會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告范文（21篇）

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會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇一

我國(guó)現(xiàn)行前述的戶(hù)籍管理制度是新中國(guó)成立以后，為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來(lái)的，主要由三部分共同組成：戶(hù)口登記制度、臺(tái)胞證戶(hù)口移入制度和居民身份證制度。

社會(huì)制度年代日益顯現(xiàn)：以供應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民定量糧為標(biāo)準(zhǔn)劃分農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口并實(shí)行二元戶(hù)口管理的做法，既不會(huì)科學(xué)也不合理；戶(hù)口遷移過(guò)死，難以滿(mǎn)足公民不能一切正常遷移的需要。

現(xiàn)行戶(hù)籍制度的另一個(gè)突出問(wèn)題是多種社會(huì)福利待遇的不合理附加。公證計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的以戶(hù)口登記為依據(jù)，城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、退伍安置、公務(wù)員錄用安全管理等機(jī)構(gòu)編制管理工作，給戶(hù)籍管理附加了過(guò)多的不合理社會(huì)管理功能，使戶(hù)籍登記失去了本來(lái)面目，也嚴(yán)重制約了戶(hù)籍管理改革的.進(jìn)程。

戶(hù)口遷移的容許減少，城市人口機(jī)械增長(zhǎng)勢(shì)頭可能加快，隨之給城市略低于生活保障、優(yōu)撫安置、教育以及基礎(chǔ)設(shè)施等造成壓力。

放寬準(zhǔn)入后受沖擊波管理制度最大的是教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力。如對(duì)社會(huì)保障資金額非常明顯，每增加一名參保警務(wù)人員需增加管理成本。而在大城市低保方面，需要投入大量部分資金，凈增加財(cái)政支出。如果上級(jí)不加大轉(zhuǎn)移支付力度，資金缺口太大，無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

因此，國(guó)家應(yīng)加快戶(hù)籍制度改革的推進(jìn)步伐，各級(jí)各部門(mén)，公用要探索和制定相應(yīng)的各項(xiàng)配套政策措施。對(duì)社會(huì)公共資源要讓全體公民共同享有，不分地域、不論身份和職業(yè)，實(shí)行權(quán)利與責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。清理并消除城鄉(xiāng)戶(hù)口差別的不平等待遇，切實(shí)解決傳統(tǒng)戶(hù)籍管理中的問(wèn)題。

制度的公平競(jìng)爭(zhēng)公平是管理制度社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。實(shí)行一元化的戶(hù)籍制度改革，名銜不只是一個(gè)人會(huì)的身份變化問(wèn)題，而是涉及政治、經(jīng)濟(jì)體制與體制方面問(wèn)題的問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)但無(wú)論如何對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)先期發(fā)展的體制，就應(yīng)當(dāng)予以破除。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，特別是城市社會(huì)社會(huì)性綜合承受能力不足，為避免影響社會(huì)穩(wěn)定，戶(hù)籍市場(chǎng)化改革總體進(jìn)展較慢，改革目標(biāo)也遠(yuǎn)未全面實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國(guó)城市和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，為吸納戶(hù)籍農(nóng)村、城鎮(zhèn)劃分制度的存在是制度性的將改革成果，資源分配不能實(shí)現(xiàn)公平化，戶(hù)籍改革的步伐應(yīng)降速，有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展；建議先全方位取銷(xiāo)戶(hù)籍劃分，逐步把具備條件的自建農(nóng)戶(hù)入駐城鎮(zhèn)；對(duì)農(nóng)民入駐城鎮(zhèn)的農(nóng)民制定一系列發(fā)展的扶持政策。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇二

會(huì)議一體機(jī)調(diào)研報(bào)告，觸摸屏原理觸摸屏附著在液晶顯示器的表面，與液晶顯示器相配合使用，如果能測(cè)量出觸摸點(diǎn)在屏幕上的坐標(biāo)位置，則可根據(jù)顯示屏上對(duì)應(yīng)坐標(biāo)點(diǎn)的顯示內(nèi)容或圖符獲知觸摸者的意圖。觸摸屏按其技術(shù)原理可分為五類(lèi)：矢量壓力傳感式、電阻式、電容式、紅外線(xiàn)式、表面聲波式。其中紅外觸摸屏在現(xiàn)實(shí)生活中被利用得越來(lái)越廣泛。

行的貼心服務(wù)，同時(shí)也讓民眾在排隊(duì)的時(shí)間里可以從視頻內(nèi)容獲取更好的信息和視覺(jué)享受。

當(dāng)然在我們普遍選取的時(shí)候，會(huì)面臨太多不可控問(wèn)題，例如觸摸一體機(jī)內(nèi)部采用的配件，防水密封性，延保服務(wù)，在一樣可靠的牌子情況下、價(jià)太高可以忽略。

隱私性。音響系統(tǒng)。就是給叫號(hào)提供聲音信息，同時(shí)也可以提供大家給音樂(lè)放松心情。

會(huì)議一體機(jī)為什么有時(shí)觸摸點(diǎn)與鼠標(biāo)箭頭有偏差?

這種現(xiàn)象就是我們常說(shuō)的鼠標(biāo)漂移。一般表面聲波屏有這種現(xiàn)象，這是由于四周邊上的聲波反射條紋上面積累了大量的灰塵或水垢，影響了聲波信號(hào)的傳遞所造成的。請(qǐng)用上面的方法將四周擦拭干凈即可，清潔時(shí)注意要將觸摸屏控制卡的電源斷開(kāi)。

會(huì)議一體機(jī)主機(jī)：主板：d525功控主板，內(nèi)存采用筆記本內(nèi)存2g，cpu：d525，硬盤(pán)：320g筆記本硬盤(pán)或16g/32g固態(tài)硬盤(pán)，主機(jī)電源我們彩寬幅省電電源，內(nèi)含高壓保險(xiǎn)，可接110v-240v電壓均可用，支持出口，是真正的刀片電源可用臺(tái)式機(jī)，不是一個(gè)普通電源板，（有些家使用的是電源板是很不耐用的）。

會(huì)議一體機(jī)矢量壓力傳感技術(shù)觸摸屏一體機(jī)已退出歷史舞臺(tái)；紅外線(xiàn)技術(shù)觸摸屏一體機(jī)價(jià)格低廉，但其外框易碎，容易產(chǎn)生光干擾，曲面情況下失真。

用領(lǐng)域：

銀行等金融機(jī)構(gòu)（點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢(xún)、）。

電信（廳內(nèi)業(yè)務(wù)查詢(xún)、體驗(yàn)廳內(nèi)業(yè)務(wù)）。

政府機(jī)關(guān)單位（公共信息發(fā)布、政務(wù)公開(kāi)）。

時(shí)尚商品旗艦店、專(zhuān)賣(mài)店（新品推介）。

接待室或會(huì)議室（介紹、展品展示）。

展廳會(huì)場(chǎng)設(shè)計(jì)（活動(dòng)會(huì)場(chǎng)布置）。

汽車(chē)4s店（車(chē)款展示）。

家具和藝術(shù)品專(zhuān)營(yíng)店（展示）。

電影院（電影預(yù)告和片花欣賞）。

房地產(chǎn)售樓大廳、連鎖地產(chǎn)中介櫥窗（戶(hù)型和景觀(guān)效果展示）。

寫(xiě)字樓和公寓大廳。

1、觸摸屏部分為玻璃制品，玻璃邊角比較鋒利，裝配需帶手套/指套作業(yè)。

2、觸摸屏部分為玻璃易碎品，裝配時(shí)不要對(duì)觸摸屏施加大力沖擊。

3、觸摸屏膜面為觸摸面，也就是說(shuō)產(chǎn)品正面;玻璃面為非觸摸面，即產(chǎn)品背面。

4、避免直接取引線(xiàn)拿起觸摸屏，避免對(duì)引出線(xiàn)部位有拉扯動(dòng)作。

5、引出線(xiàn)加強(qiáng)板部位不能進(jìn)行彎折動(dòng)作。

6、引出線(xiàn)任何部位不允許有對(duì)折現(xiàn)象。引出線(xiàn)在裝配時(shí)，須水平插入，不可在加強(qiáng)板根部對(duì)折插入。

7、取放產(chǎn)品時(shí)需單片操作，輕拿輕放，避免產(chǎn)品互相碰撞而劃傷產(chǎn)品表面。

8、清潔產(chǎn)品表面時(shí)，請(qǐng)用柔軟性布料(鹿皮)蘸石油醚擦拭。

9、勿堆疊放置觸摸屏，使用tray盤(pán)。

10、最后要注意：不可使用帶腐蝕性的有機(jī)溶劑擦拭觸摸屏膜表面。如工業(yè)酒精等。

除了要滿(mǎn)足傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的會(huì)議要求外，而且還能演示清晰的圖像和報(bào)表，并且可以根據(jù)需要調(diào)出電子白板，進(jìn)行文字手寫(xiě)演示，提高會(huì)議的工作效率。有必要時(shí)還可將會(huì)議的演示內(nèi)容錄成視頻文件進(jìn)行存檔。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇三

為了加強(qiáng)*化、規(guī)范化、制度化、提高合伙人會(huì)議的議事效率，根據(jù)《章程》制定本制度。

一、合伙人會(huì)議是本所的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，合伙人會(huì)議所做出的決議必須貫徹執(zhí)行。

二、合伙人會(huì)議對(duì)本所的重大事務(wù)(指增、減合伙人，律師事務(wù)所的解散、與其他律師事務(wù)所的合并、兼并，重大的項(xiàng)目投資，一次*開(kāi)支達(dá)五千元以上含五千元的開(kāi)支等)以及合伙人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由合伙人會(huì)議決議的其他事項(xiàng)做出決議。日常事務(wù)及一次*開(kāi)支在三千元以下不含本數(shù)的項(xiàng)目開(kāi)支由主任會(huì)議決定，其他事務(wù)由律師事務(wù)所主任、副主任在各自的職權(quán)范圍內(nèi)行使管理權(quán)。

三、合伙人會(huì)議的表決實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。前條列舉的重大事務(wù)以全體合伙人的三分之二通過(guò)、其他事項(xiàng)以全體合伙人半數(shù)通過(guò)為有效，少數(shù)合伙人的不同意見(jiàn)可以記入決議，但不影響決議的效力。

四、合伙人會(huì)議由律師事務(wù)所主任負(fù)責(zé)召集主持。

五、合伙人會(huì)議提出議案應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式在每次合伙人會(huì)議召開(kāi)前五個(gè)工作日向召集人提交，并可以就該議案提出自己的觀(guān)點(diǎn)或者意見(jiàn)。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇四

為強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，布置工作任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)措施，特制定本制度：

一、會(huì)議的類(lèi)別。

可分為局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、全體職工會(huì)、分管領(lǐng)導(dǎo)召集的部門(mén)會(huì)、局機(jī)關(guān)職能股室會(huì)。

二、會(huì)議的召開(kāi)。

局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)由局長(zhǎng)召集;全體職工會(huì)由辦公室征求局領(lǐng)導(dǎo)同意后召集;分管領(lǐng)導(dǎo)召集的會(huì)議和股室會(huì)議，由分管領(lǐng)導(dǎo)以及部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要召集。會(huì)議召開(kāi)前，要提前擬定議題。會(huì)議的召開(kāi)，要堅(jiān)持民主集中制。大事要提交局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，并在職工大會(huì)上通報(bào)。

三、會(huì)議精神的落實(shí)。

在局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、全體職工會(huì)上布置的工作任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)召集所分管股室研究落實(shí)意見(jiàn)，將任務(wù)分解到各職能股室。各股室負(fù)責(zé)人要及時(shí)召開(kāi)股室會(huì)議，研究落實(shí)措施，將任務(wù)落實(shí)到個(gè)人頭上。

四、會(huì)議精神落實(shí)的保障措施。

1、加強(qiáng)檢查督促：工作任務(wù)布置后，各級(jí)都要有研究工作的會(huì)議記錄，要一級(jí)抓一級(jí)，配合局督查辦工作，及時(shí)開(kāi)展檢查督促。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)：局領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人對(duì)具體責(zé)任人要傳授工作理念、方法，及時(shí)指出不足。指導(dǎo)時(shí)，要對(duì)工作任務(wù)提出時(shí)間和質(zhì)量要求，同時(shí)發(fā)揮具體責(zé)任人的主觀(guān)能動(dòng)性。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇五

集體林權(quán)制度主體改革工作調(diào)研報(bào)告，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)的共同努力，我縣深化集體林權(quán)制度主體改革工作全面完成，并通過(guò)了州級(jí)驗(yàn)收。

3

司法活動(dòng)的公開(kāi)透明是保證司法公正最有效的手段之一。

4

近日，北京市海淀區(qū)檢察院對(duì)xx年—xx年立案查處的高校職務(wù)犯罪案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，高校招生領(lǐng)域的賄賂類(lèi)犯罪，全部集中在藝術(shù)及體育特長(zhǎng)生的招生過(guò)程中。

5

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地制度，是以農(nóng)民的生存保障為基礎(chǔ)，以社會(huì)公平的價(jià)值理念為目標(biāo)，不是以市場(chǎng)交易為目標(biāo)而設(shè)計(jì)的。

6

為進(jìn)一步深化行政審批制度的改革，創(chuàng)新大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批管理及運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作的服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)市委市政府對(duì)大河西先導(dǎo)區(qū)行政審批試點(diǎn)改革的總體要求，現(xiàn)就行政審批流程改革工作提出如下實(shí)施方案。

7

近幾年，_____區(qū)積極實(shí)施助審制度開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”工作，取得良好效果，省市紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，認(rèn)為這是目前開(kāi)展“鄉(xiāng)案縣審”工作的一個(gè)好做法。

8

商務(wù)政工科流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研報(bào)告，一基本情況，市直商務(wù)系統(tǒng)企業(yè)共117戶(hù)（包括原一商局二商局物資局供銷(xiāo)社蔬菜辦外貿(mào)系統(tǒng)的獨(dú)立法人企業(yè)和原市場(chǎng)服務(wù)中心），有職工15918人，其中在職10892人，離休68人，退休4958人。

9

最近高檢院在全國(guó)基層檢察院建設(shè)會(huì)議上，明確提出了基層檢察院建設(shè)，要堅(jiān)持以業(yè)務(wù)工作為中心，將業(yè)務(wù)工作擺上了整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的突出位置。

10。

公務(wù)用車(chē)制度改革的調(diào)研報(bào)告，公務(wù)用車(chē)，一般是指黨政機(jī)關(guān)社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作業(yè)務(wù)接待等公務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)汽車(chē)。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇六

間：2012年8月10日。

構(gòu)：興業(yè)證券股份有限公司。

一、提問(wèn)：公司的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)有哪些？

1、在材料方面，我公司除了用玻璃纖維增強(qiáng)以外，還采用其它高性能纖維材料如凱夫拉、碳纖維及連續(xù)玄武巖纖維（cbf）,這也屬于我公司的核心技術(shù)之一，其中cbf是國(guó)家863項(xiàng)目。

2、在成型工藝上，真空模壓成型新工藝在我公司得到了廣泛的運(yùn)用，積累了大量成熟的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，減輕了船艇的重量，提高了制品的力學(xué)性能，提高了公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

3、在制造模式創(chuàng)新方面，公司在湖南建成了國(guó)內(nèi)第一條游艇流水線(xiàn)生產(chǎn)車(chē)間，加快了模塊化標(biāo)準(zhǔn)化流水線(xiàn)作業(yè)方式的應(yīng)用，進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率，如按新的制造模式，上半年54艘中國(guó)漁政米執(zhí)法艇不到2個(gè)月時(shí)間就完工下線(xiàn)，工效比傳統(tǒng)制造方式提高了將近50%，應(yīng)用模塊化標(biāo)準(zhǔn)化制造游艇是公司的重要戰(zhàn)略舉措，公司將進(jìn)一步加強(qiáng)新制造模式的應(yīng)用和推廣。

4、公司積極整合社會(huì)研發(fā)資源，努力加強(qiáng)與社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，如與國(guó)防科技大學(xué)聯(lián)合成立的“新材料研究中心”，與武漢理工大學(xué)合辦的“復(fù)合材料實(shí)驗(yàn)中心”以及與華中科技大學(xué)合辦的“船舶與海洋工程博士后工作站”，都為船艇性能、船艇結(jié)構(gòu)及新材料、新工藝的應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在節(jié)能新船型研究、全船有限元分析、基于ug的三維設(shè)計(jì)技術(shù)、多混設(shè)計(jì)及多混工藝、綠色材料運(yùn)用等方面在國(guó)內(nèi)居領(lǐng)先地位。

5、模具是復(fù)合材料船艇制造廠(chǎng)重要的資源，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的保障，公司是我國(guó)最大的一家復(fù)合材料船艇制造商，現(xiàn)有長(zhǎng)度從6米到42米的各類(lèi)船艇模具一百余款，產(chǎn)品線(xiàn)在國(guó)際范圍內(nèi)都是最全的，能滿(mǎn)足客戶(hù)全方位個(gè)性化需求。熟練的技術(shù)工人也是公司寶貴的資源，作為我國(guó)復(fù)合材料船艇制造商的領(lǐng)頭羊，擁有大量合格成熟的技術(shù)工人隊(duì)伍，公司三個(gè)建造基地目前在崗一線(xiàn)技術(shù)工人約700人。

6、寶達(dá)公司在超高速艇方面具有核心領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，如寶達(dá)一流的線(xiàn)型設(shè)計(jì)和精湛的制造公司，其生產(chǎn)的海關(guān)超高速緝私艇在配置完全相同的情況下，在速度方面比同行至少要高出5-10節(jié)左右，得到了對(duì)速度性能要求極高的海關(guān)客戶(hù)的高度肯定。

二、提問(wèn)：寶達(dá)現(xiàn)有產(chǎn)能有多大，是否對(duì)寶達(dá)有產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃？

定）則可由寶達(dá)租賃珠海雄達(dá)的工廠(chǎng)放到珠海生產(chǎn)。

三、提問(wèn)：目前公司公告訂單情況如何？能否安全部按期交貨？

答：去年公司4億元收入中其中特種艇約億元，游艇（含商務(wù)艇）約億元。根據(jù)公司重大合同公告，公司2010年所簽億元海監(jiān)海島執(zhí)法艇訂單中有部分在2012年實(shí)現(xiàn)收入；2011年所簽第二批億元海監(jiān)海島執(zhí)法艇訂單中根據(jù)協(xié)議約定將全部在2012年實(shí)現(xiàn)收入，目前正在安排交貨事宜；另今年公告新簽訂的億元海關(guān)緝私巡邏艇訂單也需在今年完成交船，今年上半年簽訂的突尼斯海關(guān)650萬(wàn)歐元的訂單根據(jù)協(xié)議預(yù)計(jì)2013年上半年交付。從目前上述訂單制造進(jìn)度看，能否按期交貨的關(guān)鍵是客戶(hù)指定的發(fā)動(dòng)機(jī)、表面槳等進(jìn)口機(jī)器設(shè)備能否按時(shí)到貨。

四、提問(wèn)：貴司對(duì)目前游艇市場(chǎng)形勢(shì)如何看待？

答：由于美國(guó)金融危機(jī)和歐洲的債務(wù)危機(jī)，目前整個(gè)歐美的游艇市場(chǎng)形勢(shì)并不好，很多國(guó)內(nèi)做游艇出口的企業(yè)日子不好過(guò)。但由于游艇產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)正在起步發(fā)展階段，而且游艇產(chǎn)業(yè)代表著高端消費(fèi)，屬新興經(jīng)濟(jì)，尤其是其對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有1：10的拉動(dòng)效應(yīng)，受到了各級(jí)政府的極大關(guān)注，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有17省64個(gè)都出臺(tái)了游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或游艇碼頭建造規(guī)劃，根據(jù)披露的規(guī)劃，不完全統(tǒng)計(jì)到2015年預(yù)計(jì)有上萬(wàn)個(gè)游艇碼頭或泊位建成，這些建成后的游艇碼頭和泊位只有?？坑瓮Р拍苡行栈赝顿Y，客觀(guān)上會(huì)促進(jìn)對(duì)游艇的需求。特別是廣東省，非常重視游艇及旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年7月初，廣東省政府發(fā)布了《廣東省濱海旅游發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，明確要求，未來(lái)廣東將建成廣州南沙、生物島、珠海平沙和深圳大鵬灣四個(gè)游艇基地，并把珠海建設(shè)成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)“游艇城”，并罕見(jiàn)地將濱海旅游單列并做出十年規(guī)劃，并重點(diǎn)提出要培育游艇郵輪旅游。而早在6月4日，廣東省游艇旅游協(xié)會(huì)已經(jīng)過(guò)廣東省民政廳批準(zhǔn)正式成立。目前廣東省旅游局已經(jīng)草擬了11條游船線(xiàn)路及4條游艇線(xiàn)路的海上綠道旅游試航計(jì)劃，并計(jì)劃于8月份舉辦啟動(dòng)儀式。這些規(guī)劃和措施，我們相信對(duì)游艇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大的促進(jìn)，我們對(duì)國(guó)內(nèi)游艇市場(chǎng)的發(fā)展那充滿(mǎn)信心。

五、提問(wèn)：公司如何看待特種艇市場(chǎng)？

答：公司特種艇產(chǎn)品主要服務(wù)于海監(jiān)、海事、海關(guān)、漁政、公安邊防、航道、引航、救助、水警、水政、水文、防汛、環(huán)保、總參、總裝等政府部門(mén)和軍事單位，一般由使用單位提出預(yù)算和規(guī)劃，國(guó)家財(cái)政部或地方財(cái)政主管單位批準(zhǔn)撥付資金進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，可以比照軍工產(chǎn)品行業(yè)，該市場(chǎng)總體每年有15-20%的增長(zhǎng)，該類(lèi)產(chǎn)品更新?lián)Q代周期一般是5-8年。

自公司成立以來(lái)，公司先后為國(guó)家防總、國(guó)家xxx、地方海事局、xxx、xxx、中國(guó)人民解放軍、總參軍訓(xùn)等單位提供近1000艘高性能復(fù)合材料船艇，公司產(chǎn)品和服務(wù)已得到客戶(hù)充分的檢驗(yàn)和高度的認(rèn)同，目前已成為復(fù)合材料特種艇市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者，我們相信會(huì)在該市場(chǎng)取得更高的增速。

六、提問(wèn)：三沙市的設(shè)立對(duì)于公司的業(yè)績(jī)有何預(yù)期？

答：由于特種艇一般是客戶(hù)總部集中采購(gòu)模式，目前雖沒(méi)有接到來(lái)自三沙市的直接訂單，但三沙市的設(shè)立對(duì)公司業(yè)績(jī)總體具有積極的正面影響。首先，公司的核心客戶(hù)如xxx、海關(guān)、海事、漁政等都會(huì)在三沙市設(shè)立相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)，就有相應(yīng)船艇的需求，而公司又是上述客戶(hù)最主要的供應(yīng)商，因此會(huì)拉動(dòng)公司產(chǎn)品的需求；其次，三沙市的設(shè)立表明了國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)海島保護(hù)和海防建設(shè)的決心，伴隨著我國(guó)海島海岸保護(hù)和海防建設(shè)措施的逐步落實(shí)，我公司特種艇的訂單也會(huì)增加；最后，三沙市的設(shè)立有利于南海海島旅游和漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，必然會(huì)促進(jìn)對(duì)公司游艇和商務(wù)艇的需求。

七、提問(wèn)：公司將如何保持訂單的持續(xù)高增長(zhǎng)？

答：目前公司的“大單”主要來(lái)自于特種艇，11年、12年公司都獲得了持續(xù)性的大訂單。未來(lái)我司將采取橫向拓展+縱向拓展的策略加快市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，如特種艇市場(chǎng)，目前大單客戶(hù)主要是xxx和海關(guān)，而海事、漁政、公安邊防、航道、引航、救助、水警、水政、水文、防汛、環(huán)保等單位還沒(méi)有獲得可公告的大單，由于公司提供xxx的船艇主要用于海島執(zhí)法，提供給海關(guān)的主要用于緝私巡邏，對(duì)船艇的要求都是最高的，公司技術(shù)及制造實(shí)力自然能滿(mǎn)足其他客戶(hù)的需求，因此通過(guò)橫向拓展，將能促進(jìn)公司訂單的快速增長(zhǎng)。此外，這些客戶(hù)同時(shí)也有金屬（鋼鐵或鋁）特種艇及金屬+玻璃鋼船艇的需求，而且其需求量遠(yuǎn)大于復(fù)合材料船艇的需求量，公司正在采取縱向拓展策略，采取外包和并購(gòu)或自建的方式進(jìn)行金屬、金屬+玻璃鋼特種艇、游艇和商務(wù)艇的開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足客戶(hù)一站式產(chǎn)品需求。對(duì)于商務(wù)艇和游艇，公司還擬加強(qiáng)對(duì)下游旅游資源和游艇俱樂(lè)部資源的開(kāi)發(fā)和合作，擴(kuò)大游艇和商務(wù)艇的銷(xiāo)售。

八、提問(wèn)：長(zhǎng)沙麓谷工業(yè)園項(xiàng)目預(yù)計(jì)何時(shí)開(kāi)工？公司的資金募集是否有計(jì)劃？答：公司正在努力推進(jìn)，爭(zhēng)取年底開(kāi)工，非指定用途的超募資金余款已經(jīng)不多，所以公司預(yù)計(jì)將以多種方式進(jìn)行融資。

會(huì)議一體機(jī)調(diào)研報(bào)告，觸摸屏原理觸摸屏附著在液晶顯示器的表面，與液晶顯示器相配合使用，如果能測(cè)量出觸摸點(diǎn)在屏幕上的坐標(biāo)位置，則可根據(jù)顯示屏上對(duì)應(yīng)坐標(biāo)點(diǎn)的顯示內(nèi)容或圖符獲知......

會(huì)議一體機(jī)調(diào)研報(bào)告觸派電子；一切只為讓觸摸一體機(jī)市場(chǎng)更透明，“技術(shù)透明”、“成本透明”、“服務(wù)透明”、打造標(biāo)準(zhǔn)，從觸派開(kāi)始，優(yōu)勝劣汰由大眾抉擇。觸摸查詢(xún)一體機(jī)是為簡(jiǎn)化人......

河北旅游職業(yè)學(xué)院會(huì)議立項(xiàng)調(diào)研報(bào)告題目酒店個(gè)性化服務(wù)會(huì)議姓名辛亭系別旅游管理專(zhuān)業(yè)旅游管理班級(jí)10旅游管理5班指導(dǎo)教師戰(zhàn)玉建二〇一一年十月五日......

會(huì)議立項(xiàng)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告要求及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查報(bào)告的格式一般由標(biāo)題、目錄、概述、正文、結(jié)論與建議等五部分組成。一、封面有統(tǒng)一要求，詳見(jiàn)封面。為美觀(guān)，不計(jì)分。但是不按要求者可......

同志們：為了做好我縣紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息工作，提高調(diào)研信息的質(zhì)量和水平，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地反映我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)展和成績(jī)。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)***紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研信息培訓(xùn)會(huì)。......

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇七

會(huì)期制度，是xxx制度的重要組成部分。由于xxx是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議的形式來(lái)集體行使職權(quán)，人大代表通過(guò)會(huì)議討論問(wèn)題、決定事項(xiàng)。因此，會(huì)期制度關(guān)系人大職權(quán)的行使，關(guān)系會(huì)議質(zhì)效，它不僅僅是民主的形式問(wèn)題，而且是民主的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。健全會(huì)期制度對(duì)于堅(jiān)持和完善xxx制度意義十分重大。

一、當(dāng)前地方各級(jí)人大會(huì)議會(huì)期現(xiàn)狀。

召開(kāi)會(huì)議時(shí)間具有隨意性。地方組織法規(guī)定，地方各級(jí)xxx會(huì)議每年至少舉行一次。經(jīng)五分之一以上代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)xxx會(huì)議。地方各級(jí)xxx每屆第一次會(huì)議，在本屆xxx代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由上一屆本級(jí)xxx常務(wù)委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的上次xxx主席團(tuán)召集。從以上規(guī)定可以看出，除了每屆第一次會(huì)議有明確的召開(kāi)時(shí)間規(guī)定外，其它各次例會(huì)沒(méi)有明確的召開(kāi)時(shí)間規(guī)定。這就導(dǎo)致各級(jí)xxx會(huì)議召開(kāi)時(shí)間具有很強(qiáng)的隨意性，什么時(shí)間召開(kāi)大會(huì)，一般由地方各級(jí)黨委根據(jù)工作情況來(lái)確定，為避免各級(jí)會(huì)議時(shí)間發(fā)生沖突，根據(jù)上級(jí)xxx召開(kāi)時(shí)間來(lái)確定本級(jí)會(huì)議召開(kāi)時(shí)間，有時(shí)安排在12月份，有時(shí)安排在1月、2月或3月、4月，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議一般都安排在3月或4月召開(kāi)。同時(shí)，會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間不確定性和同級(jí)不同步，也造成了上級(jí)召開(kāi)的各種工作會(huì)議與下級(jí)人大會(huì)議時(shí)間往往發(fā)生沖突，使得出席或列席人大會(huì)議的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志頻繁請(qǐng)假參加上級(jí)有關(guān)會(huì)議，影響本級(jí)人大會(huì)議的正常召開(kāi)。

會(huì)期缺乏統(tǒng)一性。會(huì)議舉行時(shí)間的長(zhǎng)短，會(huì)議日程安排是否科學(xué)合理，代表審查、批準(zhǔn)各項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間是否充分，對(duì)能否開(kāi)好會(huì)議至關(guān)重要。而現(xiàn)實(shí)上，法律對(duì)各級(jí)xxx會(huì)議的會(huì)期沒(méi)有作出具體規(guī)定。因此，會(huì)期長(zhǎng)短要從實(shí)際出發(fā)，并不是會(huì)期越長(zhǎng)越好，但也不是會(huì)期越短越好，要根據(jù)會(huì)議議程來(lái)確定日程。時(shí)下，有些縣級(jí)人大召開(kāi)會(huì)議時(shí)間越來(lái)越短，包括有選舉任務(wù)的例會(huì)只安排正式會(huì)期3天，有的甚至只安排2天時(shí)間。地方組織法第八條規(guī)定了縣級(jí)以上的地方各級(jí)xxx行使15項(xiàng)職權(quán)，通常情況下，縣級(jí)人大會(huì)議要聽(tīng)取和審查本級(jí)政府工作報(bào)告、xxx會(huì)工作報(bào)告、法院工作報(bào)告、檢察院工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政報(bào)告以及議案建議辦理情況報(bào)告，審議各項(xiàng)決議草案，有時(shí)還安排了選舉以及審議議案、討論決定重大事項(xiàng)等議程。其中，召開(kāi)大會(huì)集中聽(tīng)取人大、政府、兩院報(bào)告以及通過(guò)各項(xiàng)決議等，至少需要一天時(shí)間，真正用于審議各項(xiàng)報(bào)告的時(shí)間不到兩天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議時(shí)間更短，一般只安排一天時(shí)間，有的只安排半天時(shí)間。從審議的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，由于會(huì)議日程安排過(guò)于緊湊，代表一般只重點(diǎn)審議政府工作報(bào)告，對(duì)其他各項(xiàng)報(bào)告的審議是“蜻蜓點(diǎn)水”，甚至對(duì)計(jì)劃、財(cái)政等幾個(gè)書(shū)面報(bào)告置之不理，來(lái)不及作審議發(fā)言。會(huì)期過(guò)短，難免審查報(bào)告流于形式，很難保證代表真正行使職權(quán)，不利于討論決定重大事項(xiàng)，使會(huì)議效果大打折扣。

二、完善地方各級(jí)人大會(huì)議會(huì)期制度建議。

統(tǒng)一會(huì)議召開(kāi)時(shí)間。筆者認(rèn)為，統(tǒng)一地方各級(jí)人大會(huì)議召開(kāi)時(shí)間，有利于下級(jí)人大貫徹落實(shí)上級(jí)人大會(huì)議精神，有利于地方各級(jí)黨委科學(xué)合理作出會(huì)議時(shí)間安排和各項(xiàng)工作部署，有利于報(bào)告機(jī)關(guān)及早部署安排各項(xiàng)報(bào)告起草工作，有利于組織各級(jí)人大代表會(huì)前做好視察和調(diào)研工作，為出席會(huì)議做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，也有利于各級(jí)xxx會(huì)做好大會(huì)籌備工作。建議地方換屆時(shí)，采取自下而上逐級(jí)召開(kāi)會(huì)議。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大會(huì)議于1月上旬召開(kāi)，設(shè)區(qū)的市級(jí)人大會(huì)議于1月中旬召開(kāi)，省級(jí)人大會(huì)議于1月下旬或2月上旬召開(kāi)。地方召開(kāi)例會(huì)時(shí)，采取自上而下逐級(jí)召開(kāi)會(huì)議。省和設(shè)區(qū)的市級(jí)人大會(huì)議2月召開(kāi)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大會(huì)議于3月上旬召開(kāi)。

明確會(huì)議會(huì)期。依法科學(xué)合理安排會(huì)期，有利于保障各級(jí)人大有足夠的時(shí)間完成法定程序和各項(xiàng)工作任務(wù)，有利于各級(jí)人大代表通過(guò)會(huì)議的形式審議好人大會(huì)議各項(xiàng)議案，充分反映民意，討論決定重大問(wèn)題，管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，有利于地方人大履職行權(quán)更加到位。因此，地方各級(jí)人大會(huì)議的會(huì)期不能過(guò)短，應(yīng)當(dāng)以充分有效完成各項(xiàng)議程的需要來(lái)確定會(huì)期，而不能簡(jiǎn)單以會(huì)議級(jí)次來(lái)逐級(jí)縮減會(huì)期。就縣級(jí)人大會(huì)議來(lái)說(shuō)，聽(tīng)取和審議報(bào)告的個(gè)數(shù)、選舉的任務(wù)以及法定程序等，都與設(shè)區(qū)的市級(jí)和省級(jí)人大會(huì)議基本相同，沒(méi)有一定的時(shí)間保障，就不能充分發(fā)揮代表作用，不利于人大通過(guò)會(huì)議來(lái)履職行權(quán)。筆者認(rèn)為，要從立法層面確保會(huì)議會(huì)期。要以會(huì)議議程來(lái)確定時(shí)間長(zhǎng)短，以縣級(jí)人大會(huì)議為例，聽(tīng)取和閱讀各項(xiàng)報(bào)告需1天時(shí)間，審議政府報(bào)告一般不少于1天時(shí)間，審議人大、兩院、計(jì)劃、財(cái)政等報(bào)告不少于1天半時(shí)間，通過(guò)各項(xiàng)決議及舉行閉幕式需半天時(shí)間，以此計(jì)算，召開(kāi)一般例會(huì)至少需正式會(huì)期4天時(shí)間。如果有選舉任務(wù)，至少增加半天時(shí)間。因此，縣級(jí)人大會(huì)議正式會(huì)期需安排4至5天時(shí)間為宜。鄉(xiāng)級(jí)人大會(huì)議議程應(yīng)當(dāng)在制度層面上作出具體規(guī)定。筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)級(jí)人大會(huì)議應(yīng)當(dāng)審議政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告、財(cái)政報(bào)告及議案建議辦理情況報(bào)告，需安排2天時(shí)間。

綜上所述，建議xxx常委會(huì)就地方各級(jí)人大會(huì)議會(huì)期問(wèn)題，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，作出具體規(guī)定，使各級(jí)人大會(huì)議會(huì)期制度化、規(guī)范化，避免確定會(huì)議召開(kāi)時(shí)間的隨意性，避免地方領(lǐng)導(dǎo)把一年一次的人大會(huì)議當(dāng)作“例行公事”走程序，甚至借提高會(huì)議效率而任意縮短會(huì)期，用制度保證地方各級(jí)人大會(huì)議依法、有序、有效召開(kāi)。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇八

正常情況下，一個(gè)星期召開(kāi)一次常委例會(huì)，一個(gè)星期召開(kāi)一次正部例會(huì)，一個(gè)月召開(kāi)兩次全委例會(huì)，一個(gè)月召開(kāi)一次全干例會(huì)。

2、其他會(huì)議。

各部門(mén)可根據(jù)實(shí)際活動(dòng)需要自行決定會(huì)議時(shí)間，但發(fā)正式通知前應(yīng)先得到常委批準(zhǔn)方可召開(kāi)。

1、議題準(zhǔn)備。

會(huì)議前，根據(jù)會(huì)議的實(shí)際需要制定議題，并于發(fā)報(bào)正式會(huì)議通知時(shí)，告知出席會(huì)議人員。

2、流程準(zhǔn)備。

會(huì)議流程應(yīng)包括會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人、會(huì)議流程及議題討論等。會(huì)議準(zhǔn)備人應(yīng)在會(huì)議前準(zhǔn)備做好相關(guān)文檔資料準(zhǔn)備，以便確保會(huì)議順利進(jìn)行。

3、出席人員確定。

會(huì)前由秘書(shū)部（或根據(jù)實(shí)際會(huì)議內(nèi)容可由其他部門(mén)）向出席會(huì)議人員發(fā)報(bào)正式通知，并根據(jù)回復(fù)情況確定會(huì)議出席人員名單。需邀請(qǐng)嘉賓的可發(fā)送邀請(qǐng)函。

4、其他相關(guān)事項(xiàng)準(zhǔn)備。

根據(jù)會(huì)議實(shí)際需要確定會(huì)議召開(kāi)地點(diǎn)。大型會(huì)議可安排適量食物、()飲料以及出席人員的交通問(wèn)題等。

會(huì)議前由秘書(shū)部統(tǒng)一考勤，并統(tǒng)計(jì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)和請(qǐng)假人數(shù)。會(huì)議出席人員應(yīng)在會(huì)議開(kāi)始前10分鐘到達(dá)會(huì)議召開(kāi)地點(diǎn)。請(qǐng)假則需填寫(xiě)好請(qǐng)假條（見(jiàn)下頁(yè)）并經(jīng)常委及團(tuán)委書(shū)記批準(zhǔn)后，交到秘書(shū)部存檔（會(huì)議考勤情況將作為干部考核評(píng)比的其中一項(xiàng)重要內(nèi)容）。

每次正式會(huì)議需由秘書(shū)部負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄。出席會(huì)議的其他委員應(yīng)自行記錄會(huì)議相關(guān)內(nèi)容，并在每次會(huì)議后進(jìn)行歸納、整理。

會(huì)議期間，出席會(huì)議人員應(yīng)保持安靜，會(huì)議期間不交頭接耳，不做與會(huì)議無(wú)關(guān)的事，尊重會(huì)議發(fā)言人。討論環(huán)節(jié)應(yīng)積極討論，并踴躍發(fā)言。

各部門(mén)需在會(huì)議結(jié)束后指定時(shí)間（一周）內(nèi)遞交會(huì)議總結(jié)與秘書(shū)部匯總及存檔。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇九

1、參加人員。黨組會(huì)議根據(jù)工作需要，由黨組書(shū)記決定召開(kāi)。會(huì)議人員由局黨組成員組成，會(huì)議由局黨組書(shū)記召集和主持，每次參加人員須過(guò)半數(shù)，依據(jù)會(huì)議的內(nèi)容可請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

2、時(shí)間安排。局黨組會(huì)議原則上每月召開(kāi)一次。

3、會(huì)議主要內(nèi)容。

(1)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委的重要指示、決定、決議;。

(2)研究全市審計(jì)工作的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;。

(3)部署全局的重要工作;。

(4)討論決定局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事工作，決定任免、獎(jiǎng)懲干部;。

(5)研究加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，研定機(jī)關(guān)黨總支工作任務(wù);。

(6)召開(kāi)民主生活會(huì);。

(7)部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;。

(8)研究其他需由黨組會(huì)議決定的事項(xiàng)。

4、組織安排。

(2)黨組會(huì)議議題由黨組成員會(huì)前提出，報(bào)黨組書(shū)記確定。

(3)人事教育科負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作;。

(4)黨組秘書(shū)負(fù)責(zé)會(huì)議記錄并起草會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人審定后，簽發(fā)至有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)。

(5)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)列入督查;。

(6)會(huì)議記錄定期立卷存檔。

(二)局長(zhǎng)辦公會(huì)議(業(yè)務(wù)會(huì)議)制度。

1、參加人員。會(huì)議由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)主持，參加會(huì)議人員由局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、綜合科、財(cái)政科組成。列席人員由會(huì)議主持人確定。

2、時(shí)間安排。局長(zhǎng)辦公會(huì)議每周一上午8：30分在局五樓會(huì)議室召開(kāi)，因故可以臨時(shí)通知。

3、會(huì)議主要內(nèi)容。

(1)傳達(dá)貫徹省審計(jì)廳、市委和市政府關(guān)于審計(jì)工作的有關(guān)指示、決定和重要會(huì)議精神;。

(2)研究貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和省廳會(huì)議精神的措施和實(shí)施方案;。

(3)審定審計(jì)工作安排、重要請(qǐng)示、報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿，以及全局重要工作部署;。

(5)討論研究局機(jī)關(guān)年度財(cái)務(wù)預(yù)算安排和財(cái)務(wù)支出事項(xiàng);。

(6)討論研究干部職工工作和生活中的有關(guān)事項(xiàng);。

(7)討論決定各科室的業(yè)務(wù)分工;。

(8)需要提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論的其他重要事項(xiàng)。

4、組織安排。

(1)科、室、局上會(huì)議題應(yīng)準(zhǔn)備會(huì)議材料，并將電子版于周五上午下班前送局辦公室。

(2)辦公室進(jìn)行匯總后，報(bào)局長(zhǎng)或會(huì)議主持人審定，并送計(jì)算機(jī)審計(jì)科進(jìn)行投影準(zhǔn)備。

(3)局長(zhǎng)辦公會(huì)議由辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)，記錄并整理會(huì)議紀(jì)要，局長(zhǎng)或主持會(huì)議的副局長(zhǎng)審定簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要發(fā)各相關(guān)部門(mén)落實(shí)。

(4)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)列入督查;。

(5)會(huì)議材料立卷存檔。

5、將業(yè)務(wù)會(huì)議并入局長(zhǎng)辦公會(huì)議。審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議由會(huì)議召集人主持召開(kāi)，參加人員包括局領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、綜合科復(fù)核人員、審計(jì)組組長(zhǎng)和其他有關(guān)人員。

(三)局務(wù)會(huì)議(縣區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)會(huì)議)制度。

1、參加人員。局務(wù)會(huì)議由局長(zhǎng)或其他局領(lǐng)導(dǎo)主持，參加人員為局領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)審計(jì)局長(zhǎng)、

各科室局主要負(fù)責(zé)人。

2、時(shí)間安排。局務(wù)會(huì)議一般每季度末召開(kāi)一次。如工作需要可臨時(shí)召開(kāi)。

3、會(huì)議主要內(nèi)容。

(1)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府和省廳重要指示、決定、會(huì)議精神和工作部署;。

(2)傳達(dá)貫徹局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng);。

(4)縣區(qū)審計(jì)局、科室局主要負(fù)責(zé)人總結(jié)交流工作;。

(5)討論和審議有關(guān)審計(jì)工作規(guī)章制度;。

(6)需要由局務(wù)會(huì)議討論的其它事項(xiàng)。

4、組織安排。

(1)局務(wù)會(huì)議議程由局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。

(2)需要印發(fā)會(huì)議討論的材料由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備并提前送綜合科。

(3)會(huì)務(wù)工作由綜合科負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)會(huì)議通知和記錄，并根據(jù)需要起草會(huì)議紀(jì)要，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人審定簽發(fā)。

(4)會(huì)議研究決定的事項(xiàng)列入督查，會(huì)議材料立卷存檔。

(四)專(zhuān)題工作會(huì)議制度。

1、專(zhuān)題工作會(huì)議主要研究解決、協(xié)調(diào)涉及多個(gè)部門(mén)的專(zhuān)題工作。

2、專(zhuān)題工作會(huì)議由局領(lǐng)導(dǎo)召集并確定議題，會(huì)議的組織工作由牽頭科室負(fù)責(zé)人組織。

3、會(huì)議決定的事項(xiàng)需要印發(fā)會(huì)議紀(jì)要的，由牽頭科室整理，送會(huì)議召集人簽發(fā)，并以專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)。

(五)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議制度。

1、參加人員。中心組學(xué)習(xí)由局領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。

2、時(shí)間安排。黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議一般每月15日左右舉行。

3、會(huì)議主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)xxx理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān);學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策及決議;學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和黨史黨建知識(shí);學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技、管理科學(xué)知識(shí)和各類(lèi)相關(guān)的法律法規(guī)。

4、組織安排。

(1)局人事科負(fù)責(zé)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議的會(huì)務(wù)工作;。

(2)擬定局黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃;。

(3)準(zhǔn)備每期的學(xué)習(xí)內(nèi)容、做好考勤和記錄工作;。

(4)認(rèn)真做好會(huì)議的總結(jié)及其它具體工作。

(六)職工集體學(xué)習(xí)制度。

1、參加人員。局在職全體工作人員。

2、時(shí)間安排。周五上午8：30在局九樓會(huì)議室。

3、會(huì)議主要內(nèi)容。

(1)傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府和省廳重要指示、決定、會(huì)議精神和工作部署;。

(2)傳達(dá)貫徹局黨組會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定的有關(guān)事項(xiàng);。

(3)部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)重點(diǎn)工作;。

(4)通報(bào)有關(guān)全市性工作和局機(jī)關(guān)的重要情況。

(七)淮南市審計(jì)局業(yè)務(wù)會(huì)議制度。

第一條為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)審計(jì)機(jī)。

關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)《xxx審計(jì)法》、《xxx國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則》和《審。

計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，制定本制度。

第二條本機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定制度，未經(jīng)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議研究決定的，機(jī)關(guān)各科室一律不得作出審計(jì)報(bào)告。審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的重要性原則分為重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議和一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議。

重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議是指對(duì)重要審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告及其他特定事項(xiàng)進(jìn)行審議，并作出決定的專(zhuān)門(mén)會(huì)議。一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議是指除對(duì)重要審計(jì)項(xiàng)目外的其他審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)報(bào)告及其他事項(xiàng)進(jìn)行審議，并作出決定的專(zhuān)門(mén)會(huì)議。

第三條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議根據(jù)審計(jì)工作開(kāi)展情況不定期召開(kāi)，按照民主集中制原則，在充分討論的基礎(chǔ)上議定審定事項(xiàng)，并形成書(shū)面材料和會(huì)議紀(jì)要。

第四條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定的重要審計(jì)項(xiàng)目主要指：

(一)署定、省定或市局制定審計(jì)工作方案統(tǒng)一組織由不同級(jí)次審計(jì)機(jī)關(guān)或多個(gè)審計(jì)組。

參加的審計(jì)項(xiàng)目;。

(二)需要對(duì)外公告的審計(jì)項(xiàng)目;。

(三)市委、市政府交辦的重要審計(jì)項(xiàng)目;。

(四)審計(jì)查處違法違紀(jì)金額100萬(wàn)元以上或擬作出收繳違法違紀(jì)金額5萬(wàn)元以上或?qū)彙?/p>

計(jì)查處問(wèn)題復(fù)雜、情節(jié)惡劣的審計(jì)項(xiàng)目;。

(五)被審計(jì)單位與審計(jì)組對(duì)審計(jì)報(bào)告中的有關(guān)問(wèn)題存在較大分歧的審計(jì)項(xiàng)目;。

(六)審計(jì)查處涉及追究個(gè)人經(jīng)濟(jì)、行政或刑事責(zé)任事項(xiàng)的審計(jì)項(xiàng)目;。

(七)其他需要提交審定的審計(jì)項(xiàng)目;。

第五條重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，由分管副局長(zhǎng)提議，經(jīng)局長(zhǎng)或其指定的副局長(zhǎng)同意并主持召開(kāi)。

第六條重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，參加人員包括局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)、審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、審計(jì)組組長(zhǎng)(或主審)、綜合法規(guī)復(fù)核人員等相關(guān)人員。

第七條除本制度第四條規(guī)定的審計(jì)項(xiàng)目及審計(jì)事項(xiàng)以外的審計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定。

第八條一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，由分管副局長(zhǎng)決定并主持召開(kāi)。

第九條一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議，參加人員包括分管副局長(zhǎng)、審計(jì)組所在部門(mén)負(fù)責(zé)人、審計(jì)組組長(zhǎng)(或主審)、綜合法規(guī)復(fù)核人員等相關(guān)人員。

第十條提交審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論審定的內(nèi)容主要包括：審計(jì)基本情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、查明問(wèn)題及定性和處理處罰依據(jù)、被審計(jì)單位及被審計(jì)者的意見(jiàn)、審計(jì)組意見(jiàn)、業(yè)務(wù)科室意見(jiàn)和綜合法規(guī)復(fù)核意見(jiàn)。

第十一條審計(jì)組所在部門(mén)或主辦部門(mén)負(fù)責(zé)辦理重要審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議、一般審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議的會(huì)議通知、會(huì)議材料準(zhǔn)備、會(huì)議記錄，根據(jù)經(jīng)會(huì)議主持人審簽的會(huì)議決議編寫(xiě)審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要，將業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要形成書(shū)面材料2日內(nèi)印送至局各位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)科室，并辦理具體相關(guān)事宜。

第十二條審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議討論的書(shū)面材料、會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要應(yīng)歸入審計(jì)項(xiàng)目檔案。

第十三條本制度自2008年4月22日起施行。

(八)會(huì)議紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。

3、會(huì)議期間應(yīng)保持安靜，不得隨意走動(dòng);。

4、會(huì)議期間應(yīng)關(guān)閉手機(jī)，有特殊情況不能關(guān)機(jī)的，應(yīng)把響鈴聲設(shè)置為振動(dòng)狀態(tài)，不得在會(huì)場(chǎng)接聽(tīng)電話(huà)。

5、會(huì)議地點(diǎn)，除局在職全體工作人員集體學(xué)習(xí)外，以上各類(lèi)會(huì)議的會(huì)場(chǎng)均設(shè)在局五樓會(huì)議室。

6、會(huì)議形成的各項(xiàng)決定，由會(huì)議確定的部門(mén)，按規(guī)定的時(shí)間，負(fù)責(zé)具體落實(shí)，相關(guān)部門(mén)作好配合工作，不得推委扯皮，拖延不辦。

7、會(huì)議內(nèi)容未公布之前，參加會(huì)議人員應(yīng)做好__，不得泄密，散布會(huì)議內(nèi)容。如有違反會(huì)議規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

字體:[大][中][小]。

(2007年12月30日)。

為進(jìn)一步規(guī)范和提高公司的辦公質(zhì)量和效率，根據(jù)《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于印發(fā)〈集團(tuán)公司(股份公司)會(huì)議制度〉的通知》(中油辦字〔2007〕672號(hào))精神，對(duì)公司會(huì)議制度進(jìn)行了相應(yīng)的修訂調(diào)整，自2008年1月1日起正式生效。現(xiàn)將修訂后的《中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司會(huì)議制度》印發(fā)給你們，請(qǐng)依照《中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司會(huì)議制度》，對(duì)相關(guān)會(huì)議制度作相應(yīng)調(diào)整。

中國(guó)石油天然氣運(yùn)輸公司會(huì)議制度。

一、公司領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)由公司經(jīng)理或經(jīng)理委托的副經(jīng)理主持，一般于每周一上午召開(kāi)。

(二)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)的主要任務(wù)是：傳達(dá)xxx、xxx、自治區(qū)和集團(tuán)公司重要文件和會(huì)議精神;公司各分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)上周工作情況，安排本周工作任務(wù);公司主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)重要事項(xiàng)，確定議定事項(xiàng)。

(三)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)參加范圍為：公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理助理、副總師和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

(四)領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)組織和記錄，議定事項(xiàng)形成《經(jīng)理辦公會(huì)紀(jì)要》，由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)起草，經(jīng)理辦公室主任審核后，由經(jīng)理或主持會(huì)議的副經(jīng)理簽發(fā)。

二、公司經(jīng)理辦公會(huì)議。

(一)經(jīng)理辦公會(huì)議由經(jīng)理或經(jīng)理委托的副經(jīng)理主持，由經(jīng)理根據(jù)需要決定召開(kāi)。

(二)經(jīng)理辦公會(huì)議議題由公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出，或由機(jī)關(guān)各部門(mén)提出建議，經(jīng)理確定。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員如對(duì)議題有意見(jiàn)或建議，可在會(huì)前提出。

(三)經(jīng)理辦公會(huì)議研究決定公司重大事項(xiàng)，主要任務(wù)是：

2.審議公司發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，審批重大投資項(xiàng)目、資產(chǎn)重組和對(duì)外合作項(xiàng)目;。

3.審議決定公司年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和內(nèi)部利潤(rùn)分配方案及彌補(bǔ)虧損方案;。

4.審議公司業(yè)績(jī)考核、薪酬分配方案和基本工資制度;。

5.研究公司內(nèi)部管理體制、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整方案;。

6.研究決定公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中的重大問(wèn)題;。

7.研究公司重大改革方案和部署;。

8.審議通過(guò)公司重要規(guī)章制度;。

9.討論公司年度工作報(bào)告，聽(tīng)取公司各單位、機(jī)關(guān)各部門(mén)和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的工作匯報(bào);。

10.經(jīng)理認(rèn)為應(yīng)研究審議的其他問(wèn)題。

(四)經(jīng)理辦公會(huì)參加范圍為：公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理助理、副總師。根據(jù)會(huì)議議題，機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加。

(五)經(jīng)理辦公會(huì)議議定事項(xiàng)形成《經(jīng)理辦公會(huì)紀(jì)要》，由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)起草，由經(jīng)理或主持會(huì)議的副經(jīng)理簽發(fā)。

(六)經(jīng)理辦公會(huì)議討論的有關(guān)文件原則上會(huì)前要送達(dá)與會(huì)同志閱研。經(jīng)理辦公會(huì)議的材料、記錄、紀(jì)要均為公司涉密文檔，應(yīng)妥善保存，并于下一年度的三月底前歸檔。查閱會(huì)議材料、記錄、紀(jì)要須經(jīng)經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)。

三、公司季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)。

(一)季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)由經(jīng)理主持，一般在每季度第一個(gè)月中旬召開(kāi)。

(二)季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)主要任務(wù)是：研究公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況，建設(shè)項(xiàng)目和投資完成情況，預(yù)算執(zhí)行情況，成本控制情況，主營(yíng)業(yè)務(wù)、兼營(yíng)業(yè)務(wù)生產(chǎn)運(yùn)行和指標(biāo)完成情況，存在的問(wèn)題、解決措施和下一步工作安排。

(三)季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)參加范圍為：公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理助理、副總師和機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

(四)季度經(jīng)營(yíng)形勢(shì)分析會(huì)由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)組織和記錄，議定事項(xiàng)形成《辦公室通報(bào)》，由經(jīng)理簽發(fā)。

四、公司專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)議。

公司專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)議是公司領(lǐng)導(dǎo)成員依據(jù)公司工作部署和要求，按照工作分工或受經(jīng)理委托，就專(zhuān)項(xiàng)工作召開(kāi)的辦公會(huì)議。

專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)議由公司副經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、經(jīng)理助理、副總師召集和主持，機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。

會(huì)議由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織和記錄，經(jīng)理辦公室配合。會(huì)議議定事項(xiàng)形成《專(zhuān)業(yè)辦公會(huì)紀(jì)要》，由會(huì)議組織部門(mén)起草，經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)審核，主持會(huì)議的公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

五、公司年度工作會(huì)議(領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議)。

公司年度工作會(huì)議一般每年元月中下旬召開(kāi)。根據(jù)需要在每年7月中下旬召開(kāi)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議。

公司年度工作會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹xxx、xxx、自治區(qū)和集團(tuán)公司重要會(huì)議、文件和指示精神，總結(jié)上年度工作，安排部署本年度工作;通報(bào)公司重大事項(xiàng)。公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。

年度工作會(huì)議參加人員為公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、經(jīng)理助理、副總師，公司各單位黨政主要負(fù)責(zé)人，機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議參加人員范圍視會(huì)議內(nèi)容決定。

公司年度工作會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的組織工作由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)。

六、專(zhuān)業(yè)(業(yè)務(wù))工作會(huì)議。

擬于下一年度召開(kāi)的涉及所屬單位負(fù)責(zé)人參加的相關(guān)專(zhuān)業(yè)(業(yè)務(wù))工作會(huì)議，有關(guān)部門(mén)要于本年度12月上旬以前編報(bào)會(huì)議計(jì)劃，報(bào)經(jīng)理辦公室綜合平衡。特殊情況需要在計(jì)劃外安排召開(kāi)的業(yè)務(wù)工作會(huì)議，由主辦部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)理辦公室審核，公司經(jīng)理批準(zhǔn)。

以公司名義召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議，參加人員為公司各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，一般不得邀請(qǐng)各單位黨政主要負(fù)責(zé)人參加。確需各單位黨政主要負(fù)責(zé)人參加的，須經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)工作會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式。

機(jī)關(guān)各部門(mén)召開(kāi)的部門(mén)綜合性會(huì)議或業(yè)務(wù)會(huì)議，要貫徹精簡(jiǎn)、高效、節(jié)約的原則，盡量減少會(huì)議，壓縮會(huì)議時(shí)間，精簡(jiǎn)會(huì)議人員，并應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議形式。部門(mén)綜合性會(huì)議或業(yè)務(wù)會(huì)議，參加人員為各單位相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，一般不邀請(qǐng)各單位負(fù)責(zé)人參加，確需參加的，須報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)同意。

七、其他會(huì)議制度。

公司其他會(huì)議制度按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十

為貫徹落實(shí)省司法廳《關(guān)于司法行政工作服務(wù)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（浙司[20__]71號(hào)）和《__省司法行政工作服務(wù)保障民生五年行動(dòng)計(jì)劃》（浙司[20__]74號(hào)）兩個(gè)文件精神，__區(qū)司法局先后召開(kāi)局務(wù)會(huì)議、中層干部會(huì)議以及局機(jī)關(guān)全體會(huì)議，專(zhuān)題學(xué)習(xí)并研究貫徹落實(shí)措施。局黨組結(jié)合“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”結(jié)對(duì)聯(lián)心和送服務(wù)活動(dòng)，要求以構(gòu)建“法治、和諧、平安__”為出發(fā)點(diǎn)，以關(guān)注民生、改善民生、保障民生為重點(diǎn)，規(guī)范、整合和拓展職能，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)新理念，著力維護(hù)社會(huì)和諧和穩(wěn)定，全面提升司法行政服務(wù)民生能力。

一、加大創(chuàng)新力度，推進(jìn)“人民調(diào)解安民工程”

二是創(chuàng)新保障激勵(lì)機(jī)制，活躍基層工作氛圍。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推行和全面實(shí)施人民調(diào)解員等級(jí)制。繼續(xù)開(kāi)展星級(jí)規(guī)范化調(diào)委會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，全面強(qiáng)化人民調(diào)解的隊(duì)伍、業(yè)務(wù)、硬件建設(shè)，使全區(qū)的人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)在原有的基礎(chǔ)上更上一個(gè)新臺(tái)階。積極落實(shí)人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，大力推廣人民調(diào)解財(cái)政補(bǔ)助、計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障模式。

四是拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，增強(qiáng)調(diào)解工作效能。將所有可以通過(guò)調(diào)解解決的人民內(nèi)部矛盾糾紛，都納入人民調(diào)解范圍，及時(shí)調(diào)處關(guān)系人民群眾切身利益的矛盾糾紛。主動(dòng)、及時(shí)地調(diào)解征地拆遷、物業(yè)管理、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛，積極介入社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題糾紛和群體性糾紛的調(diào)解工作，擴(kuò)大人民調(diào)解工作范圍，增強(qiáng)人民調(diào)解的社會(huì)影響力。按照寧波市司法局和寧波市衛(wèi)生局聯(lián)合文件要求，籌備組建醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。

二、落實(shí)便民措施，推進(jìn)“法律援助惠民工程”

二是落實(shí)便民措施，提高法律援助的滿(mǎn)意度。以“應(yīng)援盡援”為目標(biāo)，積極探索法律援助工作機(jī)制，落實(shí)便民措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義。暢通法律援助渠道，降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助范圍，著力解決困難群眾打官司難、獲得法律救濟(jì)難的問(wèn)題。規(guī)范農(nóng)民工法律援助案件的辦理程序，開(kāi)通農(nóng)民工法律援助綠色通道，全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在200人以上農(nóng)民工生活集居地、大型企業(yè)附近都設(shè)有法律援助聯(lián)系點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的作用，方便困難群眾就近獲得相應(yīng)的法律援助，實(shí)現(xiàn)法律援助與人民群眾需求的零距離對(duì)接。

三是健全工作機(jī)制，提高法律援助的整體水平。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站、村（居）法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的工作開(kāi)展，健全工作制度和操作規(guī)程，完善區(qū)法律援助中心與法律援助工作站、法律援助工作聯(lián)系點(diǎn)的工作銜接機(jī)制。整合社會(huì)資源，不斷壯大社會(huì)法律援助志愿者工作隊(duì)伍，為法律援助工作提供人才保障。健全和完善部門(mén)間聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，加強(qiáng)與信訪(fǎng)、法院、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門(mén)間的協(xié)調(diào)，建立日常工作聯(lián)系制度，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制，全區(qū)建有總工會(huì)法律援助工作站、慈善總會(huì)法律援助工作站、__區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)法律援助工作站、殘疾人法律援助工作站、青少年法律援助工作站、婦聯(lián)法律援助工作站、老年人法律援助工作站、維護(hù)國(guó)防利益法律援助工作站等八個(gè)特殊群體法律援助工作站，進(jìn)一步提升我區(qū)法律援助工作整體水平。

三、創(chuàng)新宣傳理念，推進(jìn)“法制宣傳近民工程”

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十一

為了加強(qiáng)會(huì)議室的管理，保*各類(lèi)會(huì)議的順利召開(kāi)及規(guī)范有序使用，提高會(huì)議室的利用率，特制定會(huì)議室管理規(guī)定。

一、會(huì)議室的管理，由局辦公室負(fù)責(zé)。各科室安排的各種會(huì)議需提前登記，由辦公室負(fù)責(zé)安排時(shí)間，避免發(fā)生沖突。

二、辦公室按每周會(huì)議安排表提前準(zhǔn)備好會(huì)議室。及時(shí)做好會(huì)議室內(nèi)設(shè)施設(shè)備、會(huì)務(wù)方面的一切安排。做到會(huì)議室干凈整潔，桌椅排放整齊，按會(huì)議需要備好茶杯，飲用水，會(huì)后及時(shí)打掃清理。

三、凡使用會(huì)議室的科室負(fù)責(zé)會(huì)議室內(nèi)席簽擺放及座次的安排，提供會(huì)議用品，使用人員應(yīng)愛(ài)護(hù)會(huì)議室的公共設(shè)備，會(huì)議室內(nèi)不得隨意亂貼亂畫(huà)。

四、會(huì)議室的衛(wèi)生、照明、空調(diào)、設(shè)備的使用及管理由辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)議室配置的設(shè)備、桌椅未經(jīng)許可，不得隨意搬動(dòng)挪作它用。

五、會(huì)議室使用完畢后，應(yīng)隨時(shí)關(guān)閉門(mén)、窗和全部設(shè)施設(shè)備電源，切實(shí)做好防火、防盜及其他安全工作，如因會(huì)服人員造成的損失將追究個(gè)人的責(zé)任。

六、會(huì)服人員須嚴(yán)格按管理處各項(xiàng)規(guī)章制度，努力做好服務(wù)及協(xié)調(diào)工作，保障各類(lèi)會(huì)議、接待活動(dòng)的正常進(jìn)行。

會(huì)議室是學(xué)校專(zhuān)門(mén)用于召開(kāi)學(xué)術(shù)報(bào)告、會(huì)議、培訓(xùn)、組織活動(dòng)和接待客人的場(chǎng)所，為了充分利用會(huì)議室的功能，使會(huì)議室的管理和使用更加規(guī)范化、合理化，以確保各類(lèi)會(huì)議的正常召開(kāi)，特制定本規(guī)定。

一、會(huì)議室使用細(xì)則。

1、會(huì)議室由總務(wù)處負(fù)責(zé)管理、使用登記與調(diào)度、設(shè)備維護(hù)等相。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十二

為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全面落實(shí)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，提升我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的層次和水平，按照xx市農(nóng)業(yè)局要求，于xx月xx日對(duì)我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、xx市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基本情況。

近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅(jiān)持以“抓產(chǎn)業(yè)，建基地、上龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的發(fā)展理念，實(shí)施區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(一)糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，特色產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)趨勢(shì)凸顯。

我們活用國(guó)家惠農(nóng)政策，加大良種推廣力度，實(shí)施測(cè)土配方施肥、強(qiáng)化機(jī)械作業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)措施，使全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí)，加快推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展，現(xiàn)基本形成了西部水稻、東部玉米、中部水稻、玉米、雜糧混合種植的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)板塊，連續(xù)三年實(shí)施了科技示范園區(qū)建設(shè)和糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè)，提升了全市糧食生產(chǎn)能力和水平。

特色農(nóng)業(yè)也呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成：以上營(yíng)、新安等為主的食用菌種植;以平安鎮(zhèn)為主的綠色水稻種植;以溪河、白旗為主的肉雞養(yǎng)殖;以法特、亮甲山為主的生豬養(yǎng)殖;以朝陽(yáng)、舒郊、二道等為主的綠色蔬菜種植等等一批特色農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)村、示范村如雨后春筍，蓬勃發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

截至現(xiàn)在，我市本著早認(rèn)識(shí)、早部署、早準(zhǔn)備、早安排、早行動(dòng)、早落實(shí)、早出成果七個(gè)方面，在行動(dòng)上堅(jiān)持認(rèn)識(shí)到位、組織到位、宣傳到位、培訓(xùn)到位、服務(wù)到位、督導(dǎo)到位、落實(shí)到位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力不動(dòng)搖、堅(jiān)持大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人不動(dòng)搖、堅(jiān)持扎實(shí)農(nóng)民科技培訓(xùn)不動(dòng)搖、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)不動(dòng)搖、堅(jiān)持千方百計(jì)推動(dòng)農(nóng)民增收不動(dòng)搖、堅(jiān)持惠農(nóng)政策農(nóng)民致富不動(dòng)搖。在工作上重點(diǎn)完成七項(xiàng)工作：完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)工程、“雙通”工程、安全飲水工程、環(huán)境整治工程、農(nóng)村文化建設(shè)工程、農(nóng)村科技創(chuàng)新工程。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，示范輻射效應(yīng)正在逐步擴(kuò)大。

近年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣步伐不斷加快，立體間作套種，測(cè)土配方施肥，病蟲(chóng)害綜合防治，xxxx玉米良種推廣，優(yōu)質(zhì)玉米地膜覆蓋，玉米新品種種植示范，土地深松旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)等一大批新技術(shù)、新品種得到重點(diǎn)應(yīng)用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益明顯增加，特別是我市今年取得了歷史上前所未有的輝煌成績(jī)：被國(guó)務(wù)院評(píng)為國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣。

二、當(dāng)前xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的.優(yōu)勢(shì)與存在問(wèn)題。

我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)邁開(kāi)了可喜一步，部分資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮，但仍蘊(yùn)藏的巨大可挖掘潛力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)地理優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。

我市幅員遼闊，光照充足，氣候溫和，適宜于水稻、玉米、小雜糧、藥材等多種農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具有優(yōu)越的自然條件。

(二)政府政策有力推動(dòng)。

市委政府“xx”期間提出實(shí)施“五大戰(zhàn)略”的宏偉構(gòu)想，其中在農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略中對(duì)今后全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)提升提出了明確的思路和目標(biāo)，為加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了良好契機(jī)。

(三)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

在科技為先導(dǎo)引領(lǐng)，政策為主導(dǎo)推動(dòng)，利益為根本驅(qū)動(dòng)的前提下，全市xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且初具“一村一品”雛形的特色產(chǎn)業(yè)顯露端倪，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

(四)農(nóng)業(yè)新技術(shù)運(yùn)用與推廣勢(shì)頭強(qiáng)勁。

到目前農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用已從體制上、規(guī)劃上有了較好基礎(chǔ)，開(kāi)局良好，廣大農(nóng)民群眾已經(jīng)認(rèn)知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技貢獻(xiàn)份額逐年加大，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐。

然而我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體上還處于初級(jí)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)沒(méi)有完全找準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合需要更加統(tǒng)一。

雖然近年來(lái)，政府對(duì)“三農(nóng)”十分重視，每年投入逐步加大，但在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技、興農(nóng)方面沒(méi)有制定出完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，投入只偏重基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和目標(biāo)不夠清晰，涉農(nóng)部門(mén)之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和配合，資金難以整合，各自為戰(zhàn)突出，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃目標(biāo)，形不成合力，限制了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足，舉步維艱，基礎(chǔ)脆弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

我縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目長(zhǎng)期以來(lái)重基礎(chǔ)建設(shè)，輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，輕科技提升，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模層次不高，規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，加之各類(lèi)服務(wù)組織和服務(wù)體系不夠健全。難以增收增效。全縣xx萬(wàn)畝溝壩地，可謂旱澇保收，但種植單一，傳統(tǒng)耕作方式占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，龍頭企業(yè)只能維持現(xiàn)狀，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力較弱，小型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，生存困難。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營(yíng)程度低，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展不盡人意。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)層次較低，目前我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多以生產(chǎn)資料的采購(gòu)服務(wù)和組織農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售等初級(jí)合作為主，而入農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等農(nóng)民企盼的，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作，開(kāi)展的較少。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部運(yùn)作還很不規(guī)范，建立財(cái)務(wù)管理制度、建立合作社內(nèi)部控制制度、建立民主管理制度、按照農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的比例仍然偏低。扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的力度不夠，各級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持資金較少，有關(guān)部門(mén)對(duì)合作社的扶持沒(méi)有完全形成合力。

(四)農(nóng)技推廣體系與服務(wù)水平不高，農(nóng)業(yè)科技人才嚴(yán)重缺乏。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門(mén)，被“轉(zhuǎn)、并、撤”，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣“網(wǎng)破線(xiàn)斷”狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重，沒(méi)有形成新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，不能充分發(fā)揮科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)作用，縣直涉農(nóng)部門(mén)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍短缺乏、老化、青黃不接，政治生活待遇不高，缺乏激勵(lì)機(jī)制，其作用得不到充分發(fā)揮。

(五)農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，門(mén)檻高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民融資困難。

小額貸款公司少，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)缺乏啟動(dòng)資金，商業(yè)貸款程序繁，利息高，擔(dān)保困難，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)季節(jié)性所需的企業(yè)資金需求。二是門(mén)檻高，貸款數(shù)額少，由于農(nóng)業(yè)企業(yè)多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證等不完善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件不能滿(mǎn)足貸款要求。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十三

8月，崇義縣被省委、省政府確定為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣后，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，緊扣“多予、少取、放活”的改革方針，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了以“明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費(fèi)，放活經(jīng)營(yíng)，規(guī)范流轉(zhuǎn)”為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的目標(biāo)，建立經(jīng)營(yíng)主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)，分山到戶(hù)。

一是山林所有權(quán)依據(jù)林業(yè)“三定”時(shí)頒發(fā)的山林所有權(quán)證（執(zhí)照）不變，屬村歸村、屬組歸組。并按照?qǐng)?zhí)照核定的山場(chǎng)位置和四至界址，重新核發(fā)林權(quán)證書(shū)。二是集體山林屬集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，通過(guò)分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、利益共享等多種形式，讓每個(gè)村民平等享有集體山林的權(quán)益。三是在林地所有權(quán)不變的前提下，放活林地、林木的經(jīng)營(yíng)權(quán)，不搞“一刀切”，主要采取自留山穩(wěn)定不變、保持責(zé)任山承包關(guān)系穩(wěn)定等七種經(jīng)營(yíng)模式對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰。四是村級(jí)林改方案的制定、山林的流轉(zhuǎn)和利益的分配等都召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)，由代表票決通過(guò)，做到內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果公開(kāi)，公平競(jìng)爭(zhēng)、公正操作。

（二）政策扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是緊緊圍繞筍竹、南方用材林、油茶三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從政策措施、資金等方面給予大力扶持。制定了《崇義縣關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《崇義縣-竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《崇義縣關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《崇義縣-油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持林農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的政策，設(shè)立了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?？h財(cái)政每年安排400萬(wàn)元的資金，其中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金300萬(wàn)元，油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)扶持毛竹、油茶資源的開(kāi)發(fā)培育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，縣財(cái)政兌現(xiàn)林農(nóng)毛竹、油茶資源開(kāi)發(fā)培育的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金達(dá)491.55萬(wàn)元。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配套了相應(yīng)的資金扶持措施，扶持資金達(dá)46.8萬(wàn)元。崇義縣對(duì)林農(nóng)造林植樹(shù)種竹的無(wú)償提供苗木，用于造林的苗木扶持資金達(dá)117萬(wàn)元。二是以龍頭企業(yè)支撐，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，逐步形成“產(chǎn)供銷(xiāo)一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時(shí)放活毛竹采伐、流通環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，崇義縣的華森、貴竹、盛竹毛竹加工龍頭企業(yè)，推行龍頭企業(yè)提供技術(shù)、資金、包銷(xiāo)產(chǎn)品的形式聯(lián)合竹農(nóng)發(fā)展毛竹加工，并簽訂“委托加工合同”，保護(hù)林農(nóng)利益，現(xiàn)已帶動(dòng)4500余戶(hù)竹農(nóng)直接、間接加入毛竹加工，促進(jìn)了企業(yè)和林農(nóng)利益互惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已有竹加工企業(yè)96家，已形成了竹膠建筑模板、竹制地板、竹制工藝品為主導(dǎo)產(chǎn)品的竹加工產(chǎn)業(yè)，為林農(nóng)增收5000多萬(wàn)元。

（三）配套跟進(jìn)，確保實(shí)效。

一是林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度。對(duì)涉及林農(nóng)負(fù)擔(dān)的各種收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理整頓，向社會(huì)公布了現(xiàn)行涉及到林農(nóng)的所有收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并建立健全了林農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪(fǎng)舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等各項(xiàng)工作制度。二是森林資源培育、保護(hù)和發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。將森林資源培育、保護(hù)等林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)，列入了政府任期目標(biāo)管理；三是穩(wěn)定林業(yè)管理隊(duì)伍和鄉(xiāng)村組織建設(shè)制度。從元月1日起將全縣林業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。上級(jí)給鄉(xiāng)、村的轉(zhuǎn)移支付資金全部撥給鄉(xiāng)村；四是林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定制度。制定了《崇義縣維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定工作預(yù)案》、《關(guān)于林改期間切實(shí)做好政法綜治工作維護(hù)全縣社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》、《崇義縣黨員干部影響林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作責(zé)任追究辦法》，規(guī)定了山林產(chǎn)權(quán)未明晰之前暫停一切林地林木流轉(zhuǎn)。五是建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，拓寬林農(nóng)投融資渠道。交易中心內(nèi)設(shè)森林產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理所、森林資源資產(chǎn)評(píng)估所、山林權(quán)屬抵押擔(dān)保所。具體負(fù)責(zé)林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)管理，承辦森林資產(chǎn)評(píng)估、交易登記、審核、立契和有關(guān)法律法規(guī)、政策、信息咨詢(xún)以及交易雙方代理等各種服務(wù)，并為需要山林抵押貸款的林場(chǎng)和林農(nóng)承辦擔(dān)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，制定出臺(tái)了《崇義縣森林資源資產(chǎn)抵押貸款辦法》和《崇義縣森林產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》，所有森林產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)一律在交易市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)、公平交易。到目前為止，經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)交易中心交易的林地林木面積5110畝，交易額達(dá)1328多萬(wàn)元。同時(shí)為方便客貨見(jiàn)面，交易中心另在贛州市白塔貨場(chǎng)設(shè)立了崇義縣國(guó)有林場(chǎng)贛州貨場(chǎng)，為國(guó)有林場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體的木材銷(xiāo)售直接服務(wù)。每月逢6日、21日向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，銷(xiāo)價(jià)高者中標(biāo)成交。六是全面開(kāi)展林權(quán)證抵押貸款。啟動(dòng)了以信用社為主的山林抵押貸款業(yè)務(wù)，林農(nóng)憑林權(quán)證和森林資源資產(chǎn)評(píng)估所出具的山林評(píng)估作價(jià)證明以及申請(qǐng)山林抵押貸款書(shū)到信用社辦理山林抵押貸款，信用社按山林評(píng)估作價(jià)額的60%給予抵押貸款。目前，為林農(nóng)承辦山林抵押貸款的信貸金額3100多萬(wàn)元。交易中心的成立有力的促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和森林資源的優(yōu)化配置。

（四）加強(qiáng)森林培育，促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

一是規(guī)范采伐。強(qiáng)化依法治林，嚴(yán)格森林采伐限額管理、木竹生產(chǎn)計(jì)劃管理，嚴(yán)厲打擊危害森林安全、破壞森林資源的違法犯罪行為，為林農(nóng)經(jīng)營(yíng)山林吃下“定心丸”，解決后顧之憂(yōu)。二是明確投資主體。林改后，造林、撫育等投資由林業(yè)部門(mén)投入改為經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入。為確保采伐跡地及時(shí)更新造林，崇義縣規(guī)定林木采伐前必須明確投資主體。投資主體享有林木的經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)。同時(shí)，實(shí)行造林保證金制度。三是科學(xué)經(jīng)營(yíng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制定了十年林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，五年森林經(jīng)營(yíng)方案，造林、撫育、竹林改造、采伐計(jì)劃等指標(biāo)，分年量化到農(nóng)戶(hù)，公示于民。編制了國(guó)有林場(chǎng)中長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方案，保持國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)模式和協(xié)議林經(jīng)營(yíng)范圍的長(zhǎng)期穩(wěn)定。同時(shí)組建民營(yíng)林場(chǎng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持林農(nóng)自愿組建家庭聯(lián)戶(hù)林場(chǎng)和股份合作林場(chǎng)，目前，崇義縣已經(jīng)組建了11個(gè)民營(yíng)林場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)山林面積7.5萬(wàn)多畝。四是完善社會(huì)化服務(wù)。以村、組、片為單位組建區(qū)域性林業(yè)協(xié)會(huì)，林農(nóng)自愿申請(qǐng)、自發(fā)的成立了林業(yè)協(xié)會(huì)，制定了協(xié)會(huì)章程、會(huì)員公約。協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織開(kāi)展護(hù)林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林區(qū)公路維修等工作，不定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，為林農(nóng)組織木竹產(chǎn)品銷(xiāo)售等。目前，全縣共組建林業(yè)協(xié)會(huì)121個(gè)，涉及山林面積140多萬(wàn)畝，3.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)參加，舉辦了面向林農(nóng)的林業(yè)實(shí)用科技及法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班113期，受訓(xùn)林農(nóng)達(dá)3萬(wàn)多人次。

（一）徹底還權(quán)，改革集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的歷史性轉(zhuǎn)變。

林改前，崇義縣70%以上的山林由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，由于產(chǎn)權(quán)不明，山林經(jīng)營(yíng)好壞與林農(nóng)關(guān)系不大，林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性不高。通過(guò)林改，依據(jù)林業(yè)“三定”政策和省委19號(hào)文件，按照“屬村歸村，屬組歸組”的原則，改革以村辦場(chǎng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)體制，將70%的山林返還給林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”的目標(biāo)。截止目前全縣已發(fā)放林權(quán)證35830本，其中林地所有權(quán)面積225.8萬(wàn)畝，發(fā)放林地使用權(quán)證面積220.4萬(wàn)畝，占應(yīng)發(fā)證面積的91.8%。

（二）徹底讓利，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)營(yíng)利益格局的大調(diào)整。

林改前，崇義縣征收林業(yè)稅費(fèi)占木竹銷(xiāo)價(jià)的53.24%，居高不下的林業(yè)稅費(fèi)嚴(yán)重制約著林業(yè)的發(fā)展。按照江西省委19號(hào)文件確定“兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范”的要求，崇義縣取消了農(nóng)特稅、增值稅等10多項(xiàng)稅費(fèi)項(xiàng)目，全縣共減免原竹原木稅費(fèi)3071萬(wàn)元，農(nóng)民人均年增收199.4元。林改前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的20多萬(wàn)畝山林，也通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方與山林所有者補(bǔ)簽政策性讓利協(xié)議，補(bǔ)交政策性讓利款的辦法，將林改減免稅費(fèi)的好處讓給了林農(nóng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣應(yīng)補(bǔ)交的政策性讓利款7400萬(wàn)元，農(nóng)民人均可增收480元。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的44萬(wàn)畝協(xié)議林，也調(diào)整了利益分配，將林改前國(guó)有林場(chǎng)與林權(quán)者的山價(jià)按6：4比例分成，改為山價(jià)全部歸林權(quán)所有者。以杉木為例，林改前每立方米杉木返山價(jià)21元，林改后提高到52.5元，是林改前的2.5倍。全縣國(guó)有林場(chǎng)按年產(chǎn)商品材4萬(wàn)立方米計(jì)算，年提高山價(jià)126萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收7.8元。林改后，林農(nóng)人均增加林業(yè)收入687.20元。

林改后，林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)山林、造林的積極性空前高漲，林農(nóng)成了山林的主人，山林成了山區(qū)林農(nóng)興林致富的舞臺(tái)，林農(nóng)敢于投入，舍得投入，把山當(dāng)作田來(lái)耕，把林當(dāng)作菜來(lái)種，紛紛在村歸還的自留山、責(zé)任山上的竹子、樹(shù)木上寫(xiě)上自己的名字，多方籌措資金發(fā)展林業(yè)，大力造林營(yíng)林。

（三）徹底“松綁，”極大地調(diào)動(dòng)了林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性。

林農(nóng)想要的要回了，想得的得到了，山林權(quán)屬明了，木竹稅費(fèi)減了，林業(yè)活了。林地、林木價(jià)值明顯提升。以杉木、毛竹為例，杉木流轉(zhuǎn)價(jià)格由林改前每畝平均600元上升到2600元。毛竹林年租金由林改前15元上升到86元，每畝年增加71元。

（四）徹底轉(zhuǎn)換職能，走出怪圈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)林業(yè)社會(huì)辦。

一是從元月1日起，全縣林業(yè)系統(tǒng)380名行政事業(yè)人員工資和經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。二是按照職能和事權(quán)劃分的原則，將每年500萬(wàn)元的營(yíng)造林投資由林業(yè)部門(mén)投入改為經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入，村級(jí)護(hù)林員全部改由林權(quán)單位和經(jīng)營(yíng)者自籌資金投入。基層林業(yè)站22部工作小車(chē)全部公開(kāi)拍賣(mài)，整個(gè)行政成本在的基礎(chǔ)上壓縮40%。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十四

公務(wù)用車(chē)，一般是指黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位組織和個(gè)人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動(dòng)的各類(lèi)汽車(chē)。作為職務(wù)消費(fèi)的重要組成部分，公車(chē)使用過(guò)程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)挪用公款甚至扶貧款購(gòu)置車(chē)輛、公車(chē)私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經(jīng)常遭到曝光，人民稱(chēng)這是“車(chē)輪上的腐敗”，而且反映強(qiáng)烈，?“公車(chē)不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國(guó)購(gòu)買(mǎi)公車(chē)耗資720億元，年遞增27%，大大超過(guò)同期gdp的增長(zhǎng)速度。20世紀(jì)90年代后期，我國(guó)約有350萬(wàn)輛公車(chē)，包括司勤人員在內(nèi)，耗用約3000億元人民幣，已經(jīng)成為財(cái)政不堪重負(fù)的大包袱。正如全國(guó)政協(xié)委員們的大聲呼吁，公車(chē)改革勢(shì)在必行。

現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度的弊端愈來(lái)愈明顯。全國(guó)各級(jí)各地方對(duì)改革公務(wù)用車(chē)制度，也進(jìn)行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問(wèn)題。為加快我市公務(wù)用車(chē)制度改革步伐，我們對(duì)全市近年來(lái)公車(chē)購(gòu)買(mǎi)、使用和管理情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車(chē)制度存在的弊端，在認(rèn)真借鑒國(guó)內(nèi)城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了我市公務(wù)用車(chē)制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門(mén)實(shí)施公車(chē)改革時(shí)參考。

我市現(xiàn)行的公務(wù)用車(chē)制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠計(jì)劃批示來(lái)控制，從買(mǎi)車(chē)、管車(chē)、養(yǎng)車(chē)到用車(chē)各個(gè)環(huán)節(jié)，一切費(fèi)用都由國(guó)家或集體用公款來(lái)支付。據(jù)市紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，我市目前公務(wù)用車(chē)共有870輛：其中，市級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府150輛；按市編委統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有在編司機(jī)142名，臨時(shí)司機(jī)255名；市財(cái)政局2003年總的財(cái)政支出為10億元，公務(wù)用車(chē)消費(fèi)為6960萬(wàn)元，占總財(cái)政支出的6.9%。

近幾年來(lái)，我市對(duì)公務(wù)用車(chē)配備和使用加強(qiáng)了管理：制訂了一些政策，對(duì)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)用車(chē)的編制、標(biāo)準(zhǔn)配備、購(gòu)置更新等進(jìn)行規(guī)范化管理、陽(yáng)光操作；同時(shí)也加大了對(duì)違紀(jì)使用公車(chē)案件的處置力度；對(duì)公務(wù)用車(chē)制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車(chē)使用、降低財(cái)政支出等方面也取得了一定成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)制度的弊端仍然十分突出。公車(chē)使用中出現(xiàn)的問(wèn)題依然存在，特別是我市近期發(fā)生的幾件公車(chē)私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對(duì)于公車(chē)改革的呼聲日益強(qiáng)烈。

由于制度的不規(guī)范，所造成目前公務(wù)用車(chē)問(wèn)題，全國(guó)各地區(qū)各部門(mén)也大同小異，就我們?nèi)鸢彩卸?，主要存在以下四方面的突出?wèn)題：

1、公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用過(guò)高，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。公車(chē)?yán)響?yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過(guò)程中往往不計(jì)成本，不管辦事的距離遠(yuǎn)近，能用公車(chē)的一律用公車(chē)。再加上用公車(chē)辦私事個(gè)人不必付任何費(fèi)用，不用白不用，用了也白用，何樂(lè)而不用?同時(shí)監(jiān)督管理制度有漏洞，公車(chē)消費(fèi)中存在腐敗行為。公車(chē)維修的“貓膩”最多，吃回扣已是公開(kāi)的秘密。有的汽車(chē)修理廠(chǎng)為了留住客戶(hù)，以不正當(dāng)手段吸引公車(chē)司機(jī)經(jīng)常上門(mén)修車(chē)，按修理費(fèi)用的一定比例返還司機(jī)，有的司機(jī)需要什么就給什么，有的則按司機(jī)的要求開(kāi)發(fā)票，單位能報(bào)多少，發(fā)票就開(kāi)多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是公車(chē)修理費(fèi)用大大增加。公車(chē)加油也有不小的“黑洞”。偶爾會(huì)出現(xiàn)，多開(kāi)、虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來(lái)，公車(chē)的運(yùn)行成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他車(chē)輛也就不足為怪了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年一輛公務(wù)車(chē)的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）至少在6萬(wàn)元以上，有的甚至超過(guò)10萬(wàn)元，再加上車(chē)輛的價(jià)錢(qián)，一輛公車(chē)一年的費(fèi)用大概在20萬(wàn)元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車(chē)消費(fèi)占財(cái)政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。

2、公車(chē)私用現(xiàn)象嚴(yán)重，公車(chē)成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力，導(dǎo)致公車(chē)私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車(chē)早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車(chē)，到了無(wú)車(chē)不出門(mén)的地步，嚴(yán)重脫離了群眾。單位或部門(mén)的公車(chē)使用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因?yàn)楣?chē)費(fèi)用不僅全部由財(cái)政采承擔(dān)，而且個(gè)人(駕駛員)有時(shí)還享受出車(chē)費(fèi)、加班費(fèi)等。正因?yàn)槿绱耍m然三令五申，公車(chē)不公、公車(chē)私用等不正之風(fēng)愈演愈烈，公車(chē)迎親、公車(chē)旅游、公車(chē)掃墓、公車(chē)釣魚(yú)、公車(chē)接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已是司空見(jiàn)慣。市紀(jì)委糾風(fēng)辦每年在節(jié)假日進(jìn)行的突擊檢查中，查證違規(guī)使用的公車(chē)達(dá)30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)利或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車(chē)幾乎成了他們的“私家車(chē)”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車(chē)、下班后赴宴要車(chē)、節(jié)假日走親訪(fǎng)友要車(chē)，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車(chē)。據(jù)調(diào)查，在某些地方公務(wù)車(chē)公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機(jī)私用占三分之一，公車(chē)不“公”日益嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時(shí)間由司機(jī)駕車(chē)，下班后和節(jié)假日自己開(kāi)車(chē)，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車(chē)，讓在編司機(jī)“休息”。

3、公車(chē)使用效率低下，浪費(fèi)驚人。資料表明，社會(huì)其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛每萬(wàn)公里運(yùn)行成本為8215元左右，黨政機(jī)關(guān)則的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行成本高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，每輛出租車(chē)的使用效率至少為公車(chē)的5倍以上，而運(yùn)營(yíng)成本僅為公車(chē)的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費(fèi)。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對(duì)固定用車(chē)，有的則成了專(zhuān)車(chē)。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)車(chē)，其他需要用車(chē)的業(yè)務(wù)處室卻很難用到車(chē)，造成了公車(chē)的閑置浪費(fèi)。

4、超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備使用轎車(chē)問(wèn)題屢禁不止。我市目前車(chē)輛配備的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)市委發(fā)[1997]121號(hào)《關(guān)于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)配備數(shù)量實(shí)行編制管理的規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實(shí)行。但是在現(xiàn)實(shí)中，超標(biāo)準(zhǔn)配備車(chē)輛仍然存在。據(jù)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查：2002年，全市61個(gè)市級(jí)單位238輛（其中轎車(chē)204輛。面包車(chē)34輛，不含特殊單位的專(zhuān)用車(chē)輛）的公務(wù)用車(chē)中按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)衡量，達(dá)標(biāo)的單位19個(gè)，未達(dá)標(biāo)的單位1個(gè)，超標(biāo)的單位37個(gè)，超標(biāo)率達(dá)61%。

改革公務(wù)用車(chē)制度不僅是當(dāng)今社會(huì)的熱門(mén)話(huà)題，也是各級(jí)機(jī)關(guān)一直在努力解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從1998年起，我國(guó)公車(chē)改革進(jìn)入“快車(chē)道”，許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車(chē)制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：

（一）公車(chē)服務(wù)市場(chǎng)化：一是實(shí)行“公車(chē)租用”，即部門(mén)、單位相對(duì)集中的區(qū)域?qū)④?chē)輛集中管理，成立車(chē)輛管理服務(wù)中心，將黨政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公車(chē)整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性實(shí)體，模擬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)實(shí)行有償服務(wù)。按市場(chǎng)租車(chē)計(jì)價(jià)方式，向部門(mén)、單位和個(gè)人提供有償用車(chē)服務(wù)。公務(wù)人員按照級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼或?qū)嵭匈M(fèi)用包干，需用公車(chē)時(shí)按里程、車(chē)型交納費(fèi)用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公車(chē)制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無(wú)法安置的現(xiàn)狀。

山東省泰安市于2001年下半年成立了市直機(jī)關(guān)管理局車(chē)輛管理中心，規(guī)定各部門(mén)和單位除保留一輛工作用車(chē)外，其余車(chē)輛和駕駛員全部由車(chē)輛管理中心集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，計(jì)價(jià)使用。部門(mén)按每車(chē)每年8000元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取用車(chē)代幣券，超支不補(bǔ)，節(jié)余歸己。當(dāng)年11月，泰安市53個(gè)黨政機(jī)關(guān)搬到新大樓，1700多名公務(wù)員從部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，上下班都持市財(cái)政局統(tǒng)一辦理的乘車(chē)證，搭乘由公交公司開(kāi)通的專(zhuān)線(xiàn)公共汽車(chē)。同時(shí)，泰安市把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車(chē)輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車(chē)的行駛路線(xiàn)和所處位置，在全國(guó)范圍內(nèi)及時(shí)就近調(diào)度用車(chē)，從要車(chē)、派車(chē)、行程、耗油、計(jì)費(fèi)到問(wèn)題處理等全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車(chē)形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實(shí)行資源共享。

二是實(shí)行“私車(chē)公用”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私有車(chē)輛越來(lái)越多，其中不乏機(jī)關(guān)工作人員，私車(chē)公用就是指當(dāng)公務(wù)需要時(shí)，由單位指派干部駕駛自備車(chē)招待公務(wù)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以二人乘坐公交車(chē)及三輪車(chē)計(jì)算。其優(yōu)點(diǎn)就是能有效解決派車(chē)難、節(jié)約經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、提高工作效率等問(wèn)題。也能達(dá)到減少公車(chē)數(shù)量、方便工作的要求，針對(duì)目前的公務(wù)用車(chē)制度也能解決一些實(shí)際問(wèn)題。

樂(lè)清市教育局自從2004年3月試行私車(chē)公用制度以來(lái)，達(dá)到比較好的效果。據(jù)該局的資料顯示2003年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費(fèi)用分別是108。57元和133。54元，而試行私車(chē)公用后，2004年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費(fèi)用分別為80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下鄉(xiāng)費(fèi)用節(jié)約27.83元和38.89元；私車(chē)公用和乘坐公交車(chē)下鄉(xiāng)進(jìn)行比較，2004年3月、4月私車(chē)公用下鄉(xiāng)每次費(fèi)用分別為64.33元和54.37元，乘公交車(chē)下鄉(xiāng)費(fèi)用分別為110.28元和123.95元，平均每次節(jié)約45.95元和69.58元，從數(shù)字上可以看出私車(chē)公用后，經(jīng)費(fèi)得到了很大的節(jié)約，同時(shí)，與同期相比，下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加，干部的下鄉(xiāng)積極性明顯提高。

（二）公車(chē)分配貨幣化：取消或保留少量公務(wù)用車(chē)，發(fā)給一定交通補(bǔ)貼。公車(chē)分配貨幣化，即實(shí)行“崗位補(bǔ)貼”，就是公務(wù)人員(有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外)徹底取消公車(chē)待遇，按級(jí)別、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼，從而變過(guò)去的“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”。與“公車(chē)租用”相比，“崗位補(bǔ)貼”更符合職務(wù)消費(fèi)貨幣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，也與國(guó)際慣例相接軌，是一項(xiàng)從根本上杜絕公車(chē)弊端的改革舉措。從目前情況看，已進(jìn)行車(chē)改以及將要進(jìn)行車(chē)改的城市，大多數(shù)采取了此類(lèi)方法。交通補(bǔ)貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。

湖北省老河口市是中紀(jì)委職務(wù)消費(fèi)綜合改革試點(diǎn)市，其公車(chē)改革的做法是：車(chē)輛向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機(jī)均可參加競(jìng)拍，司機(jī)可享受拍賣(mài)價(jià)20％的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)崗，年紀(jì)大的提前退休，拍得汽車(chē)的司機(jī)，兩年內(nèi)發(fā)給每月70％的基本工資。干部發(fā)給交通補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月，較遠(yuǎn)的700元/月，較近的600元/月，部門(mén)一把手最高的600元/月，中間的500元/月，最低的400元/月。副職減半。

無(wú)錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公車(chē)改革的做法是：全市(含江陰市等9個(gè)縣級(jí)市和區(qū)縣)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公車(chē)拍賣(mài)，按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣核定，但總體上鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)每月補(bǔ)貼額度一般不得超過(guò)2500元，其他職務(wù)依次遞減。

2、一次性發(fā)放交通補(bǔ)貼。一次性發(fā)放即給車(chē)改對(duì)象一定數(shù)額的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，并由公家負(fù)責(zé)車(chē)輛保險(xiǎn)、養(yǎng)路、年審等固定性費(fèi)用，其他如汽油、維護(hù)、路橋、停車(chē)等日常費(fèi)用均由個(gè)人支付，單位不再發(fā)給其交通補(bǔ)貼。采取這一改革方法的一般多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。具體做法是：一次性給車(chē)改對(duì)象每人發(fā)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，明確個(gè)人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿(mǎn)后產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人，公家不再負(fù)擔(dān)任何費(fèi)用。

3、包干使用交通經(jīng)費(fèi)。包干使用即對(duì)用車(chē)費(fèi)用限額包干，超支自負(fù)，節(jié)余按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種費(fèi)用補(bǔ)貼方式整個(gè)過(guò)程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱(chēng)為“準(zhǔn)貨幣化模式”。

江蘇省東臺(tái)市的做法是：在拍賣(mài)公車(chē)所有權(quán)或使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)交通費(fèi)實(shí)行“總額控制，分檔包干”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)費(fèi)用包干到人，其包干標(biāo)準(zhǔn)的確定主要考慮三個(gè)因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力；二是距市區(qū)路程遠(yuǎn)近；三是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分管工作任務(wù)等。市直機(jī)關(guān)根據(jù)車(chē)輛數(shù)和公務(wù)人員數(shù)核定交通費(fèi)，即在每輛車(chē)核定年費(fèi)用1萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，區(qū)分單位類(lèi)型確定人均交通費(fèi)定額，公、檢、法、紀(jì)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)800元/人，其他機(jī)關(guān)部門(mén)509元/人，中小學(xué)校89元/人。公務(wù)交通費(fèi)用以包干券形式發(fā)放，超支自負(fù)，節(jié)余按29%獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人，其余轉(zhuǎn)到下年使用。對(duì)特殊情況用車(chē)，費(fèi)用買(mǎi)報(bào)買(mǎi)銷(xiāo)，但要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)加以控制。

（三）公車(chē)管理規(guī)范化：完善現(xiàn)有的公務(wù)用車(chē)制度，控制車(chē)輛的購(gòu)置、使用和維修，堵塞公車(chē)管理中的漏洞。在完全取消公車(chē)條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過(guò)嚴(yán)格控制公車(chē)購(gòu)買(mǎi)，規(guī)范公車(chē)使用、維修制度等，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車(chē)的監(jiān)督和管理，為下一步公車(chē)改革做好準(zhǔn)備。

1、規(guī)范車(chē)輛更新程序。

嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于市級(jí)黨政機(jī)關(guān)小汽車(chē)配備實(shí)行編制管理的規(guī)定》和國(guó)務(wù)院2001年第307號(hào)令提出的具體審核意見(jiàn)，制定公務(wù)車(chē)購(gòu)置審批規(guī)程，負(fù)責(zé)審批車(chē)輛配備、更新計(jì)劃的各有關(guān)職能部門(mén)，要嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；利用職能部門(mén)的權(quán)限，對(duì)車(chē)輛進(jìn)行調(diào)劑使用，嚴(yán)格控制公務(wù)車(chē)的增長(zhǎng)。逐步減少公車(chē)的數(shù)量。

2、建立車(chē)輛管理檔案。

對(duì)全市公務(wù)車(chē)輛進(jìn)行扎口統(tǒng)一管理，對(duì)所有的公車(chē)進(jìn)行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂顯目的標(biāo)志，便于公車(chē)的管理和監(jiān)督。要設(shè)定車(chē)輛管理的職能單位，明確管理的職能范圍，引進(jìn)現(xiàn)代化的管理模式，建立公務(wù)車(chē)的車(chē)輛檔案，準(zhǔn)確掌握各單位的車(chē)輛的應(yīng)配數(shù)量、實(shí)有數(shù)量、購(gòu)置年限、車(chē)輛使用狀況等，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛的管理。

3、使用和維修規(guī)范化。

公車(chē)使用的不規(guī)范性，是當(dāng)前公務(wù)用車(chē)的一個(gè)突出問(wèn)題。各單位部門(mén)要建立嚴(yán)格的公車(chē)使用制度，規(guī)范公車(chē)的使用程序；建立全市公務(wù)用車(chē)的車(chē)輛維修服務(wù)站，規(guī)定全市公務(wù)用車(chē)統(tǒng)一進(jìn)站維修，采取嚴(yán)格規(guī)范的車(chē)輛維修，保證質(zhì)量、低價(jià)位，收費(fèi)采用簽單的方式，由市會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核算；對(duì)于車(chē)輛用油，也可建立定點(diǎn)加油站，與定點(diǎn)維修一樣，統(tǒng)一由核算中心結(jié)算。這樣既可保證修理的質(zhì)量，亦可節(jié)省經(jīng)費(fèi)，便于管理，更可以杜絕車(chē)輛維修方面的腐敗之風(fēng)。

4、加大車(chē)輛監(jiān)管力度。

公車(chē)改革已是勢(shì)在必行，具體采取什么樣的改革方式，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實(shí)際情況來(lái)確定。我們可以在對(duì)上述各種改革方案的綜合分析和比較中，取其精華，為我所用，并結(jié)合我們的實(shí)際，提出一個(gè)既切實(shí)可行又有所創(chuàng)新的車(chē)改方案。但在改革中，要注意：

1、公車(chē)貨幣化改革，標(biāo)準(zhǔn)制定要科學(xué)。公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以工作崗位所承擔(dān)的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動(dòng)量為依據(jù)確定。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定一定要合理、科學(xué)，要切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，嚴(yán)禁借改革之名濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼。如果不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、不顧財(cái)政的承受能力，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定得很高，那么改革的意義就會(huì)大打折扣。公務(wù)交通費(fèi)補(bǔ)貼的發(fā)放范圍要適當(dāng)。它屬于職務(wù)消費(fèi)范疇，不是職工福利，既不能搞平均主義，又不能過(guò)于懸殊。一般來(lái)說(shuō)，分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三大類(lèi)。一個(gè)地區(qū)一線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)部門(mén)的一線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，雖然級(jí)別不同，也基本屬于同一補(bǔ)貼檔次。同時(shí)，操作程序要規(guī)范，需要在陽(yáng)光下進(jìn)行。

2、公車(chē)改革要防止“一刀切”。公車(chē)改革是一個(gè)復(fù)雜的工程，決不是簡(jiǎn)單的“取消公車(chē)，代之補(bǔ)貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門(mén)要區(qū)別對(duì)待。某些特殊公務(wù)的用車(chē)要有保障。車(chē)改后，可視情況建立機(jī)關(guān)出租車(chē)隊(duì)或保留少量公車(chē)，保障執(zhí)行機(jī)要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務(wù)的需要。對(duì)保留的公車(chē)要建立完善嚴(yán)格的管理制度，防止出現(xiàn)“公車(chē)照用，補(bǔ)貼照拿”的現(xiàn)象。在市政府出臺(tái)的車(chē)改制度下，允許各地方各部門(mén)有不同的相關(guān)政策。

3、謹(jǐn)防特權(quán)現(xiàn)象，避免“虛改實(shí)撈”。因?yàn)椤安桓恪坏肚小?，給公務(wù)用車(chē)改革留下了諸多自我掌控的空間。對(duì)于沒(méi)有費(fèi)用列支審批權(quán)的一般公務(wù)員來(lái)說(shuō)，落實(shí)起來(lái)不僅沒(méi)什么可難的，而且也肯定“虛”不到哪里去?？墒菍?duì)于大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，人們最擔(dān)心的，正是這些人可以利用職權(quán)，讓自己或小集團(tuán)既享受諸如“交通費(fèi)用補(bǔ)貼”這樣的實(shí)惠，又可以通過(guò)虛列開(kāi)支等手段，不花自己一分錢(qián)地繼續(xù)享受公費(fèi)用車(chē)，而變?yōu)椤疤摳膶?shí)撈”。

4、公務(wù)用車(chē)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，要注意均衡推進(jìn)。如果不從行政體制上進(jìn)行改革，包括公車(chē)改革在內(nèi)的職務(wù)消費(fèi)改革，就不能徹底成功。首先實(shí)行財(cái)政法制化。財(cái)政預(yù)算立法后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，違反預(yù)算，就是違法。職務(wù)消費(fèi)的各個(gè)要素的改革要同步進(jìn)行，平衡開(kāi)展，不能把公車(chē)改革單獨(dú)拿出來(lái)。改革必須在全市范圍和整個(gè)行業(yè)內(nèi)同時(shí)進(jìn)行。改革必須從上級(jí)開(kāi)始，至少也是上下級(jí)同步。

公車(chē)制度的改革，其基本方向應(yīng)是盡量減少公車(chē)使用的總量，提高公車(chē)使用的有效性，用發(fā)放交通補(bǔ)貼的方法逐步取代目前公車(chē)私人專(zhuān)用的現(xiàn)象，使公共交通工具也成為領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理機(jī)關(guān)主要的交通工具。其核心思想就是限制領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)構(gòu)利用職權(quán)，超越工作需要在公車(chē)使用上的特權(quán)，是“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn)，是一件利國(guó)利民的好事。當(dāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄特權(quán)思想包袱之時(shí)，就是公車(chē)制度徹底改革成功之日。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十五

摘要：隨著我國(guó)農(nóng)村老年人口數(shù)不斷增加，農(nóng)村養(yǎng)老成為政府和社會(huì)面臨的一大難題。農(nóng)村養(yǎng)老保障是針對(duì)農(nóng)村老年人口的一種社會(huì)保障制度，有別于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從法學(xué)的角度來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)是養(yǎng)老保障制度的主要內(nèi)容。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的原因我國(guó)城鄉(xiāng)之間分別存在兩種不同的、相互獨(dú)立的社會(huì)保障現(xiàn)象：市民靠政府養(yǎng)老，村民靠家庭自己養(yǎng)老。農(nóng)村社會(huì)保障水平低，保障項(xiàng)目少，保障具有應(yīng)急性，缺乏制度化。在目前城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的基本框架初步建立并不斷完善之后，農(nóng)村首要的養(yǎng)老保障制度建設(shè)應(yīng)提上我國(guó)社會(huì)保障制度的改革行列。

關(guān)鍵詞：老齡化 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 農(nóng)村養(yǎng)老保障

健全社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一，中央提出在“有條件的地方，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度”，這標(biāo)志著在經(jīng)歷了十多年的試點(diǎn)、探索之后，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系被正式提上日程。

有資料顯示，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)到1.34億，超過(guò)總?cè)丝诘?0%，其中65歲以上人口1.1億，占總?cè)丝诘?.5%。全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村老齡化問(wèn)題突出。農(nóng)村老年人的生活缺乏可靠保障，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，空巢家庭增多，傳統(tǒng)的土地保障功能面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

隨著社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老已不再是單一的家庭養(yǎng)老，而是以家庭養(yǎng)老為主，其它養(yǎng)老方式并存的格局。

家庭養(yǎng)老：這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德的體現(xiàn)。農(nóng)村家庭養(yǎng)老之所以如此重要，其原因在于：第一，我國(guó)農(nóng)村老年社會(huì)保障體系尚不完善。由于農(nóng)村地區(qū)間發(fā)展差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短時(shí)間內(nèi)不可能在全農(nóng)村范圍內(nèi)建立、推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這決定了家庭養(yǎng)老會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本方式；第二，農(nóng)村家庭服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。即使部分老人擁有數(shù)目可觀(guān)的養(yǎng)老金，但由于疾病纏身、自理能力較差，他們?nèi)匀浑y以安度晚年；第三，傳統(tǒng)的思想文化觀(guān)念對(duì)農(nóng)村老人生活習(xí)慣的感染和影響?！白訉O滿(mǎn)堂”的天倫之樂(lè)仍是他們所渴求、向往的，且隨著年歲的增加，農(nóng)村老人抵御生活風(fēng)險(xiǎn)的能力越來(lái)越有限，對(duì)家庭人員的物質(zhì)、精神依賴(lài)亦會(huì)增加。

集體養(yǎng)老：是由集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)年老多病、無(wú)依無(wú)靠的老人進(jìn)行贍養(yǎng)的制度。目前我國(guó)農(nóng)村集體養(yǎng)老的形式主要有“五保制度”和“養(yǎng)老院制度”。集體養(yǎng)老作為由家庭養(yǎng)老向社會(huì)化養(yǎng)老過(guò)渡的一種形式，是以集體為單位對(duì)老人進(jìn)行集中供養(yǎng)的養(yǎng)老方式。

盡管集體養(yǎng)老在歷史上發(fā)揮了不小的作用，但現(xiàn)在看來(lái)，其作用仍然有限。第一，養(yǎng)老對(duì)象過(guò)窄，集體養(yǎng)老的范圍事實(shí)上就是對(duì)五保戶(hù)的供養(yǎng)。然而，五保戶(hù)的供養(yǎng)條件非常苛刻，對(duì)于只有女兒的老人一般不予“五保”；第二，沒(méi)有敬老院的農(nóng)村地區(qū)主要由村組負(fù)責(zé)對(duì)“五保戶(hù)”實(shí)行分散供養(yǎng)。集體養(yǎng)老保障也僅僅停留在維持其溫飽；第三，對(duì)集體養(yǎng)老認(rèn)識(shí)明顯不足。在農(nóng)村地區(qū)，許多符合條件的農(nóng)民不愿享受“五保戶(hù)”待遇，只要尚有一點(diǎn)點(diǎn)勞動(dòng)能力，或者有親人可以依靠，誰(shuí)也不愿享受“五保戶(hù)”的供養(yǎng)。

儲(chǔ)蓄養(yǎng)老：是一種最典型的自我養(yǎng)老方式，即老年人依靠日積月累、勤儉節(jié)約的積蓄養(yǎng)老，但這種養(yǎng)老方式在農(nóng)村越來(lái)越缺少實(shí)用價(jià)值。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入有限，盡管辛苦勞作和省吃?xún)€用，但蓋房、子女教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開(kāi)支卻很大。到了晚年，其積蓄難以保障養(yǎng)老的基本需求。

由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，絕大部分農(nóng)村地區(qū)尚未建立完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依賴(lài)于家庭養(yǎng)老。日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問(wèn)題，必將對(duì)農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問(wèn)題提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.農(nóng)村老年人口的增加，加大了農(nóng)村養(yǎng)老的壓力。

2.老年人口的高齡化降低了老年人的自我養(yǎng)老能力。農(nóng)村老年人口受教育程度比較低，未讀過(guò)書(shū)的占一半以上，受教育程度在小學(xué)及以下的占到九成以上，低素質(zhì)決定了農(nóng)村老年人口大部分都是體力勞動(dòng)者，年齡對(duì)他們的自我養(yǎng)老能力影響很大。老年人口中高齡人群比重的增加，降低了老齡人口的自我養(yǎng)老能力，同時(shí)也降低老齡人口自理能力。農(nóng)村老年人口高齡化和健康狀況的下降，無(wú)疑加重了農(nóng)村養(yǎng)老的.負(fù)擔(dān)和壓力。

3.農(nóng)村家庭的小型化弱化了家庭養(yǎng)老的功能。由于計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)也大大下降，導(dǎo)致家庭規(guī)模小型化、核心化的比例上升。家庭規(guī)模的小型化、核心化，使過(guò)去一般是多對(duì)夫婦供養(yǎng)一對(duì)老人變成現(xiàn)在一對(duì)夫婦供養(yǎng)兩對(duì)及兩對(duì)以上老人，無(wú)論財(cái)力上還是精力上，都讓傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以為繼。

要的生活照料和精神慰藉。同時(shí)，農(nóng)村老人尤其是高齡人口中獨(dú)身老人，由于缺少了“老來(lái)伴”，沒(méi)有在生活上相互照應(yīng)、在情感上相互慰藉的對(duì)象，使得養(yǎng)老更加困難。

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障的覆蓋面小，保障水平低

我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的保障對(duì)象一直限于“困難的人”、“光榮的人”和“富裕的人”，農(nóng)村的大多數(shù)人由于種種原因還無(wú)法享受社會(huì)保障。相關(guān)的調(diào)查顯示，占人口總數(shù)20%的城鎮(zhèn)居民，享受全國(guó)89%的社會(huì)保障，占人口80%的農(nóng)村居民，僅享受到了社會(huì)11%的社會(huì)保障，在縣城以下集體單位的1 000多萬(wàn)職工和2 000多萬(wàn)城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者基本上得不到應(yīng)有的社會(huì)保障。

（二）傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放后，特別是農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，其所面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：（1）子女的贍養(yǎng)壓力增大。我國(guó)的計(jì)劃生育政策使獨(dú)生子女家庭成為我國(guó)農(nóng)村主要的家庭構(gòu)成模式，隨著我國(guó)人口老齡化的來(lái)臨，80年代后的獨(dú)生子女，面臨著承擔(dān)四個(gè)老人的贍養(yǎng)義務(wù)，同時(shí)還有一至二個(gè)子女的負(fù)擔(dān)。（2）勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來(lái)了負(fù)面影響。隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)內(nèi)地農(nóng)村人口大量向經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)流動(dòng)，這些“離土又離鄉(xiāng)”、“進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”人員長(zhǎng)年在外務(wù)工經(jīng)商，勢(shì)必影響對(duì)老人的供養(yǎng)。（3）隨著農(nóng)民觀(guān)念和家庭規(guī)模的變化，傳統(tǒng)的大家庭模式正在被核心家庭模式所取代，家庭養(yǎng)老的保障功能正在弱化。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的管理水平較低

事實(shí)上社會(huì)保障制度的管理一直都是一項(xiàng)技術(shù)和管理水平要求都很高的工作，既有商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)難度，又存在著依法實(shí)施的政策難度，對(duì)管理水平的要求也很?chē)?yán)格，按照國(guó)際上通用的做法就是管理、繳費(fèi)和實(shí)施的使用三權(quán)分離，互相監(jiān)督，這樣才能保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性、流動(dòng)性和收益性，使保障基金的保值增值過(guò)程更加順利，使基金的運(yùn)營(yíng)更加暢通；但就我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村保障基金的管理辦法卻是管理、繳費(fèi)和實(shí)施使用三權(quán)集于一身，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，擠占、挪用、貪污、揮霍農(nóng)村養(yǎng)老保障基金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)行制度和法規(guī)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)

從現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度和法規(guī)與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度主要是以土地為中心的正規(guī)保障。近幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民人均可耕地面積逐年減少，大量農(nóng)村人口離開(kāi)土地涌入城鎮(zhèn)，使得農(nóng)村土地的保障功能正在不斷弱化。其次，新型的社區(qū)養(yǎng)老和商業(yè)養(yǎng)老保障模式僅僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村較富裕的家庭存在，很難推廣普及。與此同時(shí)，我國(guó)老齡化的步伐正在加快，老年人比重達(dá)7.51%的農(nóng)村老齡化壓力更加不言而喻。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，這是孟子所描述的理想社會(huì)的一幕，也是中國(guó)幾千年來(lái)被繼承和發(fā)揚(yáng)光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導(dǎo)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會(huì)、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，切實(shí)解決廣大農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題，無(wú)疑更是題中應(yīng)有之義。因此，必須在現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)上，針對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)村老齡化趨勢(shì)，基于現(xiàn)實(shí)國(guó)情，構(gòu)建新型的多元化農(nóng)村養(yǎng)老制度。

1.加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)，著力解決當(dāng)前農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)和生活上需要得到政府和社會(huì)幫助的農(nóng)村老年人口在逐年增加，因而，逐步由傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老過(guò)渡到家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老并舉，再過(guò)渡到社會(huì)養(yǎng)老，這將是農(nóng)村養(yǎng)老的一大趨勢(shì)，也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要順利實(shí)現(xiàn)這一過(guò)渡，政府的參與程度是一個(gè)非常關(guān)鍵的因素，同時(shí)必須要解決好兩大問(wèn)題。

一是農(nóng)村養(yǎng)老資金的來(lái)源，即農(nóng)村從家庭養(yǎng)老到社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)換成本該由誰(shuí)來(lái)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。對(duì)于老人，子女盡孝是天理人倫的要求，而政府盡到應(yīng)盡的責(zé)任同樣不容推卸。那些風(fēng)燭殘年的老人，在年富力強(qiáng)的時(shí)候?yàn)閲?guó)家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)過(guò)自己的勞動(dòng)和智慧，當(dāng)他們因年老而失去勞動(dòng)能力的時(shí)候，國(guó)家和集體有責(zé)任回報(bào)他們一個(gè)有保障、有尊嚴(yán)的晚年生活。政府可以通過(guò)整合用于農(nóng)村的各類(lèi)財(cái)政投入，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，還應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)揮土地的生產(chǎn)要素功能和社會(huì)保障功能，使農(nóng)村養(yǎng)老得以獲取相對(duì)穩(wěn)定的資金來(lái)源。

二是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障的供給水平，即如何建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的分層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系的問(wèn)題。要在鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，首先完善已有的“五保戶(hù)”制度，加快敬老院建設(shè)，逐步建立以集中供養(yǎng)為主、輔之以分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)新模式，提高“五?！崩先说纳钏胶捅Ｕ腺|(zhì)量；其次，要進(jìn)一步擴(kuò)大老年人口生活補(bǔ)助的享受范圍，降低年齡限制條件，使沒(méi)有享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老人都能領(lǐng)取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助金來(lái)保障生活；再次，要通過(guò)與計(jì)劃生育政策相結(jié)合的計(jì)生養(yǎng)老等形式，彌補(bǔ)起步階段農(nóng)村養(yǎng)老保障水平偏低、保障內(nèi)容單一的局限。另外，在生活上，要特別關(guān)注“空巢老人”的養(yǎng)老問(wèn)題。

2.分類(lèi)建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，盡早籌劃未來(lái)農(nóng)村老人的養(yǎng)老問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，要真正解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，必須依托于建立切合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí)可行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。應(yīng)因人制宜，針對(duì)不同身份的農(nóng)村勞動(dòng)力，根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)屬性和負(fù)擔(dān)能力的不同，分層次建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。同時(shí)，在制度設(shè)計(jì)時(shí)，既要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度本身的特殊性，也要考慮農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度在未來(lái)接軌的問(wèn)題。

3.大力發(fā)展農(nóng)村“家政型”養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建具有農(nóng)村特色的“居家養(yǎng)老”模式，滿(mǎn)足“空巢老人”的養(yǎng)老需求。受農(nóng)村條件的限制，目前在農(nóng)村開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)尚存在三大不同于城市的制約因素：一是受根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)思想的影響，一些老人不愿意離開(kāi)家到敬老院去養(yǎng)老，而子女送父母去敬老院等間接養(yǎng)老方式也可能會(huì)受到不盡孝道的譴責(zé)；二是農(nóng)村衛(wèi)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)以及菜場(chǎng)、自來(lái)水、煤氣等生活設(shè)施的不完善，使得農(nóng)村老人的生活更加不方便，有錢(qián)也難以買(mǎi)到需要的生活必需品和服務(wù)；三是由于農(nóng)村青壯年大部分外出打工，留在農(nóng)村的主要是老人和小孩，缺少足夠的提供養(yǎng)老服務(wù)的勞動(dòng)力。

為破解上述制約因素，一是需要政府加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)的組織引導(dǎo)和推動(dòng)，加強(qiáng)輿論宣傳，逐漸在農(nóng)村形成社會(huì)化養(yǎng)老氛圍，并制定對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持和優(yōu)惠政策，給予社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一定的財(cái)政補(bǔ)貼以及在貸款和稅收等方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)的積極性。二是要根據(jù)農(nóng)村的環(huán)境和消費(fèi)水平，選擇一種適宜的農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式?！熬蛹茵B(yǎng)老”主要針對(duì)生活基本能夠自理的老人，滿(mǎn)足了多數(shù)農(nóng)村老年人在家安度晚年的心愿和需求，經(jīng)濟(jì)成本較低，有利于農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是要為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)培養(yǎng)足夠的家政服務(wù)人員。目前，許多農(nóng)民工在45歲以后由于身體不能適應(yīng)繁重的體力勞動(dòng)，從城市返回農(nóng)村，而年輕人則基本在外務(wù)工經(jīng)商，因此45歲至65歲的身體健康的中老年人可以成為農(nóng)村“居家養(yǎng)老”所需要的家政服務(wù)人員的主力軍。四是要根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療、交通、生活設(shè)施和文化娛樂(lè)的建設(shè)，提高農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)能力，進(jìn)一步完善農(nóng)村居家養(yǎng)老的社會(huì)支持系統(tǒng)。

我國(guó)現(xiàn)擁有8億多農(nóng)民，加快建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民生活方式都發(fā)生了改變，農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口老齡化與家庭小型化的趨勢(shì)等，都決定了農(nóng)村傳統(tǒng)的以家庭保障為主的保障方式已難以為繼。建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度要與我國(guó)的實(shí)際國(guó)情相結(jié)合，要與現(xiàn)實(shí)的財(cái)力、物力和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，著眼于農(nóng)村面臨的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，在中國(guó)人口老齡高峰到來(lái)之前切實(shí)解決好農(nóng)民的養(yǎng)老保障問(wèn)題，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十六

農(nóng)村土地實(shí)行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。農(nóng)民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國(guó)土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個(gè)行政村，127個(gè)村民小組，3474戶(hù)，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶(hù)，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶(hù)，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。

1、流轉(zhuǎn)主體由個(gè)體向多元化轉(zhuǎn)變。過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶(hù)之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農(nóng)戶(hù)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來(lái)的種養(yǎng)大戶(hù)逐漸擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且吸引了一些外來(lái)投資人員，涌現(xiàn)了新的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)。

2、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費(fèi)稅取消，農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價(jià)格從當(dāng)初無(wú)償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹(shù)較多，用于糧食或其他作物種植的較少。

3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點(diǎn)帶面，把相對(duì)集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來(lái)。

4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過(guò)去的土地流轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。

根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換為輔。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有四個(gè)：一是流向外來(lái)果業(yè)種植戶(hù)；二是流向?qū)I(yè)承包戶(hù)，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶(hù)；四是流向一般農(nóng)戶(hù)。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)的優(yōu)點(diǎn)：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費(fèi)土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進(jìn)外資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。

取得的成效：一是適度土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，開(kāi)辦了果品加工廠(chǎng)8個(gè)，促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)?；N植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學(xué)的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費(fèi)，方便施肥；鋪設(shè)打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)也方便外來(lái)采購(gòu)人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷(xiāo)售。

土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深入發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實(shí)際運(yùn)行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問(wèn)題。

1、目前可流轉(zhuǎn)的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹(shù)，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，對(duì)山林土地等進(jìn)行了禁開(kāi)或限開(kāi)。

2、種養(yǎng)大戶(hù)偏少，流轉(zhuǎn)愿望不強(qiáng)烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有帶動(dòng)作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的進(jìn)一步發(fā)展，流轉(zhuǎn)愿望不強(qiáng)烈。

3、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒(méi)有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書(shū)面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒(méi)得到有關(guān)單位監(jiān)督，沒(méi)有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實(shí)、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費(fèi)沒(méi)有考慮物價(jià)變化因素等方面。

4、觀(guān)念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀(guān)念陳舊，顧慮多，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進(jìn)行無(wú)代價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，還可享受?chē)?guó)家的惠民補(bǔ)貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在許多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責(zé)任擔(dān)保，期限流轉(zhuǎn)的，擔(dān)心對(duì)土地資源的破壞，無(wú)法耕作利用，不確定國(guó)家對(duì)土地資源政策性的變動(dòng)，失地后的生活保障。

1、加強(qiáng)政府規(guī)范化引導(dǎo)，積極宣傳；

3、健全農(nóng)村社會(huì)保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂(yōu)；

4、加大金融扶持，對(duì)規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持。

5、提供技術(shù)支持，無(wú)論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十七

民政工作是黨執(zhí)政為民的重要工作，在整個(gè)民生保障中發(fā)揮最兜底的作用，在發(fā)展民主中承擔(dān)著最基礎(chǔ)的任務(wù)，在服務(wù)社會(huì)中具有最廣泛的優(yōu)勢(shì)。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，法治必將成為民政履行職責(zé)、全面深化改革、維護(hù)群眾權(quán)益的有力武器和根本保障?！捌呶濉逼辗ㄒ詠?lái)，我局緊緊圍繞縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作部署，按照縣普法辦法治宣傳教育工作要求，堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，積極貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深入開(kāi)展法治宣傳教育、拓展服務(wù)，扎實(shí)工作，崇尚法治、厲行法治，全力打造法治民政，用法治思維和法治方式，引領(lǐng)、推動(dòng)和保障乳源民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)普法基礎(chǔ)。

(一)健全組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)做好普法工作，我局根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工的調(diào)整和局內(nèi)人事變動(dòng)情況，進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，副組長(zhǎng)由其他班子成員擔(dān)任，小組成員由局內(nèi)設(shè)各職能股室負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常工作，解決工作中遇到的問(wèn)題。局主要領(lǐng)導(dǎo)定期不定期主持召開(kāi)局普法領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，聽(tīng)取法律法規(guī)的普法工作開(kāi)展情況，研究部署新形勢(shì)下普法宣傳教育和依法治理、依法服務(wù)工作，做到年度有計(jì)劃、有安排，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)，使依法治理及“七五”普法工作有目標(biāo)，有步驟，穩(wěn)步推進(jìn)。

(二)制定年度實(shí)施方案和責(zé)任清單。根據(jù)“七五”普法依法治理工作要點(diǎn)和乳源縣委、政府“七五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合我局的工作實(shí)際，專(zhuān)門(mén)研究制定了《乳源縣民政局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制實(shí)施方案》《乳源瑤族自治縣民政局普法責(zé)任清單及任務(wù)分工》。民政工作是典型的社會(huì)性工作，公眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注，必須要用制度規(guī)范來(lái)約束行政行為，要把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，把信息公開(kāi)由被動(dòng)要求轉(zhuǎn)為主動(dòng)、自愿行為，讓民政在陽(yáng)光下運(yùn)行。

(三)建立健全制度。積極推行法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立了黨委中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試、考核制度、常年法律顧問(wèn)工作制度、法治宣傳教育工作制度等。將憲法法律、法規(guī)制度、政策文件列入黨委中心組、各級(jí)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛深入開(kāi)展多層次多方面的法治宣傳教育，讓法律成為民政干部的一種精神、一種理念、一種價(jià)值取向和日常的思維和行為模式。

(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。我局以考核監(jiān)督為手段,實(shí)行目標(biāo)管理，建立依法行政、法制宣傳績(jī)效考評(píng)機(jī)制，將法制宣傳工作納入年度目標(biāo)，建立責(zé)任制，進(jìn)行目標(biāo)分解，抓好責(zé)任延伸，做到責(zé)任明確，目標(biāo)具體，并通過(guò)目標(biāo)任務(wù)督促檢查等多項(xiàng)制度，保證工作目標(biāo)落實(shí)到位。

二

突出重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)部法治宣傳教育。

鄧冬梅就未成年人保護(hù)法、《民法典》中保護(hù)未成年人的規(guī)定及關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)作了解;邀請(qǐng)了縣委黨校李金錫老師對(duì)《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行詳細(xì)講解。

(二)開(kāi)展普法教育集中學(xué)習(xí)教育。1、大力學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要部署，推動(dòng)全社會(huì)了解和掌握全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義和總體要求。2、突出憲法宣傳教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強(qiáng)憲法實(shí)施的重大意義，宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等治國(guó)理念。認(rèn)真組織開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶(hù)曉、深入人心。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，加大黨章和黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部厲行法治、遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性。

(三)認(rèn)真組織公職人員學(xué)法考試。積極組織局機(jī)關(guān)干部職工參加普法考試，引導(dǎo)干部職工熟練掌握新平臺(tái)操作方法，確保無(wú)紙化普法學(xué)習(xí)考試順利推進(jìn)。2016-2021年，局機(jī)關(guān)30多名干部全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)學(xué)滿(mǎn)規(guī)定學(xué)分，并均以?xún)?yōu)異成績(jī)通過(guò)年度普法考試;2021年7月，局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加并高分通過(guò)了全縣國(guó)家工作人員憲法專(zhuān)題和民法典專(zhuān)題學(xué)考。

三

圍繞中心加強(qiáng)社會(huì)普法宣傳教育。

2016年以來(lái)，我局切實(shí)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作職責(zé)，堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，在日常工作中面向管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象宣傳普及據(jù)以履行職能的法律法規(guī)，將法治宣傳教育貫穿于服務(wù)全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)普法宣傳與依法治理有機(jī)融合。

(一)利用各種媒體開(kāi)展法律宣傳。我們按照“七五”普法和法律“六進(jìn)”的要求，制定了民政局法律法規(guī)宣傳方案，組織編印了大量宣傳資料，制作法治宣傳欄，錄制并在縣電視臺(tái)循環(huán)播放低收入救助對(duì)象、臨時(shí)救助、社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼、特困人員救助供養(yǎng)、最低生活保障申請(qǐng)辦事指南視頻，同時(shí)利用網(wǎng)站、新聞媒體、手機(jī)信息等平臺(tái)，宣傳民政政策，開(kāi)展法律宣傳普及活動(dòng)，使各單位、社會(huì)各界更加了解和關(guān)注民政相關(guān)法律法規(guī)，更加理解和支持民政的依法行政工作。

(二)組織專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。為貫徹實(shí)施新的法規(guī)規(guī)定，我們先后組織了。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

兒童督導(dǎo)員和村(居)兒童主任培訓(xùn)班、《廣東省村務(wù)公開(kāi)條例》《廣東省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》培訓(xùn)班、社會(huì)救助基層經(jīng)辦人員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、殘疾工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使每位民政人員更加了解與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)業(yè)務(wù)開(kāi)展工作，及時(shí)解決他們工作中的困難和題目，不斷提高業(yè)務(wù)能力，應(yīng)對(duì)群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，能夠?qū)τ谛姓鄬?duì)人、利害關(guān)系以及相關(guān)重點(diǎn)人群進(jìn)行準(zhǔn)確到位的政策宣講和法律法規(guī)講解。增強(qiáng)政策觀(guān)念，確保開(kāi)展民政工作客觀(guān)公正、公開(kāi)透明。

(三)開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)。2016年以來(lái)，救助管理機(jī)構(gòu)利用6場(chǎng)“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)及上街巡查開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳教育，向208人次求助人員宣傳政策法規(guī)，尋親送返18人次。每年暑期7-8月份，在全縣開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童系列活動(dòng)，開(kāi)展科技科普、“女童保護(hù)公益講座”10個(gè)專(zhuān)場(chǎng)、預(yù)防未成年人犯罪宣講，幫助未成年人形成法律意識(shí)。同時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)講法、教授講法、現(xiàn)場(chǎng)講解等形式，利用“6.19救助站開(kāi)放日”、“6.30扶貧濟(jì)困日”、“12.4國(guó)家憲法日”以及重要節(jié)假日，重點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)救助、公益捐贈(zèng)、老年人權(quán)益保障、殘疾人保護(hù)法等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，惠及群眾4000多人次。

主任“一肩挑”比例達(dá)90.4%“兩委”干部交叉任職比例達(dá)91.4%，分別比省市下達(dá)目標(biāo)高5.4和8.4個(gè)百分點(diǎn)。2019年我縣共有50個(gè)村委會(huì)被確定為省“民主法治村”創(chuàng)建單位而受到通報(bào)表?yè)P(yáng);完成村組“五有化”規(guī)范化建設(shè)1064個(gè)，12月24日，我縣在“推進(jìn)村民小組‘五有’規(guī)范化建設(shè)”方面，被列入“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”而受到全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。

加大《殯葬管理?xiàng)l例》的宣傳力度，倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚。認(rèn)真做好殯儀館公眾開(kāi)放日(3月31日)活動(dòng)和4月、10月的殯葬宣傳月活動(dòng)。同時(shí)，組織全縣開(kāi)展了清理違規(guī)私建“住宅式”墓地活動(dòng)，2019年共計(jì)清出東坪、大橋2宗約450平方米墓地，并完成了整改;推進(jìn)移風(fēng)易俗，利用微信朋友圈廣告、電視、宣傳欄等開(kāi)展文明祭祀倡議活動(dòng)，動(dòng)員全縣義工發(fā)放宣傳彩頁(yè)500余份。目前我縣火化率達(dá)100%，實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到40%以上。

強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查和監(jiān)督管理。依法做好社會(huì)組織登記備案工作，2021年共辦理社會(huì)組織登記審批業(yè)務(wù)22宗，民辦非企業(yè)法人變更業(yè)務(wù)3宗;名稱(chēng)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)6宗;年度檢查業(yè)務(wù)7宗，其中補(bǔ)交往年檢查業(yè)務(wù)5宗。結(jié)合社會(huì)組織年檢，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織監(jiān)督管理。從法律上賦予社會(huì)組織社會(huì)治理主體地位，同時(shí)依法規(guī)范社會(huì)組織的發(fā)展，健全他律、自律的機(jī)制，提升社會(huì)組織的誠(chéng)信度、公信力。

婚姻登記機(jī)關(guān)扎實(shí)做好法律法規(guī)宣傳，嚴(yán)格依法辦事，婚姻登記中心在辦理婚姻登記時(shí)，向新婚夫婦講解《婚姻法》。為倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，引導(dǎo)新婚夫婦做好婚前檢查，制作政策宣傳欄，發(fā)放相關(guān)宣傳資料近2萬(wàn)份。近期，我單位在縣民政局廣場(chǎng)開(kāi)展了“樹(shù)立文明節(jié)儉的婚俗新風(fēng)尚”主題宣傳活動(dòng)，向群眾倡導(dǎo)“婚事新辦、儀式從簡(jiǎn)、生活低碳”的良好風(fēng)氣，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放倡議書(shū)200份，發(fā)放婚嫁新風(fēng)尚的宣傳冊(cè)子1000份。

四

下一步計(jì)劃。

(一)以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論。

學(xué)習(xí)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民政工作作出的重要指示，準(zhǔn)確把握、全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，迅速統(tǒng)一思想和行動(dòng)，著力提高依法行政執(zhí)行力，進(jìn)一步用黨的十九大精神規(guī)范和深化依法行政工作，不斷提升依法行政工作水平，全力以赴推動(dòng)民政依法行政工作向縱深發(fā)展。

學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。同時(shí)，面向社會(huì)，采取多種形式，大力宣傳民政法律法規(guī)，形成知法、守法、依法履行職責(zé)的良好氛圍，為全面推進(jìn)依法治局奠定基礎(chǔ)。同時(shí)督促機(jī)關(guān)各股室認(rèn)真履職落實(shí)乳源縣民政局普法責(zé)任單，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。民政。

工作。

事關(guān)群眾衣食冷暖、涉及群眾切身利益，在開(kāi)展低保審批、社會(huì)救助、慈善捐贈(zèng)時(shí)，一定要恪守公平正義的法治理念，守好社會(huì)公平的底線(xiàn)。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十八

為促進(jìn)和推動(dòng)自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點(diǎn)工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開(kāi)展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競(jìng)聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。

各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢(shì)在必行，對(duì)改革充滿(mǎn)信心，態(tài)度比較積極。

二 、各試點(diǎn)單位積極探索，大膽實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成績(jī)。

1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對(duì)學(xué)校行政管理人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，2003年對(duì)校中層干部進(jìn)行競(jìng)聘上崗，實(shí)行下聘一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對(duì)中層干部實(shí)行競(jìng)聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿(mǎn)意度低者即可解聘。伊犁日?qǐng)?bào)社對(duì)中層本文來(lái)自課件之家，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 查看缺崗實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺(tái)對(duì)全部中層崗位全部實(shí)行了競(jìng)聘上崗，通過(guò)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開(kāi)制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開(kāi)，對(duì)取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對(duì)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動(dòng)了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性。

3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來(lái)進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門(mén)內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門(mén);伊犁日?qǐng)?bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆-綁起來(lái)進(jìn)行再分配，實(shí)行績(jī)效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過(guò)各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開(kāi)了收入分配上的差距，改變過(guò)去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日?qǐng)?bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16 人，伊犁日?qǐng)?bào)社，伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會(huì)公開(kāi)招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。

三、各試點(diǎn)單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但總的來(lái)看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過(guò)于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來(lái)一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權(quán)，無(wú)法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無(wú)法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競(jìng)聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門(mén)的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒(méi)有發(fā)揮好主管部門(mén)對(duì)下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒(méi)有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無(wú)法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門(mén)卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同，造成自收自支事業(yè)單位無(wú)所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門(mén)負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動(dòng)部門(mén)對(duì)人事部門(mén)的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可，將會(huì)直接影響新黨辦[2005]14號(hào)文件的執(zhí)行。

四、建議及措施。

1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門(mén)和全社會(huì)對(duì)改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。

2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門(mén)參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門(mén)要本文來(lái)自課件之家，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門(mén)必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀(guān)望思想，主動(dòng)思考，主動(dòng)研究，主動(dòng)安排，周密部署做好工作。

4、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“事業(yè)單位在國(guó)家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開(kāi)收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶(hù)，由事業(yè)單位按績(jī)效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。

5、鑒于事業(yè)單位定編問(wèn)題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭(zhēng)取編制部門(mén)的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動(dòng)部門(mén)協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門(mén)審批，保證新黨辦[2005]14號(hào)文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門(mén)、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號(hào)文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

注：查看本文相關(guān)詳情請(qǐng)搜索進(jìn)入安徽人事資料網(wǎng)然后站內(nèi)搜索人事制度改革調(diào)研報(bào)告。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇十九

決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面和瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于及時(shí)作出正確抉擇。抉擇不及時(shí)就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響事業(yè)發(fā)展。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要有決策的魄力，通過(guò)科學(xué)的比較，全面的分析，進(jìn)行權(quán)衡利弊得失，作出正確的決策。

每個(gè)部門(mén)的工作目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃都要靠領(lǐng)導(dǎo)組織全員來(lái)實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把本部門(mén)的目標(biāo)同員工的實(shí)際狀況結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧。正確處理各種關(guān)系，合理組織各方力量，恰當(dāng)使用各類(lèi)人才，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，取得良好效果。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，良好的協(xié)調(diào)能力是不可或缺的。要善于團(tuán)結(jié)各種人，與其合作共事。一方面要有很好的感情因素，善于激發(fā)全局干部理事的熱情，為著共同的目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗，塑造單位強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。另一方面要善于社會(huì)交往，使各種外 在因素都能為本部門(mén)的工作開(kāi)展服務(wù)，為本部門(mén)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

組織的發(fā)展和工作的好壞的最關(guān)鍵因素都在于人。合理用人，因人施用也是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要方面。用人得當(dāng)則事業(yè)興，用人不當(dāng)則事業(yè)衰。一方面要善于發(fā)現(xiàn)人才，不惟成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，把真正有能力的人放在重要崗位上去，并使其能發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。另一方面，要善于因人施用。每位員工不可能都是人才，但每個(gè)人也都有各自的優(yōu)勢(shì)。而領(lǐng)導(dǎo)干部就要根據(jù)下屬各自的特點(diǎn)，把合適的.人放到合適的崗位。這樣才能最大發(fā)揮每個(gè)人的能力，保障工作順利開(kāi)展。

社會(huì)在不斷的前進(jìn)，我們所面臨的環(huán)境也在不斷的變化，領(lǐng)導(dǎo)干部不能抱定"以不變應(yīng)萬(wàn)變"的心態(tài)去開(kāi)展工作。因?yàn)槭郎蠜](méi)有一成不變的事物，也不存在一勞永逸的辦法，光憑老經(jīng)驗(yàn)和老辦法是無(wú)法應(yīng)付的。必須認(rèn)真了解新情況，加以分析研究，審時(shí)度勢(shì)，適時(shí)調(diào)整，爭(zhēng)取最佳效果。

在事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一味墨守成規(guī)是無(wú)法取得良好業(yè)績(jī)的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅具備"蕭規(guī)曹隨"的作風(fēng)，也不能肩負(fù)起時(shí)代賦予的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和任務(wù)。必須敢于突破，敢于創(chuàng)新。 本文檔僅作參考資料使用，未經(jīng)允許請(qǐng)否轉(zhuǎn)載 以大無(wú)畏的精神，在原有的企業(yè)管理基礎(chǔ)上不斷推陳出新，闖出新道路，開(kāi)辟新領(lǐng)域，促進(jìn)工作不斷發(fā)展。

這是領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的最基本的也是最重要的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，主要還在于自身的學(xué)習(xí)、實(shí)踐能力。時(shí)代在前進(jìn)，科學(xué)在發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高自己的政治修養(yǎng)和能力素質(zhì)，就跟不上時(shí)代的步伐，也做不好既有的工作。學(xué)習(xí)的方法有多種，最行之有效的方法還是理論聯(lián)系實(shí)際。即不僅要從書(shū)本中學(xué)，更要從實(shí)踐中學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入實(shí)際，在實(shí)踐中加深對(duì)理論知識(shí)的理解，在實(shí)踐的過(guò)程中用理論去研究、分析和總結(jié)，總結(jié)出適合自己的行之有效的方法，指導(dǎo)自己的行為，不斷鍛煉自己，提高自己。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇二十

新《環(huán)保法》于201月1日實(shí)施，這部被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)保法》進(jìn)一步明確了企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任，規(guī)定了很多新的、更加嚴(yán)厲的懲處措施，架起了環(huán)境保護(hù)的“高壓線(xiàn)”?，F(xiàn)將我局貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》調(diào)研報(bào)告如下：

（一）加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。

新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，我局結(jié)合貴州省“六個(gè)一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查工作，共立案調(diào)查違法行為15起，為前三年立案之總和，已下達(dá)處罰6件，罰款金額42。5萬(wàn)元，極大地增強(qiáng)了我局的執(zhí)法威信，保證了環(huán)境執(zhí)法的嚴(yán)肅性，違法者聞環(huán)保而色變，企業(yè)違法成本低，守法成本高的局面逐步扭轉(zhuǎn)。

（二）加大新《環(huán)保法》宣傳力度，企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)提高。

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及配套的《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》、《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)暫行辦法》增設(shè)了按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、“黑名單”制度、行政拘留等許多新的制裁違法者的措施，擴(kuò)充了對(duì)環(huán)境違法的處罰手段，讓排污者不敢違法，一旦違法，就讓其付出難以承擔(dān)的代價(jià)。對(duì)于一些惡劣的違法排污行為，按日計(jì)罰等經(jīng)濟(jì)處罰與查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等行為罰和行政拘留等人身處罰可以并用。年以來(lái)，我局通過(guò)深入企業(yè)大力宣傳，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、發(fā)放《致企事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的一封公開(kāi)信》等形式加強(qiáng)新《環(huán)保法》宣傳，收到明顯效果，環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率極大提升，企業(yè)主動(dòng)辦理排污許可證和繳納排污費(fèi)，存在超標(biāo)排污的企業(yè)積極進(jìn)行污染治理，污染防治設(shè)施運(yùn)行率提高。

（三）權(quán)利下放，提高環(huán)境執(zhí)法工作效率。

如新《環(huán)保法》第六十一條規(guī)定，建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀，處理權(quán)限下放給基層環(huán)保部門(mén)，而非原僅限具有審批權(quán)限的環(huán)保部門(mén)。近日，我局對(duì)2件環(huán)評(píng)審批權(quán)限為州環(huán)保局的2個(gè)未批先建案件僅限立案調(diào)查，減少了移交程序，從而提高了工作效率。

（四）環(huán)保行政命令執(zhí)行力較大提升。

例如：對(duì)責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的，在新《環(huán)保法》實(shí)施前須等訴訟復(fù)議期滿(mǎn)后，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。新法實(shí)施后，對(duì)責(zé)令停止建設(shè)拒不執(zhí)行的，移送公安機(jī)關(guān)，對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處十日以上十五日以下拘留，情節(jié)較輕的處五日以上十日以下拘留，措施嚴(yán)厲，對(duì)違法者起到震懾作用。新法實(shí)施前，很多項(xiàng)目業(yè)主拒不執(zhí)行停止建設(shè)的行政命令，我局只能采取斷水、斷電不符合程序的土辦法強(qiáng)制其執(zhí)行，新法實(shí)施后，因我局違法建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行深入宣傳，被責(zé)令停止的項(xiàng)目均未恢復(fù)建設(shè)，這不僅節(jié)省了申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行履行程序的時(shí)間，而且提高了行政命令的執(zhí)行力。

（一）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員身份問(wèn)題亟待解決。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在強(qiáng)化執(zhí)法方面，明確了“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”的法律地位，賦予了環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查權(quán)利，但仍然是委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)而不是法律授權(quán)部門(mén)，未突出環(huán)境執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位仍面臨較為尷尬的地位?！缎姓幜P法》以及《環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》中均明確了查封、扣押的執(zhí)行需由兩名或者兩名以上具有行政執(zhí)法資格的.環(huán)境執(zhí)法人員實(shí)施，并在實(shí)施前要出示身份證件。我局行政執(zhí)法人員有限，強(qiáng)制執(zhí)行往往都由環(huán)境進(jìn)行，而我局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，不是行政機(jī)關(guān)，要依靠我局委托才能開(kāi)展行動(dòng)，這種授權(quán)行為要真正拿到法庭上可能又經(jīng)不起推敲。因公務(wù)員身份多年未解決，導(dǎo)致我局部分執(zhí)法人員產(chǎn)生消極的工作情緒，有的辭職，有的考入公務(wù)員系統(tǒng)。因此，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律授權(quán)以及執(zhí)法人員的公務(wù)員身份亟待解決。

（二）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不足。目前我縣環(huán)境編制20人，在編卻僅有7人，鎮(zhèn)（街道）更是沒(méi)有任何執(zhí)法力量。我局現(xiàn)有2輛執(zhí)法車(chē)輛，環(huán)保監(jiān)察能力、人員嚴(yán)重不足，難以滿(mǎn)足網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，且需要監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管范圍卻大大增加，加之日益生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日漸突出，難以適應(yīng)我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。

（三）行政處罰執(zhí)行仍面臨困難。對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)管來(lái)說(shuō)，面對(duì)的是數(shù)量龐大的小型企業(yè)，部分小型企業(yè)業(yè)主環(huán)境意識(shí)薄弱，對(duì)于環(huán)境違法處罰不理解、不履行，我們法定手段是通過(guò)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)，特定手段就是聯(lián)合供水、供電，采取斷水?dāng)嚯姷拇胧?，但往往沒(méi)有法律依據(jù)。申請(qǐng)法院執(zhí)行，雖符合法定程序但往往不能立即停止違法行為，只有過(guò)了法律救濟(jì)時(shí)限才能申請(qǐng)，耗費(fèi)大量時(shí)間和人力。

（四）新環(huán)保法實(shí)施后執(zhí)法者面臨諸多不適應(yīng)。一是使用強(qiáng)制手段不適應(yīng)。新環(huán)保法賦予了我們環(huán)保部門(mén)查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制手段，但我們基層的執(zhí)法人員還須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)好法、用好法。新環(huán)保法出臺(tái)后，使用了多年的限期治理制度不存在了，再也沒(méi)有邊生產(chǎn)邊治理的說(shuō)法了，只能限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，或者報(bào)請(qǐng)政府停業(yè)、關(guān)閉。但限產(chǎn)到底怎么限，如何把握這個(gè)度，我們極不適應(yīng)。按日計(jì)罰如何進(jìn)行，特別是移送拘留的法律適用更要加強(qiáng)。二是未批先建難處理。新環(huán)保法規(guī)定，對(duì)未批先建的建設(shè)項(xiàng)目，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)，并處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還可以責(zé)令恢復(fù)原狀，對(duì)拒不執(zhí)行的，要移送公安機(jī)關(guān)拘留。我縣將加大建設(shè)項(xiàng)目未批先建，久拖不驗(yàn)的項(xiàng)目的查處力度。三是無(wú)證排污難解決。新環(huán)保法規(guī)定，排污企業(yè)必須持證排污，對(duì)無(wú)證排污的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的要移送公安機(jī)關(guān)拘留，此項(xiàng)工作仍需加強(qiáng)。

（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，無(wú)縫對(duì)接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以政府為責(zé)任主體，明確相關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管職能，建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過(guò)體系的建立和實(shí)施，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達(dá)到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。

（二）盡快解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員身份問(wèn)題。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)是環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法主體，為更好地理順環(huán)境管理體制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作，維護(hù)環(huán)境質(zhì)量安全和生態(tài)文明建設(shè)，建議從國(guó)家到省、州各相關(guān)部門(mén)多方努力解決環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員身份問(wèn)題，將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員納入公務(wù)員系統(tǒng)管理，從而提高執(zhí)法人員的工作積極性，更好地發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法職能。

（三）設(shè)置鎮(zhèn)（街道）基層環(huán)保機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)察執(zhí)法人員配備和經(jīng)費(fèi)投入。

加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充編制，設(shè)置鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所，加大經(jīng)費(fèi)投入，解決執(zhí)法車(chē)輛和執(zhí)法裝備不足問(wèn)題，配備足夠的監(jiān)察執(zhí)法人員。

（四）建議國(guó)家環(huán)保部培訓(xùn)向縣級(jí)環(huán)保部門(mén)傾斜，力爭(zhēng)基層執(zhí)法人員都能參與培訓(xùn)。

新法授予了環(huán)境監(jiān)管部門(mén)更多監(jiān)管權(quán)力，同時(shí)也對(duì)基層一線(xiàn)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力、業(yè)務(wù)水平提出了更高要求，如何運(yùn)用好這部長(zhǎng)有“牙齒”的法律是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)管職權(quán)是一把“雙刃劍”，執(zhí)法人員能夠運(yùn)用好，會(huì)對(duì)執(zhí)法工作有推動(dòng)作用，如果運(yùn)用得不好，極可能受到嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)、處理。因此，建議國(guó)家環(huán)保部多舉辦培訓(xùn)班，向縣級(jí)環(huán)保部門(mén)傾斜，爭(zhēng)取每個(gè)基層執(zhí)法人員都能參與培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)針對(duì)如何貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》以及履行好環(huán)境監(jiān)察崗位職責(zé)。

會(huì)議制度的調(diào)研報(bào)告篇二十一

摘要：農(nóng)村土地征收制度改革已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

我國(guó)目前農(nóng)村土地征收制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地轉(zhuǎn)包、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等不同模式。通過(guò)法律規(guī)范、制度創(chuàng)新、組織建設(shè)、政策支持等一系列政策措施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革，對(duì)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：土地征收制度改革三個(gè)階段三種模式主要問(wèn)題。

土地制度改革始終是中國(guó)整體改革中的一個(gè)重要方面。農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國(guó)土地資源的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)運(yùn)行和行業(yè)效率，也關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的全新發(fā)展階段。這就要求農(nóng)村土地進(jìn)行適度征收和集中經(jīng)營(yíng)。對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式進(jìn)行研究。對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

1.第一階段是上世紀(jì)90年代中后期，始于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的多種補(bǔ)償安置模式的探索。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，用地量隨之大增，地方政府的財(cái)力也有所增強(qiáng)。農(nóng)民在征地中的要求也越來(lái)越高，完全依據(jù)土地管理法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，很難滿(mǎn)足要求。發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，自行發(fā)起了探索嘗試。國(guó)土資源部從1999年開(kāi)始在全國(guó)安排了兩批共19個(gè)城市在征地補(bǔ)償安置、征地程序等不同方面開(kāi)展試點(diǎn)，探索征地制度改革之路。這一階段改革的特點(diǎn)是自下而上的探索和自上而下改革相結(jié)合。

2.第二階段是20xx年國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》發(fā)布之后的提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行征地區(qū)片價(jià)及統(tǒng)一年產(chǎn)值的探索。征地制度改革路線(xiàn)自改革開(kāi)始以來(lái)一直存在土地是否私有化的爭(zhēng)論。20xx年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，主要內(nèi)容是明確了征地制度改革的主要任務(wù)就是全面推行征地區(qū)片價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立社會(huì)保障制度等。要求省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制定并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。這一階段的特點(diǎn)是國(guó)家強(qiáng)力推動(dòng)統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3．第三階段是黨的十七屆三中全會(huì)后，國(guó)家部署的新一輪縮小征地范圍、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的探索。根據(jù)中央要求，20xx年，國(guó)土資源部啟動(dòng)新一輪征地制度改革，在十一個(gè)國(guó)家確定的綜合改革試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)。試點(diǎn)主要內(nèi)容包括，一是區(qū)分公益性和非公益性用地，縮小征地范圍，二是完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，三是改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與征收審批方式。這一階段的特點(diǎn)是開(kāi)展了觸及征地制度實(shí)質(zhì)的征地范圍試點(diǎn)。

在新的歷史時(shí)期，中國(guó)開(kāi)始逐步擺脫過(guò)去“左”的做法，對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)力的保護(hù)開(kāi)始加強(qiáng)，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大為提高，征地權(quán)限逐步上劃，強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地。我國(guó)目前農(nóng)村土地征收制度改革的主要模式，歸納起來(lái)主要有以下三種類(lèi)型，分別是：

上個(gè)世紀(jì)90年代初，廣東南海農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重大為增加，出現(xiàn)大量棄耕和拋荒現(xiàn)象，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地企業(yè)紛紛辦廠(chǎng)，土地需求量大大增加。1992年春，南海羅村鎮(zhèn)下柏管理區(qū)經(jīng)反復(fù)研究，最終將轄區(qū)農(nóng)民的土地集中起來(lái)，劃分為農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及群眾商住區(qū)，依此實(shí)施一定規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)。同時(shí)將集體土地和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折價(jià)入股到在農(nóng)民土地上興辦的企業(yè)，農(nóng)民參與按股分紅，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)用地的級(jí)差收益按照51：49的比例在集體和農(nóng)民之間分成。企業(yè)租用農(nóng)民的土地，一畝地每年幾千元，且預(yù)交三到五年，企業(yè)一次性交給集體的土地租金就相當(dāng)于目前國(guó)家的征地補(bǔ)償費(fèi)。

放不超過(guò)兩年的生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助期滿(mǎn)仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障的納入城市低保。

蕪湖模式的核心是土地所有權(quán)不發(fā)生變化，仍然保留集體所有的性質(zhì)。農(nóng)民集體所有的土地在轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)聯(lián)建、抵押等形式的使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為期限結(jié)束后，土地仍然是農(nóng)民集體所有。試點(diǎn)中土地流轉(zhuǎn)過(guò)程是這樣的：先由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)發(fā)展投資有限公司作為土地的假定使用方，按若干程序和條件與村集體簽訂協(xié)議，取得農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)。爾后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司在按照開(kāi)放的需要向工業(yè)企業(yè)等實(shí)際用地方轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。在此過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是土地流轉(zhuǎn)的組織者，又作為中介人具體參與到流轉(zhuǎn)之中。

通過(guò)對(duì)著三種模式的研究，我發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村土地征收制度改革的案例模式中分別主要有以下特點(diǎn)：

這種模式不僅承認(rèn)了土地在作農(nóng)用時(shí)農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)，而且承認(rèn)現(xiàn)在的股權(quán)持有者也有權(quán)享有土地在作非農(nóng)使用以后的級(jí)差增值收益。這既延伸了農(nóng)地承包制下農(nóng)民對(duì)承包土地長(zhǎng)期而有保障的`土地權(quán)利，也使土地承包權(quán)益因?yàn)橹贫葎?chuàng)新而得到加強(qiáng)。地方政府在采用國(guó)有出讓方式征用土地的同時(shí)，最大限度地將非農(nóng)建設(shè)用地留作農(nóng)村集體使用。

這種模式的優(yōu)勢(shì)在于從根本上解決了失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題。但這種模式并沒(méi)有從根本上解決土地的級(jí)差收益由政府壟斷的問(wèn)題。如果說(shuō)南海模式還可以有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民以土地權(quán)利參與工業(yè)化獲得致富的機(jī)會(huì)，那么這種以土地?fù)Q社保的方式實(shí)際上使得農(nóng)民不可能靠土地致富。這并不是社會(huì)保障的本意。這種模式并不需要財(cái)政的任何轉(zhuǎn)移支付，甚至可農(nóng)民最終獲得的實(shí)際收入的現(xiàn)值有可能少于一次性補(bǔ)償?shù)念~度。因此，這種模式本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)的征地制度。

鎮(zhèn)建設(shè)投資公司在取得農(nóng)民集體土地的使用權(quán)的過(guò)程中，村民處于極其被動(dòng)的地位，不排除一些村干部借機(jī)中飽私囊、營(yíng)私舞弊的嫌疑。

對(duì)于這三種征地制度改革的模式，各有利弊。對(duì)此我總結(jié)了以下建議：

第一，建立一個(gè)開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、公平、有序的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易和租賃市場(chǎng)。市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村土地征收管理服務(wù)中心，每個(gè)村設(shè)立土地征收服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)土地征收服務(wù)體系。提供土地征收信息登記發(fā)布、土地評(píng)估、談判交易、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢(xún)、糾紛調(diào)解等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村土地征收的有序進(jìn)行。

第二，建立健全農(nóng)業(yè)投入保障制度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。為保證糧食安全，一方面，必須嚴(yán)格土地征用制度，完善土地補(bǔ)償機(jī)制，避免耕地資源的流失；另一方面應(yīng)對(duì)農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田和種糧所支付的機(jī)會(huì)成本實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)農(nóng)田和種糧的積極性。

第三，為了降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和土地征收的風(fēng)險(xiǎn)，引入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。由政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，降低農(nóng)村土地合作社土地使用權(quán)的抵押風(fēng)險(xiǎn)和銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

3、陳漢圣：對(duì)第二輪土地承包工作的觀(guān)察分析（中共中央政研室、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀(guān)察點(diǎn)辦公室《觀(guān)察報(bào)告》)。

4、廖洪樂(lè)：中國(guó)農(nóng)村土地承包制度研究（中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社）。

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