深化專項整治工作。全面開展領導干部個人有關事項報告抽查核實、多占政策性住房清理排查、違規(guī)因私出國(境)、干部違規(guī)兼職及配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等專項整治，發(fā)現(xiàn)問題一律嚴肅查處。四是加大組織處理力度。對違法違紀違規(guī)干部，加強與紀檢、檢察機關溝通，及時依照有關規(guī)定進行組織處理。認真貫徹中央《關于推進領導干部能上能下的實施意見(試行)》，探索建立干部能上能下機制，對因身體原因不能正常履職、工作能力弱、實績較差、作風存在嚴重問題的干部及時予以組織調(diào)整或組織處理。
(四)著力抓好“五大工程、五項制度”，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。
1、深入推進“三級聯(lián)動工程”。抓好“三級聯(lián)動”工程就是抓住黨建工作“牛鼻子”。各級黨組織要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，以鐵的肩膀擔負起管黨治黨的首責、主責、全責和必擔之責。一是落實書記“十問”管理。要堅持調(diào)研問“十問”、檢查看“十問”、述職述“十問”、考核查“十問”，督促黨委書記把黨建“十問”要求融入到工作中，貫徹到行動上，切實履行好黨委書記第一責任人職責。二是落實清單管理。各地要結合實際，認真建立基層黨建重點工作清單、黨(工)委書記基層黨建述職報告承諾清單、省市暗訪發(fā)現(xiàn)突出問題整改清單，實行問題清單整改銷號制，確保工作落地生根。三是落實臺賬管理。市、鎮(zhèn)、村三級要根據(jù)基層黨建工作的重點內(nèi)容、重要工作建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)，精準施策。市級層面要著重對后進村、集體經(jīng)濟薄弱村、陣地不達標村等重點村實行跟蹤管理，推動轉(zhuǎn)化升級。四是落實督查管理。要充分發(fā)揮黨建工作督查專班作用，每雙月督查一次，不打招呼、直接到村(社區(qū)、非公)督查，督查結果作為年度考核重要依據(jù)，對工作完成不到位、效果不好的，嚴格追責問責。五是落實述評管理。堅持“書記抓、抓書記”，突出問題導向、完善程序環(huán)節(jié)、注重群眾參與、強化結果運用，把黨建責任具體化、剛性化，要一級抓一級、一級帶一級，層層壓緊、傳導壓力，形成大抓基層的鮮明導向，把黨建工作抓認真、抓扎實、抓深入。
2、強力推進“420”便民服務體系全覆蓋。去年，各地黨(工)委高度重視、加大投入、扎實推進，基本完成“年底前完成50%村創(chuàng)建任務”。今年，要重點圍繞“全覆蓋”要求，全力推進“420”便民服務體系建設，確保7月底前實現(xiàn)全面覆蓋、全面提升。一是要加快“建”的步伐。按照“三步走”建設要求，目前全市還有50%村需要建設“420”便民服務體系。從平時掌握情況來看，這50%村都是難啃的“硬骨頭”，必須采取現(xiàn)場會推進、臺賬管理推進、雙月督導推進、檢查考核推進等強有力措施，進一步排出時間表、列出任務書，實行掛圖作戰(zhàn)。3月底，全市準備召開現(xiàn)場推進會，對“420”便民服務體系建設進行再動員再部署;要對所有村實行臺賬管理，達標一個銷號一個;要加強雙月檢查督辦，進一步傳導責任和壓力;年底要組織專項考核，考核結果直接納入基層黨建年度考核內(nèi)容嚴格結賬。二是要堅持“高”的標準。從春節(jié)前對各地“420”服務體系建設督導情況來看，少數(shù)地方存在降低建設標準的情況。有的村只注重便民服務大廳建設，在功能室建設上簡單滿足于“有”，投入不夠，標準不高，作用發(fā)揮不明顯;有的村簡單將會議室改成便民服務大廳，擠占會議室面積，導致部分功能缺失;有的村建設便民服務大廳只是將幾個會議桌簡單拼在一起，基本不能滿足服務群眾的功能需要。各地要舍得投入，嚴格按照“1234”的基本配置要求(建好1個黨員群眾服務中心，健全廣場和衛(wèi)生室2大配套設施，建設政務服務、文體服務、關愛服務3個功能區(qū)域，建立村干部坐班值班、全程代辦、上門走訪、督導考核4項運行機制)，切實把每個村的“420”便民服務體系都高標準建起來。三是要形成“用”的常態(tài)。推進“420”便民服務體系，既要抓好“建”的工作，更要形成“用”的常態(tài)，把功能發(fā)揮出來，把服務做實落地。各地要圍繞“420”便民服務項目，有針對性組織村干部進行業(yè)務培訓，改變只有“少數(shù)干部能服務”現(xiàn)狀，確?！按甯刹咳巳四芊铡?。已建成“420”便民服務體系的村，要結合黨員固定活動日，組織黨員群眾現(xiàn)場體驗“420”便民服務項目，既幫助村干部進一步熟練掌握“420”便民服務，又讓群眾知道自己可以享受哪些便民服務。要認真落實村干部坐班值班、服務登記、考核考評等制度，讓制度進一步嚴起來、硬起來，切實做到用制度傳遞壓力，用壓力推動工作，真正打通服務群眾“最后一公里”。
3、切實加強村主職干部專職化管理。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和基層服務型黨組織建設深入推進，對村主職干部隊伍建設提出了新的更高要求。省委專門下發(fā)《關于進一步加強村主職干部隊伍建設的若干意見》，明確要求實行村主職干部專職化管理。去年，市財政新增投入20xx萬元，將村主職干部年均報酬待遇提高到4萬元以上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子副職工資水平看齊，為實行村主職干部專職化管理打好基礎。實行村主職干部專職化管理，重點在“?！?，就是要專心專注，把主要精力放在村里各項工作上來，不能像以前那樣“半工半農(nóng)”，甚至只種自家的田，不管集體的地;關鍵在“職”，就是要有職業(yè)能力，掌握好村干部這個職業(yè)的基本知識、基本職責、基本方法、基本規(guī)矩、基本能力;落腳在“管”，就是要通過嚴格管理，促進村主職干部履職盡責，當好“領頭羊”。具體來講，就是要做到“四個加強”。一是加強培訓提能力。去年，我們把村主職干部全部納入黨校主體班輪訓一遍，反響較大、效果很好。今年，要結合“兩學一做”專題教育，加大村主職干部培訓力度，重點是加強能力素質(zhì)培訓，幫助村主職干部更好地理清方向，增強履職能力。二是加強管理立規(guī)矩。堅持用制度管人管錢。要大力推行村干部日值班、周碰頭、月例會制度，確保每天有人值班、每周有干部碰頭、每月有工作例會。要全面實行“雙代管零招待”制度，加快制定“雙代管零招待”具體實施辦法，加強檢查督辦落實，嚴肅財經(jīng)紀律。三是加強監(jiān)督講民主。要落實村務監(jiān)督制度，執(zhí)行“四議一審兩公開”制度，凡是涉及村級集體經(jīng)濟發(fā)展、公共建設項目、集體資產(chǎn)處置等重大事項和優(yōu)撫救濟、低保醫(yī)保等涉及群眾切身利益的重大問題，都要主動接受黨員群眾監(jiān)督。四是加強考核嚴獎懲。要建立村主職干部崗位目標責任制，明確任期目標和年度目標，完善實績考核辦法，準確評價履職情況，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
4、全力推進每月“黨員固定活動日”制度。開展每月“黨員固定活動日”活動，是我們把全面從嚴治黨向基層延伸的重要措施。2月28日，全市首次集中開展每月“黨員固定活動日”活動，市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、統(tǒng)一推進，全市617個村支部的19626名農(nóng)村黨員，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的918名機關干部、1212名群眾代表和入黨積極分子共同參加活動。整體活動氛圍濃、效果好，既在全市引起強烈反響、取得明顯成效，又為后面的固定活動日提供范本、樹立標桿、打牢基礎。要繼續(xù)保持這種良好態(tài)勢，堅持“六統(tǒng)一”要求，確保固定活動日取得更好實效。一是堅持全市統(tǒng)一標準。各地要嚴格按照《關于印發(fā)〈農(nóng)村黨員固定活動日實施辦法〉的通知》要求組織活動，制定好全年黨員固定活動日活動計劃，每次活動都要有布置、有計劃、有內(nèi)容、有記錄、有總結，確保每次活動都能取得實效。二是堅持全市統(tǒng)一時間。確定每月28日為固定活動日是剛性要求，各地不得自行更改、隨意調(diào)整活動時間。三是堅持全市統(tǒng)一督查。2月28日，市委組織部由各位部長帶隊，全體部機關干部參加，組成15個督查組，對全市22個鎮(zhèn)(街道)66個村固定活動日情況進行督查，效果很好。組織部門要堅持這種做法，每月28日都要下去督查，做到鎮(zhèn)黨委書記包點村必查、班子成員包點村抽查、其它村隨機查。四是堅持黨委(黨組)統(tǒng)一主題。各地要按照“一月一主題”要求，結合本地實際，精心設計和策劃活動主題，既可以是黨員學習日、民主議事日，也可以是志愿服務日、義務勞動日。在此基礎上，要積極探索簡便易行、務實管用、黨員群眾更加喜聞樂見的活動模式。五是堅持黨委(黨組)統(tǒng)一指導。黨委書記要帶頭參加包點村固定活動日活動，班子成員和機關干部要全部下到包點村對口指導，會前幫助村里制定活動方案、確定活動內(nèi)容，活動日當天到村幫助組織會議，全程指導參與活動。六是堅持支部統(tǒng)一組織。村黨組織是黨員固定活動日責任主體，要認真做好各項準備工作，特別是要提前向黨員下發(fā)通知，確定參加活動人數(shù)，確保市內(nèi)黨員都能參加活動。對不能參加活動的黨員，要在活動日前1天將缺席名單報鎮(zhèn)黨委備案。要嚴格執(zhí)黨員簽到制度，并作為民主評議黨員的重要依據(jù)。活動結束后，要及時整理活動資料，將活動開展情況在黨務公開欄公開。
同時，要統(tǒng)籌抓好后進整頓工程、集體增收工程、社區(qū)大黨委建設、非公黨建“兩創(chuàng)一促”活動、機關事業(yè)單位黨建等工作。
(五)著力激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升人才工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平。人才聚則事業(yè)興，要充分發(fā)揮人才“第一資源”作用，聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動，提高人才工作水平，不斷增強人才在仙桃轉(zhuǎn)型升級發(fā)展中的引領力和支撐力。
1、健全完善人才工作體制機制。去年，通過實行人才工作項目化管理和優(yōu)秀人才任期目標責任制管理，各地各部門責任意識明顯提高，人才工作取得了新進展新成績。今年要進一步完善組織部門牽頭抓總的工作機制，繼續(xù)推行項目化管理和任期目標管理，對系統(tǒng)較大、人員較多的單位，還要增加1項市級指定的人才項目，實行“1+1”項目制度，由相關單位負責統(tǒng)籌實施。市委人才工作各成員單位要緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，充分發(fā)揮仙桃的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人力優(yōu)勢，在抓好抓實人才工作上多謀思路、多想辦法，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
2、深入實施重大人才工程。今年，在深入推進省級各類人才工程項目的同時，我們還要持續(xù)推進三項重點工程。一是高層次稀缺性人才引進工程。強化政策支撐，在引進中央“千人計劃”、省“百人計劃”、海外高層次人才、博士專家來仙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作上實現(xiàn)新突破，不斷壯大全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展領軍人才和高技能人才隊伍。繼續(xù)開展引進研究生工作。二是“1251”企業(yè)家精英培育工程。近年來，我們通過聯(lián)合辦班、開展產(chǎn)業(yè)人才培訓等形式，對全市企業(yè)家職業(yè)能力素質(zhì)進行充電加油，大家認可度高，社會反響好。今年要繼續(xù)辦好華科大emba總裁班、食品醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓班、“互聯(lián)網(wǎng)+”電商人才培訓班，定期舉辦企業(yè)人才交流研討活動，鼓勵企業(yè)家學習、吸收、運用先進經(jīng)營管理理念，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展再添內(nèi)生動力。三是名師名醫(yī)培養(yǎng)工程。去年，我們實施了文化名家造就工程，評選了20位文化名家，今年要拓展到名師名醫(yī)等群體，開展“十大名師”、“十大名醫(yī)”、“仙桃工匠”評選表彰活動，樹立優(yōu)秀典型，培育本土名家，為仙桃事業(yè)發(fā)展留住人才。
3、進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。要以仙桃國家高新區(qū)為核心，大力推進人才發(fā)展制度、服務和措施創(chuàng)新，將招才引智和招商引資有機結合，分區(qū)域建立人才招引服務站，制定出臺推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的人才培養(yǎng)引進政策措施，抓好貫徹實施。要以打造“夢想沔街”為重點，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺。大力扶持仙桃光谷創(chuàng)業(yè)咖啡、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、電子商務孵化園、江漢潮創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設，推動市場主體創(chuàng)辦更多的優(yōu)質(zhì)孵化器，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。要加強高層次人才協(xié)會建設，舉辦高層次人才沙龍活動，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系服務人才的重要作用。精心組織“人才工作宣傳月”活動，加大人才政策和人才典型宣傳力度。繼續(xù)做好優(yōu)秀人才健康體檢、節(jié)日慰問、座談走訪、外出考察等經(jīng)常性工作，積極為各類人才營造良好的生活和工作環(huán)境。
三、圍繞“五強”建設要求，全力打造模范部門和過硬隊伍。
打鐵還需自身硬。只有管好自己，才能管好別人;只有自身過硬，才能工作過硬。
1、要強化責任擔當。組工干部作為管黨治黨的重要執(zhí)行者，必須要做到知責思為、知責思進。一是增強政治素質(zhì)。全市組織系統(tǒng)要鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，帶頭開展“兩學一做”學習教育，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向，保持對黨忠誠，樹立清風正氣。二是增強擔當意識。充分發(fā)揮先鋒模范作用，勇于在大事難事面前擔當責任，做到不回避、不推諉、不退縮，迎難而上，勇于擔難、擔重、擔險、擔責，真正做到守土有責、守土負責。三是發(fā)揚奉獻精神。組工干部要甘為人梯、無私奉獻，這既是我們應盡的職責，也是我們光榮的傳統(tǒng)。要開展以公道正派為核心的職業(yè)道德教育，發(fā)揚組工干部奉獻精神，保持隊伍的先進性。
2、要強化能力建設。從嚴治黨的新形勢，對組織工作的內(nèi)涵、標準提出了更高要求，我們要主動適應新要求，不斷提升能力。一要提升執(zhí)行政策能力。要熟練掌握、運用組織工作政策，對新政策、新條例，帶著問題主動思考、認真領會，吃透精神。二要提升知人善任的能力。知人善任是組工干部的核心能力，要對照好干部標準，堅持全面、歷史、辯證看干部，深入思考、理性分析、選準干部，做到人盡其才、才盡其用。三要提升綜合協(xié)調(diào)能力。要做到對上主動溝通，對下跟進溝通，對內(nèi)經(jīng)常溝通，對外及時溝通，正確、高效處理好各方面關系，形成推動工作的合力。四要提升抓落實能力。要把抓落實作為一項基本功，克服形式主義，改進會風文風，走出機關、深入基層，強化督辦、加強指導，以扎實有效的措施讓組織工作落到實處。
3、要強化作風建設。組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部、管人才的人才，肩負著重要的職責和使命，在工作中要培養(yǎng)四種作風：一是求真務實的作風。要堅持察實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對主觀主義和形式主義，做真抓實干的表率，把作風建設貫穿于抓落實的方方面面。二是調(diào)查研究的作風?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權”。組工干部要深化認識，樹立調(diào)研先行的工作理念，做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策，讓調(diào)查研究成為開展工作的必經(jīng)步驟和自覺行動。三是嚴謹細致的作風。組織工作任務繁重，領導和群眾的期望值高。組工干部要養(yǎng)成嚴謹細致的工作作風，思維要嚴謹，工作要細致，工作中要零失誤、零差錯，認認真真、精益求精做好每一項工作。四是雷厲風行的作風。組織工作經(jīng)常要求比較急，大家一定要強化質(zhì)量意識和時間觀念，見事快動手早，說干就干，工作一旦部署，就要迅速作出反應，制定實施方案，提出應對措施，而不是慢吞吞、慢三拍。對承擔的工作和接受的任務，要做到件件有回音、事事有著落。
4、要強化工作質(zhì)效。組織工作政策性、程序性、時效性強，既等不得，也拖不得，更慢不得，必須講究高質(zhì)高效，重結果更重效果，重效率更重效益。一要聚焦主業(yè)抓質(zhì)效。要聚精會神抓好組織工作主責主職，種好責任田，堅持職能職責導向，瞄準具體事、具體人、具體問題，把職責范圍內(nèi)的工作一項一項做實做好、落地落實。二要履職盡責抓質(zhì)效。要帶頭實施履職盡責管理，制定履職盡責管理工作規(guī)范，重規(guī)范和效益，建立環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條，要有部署、有督辦、有落實，形成閉環(huán)效應。三要勇于創(chuàng)新抓質(zhì)效。突破工作重點難點是創(chuàng)新，把常規(guī)工作做成精品是創(chuàng)新，完成好先行先試工作是創(chuàng)新，創(chuàng)新就是實效，我們必須把組織工作的發(fā)展重點放到創(chuàng)新上，集思廣益、超前思考，力求人無我有、人有我強、人強我優(yōu)。
5、要強化隊伍活力。繼續(xù)貫徹“三個留人”，激發(fā)組工干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。工作上，要嚴格要求，評選履職盡責先進典型，引導組工干部立志、立標、立行、立規(guī)，爭當表率和模范。生活上，要關心關愛，認真落實談心談話、年休假等制度，及時了解干部的思想狀況和生活狀況，豐富日常文體活動，培養(yǎng)健康興趣愛好。
同志們，做好今年的組織工作責任重大、使命光榮。我們要在市委的堅強領導下，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為推動“十三五”規(guī)劃實施、決勝全面建成小康社會、全力打造中心城市提供堅強的組織保證。
在全市民政會議上講話篇十九
民政事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分。做好民政工作對于保障人民群眾基本生活權益和民主政治權力對于維護社會穩(wěn)定、促進社會公平、推動社會進步都具有十分重要的作用。黨和政府歷來高度重視民政工作把發(fā)展民政事業(yè)放在十分重要的地位。毛澤東主席指出“民政工作就是做人的工作不要怕麻煩?！编囆∑酵緦鶎诱嘟ㄔO、關心群眾生活和培養(yǎng)軍地兩用人才等方面都做出過精辟論述。江澤民強調(diào)“民政工作是黨和國家的重要工作?！痹诮?jīng)濟社會發(fā)展的不同時期黨中央、國務院都對民政工作提出了明確的方針政策和工作任務有力地推動了民政事業(yè)的不斷發(fā)展。
自年第十四次全省民政會議以來全省民政系統(tǒng)的廣大干部職工圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局做了大量卓有成效的工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在城市居民最低生活保障程度不同地基本實現(xiàn)了應保盡保救災救濟工作扎實有效村民自治首創(chuàng)的“海選”模式在全國推廣城市社區(qū)建設逐步深入擁軍優(yōu)撫安置工作健康發(fā)展行政區(qū)域界線勘定工作率先在全國完成民間組織管理明顯加強社會福利社會化取得突破性進展。八年來全省民政工作邁上了一個新的發(fā)展臺階有效地化解了大量的社會矛盾保障了困難群眾的基本生活權益維護了社會穩(wěn)定。、省政府對民政工作是滿意的。
進入新世紀我國進入了全面建設小康社會加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。當前我省正處于推進經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會全面進步的關鍵時期。在新的形勢下民政工作面臨著許多新的情況和新的問題。一是隨著改革和調(diào)整的推進特別是我國加入世貿(mào)組織后市場競爭更加激烈劣勢企業(yè)被兼并重組、關閉破產(chǎn)和職工下崗、失業(yè)將不可避免相當一部分群眾的生產(chǎn)生活將面臨更多的困難社會不穩(wěn)定因素也會大量增加維護社會穩(wěn)定的任務更加艱巨這對民政工作提出了新的更高的要求。。
總之加強和做好新形勢下的民政工作是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的迫切需要。各級政府和各有關部門的領導同志一定要站在講政治、講大局的高度用江澤民關于民政工作“三個服務”的要求深化對民政工作的認識增強做好新形勢下民政工作的責任感和緊迫感切實加強民政工作推進全省民政事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、緊緊圍繞大局落實好民政工作的重點任務
今后五到十年是全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時期也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大開放的重要時期。省八次黨代會提出經(jīng)過五年或更長一些時間的努力把初步建設成經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的省份實現(xiàn)全省經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和社會的全面進步。在這一新的形勢下全省民政工作必須開創(chuàng)新的工作局面。當前全省民政工作要著力落實好以下幾方面任務。
險并軌可能會有相當多的失業(yè)人員在年失業(yè)保險期內(nèi)仍難以重新就業(yè)城市低保對象人數(shù)將會進一步擴大。從目前情況看城市低保制度已經(jīng)在全省各地建立起來但這項工作的發(fā)展不平衡還要做很大努力才能完全實現(xiàn)應保盡保才能使低保這道最后的安全線真正起到兜底的作用。
要把低保工作做實、做細盡快完全實現(xiàn)應保盡保。抓緊研究最低生活費補貼的計算和發(fā)放辦法不能把脫離實際的所謂“虛擬收入”計算在內(nèi)根據(jù)居民的真實生活狀況把所有符合條件的城市貧困居民都納入低保范圍。按照“屬地化管理”的原則把中央企業(yè)和省屬企業(yè)的特困職工家庭及時納入最低生活保障。特別是加強對煤炭、軍工等破產(chǎn)企業(yè)職工和群眾的調(diào)查符合低保條件的要全部納入。對企業(yè)改組改制和結構調(diào)整中出現(xiàn)的特殊困難群眾以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌中需要納入低保的人員要作為工作的重點及時有效地解決他們的最低生活保障問題。在低保標準的制定上要從實際出發(fā)既要確保最低生活標準又要注意有利于促進就業(yè)和再就業(yè)。同時逐步建立和完善最低生活保障對象在住房、醫(yī)療、教育等方面的社會救助政策多方面幫助貧困家庭解決實際問題。
要加大財政投入力度管好用好低保資金。搞好低保工作的關鍵是切實增加低保資金。朱指出“低保的'主要責任在地方地方政府必須更多地增加財政收入?！币虼烁鞯匾哟筚Y金籌措力度特別是調(diào)整財政支出結構千方百計增加低保投入確保低保資金及時到位。從各地的財力看除少數(shù)縣市特別困難外多數(shù)市、縣兩級財政都有能力保證低保資金的投入。關鍵是對于低保工作思想上要重視認識上要到位。各級政府對低保資金必須實行專戶管理專款專用及時撥付不能虛列預算列而不支更不允許擠占對貪污挪用的要嚴肅查處。各市州都要核實一下低保資金落實情況省財政、民政等部門也要深入各地檢查低保資金落實、管理和使用情況。
要努力實現(xiàn)低保工作的規(guī)范化、社會化和信息化。省里近期將出臺低保實施辦法各地要抓緊制訂本地的實施細則做到依法辦事。完善最低生活保障金的申請、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序整個工作要做到民主、公開、透明。充分發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢和作用做好有關的核查、監(jiān)督和按時發(fā)放等工作。盡快建立功能齊全、覆蓋面廣、規(guī)范透明的社會救助信息網(wǎng)絡實行動態(tài)化管理進一步提高低保工作的針對性和實效性。
二認真做好自然災害救助工作。自然災害救助工作的重點在農(nóng)村妥善安排好受災群眾的生產(chǎn)和生活是各級政府的重要責任也是民政工作的一項主要任務。近年來我省旱澇災害交替發(fā)生基本上是兩到三年一個周期。今年發(fā)生洪水的可能性很大防汛防洪形勢嚴峻。各級干部一定不能有任何松懈麻痹和僥幸心理工作決不可掉以輕心寧可有備而無汛不可有汛而無備。要把困難和問題估計得更充分一些把抗洪措施落實得更扎實一些確保實現(xiàn)安全度汛。當前局部地區(qū)出現(xiàn)了一些雹災。針對災害要建立健全災民緊急救援工作體系提高救災能力確保災民基本生活。加快建立和完善救災工作分級負責、救災資金分級承擔的救災工作管理體制原則上小災害由市、縣政府負責大災由省級政府負責。抓緊完善救災款專戶管理制度建立規(guī)范的救災款物發(fā)放制度保證發(fā)放公開、透明保證救災款物真正發(fā)放到災民手中。要堅持預防為主做好災前預防工作切實加強災情預報、監(jiān)測和信息傳輸體系建設。堅持“造血”與“輸血”相結合提高災民的自我救助能力。同時要發(fā)動社會力量參與救災活動開展好經(jīng)常性社會捐助活動。完善經(jīng)常性社會捐助工作管理體制和運行機制使捐助活動進一步規(guī)范化、制度化。
主管單位雙重負責的管理體制尤其是業(yè)務主管單位要真正發(fā)揮作用切實改變重審批、輕管理的狀況。要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的方針把培育發(fā)展的重點放在按照市場經(jīng)濟要求建立的行業(yè)中介組織、社會公益和服務性的民間組織上來。要支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展充分發(fā)揮它們在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴大社會就業(yè)、方便群眾生產(chǎn)生活等方面的重要作用。要從各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整和廣大農(nóng)民協(xié)作經(jīng)營的實際出發(fā)大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程促進農(nóng)民共同富裕。
四做好城市社區(qū)建設和農(nóng)村村民自治工作。城市社區(qū)居委會和農(nóng)村村委會是黨和政府各項工作的重要基礎是加強基層民主政治建設的重要依托。隨著改革的深化和市場經(jīng)濟體制的建立全省城市社區(qū)和農(nóng)村村委會所承擔的社會管理任務不斷加重其地位和作用越來越突出。江指出“基礎不牢地動山搖?！敝挥邪焉鐓^(qū)居委會和農(nóng)村村委會這個最基層、最基礎的工作抓好了才能為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境才能真正把矛盾和問題化解在基層才能形成堅如磐石的執(zhí)政基礎。
社區(qū)建設是城市工作的新生事物新事一定要辦好。
各位同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)民政工作會議，這次會議是在全區(qū)上下深入學習貫徹科學發(fā)展觀和市第x次黨代會精神召開的一次重要會議，進一步推動我區(qū)民政工作發(fā)展的一次動員會議。 剛才，民政局局長xxx總結了2011年民政工作情況，安排部署了2012年民政工作任務，講得很全面、很具體，我完全同意，希望各相關部門、單位結合實際，認真抓好落實。下面，我就如何做好今后我區(qū)的民政工作講三點意見。
一、肯定成績，認清形勢，切實增強做好民政工作的責任感和使命感
職工表示衷心的感謝！
在看到取得成績的同時，我們也應看到我區(qū)民政工作的發(fā)展情況與人民群眾的需求相比，仍然存在一定的差距，需要我們進一步加大工作力度，強化工作措施，提升民政工作整體水平。新的歷史時期，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，民政工作的領域不斷拓寬，服務對象不斷增多，使多項民政工作提升到新的層次，在全區(qū)“xxxx”發(fā)展戰(zhàn)略中的作用越來越突出。 當前，我區(qū)正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的黃金機遇期,也是矛盾凸顯期,構建和諧xx區(qū)的任務十分繁重,做好與民生息息相關的民政工作就顯得尤為重要。民政部門一定要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，從促發(fā)展保穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識做好新時期民政工作的重要意義，增強做好民政工作的責任感和緊迫感，努力工作，充分發(fā)揮民政部門在調(diào)節(jié)社會利益、緩解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、增進社會和諧的職能作用，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。
二、立足全局，突出重點，全力以赴做好2015年民政各項工作
“一個強化”、“一個狠抓”。
工作改革，鞏固軍政軍民團結。一方面要廣泛開展創(chuàng)建活動，各單位要大力支持“雙擁模范城”創(chuàng)建工作，支持部隊實現(xiàn)后勤服務社會化改革；另一方面要全面貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》，規(guī)范評殘、追烈、優(yōu)撫對象撫恤補助和優(yōu)待工作，進一步完善優(yōu)撫政策體系。按照優(yōu)撫對象定期撫恤補助標準規(guī)定，適時調(diào)整優(yōu)撫對象的定期撫恤補助標準，切實保障他們的生活水平與人民群眾生活水平同步提高。
殘疾職工合法權益。
“一個狠抓”：即狠抓民政項目建設和經(jīng)費投入。“兩室”用房建設全面達標是年初制定的任務，是“xxxx”工程的重要組成部分，2012年市政府將建設街鎮(zhèn)社區(qū)服務中心列入為民辦x件x項好事之一，下達我區(qū)的任務是建設街道級社區(qū)服務中心x處，社區(qū)級社區(qū)服務中心x處。根據(jù)各街道、鎮(zhèn)上報的建設計劃，我區(qū)確定xxxx街道辦事處等單位承擔x處新建、改建、擴建800平米街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)服務中心任務，xxx街道辦事處等單位承擔xx處新建、改建、擴建300平米以上的社區(qū)級社區(qū)服務中心任務，各街鎮(zhèn)在下一步工作中一定要高度重視，將責任落實到位。對于已經(jīng)進入施工尾期的“兩室”用房，要抓緊水、電等基礎工程建設，盡快投入使用，在功能定位、內(nèi)部裝修上要因地制宜，設計合理，體現(xiàn)特色，為社區(qū)居委會和社區(qū)居民提供良好的辦公和活動場所；對于已經(jīng)投入使用的新建“兩室”用房，要完善各項規(guī)章制度，做到制度“上墻”；要明細監(jiān)督機制，促進居委會工作有效開展。
三、加強領導，完善機制，不斷提升為民服務的能力和水平
進，努力推動全區(qū)民政事業(yè)再上新臺階。
一要切實加強對民政工作的領導。民政事業(yè)具有很強的社會性、公益性、福利性，涉及面廣，影響力大，關系到困難群眾的生產(chǎn)生活，對于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起著特殊的、重要的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視，加強民政工作的重視和支持，把民政工作納入重要議事日程，完善措施，理順機構職能，配齊、配強民政、社救、老齡等專職干部，落實工作責任制，推動民政事業(yè)的開展。
二要創(chuàng)新民政工作思路、工作機制和工作方法。要堅持以民為本、為民解困的宗旨，以民政事業(yè)改革與發(fā)展為主題，以親民、為民、重民、保民為職責，開創(chuàng)各項民政工作新局面；民政部門要主動爭取上級部門的支持，積極協(xié)調(diào)各相關部門和社會各界的參與。以爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，搶占先機的意識激活民政事業(yè)的發(fā)展，通過社會化、市場化、多元化、產(chǎn)業(yè)化加快民政基礎設施的建設；通過智能化、網(wǎng)絡化提升民政工作手段；通過專業(yè)化、知識化提升民政干部的素質(zhì)。
擠占、挪用甚至貪污救助資金。有關部門一定要切實加強對各種資金的管理監(jiān)督，嚴格程序，嚴肅紀律，不能在資金管理上出任何差錯。
同志們，做好民政工作，任務艱巨，使命光榮。大家一定要解放思想、搶抓機遇、求真務實、開拓奮進。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全區(qū)各部門的通力支持下，在全區(qū)民政系統(tǒng)干部職工共同努力下，一定能推動我區(qū)民政工作再上新臺階，為全力構建自治區(qū)科學發(fā)展先行區(qū)做出新的更大的貢獻！
在全市民政會議上講話篇二十
同志們：
剛才，*同志通報了2023年一季度全縣民政重點工作開展情況，對當前民政領域重點工作進行了全面細致安排，我都同意，請大家認真抓好落實。各分管領導就分管的工作分別作了匯報，請大家繼續(xù)抓好各項工作。下面，我再強調(diào)幾點：
一、正視差距，進一步增強抓好民政工作的緊迫感。
一直以來，全縣民政系統(tǒng)干部職工工作都很辛苦，特別講大局、特別重實干、特別有吃苦奉獻精神、特別有創(chuàng)先爭優(yōu)意識。局黨組對工作很重視，分管同志情況較熟悉，大家都在用心用情研究工作，值得肯定。取得了有目共睹的成績，可圈可點。比如：兩項改革經(jīng)驗做法受到市縣領導充分肯定；婚俗改革取得階段性成果；未成年人保護工作扎實推進；風險人員社區(qū)排查工作有序開展等等。在肯定成績的同時，我們要清醒地認識到我們的工作離上級要求和廣大人民群眾對美好生活的期盼相比還有一定差距。
（一）責任意識還有待加強?？傮w來看，各項工作責任都壓得很實，任務都進行了分解，也落實到了人，建立完善了各項督促機制。但個別股室思想麻痹、心存僥幸，工作的主動性、前瞻性、有效性不夠，斗爭精神不足。
（二）服務水平還有待提高。民政部門承擔兩項改革“后半篇”文章、未成年人保護、養(yǎng)老服務、救助管理等諸多縣委縣政府領導小組辦公室職責，目前全縣60歲老年人*萬人、未成年人（0-17周歲）*萬人、救助保障對象*萬人（其中：城鄉(xiāng)低保對象*萬人、特困供養(yǎng)人員（五保戶）*人、困難殘疾人和重度殘疾人護理對象*萬人、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童和艾滋病毒感染兒童*人）。2022年發(fā)放各類救助資金*億元，2023年全縣新（續(xù)）建民政項目*個，計劃總投資*億元。管理對象特殊、項目資金多，社會關注度特別高，壓力不可謂不大。
（三）工作推動還有待加力。對照年度目標任務，部分工作深度謀劃還不夠，工作進度滯后、成效不明顯，比如硬化大墓、活人墓整治、未成年人保護站（點）建設等工作，還需進一步加力加壓。同時對一些好的做法要及時總結提煉和匯報溝通。
二、突出重點，抓實抓細民政領域當前重點工作。
（一）關于項目工作。要立足縣情，把向上爭取民政項目資金作為補齊全縣民政領域基礎設施短板的重要渠道。加強匯報溝通，爭取各方面更多地關心支持，大力包裝申報儲備民政項目。要在確保安全和質(zhì)量的前提下，強化要素保障，失能半失能養(yǎng)護院、*特困人員供養(yǎng)服務設施項目要加快工作進度；*敬老院、*敬老院年底前要建成投運。要嚴格按照“一項目一牽頭領導、一項目一工作專班、一項目一推進方案”的工作舉措，全力推進。同時要加強督促指導和通報約談，每月條理式向縣政府報告項目推動情況。
（二）關于兩項改革“后半篇”文章工作。要緊盯重點任務，堅持“六個導向”，務實對標補短，全面完成年度目標任務。有序開展片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，力爭今年內(nèi)完成7個規(guī)劃編制。其中已初步完成的1個規(guī)劃（*紅色文化旅游示范片區(qū)）要抓緊完善并實施，二季度要完成的3個規(guī)劃（*銀耳（食用菌）產(chǎn)業(yè)發(fā)展片區(qū)、*茶旅融合發(fā)展片區(qū)、*優(yōu)質(zhì)糧油片區(qū)）要盡快實質(zhì)性編制，三、四季度要完成的2個規(guī)劃（*山地生態(tài)養(yǎng)殖和*產(chǎn)城融合片區(qū)）要抓緊做好前期工作。要加強前瞻性思考，全面摸排改革風險，合理引導社會預期，注重正面宣傳引導。
（二）關于養(yǎng)老服務工作。加快實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務基礎設施建設和提升改造。加快構建“1+n”農(nóng)村公辦養(yǎng)老服務聯(lián)合體，推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，加快農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構“公建民營”改革（目前全縣有15個公辦敬老院，目前已實施“公建民營”改革敬老院9個），全縣所有街道和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體（目前建成2個，正在建設1個）。
（三）關于未成年保護工作。對標《*縣未成年人保護工作領導小組關于加強未成年人保護工作的實施方案》要求，深入實施關愛未成年人“七大行動計劃”。要通過整合資源、分類施策等方式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級未成年人保護陣地，年底前全面完成*、*2個未成人保護工作站建設。
（四）關于社會救助工作。要認真貫徹落實3月29日、4月24日民政部、民政廳召開的2022年民政系統(tǒng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進視頻會議精神，扎實做好困難群眾兜底保障工作。去年年末，困難群眾救助資金專項審計暴露出全縣在社會救助工作中還存在不少問題，關系保、人情保屢禁不止；優(yōu)親厚友、漠視困難群眾訴求的現(xiàn)象依然存在，甚至個別干部無視法紀，騙取、侵占救助資金，性質(zhì)十分惡劣。大家要樹牢法紀意識，管好用好群眾的救命錢，嚴禁套取、截留、擠占、挪用。對審計反饋的問題要主動認領，制定整改方案，責任到人，限時整改，確保全面整改銷號，并舉一反三，完善制度、強化管理，針對問題建立長效機制，搞好“回頭看”。對審計中的違規(guī)違紀行為要嚴肅追究相關人員責任，并加強教育管理。
（五）關于社會服務工作。要全力推進婚俗改革，積極與省市對接，著手準備婚俗改革現(xiàn)場會的各項工作。進一步壓實責任，合力攻堅，采取措施完成硬化大墓、活人墓整治任務。要強力整治農(nóng)村大操大辦，制定工作方案，認真落實工作職責，凝聚工作合力，扎實推動工作開展。
（六）關于社會治理工作。牽頭開展好新冠肺炎疫情風險人員社區(qū)排查工作。要拓寬基層自治渠道，充分發(fā)揮紅白理事會、議（說）事會等基層自治組織在基層治理中的作用。持續(xù)推進“道德銀行”示范創(chuàng)建，推動全縣村（居）民道德素養(yǎng)整體提升。啟動壁州街道及其三個城市社區(qū)第三批省級城鄉(xiāng)社區(qū)示范創(chuàng)建工作。有序開展村務公開專項治理，進一步規(guī)范村務公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開標準、創(chuàng)新公開形式、固化公開機制，推進全縣村務公開規(guī)范化、精準化、常態(tài)化。
三、壓實責任，確保民政工作各項目標全面完成。
（一）強化領導，努力提升民政事業(yè)發(fā)展合力。發(fā)揮好領導小組辦公室作用，加強工作調(diào)度。作為民政部門，自身更要加強匯報和溝通，爭取省市縣支持，爭取部門配合，同時還要注重借助社會力量。特別是在發(fā)展社會事業(yè)方面，要積極發(fā)揮社會組織的引導作用，吸引社會力量參與，以達到事半功倍的效果。
（二）改進作風，進一步加強民政系統(tǒng)自身建設。要切實加強隊伍建設，民政干部隊伍直接服務于人民群眾，涉及千家萬戶，事關群眾的切身利益。民政干部很辛苦也很清苦，我們要帶著感情去關心和關愛民政干部，包括政治上的關心，對做得好的、人民認可的、信得過的干部，要積極推薦，大膽使用，真正樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的正確用人導向。要切實加強作風建設。牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，把得住本分，守得住清貧，耐得住寂寞，抵得住誘惑，弘揚孺子牛精神，努力把各項工作做實。
（三）壓實責任，進一步加強各項工作督促指導。要大膽履職盡責、逗硬通報問責，建立健全并常態(tài)落實好“四不兩直”、“兩書一函”、掛牌督辦、警示約談、“回頭看”等管用舉措，敢于亮劍、敢于逗硬、敢于得罪人，堅決把各方責任壓實到最小工作單元。對推諉扯皮、不作為、慢作為造成不良后果的，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴處一起。要知責擔責盡責，上下左右聯(lián)動，主要負責人要親自研究、親自推動，分管負責人要重心下移、靠前指揮調(diào)度，真正形成主動自覺地齊抓共管的聯(lián)動合力。
同志們，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。在新的趕考路上，推動實現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、使命光榮。在縣委、縣政府的正確領導下，我們要堅定信心、砥礪奮進，打好民政工作翻身仗。
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