報(bào)告可以通過(guò)文字、圖表、圖片等形式呈現(xiàn)，以增加信息的可視化和易理解性。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)該充實(shí)，盡量使用圖表、數(shù)據(jù)和案例來(lái)支持觀點(diǎn)。"下面是一些優(yōu)秀報(bào)告范文，供大家參考借鑒。這些報(bào)告涵蓋了各種領(lǐng)域和專業(yè)，從市場(chǎng)調(diào)研到科學(xué)研究，從項(xiàng)目進(jìn)展到問(wèn)題解決，都有詳盡的說(shuō)明和分析，希望能為你的報(bào)告寫作提供一些有益的啟示。"
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇一
財(cái)政是政府行為的綜合反映，體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控方向和政策意圖。預(yù)算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人大監(jiān)督的重要組成部分，也是地方人大及其常委會(huì)代表人民依法管理國(guó)家事務(wù)的重要途徑和方式。近年來(lái)，縣級(jí)人大及其常委會(huì)在落實(shí)新預(yù)算法、深化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容、提升監(jiān)督實(shí)效上做了大量工作，取得了一定成效?，F(xiàn)結(jié)合我縣預(yù)算審查監(jiān)督工作開展情況，就如何加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督實(shí)效講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一是抓重點(diǎn)監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范化管理。認(rèn)真開展《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》執(zhí)法檢查，提出增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)、提高部門預(yù)算編制科學(xué)性、加強(qiáng)項(xiàng)目資金績(jī)效管理等建議意見(jiàn)，助推預(yù)算“一法一條例”在我縣的貫徹執(zhí)行，推動(dòng)建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)政府預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算的全過(guò)程審查監(jiān)督，促進(jìn)縣政府規(guī)范預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升財(cái)政預(yù)算管理水平。加強(qiáng)全縣政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督，提出了做實(shí)項(xiàng)目前期工作、健全監(jiān)督機(jī)制、拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源等建議意見(jiàn)，其中，關(guān)于構(gòu)建項(xiàng)目管理平臺(tái)的建議意見(jiàn)受到縣委、縣政府高度重視，目前正由縣發(fā)改委牽頭建立全縣項(xiàng)目綜合信息管理平臺(tái)。
二是抓專項(xiàng)監(jiān)督提升理財(cái)水平。20xx年，縣人大常委會(huì)首次開展部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，先后聽取了縣水務(wù)局、縣交委部門預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)關(guān)注部門基本公用定額標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政資金使用績(jī)效等內(nèi)容，提出了加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高預(yù)算編制科學(xué)性、統(tǒng)一財(cái)權(quán)與事權(quán)、強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理等建議意見(jiàn)，有力推動(dòng)了縣政府及其部門嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提高了部門依法理財(cái)水平。積極開展預(yù)決算信息公開情況調(diào)研，促進(jìn)了預(yù)決算信息公開常態(tài)化。認(rèn)真聽取稅收征管工作情況報(bào)告，提出健全完善信息管稅、信用管稅、合作管稅體制機(jī)制和加大稅收征管法宣傳力度、提高納稅人納稅遵從度等建議，提高了稅收征管質(zhì)量。
三是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督?？h人大常委會(huì)先后在20xx年、20xx年、20xx年對(duì)縣屬國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了深入調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)有企業(yè)改革、盈利能力以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值等情況，提出了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理及日常運(yùn)行監(jiān)管、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等建議意見(jiàn)，提升縣屬國(guó)企經(jīng)管水平。
四是依托審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，依法強(qiáng)化審計(jì)查出問(wèn)題監(jiān)督，聽取縣政府預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，提出從制度層面解決屢審屢犯問(wèn)題的建議，督促責(zé)任單位落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)審計(jì)查出問(wèn)題得到整改落實(shí)；另一方面，借助審計(jì)力量專項(xiàng)監(jiān)督政府購(gòu)買服務(wù)類債務(wù)，推動(dòng)健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。
近兩年來(lái)，我縣預(yù)算審查監(jiān)督工作取得了一定成效，但仍存在監(jiān)督力量薄弱、預(yù)算編制還比較簡(jiǎn)單、監(jiān)督約束力不夠強(qiáng)、預(yù)算審批程序化等困難和問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。
（一）進(jìn)一步提升人大預(yù)算審查監(jiān)督能力。
一是整合人大機(jī)關(guān)監(jiān)督力量。加強(qiáng)縣人大各專委會(huì)和縣人大常委會(huì)各委室與預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督相關(guān)委室聯(lián)系的對(duì)口單位預(yù)算，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)算審查監(jiān)督力量。二是擴(kuò)大代表對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督的參與，加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，提高代表審查能力，充分發(fā)揮代表的審查主體作用。三是完善人大預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配置，同時(shí)借助外部專業(yè)人才，優(yōu)化監(jiān)督力量。四是加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，盡快實(shí)現(xiàn)人大與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門間的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)預(yù)算全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，破解人大預(yù)算信息不對(duì)稱難題。
（二）進(jìn)一步完善預(yù)算審查監(jiān)督程序。
一是前移初審關(guān)口，進(jìn)一步做好代表大會(huì)和常委會(huì)會(huì)議前的預(yù)算初審工作，通過(guò)預(yù)算評(píng)審、預(yù)算聽證等方式，提前介入預(yù)決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案的編制，充分了解掌握預(yù)算信息，確保審查意見(jiàn)質(zhì)量。二是提前將預(yù)算草案、擬提交人代會(huì)審議的部門預(yù)算草案和人大常委會(huì)初審報(bào)告印發(fā)代表，讓代表有足夠的時(shí)間審查，彌補(bǔ)人代會(huì)審議時(shí)間短、代表預(yù)算信息缺乏的問(wèn)題。三是突出代表大會(huì)會(huì)議期間的審查，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算、政府投資項(xiàng)目等的單獨(dú)審查，研究人大代表集體審查意見(jiàn)吸收進(jìn)預(yù)算草案的實(shí)現(xiàn)方式，審查監(jiān)督預(yù)算需與審議政府政府工作報(bào)告結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)審議項(xiàng)目的合理性、可操作性和保障度，推進(jìn)實(shí)質(zhì)性審查。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)寬預(yù)算審查監(jiān)督范圍。
一是深化審查監(jiān)督內(nèi)容，除合法性、合理性審查外，重點(diǎn)關(guān)注資金使用績(jī)效、政府重大投資項(xiàng)目預(yù)算安排情況、各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策的科學(xué)性，以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、資金穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、周轉(zhuǎn)金、預(yù)備費(fèi)、上下級(jí)移轉(zhuǎn)支付等容易發(fā)生資金調(diào)劑的資金，推動(dòng)審查向縱深發(fā)展。二是建立重要事項(xiàng)通報(bào)制度、月聯(lián)系和季度分析制度，定期聽取和審議上半年預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，對(duì)部門預(yù)算重點(diǎn)支出項(xiàng)目執(zhí)行情況隨機(jī)進(jìn)行抽查。三是充分行使人大重大事項(xiàng)決定權(quán)，加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目、年中重大支出變化的審查，積極運(yùn)用專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，增強(qiáng)政府和部門接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性。
（四）進(jìn)一步督促細(xì)化預(yù)決算公開。
一是提高預(yù)算草案的完整性、細(xì)化度，除了要求提交大會(huì)審查的預(yù)算要嚴(yán)格按新預(yù)算法的規(guī)定按功能分類、經(jīng)濟(jì)分類細(xì)化到位外，還要將部門預(yù)算印發(fā)全體人大代表，并提供各項(xiàng)目的安排依據(jù)、支出內(nèi)容、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期績(jī)效等，讓資金盤子一目了然，提高預(yù)算的可審性。二是將完整的政府收支信息置于公眾監(jiān)督之下，逐步向社會(huì)公開財(cái)政政策、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等情況，推進(jìn)預(yù)算公開范圍更廣、內(nèi)容更全面、口徑更詳細(xì)，以公開促規(guī)范。
（五）進(jìn)一步借助審計(jì)手段提高監(jiān)督實(shí)效。
一是大力支持和促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況以及對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)，大膽暴露審計(jì)問(wèn)題，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果辦理落實(shí)，以維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是積極借助審計(jì)手段，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)、代表意見(jiàn)建議和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題反饋給審計(jì)部門，委托審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況特別是政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以彌補(bǔ)權(quán)力機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)力量不足的問(wèn)題，不斷提高人大監(jiān)督實(shí)效。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇二
單位的各項(xiàng)收入做到應(yīng)收盡收，所有收入均納入單位財(cái)務(wù)帳簿，無(wú)私設(shè)帳外帳及“小金庫(kù)”現(xiàn)象。單位各項(xiàng)收入無(wú)虛掛往來(lái)現(xiàn)象，并做到了及時(shí)入帳。
預(yù)算支出不存在無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，不存在虛列支出和預(yù)算科目間相互擠占問(wèn)題，所有財(cái)政資金支出均履行了嚴(yán)格審批手續(xù)，不存在擠占、挪用、轉(zhuǎn)移財(cái)政資金行為。
基本支出嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策及規(guī)定，無(wú)擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，單位津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利均按照國(guó)家或地方的規(guī)定發(fā)放，無(wú)濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或福利現(xiàn)象，無(wú)違規(guī)為職工購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)行為。
2---編制、提供虛假的或隱瞞重要事實(shí)的決算。
4、無(wú)未經(jīng)審批擅自處置資產(chǎn)，出現(xiàn)資產(chǎn)流失問(wèn)題。
政府采購(gòu)預(yù)算（計(jì)劃）編報(bào)全面、完整。采購(gòu)模式規(guī)范，采購(gòu)方式選擇合法。不存在無(wú)預(yù)算或超預(yù)算進(jìn)行采購(gòu)。不存在擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
合同簽訂的主體均合法、簽訂程序合規(guī)，簽訂內(nèi)容與批復(fù)的計(jì)劃和預(yù)算相符，合同的執(zhí)行。
4---以及國(guó)家xxx公告的問(wèn)題進(jìn)行檢查，類似問(wèn)題也做到了整改落實(shí)。
總之，此次自查，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，通過(guò)自查，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)單位財(cái)經(jīng)預(yù)算和資金管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。
xxx管理局。
xxxx年xx月xx日。
2015年度預(yù)算執(zhí)行情況分析總結(jié)報(bào)告。
集團(tuán)財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)事業(yè)部：
根據(jù)集團(tuán)《關(guān)于做好2015年年終決算有關(guān)工作的通知》精神，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，楊總親自牽頭組織財(cái)務(wù)部員工學(xué)習(xí)通知，安排人員嚴(yán)格按照“真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)”的原則，認(rèn)真對(duì)通知中的相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行了清理?，F(xiàn)將我公司2015年度預(yù)算執(zhí)行情況分析、總結(jié)報(bào)告如下：
6---團(tuán)下達(dá)的收入目標(biāo)。
集團(tuán)年初下達(dá)給我公司常規(guī)支出控制目標(biāo)為650萬(wàn)元，全年實(shí)際執(zhí)行金額為萬(wàn)元（公司2015年度常規(guī)費(fèi)用支出參見(jiàn)后附的預(yù)算執(zhí)行分析表附表一），節(jié)省開支萬(wàn)元，節(jié)省占比%。支出控制業(yè)績(jī)突出。領(lǐng)導(dǎo)煞費(fèi)苦心節(jié)約開支，利用這筆資金保障了公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開拓發(fā)展，特別是為逆境下的倒閉破產(chǎn)停業(yè)等已關(guān)門的商戶空置面積重新招商、開展大型廣告招商活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新、保障消防安全、員工培訓(xùn)等方面發(fā)揮了巨大的作用。
8---情況匯報(bào)如下：
10---根據(jù)工作的職能任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合財(cái)力狀況，參照以前年度項(xiàng)目，采用項(xiàng)目庫(kù)管理方式分輕重緩急，嚴(yán)格控制在“一下”控制數(shù)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)材料齊全、申報(bào)內(nèi)容完整、支出科目使用準(zhǔn)確。
重視采購(gòu)預(yù)算，提高采購(gòu)編制的完整性。
根據(jù)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》及《政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合本部門開展工作的實(shí)際，準(zhǔn)確把握采購(gòu)類型和采購(gòu)目錄，切實(shí)強(qiáng)化采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)見(jiàn)性和超前性，政府采購(gòu)預(yù)算編制做到全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際需要。
12---目和用途使用，無(wú)改變項(xiàng)目?jī)?nèi)容、擴(kuò)大使用范圍、挪用項(xiàng)目資金。
現(xiàn)象，做到了?？顚Ｓ?，切實(shí)保障資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)經(jīng)費(fèi)，據(jù)《市直部門預(yù)算不可預(yù)見(jiàn)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照使用范圍向財(cái)政部門申報(bào)并按批復(fù)的用途使用不可預(yù)見(jiàn)經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)《政府采購(gòu)管理暫行辦法》及《政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按照年度采購(gòu)預(yù)算，向政府采購(gòu)部門申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)政府采購(gòu)部門審批后，辦理采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)?fù)瓿珊?，由相關(guān)科室填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，購(gòu)銷合同、購(gòu)置審批、驗(yàn)收記錄及付款方式等財(cái)會(huì)、文書資料整理完整報(bào)國(guó)庫(kù)收付局支付，切實(shí)降低了采購(gòu)成本，提高了資金使用效益。
通過(guò)自查工作的開展，促進(jìn)了預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行水平和資金使用效益的提高、促進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善。
二0一三年五月三十日。
14----。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇三
xx預(yù)算科需求調(diào)研報(bào)告本文檔內(nèi)容包括調(diào)研階段收集、了解的該職能機(jī)構(gòu)組織人員情況，管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及信息化需求分析的內(nèi)容。
企業(yè)管理信息化應(yīng)用范圍的確定，應(yīng)該遵循“突出重點(diǎn)”原則，需要考慮管理投入與管理效益產(chǎn)出的平衡點(diǎn)，不是所有的業(yè)務(wù)都必須進(jìn)入信息化管理范圍內(nèi)，所以需要明確信息化實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)范圍。
信息化軟件是企業(yè)管理的工具，不是所有企業(yè)存在的問(wèn)題都能夠通過(guò)信息化軟件來(lái)解決，需要從加強(qiáng)企業(yè)管理、提升執(zhí)行力等角度，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、流程等進(jìn)行優(yōu)化建議，并且需要在實(shí)施該類內(nèi)容前進(jìn)行明確。
本文檔簽字確認(rèn)后，將作為后期解決方案提出的依據(jù)性文件，需要明確本文檔的嚴(yán)肅性。
一、基本情況1.1機(jī)構(gòu)定位公司組織結(jié)構(gòu)圖集團(tuán)公司董事會(huì)房產(chǎn)開發(fā)公司物業(yè)管理公司振華集團(tuán)（昆山）建設(shè)工程有限公司小額貸款公司能源科技公司財(cái)務(wù)部經(jīng)營(yíng)部施工管理部技術(shù)科安?？瀑|(zhì)量科預(yù)算科物資供應(yīng)公司設(shè)備科土建一公司土建二公司土建三公司土建五公司（暫無(wú)）水電一公司水電二公司樁基公司市政公司裝潢公司鋼構(gòu)公司鋼管租賃站防水隊(duì)總工室辦公室預(yù)算科主要業(yè)務(wù)范圍包括：
1、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件分析、編標(biāo)任務(wù)分配及標(biāo)書審核、上傳；2、負(fù)責(zé)決算書審核；1.2業(yè)務(wù)流程1.2.1投標(biāo)文件活動(dòng)一招標(biāo)文件網(wǎng)上公開招標(biāo)項(xiàng)目，預(yù)算科下載招標(biāo)文件，其他類型項(xiàng)目招標(biāo)文件由經(jīng)營(yíng)部轉(zhuǎn)交，預(yù)算科分析招標(biāo)文件，并分配編標(biāo)任務(wù)。
活動(dòng)二標(biāo)書審核分公司編制標(biāo)書后，由預(yù)算科、技術(shù)科審核，經(jīng)營(yíng)部測(cè)算成本，經(jīng)營(yíng)副總審核，總經(jīng)理審批，審核無(wú)誤后預(yù)算科上傳標(biāo)書。
1.2.2決算書活動(dòng)一決算書審核項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目部提交全套竣工圖集簽證變更等資料，由分公司負(fù)責(zé)編制決算書，預(yù)算科審核，若有問(wèn)題，預(yù)算科出具調(diào)整通知單，分公司按照調(diào)整通知單調(diào)整決算。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇四
（一）業(yè)務(wù)體制改革機(jī)構(gòu)調(diào)整情況。
科室，編制20人。單位主要業(yè)務(wù)任務(wù)包括三個(gè)方面：
2、完善氣象教育培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，為氣象教育培訓(xùn)工作提供適宜的環(huán)境；
3、遵循山東氣象辦刊宗旨，不斷提高刊物質(zhì)量，為全省氣象科技發(fā)展提供交流窗口，促進(jìn)科技成果的推廣。
（二）人員基本情況。
（三）機(jī)構(gòu)調(diào)整以來(lái)主要工作情況簡(jiǎn)要回顧。
20xx年機(jī)構(gòu)調(diào)整后，當(dāng)時(shí)面臨辦公環(huán)境差、科技服務(wù)任務(wù)重（沿街房出租、函授生管理等）、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)處在轉(zhuǎn)變中等諸多困難。在省局的大力支持下和有關(guān)部門的配合下，經(jīng)過(guò)2年多的努力，在辦公環(huán)境建設(shè)、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大力開展科研工作的方面取得了一定的成績(jī)。
20xx年11月-20xx年8月歷時(shí)近一年完成了辦公環(huán)境的綜合改造，老舊的綜合教學(xué)樓辦公環(huán)境面貌一新，建設(shè)了多媒體培訓(xùn)教室，改造了培訓(xùn)宿舍，培訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)條件得到大為改善。新的教學(xué)和輔助設(shè)施投入使用，已在近期舉辦5期培訓(xùn)班，改變了過(guò)去外出辦班的狀況。
科研開發(fā)方面，完成重要成果6項(xiàng)，3項(xiàng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)；申請(qǐng)專利6項(xiàng)、獲批3項(xiàng)；獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)2項(xiàng)，省計(jì)算機(jī)應(yīng)用優(yōu)秀成果2項(xiàng)，軟件著作權(quán)登記3項(xiàng)；申報(bào)各類課題7項(xiàng)，獲省部級(jí)課題立項(xiàng)3項(xiàng)。
二、當(dāng)前存在主要問(wèn)題。
根據(jù)我單位確定的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)固基礎(chǔ)、提升能力”的實(shí)踐載體，我單位在各科室內(nèi)進(jìn)行討論的基礎(chǔ)上，組織科以上干部和高級(jí)技術(shù)人員就本所發(fā)展存在的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺分析。普遍認(rèn)為，制約發(fā)展的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
（一）基礎(chǔ)仍然薄弱。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇五
公共財(cái)政體系中的一個(gè)重要組成部分就是政府采購(gòu)。本文將介紹2016政府采購(gòu)調(diào)研報(bào)告。
本文主要從政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題及原因;政府采購(gòu)的對(duì)策及建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：政府采購(gòu)缺乏具體的法律依據(jù)、采購(gòu)范圍過(guò)于狹窄、個(gè)別單位存在抵觸情緒、個(gè)別單位上級(jí)主管部門自行采購(gòu)，規(guī)避政府采購(gòu)、政府采購(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯、三庫(kù)建設(shè)不完善、監(jiān)督不到位，處罰措施不力、政府采購(gòu)人員素質(zhì)不高、盡快出臺(tái)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則、加大宣傳教育力度、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購(gòu)范圍、建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制、增加財(cái)政收入，拓寬采購(gòu)思路、加強(qiáng)三庫(kù)建設(shè)、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，使規(guī)避采購(gòu)無(wú)可乘之機(jī)、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高政府采購(gòu)人員素質(zhì)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：
2003年1月1日《政府采購(gòu)法》正式實(shí)施后，政府采購(gòu)工作在全國(guó)全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購(gòu)制度，提高了政府資金運(yùn)作的效益，加大了政府采購(gòu)的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進(jìn)了廉政建設(shè)。但是，政府采購(gòu)作為財(cái)政體制的一項(xiàng)改革，由于剛剛起步，在改革過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題在縣級(jí)顯得尤為突出，如果得不到及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響政府采購(gòu)工作的深入進(jìn)行。
一、政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題及原因。
(一)政府采購(gòu)缺乏具體的法律依據(jù)?！墩少?gòu)法》雖然已頒布施行，但是，實(shí)施細(xì)則并未出臺(tái)?！墩少?gòu)法》只是一個(gè)大的法律框架，對(duì)具體的采購(gòu)行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級(jí)在政府采購(gòu)過(guò)程中缺乏法律指導(dǎo)，又無(wú)現(xiàn)成的范例作參考，只好摸著石頭過(guò)河。在采購(gòu)過(guò)程中難免畏首畏尾，生怕采購(gòu)行為與法律沖突，造成違法采購(gòu)。
(二)采購(gòu)范圍過(guò)于狹窄。目前，政府采購(gòu)的范圍僅限于辦公用品、定點(diǎn)加油和維修、車輛保險(xiǎn)及鍋爐購(gòu)置等項(xiàng)，而占采購(gòu)資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級(jí)撥付專項(xiàng)資金的農(nóng)業(yè)、種子等項(xiàng)目卻未列入政府采購(gòu)。
(三)個(gè)別單位存在抵觸情緒。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是逃避政府采購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！墩少?gòu)法》雖然頒布實(shí)施，但個(gè)別單位明知應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)行購(gòu)買性支出卻違反《政府采購(gòu)法》擅自進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購(gòu)預(yù)算應(yīng)付了事。個(gè)別單位在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)態(tài)度不負(fù)責(zé)、內(nèi)容不詳細(xì)、時(shí)間不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了少報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)象，導(dǎo)致了政府采購(gòu)總預(yù)算的失真。
(四)個(gè)別單位上級(jí)主管部門自行采購(gòu)，規(guī)避政府采購(gòu)。個(gè)別單位的上級(jí)主管部門利用職權(quán)，以上級(jí)資金支持或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為借口，自行進(jìn)行采購(gòu)，然后以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔(dān)，從而規(guī)避政府采購(gòu)。如公安系統(tǒng)的部分警用車輛、教育部門的部分教學(xué)儀器設(shè)備等。
(五)政府采購(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯。政府采購(gòu)的最終目標(biāo)是采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。因?yàn)榭h級(jí)財(cái)政資金大都比較緊張，在政府采購(gòu)中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款。所以，供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)時(shí)，考慮到貨款給付因素，不可能將價(jià)格降得太低。目前，部分機(jī)電及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價(jià)，這就使外地供應(yīng)商不敢來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，本地供應(yīng)商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價(jià)參與政府采購(gòu)，從而顯現(xiàn)不出政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。
(六)三庫(kù)建設(shè)不完善。要做好政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，必須建立技術(shù)專家?guī)煊靡越鉀Q評(píng)委的來(lái)源問(wèn)題，才能科學(xué)、合理地評(píng)標(biāo);建立供應(yīng)商庫(kù)用以解決供應(yīng)商的問(wèn)題，才能保證三家以上供應(yīng)商參加政府采購(gòu)，形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;建立商品信息庫(kù)用以解決貨源的問(wèn)題。而目前由于種種原因，縣級(jí)政府采購(gòu)的三庫(kù)建設(shè)還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量。
(七)監(jiān)督不到位，處罰措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對(duì)采購(gòu)的全過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)督比較困難。上級(jí)規(guī)定的處罰辦法蒼白無(wú)力，缺乏可操作性，使個(gè)別單位擅自采購(gòu)、先采購(gòu)后申請(qǐng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性，阻礙了政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。
(八)政府采購(gòu)人員素質(zhì)不高。政府采購(gòu)品種繁多，專業(yè)性、技術(shù)強(qiáng)，要求采購(gòu)人員熟悉相關(guān)法律，知識(shí)面要廣，業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。而目前縣級(jí)政府采購(gòu)人員大都是原財(cái)政局的工作人員，對(duì)政府采購(gòu)的各種知識(shí)掌握不多，未受過(guò)專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn),很難適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)復(fù)雜的形勢(shì)。
二、政府采購(gòu)的對(duì)策及建議。
(一)盡快出臺(tái)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則。建議國(guó)家或省級(jí)立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則，對(duì)政府采購(gòu)工作作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使基層政府采購(gòu)工作不再摸著石頭過(guò)河。
(二)加大宣傳教育力度。政府采購(gòu)工作是對(duì)財(cái)政支出體制改革的一場(chǎng)革命，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要做好政府采購(gòu)工作必須加大宣傳教育力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對(duì)政府采購(gòu)有明確的認(rèn)識(shí)。因此，要積極采取多種形式對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為做好政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。
(三)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購(gòu)范圍。政府采購(gòu)的范圍應(yīng)包括貨物、工程勞務(wù)及服務(wù)三大類。在原來(lái)政府采購(gòu)范圍的基礎(chǔ)上應(yīng)逐步擴(kuò)大到上述三大類上來(lái)。政府采購(gòu)的資金支出構(gòu)成既包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，還包括單位自籌資金。實(shí)施政府采購(gòu)的單位包括行政單位、事業(yè)單位(含自收自支單位)、人民團(tuán)體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建設(shè)工程等焦點(diǎn)支出，更應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。
(四)建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。要建立健全一套完善、有效的政府采購(gòu)制監(jiān)督約機(jī)制，不僅對(duì)采購(gòu)的主體進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)采購(gòu)的客體和環(huán)節(jié)也要進(jìn)行監(jiān)督。如霸州市在財(cái)政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，緊密協(xié)作，牢牢抓住報(bào)銷這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過(guò)政府采購(gòu)的商品，市財(cái)政集中支付中心不予報(bào)銷，從而起到了很好的監(jiān)督效果。
(五)增加財(cái)政收入，拓寬采購(gòu)思路。千方百計(jì)增加財(cái)政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購(gòu)的需要。同時(shí)，對(duì)于規(guī)模較大的機(jī)電類產(chǎn)品或電子產(chǎn)品，一方面邀請(qǐng)廠家代表參與招投標(biāo)，一方面邀請(qǐng)其他同檔次、同規(guī)格產(chǎn)品的廠方代表參與競(jìng)爭(zhēng)。
(六)加強(qiáng)三庫(kù)建設(shè)。建立供應(yīng)商庫(kù)、技術(shù)專家?guī)旌蜕唐沸畔?kù)是進(jìn)行政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)。對(duì)登記的供應(yīng)商、技術(shù)專家進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，使信譽(yù)好、有能力的供應(yīng)商加入到政府采購(gòu)中來(lái)?？梢越⑷龓?kù)臺(tái)賬，也可以建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，使查詢更加方便、快捷。
(七)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，使規(guī)避采購(gòu)無(wú)可乘之機(jī)。對(duì)于個(gè)別單位的上級(jí)主管部門利用職權(quán)私自采購(gòu)的行為，可以由縣級(jí)采購(gòu)辦及時(shí)和上級(jí)政府采購(gòu)部門取得聯(lián)系，看是否通過(guò)上級(jí)政府采購(gòu)部門進(jìn)行采購(gòu)，如果不是，對(duì)個(gè)別部門提出的采購(gòu)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。
(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高政府采購(gòu)人員素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立規(guī)章制度用以規(guī)范采購(gòu)人員的行為，如采購(gòu)責(zé)任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購(gòu)操作規(guī)程等。另一方面要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、交流等多種方式努力提高采購(gòu)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的需要，保證政府采購(gòu)工作的質(zhì)量不斷提高。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇六
預(yù)算外資金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅(jiān)持應(yīng)收盡收的原則，嚴(yán)格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算，基本形成了“年初有預(yù)算、收入進(jìn)專戶、支出按計(jì)劃、使用有監(jiān)督”的管理機(jī)制。
1、加強(qiáng)專戶管理，實(shí)行“收支兩條線”。為進(jìn)一步深化預(yù)算外資金管理的需要，從制度上保障預(yù)算外資金“收支兩條線”落實(shí)到位，基本取消了各單位收入過(guò)渡戶，單位各項(xiàng)收入實(shí)行銀行代收，對(duì)所有的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分門別類，統(tǒng)一設(shè)置單位代碼、項(xiàng)目編碼，建立收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)。各單位征收的預(yù)算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度，即實(shí)現(xiàn)了票款分離，又確保了各項(xiàng)預(yù)算外資金及時(shí)足額繳入預(yù)算外財(cái)政專戶。
2、逐步推行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算約束機(jī)制。近年來(lái)我區(qū)對(duì)區(qū)直各單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金一樣統(tǒng)一按照預(yù)算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進(jìn)行管理，逐步推行部門綜合預(yù)算。年初編制收入計(jì)劃，按照收入計(jì)劃編制支出預(yù)算。支出預(yù)算由財(cái)政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級(jí)財(cái)力情況核定，從而達(dá)到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的目的。
3、嚴(yán)格票據(jù)管理，實(shí)行“以票管收”。一是在票據(jù)領(lǐng)購(gòu)環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購(gòu)、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊核新”的原則，嚴(yán)格控制“領(lǐng)、核、清”三個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時(shí)，必須準(zhǔn)確填制《購(gòu)買審核申請(qǐng)表》，與財(cái)政專戶上繳金額核對(duì)無(wú)誤后，方可購(gòu)買新票據(jù)，做到“以票管收”。
4、建立國(guó)庫(kù)集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對(duì)預(yù)算外資金已建立以國(guó)庫(kù)集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以直接支付為撥付方式的新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度所代替。
幾年來(lái)，通過(guò)全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預(yù)算外管理工作取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：
1、單位思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)完全到位。少數(shù)部門和單位對(duì)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理工作的重要性在認(rèn)識(shí)上還存在一定的差距，對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)政屬性認(rèn)識(shí)不夠深刻，有的雖然在口頭上承認(rèn)預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，但在實(shí)際安排資金使用時(shí)仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對(duì)預(yù)算外資金管理還存在抵觸情緒。
2、單位財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。對(duì)“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實(shí)不夠，個(gè)別單位仍存在預(yù)算外收入應(yīng)繳未繳、解繳不及時(shí)等情況，給財(cái)政部門資金管理帶來(lái)一定的困難。
3、部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善。財(cái)政部門在實(shí)行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預(yù)算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對(duì)薄弱，對(duì)部門、單位的經(jīng)費(fèi)支出供給缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門、單位之間仍存在苦樂(lè)不均現(xiàn)象。
4、預(yù)算外資金財(cái)務(wù)系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預(yù)算外資金財(cái)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財(cái)政信息不通暢，難以及時(shí)掌握單位預(yù)算外資金的收繳情況；同時(shí)，從上至下對(duì)預(yù)算外資金的財(cái)務(wù)核算軟件未進(jìn)行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的`實(shí)施，軟件的升級(jí)尚未完全到位。
1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。因?yàn)檎嵌愂杖肷婕懊鎻V、政策性強(qiáng)，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認(rèn)識(shí)到非稅收入是財(cái)政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權(quán)屬國(guó)家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”的觀念。
2、加強(qiáng)征收管理，確保各項(xiàng)資金及時(shí)足額上繳。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時(shí)查找原因，督促各部門、單位做到應(yīng)收盡收。為防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門和單位將國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。
3、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，發(fā)揮財(cái)政資金效益。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收支，將預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。積極發(fā)揮國(guó)庫(kù)集中支付的監(jiān)督作用，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇七
為了解預(yù)算外資金管理情況，更好地貫徹落實(shí)預(yù)算法，提高預(yù)算外資金管理水平，溧水縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過(guò)召開座談會(huì)、查閱預(yù)算外收支帳目及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，對(duì)預(yù)算外資金使用管理進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預(yù)算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理，成績(jī)顯著。同時(shí)，通過(guò)部門預(yù)算編制改革，實(shí)行了綜合預(yù)算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問(wèn)題是：
思想認(rèn)識(shí)還不到位。一些單位認(rèn)為預(yù)算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費(fèi)、往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財(cái)政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場(chǎng)購(gòu)買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫(kù)”；有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記，核銷無(wú)手續(xù)；有些單位收費(fèi)票據(jù)長(zhǎng)期不入帳，占用挪用預(yù)算外資金時(shí)有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。
私設(shè)“小金庫(kù)”，不入專戶現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別部門、單位公款私存，私設(shè)“小金庫(kù)”，或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會(huì)帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。
管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡(jiǎn)單的收支兩條線，資金只是在財(cái)政專戶過(guò)一遍，很快又劃撥回收費(fèi)單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財(cái)政資金長(zhǎng)期體外循環(huán)。
監(jiān)督機(jī)制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個(gè)部門，沒(méi)有實(shí)行分開管理，對(duì)資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來(lái)一直是通報(bào)和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒(méi)有約束力。調(diào)研組建議：
要認(rèn)識(shí)到預(yù)算外資金是地方財(cái)政收入的一種非稅收入，是地方財(cái)政財(cái)政資金的重要組成部分，不能隨便亂動(dòng)、挪用和截留。要重新認(rèn)識(shí)預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國(guó)家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財(cái)政，這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。
要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過(guò)控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來(lái)，真正做到“驗(yàn)舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對(duì)票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強(qiáng)票據(jù)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財(cái)政部門核定指標(biāo)，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，只能在一家銀行設(shè)立一個(gè)預(yù)算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財(cái)政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象，防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機(jī)”來(lái)使用，防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實(shí)行“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過(guò)財(cái)政專戶進(jìn)行劃撥和結(jié)算。
嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的不足，充分發(fā)揮財(cái)政資金的整體效益。用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽(yáng)光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎(jiǎng)金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。積極發(fā)揮會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇八
（2022年5月7日）。
2022年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對(duì)天津市、青島市、大連市等地區(qū)實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報(bào)，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場(chǎng)所和施工現(xiàn)場(chǎng)，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專題座談會(huì)，40多家企業(yè)參加了討論。
山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至2022年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工萬(wàn)人，占建筑勞務(wù)人員總量的；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。
大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬(wàn)外來(lái)的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過(guò)“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。
一、調(diào)研地區(qū)基本情況。
調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場(chǎng)所的工作，建立了專門管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。
天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對(duì)外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)用工行為，查處無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)?，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2022年6月低正式運(yùn)營(yíng)。
青島市有專門的建筑市場(chǎng)和建筑隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計(jì)劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定、制度的落實(shí)。
大連市建委年內(nèi)計(jì)劃建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負(fù)責(zé)對(duì)用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行日常管理。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)全市28萬(wàn)名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無(wú)序的流動(dòng)局面。
（二）出臺(tái)政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。
簡(jiǎn)化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率。現(xiàn)階段，本市注冊(cè)勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。
強(qiáng)化勞動(dòng)用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動(dòng)合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。
嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊(cè)和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。
制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，定期公布，指導(dǎo)市場(chǎng)。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。
主動(dòng)向社會(huì)推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)，通過(guò)宣傳冊(cè)等形式向全行業(yè)、全社會(huì)推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜?！?，定期邀請(qǐng)行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)、教師對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)。
天津市實(shí)行聯(lián)動(dòng)措施，規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)。強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報(bào)酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動(dòng)合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬和工傷保險(xiǎn)的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。
下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動(dòng)區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵(lì)根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從2022年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。2022年計(jì)劃在新增100家，再通過(guò)5年的發(fā)展，至2022年達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，2022年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入工作日程，政府專項(xiàng)撥款2000萬(wàn)元，對(duì)本地區(qū)8萬(wàn)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)；計(jì)劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。
（三）規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。
天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過(guò)強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場(chǎng)違法違規(guī)行為；開展專項(xiàng)治理，對(duì)使用未備案和無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽(yáng)合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇九
黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)全面小康的重大舉措。黨的_繼續(xù)號(hào)召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全局中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護(hù)，陳規(guī)陋習(xí)難根除。因此，調(diào)查研究并設(shè)法解決貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的困難和問(wèn)題意義重大。
20xx年2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)_____村黨支部擔(dān)任第一書記，機(jī)會(huì)難得，到任后，我與村兩委班子成員就_____在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問(wèn)題。
（一）基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢(shì)。山區(qū)群眾常說(shuō)“看到屋，走得哭”，真實(shí)地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險(xiǎn)地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，_____村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，_____村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動(dòng)力非常弱。
（二）社會(huì)服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來(lái)投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問(wèn)題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問(wèn)題。二是社會(huì)保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無(wú)錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實(shí)地調(diào)查，_____村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)，由于社會(huì)保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是_____村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍?！霸缟下犽u叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是_____村現(xiàn)狀的真實(shí)寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作，實(shí)行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個(gè)問(wèn)題在改革開放30年后的今天并沒(méi)有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時(shí)又造成了和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。
（三）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，_____村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)實(shí)地調(diào)查，_____村全村共2019人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學(xué)文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動(dòng)力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。同時(shí)，農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓(xùn)點(diǎn)也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭(zhēng)取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。
（四）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府加大對(duì)_____村的扶持力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于_____村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價(jià)格高質(zhì)量低的市場(chǎng)調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。_____村地處大山深處，全村有513戶2019人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地（山坡地）。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時(shí)有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)民人均收入20xx年達(dá)到2300元，但發(fā)展不平衡，農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達(dá)1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約_____新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。
二、_____村新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策。
（一）抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個(gè)富有戰(zhàn)斗力的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，解決接班人問(wèn)題。二是完善干部激勵(lì)機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
（二）抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對(duì)地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實(shí)施中的幾個(gè)問(wèn)題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢(shì)，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧；要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要選好切入點(diǎn)和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見(jiàn)成效的事情抓起，如實(shí)施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等；要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來(lái)辦大事、辦好事。
（三）抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒(méi)有新型農(nóng)民就沒(méi)有社會(huì)主義新農(nóng)村”的理念，大力實(shí)施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，改進(jìn)教育方式，結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育、文明村（戶）評(píng)比等，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵(lì)農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。要以村小學(xué)為依托，運(yùn)用農(nóng)民技校等形式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn)，使年滿16周歲的山區(qū)勞動(dòng)力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。對(duì)“守護(hù)型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來(lái)看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。
（四）抓好展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強(qiáng)化過(guò)硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促使農(nóng)村勞動(dòng)力盡快就業(yè)，對(duì)有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。
（五）抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，進(jìn)行分類建設(shè)。一是國(guó)家要結(jié)合貧困山區(qū)財(cái)力困難的實(shí)際，改革農(nóng)民投工投勞辦法，加大國(guó)家對(duì)貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)；要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來(lái)水；要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動(dòng)改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問(wèn)題。二是對(duì)部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過(guò)異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十
第一部分2007年財(cái)務(wù)決算情況。
2007年，創(chuàng)佳股份有限公司在管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，以資金管理為紐帶，以提高創(chuàng)佳股份有限公司經(jīng)營(yíng)質(zhì)量為目的，深化內(nèi)部改革，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，改變項(xiàng)目管理模式，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，擴(kuò)大了市場(chǎng)營(yíng)銷份額，較好的完成了各項(xiàng)年度計(jì)劃任務(wù)。第二部分財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主要出現(xiàn)以下情況：
盡管我公司在2007年度的部分生產(chǎn)項(xiàng)目，內(nèi)部管理也在不斷規(guī)范，履約形勢(shì)較好，但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我們現(xiàn)在乃至于將來(lái)兩年時(shí)間，還存在許多風(fēng)險(xiǎn)和困難:。
我們的困難是:如何籌集資金，確保項(xiàng)目履約和償還外債，避免或減少債務(wù)糾紛和法律訴訟，提升創(chuàng)佳股份有限公司形象，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
資金是創(chuàng)佳股份有限公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的價(jià)值反映，是經(jīng)營(yíng)狀況的晴雨表，編制并執(zhí)行資金計(jì)劃是保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常進(jìn)行的重要舉措，經(jīng)檢查，個(gè)別項(xiàng)目部的執(zhí)行結(jié)果不盡人意，差異較大。究其原因，是這些單位仍然存在敷衍應(yīng)付思想，基礎(chǔ)管理薄弱，造成數(shù)據(jù)的及時(shí)性，準(zhǔn)確性較差，其結(jié)果是編制的計(jì)劃不合理，不科學(xué)，進(jìn)而造成用計(jì)劃指導(dǎo)約束內(nèi)部經(jīng)營(yíng)行為的力度不夠。
預(yù)算是成本費(fèi)用控制的有效手段，只有編制科學(xué)合理的成本費(fèi)用預(yù)算，才能對(duì)實(shí)際工作中的成本費(fèi)用實(shí)施有效的控制，這是實(shí)施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。從目前情況看，我們的項(xiàng)目部對(duì)成本費(fèi)用預(yù)算仍然停留在應(yīng)付要求上，還沒(méi)有真正運(yùn)用成本費(fèi)用預(yù)算管理來(lái)約束和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)行為，更談不上通過(guò)這一管理方式來(lái)提高管理水平和創(chuàng)造更大的盈利空間。
首先，個(gè)別項(xiàng)目的現(xiàn)金使用比較頻繁，額度較大，現(xiàn)金支付超出了現(xiàn)金使用范圍，違反了現(xiàn)金管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定。其次，個(gè)別項(xiàng)目的科目設(shè)置和成本費(fèi)用歸集欠科學(xué)。第三，個(gè)別項(xiàng)目仍然存在未將零星材料讓售，廢舊物資處理及機(jī)械臺(tái)班收入納入財(cái)務(wù)核算等現(xiàn)象。存在以上問(wèn)題的項(xiàng)目部會(huì)后要進(jìn)行認(rèn)真整改。各位代表:我們所遇到的風(fēng)險(xiǎn)和困難都是創(chuàng)佳股份有限公司快速發(fā)展過(guò)程必然會(huì)發(fā)生的，也是前進(jìn)過(guò)程中暫時(shí)遇到的風(fēng)險(xiǎn)和困難，只要我們黨政班子和廣大職工抓住當(dāng)前發(fā)展的大好機(jī)遇，保持清醒的認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，就一定能夠逐一化解。
第三部分2008年要注意的問(wèn)題。
接下來(lái)的一年中我們要要維持創(chuàng)佳股份有限公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)佳股份有限公司任務(wù)的目標(biāo)。為此，必須抓好資金收支計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)。具體要做好以下六個(gè)方面的工作:。
創(chuàng)佳股份有限公司的資金必須堅(jiān)持收支兩條線的基本原則。即:各項(xiàng)目部按責(zé)任制規(guī)定應(yīng)上繳創(chuàng)佳股份有限公司的專項(xiàng)費(fèi)用和綜合費(fèi)用，必須按照逐季計(jì)算，按月預(yù)繳，季度結(jié)算，年度清算的原則進(jìn)行繳納。各項(xiàng)目部委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須在收到當(dāng)月項(xiàng)目款的第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告財(cái)務(wù)部，并在收到款后五日內(nèi)，繳清當(dāng)月創(chuàng)佳股份有限公司為各項(xiàng)目部所墊資金；綜合管理費(fèi)視項(xiàng)目部資金狀況按月預(yù)繳，季度結(jié)算。減少資金占用，盤活存量資產(chǎn)。增強(qiáng)稅務(wù)意識(shí)，注重稅務(wù)策劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，制度化。
近兩年來(lái)，通過(guò)全體財(cái)務(wù)人員的艱苦努力，創(chuàng)佳股份有限公司的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)論是制度建設(shè)，制度落實(shí)，會(huì)計(jì)核算分析，成本控制等方面都有較大的進(jìn)步，但是，創(chuàng)佳股份有限公司財(cái)務(wù)工作還不夠理想距，還需要繼續(xù)完善財(cái)務(wù)制度和規(guī)范基礎(chǔ)工作，狠抓貫徹落實(shí)，從每一件小事做起，使創(chuàng)佳股份有限公司財(cái)務(wù)管理滿足創(chuàng)佳股份有限公司改革和發(fā)展的需要。
責(zé)人的考核辦法和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)人員的任用將采取內(nèi)部挖潛和對(duì)外引進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)用人機(jī)制，讓想做事也能做事的人有事做，讓有事而不想做事的人靠邊坐。2008年的各工作目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們?cè)趧?chuàng)佳股份有限公司黨政的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)拼搏，再接再厲，求實(shí)創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)目標(biāo)而共同努力奮斗。
創(chuàng)佳股份財(cái)務(wù)部。
2007年12月31日。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村違法建筑也呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，并屢禁不止。究其原因，無(wú)外乎以下幾條：
一、利益驅(qū)動(dòng)。
一是房?jī)r(jià)的快速增長(zhǎng)，使人們認(rèn)識(shí)到做房子比存錢好，房子的儲(chǔ)蓄收益功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銀行儲(chǔ)蓄收益功能，不僅升值快，而且能出租收益。二是縣城工業(yè)園的建設(shè)使城郊結(jié)合部被拆遷農(nóng)戶從中收益不淺，特別是房屋這塊，一部分農(nóng)戶鉆拆遷政策的空子，在自家房前屋后，自留地甚至是承包地上大建“隔夜樓”、簡(jiǎn)易房、曬場(chǎng)、院墻等地上建筑物，賺取大量拆遷費(fèi)，一夜暴富大有人在。同樣，也有一部分農(nóng)戶遵紀(jì)守法，沒(méi)有建設(shè)違法建筑，拆遷時(shí)經(jīng)濟(jì)上吃了“大虧”，安置上也吃了“大虧”。兩種情況比較之后，自然使遵紀(jì)守法的農(nóng)戶也效法不遵紀(jì)守法的群眾，竟相蓋房，以至屢禁不止。
二、政府管理疏漏。
政府對(duì)違法建設(shè)的管理一是缺乏公平。同樣的違法建筑，有的拆了，有的不拆。不拆的自然感到幸運(yùn)，感到有面子。拆了的心里就不同了，經(jīng)濟(jì)上損失不算，面子上也無(wú)光，心里老大的不快，對(duì)政府產(chǎn)生怨恨情緒，認(rèn)為政府執(zhí)法不公。二是缺乏統(tǒng)一尺度。農(nóng)村建房大多數(shù)不能做到“兩證一書”齊全。而什么樣的房子是違法建筑，什么樣的房子是合法建筑不清楚，導(dǎo)致一些早先建的房子拆了，后來(lái)建的房子反倒沒(méi)拆。這促使群眾產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)賭一把再說(shuō)，不建肯定吃虧，建了還有一半的希望。三是缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，雖然有巡查制度，但僅僅是巡查發(fā)通知而已，不能及時(shí)制止和打擊違法在建建筑，使建筑戶加強(qiáng)了僥幸心理，日夜搶蓋，形成無(wú)法確認(rèn)是否合法的“隔夜樓”。四是缺乏監(jiān)督機(jī)制。政府強(qiáng)拆過(guò)后，監(jiān)督缺位，以至前面強(qiáng)拆,后面再建的大有人在，勞民傷財(cái)，不了了之。
三、客觀需求。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)民手中有了錢，自然要提高生活水平。而中國(guó)農(nóng)民投資去向歷來(lái)就是三件事：建房、結(jié)婚、養(yǎng)子。建房成了首選，一部分已有房子且有錢的人在房子上要更新?lián)Q代，再建新房。一部分過(guò)去無(wú)房又無(wú)錢的人，現(xiàn)在錚足了錢，回家自然第一件事就是建房子，改善居住條件。還有一部分人，子女長(zhǎng)大成人，需要成家分戶，而我地農(nóng)村婚俗習(xí)慣是兒女成親首先看房子。這就迫使這部分人不得不建房。
而政府在建房管理上，一是多年來(lái)一直是禁止的，農(nóng)民無(wú)法取得合法的建房手續(xù)，又是弱勢(shì)群體，投訴無(wú)門，不得已而建筑違法建筑。二是在規(guī)劃上現(xiàn)實(shí)性不足，前瞻性過(guò)強(qiáng)。在村莊規(guī)劃上只注重集鎮(zhèn)建設(shè)，不注重自然村整治規(guī)劃，只考慮未來(lái)的發(fā)展，不考慮當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然村的關(guān)系現(xiàn)狀，導(dǎo)致一方面農(nóng)民住房要遠(yuǎn)離原來(lái)的自然村莊到集中點(diǎn)去，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然要到原來(lái)的土地上耕作的矛盾，從而，既使集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏動(dòng)力，又使農(nóng)民建房愿望得不到滿意的落實(shí)。這種情況下，農(nóng)民為了生產(chǎn)的方便，選擇就地建房自然在情理之中。而這恰恰是違法建筑。
四、解決違法建筑的對(duì)策。
根據(jù)以上分析，農(nóng)民違法建筑的原因來(lái)自兩個(gè)方面，即農(nóng)民自身利益的需求和政府管理的不到位。那么要完全杜絕農(nóng)村違法建筑，就要滿足農(nóng)民利益合理的需求，又要規(guī)范政府管理行為，雙管齊下，才能湊效。為此，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：
（一）制定科學(xué)的建房管理制度，讓農(nóng)民合理的利益需求有著落。
我們國(guó)家的根本目的就是要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。對(duì)待農(nóng)民建房，應(yīng)當(dāng)看著是社會(huì)發(fā)展的表現(xiàn)，是農(nóng)民提高生活水平的需要，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果。對(duì)此要“決之使導(dǎo)”，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的愿望。一味地去堵，只會(huì)“川壅而潰”，必然是違法建筑泛濫。如何“決之使導(dǎo)”？首先要有合理科學(xué)的規(guī)劃。既要有中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃，又要著力搞好自然村的整治規(guī)劃，包括在自然村的原址整治或就地移位整治，滿足不同人群對(duì)住宅位置的選擇。規(guī)劃要覆蓋所有人群，陽(yáng)光普照，不能掛一漏萬(wàn)。其次要制定合理的政策。制定“一戶一宅”的辦法，允許無(wú)房戶在本自然村規(guī)劃區(qū)按要求建房；有房戶需要重建的，須拆舊建新，并符合規(guī)劃要求，但原宅基地須復(fù)墾為耕地；子女婚配分戶建房的，須子女年齡在20周歲以上。建房樣式應(yīng)有所區(qū)別，以滿足不同經(jīng)濟(jì)條件的人群的需要，體現(xiàn)出個(gè)體之間的差別。十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，整齊劃一是不客觀的，也沒(méi)有體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的人群的關(guān)懷。
（二）在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟疬w方案。
在城市規(guī)劃區(qū)，不合理的拆遷方案，是助長(zhǎng)違法建筑產(chǎn)生的原動(dòng)力。當(dāng)初如果沒(méi)有湯山頭大量違法建筑拆遷收益的先例，就沒(méi)有后來(lái)十都桂花沖、中村等違法建筑的大量出現(xiàn)；同樣，如果沒(méi)有大量待安置拆遷戶，就沒(méi)有下四隊(duì)等地大量的非法出租屋，以至于法不治眾，無(wú)可奈何，陷于被動(dòng)尷尬的境地。因此，拆遷行動(dòng)組必須與拆違行動(dòng)組緊密結(jié)合，界定為違法建筑的房屋，一律不予補(bǔ)償，從根本上打消群眾建筑違法建筑騙取補(bǔ)償?shù)膬e幸心理。要及時(shí)安置被被拆遷戶，以免造成對(duì)出租屋的大量需求。
（三）拆違工作要善始善終，重視成效。
一是拆違工作要有完備、長(zhǎng)效機(jī)制。建立宣傳、查巡、勸拆、強(qiáng)拆、監(jiān)督機(jī)制，利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)長(zhǎng)期宣傳，形成強(qiáng)大的心理壓力，讓群眾自我約束；查巡是及時(shí)了解違法建筑的重要手段，必須堅(jiān)持不懈，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，拆除一起，力求把違法建筑扼殺在起始狀態(tài)；勸拆、強(qiáng)拆必須務(wù)盡，不能胡差使，打一個(gè)洞或拆除一小塊就算完事。只有全面、徹底、干凈地拆除，才能達(dá)到政策的威懾作用，決不能手軟。監(jiān)督是關(guān)鍵。對(duì)已自拆和強(qiáng)拆的違法建筑，要不定期監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。拆違工作要認(rèn)真界定違法建筑的時(shí)間，注重執(zhí)法公平、公正，對(duì)屬于同一時(shí)期的違法建筑處理方法一致。
（四）預(yù)防違法建筑的發(fā)生，既要有專門的隊(duì)伍，也要有村委會(huì)的密切合作。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十二
按照區(qū)財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理工作要求，我局領(lǐng)導(dǎo)在黨組會(huì)議上召開黨組會(huì)對(duì)全局預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行專題研究，成立了預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員負(fù)責(zé)我局財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理的組織和協(xié)調(diào)工作，為預(yù)算績(jī)效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。
（二）完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。
把制度建設(shè)作為開展績(jī)效管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)國(guó)家、省、市和區(qū)有關(guān)文件要求，結(jié)合全局工作實(shí)際，制定了印發(fā)了《xx區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案的通知》（x市監(jiān)財(cái)字〔xxxx〕x號(hào)），具體明確了預(yù)算績(jī)效管理職責(zé)、主要任務(wù)、健全全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系等相關(guān)要求，為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金使用和管理體系提供了制度保障。
?（三）組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。
一是積極參加區(qū)財(cái)政局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)績(jī)效管理工作的相關(guān)政策和文件精神，對(duì)績(jī)效工作開展進(jìn)行梳理，答疑解惑。二是專門召開預(yù)算績(jī)效管理工作工作布置會(huì)，在會(huì)上要求各機(jī)關(guān)各股室、基層分局（站）要認(rèn)真貫徹落實(shí)好我區(qū)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的部署和要求，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性，積極配合相關(guān)工作人員做好相關(guān)工作，務(wù)求取得實(shí)效。三是注重與其他單位的業(yè)務(wù)交流，相互借鑒工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)增強(qiáng)了績(jī)效工作人員的業(yè)務(wù)水平。
（四）取得的成效。
我局xxxx年按照工作計(jì)劃任務(wù)和目標(biāo)，嚴(yán)格按照預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案，實(shí)行?？顚Ｓ?，做好預(yù)算執(zhí)行，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，保障我單位日常工作有效運(yùn)行，不斷提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。今年下半年，xx博中會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我局的xxxx年藥品樣本及檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和xxxx年食品安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項(xiàng)目支出評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)得分分別為xx分、xx分，績(jī)效等級(jí)均為“良”。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十三
九、十以高層住宅為主，六區(qū)為聯(lián)排式住宅和別墅。巨海新城是呼市地區(qū)規(guī)模較大的一塊開發(fā)用地，地理位置好，交通便捷，外部環(huán)境十分優(yōu)越，居住區(qū)內(nèi)道路通暢，配套設(shè)施相當(dāng)完善。本次調(diào)研的項(xiàng)目為巨海新區(qū)中的第五區(qū)。
巨海五區(qū)整體環(huán)境優(yōu)越，交通便利，布局合理，位于新建東街和豐州路交接處，對(duì)面為巨海十區(qū)，南面為巨海六區(qū)，小區(qū)是一個(gè)高質(zhì)量、高品位、富有魅力的居住小區(qū)，戶戶朝陽(yáng)，通風(fēng)采光良好，房間布置合理，面積利用充分的優(yōu)化小區(qū)。
一、總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)。
1、結(jié)構(gòu)布局。
整個(gè)小區(qū)由12幢高層板式塔樓組成，西側(cè)有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側(cè)另外六幢與二區(qū)多層住宅相接，小區(qū)為了營(yíng)造一安靜祥和、舒適的環(huán)境，設(shè)計(jì)成純住宅小區(qū)，周邊沒(méi)有底層商業(yè)及商鋪，而是在整個(gè)巨海居住區(qū)內(nèi)集中考慮商業(yè)位置，集中布置，在小區(qū)中部設(shè)置了小區(qū)的會(huì)所，會(huì)所內(nèi)設(shè)施齊全，健身、娛樂(lè)、交流均可以較好進(jìn)行，南入口處為小區(qū)的幼兒園，目前已有鼎奇幼兒園入住，相關(guān)配套設(shè)施十分完善。
2、道路結(jié)構(gòu)與交通系統(tǒng)。
1、5米人行道，小區(qū)次級(jí)道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在增多，小區(qū)設(shè)置停車場(chǎng)已經(jīng)是必不可少，五區(qū)設(shè)置了地下和地上兩種停車場(chǎng)，地下停車通過(guò)四個(gè)地下入口到達(dá)停車場(chǎng)，采用了人車分流的流線設(shè)置，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒(méi)有地下那么正規(guī)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多車輛亂停亂放，但比較好的一點(diǎn)是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。
3、綠化系統(tǒng)。
巨海五區(qū)的綠化系統(tǒng)是由點(diǎn)、線、面統(tǒng)一構(gòu)成的。首先是以中心綠地為面，將人文景觀（水池、廣場(chǎng)、休憩亭廊、各種植物、樹種組合）有機(jī)結(jié)合。形成具有鮮明風(fēng)格的中心區(qū)綠化并確定了小區(qū)的整體風(fēng)格和基調(diào)。其次，以院落及組團(tuán)之間的相互關(guān)聯(lián)不分的綠化作為視覺(jué)綠化線。最會(huì)是每個(gè)院落均有綠化和亭閣座為綠化點(diǎn)。小區(qū)內(nèi)植被豐富，草皮波瀾起伏，凹凸不平，景觀小路蜿蜒曲折，地面鋪裝層次多樣，每幢樓前均圍合出小院。
4、景觀設(shè)計(jì)。
利用小區(qū)內(nèi)建筑布置的形式營(yíng)造小區(qū)中心的主景觀軸，主景觀軸結(jié)合休閑廣場(chǎng)，亭，及硬質(zhì)鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉(xiāng)土特色樹種為主，采取喬、灌、草結(jié)合。常綠、落葉相結(jié)合的搭配。
二、住宅設(shè)計(jì)問(wèn)題。
本規(guī)劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴(yán)寒地區(qū)，氣候特點(diǎn)夏熱冬冷，調(diào)研過(guò)程發(fā)現(xiàn)住宅均為南北向，平均進(jìn)深大于30米，個(gè)房間均有自然采光，戶內(nèi)自然通風(fēng)較好，每戶至少一臥室朝南。
戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩余空間設(shè)計(jì)成儲(chǔ)藏室，以便用戶出入時(shí)放置鞋帽用具。起居室與過(guò)渡空間緊密相連，擁有較完整的墻面，以利于住戶家庭安裝視聽裝置及現(xiàn)代化家具，起居室有一個(gè)大陽(yáng)光室，可以滿足北方地區(qū)冬天寒冷時(shí)隔各種活動(dòng)需求。廚房設(shè)計(jì)模數(shù)化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于水電設(shè)計(jì)不夠精細(xì)化導(dǎo)致裝修過(guò)程中改水電地方多，并且插座、電箱設(shè)計(jì)位置還需多加考慮。住宅衛(wèi)生間去不做到分室布置，洗衣機(jī)位置固定以便使用，部分衛(wèi)生間為機(jī)械通風(fēng)，間接采光。
住宅建筑采用現(xiàn)代風(fēng)格的建筑形式，實(shí)墻較低的陽(yáng)光室、大的南向飄窗，以及轉(zhuǎn)角飄窗等擴(kuò)大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區(qū)的氣候特點(diǎn)。以簡(jiǎn)潔的立面造型創(chuàng)造具有濃厚生活氣息、高雅文化環(huán)境的空間，建筑外墻運(yùn)用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區(qū)采用暖色系可以更好吸收太陽(yáng)光，而灰色主墻面能更好應(yīng)對(duì)北方風(fēng)沙大的特點(diǎn)，墻面不容易顯臟。外飾面材料以噴涂涂料，石材，和面磚相結(jié)合的裝飾。外墻粘貼擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由于保溫材料外貼面磚容易掉磚，時(shí)有掉落磚的事故發(fā)生，故面磚粘貼技術(shù)非常關(guān)鍵。五區(qū)建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調(diào)室外機(jī)的掛位，所以整體建筑風(fēng)格統(tǒng)一，不會(huì)雜亂。落水管采用內(nèi)排水的方式，外墻干凈整潔。
三、公建配套。
五區(qū)沒(méi)有布置商業(yè)裙房，打造純住宅的設(shè)計(jì)理念，小區(qū)內(nèi)部設(shè)計(jì)了12班幼兒園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調(diào)壓站、換熱站等均布置在小區(qū)內(nèi)。其他公建諸如物業(yè)管理等在其他區(qū)內(nèi)集中考慮設(shè)計(jì)。小區(qū)內(nèi)在住宅入口處設(shè)計(jì)了無(wú)障礙坡道，但缺乏無(wú)障礙標(biāo)志。小區(qū)內(nèi)道路也沒(méi)有設(shè)置盲道，及緣石坡道等。
經(jīng)過(guò)此次調(diào)研學(xué)習(xí)到了不少知識(shí)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。首先是高密度社區(qū)越來(lái)越多，土地緊張，為了節(jié)地只能盡量蓋高層，這就需要解決好諸多問(wèn)題，日照采光、高層消防、給排水等等。五區(qū)內(nèi)部分戶型采光不足，其他情況良好。其次，小區(qū)停車沒(méi)有做到完全的人車分流，不過(guò)這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區(qū)高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化充足。相關(guān)配套諸如健身、運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)的場(chǎng)所較多。由于小區(qū)新建成，入住戶數(shù)不多，許多問(wèn)題還沒(méi)有暴露出來(lái)，需要日后跟蹤隨訪才能夠更全面的了解?？傊ㄟ^(guò)此次調(diào)研對(duì)高層居住小區(qū)有了更加深刻的了解，為以后小區(qū)規(guī)劃及高層住宅設(shè)計(jì)提供更多的實(shí)際案例經(jīng)驗(yàn)。
（二）。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十四
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的起草者之一上海市財(cái)政局政府采購(gòu)管理處副處長(zhǎng)王周歡在全國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)與實(shí)務(wù)研修班(第二十三期)上介紹，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二條對(duì)財(cái)政性資金進(jìn)行了界定。政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金，包括納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。
《條例》將財(cái)政性資金明確為"納入預(yù)算管理的資金"，通過(guò)"預(yù)算管理"來(lái)界定財(cái)政性資金。政府采購(gòu)預(yù)算是部門預(yù)算中的組成部分，因此，政府采購(gòu)的管理范疇?wèi)?yīng)當(dāng)與預(yù)算的管理范疇相一致、相銜接。預(yù)算管理的具體范圍則由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。
《預(yù)算法》第五條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。
在政府采購(gòu)管理中，對(duì)使用納入部門預(yù)算管理的資金，無(wú)論其資金來(lái)源，包括部分事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)性收入和其他收入等"自有收入"，都應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)管理范疇。
王周歡強(qiáng)調(diào)，在預(yù)算單位所有收支全部納入部門預(yù)算管理的情況下，《條例》對(duì)"財(cái)政性資金"的解釋與政府采購(gòu)法立法時(shí)的解釋相比，實(shí)際上淡化了對(duì)資金來(lái)源的要求，即，只要是預(yù)算單位進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)，都應(yīng)依法納入政府采購(gòu)范圍，如此既便于操作和管理，又有利于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)適用范圍和規(guī)模。
實(shí)行政府采購(gòu)制度的國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)發(fā)育程度高，政府職能和事權(quán)清晰，政府行為和市場(chǎng)行為界定嚴(yán)格，財(cái)政資金供給范圍與政府職能和事權(quán)對(duì)應(yīng)緊密，只對(duì)采購(gòu)主體作出規(guī)定也就相當(dāng)于對(duì)資金作了規(guī)定，不需要再?gòu)?qiáng)調(diào)資金來(lái)源。
以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，最終為預(yù)算支出，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于使用財(cái)政性資金，也應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)適用范圍。因此，《條例》規(guī)定以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金視同為財(cái)政性資金，在采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購(gòu)法》及《條例》的規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十五
今年，我們就全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開了“關(guān)于對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展情況”調(diào)研座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上形成一些意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。
我市重點(diǎn)項(xiàng)目在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門和全市人民的共同努力，真抓實(shí)干，取得顯著成就?！笆濉逼陂g，實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目283項(xiàng)，總投資1951億元，五年間新開工重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目98項(xiàng)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75項(xiàng)。重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，帶動(dòng)了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)，2001年至2004年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1033.3億元，年均增長(zhǎng)13.3；爭(zhēng)取國(guó)債資金約24億元，引進(jìn)外資4.6億美元。“十五”末預(yù)計(jì)全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)13；全部財(cái)政收入達(dá)到近110億元，是2000年的3倍；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動(dòng)了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的`引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)；商業(yè)、文教、市場(chǎng)、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府始終把重點(diǎn)項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)的重中之重。近幾年，先后開展了“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)”、重點(diǎn)項(xiàng)目“35858”工程、“項(xiàng)目年”等活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量支持和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)，確定當(dāng)年重點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，表彰上年優(yōu)秀的重點(diǎn)項(xiàng)目；二是市領(lǐng)導(dǎo)直接分包項(xiàng)目。成立“項(xiàng)目年”活動(dòng)指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長(zhǎng)，直接協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題和困難。同時(shí)要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是強(qiáng)化服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。多次召開重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)、專題會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)于重大項(xiàng)目，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，限期解決，最大限度減少影響阻礙項(xiàng)目建設(shè)的因素。通過(guò)分層、分批調(diào)度和深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，先后解決了許多項(xiàng)目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問(wèn)題，確保了項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
2、完善機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。通過(guò)不斷改進(jìn)、探索方式，創(chuàng)新方法，健全管理機(jī)制，實(shí)施一系列扎實(shí)有效的突進(jìn)措施，我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項(xiàng)目業(yè)主代理制”，就是從各級(jí)職能部門抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)幫助項(xiàng)目單位辦理有關(guān)前期手續(xù)，大大縮短了項(xiàng)目前期跑辦的時(shí)間；再如“項(xiàng)目例會(huì)制”，就是定期以重點(diǎn)項(xiàng)目為主題，召開由市領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；還有“項(xiàng)目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎(jiǎng)懲和不定期的觀摩活動(dòng)等等。經(jīng)過(guò)幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)制，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺(tái)了《__市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)惠政策，實(shí)行“直通車”制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，業(yè)主單位可及時(shí)向重點(diǎn)辦報(bào)告，由市重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)可請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是主動(dòng)出擊，擴(kuò)大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和潛力，積極向外推介，在對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角等地實(shí)施密集招商的同時(shí)，積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會(huì)多元化招商轉(zhuǎn)變；由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變；由單純走出去招商向出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時(shí)把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運(yùn)營(yíng)成本、高效率服務(wù)”平臺(tái)，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)上項(xiàng)目、增投入的積極性。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)按計(jì)劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考核。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十六
我市公務(wù)員管理處對(duì)全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動(dòng)的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時(shí)組織自查，回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況，上報(bào)了書面匯報(bào)材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進(jìn)行公務(wù)員考核工作實(shí)地調(diào)研，并召開了部分市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會(huì)。
一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀。
總的來(lái)看，我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置。提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過(guò)多年考核實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實(shí)施公務(wù)員法和落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過(guò)程中，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門，在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中，越來(lái)越認(rèn)識(shí)到考核工作的重要性。考核工作是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)公務(wù)員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認(rèn)真組織，落實(shí)措施，堅(jiān)持考核質(zhì)量，擴(kuò)大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作，有的還親自動(dòng)員部署，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的措施落實(shí)。
（二）建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《省公務(wù)員考核實(shí)施辦法》的出臺(tái)，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來(lái)的實(shí)踐探索，逐步使大家認(rèn)識(shí)到，任何工作僅有制度框架，如果沒(méi)有針對(duì)性的具體措施和操作方法，就難以堅(jiān)持和奏效。對(duì)此，許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點(diǎn)，研究出臺(tái)切合自身實(shí)際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺(tái)了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實(shí)施辦法》，對(duì)考核對(duì)象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個(gè)方面作了進(jìn)一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強(qiáng)平時(shí)考核，相繼出臺(tái)了《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能考評(píng)辦法》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)目標(biāo)、其他工作四部分23項(xiàng)，工作目標(biāo)的分解細(xì)化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時(shí)每季對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，使機(jī)關(guān)年度考核有了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績(jī)檔案，對(duì)法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點(diǎn)，將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分解落實(shí)到人，根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，在年終對(duì)基層所工作目標(biāo)考評(píng)的同時(shí)，一起對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核，使考核工作更具有目標(biāo)性和針對(duì)性?？己酥笜?biāo)量化細(xì)化，考核措施注重科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。
（三）定性定量相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。許多單位在考核實(shí)踐中，順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個(gè)人述職述廉結(jié)束后，增加民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)這一程序；有的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽取群眾意見(jiàn)，既發(fā)揚(yáng)了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況，群眾公認(rèn)程度。團(tuán)市委在年終考核中，讓基層團(tuán)干部對(duì)團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，擴(kuò)大了參與民主測(cè)評(píng)的范圍，廣泛聽取了基層的意見(jiàn)。民主測(cè)評(píng)、民意測(cè)驗(yàn)的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學(xué)。
（四）創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起，共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機(jī)關(guān)試用，在多次聽取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，取得了初步的成效。之后又在10個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)試點(diǎn)使用。從試點(diǎn)使用的情況來(lái)看，這個(gè)系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，但在強(qiáng)化崗位職責(zé)和個(gè)人工作目標(biāo)的考核方面都具有十分明顯的促進(jìn)作用。
二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問(wèn)題。
全市的考核工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的認(rèn)真組織下，考核工作越來(lái)越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。
一是認(rèn)識(shí)上還不到位。個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對(duì)考核工作意義的認(rèn)識(shí)未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對(duì)考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實(shí)效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識(shí)上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。
二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒(méi)有制訂適合自身職能和特點(diǎn)的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評(píng)價(jià)方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。
三是考核標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實(shí)上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍之間簡(jiǎn)單地劃上等號(hào)。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對(duì)公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進(jìn)不能出，能上不能下等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決；但又不運(yùn)用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實(shí)施嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來(lái)約束公務(wù)員的行為。特別是在對(duì)待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為達(dá)到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時(shí)完全依賴民主測(cè)評(píng)或民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果，有的甚至以無(wú)記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實(shí)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測(cè)評(píng)結(jié)果確定考核等次的簡(jiǎn)單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù)員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。
四是考核的激勵(lì)作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時(shí)考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎(jiǎng)金及目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤，強(qiáng)化了考核激勵(lì)作用。由于市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼，各單位不能再發(fā)放獎(jiǎng)金，平時(shí)考核無(wú)法與獎(jiǎng)金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時(shí)考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵(lì)作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒(méi)有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀的積極性。
三、對(duì)進(jìn)一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議。
規(guī)范的考核是實(shí)施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵(lì)公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向，嚴(yán)格認(rèn)真的考核是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績(jī)觀為指導(dǎo)，以上級(jí)有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成績(jī)效為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評(píng)系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。
（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機(jī)關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系，很難使各單位都達(dá)到考核實(shí)效。因此，全市各機(jī)關(guān)部門要聯(lián)系本單位實(shí)際，拓寬思路，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡(jiǎn)便易行，又切實(shí)有效的績(jī)效考核方法；要結(jié)合市確定的重點(diǎn)目標(biāo)和部門工作目標(biāo)，聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，形成具有自身部門特點(diǎn)的目標(biāo)考核體系，使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向，效能建設(shè)、部門管理的措施。
（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結(jié)合的方向努力。各機(jī)關(guān)部門要根據(jù)自己的職能特點(diǎn)，把業(yè)績(jī)量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績(jī)效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強(qiáng)化業(yè)績(jī)的量化考核考評(píng)?？傊?，德、能、勤、績(jī)、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化，避免考核工作憑印象，評(píng)優(yōu)評(píng)先搞平衡的做法。同時(shí)，要根據(jù)考核目標(biāo)體系，搞好平時(shí)、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)指出糾正，防止年終考核算總賬?？傊龅狡綍r(shí)業(yè)績(jī)考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績(jī)考核為導(dǎo)向的績(jī)效考核評(píng)價(jià)方法。
（三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，公務(wù)員考核工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，建立市公務(wù)員考核工作的技術(shù)平臺(tái)，用好市公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息系統(tǒng)，在市級(jí)機(jī)關(guān)加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機(jī)關(guān)也都要借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化辦公條件，將平時(shí)考核中的工作計(jì)劃、工作記實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化操作，以增進(jìn)考核者與被考核者之間的溝通，提高平時(shí)考核的效率和業(yè)績(jī)量化考核的準(zhǔn)確性。要在廣泛使用的基礎(chǔ)上，不斷拓展和完善公務(wù)員績(jī)效考核考評(píng)信息系統(tǒng)的功能，為提升公務(wù)員考核工作提供技術(shù)支撐。
（四）在考核結(jié)果的運(yùn)用上求突破?！豆珓?wù)員考核規(guī)定》對(duì)考核結(jié)果的使用還比較原則，要在貫徹公務(wù)員法及相關(guān)法規(guī)的前提下，拓寬考核結(jié)果的運(yùn)用范圍，加快與考核工作相配套的激勵(lì)、約束機(jī)制的政策研究。要根據(jù)考核情況選調(diào)優(yōu)秀年輕公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)和專門培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)秀公務(wù)員的多崗位交流培養(yǎng)；對(duì)基本稱職、不稱職以及末位公務(wù)員要組織提高培訓(xùn)，建立待崗、降職機(jī)制，以加大考核工作的激勵(lì)、鞭策作用。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十七
為貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，不斷提高預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量和水平，提高財(cái)政資金使用效益，預(yù)算績(jī)效管理工作取得較好成效。下面，結(jié)合要求，匯報(bào)有關(guān)工作。
一、前期工作的情況
（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)
把制度建設(shè)作為開展績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《深化預(yù)算績(jī)效管理，加快建立‘花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)’機(jī)制實(shí)施方案》，印發(fā)《xx市市級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》和《xx市市級(jí)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開辦法（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)了省財(cái)政廳《xx省縣級(jí)財(cái)政支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)方案》和《xx省財(cái)政廳xx省省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理辦法（試行）》，牢固樹立“講績(jī)效、重績(jī)效、用績(jī)效”、“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識(shí)，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財(cái)政資金使用績(jī)效和科學(xué)精細(xì)化管理水平，提升政府執(zhí)行力和公信力。
（二）全面實(shí)施預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理
一是加強(qiáng)預(yù)算編制績(jī)效管理。一方面，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。每年對(duì)單位申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理、加強(qiáng)審核、合理保障，所有項(xiàng)目必須有明細(xì)的資金測(cè)算，對(duì)無(wú)具體內(nèi)容、無(wú)明細(xì)支出測(cè)算的，或支出測(cè)算不夠細(xì)化的項(xiàng)目，一律不予安排。其中，對(duì)50萬(wàn)元以上的預(yù)算項(xiàng)目，全部制定績(jī)效目標(biāo)，由預(yù)算單位在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)提報(bào)詳細(xì)績(jī)效信息，包括立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)、實(shí)施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等，作為項(xiàng)目審核的依據(jù)。另一方面，推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對(duì)可量化支出的項(xiàng)目，核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化，突出其基礎(chǔ)支撐作用，擴(kuò)大“因素法”編審范圍，對(duì)發(fā)展性項(xiàng)目實(shí)行一年一梳理、一年一論證審批。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時(shí)，通過(guò)規(guī)范格式同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
二是完善項(xiàng)目績(jī)效管理責(zé)任。財(cái)政部門批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算時(shí)，通過(guò)規(guī)范格式同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。對(duì)未能如期實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，在每年底通過(guò)清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項(xiàng)目資金，或在編制下年度預(yù)算時(shí)適當(dāng)調(diào)減項(xiàng)目資金額度。
（三）積極推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)
在加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評(píng)價(jià)，將財(cái)政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節(jié)。一方面，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后，由財(cái)政監(jiān)督局牽頭，各支出管理科室參加，結(jié)合部門單位決算工作，集中時(shí)間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動(dòng)。主要內(nèi)容是對(duì)照年初預(yù)算確定的項(xiàng)目績(jī)效信息，重點(diǎn)審查資金是否符合規(guī)定支出范圍；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時(shí)、合理；部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)等。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。在普遍開展單位自我評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，選擇一些社會(huì)關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項(xiàng)目開展再評(píng)價(jià)，并逐步擴(kuò)大再評(píng)價(jià)范圍和數(shù)量。財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)、再評(píng)價(jià)結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室，促進(jìn)加強(qiáng)支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績(jī)效管理工作具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大等特點(diǎn)，去年，按照財(cái)政部、省財(cái)政廳“先易后難、由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選取20項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng)價(jià)，并對(duì)單位自評(píng)情況進(jìn)行復(fù)評(píng)；選取20xx年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目資金，采取先自評(píng)后績(jī)效再評(píng)價(jià)的辦法進(jìn)行績(jī)效考核，資金額度達(dá)20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局，對(duì)全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助資金使用情況及服務(wù)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；聯(lián)合市民政局，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
今年，我們選取29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中22項(xiàng)由單位進(jìn)行自評(píng)，7項(xiàng)組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。從近幾年情況看，通過(guò)組織專家組進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式效果還是比較好的，由財(cái)政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方，由其牽頭組織對(duì)資金項(xiàng)目開展績(jī)效考核，打出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)，并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公告，有力的促進(jìn)部門單位加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。
二、存在的問(wèn)題
總的來(lái)看，我市預(yù)算績(jī)效管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題需要解決，還有一些不足之處需要完善，其中既有面上普遍存在的，也有實(shí)際工作中遇到的個(gè)性問(wèn)題。
二是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善。財(cái)政支出評(píng)價(jià)對(duì)象涉及行業(yè)多，項(xiàng)目之間差異性大，目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo)，但真正能體現(xiàn)項(xiàng)目效果的個(gè)性指標(biāo)，由于設(shè)置難度較大，還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于預(yù)算績(jī)效管理工作開展時(shí)間較短，加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，無(wú)論是財(cái)政部門內(nèi)部人員還是聘請(qǐng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理認(rèn)識(shí)不到位、理解不充分，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，對(duì)工作重點(diǎn)把握不到位，由此造成績(jī)效評(píng)價(jià)工作還未擺脫財(cái)務(wù)考評(píng)或竣工驗(yàn)收的影響。
三、計(jì)劃和建議
（一）逐步擴(kuò)大績(jī)效管理范圍。在績(jī)效目標(biāo)管理方面，對(duì)于運(yùn)轉(zhuǎn)保障類項(xiàng)目較多的單位，探索實(shí)施單位整體支出績(jī)效目標(biāo)管理，施行整體支出評(píng)價(jià)。在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方面，逐步增加評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量和項(xiàng)目支出數(shù)額占比。
（二）加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度制定的指標(biāo)，將符合當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理要求和行業(yè)管理特點(diǎn)的個(gè)性指標(biāo)匯編成庫(kù)；二是組織人員搜集整理先進(jìn)省市制定出臺(tái)的指標(biāo)，進(jìn)一步充實(shí)完善個(gè)性指標(biāo)庫(kù)；三是建立指標(biāo)更新機(jī)制，將以后年度新制定的指標(biāo)及時(shí)納入指標(biāo)庫(kù)，做到隨時(shí)更新、完善。
（三）積極運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與整改、激勵(lì)與問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制，將績(jī)效結(jié)果向社會(huì)逐步公布，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感。將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，將一些績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果不好的項(xiàng)目取消，對(duì)執(zhí)行不力的單位的預(yù)算要進(jìn)行相應(yīng)削減，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)工作的應(yīng)有作用。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會(huì)議等方式，加大對(duì)財(cái)政部門和中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)的人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，充實(shí)業(yè)務(wù)知識(shí)。
四、建議
借此機(jī)會(huì)，提3點(diǎn)建議如下，供參考。
一是實(shí)施全省聯(lián)動(dòng)評(píng)價(jià)，建議省里每年選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)市縣自評(píng)、省級(jí)復(fù)評(píng)的方式，帶動(dòng)市縣一級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開展。
二是省里組織專業(yè)力量，加強(qiáng)個(gè)性指標(biāo)建設(shè)。建議省里梳理以往年度各處室制定的指標(biāo)體系，供各市參照。
三是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。目前，上級(jí)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的要求比較籠統(tǒng)，市縣落實(shí)難度有困難。建議省里對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用進(jìn)一步明確，提高操作性，如明確提出若績(jī)效結(jié)果不合格的，可以按多少比例扣減公用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，結(jié)合專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付改革，將預(yù)算績(jī)效管理作為今后資金分配一個(gè)因素，對(duì)于工作開展較好的市縣，予以適當(dāng)傾斜。
政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)研報(bào)告篇十八
目前已將政府支出納入預(yù)算績(jī)效管理，包括一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算支出，著力對(duì)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和綜改區(qū)重點(diǎn)改革領(lǐng)域的支出績(jī)效管理，確保財(cái)政資源高效配置，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。
強(qiáng)化了各預(yù)算單位績(jī)效管理主體責(zé)任意識(shí)，xx年我區(qū)各預(yù)算部門均制定了績(jī)效自評(píng)辦法或?qū)嵤┓桨浮Ａ碇鸩綌U(kuò)大部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，圍繞部門職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動(dòng)從運(yùn)行成本、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果。
區(qū)本級(jí)50萬(wàn)元以上績(jī)效類項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理全面開展績(jī)效管理（部門沒(méi)有50萬(wàn)元項(xiàng)目，自行選取1個(gè)資金量大的項(xiàng)目開展），從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果，目前實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)預(yù)算部門全覆蓋。
（二）全過(guò)程績(jī)效管理。
1.事前績(jī)效評(píng)估。
針對(duì)我區(qū)綜改后，以招商引資扶持為重點(diǎn)的支出特點(diǎn)，我區(qū)制定了《招商引資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估實(shí)施方案》（綜示x開管發(fā)〔xx〕58號(hào)），由主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)對(duì)招商引資項(xiàng)目開展事前績(jī)效評(píng)估。其他專項(xiàng)項(xiàng)目還在研究推動(dòng)中。
2.效目標(biāo)管理。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》（綜示x開財(cái)發(fā)〔xx〕23號(hào)），項(xiàng)目類績(jī)效目標(biāo)已按要求全部開展目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算部門全覆蓋。
3.績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》（綜示x開財(cái)發(fā)〔xx〕96號(hào)），每年10月左右開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，并將績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算依據(jù)。
4.績(jī)效評(píng)價(jià)。
財(cái)政組織指導(dǎo)全區(qū)xx個(gè)預(yù)算單位完成對(duì)xxxx年度xx個(gè)項(xiàng)目xx.x億元財(cái)政資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，占xxxx年度區(qū)級(jí)安排項(xiàng)目財(cái)政支出的xx%。億元，實(shí)現(xiàn)了xxx萬(wàn)元以上資金第三方評(píng)價(jià)全覆蓋，項(xiàng)目覆蓋率達(dá)xx.x%；億元，實(shí)現(xiàn)了xx萬(wàn)元以上項(xiàng)目自評(píng)全覆蓋。同時(shí)，組織了綜合辦等xx個(gè)部門xxxx年度部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，占到全區(qū)預(yù)算單位的xx%。
績(jī)效評(píng)價(jià)主要采取了預(yù)算單位自評(píng)、主管部門評(píng)價(jià)和財(cái)政部門重點(diǎn)抽評(píng)的方式，根據(jù)黨工委會(huì)逐步擴(kuò)大第三方評(píng)價(jià)范圍的要求，較去年第三方評(píng)價(jià)資金占比xx%提升x個(gè)百分點(diǎn)至xx%，部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)數(shù)占預(yù)算單位比提升xx個(gè)百分點(diǎn)，我區(qū)預(yù)算績(jī)效管理正逐步走向規(guī)范。
5.結(jié)果應(yīng)用。
重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束后，我局匯總績(jī)效評(píng)價(jià)情況形成全區(qū)正式的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，向黨工委會(huì)議匯報(bào)，同時(shí)將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及經(jīng)黨工委會(huì)審議的具體處理意見(jiàn)反饋給相關(guān)部門，敦促相關(guān)部門落實(shí)具體處理結(jié)果和針對(duì)存在問(wèn)題的整改，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合起來(lái)。
績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果部門隨同決算公開一并公開。
（三）全覆蓋績(jī)效管理。
我區(qū)綜改后，政府預(yù)算只有一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算兩本預(yù)算，目前“兩本預(yù)算”績(jī)效評(píng)價(jià)已全覆蓋。
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