瀘州市政府工作報(bào)告（優(yōu)秀21篇）

通過撰寫報(bào)告，我們可以梳理思路、整理材料，提升自己的表達(dá)和組織能力。在報(bào)告中，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地介紹研究背景和目的，以引起讀者的興趣。報(bào)告是對(duì)某項(xiàng)研究、調(diào)查或工作成果進(jìn)行系統(tǒng)性展示和說明的一種書面或口頭形式。在各種工作和學(xué)習(xí)場(chǎng)合，我們都可能需要撰寫或提交各種類型的報(bào)告。通過撰寫報(bào)告，我們能夠清晰地闡述事實(shí)、數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，使得讀者更好地了解和理解相關(guān)內(nèi)容。在寫一篇較為完美的報(bào)告之前，我們首先需要確定報(bào)告的目的和受眾。報(bào)告的內(nèi)容要貼近實(shí)際問題，具備實(shí)用性和操作性。在撰寫正文時(shí)，要注意邏輯的嚴(yán)密性，避免信息的重復(fù)和冗余。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望對(duì)大家寫作報(bào)告有所幫助。

瀘州市政府工作報(bào)告篇一

(三)打造更有吸引力的大環(huán)境。加快形成“雙十字”鐵路網(wǎng)絡(luò)、“三橫七縱一環(huán)九橋”高速通道、“一港十區(qū)”水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建成荊州民用機(jī)場(chǎng)和通用航空機(jī)場(chǎng)，打造長(zhǎng)江中游區(qū)域性綜合立體交通樞紐。堅(jiān)持把綠色發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，統(tǒng)籌推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈地”工程，綜合治理大氣污染、水污染和農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化節(jié)能減排，發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建生態(tài)市。重點(diǎn)推進(jìn)荊江大堤、荊南四河、洪湖分蓄洪區(qū)東分塊、四湖流域防洪排澇灌溉工程建設(shè)和洪湖濕地生態(tài)功能恢復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施中心城區(qū)、縣市城區(qū)防洪排澇工程建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)水利、生態(tài)安全保障水平。進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加快落實(shí)“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”等制度，為更多市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展創(chuàng)造條件。完善普惠性政策扶持體系，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技、金融、人才等各類要素服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(四)打造更有凝聚力的大民生。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，保障充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全住房保障供應(yīng)體系，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)“住有所居、老有所養(yǎng)”。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。推進(jìn)惠及全民的公平教育，建立完善公共體育服務(wù)體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加大血防綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)血吸蟲傳播阻斷目標(biāo)。實(shí)施“三年扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保省定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶與全市人民同步邁入全面小康社會(huì)。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

20xx年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

今年要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，突出抓好以下工作：

(一)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。

筑牢工業(yè)底盤。統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶荊州壯腰工程產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、石油機(jī)械、汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能，支持新能源汽車、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)困難企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)重組。認(rèn)真落實(shí)中央系列減費(fèi)、降稅、松綁“組合拳”政策和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的有關(guān)措施，鼓勵(lì)福娃、中興能源、白云邊向國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭邁進(jìn)，支持楚源、沙隆達(dá)、凱樂、美的、四機(jī)、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產(chǎn)值目標(biāo)。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)擔(dān)保平臺(tái)、“政銀保”、“助保貸”、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、小額貸款保證保險(xiǎn)等融資杠桿作用，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+x”大開發(fā)區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭(zhēng)產(chǎn)值過百億的園區(qū)達(dá)到5個(gè)以上，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元。加快華中農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，積極創(chuàng)建“中國(guó)綠谷”。支持監(jiān)利縣建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億元。堅(jiān)持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車馬陣景區(qū)、華強(qiáng)文化項(xiàng)目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭(zhēng)把荊州建設(shè)成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，支持沙市區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè);加強(qiáng)城市核心商圈建設(shè)，推動(dòng)一批商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”;健全和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。啟動(dòng)縣域金融工程和市域金融中心建設(shè)，打造集融資擔(dān)保、融資租賃、產(chǎn)業(yè)(基金)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點(diǎn)抓好“淘寶·特色中國(guó)·荊州館”“中國(guó)綠谷網(wǎng)”“供銷e家”“裕農(nóng)網(wǎng)”等電商平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)，力爭(zhēng)電商服務(wù)村級(jí)全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢?cè)u(píng)估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務(wù)業(yè)。

(二)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。

注重招商實(shí)效。強(qiáng)化“專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)人才、專業(yè)精神”招商理念，大力推進(jìn)全員招商，繼續(xù)抓好駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開展以商招商、商會(huì)招商、回歸招商。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和區(qū)域總部，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)20%以上。堅(jiān)持“筑巢”與“引鳳”并重，加強(qiáng)園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持招商、安商同等重視，內(nèi)商、外商公平對(duì)待，引智、引技同步推進(jìn)。

加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級(jí)公路建成通車，加快推進(jìn)沙公高速公路、石首長(zhǎng)江大橋及連接線工程、煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長(zhǎng)江物流園等項(xiàng)目，抓好蒙華鐵路項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，力爭(zhēng)荊州機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。抓好沙隆達(dá)搬遷改造、沃特瑪汽車電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產(chǎn)業(yè)園、監(jiān)利香港家居產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)淡水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目。加快實(shí)施洞庭湖流域水污染防治項(xiàng)目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。

強(qiáng)化服務(wù)保障。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善“秘書制”、“企業(yè)直通車”、項(xiàng)目“綠色通道”、“一企一策”等服務(wù)，把更多的政府資源投入到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。扎實(shí)抓好政銀企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接以及勞動(dòng)力培訓(xùn)和用工對(duì)接，著力緩解企業(yè)融資難、開拓市場(chǎng)難、成果轉(zhuǎn)化難和用工難。依法清退、盤活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。

(三)突出改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺(tái)。加大中介機(jī)構(gòu)清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、勘察、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)現(xiàn)象。深化財(cái)稅體制改革，正稅清費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立全口徑預(yù)算管理、跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資方式;進(jìn)一步激活民間投資，通過政策支持、項(xiàng)目示范、ppp模式等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種方式進(jìn)入公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，著力解決國(guó)企、國(guó)資改革歷史遺留問題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和教育、醫(yī)療、價(jià)格、戶籍制度等民生領(lǐng)域改革。規(guī)范完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。完成公務(wù)用車制度改革。

提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)持“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，著力提升城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的對(duì)外開放度，大力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極打造全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)園和物流園。加快荊州國(guó)家對(duì)外開放口岸、荊州開發(fā)區(qū)保稅物流園的申報(bào)和建設(shè)，打造特色口岸，推進(jìn)通關(guān)一體化、貿(mào)易安全便利化改革。堅(jiān)持引進(jìn)外資和擴(kuò)大出口并重、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)品示范園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流，擴(kuò)大國(guó)際勞務(wù)輸出規(guī)模。積極締結(jié)國(guó)際友好城市。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設(shè)一批院士專家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經(jīng)理人、高新科技人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)“篳路藍(lán)縷、敢為人先”的精神，著力營(yíng)造全社會(huì)尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

建好管好中心城區(qū)。增強(qiáng)凝聚力，提高首位度。啟動(dòng)新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)力度，提高建筑設(shè)計(jì)水平，塑造城市特色。加強(qiáng)城建項(xiàng)目庫建設(shè)，做好各項(xiàng)前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項(xiàng)目按期推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“濱長(zhǎng)江、環(huán)古城”景觀帶建設(shè)，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設(shè)。實(shí)施古城修復(fù)與保護(hù)世行貸款項(xiàng)目，抓好荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學(xué)與沙市中學(xué)新校區(qū)、新圖書館、規(guī)劃?rùn)n案館等公共設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城北快速通道和城市出入口建設(shè)，推進(jìn)318國(guó)道城區(qū)段改線工程，改造升級(jí)荊州大道、景明觀路、月堤路、護(hù)城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。抓好政府購買棚改服務(wù)試點(diǎn)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導(dǎo)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。

提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強(qiáng)化全市規(guī)劃一盤棋，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化管理職能，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設(shè)“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)，支持松滋市推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設(shè)示范，建設(shè)保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風(fēng)貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)落戶限制，落實(shí)流動(dòng)人口居住證管理制度，依法維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，著力防止無序、過度、分散開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開展“三污同治”“三禁兩治”，重點(diǎn)加強(qiáng)霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿荊州”行動(dòng)，開展城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，加強(qiáng)洪湖、長(zhǎng)湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護(hù)修復(fù)，力爭(zhēng)植樹造林51萬畝。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效果。

(五)切實(shí)保障和改善民生。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來抓，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)扶貧預(yù)算，確保市級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)政收入中用于扶貧開發(fā)的比例不低于15%。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的總體要求，大力實(shí)施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動(dòng)、信貸撬動(dòng)、技能培訓(xùn)、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負(fù)責(zé)人扶貧工作責(zé)任制考核辦法，力爭(zhēng)今年全市絕對(duì)貧困人口減少12.2萬人。

抓好社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，基本實(shí)現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計(jì)劃”，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。鼓勵(lì)發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長(zhǎng)江大學(xué)等在荊高校加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。深入開展全民健身活動(dòng)，支持體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承利用，抓好基層文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“全面二孩”政策，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)洪湖漁民上岸安居工程。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對(duì)口支援、郵政通信、統(tǒng)計(jì)、移民、農(nóng)墾、煙草、鹽務(wù)、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面啟動(dòng)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。完善矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機(jī)制，將信訪工作導(dǎo)入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實(shí)施群防群治和網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制。深入推進(jìn)“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治防線。深入推進(jìn)平安荊州建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、道路交通、消防等社會(huì)公共安全監(jiān)管和城市應(yīng)急體系建設(shè)，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢(shì)，控制和減少較大以上事故，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)20000人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。二是開工建設(shè)保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補(bǔ)貼440戶。三是中心城區(qū)購置100臺(tái)新能源綠色公交車。四是建設(shè)一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。五是在全市240所小學(xué)建設(shè)“希望廚房”。六是免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為600名貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)。七是為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項(xiàng)26000件以上。八是免費(fèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4000人，建設(shè)100個(gè)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村。九是對(duì)500個(gè)符合“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育對(duì)象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補(bǔ)助。十是關(guān)停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。

(六)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權(quán)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)人大決策，堅(jiān)持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進(jìn)政府及部門職責(zé)法定化，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高政府工作的透明度和公信力。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項(xiàng)改革政策，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導(dǎo)向提供政務(wù)服務(wù)，以公眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，不斷提高政府精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費(fèi)土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量上找準(zhǔn)新路子，實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，加快政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，提升“大數(shù)據(jù)”綜合運(yùn)用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格績(jī)效管理，鼓勵(lì)競(jìng)進(jìn)作為，引導(dǎo)廣大干部投身招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、城市創(chuàng)建等工作一線。加強(qiáng)督查考核，狠抓執(zhí)行落實(shí)，建立重大事項(xiàng)、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度，抓進(jìn)度、排位次，促進(jìn)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展。

堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)。必須時(shí)刻牢記權(quán)力來自于人民，公權(quán)必須公用，分清公與私。必須認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化“治庸問責(zé)”，重點(diǎn)懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問題，形成“對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表!荊州正處在改革攻堅(jiān)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場(chǎng)，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!

瀘州市政府工作報(bào)告篇二

瀘州是長(zhǎng)江上游重要港口，為四川省第一大港口和第三大航空港，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)物流中心，本站小編為大家整理了一些瀘州市政府。

希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。

20xx年工作回顧。

20xx年，是我市搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市的總體定位，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1259.7億元，比20xx年(下同)增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1181億元，增長(zhǎng)36.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額468.3億元，增長(zhǎng)13.7%;地方一般公共預(yù)算收入115.9億元，同口徑增長(zhǎng)12.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25240元，增長(zhǎng)10.6%;農(nóng)民人均純收入9470元，增長(zhǎng)12%，較好地完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)!向全市人民承諾的民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)!

一、積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

一年來，我們面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行、酒業(yè)深度調(diào)整、房地產(chǎn)市場(chǎng)變化等多重壓力，迎難而上、積極作為，保持了良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。

綜合施策穩(wěn)定增長(zhǎng)。出臺(tái)了30條穩(wěn)增長(zhǎng)措施，制定了幫助民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展系列政策，積極籌建四川瀘州純糧原酒發(fā)展基金，將工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金提高到4.8億元，設(shè)立了2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)揮了較好的組合效應(yīng)。切實(shí)幫助區(qū)縣破解發(fā)展難題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值750.7億元，增長(zhǎng)11.6%。

整合資源優(yōu)化平臺(tái)。將全市所有園區(qū)整合為四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)“三大園區(qū)”。瀘州長(zhǎng)開區(qū)形成“一區(qū)五園”布局結(jié)構(gòu)，榮獲“四川最具投資價(jià)值產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào);瀘州高新區(qū)新增建成區(qū)面積2052畝，創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)通過部委會(huì)審;瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入317億元，被評(píng)為“四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)”。創(chuàng)新投融資平臺(tái)，組建了瀘州市能源投資有限公司、工業(yè)投資集團(tuán)公司、高新投資公司和交通投資集團(tuán)公司，投融資渠道有效拓展。

科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，編制了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《瀘州市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州港發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《四川瀘州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《瀘州沱江新城概念性規(guī)劃》、《瀘州長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城概念性規(guī)劃》、《瀘州智慧城市建設(shè)概念性規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《瀘州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》、《瀘州高新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等一系列重大發(fā)展規(guī)劃，完成了第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查登記，啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，八大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

一年來，我們圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1025億元。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展酒業(yè)不動(dòng)搖，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“工農(nóng)牌”、“歪嘴郎”、“瀘小二”等產(chǎn)品銷售市場(chǎng)不斷拓展。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，種植高粱70.1萬畝。瀘州老窖“一園三基地”、中國(guó)酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。全市規(guī)模以上酒類制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%?；ぁ⒛茉?、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效。年產(chǎn)15萬噸潤(rùn)滑油加氫項(xiàng)目開工建設(shè)，煤制氣一期工程、北方公司纖維素醚生產(chǎn)線等項(xiàng)目加快推進(jìn)。觀文煤礦投入試運(yùn)行;頁巖氣累計(jì)產(chǎn)氣1億立方米;北辰電力產(chǎn)業(yè)園建設(shè)有序推進(jìn);成功列入全國(guó)第二批新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市。四川長(zhǎng)液·廈門海翼西部基礎(chǔ)件項(xiàng)目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，阿斯特年產(chǎn)50萬套醫(yī)療器械、科瑞德藥物制劑生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)山東步長(zhǎng)集團(tuán)等醫(yī)藥企業(yè)9家、總投資70億元。全市規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.7%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，城西城市綜合體、西南商貿(mào)中心二期等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，成功舉辦“第二屆中國(guó)(瀘州)西南商品博覽會(huì)”;“拉貨寶”、“瀘州購”等本土電子商務(wù)平臺(tái)全線運(yùn)營(yíng)，全市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額90億元、增長(zhǎng)39.8%;瀘州港保稅物流中心(b型)成功獲批，瀘州水運(yùn)口岸成為國(guó)家第一批進(jìn)境糧食指定口岸，首批從澳大利亞進(jìn)口的糧食順利抵達(dá)瀘州港，新開通“瀘州至南京至韓國(guó)”近洋航線;瀘州港完成貨物吞吐量3134萬噸、增長(zhǎng)15.8%，其中：集裝箱吞吐量32萬標(biāo)箱、增長(zhǎng)59%;瀘州機(jī)場(chǎng)通航航線達(dá)14條，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量71萬人次、增長(zhǎng)61.6%。加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，樂山銀行在我市設(shè)立分行;四川宏圖物流公司在“新三板”成功掛牌上市。20xx年末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1613億元、貸款余額920.8億元，較年初分別增長(zhǎng)14.3%和20.1%。加快發(fā)展旅游業(yè)，張壩桂圓林、天仙硐創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市，實(shí)現(xiàn)旅游總收入183.9億元、增長(zhǎng)28.6%。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，我市成功列入全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施121個(gè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資88.2億元。成功舉辦“瀘州優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品(北京)展銷周活動(dòng)”。糧食總產(chǎn)量達(dá)198.3萬噸，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。肉類總產(chǎn)量達(dá)34.4萬噸、增長(zhǎng)3.3%。竹林面積達(dá)351萬畝，居全省第一。新增省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目8個(gè)、省級(jí)龍頭企業(yè)5家，新發(fā)展農(nóng)民合作社示范社33個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)220個(gè)。主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)40%。鎖口水庫、觀文水庫、倒流河水庫等骨干水利工程建設(shè)加快推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田41萬畝，新增耕地2.9萬畝、節(jié)水灌面15.7萬畝。幸福美麗新村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新建聚居點(diǎn)70個(gè)。我市成功創(chuàng)建為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

一年來，我們強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量居全省第3位，比20xx年提升4位。

重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施207個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資820.2億元。成自瀘赤高速公路瀘州段建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)378公里，居川南第一位。93公里繞城高速公路閉合運(yùn)行。瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程、敘大鐵路、敘古高速公路、敘宜高速公路瀘州段、瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段預(yù)可研獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。武駿特種玻璃制品生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，瀘州新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、四川合辰實(shí)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目開工建設(shè)。

要素保障持續(xù)有力。全年投資到位資金1204億元，增長(zhǎng)31.2%。民間投資881.9億元，增長(zhǎng)32.4%。爭(zhēng)取各類用地指標(biāo)2.9萬畝。關(guān)口110千伏、瀘縣220千伏等一批輸變電工程建成投運(yùn)。工業(yè)用電量39.5億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)4.2%，工業(yè)用氣量12.6億立方米、增長(zhǎng)10%，成品油供應(yīng)量48.1萬噸、增長(zhǎng)13.1%。

搶抓機(jī)遇成效明顯。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，被列為全國(guó)重要區(qū)域性綜合交通樞紐(節(jié)點(diǎn)城市)，一批重大項(xiàng)目列入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃。利用全國(guó)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金支持。儲(chǔ)備重大項(xiàng)目480個(gè)、總投資9000億元。

四、完善城鎮(zhèn)體系，區(qū)域中心城市建設(shè)步伐加快。

一年來，我們圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)44.8%。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資192.6億元、增長(zhǎng)47.1%;建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值518.9億元、增長(zhǎng)27.3%。

中心城區(qū)功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。啟動(dòng)“兩江新城”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資74.3億元。沱江六橋、忠山隧道、云龍機(jī)場(chǎng)快速通道等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，改造完成立體交通3處，建成人行天橋5座。城東、城南等污水處理廠及截污干管工程有序推進(jìn)，新建、改造供水管網(wǎng)25公里?！皟山陌丁闭喂こ掏瓿砷L(zhǎng)江現(xiàn)代城段和沱江濱江路景觀改造。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)113.2平方公里、人口達(dá)116.6萬人。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。

縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。瀘縣、合江、敘永、古藺四個(gè)縣城實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資66.1億元，建成區(qū)面積增加3.4平方公里，人口增加3.5萬人。全市新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)13個(gè)、省級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”示范鎮(zhèn)10個(gè)、中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)(村)3個(gè)。

爭(zhēng)取國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得成功。積極探索試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《瀘州市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

工作方案。

》。全面放開落戶限制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口20xx8人落戶城鎮(zhèn)。5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，改設(shè)或增設(shè)街道辦事處5個(gè)。我市成為全省唯一的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地級(jí)市。

五、推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力有效激發(fā)。

一年來，我們堅(jiān)持改革與創(chuàng)新并舉，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┝?2項(xiàng)具體改革事項(xiàng)。

政府職能加快轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，市政府工作部門由33個(gè)調(diào)整為32個(gè)。調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)131項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)23項(xiàng)。全面推行“兩集中三到位一杜絕”，辦結(jié)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)175萬件。在全國(guó)率先啟動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。在全省率先開展工商登記“先照后證”試點(diǎn)，新增各類市場(chǎng)主體2.8萬戶、各類企業(yè)5200戶，分別增長(zhǎng)21.7%和85.7%。

經(jīng)濟(jì)體制改革加快推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)瀘天化集團(tuán)改革工作，華西證券有限責(zé)任公司改制為股份有限公司，興瀘水務(wù)集團(tuán)啟動(dòng)股份制改造工作。市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股進(jìn)展順利，四川中國(guó)白酒產(chǎn)品交易中心申請(qǐng)第三方支付牌照工作有序推進(jìn)，啟動(dòng)了納溪、瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理制度建設(shè)，調(diào)整市區(qū)財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)了市區(qū)稅收屬地征管。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作基本完成。

創(chuàng)新能力加快提升。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，瀘州高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器，國(guó)家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過資質(zhì)認(rèn)定和授權(quán)，四川省高性能液壓件工程技術(shù)研究中心啟動(dòng)建設(shè)。設(shè)立科研專項(xiàng)資金4000萬元，與科研院校開展合作項(xiàng)目249個(gè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8家，轉(zhuǎn)化重大科技成果52項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值100億元、增長(zhǎng)18%。我市成功創(chuàng)建為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

六、擴(kuò)大開放合作，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

一年來，我們堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，開放空間有效拓展，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。

開放水平進(jìn)一步提升。成功承辦“20xx中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”，12個(gè)國(guó)家和地區(qū)的420多家企業(yè)參展，成交金額128.2億元。“中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”落戶瀘州。我市成為第xx屆西博會(huì)主題市。成功舉辦“四川(瀘州)-法國(guó)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作交流會(huì)”。與新加坡開放合作三年規(guī)劃加快落實(shí)，與杭州國(guó)際城研中心等單位的戰(zhàn)略合作不斷深化。全市實(shí)際到位外資增長(zhǎng)19.1%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)21.7%。

招商引資取得實(shí)效。全市新履約市外國(guó)內(nèi)項(xiàng)目679個(gè)，投資總額1128.3億元。積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、“萬企出國(guó)門”、科博會(huì)等活動(dòng)，成功舉辦“兩江新城”推介會(huì)、中國(guó)酒城·瀘州投資說明會(huì)。新引進(jìn)投資10億元以上的項(xiàng)目20個(gè)。

區(qū)域合作不斷深化。加強(qiáng)長(zhǎng)江沿岸城市交流合作，與南京市政府、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議。積極推動(dòng)赤水河區(qū)域合作發(fā)展，與遵義、畢節(jié)、昭通等市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。實(shí)施對(duì)口援建甘孜州稻城縣、鄉(xiāng)城縣，雅安市寶興縣項(xiàng)目17個(gè)，完成投資1.1億元。

七、持續(xù)改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

一年來，我們始終把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

民生工程有力推進(jìn)。全市民生支出196億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)39956人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.14%。建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度。開展法律援助23447人次。開工建設(shè)保障性住房6985套，啟動(dòng)實(shí)施棚戶區(qū)改造26191套、農(nóng)村危房改造14405戶。整治“三無院落”113個(gè)。新改建農(nóng)村公路973.1公里。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1868戶。深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，幫助7.6萬人脫貧解困。解決了農(nóng)村30.5萬人飲水安全問題和12.9萬戶用電難問題，全面消除了“無電?！焙汀盁o電戶”。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校16所，新建公辦幼兒園19所，“上學(xué)難、入園貴、大班額”等問題得到進(jìn)一步化解，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，出臺(tái)政策解決了農(nóng)村偏遠(yuǎn)教師生活補(bǔ)貼問題。川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。瀘州醫(yī)學(xué)院更名四川醫(yī)科大學(xué)通過教育部高校設(shè)置評(píng)議委員會(huì)評(píng)議。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，西南醫(yī)療康健中心、市人民醫(yī)院新院等項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，市婦幼保健院強(qiáng)化了臨床支撐。9家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面推進(jìn)。在敘永縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了全民免費(fèi)預(yù)防保健試點(diǎn)工作。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，審批6636例。文體廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展，話劇《蔣兆和》在北京、成都等地成功演出，《天賜瀘州》首次公演，4個(gè)區(qū)(縣)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“全省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，瀘縣創(chuàng)建為全國(guó)文化先進(jìn)縣。奧林匹克體育公園建成投用。參加省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)奪得44枚金牌，居全省第三名，創(chuàng)歷史新高。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減1.5%、1.8%、24%、28%，大氣可吸入顆粒物(pm10)下降5.1%。水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先出臺(tái)最嚴(yán)格的水資源管理制度。瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)加快推進(jìn)。投入資金6574萬元，實(shí)施赤水河流域?yàn)o州段環(huán)境綜合整治。全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠26個(gè)。治理水土流失面積107.5平方公里，完成營(yíng)造林48萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝。

社會(huì)保持安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，我市成為全省未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的兩個(gè)市之一。落實(shí)了食品安全“五級(jí)監(jiān)管”制度，食品藥品安全監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化。集中開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)暨社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，破獲各類刑事案件7534起。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，中心城區(qū)“天網(wǎng)”三期工程建成投用。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，調(diào)解各類矛盾糾紛16485件，社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定。

國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)。拓展雙擁共建領(lǐng)域，海軍592艦被命名為“瀘州艦”。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、中國(guó)臺(tái)灣事務(wù)、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、氣象、地方志等工作取得了新成績(jī)。

各位代表，過去一年，我們以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入查找“四風(fēng)”突出問題，扎實(shí)開展“9+1”專項(xiàng)整治，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少14.8%。認(rèn)真落實(shí)依法治市工作規(guī)劃，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的各項(xiàng)決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案376件、辦結(jié)率100%。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，調(diào)整完善市政府法律顧問團(tuán)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查和“三重一大”民主決策制度。深化政務(wù)公開，建成行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)，網(wǎng)上公開運(yùn)行行政權(quán)力事項(xiàng)近3萬件。全面推進(jìn)政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)和政府采購電子化?！?2345”市長(zhǎng)熱線受理群眾有效來電2.9萬件。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制進(jìn)一步完善。嚴(yán)厲查處了政府系統(tǒng)195起違紀(jì)案件，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)!

各位代表，過去一年，成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監(jiān)督支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐瀘部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，向全市人民，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

各位代表，總結(jié)過去一年的工作，我們也清醒看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的雙重任務(wù)仍然艱巨。白酒、化工、能源、機(jī)械等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)還處于深度調(diào)整期;現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但總量偏小，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用不明顯。二是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革還需加快推進(jìn)，妨礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙亟待破除。三是關(guān)系群眾切身利益的教育、醫(yī)療、扶貧、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面，還存在不少問題。四是政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些政府工作人員“庸懶散浮拖軟”和“不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)”等不良現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，依法行政、廉潔從政等工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問題，我們將采取有力措施積極解決。

20xx年工作安排。

今年是“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)作為穩(wěn)增長(zhǎng)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的志氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，搶抓國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展年”的工作主題，向改革要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要活力、向創(chuàng)新要效益，把規(guī)劃變?yōu)樾袆?dòng)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，加快建設(shè)全國(guó)重要區(qū)域性綜合交通樞紐，加快建設(shè)長(zhǎng)江上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市，奮力開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展新局面。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值比20xx年(下同)增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快調(diào)整優(yōu)化白酒產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、拓展市場(chǎng)，支持瀘州老窖、郎酒等優(yōu)勢(shì)酒類企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式，擴(kuò)大市場(chǎng)份額;加大對(duì)“小巨人”企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)中小微酒類企業(yè)整合壯大。大力發(fā)展純糧固態(tài)釀造，高粱種植面積穩(wěn)定在70萬畝，打造“瀘州釀”區(qū)域品牌。有序推進(jìn)瀘州老窖“一園三基地”、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)家酒檢中心等功能平臺(tái)的作用，確保國(guó)家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、示范點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖、高效林竹、綠色蔬菜、精品果業(yè)等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。嚴(yán)守耕地紅線，耕地保有量達(dá)到38.4萬公頃以上。確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻面積穩(wěn)定在180萬畝，優(yōu)質(zhì)蔬菜、名優(yōu)水果面積分別達(dá)到100萬畝以上;肉類總產(chǎn)量達(dá)到36.2萬噸以上。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平2個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)民合作社示范社8個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)。開工建設(shè)瀘縣三星橋水庫等抗旱水源工程，加快推進(jìn)敘永納坪、古藺朝門煙區(qū)水源工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。大力推進(jìn)化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。確保煤制氣一期、年產(chǎn)15萬噸潤(rùn)滑油加氫等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持中海瀝青提升煉油產(chǎn)能，推動(dòng)石油化工產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。開工建設(shè)中海石油氣電集團(tuán)生物質(zhì)天然氣項(xiàng)目，確保北辰電力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推進(jìn)西部智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)園、航天瀘州工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)岔角灘煤礦、箭竹坪煤礦。完成長(zhǎng)起、邦立重機(jī)、長(zhǎng)江機(jī)械一期項(xiàng)目搬遷，確保瀘州長(zhǎng)江機(jī)械有限公司“智能工廠”建成投產(chǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)步長(zhǎng)生物制藥及新藥產(chǎn)業(yè)化基地、瀘州食品藥品檢測(cè)中心、瀘州醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、秦巴gap研究中心等項(xiàng)目，辦好“20xx年中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)家年會(huì)”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)華潤(rùn)購物中心、海吉星農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園一期、萬誠(chéng)國(guó)際紅星美凱龍商城、步步高購物中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)瀘州臨港物流園，建成進(jìn)出口商品展示交易中心，啟動(dòng)跨境電商工作。辦好“第三屆中國(guó)(瀘州)西南商品博覽會(huì)”、迎春購物月等活動(dòng)。推動(dòng)“鄰家壹佰”智慧社區(qū)超市建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)工作。積極籌建瀘州農(nóng)村商業(yè)銀行，完成瀘縣農(nóng)村信用社改制工作。積極引進(jìn)股份制銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持瀘州市商業(yè)銀行在成都設(shè)立辦事處，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，加快證券、保險(xiǎn)、債券業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范健康發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作，開展旅游營(yíng)銷，著力打造“醉游中國(guó)”白酒金三角旅游線、“長(zhǎng)征豐碑”紅色旅游線，力爭(zhēng)龍橋文化生態(tài)園、堯壩古鎮(zhèn)、花田酒地創(chuàng)建為國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。大力培育健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快建設(shè)“三大園區(qū)”。瀘州長(zhǎng)開區(qū)突出港口功能完善和區(qū)域物流合作，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開發(fā)區(qū)。瀘州高新區(qū)突出項(xiàng)目帶動(dòng)、開放支撐和體制保障，加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家高新區(qū)。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)突出功能完善和品質(zhì)提升，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300億元以上。

二、提升互聯(lián)互通能力，加快建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐。

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)外運(yùn)輸通道，力爭(zhēng)敘古高速公路敘永至古藺縣城段建成通車，推進(jìn)敘宜高速公路瀘州段、瀘渝(g8515)高速公路建設(shè)，做好敘威高速公路項(xiàng)目前期工作;加快建設(shè)敘大鐵路，開工建設(shè)川南城際鐵路瀘州段，力爭(zhēng)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段開工，積極開展渝昆鐵路、沿江鐵路前期工作;加快建設(shè)瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程;協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)江瀘渝段航道險(xiǎn)灘整治。加快建設(shè)市內(nèi)干線路網(wǎng)，推進(jìn)瀘合產(chǎn)城大道、納福港城大道建設(shè)，改造提升重要產(chǎn)業(yè)基地、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)林區(qū)道路;新改建通鄉(xiāng)公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交樞紐站主體工程，加快城西客運(yùn)中心站、敘永川瀘西外客運(yùn)站等項(xiàng)目建設(shè)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。依托高速公路，優(yōu)化客運(yùn)布局，提升客運(yùn)服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，逐步開行城鄉(xiāng)公交車，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化城市公交體系，促進(jìn)城市緩堵保暢。力爭(zhēng)瀘州機(jī)場(chǎng)開通新航線，旅客吞吐量突破80萬人次。加快建設(shè)瀘州港續(xù)建工程，完善港口集疏運(yùn)體系，集裝箱吞吐量突破38萬標(biāo)箱。鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4a、5a級(jí)物流企業(yè)。

推進(jìn)交通運(yùn)輸支持系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)“智慧交通”，完成瀘州港綜合信息平臺(tái)一期工程建設(shè)，開發(fā)“智慧交通”手機(jī)app功能，初步形成交通大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)中心。加快建設(shè)“綠色交通”，大力推廣應(yīng)用新能源汽車，加大淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車力度。加快建設(shè)“平安交通”，建成交通運(yùn)輸日常監(jiān)測(cè)與應(yīng)急指揮中心，完善交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)控體系和車輛、船舶gps及3g視頻監(jiān)控功能，確保交通安全。

三、提高新型城鎮(zhèn)化水平，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。

加快中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“有保有壓、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)、健康發(fā)展”，推進(jìn)城市建設(shè)。完成“兩江新城”分區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。沱江新城完成西南商貿(mào)中心二期、蜀瀘大道四期工程建設(shè)，加快建設(shè)沱江六橋及連接線、川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)、西南醫(yī)療康健中心一期、城西城市綜合體等項(xiàng)目。長(zhǎng)江生態(tài)濕地新城建成歡樂派海灘公園，加快建設(shè)麒麟組團(tuán)等項(xiàng)目，啟動(dòng)長(zhǎng)江濕地生態(tài)公園一期工程建設(shè)。堅(jiān)持“疏解老城、完善功能、提升品質(zhì)”，改造提升老城區(qū)。完成忠山隧道工程建設(shè)。建成城東、城南污水處理廠及截污干管工程。推進(jìn)枇杷溝歷史文化街區(qū)征收安置、藍(lán)田舊城改造、麻沙橋-學(xué)士山綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過第六次“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審。加快建設(shè)“智慧城市”。

推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。指導(dǎo)四個(gè)縣城提升規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，推動(dòng)瀘縣、合江與中心城區(qū)一體化發(fā)展，輻射帶動(dòng)敘永、古藺縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城綜合承載能力和吸納能力。著力建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹痉蹲饔脧?qiáng)的重點(diǎn)集鎮(zhèn)，力爭(zhēng)2—3個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)圍繞“兩線兩點(diǎn)一基地一龍頭”，加快建設(shè)幸福美麗新村，全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造及困難戶、無房戶農(nóng)房建設(shè)。

開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。積極探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)基金，建立社會(huì)保險(xiǎn)銜接制度，完善公共服務(wù)體系。探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，促進(jìn)籌資渠道多元化。創(chuàng)新行政管理高效與行政成本降低的管理模式，啟動(dòng)瀘縣撤縣設(shè)區(qū)工作，支持合江加快撤縣設(shè)市進(jìn)程，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整。

四、深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加大政府向社會(huì)購買公共服務(wù)力度。實(shí)施事業(yè)單位分類改革、公務(wù)用車制度改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推動(dòng)瀘天化集團(tuán)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化投融資體制改革，規(guī)范政府投資項(xiàng)目，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)和管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過ppp等方式參與項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施工商登記“先照后證”試點(diǎn)。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理和政府性債務(wù)管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。爭(zhēng)取并做好土地制度綜合改革試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。繼續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記示范建設(shè)工作。激活民間資本活力，加強(qiáng)企業(yè)家能力建設(shè)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)施50個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)8戶、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)8戶。培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技孵化平臺(tái)建設(shè)，確保瀘州高新區(qū)綜合孵化器建成投運(yùn)，加快醫(yī)藥等專業(yè)孵化器建設(shè)。優(yōu)化提升公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快“川南科技成果與專利技術(shù)實(shí)體交易市場(chǎng)”建設(shè)，啟動(dòng)高端裝備研究院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。實(shí)施“酒城科技英才”計(jì)劃，培養(yǎng)、引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次、高技能人才。實(shí)施質(zhì)量升級(jí)計(jì)劃，深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作。

深化對(duì)外開放合作。注重招大引強(qiáng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，立足全球市場(chǎng)，開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招商，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目。瀘州長(zhǎng)開區(qū)重點(diǎn)招引一批有實(shí)力的商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造企業(yè)，力爭(zhēng)中國(guó)物流城市配送中心、公路貨運(yùn)中心、生產(chǎn)資料流通中心等項(xiàng)目簽約落地。瀘州高新區(qū)重點(diǎn)圍繞高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。深化與沿江港口城市的合作，密切與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的協(xié)作，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。加強(qiáng)與滇東、黔北地區(qū)的對(duì)接，加快赤水河區(qū)域合作發(fā)展。繼續(xù)深化與新加坡的交流合作。

五、著力保障和改善民生，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享。

加大民生投入力度。確保公共財(cái)政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善基本養(yǎng)老和社會(huì)救助制度體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，在敘永縣開展全民免費(fèi)預(yù)防保健試點(diǎn)工作。加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)。解決農(nóng)村29.7萬人飲水安全問題。開展農(nóng)村集中式飲用水源整治。改造城鎮(zhèn)危舊房和棚戶區(qū)16072套，新開工保障性住房1940套。推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程建設(shè)，解決農(nóng)村“上網(wǎng)難”問題。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)管，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。繼續(xù)以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力開展精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持56個(gè)貧困村脫貧解困，減少貧困人口7萬人以上。加快貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善敘永、古藺農(nóng)電體制改革，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造。開展“扶貧結(jié)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行”等活動(dòng)，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與扶貧。

加大生態(tài)建設(shè)力度。鞏固退耕還林成果，實(shí)施新一輪退耕還林、天然林資源保護(hù)工程，加快國(guó)家木材戰(zhàn)略林基地建設(shè)。推進(jìn)石漠化綜合治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染修復(fù)等工程建設(shè)，治理水土流失面積120平方公里。加快水生態(tài)文明城市建設(shè)，確保通過國(guó)家中期評(píng)估。大力整治農(nóng)村環(huán)境污染，推進(jìn)城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。確保瀘州垃圾焚燒發(fā)電廠一期建成投用。深入開展大氣、水污染綜合防治，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，全面完成總量減排目標(biāo)任務(wù)。

六、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，加快中高職銜接和職業(yè)院校集團(tuán)化建設(shè)步伐，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)工作，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，開展“醉美瀘州·百姓舞臺(tái)”等文體惠民活動(dòng)。推進(jìn)宋代石刻博物館、文化藝術(shù)中心、白招牌全民健身廣場(chǎng)、廣播電視“戶戶通”、固定電影放映點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。加快基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。加強(qiáng)重大疾病防控。加快市人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院新院建設(shè)，完成市婦幼保健院二期工程前期工作。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.6‰以內(nèi)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、保密、檔案、氣象、人防、地方志等工作。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化煤礦和非煤礦山、消防、?；贰⒐矆?chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)、8個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，新建一批省級(jí)、市級(jí)安全文化示范企業(yè)。動(dòng)態(tài)排查治理安全隱患，持續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，千方百計(jì)確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)民自治作用。健全維護(hù)群眾權(quán)益和化解糾紛機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化和行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。進(jìn)一步暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，依法規(guī)范信訪秩序。深化社會(huì)治安專項(xiàng)集中整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，健全立體化防控體系，促進(jìn)社會(huì)治安大局持續(xù)平穩(wěn)向好。強(qiáng)化信息研判和動(dòng)態(tài)預(yù)警防范，提高維穩(wěn)處突水平。啟動(dòng)戒毒康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，切實(shí)加強(qiáng)特殊人群管理。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)依法治市工作規(guī)劃，完善社會(huì)普法教育機(jī)制，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)。

七、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

依法全面履行政府職能。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立并向社會(huì)公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。深化行政審批制度改革，全面清理、取消非行政許可審批事項(xiàng)。規(guī)范前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)，制定投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)前置要件目錄，取消無法定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易平臺(tái)一體化管理。

健全依法決策機(jī)制。完善《重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。在全市行政機(jī)關(guān)全面推行法律顧問制度。建立行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。積極推行綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推行行政復(fù)議委員會(huì)制度。健全完善城管執(zhí)法體制，推進(jìn)執(zhí)法事權(quán)重心下移，全面推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法裁量權(quán)，向社會(huì)公開發(fā)布裁量標(biāo)準(zhǔn)。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。

強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行市人大的決議決定，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，切實(shí)做好建議提案辦理工作。自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時(shí)回應(yīng)處理群眾合法合理訴求。全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，建立全市行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力制約，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金分配使用、公共資源轉(zhuǎn)讓、政府投資、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。

加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立健全密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)治理“四風(fēng)”、“三不”、“庸懶散浮拖軟”等不良現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制。加強(qiáng)廉政宣傳教育，強(qiáng)化理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政。建立行政監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查辦腐敗案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，做好今年政府各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為瀘州實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇三

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、奮力攻堅(jiān)克難，20xx年工作取得新成效。

過去一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“四化兩型”總戰(zhàn)略、“三量齊升”總要求和“四個(gè)三”的決策部署，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行等諸多困難，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)進(jìn)位，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

克服下行壓力，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)定向好。經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1299.93億元、增長(zhǎng)9.9%，固定資產(chǎn)投資1303.54億元、增長(zhǎng)21.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額423.27億元、增長(zhǎng)12.9%，財(cái)政總收入113.39億元、增長(zhǎng)13%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到20xx5元、9873元，分別增長(zhǎng)8.9%和11.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全省排位較大幅度前移。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為21.9：37.8：40.3，一產(chǎn)業(yè)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)業(yè)提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升步伐加快，電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。瑞翔新材料、千山醫(yī)療器械、凱盈科技、廣隆科技等高新技術(shù)企業(yè)建成投產(chǎn)。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)?！笆偾Чこ獭苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全年投資過億元項(xiàng)目203個(gè)，增加73個(gè)，其中新開工投資過億元項(xiàng)目126個(gè)，增加51個(gè)。網(wǎng)絡(luò)購物、信息、汽車、旅游等消費(fèi)持續(xù)旺盛。招商引資成效顯著，實(shí)際利用外資7.51億美元、增長(zhǎng)20.1%，到位內(nèi)資178.1億元、增長(zhǎng)12.4%，江華成為全市縣域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移排頭兵。對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額完成9.39億美元、增長(zhǎng)108.9%，增幅居全省第一。年末金融機(jī)構(gòu)存款余額1338.19億元、增長(zhǎng)14.1%，貸款余額641.37億元、增長(zhǎng)15.7%。

實(shí)施“三大突破”，瓶頸制約逐步緩解。工業(yè)發(fā)展提質(zhì)加速。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值297.97億元、增長(zhǎng)12.2%，增幅連續(xù)7個(gè)月排全省第一，被列為全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化十大亮點(diǎn)之一。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家、年產(chǎn)值過億元企業(yè)32家。零陵煙廠完成產(chǎn)值60.5億元，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出。產(chǎn)業(yè)園區(qū)新入園企業(yè)134家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房201萬平方米。城鎮(zhèn)面貌大為改觀。確立中心城區(qū)“一主三副”城市構(gòu)架和“一江兩岸、東擴(kuò)西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”擴(kuò)容思路，實(shí)施三年擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路、陽明大道、芝山北路等道路建設(shè)取得實(shí)效，20條斷頭路有15條基本拉通，98條背街小巷和29個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、55個(gè)城中村整治基本完成，控違拆違取得階段性成效，閑置土地清理穩(wěn)步推進(jìn)。城市創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)重大突破，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過全國(guó)愛衛(wèi)辦綜合評(píng)審，帶動(dòng)和促進(jìn)了國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和國(guó)家交通管理模范城市、國(guó)家森林城市的創(chuàng)建。文明衛(wèi)生縣城和品質(zhì)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)取得成效。永州上榜中國(guó)幸福城市20強(qiáng)?；A(chǔ)條件明顯改善。交通建設(shè)邁出新步伐，湘桂高鐵車次加密，二廣高速永州至廣東段、祁冷一級(jí)公路通車，207國(guó)道雙牌大山隧道貫通，干線公路新改建260公里。零陵機(jī)場(chǎng)遷建、洛湛鐵路益永段擴(kuò)能改造等項(xiàng)目前期工作取得進(jìn)展。能源建設(shè)取得實(shí)效，投資80億元的神華國(guó)華永州火電一期工程開工建設(shè)，成為我市迄今投資額最大的能源項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)加快推進(jìn)。農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)，涔天河水庫擴(kuò)建工程和庫區(qū)移民工作扎實(shí)推進(jìn)，蘆江水庫、金鉤掛水庫開工建設(shè)，63座小二型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、10個(gè)中小河流治理和7個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目完成年度任務(wù)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7萬畝、中低產(chǎn)田改造3.84萬畝。雙牌獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

深化“三項(xiàng)改革”，發(fā)展活力持續(xù)釋放。行政管理體制改革全省領(lǐng)先。建立市級(jí)權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單“三單管理”制度。商事制度“先照后證”、“三證合一”改革全面啟動(dòng)，在全省率先發(fā)出第一張“三證合一”證照。公共資源交易體制改革順利實(shí)施。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。土地確權(quán)工作在全省率先全面推開并基本完成。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)初步建立，全年新增土地流轉(zhuǎn)面積116.7萬畝、增長(zhǎng)28%。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，培育農(nóng)民專業(yè)合作社1736家、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)1.5萬個(gè)。全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)在新田推開。社會(huì)治理機(jī)制改革落地生根?！爸腔塾乐荨本C合運(yùn)用及電子政務(wù)公開平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，中心城區(qū)街道服務(wù)職能和工作人員下移，社區(qū)合并、職能調(diào)整和網(wǎng)格化布局基本完成，縣城網(wǎng)格化建設(shè)全面鋪開，農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)開始啟動(dòng)。市屬國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成。寧遠(yuǎn)財(cái)政績(jī)效管理工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。江永和祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。省定改革年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。

堅(jiān)持“三項(xiàng)優(yōu)先”，幸福指數(shù)不斷提升。生態(tài)建設(shè)力度加大。編制完成全市主體功能區(qū)規(guī)劃，江華、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌納入國(guó)家第一批主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“綠色永州”建設(shè)，完成植樹造林53萬畝，封山育林70萬畝。藍(lán)山、江華、寧遠(yuǎn)湘江源頭區(qū)域列為國(guó)家第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)，日月湖、紫水獲批國(guó)家濕地公園。湘江保護(hù)和湘江污染防治“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面實(shí)施，大氣污染治理扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)效。省定節(jié)能減排任務(wù)全面完成。教育事業(yè)全面發(fā)展。加大資金投入力度，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.58萬個(gè)，其中中心城區(qū)5700個(gè)，建成義務(wù)教育合格學(xué)校83所、農(nóng)村公辦幼兒園28所，新增教師周轉(zhuǎn)房1000套。推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，名校名師名校長(zhǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，我市高考一本上線人數(shù)增幅居全省第一。高等教育、職業(yè)技術(shù)教育穩(wěn)步發(fā)展，祁陽獲批全國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。社會(huì)就業(yè)更加充分。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率達(dá)到100%。積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)取得新的成效。

各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。民生改善成效顯著，用于民生的支出占財(cái)政總支出的77.9%。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)639.7萬人次，發(fā)放社會(huì)保障卡271萬張。城市低保對(duì)象月人均253.08元，農(nóng)村低保對(duì)象月人均115.9元，五保對(duì)象年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2769.5元，均超過省考核標(biāo)準(zhǔn)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.13%。醫(yī)藥衛(wèi)生改革深入推進(jìn)，基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)初見成效。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步，申請(qǐng)專利20xx件，授權(quán)專利1020件，新增高新技術(shù)企業(yè)5家。文化惠民工程深入實(shí)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)加強(qiáng)，廣播電視“村村通”工程完成1.6萬套、覆蓋5萬戶，農(nóng)村電影放映6萬場(chǎng)次。人口計(jì)生工作保持全省先進(jìn)，祁陽、江永獲得“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、僑聯(lián)等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。扶貧開發(fā)、移民工作成效顯著。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、史志、氣象、地震、檔案、對(duì)臺(tái)、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)等工作都取得新的進(jìn)步。

推進(jìn)“三項(xiàng)統(tǒng)籌”，協(xié)調(diào)發(fā)展能力增強(qiáng)。小康建設(shè)步伐加快。突出分類指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、科學(xué)扶貧、內(nèi)源扶貧，全年減少貧困人口13.1萬人，三類縣貧困發(fā)生率降低4%以上。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、蔬菜和水果生產(chǎn)獲得豐收，烤煙收購61.4萬擔(dān)，祁陽獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，道縣蔬菜園獲批國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，新田榮獲中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)稱號(hào)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，新增省級(jí)龍頭企業(yè)10家、省著名商標(biāo)11個(gè)，熙可食品獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，江永香姜獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，13個(gè)示范村、13個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得新成效，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、美麗鄉(xiāng)村20個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)秀美村莊5329個(gè)。文化旅游融合發(fā)展?！肮懦敲健苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，陽明山被確定為海峽兩岸交流基地，九嶷山被評(píng)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。濂溪故里、蘋州書院成功創(chuàng)建3a景區(qū)，澗巖頭村、上甘棠村、龍溪村、坦田村被授予全國(guó)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)利用示范村。全年接待國(guó)內(nèi)外游客3040.6萬人次、增長(zhǎng)24.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入157.1億元、增長(zhǎng)24.5%。惠民實(shí)事全面落實(shí)。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。市里確定的六件惠民實(shí)事全面落實(shí)，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目35個(gè)，開工15782戶，中心城區(qū)小區(qū)集中整治工作基本完成，138個(gè)保障房項(xiàng)目進(jìn)展順利，安置小區(qū)建成3個(gè)、開工建設(shè)17個(gè)。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率逐步提高，“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”劃定基本完成。建成放心食用油示范店73家、放心米粉店36家。完成“五小”水利工程8560處，新解決30.1萬農(nóng)村人口飲水安全問題。安全生產(chǎn)考核排名全省第二。政法隊(duì)伍建設(shè)滿意度評(píng)價(jià)全省第一，綜治民調(diào)綜合排名全省第三。“六五”普法全面開展。

強(qiáng)化落實(shí)執(zhí)行，依法行政得到加強(qiáng)。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，充分吸納民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議，全年共辦理代表大會(huì)議案2件、人大代表建議176件，政協(xié)委員提案224件，辦復(fù)率100%。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市議案辦理圓滿成功，閑置土地清理處置議案辦理效果明顯，啟動(dòng)207國(guó)道零陵至雙牌段改造工程、加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等8件代表建議辦理較好。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的15件重點(diǎn)提案辦理全面落實(shí)。市本級(jí)行政審批事項(xiàng)削減率達(dá)27.4%，建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度深入推進(jìn)。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，一批群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大力整治“四風(fēng)”，政府公信力和干部執(zhí)行力得到較大提升。

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)成效明顯。人民武裝和國(guó)防動(dòng)員工作制度進(jìn)一步健全，雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)深入推進(jìn)，后備力量建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，過去一年所取得的成績(jī)，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果，是市委精心謀劃、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下奮力攻堅(jiān)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增幅與年初目標(biāo)比還有差距;大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，園區(qū)建設(shè)水平不高，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;資金投入、項(xiàng)目用地、勞動(dòng)用工等瓶頸制約依然嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)和隱患;部分群眾生活比較困難，全面小康建設(shè)任務(wù)繁重;少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實(shí)，推動(dòng)力和執(zhí)行力有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、清醒研判形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

20xx年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的各項(xiàng)工作，必須立足永州實(shí)際，清醒研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握中央的重大戰(zhàn)略判斷，全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。

必須清醒看到，永州正處于迎難而進(jìn)的攻堅(jiān)期?？v觀國(guó)際局勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。放眼國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)已進(jìn)入以增長(zhǎng)速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換為主要特征的新常態(tài)，困難和挑戰(zhàn)層出不窮。環(huán)顧省內(nèi)周邊，長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域已站在更高的發(fā)展起點(diǎn)，大湘西地區(qū)扶貧開發(fā)熱潮全面興起，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，給我們帶來很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。審視自身發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，特別是在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，“土地財(cái)政”難以為繼，政府性債務(wù)及金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。

必須清醒看到，永州正處于搶抓機(jī)遇的關(guān)鍵期。新常態(tài)帶來新挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新機(jī)遇。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，動(dòng)力更為多元，預(yù)期更加穩(wěn)定，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。新常態(tài)下，簡(jiǎn)政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，市場(chǎng)決定性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有利于釋放市場(chǎng)主體的活力。新常態(tài)下，國(guó)家更加注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，重視中西部地區(qū)發(fā)展，關(guān)注鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)、能源建設(shè)、農(nóng)田水利、生態(tài)治理、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，有利于我們爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和資金支持。新常態(tài)下，國(guó)家更加重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，特別是在中央對(duì)湖南“一帶一部”的科學(xué)定位中，我市正處于“一帶一部”重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)接?xùn)|盟黃金通道上，有利于我們加快承接對(duì)接，擴(kuò)大開放引進(jìn)。

必須清醒看到，永州正處于穩(wěn)定向好的發(fā)展期。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，這為我市發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，支撐全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)，涔天河水庫擴(kuò)建、神華國(guó)華永州火電等一批重大項(xiàng)目上馬推進(jìn)，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢(shì)向好，大批招商引資企業(yè)相繼發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，多點(diǎn)支撐、多極發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。各級(jí)各部門凝心聚力、和衷共濟(jì)，全市上下風(fēng)清氣正、心順勁足，改革創(chuàng)新的動(dòng)能越來越足，加快發(fā)展的氛圍越來越濃。

新的一年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存，機(jī)遇難得，希望可期。我們要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，保持清醒頭腦，既要增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要堅(jiān)定發(fā)展信心，既要突出問題導(dǎo)向，更要善于打開局面，既要堅(jiān)持底線思維，更要強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

20xx年工作總體要求是：以黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指引，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面建成小康社會(huì)為總攬，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深入實(shí)施“四個(gè)三”工作部署，著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力破解發(fā)展難題，著力保障改善民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷提升軟實(shí)力，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%和12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升3個(gè)百分點(diǎn)，省里下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須牢牢把握以下六個(gè)方面：

堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。立足發(fā)展不快、發(fā)展不足的最大市情，順應(yīng)人民過上更好生活的殷切期盼，始終突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，積極有為、主動(dòng)作為，力求穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，快中求好，又好又快，全面完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和“1511”投資計(jì)劃，著力抓好一批補(bǔ)短板、促升級(jí)、惠民生的重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，推動(dòng)大發(fā)展，努力營(yíng)造齊心協(xié)力上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅(jiān)持把改革開放作為第一動(dòng)力。以深化改革破解發(fā)展難題，深入推進(jìn)“3+2”改革，走出全面深化改革的“永州路徑”，加速釋放改革紅利。以擴(kuò)大開放贏得發(fā)展先機(jī)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放格局。

堅(jiān)持把改善民生作為第一追求。以提升群眾幸福指數(shù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生工程，優(yōu)先解決民生問題，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全市人民。

堅(jiān)持把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為第一責(zé)任。適應(yīng)新常態(tài)，必須從過去靠各類優(yōu)惠政策形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)換到通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境來提升軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范、可以預(yù)期的良好市場(chǎng)環(huán)境。

堅(jiān)持把法治建設(shè)作為第一保障。以建設(shè)法治永州為目標(biāo)，切實(shí)把法治精神、法治意識(shí)滲透到依法治市的全過程，為加快建設(shè)品質(zhì)活力永州提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

三、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

做好今年政府工作，必須繼續(xù)堅(jiān)定不移按照“四個(gè)三”的工作部署，全面實(shí)施八項(xiàng)計(jì)劃，著力在深化深入、提高提升、落地落實(shí)上下功夫，著力在重點(diǎn)工作、發(fā)展難題、關(guān)鍵舉措上求突破，進(jìn)一步提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。

(一)著力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

大力推進(jìn)新型工業(yè)化。高舉新型工業(yè)化第一推動(dòng)力旗幟，研究完善產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)10家。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造糧油加工、果蔬加工、煙草、建材四大百億產(chǎn)業(yè)，發(fā)展千億礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)先進(jìn)裝備制造和電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)過百億目標(biāo)。著力培育龍頭企業(yè)。全力支持零陵煙廠技改擴(kuò)能，力爭(zhēng)完成產(chǎn)值80億元以上。幫助獵豹汽車cs10盡快下線量產(chǎn)，搶占市場(chǎng)。抓好神華國(guó)華永州火電、中國(guó)臺(tái)灣高科園、煙草產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、祁陽海螺水泥二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)菲斯克新能源汽車、象外科技、立德綠色建筑、中國(guó)臺(tái)灣光塑、崧順電子等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施百億工業(yè)園區(qū)推進(jìn)計(jì)劃，全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過百億園區(qū)達(dá)到2個(gè)。加快永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)建成百億園區(qū)。全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)“135”工程，11個(gè)縣區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)要引進(jìn)企業(yè)300家，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米以上。改革園區(qū)管理體制，減少園區(qū)管理層級(jí)和環(huán)節(jié)，賦予園區(qū)縣級(jí)政府管理權(quán)限，強(qiáng)化對(duì)園區(qū)工作的評(píng)價(jià)考核。扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)。深入實(shí)施“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地作用，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，做實(shí)做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保平臺(tái)，全年新增小微企業(yè)1300家以上。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保糧食面積825萬畝，水果150萬畝，蔬菜230萬畝，烤煙25萬畝。深化與溫氏集團(tuán)等龍頭企業(yè)的合作，推動(dòng)生豬、肉牛、奶牛等養(yǎng)殖基地建設(shè)。大力發(fā)展糧油、果蔬、油茶、茶葉、毛竹、家具、畜禽等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家以上、年銷售收入過億元企業(yè)5家以上。做優(yōu)特色品牌。積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，建設(shè)市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地88個(gè)，新發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品70個(gè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證單位5個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)舜皇山土豬、陽明紅牛、九嶷山兔、東安雞等地方特色養(yǎng)殖，打好永州異蛇、新田富硒、江永五香、藍(lán)山三峰茶、道縣臍橙等地方特色品牌，新增省級(jí)以上著名商標(biāo)10個(gè)以上。做實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、供銷、植保、農(nóng)資、農(nóng)技等社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國(guó)土整理、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范等項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.3萬畝。

大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。著力抓好冷水灘河?xùn)|、河西城市綜合體、華天城、萬商紅等項(xiàng)目。繼續(xù)抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。引進(jìn)發(fā)展第三方物流和電商物流平臺(tái)，培育大型物流和電商龍頭企業(yè)。積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)。大力培育電子商務(wù)、信息咨詢、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等新型服務(wù)業(yè)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)中央和省里促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)信息、旅游、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫。針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，制定出臺(tái)扶持政策，引進(jìn)龍頭開發(fā)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定增加住房消費(fèi)。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“古城名山”為龍頭，加強(qiáng)旅游資源和精品線路策劃開發(fā)，加快零陵古城、江華神州瑤族文化博覽園等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)等級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)九嶷山創(chuàng)5a，江永勾藍(lán)瑤寨、雙牌桐子坳創(chuàng)3a，寧遠(yuǎn)三分石創(chuàng)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，啟動(dòng)陽明山國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。利用湘桂高鐵和二廣高速開通的機(jī)遇，加大與高鐵沿線和珠三角地區(qū)的區(qū)域旅游合作。

(二)深化改革開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

突出改革推動(dòng)。深化行政管理體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，有序推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。完善權(quán)力清單、負(fù)面清單、監(jiān)管清單和責(zé)任清單“四單管理”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心和政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)窗口，推動(dòng)審批流程再造。深化“先照后證”、“三證合一”商事制度改革，加強(qiáng)改革后的市場(chǎng)監(jiān)管。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。上半年完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，年底前基本完成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)地利用規(guī)劃編制。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善服務(wù)體系。全面推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。深化社會(huì)治理機(jī)制改革。加快“智慧永州”建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理與信息化支撐的深度融合，全面完成市縣城區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化試點(diǎn)。加快社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)和管理能力。深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成國(guó)有企業(yè)改制掃尾工作，妥善處理企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交、改制企業(yè)后續(xù)管理等遺留問題。研究完善新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管體制。推進(jìn)財(cái)稅和投融資體制改革。加強(qiáng)財(cái)源培植，堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范完善財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政性資金績(jī)效管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。對(duì)政府性債務(wù)類別和規(guī)模實(shí)行“雙控”管理，完善政府投融資平臺(tái)管理和融資機(jī)制，推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索ppp、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，選擇一批項(xiàng)目開展ppp試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。建立完善地方金融體系，爭(zhēng)取新引進(jìn)1家以上股份制銀行，推行“一縣兩行”模式，新引進(jìn)2家以上村鎮(zhèn)銀行，完成新的瀟湘農(nóng)商銀行組建掛牌，推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村信用社改制成立農(nóng)商銀行。引進(jìn)保險(xiǎn)資金入永投資項(xiàng)目。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司。擴(kuò)大直接融資，爭(zhēng)取1家企業(yè)首發(fā)上市、1家企業(yè)新三板掛牌。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)金融安全區(qū)、1至2個(gè)市級(jí)金融安全區(qū)。加強(qiáng)金融監(jiān)管，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，有效防范金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要切實(shí)抓好教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、要素市場(chǎng)改革、社會(huì)信用體系建設(shè)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)合村、小城鎮(zhèn)管理體制改革等其他領(lǐng)域改革。

突出開放帶動(dòng)。著力開展大招商。夯實(shí)招商基礎(chǔ)，精心建好項(xiàng)目庫和客商庫，圍繞全市資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展重點(diǎn)，策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，繼續(xù)開展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，每個(gè)市直招商小分隊(duì)年內(nèi)至少引進(jìn)1個(gè)投資5000萬元以上的工業(yè)或商貿(mào)物流項(xiàng)目;開展商會(huì)招商，發(fā)揮異地商會(huì)作用，打響“永商”品牌;推進(jìn)物流招商，以物流業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的配套，吸引廠商、電商投資落戶。完善招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高項(xiàng)目履約率、開工率和資金到位率。積極推進(jìn)大合作。以湘南國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)為平臺(tái)，深化與珠三角、港澳臺(tái)、東盟、北部灣以及央企省企名企等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)區(qū)域總部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃，做實(shí)做強(qiáng)“藍(lán)寧道新江”加工貿(mào)易走廊。擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)水電、采礦、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)“走出去”，大力推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”工作，重點(diǎn)扶持“五十百”外貿(mào)主體做大做強(qiáng)。全面構(gòu)筑大通關(guān)。加快湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)項(xiàng)目封關(guān)運(yùn)行，爭(zhēng)取疊加“保稅物流”功能。做好永州公路口岸項(xiàng)目二期規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快交易區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家進(jìn)境水果指定口岸和一類公路口岸。長(zhǎng)沙海關(guān)永州辦事處掛牌運(yùn)作，永州內(nèi)陸無水港項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作。支持有條件、有需求的縣區(qū)和進(jìn)出口企業(yè)在本地本企業(yè)建設(shè)監(jiān)管倉和保稅倉。開通港澳直通車，主動(dòng)對(duì)接上海、廣東自貿(mào)區(qū)和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)，把沿海、沿邊口岸的功能延伸和拓展到永州。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的通關(guān)模式。

突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心1家，市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心3家，實(shí)施省以上科技計(jì)劃50項(xiàng)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上。支持永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園及宇秀科技、異蛇科技、和廣生物等企業(yè)與科研院校緊密合作，力爭(zhēng)在食用菌、異蛇、油茶、柑橘等領(lǐng)域至少創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、檢測(cè)中心或?qū)嶒?yàn)室。加快湘南進(jìn)出口食品(農(nóng)副產(chǎn)品)檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，努力建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)汽車及零部件、動(dòng)力電池等技術(shù)攻關(guān)，通過產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。牢固樹立人力資源至上的思維，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展。

做大做強(qiáng)中心城市。深入實(shí)施中心城區(qū)三年擴(kuò)容提質(zhì)計(jì)劃，今年啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目220個(gè)，完成投資84億元。抓好大創(chuàng)建，鞏固提升創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果，構(gòu)建常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)抓好國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作，加大國(guó)家交通管理模范城市創(chuàng)建力度，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市目標(biāo)。推進(jìn)大擴(kuò)容，加快濱江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施市民中心、文化藝術(shù)中心、藝術(shù)綜合體等項(xiàng)目，啟動(dòng)?xùn)|部新城路網(wǎng)建設(shè)。加快祁陽、東安、雙牌融城步伐，推進(jìn)北部瀟湘城市群建設(shè)。實(shí)施大提質(zhì)，充分利用“兩房?jī)膳铩?、“兩供兩治”政策，加快老城區(qū)改造提質(zhì)，抓好冷水灘湘江西岸、零陵區(qū)瀟水西路等棚戶區(qū)和城中村集中連片改造、閑置土地清理、控違拆違等工作。實(shí)施永州大道配套工程，加快春江路、九嶷大道、梧桐路、鳳凰路、南津路、瀟水路等提質(zhì)改造，推進(jìn)斷頭路、安置小區(qū)建設(shè)，新建11個(gè)小游園。抓好曲河水廠、市水質(zhì)凈化中心、下河線污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)垃圾處理工程建設(shè)。加快建設(shè)冷水灘至零陵快速公交(brt)。堅(jiān)持建管并重，提高管理水平，提升城市品質(zhì)。

做美做活縣城。把縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，完善規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”，切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面提升縣城綜合承載能力和公共服務(wù)水平。放開戶籍管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入開展縣城提質(zhì)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，積極推進(jìn)文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)。支持祁陽、道縣開展撤縣建市基礎(chǔ)性工作。

做精做特小城鎮(zhèn)。大力推進(jìn)品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在著力抓好15個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同時(shí)，每個(gè)縣區(qū)集中力量建設(shè)3至5個(gè)品質(zhì)活力示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，加快發(fā)展省際邊界口子鎮(zhèn)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)民建房，整治農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，辦好13個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，抓好520個(gè)村的人居環(huán)境整治，打造20個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。

(四)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)條件，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)湘桂線電氣化改造、洛湛鐵路擴(kuò)能改造工程早日開工，抓緊湘桂鐵路新建高溪市至永州站三線前期工作，爭(zhēng)取湘桂高鐵動(dòng)車?yán)^續(xù)加密，力爭(zhēng)興永郴贛鐵路納入國(guó)家建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)與廣西溝通對(duì)接，爭(zhēng)取道賀高速、廈蓉高速廣西段早日聯(lián)通，做好衡永高速公路前期工作。完成湘江永州千噸級(jí)航道改造和祁陽、冷水灘、零陵3個(gè)千噸級(jí)碼頭項(xiàng)目前期。推進(jìn)零陵機(jī)場(chǎng)遷建前期工作，穩(wěn)步發(fā)展民航業(yè)。進(jìn)一步完善市內(nèi)公路網(wǎng)絡(luò)，將207國(guó)道雙牌至零陵段作為一級(jí)公路進(jìn)行改造，推進(jìn)東安至冷水灘快速通道等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，207國(guó)道雙牌至道縣段等一批在建項(xiàng)目竣工通車。完成農(nóng)村通暢工程600公里，新增137個(gè)行政村，實(shí)現(xiàn)100%行政村通暢，建成農(nóng)村招呼站230個(gè)。

完善水利網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)抓好涔天河水庫擴(kuò)建工程，積極穩(wěn)妥做好庫區(qū)移民應(yīng)急渡汛和搬遷安置工作，推動(dòng)涔天河灌區(qū)、毛俊水庫開工建設(shè)，加快蘆江水庫、金鉤掛水庫建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)4座中型水庫除險(xiǎn)加固工程，完成10個(gè)中小河流治理及“四水”治理、6個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、17座小一型和92座小二型水庫除險(xiǎn)加固、5個(gè)水土流失綜合治理、1個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)。新解決81.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。

完善能源網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)神華國(guó)華永州火電一期工程，積極做好二期立項(xiàng)前期工作。抓好新田220千伏變電站和冷水灘嵐角山、東安蘆洪市、寧遠(yuǎn)城南、祁陽西區(qū)4個(gè)110千伏變電站建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高城市供電可靠性。完成258個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造和30114戶“低電壓”整治。加強(qiáng)新型清潔能源點(diǎn)建設(shè)，把發(fā)展風(fēng)電作為擴(kuò)大投資的重點(diǎn)，力爭(zhēng)江華東田、江永黃甲嶺、零陵石巖頭3個(gè)總裝機(jī)15萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，江華界牌、寧遠(yuǎn)盤洞口、藍(lán)山四海坪、道縣洪塘營(yíng)、江永上江圩5個(gè)總裝機(jī)28萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推進(jìn)分布式光伏電站建設(shè)。抓住省里實(shí)施“氣化湖南”機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，加快推進(jìn)天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)。

完善信息網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施智慧城市創(chuàng)建計(jì)劃，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，抓好4g網(wǎng)絡(luò)、寬帶提速、基站建設(shè)等項(xiàng)目。深入實(shí)施兩化深度融合“111”工程和省政府促進(jìn)信息消費(fèi)十大工程，完成2家數(shù)字示范園區(qū)、3家省級(jí)示范企業(yè)、24個(gè)市級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目以及200家數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建任務(wù)。

(五)保護(hù)好湘江源頭，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)綠色永州建設(shè)，大力開展植樹造林和封山育林，堅(jiān)決打好綠化裸露山體殲滅戰(zhàn)。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)湘江源頭區(qū)域國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好江華、藍(lán)山、新田、寧遠(yuǎn)、雙牌國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，強(qiáng)化對(duì)江華涔天河、雙牌日月湖、東安紫水三個(gè)國(guó)家濕地公園的管理，力爭(zhēng)新增1至2個(gè)國(guó)家濕地公園。

深入開展污染防治。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，強(qiáng)化水污染治理，全面完成湘江保護(hù)與治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水、養(yǎng)殖污染等源頭防控。強(qiáng)化大氣污染監(jiān)測(cè)和防治，積極推進(jìn)湘江紙業(yè)異地搬遷改造，努力保持空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理、改水、改廁和改氣工作。強(qiáng)化礦山開采秩序整治，組織實(shí)施好石期河流域等礦區(qū)綜合治理工程。全面完成重金屬污染防治“”規(guī)劃。

切實(shí)抓好節(jié)能減排。大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出分類施策和減量調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能節(jié)地節(jié)水和環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰高能耗、高排放、高污染、低效益的落后產(chǎn)能。加快推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和水泥、造紙、涉重涉危行業(yè)的監(jiān)督檢查。

(六)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。切實(shí)抓好省里提出的“兩房?jī)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍?、城?zhèn)就業(yè)、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等15個(gè)方面、24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，分解任務(wù)，明確責(zé)任，全面落實(shí)。繼續(xù)下大力辦好棚戶區(qū)改造、加強(qiáng)城市小區(qū)管理、農(nóng)村環(huán)境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建設(shè)、確保社會(huì)安全等市定六件惠民實(shí)事，確保全面完成和超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、退役軍人、外出務(wù)工人員等群體自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上。加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)，加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

完善社會(huì)保障體系。提升社會(huì)保障水平，完成五險(xiǎn)參保576.6萬人次，社會(huì)保障卡發(fā)放到所有參保對(duì)象。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障特殊困難群眾基本生活。精心組織實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。規(guī)范保障性安居工程建設(shè)、分配和管理。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，引導(dǎo)民間資本投入健康養(yǎng)老事業(yè)，發(fā)展成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1.9萬個(gè)，其中中心城區(qū)6000個(gè)，建設(shè)義務(wù)教育合格學(xué)校48所，新建農(nóng)村公辦幼兒園22所。編制和實(shí)施全市第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)名校名師名校長(zhǎng)和師德師風(fēng)師資建設(shè)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)。推進(jìn)家庭教育示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)教育信息化工程建設(shè)。

推進(jìn)文化發(fā)展繁榮。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)濂溪故里、澗巖頭、上甘棠等文化遺產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，抓好祁劇、江永女書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，推進(jìn)廣播“村村響”、電視“戶戶通”。精心做好省政府第四次公祭舜帝大典相關(guān)工作。

統(tǒng)籌發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，逐步建立分級(jí)診療制度，抓好重大疾病防控，支持社會(huì)辦醫(yī)，鼓勵(lì)發(fā)展名醫(yī)名科名院，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，狠抓出生人口性別比例綜合治理，全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。抓好第二次全國(guó)地名普查工作。發(fā)展競(jìng)技體育，開展全民健身。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女、兒童權(quán)益，關(guān)心青少年成長(zhǎng)，關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防工作。做好“雙聯(lián)”工作。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。加大民族政策落實(shí)力度，加快少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、革命老區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全完善立體化防控體系，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“三強(qiáng)”、黃賭毒、非法集資等各類違法犯罪活動(dòng)，提高防恐防爆能力。推進(jìn)警務(wù)體制改革，推動(dòng)警力下沉、主動(dòng)警務(wù)和智慧公安建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合整治。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，深入開展“六五”普法。加快建設(shè)市、縣網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪包案、積案化解等工作。健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制和責(zé)任體系，深入開展“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，提升對(duì)突發(fā)事件綜合處理能力。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。切實(shí)強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，深入開展“打黑除非”整治行動(dòng)。創(chuàng)新虛擬社會(huì)管理，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。發(fā)揮禮序家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約在社會(huì)治理中的積極作用。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重大任務(wù)。要本著對(duì)全市人民和永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入研究新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確把握未來發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)研究提出今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，特別是要策劃包裝一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省里“十三五”規(guī)劃籠子。

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化建設(shè)，推進(jìn)后備力量建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入開展雙擁共建和“雙帶雙促”活動(dòng)，加強(qiáng)軍事和人防設(shè)施保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)保障部隊(duì)和軍人軍屬合法權(quán)益，充分發(fā)揮部隊(duì)、民兵預(yù)備役人員在參建參治中的排頭兵和生力軍作用。

四、推進(jìn)依法治市，努力開創(chuàng)政府自身建設(shè)新局面。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，政府工作面臨的任務(wù)更加繁重、責(zé)任更加重大。各級(jí)政府及其工作人員要適應(yīng)新常態(tài)，把握新要求，以更大的決心和勇氣、更實(shí)的舉措和辦法，提振精氣神，匯聚正能量，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)的決議決定，自覺接受市人大及其會(huì)的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，及時(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，實(shí)施信訪評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“三評(píng)合一”，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、政府及部門法律顧問、規(guī)范性文件審查備案等制度。推進(jìn)重大決策部署、重要民生事項(xiàng)、重大投資項(xiàng)目和公共資源交易等領(lǐng)域的信息公開，提高工作透明度，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

強(qiáng)化宗旨意識(shí)，提高為民服務(wù)能力。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研、直接聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度，著力構(gòu)建反“四風(fēng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、電子政務(wù)、12345熱線等平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推行陽光行權(quán)，提高辦事效率。持續(xù)開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政，積極回應(yīng)群眾訴求。關(guān)心愛護(hù)基層干部，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的辦公和生活條件。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高落實(shí)執(zhí)行能力。認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)的意見，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)卡和執(zhí)行力卡管理。積極推行“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，層層量化指標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任，確保重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作不折不扣落到實(shí)處。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少迎來送往，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。強(qiáng)化目標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格政府績(jī)效考核，形成鮮明導(dǎo)向體系，真正以目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，以執(zhí)行推動(dòng)落實(shí)。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高攻堅(jiān)克難能力。牢固樹立底線思維，凡事從守住底線開始，做到有備無患，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。切實(shí)強(qiáng)化問題導(dǎo)向，對(duì)影響工作進(jìn)展的關(guān)鍵問題、制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究解決方案，制定實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效。深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，善于運(yùn)用市場(chǎng)手段、改革辦法和創(chuàng)新思維，發(fā)現(xiàn)捕捉新機(jī)遇，科學(xué)破解新挑戰(zhàn)，加快培育新動(dòng)力，努力謀求新發(fā)展。

強(qiáng)化廉政意識(shí)，提高廉潔自律能力。建立健全嚴(yán)格的財(cái)政預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，管好公共資金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源。加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約，對(duì)權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗。完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政規(guī)定和政府工作規(guī)則，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，堅(jiān)決果斷懲治腐敗，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新常態(tài)催生新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共永州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，惟公惟民不惜力，盡職盡責(zé)不松勁，克勤克儉不懈怠，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快富民強(qiáng)市步伐、建設(shè)品質(zhì)活力永州而努力奮斗!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”發(fā)展成就和20xx年工作回顧。

“”時(shí)期是探索推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”，奮力干好“四件大事”，大力推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)型”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，較好地完成了“”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，打好保穩(wěn)促調(diào)攻堅(jiān)戰(zhàn)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1146億元，年均增長(zhǎng)8.5%;人均生產(chǎn)總值達(dá)到44767元，進(jìn)入中等收入城市行列;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.6%;進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)18.5%;累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3406億元，是“”時(shí)期的1.8倍。調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從8.5∶54.1∶37.4調(diào)整為7.4∶46.9∶45.7。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，創(chuàng)建了中國(guó)氟硅新材料、國(guó)家空氣動(dòng)力機(jī)械、中國(guó)高檔特種紙等一批“國(guó)字號(hào)”產(chǎn)業(yè)基地，高新園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功晉升“國(guó)家級(jí)”，衢州被列入首批國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、放心農(nóng)產(chǎn)品、家庭農(nóng)場(chǎng)等試點(diǎn)市工作穩(wěn)步推進(jìn)，成功承辦全國(guó)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，衢江農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革走在全國(guó)前列。服務(wù)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、綠色金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役成效初顯，衢州成為首個(gè)“國(guó)家休閑區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，根宮佛國(guó)景區(qū)晉升5a級(jí)，4a級(jí)景區(qū)從4個(gè)增加到14個(gè)，江山、開化成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

五年來，我們以現(xiàn)代田園城市建設(shè)為引領(lǐng)，著力優(yōu)功能提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。全市城市化率由44.1%提高到50.2%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，西氣東輸工程投入使用，杭長(zhǎng)高鐵、黃衢南高速等建成通車，衢江航運(yùn)開發(fā)初見雄姿，杭新景高速、九景衢鐵路、衢寧鐵路等一批重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，新改建國(guó)省道及縣道266公里、聯(lián)網(wǎng)公路600公里，205國(guó)道衢州段獲評(píng)“省十大美麗公路”。城市建設(shè)與管理取得實(shí)效，中心城市框架基本確立、品位逐步提升，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，榮獲“中國(guó)十佳宜居城市”稱號(hào);市縣兩級(jí)建成了一批公園綠地、公共停車場(chǎng)、公共自行車、城市綜合體、智慧城市等功能性項(xiàng)目。小城市、中心鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”不斷深化，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣5個(gè)。

五年來，我們堅(jiān)定不移地走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展道路，大力推進(jìn)環(huán)境整治，生態(tài)建設(shè)走在全省前列。在全省率先啟動(dòng)全市域水環(huán)境整治，率先實(shí)現(xiàn)全市域河道砂石禁采目標(biāo)，高質(zhì)量完成“清三河”，大力度推進(jìn)生豬養(yǎng)殖整治規(guī)范，治出了馬金溪、石梁溪、廟源溪、靈山江等一批原生態(tài)美麗溪流，治出了烏溪江庫區(qū)華東最優(yōu)質(zhì)一級(jí)地表水，奪得20xx年和20xx年度省治水“大禹鼎”。大氣污染治理全面開展，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛近2萬輛，成為全省首個(gè)天然氣出租車市區(qū)全覆蓋城市，pm2.5比20xx年下降33.8%，降幅全省第一。關(guān)停高耗能高污染企業(yè)388家，全面完成節(jié)能減排任務(wù)?！八倪吶薄ⅰ叭囊徊稹睂ｍ?xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。開化國(guó)家公園體制試點(diǎn)、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，衢州成功創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明城市。

五年來，我們牢牢兜住民生底線，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)改善。新增財(cái)力七成以上用于民生事業(yè)，每年全力辦好十方面民生實(shí)事。人民生活水平穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%，全面消除年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。教育現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，6個(gè)縣(市、區(qū))全部通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，重大傳染疾病得到有效防控?！白蠲泪橹萑恕背蔀榻鹈鍖W(xué)文化產(chǎn)業(yè)園成為我省唯一國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)，“流動(dòng)文化加油站”模式在全國(guó)推廣，新建農(nóng)村文化禮堂389座，新增楊繼洲針灸等8個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，組建衢報(bào)傳媒和廣電傳媒集團(tuán)，農(nóng)村應(yīng)急廣播體系全面建成。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，亞太汽車?yán)?、“爛柯杯”圍棋冠軍賽等賽事影響力逐步提升。新聞出版、民航、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和統(tǒng)計(jì)工作得到加強(qiáng)。援藏援疆援青、氣象、郵政、檔案、地方志、婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。社會(huì)保障體系不斷健全，各項(xiàng)保障待遇穩(wěn)步提高，社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善、紅十字、住房公積金等事業(yè)取得新成效。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。平安創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“九連冠”，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

五年來，我們不斷深化改革開放，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政審批制度改革不斷深化，率先在全省開展行政權(quán)力上網(wǎng)運(yùn)行，“四單一網(wǎng)”改革走在全省前列。商事登記實(shí)現(xiàn)“五證合一”，開通政府熱線，建成“便民方舟”。綜合行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，國(guó)資運(yùn)管體制和國(guó)企改革初顯成效，市區(qū)兩級(jí)國(guó)資“資金池”歸集率達(dá)100%。實(shí)施低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，新增用地空間5.2萬畝。區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系初步形成，建立浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園、浙江氟硅技術(shù)研究院、衢州海創(chuàng)園、浙江中韓(衢州)產(chǎn)業(yè)合作園等一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，建成空壓機(jī)及鉆鑿機(jī)械國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心和氟硅新材料等省級(jí)質(zhì)檢中心，新增“千人計(jì)劃”人才22名。創(chuàng)新招商機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，組建3個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接辦、9個(gè)產(chǎn)業(yè)研究服務(wù)小組，合作建設(shè)6個(gè)省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。

各位代表!剛剛過去的20xx年，是“”規(guī)劃收官之年。一年來，我們緊扣“打造生態(tài)屏障、建設(shè)幸福衢州”，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)14.1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.6%和10%。重點(diǎn)抓了以下五方面工作：

(一)抓轉(zhuǎn)型、保增長(zhǎng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，圍繞產(chǎn)業(yè)、依靠企業(yè)、聚焦項(xiàng)目，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，全面落實(shí)保穩(wěn)促調(diào)各項(xiàng)措施。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十大專項(xiàng)”，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16.5%，鄉(xiāng)村休閑旅游持續(xù)升溫，江郎山-廿八都旅游區(qū)列入國(guó)家5a級(jí)景區(qū)預(yù)備目錄，江山仙霞關(guān)、開化長(zhǎng)虹、衢江盛世蓮花晉升4a級(jí)景區(qū)，阿里巴巴、京東、騰訊等國(guó)內(nèi)實(shí)力電商入駐衢州，“花園258”、淘寶衢州館、柯城電商小鎮(zhèn)、衢州糧網(wǎng)等一批電商平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)零售額增幅位居全省第一。強(qiáng)化主體引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)“五個(gè)一批”，全市43家實(shí)力企業(yè)開展行業(yè)整合，53家中小企業(yè)有效對(duì)接大企業(yè)大集團(tuán)，77家低效企業(yè)實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)25億元、用地2800畝。企業(yè)上市取得重大突破，新三板簽約企業(yè)76家、成功掛牌19家。落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，開展“百名局長(zhǎng)服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)，積極化解企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)，兌現(xiàn)涉企幫扶資金7.4億元。狠抓項(xiàng)目投入，建立分區(qū)域分領(lǐng)域抓投資新機(jī)制，堅(jiān)持課題研究先行、規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)、平臺(tái)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、決策咨詢服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目。積極對(duì)接高端產(chǎn)業(yè)、資本、科技，引進(jìn)韓國(guó)曉星、均瑤乳業(yè)、艾森藥業(yè)、西安隆基、蘇州稀土電纜等一批高端項(xiàng)目。謀劃培育特色小鎮(zhèn)，龍游紅木、常山賞石、開化根緣、江山光谷、衢州循環(huán)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

(二)抓管控、治環(huán)境。科學(xué)管控不斷形成共識(shí)。重視規(guī)劃土地管控，抓好農(nóng)民建房規(guī)范管理。加強(qiáng)財(cái)政性投資、政府經(jīng)濟(jì)。

合同。

規(guī)范管理，推進(jìn)行政用房搬盤、置換。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理，全面深化“五四三”、治氣治堵等環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓生豬養(yǎng)殖、工業(yè)排污等重點(diǎn)污染源治理，完善污水、垃圾終端處理運(yùn)行體系，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全市域”目標(biāo)，水質(zhì)提升幅度處于全省第一方陣。

(三)抓規(guī)劃、重引領(lǐng)。注重規(guī)劃編制方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實(shí)提高“十三五”規(guī)劃編制質(zhì)量。突出空間戰(zhàn)略研究，有效轉(zhuǎn)化中心城區(qū)空間戰(zhàn)略研究成果，明確了衢州中心城市發(fā)展方向、格局和時(shí)序，理清了古城、西區(qū)和高鐵區(qū)塊建設(shè)思路，初步實(shí)現(xiàn)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，探索開展市區(qū)主體空間戰(zhàn)略和市域空間戰(zhàn)略研究。突出專項(xiàng)規(guī)劃綜合化，編制完成交通、水利、綠道、城市基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)等一批專項(xiàng)規(guī)劃。突出重大項(xiàng)目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大政策研究，編制完成涉水產(chǎn)業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極謀劃351國(guó)道等一批重大項(xiàng)目。

(四)抓建設(shè)、優(yōu)功能。圍繞提升中心城市魅力，謀劃實(shí)施城市建設(shè)新十大專項(xiàng)，信安湖區(qū)域的書院大橋、景觀橋、江濱隧道、古城墻遺址公園等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，十里長(zhǎng)街“兩面兩化”、衢化路改造提升、衢化西路建設(shè)等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，高鐵區(qū)塊征遷基本完成，市綜合客運(yùn)樞紐、西區(qū)城市綜合體、汽車客運(yùn)東站開工建設(shè)。加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，江山實(shí)施“美麗江城”規(guī)劃提升行動(dòng)，榮獲“全球綠色城市”國(guó)際大獎(jiǎng);龍游開展省級(jí)首批美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市;常山加快跨江發(fā)展步伐，城東新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn);開化開展“六城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。狠抓集鎮(zhèn)改造提升和城市綠道系統(tǒng)建設(shè)，衢江廿里、常山招賢、開化馬金等集鎮(zhèn)面貌明顯改善，常山球川和龍游湖鎮(zhèn)列入全國(guó)中心鎮(zhèn)建設(shè)示范試點(diǎn)，市區(qū)綠道網(wǎng)基本形成，全市新增綠道106公里。

(五)抓民生、促和諧。全力打好促農(nóng)增收戰(zhàn)役，農(nóng)民收入增幅位居全省前列。健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，新增就業(yè)3.2萬人，職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、退休人員養(yǎng)老待遇進(jìn)一步提高。整頓提升學(xué)前教育，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、普高教育、職業(yè)教育課程改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，分級(jí)診療試點(diǎn)初顯成效。實(shí)施市本級(jí)公共文化標(biāo)準(zhǔn)提升計(jì)劃，編輯出版《衢州文庫》。順利承辦全國(guó)男子、女子舉重錦標(biāo)賽和全國(guó)新年登高健身大會(huì)，成功申辦20xx年全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)。禮賢小學(xué)開工建設(shè)，衢江二小建成投入使用，大成小學(xué)、衢江四小擴(kuò)建和市中心醫(yī)院、殘疾人康復(fù)中心等民生項(xiàng)目加快推進(jìn)。成功爭(zhēng)取國(guó)開行棚戶區(qū)改造貸款。糧食安全工作獲省“五連冠”。

各位代表!五年來的工作實(shí)踐，進(jìn)一步加深了我們對(duì)衢州市情和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。我們深刻體會(huì)到：綠色生態(tài)是衢州最大的優(yōu)勢(shì)。用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，前提是保護(hù)、關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化。必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)守生態(tài)紅線，夯實(shí)生態(tài)本底，轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)文明建設(shè)力促轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們深刻體會(huì)到：有效投資是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本。投資質(zhì)量決定發(fā)展質(zhì)量，投資結(jié)構(gòu)決定發(fā)展格局。必須千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，在投入上花力氣、在有效上下苦功，持續(xù)大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目，特別要重視研究區(qū)域戰(zhàn)略性和支撐性大項(xiàng)目，不斷激活發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展后勁、強(qiáng)化發(fā)展支撐。我們深刻體會(huì)到：產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)業(yè)高集中度化、高融合度化、高加工度化的趨勢(shì)，必須牢牢把握產(chǎn)業(yè)演變中的發(fā)展機(jī)遇，致力打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群。我們深刻體會(huì)到：企業(yè)主體是區(qū)域發(fā)展的主角。企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，沒有高素質(zhì)的主體，就沒有高質(zhì)量的項(xiàng)目，也就沒有高水平的發(fā)展。必須高度關(guān)注主體、研究主體，在培育、引領(lǐng)和激活上下功夫，在區(qū)域和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略融合中找準(zhǔn)方向，形成和諧的政企關(guān)系，構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境。我們深刻體會(huì)到：強(qiáng)化管控是科學(xué)發(fā)展的前提。失去管控，就會(huì)亂象頻生。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)管控，在把握發(fā)展規(guī)律、認(rèn)清自身特征的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化理念認(rèn)同、規(guī)劃引領(lǐng)、重點(diǎn)聚焦、資源整合，形成區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌力，打出工作“組合拳”。

各位代表!“”發(fā)展成績(jī)來之不易，這歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作支持和監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐衢部隊(duì)官兵，向所有外來投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心和支持衢州發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去五年，我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨許多困難和問題，政府工作還存在許多差距和不足：一是轉(zhuǎn)化力有待增強(qiáng)，理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新舉措和辦法不夠，規(guī)劃轉(zhuǎn)化為實(shí)施的項(xiàng)目不夠，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不夠，新老動(dòng)力轉(zhuǎn)換遠(yuǎn)未完成;二是集聚力有待增強(qiáng)，城市人口、空間、產(chǎn)業(yè)、高端要素等集聚不夠，基礎(chǔ)設(shè)施共享度較低，中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高;三是整合力有待增強(qiáng)，資源、資產(chǎn)、資金、力量等整合不夠，總體效益不高;四是統(tǒng)籌力有待增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能和民生保障等領(lǐng)域還存在許多短板，發(fā)展協(xié)調(diào)性、均衡性不夠;五是服務(wù)力有待增強(qiáng)，政府工作人員專業(yè)化水平整體不高，服務(wù)和引領(lǐng)主體能力不足，少數(shù)部門和工作人員作風(fēng)不扎實(shí)的問題仍然存在，等等。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)。

根據(jù)《中共衢州市委關(guān)于制定衢州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府制定了《衢州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請(qǐng)大會(huì)審議。經(jīng)本次大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

“十三五”將是充滿機(jī)遇、充滿挑戰(zhàn)的五年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)提到新高度，高鐵和互聯(lián)網(wǎng)融入新生活，區(qū)域競(jìng)合發(fā)展進(jìn)入新階段，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換特征明顯。我們要不斷增強(qiáng)對(duì)外部環(huán)境變化的感知能力，準(zhǔn)確把握衢州自身發(fā)展階段的深刻變化：一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，必須呵護(hù)好這張“瓷名片”，高舉生態(tài)旗，打響生態(tài)牌，重在“兩山”轉(zhuǎn)化上求突破;二是交通樞紐初步形成，必須加快外拓內(nèi)暢，打造國(guó)家區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)建支撐區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，重在引領(lǐng)發(fā)展上求突破;三是城市框架基本完成，必須加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、能級(jí)提升，重在精致緊湊上求突破;四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)，必須加快整合重組、“兩化”融合、轉(zhuǎn)型提升，重在高新高端、新興產(chǎn)業(yè)上求突破。歸根結(jié)底，“十三五”衢州發(fā)展轉(zhuǎn)型，取決于新動(dòng)力的形成和壯大，取決于中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

“十三五”時(shí)期，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，緊扣提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，踐行“綠水青山就是金山銀山”道路，加快建設(shè)浙江生態(tài)屏障、現(xiàn)代田園城市、美麗幸福家園，成為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)家東部生態(tài)文明旅游先行區(qū)和國(guó)家高新特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)。

“十三五”發(fā)展總體目標(biāo)是，與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，居民人均收入年均增長(zhǎng)7.5%。到20xx年，人均生產(chǎn)總值超過6萬元，居民人均可支配收入超過3.5萬元，城市化率達(dá)到57%以上，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達(dá)到95%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.3%，生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平、百姓生活品質(zhì)和社會(huì)治理能力顯著提升。

要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上更進(jìn)一步;必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快補(bǔ)短板上更進(jìn)一步;必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上更進(jìn)一步;必須堅(jiān)持開放發(fā)展，在提高開放水平上更進(jìn)一步;必須堅(jiān)持共享發(fā)展，在增進(jìn)人民福祉上更進(jìn)一步。具體工作中，要突出四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，融合四大高端要素，把握四個(gè)工作導(dǎo)向，形成加快發(fā)展合力。

(一)突出四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善，全面提升區(qū)域發(fā)展水平。

建好浙江生態(tài)屏障。圍繞全市域生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，著力在強(qiáng)化治理、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、制度供給上下功夫。高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)屏障，深化“五四三”、治氣治土等環(huán)境專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)范管理，全面提升水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決不把違法建筑、不把污泥濁水、不把臟亂差的環(huán)境帶入全面小康社會(huì)。高起點(diǎn)轉(zhuǎn)化生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)以交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目、重大工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大政策的謀劃和落地，打通生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的渠道;大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)，全面參與浙皖閩贛國(guó)家東部生態(tài)文明旅游區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)國(guó)家休閑區(qū)和開化國(guó)家公園建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、放心農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)，真正讓“綠水青山”轉(zhuǎn)化為品牌、轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。高水準(zhǔn)構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，健全源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲的監(jiān)管體系，落實(shí)能源、水資源和建設(shè)用地雙控管理，完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，為生態(tài)建設(shè)提供有力保障。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞高新特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)集群培育為導(dǎo)向，推動(dòng)氟硅鈷新材料、信息電子、節(jié)能環(huán)保、汽車動(dòng)力電池等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)裝備制造、特種紙、涉水產(chǎn)業(yè)、金屬制品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。堅(jiān)持以工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為主平臺(tái)、引入工商資本為主抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打響衢州綠色放心農(nóng)產(chǎn)品品牌，著力構(gòu)筑生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎，以生態(tài)、文化、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為切入口，以文化旅游、健康服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流和金融、信息、科創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚、融合、衍生，努力補(bǔ)上服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。按照全市域景區(qū)化要求，推進(jìn)“城市景點(diǎn)化”，堅(jiān)持城文景游一體化，著力把中心城市和縣城做精做美、做成景點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口集聚，切實(shí)提高城市化水平。推進(jìn)“郊區(qū)田園化”，把郊區(qū)作為現(xiàn)代田園城市建設(shè)的重要著力點(diǎn)，連線成片抓好郊區(qū)環(huán)境治理，著力彰顯田園風(fēng)貌。推進(jìn)“小鎮(zhèn)特色化”，全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)集鎮(zhèn)特色培育、功能提升、集聚緊湊發(fā)展。推進(jìn)“鄉(xiāng)村休閑化”，優(yōu)化農(nóng)村風(fēng)貌，集聚融合發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。

持續(xù)改善民生福祉。高度重視民生保障，不斷提高公共服務(wù)供給水平，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、普高教育特色化、職業(yè)教育融合化，提升特殊教育、高等教育發(fā)展水平，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，與全省同步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)和困難群體就業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民增收快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、低收入群體收入高于居民收入平均增幅。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力實(shí)施全民健身計(jì)劃，辦好20xx年全國(guó)智力運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，全面開展“七五”普法，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，弘揚(yáng)“最美衢州人”精神，推動(dòng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)公共安全保障，讓群眾享有更安全文明的社會(huì)環(huán)境。

(二)融合四大高端要素，推動(dòng)科技、金融、文旅、互聯(lián)網(wǎng)要素融入發(fā)展全領(lǐng)域、全過程，切實(shí)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

強(qiáng)化科技支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向下的龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)集群導(dǎo)向下的科技型中小企業(yè)引進(jìn)培育體系。重視發(fā)揮高等院校作用，推動(dòng)衢州學(xué)院等院校加快向地方應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，使之成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培育的基地、招商引資的品牌和引進(jìn)人才的驛站。積極爭(zhēng)創(chuàng)人才發(fā)展體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，加快集聚高端人才及團(tuán)隊(duì)，全面構(gòu)建本土人才開發(fā)體系。

強(qiáng)化金融滲透。加快推進(jìn)證券化、金融化，加大企業(yè)股改、掛牌及上市培育力度，積極引入股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資，著力對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。積極推行產(chǎn)業(yè)基金、企業(yè)債券、ppp等新型融資模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。深入推進(jìn)省級(jí)綠色金融改革試點(diǎn)，創(chuàng)新科技金融合作機(jī)制，爭(zhēng)取成為國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化文旅融入。深度開發(fā)衢州文化、旅游資源，推動(dòng)文化、旅游要素向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透，在融合創(chuàng)新中彰顯文化、旅游價(jià)值，提高區(qū)域發(fā)展品質(zhì)，助力區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。制訂實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快培育壯大智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。以互聯(lián)網(wǎng)革命倒逼政府轉(zhuǎn)型，加快智慧城市建設(shè)，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)、線上線下相結(jié)合的新型政府公共服務(wù)模式。

(三)把握四個(gè)工作導(dǎo)向，進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、抓聚焦、補(bǔ)短板、強(qiáng)轉(zhuǎn)型，著力提升戰(zhàn)略謀劃和扎實(shí)推進(jìn)能力。

揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。優(yōu)勢(shì)是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。加快衢州發(fā)展，要更加注重用市場(chǎng)的思維挖掘優(yōu)勢(shì)、用發(fā)展的眼光轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、用集聚的方法厚植優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)本底的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)并駕齊驅(qū)、互相轉(zhuǎn)化，走出一條有衢州特色的綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

抓聚焦。聚焦才能突破。加快衢州發(fā)展，要更加注重城市的精致緊湊、產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展、農(nóng)村的連片開發(fā)，在空間布局、資源整合、力量擺布上聚焦，以聚焦釋放潛能、激發(fā)活力、提高效益。

補(bǔ)短板。短板事關(guān)全局。加快衢州發(fā)展，要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于在發(fā)展中找準(zhǔn)短板、補(bǔ)齊短板、促進(jìn)均衡，從對(duì)區(qū)域發(fā)展制約最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市功能和民生保障等領(lǐng)域入手，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，選準(zhǔn)標(biāo)桿定目標(biāo)，集中力量抓好既該干又能干成的大事。遲干早干都得干的事，要立足于早干抓緊干。

強(qiáng)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是唯一出路。加快衢州發(fā)展，要更加注重落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不斷釋放區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新潛力。深化政府轉(zhuǎn)型、干部轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)引領(lǐng)和服務(wù)發(fā)展的能力。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，做好今年工作，意義十分重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5-7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%;節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

今年，我們將以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊緊圍繞“十三五”目標(biāo)方向和市委各項(xiàng)決策部署，聚焦十個(gè)重點(diǎn)，辦好十方面實(shí)事，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大綠色發(fā)展成果，努力為“十三五”開好局、起好步。

(一)強(qiáng)力推進(jìn)“五四三”專項(xiàng)整治。圍繞“五個(gè)全面”目標(biāo)縱深推進(jìn)“五水共治”，開展“清千塘美百河”春季治水大會(huì)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊源頭管控、截污納管、全民治水等短板，全力打造一批治水精品工程、一批最美溪流。大力開展“四邊三化”整治年行動(dòng)，打造杭金衢高速、杭長(zhǎng)高鐵、320國(guó)道和衢江航道沿線4條示范線，市區(qū)抓好“四溪五路八節(jié)點(diǎn)”深化提升，各縣(市)分別建設(shè)3條以上示范路，努力形成覆蓋全市、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、致富線。聚焦郊區(qū)環(huán)境治理，市區(qū)抓好東片上山溪下山溪區(qū)塊、南片千塘畈區(qū)塊、西片石梁溪廟源溪區(qū)塊、北片姚家區(qū)塊綜合治理，各縣(市)結(jié)合實(shí)際謀劃啟動(dòng)一個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊整治，全面推進(jìn)郊區(qū)田園化。推進(jìn)“三改一拆”，把農(nóng)民建房規(guī)范管理作為重中之重，建立以人口集聚為導(dǎo)向的農(nóng)民建房管理體系，促進(jìn)農(nóng)民建房轉(zhuǎn)向集中塊狀布局，重視農(nóng)房設(shè)計(jì)，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，全面改善村莊風(fēng)貌。堅(jiān)持主動(dòng)出擊、自覺行動(dòng)、屬地管理，完善問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、輿論陽光監(jiān)督機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治亂更大突破、治理更有成效、生態(tài)本底更加鞏固。

(二)持續(xù)推進(jìn)大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目。以五大千億工程為主抓手，健全分區(qū)域分領(lǐng)域抓投資工作機(jī)制。實(shí)施好綜合交通十大工程，加快常山江航運(yùn)開發(fā)、衢建鐵路等項(xiàng)目前期，推進(jìn)衢江航運(yùn)開發(fā)、衢寧鐵路、市綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)杭金衢高速(衢州段)拓寬改造和衢江、龍游東、錢江源三個(gè)互通建設(shè)，建成杭新景高速公路。市區(qū)圍繞三年基本實(shí)現(xiàn)交通“內(nèi)環(huán)外繞”目標(biāo)，加快推進(jìn)46省道南環(huán)線、351國(guó)道、物流大道東西延伸和改造提升等一批工程。加快錢江源水庫、高坪橋水庫、衢江抽水蓄能電站等一批水源水能項(xiàng)目前期工作，最大限度地發(fā)揮水資源優(yōu)勢(shì)。市區(qū)加快實(shí)施衢江治理二期、引水入城等工程項(xiàng)目，打造“一湖碧水、十條清溪、百里綠堤”。創(chuàng)新招商方法，加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和引進(jìn)力度。按照每月一次項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)、每季度一次項(xiàng)目集中開工的要求，形成項(xiàng)目開工持續(xù)滾動(dòng)的新格局。

(三)狠抓產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，抓好細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群的培育發(fā)展，建立“八個(gè)一”工作機(jī)制，市區(qū)重點(diǎn)打造高端裝備制造、氟新材料、電子化學(xué)材料、汽車動(dòng)力電池、特種紙、新能源、水產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)設(shè)備制造等8個(gè)百億以上細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥、有機(jī)硅等8個(gè)50億以上細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)各縣(市)抓實(shí)抓好一批細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，努力在產(chǎn)業(yè)集群培育上取得突破。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等政策措施，大力發(fā)展物流、科創(chuàng)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供支撐。

(四)優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)。深入推進(jìn)產(chǎn)城融合，完善提升工業(yè)新城功能，做強(qiáng)衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)園建設(shè)，打響國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)兩大品牌。加大省級(jí)園區(qū)提升和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)整治力度。推進(jìn)衢州海創(chuàng)園、浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和氟硅新材料、特種紙、空氣動(dòng)力裝備三大省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持衢州學(xué)院創(chuàng)建符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的高水平研究平臺(tái)。深化衢州—巨化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)巨化加快實(shí)施百億投資項(xiàng)目。加快“花園258”、跨境電商、柯城電商小鎮(zhèn)等電商平臺(tái)提升發(fā)展，推進(jìn)衢州農(nóng)村電商試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造電商生態(tài)體系。探索推進(jìn)“1.5級(jí)開發(fā)”模式。

(五)強(qiáng)化主體引領(lǐng)。深入推進(jìn)企業(yè)“五個(gè)一批”，深化“百名局長(zhǎng)服務(wù)百家企業(yè)”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)。實(shí)施“雙十”龍頭企業(yè)培育工程，對(duì)市區(qū)10家龍頭骨干企業(yè)和10家行業(yè)龍頭潛力企業(yè)，積極引導(dǎo)開展戰(zhàn)略研究、項(xiàng)目謀劃、行業(yè)重組。實(shí)施“雙百”科技型中小企業(yè)“登高計(jì)劃”，全市排出200家、市區(qū)排出100家科技型中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，力爭(zhēng)今年全市新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家。實(shí)施“雙百”僵尸企業(yè)盤活工程，按照三年全市盤活200家、市區(qū)100家的目標(biāo)，加大企業(yè)依法破產(chǎn)重組力度，以存量引增量、以低效換高端，力爭(zhēng)今年盤活企業(yè)80家。實(shí)施“雙百”上市公司計(jì)劃，加快“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，確保三年引進(jìn)上市企業(yè)100家以上，其中今年引進(jìn)30家;按照三年掛牌上市100家的目標(biāo)，全力引導(dǎo)、支持企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，爭(zhēng)取今年累計(jì)新三板掛牌企業(yè)50家以上、主板上市取得新突破。按照降成本要求，研究制定企業(yè)減負(fù)方案，切實(shí)降低企業(yè)成本。

(六)扎實(shí)開展“共筑美麗衢城”行動(dòng)。全面落實(shí)空間戰(zhàn)略研究成果，深入實(shí)施城市建設(shè)新十大專項(xiàng)，抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。圍繞打造信安湖魅力核心，按照“產(chǎn)業(yè)策劃、營(yíng)運(yùn)構(gòu)思、規(guī)劃落地、項(xiàng)目突破”的思路精心謀劃三江口，基本完成西區(qū)半島、嚴(yán)家淤、禮賢街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的征遷任務(wù)，加快推進(jìn)信安湖涉水十大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞提升西區(qū)品質(zhì)，實(shí)施花園大道、錦西大道提升改造，啟動(dòng)會(huì)展中心、體育館等重大設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)、基金、總部經(jīng)濟(jì)等向西區(qū)集聚。圍繞十里長(zhǎng)街展新姿，全面啟動(dòng)高鐵區(qū)塊十大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)沿街行政辦公用房搬盤、置換、拍賣。圍繞彰顯古城特色，推進(jìn)水亭門街區(qū)二期和古城墻遺址公園等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃古城優(yōu)化提升新項(xiàng)目，加快儒學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。加快城市有機(jī)更新，加大舊城改造力度，推進(jìn)海綿城市、地下空間開發(fā)、垃圾污水處置、引水入城等功能性項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)提高城市管理水平，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，加大治堵治亂治污和美化亮化潔化力度，實(shí)施智慧城市建設(shè)計(jì)劃，確保國(guó)家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，把衢城建設(shè)得更加美麗整潔、有序文明。

(七)高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合，把特色小鎮(zhèn)作為高端要素集聚的新平臺(tái)、創(chuàng)新發(fā)展的新空間和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新載體，依托優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，在全市規(guī)劃建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持與擴(kuò)大有效投資、集鎮(zhèn)提升改造、農(nóng)村連片開發(fā)緊密結(jié)合，全力引進(jìn)實(shí)力企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新拓展融資渠道，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)走上市之路。創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)培育機(jī)制，著力構(gòu)建省市縣三級(jí)特色小鎮(zhèn)培育體系，抓出一批省市縣三級(jí)特色小鎮(zhèn)示范點(diǎn)。

(八)打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，總結(jié)推廣衢江區(qū)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。按照“盆景變風(fēng)景”的要求推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持連片謀劃、連片整治、連片流轉(zhuǎn)、連片整合、連片造景，各縣(市、區(qū))要在加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)一塊、謀劃一塊，因地制宜確定連片開發(fā)的區(qū)塊、規(guī)模和模式，以交通先行、水利配套、“旱改水”支撐、各方努力的思路推進(jìn)建設(shè)。積極探索新時(shí)期農(nóng)村治理模式，深化農(nóng)村“三權(quán)”改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和農(nóng)村金融服務(wù)體系。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化省農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

(九)創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，多措并舉加大民生投入，注重資源整合和發(fā)展特色，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)布局研究，努力補(bǔ)好社會(huì)事業(yè)短板。加快教育現(xiàn)代化創(chuàng)建步伐，推進(jìn)市區(qū)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，舉辦第十三屆浙皖閩贛四省市民間藝術(shù)節(jié)。承辦好亞洲杯舉重比賽、“爛柯杯”圍棋冠軍賽、全國(guó)男子舉重錦標(biāo)賽等重大賽事。積極落實(shí)“全面兩孩”政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立分級(jí)診療體系，實(shí)施市婦保院遷建工程。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和社會(huì)救助制度，牢牢兜住民生保障底線。完善住房保障機(jī)制，全面推進(jìn)危舊房改造。切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作，建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。重視發(fā)展老齡事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“平安衢州”建設(shè)，健全社會(huì)治安立體防控體系，加強(qiáng)g20峰會(huì)等重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保工作，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全隱患大排查大整治行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。全力支持駐衢部隊(duì)改革和建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁安置等工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

(十)切實(shí)加大改革開放力度。堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在突出位置，深化要素配置市場(chǎng)化改革，加快去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板相關(guān)改革。堅(jiān)持以政府自身改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，深化推進(jìn)“四單一網(wǎng)”、商事制度、綜合行政執(zhí)法體制等改革，完成公車改革。開展中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。深化政府投融資體制和國(guó)資運(yùn)管體制改革，構(gòu)建完善財(cái)政中期預(yù)算導(dǎo)向下的財(cái)資營(yíng)運(yùn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府性資金統(tǒng)籌管理。堅(jiān)持改革與開放互促共進(jìn)，深化“山海協(xié)作”工程，積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)和杭州跨境電商試驗(yàn)區(qū)，不斷提升開放發(fā)展水平。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政府立法工作，認(rèn)真落實(shí)人大決議決定，積極支持政協(xié)履行職能,認(rèn)真辦理議案、建議和提案，積極聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)守政治紀(jì)律，嚴(yán)守法紀(jì)規(guī)矩，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為，努力打造一支想干事、能干事、干成事、善共事、干凈干事的政府工作團(tuán)隊(duì)。

各位代表!政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了讓群眾過上更加美好的生活。新的一年，我們要緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，重點(diǎn)辦好十個(gè)方面實(shí)事：一是在霧霾治理方面，淘汰改造230臺(tái)燃煤小鍋爐，基本完成巨化熱電9號(hào)、10號(hào)爐超低排放技改，推進(jìn)元立一期焦?fàn)t廢氣脫硫技改工程;全面淘汰黃標(biāo)車;新建新能源汽車電站5座、充電樁500個(gè)。二是在“五水共治”方面，完成33公里河道綜合整治;新增生活污水治理村350個(gè);縣級(jí)以上城市生活污水處理廠達(dá)到一級(jí)a排放標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施完成提標(biāo)改造，新建改建污水管網(wǎng)100公里;改善8萬農(nóng)村人口飲水條件。三是在環(huán)境改造方面，全市重點(diǎn)打造320國(guó)道等4條示范線;提升500公里美麗鄉(xiāng)村公路;新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房3900套，市區(qū)改造提升新荷等5個(gè)舊住宅區(qū);改造農(nóng)村困難家庭危房800戶。四是在交通治堵方面，全市新增城市停車位8000個(gè)以上;市區(qū)打通荷花西路南段等5條斷頭路;新增公交車30輛、公交運(yùn)營(yíng)里程100公里。五是在食品安全方面，新改造10家城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市區(qū)啟動(dòng)建設(shè)新湖菜市場(chǎng);建設(shè)“陽光廚房”160家;建成市區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠。六是在公共衛(wèi)生方面，新建改建衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)15家;改造提升市區(qū)公廁100座以上。七是在文化教育方面，新增農(nóng)村文化禮堂(文化公園)100個(gè);完成50家幼兒園上等級(jí)，市區(qū)啟動(dòng)建設(shè)幼兒園10所;創(chuàng)建省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校10所，市區(qū)新建義務(wù)教育學(xué)校2所。八是在養(yǎng)老服務(wù)方面，新建300個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。九是在電商服務(wù)方面，新建300個(gè)農(nóng)村電商服務(wù)站，新建200個(gè)城市社區(qū)智能投遞終端。十是在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)方面，全面推行房屋權(quán)屬證明、駕駛證補(bǔ)換、結(jié)婚登記預(yù)約等10項(xiàng)網(wǎng)上便民服務(wù)。

各位代表!“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的發(fā)展征程任重而道遠(yuǎn)，唯有勇?lián)鷷r(shí)代重任，才能不負(fù)人民重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在中共衢州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，奮力趕超，為與全省同步高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇五

永州，古稱零陵，是湖南四大歷史文化名城之一，素有“錦繡瀟湘”之稱，下面本站小編給大家分享幾篇永州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)連同《永州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“”工作回顧。

“”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要、很不平凡、富有成效的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、銳意進(jìn)取，總體完成了“”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，開啟了中國(guó)夢(mèng)的永州新篇章。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值20xx年跨上千億臺(tái)階，20xx年達(dá)到1413億元，五年年均增長(zhǎng)10.5%。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到330億元，年均增長(zhǎng)13.8%。財(cái)政總收入達(dá)到131.1億元，年均增長(zhǎng)19.6%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到1535億元，年均增長(zhǎng)28.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到527億元，年均增長(zhǎng)14.4%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到1573.1億元、貸款余額達(dá)到793.62億元，分別是20xx年的2.17和2.19倍。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到84.6%，五年提高15.6個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24.8：36.3：38.9調(diào)整為21.3：37.0：41.7?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初現(xiàn)雛形。糧食、烤煙、蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增量提質(zhì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保持全國(guó)先進(jìn)，國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)由21家增至36家，以永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速。成功躋身全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到794家，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)320家、過10億元企業(yè)6家，分別比20xx年增加208家和3家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，裝備制造、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)建成百億產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢(shì)較好。省級(jí)工業(yè)園和工業(yè)集中區(qū)由7個(gè)增加到11個(gè)，永州經(jīng)開區(qū)、祁陽經(jīng)開區(qū)建成百億園區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)加速融合，“古城名山”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增3a級(jí)景區(qū)11家、4a級(jí)景區(qū)2家，寧遠(yuǎn)、雙牌躋身全省旅游強(qiáng)縣。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等發(fā)展迅速，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)加速起步。質(zhì)量強(qiáng)市成效明顯。新增國(guó)際商標(biāo)3件、中國(guó)馳名商標(biāo)4件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)、“國(guó)字號(hào)”質(zhì)量檢測(cè)中心1個(gè)，榮獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)、省質(zhì)量管理獎(jiǎng)5個(gè)。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值過百億縣區(qū)由3個(gè)增加到7個(gè)，其中祁陽、冷水灘、零陵跨過200億元臺(tái)階;財(cái)政總收入過10億元縣區(qū)由“零記錄”發(fā)展到5個(gè)，所有縣區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)五年翻番。祁陽、寧遠(yuǎn)、雙牌、江華被列為全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，冷水灘、藍(lán)山、道縣被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，江華、新田被評(píng)為全省全面小康建設(shè)提升幅度十快縣，零陵被評(píng)為全省全面小康經(jīng)濟(jì)快進(jìn)縣。非公經(jīng)濟(jì)活力釋放。占gdp比重達(dá)到58.3%，支撐發(fā)展、吸納就業(yè)、增加財(cái)稅、改善民生的作用不斷增強(qiáng)。

城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。交通進(jìn)入高鐵時(shí)代。湘桂高鐵20xx年開通運(yùn)行，目前已實(shí)現(xiàn)動(dòng)車直達(dá)北京、上海、廣州、深圳，永州融入長(zhǎng)株潭一個(gè)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、珠三角三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈;廈蓉、道賀高速永州段和二廣高速永州至廣州段全面建成通車，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到489公里，居全省第5位，11個(gè)縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)半小時(shí)內(nèi)上高速;祁冷一級(jí)公路及一批干線公路、出省跨境公路建成通車;零陵機(jī)場(chǎng)開通深圳、昆明、上海航線，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。城鎮(zhèn)彰顯嶄新風(fēng)貌。中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)強(qiáng)力推進(jìn)，建成區(qū)面積由54.8平方公里拓展到60.1平方公里，人口由54萬增加到63萬，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市?？h城和小城鎮(zhèn)面貌變化顯著，集聚輻射能力增強(qiáng)，人口過10萬的縣城達(dá)到6個(gè)，其中過15萬的縣城達(dá)到3個(gè)、過20萬的縣城達(dá)到2個(gè)，新增人口過5萬的小城鎮(zhèn)3個(gè)，江華榮獲全國(guó)文明縣城稱號(hào)，寧遠(yuǎn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，黃田鋪、回龍圩等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范，全市城鎮(zhèn)化率由35.38%提高到45%。農(nóng)村煥發(fā)生機(jī)活力。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村1個(gè)、省級(jí)新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村示范村23個(gè)，全市配備農(nóng)村保潔員9000余人，86%以上的村實(shí)現(xiàn)清掃保潔，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到80%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到71.82%，祁陽、寧遠(yuǎn)、藍(lán)山被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)示范縣。農(nóng)村交通條件大幅改善，完成公路暢通工程4142.5公里，新增通水泥路行政村855個(gè)，除11個(gè)村因水庫建設(shè)影響暫緩實(shí)施暢通工程外，其余所有行政村實(shí)現(xiàn)通水泥(瀝青)路。農(nóng)田水利建設(shè)力度空前，五年完成水利投入103億元，是“”的3.05倍，涔天河水庫擴(kuò)建及灌區(qū)工程相繼開工建設(shè)，病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水土保持和“五小水利”項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36.26萬畝。全市實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全覆蓋。能源信息建設(shè)全面加強(qiáng)。神華國(guó)華永州火電開工建設(shè)，祁陽浯溪、湘祁、雙牌五里牌等水電站建成投產(chǎn)。風(fēng)電開發(fā)形成熱潮，已批裝機(jī)和在建規(guī)模全省第一。城鄉(xiāng)電網(wǎng)不斷完善。“氣化永州”穩(wěn)步推進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)得到加強(qiáng)。祁陽被列為全國(guó)智慧城市試點(diǎn)縣。

改革開放深入推進(jìn)。改革走出永州路徑。行政管理體制改革走在全省前列，在全省率先推行“三清單一目錄”管理，簡(jiǎn)政放權(quán)得到落實(shí)。商事制度改革走在全省前列，在全省率先推行“先照后證”、“三證合一”、“一照一碼”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力極大迸發(fā)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全面完成，流轉(zhuǎn)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，抵押貸款穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村信用社改革走在全省前列，全市9縣農(nóng)信社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，中心城區(qū)組建永州農(nóng)商行進(jìn)展順利，交通銀行、華融湘江銀行、長(zhǎng)沙銀行、省農(nóng)信擔(dān)保公司相繼進(jìn)駐。投融資體制改革取得突破，組建了城投集團(tuán)、經(jīng)投集團(tuán)等投融資公司，推行了ppp項(xiàng)目試點(diǎn)，融資能力和水平顯著提升。社會(huì)治理機(jī)制改革深入推進(jìn)，網(wǎng)格化建設(shè)“永州模式”在全省推廣。市屬國(guó)企改革、市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革、國(guó)有林場(chǎng)、集體林權(quán)制度改革全面完成，并鄉(xiāng)合村、財(cái)稅體制、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度等改革穩(wěn)步推進(jìn)。開放取得重大成效。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)于20xx年獲批設(shè)立，永州發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略層面。五年累計(jì)到位外資31.8億美元，引進(jìn)內(nèi)資1005.2億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2237個(gè)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額27億美元。新增3個(gè)省級(jí)出口基地。海關(guān)、商檢永州辦事處相繼設(shè)立，公路口岸、鐵路口岸獲批建設(shè)。

人民生活大為改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21889元、10810元，年均分別增長(zhǎng)10.6%和13.6%。連續(xù)五年全力為民辦實(shí)事，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到較好解決。就業(yè)水平不斷提高，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)30.56萬人，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.95萬人次。社會(huì)保障體系不斷完善，“五項(xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到629.6萬人次，城鄉(xiāng)低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保供養(yǎng)水平逐年提高，在全省率先開展新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。住房保障得到加強(qiáng)，累計(jì)開工建設(shè)保障性安居工程和各類棚戶區(qū)改造15.3萬套，建成10.8萬套。改造農(nóng)村危房8.75萬戶。扶貧工作成效明顯，五年累計(jì)扶助貧困人口脫貧53萬人。新解決農(nóng)村人口飲水安全問題184萬人。新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)117家。人民群眾衣食住行提檔升級(jí)，家庭汽車擁有量從6.8萬輛增加到17.1萬輛。生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，水、空氣質(zhì)量居全省前列，湘江源頭區(qū)域獲批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，新田、寧遠(yuǎn)、雙牌、藍(lán)山、江華列入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，福音山獲批國(guó)家森林公園，新增5個(gè)國(guó)家濕地公園、3個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)。五年完成人工造林259.2萬畝，森林蓄積量?jī)粼?079萬立方米，森林覆蓋率提高4.71個(gè)百分點(diǎn)。江華被評(píng)為全國(guó)綠化模范縣，金洞被列為國(guó)家儲(chǔ)備林示范基地。大力淘汰落后產(chǎn)能，全力加強(qiáng)垃圾、污水處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市生活污水處理率達(dá)到92.3%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到97.7%。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育優(yōu)先得到確立。新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8.51萬個(gè)，其中中心城區(qū)3.2萬個(gè)，新增農(nóng)村公辦幼兒園55所，新建義務(wù)教育合格學(xué)校564所，改造中小學(xué)危房346萬平方米，新增教師周轉(zhuǎn)房5225套。名校名師名校長(zhǎng)工程建設(shè)取得實(shí)效，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。組織實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目257項(xiàng)，專利授權(quán)4047件，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)68家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心1個(gè)、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家，成功躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，祁陽、冷水灘、東安被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療保健基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升。寧遠(yuǎn)、江華創(chuàng)建成全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。計(jì)劃生育工作五年保持全省先進(jìn)。文化強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位18處、總量達(dá)到26處，排全省第二位。大批傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入國(guó)家、省里名錄。成功舉辦2次全省公祭舜帝大典。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)步明顯，群眾性文化體育活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌零突破。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空工作取得新成績(jī)，駐永部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、史志、科協(xié)、氣象、地震、檔案、對(duì)臺(tái)、老齡、關(guān)工委、殘聯(lián)、慈善等工作全面進(jìn)步。

民主法制不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見、建議。五年辦理人大代表議案、建議951件，政協(xié)委員提案1046件，辦理結(jié)果滿意率逐年提升，創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、創(chuàng)國(guó)森、閑置土地清理、小區(qū)整治、湘紙搬遷等一批重點(diǎn)議案、建議和提案的辦理，效果良好。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市政府工作部門保留行政職權(quán)2527項(xiàng)、市本級(jí)行政許可事項(xiàng)縮減至124項(xiàng)，均為全省最少的市州之一，審批時(shí)限在法定時(shí)間內(nèi)縮短“兩個(gè)1/3”以上。完善政務(wù)服務(wù)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用。切實(shí)加強(qiáng)基層民主，全面落實(shí)依法行政。積極開展普法宣傳，“六五”普法圓滿完成。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，不斷改進(jìn)作風(fēng)。積極推進(jìn)政府績(jī)效考核，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)管理與執(zhí)行力考核，政府執(zhí)行力和公信力不斷增強(qiáng)。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年，我們認(rèn)真落實(shí)市委的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)三”，大力實(shí)施“八大計(jì)劃”，奮力破解“五大難題”，全力走好“永州路徑”，扎實(shí)辦好“六件惠民實(shí)事”，較好完成了市四屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“”劃上了圓滿的句號(hào)。

著力穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，在全省排位位次前移，多數(shù)居于第一方陣。預(yù)計(jì)，地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，排全省第6位，同比前移3位;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，增速自20xx年6月份以來18個(gè)月排全省第1位;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.8%，排全省第11位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%，排全省第7位;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15.6%，排全省第3位;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%，分別排全省第8位和第10位;全面小康實(shí)現(xiàn)程度提升4個(gè)百分點(diǎn)，排全省第2位。農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)318.16萬噸、水果108.8萬噸、蔬菜450萬噸，收購煙葉55.6萬擔(dān)，出欄生豬970萬頭，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地90個(gè)、糧食萬畝高產(chǎn)示范片51個(gè)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)26家、“三品一標(biāo)”產(chǎn)品75個(gè)、省著名商標(biāo)10個(gè)，東安被評(píng)為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，道縣、江永、新田獲批國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。著力實(shí)施規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃和全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關(guān)，新發(fā)展小微企業(yè)1600家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)127家、排全省第一。零陵煙廠技改完成，產(chǎn)值達(dá)到67億元。長(zhǎng)豐獵豹汽車新車型cs10量產(chǎn)上市，全年整車產(chǎn)量達(dá)到歷史最高的3.8萬臺(tái)，銷售收入達(dá)到40億元。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)25%、38.6%、44.2%。堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，組織實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目51項(xiàng)，授權(quán)專利931件，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)13家。大力實(shí)施百億園區(qū)推進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)“135”工程，全市園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房220萬平方米，引進(jìn)“雙創(chuàng)”企業(yè)150家，均居全省前列，新增省級(jí)新型工業(yè)化示范園區(qū)1個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地4個(gè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，“零陵古城”保護(hù)項(xiàng)目開工建設(shè)，陽明山掛牌國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和海峽兩岸交流基地，九嶷山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)通過國(guó)家住建部評(píng)估，江華瑤族自治縣成功舉辦60周年縣慶暨中國(guó)第十三屆瑤族盤王節(jié)，東安創(chuàng)建首個(gè)“中國(guó)德文化之鄉(xiāng)”。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新建城鎮(zhèn)住房462.78萬平方米，完成房屋交易金額76.87億元。電子商務(wù)發(fā)展迅速，淘寶“特色中國(guó)·永州館”上線運(yùn)行，在全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)各縣區(qū)同步推進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，江永躋身國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。開放承接勢(shì)頭良好，全年承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目542個(gè)，實(shí)際利用外資8億美元，到位內(nèi)資196億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8.5億美元。長(zhǎng)沙海關(guān)永州辦事處正式掛牌，湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)全面竣工。

著力抓項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)能加速集聚。重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展較好，207國(guó)道雙牌至道縣段改建工程竣工通車，冷水灘至東安、零陵至雙牌一級(jí)公路開工建設(shè)，新建農(nóng)村公路605公里、農(nóng)村招呼站155個(gè)，永州至深圳直達(dá)高鐵、至上海民航班機(jī)開通;涔天河水庫擴(kuò)建工程超進(jìn)度推進(jìn)、灌區(qū)工程正式開工、庫區(qū)移民統(tǒng)一遷建簽約率達(dá)97.5%，毛俊水庫項(xiàng)目。

建議書。

獲國(guó)家水利部批復(fù);神華國(guó)華永州火電一期工程快速推進(jìn)，江華大路鋪、東田、江永黃甲嶺等風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，藍(lán)山四海坪、道縣洪塘營(yíng)、零陵石巖頭等風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，新田220千伏智能化變電站和冷水灘嵐角山等3個(gè)110千伏變電站竣工投運(yùn)，祁陽梅溪110千伏變電站開工建設(shè);智慧城市創(chuàng)建計(jì)劃高位破題，市云計(jì)算中心投入試運(yùn)行，數(shù)據(jù)庫建設(shè)加緊推進(jìn)，綜合應(yīng)用平臺(tái)部分子系統(tǒng)上線運(yùn)行，4g等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較好。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，恒偉醫(yī)藥、康都制藥、德福隆電子、九恒集團(tuán)、千山藥機(jī)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，五礦江華稀土產(chǎn)業(yè)園、市煙草產(chǎn)業(yè)園、科力爾電機(jī)、溫氏集團(tuán)在永生態(tài)養(yǎng)殖等項(xiàng)目進(jìn)展順利。城建項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目148個(gè)，完成投資80億元，15條主次干道、40條背街小巷提質(zhì)改造和梅灣路、人民路等建筑立面整體改造完工，23條斷頭路全部通車，19個(gè)安置小區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和交通管理模范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，道縣、江永、藍(lán)山成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。項(xiàng)目開發(fā)工作卓有成效，全市共開發(fā)包裝“十三五”重大項(xiàng)目790個(gè)，總投資超過1萬億元，其中235個(gè)單列項(xiàng)目初步納入省“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，占全省項(xiàng)目總數(shù)的10%以上，在全省14個(gè)市州中排名第一。

著力解難題，發(fā)展瓶頸有效緩解。堅(jiān)持以改革增活力，行政管理體制改革邁出大步，出臺(tái)20xx年版“三清單一目錄”，在全省發(fā)出首張全國(guó)統(tǒng)一編碼的“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，全年新增各類市場(chǎng)主體3.1萬戶，其中新設(shè)立私營(yíng)企業(yè)4486戶;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革縱深推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心全面組建到位，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2569個(gè)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積80萬畝;社會(huì)治理機(jī)制改革落地落實(shí)，社區(qū)網(wǎng)格化全面推進(jìn)，改造、新建63個(gè)社區(qū)服務(wù)用房，服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提升。加大跑項(xiàng)爭(zhēng)資力度，全年?duì)幦≈醒?、省補(bǔ)助資金244.1億元，新增、置換債券額度51.99億元，盤活財(cái)政存量資金41.48億元;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，全年新增銀行貸款152億元、同比多增65.14億元，存貸比達(dá)到50.45%;發(fā)揮地方投融資平臺(tái)作用，市城建投、經(jīng)建投、開建投分別融資68億元、38億元、14億元，創(chuàng)歷史新高;加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，中心城區(qū)供水和污水處理、生活垃圾焚燒發(fā)電等ppp試點(diǎn)示范項(xiàng)目相繼啟動(dòng);加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保、小額貸款等投資類公司的有效監(jiān)管，穩(wěn)妥處置了民間融資引發(fā)的群訪事件，有效防范了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加大用地保障力度，全市獲批建設(shè)用地8.41萬畝，排全省第2位;成功處置閑置土地1.48萬畝，占應(yīng)處置面積的98.2%;中心城區(qū)征收土地3901畝，拆遷房屋49.2萬平方米，拆除違法建筑40.45萬平方米。通過上述工作，較好破解了一些瓶頸制約，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要素需求。

著力增福祉，發(fā)展成果惠及民眾。加大民生投入，全市民生支出占財(cái)政總支出比重達(dá)到78.8%。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，省定24件為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市定6件惠民實(shí)事全面完成。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.87萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.84萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.7億元，扶持6300多人成功創(chuàng)業(yè)。提高社會(huì)保障水平，城市低保月人均救助水平達(dá)到246.6元，農(nóng)村低保月人均救助水平達(dá)到109.3元，五保對(duì)象年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2908.8元，均達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放“五項(xiàng)保險(xiǎn)”待遇60.55億元，社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用納入全國(guó)試點(diǎn)示范。建設(shè)保障性住房和實(shí)施各類棚戶區(qū)改造4.75萬套，改造農(nóng)村危房2.03萬戶。改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)28家。全面部署精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，931個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)駐村幫扶工作隊(duì)全覆蓋，全年減少貧困人口12萬、貧困村59個(gè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，新增人工造林40.11萬畝，湘江紙業(yè)停產(chǎn)關(guān)閉，湘江保護(hù)和治理第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”基本完成，湘江干流出境水質(zhì)保持二類標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。堅(jiān)持教育優(yōu)先，新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位2.1萬個(gè)，其中中心城區(qū)0.61萬個(gè)，新建義務(wù)教育合格學(xué)校56所、農(nóng)村公辦幼兒園23所、教師周轉(zhuǎn)宿舍1800套。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，涉改9縣全部實(shí)施藥品零差率銷售。食藥監(jiān)管得到加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安永州建設(shè)，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安綜合治理，組織開展嚴(yán)打整治百日會(huì)戰(zhàn)、嚴(yán)打盜騙毒等系列專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)向好，重大案件全部偵破，掃黑除惡、網(wǎng)上追逃、刑事案件破案率排名全省第一，安全生產(chǎn)、綜治工作考評(píng)分別躍居全省第2位、第3位。

各位代表，過去的五年，我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受重大考驗(yàn)，取得重大成就，實(shí)現(xiàn)重大跨越。五年來，特別是近三年來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，攻克了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，辦成了一批大事，解決了一批難事，把一些偶然變成了必然，把一些不可能變成了可能，全市上下呈現(xiàn)出“人心思進(jìn)、發(fā)展提質(zhì)、事業(yè)興旺、社會(huì)和諧”的良好態(tài)勢(shì)，永州站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正以新的面貌、新的姿態(tài)、新的形象闊步邁向第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府親切關(guān)懷、高度重視的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民加壓奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向中央、省駐永單位，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝!

五年取得的成績(jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深深地感受到，永州的發(fā)展之所以有今天的大好局面，主要在于：這些年來，我們始終堅(jiān)持充滿激情干工作，勇往直前攻難關(guān)，有效引領(lǐng)了全市人民的發(fā)展信心;始終堅(jiān)持凝心聚力干大事，齊心協(xié)力解難題，較好突破了方方面面的發(fā)展瓶頸;始終堅(jiān)持胸懷永州謀全局，立足當(dāng)前利長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)確立了切合實(shí)際的發(fā)展思路;始終堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松，一張藍(lán)圖繪到底，成功獲得了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效;始終堅(jiān)持實(shí)績(jī)面前論英雄，主戰(zhàn)場(chǎng)上辨優(yōu)劣，真正形成了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的發(fā)展氛圍;始終堅(jiān)持貼心為民謀福祉，百姓之事大于天，全面貫徹了以人為本的發(fā)展要求。對(duì)此，我們務(wù)必倍加珍惜、矢志堅(jiān)持、大力弘揚(yáng)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作與全市人民的期待還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展不快、總量不大、均量不高、質(zhì)量不優(yōu)問題仍較突出，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況整體不容樂觀，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨;發(fā)展基礎(chǔ)不牢、后勁不足，新型工業(yè)化薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、中心城市帶動(dòng)力薄弱問題沒有得到根本改變;社會(huì)事業(yè)短板較多，改善民生還做得不夠，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重，部分群眾生產(chǎn)生活還比較困難，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多;政府職能轉(zhuǎn)變、干部工作作風(fēng)與新常態(tài)、新形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)，一些地方和部門消極腐敗、為官不為現(xiàn)象仍然存在。對(duì)這些問題，我們將高度重視，積極研究和采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十三五”總體部署。

“十三五”時(shí)期是我市全面建成小康社會(huì)的決勝期，是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期。放眼全球，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā);綜觀全國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期;環(huán)顧全省，依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)和多個(gè)國(guó)家層面的戰(zhàn)略支持，當(dāng)前發(fā)展風(fēng)生水起，未來發(fā)展空間廣闊;審視自身，經(jīng)過多年打基礎(chǔ)增后勁，我市經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力邁上新臺(tái)階，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利好因素不斷集結(jié)。

面對(duì)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，全市“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定貫穿“五大發(fā)展”理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、打基礎(chǔ)、惠民生，深入實(shí)施“四個(gè)三”工作部署，推進(jìn)“五化”同步，促進(jìn)“三量齊升”，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快建設(shè)生態(tài)引領(lǐng)、創(chuàng)新涌流、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生活殷實(shí)、城鄉(xiāng)靚麗的品質(zhì)活力永州，確保如期全面建成小康社會(huì)。

戰(zhàn)略定位是：建設(shè)生態(tài)文明城市、全國(guó)文明城市、區(qū)域性鐵路樞紐城市、湖南對(duì)接?xùn)|盟橋頭堡、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地，著力打造品質(zhì)活力永州。

主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力更趨雄厚，社會(huì)發(fā)展更具品質(zhì)，民主法治更臻完善，生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)良，人民生活更加殷實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“兩快于一翻番”：即經(jīng)濟(jì)增速快于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，財(cái)政總收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻番。

落實(shí)上述指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)定位，核心是要咬住“四個(gè)三”工作部署不動(dòng)搖，保持定力、深度用力、精準(zhǔn)發(fā)力，在深度推進(jìn)和持續(xù)實(shí)施中，把握年度內(nèi)容和特點(diǎn);關(guān)鍵是要緊密結(jié)合永州實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”新理念，切實(shí)以發(fā)展新理念，引領(lǐng)發(fā)展新實(shí)踐，開辟發(fā)展新境界。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力新跨越。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，年均gdp增速達(dá)到9%左右，到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元左右，人均gdp超過43000元，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值分別年均增長(zhǎng)16%、12%和10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17：39：44，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升5個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代工業(yè)更加壯大，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破20xx億元、增加值突破550億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過500億元，先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元，礦產(chǎn)品精深加工、輕紡制鞋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過200億元，生物醫(yī)藥、新能源新材料、建材建筑、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過100億元，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)500家、總數(shù)達(dá)到1000家，培育年產(chǎn)值過億元企業(yè)200家、過10億元企業(yè)15家、過50億元企業(yè)4家、過100億元企業(yè)3家，全市12個(gè)工業(yè)園和永州國(guó)家農(nóng)科園全部建成百億園區(qū)，永州經(jīng)開區(qū)打造國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更具優(yōu)勢(shì)，確保全市耕地保有量保持在500萬畝以上，打造糧油、畜禽水產(chǎn)、果蔬、油茶、毛竹、家具六大百億產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批名牌企業(yè)和產(chǎn)品，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%，形成年銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)5家、過億元企業(yè)100家，60%以上的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，初步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更顯活力，實(shí)施服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合，培育新興服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，打造國(guó)內(nèi)知名人文山水旅游目的地、湘粵桂邊界核心商貿(mào)流通樞紐、知名健康養(yǎng)老和休閑養(yǎng)生之城。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施新突破。提升立體交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌抓好鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、城市公共交通建設(shè)，積極推進(jìn)衡永高速公路、洛湛鐵路邵永客運(yùn)專線、湘桂鐵路既有線電氣化改造、興永郴贛及桂永郴贛鐵路新建、永州北鐵路貨站、永州火車站提質(zhì)改造、零陵機(jī)場(chǎng)遷建、湘江永州段千噸級(jí)航道改造及港口、湘桂運(yùn)河等重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)市域快速通道、農(nóng)村公路、旅游快速通道等建設(shè)，構(gòu)建更加方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)。全面建成涔天河水庫擴(kuò)建、毛俊水庫等一批重大水利工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)何仙觀等水庫，抓好涔天河、雙牌、江永古宅水庫等大中型灌區(qū)建設(shè)改造，全面完成中小型病險(xiǎn)水庫、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和城市防洪工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)“五小水利”、中小河流治理、小農(nóng)水項(xiàng)目、水土保持和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治。大力實(shí)施城市、農(nóng)村飲水安全工程。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)，建成集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田160萬畝。健全能源供應(yīng)體系。實(shí)現(xiàn)神華國(guó)華永州火電項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)、二期工程動(dòng)工興建。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快風(fēng)電資源開發(fā)，力爭(zhēng)新建、投產(chǎn)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模180萬千瓦。合理布局光伏電站。實(shí)施小水電增效擴(kuò)容改造工程。推進(jìn)“氣化永州”戰(zhàn)略。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造光網(wǎng)無線城市，建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”，建成北斗位置導(dǎo)航(湖南)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心等信息應(yīng)用平臺(tái)，加快構(gòu)建“智慧永州”。

建設(shè)兩型生態(tài)新家園。著力打造新型城鎮(zhèn)。實(shí)施“一核一群一帶一圈”戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展格局。著力做強(qiáng)“一核”，加快推進(jìn)零、冷兩區(qū)一體化，加快構(gòu)筑“一主三副”城市構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)中心城市，真正昂起市域城市“龍頭”;加快推進(jìn)“一群”，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)建設(shè)分工協(xié)作為重點(diǎn)，加快祁陽、東安、雙牌與中心城市的融城步伐，全力打造富有生機(jī)、充滿活力的瀟湘城市群;精心搞活“一帶”，以二廣高速公路為軸線，以沿線城鎮(zhèn)、園區(qū)為依托，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出寧遠(yuǎn)、新田、藍(lán)山發(fā)展，建設(shè)二廣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶;穩(wěn)步培育“一圈”，以道縣、江華、江永為支點(diǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游和民族文化優(yōu)勢(shì)，在市域西南部培育形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。支持祁陽、道縣撤縣設(shè)市。加強(qiáng)以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開中心城區(qū)、縣城、管理區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的落戶限制，實(shí)行城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，20xx年全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極開展“百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治”行動(dòng)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，全市每年啟動(dòng)30個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范，到20xx年，全市建成200個(gè)以上村容整潔、產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)、生態(tài)優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村，85%的行政村達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)要求。著力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先”，加強(qiáng)國(guó)土空間開發(fā)管控，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)水節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，全面實(shí)行森林禁伐限伐，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在65%以上，實(shí)施綠色gdp和生態(tài)環(huán)境損害考核，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，建設(shè)藍(lán)天常有、青山常在、綠水常流的美麗永州。

打造改革開放新高地。繼續(xù)走好“永州路徑”。緊緊圍繞增強(qiáng)發(fā)展活力、破解發(fā)展難題，加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。著力深化行政管理體制改革、土地和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、社會(huì)治理機(jī)制改革、結(jié)構(gòu)性改革，始終以引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先的智慧、膽識(shí)和氣魄，進(jìn)一步解放思想，先行先試，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全省改革創(chuàng)新的先行區(qū)，贏取更多改革發(fā)展的新紅利。堅(jiān)定貫穿開放發(fā)展。全面對(duì)接和融入國(guó)家、省里區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)雙向開放和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，加大招商引資和跨區(qū)域合作，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建開放大平臺(tái)和新機(jī)制，將永州打造成為湖南對(duì)接?xùn)|盟橋頭堡、“一帶一部”重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和區(qū)域合作的新典范。大力推進(jìn)民營(yíng)興市。進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力擴(kuò)大社會(huì)資本投入，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快培育一批本土企業(yè)家群體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精英，構(gòu)建“能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的生動(dòng)局面。引導(dǎo)支持非公企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)增總量、提質(zhì)量、強(qiáng)效益。

創(chuàng)造幸福美好新生活。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，確保20xx年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施名師名校名校長(zhǎng)工程，全面提高教育質(zhì)量，著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，積極發(fā)展學(xué)前教育，做大做強(qiáng)高等教育，扎實(shí)抓好成人教育、特殊教育、老年教育，支持發(fā)展民辦教育。推進(jìn)健康永州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)、疾控和衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好疾病防控、婦幼保健、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作，鞏固完善基本藥物制度，逐步推行分級(jí)診療。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和醫(yī)療康體產(chǎn)業(yè)。大力支持社會(huì)力量辦醫(yī)。深入實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建“百歲健康市”。完善社會(huì)保障體系。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。建立健全被征地農(nóng)民社保制度。健全工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)制度體系。逐步合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)援助，開展貧困家庭子女、失學(xué)青少年、農(nóng)民工、失地農(nóng)民、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人等免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快引進(jìn)和培育一批高層次、復(fù)合型、創(chuàng)新性、國(guó)際化、急需緊缺型人才，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊(duì)伍，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才、智力支撐。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)和諧、平安、幸福永州。

三、20xx年工作安排。

今年是“十三五”開局之年，也是我市深度實(shí)施“四個(gè)三”工作部署的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.35‰以內(nèi)，全面小康程度提升3個(gè)百分點(diǎn)，精準(zhǔn)脫貧12萬人以上，全面完成環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)總目標(biāo)，深入實(shí)施“四個(gè)三”工作部署，持續(xù)推進(jìn)“八大計(jì)劃”落實(shí)，加快釋放改革紅利，著力厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，抓實(shí)抓牢“六件惠民實(shí)事”，全面提升民生福祉，努力為“十三五”開好局、起好步。

(一)突出扶貧攻堅(jiān)，加速推進(jìn)全面小康建設(shè)。

大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。全面落實(shí)已出臺(tái)的系列政策文件，用好社會(huì)保障托底政策。因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，大力支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，開展好對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)用技能、勞務(wù)就業(yè)等方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持有勞動(dòng)能力的人通過就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。積極開展評(píng)級(jí)授信工作，加大金融扶貧的支持力度。把易地搬遷扶貧與生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，進(jìn)一步加快搬遷項(xiàng)目進(jìn)程。大力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”和“一家一”工程，對(duì)建檔立卡貧困家庭中的“兩后生”全面幫扶到位。加強(qiáng)貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，組織好對(duì)駐村干部和貧困村主干的輪訓(xùn)，提高引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量控制與監(jiān)督制度，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率97%以上，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地60個(gè)以上，新發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品70個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范區(qū)。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力理順體制機(jī)制，整合涉農(nóng)資金，推動(dòng)永州國(guó)家農(nóng)科園做大做強(qiáng)，加強(qiáng)縣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范，推進(jìn)祁陽國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保糧食播種面積825萬畝，水果150萬畝，蔬菜260萬畝，烤煙28萬畝，全面推進(jìn)溫氏集團(tuán)在永項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)供銷標(biāo)桿社、農(nóng)民合作示范社建設(shè)。深入實(shí)施土壤肥力提升工程，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥面積950萬畝以上。加大對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的政策扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)電商、物流、商貿(mào)、金融、供銷、郵政、快遞等各類市場(chǎng)主體進(jìn)駐農(nóng)村，加快培育一批省、市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，新增100家電商企業(yè)落戶，建設(shè)一批農(nóng)村“星創(chuàng)天地”。推進(jìn)落實(shí)阿里巴巴農(nóng)村淘寶和“滿天星·點(diǎn)亮中國(guó)”永州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量防偽溯源體系項(xiàng)目。整合物流資源，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建方便快捷的農(nóng)村物流體系。加強(qiáng)高端電商人才引進(jìn)和本土電商人才培育。加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)加快“觸電”。做好特色農(nóng)產(chǎn)品包裝和營(yíng)銷，打造一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展活力和整體實(shí)力。著力支持縣區(qū)向上爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付、申報(bào)項(xiàng)目資金、爭(zhēng)創(chuàng)各類試點(diǎn)示范，引導(dǎo)鼓勵(lì)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)到縣區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大對(duì)縣區(qū)發(fā)展的信貸投入。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，賦予縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多自主權(quán)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極鼓勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。高度重視基層工作，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、社區(qū)辦公用房、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大鄉(xiāng)村社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，落實(shí)好縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)干部的正常待遇。真情關(guān)心基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步，逐步形成干部到基層鍛煉、在基層成長(zhǎng)、從基層選拔的培養(yǎng)機(jī)制，把更多優(yōu)秀基層干部選拔到更加重要的崗位上來。進(jìn)一步清理規(guī)范面向基層開展的各類檢查、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)為基層減負(fù)減壓。

著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。突出規(guī)劃引領(lǐng)，出臺(tái)系列指導(dǎo)性文件，抓好“點(diǎn)、線、面”結(jié)合。照顧“面”，年內(nèi)完成50%以上行政村村莊規(guī)劃編制，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。提高垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)綜合處理率，加大改水改廁改廚和污水處理力度，規(guī)范農(nóng)村建房管理，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造和空心房清理整治工作，開展“點(diǎn)亮農(nóng)村”行動(dòng)。注重“線”，把鐵路、國(guó)省道、高速公路沿線等視線范圍內(nèi)的村莊作為重點(diǎn)區(qū)域，率先予以突破。辦好“點(diǎn)”，選擇基礎(chǔ)條件較好、交通優(yōu)勢(shì)明顯、特色比較突出、群眾積極性高的村莊(尤其是古村落)作為市縣領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點(diǎn)，示范帶動(dòng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全年布點(diǎn)500個(gè)行政村的村莊整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村30個(gè)以上。

(二)突出改革引領(lǐng)，持續(xù)釋放發(fā)展活力。

準(zhǔn)確把握中央全面深化改革的新要求新部署，全面完成省定改革任務(wù)，深入推進(jìn)“3+2”重點(diǎn)改革。

深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，對(duì)上級(jí)要求取消、下放的事項(xiàng)，一律取消下放，對(duì)已下放的事項(xiàng)必須落實(shí)到位。動(dòng)態(tài)完善“三清單一目錄”制度，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“兩集中兩到位”改革和“一站式”服務(wù)，積極實(shí)施并聯(lián)審批，變“多頭受理”為“一口受理”。推進(jìn)公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)辦事部門相互銜接，變“群眾來回跑”為“數(shù)據(jù)網(wǎng)上走、部門協(xié)同辦”。理順市縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理體制，推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量下移，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。扎實(shí)開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，推動(dòng)條件成熟的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。整合農(nóng)口、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土等力量，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)地利用規(guī)劃編制工作。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系和科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，全面開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升規(guī)?；蜋C(jī)械化生產(chǎn)水平。大力推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，大膽探索農(nóng)建投等農(nóng)村投融資新途徑，開展以村集體經(jīng)濟(jì)股份制為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村宅基地入市改革試點(diǎn)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。

深化社會(huì)治理機(jī)制改革。不斷完善“條塊結(jié)合、以塊為主”的網(wǎng)格化管理體制機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)工作保障，健全社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步下放服務(wù)事項(xiàng)，將社區(qū)做強(qiáng)，把工作干實(shí)，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。充分發(fā)揮自治組織和各類社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中的作用，形成黨政善治、社會(huì)共治的新格局。扎實(shí)抓好合村改革，確保上半年完成目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合合村改革工作，出臺(tái)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，加快建設(shè)步伐，讓城鄉(xiāng)居民共享便捷服務(wù)。

積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞中央提出的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，在供需兩側(cè)共同發(fā)力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)改革。堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓各類要素自由流動(dòng)，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，打好國(guó)企改革掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成第二輪國(guó)企改革掃尾任務(wù)，清理處置“僵尸企業(yè)”，積極化解過剩產(chǎn)能，騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)財(cái)稅和投融資體制改革，積極支持稅收征管體制改革，推進(jìn)“營(yíng)改增”，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展;做好政府存量債務(wù)置換，抓好呆賬資金清理;加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅征管，提升財(cái)稅收入質(zhì)量和生財(cái)聚財(cái)理財(cái)水平;積極擴(kuò)大有效信貸投入，全年新增銀行貸款165億元以上，市級(jí)兩大融資平臺(tái)融資100億元以上;完善地方金融體系，確保永州農(nóng)商行上半年掛牌營(yíng)業(yè)，新引進(jìn)1家股份制銀行和1家村鎮(zhèn)銀行。擴(kuò)大直接融資，力爭(zhēng)2家企業(yè)在新三板掛牌;發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng)，更大規(guī)模帶動(dòng)和激活民間投資，鞏固擴(kuò)大ppp項(xiàng)目試點(diǎn)成果;創(chuàng)新規(guī)范各類擔(dān)保公司運(yùn)行，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。有序推進(jìn)需求側(cè)改革。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，在補(bǔ)齊軟硬短板上挖掘投資需求、降低投資門檻、提高投資效益;充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，積極培育教育文化、健康養(yǎng)老、體育健身、旅游休閑、信息、汽車、綠色等消費(fèi)熱點(diǎn)。多措并舉搞活住房消費(fèi)，合理消化房地產(chǎn)庫存，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(三)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

深入推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。以創(chuàng)建“百億園區(qū)”為目標(biāo)，確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到40%以上，實(shí)現(xiàn)寧遠(yuǎn)、江華工業(yè)園規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過100億。突出標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全力實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“135”工程，全年新增標(biāo)準(zhǔn)廠房面積150萬平方米，引進(jìn)“雙創(chuàng)”企業(yè)190家。著力建設(shè)專業(yè)園區(qū)。大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，積極引導(dǎo)電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，在長(zhǎng)豐工業(yè)園建設(shè)汽車配套產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，支持縣區(qū)一批專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。推進(jìn)產(chǎn)城融合。進(jìn)一步理順園區(qū)體制機(jī)制，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)園，完善園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。開展“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動(dòng)，重點(diǎn)加快園區(qū)道路、水電管網(wǎng)建設(shè)和成片征地拆遷力度，不斷完善園區(qū)生活設(shè)施配套，促進(jìn)城市公共服務(wù)向園區(qū)延伸。

深入推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)為基礎(chǔ)，加大龍頭企業(yè)和配套企業(yè)引進(jìn)力度，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。扶持壯大骨干企業(yè)。加大對(duì)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，盤活存量，做大增量。支持長(zhǎng)豐汽車15萬輛整車生產(chǎn)線建設(shè)，培植零陵煙廠、康都制藥、奔騰彩印、果秀食品、福嘉有色、九恒集團(tuán)、坤昊實(shí)業(yè)、凱盛鞋業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。全年新增規(guī)模企業(yè)100家以上，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)20家、5億元以上企業(yè)5家、10億元和50億元以上的企業(yè)各1家。啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級(jí)項(xiàng)目。積極對(duì)接“中國(guó)制造20xx”，制定實(shí)施永州先進(jìn)裝備制造五年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，全年完成工業(yè)技改投資250億元。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)通過掛牌上市、兼并重組、技術(shù)改造等路徑，整合市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為引領(lǐng)后發(fā)趕超的新動(dòng)力，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)。全年新增市場(chǎng)主體1.5萬個(gè)，新設(shè)立企業(yè)3000家，新培育小微企業(yè)1300家以上。大力“清障”。繼續(xù)深化商事制度改革，抓好“先照后證”后置行政審批、后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”支撐平臺(tái)，通過輿論引導(dǎo)、典型示范、政策扶持，營(yíng)造良好的“雙創(chuàng)”氛圍。全面“減負(fù)”。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范中介服務(wù)組織，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，清理各種不合理收費(fèi)，精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”，著力降低企業(yè)制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格以及物流成本，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)減壓。積極“搭臺(tái)”。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，抓好“雙百工程”，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范縣區(qū)和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)和永州經(jīng)開區(qū)、永州國(guó)家農(nóng)科園建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.7萬人?？萍简?qū)動(dòng)。實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目30個(gè)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，專利授權(quán)800件以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)入統(tǒng)增長(zhǎng)35%，新增1家省級(jí)以上企業(yè)工程技術(shù)研究中心。

深入推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好市文化藝術(shù)中心、市民中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快九嶷山5a、舜皇山4a景區(qū)申創(chuàng)步伐，確保永州植物園、周家大院、江華香草源等成功創(chuàng)建3a景區(qū)。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，傳承永州歷史文脈。加快推進(jìn)“零陵古城”文化旅游綜合保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)和其它特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游示范村，推動(dòng)大眾休閑旅游、體驗(yàn)式旅游蓬勃發(fā)展。

深入推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極擴(kuò)大招商引資。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目招商，繼續(xù)抓好小分隊(duì)招商，積極鼓勵(lì)以商招商、老鄉(xiāng)招商和永州異地商會(huì)招商，辦好首屆永商大會(huì)。健全項(xiàng)目會(huì)審機(jī)制，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤落地，全年實(shí)際利用外資8.5億美元，內(nèi)聯(lián)引資215億元。加快推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。充分用好示范區(qū)、橋頭堡優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)走出去力度。大力支持發(fā)展跨境電子商務(wù)，讓外貿(mào)企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)“全球買、全球賣”。繼續(xù)實(shí)施外貿(mào)企業(yè)“破零倍增”計(jì)劃，重點(diǎn)扶持“五十百”企業(yè)做大做強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口9億美元。持續(xù)優(yōu)化通關(guān)平臺(tái)。加大永州內(nèi)陸港及配套物流園區(qū)推進(jìn)力度，做好湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)二期前期工作，完成湘南進(jìn)出口食品、農(nóng)副產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)。促進(jìn)永州電子口岸與關(guān)檢“三個(gè)一”、單一窗口融合發(fā)展，加快國(guó)家一類公路口岸申報(bào)。開通到香港口岸直通車。

(四)突出交通先行，繼續(xù)突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。

加強(qiáng)交通建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)三年交通大建設(shè)行動(dòng)，建成國(guó)道322祁陽、零陵繞城線及國(guó)道207道縣繞城線、省道236寧遠(yuǎn)至中和、省道239江永瀟浦至廣西灌陽邊界、省道238東安蘆洪市至小江口等公路，加快省道355江華分水嶺至白芒營(yíng)、省道348祁陽黎家坪至冷水灘馬坪、省道228新田竹林坪至縣城等公路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)省道356江華沱江至涔天河一級(jí)公路、寧遠(yuǎn)柏家坪至道縣柑子園、道縣上關(guān)至湘源溫泉等項(xiàng)目，完成農(nóng)村公路改造1000公里，建成農(nóng)村招呼站200個(gè)，探索建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加速推進(jìn)零陵機(jī)場(chǎng)遷建、衡永高速、邵永客專、永州鐵路樞紐等項(xiàng)目前期進(jìn)度。

加強(qiáng)水利建設(shè)。抓好涔天河水庫擴(kuò)建工程、灌區(qū)工程、毛俊水庫和東安蘆江水庫、寧遠(yuǎn)金鉤掛水庫、江華清江水庫建設(shè)。完成552座小型水庫、3座中型水庫、2座中型水閘除險(xiǎn)加固任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、中小河流治理、水土保持、灌區(qū)續(xù)建配套等水利項(xiàng)目建設(shè)。新增農(nóng)村飲水安全人口30萬以上。

加強(qiáng)能源建設(shè)。積極推進(jìn)神華國(guó)華永州電廠一期工程建設(shè)，做好二期前期工作。加大電能替代、清潔替代力度，加快風(fēng)電開發(fā)，今年建設(shè)30萬千瓦、開展前期工作30萬千瓦。推進(jìn)中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電、東安、新田及華威福田光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)城市配電自動(dòng)化建設(shè)，推進(jìn)中心城區(qū)110千伏網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。積極對(duì)接省天然氣長(zhǎng)輸管線，加快“氣化永州”進(jìn)程。

加強(qiáng)智慧永州建設(shè)。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)光纖入戶和農(nóng)村行政村寬帶全覆蓋，重要場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)wifi全覆蓋。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。積極構(gòu)建永州數(shù)據(jù)云，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)集成運(yùn)用。加快北斗導(dǎo)航(湖南)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加快平臺(tái)應(yīng)用。充分利用智慧永州綜合運(yùn)用平臺(tái)，對(duì)接開發(fā)智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧市場(chǎng)監(jiān)管等應(yīng)用系統(tǒng)，抓好公共服務(wù)、社會(huì)治理、數(shù)字城管等子系統(tǒng)的深度開發(fā)。謀劃數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“數(shù)字企業(yè)”示范工程和企業(yè)信息化“登高計(jì)劃”，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

(五)突出核心帶動(dòng)，加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以人民為中心的城市發(fā)展思想，加快推進(jìn)中心城市擴(kuò)容提質(zhì)三年行動(dòng)，帶動(dòng)縣城和小城鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，形成具有永州地域特色的城市發(fā)展格局。

加快中心城區(qū)連城擴(kuò)容和配套提質(zhì)。加快“一江兩岸、東擴(kuò)西跨、南北聯(lián)城、中部崛起”建設(shè)步伐。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，啟動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目140個(gè)，完成投資96億元。加強(qiáng)地下管網(wǎng)改造、永州大道提質(zhì)改造、湘江西岸棚戶區(qū)和城中村改造、河?xùn)|河西城市綜合體、萬商紅商貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)，加大河西路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)等設(shè)施的建設(shè)改造力度。大力開展控違拆違行動(dòng)，加強(qiáng)沿江風(fēng)光帶、沿路景觀帶和城市小游園建設(shè)。積極推進(jìn)城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加大快速公交建設(shè)和綠色公交推廣力度，抓好公交體制改革。不斷完善城市管理和服務(wù)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，繼續(xù)做好創(chuàng)名城、創(chuàng)交模工作，啟動(dòng)國(guó)家園林城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。著力謀劃重大節(jié)慶、會(huì)展等活動(dòng)，爭(zhēng)取全國(guó)性訓(xùn)練基地或賽事落戶永州，打造新的城市名片。

著手打造瀟湘城市群。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、交通先行，加快完成城市群總體規(guī)劃及交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定城市群建設(shè)的時(shí)間表、任務(wù)書和路線圖。積極推進(jìn)冷東快速通道、零雙一級(jí)公路建設(shè)，新建二廣高速上嶺橋互通至泉南高速大忠橋互通連接線，打造瀟湘城市群半小時(shí)交通圈。

提升縣城和小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展水平。以并鄉(xiāng)合村為契機(jī)，加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)土地利用規(guī)劃修編，加強(qiáng)城鎮(zhèn)路網(wǎng)、供水供氣管網(wǎng)、垃圾污水處理設(shè)施、公交站點(diǎn)、公共停車場(chǎng)、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)有條件的縣城“改鎮(zhèn)設(shè)辦”。支持各縣爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，支持更多縣、鎮(zhèn)進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和城鄉(xiāng)一體化示范。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)多渠道融資途徑，抓好18個(gè)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范。

(六)突出實(shí)事惠民，全面提升民生福祉。

落實(shí)社會(huì)政策要兜底的硬性要求，著力增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意度和幸福指數(shù)。

實(shí)施生態(tài)惠民。完善和落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)施生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決杜絕“兩高一資”項(xiàng)目。加強(qiáng)林業(yè)資源管護(hù)和野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)，新創(chuàng)一批森林公園、濕地公園，加快森林植物園建設(shè)。深入推進(jìn)“水氣同治”，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，完成縣級(jí)以上飲用水源保護(hù)區(qū)陸域范圍劃定。實(shí)施湘江保護(hù)和治理第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深化湘江流域污染防治，全面整治宋家洲及周邊生態(tài)環(huán)境。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省土壤重金屬污染修復(fù)示范項(xiàng)目。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境污染整治和有色、化工等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)，依法淘汰和關(guān)閉高污染、高能耗生產(chǎn)工藝。加快淘汰落后養(yǎng)殖產(chǎn)能，全面禁止小二型以上水庫投肥養(yǎng)魚和河流電魚、炸魚、毒魚。推進(jìn)城市環(huán)境綜合治理，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施配套建設(shè)。落實(shí)環(huán)保執(zhí)法垂直管理制度改革，加大依法打擊環(huán)境違法行為力度。大力發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極策劃包裝優(yōu)良生態(tài)資源，推動(dòng)建立以湘江源頭為重點(diǎn)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。培育、發(fā)展生態(tài)交易市場(chǎng)，爭(zhēng)取在永州試點(diǎn)建立湖南地區(qū)碳匯交易、節(jié)能量交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易平臺(tái)。深入推進(jìn)造林綠化，抓好礦山植被恢復(fù)，完成人工造林35萬畝。

推進(jìn)教育強(qiáng)市。進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校和校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)2-3所示范性高中進(jìn)入全省名校第一方陣，在每個(gè)學(xué)段打造一批品牌學(xué)校。鼓勵(lì)龍頭學(xué)校托管中學(xué)、小學(xué)，放大優(yōu)勢(shì)教育資源。積極改善辦學(xué)條件，年內(nèi)新建義務(wù)教育合格學(xué)校60所、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校30所、農(nóng)村公辦幼兒園20所、農(nóng)村教師公租房20xx套，新增中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8000個(gè)，努力化解“大班額”。加強(qiáng)學(xué)校食堂及周邊環(huán)境整治，打造良好教書育人環(huán)境。

完善社會(huì)保障。全面推進(jìn)“五險(xiǎn)”改革統(tǒng)一征繳進(jìn)程，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)園區(qū)企業(yè)打捆實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率過渡試點(diǎn)政策。加快推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深化醫(yī)保付費(fèi)制度改革，推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革向縱深發(fā)展。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象等群體的救助水平，做好孤兒、重殘智殘、失獨(dú)家庭等群體的救助工作，健全完善臨時(shí)救助制度。加快社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，辦好一批示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。完善殘疾人保障服務(wù)體系，落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策。保障婦女、兒童權(quán)益。切實(shí)關(guān)愛留守兒童、孤寡老人、流浪乞討人員等弱勢(shì)群體。重視和發(fā)展慈善事業(yè)。做好水庫移民搬遷安置和后期扶持工作。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。全面實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。凈化未成年人健康成長(zhǎng)社會(huì)文化環(huán)境。啟動(dòng)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀念。深化政務(wù)公開和辦事公開，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，提升服務(wù)辦事能力。推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和廣電新聞出版管理。啟動(dòng)《永州市志》編修工作。開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)工作，落實(shí)“全面兩孩”政策，加大人口出生缺陷綜合防控，抓好湘雅永州醫(yī)院建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推廣普及科技知識(shí)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升防災(zāi)抗災(zāi)能力。發(fā)展老齡事業(yè)，做好老干部工作。落實(shí)民族、宗教、僑務(wù)政策，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展和宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

抓牢六件惠民實(shí)事。棚戶區(qū)改造。支持列入省保障性安居工程示范項(xiàng)目的湘江西岸棚戶區(qū)改造和祁陽嘉園公租房建設(shè)，推動(dòng)政府購買棚改服務(wù)和貨幣化安置，全年完成保障性安居工程建設(shè)4.19萬戶，其中城市棚戶區(qū)改造3.15萬戶。完成農(nóng)村危房改造1萬戶。小區(qū)管理。完成中心城區(qū)小區(qū)整治突出問題的掃尾工作，加快建章立制步伐，不斷鞏固提升整治成果。規(guī)范小區(qū)管理，各縣區(qū)按時(shí)完成三年整治工作任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境治理。積極落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理、污水治理、垃圾集中處理和村容村貌整治工作，農(nóng)村生活垃圾集中處理率達(dá)到90%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到72.5%，18%的行政村實(shí)現(xiàn)生活污水處理，湘江流域范圍內(nèi)納入整治計(jì)劃的117家養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理100%達(dá)標(biāo)。放心食用油和米粉。繼續(xù)抓好食用油、米粉放心工程，完善放心米粉示范店(企業(yè))標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)加工銷售地溝油、潲水油及其它劣質(zhì)食用油、米粉黑窩點(diǎn)，加快推進(jìn)食用油、米粉生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊提質(zhì)改造。五小水利建設(shè)。全年投資4億元以上，實(shí)施“五小水利”工程7310處，解決750個(gè)行政村農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。社會(huì)安全。堅(jiān)持打擊開路，防范為本，創(chuàng)新和完善立體式治安防控體系，全面加強(qiáng)反恐工作，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、盜騙毒犯罪、“三強(qiáng)三堵”犯罪和農(nóng)村偷盜行為，深入開展治安亂源村、治安失控村摸排整治，從嚴(yán)查處信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，全力維護(hù)政治穩(wěn)定和社會(huì)治安大局穩(wěn)定，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。創(chuàng)新矛盾糾紛化解方式，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案處理信訪工作制度，推進(jìn)依法信訪、網(wǎng)上信訪。積極開展“打非治違”，全面整改各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。

推進(jìn)軍民融合。堅(jiān)決支持深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，主動(dòng)幫助解決好退役軍人、職工安置工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)防后備力量保一方平安促一方發(fā)展的作用。

各位代表，踏上新征程，肩負(fù)新使命，我們將嚴(yán)格按照“四個(gè)全面”和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，更加自覺抓好政府自身建設(shè)，更好擔(dān)當(dāng)人民賦予的神圣職責(zé)。

牢記為政必為。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把事業(yè)作為第一追求，把老百姓的事作為天大的事，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，敢于在加快發(fā)展中擔(dān)重任，在深化改革中涉險(xiǎn)灘，在扶貧攻堅(jiān)中啃硬骨頭，對(duì)市委作出的決策部署，雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決執(zhí)行;對(duì)市政府抓的事情，議立決、決立行，不爭(zhēng)論、不折騰，定一件辦一件，辦一件成一件。狠治懶政庸政，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加大督查問責(zé)力度，開展“為官不為”專項(xiàng)整治，著力解決慢作為、不作為、亂作為等問題，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

學(xué)會(huì)為政善為。深入解放思想，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)、工作慣性、路徑依賴，面對(duì)新常態(tài)，面對(duì)新矛盾、新問題，善于在變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。加強(qiáng)學(xué)習(xí)錘煉，自覺把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣、一種追求，不斷優(yōu)化各級(jí)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)化、法治化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新思維理念，牢固樹立“五大發(fā)展”新理念，切實(shí)強(qiáng)化人本思維、法治思維、超前思維、高鐵思維、信心思維、融合思維、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、起跑線思維，提高運(yùn)用創(chuàng)新思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

推進(jìn)為政實(shí)為。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入開展調(diào)查研究，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重大工作制度，堅(jiān)決擯棄以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件貫徹文件、以形式主義反對(duì)形式主義的官場(chǎng)陋習(xí)。嚴(yán)格科學(xué)決策，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策體系，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，增強(qiáng)決策的可行性和有效性。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，抓好干部隊(duì)伍執(zhí)行力考核、績(jī)效考核制度的完善落實(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，切實(shí)把各級(jí)干部的思想和精力集中到抓工作、干事業(yè)、謀發(fā)展上來，進(jìn)一步形成你追我趕、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

做到。

瀘州市政府工作報(bào)告篇六

20xx年，是“十三五”的開局之年，也是壯腰“五年大跨越”的決勝之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

今年要以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，突出抓好以下工作：

(一)加大產(chǎn)業(yè)培育力度。

筑牢工業(yè)底盤。統(tǒng)籌安排重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、生產(chǎn)調(diào)度資金等政府性資金，設(shè)立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶荊州壯腰工程產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、石油機(jī)械、汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改擴(kuò)能，支持新能源汽車、海洋工程裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)困難企業(yè)兼并重組、資產(chǎn)重組、產(chǎn)業(yè)重組。認(rèn)真落實(shí)中央系列減費(fèi)、降稅、松綁“組合拳”政策和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的有關(guān)措施，鼓勵(lì)福娃、中興能源、白云邊向國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭邁進(jìn)，支持楚源、沙隆達(dá)、凱樂、美的、四機(jī)、恒隆、拍馬、鋼管廠等企業(yè)沖刺百億元產(chǎn)值目標(biāo)。充分發(fā)揮市縣兩級(jí)擔(dān)保平臺(tái)、“政銀?！?、“助保貸”、續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、小額貸款保證保險(xiǎn)等融資杠桿作用，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)型、科技型中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)150家。探索建立“1+x”大開發(fā)區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)市縣園區(qū)共管、政策共享、稅收分成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化水平，繼續(xù)創(chuàng)建“百億斤糧食大市”，打造“荊州味道”精品農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。探索建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保基金，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程，支持荊州區(qū)、松滋市爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭(zhēng)產(chǎn)值過百億的園區(qū)達(dá)到5個(gè)以上，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值新增200億元。加快華中農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，積極創(chuàng)建“中國(guó)綠谷”。支持監(jiān)利縣建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全面落實(shí)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。完成農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保今年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破千億元。堅(jiān)持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，突出抓好荊州古城景區(qū)、楚王車馬陣景區(qū)、華強(qiáng)文化項(xiàng)目和洪湖、洈水、天鵝洲、荊江南北閘等文化旅游景區(qū)創(chuàng)建，整合旅游資源，打造旅游品牌，力爭(zhēng)把荊州建設(shè)成為有吸引力的旅游目的地，確保旅游總收入增長(zhǎng)20%以上。繼續(xù)實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程，支持沙市區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè);加強(qiáng)城市核心商圈建設(shè)，推動(dòng)一批商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)主體“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”;健全和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系。啟動(dòng)縣域金融工程和市域金融中心建設(shè)，打造集融資擔(dān)保、融資租賃、產(chǎn)業(yè)(基金)投資、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種融資模式于一體的綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)中小企業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)上市、掛牌。支持電商加快發(fā)展，重點(diǎn)抓好“淘寶·特色中國(guó)·荊州館”“中國(guó)綠谷網(wǎng)”“供銷e家”“裕農(nóng)網(wǎng)”等電商平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)，力爭(zhēng)電商服務(wù)村級(jí)全覆蓋。積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、人力資源、咨詢?cè)u(píng)估、健康養(yǎng)老和體育休閑等服務(wù)業(yè)。

(二)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。

注重招商實(shí)效。強(qiáng)化“專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)人才、專業(yè)精神”招商理念，大力推進(jìn)全員招商，繼續(xù)抓好駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，積極開展以商招商、商會(huì)招商、回歸招商。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、上市公司、央企、省企等旗艦型企業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和區(qū)域總部，力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)20%以上。堅(jiān)持“筑巢”與“引鳳”并重，加強(qiáng)園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持招商、安商同等重視，內(nèi)商、外商公平對(duì)待，引智、引技同步推進(jìn)。

加快項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2300億元。確保洪監(jiān)高速公路、江北高速、荊松一級(jí)公路建成通車，加快推進(jìn)沙公高速公路、石首長(zhǎng)江大橋及連接線工程、煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地一期、公安朱家灣碼頭二期工程和松滋長(zhǎng)江物流園等項(xiàng)目，抓好蒙華鐵路項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)，力爭(zhēng)荊州機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。抓好沙隆達(dá)搬遷改造、沃特瑪汽車電池、江陵煤電煤化、松滋榮成再生科技、公安循環(huán)造紙產(chǎn)業(yè)園、監(jiān)利香港家居產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)淡水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重大項(xiàng)目。加快實(shí)施洞庭湖流域水污染防治項(xiàng)目，完成荊江大堤綜合整治工程，續(xù)建荊南四河堤防加固工程，全力抓好洪湖分蓄洪區(qū)東分塊工程和四湖流域防洪排澇灌溉工程。

強(qiáng)化服務(wù)保障。加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，切實(shí)提高項(xiàng)目的履約率、落地率和資金到位率。以“萬名干部進(jìn)萬企”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善“秘書制”、“企業(yè)直通車”、項(xiàng)目“綠色通道”、“一企一策”等服務(wù)，把更多的政府資源投入到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去。扎實(shí)抓好政銀企對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接以及勞動(dòng)力培訓(xùn)和用工對(duì)接，著力緩解企業(yè)融資難、開拓市場(chǎng)難、成果轉(zhuǎn)化難和用工難。依法清退、盤活閑置用地，確保有限的土地資源效益最大化。

(三)突出改革開放與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度地減少行政審批，建立全市統(tǒng)一、規(guī)范、高效的聯(lián)審平臺(tái)。加大中介機(jī)構(gòu)清理整頓力度，重拳治理規(guī)劃、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、勘察、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)壟斷服務(wù)現(xiàn)象。深化財(cái)稅體制改革，正稅清費(fèi)，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，建立全口徑預(yù)算管理、跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和透明預(yù)算制度。深化投融資體制改革，大力發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新型融資方式;進(jìn)一步激活民間投資，通過政策支持、項(xiàng)目示范、ppp模式等，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種方式進(jìn)入公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙創(chuàng)”等領(lǐng)域。以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，著力解決國(guó)企、國(guó)資改革歷史遺留問題。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，繼續(xù)抓好事業(yè)單位分類改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和教育、醫(yī)療、價(jià)格、戶籍制度等民生領(lǐng)域改革。規(guī)范完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革。完成公務(wù)用車制度改革。

提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)持“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)，著力提升城市、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的對(duì)外開放度，大力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極打造全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，謀劃布局臨空、臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)園和物流園。加快荊州國(guó)家對(duì)外開放口岸、荊州開發(fā)區(qū)保稅物流園的申報(bào)和建設(shè)，打造特色口岸，推進(jìn)通關(guān)一體化、貿(mào)易安全便利化改革。堅(jiān)持引進(jìn)外資和擴(kuò)大出口并重、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”并舉，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)出口產(chǎn)品示范園區(qū)，推進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流，擴(kuò)大國(guó)際勞務(wù)輸出規(guī)模。積極締結(jié)國(guó)際友好城市。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。以創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持和引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持基金，建設(shè)一批院士專家工作站、創(chuàng)客中心和創(chuàng)新孵化基地。落實(shí)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)組織形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、職業(yè)經(jīng)理人、高新科技人才和海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)“篳路藍(lán)縷、敢為人先”的精神，著力營(yíng)造全社會(huì)尊崇“雙創(chuàng)”、寬容失敗的良好氛圍。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。

建好管好中心城區(qū)。增強(qiáng)凝聚力，提高首位度。啟動(dòng)新一輪城市規(guī)劃修編工作，加大城市重點(diǎn)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)力度，提高建筑設(shè)計(jì)水平，塑造城市特色。加強(qiáng)城建項(xiàng)目庫建設(shè)，做好各項(xiàng)前期工作，確保中心城區(qū)總投資311億元的城建項(xiàng)目按期推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)“濱長(zhǎng)江、環(huán)古城”景觀帶建設(shè)，加快植物園、荊襄河濕地公園二期、玉橋公園二期建設(shè)。實(shí)施古城修復(fù)與保護(hù)世行貸款項(xiàng)目，抓好荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建、荊州中心醫(yī)院遷建、荊州中學(xué)與沙市中學(xué)新校區(qū)、新圖書館、規(guī)劃?rùn)n案館等公共設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城北快速通道和城市出入口建設(shè)，推進(jìn)318國(guó)道城區(qū)段改線工程，改造升級(jí)荊州大道、景明觀路、月堤路、護(hù)城河南路、金龍路等城市道路，加快沙北灌渠、排江工程、荊李線道路排水工程、東方大道截污干管工程等城市管網(wǎng)配套建設(shè)，逐步啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。抓好政府購買棚改服務(wù)試點(diǎn)，加快推進(jìn)棚戶區(qū)、危房改造和老舊城區(qū)、城中村改造，引導(dǎo)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)人民群眾共治共管、共建共享。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治。改革城市管理綜合執(zhí)法，提高城市管理水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，打造“潔、綠、亮、美、齊、暢”的和諧宜居城市。

提升城鄉(xiāng)一體化水平。落實(shí)中央城市工作會(huì)議提出的“緊湊集約、高效綠色”理念，強(qiáng)化全市規(guī)劃一盤棋，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，強(qiáng)化管理職能，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)先行”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快建設(shè)“四化同步”試點(diǎn)鎮(zhèn)，支持松滋市推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，支持監(jiān)利縣白螺口子鎮(zhèn)建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略。抓好“美麗鄉(xiāng)村”和“荊楚派”民居特色建設(shè)示范，建設(shè)保留歷史記憶、傳統(tǒng)格局、山水風(fēng)貌的美麗村鎮(zhèn)。全面放開縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)落戶限制，落實(shí)流動(dòng)人口居住證管理制度，依法維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，力爭(zhēng)常住人口城鎮(zhèn)化率提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

優(yōu)化市域生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。編制完成市域生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，著力防止無序、過度、分散開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染。繼續(xù)開展“三污同治”“三禁兩治”，重點(diǎn)加強(qiáng)霧霾、水污染和土壤污染綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)“綠滿荊州”行動(dòng)，開展城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，加強(qiáng)洪湖、長(zhǎng)湖、崇湖、洈水、天鵝洲等濕地保護(hù)修復(fù)，力爭(zhēng)植樹造林51萬畝。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)農(nóng)村地區(qū)的覆蓋，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行效果。

(五)切實(shí)保障和改善民生。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把“脫貧致富奔小康”作為“第一民生工程”來抓，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)扶貧預(yù)算，確保市級(jí)財(cái)政每年新增財(cái)政收入中用于扶貧開發(fā)的比例不低于15%。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的總體要求，大力實(shí)施駐村幫扶、企業(yè)資助、能人帶動(dòng)、信貸撬動(dòng)、技能培訓(xùn)、旅游扶貧等工程。建立健全縣市黨政主要負(fù)責(zé)人扶貧工作責(zé)任制考核辦法，力爭(zhēng)今年全市絕對(duì)貧困人口減少12.2萬人。

抓好社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)。完善扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策，落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，基本實(shí)現(xiàn)全民參保，全面建立城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校全面改造計(jì)劃”，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過教育信息化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。鼓勵(lì)發(fā)展普惠性學(xué)前教育，加快普及高中階段教育，推進(jìn)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，支持長(zhǎng)江大學(xué)等在荊高校加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。深入開展全民健身活動(dòng)，支持體育場(chǎng)館市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。高度重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承利用，抓好基層文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)。健全公辦養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)“全面二孩”政策，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)區(qū)域人口可持續(xù)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)洪湖漁民上岸安居工程。認(rèn)真抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐荊部隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、對(duì)口支援、郵政通信、統(tǒng)計(jì)、移民、農(nóng)墾、煙草、鹽務(wù)、供銷、氣象、史志、保密和無線電等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。全面啟動(dòng)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。完善矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解機(jī)制，將信訪工作導(dǎo)入法治化軌道，妥善處理好土地征用、拆遷安置、金融信貸、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛。完善立體化治安防控體系，實(shí)施群防群治和網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制。深入推進(jìn)“餐桌污染”治理，建設(shè)“食品放心工程”，構(gòu)筑食品藥品安全社會(huì)共治防線。深入推進(jìn)平安荊州建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、道路交通、消防等社會(huì)公共安全監(jiān)管和城市應(yīng)急體系建設(shè)，始終保持打擊非法集資和毒品犯罪高壓態(tài)勢(shì)，控制和減少較大以上事故，堅(jiān)決遏制重特大公共安全事故發(fā)生，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)70000人，扶持創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)0人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。二是開工建設(shè)保障性住房44968套，基本建成18781套，分配入住11720套，新增租賃補(bǔ)貼440戶。三是中心城區(qū)購置100臺(tái)新能源綠色公交車。四是建設(shè)一批放心早餐示范店，完成中心城區(qū)5家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。五是在全市240所小學(xué)建設(shè)“希望廚房”。六是免費(fèi)為100名貧困下肢殘疾人安裝假肢，為300名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為600名貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)。七是為經(jīng)濟(jì)困難群眾和農(nóng)民工辦理法律援助案件2600件，辦理法律援助事項(xiàng)26000件以上。八是免費(fèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4000人，建設(shè)100個(gè)省級(jí)綠色示范鄉(xiāng)村。九是對(duì)500個(gè)符合“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育對(duì)象條件的貧困家庭子女，每年給予3000元補(bǔ)助。十是關(guān)停中心城區(qū)20家“十五小”企業(yè)。

(六)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

堅(jiān)持依法行政。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，完善輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見和建議。支持人大依法行使地方法規(guī)制定權(quán)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)提請(qǐng)人大決策，堅(jiān)持民主協(xié)商于決策之前、決策之中。推進(jìn)政府及部門職責(zé)法定化，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，做好規(guī)范性文件的合法性審查。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，提高政府工作的透明度和公信力。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各項(xiàng)改革政策，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，以公眾需求為導(dǎo)向提供政務(wù)服務(wù)，以公眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，不斷提高政府精細(xì)化管理水平。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，摒棄以浪費(fèi)土地資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展方式，從供需兩端發(fā)力，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在做大總量、做多增量、做優(yōu)質(zhì)量上找準(zhǔn)新路子，實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，加快政務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)，提升“大數(shù)據(jù)”綜合運(yùn)用能力，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格績(jī)效管理，鼓勵(lì)競(jìng)進(jìn)作為，引導(dǎo)廣大干部投身招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征遷安置、信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅(jiān)、城市創(chuàng)建等工作一線。加強(qiáng)督查考核，狠抓執(zhí)行落實(shí)，建立重大事項(xiàng)、重大決策定向督辦制度，做到事事有著落、件件有回音。加強(qiáng)重點(diǎn)工作調(diào)度，抓進(jìn)度、排位次，促進(jìn)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展。

堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)。必須時(shí)刻牢記權(quán)力來自于人民，公權(quán)必須公用，分清公與私。必須認(rèn)真落實(shí)“主體責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推動(dòng)政風(fēng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格公共資金、公共資源和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化“治庸問責(zé)”，重點(diǎn)懲治“不作為、亂作為、慢作為、懶作為”問題，形成“對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于擔(dān)當(dāng)、干凈干事、風(fēng)清氣正”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表!荊州正處在改革攻堅(jiān)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定發(fā)展信心，升騰發(fā)展氣場(chǎng)，履職盡責(zé)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)壯腰工程“五年大跨越、十年大振興”而努力奮斗!

瀘州市政府工作報(bào)告篇七

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

“”時(shí)期及20xx年工作回顧。

“”以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震和國(guó)際金融危機(jī)等影響，立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔，大力實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，譜寫了瀘州跨越發(fā)展的輝煌篇章。

過去五年，是建市以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的五年。20xx年與20xx年相比，全市地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長(zhǎng)15.2%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)3.3倍，年均增長(zhǎng)33.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7倍，年均增長(zhǎng)36.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.2倍，年均增長(zhǎng)17.5%。

過去五年，是建市以來結(jié)構(gòu)調(diào)整力度最強(qiáng)的五年。工業(yè)。

強(qiáng)市戰(zhàn)略取得顯著成效，“四大產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)勢(shì)支撐;“七大園區(qū)”迅速崛起，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州化工園區(qū)、四川合江臨港工業(yè)園區(qū)列入全省“1525”工程名單;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30.4%，比“十五”時(shí)期高11.6個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)，特色效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平不斷提升。港口物流、商貿(mào)流通、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、旅游組織中心加快構(gòu)建。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.2:56.5:28.3，第二產(chǎn)業(yè)比重比“十五”期末提高17.9個(gè)百分點(diǎn)。

6.1倍，以“四大通道”為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系基本完備;全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村通水泥路或油路，農(nóng)村通行條件明顯改善。水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善?！爸袊?guó)優(yōu)秀旅游城市”、“四川省森林城市”和“四川省園林城市”成功創(chuàng)建，“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家歷史文化名城”、“全國(guó)雙擁模范城”成果不斷鞏固發(fā)展。

籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)深入實(shí)施。龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理自主權(quán)適度擴(kuò)大。瀘縣、合江、敘永和古藺開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)成效初顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占gdp比重提高到56%。招商引資成效突出，累計(jì)到位市外國(guó)內(nèi)資金896.6億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目237個(gè)、10億元以上項(xiàng)目18個(gè)，英荷殼牌瀝青、美國(guó)赫克力士、特雷克斯、德國(guó)萊茵化工、新加坡銳佳陶瓷等一批世界500強(qiáng)和跨國(guó)公司落戶瀘州。融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，與泛珠三角和長(zhǎng)三角等區(qū)域合作不斷加強(qiáng)。

過去五年，是建市以來社會(huì)建設(shè)成績(jī)最突出的五年。教育培訓(xùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。“健康城”建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提高。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，瀘州籍體育健兒在奧運(yùn)會(huì)、世錦賽等國(guó)際國(guó)內(nèi)賽場(chǎng)上連創(chuàng)佳績(jī)。文化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，人民群眾精神生活更加豐富?？萍紕?chuàng)新成果顯著，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)48.9%。廣播電視覆蓋面不斷擴(kuò)大，在全省率先建成和開播無線地面數(shù)字電視。人口計(jì)生、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)全面加強(qiáng)。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，成功創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”和“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。民生工程深入推進(jìn)，累計(jì)投入資金117.2億元，實(shí)施民生工程項(xiàng)目468項(xiàng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15.1%和11.2%。社會(huì)保障體系逐步完善，人民生活幸福安康。

總體上看，“”規(guī)劃實(shí)施效果好于預(yù)期，各項(xiàng)目標(biāo)。

任務(wù)圓滿完成。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的決勝之年。一年來，按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，全面完成市六屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值714.8億元，同比(下同)增長(zhǎng)16.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值108.8億元，增長(zhǎng)4.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值403.7億元，增長(zhǎng)26.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值202.3億元，增長(zhǎng)7.3%。預(yù)計(jì)人均生產(chǎn)總值16044元，增長(zhǎng)16%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資460.4億元，增長(zhǎng)31.1%;87個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資190.6億元，增長(zhǎng)60%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入47.6億元，增長(zhǎng)48.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額259.8億元，增長(zhǎng)18.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15505元，增長(zhǎng)13.3%。農(nóng)民人均純收入5388元，增長(zhǎng)15.2%。居民消費(fèi)價(jià)格總體水平漲幅2.8%。

一年來，我們主要做了以下工作。

一、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，投資拉動(dòng)有新成效。

設(shè);隆黃鐵路敘織段項(xiàng)目預(yù)可研已由鐵道部組織專家審查;內(nèi)瀘城際鐵路、渝瀘昆鐵路正在開展前期工作。瀘州機(jī)場(chǎng)新增至上海航班，運(yùn)行航線達(dá)6條;機(jī)場(chǎng)遷建工程順利推進(jìn)。

區(qū)域中心城市建設(shè)大力推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成城市總體發(fā)展概念規(guī)劃和總規(guī)綱要編制。沱江一橋復(fù)線橋、藍(lán)安路二期工程竣工通車。長(zhǎng)江截污干管工程如期完工。關(guān)口土地整理項(xiàng)目基本完成，消除了城市向北延伸的山地制約。國(guó)窖長(zhǎng)江大橋、江陽西路支干道、蜀瀘大道二期改造等工程積極推進(jìn)。沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)、納溪組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。房地產(chǎn)業(yè)完成投資54.5億元，增長(zhǎng)29.2%。城市建成區(qū)面積達(dá)82.7平方公里，城區(qū)人口達(dá)84萬人。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模?！捌叽髨@區(qū)”完成基礎(chǔ)設(shè)施投資17億元，新增建成區(qū)面積1.2萬畝，建成道路49.7公里。園區(qū)效益顯著提升，“七大園區(qū)”入駐規(guī)模以上企業(yè)268家，實(shí)現(xiàn)銷售收入545.8億元。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、四川瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提前邁入“百億園區(qū)”行列，分別實(shí)現(xiàn)銷售收入118.2億元、132億元、102.3億元和102億元。

4.7億元，第二期興瀘企業(yè)債券發(fā)行通過國(guó)家發(fā)改委審核。在。

全省率先完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，新增建設(shè)用地15.8萬畝。爭(zhēng)取供應(yīng)天然氣11.7億立方米、成品油27萬噸。全市全社會(huì)用電量36億千瓦時(shí)。

二、堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)鞏固回升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)599家，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值357億元，增長(zhǎng)29.9%?！八拇螽a(chǎn)業(yè)”完成工業(yè)增加值270.8億元，增長(zhǎng)27.2%。酒業(yè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)增加值162.5億元，增長(zhǎng)32.9%。瀘州老窖集團(tuán)和郎酒集團(tuán)龍頭引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)銷售收入122.7億元和50.3億元，增長(zhǎng)30.5%和52.3%?！爸袊?guó)白酒金三角”酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、郎酒二郎名酒—名鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，三木集團(tuán)煤化工一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn);北方公司7萬噸有機(jī)硅、天華公司聚四氫呋喃、中海瀝青成品油罐區(qū)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目加快建設(shè)。機(jī)械產(chǎn)業(yè)配套實(shí)力顯著提升，玉柴重工西部基地開工建設(shè)，“三長(zhǎng)”技改搬遷全面啟動(dòng)。能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模開發(fā)，敘永煤礦年產(chǎn)45萬噸擴(kuò)能技改項(xiàng)目試生產(chǎn)，石屏一礦成功試運(yùn)行，觀文、岔角灘和箭竹坪煤礦加快建設(shè)。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！皣?guó)家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”和“國(guó)家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)順利啟動(dòng)，國(guó)家酒檢中心投入運(yùn)營(yíng)，工業(yè)科技和質(zhì)量支撐不斷強(qiáng)化。

隆盛物流園一期工程建成投用。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通共同繁榮。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)零售額191.4億元和68.4億元，增長(zhǎng)18.7%和18.8%。西南商貿(mào)城開工建設(shè)，運(yùn)管中心建成啟用。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店1695個(gè)。現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額827.2億元、貸款余額406.7億元，比年初增長(zhǎng)22.9%和31.2%。成立龍馬興達(dá)小額貸款公司，注冊(cè)資本居全國(guó)小額貸款公司之首;瀘縣正浩小額貸款公司掛牌開業(yè);引進(jìn)招商、興業(yè)、交通三家股份制銀行在瀘設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。華西證券瀘州營(yíng)業(yè)部開業(yè)運(yùn)行。各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入30.8億元，增長(zhǎng)30.1%。旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)旅游總收入66.1億元。

圓、瀘州糯紅高粱、合江荔枝、納溪天仙枇杷地理保護(hù)標(biāo)志正式獲得批準(zhǔn)啟用。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入正式實(shí)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。納溪黃桷壩水利工程開工建設(shè)，古藺龍爪河等引水工程加快推進(jìn);新建鄉(xiāng)村機(jī)耕道394.6公里，推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)具6525臺(tái)(套);發(fā)展節(jié)水灌面4.7萬畝;改造中低產(chǎn)田14.9萬畝。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力135萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入122億元。

三、提升酒城品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境有新面貌。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌明顯改觀。以“1573工程”為載體，大力實(shí)施“五十百千示范工程”和“211示范工程”，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。投入1.2億元，著力推進(jìn)“五亂”治理向偏街小巷延伸、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊拓展、向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。投入16.5億元，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線風(fēng)貌各具特色。投入3700余萬元，對(duì)主城區(qū)26個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施升級(jí)改造，全部達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)。投入近6000萬元，對(duì)舊城區(qū)近6萬米小街小巷進(jìn)行改造，江陽區(qū)大河街、龍馬潭區(qū)轉(zhuǎn)角店、納溪區(qū)永寧路等面貌煥然一新。城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村垃圾處理等專項(xiàng)治理行動(dòng)和“七進(jìn)”活動(dòng)深入推進(jìn)，宣傳工作有聲有色，城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成。全市上下眾志成城、全民參與、全力攻堅(jiān)，創(chuàng)建全省“環(huán)境優(yōu)美示范城市”和“環(huán)境優(yōu)美示范縣城”取得突出成效，順利通過第五次“國(guó)衛(wèi)”復(fù)審暗訪。

護(hù)746萬畝，鞏固退耕還林61.5萬畝，治理水土流失12.9萬畝?！吧鷳B(tài)細(xì)胞工程”蓬勃開展，“三河一線”鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理示范工程全面啟動(dòng)。耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，“金土地”整理土地23.9萬畝，耕地保有量38.4萬公頃。敘永縣、古藺縣成功納入國(guó)家石漠化治理重點(diǎn)縣。

節(jié)能減排取得實(shí)效。全力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，萬元gdp綜合能耗預(yù)計(jì)下降4.5%;化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量削減0.37萬噸和1萬噸，氨氮排放總量控制在0.5萬噸以內(nèi)。興瀘污水處理廠技改工程建成投用，6個(gè)區(qū)縣城市污水處理廠和2個(gè)區(qū)縣城市垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)全面完成。

四、深化改革開放，發(fā)展動(dòng)能有新加強(qiáng)。

重大改革縱深推進(jìn)。財(cái)稅管理制度不斷創(chuàng)新和完善，預(yù)算編制執(zhí)行水平進(jìn)一步提高，財(cái)政收支規(guī)模躍上新臺(tái)階。實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算總收入101.7億元，增長(zhǎng)43.6%;一般預(yù)算支出126.4億元，增長(zhǎng)31.4%。國(guó)企改革不斷推進(jìn)，積極做好火炬公司改革脫困工作。華西證券增資擴(kuò)股進(jìn)展順利。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，集體林權(quán)制度主體改革通過省級(jí)驗(yàn)收，配套改革全面啟動(dòng)，合江縣被列入全國(guó)林改100個(gè)典型縣。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序進(jìn)行，基本醫(yī)療保障、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得重大進(jìn)展。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。

美元，增長(zhǎng)68.6%;外派勞務(wù)1261人;對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額460萬美元;對(duì)外貿(mào)易1.3億美元。區(qū)域合作務(wù)實(shí)推進(jìn)，與武漢成功簽署港口物流發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、海關(guān)、口岸和檢驗(yàn)檢疫等工作有序開展。

區(qū)縣發(fā)展充滿活力。江陽區(qū)工業(yè)集群培育和城市建設(shè)取得較大突破。龍馬潭區(qū)成為商貿(mào)物流中心建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。納溪區(qū)初步形成優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互促共進(jìn)良好格局。瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣，加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”成效明顯。合江縣加快成為川渝合作前沿平臺(tái)。敘永縣商貿(mào)物流對(duì)滇黔地區(qū)輻射作用明顯增強(qiáng)。古藺縣“四色”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。

五、持續(xù)改善民生，社會(huì)建設(shè)有新進(jìn)展。

達(dá)77.5，整治病險(xiǎn)水庫27座，實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村通電話250個(gè)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站38個(gè)、農(nóng)家書屋705個(gè)、農(nóng)民體育健身工程40個(gè)。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育“兩全普九”深入推進(jìn)，“兩基”水平鞏固提高;高考本科上線1.1萬人，首次突破萬人大關(guān);學(xué)前教育、高等教育、民辦教育健康發(fā)展。瀘縣通過“四川省義務(wù)教育示范縣”評(píng)估驗(yàn)收，被確定為國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣;敘永縣順利通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估;合江少岷職校成功創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)職高。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。新建縣級(jí)醫(yī)院2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9個(gè)。公眾飲食用藥安全得到有效保障。以瀘州大劇院為首的“十大重點(diǎn)文化工程”順利推進(jìn)，掃黃打非、網(wǎng)吧管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)保持全省領(lǐng)先水平。競(jìng)技體育水平不斷提升，我市代表團(tuán)在第十一屆省運(yùn)會(huì)上名列金牌榜第4位。廣播電視“村村通”完成4122個(gè)自然村建設(shè)任務(wù)，“三網(wǎng)融合”積極推進(jìn)，地面數(shù)字電視、手機(jī)電視等新興媒體加快發(fā)展。低生育水平進(jìn)一步穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率3.28‰。江陽區(qū)、納溪區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，合江縣、瀘縣創(chuàng)建為省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣?！懊状印?、“菜籃子”工程深入實(shí)施，重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和調(diào)控力度不斷加大。第六次全國(guó)人口普查扎實(shí)推進(jìn)。人防工作榮獲“全國(guó)人民防空工作先進(jìn)集體”。完成《瀘州市志》編撰任務(wù)。國(guó)防、雙擁、氣象、民族宗教、檔案、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作得到加強(qiáng)。

4.2%，較大事故得到有效遏制，未發(fā)生重大及以上事故，連續(xù)三年獲得“全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)市”稱號(hào)。司法行政工作不斷加強(qiáng)，受理法律援助案件1784件。

六、打造陽光政府，行政效能有新提高。

依法行政繼續(xù)推進(jìn)。創(chuàng)建法治政府和深化部門行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)全面開展?！拔逦濉逼辗ㄍㄟ^省上檢查驗(yàn)收。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案499件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。

政務(wù)公開不斷深化。貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，公開政府信息2.8萬條?！?2345”市長(zhǎng)熱線辦理群眾來電2.1萬件，辦結(jié)率97%;市人民政府公眾信息網(wǎng)榮膺“20xx年全國(guó)優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。舉辦“陽光政務(wù)”、政風(fēng)行風(fēng)直播熱線46期，辦理群眾反映問題2457件。電子政務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展，信息化管理工作繼續(xù)加強(qiáng)。政務(wù)公開、公共企事業(yè)辦事公開更加規(guī)范，廣大群眾對(duì)政府行政行為的知情和監(jiān)督領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

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瀘州市政府工作報(bào)告篇八

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，是我市在積極探索中奮力前行、在困難挑戰(zhàn)中穩(wěn)步發(fā)展的一年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、前旱后澇災(zāi)害疊加帶來的不利影響，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而進(jìn)，奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得實(shí)效，改革創(chuàng)新能量加速聚集。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全年地方生產(chǎn)總值完成1163.4億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)、增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資突破千億，達(dá)到1071.9億元、增長(zhǎng)33.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成374.4億元、增長(zhǎng)13.7%，財(cái)政收入超過百億，達(dá)到100.4億元、增長(zhǎng)15.8%，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到22368元、7799元，分別增長(zhǎng)12.5%和13%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。規(guī)模工業(yè)增加值完成260億元、增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增90家、總數(shù)達(dá)到737家，高新技術(shù)企業(yè)新增6家、總數(shù)達(dá)到47家。零陵煙廠、獵豹汽車支撐作用繼續(xù)加強(qiáng)。電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)來勢(shì)較好，冶煉、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升，全年淘汰鐵合金等落后產(chǎn)能11.8萬噸、水泥36萬噸，關(guān)閉“五小”企業(yè)65家。工業(yè)固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投入分別完成432.4億元和220億元。農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。糧食、蔬菜產(chǎn)量因?yàn)?zāi)有所下降，其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)中有增，果茶擴(kuò)園6.6萬畝、低改29萬畝，8家蔬菜基地創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，祁陽被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，江永成為全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地?？緹熓召?2.1萬擔(dān)，產(chǎn)業(yè)效益創(chuàng)歷史最好水平。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖平穩(wěn)增長(zhǎng)，新建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)、省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)推進(jìn)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)11家、總數(shù)達(dá)到214家。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，新發(fā)展農(nóng)民合作社348個(gè)、農(nóng)超對(duì)接連鎖店202家、“網(wǎng)上供銷社”鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)201個(gè)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扎實(shí)開展，新增流轉(zhuǎn)面積53萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)，新增各類機(jī)械5.1萬臺(tái)套，水稻機(jī)插面積突破100萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工程取得實(shí)效，永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)初具規(guī)模。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升。旅游業(yè)保持較快發(fā)展，零陵古城、陽明山、九嶷山、金洞等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，柳子景區(qū)成功創(chuàng)建4a景區(qū)。汽車、家電、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)持續(xù)升溫，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型業(yè)態(tài)逐步發(fā)展。金融保險(xiǎn)服務(wù)功能增強(qiáng)，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到1172.6億元、增長(zhǎng)17.3%，貸款余額達(dá)到554.4億元、增長(zhǎng)19.7%，保費(fèi)收入完成32億元、增長(zhǎng)33%。歸集住房公積金12.6億元。藍(lán)山、祁陽農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，交通銀行、華融湘江銀行進(jìn)駐永州，新增小額貸款公司7家、總數(shù)達(dá)到11家，市城建投二期10億元債券成功發(fā)行?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速。祁陽躋身全省首批特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣，冷水灘、江華被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，祁陽、寧遠(yuǎn)被評(píng)為全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)先進(jìn)縣。各縣區(qū)都有一批特色亮點(diǎn)工作進(jìn)入國(guó)家和省里先進(jìn)行列。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。湘桂高速鐵路全面開通，結(jié)束了永州沒有高鐵的歷史，標(biāo)志著永州跨入高鐵時(shí)代。永州至深圳航線即將開通。干線公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成新改建295公里，二廣高速雙牌連接線、省道325道縣祥霖鋪至江永龍虎關(guān)、國(guó)道207東安段和江華段、國(guó)道322黃母橋至棗木鋪改造工程全面完成，祁冷一級(jí)公路路基全線拉通。農(nóng)村公路改造完成701公里，危橋改造完成100座，客運(yùn)站場(chǎng)建成2個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)招呼站建成180個(gè)。湘江千噸級(jí)航道衡陽松柏至永州蘋島項(xiàng)目獲批，衡道高速公路、永州機(jī)場(chǎng)搬遷等前期工作抓緊進(jìn)行。城鎮(zhèn)面貌發(fā)生新變化。中心城市啟動(dòng)城建重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，完成投資56.4億元，湘江風(fēng)光帶、城南大道、湘江東路、湘江西路建設(shè)進(jìn)展較快，零陵新區(qū)“四縱四橫”路網(wǎng)骨架全面拉開，城區(qū)提質(zhì)工作扎實(shí)推進(jìn)，完成背街小巷改造40條，打通斷頭路5條，新改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)57家，中心城區(qū)面貌有了很大改觀?？h城和中心鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，江華通過全國(guó)文明縣城復(fù)查驗(yàn)收，寧遠(yuǎn)列為全省新型城鎮(zhèn)化示范縣，東安、新田創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生縣城。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。涔天河水庫擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)，灌區(qū)及耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目獲批。201座小二型水庫除險(xiǎn)加固主體工程基本完工，4個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣和11個(gè)中小河流治理項(xiàng)目開工建設(shè)，水毀工程和“五小”水利工程完成2.04萬處，新解決34萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)11.8萬畝，實(shí)施土地綜合整治及土地開發(fā)24.2萬畝，新增耕地3.7萬畝。道縣躋身全國(guó)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣，東安、江華、道縣、寧遠(yuǎn)被評(píng)為全省節(jié)約集約用地模范縣。省定為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村、“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程和“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。全市完成造林72.88萬畝，中心城區(qū)大苗種植20.6萬株，我市被確定為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，湘江治理保護(hù)“三年行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)展順利。雙牌被列為國(guó)家綠色能源示范縣，江華被列為全國(guó)綠化模范縣，九嶷山、舜皇山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，涔天河濕地公園獲批全市首個(gè)國(guó)家濕地公園，雙牌日月湖濕地公園通過國(guó)家評(píng)審。

示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招商引資成效明顯。全年實(shí)際利用外資8億美元、增長(zhǎng)27.4%，到位內(nèi)資465億元、增長(zhǎng)17.4%;落戶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目400個(gè)，其中億元項(xiàng)目105個(gè)。我市正逐步成為具有區(qū)域影響力的輕紡制鞋、電子信息、新能源新材料產(chǎn)業(yè)制造基地。對(duì)外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成3.9億美元、增長(zhǎng)35%，其中加工貿(mào)易進(jìn)出口總額完成2.2億美元、增長(zhǎng)57%。新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)14家、總數(shù)達(dá)到64家，進(jìn)出口總額過1000萬美元的企業(yè)達(dá)到10家。園區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)新開發(fā)面積32平方公里，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房213萬平方米，新入園企業(yè)160家。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)展順利，道縣工業(yè)園獲批全省首批新能源產(chǎn)業(yè)園，零陵錳產(chǎn)業(yè)專業(yè)園列入全省新型工業(yè)化示范基地，雙牌、江永工業(yè)園獲批省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。

民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年完成各項(xiàng)民生支出185億元、增長(zhǎng)22.2%，占全市財(cái)政總支出的72.5%。社會(huì)保障不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.1萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人，幫扶0.8萬就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，307戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)?！拔屙?xiàng)保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到638萬人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保月人均救助、五保老人分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)提高。在全省率先啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.9%。新建保障性住房1.29萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造1.17萬戶，完成因?yàn)?zāi)倒房重建20xx戶。省定為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建農(nóng)村合格學(xué)校73所、農(nóng)村公辦幼兒園27所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房1330套，新增城區(qū)學(xué)位1.63萬個(gè)，其中中心城區(qū)4530個(gè)，城區(qū)大班額問題有所緩解。永州綜合職業(yè)中專入圍省示范性中職學(xué)校，永州工商職業(yè)中專通過國(guó)家改革發(fā)展示范校評(píng)估驗(yàn)收。實(shí)施國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目54項(xiàng)，授予專利606件，我市躋身國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，祁陽、冷水灘、東安被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，東安被評(píng)為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)強(qiáng)縣。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，市婦幼保健院、兒童醫(yī)療服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，基本醫(yī)藥制度覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力有新提升，全市未發(fā)生重特大食品藥品安全事故。文化惠民工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)體系不斷完善，新增19處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。群眾體育蓬勃開展，公共體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，江華被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣。人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)保先進(jìn)位。扶貧、移民開發(fā)有新成效，全年減少貧困人口13萬，完成移民幫扶7.9萬人。工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)。中國(guó)特色社會(huì)主義和“中國(guó)夢(mèng)”宣傳教育深入開展，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、工商、民族宗教、外事僑務(wù)、貿(mào)促、廣電、對(duì)臺(tái)、史志、檔案、氣象、水文、人防、消防、殘聯(lián)、老齡、慈善、紅十字會(huì)等工作都有新的進(jìn)步。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)工作保持全省先進(jìn)，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降61%和31%。信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)，平安城市、智慧公安、陽光警務(wù)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件大幅下降，現(xiàn)行命案?jìng)善坡逝湃〉谝唬C治民調(diào)工作繼續(xù)在全省領(lǐng)先。

依法行政不斷加強(qiáng)。牢固樹立法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見建議。辦理市人大代表議案、建議187件，市政協(xié)委員提案225件，辦復(fù)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，市本級(jí)保留行政審批項(xiàng)目166項(xiàng)，審批時(shí)限在法定時(shí)間內(nèi)縮短“兩個(gè)1/3”以上。率先在全省實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用，市公共資源交易中心成立并啟用，市、縣兩級(jí)“12345”公共服務(wù)平臺(tái)全面開通。扎實(shí)推進(jìn)績(jī)效考核，嚴(yán)格規(guī)范部門執(zhí)法，切實(shí)強(qiáng)化行政問責(zé)，政府公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)防和后備力量建設(shè)成效明顯。規(guī)范人民武裝委員會(huì)和國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)設(shè)置，后備力量建設(shè)和保障更加規(guī)范化、制度化。全民國(guó)防教育深入推進(jìn)，雙擁共建和“雙帶雙促”氛圍更加濃厚。民兵和征兵工作改革順利推進(jìn)，優(yōu)撫安置政策更加完善。駐永解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員積極參建參治，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，我們按照市委決策部署，著重圍繞以下四個(gè)方面開展工作：

一是謀大事。堅(jiān)持思路不改、目標(biāo)不變、力度不減，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)想大事、謀全局。圍繞突破“中心城市、新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施”三大薄弱環(huán)節(jié)，在提升中心城市承載力上，明確了擴(kuò)容提質(zhì)的總體思路，制定了三年提質(zhì)計(jì)劃，理順了市區(qū)管理體制;在推進(jìn)新型工業(yè)化上，出臺(tái)了引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，深化了工業(yè)企業(yè)服務(wù)年活動(dòng);在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套上，加快了交通、園區(qū)、物流、電力等平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展支撐。圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，確定了推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。圍繞加強(qiáng)招商引資工作，組織開展小分隊(duì)招商，對(duì)20xx年以來簽約的近400個(gè)招商項(xiàng)目履約情況進(jìn)行了集中清理、分類處置。這些措施的制定出臺(tái)，為全市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策支撐。

二是抓關(guān)鍵。我們堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬發(fā)展全局，突出以項(xiàng)目實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定干部政績(jī)。加快推進(jìn)“十百千工程”項(xiàng)目建設(shè)，獵豹汽車、零陵煙廠、希爾制藥、冷水灘德信泰和、祁陽凱迪生物質(zhì)發(fā)電、江華風(fēng)電、零陵瑞祥新材料、寧遠(yuǎn)億達(dá)、道縣美萊鉑、藍(lán)山必達(dá)電子、東安格潤(rùn)新能源、江永榮旺食品、雙牌華瑞科技、新田家俬產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，湘桂高鐵、國(guó)省干線公路改造、老山界220千伏變電站擴(kuò)建等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合格學(xué)校建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等一批民生項(xiàng)目相繼建成，神華國(guó)華永州火電、湘紙異地技改、洛湛鐵路復(fù)線等一批重大項(xiàng)目前期工作取得實(shí)效。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、聯(lián)席會(huì)議制度、定期調(diào)度制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。開展比學(xué)趕超，年內(nèi)兩次召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市上下形成了趕先進(jìn)、爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是解難題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，勇于直面、敢于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式、尋求突破。在面對(duì)特大旱澇災(zāi)害上，全市上下全力以赴，共克時(shí)艱，取得了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后建設(shè)的勝利，把災(zāi)害損失降到了最低程度;在破解融資難題上，制定出臺(tái)了促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展的意見，整合資源、完善體制，組建市城建集團(tuán)和市經(jīng)建集團(tuán)。在破解征地拆遷難題上，研究出臺(tái)新的征地拆遷安置補(bǔ)償辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貨幣安置;在處理中心城區(qū)歷史遺留問題上，強(qiáng)力推進(jìn)控違拆違，全年拆除違法建筑54萬平方米，集中辦理小區(qū)房產(chǎn)、國(guó)土兩證，103個(gè)商品房小區(qū)已辦理房產(chǎn)證40771戶，辦理土地使用證26716戶;在方便市民出行上，中心城區(qū)新增公交營(yíng)運(yùn)線路4條，更新車輛300臺(tái)，新增出租車200臺(tái)。

四是促落實(shí)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”和市委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“四風(fēng)”，以良好的政風(fēng)帶民風(fēng)樹正風(fēng)。扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實(shí)效”專項(xiàng)活動(dòng)，深入基層、深入群眾，排憂解難，幫扶解困。始終堅(jiān)持以責(zé)任為“鏡子”、以監(jiān)督為“尺子”、以獎(jiǎng)懲為“鞭子”，嚴(yán)格督促政府部門及其工作人員一門心思干工作，撲下身子抓落實(shí)。

各位代表，過去的一年，我們能夠取得這些成績(jī)，得益于省委、省政府的高度重視，得益于市委的科學(xué)決策，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市上下的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐永部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持永州建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，地方生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值增幅與年初目標(biāo)有較大差距;新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，全面小康建設(shè)任務(wù)艱巨;社會(huì)保障水平不高，部分群眾生活比較困難;“三強(qiáng)”行為沒有得到有效遏制，建設(shè)環(huán)境仍然不優(yōu);少數(shù)政府工作人員法制意識(shí)不強(qiáng)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、20xx年工作安排。

20xx年是貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的一年。新的一年，機(jī)遇條件仍然較多，但外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，隨著各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力、內(nèi)需的巨大潛力將不斷釋放。我省充分發(fā)揮“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“四化兩型”，促進(jìn)“三量齊升”，守住“四條底線”，新一輪發(fā)展熱潮正在形成。但必須看到，世界經(jīng)濟(jì)雖然延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體量化寬松政策調(diào)整、新興市場(chǎng)國(guó)家增速減緩的影響難以估量，不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險(xiǎn)。新的一年，發(fā)展基礎(chǔ)比較扎實(shí)，但建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、成效明顯，但必須看到，我市人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)等三大基本市情還沒有根本改變，新型工業(yè)化、中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施等三大薄弱環(huán)節(jié)還沒有根本突破，經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、發(fā)展質(zhì)量等三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還沒有根本提升，加快發(fā)展始終是永州壓倒一切的首要任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不可松懈。新的一年，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)相當(dāng)緊迫。當(dāng)前支撐我市加快發(fā)展的利好因素較多，涔天河水庫擴(kuò)建、神華國(guó)華永州火電等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)，零陵煙廠、獵豹汽車等骨干企業(yè)形勢(shì)向好，縣域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但必須看到，全國(guó)各地抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力、提升發(fā)展水平;我省長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)洞庭湖區(qū)域搶抓政策機(jī)遇，已站在更高的發(fā)展起點(diǎn)，大湘西地區(qū)利用武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)政策，興起了新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，同屬湘南板塊的衡陽、郴州，同處“千億俱樂部”的兄弟市州發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市上下一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)、樹立底線思維，堅(jiān)定發(fā)展信心、搶抓改革機(jī)遇，努力邁出科學(xué)發(fā)展、加快趕超步伐。

工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快科學(xué)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以分類指導(dǎo)全面建成小康社會(huì)為總攬，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”核心要求，突出穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打基礎(chǔ)、惠民生，促進(jìn)“三量齊升”，推進(jìn)“四化兩型”，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快建設(shè)品質(zhì)活力永州，為富民強(qiáng)市、趕超崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工作重點(diǎn)上要著力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、中心城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大突破，推進(jìn)行政管理體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會(huì)治理機(jī)制三項(xiàng)改革，堅(jiān)持生態(tài)、教育、就業(yè)三項(xiàng)優(yōu)先，抓好城鎮(zhèn)與農(nóng)村、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展三項(xiàng)統(tǒng)籌。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)13%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度提高2.5個(gè)百分點(diǎn)左右。人口自然增長(zhǎng)率控制在9.2‰以內(nèi)。堅(jiān)決完成資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)。

工作中必須牢牢把握五個(gè)方面：

堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)跨越趕超。加快制度創(chuàng)新是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以思想解放的新跨越帶動(dòng)制度創(chuàng)新的大突破，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)管理轉(zhuǎn)變、完善公共服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新構(gòu)筑制度新高地、提升發(fā)展“軟實(shí)力”。

堅(jiān)持以“高鐵”思維謀劃工作全局。湘桂高鐵全面開通，為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融入?yún)^(qū)域發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇，要打破思維定勢(shì)、行為慣性和路徑依賴，運(yùn)用“高鐵”思維，放大“高鐵”效應(yīng)，以更加超前的眼光、更加開放的心態(tài)、更加高效的工作謀劃和推動(dòng)全市發(fā)展。

堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大有效需求。項(xiàng)目建設(shè)始終是我市加快發(fā)展的第一推動(dòng)力，要以項(xiàng)目建設(shè)為統(tǒng)攬，以“十百千工程”為重點(diǎn)，力抓項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，早成項(xiàng)目，在全市上下營(yíng)造齊心協(xié)力干項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的濃厚氛圍。

堅(jiān)持以問題導(dǎo)向突破瓶頸制約。問題導(dǎo)向是人類文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力。要把善于發(fā)現(xiàn)問題、切實(shí)解決問題作為政府工作的基本要求，緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的根本問題、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一個(gè)難點(diǎn)一個(gè)難點(diǎn)突破，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，抓一件成一件，積小勝為大勝。

堅(jiān)持以民生優(yōu)先踐行發(fā)展宗旨。群眾需要是推動(dòng)政府工作的根本動(dòng)力，人民滿意是檢驗(yàn)政府實(shí)績(jī)的最高標(biāo)準(zhǔn)。要盡心竭力促發(fā)展、保民生，努力讓人民群眾擁有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療保健、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的工作環(huán)境。

圍繞上述思路和目標(biāo)，突出抓好“八大建設(shè)”：

1、以新型工業(yè)化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著力強(qiáng)龍頭。全面落實(shí)引進(jìn)培植壯大骨干企業(yè)的政策措施，年內(nèi)新培育億元企業(yè)30家，新入統(tǒng)規(guī)模企業(yè)100家。充分發(fā)揮三大標(biāo)志性企業(yè)的支撐作用，加快獵豹汽車、零陵煙廠技改擴(kuò)能，實(shí)施湘紙異地技改工程。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好神華國(guó)華永州火電、中國(guó)臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)園、康都制藥、湘器異地搬遷、煙草產(chǎn)業(yè)園、富士康配套產(chǎn)業(yè)園、江華稀土、零陵百億錳產(chǎn)業(yè)、達(dá)福鑫、祥瑞科技等一批重大項(xiàng)目。依托骨干企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全年新培育小微企業(yè)1200家以上。著力興園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的理念，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成水平，全年工業(yè)園區(qū)完成技工貿(mào)總收入1100億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米。永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要加快“一區(qū)三園”融園步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，藍(lán)寧道新加工貿(mào)易走廊要打造成全省第一家加工貿(mào)易特色區(qū)。推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)園“五個(gè)一”建設(shè)，全年每個(gè)園區(qū)引進(jìn)落戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上、基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元以上、擴(kuò)園面積1平方公里以上、土地儲(chǔ)備1000畝以上、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)方式，積極與沿海城市、企業(yè)、東盟國(guó)家合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力促轉(zhuǎn)型。培育新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施兩化融合“111”工程。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，充分利用國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)倒逼機(jī)制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品加工、輕紡制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，堅(jiān)決淘汰落后設(shè)備和過剩產(chǎn)能，培育傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，整合資源，著力打造千億礦業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。積極盤活存量促轉(zhuǎn)型，加快國(guó)有企業(yè)改革掃尾，對(duì)尚未改制的28家市屬國(guó)有企業(yè)，逐個(gè)制定方案、落實(shí)措施，力爭(zhēng)年內(nèi)改制到位。

增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。突出抓好五大工程建設(shè)。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)振興計(jì)劃，著力推動(dòng)集群發(fā)展，新培育年銷售收入過億元企業(yè)3家。圍繞糧油、畜禽、烤煙、果蔬、林木等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)400萬畝優(yōu)質(zhì)稻、20萬畝高產(chǎn)油茶、50萬畝外銷蔬菜、100萬畝柑橘、50萬畝時(shí)令水果、26萬畝烤煙、2萬畝花卉苗木和8萬畝有機(jī)茶葉等規(guī)模生產(chǎn)基地，新創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。二是名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)示范，著力打造品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。宣傳推介江永“五香”、新田富硒、道州臍橙、廻峰柑橘、永州異蛇、東安雞、九嶷山兔等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)提高對(duì)外知名度和市場(chǎng)影響力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建著名品牌和馳名商標(biāo)，全年新培育3個(gè)省級(jí)以上名牌產(chǎn)品。加快永州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，新引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。三是服務(wù)體系完善工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，健全農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。提高農(nóng)機(jī)化水平，建設(shè)全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)示范基地。加大農(nóng)業(yè)信貸投入，健全政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。抓好防汛抗旱、森林防火和重大動(dòng)物疫病防控工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，確保人民群眾“舌尖上的安全”。四是新農(nóng)村建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村風(fēng)貌”示范片、省定為民辦實(shí)事新農(nóng)村示范村等建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)要成片推進(jìn)好3個(gè)以上示范村建設(shè)。統(tǒng)籌編制好以城帶鄉(xiāng)的各類專項(xiàng)規(guī)劃，全年每個(gè)縣區(qū)完成5個(gè)以上行政村的規(guī)劃編制。五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程。建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全年新發(fā)展農(nóng)民合作社200個(gè)。培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入全市實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極培育發(fā)展職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

提升第三產(chǎn)業(yè)水平。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展一批年交易額過10億元的商圈、年?duì)I業(yè)額過1億元的商貿(mào)物流企業(yè)。抓好國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)城市工作，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接和直供直銷規(guī)模。大力發(fā)展社區(qū)、家政、養(yǎng)老、健康等生活性服務(wù)業(yè)，拓展文化、體育健身、娛樂、信息等新興服務(wù)消費(fèi)，積極發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物等新型流通業(yè)態(tài)。促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。大力促進(jìn)文化旅游深度融合，傾力打造零陵古城和陽明山片區(qū)“古城名山”核心品牌，以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城為抓手，彰顯古城風(fēng)貌，以瀟湘平湖為依托，打造水陸聯(lián)動(dòng)的景觀長(zhǎng)廊，以建設(shè)國(guó)家對(duì)臺(tái)交流基地為契機(jī)，抓好陽明山景區(qū)的提質(zhì)改造。加快實(shí)施浯溪碑林、九嶷山、舜皇山、江永“三千”文化園、藍(lán)山湘江源頭保護(hù)開發(fā)、江華瑤族文化園、道縣濂溪文化產(chǎn)業(yè)園、新田孝文化公園等精品工程。啟動(dòng)實(shí)施市旅游集散中心建設(shè)。推進(jìn)九嶷山景區(qū)創(chuàng)5a工作。加強(qiáng)名鎮(zhèn)、名居、名勝保護(hù)，延續(xù)歷史文脈，記住故園鄉(xiāng)愁，彰顯地域特色。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。合理引導(dǎo)住房需求，完善住房供應(yīng)體系，加強(qiáng)中小戶型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大有效信貸投入，全年新增貸款120億元。構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系，爭(zhēng)取2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，新引進(jìn)1家股份制商業(yè)銀行，新組建1家村鎮(zhèn)銀行，實(shí)現(xiàn)小額貸款公司和融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣區(qū)全覆蓋。年內(nèi)新增3家省重點(diǎn)上市后備企業(yè)，爭(zhēng)取1-2家企業(yè)上市。積極做好企業(yè)債發(fā)行準(zhǔn)備工作。支持市城建集團(tuán)和市經(jīng)建集團(tuán)做實(shí)做強(qiáng)。依法擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，著力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)建立公積金制度。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

2、以打造品質(zhì)活力城市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。

著力完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。明確城市發(fā)展定位，堅(jiān)持以人為本、著眼未來發(fā)展，努力把永州建設(shè)成為品質(zhì)活力城市，全面提升城市的文化品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、建設(shè)品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、生活品質(zhì)，讓各類資源要素活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極開展中心城市各片區(qū)開發(fā)、舊城改造以及重大項(xiàng)目策劃，把中心城市擴(kuò)容與祁陽、東安、雙牌縣城發(fā)展統(tǒng)籌考慮，抓好規(guī)劃銜接，作為瀟湘城市群進(jìn)行整體謀劃。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，深化中心城市總體規(guī)劃，完成片區(qū)控規(guī)修改和專項(xiàng)規(guī)劃編制;扎實(shí)推進(jìn)零陵歷史文化名城、永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和濱江新城控規(guī)修編;啟動(dòng)高溪市鎮(zhèn)、上嶺橋鎮(zhèn)、伊塘鎮(zhèn)和蔡市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制;按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，編制完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容。充分發(fā)揮市城建集團(tuán)和經(jīng)建集團(tuán)兩大平臺(tái)作用，分片區(qū)推進(jìn)中心城市建設(shè)，年內(nèi)抓好湘江東路、湘江西路、城南大道、瀟湘大道、城南大橋、陽明大道、湘江風(fēng)光帶等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施規(guī)劃館、文化藝術(shù)中心、體育中心等項(xiàng)目?？h城擴(kuò)容要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能新區(qū)建設(shè)，拉開路網(wǎng)骨架，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，結(jié)合區(qū)位、交通、資源等要素，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造一批文化旅游名鎮(zhèn)、工業(yè)商貿(mào)重鎮(zhèn)，每個(gè)縣區(qū)重點(diǎn)抓好1個(gè)以上特色示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照既要堅(jiān)持依法依規(guī)、又要考慮群眾利益的原則，做好征地拆遷工作，中心城區(qū)要積極實(shí)施貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換、公寓樓安置三種新的安置辦法。

切實(shí)提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家歷史文化名城為抓手，全面實(shí)施中心城市三年提質(zhì)計(jì)劃。加快創(chuàng)國(guó)衛(wèi)步伐，確保3月底前省里同意申報(bào)，爭(zhēng)取盡快通過國(guó)家評(píng)審。完善城市服務(wù)功能，全面推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、停車場(chǎng)、地下管網(wǎng)、給排水等功能配套，大力發(fā)展綠色公共交通，堅(jiān)持公車公營(yíng)，中心城區(qū)要抓好零陵路、湘江東路提質(zhì)和梅灣路、南津路建筑立面改造，開工建設(shè)零陵中路單建式人防工程，打通19條斷頭路，完成98條背街小巷改造，抓好曲河等5個(gè)自來水廠擴(kuò)容配套，以及下河線、向家亭和馬坪污水處理設(shè)施擴(kuò)建，完成14個(gè)安置小區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化城市管理，全面啟動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)，切實(shí)提高城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理水平，大力開展控違拆違、交通秩序等集中整治行動(dòng)，突出抓好建設(shè)工地環(huán)境治理和渣土車、施工車管理。積極開展文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城等創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。

3、以交通建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

完善交通格局。搶抓國(guó)家加快中西部鐵路建設(shè)機(jī)遇，全力推動(dòng)洛湛鐵路益永段、湘桂鐵路高溪市鎮(zhèn)至永州站新建三線前期工作，爭(zhēng)取貴永郴、桂永郴贛鐵路列入國(guó)家“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃，積極促成湘桂高鐵開通到上海、廣州班次。全力推動(dòng)衡道高速、永郴高速盡早開工，盡快打通二廣、廈蓉、道賀三條高速公路外出通道。加快出省跨境公路、干線公路、縣與縣之間斷頭路建設(shè)，建成祁冷一級(jí)公路、國(guó)道322零陵段改線工程、廈蓉高速寧遠(yuǎn)互通至九嶷山連接線、省道355江華白芒營(yíng)至廣西福利公路，加快207國(guó)道改造步伐，開工建設(shè)冷水灘至東安一級(jí)公路、省道348祁陽黎家坪至冷水灘馬坪、省道238東安蘆洪市至小江口、省道236中和至寧遠(yuǎn)縣城、省道228新田縣城至竹林坪、省道355江華分水嶺至白芒營(yíng)、省道239廣西灌陽邊界至江永瀟浦公路，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村通暢工程建設(shè)和農(nóng)村公路維護(hù)管理。積極做好湘桂運(yùn)河規(guī)劃立項(xiàng)前期工作，開工建設(shè)湘江千噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程和3個(gè)千噸級(jí)港口碼頭。推動(dòng)永州機(jī)場(chǎng)搬遷工作取得階段性成果。

改善農(nóng)田水利。切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)，全力推進(jìn)涔天河水庫擴(kuò)建，做好移民安置工作，加快實(shí)施樞紐工程計(jì)劃。完成63座小二型水庫掃尾，抓好鳳仙橋、半山、楊家洞等3座中型水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)蘆江、金鉤掛等水庫建設(shè)，加快水毀水利工程修復(fù)、中型灌區(qū)維修改造和溝渠疏浚。完成10個(gè)中小河流治理項(xiàng)目和7個(gè)全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣年度建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取5個(gè)縣區(qū)列入全省山洪溝治理計(jì)劃。推進(jìn)國(guó)土整理，加強(qiáng)水土保持和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。解決30萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

強(qiáng)化能源保障。全力抓好神華國(guó)華永州火電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取一期主體工程早日開工。加快江華、雙牌、江永等地風(fēng)能開發(fā)，推進(jìn)祁陽生物質(zhì)能源、東安光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。完善電網(wǎng)布局，開工建設(shè)新田220千伏輸變電工程和寧遠(yuǎn)城南、東安蘆洪市2個(gè)110千伏輸變電工程。推進(jìn)中心城市管道燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)。

打造數(shù)字平臺(tái)。實(shí)施《數(shù)字永州規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)全市云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，加快“三網(wǎng)”融合，推進(jìn)廣播電視“村村通”、寬帶“村村通”、城市光網(wǎng)、4g移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、“網(wǎng)上供銷社”等建設(shè)。

4、以開放承接為重點(diǎn)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

加快產(chǎn)業(yè)承接。全年實(shí)際利用外資9億美元，內(nèi)聯(lián)引資500億元以上，新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目500個(gè)以上。突出小分隊(duì)招商，全年每個(gè)市直招商小分隊(duì)至少要引進(jìn)1個(gè)投資5000萬元以上工業(yè)或商貿(mào)物流項(xiàng)目。突出大企業(yè)招商，鼓勵(lì)市內(nèi)骨干企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外合作，開展自主招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞先進(jìn)裝備制造、電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥、輕紡制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力承接一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和鏈條配套企業(yè)。突出招商實(shí)效，提高。

合同。

履約率和資金到位率。

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。引進(jìn)一至兩家大型進(jìn)出口代理公司，做大做強(qiáng)外貿(mào)主體。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)申報(bào)國(guó)際知名品牌，提升出口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)利用中博會(huì)、東博會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。擴(kuò)大與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來，幫助恒遠(yuǎn)發(fā)電、果秀食品等企業(yè)拓展東盟市場(chǎng)。

深化對(duì)接合作。建立與珠三角、長(zhǎng)三角、閩三角等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府、商會(huì)、企業(yè)的互動(dòng)渠道和機(jī)制，開展項(xiàng)目投資和經(jīng)貿(mào)合作。抓住國(guó)家打造升級(jí)版的中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)這一戰(zhàn)略機(jī)遇，利用湘桂高鐵全面開通的有利條件，深化與東盟的對(duì)接合作，把永州打造成為全省對(duì)接?xùn)|盟的橋頭堡。加強(qiáng)湘南三市的交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)互補(bǔ)互利、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

強(qiáng)化平臺(tái)支撐。抓好永州無水港建設(shè)，確保年底前建成開港。加快建設(shè)湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)，構(gòu)筑全省供港澳及進(jìn)出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品集中交易、集中驗(yàn)放新平臺(tái)。積極創(chuàng)造條件，申報(bào)設(shè)立永州海關(guān)和永州出入境檢驗(yàn)檢疫局。

5、以深化改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。

切實(shí)抓好行政管理體制改革。大力簡(jiǎn)政放權(quán)，減少前置審批，全年市本級(jí)再削減和下放審批項(xiàng)目15%以上，部分行政審批項(xiàng)目改為備案事項(xiàng)，把工作重點(diǎn)放在事中事后監(jiān)管上。優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，全面推行政府投資項(xiàng)目和建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，繼續(xù)實(shí)施審批提速“兩個(gè)1/3”工程。改革工商注冊(cè)制度，全面推行負(fù)面清單管理，實(shí)行“先照后證”、“寬進(jìn)嚴(yán)管”，除法律規(guī)定外，取消最低注冊(cè)資本限制，改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制。大力推行一站式服務(wù)制、一口收費(fèi)制和檢查報(bào)備制。規(guī)范各級(jí)政務(wù)中心窗口單位的辦理標(biāo)準(zhǔn)和模式，所有審批項(xiàng)目統(tǒng)一納入全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好中小企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)證照辦理中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化，實(shí)行政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。

切實(shí)抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓好農(nóng)村集體土地確權(quán)工作，上半年耕地確權(quán)發(fā)證到組，年底前林地和耕地使用權(quán)確權(quán)基本到戶。全面編制農(nóng)地規(guī)劃，今年著手組織，明年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)用土地利用規(guī)劃編制。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，上半年完成市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)，下半年組建市級(jí)統(tǒng)一的土地招商平臺(tái)。按照先試點(diǎn)、后推開的原則，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村空心房整治，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村住宅集中建設(shè)。

切實(shí)抓好社會(huì)治理機(jī)制改革。強(qiáng)化信息化支撐。將“數(shù)字永州”建設(shè)作為社會(huì)治理改革的主抓手，以數(shù)字城管為突破口，推進(jìn)電子政務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理三位一體的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化管理”。著力建好公民、法人、城市地理空間、城市部件、經(jīng)濟(jì)信息、房產(chǎn)房屋等六大類數(shù)據(jù)庫。深化電子政務(wù)應(yīng)用，加快電子政務(wù)交換、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府在線服務(wù)工程建設(shè)。逐步建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。積極推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，逐步將城市管理、人口管理、民政、社會(huì)保障、物業(yè)、衛(wèi)生、治安、信訪、黨建等功能納入網(wǎng)格中，實(shí)行小區(qū)域、模塊式的扁平化管理，讓社會(huì)治理落實(shí)到小區(qū)、到樓棟、到個(gè)人。各縣區(qū)要進(jìn)行網(wǎng)格化管理試點(diǎn)，中心城區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域試點(diǎn)建立綜治工作站、綜治小區(qū)和綜治小組，實(shí)行三級(jí)網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化全程化服務(wù)。整合基層社會(huì)事務(wù)管理和民生服務(wù)資源，聯(lián)合辦公，集中受理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)門進(jìn)來，一站式服務(wù)，一攬子解決”。壯大社區(qū)力量，將街道和社區(qū)干部、城管人員、社保人員、片區(qū)民警、協(xié)管員、物業(yè)、保安等人員納入網(wǎng)格管理員隊(duì)伍。建立社會(huì)管理綜合信息平臺(tái)和指揮處置中心。

在抓好三項(xiàng)改革的同時(shí)，加快財(cái)稅體制、投融資、招投標(biāo)、國(guó)有林場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革。有效控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)平臺(tái)公司建設(shè)。積極探索合理設(shè)置鄉(xiāng)村規(guī)模，研究重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的體制機(jī)制。

6、以主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全面小康建設(shè)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。把推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全面小康建設(shè)的重中之重，通過改革創(chuàng)新、項(xiàng)目支撐、政策扶持，加快完善有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。把項(xiàng)目建設(shè)放在第一位，加快建成一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增財(cái)力、惠民生的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，加快形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，關(guān)心愛護(hù)企業(yè)家。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口聚集功能。推動(dòng)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和新型社區(qū)建設(shè)。加快公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。充分尊重農(nóng)民和基層首創(chuàng)精神，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。

強(qiáng)化扶貧攻堅(jiān)。把打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面小康建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)全面小康。全面落實(shí)國(guó)家和省里扶貧開發(fā)政策，加大新田、江華兩個(gè)國(guó)扶縣和寧遠(yuǎn)、雙牌、江永三個(gè)省扶縣扶貧攻堅(jiān)力度。推進(jìn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化扶貧，重點(diǎn)抓好發(fā)展生產(chǎn)、健全公共服務(wù)和教育三件大事，實(shí)行一鄉(xiāng)一策、一村一策，做到一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，全年新減少貧困人口13萬人。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，支持貧困地區(qū)資源合理開發(fā)利用，完善特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持政策。統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，堅(jiān)持整村推進(jìn)與重點(diǎn)幫扶相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，持續(xù)推動(dòng)水、電、路、氣、房和環(huán)境整治“六到戶”。抓好貧困地區(qū)教育工作，實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，不能讓貧困地區(qū)年輕人輸在起跑線上。加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投入，努力滿足扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)扶貧，引導(dǎo)社會(huì)資金投入扶貧開發(fā)。積極向上申報(bào)爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家級(jí)南嶺山區(qū)連片特困地區(qū)。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作作為全面小康建設(shè)的重要保障，高度重視基層建設(shè)，真情關(guān)心基層干部。積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平，改善鄉(xiāng)村工作條件。大力培養(yǎng)一批優(yōu)秀致富帶頭人，增強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

7、以保障和改善民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

強(qiáng)化民生保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，切實(shí)抓好高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在85%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)到100%。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完成五險(xiǎn)參保619萬人次。穩(wěn)步提高社會(huì)救助水平，強(qiáng)化低收入家庭和特困群體的基本生活保障，抓好應(yīng)急救災(zāi)和防災(zāi)減災(zāi)工作，確保市福利中心、軍供站等項(xiàng)目年內(nèi)建成。創(chuàng)建一批省級(jí)示范敬老院和省級(jí)和諧文明示范社區(qū)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，以名校建設(shè)為引領(lǐng)，以擴(kuò)大投入為保障，以強(qiáng)化管理為支撐，著力打造人民群眾更加滿意、更加放心的優(yōu)質(zhì)教育，全年義務(wù)教育二類縣區(qū)鞏固率達(dá)到98%以上，三類縣區(qū)達(dá)到97%以上，新增城區(qū)中小學(xué)學(xué)位1.5萬個(gè)，其中中心城區(qū)5000個(gè)，建設(shè)合格學(xué)校60所、農(nóng)村公辦幼兒園25所，加快4所特殊教育學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)名校名師名校長(zhǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2—3所重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)入全省名校行列。開展名校托管農(nóng)村中學(xué)、名師下鄉(xiāng)支教活動(dòng)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。積極發(fā)展民辦教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，支持湖南科技學(xué)院省市共建，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面發(fā)展。推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目45個(gè)以上，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)5家以上，申請(qǐng)專利1500件以上，授權(quán)700件以上。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，做好重大疾病防治工作，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，抓好蘋洲文化廣場(chǎng)、鳳凰影視城等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批龍頭文化企業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。發(fā)展競(jìng)技體育，開展全民健身。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民族政策，促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展。完成村“兩委”換屆工作。抓好婦女、兒童工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)，關(guān)愛“空巢”家庭，創(chuàng)建“百歲健康市”。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)底線，劃定生態(tài)紅線，既要金山銀山，更要綠水青山，努力建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水凈、景美、民富”的綠色新永州。按照資源和環(huán)境承載能力，劃定保護(hù)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，全年要完成畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定。全面啟動(dòng)環(huán)保隱患大排查和大氣污染防治行動(dòng)，組織開展湘江流域綜合治理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和礦區(qū)治理，切實(shí)加強(qiáng)小錳礦、小造紙、小礦山、小冶煉關(guān)停整治。把好監(jiān)管關(guān)、排放關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度和責(zé)任追究制度。積極申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。加大植樹造林力度，全年完成營(yíng)造林120萬畝，中心城區(qū)完成20萬株大苗種植任務(wù)。

辦好六件實(shí)事。一是抓好棚戶區(qū)改造。全年實(shí)施改造項(xiàng)目56個(gè)、20895戶。二是抓好城市小區(qū)管理。已建成的小區(qū)要完善公共設(shè)施配套，在建和擬建的小區(qū)要確保公共設(shè)施、物業(yè)管理和社會(huì)管理同步跟進(jìn)。三是抓好農(nóng)村環(huán)境污染治理。加大農(nóng)村改水改廁力度，推進(jìn)農(nóng)村垃圾無害化處理，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，減少工業(yè)污染。四是抓好放心食用油和米粉。加強(qiáng)生產(chǎn)加工、流通銷售和餐飲消費(fèi)監(jiān)管，杜絕地溝油、泔水油、餐廚廢棄油和劣質(zhì)米粉進(jìn)入餐飲行業(yè)。五是抓好“五小”水利建設(shè)。全年投資3.5億元，完成8560處。六是抓好社會(huì)安全。狠抓“三級(jí)戰(zhàn)略防控圈”和“七張網(wǎng)”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，增加街面見警率，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防和后備力量建設(shè)，健全國(guó)防動(dòng)員機(jī)構(gòu)機(jī)制，推進(jìn)民兵工作調(diào)整轉(zhuǎn)型，優(yōu)化后備力量規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，不斷提高遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，廣泛開展軍民共建和“雙帶雙促”活動(dòng)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。依法規(guī)范兵役工作，提高兵役工作質(zhì)量。

8、以務(wù)實(shí)高效為重點(diǎn)，加快推進(jìn)政府自身建設(shè)。

依法治市，提升公信力。推進(jìn)民主法制建設(shè)，全面落實(shí)市委的決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持和保障市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和新聞媒體的意見、建議。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，積極推行權(quán)力清單制度，大力推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，做到陽光行政，建設(shè)透明政府。強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，開展誠(chéng)信教育，大力推進(jìn)政府決策信用、行政信用、服務(wù)信用建設(shè)，建立健全失信責(zé)任追究機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)形成重諾守信的良好氛圍。

改革攻堅(jiān)，提升創(chuàng)新力。始終把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵之舉，把攻堅(jiān)克難作為制勝之道，努力讓政府工作富有創(chuàng)新、更有成效。要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光謀劃發(fā)展，既要認(rèn)清當(dāng)前的困難問題，更要看到未來的發(fā)展空間，堅(jiān)定信心、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。要用改革的思路推動(dòng)工作，抓住全面深化改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新活力。要用創(chuàng)新的手段破解難題，打破傳統(tǒng)觀念，突破思維定勢(shì)，敢于先行先試，勇于開拓創(chuàng)新，走出一條符合永州實(shí)際、富有時(shí)代特色的發(fā)展新路。

盡職履責(zé)，提升執(zhí)行力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終把加快永州發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為政府工作的首要之職、應(yīng)盡之責(zé)，恪盡職守，勇于擔(dān)當(dāng)，集中精力謀大事、干實(shí)事，凝聚力量抓推進(jìn)、促落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責(zé)任體系，嚴(yán)格實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，一項(xiàng)一項(xiàng)定責(zé)任，一環(huán)一環(huán)抓落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制度、政府績(jī)效評(píng)估制度、定期督促檢查制度，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成不良影響的，要嚴(yán)厲問責(zé)。

廉潔從政，提升形象力。增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、專項(xiàng)資金管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)，認(rèn)真開展群眾反映強(qiáng)烈突出問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”，切實(shí)做到干部清正、政府清廉。

各位代表，改革新潮催駿馬，瀟湘大地起宏圖。承載光榮使命，肩負(fù)人民重托，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，奮發(fā)進(jìn)取，全面開啟跨越趕超新征程，奮力譜寫富民強(qiáng)市新篇章!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇九

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年是宏觀形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，也是全市上下攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持下，我們按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”總要求，緊扣“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”工作主線，謀劃推進(jìn)“四個(gè)一”建設(shè)，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增幅實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1056.6億元，增長(zhǎng)9.1%;財(cái)政總收入118.2億元，其中地方財(cái)政收入72.8億元，分別增長(zhǎng)11.1%和14.7%;固定資產(chǎn)投資670.7億元，增長(zhǎng)18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額443.7億元，增長(zhǎng)13.8%;外貿(mào)出口總額23.9億美元，增長(zhǎng)28.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28883元，農(nóng)村居民人均純收入11924元，分別增長(zhǎng)10.1%和11.3%;人口自然增長(zhǎng)率3.38%。;節(jié)能減排和為民辦實(shí)事任務(wù)全面完成。

一年來，我們立足市情、把握大勢(shì)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。

“四個(gè)一”建設(shè)全面啟動(dòng)并有序推進(jìn)。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著眼山區(qū)科學(xué)發(fā)展和區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推進(jìn)“四個(gè)一”建設(shè)?，F(xiàn)代田園城市和國(guó)家休閑區(qū)規(guī)劃已形成初步成果，一批重大項(xiàng)目加快謀劃推進(jìn);國(guó)家東部公園啟動(dòng)建設(shè)，開化列入國(guó)家首批生態(tài)旅游示范區(qū);浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落地開園，首批簽約項(xiàng)目29個(gè)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。大力推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，全面實(shí)施科技服務(wù)六大專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展省氟硅新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，加快海創(chuàng)園、國(guó)家空壓機(jī)檢測(cè)中心等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整合提升，高新技術(shù)園區(qū)升格為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)獲國(guó)家批復(fù)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持省級(jí)重點(diǎn)氟硅企業(yè)研究院科技攻關(guān)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心7家，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)18.7%。人才工作取得新成效，新增省“千人計(jì)劃”人才6名，引進(jìn)青年科學(xué)家23人，院士專家工作站實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。

體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化行政審批制度改革，下放審批權(quán)限163項(xiàng)，減少行政許可項(xiàng)目39項(xiàng)，推行項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦制度，出臺(tái)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，審批效率進(jìn)一步提高。深化綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移。推進(jìn)國(guó)有投融資體制改革，“資金池”統(tǒng)籌調(diào)劑政府資金成效明顯。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，出臺(tái)加快民辦教育發(fā)展政策，啟動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完成報(bào)業(yè)集團(tuán)組建。

常山列入省第二批金融創(chuàng)新示范縣，江山列入省民間融資試點(diǎn)，柯城農(nóng)村信用聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。

一年來，我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與促轉(zhuǎn)型并重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。深入開展項(xiàng)目建設(shè)“互看互學(xué)”活動(dòng)，建立項(xiàng)目推進(jìn)每月通報(bào)和難點(diǎn)問題交辦制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和重大項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目推進(jìn)取得明顯成效。全市47個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)，市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資373.6億元。出臺(tái)支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年規(guī)劃，舉辦首屆衢商大會(huì)，招商引資到位資金194.7億元，其中浙商回歸項(xiàng)目到位資金91.7億元，引進(jìn)伊利乳業(yè)、一陽磁性材料等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，5個(gè)省級(jí)山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)建設(shè)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效。以治水為突破口，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”。大力推進(jìn)“四換三名”工程，出臺(tái)促進(jìn)氟硅新材料、光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，深入實(shí)施衢州—巨化一體化發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建資源配置導(dǎo)向機(jī)制，開展企業(yè)綜合效益排序，試行排污權(quán)交易制度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)27.5%，“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”超額完成省下達(dá)任務(wù)，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)56家，騰出用能空間11.1萬噸標(biāo)煤。廣泛開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，落實(shí)扶持資金11億元、減免稅費(fèi)38.2億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”和“一村一品”建設(shè)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)2187家，成為全省首個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展試點(diǎn)市，糧食安全工作取得省“三連冠”。全面推進(jìn)旅游“510”計(jì)劃，開化根宮佛國(guó)文化旅游區(qū)成功晉級(jí)為我市首個(gè)5a級(jí)景區(qū)，舉辦首屆江郎山國(guó)際旅游節(jié)，全市游客人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)30%和31.8%。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，農(nóng)貿(mào)城遷建、工業(yè)新城物流園區(qū)、城市物流綜合體等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開工，一批商品市場(chǎng)加快改造提升。大力推進(jìn)“電商換市”，落實(shí)政策扶持、平臺(tái)建設(shè)、人才培訓(xùn)和物流配套等措施，電子商務(wù)交易額155.2億元、增長(zhǎng)2.3倍，淘寶網(wǎng)龍游館開館。積極引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)25%。

要素保障得到加強(qiáng)。加快推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)，試點(diǎn)區(qū)塊基本完成征遷，基礎(chǔ)設(shè)施配套有序推進(jìn)，形成熟地1.7萬畝。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，完成墾造耕地2.9萬畝，獲批新增建設(shè)用地3.1萬畝，消化批而未供土地1.1萬畝。深化政銀企合作，全市貸款余額1251億元，增長(zhǎng)16%。積極鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，支持企業(yè)“規(guī)改股、股上市”，新增11家企業(yè)在省股權(quán)交易中心掛牌，巨化18億元配股申購全面完成，市國(guó)資公司15億元企業(yè)債獲批，杭州銀行衢州分行順利開業(yè)。

一年來，我們注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)城市“十大專項(xiàng)”和治水、治氣、治堵等專項(xiàng)整治，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

城市建設(shè)步伐加快。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全市新建改建城市道路36公里、污水管網(wǎng)152公里、慢行綠道12公里，新增公園綠地35公頃，市區(qū)飲用水水質(zhì)提升工程全面完成。大力推進(jìn)城市治堵，優(yōu)先發(fā)展公共交通，全市新增公共停車位4032個(gè)，市區(qū)公共自行車系統(tǒng)投入使用。強(qiáng)力推進(jìn)城市“十大專項(xiàng)”，上下街改造、坊門街提升項(xiàng)目提前完成。加強(qiáng)城市管理和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”，累計(jì)完成“三改”面積276.9萬平方米，拆除違法建筑619.9萬平方米，拆出了發(fā)展空間、拆出了法治理念、拆出了公平正義。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。村莊整治、農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲用水、歷史文化村落保護(hù)利用等工作有序推進(jìn)，開化獲評(píng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣，柯城七里鄉(xiāng)、江山大陳村被評(píng)為“浙江省最美鄉(xiāng)村”。深化江山賀村鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)，推進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才近2萬人，農(nóng)家樂營(yíng)業(yè)收入5.8億元，發(fā)放來料加工費(fèi)23.4億元。我市被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位。

城鄉(xiāng)環(huán)境整治全面開展。啟動(dòng)以水環(huán)境整治為重點(diǎn)的共建生態(tài)家園行動(dòng)，完成了摸底排查、方案編制、政策制訂等工作。大力開展生豬養(yǎng)殖、河道采砂整治規(guī)范，大力推進(jìn)烏溪江飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和信安湖水環(huán)境綜合治理，大力實(shí)施“四邊三化”、“雙清”行動(dòng)和“河長(zhǎng)制”，在全省率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核全覆蓋，削減生豬飼養(yǎng)量75.7萬頭，取締非法采砂制砂點(diǎn)196處，完成河道整治327公里，整治區(qū)域水質(zhì)得到明顯改善。出臺(tái)大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施煙粉塵、脫硝、揚(yáng)塵等大氣污染治理項(xiàng)目40個(gè)，完成水泥熟料生產(chǎn)線煙氣脫硝治理6條，淘汰黃標(biāo)車2306輛，更新投放天然氣出租車351輛、公交車73輛。啟動(dòng)“四大森林”建設(shè)，成功創(chuàng)建國(guó)家水土保持生態(tài)文明城市，常山順利通過省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。

一年來，我們把保障和改善民生放在突出位置，加大財(cái)政投入、加強(qiáng)社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，與知名院校開展合作交流，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，高等教育服務(wù)地方能力進(jìn)一步增強(qiáng)，啟動(dòng)幼兒園按比例配備男教師五年計(jì)劃。大力弘揚(yáng)“最美衢州人”精神，“最美”人物不斷涌現(xiàn)。以“流動(dòng)文化加油站”為特色的公共文化服務(wù)品牌進(jìn)一步打響，儒學(xué)文化區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，市圖書館改建項(xiàng)目開工建設(shè)，新建農(nóng)村文化禮堂100個(gè)。廣電“一省一網(wǎng)”整合工作有序推進(jìn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，市第三醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體工程竣工，衢江區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦市首屆體育大會(huì)、第四屆市運(yùn)會(huì)。援藏援疆援青工作取得新成效。民航、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫工作得到加強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育、氣象、檔案、地方志、新聞出版、郵政、婦女、兒童、老齡、殘疾人等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。

社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.4萬人。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和職工醫(yī)療互助保障制度，建立重特大疾病醫(yī)療救助機(jī)制，各類保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。深化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心242個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1330張。加強(qiáng)住房保障，新增公租房、廉租房保障家庭933戶，住房公積金進(jìn)一步擴(kuò)面。實(shí)行殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策。社會(huì)福利、慈善、紅十字等事業(yè)取得新成效。

平安建設(shè)深化推進(jìn)。開展社會(huì)治安重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治，“天網(wǎng)工程”基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，治安防控體系進(jìn)一步健全。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極破解信訪疑難問題，有效化解了一批社會(huì)矛盾。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，啟動(dòng)學(xué)生飲食放心工程，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.9%、2.3%和11.7%。村級(jí)組織換屆全面完成。國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫和人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

一年來，我們切實(shí)改進(jìn)政府工作，聚焦提質(zhì)提效，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，政府運(yùn)行效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)力推進(jìn)“老、大、難”問題攻堅(jiān)，“兩南”改造、低丘緩坡試點(diǎn)區(qū)塊征遷、“三改一拆”等取得突破。更加注重工作系統(tǒng)性和計(jì)劃性，啟動(dòng)實(shí)施一批三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查，行政效能進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，推進(jìn)預(yù)決算公開和公務(wù)消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”等要求，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17.4%。

各位代表!過去一年成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民群策群力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派及社會(huì)各界人士，向駐衢部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持衢州改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

我們也清醒看到，與群眾要求和期待相比，政府工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增幅比預(yù)期目標(biāo)分別低0.9和0.7個(gè)百分點(diǎn);部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，產(chǎn)業(yè)投資不足，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍還不夠濃厚;城市集聚輻射功能有待增強(qiáng);教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期望仍有一定差距，生態(tài)環(huán)境、食品安全等領(lǐng)域治理任務(wù)繁重;一些部門和工作人員進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)薄弱，創(chuàng)新能力和執(zhí)行力有待提高。對(duì)此，我們將采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、20xx年總體要求、主要目標(biāo)及重點(diǎn)工作。

20xx年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的、xx屆二中、三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)精神，全面落實(shí)“八八戰(zhàn)略”，按照干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的戰(zhàn)略部署，深化山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”，以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，全力干好“四件大事”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增進(jìn)民生福祉，再創(chuàng)衢州綠色發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力使衢州成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

建議20xx年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在4.96%。以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。

新的一年，我們將以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于攻堅(jiān)。圍繞經(jīng)濟(jì)體制和政府自身改革，重點(diǎn)在行政審批、要素配置市場(chǎng)化、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、激活民間投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提升、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展生態(tài)體系、構(gòu)建“四個(gè)一”推進(jìn)體制、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、政府購買公共服務(wù)等方面啟動(dòng)一批改革項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，務(wù)求改革取得新突破，為衢州發(fā)展注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力!

按照上述目標(biāo)和要求，今年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

(一)圍繞大干項(xiàng)目、干大項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，著力擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“四個(gè)一”建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建，深化重點(diǎn)項(xiàng)目“互看互學(xué)”活動(dòng)，創(chuàng)新項(xiàng)目前期工作機(jī)制，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)、交辦問責(zé)力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。加快九景衢鐵路、杭新景高速、衢江航運(yùn)等一批重大續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，加快繞城南線、綜合客運(yùn)樞紐等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工，加快機(jī)場(chǎng)搬遷、衢寧鐵路、衢江抽水蓄能電站等一批重大項(xiàng)目前期，加快謀劃一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)。

狠抓重大項(xiàng)目招商。推進(jìn)招商專業(yè)化和信息全員化有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目專業(yè)談判協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)招商合力。面向北京中關(guān)村等重點(diǎn)區(qū)域開展駐點(diǎn)招商、委托招商、以商招商，加大浙商回歸、山海協(xié)作推進(jìn)力度，突出引進(jìn)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，重點(diǎn)要在引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上有新突破，使招商引資成為推動(dòng)“四個(gè)一”建設(shè)的強(qiáng)大支撐。

提高要素保障水平。深化要素配置市場(chǎng)化改革，堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，推進(jìn)土地、能源、水資源、環(huán)境容量等資源要素差別化定價(jià)。開展土地利用總體規(guī)劃修編，優(yōu)化發(fā)展空間布局。加快低丘緩坡綜合開發(fā)區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治和耕地墾造。完善土地收儲(chǔ)管理和房屋土地征收機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目征遷進(jìn)度。推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，提高土地利用率和單位產(chǎn)出率。開展綠色金融綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)普惠金融，積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展直接融資，爭(zhēng)取企業(yè)上市和債券、票據(jù)發(fā)行等工作有新突破。深化國(guó)資管理體制改革，提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)管理水平。健全鼓勵(lì)民間投資政策機(jī)制，不斷激發(fā)民間資本活力。

(二)圍繞推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升，健全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

突出“工業(yè)立市”中心。加大氟硅新材料、先進(jìn)裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，依托北京中關(guān)村，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息軟件等新興產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)水資源，大力發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥等涉水產(chǎn)業(yè)。提升發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出31平方公里核心區(qū)塊建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持巨化、元立、開山、明旺等一批龍頭骨干企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，加快東華軟件、環(huán)新氟材料等一批投資5億元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大工業(yè)有效投資。深入推進(jìn)“四換三名”工程，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“兩化”融合，加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，著力打造一批工業(yè)產(chǎn)品“單打冠軍”。重視培育發(fā)展中小企業(yè)，全面落實(shí)涉企幫扶政策，重點(diǎn)促進(jìn)科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)，不斷提高服務(wù)企業(yè)水平。

提升發(fā)展休閑旅游業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家休閑區(qū)創(chuàng)建，完善規(guī)劃，制訂標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)衢江蓮花釋界、常山石博園等一批休閑養(yǎng)生、健康服務(wù)類項(xiàng)目，全年旅游項(xiàng)目投入增長(zhǎng)25%以上。全力支持開化國(guó)家東部公園建設(shè)，開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)旅游與城市、鄉(xiāng)村、文化融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)江郎山—廿八都5a級(jí)景區(qū)，創(chuàng)建一批4a級(jí)景區(qū)和3a級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村休閑旅游片區(qū)，努力打造一批精品旅游線路。搶抓杭長(zhǎng)高鐵開通機(jī)遇，緊盯長(zhǎng)三角客源市場(chǎng)，整合旅游營(yíng)銷資源，精心策劃重大營(yíng)銷活動(dòng)，打響衢州休閑旅游品牌。抓好江山、龍游省級(jí)旅游專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持住宿、餐飲等生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目落地，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)城遷建、城南倉儲(chǔ)中心和城隍廟改造提升等項(xiàng)目建設(shè)。加快“電商換市”，推進(jìn)龍頭企業(yè)培育、電子商務(wù)培訓(xùn)和電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快跨境電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)向各領(lǐng)域拓展，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)70%。統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升。

全力打造生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，守住糧食安全紅線，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)鏈打造生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)，推進(jìn)規(guī)劃編制和示范項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)土壤改良與涵養(yǎng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管體系，打響綠色放心農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)各18個(gè)、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心33個(gè)。提升發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，深入推進(jìn)“一村一品”行動(dòng)。加快柑桔、畜禽等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)林特產(chǎn)業(yè)、潔水漁業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展休閑、觀光和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化技術(shù)服務(wù)體系。抓好農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通工作。

構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生態(tài)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒北京中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)做法，整合各類創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建人才、科技、政策、服務(wù)、文化等多要素聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)體系。探索與北京中關(guān)村深度合作新模式，強(qiáng)化科技、金融、招商服務(wù)，著力把浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為科研成果轉(zhuǎn)化的重要基地。加強(qiáng)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、重點(diǎn)企業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)科技服務(wù)六大專項(xiàng)行動(dòng)，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，著力提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)創(chuàng)新型城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)城市創(chuàng)建，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，完善科技投入和人才政策，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

(三)圍繞建設(shè)現(xiàn)代田園城市，完善聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的體制機(jī)制，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，努力構(gòu)筑市區(qū)一體、市縣聯(lián)動(dòng)、資源共享的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。深化城鄉(xiāng)空間形態(tài)研究，完成現(xiàn)代田園城市規(guī)劃編制，制訂現(xiàn)代田園城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。創(chuàng)新小縣大城發(fā)展機(jī)制，深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)小城市培育試點(diǎn)，加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。探索戶籍制度改革，積極推進(jìn)“村改居”，鼓勵(lì)山區(qū)庫區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)域人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。抓好龍游山區(qū)集聚發(fā)展體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“三改一拆”，積極開展縣、鄉(xiāng)、村“無違建”創(chuàng)建活動(dòng)，讓建設(shè)更有序、社會(huì)更和諧。

提高城市建設(shè)管理水平。完善中心城市提升發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施禮賢街、新火車站等片區(qū)改造，基本完成城市“十大專項(xiàng)”。大力發(fā)展公共交通，啟動(dòng)建設(shè)市區(qū)新跨江大橋，加快公共停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、綠道慢行系統(tǒng)、“四大森林”等項(xiàng)目實(shí)施，積極開發(fā)利用地下空間，著力緩解局部地段、特殊時(shí)段城市交通擁堵加劇的趨勢(shì)。完善城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立市、區(qū)、街道三級(jí)城市管理考評(píng)體系，啟動(dòng)“數(shù)字城管”二期建設(shè)，推進(jìn)示范型城市社區(qū)創(chuàng)建，不斷提高城市管理水平，努力讓百姓享有綠色、寧靜、和諧的城市生活。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“四邊三化”、村莊整治、農(nóng)房改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲用水、歷史文化村落保護(hù)利用等工作，落實(shí)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)、縣處理”的收集處理機(jī)制，啟動(dòng)建設(shè)“五彩衢州”，建成一批美麗鄉(xiāng)村，為留在農(nóng)村的農(nóng)民創(chuàng)造更好更優(yōu)的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，積極發(fā)展來料加工和農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，完成異地搬遷1萬人。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)民建房委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批試點(diǎn)和農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)改革，探索農(nóng)村宅基地有償轉(zhuǎn)讓、使用和退出機(jī)制。

(四)圍繞五水共治和共建生態(tài)家園，健全環(huán)境治理和保護(hù)的體制機(jī)制，著力提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和居民生活品質(zhì)。

全面治水。按照連線連片、分流域推進(jìn)要求，抓好首批500個(gè)行政村整治，著力打造全國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)村的“衢州樣板”。健全城鄉(xiāng)治污設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)140公里，市區(qū)生活污水處理率達(dá)到90%、縣城達(dá)到85.5%。深化生豬養(yǎng)殖整治規(guī)范，推進(jìn)生態(tài)化養(yǎng)殖，提高畜禽排泄物資源化利用水平。深入推進(jìn)河道采砂整治規(guī)范，推廣使用礦山機(jī)制砂，實(shí)施生態(tài)河道治理工程，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，基本消滅垃圾河，有效治理黑河臭河，完成河道治理350公里，確保出境水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。推進(jìn)“強(qiáng)庫固堤”和防洪排澇工程建設(shè)，落實(shí)節(jié)約用水舉措。健全飲用水源保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)備用水源項(xiàng)目前期工作，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

鐵腕治氣。深入實(shí)施大氣污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，加大霧霾治理力度。深化煙粉塵治理，推進(jìn)園區(qū)集中供熱，完成所有水泥回轉(zhuǎn)窯煙氣脫硝治理，加快巨化、元立等重點(diǎn)企業(yè)除塵、脫硫脫硝系統(tǒng)改造提升，深化常山輝埠、衢江上方石灰鈣行業(yè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)建筑施工、道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，全市淘汰20xx輛黃標(biāo)車，市區(qū)90輛公交車完成“油改氣”、所有出租車更新為天然氣汽車。加強(qiáng)化工、醫(yī)藥、餐飲、干洗等重點(diǎn)行業(yè)廢氣治理。縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到70%以上。

健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”理念，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)節(jié)能降耗能源“雙控”管理，開展排污權(quán)有償使用和交易，加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目實(shí)施，深化智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。按照“工業(yè)企業(yè)進(jìn)工業(yè)平臺(tái)、化工企業(yè)進(jìn)化工園區(qū)”要求，優(yōu)化全域工業(yè)布局，對(duì)環(huán)境違法行為做到嚴(yán)打擊、零容忍。深化國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，推進(jìn)開化全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，確保衢江通過省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各類綠色單位。

各位代表!生態(tài)是衢州的最大優(yōu)勢(shì)、最大財(cái)富，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。我們將以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，堅(jiān)定不移、持之以恒地推進(jìn)治水、治氣、治污，讓天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，讓綠水青山永駐衢州!

(五)圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義，健全發(fā)展社會(huì)事業(yè)和保障改善民生的體制機(jī)制，著力提高公共服務(wù)均等化水平。

全面發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，加大民生事業(yè)投入力度，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求。深化教育改革，提升教育質(zhì)量，實(shí)施師資隊(duì)伍和校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，落實(shí)加快民辦教育發(fā)展政策，大力推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)與名校合作辦學(xué)，統(tǒng)籌發(fā)展中職教育、高等教育、特殊教育。深化公立醫(yī)院改革，加快實(shí)施市中心醫(yī)院、市婦保院擴(kuò)建、智慧衛(wèi)生等項(xiàng)目，推進(jìn)與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作，重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，抓好重點(diǎn)傳染病和慢性病防控，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。做大做強(qiáng)“流動(dòng)文化加油站”品牌，推進(jìn)儒學(xué)文化區(qū)和“兩館一站”、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，積極發(fā)展區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)。完善全民健身服務(wù)體系，組織開展全民體育節(jié)活動(dòng)，辦好中國(guó)圍棋冠軍賽、地?cái)S球世錦賽等賽事，推進(jìn)文體旅融合發(fā)展。繼續(xù)做好援藏援疆援青對(duì)口支援工作。

健全社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，深入實(shí)施職工醫(yī)療互助保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心500個(gè)，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1160張。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)困難群體幫困救助政策，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加大廉租房、公租房建設(shè)力度，改進(jìn)住房公積金提取使用監(jiān)管機(jī)制，改善中低收入家庭住房條件。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善和紅十字事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人合法權(quán)益。

健全為民辦實(shí)事機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)為人民群眾辦實(shí)事工作，建立健全為民辦實(shí)事決策、反饋和評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)為民辦實(shí)事工作長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化。今年，我們將全力落實(shí)為民辦實(shí)事計(jì)劃，在治水、治氣、治堵、就醫(yī)、就學(xué)、扶貧、養(yǎng)老、文化惠民、食品安全、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等十個(gè)方面辦好一批實(shí)事項(xiàng)目。各級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%，削減資金全部用于治水。

改進(jìn)社會(huì)治理方式。大力弘揚(yáng)“最美衢州人”價(jià)值觀，濃厚崇德向善社會(huì)氛圍。深入開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)，做好信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化法律宣傳教育，注重網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)外來人口管理服務(wù)，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。健全基層社會(huì)管理服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展義工、志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，支持其依法發(fā)揮作用。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立“四不兩直”隱患排查和安全防控長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范重特大事故發(fā)生。推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，建立食品藥品安全全過程監(jiān)管和可追溯制度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。健全公共安全體系，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。支持人民解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、外事和僑務(wù)工作。

三、以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的政府。

(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置政府部門職能，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全決策咨詢制度。公布政府權(quán)力清單，規(guī)范部門行政權(quán)力運(yùn)行。深化行政審批制度改革，實(shí)施負(fù)面清單制度，再取消和下放一批審批事項(xiàng)，啟動(dòng)工商登記制度改革，在綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目審批全程代理代辦，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)，整合涉企便民服務(wù)資源，探索設(shè)立“便民方舟”、“中介超市”，確保行政審批效率繼續(xù)領(lǐng)先周邊、走在全省前列。改進(jìn)預(yù)算管理，提高政府資金使用績(jī)效。

(二)深入推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化法治理念，推進(jìn)法治型政府建設(shè)。堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向市人大會(huì)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)市人大及其會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士意見建議，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)政府。

合同。

和規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范行政執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。

(三)健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)“陽光工程”建設(shè)，完善“一辦三中心”運(yùn)行機(jī)制，以政府工作透明度的提高，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，著力解決“四風(fēng)”等突出問題。加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，量化考核政府部門績(jī)效，健全突擊暗訪、媒體曝光、群眾監(jiān)督等機(jī)制，強(qiáng)化行政問責(zé)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

各位代表!做好今年政府各項(xiàng)工作，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為深入推進(jìn)“一個(gè)中心、兩大戰(zhàn)役”，實(shí)現(xiàn)衢州發(fā)展新跨越而努力奮斗!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十

各位代表：

20xx年工作回顧。

一、投資拉動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)中夯實(shí)發(fā)展后勁。

一年來，我們以“項(xiàng)目落地見效年”為工作主題，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第7位，增速位居全省第2位。

項(xiàng)目落地見效。實(shí)施184個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資617.6億元。新開工10億元以上的項(xiàng)目24個(gè)、100億元以上的項(xiàng)目3個(gè)，竣工10億元以上的項(xiàng)目3個(gè)。敘宜高速公路瀘州段、瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程開工建設(shè)，瀘渝高速公路、成自瀘赤高速公路瀘州至自貢段建成通車。全市新增高速公路通車?yán)锍?0公里，總里程達(dá)316公里。古藺觀文水庫啟動(dòng)建設(shè)，納溪黃桷壩水庫主體工程全面完工。

發(fā)展后勁增強(qiáng)。我市列入《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃(20xx—20xx年)》、《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)》，納入全國(guó)二級(jí)物流園區(qū)布局城市。隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、內(nèi)瀘城際鐵路獲得省政府支持組建項(xiàng)目公司，古敘煤矸石電廠、渝昆鐵路、樂自瀘鐵路瀘州段等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。儲(chǔ)備項(xiàng)目1105個(gè)，總投資達(dá)6806億元。

二、多措并舉，在市場(chǎng)調(diào)整中鞏固瀘酒優(yōu)勢(shì)。

一年來，我們面對(duì)白酒產(chǎn)業(yè)的深度調(diào)整，主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，千方百計(jì)穩(wěn)定質(zhì)量、穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定隊(duì)伍，白酒產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中發(fā)展、在發(fā)展中優(yōu)化。

酒業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。編制完成《瀘州建設(shè)“中國(guó)白酒金三角”核心腹地總體規(guī)劃》。瀘州老窖“一園三基地”、二郎名酒名鎮(zhèn)、中國(guó)酒鎮(zhèn)·酒莊、郎酒濃香型白酒生產(chǎn)基地、華夏龍窖白酒產(chǎn)業(yè)園、永樂醬酒園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。發(fā)展釀酒專用高粱61.2萬畝，新建窖池5036口。酒類產(chǎn)品新創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)5件、省著名商標(biāo)4件，新培育四川名牌10個(gè)。

瀘酒市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。成功舉辦“第十四屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)白酒專業(yè)博覽會(huì)”，實(shí)現(xiàn)交易額116.3億元。引導(dǎo)酒類企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式、拓展銷售市場(chǎng)，瀘酒中低端市場(chǎng)份額有效擴(kuò)大。全市白酒產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上增加值356.6億元、增長(zhǎng)13%，銷售收入723.7億元、增長(zhǎng)16.8%。

三、優(yōu)化升級(jí)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。

一年來，我們圍繞“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的思路，以工業(yè)為重、工業(yè)為大、工業(yè)為先，堅(jiān)持調(diào)存量與擴(kuò)增量并舉，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.6：60：26.4.

傳統(tǒng)工業(yè)加速轉(zhuǎn)型?；ぎa(chǎn)業(yè)加快調(diào)整步伐，空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，天華公司1，4—丁二醇項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。能源產(chǎn)業(yè)加快整合步伐，實(shí)施煤礦清理整頓和兼并重組，一次性關(guān)閉民營(yíng)煤礦52處。機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快技改步伐，廈門海翼·長(zhǎng)江液壓西部基礎(chǔ)件基地一期工程完工，邦立重機(jī)異地技改項(xiàng)目加快建設(shè)，國(guó)機(jī)重工西南產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江機(jī)械廠異地技改項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。

四、整體推進(jìn)，在加快建設(shè)中提升城市品位。

一年來，我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建“一主四副多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)體系，“江、山、酒、港”城市特色更加鮮明。

中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。建成區(qū)面積達(dá)109.4平方公里、人口達(dá)108萬人。城北繞城環(huán)線一期、龍馬大道北延線道路竣工通車，五條高速公路城市進(jìn)出口通道、忠山隧道、沱江六橋開工建設(shè)。城市公交專用道投入使用，建成人行天橋7座。啟動(dòng)實(shí)施舊城危舊房和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目16個(gè)。全面推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，改造長(zhǎng)、沱兩江濱江路8公里，東門口廣場(chǎng)、單碗廣場(chǎng)、館驛嘴廣場(chǎng)、龍馬廣場(chǎng)一期工程建成開放。改造提升了忠山公園、張壩桂圓林公園、護(hù)國(guó)公園等7個(gè)公園，龍透關(guān)公園一期、植物園一期、江南生態(tài)公園等9個(gè)公園和酒城樂園建成開放。城市綠地覆蓋率達(dá)35.1%。創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”通過驗(yàn)收。

縣城和小城鎮(zhèn)提檔升級(jí)。瀘縣完成縣城道路全域“白+黑”改造。合江撤縣設(shè)市獲得省政府同意并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。合江、瀘縣成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。敘永縣完成城市總體規(guī)劃修編，縣城商業(yè)綜合體啟動(dòng)建設(shè)。古藺縣城西區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，天立酒街二期主體工程完工。全市33個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成規(guī)劃修編，5個(gè)鎮(zhèn)列入全省第一批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)43.3%。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)升位發(fā)展。瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入“全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范重點(diǎn)培育基地”，成功創(chuàng)建“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入全省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃，古藺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批籌建“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，川渝合作園區(qū)申報(bào)為“省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)53.1平方公里、入駐企業(yè)1337家，完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1262.8億元、增長(zhǎng)16%。

五、統(tǒng)籌發(fā)展，在加壓奮進(jìn)中激發(fā)區(qū)縣活力。

“三個(gè)新區(qū)”啟動(dòng)建設(shè)。組建了“江南新區(qū)”、“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”、“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”管委會(huì)和投融資公司。“江南新區(qū)”啟動(dòng)了茜草新城建設(shè)，加快了“三長(zhǎng)”廠搬遷進(jìn)度，瀘合大道控制性工程開工建設(shè)，合江食品工業(yè)園、納溪麒麟新城、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利?！盀o州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”啟動(dòng)了核心區(qū)建設(shè)，納福大道控制性工程、龍港路、滾裝碼頭續(xù)建等項(xiàng)目開工建設(shè)，保稅物流中心(b型)、進(jìn)口糧食指定口岸建設(shè)和申報(bào)工作加快推進(jìn)?！盀o州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)建了“一區(qū)三園”模式，完成創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作，機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)70家，新能源新材料產(chǎn)業(yè)園成功引進(jìn)北辰電力產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)14家。

烏蒙山片區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，實(shí)施連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)。敘永賽德水泥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，江門20萬噸竹漿紙一體化項(xiàng)目加快推進(jìn)。觀文、岔角灘、箭竹坪、西華煤礦加快建設(shè)。全國(guó)巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程第四次省部聯(lián)席會(huì)暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，“糧經(jīng)復(fù)合、綜合治理”、“立體農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村相融”、“種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)”、“產(chǎn)村一體、文旅交融”等治理模式受到高度評(píng)價(jià)。

六、改革開放，在環(huán)境治理中營(yíng)造比較優(yōu)勢(shì)版權(quán)所有。

一年來，我們堅(jiān)持“三為主”、突出“三重點(diǎn)”、強(qiáng)化“三主動(dòng)”，在改革創(chuàng)新中增強(qiáng)動(dòng)力，在開放合作中增添活力，在優(yōu)化環(huán)境中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新步伐。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作扎實(shí)開展，集體林權(quán)制度配套改革進(jìn)展順利。調(diào)整和完善市區(qū)財(cái)政體制，實(shí)行稅收屬地征管，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作完成。深化戶籍管理制度改革，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制。人事制度、工資收入分配制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)。轉(zhuǎn)化重大科技成果12項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)12戶，新增授權(quán)專利547項(xiàng)。我市被評(píng)為20xx年度全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。

開放合作邁上新臺(tái)階。成功舉辦瀘州·新加坡經(jīng)貿(mào)合作座談會(huì)，促成凱發(fā)集團(tuán)、吉寶訊通、裕廊國(guó)際等企業(yè)在我市投資發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，新引進(jìn)榮程集團(tuán)白酒生產(chǎn)基地、航天瀘州工業(yè)園等投資5億元以上的項(xiàng)目74個(gè)。到位市外國(guó)內(nèi)資金682.2億元，增長(zhǎng)32.9%。瀘州港新開通“瀘—漢—臺(tái)”江海直達(dá)航線、瀘州至上海商品汽車滾裝班輪、瀘州至昆明鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。瀘州機(jī)場(chǎng)新開通至西安、南寧、廈門、長(zhǎng)沙航線，通航城市達(dá)10個(gè)，旅客吞吐量達(dá)44萬人次、增長(zhǎng)41%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2.3億美元，其中外貿(mào)出口2億美元;實(shí)際到位外資5293萬美元。

環(huán)境治理取得新成效。營(yíng)造公平有序的建設(shè)環(huán)境，深入開展“治堵、治違、治擾、治拖”等工作，建設(shè)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。營(yíng)造安定祥和的治安環(huán)境，扎實(shí)開展“打盜搶、攻毒品、治亂點(diǎn)”系列打擊整治行動(dòng)，全市刑事案件下降16.2%，社會(huì)治安狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。營(yíng)造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，城市風(fēng)貌塑造上檔升級(jí)，夜景光亮工程建設(shè)有序推進(jìn)，“數(shù)字化”城市管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行。營(yíng)造規(guī)范有序的信訪環(huán)境，全面落實(shí)屬地責(zé)任，從政策層面有效化解了一批群體性信訪問題。營(yíng)造齊抓共管的安全生產(chǎn)環(huán)境，開展安全生產(chǎn)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”，探索創(chuàng)新了“十大監(jiān)管方法”。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，新啟動(dòng)14個(gè)省級(jí)“安全社區(qū)”創(chuàng)建單位，新建公路防撞墻和波形護(hù)欄1142公里。推進(jìn)“科技興安”，全市3154輛客車、983輛公交車安裝了gps定位系統(tǒng)和3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，96個(gè)渡口碼頭、76艘客渡船安裝了3g視頻監(jiān)控系統(tǒng)，安全監(jiān)管水平進(jìn)一步提升。

七、民生優(yōu)先，在惠民利民中構(gòu)建和諧社會(huì)。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”通過驗(yàn)收。瀘州大劇院建成投用?！叭^一站一書屋”全部免費(fèi)開放。瀘縣農(nóng)民演藝網(wǎng)創(chuàng)建為首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。新增全國(guó)文物保護(hù)單位12處。穩(wěn)步推進(jìn)教育均衡發(fā)展，以“三開減負(fù)三開放”為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育深入實(shí)施。城區(qū)(縣城)“大班額”難題逐步化解。應(yīng)屆高考重點(diǎn)本科上線人數(shù)增長(zhǎng)43.4%，增幅居全省第1位?！按ǖ崆褰Y(jié)合部教科城”開工建設(shè)。公共衛(wèi)生保障能力不斷增強(qiáng)?！拔髂厢t(yī)療康健城”一期工程啟動(dòng)建設(shè)，市人民醫(yī)院新院建設(shè)主體工程正式動(dòng)工。全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高。奧林匹克體育公園主體育場(chǎng)竣工投用，張壩體育中心完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。人口計(jì)生“十大重點(diǎn)工作”全面完成，人口自然增長(zhǎng)率4.03‰。食品藥品安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展，餐飲服務(wù)食品安全示范工程深入推進(jìn)。發(fā)展地面數(shù)字電視用戶2.3萬戶。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利推進(jìn)，完成了省級(jí)綜合試點(diǎn)工作。新建新型社區(qū)服務(wù)綜合體3個(gè)。完成了第九屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。我市列入全國(guó)第一批水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)市。全面完成省上下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)，削減化學(xué)需氧量2.2%、氨氮3.3%、二氧化硫3%、氮氧化物4.1%。二道溪污水處理廠二期工程、垃圾焚燒發(fā)電廠開工建設(shè)。瀨溪河、龍溪河、永寧河等小流域污染治理扎實(shí)推進(jìn)。完成營(yíng)造林46.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)49.5%。創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)保模范城市”通過驗(yàn)收。

公安“三項(xiàng)建設(shè)”扎實(shí)推進(jìn)，維穩(wěn)保安能力明顯提升?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，提供法律援助2346件。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，應(yīng)急避難場(chǎng)所全部投入使用。繼續(xù)深化對(duì)口援助甘孜州稻城縣和鄉(xiāng)城縣工作。對(duì)口援建寶興縣“4.20”地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得階段性成效。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)、外事、僑務(wù)、消防、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)、氣象、雙擁、人防、地方志等工作取得了新成績(jī)。

各位代表：過去一年，我們圍繞提高公信力、執(zhí)行力和免疫力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案443件，辦結(jié)率100%。落實(shí)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。在全省率先啟動(dòng)了“依法行政第三方評(píng)估”。清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)6663項(xiàng)，調(diào)整和取消行政審批事項(xiàng)96項(xiàng)。開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開有序推進(jìn)。新聞發(fā)言人制度進(jìn)一步完善。政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市、縣公共資源交易平臺(tái)一體化運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)工作連續(xù)5年獲得省政府表彰。市政府門戶網(wǎng)站改版升級(jí)，“12345”市長(zhǎng)熱線受理群眾有效來電3.2萬件。深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展干部作風(fēng)整頓，深入整治工作不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)等問題。拓展政風(fēng)行風(fēng)熱線，加大專項(xiàng)治理力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)職能，確保了權(quán)力在有效制約和監(jiān)督下規(guī)范運(yùn)行、廉潔運(yùn)行。

各位代表：過去一年，受國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯等因素影響，我市部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速未能實(shí)現(xiàn)市七屆人大三次會(huì)議確定的預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)支撐不夠有力;改善民生任務(wù)繁重，全市還有41萬貧困人口，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域關(guān)系群眾切身利益的問題亟待解決，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度加大;社會(huì)治理面臨不少新的情況，安全生產(chǎn)壓力較大，社會(huì)治安形勢(shì)依然復(fù)雜;政府自身建設(shè)與人民群眾的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率還需進(jìn)一步提高，廉政建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問題，我們將采取有力措施加快解決。

20xx年工作安排。

今年是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開局之年，是“著力六個(gè)突破、力爭(zhēng)四年翻番”的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，要用改革統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快”的工作基調(diào)，突出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破年”的工作主題，堅(jiān)定“凝心聚力、加快發(fā)展”不動(dòng)搖，堅(jiān)定“著力六個(gè)突破、力爭(zhēng)四年翻番”不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)區(qū)域中心城市，加快提升開放合作水平，著力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧安全穩(wěn)定。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值比20xx年(下同)增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

一、緊扣突破主題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)白酒產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、率先發(fā)展。加快瀘州老窖“一園三基地”、二郎·名酒名鎮(zhèn)、中國(guó)酒鎮(zhèn)·酒莊等項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)國(guó)家酒類包裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過驗(yàn)收，積極爭(zhēng)取全國(guó)白酒酒莊文化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶瀘州。加強(qiáng)酒類企業(yè)梯度培育，加大瀘酒品牌保護(hù)力度。引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大瀘酒中低端市場(chǎng)份額。辦好“中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)”，不斷提升瀘酒影響力和知名度。加快推動(dòng)化工、能源、機(jī)械產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)北方公司有機(jī)硅產(chǎn)品下游生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，做好中海瀝青投資新建項(xiàng)目前期工作。確保觀文煤礦投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，加快岔角灘、箭竹坪、西華煤礦建設(shè)，推進(jìn)古敘煤矸石電廠、石屏二礦前期工作。大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)向高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展大型工程機(jī)械、石油鉆采裝備、航空航天裝備、節(jié)能環(huán)保裝備。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定糧食播種面積，確保糧食總產(chǎn)量達(dá)195萬噸以上。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。新建現(xiàn)代林業(yè)基地20萬畝。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家，建設(shè)規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社20個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。提高主要農(nóng)作物耕種收農(nóng)機(jī)化綜合水平。推進(jìn)第二批12個(gè)省市新農(nóng)村示范片建設(shè)，新建新農(nóng)村綜合體9個(gè)，啟動(dòng)50個(gè)幸福美麗新村建設(shè)試點(diǎn)。

二、注重以人為本，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

建設(shè)暢通宜居城區(qū)。加快建設(shè)沱江六橋、忠山隧道工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)長(zhǎng)江二橋、長(zhǎng)江六橋;加快城市環(huán)線及連接線工程建設(shè)，完成城南、黃艤、石洞、胡市、城西、納溪、方山、龍港路八個(gè)城市進(jìn)出口通道建設(shè)，努力緩解城市交通擁堵。推進(jìn)舊城危舊房和棚戶區(qū)改造，新啟動(dòng)中心城區(qū)10個(gè)改造項(xiàng)目。深入推進(jìn)主城區(qū)“兩江四岸”建設(shè)，建成開放長(zhǎng)江生態(tài)濕地公園一期、玉帶河濕地公園二期、東巖公園等城市公園，完成楊橋湖城市公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量提升、揚(yáng)塵污染治理等專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動(dòng)第六次“國(guó)家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作。

優(yōu)化完善城鎮(zhèn)體系。完成《瀘州市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快構(gòu)建城市發(fā)展走廊，推動(dòng)各縣城與中心城區(qū)同城化發(fā)展。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃，加快合江撤縣設(shè)市工作，支持有條件的鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，開展“全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”、“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”、全省第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)申報(bào)工作。確保全市城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍管理制度改革，加強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)有人口服務(wù)管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地落戶，促進(jìn)轉(zhuǎn)戶人口向主城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)有序集聚。實(shí)施“農(nóng)民工住房保障行動(dòng)”，建設(shè)公共租賃房4000套，定向分配農(nóng)民工公共租賃房600套。新開工保障性住房2500套。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，完善農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育。注重產(chǎn)城融合，提升城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力。

三、強(qiáng)化落地見效，推動(dòng)項(xiàng)目投資快速增長(zhǎng)。

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)二道溪污水處理廠二期工程，啟動(dòng)納溪污水處理廠擴(kuò)建工程，開工建設(shè)城東、泰安污水處理廠，推動(dòng)截污干管工程建設(shè)。力爭(zhēng)啟動(dòng)南郊、北郊、茜草水廠擴(kuò)建工程和納溪水廠新建工程。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，開工建設(shè)城南垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，做好城西、城北垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站前期工作。開工建設(shè)泰安220千伏、鄰玉110千伏輸變電工程。加大供氣、通訊、光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通鄉(xiāng)公路300公里、通村公路210公里。實(shí)施重點(diǎn)骨干水源工程，加快建設(shè)合江鎖口水庫、敘永倒流河水庫、古藺觀文水庫。大力實(shí)施中低產(chǎn)田和坡耕地改造，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾設(shè)施。

四、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

統(tǒng)籌“三個(gè)新區(qū)”發(fā)展。圍繞“兩化”互動(dòng)、“三化”聯(lián)動(dòng)，加快建設(shè)“江南新區(qū)”。推進(jìn)南部新城起步區(qū)、茜草新城、合江新城建設(shè)，啟動(dòng)江南生態(tài)城核心區(qū)建設(shè)，加快瀘合產(chǎn)城大道建設(shè)。積極打造納溪都市農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、江陽董允壩萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、合江大橋酒莊經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。力爭(zhēng)啟動(dòng)納溪轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快合江川渝合作示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)川黔、川滇合作示范區(qū)建設(shè)。圍繞港產(chǎn)城一體化發(fā)展，加快建設(shè)“瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)”。推進(jìn)納福大道、龍港路、成自瀘赤高速公路與瀘州港互通連接線、滾裝碼頭續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施神仙橋碼頭二期工程，力爭(zhēng)瀘州港保稅物流中心(b型)、進(jìn)口糧食指定口岸申報(bào)成功。圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“瀘州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。依托機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國(guó)機(jī)重工西南產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)江機(jī)械廠異地技改等項(xiàng)目;依托新能源新材料產(chǎn)業(yè)園，建成北辰電力產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期，跟蹤引進(jìn)電動(dòng)汽車電池等項(xiàng)目;依托瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，加大招引力度，確保新入駐醫(yī)藥企業(yè)3家以上。

加快扶貧攻堅(jiān)步伐。以烏蒙山片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，深入開展“七大扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目3個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，完成農(nóng)村扶貧解困73800人。積極幫助敘永、古藺落實(shí)少數(shù)民族地區(qū)待遇縣相關(guān)政策。

破解區(qū)縣發(fā)展難題。堅(jiān)持市區(qū)縣一體化發(fā)展，大力培育縣域經(jīng)濟(jì)。著力盤活存量，不斷提高節(jié)約集約用地水平。積極爭(zhēng)取用地政策，穩(wěn)妥推進(jìn)政策性用地指標(biāo)跨區(qū)縣有償流轉(zhuǎn)。搭建投融資平臺(tái)，拓寬項(xiàng)目資金籌集渠道。嚴(yán)格控制新增污染，保障建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境容量需求。探索多渠道融資，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件，扶持中小微企業(yè)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)改革創(chuàng)新取得實(shí)效。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，探索組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，推廣個(gè)體小額經(jīng)營(yíng)社區(qū)備案管理制度。深化金融改革創(chuàng)新，做好市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股、農(nóng)村信用社改制工作。深化財(cái)稅體制改革，探索合理劃分市與區(qū)縣事權(quán)和支出責(zé)任。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地管理制度改革，基本完成農(nóng)村“五種權(quán)屬”的實(shí)測(cè)確權(quán)登記工作。開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，探索發(fā)展土地股份合作社。

積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。鞏固醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，深化公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移銜接。深化素質(zhì)教育綜合改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，破解城區(qū)(縣城)“大班額”和幼兒園入學(xué)難問題。推進(jìn)文化體制改革。繼續(xù)完善人事制度、收入分配制度改革。

穩(wěn)步推進(jìn)行政體制改革。推進(jìn)市縣政府部門機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。深化行政審批制度改革，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。完善事業(yè)單位分類改革配套政策。啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。推進(jìn)政府采購標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)。提高科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，積極實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新示范行動(dòng)”，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。加大國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新示范企業(yè)培育力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)“國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”通過驗(yàn)收。探索人才引進(jìn)新機(jī)制，加大人才培養(yǎng)力度，關(guān)心各類人才成長(zhǎng)。

六、堅(jiān)持招大引強(qiáng)，推動(dòng)開放合作效益提升。

增強(qiáng)招商引資實(shí)效。整合招商資源，發(fā)揮區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)主體作用，提高招商針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持選商引資，立足全球市場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招大引強(qiáng)，突出招引工業(yè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。確保引進(jìn)到位市外國(guó)內(nèi)資金增長(zhǎng)10%。

提升對(duì)外合作層次。深化與新加坡等國(guó)家的交流合作。搶抓國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶機(jī)遇，做好瀘州水運(yùn)口岸申報(bào)國(guó)家開放口岸工作，深化與長(zhǎng)江流域港口城市、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作。鞏固“瀘—漢—臺(tái)”江海直達(dá)航線，爭(zhēng)取開通瀘州至武漢至韓國(guó)等近洋航線。推動(dòng)赤水河流域保護(hù)與開發(fā)，探索建立長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。主動(dòng)對(duì)接成渝“雙核”，推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化進(jìn)程。

促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。豐富利用外資方式，促進(jìn)外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資。優(yōu)化提升對(duì)外貿(mào)易，加快培育重點(diǎn)出口園區(qū)和企業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)開展對(duì)外承包工程，建設(shè)外派勞務(wù)基地。

七、辦好為民實(shí)事，推動(dòng)民生事業(yè)持續(xù)改善。

實(shí)施民生工程。確保公共財(cái)政預(yù)算用于民生支出的比例達(dá)70%。推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育等重點(diǎn)民生工程。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策，推進(jìn)“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。確保“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”總覆蓋650萬人次。改造棚戶區(qū)住房23591戶、農(nóng)村危房14331戶。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程建設(shè)。力爭(zhēng)解決農(nóng)村25萬人飲水不安全問題。加大食品藥品安全專項(xiàng)整治力度。抓好菜籃子工程建設(shè)。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高教育教學(xué)質(zhì)量，開展“教育均衡發(fā)展合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，做好國(guó)家中小學(xué)素質(zhì)教育綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作。加快建設(shè)川滇黔渝結(jié)合部醫(yī)教園區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快“幸福美麗鄉(xiāng)村(社區(qū))文化院壩”建設(shè)。深化文化市場(chǎng)綜合整治，開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)《川南區(qū)志》編修工作。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，完善市級(jí)婦幼保健功能。加快建設(shè)西南醫(yī)療康健中心，推動(dòng)市人民醫(yī)院和市中醫(yī)醫(yī)院新院建設(shè)。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。全面建成奧林匹克體育公園，力爭(zhēng)完成江南體育生態(tài)園主體框架，啟動(dòng)白招牌全民健身廣場(chǎng)建設(shè)。實(shí)施人口計(jì)生“六大行動(dòng)”，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。完成廣播電視“村村通”建設(shè)，探索建立農(nóng)村應(yīng)急廣播體系。繼續(xù)做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)。做好雙擁、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、保密、統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、氣象等工作。

改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)天保工程建設(shè)，鞏固和推進(jìn)退耕還林工程，嚴(yán)格森林資源保護(hù)。加大石漠化、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)、土壤污染修復(fù)和水土流失治理力度。推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)建設(shè)?？刂坪蜏p少農(nóng)村面源污染，實(shí)施小流域綜合治理。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，加大環(huán)境空氣污染治理力度。

八、加強(qiáng)社會(huì)治理，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

改進(jìn)社會(huì)治理方式。創(chuàng)新群眾工作方法，進(jìn)一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪突出問題。深入實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，健全法律援助制度。完善流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理。實(shí)施鄰里中心試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)新型社區(qū)服務(wù)綜合體。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

鞏固深化平安建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)公安改革創(chuàng)新，不斷提升能力水平。完善治安防控體系，構(gòu)建街面巡邏防控、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控、單位內(nèi)保防控、行業(yè)場(chǎng)所防控、視頻技術(shù)防控“五張網(wǎng)絡(luò)”。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)治安專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打多發(fā)侵財(cái)犯罪、集中整治毒品問題，深化整治治安亂點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)治安更好、群眾安全感更強(qiáng)。

各位代表：做好今年工作，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將更加注重依法行政、務(wù)實(shí)勤政、清廉從政、為民施政，加快建設(shè)法治政府、效能政府、廉潔政府。

推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持依法治市，以法治思維和法治方式履行職能。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。加強(qiáng)與民主黨派和人民團(tuán)體的聯(lián)系。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?，充分發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用，在政府部門普遍建立法律顧問制度。全面完成城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，啟動(dòng)相對(duì)集中行政復(fù)議權(quán)工作。實(shí)施“開放式?jīng)Q策”。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行使。完善政府信息公開和新聞發(fā)言人制度。

提高行政效能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加快全程電子化招投標(biāo)。優(yōu)化公共資源交易平臺(tái)，完善流程化管理機(jī)制。推動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)升級(jí)，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平，辦好“12345”市長(zhǎng)熱線。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理，優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考核。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，深入整治工作不具體、不落實(shí)、不負(fù)責(zé)等問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。深化懲防體系建設(shè)，注重源頭預(yù)防腐敗。開展專項(xiàng)治理，及時(shí)有效解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。拓展延伸廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“三早三卡”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、政府采購、公開招投標(biāo)制度，加強(qiáng)工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的新要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，牢牢把握主題主線，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，全力推進(jìn)“三重一大”，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(一)爭(zhēng)先進(jìn)位成效明顯，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步壯大。

經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍上新臺(tái)階。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(預(yù)計(jì)，下同)增長(zhǎng)繼續(xù)高于全省平均水平，部分指標(biāo)增幅全省領(lǐng)先。地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破4000億元、增長(zhǎng)13%左右。公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)366.8億元、增長(zhǎng)15.2%，其中稅收收入增長(zhǎng)19.8%，稅占比較上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資完成2685億元、增長(zhǎng)22%，其中工業(yè)投資1477億元、增長(zhǎng)21.5%，宿新高速、徐工大噸位起重機(jī)、卡特彼勒大挖掘機(jī)等重大項(xiàng)目如期竣工，億噸大港、必康新醫(yī)藥等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)同步拓展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1320億元、增長(zhǎng)18%左右。縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，五縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入占全市比重分別達(dá)46%、44.8%;全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2300億元、增長(zhǎng)14%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破20xx億元、增長(zhǎng)17%，六大千億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8000億元。服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1650億元、增長(zhǎng)13.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)新增入駐企業(yè)503家。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積、總面積保持全省第一，新增省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)4個(gè)，黃河故道綜合開發(fā)啟動(dòng)實(shí)施。高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別完成3600億元和3300億元、均增長(zhǎng)80%;全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)85%。全市引進(jìn)高層次人才2700多人、其中國(guó)家“千人計(jì)劃”專家17人，首次入選省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2家、實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目的重要突破。新增2家百億元工業(yè)企業(yè)、5家五十億元服務(wù)業(yè)企業(yè)(市場(chǎng))，徐工集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入超千億。

改革開放邁出更大步伐。鎮(zhèn)級(jí)行政管理體制改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?，云龍湖風(fēng)景區(qū)管理體制改革順利完成。事業(yè)單位分類改革加快推進(jìn)，精簡(jiǎn)市直事業(yè)機(jī)構(gòu)61家。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，以我市為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)8個(gè)城市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合異地結(jié)算。財(cái)稅金融體制改革不斷加快，“營(yíng)改增”試點(diǎn)順利推進(jìn)，農(nóng)信社改制組建銀行工作基本結(jié)束，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)際到賬注冊(cè)外資完成17億美元、增長(zhǎng)15%;進(jìn)出口超千萬美元的企業(yè)達(dá)120家、同比新增49家，全市自營(yíng)出口達(dá)62億美元、增長(zhǎng)50%。

集聚發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。各類開發(fā)園區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入8676億元、增長(zhǎng)50%。徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為工程機(jī)械全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，獲批創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū);徐州高新區(qū)成為蘇北首家國(guó)家高新區(qū);泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升省級(jí)開發(fā)區(qū)，沛縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園、睢寧白色家電產(chǎn)業(yè)園、新沂新型材料產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)特色園區(qū)，豐縣在我省率先建成國(guó)家級(jí)出口果品質(zhì)量安全示范區(qū)，邳州國(guó)家級(jí)大蒜出口基地創(chuàng)建通過商務(wù)部初審，沛縣微山湖千島濕地景區(qū)、呂梁山旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，新沂窯灣古鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家4a級(jí)景區(qū)。礦大科技園成為全省唯一一家國(guó)家a類大學(xué)科技園，徐州醫(yī)學(xué)院生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲首批國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地稱號(hào);徐州軟件園、徐州工業(yè)園科技創(chuàng)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器。

(二)城鄉(xiāng)面貌大幅提升，一體化建設(shè)扎實(shí)開展。

中心城市功能更加完善。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定“八大中心”建設(shè)意見和專項(xiàng)規(guī)劃，區(qū)域中心城市建設(shè)的目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)一步明晰。243項(xiàng)城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，項(xiàng)目總量和投資額均創(chuàng)歷年新高，徐賈快速通道、彭城歡樂世界一期等重大項(xiàng)目投入使用，珠山景區(qū)、植物園、潘安湖濕地公園等精品園林景觀建成開放，三環(huán)東路高架、韓山隧道、微山湖快速通道等道路工程加速推進(jìn)，蘇寧商務(wù)廣場(chǎng)、中央國(guó)際廣場(chǎng)、八里家居中心等商貿(mào)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，城市軌道交通等重大前期項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，觀音機(jī)場(chǎng)開通至泰國(guó)曼谷的國(guó)際航線。網(wǎng)格化城市管理體系逐步健全，市容專項(xiàng)整治效果明顯，中山北路、民主路成為省級(jí)示范路，“數(shù)字化城管”通過省級(jí)驗(yàn)收并被國(guó)家住建部列為科技示范項(xiàng)目，我市榮獲“江蘇省城市管理優(yōu)秀市”稱號(hào)。

城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。各縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，組織實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施和功能性項(xiàng)目，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投入資金23.2億元重點(diǎn)加強(qiáng)30個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)三大類項(xiàng)目87個(gè)，第一批10個(gè)中心鎮(zhèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。投入資金35.6億元新創(chuàng)建新農(nóng)村示范村50個(gè)，25個(gè)村被評(píng)為三星級(jí)康居村，8個(gè)村被評(píng)為省村莊建設(shè)和環(huán)境整治示范村。鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境“五整治、五提升”初見成效，村莊環(huán)境整治年度任務(wù)全面完成，京滬高鐵沿線環(huán)境綜合整治扎實(shí)開展。完成農(nóng)村水利投資9億元，解決了44萬農(nóng)村人口飲水安全問題，改造衛(wèi)生廁所15萬座。

生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展pm2.5監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，大力實(shí)施污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，完成7450輛高排放機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量良好率達(dá)90%。南水北調(diào)一期工程完成序時(shí)進(jìn)度，截污導(dǎo)流工程投入運(yùn)營(yíng)，市區(qū)污水集中處理率達(dá)87%以上，重點(diǎn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，功能區(qū)三類以上水體占比達(dá)76%。單位gdp降耗和主要污染物總量減排完成年度任務(wù)。綠化荒山2.2萬畝，新增造林12萬畝，改造綠地1500公頃，建成潘安湖等6個(gè)省級(jí)濕地公園，10個(gè)鎮(zhèn)和11個(gè)村通過國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)(村)考核驗(yàn)收，榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我市被列入全國(guó)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)城市。

(三)民生民計(jì)持續(xù)改善，社會(huì)建設(shè)得到加強(qiáng)。

人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)22100元和10900元，均增長(zhǎng)12.3%。啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口建檔立卡全覆蓋，發(fā)放扶貧小額貸款10.2億元;對(duì)359個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部制定了幫扶規(guī)劃，一批幫扶項(xiàng)目相繼實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)12萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4.7萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移6萬人，登記失業(yè)率控制在2.46%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到2740家?！叭裆绫！笨蚣荏w系基本形成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保及養(yǎng)老金發(fā)放實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)79.3%、位居全省第一，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月440元和270元。開工建設(shè)保障性住房10317套，竣工5810套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼2336戶，建成棚戶區(qū)改造安置房6707套，新建農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房1056套。年初確定的三大類70件實(shí)事完成年度任務(wù)，投放7500輛公共自行車等實(shí)事受到群眾普遍歡迎。

社會(huì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，7個(gè)縣(市)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))工作通過省級(jí)評(píng)估，新建改建農(nóng)村中小學(xué)119所、幼兒園112所，超額完成校舍安全工程三年計(jì)劃任務(wù)，農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)交通安全保障水平明顯提高;生物工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功升格，我市被確定為第二批省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。徐醫(yī)附院新病房樓建成使用，中心醫(yī)院新城區(qū)分院、第一人民醫(yī)院和市精神病院遷建等項(xiàng)目有序推進(jìn)，30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成升級(jí)改造，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。精心打造“舞動(dòng)漢風(fēng)”品牌，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，一批文藝精品在國(guó)家和省獲獎(jiǎng)，社區(qū)文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，公共文化設(shè)施基本做到免費(fèi)開放，我市被評(píng)為全國(guó)文化體制改革先進(jìn)地區(qū)。行政村健身設(shè)施提檔升級(jí)工程全面完成，奧體中心建設(shè)加快推進(jìn)，第xx屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)訓(xùn)練和籌辦工作穩(wěn)步開展，成功舉辦第一屆市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和第二十屆市運(yùn)會(huì)。村(社區(qū))綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)圓滿完成，服務(wù)功能進(jìn)一步提升。人口計(jì)生綜合改革深入推進(jìn)，計(jì)劃外生育反彈和出生人口性別比偏高的勢(shì)頭得到初步遏制，出生強(qiáng)度持續(xù)回落。再次榮膺“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)，順利實(shí)現(xiàn)“七連冠”目標(biāo)。殘疾人“強(qiáng)基育人”工作成效顯著，鎮(zhèn)村兩級(jí)殘疾人組織建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，人防、民兵、民族宗教、檔案、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、淮塔管理、住房公積金管理、新聞出版、氣象、援疆等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。

社會(huì)管理創(chuàng)新得到強(qiáng)化。深入開展“三解三促”、“大接訪”和“百日百案”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“四項(xiàng)排查”，穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)量和評(píng)估質(zhì)效均居全省前列，非法集資專項(xiàng)治理等社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，來市上訪總量和進(jìn)京上訪登記量不斷下降。社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)改善，嚴(yán)重刑事案件數(shù)量降至20xx年來最低。積極開展“幸福家園”創(chuàng)建，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心1300個(gè)，市養(yǎng)老信息服務(wù)中心投入使用，65%的城市社區(qū)和40%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)社區(qū)被命名為國(guó)家級(jí)和諧社區(qū)示范單位。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故總量和死亡人數(shù)分別下降10%和11.2%。食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全市餐飲單位量化分級(jí)管理率達(dá)95%，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

(四)政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能明顯提高。

百姓辦事“零障礙”工程扎實(shí)開展。設(shè)立400個(gè)協(xié)辦中心和2100個(gè)協(xié)辦崗位，建立了網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)“零障礙”工程投訴平臺(tái)，對(duì)群眾申辦事項(xiàng)實(shí)行全流程電子化監(jiān)控和群眾滿意度即時(shí)測(cè)評(píng)，群眾反映突出的29項(xiàng)辦事障礙得到及時(shí)清除。112家市直單位修訂完善相關(guān)制度160個(gè)，對(duì)85個(gè)事項(xiàng)的服務(wù)流程進(jìn)行了優(yōu)化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)提速的長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。

“三位一體”政務(wù)服務(wù)新格局基本形成。大力推進(jìn)審批服務(wù)提速，壓縮行政審批事項(xiàng)113個(gè)，取消、下放審批事項(xiàng)20個(gè)，進(jìn)駐行政服務(wù)中心事項(xiàng)審批時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)。著力推進(jìn)便民服務(wù)提質(zhì)，精心實(shí)施“市民卡工程”，主動(dòng)拓展延時(shí)、預(yù)約、上門等便民服務(wù)?！?2345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)全覆蓋，幫助解決群眾訴求事項(xiàng)4萬多件，綜合服務(wù)功能全面加強(qiáng)。

法治廉潔政府建設(shè)再上新水平。自覺接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)及社會(huì)各界的民主監(jiān)督，深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步細(xì)化了工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，全市行政訴訟案件總量明顯下降。開通全國(guó)首家政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，12家試點(diǎn)單位的部門預(yù)算向社會(huì)公開。不斷加強(qiáng)廉政主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)習(xí)慣”作風(fēng)建設(shè)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”試點(diǎn)活動(dòng)，建立了集績(jī)效、教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲戒于一體的勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)，有力維護(hù)了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。

各位代表，過去一年各項(xiàng)成績(jī)的取得來之不易，這是全市人民同心同德、攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民群眾、向人民解放軍駐徐部隊(duì)、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向支持徐州現(xiàn)代化建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各界人士，向投身徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外投資者和企業(yè)家，表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不充分、不平衡、不可持續(xù)的問題還比較突出，尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難明顯加大，財(cái)政增收節(jié)支壓力明顯加大，居民收入持續(xù)增長(zhǎng)壓力明顯加大，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比明顯趨緩。公共服務(wù)供給與民生改善需求之間的差距仍然較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等事關(guān)群眾切身利益的問題還不少。城市管理水平和城鄉(xiāng)文明程度有待進(jìn)一步提高，交通擁堵問題亟待解決。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展尚不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束加劇的矛盾比較突出。一些公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，解決問題的能力和辦事效率不高。在今后的工作中，面對(duì)推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的多重艱巨任務(wù)，如何更加有效地統(tǒng)籌解決好上述問題，是我們面臨的重大考驗(yàn)。我們必須進(jìn)一步凝心聚力謀發(fā)展、強(qiáng)化創(chuàng)新抓落實(shí)，以更強(qiáng)的執(zhí)行能力、更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和更優(yōu)的服務(wù)效能，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新水平!

今年是深入貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是在更高水平上全面建成小康社會(huì)的重要一年。綜觀宏觀形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備許多有利條件和積極因素，但面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多。我們要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)，在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化不斷加快的大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加繁重，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展壓力較大。我們更要看到，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控將不斷加強(qiáng)和改善，特別是黨的為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。近年來，我市堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三重一大”建設(shè)，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。只要我們切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，始終堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，一定能夠奪取新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

做好今年的政府工作，要全面深入貫徹落實(shí)黨的精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“五位一體”的總布局，緊緊圍繞“兩快兩帶三先”的戰(zhàn)略部署，始終突出主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)開局，堅(jiān)持又好又快工作導(dǎo)向，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，集中力量抓好“三重一大”，堅(jiān)定不移深化改革開放，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生、促和諧，持續(xù)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭(zhēng)先、結(jié)構(gòu)指標(biāo)提升，在更高層次上振興徐州老工業(yè)基地，在全面建成小康社會(huì)新征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，實(shí)際到賬注冊(cè)外資和進(jìn)出口總額均增長(zhǎng)15%左右，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅不高于全省平均水平，新增就業(yè)人口10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6%以內(nèi)。

為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)一心一意惠民生。改善民生既是政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。辦民生實(shí)事既要盡力而為，又要量力而行，把有限的財(cái)政資金更多地用到改善民生上，同時(shí)引導(dǎo)廣大群眾樹立勞動(dòng)致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。要深入實(shí)施民生幸福工程，立足當(dāng)前辦好三大類100件民生實(shí)事，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建“六大體系”。

在增加居民收入上下功夫。突出高校畢業(yè)生、農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭等重點(diǎn)群體，進(jìn)一步拓寬就業(yè)增收路徑，多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，扎實(shí)推進(jìn)居民收入六年倍增計(jì)劃。健全完善政策扶持、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，抓好15分鐘公共就業(yè)服務(wù)圈等基層平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)村”創(chuàng)建，年內(nèi)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬人。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，抓好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村自我發(fā)展能力，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，年內(nèi)力爭(zhēng)26.8萬農(nóng)村低收入人口實(shí)現(xiàn)脫貧，108個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)新“八有”目標(biāo)。

在強(qiáng)化社會(huì)保障上下功夫。把人人享有基本社會(huì)保障作為優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面，確保主要險(xiǎn)種覆蓋率保持在95%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例、新農(nóng)合住院政策補(bǔ)償比例鞏固提升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)保持蘇北領(lǐng)先。完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，新建第六期17.3萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公租房、廉租房建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)，按照不低于城鄉(xiāng)居民收入增幅提高“三無”人員和孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年關(guān)愛之家、城市社區(qū)小型托老所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為主城區(qū)低保和特困家庭60周歲以上老人購買公益性保險(xiǎn)。積極落實(shí)惠民殯葬制度，抓好平價(jià)公墓建設(shè)。

在完善公共服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源，提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和師德水平，大力提升各級(jí)各類教育辦學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化中小學(xué)布局，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校教師公租房工程，新建改建中小學(xué)44所、幼兒園118所，創(chuàng)建省市級(jí)優(yōu)質(zhì)幼兒園80所。加快區(qū)域教育基本現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)建110所義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上，所有縣(市、區(qū))通過國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估驗(yàn)收。支持特殊教育發(fā)展，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校3所、示范性實(shí)訓(xùn)基地10個(gè)。深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，創(chuàng)建10個(gè)以上省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提檔升級(jí)，加快市第一人民醫(yī)院遷建和新里程國(guó)際醫(yī)院、徐醫(yī)附院開發(fā)區(qū)分院建設(shè)，打造區(qū)域性醫(yī)療中心。大力發(fā)展文化事業(yè)，完善公共文化服務(wù)體系，加快文化強(qiáng)市建設(shè)。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。抓好第xx屆省運(yùn)會(huì)籌辦工作，建成奧體中心;實(shí)施體育惠民“百千萬工程”，推進(jìn)城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和全民健身中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)市。深入開展放心消費(fèi)先進(jìn)示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店(街)、放心藥店、價(jià)格誠(chéng)信店等創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。抓好殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展幫扶殘疾人系列活動(dòng)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，優(yōu)化出生人口性別比。推進(jìn)未成年人、農(nóng)民等重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，不斷提升全民科學(xué)素養(yǎng)。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系。統(tǒng)籌抓好其他各項(xiàng)事業(yè)，為群眾提供更加完善的社會(huì)服務(wù)。

(二)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步拓展外需市場(chǎng)，積極破解各類瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目220項(xiàng)、總投資4043億元，其中當(dāng)年實(shí)施200項(xiàng)、年度投資972.8億元。抓住國(guó)家加快新型城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)鄭徐客運(yùn)專線、三環(huán)東路北路西路高架、城市軌道交通、億噸大港、“兩河兩路”、黃河故道綜合開發(fā)、五環(huán)路等26項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。著眼促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)推進(jìn)溫氏畜牧農(nóng)業(yè)示范基地、徐工重型汽車、徐煙異地改造、必康新醫(yī)藥、龍英紡織、萬科城等164項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)徐菏鐵路、觀音機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建等20項(xiàng)前期項(xiàng)目。有效破解用地、資金、環(huán)境等瓶頸制約，全力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

積極推動(dòng)各類園區(qū)集聚集約發(fā)展。進(jìn)一步提升開發(fā)園區(qū)的承載能力、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出比重和項(xiàng)目集聚程度，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。重點(diǎn)支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)一流開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園，壯大以高端工程機(jī)械為主的裝備制造、以光伏光電為主的新能源、以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等五大新興產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)徐州高新區(qū)“六大園區(qū)”建設(shè)，加大政策支持力度，積極打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)科技金融合作示范區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)制定泉山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，集中發(fā)展現(xiàn)代物流、都市型工業(yè)、休閑旅游業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育市區(qū)西部重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。合力推進(jìn)其他各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)和南北共建園區(qū)發(fā)展，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展格局。

大力強(qiáng)化招商引資和市場(chǎng)開拓。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化支持本土企業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持“四招四引”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、專題招商和以商引商，精心組織第xx屆投資洽談會(huì)暨第七屆漢文化旅游節(jié)等重點(diǎn)招商活動(dòng)，抓好項(xiàng)目推介和簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。加快建設(shè)專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、人員相對(duì)穩(wěn)定的招商團(tuán)隊(duì)，著力提高招商效益，爭(zhēng)取各縣(市)都有一批10億元或1億美元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。加大對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的幫扶力度，推動(dòng)徐州工程機(jī)械申報(bào)國(guó)家級(jí)出口基地，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)出口品牌，積極培育國(guó)際化大型企業(yè)集團(tuán)。

(三)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)并進(jìn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次、質(zhì)量和效益。

加快新型工業(yè)化步伐。以規(guī)模、品牌等“六個(gè)提升”為抓手，壯大六大工業(yè)千億產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值過萬億。加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，保持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅全省領(lǐng)先，力爭(zhēng)年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)4300億元和4000億元。堅(jiān)持扶大扶優(yōu)扶強(qiáng)，支持徐工集團(tuán)強(qiáng)化資本運(yùn)作、實(shí)施對(duì)外并購和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推動(dòng)中能協(xié)鑫開展技術(shù)升級(jí)和新項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展合資合作、加速規(guī)模擴(kuò)張，強(qiáng)化傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。進(jìn)一步提高銅山工程機(jī)械、鋼鐵冶金及賈汪建材等產(chǎn)業(yè)集聚度，支持賈汪創(chuàng)建國(guó)家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，推進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“兩化融合示范基地”。

狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。精心打造中心商圈、高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)、新城區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力板塊，加快推進(jìn)萬達(dá)廣場(chǎng)、鼓樓廣場(chǎng)、淮海西路商業(yè)街等重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進(jìn)商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)軟件、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興服務(wù)業(yè)加速擴(kuò)張。強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)功能配套和景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)云龍湖風(fēng)景區(qū)、邳州艾山九龍風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)“智慧旅游”項(xiàng)目與旅游咨詢中心建設(shè)。完善優(yōu)進(jìn)劣出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級(jí)，構(gòu)筑一批各具特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)繁榮，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“舞動(dòng)漢風(fēng)”工程，精心組織文藝精品創(chuàng)作，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂、文藝服務(wù)等文化業(yè)態(tài)，加快老徐州歷史文化片區(qū)、影視動(dòng)漫基地、龜山博物館景區(qū)等載體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

大力提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施150萬畝高亢山區(qū)水源工程，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好萬頃良田建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施高效設(shè)施農(nóng)業(yè)“20xx”工程，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)銅山、沛縣國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和7個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，積極開展農(nóng)田托管，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化水平。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地建設(shè)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和名牌認(rèn)證，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施黃河故道綜合開發(fā)，堅(jiān)持水利、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化旅游、扶貧“六位一體”，系統(tǒng)推進(jìn)中泓貫通、土地整治等八大工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。

加速壯大縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和城市發(fā)展定位。鼓勵(lì)沛縣、新沂、邳州提速發(fā)展，深化“突破睢寧”戰(zhàn)略內(nèi)涵，加快推動(dòng)“豐縣崛起”，強(qiáng)力促進(jìn)縣域發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，加快建成實(shí)實(shí)在在、不含水分、老百姓認(rèn)可的小康社會(huì)。支持豐縣鹽化工和電動(dòng)車、沛縣煤化工和鋁加工、邳州板材和再生資源、睢寧皮革皮具和白色家電、新沂新醫(yī)藥和精細(xì)化工等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支撐。

(四)全力以赴抓創(chuàng)新。把創(chuàng)新作為改革發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，突出解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。

大力推動(dòng)科技創(chuàng)新。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)40家以上。實(shí)施自主研發(fā)重大項(xiàng)目20項(xiàng)，組織研發(fā)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品350項(xiàng)以上，力爭(zhēng)專利授權(quán)量突破一萬件，啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市創(chuàng)建工作。開展博士后和海外留學(xué)人員科技項(xiàng)目洽談、“百所名校徐州行”等產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目、承建國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新建校企聯(lián)盟200家，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。推動(dòng)礦大科技園加快發(fā)展，促進(jìn)師大科技園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，建設(shè)好徐州醫(yī)學(xué)院、徐州工程學(xué)院、江蘇工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等省、市級(jí)大學(xué)科技園。完善人才政策體系，用好本地人才，加速引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和緊缺人才，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，努力打造區(qū)域性人才高地。

大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)體制創(chuàng)新。堅(jiān)持增量式改革及淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，加大國(guó)有企業(yè)優(yōu)化組合力度，積極推行年薪制改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展活力。加快徐工集團(tuán)改制步伐，著力整合化工、輕工、機(jī)電建材、建筑資產(chǎn)四家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，繼續(xù)做好物資集團(tuán)債務(wù)處置工作，認(rèn)真解決改制企業(yè)遺留問題。加快建設(shè)新的區(qū)域生產(chǎn)資料市場(chǎng)，培育壯大蘇山木材市場(chǎng)。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，做大做強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做好國(guó)有資產(chǎn)收益收繳工作。

大力推動(dòng)投融資體制創(chuàng)新。強(qiáng)化政府投融資平臺(tái)建設(shè)，有效整合各類資源，著力提高投融資運(yùn)作水平，確保市級(jí)投融資平臺(tái)融資規(guī)模達(dá)到400億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大直接融資渠道，深化金融顧問制度，健全金融監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，有效降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資成本，確保貸款增速高于全省平均水平、新增非信貸融資額不少于新增貸款額。加快金融集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)更多的金融機(jī)構(gòu)落戶徐州，推動(dòng)省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在徐州設(shè)立信貸審批分中心，支持各類資本創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。

大力推動(dòng)行政管理體制創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)行政管理體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，開展賦予重點(diǎn)中心鎮(zhèn)縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)，激發(fā)基層發(fā)展活力。加快事業(yè)單位改革，基本完成分類改革任務(wù)。切實(shí)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，保障各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)和成長(zhǎng)型中小企業(yè)的政策扶持，大力消除有形和無形壁壘，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善市場(chǎng)環(huán)境。

(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建城鄉(xiāng)。以整體增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的集聚輻射功能為目標(biāo)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和公共服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序發(fā)展。

持續(xù)提升中心城市現(xiàn)代化水平。圍繞建設(shè)區(qū)域性“八大中心”，加快推進(jìn)三環(huán)東路北路西路高架、新淮海西路等道路暢通工程，啟動(dòng)建設(shè)徐沛快速通道、徐明高速，開通至韓國(guó)航線，確保豐沛鐵路竣工通車;啟用徐州高鐵綜合客運(yùn)樞紐，抓好北區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)站等功能性項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施市區(qū)林蔭路、道路綠化提升工程以及公園服務(wù)半徑達(dá)標(biāo)工程，開展泉山森林公園等敞園改造，新建大黃山森林公園、三八河帶狀公園。加快新城區(qū)沿昆侖大道、漢源大道和環(huán)大龍湖“三條軸線”開發(fā)，全面推進(jìn)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)二期建設(shè)，加速銅山、賈汪融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)城市組團(tuán)發(fā)展。著力強(qiáng)化城市管理，編制“智慧城市”規(guī)劃，完善數(shù)字化城管監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)違法建設(shè)制止和管理，有序?qū)嵤┦腥菔忻簿C合治理，做好居民小區(qū)及背街小巷的專項(xiàng)整治，深入開展“外創(chuàng)示范路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”活動(dòng)。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收運(yùn)體系。突出公交優(yōu)先，大力治理城市非法營(yíng)運(yùn)出租車，新增停車泊位9000個(gè)、公共自行車7500輛，新建改造一批公交港灣，努力緩解市區(qū)交通擁堵狀況。繼續(xù)推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，加速一體化進(jìn)程。

著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化要求，注重城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局有機(jī)銜接，抓好徐州特大城市和各縣(市)總體規(guī)劃修編，加快編制城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、集約發(fā)展。有序推進(jìn)各縣(市)老城改造和新區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“1+3個(gè)100萬”工程，促進(jìn)各縣(市)每年出讓1000畝建設(shè)用地，每年征收100萬平方米土地、建設(shè)100萬平方米安置房、銷售100萬平方米商品房，加快建成宜居宜業(yè)的中等城市。繼續(xù)開展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核機(jī)制，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，建成50個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村、25個(gè)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”。以“六整治、六提升”為抓手，完成2100個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)。推動(dòng)公共資源向農(nóng)村延伸，建設(shè)農(nóng)村公路200公里、農(nóng)村橋梁100座，力爭(zhēng)鎮(zhèn)村公交覆蓋率達(dá)到25%以上;疏?？h鄉(xiāng)河道281條，清理村莊河塘土方1700萬方;抓好農(nóng)民飲水健康工程;實(shí)施農(nóng)村改廁12萬戶、農(nóng)村有線電視入戶10萬戶。

(六)齊心協(xié)力促和諧。更加注重人與自然和諧共生、人與人和諧相處，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力建設(shè)美麗徐州、和諧徐州。

更大力度抓好生態(tài)文明建設(shè)。全面推進(jìn)資源利用方式轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格耕地保護(hù)，完善土地資源空間開發(fā)保護(hù)制度，降低能源、水、土地的消耗強(qiáng)度，提高農(nóng)作物秸稈等生物資源綜合利用水平。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，堅(jiān)決關(guān)停規(guī)模以下“兩高”企業(yè)，實(shí)施一批節(jié)能改造示范工程，確保年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能改造達(dá)到35%以上。加快新沂、豐縣、沛縣、睢寧的水資源化利用工程建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)斷面水質(zhì)保護(hù)區(qū)管理，實(shí)施荊馬河、老房亭河、順堤河、丁萬河等一批河湖水環(huán)境綜合整治，大力提升污水處理廠建設(shè)和管理水平，改造完善三環(huán)北路及西路污水管網(wǎng)和市區(qū)18個(gè)片區(qū)排水線路，確保水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展pm2.5監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放、施工揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣煙塵的治理。堅(jiān)持建管并重，大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建，綠化荒山1.9萬畝，開展京滬高鐵沿線綠化和26個(gè)采石宕口生態(tài)整治，加快呂梁山風(fēng)景區(qū)、黃河故道綠色生態(tài)長(zhǎng)廊、沛縣千島濕地建設(shè)，全面完成30個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)建成省級(jí)生態(tài)縣(區(qū))。加強(qiáng)對(duì)重金屬企業(yè)污染的治理整頓，推進(jìn)三環(huán)路以內(nèi)化工企業(yè)和二環(huán)路以內(nèi)規(guī)劃搬遷工業(yè)企業(yè)退城入園，著力解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。

更大力度加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新“四治理、三提升”工程，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)抓好村(社區(qū))服務(wù)中心建設(shè)，建立60個(gè)規(guī)范化縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)社會(huì)管理綜合服務(wù)中心，確保城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)75%和55%，著力提升基層組織協(xié)調(diào)事務(wù)、化解矛盾的能力，充分發(fā)揮其功能和作用。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善信訪工作制度和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，嚴(yán)厲打擊非法集資，加大企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴等重點(diǎn)問題解決力度。深化治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村中心警備室和城市社區(qū)警備室建設(shè)，大力預(yù)防和依法懲治違法犯罪。突出校園周邊環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步提高校園安全水平。強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭管理和環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展藥品藥械打假治劣安全專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格食用油、食品添加劑、生鮮肉等重點(diǎn)品種的跟蹤檢查。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和監(jiān)管體系建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決遏制較大以上事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

為人民服務(wù)是各級(jí)政府的根本宗旨，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)是各級(jí)政府的首要職責(zé)。我們一定要確立長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，既要開拓奮進(jìn)，又不能急于求成，不盲目攀比指標(biāo)數(shù)字，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假，勤勉盡責(zé)，永不懈怠，努力提高推動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)人民更加信賴的政府。

(一)推動(dòng)行政服務(wù)再上新水平。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、精簡(jiǎn)高效的原則，再清理、減少、調(diào)整一批審批事項(xiàng)，進(jìn)一步強(qiáng)化窗口的服務(wù)功能，加快推動(dòng)行政審批項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心辦理。建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易中心，提高資源配置質(zhì)量和效率。強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，做好“市民卡”發(fā)放和管理工作;加大“12345”服務(wù)熱線整合提升力度，積極吸納直接服務(wù)民生的企業(yè)成為上線成員單位，打造“線報(bào)聲屏網(wǎng)”立體聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，加快向社會(huì)服務(wù)特別是生活類社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域拓展。認(rèn)真做好我市第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)堅(jiān)持不懈改進(jìn)工作作風(fēng)。深入實(shí)施百姓辦事“零障礙”工程，堅(jiān)持思想教育、素質(zhì)提升、鏟除障礙、程序優(yōu)化多措并舉，構(gòu)建更加方便快捷的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。按照中共中央政治局和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)要求，制定貫徹落實(shí)辦法，狠抓措施落實(shí)。堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，深入基層察實(shí)情、解難題，推進(jìn)“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化制度化，杜絕走過場(chǎng)和形式主義。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，嚴(yán)格控制以政府名義召開全市性會(huì)議和舉行大型活動(dòng)，加快電子政務(wù)建設(shè)，減少紙質(zhì)文件，提高辦文、辦會(huì)、辦事效率。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，優(yōu)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化督查督辦，加大行政問責(zé)力度，使“善操作、會(huì)落實(shí)、能創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)”成為政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明特質(zhì)。

(三)促進(jìn)行政行為更加規(guī)范有序。把嚴(yán)格依法辦事貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，認(rèn)真清理基層執(zhí)法項(xiàng)目，積極預(yù)防化解行政爭(zhēng)議，不斷提高依法行政水平。依法擴(kuò)大政務(wù)公開，推行部門預(yù)算公開，做好政府信息發(fā)布工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“曬權(quán)力”活動(dòng)，增強(qiáng)政府工作的透明度和公信力。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，更加自覺地接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。

(四)牢固樹立清正廉潔的良好形象。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)，把有限的資源和財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。持續(xù)開展“兩個(gè)習(xí)慣”主題教育活動(dòng)，大力實(shí)施專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，做好今年的各項(xiàng)工作，要求高、困難多、任務(wù)重，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，銳意進(jìn)取，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的嶄新局面!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十二

德州位于山東省的西北部，下面本站小編給大家分享幾篇德州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

20xx年主要工作回顧。

過去一年，在中共德州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，較好完成了市xx屆人大四次會(huì)議確定的年度任務(wù)。

(一)經(jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)同步提升?？茖W(xué)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，積極克服下行壓力，鞏固了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，保持了“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“好”的突破。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2596.1億元，增長(zhǎng)10%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入171.3億元，增長(zhǎng)14.2%，高于全省4個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1961.3億元，增長(zhǎng)16.3%，居全省第一;完成進(jìn)出口總額35.1億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27180元、農(nóng)民人均純收入12135元，分別增長(zhǎng)9.5%和11.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.1∶51.6∶37.3，三產(chǎn)占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入占gdp、稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入、主體四稅占稅收的比重，分別達(dá)到6.6%、81.3%和54.4%;縣域經(jīng)濟(jì)“三年倍增”計(jì)劃圓滿完成，齊河縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、德城區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入突破20億元，齊河縣躋身全國(guó)百強(qiáng)縣序列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連增”，總產(chǎn)達(dá)173.7億斤，連續(xù)三年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”稱號(hào);新增蔬菜面積18萬畝，發(fā)展食用菌520萬平方米，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)294家;新培育農(nóng)民合作社1663家、家庭農(nóng)場(chǎng)438家;綜合機(jī)械化率達(dá)到91.2%，居全省首位;農(nóng)村改革不斷深化，85%的村完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證;新增土地流轉(zhuǎn)面積69.2萬畝，被確定為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中向好。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3444家，居全省第4位，實(shí)現(xiàn)增加值1708.6億元、利稅958.1億元，分別增長(zhǎng)14%和10%;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目338個(gè)，完成投資336億元，企業(yè)裝備水平和發(fā)展動(dòng)力明顯提升。服務(wù)業(yè)全面提速。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1116.8億元，增長(zhǎng)12.8%;濟(jì)鐵物流園、銀座財(cái)富中心、中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園等一批高端項(xiàng)目加快建設(shè)，泉城歐樂堡夢(mèng)幻世界、黃河故道溫泉度假村、四女寺風(fēng)景區(qū)、冀魯邊區(qū)革命紀(jì)念園等文化旅游景區(qū)開放運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入載體建設(shè)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新的新階段。

(二)十大產(chǎn)業(yè)集群培植取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持一手抓存量?jī)?yōu)化、一手抓增量擴(kuò)張，大力實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，積極推動(dòng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，努力打造德州產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先后舉辦了首都經(jīng)濟(jì)圈投資洽談會(huì)、第四屆太博會(huì)暨首都企業(yè)家德州論壇等系列招商推介活動(dòng)，積極對(duì)接央企強(qiáng)企和全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)，全市新注冊(cè)項(xiàng)目530個(gè)，新開工460個(gè)，新投產(chǎn)330個(gè)，億元以上項(xiàng)目到位資金590億元，張江高科示范園、中歐產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目簽約，威訊半導(dǎo)體、天津農(nóng)墾示范園、祥輝銅業(yè)等重大招商項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速，安凱車橋、邁寶赫等重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。106個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資472億元，占年度計(jì)劃的102%。企業(yè)培植實(shí)現(xiàn)突破。華魯恒升、永鋒鋼鐵、恒源石化、星光集團(tuán)4家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過100億元，通裕重工、中大貝萊特、谷神生物、景津集團(tuán)等15家企業(yè)過50億元，55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)單體平均增長(zhǎng)21.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，工商登記制度改革激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)有市場(chǎng)主體總量達(dá)到23.9萬戶，同比增長(zhǎng)17.1%。載體建設(shè)加快推進(jìn)。47個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市比重達(dá)到48.1%，生態(tài)科技城總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，德州高新區(qū)晉升國(guó)家級(jí)通過科技部審核，7個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、5個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集聚引領(lǐng)作用更加明顯，應(yīng)用技術(shù)研究院完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。科技金融驅(qū)動(dòng)力度加大。成功舉辦京津大院大所對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，簽訂分支機(jī)構(gòu)建設(shè)協(xié)議138項(xiàng);新增省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)23個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)31家，承擔(dān)國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目74項(xiàng)，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目286項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.4個(gè)百分點(diǎn);資本交易大會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，引進(jìn)和新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)57家，市內(nèi)銀行新增信貸投放243.6億元，直接融資258億元;設(shè)立5億元的市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變;52家企業(yè)完成股改，6家企業(yè)在“新三板”掛牌;不良貸款率下降至2.55%，政府綜合金融服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在政策環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，積極創(chuàng)新工作思路，拓寬融資渠道，確保既定建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，成功獲批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。中心城區(qū)承載能力提升。行政區(qū)劃調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破，陵縣撤縣設(shè)立陵城區(qū)，主城區(qū)面積增加到1752平方公里，擴(kuò)大3倍以上;全年實(shí)施6大類66個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資159億元;大外環(huán)、“兩河四岸”濱河路全線貫通，新建改造道路23條，袁橋、項(xiàng)目東區(qū)南部和北部3個(gè)大社區(qū)竣工;華能德州電廠至高鐵新區(qū)遠(yuǎn)距離供熱管網(wǎng)和第四凈水廠項(xiàng)目竣工運(yùn)行，被列為全國(guó)首個(gè)城市地下管線綜合管理試點(diǎn)城市?？h城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)加快。各縣城共實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目308項(xiàng)，完成投資109億元;15個(gè)省、市示范鎮(zhèn)建成和在建項(xiàng)目174個(gè)，完成投資13.5億元。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)和“兩區(qū)同建”穩(wěn)步推進(jìn)。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)216個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)150個(gè)，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站152座?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序?qū)嵤?。?jì)樂高速通車運(yùn)營(yíng)，德大鐵路、石濟(jì)客運(yùn)專線、德上高速建設(shè)進(jìn)展順利，新建改造農(nóng)村公路1480公里;開工建設(shè)6座平原水庫，完工4座，新增庫容3236萬立方米，全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)成效顯著。三年大綠化任務(wù)全面完成，森林覆蓋率達(dá)到35%，黃河故道森林公園和徒駭河、黃河水鄉(xiāng)、九龍口3處濕地公園成功晉升國(guó)家級(jí);深入開展環(huán)境污染治理，建成453個(gè)水污染防治工程，海河流域水污染防治專項(xiàng)考核榮獲全國(guó)“雙第一”;集中開展城市揚(yáng)塵、汽車尾氣、餐飲油煙等綜合整治，完成18家重點(diǎn)企業(yè)限期治理，淘汰黃標(biāo)車及老舊車29447輛、落后生產(chǎn)線25條、設(shè)備803臺(tái)(套)，順利完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

(四)民生保障再上新水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出民生優(yōu)先，保基本、兜底線、促均衡、辦實(shí)事，一批民生問題得到有效解決。全年重點(diǎn)民生領(lǐng)域財(cái)政支出171億元，占財(cái)政總支出的比重達(dá)到62%。年初確定的民生實(shí)事全部完成。全市開工建設(shè)中小學(xué)84所，新建、改造幼兒園289所，補(bǔ)充教師1503人，德州學(xué)院擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，華宇工學(xué)院升格為本科院校，職教公共實(shí)訓(xùn)中心和市人民醫(yī)院新門診樓擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人;城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)并軌，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全面實(shí)施，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到75元，企業(yè)退休人員月均增加養(yǎng)老金245元、實(shí)現(xiàn)“十連漲”，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)待遇明顯增長(zhǎng);4處縣級(jí)社會(huì)福利中心投入使用，新建城市社區(qū)日間照料中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位6324張。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月300至320元提高到360至380元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年20xx元提高到2400元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每年3500元、2400元提高到4000元、3000元;開工安居工程27834套，基本建成19200套。群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)化提升農(nóng)村文化大院700家，建成村居文體小廣場(chǎng)4038個(gè)，投資1100萬元為926個(gè)鄉(xiāng)村安裝了健身設(shè)施;市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化場(chǎng)館和設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，大劇院演出效果良好，文化精品創(chuàng)作和競(jìng)技體育比賽取得好成績(jī);文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破，大運(yùn)河成功申遺，德州扒雞制作工藝和黑陶燒制技藝列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，順利通過國(guó)家二類城市語言文字評(píng)估。立體化社會(huì)治安防控體系不斷健全，科技強(qiáng)警成效凸顯，重大安保運(yùn)行規(guī)范有序，反恐維穩(wěn)、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，未發(fā)生較大及以上安全事故。雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、老齡助殘、婦女兒童等社會(huì)事業(yè)成效明顯，防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、司法仲裁、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、口岸打私、檔案、史志、氣象等工作取得新進(jìn)展。

(五)政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。緊緊圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有效整治解決了一批“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，健全完善了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)系服務(wù)群眾、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)等45項(xiàng)制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，充分吸納運(yùn)用人大代表、政協(xié)委員的意見建議和調(diào)研成果，將新型城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)發(fā)展、物業(yè)管理、學(xué)前教育等重要調(diào)研視察報(bào)告意見，及時(shí)轉(zhuǎn)化為政府工作安排，辦理人大代表建議和政協(xié)提案816件，辦結(jié)率100%。建立政府法律顧問制度，聘任10名政府法律顧問。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，食品藥品、衛(wèi)生計(jì)生、工商、質(zhì)監(jiān)管理體制改革基本完成。深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政府信息公開，創(chuàng)新“四證聯(lián)辦”工作機(jī)制，編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，取消、下放和轉(zhuǎn)變管理方式164項(xiàng)，壓減審批環(huán)節(jié)327個(gè)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少、辦理時(shí)限最短的市之一。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批服務(wù)事項(xiàng)145萬件，增長(zhǎng)22%;公共資源交易成交額突破200億元，增長(zhǎng)30%。每季度集中研究“12345”市民熱線反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全年受理有效訴求64.8萬件，熱線服務(wù)滿意率98%，回訪滿意率88%，涉及部門職能交叉的17類民生難點(diǎn)問題得到妥善解決。強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目資金評(píng)審和績(jī)效管理，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降35.3%，公務(wù)接待下降47.2%。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，有效防范和化解了潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入實(shí)施廉政效能管理工程，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大案件查處力度，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來的發(fā)展實(shí)踐告訴我們：推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。注重戰(zhàn)略謀劃，積極對(duì)上爭(zhēng)取列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村土地管理制度改革、土地增減掛鉤試點(diǎn)等一批事關(guān)德州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性事項(xiàng)，拓寬了大開放、大合作、大發(fā)展的空間。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)步伐，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。找準(zhǔn)做大德州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新路徑，深入研究實(shí)施建基地、搭平臺(tái)、引人才、設(shè)基金等新舉措，打通科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新通道。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)改善民生。著力解決總量不足、布局不均兩大矛盾，兼顧需要與可能，注重均衡，分步實(shí)施，多元投入，增加供給，兜住底線，真正提升群眾幸福感、滿意度。推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展，必須大力簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出權(quán)力清單式管理，突出講規(guī)矩重程序，突出提效率轉(zhuǎn)作風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

各位代表，德州今天良好的發(fā)展局面，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

20xx年總體安排和重點(diǎn)工作。

今年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也將迎來有紀(jì)念意義的撤地設(shè)市20周年。德州的發(fā)展，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更面臨難得機(jī)遇，必須以戰(zhàn)略的眼光洞察形勢(shì)，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)落實(shí)。

新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)清差距、加壓奮進(jìn)。當(dāng)前，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)層次較低、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的階段性矛盾仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)功能不健全，承載力、輻射力不強(qiáng);教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源與群眾需求還有差距;政府服務(wù)效能、工作執(zhí)行力、擔(dān)當(dāng)意識(shí)更需大幅提升。我們要強(qiáng)化底線思維，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中取得更大突破。

新常態(tài)新作為，需要我們高點(diǎn)定位、轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、民生保障。我市處在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著宏觀政策趨緊、資源環(huán)境制約的雙重難題，做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重考驗(yàn)。我們既要積極適應(yīng)新常態(tài)，又要立足德州實(shí)際，努力做到調(diào)整不減速、量增質(zhì)更優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

新時(shí)期新優(yōu)勢(shì)，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃初步定位我市為“四基地一功能區(qū)”，帶來新的政策紅利。43項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)賦予我們先行先試的巨大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，近年來大開放、大建設(shè)積蓄的勢(shì)能加速釋放，科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，陵縣撤縣設(shè)區(qū)拓展了城市空間，一批重大項(xiàng)目提升了發(fā)展后勁，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較快增長(zhǎng)區(qū)間的基礎(chǔ)依然牢固，完全有條件、有能力把良好勢(shì)頭保持下去。

根據(jù)上級(jí)要求和市委決策部署，綜合分析各方面因素，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，以系列重要講話特別是對(duì)山東工作的重要批示精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快主基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，突出擴(kuò)量提質(zhì)增效并舉，著力轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，堅(jiān)持改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域合作、依法行政，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生均等化，努力完成“”規(guī)劃目標(biāo)，在科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州進(jìn)程中干在實(shí)處、走在前列。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%、11%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，人口自然增長(zhǎng)率控制在10.4‰以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)確保完成省下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年總目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

(一)突出科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。圍繞打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地，集聚要素資源，突破關(guān)鍵領(lǐng)域，培植壯大十大產(chǎn)業(yè)集群，把德州發(fā)展根基建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)之上。

抓技改、促升級(jí)。以技術(shù)改造為載體，推動(dòng)企業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目350個(gè)，總投資410億元。深入調(diào)查研究，掌握技改需求，解決好“誰需要技改”的問題。明確主攻方向，以新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，解決好“圍繞什么技改”的問題。加強(qiáng)資源配置，針對(duì)企業(yè)技改涉及的資金、技術(shù)、人才等支撐條件，搞好對(duì)接謀劃，實(shí)現(xiàn)技改與市場(chǎng)形勢(shì)、現(xiàn)實(shí)條件的有機(jī)結(jié)合，解決好“靠什么技改”的問題。正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，引導(dǎo)60家骨干企業(yè)和55家科技型成長(zhǎng)企業(yè)站在市場(chǎng)前沿，細(xì)化項(xiàng)目評(píng)估論證，整合各類資金，用好扶持政策，解決好“怎么推動(dòng)技改”的問題。

抓梯隊(duì)、壯群體。實(shí)施好“四個(gè)一批”工程，加快形成企業(yè)梯次發(fā)展格局。培育一批大企業(yè)集團(tuán)，通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、并購重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等方式，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)倍增式膨脹。全力抓好華魯恒升、實(shí)華化工等投資過百億的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間，培植出3—5家銷售收入過200億的大企業(yè)集團(tuán)。壯大一批行業(yè)龍頭企業(yè)，開展對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和趕超目標(biāo)，謀劃支撐項(xiàng)目和要素保障，加快培植景津、金能、索通、谷神、玲瓏、保齡寶、金麒麟等企業(yè)，增強(qiáng)行業(yè)話語權(quán)。做強(qiáng)一批高精尖優(yōu)勢(shì)企業(yè)，圍繞新材料、新能源、電子信息、交通裝備、民用航空、醫(yī)藥醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)威訊半導(dǎo)體、德法爾電子、信立泰藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè)加速擴(kuò)張，盡快把技術(shù)優(yōu)勢(shì)變?yōu)橐?guī)模效益優(yōu)勢(shì)。提升一批中小微企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極培育市場(chǎng)主體，開展中小微企業(yè)“政保貸”，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，推動(dòng)個(gè)體工商戶向小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)向規(guī)模企業(yè)提升。

抓招商、擴(kuò)增量。實(shí)施“招商引資轉(zhuǎn)型突破年”活動(dòng)，適應(yīng)國(guó)家調(diào)整招商優(yōu)惠政策的新形勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新合作形式和支持途徑，分產(chǎn)業(yè)、分領(lǐng)域制定招商計(jì)劃，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目為核心，加快引進(jìn)缺失鏈條、補(bǔ)強(qiáng)薄弱鏈條、提升關(guān)鍵鏈條，力爭(zhēng)全年億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)600億元。加強(qiáng)與央企、強(qiáng)企、軍企、外企對(duì)接，充分借助中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等優(yōu)勢(shì)資源，精心組織招商推介活動(dòng)，建立重點(diǎn)客商清單制度，引進(jìn)一批戰(zhàn)略支撐力強(qiáng)的大項(xiàng)目。突出交通、資源、生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，拓展區(qū)域合作領(lǐng)域，深入推進(jìn)“一區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極落實(shí)與北京、上海、天津、中國(guó)臺(tái)灣共建飛地園區(qū)的協(xié)議。完善招商項(xiàng)目跟蹤對(duì)接、審批服務(wù)、落地建設(shè)等機(jī)制，加快芭蕾雨奧特萊斯、廣藥大健康基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)抓好市級(jí)重大項(xiàng)目，完成投資400億元。

抓載體、促集聚。把縣域經(jīng)濟(jì)作為主要板塊，啟動(dòng)實(shí)施新一輪縣域經(jīng)濟(jì)提升計(jì)劃，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，各縣(市、區(qū))公共財(cái)政預(yù)算收入在20xx年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)翻番。搞好“開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新二次創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，推動(dòng)投融資體制、管理模式和政策環(huán)境創(chuàng)新，主要解決產(chǎn)業(yè)總量不夠、密度強(qiáng)度不夠、集中度關(guān)聯(lián)度不夠、配套支撐不夠等問題，爭(zhēng)取德州高新區(qū)、齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升國(guó)家級(jí);創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式，支持發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)、項(xiàng)目向園區(qū)集中布局。按照特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展的要求，加快47個(gè)工業(yè)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)配套合作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)項(xiàng)目選擇與園區(qū)定位契合度，打造功能現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)高端化的工業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)口岸、檢驗(yàn)檢疫等部門職能作用，提升青島保稅港區(qū)(德州)功能園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，積極申建德州綜合保稅區(qū)，推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在境外投資創(chuàng)業(yè)、建設(shè)生產(chǎn)基地、合作開發(fā)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

抓業(yè)態(tài)、強(qiáng)功能。在抓好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級(jí)的同時(shí)，大力拓展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，培育新商業(yè)模式，提升拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。發(fā)揮新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加速提升檔次、塑造品牌、擴(kuò)張規(guī)模，盡快形成具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。抓住加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以寧津、樂陵、慶云為核心板塊，壯大體育產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，集聚金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，支持大型商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育大型物流企業(yè)，增強(qiáng)城市商業(yè)服務(wù)功能，打造全國(guó)性流通節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)和電子商務(wù)，實(shí)施“六進(jìn)”工程，落實(shí)“十百千萬”計(jì)劃，引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，發(fā)展淘寶特色產(chǎn)業(yè)村，使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓創(chuàng)新、增后勁。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的新引擎，努力創(chuàng)建全國(guó)第二批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市、省科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。完成市應(yīng)用技術(shù)研究院一期主體建設(shè)，建立科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新服務(wù)中心，落實(shí)京津大院大所對(duì)接成果，組織好京津、長(zhǎng)三角大院大所科技成果對(duì)接會(huì)、山東省軍民科技融合項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、院士專家德州行等招研引學(xué)活動(dòng)，抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)工程(技術(shù))中心、院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。運(yùn)作好市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立齊魯創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保、科技成果轉(zhuǎn)化等專項(xiàng)扶持基金，設(shè)立科技支行，建設(shè)股權(quán)交易市場(chǎng)，增強(qiáng)資本交易大會(huì)融資功能，完成股改企業(yè)100家，新增上市掛牌企業(yè)10家，力爭(zhēng)全年市內(nèi)銀行新增信貸投放260億元，直接融資300億元。深入實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加大高端人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，建設(shè)人才公寓，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)100萬平方米科技企業(yè)孵化器，引進(jìn)培育100個(gè)研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成創(chuàng)新人才集聚高地。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以四級(jí)城鎮(zhèn)體系建設(shè)為抓手，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、分工合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)格局。

以行政區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)中心城區(qū)融合發(fā)展。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)，加快修編城市總體規(guī)劃，合理布局老城、新區(qū)、生態(tài)科技城和陵城區(qū)，推動(dòng)一體化、差異化發(fā)展。編制完成中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)方案，完善控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城市“三區(qū)四線”。加快疏解老城功能，增強(qiáng)新區(qū)吸納承載能力，搞好城市設(shè)計(jì)研究和品牌形象策劃，精心打造特色街區(qū)、重點(diǎn)路段、關(guān)鍵部位。加快生態(tài)科技城建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合，規(guī)劃建設(shè)楊莊河科技研發(fā)帶，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、旅游等服務(wù)設(shè)施，提升聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣的能力。加快陵城區(qū)融入主城區(qū)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、城市建設(shè)特色化、民生事業(yè)同城化，打造功能完善、配套齊全、生態(tài)宜居的增長(zhǎng)極。實(shí)施城市組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)武城、平原、寧津與中心城區(qū)融合發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、資源要素、公共服務(wù)互補(bǔ)對(duì)接。

以公共資源優(yōu)化配置提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)性、長(zhǎng)效性、均衡性地配置公共資源。中心城區(qū)今年計(jì)劃投資153.2億元，推進(jìn)6大類、83項(xiàng)城建工程。加快德州外灘、“兩河四岸”綠化等景區(qū)生態(tài)建設(shè)工程，打造城市景觀核心區(qū)和休閑觀光帶;推進(jìn)老工業(yè)區(qū)、老商貿(mào)區(qū)、棚戶區(qū)和城中村搬遷改造，抓好大社區(qū)、保障性住房建設(shè)，有序開展“三無小區(qū)”改造和幸福社區(qū)創(chuàng)建，扎實(shí)做好便民市場(chǎng)建設(shè)、公廁改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善等工作，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審;實(shí)施廣川大道北延、減河堤頂路南延等城市道路新建、改造工程，打開斷頭路，疏通擁堵點(diǎn);開展地下管線綜合管理試點(diǎn)，合理開發(fā)利用地下空間。健全城市管理體制，強(qiáng)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)規(guī)劃管控，實(shí)施違章建筑大清理行動(dòng)。加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口等重點(diǎn)部位環(huán)境綜合整治力度，塑造整潔靚麗的城市形象。有序推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升帶動(dòng)能力。加快國(guó)家、省、市示范鎮(zhèn)建設(shè)，搞好功能定位，完善配套設(shè)施，努力建成一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色名鎮(zhèn)。堅(jiān)持“兩區(qū)同建”和文明鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，根據(jù)基礎(chǔ)條件、群眾意愿和發(fā)展需要，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)富民能力和居住社區(qū)配套功能，新建農(nóng)村社區(qū)30個(gè)、續(xù)建150個(gè)，新建擴(kuò)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)100個(gè)，讓農(nóng)民群眾增收有保障、生活有改善。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)作用，突出環(huán)境整治和城鄉(xiāng)改貌，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化，重點(diǎn)實(shí)施g308、g309、s246、s247、s249、s324道路改造，新建、改造農(nóng)村公路900公里，抓好石濟(jì)客運(yùn)專線及高鐵東站房、濟(jì)齊黃河大橋建設(shè)，爭(zhēng)取德上高速公路、德大鐵路通車運(yùn)營(yíng)，超前謀劃通用航空發(fā)展，規(guī)劃實(shí)施中心城區(qū)快速公交通道，提升公交現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建貫穿城鄉(xiāng)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供水、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好供水一體化，讓城鄉(xiāng)居民喝上同源、同質(zhì)、同網(wǎng)的放心水，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村飲水安全和水利建管改革創(chuàng)新示范市。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，實(shí)行垃圾戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理。推動(dòng)公共服務(wù)一體化，促進(jìn)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)功能均衡布局，縮小城鄉(xiāng)差距。推動(dòng)戶口登記管理一體化，深化戶籍制度改革，有序?qū)崿F(xiàn)常住人口市民化。

(三)突出增效富民，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“雙試點(diǎn)”為契機(jī)，以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和高素質(zhì)勞動(dòng)力培訓(xùn)輸送基地為依托，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，走產(chǎn)品安全、產(chǎn)出高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，做大做強(qiáng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)150家;深化供銷社改革，新增農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000家。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極推廣先進(jìn)技術(shù)和綠色增產(chǎn)模式，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮、氣象防災(zāi)減災(zāi)等專業(yè)化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113萬畝。大面積推廣深耕深松、配方施肥、減量投放等農(nóng)地改良措施，提高農(nóng)田質(zhì)量。積極扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上。

加快內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化。在繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，加快由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色精品農(nóng)業(yè)。積極培育優(yōu)質(zhì)蔬菜、林果苗木、良種繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品等高效特色農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施蔬菜15萬畝、花卉苗木3萬畝，發(fā)展特色漁業(yè)基地19萬畝，新建、提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200處以上，創(chuàng)建國(guó)家畜牧產(chǎn)業(yè)化循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。抓好出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和“糧安工程”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育工程，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占比達(dá)到60%以上。

不斷拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入多元化。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，擴(kuò)大就近就業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)民工資性收入比重。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、新型農(nóng)民科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬人，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)收入水平。開展農(nóng)村土地管理制度改革試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收益。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民分配性收益。

(四)突出宜居宜業(yè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持減量化排放、循環(huán)化生產(chǎn)、資源化利用，深入實(shí)施碧水、藍(lán)天、綠地、寧靜、整潔五大工程，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)城市，促進(jìn)綠色消費(fèi)，打造京津南部生態(tài)功能區(qū)。

抓好城鄉(xiāng)生態(tài)綠化。以建設(shè)國(guó)家森林城市為目標(biāo)，增加城市綠地和城鄉(xiāng)林地面積，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施魯冀邊界防護(hù)林帶建設(shè)，對(duì)鐵路、高速公路、干線道路、河流水渠沿線進(jìn)行補(bǔ)植修復(fù)，全年新植樹木1500萬株，造林20萬畝。鞏固國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果，完善城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施街頭綠地、公園綠地、道路景觀、環(huán)城綠帶等改造提升工程，完成綠化110萬平方米。

大力實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃。大氣污染防治是重大民生問題，必須治標(biāo)治本多管齊下。以控煤、控塵、控?zé)煔鉃橹攸c(diǎn)，深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染監(jiān)督管理，加強(qiáng)重點(diǎn)點(diǎn)源達(dá)標(biāo)治理，完成14家燃煤電廠脫硝設(shè)施升級(jí)改造。完善環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償制度。淘汰黃標(biāo)車及老舊車1.8萬輛，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、油氣回收治理，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量同比改善5%。

強(qiáng)化水污染防治。完善“治、用、?！敝挝垠w系，健全人工濕地、污泥處置、污水處理等治污工程運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，確保58個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展“環(huán)保五型企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固主要河流治污成果，著力抓好支流水質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，保障全市人民飲水安全。

加強(qiáng)資源節(jié)約利用。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)控主要污染物排放，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁新上高污染、高耗能項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)新能源示范城市建設(shè)，規(guī)范太陽能和地源熱泵應(yīng)用管理。鼓勵(lì)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用，大力實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗示范工程。支持平原縣創(chuàng)建全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。開展土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，完善市場(chǎng)配置機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，加大閑置和低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。

(五)突出民生優(yōu)先，不斷深化幸福德州建設(shè)。按照增加供給、守住底線、優(yōu)化布局、科學(xué)管理、提高水平的要求，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)加大投入，認(rèn)真實(shí)施好年度民生實(shí)事，多做保本兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性發(fā)展中建設(shè)幸福德州。集中力量組織實(shí)施“六大民生工程”：

就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升工程。就業(yè)是民生的首要問題。以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持政策，整合各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，抓好創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和各級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全年組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

城鄉(xiāng)教育提升工程。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、學(xué)生食堂200處，改造薄弱學(xué)校100所，大力提升中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化水平。建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園70所，新增幼兒學(xué)位1.2萬個(gè)，逐步解決優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足和布局不均問題。加快高級(jí)師范學(xué)校、德州二中規(guī)范化改造等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化師資力量配備，新招聘教師1200人。研究實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革政策，大力發(fā)展民辦教育，抓好校長(zhǎng)職級(jí)制改革試點(diǎn)。深化職業(yè)教育創(chuàng)新試驗(yàn)改革，力爭(zhēng)職教公共實(shí)訓(xùn)中心一期建成使用。強(qiáng)化校車、校園、餐桌安全監(jiān)管，確保師生安全。

健康養(yǎng)老提升工程。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。完成市人民醫(yī)院整體規(guī)劃和新門診樓主體工程，開工建設(shè)生態(tài)科技城中心醫(yī)院。實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，編制養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，籌備建設(shè)市級(jí)頤養(yǎng)中心，新建城市社區(qū)日間照料中心57個(gè)、農(nóng)村幸福院32個(gè)，新建、改造養(yǎng)老床位9000張，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)半覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)太陽莊園銀齡公館，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

社會(huì)保障提升工程。啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大社保覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)全民養(yǎng)老和全民醫(yī)保。鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合成果，提高醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，完善居民大病保險(xiǎn)政策。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度改革，實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。健全“8+1”陽光救助體系，加快市殘疾人康復(fù)中心和縣級(jí)社會(huì)福利中心建設(shè)。著力提高弱勢(shì)群體保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月380至400元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于2600元;農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年4300元、3300元。加強(qiáng)農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，完成8萬貧困人口扶貧任務(wù)。開工建設(shè)保障性住房16380套，基本建成8000套。

文化惠民提升工程。圍繞打造區(qū)域文化高地，深入挖掘“德文化”、董子文化資源，大力弘揚(yáng)運(yùn)河文化、黃河文化、大禹文化，提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，完善政府購買公共文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施好農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店等文化惠民項(xiàng)目，全年送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)。開展“鄉(xiāng)村記憶”工程，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)，加快推進(jìn)運(yùn)河主城區(qū)段保護(hù)開發(fā)規(guī)劃修編和實(shí)施，支持黃河故道古桑樹群申報(bào)世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，支持重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，建好文化園區(qū)、示范基地等平臺(tái)。加快文化博覽園等重大文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目招引和建設(shè)，開展等級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。組織開展全民健身活動(dòng)，辦好全市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。高度重視雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作，支持人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。依法保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益，認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、檔案、史志等工作。

社會(huì)治理提升工程。加快市信訪接待中心和信訪信息化建設(shè)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪，健全完善群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障和重大事項(xiàng)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入推進(jìn)平安德州建設(shè)，抓好“大數(shù)據(jù)警務(wù)云”試點(diǎn)，加快建設(shè)智能交通安全系統(tǒng)。完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)抓好小案?jìng)煞赖壬婕叭罕娗猩砝娴膯栴}。建立社會(huì)組織監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理。構(gòu)建“網(wǎng)格化”、“實(shí)名制”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化隱患排查整治，防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，重點(diǎn)治理“餐桌污染”，確保群眾舌尖上的安全。

(六)突出改革創(chuàng)新，全面提升法治政府建設(shè)水平。深入貫徹依法治市基本方略，制定法治政府建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新行政管理方式，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序有效運(yùn)行。

完善制度，推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持講法治、講程序，注重用法治思維、手段和方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、管理社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，完善政府法律顧問制度，健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，探索在縣級(jí)設(shè)立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。健全執(zhí)法行為法制監(jiān)督體制機(jī)制，積極推動(dòng)省行政執(zhí)法監(jiān)督試點(diǎn)工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議、決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。健全人大、政協(xié)建議提案辦理機(jī)制，主動(dòng)服務(wù)人大和政協(xié)組織的視察、檢查及調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮代表、委員對(duì)政府工作的督導(dǎo)促進(jìn)作用。多渠道聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議。深化政務(wù)信息公開，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，方便群眾了解政府決策、監(jiān)督政府工作。

簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，探索制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖。繼續(xù)壓減行政審批事項(xiàng)，大幅削減隱性附著在審批中的前置條件和服務(wù)事項(xiàng)。全面實(shí)施流程再造，減少環(huán)節(jié)，壓縮時(shí)限，降低收費(fèi)。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)與掛靠行政事業(yè)單位脫鉤，加大政府向社會(huì)購買服務(wù)力度。加快事業(yè)單位分類改革，基本完成經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。提升政務(wù)服務(wù)中心功能，深化“兩集中、兩到位”，實(shí)行“一窗受理、分散審核、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”模式。探索建立區(qū)域性技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制，試點(diǎn)功能園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、成方連片出讓土地區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，促進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，倡導(dǎo)為民務(wù)實(shí)。持之以恒地貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，健全反對(duì)“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮“12345”市民熱線綜合平臺(tái)功能，提高問題解決率和群眾滿意率。廣泛開展社情民意調(diào)查，增加老百姓的話語權(quán)和評(píng)判權(quán)。圍繞重大發(fā)展問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好戰(zhàn)略謀劃，突出改革創(chuàng)新和重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制“十三五”規(guī)劃。健全目標(biāo)責(zé)任清晰、監(jiān)督考核有力的工作執(zhí)行體系，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單式管理，強(qiáng)化過程控制、社會(huì)監(jiān)督，定期向全社會(huì)亮進(jìn)度、曬問題，確?！皩?shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先。

敬畏法紀(jì)，恪守廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，突出國(guó)有資產(chǎn)、政府采購、公共資源、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合公共資源交易服務(wù)職能，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格預(yù)算硬約束，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，市縣兩級(jí)政府及所有使用財(cái)政資金的部門均公開預(yù)決算。按照嚴(yán)控增量、消化存量的原則，規(guī)范政府債務(wù)管理，切實(shí)防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi)，全面落實(shí)公務(wù)接待、辦公用房、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等制度，完成公務(wù)用車制度改革，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增，以為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良作風(fēng)取信于民、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定。

各位代表!改革發(fā)展任務(wù)艱巨，民生福祉責(zé)任重大。讓我們?cè)谥泄驳轮菔形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實(shí)苦干，為推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州做出新的更大貢獻(xiàn)!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十三

鄭州市簡(jiǎn)稱鄭，是河南省的省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，下面本站小編給大家分享幾篇鄭州市政府。

一起看一下吧!

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、“”成就及“十三五”主要目標(biāo)。

“”時(shí)期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“全國(guó)找坐標(biāo)、中部求超越、河南挑大梁”的總要求，搶抓航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，突出“三大主體”工作，大力實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，干成了一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，順利完成了“”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)站在了新的歷史起點(diǎn)。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階?！啊睍r(shí)期，我市保持了年均11.2%的經(jīng)濟(jì)增速，高于全國(guó)、全省3.4個(gè)和1.6個(gè)百分點(diǎn)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)、全省保持了升級(jí)晉位態(tài)勢(shì)。20xx年，全市生產(chǎn)總值完成7315.2億元，總量比20xx年增長(zhǎng)70%，占全省比重由17.5%提高到19.8%，對(duì)全省增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中由第8位前移至第7位;一般公共預(yù)算收入942.9億元，是20xx年的2.4倍，占全省比重由28%提高到31.5%，對(duì)全省增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到40.3%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中由第7位前移至第6位。鄭州在全省的首位度持續(xù)提升，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

——改革創(chuàng)新步伐明顯加快。通過持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。以行政審批制度改革、“五單一網(wǎng)”制度改革、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)套合改革等為標(biāo)志，著力構(gòu)建“小政府、大服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)新格局;以投融資體制改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”制度改革等為標(biāo)志，政府性資源市場(chǎng)化配置能力進(jìn)一步提升;以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)、“兩金一扶”政策體系和“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”為支撐，營(yíng)造了有利于人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的3.1︰54.5︰42.4調(diào)整為2.1︰49.5︰48.4，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重由16.5%提高到24%，工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重由36.5%提高到49.4%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重超過工業(yè)、工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重超過傳統(tǒng)資源高耗能產(chǎn)業(yè)兩大歷史性轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提升。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生質(zhì)的飛躍。米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)全面展開;地鐵1號(hào)線開通運(yùn)營(yíng)，1號(hào)線二期、2號(hào)線一期、5號(hào)線、3號(hào)線一期加快建設(shè);14個(gè)環(huán)城高速出入口、266條支線路網(wǎng)建成投用;“兩環(huán)三十一放射”、10條市域快速通道等一大批交通道路工程建成通車，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)初步成型。市區(qū)85%的區(qū)域用上南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水源;新增天然氣用戶60萬戶，新增供熱面積5588萬平方米，生活垃圾無害化處理率由90%提高到95%，污水日處理能力由90萬噸提高到170萬噸，城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。全市1994個(gè)行政村已有1107個(gè)被納入“四類社區(qū)”建設(shè)，回遷群眾100萬人。市縣兩級(jí)城市建成區(qū)面積5年增加220平方公里，城鎮(zhèn)化率由63.6%提高到69.9%。自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市風(fēng)貌初步展現(xiàn)。

——開放平臺(tái)支撐更加堅(jiān)實(shí)。航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，“三年打基礎(chǔ)”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。機(jī)場(chǎng)二期建成投用，貨郵吞吐量增速連續(xù)4年居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)前列。綜保區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷拓展，汽車、肉類等進(jìn)口口岸投用，我市成為內(nèi)陸功能性口岸最多的城市。鄭歐班列境內(nèi)外集疏分撥范圍、貨運(yùn)總量和滿載率均居中歐班列前列?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)走貨量居全國(guó)試點(diǎn)城市前列。富士康、國(guó)家專利審協(xié)河南中心等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和國(guó)家級(jí)功能平臺(tái)落戶鄭州。鄭州成為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)，躋身全國(guó)十大通信網(wǎng)絡(luò)交換樞紐。全市累計(jì)利用境外投資167.3億美元，是“”的2.6倍;進(jìn)出口總額由51.6億美元增長(zhǎng)到570.3億美元，占全省76.7%，年均增長(zhǎng)61.6%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中由第17位躍升至第3位。特別是圓滿完成了上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第14次會(huì)議服務(wù)保障任務(wù)，充分展示了我市的整體形象和實(shí)力。鄭州在全國(guó)、全省發(fā)展大局中的地位、作用和影響力明顯提升。

——群眾生活水平持續(xù)改善。全市公共財(cái)政民生支出2889億元，年均增長(zhǎng)26%。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)凈增72萬。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校165所、幼兒園416所?！拔咫U(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上，新農(nóng)合參合率99.5%。346萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全村村通自來水目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧成效顯著，全市24.5萬扶貧對(duì)象已有20.6萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1.9萬元提高到3.1萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入由9225元提高到1.7萬元，年均分別增長(zhǎng)10.5%、13.2%。

這些成績(jī)的取得，是落實(shí)省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐鄭人民解放軍、武警官兵、政法干警和中央駐鄭單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持鄭州改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!

經(jīng)過“”時(shí)期的探索實(shí)踐，我們積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。把貫徹中央、省委決策部署與鄭州實(shí)際相結(jié)合，把握大勢(shì)，遵循規(guī)律，堅(jiān)持走好以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。堅(jiān)持開放帶動(dòng)。充分發(fā)揮區(qū)位加交通比較優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，主動(dòng)作為，著力打造開放載體平臺(tái)，建設(shè)大樞紐，發(fā)展大物流，培育大產(chǎn)業(yè)，塑造大都市，積極構(gòu)建內(nèi)陸開放高地。堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，以“雙創(chuàng)”為帶動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。堅(jiān)持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，突出集約集群集聚發(fā)展，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持共享發(fā)展。以辦好民生實(shí)事為重要抓手，著力在保障改善民生上做文章、在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。這些經(jīng)驗(yàn)是全市人民智慧的結(jié)晶，彌足珍貴，必須倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。

各位代表：“十三五”時(shí)期是我市率先全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的攻堅(jiān)期。我們必須以高度的歷史責(zé)任感、時(shí)代緊迫感，準(zhǔn)確把握形勢(shì)的新變化新特點(diǎn)，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

《鄭州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》、《鄭州建設(shè)國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(草案)》及說明已印發(fā)大會(huì)，提請(qǐng)審議。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，搶抓航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深入實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以國(guó)際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，確立鄭州國(guó)際綜合交通樞紐和物流中心、“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市、全球智能終端(手機(jī))制造基地“三個(gè)地位”，在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人均指標(biāo)增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到20xx年率先全面建成小康社會(huì)。到20xx年，部分區(qū)域和領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，綜合競(jìng)爭(zhēng)力跨入國(guó)內(nèi)城市第一方陣，轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平邁向中高端，質(zhì)量、效益和協(xié)調(diào)性明顯高于“”;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，社會(huì)治理能力和城市軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民群眾的獲得感、幸福感和城市歸屬感穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)際商都規(guī)劃階段性目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以國(guó)際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，強(qiáng)化國(guó)際化、智慧化引領(lǐng)，著力構(gòu)建“十大體系”，即國(guó)際化現(xiàn)代化立體綜合交通大樞紐體系，“買全球、賣全球”的大物流體系，智慧化、國(guó)際化、高端化的大產(chǎn)業(yè)支撐體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大都市城鎮(zhèn)體系，與國(guó)際接軌、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的大開放體系，全民創(chuàng)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈、人才支撐鏈“三鏈融合”的大創(chuàng)新體系，自然之美、田園風(fēng)貌、綠色低碳的大生態(tài)體系，以人為本、共建共享的大民生保障體系，具有國(guó)內(nèi)外影響力、親和力、感染力的大文化體系，高質(zhì)高效、公平正義、責(zé)任有序的大服務(wù)體系。

各位代表：我們堅(jiān)信，只要全市人民攜起手來，凝神聚力，砥礪前行，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”不動(dòng)搖，矢志不渝促發(fā)展，按照“十三五”總體謀劃，一件一件抓落實(shí)，咬定青山不放松，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

二、20xx年工作回顧。

20xx年是“”的收官之年。一年來，按照市委決策部署，我們堅(jiān)持抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善，較好地完成了市十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.1%，分別高出全國(guó)、全省3.2個(gè)、1.8個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)13.1%，分別高出全國(guó)、全省4.7個(gè)、3.2個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.6%，分別高出全國(guó)、全省9.6個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，增速居全國(guó)35個(gè)大中城市第4位;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.9%，增速居全國(guó)35個(gè)大中城市首位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%。

(一)抓住關(guān)鍵求突破，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、大樞紐建設(shè)為抓手，堅(jiān)定不移打好實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新11項(xiàng)、檢驗(yàn)檢疫制度創(chuàng)新8項(xiàng);在全省率先推行了“三證合一”、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記管理等創(chuàng)新改革。加快推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部，約占全球供貨量的七分之一;富士康液晶面板等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)大樞紐建設(shè)。鄭徐高鐵主體完工，鄭萬、鄭合高鐵開工建設(shè);鄭焦、鄭機(jī)城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)。鄭州機(jī)場(chǎng)已開通客貨航線171條，客運(yùn)量1729.7萬人次，貨運(yùn)吞吐量40.3萬噸。多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心一期建成運(yùn)營(yíng)，“四港一體”合作發(fā)展機(jī)制初步確立。大力推進(jìn)航空大都市建設(shè)?？崭?、古城、雙鶴湖、會(huì)展物流“四大片區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。成功舉辦20xx鄭州航展，通用航空在國(guó)內(nèi)外的影響力不斷提升。

(二)深化改革激活力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化“五單一網(wǎng)”制度改革。公布實(shí)施“五個(gè)清單”，明確市本級(jí)權(quán)責(zé)7478項(xiàng)、調(diào)整行政審批147項(xiàng)、壓減行政事業(yè)性收費(fèi)275項(xiàng)，政府性基金壓減至11項(xiàng)、確認(rèn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單106項(xiàng)，全市四級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)啟動(dòng)運(yùn)行，便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境正在形成。持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。加快商事制度改革，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)21.9%、15.8%。以“共保體”模式支持科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展，貸款余額2455億元、增長(zhǎng)32%;新增掛牌企業(yè)50家，掛牌上市公司累計(jì)118家，居中部六省會(huì)城市前列。持續(xù)提升政府性資源市場(chǎng)化配置能力。不斷深化經(jīng)營(yíng)性土地網(wǎng)上招拍掛和土地統(tǒng)收統(tǒng)儲(chǔ)統(tǒng)供新模式，加快存量閑置用地清理處置，盤活土地13萬畝;以融資工具和模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，多層次、多領(lǐng)域、多渠道開發(fā)利用資本市場(chǎng)，累計(jì)融資804億元。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)支撐，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增效。以人的城鎮(zhèn)化為核心，新型城鎮(zhèn)化邁入全面推進(jìn)的新階段。強(qiáng)力推進(jìn)“暢通鄭州”工程。南四環(huán)至機(jī)場(chǎng)城郊鐵路工程順利推進(jìn)。未來路下穿金水路等工程竣工通車，南三環(huán)東延二期、國(guó)道107輔道快速化等工程加快建設(shè)。完成支線路網(wǎng)138條，市區(qū)新增公共停車泊位8.3萬個(gè)。加快大棚戶區(qū)改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全年累計(jì)啟動(dòng)村莊拆遷改造359個(gè)，開工建設(shè)安置房4414萬平方米，回遷群眾42.6萬人，基本實(shí)現(xiàn)圍合區(qū)域內(nèi)及縣城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、組團(tuán)新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)村莊拆遷改造大頭落地;市場(chǎng)外遷58個(gè)，三年177個(gè)市場(chǎng)外遷的目標(biāo)基本完成;啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)156個(gè)，建設(shè)安置房1177萬平方米，回遷群眾19.9萬人。持續(xù)提升中心城區(qū)功能。一大批水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用，以“三級(jí)三類”便民服務(wù)中心為依托的公共服務(wù)體系加快構(gòu)建，城市精細(xì)化管理扎實(shí)開展，城市管理水平明顯提升。

(四)優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量、調(diào)整優(yōu)化存量并舉，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重提升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重降低了2個(gè)百分點(diǎn)。七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達(dá)到78%，千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個(gè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以e貿(mào)易、華南城等為帶動(dòng)的新型商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，以航空物流、大宗商品交易市場(chǎng)等為帶動(dòng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，以鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意園區(qū)等為帶動(dòng)的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)集群;鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)入駐金融機(jī)構(gòu)達(dá)到265家，金融業(yè)增加值占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重超過20%。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。糧食產(chǎn)量達(dá)到168萬噸，連續(xù)20xx年喜獲豐收，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群28個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年銷售收入20xx億元。持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、投資拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到66.7%、47.4%;經(jīng)開區(qū)成為全省唯一的六星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，航空港區(qū)成為全省五星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。新開工重點(diǎn)項(xiàng)目234個(gè)、竣工70個(gè);省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資4075億元，完成年度目標(biāo)的113%，投資率、審批率均居全省前列。

(五)開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。大力實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。著力打造開放載體平臺(tái)。出口加工區(qū)b區(qū)通過國(guó)家預(yù)驗(yàn)收，中國(guó)(河南)自貿(mào)區(qū)、經(jīng)開綜保區(qū)申建工作順利推進(jìn);鄭歐班列全年開行156班，實(shí)現(xiàn)了每周“去三返二”的常態(tài)化運(yùn)營(yíng);國(guó)際郵件轉(zhuǎn)運(yùn)口岸及肉類、活牛、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等進(jìn)口指定口岸獲準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。加快培育新業(yè)態(tài)新模式。鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批準(zhǔn);國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作加快推進(jìn);跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)業(yè)務(wù)迅猛增長(zhǎng)，走貨量全年突破5000萬單。持續(xù)開展大招商。圍繞“四力”型項(xiàng)目引進(jìn)，強(qiáng)化“五職招商”責(zé)任制，實(shí)際利用外資38.3億美元。不斷提升自主創(chuàng)新能力。20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成110萬平方米，入駐企業(yè)1060家，培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)36個(gè)，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才82名。

(六)多措并舉抓治理，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持發(fā)展、保護(hù)兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。大力實(shí)施藍(lán)天工程。拆改市區(qū)燃煤鍋爐110蒸噸，市區(qū)燃煤鍋爐拆改任務(wù)基本完成;淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛9.7萬輛;中心城區(qū)機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，建筑工地?fù)P塵治理基本達(dá)到“六個(gè)100%”整治標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施生態(tài)綠化工程。新增綠地1201萬平方米，新建公園游園28個(gè)，建成區(qū)綠地率達(dá)到35.3%;建成森林公園9個(gè)、林業(yè)生態(tài)廊道467公里，植樹造林7.49萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33.4%。大力實(shí)施碧水工程。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程順利開工，賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程有序推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新增省級(jí)人居環(huán)境整治達(dá)標(biāo)村(社區(qū))100個(gè)、省級(jí)示范村(社區(qū))50個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。

(七)保障民生增福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。持續(xù)加大民生投入，圓滿完成民生實(shí)事。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效顯著。發(fā)放小額擔(dān)保貸款10.6億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。教育資源配置不斷優(yōu)化。市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校37所、新建幼兒園47所，妥善安置5.6萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。一大批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源項(xiàng)目投入使用，新增床位9300張;持續(xù)完善“片醫(yī)”基層衛(wèi)生服務(wù)體系，成為全國(guó)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革示范城市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，四級(jí)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個(gè)中心”等一大批重大項(xiàng)目開工，乙未年黃帝故里拜祖大典成功舉辦。社會(huì)保障體系不斷完善。醫(yī)保、低保、居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高;新開工公租房1萬套，建成保障性住房4.85萬套。慈善事業(yè)加快發(fā)展，蟬聯(lián)全國(guó)“七星級(jí)慈善城市”。精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)。易地扶貧搬遷1.3萬戶5萬多人、整村推進(jìn)30個(gè)，脫貧群眾5.46萬人。

(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委有關(guān)規(guī)定，全市會(huì)議費(fèi)同比下降18%，“三公”經(jīng)費(fèi)同比降低7.2%。辦理省人大代表建議21件、省政協(xié)委員提案44件，市人大代表議案6件、建議591件，市政協(xié)委員提案821件，議案、建議和提案全部辦結(jié)，滿意率99.3%以上。向市人大會(huì)報(bào)備政府規(guī)章4件、其他規(guī)范性文件67件。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持依法行政，加大效能監(jiān)察和反腐敗工作力度，一批違法違紀(jì)人員受到懲處。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)非法集資防范處置，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建工作取得新成效。外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案管理、修志編鑒、社科研究工作水平實(shí)現(xiàn)新提升。人防、氣象、防震減災(zāi)體系不斷完善。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)力度不夠，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)能力有待提升;創(chuàng)新基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，高層次人才依然缺乏;城市綜合承載力亟待提升，城市交通、公共服務(wù)、精細(xì)化管理等方面與群眾期盼還有不小差距;生態(tài)環(huán)境約束加劇，大氣、水體、土壤、農(nóng)村環(huán)境等污染問題依然突出;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些干部不作為、不會(huì)為、不敢為的問題依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，直面矛盾和問題，采取有力措施，不斷加以改進(jìn)和解決，努力讓人民群眾滿意。

今年是實(shí)施國(guó)際商都規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì);我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。我市與全國(guó)一樣，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，環(huán)境復(fù)雜，任務(wù)艱巨。同時(shí)，我們也要看到，我市多重機(jī)遇疊加匯集。以航空運(yùn)輸為主導(dǎo)的“第五沖擊波”、互聯(lián)網(wǎng)、自由貿(mào)易時(shí)代到來和我國(guó)國(guó)際地位顯著提升，為鄭州加速融入全球經(jīng)濟(jì)體系提供了重要機(jī)遇;鄭州成為“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市，國(guó)際商都規(guī)劃上升為全省戰(zhàn)略;特別是鄭州樞紐優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，大發(fā)展的態(tài)勢(shì)和能量正在形成。我們既要正視問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、迎難而上，又要搶抓機(jī)遇、保持定力、堅(jiān)定信心，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以國(guó)際商都建設(shè)為統(tǒng)攬，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)提升“三大主體”工作，突出“大開放、大創(chuàng)新、大建設(shè)、大管理”，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，為在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)3%;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排降碳、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

今年在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，將重點(diǎn)抓好以下工作：

(一)堅(jiān)持開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，著力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放新格局。以國(guó)際化為引領(lǐng)，不斷拓展開放的廣度深度，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力。加快航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以建設(shè)航空、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”現(xiàn)代立體綜合交通樞紐為基礎(chǔ)，重點(diǎn)提升“四港一體、多式聯(lián)運(yùn)”物流功能，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和城市功能完善，打造全省體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)國(guó)際影響力和帶動(dòng)力。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新和自貿(mào)區(qū)政策復(fù)制，不斷完善以自貿(mào)區(qū)為標(biāo)桿的“大通關(guān)”體系。加快打造國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐，力爭(zhēng)國(guó)際貨運(yùn)航線達(dá)到36條。加快鄭州—盧森堡航空物流雙樞紐建設(shè)。在改造提升的基礎(chǔ)上，逐步形成以上街機(jī)場(chǎng)為核心的通用航空運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深化與富士康戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)正威智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)移動(dòng)河南數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年產(chǎn)手機(jī)2.5億部。確保生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。加快開放載體平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)取中國(guó)(河南)自貿(mào)區(qū)近期獲批，確保新鄭綜保區(qū)拓展和經(jīng)開綜保區(qū)申建順利完成。加快鄭州—波蘭鐵路物流雙樞紐建設(shè)，積極開拓鄭歐班列增值服務(wù)，確保全年開行200班以上。大力發(fā)展復(fù)合型多式聯(lián)運(yùn)，謀劃實(shí)施國(guó)際陸港二期，力爭(zhēng)完成貨運(yùn)吞吐量12萬標(biāo)箱。加快跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年走貨量突破1億單。加強(qiáng)口岸體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽車、郵政、肉類、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物等口岸規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，糧食、藥品口岸建成運(yùn)營(yíng);推動(dòng)郵政集團(tuán)加快對(duì)接萬國(guó)郵聯(lián)，構(gòu)建輻射中西部的快件物流中心。突出抓好精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持集群式招商、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)匠薪?，圍繞“四力”型項(xiàng)目和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式招商，力爭(zhēng)引進(jìn)“四力”型項(xiàng)目50個(gè)、實(shí)際到位資金1900億元。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)熱土、國(guó)家創(chuàng)新中心”建設(shè)，著力構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。

在創(chuàng)新方面。加快推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)在科技合作、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)等方面先行先試。加快“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)中科院過程研究所鄭州分所等項(xiàng)目建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新型孵化器10家以上;確保政府主導(dǎo)的20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建成投用120萬平方米、新入駐企業(yè)1500家以上，力爭(zhēng)年底前15個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體實(shí)現(xiàn)科技公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。加快實(shí)施“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”。力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)培育高端人才和緊缺型高層次人才200名、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)20個(gè)。全面貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。加快推進(jìn)智慧城市、寬帶中國(guó)示范城市及下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè);深入貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與交通、醫(yī)療、行政服務(wù)等領(lǐng)域深度融合;以互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。以加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換為核心，大力推進(jìn)技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)鄭州制造向鄭州創(chuàng)造、鄭州速度向鄭州質(zhì)量、鄭州產(chǎn)品向鄭州品牌轉(zhuǎn)變。突出高端引領(lǐng)，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。以智能終端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快液晶面板、智能穿戴等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，智能終端產(chǎn)業(yè)銷售收入突破3000億元，電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3600億元。以汽車及高端裝備制造為引領(lǐng)，加快推進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)第二工廠、中國(guó)中車軌道交通基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到6萬臺(tái)、整車產(chǎn)能達(dá)到100萬輛、汽車及裝備制造業(yè)銷售收入突破3000億元。以新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破20xx億元。加快提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代食品、鋁精深加工、品牌服裝及現(xiàn)代家居制造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。突出需求導(dǎo)向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展消費(fèi)金融、金融租賃等新興業(yè)態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)和龍湖金融中心建設(shè);加快國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，扎實(shí)做好國(guó)家內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)工作，積極申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市;提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集程度，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)到4500億元、增長(zhǎng)25%。以民生需求為導(dǎo)向，促進(jìn)教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化體育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，整合旅游資源，大力發(fā)展全域旅游。支持登封市建設(shè)以華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程為主導(dǎo)的世界歷史文化旅游名城。突出轉(zhuǎn)型融合，發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地3萬畝、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝。突出集約集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星晉級(jí)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上規(guī)模上水平上層次，加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴(kuò)容，形成營(yíng)業(yè)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。

(三)堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，各項(xiàng)改革任務(wù)、制度建設(shè)向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)聚焦、向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦，確保改革取得預(yù)期成效。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，通過發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)過剩產(chǎn)能優(yōu)勝劣汰、重組兼并、嫁接提升，實(shí)現(xiàn)以增量帶存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力去除商品房庫存，以縣(市)區(qū)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，研究制定各區(qū)域商品房去庫存、促消費(fèi)具體措施;探索租購并舉的住房制度，從今年起原則上不再新建公租房，新增公租房需求主要通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼、由政府購買或租賃存量商品房解決;完善大棚戶區(qū)改造安置政策，提高貨幣化安置率。全面落實(shí)國(guó)家、省降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、電力價(jià)格等政策，研究制定降成本優(yōu)供給推進(jìn)發(fā)展政策措施，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。以投融資體制改革、金融支持小微企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革為支撐，以商事制度改革、營(yíng)改增擴(kuò)圍、消費(fèi)稅改革和資源稅費(fèi)改革為突破，持續(xù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。力爭(zhēng)小微企業(yè)融資余額達(dá)到2800億元，新增資本市場(chǎng)融資600億元。深化資源要素市場(chǎng)化配置。大力發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì);持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)有資本效率;鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改進(jìn)政府調(diào)控方式，放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。設(shè)立50億元規(guī)模的ppp項(xiàng)目基金，爭(zhēng)取撬動(dòng)社會(huì)資本100億元以上;積極向上爭(zhēng)取債務(wù)置換額度380億元以上，爭(zhēng)取年內(nèi)債券融資規(guī)模達(dá)到200億元以上;積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，力爭(zhēng)年內(nèi)新增掛牌上市企業(yè)30家以上;開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

(四)堅(jiān)持科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快打造和諧宜居、富有活力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代田園城市。深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)。積極配合米字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，鄭徐高鐵年內(nèi)開通運(yùn)營(yíng)，加快鄭萬、鄭合高鐵建設(shè)，盡快開工鄭太、鄭濟(jì)高鐵;開工建設(shè)高鐵南站、機(jī)場(chǎng)至洛陽城際鐵路。加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)快速路(除鐵路代建部分)、京廣快速路二期等工程建成通車，107輔道快速化工程(北三環(huán)至南三環(huán)部分)開工并實(shí)現(xiàn)高架主體貫通，加快西三環(huán)北延、北三環(huán)東延等工程建設(shè)，開工建設(shè)支線道路50條以上，建成通車30條以上;完成農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)，持續(xù)完善縣鄉(xiāng)交通圈。加快公交都市建設(shè)，地鐵2號(hào)線一期“十一”前試運(yùn)營(yíng)，1號(hào)線二期、南四環(huán)至機(jī)場(chǎng)城郊鐵路年底前試運(yùn)行，加快地鐵5號(hào)線、3號(hào)線一期建設(shè)，扎實(shí)做好4號(hào)線、2號(hào)線二期、7號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線前期工作，爭(zhēng)取盡快開工;加快公交專用道、公交場(chǎng)站建設(shè)，新增新能源公交車500臺(tái)以上。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。力爭(zhēng)6月底前圍合區(qū)域內(nèi)改造村莊完成拆遷，確保“四優(yōu)先”村莊拆遷大頭落地，力爭(zhēng)20xx年前拆遷村莊安置房全部開工建設(shè)。全面啟動(dòng)大圍合區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)外遷工作，大力推進(jìn)城區(qū)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。積極做好歷史文化風(fēng)貌特色村和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村的保護(hù)提升。持續(xù)增強(qiáng)城市綜合承載能力。加快侯寨水廠、雙橋污水處理廠等一批水電氣暖、污水及垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，加快堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè);加快公共停車場(chǎng)、充換電站、充電樁、綜合管廊和海綿城市建設(shè)，新增公共停車泊位5萬個(gè)以上;注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施向城市薄弱地區(qū)和農(nóng)村延伸。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。圍繞打造“暢通、整潔、有序”市容環(huán)境、“天藍(lán)、地綠、水清”生態(tài)環(huán)境和“15分鐘便民生活圈”生活環(huán)境，加快“三級(jí)三類”便民服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，突出“四亂”治理，狠抓20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，提高城市精細(xì)化規(guī)范化數(shù)字化水平。特別是要按照“大中小修并重、有序推進(jìn)大修、集中開展中小修”的原則，積極推進(jìn)市政道路及附屬設(shè)施整治。

(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，齊抓共管，標(biāo)本兼治，努力讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。緊緊抓住燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣排放、散源排放四大污染源治理，以重點(diǎn)區(qū)域精細(xì)化治理為帶動(dòng)，力爭(zhēng)市區(qū)禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的80%，中心城區(qū)機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到85%以上，市區(qū)建筑工地文明達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%;積極做好第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油供應(yīng)、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、煙花爆竹禁放等工作;全面啟動(dòng)大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷升級(jí)，三環(huán)內(nèi)所有污染企業(yè)升級(jí)改造外遷或停產(chǎn)關(guān)閉;新力電力“熱電外遷”工程全面開工建設(shè)，完成鄭東新區(qū)熱電廠、高新區(qū)泰祥電廠、滎陽國(guó)電等5家燃煤電廠11臺(tái)機(jī)組超低排放改造。切實(shí)抓好水生態(tài)文明建設(shè)。加快推進(jìn)賈魯河生態(tài)水系綜合整治工程，完成石佛沉砂池向西區(qū)供水工程、環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)一期工程主體建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)?？谟S工程;持續(xù)開展城市河流清潔行動(dòng)，對(duì)十七里河、十八里河進(jìn)行清淤，實(shí)施索須河(中州大道—祥云寺段)生態(tài)提升、潮河上游河道治理等工程建設(shè);扎實(shí)做好“河長(zhǎng)制”、“水長(zhǎng)制”工作，努力實(shí)現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動(dòng)第十一屆中國(guó)國(guó)際園林博覽會(huì)園博園及配套設(shè)施建設(shè)，園博園主展館力爭(zhēng)年底前建成。大力開展植樹造林和園林綠化，完成營(yíng)造林10萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上;加快環(huán)城高速林業(yè)生態(tài)景觀帶和森林公園體系建設(shè)，完成隴海西路、機(jī)場(chǎng)高速、京港澳高速等6條生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù);突出抓好南水北調(diào)生態(tài)文化公園、青少年公園、植物園二期等一批公園、游園建設(shè)，新建游園20個(gè)。大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，認(rèn)真開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村和示范村活動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守各級(jí)政府環(huán)保責(zé)任紅線，落實(shí)排污單位主體責(zé)任，實(shí)施一票否決。引入第三方治理，開展環(huán)境綜合督查、重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

(六)堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)獲得感。繼續(xù)加大財(cái)政投入，認(rèn)真辦理民生實(shí)事，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹精準(zhǔn)扶貧基本方略，突出旅游引領(lǐng)、規(guī)劃先行、分類實(shí)施、政府主導(dǎo)、社會(huì)化市場(chǎng)化推進(jìn)，以易地扶貧搬遷為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)脫貧3.2萬人，滎陽市、新鄭市實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象全部脫貧，確保扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃兩年大頭落地。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人和下崗職工安置工作，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，突出抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。加快發(fā)展教育事業(yè)。以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平為核心，進(jìn)一步優(yōu)化各階段、各層次教育資源配置，制定鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校30所，新增學(xué)位3萬個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)健康鄭州建設(shè)。持續(xù)加快宜居健康城和“十一中心”等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新增床位1400張以上;完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。落實(shí)全面兩孩政策，提高出生人口素質(zhì)。繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施文化惠民和精品文化重點(diǎn)工程，加快建設(shè)“書香鄭州”;強(qiáng)化網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，打造繁榮清朗網(wǎng)絡(luò)空間;加快推進(jìn)市民公共文化服務(wù)區(qū)“四個(gè)中心”、大河村考古遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真籌辦好丙申年黃帝故里拜祖大典、20xx中國(guó)(鄭州)國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇和首屆中國(guó)考古大會(huì);深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，持續(xù)提升競(jìng)技體育水平。全面提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深化“五險(xiǎn)合一”，農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保;持續(xù)完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，新建社區(qū)養(yǎng)老中心20個(gè)，新增養(yǎng)老床位20xx張以上。健全農(nóng)村留守老人、婦女、兒童關(guān)愛服務(wù)體系。支持慈善和紅十字事業(yè)健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。深化規(guī)范提升網(wǎng)格化管理，健全社會(huì)治安立體防控體系，完善反恐工作和打擊犯罪機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口和特殊人群的服務(wù)管理。暢通信訪渠道，完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推行政府購買社區(qū)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)。落實(shí)屬地管理責(zé)任和監(jiān)管部門責(zé)任，集中解決重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)非法集資、融資擔(dān)保等金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化日常檢查和督查抽檢責(zé)任;嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)和食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品安全重特大事故發(fā)生。加快平安鄭州、法治鄭州建設(shè)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。支持工、青、婦等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

全面貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

(一)大力推進(jìn)依法行政。健全依法決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等重大決策法定程序。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，推進(jìn)政務(wù)公開?？茖W(xué)設(shè)計(jì)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法公眾參與度。創(chuàng)新普法教育機(jī)制，大力推行“七五”普法。依法接受市人大及其會(huì)法律和工作監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其會(huì)的決議決定，實(shí)行人大代表議案建議辦理“一把手”負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高辦理質(zhì)量和效率;主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)做好政協(xié)委員提案辦理工作，廣泛聽取社會(huì)各界意見，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)持續(xù)提升行政效能。規(guī)范四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，力爭(zhēng)6月底前，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、政府信息資源共享率、已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)率“三個(gè)100%”;年底前，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行率、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管率、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳率“三個(gè)100%”。圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”和砍掉“五個(gè)一批”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、公共資源交易制度等改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。

(三)加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“雙學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”。加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核，實(shí)施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程，深化爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意公務(wù)員活動(dòng)，提升公務(wù)人員素質(zhì)能力。強(qiáng)化政府績(jī)效管理和行政問責(zé)，持續(xù)開展懶政怠政為官不為專項(xiàng)治理，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。

(四)切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)加大糾風(fēng)懲腐力度，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、公共資源交易等領(lǐng)域的腐敗問題。加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的政府權(quán)力的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、與民爭(zhēng)利甚至欺壓群眾的行為，以反腐倡廉的實(shí)效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表：目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確立，路徑重點(diǎn)已經(jīng)清晰。時(shí)代在召喚，群眾在期盼。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，埋頭苦干，乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、加快國(guó)際商都建設(shè)而努力奮斗!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十四

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年的工作回顧。

過去五年，是鄭州發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和激烈競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉(zhuǎn)型，搶抓機(jī)遇求突破，完善機(jī)制抓落實(shí)，全面完成了市十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

(一)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。五年來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)沖擊和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿完成“”目標(biāo)，順利實(shí)施“”規(guī)劃。特別是近兩年來，面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，著力“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，加快推進(jìn)鄭州都市區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長(zhǎng)12.1%，是20xx年的1.8倍;地方財(cái)政總收入1116億元，年均增長(zhǎng)19.1%，是20xx年的2.4倍;公共財(cái)政預(yù)算收入723.6億元，年均增長(zhǎng)22.7%，是20xx年的2.8倍;固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長(zhǎng)23.8%，是20xx年的2.9倍;進(jìn)出口總額422億美元，年均增長(zhǎng)76.1%，是20xx年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2586億元，年均增長(zhǎng)15.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，農(nóng)民人均純收入14009元，年均分別增長(zhǎng)11.1%和13.2%，城鄉(xiāng)居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步示范城市、國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和全國(guó)文明城市。

(二)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，現(xiàn)代工業(yè)體系加快構(gòu)建。五年累計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投入5788.5億元。20xx年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長(zhǎng)15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%;著力打造“62”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到8000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到67.6%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到80.4%，其中汽車及裝備制造業(yè)銷售收入達(dá)到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入超過20xx億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1500億元。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。20xx年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長(zhǎng)26.9%;產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長(zhǎng)10.2%;全市新增金融機(jī)構(gòu)69家，鄭東新區(qū)金融業(yè)集聚效應(yīng)初現(xiàn);會(huì)展業(yè)快速健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)示范城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在165萬噸，連續(xù)十年喜獲豐收。“菜籃子”保障能力持續(xù)增強(qiáng)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)“136”工程成效明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)425家，加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入突破500億元。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷完善，檢測(cè)合格率位居全國(guó)前列。堅(jiān)持“四集一轉(zhuǎn)”，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力明顯提升。20xx年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入4600億元，占集聚區(qū)全部營(yíng)業(yè)收入的60%;航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省首個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個(gè)商務(wù)中心區(qū)和11個(gè)特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。20xx年，市級(jí)以上研發(fā)中心1705家;高新技術(shù)企業(yè)346家，比20xx年增加225家;專利授權(quán)量1.2萬件，是20xx年的3倍;國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心成功落地，國(guó)家專利審協(xié)河南中心建成運(yùn)行;國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測(cè)基地開工建設(shè);通過第二批國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收，獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國(guó)數(shù)字城市建設(shè)示范城市，成為電子商務(wù)、信息消費(fèi)、智慧城市試點(diǎn)和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市。加大節(jié)能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬噸，取締污染嚴(yán)重企業(yè)412家，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目186個(gè)，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比20xx年降低11個(gè)百分點(diǎn)。

(三)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全面實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃。先后編制并獲批鄭汴新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、鄭州都市區(qū)總體規(guī)劃、航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃等重要規(guī)劃，現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系架構(gòu)初步建立。加快都市區(qū)交通路網(wǎng)體系建設(shè)。域內(nèi)暢通工程加快實(shí)施，“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)加快建設(shè)，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線工程建成投用，隴?？焖俾贰h(huán)城高速出入市口等工程快速推進(jìn)，地鐵1號(hào)線一期如期試運(yùn)營(yíng)，10條市域快速通道基本建成，打通城區(qū)斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點(diǎn)53個(gè)，新增停車位14萬個(gè)，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實(shí)推進(jìn)，鄭西、石武高鐵全線通車，鄭徐高鐵、鄭開、鄭焦及鄭州至機(jī)場(chǎng)等城際鐵路加快建設(shè)，鄭州東站、火車站西廣場(chǎng)建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車，機(jī)場(chǎng)二期工程快速推進(jìn)，綜合交通樞紐地位明顯提升。著力提升中心城區(qū)和縣城組團(tuán)現(xiàn)代化建設(shè)水平。鄭東新區(qū)順利實(shí)現(xiàn)“十年建新城”預(yù)定目標(biāo);中心城區(qū)建成區(qū)面積由303平方公里擴(kuò)大到346平方公里;全面啟動(dòng)生態(tài)廊道、縣城十字景觀大道建設(shè)，13個(gè)組團(tuán)新區(qū)新增建成區(qū)27平方公里;三環(huán)以內(nèi)完成87個(gè)整村拆遷和76個(gè)市場(chǎng)外遷;城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。扎實(shí)推進(jìn)“四類社區(qū)”建設(shè)。實(shí)施社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目449個(gè)，開工安置房項(xiàng)目427個(gè)，回遷居民33.6萬人。持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%。努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動(dòng)國(guó)家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，完成植樹造林95萬畝，新增城市綠地4103萬平方米，成功舉辦第二屆全國(guó)綠博會(huì)，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開放，惠濟(jì)區(qū)成為我市首個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū);實(shí)施都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，龍湖調(diào)蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市;南水北調(diào)中線鄭州段提前完工，配套工程扎實(shí)推進(jìn);實(shí)施“藍(lán)天”工程，開展pm2.5監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源整治，拆改市區(qū)燃煤鍋爐656臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車5200輛，完成2家熱源廠煤改氣工程;實(shí)施城市精細(xì)化管理，城區(qū)環(huán)境整治成效明顯。

(四)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推行城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，提高政府調(diào)控能力和資源配置效率;推進(jìn)各類組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)與行政區(qū)域管理套合制度改革，構(gòu)建了“小政府、大服務(wù)”的管理體制;全面推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項(xiàng)由363項(xiàng)削減至141項(xiàng)，削減64.2%，審批環(huán)節(jié)壓縮61.2%，總承諾辦結(jié)時(shí)限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項(xiàng)、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮(zhèn)銀行6家;推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組和改制上市，全市上市公司達(dá)37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)61.1%;深化稅制改革，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作;國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進(jìn)展;順利完成“五險(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌工作，社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平全面提升。持續(xù)加強(qiáng)開放平臺(tái)及招商機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)鄭州通航實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造對(duì)外開放戰(zhàn)略高地，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局;新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，鄭歐班列順利開通，肉類、藥品進(jìn)口口岸獲批籌建，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施，電子口岸和國(guó)際陸港建設(shè)加快推進(jìn)，明顯提升了我市對(duì)外開放水平;建立招商引資工作新機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效，20xx年實(shí)際到位域外資金1497億元、是20xx年的3.4倍，實(shí)際利用外資33.2億美元、是20xx年的2.4倍，來鄭投資或設(shè)立機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)83家、比20xx年增加64家。

(五)著力保障和改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)加大民生投入，全市財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計(jì)達(dá)1856.9億元，年均增長(zhǎng)26.8%，省、市確定的民生“十大實(shí)事”全部完成。努力擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員69.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);發(fā)放小額擔(dān)保貸款61.1億元，拉動(dòng)就業(yè)21.2萬人;培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力36.6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)59.1萬人。提高社會(huì)保障水平，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金從每月1097元提高到1992元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)?；鹬Ц侗壤岣?個(gè)百分點(diǎn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從90元提高到340元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高155元和130元，達(dá)到每人每月430元和240元;新建、改擴(kuò)建敬老院38所，新建社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開工建設(shè)各類保障房21萬套，60余萬人納入住房保障范圍;改造老舊小區(qū)1968個(gè)，受益群眾28萬戶。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴(kuò)建幼兒園305所、市區(qū)中小學(xué)校143所，新增中小學(xué)學(xué)位15.8萬個(gè)、幼兒園學(xué)位8.6萬個(gè);鄭州師范學(xué)院成功升本，中州大學(xué)、旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，成功創(chuàng)建全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，群眾性文化活動(dòng)不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節(jié)、嵩山論壇等品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大，舞劇《水月洛神》囊括四項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，豫劇《斗笠縣令》獲中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育水平不斷提高，我市運(yùn)動(dòng)員在倫敦奧運(yùn)會(huì)上勇奪2枚金牌。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，在全國(guó)率先實(shí)施“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革“鄭州模式”在全國(guó)推廣，一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，擴(kuò)增醫(yī)療床位2.8萬張。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，改造中低產(chǎn)田80萬畝，解決300萬農(nóng)村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬戶。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費(fèi)通行，二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷，普通干線公路回歸公益;新增更新公交車3128臺(tái)，新建公交場(chǎng)站、公交港灣235個(gè)，入選全國(guó)“公交都市”建設(shè)示范工程首批創(chuàng)建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會(huì)救助幫扶體系進(jìn)一步完善，市救助站被授予國(guó)家一級(jí)救助管理機(jī)構(gòu);低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，成為全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范市、全國(guó)流動(dòng)人口均等化服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。

(六)加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)治理能力得到新提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規(guī)章33件，辦理行政復(fù)議案件3985件，向市人大提交地方性法規(guī)草案13件。健全重大決策公眾參與、專家咨詢論證評(píng)估等制度，完善政務(wù)和信息公開。審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政層級(jí)監(jiān)督不斷強(qiáng)化。大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，在“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，20xx年比20xx年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了“三級(jí)網(wǎng)格、四級(jí)平臺(tái)、五級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作架構(gòu)，形成了以黨組織為核心，政府市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結(jié)構(gòu)，基層網(wǎng)格排查問題化解率保持在97%以上。創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)工作明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步健全。加強(qiáng)法制宣傳教育。扎實(shí)開展平安鄭州建設(shè)，深入推進(jìn)“四嚴(yán)一創(chuàng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，獲評(píng)全國(guó)社會(huì)管理綜合治理優(yōu)秀市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，社會(huì)文明程度不斷提高。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊(duì)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“六連冠”。圓滿完成四川江油災(zāi)后援建、新疆哈密對(duì)口支援和南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民搬遷安置任務(wù)。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧局面持續(xù)鞏固，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)科學(xué)決策、反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災(zāi)、氣象服務(wù)和人防應(yīng)急準(zhǔn)備能力進(jìn)一步提升。

各位代表!成績(jī)令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年來，我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。緊緊結(jié)合鄭州實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走好以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為支撐的“三化協(xié)調(diào)、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。始終堅(jiān)持加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。始終堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展”理念,制定完善提升鄭州都市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，努力形成合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。始終堅(jiān)持關(guān)注民生。不斷強(qiáng)化拓寬服務(wù)民生的理念和路子，著力在保障和改善上做文章，著力在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突出問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能,統(tǒng)籌各方力量，建立健全責(zé)任、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們相信，只要我們堅(jiān)持這些好思路、好機(jī)制、好舉措不動(dòng)搖，只要我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干，鄭州都市區(qū)建設(shè)的美好愿景就一定能夠?qū)崿F(xiàn)!

各位代表!五年來，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)影響、我市結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績(jī)實(shí)屬不易。雖然20xx年的經(jīng)濟(jì)增速和部分指標(biāo)低于年度預(yù)期，但仍處高速增長(zhǎng)區(qū)間，不僅高于全國(guó)全省平均水平，而且結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等指標(biāo)明顯好于預(yù)期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績(jī)面前，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問題比較嚴(yán)重;城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問題比較突出;科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)尚未得到有效改善，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民持續(xù)增收難度不斷加大;就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等還存在著薄弱環(huán)節(jié);政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，個(gè)別部門和工作人員依法行政觀念和為民服務(wù)意識(shí)淡薄，行政效能和公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高等。對(duì)于這些問題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進(jìn)和解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)。

今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，全面完成“”目標(biāo)、謀劃實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，是在全省率先全面建成小康社會(huì)的決定性階段。我們既處于“爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型”期，更處于“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”的關(guān)鍵期。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)兩大歷史機(jī)遇，扭住結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)不放松，全力打好鄭州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展這場(chǎng)硬仗，著力奠定綜合交通樞紐基礎(chǔ)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)和良好的政務(wù)環(huán)境基礎(chǔ)，初步建成自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代化都市區(qū)，初步確立以國(guó)際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐為特征的國(guó)家中心城市地位。

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆二中、三中全會(huì)精神以及中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，牢牢把握主題主線，按照“三大一中”戰(zhàn)略定位，圍繞“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)，搶抓改革發(fā)展機(jī)遇，突出“三大主體”工作，堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，加快推進(jìn)以航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)，努力到20xx年在全省率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”做出省會(huì)城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

今后五年，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

——初步形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效。20xx年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入突破1000億元，大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系基本確立。汽車及裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力凸顯，建成全球最大的客車生產(chǎn)基地、新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)基地，年產(chǎn)汽車整車超過150萬輛;電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，以鄭歐班列多元化運(yùn)營(yíng)和鄭州國(guó)際陸港建設(shè)為支撐，全力打造中歐鐵路運(yùn)輸中心節(jié)點(diǎn)城市和新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“橋頭堡”，依托上街機(jī)場(chǎng)加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化有機(jī)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，全市農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到800億元以上;文化創(chuàng)意旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到30%以上，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.5%以上。

——初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。中心城區(qū)功能完善，衛(wèi)星城與中心城市協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)融城發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)73.5%以上。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)公共設(shè)施共享水平不斷提高。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，人民群眾過上殷實(shí)富裕的生活?；竟卜?wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);人人享有基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，人人享有基本社會(huì)保障，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，公共文化服務(wù)體系和住房保障體系基本建立;每萬人擁有醫(yī)療床位達(dá)70張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位33張，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)1.8平方米。

——初步形成國(guó)際化、現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。構(gòu)建連接世界的空中通道，新鄭機(jī)場(chǎng)新開通國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航線30條、客運(yùn)航線50條，航空貨郵吞吐量達(dá)到110萬噸以上，客運(yùn)吞吐量達(dá)到2300萬人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進(jìn)上街機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局和功能完善，爭(zhēng)取建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)通用航空樞紐機(jī)場(chǎng);“米”字形快速鐵路網(wǎng)絡(luò)骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬高鐵建成運(yùn)營(yíng)，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時(shí)交通圈”和周邊省會(huì)城市的“2小時(shí)交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網(wǎng)加快建設(shè)，基本形成中原城市群核心區(qū)“半小時(shí)交通圈”;地鐵軌道交通力爭(zhēng)通車?yán)锍踢_(dá)130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線路覆蓋城區(qū);“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)建設(shè)和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以內(nèi)斷頭路全部打通，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區(qū)半小時(shí)交通圈”。

——初步形成重要的內(nèi)陸開放高地。以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為主平臺(tái)，以發(fā)展航空貨運(yùn)為突破口，加快鄭州國(guó)際空港、國(guó)際陸港建設(shè)，完成機(jī)場(chǎng)二期工程、新鄭綜保區(qū)三期工程和經(jīng)開綜保區(qū)申建工作，力爭(zhēng)鄭州自由貿(mào)易園區(qū)申建獲批，航空港開放門戶地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，食品、藥品、汽車整車等特種商品進(jìn)口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺(tái)建設(shè)，通關(guān)更加便利化。對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放并舉共進(jìn)，內(nèi)外資、內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)作，引進(jìn)來與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，集聚一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、內(nèi)外融通、流通便捷的開放格局更加完善，開放型經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力和貢獻(xiàn)度顯著提升。

——初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開展國(guó)家森林城市和國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%以上，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達(dá)到34%以上。建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，提升都市區(qū)生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè)水平，形成“一環(huán)、三源、六區(qū)、十八點(diǎn)”的生態(tài)水系總體格局，規(guī)劃區(qū)水面面積達(dá)到115平方公里。著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強(qiáng)力推進(jìn)“引熱入鄭”工程，開辟裕中熱電、滎陽國(guó)電等外圍熱源，確保20xx年完工投用，市區(qū)新增供熱面積2500萬平方米;強(qiáng)力推進(jìn)“熱電外遷”工程，今年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，力爭(zhēng)20xx年底實(shí)現(xiàn)新力電廠5臺(tái)20萬千瓦燃煤機(jī)組從市區(qū)遷出;強(qiáng)力推進(jìn)“煤改氣”工程，加大市區(qū)現(xiàn)存156臺(tái)燃煤鍋爐拆改力度，確保20xx年拆改任務(wù)大頭落地，基本達(dá)到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計(jì)新增供熱面積3100萬平方米，減少中心城區(qū)用煤839.5萬噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬噸、氮氧化物4.9萬噸，20xx年pm2.5平均濃度比20xx年下降20%以上!

——初步形成公開、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。以保障權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為核心，著力打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化網(wǎng)上審批、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度;加強(qiáng)行政效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理方式，規(guī)范行政行為，提高工作效率和水平;堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，完善執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制;加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境;正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。

各位代表!在全省率先全面建成小康社會(huì)，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅(jiān)信，經(jīng)過五年的不懈努力，一個(gè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區(qū)必將展現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年的目標(biāo)任務(wù)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上;地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上;農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%左右;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。

我們重點(diǎn)做好以下工作：

(一)全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”，以完善基礎(chǔ)設(shè)施和招商項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)30%以上，固定資產(chǎn)投資翻一番。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)新鄭機(jī)場(chǎng)二期及配套工程、與主城區(qū)連接的“四縱六橫”快速路網(wǎng)、城際鐵路及區(qū)域交通路網(wǎng)、水電氣暖廠站、生態(tài)水系、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貨物集疏和項(xiàng)目落地支撐能力。優(yōu)化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境。加快綜保區(qū)三期、河南電子口岸平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，初步形成國(guó)際網(wǎng)購品集散分撥中心;推進(jìn)汽車整車進(jìn)口口岸申報(bào)，加快藥品、肉類進(jìn)口口岸建設(shè);推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)通訊檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和食品、藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設(shè)備制造維修、電子信息、生物醫(yī)藥重大項(xiàng)目集群式招商落地，重點(diǎn)推動(dòng)菜鳥(中國(guó))智能骨干網(wǎng)、手機(jī)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目45個(gè)以上、開工30個(gè)以上。提升港區(qū)城市功能。以南區(qū)高端制造業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，完善市政配套設(shè)施，加快航空都市建設(shè)，構(gòu)建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動(dòng)鄭州通航實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。支持上街機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。實(shí)施工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動(dòng)汽車為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)汽車及裝備制造業(yè)年銷售收入達(dá)到2500億元;打造以智能手機(jī)為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)電子信息產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到2800億元;打造物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破20xx億元;實(shí)施戰(zhàn)略性企業(yè)(集團(tuán))培育行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全市年銷售收入超百億元企業(yè)達(dá)到12家;促進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)30萬臺(tái)整車項(xiàng)目等151個(gè)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目早開工，力爭(zhēng)河南中煙易地技改等108個(gè)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn);提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”融合水平，加強(qiáng)工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)，全力化解過剩產(chǎn)能。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。加快建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2900億元以上、固定資產(chǎn)投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務(wù)為引領(lǐng)、以營(yíng)造平臺(tái)為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為帶動(dòng)的生活性服務(wù)業(yè);加快航空物流、鐵路貨運(yùn)和公路物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際物流園區(qū)等物流項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)都市區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，加快市場(chǎng)外遷，完成外遷市場(chǎng)54個(gè);積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展;培育優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)會(huì)展中心，鼓勵(lì)支持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加快發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“菜籃子”工程、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)“136”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育四大工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝，開發(fā)新菜田4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5000畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到20個(gè);大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加快重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)今年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和總投資規(guī)模占全省比重均達(dá)到50%以上，新開工省、市重點(diǎn)項(xiàng)目240個(gè)以上，竣工90個(gè)以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導(dǎo)作用。集中使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè);探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資體系。

(三)堅(jiān)持以人為本，著力提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。持續(xù)優(yōu)化全域空間布局規(guī)劃，提高規(guī)劃水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格林地、耕地、園地保護(hù)，形成邊界紅線，促進(jìn)人口增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，推動(dòng)城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的農(nóng)業(yè)人口成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口;推行居住證管理制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋;建立健全農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅(jiān)持中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)鄭東新區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū);加快高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)城融合水平;加快鄭上新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)全市均衡發(fā)展;加快城市組團(tuán)建設(shè)，各新城組團(tuán)完成3至5平方公里起步區(qū)建設(shè);做好縣城中央商務(wù)區(qū)和十字景觀大道建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設(shè);實(shí)施老廠區(qū)、老居民區(qū)等城市重點(diǎn)片區(qū)改造，促進(jìn)城市有機(jī)更新;探索各具特色的社區(qū)建設(shè)模式，在保護(hù)好歷史文化風(fēng)貌特色村前提下，啟動(dòng)項(xiàng)目70個(gè)、竣工40個(gè);加快棚戶區(qū)改造，建設(shè)安置房19.45萬套。強(qiáng)化綜合交通樞紐功能。加快構(gòu)建“米”字形快速鐵路網(wǎng)，配合建設(shè)鄭徐高鐵及鄭開、鄭焦、鄭州至機(jī)場(chǎng)等城際鐵路;加快推進(jìn)國(guó)道107線鄭州境東移、機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建等干線公路和高速公路建設(shè);加快“暢通鄭州”工程建設(shè)，力爭(zhēng)隴海路高架大學(xué)路以西段、京廣快速化二期主體完工，開工建設(shè)金水路、花園路準(zhǔn)快速和農(nóng)業(yè)路快速路;全面實(shí)施中心城區(qū)188條支線路網(wǎng)打通工程，以地下管網(wǎng)和空間建設(shè)為重點(diǎn)升級(jí)改造一批城市道路，推進(jìn)軌道交通5號(hào)線、2號(hào)線二期、1號(hào)線二期工程，爭(zhēng)取3號(hào)線、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號(hào)線南延)早開工;新購新能源公交車500臺(tái)，新增停車泊位3萬個(gè)。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠、航空港第一水廠等項(xiàng)目，開工建設(shè)侯寨10萬噸水廠、常莊20萬噸水廠和邙山干渠復(fù)線工程等供水工程，爭(zhēng)取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個(gè)污水處理廠建成投用，推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)北郊熱源廠。提升城市管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，深入實(shí)施城市精細(xì)化管理;開展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上;強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、高速公路、鐵路沿線、老舊小區(qū)、無主管樓院等環(huán)境綜合整治。

(四)全面深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。深化行政審批制度改革。持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動(dòng)工商注冊(cè)制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，把注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制;建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入;進(jìn)一步放開公共服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善政府購買公共服務(wù)制度;在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)和經(jīng)開區(qū)，探索試行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”外資管理方式，放寬對(duì)外來投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃土地建設(shè)管理“六統(tǒng)一”改革，全面實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛;力爭(zhēng)年底前完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記和頒證工作;開展農(nóng)村集體土地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地房屋登記;探索推行租讓結(jié)合、分階段出讓的工業(yè)用地供應(yīng)制度;建立健全國(guó)有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度和土地融資制度，探索土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資制度。加快市屬國(guó)有企業(yè)改革。深化市屬國(guó)有企業(yè)公司股份制改革，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，探索國(guó)有企業(yè)重大信息公開，出臺(tái)深化市管企業(yè)收入分配改革的指導(dǎo)意見。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出只減不增，繼續(xù)深化國(guó)庫管理制度改革，加強(qiáng)專項(xiàng)資金整合，全面落實(shí)“營(yíng)改增”、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革政策。創(chuàng)新資金保障機(jī)制。鼓勵(lì)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，做好永續(xù)債券、債貸結(jié)合等試點(diǎn)工作，推動(dòng)設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進(jìn)政府要素平臺(tái)建設(shè)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。做大做強(qiáng)鄭州商品交易所，適時(shí)啟動(dòng)公共資源交易、產(chǎn)(股)權(quán)交易所等平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)城市供水、車用燃?xì)?、城市供熱等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。全面深化農(nóng)村綜合改革。探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制;鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)開展直供直銷和電子商務(wù)等新模式;探索建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管和“三資”管理運(yùn)營(yíng)新機(jī)制;繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，探索建立重點(diǎn)生態(tài)公益林管理和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(五)深入實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力提高對(duì)外開放水平和自主創(chuàng)新能力。全面實(shí)施開放驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。加快開放平臺(tái)建設(shè)，提升新鄭綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)b區(qū)功能，完善提升鐵路、航空一類口岸和綜保區(qū)政策功能，積極申建經(jīng)開綜保區(qū)，以電子口岸為依托做好自貿(mào)區(qū)申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取設(shè)立領(lǐng)事館區(qū)和海外高層人才(專家)服務(wù)中心;拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，建設(shè)沿海加工貿(mào)易鏈條承接地;實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)，聚焦戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升業(yè)態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在鄭設(shè)立項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到100家、謀劃推動(dòng)“三力”型項(xiàng)目100個(gè)、全年招商引資總規(guī)模突破1800億元;提高經(jīng)濟(jì)外向度，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口政策，提高投資貿(mào)易便利化程度。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)新型城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)城市，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59%;實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，重點(diǎn)培育1000家科技型企業(yè)，新建市級(jí)以上研發(fā)中心200家，力爭(zhēng)在先進(jìn)裝備制造、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu);積極推進(jìn)國(guó)家專利審協(xié)河南中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新載體平臺(tái)建設(shè);加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批科技公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，全年技術(shù)。

合同。

成交額達(dá)到110億元;堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大各類人才的引進(jìn)和培育，實(shí)施創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，加大本土人才培育力度，引導(dǎo)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區(qū)燃煤鍋爐拆改80臺(tái)以上，減少市區(qū)用煤量28.8萬噸，削減各類污染物排放量3168噸;加強(qiáng)黃標(biāo)車治理，年底前淘汰全部公務(wù)黃標(biāo)車，淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車1000輛;強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵治理，推廣建筑工地?fù)P塵污染防治技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動(dòng)7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實(shí)施脫硝和提標(biāo)治理;加大對(duì)污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法力度，依照環(huán)保法規(guī)嚴(yán)格審批新建項(xiàng)目;深入推進(jìn)“氣化鄭州”建設(shè)，大力推進(jìn)節(jié)能減排項(xiàng)目，完成棗莊熱源廠煤改氣工程。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。以建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面啟動(dòng)新一輪生態(tài)水系規(guī)劃建設(shè);加快花園口、趙口灌區(qū)等引黃、引水工程建設(shè)，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫調(diào)蓄作用，構(gòu)筑鄭州都市區(qū)生態(tài)水系循環(huán)利用系統(tǒng);實(shí)施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開工建設(shè)金水河、索須河、十八里河等重點(diǎn)區(qū)域水景觀提升工程;加大截污治理力度，推動(dòng)雨污水分流工程建設(shè);全力推進(jìn)南水北調(diào)配套工程建設(shè)，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。做好國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)今年通過考核驗(yàn)收;完成植樹造林7.8萬畝、森林撫育3.3萬畝;續(xù)建樹木花卉博覽園、黃河國(guó)家濕地公園，完善提升10個(gè)森林公園，建設(shè)10個(gè)“走進(jìn)森林”示范園;全面啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)一批以放射道路、鐵路沿線、水系岸線為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開工建設(shè)南水北調(diào)生態(tài)文化公園和27個(gè)區(qū)級(jí)綜合性公園;編制生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，啟動(dòng)農(nóng)田資源智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè);改善村莊人居環(huán)境，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”;嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。

(七)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。繼續(xù)加大財(cái)政投入，認(rèn)真做好省、市“十大實(shí)事”等民生工作，力爭(zhēng)全年民生投入占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)到70%以上。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。加快推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合市場(chǎng)建設(shè)，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元。努力提高保障能力。實(shí)施以養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睉?yīng)保盡保;完善養(yǎng)老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟(jì)困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定;完善住房保障制度，加大棚戶區(qū)改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設(shè)，增強(qiáng)供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化工程，新建、改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園60所、市區(qū)中小學(xué)30所;推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，深入實(shí)施中小學(xué)課程改革;實(shí)施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學(xué)院本科辦學(xué)水平評(píng)估準(zhǔn)備工作，推進(jìn)旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建財(cái)稅金融職業(yè)學(xué)院，做好中州大學(xué)升本和鄭州衛(wèi)校升專工作。提升健康水平。鞏固新農(nóng)合制度，持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)制改革;豐富“片醫(yī)”負(fù)責(zé)制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式內(nèi)涵，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè);深入探索醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，逐步組建1至3個(gè)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體;加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增床位3000張。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)全國(guó)人口均衡型社會(huì)綜合配套改革示范市建設(shè)，完善促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展政策，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制。促進(jìn)文化繁榮。加快市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系提格升級(jí);促進(jìn)現(xiàn)代文化市場(chǎng)建設(shè)，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意能力和整體競(jìng)爭(zhēng)力;組織文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程;扎實(shí)推進(jìn)文化傳承和“兩園一中心”建設(shè)，做好大運(yùn)河申遺工作。強(qiáng)化扶貧開發(fā)。全面實(shí)施貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧規(guī)劃，完成易地扶貧搬遷7293戶26703人，安排整村推進(jìn)20個(gè)，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目45個(gè)，扶持新建貧困地區(qū)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目10個(gè)，幫助4.23萬扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

(八)規(guī)范深化網(wǎng)格化管理，著力提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，強(qiáng)化社會(huì)公共管理信息平臺(tái)應(yīng)用，持續(xù)提升平臺(tái)效能，促進(jìn)政府職能在基層有效落實(shí)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基層自治服務(wù)功能。改革社會(huì)組織管理制度，激發(fā)社會(huì)組織活力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包制度，強(qiáng)化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立健全“黑名單”制度，實(shí)現(xiàn)全部藥品和重要食品安全信息全過程可追溯。深入開展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解調(diào)處機(jī)制，健全信訪工作制度，提高基層矛盾化解率。強(qiáng)力推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，深化“四嚴(yán)一創(chuàng)”活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)，完成基干民兵調(diào)整改革任務(wù)，加大人民防空建設(shè)力度，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理和地方志等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的精神和要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。

(一)轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效服務(wù)型政府。進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。理順職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，試行負(fù)面清單管理模式。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。

(二)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法治市，提高依法行政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)的決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，完善政務(wù)公開制度。完善行政復(fù)議制度，深化行政復(fù)議試點(diǎn)工作。堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，提高政府立法質(zhì)量。推行服務(wù)型行政執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。

(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委貫徹意見，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示等制度，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善懲防體系，強(qiáng)化行政問責(zé)、審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，堅(jiān)決查處權(quán)力尋租、權(quán)錢交易和損害群眾利益的行為。堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

(四)提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型政府。深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和履職能力。鼓勵(lì)公務(wù)員到基層一線鍛煉成長(zhǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!鄭州的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著我們，人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進(jìn)取，為在全省率先全面建成小康社會(huì)、奪取鄭州都市區(qū)建設(shè)新勝利而努力奮斗!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十五

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20xx年工作回顧。

過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福贛州，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中加速、提質(zhì)增效，振興發(fā)展取得階段性重大成效。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、全省平均水平，部分指標(biāo)居全省前列。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1843.6億元，增長(zhǎng)10%，總量全省第二，增速全省第三。固定資產(chǎn)投資1608.8億元，增長(zhǎng)20.9%，增速連續(xù)三年居全省首位。財(cái)政總收入328.5億元，增長(zhǎng)17.2%，一般公共預(yù)算收入225.3億元，增長(zhǎng)22.2%，增幅均居全省第一，提前一年實(shí)現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo)?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，縣(市、區(qū))財(cái)政總收入均超6億元，章貢區(qū)、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)超30億元，11個(gè)縣(區(qū))財(cái)政總收入在全省排位前移，十分難得的是安遠(yuǎn)、尋烏、石城三縣均比上年前移1位。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，達(dá)3002.8億元，增長(zhǎng)14.9%。稀土鎢產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入率先突破千億元，家具產(chǎn)業(yè)集群突破700億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超300億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到5個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)400億元，增長(zhǎng)20%。贛南臍橙以53.89億元的品牌價(jià)值居全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值榜榜首。

——科技創(chuàng)新明顯進(jìn)步。贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以升促建穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心建設(shè)進(jìn)展順利，贛州國(guó)家鎢和稀土新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地獲批，國(guó)家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)營(yíng)，青峰藥業(yè)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。“弱磁性礦石高效強(qiáng)磁選關(guān)鍵技術(shù)及裝備”項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)63家。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。昌贛客專正式開工，將結(jié)束贛南無高鐵的歷史。贛韶鐵路通車運(yùn)營(yíng)。高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，占全省近1/4，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。贛州南500千伏等25項(xiàng)輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)縣縣至少有2座110千伏變電站。

——平臺(tái)支撐能力明顯提升。全省首個(gè)綜合保稅區(qū)——贛州綜合保稅區(qū)加快建設(shè)。全國(guó)內(nèi)陸首個(gè)進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)——贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，進(jìn)境木材和臍橙出口實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸全直通。贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)順利推進(jìn)，為發(fā)展升級(jí)提供了強(qiáng)大支撐。

——人民生活水平明顯提高。全市民生類支出303.1億元，增長(zhǎng)11.6%，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.6%，連續(xù)三年超過55%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22935元，增長(zhǎng)10.3%，增速全省第二;農(nóng)民人均可支配收入6946元，增長(zhǎng)11.6%，增速連續(xù)兩年全省第一。農(nóng)村危舊土坯房改造基本完成，規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題全面解決。減少貧困人口34.4萬人，四年累計(jì)脫貧近110萬人。

一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，在以文清同志為班長(zhǎng)的市委帶領(lǐng)下，全市上下沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，迎難而上，及時(shí)采取了一系列有力舉措。重點(diǎn)做了五個(gè)方面的工作。

(一)全力以赴落實(shí)《若干意見》，振興發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。積極推動(dòng)政策、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)加速落地。《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》獲批實(shí)施，國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)支持文件增至10個(gè)，部委支持文件增至89個(gè)，整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系加速形成。第二次部際聯(lián)席會(huì)議和省領(lǐng)導(dǎo)小組第二、第三次會(huì)議相繼召開，國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。全面執(zhí)行西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策普遍落實(shí)。爭(zhēng)取37個(gè)部委出臺(tái)46個(gè)對(duì)口支援具體實(shí)施意見或支持政策，明確或落實(shí)到位的援助項(xiàng)目150個(gè)、援助資金42億元。全年?duì)幦≈醒牒褪〖?jí)財(cái)政下?lián)芨黝愌a(bǔ)助資金359.1億元。加快重大項(xiàng)目建設(shè)，169個(gè)市屬重點(diǎn)工程完成年度投資619億元。寧都至定南高速公路開工建設(shè)，南昌至寧都、興國(guó)至贛縣高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，尋全高速安遠(yuǎn)至信豐段建成通車。

(二)全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。爭(zhēng)取國(guó)家層面批復(fù)試點(diǎn)示范事項(xiàng)6個(gè)，總數(shù)達(dá)34個(gè)。部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)等取得初步成效。出臺(tái)全面深化改革配套文件21個(gè)。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。國(guó)有林場(chǎng)改革基本完成。在全省率先開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。工商登記制度改革成效明顯，新登記的私營(yíng)企業(yè)及其注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)57.8%和80%。大力推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。全省首家網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司、首家商業(yè)保理外資金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，組建贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州市金融研究院，設(shè)立前海股權(quán)交易中心贛州辦事處，3家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，4家農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行，全市各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)158家，贛州成為周邊四省九市金融機(jī)構(gòu)聚集度領(lǐng)先、門類最為齊全的城市。財(cái)政預(yù)算、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)文明、文化體制、社會(huì)治理、瑞金省直管縣等改革穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展“招商引資項(xiàng)目落地年”活動(dòng)。全市實(shí)際利用外資12.2億美元，增長(zhǎng)10.4%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金524.2億元，增長(zhǎng)15.4%。外貿(mào)進(jìn)出口總額39億美元，增長(zhǎng)18.3%。其中出口總額32億美元，增長(zhǎng)9.8%，增速提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。

(三)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。出臺(tái)做大做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加大小微企業(yè)幫扶力度等政策措施，著力解決企業(yè)融資難、用工難等問題?！柏?cái)園信貸通”“小微信貸通”發(fā)放貸款48.2億元，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款5.2億元。大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培植工程。贛州稀土集團(tuán)牽頭組建中國(guó)南方稀土集團(tuán)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。玖發(fā)新能源汽車11款車型進(jìn)入國(guó)家推廣目錄。成功舉辦首屆中國(guó)(贛州)家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，家具產(chǎn)業(yè)影響力明顯提升。規(guī)模以上工業(yè)增加值751.9億元，增長(zhǎng)12.4%，增速列全省第三，比上年前移1位。

工業(yè)用電量85億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.2%，增速列全省第三，比上年前移2位。提升發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。成功舉辦贛南臍橙網(wǎng)絡(luò)博覽會(huì)，通過網(wǎng)上銷售帶動(dòng)線下銷售，果農(nóng)收入增長(zhǎng)33%。柑橘黃龍病防控扎實(shí)有效。生豬、蔬菜、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。信豐縣成功申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快區(qū)域性金融、物流、旅游中心建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額分別增長(zhǎng)9.8%和20.8%，存貸比達(dá)66.8%，提高6.1個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)稅收23.6億元，增長(zhǎng)44.3%。旅游接待總?cè)藬?shù)3502.8萬人次，增長(zhǎng)35.2%;旅游總收入279.6億元，增長(zhǎng)35.2%。物流業(yè)增加值135.4億元，增長(zhǎng)12.6%。獲批創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，電子商務(wù)交易額117.5億元，增長(zhǎng)230%。服務(wù)業(yè)增加值占比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(四)加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。以南康撤市設(shè)區(qū)為契機(jī)，加快贛縣、上猶、崇義與中心城區(qū)同城化。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到138.6平方公里、城市人口達(dá)138.2萬人，“小馬拉大車”格局明顯改變。教育網(wǎng)點(diǎn)、給水排水等16項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃加快編制?！八臉蚓怕贰钡戎卮蟪墙?xiàng)目順利推進(jìn)，沙石大橋竣工通車。郁孤臺(tái)歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)工程基本完工。上猶江飲水工程前期工作扎實(shí)推進(jìn)。新建、改造體育場(chǎng)館7個(gè)，新(改)建公廁20座，章江南岸截污干管工程和污水處理廠二期工程竣工。龍南、瑞金兩個(gè)市域副中心城市加快建設(shè)。縣(市、區(qū))在建城建項(xiàng)目1450個(gè)，增長(zhǎng)27.6%。17個(gè)示范鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目431個(gè)，完成投資12.5億元。27個(gè)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。推進(jìn)1744個(gè)和諧秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，建成317個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。大力開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能完成省下達(dá)任務(wù)。完成造林61.5萬畝。贛江源、東江源生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。陡水湖列入全國(guó)水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持100%。榮膺全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全省首屆生態(tài)宜居城市。

(五)努力增進(jìn)民生福祉，發(fā)展成果普惠于民。始終堅(jiān)持把改善民生作為振興發(fā)展的首要任務(wù)，加快解決突出民生問題。省下達(dá)的50件民生實(shí)事全部完成，我市安排的40件民生實(shí)事當(dāng)年任務(wù)基本完成。農(nóng)村危舊土坯房改造完成14.28萬戶，累計(jì)改造63.08萬戶，263萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的土坯房。基本建成保障性住房1.96萬套，完成城市棚戶區(qū)改造安置1.56萬戶。建設(shè)章江新區(qū)農(nóng)民返遷安置房126.2萬平方米，回購70.1萬平方米。完成40.5萬農(nóng)村人口飲水安全工程，累計(jì)解決278.4萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)新完成低電壓治理6.28萬戶。新建改造農(nóng)村公路3800公里，三年累計(jì)7900公里。市中心城區(qū)全面實(shí)行公交1元票價(jià)制，新投放新型環(huán)保公交車150臺(tái)，開通至龍南、瑞金、上猶城際快線。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.2萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力15.7萬人。城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，新增農(nóng)村低保對(duì)象4.2萬余人。建設(shè)敬老院、光榮院、福利院82所。新增養(yǎng)老床位7000張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)34張，提前一年達(dá)到國(guó)家目標(biāo)。“救急難”試點(diǎn)取得初步成效。章貢區(qū)“智慧社區(qū)”系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)竣工135所，在建113所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位7萬多個(gè)，農(nóng)村入園難問題得到有效緩解。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)竣工757所，累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍283萬平方米。贛州被列為國(guó)家公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市?！叭^一站”全面免費(fèi)開放。成功承辦第十四屆省運(yùn)會(huì)，金牌數(shù)和團(tuán)體總分均列全省第二，創(chuàng)歷史新高。重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)順利開展。二級(jí)以上公立醫(yī)院門診、住院次均費(fèi)用實(shí)現(xiàn)“雙下降”。食品藥品安全狀況總體平穩(wěn)?！八驼摺⑺蜏嘏?、送服務(wù)”工作深入推進(jìn)。信訪、維穩(wěn)工作得到加強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)居全省前列。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)。

按照市委統(tǒng)一部署，深入開展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，“四風(fēng)”突出問題得到有效整治，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降16.2%，市本級(jí)下降22.1%?；就瓿墒锌h政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革。市政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和數(shù)字化統(tǒng)一辦公平臺(tái)建成運(yùn)行。加大力度簡(jiǎn)政放權(quán)，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)41.9%，平均辦結(jié)時(shí)限縮短45%。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案576件，交辦率、辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度更加健全。廉能風(fēng)險(xiǎn)防控取得實(shí)效，政府廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，回顧過去的一年，困難比預(yù)料的多，壓力比預(yù)想的大，付出的艱辛非比尋常，成績(jī)來之不易!這是黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷，省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下同心協(xié)力、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，向國(guó)家部委對(duì)口支援我市的全體干部，向所有關(guān)心支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，人均水平不高，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)差距和壓力較大;基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，要素制約仍然突出，一些體制機(jī)制障礙仍然存在;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;社會(huì)事業(yè)欠賬多，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，改善民生壓力大;政府作風(fēng)建設(shè)成果有待鞏固，行政效能有待提高，法治政府建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將直面以待，不回避、不掩飾、不懈怠，努力通過全面深化改革加快解決。

二、20xx年主要任務(wù)。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年、全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展“五年上臺(tái)階、八年大跨越”目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期，總體延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長(zhǎng)動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們將緊緊扭住振興發(fā)展這一戰(zhàn)略主線，適應(yīng)新常態(tài)、構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，不斷開拓振興發(fā)展新境界。

今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持實(shí)施《若干意見》為總抓手，堅(jiān)持加速發(fā)展與注重質(zhì)量相統(tǒng)一，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開放相促進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化民生保障，強(qiáng)化法治建設(shè)，縱深推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%和11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.02‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

(一)深入推進(jìn)《若干意見》貫徹落實(shí)。

繼續(xù)在內(nèi)外兼修上狠下功夫，推進(jìn)《若干意見》扶持政策深化、實(shí)化、項(xiàng)目化，構(gòu)筑振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

增進(jìn)振興發(fā)展政策效應(yīng)。繼續(xù)抓好現(xiàn)有政策落實(shí)，不斷深化對(duì)市情的再認(rèn)識(shí)、對(duì)《若干意見》的再學(xué)習(xí)，努力在出臺(tái)贛州市鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄、行政區(qū)劃調(diào)整、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)等方面取得新突破。爭(zhēng)取瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃獲批，抓好現(xiàn)有重大平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大實(shí)物工作量。健全對(duì)口支援上下協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)對(duì)口支援部委出臺(tái)的支持意見，持續(xù)推動(dòng)央企入贛活動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家部委安排或推介更多項(xiàng)目在贛州實(shí)施，以更大力度加強(qiáng)對(duì)贛州的人才培養(yǎng)。

積極融入國(guó)家發(fā)展新戰(zhàn)略。加強(qiáng)與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略的互聯(lián)互通。對(duì)接昌九一體化，融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，融入“21世紀(jì)海上絲綢之路”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)，打造區(qū)域性綜合交通樞紐，構(gòu)筑南接北聯(lián)、通江達(dá)海的區(qū)域開放發(fā)展新格局?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真開展重大課題研究，積極爭(zhēng)取我市更多規(guī)劃、項(xiàng)目納入國(guó)家戰(zhàn)略的支撐內(nèi)容，列入國(guó)家和省的規(guī)劃盤子。

加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快昌贛客專建設(shè)，建成贛龍鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好鷹梅鐵路、贛井鐵路前期工作。建成南昌至寧都高速公路、尋全高速尋烏至安遠(yuǎn)段，加快興國(guó)至贛縣、廣昌至吉安(寧都段)、寧都至定南(贛粵界)和定南聯(lián)絡(luò)線高速公路建設(shè)，升級(jí)改造國(guó)省道394公里。推進(jìn)黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，抓緊瑞金支線機(jī)場(chǎng)前期工作。開工華能瑞金電廠二期工程，做好泉州-贛州、揭陽-梅州-贛州成品油管道前期工作。加快500千伏贛州東(紅都)輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣覆蓋220千伏電網(wǎng)。

(二)加快推進(jìn)改革創(chuàng)新。

狠抓各項(xiàng)改革措施落地生根，加速釋放改革紅利，充分激發(fā)發(fā)展活力，打造改革創(chuàng)新先行區(qū)。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓緊抓實(shí)國(guó)家批復(fù)的34個(gè)試點(diǎn)示范事項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家部委更多改革試點(diǎn)布局贛州。深化市縣政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和網(wǎng)上審批系統(tǒng)等“三單一網(wǎng)”改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理非行政許可審批項(xiàng)目，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系。做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，擴(kuò)大農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點(diǎn)和農(nóng)村宅基地有序退出試點(diǎn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)移支付制度改革方向，深化財(cái)稅制度改革。擴(kuò)大“營(yíng)改增”和政府購買公共服務(wù)試點(diǎn)范圍。健全完善全口徑預(yù)算體系，全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開。清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。推進(jìn)金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化國(guó)資國(guó)企改革，開展國(guó)企混合所有制試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，啟動(dòng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。推動(dòng)教育綜合改革、公立醫(yī)院改革、社會(huì)治理創(chuàng)新等改革取得新突破。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理不合理規(guī)定，落實(shí)扶持政策措施，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力。繼續(xù)深化商事制度改革，減少工商登記前置許可事項(xiàng)，依法推進(jìn)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。大力推廣“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”，組建中小微企業(yè)服務(wù)中心和小微企業(yè)融資征信服務(wù)平臺(tái)，支持“專、精、特、新”中小微企業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)步推行政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，通過特許經(jīng)營(yíng)、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報(bào)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，撬動(dòng)和吸引社會(huì)資本參與投資，通過政府和社會(huì)、民間資金協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

鼓勵(lì)支持科技創(chuàng)新。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。充分發(fā)揮國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、臍橙工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)支撐作用，充分發(fā)揮大專院校和科研院所人才支撐作用，加速科技要素集聚和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)創(chuàng)新成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化。發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，推進(jìn)科技與金融深度結(jié)合。建立健全科技型人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制，為科技創(chuàng)新提供人才保障。

以信息化引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合互動(dòng)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。加快“寬帶中國(guó)·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智慧城市、智能交通、數(shù)字城管建設(shè)，推廣章貢區(qū)“智慧社區(qū)”建設(shè)做法，提升信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)生產(chǎn)基地、供應(yīng)基地與互聯(lián)網(wǎng)高效對(duì)接，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展新型商業(yè)模式。積極引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，爭(zhēng)取成為“中國(guó)智能物流骨干網(wǎng)”聯(lián)接四省的區(qū)域性物流樞紐。抓好國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，搭建特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游資源等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。

(三)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)，集聚要素培育千億元產(chǎn)業(yè)和百億元企業(yè)，壯大提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極開展名牌培育工作。加快有色、機(jī)械制造、紡織服裝、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化。充分發(fā)揮家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、烘干、噴涂、電商中心等公共服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)家具產(chǎn)業(yè)向千億元產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。著力打造服務(wù)業(yè)發(fā)展示范基地，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，實(shí)施贛州市城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。加大旅游資源整合力度，做大做強(qiáng)旅游投資集團(tuán)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民等工程，培育多元旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向現(xiàn)代旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極引進(jìn)域外銀行，爭(zhēng)取第三方支付、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、消費(fèi)類金融等創(chuàng)新試點(diǎn)，培育壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，支持前海股權(quán)交易中心贛州辦事處創(chuàng)新發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)新能源汽車及其配套、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。充分利用國(guó)家資源稅“從價(jià)計(jì)征”改革契機(jī)，推動(dòng)稀土、鎢產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸。積極引進(jìn)建設(shè)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等關(guān)鍵零部件，完善配套產(chǎn)業(yè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。培育壯大移動(dòng)通信終端、數(shù)字家庭、新型顯示、半導(dǎo)體照明、北斗導(dǎo)航等新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)中央一號(hào)文件，多措并舉增加農(nóng)民收入。確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在280萬噸以上。持續(xù)打好柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)贛南臍橙品牌提升、自營(yíng)出口、o2o運(yùn)營(yíng)，完善臍橙質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。著力提升煙葉種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)規(guī)模和效益，加快構(gòu)建煙草產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣節(jié)水減污等新型生豬養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展設(shè)施蔬菜，推進(jìn)茶葉品牌整合，提升油茶、花卉苗木、工業(yè)原料林等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。深入實(shí)施全省“百縣百園”工程，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育融合發(fā)展，全年培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次，發(fā)展農(nóng)民合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家，新增龍頭企業(yè)30家。

(四)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

用好新型城鎮(zhèn)化這個(gè)強(qiáng)大引擎，促進(jìn)城鎮(zhèn)化加速健康發(fā)展，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。

做大做強(qiáng)市中心城區(qū)。健全空間規(guī)劃體系，推進(jìn)“多規(guī)合一”試點(diǎn)。深入實(shí)施贛州都市區(qū)總體規(guī)劃，開展贛州中心城市近期建設(shè)規(guī)劃(20xx-20xx年)、地下管線綜合規(guī)劃、新能源汽車充(換)電樁專項(xiàng)規(guī)劃、電力設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。按照“一帶三軸六區(qū)”城市空間發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，加快蓉江新城、西城區(qū)及香港產(chǎn)業(yè)園北區(qū)、贛州職教園區(qū)、水東組團(tuán)、南康東山新區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“四橋九路”等重大城建項(xiàng)目建設(shè)，建成黃金、武陵、客家大橋。加快推進(jìn)上猶江引水工程。實(shí)施南門口下穿隧道等交通節(jié)點(diǎn)改造，優(yōu)化城市交通。建立地下空間綜合管理信息系統(tǒng)，提升城市地下空間開發(fā)利用水平。抓好供水供氣、地下管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、小游園、公廁等市政設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加快第二垃圾處理場(chǎng)和貢江左岸截污干管建設(shè)?？v深推進(jìn)“治臟、治亂、治堵”，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市家園。

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進(jìn)瑞金、龍南兩個(gè)市域副中心城市與國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。支持各縣統(tǒng)籌抓好舊城改造和新區(qū)建設(shè)，同步推進(jìn)道路、供水、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸拓展。抓好示范鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批文化旅游、商貿(mào)物流、資源加工、交通樞紐等特色城鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推進(jìn)新一輪新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)村莊規(guī)劃編制，突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)和中心村建設(shè)。開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，完善新型農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。深入推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)縣域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和指導(dǎo)。以贛州都市區(qū)綜合交通體系規(guī)劃為引領(lǐng)，以高鐵建設(shè)為紐帶，提前謀劃昌贛、贛深客專等沿線城鎮(zhèn)、區(qū)域的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局。制定實(shí)施差異化扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))主攻1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位發(fā)展，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，實(shí)行分類考核、差異化考核。深入推進(jìn)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，最大限度為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁給力”。

(五)積極推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

充分發(fā)揮政策、區(qū)位、資源、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，不斷拓展對(duì)外開放廣度和深度。

著力招大引強(qiáng)。突出珠三角、長(zhǎng)三角及廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯國(guó)內(nèi)外五百強(qiáng)、中央企業(yè)和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)精密機(jī)械制造、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，采取“高頻率、多批次、專業(yè)化、小分隊(duì)”的方式，一對(duì)一推介洽談，提升招商引資實(shí)效。加強(qiáng)與贛商和各商會(huì)的聯(lián)系，吸引鼓勵(lì)贛商抱團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化招商引資考核，建立健全招商引資項(xiàng)目常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率。

深化開放合作。借鑒上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、廈門綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和福建、廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，深化與港澳臺(tái)地區(qū)的交流合作。充分發(fā)揮外貿(mào)促進(jìn)中心服務(wù)功能和外貿(mào)專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。

抓好開放平臺(tái)建設(shè)。建成贛州綜合保稅區(qū)一期并封關(guān)運(yùn)行。加快贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取贛州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升格為國(guó)家級(jí)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地授牌。推動(dòng)贛州進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，加快贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)擴(kuò)容改造，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)境水果、進(jìn)境再生原料、進(jìn)境飼料用糧等監(jiān)管區(qū)。實(shí)施園區(qū)提升計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，為擴(kuò)大開放提供有力支撐。

(六)有效推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

貫徹落實(shí)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)部署要求，加速構(gòu)筑我國(guó)南方地區(qū)重要生態(tài)屏障。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)市中心城區(qū)pm2.5監(jiān)測(cè)和大氣污染防治，加快污染企業(yè)搬遷改造，實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動(dòng)車，確保環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。抓好全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控、土壤污染源頭綜合整治和重金屬污染防治，加大主要河流流域綜合整治和陡水湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，提高城鎮(zhèn)污水處理率，確保城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。抓好重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，全面完成“”節(jié)能減排任務(wù)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成以低碳排放為特征的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快建設(shè)稀有稀土金屬、銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，做大有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國(guó)家林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。深入推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善低碳發(fā)展法規(guī)保障體系、政策支撐體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，形成具有贛州特色的低碳城市發(fā)展模式。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。用好碳排放權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償交易。探索建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭(zhēng)取《江西東江源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償規(guī)劃》盡早獲國(guó)家批復(fù)。

(七)全面推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持人民政府為人民，順應(yīng)民心關(guān)切，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。

辦好民生實(shí)事?；I集資金300億元以上保障民生支出，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)50件民生實(shí)事。全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村安全飲水提質(zhì)增效工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村低電壓治理，做好農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工作。新建改造農(nóng)村公路3200公里，改造危橋100座。加大保障性安居工程建設(shè)力度，新建公租房和改造各類棚戶區(qū)2.1萬套。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保制度，擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。深入開展“救急難”試點(diǎn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。市、縣兩級(jí)財(cái)政各籌資10億元，設(shè)立20億元扶貧救助專項(xiàng)資金，為扶貧對(duì)象從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供貸款擔(dān)保。推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，堅(jiān)持因地制宜、因戶施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧等多措并舉，一對(duì)一解決突出問題。實(shí)施扶貧移民搬遷2.5萬人，力爭(zhēng)全年脫貧20萬人。

發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。抓好部省共建贛州教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，基本解決小學(xué)、初中寄宿生住宿問題，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成并投入使用市人民醫(yī)院新院，加快市兒童醫(yī)院建設(shè)。繼續(xù)開展“看病難、看病貴”問題專項(xiàng)整治，推進(jìn)重大疾病免費(fèi)救治和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。推進(jìn)綜合福利院、光榮院、敬老院建設(shè)，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等互動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家級(jí)客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。完成天竺山烈士陵園改造工程。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和治理結(jié)構(gòu)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，辦好第四屆市運(yùn)會(huì)。優(yōu)化整合計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)治理。全面推進(jìn)法治贛州建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，著力保障社會(huì)公正、促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信、維護(hù)社會(huì)秩序。扎實(shí)做好“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作。完善矛盾糾紛排查調(diào)處、訴訪分離、涉穩(wěn)信息預(yù)警和就地化解機(jī)制，推進(jìn)信訪工作改革，推動(dòng)群眾合理合法訴求依法、及時(shí)、就地解決。做好流動(dòng)人口和重點(diǎn)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。健全以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控等為基本內(nèi)容的公共安全體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

(八)扎實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)。

通過改革促進(jìn)觀念、職能、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府工作在法治軌道上提速提質(zhì)提效，不斷提升政府服務(wù)和治理能力。

加快建設(shè)法治政府。健全依法決策機(jī)制，完善行政決策規(guī)則和程序。積極推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。開展市本級(jí)行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。推進(jìn)政府決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)取信于民。

堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。鞏固提升群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，持之以恒整治“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制“三公”消費(fèi)和一般性開支，完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。加大腐敗案件查處力度，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。著力提升能力抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)新政策、新法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高政策領(lǐng)悟力和實(shí)踐操作力;著力改進(jìn)方法抓落實(shí)，始終把握正確方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，深入實(shí)際認(rèn)真研究新情況、解決新問題、探索新路徑;著力完善機(jī)制抓落實(shí)，建立健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”;著力強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，敢于直面矛盾、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)決策落到實(shí)處，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

各位代表!實(shí)干鑄就輝煌，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持定力，砥礪前行，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，奮力譜寫全面深化改革、全面振興發(fā)展、全面建成小康新篇章!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十六

各位代表：

現(xiàn)在，我代表定州市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)連同《定州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“十二五”發(fā)展回顧。

過去的五年，是定州發(fā)展層次最高、變化最大、勢(shì)頭最強(qiáng)的時(shí)期，具有里程碑式重大意義。特別是省直管以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹中央和省決策部署，適應(yīng)新常態(tài)，融入京津冀，戮力推進(jìn)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，“十二五”勝利收官，向全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

我們堅(jiān)定發(fā)展自信，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增速跨入全省前列，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值和財(cái)政收入“雙過三”，分別達(dá)到300億元和31億元，年均增長(zhǎng)9.5%、13.4%;一般公共預(yù)算收入由6.6億元增加到16億元，城鄉(xiāng)居民收入由10590元、5720元增加到2.3萬元、1.2萬元，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)翻番;規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)24.2%，城鎮(zhèn)化率、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率分別提高5個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。7項(xiàng)、至少5項(xiàng)指標(biāo)增速在全省13市排第一，其他居前列，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)名列前茅，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力居全省第17位。全市發(fā)展實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)躍升。

我們勇立時(shí)代潮頭，積極融入國(guó)家和省宏觀戰(zhàn)略，省直管改革扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)同發(fā)展強(qiáng)勢(shì)開局。相繼被確定為新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地征收改革、投融資改革、健康促進(jìn)等11個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，部分領(lǐng)域已經(jīng)取得突破。城市總規(guī)達(dá)到100平方公里，被命名3個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。獲批1個(gè)國(guó)家級(jí)、4個(gè)省級(jí)園區(qū)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)列入全省40個(gè)對(duì)接京津平臺(tái)。編制完成協(xié)同發(fā)展《綱要》，一批京津企業(yè)和院校落戶。定州正在成為上下關(guān)注、各方青睞的熱土。

我們把握主攻方向，聚力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加速，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入省級(jí)新型工業(yè)化示范基地，年銷售收入近300億元。四大企業(yè)入圍全省“百優(yōu)”，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)列入8個(gè)示范集群，納稅超億元企業(yè)達(dá)到7家，新能源汽車、正陽工業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、養(yǎng)殖光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。建成雙天、朝暉兩個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，北方再生資源基地、體品小區(qū)入駐企業(yè)260多家，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治污減排探索了新路。新型工業(yè)化步入了良性循環(huán)軌道。

我們緊盯工作主題，開展城市建管攻堅(jiān)，市容市貌發(fā)生巨變，新興區(qū)域中心城市具備雛形。累計(jì)完成城建投資200多億元，干成了一批多年想辦而沒有辦成的大事。編制上百個(gè)規(guī)劃，被確定為全省“多規(guī)合一”試點(diǎn)。古衙署、博物館等標(biāo)志性工程主體竣工，古城恢復(fù)列入全省十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。定州東站及站前廣場(chǎng)一期、跨高速立交橋竣工，迎賓大道、市民中心等加快建設(shè)，新區(qū)框架基本形成。完成舊城改造182萬平米，實(shí)施12條街道提升和貫通工程，新上一批公園綠地、供水供氣、路燈夜景、綜合管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推行網(wǎng)格化、數(shù)字化、社會(huì)化城管，潔美亮綠序水平大幅提升。河北國(guó)際機(jī)場(chǎng)定州航站樓運(yùn)營(yíng)，京港澳高速完成拓寬并新增一個(gè)上下道口和服務(wù)區(qū)，曲港高速啟動(dòng)征遷，定魏路升級(jí)為國(guó)道。來往賓客無不為定州變化而驚嘆。

我們著力夯基固本，高度重視“三農(nóng)”工作，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崛起，農(nóng)村發(fā)生積極變化。糧食生產(chǎn)“十二連豐”，被確定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及蔬菜、花木核心產(chǎn)區(qū)。首農(nóng)、伊利、四方、德勝等龍頭企業(yè)快速擴(kuò)張，食品、苗木、幸福邑等產(chǎn)業(yè)園開工，“三品一標(biāo)”認(rèn)證17個(gè)。首家部省共建農(nóng)業(yè)信息化示范市啟動(dòng)，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展工作得到農(nóng)業(yè)部肯定。開展農(nóng)村交通、電改、環(huán)境、改廁四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，新改建公路1200公里，完成電改300個(gè)村，森林覆蓋率提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施124個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了全國(guó)文明鎮(zhèn)、文明村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村由傳統(tǒng)向現(xiàn)代華麗轉(zhuǎn)身。

我們保持高壓態(tài)勢(shì)，科學(xué)精準(zhǔn)治霾，依法鐵腕治污，大氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境日見好轉(zhuǎn)。出重拳壓能、減煤、控車、降塵、治企，172家鋼網(wǎng)、鑄造、防水卷材企業(yè)完成煤改氣改電，拆除燃煤鍋爐239臺(tái)、磚瓦窯45座，淘汰黃標(biāo)車和老舊車8779輛，推廣潔凈型煤4.1萬噸，城市公交等領(lǐng)域推廣新能源汽車549輛。電廠4臺(tái)機(jī)組全部超低排放，城區(qū)集中供熱達(dá)到380萬平米，旭陽焦化綜合整治工程全國(guó)領(lǐng)先，中德合資生物天然氣項(xiàng)目得到省主要領(lǐng)導(dǎo)肯定和支持。圓滿完成節(jié)能減排目標(biāo)，成為全省唯一連續(xù)三年榮獲環(huán)保先進(jìn)、唯一未被扣繳生態(tài)補(bǔ)償金的縣市。中央電視臺(tái)、《中國(guó)環(huán)境報(bào)》等媒體報(bào)道了我市的經(jīng)驗(yàn)做法。

我們堅(jiān)持革故鼎新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，破除體制機(jī)制障礙，改革開放向縱深發(fā)展。率先深化行政審批、商事制度改革，取消302項(xiàng)審批事項(xiàng)，建成網(wǎng)上審批平臺(tái)，制定負(fù)面、權(quán)力、責(zé)任三個(gè)清單，最大限度為企業(yè)松綁。五年實(shí)施超億元項(xiàng)目104個(gè)，總投資592億元，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)近5倍。近兩年組建20家集團(tuán)公司，注冊(cè)企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上貿(mào)易企業(yè)全部翻番。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)、財(cái)稅、養(yǎng)老金、供銷社及農(nóng)村綜合改革，公共資源交易中心、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運(yùn)營(yíng)。中行河北省首家縣級(jí)分行掛牌，城建投集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，金融存貸比上升4.7個(gè)百分點(diǎn)。組建強(qiáng)有力的科技聯(lián)盟，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技小巨人企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)127家。我市被確定為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范市。

我們牢記為民宗旨，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向民生傾斜，群眾生活質(zhì)量大幅提升。五年來民生支出151.9億元，占財(cái)政總支出的76.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高50%和100%，城鄉(xiāng)醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)2.9倍和3.2倍，企退人員養(yǎng)老金、公教人員工資連年上調(diào)。建成保障性住房余套，改造農(nóng)村危房2300戶，農(nóng)村互助幸福院覆蓋面達(dá)到65%。公開招聘902名基層教師和醫(yī)護(hù)人員，新定州中學(xué)、人民醫(yī)院住院樓投用，中醫(yī)醫(yī)院、精神病院遷擴(kuò)建竣工，改造6所衛(wèi)生院、215所中小學(xué)和幼兒園，文體事業(yè)多次在全國(guó)全省獲獎(jiǎng)。法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食藥安全、信訪穩(wěn)定、民族宗教、社會(huì)治安等領(lǐng)域平穩(wěn)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)物價(jià)、婦女兒童、扶困助殘等各項(xiàng)事業(yè)都取得新成績(jī)。

20，我們圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在鋼材和焦炭大幅降價(jià)、保障閱兵任務(wù)的大背景下，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%，均大幅高于全省平均水平。國(guó)土、環(huán)保等重項(xiàng)工作獲得國(guó)家部委通報(bào)表彰，全市pm2.5濃度下降20.6%，優(yōu)良天氣增加41天，重污染天氣減少38天，為“閱兵藍(lán)”作出了貢獻(xiàn)。在世界經(jīng)濟(jì)疲弱復(fù)蘇情況下，完成出口總值3億美元，實(shí)際利用外資3000萬美元，增比居全省前茅。暢通961890熱線，自覺接受人大、政協(xié)和群眾監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案243件，滿意率達(dá)到100%。

各位代表!當(dāng)前，我們面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，前進(jìn)中新舊矛盾交織：結(jié)構(gòu)性問題突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、四大企業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步晚，調(diào)整轉(zhuǎn)型尤為迫切;資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排和生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn);城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村公共服務(wù)水平亟待提升;財(cái)政收支矛盾凸現(xiàn)，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)吃力，還有1.6萬貧困人口;營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，“中梗阻”現(xiàn)象依然存在;一些干部對(duì)新常態(tài)不適應(yīng)，精神狀態(tài)欠佳，“四風(fēng)”問題還未杜絕。對(duì)此，我們一定直面應(yīng)對(duì)，破冰前行，用市場(chǎng)、法治、改革、創(chuàng)新的辦法認(rèn)真加以解決。

各位代表!回顧過去五年特別是省直管以來的發(fā)展歷程，困難前所未有，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們善用解放思想“金鑰匙”，摒棄縣城標(biāo)準(zhǔn)，擺脫換檔焦慮，創(chuàng)造性地認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，力推了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)工作;我們牽牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“牛鼻子”，推動(dòng)體制、科技、金融、園區(qū)等方方面面創(chuàng)新，注入了新的生機(jī)活力;我們堅(jiān)守執(zhí)政為民“生命線”，優(yōu)先保障民生投入，著力解決事關(guān)群眾的利益問題，凝聚了謀發(fā)展、求跨越的強(qiáng)大合力;我們嚴(yán)把作風(fēng)建設(shè)“總開關(guān)”，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，鍛造了一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干的干部隊(duì)伍，為改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

各位代表!“十二五”取得的成就，離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷任領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部群眾的接力奮斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表、各位委員，向駐定州單位干部職工、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士，向所有關(guān)心支持定州發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。

定州在全省發(fā)展大局中的作用愈來愈加重要。趙克志書記給我們提出“雙百”目標(biāo)，張慶偉省長(zhǎng)要求打造京津冀城市群特色功能節(jié)點(diǎn)城市。能否承擔(dān)好這些重大歷史任務(wù)，內(nèi)因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。必須堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化全域整體推進(jìn)、統(tǒng)籌新“四化”，向設(shè)區(qū)市看齊，與百強(qiáng)縣對(duì)標(biāo)，奮起趕超，跨越騰飛。

“雙百”工程是我們今后一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，通過十年努力，綜合實(shí)力躋身全國(guó)百強(qiáng)，到2030年建成百萬人口城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不可能一帆風(fēng)順、一蹴而就，必須堅(jiān)持功成不必在我，一個(gè)工程干到底，一錘一錘往下釘，“十三五”做好打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到20%以上，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)全省平均水平，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入翻一番，綜合實(shí)力進(jìn)入全省十強(qiáng)。做強(qiáng)城市，常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到60%和45%以上，打造以首都為核心的城市群中特色區(qū)域中心城市、京廊保石軸線上重要節(jié)點(diǎn)城市、北上南下和東出西聯(lián)的重要物流基地。做美環(huán)境，空氣質(zhì)量改善高于以往、好于周邊，pm2.5濃度比20下降40%以上，森林覆蓋率達(dá)到17.2%，創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和國(guó)家森林城市、園林城市、文明城市。做好民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障和公共服務(wù)體系，各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)一流水平，貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會(huì)。

總體要求是：以系列重要講話精神為指引，全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委八屆十二次全會(huì)、市委六屆六次全會(huì)精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞實(shí)現(xiàn)市委“一二二一”目標(biāo)，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，樹立發(fā)展新理念，把握工作主基調(diào)，更加注重質(zhì)量效益，更加注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改革開放，更加注重生態(tài)環(huán)境，更加注重改善民生，為建設(shè)新興區(qū)域中心城市、實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

主要任務(wù)是：

(一)崇尚創(chuàng)新，構(gòu)建活力之市。按照趙克志書記要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，貫穿到一切工作之中。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，打破體制機(jī)制障礙，土地、資金、政策等瓶頸，為全國(guó)提供有益借鑒。突破既得利益格局，深入推進(jìn)“放管服”工作，建立行政審批局，推行網(wǎng)上審批，下放審批權(quán)限，實(shí)施精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。落實(shí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融十條措施，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，每年新增市場(chǎng)主體3000個(gè)以上。圍繞制造、能源、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建新的科技聯(lián)盟，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)層面，構(gòu)筑以企業(yè)為主體、以聯(lián)盟為支撐的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系。

(二)注重協(xié)調(diào)，構(gòu)建特色之市。正確把握中央總體布局，把協(xié)調(diào)發(fā)展作為制勝要訣，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)城教融合、市鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、差異化發(fā)展，完成古城恢復(fù)三期工程，打造京津冀旅游目的地。新增城市建成區(qū)30平方公里，舊城功能和形象大幅提升，形成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、教育中心。提升交通干道，謀劃城際交通，增強(qiáng)輻射力和帶動(dòng)力。圍繞“五改四美”目標(biāo)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成特色高鐵小鎮(zhèn)，擴(kuò)張3個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，創(chuàng)建新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。

(三)倡導(dǎo)綠色，構(gòu)建生態(tài)之市。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，既要金山銀山更要綠水青山。突出煤煙治理，國(guó)華電廠穩(wěn)定超低排放，集中供熱向城郊和園區(qū)延伸，全面取締城區(qū)燃煤鍋爐，農(nóng)村推廣清潔能源。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，實(shí)施生物天然氣、焦化綜合整治等項(xiàng)目，為全省提供成功模式。工業(yè)企業(yè)全面推行清潔化生產(chǎn)，建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，健全城鄉(xiāng)污水垃圾處理體系。開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，逐步解決農(nóng)業(yè)面源污染。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)和集約節(jié)約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化工程，推廣中水回用，全域生態(tài)修復(fù)取得突破。

(四)厚植開放，構(gòu)建制造之市。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，成立專門組織，積極推介定州，準(zhǔn)確掌握京津產(chǎn)業(yè)外溢信息，引進(jìn)“央企”、“京津企業(yè)”和國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)20家以上。按照“三個(gè)精準(zhǔn)”要求，創(chuàng)建千億元開發(fā)區(qū)、國(guó)家一流農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和文化園區(qū)，構(gòu)筑承接京津功能疏解的平臺(tái)。對(duì)接“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，擴(kuò)大有效供給，加快信息產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)深度融合、互動(dòng)攀升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)，培育納稅超億元企業(yè)20家以上，國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭10家以上，打造河北高端制造中心、綠色煤電基地、現(xiàn)代物流走廊和服務(wù)京津的綠色食品基地。

(五)推進(jìn)共享，構(gòu)建和諧之市。讓群眾有更多獲得感，是我們肩負(fù)的政治責(zé)任。加快培植各類產(chǎn)業(yè)小區(qū)，壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)幫困扶貧，推動(dòng)充分就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育，發(fā)展高等教育，加強(qiáng)學(xué)前教育和養(yǎng)老事業(yè)規(guī)劃建設(shè)，解決好“一老一幼”短板問題。完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，提高各項(xiàng)事業(yè)和社會(huì)保障水平。推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)，防范各類風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)平安定州。

機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。我們面臨新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)“探底”、投資和內(nèi)需拉動(dòng)不足、工業(yè)品降價(jià)等不利影響，更有京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作等重大機(jī)遇，隨著一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)和戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施，增長(zhǎng)勢(shì)能、創(chuàng)新動(dòng)能、內(nèi)需潛能集中釋放，改革紅利、轉(zhuǎn)型動(dòng)力、政策合力融合疊加。尤為重要的是，省委、省政府對(duì)定州寄予厚望，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都給予特殊支持，廣大干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，具備了跨越騰飛的天時(shí)地利人和。我們相信，通過五年努力，一個(gè)更加富強(qiáng)、美麗、幸福的新定州，必將崛起在燕趙大地，展現(xiàn)在世人面前!

三、重點(diǎn)工作。

筑造對(duì)接京津新平臺(tái)。采取一園多區(qū)摸對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、首農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)園區(qū)、再生資源基地等各類特色園區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)打造，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)功能，提升承載能力，引導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)入園、創(chuàng)新升級(jí)、釋放新動(dòng)能，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以培育和對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)，打造占地100平方公里、知名度較高的協(xié)同發(fā)展示范基地。對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，實(shí)施封閉管理，下放更多的自主權(quán)和審批權(quán)限，建立一級(jí)財(cái)政，增強(qiáng)自我造血功能，新開2條道路，新建污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)各一座，啟動(dòng)11萬伏變電站建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、管理等整體升級(jí)，成為京津冀地區(qū)優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目承接平臺(tái)。

去年以來，我們通過共同努力，優(yōu)化服務(wù)，承諾踐諾，一大批項(xiàng)目落地，投資洼地效應(yīng)初步形成，但也有部分項(xiàng)目因種.種原因未能落地。對(duì)此，要認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)癥結(jié)，下大力解決問題。要以吸納京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域乃至國(guó)內(nèi)外的增量產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，組建一支常年專駐北京的隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)帶頭上門招商、定點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商，發(fā)揚(yáng)螞蝗吸血的勁頭，一對(duì)一聯(lián)絡(luò)，一對(duì)一盯死，不達(dá)目的誓不罷休，招商不成絕不回頭，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。健全推進(jìn)、退出、考核機(jī)制，限期未開工項(xiàng)目收回土地等要素供應(yīng)，對(duì)66個(gè)超億元項(xiàng)目逐一簽標(biāo)立狀，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，硬化推進(jìn)措施，新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上。

(二)著力轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。轉(zhuǎn)型升級(jí)是突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題的根本抓手。要積極對(duì)接國(guó)家創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給七項(xiàng)重點(diǎn)，堅(jiān)持供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高精尖、集約型、效益型邁進(jìn)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，推動(dòng)四方、長(zhǎng)安、電廠、旭陽、首農(nóng)等企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，謀劃實(shí)施一批綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范城市。推進(jìn)長(zhǎng)安汽車研發(fā)中心、新能源汽車、gtm專用車等項(xiàng)目，正陽、萬通、生態(tài)養(yǎng)殖光伏發(fā)電等特色園投產(chǎn)，做強(qiáng)高端制造、新能源、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為頂梁柱。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫存，淘汰落后的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。北方再生資源基地全面開展招商，積極爭(zhēng)取與中節(jié)能全面合作，確保廢舊輪胎深加工、家電電子拆解再利用等3-5個(gè)超億元項(xiàng)目落地。體品小區(qū)一期全部投產(chǎn)，引進(jìn)滑雪器具及運(yùn)動(dòng)裝備等項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)附加值與知名度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一品”，挖掘與保護(hù)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)，打造新的增長(zhǎng)板塊。統(tǒng)籌把握好平衡點(diǎn)，善于運(yùn)用市場(chǎng)的辦法去產(chǎn)能，對(duì)“兩高一低”和僵尸企業(yè)停止要素供應(yīng)，引導(dǎo)減量轉(zhuǎn)型，進(jìn)軍其他領(lǐng)域。

優(yōu)化資源配置，發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，搭建更高的研發(fā)與對(duì)接平臺(tái)，打出一套組合拳，幫助企業(yè)降低成本、渡過難關(guān)。著力補(bǔ)齊金融支撐短板，扶持1-3家企業(yè)上市融資。推廣保定銀行“再生貸”產(chǎn)品模式，鼓勵(lì)銀行開發(fā)設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，組織企業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)品、需求與銀行精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸氧造血”。對(duì)接首創(chuàng)、廣發(fā)證券等各類基金，建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的政策性基金，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)證券化，降低企業(yè)融資門檻。

把服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，推動(dòng)神華物流中心、電商產(chǎn)業(yè)園、銘正通達(dá)物流園、中鐵綜合物流園等項(xiàng)目，引入紅星美凱龍、東明國(guó)際等家居連鎖品牌，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。健全“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)新一輪汽車下鄉(xiāng)政策，推廣應(yīng)用長(zhǎng)客新能源車。把旅游業(yè)作為新的支柱產(chǎn)業(yè)，引入知名企業(yè)和專業(yè)隊(duì)伍，立即著手景區(qū)規(guī)劃、線路謀劃和產(chǎn)品策劃，融入京津冀大旅游格局。推進(jìn)微軟定州、數(shù)據(jù)中心、文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，壯大科技、金融、信息、法律等服務(wù)業(yè)態(tài)，增加服務(wù)業(yè)比重。

(三)著力提品質(zhì)，塑造中心城市新形象。按照全省城市工作會(huì)議精神，把城市發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，把城市建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，提高新型城鎮(zhèn)化水平。

按照城市功能定位，堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，解決“人往哪里去、地從哪里來、錢從哪里籌”的問題。深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，使農(nóng)民工享有與城市居民相同的權(quán)利和待遇，加快農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城速度。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)村土地征收改革試點(diǎn)，加大“空心村”治理力度，穩(wěn)妥推進(jìn)村莊整合撤并，盤活存量土地和閑置資源，優(yōu)化土地開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究國(guó)家和省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在爭(zhēng)取上級(jí)資金支持的同時(shí)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資本注入，啟動(dòng)河龍線改造、自來佛街南延等ppp項(xiàng)目，拓寬融資渠道。

認(rèn)真落實(shí)趙克志書記關(guān)于“提質(zhì)、擴(kuò)能、攻堅(jiān)、特色”的要求，深入開展城市功能、空間布局、發(fā)展戰(zhàn)略研究，高標(biāo)準(zhǔn)完成“多規(guī)合一”規(guī)劃和全市域詳規(guī)編制，一張藍(lán)圖管到底。加快既定工程建設(shè)，古衙署、博物館、貢院廣場(chǎng)、開元寺竣工，古城區(qū)片全部開放。啟動(dòng)王灝莊園、中心南街歷史文化街區(qū)改造，為申報(bào)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)造條件。迎賓大道及綜合管廊、市民中心、興定路東延等投用，推進(jìn)高鐵新城綜合開發(fā)、清風(fēng)北街立交橋、五星級(jí)酒店等項(xiàng)目，現(xiàn)代化新城初具規(guī)模。舊城改造以強(qiáng)功能、改形象為重點(diǎn)，地表水廠及供水管網(wǎng)、所有主干道貫通改造工程竣工。按照縣城標(biāo)準(zhǔn)對(duì)李親顧進(jìn)行規(guī)劃布局，抓好清風(fēng)店、開元等全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和高鐵小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。長(zhǎng)安辦、西城區(qū)、龐村、高蓬、周村等有產(chǎn)業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，以及東亭、東旺、大辛莊等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和面向農(nóng)民農(nóng)村的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐、人口聚集，推動(dòng)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村向新型農(nóng)村社區(qū)邁進(jìn)。楊家莊、大鹿莊等城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要強(qiáng)化城鎮(zhèn)意識(shí)，加快村改居步伐。其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持差異化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加強(qiáng)城市治理創(chuàng)新，整合數(shù)字城管、智能交通、智慧環(huán)保、公共服務(wù)等信息資源，推行智能化、網(wǎng)格化、規(guī)范化城管，落實(shí)“門前三包”，加大對(duì)違章建筑、馬路工廠、背街小巷、死角死面、城市出入口的綜合治理，杜絕車輛、門店、噪聲、廣告、垃圾等違規(guī)行為，主要街道實(shí)現(xiàn)“路面每平米浮塵不超過15克，垃圾落地不超過15分鐘”的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)，逐步向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。

積極配合曲港高速、石津高速和息子線建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)省干道養(yǎng)護(hù)管理權(quán)，新改建農(nóng)村公路100公里以上，構(gòu)筑涵蓋全市的1小時(shí)輻射圈。及時(shí)跟進(jìn)跟蹤京石城際鐵路建設(shè)，擴(kuò)大定州交通優(yōu)勢(shì)。大力開展農(nóng)田基本建設(shè)，全面完成低壓電改，灌渠節(jié)水改造竣工。推進(jìn)唐河、沙河綜合整治和未利用地開發(fā)整理，保障建設(shè)用地需求。加快寬帶提速降費(fèi)和重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為打造智慧城市夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)著力促統(tǒng)籌，書寫美麗鄉(xiāng)村新篇章。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，必須把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置來解決，加快改變二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。

發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是改變農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整的有效舉措，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)的根本途徑。以國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，以做大各類龍頭企業(yè)為抓手，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，對(duì)接品牌、資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)向糞便產(chǎn)沼氣、沼渣作肥料、肥料增產(chǎn)農(nóng)作物、農(nóng)作物變飼料、飼料推養(yǎng)殖的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，謀劃畜禽養(yǎng)殖基地及屠宰中心、無害化處理場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格定點(diǎn)屠宰，鼓勵(lì)肉食品深加工，逐步建立生態(tài)循環(huán)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。依托苗木科技園建設(shè)，延伸苗木花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展經(jīng)營(yíng)范圍，逐步形成繁種、育苗、種植、營(yíng)銷、物流五位一體的發(fā)展模式。扶持綠化公司上檔晉級(jí)，新增高檔花木1萬畝以上。糧油加工業(yè)立足原材料優(yōu)勢(shì)，探索生產(chǎn)基地、深加工企業(yè)、食品工業(yè)園、多布點(diǎn)市場(chǎng)、全方位物流的閉合產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。積極引導(dǎo)各類資本進(jìn)軍農(nóng)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦至少規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)園、示范園、科技園。通過對(duì)產(chǎn)業(yè)的提升，美化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

加大龍頭培育力度，推進(jìn)首農(nóng)園區(qū)、農(nóng)大幸福邑、糧食科技城等項(xiàng)目，新增省級(jí)以上龍頭2家。創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取入選“引領(lǐng)型”示范園區(qū)。新增節(jié)水灌溉14萬畝，緊盯千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目，搞好田間機(jī)耕道路建設(shè)，確保糧食總產(chǎn)全國(guó)先進(jìn)。組建農(nóng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)部省共建農(nóng)業(yè)信息化示范市、金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、林權(quán)證抵押貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等工作。確保定州鴨梨、中山松醪認(rèn)證國(guó)家地理標(biāo)志，培育一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新增2-3個(gè)國(guó)家、省級(jí)知名品牌，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與首創(chuàng)集團(tuán)、交遠(yuǎn)公司及北京岳各莊、東郊等市場(chǎng)對(duì)接，提高在首都農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的占有率。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是全省未來五年需要突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各類涉農(nóng)資金，引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與，以鄉(xiāng)村旅游環(huán)線為重點(diǎn)，抓緊制定整體規(guī)劃，啟動(dòng)城東區(qū)片及15個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，改造提升36個(gè)高鐵沿線村，實(shí)施民居改造、改水改廁、環(huán)境治理等12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，做到環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美。

(五)著力治污染，創(chuàng)造藍(lán)天綠水新環(huán)境。正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，以生態(tài)約束倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型，以發(fā)展轉(zhuǎn)型保障生態(tài)改善，努力讓全市百姓享受更多的藍(lán)天白云、清水綠地。

嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治十條措施，完成長(zhǎng)客、長(zhǎng)安噴漆車間氣體治理，推進(jìn)旭陽舊廠搬遷及綜合整治工程，生物天然氣項(xiàng)目上半年投產(chǎn)。以鋼網(wǎng)、鑄造、塑料等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔化生產(chǎn)，工業(yè)鍋爐全部煤改氣。推廣潔凈煤、型煤，堅(jiān)決杜絕用煙煤等劣質(zhì)煤取暖，加快集中供熱工程。強(qiáng)力推進(jìn)建筑、采砂等揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處土小企業(yè)非法生產(chǎn)，狠抓秸稈禁燒和綜合利用。李親顧、高蓬兩座污水處理廠運(yùn)營(yíng)，新建城市污水處理廠二期和兩座城鎮(zhèn)污水處理廠，完善垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)污水垃圾達(dá)標(biāo)處理。全面落實(shí)水污染“國(guó)十條”和“省五十條”，制定土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施200個(gè)以上村環(huán)境整治工程。

推進(jìn)全域生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化地下水超采綜合治理，啟動(dòng)眾春園工程，中山公園二期、唐河濕地公園竣工，新增城市綠地330萬平米，確保省級(jí)園林城市通過驗(yàn)收。開展沿高鐵、高速、河道綠廊建設(shè)，積極推進(jìn)田路分家和公路綠化，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，改變?nèi)彼倬G的現(xiàn)狀，讓水在城中、城在綠中成為常態(tài)。

嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》及《條例》，抓好環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍垂直管理的銜接，對(duì)各種污染源，實(shí)施網(wǎng)格化、智能化、無縫隙執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”。

(六)著力推改革，增強(qiáng)跨越騰飛新動(dòng)能。我們當(dāng)前面臨的困難，歸根結(jié)底是深刻的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，必須敢闖敢拼、善知善行，以改革破難題，以創(chuàng)新增動(dòng)力。

把國(guó)家級(jí)試點(diǎn)作為最大優(yōu)勢(shì)、最大紅利，組建機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)，年內(nèi)取得初步經(jīng)驗(yàn)。加快投融資體制改革，集中優(yōu)質(zhì)資源，做大做強(qiáng)城建投集團(tuán)。完成農(nóng)商行組建，加大對(duì)商業(yè)銀行的考核力度，積極爭(zhēng)取地方專項(xiàng)債券、專項(xiàng)基金、轉(zhuǎn)換債券和銀行信貸授信，推引金融租賃、ppp合作等新的業(yè)態(tài)。完成農(nóng)村“四權(quán)”確權(quán)發(fā)證，建立農(nóng)村土地信托中心，調(diào)規(guī)和放量工作取得突破。

著眼突破體制機(jī)制障礙，全面深化各項(xiàng)改革。開展企業(yè)幫扶年活動(dòng)，建立企業(yè)需求“直通車”、涉企收費(fèi)“一單清”制度，著力解決用地、融資、審批等難題，創(chuàng)造寬松的營(yíng)商環(huán)境，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家、限上貿(mào)易企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各15家以上。加快企業(yè)改革掃尾，扶持更多企業(yè)上市。繼續(xù)推進(jìn)省直管體制改革、李親顧鎮(zhèn)行政管理體制改革，深化財(cái)稅、公車、供銷社、農(nóng)村綜合改革，有序開展電力、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。

依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，加快鑫?？萍即髲B、開元科技城、四方國(guó)際合作基地建設(shè)，力爭(zhēng)武漢大學(xué)、天津大學(xué)、渤海大學(xué)、河北農(nóng)大等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶，引進(jìn)中高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年倍增和科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，年內(nèi)分別達(dá)到11家和227家，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)以上。企業(yè)、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)群眾和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)主是我們“雙創(chuàng)”的中堅(jiān)力量，要大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

(七)著力惠民生，開啟全面小康新征程。社會(huì)政策要托底，就是要守住民生底線。按照省十二屆人大四次會(huì)議的部署，重點(diǎn)抓好“八?！?，讓百姓享受更有保障、更為公平的生活。

保就業(yè)穩(wěn)定，落實(shí)援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等政策，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10650人。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

保民生底線，加強(qiáng)低保兜底、全民參保登記、特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化，開工保障性住房1400套，改造農(nóng)村危房100戶。實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，貧困人口基本脫貧。完善救助體系，困難群眾受助及時(shí)。

?；攫B(yǎng)老，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、農(nóng)村五保補(bǔ)助水平，加快華北醫(yī)療養(yǎng)老康復(fù)中心、勁松養(yǎng)老服務(wù)中心、李親顧民生聯(lián)建等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌解決人口問題。

保均衡教育，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)河北農(nóng)大分校、定州技師學(xué)院、二中新校區(qū)建設(shè)，新改建73所中小學(xué)和幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面普及高中教育。

?；踞t(yī)療，健康促進(jìn)市試點(diǎn)通過驗(yàn)收，實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)提升工程，第二醫(yī)院新址、人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓竣工，推進(jìn)省七院遷建及6個(gè)衛(wèi)生院改造，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救治。

保公共服務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村綜合性文化中心建設(shè)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，創(chuàng)造一批文藝精品。組織經(jīng)常性群眾文體活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

保群眾增收，引導(dǎo)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，多渠道增加農(nóng)民收入，適時(shí)調(diào)整公教人員工資，推進(jìn)公積金擴(kuò)面，下大力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，使居民增收幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

保群眾參政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，結(jié)合961890熱線，開通政府官網(wǎng)微信，問計(jì)于民、問需于民，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，密切與百姓的聯(lián)系。

(八)著力防風(fēng)險(xiǎn)，再創(chuàng)安全發(fā)展新局面。定州特殊的地理區(qū)位，要求我們必須加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源研判分析，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)預(yù)警能力，保持一個(gè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

采取有力措施，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)、無證售房行為，落實(shí)舊城改造社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，積極消化房地產(chǎn)庫存。嚴(yán)格整頓金融秩序，規(guī)范各類非金融機(jī)構(gòu)，依法打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。建成群眾工作中心，暢通群眾訴求渠道，下大力化解企業(yè)改制、建筑領(lǐng)域、土地征收等領(lǐng)域遺存矛盾。

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)智能食藥安全信息化和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，創(chuàng)建食品藥品安全市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，妥善處理民族宗教事務(wù)，依法打擊各類違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人的法制教育，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。深入開展“市民素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、軍民融合式發(fā)展等工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)雙擁模范城。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新要求。我們將以新理念引領(lǐng)政府改革建設(shè)、總攬政府職能轉(zhuǎn)變、貫穿政府各項(xiàng)工作，努力在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新作為。

力推理念創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，聚焦“八破八立”，全面向黨中央看齊，向省委、市委看齊。積極探索新常態(tài)下做好經(jīng)濟(jì)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決破除思想障礙，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以新理念引領(lǐng)和促進(jìn)改革發(fā)展，以無愧于時(shí)代的使命感、無悔于機(jī)遇的緊迫感、無畏于挑戰(zhàn)的責(zé)任感，闖出一片新天地、干出一番大事業(yè)。

力推依法行政,把遵守憲法和法律作為施政的根本原則，落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。堅(jiān)持行政權(quán)責(zé)依法分開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。建立常態(tài)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法全過程記錄，完善部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和“四個(gè)清單”制度，堅(jiān)決杜絕權(quán)力“任性”。

力推職能轉(zhuǎn)變，由抓審批、抓收費(fèi)向抓監(jiān)管、抓服務(wù)轉(zhuǎn)移，勇于向破壞環(huán)境的行為亮劍，堅(jiān)決取消一切束縛發(fā)展的行政權(quán)力，堅(jiān)決免除各類無謂證明和繁瑣手續(xù)，堅(jiān)決砍掉伸向企業(yè)的黑手，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，最大限度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層。

力推正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，持之以恒糾正“四風(fēng)”，用實(shí)干實(shí)政打好發(fā)展翻身仗。困難面前敢于擔(dān)當(dāng)，不逃責(zé)、不懼險(xiǎn)、不避難，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、拿得下來。開展工作加檔提速，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把馬上就辦、辦就辦好作為準(zhǔn)則，盯緊目標(biāo)定位，真干實(shí)干、苦干巧干、干成干好。推動(dòng)落實(shí)嚴(yán)督實(shí)查，建立督考合一制度，健全責(zé)任、激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決消除“中梗阻”，打通“最后一公里”。

力推廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把《準(zhǔn)則》和《條例》放在心中，把“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”扛在肩上，追求道德高線、嚴(yán)守廉潔底線、不踩法律紅線。加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，持續(xù)形成強(qiáng)大威懾，凝聚樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大正能量。

各位代表!回顧過去，勤勞智慧的定州人民創(chuàng)造了豐碩成果;展望未來，跨越騰飛的宏偉大業(yè)落在了我們肩上。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)一心、主動(dòng)作為，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)而努力奮斗!

瀘州市政府工作報(bào)告篇十七

贛州是中國(guó)七十個(gè)大中城市之一，位于江西省南部，是江西省的南大門，是江西省面積最大、人口和下轄縣市最多的地級(jí)市。下面本站小編給大家分享幾篇贛州市政府。

一起看一下吧!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、20xx年和“”工作回顧。

過去一年，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持中高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1973.87億元，增長(zhǎng)9.6%，總量、增速均居全省第二;財(cái)政總收入353.32億元，增長(zhǎng)7.5%，其中一般公共預(yù)算收入245.51億元，增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算支出614.97億元，增長(zhǎng)14.7%，總量保持全省第一;固定資產(chǎn)投資1892.21億元，增長(zhǎng)17.6%，增速連續(xù)四年全省第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額705.21億元，增長(zhǎng)8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25001元，增長(zhǎng)9%;農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，增長(zhǎng)12.1%，增速連續(xù)三年全省第一。

一是集中力量主攻工業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。制定實(shí)施主攻工業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)實(shí)施意見和考評(píng)方案，出臺(tái)七個(gè)方面綜合配套政策文件，建立市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)全覆蓋機(jī)制，主攻工業(yè)勢(shì)頭良好。全市凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)93戶，總數(shù)達(dá)1188戶;規(guī)模以上工業(yè)增加值753.26億元，增長(zhǎng)9.2%;家具產(chǎn)業(yè)成為繼稀土鎢之后第二個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億元的產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車整車生產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。國(guó)家(贛州)家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心建成運(yùn)行，青峰藥業(yè)獲批創(chuàng)建企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站3個(gè)。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均列全省第二，分別增長(zhǎng)56.9%、101.2%。

糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。贛南臍橙以657.84億元的品牌價(jià)值蟬聯(lián)全國(guó)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志產(chǎn)品價(jià)值榜榜首，并榮獲“20xx最受消費(fèi)者喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”?！摆M南茶油”獲批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。蔬菜、生豬等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。信豐縣被認(rèn)定為第三批國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。新增農(nóng)民合作社1333家、家庭農(nóng)場(chǎng)1327家，總數(shù)分別達(dá)5793和2137家。

引進(jìn)中信銀行、華融集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)5家，全市金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)166家。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103.21億元，增長(zhǎng)20.9%。旅游接待總?cè)藬?shù)4801萬人次，增長(zhǎng)37.1%;旅游總收入395億元，增長(zhǎng)41.3%。瑞金共和國(guó)搖籃景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)。贛州列入粵贛皖蘇四省物流大通道節(jié)點(diǎn)城市。實(shí)施購房契稅補(bǔ)貼、提高公積金貸款額度、推進(jìn)棚改貨幣化安置等有效措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。電子商務(wù)交易額達(dá)221.32億元，增長(zhǎng)101.1%，連續(xù)三年增長(zhǎng)翻番。

二是深入推進(jìn)改革開放，振興發(fā)展增添新動(dòng)力。商事制度改革“三證合一、一照一碼”全面實(shí)施，企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)上線運(yùn)行。戶籍管理制度改革扎實(shí)推進(jìn)，中心城區(qū)實(shí)施戶口“一元化”登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進(jìn)展順利。金融改革創(chuàng)新取得突破。獲批設(shè)立300億元的贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。新增“新三板”掛牌企業(yè)14家，上市掛牌企業(yè)總數(shù)達(dá)20家?！柏?cái)園信貸通”等四個(gè)“信貸通”累計(jì)發(fā)放貸款108.7億元。建立全口徑財(cái)政預(yù)算編制體系，專項(xiàng)資金競(jìng)爭(zhēng)性分配、稀土鎢資源稅從價(jià)計(jì)征改革成效明顯。國(guó)有企業(yè)改革有序推進(jìn)，組建混合所有制企業(yè)22家。開放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。組織開展以“民企入贛、贛商回歸”為主線的“13+5”系列招商活動(dòng)，全市實(shí)際利用外資13.7億美元，增長(zhǎng)12.1%;引進(jìn)省外5000萬元以上項(xiàng)目資金600.28億元，增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額41.55億美元，增長(zhǎng)6.5%，其中出口總額33.92億美元，增長(zhǎng)6%。

三是著力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新變化。127個(gè)市屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目累計(jì)完成投資603.3億元，占年計(jì)劃的118.5%。贛龍鐵路復(fù)線正式通車，昌贛客專開工建設(shè)。尋烏至全南、南昌至寧都高速公路建成通車，大廣、濟(jì)廣和尋烏至全南高速公路出省“斷頭路”全部打通。贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，瑞金支線機(jī)場(chǎng)選址獲批。瑞金紅都500千伏等22個(gè)輸變電工程投入使用，華能瑞金電廠二期開工建設(shè)。290座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面完成。黃金大橋、武陵大橋和南門口下穿隧道建成通車。中心城區(qū)創(chuàng)建國(guó)家園林城市通過復(fù)查，瑞金市被列為國(guó)家歷史文化名城。27個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、22個(gè)省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)、17個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)、606個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和104個(gè)中心村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，8個(gè)鄉(xiāng)村入選全國(guó)首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。

四是加大力度保障和改善民生，各項(xiàng)事業(yè)得到新發(fā)展。全市民生類支出350億元，占財(cái)政總支出比重達(dá)56.8%。省、市安排的90件民生實(shí)事大部分超額完成全年任務(wù)。出臺(tái)實(shí)施“1+1+17”的精準(zhǔn)扶貧政策體系，實(shí)行市縣兩級(jí)單位與1419個(gè)貧困村、市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部與30.82萬貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，全年減少貧困人口34.82萬人。完成城市棚戶區(qū)改造1.01萬戶，貨幣化安置率達(dá)43.76%，其中中心城區(qū)貨幣化安置率達(dá)100%。新增中心城區(qū)商品蔬菜規(guī)模基地7400畝，新(改)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。建成各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)58個(gè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.32萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.31萬人。我市被確定為全國(guó)“救急難”綜合試點(diǎn)單位。部省共建教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。贛州職教園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和新農(nóng)合大病保險(xiǎn)，9種重大疾病免費(fèi)救治惠及3.1萬群眾，市人民醫(yī)院新院投入使用。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)試點(diǎn)和客家文化(贛南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市博物館新館開館運(yùn)行。成功舉辦第四屆市運(yùn)會(huì)。安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)保持穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置等工作不斷加強(qiáng)。

五是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能得到新提升。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全面實(shí)施績(jī)效管理考核，政府作風(fēng)和效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作如期完成。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。市本級(jí)行政審批項(xiàng)目由597項(xiàng)減為168項(xiàng)，縮減72%;平均辦結(jié)時(shí)限由14.65個(gè)工作日縮短為7.4個(gè)，縮短近50%，非行政許可審批事項(xiàng)全面清理取消。將“三單一網(wǎng)”建設(shè)提升為“六單一網(wǎng)”，各項(xiàng)審批服務(wù)清單對(duì)外公布，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)市縣分廳上線運(yùn)行。設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，建立重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法信息公開和全過程記錄制度，法治政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議、提案533件，辦結(jié)率、滿意和基本滿意率均達(dá)100%。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，政府廉政建設(shè)取得新成效。

各位代表，20xx年是“”圓滿收官之年。“”時(shí)期，是贛州發(fā)展迎來重大歷史性機(jī)遇的時(shí)期，是贛南老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化的時(shí)期，是贛南人民得實(shí)惠最多的時(shí)期，是贛州知名度和影響力提升最快的時(shí)期。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

振興發(fā)展取得階段性重大成效。爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家層面支持贛南蘇區(qū)的政策文件達(dá)106個(gè)，全面執(zhí)行西部大開發(fā)政策基本到位，162項(xiàng)具體政策或標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落實(shí)，35項(xiàng)國(guó)家層面批復(fù)的試點(diǎn)示范事項(xiàng)加快推進(jìn)，對(duì)口支援工作取得實(shí)效。龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)和贛州高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，贛州綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，贛州進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)和定南公路口岸作業(yè)區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，贛州成為江西乃至全國(guó)擁有國(guó)家級(jí)平臺(tái)最多的設(shè)區(qū)市之一。特別是改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風(fēng)漏雨的危舊土坯房;規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村人口安全飲水問題提前一年全部解決，278.4萬人喝上安全衛(wèi)生的飲用水;完成農(nóng)村低電壓治理41.39萬戶;新建改造農(nóng)村公路1.37萬公里，改造農(nóng)村危橋556座，群眾“出行難”問題得到有效緩解?！度舾梢庖姟诽岢龅闹衅谀繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯高于全國(guó)、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值接近20xx億元，年均增長(zhǎng)10.9%。實(shí)現(xiàn)五個(gè)翻番：即財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口總額實(shí)現(xiàn)翻番，分別是20xx年的2.8、3.1、2.6、2.4和2.6倍;七個(gè)突破：即人均生產(chǎn)總值突破3000美元，財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算支出分別突破300和600億元，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破3000億元，出口總額突破30億美元，存、貸款余額分別突破3000和20xx億元。主要指標(biāo)人均水平與全國(guó)全省差距縮小。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)占比明顯提高。

基礎(chǔ)支撐條件明顯改善。新增鐵路運(yùn)營(yíng)里程178公里，總里程達(dá)555公里，高鐵建設(shè)和動(dòng)車運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)零的突破。新增高速公路通車?yán)锍?73公里，總里程達(dá)1116公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。民航旅客年吞吐量突破90萬人次。所有縣城實(shí)現(xiàn)110千伏雙電源供電，全市最大供電能力提升至340萬千瓦，五年翻了一番。4g網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及80%以上行政村。南康撤市設(shè)區(qū)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至141平方公里，人口達(dá)141萬。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45.51%，年均提高1.59個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)走在前列。國(guó)家森林城市、低碳試點(diǎn)城市、新能源示范城市和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。pm2.5監(jiān)測(cè)、水土流失治理、重金屬污染防治、農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理取得階段性成效，單位gdp能耗五年累計(jì)下降16.3%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，縣縣建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠。全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率穩(wěn)定在76.2%以上，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。城市生態(tài)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前20強(qiáng)，成為全國(guó)首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市。

民生福祉大幅提升。堅(jiān)持每年辦好一批民生實(shí)事，民生類支出占財(cái)政總支出比重連續(xù)四年超過55%。累計(jì)新建各類保障性住房18.96萬套，實(shí)現(xiàn)人均住房面積15平方米以下困難家庭應(yīng)保盡保。中心城區(qū)累計(jì)投放公交車607臺(tái)，開通至瑞金、龍南、上猶的城際公交快線。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成。累計(jì)新(改、擴(kuò))建校舍面積401萬平方米，消除校舍危房211萬平方米，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)公辦幼兒園322所，為70多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到36張，高于全國(guó)平均水平5.2張。累計(jì)脫貧145萬人，貧困發(fā)生率下降20.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是“”末的1.76和1.86倍。連續(xù)五屆獲“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理工作優(yōu)秀市”，被授予第三屆綜治“長(zhǎng)安杯”和全省首屆綜治“平安杯”，公眾安全感指數(shù)保持全省前列。

各位代表，回顧過去一年及“”發(fā)展歷程，困難比預(yù)想的多，成效比預(yù)期的好，這主要得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷，省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家部委和省直廳局的傾情支援，市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持;得益于各級(jí)各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新破難，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推動(dòng)工作落實(shí);得益于全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，用辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，譜寫了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的壯麗篇章。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍、武警官兵和公安干警，致以崇高的敬意!向中央和省對(duì)口支援部門，向所有關(guān)心、參與和支持贛州發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝!

需要說明的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速普遍放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，對(duì)我市以資源型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)影響較大，加上政策性減稅降費(fèi)拉低財(cái)政收入增長(zhǎng)、民間投資和房地產(chǎn)投資低位運(yùn)行等因素，導(dǎo)致部分指標(biāo)與年度目標(biāo)增速還有差距。但面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全市上下付出了非同尋常的艱辛努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和增速仍然保持全省前列，實(shí)屬來之不易。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的基本市情沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足等問題仍然突出，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鎮(zhèn)化水平較低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱;基本公共服務(wù)供給不足，貧困人口多，貧困程度深，面臨小康提速和脫貧攻堅(jiān)的雙重壓力;改革發(fā)展任務(wù)依然繁重，政府作風(fēng)和效能與發(fā)展要求還有一定差距等等。對(duì)此，我們將在今后的工作中，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”發(fā)展展望。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。世界經(jīng)濟(jì)將在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，省委“十三五”規(guī)劃提出強(qiáng)化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)贛州等原中央蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步全面小康，這些積極因素，將為我市加快發(fā)展提供更加有利條件和更為廣闊空間。特別是對(duì)江西工作提出了新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，為加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。隨著中央打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等戰(zhàn)略決策深入實(shí)施，《若干意見》政策潛能日益釋放，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面推進(jìn)，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，贛州基礎(chǔ)支撐能力、綜合承載能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將極大增強(qiáng)，只要我們保持定力、奮發(fā)有為，與全國(guó)全省同步全面小康的目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)。

為科學(xué)制定全市“十三五”規(guī)劃，描繪未來五年發(fā)展藍(lán)圖，市委深入開展一系列重大課題調(diào)研，邀請(qǐng)國(guó)家和省發(fā)改委專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)接銜接國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃，廣泛征求中央國(guó)家機(jī)關(guān)掛職干部、專家學(xué)者和社會(huì)各界意見建議，提出了《關(guān)于制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)10%左右，工業(yè)三年翻番，脫貧摘帽三年完成。市政府據(jù)此編制了《贛州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，提出了“實(shí)力提升、質(zhì)量?jī)?yōu)化、生態(tài)宜居、人民富裕、社會(huì)和諧”5大類40項(xiàng)指標(biāo)，其中預(yù)期性指標(biāo)21項(xiàng)，約束性指標(biāo)19項(xiàng)。確定這些目標(biāo)，一是考慮到目前我市全面小康進(jìn)程相對(duì)滯后，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)，地區(qū)生產(chǎn)總值等指標(biāo)必須保持高于全國(guó)、全省的增長(zhǎng)速度;二是“”期間，我市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，“十三五”設(shè)置10%的目標(biāo)，既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期變化趨勢(shì)相銜接，又反復(fù)測(cè)算了“十三五”時(shí)期我市潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，通過努力能夠?qū)崿F(xiàn);三是與省“十三五”規(guī)劃相銜接，部分預(yù)期性指標(biāo)和19項(xiàng)約束性指標(biāo)的設(shè)置，與省里規(guī)劃基本一致。

按照規(guī)劃建議和《綱要》確定的宏偉目標(biāo)，未來五年，將是贛州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。到20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元，財(cái)政總收入突破500億元，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)、全省平均水平的差距明顯縮小，贛州將成為全省最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊。

——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立。規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破8000億元，形成一批千億元產(chǎn)業(yè)集群和百億元龍頭企業(yè)，建成全國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，四省邊際區(qū)域性金融中心、物流中心、文化旅游中心和健康養(yǎng)老中心。

——老區(qū)面貌煥然一新。鐵路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1300公里以上，贛州進(jìn)入高鐵時(shí)代，高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，25戶以上自然村全部通水泥(油)路，形成覆蓋城鄉(xiāng)的比較完備的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系;中心城市人口突破200萬，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%以上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，贛州成為區(qū)域性綜合交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市。

——振興夢(mèng)想如期實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全面脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系比較完善，基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，我國(guó)南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障基本建成，人民生活水平和質(zhì)量大幅提升，贛州與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”開局之年。做好今年工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)以及系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆七次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委“十六字”方針，堅(jiān)持解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，圍繞打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、降成本、拓空間、強(qiáng)動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)開好局、起好步。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;出口總額增長(zhǎng)2%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等指標(biāo)增速安排低于“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，主要考慮當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，抓項(xiàng)目擴(kuò)投資的潛能釋放有個(gè)過程，“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈“前低后高”特征。今年的目標(biāo)既與“十三五”規(guī)劃相銜接，又體現(xiàn)實(shí)事求是，兼顧需要和可能。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將繼續(xù)挖掘放大《若干意見》等國(guó)家扶持政策的疊加優(yōu)勢(shì)，提升對(duì)口支援實(shí)效，爭(zhēng)取中央和省更大力度支持。按照市委每個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)抓好十大項(xiàng)目或十件大事、建立“六個(gè)一”工作機(jī)制的部署，層層壓實(shí)責(zé)任狠抓落實(shí)，確保“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新成效。

(一)打好主攻工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力幫扶企業(yè)發(fā)展。落實(shí)好精準(zhǔn)幫扶企業(yè)的實(shí)施意見和企業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制，發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)、企業(yè)精準(zhǔn)幫扶app平臺(tái)、中小微企業(yè)服務(wù)中心作用，因企施策、分類施策，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，小微企業(yè)發(fā)展壯大。開展降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)，采取有力措施降低企業(yè)交易、人工、財(cái)務(wù)、物流成本，落實(shí)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，降低企業(yè)稅費(fèi)、社保負(fù)擔(dān)，降低用電價(jià)格。大力推廣“財(cái)園信貸通”等模式，組建金盛源擔(dān)保集團(tuán)，完善地方政府倒貸機(jī)制，多措并舉緩解企業(yè)資金困難。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每年辦好十件大事，抓好十個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目、十個(gè)重大招商項(xiàng)目，服務(wù)好十個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，加快編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套扶持政策，整合資源要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“稀金谷”建設(shè)為平臺(tái)，以中國(guó)南方稀土集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，建立“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，整合勘探、分離、加工、研發(fā)、貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)稀土鎢產(chǎn)業(yè)向高端新材料及應(yīng)用領(lǐng)域升級(jí)。開工建設(shè)新能源汽車科技城，加快中航新能源汽車贛州產(chǎn)業(yè)基地、孚能科技動(dòng)力電池及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略資本以及整車生產(chǎn)和配套企業(yè)，做實(shí)新能源汽車“贛州制造”。依托質(zhì)量檢驗(yàn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)南康家具標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，打造全國(guó)最大的實(shí)木家具加工和出口基地。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，促進(jìn)銅鋁有色金屬、電子信息、紡織服裝、食品加工、建材、氟鹽化工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合，培育壯大高端裝備制造、生物制藥、3d打印等新興產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，設(shè)立市級(jí)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)吸引更多社會(huì)資本參與工業(yè)發(fā)展。

推動(dòng)園區(qū)升級(jí)。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件，突出首位產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，每個(gè)園區(qū)重點(diǎn)培植1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，走差異化、集約化、特色化發(fā)展路子。支持贛州經(jīng)開區(qū)主攻新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，贛州高新區(qū)圍繞建設(shè)“稀金谷”重點(diǎn)發(fā)展稀土鎢新材料產(chǎn)業(yè)，龍南、瑞金經(jīng)開區(qū)著眼承接珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)贛粵(港)、贛閩(臺(tái))對(duì)接合作新區(qū)。支持園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，大力開展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，探索產(chǎn)城融合和空間整合，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量，爭(zhēng)取在全省排位前移。

(二)打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

健全扶貧機(jī)制。層層壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任，制定時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，確保全年脫貧25萬人。完善貧困人口進(jìn)退機(jī)制，做好扶貧對(duì)象認(rèn)定、評(píng)估、退出工作，開展精準(zhǔn)識(shí)別回頭看、再復(fù)核，確保扶貧對(duì)象真實(shí)準(zhǔn)確。完善單位定點(diǎn)扶貧、干部結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋機(jī)制，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核，形成強(qiáng)大合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

創(chuàng)新扶貧方式。抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)脫貧與搬遷脫貧、兜底保障脫貧互相融合、互為促進(jìn)，通過選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)龍頭、建立一套利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、扶持一筆資金、形成一套服務(wù)體系，破解產(chǎn)業(yè)脫貧難題。整合移民搬遷、農(nóng)村危房改造、保障房建設(shè)、土地增減掛等資金，采取多種安置方式引導(dǎo)貧困戶向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村梯度轉(zhuǎn)移，并完善后續(xù)扶持政策確保穩(wěn)得住、能致富。對(duì)喪失勞動(dòng)力、沒有經(jīng)濟(jì)來源的貧困群眾，實(shí)行兜底保障。構(gòu)筑新農(nóng)合補(bǔ)償、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償、疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)補(bǔ)償、醫(yī)療救助四道保障線，堅(jiān)決遏制“因病致貧、因病返貧”。

加強(qiáng)資金保障。建立健全財(cái)政扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，市本級(jí)今年安排脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)資金3.95億元，確保政府投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。拓寬資金來源渠道，整合專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。市本級(jí)籌資10億元作為風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，力爭(zhēng)撬動(dòng)80億元“扶貧信貸通”貸款幫助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新“油茶貸”、移民搬遷貸款、農(nóng)房抵押貸款等金融產(chǎn)品，撬動(dòng)銀行及社會(huì)資金服務(wù)脫貧攻堅(jiān)。

(三)打好新型城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。優(yōu)化和完善“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間總體布局，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，集中要素做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)和縣城，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。高品位規(guī)劃建設(shè)蓉江新城，完善老城區(qū)和章江新區(qū)功能，全面優(yōu)化提升中心城區(qū)市政和生活配套設(shè)施水平。加快文明大道、迎賓大道、客家大道西延等城市快速路網(wǎng)建設(shè)，開工建設(shè)紅旗大橋，建成客家大橋，構(gòu)建城市各組團(tuán)之間的快速通道。打通一批章江新區(qū)、河套老城區(qū)“斷頭路”，暢通城市交通“微循環(huán)”。開工建設(shè)地下綜合管廊和一批公共停車場(chǎng)、小游園、小廣場(chǎng)。有序推進(jìn)歷史文化街區(qū)修繕整治，穩(wěn)步實(shí)施特色街道立面整治改造。繼續(xù)推進(jìn)城市管理工作重心下移，加大力度治理“臟、亂、堵”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以示范鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，突出公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批人口集中、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)興旺、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)。抓好104個(gè)中心村和998個(gè)村點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，完成300個(gè)村莊環(huán)境整治，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，打造特色鮮明的農(nóng)村人居環(huán)境改善示范樣板。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放權(quán)、讓利，在基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)以及融資、科技人才引進(jìn)等方面予以更多傾斜，服務(wù)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。出臺(tái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和意見，完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系，支持各縣(市、區(qū))立足縣情，選好首位產(chǎn)業(yè)，培植發(fā)展一批龍頭企業(yè)，集聚發(fā)展一批配套產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)工業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、改善民生，補(bǔ)齊縣域經(jīng)濟(jì)短板。

(四)打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，鞏固提升糧食產(chǎn)能。打好柑橘黃龍病防控“殲滅戰(zhàn)”，加強(qiáng)贛南臍橙標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量追溯體系建設(shè)。推廣生態(tài)化、機(jī)械化果園建設(shè)，打造100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)果園。穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高效益，推動(dòng)臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。新造、改造高產(chǎn)油茶林25萬畝，加快油茶“三個(gè)中心、三個(gè)基地”建設(shè)，做強(qiáng)贛南油茶品牌。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)中心城區(qū)新增規(guī)模蔬菜基地8000畝。大力發(fā)展花卉苗木、毛竹、茶葉、生豬、白蓮、刺葡萄等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。抓好國(guó)家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“百縣百園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三。健全完善基層農(nóng)技推廣體系，扎實(shí)開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。建立健全從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)可控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)植物疫情。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái);穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，開展房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，深化小型水利工程管理體制改革、供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

(五)打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

著力壯大金融業(yè)。圍繞建設(shè)四省邊際區(qū)域性金融中心和全省次金融中心，加快金融改革創(chuàng)新。組建贛州金融控股集團(tuán)，爭(zhēng)取設(shè)立地方法人壽險(xiǎn)公司、公募基金管理公司，實(shí)現(xiàn)各縣(市)農(nóng)商行全部掛牌開業(yè)。大力發(fā)展科技金融、消費(fèi)金融、融資租賃等業(yè)態(tài)，開展民間融資登記服務(wù)、商業(yè)保理等創(chuàng)新試點(diǎn)，探索保險(xiǎn)資金在贛州創(chuàng)新運(yùn)用。做大做強(qiáng)贛南金融資產(chǎn)交易中心，支持企業(yè)上市和發(fā)債，培育資本市場(chǎng)的“贛南板塊”。堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

打響贛南文化旅游品牌。按照“一核三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)空間布局，加快旅游資源整合開發(fā)。啟動(dòng)建設(shè)大型文化旅游主題公園，整合歷史文化街區(qū)及贛州水系沿岸景觀資源，打造“三江六岸”水上觀光旅游景觀帶，推動(dòng)宋城文化旅游核心區(qū)建設(shè)取得突破。抓好國(guó)家旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施旅游扶貧“十百千”工程，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游。

促進(jìn)物流、電商等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市，積極發(fā)展第三方物流和多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展農(nóng)村物流，培育一批物流企業(yè)，提升物流信息化水平。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，抓好國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造跨境電商和稀有金屬、家具、贛南臍橙四大電商交易平臺(tái)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民購房新政，推進(jìn)棚改貨幣化安置，打好土地、財(cái)稅、金融、公積金等政策組合拳，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展文化創(chuàng)意、體育休閑、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

(六)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加快形成立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，加快昌贛客專建設(shè)，爭(zhēng)取開工贛深客專、吉永泉鐵路，做好渝長(zhǎng)廈(井岡山至贛州段)、鷹瑞梅鐵路等項(xiàng)目前期工作。建成興國(guó)至贛縣、寧都至安遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)至定南(含定南聯(lián)絡(luò)線)高速公路，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路寧都段。抓緊贛州黃金機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。加快國(guó)省道干線公路升級(jí)改造，推進(jìn)“三南”公路建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行能力。

增強(qiáng)能源保障能力。加快華能瑞金電廠二期工程建設(shè)，做好信豐、寧都煤電項(xiàng)目和贛縣抽水蓄能電站前期工作。抓好30項(xiàng)110千伏及以上輸變電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)220千伏變電站縣縣全覆蓋。推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)二期工程、城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)。

完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步完善以防洪、水資源供給、水生態(tài)保護(hù)為核心的水利綜合支撐保障體系。實(shí)施五河治理防洪工程和縣城防洪工程。加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，完成17個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣(項(xiàng)目縣)建設(shè)。

提升信息化建設(shè)水平。推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市和“無線城市”、“光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)。抓好“數(shù)字贛州”地理空間框架、智能交通指揮系統(tǒng)、小微企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算中心。

(七)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合高校和科研院所組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園強(qiáng)企“十百千萬”工程，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)，力爭(zhēng)企業(yè)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量均增長(zhǎng)25%以上。

推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快新能源汽車工程研究中心建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家離子型稀土資源高效開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臍橙工程技術(shù)研究中心通過驗(yàn)收。著眼稀土鎢產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿最高端，找準(zhǔn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)作用，整合國(guó)內(nèi)外力量開展協(xié)同攻關(guān)，在新材料及應(yīng)用領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)。搭建線上、線下科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技金融深度融合，集中資源扶持一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。放寬政策、放開市場(chǎng)、放活主體，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。實(shí)施“優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃”和“贛州籍人才回歸計(jì)劃”，加強(qiáng)高技能人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)。建設(shè)一批“雙創(chuàng)孵化器”，培育一批“雙創(chuàng)示范基地”和“雙創(chuàng)服務(wù)”平臺(tái)，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)等新型眾創(chuàng)空間。

(八)深化改革開放。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞“三去一降一補(bǔ)”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，培育發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步深化商事制度改革，簡(jiǎn)化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷流程，探索企業(yè)登記全程電子化。繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。深化國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋。加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化整合重組，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我市國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系，建立健全政府性債務(wù)管理制度、預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)國(guó)稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合。深化投融資體制改革，大力推行政府和社會(huì)資本合作(ppp)等融資模式，促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有序推進(jìn)水、電及自然資源等價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。

著力招大引強(qiáng)。以招商引資大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、央企和大型民企等目標(biāo)企業(yè)，大力開展專業(yè)招商、以商招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，組建專門招商隊(duì)伍開展精準(zhǔn)招商。大力實(shí)施“贛商回歸、贛人興贛”工程，鼓勵(lì)和吸引在外贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立重大招商項(xiàng)目市縣聯(lián)審、異地落戶、利益分享等機(jī)制，狠抓招商項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

提升開放合作水平。全面對(duì)接參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接廣東、福建自貿(mào)區(qū)，探索與廣東、福建跨區(qū)域合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)，提升贛州綜合保稅區(qū)、贛州進(jìn)境木材國(guó)檢監(jiān)管區(qū)、定南公路口岸作業(yè)區(qū)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)施贛州鐵路口岸作業(yè)區(qū)改造，建設(shè)龍南陸路口岸作業(yè)區(qū)。申報(bào)建設(shè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，爭(zhēng)取開通贛州至深圳鐵海聯(lián)運(yùn)快速班列。加快構(gòu)建關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新型通關(guān)模式，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，做大外貿(mào)總量，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

(九)建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)。

實(shí)施綠色工程。按照生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。加強(qiáng)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程和重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，關(guān)停搬遷污染企業(yè)，淘汰黃標(biāo)車。加大縣城、工業(yè)園、中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，提升污水處理能力和效果。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理、重金屬污染防治和土壤污染源頭綜合整治。完成造林50萬畝，改造低質(zhì)低效林40萬畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)全國(guó)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施好贛州經(jīng)開區(qū)“國(guó)家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)”。加快綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn)，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙向控制，節(jié)約高效利用資源。

完善綠色制度。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，完善生態(tài)紅線內(nèi)管制措施，加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。推動(dòng)?xùn)|江源、贛江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多縣(市)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。健全區(qū)域與流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”組織體系，全面開展“河長(zhǎng)制”試點(diǎn)，抓好河湖保護(hù)管理突出問題整治，逐步實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。加強(qiáng)崇義、安遠(yuǎn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)第二批全省生態(tài)文明先行示范市和縣(區(qū))。健全生態(tài)文明考核和責(zé)任追究制度，著力培育綠色文化，打造美麗中國(guó)的“贛州樣板”。

(十)著力補(bǔ)齊民生短板。

大力實(shí)施民生工程。整合300億元以上資金，辦好40件民生實(shí)事，并完成省下達(dá)的50件民生實(shí)事。完成棚戶區(qū)改造2.92萬戶。中心城區(qū)新建社區(qū)蔬菜便利店60家，新(改、擴(kuò))建老舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)。新建改造農(nóng)村公路3500公里，改造危橋100座。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，擴(kuò)大就業(yè)總量，提高就業(yè)質(zhì)量。完善多層次社會(huì)保障體系，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平。新(改、擴(kuò))建福利院、敬老院、光榮院60所，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式。深入推進(jìn)“救急難”綜合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加快編制實(shí)施教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，緩解城區(qū)大班額問題。加快贛州職教園區(qū)及贛南職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，推開醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。啟動(dòng)市婦幼保健院新院建設(shè)，建成市食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)“兩館一站”免費(fèi)開放、廣電“戶戶通”、農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”等重大文化惠民工程，開工建設(shè)市文化藝術(shù)中心。實(shí)施全民健身計(jì)劃，大力發(fā)展體育事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固和發(fā)展軍民團(tuán)結(jié)。

營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)“七五”普法工作，建設(shè)法治贛州。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。改造提升一批老舊社區(qū)、小區(qū)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。推進(jìn)誠(chéng)信體系和信用平臺(tái)建設(shè)，建立健全信用等級(jí)評(píng)估和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)上信訪、逐級(jí)走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求等信訪改革政策，打造陽光信訪、法治信訪。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾安全感。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，需要政府更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力水平。我們將堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓落實(shí)執(zhí)行，確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

著力打造法治政府。堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。用好用足地方立法權(quán)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。完善重大決策合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦好各類建議和提案。

著力打造高效政府。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，抓好事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)行政審批目錄管理，完善行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)禁清單之外擅自設(shè)權(quán)、行權(quán)。加大政務(wù)公開力度，暢通民意訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，將實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，提升政府信息化建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)水平。加大績(jī)效考核、督查督辦和行政問責(zé)力度，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升行政效能。

著力打造廉潔政府。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大懲治和預(yù)防腐敗力度，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。強(qiáng)化政府內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約，在權(quán)力集中部門和重點(diǎn)崗位探索分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，抓好民生和重點(diǎn)工程建設(shè)等領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實(shí)公務(wù)用車改革，控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，向改革開放要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，加快贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，奮力奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段新勝利!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十八

政府。

涵蓋了我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展的規(guī)劃,本站小編為大家整理了一些徐州市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《邯鄲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧。

“”時(shí)期，是邯鄲發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，較好完成了“”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過去五年，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。著力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，持續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)“三集中”活動(dòng)，累計(jì)建設(shè)省重點(diǎn)項(xiàng)目194個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目356個(gè)，美的工業(yè)園、新興特種管材、銀隆新能源汽車、五糧液灌裝基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市生產(chǎn)總值由20xx年的2361.6億元增加到20xx年的3145.4億元、年均增長(zhǎng)8.6%，全部財(cái)政收入由244.2億元增加到307.7億元、年均增長(zhǎng)4.7%，一般公共預(yù)算收入由115.9億元增加到190.6億元、年均增長(zhǎng)10.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1107.2億元、年均增長(zhǎng)9.4%，固定資產(chǎn)投資3443.3億元、年均增長(zhǎng)18.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額1358.6億元、年均增長(zhǎng)13.6%。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在逆勢(shì)中調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，為今后更好更快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

過去五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由20xx年的13.0:54.2:32.8，調(diào)整優(yōu)化為12.8：47.7：39.5。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，“三年千項(xiàng)”技改工程圓滿完成，技改投資年均增長(zhǎng)20.5%。累計(jì)壓減煉鐵產(chǎn)能795萬噸、煉鋼產(chǎn)能542萬噸、焦炭產(chǎn)能313萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重比20xx年下降15.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%以上，提前一年完成“”節(jié)能目標(biāo)，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)13.1%和10.8%，比20xx年提高7.4個(gè)和7.7個(gè)百分點(diǎn)，裝備制造業(yè)成為我市第二大支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重比20xx年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)34.8%，國(guó)家4a級(jí)以上景區(qū)達(dá)14家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，20xx年糧食總產(chǎn)達(dá)542.5萬噸，比20xx年增加66.4萬噸，建成華北首個(gè)“噸糧市”，連續(xù)三年榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，曲周農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)11家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)62家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)66.2%，比20xx年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)27%。科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)159家，科技型中小企業(yè)達(dá)4392家，專利授權(quán)7322件，榮獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)95項(xiàng)。

過去五年，是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略深入實(shí)施、城鄉(xiāng)面貌大幅提升的五年。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系日趨完善，部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整穩(wěn)步實(shí)施。東區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，新建道路11條，東郊熱電、客運(yùn)樞紐、科技中心、青少年活動(dòng)中心等一批工程開工在建。老城區(qū)改造深入推進(jìn)，文化藝術(shù)中心、4座立交橋建成投用，滏陽河改造提升工程一期通航，新改建城市道路84條、小街巷278條，改造完成城中村和舊城區(qū)片59個(gè)，市政設(shè)施不斷完善，園林綠化水平進(jìn)一步提高。我市列入國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，城市精細(xì)化管理水平得到提升。重大基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，京廣高鐵、邯黃鐵路、邯長(zhǎng)邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、邯大高速公路、京港澳高速改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)二期等交通工程竣工投用，南水北調(diào)中線工程建成通水，總干渠沿線地區(qū)用上了長(zhǎng)江水?？h城建設(shè)擴(kuò)容升級(jí)，建成6個(gè)國(guó)家級(jí)園林縣城、8個(gè)省級(jí)園林縣城，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。19個(gè)鎮(zhèn)列入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村972個(gè)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.38%，比20xx年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

過去五年，是體制機(jī)制革故鼎新、改革開放全面深化的五年。政府職能加快轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，市級(jí)審批事項(xiàng)由20xx年的206項(xiàng)精簡(jiǎn)到152項(xiàng)，“六個(gè)清單”“三級(jí)平臺(tái)”制度全面建立，市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。商事制度改革成效明顯，實(shí)施“三證合一”“一照一碼一證一章”，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚，全市市場(chǎng)主體達(dá)38.1萬戶，是20xx年的3.7倍。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證面積完成60.8%，96家市縣屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施改制破產(chǎn)重組，工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進(jìn)，供銷社改革成效明顯。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，累計(jì)與央企簽訂合作協(xié)議87個(gè)，北大邯鄲創(chuàng)新研究院掛牌成立，教育、醫(yī)療、旅游等多領(lǐng)域合作不斷深化。荷蘭哈克、德國(guó)優(yōu)布勞、白俄羅斯戈梅利等一批世界知名企業(yè)落戶邯鄲，實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)40.9億美元、年均增長(zhǎng)10.1%，出口總值累計(jì)達(dá)76.5億美元、年均增長(zhǎng)14.6%。金融創(chuàng)新力度加大，掛牌上市企業(yè)達(dá)56家，駐邯銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)20家，邯鄲銀行跨入世界千強(qiáng)銀行。邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，冀南新區(qū)成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，冀津循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲批成立，全市省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)20家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2051.3億元，年均增長(zhǎng)10%。

過去五年，是生態(tài)環(huán)境有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力提高的五年。堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，大力實(shí)施減煤、控車、降塵、治企等重點(diǎn)工程，通過“煤改氣”“煤改電”“散改型”實(shí)施清潔能源替代，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)量比20xx年削減570萬噸。完成鋼鐵、水泥、電力、焦化、玻璃五大行業(yè)359項(xiàng)污染治理工程，淘汰黃標(biāo)車11.5萬輛，拆除煙囪2872根，淘汰改造燃煤鍋爐2320臺(tái)，關(guān)停取締“三小”企業(yè)4629家，累計(jì)實(shí)施減排工程2480項(xiàng)，如期完成“”減排目標(biāo)。20xx年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、pm2.5平均濃度分別比20xx年下降33.9%和34.1%。加強(qiáng)山水林田湖整體修復(fù)，治理水土流失面積750平方公里，13個(gè)縣列入地下水超采治理國(guó)家試點(diǎn)，形成地下水壓采能力2.75億立方米，我市列入全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。“綠美邯鄲”建設(shè)成效明顯，累計(jì)造林綠化190萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)27.7%，比20xx年提高7.5個(gè)百分點(diǎn)，榮獲全國(guó)綠化模范城市。

過去五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。每年辦理一批民生實(shí)事，全市財(cái)政用于民生支出累計(jì)達(dá)1279.7億元，比“”提高136%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24630元和11247元，比20xx年增長(zhǎng)61.3%和89.6%。累計(jì)投入各類扶貧資金39.3億元，58.4萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)59.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力35.8萬人。社保體系日益完善，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別比20xx年提高83%和94%，新農(nóng)合參合率達(dá)98.69%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)20xx年上調(diào)，農(nóng)村互助幸福院、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)82%和65%。開工建設(shè)保障性住房6萬套，改造農(nóng)村危房4.6萬套，解決了275.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。各級(jí)各類教育長(zhǎng)足發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，市一中、二中新校區(qū)建成投用，辦學(xué)條件明顯改善。公共文化服務(wù)體系不斷完善，中國(guó)吹歌節(jié)、中原民間藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)豐富多彩，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)達(dá)27項(xiàng)，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)34處，趙王城遺址列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系日益健全，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院改革全面啟動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，成功舉辦第十二屆國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。平安邯鄲建設(shè)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管力度加大，依法打擊和處置非法集資，構(gòu)建“三網(wǎng)合一”社會(huì)治安防控體系，刑事立案總量比20xx年下降57.2%，“兩搶一盜”案件下降21%，人民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，榮獲全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開展，榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”?！逗愂兄尽芬欢沓霭姘l(fā)行。民族宗教、廣播電視、新聞出版、外事僑務(wù)、郵政通信、人民防空、防震減災(zāi)、婦女兒童、援疆援藏、扶殘助殘、檔案、老齡、氣象等事業(yè)都取得了新成績(jī)。

同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案按時(shí)辦復(fù)率均達(dá)100%，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和反腐敗工作力度，服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)邁出新步伐。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年。我們?cè)鷮?shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生等各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，研究出臺(tái)了“房九條”“抵質(zhì)押九條”“科技九條”“金十條”等一系列創(chuàng)新性政策措施，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系66家重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施金橋幫扶行動(dòng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。主城區(qū)住宅銷售面積同比增長(zhǎng)51.1%，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)2476家，全市新增貸款438.9億元，存貸比達(dá)67.73%，創(chuàng)歷史新高。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.8%，一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.4%，出口總值增長(zhǎng)5.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和8.7%。

二是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資252.5億元和965億元，超年計(jì)劃31.7個(gè)和20.6個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)成立了4個(gè)招商部，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，集中簽約項(xiàng)目151個(gè)，超百億、超五十億元項(xiàng)目分別達(dá)5個(gè)和25個(gè)，超額完成“215”目標(biāo)。與中國(guó)恒天、中國(guó)建材、中化集團(tuán)等21家央企簽訂31個(gè)合作協(xié)議，邯鄲華耀城、華強(qiáng)中華。

成語。

文化博覽園、中材風(fēng)電葉片等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成功落地。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目開工建設(shè)，太行和冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造、新峰煤制天然氣等項(xiàng)目有序推進(jìn)，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流三大新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，高于全市固定資產(chǎn)投資增速2.3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，邯鄲電商谷、昊遠(yuǎn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批電子商務(wù)項(xiàng)目開工建設(shè)，邯鄲海關(guān)掛牌開關(guān)，國(guó)際陸港開港運(yùn)營(yíng)，媧皇宮晉升為5a級(jí)景區(qū)，廣府古城通過5a級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成3個(gè)省級(jí)和7個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四是改革創(chuàng)新活力增強(qiáng)。非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，市民車、市民網(wǎng)、市民卡贏得群眾普遍歡迎。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心7家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、中國(guó)馳名商標(biāo)3件。組建了市金融資本服務(wù)中心、市科技金融服務(wù)中心、市股權(quán)交易服務(wù)公司，邯鄲農(nóng)商銀行掛牌成立，設(shè)立2家科技支行。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

五是空氣質(zhì)量得到改善?？偼顿Y10.2億元，對(duì)主城區(qū)及周邊外擴(kuò)5公里區(qū)域內(nèi)275個(gè)村莊(社區(qū))實(shí)施了“煤改氣”工程，10萬余戶居民用上天然氣，20xx年12月份主城區(qū)二氧化硫同比下降38.9%。48臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，486座實(shí)心粘土磚瓦窯和1426處非法加油站點(diǎn)全部關(guān)停取締。拆除煙囪1222根，淘汰改造燃煤鍋爐1365臺(tái)。加強(qiáng)揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車污染治理，市區(qū)北環(huán)路實(shí)行載重貨車?yán)@行。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)150天，同比增加62天;重度及以上污染天數(shù)33天，同比減少58天。

六是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。東區(qū)供排水、供氣、供熱等市政設(shè)施開工建設(shè)，東軍師堡完成征遷，西軍師堡回遷房建設(shè)加快，“三路一場(chǎng)”回遷房竣工入住，河北工程大學(xué)遷建啟動(dòng)。滏陽河酒吧街基本建成，串城街改造加緊施工，世紀(jì)大街、東柳大街南延竣工通車，“兩高”沿線和北環(huán)路綜合整治成效明顯，繞城高速公路實(shí)現(xiàn)閉合通車。縣城承載力明顯增強(qiáng)，按照“3+x”思路，建成40個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村，館陶縣壽東村被評(píng)為全國(guó)十大最美鄉(xiāng)村。

七是社會(huì)事業(yè)亮點(diǎn)紛呈。均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等11個(gè)方面75件民生實(shí)事如期完成。我市被評(píng)為全國(guó)電子社保示范城市。中考、高考成績(jī)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，18名學(xué)子被清華和北大錄取。電視劇《太行山上》在央視熱播，并榮獲第三十屆“飛天獎(jiǎng)”優(yōu)秀電視劇獎(jiǎng)，中國(guó)成語大會(huì)總決賽在我市舉行，中國(guó)海軍“邯鄲艦”入列服役，第十二屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，邯鄲正處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)十分艱巨;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，重工業(yè)占比仍達(dá)七成以上，新興產(chǎn)業(yè)還沒有挑起大梁，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，發(fā)展的質(zhì)量和效益需進(jìn)一步提高;三是資源環(huán)境約束日益凸顯，化剩治污任務(wù)繁重，摘掉大氣污染“黑帽子”還需付出艱苦努力;四是財(cái)政收支矛盾加劇，收入質(zhì)量不高，剛性支出不斷增多，事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決得還不夠好;五是發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化，一些地方和部門行政效能還不高，服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，不同程度存在不作為、慢作為、亂作為問題。對(duì)此，我們一定高度重視，深入研究，逐一破解。

各位代表!回顧“”改革發(fā)展歷程，我們遇到的挑戰(zhàn)前所未有，取得的成績(jī)來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直、省直駐邯各單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)，向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是決定邯鄲發(fā)展前途命運(yùn)的關(guān)鍵五年。在前進(jìn)的道路上，挑戰(zhàn)多但機(jī)遇更多，困難大但優(yōu)勢(shì)更大，我們對(duì)未來充滿信心。

“十三五”時(shí)期，是我市發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為我們?cè)诟蠓秶?、更廣領(lǐng)域、更高層次聚集先進(jìn)生產(chǎn)要素，推進(jìn)更高水平的雙向開放，提供了廣闊空間。

“十三五”時(shí)期，是加快發(fā)展轉(zhuǎn)型突破最為寶貴的時(shí)期。中央大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將出臺(tái)一系列重大利好政策，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境;《中國(guó)制造20xx》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了有利條件;省委、省政府對(duì)邯鄲發(fā)展寄予厚望，要求在深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)中闖出一片新天地，為我們指明了發(fā)展方向。只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能夠邁入結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的發(fā)展軌道。

“十三五”時(shí)期，是各種優(yōu)勢(shì)潛力最能有效釋放的時(shí)期。我市具有獨(dú)特的省際區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資潛力等組合優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過近幾年穩(wěn)步較快發(fā)展，“硬地起跳”的基礎(chǔ)更加牢固。我市連續(xù)四年實(shí)行“三集中”工作法，建設(shè)了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積聚了強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)能，必將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來強(qiáng)勁的拉動(dòng)力。

“十三五”時(shí)期，是破解難題補(bǔ)齊短板最為緊要的時(shí)期。對(duì)照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，我市全面建成小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度還不高，特別是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新能力、新型城鎮(zhèn)化水平等方面還有一定差距。補(bǔ)齊短板是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)，我們一定要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，構(gòu)建全面、平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升全市人民的幸福指數(shù)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省委八屆十二次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)部署，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型突破、補(bǔ)齊短板、做美生態(tài)四大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，把宜居宜業(yè)宜游富強(qiáng)邯鄲、美麗邯鄲的建設(shè)事業(yè)奮力推向新階段。

統(tǒng)籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)13項(xiàng)?？傮w目標(biāo)概括為“四超”和“一個(gè)全面建成”，即在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過全省平均水平，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長(zhǎng)9%;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，分別達(dá)到60%以上和45%以上;主要污染物排放削減率超過全省平均水平，環(huán)境治理取得明顯成效;確保到20xx年如期全面建成小康社會(huì)。

上述目標(biāo)要求，圍繞兩大發(fā)展定位(城市定位：京津冀聯(lián)動(dòng)中原的區(qū)域中心城市、環(huán)渤海輻射中西部的重要門戶城市;產(chǎn)業(yè)定位：“五基地一中心”)，今后五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)。

(一)堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的第一動(dòng)力，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，以創(chuàng)新力提升競(jìng)爭(zhēng)力。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)。實(shí)施五大創(chuàng)新工程，創(chuàng)建一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次科研人才，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(zhǎng)。以改革創(chuàng)新求突破。深化行政管理體制改革，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革。創(chuàng)新政府投資方式，推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式。增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場(chǎng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。以大眾創(chuàng)新激活力。開展“雙創(chuàng)”邯鄲行動(dòng)，完善全鏈條服務(wù)體系，搭建一批新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，打造創(chuàng)客“棲息地”和“聚集區(qū)”，在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

(二)堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。把轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的核心任務(wù)，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，做好加減乘除法，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)打造精品鋼材、裝備制造、食品加工、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和現(xiàn)代物流六大千億元產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“五基地一中心”。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大化解過剩產(chǎn)能力度，確保到20xx年，完成壓減煉鐵產(chǎn)能1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能1204萬噸任務(wù)，規(guī)模以上重工業(yè)占gdp比重下降到25%以下。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使之盡快成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大文化旅游、商貿(mào)服務(wù)、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重提高到45%以上。夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

(三)堅(jiān)持走協(xié)調(diào)發(fā)展之路，著力形成城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)。把協(xié)調(diào)作為加快發(fā)展的內(nèi)在要求，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。堅(jiān)定不移走新型城鎮(zhèn)化道路，把海綿城市、智慧城市理念貫穿始終，有序推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快東區(qū)開發(fā)建設(shè)，完善老城區(qū)配套設(shè)施，著力打造區(qū)域性中心城市。實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，做大縣城建成區(qū)規(guī)模，支持有條件的縣撤縣建市、有規(guī)模的縣建成中等城市，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加快區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推動(dòng)西中東區(qū)域互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)太行山高速、機(jī)場(chǎng)三期、聊—邯—長(zhǎng)客運(yùn)專線、城市軌道交通、城市外環(huán)路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，打造特色文化品牌，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，全面推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)文化強(qiáng)市，力爭(zhēng)建成全國(guó)文明城市。

(四)堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，致力打造生態(tài)宜居美麗家園。把綠色作為加快發(fā)展的重要保障，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路。全面改善大氣質(zhì)量。實(shí)施主城區(qū)污染排放大戶搬遷改造工程，深化燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，全市主要污染物排放總量持續(xù)下降，力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量排名“后十位”。積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施太行山綠化和“礦山披綠”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，每年造林綠化52萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到35%左右，讓綠色成為邯鄲的永久底色。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)保護(hù)。加強(qiáng)礦山治理、河流整治及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)，加快地下水超采綜合治理，搞好飲用水源地保護(hù)，加大土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化生態(tài)支撐。節(jié)約高效利用資源。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)和集約節(jié)約利用土地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣使用清潔能源，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。改善生態(tài)環(huán)境是最大的民生，我們一定馳而不息、奮力攻堅(jiān)，努力讓邯鄲的天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新!

(五)堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，積極構(gòu)建合作共贏嶄新格局。把開放作為加快發(fā)展的必由之路，以更高水平的開放促進(jìn)更高質(zhì)量的發(fā)展。打造開放新平臺(tái)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)作用，提升各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，建設(shè)綜合保稅區(qū)、國(guó)別(地區(qū))產(chǎn)業(yè)園等開放合作新平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。拓展開放新空間。更加積極主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，最大限度用好京津優(yōu)質(zhì)資源，打造京津先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、食品工業(yè)擴(kuò)能首選地、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源合作優(yōu)選地和旅游目的地。廣泛參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分工協(xié)作，深化與環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。提升開放新層次。積極承接京津、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。支持企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(六)堅(jiān)持走共享發(fā)展之路，努力讓改革發(fā)展成果普惠于民。把共享作為加快發(fā)展的根本目的，“十三五”期間繼續(xù)加大民生投入，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到20xx年貧困縣全部摘帽，貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。實(shí)施社保擴(kuò)面提標(biāo)工程。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社保覆蓋面，健全住房保障和供應(yīng)體系，提高保障能力和水平。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。均衡配置城鄉(xiāng)教育資源，高水平普及學(xué)前三年教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高普通高中教育質(zhì)量，支持現(xiàn)代職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，提升高等教育辦學(xué)水平，完善家庭困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施“健康邯鄲”工程。系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、康復(fù)等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施食品藥品安全工程。建立全程可追溯制度，提升安全監(jiān)管水平，確保全市人民“舌尖上的安全”。實(shí)施公共安全工程。深化平安邯鄲建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

各位代表!把邯鄲的明天建設(shè)得更加美好，是全市人民的共同期盼。只要我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加富強(qiáng)、更加美麗、更加幸福的新邯鄲必將呈現(xiàn)在世人面前!

三、20xx年主要工作。

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。

綜合考慮各方面因素，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右，出口總值和實(shí)際利用外資均增長(zhǎng)5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。pm2.5平均濃度下降率、單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：一是必須堅(jiān)持“穩(wěn)中快進(jìn)”的總基調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識(shí)和壓力意識(shí)，扭住發(fā)展不放松，強(qiáng)勢(shì)開局，逆勢(shì)而上，跨越趕超;二是必須準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板任務(wù)，實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升;三是必須把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出位置，把穩(wěn)增長(zhǎng)和促轉(zhuǎn)型、優(yōu)增量和調(diào)存量有機(jī)結(jié)合起來，努力追求更高質(zhì)量和效益的發(fā)展;四是必須把問題導(dǎo)向貫穿始終，勇于改革、大膽創(chuàng)新、破解難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

(一)突出有效投資，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新支撐。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，以優(yōu)質(zhì)增量擴(kuò)總量、穩(wěn)增長(zhǎng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)。加快推進(jìn)武安新峰煤制天然氣、峰峰鑫寶新材料等100個(gè)開工在建項(xiàng)目，大名子豐多肽產(chǎn)業(yè)園、廣平極度電動(dòng)車等50個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，成安星星白色家電等50個(gè)重大前期項(xiàng)目，形成良好的梯次建設(shè)格局，努力實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。繼續(xù)加大園區(qū)投入，完善配套設(shè)施，提高園區(qū)聚集項(xiàng)目水平。探索實(shí)施引進(jìn)項(xiàng)目“飛地”政策，實(shí)行稅收共享，引導(dǎo)項(xiàng)目集群發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、冀南新區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，把開發(fā)區(qū)打造成對(duì)外開放的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。支持各縣(市、區(qū))打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，抓好館陶鎧特農(nóng)機(jī)、魏縣臺(tái)資裝備制造等“園中園”建設(shè)，搭建一流平臺(tái)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化各類要素保障。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)體系”，倒逼企業(yè)高效利用土地。對(duì)閑置兩年以上的土地依法收回，對(duì)長(zhǎng)期不能投產(chǎn)達(dá)效的企業(yè)通過重組或破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，最大限度盤活存量用地。成立工業(yè)投資公司，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，推介發(fā)布ppp重大項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本廣泛參與。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)107和309國(guó)道市區(qū)段改建工程，爭(zhēng)取城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃早日獲批，東郊熱電14號(hào)機(jī)組竣工投用。

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增創(chuàng)轉(zhuǎn)型突破新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決闖過結(jié)構(gòu)調(diào)整這一歷史關(guān)口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。全年技改投資增長(zhǎng)12%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)減量置換、整合重組，加快太行、冀南鋼鐵退城進(jìn)園升級(jí)改造和寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)度，永洋特鋼退城搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目一期工程竣工投產(chǎn)。引導(dǎo)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型突破，支持峰峰集團(tuán)、邯礦集團(tuán)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展。堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能。把化解過剩產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到縣(市、區(qū))、企業(yè)和裝備，全面完成省定任務(wù)。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，通過兼并重組、尋求戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)捷克產(chǎn)業(yè)園、肥鄉(xiāng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、邯鄲縣凱盛科技園等做大做強(qiáng)，壯大武安銀隆新能源汽車和電池材料項(xiàng)目規(guī)模，力爭(zhēng)三年產(chǎn)值超千億元。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，積極幫助企業(yè)降低交易、人工、財(cái)務(wù)等成本。篩選100家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)、100家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、100家科技型中小企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。提高產(chǎn)需對(duì)接實(shí)效，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)各單位、各企業(yè)優(yōu)先采用本地產(chǎn)品，相互支持，抱團(tuán)取暖。加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保新增入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。

(三)加快拓展三產(chǎn)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施“345”工程，抓好30個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目、40個(gè)文化旅游項(xiàng)目、50個(gè)其它生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。提升商貿(mào)物流業(yè)態(tài)層次。發(fā)揮冀中能源國(guó)際物流、萬合集團(tuán)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展第三方和第四方物流，加快華耀城、林安智慧物流、春生農(nóng)業(yè)物流、傳化公路港物流等項(xiàng)目建設(shè)，打造主城區(qū)南部商貿(mào)物流聚集區(qū)。啟動(dòng)青島保稅港區(qū)邯鄲(雞澤)功能區(qū)建設(shè)，確保武安保稅物流中心封關(guān)運(yùn)行。積極發(fā)展電子商務(wù)，抓好阿里巴巴農(nóng)村淘寶、河北網(wǎng)商園二期等電商項(xiàng)目建設(shè)。積極謀劃引進(jìn)區(qū)域性快遞分揀中心項(xiàng)目，促進(jìn)快遞業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)。推進(jìn)廣府古城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，加快華強(qiáng)中華成語文化博覽園、東太行景區(qū)、北響堂山景區(qū)升級(jí)改造等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)與中景信等旅游公司的戰(zhàn)略合作，提升媧皇宮等景區(qū)開發(fā)管理水平。加大區(qū)域景區(qū)整合和太行山生態(tài)保護(hù)力度，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造高水平鄉(xiāng)村旅游片區(qū)。加強(qiáng)旅游協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)合發(fā)行“金中原旅游一卡通”，開發(fā)文化旅游紀(jì)念品，有效促進(jìn)旅游消費(fèi)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)，打造精品線路，接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)10%和20%以上。繁榮活躍金融業(yè)。深入開展“金融創(chuàng)新年”“企業(yè)上市年”活動(dòng)，加快培育區(qū)域性資本市場(chǎng)，壯大市金融資本服務(wù)中心和金融發(fā)展中心，年內(nèi)入駐金融機(jī)構(gòu)20家以上。支持邯鄲銀行在京津開展業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取引進(jìn)3家銀行、3家保險(xiǎn)公司，新建3支以上投資基金。加大企業(yè)上市力度，新增掛牌上市企業(yè)60家以上。創(chuàng)優(yōu)金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)信用信息平臺(tái)，依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，深入落實(shí)“金十條”“抵質(zhì)押九條”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投放，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。有力促進(jìn)消費(fèi)需求。擴(kuò)大信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政等六大領(lǐng)域消費(fèi)。加快互聯(lián)網(wǎng)寬帶示范城市和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)流通體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。完善落實(shí)“房九條”，打通保障房和商品房等供需通道，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，提高住房公積金使用率，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新局面。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，重點(diǎn)實(shí)施“1515”工程，建成15個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，完成年度投資50億元以上。促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造2個(gè)示范點(diǎn)。培育壯大重點(diǎn)龍頭企業(yè)，突出發(fā)展糧油、果蔬、肉類、乳制品等精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值率，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.8%以上。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的要求，在凈、綠、富的基礎(chǔ)上，實(shí)施民居改造、污水治理、街道硬化、飲水安全鞏固提升等專項(xiàng)行動(dòng)，集中打造一批整體推進(jìn)縣和連片示范區(qū)，完成500個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。深化農(nóng)村改革發(fā)展。農(nóng)村土地確權(quán)頒證面積達(dá)到90.8%，建設(shè)4個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民資產(chǎn)活起來、農(nóng)村土地要素活起來。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)加大扶貧投入，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)，把扶貧開發(fā)與培育富民產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，實(shí)行農(nóng)村低保線與扶貧線“兩線合一”，強(qiáng)化貧困群眾技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，靠自己的勤勞和智慧建設(shè)美好家園，確保16.85萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(五)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。更加注重創(chuàng)新供給，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。加快協(xié)同創(chuàng)新。用足用好京津創(chuàng)新資源，積極引進(jìn)京津科技成果、領(lǐng)軍人物、高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快北大邯鄲創(chuàng)新研究院高科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)國(guó)家領(lǐng)軍人才工作站、中國(guó)青年海歸工作站、北京科學(xué)技術(shù)研究院邯鄲分院，促進(jìn)京津科技創(chuàng)新要素在我市聚集。強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，提高自主創(chuàng)新能力。加快冀南新區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代裝備制造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。全面落實(shí)“科技九條”，充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)投資和成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，新增科技型中小企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)20家以上。激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。積極落實(shí)各級(jí)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，加快各類創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，各縣(市、區(qū))至少建設(shè)1家科技孵化器和1家眾創(chuàng)空間，最大限度地激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情。

(六)深化改革開放，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快“放管服”改革，大力推行網(wǎng)上審批，規(guī)范升級(jí)“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。啟動(dòng)園區(qū)管理體制改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，完成8家破產(chǎn)企業(yè)職工安置掃尾工作。推進(jìn)供銷社改革。加快城市公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展可持續(xù)。深化財(cái)稅體制、政府采購體制改革，在城市管理上積極推行政府購買服務(wù)。完成市縣公車改革。全方位擴(kuò)大開放。圍繞“215”目標(biāo)，進(jìn)一步加大招商引資力度。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精心組織開展“走進(jìn)百家央企”活動(dòng)，市級(jí)4個(gè)招商部、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和冀南新區(qū)分別對(duì)接央企10家以上，各縣(市、區(qū))分別對(duì)接5家以上，持續(xù)引進(jìn)一批重大合作項(xiàng)目。落實(shí)出口退稅政策，擴(kuò)大外貿(mào)出口，提高機(jī)電裝備和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，開展國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和先進(jìn)裝備合作，提高經(jīng)濟(jì)外向度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大明查暗訪力度，集中整頓不作為、慢作為、亂作為等突出問題和企業(yè)周邊環(huán)境，對(duì)吃拿卡要等典型案件堅(jiān)決查處并公開曝光。全力支持民營(yíng)企業(yè)開展“二次創(chuàng)業(yè)”，努力激活民間資本，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

(七)科學(xué)精準(zhǔn)治污，力促環(huán)境質(zhì)量新提升。以壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治。實(shí)施500項(xiàng)減排治理工程，削減煤炭消費(fèi)量130萬噸。大力開展焦化行業(yè)、道路車輛、露天礦山和散煤污染整治四大專項(xiàng)行動(dòng)，突出治理車、油、路污染，加快充電設(shè)施建設(shè)，積極推廣使用新能源汽車，實(shí)行載重貨車?yán)@行主城區(qū)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染減排、集中供熱、揮發(fā)性有機(jī)物治理等六大工程，對(duì)主城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理全部在線監(jiān)測(cè)，實(shí)施主城區(qū)25.5萬戶焦?fàn)t煤氣置換天然氣工程，在縣城大力推行“煤改氣”，加快推進(jìn)主城區(qū)4家污染排放大戶搬遷改造工程。高度重視水環(huán)境改善。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)東區(qū)防洪排澇體系工程建設(shè)，對(duì)滏陽河、洺河進(jìn)行全流域退污還清治理，加快馬頭分洪道、永年婁里水庫和涉縣茅嶺底水庫前期立項(xiàng)審批。實(shí)施“清水入沁”，完成南水北調(diào)配套工程掃尾，抓好地下水超采綜合治理和引黃入冀補(bǔ)淀邯鄲段工程。加強(qiáng)岳城水庫、羊角鋪等飲用水源地保護(hù)，治理水土流失面積150平方公里，積極爭(zhēng)列全國(guó)。

合同。

節(jié)水試點(diǎn)城市。持續(xù)推進(jìn)“綠美邯鄲”建設(shè)。集中打造太行山綠化、紫山綠化、廊道綠化、村莊綠化等重點(diǎn)工程，完成造林綠化54萬畝，森林覆蓋率新增1.5個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心作用，統(tǒng)一指揮，聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，提高治理的針對(duì)性。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)治污責(zé)任，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市、區(qū))同步治理。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)偷排偷放和超標(biāo)排放等違法行為，依法查處，嚴(yán)懲不貸。

(八)堅(jiān)持以人為核心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化取得新成效。統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化邯鄲在京津冀世界級(jí)城市群中區(qū)域性中心城市地位。抓規(guī)劃，優(yōu)化城市布局。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，完善專項(xiàng)規(guī)劃體系，推動(dòng)“多規(guī)合一”，構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。抓建設(shè)，完善承載功能。把東區(qū)開發(fā)作為城市建設(shè)的重中之重，加快推進(jìn)河北工程大學(xué)遷建、市第一醫(yī)院新區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，確?？瓦\(yùn)樞紐一期、科技中心、青少年活動(dòng)中心竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)地下環(huán)路、綜合管廊建設(shè)，加快已啟動(dòng)城中村征遷改造、回遷房和園林水系、路網(wǎng)管網(wǎng)等配套工程建設(shè)，打造現(xiàn)代化宜居新城。按照便民、急需的原則，搞好老城區(qū)提檔升級(jí)。同時(shí)，大力推廣綠色建筑，加快住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。抓提升，繁榮城市經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，在老城改造和新城建設(shè)中優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，突出發(fā)展高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)容積率。抓管理，打造潔凈城市。實(shí)施城市“潔凈工程”，對(duì)市區(qū)西環(huán)路、南環(huán)路及老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段和節(jié)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境綜合整治，徹底治理垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂擺、廣告亂貼等突出問題。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化管理現(xiàn)場(chǎng)巡查制，從市、區(qū)縣和城管部門主要負(fù)責(zé)同志做起，帶頭徒步走街串巷，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，盡快讓城市干凈起來、整潔起來。抓配套，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極落實(shí)戶籍制度改革政策，促進(jìn)居住證制度落地，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

20xx年徐州市政府工作報(bào)告(全文)兩會(huì)專題(九)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)增比進(jìn)位新突破。把縣域經(jīng)濟(jì)作為“穩(wěn)中快進(jìn)”的重要支撐，進(jìn)一步做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做出特色。做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。積極開展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，制定跨越趕超計(jì)劃，力爭(zhēng)更多的縣進(jìn)入全省三十強(qiáng)。支持西部縣(市、區(qū))加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。支持東部縣加快振興崛起，進(jìn)一步擴(kuò)總量、上規(guī)模、增實(shí)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。支持中部縣(區(qū))聚集先進(jìn)要素，突出快中更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。參照省考核辦法，實(shí)行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名月通報(bào)制度，調(diào)動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)積極性。做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺(tái)支持精品鋼材、先進(jìn)裝備制造、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)推進(jìn)計(jì)劃。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，支持鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。每個(gè)縣(市、區(qū))著力打造1—2個(gè)主業(yè)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)曲周自行車、永年緊固件、成安制管、邱縣食品、雞澤鑄造等擴(kuò)規(guī)模、上檔次、增效益，提升特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持走“小縣大縣城”的路子，加快推動(dòng)產(chǎn)城教融合發(fā)展，支持有條件的縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一個(gè)功能完善的教育園區(qū)。提升縣城建設(shè)水平，突出特色、傳承文化、注重生態(tài)、提升品位。著力完善服務(wù)功能，年內(nèi)所有縣城全部實(shí)現(xiàn)集中供水、供暖，污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，增強(qiáng)縣城聚集人口和產(chǎn)業(yè)能力。

(十)保障改善民生，滿足人民生活新期待。越是經(jīng)濟(jì)困難，越要更加注重保障和改善民生。辦好一批民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)方面76件民生實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3萬人。完善社會(huì)保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋面。推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，新建30個(gè)農(nóng)村精品幸福院、25個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。建立購租并舉的住房制度，擴(kuò)大住房保障范圍，開工建設(shè)或購買保障性住房、棚戶區(qū)改造住房14803套。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建成50所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，加快主城區(qū)西部省級(jí)示范性高中建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建“健康家庭”，推進(jìn)分級(jí)診療，落實(shí)全面兩孩政策。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)，爭(zhēng)取鄴城遺址列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦好第十三屆國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)。積極創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的研判分析，有效化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持關(guān)口前移，更加注重預(yù)防，加強(qiáng)隱患排查整改和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，確保全市人民飲食用藥安全。高度重視和加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，建立社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制。持續(xù)做好防范和處置非法集資工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，為人民群眾創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，統(tǒng)籌做好新聞出版廣電、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空、婦女兒童、扶殘助殘、老齡等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，責(zé)任重于泰山，使命無上光榮。我們一定恪盡職守、夙夜在公、為民服務(wù)，奮力開創(chuàng)政府各項(xiàng)工作新局面。

(一)深入解放思想，提高開拓創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新貫穿政府工作全過程，打破慣性思維，破除路徑依賴，靠改革破難前行，用創(chuàng)新突破瓶頸。堅(jiān)持高標(biāo)定位、事爭(zhēng)一流，勇于在破除舊框框中探求新方法，在繼承發(fā)展中謀劃新思路，在借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中形成新舉措，確保政府的每一項(xiàng)決策部署都能體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

(二)加快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)發(fā)展能力。深化行政審批制度改革，堅(jiān)決取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，做到目錄之外無審批、中心之外無循環(huán)，最大限度方便企業(yè)、方便群眾、方便基層。堅(jiān)決向不作為和懶政怠政行為“亮劍”，不斷激發(fā)政府工作人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。

(三)加強(qiáng)法治建設(shè)，提高依法行政能力。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(四)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高履職盡責(zé)能力。崇尚實(shí)干、力戒空談。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把全部心思和精力聚焦到加快發(fā)展上，夙興夜寐，激情工作，勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)形成的決策、議定的事項(xiàng)，言出行隨，說了就算，定了就干，干就干成，以發(fā)展的實(shí)際成效取信于民。

(五)時(shí)刻勤勉自律，提高廉潔從政能力。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，自覺遵守《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)工程項(xiàng)目、土地出讓、公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的腐敗行為，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表，藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)谑∥?、省政府和中共邯鄲市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)富強(qiáng)邯鄲美麗邯鄲、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇十九

政府。

由中國(guó)各級(jí)政府在每年召開的“兩會(huì)”上向與會(huì)人大代表和政協(xié)委員發(fā)布，本站小編為大家整理了一些孟州市政府工作報(bào)告，希望對(duì)你有用!

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年及“”發(fā)展回顧。

20xx年是“”規(guī)劃的最后一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞“八大工程”，務(wù)實(shí)重干、綠色發(fā)展，圓滿完成了市四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值268.4億元，同比增長(zhǎng)8.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值195.6億元，增長(zhǎng)10.7%;固定資產(chǎn)投資296.7億元，增長(zhǎng)15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額73億元，增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入25633元、14465元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.5%。一般公共預(yù)算收入11.1億元，增長(zhǎng)9.6%。

一年來，我們重點(diǎn)抓了九方面工作。

(一)強(qiáng)力開展項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的著力點(diǎn)，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全市新建、續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目139個(gè)，其中億元以上37個(gè)，10億元以上8個(gè)，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目22個(gè)。投資20億元的汽車尾氣凈化器、18億元的硅膠體蓄電池和電動(dòng)車配件、1.8億元的鋼化真空玻璃一期等75個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);投資30億元的毛皮綜合加工產(chǎn)業(yè)園、12.5億元的大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、3.6億元的制鎖業(yè)綜合整治、3億元的夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)等35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。引黃供水工程加快推進(jìn)，孟州市黃河公路大橋列入省“十三五”交通運(yùn)輸規(guī)劃，大定路黃河大橋正在推進(jìn)前期，通用機(jī)場(chǎng)正在選址，事關(guān)孟州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得突破。

(二)聚力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)，集群發(fā)展質(zhì)態(tài)提升。

圍繞“再進(jìn)十強(qiáng)、晉級(jí)三星”的目標(biāo)，集中全市資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更高水平發(fā)展。先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目18項(xiàng)，汽車零部件科技服務(wù)中心、綠色生物科技服務(wù)中心、萊茵孟州高新技術(shù)公共服務(wù)中心等建成投用，小企業(yè)專業(yè)孵化園、珠江公寓、新苑小區(qū)公租房、自來水管網(wǎng)、石化園區(qū)天然氣管道加快推進(jìn)，集聚區(qū)承載力顯著增強(qiáng)。規(guī)劃了交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專業(yè)園區(qū)，累計(jì)實(shí)施了一批億元以上工業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資249億元，增長(zhǎng)27.7%。組建了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)局、招商服務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、科學(xué)技術(shù)局、信息經(jīng)濟(jì)局6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公安分局，集聚區(qū)科學(xué)管理體制初步形成。

(三)深入實(shí)施開放招商，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。

堅(jiān)持把開放招商作為“一舉求多效”的重要舉措，細(xì)化完善了招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，成立9個(gè)專業(yè)招商小組，選派15名干部分赴北上廣深開展精準(zhǔn)招商，成功舉辦京津冀招商對(duì)接會(huì)、承接鄭州地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移市情說明會(huì)、阿里巴巴項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等招商活動(dòng)6次，全年引進(jìn)市外項(xiàng)目109個(gè)，實(shí)際到位市外資金168.5億元，境外資金13550萬美元。對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，全年完成進(jìn)出口總值7億美元，出口4.6億美元。我市連續(xù)20xx年被評(píng)為全省對(duì)外開放工作先進(jìn)市。

(四)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)一體步伐加快。

在加快中心城市發(fā)展的同時(shí)，更加注重將城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐不斷加快。規(guī)劃體系加快形成。扎實(shí)開展了《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030)》修編工作，初步確立了新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局。啟動(dòng)了城鄉(xiāng)水系、城市綠地、城市排水、新城區(qū)概念性城市設(shè)計(jì)及控制性詳規(guī)編制工作，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。城市功能持續(xù)完善?；I資7.1億元，先后實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13項(xiàng)，愈湘公寓建成投用，花園新街中段建成通車，黃河西路、北環(huán)路西延、東環(huán)路南延加快推進(jìn)，城市承載能力不斷提升。出臺(tái)了支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的15條意見，全年商品住宅銷售1909套、24.4萬平方米，同比分別增長(zhǎng)39%、41%。完成了環(huán)衛(wèi)體制改革，實(shí)行了“一把掃帚掃到底”的清掃保潔機(jī)制，環(huán)衛(wèi)保潔工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。美麗鄉(xiāng)村成為亮點(diǎn)。以莫溝村為試點(diǎn)，按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，啟動(dòng)實(shí)施了老家莫溝建設(shè)，老苗書館、村淘店等20多個(gè)項(xiàng)目基本完工。扎實(shí)解決農(nóng)村垃圾處理和再生資源利用問題，全市212個(gè)村建立了環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，60個(gè)村通上了天然氣，86個(gè)村用上了城市自來水。累計(jì)投入5546萬元，新建改建農(nóng)村公路60.3公里，購置新型公交車37輛，在焦作率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)資金1.6億元，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造、變電站及開關(guān)站等工程9項(xiàng)，電力基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。我市被確定為河南省新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市，焦作特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在孟州召開。

(五)傾力發(fā)展電子商務(wù)，新興業(yè)態(tài)提速發(fā)展。

堅(jiān)持把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》、《孟州市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市建設(shè)智慧孟州的實(shí)施意見》等政策，支持電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。電商小鎮(zhèn)初具規(guī)模，德眾跨境、夢(mèng)云、桑坡三個(gè)電商小鎮(zhèn)全部開工，德眾優(yōu)購在線商城全面開通，孟州市電商產(chǎn)業(yè)園被確定為河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地。農(nóng)村電商全省領(lǐng)先，在全省率先啟動(dòng)阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，累計(jì)建成農(nóng)村淘寶店61家，全年交易額1700余萬元。工業(yè)電商快速發(fā)展，全市150余家企業(yè)建立了電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型?？缇畴娚倘〉猛黄疲沂谐蔀榘⒗锛瘓F(tuán)跨境電商全國(guó)首個(gè)簽約縣市，與阿里國(guó)際站、速賣通、天貓國(guó)際等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作，v血拼網(wǎng)總部基地、網(wǎng)來云商跨境電商營(yíng)銷平臺(tái)、智慧城市建設(shè)等一批項(xiàng)目先后落地。全市電商企業(yè)達(dá)450家、從業(yè)人員3萬余人。

(六)深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)設(shè)施不斷完善。累計(jì)爭(zhēng)取政策性資金1.1億元，實(shí)施高效節(jié)水、田間工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25項(xiàng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)良田4.7萬畝、高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建核心示范區(qū)面積達(dá)10.6萬畝。規(guī)模經(jīng)營(yíng)群體壯大。新建村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站20個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積6000余畝，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)21.2萬畝，占家庭承包土地面積的56%。新發(fā)展水果、花生等經(jīng)濟(jì)作物1.1萬畝?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提速發(fā)展。編制完成了《孟州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃》，確定了“四區(qū)九大基地”的格局。全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社41家、家庭農(nóng)場(chǎng)18家。華興玉米農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群獲得省政府授牌。引進(jìn)實(shí)施了阿里巴巴“滿天星計(jì)劃”農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項(xiàng)目，完成了200萬枚二維碼印制和數(shù)據(jù)錄入。

(七)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

突出綠色發(fā)展主題，著力建設(shè)“濱水城市”、“森林城市”、“藍(lán)天城市”，啟動(dòng)編制了生態(tài)水系規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、高新區(qū)生態(tài)綠化規(guī)劃，先后實(shí)施百千萬農(nóng)田防護(hù)林、黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶、城區(qū)綠化等工程9項(xiàng)，全年新增造林12310畝。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”，關(guān)閉拆改燃煤鍋爐63臺(tái)，完成工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合整治54家、加油站油氣回收治理23家。強(qiáng)力推進(jìn)水污染綜合治理，實(shí)施了隆豐污水處理廠升級(jí)、老蟒河河道治理、第二污水處理廠技改等項(xiàng)目;啟動(dòng)了南莊毛皮群三年搬遷整治計(jì)劃，毛皮加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。全年完成污染整治任務(wù)177項(xiàng)，化學(xué)需氧量減排123.65噸、氨氮減排8.14噸，超額完成焦作下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

(八)高度重視民生改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)加大民生投入，著力提升群眾幸福指數(shù)。教育設(shè)施更加完善。投資4850萬元，完成了第四幼兒園建設(shè)和所有學(xué)校的取暖工程，啟動(dòng)了大定小學(xué)、第三幼兒園建設(shè)，教育條件持續(xù)改善。衛(wèi)計(jì)服務(wù)不斷優(yōu)化。投資1.5億元，實(shí)施衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目5項(xiàng)，中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓搬遷投用，市二院綜合樓建成投用。組建了中醫(yī)聯(lián)合體、婦幼聯(lián)合體。累計(jì)發(fā)放新農(nóng)合補(bǔ)償1.35億元。計(jì)生工作連續(xù)20xx年保持“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號(hào)。全民健身總體水平顯著提升，居民體質(zhì)優(yōu)秀率達(dá)國(guó)家a類標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障更加健全。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高至95元，增長(zhǎng)32%。全年累計(jì)發(fā)放各類救助金967.4萬元、城市低保金673.8萬元、農(nóng)村低保金1849萬元。開工建設(shè)保障性住房1339套，實(shí)施農(nóng)村危房改造670套，基本解決了低收入家庭住房難題?；I資20xx萬元，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，4萬余人飲水不安全問題得到有效解決。社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。建成投用了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)，配備專(兼)職人民調(diào)解員343名，矛盾糾紛化解調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步健全。持續(xù)推進(jìn)平安孟州建設(shè)，全市累計(jì)安裝監(jiān)控探頭2437個(gè)，城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)加大對(duì)“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪打擊力度，現(xiàn)行命案保持“發(fā)一破一”。安全監(jiān)管更加嚴(yán)格。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”，查出隱患7796處，整改7351處，整改率達(dá)94.3%。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械等行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，累計(jì)開展食品檢查專項(xiàng)行動(dòng)20余次，檢查涉藥單位522家次，保障了群眾的飲食、用藥安全。

(九)持續(xù)深化政務(wù)改革，政府職能加快轉(zhuǎn)變。

全面推行了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記“三證合一”改革，三證辦理由原來的25天壓縮到2天，全年新登記各類市場(chǎng)主體1828戶、內(nèi)資企業(yè)343戶，分別增長(zhǎng)68.6%、27.1%。扎實(shí)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，取消、調(diào)整和承接上級(jí)下放行政審批服務(wù)事項(xiàng)434項(xiàng)。穩(wěn)妥推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，新組建了市衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)林局，成立了市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、新聞網(wǎng)絡(luò)中心，推行政府權(quán)力清單制度，37家單位的3951項(xiàng)權(quán)力責(zé)任納入了清單管理。推行了“三集中、三直接”改革，在29個(gè)部門統(tǒng)一設(shè)置行政事項(xiàng)服務(wù)科，行政審批類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次性直接受理、一站式直接辦理、一個(gè)口直接繳費(fèi)”，全年累計(jì)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)5.5萬件，按期辦結(jié)率100%，提前辦結(jié)率92%。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、通信、檔案等工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女、兒童、老年人、殘疾人、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、住房公積金等工作取得了新的進(jìn)展。

各位代表!

過去一年的發(fā)展，為“”劃上了圓滿句號(hào)。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極搶抓河南省深入實(shí)施“國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”三大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

這五年，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別是20xx年的1.6倍、1.55倍，年均增長(zhǎng)9.2%、9.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是20xx年的1.95倍，年均增長(zhǎng)14.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值由112.9億元增至195.6億元，年均增長(zhǎng)11.6%。一般公共預(yù)算收入由6.9億元增至11.1億元，年均增長(zhǎng)10.1%，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升。

這五年，產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積由5.7平方公里增加至10.85平方公里，先后被評(píng)為河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、河南省20xx年度、20xx年度十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值758.6億元、利稅36.4億元，分別是20xx年的1.35倍、1.33倍。交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工三大百億產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，中原內(nèi)配、隆豐皮草兩家企業(yè)躋身省百強(qiáng)工業(yè)企業(yè)行列。

這五年，對(duì)外開放釋放新活力。內(nèi)陸口岸建設(shè)取得突破性進(jìn)展，國(guó)家級(jí)河南德眾保稅物流中心建成投用，孟州成為全省首家擁有“通關(guān)口岸”和保稅區(qū)功能平臺(tái)的縣級(jí)市，與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、河南保稅物流中心實(shí)現(xiàn)了錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)出口總額、出口總額、人均出口額連年位居全省縣市第一位，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)28%。

這五年，城鄉(xiāng)一體邁出新步伐。城市帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，光華路、南環(huán)路等16條城區(qū)道路建成通車，河雍小學(xué)、第二幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，城市建成區(qū)面積達(dá)15.44平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.7%。特別是20xx年，按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，著力推動(dòng)教育、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，著力加強(qiáng)文化建設(shè)，著力推動(dòng)精神回歸，開創(chuàng)了具有孟州特色的城鄉(xiāng)一體化新模式，受到了省政府的高度關(guān)注。

這五年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新突破。實(shí)施小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建面積80萬畝次，糧食保持連年增產(chǎn)。培育專業(yè)合作社484家、家庭農(nóng)場(chǎng)38家、省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地11個(gè)，通過河南省無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證12個(gè)、國(guó)家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25個(gè)、綠色食品2個(gè)，形成了玉米深加工、面品、飲品、人造板四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化步伐加快。

這五年，民生改善取得新成效。用于教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障等方面的民生支出累計(jì)達(dá)8.1億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。先住院、后結(jié)算診療服務(wù)模式、藥品零差率銷售制度全面實(shí)施，醫(yī)療基礎(chǔ)不斷完善，群眾就醫(yī)更加便利。累計(jì)建成中小學(xué)校、公立幼兒園36所，在全省率先實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育，體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!過去五年，孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是歷屆班子帶領(lǐng)全市人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，孟州的發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷、產(chǎn)品市場(chǎng)需求萎縮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難和問題增多。二是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)較少，還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)鏈條。三是社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，局部區(qū)域環(huán)境污染、交通擁堵、違章搭建等問題尚未有效解決，影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然存在。四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別干部還存在“不想干、不會(huì)干、不敢干、胡亂干”等問題。針對(duì)這些問題，我們將給予高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民期待。

二、“十三五”時(shí)期工作思路及目標(biāo)。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。這一時(shí)期，外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但我市仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù);國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，出臺(tái)促進(jìn)中部崛起新十年規(guī)劃;河南深入實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)筑“一極三圈八軸帶”發(fā)展新格局;焦作持續(xù)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市和美麗焦作建設(shè)，這些都為我市創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從孟州自身看，德眾公共保稅中心、電子商務(wù)、萊茵檢測(cè)中心等平臺(tái)的建設(shè)和完善，為孟州擴(kuò)大開放，發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)創(chuàng)造了先發(fā)優(yōu)勢(shì);孟州市黃河公路大橋、大定路黃河公路大橋、焦?jié)宄请H鐵路孟州站、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目的謀劃，為孟州對(duì)接鄭汴洛都市圈，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，主動(dòng)作為、務(wù)實(shí)重干，就一定能夠開創(chuàng)孟州轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的新局面。

十三五期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、焦作市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，確立“圍繞一個(gè)中心、實(shí)施八大工程、強(qiáng)化三項(xiàng)保障、實(shí)現(xiàn)四個(gè)建設(shè)”的“1834”工作思路。圍繞一個(gè)中心，即綠色發(fā)展;實(shí)施“八大工程”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、宜居城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、現(xiàn)代交通、智慧網(wǎng)絡(luò)、改善民生;強(qiáng)化“三項(xiàng)保障”，即深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)黨的建設(shè);實(shí)現(xiàn)“四個(gè)建設(shè)”，即建設(shè)開放孟州、建設(shè)富強(qiáng)孟州、建設(shè)文明孟州、建設(shè)幸福孟州，努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列。

發(fā)展的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)413億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)16億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)37660元、22252元。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，對(duì)外開放和科技創(chuàng)新位居全國(guó)縣市前列，提前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

——綜合實(shí)力更強(qiáng)。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提速建設(shè)交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專業(yè)園區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，力爭(zhēng)通過5年努力，培育1—2個(gè)產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，培植1—2家產(chǎn)值超百億元的企業(yè)和上市公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。

——發(fā)展質(zhì)態(tài)更優(yōu)。將“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)興市、建設(shè)智慧孟州”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到百億級(jí)。實(shí)施“科技小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭(zhēng)到20xx年，國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到25家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等高新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)整體智能升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

——人居環(huán)境更美。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展，打造森林城市、濱水城市、藍(lán)天城市、海綿城市，建成“水渠環(huán)城、城水相依”的城鄉(xiāng)水系，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)大綠化、河陽一市青”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。按照“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)建成黃河大橋、城際鐵路等設(shè)施，城市建成區(qū)面積達(dá)26平方公里，常住人口達(dá)到26萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。

——人民生活更好。把共建共享作為發(fā)展導(dǎo)向，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。加大民生投入，建立惠民長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理機(jī)制，做好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。

三、20xx年工作安排。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。根據(jù)市委四屆十四次全會(huì)精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神、中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照市委“1834”的工作思路，以綠色發(fā)展為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)八大工程建設(shè)，確保市四屆政府目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為早日實(shí)現(xiàn)“開放孟州、富強(qiáng)孟州、文明孟州、幸福孟州”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

綜合考慮各方面因素，20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

今年，我們將重點(diǎn)做好以下十方面工作：

(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮集聚區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，提升平臺(tái)功能，狠抓重大項(xiàng)目，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升集聚區(qū)功能。突出抓好“五規(guī)合一”試點(diǎn)工作，完成集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整和石化園區(qū)控制性詳規(guī)、毛皮園區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進(jìn)“九縱四橫”路網(wǎng)和集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，完成文公路南延、韓園東路、常付路、石化園區(qū)1號(hào)路、2號(hào)路等工程，加快灘區(qū)澇河西延工程建設(shè)。做好珠江公寓、新苑小區(qū)等后期建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|窯村、西窯村整村搬遷工作。攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸裝備制造、毛皮加工、生物化工、石油化工、電子信息、保稅經(jīng)濟(jì)6個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新上續(xù)建項(xiàng)目88個(gè)，重點(diǎn)抓好大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、豫農(nóng)生物產(chǎn)業(yè)園一期、20萬噸合成氨改造等7個(gè)超10億元項(xiàng)目和皓澤電子手機(jī)攝像頭、中原內(nèi)配智能裝備制造、秸稈環(huán)保阻燃纖維板等36個(gè)超億元項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資80億元以上。加快平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)金融物流平臺(tái)建設(shè)。依托保稅物流中心，引進(jìn)大型金融物流服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展大宗商品交易、倉單質(zhì)押、期貨交割等物流金融項(xiàng)目，著力打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新孵化平臺(tái)建設(shè)，完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，年內(nèi)力爭(zhēng)創(chuàng)成高新技術(shù)企業(yè)1家，申報(bào)省眾創(chuàng)空間1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，積極整合現(xiàn)有投融資平臺(tái)，理順、規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升融資能力;擴(kuò)大ppp應(yīng)用領(lǐng)域，吸引更多社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);做好隆豐公司、大地合金、皓澤電子、康華藥業(yè)等企業(yè)上市運(yùn)作，鼓勵(lì)發(fā)行企業(yè)債，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施中科陽光運(yùn)動(dòng)城項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)東、中、西三個(gè)輻射產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的綜合服務(wù)功能區(qū)，年內(nèi)完成以韓莊村為中心的中部綜合服務(wù)功能區(qū)建設(shè)。

(二)突出以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的思路，著力推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸、人民共同富裕、傳統(tǒng)文化回歸，著力解決城鄉(xiāng)差別、貧富差距、精神失缺三個(gè)問題。突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)谷旦、南莊兩個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，健全服務(wù)功能、居住功能，增強(qiáng)承接城區(qū)輻射和帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。加快“老家莫溝”建設(shè)，完成村淘店、老苗書館、衛(wèi)生所、養(yǎng)老中心等配套工程。推廣莫溝建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)2—3個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)。以“三保五化”為重點(diǎn)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”示范村創(chuàng)建工作，年內(nèi)35%以上的行政村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，抓好中曹變、灘西變綜自改造、石莊變電站設(shè)備改造等工程。完成新建改建農(nóng)村公路60公里。強(qiáng)化政策保障。突出“一基本兩牽動(dòng)三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度落地，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，不斷提升農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民的能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工作，確保糧食種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上。繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合農(nóng)民發(fā)展集中連片種植，年內(nèi)新增家庭農(nóng)場(chǎng)20家。積極發(fā)展地黃、山藥、水果種植，加快建設(shè)萬畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃、萬畝玫瑰等特色農(nóng)業(yè)集群，新增經(jīng)濟(jì)作物5000畝以上。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。探索“聚土地”經(jīng)營(yíng)模式，以訂制私家生態(tài)農(nóng)場(chǎng)為基點(diǎn)，依托生態(tài)資源和旅游資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。加快實(shí)施“滿天星”計(jì)劃，著力建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。開展“和睦家園”行動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園“四進(jìn)”活動(dòng)，突出官德、孝道、誠(chéng)信、德行教育，辦好“河陽大講堂”和“道德講堂”，積極營(yíng)造“家庭和美、鄰里和睦、村莊和諧”的社會(huì)環(huán)境。

(三)突出功能提升，加快建設(shè)宜居城市。

強(qiáng)化城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善中的重要作用，對(duì)新城區(qū)、主城區(qū)、文化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的模式進(jìn)行打造提升，建設(shè)宜居城市。完善城市規(guī)劃。加快《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(20xx—2030年)》和綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，年內(nèi)完成報(bào)批。同步建立以控制性詳細(xì)規(guī)劃為法定依據(jù)的規(guī)劃管理機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性，確保一張藍(lán)圖繪到底。提升城市功能。開工建設(shè)聯(lián)盟路、河陽大街東延、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護(hù)堤道路改建工程，繼續(xù)推進(jìn)東環(huán)路南延、農(nóng)壇路北延等工程，年底前城市環(huán)路初步形成。啟動(dòng)新城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。開工建設(shè)城北水廠、產(chǎn)業(yè)區(qū)供水廠，城市生活垃圾處理場(chǎng)(二期)、城市建筑垃圾處置場(chǎng)，完成環(huán)衛(wèi)基地建設(shè)。加強(qiáng)城市管理。整合住建、國(guó)土、城管等部門的城市執(zhí)法力量，組建城市綜合管理隊(duì)伍，變多頭管理為綜合管理，嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，遏制私搭亂建，全面提升城市管理水平，讓群眾生活得更方便、更舒心。實(shí)施東、北、西三個(gè)城市入市口美化亮化工程，進(jìn)一步提升城市形象。開展智能化城市管理，積極推進(jìn)交通、市政、環(huán)境監(jiān)管“三網(wǎng)融合”，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+大城管”的城市綜合管理體制。規(guī)范城市經(jīng)營(yíng)。加大土地儲(chǔ)備開發(fā)利用，規(guī)范管理土地市場(chǎng)，嚴(yán)格收儲(chǔ)出讓制度，提高土地利用效益。推進(jìn)道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化城市資源配置，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)展城市三產(chǎn)。嚴(yán)格新上房地產(chǎn)項(xiàng)目審核審批，積極消化存量、優(yōu)化增量，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌實(shí)體商業(yè)與網(wǎng)絡(luò)商業(yè)發(fā)展，加快編制城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完成特色商業(yè)街區(qū)選址、規(guī)劃等前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)。

(四)突出環(huán)境優(yōu)化，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。

環(huán)境污染是發(fā)展之患、民心之痛，必須鐵腕治理。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)控、后果嚴(yán)懲，加強(qiáng)生態(tài)體系建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展。加強(qiáng)水系建設(shè)。加快黃河引水工程進(jìn)度，啟動(dòng)城市環(huán)城水系北線一期、環(huán)城水系南線、宋村濕地、光華路南段濕地公園等工程，完成莫溝生態(tài)水系工程。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)“十大林業(yè)工程”建設(shè)，完成“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建分解任務(wù)，全年新增造林8000畝，力爭(zhēng)培育苗木規(guī)模種植基地2家。加強(qiáng)污染整治。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程，扎實(shí)開展“氣化焦作”燃煤鍋爐整治、黃標(biāo)車淘汰等行動(dòng)，加大對(duì)“土小”企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、減排重點(diǎn)企業(yè)等治理力度，不斷削減污染源。完成第二污水處理廠技改升級(jí)工程，理順運(yùn)行機(jī)制，確保外排廢水達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)力推進(jìn)南莊毛皮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)毛皮企業(yè)整合搬遷，著力解決毛皮行業(yè)污染問題。年內(nèi)全市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上，地表水責(zé)任斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上。嚴(yán)格環(huán)保管理。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)配套環(huán)保設(shè)施未建成、污染減排任務(wù)未完成、環(huán)保限期治理未落實(shí)的企業(yè)，不予受理新(擴(kuò))建項(xiàng)目審批;對(duì)限期拒不整改的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停淘汰。探索實(shí)行高耗能、高污染、高排放企業(yè)負(fù)面清單制度，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(五)突出弘揚(yáng)創(chuàng)新，著力創(chuàng)建文化品牌。

不斷加大文化投入，塑造文化品牌，增強(qiáng)縣域發(fā)展文化軟實(shí)力。弘揚(yáng)韓愈文化。在城市發(fā)展中融入韓學(xué)文化符號(hào)，完成韓園升級(jí)改造，做好韓愈主題公園、書院、紀(jì)念館等項(xiàng)目前期工作。挖掘黃河文化。依托境內(nèi)黃河資源，加快《孟州黃河萬花灘濕地公園》規(guī)劃編制，完善黃河豐潤(rùn)園現(xiàn)有景區(qū)水平，啟動(dòng)豐潤(rùn)園三期項(xiàng)目建設(shè)，打造黃河濕地養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假基地。開發(fā)南太行窯洞文化。依托西嶺自然特色資源，開工建設(shè)南太行窯洞文化生態(tài)旅游區(qū)、藍(lán)夢(mèng)薰衣草莊園、黃楝樹景區(qū)等工程。利用好水滸文化。充分挖掘《水滸傳》中與孟州有關(guān)的典故，加快推進(jìn)“快活林”休閑水街景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。繁榮公共文化。繼續(xù)做好三館免費(fèi)開放工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處綜合文化站、村級(jí)(社區(qū))文化中心建設(shè)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)施“百姓宣講直通車”、“農(nóng)民文化超市”等文化惠民工程，保障群眾文化權(quán)益。

(六)突出方便快捷，構(gòu)筑暢通出行交通。

突出大交通助推大發(fā)展理念，更加注重內(nèi)部交通改善，更加注重外聯(lián)通道建設(shè)，逐步打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)市區(qū)外圍路網(wǎng)。開工建設(shè)南環(huán)路東延一期工程、237省道沁陽捏掌至孟州里村段改建項(xiàng)目，做好沿黃高等級(jí)公路、北環(huán)路東延至新207國(guó)道工程、309省道改線孟州段等項(xiàng)目的前期謀劃，著力構(gòu)建城市“大外環(huán)”系統(tǒng)。突出抓好黃河大橋建設(shè)。積極做好對(duì)接，開工建設(shè)孟州市黃河公路大橋及連接線工程，啟動(dòng)大定路黃河大橋前期工作。加快謀劃鐵路、航空項(xiàng)目。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接力度，爭(zhēng)取焦?jié)宄请H鐵路在孟州設(shè)站。加大通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，謀劃建設(shè)小型通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地。

(七)突出信息化應(yīng)用，大力發(fā)展智慧網(wǎng)絡(luò)。

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，健全完善發(fā)展平臺(tái)，打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)域。加快建設(shè)電商小鎮(zhèn)。積極推動(dòng)德眾保稅中心和山東萊鋼合作，加快推進(jìn)跨境電商小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)二期工程，力爭(zhēng)年底前建成投用。加快桑坡電商小鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、電子商城、電商創(chuàng)客中心等工程。大力發(fā)展電子商務(wù)。全面深化與阿里集團(tuán)合作，加快推廣農(nóng)村淘寶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村村淘全覆蓋。全面啟動(dòng)電子商務(wù)示范城市項(xiàng)目，深化與v血拼網(wǎng)、武漢傳神合作，加快發(fā)展跨境電商。鼓勵(lì)企業(yè)拓展b2b、b2c等電商業(yè)務(wù)，年內(nèi)新增電商企業(yè)200家，總數(shù)達(dá)650家。大力實(shí)施智慧網(wǎng)絡(luò)人才培育工程，強(qiáng)化電商專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需人才。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度應(yīng)用。啟動(dòng)“1124”(一網(wǎng)一庫兩平臺(tái)四終端)智慧政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)面向公眾一體化的在線公共服務(wù)體系。實(shí)施寬帶提速工程，啟動(dòng)無線孟州建設(shè)，加快全免費(fèi)wifi無線城市建設(shè)步伐。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”+農(nóng)業(yè)、+工業(yè)、+現(xiàn)代物流、+教育、+醫(yī)療、+平安等，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合。

(八)突出共建共享，著力增加人民福祉。

更加注重提供普惠型的社會(huì)保障、均等化的公共服務(wù)、公平性的發(fā)展機(jī)會(huì)，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。優(yōu)先發(fā)展教育。強(qiáng)力實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全學(xué)?？荚u(píng)機(jī)制，確保教育質(zhì)量明顯提高。優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施莫溝小學(xué)、文公小學(xué)、河陽小學(xué)、大定小學(xué)、第三幼兒園等工程。積極謀劃引進(jìn)名校合作辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育，打造職教品牌。強(qiáng)化社會(huì)保障。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，適當(dāng)提高低保月人均補(bǔ)差水平，城市低保、農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差不低于225元、115元。落實(shí)臨時(shí)救助制度，推進(jìn)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助、慈善救助、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度高效銜接，做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”工作，保障困難群眾基本生活。密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5000萬元。發(fā)展健康事業(yè)。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好中心醫(yī)院全面搬遷投用和公共衛(wèi)生綜合樓建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，推進(jìn)家庭責(zé)任醫(yī)生制度和簽約服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。落實(shí)全面兩孩政策，改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。大力開展全民健身活動(dòng)，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，按照“轉(zhuǎn)、扶、保、救”四條途徑，整合扶貧資源，抓好嶺區(qū)、灘區(qū)貧困村脫貧工作，實(shí)現(xiàn)脫貧5個(gè)行政村1200人。維護(hù)安全穩(wěn)定。深化“平安孟州”建設(shè)，嚴(yán)打暴力恐怖犯罪、“兩搶一盜”侵財(cái)犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等，提升群眾安全感。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)、食品加工、藥品醫(yī)械和化妝品等行業(yè)的監(jiān)督管理，完善失信企業(yè)“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患檢查、監(jiān)管和整治力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解平臺(tái)作用，建立矛盾調(diào)解、信訪、司法等方式有機(jī)銜接的新機(jī)制，打造“陽光信訪”，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

(九)突出深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。

深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革紅利。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。探索行政審批標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理模式，建立行政審批服務(wù)“通用、保障、提供”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)創(chuàng)成“河南省行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市”。加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)辦理”。深化行政審批制度改革，落實(shí)“三集中三直接”改革措施。推進(jìn)“三證合一、一照一碼”等商事登記制度改革，提高工作效率。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管的行政審批事項(xiàng)達(dá)100%，網(wǎng)上預(yù)受理和預(yù)審查的行政審批事項(xiàng)達(dá)80%以上。深化財(cái)稅管理體制改革。大力培植稅源、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)預(yù)算公開，加快中期財(cái)政規(guī)劃管理改革。加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅，推動(dòng)國(guó)稅地稅合作。嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，降低行政運(yùn)行成本。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度。積極推進(jìn)供銷合作社綜合改革。啟動(dòng)縣級(jí)國(guó)土資源“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“批、供、用、補(bǔ)、查”一張圖應(yīng)用系統(tǒng)。完成全市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一管理。鞏固公車改革成果，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。不斷創(chuàng)新機(jī)制體制。建立健全政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)和監(jiān)督評(píng)估等制度，加快形成公共服務(wù)供給新機(jī)制。健全各類社會(huì)主體監(jiān)督管理、自律機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)公共資源交易、文化體制改革。完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)和綜合行政執(zhí)法體制改革。

(十)突出外向優(yōu)勢(shì)，提高對(duì)外開放水平。

要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，就必須狠抓開放招商，堅(jiān)持高水平引進(jìn)來、大規(guī)模走出去。強(qiáng)力招商引資。充分發(fā)揮孟州現(xiàn)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈，通過企業(yè)與企業(yè)之間的合作，引進(jìn)配套項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，增強(qiáng)企業(yè)配套生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。充分依托我市9個(gè)招商組、5個(gè)駐外招商辦事處的作用，緊緊抓住河南省承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，扎實(shí)開展上門招商、對(duì)接招商，切實(shí)提高招商實(shí)效。年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目36個(gè)，引進(jìn)市外資金198億元，外資1.46億美元。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為開放招商的生命線，用足用好上級(jí)政策，推進(jìn)政策創(chuàng)新，營(yíng)造公平透明可預(yù)期的政策環(huán)境。推行外來投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制和全程代理制，實(shí)行項(xiàng)目落地一把手負(fù)責(zé)制，著力幫助企業(yè)降低成本，強(qiáng)化資金、土地、水電氣等要素保障，確保企業(yè)招的來、留得住、做得大。在服務(wù)企業(yè)上，無論是本土企業(yè)還是外來企業(yè)，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，都一視同仁，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易。加快海關(guān)、外匯部門駐區(qū)機(jī)構(gòu)申報(bào)步伐，力爭(zhēng)進(jìn)境肉類指定口岸查驗(yàn)區(qū)落地。加快“河南省羊剪絨制品出口基地”建設(shè)、確保報(bào)批授牌。用足用好信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等國(guó)家政策，著力調(diào)優(yōu)外貿(mào)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，年內(nèi)進(jìn)出口總額完成7億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。加強(qiáng)區(qū)域合作。積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，做好與中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的對(duì)接工作。積極對(duì)接鄭州航空港、洛陽高新區(qū)、焦作高新區(qū)，扎實(shí)開展區(qū)域合作，著力構(gòu)建全方位開放格局。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

始終堅(jiān)持執(zhí)政為民理念，以建設(shè)法治、效能、廉潔政府為目標(biāo)，不斷提高行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

堅(jiān)持科學(xué)理政。始終把科學(xué)理政作為政府工作的基本目標(biāo)。加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，切實(shí)解放思想、創(chuàng)新思路，不斷提升執(zhí)政能力。嚴(yán)格落實(shí)政府議事規(guī)則，完善行政決策機(jī)制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，確保行政決策的民主性、科學(xué)性與法定性。強(qiáng)化督查職能，督促檢查重點(diǎn)工作推進(jìn)、重要環(huán)節(jié)整改、重大責(zé)任落實(shí)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改，確保工作落實(shí)到位。

堅(jiān)持依法行政。始終把依法行政作為政府工作的基本原則。啟動(dòng)“七五”普法依法治理規(guī)劃，堅(jiān)持用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)接受市人大及其會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議、提案。認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)力清單制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，防止行政恣意和濫權(quán)行為的發(fā)生。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)提高依法行政水平。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。始終把務(wù)實(shí)勤政作為政府工作的基本要求。切實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì)，通過發(fā)文前置審核，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、會(huì)議活動(dòng)，確保市政府公文、政務(wù)會(huì)議較上年持續(xù)減少。加強(qiáng)調(diào)查研究，政府組成人員全年到基層和企業(yè)調(diào)研問題、解決困難、指導(dǎo)工作不少于60天，進(jìn)一步密切同人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化財(cái)政支出管理，建設(shè)節(jié)約型政府。

堅(jiān)持廉潔從政。始終把廉潔從政作為政府工作的基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上、制度上規(guī)范行政行為。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決遏制一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，努力降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。

各位代表、同志們，新征途肩負(fù)新使命，新機(jī)遇孕育新希望。讓我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，綠色發(fā)展，為建設(shè)“開放孟州、富強(qiáng)孟州、文明孟州、幸福孟州”而努力奮斗!

重要詞語解釋。

通用機(jī)場(chǎng)：是指國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，通過完善低空管理體系，充分開發(fā)和利用低空空域資源，專門承擔(dān)除旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸以外的其他飛行任務(wù)的低空機(jī)場(chǎng)。我市通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目旨在豫西北地區(qū)率先建設(shè)一座小型通用機(jī)場(chǎng)，著力打造集游客觀光、空中表演、私人飛行、商務(wù)包機(jī)、應(yīng)急救援等飛行業(yè)務(wù)為一體的綜合航空基地。

一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)：“一修復(fù)”是指修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，“三實(shí)現(xiàn)”是指實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化回歸。

四區(qū)九大基地：“四區(qū)”是指高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)示范區(qū)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、玉米深加工示范區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū);“九大基地”是指許莊食用菌工廠化生產(chǎn)基地、全義農(nóng)場(chǎng)無公害韭菜生產(chǎn)基地、無公害設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜基地、無公害果品生產(chǎn)基地、玫瑰園鮮切花生產(chǎn)基地、油用牡丹生產(chǎn)基地、無公害懷藥生產(chǎn)基地、無公害蓮魚共養(yǎng)生產(chǎn)基地、無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

滿天星計(jì)劃：是我市與阿里巴巴集團(tuán)合作的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目是基于二維碼技術(shù)，對(duì)所售的每件農(nóng)產(chǎn)品都標(biāo)識(shí)獨(dú)一無二的二維碼，消費(fèi)者只需通過手機(jī)掃描二維碼，就能立即看到每件農(nóng)產(chǎn)品的“出身”以及各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品信息的全程追溯，解決農(nóng)產(chǎn)品防偽溯源問題。

三證合一：將企業(yè)依次申請(qǐng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三集中、三直接：是我市在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變過程中，提出的行政審批服務(wù)改革工作目標(biāo)，即：全面實(shí)現(xiàn)行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批類事項(xiàng)向行政服務(wù)中心集中，行政審批權(quán)力向服務(wù)窗口集中;實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)在中心窗口一次性直接受理，一站式直接辦理，一個(gè)口直接繳費(fèi)。

三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

一極三圈八軸帶：以鄭州為核心增長(zhǎng)極，構(gòu)建涵蓋焦作等8個(gè)省轄市的“半小時(shí)”核心圈、涵蓋其余9個(gè)省轄市的“1小時(shí)”緊密圈和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)其他中心城市的“1個(gè)半小時(shí)”合作圈，形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。

ppp：公私合作模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一基本兩牽動(dòng)三保障：產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，強(qiáng)化住房、教育牽動(dòng)，完善社會(huì)保障、農(nóng)民權(quán)益保障、基本公共服務(wù)保障。

三保五化：保住房安全、保飲水安全、保用電安全和凈化鄉(xiāng)村環(huán)境、硬化鄉(xiāng)村道路、綠化鄉(xiāng)村田園、亮化村莊街道、美化村莊面貌。

轉(zhuǎn)、扶、保、救：推動(dòng)貧困勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善低保政策兜底，給予臨時(shí)救助。

權(quán)力清單：為實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”，將政府各項(xiàng)公共權(quán)力進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，并列表公布，公共權(quán)力只能在被明確賦予的職責(zé)和邊界內(nèi)行使。

責(zé)任清單：為落實(shí)“法定職責(zé)必須為”，將政府各部門的主要職責(zé)和具體工作事項(xiàng)列表公布，部門對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

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瀘州市政府工作報(bào)告篇二十

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧。

20xx年，是新一屆市人民政府履職的第一年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們?cè)谑∥⑹≌褪形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)和系列重要講話精神，緊緊圍繞“三大一中”戰(zhàn)略定位，抓改革、強(qiáng)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、求提升，較好完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，鄭州都市區(qū)建設(shè)邁出新的步伐。

(一)千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們扭住發(fā)展不放松，著力以強(qiáng)投資為穩(wěn)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)、以穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件、以調(diào)結(jié)構(gòu)為穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨優(yōu)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。初步統(tǒng)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成6800億元，增長(zhǎng)9.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值3100億元，增長(zhǎng)11%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入833.9億元，增長(zhǎng)15.2%;固定資產(chǎn)投資5280億元，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額2915億元，增長(zhǎng)12.7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29220元，增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)民人均純收入15600元，增長(zhǎng)11.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)35個(gè)大中城市中位次持續(xù)前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。

(二)強(qiáng)力推進(jìn)求突破，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面提速。堅(jiān)持把實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)放在全市工作首位，推動(dòng)樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)驗(yàn)區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展。大樞紐建設(shè)全面推進(jìn)，機(jī)場(chǎng)二期主體工程提前封頂，外圍城際鐵路、高速公路等重大工程加快建設(shè);機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量達(dá)到1580萬人次，貨郵吞吐量37萬噸，增速均居全國(guó)大型機(jī)場(chǎng)首位。大產(chǎn)業(yè)培育初見成效，手機(jī)產(chǎn)量突破1.4億部，全球重要的智能終端生產(chǎn)基地正在形成;菜鳥骨干網(wǎng)、友嘉產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目入駐建設(shè);中部國(guó)際電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng);成功舉辦首屆鄭州航展，穆尼飛機(jī)“鄭州一號(hào)”下線交付，我市成為中西部地區(qū)首個(gè)生產(chǎn)通航認(rèn)證飛機(jī)的城市。體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化，實(shí)施市級(jí)行政執(zhí)法權(quán)向?qū)嶒?yàn)區(qū)全面委托，復(fù)制實(shí)施上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度9項(xiàng)，智能終端出口退稅資金池投入運(yùn)行，中國(guó)鄭州航空港引智試驗(yàn)區(qū)獲批。實(shí)驗(yàn)區(qū)影響力在擴(kuò)大、吸引力在增強(qiáng)，已成為我省對(duì)外開放的重要平臺(tái)。

(三)突出重點(diǎn)抓改革，發(fā)展動(dòng)力和市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好第一批58項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，一些改革走在了全省前列。著眼于簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效率，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完成本輪政府機(jī)構(gòu)改革;持續(xù)深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)“兩集中兩到位”改革，形成了“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批的行政審批新模式;在全省我們率先啟動(dòng)“五單一網(wǎng)”制度改革;目前40個(gè)市級(jí)審批職能部門共受理審批事項(xiàng)131.5萬件，全部在規(guī)定的1、3、7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，行政審批效率持續(xù)提升。著眼于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)深化金融支持小微企業(yè)體制機(jī)制改革，在全國(guó)率先打造金融支持小微企業(yè)服務(wù)體系，在全國(guó)首設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，29家科技型小微企業(yè)在“新三板”掛牌上市，居中部六省首位;以“共保體”模式支持科技型企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)貸款余額1850億元、增長(zhǎng)36%;還深化了工商登記制度改革，市場(chǎng)主體、注冊(cè)資金分別增長(zhǎng)了83%、255%。著眼于提高政府性資源配置能力，持續(xù)深化土地管理制度改革，實(shí)行國(guó)有經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)網(wǎng)上交易招拍掛，實(shí)現(xiàn)了土地交易充分市場(chǎng)化和政府收益最大化，真正建立起了棚戶區(qū)改造政府主導(dǎo)拆遷安置、市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制;開展閑置建設(shè)用地集中清理處置專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)盤活土地12.4萬畝，近年來供地率首次突破60%，扭轉(zhuǎn)了多年來供地率低的局面;持續(xù)深化投融資體制改革，健全完善“立融用管還”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，市8家投融資公司融資240億元，是前3年融資總和的2.5倍;在全國(guó)率先發(fā)行首只12億元“市政債”。探索建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金，有效地撬動(dòng)了社會(huì)資金扶持戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還穩(wěn)步推進(jìn)了財(cái)稅體制改革、事業(yè)單位分類改革、保障性住房“三房合一”改革、市屬國(guó)有企業(yè)改革、文化體制改革、農(nóng)村綜合改革等工作，改革紅利不斷得到釋放。

(四)以人為本促提升，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)增速。以人的城鎮(zhèn)化為核心，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率提高到68.2%。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善都市區(qū)規(guī)劃體系，完成“三規(guī)劃一設(shè)計(jì)”編制。加快暢通鄭州工程建設(shè)和公交都市建設(shè)，城市軌道交通、“井字+環(huán)線”快速路網(wǎng)、市域快速通道、高速公路、國(guó)省干線公路和縣域路網(wǎng)等工程強(qiáng)力推進(jìn)，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城互通式立交10座建成，17個(gè)環(huán)城高速互通式立交建成投用，三環(huán)快速化、黃河路下穿北編組站隧道等重點(diǎn)工程建成通車，累計(jì)打通城市斷頭路128條，市區(qū)新增公共停車泊位2.93萬個(gè)。積極配合推進(jìn)“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，高鐵南站完成規(guī)劃選址，鄭開城際鐵路通車運(yùn)營(yíng)。啟動(dòng)“六舊九新”片區(qū)改造項(xiàng)目106個(gè)、十字景觀大道和中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目158個(gè)，完成市場(chǎng)外遷46家，加快推進(jìn)“引熱入鄭”工程，市區(qū)新增供熱能力1630萬平方米，市區(qū)新建成污水處理廠3家、新增污水日處理能力45萬噸，一批水電氣暖等公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)或建成投用。啟動(dòng)大棚戶區(qū)拆遷改造項(xiàng)目326個(gè)，開工建設(shè)安置房21.4萬套，實(shí)施歷史文化和自然生態(tài)風(fēng)貌特色村保護(hù)提升工程。以智慧城市建設(shè)為載體，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城區(qū)交通秩序綜合整治，順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

(五)多措并舉調(diào)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。堅(jiān)持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)增量與調(diào)整優(yōu)化存量并舉，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。工業(yè)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值完成2160億元，增長(zhǎng)13.3%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.7%。四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)比重提高到46.5%，高耗能行業(yè)比重下降到42.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重首次超過高耗能產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破。“兩化”融合深入推進(jìn)，寬帶中國(guó)示范城市獲批，國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)開通運(yùn)營(yíng)，河南聯(lián)通中原數(shù)據(jù)基地與中國(guó)移動(dòng)河南鄭州數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)展順利。高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值完成2890億元?，F(xiàn)代商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意旅游業(yè)提質(zhì)增速，金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，鄭商所國(guó)際期貨定價(jià)中心地位進(jìn)一步提升。電子商務(wù)發(fā)展迅猛，交易額達(dá)到2800億元，增長(zhǎng)30%以上。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、投資拉動(dòng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到78%、60%和55%。都市生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)組織化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩(wěn)步提升，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)26個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)收入達(dá)1200億元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)合格率居全國(guó)前列。

(六)雙輪驅(qū)動(dòng)強(qiáng)支撐，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。深入實(shí)施了開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)外開放水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。對(duì)外開放取得突出成效。我們搶抓國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)航空港、國(guó)際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和綜合性大口岸等政府性要素平臺(tái)體系建設(shè)，我市成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。鄭歐班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，班次密度、貨重貨值均居中歐班列首位。國(guó)際陸港累計(jì)實(shí)現(xiàn)集裝箱吞吐量12.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)加快推進(jìn)，位居全國(guó)同類試點(diǎn)城市前列。汽車整車進(jìn)口口岸正式運(yùn)行，成為全國(guó)首家陸港型汽車口岸。肉類口岸、食品藥品口岸、糧食口岸加快建設(shè)。深入開展集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，簽約總額3124億元，實(shí)際利用外資35.4億美元、增長(zhǎng)6.5%?？萍紕?chuàng)新步伐明顯加快。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局“創(chuàng)新鏈”、圍繞創(chuàng)新資源謀劃“產(chǎn)業(yè)鏈”、圍繞科技創(chuàng)新項(xiàng)目建立“服務(wù)保障鏈”、圍繞“兩金一扶”完善“資金鏈”、圍繞人才培育構(gòu)建“技術(shù)鏈”，著力推進(jìn)“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)，健全“產(chǎn)學(xué)研政資介”相結(jié)合的科技自主創(chuàng)新體系。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成5600億元、增長(zhǎng)22%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59%。

(七)統(tǒng)籌發(fā)展惠民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持財(cái)政向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出658.8億元，占預(yù)算支出的71.7%。積極推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.4萬人。優(yōu)化教育資源配置，新建幼兒園60所、新增學(xué)位1.94萬個(gè)，市區(qū)新建改擴(kuò)建中小學(xué)校34所、新增學(xué)位4.86萬個(gè)，5.56萬進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。加強(qiáng)社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老待遇、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，新建“兒童之家”100個(gè)，新建農(nóng)村示范性養(yǎng)老服務(wù)中心90所，我市蟬聯(lián)全國(guó)“七星級(jí)慈善城市”。公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提高，片醫(yī)特色基層衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善，新增床位3362張。全面落實(shí)“單獨(dú)二孩”生育政策，人口自然增長(zhǎng)率控制在5.7‰以內(nèi)。深入實(shí)施文化惠民工程，基層公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系不斷完善，大運(yùn)河通濟(jì)渠鄭州段列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成功舉辦黃帝故里拜祖大典、國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、世界旅游城市市長(zhǎng)論壇等重大活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，編制實(shí)施《美麗鄭州規(guī)劃》，市區(qū)拆改燃煤鍋爐88臺(tái)，三環(huán)內(nèi)80%以上工業(yè)企業(yè)完成外遷，淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛4.88萬輛;對(duì)渣土車行業(yè)進(jìn)行了整合，加強(qiáng)了渣土車管理和市區(qū)建筑工地?fù)P塵治理，取得了初步成效;工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝治理力度不斷加大，主要污染物排放總量完成省定控制目標(biāo)。全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)加快推進(jìn)，重點(diǎn)河道攔蓄水、重點(diǎn)水系生態(tài)修復(fù)提升和引水入密等工程相繼開工，南水北調(diào)主干渠按期通水。植樹造林8.5萬畝，建設(shè)生態(tài)廊道880公里，市區(qū)新增綠地1620萬平方米，成功申辦第11屆國(guó)家園博會(huì)，榮獲國(guó)家森林城市稱號(hào)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，投資1.4億元解決了28.3萬人農(nóng)村飲水安全，對(duì)124座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固。完成易地扶貧搬遷2.7萬人、整村推進(jìn)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧4.47萬人。

(八)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委有關(guān)規(guī)定，圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政風(fēng)建設(shè)取得新的成效，全市會(huì)議費(fèi)同比下降57.5%，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降14.6%。堅(jiān)持依法行政，制定修訂政府規(guī)章9件、清理112件，提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案4部，辦理行政復(fù)議案件1218件。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理省人大建議19件、省政協(xié)提案41件、市人大議案建議619件、市政協(xié)提案590件，議案提案辦結(jié)率和見面率均為100%、滿意率99%。深化提升網(wǎng)格化管理，狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和精神文明建設(shè)，全國(guó)文明城市復(fù)創(chuàng)有望成功。國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁”共建取得新成效。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、氣象、地震、人防、社科等工作，都取得了新的成績(jī)。

20xx年也是鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。三年來，我們緊緊圍繞“三大主體”工作，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，干成了一系列具有奠基性、戰(zhàn)略性、標(biāo)志性的大事要事，鄭州發(fā)展的思路更加明晰，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育步伐明顯加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對(duì)外開放層次和水平明顯提高，政府適應(yīng)市場(chǎng)化要求的運(yùn)作機(jī)制和水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。與20xx年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值凈增了1820億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入凈增了332億元，固定資產(chǎn)投資凈增了2380億元，經(jīng)濟(jì)份額占全省的比重不斷提高，在連續(xù)三年宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下，為全省的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。鄭州率先全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，支撐更加有力，前景更加廣闊!

各位代表!我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安干警以及社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

成績(jī)面前，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍困難;結(jié)構(gòu)不合理問題尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，資源型工業(yè)比重仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，都市農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合度不夠;城市承載能力依然不足，資源環(huán)境約束加劇，交通擁堵、大氣污染等問題依然突出;食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié)，政府公共服務(wù)能力和水平與群眾期盼還有不小差距等。對(duì)于這些問題，我們將采取措施，不斷加以改進(jìn)和解決。

二、20xx年工作總體要求和主要目標(biāo)。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)和全國(guó)、全省一樣，已進(jìn)入“增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，但是，總體上仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)特別是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鄭州成為國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，這些都為鄭州帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是立體綜合交通樞紐建設(shè)步伐的加快，多式聯(lián)運(yùn)體系的構(gòu)建、物流集疏能力的提升，都將進(jìn)一步增強(qiáng)鄭州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比較優(yōu)勢(shì)。特別是近年來我市以航空港、國(guó)際陸港、鄭歐班列、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)為載體，著力打造開放平臺(tái)，營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，在內(nèi)陸地區(qū)形成了對(duì)外開放的新的比較優(yōu)勢(shì)。我市的綜合優(yōu)勢(shì)不斷在增強(qiáng)，機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。我們必須堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)以國(guó)際商都為特征的國(guó)家中心城市的“三大一中”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“抓改革創(chuàng)新、強(qiáng)投資開放、促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、求民生改善”為總要求，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提升“三大主體”工作，全面推進(jìn)依法治市和以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%;實(shí)際利用外資與去年大體持平;城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;節(jié)能減排降碳完成省下達(dá)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，我們將緊緊圍繞總要求，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)的同時(shí)，突出抓好五大重點(diǎn)任務(wù)。一是突出抓好深化改革。以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、“五單一網(wǎng)”改革、行政審批制度改革、投融資體制機(jī)制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革帶動(dòng)改革全面深化，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的活力和動(dòng)力。二是突出抓好開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)。以跨境貿(mào)易電子商務(wù)和期貨交易為引領(lǐng)，以綜合交通信息樞紐和各類口岸等政府性要素平臺(tái)為支撐，以空港、陸港、各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等為載體，著力打造內(nèi)陸對(duì)外開放高地;以深化提升人才引進(jìn)培育機(jī)制為引領(lǐng)，以健全完善“兩金一扶”政策環(huán)境為支撐，以加快“兩器一園”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)為載體，著力構(gòu)建科技自主創(chuàng)新體系。三是突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。圍繞打造“萬億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、5千億級(jí)汽車及裝備制造基地和6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地”，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系。四是突出抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，以大棚戶區(qū)改造、城市綜合承載能力提升、暢通鄭州工程為重點(diǎn)，以城市精細(xì)化管理先行區(qū)建設(shè)為帶動(dòng)，構(gòu)建“都市核心區(qū)、外圍組團(tuán)、新市鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)”的四級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，著力打造自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市。五是突出抓好民生改善。圍繞“大氣污染、交通擁堵、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、平安穩(wěn)定”等與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的突出問題，進(jìn)一步加大工作力度，提高公共服務(wù)水平，使改革發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及廣大人民群眾。

各位代表!我們要不斷認(rèn)識(shí)新常態(tài)、努力適應(yīng)新常態(tài)、積極作為新常態(tài)，就要緊緊扭住發(fā)展不放松，狠抓改革深化，狠抓開放創(chuàng)新，狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓民生改善，努力在新常態(tài)下邁上新臺(tái)階!

今年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

(一)堅(jiān)持“三大一中”戰(zhàn)略定位，著力開創(chuàng)鄭州都市區(qū)建設(shè)新局面。牢牢把握“一帶一路”重大機(jī)遇，全面落實(shí)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，圍繞“建成‘連通境內(nèi)外、輻射東中西’的國(guó)際綜合交通信息樞紐，形成‘買全球、賣全球’的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以開放經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造自然之美、社會(huì)公正、城鄉(xiāng)和諧的現(xiàn)代田園城市”的目標(biāo)，謀劃推進(jìn)中國(guó)鄭州自貿(mào)區(qū)，全力推動(dòng)國(guó)際商都規(guī)劃建設(shè)，同步推進(jìn)編制“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)鄭州自貿(mào)區(qū)獲批，使我市成為中西部地區(qū)率先獲批內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)的城市。我們將以國(guó)際商都規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進(jìn)實(shí)施都市區(qū)新三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)用三年時(shí)間初步形成國(guó)際化現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐，初步形成大都市戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)體系，初步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，初步形成重要的內(nèi)陸開放高地，初步形成可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，初步形成社會(huì)治理現(xiàn)代化體系，在全省率先全面建成小康社會(huì)，為建設(shè)國(guó)際商都奠定基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持先行先試，著力實(shí)現(xiàn)航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)大突破。全面實(shí)施航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案，加快構(gòu)建既符合國(guó)際慣例又適應(yīng)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的開放型經(jīng)濟(jì)新體制新機(jī)制。全力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，機(jī)場(chǎng)二期建成投用，配合推進(jìn)“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)高鐵南站項(xiàng)目建設(shè)，鄭州東站至機(jī)場(chǎng)城際鐵路、機(jī)場(chǎng)高速改擴(kuò)建等快速通道建成通車，大力拓展“空海鐵公”多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，持續(xù)提升鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐的集疏能力。積極構(gòu)建航空港產(chǎn)業(yè)體系，加快全球重要的智能終端生產(chǎn)基地建設(shè)，全面推進(jìn)與富士康的戰(zhàn)略合作專案，正威、酷派、天語、中興等項(xiàng)目開工或建成投產(chǎn)，手機(jī)檢測(cè)研究院等支撐平臺(tái)初成體系，力爭(zhēng)智能手機(jī)產(chǎn)量突破2億部。以ibm鄭州數(shù)據(jù)中心等10大招商項(xiàng)目、友嘉產(chǎn)業(yè)園等10大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、河南電子口岸服務(wù)中心等10大要素平臺(tái)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加大產(chǎn)業(yè)培育引進(jìn)力度，力爭(zhēng)簽約總額突破1500億元。辦好20xx年鄭州航展，支持穆尼飛機(jī)組裝生產(chǎn)、通航機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)等通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取列入國(guó)家首批低空空域開放試點(diǎn)區(qū)域。

(三)堅(jiān)持深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。深化行政審批制度改革。全力推進(jìn)政府“五單一網(wǎng)”制度改革，3月底“五個(gè)清單”向社會(huì)公布，年底前“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面運(yùn)行;持續(xù)深化“兩集中兩到位”改革，進(jìn)一步提升行政審批效率;完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)和公務(wù)用車制度改革。深化投融資體制改革。著力增強(qiáng)政府投融資公司融資能力，在推廣ppp模式、拓展融資渠道、做活多元業(yè)務(wù)上求突破;完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和股權(quán)投資資金管理公司與商業(yè)銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)互惠共贏新模式，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金規(guī)模市本級(jí)突破100億元。深化農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，按照要求完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，積極謀劃做好永久性基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。持續(xù)深化土地管理制度改革、金融支持小微企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革、社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

(四)堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持“一基本、兩牽動(dòng)、三保障”，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。圍繞產(chǎn)業(yè)合理布局、人口合理分布，有序推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等領(lǐng)域的配套改革，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，積極開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制探索。加快大棚戶區(qū)改造。著力推進(jìn)大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和“四個(gè)優(yōu)先”區(qū)域內(nèi)村莊拆遷改造，力爭(zhēng)年底市轄區(qū)內(nèi)村莊拆遷基本完成;加快安置房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)50%的動(dòng)遷群眾實(shí)現(xiàn)回遷。加快暢通鄭州工程建設(shè)。開工建設(shè)軌道交通3號(hào)線一期，加快建設(shè)5號(hào)線、1號(hào)線二期，建成2號(hào)線一期、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路的主線及全部車站主體。加快推進(jìn)“井字+環(huán)線”快速路工程，開工建設(shè)農(nóng)業(yè)路快速通道、南三環(huán)北三環(huán)東延高架等工程，未來路、經(jīng)三路下穿金水路隧道和隴海快速路等工程竣工通車;238條支線路網(wǎng)工程年底前完工;加快推進(jìn)中原西路等有軌電車示范線建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)公交客運(yùn)場(chǎng)站、快速公交遷建等項(xiàng)目建設(shè)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)力推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè);進(jìn)一步提升供水保障能力，完成柿園、白廟水廠水源置換，讓全市人民盡快飲用南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)水;加快建設(shè)雙橋污水處理廠，建成運(yùn)行鄭州新區(qū)污水處理廠;開工建設(shè)鄭州東部垃圾焚燒發(fā)電廠，加快推進(jìn)大型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和航空港區(qū)垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，西部和中部餐廚垃圾處理廠年內(nèi)建成投運(yùn);新建改建自來水管道120公里、供熱管網(wǎng)80公里，新增供熱能力1900萬平方米。提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。以籌辦國(guó)家園博會(huì)為契機(jī)，以智慧城市建設(shè)為載體，把鐵路編組站以東、金水河以北、中州大道以西、北三環(huán)以南約40平方公里的區(qū)域作為城市精細(xì)化管理服務(wù)先行區(qū)，構(gòu)建以三級(jí)三類便民服務(wù)中心為依托的全方位、多層次的公共服務(wù)體系，全面提升以道路為載體的水電氣暖的保障水平，加快打造15分鐘生活圈，切實(shí)讓群眾享受到城市建設(shè)成果。

(五)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，以富士康、海爾等企業(yè)為龍頭，加快打造全國(guó)領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地，力爭(zhēng)產(chǎn)值達(dá)到3500億元;依托宇通客車、東風(fēng)日產(chǎn)、鄭煤機(jī)、中鐵盾構(gòu)等企業(yè)，著力打造世界級(jí)客車生產(chǎn)基地、全國(guó)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，力爭(zhēng)汽車及裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2600億元。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升超硬材料、新型耐材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快培育物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、3d打印、智能機(jī)器人等新興業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破20xx億元。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)現(xiàn)代食品制造、鋁業(yè)精深加工、品牌服裝及家居制造集群化、品牌化、高端化發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破3000億元。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)完成固定資產(chǎn)投資2400億元。積極推動(dòng)“兩化”深度融合，大力實(shí)施“智能制造”工程，加快信息消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。以服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作為抓手，促進(jìn)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流融合發(fā)展。大力發(fā)展航空物流，著眼培育現(xiàn)代物流集疏體系，形成航線網(wǎng)絡(luò)，全年航空貨運(yùn)量達(dá)到50萬噸。按照“三多、三并舉、一突出”的要求，加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，積極支持唯品會(huì)、聚美優(yōu)品、京東商城等電商平臺(tái)發(fā)展，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額達(dá)到3500億元。積極推動(dòng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成剩余55家市場(chǎng)外遷任務(wù)，大力促進(jìn)市場(chǎng)外遷承接地產(chǎn)業(yè)集聚，支持華南城、金源百榮商貿(mào)城等項(xiàng)目加快建設(shè);加快商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)二七核心商圈銷售收入達(dá)到1000億元、鄭東新區(qū)核心商圈銷售收入達(dá)到300億元。大力發(fā)展金融業(yè)，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展直接融資，提高鄭東新區(qū)金融核心功能集聚區(qū)存貸款規(guī)模占全省的比重，提高直接融資在全社會(huì)融資中的比重，努力打造鄭東新區(qū)國(guó)際化區(qū)域金融中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游業(yè)，深度挖掘黃河文化、黃帝文化、少林文化、商都文化內(nèi)涵，加快發(fā)展全域旅游，積極打造國(guó)家旅游集散中心;加快建設(shè)中牟綠博文化產(chǎn)業(yè)園，著力打造國(guó)際化時(shí)尚文化創(chuàng)意旅游中心;加快建設(shè)中原動(dòng)漫文化創(chuàng)意中心，促進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，加快打造國(guó)家區(qū)域性會(huì)展中心。著眼于商業(yè)模式創(chuàng)新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)、通用航空、信息消費(fèi)等高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。加快申報(bào)國(guó)家服務(wù)外包示范城市，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)商品房、安置房、保障房相關(guān)政策研究，優(yōu)化土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收;促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)融合發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬畝、可追溯標(biāo)準(zhǔn)化“菜籃子”生產(chǎn)基地4萬畝、現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園6萬畝，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到429家，完成生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)在鄭省重點(diǎn)項(xiàng)目的數(shù)量和投資規(guī)模占全省的比重達(dá)到50%以上、省市重點(diǎn)項(xiàng)目一季度立項(xiàng)審批和項(xiàng)目開工達(dá)到全年任務(wù)的80%以上、完成投資3600億元以上。

(六)堅(jiān)持開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)，著力構(gòu)建國(guó)際化現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟(jì)體系和科技創(chuàng)新體系。打造開放平臺(tái)。加快推進(jìn)新鄭綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)拓展、鄭州特種商品進(jìn)口指定口岸和經(jīng)開綜合保稅區(qū)申建工作，加快出口加工區(qū)b區(qū)建設(shè)、確保7月封關(guān)運(yùn)行;推進(jìn)通關(guān)通檢機(jī)制創(chuàng)新，加快打造全國(guó)郵政第四轉(zhuǎn)運(yùn)口岸，力爭(zhēng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)提質(zhì)增量、鄭歐班列開行150班次以上;建成運(yùn)營(yíng)進(jìn)口肉類指定口岸，加快汽車口岸二期和進(jìn)口糧食、食品藥品等指定口岸建設(shè);著力推進(jìn)以電子口岸為載體的“大通關(guān)”體系建設(shè)，構(gòu)建“一站式”通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。拓寬開放領(lǐng)域。繼續(xù)復(fù)制放大上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，向社會(huì)資本推介一批服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)加工貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國(guó)際合作。積極開展大招商。大力引進(jìn)“三力型”項(xiàng)目，配合辦好河南投洽會(huì)、黃帝故里拜祖大典等重大活動(dòng)，力爭(zhēng)全年招商引資達(dá)到1800億元。構(gòu)建科技創(chuàng)新載體平臺(tái)。加快構(gòu)建以國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、中科院過程所鄭州分所等為重點(diǎn)的創(chuàng)新平臺(tái);全力推進(jìn)20個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè);圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院;扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，力爭(zhēng)新建市級(jí)研發(fā)中心100家、省級(jí)以上20家，認(rèn)定行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域院士工作站10家。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力。大力培育科技型企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)鄭州自主創(chuàng)新示范區(qū);以“兩器一園”為載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化;鼓勵(lì)企業(yè)商務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建線上線下相統(tǒng)一的全渠道銷售模式和個(gè)性化、定制化生產(chǎn)模式。加快人才培育引進(jìn)。全面啟動(dòng)“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈的融合對(duì)接，推動(dòng)人才集聚，為都市區(qū)建設(shè)提供人才智力支撐。

(七)堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境，著力打造美麗鄭州。以生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天工程”。嚴(yán)格落實(shí)《鄭州市大氣污染防治條例》，加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)市區(qū)禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的60%以上，按照計(jì)劃強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)燃煤鍋爐拆改，淘汰社會(huì)黃標(biāo)車和老舊車輛5萬輛以上，城市環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，全市渣土清運(yùn)車輛密閉改裝率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)氣化率達(dá)到92%，加快三環(huán)內(nèi)工業(yè)企業(yè)外遷，做好秸稈禁燒和綜合利用，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝治理，大力推進(jìn)節(jié)能減排降碳工程，全面完成主要大氣污染物減排任務(wù)。全面實(shí)施“碧水工程”。加快水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，開工建設(shè)牛口峪引黃工程、石佛沉砂池向西區(qū)供水工程和環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)等重點(diǎn)工程;以南水北調(diào)沿線水污染防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境管理，全年解決12萬人農(nóng)村飲水安全;開展城市河流清潔行動(dòng)，對(duì)金水河、十八里河等7條城區(qū)河道進(jìn)行集中整治，努力實(shí)現(xiàn)“水清河美”目標(biāo)。大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，積極籌辦國(guó)家園博會(huì)，啟動(dòng)建設(shè)園博園，抓好生態(tài)廊道、綜合公園、南水北調(diào)生態(tài)文化公園等建設(shè)，完成營(yíng)造林13.7萬畝，市區(qū)新增綠地500萬平方米以上，建成區(qū)級(jí)綜合性公園10個(gè)、森林體驗(yàn)園10個(gè);加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治和農(nóng)村公路兩側(cè)“雙違”整治，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理，切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。探索完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、環(huán)境損害鑒定評(píng)估、責(zé)任追究機(jī)制和節(jié)能減排總量預(yù)算管理機(jī)制，探索實(shí)施節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放交易。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，讓損害環(huán)境者依法付出代價(jià)!

(八)堅(jiān)持為民惠民，著力保障和改善民生。全面落實(shí)政府主體責(zé)任，繼續(xù)加大財(cái)政投入，認(rèn)真做好省市民生“十大實(shí)事”。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快公共就業(yè)和人才服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款8億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人。促進(jìn)教育均衡發(fā)展。新建城鄉(xiāng)幼兒園40所，新增學(xué)位8000個(gè)以上;新建改擴(kuò)建市區(qū)中小學(xué)30所，新增學(xué)位3萬個(gè)以上;開展職業(yè)教育資源整合重組，擴(kuò)大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模;力爭(zhēng)中州大學(xué)升本和鄭州衛(wèi)校升專工作取得突破性進(jìn)展。全面提升人民健康水平。持續(xù)完善片醫(yī)特色的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)“一城七中心”等重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療地圖式定位責(zé)任服務(wù)管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。落實(shí)好“單獨(dú)二孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“五險(xiǎn)合一”市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及新農(nóng)合、農(nóng)民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、救助管理設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，做好婦女兒童工作，支持慈善事業(yè)健康發(fā)展，新開工建設(shè)保障房14.5萬套、基本建成6.2萬套。繁榮文化體育事業(yè)。完善公共文化服務(wù)體系，大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，抓好市民公共文化服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)“四中心”、“兩公園”開工建設(shè)，強(qiáng)化文藝精品創(chuàng)作。實(shí)施鄭州國(guó)家大遺址片區(qū)保護(hù)利用戰(zhàn)略規(guī)劃，支持登封建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范工程，推進(jìn)登封世界歷史文化旅游名城建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)。緊緊圍繞“到20xx年解決15.3萬扶貧對(duì)象脫貧”目標(biāo)，從今年起三年內(nèi)投入20億元，大力推進(jìn)易地扶貧搬遷，發(fā)展旅游業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困群眾就業(yè)增收能力，在全省率先實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康目標(biāo)。今年完成易地扶貧搬遷4萬人、整村推進(jìn)20個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧5.4萬人。

(九)堅(jiān)持深化提升網(wǎng)格化管理，著力加強(qiáng)社會(huì)治理體系和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。著眼“雙安”、推進(jìn)“雙治”、強(qiáng)化“雙基”，突出系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。深化提升網(wǎng)格化管理，以社會(huì)化服務(wù)為方向，以提升管理信息化水平為抓手，以推動(dòng)工作落實(shí)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)格化管理實(shí)效。提升城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)基層自治服務(wù)功能，激發(fā)社會(huì)組織活力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全治理。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)平安鄭州建設(shè)，加大普法宣傳教育力度，依法做好信訪穩(wěn)定工作，積極防范群體性事件和突發(fā)公共事件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(十)堅(jiān)持依法行政，著力建設(shè)法治政府。以建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以制度約束為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。研究出臺(tái)重大行政決策程序規(guī)則，做到重大決策于法有據(jù)、決策與立法緊密銜接。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)。大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，加快建立權(quán)責(zé)清單，理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提升政府的行政效率。堅(jiān)持厲行節(jié)約。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”以及省委、市委有關(guān)規(guī)定，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，節(jié)約政府開支，降低行政成本。

加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深化“雙擁”共建工作。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災(zāi)等工作。

各位代表!新常態(tài)孕育新希望，新希望開啟新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，務(wù)實(shí)重干，克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)以航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)攬的鄭州都市區(qū)建設(shè)，為打造“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項(xiàng)建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“中原更出彩”作出省會(huì)城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

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瀘州市政府工作報(bào)告篇二十一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

剛剛過去的20xx年，是全面實(shí)施“”規(guī)劃的起步之年，也是孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著、成果豐碩的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，較好地完成了市三屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“”發(fā)展良好開局，向全市人民交上了一份合格的答卷。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到212.7億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到146.3億元，一般預(yù)算收入達(dá)到7.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到146.2億元，工業(yè)用電量達(dá)到7.9億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)15.5%、26%、5%、21.6%、9.8%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名躍居全省第11位。

——對(duì)外開放持續(xù)領(lǐng)先。進(jìn)出口總額達(dá)到8.9億美元，同比增長(zhǎng)72.3%，其中進(jìn)口達(dá)到4億美元，同比增長(zhǎng)70.5%;出口達(dá)到4.9億美元，同比增長(zhǎng)73.9%;經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到26%。“進(jìn)出口總額、經(jīng)濟(jì)外向度、人均出口額”均居全省縣市首位，連續(xù)六年被評(píng)為“河南省對(duì)外開放先進(jìn)單位”。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17615元，同比增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9269元，同比增長(zhǎng)18.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到44.1億元，同比增長(zhǎng)17.3%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到49.9億元，較年初增加5.2億元。

——對(duì)外形象持續(xù)提升。先后榮獲“中國(guó)中小城市區(qū)域帶動(dòng)能力百強(qiáng)”、“國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“全國(guó)xx人口和計(jì)生工作先進(jìn)集體”、“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市”等170余項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)，連續(xù)6年躋身“全國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”和“外商眼中的河南最佳投資城市”。

一年來，我們重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面工作：

(一)打破常規(guī)抓帶動(dòng)，城鄉(xiāng)建設(shè)邁開大步。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)“三年大提升行動(dòng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)一體步伐統(tǒng)籌推進(jìn)。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。按照“一年大起步、兩年出形象、三年大提升”的總體要求，實(shí)施了城建重點(diǎn)工程20余項(xiàng)，總投資達(dá)到23.8億元。城市新區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃基本完成，南環(huán)路拓寬西延、黃河大道綜合改造、會(huì)昌路南段、黃河西路等工程進(jìn)展順利。深入推進(jìn)“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建，扎實(shí)開展污染減排、環(huán)境整治，城區(qū)綠化率達(dá)到37.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。探索出臺(tái)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城中村改造等政策措施，啟動(dòng)了長(zhǎng)店、祥和新村等一批城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路20公里、橋梁7座，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)、農(nóng)家書屋142個(gè)、電氣化村70個(gè)、農(nóng)村安全飲水工程23個(gè)。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮。新上、續(xù)建城市開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資17.5億元。濱河首府、金地春城、河陽郡府、征云領(lǐng)秀城等一批精品樓盤快速推出，焦作商業(yè)銀行順利開業(yè)，射陽村鎮(zhèn)銀行成功創(chuàng)立，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)，三立大世界、玖惠廣場(chǎng)等一批高檔次商業(yè)設(shè)施投入運(yùn)營(yíng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到27.9億元，同比增長(zhǎng)6.2%。

(二)做優(yōu)平臺(tái)強(qiáng)支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。

堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)攻招商引資，決戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了總量擴(kuò)張、質(zhì)量提升。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化?；I資21.5億元，啟動(dòng)實(shí)施了“六縱四橫”道路、污水處理廠等工程，建成了標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、污水管網(wǎng)等一批基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)由年初的171家增加到276家，被確定為“河南省創(chuàng)新型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“河南省知名品牌示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)，成功晉升全省第一批“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”。招商引資亮點(diǎn)紛呈。深入開展“招商引資年”活動(dòng)，及時(shí)成立四個(gè)產(chǎn)業(yè)招商領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推行“三分之一”工作法，成功引進(jìn)市外項(xiàng)目200個(gè)，實(shí)際利用市外資金94億元、外資8132萬美元，同比分別增長(zhǎng)63%、90%。浙江西泠電器、河南農(nóng)墾集團(tuán)等知名企業(yè)競(jìng)相涌入，飛孟公司國(guó)家再制造服務(wù)試點(diǎn)順利通過省發(fā)改委審核，已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。新上、續(xù)建500萬元以上項(xiàng)目293個(gè)，總投資達(dá)到174.8億元，其中億元以上35個(gè)，5000萬元以上103個(gè)，列入省、焦作市重點(diǎn)管理項(xiàng)目28個(gè)。華興公司阿斯巴甜、革樂美高檔服裝革、大地合金二期等201個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，中原內(nèi)配整體搬遷、隆豐休閑鞋、奧森二期等92個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化步伐全面加快。自主創(chuàng)新成果豐碩。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，先后組織實(shí)施兩項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)、22項(xiàng)省市重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目7項(xiàng)、省級(jí)17項(xiàng)，專利授權(quán)量達(dá)到116件，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到36.2%。中原內(nèi)配榮獲“省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”，成為全省唯一一家縣級(jí)獲獎(jiǎng)單位，在美國(guó)申請(qǐng)的“高強(qiáng)度耐磨氣缸套及其制備方法”成功獲得受理，填補(bǔ)了我市國(guó)際專利申請(qǐng)的空白。

(三)強(qiáng)基固本促提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展闖出新路。

堅(jiān)持用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。糧食生產(chǎn)再獲豐收。深入推進(jìn)“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，建成萬畝核心示范方11個(gè)、超高產(chǎn)攻關(guān)田22個(gè)，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建刷新兩項(xiàng)全國(guó)紀(jì)錄，糧食總產(chǎn)達(dá)到30.1萬噸，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。投資2.8億元，實(shí)施了民生渠、民心渠修復(fù)及中小型水庫除險(xiǎn)加固、土地綜合整治等重點(diǎn)工程38項(xiàng)，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)水灌溉農(nóng)田5.1萬畝、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田1.5萬畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速壯大。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程，建成市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心35個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積1.4萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社30家、標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室630座、蔬菜大棚550座、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地14個(gè)。鴻基農(nóng)牧公司開創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)“對(duì)接二產(chǎn)、連接三產(chǎn)”的全新模式，劉莊、上河等村實(shí)現(xiàn)了土地整村流轉(zhuǎn)，全義農(nóng)場(chǎng)成為全省最大的韭菜種植、交易基地，城伯3000畝供港蔬菜基地實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到9萬畝，以25%的耕地為農(nóng)民創(chuàng)造了50%以上的農(nóng)業(yè)收入。

(四)統(tǒng)籌并進(jìn)惠民生，人民生活持續(xù)改善。

堅(jiān)持以人為本、民生為重，累計(jì)投資6.8億元，實(shí)施了一大批民生工程，人民群眾得到了更多實(shí)惠。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。高考本科上線首破千人大關(guān)，達(dá)到1021人。深入推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建擴(kuò)建小學(xué)3所、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園3所，改建加固校舍3.3萬平方米，辦學(xué)條件得到有效改善。社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)順利實(shí)施，22萬居民納入保障范圍，4萬多名老年人按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，實(shí)現(xiàn)了由養(yǎng)兒防老到社會(huì)養(yǎng)老的歷史性變革。城鄉(xiāng)低保再次提標(biāo)，每人每月分別增加到240元、120元。安居工程扎實(shí)推進(jìn)，建成公共租賃住房712套、“溫暖工程”255間。就業(yè)工作成效顯著，累計(jì)發(fā)放小額貸款3507萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人、困難人員再就業(yè)1212人。各項(xiàng)事業(yè)更加繁榮。衛(wèi)生工作長(zhǎng)足進(jìn)步，市中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目快速推進(jìn)，43個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造順利完成，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)“全省一卡通”，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全省前列。深入開展了“瘦肉精整治”、“打四黑除四害”等專項(xiàng)行動(dòng)，率先啟動(dòng)了食品檢測(cè)中心建設(shè)，群眾飲食安全得到有效保障。計(jì)生工作保持領(lǐng)先，“五福臨門”品牌受到省市充分肯定，我市代表河南省接受了國(guó)家人口計(jì)生委行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。文體工作喜獲殊榮，廣播電視在中央臺(tái)發(fā)稿量躍居全省縣級(jí)臺(tái)第一，運(yùn)動(dòng)員郭書敏在亞洲賽艇錦標(biāo)賽上勇奪冠軍，為孟州爭(zhēng)得了榮譽(yù)。旅游工作不斷加強(qiáng)，韓園4a景區(qū)創(chuàng)建、劉雷水庫觀光游、旅游大廈等項(xiàng)目順利啟動(dòng)，“韓愈故里·魅力孟州”品牌效應(yīng)持續(xù)升溫。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、“安全河南孟州創(chuàng)建”等工作，妥善解決了一批遺留問題，扎實(shí)整改了一批生產(chǎn)隱患，群眾安全感明顯增強(qiáng)。

此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、郵政、質(zhì)監(jiān)、金融等工作取得了新成績(jī)，民族、宗教、氣象、地震、人防等工作得到了新提升，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等工作取得了新進(jìn)展。

各位代表!

20xx年至20xx年是本屆政府的五年任期。五年發(fā)展一瞬間，面對(duì)組織的重托、人民的期盼，本屆政府勇于擔(dān)當(dāng)、砥礪奮進(jìn)，以堅(jiān)實(shí)的步伐、厚實(shí)的業(yè)績(jī)，成就了一個(gè)總量提升、速度趕超的五年。

——加壓力、謀跨越，前進(jìn)步伐更加堅(jiān)實(shí)。始終堅(jiān)持以“鞏固好基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越”的要求統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展，全面吹響了“率先、前列”的進(jìn)軍號(hào)角。20xx年，我們決戰(zhàn)、決勝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以生產(chǎn)總值突破100億元、財(cái)政收入突破5億元為標(biāo)志，綜合實(shí)力躍上了新臺(tái)階。20xx年，我們確立了“加快發(fā)展年”主題，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，科學(xué)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較20xx年均實(shí)現(xiàn)了翻番，提前兩年完成了“”發(fā)展規(guī)劃。20xx年，我們及時(shí)出臺(tái)“十大舉措”，全力以赴“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了率先回升、持續(xù)向好。20xx年，我們強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固擴(kuò)大了后危機(jī)時(shí)期的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破170億元，地方財(cái)政收入突破7億元，進(jìn)出口總額突破5億美元，實(shí)現(xiàn)了“”的完美收官。20xx年，我們認(rèn)真梳理孟州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，匯聚全市干部群眾智慧，科學(xué)確立“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，為孟州在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的新征程中，搶得了先機(jī)，贏得了主動(dòng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是20xx年的2.6倍、2.1倍、3倍、2.4倍和2倍。

——抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。針對(duì)面積小人口少、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、地上地下無資源的先天劣勢(shì)，我們立足實(shí)際求實(shí)效、突出實(shí)踐創(chuàng)特色，成功走出了一條非資源型縣市科學(xué)發(fā)展的新路子。堅(jiān)持突出工業(yè)主導(dǎo)，強(qiáng)力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，累計(jì)實(shí)施500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目621個(gè)，形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的汽車零部件、生物化工、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷售收入超億元企業(yè)由20xx年的10家增加到73家，超10億元企業(yè)由兩家增加到10家。中原內(nèi)配強(qiáng)勢(shì)登陸a股市場(chǎng)，開創(chuàng)了我市企業(yè)上市先河。堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)市外項(xiàng)目573個(gè)，實(shí)際利用市外資金278億元、外資2.2億美元，3家世界500強(qiáng)、3家中國(guó)500強(qiáng)、3家上市公司落戶孟州。全市企業(yè)與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了產(chǎn)品資金合作關(guān)系，外貿(mào)出口、經(jīng)濟(jì)外向度連續(xù)五年居全省最高水平。堅(jiān)持強(qiáng)化自主創(chuàng)新，先后建成全省首家縣級(jí)博士后科研工作站、兩家博士后研發(fā)基地、4家省級(jí)工程技術(shù)中心，3家企業(yè)掌控了行業(yè)話語權(quán)，連續(xù)6年申報(bào)發(fā)明專利的數(shù)量位居全省前十強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過60%，獲得了科技領(lǐng)域的最高榮譽(yù)——“國(guó)家科技進(jìn)步示范市”。

——拉框架、促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌日新月異。始終堅(jiān)持以打造“生態(tài)宜居城”為突破口，投資近90億元，實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目120余項(xiàng)。先后建設(shè)了城鄉(xiāng)供水、供氣、交通一體化等工程，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通柏油路，西虢鎮(zhèn)、南莊鎮(zhèn)再次躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建成了污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、濱河公園、第三水廠等市政設(shè)施，新建改造了西環(huán)路、東環(huán)路、大定路、黃河?xùn)|路等主干道路，規(guī)劃建設(shè)了匯豐步行街、創(chuàng)智步行街、鼓樓老街、建材商城等現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施。城市建成區(qū)面積實(shí)現(xiàn)了翻番，常住人口增加到10.4萬，城鎮(zhèn)化率提高到39.7%。特別是去年以來，我們做出了建設(shè)城市新區(qū)的戰(zhàn)略抉擇，全面加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，產(chǎn)城聯(lián)接的四條主軸線中，黃河西路、南環(huán)路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“南擴(kuò)西融、產(chǎn)城互動(dòng)”步伐全面提速。

——重投入、增福祉，人民生活更加幸福。始終堅(jiān)持把改善民生、造福百姓作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重用政策暖人心，用保障穩(wěn)民心，扎扎實(shí)實(shí)辦好十件實(shí)事，不折不扣兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，先后投入16.5億元，辦理實(shí)事好事90余件，5次調(diào)高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，4次提高了農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，3次提高了城市低保標(biāo)準(zhǔn)，五保供養(yǎng)全省領(lǐng)先，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，就業(yè)援助機(jī)制更加健全，“安居”工程率先推進(jìn)，以“學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、住有所居”為主體的社會(huì)保障體系逐步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

各位代表!

五年來的發(fā)展成就，為我們謀求新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);五年來的生動(dòng)實(shí)踐，更為我們率先建成小康社會(huì)、奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列積累了寶貴的精神財(cái)富：

唯有高點(diǎn)定位，才能率先有為、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。五年來，我們充分發(fā)揮目標(biāo)的導(dǎo)向作用，通過高點(diǎn)定位，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，營(yíng)造了“以發(fā)展論英雄、以實(shí)績(jī)排位次”的濃厚氛圍，在平臺(tái)打造、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中形成了比較優(yōu)勢(shì)、搶得了發(fā)展先機(jī)。實(shí)踐證明，高目標(biāo)催生高追求、高干勁、高速度，正是在高目標(biāo)的激勵(lì)下，造就了多項(xiàng)工作的亮點(diǎn)不斷。

唯有開放創(chuàng)新，才能打造特色、科學(xué)發(fā)展。五年來，我們堅(jiān)持開放不動(dòng)搖，深入招商不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，想方設(shè)法集聚資金、人才、土地等核心要素，不遺余力打造技術(shù)、專利、品牌等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成了獨(dú)具特色的“孟州發(fā)展模式”。實(shí)踐證明，只要緊緊抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，孟州就一定能夠在跨越發(fā)展中持續(xù)轉(zhuǎn)型，在加快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越。

唯有以人為本，才能統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)和諧。五年來，我們始終牢記“發(fā)展”前面的“和諧”二字，工作思路突出為民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出富民，公共設(shè)施突出便民，社會(huì)事業(yè)突出惠民，從而贏得了民心，促進(jìn)了和諧。實(shí)踐證明，只要一切為了群眾、一切依靠群眾，就能夠激發(fā)全市人民共建和諧的沖天干勁，就能夠迸發(fā)無堅(jiān)不摧的磅礴力量。

唯有精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，才能凝聚合力、助推跨越。五年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，五大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)，全市干群合衷共濟(jì)、克難攻堅(jiān)，先后戰(zhàn)勝了宏觀調(diào)控的趨緊、罕見旱災(zāi)的挑戰(zhàn)、金融危機(jī)的沖擊、資源要素的制約，為孟州跨越發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)、積蓄了后勁。實(shí)踐證明，團(tuán)結(jié)產(chǎn)生力量，實(shí)干成就未來，只要我們思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同行，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

各位代表!

回顧五年的進(jìn)步與變化，我們由衷地感到：孟州事業(yè)每取得一項(xiàng)成功，政府工作每向前推進(jìn)一步，都凝聚著代表委員的智慧和力量，都傾注了全市上下的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)不夠強(qiáng)勁，拉動(dòng)能力強(qiáng)、投資額度高的大企業(yè)、大項(xiàng)目還不多;城市化水平不高，三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)仍然處于“短板”地位;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化層次和效益有待提高;財(cái)政收支矛盾依然突出，改善民生的任務(wù)還很繁重等等。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真研究，采取措施，科學(xué)破解。

二、新一屆政府的工作思路和主要目標(biāo)。

新一屆政府的五年任期，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)全面構(gòu)建、初見成效的關(guān)鍵期，也是我們可以大有所為、務(wù)必有所作為的黃金期。經(jīng)過連續(xù)不斷地做規(guī)劃、打基礎(chǔ)，孟州積蓄的能量正在加速釋放，發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在加快轉(zhuǎn)化。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實(shí)的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。

未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)持在加快發(fā)展中落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以“爭(zhēng)當(dāng)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市標(biāo)兵”為目標(biāo)，按照“城市帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)提升、民生改善”的總體思路，突出擴(kuò)大城市規(guī)模，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，深化對(duì)外開放，加快壯大新型工業(yè);突出調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);突出建設(shè)富裕孟州，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)提前一年完成“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，確保在焦作市、河南省率先建成全面小康社會(huì)，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，未來五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是“六個(gè)翻番”、“四個(gè)提升”：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)四年翻番，年均增速20%左右;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五年翻番，年均增速16%左右。二、三產(chǎn)業(yè)比重提升到95%以上，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入比重提升到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重提升到50%以上，城鎮(zhèn)化率提升到46%以上。

——經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到380億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到310億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到10.5億元，外貿(mào)出口總額達(dá)到15億美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

——科技更加發(fā)達(dá)。超過80%的限額以上工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。保持專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量較快增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升，基本達(dá)到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——城鄉(xiāng)更加繁榮。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全市常住城鎮(zhèn)人口達(dá)到20萬人以上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破800億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高。

——人民更加富裕。創(chuàng)業(yè)群體不斷壯大，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過3萬元，農(nóng)民人均純收入超過1.6萬元，年增速均超過12%。

——生態(tài)更加優(yōu)良。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，單位gdp能耗完成焦作市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫排放量每年控制在3900噸以下，氮氧化物控制在2800噸以下，化學(xué)需氧量控制在7100噸以下，氨氮控制在450噸以下，污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到93%以上。

——社會(huì)更加和諧。教育現(xiàn)代化水平明顯提高。社會(huì)保障制度更加完善。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新農(nóng)合參合率超過99%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展格局基本形成。

三、奮力推進(jìn)新一屆政府開局之年的各項(xiàng)工作。

20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)焦作市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)、全面構(gòu)建小康社會(huì)的重要一年。我們將緊緊圍繞“好中求快”這一總基調(diào)，突出項(xiàng)目建設(shè)、堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，奮力推動(dòng)孟州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開。今年，政府工作的總體目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，萬元gdp能耗完成焦作市下達(dá)的任務(wù)。

(一)以做大做美為方向，增強(qiáng)城市帶動(dòng)能力。

圍繞打造“精致特色、品位宜居”的現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，拓規(guī)模、優(yōu)配套、展形象，不斷提升新型城鎮(zhèn)化水平。

頂層規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。立足“中心城區(qū)現(xiàn)代化，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化”，借鑒國(guó)際先進(jìn)理念，完善城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，做好重要節(jié)點(diǎn)、核心地段的城市深度設(shè)計(jì)，完成谷旦、南莊等中心鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)中心城區(qū)外圍的次核心，構(gòu)建具有孟州特色的“中心城區(qū)——中心鎮(zhèn)——新型農(nóng)村社區(qū)”發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)組團(tuán)式一體發(fā)展。

精品意識(shí)推進(jìn)城市建設(shè)。更高起點(diǎn)、更大氣魄、更快節(jié)奏推進(jìn)城市建設(shè)和管理，強(qiáng)城市之基，鑄城市之魂。建設(shè)城市新區(qū)。把新區(qū)做為承載人口轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)的重要平臺(tái)，加快完善林、水、電、路、氣、通信“六網(wǎng)”配套，著力抓好黃河西路、河雍大街西延、北環(huán)路西延、公租房、體育中心等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)以商務(wù)辦公、商業(yè)娛樂、休閑居住為主體功能的城市綜合體，力爭(zhēng)用3至5年，把新區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科研領(lǐng)先、人氣興旺、文脈厚重的現(xiàn)代化樣板城區(qū)。推進(jìn)老城升級(jí)。將老城提升作為城市建設(shè)的重要板塊，啟動(dòng)大定路南段維修改造、梧桐路污水管網(wǎng)、光華路等項(xiàng)目建設(shè)，做好黃河大道綜合改造、清風(fēng)大街西延、韓愈大街東延、會(huì)昌路南段、南環(huán)路拓寬西延、花園新街等工程的后續(xù)工作，不斷提升城市綜合承載能力。牢固樹立“改造為民、搬遷惠民”理念，加快推進(jìn)南街、富村、北何、將臺(tái)等城中村改造，同步促進(jìn)居民身份轉(zhuǎn)變。提升城市品位。扎實(shí)做好生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化等工作，完成造林1萬畝，順利通過“河南省林業(yè)生態(tài)市”驗(yàn)收。加快推進(jìn)濱河公園達(dá)標(biāo)升級(jí)、生態(tài)園及一干渠改造、道路綠化亮化等工程，城區(qū)新增綠地500畝，基本達(dá)到“國(guó)家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“清潔家園行動(dòng)”，繼續(xù)擴(kuò)大“數(shù)字城管”覆蓋范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生、交通三大秩序，努力營(yíng)造干凈、整潔、舒心的生活環(huán)境。

創(chuàng)新思維繁榮城市經(jīng)濟(jì)。把三產(chǎn)壯大與工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)提升緊密結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞金融信息、文化旅游、休閑餐飲、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，重點(diǎn)抓好德眾現(xiàn)代物流園、五星級(jí)賓館等一批三產(chǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、居民消費(fèi)、助學(xué)和就業(yè)等方面的信貸支持，增強(qiáng)金融保障能力。加快城市地產(chǎn)開發(fā)。健全土地收儲(chǔ)管理制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)儲(chǔ)備開發(fā)，嚴(yán)厲打擊違法行為，確保土地市場(chǎng)穩(wěn)定。積極探索“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”、“商務(wù)公園”開發(fā)模式，著力抓好隆豐社區(qū)、旅游大廈、科技大廈、九龍新城、宏業(yè)鑫城等重點(diǎn)工程，年內(nèi)新開發(fā)城市地產(chǎn)面積30萬平方米以上。膨脹城市人口。成立農(nóng)村宅基地房屋交易流轉(zhuǎn)中心，完善農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)償、宅基地置換城鎮(zhèn)住房、土地置換社保等政策機(jī)制，扎實(shí)做好車村、長(zhǎng)店、祥和新村等新型社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)村莊及槐樹、趙和等陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊整體或連片搬遷，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城居住。健全保障體系，完善就業(yè)、戶籍、住房、子女入學(xué)、社會(huì)保障等政策措施，不斷增強(qiáng)城市承載力、吸引力，讓進(jìn)城農(nóng)民、外來務(wù)工人員盡快融入城市，一展新孟州人的風(fēng)采。

(二)以培優(yōu)培強(qiáng)為核心，筑牢產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持打造平臺(tái)與壯大產(chǎn)業(yè)“兩手并重”、開放帶動(dòng)和自主創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，好中求快、優(yōu)中求強(qiáng)，全面加快新型工業(yè)化發(fā)展步伐。

造平臺(tái)，力促產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。完善基礎(chǔ)配套。加快編制35.6平方公里產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并上報(bào)審批。高效運(yùn)用“百億城鄉(xiāng)籌資計(jì)劃”資金，年內(nèi)完成振興路、文公路、順澗路等9條道路，以及污水處理廠、職工公寓等6項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)園、供水工程、鐵路專用線、綜合服務(wù)大樓、工業(yè)垃圾處理廠等項(xiàng)目，奮力打造全省一流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制。深化管理體制。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能與行政區(qū)劃套合，完善決策咨詢、聯(lián)審聯(lián)批、項(xiàng)目服務(wù)等機(jī)制，努力構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。深化園區(qū)合作。聯(lián)合開發(fā)“轉(zhuǎn)移式”、“共建式”園區(qū)，大力承接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源組團(tuán)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)建成兩個(gè)以上主業(yè)鮮明的“區(qū)中園”、“園中園”。深化共建機(jī)制。完善“園區(qū)共建、利益共享”激勵(lì)措施，鼓勵(lì)向集聚區(qū)引薦項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處至少引薦1個(gè)億元以上項(xiàng)目，每個(gè)駐外招商辦事處至少引薦1個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目，每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門至少引薦1個(gè)1000萬元以上項(xiàng)目。強(qiáng)化要素保障。提高土地保障能力。用足用活土地增減掛鉤政策，清理整治閑置低效土地，嚴(yán)格核準(zhǔn)用地規(guī)模，投資強(qiáng)度低于300萬元/畝的項(xiàng)目，一律不得進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保有限資源發(fā)揮最大效益。提高資金保障能力。做大做強(qiáng)集聚區(qū)投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)采取發(fā)行債券、金融租賃等方式籌集建設(shè)資金。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)上市，積極開展上市培訓(xùn)，促進(jìn)合作交流，年內(nèi)新發(fā)展上市后備企業(yè)10家，達(dá)到上市輔導(dǎo)要求1家。提高環(huán)境保障能力。加快建設(shè)污染物總量減排工程，深入開展“打擊違法排污、保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“十五小、新五小”整治成果，堅(jiān)決關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)，努力破解環(huán)境約束難題，不斷改善生態(tài)質(zhì)量。提高電力保障能力。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快實(shí)施220千伏武章變和110千伏中曹變等項(xiàng)目，構(gòu)建荷載力強(qiáng)、運(yùn)行靈活的電網(wǎng)支撐體系。

挖內(nèi)涵，力促產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。堅(jiān)持高端規(guī)劃。圍繞構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)中原內(nèi)配、廣濟(jì)藥業(yè)、隆豐皮草、大地合金、飛孟金剛石等企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃編制。全力爭(zhēng)取國(guó)家再制造基地試點(diǎn)，打造再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，積極創(chuàng)建“再制造”示范基地。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新的財(cái)政支持力度，繼續(xù)設(shè)立“科技創(chuàng)新基金”，積極爭(zhēng)創(chuàng)院士工作站、博士后工作站、國(guó)家工程技術(shù)研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)，年內(nèi)新增市級(jí)工程技術(shù)中心3家、省級(jí)工程技術(shù)中心1家，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)兩家，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量繼續(xù)保持在250件、50件以上，力爭(zhēng)創(chuàng)成“河南省高新技術(shù)開發(fā)區(qū)”。堅(jiān)持品牌帶動(dòng)。大力爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)新增河南省名牌產(chǎn)品兩個(gè)，河南省著名商標(biāo)兩個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，盡快建成“河南省摩擦材料檢測(cè)中心”，力爭(zhēng)開工建設(shè)“河南省鎖具產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心”。堅(jiān)持人才支撐。繼續(xù)設(shè)立“企業(yè)家培訓(xùn)基金”，加強(qiáng)中高層管理人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。建立健全人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供智力支撐。深入貫徹落實(shí)“百校千企”定向合作計(jì)劃，積極推動(dòng)校企共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地，開展訂單培訓(xùn)，年內(nèi)為企業(yè)培養(yǎng)熟練技工1800人以上。

擴(kuò)規(guī)模，力促產(chǎn)業(yè)群體由“小”到“大”。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“36833培育工程”，通過政策引導(dǎo)、資金扶持，做大做強(qiáng)企業(yè)群體。全年新上、續(xù)建500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目176個(gè)，其中，10億元以上4個(gè)，5億元以上14個(gè)。開工建設(shè)三麗電動(dòng)三輪車及硅膠體蓄電池、華興公司阿斯巴甜二期、嘉陵產(chǎn)業(yè)園、中空纖維等項(xiàng)目，建成隆豐雪地靴、錦程包裝材料、鴻基農(nóng)牧加工、飛孟金剛石擴(kuò)建增能、廣濟(jì)藥業(yè)技改等項(xiàng)目，年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上、新增限額企業(yè)30家。強(qiáng)化開放招商。深入開展“招商引資突破年”活動(dòng)，全年引進(jìn)項(xiàng)目不少于210個(gè)，其中億元以上不少于20個(gè)，實(shí)際利用市外資金不少于80億元、境外資金不少于4000萬美元。創(chuàng)新機(jī)制招商。組建新材料新能源、皮毛服裝加工、生物醫(yī)藥農(nóng)產(chǎn)品、化工化纖、汽摩零配件等五個(gè)招商分局，明確主攻方向，簽訂責(zé)任目標(biāo)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，確保招商成效。突出重點(diǎn)招商。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接中國(guó)臺(tái)灣富士康、上海寶鋼、浙江西泠、晉煤集團(tuán)、洛陽石化等知名企業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批超10億元的重大項(xiàng)目。承接轉(zhuǎn)移招商。按照“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，緊緊瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)等地區(qū)，高水平策劃招商活動(dòng)，集中力量引進(jìn)一批龍頭型、基地型企業(yè)集團(tuán)。強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)。按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、大中專畢業(yè)生帶頭創(chuàng)業(yè)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目?jī)?yōu)先入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，年內(nèi)凈增個(gè)體工商戶1500戶、私營(yíng)企業(yè)500家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本1億元，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率達(dá)到100%。

(三)以支農(nóng)惠農(nóng)為抓手，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。

圍繞農(nóng)業(yè)“接二連三”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。扎實(shí)開展“整縣制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建”工作，穩(wěn)定夏秋兩季60萬畝種植面積，確?？偖a(chǎn)穩(wěn)中有升。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)3000畝供港蔬菜和黃河灘千畝蓮、魚共養(yǎng)基地，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加速壯大高效農(nóng)業(yè)，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果20xx畝、山藥地黃4000畝、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚100座、標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)1個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。圍繞糧食、林果、懷藥、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化，大力培育龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，年內(nèi)新增農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)10家，其中焦作市級(jí)龍頭企業(yè)1家。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系。放大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司示范、引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌使用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。啟動(dòng)建設(shè)蟒河治理一期、引沁十四干渠修復(fù)、引黃供水等項(xiàng)目，扎實(shí)做好焦莊、璩溝等10個(gè)水庫除險(xiǎn)加固工程，有效解決兩萬農(nóng)村居民安全飲水問題。繼續(xù)開展土地整理和綜合整治，改造中低產(chǎn)田1.2萬畝，新增灌溉面積5萬畝。提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，玉米機(jī)收率達(dá)到90%以上，在全省率先實(shí)現(xiàn)“小麥玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)社會(huì)化”。

構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)“雙證”抵押貸款，盡快實(shí)現(xiàn)土地資源資本化。完善市鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，推廣“整村制”流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)新增農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積1萬畝、農(nóng)民專業(yè)合作社11家。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，健全動(dòng)植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市場(chǎng)、超市快速檢測(cè)點(diǎn)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(四)以民富民安為目標(biāo)，加快民生改善步伐。

“民生連民心，民心聚民力，民力促發(fā)展，發(fā)展惠民生”，這是政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須堅(jiān)持不懈辦實(shí)事、抓民生、促和諧，讓孟州人民生活的更加富裕、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

健全投入機(jī)制，讓人民生活更加富裕。提高財(cái)政保障能力。培育做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分挖掘增收潛力，狠抓重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控，千方百計(jì)壯大財(cái)力。加大民生投入力度。不折不扣落實(shí)兩免一補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，逐步提高公職人員工資待遇，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保民生投入增幅不低于財(cái)政增幅。

完善保障體系，讓人民生活更有尊嚴(yán)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保每人每月提高到300元，農(nóng)村低保每人每年提高到1800元。鞏固提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，不斷提升新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感。高度重視就業(yè)工作，積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大力開發(fā)就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上、困難群體就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬人以上。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，新建公共租賃住房1700套、溫暖工程150間，確保群眾有房可住、有房可租。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓人民生活更具品質(zhì)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大財(cái)政投入力度，扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程，開工建設(shè)新一中，積極籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)每個(gè)辦事處開工建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。全面推行村級(jí)衛(wèi)生所基本藥物零差率制度，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革，力爭(zhēng)完成市中醫(yī)院新址建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)市”。打造文化旅游品牌。依托孟州歷史文化，規(guī)劃建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園、韓文公祠等一批標(biāo)志性文化景觀，深入挖掘孟州文化內(nèi)涵，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。繼續(xù)推進(jìn)韓園4a景區(qū)創(chuàng)建，深度開發(fā)西陵環(huán)湖、特色溝壑等生態(tài)旅游，加速融入焦作旅游體系。鞏固計(jì)生工作成果。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，推動(dòng)出生人口性別比趨于平衡，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先位次。高度重視食品安全。建成食品安全檢測(cè)中心，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管十項(xiàng)制度，重拳打擊制假販假等違法行為，確保群眾吃上放心食品。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民生活更為安心。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”的信訪穩(wěn)定機(jī)制，在暢通民意表達(dá)渠道、搭建民意訴求平臺(tái)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊非法上訪，減少社會(huì)不和諧因素。繼續(xù)加強(qiáng)“法治孟州”建設(shè)，以“xx普法”活動(dòng)為載體，突出解決群眾關(guān)注的涉法涉訴問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

按照“四個(gè)重在”和“三具兩基一抓手”的要求，深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加快建設(shè)人民滿意政府，努力讓人民生活一年更比一年好、孟州發(fā)展一年更比一年強(qiáng)。

依法行政，建設(shè)民主政府。強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)理念，持續(xù)開展學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建，不斷提高廣大干部思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平，使政府工作更具前瞻性。堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，使政府工作更具規(guī)范性。落實(shí)民主集中制，積極開門納諫，做到重大事項(xiàng)問計(jì)于基層、請(qǐng)教于群眾、借智于專家，使政府工作更具科學(xué)性。

致力發(fā)展，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。認(rèn)真審視轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的困難和問題，對(duì)總量、結(jié)構(gòu)、效益等事關(guān)發(fā)展的工作，對(duì)食品安全、自然災(zāi)害、社會(huì)穩(wěn)定等事關(guān)和諧的問題，做到不為定勢(shì)所困、不為艱難所懼，真正把工作成效體現(xiàn)在破解制約瓶頸、掃除發(fā)展障礙上來。深入開展“治庸、治懶、治散、治亂”活動(dòng)，大力營(yíng)造“講真話、用真勁、干實(shí)事、求實(shí)效”的發(fā)展氛圍，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)干部把功夫下到抓落實(shí)上，把精力集中到干實(shí)事上。

以人為本，建設(shè)為民政府。堅(jiān)持把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為首要任務(wù)，及時(shí)傾聽社情民意，切實(shí)加大民生投入，下大力氣辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生實(shí)事，確保人人過得去，爭(zhēng)取人人過得好。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“六項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制”，完善考評(píng)辦法，固化獎(jiǎng)懲措施，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估，確保政府的各項(xiàng)承諾落到實(shí)處。

從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷完善政務(wù)公開、干部離任審計(jì)、行政問責(zé)、財(cái)政資金管理、重大項(xiàng)目審批、土地招拍掛等制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，依法懲處腐敗，倡樹新風(fēng)正氣。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)主要公務(wù)費(fèi)用實(shí)行量化指標(biāo)控制和超標(biāo)預(yù)警管理，做到“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，切實(shí)把有限的資金用在改善民生、保障發(fā)展上。

各位代表!

奮勇爭(zhēng)先，目標(biāo)所指;小康愿景，民心所向。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全市人民的智慧和力量，以昂揚(yáng)向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，務(wù)實(shí)重干，大膽創(chuàng)新，趕超跨越，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和全面構(gòu)建小康社會(huì)的征程中，奮力譜寫更加輝煌壯麗的嶄新篇章!

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