常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話大全（21篇）

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常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇一

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產工作會議，主要任務是認真貫徹《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會議精神，深刻吸取近期國內和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓，采取針對性措施，集中力量打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個攻堅戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動和社會保障局的負責同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報了整頓關閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦。

責任書。

下面我就如何落實好會議精神，講四點意見。

一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感。

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產整頓煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉煤礦安全生產被動局面，8月22日，國務院發(fā)出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務院頒布和實施《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務院相繼制定出臺兩個關于煤礦安全生產的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的堅強決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產工作，進一步落實責任，強化管理。

市政府成立了xx市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責和全市煤礦安全綜合協(xié)調工作。

今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確?！睘楹诵膬热莸拿旱V安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產活動，全市煤礦安全生產形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產不正常，一些礦長期間處于停產狀態(tài)；二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產業(yè)集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業(yè)的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，事關人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產問題，實現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。

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常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇二

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產工作會議，主要任務是認真貫徹《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會議精神，深刻吸取近期國內和我省發(fā)生的煤礦重特大事故教訓，采取針對性措施，集中力量打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個攻堅戰(zhàn)”，確保我市煤礦安全生產。剛才，市安監(jiān)局、市監(jiān)察局、市勞動和社會保障局的負責同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報了整頓關閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書。下面我就如何落實好會議精神，講四點意見。

一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感。

今年以來，全國部分省區(qū)相繼發(fā)生停產整頓煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉煤礦安全生產被動局面，8月22日，國務院發(fā)出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務院頒布和實施《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，決定對煤礦安全生產采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務院相繼制定出臺兩個關于煤礦安全生產的重要文件，體現(xiàn)了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的堅強決心，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產工作，進一步落實責任，強化管理。

市政府成立了xx市煤礦安全監(jiān)督管理辦公室，掛牌在市安監(jiān)局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全“地方監(jiān)管”職責和全市煤礦安全綜合協(xié)調工作。

今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產活動，全市煤礦安全生產形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發(fā)生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產不正常，一些礦長期間處于停產狀態(tài)；二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發(fā)生死亡事故。10月4日，省煤炭產業(yè)集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發(fā)生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現(xiàn)場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業(yè)的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，事關人民群眾生命安全，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現(xiàn)，是對各地、各部門執(zhí)行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規(guī)工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰(zhàn)”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，徹底解決小煤礦非法生產問題，實現(xiàn)我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇三

同志們：

現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于禁毒工作的重要指示精神，細化落實全國禁毒工作會議要求，總結前一階段禁毒工作經驗，分析當前禁毒工作形勢，安排下步禁毒工作，動員全市上下進一步認清形勢，強化措施，全力推動禁毒工作再上新臺階。剛才，*同志總結過去一年全市禁毒工作，分析研判了禁毒工作面臨的新形勢、新問題，安排部署了當前和今后一個時期全市禁毒工作。希望大家認真領會，抓好貫徹落實。為了更好推動禁毒工作向縱深發(fā)展，下面，我再強調四點意見：

各相關部門要把推進禁毒工作作為“一把手”工程，親力親為掛帥上陣，加強組織領導，確保既定任務全面落實。市禁毒委要當好黨委政府的參謀，充分發(fā)揮禁毒工作組織協(xié)調作用，整合各方面資源，統(tǒng)籌各方面力量，積極推動禁毒工作。加強考評問責，主動對接上級禁毒工作考評方案，建立健全符合我市實際的禁毒工作考評及督導檢查機制，定期不定期了解掌握各成員單位禁毒工作進展，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲和責任追究措施。要把禁毒工作與業(yè)務工作同部署同推進，既要各司其職各負其責，又要協(xié)同配合協(xié)同作戰(zhàn)，結合自身實際，進一步明確職責任務，強化工作職能，落實工作責任，健全工作機制，不斷提高整體作戰(zhàn)能力。

嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，是遏制毒品蔓延、解決毒品問題的關鍵環(huán)節(jié)，任何時候都不能有絲毫放松。公安等相關部門必須保持“零容忍”態(tài)度，始終保持高壓態(tài)勢，采取公開查緝、卡點堵截、“毒駕”臨檢等方式，全力做好日?；槎鹿ぷ?，切斷毒品流通渠道。持續(xù)開展“大排查、大收戒、大管控”行動，嚴格落實“逢嫌必檢”和“重嫌必檢”，及時發(fā)現(xiàn)新滋生吸毒人員，全力查找社會面吸毒人員和逾期未報到社區(qū)戒毒（康復）人員，依法落實各項管控措施，做到“應收盡收、全員收戒”。深入開展網絡掃毒專項行動，加大打擊、整治、宣傳、管理力度，堅決遏制互聯(lián)網涉毒違法犯罪。注重禁毒隊伍建設，加強情報收集、偵查破案等方面的教育培訓和實戰(zhàn)技能訓練，切實提升打擊毒品犯罪的能力水平。

治理毒品問題，關鍵要抓住吸毒人員這一核心要素，只有幫助更多的吸毒人員戒斷毒癮，才能從根本上擠壓毒品生存空間，萎縮毒品消費市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要把社區(qū)戒毒（康復）工作放在更加突出的位置，積極改進工作方法，全面落實強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復等戒治措施，努力幫助吸毒人員擺脫毒品、回歸社會，走向新生。宣傳部門要不斷創(chuàng)新禁毒宣傳形式，依托電視、網絡、微信等各類媒體，大力宣傳國家禁毒政策和毒品的嚴重危害，營造全民禁毒的濃厚社會氛圍。文旅部門要配合公安部門常態(tài)化開展集中清查行動，重點整治公共娛樂服務場所，嚴守“聚眾吸毒”的底線。司法、民政等部門要落實好生活救濟、社會矯正等救助措施，為涉毒人員提供心理輔導和脫毒幫助。

為重點，按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，全面占領各類宣傳陣地，不斷擴大禁毒宣傳工作的覆蓋面和影響力，廣泛動員社會各界和人民群眾參與禁毒、關注禁毒、了解禁毒，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。團市委、婦聯(lián)、工會要充分利用社會資源，大力培育發(fā)展禁毒社會組織，建立和發(fā)展禁毒志愿者隊伍，吸納更多的社會力量參與幫教工作，助推禁吸戒毒工作社會化進程。檢察院、法院要加強對毒品犯罪新情況、新問題的調查研究，并結合禁毒宣傳進校園等活動，以案說法廣泛開展禁毒宣傳，增強。

教育。

效果，擴大公眾特別是青少年對禁毒工作的知曉率和關注度。

穩(wěn)定的社會環(huán)境。

謝謝大家！

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇四

這次會上，市政府下發(fā)了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書，量化落實有關工作要求。綿竹、什邡政府要加強領導，切實負責組織當?shù)卣D關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監(jiān)管機構，明確部門職責。要把整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的工作計劃、方案和措施，把責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及負責人，并層層分解落實到有關管理部門及負責人。

綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關于加強煤礦安全監(jiān)督管理工作的實施意見》要求和市政府的貫徹意見，抓緊明確所在地煤礦安全監(jiān)督管理機構的責任，落實煤礦安全監(jiān)督管理機構的編制、人員、裝備，配備專業(yè)齊全的技術人員，保證所在地煤礦安全監(jiān)督管理機構切實履行職責。

煤礦安全生產監(jiān)督管理部門對被列入整頓名單的煤礦，要依據(jù)其安全生產狀況和整頓工作難易程度，分批次規(guī)定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產整頓的機會，要把整頓工作的內容、措施、期限分別落實到煤礦企業(yè)實際控制人、礦長、技術負責人，屆時達不到安全生產許可證頒證標準的，一律依法予以關閉；停產整頓最后期限不得超過年年底。

對被列為停產整頓和關閉對象的煤礦要嚴整關死，并加強督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關閉工作方案報市政府，并接受監(jiān)督監(jiān)察。市政府要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查組對兩市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作進行監(jiān)督檢查。對行動遲緩，工作不力，造成事故的有關責任人必須依法予以嚴肅處理。

紀檢監(jiān)察部門要加大過程監(jiān)督力度，依法對涉及煤礦安全生產的相關部門及其工作人員履行煤礦安全生產監(jiān)督管理職責的情況進行監(jiān)督檢查，開展行政效能監(jiān)察。對利用職權參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法采礦的，要按照國務院兩個文件和省里有關規(guī)定，嚴肅追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，做好國務院《特別規(guī)定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時報道整頓關閉情況、整頓關閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產的正面典型。各地、各有關部門要公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與對煤礦安全生產活動的監(jiān)督。

同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉不具備安全生產條件及非法煤礦攻堅戰(zhàn)，事關全市經濟發(fā)展的大局，事關人民生命財產安全，是構建“和諧xx”戰(zhàn)略的具體實踐。我們一定要統(tǒng)一思想，狠抓落實，為全市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出貢獻。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就全市春節(jié)期間疫情防控工作講三個方面的問題。等下xx書記、xx市長還要作重要指示，請大家認真抓好貫徹落實。

一、關于前段疫情防控工作。

12月23日疫情防控市縣鄉(xiāng)村四級視頻會議以后，全市各級各部門堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，認真落實xx書記早、準、細、實、嚴“五字要求”和xx市長“五個提級”的工作部署，壓實責任，精準施策，嚴格管控，全市疫情防控堡壘更加夯實、防線更加牢固。主要有以下四個方面的變化：一是平戰(zhàn)結合機制更加優(yōu)化。元旦后，市縣兩級迅速組建了2022年“兩節(jié)”疫情防控工作專班，各工作組抽調精兵強將實行集中辦公，嚴格落實24小時值班值守，確保特護期一旦發(fā)生疫情能夠快速響應、迅速處置。二是節(jié)前工作部署更加周密。市疫情防控指揮部結合春節(jié)期間疫情防控難點，有針對性地安排了綜合督查、防疫物資及場所設施準備、新一輪應急演練等工作，下發(fā)了春節(jié)期間外省來（返）市人員排查、聚集性疫情應急處置等系列文件；發(fā)布了致全市人民群眾的一封信，倡導就地過年，遵守防疫規(guī)定，做好個人防護，共筑免疫屏障。三是各項防控措施更加到位。市指揮部各位副指揮長積極調度各領域疫情防控工作，各縣市區(qū)扎實開展信息排查、能力提升、應急演練等重要工作，分別在高速路口、高鐵站、火車站及省際長途汽車站設置了臨時核酸檢測采樣點，貼心服務入市群眾。四是群防群控氛圍更加濃厚。在各級各部門的共同努力下，目前我市重點場所的管控措施進一步規(guī)范、工作力度持續(xù)加大，群眾的。

當前隱藏內容免費查看個人防護意識不斷提高，佩戴口罩、主動報備、主動接種的意識不斷增強，我們對打贏春節(jié)期間疫情防控阻擊戰(zhàn)充滿信心。

二、關于當前疫情防控形勢。

當前，全球疫情仍處于較高流行水平，國內多點散發(fā)的態(tài)勢仍在持續(xù)。截至今天上午10時，全國共有高風險地區(qū)18個，中風險地區(qū)84個，涉及廣東、浙江、河南、陜西、天津等省市。1月9日國內單日新增確診病例157例，其中本土病例97例，境外輸入60例，疫情拐點尚未到來。隨著春節(jié)、北京冬奧會的臨近，國外將有大量人員入境，國內將出現(xiàn)大范圍人員流動，疫情輸入的風險將不斷加大，我市疫情防控面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。目前，我市正在集中隔離339人（其中密接2人，次密接95人，境外返市24人，其他中高風險區(qū)218人），今天省疫情防控指揮部又下發(fā)了中高風險人員671人、涉外人員8人、次密人員15人，其中紅碼人員314人，相關情況正在排查中。這些數(shù)據(jù)表明，我市并非一片凈土，每天都有大量的境外和國內中高風險地區(qū)的人員流入我市，疫情防控切不可麻痹大意。

同時，從近期省督導、市自查情況來看，我市的疫情防控還存在許多短板。一是部分交通站場查驗“雙碼”和核酸檢測證明等措施尚未落實，部分社區(qū)（村）未組織開展對返鄉(xiāng)人員的全覆蓋排查。二是部分商超市場、餐飲娛樂、教育培訓等場所機構未規(guī)范執(zhí)行疫情防控要求，交通、物流、冷鏈等領域部分高風險崗位人員未落實定期核酸檢測。三是各級各類防控人員的業(yè)務培訓、定點隔離場所的準備和管理還需進一步加強，應急處置的流程還有待進一步規(guī)范有效。四是群眾扎堆聚集現(xiàn)象仍然較多，公共場所“一米線”要求未落實，疫苗接種仍未達到應接盡接，疫情入市還有可乘之機。這些問題基本上都是老問題，也暴露出縣市指揮部的作戰(zhàn)指揮力度有待加強，全市疫情防控工作尚未真正進入戰(zhàn)時狀態(tài)。近期，國家先后通報了一系列疫情案例，比如天津一名大學生，返回河南安陽后參加家庭聚餐感染家人和親戚，其中他的姐姐又是中學老師，引起所在學校學生感染。這些疫情案例時時警醒著我們，疫情尚未遠去、形勢依然嚴峻，一旦因為疫情防控未落實而導致我市出現(xiàn)疫情甚至聚集性疫情暴發(fā)，我們將前功盡棄、“一失萬無”。大家要高度重視，進一步增強抓好疫情防控工作的危機感和緊迫感，慎終如始抓實抓細疫情防控各項工作。

三、關于下步疫情防控工作。

總的來講，要認真學習貫徹******關于疫情防控工作的重要論述，對標上級要求，堅持問題導向，突出抓好三個方面工作。

第一，以更高的站位，進一步壓實四方責任。進入“兩節(jié)”“兩會”特護期以來，按照xx書記和xx市長的指示要求，市指揮部基本保持“一天一文、兩天一會、三天一查”的工作狀態(tài)，各縣市區(qū)指揮部的安排調度也非常密集，但在落實的“最后一公里”上還有差距和不足。xx書記今天上午在現(xiàn)場點調研時指出，安排了不等于做了，做了不等于做好了，關鍵是各項責任落實、各項工作落地?？v向來講，屬地的黨政主要領導要親自抓，常態(tài)化聽取匯報、研究工作，遇到突發(fā)事件、重要情況要親赴現(xiàn)場、親自調度；分管領導要具體抓落實，不僅要沖在一線、靠前指揮，還要熟悉業(yè)務、解決問題；其他班子成員要各司其職、齊抓共管，抓好分管領域的疫情防控工作。同時，各縣市要研究細化并落實好防控體系向下延伸、指揮調度有效落地的問題，實現(xiàn)市縣指揮調度高效，基層落實執(zhí)行有力，真正將聯(lián)防聯(lián)控這張網拉得更寬、織得更密。橫向來講，各級指揮部的成員單位、工作組、工作專班要各司其責，充分發(fā)揮好分工負責、協(xié)作聯(lián)動的作用。各工作組組長單位要發(fā)揮好牽頭作用，全面理順組內運行機制，真正讓組內各成員單位擰成一股繩、勁向一處使；各成員單位要堅決服從組長單位的調度指揮，研究工作要及時到，分派任務要堅決領，重要工作要一起上，在疫情防控工作中，任何單位都不能打半點折扣。各工作專班要有人負責、有人做事，配齊力量、設崗到人、集中辦公，堅持24小時值守和日報告、零報告制度，確保一有突發(fā)事件，能夠第一時間及時響應、第一時間處置到位。這里再次強調，從今天起到3月15日特護期結束，市指揮部各工作組、各縣市指揮部每天都要向市疫情防控指揮部綜合組報告工作開展情況。

第二，以更實的舉措，進一步落細防控措施。這雖然是老生常談，但必須通過多次強調，消除麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，使防控網絡織得更密、措施落得更細。

一是重點人群排查要更加高效。當前，我市疫情防控的重中之重仍然是外防輸入，而外防輸入的關鍵就在于信息排查。一方面，要把自上而下的大數(shù)據(jù)信息排查抓實，每一條信息都要迅速核實，確保人員入市后第一時間掌握相關情況，真正做到人數(shù)、人頭、位置、管控情況“四清”；另一方面，要把自下而上的自主排查抓好，堅持外省流入我市人員一律須持有48小時核酸檢測陰性證明，抵市后24小時之內再進行一次核酸檢測，并自我健康監(jiān)測14天的防疫要求，做到入口、末端共同發(fā)力。入口關，各縣市區(qū)要在高鐵站、火車站、汽車站、高速路口，龍山、鳳凰、花垣等縣還要在與外省相連的國省道路口，全面設置健康監(jiān)測服務點，核查“兩碼”和核酸檢測記錄，不間斷的提醒外省入市人員就地進行核酸檢測，積極為入市人員提供核酸采樣和檢測服務，既科學精準提供服務，又不能影響正常交通秩序。末端關，各縣市區(qū)要堅持“村排查、村報告、鄉(xiāng)采樣、縣檢測”的工作機制，科學整合社區(qū)（村）干部、鄉(xiāng)村振興工作隊、醫(yī)務人員、志愿者等方面力量，全覆蓋開展返鄉(xiāng)人員排查。市縣直屬工委負責抓好單位干部職工（含臨聘及購買服務人員）、機關院落住戶及其親屬的返鄉(xiāng)情況排查；各小區(qū)物業(yè)公司負責抓好本小區(qū)居民返鄉(xiāng)情況排查，真正把疫情防控“最后一公里”“最后一米”的工作做細。凡在入口、末端發(fā)現(xiàn)中高風險區(qū)旅居史、紅黃碼等風險人員，一律登記造冊逐級上報疫情防控部門，分類落實集中隔離、居家健康監(jiān)測、核酸檢測等相關措施。

二是重點部位管控要更加規(guī)范。要按照誰主管誰負責、誰的行業(yè)領域誰負責的要求，堅持人、物、環(huán)境同防，壓實部門責任，不僅要管好機關、管好陣地，還要管好系統(tǒng)和行業(yè)。海關、市場監(jiān)管等部門要管好冷鏈物流場所，衛(wèi)健部門要管好醫(yī)療機構，教育部門要管好學校和校外培訓機構，交通運輸、郵政管理等部門要管好交通站場和物流場所，文旅部門要管好旅游景區(qū)和星級賓館，市場監(jiān)管、商務等部門要管好商超市場、餐飲住宿、藥品零售等各類市場主體。所有公共場所和密閉空間要全面落實出入問詢、測量體溫、查驗“雙碼”、佩戴口罩等最基本的防控措施；醫(yī)療機構、“三站一場”、隔離場所等重點場所的防控措施務必更加嚴格，參與一線防控工作的人員必須嚴格落實個人防護要求，實行閉環(huán)管理，規(guī)范定期核酸檢測，堅決守住院感防控底線。

三是重要工作推進要更加務實。目前我市3歲以上人群全程接種率排名全省第十位，加強針接種占比排名全省第九位，60歲以上人群接種覆蓋率排名全省第八位，3—11歲人群第二劑接種率排名全省第二位，各縣市區(qū)要進一步加大力度，確保應接盡接，及早形成免疫屏障。要充分利用各類媒體，特別是村村響、微信群等，全覆蓋、不間斷的開展疫情形勢、病毒科普、防疫政策及典型推介等方面宣傳，倡導居家休假、非必要不出市，減少人員聚集，做到“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦”，引導在外群眾就地過年，返鄉(xiāng)主動報備。要落實常態(tài)化疫情防控督查要求，定期上報自查情況，跟蹤督辦交辦問題，加大日常監(jiān)管執(zhí)法力度，積極主動補短板、堵漏洞，織密全市疫情防控網絡。

第三，以更好的準備，進一步提高處置效率。各縣市區(qū)和市直相關部門要加快推進應急處置能力建設，提升應對突發(fā)疫情的能力和水平。

一是隊伍要組建到位。核酸采樣和檢測隊伍要盡快配齊配強，強化業(yè)務培訓，實行持證上崗，一線防控人員和醫(yī)務人員要準備到位、培訓到位。這里，特別強調一下信息排查和流調隊伍建設。目前，有三個專班負責“找人”的工作，其中地區(qū)協(xié)查專班主要負責省推送數(shù)據(jù)信息排查，流調溯源專班主要負責確診病例流調，外防輸入專班主要負責境外入市人員排查管控，三個專班都是排查管控高風險人員，可以考慮平時統(tǒng)籌使用、戰(zhàn)時各負其責。同時，縣市流調隊伍要嚴格按照公安、工信、公衛(wèi)的“三公（工）”要求打混形成固定編隊，確保一旦發(fā)生疫情，各支小分隊能夠迅速與社區(qū)人員接上頭，共同開展好“四位一體”的流調工作。二是保障要落實到位。各級工信、衛(wèi)健等部門要做好防疫物資儲備和輪換工作。各縣市區(qū)要以最好的準備應對最壞的可能，進一步整合各類資源加強定點隔離場所的儲備，確保即使暴發(fā)聚集性疫情，也能有足夠的隔離房間，真正做到“寧可備而不用，不能用而無備”。昨天國務院聯(lián)防聯(lián)控機制疫情防控會商會指出，奧密克戎變異株傳播能力是德爾塔的三倍，如果按照原來應對德爾塔毒株的要求（每萬人口20個隔離房間）來準備是不夠的，要按照三倍來安排，才能有效防止在隔離過程中因為房間不夠導致隔離措施不落實。同時，還要進一步規(guī)范定點隔離場所的設置，制定流程管理要求，加強工作人員培訓。各縣市區(qū)要嚴格對標2天內完成全員核酸檢測的標準，進一步加大投入，采取擴大實驗室建設、簽約第三方檢測機構等方式，確保達到規(guī)定的能力水平。三是演練要開展到位。各縣市區(qū)、市直有關部門要認真對照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組新印發(fā)的《2022年元旦春節(jié)期間新冠肺炎聚集性疫情應急處置方案》，采取實戰(zhàn)演練和桌面推演相結合的方式，開展新一輪疫情防控應急演練，更加熟練地掌握信息報告、應急處置、醫(yī)療救治、隔離管控、物資保障、新聞發(fā)布等處置程序和方法，不斷積累應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實戰(zhàn)經驗，用我們的辛苦指數(shù)換取全市各族群眾的安全指數(shù)和幸福指數(shù)。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

x同志代表市政府與各縣區(qū)政府、三個開發(fā)區(qū)管委會簽訂了安全生產目標責任書。立下的“軍令狀”，就是沉甸甸的責任，不僅要時刻放在心上，而且必須落到實處。下面，我再強調三點意見：

一、安全是最大的民生，抓發(fā)展必須把安全生產放在重要位置。

健康是金，平安是福。人民群眾對美好生活的向往，安全是最基本的需求，我們必須擔起這份責任,作為政府工作的頭等大事。近年來，我們堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，把安全生產看得重而又重，抓得緊而又緊，安全生產形勢總體平穩(wěn)，工作成效值得肯定。一是積極推進改革。按照中省關于安全生產領域改革發(fā)展的部署要求，積極推動重點改革任務落地，全面壓實安全生產責任，建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“黨政同責、一崗雙責”全覆蓋的安全生產責任體系。二是夯實基層基礎。緊盯安全生產薄弱環(huán)節(jié)，精心組織安全生產隱患排查和整治整頓。加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制建設和應用，健全完善“四位一體”道路交通安全聯(lián)勤聯(lián)動體系，大力實施消防能力提振計劃，全市安全生產基層基礎進一步增強。三是強化隱患整治。始終保持嚴管高壓態(tài)勢，全年檢查各類生產經營單位xx家次，排查整治隱患xx處，下達整改指令x份，從嚴從重查處安全生產違法行為x起，完成x座“頭頂庫”治理任務，一批重大安全隱患得到有效整治。四是凝聚工作合力。積極推行安全生產“五個一”工作模式，統(tǒng)籌組織開展安全生產大檢查、大排查、大整治等一系列專項行動，各級各部門齊抓共管、合力整治安全隱患和問題，形成了共保安全、共促穩(wěn)定的強大合力，安全監(jiān)管制度化、精準化、常態(tài)化水平大幅提升。這些成績來之不易，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在安全生產一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！

一些生產經營單位安全管理混亂，重生產、輕安全，企業(yè)主體責任不落實的問題還沒有得到根本解決。這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，務必要深刻反省反思，保持警醒警惕，切實加以解決。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。習近平總書記指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。黨中央對安全生產工作的部署要求，集中體現(xiàn)了全心全意為人民服務根本宗旨和以人民為中心發(fā)展思想，為做好安全生產工作指明了方向。發(fā)展進入新時代，各級各部門更要牢固樹立安全發(fā)展理念，切實增強安全紅線意識，進一步健全完善安全生產責任體系、法治體系、風險防控體系和監(jiān)管保障體系，抓住重點領域深入排查治理安全隱患，堅決防范遏制重特大事故，擔負起推動高質量發(fā)展的時代重任。

二、隱患是潛在的事故，要始終堅持防范在前、標本兼治，抓細抓小抓落實。

在全省安全生產電視電話會議上，劉國中省長強調指出，做好安全生產工作是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的內在要求，是增強“四個意識”的具體體現(xiàn)，是滿足人民群眾日益增長美好生活需要的應有之義，是實施“五新”戰(zhàn)略任務、推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)追趕超越的基本前提。全面落實中省安全生產電視電話會議精神，必須牢記“隱患險于明火，防范勝于救災”，堅決貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出抓好五個方面：

（一）聚焦源頭管控，切實消除安全隱患。始終把隱患排查治理作為安全生產監(jiān)管的治本之策，消除隱患、堵塞漏洞、防控風險、預防事故。各縣區(qū)、各部門要全面推進隱患排查治理和風險分級管控“雙重預防機制”建設，認真研究本轄區(qū)本行業(yè)安全生產的規(guī)律和特點，聚集高風險領域抓源頭管控，有針對性地采取防范措施，今年全面完成煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品領域“雙重預防機制”建設任務，其他高危行業(yè)和領域必須全部實現(xiàn)“兩庫一臺賬”“一圖兩清單”“一制兩臺賬”管理，實現(xiàn)安全生產防范關口前移。進一步健全完善市級督查核查、縣級檢查排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自查的常態(tài)化隱患排查治理制度，做到排查治理全覆蓋、無盲點。市安委辦牽頭，每季度組織隱患排查，每月組織開展縣際交叉檢查，每周曝光安全生產隱患，實行分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號，治理不徹底的一律停產整頓，整改不到位的一律嚴肅追責。

全面加強“三客兩危一隧道”排查整治，特別是臨水臨崖、橋梁隧道等特殊路段必須確保治理到位，不具備安全通行條件的一律禁止營運車輛通行。切實強化消防安全，全面加強人員密集場所、公共活動場所、“九小”場所和高層建筑的消防安全整治，突出做好群租房和電動車消防安全隱患排查治理，堅決消除重大火災隱患，嚴防群死群傷火災事故發(fā)生。認真落實《預防城鄉(xiāng)居民生活用煤中毒管理辦法》，對不符合使用煤火取暖條件或存在安全隱患的，必須責令撤火進行整改，堅決防范煤氣中毒事件。全面加強煙花爆竹、?；锲贰⒎敲旱V山、煤礦安全、燃氣管線、特種設備、食品藥品等重點領域安全監(jiān)管。著力防治職業(yè)病危害，職業(yè)衛(wèi)生防護不達標的企業(yè)，必須責令停產整改。

讓那些妄想通過非違行為獲取利潤的無良之徒打消念頭、放棄幻想；

讓那些企圖瞞天過海的違法生產行為無處遁形、受到懲罰。各縣區(qū)政府要重點加強安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，落實相應的機構、人員、裝備保障，全力支持監(jiān)管執(zhí)法工作開展。

煙花爆竹領域要落實強制標準，大力推廣機械化和信息化改造，加大生產企業(yè)整頓整合，促進集約化、集團化發(fā)展，達不到安全生產標準和規(guī)范的必須堅決退出。建好用好安全綜合監(jiān)管“三化”平臺，推動高危行業(yè)實施“機械化換人、自動化減人、機器人作業(yè)”，堅決淘汰國家明令禁止的落后技術、裝備和工藝。健全安全生產應急救援體系，完善應急救援專家、專業(yè)人員隊伍、專業(yè)設備、物資儲備“四庫”，及時修訂預案，強化救援演練，提升事故應急處置能力。加強安全宣傳教育，精心組織“安全生產月”等活動，提升全民安全意識和安全技能。

（五）深化改革創(chuàng)新，提高安全發(fā)展水平。深入推進安全生產領域改革，各縣區(qū)要抓緊制定出臺改革工作方案，結合實際研究并落實好巡查評估、安全監(jiān)察專員、安監(jiān)執(zhí)法體系保障等制度機制，把我們多年實踐探索的“x、x、x、x”交通安全聯(lián)勤聯(lián)動管控機制等一系列好的經驗和做法鞏固完善，確保更好地發(fā)揮作用。市安委辦要堅持“一季一安排、一督查、一整治、一通報”工作模式，進一步提升統(tǒng)籌協(xié)調、科學調度和精準指揮能力。各縣區(qū)要認真研究和把握當?shù)爻鞘谢M程中安全生產工作和事故發(fā)生的基本規(guī)律，從完善體制機制入手，推動和解決好制約安全發(fā)展的各類深層次矛盾，強化安全生產基礎，加強公共安全管理，切實提升安全發(fā)展水平。各行業(yè)主管部門要以智能監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和常態(tài)監(jiān)管為改革重點，針對日常檢查出來的薄弱環(huán)節(jié)、共性問題，研究完善相關安全生產管理制度，使安全生產管理工作更加規(guī)范有序。積極探索建立政府購買服務、引入第三方監(jiān)管、專家查隱患為重點的安全生產服務機制，發(fā)展安全生產服務第三方市場，培育專業(yè)化社會服務體系。

三、安全責任重于泰山，要勇盡責、敢擔當，推動安全生產持續(xù)穩(wěn)定向好。

一要強化組織領導。嚴格執(zhí)行《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，切實把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求落到實處，制定黨政領導班子及成員安全生產責任清單。各行業(yè)部門要認真落實“三管三必須”要求，針對新業(yè)態(tài)、新問題健全完善安全生產責任清單和權力清單，日常照單監(jiān)管，失職照單追責。各類企業(yè)要健全嚴密的安全生產和職業(yè)健康工作制度，落實全員安全生產責任制和崗位責任清單，實行企業(yè)法人安全生產工作述職。各級各有關部門要對照安全生產目標責任書，細化分解指標，層層靠實責任，確保高質量完成年度工作任務。

二要強化協(xié)調配合。各級安委會要積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調和牽頭攬總作用，定期召集有關成員單位通報工作情況，會商研判形勢，形成共識共為。各縣區(qū)黨委、政府要定期聽取安全生產工作匯報，研究安全生產領域重大問題，統(tǒng)籌推進安全改革發(fā)展，特別是對重點工作、重大問題、重要事項和重大事故，主要領導一定要靠前指揮，親自協(xié)調，促成共識，凝聚合力。各行業(yè)部門要對行業(yè)內系統(tǒng)內安全生產責任的落實負責到底，對一些職責交叉、牽動面大的問題，要加強行業(yè)間部門間的溝通和協(xié)作，盡多地采取聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查的方式，推動問題破解。

三要強化工作落實。今年全面啟動安全生產工作巡查評估，由市安委辦負責牽頭組織，有計劃地對各級各部門安全生產責任落實情況進行巡查，每年至少評估x個縣區(qū)和x個市直行業(yè)部門，各縣區(qū)安委會也要建立健全相應機制。進一步改進安全生產考核辦法，把安全生產作為工作考核的重要內容，與領導干部的獎懲和任用提拔緊密結合起來，嚴格落實警示約談、黃牌警告、一票否決制度，倒逼安全責任落實。要強化“失責必問、問責必嚴”的震懾力，今后凡是死亡x人以上的安全生產事故，均由市安監(jiān)局“提級辦案”，除嚴肅追究當事人責任外，還要對相關屬地縣區(qū)和行業(yè)主管部門進行跟蹤問責，對失職、瀆職和不作為、慢作為、亂作為等問題一查到底、決不姑息，達到“問責一人、警醒一批”的震懾效果。

在此，我還要強調的是：要正確處理好安全與生產、發(fā)展的關系，我們絕不允許不顧安全的發(fā)展和生產，同時也要在保證安全的前提下加快發(fā)展、追趕超越，不能顧此失彼、偏頗一邊，要做到安全與生產相輔相成、相互促進。

同志們，安全無小事，寧可百日緊，不可一日松。我們要一定牢記習近平總書記對安全生產工作的囑托，守土有責，守土負責，守土盡責，時刻牢記以敬畏之心守住安全生產紅線。當前正值春節(jié)，全市“兩會”和全國“兩會”即將召開，請大家務必繼續(xù)保持高度警覺，滴水不漏地抓好安全生產，用我們的履職盡責守護群眾的幸福x！

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇七

目前，全市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作已經進入攻堅階段。截止目前，全市56個煤礦中，32個煤礦已經領取了安全生產許可證，決定關閉礦井8個，停產整頓礦井20個。關閉和停產整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰(zhàn)，省政府向我市政府下達了目標責任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領導，明確責任，細分任務，逗硬落實，確保各項任務的完成。

（一）以下17類礦井必須堅決依法予以停產整頓。

按照國務院特別規(guī)定和緊急通知的要求，對凡存在以下17項隱患之一的礦井必須立即停產整頓：1、凡是超能力、超強度或者超定員組織生產的礦井；2、凡是瓦斯超限作業(yè)的礦井；3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規(guī)定實施防突出措施或有瓦斯動力現(xiàn)象而沒有采取防突措施的礦井；4、凡是沒有按規(guī)定建立瓦斯抽放系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)控設施不完善運轉不正常的高瓦斯礦井；5、凡是通風系統(tǒng)不完善、不可靠的礦井；6、凡是有嚴重水患，未采取有效措施的礦井；7、凡是超層越界開采的礦井；8、凡是有沖擊地壓危險，未采取有效措施的礦井；9、凡是自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的礦井；10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的礦井；11、凡是年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的礦井；12、凡是新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生產超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的礦井；凡是在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監(jiān)察機構竣工驗收而擅自投產，以及違反建設程序、未經核準（審批）或越權核準（審批）的礦井；13、凡是煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的礦井；14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的礦井；15、凡是未對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗，逾期未改正的礦井；16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的礦井；17、以及有其他重大安全生產隱患的礦井。

特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的，應作出關閉決定，并組織實施。市政府已經組織專家組對市天池集團公司一號井沖擊地壓和水患進行了論證。

（二）以下11類礦井必須堅決依法予以關閉取締。

按照國務院特別規(guī)定和緊急通知的要求，1、凡無證非法開采的礦井；2、凡關閉之后又擅自恢復生產的礦井；3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井；4、凡證照不齊又擅自非法從事生產的礦井；5、凡責令停產整頓后擅自進行生產的礦井和凡無視政府安全監(jiān)管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井；6、凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構提請關閉的煤礦；7、凡在7月14日前未提出申請辦理安全生產許可證的礦井；8、凡經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的礦井；9、凡停產整頓驗收不合格的礦井；10、凡在1個月內3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未依照國家有關規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業(yè)人員無證上崗的礦井；11、凡在20底前沒有依法獲得安全生產許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關閉。

（三）加強對停產整頓和關閉煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察。

一是按照“企業(yè)負責，屬地監(jiān)管，專業(yè)監(jiān)察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產整頓煤礦真停真改。對被責令停產整頓的礦井，必須落實以下處理措施：首先，下達停產整頓指令，明確整改內容和期限；其次，依法實施經濟處罰；再次，告知相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦井資格證、礦長安全資格證；第四，告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；第五，3日內將停產整頓礦井的決定報送市煤管辦，并在當?shù)刂饕襟w公告停產整頓礦井名單。

二是按照“縣長負責，逐級逐礦逐人落實責任”的要求，嚴格規(guī)定，確保關閉礦井關死關實。對提請關閉的煤礦，負責煤礦安全生產監(jiān)督管理的部門應當責令立即停止生產；綿竹、什邡市人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實施。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇八

瓦斯始終是制約煤礦安全生產的關鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開展了以“兩整頓一確?！睘楹诵膬热莸拿旱V安全整治活動，對煤礦瓦斯進行集中治理。市、縣政府向重點骨干煤礦企業(yè)派駐督導組，督導工作進展順利；組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會診，每個礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對其長期性、艱巨性和反復性保持清醒的認識，要持之以恒抓落實，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結合貫徹國務院“兩個文件”和整頓關閉工作，對瓦斯集中治理活動逐礦進行驗收。

另外，我再強調一下煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設問題。建設煤礦數(shù)字化瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，是國務院81次常務會議確定的煤礦瓦斯治理7項措施之一，它和道路交通gps監(jiān)控系統(tǒng)一樣，是依靠科技進步，實施“科技興安”戰(zhàn)略的重要舉措。對此，首先，煤礦企業(yè)要按照要求裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，在規(guī)定的地點設置各類傳感器，確保系統(tǒng)正常運行，實時監(jiān)控采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O備的通、斷電狀態(tài)。其次，綿竹、什邡要加快遠程聯(lián)網平臺建設工作，目前，綿竹市平臺處于調試階段，什邡市也正在建設之中，要抓緊時間，盡快實現(xiàn)聯(lián)網監(jiān)控。市級平臺明年也要建起來，與綿竹、什邡及天池煤礦聯(lián)網。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇九

首先，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變經濟增長方式的必然要求。近幾年來，我市經濟雖然取得了快速發(fā)展，但無論在發(fā)展理念上、還是在增長方式上，與科學發(fā)展觀的要求還有較大差距。據(jù)市統(tǒng)計局對我市gdp增長的代價分析，我市資源耗減和環(huán)境污染的強度較高，經濟粗放型增長的特征比較明顯。根據(jù)既定的工作目標，今后幾年xx經濟發(fā)展每年要確保11%左右的增幅，如果按照目前的污染物排放水平，到前后全市廢水、工業(yè)廢氣和工業(yè)固體廢物排放總量將是現(xiàn)有基礎的2倍，環(huán)境容量絕對不能承受，xx生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢將不復存在，經濟社會發(fā)展將難于為繼，可持續(xù)發(fā)展也將成為無源之水。因此，必須以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領經濟發(fā)展和環(huán)境保護工作，加快經濟發(fā)展，加快生態(tài)市建設，加快實施環(huán)境污染整治，有效控制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步建立起以最小的資源環(huán)境代價謀求經濟、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環(huán)境的發(fā)展機制，從而走上科技先導型、資源節(jié)約型、清潔生產型、生態(tài)保護型、循環(huán)經濟型的經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展之路。

第二，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是體現(xiàn)執(zhí)政為民，構建和諧社會的具體行動。加快發(fā)展，要堅持以人為本，在發(fā)展過程中不僅要追求經濟效益，還要講求生態(tài)效益;不僅要促進經濟增長，更要不斷改善人們的生活條件;不僅要解決當前的發(fā)展問題，也要為子孫后代的發(fā)展留出足夠的空間，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，保證人類的永續(xù)繁衍。這既是“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，人民群眾對環(huán)境保護的呼聲和要求越來越強烈，環(huán)保舉報投訴和群眾來信來訪日益增多，環(huán)境污染糾紛事件也時有發(fā)生。去年僅市環(huán)保局就承辦了市人大議案、意見、政協(xié)提案共19件，處理群眾來信來訪、電話投訴、110轉辦案件6581件。其中，長興縣的鉛酸蓄電池行業(yè)污染、南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)居民飲用水源污染等事件，引起了社會各界的廣泛關注，中央、省有關領導專門作出了重要批示。從一個側面說明，我市的環(huán)境基礎還比較脆弱，環(huán)境污染問題還比較突出，也充分表明人們對生活質量特別是環(huán)境質量的追求正不斷提升，生態(tài)環(huán)境保護意識也在不斷增強。人民群眾的呼聲和要求，就是政府工作的第一信號。加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治工作，就是切實維護廣大人民群眾的環(huán)境權益，就是“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的具體行動。

第三，加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治是解決環(huán)境現(xiàn)實問題，緩解環(huán)境容量制約的應對之策。當前，我市的環(huán)境污染問題還相當嚴重，環(huán)境質量狀況總體上有逐步下降的趨勢,經濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾日趨突出。從水環(huán)境來看，水質監(jiān)測報告反映，本市所有水質監(jiān)測斷面中符合三類以上的占50.7%。水體富營養(yǎng)化嚴重，城市河道藍藻不時爆發(fā)，部分城鎮(zhèn)附近與平原河網污染有加劇的趨勢，少數(shù)地方已無合格水源。從大氣環(huán)境來看，我市城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質量總體達到國家二級標準，與20相比，二氧化硫有所下降，總懸浮顆粒物基本持平，但二氧化氮則略有上升。長興、德清等局部地區(qū)的部份指標未達到國家二級標準，工業(yè)集中的地區(qū)污染仍有所加重，特別是塵類污染較重。與此同時，農業(yè)農村面源污染也日趨嚴重。我市水資源總量較小，人均水資源占有量低于全國和全省平均水平，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村密集，河網交錯，水流不暢，河道滯流倒流時間占全年2/3以上，無直接排?？冢w自凈能力較差，極易造成上下游交叉污染，環(huán)境容量已基本處于飽和狀態(tài)，稍有不慎，就有可能引發(fā)嚴重的環(huán)境污染事件，直接影響我市經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。加快推進生態(tài)市建設、實施環(huán)境污染整治，正是解決突出環(huán)境污染問題，轉變經濟增長方式，推進循環(huán)經濟和綠色消費，緩解環(huán)境容量制約，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的應對之策。

二、堅持求真務實，扎實推進生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治工作。

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，結合我市的工作實際，20及今后一個時期我市環(huán)境污染整治和生態(tài)建設的總體思路是：以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，以改善環(huán)境質量、保障人民群眾環(huán)境權益為根本出發(fā)點，圍繞生態(tài)市建設目標，大力推進環(huán)境污染整治，大力推進循環(huán)經濟，大力推進城鎮(zhèn)環(huán)?；A設施建設，加快生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設，促進經濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。實施環(huán)境污染整治，切實解決突出的環(huán)境問題，必須嚴格按照呂省長提出的“治舊控新、監(jiān)建并舉”的要求，精心組織，周密安排，扎實推進。重點要抓好以下六個方面的工作：

(一)以生態(tài)規(guī)劃為龍頭，堅定不移地貫徹建設生態(tài)市的決定，全力推進生態(tài)市建設?！秞x生態(tài)市建設規(guī)劃》明確提出，到把我市建設成為生態(tài)經濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、可持續(xù)發(fā)展能力增強、人與自然和諧，具有江南山水園林特色的生態(tài)市。各級各部門要按照生態(tài)市建設的總體要求，以貫徹市人大常委會《關于建設生態(tài)市的決定》為動力，結合各自實際，深化細化規(guī)劃，制定年度計劃，進一步明確生態(tài)建設的思路、目標和工作重點，狠抓落實。要通過“控、管、建”三管齊下，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。要用規(guī)劃去控。按照生態(tài)功能區(qū)的要求，組織實施經濟發(fā)展和環(huán)境保護的各項活動。山地丘陵生態(tài)保護區(qū)要著力維護“綠肺”功能，加強生態(tài)保護;東部水網平原生態(tài)協(xié)調區(qū)是生態(tài)環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)，要重點維護和改善水體的水環(huán)境質量;中心城鎮(zhèn)生態(tài)發(fā)展區(qū)要加強生態(tài)恢復和城市景觀建設，重點保護和利用好東西苕溪兩岸的景觀生態(tài)功能;環(huán)太湖生態(tài)管制區(qū)要著眼于環(huán)太湖生態(tài)保護，維護太湖生態(tài)系統(tǒng)安全。要用規(guī)劃去管。加大對資源的宏觀管理力度，以規(guī)劃指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)轉型和先進制造業(yè)基地建設，促進區(qū)域產業(yè)布局合理調整，努力形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產生活方式。要用規(guī)劃去建。按照規(guī)劃確定的城市景觀、基礎設施、河網整治、生態(tài)農業(yè)等十大工程，結合“六個百億”工程的實施，加快建設步伐。

(二)以環(huán)境治理為重點，堅定不移地開展環(huán)保專項整治，全力改善自然和人居環(huán)境。經過三年努力，使全市環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境質量下降的趨勢基本得到遏制，突出環(huán)境問題基本得到解決。

一要以“三個一體化”推進水環(huán)境整治工作。水環(huán)境整治是整治工作的重中之重，解決問題的關鍵在于著力推進“三個一體化”。要著力推進垃圾處置一體化。加快建立城鄉(xiāng)垃圾收集網絡和垃圾集中處置設施，形成“村保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運、縣區(qū)集中處理”的垃圾一體化處置機制，著力減少城鄉(xiāng)垃圾對水體的污染。安吉縣和德清縣要初步建立起收集、處置網絡，其他縣區(qū)要抓緊試點，加快啟動，確保到全市農村生活垃圾收集率達到60%。要著力推進治污一體化。合理布局產業(yè)結構，促進企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)集中，提高治污設施的利用效率，確保企業(yè)達標排放。加快城鎮(zhèn)生活污水廠及截污管網建設，努力提高生活污水的截污率和處理率，市區(qū)生活污水處理率今年要確保達到65%，20達到80%以上，三縣生活污水處理率今年要確保達到55%，年要達到65%以上。要著力推進城鄉(xiāng)飲水一體化。高度重視飲用水源保護，加快農村改水步伐，提高受益人口比重，確保飲水安全。通過三年整治，主要水體環(huán)境功能區(qū)水質達標率要達到75%以上，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率要達到85%以上。

二要以“四鐵”精神繼續(xù)推進礦山整治工作。堅持發(fā)揚“四鐵”精神，始終保持高壓態(tài)勢，圍繞“壓縮總量、合理布局、綜合整治、生態(tài)修復”的目標，認真落實《xx市礦產資源總體規(guī)劃》，堅決不批新礦，控制開采總量，減少礦點數(shù)量，大力調整礦山開采布局，大力實施污染治理措施，加快廢棄礦山治理進度，探索建設“綠色礦山”，多措并舉確保礦山整治取得明顯成效，全面完成今年礦山整治目標任務。

三要以“五個一批”推進工業(yè)污染整治工作。工業(yè)污染面多量廣，情況復雜，必須堅持標準、分類指導。堅決取締一批，堅決取締國家明令禁止的工藝落后、污染嚴重、能耗大的項目。限期治理一批，加快印染、化工、制革、水泥等重污染行業(yè)治理，各級政府要在今年3月底前對超標排污的重點企業(yè)下達限期治理任務，并督促企業(yè)在年底前做到達標排放，達標無望的，一律予以關停。嚴格監(jiān)控一批，對重點污染企業(yè)實施在線監(jiān)測，其中省市級重點監(jiān)管企業(yè)2007年底前全部建成在線監(jiān)測設施，并實現(xiàn)省、市聯(lián)網。引導轉產一批，對部分達標無望的企業(yè)，要積極盤活資產，引導其轉變投資方向，減少污染物排放。培育示范一批，要選取一批領導重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進典型，總結經驗加以推廣。通過整治，使省市重點污染整治企業(yè)的環(huán)境污染問題得到基本解決，工業(yè)污染源廢水、廢氣達標率達到90%以上，工業(yè)固體廢物處置利用率達到80%以上，無危險廢物排放，廢舊放射源集中收貯率達到100%。長興縣要進一步加大對鉛酸蓄電池行業(yè)的整治力度，抓緊制定“摘帽”方案，確定整治目標和標準，強勢推進整治工作，爭取早日摘掉“重點監(jiān)管區(qū)”的帽子。德清縣要加強對漂萊特公司污染治理的監(jiān)督管理，確保今年實現(xiàn)全面達標排放。其他縣區(qū)也要根據(jù)各自實際，確定整治重點，強化整治措施，確保完成整治任務。

(三)以結構調整為主線，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全力推進經濟增長方式轉變。堅持以宏觀調控為契機，大力推廣清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，真正把經濟工作的重點轉到提高經濟增長的質量和效益上來。要通過做好“加減乘除”的文章，切實轉變經濟增長方式?！凹印保褪且M一批產品檔次高、資源耗減低、污染排放少的企業(yè)和項目，努力擴大生態(tài)經濟總量?！皽p”，就是要根據(jù)“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，積極倡導節(jié)能、節(jié)水和綠色制造技術，加快科技進步和技術創(chuàng)新，以存量調整推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。著力培育一批清潔生產、循環(huán)經濟試點，今年要確保10家以上企業(yè)通過清潔生產審核?！俺恕?，就是要做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快工業(yè)園區(qū)建設，加大基礎設施投入，強化產業(yè)配套，拉長產業(yè)鏈，緩解要素制約，使先進制造業(yè)加速集聚，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產業(yè)輻射作用和帶動效應。“除”，就是要實施淘汰工程。堅決取締“十五小”和“新五小”企業(yè)，堅決取締列入《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》的項目。已承諾淘汰的水泥機立窯要加快拆除，2007年底前要確保淘汰所有水泥機立窯。嚴格執(zhí)行建設項目“環(huán)境影響評價制度”和“三同時”審批制度，堅持環(huán)保審批一票否決制。今后，凡是不符合規(guī)劃要求的，堅決不批;不符合產業(yè)政策的，堅決不批;不符合清潔生產要求的，堅決不批;不符合達標排放要求的，堅決不批;不符合污染物總量控制要求的，堅決不批;不符合環(huán)境功能區(qū)要求的，堅決不批。

(四)以重點項目為抓手，堅定不移地加大投入力度，全力推進環(huán)保能力建設和基礎設施建設。要進一步加大對環(huán)保能力和基礎設施建設的投入力度，加快建設步伐，努力促進環(huán)保管理的手段、能力、裝備和水平與經濟社會發(fā)展相適應，促進環(huán)?；A設施的規(guī)模、布局和處理水平與經濟社會發(fā)展相適應。通過加快建設，著力提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快建立跨縣區(qū)重點水域交界斷面水質管理制度，今年要建成2個交界斷面水質自動監(jiān)控站，到2007年底要完成5個。加快建設環(huán)境監(jiān)控網絡平臺，早日實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網。不斷建立健全環(huán)境安全預警和應急機制，提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。通過加快建設，為污染整治提供基礎設施支撐。按照太湖流域水污染防治“十五”計劃的要求，小梅、雙林、練市、菱湖、煤山等5個污水處理廠年內必須確保完成土建工程;東郊、南潯污水處理廠要加快截污管網建設，日處理污水量年內都必須達到2萬噸以上;xx鳳凰、市北污水處理擴建工程要抓緊施工，盡快投入運行。各縣要抓緊啟動生活垃圾綜合處理廠建設，市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠明年底前要確保完成。加快建設危險固體廢物處置中心，不斷提高污染物處置水平。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主題，堅定不移地強化生態(tài)結構城鄉(xiāng)一體化，全力推進生態(tài)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的建設。要高度重視生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，制定完善城鄉(xiāng)空間布局、產業(yè)、基礎設施等專項規(guī)劃，用生態(tài)鏈條把工業(yè)和農業(yè)、城市與農村有機結合起來，進一步促進城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調發(fā)展。安吉、德清兩縣要在2007年底前率先建成生態(tài)縣，任務重，時間緊，要主動抓，花大力氣抓。各縣區(qū)要認真按照省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要求，排出具體的達標方案，強化工作措施，切實加以推進。今年要確保新增10個市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2007年底前要累計完成32個。加強村莊規(guī)劃、建設和管理，堅持有目標、有制度、有隊伍、有經費保障、有市場參與和有考核機制的“六個有”要求，抓好“百村示范、千村整治”活動，抓好113個生態(tài)示范村的試點工作。認真總結經驗，大力推廣各地農村生活污水和垃圾處理的經驗和辦法，多途徑、多形式處理好農村生活污水和垃圾。

(六)以創(chuàng)建工作為載體，堅定不移地突破薄弱環(huán)節(jié)，全力提高環(huán)境保護工作水平。按照“堅持目標、找準差距、制定措施、抓緊整改”的要求，加大創(chuàng)建工作力度，確保今年年完成國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建任務，力爭完成國家園林城市創(chuàng)建任務。要抓緊整改。對一些基礎比較脆弱、不能穩(wěn)定達標的指標，要認真分析原因，排查不確定因素，采取有效措施認真進行整改，確保穩(wěn)定達標。要加快建設。加快污水處理廠、截污管網和城市綠化建設，著力提高城市生活污水處理率和建成區(qū)綠化覆蓋率。要嚴格管理。針對群眾投訴熱點，著力解決城市環(huán)境污染擾民的問題，著力改善城市生活環(huán)境，提升城市品位，全面提高人民群眾對創(chuàng)建工作的滿意率。

三、加強組織領導，全面保障生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治的順利開展。

一要領導有力，做到部署到位、檢查到位、考核到位。各級各部門必須將生態(tài)建設和環(huán)境污染整治工作擺在突出位置，實行一把手親自抓、負總責，切實加強領導，層層落實責任。要加快形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級管理，各部門相互協(xié)調、上下聯(lián)動、有序推進的工作局面。要明確重大工程建設和管理的領導分工，落實責任單位和責任人員。主動接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，高度重視和切實辦好人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，妥善處理群眾來信來訪。加強督查力度，把生態(tài)市建設和環(huán)境污染整治納入重大事項督查范圍，進一步完善工作目標責任制，強化考核，確保各項工作落到實處。

二要保障有力，做到政策到位、機制到位、資金到位。堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合、依法管理與政策激勵相結合、政府推動與社會參與相結合，做深做足強化保障的文章。及時研究新情況，解決新問題，總結新經驗，創(chuàng)新方法，探索和建立充滿生機活力的環(huán)境保護和生態(tài)建設投運行機制。各級各部門要根據(jù)各自的職責，制定、整合生態(tài)市建設的政策措施，發(fā)揮政策杠桿的調節(jié)作用，引導社會各種資源向有利于生態(tài)市建設的方向集聚。生態(tài)市建設的重大工程和項目要優(yōu)先列入國家、省、市建設重點，優(yōu)先保證用地，并在稅收等方面給予優(yōu)惠支持。結合生態(tài)建設實際，建立生態(tài)補償機制、治污價格機制、有償排污機制。要以項目為支撐，切實增加環(huán)境保護與生態(tài)建設的投入，將生態(tài)建設資金列入各級財政預算，確保逐年有所增長。

三要宣傳有力，做到認識到位、觀念到位、氛圍到位。加大宣傳力度，使環(huán)境保護和生態(tài)建設家喻戶曉、深入人心。進一步深化對“綠水青山是xx的金山銀山、生態(tài)優(yōu)勢是xx的最大優(yōu)勢”的認識，不斷增強各級領導干部和廣大群眾的環(huán)境意識、生態(tài)理念和法制觀念。將生態(tài)環(huán)境知識和環(huán)保法律法規(guī)納入各級各部門的宣傳教育和培訓計劃。充分利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳、法制教育和科學知識普及，及時報道和表揚先進典型，公開曝光和批評違法違規(guī)行為。開展“綠色企業(yè)”、“綠色學?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色家庭”等綠色系列創(chuàng)建活動，倡導生態(tài)文化，鼓勵綠色消費，鼓勵公眾參與環(huán)境保護和生態(tài)建設，充分調動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力營造全社會關心、支持、參與環(huán)境保護和生態(tài)建設的氛圍。

【城建環(huán)保范文】。

一、要充分肯定去年重點建設取得的成績和經驗。

年，在市委市政府的領導下，重點建設工作緊緊圍繞“攻堅破難，加快發(fā)展”這一主題，以全面實現(xiàn)小康社會為目標，克服建設資金緊、土地審批難等諸多不利因素，圓滿完成了年初確定的重點建設各項任務，使全市重點建設投資在連續(xù)4年高速增長的基礎上，繼續(xù)保持了快速增長的態(tài)勢。去年，重點項目162項，總投資470億元，當年計劃投資130億元，實際完成投資141.7億元，創(chuàng)歷史新高，超過年度計劃8.9個百分點，比上年實績增加36.9%。162項重點項目中，已開工148項，開工率達91.4%，列全省前茅。

二、眾志成城，趁勢而上，努力譜寫重點建設的新篇章。

(一)進一步強化加快重點建設的緊迫感。

1.抓好重點建設是切實增強執(zhí)政能力建設的重要體現(xiàn)。今年市委、市政府決定，繼續(xù)全面實施重點建設“六個百億”工程。這是我們立足xx實際，把握新的發(fā)展機遇，圍繞增強實力、激發(fā)活力、彰顯魅力，全力實施xx在長三角杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而作出的戰(zhàn)略決策。我們經常講“為官一任，造福一方”，很重要的就是體現(xiàn)在重點工程建設上，體現(xiàn)在為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，體現(xiàn)在為老百姓提高生活質量上，體現(xiàn)在一個又一個為發(fā)展、為環(huán)境、為老百姓的具體項目上。

2.抓好重點建設是實施增強“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的重要抓手。沒有投入就沒有產出，就不可能推動xx經濟社會的大發(fā)展;就不可能實現(xiàn)xx“率先崛起”戰(zhàn)略;就不可能落實xx“建設大城市、實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標。我們提出全面實施“六個百億”工程建設，集中精力打好基礎設施建設這場硬仗，就是要把它作為實施“率先崛起”戰(zhàn)略的重要載體來抓。通過實施重點工程建設，來帶動xx的大投入、大建設，實現(xiàn)xx的大發(fā)展和大提高。

3.抓好重點建設也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強綜合競爭力的重要途徑。當前，區(qū)域經濟的競爭很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競爭。近年來，我市基礎設施投入明顯加大、城市面貌發(fā)生較大變化，經濟發(fā)展的瓶頸制約已有所緩解，但我市的基礎設施仍然不能完全適應經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的要求，加強重點工程建設，就是要進一步提高我市綜合實力和國際競爭力。我們一定要下大決心，花大力氣，再苦干幾年、大干幾年，實施好“六個百億”工程建設，使xx經濟發(fā)展的硬環(huán)境有一個質的飛躍，不斷增強我市的綜合實力和國際競爭力。

(二)明確今年重點建設的目標任務。

是“十一五”規(guī)劃的開局之年是本屆政府工作的沖剌之年是全力實施率先崛起戰(zhàn)略的起步之年。重點建設要突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設和產業(yè)項目建設。

具體目標是：按照計劃，20，全市要實施185項重點建設項目，深化100項重大項目前期工作，185項實施項目總投資552.2億元,計劃年內完成投資162.3億元，比上年增長14.9%。實施的185項重點建設項目中，工業(yè)科技項目53項，當年計劃投資36.3億元;交通項目19項，當年計劃投資30億元;農業(yè)水利項目11項，當年計劃投資8.8億元;城建環(huán)保項目60項，當年計劃投資46.1億元;電力通信項目10項，當年計劃投資14.5億元;社會發(fā)展項目21項，當年計劃投資17.8億元。市重點工程建設領導小組、發(fā)改委和有關部門要圍繞我市重點工程建設總的目標和原則，進一步明確任務，落實責任，穩(wěn)步推進，確保各項工程建設順利進行。

(三)全力抓好重點工程建設任務的落實。

市委、市政府提出的今年重點建設的目標任務，必須狠抓落實，如期完成。各地各部門要把每一個環(huán)節(jié)的工作做早做實做細做精做好，切實保障重點建設有條不紊地順利實施。

一是狠抓責任落實。重點工程涉及面廣，涵蓋領域寬，需要建立強有力的組織協(xié)調和嚴格考核的工作責任制。今天，我代表市政府與各縣(區(qū))政府和市有關部門簽訂了目標責任書，明確了各縣(區(qū))政府和市有關部門主要領導為重點建設的第一責任人;市發(fā)改委具體負責重點建設項目前期組織和實施中的協(xié)調工作，并做好督促檢查;市經委、交通、建設、水利、電力、教育、衛(wèi)生、民政等主管部門要對項目整體進展情況進行定期分析、定期督查、定期匯報;市發(fā)改委、財政、國土、環(huán)保、公安、消防等相關部門要密切配合，齊心協(xié)力做好項目的組織協(xié)調和配套服務工作;市重點辦要加強對重點建設計劃的管理和督查，建立重點建設項目開工率、供地率等考核情況的公開通報制度;新聞單位要加大宣傳力度，通過多種媒體、宣傳典型、推廣經驗，營造良好的建設氛圍。同時，各地各部門要積極探索建立政府投資項目管理的新機制，要從機制和體制上解決投資效益、工程質量和部門保護等問題。要求各地各部門從大局出發(fā)，各負其責，形成合力，積極服務于重點工程建設。

二是狠抓資金到位。資金是經濟發(fā)展的血液，更是重點建設的保證。隨著重點項目陸續(xù)啟動，資金需求越來越大，資金缺口問題越來越突出。一方面要建立市、縣(區(qū))財政性資金與重點工程年度計劃配套協(xié)調機制。把年度計劃作為市、縣(區(qū))財政性建設資金安排的依據(jù)和確保的重點，真正起到“四兩撥千金”的作用;市、縣(區(qū))財政性預算資金和納入財政管理的各種政府性專項基金、土地出讓金等均要調整支出結構，向重點工程傾斜，保證公益性項目建設;對列入國家、省和市的重大基礎設施項目，可通過國家、省有關部門及相關投資公司等積極爭取國債資金和建設資金，滿足建設需要。另一方面要深化投融資體制改革，積極鼓勵和啟動民間資本和外資投入。我市民間儲蓄資金總量較大，投資意識較強，積極性較高，要充分挖掘民間投資的潛力，最大限度放寬民間投資準入領域，引導民資和外資參與重點工程建設;推行新型融資方式，積極組建各種類型的產業(yè)投資基金和信托基金，推廣融資租賃，吸引民間資金投入基礎設施項目。盡量用市外的錢辦市內的事，用市場的錢辦公用的事，用民間的錢辦政府要辦的事，用有限的錢辦大的事。

三是狠抓項目供地。重點項目建設涉及資金、征地、拆遷、設計、施工及物資供應等諸多環(huán)節(jié)，其中征地拆遷、政策處理是難點中的難點，而且工作難度將越來越大。去年，因為征地的不落實導致很多重點項目無法按原定計劃開工建設。但從xx今后的發(fā)展考慮，重點項目不能不上，征地工作也必須落實到位。重點項目建設用地，能爭取省計劃指標的要積極爭取，列不進省重點的，市里想辦法解決，折抵指標，復墾指標，要盡最大努力滿足需要，一年解決不了分幾年，一次解決不了分幾次，有關部門不僅要在土地指標的安排上予以保障，而且在辦理供地手續(xù)等方面給予照顧。

四是狠抓拆遷工作。拆遷難是天下第一難。在新的一年里要敢于拆遷、善于拆遷，勇于打“攔路虎”。拆遷過程中不可避免要影響到部分群眾的實際利益。因此，在政策許可范圍內，項目建設單位要充分考慮群眾的實際，適當照顧群眾的利益;群眾的合理要求，一定要認真考慮解決;但是一定要依法依規(guī)，一定要按政策辦事。中心城區(qū)一定要統(tǒng)一政策，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動。不能各行其事，不能打小算盤，更不能亂開口子。同時，各級政府要堅持全局觀念，樹立大局意識，擔負起做好群眾思想政治工作的責任，把工作做深、做細、做透、做實，確保重點工程建設順利進行。

五是狠抓項目前期。重大項目前期工作的質量和深度對項目的順利推進意義重大。如何做好重點建設的前期工作，我認為還要繼續(xù)強調“七個抓”：一要統(tǒng)一思想抓前期;二要明確任務抓前期;三要攻堅破難抓前期;四要強化責任抓前期;五要強化制度抓前期;六要分管領導抓前期;七要精兵強將抓前期。具體要根據(jù)經濟社會發(fā)展和近期建設規(guī)劃，圍繞“建設大城市，實現(xiàn)新跨躍”的奮斗目標，盡快做好xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路建設工程、杭長高速公路二期、合溪水庫建設工程、天荒坪蓄能電站二期、長湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設工程等一批關系到xx經濟和社會發(fā)展的重大項目，一定要形成儲備一批、前期一批、建設一批、謀劃一批、爭取一批的良性循環(huán)。要注重建設規(guī)劃的前瞻性、科學性、協(xié)調性，避免不同層次、不同種類的規(guī)劃互相“打架”，影響重大項目的實施進程。各縣(區(qū))重大項目前期辦要確實擔當起當?shù)刂卮蠼ㄔO項目前期工作的綜合平衡及牽頭協(xié)調工作。確保今年前期工作扎實有效，努力為提高重點項目的供地率、開工率、資金到位率。

六是狠抓工程質量。重點工程資金集中，對經濟建設大局影響巨大，質量要求特別高。我們必須高度重視。建百年工程，必須經得起時間和歷史的檢驗，堅持質量第一，確保萬無一失。各地各部門一定要把提高工程質量放在十分重要的位置，作為項目建設的頭等大事來抓，要嚴格工程建設投資、安全質量和工期的三大控制，進一步完善重點工程建設項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理和合同管理制度;要建立重點工程質量終身負責制，行業(yè)主管部門、項目法定代表人和勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人要按各自職責對相關工程質量負終身責任。

七是狠抓廉政工程。要堅持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，兩手抓兩手都要硬，要健全廉政制度，加強廉政教育，完善監(jiān)督機制，樹立廉政典型。確保重點工程質量優(yōu)、廉政好。

八是狠抓當前工作。今年重點工程建設能否開好局起好步，關鍵在于把握全年，立足當前。當前工作主要有：一要實現(xiàn)重點建設開門紅。各地各部門都要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際，進一步理清思路、明確任務、落實計劃，發(fā)揚“五干精神”，確保續(xù)建項目順利實施;確保新建項目早日開工;確保重點建設資金及時到位;確保一季度重點建設開門紅;確保全年目標任務的完成。二要把安全生產貫穿于工程建設的始終。春節(jié)期間安全生產決不能放松，一定要牢固樹立安全生產責任重于泰山的意識;一定要堅持“安全第一、預防為主”的方針;一定要注重源頭上解決問題，及時對工程安全隱患進行全面、徹底地排查，千萬不可麻痹大意;一定要采取有力措施，確保安全無事故。三要確保社會穩(wěn)定。歲末年初，各方面的社會不穩(wěn)定因素加劇，形勢較為嚴峻，我們千萬不可掉以輕心，疏于防范，特別是拖欠民工工資問題。民工工資低，掙的是血汗錢，家里在等錢過年，干活拿錢天經地義。要把它作為一條鐵的紀律提出來，哪個縣(區(qū))、哪個部門、哪個單位出現(xiàn)拖欠民工工資問題，首要責任由哪里的分管領導和項目業(yè)主來承擔。四要關心重點建設員工的生活。春節(jié)將至，各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，妥善安排民工返鄉(xiāng);妥善安排好拆遷安置群眾的生活;妥善安排節(jié)日期間堅守崗位的干部和職工生活。要深入重點建設現(xiàn)場，組織開展走訪和慰問一線職工和當?shù)厝罕姷雀鞣N送溫暖活動。過一個喜慶歡樂的新春佳節(jié)。

【城建環(huán)保范文】。

一、要鼓勁，銜接之年，成績顯著，必須充分肯定。

去年是實現(xiàn)“十五”目標的沖刺年，是“十一五”規(guī)劃開局和制定遠景規(guī)劃的銜接年，是本屆政府推進“建設大城市，實現(xiàn)新跨越”的關鍵年，也是攻堅破難、加快建設、多出亮點的一年。一年來，全市各級各部門，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，咬定目標，狠抓落實。通過抓前期、抓進度、抓質量、抓服務、抓整治、抓沖刺，全市重點建設繼續(xù)保持較快增長的發(fā)展態(tài)勢，取得了顯著成績，主要表現(xiàn)為四個特點：

1.重點建設投資再創(chuàng)新高。去年，盡管面臨持續(xù)趨緊的宏觀形勢和嚴重的要素制約，重點建設仍保持了良好的發(fā)展勢頭，超額完成了全年目標任務，重點建設投資達到141.7億元，創(chuàng)歷史新高，完成年度計劃的108.9%，與上年相比增長36.9%，為“十五”期間重點建設投資的34.38%。

2.基礎設施項目建設成效顯著。宣杭鐵路復線xx段、申蘇浙皖高速公路一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)康莊工程等一批交通項目的竣工運行，緩解了我市交通瓶頸制約，增強了我市對周邊城鎮(zhèn)和農村的集聚力和輻射力;xx船閘擴建工程、xx防洪一期工程、長兜港二期拓浚工程等一批水利項目的竣工運行，改善了我市的水運條件和防洪抗洪能力;三環(huán)北路東延、xx大道、紅旗路西延二期、南街北延等一批路橋工程的相繼竣工，城市框架進一步拉大，布局更加科學合理;xx高級中學、xx圖書館、市中心醫(yī)院綜合樓等一批社會發(fā)展項目的陸續(xù)完工，進一步改善了文教、衛(wèi)生設施，提升了城市品位。

3.重點產業(yè)項目進展順利。金洲石油天然氣鋼管、棟梁粉墨噴涂鋁材、創(chuàng)盛汽車鋼板彈簧、振興阿祥功能性亞麻產品等一大批產業(yè)項目相繼竣工投產，并發(fā)揮效益，為加快我市工業(yè)發(fā)展增添了后勁;美欣達印染、久立特鋼、海爾空調、德能天然氣發(fā)電、長興水泥、澳普蘭醫(yī)科顯示器等一大批項目陸續(xù)開工建設，為打造xx先進制造業(yè)基地，加大高科技產業(yè)化項目的投入，發(fā)揮了積極的作用。

4.項目前期工作步伐加快。全市已確立了重大前期項目100項，其中，已列入“十一五”規(guī)劃的xx城際軌道交通、湖嘉乍(滬)鐵路及xx南站、杭長高速公路二期、合溪水庫、長湖申浙境段航道改造工程、xx港規(guī)劃建設工程等一批事關我市全局和長遠的重大項目前期工作，由于各級重視，準備充分，已取得重大進展。得到了國家發(fā)改委等部門的支持。

二、要加壓，開局之年，任務繁重，必須全力推進。

新的一年，是“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年，各項工作任務十分繁重。重點工程是根本、是關鍵，開好局、起好步，重點建設要先行，要當好先鋒。重點建設各有關部門和單位，要進一步強化責任，強化協(xié)調，強化氛圍，強化推進，強化落實，使今年各項重點工程建設盡快熱起來、動起來、干起來，努力實現(xiàn)開門紅，為我市增強“三力”、率先崛起當好先鋒。今年重點工程要著重做好：

一是科學決策，深化細化項目規(guī)劃。規(guī)劃是重點建設的龍頭，也是重點建設的綱。從某種意義上講，有什么樣的規(guī)劃，就有什么樣的重點建設項目，規(guī)劃的好壞直接影響項目建設的成效。因此，我們必須高起點規(guī)劃，站在接軌大上海、融入長三角，率先在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起的高度，在總體規(guī)劃的指導下，充分發(fā)揮規(guī)劃委員會和專家的作用，積極引進國際先進規(guī)劃的設計理念，認真聽取社會各界、人民群眾的建議和意見，確保每項工程建設與總體規(guī)劃功能結構布局、總體景觀藝術效果的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃一旦確定，我們必須非常嚴格認真地去執(zhí)行，絕不允許隨意變更，絕不允許無原則地謙讓。

二是運籌帷幄，扎實推進項目前期。做好項目前期工作，對推進項目建設至關重要，甚至具有決定性意義。前期做得好，這個項目就能真正的啟動，后期建設也才能順利。前期工作做不好，項目根本無法推進。今年重點建設的前期工作任務很重，必須做實做透項目前期。同時，做好項目前期還要考慮好三個問題：首先，要依法依規(guī)。項目不能憑空想象，要考慮項目必須合法合規(guī)。違背規(guī)劃的事不要做，違法的事更不能做。第二，要考慮需求。辛辛苦苦上一個項目，如果僅僅是為了讓人們看“形象”，那就堅決不要做?？紤]需求，就是要既考慮經濟需求，又考慮社會需求。第三，要考慮到可行性。要考慮到土地問題能不能解決，考慮到資金有沒有保障，考慮審批可不可行。在做項目前期工作的時候，要對這三方面的問題分析透、研究透，這樣我們才能少走彎路，才能使我們的項目推進工作有可靠的保證。

三是真抓實干，加快項目建設進度。今年重點建設的任務重、時間緊，抓好工程建設進度至關重要。要在堅持尊重科學、實事求是的前提下，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，積極推進前期，抓好開工，加快續(xù)建，確保投產。正在做前期工作的項目，必須充分發(fā)揮各級政府和相關部門的組織協(xié)調作用，市、縣區(qū)有關部門要提前介入，主動服務，緊密配合，積極做好重點項目銜接和報批的工作;完成前期工作的項目，要抓緊籌備，倒排進度，盡早開工，絕不允許因為我們主觀的原因、自身的原因、工作的原因，而影響工程進展;在建、續(xù)建項目，特別是一批經濟社會發(fā)展急需的電力、交通、水利和社會發(fā)展項目，要加快建設，按期完成，確保年度投資目標的全面實現(xiàn)。

四是精益求精，嚴把嚴抓項目質量。百年大計，質量為本。各管理單位、監(jiān)理單位、施工單位要牢固樹立質量第一的觀念，以對國家、對人民、對事業(yè)高度負責的態(tài)度，正確處理好建設速度、經濟效益與工程質量的關系，把工程質量管理工作擺在重要位置，加強領導，強化管理，采取有力措施，確保工程質量。一要認真貫徹執(zhí)行項目的法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，使重點項目建設管理工作做到程序化、制度化、規(guī)范化;二要按照國務院關于工程質量的“二十四條”精神，堅決實行工程質量終身責任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設單位實行監(jiān)理的質量監(jiān)控體系;三要加快健全質量保證體系，落實質量保證措施，強化項目現(xiàn)場管理，努力在重點建設領域創(chuàng)出一批精品工程，真正使重點項目成為經濟社會發(fā)展中的亮點;四要加強執(zhí)法力度，完善政府管理和社會監(jiān)督，把工程質量管理納入法制化軌道。

五是改革創(chuàng)新，強化項目績效管理。對于重點建設工程，無論是基礎性、公益性項目，還是競爭性項目，都必須進行經濟效益的分析，投入產出的預測。能否以較少的投入實現(xiàn)較高的產出，能否在投產后在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，是檢驗重點建設成功與否的重要標準。尤其在當前經濟實力和財政投入能力不強，土地、資金等要素趨緊的情況下，我們要有保有壓，既要加大投入也要講究效益。重中之重要確保事關當前和長遠發(fā)展的全局性項目。要按照《政府投資項目管理辦法》，建立起程序科學、投向合理、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴格的政府投資管理體制，進一步提高科學決策和管理水平，確保重點項目的順利實施和投資效益的發(fā)揮。要注重重點建設與城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步協(xié)調，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要進一步完善重大項目評估制度，對建成投產項目進行綜合考評。同時，積極引進先進的管理方法，提升規(guī)范化、科學化管理水平，合理降低管理成本和建設成本，努力提高重點工程建設的效益。

三、要保障，實現(xiàn)目標，再創(chuàng)輝煌，必須狠抓落實。

今天的大會，既是一個總結會、表彰會，更是一個動員會、誓師會。全市上下必須繼續(xù)保持昂揚的斗志，團結奮進，攻堅破難，橫下一條心，狠抓工作落實，使重點工程成為高效工程、亮點工程、精品工程、合力工程、惠民工程和廉政工程。為此要在五個方面抓好保障：

一要營造氛圍抓保障。完成今年重點工程建設的各項任務，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設的目標任務，把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設的各項目標任務上來;要廣泛宣傳發(fā)動，充分調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力;要大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設中做出突出成績的先進集體和先進個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結合起來，與市委、市政府階段性中心工作結合起來，著力解決好影響重點工程建設順利實施的突出問題。

二要強化組織領導抓保障。對今年各項重點工程建設，各地各部門要進一步加大組織實施力度，層層建立目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，務求抓出實效。對重中之重的重點建設工程，要成立專門的工程建設指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴格工程質量和進度要求。當前，要著重抓好各項工程的開工準備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務量大的城建交通等工程，要靠前準備，提前介入，認真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持。

三要強化要素供給抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應保必保，統(tǒng)籌安排全市建設項目用地計劃和切塊指標，積極盤活存量建設用地，盡量滿足重點建設項目的用地需要。加強重點建設項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點建設資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調控與市場配置資源的關系，積極探索重點建設實施的新機制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設，實現(xiàn)市場調節(jié)和政府調控的互動互補。

四要強化協(xié)調配合抓保障。落實各項重點工程建設，完成全年目標任務，必須充分依靠黨委、政府強有力的領導，充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇，重點建設正處在一個關鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局。總之，要舉全市之力，既快又好地推進各項重點建設，努力形成大合唱、大推進的氛圍。

五要強化隊伍建設抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質上是對我們各級干部、各級班子領導經濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗?？匆粋€干部是否有真本領，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關當前和長遠利益的大項目。建設一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設，切實加強業(yè)務培訓，要把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設領域中去，全面提高建設隊伍的整體素質和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關心他們的生活，把重點建設戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好，使重點建設成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結合重點工程建設的實際，強化廉政建設，做到警鐘長鳴。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十

同志們：

全市工業(yè)經濟工作會議的主要任務是：深入學習和實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實全省工業(yè)和信息化工作會議及市委二屆七次全會精神，總結2008年的工作，部署2009年的任務，進一步認清形勢，堅定信心，以更強的措施、更實的辦法，全力推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，努力保持全市工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我講三點意見。

2008年，是我市工業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。面對嚴峻的國際國內經濟環(huán)境和復雜多變的發(fā)展形勢，在市委的領導下，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極應對挑戰(zhàn)，努力攻堅克難，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，努力推進重大重點工業(yè)項目實施。通過大量艱苦細致和卓有成效的工作，有效克服了宏觀經濟環(huán)境帶來的不利影響，較好完成了2008年各項目標任務，取得了令人滿意的成績。

（一）工業(yè)發(fā)展速度加快，產業(yè)支撐明顯增強。

去年，我們加強運行調控，加大煤電油運供應協(xié)調，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測，及時準確把握工業(yè)發(fā)展形勢，采取積極有效的應對措施，認真研究解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，全市工業(yè)經濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。全年完成工業(yè)總產值92.18億元，增長24.1%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值28.63億元，增長29.2%，增幅排列全省第一位。加快產業(yè)培植發(fā)展，加大產業(yè)結構調整，三次產業(yè)結構由2007年32.6：29.5：37.9調整為31.9：32：36.1，第二產業(yè)在全市生產總值中的比重首次超過第一產業(yè)，實現(xiàn)了產業(yè)結構調整的重大突破。茶、林、電、礦四大支柱產業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產值74.71億元，占全市工業(yè)總產值的81.05％。其中：茶葉產值7.81億元，下降26.2%；林業(yè)產值22.15億元，增長13.9%；電力產值14.24億元，增長68%；礦業(yè)產值30.51億元，增長35.3%。產業(yè)的支撐作用進一步增強。

（二）重點項目建設進度加快，工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。

去年，我們把增加工業(yè)投資作為加快推進工業(yè)發(fā)展的重要措施來抓。建立和完善了重大工業(yè)項目領導分工負責制和工業(yè)投資責任制，切實把工業(yè)投資落實到具體的項目上，認真抓好工業(yè)發(fā)展項目的落實，全市工業(yè)投資實現(xiàn)較快增長。全年完成工業(yè)投資62.42億元，占全市固定資產投資的47.29%。其中工業(yè)及技改投資13.65億元，增長48.37%。龍馬、土卡河、戈蘭灘、居甫渡、泗南江五座中型電站投產發(fā)電，建成和啟動建設了一批骨干電網工程。100萬噸復合肥廠、120萬噸建峰水泥廠、大平掌銅礦日處理4000噸、鎮(zhèn)沅金礦日處理2000噸等重大工業(yè)項目前期工作進展順利，投資拉動作用進一步顯現(xiàn)。

（三）工業(yè)園區(qū)建設加快，產業(yè)聚集初步顯現(xiàn)。

按照“一次規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的原則，突出“產業(yè)集聚、集約開發(fā)”特點，把園區(qū)建設作為產業(yè)聚集的重要突破口來抓，著力打造工業(yè)發(fā)展的平臺。按照“限新促老搬活，依法管理、嚴控規(guī)劃，統(tǒng)一政策，分企定案”的原則，采取政府引導、企業(yè)主導、城園聯(lián)動的模式，對主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園實行分類指導、重點突破、創(chuàng)新發(fā)展，目前已有3戶企業(yè)入園建設。普洱茶加工科技園區(qū)累計完成基礎建設投資3億元，建成投產12戶，在建18戶。景谷特色工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)58戶，企業(yè)資產20多億元。寧洱工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)9戶。景東工業(yè)園區(qū)完成投資0.8億元。幾個園區(qū)逐漸成為工業(yè)經濟的增長極和工業(yè)化發(fā)展的核心區(qū)，產業(yè)聚集程度不斷提高。

（四）服務企業(yè)力度加大，中小企業(yè)保持較快發(fā)展。

強化服務意識，做好主動服務工作，建立完善銀企合作機制和項目推介制度，積極搭建銀企合作平臺。培育和扶持骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)，支持企業(yè)做強做大。認真落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步完善中小企業(yè)融資擔保體系，積極搭建企業(yè)融資服務平臺，加快推進中小企業(yè)上市前期工作，積極創(chuàng)造條件解決中小企業(yè)融資擔保難問題，全市中小企業(yè)和非公經濟保持較快發(fā)展勢頭。年末非公企業(yè)達4.46萬戶，注冊資金90.64億元，分別比上年增長11.91%和38.64%；非公經濟實現(xiàn)增加值68億元，增長24.82%，占全市生產總值的比重達37.8%。非公經濟成為全市經濟發(fā)展的重要支撐和吸納就業(yè)的重要渠道。

（五）企業(yè)技改力度加大，節(jié)能降耗工作成效顯著。

積極引導企業(yè)強化技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進規(guī)模經營和集約經營。全年實施工業(yè)技改項目23個，完成技改投資12.2億元。一批技改項目的實施，有力提升了工業(yè)經濟的技術水平和競爭能力。加強節(jié)能降耗和減排工作，積極推進清潔生產，提高資源綜合利用率。制定了普洱市加強節(jié)能減排工作實施意見等配套文件，按省政府的要求淘汰落后產能36萬噸。2008年全市萬元gdp能耗下降3.1%，實現(xiàn)節(jié)能近5萬噸標煤；萬元工業(yè)產值能耗下降8.01%，單位工業(yè)增加值能耗下降10.66%。26戶企業(yè)通過資源綜合利用認定，綜合利用固體廢棄物181萬噸，實現(xiàn)利稅1.77億元。認真落實安全生產責任，強化安全生產日常監(jiān)管，百萬噸死亡率為1.86人，比上年下降56.61%。

二、認清形勢，搶抓機遇，堅定加快工業(yè)發(fā)展的信心。

我市工業(yè)基礎薄弱，產業(yè)支撐不足，尚處于工業(yè)化發(fā)展的起步階段。在當前嚴峻的經濟發(fā)展形勢下，全市工業(yè)戰(zhàn)線要再接再厲、勇挑重擔，努力做到目標不變、速度不慢、勢頭不減，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到中央擴大內需保經濟增長的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到省委、省政府“搶機遇、促投資、強產業(yè)、保民生、增動力、抓生態(tài)”的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府保增長、渡難關、上水平的工作要求上來，牢固樹立搶抓機遇的意識，堅定加快發(fā)展的信心，積極應對經濟發(fā)展的新變化，妥善解決工業(yè)發(fā)展中的突出問題，爭取在挑戰(zhàn)中把握機遇、在戰(zhàn)勝困難中贏得主動。

第一，要準確把握國內外經濟形勢。

當前國際金融危機對實體經濟的影響在不斷加深，國外市場對中國需求迅速縮水，全國經濟進入新一輪調整周期，經濟發(fā)展增速放緩已成定局。據(jù)國際貨幣基金組織預測，2009年全球經濟預計僅增0.5%，其中美國、歐盟、日本分負增長0.7%、0.5%和0.2%，為二戰(zhàn)以來最低增長年份。全國經濟保8%，全省保9%爭10%。國際經濟環(huán)境惡化對我國工業(yè)經濟的影響尤為突出。一是工業(yè)增長明顯放緩，下行壓力加大。全國工業(yè)經濟增速去年下半年以來呈逐月下滑之勢，由6月份的16%下滑到10月份的8.2%、11月份的5.4%和12月份的5.7%。二是工業(yè)產品價格大幅下跌。國內主要鋼材品種市場價格比去年最高時下降近一半，銅、鋁、鉛、鋅、鎳價格最近下降20%—46%，化工產品價格下降40%—70%。三是企業(yè)困難程度加深。企業(yè)訂單明顯減少，庫存大幅增加，資金嚴重短缺，一些大企業(yè)嚴重受創(chuàng)，一批中小企業(yè)處于限產、半停產、停產狀態(tài)，多數(shù)企業(yè)減薪減員，農民工返鄉(xiāng)人數(shù)增多。

第二，要增強憂患意識和責任意識。

我市工業(yè)經濟面臨的困難和挑戰(zhàn)，固然有外部環(huán)境的影響和沖擊，但自身發(fā)展的問題也不容忽視。從行業(yè)層面看，一是產品價格下跌和市場需求下降，多數(shù)企業(yè)開工不足；二是缺乏核心技術和關鍵技術，處于產業(yè)鏈低端的企業(yè)多，市場競爭和抗風險能力弱；三是產業(yè)集中度低，缺乏龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，市場控制能力弱。從企業(yè)層面看，一是普遍缺少自主知識產權品牌，產品質量不高，市場占有率低；二是能源資源消耗過大，生產成本偏高，產品缺乏競爭力；三是技術和設備落后，新度系數(shù)較低，產品技術含量不高；四是經營管理粗放，經不起勞動力價格、原材料價格上漲等因素的沖擊。從服務層面看，主要是服務意識、服務質量和服務水平有待進一步提高，向企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、技術支持、市場開拓、信息咨詢、信用評估等工作相對滯后，沒有形成一套健全的服務體系。各級各有關部門要切實增強加快工業(yè)發(fā)展、推進工業(yè)化進程的緊迫感和使命感。在當前這種情況下，要把發(fā)展形勢估計得更嚴峻一些，把困難考慮得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，要通過采取強有力的措施，扎實抓好相關工作的落實，確保實現(xiàn)全市工業(yè)經濟保增長、渡難關、上水平目標。

第三，要堅定戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

雖然我市工業(yè)發(fā)展面臨諸多困難問題，面臨復雜的形勢和嚴峻的挑戰(zhàn)，但也要看到加快工業(yè)發(fā)展的有利條件。一是國家正積極采取擴大內需、投資拉動、促進經濟增長的政策措施，制定了支持重點產業(yè)發(fā)展、加快推進企業(yè)技術改造、大力支持中小企業(yè)發(fā)展等幫助企業(yè)克服困難、促進工業(yè)經濟發(fā)展的政策措施，部分行業(yè)的市場必將逐漸得到恢復。二是經過近幾年的努力和發(fā)展，我市部分重點工業(yè)項目已經形成新增產能，一旦市場轉好即可形成新的增長因素。三是我市工業(yè)多為原料加工型，通過強化技術改造和創(chuàng)新，能夠盡快形成新的增長點，提升工業(yè)經濟的整體水平。四是國家擴大內需和適度寬松的貨幣政策，有利于推動解決重點項目審批難問題，有利于企業(yè)抓住原材料價格下跌的機遇，促成一批重大工業(yè)項目開工，擴大生產能力。五是當前的形勢下，可以利用市場的力量，自然淘汰一批落后生產能力，加快推進工業(yè)結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級。為此，各級各部門和各企業(yè)要在危機中看到機遇和希望，進一步堅定發(fā)展信心，積極應對挑戰(zhàn)，努力完成工業(yè)發(fā)展各項目標任務，確保全市工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長。

三、突出重點，狠抓落實，努力實現(xiàn)工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵之年，也是我市工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻考驗的一年。做好今年的工業(yè)經濟工作，責任重大，意義深遠，全市工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工要化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，千方百計確保工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年全市工業(yè)經濟工作要以“保增長、調結構、抓項目、促升級”為主線，統(tǒng)籌協(xié)調推進工業(yè)經濟增長、產業(yè)結構升級、發(fā)展方式轉變和產業(yè)布局調整，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產值100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元，主營業(yè)務收入67億元，利稅總額9.2億元，完成工業(yè)及技改投資17億元。實現(xiàn)上述目標，必須著力抓好以下工作。

（一）全力確保重點企業(yè)生產。

各級各有關部門尤其是工業(yè)經濟相關部門，要做好工業(yè)經濟綜合服務平臺建設，再造服務流程，提供有效服務，解決突出問題。堅持完善工業(yè)經濟運行分析制度，密切關注宏觀經濟形勢變化，注意把握經濟增長中苗頭性、趨勢性問題，深入企業(yè)調查研究，主動為企業(yè)服務，及時為企業(yè)生產提供有價值的信息。加強運行調控和監(jiān)測監(jiān)控，努力幫助企業(yè)解決生產發(fā)展中的重大問題，與企業(yè)同呼吸、共命運，增強企業(yè)應對危機的信心。抓好煤電油運的供應協(xié)調，抓緊研究工業(yè)產品的價格問題和礦電結合、林電結合問題，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測，保證全市工業(yè)生產和重點企業(yè)的能源需求，確保企業(yè)正常的生產經營活動。協(xié)助做好上市公司的監(jiān)管工作，促進上市公司規(guī)范運作，維護上市公司的經營秩序和財產安全。牢固樹立“隱患即事故”的理念，認真落實安全生產責任制，強化安全生產日常監(jiān)管，變事后追究為事前嚴查，真正做到安全工作關口前移、重心下移，實現(xiàn)安全生產。各企業(yè)要千方百計組織生產、擴大銷售，爭取在應對危機中取得更大的發(fā)展。

（二）主攻重點項目建設。

把項目建設作為應對危機確保增長的重要任務，一要抓好工業(yè)項目儲備。對接好國家和省的有關政策，加大前期工作投入，搞好產業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和項目策劃，結合我市資源型產業(yè)的升級和產業(yè)鏈延伸等重點，抓好項目儲備工作，做好項目可行性研究，提高項目的命中率。二要強化項目對接和爭取。一方面要利用國家實施投資拉動的政策機遇，促進我市一些重點項目審批難的問題得到解決，力爭一批新的重點項目落戶；另一方面要加大招商引資力度，承接和引進一批產業(yè)轉移項目。三要落實項目責任制。抓好項目跟蹤服務，全力推進建峰水泥廠120萬噸、天壁水泥廠120萬噸、鎮(zhèn)沅金礦日處理2000噸、景東里竹山鐵礦日處理3000噸、景東力奧6萬立方米高密度纖維板生產線等在建項目，爭取上半年開工建設云景林紙9萬噸技改、大平掌銅礦日處理4000噸選廠、瀾滄鉛礦3萬噸粗鉛和3.2萬噸硫酸、佳浩公司500噸繅絲廠，確保完成工業(yè)投資17億元，力爭一批項目年內形成增量。抓好思茅區(qū)10萬噸、鎮(zhèn)沅縣5萬噸、孟連縣10萬噸燃料乙醇，綠寶百瑞10萬噸生物柴油等項目前期工作；抓好林漿紙一體化、云景林紙30萬噸化學木漿廠等項目儲備，力爭在重大工業(yè)項目儲備上有重大突破。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設。

繼續(xù)完善園區(qū)水、電、路等基礎設施建設，創(chuàng)新園區(qū)建設機制，完善綜合配套措施，做好協(xié)調服務工作，做實項目儲備，落實項目地塊，積極為企業(yè)入園創(chuàng)造條件，加快普洱工業(yè)園區(qū)、景谷特色工業(yè)園區(qū)、寧洱工業(yè)園區(qū)和景東工業(yè)園區(qū)建設。園區(qū)建設可以根據(jù)企業(yè)的需要，考慮建設統(tǒng)一的標準廠房。本著有利于園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展的要求，認真落實主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園的土地、資產補償、稅收、行政事業(yè)性收費、項目和資金扶持等優(yōu)惠政策，組織好企業(yè)搬遷入園工作，按計劃啟動瀾滄江啤酒公司、紅塔木業(yè)公司等13戶企業(yè)的搬遷入園，爭取普洱工業(yè)園區(qū)今年新開工建設20戶企業(yè)，建成投產企業(yè)達60戶。按照園區(qū)建設規(guī)劃，嚴把入園標準，確保園區(qū)功能和產業(yè)布局不受大的影響。加大園區(qū)招商引資，走以園招商、以商建園之路，促成一批優(yōu)勢企業(yè)和實力企業(yè)向園區(qū)集中，逐步實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、產業(yè)集群化，擴大園區(qū)經濟總量，發(fā)展壯大園區(qū)經濟實力。

（四）培植壯大支柱骨干產業(yè)。

充分利用目前經濟增長放緩帶來的產業(yè)結構調整空間，加大資源整合力度，提高產業(yè)集中度，培植壯大支柱骨干產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，變潛在的資源優(yōu)勢為現(xiàn)實的經濟優(yōu)勢，變單純的采掘和原料工業(yè)為資源精深加工制造業(yè)。茶產業(yè)要按照“關小建大”的原則，整合資源和普洱茶品牌，強化行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產，加快推進普洱茶交易中心和質量檢測中心建設，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈，促進茶產業(yè)提質增效，力爭實現(xiàn)茶葉工業(yè)產值9億元。林產業(yè)要按照“汰劣扶優(yōu)”的原則，整合林板、林化龍頭企業(yè)，加快工業(yè)原料林基地建設，保障龍頭企業(yè)原料供應，加快林漿紙一體化項目建設，提高資源集中度，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，從根本上扭轉大資源、小產業(yè)的狀況，力爭實現(xiàn)林業(yè)總產值60億元，工業(yè)產值27億元。電力產業(yè)要加強電站建設協(xié)調服務和移民搬遷安置工作，加快推進電網工程建設，擴大電網覆蓋面，力爭新增發(fā)電量35億千瓦時，實現(xiàn)電力產值14億元。礦產業(yè)要進一步規(guī)范礦業(yè)市場秩序，加大勘探投入，實施礦電結合，推進冶煉項目，加快選廠建設，力爭實現(xiàn)礦業(yè)產值30億元。加快旅游文化產業(yè)和烤煙、蠶桑產業(yè)發(fā)展，鞏固提升橡膠、咖啡、生物藥業(yè)產業(yè)。力爭實現(xiàn)全市工業(yè)總產值100億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元。其中四大支柱產業(yè)工業(yè)產值85億元，占全市工業(yè)總產值的85%。抓緊實施企業(yè)培育工程，培育發(fā)展一批重點龍頭企業(yè)，力爭通過3至5年的努力和發(fā)展，全市產值上億元的企業(yè)達20戶、5—10億元的企業(yè)達10戶、10億元以上的企業(yè)達5戶，發(fā)展壯大全市工業(yè)經濟實力。

（五）加大對中小企業(yè)的扶持。

認真落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，把中小企業(yè)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)建設等工作結合起來，著力解決中小企業(yè)融資難擔保問題。堅持完善銀企合作機制和項目推介制度，組織好銀企見面會。加快中小企業(yè)擔保體系建設，發(fā)揮好擔保公司在支持中小企業(yè)貸款方面的協(xié)同作用。認真抓好中小企業(yè)上市培育基礎工作，加快推進企業(yè)上市。金融機構要創(chuàng)新中小企業(yè)金融產品，最大限度對中小企業(yè)提供貸款支持。實施中小企業(yè)升級工程，以創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、提高素質和增強競爭力為重點，推動中小企業(yè)發(fā)展上臺階、上規(guī)模。鼓勵中小企業(yè)走聯(lián)合發(fā)展之路，加入到大企業(yè)的產業(yè)鏈中，實現(xiàn)大中小企業(yè)優(yōu)勢互補，從整體上提高企業(yè)的產業(yè)關聯(lián)度，增強集群發(fā)展能力。建立健全中小企業(yè)社會化服務體系，加快中小企業(yè)公共服務平臺建設，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，積極吸納就業(yè)。加大中小企業(yè)培訓工作力度，幫助企業(yè)積極開拓市場，抓好企業(yè)減負工作，促進中小企業(yè)健康發(fā)展。中小企業(yè)要建立規(guī)范的公司制度，完善法人治理結構，建立科學有效的管理體制、經營機制和決策機制，同時要立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，重視科技投入和技術創(chuàng)新，依托大企業(yè)，發(fā)展“專、精、特、新”配套加工，不斷發(fā)展壯大。

（六）加快推進企業(yè)技術改造。

今年，國家和省對技術改造支持的力度將進一步加大，國家將投入150億元財政資金支持企業(yè)技改，省政府也將增加技改資金投入。我們要把技術改造和行業(yè)準入、淘汰落后產能、節(jié)能減排等工作有機結合起來，引導和支持企業(yè)利用增值稅轉型和原材料、設備價格下跌的的有利時機，加快技術改造，以質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、改善裝備為重點，消除產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，改變設備陳舊、技術水平落后、生產效率低下的狀況。按照國家和省的產業(yè)政策，認真做好技術改造項目的核準、備案等服務工作，實施好技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)等項目建設，加大名牌產品培育力度，推動技術創(chuàng)新成果產業(yè)化，今年計劃投產的項目要按期投產。技術改造工作要注重質的提高，堅決杜絕企業(yè)假借技術改造之名，搞低水平擴張。大力推進節(jié)能降耗，省政府對節(jié)能降耗工作高度重視，措施也有所增強，對節(jié)能降耗和淘汰落后產能任務不能完成的地區(qū)和企業(yè)，將實施區(qū)域限批和企業(yè)限批等嚴厲的制裁手段。各級各有關部門要強化年耗能2000噸標煤以上重點用能企業(yè)的節(jié)能管理，加強能耗監(jiān)測，推廣高效節(jié)能產品；抓好尾礦等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用，加強重點工業(yè)污染源治理；重點推動煤炭、水泥、林產品加工、茶葉加工等行業(yè)的兼并重組，按市場規(guī)律淘汰落后生產能力，提高行業(yè)和產業(yè)集中度，推動節(jié)能目標任務的完成。

（七）抓好縣域工業(yè)發(fā)展。

我市工業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展不平衡，各縣（區(qū)）要牢固樹立“發(fā)展抓經濟，經濟抓工業(yè)”的理念，把產業(yè)建設和工業(yè)發(fā)展擺在經濟工作的首要位置，切實抓好工業(yè)經濟發(fā)展工作，加快縣域工業(yè)發(fā)展。要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，開發(fā)優(yōu)勢資源，加快培育特色優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展特色經濟，扶持發(fā)展一批工業(yè)企業(yè)，做優(yōu)做強一批縣域工業(yè)企業(yè)。要以市場為導向，依靠優(yōu)勢抓產業(yè)，圍繞特色作文章，培育一批支撐作用強、帶動面廣、產業(yè)鏈長、產品競爭力強的工業(yè)龍頭企業(yè)，形成各具特色的產業(yè)集群，推進全市工業(yè)發(fā)展的良好局面。

（八）加強企業(yè)能力建設。

在當前的形勢下，市場發(fā)生了很大變化，競爭更為激烈，各企業(yè)要按照科學化和規(guī)范化的要求，全面加強基礎管理工作，建立健全管理制度，推進管理模式創(chuàng)新，規(guī)范管理內容，突出管理重點，率先改進成本、質量、營銷和生產現(xiàn)場管理，優(yōu)化人才、技術、資金、信息等資源配置，實現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、定量化和精細化，全面提高管理水平，使企業(yè)生產經營成本和管理費用逐步下降，投融資能力、營銷水平和自主創(chuàng)新能力明顯提高，從根本上提高企業(yè)的市場競爭力和生產經營效益。一要強化戰(zhàn)略管理。根據(jù)內外部環(huán)境、市場情況及所依賴的各種資源和戰(zhàn)略要素等，圍繞提升核心競爭力，對市場定位、戰(zhàn)略目標以及實現(xiàn)目標的途徑和手段進行認真研究，制定最佳的發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)企業(yè)整體價值最大化目標，確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要提升營銷管理。注重營銷隊伍和營銷網絡體系建設，樹立整體營銷理念，建立統(tǒng)一的營銷平臺。有條件的企業(yè)要建立集中統(tǒng)一的原材料采購和產品銷售機構，形成整體營銷能力。要區(qū)別不同地域、不同行業(yè)、不同客戶群，有針對性地研究制定營銷策略，完善營銷體系，創(chuàng)新服務模式，把營銷管理與品牌建設有機結合起來，通過創(chuàng)新營銷手段，提升企業(yè)品牌效應。三要完善成本管理。嚴格執(zhí)行成本預算，有效控制非生產性支出，杜絕不合理支出，減少管理費用，努力降低生產經營成本。堅持厲行節(jié)約，在生產經營的各個環(huán)節(jié)大力推行節(jié)約降耗，科學合理確定各種消耗定額，并精確計量和考核，促進節(jié)約降耗，降低生產經營成本。四要注重企業(yè)文化建設。適應現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢，結合行業(yè)、企業(yè)實際，注重企業(yè)文化建設，形成自身的核心文化內涵，通過具有共同價值取向的企業(yè)文化吸引和凝聚員工，讓員工在潛移默化中主動接受企業(yè)、認同企業(yè)、維護企業(yè)，通過企業(yè)文化把企業(yè)、員工和社會三者有機結合到一起，創(chuàng)建和諧企業(yè)。要積極塑造企業(yè)文化品牌，樹立企業(yè)良好公眾形象，注重企業(yè)家及員工隊伍素質的整體提升，使企業(yè)文化成為企業(yè)管理的重要組成部分和企業(yè)發(fā)展壯大的重要支撐。五要加強安全生產管理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立完善安全生產責任制，落實企業(yè)主體責任和法定代表人責任，確保企業(yè)安全生產。要加強設備管理，保證設備安全、正常運行，為企業(yè)安全生產奠定基礎。要強化職工勞動保護和安全生產教育培訓，不斷提高職工安全意識，使企業(yè)全體員工真正樹立“安全生產無小事”的理念，堅決防止安全生產事故特別是重特大事故的發(fā)生。

同志們，發(fā)展工業(yè)，任務艱巨，責任重大。我們要在市委的領導下，堅定克服困難的信心，最大限度發(fā)揮好主觀能動性，最大限度利用好各種有利條件，在挑戰(zhàn)中把握機遇，在逆難困境中奮勇前進，努力實現(xiàn)今年工業(yè)發(fā)展的各項目標任務，確保全市工業(yè)經濟平穩(wěn)較快增長，為全市經濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這個工作抓不好，今年的發(fā)改工作，就不能說取得了好的成效。希望大家認真領會兩位同志的發(fā)言，認真進行貫徹。下面，我再強調兩方面內容。

一、2021年全市發(fā)改工作取得的成績。

2021年是極不平凡的一年，我們經歷了一些難以預料、前所未見的重大挑戰(zhàn)和考驗。在這樣嚴峻的考驗下，我市經濟社會仍然保持了又好又快的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計，去年我市gdp超過x億元，增長超過x%，增速繼續(xù)保持x城市第一，經濟總量約占全省的x%，人均gdp首次突破一萬美元大關。這個成績確實來之不易，這當中，全市發(fā)改部門圍繞市委、市政府的目標任務，做了大量卓有成效的工作，功不可沒。剛才x已就去年的工作做了全面總結，我想有幾個方面，或者說是去年全市各級發(fā)改部門的工作亮點，在這里要特別提出來說一說。一是認真組織編制全市經濟社會發(fā)展計劃，科學制定對各區(qū)經濟社會工作任務考核辦法，對推動全市經濟社會又好又快發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。二是市、區(qū)發(fā)改部門主動溝通聯(lián)系上級部門，積極向省匯報、銜接，爭取到了更多的項目列入國家和省重點項目建設計劃，其中在年末中央x億元計劃里面擠進去x個項目，安排總投資x多萬元。三是認真履行參謀職能，及時掌握國家和省宏觀政策導向，研究分析經濟運行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出建設性對策和建議。特別是年底按照市委、市政府部署，出臺了《x市關于促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》。從市領導提出要求到形成定稿，前后大概一個星期左右，時間緊、任務重，牽涉方面多。在這么短時間內出了很好的材料，市委、市政府領導給予了充分肯定，說明我們的發(fā)改部門在關鍵時刻是能夠拉出來，能夠打勝仗，經受住了考驗。四是深化投融資體制改革有新舉措，特別是在推進城市可經營項目市場化方面有所創(chuàng)新，取得了新成績，已經打造成為x的一張名片。五是積極推動對口支援地震災區(qū)災后重建工作并取得了階段性成果，獲得了省工作組的充分肯定。去年一年，我們市和各區(qū)發(fā)展改革局的同志圍繞黨委政府的工作重點和中心任務，做了很多實實在在的工作。與此同時，各區(qū)政府和市直相關部門對發(fā)改工作給予了很大的支持和幫助，大家對全市和各區(qū)的經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表市政府向各區(qū)政府的領導、全市發(fā)改系統(tǒng)的同志以及市直相關部門表示衷心的感謝！

二、今年全市發(fā)改工作的幾點意見。

今年的工作，剛才x已經作了具體部署。下面，我想結合貫徹落實中央經濟工作會議、省委x屆x次全會和市委x屆x次全會的精神，就有關問題，再做一些強調和補充。

（一）認清形勢，堅定信心，準確把握宏觀調控政策導向。

（二）抓住重點項目建設，全面落實擴大內需各項政策。

或者有了項目，但資金不落實、不到位，銀行受信貸規(guī)模限制，愛莫能助。因此，一個立項困難，一個融資困難，造成很多項目想推進也推進不了?，F(xiàn)在政策有了，機遇來之不易，但也很可能會隨著形勢的變化而變化，究竟能夠延續(xù)多久，我們必須高度重視。如果在有利條件下，我們不抓緊工作，不抓緊立項，一旦政策環(huán)境變化，就會貽誤戰(zhàn)機，一失足成千古恨。所以我們一定要緊緊抓住當前有利時機，超常規(guī)開展工作，不斷推出項目，抓緊立項，抓緊融資。絕對不能坐等機遇，更加不能錯失機遇，這是我們發(fā)改部門全體同志當前重要的政治責任和工作責任。只有這樣，我們才能不辜負全市人民和社會各界對我們的信任和期望，才能完成市委、市政府和各區(qū)黨委政府交給我們發(fā)改部門的工作任務。我希望各區(qū)都能一起行動，共同推進項目工作。這里我強調幾個方面：

1、加快落實各項政策。各級發(fā)改部門要進一步深入學習領會黨中央、國務院和省出臺擴大內需文件精神，掌握政策動向，在落實過程中進一步完善《x市關于促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》，制訂詳細的工作計劃，確保各項政策措施落到實處，使已確定的項目盡快啟動，已動工的項目加快建設。切實加強政銀企之間的溝通協(xié)調，盡快將我市與各大商業(yè)銀行簽訂的x億元授信資金落實到企業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和民生改善中。一是企業(yè)方面，最近市有關部門跟各區(qū)協(xié)調，已經安排了x家作為重點融資企業(yè)，希望還有更多符合條件的企業(yè)和銀行進行對接，使資金能更好地落實到企業(yè)的發(fā)展中去。二是基礎設施建設，準備成立路橋公司和鐵道投資建設公司，分別作為全市范圍內的路橋建設和鐵道投資建設的融資平臺，這兩個工作春節(jié)前后就要啟動，希望各區(qū)利用這個機會加快和銀行的對接工作，及時解決項目資本金問題。三是一批民生事業(yè)建設項目也要抓緊，特別是我們提出的促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的x個項目中，有相當一部分屬于文化教育衛(wèi)生體育和環(huán)境保護方面的項目，各區(qū)和有關部門要高度重視，各業(yè)務主管部門要積極配合，特別是已經確定要建設的那些項目，怎么融資，怎么立項，一定要主動積極提出方案意見，然后同發(fā)改等相關部門配合好，盡快做好立項工作，盡快開展融資。

2、有序推進項目工作。一是加快在建項目工作進度，重點協(xié)調解決資金、土地、環(huán)評等瓶頸問題，確保工程穩(wěn)步推進。二是抓緊做好項目前期工作，尤其是列入省新十項工程和省重點建設項目，加大包裝推介力度，加大對上銜接協(xié)調力度，加快篩選符合政策投向的項目。先抓立項，一定要排上隊、掛上號，否則就來不及。三是抓緊做好項目儲備工作，圍繞政策導向，謀劃和儲備一批規(guī)模較大的項目，爭取項目不斷檔，投資不斷流，為我市經濟持續(xù)發(fā)展和結構調整提供源源不斷的動力。

3、抓緊落實重點項目。緊緊抓住中央和省擴大內需這一難得機遇，進一步加強與國家和省發(fā)展改革委等上級部門的溝通聯(lián)系，爭取有更多重點項目納入到第二批x億元的新增中央投資計劃中。中央還有第三批、第四批新增投資，我們也要未雨綢繆，早作準備。對已列入中央首批投資計劃扶持的x個項目，以及列入省重點支持的軌道交通、高速公路、能源保障工程、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等x個項目，要積極落實好資金、用地等。這里特別要強調，爭取到的中央項目，中央財政資金撥下來的要及時安排到位，市里面要配套的資金也要及時落實，而且要保證資金管好用好。對我市今年x項重點項目，要加大力度，有效推進，切實拉動內需增長。春節(jié)上班后，x月份或x月份，市政府計劃牽頭召集有關部門專門對市本級和各區(qū)的重點項目立項和推進情況作一次專題調研和檢查，總結經驗，檢查不足，必要時可以選擇一些比較好的區(qū)召開重點項目工作的現(xiàn)場會議。希望各區(qū)和相關部門做好這方面的準備。

（三）落實工作責任，扎實推進《xx》的實施。

1、提高認識，加強學習?！秞x》已于近期正式發(fā)布，從省里到x各個市，對此都很重視，重要意義我在這里就不多講了。下一階段，我們要按照省里、市里的統(tǒng)一部署，認真學習、全面理解《綱要》，將其作為當前和今后一段時期推動我市改革發(fā)展的行動綱領。可以說，《綱要》每一句話都富有含金量，內涵豐富，意義深刻，對我們來說都是重大的政策機遇。發(fā)展改革部門作為具體貫徹落實《綱要》的業(yè)務部門和綜合部門，首先要把《綱要》學深、學透、學好。今天上午，市發(fā)展改革局請了省發(fā)展改革委的同志對《綱要》進行學習輔導和內容解讀，取得了比較好的效果，今后這樣的學習還要多搞?！毒V要》的學習貫徹我們剛剛開始，很多問題也有待于我們在學習貫徹過程中不斷深化認識，不斷加強領會，春節(jié)后這方面的工作要更大范圍的開展。各級政府、各部門要按照黃華華省長指示的“一個根本、四個結合”的原則，充分利用多種宣傳的渠道，利用《綱要》出臺的契機爭取更多的對外合作機會，切實推進《綱要》的實施。

2、加強統(tǒng)籌，建立機制。省政府準備成立《綱要》工作領導小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調。根據(jù)市委、市政府的意見，我們也準備成立一個工作領導小組，由市主要領導任組長，相關單位作為成員，辦公室就設在市發(fā)改局。協(xié)調小組定期召開會議，協(xié)調解決《綱要》實施中的重大問題。這項工作現(xiàn)在正在準備，春節(jié)后就要把工作機制和體制建立起來。

3、虛實結合，抓緊落實。按照省委x書記的要求，確?！毒V要》的實施工作真正落到實處，就必須采取務虛與務實相結合的辦法。所謂“務虛”，《綱要》提供了廣闊的政策空間和思路，下一步我們還要去制定重點專項規(guī)劃。從《綱要》對x未來的定位和發(fā)展方向來看，之前我們制定的一些專項規(guī)劃基本上是符合《綱要》的，但是還要作進一步優(yōu)化和細化。所謂“務實”，就是對《綱要》中已經明確的項目，特別是針對x的項目，需要我們一項一項具體落實。按照省里要求，我市要抓緊制定實施《綱要》的工作方案，市發(fā)展改革局已經在起草《x市貫徹落實xx的實施意見》，這是全市的大事，牽涉到許多部門，也牽涉到各區(qū)，大家要積極主動配合，著力在構建現(xiàn)代產業(yè)體系、建設兩型社會、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、深化改革推進發(fā)展、環(huán)境再造、推進和諧社會建設等方面濃墨重彩，提出切實可行的措施意見。

（四）進一步深化改革，積極推進機制體制創(chuàng)新。

1、推進行政管理體制改革。今年省、市都要推進機構改革，任務很重。最近省機構改革的方案已經下發(fā)征求意見。按照部署，省的機構改革從x月份開始，那么地市一級的改革預計上半年開始，今年年底要結束。我們要研究制定改革方案，完善政府組織體系和行政運行協(xié)調機制，要大力配合支持做好x區(qū)綜合改革工作，繼續(xù)推進審批制度改革，加強和規(guī)范全市各級行政服務中心的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善行政審批電子網絡一體化建設。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。

2、積極探索農村體制改革。以黨的十九屆六中全會精神為指導，力爭在探索農村集體經濟管理體制改革、深化農村集體土地管理制度改革、加快農村金融體制改革、創(chuàng)新農村管理模式和建立農業(yè)發(fā)展補償機制等x個關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

3、深化投融資體制改革。重點是要全力辦好計劃在今年x月份舉辦的城市可經營項目投資洽談活動。這個活動已經連續(xù)舉辦了四屆，效果不錯，市政府決定今年繼續(xù)辦下去，而且要比往年辦得更好。今年我市出臺加大投資、拉動內需的政策，x個項目預計總投資x億，今明兩年的投資大概在x億左右。其中財政資金只是一部分或一小部分，大部分都要通過社會投資、企業(yè)投資，或銀行融資來進行。在當前拉動投資擴大內需的大環(huán)境下，更加要做好可經營項目這篇文章，吸引更多的國內外大企業(yè)和社會資金投入城市基礎設施建設，提升x城市建設和管理水平。全市發(fā)改部門要積極主動與政府有關部門溝通聯(lián)系，密切協(xié)作，緊緊圍繞擴大內需政策措施，抓緊做好項目的策劃包裝和推介洽談工作。

4、探索考核機制的創(chuàng)新。對各區(qū)x年考核工作目前基本完成了，考核結果已經上報市政府，等政府討論后就執(zhí)行。下一步要大力配合組織部門，抓緊完善《x市經濟社會科學發(fā)展評價指標體系》，適時開展試算工作，進一步探索科學合理有效的考核辦法，將貫徹落實科學發(fā)展觀的目標和要求轉化為可考核的客觀標準，形成正確的評價導向，引導干部樹立正確的政績觀，確?？茖W發(fā)展觀落到實處。

5、完善糧食安全機制。根據(jù)省的要求和目前x糧食儲備形勢，今年增加了各區(qū)的糧食儲備任務，現(xiàn)在已經征求了各區(qū)的意見。除個別區(qū)外，其他都贊成市增加糧食儲備的安排。今年是增加儲備的第一年，我們希望各區(qū)認真落實好。各區(qū)要高度重視，在這個問題上不能自己騙自己。各區(qū)的常住人口有多少，按照儲備起碼x個月糧食來算，應該達到多少，各區(qū)要頭腦清醒，心中有數(shù)?？己酥皇且粋€形式和約束，更重要是從本區(qū)的實際出發(fā)，把這個任務落到實處。另外還有一個糧庫建設問題，基本上各區(qū)糧庫建設在今年鋪開，都要抓緊。

（五）進一步加強系統(tǒng)自身建設，更好發(fā)揮協(xié)調服務作用。

1、加強學習，提高隊伍素質。剛才提到的，發(fā)改部門面臨的任務很重，特別是如何落實好《x改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，發(fā)展改革局一定要牽好這個頭，要協(xié)調好各方面工作。首先要求我們對這個《綱要》學習要更深入，比別人學得更早一點，領會得更深一點，這樣才能負擔起統(tǒng)籌協(xié)調這方面的任務。另外，其他方面的理論和業(yè)務學習也要抓緊。

對上搞好溝通，做好協(xié)調。這兩方面做好了，相信我們的發(fā)改工作一定會在現(xiàn)在的基礎上再上一個新的臺階。

借這個機會給大家拜個晚年，祝大家新年愉快，工作進步，萬事如意！

謝謝大家！

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十二

親愛的各位領導、同志們：

今年以來，全市安全事故頻發(fā)，安全生產形勢異常嚴竣。分管安全生產工作，我深感自己盡責不力，十分自責和慚愧。現(xiàn)誠懇檢討如下：

5月25日，廣安市政府組織召開了全市安全生產形勢分析會。下面，我就王建軍市長和肖雷副市長的講話精神，向各位領導作一簡單匯報。會上，王市長總結1—5月全市安全生產工作中指出：總結成績不驕傲,增強做好安全生產工作的自信心，一要抓目標管理“兩個主體”職能得到發(fā)揮；二要抓執(zhí)法檢查，事故隱患得到整改；三要抓安全投入，安全生產條件得到改善；四要抓雙基建設，事故源頭得到整治。在剖析事故原因中強調：分析問題找原因，充分認識安全生產工作的嚴峻性，一是近期安全事故頻繁；二是安全防范措施落實不夠到位；三是基層基礎工作依然薄弱。在部署下步工作中要求：工作落實抓到位，努力增強安全生產工作的實效性，一是思想認識要到位；二是責任落實要到位；三是安全措施要到位；四是監(jiān)督檢查要到位；五是事故查處要到位。肖雷副市長對1—5月全市安全生產工作總結出三大特點：一是安全工作發(fā)展不平衡；二是重大事故頻繁發(fā)生；三是同類事故重復發(fā)生。用七個缺乏分析了事故的原因：認識滑坡，缺乏理性抓安全觀念；心存僥幸，缺乏持續(xù)抓安全保障；工作畸形，缺乏統(tǒng)籌抓安全本領；監(jiān)管不力，缺乏強力抓安全手段；投入不足，缺乏持續(xù)抓安全保障；體制不順，缺乏整體抓安全合力；處罰乏力，缺乏依法抓安全的重拳。從哲學的'角度，對認清安全生產提出三點要求：一是必須把握安全生產的本質特點；二是必須把握我市安全隱患的特點；三是必須把握我市安全事故的規(guī)律。并對下步工作提出六條措施：一是深化認識，正確處理五大關系；二是突出重點，迅速扭轉事故多發(fā)勢頭；三是強化投入，不斷提高安全保障能力；四是強化責任，加大安全監(jiān)管力度；五是完善機制，形成監(jiān)管工作合力；六是嚴肅執(zhí)法，重拳打擊違法行為。最后強調了全市煤炭資源整合和電煤調運工作。

二、正視問題，客觀分析安全生產形勢。

截止目前，我市共發(fā)生各類安全生產傷亡事故11件，死亡14人，事故件數(shù)同比下降8.3%，死亡人數(shù)同比增長7.7%。其中：道路交通事故3件，死亡3人，與去年同比，事故件數(shù)持平，死亡人數(shù)同比下25%；煤礦事故4件，死亡7人，與去年同比，事故件數(shù)下降33.3%，死亡人數(shù)上升16.7%，超控制指標進度67.9%；鐵路路外事故4件，死亡4人,與去年同比，事故件數(shù)、死亡人數(shù)均上升100%。全市發(fā)生一起重大安全生產傷亡事故（溪口煤礦“5·7”事故），死亡3人，打破了去年重大安全事故“零”記錄。由此可以看出，我市煤礦安全生產和鐵路路外事故形勢十分嚴峻。主要呈現(xiàn)以下特點：

一是重大事故反彈。在過去兩年，全市上下同心協(xié)力，共同雪恥“2.17”特大事故沉痛教訓，成功摘除“省安全生產重點監(jiān)控縣”帽子，取得了顯著成效；但個別部門和企業(yè)未能長期保持清醒冷靜頭腦，牢牢繃緊安全生產這根弦，致使我市在鄰水“雙岔河”煤礦事故僅三周后，發(fā)生了令人深醒的“5.7”溪口煤礦重大事故，打破了20xx年以來無重大安全事故的記錄。

二是煤礦事故攀升。截止目前，全市共發(fā)生煤礦安全事故4件，死亡7人，同比增加1人，死亡人數(shù)上升16.7%，占市政府下達市屬煤礦行業(yè)控制指標的70%，超控制指標進度67.9%，市屬煤礦安全事故有所抬頭，死亡指標控制乏力。

三是鐵路事故多發(fā)。短短幾個月，全市境內發(fā)生鐵路路外事故4起，死亡4人，與去年同比,事故件數(shù)、死亡人數(shù)均增長100%，占市政府下達全年鐵路路外事故控制指標的36.4%，事故發(fā)生頻率較高，呈現(xiàn)多發(fā)趨勢。

四是事故行業(yè)集中。今年以來，全市各類安全生產事故主要集中在煤礦行業(yè)、道路交通、鐵路路外三大行業(yè)，煤礦行業(yè)死亡人數(shù)占全市當前死亡總量的50%（列居第一），鐵路路外事故占全市當前死亡總量的28.6%（位居第二），道路交通占全市當前死亡總量的21.4%（排名第三），為此，煤礦、道路交通等事故高發(fā)行業(yè)的隱患整治和事故防范仍是我市當前乃至今后一段時間重要工作任務。

（一）認識不到位。一是認識乏力。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、企業(yè)的領導和負責人不但對安全工作認識不夠，而且還對市委、市政府的會議、文件和領導講話產生厭倦感，在思想上沒有時刻繃緊安全這根弦，沒有適時分析解決安全生產中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是思想消極。一些領導及駐礦人員，長期從事安全生產工作，認為抓安全費力不討好，滋生了疲倦、畏難情緒，工作熱情減弱。三是創(chuàng)新不夠。一些監(jiān)管人員沒有認真思考分析我市安全隱患的特點，深入煤礦檢查也是走馬觀花，因而在抓安全工作中，缺乏全局理性抓安全的思想。

（二）監(jiān)管不到位。一是重點行業(yè)監(jiān)管不到位。今年以來，在道路交通和煤礦兩大重點行業(yè)各發(fā)生幾起安全生產事故，說明我們在重點行業(yè)的安全監(jiān)管上還存在薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域。二是基層監(jiān)管不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構編制情況復雜（除行政編制外，還有全額拔款、差額拔款、自收自支的事業(yè)編制），人員流動性大，工作經費嚴重不足，致使安全監(jiān)管難以完全到位。三是部門監(jiān)管不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級部門對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，由于人情關系，沒有及時、高效的督促業(yè)主進行整改，導致安全隱患風險增加。

（三）企業(yè)主體責任落實不到位。深入分析今年以來發(fā)生的安全事故，凸顯如下問題：少數(shù)企業(yè)“三違”現(xiàn)象較突出，安全管理制度執(zhí)行流于形式，未真正把責任落實到班組和人頭，一些礦區(qū)生產現(xiàn)場管理松散，現(xiàn)場監(jiān)管人員有缺位和脫崗行為。

（一）加強宣傳教育培訓。以第六個“全國安全生產月”為契機，緊緊抓住提高從業(yè)人員安全意識和全民安全素質這一重點，制定分層次、全方位宣傳教育計劃，以形式多樣、內容豐富的安全宣傳手段，向基層、企業(yè)、職工和全社會大力宣傳安全生產基本知識；同時，結合平安創(chuàng)建活動，組織交警和消防到轄區(qū)學校開展“綜合治理，保障平安”為主題的交通、消防安全教育，大力開展交叉檢查和聯(lián)合執(zhí)法，排除事故隱患，防范事故發(fā)生。

（二）落實安全主體責任。堅持“管生產必須管安全，誰主管誰負責，誰辦證誰負責”原則，進一步完善落實好政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任以及關鍵人員、關鍵崗位責任，在全市初步形成縱向到底、橫向到邊的安全生產目標管理網絡體系，構建“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持，從業(yè)人員遵章守紀”的安全格局。

（三）夯實基層基礎工作。進一步健全安全生產監(jiān)管體系，完善鄉(xiāng)級安全監(jiān)管機構，做好社區(qū)（村組）安監(jiān)員聘任工作，全面開展礦山、?；飞a企業(yè)標準化建設活動，督促企業(yè)加大安全生產投入，重點治理煤礦企業(yè)標準化建設回潮現(xiàn)象，做好明月、永興等重點渡口碼頭標準化建設工作，落實“救生衣行動”，全力推廣非煤礦山企業(yè)中深孔爆破技術，在6月底前完成非煤礦山第一臺階式規(guī)范開采，切實提高企業(yè)安全生產條件和保障能力。

（四）狠抓行業(yè)安全監(jiān)管。堅持“關口前移、重心下移”原則，深刻汲取“5.7”重大事故教訓，嚴查事故發(fā)生根源，研究部署應對之策；嚴格執(zhí)行安全隱患排查整治制度，不定期組織開展明查暗訪活動，督促隱患整改單位限期進行治理；同時，扎實開展事故高危行業(yè)安全檢查和專項整治，抓好煤炭標準化瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，組織專家有針對性地進行安全“會診”，及早整治頂板、水患、瓦斯等事故隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，做到安全事故防患于未然。

（五）強化安全防汛措施。組織開展避雷設施設備檢測和安裝，認真落實汛期安全生產責任制，采取有力舉措，組織好防汛隊伍，準備好物資保障；同時，進一步加大礦山、水利、交通、建設、煤礦等重點行業(yè)和水庫、大壩、尾礦庫、礦井、橋梁、危險品儲運、危房、通訊設施和人員密集場所等重要部位、環(huán)節(jié)的安全生產檢查和監(jiān)管監(jiān)控力度，及時整治安全隱患，防范事故發(fā)生，確保汛期安全生產。

（六）完善監(jiān)管長效機制。針對當前嚴峻的安全生產形勢，不斷健全安全監(jiān)管長效機制，探索符合我市中小企業(yè)及私營企業(yè)安全監(jiān)管的措施手段，督促各行業(yè)主管部門切實轉變慣用的拉網式、地毯式大排查工作理念；同時，堅定不移地逗硬執(zhí)行嚴處重罰監(jiān)管方式，進一步督促企業(yè)自覺排查和整治安全隱患，實現(xiàn)企業(yè)經營管理者和職工從“要我安全”向“我要安全和我會安全”根本轉變，真正達到本質安全。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十三

同志們：

剛才，陳根斗局長對過去一年我市衛(wèi)生工作作了全面總結，對今年衛(wèi)生改革和發(fā)展的任務進行了部署，我都贊同。

上個月市里已經召開了“兩會”，今年工作總的大政方針已經明確。我剛到這個崗位，我的感覺近幾年我市衛(wèi)生改革和發(fā)展中，有兩個現(xiàn)象很值得我們思考。首先是人民醫(yī)院現(xiàn)象，人民醫(yī)院的業(yè)務收入從2001年的4000多萬，經過連續(xù)兩年大幅增長，去年達到8000多萬。人民醫(yī)院作為我市一家最大的醫(yī)院，老百姓對它的印象、評價有了明顯的改變。第二是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的現(xiàn)象。剛剛會議開始時，大家看到中央電視臺的記者來采訪，他們采訪的主題是我們蘭溪農村的醫(yī)療衛(wèi)生改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。我們原來有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院51家，近幾年改制了20多家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過改革，投入增加了，設施改善了，服務改進了，效益提高了。所以我們去想，如何推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展？如何搞好每一家醫(yī)療衛(wèi)生單位？平時大家講得比較多的、比較關注的往往是政府有多少投入，有沒有優(yōu)惠政策的問題。但是我想，我們需要從這幾年衛(wèi)生工作取得的成績和經驗中，從人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革的成功經驗中，好好總結一下，我們要推進醫(yī)療衛(wèi)生工作，搞好醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設，除了確實需要政府增加財政投入、出臺扶持政策之外，還要著重研究什么問題？就這一點，我有幾點想法跟大家交流一下。

一、要牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀，增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇感和責任感。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十四

同志們：

今天會議的主要任務是，貫徹落實全市年全市消防工作會議精神，對當前我區(qū)消防安全總體形勢進行分析，并就下階段我區(qū)消防安全重點工作作出部署，特別是“三合一”、“多合一”場所消防安全專項治理和農村消防安全工作。剛才，房三虎大隊傳達了年全市消防工作會議精神。希望各級、各有關部門按照此次會議的部署和要求，認真抓好貫徹落實。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)消防工作仍存在很多不足，主要體現(xiàn)在，一是消防安全“大排查大整治”行動不夠深入。前不久，一家具廠和圳頭村的膠合板場分別發(fā)生火災，消防隊到場撲救后竟發(fā)現(xiàn)車間內設置了員工宿舍，現(xiàn)場還存在疏散通道不暢、電氣線路亂拉亂接等火災隱患，幸虧當時工人尚未入睡，且消防到場及時，否則會產生什么后果?這可以看出有的鎮(zhèn)、村沒有按照區(qū)政府要求認真組織本轄區(qū)、本行業(yè)開展“三合一”排查整治工作，沒有真正樹立起監(jiān)管責任意識。二是農村火災防控“四個基礎”薄弱。從今年來的火情分析，我區(qū)農村地區(qū)火災起數(shù)占總起數(shù)的67%，農村地區(qū)火災起數(shù)逐年大幅上升。我區(qū)的村消防組織機構建設及公共消防設施基礎及消防隊伍建設都十分薄弱，遠遠達不到“防火墻”農村火災防火“四個基礎”的建設標準。

為進一步把全區(qū)“防火墻”工程建設引向深入，將消防安全工作落到實處，切實加強我區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。下面，我對下階段的消防安全工作提以下四點要求：

各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要建立各自轄區(qū)的火災防控體系。推動農村社區(qū)加強以組織、設施、群防群治、隊伍為內容的“四個基礎”建設，建立“網格化”消防管理模式。各地要以《省農村、城市社區(qū)火災防控“四個基礎”建設標準(試行)》為指導來開展工作。鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會要與各村(居)委會簽訂年度《消防安全責任書》，村(居)委會要與村(居)民簽訂《防火公約》，與轄區(qū)物業(yè)管理單位和企事業(yè)單位簽訂《消防安全責任書》。要加大專兼職消防隊伍、消防巡防隊伍、群眾性志愿消防隊伍等的建設力度，目前我區(qū)已經成立了、、、四個義務消防隊，但是這些農村義務消防隊在排查治理農村火災隱患、農村消防宣傳等方面的作用還不夠突出，今天各村“兩委”負責人都來開會了，等一下還會進行消防業(yè)務培訓，村干部要及時將消防知識和技能傳授到各隊伍。對近年來農村發(fā)生火災的直接原因統(tǒng)計看，有將近50%的火災是由于生產、生活過程中用火、用電、用油、用氣不慎引起。可見農村火災預防、初起火災撲救和逃生自救等常識的宣傳教育極其重要。近日，我國出臺了《農村防火規(guī)范》，其中就對農村消防規(guī)劃做了技術規(guī)定，同時，有自來水管網的村居要在供水干線上建設消火栓，自來水無法到達的，要修建水池或利用村里的池塘，設置取水口，每個村都應建立起自己的義務消防隊伍，并至少配備一臺泵浦及其他簡易的消防救援器材，最大限度地拓展各地消防力量的覆蓋面，------形成消防隊為主、專職消防隊和義務消防隊為輔的滅火救援體系，切實保障我區(qū)的公共消防安全。

大排查大整治行動開展了一系列的專項整治，取得明顯成效，火災多發(fā)勢頭得到有效遏制，但社會單位還存有不少火災隱患，特別是農村火災形勢依然嚴峻，農村消防基礎仍然薄弱，仍然是受火災侵害的突出區(qū)域。目前，我區(qū)80%以上的村莊消防水源和消防器材設施配備不足，80%以上沒有專兼職的群眾消防組織，農村地區(qū)耐火等級低且集中連片的臨時建筑仍大量存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)、農戶室內電氣線路、爐灶，易燃易爆物品、柴堆草垛和雜物等引發(fā)的各類致災因素還相當多。因此各級各部分要進一步加大力度，深入開展各類場所火災隱患排查整治。

方案材料或未上報的一律視為未開展此項工作，區(qū)政府將不定時組織對各鎮(zhèn)、各部門“三合一”場所排查整治開展情況的督察工作，若發(fā)現(xiàn)隱瞞不報、漏報“三合一”場所的現(xiàn)象，區(qū)里將落實責任追究制度。

我的講話完了，謝謝大家!下面請消防大隊房三虎大隊長為大家進行消防安全培訓。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十五

（2月13日）。

同志們：

經市政府同意，今天召開全市地稅工作會議，主要任務是貫徹落實全省地稅工作會議和市第二次黨代會議精神，總結前三年特別是去年的工作情況，表彰的先進集體和先進個人，研究部署今年的全市地稅工作。市委、市政府對這次會議非常重視，龔建華市長給大會發(fā)來了賀信，對全市地稅系統(tǒng)取得的成績進行了充分肯定，對各級地稅機關和廣大地稅干部職工提出了明確要求和殷切期望。等一下，黃正遜局長還要作工作報告，對今年的全市地稅工作進行具體布置和安排，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點意見，供同志們工作中參考。

一、肯定成績，把握大局，進一步增強服務全市經濟社會發(fā)展的緊迫感和責任感。

過去的一年，全市上下深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的各項目標任務，立足又好又快，狠抓工作落實，全市經濟發(fā)展呈現(xiàn)出“速度加快、效益提升、物價穩(wěn)定”的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全市完成生產總值439.72億元，增長13.2，三次產業(yè)占gdp的比重調整為23.1:46.6:30.3；財政總收入38.68億元，增長25.1，增幅創(chuàng)來最高，其中地方收入21.83億元，增長20.2，增幅排全省第4位，為近8年來的最好排位，并實現(xiàn)了縣縣財政收入過億元的歷史性突破；規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9，銷售收入超億元的企業(yè)由上年的33戶增加到58戶，實現(xiàn)利稅34.57億元，分別增長52.5和72.6；城鎮(zhèn)以上固定資產投資174.55億元，增長28.9；社會消費品零售總額131.48億元，增長14.4；城市居民人均可支配收入9153元，增長11.2；農民人均純收入3653元，增長6.5。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是市委、市政府總攬全局、科學決策的結果，是全市上下團結奮斗、努力拼搏的結果，其中也凝聚著全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。一年來，全市地稅系統(tǒng)干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領導下，作出了卓越的貢獻，各項工作取得了新突破，歸納起來，我認為主要體現(xiàn)在以下六個方面：一是地稅收入大幅增長。在20全市地稅收入首次突破10億元大關的基礎上，20各級地稅部門組織入庫稅收13億元，占年度計劃的111，占年度目標的103.6，比上年凈增2.63億元，增長25.3，比地方財政收入增幅高出5.1個百分點，完成進度和增長幅度在全省均排第3位，地稅收入占gdp的比重為3.09％，占地方財政收入的比重為59.6％，分別比上年提高了0.3個百分點和2.5個百分點。二是稅收執(zhí)法不斷規(guī)范。收集匯編了《行政執(zhí)法依據(jù)》，制定出臺了《稅收執(zhí)法責任制考核評議暫行辦法》，初步形成了以執(zhí)法考核為重點的綜合考核體系。通過落實稅收執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，確保了地稅收入質量，為全市經濟快速發(fā)展提供了良好的稅收環(huán)境。同時，認真落實稅收優(yōu)惠政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，全年共減免稅收2863.5萬元，其中，減免再就業(yè)稅收1303.3萬元，惠及全市近6000余名下崗職工。三是信息化建設步伐加快。成功推廣應用了稽查、法規(guī)兩個子模塊，自主開發(fā)了“參數(shù)定稅”、“電子地圖”和“固定資產管理”等軟件，完成了電子郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件系統(tǒng)的安裝工作，實現(xiàn)了省、市、縣三級在廣域網內的郵件互聯(lián)互通。四是內部管理逐步完善。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工嚴格按照“寫我所做，做我所寫，記我所做，查我所記，糾我所錯”的原則要求，編制了1128個崗位、職位說明書，制定和發(fā)布具有個性化的管理文本83個、《表證單書》128個，逐步形成了“凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，凡事持續(xù)改進”的良好局面和“以人為本，以信息化為依托的現(xiàn)代地稅管理新機制”。五是文化建設富有特色。全市地稅系統(tǒng)堅持以人為本，全面整合地稅資源要素，著力構建物質文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的地稅文化體系，形成了具有__地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規(guī)范，在單位文化建設方面為市直部門做出了榜樣，積累了經驗。比如說，系統(tǒng)上下堅持開展規(guī)范化知識“每日一課”活動，嚴格落實首問、延時、限時、提醒、預約等個性化服務制度，積極推行“服務質量監(jiān)督卡”，設立了“稅務超市”，開通了綠色服務通道。六是爭先創(chuàng)優(yōu)碩果累累。按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我多、人多我早”的思路，市地稅局。

明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠信年”活動半年、年度民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執(zhí)法部門首位，并在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。

這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統(tǒng)20的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

近年來，我市經濟發(fā)展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高。可以說，全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經濟結構性矛盾依然突出，特別是市本級經濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢，加快實現(xiàn)富民強市，任務非常艱巨。“十一五”期間，是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期，也是我市經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學謀劃。值得關注的是，隨著社會主義新農村建設的全面推進，國家投入更多地向農業(yè)地區(qū)傾斜，我們可以爭取更多的政策支持；中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，泛珠三角區(qū)域合作不斷加強，都有利于我們提升大開放的水平；投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出臺，都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續(xù)實施“心圈廊”發(fā)展構想，堅持開放立市、工業(yè)強市不動搖，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設新農村、做大市本級，把我市建設成為產業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地，實現(xiàn)__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發(fā)展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。

二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經濟社會發(fā)展再立新功。

今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作，保持經濟社會良好發(fā)展勢頭，意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究，今年全市經濟發(fā)展的主要預期目標為：生產總值增長13，力爭14；財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據(jù)全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神，圍繞經濟建設這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學發(fā)展觀，在推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。

（一）強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經濟觀的要求，正確處理經濟發(fā)展與地稅收入增長的關系，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預測，強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，認真搞好稅源普查，完善監(jiān)控網絡，特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)經濟稅源的變化情況，加大監(jiān)控力度，確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理，對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產稅收等要全面征收到位；對園區(qū)內的重點骨干企業(yè)，要建立健全稅收臺帳制度，主動做好跟蹤服務工作。同時，要立足地方經濟社會的長遠發(fā)展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務經濟或招商引資的`名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，堅決防止稅收“水份”現(xiàn)象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。

（二）發(fā)揮稅收調節(jié)作用，提高支持經濟社會發(fā)展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署，如將內、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應措施，依法運用地方稅收調節(jié)手段，促進全市經濟社會發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅決落實國家支持高新技術產業(yè)和企業(yè)技術改造等地方稅收優(yōu)惠政策，尤其要優(yōu)先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業(yè)結構調整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調節(jié)與稅收政策調控結合起來，實現(xiàn)地方稅收與經濟社會發(fā)展的良性互動，為我市經濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節(jié)功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策的落實，促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。在這個問題上，要特別強調一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進經濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進措施》，增強主動性，發(fā)揮能動性，從稅收的角度提供咨詢服務，進一步激發(fā)和調動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進我市民營經濟快速發(fā)展。

（三）深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結合的現(xiàn)代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、事業(yè)心強的信息隊伍。二要完善信息網絡建設。突出信息化應用，加快地稅管理信息應用系統(tǒng)的開發(fā)應用，積極創(chuàng)造條件，確保全市地稅征管業(yè)務軟件全面成功上線；加強信息化安全,強化信息安全保障,規(guī)范網絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發(fā)揮已經建立的統(tǒng)一網絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長等方面，發(fā)揮積極作用。

（四）優(yōu)化稅收政務環(huán)境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經濟社會發(fā)展的關鍵。我認為，主要是做到四點：一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉變治稅理念，尊重納稅人的權利主體地位，依法保護好納稅人合法權利，為納稅人提供全面優(yōu)質高效的納稅服務，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關政策，完善稅收執(zhí)法評議考核，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經濟健康有序發(fā)展。

三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展。

近年來，地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化，成績有目共睹，應該說，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內部各項管理，著力抓好隊伍建設，繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務地方經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力并實現(xiàn)。

（一）辦稅服務質量要更優(yōu)。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子，還是一般干部職工，都要轉變作風，真正做到求實、務實，工作扎實。要進一步創(chuàng)新服務理念，積極推行窗口申報、數(shù)據(jù)電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務，并根據(jù)納稅人的特點和需求，提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質高效的服務平臺，不斷提升服務質量和水平。

（二）勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業(yè)道德建設有機結合起來，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進規(guī)范化建設為核心，不斷規(guī)范內部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。

（三）隊伍整體素質要更高。圍繞創(chuàng)建學習型地稅機關的要求，積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策，學習市場經濟知識，學習各種法律法規(guī)，學習稅收專業(yè)知識，真正做到業(yè)務上精益求精，努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發(fā)展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質、業(yè)務水平和領導能力，做到在學習中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。

（四）和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權上有分工，思想上要統(tǒng)一，構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現(xiàn)上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系，又要協(xié)調好市局機關與縣（市、區(qū)）局和基層分局的工作關系。對上，要多請示匯報，堅決執(zhí)行上級工作部署；對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多征求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協(xié)作，講團結，講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關部門的聯(lián)系，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面，建立穩(wěn)固的協(xié)作機制，構建嚴密的協(xié)稅護稅網絡。同時，各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關獨立行使稅收執(zhí)法權，幫助他們解決稅收執(zhí)法中的困難和問題。

同志們，20任務更重，困難更大，各級稅務系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年，總結經驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經濟社會快速健康發(fā)展做出我們應有的貢獻。

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意！

明確提出系統(tǒng)上下要敢于“與好的比、和強的爭、向高的攀”的口號，機關爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚。在市委、市政府組織開展的“和諧環(huán)境誠信年”活動半年、年度民意測評中，市地稅局的社會滿意率均名列執(zhí)法部門首位，并在省局全年目標管理考核中獲得第二名，實現(xiàn)了歷史性的新跨越。

這些成績足以說明，__地稅是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。市委、市政府對全市地稅工作是充分肯定和滿意的。剛才，表彰了全市地稅系統(tǒng)年度的先進集體和先進個人。在此，我代表市委、市政府向獲得表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

近年來，我市經濟發(fā)展步伐加快，綜合實力顯著增強，改革開放不斷深入，發(fā)展活力日益顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，社會事業(yè)全面進步，民生狀況不斷改善，人民生活水平明顯提高。可以說，全市正處在一個極好的歷史發(fā)展機遇期。但我們必須清醒地看到，全市經濟總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，經濟結構性矛盾依然突出，特別是市本級經濟實力偏弱，財政增收壓力較大，要鞏固和發(fā)展全市的大好形勢，加快實現(xiàn)富民強市，任務非常艱巨?！笆晃濉逼陂g，是我市經濟轉型、體制轉軌、增長方式轉變的關鍵時期，也是我市經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展、和諧小康__建設加速推進的“機遇期”。面對這樣的形勢，需要我們冷靜思考，審時度勢，科學謀劃。值得關注的是，隨著社會主義新農村建設的全面推進，國家投入更多地向農業(yè)地區(qū)傾斜，我們可以爭取更多的政策支持；中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施，泛珠三角區(qū)域合作不斷加強，都有利于我們提升大開放的水平；投資需求旺盛，出口需求上揚，刺激消費的政策出臺，都將給我們帶來新的發(fā)展機遇。在前不久召開的市第二次黨代會上，市委提出了繼續(xù)實施“心圈廊”發(fā)展構想，堅持開放立市、工業(yè)強市不動搖，突出決戰(zhàn)工業(yè)園、建設新農村、做大市本級，把我市建設成為產業(yè)集群的新型工業(yè)基地、實力雄厚的縣域經濟強市、環(huán)境優(yōu)雅的江南生態(tài)城市、人民群眾安居樂業(yè)的和諧之地，實現(xiàn)__在全省“整體實力前移、局部工作前列”的發(fā)展思路。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，進一步增強地稅工作服從服務于全市經濟社會發(fā)展的責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作、完成全年目標任務的信心和決心。

二、圍繞中心，履行職能，努力為全市經濟社會發(fā)展再立新功。

今年是新一屆市委、市政府全面履職的第一年，也是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年。做好今年的經濟工作，保持經濟社會良好發(fā)展勢頭，意義重大、影響深遠。經市委、市政府研究，今年全市經濟發(fā)展的主要預期目標為：生產總值增長13，力爭14；財政總收入和地方財政收入分別增長20。根據(jù)全省地稅工作會議精神，市地稅局黨組提出了今年“確保完成地稅收入15億元，增長15.34，力爭增長23，進一步提高‘兩個比重’”的組織收入目標。這里要強調一下，今年地稅增長23的目標不是要力爭，而是要確保。全市各級地稅機關和廣大地稅干部職工一定要緊扣全省地稅工作會議和市第二次黨代會以及年后即將召開的全市經濟工作會議精神，圍繞經濟建設這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學發(fā)展觀，在推動全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進經濟增長方式轉變、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、推進改革開放和全民創(chuàng)業(yè)、改善民生和加快社會事業(yè)發(fā)展，全力打造實力__、活力__、魅力__、和諧__的進程中再立新功。

（一）強化稅收征管力度，提高財政保障能力。地稅部門作為組織全市地方財政收入的主要部門，要始終堅持以組織收入為中心，正確分析判斷全市收入形勢，按照稅收經濟觀的要求，正確處理經濟發(fā)展與地稅收入增長的關系，把握今年組織收入工作的有利因素，克服不利條件，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產總值和地方財政收入的比重，促進財政增收。要及時做好稅源分析預測，強化對重點行業(yè)、重點稅種、重點稅源的監(jiān)控，認真搞好稅源普查，完善監(jiān)控網絡，特別是對房地產、建筑安裝、餐飲娛樂、金融、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)經濟稅源的變化情況，加大監(jiān)控力度，確保這些重點行業(yè)稅收的平穩(wěn)增長。要加強工業(yè)園區(qū)的稅收管理，對園區(qū)的建筑業(yè)、房地產稅收等要全面征收到位；對園區(qū)內的重點骨干企業(yè)，要建立健全稅收臺帳制度，主動做好跟蹤服務工作。同時，要立足地方經濟社會的長遠發(fā)展，堅持組織收入原則，堅決制止借服務經濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，決不能為了追求地稅收入的高速增長而收過頭稅，搞“空轉”、“墊稅”和轉引稅收，堅決防止稅收“水份”現(xiàn)象的反彈，以鞏固我市近年來不斷擠壓收入水份的成果。

（二）發(fā)揮稅收調節(jié)作用，提高支持經濟社會發(fā)展能力。國家今年將加大稅制改革力度，從多方面對發(fā)揮稅收作用作出具體部署，如將內、外資企業(yè)所得稅法合并為統(tǒng)一的《企業(yè)所得稅法》、年所得12萬元以上者自行申報個人所得稅、實施新的《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》、完善耕地占用稅制度等一系列稅制改革，必將對我市經濟社會發(fā)展帶來一定的影響。各級地稅機關和廣大地稅干部對此要進行認真研究，制定相應措施，依法運用地方稅收調節(jié)手段，促進全市經濟社會發(fā)展。一要積極扶持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅決落實國家支持高新技術產業(yè)和企業(yè)技術改造等地方稅收優(yōu)惠政策，尤其要優(yōu)先支持技術先進、集中程度高、財稅貢獻率高的重大項目，促進工業(yè)結構調整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁，努力把市場機制調節(jié)與稅收政策調控結合起來，實現(xiàn)地方稅收與經濟社會發(fā)展的良性互動，為我市經濟發(fā)展營造一個親商、安商、富商的良好稅收投資環(huán)境。二要加強個人所得稅的征收管理。強化地方稅收對收入分配的調節(jié)功能，摸清高收入者的基本情況，建立高收入行業(yè)和個人專門檔案，實行重點監(jiān)控管理，開展個人所得稅專項檢查，嚴厲查處偷逃稅案件。通過嚴查細管，增強稅收調控功能，努力緩解收入不公的社會問題。三要全面落實對弱勢群體的稅收優(yōu)惠政策。各級地稅部門要加大對各種福利企業(yè)的扶持力度，通過稅收優(yōu)惠政策的落實，促進福利企業(yè)的健康發(fā)展。要把支持再就業(yè)工作作為關注民生、維護社會穩(wěn)定、建設和諧__的大事來抓，不折不扣地把各項再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落實到位。在這個問題上，要特別強調一下，各級地稅部門要健全稅收減免管理臺賬，加大清理檢查力度，對享受優(yōu)惠政策到期的要恢復征稅，對不符合條件的要堅決取消優(yōu)惠資格，對弄虛作假、偷漏稅收的，要按有關規(guī)定予以處理。四要全力支持全民創(chuàng)業(yè)。進一步貫徹落實好省地稅局出臺的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和市局制定的《關于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進經濟社會發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進措施》，增強主動性，發(fā)揮能動性，從稅收的角度提供咨詢服務，進一步激發(fā)和調動廣大私營企業(yè)和個體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進我市民營經濟快速發(fā)展。

（三）深化征管方式改革，提高稅收管理能力。要進一步深化征管改革,切實加快地稅征管信息化進程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結合的現(xiàn)代稅收征管模式。一要加強信息化隊伍建設。抓好培訓工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務精湛、事業(yè)心強的信息隊伍。二要完善信息網絡建設。突出信息化應用，加快地稅管理信息應用系統(tǒng)的開發(fā)應用，積極創(chuàng)造條件，確保全市地稅征管業(yè)務軟件全面成功上線；加強信息化安全,強化信息安全保障,規(guī)范網絡維護安全制度。三要提高信息服務能力。要充分利用和發(fā)揮已經建立的統(tǒng)一網絡平臺的作用,增強地稅機關公共服務能力，推進地稅信息公開，提高信息資源共享程度。通過征管方式改革，在全市地稅系統(tǒng)建立起公平、科學、法治的地方稅收管理體系，在強化管理、加強隊伍建設、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長等方面，發(fā)揮積極作用。

（四）優(yōu)化稅收政務環(huán)境，提高依法治稅能力。依法治稅是為納稅人最好的服務，也是支持經濟社會發(fā)展的關鍵。我認為，主要是做到四點：一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調配征管資源，以信息技術為支撐，努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉變治稅理念，尊重納稅人的權利主體地位，依法保護好納稅人合法權利，為納稅人提供全面優(yōu)質高效的納稅服務，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關政策，完善稅收執(zhí)法評議考核，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經濟健康有序發(fā)展。

三、凝心聚力，齊抓共管，促進地稅事業(yè)在新的起點上更好更快發(fā)展。

近年來，地稅系統(tǒng)各方面都發(fā)生了深刻的變化，成績有目共睹，應該說，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關鍵時刻。站在新起點上，我們要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內部各項管理，著力抓好隊伍建設，繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務地方經濟發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。這里，我提出四個“更”的要求，希望大家共同努力并實現(xiàn)。

（一）辦稅服務質量要更優(yōu)。我們的工作對象是納稅人。各級地稅系統(tǒng)干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，進一步強化為納稅人服務的各項措施。無論是領導班子，還是一般干部職工，都要轉變作風，真正做到求實、務實，工作扎實。要進一步創(chuàng)新服務理念，積極推行窗口申報、數(shù)據(jù)電文申報等多元化申報方式，深入開展征納雙向互動服務，并根據(jù)納稅人的特點和需求，提供預約服務、辦稅綠色通道等個性化服務，積極全面推行“一窗式”、“一站式”全程服務，全力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質高效的服務平臺，不斷提升服務質量和水平。

（二）勤政廉政建設要更硬。進一步強化“和諧聚力，誠信服務，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設與地稅部門的職業(yè)道德建設有機結合起來，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對干部個人的績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要以推進規(guī)范化建設為核心，不斷規(guī)范內部各項管理，加強源頭治理，堅決杜絕各種不廉潔行為的發(fā)生。

（三）隊伍整體素質要更高。圍繞創(chuàng)建學習型地稅機關的要求，積極鼓勵干部職工加強學習黨的路線、方針、政策，學習市場經濟知識，學習各種法律法規(guī)，學習稅收專業(yè)知識，真正做到業(yè)務上精益求精，努力打造學習型隊伍。特別是各級地稅機關的領導干部要適應形勢發(fā)展的要求，不斷加強知識的自我更新，努力提高政治素質、業(yè)務水平和領導能力，做到在學習中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提升工作水平和層次，從而推動地稅工作與時俱進。要正確引導地稅干部進一步強化有效執(zhí)行的觀念，增強紀律意識和服從意識，提高整體工作效率。

（四）和諧創(chuàng)業(yè)氛圍要更濃。一是要保持班子和諧。俗話說，“火車全靠車頭帶”，一個單位怎么樣，首先看領導集體怎么樣。一個和諧的領導班子，就可以帶出一個和諧的團隊。各級地稅機關的班子成員之間要進一步加強溝通，堅持民主集中制，做好科學決策，做到分工不分家，做到有分有合，職權上有分工，思想上要統(tǒng)一，構建一個團結、活潑、充滿活力的領導班子。二是要實現(xiàn)上下和諧。從實際情況來看，就是既要處理好對上級局及地方黨委、政府的關系，又要協(xié)調好市局機關與縣（市、區(qū)）局和基層分局的工作關系。對上，要多請示匯報，堅決執(zhí)行上級工作部署；對下，要堅持面向基層，面向一線，多解決工作、生活中的困難，多征求基層的意見和建議，形成政令暢通、和諧融洽的工作氛圍。三是要做到左右和諧。單位之間、同志之間要以大局為重，工作為先，講協(xié)作，講團結，講風格。四是要促進內外和諧。各級地稅機關要將構建和諧地稅融入到構建和諧社會的大局中來謀劃和思考，做到既要尊重地方黨委、政府的領導，多請示、多匯報，爭取他們的重視和支持，又要密切與相關部門的聯(lián)系，要在強化稅收征管、打擊涉稅犯罪、推進信息化建設等方面，建立穩(wěn)固的協(xié)作機制，構建嚴密的協(xié)稅護稅網絡。同時，各級黨政及有關部門要一如既往地重視和支持地稅工作，特別是要支持地稅部門依法治稅，強化管理，切實保障地稅機關獨立行使稅收執(zhí)法權，幫助他們解決稅收執(zhí)法中的困難和問題。

同志們，2008年任務更重，困難更大，各級稅務系統(tǒng)壓力也很大。希望大家在新的一年，總結經驗，再接再厲，努力拼搏，爭取全面完成省局和市政府下達的各項工作目標，為促進全市經濟社會快速健康發(fā)展做出我們應有的貢獻。

新春佳節(jié)即將來臨，借此機會，向大家拜個早年，祝大家新春愉快、工作順利、身體健康、萬事如意！

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十六

8

月

6

日全省機關行政效能建設眉山現(xiàn)場會精神，深入推進我市機關行政效能建設工作，市委、市政府決定召開全市機關行政效能建設工作會議。下面，我就全市機關行政效能建設先講三點意見。

今年以來，按照省委省政府的安排部署，結合工作實際，我市機關行政效能建設穩(wěn)步推進，取得了一定的成績，其主要表現(xiàn)在以下五個方面：

各區(qū)縣圍繞打造一流政務服務環(huán)境，按照全省政務服務中心標準化建設實施方案，加快推進行政審批、辦事制度、政務服務、場地和設施標準化建設，政務服務中心服務得到進一步規(guī)范。

今年以來，全市（含區(qū)縣）共辦理并聯(lián)審批項目

312。

個，涉及金額。

140.4。

億元，極大地提高了審批效率。

上半年，市政務服務中心按時辦結率

100%。

現(xiàn)場辦結率穩(wěn)定在。

90%。

以上。市衛(wèi)生局將行政審批人員、現(xiàn)場勘驗人員及勘驗車輛全部進駐政務服務中心，提速效果非常明顯。

政務服務向多領域延伸不少縣推行了政務服務中心、惠民幫扶中心、政府采購中心、招投標中心“四心合一”模式珙縣在政務服務中心成立了黨群服務中心，相關群團組織進駐了中心，并設立黨群服務熱線南溪縣在政務服務中心設立了供水、供電、供氣和中國移動業(yè)務辦理窗口，并進駐了測繪、評估等中介機構筠連縣積極加強政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，政務服務體系不斷健全

各區(qū)縣把績效考核納入目標管理，將效能建設作為績效考核的重要內容之一。進一步強化行政審批電子監(jiān)察工作，加強對超時辦結、違反工作紀律、群眾不滿意等問題的監(jiān)察。

同志們，我們在看到成績的同時，還要清醒地認識到我市機關行政效能建設中還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在六個方面：一是認識不到位。部分區(qū)縣和市級部門還沒有認識到機關行政效能建設的重要性，對機關行政效能建設工作研究不深、部署不細、抓得不實；二是政務服務覆蓋面有較大差距。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務服務體系有待進一步建立健全，特別是省委、省政府提出的鄉(xiāng)、村便民服務體系建設差距大；三是政務服務中心標準化建設差距較大。主要表現(xiàn)在場地面積不夠，項目精簡沒有完全到位，實施規(guī)范還有缺陷，“兩集中、兩到位”在一些部門還有比較大的腸梗阻等；四是在我市機關行政效能建設“四位一體”格局（規(guī)范行政審批、機關內部提速增效、解決群眾關心的熱點難點問題、行政權力公開透明運行）中還有不少工作失之于軟，需要依靠督辦才能推進；五是在機關作風上，軟、懶、散、庸、貪問題均不同程度依然存在；六是信息報送有差距。信息報送量不大、質不優(yōu)，缺乏系統(tǒng)性和深度等。這些問題集中反映了我市機關行政效能建設上同做的好的地市州之間的差距，各級各部門要進一步提高認識，制訂切實可行的工作方案，下決心加以解決。

機關行政效能建設，是政府自身建設的重大舉措，是政府自身建設的重要內容，是政府自身建設的重要制度創(chuàng)新，我們要從政府管理創(chuàng)新、職能轉變的角度去思考、去理解、去把握。

法治政府是現(xiàn)代政府追求的最根本、最重要的價值目標機關行政效能建設的意義，是政府法制建設的重大制度設計推進機關行政效能建設的過程，實質上就是一個推進依法行政、

打造法治政府的過程。規(guī)范行政審批、行政許可，最核心的要求就是依法，但在具體操作上，我們不僅僅是執(zhí)行法律的具體條款，更重要的是依據(jù)法律的精神和宜賓實際，創(chuàng)造性地執(zhí)行法律，這是法治政府建設的應有之義。

行政效能建設的本質是提高行政效率，打造的是服務型政府的價值追求行政審批中的“兩集中、兩到位”，將分散在各部門的審批事項集中在政務服務中心辦理，這是行政方式的重大變革，也是政府服務方式的重大創(chuàng)新目的在于克服過去分散審批效率不高、權力分割、權力尋租等行政弊病一定要真正變政務服務中心窗口“收發(fā)室”為政府重要的服務平臺，通過現(xiàn)場辦結、按時辦結切實提高服務水平，推進服務型政府建設

服務型政府必然要求政府的開放，要求政府政務公開、透明。加強行政效能建設，將行政審批全方位公開，將公開原則體現(xiàn)在政府工作的方方面面，將所有應該公開的行政行為、工作流程全部公開，使行政行為公開透明，置于公眾和媒體的監(jiān)督之下，這更體現(xiàn)政府追求公開、公平、公正的基本制度，保障公民享有充分的行政知情權、參與權和監(jiān)督權。

近年來，宜賓經濟社會發(fā)展在縱向中雖然取得了不錯的成績，但與其他先進市州相比，我們改善發(fā)展環(huán)境的步伐慢了，我們的發(fā)展滯后了。區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展機遇稍縱即逝，對政府而言，這種競爭本質上是發(fā)展環(huán)境之爭。我們要想抓住機遇，追趕先進，推動宜賓經濟社會加快發(fā)展，就必須創(chuàng)造更好的政務環(huán)境和發(fā)展軟環(huán)境，大力改進機關作風，切實規(guī)范行政行為，大幅度提高行政效能，從根本上改善發(fā)展軟環(huán)境，才能大幅度提高宜賓集聚吸引生產要素的能力，增強發(fā)展的能力，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，實現(xiàn)新的跨躍。

按照省委省政府的工作要求，結合我市實際，下一階段，要重點抓好以下三項工作：

各區(qū)縣和市級各部門要繼續(xù)認真貫徹落實《市政府關于做好。

2009。

1

件。要積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

要積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作是我市今年依法行政工作的重點，下一步，各區(qū)縣應選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為依法行政工作的示范單位，加強指導、積極試點、突出服務、穩(wěn)妥推進，重點要做好以下四個方面的工作：一是要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要認真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權限。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全重大行政決策制度以及行政決策責任追究制度等，規(guī)范、約束和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為。要將依法行政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標考核范圍，逗硬考核獎懲。二是要創(chuàng)造一個好的平臺。各區(qū)縣要不斷延伸依法行政工作領域，以建設服務型政府為主要內容，充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心這一平臺，來推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。三是要創(chuàng)建一支好的隊伍。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專門機構或專門人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重大決策、規(guī)范性文件和其它行政文書的出臺進行法律上的審核把關，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督，這是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政問題較多的重要原因。各區(qū)縣要加大力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設立法制工作機構，配備法制工作人員，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的各項工作。

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．健全完善市、區(qū)縣政務服務中心。

一是要切實加強政務服務中心標準化建設。推行政務服務中心標準化建設，是。

2009。

2009。

年年底前全面完成建設任務。對未完成政務服務中心標準化建設的區(qū)縣，嚴格逗硬考核。

90%。

以上，確保按時辦結率。

100%。

有條件的部門爭取達到“雙百”目標群眾評價滿意率要在。

95%。

以上。市紀委（監(jiān)察局）、市政務服務中心、市政府法制辦和各區(qū)縣要負責梳理“兩集中兩到位”措施不落實、工作不到位的部門，逐一對其督查督辦，限期整改，確保工作落實。對整改不到位的部門，嚴格進行問責。

聯(lián)審批。市工商局要切實將審批權限下放到窗口，進一步提高工商行政審批整體效能和服務質量，特別是要進一步提高市、區(qū)縣工商行政管理部門對有關公司、非公司企業(yè)法人及相應分支機構的審批效能，做到即來即辦。市工商局要盡快與翠屏區(qū)工商局明確審批權限，將有關審批權限下放到翠屏區(qū)工商局。翠屏區(qū)要督促區(qū)工商局盡快進駐政務服務中心辦理審批事項。各區(qū)縣國稅、地稅、公安、質監(jiān)等部門要確保市場準入并聯(lián)審批中稅務登記證、印章準刻證、組織機構代碼證的即來即辦。各級各部門要積極探索并聯(lián)審批的常態(tài)機制和協(xié)同配合機制，建立健全并聯(lián)審批會商會審會簽、綠色通道、全程代辦等制度，不斷豐富并聯(lián)審批的內容和方式。

四是要大力拓展政務服務中心職能。要加快推動政務服務中心職能向多領域延伸。政府投資項目招標投標、政府采購、國有資源（資產）“招拍掛”必須納入政務服務中心辦理；財政集中支付、社會保障、醫(yī)療保險、社會保險、住房公積金、法律援助等事項也應納入政務服務中心辦理。因場地限制暫時不能進入的，也應作為政務服務中心的分中心，比照政務服務中心的管理模式進行規(guī)范，在管理和監(jiān)督上先行統(tǒng)籌；與行政審批相關的檢驗、檢測、評估、論證、代理等中介服務事項，也要納入政務服務中心開展配套服務、限時辦理、規(guī)范運作。要強化對分中心的管理和監(jiān)督。各分中心要按照政務服務中心的運行機制和管理模式，實行“大廳式服務”、“柜臺式辦公”，深入貫徹落實“三項制度”。要按照政務服務中心的模式清理服務項目，制訂實施辦法、辦事指南并向社會進行公開。要在各分中心安裝行政效能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由各級紀委監(jiān)察局、政務服務中心強化對各分中心的電子監(jiān)控；政務服務中心要細化對分中心的考核考評辦法，嚴格進行管理和考核考評。

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．建立規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心。

一是要強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。各區(qū)縣政府要從組織機構、人員力量、經費保障等三個方面進行認真籌劃和落實，做到有機構管事、有人員做事、有經費辦事。要形成黨（工）委統(tǒng)攬，政府（辦事處）主管，便民服務中心主抓，各相關機構共同推進的管理體制。

二是要強力推進標準化建設。各區(qū)縣要按照省上要求，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心名稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層站所現(xiàn)有辦公資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府辦公樓一樓或附近臨街面一樓設立服務大廳，實行“開放式辦公”、“柜員式服務”。凡新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓，應在一樓建設便民服務大廳。要不斷完善便民服務中心硬件建設，配備完善必要的辦公和服務設施。便民服務中心辦公面積要適應業(yè)務開展和群眾辦事需要；各區(qū)縣要認真學習借鑒南充市順慶區(qū)進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心部門及項目清理成果，結合本地工作實際，統(tǒng)一規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心進駐部門及項目，制訂完善便民服務中心項目及人員管理制度和辦事制度，規(guī)范管理，提高行政效能。

三是要推動政務服務向村社延伸。各區(qū)縣要積極探索為民辦事代理制度。要在村民委員會、社區(qū)設置便民服務代辦點，以駐村鎮(zhèn)干部、村組干部、大學生村官為主體明確代辦員，為群眾實行免費代辦。要細化免費代辦的服務規(guī)范和考核，確保代辦服務規(guī)范、高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心在“開放式辦公”、“柜員式服務”的基礎上，要積極推動流動服務、下鄉(xiāng)服務、領導干部下基層辦公、村社干部定期到便民服務中心辦公等適合當?shù)貙嶋H的運行模式，讓“群眾少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，確保政務服務向村、社延伸。

一是大力推廣網上辦公。我市已經建設了覆蓋全市的網上辦公平臺，目前已經有。

1770。

個單位，

23760。

公在區(qū)縣、部門的推廣應用不平衡，據(jù)后臺統(tǒng)計分析，有的區(qū)縣、部門使用的人數(shù)比例不到。

10%。

這在一定程度上反映了這些區(qū)縣和部門干部特別是主要領導干部的狀態(tài)、技能和接受新生事物的意識。網上辦公是我市在全省乃至整個中西部地區(qū)率先推進的辦公模式變革請各地各部門務必按照市政府辦公室和市信息辦的統(tǒng)一規(guī)范抓好推廣應用。

二是全面加強政府信息公開工作。政府信息公開不是簡單地公開信息，這是一項系統(tǒng)工程，是執(zhí)政理念革新、推進民主法制建設、加快建設服務型政府的根本要求。各地各部門要在領導重視、健全機制、抓好落實是下功夫，特別要注意解決沒人管、沒人辦、避重就輕、公開遲緩等問題。這里要著重強調的是，如果在政府信息公開上不按規(guī)范辦，謹防上法庭當被告，全國因為政府信息公開被公民起訴的案件已經發(fā)生數(shù)十起。同志們，在工作中一定要謹慎。

三是高度重視解決群眾反映的熱點難點問題。有的地方對群眾反映的問題漠不關心，對一些重要的社會輿情視而不見、充耳不聞，導致群體性上訪甚至群體性事件發(fā)生。比如，前不久發(fā)生的江北鼎業(yè)興城業(yè)主大規(guī)模集聚事件，一度出現(xiàn)失控的嚴重局面。象這樣的問題，難道事前就一點也沒有跡象嗎？為什么事前的情況就沒有主動匯總上報，沒有及時研究對策，沒有督促企業(yè)依法主動處理。再如，現(xiàn)在不少單位對市民熱線轉交的群眾來信基本上采取應付了事的態(tài)度處理，以致有的來信人在網上評論說，市民熱線形同虛設。希望各級各部門認真檢查一下自己的工作是否到位。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十七

按照會議安排，現(xiàn)就x縣森林草原防滅火工作暨“五一”期間有關重點工作安排如下。

(一)要以最大程度的重視，充分認清當前森林草原防滅火工作面臨的嚴峻形勢!

首先，我傳達下近期省、市相關領導對我市先后發(fā)生的3起森林火情火災的重要指示批示精神：

……。

同志們，省委、省政府和市委、市政府主要領導、分管領導多次簽批、再三強調，可以看出省委、省政府和市委、市政府的關注程度和重視程度，當前已進入“最嚴”防火期，希望大家務必高度重視、時刻警惕，千萬不能有任何松懈麻痹思想，必須時刻繃緊思想弦，堅決守住不發(fā)生森林草原火災火情底線。

(二)要以最廣覆蓋的動員，全面下沉一線壓實森林草原防滅火工作職責!

4月25日，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《關于迅速貫徹落實x書記重要批示精神，堅決打贏森林草原防滅火硬仗的緊急通知》，明確要求：從4月25日起，各縣(市)暫停休假出差，除省市組織重要會議和活動外，不自行外出參加活動，待雨季到來后，視情安排休假和輪休。同志們，市委、市政府已經有了明確要求，縣委、縣政府堅決服從市委、市政府工作安排，今年“五一”假期全縣一律取消休假，對不假外出、擅自脫崗的，一經查實，一律就地免職!請大家務必要抓好落實。各縣級領導自即日起，要全面下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，迅速到聯(lián)系點開展森林草原防滅火工作督導檢查，對于督導發(fā)現(xiàn)的問題，立即反饋，馬上督促整改落實。各縣級部門要嚴格履行行業(yè)部門監(jiān)管責任，合理分配人員力量，對管轄領域內的重點企業(yè)實行“專班督導落實”工作機制，“一企一專班”開展指導服務，對“五周五緣”林下可燃物進行再清理，全面排查施工企業(yè)、游客聚集處、宗教活動點等重點目標、重要設施火災風險隱患，對可能存在的火災隱患進行再次排查整改，確保隱患排查整改不留盲區(qū)、死角;今天的會議，我們也通知了有關森林草原防滅火重點企業(yè)參會，請你們也務必高度重視、高度警醒，萬不可有半點松勁懈怠、麻痹大意;要結合支部共建、結對認親等，再次組織干部職工深入基層、村組，要深入到每一戶村民家中開展森林草原防滅火全覆蓋宣講，(每個村的第一書記、駐村工作隊員等，必須實行24小時駐村制度，嚴禁“走讀”，除此以為每個單位還要另行安排人員每日到村宣傳走訪，對無森林草原火情的，每日下午18時之前方可離村返縣;對沒有第一書記的村，由該村幫扶單位自行安排不少于2名工作人員實行24小時駐村開展工作，嚴禁“走讀”)確保防火意識入腦入心!確保防滅火工作末梢延伸到最小單元!確?！澳┒税l(fā)力、群防群治、終端見效”工作機制落地落實!各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于每日15：00之前上報本單位、本轄區(qū)森林草原防滅火工作開展情況至縣森防指辦(縣“四大家”辦公室還要將縣級領導下層一線情況收集匯總報縣森防指辦)，請縣森防指辦公室每日17:00之前匯總后書面報縣委、縣政府，經縣委、縣政府審定后報市森防指辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地管理責任，加強網格化管理，把每個重點火險區(qū)域，每個山頭、每一條溝、每一片林的防火責任落實到具體責任人，堅決盯住人頭、山頭、墳頭!各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星電話、單兵圖傳等通信裝備要保持通暢，確保隨時可用，對發(fā)現(xiàn)非特殊情況無法接通、無法取得聯(lián)系的，一律從嚴追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人員責任?？h森林草原專業(yè)滅火大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊、村組義務撲火隊要立即進入戰(zhàn)時狀態(tài)，人員、車輛、機具、裝備24小時待命，靠前駐防、帶裝巡護;一旦發(fā)生火情，要按照“有火必報、報撲同步、邊撲邊報”要求第一時間上報火情，并嚴格按照“三先四不打”要求，在確保絕對安全的前提下，力爭打小打早打了。另外，結合省、市工作要求，自即日起，縣委辦、縣政府辦、縣森林草原防滅火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動24小時值班制，主要負責同志必須堅持帶班，并將單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員值班表報縣森防指辦備案備查。

(三)要以最大力度的管控，嚴格落實森林草原防滅火各項工作措施!

隨著氣溫逐漸升高，“五一”黃金周的到來，來瀘游客必將大規(guī)模涌入，森林草原火災隱患進一步增大，我們要始終把森林草原防滅火工作作為常態(tài)工作、重點任務、政治責任來抓，嚴格落實各項工作措施，進一步加大人員、火源管控力度，堅決守住森林草原火情、火災“零發(fā)生”底線。

一要緊盯林間施工企業(yè)。各有關部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實林牧區(qū)施工單位監(jiān)管措施，組織專班對施工行為進行全過程監(jiān)管，存在火災風險隱患的一律停工整頓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立轄區(qū)內施工企業(yè)監(jiān)管臺賬，開展工作情況每日15:00之前報縣森防指辦，經縣森防指專班人員匯總審核后報市森防指辦;林區(qū)各施工項目業(yè)主、施工方要加強對施工工人的宣傳教育、防火管理，要做到“上工必須上繳火源”，不得在林區(qū)或施工區(qū)域吸煙，我們行業(yè)主管部門若查到有工人在林區(qū)或施工區(qū)域吸煙的，一律頂格處罰。

二要緊盯“七類”重點人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要繼續(xù)緊盯“七類人員”(即“癡呆傻聾啞”及未成年人、偏激固執(zhí)人員)，明確監(jiān)督監(jiān)護人員，要求“五一”期間，每天三見面，協(xié)同家庭監(jiān)護人員監(jiān)督重點人員出門不帶火種、不到山中游蕩。

三要緊盯進山卡點。結合今年以來我縣森林草原防滅火卡點設置情況，森林草原防火期我們設置了x個常態(tài)檢查卡點，“清明節(jié)”期間我們臨時增設了x個臨時檢查卡點，為全力筑牢森林草原防滅火工作防線，經縣委、縣政府研究，決定今年“五一”期間在設立x個常態(tài)防火卡點的基礎上，全面恢復x個臨時檢查卡點，且若有必要可繼續(xù)增設臨時防火檢查卡點，確保在重點林區(qū)、重點路段和重要區(qū)域做到應設盡設、全覆蓋，這件事請縣森防指辦會后賡即牽頭統(tǒng)籌安排落實!同時，對上述x個防火檢查卡點以及可能增設的其他臨時檢查檢查卡點，全部按“重要卡點”相關標準進行人員、裝備、設施配備，即縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須配合在重要卡點配齊民警(原則上每個卡點安排1名民、輔警)、鄉(xiāng)村干部、專業(yè)或半專業(yè)撲火隊員24小時值守，嚴格落實掃碼通行、火源上繳等措施，采取一切必要的有效措施，禁止一切人員進入非開放景區(qū)林區(qū)，禁止一切野外用火。這里強調一點，對群眾進入偏遠林區(qū)從事非農耕生產活動的，也要積極勸導，堅決制止，確保人員排查無死角、無漏洞、零盲區(qū)。

四要緊盯網格管理。要充分發(fā)揮駐村工作隊作用，每個村必須確保有駐村工作隊在村蹲點開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林草部門要督促護林護草員、網格員要每日早8時至晚7時全員上崗、帶裝巡護，嚴密巡查重點地區(qū)、重點路線，嚴格落實“見煙就查，見火就抓”，確保封住山、看住人、管住火。駐村工作隊員一旦發(fā)現(xiàn)脫崗漏崗、推諉扯皮、敷衍了事、失職失責等情況，從嚴處理，就地免職?？c值守人員、護林(草)員、網格員出現(xiàn)脫崗漏崗、失職瀆職的，一律開除，重新選聘。

五要緊盯督導巡查。要繼續(xù)嚴格落實“兩防雙督一巡查”機制，紀檢監(jiān)察機關、組織部、目督辦要深入一線督導巡察，對全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個行政村全覆蓋的開展督導檢查，實行最嚴追責問責機制，對于履職不到位、工作未落實的，通過“兩書一函”敦促整改落實，對于工作不力造成火災發(fā)生、人員傷亡的，一律追究相關人員工作責任、政治責任以及法律責任?？h委組織部要把森林草原防滅火工作與縣鄉(xiāng)換屆工作聯(lián)系起來，在重點任務一線考察檢驗干部，倒逼工作落實到位。

上述森林草原防滅火工作安排，將根據(jù)市委、市政府最新指示精神，隨時進行調整。待雨季來臨后，再行安排。

二、堅決確保社會平穩(wěn)，有力有序推進“五一”期間各項重點工作。

春節(jié)以來，我縣旅游業(yè)復蘇勢頭強勁，一季度共接待游客x萬人次，實現(xiàn)旅游收入x億元，較去年增長x%和x%。已恢復至2020年同期水平。即將到來的“五一”假期是疫情后國內旅游市場全面開放的第一個五天長假，根據(jù)國內主流旅游網站數(shù)據(jù)顯示，今年我市“五一”假期機票、門票等預訂量已經大幅超過2020年同期，加之全市旅游宣傳推介的持續(xù)升溫，我縣“五一”假期將迎來階段性旅游高峰的概率值很大，預計五一期間全縣接待游客不低于x萬人次，全縣旅游假日市場服務保障工作將面臨極大考驗。對此，我提出以下四點工作要求，請務必抓好落實。

(一)持續(xù)抓好疫情防控工作。一要做好節(jié)前“消殺”工作。由縣疾控中心負責，在4月30日前對公廁、廣場、農貿市場等人員密集場所進行消殺，確保消殺全面徹底，不留盲區(qū)，不留隱患。二要做好重點場所疫情防控。嚴格落實農貿市場、超市、冷庫等重點場所管控措施，對售賣、存儲進口食品、生鮮食品、冷凍食品的批發(fā)市場、農貿市場、超市、餐飲場所以及倉存等場所，要全面開展日常清潔和消殺，并對相關從業(yè)人員進行抽樣核酸檢測，對環(huán)境和物品進行抽樣檢測。對經檢驗發(fā)現(xiàn)問題的要立即報告，并按照相關要求，第一時間采取管控處置措施。三要做好疫情防控監(jiān)督檢查。衛(wèi)健局牽頭，組織市場監(jiān)管、教育、文旅、交通、綜合行政執(zhí)法、公安等部門督促指導醫(yī)療機構、學校、冷鏈行業(yè)、交通運輸、文化娛樂、景點景區(qū)、客運車站和公共交通運輸工具等公共場所做好環(huán)境消殺、測溫、掃碼、戴口罩、入店信息登記、實名制購票、引流疏導、流量監(jiān)測、藥物配備等工作。四要做好新冠疫苗接種工作。接種疫苗是當前疫情防控最有效的辦法，各級各部門要繼續(xù)加大宣傳力度，扎實有序推進疫苗接種，實現(xiàn)“應接盡接、應快盡快”，按計劃完成接種任務，盡快形成人群免疫屏障。

(二)堅決確保社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是旅游的生命線，隨著全國疫情形勢好轉，今年“五一”節(jié)，人流、車流必將急劇增加，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須牢固樹立“穩(wěn)定第一”的思想，從源頭上堵塞漏洞，把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)?？h應急管理局牽頭，在4月30日前組織公安、市場監(jiān)管、交通運輸、旅游、衛(wèi)生、消防等部門，開展全面、深入的安全大檢查，特別要加強對景區(qū)景點、客運車輛、賓館飯店、危險路段等設施和場所的檢查，突出重點領域、重點場所、重點人群，強化隱患排查，加強安全防范，增加安全設施，設置防火、禁煙、安全等警示牌，安排專人值勤，對檢查出的突出問題，要立即督促相關單位進行整改。縣交通運輸局牽頭，公路、交警、運管及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，提前科學研判游客流量、流向和高峰時段，針對雅康高速x出口處至x城區(qū)、城南大橋段等極易形成堵點的重要路段，制定相關預案，確保交通順暢，堅決杜絕發(fā)生半小時以上大面積、長時間擁堵;交警、運管等要繼續(xù)抓好道路交通安全監(jiān)管，加大查緝力度，嚴防交通事故發(fā)生;縣綜合執(zhí)法局要會同縣市場監(jiān)管局、縣住建局等部門，切實搞好市容市貌整治，大力整治亂設攤點、亂搭亂建、亂停亂放、亂倒垃圾、沿街叫賣等臟亂差問題。消防救援大隊要加強賓館飯店和公共場所的消防檢查，嚴防火災事故發(fā)生;縣文旅局要提前對“五一”旅游黃金周客流進行分析預測，針對可能出現(xiàn)的各種情況，制定各種預案，落實安全制度，確保旅游接待工作平穩(wěn)有序進行;特別是要重點對旅游線路、景區(qū)、景點有關安全設施、警示標志、應急疏散通道、消防設施、自然災害防范措施和旅游接待賓館、酒店的隱患排查整治工作開展情況進行檢查，x橋景區(qū)務必加強游客管理，嚴密防范游客擁擠、踩踏、溺水等事件發(fā)生?？h委宣傳部、縣文旅局、縣融媒體中心要加強游客的安全教育，多渠道的對入境游客開展安全生產、森林草原防滅火、疫情防控等知識宣傳，提醒游客增加自身安全意識，還要通過各類新媒體、手機短信等及時發(fā)布氣象信息、安全信息、公共衛(wèi)生信息、游客量的實時動態(tài)信息，方便游客判斷決定行程;縣氣象局、自然資源局要及時公布各類氣象信息、地質災害信息;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《x縣人民政府關于縣境內旅游未開發(fā)地段封閉管理的公告》要求，加強未開發(fā)區(qū)域監(jiān)管，加強對華尖山、娘娘山、紅巖頂、華山峰、馬呷山等周邊地區(qū)的管控，加強卡點檢查、定期巡查，對前往車輛和外來游客進行勸返，切實保障群眾生命財產安全和生態(tài)安全。

(三)積極樹立良好x形象。今年“五一”假日旅游將開啟我縣旅游旺季的“序章”，對我縣旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義，全下上下務必強化“三種意識”，樹立良好的x旅游新形象。

一要強化宗旨服務意識。游客對“后疫情時代”旅游產品供給、市場環(huán)境、環(huán)境質量等方面的需求越來越高，各部門務必要樹立服務理念，用心用情，切實維護游客合法權益，加強旅游市場監(jiān)管整治，不斷提高游客滿意度，及時妥善處置游客投訴，堅決杜絕因服務不到位的問題而引發(fā)媒體“炒作”，有損x旅游形象。

二要強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識。x旅游資源豐富，自然風光、人文資源都不缺，但在旅游品牌、旅游形象上還有差距，此次“五一”小長假的服務保障工作是對各部門綜合能力的一次全面檢閱和考驗，也是一次提升旅游質效、樹立x旅游新形象的重要機遇。全縣上下務必強化使命擔當，反應于快、施策于準、防控于嚴、保障于全、落地于實，朝更好方向努力，向更高標準看齊，展現(xiàn)新形象、實現(xiàn)新突破、創(chuàng)造新業(yè)績。

三要強化責任擔當意識。要進一步明確責任、理順協(xié)調機制，全力推進旅游接待服務的各個要素、各個線路和各個環(huán)節(jié)的服務保障工作。節(jié)前和節(jié)日期間，相關部門要集中組織開展聯(lián)合檢查，做好輿情監(jiān)測，及時妥善化解各類訴求和矛盾，嚴防將一般性問題發(fā)酵成為社會熱點，力保“五一”期間全縣無重大旅游投訴，不發(fā)生負面輿情。文旅部門要重點抓好旅游投訴協(xié)調處理、督查督辦，做好假日旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計、測算和綜合報告，為黨委、政府決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐和研判報告。

(四)堅決確?！拔逡弧逼陂g安全生產監(jiān)管工作。一要抓好道路交通安全。公安交警、交通等部門要突出客車、非法營運面包車、危險品運輸車、重型貨車等重點車輛，全面排查各類安全隱患，嚴查“三超一疲勞”以及無證駕駛、非法運營等違法行為。堅決確保道路交通安全。二要加強非煤礦山監(jiān)管。目前我縣2個非煤礦山均已停產?？h應急管理、經信商務、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門要現(xiàn)場督促企業(yè)做好停工期間的安全管理工作。三要強化危險化學品檢查。應急管理、交通、公安等部門要強化危險化學品儲存、使用、經營、運輸各環(huán)節(jié)的安全檢查，嚴防危險化學品泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。夏季來臨，暴雨、雷電天氣頻繁，要進一步做好加油站的防雷技術檢測，防止雷擊造成經濟損失，出現(xiàn)人員傷害事故發(fā)生。四要做好建筑施工場所監(jiān)督。住建、交通、水利、發(fā)改等部門要加強在建設樓盤、公路、鐵路、橋梁、隧道、市政工程、電站工程等施工現(xiàn)場開展全面的安全檢查，突出抓好防觸電、防墜落、防坍塌“三防”專項整治，加強對施工現(xiàn)場臨時用電、高空防護、腳手架搭設、大型機具、施工電梯、施工機械的安全管控，杜絕各類施工作業(yè)的違法違規(guī)和違章操作行為。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十八

為了迅速貫徹落實好市委宋書記、市政府龔市長的重要指示精神，市政府決定今天召開安全生產形勢分析調度會，目的就是通報全市安全生產情況，調度各地安全穩(wěn)定工作的各項措施是否落實，對春節(jié)前后一個時期的生產安全、交通安全、消防安全、食品安全和春運安全作一次部署與安排，動員各地各級各部門采取果斷措施，認真開展一次安全生產領域的綜合整治行動，確保安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢，確保春節(jié)期間的安全與穩(wěn)定。

剛才，各位分管縣市區(qū)長交流了各地春節(jié)期間安全生產穩(wěn)定的部署及開展情況，市安監(jiān)局、交警支隊、消防支隊、食品藥品監(jiān)管局和交通局分別通報了生產安全、交通安全、消防安全、食品安全和春運安全方面的情況，并就確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定工作分別提出了意見與要求,請大家回去以后，結合各地的實際情況，迅速行動，落實責任，完善措施，嚴防死守，把安全穩(wěn)定工作抓緊、抓實、抓好。下面，我就安全生產工作再強調幾點意見：

一、牢固樹立安全生產常抓不懈的思想，始終繃緊安全生產這根弦。

去年，全市上下按照年初的工作部署，采取有效措施，全面加強安全監(jiān)管，生產安全、消防安全、交通安全、食品藥品安全始終保持了平穩(wěn)態(tài)勢，應該說我們盡了最大的努力，做了大量的工作，才取得了對上交好一個帳，對下負好一個責的良好成績。值得肯定和表揚的是高安、宜豐、上高、樟樹、奉新、靖安和銅鼓等7個縣市實現(xiàn)了工礦企業(yè)零死亡的目標。能夠保持全市安全生產態(tài)勢總體平穩(wěn)，說明我們在過去的時間里做了大量的工作，付出了辛勤的勞動。但是，成績只能說明過去，安全生產永遠只有起點沒有終點。安全生產責任重大，安全生產這根弦始終不能松，我們要做到警鐘長鳴。

我市屬高危行業(yè)聚集區(qū)，不少領域仍然存在安全隱患，安全監(jiān)管工作仍然存有薄弱環(huán)節(jié)，安全生產形勢仍然十分嚴峻。主要表現(xiàn)在：一是煤礦、煙花爆竹非法生產現(xiàn)象仍然存在，個別地方還存在蔓延的趨勢，煙花爆竹發(fā)下手工現(xiàn)象屢禁不止，違規(guī)使用氯酸鉀的情況時有發(fā)生。二是安全生產意識不強。有些地方特別是少數(shù)企業(yè)還存在只注重生產、不重視安全的現(xiàn)象。三是安全投入不足，不僅是企業(yè)投入不足，有些地方政府安全監(jiān)管資金也不足。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管仍然是薄弱環(huán)節(jié)，人員和資金仍不能足額到位。五是工業(yè)園區(qū)安全事故呈上升趨勢。六是多數(shù)地方安全生產監(jiān)督執(zhí)法人員素質有待提高，監(jiān)管手段和方式有待改善。七是道路交通安全防控能力較弱，交通事故頻頻出現(xiàn)。為什么今年頭一個月就出現(xiàn)事故反彈的趨勢？我認為，主要是因為我們存在三種不良的思想傾向：一是有自滿的思想。近年來，安全生產工作取得了顯著進步，不管是人員傷亡數(shù)量、還是事故起數(shù)，都呈下降趨勢。有的同志驕傲自滿的思想在滋長，抓安全的力度在減弱，作風沒有以前實，檢查沒有以前細，監(jiān)管沒有以前嚴。二是有厭戰(zhàn)的情緒。安全生產天天講、天天抓，會議多、文件多，有些同志產生了厭煩情緒，對工作應付了事，不抓落實。三是有僥幸的心理?？傉J為自己抓得很緊了，工作都到位了，不會出什么問題，既便出問題，也不一定會出在我的轄區(qū)內。如果這些傾向得不到糾正，就會釀成后患，今年元月份發(fā)生多起事故就是有力的印證。

歲末年初是一個非常重要的關鍵時段和敏感時期，如果工作稍有疏忽，一旦出現(xiàn)大的安全事故，我們對上、對下都無法交代、無法交帳。因此，各地各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀、維護社會穩(wěn)定大局和對人民群眾生命財產安全負責的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識做好春節(jié)期間安全生產工作的極端重要性，始終繃緊安全生產這根弦，堅決克服僥幸心理、麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，始終堅持安全生產高于一切的指導思想，強化如履薄冰、如臨深淵、寢食難安的危機感和責任感，牢固樹立“細節(jié)決定安危”的意識，從細微處入手，把重心下移，把關口前移，抓住薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣整改，扎扎實實地推進各項安全工作的開展，徹底扭轉當前事故反彈的被動局面。這次會議之后，各縣（市、區(qū)）、各相關部門都要迅速行動，切實履行監(jiān)管責任，下大力氣消除事故隱患，有效控制各類事故的發(fā)生。

二、堅決落實過硬措施，迅速開展安全生產專項整治行動。

當前，各級各部門要按照黨中央、國務院和省委、省政府對。

安全生產工作的要求，對照人民群眾對安全穩(wěn)定的期盼，針對安全生產的薄弱環(huán)節(jié)、可能發(fā)生的事故苗頭以及存在的突出問題，在近期內對煤礦、煙花爆竹、公共聚集場所消防、道路交通和水上交通、食品飲食等重點領域、重點部位全面開展一次安全專項整治行動，主要突出以下幾個重點：

第一，切實加強煤礦安全監(jiān)管。要突出抓好省里規(guī)定的6類礦井停產整頓工作，由相關職能部門暫扣有關證照，指出停產整頓原因，明確整改期限。對逾期未整改或經整改驗收仍然不合格，以及在停產整頓期間擅自從事生產的礦井，不能心慈手軟，必須實行關閉。要切實加大煤礦瓦斯監(jiān)控力度，認真落實“四位一體”防突措施，搞好“一通三防”重特大安全隱患跟蹤排查，進一步完善礦井和采區(qū)通風系統(tǒng)，堅決落實瓦斯超限斷電制度?，F(xiàn)在豐城、高安、袁州三個主要產煤縣（市、區(qū)）瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)都已安裝到位，在煤礦生產的黃金期必須引起高度重視，利用瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，加強對煤礦企業(yè)瓦斯的實時監(jiān)控。要嚴密關注煤礦非法生產情況，袁州區(qū)對慈化鎮(zhèn)煤礦非法生產要拿出過硬舉措，防止死灰復燃。同時，還要認真落完善防水、防火、防頂板坍塌措施，確保煤礦安全萬無一失。

第二、切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管。針對煙花爆竹生產正處于銷售旺季的特點，要以“五查、六嚴”為手段，強化安全監(jiān)管，堅決查處改變工房用途、擅自改擴建工房、一廠多線生產、超核定品種生產等情況。進一步規(guī)范生產、流通、銷售、原材料以及產品儲存等各個環(huán)節(jié)的安全措施，嚴厲查處違法違規(guī)行為。采取切實可行的措施，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產，進一步明確打非主體，嚴格責任追究，防止非法生產抬頭，對因非法生產引發(fā)事故的地方要嚴厲追究業(yè)主、相關部門和當?shù)卣呢熑巍?/p>

第三，切實加強道路交通安全監(jiān)管。各級公安交警部門要加強路面的巡查監(jiān)控，最大限度地把警力投入到路面，加大巡邏和執(zhí)法力度。宜春中心城區(qū)的交通秩序由市交警部門維護好，不能出現(xiàn)嚴重堵車現(xiàn)象，更不能發(fā)生交通事故。同時，要抓好國省道的交通安全，320國道、105國道、清萍公路要實行24小時巡邏與監(jiān)控。對客運駕駛員要進行必要的提醒，對影響公路行車安全的無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、違章超車等嚴重交通違章行為，要予以嚴厲查處。特別是要把客車超載、超速作為打擊的重點，嚴格按照《全市道路交通秩序和交通安全整治工作方案》的規(guī)定進行處罰，切實形成對客運車輛駕駛員交通違法行為的嚴管態(tài)勢。在抓好國省道主干線交通安全的同時，要繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)道交通安全秩序治理，統(tǒng)籌調配警力，動員沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及派出所等，積極參與縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理。對貨運農用車、農用三輪車、拖拉機、三輪摩托車等非客運車輛違法載客行為，要依法予以嚴厲打擊，該吊扣執(zhí)照的要堅決吊扣，該扣車的要堅決扣車，該切割報廢的要堅決切割報廢。

春運要管住客運源頭。各客運企業(yè)要加強每天客運車輛出站前的安全例行檢測，重點檢查車輛制動、轉向、燈光、輪胎等關鍵部位，及時更換老舊部件，杜絕有安全隱患的客車上路營運，嚴禁使用營運證件不全、車況不好、無合法手續(xù)的客運車輛。對違反相關規(guī)定，擅自使用不合格車輛的客運業(yè)主，要給予嚴肅處理，直至取消營運資格。同時，要做到“四個堅決停下來”，即：對未經檢測或經檢測車輛性能不符合安全技術要求的要堅決停下來，對非法加裝座位或拼改裝的車輛要堅決停下來，對客運駕齡不足三年的司機要堅決停下來，對不符合國家強制標準的包括到期未報廢的車輛要堅決停下來。進一步加強車站內外營運秩序管理，杜絕超載車輛出站，嚴處不進站載客的車輛，嚴禁站外攬客行為。此項工作由交通運管部門負責抓好落實，公安交警部門要密切配合。

第四、切實加強食品安全監(jiān)管。食品安全協(xié)調領導小組辦公室要組織食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食和商管辦等食品安全綜合監(jiān)管的7個部門，在近期內開展一次食品安全的聯(lián)合執(zhí)法行動。加強對生產、流通、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對商場、農貿市場、超市、飯店、賓館酒店、食堂、娛樂場所等重要部位進行嚴格檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品的行為，確保廣大消費者的食品安全。學生食堂和民工食堂伙食標準低、進貨渠道亂、食用人數(shù)多，一旦出事都容易釀成重特大事故，希望各級各部門要督促大專院校和中小學的領導、各建筑工地的項目法人引起高度重視，認真對待，加強檢測，嚴把食品準入關。教育局、衛(wèi)生局和各建設工地的主管部門都要履行好相關的監(jiān)管職責。

第五、切實加強消防安全監(jiān)管。要緊緊抓住公眾聚集場所和易燃易爆場所兩個重點，全面防范火災事故。春節(jié)前后，消防部門要抽調足夠的人員，加強對所有公眾聚集場所和易燃易爆場所進行不停頓的巡查，特別是對歌舞娛樂場所和賓招單位要嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，發(fā)現(xiàn)隱患要及時消除，對存在消防通道不暢、無窗或窗戶密閉以及使用有毒易燃材料裝修的歌舞娛樂場所，堅決停業(yè)整頓。對未辦理消防審核、驗收或開業(yè)前檢查等手續(xù)的場所，一律不得擅自投入使用。對一些重點防火單位、部位，所屬單位要派專人看守，嚴密監(jiān)控。對存在火災隱患尚未整改到位的賓館、酒店，消防部門要派專人24小時蹲點駐守，督促落實各項消防安全措施。春節(jié)期間舉行人員較多的大型活動，主辦單位要告知消防部門，并落實好防范措施。

各部門、各單位都有責任和義務抓好本部門和本單位的消防安全工作。各單位要對照排查整治的內容進行自查，對存在的火災隱患，屬于立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的.，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取安全保障措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業(yè)。各地還要特別注重發(fā)揮村委會、居委會、社區(qū)等基層組織的防火作用，動員基層組織在轄區(qū)范圍內加強防火安全的宣傳，搞好防火檢查，提醒居民注意安全用火。

除以上部署的幾個重點行業(yè)安全工作外，其他行業(yè)也要按照“誰主管、誰負責”的原則，由各主管部門負責抓好落實。安監(jiān)部門要負責好非煤礦山和危險化學品的安全監(jiān)管，抓好危險化學品的生產、銷售、儲存、運輸、使用和廢棄物等各個環(huán)節(jié)的管理，嚴禁非法生產、經銷、運輸和使用危險化學品。交通部門要負責水上交通安全的監(jiān)管，加強對渡船和渡口的安全管理，安全責任要落實到每個渡口、每條渡船、每個渡工，重點渡口要定人員、定責任，實行24小時監(jiān)管，嚴禁渡船超載，對超載的渡船一律停運接受處理。建設部門要負責好建筑施工和質量安全監(jiān)管，督促施工單位落實安全生產責任，作業(yè)人員嚴格按規(guī)程操作，對在建工程項目的質量安全也要引起高度重視，防止因房屋質量問題引發(fā)傷亡事故。教育部門要負責好學校、幼兒園的安全監(jiān)管，要對校舍進行全面檢查，堅決做到一類危房拆除、二類危房封閉、三類危房加固，對學校用的水源要全面清理消毒，對校內商店出售的食品加強檢查，凡“三無”食品、過期變質食品一律銷毀。同時，嚴禁無證、無照的非客運車輛接送學生上學。電力、城管部門要負責好供電、供水、燃氣的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全無保障的，要立即進行修繕加固，確保完好有效。

三、嚴格安全管理，確保春節(jié)期間全市平穩(wěn)態(tài)勢。

抓好安全生產工作，我們不能有絲毫的驕傲自滿情緒，沒有任何松勁懈怠的理由，在安全管理上尤其要“嚴”。

一是在落實制度上要嚴。現(xiàn)在，從中央到地方安全法規(guī)和管理制度都比較健全，我市在煤礦、花炮、食品、消防、運輸?shù)确矫娑汲雠_了不少切合實際的規(guī)定和制度，能否發(fā)揮作用，關鍵是看在落實上嚴不嚴。落實規(guī)定和制度就是要抓好操作，沒有操作就談不上抓好落實，必須逐條逐項操作到位，否則，規(guī)定和制度就形同虛設，成了一紙空文。

二是對違法業(yè)主處罰要嚴?，F(xiàn)在不少業(yè)主為了賺錢，不顧人民群眾的生命，可以說是鋌而走險，對付他們就是要嚴處重罰，決不手軟。只要他違規(guī)生產，就要罰他的款、停他的產、關他的人，使他違法違規(guī)所得遠遠彌補不了付出的代價。當然，我們還要注意依法行政，注意優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。處罰是手段，是為了達到規(guī)范生產的目的，為了達到消除隱患的目的，是為了達到確保安全生產平穩(wěn)態(tài)勢的目的。

三是對干部管理要嚴。現(xiàn)在國務院、省政府對事故責任人的查處越來越嚴，從分管領導上升到主要領導，從黨紀政紀處分上升到追究法律責任，大家要清醒地看到這一點。在安全生產上處分干部我們也不愿意，并且很多干部也是兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇工作的，但是真正出了大的事故誰也保不了，我們能夠同情，但是不能原諒。對于通過我們的主觀努力能夠消除的隱患、能夠杜絕的安全生產事故，我們不能麻木不仁，要站在政治的高度、經濟的高度、法律的高度來促進地方經濟的良性發(fā)展，保護我們的干部。如果是因為客觀方面不可抗拒的原因，組織上可以理解，群眾會同情，處理也會從輕；如果不是不可抗拒的原因，是主觀上不努力、不作為，處罰是要從嚴的。

希望大家要清醒、要警醒、要引起高度重視，希望各級都來想辦法，大家都來開動腦筋，從實際出發(fā)，推進安全生產的工作機制、監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，力爭取得看得見的效果。

同志們，春節(jié)前后，人流、物流、車流非常集中，是做好全年安全生產工作的重要時期、關鍵時期，任務十分艱巨，責任也非常重大。春節(jié)將至，各項工作千頭萬緒，大家都非常繁忙，但是作為分管的領導、與安全生產相關的部門，拜托大家多擠出一點時間、集中精力抓好這個重要時期的安全生產，確保春節(jié)期間全市的安全穩(wěn)定。在春節(jié)來臨之際，借這樣一個機會，我代表市政府向全市所有從事安全生產工作的同志們拜個早年，祝大家春節(jié)愉快，闔家幸福，生活美滿，工作一帆風順！

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安全生產工作的要求，對照人民群眾對安全穩(wěn)定的期盼，針對安全生產的薄弱環(huán)節(jié)、可能發(fā)生的事故苗頭以及存在的突出問題，在近期內對煤礦、煙花爆竹、公共聚集場所消防、道路交通和水上交通、食品飲食等重點領域、重點部位全面開展一次安全專項整治行動，主要突出以下幾個重點：

第一，切實加強煤礦安全監(jiān)管。要突出抓好省里規(guī)定的6類礦井停產整頓工作，由相關職能部門暫扣有關證照，指出停產整頓原因，明確整改期限。對逾期未整改或經整改驗收仍然不合格，以及在停產整頓期間擅自從事生產的礦井，不能心慈手軟，必須實行關閉。要切實加大煤礦瓦斯監(jiān)控力度，認真落實“四位一體”防突措施，搞好“一通三防”重特大安全隱患跟蹤排查，進一步完善礦井和采區(qū)通風系統(tǒng)，堅決落實瓦斯超限斷電制度。現(xiàn)在豐城、高安、袁州三個主要產煤縣（市、區(qū)）瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)都已安裝到位，在煤礦生產的黃金期必須引起高度重視，利用瓦斯遠程監(jiān)控系統(tǒng)，加強對煤礦企業(yè)瓦斯的實時監(jiān)控。要嚴密關注煤礦非法生產情況，袁州區(qū)對慈化鎮(zhèn)煤礦非法生產要拿出過硬舉措，防止死灰復燃。同時，還要認真落完善防水、防火、防頂板坍塌措施，確保煤礦安全萬無一失。

第二、切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管。針對煙花爆竹生產正處于銷售旺季的特點，要以“五查、六嚴”為手段，強化安全監(jiān)管，堅決查處改變工房用途、擅自改擴建工房、一廠多線生產、超核定品種生產等情況。進一步規(guī)范生產、流通、銷售、原材料以及產品儲存等各個環(huán)節(jié)的安全措施，嚴厲查處違法違規(guī)行為。采取切實可行的措施，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產，進一步明確打非主體，嚴格責任追究，防止非法生產抬頭，對因非法生產引發(fā)事故的地方要嚴厲追究業(yè)主、相關部門和當?shù)卣呢熑巍?/p>

第三，切實加強道路交通安全監(jiān)管。各級公安交警部門要加強路面的巡查監(jiān)控，最大限度地把警力投入到路面，加大巡邏和執(zhí)法力度。宜春中心城區(qū)的交通秩序由市交警部門維護好，不能出現(xiàn)嚴重堵車現(xiàn)象，更不能發(fā)生交通事故。同時，要抓好國省道的交通安全，320國道、105國道、清萍公路要實行24小時巡邏與監(jiān)控。對客運駕駛員要進行必要的提醒，對影響公路行車安全的無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕車、超速、超載、違章超車等嚴重交通違章行為，要予以嚴厲查處。特別是要把客車超載、超速作為打擊的重點，嚴格按照《全市道路交通秩序和交通安全整治工作方案》的規(guī)定進行處罰，切實形成對客運車輛駕駛員交通違法行為的嚴管態(tài)勢。在抓好國省道主干線交通安全的同時，要繼續(xù)加強縣鄉(xiāng)道交通安全秩序治理，統(tǒng)籌調配警力，動員沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及派出所等，積極參與縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理。對貨運農用車、農用三輪車、拖拉機、三輪摩托車等非客運車輛違法載客行為，要依法予以嚴厲打擊，該吊扣執(zhí)照的要堅決吊扣，該扣車的要堅決扣車，該切割報廢的要堅決切割報廢。

春運要管住客運源頭。各客運企業(yè)要加強每天客運車輛出站前的安全例行檢測，重點檢查車輛制動、轉向、燈光、輪胎等關鍵部位，及時更換老舊部件，杜絕有安全隱患的客車上路營運，嚴禁使用營運證件不全、車況不好、無合法手續(xù)的客運車輛。對違反相關規(guī)定，擅自使用不合格車輛的客運業(yè)主，要給予嚴肅處理，直至取消營運資格。同時，要做到“四個堅決停下來”，即：對未經檢測或經檢測車輛性能不符合安全技術要求的要堅決停下來，對非法加裝座位或拼改裝的車輛要堅決停下來，對客運駕齡不足三年的司機要堅決停下來，對不符合國家強制標準的包括到期未報廢的車輛要堅決停下來。進一步加強車站內外營運秩序管理，杜絕超載車輛出站，嚴處不進站載客的車輛，嚴禁站外攬客行為。此項工作由交通運管部門負責抓好落實，公安交警部門要密切配合。

第四、切實加強食品安全監(jiān)管。食品安全協(xié)調領導小組辦公室要組織食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食和商管辦等食品安全綜合監(jiān)管的7個部門，在近期內開展一次食品安全的聯(lián)合執(zhí)法行動。加強對生產、流通、銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對商場、農貿市場、超市、飯店、賓館酒店、食堂、娛樂場所等重要部位進行嚴格檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品的行為，確保廣大消費者的食品安全。學生食堂和民工食堂伙食標準低、進貨渠道亂、食用人數(shù)多，一旦出事都容易釀成重特大事故，希望各級各部門要督促大專院校和中小學的領導、各建筑工地的項目法人引起高度重視，認真對待，加強檢測，嚴把食品準入關。教育局、衛(wèi)生局和各建設工地的主管部門都要履行好相關的監(jiān)管職責。

第五、切實加強消防安全監(jiān)管。要緊緊抓住公眾聚集場所和易燃易爆場所兩個重點，全面防范火災事故。春節(jié)前后，消防部門要抽調足夠的人員，加強對所有公眾聚集場所和易燃易爆場所進行不停頓的巡查，特別是對歌舞娛樂場所和賓招單位要嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，發(fā)現(xiàn)隱患要及時消除，對存在消防通道不暢、無窗或窗戶密閉以及使用有毒易燃材料裝修的歌舞娛樂場所，堅決停業(yè)整頓。對未辦理消防審核、驗收或開業(yè)前檢查等手續(xù)的場所，一律不得擅自投入使用。對一些重點防火單位、部位，所屬單位要派專人看守，嚴密監(jiān)控。對存在火災隱患尚未整改到位的賓館、酒店，消防部門要派專人24小時蹲點駐守，督促落實各項消防安全措施。春節(jié)期間舉行人員較多的大型活動，主辦單位要告知消防部門，并落實好防范措施。

各部門、各單位都有責任和義務抓好本部門和本單位的消防安全工作。各單位要對照排查整治的內容進行自查，對存在的火災隱患，屬于立即整改的，必須立即整改；屬于限期整改的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取安全保障措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停產停業(yè)。各地還要特別注重發(fā)揮村委會、居委會、社區(qū)等基層組織的防火作用，動員基層組織在轄區(qū)范圍內加強防火安全的宣傳，搞好防火檢查，提醒居民注意安全用火。

除以上部署的幾個重點行業(yè)安全工作外，其他行業(yè)也要按照“誰主管、誰負責”的原則，由各主管部門負責抓好落實。安監(jiān)部門要負責好非煤礦山和危險化學品的安全監(jiān)管，抓好危險化學品的生產、銷售、儲存、運輸、使用和廢棄物等各個環(huán)節(jié)的管理，嚴禁非法生產、經銷、運輸和使用危險化學品。交通部門要負責水上交通安全的監(jiān)管，加強對渡船和渡口的安全管理，安全責任要落實到每個渡口、每條渡船、每個渡工，重點渡口要定人員、定責任，實行24小時監(jiān)管，嚴禁渡船超載，對超載的渡船一律停運接受處理。建設部門要負責好建筑施工和質量安全監(jiān)管，督促施工單位落實安全生產責任，作業(yè)人員嚴格按規(guī)程操作，對在建工程項目的質量安全也要引起高度重視，防止因房屋質量問題引發(fā)傷亡事故。教育部門要負責好學校、幼兒園的安全監(jiān)管，要對校舍進行全面檢查，堅決做到一類危房拆除、二類危房封閉、三類危房加固，對學校用的水源要全面清理消毒，對校內商店出售的食品加強檢查，凡“三無”食品、過期變質食品一律銷毀。同時，嚴禁無證、無照的非客運車輛接送學生上學。電力、城管部門要負責好供電、供水、燃氣的安全監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患和安全無保障的，要立即進行修繕加固，確保完好有效。

三、嚴格安全管理，確保春節(jié)期間全市平穩(wěn)態(tài)勢。

抓好安全生產工作，我們不能有絲毫的驕傲自滿情緒，沒有任何松勁懈怠的理由，在安全管理上尤其要“嚴”。

一是在落實制度上要嚴?，F(xiàn)在，從中央到地方安全法規(guī)和管理制度都比較健全，我市在煤礦、花炮、食品、消防、運輸?shù)确矫娑汲雠_了不少切合實際的規(guī)定和制度，能否發(fā)揮作用，關鍵是看在落實上嚴不嚴。落實規(guī)定和制度就是要抓好操作，沒有操作就談不上抓好落實，必須逐條逐項操作到位，否則，規(guī)定和制度就形同虛設，成了一紙空文。

二是對違法業(yè)主處罰要嚴?，F(xiàn)在不少業(yè)主為了賺錢，不顧人民群眾的生命，可以說是鋌而走險，對付他們就是要嚴處重罰，決不手軟。只要他違規(guī)生產，就要罰他的款、停他的產、關他的人，使他違法違規(guī)所得遠遠彌補不了付出的代價。當然，我們還要注意依法行政，注意優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。處罰是手段，是為了達到規(guī)范生產的目的，為了達到消除隱患的目的，是為了達到確保安全生產平穩(wěn)態(tài)勢的目的。

三是對干部管理要嚴?，F(xiàn)在國務院、省政府對事故責任人的查處越來越嚴，從分管領導上升到主要領導，從黨紀政紀處分上升到追究法律責任，大家要清醒地看到這一點。在安全生產上處分干部我們也不愿意，并且很多干部也是兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇工作的，但是真正出了大的事故誰也保不了，我們能夠同情，但是不能原諒。對于通過我們的主觀努力能夠消除的隱患、能夠杜絕的安全生產事故，我們不能麻木不仁，要站在政治的高度、經濟的高度、法律的高度來促進地方經濟的良性發(fā)展，保護我們的干部。如果是因為客觀方面不可抗拒的原因，組織上可以理解，群眾會同情，處理也會從輕；如果不是不可抗拒的原因，是主觀上不努力、不作為，處罰是要從嚴的。

希望大家要清醒、要警醒、要引起高度重視，希望各級都來想辦法，大家都來開動腦筋，從實際出發(fā)，推進安全生產的工作機制、監(jiān)管方式和手段的創(chuàng)新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，力爭取得看得見的效果。

同志們，春節(jié)前后，人流、物流、車流非常集中，是做好全年安全生產工作的重要時期、關鍵時期，任務十分艱巨，責任也非常重大。春節(jié)將至，各項工作千頭萬緒，大家都非常繁忙，但是作為分管的領導、與安全生產相關的部門，拜托大家多擠出一點時間、集中精力抓好這個重要時期的安全生產，確保春節(jié)期間全市的安全穩(wěn)定。在春節(jié)來臨之際，借這樣一個機會，我代表市政府向全市所有從事安全生產工作的同志們拜個早年，祝大家春節(jié)愉快，闔家幸福，生活美滿，工作一帆風順！

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常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇十九

怎樣促進班子團結、隊伍凝聚？一要用我們事業(yè)發(fā)展的目標來促團結促凝聚。我們整個醫(yī)療衛(wèi)生工作要有一個明確的目標，用明確的目標、發(fā)展前景來凝聚人心。一個單位從領導到群眾不能腳踏西瓜皮滑到哪里算哪里。我們今年工作的目標是什么，三年的目標是什么，五年的規(guī)劃是什么，都必須明確，動員和激發(fā)領導班子、干部職工隊伍朝著發(fā)展目標努力奮進。二是要用機制來促進團結凝聚。一個單位團結還是渙散，隊伍是同心同德還是離心離德，往往取決于是不是有科學規(guī)范的制度。我們要發(fā)揚黨的民主集中制優(yōu)良傳統(tǒng)，建立民主決策制度，建立集體領導的制度，來促進班子團結和隊伍凝聚。三是要通過教育促進團結凝聚。思想政治工作很重要，平時我們的院長們要抓業(yè)務，抓硬件建設，抓裝備設施的改進，抓技術水平的提高，但同時千萬不能忽視、放松思想政治工作，比如說現(xiàn)在面對改革，職工有各種不同的想法，我們要有針對性地開展思想政治工作，及時解決思想認識上的一些問題。

四、要牢固樹立求真務實觀，進一步轉變作風，狠抓各項工作的落實。

剛才，根斗同志在報告中，對今年改革和發(fā)展的各項任務進行了部署，既是代表衛(wèi)生局的，也是代表市政府的，有五大體系建設、五項重點工作，今年工作的任務很重，要完成好這些任務工作量很大，所以需要我們上下樹立求真務實的思想意識，大力弘揚求真務實的精神。求真務實是胡錦濤總書記對全黨提出的要求，是我們做好各項工作的保證。求真務實首先是一個人的世界觀和思想品德。要求我們立足崗位實踐“三個代表”重要思想，利為民所想，權為民所用，事為民所做，多做實事，造福于民。求真務實更是一種工作作風。當前要克服幾種傾向。一是等靠思想，一級等一級，有問題等著上級來解決，等著政府來解決。二是一味地怨天尤人的思想，醫(yī)療衛(wèi)生工作既是一種服務也是一種經營，目前我市經濟與周邊先進地區(qū)相比還有一些差距，政府投入不怎么多，一味地怨天尤人，日子就在怨天尤人中一天天地過去。三是消極無為的思想，認為該想的辦法都想了，該用的措施都用了，也只能這樣子了。我們要樹立求真務實的工作作風，必須克服思想上的這些偏差。要求真務實，就要樹立一種高昂的精神狀態(tài)，要有一種敢于負責、甚至敢于犧牲的良好品德，一種勤奮有為扎扎實實的工作作風，要有一種發(fā)動群眾、依靠群眾的思想意識。要求真務實，就要立足于現(xiàn)實，立足于本職，立足于做好每一件事，困難也是克服一個就少一個，工作也是做了一件就少了一件。所以，我們在這么多任務、在比較困難的情況下，特別需要發(fā)揚求真務實的作風，把今年的工作完成好，把我市的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更大地推進一步。

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常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇二十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

年終歲尾，市里的各項工作較為繁重，也是各種矛盾和問題集聚的時候。市委、市政府決定召開今天這次會議，主要目的就是對當前我市的安全生產、信訪穩(wěn)定、扶難慰問、社會治安等一些重點工作進行詳細的安排和部署，確保全市人民過上一個安定、和諧、快樂的春節(jié)。下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好安全穩(wěn)定工作的責任感。

道路交通事故x起，同比下降x.x%，死亡x人，同比下降x.x%；

安全生產事故x起，死亡x人，傷x人，直接經濟損失x.x萬元，與上年持平。信訪事件實現(xiàn)了進京訪零的目標。非正常進京訪退出全省前x位、x地區(qū)前x位。從以上這些數(shù)字上看，全市安全穩(wěn)定形勢在保持總體穩(wěn)定的同時，但從我市實際情況看，還依然不容樂觀。特別是當前臨近年底，做好安全穩(wěn)定工作顯得尤為重要。

目前“春運”也已經開始，客流量大，車輛擁擠，交通事故也進入高發(fā)期；

一些群眾上訪事件也呈多發(fā)趨勢；

一些困難群眾和社會弱勢群體也面臨著生活安排等問題。這些都為我們做好節(jié)日期間的安全和穩(wěn)定工作敲響了警鐘。

年初以來，市里已多次召開會議就安全穩(wěn)定工作進行部署落實，幾乎是逢會必講，市里與各單位和部門簽定了安全生產責任狀，以確保全市安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。安全穩(wěn)定不僅是生產領域的事，而是事關全社會和諧穩(wěn)定的大事。各單位、各部門一定要從抓安全、保平安、促發(fā)展的高度，充分認識安全穩(wěn)定工作的重要性和緊迫性，要深刻吸取一些重特大安全事故教訓，舉一反三，認真整改，切實把安全穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。

二、突出重點，明確任務，全力做好年底的各項工作。

安全穩(wěn)定工作涉及方方面面，千頭萬緒，錯綜復雜，稍有不慎，就會埋下隱患，釀成事故。要繼續(xù)保持我市這種良好的態(tài)勢，就必須把工作做得細一些再細一些，必須下真功，出實招。

一要突出抓好安全生產。安全生產無小事，工作無止境。要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，時刻緊繃安全生產這根弦，堅定不移地貫徹安全第一、預防為主的方針，切實把安全生產任務落到實處。要嚴厲打擊非法違法生產行為，堅決關停、取締非法生產、無證無照、違反安全生產規(guī)定的生產經營單位。要嚴格規(guī)范企業(yè)安全生產行為，認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)程，確保安全措施落實。要加強安全生產監(jiān)管工作，嚴格準入審核制度，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，建立企業(yè)安全生產誠信制度，切實提高監(jiān)管水平。要全面落實安全生產責任制，實行安全生產問責制，嚴肅查處各類事故，嚴厲追究相關人員責任。要加強對煤礦、危險化學品、煙花爆竹、特種設備等事故易發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，加強對學校、商場、市場、賓館等公眾聚集場所的消防安全隱患排查，做到排查不留死角、查封不留死角、整改不留死角、執(zhí)法不留死角。

二要妥善安排群眾的生產生活。市里已組織開展了市級領導慰問活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和部門要自行安排時間，對老復員軍人和軍隊離退休干部以及駐x部隊、光榮院要進行走訪慰問，要認真做好老紅軍、傷殘軍人、軍烈屬等重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫工作，及時足額地兌現(xiàn)撫恤、定補和優(yōu)待金。要解決好城鎮(zhèn)低保戶、下崗失業(yè)人員的實際困難。要采取有力措施，解決一些企業(yè)拖欠職工工資的問題，特別是拖欠農民工工資問題，保證職工和農民的合法利益。要深入開展萬名干部開展下基層送溫暖活動，與低保戶和特困戶搞好對接，加強救濟和捐助物的管理使用，確保這些款物如數(shù)及時發(fā)放到每個困難群眾手中。要加強煤、電、油運供需銜接，做好供水、供電、供油、供氣、供暖等工作，滿足群眾需求。要采取多種有效形式，豐富群眾節(jié)日期間的文化生活，電視臺要為群眾提供喜聞樂見的文藝節(jié)目，文化部門要組織開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動。加強城市環(huán)境整治，消滅衛(wèi)生死角，努力營造喜慶亮麗、整潔優(yōu)美、和諧有序的節(jié)日環(huán)境。

不能解決的，要做好解釋工作，防止矛盾激化。同時，結合春節(jié)慰問、各級領導下鄉(xiāng)等活動，主動傾聽民聲，變群眾上訪為干部帶案下訪，把一些信訪事件解決在屬地、解決在基層。嚴格落實信訪通報制度、誡勉談話制度、責任追究制度，強化信訪責任落實，加大對非正常訪行為的依法打擊力度，營造良好的信訪秩序。

四要做好突發(fā)事件的應急工作。各單位和部門要提高對應急工作的認識，切實加強對應急工作的領導，要加強突發(fā)公共事件預測預警、信息報告、應急響應等機制建設，加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查，對可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風險隱患，要組織力量限期治理，盡快消除不安全因素。要加強基層應急管理能力和應急救援隊伍建設，不斷提高應急救援能力和整體水平。認真安排春節(jié)和“兩會”期間的值班值宿，主要領導要親自帶班。嚴格落實值班值宿責任制，帶班領導要親自到崗，值班值宿人員不能漏崗，市里將以打電話或其它方式，對全市值班值宿情況進行督查，節(jié)后將進行通報。公安、供水、供電、供暖、通信、衛(wèi)生、廣電等與人民群眾密切相關的部門和單位，要認真制定應急預案，組織力量，實行x小時備勤。嚴格執(zhí)行請示報告和信息反饋制度，遇有重大事故、突發(fā)事件或重要社情，要迅速按規(guī)定程序上報，緊急情況要邊報告邊處理，確保信息渠道暢通，對拖延或隱瞞不報造成嚴重后果的，要追究有關領導和責任人的責任。凡因值班、信息未報送而貽誤工作，發(fā)生重大問題的要追究有關領導的責任。

五要加強食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管。食品藥品衛(wèi)生事關群眾生命健康。各相關部門要大力整頓和規(guī)范市場秩序，加強市場監(jiān)管，加大食品安全的管理力度，確保群眾買到放心、滿意的商品。要重點對餐飲酒店、大型超市、集貿市場等重點場所要進行嚴格檢查，堅決保證食品衛(wèi)生安全。對加工食品的小作坊、小加工點要進行重點檢查，對無證照非法經營者要堅決予以取締。要加強藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械生產經營秩序，嚴厲查處打擊制售假劣藥品違法犯罪活動。各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，構筑起強有力的監(jiān)管網絡，確六是嚴查各種奢侈浪費行為。要認真貫徹落實中央和省市有關加強黨風廉政建設的各項規(guī)定，強化廉潔自律意識。節(jié)日期間，各單位之間一律不得用公款搞相互走訪、相互宴請等拜年活動，嚴禁利用過節(jié)巧立名目突擊花錢，嚴禁以各種名義濫發(fā)獎金、津貼、補貼和實物，嚴格控制各種評比表彰獎勵活動，禁止用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動，不得違反規(guī)定收送各種禮品、禮金、有價證券和支付憑證，領導干部不許大操大辦婚喪嫁娶借機斂財，更不要參與賭博等違法違紀活動。紀檢監(jiān)察機關和審計部門將切實履行監(jiān)督檢查職責，對違反上述規(guī)定的單位和個人要嚴肅查處，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要追究有關領導的責任。要大力倡導勤儉節(jié)約、文明過節(jié)的良好風尚，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象。

三、加強領導，明確責任，確保各項工作落到實處。

當前越是各項任務繁重，越是復雜特殊時期，越需要各級干部特別是領導干部集中精力，狠抓工作落實。

一要切實加強安全穩(wěn)定工作的領導。各單位、各部門要把安全穩(wěn)定工作提上重要議事日程，作為當前的一項政治任務來看待，要強化“一把手”負責制度，要落實一崗雙責，逐級落實安全穩(wěn)定工作領導責任，做到任務明確，責任到位，橫向到邊、縱向到底，層層把關，層層負責，形成安全穩(wěn)定，人人有責的良好局面。

二要形成齊抓共管的工作格局。安全穩(wěn)定工作是一項系統(tǒng)工程。公安、質監(jiān)、藥監(jiān)、衛(wèi)生、信訪、交通、建設、工商等重點部門要各司其職，在組織落實好本部門、本領域安全穩(wěn)定工作的同時，注意工作間的緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要切實肩負起維護安全穩(wěn)定責任，創(chuàng)新思路，主動出擊，采取積極措施，全力維護我市安全穩(wěn)定工作的良好態(tài)勢。

三要進一步加強責任追究。對安全穩(wěn)定工作必須實行嚴格的問責制度。今后，我們不僅要對發(fā)生安全穩(wěn)定事故的單位責任人從嚴追究責任，還要立足于防患未然，堅持關口前移，強化事前預防，對安全生產防范措施不落實、不到位，安全隱患排查不及時、不徹底的，都要視同發(fā)生安全生產事故進行考核問責。

同志們，安全穩(wěn)定事關經濟社會發(fā)展全局，來不得半點松懈和麻痹。希望大家要以高度負責的態(tài)度精心組織、周密安排，切實把涉及安全穩(wěn)定各項工作抓抓實、抓好，為實現(xiàn)全市經濟社會快速、健康、和諧發(fā)展做出積極貢獻。

常務副市長在全市安全生產工作會議上的講話篇二十一

同志們：

這次物價工作會議，主要任務是貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，總結去年物價工作，分析當前物價形勢，部署安排今年物價工作。剛才，建民同志總結了去年的物價工作，對今年的工作做了具體部署，我完全同意。下面，我再講三點意見。

一、認清當前形勢，增強做好物價工作的緊迫感和責任感。

價格是資源配置的重要杠桿，也是調節(jié)社會利益關系的重要手段，直接關系著千家萬戶的利益和群眾生活，在落實科學發(fā)展觀、建設和諧社會的進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。過去的一年，全市物價部門積極貫徹宏觀調控政策，圍繞全市發(fā)展大局，加強價格調控和監(jiān)管，為穩(wěn)定市場物價，促進全市經濟社會發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績。一是價格調控監(jiān)管水平進一步提高。去年全年居民消費價格總水平同比上漲0.9，市場物價運行比較平穩(wěn)，促進了全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是群眾關心的價格熱點難點問題得到了解決。實現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同網同價，促進了社會主義新農村建設和節(jié)約型社會建設。出臺了出租車減免收費臨時措施，實施了部分藥品降價政策，整頓了房地產價格秩序，促進了社會和諧穩(wěn)定。三是部門形象進一步提升。啟動了“價格服務進萬家”活動，贏得了廣大農村群眾、社區(qū)居民和醫(yī)院患者等社會各界的普遍贊譽。另外，在完善價格形成機制、疏導價格矛盾，整頓和規(guī)范市場價格秩序，提供價格公共服務等其他工作方面，也取得了可喜成績。

但是，我們也必須看到，經濟運行中仍然有許多不確定的因素，影響價格總水平上升的因素仍然不少。能源、原材料等生產資料價格已持續(xù)在高位運行，對下游產品成本推動的壓力已經逐步顯現(xiàn)出來；糧食供求仍有缺口，種糧靠天收的局面并未改變，今年的氣候因素難以確定，可能會對糧食價格產生新的影響；國際石油價格仍不穩(wěn)定，這都將對國內價格產生影響。這些問題表明，當前經濟運行中的不穩(wěn)定、不健康因素還沒有完全消除，宏觀調控仍處在關鍵時期，防止價格總水平過快上漲的任務仍然艱巨。因此，我們一定要增強緊迫感、使命感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于經濟形勢和物價形勢的判斷決策上來，以科學發(fā)展觀為指導，增強駕馭物價工作的能力，充分發(fā)揮職能作用，進一步把宏觀調控措施落實到位，為全市經濟更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。

二、突出重點，扎實做好今年的物價工作。

剛召開的全市經濟工作會議，對今年的經濟工作進行了全面部署。各級物價部門要圍繞宏觀調控任務和經濟社會發(fā)展目標，穩(wěn)妥推進價格改革，完善價格機制，強化市場監(jiān)管，不斷提高調控水平，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，促進社會和諧。

（一）圍繞黨和政府中心工作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領物價工作全局。用科學的發(fā)展觀指導物價工作，核心是用發(fā)展來統(tǒng)領各項物價工作，關鍵是圍繞黨和政府工作中心，研究落實各項物價工作，服務于全市經濟社會發(fā)展大局。深化價格改革，加強市場監(jiān)管，解決民生價格問題，提供價格公共服務，都必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調好方方面面的利益關系，平衡好各方的價格權益。在做好促進經濟發(fā)展價格工作的同時，要做好促進社會發(fā)展的價格工作，推進經濟與社會的協(xié)調發(fā)展。在做好城市價格工作，促進現(xiàn)代城市發(fā)展的同時，要做好農村價格工作，服務新農村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。在充分發(fā)揮價格調節(jié)利益關系的作用，平衡好各方面的利益關系，促進人與人關系和諧的同時，要研究利用價格杠桿促進資源節(jié)約和環(huán)境保護的措施，促進人與自然的和諧。只有服從和服務于經濟社會發(fā)展大局,緊緊圍繞經濟社會發(fā)展目標，處理好整體利益和局部利益的關系，把握好社會效益和經濟效益的關系，協(xié)調好長期利益和短期利益的'關系，創(chuàng)造有利于實現(xiàn)全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展的價格環(huán)境，物價部門職能作用才能充分發(fā)揮,才能取得黨委和政府的重視和支持,不斷開創(chuàng)物價工作新局面,為經濟發(fā)展做出新貢獻。

（二）提高市場價格調控水平，保持價格總水平基本穩(wěn)定。價格總水平基本穩(wěn)定是保持經濟平穩(wěn)快速發(fā)展和構建和諧社會的重要條件。全市經濟會議確定，今年居民消費價格總水平預期調控目標為3以內，實現(xiàn)這個目標的有利條件很多，但影響價格總水平變動的不穩(wěn)定因素也不少。物價部門要正確把握經濟發(fā)展形勢，根據(jù)調控目標要求，健全價格調控體系，完善價格調控手段。要積極探索加強市場價格調控的新思路和新方法，增強價格調控能力，適時適度進行調控，確保市場物價的基本穩(wěn)定。尤其要立足于防范和有效應對價格異常波動的發(fā)生，加強價格應急機制建設，盡快建立反應靈敏、手段完備、調控有力的價格調控機制。對可能引起市場異常波動的傾向性、苗頭性問題，及時作出預警，深入分析原因，提出對策建議，做到反應迅速、措施得當、干預有效，確保市場物價的基本穩(wěn)定，促進經濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（三）完善價。

格形成機制，促進經濟增長方式轉變。隨著經濟的快速發(fā)展，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，促進經濟結構調整、轉變增長方式成為當前和今后一個時期經濟工作的重要任務。全市經濟會議確定，今年萬元gdp能耗要下降4.5，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉變增長方式的目標，物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革，完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產品之間的比價關系，落實優(yōu)質優(yōu)價政策，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，為轉變經濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件，促使消費者節(jié)約資源、減少浪費，刺激經營者加強管理、改進技術，約束成本上升，減少資源消耗，引導和推動全社會節(jié)約資源，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）著力解決民生價格問題，促進社會和諧穩(wěn)定。全市經濟工作會議特別強調，要著力解決關系民生的突出問題。當前，“上學貴”、“看病貴”和“房價高”，是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是價格工作的難點。當然，這些問題不是一朝一夕形成的，涉及諸多體制問題，其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經做了大量的工作，取得了一些成績，今后要以更加負責的精神，從改善價格形成機制上解決和緩解這些領域的價格矛盾，讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時，要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領域的民生價格矛盾，維護群眾的合法權益，最大限度的增加和諧因素，減少不和諧因素，從價格方面積極創(chuàng)造有利于經濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況，適時適度地搞好價格調控監(jiān)管工作，切實做到既保護農民糧食生產的積極性和增加農民收入，又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作，積極開展價格信用建設活動，維護好廣大人民群眾的合法權益。

三、適應政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。

當前，價格工作所面臨的環(huán)境和工作內容正在發(fā)生著深刻的變化，這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢，按照政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。

（一）更新工作理念，推進職能轉變。多年來，全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的認可。但是，價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念，創(chuàng)新價格調控監(jiān)管方式，推進職能轉變。一方面，要處理好價格管制和市場調節(jié)的關系，對可以由市場辦的事情交給市場去辦，還權于市場，提高市場資源配置效率和市場調節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果，物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位，做到有為、有位、有威。另一方面，要處理好價格及相關配套改革的關系，力求在價格管理的職責范圍內把問題解決得更好一些、更快一些。同時，要進一步拓寬工作思路，跳出就價格論價格的圈子，善于從全局的高度來認識和處理價格問題，協(xié)調有關部門推進相關領域的改革，共同推動深層次問題的解決，為理順價格關系、協(xié)調價格矛盾創(chuàng)造有利條件。

（二）履行部門職能，推進依法行政。全面推進依法行政、建設法治政府已經成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求，嚴格按照法定權限和程序辦事，從價格行政審批到價格行政執(zhí)法，都要符合法律規(guī)定，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下，還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識，實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點，尤其在制定和調整關系廣大群眾切身利益的商品和服務價格時，要體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)構建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內，勇于開拓、勇于創(chuàng)新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。

（三）創(chuàng)新工作方式，提高服務水平。隨著價格改革的進一步深入，價格公共服務的職能作用日益凸顯。實踐證明，只有加大為經營者、消費者服務的力度和深度，物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務意識，加強和改善價格服務工作，寓監(jiān)管于服務之中，在服務中實現(xiàn)監(jiān)管，把價格服務工作做到群眾身邊。當前，全市正在開展“價格服務進萬家”活動，這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障服務，是物價部門落實執(zhí)政為民理念，化解價格矛盾，為百姓辦實事、辦好事的具體舉措；也是物價部門履行公共服務職能，為經濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視，積極配合，各級物價部門要精心組織，周密安排，加強分類指導，務求取得實效。

同志們，今年是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要一年，也是鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展勢頭的關鍵一年，做好今年價格工作，任務艱巨，意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，扎實做好各項工作，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

格形成機制，促進經濟增長方式轉變。隨著經濟的快速發(fā)展，資源和環(huán)境約束的矛盾日益突出，促進經濟結構調整、轉變增長方式成為當前和今后一個時期經濟工作的重要任務。全市經濟會議確定，今年萬元gdp能耗要下降4.5，實現(xiàn)節(jié)能降耗減排、轉變增長方式的目標，物價部門肩負著重要責任。各級物價部門要積極穩(wěn)妥地應對和推進價格改革，完善資源環(huán)境價格形成機制。通過理順資源性產品之間的比價關系，落實優(yōu)質優(yōu)價政策，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，為轉變經濟增長方式創(chuàng)造有利的價格體制條件，促使消費者節(jié)約資源、減少浪費，刺激經營者加強管理、改進技術，約束成本上升，減少資源消耗，引導和推動全社會節(jié)約資源，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（四）著力解決民生價格問題，促進社會和諧穩(wěn)定。全市經濟工作會議特別強調，要著力解決關系民生的突出問題。當前，“上學貴”、“看病貴”和“房價高”，是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，也是價格工作的難點。當然，這些問題不是一朝一夕形成的，涉及諸多體制問題，其解決也不可能一蹴而就。物價部門在這方面已經做了大量的工作，取得了一些成績，今后要以更加負責的精神，從改善價格形成機制上解決和緩解這些領域的價格矛盾，讓群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。同時，要善于發(fā)現(xiàn)和化解其他領域的民生價格矛盾，維護群眾的合法權益，最大限度的增加和諧因素，減少不和諧因素，從價格方面積極創(chuàng)造有利于經濟社會和諧發(fā)展的環(huán)境。特別要針對最近一個時期的糧油上漲情況，適時適度地搞好價格調控監(jiān)管工作，切實做到既保護農民糧食生產的積極性和增加農民收入，又避免出現(xiàn)因價格過度波動而影響困難群眾的生活，促進城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。要抓好價格舉報工作，積極開展價格信用建設活動，維護好廣大人民群眾的合法權益。

三、適應政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。

當前，價格工作所面臨的環(huán)境和工作內容正在發(fā)生著深刻的變化，這對價格工作提出了新的更高的要求。各級物價部門要積極適應新的形勢，按照政府職能轉變要求，不斷提升物價工作水平。

（一）更新工作理念，推進職能轉變。多年來，全市物價部門充分發(fā)揮部門職能作用，做了大量卓有成效的工作，得到了各方面的認可。但是，價格工作面臨的環(huán)境越來越復雜、任務越來越繁重。這就要求物價部門的同志要勇于更新工作理念，創(chuàng)新價格調控監(jiān)管方式，推進職能轉變。一方面，要處理好價格管制和市場調節(jié)的關系，對可以由市場辦的事情交給市場去辦，還權于市場，提高市場資源配置效率和市場調節(jié)功能。不斷提高價格決策水平和市場監(jiān)管效果，物價部門要致力于把該管的價格和收費堅決管住、管好、管到位，做到有為、有位、有威。另一方面，要處理好價格及相關配套改革的關系，力求在價格管理的職責范圍內把問題解決得更好一些、更快一些。同時，要進一步拓寬工作思路，跳出就價格論價格的圈子，善于從全局的高度來認識和處理價格問題，協(xié)調有關部門推進相關領域的改革，共同推動深層次問題的解決，為理順價格關系、協(xié)調價格矛盾創(chuàng)造有利條件。

（二）履行部門職能，推進依法行政。全面推進依法行政、建設法治政府已經成為當前和今后一個時期各級政府及其職能部門的一項重要任務。物價部門要把依法治價作為各項價格工作的基本要求，嚴格按照法定權限和程序辦事，從價格行政審批到價格行政執(zhí)法，都要符合法律規(guī)定，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。在堅持依法行政的前提下，還要進一步增強大局意識和創(chuàng)新意識，實現(xiàn)依法行政與促進發(fā)展、保持穩(wěn)定相結合。要把推動改革、促進發(fā)展和保持穩(wěn)定作為依法行政的重點，尤其在制定和調整關系廣大群眾切身利益的商品和服務價格時，要體現(xiàn)以人為本的理念，體現(xiàn)構建和諧社會的要求。要在現(xiàn)有的價格法律法規(guī)規(guī)定的框架內，勇于開拓、勇于創(chuàng)新，在依法的前提下探索更高效、更便于操作的行政手段，不斷提高價格管理的法制化、科學化、民主化水平。

（三）創(chuàng)新工作方式，提高服務水平。隨著價格改革的進一步深入，價格公共服務的職能作用日益凸顯。實踐證明，只有加大為經營者、消費者服務的力度和深度，物價工作才會越來越得到各方面的認可。物價部門必須強化公共服務意識，加強和改善價格服務工作，寓監(jiān)管于服務之中，在服務中實現(xiàn)監(jiān)管，把價格服務工作做到群眾身邊。當前，全市正在開展“價格服務進萬家”活動，這項活動旨在為企業(yè)發(fā)展和群眾生活提供價格利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障服務，是物價部門落實執(zhí)政為民理念，化解價格矛盾，為百姓辦實事、辦好事的具體舉措；也是物價部門履行公共服務職能，為經濟社會發(fā)展大局創(chuàng)造良好價格環(huán)境的積極嘗試。各級各部門要高度重視，積極配合，各級物價部門要精心組織，周密安排，加強分類指導，務求取得實效。

同志們，今年是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要一年，也是鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發(fā)展勢頭的關鍵一年，做好今年價格工作，任務艱巨，意義重大。希望大家開拓創(chuàng)新，團結協(xié)作，扎實做好各項工作，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

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