人生是一次次的試錯與總結(jié)，通過總結(jié)我們能夠更好地改進自己?？偨Y(jié)應當注重邏輯性和層次感，避免信息的雜亂無章。以下是專家為大家整理的職場技能提升指南，歡迎大家閱讀。
專利行政執(zhí)法論文篇一
行政執(zhí)法工作是政府規(guī)范自身行政行為的首要目標。xxxx年，我鎮(zhèn)為進一步拓展思路，創(chuàng)新方法，完善制度，落實措施，加快推進法治政府建設(shè)步伐，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供法治導向和堅實的法制保障。特制訂工作目標與計劃如下:。
一、深入分析當前的行政執(zhí)法工作，我們面臨一些新的形勢和要求。首先是日趨完善的法制環(huán)境要求我們加快推進行政執(zhí)法步伐，其次是人民群眾日益提高的法律意識要求我們嚴格行政執(zhí)法，最近新形勢下對政府施政能力的要求催逼我們加快推進行政執(zhí)法。全鎮(zhèn)上下要站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞中心，服務(wù)大局，任勞任怨，扎實工作，深刻認識全面推進行政執(zhí)法、加快建設(shè)法治政府的重要意義，以更大的力度、更實的舉措，推進行政執(zhí)法工作，為本鎮(zhèn)“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”大局營造良好環(huán)境、提供法制保障。
二、深入學習，提高做好行政執(zhí)法工作的能力。
狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加快推進我鎮(zhèn)定行政執(zhí)法進程，主要四個方面:一是建立健全貫徹《決定》的配套制度。建立完善《湘漓鎮(zhèn)黨委中心組學習制度》、《機關(guān)干部學法制度》和各行政服務(wù)單位問責制度等。指導、督促全鎮(zhèn)各單位、部門按照要求，結(jié)合自身工作實際以及各個時期的工作重點，制定相應的行政執(zhí)法工作規(guī)劃。二是開展多種形式的行政執(zhí)法宣教工作。組織湘漓派出所、城管部門、司法所、水利農(nóng)機部門、計生服務(wù)站等重點行政執(zhí)法單位、部門，按月開展行政執(zhí)法廣場宣傳咨詢活動，現(xiàn)場接待群眾投訴，提供法律咨詢并及時下發(fā)各類法制宣傳資料。三是強化行政執(zhí)法考核評議。堅持以“嚴格要求、突出重點、簡便靈活、重在實效”為原則，進一步完善行政執(zhí)法考核辦法，按照“雙百分”的考核方式，以及年初下達的年度行政執(zhí)法工作目標任務(wù)，突出抓好平時工作和工作過程的考核，提高考核實效。今年我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“規(guī)范執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動，要充分發(fā)揮示范的典型帶動作用。四是規(guī)范重大決策行為。進一步建立完善重大行政決策聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定和責任追究等制度，指導全鎮(zhèn)各單位、部門根據(jù)管理權(quán)限、結(jié)合工作實際，細化并落實規(guī)范重大行政決策的各項規(guī)定，明確重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準，健全重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為。
專利行政執(zhí)法論文篇二
第二十條請求管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛的，應當提交請求書。
請求書應當記載以下內(nèi)容：
（二）被請求人的姓名或者名稱、地址；
（三）請求調(diào)解的具體事項和理由。
單獨請求調(diào)解侵犯專利權(quán)賠償數(shù)額的，應當提交有關(guān)管理專利工作的部門作出的認定侵權(quán)行為成立的處理決定書副本。
第二十一條管理專利工作的部門收到調(diào)解請求書后，應當及時將請求書副本通過寄交、直接送交或者其他方式送達被請求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交意見陳述書。
第二十二條被請求人提交意見陳述書并同意進行調(diào)解的，管理專利工作的部門應當及時立案，并通知請求人和被請求人進行調(diào)解的時間和地點。
被請求人逾期未提交意見陳述書，或者在意見陳述書中表示不接受調(diào)解的，管理專利工作的部門不予立案，并通知請求人。
第二十三條管理專利工作的部門調(diào)解專利糾紛可以邀請有關(guān)單位或者個人協(xié)助，被邀請的單位或者個人應當協(xié)助進行調(diào)解。
第二十四條當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章；未能達成協(xié)議的，管理專利工作的部門以撤銷案件的方式結(jié)案，并通知雙方當事人。
第二十五條因?qū)＠暾垯?quán)或者專利權(quán)的歸屬糾紛請求調(diào)解的，當事人可以持管理專利工作的部門的受理通知書請求國家知識產(chǎn)權(quán)局中止該專利申請或者專利權(quán)的有關(guān)程序。
經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，當事人應當持調(diào)解協(xié)議書向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理恢復手續(xù)；達不成協(xié)議的，當事人應當持管理專利工作的部門出具的撤銷案件通知書向國家知識產(chǎn)權(quán)局辦理恢復手續(xù)。自請求中止之日起滿1年未請求延長中止的，國家知識產(chǎn)權(quán)局自行恢復有關(guān)程序。
專利行政執(zhí)法論文篇三
第八條請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應當符合下列條件：
（一）請求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人；
（二）有明確的被請求人；
（三）有明確的請求事項和具體事實、理由；
（四）屬于受案管理專利工作的部門的受案和管轄范圍；
（五）當事人沒有就該專利侵權(quán)糾紛向人民法院起訴。
第一項所稱利害關(guān)系人包括專利實施許可合同的被許可人、專利權(quán)人的合法繼承人。專利實施許可合同的被許可人中，獨占實施許可合同的被許可人可以單獨提出請求；排他實施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請求的情況下，可以單獨提出請求；除合同另有約定外，普通實施許可合同的被許可人不能單獨提出請求。
第九條請求管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛的，應當提交請求書及下列證明材料：
（二）專利權(quán)有效的證明，即專利登記簿副本，或者專利證書和當年繳納專利年費的收據(jù)。
專利侵權(quán)糾紛涉及實用新型或者外觀設(shè)計專利的，管理專利工作的部門可以要求請求人出具由國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的專利權(quán)評價報告（實用新型專利檢索報告）。
請求人應當按照被請求人的數(shù)量提供請求書副本及有關(guān)證據(jù)。
第十條請求書應當記載以下內(nèi)容：
（二）被請求人的姓名或者名稱、地址；
（三）請求處理的事項以及事實和理由。
有關(guān)證據(jù)和證明材料可以以請求書附件的形式提交。
請求書應當由請求人簽名或者蓋章。
第十一條請求符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)立案并通知請求人，同時指定3名或者3名以上單數(shù)承辦人員處理該專利侵權(quán)糾紛；請求不符合本辦法第八條規(guī)定條件的，管理專利工作的部門應當在收到請求書之日起5個工作日內(nèi)通知請求人不予受理，并說明理由。
第十二條管理專利工作的部門應當在立案之日起5個工作日內(nèi)將請求書及其附件的副本送達被請求人，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書并按照請求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響管理專利工作的部門進行處理。
被請求人提交答辯書的，管理專利工作的部門應當在收到之日起5個工作日內(nèi)將答辯書副本送達請求人。
第十三條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛案件時，可以根據(jù)當事人的意愿進行調(diào)解。雙方當事人達成一致的，由管理專利工作的部門制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋其公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應當及時作出處理決定。
第十四條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，可以根據(jù)案情需要決定是否進行口頭審理。管理專利工作的部門決定進行口頭審理的，應當至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點通知當事人。當事人無正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
第十五條管理專利工作的部門舉行口頭審理的，應當將口頭審理的參加人和審理要點記入筆錄，經(jīng)核對無誤后，由案件承辦人員和參加人簽名或者蓋章。
第十六條專利法第五十九條第一款所稱的“發(fā)明或者實用新型專利權(quán)的保護范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)容為準”，是指專利權(quán)的保護范圍應當以其權(quán)利要求記載的技術(shù)特征所確定的`范圍為準，也包括與記載的技術(shù)特征相等同的特征所確定的范圍。等同特征是指與記載的技術(shù)特征以基本相同的手段，實現(xiàn)基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且所屬領(lǐng)域的普通技術(shù)人員無需經(jīng)過創(chuàng)造性勞動就能夠聯(lián)想到的特征。
第十七條除達成調(diào)解協(xié)議或者請求人撤回請求之外，管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛應當制作處理決定書，寫明以下內(nèi)容：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）當事人陳述的事實和理由；
（三）認定侵權(quán)行為是否成立的理由和依據(jù)；
（五）不服處理決定提起行政訴訟的途徑和期限。
處理決定書應當加蓋管理專利工作的部門的公章。
第十八條管理專利工作的部門或者人民法院作出認定侵權(quán)成立并責令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為的處理決定或者判決之后，被請求人就同一專利權(quán)再次作出相同類型的侵權(quán)行為，專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請求處理的，管理專利工作的部門可以直接作出責令立即停止侵權(quán)行為的處理決定。
第十九條管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛，應當自立案之日起4個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由管理專利工作的部門負責人批準。經(jīng)批準延長的期限，最多不超過1個月。
案件處理過程中的公告、鑒定、中止等時間不計入前款所述案件辦理期限。
專利行政執(zhí)法論文篇四
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法是我國依法治國的重要組成部分，在維護農(nóng)民利益、促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的作用顯著。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的不斷推進，采用信息化手段來建設(shè)和武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍變得更為可行和重要。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化建設(shè)來推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化管理水平，使執(zhí)法行為更為規(guī)范、標準和透明，將對現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的推動作用。
中央1號文件《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》提出“實行嚴格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品使用管理制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部《“十三五”全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》提出“順應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢”“深化行政執(zhí)法電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)”。作為依法治國的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法不僅是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和保障農(nóng)民利益的重要手段。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的規(guī)范化程度對于執(zhí)法行為的透明、執(zhí)法水平的提高和執(zhí)法力度的深入，有著決定性作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化是指利用信息技術(shù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等活動提供技術(shù)手段和方法，調(diào)控鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動全過程，以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主管部門及其他法律授權(quán)機構(gòu)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，采取各種監(jiān)督執(zhí)法手段，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)過程，特別是農(nóng)資產(chǎn)品市場進行管理和整治的活動，其根本目的是為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中的應用主要指在執(zhí)法管理的過程中建設(shè)和運用各類信息平臺，發(fā)布農(nóng)資產(chǎn)品的供求信息、招商信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策等信息，監(jiān)管農(nóng)資市場，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。
泰州市是長江經(jīng)濟帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大市，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部認定的第二批全國現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū)。在泰州市政府印發(fā)的“泰州市現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展‘十三五’專項規(guī)劃”中，明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，要求“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品為重點，開展移動監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)”。
近年來，泰州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法支隊以服務(wù)“三農(nóng)”為目標，不斷加強自身執(zhí)法隊伍的建設(shè)，認真學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)法律法規(guī)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，在維護農(nóng)資產(chǎn)品市場、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護農(nóng)民利益等方面做出一定的貢獻，也積極促進了泰州地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。目前泰州市有7家具備鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法主體資格的單位，共19支執(zhí)法隊伍98名執(zhí)法人員，執(zhí)法領(lǐng)域涉及種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)機，日常執(zhí)法的重點在農(nóng)資產(chǎn)品市場監(jiān)管（鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源與環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)保護等4個方面，主要包括農(nóng)藥管理、種子管理、肥料管理、獸藥管理、飼料及飼料添加劑管理、農(nóng)機管理、動植物檢疫、動植物保護等方面。截至20底，全市共組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動3.5萬多次，出動執(zhí)法人員7萬多次，對轄內(nèi)1200多家農(nóng)資經(jīng)營單位和個人進行監(jiān)管，從源頭對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行控制。
1信息化建設(shè)重視程度不夠我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法從改革開放到現(xiàn)在已近四十年，信息技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法領(lǐng)域應用少，執(zhí)法人員普遍采用傳統(tǒng)的人工方式進行執(zhí)法監(jiān)管和案件查處，導致執(zhí)法過程中信息查詢難、提取證據(jù)難、檢打多分離、執(zhí)法效率低，常常貽誤違法線索的發(fā)現(xiàn)時機和證據(jù)的及時提取及登記保存，嚴重影響對違法行為的及時認定和查處。而且在缺少公共信息平臺的情況下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政許可信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品檢測信息存在發(fā)布滯后、發(fā)布渠道分散、覆蓋面窄、發(fā)布內(nèi)容不全、更新不及時、查找不便等問題，各轄區(qū)在事后監(jiān)管中往往各自為戰(zhàn)，致使一些違法行為無法從源頭得到有效查處，大大降低執(zhí)法效率和質(zhì)量。2建設(shè)經(jīng)費不足近年來，隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視，各級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)項目的投入也越來越多，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法專項經(jīng)費的撥付卻缺管重視，投入明顯不足，致使日常執(zhí)法手段落后、取證困難、處罰不公，無法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)的長遠發(fā)展，嚴重影響執(zhí)法的規(guī)范性和公正性。許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機構(gòu)由于經(jīng)費保障不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息互動與共享等只能靠傳統(tǒng)的方式互通消息，沒有通過信息化的手段與建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)對接，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的.與時俱進。3人員信息素質(zhì)參差不齊一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)離不開信息化手段的支持，需要精通信息技術(shù)的人才參與，而當前許多基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)類專業(yè)人才，或是從其他部門抽調(diào)至執(zhí)法機構(gòu)，并非專業(yè)人員，所學專業(yè)也都是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等農(nóng)學專業(yè)，缺少法律專業(yè)人才和信息類專業(yè)人才，日常工作中也難將信息化建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法有機結(jié)合在一起。另一方面，許多執(zhí)法經(jīng)驗豐富的、年齡稍大的執(zhí)法人員習慣于傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，對信息化執(zhí)法的熱情不高，接受信息化技術(shù)的能力稍弱，不愿主動參與信息化執(zhí)法建設(shè)，一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化的建設(shè)與推進。
（一）高度重視，把握信息化發(fā)展方向。
在“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”飛速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法也必然要求用信息化的手段來改造原有的執(zhí)法方式和手段，使執(zhí)法更加規(guī)范化、程序化和透明化?？梢哉f，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作由傳統(tǒng)方式向電子化辦公轉(zhuǎn)變的必然要求，也是時代發(fā)展的大勢所趨。各級政府和相關(guān)機構(gòu)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)有正確且清晰的認識，將執(zhí)法信息化建設(shè)列為工作的重點；根據(jù)實際工作和未來工作的發(fā)展需要，做好信息化建設(shè)的頂層規(guī)劃；制定年終考核方案，敦促各個執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員重視對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作信息化，提升各層次人員的信息化意識。
（二）政策傾斜，加大信息化建設(shè)投入。
在高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化的基礎(chǔ)上，各級政府部門要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機構(gòu)的資金投入，設(shè)立專項執(zhí)法經(jīng)費，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管的信息化建設(shè)提供資金保障。借助“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”東風，整合項目經(jīng)費，購置現(xiàn)代化移動執(zhí)法終端，建設(shè)行政許可信息、行政處罰信息、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢及結(jié)果等共享信息平臺，建設(shè)集基礎(chǔ)信息查詢、執(zhí)法抽檢管理、投訴舉報和監(jiān)督管理、日常檢查管理、行政調(diào)解等功能于一體的執(zhí)法信息系統(tǒng)，并主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入品監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)等已建設(shè)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)類信息化項目進行對接，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范統(tǒng)一、信息共享、迅速及時的工作局面，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的規(guī)范性和準確性，提高執(zhí)法監(jiān)管效率，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化應用水平和執(zhí)法人員的形象。
（三）加強培訓，建設(shè)信息化人才隊伍。
科學統(tǒng)籌，分析現(xiàn)有執(zhí)法工作信息化需求和當前執(zhí)法機構(gòu)的人才結(jié)構(gòu)，科學做出規(guī)劃，引進部分信息技術(shù)專業(yè)人才，分批分期加強對當前執(zhí)法人員進行信息化培訓，提高執(zhí)法人員使用信息系統(tǒng)進行日常業(yè)務(wù)處理的意識，重點加強對日常業(yè)務(wù)所涉及的信息系統(tǒng)的操作應用培訓和各種現(xiàn)代化執(zhí)法設(shè)備的使用培訓，以進一步提升他們使用信息化手段進行執(zhí)法的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化建設(shè)水平，努力形成一支執(zhí)法熟練、裝備齊全、精準高效、統(tǒng)一規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍。
四、結(jié)束語。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)動力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法作為保障現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中間力量，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法人員的信息化意識，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)為載體，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法機構(gòu)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)規(guī)制統(tǒng)一化、工作標準化、辦案流程化、重要節(jié)點可控化，切實地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法領(lǐng)域信息化應用的發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的信息化管理水平，對現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展起到積極的推動作用。
專利行政執(zhí)法論文篇五
對于商務(wù)行政執(zhí)法來說，主要就是包括商務(wù)主管單位對于公民以及法人等組織相關(guān)的商務(wù)法律法規(guī)以及規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，還涉及相關(guān)的違法行為的處理管理等內(nèi)容。經(jīng)過上述統(tǒng)計分析，當前市場上存在著大量的以次充好、假冒偽劣的商品、食品，這些都給人們的正常生活帶來極大的安全隱患問題。當前，各級政府正在加大管理力度，秉承依法行政的原則，重點整治營商環(huán)境問題，不斷深化和加強商務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督活動，盡管取得一定的成效，但依然在實踐中還存在或多或少的問題，存在著執(zhí)法能力不強、監(jiān)管職責分散以及保障體系不健全等方面的問題。
1.商務(wù)立法落后且存在法律法規(guī)支持不足的問題。在商務(wù)綜合行政執(zhí)法的實踐中，應該秉承依法行政的原則，這才是開展順利執(zhí)法工作的必要條件。涉及商務(wù)領(lǐng)域中的各項事務(wù)，具有非常繁雜的特點，涉及法律法規(guī)以及規(guī)章制度非常多，商務(wù)部門由于執(zhí)法依據(jù)級別較低，存在者不明確的責罰問題。部分規(guī)章中并沒有對于行政處罰情況進行明確規(guī)定，或存在較為單一化的處罰規(guī)定，不符合實際需求。
2.商務(wù)執(zhí)法隊伍各方面還需要進一步完善。縱觀我國的.商務(wù)執(zhí)法隊伍的建設(shè)，普遍存在組建時間有限，部分地區(qū)甚至沒有正規(guī)的商務(wù)執(zhí)法隊伍，這樣的背景下，則會造成相關(guān)的編制、人員、經(jīng)費、配置等方面存在很多的問題，整體執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)能力不高，盡管具有良好的工作熱情，但在專業(yè)化的執(zhí)法能力方面缺失存在欠缺，還處于不斷摸索的狀態(tài)。另外，加之對于商務(wù)執(zhí)法工作的不重視，存在著執(zhí)法設(shè)備投入有限，經(jīng)費運用緊張，難以實現(xiàn)配置相應的防衛(wèi)器材、執(zhí)法服裝以及執(zhí)法車輛等設(shè)備，造成執(zhí)法效率受到一定影響。
3.由于不成熟的聯(lián)動機制尚造成分散的執(zhí)法力量情況。隨著社會主義經(jīng)濟市場的快速發(fā)展，商務(wù)綜合行政執(zhí)法正在朝著更為廣泛的領(lǐng)域發(fā)展，傳統(tǒng)的“單打獨斗”的模式已經(jīng)不再適用，而需要公安、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、文化以及檢驗檢疫等相互之間的配合，這樣才能形成有效合理的統(tǒng)一化的法制框架。當前，我們在協(xié)作機制方面還存在很大的問題。
1.保障法律法規(guī)進一步完善以規(guī)范商務(wù)執(zhí)法。結(jié)合實際發(fā)展情況，逐步實現(xiàn)商務(wù)立法的不斷完善，來進行修訂相關(guān)商務(wù)領(lǐng)域中條規(guī)條款，加強各個部門的商務(wù)立法進程，保證執(zhí)法程序有條不紊進行，具體將商務(wù)執(zhí)法內(nèi)容以及處罰種類予以明確，保障處罰措施以及監(jiān)督檢查工作的進一步加強，不斷保證相應的規(guī)章制度進一步配套，實現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)具有較強的可操作性，進一步加強相關(guān)的宣貫工作，重視執(zhí)行情況檢查和評估。要求執(zhí)行不到位的內(nèi)容應快速進行整改，明確每部法規(guī)、制度都能落實到實處。同時，結(jié)合實際來認真梳理商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)限，要求責任分解到個人，實現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
2.進一步強化隊伍綜合能力。第一，保證硬件條件進一步加強，從政府角度，應該重視對于商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍的扶持力度，要求隊伍的標準化建設(shè)，特別應保障隊伍建設(shè)中的人員、經(jīng)費、執(zhí)法裝備、確證檢測等方面的配置問題。
第二，重視執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的提升，進一步加強培訓能力，保證具有較高的綜合執(zhí)法能力。通過商務(wù)綜合行政執(zhí)法人員的培訓，保證執(zhí)法人員具有過硬的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)能力，重點通過相關(guān)涉及商務(wù)領(lǐng)域中的法律知識為培訓要點，切合實際來制定相關(guān)的執(zhí)法隊伍學習培訓計劃，重點開展相關(guān)的行政執(zhí)法文書規(guī)范、法律法規(guī)、道德教育等方面的工作，要求專家學者以及有經(jīng)驗的同志來進行商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容。
第三，保證制度建設(shè)的進一步完善，重視執(zhí)法管理規(guī)范化的工作。明確行政執(zhí)法責任制能有效貫徹落實好在各規(guī)章制度中，符合實際的形勢發(fā)展需求，進一步加強精細化的換頁管理，通過一系列的有效手段來重視商務(wù)綜合行政執(zhí)法中的責任、職能以及權(quán)限方面的問題，進一步從立案到調(diào)查取證，以及后續(xù)的處罰，每個環(huán)節(jié)都應該明確相關(guān)領(lǐng)導責任。不斷通過各項制度的完善，切實提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力水平，做好商務(wù)綜合行政執(zhí)法的隊伍建設(shè)問題。
3.通過執(zhí)法聯(lián)動機制建立來加強跨區(qū)域跨部門的協(xié)同合作。結(jié)合實際來重視執(zhí)法聯(lián)動配合問題，保證商務(wù)行政執(zhí)法和刑事司法相互配合以及銜接，重視各個跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同配合，包括相關(guān)的出入境檢驗局、市場監(jiān)管局、公安以及工商等部門相互配合執(zhí)法，實現(xiàn)信息共享，不斷加快辦案效率，充分發(fā)揮預期的聯(lián)合執(zhí)法作用，實現(xiàn)高效的息共享機制和相互函告機制。
考慮到實際的商務(wù)綜合行政執(zhí)法情況，應該保證有效商務(wù)綜合行政執(zhí)法體制進行深入改革，保證執(zhí)法行為的進一步規(guī)范化，保證商務(wù)執(zhí)法能力進一步提升，重點加強新形勢下的商務(wù)綜合行政執(zhí)法機制的建立以及完善，重點明確商務(wù)執(zhí)法工作的方向，不斷配套且完善相應的執(zhí)法環(huán)境，這些則是不斷完善商務(wù)執(zhí)法工作所需要注意的重點問題。
專利行政執(zhí)法論文篇六
當前，我國行政執(zhí)法中存在的一些的問題，影響了公民權(quán)利的實現(xiàn)、法治政府的建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建。要妥善解決我國行政執(zhí)法實踐中的種種問題，就必須結(jié)合國情，從完善行政立法，改革執(zhí)法模式，加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)、樹立行政法治觀念及提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)等方面逐步完善。
〔關(guān)鍵詞〕。
行政執(zhí)法;行政程序;監(jiān)督責任;主動性;執(zhí)法模式。
行政執(zhí)法問題是法律領(lǐng)域的難題，它不僅僅是實踐層面的問題，也是理論層面不可忽視的法律問題。本部分主要闡述關(guān)于行政執(zhí)法的基礎(chǔ)理論問題。
1．行政執(zhí)法的概念。與其他傳統(tǒng)行政法理論概念不同，“行政執(zhí)法”這一概念是我國行政法學界的首創(chuàng)，是對我國改革開放以來行政法實踐經(jīng)驗的總結(jié)。進入新時期，我國明顯加快了行政法立法建設(shè)的步伐，為我國行政執(zhí)法提供了堅實的理論基礎(chǔ)和法律保障?？偠灾姓?zhí)法是國家行政機關(guān)和法律委托的組織及其公職人員依照法定職權(quán)和程序行使行政管理職權(quán)，貫徹實施國家立法機關(guān)制定的法律的活動。2．行政執(zhí)法的特征。(1)主動性。行政執(zhí)法必須依職權(quán)自覺地采取行動，是行政機關(guān)行使公共管理職權(quán)的權(quán)力。要主動行使而不是被動作為，否則就產(chǎn)生玩忽職守的違法行為。主動性是行政執(zhí)法和行政司法的重要區(qū)別。行政司法很重要的一個特征是事后性的救濟，一般來說，當事人如果不主動申請，司法機關(guān)就不得主動地采取行動。在行政執(zhí)法的法律規(guī)定中，一方面是依相對人申請執(zhí)法，另一方面則是依職權(quán)執(zhí)法?？傊?，行政執(zhí)法體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。(2)具體性。相比較行政立法的普遍性和抽象性特征，行政執(zhí)法具有個案性和具體性等特征。行政執(zhí)法覆蓋了國家行政管理的各個領(lǐng)域，涉及的內(nèi)容非常廣泛，行政執(zhí)法本質(zhì)上屬于一種具體行政行為，行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有普遍性和抽象性，它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而具有具體性。(3)強制性。行政執(zhí)法是行政機關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使公共管理職權(quán)行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，它必然具有國家意志性和法律的強制性。行政執(zhí)法的強制性體現(xiàn)在若行政相對人違反法律法規(guī)，則行政相對人就會受到行政處罰，以達到維護公民合法權(quán)益和行政機關(guān)權(quán)威的目的。
1．行政執(zhí)法保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。民主社會中，公共權(quán)力的形成是通過公民讓渡一部分權(quán)利實現(xiàn)的。行政權(quán)力的行使關(guān)系重大，行政權(quán)力與公民個人的切身利益關(guān)系密切。這就要求行政權(quán)的行使要遵守法律實體法和法律程序法。將國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定運用到實踐中是政府部門的法定職責，政府行使好行政管理權(quán)對公民權(quán)利的實現(xiàn)有著重大的現(xiàn)實意義。人民是社會主義國家的主人，政府的公共行政管理職權(quán)從法理上分析是人民賦予的，因此，行政執(zhí)法的使命之一是保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。2．法治政府的建設(shè)有賴于行政執(zhí)法。依法治國內(nèi)在地要求法治國家、法治社會。因此，針對中國當前依法治國理念的不斷深入，法治政府的建設(shè)就顯得尤為重要。法治政府的建設(shè)不是一蹴而就的，應是政府部門及其公務(wù)人員按照最廣大人民的根本利益嚴格依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件來管理經(jīng)濟社會文化事業(yè)。這才能做到與依法行政的內(nèi)在要求相符合。服務(wù)政府、責任政府、效能政府等才是法治政府的特征表現(xiàn)所在。建設(shè)法治政府的應有之義體現(xiàn)的是行政執(zhí)法的原則。3．行政執(zhí)法對構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。顯而易見，民主法治是社會主義和諧社會建設(shè)的重要組成部分，行政執(zhí)法是民主法治的重要保障。行政權(quán)的行使與公民日常的生活息息相關(guān)，涉及社會的方方面面。在實際操作層面，嚴格依照法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法對化解社會矛盾有著重大的現(xiàn)實意義，而違反法律程序和法律規(guī)定的行政執(zhí)法只會日益加劇民間矛盾，對社會主義和諧社會的構(gòu)建是不利的。因而，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中要始終依照法定程序、法定權(quán)限推行依法行政。
(一)行政執(zhí)法的依據(jù)缺乏規(guī)范性。
行政執(zhí)法應當是依良法去實施行政行為的過程，并且必須是對良法的嚴格執(zhí)行。但現(xiàn)實生活中，有時會出現(xiàn)無法可依、有法不依，以及適用法律、法規(guī)的錯誤。1．無法可依、有法不依。第一個層面，無法可依是指在執(zhí)法實踐中無相關(guān)法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的依據(jù)。這些無法可依的行政執(zhí)法不僅在物質(zhì)上給當事人造成傷害，同時也是對當事人的精神層面的.侵犯。而且，行政執(zhí)法的強制性特征也會容易使當事人遭受到精神層面的損害。因此，這些受到違法行政執(zhí)法侵害的當事人在情理和法理上都應受到精神損害賠償，但我國目前頒布實行的國家賠償法并未對這樣的當事人提供相應的保障。第二個層面，有法不依是在有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的情況下選擇不去接受其法律約束，并且去選擇法律法規(guī)以外的規(guī)定。有法不依造成的結(jié)果是損害了法律在人們心目中的權(quán)威性，會讓人產(chǎn)生這樣一種意識:法律也不過如此而已。長此以往，社會上就容易形成有法不依的惡劣傳統(tǒng)和心理定勢，公民對法律也容易產(chǎn)生輕視的看法，有法不依關(guān)系到法律的權(quán)威性。2．適用法律、法規(guī)錯誤。適用法律法規(guī)錯誤表現(xiàn)在適用了不該適用的法律法規(guī)以及沒有依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)。適用法律法規(guī)錯誤存在于現(xiàn)實的我國行政執(zhí)法的實踐中，如，有一部分職業(yè)素質(zhì)不高的行政執(zhí)法人員往往會在行政執(zhí)法的實踐中出現(xiàn)這種情況，造成的結(jié)果是輕罪重判、重罪輕判以及漏判，最終損害的是廣大人民群眾的合法權(quán)益，甚至威脅到公民的生命健康安全。
(二)執(zhí)法不嚴。
執(zhí)法不嚴違背了執(zhí)法必嚴的重要原則。執(zhí)法不嚴表現(xiàn)在執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有樹立正確的觀念，放縱違法行為，任意放棄自身的行政執(zhí)法職責，消極執(zhí)法。實踐中，執(zhí)法不嚴的情況比較嚴重，有些行政執(zhí)法人員抱著多一事不如少一事的態(tài)度看待執(zhí)法活動?，F(xiàn)實中，因執(zhí)法不嚴發(fā)生的事件不勝枚舉，尤其是在食品安全領(lǐng)域，食品安全關(guān)系民生，格外受到社會大眾的關(guān)注，現(xiàn)實中發(fā)生的一件件安全事故，反映出了執(zhí)法不嚴的情況亟待改善。在執(zhí)法嚴格的國家和地區(qū)，一旦被懷疑有問題的產(chǎn)品會立即采取召回程序，直到調(diào)查清楚了才能恢復銷售。因此，執(zhí)法不嚴不僅損害了法律的權(quán)威性，而且對社會主義經(jīng)濟社會的秩序也是一種破壞。執(zhí)法不嚴的另外一種表現(xiàn)形式是違法不究。違法不究破壞的是法制的權(quán)威性和統(tǒng)一性。依法行政的基本要求之一是違法受追究。對于一些較輕微的案件，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴沒有起到對這些案件制止的效果;而對于一些重大的違法犯罪案件，行政執(zhí)法人員不僅要探究基本的案情，還要將這些案件移交給司法機關(guān)，通過司法程序進行處理，以達到對社會公眾的教育意義。如果執(zhí)法不嚴，就難以達到那樣的效果。執(zhí)法不嚴也較容易產(chǎn)生有法不依的情況。行政機關(guān)的權(quán)力和責任應是相對應的，行政機關(guān)行使職權(quán)必然要承擔相應的責任義務(wù)。行政機關(guān)的公務(wù)人員不強化這種責任意識，其結(jié)果是公民的權(quán)利得不到保障，違法的行政執(zhí)法行為得不到追究，依法行政就難以實現(xiàn)。
(三)不文明執(zhí)法。
執(zhí)法不文明的情況在現(xiàn)實生活中確實存在著。目前行政執(zhí)法人員有部分是從行政機關(guān)的其他部門調(diào)過來的，其沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，在執(zhí)法實踐中容易出現(xiàn)不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。尤其是還有一些行政機關(guān)雇傭社會上的閑散人員充實到執(zhí)法隊伍中，他們的法律素質(zhì)、道德素質(zhì)和文化素質(zhì)可想而知，而且實際情況中，也常有不文明執(zhí)法現(xiàn)象的出現(xiàn)，例如“臨時工”的事件在媒體報道中也頻頻出現(xiàn)。有些執(zhí)法人員沒有牢固樹立”為人民服務(wù)“的意識，把自己始終擺在管理者的位置，缺乏為民服務(wù)的意識。群眾的尊嚴和合法權(quán)益往往受到侵犯。實踐中有時還會出現(xiàn)一些野蠻執(zhí)法、執(zhí)法擾民等不文明現(xiàn)象。另外，在執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)管理上，行政執(zhí)法機關(guān)采取的過于行政化的手段影響了執(zhí)法人員對案件的公平公正的處理。
(四)不規(guī)范的行政執(zhí)法程序。
行政執(zhí)法程序是行政執(zhí)法中的法律程序法，從法理上分析，行政執(zhí)法程序?qū)σ婪ㄐ姓鹬匾谋Ｕ献饔茫瑢?zhí)法實踐有著重要的約束價值，同時也有助于防范違法行政情況的出現(xiàn)。但在我國現(xiàn)實的法律背景下，行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范。行政執(zhí)法程序體現(xiàn)的是在執(zhí)法實踐中將執(zhí)法人員的行政行為納入特定的規(guī)則系統(tǒng)中，如果執(zhí)法程序不規(guī)范的話，造成的后果是行政相對人的合法權(quán)益無法得到保障，行政執(zhí)法容易出現(xiàn)混亂的局面，例如在實施行政處罰時未告知行政相對人相應的權(quán)利、未按程序流程來實施相關(guān)行政處罰等。久而久之，廣大民眾與行政機關(guān)矛盾就會激化，民眾毫無安全可言，會嚴重阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)。
理論和實踐結(jié)合起來才能讓理論的力量得以體現(xiàn)，這是被實踐經(jīng)驗所證明的。法學理論不論多么完善，也要通過現(xiàn)實的法律制度加以檢驗。行政立法是完善行政執(zhí)法機制的基礎(chǔ)，行政立法對完善中國特色社會主義法律體系，保障和發(fā)展社會主義民主，推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家等有著深遠的意義。法治完善的一個重要衡量標準是當前法律制度的完備程度。完善行政立法既要重視保護公民、法人的民主權(quán)利和合法權(quán)益，也要重視維護行政機關(guān)的權(quán)威性。我國當前的行政立法建設(shè)還較為落后，因此，解決行政執(zhí)法中的問題，任重而道遠。
執(zhí)法制度建設(shè)是完善行政法治的重要組成部分，對推行依法治國有著不可替代的重要作用。通過加強行政執(zhí)法制度建設(shè)來完善我國的行政法治體系。具體來說，就是建立和健全行政執(zhí)法制度來規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成對執(zhí)法人員的良好監(jiān)督機制，有助于維護公民、法人的合法權(quán)益。
行政機關(guān)在實施行政管理活動中通過具體的法律規(guī)范來處理行政事務(wù)，以達到行政目標的基本體制。作為行政機關(guān)最經(jīng)常的行政管理活動，行政執(zhí)法對行政相對人有著最直接的影響。在行政法治實踐中，行政機關(guān)的政策制定職能和政策監(jiān)督職能尚未分清的現(xiàn)象還大量存在著，且缺乏協(xié)調(diào)和監(jiān)督，主要表現(xiàn)為執(zhí)法擾民、多頭執(zhí)法等問題，干擾了正常的社會公共秩序，損害了公民的合法權(quán)益，嚴重的破壞影響了政府的權(quán)威性。黨的十六大對改革行政執(zhí)法模式十分重視，會議強調(diào)要加強執(zhí)行執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)調(diào)和配合，構(gòu)建行政執(zhí)法的新模式，從而建立行為規(guī)范、權(quán)責明確、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法模式。
在當前我國行政法治實踐中，行政執(zhí)法的監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，審計監(jiān)督、行政監(jiān)督是典型的內(nèi)部監(jiān)督;輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等外部監(jiān)督形式發(fā)揮著重要的功能。然而各種監(jiān)督形式之間的關(guān)系沒有理順，還存在這樣或那樣的缺陷，以至出現(xiàn)監(jiān)督不到位、監(jiān)督權(quán)虛設(shè)、監(jiān)督機制運轉(zhuǎn)不良等情形。在我國現(xiàn)實的法治狀況中，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督都難以起到監(jiān)督的實效。因此，為貫徹落實依法治國的基本方略，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)就顯得十分必要，以便很好地規(guī)范行政執(zhí)法者的執(zhí)法行為。上述行政執(zhí)法監(jiān)督存在的問題，筆者建議從以下幾個方面去著手處理:(1)加強媒體輿論的監(jiān)督;(2)強化行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督;(3)加強人大的監(jiān)督;四是改革司法機關(guān)的監(jiān)督。
加強法治政府建設(shè)，不僅要求制度建設(shè)，還要求觀念的更新。歷史經(jīng)驗表明:理論是實踐的先導和指南。因此，依法行政必須觀念先行。在我國執(zhí)法實踐中，要首先樹立正確的觀念，通過勤奮學習去獲得法律知識和理解法治原則，是需要一些時間的。讓行政執(zhí)法人員樹立現(xiàn)代行政法治的新觀念，要轉(zhuǎn)變觀念，推動法文化的革新，也是建設(shè)法治政府的要義之一。這主要包括:(1)樹立法律至上的觀念;(2)樹立行政程序的觀念;(3)樹立尊重人權(quán)的觀念;(4)樹立監(jiān)督責任的觀念;(5)樹立行政服務(wù)的觀念.(六)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)要完善我國目前行政法治的狀況，還須逐步提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)。目前，我國行政執(zhí)法實踐中存在著以下問題:(1)執(zhí)法不嚴、違法不究，行政不作為;(2)行政作為不夠規(guī)范;(3)行政執(zhí)法人員法制意識不強。上述這些問題，都和行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有著或多或少的聯(lián)系。因此，建設(shè)法治政府，提高行政執(zhí)法水平和效率，離不開行政執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)的提高。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì):一方面，要加強行政執(zhí)法人員上崗前的職業(yè)培訓，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平;另一方面，加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督。行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到行政機關(guān)工作的成效和形象。我國的行政執(zhí)法人員執(zhí)行著我國大部分的法律、法規(guī)和規(guī)章。提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素養(yǎng)有助于提高行政執(zhí)法的水平和效率，也有助于提升行政機關(guān)的形象。
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專利行政執(zhí)法論文篇七
2011年2月1日，修訂后的《專利行政執(zhí)法辦法》正式施行。由于專利行政執(zhí)法在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中的特殊地位，能否更好地適應國際、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護形勢的需要，保護專利權(quán)利人與社會利益將成為專利行政執(zhí)法的首要任務(wù)。在專利法第三次修改稿以及《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》起草的過程中，有關(guān)方面曾經(jīng)就是否改革知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)進行過討論。盡管最后出臺的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》沒有改變知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法現(xiàn)狀，專利法第三次修正案也沒有對專利行政執(zhí)法進行大的改革，但是，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確提出了完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制。這在一定程度上可以說是對專利行政執(zhí)法的進一步加強。文章針對專利行政執(zhí)法中制度的缺陷及不足做出歸納，結(jié)合國外專利行政執(zhí)法的先進經(jīng)驗，總結(jié)出一套適合我國國情的專利行政執(zhí)法改革的理論體系。
（一）現(xiàn)狀概述。
我國目前對專利權(quán)的保護實行行政執(zhí)法和司法兩種形式，也稱為“雙軌制”，即人民法院審理和專利管理機關(guān)調(diào)處相結(jié)合的執(zhí)法保護體系。在我國，專利管理機關(guān)是國務(wù)院有關(guān)主管部門和地方人民政府中具有管理和執(zhí)法雙重職能的實施專利法的行政主管機關(guān)。除采取行政解決方式外，我國知識產(chǎn)權(quán)法律還規(guī)定可以通過司法途徑解決知識產(chǎn)權(quán)保護問題。從目前來看，我國專利行政執(zhí)法部門比司法部門擔負起了更多的執(zhí)法任務(wù)。
在我國，國務(wù)院專利行政部門負責管理全國的專利工作，省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及專利管理工作量大又有實際處理能力的設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的管理專利工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。對專利權(quán)的行政保護，主要包括以下兩方面：
第一，處理專利侵權(quán)糾紛：未經(jīng)專利權(quán)人許可，實施其專利，即侵犯其專利權(quán)，引起糾紛的，有三種救濟方法，即當事人協(xié)商解決、向人民法院起訴、請求管理專利工作的部門處理。其中，請求管理專利工作的部門處理便屬于行政保護。
第二，查處假冒他人專利行為：假冒專利的，除依法承擔民事責任外，由管理專利工作的部門責令改正并予公告，沒收違法所得，可以并處違法所得四倍以下的罰款，沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。
目前專利管理部門認定侵權(quán)行為成立的，只能責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒有其他諸如暫扣、查封、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等執(zhí)法手段。在專利行政執(zhí)法過程中，由于專利管理機關(guān)缺乏查證、保全等有力有效的專利執(zhí)法手段，沒有吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等能夠迫使違法分子就范的其它懲戒措施，“責令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為”，很大程度上需要行為人的主動配合，甚至處處受到被請求人的抵制和刁難，往往不能有效制止侵權(quán)行為。由于沒有有力有效的專利行政執(zhí)法手段，已嚴重影響了專利行政執(zhí)法的效率和效果，直接導致了專利群體侵權(quán)、反復侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為的頻頻發(fā)生。
2專利管理機關(guān)缺乏對嚴重專利侵權(quán)行為的主動查處職能。
嚴重侵權(quán)行為包括目前較多的群體侵權(quán)、反復侵權(quán)現(xiàn)象。權(quán)利人或者利害關(guān)系人對此往往很無奈，如果向法院一一提起訴訟，需要到各地去取證，維權(quán)的成本太高，而且耗時耗力，對于多數(shù)企業(yè)和權(quán)利人來說根本沒有這個能力。在良好的市場經(jīng)濟秩序和社會誠信制度還未完全建立的情況下，此類案件更加容易發(fā)生。面對這種情況，就需要增加地方專利管理機關(guān)主動查處的職能，維護正常的市場秩序，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。
各區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)局為了加強專利行政管理部門的配合協(xié)作，發(fā)揮行政執(zhí)法的整體優(yōu)勢，在實踐中形成了若干個專利行政執(zhí)法協(xié)作圈，這些專利執(zhí)法協(xié)作圈在程序上提高了執(zhí)法效率，進一步完善了專利權(quán)的保護。但是，也存在著一系列的問題：（1）忽略了行政相對人在專利執(zhí)法協(xié)作法律關(guān)系中的地位；（2）訂立的專利行政執(zhí)法協(xié)議未向社會公開；（3）執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高，執(zhí)法過程缺乏監(jiān)督。
鑒于很多國家都是專利、商標、版權(quán)合署執(zhí)法，或者至少是專利、商標合為工業(yè)產(chǎn)權(quán)與版權(quán)并行執(zhí)法，幾乎沒有像我國這樣專利、商標、版權(quán)執(zhí)法各自為陣，且相互差異很大的狀況，所以以下的介紹是從知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的層面，而非單純專利行政執(zhí)法。
美國知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法主要是有警察機構(gòu)和海關(guān)部門負責，之外還有聯(lián)邦貿(mào)易委員會（ftc）、國際貿(mào)易委員會（itc）和美國貿(mào)易代表辦公室（ustr），后三個機構(gòu)的行政保護構(gòu)成了美國知識產(chǎn)權(quán)行政保護的特色。ustr主要負責處理美國以外的國家和地區(qū)對美國知識產(chǎn)權(quán)主體的侵犯事宜；itc主要負責處理外來產(chǎn)品對美國本土知識產(chǎn)權(quán)的侵犯，阻止外來知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品進入美國；海關(guān)則負責具體采取措施制止侵犯知識產(chǎn)權(quán)的貨物進入美國。
美國知識產(chǎn)權(quán)行政主管部門的職責限于行政管理、行政處理和行政服務(wù)，而行政處理的具體內(nèi)容也與我國的行政處理有很大差別，它集中處理的主要是在商標或?qū)＠暾堖^程中的行政糾紛，不處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛。
此外，法國、德國、日本，這三個國家都規(guī)定了針對專利侵權(quán)的刑事救濟，專利權(quán)人可以請求警察這一行政部門調(diào)查專利侵權(quán)的`刑事責任問題，而且，其刑事救濟沒有設(shè)置門檻，實際上包括了我國的行政查處。
1注重執(zhí)法隊伍的專業(yè)化，以及各專門力量之間的聯(lián)動。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等純民事糾紛的行政處理與調(diào)解各國依各自歷史傳統(tǒng)、法治進程及現(xiàn)實需要的不同而不同，在這方面，我們應該充分考慮我國社會大眾在相當長一段時間內(nèi)對行政權(quán)威和專業(yè)性的認可，以及我國司法資源嚴重不足的實際，研究行政處理、調(diào)解與司法對接的合理辦法，以更好地發(fā)揮行政的效率。
3知識產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)在知識產(chǎn)權(quán)行政保護中具有重要地位。
提供優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)可以有力地促進知識產(chǎn)權(quán)的應用和保護，這是符合市場經(jīng)濟要求的，當前我國正在倡導并積極推進服務(wù)性政府建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)行政服務(wù)不能缺少，而這一職能是應當由目前承接了大量繁重行政執(zhí)法任務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門來承擔的，所以行政執(zhí)法與行政管理的分離是大勢所趨。
基于上文對于我國專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀的分析和國外經(jīng)驗的介紹，為了完善和加強我國專利行政執(zhí)法，我們提出如下建議：
（一）逐步削弱專利行政執(zhí)法地位，提高司法部門地位。
依法治國的重點是依法治權(quán)，而治權(quán)的重點又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。社會的復雜性為行政權(quán)力創(chuàng)造了自由裁量的廣闊空間，行政權(quán)力是國家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力。行政權(quán)最需要自由又最容易自由無度，對它必須有所制約，司法權(quán)是法治的有效保障。今天，發(fā)展并完善市場經(jīng)濟已成為基本國策，減少行政部門對經(jīng)濟生活的干預，這為我國司法部門帶來較之以往對社會關(guān)系更強有力的調(diào)整權(quán)力的可能性。隨著我國知識產(chǎn)權(quán)法律的不斷完善和發(fā)展，以及司法力量的增強和審計經(jīng)驗的積累，從發(fā)展趨勢上看，行政解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛的權(quán)限與范圍應逐步縮小，司法審理的范圍與權(quán)力應逐漸擴大，因為這符合法治的要求。同時從法律效力來看，運用司法手段解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛無疑會更具有權(quán)威性，因為司法具有最終解決問題的法律效力。
1現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的。
雖然從總的、國際上的趨勢來看，逐步提高專利權(quán)的司法保護，削弱行政執(zhí)法是主流，但在現(xiàn)階段實現(xiàn)完全司法保護是不現(xiàn)實的，還有很長的路要走，主要原因在于：
（2）從法治的角度來看，法律文化并未在我國這樣有著幾千年封建歷史的國家根深蒂固，這也導致了整個司法運行的環(huán)境過多的受到了行政力量的干預，同時，司法隊伍的專業(yè)化水平不高，又進一步限制了審判水平的提高。這一系列因素導致了專利權(quán)的司法保護得不到大家的認可，這使得人們往往習慣性的服從了行政力量的管理。
（3）從國家政策來看，所以，正如《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的，要“加強行政執(zhí)法體系建設(shè)”，“提高執(zhí)法效率和水平，強化公共服務(wù)”。由此可見，知識產(chǎn)權(quán)的行政保護在相當長時間內(nèi)仍將是司法保護的有益補充，并將予以加強。
2在現(xiàn)階段應該加強并完善專利行政執(zhí)法制度，具體有如下建議：
（1）加強專業(yè)化的專利行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率和水平。鑒于現(xiàn)有法律規(guī)定和行政體制的限制，可以嘗試先成立專門的執(zhí)法處或執(zhí)法大隊，同時推動國家一級的知識產(chǎn)權(quán)行政部門的整合，統(tǒng)一負責專利、集成電路布圖設(shè)計、商標、版權(quán)等的審查、注冊和登記工作，并承擔相應的行政管理職能，垂直領(lǐng)導各地方知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門的行政管理和社會服務(wù)工作；或者如果一統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)各部門有困難，至少要剝離其各自原有的直接行政執(zhí)法職能，為下一步組建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍作鋪墊。待條件成熟時，以現(xiàn)有的工商行政管理隊伍為基礎(chǔ)，集中現(xiàn)有的工商、專利、版權(quán)執(zhí)法隊伍、知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報中心和文化執(zhí)法大隊等執(zhí)法隊伍，組建知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍，作為實行全國垂直管理的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法隊伍。
（2）加大對嚴重專利侵權(quán)行為的懲治力度。
第一，將侵犯專利權(quán)的行為列為專項行動中的重點打擊對象，多部門聯(lián)動合力查處。國家知識產(chǎn)權(quán)局每年都開展“雷雨”“天網(wǎng)”知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動，其中“雷雨行動”的主要任務(wù)是打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，特別是以打擊惡意、群體及反復專利侵權(quán)、假冒他人專利和嚴重的冒充專利行為。在目前沒有立法授權(quán)，可以對嚴重專利侵權(quán)行為進行行政處罰的情況下，宜將這類行為列入專項行動的打擊重點，通過專項的聯(lián)動，借助公安、質(zhì)檢、工商、海關(guān)、新聞媒體等多部門的力量，從生產(chǎn)源頭、市場監(jiān)管、進出口環(huán)節(jié)等多渠道開展聯(lián)合整治行動，擴大影響，獎懲并舉，強化對嚴重專利侵權(quán)的威懾和打擊，凈化市場環(huán)境，保障專利權(quán)人利益。
第二，推動地方立法，對嚴重專利侵權(quán)行為設(shè)定行政處罰。
2008年《專利法》修改加大了地方知識產(chǎn)權(quán)局查出假冒專利行為的處罰力度，同時賦予相應的執(zhí)法手段，但是對故意侵權(quán)、重復侵權(quán)、群體性侵權(quán)等嚴重專利侵權(quán)的調(diào)查取證和行政查處手段仍然不足，或者說至少沒有跟商標執(zhí)法看齊。當下權(quán)宜之計是通過地方性法規(guī)、規(guī)章來加強相應的執(zhí)法。
（3）強化對專利侵權(quán)行為進行制止的措施。
第一，完善行政處理的程序性規(guī)定，細化行政處理決定的內(nèi)容：
現(xiàn)行《專利法》第60條和《專利行政執(zhí)法辦法》第二章專利侵權(quán)糾紛的處理都沒有具體規(guī)定行政處理的程序，即沒有行政處理決定如何作出，實體上依據(jù)何種標準，程序上遵循何種規(guī)范以及如何限制的規(guī)定，極易導致暗箱操作和當事人的合理懷疑，且“責令停止侵權(quán)”畢竟是一種行政強制措施，處理不當，也會給當事人造成不必要的損害。所以在當前沒有統(tǒng)一的行政程序法和行政強制法指導的情況下，有必要在專利行政執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)制定出臺比較完善的行政執(zhí)法程序辦法，設(shè)定違反執(zhí)法程序的責任種類和救濟措施，以期規(guī)范具體的行政執(zhí)法行為，提高行政處理的權(quán)威性和公正性。
第二，加大對違反責令停止侵權(quán)決定的懲罰力度。
目前，對違反責令停止侵權(quán)決定的懲罰力度小，侵權(quán)人對決定不以為然，導致責令停止侵權(quán)決定的形式化和當然化。雖然《專利法》第60條規(guī)定，“侵權(quán)人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行”，但是這一規(guī)定也暴露出了專利行政執(zhí)法的弱點，管理專利工作的部門在處理專利侵權(quán)案件時，沒有強制執(zhí)行的權(quán)限，責令停止侵權(quán)決定做出以后，需要依靠侵權(quán)人的自覺履行才能得以實現(xiàn)。如果侵權(quán)人一直拒不履行，此責任的實現(xiàn)必將陷入困境，因為管理專利工作的部門申請法院強制執(zhí)行，勢必又會面臨重重的審查，即使法院配合，按照目前民事判決、裁定執(zhí)行率嚴重低迷的狀況，以行為為執(zhí)行標的案件，其執(zhí)行難度是可想而知的，所以有必要在現(xiàn)有制度框架內(nèi)尋求更有效的執(zhí)行方式。
第一，在協(xié)議中具體規(guī)定專利執(zhí)法協(xié)作的事項條件。
協(xié)議中雖然約定了網(wǎng)上信息交流、案件移送，協(xié)助調(diào)查取證及辦理重大案件等方面的協(xié)作，在這些方面，各區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法部門是必須協(xié)作的事項，應盡自己最大義務(wù)去幫助完成這些行政任務(wù)。從各區(qū)域的協(xié)作的本意來看，都是為了提高行政效率，保護專利權(quán)。但協(xié)作機制絕對不能成為主管部門之間逃避職責的理由，只有符合應當提供協(xié)作的條件，能達到協(xié)作目標時，各主管部門才必須協(xié)作。
專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議表面上看是行政主體之間締結(jié)的內(nèi)部行政合同，實質(zhì)上會產(chǎn)生對外的法律效果，屬于外部行政協(xié)議。凡是涉及到行政相對人利益的一切有關(guān)事務(wù)，都應當公開其信息，讓公眾了解行政部門的執(zhí)法意圖。根據(jù)《政府信息公開條例》第15條規(guī)定：行政機關(guān)應當主動公開政府信息，通過政府公報、新聞發(fā)布會及報刊廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。這是政府保障公眾的知情權(quán)，也是公民對政府的行政事務(wù)的一種有力的監(jiān)督方式，是公民最基本的權(quán)利，因此，協(xié)作協(xié)議應當主動向公眾公開。
專利行政執(zhí)法論文篇八
1、通過集中整治行動，助推常態(tài)化管理。
一系列行動，切實有效地改善了徐家橋集鎮(zhèn)臟、亂、堵的狀況。并帶領(lǐng)中隊隊員加強了對徐家橋集鎮(zhèn)的日常巡查。通過集中行動與日常管理相結(jié)合的模式來加強對集鎮(zhèn)的管理，實現(xiàn)預期管理目標。
2、立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索行政綜合執(zhí)法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)全面展開的工作機制，為更好地服務(wù)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，探尋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作配合的最佳結(jié)合點，使行政綜合執(zhí)法工作在轄區(qū)全覆蓋，使和諧執(zhí)法服務(wù)為民的理念深入轄區(qū)單位和群眾心中。中隊協(xié)調(diào)局機關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開“關(guān)于理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆控違工作機制”的專題會議。并以此為切入點不斷加深與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人們政府在行政綜合執(zhí)法領(lǐng)域的合作。形成了執(zhí)法工作齊抓共管的良好局面。
回顧一年的工作，雖然取得了一定成績，但是與組織要求和群眾的期望相比，還有一些差距。主要表現(xiàn)在：1.支部建設(shè)、隊伍建設(shè)的長效機制還不夠健全，考核、監(jiān)督、獎懲的機制還有待完善。2.我本人由于工作繁忙，沒有能抽出更多時間加強理論知識學習等等。對于這些問題，在今后的工作中，我將克服困難，認真加以解決。
來年的工作打算：
一、把支部黨建工作作為一項長期任務(wù)來抓，不斷加強黨支部建設(shè)：切實落實好黨風廉政建設(shè)工作。進一步分解黨風廉政建設(shè)責任。抓好支部黨員政治理論學習。廣泛地開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。增強創(chuàng)新機制。積極發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建工作促進行政執(zhí)法工作開展。
二、切實抓好烏山、白箬片區(qū)行政執(zhí)法工作：突出徐家橋集鎮(zhèn)、友仁集鎮(zhèn)的亮點；管理好高烏大道沿線的衛(wèi)生責任區(qū)單位；進一步落實金州大道兩廂占公共用地堆放物料的整治工作；做好片區(qū)個人建房拆違、控違工作。為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
專利行政執(zhí)法論文篇九
行政自由裁量權(quán)就是指行政主體根據(jù)法律、法規(guī)賦予的職責權(quán)限，基于法律法規(guī)及行政的目的和精神，針對具體的行政法律關(guān)系，自由選擇而做出的公正而合理的行政決定的權(quán)力。在消防執(zhí)法過程中，合理應用自由裁量權(quán)，對于促進消防行政處罰合法、合理、公正、公平，規(guī)范消防行政執(zhí)法具有重要意義。
法國社會學家孟德斯鳩早就指出“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這就是萬古不易的一種經(jīng)驗，有權(quán)力的人們使用權(quán)力直到有界限的地方才休止?！睂τ谛姓杂刹昧繖?quán)而言，最大的問題在于在運作中權(quán)力易被濫用，在消防行政執(zhí)法過程中同樣存在自由裁量權(quán)的問題。其具體表現(xiàn)形式如下：
（一）在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)做出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括處罰種類幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。
（二）選擇行為方式的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)選擇具體行政行為的方式時，有自由裁量的權(quán)力，包括作為與不作為。
（三）作出具體行政行為的時限的自由裁量權(quán)。如《行政處罰法》第四十二條第二項：行政機關(guān)應當在聽證的7日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。只要符合“聽證的7日前”，具體哪一天通知，行政機關(guān)可自行決定，這說明行政機關(guān)在何時作出具體行政行為有自由選擇的余地。
（四）對事實性質(zhì)認定的自由裁量權(quán)。即行政機關(guān)對行政管理相對人的行為性質(zhì)或者被管理事項的性質(zhì)的認定有自由裁量的權(quán)力。
（五）對情節(jié)輕重認定的自由裁量權(quán)。即我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”，“情節(jié)較重的”這樣語意模糊的詞，《消防法》也不例外。
（六）決定就是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)。即對具體執(zhí)行力的行政決定，法律法規(guī)大都規(guī)定由行政機關(guān)決定就是否執(zhí)行。如《行政訴訟法》第六十六條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。
（一）行政自由裁量權(quán)自身的靈活性決定其易于被濫用。權(quán)力本身存在著自然腐化的傾向。行政自由裁量權(quán)又賦予行政機關(guān)一定的選擇權(quán)，給徇私枉法者鉆法律空子提供了客觀條件。如果在具體執(zhí)法過程中出現(xiàn)利益、感情的因素，就極有可能導致自由裁量權(quán)的濫用。
（二）社會法律意識淡薄，客觀上為行政自由裁量權(quán)的濫用提供了溫床，在人們的意識中行政機關(guān)的行政行為即代表國家行為，受“多一事不如少一事”的思想影響，對于行政機關(guān)的不公正對待普遍采取忍讓態(tài)度，長此以往，執(zhí)法者對行政自由裁量權(quán)濫用不以為然，在一定程度上加劇自由裁量權(quán)被濫用。
（三）部分行政機關(guān)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，認識能力較低，行政自由裁量權(quán)雖就是國家賦予行政機關(guān)的，但具體實施人員還就是執(zhí)法人員。執(zhí)法人員對行政自由裁量權(quán)的實施取決于其自身對法律法規(guī)相關(guān)條文的理解，不就是每一個執(zhí)法人員都經(jīng)過正規(guī)、系統(tǒng)的法律學習培訓，加之每個人的價值判斷不盡相同，所以造成在執(zhí)法過程中對自由裁量權(quán)選擇的差異，從而造成自由裁量權(quán)濫用。
（一）從立法層面上，在立法之初就要盡可能的做到明確和科學，處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法“可操作性”之間的關(guān)系，減少行政自由裁量權(quán)發(fā)揮的空間?！断婪ā返谖迨藯l：違反本規(guī)定，由下列行為之一的，責令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：（一）依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程、未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细?，擅自施工的；（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)依法抽查不合格，不停止施工的等等五種情況。消防執(zhí)法機關(guān)又從三萬至三十萬元罰款幅度的自由裁量權(quán)，幅度之寬可見一斑。將立法科學、準確地表述作為今后立法的趨勢，勢必減輕自由裁量權(quán)被濫用的風險。
（二）從行政機關(guān)內(nèi)部層面上，從內(nèi)控制度入手，控制自由裁量權(quán)。
1、行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)范、細則等行政法規(guī)將模糊的法律規(guī)定進行細化。對于《消防法》中經(jīng)常出現(xiàn)的“情節(jié)較重”、“情節(jié)較輕”等作出明確的規(guī)定。公安部消防局為規(guī)范消防行政處罰裁量行為，確保公平、公正執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《行政處罰法》、《消防法》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定了《消防行政處罰裁量導則》。在此基礎(chǔ)上河南省消防總隊修訂了《河南省消防行政處罰裁量標準使用規(guī)則》和《河南省消防行政處罰裁量標準》，針對36類違法行為區(qū)分為較輕、一般、嚴重三個階次，明確了96項具體裁量標準。例如規(guī)定上文中提到的《消防法》第五十八條第一項中較輕的違法行為的表現(xiàn)情形為：未經(jīng)依法審核或?qū)徍瞬缓细竦慕ㄔO(shè)工程，主動停止施工，積極申報審核或者整改不合格意見，及時改正違法行為，且未造成危害后果的，其對應得行政處罰標準為責令停止施工并處三萬元（含本數(shù)）以上九萬元以下罰款，將原有籠統(tǒng)的規(guī)定細化，大大增加了消防執(zhí)法中的可操作性，從而降低自由裁量權(quán)濫用的風險。
2、借鑒司法中的判例制度，定期將本地區(qū)具有普遍代表性的案例進行匯編，指導該地區(qū)的消防執(zhí)法工作。需要特別指出的就是案例匯編的時效性和地區(qū)性。我國地大物博，社會發(fā)展日新月異，不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度不同，不同時期社會生活發(fā)展程度更就是大不相同，對同一事物的評價會隨著社會發(fā)展而不斷變化。所以不同地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)社會發(fā)展的實際情況，將近期本地區(qū)具有普遍指導意義的典型案例進行匯編，并定期更新，這樣才能真正實現(xiàn)其指導意義。
3、建立回避制度。即在消防執(zhí)法過程中，如果執(zhí)法人與執(zhí)法活動有利害關(guān)系，該執(zhí)法人應當回避?；乇軕獙嵭兄鲃踊乇芟嘟Y(jié)合?；乇芘c否，由該工作人員所在單位的領(lǐng)導決定；領(lǐng)導需要回避的，由班子集體決定。
4、建立執(zhí)法責任制。執(zhí)法責任制要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，就是主觀濫用還就是客觀濫用，就是偶爾濫用還就是一貫濫用等等。針對不同的情況來區(qū)分其應承擔的責任。
5、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。部分消防執(zhí)法人員自身不能適應消防執(zhí)法需要。針對這種情況，首先要強化公仆意識，全心全意為人民服務(wù)，要明確權(quán)力就是人民賦予的，我們必須全心全意為人民服務(wù)，從主觀上保證自由裁量權(quán)不被濫用。其次要增強執(zhí)法能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
（三）在外部監(jiān)督層面，充分發(fā)揮監(jiān)督主體功能。
1、司法機關(guān)監(jiān)督?！缎姓V訟法》第五條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，但這并不就是說人民法院對自由裁量權(quán)無法進行司法監(jiān)督，對自由裁量權(quán)的法律監(jiān)督主要就是通過司法審查。司法審查就是司法機關(guān)以第三者的身份介入。即可以對消防執(zhí)法的程度進行審查，也可以對消防執(zhí)法機構(gòu)行使自由裁量權(quán)時所依據(jù)的事實理由、法律依據(jù)、有無保障行政相對人的合法權(quán)益進行審查，從而最大保障相對人的合法權(quán)益。
2、社會監(jiān)督。社會監(jiān)督的主體更加廣泛，新聞媒體、企事業(yè)單位、公民都可以對自由裁量權(quán)進行監(jiān)督。但社會監(jiān)督的實施有一個必要的前提，那就就是執(zhí)法公開化。只有將消防監(jiān)督執(zhí)法情況通過適當形式向社會公開，才能使社會監(jiān)督自由裁量權(quán)的作用充分發(fā)揮，加快全社會法制化進程。
對消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)可通過各種措施進行有效控制，確保其不被濫用，但不管隊自由裁量權(quán)如何控制，都要掌握一個尺度，那就就是控而不死、用而不濫。調(diào)動自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制其容易被濫用的消極因素，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防法制環(huán)境。
專利行政執(zhí)法論文篇十
第一條為了規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作，提高環(huán)境行政執(zhí)法效能，制定本辦法。
第二條本辦法所稱環(huán)境行政執(zhí)法后督察，是指環(huán)境保護主管部門對環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查的行政管理措施。
第三條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責組織實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。
對縣級以上人民政府或者其環(huán)境保護主管部門依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責具體實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。
對環(huán)境保護部依法作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，可以由環(huán)境保護部委托其派出的環(huán)境保護督查機構(gòu)負責具體實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。
第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當將環(huán)境行政執(zhí)法后督察納入環(huán)境行政執(zhí)法工作計劃。
對有重大影響或者造成嚴重污染的環(huán)境違法案件，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當制定后督察工作方案，并組織實施。
第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為執(zhí)行期限屆滿之日起60日內(nèi)，進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當對下列事項進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察：
(二)責令改正或者限期改正違法行為、責令限期繳納排污費等環(huán)境行政命令的執(zhí)行情況;。
(三)其他具體行政行為的執(zhí)行情況。
第七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門進行環(huán)境行政執(zhí)法后督察時，執(zhí)法人員(以下統(tǒng)稱“后督察人員”)不得少于兩人，并可以根據(jù)工作需要，依法采取下列措施：
(一)進入有關(guān)場所進行檢查、勘察、錄音、拍照、錄像、取樣或者監(jiān)測;。
(二)詢問當事人和有關(guān)人員，要求其對相關(guān)事項作出說明;。
(三)查閱、復制生產(chǎn)記錄、排污記錄、監(jiān)測報告和其他有關(guān)資料;。
(四)依法可以采取的其他措施。
后督察人員應當對現(xiàn)場檢查情況制作《環(huán)境行政執(zhí)法后督察現(xiàn)場檢查記錄》。
后督察人員有義務(wù)為被督察的單位保守在檢查中獲取的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第八條環(huán)境行政執(zhí)法后督察工作結(jié)束后，負責具體實施后督察工作的機構(gòu)應當向本級人民政府環(huán)境保護主管部門提交《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報告》，報告具體行政行為執(zhí)行情況、后督察開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題等，并提出處理建議。
第九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)《環(huán)境行政執(zhí)法后督察報告》提出的處理建議，依法進行處理或者處罰：
(一)逾期未依法履行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行;。
(七)當事人或者相關(guān)責任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以將環(huán)境行政執(zhí)法后督察情況以及相關(guān)處罰或者處理情況向商務(wù)部門、工商部門、監(jiān)察機關(guān)、人民銀行等有監(jiān)管職責的部門或者機構(gòu)通報。
第十一條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內(nèi)向社會公開拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的企業(yè)名單。
第十二條后督察人員在環(huán)境行政執(zhí)法后督察過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第十三條對下級人民政府環(huán)境保護主管部門作出的環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以按照本辦法的規(guī)定對其執(zhí)行情況進行后督察，并將督察情況、存在問題、處理意見等及時向下級人民政府環(huán)境保護主管部門反饋，同時責成下級人民政府環(huán)境保護主管部門依法進行處罰或者處理。必要時，上級人民政府環(huán)境保護主管部門可以向相關(guān)地方人民政府進行反饋，或者聯(lián)合紀檢監(jiān)察機關(guān)進行調(diào)查，追究有關(guān)責任人的行政責任。
上級人民政府環(huán)境保護主管部門開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察的，應當在具體行政行為執(zhí)行期限屆滿后進行，并不受本辦法第五條規(guī)定的60日期限限制。
第十四條本辦法自203月1日起施行。
專利行政執(zhí)法論文篇十一
1、建立健全了執(zhí)法隊伍。一是組建了正科級的商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊，核準編制16人，配備了車輛、攝像機、錄音筆、制服等執(zhí)法裝備，核撥了執(zhí)法經(jīng)費每年八萬元，做到了機構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費、裝備“五落實”；二是全面實行了持證執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)法人員資格制度，大隊16名工作人員全部辦理了行政執(zhí)法證，實行持證執(zhí)法；三是加強學習培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，制訂培訓學習計劃，組織執(zhí)法人員法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識的培訓，不斷增強他們的執(zhí)法水平。
2、規(guī)范了商務(wù)行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范了執(zhí)法程序，建立健全了巡查、立案、調(diào)查、聽證、作出行政處罰決定、行政復議等制度，規(guī)范了取證、鑒定、檢測、查封、扣押等辦案程序，基本做到了流程清楚、規(guī)定具體、期限明確；二是統(tǒng)一了執(zhí)法文書，根據(jù)商務(wù)部《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》附件中商務(wù)行政執(zhí)法文書示范格式，大隊統(tǒng)一了辦理案件各環(huán)節(jié)所有法律文書的格式，并規(guī)范了填制方式；三是實行了案卷管理制度，做到一案一卷，手續(xù)完備，按時歸檔；四是嚴格執(zhí)行了罰沒款和執(zhí)法經(jīng)費收支兩條線制度。
3、開展了扎實有效的執(zhí)法工作。一是實行三個機制，實現(xiàn)了三個提高。動態(tài)監(jiān)管機制，高密度定期、不定期開展巡查、抽查、臨查、暗訪等執(zhí)法檢查活動及商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳活動，提高了商務(wù)執(zhí)法的影響力；執(zhí)法協(xié)作機制，加強了與公安、農(nóng)業(yè)、工商、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門的密切聯(lián)系、有機合作，共同打擊私屠濫宰行為和取締無證無照非法經(jīng)營成品油站點，提高了執(zhí)法效力；舉報投拆機制，健全舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開通12312在線舉報投訴窗口，實行舉報投訴獎勵制度，調(diào)動社會力量參與市場監(jiān)督的積極性，提高了商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管的覆蓋力。二是嚴查案件，維護市場秩序。近年來，共查處了3起私屠濫宰案件，取締了9個窩點（含非法攤點），罰沒款1.8萬元，收繳了不合格肉品1123公斤，城區(qū)定點屠宰率連年均達到99.99%；查處非法經(jīng)營成品油案件30起，取締無證加油站（點）16個，收繳罰款10.6萬元。通過強化商務(wù)執(zhí)法，使一些商務(wù)法律法規(guī)得到了有效實施，生豬屠宰和成品油經(jīng)營領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到了及時糾正，市場秩序得到有效維護。
（二）存在的問題。
1、執(zhí)法經(jīng)費不足。商務(wù)執(zhí)法工作量大面廣，遠涉各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市政府在財政預算中安排每年8萬元的執(zhí)法經(jīng)費，用于市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村正常巡查開支都不夠。如想拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，深入開展商務(wù)執(zhí)法工作，滿足廣大群眾對商務(wù)執(zhí)法的要求，必須增加執(zhí)法經(jīng)費。
2、拓寬領(lǐng)域較難。商務(wù)法律、法規(guī)、規(guī)章雖多，老百姓對商務(wù)領(lǐng)域諸多違法違規(guī)行為反映也強烈，但至今我市商務(wù)執(zhí)法仍僅僅停留在生豬屠宰和成品油經(jīng)營市場管理兩個領(lǐng)域，酒類流通、洗染業(yè)、家電維修、單用途商業(yè)預付卡等眾多領(lǐng)域，因種種原因沒能有效開展執(zhí)法工作。
3、檢測手段缺乏。沒有檢測設(shè)備和相關(guān)技術(shù)人員，在執(zhí)法工作中，面對來源不清、有疑問的酒類及劣質(zhì)成品油不能檢測，無法識別，束手無策。
4、法律依據(jù)偏弱。在當前的商務(wù)執(zhí)法工作中，所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章大都沒有或無權(quán)設(shè)定行政強制權(quán)，剛性不足、缺乏操作性。面對違法違規(guī)行為，往往不能查封扣押，手段軟弱無力，雖然《生豬屠宰管理條例》設(shè)定了商務(wù)執(zhí)法查封扣押權(quán)，但面對持刀的屠戶，如果沒有公安部門的保駕，也是難以實施。再有就是即使查實了違法行為，下發(fā)了行政處罰通知書，如果當事人拒不執(zhí)行，由于缺乏強制執(zhí)行權(quán)，又難以得到法院的配合，導致執(zhí)法效果不理想。
1、貼近民生，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。
根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革職能調(diào)整，生豬屠宰管理職能即將移交農(nóng)業(yè)部門。下一步商務(wù)執(zhí)法是弱化調(diào)整，還是開拓領(lǐng)域、強化深入，是擺在商務(wù)部門面前的現(xiàn)實問題。我覺得，危機更是轉(zhuǎn)機，我們應該主動作為，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域。如何拓寬?就是要廣泛征集、梳理商務(wù)領(lǐng)域中群眾急切需要商務(wù)執(zhí)法來維護他們權(quán)益的地方，這就是我們拓寬商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的契機，抓住他，通過廣泛深入細致的宣傳，耐心周到的服務(wù)，有理有據(jù)的處罰，執(zhí)法為民，就可以將商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域不斷拓寬，推向深入。
2、高位推動，解決經(jīng)費問題。
穩(wěn)定充裕的執(zhí)法經(jīng)費是商務(wù)執(zhí)法工作有效開展的根本保障。當下各地方財政不是很寬裕，商務(wù)執(zhí)法工作要想從本不寬裕的地方財政中分享足夠的預算，靠地方商務(wù)部門協(xié)調(diào)效果不大。如果國家商務(wù)部或省商務(wù)廳能出面，高位謀劃、協(xié)調(diào)推動，促使縣級政府保障商務(wù)執(zhí)法穩(wěn)定足夠的經(jīng)費應該成為可能。
3、轉(zhuǎn)變觀點，貼心服務(wù)促執(zhí)法。
商務(wù)執(zhí)法可以說是項剛剛開始的新工作，廣大群眾有些陌生，面對關(guān)注民生、服務(wù)百姓的以人為本時代，商務(wù)部門應該徹底轉(zhuǎn)變觀念，擯棄簡單粗糙的執(zhí)法思想，開展柔性執(zhí)法。通過向廣大消費者提供深入細致的政策咨詢、知識宣傳服務(wù)，讓他們了解、認可、支持商務(wù)執(zhí)法；通過對經(jīng)營者提供業(yè)務(wù)培訓、工作幫扶，促使他們文明、守法經(jīng)營；在爭取絕大多數(shù)人支持的同時，對極少數(shù)知法犯法、頑固不化的違法違規(guī)者進行嚴厲查處打擊，維護好、實現(xiàn)好廣大群眾的合法權(quán)益，真正實現(xiàn)為民商務(wù)。
4、政策支持，保障商務(wù)法規(guī)實施。
針對現(xiàn)行一些商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章，在實際執(zhí)法和行業(yè)管理中缺乏可操作性，剛性不足等問題，希望上級商務(wù)部門貼近基層工作實際，多出臺細化的、易于操作的政策措施，來保障商務(wù)法規(guī)的有效實施。同時，強化上級商務(wù)執(zhí)法支隊建設(shè)，不斷加強對縣級商務(wù)執(zhí)法工作的指導，提升基層商務(wù)執(zhí)法水平。
專利行政執(zhí)法論文篇十二
商務(wù)綜合行政執(zhí)法是新形勢下我國執(zhí)法體制改革的一項重要制度，所謂商務(wù)綜合行政執(zhí)法，也稱商務(wù)領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)，是指為了提高執(zhí)法質(zhì)量、效果和基于精簡機構(gòu)和人員，將原來由若干商務(wù)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)以及附屬的監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)等集中起來，交由一個商務(wù)行政機構(gòu)統(tǒng)一行使的工作制度。它對于加強商務(wù)領(lǐng)域市場監(jiān)管，促進市場公平有序，保障人民群眾合法權(quán)益具有非常重要的意義。
商務(wù)部門是各級政府重要的組成部門，三定方案賦予了重要的工作職能。正確有效地行使好這些職能：
一是靠引導。制定鼓勵或限制政策，提出工作指導意見，實行行政許可等行業(yè)管理措施。
二是靠監(jiān)管。那就是行政執(zhí)法，近年來，商務(wù)部門頒布實施了很多法律法規(guī)，這些法律法規(guī)涵蓋了商務(wù)工作的方方面面，執(zhí)行好這些法律法規(guī)，則是我們加強商務(wù)工作的重要抓手和有力手段。各地政府也積極堅持依法行政，圍繞營商環(huán)境突出問題，在強化商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，積極履行法定監(jiān)管職責，規(guī)范商務(wù)行為等方面雖然取得了一定成績，但一些地方仍存在民生領(lǐng)域執(zhí)法不到位，監(jiān)管職責分散，執(zhí)法力量薄弱，保障條件匱乏等問題。
機改后，第一，有執(zhí)法主體9個。除江安、興文縣商務(wù)部門不是行政執(zhí)法機關(guān)主體外，市局和其他8個區(qū)縣均屬于國家行政機關(guān)，其履職依據(jù)源自本級政府的“三定”方案。
第二，全市有執(zhí)法人員43人，其中市局15個，區(qū)縣28人并實行動態(tài)管理。
第三，有行政權(quán)力清單60項。其中，行政許可2項，行政確認1項，行政檢查2項，行政處罰47項，其他行政權(quán)力8項；涉及的行政處罰有商業(yè)特許經(jīng)營、對外承包工程、外資企業(yè)等21部法律法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的47項處罰。其中，市縣兩級行政處罰40項，市級處罰7項。
第四，確定市場秩序科為行政執(zhí)法牽頭科室。近年來，我們建立以抓信用監(jiān)管為基礎(chǔ)和“雙隨機一公開”作為商務(wù)綜合行政執(zhí)法的監(jiān)管模式，推行對同一主體企業(yè)“一次抽查、全面體檢”的工作方法，在解決基層行政執(zhí)法檢查“缺位”的同時，也減輕企業(yè)接受檢查的負擔。三年共隨機抽取30名執(zhí)法人員對97家企業(yè)實施現(xiàn)場檢查；檢查清單占應檢查清單的52%。
1.商務(wù)立法較為滯后，法律法規(guī)支持不足。
商務(wù)領(lǐng)域的事務(wù)可謂繁多復雜，涉及面廣，但商務(wù)部門的行政執(zhí)法依據(jù)大多是部門規(guī)章，執(zhí)法依據(jù)級別較低，權(quán)責不清晰，罰責不明確。如：單用途商業(yè)預付卡對預收存管資金監(jiān)管缺乏有效手段，導致部分發(fā)售卡企業(yè)在停業(yè)或關(guān)閉情況下無法退回預收賬款，諸如此類的商務(wù)法律法規(guī)的不完善、配套措施的不足等原因易造成商務(wù)執(zhí)法工作的盲區(qū)，是商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作亟待突破的首要關(guān)卡。
2.地方政府重視不夠，商務(wù)監(jiān)管與市場監(jiān)管部門存在職責交叉。
隨著經(jīng)濟全球化，貿(mào)易自由化的發(fā)展，商務(wù)工作涉及越來越廣，大力發(fā)展流通業(yè)，推動經(jīng)濟全球，保障流通秩序規(guī)范和諧是商務(wù)部門的重要職責，然而商務(wù)部門的一些職能同市場監(jiān)管局部門職能相互交叉，在執(zhí)法過程中易造成職責不明，無從入手；另一方面，機改后，部分區(qū)縣為非行政執(zhí)法主體，加上個別區(qū)縣無人持有商務(wù)行政執(zhí)法資格證，行政執(zhí)法工作無法開展。
3.商務(wù)管理條例認知度較低，缺乏相應的行業(yè)宣傳。
商務(wù)執(zhí)法工作起步較晚，群眾對商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，機構(gòu)的職能任務(wù)、責任權(quán)限等內(nèi)容知之甚少，認知有限。導致日常商務(wù)執(zhí)法效率較低的被動局面，另一方面缺乏行業(yè)組織的宣傳約束和社會群眾有效監(jiān)督，給商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作帶來一定程度的阻力。
商務(wù)執(zhí)法工作應堅持依法行政和權(quán)責統(tǒng)一原則；堅持以教育引導為主，處罰和宣傳相結(jié)合；堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約、相互協(xié)調(diào)原則；堅持改革創(chuàng)新、統(tǒng)一指導和自主探索相結(jié)合的原則；堅持多方聯(lián)動，規(guī)范執(zhí)法，形成執(zhí)法合力原則；強化執(zhí)法監(jiān)督職責，維護人民群眾切身利益。
2.完善法律法規(guī)，規(guī)范商務(wù)執(zhí)法程序。
國家和省級商務(wù)部門要加快商務(wù)立法進程，提高立法級別，規(guī)范執(zhí)法程序，細化處罰類別。明確商務(wù)執(zhí)法的具體內(nèi)容與權(quán)限，強化監(jiān)督檢查與行政處罰措施。完善配套規(guī)章制度，增強法律法規(guī)的針對性和可操作性。抓緊對典當、商業(yè)特許、再生資源回收、單用途商業(yè)預付卡、家庭服務(wù)業(yè)、對外勞務(wù)合作、外商投資等國內(nèi)貿(mào)易及國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域賦予本級商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)限進行梳理，逐項分解落實到崗到人，切實做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
3.加大扶持力度，強化隊伍綜合能力。
一是各級政府應加大對商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的扶持力度，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公條件、執(zhí)法裝備、取證檢測設(shè)施等方面給予充分保障；二是在政策上傾斜照顧，增加各級商務(wù)執(zhí)法隊伍的人員編制，為解決執(zhí)法區(qū)域法律主體問題，建議設(shè)置市級商務(wù)綜合執(zhí)法機構(gòu)，下設(shè)分片執(zhí)法隊伍，為進一步開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作創(chuàng)造條件。
專利行政執(zhí)法論文篇十三
第二十六條管理專利工作的部門發(fā)現(xiàn)或者接受舉報發(fā)現(xiàn)涉嫌假冒專利行為的，應當及時立案，并指定兩名或者兩名以上案件承辦人員進行調(diào)查。
第二十七條查處假冒專利行為由行為發(fā)生地的管理專利工作的部門管轄。
管理專利工作的部門對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由其共同的上級人民政府管理專利工作的部門指定管轄；無共同上級人民政府管理專利工作的部門的，由國家知識產(chǎn)權(quán)局指定管轄。
第二十八條管理專利工作的部門查封、扣押涉嫌假冒專利產(chǎn)品的，應當經(jīng)其負責人批準。查封、扣押時，應當向當事人出具有關(guān)通知書。
管理專利工作的部門查封、扣押涉嫌假冒專利產(chǎn)品，應當當場清點，制作筆錄和清單，由當事人和案件承辦人員簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應當交當事人一份。
第二十九條案件調(diào)查終結(jié)，經(jīng)管理專利工作的部門負責人批準，根據(jù)案件情況分別作如下處理：
（一）假冒專利行為成立應當予以處罰的，依法給予行政處罰；
（二）假冒專利行為輕微并已及時改正的，免予處罰；
（三）假冒專利行為不成立的，依法撤銷案件；
（四）涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。
第三十條管理專利工作的部門作出行政處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。
管理專利工作的部門作出較大數(shù)額罰款的決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人提出聽證要求的，應當依法組織聽證。
第三十一條當事人有權(quán)進行陳述和申辯，管理專利工作的部門不得因當事人申辯而加重行政處罰。
管理專利工作的部門對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應當進行核實。當事人提出的事實屬實、理由成立的，管理專利工作的部門應當予以采納。
第三十二條對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應當由管理專利工作的部門負責人集體討論決定。
第三十三條經(jīng)調(diào)查，假冒專利行為成立應當予以處罰的，管理專利工作的部門應當制作處罰決定書，寫明以下內(nèi)容：
（一）當事人的姓名或者名稱、地址；
（二）認定假冒專利行為成立的證據(jù)、理由和依據(jù)；
（三）處罰的內(nèi)容以及履行方式；
（四）不服處罰決定申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限。
處罰決定書應當加蓋管理專利工作的部門的公章。
第三十四條管理專利工作的部門查處假冒專利案件，應當自立案之日起1個月內(nèi)結(jié)案。案件特別復雜需要延長期限的，應當由管理專利工作的部門負責人批準。經(jīng)批準延長的期限，最多不超過15日。
案件處理過程中聽證、公告等時間不計入前款所述案件辦理期限。
專利行政執(zhí)法論文篇十四
第三十五條在專利侵權(quán)糾紛處理過程中，當事人因客觀原因不能自行收集部分證據(jù)的，可以書面請求管理專利工作的部門調(diào)查取證。管理專利工作的部門根據(jù)情況決定是否調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。
在處理專利侵權(quán)糾紛、查處假冒專利行為過程中，管理專利工作的部門可以根據(jù)需要依職權(quán)調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。
執(zhí)法人員調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)時，應當向當事人或者有關(guān)人員出示其行政執(zhí)法證件。當事人和有關(guān)人員應當協(xié)助、配合，如實反應情況，不得拒絕、阻撓。
第三十六條管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以查閱、復制與案件有關(guān)的合同、賬冊等有關(guān)文件；詢問當事人和證人；采用測量、拍照、攝像等方式進行現(xiàn)場勘驗。涉嫌侵犯制造方法專利權(quán)的，管理專利工作的部門可以要求被調(diào)查人進行現(xiàn)場演示。
管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)應當制作筆錄。筆錄應當由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個人簽名或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。
第三十七條管理專利工作的部門調(diào)查收集證據(jù)可以采取抽樣取證的方式。
涉及產(chǎn)品專利的，可以從涉嫌侵權(quán)的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品；涉及方法專利的，可以從涉嫌依照該方法直接獲得的產(chǎn)品中抽取一部分作為樣品。被抽取樣品的數(shù)量應當以能夠證明事實為限。
管理專利工作的部門進行抽樣取證應當制作筆錄和清單，寫明被抽取樣品的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點，由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個人簽字或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應當交被調(diào)查人一份。
第三十八條在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得，又無法進行抽樣取證的情況下，管理專利工作的部門可以進行登記保存，并在7日內(nèi)作出決定。
經(jīng)登記保存的證據(jù)，被調(diào)查的單位或者個人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移。
管理專利工作的部門進行登記保存應當制作筆錄和清單，寫明被登記保存證據(jù)的名稱、特征、數(shù)量以及保存地點，由案件承辦人員、被調(diào)查的單位或者個人簽名或者蓋章。被調(diào)查的單位或者個人拒絕簽名或者蓋章的，由案件承辦人員在筆錄上注明。清單應當交被調(diào)查人一份。
第三十九條管理專利工作的部門需要委托其他管理專利工作的部門協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)的，應當提出明確的要求。接受委托的部門應當及時、認真地協(xié)助調(diào)查收集證據(jù)，并盡快回復。
第四十條海關(guān)對被扣留的侵權(quán)嫌疑貨物進行調(diào)查，請求管理專利工作的部門提供協(xié)助的，管理專利工作的部門應當依法予以協(xié)助。
管理專利工作的部門處理涉及進出口貨物的專利案件的，可以請求海關(guān)提供協(xié)助。
專利行政執(zhí)法論文篇十五
專利行政執(zhí)法是監(jiān)督和管理專利法律規(guī)定的重要手段，它對保護知識產(chǎn)權(quán)、推動科技創(chuàng)新和提升國家創(chuàng)新競爭力有著重要意義。自從我加入專利行政執(zhí)法隊伍以來，我深刻感受到專利行政執(zhí)法工作中的挑戰(zhàn)與重要，下面我將分享我的一些心得體會。
第二段：準確理解執(zhí)法職責。
作為一名專利行政執(zhí)法人員，首先需要準確理解執(zhí)法的職責與限制。執(zhí)法不僅要針對違規(guī)行為進行打擊與制裁，更重要的是要引導和推動企業(yè)進行合規(guī)操作。同時，執(zhí)法人員還需要明確行政執(zhí)法的權(quán)威性和公正性，確保執(zhí)法行為符合法律法規(guī)，并對執(zhí)法對象進行公正的評判。只有準確理解職責，才能更好地履行自己的工作使命。
第三段：注重法律知識和業(yè)務(wù)能力的提升。
專利執(zhí)法工作需要豐富的法律知識和業(yè)務(wù)能力作為支撐，因此專利行政執(zhí)法人員需要持續(xù)學習和提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。掌握專利法律法規(guī)和相關(guān)政策，了解知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展趨勢和國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，都是提升專業(yè)能力的重要途徑。在具備法律基礎(chǔ)上，還需要注重培養(yǎng)分析問題和解決問題的能力，確保執(zhí)法行動的準確性和高效性。
第四段：傾聽與引導，做好溝通工作。
專利執(zhí)法工作中，往往會遇到涉及不同領(lǐng)域和利益相關(guān)方的復雜問題。如何有效溝通和引導，成為一名成功的執(zhí)法人員必備的能力。首先，要傾聽當事人和相關(guān)利益方的意見和訴求，理解他們的問題和困惑。然后，根據(jù)執(zhí)法的公正原則和法律規(guī)定，給予合理的解釋和引導。在溝通過程中，一定要保持中立和客觀，充分尊重當事人的權(quán)益和合法利益。
第五段：加強聯(lián)動與協(xié)同，形成合力。
專利執(zhí)法工作需要多方合力才能取得更好的效果。在執(zhí)法過程中，我體會到加強內(nèi)外部聯(lián)動的重要性。與其他執(zhí)法機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)保護組織建立良好的合作關(guān)系，共享信息和資源，形成合力，共同應對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違規(guī)行為。此外，執(zhí)法人員之間也要加強內(nèi)部的協(xié)同合作，共同解決工作中的難題，提高執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。
結(jié)尾：
通過參與專利行政執(zhí)法工作，我深刻認識到專利行政執(zhí)法在保護知識產(chǎn)權(quán)、推動科技創(chuàng)新和提升國家競爭力中的重要作用。我將繼續(xù)努力提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，準確履行執(zhí)法職責，注重溝通與引導，加強聯(lián)動與協(xié)同，為建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動型國家貢獻自己的力量。
專利行政執(zhí)法論文篇十六
隨著水利工程事業(yè)不斷的發(fā)展，我國基層水政執(zhí)法的工作越來越彰顯出了其重要的意義，如今已經(jīng)成為我國用水事業(yè)的基礎(chǔ)保障。但我國的水利事業(yè)在基層的工作上仍然存在了許多問題，為了保證我國水政執(zhí)法工作的有效實施，解決執(zhí)法上存在的相關(guān)問題閑尤為重要。
1基層水政執(zhí)法工作所存在的問題。
1.1不完善的法規(guī)建設(shè)。
我國在水利事業(yè)方面的建設(shè)雖然發(fā)展比較迅速，但是起步相對較晚，因此，導致了在法規(guī)建設(shè)方面的不完善。實際上，為了解決這個問題，我國也曾先后出臺了眾多相關(guān)的法律政策，基本已經(jīng)實現(xiàn)了依法治水的工作要求。不過，由于不同地方的實際狀況不盡相同，我國有關(guān)法律存在著一定的片面性，這就使得在不同環(huán)境下法律的功能性丟失，進而嚴重影響到了水政執(zhí)法工作的有效性。
1.2缺乏有力的執(zhí)法監(jiān)督。
為了讓水政執(zhí)法更加具備公平性、公正性和客觀性，就必須要實施有力的執(zhí)法監(jiān)督。但在實際的執(zhí)法工作中，監(jiān)督機制往往受到了一定的局限，在很大程度上無法真正有效的發(fā)揮作用。同時，水政執(zhí)法工作與執(zhí)法監(jiān)督工作之間產(chǎn)生了沖突就使得相關(guān)監(jiān)督部門的工作形同虛設(shè)，而執(zhí)法工作卻處于不受監(jiān)管約束的工作狀態(tài)。
1.3執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)。
水政執(zhí)法工作的直接執(zhí)行者就是執(zhí)法隊伍，在整個執(zhí)法的過程中，執(zhí)法工作隊伍的綜合能力與素質(zhì)對執(zhí)法的效果有著非常重要的影響。從目前的水政執(zhí)法隊伍來看，我國的執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)參差不齊，專業(yè)能力也有待加強。因此，使得水政執(zhí)法的工作無法得到有效落實，嚴重阻礙了我國水利事業(yè)的發(fā)展。
1.4水政相關(guān)法律的宣傳不佳。
宣傳是任何工作都不可缺少的一種手段，而在水政執(zhí)法的工作中也需要大量的宣傳。但就目前看來，一方面，我國水政執(zhí)法的宣傳力度是遠遠不夠的，在這樣的情況下也就使得大眾無法真正理性、客觀的看待水政執(zhí)法問題，無形中增加了水政工作的執(zhí)法難度。另一方面，由于水政執(zhí)法工作的特殊性質(zhì)，在實際工作時極易與大眾產(chǎn)生矛盾甚至沖突，水政法律的宣傳不佳無疑將這一問題放大化了，更加激化執(zhí)法方與大眾的關(guān)系，不利于執(zhí)法工作的有序進行。雖然我國就宣傳這一問題進行了及時的處理，但是對策并沒有落在實質(zhì)上，使得此類問題沒有從根本上得到解決。水政法律的宣傳力度與水政違法行為的發(fā)生有著不可分割的關(guān)聯(lián)，因此必須對水政法律的宣傳力度加以高度重視。
2針對水政執(zhí)法問題的相關(guān)對策。
2.1完善水政的'法律法規(guī)。
水政相關(guān)的法律法規(guī)是執(zhí)法工作開展的根本依據(jù)，只有完善了水政法律法規(guī)的相關(guān)條例才能使我國的執(zhí)法工作更加有法可依，并朝著有法必依的工作態(tài)度不斷發(fā)展。同時，根據(jù)我國水政執(zhí)法在法律建設(shè)上的問題，要針對我國不同地區(qū)的不同情況，合理、靈活的進行改動。為此，各地方政府應該細致、全面的對國家《水法》進行解讀和掌握，并結(jié)合實際的區(qū)域情況擬定既遵從于國家法律，又適應于地方情況的綜合法律規(guī)定，使執(zhí)法的工作更加有序的開展。
2.2加強執(zhí)法監(jiān)督力度。
在水政執(zhí)法的監(jiān)督力度方面，必須要大力的加強實際的監(jiān)督力度，這是因為對水利執(zhí)法部門的監(jiān)督機制，代表了百姓與國家的利益，只有加強了對水利執(zhí)法工作的監(jiān)督力度才能夠使百姓與國家的利益得到基本的保障。所以，地方政府應該在國家的政策法律下不斷擬定水政執(zhí)法的責任制度，并明確規(guī)定雙方的職責權(quán)限，最大化避免雙方在實際工作中的矛盾沖突，強化監(jiān)督機制的監(jiān)督力度。另外，要積極調(diào)動水政部門的執(zhí)法動力，建立考察審核的獎懲機制，對優(yōu)秀執(zhí)法機構(gòu)進行有效的鼓勵，激發(fā)其執(zhí)法職能，在執(zhí)法與監(jiān)督的協(xié)調(diào)統(tǒng)一下，使科學的水政執(zhí)法監(jiān)督體系正常運行。
2.3加強執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)建設(shè)。
水政執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)對水政執(zhí)法工作的有效性有著深刻的影響，因此，必須要大力加強水政執(zhí)法隊伍的綜合建設(shè)，那么首先要進行定期的培訓。對部門執(zhí)法人員的定期培訓要分為思想素質(zhì)和專業(yè)技能兩個模塊，要努力實現(xiàn)執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)與思想素質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，要采用定期考核的制度，對每個執(zhí)法人員進行有效的檢測和考核，在考核過程中，如果成績不合格者應該重新參加培訓直至考核通過才能夠正式復工。以這樣的模式能夠加強執(zhí)法人員的憂患意識，同時也迫使相關(guān)執(zhí)法人員不斷加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，有利于執(zhí)法工作的開展質(zhì)量。
2.4加強水政法律宣傳力度。
水政法律的有效宣傳能夠減少水政違法事件的發(fā)生，是執(zhí)法工作順利開展的基礎(chǔ)保障。同時，良好的水政法律宣傳，能讓大眾更加正確、清楚的認識到依法治水的作用和好處，有利于緩解雙方關(guān)系，并大力提升了群眾對水政執(zhí)法工作的配合性，使水政執(zhí)法工作的開展更為輕松、有序。為此，相關(guān)執(zhí)法部門可以在宣傳途徑方面花費功夫，比如可以通過電視新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體等進行法律宣傳，利用媒體的廣泛進行宣傳勢必讓宣傳的效果事半功倍。還可以利用報告會以及專題講座等交流的形式進行法律宣傳，以此能夠增加水政法律的學術(shù)性、專業(yè)性，使大眾能夠更加信服，從而達到宣傳工作的實際效果。在進行水政法律宣傳之外，還可以對水政執(zhí)法工作加以宣傳，對水政違法行為進行揭露和查處，以此警醒大眾，并傳達出依法用水的重要意義。
3結(jié)束語。
我國的水利事業(yè)要朝著更好的方向發(fā)展，就必須要先保證水政執(zhí)法工作的有效性。因此，必須要對我國執(zhí)法工作中的主要問題進行分析，從法律建設(shè)、監(jiān)督力度、素質(zhì)建設(shè)以及宣傳力度四個方面對基層水政執(zhí)法工作進行優(yōu)化，切實的提升水利服務(wù)質(zhì)量，并促進我國水利事業(yè)的秩序化、規(guī)范化。
參考文獻。
[2]藺巍山。淺析水政執(zhí)法中存在的問題及解決對策[j].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011,16:9-10.
專利行政執(zhí)法論文篇十七
第四十九條管理專利工作的部門可以通過寄交、直接送交、留置送達、公告送達或者其他方式送達有關(guān)法律文書和材料。
第五十條本辦法由國家知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。
第五十一條本辦法自2011年2月1日起施行。2001年12月17日國家知識產(chǎn)權(quán)局令第十九號發(fā)布的《專利行政執(zhí)法辦法》同時廢止。
專利行政執(zhí)法論文篇十八
安全風險控制作為水利施工管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到施工人員的人身安全問題，進而影響水利施工進度和施工質(zhì)量。對此，在這樣的環(huán)境背景下，探究水利施工管理中的安全風險與改進建議具有非常重要的現(xiàn)實意義。
一、水利施工管理中安全風險控制的作用。
水利施工管理中關(guān)于安全風險控制是近年來施工單位較為關(guān)注的問題，這主要是近幾年施工安全事故的增加，給施工單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，提高了水利工程施工成本，進而不利于水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的提升。除了施工單位的損失之外，施工安全風險對施工人員的人身安全造成極大的威脅，一旦發(fā)生施工安全事故，缺乏完善的應急處理，施工人員的生命安全將得不到保障，進而不利于水利工程的長久可持續(xù)發(fā)展。對此，為了提高水利工程綜合質(zhì)量和管理水平，要重視水利施工管理中安全風險控制，結(jié)合水利施工實際情況，制定科學有效的安全風險控制體系，進而提高水利施工管理的安全程度，促進水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、水利施工管理中常見的安全風險。
1．管理體制風險。
在進行水利施工管理中，大多數(shù)施工單位將重點落在水利工程質(zhì)量方面，以保證水利工程施工進度，反而忽略了水利施工過程中的安全管理。在日常樹立施工安全管理工作中，管理人員沒有根據(jù)水利工程實際建設(shè)需要進行制定安全管理制度，導致水利工程施工安全管理體制存在一定的缺失，進而給水利工程施工管理帶來較大的安全隱患，不利于水利工程的可持續(xù)健康發(fā)展。
2．現(xiàn)場監(jiān)督風險。
在水利工程施工管理過程中，由于施工單位沒有給予安全管理足夠的.重視，再加上安全管理人員數(shù)量少、素質(zhì)低等問題，嚴重影響水利施工安全風險控制水平。在實際安全管理工作中，由于缺乏完善的現(xiàn)場監(jiān)督機制，管理人員沒有遵循現(xiàn)場管理制度進行現(xiàn)場監(jiān)督，無法及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患，進而為水利工程施工帶來較大的安全風險。
3．應急管理風險。
由于安全管理體系的缺失，管理人員綜合素質(zhì)和應急能力不足，在發(fā)生水利工程施工事故的時候，由于管理人員應急能力的缺失，使得水利工程的安全隱患得不到及時的處理和解決，造成工程安全事故，進而為水利工程建設(shè)形成巨大的經(jīng)濟損失，直接威脅著施工人員的人身安全，不利于水利工程經(jīng)濟效益和社會效益的提升。
三、控制水利施工安全風險的有效途徑。
1．完善管理制度，優(yōu)化管理模式。
為了防止水利工程安全事故的發(fā)生，要進一步完善水利工程安全管理制度，根據(jù)水利工程實際建設(shè)需求，優(yōu)化安全管理模式，進而實現(xiàn)對安全風險的有效控制。首先，制定有效的安全管理目標，明確和優(yōu)化安全管理流程和相關(guān)規(guī)定，保證水利工程安全管理工作的順利開展，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進而實現(xiàn)對水利施工管理中安全風險的有效控制。其次，優(yōu)化安全管理結(jié)構(gòu)，根據(jù)崗位需求合理配置管理人員，強化責任意識，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，使得管理人員嚴格按照相關(guān)管理制度進行安全管理工作，落實各項安全管理制度，進而提高水利工程施工安全管理水平。
2．完善監(jiān)督制度，預防安全事故。
在進行水利施工安全管理的過程中，要對現(xiàn)有現(xiàn)場監(jiān)督制度進行分析、研究，明確現(xiàn)場監(jiān)督制度的不足與漏洞，結(jié)合水利工程實際建設(shè)需求，完善和優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)督制度，保證各項安全管理工作的具體實施。同時，施工單位要提高安全意識，給予水利工程安全管理一定的重視和關(guān)注，重視安全管理工作，設(shè)立專門的監(jiān)督部門，配備專業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督人員，并加強現(xiàn)場監(jiān)督人員與管理人員的溝通協(xié)作，提高水利工程安全管理水平，進而實現(xiàn)對施工安全風險的有效控制。除此之外，為了提高水利工程安全管理工作效率和質(zhì)量，施工單位要建立科學合理的獎勵制度和激勵制度，激發(fā)出管理人員的工作熱情和工作積極性，做好崗位任務(wù)，嚴格遵守相關(guān)制度開展管理工作，進而有效預防施工安全事故，為水利工程施工任務(wù)的開展與實施提供重要的安全保障。
3．提高人員素養(yǎng)，完善應急措施。
為了將安全事故損失降到最低，施工單位要分析可能發(fā)生的施工安全事故，并結(jié)合水利工程建設(shè)實際情況和建設(shè)需要，建立完善的安全事故應急措施，明確管理人員的應急任務(wù)與職責，在發(fā)生安全事故時可以及時采取措施搶救與救援，進而降低人員傷亡或者是工程經(jīng)濟損失。同時，施工單位要組建應急小組，安排專業(yè)的應急人員，定期進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，做好日常清理工作，及時清理施工現(xiàn)場中的雜物與垃圾，保證現(xiàn)場施工環(huán)境的整潔，以避免發(fā)生火災事故。施工單位要定期對施工人員開展安全教育工作，提供工作人員的安全意識和控制風險意識，加大施工安全知識宣傳力度，邀請專家進行講座教育，提高安全管理人員和施工人員的責任意識與安全風險防范意識，樹立正確的安全理念，進而有效預防安全事故的發(fā)生。
結(jié)束語:。
本文通過對水利施工管理中安全風險與改進建議的研究，在分析一、水利施工管理中安全風險控制作用與風險內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出完善管理制度，優(yōu)化管理模式、完善監(jiān)督制度，預防安全事故、提高人員素養(yǎng)，完善應急措施等有效措施，不斷完善和優(yōu)化施工安全管理體系，進而實現(xiàn)對水利施工管理中安全風險的有效控制。
參考文獻。
［4］聶本武．水利水電工程立體交叉作業(yè)安全管理研究［d］．三峽大學，2014.
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