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老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇一
隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問(wèn)題的提出。
被稱之為“天下第一難事”的`計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年來(lái)奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶來(lái)新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開(kāi)展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法。
(一)調(diào)查內(nèi)容。
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
(二)調(diào)查對(duì)象。
新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表30人。
(三)調(diào)查時(shí)間。
(四)調(diào)查方法。
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析。
(一)新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施。
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：
1.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中，通過(guò)開(kāi)展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過(guò)開(kāi)展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
(四)、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議。
回顧近年來(lái)的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問(wèn)題，對(duì)此，提出以下建議：
1、要樹(shù)立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺(jué)遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無(wú)果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過(guò)貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過(guò)政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過(guò)政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，文明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過(guò)多，沒(méi)有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間來(lái)做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過(guò)程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育文化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
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老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇二
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則。
(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的'主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
(四)政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作。
三、目標(biāo)任務(wù)、改造對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式、改造方式。
(一)目標(biāo)任務(wù)。全面完成130戶危房改造計(jì)劃任務(wù)。
(二)改造對(duì)象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。
(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬(wàn)元;修繕加固均0.6萬(wàn)元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元;修繕加固戶均0.4萬(wàn)元。
補(bǔ)助方式按照《省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(四)改造方式。
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬c級(jí)危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請(qǐng)，由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
四、改造要求。
(一)科學(xué)制定實(shí)施方案。
1.細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實(shí)到農(nóng)戶。
2.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，達(dá)到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟(jì)的要求。
(二)嚴(yán)格把關(guān)審批程序。
1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)出書(shū)面申請(qǐng)、申報(bào)材料提交村委會(huì)。
2.村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示;公示無(wú)異議后，上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門(mén)對(duì)房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，將申報(bào)材料匯總后報(bào)送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4.區(qū)級(jí)審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。
各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋，且對(duì)一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對(duì)象時(shí)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批，同時(shí)要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示，各村委會(huì)政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴(kuò)建的空間。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對(duì)施工工地進(jìn)行逐戶現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門(mén)將及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
(四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。
加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正嚴(yán)肅處理，問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
(五)建立健全檔案、信息管理。
1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績(jī)效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
2.建立健全信息報(bào)告制度。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)制度，各村于每月20日以前上報(bào)工作進(jìn)度等情況，8月底前將任務(wù)落實(shí)情況以工作總結(jié)的形式上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、實(shí)施步驟。
(一)排查摸底階段。各村委會(huì)要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評(píng)估，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。(xxx年6月20日前)。
(二)組織實(shí)施階段。各村委會(huì)要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。(xxx年8月15日前)。
(三)檢查驗(yàn)收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對(duì)新建、修繕加固住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)新建、修繕加固房屋進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。(xxx年8月30日前)。
六、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各村委會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒(méi)有建設(shè)辦的村委會(huì)，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項(xiàng)工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)按量完成任務(wù)。
(三)密切部門(mén)配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導(dǎo)。通過(guò)多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進(jìn)此項(xiàng)工作有力有序有效開(kāi)展。
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老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇三
隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染也開(kāi)始向農(nóng)村蔓延，并已經(jīng)成為環(huán)保工作的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。我國(guó)明確提出，到，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實(shí)解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。
我國(guó)有3億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo);農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡心腫瘤死亡率逐年上升，等等。
與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理欠缺。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見(jiàn)身影，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，壓力越來(lái)越大。農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。從生活污染來(lái)看，由于農(nóng)村很少有垃圾、污水處理設(shè)施，再加上農(nóng)民意識(shí)的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產(chǎn)污染來(lái)看，農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺乏科學(xué)性，流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng)藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業(yè)污染來(lái)看，國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度日益增強(qiáng)，城鎮(zhèn)的環(huán)保“門(mén)檻”也越來(lái)越高，那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足，于是轉(zhuǎn)向廣闊的農(nóng)村，也正因此，農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。
隨著以使用機(jī)械、農(nóng)藥、化肥為基礎(chǔ)的特征的工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雨后春筍般的興起，使得農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題變得異常嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。為此黨和高度重視，今年來(lái)曾先后多次召開(kāi)解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的專項(xiàng)工作會(huì)議，部署和研究解決這一難題。然而由于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題具有影響因素多、影響范圍廣、影響程度大等特點(diǎn)，因此短時(shí)間難以見(jiàn)成效，因此迫切需要加大這一領(lǐng)域的研究。本實(shí)踐團(tuán)隊(duì)在系統(tǒng)地分析了農(nóng)村存在的主要環(huán)境問(wèn)題后，探討解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策和農(nóng)民環(huán)境意識(shí)現(xiàn)狀，以期為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供一些理論依據(jù)。
1.農(nóng)村存在的主要環(huán)境污染問(wèn)題。
1.1農(nóng)村面源污染問(wèn)題。
1.1.1農(nóng)藥化肥的.不合理使用。
由于目前我國(guó)處于依靠農(nóng)藥、化肥來(lái)提高農(nóng)作物產(chǎn)量的發(fā)展階段,據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)農(nóng)藥用量達(dá)140萬(wàn)噸，其中殺蟲(chóng)劑70%，殺蟲(chóng)劑中有機(jī)磷農(nóng)藥占70%，而有機(jī)磷農(nóng)藥中高毒品種占70%。化肥的施用量為4700萬(wàn)噸左右,有機(jī)肥施用量?jī)H占肥料施用總量的25%。由于農(nóng)藥、化肥的利用率只有30%-35%，絕大部分揮發(fā)到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進(jìn)而通過(guò)呼吸或食物鏈影響人類身體健康。
1.1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染。
我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展迅速，目前全國(guó)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已近4萬(wàn)多家，我國(guó)每年產(chǎn)生的畜禽類糞便約27億噸，cod(化學(xué)耗氧量)產(chǎn)生量6900多萬(wàn)噸，是全國(guó)工業(yè)和城市cod排放量的4倍多，已經(jīng)成為農(nóng)村主要污染源。然而我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，且種養(yǎng)分離現(xiàn)象嚴(yán)重，大量畜禽糞便無(wú)法就近還田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽糞便中含有大量的有機(jī)物，因此未經(jīng)過(guò)處理直接排入土壤、河道中對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)和水源的污染危害極大。
長(zhǎng)株潭地區(qū)農(nóng)村水源豐富，但不合理的使用和欠缺保護(hù)，造成很多水源的嚴(yán)重污染。調(diào)研過(guò)程中據(jù)村民介紹，很多村民將家中的生活污水、畜禽的糞便隨意排到農(nóng)田和水溝里，造成地下水嚴(yán)重污染。原本清澈見(jiàn)底的水成了醬紫色的污水，下雨天，糞便、衛(wèi)生紙和衛(wèi)生巾等到處都是;村民下田時(shí)，皮膚常常發(fā)癢難受。
1.1.3農(nóng)用薄膜的大量使用。
大量使用農(nóng)用薄膜已成為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)常規(guī)技術(shù)。我國(guó)農(nóng)膜使用面積已突破億畝，年殘留量高達(dá)45萬(wàn)噸。大部分農(nóng)膜不易分解，不但破壞了土壤結(jié)構(gòu)，阻礙了作物根系對(duì)水的吸收和生長(zhǎng)發(fā)育，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過(guò)程中分析出鉛、錫、鈦酸酯類化合物等有毒物質(zhì)，造成新的土壤環(huán)境污染。
20全省農(nóng)膜使用量達(dá)446噸，20單位耕地面積農(nóng)膜使用量8.44kg/m2。農(nóng)膜除了殘留在耕地中，造成土質(zhì)的污染外，廢棄堆積情況隨處可見(jiàn)，遇風(fēng)雨天氣，便在空中亂飛，掛在輸電線、建筑物等上面，嚴(yán)重影響了農(nóng)村面貌。
1.1.4秸稈焚燒。
在歷史上，我國(guó)秸稈多作為替代薪柴使用，現(xiàn)在隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和條件的改善，煤炭、液化氣等開(kāi)始作為農(nóng)村燃料代替了秸稈。此外，以秸稈為原料的小造紙廠全部被取消，也使大量秸稈成為無(wú)用廢棄物。我國(guó)每年秸稈產(chǎn)量為7億噸，其中有約40%未得到有效的處理和利用，又無(wú)處存放，壓占大量土地，所以農(nóng)民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會(huì)出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象。秸稈焚燒時(shí)所產(chǎn)生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質(zhì)量，還造成了航空、鐵路、公路的交通事故。
1.2農(nóng)村生活污染。
目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，現(xiàn)在還基本處于“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”的現(xiàn)狀。全國(guó)約4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，在60多萬(wàn)個(gè)行政村中，絕大部分污染處理還處于空白。據(jù)初步調(diào)查，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量2.8億噸，露天碓房量超過(guò)30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國(guó)農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量90多億噸，平均處理率15%左右，其他均就近排往農(nóng)舍附近的溝渠，因此對(duì)地表水和地下水的污染很大。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染。
隨著城市污染那你控制力度的加強(qiáng)，污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移增加，成為農(nóng)村新的污染源。由于進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上，大多數(shù)設(shè)備相對(duì)落后，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，再加上監(jiān)督管理不力以及企業(yè)的環(huán)保意識(shí)較差等原因，因而環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬(wàn)平方千米的耕地遭到嚴(yán)重破壞，占全國(guó)耕地總量的17.5%。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水cod和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國(guó)“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經(jīng)成為環(huán)境保護(hù)的突出問(wèn)題和影響人體健康的主要因素之一。
長(zhǎng)株潭地區(qū)是我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，在國(guó)家政策的支持下，中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般興起，這將對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大的帶動(dòng)作用，但在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒(méi)有很有效的“三廢”處理措施，還有相當(dāng)一部分直接將廢棄物排入附近的河道或堆積在農(nóng)田旁，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以問(wèn)道一股刺鼻的味道。在對(duì)附近的村民的采訪中，村民對(duì)此喜憂參半，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給很多村民提供了很好的就業(yè)機(jī)會(huì);另一方面，大家坦言環(huán)境已大不如前，農(nóng)作物的產(chǎn)量沒(méi)法保證，而人畜也只能生活在嚴(yán)重污染的環(huán)境中。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇四
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不一樣地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要資料，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既能夠影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又能夠影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)當(dāng)以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，經(jīng)過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，經(jīng)過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，僅有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與提高。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。
二、調(diào)研對(duì)象。
三、調(diào)研目的。
1、經(jīng)過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因。
4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法。
四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析。
自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，異常是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。
教育的發(fā)展離不開(kāi)必須的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)異常是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只到達(dá)64.9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部職責(zé)。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。
教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機(jī)、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的教師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與本事達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管經(jīng)過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍構(gòu)成不了梯隊(duì)，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自我負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析。
此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下。
(一)教育現(xiàn)狀。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村僅有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱4人，初級(jí)職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重，很多教師都是上了這門(mén)課再上那門(mén)，由于照顧可是來(lái)，只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，教師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面，教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問(wèn)題。
1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補(bǔ)充過(guò)教師，導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)主角行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大，所以轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。
2、學(xué)校管理方面有待改善。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過(guò)于年輕，沒(méi)有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對(duì)教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后，人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到必須影響，由于政府財(cái)力有限，上頭的撥款也難以及時(shí)足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到必須的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)立等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考。
針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得理解教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所供給的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，所以，進(jìn)取發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費(fèi)方面。
1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)職責(zé)。提議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定必須比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有到達(dá)完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如能夠建立“義務(wù)教育基金會(huì)”理解來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)提議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面。
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇五
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中小學(xué)危房改造和教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持下，經(jīng)過(guò)各有關(guān)部門(mén)的共同努力，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到很大改善，有力地促進(jìn)了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，還存在一定問(wèn)題，現(xiàn)將對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況的調(diào)查報(bào)告如下：
一、危房改造工作情況和進(jìn)展。
全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)958所，在校學(xué)生人數(shù)27.6萬(wàn)人，其中：中學(xué)生9.8萬(wàn)人，小學(xué)生17.8萬(wàn)人，全市農(nóng)村普通中小學(xué)校舍建筑面積165.6萬(wàn)平方米。
危房改造情況。據(jù)危改初期統(tǒng)計(jì)，我市農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.7萬(wàn)平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬(wàn)平方米（所謂“d類危房”是指承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬(wàn)平方米（c類危房指房屋局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬(wàn)平方米（b類危房指房屋個(gè)別構(gòu)件出現(xiàn)險(xiǎn)情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實(shí)施“危改”工程以來(lái)，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學(xué)d類危房8.3萬(wàn)平方米，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍12.2萬(wàn)平方米；已改造c、b類危房4.5萬(wàn)平方米?；鞠四杲y(tǒng)計(jì)的d類中小學(xué)危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止10月，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍剩余危房面積3.1萬(wàn)平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬(wàn)平方米；c、b類危房0.4萬(wàn)平方米。
自危改工程實(shí)施以來(lái)，我市爭(zhēng)取中央、省資金1148萬(wàn)元，國(guó)債資金621萬(wàn)元，市投入及配套資金2545萬(wàn)元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬(wàn)元，其中縣（市）區(qū)以下債務(wù)投資2194萬(wàn)元。
二、中小學(xué)危房形成的原因。
2001年國(guó)家實(shí)施危改工程以前，我市即實(shí)行危房改造資金各級(jí)財(cái)政調(diào)劑一點(diǎn)，群眾獻(xiàn)工獻(xiàn)料捐一點(diǎn)，學(xué)校自籌一點(diǎn)，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國(guó)家、省重視危房改造工程，以及政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度?，加大了工作力度和投入力度，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學(xué)點(diǎn)多面廣，中小學(xué)危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學(xué)危房的任務(wù)還很艱巨。
中小學(xué)危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，一直沒(méi)有走出低水平突擊改造和重建，一段時(shí)期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運(yùn)行機(jī)制。二是由于多年來(lái)中小學(xué)校舍緊缺，且沒(méi)有穩(wěn)定的建設(shè)及維護(hù)資金來(lái)源，致使部分校舍得不到正常維護(hù)，超期服役，客觀上增加了中小學(xué)危房數(shù)量。三是中小學(xué)危房的定期普查、科學(xué)鑒定、動(dòng)態(tài)預(yù)警和滾動(dòng)解決措施不夠得力，校舍管理工作相對(duì)滯后，“三無(wú)”（無(wú)勘察設(shè)計(jì)、無(wú)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)施工資質(zhì)）工程不少，使中小學(xué)校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)太低，建設(shè)過(guò)程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)中小學(xué)校舍的損害程度比較嚴(yán)重，加上自然老化作用，使部分校舍未達(dá)到使用年限即成為危房。
三、危房改造工作的幾點(diǎn)做法。
根據(jù)教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部2001年年初對(duì)全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)危房的普查結(jié)果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個(gè)計(jì)劃單列市之外的25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，共有農(nóng)村中小學(xué)各類危、破校舍8400萬(wàn)平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬(wàn)平方米，c類危房萬(wàn)平方米，b類危房700萬(wàn)平方米。
大量危房的存在，不僅嚴(yán)重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和社會(huì)各界的密切關(guān)注。為保證廣大師生的人身安全，切實(shí)改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學(xué)條件，國(guó)務(wù)院決定由教育部、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國(guó)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學(xué)危房。208月24日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施方案》繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。危房改造工程的啟動(dòng)已產(chǎn)生很好的社會(huì)效益，被廣大人民群眾譽(yù)為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結(jié)合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實(shí)施過(guò)程中，遵循四項(xiàng)原則，（1）中小學(xué)布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結(jié)合；（2）堅(jiān)持一次規(guī)劃、分布實(shí)施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅(jiān)持“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實(shí)行項(xiàng)目管理。中央和省“工程”專款優(yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)危房中最危險(xiǎn)的d類危房。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。實(shí)事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對(duì)全市中小學(xué)危房情況進(jìn)行了全面普查，逐校填報(bào)了《中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目申請(qǐng)表》，逐級(jí)建立了危房改造項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，作為實(shí)施危改工程主要依據(jù)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織和實(shí)施危改工程項(xiàng)目。市政府成立了鞍山市中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（在市教育局），負(fù)責(zé)日常工作，制定危改計(jì)劃，定期召開(kāi)會(huì)議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對(duì)中小學(xué)危改項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，市政府還專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)危房改造工作意見(jiàn)》等文件，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)，制度健全，保證了危改工作的順利實(shí)施。根據(jù)國(guó)家、省危改辦要求，用三年時(shí)間基本消除現(xiàn)存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學(xué)危房改造有效機(jī)制，各級(jí)政府高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，具體在實(shí)施危房改造中，市教育局、市財(cái)政局、市計(jì)委等部門(mén)一方面已經(jīng)建立并落實(shí)了以協(xié)調(diào)、交流、服務(wù)為內(nèi)容的例會(huì)制度，各部門(mén)有分工、有合作，責(zé)任明確；另一方面實(shí)行責(zé)任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責(zé)任主體，市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)是危改第一責(zé)任人，以確保中小學(xué)危房改造工程保質(zhì)保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實(shí)處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)分級(jí)分擔(dān)負(fù)責(zé)的`原則，海城市、臺(tái)安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國(guó)家的?？睿贫ê檬?、市、縣三級(jí)配套資金計(jì)劃（配套資金要先到位）。建設(shè)規(guī)模超過(guò)現(xiàn)存d類危房面積的資金由當(dāng)?shù)卣曰I，重點(diǎn)改造縣城以下農(nóng)村中小學(xué)危房。市政府根據(jù)本地的實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務(wù)勞動(dòng)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育捐款，支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。
各縣（市）區(qū)的危房改造資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行的管理機(jī)制，按工程進(jìn)度實(shí)行危改項(xiàng)目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時(shí)、足額到位。對(duì)擠占、挪用、截留危改資金或造成國(guó)有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標(biāo)中收回專項(xiàng)資金，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四是建章立制，實(shí)行目標(biāo)管理。在中小學(xué)危房改造工程的實(shí)施過(guò)程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項(xiàng)、審核、建設(shè)、監(jiān)理、評(píng)估驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。首先是認(rèn)真組織有關(guān)部門(mén)對(duì)中小學(xué)危房進(jìn)行全面、徹底地排查與核實(shí)，依照《危房房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行堅(jiān)定；其次是對(duì)存在危房的學(xué)校，由學(xué)校據(jù)實(shí)填報(bào)《中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》，并上報(bào)縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報(bào)；再次是實(shí)行第一責(zé)任人制，對(duì)違反規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五是對(duì)工程實(shí)行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過(guò)招標(biāo)或委托有資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好的勘察、設(shè)計(jì)單位；其次是施工單位的選擇通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定；再次是工程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理（監(jiān)督），項(xiàng)目竣工后，由城建、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理及項(xiàng)目學(xué)校等部門(mén)共同進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
四、存在的主要問(wèn)題。
幾年來(lái)，我市中小學(xué)危房改造工程平穩(wěn)安全，進(jìn)展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問(wèn)題，需要在今后工作中加以研究和改進(jìn)。
一是縣以下配套資金難以落實(shí)。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實(shí)配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級(jí)配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級(jí)配套資金難以落實(shí)，而是將配套責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負(fù)債。
二是撤并學(xué)校問(wèn)題嚴(yán)重。由于關(guān)系布局調(diào)整和新校選址等問(wèn)題，有些村與村之間不能達(dá)成一致意見(jiàn)，且無(wú)法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現(xiàn)有中小學(xué)危房難以同時(shí)改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有d級(jí)危房3.1萬(wàn)平方米，涉及中小學(xué)生1萬(wàn)人左右，對(duì)此市危改辦多次召開(kāi)會(huì)議和下發(fā)通知，禁止學(xué)生在d類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學(xué)生多，無(wú)法妥善安排上課，部分學(xué)校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴(yán)重威脅。
五、今后工作的初步設(shè)想。
一是各部門(mén)加大合作力度，確保項(xiàng)目?？顚Ｓ茫ＷC工程順利實(shí)施。同時(shí)，保證中小學(xué)校舍正常維修，保證當(dāng)年出現(xiàn)危房當(dāng)年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會(huì)各界加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問(wèn)題，確保危房改造期間正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量不受影響，保證教學(xué)安全。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇六
為認(rèn)真落實(shí)***董事長(zhǎng)工作會(huì)議要求，總結(jié)20xx年工作得失，部署06年的各項(xiàng)工作，下面將工作中的一些具體思路匯報(bào)如下，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們指正。
（一）、主要指標(biāo)完成情況。
1、安全指標(biāo)達(dá)零，全廠實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，杜絕了人身事故及二級(jí)以上非傷亡事故，杜絕了嚴(yán)重“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
2、精煤生產(chǎn)計(jì)劃**萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)***萬(wàn)噸，完成計(jì)劃的103.13%。
產(chǎn)率計(jì)劃***0%，實(shí)際***%；綜合產(chǎn)率計(jì)劃***%，實(shí)際完成***%（主要原因是年底原煤增加***萬(wàn)噸，實(shí)際生產(chǎn)均超過(guò)或達(dá)到計(jì)劃。）。
3、小時(shí)入洗量為***噸，超出設(shè)計(jì)小時(shí)入洗量11.5噸。
4、數(shù)量效率為***%，比計(jì)劃提高***%。
5、介耗：計(jì)劃***kg/t原煤，實(shí)際***kg/t原煤，比計(jì)劃降低0.23kg/t原煤。
6、全員效率：計(jì)劃***噸/工，實(shí)際***噸/工，比計(jì)劃提高4.03噸/工。
7、浮選藥劑***kg/噸干煤泥，比計(jì)劃降低***kg/噸干煤泥。
8、矸石污染計(jì)劃1%，實(shí)際***%，比計(jì)劃降低0.46%。
（二）、具體工作。
1、較好的理順了系統(tǒng)，生產(chǎn)能力大幅提升，三月份實(shí)現(xiàn)了“三達(dá)”。
（1）、工藝系統(tǒng)環(huán)節(jié)改造。
年初加強(qiáng)了設(shè)備工藝改造，一是改變了原煤濃縮旋流器溢流水去向，改善了三產(chǎn)品旋流器的分選效果，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。二是理順了浮選環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了尾礦灰分的提高。三是提高了浮精產(chǎn)率和綜合產(chǎn)品產(chǎn)率。利用加壓過(guò)濾機(jī)產(chǎn)品水分低的優(yōu)點(diǎn)，用其中一臺(tái)加壓過(guò)濾機(jī)處理煤泥提高中煤產(chǎn)率3個(gè)百分點(diǎn)，保證了綜合產(chǎn)品產(chǎn)率的完成。四是采取有力措施，使磁鐵礦粉技術(shù)介耗得到有效控制。五是將粗煤泥系統(tǒng)中的弧形篩更換為jks1536型高頻篩，減少了細(xì)粒高灰煤泥對(duì)粗煤泥的污染，改造后可慘入精煤系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)全廠三大系統(tǒng)，十幾個(gè)項(xiàng)目的改造，較好的理順了系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，為全年完成計(jì)劃目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。
（2）、重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了強(qiáng)化管理。
對(duì)排矸車間和機(jī)械隊(duì)進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控和管理，針對(duì)機(jī)械隊(duì)車況差，而推運(yùn)量、倒運(yùn)量大這一矛盾，一方面加強(qiáng)了車輛的定檢、定修、維護(hù)保養(yǎng)，力爭(zhēng)做到臺(tái)臺(tái)完好，另一方面極積投入增加了鏟車、裝載機(jī)，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
對(duì)煤泥堆放場(chǎng)地，地面進(jìn)行了硬化、擴(kuò)大，沿伸了煤泥皮帶?？朔擞昙疽鸬能囕v損壞，工農(nóng)關(guān)系等一系列矛盾。
2、全面完成了全年各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了能力達(dá)設(shè)計(jì)。
在三月份“三達(dá)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)組織，全年精煤超計(jì)劃***萬(wàn)噸；入洗原煤完成***萬(wàn)噸，精煤產(chǎn)率、綜合產(chǎn)率及其它經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)了計(jì)劃目標(biāo)。
3、內(nèi)部基礎(chǔ)管理初步規(guī)范，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平初見(jiàn)成效。
在投產(chǎn)初期加強(qiáng)各種基礎(chǔ)資料的收集整理工作，結(jié)合我廠的實(shí)際，自定了切實(shí)可行的各種管理辦法。在安全管理上高度重視，認(rèn)真對(duì)待，利用一切業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程，每周五安辦會(huì)由廠領(lǐng)導(dǎo)親自提問(wèn)學(xué)習(xí)效果，答不出問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)交罰款。在各級(jí)管理人員掌握標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)一條條到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化月月有進(jìn)步，季季上臺(tái)階。同時(shí)抓住了重點(diǎn)隱患的治理與集團(tuán)公司檢查出的隱患的落實(shí)，治理了煤場(chǎng)護(hù)坡下滑等問(wèn)題，確保安全高效生產(chǎn)的硬環(huán)境到位。通過(guò)不斷的努力，20xx年度獲得了洗煤系統(tǒng)安全管理及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化第一名的成績(jī)；獲得了焦煤集團(tuán)“地面安全先進(jìn)洗煤廠”、集團(tuán)公司“安全優(yōu)勝洗煤廠”榮譽(yù)稱號(hào)。
4、通過(guò)了iso9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，并成功承辦了集團(tuán)公司首次煤質(zhì)化驗(yàn)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
20xx年我們深感煤質(zhì)管理工作的壓力，從九月份開(kāi)始廠抽調(diào)了專門(mén)人員進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備，積極著手iso9001質(zhì)量管理體系的外審認(rèn)證工作，我們對(duì)照程序嚴(yán)格執(zhí)行，通過(guò)過(guò)程控制規(guī)范了全廠的質(zhì)量管理工作，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的試運(yùn)行后，通過(guò)了方圓認(rèn)證委員會(huì)外審認(rèn)證，取得了資格證。
在質(zhì)量管理逐步走向正規(guī)的過(guò)程中與全集團(tuán)公司煤質(zhì)化驗(yàn)系統(tǒng)的同行進(jìn)行了交流，推動(dòng)了我們的工作進(jìn)一步提高。
5、建成并通過(guò)了焦煤集團(tuán)優(yōu)質(zhì)高效洗煤廠評(píng)定。
在工藝上主要是認(rèn)真研究各洗煤廠工藝管理的難點(diǎn)浮選環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了藥耗1.2kg/t以下，抽出率、尾礦灰分穩(wěn)步提高，保證了系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時(shí)加大對(duì)介耗和其它專用材料的技術(shù)降耗研究，取得了較好的效果。
在副產(chǎn)品的管理上，嚴(yán)格配灰保熱值。靈活使用加壓過(guò)濾機(jī)處理尾煤，做到了資源利用最大化。
在高效生產(chǎn)上采取生產(chǎn)組織管理體制“三分開(kāi)”、“三集中”
在成本管理上實(shí)行電力避峰填谷，材料管理上嚴(yán)格材料計(jì)劃審批程序，加強(qiáng)小庫(kù)房和出入庫(kù)管理，實(shí)施交舊領(lǐng)新制度，杜絕浪費(fèi)和流失。廣泛采納合理化建議，鼓勵(lì)修舊利費(fèi)。
6、黨支部建設(shè)獲得集團(tuán)公司“特級(jí)黨支部”榮譽(yù)稱號(hào)。
首先貫徹以人為本的管理理念，定期召開(kāi)民主生活會(huì)，走訪基層職工，聽(tīng)取基層職工的意見(jiàn)和建議，為職工解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真做思想工作實(shí)現(xiàn)了職工隊(duì)伍穩(wěn)定。其次想方設(shè)法為職工創(chuàng)造良好的工作、生活?yuàn)蕵?lè)環(huán)境。在辦公條件十分緊張的條件下，在三樓創(chuàng)建圖書(shū)、乒乓球、象棋、撲克等娛樂(lè)室、在洗煤廠學(xué)校住宿區(qū)建了籃球場(chǎng)等，努力豐富職工業(yè)余生活。同時(shí)還通過(guò)青監(jiān)崗、群監(jiān)網(wǎng)和黨支部安全責(zé)任區(qū)的管理，起到了對(duì)全廠安全運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)控的目的。同時(shí)還加強(qiáng)了生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和廠區(qū)文明衛(wèi)生治理，落實(shí)到了人頭，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇七
云和是一個(gè)典型的山區(qū)縣，又是一個(gè)重點(diǎn)庫(kù)區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴(yán)重。據(jù)2019年縣建設(shè)部門(mén)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)（20283戶）的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定的危舊房等級(jí)進(jìn)行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級(jí)的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級(jí)的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會(huì)，離不開(kāi)農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴(yán)重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。舊村改造的重點(diǎn)在農(nóng)村，根本是要切實(shí)改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)及國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需的形勢(shì)，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇的選擇，面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際與加快實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進(jìn)舊村改造工作顯得更為必要。
（一）實(shí)施舊村改造是較好較快拉動(dòng)投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展都處于相對(duì)艱難的徘徊時(shí)期，實(shí)施舊村改造能夠拉動(dòng)大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）實(shí)施舊村改造是切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實(shí)實(shí)比較嚴(yán)重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實(shí)施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村（區(qū)），對(duì)切實(shí)改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來(lái)說(shuō)，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進(jìn)行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
（三）實(shí)施舊村改造的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。這幾年，隨著國(guó)家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。但由于新增建設(shè)用地指標(biāo)少、農(nóng)民建房用地指標(biāo)落地難、用地指標(biāo)審批嚴(yán)等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問(wèn)題始終得不到有效解決。實(shí)施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問(wèn)題。全面開(kāi)展舊村改造工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)相對(duì)成熟。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇八
小時(shí)候我一直生活在農(nóng)村，過(guò)去農(nóng)村做飯燒的是柴禾、用的是大鍋，每個(gè)清晨和傍晚家家戶戶冒出的炊煙帶著濃厚的鄉(xiāng)村氣息。幾十年過(guò)去了，生活在農(nóng)村的人越來(lái)越少，老家的廚房還在，但它不再冒出往日的炊煙。老家的炊煙，勾起多少人兒時(shí)的回憶。昔日家家戶戶的炊煙，詮釋的是家庭的溫暖、親人的團(tuán)聚、生命的延續(xù)。
小時(shí)候生活在農(nóng)村的日子，大人總是在我還在睡夢(mèng)中就早早的起來(lái)了，父親出早工下地干活，母親圍著灶頭做飯。冬日的清晨，母親在差不多點(diǎn)的時(shí)候再把我叫醒，火爐中早已生好炭火，好生溫暖。木制的臉盆中也盛上了熱水，洗完臉就坐在火爐旁邊的紅薯桶上吃著媽媽做的早飯。有時(shí)起的早也會(huì)坐在灶頭小板登上幫媽媽燒柴禾，學(xué)會(huì)了用吹火筒（竹制的，用來(lái)吹氣使火燃燒起來(lái)）、搬火（將灶頭里的炭火用鐵鍬搬到火爐里）。到了八、九歲就能和哥哥合力燒火做飯了。
農(nóng)村里為了節(jié)省時(shí)間，一般就早晚做兩頓飯，中午就吃早上做的。晚飯會(huì)豐盛些，主要是做晚飯時(shí)間也充足些，還有就是一天干活下來(lái)也要做些好的讓家人吃。如果下雨天，母親會(huì)比平常早些開(kāi)始做晚飯。至今仍保留著雨天我在屋檐下，望著家家戶戶廚房冒出炊煙的畫(huà)面，換作現(xiàn)在也是如詩(shī)如畫(huà)的生活。那時(shí)農(nóng)村里吃的.都是自己家種的糧食和蔬菜，還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，過(guò)著自給自足的農(nóng)村生活。生活上雖然沒(méi)有現(xiàn)在這般的方便和豐富，但那時(shí)無(wú)拘無(wú)束的童年也不覺(jué)得生活的苦，一大家的人生活在一起，感覺(jué)好有力量。后來(lái)，我們離開(kāi)了老家，母親也永遠(yuǎn)的離開(kāi)了我們，父親搬到城里來(lái)生活。每次回到老家，總要去看看廚房，母親操勞的一生仿佛就在昨天，我不禁潸然淚下。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇九
為面貫徹落實(shí)全省“體教結(jié)合”工作會(huì)議精神，推進(jìn)素質(zhì)教育，構(gòu)筑優(yōu)秀人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)教育、體育事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，率先崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市“體教結(jié)合”工作提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“體教結(jié)合”工作的重要意義。
中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔〕8號(hào)）中明確提出：“各類學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展提高體育教學(xué)質(zhì)量確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間把具有健康體魄作為青少年將來(lái)報(bào)效祖國(guó)和人民的基礎(chǔ)條件”。“體教結(jié)合”是新的歷史條件下強(qiáng)化學(xué)校體育工作、推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)青少年健康為國(guó)家培養(yǎng)、造就高素質(zhì)勞動(dòng)者和優(yōu)秀體育后備人才的一項(xiàng)新的`重要舉措是整合體育、教育資源而實(shí)施的重要人才培養(yǎng)戰(zhàn)略體現(xiàn)了體育、教育事業(yè)根本的培養(yǎng)目標(biāo)符合人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。
近幾年，我市體育、教育部門(mén)密切合作，各有關(guān)學(xué)校在教學(xué)、訓(xùn)練、人才的選拔進(jìn)行了積極探索并取得了良好成績(jī)。各級(jí)體育、教育部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校，要認(rèn)真總結(jié)前一階段這方面工作的經(jīng)驗(yàn)，以貫徹落實(shí)全省“體教結(jié)合”會(huì)議精神為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，研究措施，加大相互配合的工作力度，努力在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上資源合理配置，使用和成果共享等方面走出新路子，拿出新舉措，共創(chuàng)淮北“體教結(jié)合”工作新局面。
二、進(jìn)一步明確“體教結(jié)合”工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，按照“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、義務(wù)共盡、成果共用”的原則，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，努力培養(yǎng)和造就一大批適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和適應(yīng)現(xiàn)代競(jìng)技體育事業(yè)發(fā)展的體育優(yōu)秀后備人才。
發(fā)展目標(biāo)：以加強(qiáng)學(xué)校體育工作、全面推進(jìn)素質(zhì)教育為重點(diǎn)，整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮現(xiàn)有青少年業(yè)余體校、體育中學(xué)等專業(yè)學(xué)校和高校體育專業(yè)的人才培養(yǎng)功能，積極開(kāi)展體育特色學(xué)校（班）、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)通過(guò)3―5年的努力：建成1所國(guó)家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，10所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，20所市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校；創(chuàng)建2―3所體育特色學(xué)校，4―6個(gè)體育特色班；基本形成以體育中學(xué)為龍頭，各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色學(xué)校（班）為龍身，各級(jí)中小學(xué)為龍尾的一條龍優(yōu)秀競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。
三、保障機(jī)制和工作措施。
各級(jí)各類學(xué)校特別是農(nóng)村中小學(xué)校要在各級(jí)教育行政部門(mén)核定的教師編制內(nèi)配齊體育教師。按課程計(jì)劃開(kāi)足體育課時(shí)，積極開(kāi)展課余體育活動(dòng)，按照國(guó)家制定的各類學(xué)校體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊體育設(shè)施。要開(kāi)足體育課時(shí)，保證學(xué)生每天一個(gè)小時(shí)的鍛煉，積極組建學(xué)生運(yùn)動(dòng)隊(duì)，開(kāi)展經(jīng)常性課余鍛煉和競(jìng)賽活動(dòng)，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才打好基礎(chǔ)。
加大對(duì)市體育中學(xué)的建設(shè)和管理力度。建好校舍，充實(shí)教學(xué)和管理人員，努力提高辦學(xué)檔次，積極籌辦與省體育學(xué)院接軌的大專班，使之真正成為我市體育后備人才培養(yǎng)與輸送的“龍頭”。
各級(jí)體育、教育部門(mén)要整合資源，使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的青少年訓(xùn)練體系互相銜接、互相補(bǔ)充。根據(jù)本區(qū)域內(nèi)中、小學(xué)的實(shí)際情況，在項(xiàng)目設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、選材標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練、競(jìng)賽機(jī)制上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一要求。
鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校創(chuàng)辦體育特色學(xué)校（班）。各級(jí)主管部門(mén)要從本地實(shí)際出發(fā)，選好項(xiàng)目，配好師資，重點(diǎn)抓好田徑、籃球、足球、手球、排球、乒乓球、棋類、跆拳道等項(xiàng)目的青少年訓(xùn)練。省、市級(jí)示范中學(xué)必須組建特色校運(yùn)動(dòng)隊(duì)，鼓勵(lì)青少年學(xué)生積極參加體育訓(xùn)練，并積極參加體育競(jìng)賽。鼓勵(lì)淮北煤炭師范學(xué)院、淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
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老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇十
近期，為了解城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心組織開(kāi)展了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查采取重點(diǎn)和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的調(diào)查方法，選取北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏共20個(gè)省(區(qū)、市)的10100個(gè)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民調(diào)查樣本，采用入戶調(diào)查的方式進(jìn)行。本次調(diào)查有關(guān)情況如下：
一、對(duì)棚戶區(qū)改造政策及其落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。
調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造政策滿意度很高，對(duì)其政策落實(shí)情況滿意度也較高，同時(shí)希望切實(shí)加大其政策落實(shí)的力度。
(一)九成以上滿意和基本滿意黨中央國(guó)務(wù)院加快棚戶區(qū)改造政策。
調(diào)查顯示，對(duì)近年來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的加快棚戶區(qū)改造政策，棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占48.9%，表示“基本滿意”的占43.6%，合計(jì)高達(dá)92.5%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成的棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)97.1%、95.5%。
圖1-1棚戶區(qū)居民對(duì)加快棚戶區(qū)改造政策的評(píng)價(jià)。
圖1-2不同類型棚戶區(qū)居民對(duì)加快棚戶區(qū)改造政策的評(píng)價(jià)。
圖1-3不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)居民對(duì)加快棚戶區(qū)改造政策的評(píng)價(jià)。
(二)七成以上滿意和基本滿意棚戶區(qū)改造政策落實(shí)情況。
調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實(shí)情況，參與改造的棚戶區(qū)居民[1]表示“滿意”的占29.1%，表示“基本滿意”的占43.6%，合計(jì)為72.7%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、三線企業(yè)集中區(qū)棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)87.7%、77.3%，而國(guó)有工礦、資源枯竭型城市棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重僅分別為67.1%、62.3%。
與對(duì)棚戶區(qū)改造政策本身評(píng)價(jià)相比，對(duì)其政策落實(shí)情況的評(píng)價(jià)存在明顯差距，有待加大政策落實(shí)的力度。
圖1-4參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。
圖1-5不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。
圖1-6不同類型城市棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造政策措施落實(shí)情況的評(píng)價(jià)。
二、對(duì)棚戶區(qū)改造重大意義、突出問(wèn)題和發(fā)展前景的看法。
調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)棚戶區(qū)居民肯定棚戶區(qū)改造對(duì)改善困難群眾住房條件等的重大意義;集中反映棚戶區(qū)改造中存在“改造周期長(zhǎng)”等突出問(wèn)題。過(guò)半棚戶區(qū)居民對(duì)實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造的宏大目標(biāo)有信心。
(一)絕大多數(shù)肯定棚戶區(qū)改造對(duì)改善困難群眾住房條件等方面的重大意義。
調(diào)查顯示，關(guān)于棚戶區(qū)改造對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義，棚戶區(qū)居民認(rèn)為是“改善困難群眾住房條件”的比重最高，達(dá)84.2%。
圖2-1棚戶區(qū)居民關(guān)于棚戶區(qū)改造對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義的認(rèn)識(shí)。
(二)認(rèn)為棚戶區(qū)改造存在“改造周期長(zhǎng)”等突出問(wèn)題。
調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，棚戶區(qū)居民認(rèn)為是“改造周期長(zhǎng)”的比重較高，占45.2%;認(rèn)為是“安置面積不合理”、“政策透明度不高”、“補(bǔ)償資金不到位”、“配套建設(shè)跟不上”的分別占34.2%、29.9%、28.4%、26.7%。
圖2-2棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造中存在突出問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。
調(diào)查顯示，對(duì)實(shí)現(xiàn)“黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)”，棚戶區(qū)居民表示“有信心”的超過(guò)一半，占54.4%;表示“基本有信心”的占30.6%;合計(jì)達(dá)85.0%。
三、對(duì)棚戶區(qū)改造中安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放情況的評(píng)價(jià)。
調(diào)查結(jié)果表明，多數(shù)棚戶區(qū)居民基本肯定并希望不斷完善棚戶區(qū)改造中的拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放辦法。
(一)六成以上肯定拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參與改造的棚戶區(qū)居民認(rèn)為“合理”的占21.6%，認(rèn)為“基本合理”的占41.7%，合計(jì)為63.3%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、三線企業(yè)集中區(qū)、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)81.4%、69.0%、72.6%。
圖3-1參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。
圖3-2不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。
圖3-3不同類型城市棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。
圖3-4不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。
(二)六成以上滿意和基本滿意補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況。
調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造中補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占24.6%，表示“基本滿意”的占37.2%，合計(jì)為61.8%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)77.9%、72.4%，而國(guó)有工礦、未改造已提出計(jì)劃棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別為49.7%、30.7%。
圖3-5參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造中補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況的評(píng)價(jià)。
圖3-6不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中的補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放情況的評(píng)價(jià)。
四、對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房和工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)。
調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民基本肯定棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量和安置房交房速度，同時(shí)迫切希望提高工程質(zhì)量，加快安置房交房。
(一)六成以上肯定棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量。
調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況，參與改造的棚戶區(qū)居民認(rèn)為“好”的占22.0%，認(rèn)為“一般”的占40.2%，合計(jì)為62.2%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)76.0%、78.0%。
圖4-1參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造工程質(zhì)量情況的評(píng)價(jià)。
圖4-2不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況的評(píng)價(jià)。
圖4-3不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)棚戶區(qū)改造的工程質(zhì)量情況的評(píng)價(jià)。
(二)近六成滿意和基本滿意安置房按時(shí)交房情況。
調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占23.5%，表示“基本滿意”的占36.2%，合計(jì)接近六成，為59.7%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)84.2%、79.3%。
圖4-4參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房情況的評(píng)價(jià)。
圖4-5不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房情況的評(píng)價(jià)。
圖4-6不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造中安置房按時(shí)交房情況的評(píng)價(jià)。
五、對(duì)棚戶區(qū)改造配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)。
調(diào)查結(jié)果表明，棚戶區(qū)居民在基本肯定棚戶區(qū)改造配套市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施的同時(shí)，也要求繼續(xù)加強(qiáng)這兩方面配套設(shè)施建設(shè)。
(一)比較滿意配套市政基礎(chǔ)設(shè)施。
調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施(城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、污水及垃圾處理等)情況，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占25.8%，表示“基本滿意”的占40.2%，合計(jì)為66.0%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重達(dá)80.9%。
圖5-1參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評(píng)價(jià)。
圖5-2不同類型棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評(píng)價(jià)。
圖5-3不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套市政基礎(chǔ)設(shè)施情況的評(píng)價(jià)。
(二)比較滿意配套公共服務(wù)設(shè)施。
調(diào)查顯示，對(duì)棚戶區(qū)改造的配套公共服務(wù)設(shè)施(商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等)，參與改造的棚戶區(qū)居民表示“滿意”的占23.4%，表示“基本滿意”的占40.2%，合計(jì)為63.6%;其中國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、改造已完成棚戶區(qū)居民的合計(jì)比重分別達(dá)77.1%、78.5%。
圖5-4參與改造的棚戶區(qū)居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)。
圖5-5不同類型棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)。
圖5-6不同改造進(jìn)度棚戶區(qū)參與改造的居民對(duì)棚戶區(qū)改造的配套公共服務(wù)設(shè)施的評(píng)價(jià)。
附注：
1.調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)。
調(diào)查內(nèi)容是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[]25號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶區(qū)改造工作的通知》(國(guó)辦發(fā)[]36號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[]37號(hào))等文件提出的要求確定。本著準(zhǔn)確、精練和易于理解的原則，并經(jīng)專家審核、論證和預(yù)調(diào)查，設(shè)計(jì)和確定了最終調(diào)查問(wèn)卷。
2.調(diào)查范圍和對(duì)象。
調(diào)查范圍涵蓋北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、陜西、甘肅、寧夏等棚戶區(qū)集中的20個(gè)省(區(qū)、市)。調(diào)查點(diǎn)選取按城市類型分為資源枯竭型、獨(dú)立工礦區(qū)、三線企業(yè)集中區(qū)與省會(huì)、普通地級(jí)市等;按棚戶區(qū)類型分為國(guó)有工礦、國(guó)有墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))、國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))以及城市危房、城中村、其他城鎮(zhèn)棚戶區(qū);按棚戶區(qū)改造進(jìn)度分為未改造、未改造已提出計(jì)劃、正在改造、改造已完成四種情況。調(diào)查對(duì)象為城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民。
3.調(diào)查抽樣框。
抽樣框是關(guān)于抽樣單元的完整目錄。此次調(diào)查的抽樣框?yàn)樵谠摮鞘信飸魠^(qū)居住的所有住戶。
4.調(diào)查方法。
調(diào)查采取重點(diǎn)和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，在選定具有代表性的重點(diǎn)區(qū)域從樣本庫(kù)中隨機(jī)抽取。調(diào)查采用入戶調(diào)查的方式。
5.樣本量。
樣本量為10100個(gè)。按棚戶區(qū)類型分國(guó)有工礦、國(guó)有墾區(qū)(農(nóng)場(chǎng))、國(guó)有林區(qū)(林場(chǎng))、城中村、城市危房和其它類型棚戶區(qū)居民樣本的比例分別為19.1%、3.4%、3.9%、36.5%、28.3%和8.8%;按所在城市類型分資源枯竭型、獨(dú)立工礦區(qū)、三線企業(yè)集中區(qū)和省會(huì)、普通地級(jí)市棚戶區(qū)居民樣本比例分別為18.4%、9.6%、17.7%和54.2%;按所在棚戶區(qū)改造進(jìn)度分未改造、未改造已提出計(jì)劃、正在改造和改造已完成的樣本比例分別為14.9%、12.6%、30.7%和41.7%。
6.調(diào)查精度。
在90%的置信度下，調(diào)查結(jié)果的抽樣誤差控制在5%以內(nèi)，棚戶區(qū)改造政策以及具體細(xì)化措施所涉及樣本數(shù)量超過(guò)300個(gè)。
7.質(zhì)量控制明確實(shí)施負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。數(shù)據(jù)采集由專業(yè)調(diào)查人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，保證問(wèn)卷內(nèi)容理解的準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)逐級(jí)審核把關(guān)，對(duì)于上(傳)報(bào)問(wèn)卷全部復(fù)核和卷審，保證調(diào)查不出現(xiàn)填寫(xiě)、錄入、邏輯等錯(cuò)誤。數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)編碼、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用專業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行處理。
注：[1]參與改造的棚戶區(qū)居民包括未改造已提出計(jì)劃、正在改造、改造已完成的棚戶區(qū)居民。下同。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇十一
我國(guó)基礎(chǔ)教育經(jīng)過(guò)新中國(guó)建國(guó)后幾十年的發(fā)展，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)逐步全面覆蓋。
我國(guó)國(guó)情決定了城市聚集了大多數(shù)的優(yōu)勢(shì)資源，教育領(lǐng)域也不例外，大城市中軟硬件設(shè)施一流的中學(xué)，特別是超級(jí)中學(xué)所占的比例遠(yuǎn)高于中小城市及區(qū)縣。但中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀決定了教育必須均衡發(fā)展，除了城市的一定數(shù)量的完全中學(xué)外，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，還分布著為數(shù)不少的農(nóng)村完全中學(xué)，這些學(xué)校在校學(xué)生的數(shù)量龐大，代表著農(nóng)村學(xué)生的主流，這些學(xué)校擔(dān)負(fù)著為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的重任。我校就屬于這樣一所農(nóng)村重點(diǎn)高中。由于多方面原因，社會(huì)對(duì)其關(guān)注度不高，造成了情況不明了，為后續(xù)提出有針對(duì)性的解決方案形成了嚴(yán)重的阻礙。
我們這個(gè)課題組的成員均來(lái)自于集市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)和農(nóng)村學(xué)校于一體的重慶市農(nóng)村重點(diǎn)高中，我們的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村及周邊小城鎮(zhèn)，這樣的高中在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)具有很強(qiáng)的代表性，研究這些高中學(xué)生的現(xiàn)狀對(duì)于我們提高教學(xué)質(zhì)量，為社會(huì)培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民具有重要的指導(dǎo)意義。
對(duì)于這批學(xué)生，我們主要從如下幾方面來(lái)收集了調(diào)查資料：
一、學(xué)生家庭狀況。
1.家庭孩子的數(shù)量(獨(dú)生子女、非獨(dú)生子女)。
在采集的高二年級(jí)959人調(diào)查樣本中，獨(dú)生子女人數(shù)為675人，占調(diào)查樣本總數(shù)的70.3%;非獨(dú)生子女人數(shù)為284人，占調(diào)查樣本總數(shù)的29.6%。2.學(xué)生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)。
在采集的調(diào)查樣本中，留守子女人數(shù)為547人，占調(diào)查樣本總數(shù)的57%;非留守子女人數(shù)為402人，占調(diào)查樣本總數(shù)的43%。3.學(xué)生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)。
按重慶市貧困家庭標(biāo)準(zhǔn)(貧困學(xué)生、非貧困學(xué)生)。
在采集的調(diào)查樣本中，貧困學(xué)生人數(shù)為317人，占調(diào)查樣本總數(shù)的33.1%;非貧困學(xué)生人數(shù)為642人，占調(diào)查樣本總數(shù)的66.9%。5.學(xué)生的戶籍情況(根據(jù)學(xué)生戶籍地調(diào)查)。
在采集的調(diào)查樣本中，農(nóng)村戶口學(xué)生人數(shù)為612人，占調(diào)查樣本總數(shù)的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學(xué)生人數(shù)為347人，占調(diào)查樣本總數(shù)的36.2%。
二、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。
由于教育體制結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，普通教育實(shí)行分段結(jié)業(yè)制度，我校學(xué)生雖是市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，但在縣內(nèi)來(lái)看，學(xué)生來(lái)源質(zhì)量普遍偏低?？h內(nèi)最好的學(xué)生基本上去市內(nèi)市教委直屬的中學(xué)上高中，(有些家長(zhǎng)甚至送孩子到市里的學(xué)校念初中，高中也就留在市里念書(shū)了)，然后是縣中學(xué)招收一部分高分學(xué)生，剩下的分?jǐn)?shù)稍高一些的學(xué)生就到我們學(xué)校就讀，分?jǐn)?shù)還低一些的學(xué)生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學(xué)校的學(xué)生來(lái)源在縣內(nèi)算是中等水平，在我們這樣的農(nóng)村高中具有很強(qiáng)的代表性。
我們對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)方面進(jìn)行了如下的調(diào)查：
(1)學(xué)生或多或少存在偏科的現(xiàn)象，各科均衡的學(xué)生人數(shù)很少，即便這部分學(xué)生，整體水平也不高，出類拔萃的就更少。學(xué)生在主要學(xué)科語(yǔ)數(shù)外三科方面偏科現(xiàn)象十分突出。在959人的調(diào)查樣本中，60%的學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，理解文章內(nèi)容困難，不會(huì)收集和整理信息，不善于組織語(yǔ)言表達(dá)自己的思想和觀點(diǎn)。65%以上的學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)差，英語(yǔ)單詞、語(yǔ)法、閱讀等積累太少，在高中英語(yǔ)的學(xué)習(xí)中顯得十分吃力，學(xué)習(xí)起來(lái)力不從心。
(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺(jué)性差。有些留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上自覺(jué)性差，自由懶散，課堂上表現(xiàn)為愛(ài)動(dòng)、易分心、愛(ài)玩手機(jī)，學(xué)習(xí)上處于被動(dòng)的接受，基礎(chǔ)知識(shí)掌握不牢。高中學(xué)習(xí)階段，課堂容量大，知識(shí)內(nèi)涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內(nèi)容需要學(xué)生在課前預(yù)習(xí)和在課后整理提升。但學(xué)生在這方面顯得非常欠缺，根據(jù)調(diào)查，大約只有5%的學(xué)生有預(yù)習(xí)的習(xí)慣，只有10%的學(xué)生有課后及時(shí)整理提升的習(xí)慣。學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，很多學(xué)生出生后，家長(zhǎng)特別是父母因?yàn)檫@樣或那樣的原因長(zhǎng)期不在孩子身邊，管養(yǎng)孩子的擔(dān)子由孩子的祖父母輩承擔(dān)，由于祖父輩精力、見(jiàn)識(shí)、傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響，學(xué)生良好的行為習(xí)慣成為他們成長(zhǎng)過(guò)程中十分欠缺的東西。隔代管養(yǎng)，更容易嬌慣孩子，有些不良習(xí)慣在初露苗頭時(shí)沒(méi)有及時(shí)糾正，為后期的壞習(xí)慣埋下了伏筆，等意識(shí)到時(shí)已經(jīng)為時(shí)晚矣，也對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)非常不利。在日常生活中，家長(zhǎng)沒(méi)有正確誘導(dǎo)孩子養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)中是“被動(dòng)學(xué)習(xí)”的，把學(xué)習(xí)理解為“上課聽(tīng)講”、下課完成老師布置的作業(yè)。其實(shí)，學(xué)習(xí)是一個(gè)很龐大的系統(tǒng)工程，學(xué)生除了在課堂上的學(xué)習(xí)外，更多的是在課后的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)課本外的東西，不斷充實(shí)自己的“內(nèi)涵”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村高中學(xué)生中，能自覺(jué)學(xué)習(xí)，充實(shí)自己內(nèi)涵的非常少，約占5%左右，這個(gè)低比例嚴(yán)重制約學(xué)生整體水平的提升。更多的學(xué)生課外喜歡閱讀流行小說(shuō)(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒(méi)有什么“收獲”，這是非常值得深思的。
(3)學(xué)習(xí)畏難情緒嚴(yán)重。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況較好，物質(zhì)充盈，誘惑頗多，對(duì)“學(xué)習(xí)”的積極性造成一定的沖擊，農(nóng)村高中學(xué)生很多都沒(méi)有“自控力”，在學(xué)習(xí)中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛(ài)，玩手機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等方式來(lái)回避矛盾。
三、學(xué)生心理狀況。
新形勢(shì)下，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，外出務(wù)工人員越來(lái)越多，農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟(jì)條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產(chǎn)生的心理問(wèn)題越來(lái)越突出。農(nóng)村高中生心理障礙、心理疾病發(fā)生率越來(lái)越高，有些學(xué)生思想狹隘、易沖動(dòng)、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會(huì)，這種現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。
1.沒(méi)有明確的人生目標(biāo)。高中生應(yīng)該是逐步走向成熟，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)群體，他們應(yīng)該多思考自己的未來(lái)該怎樣走，理出自己的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數(shù)的高中學(xué)生傾向于自私。對(duì)社會(huì)和他人沒(méi)有正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向，對(duì)自己的利益考慮較多，對(duì)別人或社會(huì)的要求較高，常表現(xiàn)為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學(xué)或社會(huì)。
2、學(xué)生經(jīng)濟(jì)條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導(dǎo)致條件好的學(xué)生任意揮霍錢(qián)物，條件差的學(xué)生容易產(chǎn)生自卑的情緒;當(dāng)雙方矛盾加深，極易發(fā)生惡性事件，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)很不利。這個(gè)年齡階段的學(xué)生有對(duì)世界、對(duì)社會(huì)的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識(shí)，未形成較穩(wěn)定的價(jià)值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對(duì)家長(zhǎng)、老師、同學(xué)和社會(huì)的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長(zhǎng)口頭表達(dá)，存在交際障礙。由于長(zhǎng)期托付給長(zhǎng)輩撫養(yǎng)，不少留守學(xué)生性格變型，自我封閉性強(qiáng)，不愿意也不主動(dòng)與他人交往，交友圈子小，不合群。渴望與他人交流，卻不知道用什么方式來(lái)表達(dá)。高中生為了表現(xiàn)出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動(dòng)，令別人另眼相看，可往往適得其反，會(huì)引起其他人的反感或厭惡。這個(gè)年齡階段容易感情用事，處理問(wèn)題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會(huì)盲從跟風(fēng)、對(duì)明星盲目崇拜。
4.家長(zhǎng)盲目溺愛(ài)。雙親都外出的家庭，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的“隔代教育”傾向，重養(yǎng)輕教，重身體，輕心理，忽視對(duì)孩子的思想、道德、學(xué)習(xí)、安全、行為習(xí)慣的`引導(dǎo)和教育?，F(xiàn)在的家庭獨(dú)生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導(dǎo)致有些孩子自尊心很強(qiáng)，自尊心過(guò)頭了就會(huì)產(chǎn)生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產(chǎn)生極強(qiáng)的挫敗感。學(xué)生心智不成熟，往往表現(xiàn)出與眾不同的言行，當(dāng)與外部世界發(fā)生沖突時(shí)，與家長(zhǎng)、老師同學(xué)的觀點(diǎn)相左時(shí)，就表現(xiàn)出較強(qiáng)的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說(shuō)了一些問(wèn)題學(xué)生，但也有很多刻苦學(xué)習(xí)的乖學(xué)生，他們?cè)谌烁衽囵B(yǎng)、良好行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面努力著，在學(xué)習(xí)方面，由于基礎(chǔ)太差，所以付出得更多一些，通過(guò)他們的努力，成績(jī)或多或少都有些提升，他們是農(nóng)村高中學(xué)生中的主流，對(duì)他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇十二
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，全面總結(jié)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分析當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢(shì)，部署質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作的新局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、過(guò)去的一年，是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面健康快速發(fā)展的一年。
20是貫徹落實(shí)十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年，也是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的一年。一年來(lái)，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調(diào)，以質(zhì)量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動(dòng)貼緊企業(yè)和人民群眾的實(shí)際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）工作機(jī)制進(jìn)一步完善，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，逐步建立和完善了五種抓落實(shí)的工作機(jī)制。一是完善了目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。對(duì)一些硬性目標(biāo)任務(wù)實(shí)行定時(shí)間、定人員、定責(zé)任的“三定”措施，明晰目標(biāo)責(zé)任主體，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。二是完善了目標(biāo)跟進(jìn)督查機(jī)制。按照時(shí)間進(jìn)度跟蹤檢查，逐項(xiàng)驗(yàn)收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機(jī)制。加大對(duì)基層單位的目標(biāo)管理，并及時(shí)給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)不具備完成條件的目標(biāo)，由市局適時(shí)統(tǒng)一調(diào)整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運(yùn)行機(jī)制，提高了工作效率。五是完善了考評(píng)考核機(jī)制。半年對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，年終進(jìn)行考核，并實(shí)施獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
全系統(tǒng)按照上級(jí)的部署和要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，在履行職能的基礎(chǔ)上，全方位、深層次地推進(jìn)“服務(wù)年”活動(dòng)，取得了較為明顯的成效。
一是高舉質(zhì)量大旗，全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織4個(gè)調(diào)研組深入全市40余家各種類型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，向市政府呈報(bào)了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研報(bào)告，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市政府根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議，相繼制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展“質(zhì)量興市”的工作意見(jiàn)》等三個(gè)規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質(zhì)量興縣工作計(jì)劃》，全市初步形成了政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的“質(zhì)量興市”工作機(jī)制。二是積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應(yīng)。制定了名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，推薦上報(bào)了5個(gè)安徽名牌產(chǎn)品，經(jīng)省局審定，**公司生產(chǎn)的**產(chǎn)品被省政府命名為名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)幫助在20省名牌復(fù)審未能通過(guò)的2家企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真整改，其中有一家企業(yè)順利通過(guò)復(fù)審。目前，全市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌的意識(shí)得到了明顯增強(qiáng)。三是以實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。全年共受理40家首批五類食品生產(chǎn)企業(yè)辦證申請(qǐng)，27家企業(yè)28種產(chǎn)品獲證。完成了新十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項(xiàng)調(diào)查。及時(shí)完成了16家企業(yè)生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作，查處無(wú)證生產(chǎn)、銷售行為19起，對(duì)全市47家建筑門(mén)窗生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行了生產(chǎn)許可證換（取）證實(shí)施細(xì)則宣貫培訓(xùn)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)體系，督促企業(yè)完善生產(chǎn)必備條件。四是進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性和有效性，引導(dǎo)群眾消費(fèi)。突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)產(chǎn)商品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)793家，產(chǎn)商品878組，平均合格率66%。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資源作用，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)企業(yè)自律，督促引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量。將監(jiān)督管理關(guān)口前移，對(duì)重要市場(chǎng)開(kāi)展檢測(cè)服務(wù)工作，在市區(qū)**大市嘗**市場(chǎng)設(shè)立了檢測(cè)服務(wù)站，為市場(chǎng)內(nèi)的企業(yè)提供委托檢驗(yàn)、進(jìn)貨把關(guān)、質(zhì)量咨詢等服務(wù)，深受企業(yè)歡迎。五是以質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。積極為企業(yè)開(kāi)展體系認(rèn)證咨詢和服務(wù)工作。幫助全市**等企業(yè)通過(guò)了iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證。選擇基礎(chǔ)較好的**，大力推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用5s現(xiàn)場(chǎng)管理方法，幫助企業(yè)通過(guò)了haccp食品安全體系認(rèn)證。立足全市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市的特點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的龍頭地位，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的`促進(jìn)作用。2003年新建立工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系各1個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個(gè)，制定發(fā)布省地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，制修定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)45份。完成1個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。通過(guò)積極爭(zhēng)取和扎實(shí)工作，將**項(xiàng)目列入了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。推進(jìn)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，提高企業(yè)計(jì)量保證能力。完成了3家企業(yè)3級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)，1家企業(yè)2級(jí)計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)。六是構(gòu)筑誠(chéng)信體系，引導(dǎo)企業(yè)自律。在企業(yè)中積極推進(jìn)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，廣泛開(kāi)展“質(zhì)量信得過(guò)”、“價(jià)格、計(jì)量信得過(guò)”、“購(gòu)物放心店”和美容美發(fā)等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，樹(shù)立質(zhì)量典型，營(yíng)造放心購(gòu)物環(huán)境。七是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。全年共出動(dòng)安全監(jiān)察和執(zhí)法人員500多人（次），開(kāi)展了6個(gè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，促進(jìn)了特種設(shè)備檢驗(yàn)治理、隱患消除等工作的落實(shí)，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。八是改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)成效。為提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，先后與工商聯(lián)、外商聯(lián)誼會(huì)、招商局等單位開(kāi)展質(zhì)量法律培訓(xùn)、質(zhì)量講座等，多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)方式，深受企業(yè)歡迎。
（三）打假工作進(jìn)一步深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅(jiān)持以保護(hù)人民群眾生命健康安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹黝}，以構(gòu)筑打假防線、完善打假機(jī)制為突破口，以落實(shí)各級(jí)政府打假和質(zhì)監(jiān)部門(mén)從源頭打假兩個(gè)責(zé)任制為目標(biāo)，全力實(shí)施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績(jī)顯著。在開(kāi)展日常執(zhí)法檢查的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展了食品、農(nóng)資、建材和防非典產(chǎn)品等專項(xiàng)打假。全年全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達(dá)560萬(wàn)元。轄區(qū)打假責(zé)任制工作全面啟動(dòng)，初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了整體聯(lián)動(dòng)、層級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法打假工作基本框架，順利通過(guò)了省局的檢查驗(yàn)收，得到了省局稽查總隊(duì)及總局執(zhí)法司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（四）以教育為先導(dǎo)，著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。
2003年，我們按照“抓工作必須抓隊(duì)伍，抓隊(duì)伍首先抓班子”的要求，以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為突破口，繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的思想，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，不斷提高隊(duì)伍建設(shè)的水平。
一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為契機(jī)，加強(qiáng)了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統(tǒng)一部署，深入扎實(shí)開(kāi)展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠(chéng)信部門(mén)、做誠(chéng)信職工”以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀(jì)、查違令的“五查”等主題教育。先后2次對(duì)行政執(zhí)法人員實(shí)行封閉式培訓(xùn)，并堅(jiān)持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
二是以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，增強(qiáng)了干部職工的服務(wù)意識(shí)。以“服務(wù)年”活動(dòng)為載體，以“3?15”、“質(zhì)量月”等大型咨詢活動(dòng)為平臺(tái)，廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)自律。認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的質(zhì)量投訴，幫助企業(yè)解決質(zhì)量糾紛。全年共受理消費(fèi)者投訴80余起，為用戶挽回經(jīng)濟(jì)損失近5萬(wàn)元。對(duì)一些質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡(jiǎn)單處罰了事，而是利用本部門(mén)的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)查找問(wèn)題、分析原因，不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。凡是企業(yè)需要提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、安全方面服務(wù)的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行“三個(gè)代表”思想。
三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機(jī)關(guān)為根本，完善了制度建設(shè)。建立并實(shí)行政務(wù)公開(kāi)制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時(shí)制和首問(wèn)責(zé)任制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，樹(shù)立機(jī)關(guān)廉潔、高效形象。深入推進(jìn)勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定的“五公開(kāi)”、“十不準(zhǔn)”及“八條禁令”等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認(rèn)真執(zhí)行行政案件辦理的各項(xiàng)制度，對(duì)案件審查嚴(yán)格把關(guān)。全年全系統(tǒng)共審查辦理案件367起，無(wú)一件行政訴訟、行政復(fù)議被撤消的案件。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督，開(kāi)展了2次執(zhí)法檢查，查閱案卷80余份，促進(jìn)了執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。文明創(chuàng)建工作全面開(kāi)展，全系統(tǒng)的行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)得到了加強(qiáng)，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，**縣局被該縣評(píng)為縣級(jí)文明單位。加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。增強(qiáng)全員宣傳意識(shí)，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統(tǒng)在各級(jí)新聞媒體上播發(fā)稿件183篇（條），其中省級(jí)以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇（條）。深入開(kāi)展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個(gè)個(gè)都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動(dòng)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”做好服務(wù)。全系統(tǒng)超額完成了招商引資任務(wù)，受到了市政府的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
總結(jié)一年來(lái)的工作，我們雖然取得了一些成績(jī)，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是對(duì)新形勢(shì)下如何更好地開(kāi)展好質(zhì)監(jiān)工作缺乏深入調(diào)研和思考。二是對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)法打假工作探索不夠。三是質(zhì)量工作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。四是改革創(chuàng)新氛圍不濃，技術(shù)機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破。五是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。這些問(wèn)題都是我們今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期要著力解決的深層次問(wèn)題。我們一定要站在質(zhì)監(jiān)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)看待這些問(wèn)題，思考這些問(wèn)題，并在工作實(shí)踐中逐步克服和解決這些問(wèn)題。
二、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展。
回顧我國(guó)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，我國(guó)改革開(kāi)放越深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越推進(jìn)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的地位就越突出，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正確把握當(dāng)前形勢(shì)，能不能牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，這關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)特別是全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)能不能乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的大局。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個(gè)同志都應(yīng)該保持清醒的頭腦，認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好質(zhì)監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。
老城區(qū)改造調(diào)查報(bào)告篇十三
按照國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知》要求，省食品藥品監(jiān)督管理局委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)采用手機(jī)電子問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)，于2017年1月15日至1月21日，面向張家口市社會(huì)公眾，主要圍繞公眾對(duì)食品安全狀況的滿意度評(píng)價(jià)、公眾對(duì)食品安全變化的感知、公眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的滿意度評(píng)價(jià)、公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知與問(wèn)題反映等內(nèi)容，采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
二、調(diào)查內(nèi)容。
調(diào)查內(nèi)容圍繞國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合本省相關(guān)的法規(guī)、文件和食品安全示范城市創(chuàng)建的主要舉措，從符合社情民意調(diào)查特點(diǎn)和人的思維規(guī)律的角度，規(guī)劃設(shè)計(jì)了五個(gè)方面的調(diào)查內(nèi)容。
(一)公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知與行為表現(xiàn)。
從社會(huì)學(xué)角度，針對(duì)公眾對(duì)食品安全的“知、信、行”，重點(diǎn)了解公眾對(duì)自身食品安全知識(shí)了解程度的認(rèn)知、公眾獲取食品安全知識(shí)的途徑、對(duì)安全使用食品添加劑的認(rèn)知、日常購(gòu)買食品時(shí)的行為表現(xiàn)、公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建的知曉度和支持程度等內(nèi)容。
(二)公眾對(duì)食品安全狀況的滿意度。
人生存的第一需要就是吃飯。了解公眾對(duì)食物的最直接感受尤為必要。因此，調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了公眾對(duì)糧食和食用油類、瓜果蔬菜類、肉蛋奶水產(chǎn)類、兒童食品和保健食品安全狀況的滿意度等題目，同時(shí)了解公眾對(duì)食品安全狀況的整體滿意度。
(三)公眾對(duì)食品安全監(jiān)管工作的評(píng)價(jià)。
調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了五個(gè)題目，即公眾對(duì)食品安全科普宣傳力度的評(píng)價(jià)、公眾對(duì)食品安全舉報(bào)熱線的知曉度、公眾對(duì)食品安全監(jiān)管和執(zhí)法力度的評(píng)價(jià)、公眾對(duì)食品安全工作的整體滿意度、公眾對(duì)本市食品安全監(jiān)管工作成效的評(píng)價(jià)。
(四)公眾對(duì)食品安全程度變化的感知。
食品安全示范城市創(chuàng)建的目的是改善、提升、保障。因此，調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了公眾對(duì)糧食和食用油類、瓜果蔬菜類、肉蛋奶水產(chǎn)類、兒童食品和保健食品類安全程度變化等題目，同時(shí)了解公眾對(duì)食品安全程度變化的整體評(píng)價(jià)。
(五)公眾對(duì)食品安全問(wèn)題的反映。
了解公眾對(duì)食品安全的關(guān)注度，收集公眾對(duì)不同食品環(huán)節(jié)、不同食品類別“食品安全狀況”的反映和意見(jiàn)，分析和找出全省或某個(gè)地區(qū)影響食品安全的主要因素，為有針對(duì)性、指向性制定決策、改進(jìn)工作、提升公眾食品安全感和滿意度，其作用和意義將超越公眾滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)本身。因此，調(diào)查問(wèn)卷中設(shè)計(jì)了“最突出的食品安全問(wèn)題是什么”、“哪類食品問(wèn)題最突出”、“哪個(gè)食品環(huán)節(jié)最應(yīng)加強(qiáng)治理”、“哪些食品安全監(jiān)管工作舉措比較有效”等題目。
三、調(diào)查實(shí)施與調(diào)查方法。
正式調(diào)查開(kāi)展之前，由第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)在張家口市先行開(kāi)展了100份樣本的預(yù)調(diào)查，并根據(jù)預(yù)調(diào)查結(jié)果，會(huì)同有關(guān)專家對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了調(diào)整。正式調(diào)查采用以手機(jī)電子問(wèn)卷為主，入戶訪問(wèn)為輔助的方式，意在彌補(bǔ)手機(jī)電子問(wèn)卷調(diào)查方式中老年人群體樣本量不足的缺點(diǎn)。調(diào)查過(guò)程嚴(yán)格參照調(diào)查方案隨機(jī)分層抽樣和配額數(shù)量的要求，保證了抽樣的隨機(jī)性和調(diào)查結(jié)果的代表性。
四、樣本構(gòu)成與數(shù)據(jù)評(píng)估。
此次調(diào)查以張家口市為評(píng)價(jià)對(duì)象，調(diào)查范圍涉及19個(gè)縣(市、區(qū)),調(diào)查以張家口市手機(jī)號(hào)碼庫(kù)為基本樣本框，以上年末常住人口數(shù)為依據(jù)確定樣本數(shù)量,采用隨機(jī)等距抽樣方式，完成有效問(wèn)卷1554份，樣本覆蓋了問(wèn)卷中提及的全部居住地類別、職業(yè)身份、年齡段、文化程度等人口學(xué)特征，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域、人群職業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的合理分布和樣本間距分布，調(diào)查匯總數(shù)據(jù)對(duì)張家口市有較好的代表性。
五、主要調(diào)查結(jié)果。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：2016年張家口市公眾食品安全的綜合滿意度為78.74%。其中：公眾對(duì)食品安全狀況的綜合滿意度為78.28%，對(duì)食品安全工作的綜合滿意度為70.76%，對(duì)食品安全變化認(rèn)可率綜合評(píng)價(jià)為89.83%。
對(duì)于張家口市而言，農(nóng)藥殘留超標(biāo)和濫用食品添加劑是較突出的食品安全問(wèn)題;蔬菜類、糧食和食用油類、肉類的安全問(wèn)題較嚴(yán)重;食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)最應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和治理。
(一)公眾對(duì)食品安全狀況的滿意率。
調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)糧食和食用油安全程度的滿意率最高，對(duì)兒童和保健食品安全程度的滿意率最低。
1、公眾對(duì)糧食和食用油類安全程度的滿意率。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)糧食和食用油類安全狀況的滿意率為82.61%(即回答“滿意”和“基本滿意”的人群占總體的比重，下同)，其中回答“滿意”的占17.39%，回答“基本滿意”的占65.22%;回答“不滿意”的占17.39%。城市居民的滿意率(83.46%)高于農(nóng)村居民的(79.57%)。
2、公眾對(duì)蔬菜和瓜果類安全程度的滿意率。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)蔬菜和瓜果類安全狀況的滿意率為73.63%，其中回答“滿意”的占13.76%，回答“基本滿意”的占59.86%;回答“不滿意”的占26.37%。城市居民的滿意率(73.87%)高于農(nóng)村居民(72.78%)。
3、公眾對(duì)肉蛋奶和水產(chǎn)類安全程度的滿意率。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)肉蛋奶和水產(chǎn)類安全狀況的滿意率為76.44%，其中回答“滿意”的占14.32%，回答“基本滿意”的占62.12%;回答“不滿意”的占23.56%。城市居民的.滿意率(77.18%)高于農(nóng)村居民(73.85%)。
4、公眾對(duì)兒童和保健食品安全程度的滿意率。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)兒童和保健食品安全狀況的滿意率為56.10%，其中回答“滿意”的占11.91%，回答“基本滿意”的占44.19%;回答“不滿意”的占43.90%。城市居民的滿意率(57.95%)高于農(nóng)村居民(49.35%)。
5、公眾對(duì)食品安全狀況的整體滿意率。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全狀況的整體滿意率為78.81%，其中回答“滿意”的占16.62%，回答“基本滿意”的占62.19%;回答“不滿意”的占21.19%。城市居民的滿意率(79.96%)高于農(nóng)村居民(74.68%)。
(二)公眾對(duì)食品安全狀況變化的感知。
調(diào)查結(jié)果顯示，公眾感覺(jué)糧食和食用油安全穩(wěn)定提高的比率最高，為91.55%;兒童和保健食品安全穩(wěn)定提高的比率最低，為85.65%。
1、公眾對(duì)糧食和食用油類安全變化的感知。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：糧食和食用油類安全狀況變化的穩(wěn)定提高率為91.55%(即回答“比以前好了”和“與以前一樣”的人群占總體的比重，下同)，其中回答“比以前好了”的占42.38%，回答“與以前一樣”的占49.17%;回答“比以前差”的占8.45%。城市居民感覺(jué)穩(wěn)定提高的比率為(93.20%)高于農(nóng)村居民(85.52%)。
2、公眾對(duì)蔬菜和瓜果類安全變化的感知。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：蔬菜和瓜果類安全狀況的穩(wěn)定提高率為89.08%，其中回答“比以前好了”的占39.90%，回答“與以前一樣”的占49.18%;回答“比以前差”的占10.92%。城市居民感覺(jué)穩(wěn)定提高的比率(90.28%)高于農(nóng)村居民(84.89%)。
3、公眾對(duì)肉蛋奶和水產(chǎn)類安全變化的感知。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：肉蛋奶和水產(chǎn)類安全狀況的穩(wěn)定提高率為90.70%，其中回答“比以前好了”的占39.74%，回答“與以前一樣”的占50.96%;回答“比以前差”的占9.29%。城市居民感覺(jué)穩(wěn)定提高的比率(91.84%)高于農(nóng)村居民(86.69%)。
4、公眾對(duì)兒童和保健食品安全變化的感知。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：兒童和保健食品安全狀況的穩(wěn)定提高率為85.65%，其中回答“比以前好了”的占37.99%，回答“與以前一樣”的占47.66%;回答“比以前差”的占14.35%。城市居民感覺(jué)穩(wěn)定提高的比率(88.13%)高于農(nóng)村居民(76.71%)。
5、公眾對(duì)食品安全狀況的整體變化的感知調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全狀況整體感覺(jué)穩(wěn)定提高率為89.76%，其中回答“比以前好了”的占45.32%，回答“與以前一樣”的占44.44%;回答“比以前差”的占10.24%。城市居民感覺(jué)穩(wěn)定提高的比率(91.27%)高于農(nóng)村居民(84.33%)。
(三)公眾對(duì)政府食品安全工作的評(píng)價(jià)。
1、公眾對(duì)食品安全科普宣傳工作的感知。
當(dāng)問(wèn)及“請(qǐng)您對(duì)所在縣區(qū)食品安全科普宣傳力度進(jìn)行評(píng)價(jià)”時(shí)，有21.56%的受訪者認(rèn)為“力度較大”,認(rèn)為“力度一般”的占43.25%，認(rèn)為“力度較小”的占35.19%。
2、公眾對(duì)食品安全舉報(bào)電話的知曉率。
當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)食品安全舉報(bào)電話得認(rèn)知”時(shí)，只有34.75%的受訪者知曉“12331”,有33.85%的受訪者把“12315”誤認(rèn)為食品安全舉報(bào)電話，有31.40%的受訪者回答“不知道或說(shuō)不清楚”。
3、公眾對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度的評(píng)價(jià)。
當(dāng)問(wèn)及“請(qǐng)您對(duì)所在縣區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度進(jìn)行評(píng)價(jià)”時(shí)，有22.56%的受訪者認(rèn)為“力度較大”,認(rèn)為“力度一般”的占44.84%，認(rèn)為“力度較小”的占32.59%。
4、公眾對(duì)食品安全監(jiān)管治理成效的評(píng)價(jià)。
(1)當(dāng)問(wèn)及“您所在地一年來(lái)食品安全監(jiān)管工作在哪些方面成效明顯”時(shí)：公眾認(rèn)為成效最明顯的地方是“學(xué)校食堂及周邊小賣部、流動(dòng)飲食攤點(diǎn)”，提及率為43.95%;其次是“食品加工小作坊、小攤販、小飯桌”，提及率為37.71%;三是“中小型餐飲”，提及率為32.75%;四是“食雜小賣部、商場(chǎng)、超市”，提及率為31.79%;五是“食品安全宣傳教育”，提及率為26.83%;六是“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，提及率為24.97%。
(2)當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為下列食品安全監(jiān)管舉措有效的”時(shí)：公眾提及率最高的是加強(qiáng)小作坊、食品攤販規(guī)范化管理，提及率為60.88%;其次是開(kāi)展學(xué)校及校園周邊食品安全專項(xiàng)整治，提及率為57.98%;三是推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”工作，提及率為54.18%;四是發(fā)動(dòng)群眾，推行“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，提及率為51.54%;五是開(kāi)展食品藥品安全縣創(chuàng)建，提及率為45.24%;六是開(kāi)展食品安全示范店、示范街道創(chuàng)建活動(dòng)，提及率為42.02%。
5、公眾對(duì)政府食品安全監(jiān)管工作的滿意率。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全工作的滿意率為73.80%,其中回答“滿意”的比率為20.76%，“基本滿意”的比率為53.04%;回答“不滿意”的比率為26.20%。城鎮(zhèn)居民對(duì)食品安全工作的滿意率為75.41%，鄉(xiāng)村居民為68.06%。
國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建試點(diǎn)市公眾滿意度評(píng)價(jià)，采取多角度、多指標(biāo)，采用分三層加權(quán)計(jì)算的方法。
(五)公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知與問(wèn)題反映。
1、公眾對(duì)食品安全的關(guān)注度位居第3位。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：張家口市公眾最關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題(按提及率排序)第一是社會(huì)誠(chéng)信缺失(16.86%);第二是公眾信仰缺失(16.22%);第三是食品安全問(wèn)題(15.12%);第四是子女教育問(wèn)題(12.16%);第五是住房問(wèn)題(7.01%);第六是城市交通擁堵問(wèn)題(6.89%)。
2、公眾了解食品安全知識(shí)的程度與途徑。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：有27.61%的公眾回答對(duì)食品安全知識(shí)是“了解”的，有66.02%回答對(duì)食品安全知識(shí)只是“一般性了解”。公眾獲取食品安全知識(shí)的主要途徑是電視廣播和互聯(lián)網(wǎng)，提及率分別為72.65%和70.59%;其次是報(bào)刊和公益廣告，提及率分別為38.48%和34.17%;通過(guò)宣傳欄和手機(jī)看到食品安全知識(shí)的提及率分別為33.72%和19.18%。
3、公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建的知曉度。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率為71.76%，其中回答“知道并了解活動(dòng)內(nèi)容”的占25.23%，回答“知道但不了解具體內(nèi)容”的占46.53%;回答“不知道”的占28.25%。
4、公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建的支持程度。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾對(duì)食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的支持率為98.24%，其中回答“非常必要”的占72.12%，回答“有必要”的占26.12%;回答“不必要”的占1.76%。
5、最突出的食品安全問(wèn)題。
當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為最突出的食品安全問(wèn)題是什么”時(shí)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾認(rèn)為最突出的食品安全問(wèn)題是“農(nóng)藥殘留超標(biāo)”，提及率為41.18%;二是“濫用或超標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑”，提及率為34.31%;三是“假冒偽劣產(chǎn)品”，提及率為20.92%。
6、主要食品中安全問(wèn)題最突出的。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明：公眾感知安全問(wèn)題較嚴(yán)重的、提及率居首位的食品是蔬菜類(42.81%)，二是糧食和食用油類(29.08%)，三是肉類(25.82%)，四是兒童和保健食品(12.75%)。
7、最應(yīng)加強(qiáng)治理的食品環(huán)節(jié)。
當(dāng)問(wèn)及“您認(rèn)為哪個(gè)食品環(huán)節(jié)最應(yīng)加強(qiáng)治理”時(shí)，按提及率由高到低排序依次是生產(chǎn)環(huán)節(jié)(52.56%)、加工環(huán)節(jié)(50.94%)、銷售環(huán)節(jié)(15.09%)、儲(chǔ)藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)(5.39%)。
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