優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告（專業(yè)18篇）

報告通常包含標題、摘要、引言、主體和結論等部分，以確保信息清晰、有條理。在寫報告前，應該先進行充分的調研和資料收集，確保所提供的信息準確可靠。以下是一些專業(yè)人士撰寫的個人報告，希望能夠給大家在職場中提供一些參考和指導。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇一

近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區(qū)高質量發(fā)展目標任務，扎實推進商事制度改革和事中事后監(jiān)管，截至2020年×月市場主體總數(shù)達××戶，是20××年市場主體總數(shù)的××倍。下面，我就優(yōu)化營商環(huán)境工作匯報如下：

20××年區(qū)市場監(jiān)管局實現(xiàn)三局合并，承接原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)相關職能，營商環(huán)境方面主要承擔全區(qū)商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事后監(jiān)管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區(qū)民營經濟協(xié)會開展工作。20××年轉隸組建后，整合區(qū)知識產權局、區(qū)物價局等相關職能，公司注冊登記職能劃轉至區(qū)行政審批局，保留個體戶登記注冊、食品藥品許可職能。職能劃轉后我局對公司注冊等職能進行代管，共劃轉行政編制干部××名、窗口輔崗人員××名;劃轉×類××條行政審批事項，20××年1月1日完成正式交接，并建立協(xié)調機制，確保兩局業(yè)務銜接平穩(wěn)。

(二)深化商事制度改革，持續(xù)為個體注冊提供優(yōu)質服務。

職能劃轉后，我局重點抓好個體戶注冊登記服務。一是實現(xiàn)服務窗口全覆蓋。在××個街道設有個體工商戶登記窗口的基礎上，新設××個登記窗口，確?！痢羵€街道(園區(qū))實現(xiàn)個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行“不見面”審批服務。推行網上登記、個體工商戶手機app登記，手機注冊審核通過申領下發(fā)個體工商戶電子營業(yè)執(zhí)照，同時試點營業(yè)執(zhí)照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區(qū)個體戶手機app登記辦件量達到××件，登記率達到××%以上，穩(wěn)居全市第一。三是推行“證照聯(lián)辦”改革。在食品經營許可證、藥品醫(yī)療器械許可證辦理過程中，我局與區(qū)行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業(yè)打通全流程服務各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一窗通辦”。

(三)加大對企業(yè)扶持力度，促進企業(yè)高質量發(fā)展。

我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業(yè)扶持力度。2019年，我區(qū)獲得質量強市優(yōu)秀區(qū)，××獲得××省質量獎(全市兩家，省政府每家獎勵××萬元)，玻纖院獲得市長質量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發(fā)明專利××件(每家獎勵××元)，pct××件(市政府每家獎勵××萬元，區(qū)政府每家獎勵××萬元)，分別完成全年目標的××%和××%。2019年，我局還促成了××區(qū)民營經濟協(xié)會的成立，并帶領民營企業(yè)到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧××連鎖平臺支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造“黨建315”品牌，組織開展“進企業(yè)、送政策、送服務”主題黨日活動，為企業(yè)送去急需的政策和法律服務，掃清發(fā)展障礙。

(四)加強事中事后監(jiān)管，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管制度。

推進企業(yè)年報工作，首創(chuàng)“機器人+年報”模式，全區(qū)企業(yè)年報率以××%居全市第二名。強化企業(yè)信用監(jiān)管工作，加大“僵尸”企業(yè)清理吊銷力度，國家總局信用監(jiān)管司前來調研。在市場監(jiān)管領域全面推行“雙隨機一公開”抽查，2019年共開展××類不定向抽查和×個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區(qū)××個部門開展跨部門聯(lián)合“雙隨機一公開”抽查。通過“雙隨機一公開”抽查工作，盡最大限度減少對企業(yè)正常經營的干擾，做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

(五)轉變監(jiān)管執(zhí)法理念，建立企業(yè)容錯糾錯機制。

實行依法監(jiān)管和包容審慎監(jiān)管相統(tǒng)一，針對轄區(qū)內創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的一些廣告違法行為，采取行政約談、行政指導的方式幫助企業(yè)整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件××件，不予處罰案件××件。對已被處罰的企業(yè)主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年后，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。

(六)勇于擔當主動作為，全力支持企業(yè)復工復產。

疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業(yè)開始復工復產，我局先后牽頭制定了×防辦〔2020〕×號和×防指〔2020〕×號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現(xiàn)“一小時”的“指上復工”，截至目前全區(qū)餐飲服務單位已復工××家，恢復堂食××家，央視多頻道報道我區(qū)餐飲復工做法。開通“備案直通車”，助力防疫物資、藥品生產企業(yè)復工。開設“知識產權微課堂”，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額××萬元。協(xié)調轄區(qū)企業(yè)為省中醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊火速捐贈防護面罩，攜手××創(chuàng)開展疫情防控物資捐贈。聯(lián)合區(qū)財政局對存在困難的農貿市場補貼×萬-×萬元。

(一)存在的問題。區(qū)市場監(jiān)管局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。

一是惠企政策精準投放難。市場監(jiān)管局由多部門合并，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。

二是信息不能有效共享。由于缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業(yè)信用評價體系，難以構建聯(lián)合懲戒機制。

三是市場監(jiān)管與行政審批存在脫節(jié)。區(qū)行政審批改革并不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記“碎片化”，“誰審批誰監(jiān)管”變成了部門之間的體外循環(huán)，在虛假注冊等方面仍然存在爭議。

(二)下一步工作計劃。目前全區(qū)營商環(huán)境相對較好，“雙創(chuàng)”示范基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監(jiān)管政策和手段，結合當前機構改革，精準發(fā)力、精準施策、主動服務。

一是積極適應市場監(jiān)管新角色。當前企業(yè)注冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協(xié)調，配合開展虛假注冊調查等工作。同時隨著街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區(qū)統(tǒng)一安排。

二是高位推進質量強區(qū)建設。充分發(fā)揮區(qū)質量發(fā)展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標桿。推進標準化建設，支持企事業(yè)單位積極參與標準制定。

三是深入推進知識產權戰(zhàn)略。加強政策引導，修訂《××區(qū)知識產權戰(zhàn)略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發(fā)明專利擁有量××件，pct專利申請量××件。

四是大力扶持民營經濟發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)民營經濟協(xié)會橋梁紐帶作用，上線民營經濟協(xié)會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依托局“黨建315”品牌，加大企業(yè)走訪力度，整合各條線力量，助力企業(yè)高質量發(fā)展。

五是全面加強信用監(jiān)管。深入推進“雙隨機一公開”檢查。依托“機器人+年報”模式，不斷提高企業(yè)年報率，對長期停業(yè)不經營的企業(yè)開展清理吊銷。各位領導，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產力”的意識，積極履職盡責，為全區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。希望區(qū)人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區(qū)優(yōu)質可靠、便捷高效的營商環(huán)境!

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇二

為做好迎接國務院第六次大督查優(yōu)化營商環(huán)境工作，緊緊圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升工作，現(xiàn)將我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自查情況報告如下：

20××年以來，我縣縣委、政府高度重視營商環(huán)境建設工作，并將此項工作納入政府工作報告，作為推進我縣經濟高質量發(fā)展的一項重點工作，提出了全力打造“公平、穩(wěn)定、透明”營商環(huán)境新高地目標，圍繞營造“良好的政策環(huán)境、良好的政務環(huán)境、良好的法制環(huán)境”，創(chuàng)新推進營商環(huán)境由拼感情投入向拼環(huán)境改善轉變，由拼土地價格向拼制度設計轉變，由拼稅收政策向拼服務質量轉變，由拼人力成本向拼人才建設轉變的“四個轉變”。

(一)將營商環(huán)境建設成效納入目標任務進行嚴格考核。已將營商環(huán)境工作納入××縣20××年度目標考核管理工作體系，作為營商環(huán)境24個指標部門的一項重要工作進行考核。

《××縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》、《××縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作考核實施方案》、《××縣“減證便民”證明材料取消清單、證明材料保留清單和××縣公共服務事項清單》、《××縣營商環(huán)境整治明察暗訪工作實施方案》等營商環(huán)境制度文件即將出臺。

(五)狠抓營商環(huán)境典型問題曝光整改工作。根據(jù)《畢節(jié)市人民政府辦公室關于11起營商環(huán)境典型問題的通報》要求，對我縣有關部門“放管服”工作滯后問題，已發(fā)函至涉及的工信局、生態(tài)環(huán)境××分局、水務局、綜合行政執(zhí)法局4個單位，要求單位主要負責人務必強化擔當，嚴肅紀律，對存在問題逐一研究解決。

(六)啟動了迎接省20××年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。根據(jù)5月17日××縣營商環(huán)境大提升行動推進會要求及貴州省20××年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)帥選標準，調度營商環(huán)境指標牽頭單位超前謀劃，主動作為，對標先進，協(xié)作聯(lián)動，集中力量在7月31日前培育出貴州省20××年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)。

(七)大力開展優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。重點對中央、省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境政策，××縣投資軟、硬環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境整治提升開展情況，營商環(huán)境正面典型曝光反面案例等進行宣傳?，F(xiàn)已在××電視臺滾動播放省、市、縣投資投訴熱線。

全市8個縣(自治縣、區(qū))中排第5位，比20××年上升1位。其中，“繳納稅費”單項指標在省、市均排名第1位。

(一)政策法規(guī)落實不到位。中央和省優(yōu)化營商環(huán)境政策落實不夠，優(yōu)惠措施落實不到位，“雙誠信、雙兌現(xiàn)”執(zhí)行不通暢，“親”“清”新型政商關系有待加強。地方保護主義和輕視地方企業(yè)同時并存，部門和行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，第三方市場(中介組織)運行不規(guī)范，法治體系建設有待加強。信貸過程不規(guī)范，企業(yè)融資難融資貴未得到根本性緩解，稅費負擔依然較重。硬件不硬、軟件不軟，軟硬環(huán)境建設亟待進一步完善。

存在部門間各自為政，缺乏協(xié)作，相互設置前置事項，互相推諉;。

存在審核環(huán)節(jié)過多，材料較多，時間冗長，成本偏高。存在網上辦事數(shù)據(jù)不能共享、系統(tǒng)不穩(wěn)定、使用不便。

(三)政務服務不便捷。政務服務大廳業(yè)務處理不夠快速，入駐不徹底;。

資料繁多，信息更新不及時，并聯(lián)辦理環(huán)節(jié)少，便民服務不夠;。

一次性告知不到位，窗口工作人員少，業(yè)務能力不足、不專業(yè)。

(四)公共服務不完善。公共設施配套不夠完善，其它公共服務企業(yè)質量不高;。

第三方市場(中介組織)成為權力尋租新領域，存在運行不規(guī)范、服務不透明現(xiàn)象。

(一)大力做好營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。對標對表，緊扣企業(yè)和群眾辦事最大“便利度”和服務最高“滿意度”目標，緊盯時間、成本、環(huán)節(jié)等核心要素，推動指標牽頭單位采取有力措施，優(yōu)化流程，精簡環(huán)節(jié)，突出實效，著力縮短指標差距，全力促進營商環(huán)境優(yōu)化提升。

(二)大力開展營商環(huán)境集中整治行動。結合省級營商環(huán)境總體部署，針對省20××年營商環(huán)境評估報告反饋的政府層面和第三方層面問題，明確牽頭單位和責任單位，繼續(xù)開展營商環(huán)境突出問題集中整治，全力解決企業(yè)難點痛點問題。

(三)大力推進營商環(huán)境典型問題曝光工作。以落實營商環(huán)境各項政策為抓手，真查真治，每月開展不少于1次的營商環(huán)境明察暗訪，通過檢查發(fā)現(xiàn)一些普遍性和規(guī)律性的問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一個漏洞，完善一個制度，建立一個標準，強化一個監(jiān)督;對明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，嚴格按照法律法規(guī)進行問責，視情節(jié)輕重按有關規(guī)定給予處理，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。

(四)啟動迎接省20××年縣域營商環(huán)境第三方測評樣本企業(yè)培育工作。按照樣本企業(yè)篩選要求，緊盯“手續(xù)個數(shù)最少、時間最短、成本最低”核心要素，采用“部門聯(lián)動，精銳出戰(zhàn)，集中辦理”方式，在7月31日前培育出符合要求的樣本企業(yè)。

(五)嚴格落實權力清單制度。及時把政府權力清單、服務項目、服務程序等通過政府網、電視、微信等媒介向社會公布，實行陽光審批、陽光收費，扎實推進“放管服”改革向縱深發(fā)展。

(六)進一步開通民間投資服務“直通車”。對重大民間投資項目實行“一事一議”、“一企一策”和“特事特辦”，切實用“零障礙、低成本、高效率”為投資企業(yè)提供更加優(yōu)質和便捷的服務。相關職能部門可以在二次利、多途利用上仔細研究，提出科學合理措施，切實降低企業(yè)成本。

(七)統(tǒng)一民間投資企業(yè)投訴受理及辦結回復的督促指導。確保投資企業(yè)及投資人投訴事項得到及時受理和解決，及時收集投資企業(yè)需要幫助解決的問題和困難，并轉送相關職能部門辦理，跟蹤辦理情況，切實解決實際問題。

(八)加大對本地企業(yè)的扶持力度。給予本地企業(yè)與招商引資企業(yè)相應的政策優(yōu)惠，享受相同的服務。同時，應該充分利用和繼續(xù)培養(yǎng)本地企業(yè)家對家鄉(xiāng)的深愛情感，解決更多就業(yè)問題。

(九)持續(xù)實施營商環(huán)境動態(tài)跟蹤工作。嚴格執(zhí)行《畢節(jié)市優(yōu)化營商環(huán)境動態(tài)跟蹤考核辦法》(畢府辦函〔20××〕67號)，繼續(xù)做好營商環(huán)境動態(tài)跟蹤，充分集聚各方力量，整合多方資源，全力優(yōu)化營商環(huán)境。

(十)開展好優(yōu)化營商環(huán)境大提升行動宣傳工作。整合一切可以利用的資源，加強溝通協(xié)調，充分利用廣播、電視、報刊、網絡、手機等渠道，創(chuàng)新宣傳形式，網上網下聯(lián)動，加大宣傳力度，豐富宣傳內容，全面掀起優(yōu)化營商環(huán)境大提升宣傳高潮。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇三

《創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調研報告范文》適用于創(chuàng)新招商思路、優(yōu)化營商環(huán)境推動招商引資工作的調研報告，就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業(yè)鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產業(yè)基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強做大做精，打造新能源開發(fā)項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

招商引資是實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的第一推動力，也是貫徹落實新發(fā)展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求，結合自己工作實際，近日，我?guī)ьI場經濟發(fā)展辦公室有關人員，圍繞企業(yè)招商引資工作的現(xiàn)狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區(qū)和駱駝圈園區(qū)及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業(yè)有限公司等企業(yè)，并召集效果企業(yè)家進行座談交流，征求多方意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

近年來，企業(yè)黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環(huán)境持續(xù)改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規(guī)模以上企業(yè)7家，光伏企業(yè)6家（屬于央企1家、國企1家），規(guī)模以下企業(yè)3家。單個投資億元企業(yè)8家。

（一）領導重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組，建立企業(yè)班子領導掛鉤聯(lián)系異地商會制度，發(fā)揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業(yè)領導開展知名企業(yè)家座談會活動，既使企業(yè)家體會到企業(yè)領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產概況和投資意愿。企業(yè)主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協(xié)調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果。先后促成項目3個，涉及金額15億元。

（二）營商環(huán)境得到改善。根據(jù)企業(yè)出臺了《關于印發(fā)紅星企業(yè)重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發(fā)紅星企業(yè)招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業(yè)根據(jù)實際分解任務，加強督促，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉(xiāng)環(huán)境、居住條件、上學情況有所改善。

（三）項目質量有所提高。嚴把項目準入關，堅決防止“三高”項目建設，積極引進產業(yè)帶動力強的項目。結合區(qū)域經濟發(fā)展重點，引進特色產業(yè)項目，2019年2個產業(yè)項目分別落地企業(yè)及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養(yǎng)殖項目等。

（四）招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法，先后參加外出節(jié)會活動3次，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經貿交流活動。邀請接待來我企業(yè)和企業(yè)投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業(yè)及企業(yè)，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通達。企業(yè)是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和四通八達的交通網絡，使企業(yè)處于聯(lián)結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區(qū)的重要樞紐地位。

（二）工業(yè)基礎良好，園區(qū)承載能力較強。企業(yè)轄區(qū)有企業(yè)光伏園區(qū)1個，規(guī)劃總面積28.3平方公里，總規(guī)劃裝機容量為1020mw?，F(xiàn)已入駐企業(yè)6家，總投資20億元。轄區(qū)內的駱駝圈子工業(yè)園區(qū)，是紅星企業(yè)重點建設的重工業(yè)園區(qū)，總體規(guī)劃面積8.3平方公里。產業(yè)導向以煤電為基礎、硅材料為主導，煤化工、建材、選礦為輔，規(guī)劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業(yè)10余家。

（三）文化旅游極具潛力，市場開發(fā)前景廣闊。企業(yè)轄區(qū)有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態(tài)果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態(tài)牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發(fā)西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅游線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業(yè)打造成為呈現(xiàn)大美新疆旅游的第一板塊。

（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業(yè)擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬方的水庫，為工業(yè)用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業(yè)盛產棉花、葡萄、哈密大棗，為農產品加工提供優(yōu)質的農產品資源?！澳对础本虏?、“塔水河”沙蔥是企業(yè)精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數(shù)約為3357小時，是太陽能總輻射量最高區(qū)域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數(shù)達到110-120天左右，已納入兵、企業(yè)風電發(fā)展總體規(guī)劃。

（五）社會和諧穩(wěn)定，投資環(huán)境寬松。企業(yè)將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業(yè)黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優(yōu)惠政策，成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的專門團隊，竭誠為企業(yè)提供“五星級、保姆式”服務。

（一）對招商引資重要性的認識不到位，對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現(xiàn)。招商引資是優(yōu)化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區(qū)經濟超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經濟欠發(fā)達地區(qū)更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經濟發(fā)展不足、發(fā)展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現(xiàn)階段兵團發(fā)展不足、發(fā)展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發(fā)，以招商引資第一要事保證發(fā)展第一要務，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經濟、增加就業(yè)、集聚人口來破解“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業(yè)上下對通過招商引資促進地方經濟發(fā)展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優(yōu)化營商環(huán)境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經濟發(fā)展、民生改善的“催化”作用發(fā)揮的還不充分。

（二）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環(huán)境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業(yè)經濟發(fā)展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個環(huán)節(jié)中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業(yè)目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發(fā)放宣傳冊的形式上簡單，對企業(yè)招商政策、優(yōu)勢、環(huán)境、資源等的宣傳不到位。

（三）招商引資的優(yōu)惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業(yè)的工作重點是為了企業(yè)能更好地服務于經濟發(fā)展，通過利用本地各類優(yōu)勢資源吸引外來投資，實現(xiàn)企業(yè)與投資企業(yè)的利益雙贏。由于兵團企業(yè)目前政策制度的問題，使得企業(yè)在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優(yōu)惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細節(jié)化的招商引資優(yōu)惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制，企業(yè)、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應優(yōu)惠。

（四）營商環(huán)境存在不足。在企業(yè)進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設?；九涮自O施建設滯后，道路網、市政管網還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業(yè)人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業(yè)投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

（一）提高站位，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發(fā)展的歷史，兵團發(fā)展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統(tǒng)的屯墾農耕，依靠土地的農業(yè)產出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩(wěn)戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，必須壯大兵團經濟實力，產業(yè)帶動就業(yè)，集聚更多人口，發(fā)揮好“壓艙石”的戰(zhàn)略穩(wěn)定作用。可以說招商引資事關實現(xiàn)新疆工作總目標，事關兵團改革發(fā)展大局，事關兵團“穩(wěn)定器”、“大熔爐”、“示范區(qū)”特殊作用發(fā)揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩(wěn)戍邊能力、改善人口結構，實現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發(fā)展是第一要務，招商是第一要事。要務抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發(fā)展弦和招商弦。

（二）創(chuàng)新平臺、優(yōu)化營商環(huán)境。要全力優(yōu)化營商環(huán)境，硬環(huán)境，軟環(huán)境。深化放管服改革。投資環(huán)境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產業(yè)鏈招商的基礎條件。要加快推進企業(yè)建市、企業(yè)建鎮(zhèn)，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務、土地、環(huán)保等登記、審批、備案制度，增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務，孵化式服務、一條龍服務，實現(xiàn)安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業(yè)團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關懷，生活上關心，真正兌現(xiàn)招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

（三）落實規(guī)劃、抓好載體。深入探索園區(qū)建設經營管理新體制，進一步加強園區(qū)管理。制定出臺相應文件，認真落實優(yōu)惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區(qū)聚集。創(chuàng)造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現(xiàn)產品鏈招商。同時加快園區(qū)基礎設施建設，重點打造好企業(yè)園區(qū)的道路、供電、供水、網絡、綠化配套設施建設，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環(huán)境。有效依托駱駝圈子園區(qū)，在產業(yè)布局、項目定位上把好關，為招商引資項目落地打好基礎。

（四）加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發(fā)展的“主抓手”，是加快推進產業(yè)結構調整、促進經濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術等生產要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向，找準工作短板，持續(xù)精準發(fā)力，扎實推進重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。

企業(yè)各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業(yè)招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務實苦干的工作作風，全力做好招商引資推進工作。

建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室采取月報進度、季度總結、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結果經招商引資領導小組審核，報企業(yè)黨委審定后印發(fā)情況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。

圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產”的指導思想，我們將以更加認真的態(tài)度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。

一是秉承一個理念。就是樹立全企業(yè)上下一盤棋思想，企業(yè)資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野，跳出企業(yè)去招商，真正把企業(yè)的發(fā)展放在紅星企業(yè)的大格局中去謀劃，去推動。

二是瞄準一個目標。按照紅星企業(yè)的要求，去年我們企業(yè)黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標任務完成。

三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業(yè)家賺錢”作為第一目標，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務，全面提升紅星企業(yè)倡導的為企業(yè)提供五星級保姆式服務的質量和水平。

四是突出兩大載體。二道湖工業(yè)園區(qū)和駱駝圈子工業(yè)園區(qū)是紅星企業(yè)二大招商引資平臺，政策寬松、管理規(guī)范、基礎設施良好，我們要按照園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局，盡可能將所有招商引資項目向園區(qū)聚焦，向園區(qū)推進。

五是創(chuàng)新四種方式。一是優(yōu)化專題招商。圍繞全企業(yè)產業(yè)布局和項目規(guī)劃，依托推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點在相關地區(qū)開展專題招商活動。二是深化蹲點招商。要實現(xiàn)“廣撒網”向“精盯引”轉變，盯準地區(qū)、盯牢項目、盯死企業(yè)，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進以商招商。充分依托現(xiàn)有企業(yè)，各地商會力量，主動對接合作機構，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準招商文章。四是突出情感招商。進一步發(fā)揮兵團人來自五湖四海的優(yōu)勢，大力實施親情招商，同時要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業(yè)鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業(yè)硅等產業(yè)基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優(yōu)勢，做強做大做精，打造新能源開發(fā)項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯(lián)合周邊景區(qū)，打造文化旅游創(chuàng)意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區(qū)位和人文優(yōu)勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇四

根據(jù)8月19日xx市國務院第八次大督查迎查工作動員會議部署及《xx市人民政府辦公室關于做好20xx年國務院大督查自查及整改工作實施方案的通知》要求，xx出入境邊防檢查站主要承擔優(yōu)化xx港口岸通關作業(yè)流程工作。

（一）高度重視，高站位周密謀劃部署。自通知下發(fā)以來，我站召開專題會議研究部署落實，結合國家移民管理局、山東邊檢總站的相關工作部署，認真學習《實施方案》，抽調精干力量組成工作專班，明確責任，細化任務，研究落實措施，切實有效地優(yōu)化口岸營商環(huán)境，服務駐地經濟發(fā)展大局。

（二）靠前服務，高質量落實上級要求。自國家移民管理局服務航運企業(yè)十六項措施與山東邊檢總站“我為群眾辦實事”八項措施實施以來，我站高標準嚴格落實上級要求，實做好貫徹落實與宣傳工作。一是全力維護船員換班權益，開設24小時審批流轉服務，對因傷病需人道主義救助的開設“緊急通道”快速的辦理入境手續(xù)。二是靠前服務載運特定貨物船舶快速通關。積極對接國際貿易“單一窗口”服務平臺，簡化和統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標準，推行邊檢行政許可證件網上辦理，簡化邊檢登記手續(xù)與口岸限定區(qū)域管理措施，為運輸大宗商品、鮮活、抗疫與民生物資的船舶設立專門服務崗，提供優(yōu)先放行通關服務。三是推行“楓橋式”海港警務模式。面向港航、代理企業(yè)建立“警企聯(lián)絡群”，定期公布當值民警聯(lián)系方式，集中推介邊檢紅利政策，積極聽取服務對象建議與群眾需求。

（三）主動作為，高標準護航經濟發(fā)展。我站結合xx港經營實際與勤務特點，主動受領任務，逐項研究對策，著力從簡化辦事程序、服務窗口靠前、協(xié)調口岸查驗單位等方面積極研究探索符合xx港經營實際與航運企業(yè)需求的綠色通關模式，縮短代理申報在途時間、船舶貨物在港時間，提升航運企業(yè)效率。

一是執(zhí)勤警力不足。根據(jù)總站部署，目前我站抽調部分民警參與外地援勤工作，且警務輔助人員較少，造成單位內留守民警承擔各項工作較為繁復，在面臨xx港多艘國際航行船舶接連入出境時有較大的勤務壓力。二是基礎設施短缺。xx港碼頭建設較為落后，缺少必要的基礎設施建設與相應的信息化設備。三是對外協(xié)作不夠。與海事、海關的信息交流、業(yè)務協(xié)作不強，一套協(xié)調有力、運轉高效的工作體制機制。

下一步，xx站將積極協(xié)調相關部門，努力克服困難短板，繼續(xù)忠誠履職守好海上國門，積極主動融入地方經濟發(fā)展大局。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇五

根據(jù)赤峰市發(fā)展和改革委員會文件的要求，我園對教學樓工程項目建設進行了全面自查?，F(xiàn)結合實際將自查情況匯報如下：

克旗民族實驗幼兒園教學樓項目于20xx年7月2月立項，計劃總投資1198萬元，其中京蒙幫扶190萬元，自治區(qū)配在套資金190萬元，地方自籌818萬元。于20xx年5月20日開工建設，總占地面積20704.41平方米，建筑面積5069.5平方米。

截止到目前完成總投資近千萬元，到位資金七百多萬元。在資金管理方面，嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規(guī)定，遵循專款專用原則，對“工程”資金單項建賬，封閉運行，嚴格執(zhí)行財經管理制度，嚴禁截留和挪用工程?？睢９こ炭顕栏癜催M度和質量進行撥付，并實行嚴格的審批審簽制度。

（一）機構設置。

為將該項目實施好，建立了項目法人制，我園還建立了園長為首的“工程”領導小組，負責項目實施的組織管理，明確各部門的職責，抽專人負責。

（二）嚴格工程管理，確保工程質量。

在工程實施過程中，堅持按基本建設程序辦事，認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設計再施工，土建項目管理按照有關規(guī)定實行法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，并著重做好以下幾個方面的工作：

一是規(guī)劃設計。首先，根據(jù)項目地理環(huán)境等實際情況，委托勘察單位對項目進行地質勘測，并出具地質勘測報告，作為施工圖紙設計的主要依據(jù)之一。再次，所有工程圖紙均根據(jù)各校實際情況，按照“堅固、實用、經濟、美觀”的原則，由設計室進行設計，要求工程設計、建設標準要符合實際，不盲目追求高標準，確保設計科學合理。工程預算的編制要本著“合理、節(jié)約”的原則進行。

二是組織管理。我們的管理目標是：依法管理、精心設計、精心施工、節(jié)約資金、按期完成、保證質量、安全適用。首先，工程的發(fā)包嚴格按照國家基本建設程序及《赤峰建設工程招投標管理條例》和《建設工程施工招標實施辦法》的有關規(guī)定，實行公開、公平、公正的招投標，堅持在公平、公正、公開的原則下?lián)駜?yōu)選定承建單位，嚴格杜絕“人情工程”、“關系工程”等工程發(fā)包中的不良現(xiàn)象，強化監(jiān)督，推行陽光作業(yè)。其次，加強施工管理，建立健全工程管理責任制，將責任落實到人，局領導督促，同時為確保工程質量，具備條件的按規(guī)定應當實行監(jiān)理的項目，委托具有相應資質的監(jiān)理機構對項目實行全過程管理，嚴格執(zhí)行有關標準規(guī)范，對質量進度進行監(jiān)督和管理，要求施工單位整理好該項目完整的工程技術資料，并報送申請驗收報告，對工程進行竣工驗收，合格后交付使用。

（三）工程進度。

進一步加大對工程的監(jiān)督管理力度，落實各項安全管理措施，完善各項資料，層層落實責任，在保證工程質量的前提下，加快工程進度，計劃于20xx年10月30日交工，于20xx年3月之前投入使用。

工程名稱：工程地址：建設單位：設計單位：蘇勘察單位：江施工單位：中監(jiān)理單位：按目前開工棟號為3#、7#、8#、9#、11#、12#、地下車庫，總建筑面積為：65402.24m，工程造價約10800萬元。其中3#、8#樓開工日期為20xx年6月，計劃竣工日期為20xx年6月；11#、1#地下車庫開工日期為20xx年1月，計劃竣工日期為20xx年6月；7#、9#、12#樓開工日期為20xx年11月，計劃竣工日期20xx年3月。

目前形象進度為：3#樓31層結構；8#樓28層結構；11#樓4層結構；7#、9#、12#樓主體結構完成，進入裝飾階段；1#地下車庫結構完成約70%。

組長：李xx。

副組長：柏xx。

組員：何xx、邵xx。

（1）報建手續(xù)。

我公司在開工前已將土地證、規(guī)劃許可證、安全監(jiān)督、質量監(jiān)督、施工許可證等辦理完成。符合開工要求。

（2）合同管理。

招標程序符合相關法律及相關規(guī)定；工程分包符合相關法律及相關規(guī)定；工程款支付符合相關法律及合同規(guī)定，并定期監(jiān)督總包單位農民工工資發(fā)放未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題；制定對施工單位、監(jiān)理單位主要人員的考勤制度，監(jiān)督施工單位、監(jiān)理單位人員到崗情況未發(fā)現(xiàn)嚴重脫崗現(xiàn)象。

（3）質量管理。

我公司每周定期對施工現(xiàn)場工程質量等進行巡視考核，現(xiàn)場工程實體光感質量一般，建筑工程質量通病防治工作情況一般。工程實體質量抽查符合規(guī)范設計及合同規(guī)定。

（4）安全生產管理。

檢查施工單位塔吊、人貨電梯等大型機械使用及維保情況，檢查情況良好；檢查腳手架、模板工程、施工用電、“三寶四口五臨邊”安全防護、施工機具等，其中模板工程方面搭設缺少掃地桿，剪刀撐偏少；施工用電方面末級配電箱未固定、未接地管理不嚴；“三寶四口五臨邊”安全防護方面少數(shù)室內施工人員未佩戴安全帽，少數(shù)臨邊防護破壞后未及時修復。

（1）將本次檢查出的問題限期整改。

（2）強化合同管理。

（3）加強現(xiàn)場實體檢查工作，杜絕重大質量及安全事故發(fā)生。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇六

x區(qū)就業(yè)局以促進就業(yè)與提升服務水平為路徑，積極為用工單位和求職人員搭建平臺，努力實現(xiàn)企業(yè)人力資源需求精準對接，解決企業(yè)用工與求職人員就業(yè)問題，努力以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，自覺融入全區(qū)發(fā)展建設大局，堅持“民生為本、就業(yè)優(yōu)先”的工作使命，聚焦職能職責，為民營經濟高質量發(fā)展提供堅實高效的就業(yè)服務支撐，切實提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

“積極實施全民免費技術技能培訓計劃”，全力保障重點人群充分就業(yè)。

針對全區(qū)廣大勞動者，全面落實“全民免費技術技能培訓計劃”，讓每一個有意愿提升自己職業(yè)技能的勞動者都能免費學習到一門實用技術技能，為其建立自己的職業(yè)規(guī)劃和實現(xiàn)高質量就業(yè)務實基礎，xx年已開展全民免費技術技能培訓xx人。

（一）精準保障企業(yè)用工需求。

一是建立完善區(qū)內重點民營企業(yè)用工需求數(shù)據(jù)庫，利用專業(yè)人力資源服務機構的資源儲備，定期發(fā)送崗位信息和招聘會公告，建立長效對接機制。截止目前，我區(qū)職業(yè)介紹中心完成個人求職登記業(yè)務xx件，企業(yè)用工備案xx家，提供招聘崗位xx個，為區(qū)內的求職者搭建有效的`企業(yè)信息對接平臺，實現(xiàn)技能對接、人崗對接。

二是開展就業(yè)巡回服務系列專場招聘會。為區(qū)內各類求職者和用工企業(yè)搭建有效的企業(yè)信息對接平臺，實現(xiàn)技能對接、人崗對接，截止目前已開展就業(yè)巡回服務系列專場招聘會xx場，著力保障企業(yè)用工需求，吸引企業(yè)xxx家，提供崗位xxx個，到場求職人數(shù)達xxx人，就業(yè)意向人數(shù)達xx人。開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動，前往x市南山區(qū)，x大學等高校，開展“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘系列活動，為助力優(yōu)秀青年人才留蓉來蓉就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，目前共組織“‘蓉漂’人才薈”大型專場招聘活動x場，共有xxx家企業(yè)參會，提供崗位xx個，到場求職人數(shù)達xx人，達成就業(yè)意向人數(shù)達xx人，精準引進更多海內外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、優(yōu)秀青年人才來x發(fā)展，助力全區(qū)國際化營商環(huán)境標桿城區(qū)建設。

三是深入實施大學生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。優(yōu)選區(qū)內xx家企業(yè)，建立“高校畢業(yè)生（青年）見習基地”提供見習崗位xxx余個，xxx名高校畢業(yè)生到崗見習；為我區(qū)四所高校（x大學、西南民族大學、x音樂學院、x體育學院）共xx名應屆畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼萬元。

（二）大力支持企業(yè)引育專業(yè)技術和高技能人才。

著力創(chuàng)建“技能大師工作室和首席技師工作室”。充分整合資源，引領高技能人才培養(yǎng)，助推我區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展。截止xx年xx月，已創(chuàng)建成功xx家市級技能大師工作室和首席技師工作室。其中xx年成功創(chuàng)建了“x市吳彤美發(fā)師技能大師工作室”等x家市級技能大師工作室和首席技師工作室，創(chuàng)建工作室數(shù)量連續(xù)兩年在全市xx個區(qū)縣內位列第一。

（三）全方位提供人力資源全業(yè)態(tài)服務。

推動人力資源與產業(yè)協(xié)同，建立招商簽約項目落地用工聯(lián)動機制，對全區(qū)落地簽約的xx家企業(yè)，通過建立落地簽約重點企業(yè)“用工需求、任務分解、進度安排”三張“清單”，建立長效對接機制，實施常態(tài)化跟蹤服務，了解企業(yè)用工需求，積極幫助企業(yè)修改完善招聘方案，解決用工、穩(wěn)工方面實際困難，提高人力資源服務供給能力。開展“零距離巡回服務”活動，每月走進全區(qū)重點企業(yè)，青年創(chuàng)業(yè)園、“融創(chuàng)+”、“酷立方”等省市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，結合各項就業(yè)巡回服務活動，會同工商聯(lián)等相關部門開展政策“面對面”宣講、“零距離”服務活動。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇七

縣司法局：

為切實將依法行政法治政府建設工作落到實處，根據(jù)《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會辦公室關于印發(fā)〈xx縣法治政府建設示范創(chuàng)建活動任務分解表〉的通知》(x依法治縣辦發(fā)〔20xx〕6號)精神，對我局對照任務分解表進行了自查自評，現(xiàn)將就自查情況匯報如下。

(一)體制改革進展情況?？h委、縣政府于20xx年x月x日印發(fā)了《xx縣深入推進城市執(zhí)法體制改革加強和改進城市管理工作實施方案》，縣編辦印發(fā)了《xx縣城市管理綜合執(zhí)法局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》將“xx縣城市管理行政執(zhí)法局”更名為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局”，已整合住建、工商、環(huán)保、食藥、水務等部門與城市管理密切相關的行政處罰權。設立了辦公室、法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊、市政園林股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心x個內設機構。核定人數(shù)x人(局機關xx人)，實有人員x人(局機關x人)，聘用協(xié)管人員xx(局機關xx人)。

縣編辦印發(fā)了《關于設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了縣城市管理綜合執(zhí)法局派駐機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心加掛牌子，名稱統(tǒng)一為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作人員到崗履職開展工作。

(二)權責事項劃轉情況。依據(jù)原有權責清單法律法規(guī)的修正和此次權責清單的劃轉，我局按照文件精神對權責清單進行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權責清單事項共xx項。其中：行政許可xx項(其中x項暫未劃轉移交)，行政處罰xx項，行政強制4項，涉及法律法規(guī)、規(guī)章xx部。其中本次移交權責事項xx項，其中行政處罰xx項。

(三)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項xx項，其中x項因涉及市政園林綠化，因職能未劃轉，行政審批事項暫由建設局實施。承擔行政審批事項x項，分別為城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建(構)筑物或者其他設施的審批。20xx年x月，各級省級權責事項認領，2項行政審批事項分別更名為設置大型戶外廣告以及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，我局按照工作要求，制定了辦事指南，規(guī)范辦理流程，簡化了辦理要件、壓縮了辦結時限，委托政務服務中心進行辦理，達到全程網辦和“最多跑一次”的目標要求。20xx年行政審批事項x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)，20xx年x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)。

(四)強化法制學習和培訓。一是抓好憲法的學習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結合城管體制改革，對權責事項移交的x項權責事項以及所涉及的x部法律法規(guī)制定學習計劃，采取集中學與自學相結合，法制理論與法律條文相結合的方法進行學習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結合城管體制改革對對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。

(五)規(guī)范依法行政開展情況。一是注重執(zhí)法公開。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調查取證、決定、送達、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本。三是注重證據(jù)的真實性及完備性。在執(zhí)法人員調查取證的過程中，做到證據(jù)的真實性和完備性，適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過程中嚴格推行執(zhí)法全過程記錄。五是案卷管理規(guī)范，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

(六)強化“三項制度”落實。制定了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等9項制度》，嚴格推行落實“三項制度”。20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起(其中：局機關x起，大靖分局x起，移民區(qū)分局x起)，20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起，案件包括行政處罰和違法建筑強制拆除。推進法律顧問參與行政執(zhí)法工作機制，落實“律師駐隊”工作，聘請甘肅萬幫律師事務所律師擔任法律顧問，參與城市管理行政執(zhí)法工作，發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。

(七)法制宣傳工作開展情況。開展了主題宣傳活動，將法律宣傳與群眾受益相結合，推進了城市管理工作。結合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開展了城市管理法制宣傳活動發(fā)放了《xx縣城市管理十不準》《城市管理執(zhí)法辦法》和《城鄉(xiāng)建設管理領域黑惡霸亂問題線索清單》等宣傳彩頁約x份。

(八)“雙隨機、一公開”、“雙公示”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”開展情況。建立和更新“四庫”信息。一是進一步完善甘肅省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建立抽查事項清單庫、抽查工作計劃任務庫、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。修定了“四庫一細則”工作機制和事中事后監(jiān)管制度，進一步明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。二是根據(jù)城管執(zhí)法改革后權責，更新權責事項目錄294項，其中：行政處罰xx項，行政許可x項，20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”5批次。20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”x批次。三是建立“互聯(lián)網+監(jiān)管”信息平臺，認領行政審批事項兩項，按計劃推進各項工作。四是20xx年“雙公示”事項xx項，其中：行政審批x項，行政處罰xx項。20xx年“雙公示”行政處罰事項xx項。

(九)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項x項(9項行政審批事項暫由建設局實施)，x項行政審批事項分別為設置大型戶外廣告以及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，嚴格按照工作要求進一步簡化環(huán)節(jié)、壓縮辦結時限，委托政務服務中心進行辦理，達到全程網辦和“最多跑一次”的目標要求。

(十)法制學習和培訓開展情況。一是抓好憲法的學習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結合城管體制改革，對權責事項移交xx項權責事項以及所涉及的xx部法律法規(guī)和規(guī)章制定學習計劃，采取集中學與自學相結合，法制理論與法律條文相結合的方法進行學習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結合城管體制改革對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。四是開展了行政執(zhí)法人員換證培訓和考試。

在依法行政法治政府建設中做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，一是干部職工法律知識學習、培訓做的還不夠，執(zhí)法人員綜合素質有待提高。二是城市管理創(chuàng)新不夠，協(xié)調聯(lián)動機制需進一步加強完善。三是涉及的“雙隨機”監(jiān)管對象變動性較大，多為臨時性審批，無法固定，致使隨機抽查執(zhí)法對象操作難度大。四是城市執(zhí)法體制改革中原屬縣建設局的市政園林環(huán)衛(wèi)職權已劃轉我局，但人員編制尚未劃轉。

(一)開展全員培訓，提高隊伍素質。加強學習培訓，組織全局干部職工認真學習政治理論知識和法制業(yè)務知識，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力，增強城市管理和行政執(zhí)法責任機制，更好地促進依法行政。

(二)完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責任制，全力推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化。加強同相關部門的溝通協(xié)調，推進數(shù)字化城市管理平臺建設任務，構建權責清晰、服務優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。

(三)改進工作方式，強化服務意識。切實轉變工作理念，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導“721”工作法，踐行“一線工作法”，實現(xiàn)單一處罰向管理服務的觀念轉變，執(zhí)法者向服務者的角色轉變，硬性執(zhí)法向柔性疏導的模式轉變，凸顯服務人性化。

(四)加大宣傳力度，推動依法管理。加強城市管理法制宣傳工作，逐步提高市民公共衛(wèi)生意識、秩序意識，讓群眾更多的了解城管工作動態(tài)，進一步提升城管執(zhí)法的公信力和親和力。堅持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，認真解決群眾反映的熱點難點問題，切實為群眾營造一個良好的工作和生活環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇八

今年來，xx縣將深化機關作風整頓營商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統(tǒng)籌安排，按照市委統(tǒng)一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發(fā)力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

（一）領導重視，組織保障有力。

1、強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持xx縣服務業(yè)發(fā)展的政策意見》《關于大力支持xx縣民營經濟高質量發(fā)展的若干意見》《關于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┺k法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

2、強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環(huán)境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發(fā)展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。

3、強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優(yōu)化營商環(huán)境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優(yōu)化營商環(huán)境暨作風建設動員會，安排部署全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作?？h委主要領導親自動員，提出時間、任務、節(jié)點要求，并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來推進。縣直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。

（二）多措并舉，提升服務水平?？h委、縣政府采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環(huán)境有了明顯改善。

1、推進“放管服”改革。縣級機構改革工作全面完成后，縣大數(shù)據(jù)管理局組織梳理縣級部門“最多跑一次”事項，全縣涉及行政審批的部門xx個，其中涉及事項較多的為市監(jiān)局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。

2、推進“三集中三到位”改革。目前，xx市民之家共入駐單位xx個、服務窗口xx個、窗口工作人員x人，集中辦理行政審批和和服務事項x項，較往年翻了一番，網上辦理事項x項，年辦件量萬件以上，按時辦結率98%以上。建成運營“12345”公共服務熱線平臺，共接群眾咨詢、求助、投訴等工單x余件，已辦結近x條，辦結率90%左右?？h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等xx個具有行政許可、公共服務事項的縣直部門共認領行政職權和公共服務事項x條，已發(fā)布x條，應進駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布，縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開。

3、推進“五級聯(lián)動”新模式。利用微信、微博及手機app等媒介對外發(fā)布政務服務辦事信息，加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。各鎮(zhèn)場區(qū)、縣直各部門網上政務服務工作有序推進，目前全縣xx個鎮(zhèn)區(qū)、xx個縣直單位已建成政務服務外網，并與省、市實現(xiàn)對接；x個村級電子政務網線路建設查勘工作已全部完成，325個村已經開通，剩余的59個村本月月底可完成施工，即將實現(xiàn)全縣政務服務“一張網”五級聯(lián)通。

（三）對標時限，優(yōu)化審批流程。今年以來，縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營商環(huán)境工作提出了有關要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。

1、企業(yè)開辦、注冊登記時間大幅壓縮。市監(jiān)部門積極開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革?？h級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，3個工作日辦結。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體x戶，新增注冊資金億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發(fā)展的開門紅。

2、不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審；將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日；抵押登記縮短到5個工作日；注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現(xiàn)稅務業(yè)務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。

在深化營商環(huán)境改革的工作實踐中，我們發(fā)現(xiàn)當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與經濟社會發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

（一）政務服務意識不強，行政審批效能有待提升。縣市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現(xiàn)象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業(yè)務聯(lián)動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。有的`部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監(jiān)局目前的網辦事項率不足10%，由于市監(jiān)網辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業(yè)執(zhí)照的渠道在群眾中的知名度不高，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現(xiàn)。

（二）金融服務體系作用發(fā)揮不夠，企業(yè)融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問題。

1、企業(yè)融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2。15%、保證金5%，相當一部分企業(yè)認為通過中小企業(yè)擔保貸款不劃算；另一方面，縣內各銀行面向民營企業(yè)的放貸普遍收緊，出現(xiàn)了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%—8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業(yè)實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業(yè)由于條件受限，無法從銀行貸出資金。

2、融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業(yè)無法將農業(yè)資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性，要求企業(yè)不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業(yè)融資渠道。

3、抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如xx縣經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元；另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估x萬元，實際貸款x萬元；博藝農業(yè)評估多萬元，實際貸款xx萬元。

4、銀企關系有待加強。xx縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額x萬元，對企業(yè)法人貸款最高x萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業(yè)還款壓力；另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業(yè)擴大生產、急需資金時提出抽貸要求，給企業(yè)生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，20xx年，生產經營正常，產值從年初的多萬，逐步增長到10月的近萬，每月都實現(xiàn)盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現(xiàn)金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業(yè)還貸，使企業(yè)有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。

（三）企業(yè)與政府溝通機制不健全，企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規(guī)范，收費不盡合理，也影響了企業(yè)發(fā)展。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境工作氛圍不濃，少數(shù)部門存在本位思想?！蛾P于聚焦優(yōu)化營商環(huán)境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發(fā)現(xiàn)，各級各部門對對優(yōu)化營商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數(shù)據(jù)也沒有實例，工作停留在開會、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興工作相比，干部群眾對優(yōu)化營商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮(zhèn)場區(qū)和縣直部門未建立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，未把優(yōu)化營商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統(tǒng)籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯(lián)絡員聯(lián)系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數(shù)鎮(zhèn)（區(qū)）便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛(wèi)生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農業(yè)、林業(yè)等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業(yè)務仍需赴各站所。

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產力，提高綜合競爭力，對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環(huán)境，針對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，建議著重做好以下工作：

（一）圍繞行政效能提升，深入推進營商環(huán)境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規(guī)則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業(yè)走訪聯(lián)系活動，主動為企業(yè)提供法律、政策和信息服務，積極回應企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務行業(yè)，強化中介服務監(jiān)管，規(guī)范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。

（二）著力破解要素制約，全面激發(fā)市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法；鼓勵支持銀行創(chuàng)新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產業(yè)基金，對符合經濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業(yè)進行支持。進一步降低企業(yè)運行成本。認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，動態(tài)調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價格監(jiān)管，切實為企業(yè)減負。

擴大直供電交易規(guī)模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產權保護工作，加大對市場主體知識產權維權援助力度，支持企業(yè)增加技術改造、研發(fā)創(chuàng)新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創(chuàng)新。降低企業(yè)招工成本，構建高效公共就業(yè)服務平臺，統(tǒng)籌推進解決就業(yè)難和招工難問題，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益，解決好企業(yè)發(fā)展動力和活力問題。做好營商環(huán)境監(jiān)測評價工作。加強對統(tǒng)計、稅務、市監(jiān)等部門的協(xié)調，建立信息共享機制，提高監(jiān)測質量和效率。加大對縣直各部門的業(yè)務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數(shù)據(jù)的客觀性和準確性。重視對監(jiān)測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。

（三）加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業(yè)專項督查、對破壞營商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問責、優(yōu)化營商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創(chuàng)新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環(huán)境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優(yōu)化提升營商環(huán)境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執(zhí)行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規(guī)則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現(xiàn)我縣政務環(huán)境、市場環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升，推進經濟社會健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇九

按照縣政府關于《關于開展國務院第八次大督查的預通知》批辦單工作要求，我局高度重視，認真梳理匯總關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況，現(xiàn)將我局政策落實情況報告如下。

（一）全面推動優(yōu)化政務環(huán)境工作。

一是縣政務服務大廳各審批服務窗口進一步規(guī)范行政審批環(huán)節(jié)，完善審批服務流程，實行了首辦責任制、限時辦結制、一次性告知制度。完成了政務服務大廳新大廳基礎設施建設，辦公設施設備采購、窗口電子顯示屏增設、咨詢服務臺建設，功能服務區(qū)優(yōu)化以及導流宣傳標識等各方面改造建設，營造舒心、貼心氛圍，提高政務服務環(huán)境水平，提升群眾滿意度。

二是開展了權力“瘦身”工作，梳理權責清單26個單位，共計7022項。截至8月底，縣政務服務大廳各審批服務窗口辦理政務服務事項166920件次，其中辦理許可事項4988件，其他服務事項161932件，辦結率為100%。我縣辦理事項時限壓縮比為72.39%，即辦件比率為46.85%，最多跑一次事項比率為98.27%，網上可辦率為96.19%。

三是按照相對集中行政許可權改革要求，行政審批和政務服務局劃轉13個部門，工作人員10名，依申請六類事項117項，其中，許可事項83項，確認事項8項，其他行政權力事項26項。已做好13個單位劃轉事項備忘錄，對各單位劃轉事項、劃轉后職責劃分進行了確定。現(xiàn)已啟動行政審批專用章開展審批工作。

四是經過對全縣依申請六類政務服務事項的全面自查梳理，按照依申請六類政務服務事項（行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他權利事項）清單，確定我縣依申請權利六類事項389項，除涉及安全、涉密事項38項不能進駐外，現(xiàn)已進駐政務服務大廳351項。有效解決了“人進事不進，事進權不進”的現(xiàn)象，提高了辦事群眾和企業(yè)的滿意度。

（二）推進“互聯(lián)網+政務服務”體系建設。

一是我局積極開展精細化梳理工作，組織33個單位進行政務服務事項精細化梳理工作，確定依申請六類事項850項，公共服務事項575項，共計1425項，按照梳理要素，逐項進行梳理，涉及空表樣表已上傳。持續(xù)完善辦事指南，推動開展高頻事項的流程優(yōu)化再造工作。

二是開展互聯(lián)網+監(jiān)管事項梳理。我局組織開展“互聯(lián)網+監(jiān)管”集中辦公，全縣涉及“互聯(lián)網+監(jiān)管”27個單位、部門進行了認領、編制、發(fā)布工作。目前，共認領監(jiān)管事項778項，檢查實施清單749項，錄入執(zhí)法人員318名，錄入執(zhí)法人員信息633條，已全部編制、發(fā)布。

三是進一步向基層延伸“一網通辦”、電子證照和政務服務工作。為切實推進“一網通辦”工作，我縣涉及政務服務審批事項的25個單位部門和政務服務大廳開通了電子政務外網，為實現(xiàn)信息共享、網上辦理提供了條件和保障。19個單位完成了電子證照審核上報工作，30個單位制作了電子印章。

四是建立完善政務服務標準體系?？h政務服務大廳各窗口設置了政務服務工作指南，并全面公開。利用自治區(qū)政務服務“蒙速辦app”、市政務服務云平臺，對申請材料，辦理流程，受理條件，基本信息進行全面公開，有效方便了企業(yè)和群眾辦事。

五是優(yōu)化政務服務功能。我局為25個單位部門創(chuàng)建了賬號，可在市政務服務云平臺進行受理、辦理，有效為群眾和企業(yè)提供了優(yōu)質高效的服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開通政務外網，有效推進了政務服務一體化平臺向基層延伸。

（三）推進落實政務服務“好差評”運行系統(tǒng)工作。

一是設置“好差評”評價器。按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，進一步為群眾、企業(yè)提供優(yōu)質的政務服務，我縣政務服務大廳、政務服務新大廳、不動產大廳、人社局大廳、醫(yī)保局大廳各窗口設置了“好差評”評價器200臺，開展網上評價，有效評價數(shù)19505條，在5個旗縣排名第三。

二是加大宣傳力度，注重評價引導。積極引導辦事群眾、企業(yè)使用“好差評”評價器，通過在政務服務大廳內擺放宣傳板、led大屏滾動播放及在微信公眾號“武川政務服務”上大力宣傳“好差評”，進一步使企業(yè)、群眾深入了解“好差評”，同時，安排專人對各大廳的辦事群眾進行引導評價工作，切實發(fā)揮“好差評”系統(tǒng)線上運行的評價作用，將群眾的評價轉化為持續(xù)改進政務服務工作的動力，促進政務服務水平不斷提升。

三是建立工作機制。為進一步規(guī)范政務服務“好差評”信息公開工作，提高政務服務“好差評”評價信息透明度，我局制定了《“好差評”工作制度》、《“好差評”工作評價信息公開制度》、《“好差評”工作監(jiān)督檢查制度》、《“好差評”工作“差評”反饋制度》等工作制度，為了解辦事群眾、企業(yè)訴求、提高辦事便利度和滿意度，提供了制度保障。

（四）深化企業(yè)開辦便利化改革。

企業(yè)開辦專區(qū)實行了“前臺一窗受理、后臺并聯(lián)審批、材料內部流轉、統(tǒng)一窗口出件”的工作流程，解決了企業(yè)多窗口、多環(huán)節(jié)提交材料的繁瑣，真正實現(xiàn)了企業(yè)開辦一件事一次辦。

市場、稅務、城管、人社、公安、銀行、刻章企業(yè)進駐企業(yè)開辦專區(qū)，可以辦理商事登記、領取稅務發(fā)票uk、企業(yè)牌匾審批、企業(yè)員工參保、刻章備案、開設開戶、刻制公章等業(yè)務。為更好的優(yōu)化營商環(huán)境，實行免費刻制印章、免費提供稅務發(fā)票uk、免費提供打印、復印服務、免費提供郵寄材料等服務。成立專區(qū)之前，開辦新企業(yè)需要6個工作日，12個環(huán)節(jié)、21份材料、1210元費用，企業(yè)需要分別去各個部門辦理。設立企業(yè)開辦專區(qū)之后，開辦新企業(yè)僅需0.5個工作日，2個環(huán)節(jié)、6份材料、并為新開辦企業(yè)提供免費刻制公章、免費郵寄服務，實現(xiàn)了新開辦企業(yè)零成本零費用。

截至目前，企業(yè)開辦專區(qū)設立新企業(yè)163件、申領稅務發(fā)票uk257件、印章刻制43件、銀行開戶67件、企業(yè)員工參保12件。

（六）扎實開展“蒙速辦·四辦”工作。

為實現(xiàn)重點事項不見面審批，切實方便群眾辦事需要，制定了“蒙速辦一網辦”、“蒙速辦掌上辦”、“蒙速辦一次辦”、“蒙速辦幫您辦”實施方案。按照上級要求，相關單位積極配合，配備專人專班，狠抓落實工作，穩(wěn)步推進。

一網辦工作，目前已將全縣31個單位和部門746個事項錄入了呼和浩特市政務云平臺綜窗系統(tǒng)。自工作開展以來，綜窗系統(tǒng)受理辦結了213件，獲得了辦事群眾的一致好評；掌上辦工作，已開通公積金、社會保障、民政、不動產登記、衛(wèi)生健康、教育、交通出行、生活繳費、出生一次辦、即辦件、醫(yī)療保障11項查詢服務功能。同時，我縣33個部門在內蒙古一體化平臺發(fā)布的1118項辦理事項的辦事指南發(fā)布至蒙速辦查詢系統(tǒng)，方便群眾了解辦事材料與辦事流程；一次辦工作，目前我縣一次辦可辦理事項98項，累計辦件量為792件（單辦140件，聯(lián)辦652件），建立了工作專班和一次辦工作臺賬，做到了使企業(yè)放心，群眾滿意。幫您辦工作，完成重點項目幫辦2件，現(xiàn)場幫您辦、兜底辦84件，群眾比較滿意。

（七）穩(wěn)步推進“24小時政務服務超市”工作。

我局已制定了“24小時政務服務超市”實施方案，積極推進“24小時政務服務超市”建設。我縣6個單位現(xiàn)有自助服務終端設備8臺，分別是公安局2臺，稅務局1臺，不動產登記中心1臺，中燃公司1臺，住房公積金管理中心1臺，人社局2臺。目前已將供電局、中燃公司、稅務局、公安局、人社局、醫(yī)保局的自助服務設備進駐24小時政務服務超市。我局正積極統(tǒng)籌協(xié)調更多自助服務終端設備進駐24小時政務服務超市，實現(xiàn)更多高頻熱點事項自助辦理，切實為企業(yè)、群眾提供更加便捷服務。

（八）賦權鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事項工作進展情況。

按照自治區(qū)有關要求，我縣已將除婚姻登記1項外，自治區(qū)下放的97項賦權事項全部下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對97個賦權事項均已完成承接工作。

雖然在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作方面取得了一些成績，但仍然存在不足。一是政務服務大廳硬件設施配備還不夠完善，分廳多，不集中，辦事企業(yè)、群眾存在辦事不方便的問題。二是推進“互聯(lián)網+政務服務”平臺建設落實不夠到位，國家、自治區(qū)、市、縣政務服務平臺數(shù)據(jù)共享不充分,政務移動app業(yè)務推動力度有待加強。三是我縣已將自治區(qū)下放的97項賦權事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成賦權事項承接工作，但在承接過程中存在缺乏針對賦權部門的業(yè)務培訓，導致對業(yè)務不太熟練，對法律法規(guī)掌握不夠，工作效率較低。

下一步，一是積極爭取資金和技術支持，配備充足辦公設備，進一步完善硬件設施，提高辦事效率。二是積極謀劃和配合做好全縣綜合性政務服務大廳建設工作。將政務服務大廳、人社大廳、不動產大廳、醫(yī)保大廳整合至縣農村信用合作聯(lián)社大樓新政務綜合大廳，目前已簽訂合同，各窗口服務功能區(qū)已經確定，正在加快裝修速度，使用后將徹底解決分廳多、辦事不集中的問題。三是持續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，積極推行“清單制+告知承諾制”，繼續(xù)深入落實《呼和浩特市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好便民利企九條措施》,持續(xù)壓縮工程建設項目全流程審批時限，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；四是繼續(xù)推進綜合受理窗口辦理事項，加快推進審批服務工作力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務站點工作業(yè)務指導和督查力度，緊盯為民辦實事項目的落實，加快推進政務服務超市網絡正常運轉，認真落實“蒙速辦·一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”工作任務落實，切實推進政務服務提質增效。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十

按照審批局黨組的要求和統(tǒng)一部署，開展自檢自查，現(xiàn)將自查結果報告如下：

少數(shù)狀況下處理問題時的原則性有待加強，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，存在好人主義。有時只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴謹，工作時只求是否做了，不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有時會采取逃避的方法，認為“船到橋頭自然直”，不是自我力求尋找對策。創(chuàng)新意識還不夠強，創(chuàng)新的思路還不夠寬闊，層次還不高。過多重視完成任務，而輕視工作實效。觀念滯后，創(chuàng)新意識不夠。

往往以近期工作任務比較重或工作頭緒多忙于事務工作為理由，不能自覺主動抽時光學習，利用工作空閑和業(yè)余時光學習也比較少。

工作中經常是處于奉命行事，落實任務，不能做到想領導之未想，超前思考、提前預測、及時準備;謀領導之所謀，深入調研，帶給資料、當好參謀。尤其是在多項工作同時進行，而且時間緊、任務重時，往往是兵來將擋，水來土掩，疲于應付。工作的全局性、前瞻性，與領導的要求有相當差距。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十一

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”寫入20xx年政府工作報告，并確定為今年的目標任務。近日，國家統(tǒng)計局盤錦調查隊對盤錦市營商環(huán)境建設情況進行了實地走訪調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

1.率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺2.0版。

三是通過對錄入事項要素細分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規(guī)程及服務對象辦事指南，全市網上辦事效率得到了大幅度提高。

2.堅持政務服務標準化國家試點建設，走在全省前列。

三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務規(guī)范及業(yè)務辦理等專項培訓，實現(xiàn)了窗口按標服務；四是通過按服務動線合理布局服務區(qū)域，按服務需求合理增設服務設備，按服務導向合理配置服務標識，按服務感受合理規(guī)范服務行為，綜合運用標準化手段提高政務服務品質。

3.著力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事。

二是全市首批211個異地申請就近“通辦”事項已正式公布實施，在省內率先實現(xiàn)了17個人力資源和社會保障事項“全城通辦”。

4.依托綜合窗口集成化，推進高頻事項“最多跑一次”。

一是積極推動設置民生、社會、商事登記、工程建設、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級政務大廳普遍開展“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務模式試運行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個窗口來回跑動的次數(shù)；二是《盤錦市推進高頻事項“最多跑一次”工作實施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關部門意見，待對市縣區(qū)各100個高頻“最多跑一次”事項及30個“不見面審批”事項清單進行綜合論證后，擬報市政府辦公室印發(fā)實施。

5.打造公平透明可預期的營商環(huán)境。

二是積極開展政府失信行為專項整治。

三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務。截止目前，“平臺受理各類投訴咨詢37000余件，辦結滿意率達到90%以上。

6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。

一是升級項目管家專班服務堅定企業(yè)投資信心。由各級營商部門對項目管家實施情況進行監(jiān)管，通過對接啟動“項目專班”服務，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的'精神，有效幫助解決項目發(fā)展中的問題。

二是加強營商隊伍建設全面提高業(yè)務水平。目前盤錦市及各縣區(qū)(遼東灣新區(qū))均組建了獨立的營商環(huán)境建設局，均具備政務服務管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網+政務服務、“8890”及民心網平臺建設職能。

由于盤錦市各級營商部門組建時間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認識層面尚不到位等原因，盤錦市營商環(huán)境建設存在以下問題：

1.營商投訴案件辦理滿意率不高。

各地區(qū)、各部門主要領導對營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心，導致盤錦市營商案件辦結率、滿意率不高，甚至有“假辦結”、“被辦結”現(xiàn)象。

2.各級營商部門權威性有待提高。

各級職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內解決問題，加之各級營商部門擔當精神不足，特別是面對一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進力度不夠大。

3.機構改革后續(xù)有關“先立后破”工作受制約。

個別縣區(qū)機構改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺存在人手不足業(yè)務不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。

4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。

通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個別縣區(qū)政務大廳社會民生類服務窗口存在設置不合理和限號“服務”現(xiàn)象，個別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責力度不夠。

1.全力做好營商環(huán)境評價，打造有量化指標支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。

借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經驗做法，狠抓營商環(huán)境評價工作推進，加強培訓、出臺方案，建立營商環(huán)境建設“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設“有人干”這張網，嚴格落實責任、嚴肅問責，全面提高評價量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。

2.建立政務服務扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。

重點針對各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務服務扁平化管理機制進行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務、醫(yī)保、社保等條線管理領域推出更多更高質量的跨層級跨區(qū)域“全城通辦”事項，并積極推進熱門和高頻事項在縣區(qū)內跨層級綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務服務事項就近“通辦”民生實事工作實效。

3.認真開展“營商環(huán)境建設突出問題”系列專項整治。

一是深入公眾反映強烈、投訴問題集中的地區(qū)和行業(yè)領域進行明察暗訪；

二是重點整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問題；

四是加大對營商環(huán)境建設的監(jiān)督檢查力度，對后進單位和反面典型及時曝光、督促整改；

五是建立健全營商環(huán)境建設問題約談機制。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十二

各位領導：

自20×年×月×日全面推開商事登記制度改革以來，我局認真按照國、省、市上級部門的統(tǒng)一部署，相繼推進注冊資本認繳制、改革年度檢驗制、簡化住所登記手續(xù)、實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”、“實行38證合一”等一系列改革措施，放寬工商登記條件，激發(fā)市場主體活力，為各類市場主體健康發(fā)展營造寬松便捷的準入環(huán)境，從20×年以來我局繼續(xù)深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。對接國省市統(tǒng)一部署，我局積極協(xié)調區(qū)局相關部門全面推行“證照分離”和“多證合一”改革。對國務院第一批×項涉企審批事項我局按照“證照分離”改革確定的四種方式有序實施。全面執(zhí)行全市“三十八證合一”登記，實行“一套表格，一口辦理”。

二是認真執(zhí)行進一步壓縮企業(yè)開辦時限。我局持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，20×年底將全區(qū)范圍內企業(yè)開辦時間從十五、六天壓減至五個工作日，同時積極運用四川省企業(yè)開辦“一窗通”平臺，目前我們采取的是線下窗口辦理和力推線上使用“一窗通”平臺。將企業(yè)開辦的×個環(huán)節(jié)壓減到企業(yè)登記、印章刻制、申領發(fā)票×個環(huán)節(jié)。按照上級要求正準備在保證質量前提下進一步壓減至3個工作日。

三是認真執(zhí)行市場主體注銷便利化改革。按照上級要求從20×年4月1日起，我區(qū)企業(yè)可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)在線辦理清算組成員備案和免費發(fā)布債權人公告，企業(yè)注銷時，我局窗口不再收取清算組成員備案通知書和報紙公告樣章等材料。通過對長期停業(yè)未經營企業(yè)的清理，落實了“寬進嚴管”的要求，建立了“僵尸企業(yè)”強制退出機制，督促企業(yè)履行法定義務。通過清理工作，喚醒了一批，規(guī)范了一批，注銷一批、吊銷了一批，引導了企業(yè)誠信經營，凈化了市場環(huán)境。

四是深化名稱登記制度改革。在全區(qū)全面推行了企業(yè)名稱自主申報，按照省、市局部署，除涉及前置審批事項的企業(yè)名稱核準或者總局、省局核準的企業(yè)名稱外，全部實行企業(yè)名稱自主申報。

五是開展了企業(yè)登記實名身份認證。20×年×月起在全區(qū)開展線下實名登記，企業(yè)只需進行一次身份認證，即可在政務服務平臺上辦理各種政務服務事項，有效的防范了冒用他人身份信息進行虛假工商登記注冊行為。

六是動態(tài)調整權力責任清單。去年，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我局對《行政權力責任清單》進行了清理和調整。經清理，我局行政權力事項共計×項，其中，行政許可×項，行政處罰×項，行政強制×項，行政確認×項，行政裁決×項，行政檢查×項，行政獎勵×項，其他行政權力×項。按照要求上報后，由區(qū)政府對外進行了統(tǒng)一公示。

在放寬市場主體準入管制的前提下，按照國省市的要求，我們進一步加強對市場主體的監(jiān)督管理，依法維護市場秩序。通過“雙告知、一承諾”、“市場主體信用信息公示”、“雙隨機、一公開”、“企業(yè)信用信息共享平臺”的建立使用等工作。在實行“先照后證”的基礎上，進一步加強“事中事后監(jiān)管”。

一是加快實施了“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革工作。為強化市場監(jiān)管，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，我局根據(jù)《×市×區(qū)推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》、《×區(qū)各部門隨機抽查事項清單》確定的×大項、×小項項隨機抽查事項，及全區(qū)系統(tǒng)企業(yè)抽查工作“六統(tǒng)一”標準，開展“雙隨機一公開”抽查工作。同時我們制定《×區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》；健全抽查執(zhí)法人員名錄庫；按照抽查工作分工，各負其責，抽查工作結束后，及時將企業(yè)抽查結果錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

二是實時開展專項整治，確保對重點商品和市場的監(jiān)管。我們認真組織開展“春雷行動20×”暨知識產權保護執(zhí)法行動，共檢查市場、商場、賓館、酒店等人員密集場所×個次，搗毀制假窩點1處，牽頭和協(xié)助開展行政指導和行政約談×次。通過“摸、商、打、治”“四字法”工作舉措既全面打擊市場各類違法違規(guī)行為，又靶向查辦了“大要案和典型案”，工作成效較為明顯。共查辦各類違法案件達×件。其中萬元以上案件×件，×萬至×萬元以上案件1件，×萬以上案件×件，個案最高處罰額度×萬余元。查處涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×萬余只，移交公安機關刑事打擊×件。

一是深入推進簡政放權。疫情期間，涉及行政審批，一律放寬政策到位。全程實施行政許可“網上辦”、“零見面”服務，開通綠色通道，放寬審批條件，簡化審批流程，全力優(yōu)化食品生產經營、特種設備、工業(yè)產品行政許可服務措施，延長已經到期的相關許可期限，為×實現(xiàn)“飽和”式復工復業(yè)創(chuàng)造了條件。截至×月×日，×共登記市場主體×戶，其中各類企業(yè)×戶，個體工商戶×戶，農民專業(yè)合作社×戶，市場主體總量位居全市第一。實現(xiàn)企業(yè)新增注冊資金×萬元；農民專業(yè)合作社新增注冊資金×萬元；個體工商戶新增注冊資金×萬元。開展了“進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升社會滿意度”活動。

二是規(guī)范了窗口建設。通過強化了業(yè)務學習，強化工作責任等措施，我們優(yōu)化了登記流程，實現(xiàn)了辦照提速，按照企業(yè)辦照“零見面”、“最多跑一次”、“三天辦結”的要求，提出“最多跑一次”的登記事項、“三天辦結”的登記事項，為了力促涉企事項登記“零見面”我們從去年以來積極開展了全程電子化登記工作。依托全省企業(yè)全程電子化系統(tǒng)進行登記，進一步提升市場主體線上辦理體驗感。

三是開展“政銀合作”。全面實現(xiàn)“就近辦、一次辦、多點辦”我局通過省局批準的工商銀行、中國銀行、農業(yè)銀行、建設銀行、郵儲銀行在我轄區(qū)的網點，力促企業(yè)按自愿的原則為申請人無償提供企業(yè)全程電子化登記管理系統(tǒng)中所有登記業(yè)務的導辦及咨詢服務。

四是開展工商質進萬企活動。去年底提出了優(yōu)化政策環(huán)境、優(yōu)化政務環(huán)境、優(yōu)化服務環(huán)境、優(yōu)化法治環(huán)境、優(yōu)化人文環(huán)境的要求，開展了“工質進萬企問計放管服”活動，以“問計與企、服務于企”為途徑，以“講精神、送政策、解難題、建機制”為主要內容，組織干部職工深入企業(yè)，聽取“放管服”改革意見幫助解決企業(yè)存在的困難和問題。同時我們?yōu)榱耸馆爡^(qū)企業(yè)能夠健康持續(xù)的發(fā)展幫助×戶企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十三

按照縣深化“一次辦成”改革領導小組辦公室牽頭制定了《關于優(yōu)化營商環(huán)境政策落實“中梗阻”問題的專項整治實施方案》的要求，我局針對專項整治工作中存在的問題，局黨組認真研究制定了整改方案，明確了整改措施、整改時限和目標要求，現(xiàn)將整改落實工作情況匯報如下：

1、針對制度機制不完善的問題，著力建章立制促規(guī)范，夯實審批業(yè)務運行的基礎保障。一是建立完善科學決策機制。制定了《商河縣行政審批服務改革聯(lián)席會議制度》和《商河縣行政審批服務改革聯(lián)席會議辦公室工作機制》，搭建起了縣級層面審批工作議事決策、協(xié)同聯(lián)動機制。二是建立完善審批內控制度。出臺了《審批業(yè)務會議制度》《印章使用管理制度》《審批信息與監(jiān)管執(zhí)法信息管理使用制度》《審批文書文號使用管理制度》《審批事項辦理情況統(tǒng)計分析制度》《審批業(yè)務檔案管理制度》《容缺辦理工作制度》《幫辦代辦服務工作制度》等x項制度，保障了審批工作的有序高效運轉。三是建立完善分級審批機制。針對審批事項復雜難易程度，區(qū)分不同情形，分別建立了窗口辦、科室辦、業(yè)務會議辦、部門聯(lián)合辦和聯(lián)席會議辦x級審批機制，構建起了“即辦快辦、辦成辦好”的審批運轉模式。四是嚴格落實“好差評”工作機制，通過設立“不滿意請找我”投訴窗口，開通監(jiān)督投訴電話，設立評價意見箱，制定政務服務效能監(jiān)督卡等方式，與辦事企業(yè)和群眾形成良性互動，多渠道傾聽企業(yè)和群眾的意見建議，截止目前，無一有效投訴，實現(xiàn)了審批服務“零差評”。五是實行窗口無否決權工作機制，窗口接受咨詢的第一位工作人員對于申請人提出的需求、訴求，無論是否屬于自身職責范圍事務，都要給企業(yè)和群眾一個合情合理的答復，不能簡單直接地說“不行”，其行使否決權必須得到分管領導批準，并給申請人以合理的解釋和引導，讓辦事企業(yè)和群眾“舒心來，滿意走”。

2、針對政務服務體系不完善、辦事企業(yè)群眾反映辦事難、辦事慢、來回跑、多頭跑等問題。一是扎實推進了三級政務服務體系建設工作。按照全市政務服務體系建設工作要求，聚焦打造“上下聯(lián)動、機制完善、運行順暢、就近辦成”的三級政務服務體系，在深入鎮(zhèn)（街）便民服務中心和村便民服務站開展調研的基礎上，堅持需求導向、目標導向和成果導向，圍繞確保政務服務體系建設的有序化、協(xié)同化和科學化，真正打通便民利企“最后一公里”，切實將政務服務下沉至企業(yè)和群眾身邊。xx月x日召開動員大會進行了全面安排部署，xx日-xx日組織xx個縣直部門和xx個鎮(zhèn)（街）具體業(yè)務工作人員集中辦公進行事項要素梳理工作，目前已全部梳理完成，為實現(xiàn)全市“一網通辦”打造基礎。二是積極推進聯(lián)合踏勘“一次辦好”。對需多部門共同參與到現(xiàn)場踏勘的審批項目，實行歸口管理，由一個科室統(tǒng)一負責聯(lián)系相關部門商定聯(lián)合踏勘時間、地點、人員及分工等事宜，確保做到急事優(yōu)先快辦、現(xiàn)場一次辦成。自xxxx年x月x日至xx月xx日，共組織開展聯(lián)合踏勘類審批事項xxx件，全部實現(xiàn)了一次辦成目標。三是開展“容缺辦理”。探索嘗試以自愿承諾為前提、綜合評估為支撐、信用懲戒為手段的“告知承諾+綜合評估+容缺辦理+信用記錄”容缺辦理審批新模式，由申請人自愿簽訂“容缺辦理”承諾書，由審批業(yè)務人員綜合運用審查提報資料、研究行業(yè)法規(guī)、咨詢業(yè)內專家、對接主管部門等方式，分別對申請辦理事項所涉及項目的合法性、可行性及效益性情況、事項申請人承諾事宜及踐諾情況和事項申請單位及申請人信用情況x個方面作出評估，并匯總形成具有科學性、客觀性和公正性的綜合評估意見，對可以容缺辦理的事項“容缺辦”，提高了審批服務效率，增強了市場主體和人民群眾的獲得感。近期，通過對中再生投資控股有限公司在商投資xx億元項目、x銀行商河支行企業(yè)登記等xx個項目啟動“容缺辦”，大幅縮短了企業(yè)跑審批時間，加快了項目推進進度。

3、針對政務服務事項標準化梳理不到位、政務服務制度不完善等問題。一是積極開展審批事項標準化梳理。依托“x省政務服務事項管理系統(tǒng)”，對承接辦理的xxx項審批事項的設定依據(jù)、申請材料、辦理流程等xxx個一級要素和xx個二級要素逐一梳理細化完善，進一步提高了審批服務的標準化、規(guī)范化水平。二是圍繞提升行政審批服務供給質量，著力推進審批流程再造。一方面，注重從市場準入、投資建設、農林水等領域涉及的公司（企業(yè)）登記、建設用地規(guī)劃許可證、采伐林木許可審批等xx個重要事項和高頻事項入手，緊扣程序最簡、材料最少、時限最短、流程最優(yōu)原則，重新研究編制細化具體、形式直觀、簡便易行的辦事服務指南和辦事流程，實現(xiàn)了辦事服務的提質提速提效。另一方面，聚焦“企業(yè)群眾辦成一件事”，系統(tǒng)梳理所涉及到的所有審批環(huán)節(jié)，堅持集成、便捷、高效原則，研究繪制貫穿辦事全過程的“全鏈條”審批圖，變“一事一流程”為“多事一流程”，通過部門聯(lián)動、科室聯(lián)動真正實現(xiàn)多事項并聯(lián)審批、協(xié)同辦理、一并辦結。截至目前，已初步繪制完成涉及企業(yè)開辦、企業(yè)投資、工程建設等行業(yè)和領域的xx條“全鏈條”審批圖，力求實現(xiàn)審批“加速度”。三是建立完善便民利企服務機制。推出商事登記業(yè)務雙休日對外服務，選取xx項辦件量大的事項開展預約服務，對進廳事項全部實行延時服務，方便了企業(yè)群眾辦事，自xxxx年x月x日至xx月xx日，雙休日共辦理各類服務事項xxx件。四是建立“幫辦代辦”服務機制。依據(jù)“自愿委托、無需不擾，管理規(guī)范、全程跟蹤，協(xié)同聯(lián)動、一鏈辦理，無償服務、一次辦好”的原則，設立幫辦代辦窗口，推行“幫辦代辦”審批服務模式，著力提升審批服務供給質量，務實打造“辦事更省心、服務更貼心、環(huán)境更舒心”的服務型審批機關。截止目前，幫辦代辦服務窗口共辦理各類服務事項xxx件。

4、針對推行業(yè)務聯(lián)辦、網上服務、自助服務等問題。一是大力開展“網上辦”。推進企業(yè)登記全程電子化，實現(xiàn)了企業(yè)登記從受理到出證“x小時辦結”；全面推行企業(yè)投資項目立項全程網辦，實現(xiàn)了“零跑腿”和“不見面”審批。積極推動涉及工程建設領域的建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等審批事項遷移至工程建設項目審批管理系統(tǒng)一鏈辦理，并梳理完善審批事項辦理流程，促進加快了工程建設項目“全鏈條”審批各環(huán)節(jié)工作的并聯(lián)審批實施進度。截至目前，承接辦理的xxx項審批事項網辦率達到xxx%。自xxxx年x月x日至xx月xx日，全程電子化辦理企業(yè)登記事項xxx件，網上辦理企業(yè)投資項目核準和備案事項xxxx件。二是開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務。我局xx月上旬已于中國農業(yè)銀行商河縣支行、x商河匯金村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合開展了“政銀合作”企業(yè)登記代辦服務，增設代辦服務網點x處。

一是針對政務服務大廳窗口工作績效考核和獎懲機制正在積極探索，在我縣還沒有找到可獎懲的依據(jù)，政務服務評價機制還需要進一步完善。二是大多數(shù)業(yè)務系統(tǒng)的開發(fā)和服務器的管理權限都在上級部門，因為操作權限或數(shù)據(jù)保密等各種因素，嚴重制約了縣級層面對信息系統(tǒng)的整合和開發(fā)，對真正實現(xiàn)“一窗受理、一網通辦”設置了障礙。建議從省級層面出臺相關制度，由各級大數(shù)據(jù)部門牽頭，將全省政務服務相關的數(shù)據(jù)進行優(yōu)化整合，實現(xiàn)政務服務數(shù)據(jù)共享，讓企業(yè)和群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路。

下一步，我們將緊緊圍繞全縣“xxxx”工作體系，緊跟全市“在泉城、全辦成”制度改革部署要求，進一步加強業(yè)務培訓，提升業(yè)務能力；進一步強化服務意識，轉變工作作風；進一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率，著力在打通服務企業(yè)群眾“最后一公里”上下功夫，力爭用最短時間、最快速度、最好服務，實現(xiàn)審批提速、服務提質、工作提效。

（一）堅持依法規(guī)范，進一步提高審批服務質效。對照劃轉的行政審批事項清單，按照“一事項一指南、一事項一流程”的標準，逐事項編制形式直觀、易看易懂的辦事服務指南和審批操作規(guī)程，對事項名稱、設定依據(jù)、申請材料標準、辦事渠道、辦事流程、審查要點、辦理時限等內容進行規(guī)范和細化，切實推進依法依規(guī)審批。加強對上對外溝通交流，積極推進同一事項無差別受理、同標準辦理，提升審批服務規(guī)范化水平。

（二）勇于改革創(chuàng)新，進一步完善審批服務機制。接續(xù)推進“全鏈條”繪制工作，將“一事一流程”轉化為“多事一流程”，實現(xiàn)關聯(lián)事項并聯(lián)審批；探積極嘗試開展基于對項目立項可行性、合理性、合規(guī)性研究和項目運營經濟效益、社會效益、環(huán)境效益評估基礎上的事項評估審批機制，促進提高審批的科學化水平；圍繞全縣重點項目和投資項目，梳理建立“零跑腿”“你不用跑我來跑”代辦幫辦審批服務目錄清單和工作服務流程，積極推動重點工作和項目落地、實施、見效。

（三）加強協(xié)調指導，推動構建三級政務服務體系。按照全市部署要求，以方便企業(yè)和群眾辦事為目標，扎實推進制度創(chuàng)新和流程再造，進一步整合服務資源，創(chuàng)新服務模式，提升服務功能，將企業(yè)服務放到離市場最近的地方，把民生服務放到離百姓最近的地方。構建縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）形象標識統(tǒng)一，基本事項、基本設施、網絡平臺、管理制度統(tǒng)一的三級政務服務體系，切實提高企業(yè)、群眾的獲得感和滿意度。

（四）注重作風建設，進一步加強審批隊伍建設。重點圍繞審批操作規(guī)范、政策法規(guī)、“互聯(lián)網+政務服務”、大數(shù)據(jù)應用等專題，定期組織開展學習培訓，不斷提高服務意識、業(yè)務能力和辦事效率，努力打造一支“業(yè)務精、服務優(yōu)、紀律嚴、作風好”的高素質專業(yè)化隊伍。探索建立工作目標績效考核機制，研究設計涵蓋限時內辦件量及辦件質量、綜合科室工作質量、辦事企業(yè)和群眾的滿意度、實踐創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)、遵守紀律規(guī)定等要素的績效考核體系，強化考核激勵，充分調動工作的積極性和主動性。積極培育“工匠精神”和“團隊精神”，著力打造“文明、團結、和諧、高效”的審批服務機關。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十四

按照縣委統(tǒng)一部署，20xx年5月27日至7月16日，縣委第一巡察組對縣教育局開展了“整頓機關作風、優(yōu)化營商環(huán)境”專項巡察。并就巡察情況向我們進行了反饋，傳達了縣委主要領導整改要求。巡察意見反饋后，縣教育局黨組高度重視，以“全部認領、扎實整改”的政治態(tài)度和整改目標，深入扎實開展整改工作。截至10月10日，反饋的5大類12個問題，以及回頭看6個問題，共計18個問題，已經全部整改到位?，F(xiàn)將具體整改情況報告如下：

（一）精心部署，迅速啟動整改工作。堅持把落實縣委巡察反饋意見整改作為重要政治任務，迅速啟動整改工作。一是全面安排部署。召開專題黨組會議，主動認領問題，逐條剖析成因，集中研究措施，形成了黨組成員全力以赴抓整改的思想自覺和行動自覺，就抓好反饋問題整改進行安排部署，動員全局上下凝聚共識、形成整改合力。二是專班全力推進。成立巡察問題整改領導小組，縣教育局黨組書記、局長任組長，班子其他成員為成員，全面負責整改工作的組織領導，局機關黨組辦公室具體負責整改日常工作和組織協(xié)調、督察督辦，形成了“黨組領導、分工負責、專班推進”的整改格局。三是堅持領導帶頭。教育局領導班子成員堅持嚴格要求，以身作則，示范帶動整改工作深入開展。班子成員帶頭深挖問題，率先從自身找問題、抓整改、促提升，形成一級改給一級看、一級帶動一級改的整改氛圍。

（二）嚴格實施，確保問題整改成效。局黨組始終把問題整改作為一項重大的政治任務，高標準、嚴要求，深挖問題根源，以最堅決的態(tài)度、最有效的辦法、最果斷的措施，扎實推進整改工作。一是落實整改責任。根據(jù)縣委反饋意見，逐條列出整改措施，制定了《教育局黨組整改落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的實施方案》（拜教呈〔20xx〕19號），明確了責任領導、責任人和整改時限，做到了責任到人、扛責上肩，確保了每一個問題有人抓、有人管、有人落實。二是加速推進工作。按照2個月的整改時限，對所有整改問題列出時間表，畫出路線圖，實行按圖作戰(zhàn)、時間倒逼、銷號管理，確保所有整改問題在規(guī)定的時間內取得最大化的整改效果。三是加強督辦跟進。局黨組不定期聽取整改工作進展情況，研究解決困難問題，扎實推進問題整改落地生根，以堅決的態(tài)度和有效的措施推動整改任務不折不扣落到實處。

（三）多措并舉，全面提升整改成效。一是堅持長短結合。對問題整改不搞“一刀切”，結合問題性質和實際情況，堅持長短結合、分類整改，保證整改質量。對問題具體、具備整改條件的，做到立行立改；對需要一定時間解決的，要求在限定期內整改到位，并著力構建長效機制，防止問題再次發(fā)生；對需要上級支持解決的，主動匯報，爭取支持，盡快整改。二是堅持建章立制。把整改過程轉化為建章立制的過程，堅持個性問題徹底整改、共性問題邊整改邊建立長效機制的辦法，扎好制度“籠子”，從源頭上避免問題回潮反彈，盡可能延伸整改實效。三是堅持結合業(yè)務。堅持把整改效果轉化為推進工作落實的執(zhí)行力，在推動工作中體現(xiàn)整改成效。

局黨組堅持集中研究，分類指導，逐項整改，銷號管理，明確落實人員和責任，確保整改取得實效。

（一）上輪巡查整改“回頭看”情況。

（1）教育教學質量仍然需要提升。巡察了解，教育部門注重教學質量的提升，付出了很大努力、取得了非常大的成效，但是仍然存在一些問題,具體表現(xiàn)在還是沿用老辦法抓教學質量，教師培訓少。

整改成效：一是片區(qū)教研擴大了教師的參與面，極大地調動了教師參與實踐的積極性和主動性。二是各學校加強對教師課堂教學的監(jiān)管，做好課前、課中、課后監(jiān)控，提升教師課堂教學水平。三是20xx年高考創(chuàng)歷史新高。第一中學650分以上6人、600分以上22人，17人分別考入清華大學、北京大學等名校。高考理科最高分682分，排全市第二名。第四中學42名同學考入中國美術學院等一表院校。四是中考成績穩(wěn)步提升，一中錄取最低分數(shù)線比去年提高8.1%，增幅居全市首列。五是圓滿完成369名專任教師培訓任務。

（2）營養(yǎng)餐浪費的現(xiàn)象仍然存在。經深入學校調查，教育局雖然改善營養(yǎng)餐的品種，將面包調整為餅干，但是學生食用時間長了，吃厭喝膩，不愿繼續(xù)食用，普遍存在整袋丟棄、或者只是食用了一點點就丟棄的現(xiàn)象。

整改成效：一是通過過宣傳欄，黑板報、微信群等形式加大宣傳教育，召開勤儉節(jié)約班會、團會，創(chuàng)建勤儉節(jié)約從我做起活動，營造學校勤儉節(jié)約氛圍。班主任監(jiān)督學生食用營養(yǎng)餐，督促學生養(yǎng)成節(jié)約品質。二是與供應商協(xié)調，學生奶供應的3種口味一個月更換一次，保證營養(yǎng)需求。

（3）補課現(xiàn)象禁而不絕。經巡察談話了解，20xx年文化小學教師趙琳琳在校外機構補課被省紀委通報，在巡察期間仍然接到了兩個關于教師補課的舉報。

整改成效：一是對全縣各學校開展“大排查”行動，學校采取明查暗訪、重點排查、本校周邊文化機構逐個篩查等形式，對有可能存在問題的區(qū)域、機構、人員進行逐一核查。

二是全縣各學校均傳達學習《拜泉縣教育局預防和治理在職教師有償補課九嚴禁》，做到全體教師了解行為規(guī)范，遵規(guī)守紀。三是加大違規(guī)補課查處力度，截止20xx年10月10日，共處理違規(guī)補課8起。

（4）校車問題沒有得到徹底解決。經巡察了解，校車運營全部列入到學校監(jiān)管，但學校只能監(jiān)管校車運營安全，學校整天為安全問題擔憂，校車運營影響教學秩序的事，沒有得到解決。

整改成效：通過校車監(jiān)控平臺對校車運行情況進行監(jiān)管；定期對校車進行檢修；秋季開學前聯(lián)合縣交警大隊對校車駕駛員進行安全培訓，校車運行安全問題得到解決。

（5）一線教師的教學積極性仍然不高。在上次巡察后，教育局仍然沒有出臺激勵獎懲機制，導致一線教師的積極性仍然不高。

整改成效：一是教師節(jié)表彰329名先進教育工作者。二是依據(jù)《拜泉縣義務教育階段學校教職工績效工作考核工作實施意見》制定《拜泉縣教育局關于評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任工作方案》，結合教育督導結果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師給予44萬元獎勵。三是對2244名教師給予年終一次性獎金獎勵。明確了“干多干少有差別，干好干壞不一樣”的工作導向，激勵了教職員工的工作積極性。

（6）校外辦學機構責令停止辦學的仍然在辦學。巡察了解，有的校外補課機構被責令停止辦學，但實際上仍在繼續(xù)辦學。

整改成效：一是按照《拜泉縣校外培訓機構專項治理“回頭看”工作實施方案》，成立了以常務副縣長為組長，主管教育副縣長為副組長的專項治理領導小組，明確了各部門職責，構建了綜合聯(lián)動監(jiān)管機制。建立了黑白名單制度。二是教育局牽頭開展了校外培訓機構專項治理“回頭看”工作,7月下旬對縣城內校外培訓機構進行拉網式排查，逐一核查登記建立臺賬,8月上旬，專項治理聯(lián)合檢查組，對校外培訓機構進行了全面檢查、分類治理，自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導辦理許可證4所，責令關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經營范圍內開展業(yè)務并錄入黑名單3所。共有47所無證辦學校外培訓機構記入《黑名單》，并在全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺上進行了公布。呼吁廣大家長理性看待校外培訓的作用，如確有需要，應選擇證照齊全、管理規(guī)范的校外培訓機構。

（二）本輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題。

1.形式主義官僚主義方面存在問題。

（7）“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范。有小學黨支部20xx年3月14日、20xx年9月18日支部會議只是記錄了題目。有的黨支部20xx年3月5日支委會議談心談話、查擺問題不徹底、記錄簡單。有的黨支部黨小組會議記錄不規(guī)范,有的黨小組在5月24日黨小組會議的記錄簡單，只有題目，無內容記載，存在應付現(xiàn)象。

整改成效：一是成立主管副局長為首的黨建制度組，將35個黨支部劃分為5個片區(qū)，在片區(qū)自查、互查、互評、互比基礎上。檢查工作通過聽匯報、看陣地、查資料、找亮點，重點檢查"三會一課"制度、年度組織生活會、固定黨日、紅色教育進校園等活動的開展情況。針對存在問題，檢查組當場進行指導、參會支部黨建負責人現(xiàn)場記錄，及時整改。二是基層支部嚴格執(zhí)行“三會一課”等黨內生活制度，做到活動有序、組織嚴謹、記錄詳實規(guī)范。三是把“不忘初心牢記使命”主題教育學習成效體現(xiàn)到增強黨性、提高能力、改進作風、推動教育工作上來。

（8）主題黨日活動存在走過場。教育黨委某支部有4名黨員，分別在20xx年8月7日、20xx年3月2日、20xx年6月13日、7月1日筆記不詳實，只有題目，沒有具體內容，存在應付記錄問題。

整改成效：教育局黨組機關黨支部增強主題黨日“儀式感”,精心設計主題黨日活動，內容上結合工作實際，開展黨建書院參觀，既加強黨性教育和理想信念教育，又服務黨員、滿足黨員需求、提升黨員素質能力。

（9）與基層溝通不夠，有關事項征求意見不到位。教育局在采購這些物品時雖然經過集體研究并請示，采購也進行了招標，但向基層調查征求意見不到位。

整改成效：由基層學校根據(jù)情況上報建設及采購申請，20xx年以來采購項目全部由學校申報后經局黨組會議研究后實施。

2.干部不擔當、不作為方面存在問題。

（10）工作效率不高,統(tǒng)一采購設備驗收慢。在抓工作落實一定程度上還存在著重布置，輕落實的問題，缺少釘釘子精神，愿意干短期內能取得效果的事，對一些難事，見效慢的事抓的積極性還不高，還缺乏大膽負責的擔當精神。

整改成效：一是由于此次采購物品，涉及全縣義務教育學校30多所，項目標段多，采購教學辦公等設備多、儀器物品品種繁雜，通過與專家共商共議，制定切實可行的措施，提高工作效率。二是專家驗收組加班加點工作，累計30天左右完成工作。大部分學校設備驗收工作于7月份完成，由于部分設備涉及廠家整改，所以整體驗收工作于10月份完成。

（11）對教師和校外補課機構監(jiān)督不力。有教師在校外機構補課，有教師通過家長微信群向家長推薦教輔資料。巡察組接到信訪舉報，初步了解后，已經將此線索移交給教育黨委處理。被責令停止辦學的校外補課機構仍在營業(yè)。

整改成效：一是對教師違反師德師風問題嚴肅查處后，加強警示教育，形成震懾作用，扭轉社會對教育和老師的不良印象，重振師道尊嚴。二是自開展校外培訓機構專項治理“回頭看”工作以來，規(guī)范引導辦理許可證10所，關停并錄入黑名單26所，責令限期整改并錄入黑名單18所，責令在經營范圍內開展業(yè)務并錄入黑名單3所。

（12）對新購置設備使用、教師業(yè)務培訓費少。在20xx年均衡發(fā)展中，教育局采購多媒體顯示屏，負責安裝的人員只是做了一個簡短的培訓，之后就沒有再次舉行培訓，導致很多教師不會使用新設備。

整改成效：一是通過供貨商現(xiàn)場培訓，各學校多媒體班班通都能正常教學使用。二是經過整改20xx年各學校將培訓經費發(fā)生部分全部撥付，各學校按計劃達到標準。三是已全部完成369名專任教師崗位培訓。

3.群眾辦事難方面存在問題。

（13）校車運行給學校、學生帶來不便。學校上課安排圍繞校車運行時間進行安排，導致有的學校被迫早放學，甚至達到周五上午上兩節(jié)課就放學。有的被迫將法定的周六、周日串休。有的學校校車過小、運力不足，需要往返多趟，導致有的學生早晨5點多就得起床，晚上到家時間也很晚，學生在學校停留時間過長，嚴重影響學生身心發(fā)育并帶來安全隱患，教師、學生和家長對此意見極大。

整改成效：目前正在積極入校摸底調研，形成解決方案。待各學校開學復課后都能夠正常作息。

（14）校車運營企業(yè)存在壟斷行為。

整改成效：20xx年相關補貼暫停發(fā)放，此問題縣紀委正在調查中。

4.意識形態(tài)方面的問題。

（15）對意識形態(tài)重視程度不夠，工作流于形式。20xx年教育局雖然舉行了兩次會議研究意識形態(tài)問題，但是會議記錄上體現(xiàn)研究的過于簡單。20xx年5月31日和20xx年8月7日會議記錄每次只有兩行，只是點題內容不詳細。而且會議記錄上只有教育局長發(fā)言記錄，沒有其他成員的發(fā)言記錄。

整改成效：對意識形態(tài)工作必須高度重視，各項工作要落到實處，特別是黨組會議記錄要嚴格按照研究內容去記載，題目內容詳細，做到了會議記錄詳細地寫明會議的組織情況，包括時間、地點、出席人數(shù)、主持人、記錄人等，有發(fā)言議題，發(fā)言內容記載詳細。

（16）強化領域內意識形態(tài)工作不到位。輿情信息歸檔不及時，在對教育局意識形態(tài)檔案進行檢查時，發(fā)現(xiàn)20xx年檔案中只有1到8月的輿情信息，意識形態(tài)的管理人員沒有將20xx年9月份后的輿情信息歸檔。沒有與各界人才開展聯(lián)誼會、座談會、研討會，從20xx年1月至20xx年7月15日，教育局的領導班子成員特別是主要同志沒有按照要求與各界人才舉行聯(lián)誼會、座談會、研討會。

整改成效：一是輿情信息按月歸檔，按上級要求，每周要上報一篇輿情信息，要求主管意識形態(tài)工作人員及時上報輿情信息并打印出來，每月都要按時歸檔。二是召開了教育局主管副局長、4名市級黨員名師、2位高中校長參加的黨員名師暨名校優(yōu)生培訓座談會一次。幫助24位名校優(yōu)生新同志迅速進入工作角色，熟悉業(yè)務知識，解決實際困難。

5.掃黑除惡存在的問題。

（17）黑惡勢力線索排查不力。20xx年至20xx年，彭磊“惡勢力”團伙的校園涉惡案件，導致學生人身權利被侵害，財物損失較大，教學秩序遭到擾亂，校園安全受到威脅，教育局及相關學校未能及時排查上報此線索。

整改成效：在細致摸排上下功夫，從坐著“等線索”變?yōu)橹鲃映鰮簟罢揖€索”，一是各校上報排查校園欺凌及涉惡線索每月至少1次，發(fā)現(xiàn)問題馬上上報派出所和縣教育局。二是懸掛掃黑專項斗爭舉報公告牌50余塊，充分發(fā)揮廣大師生和基層群眾作用，廣泛收集校園欺凌及涉惡線索，未發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)各學校及周邊黑惡勢力線索，凈化了周邊環(huán)境。

（18）法治教育流于形式，效果不明顯。學生不知道如何維護自身權利，在面對“惡勢力”長期侵害時，大部分學生選擇了隱忍，法治意識淡薄，自我保護意識缺失。

整改成效：一是全縣各學校結合德育教育及道德法治教材等，開展法制教育班會課全覆蓋，由教師引導學生提高法治意識，學會自我保護。二是全縣共聘任副校長33名，各學校至少開展一次全校的法治教育講座學習，全面提高教師、學生及家長的法治意識。三是通過聯(lián)合縣人民檢察院在各學校開展“關愛青少年成長、保護未成年人權益熱線”揭牌儀式，增強學生的法治意識，維護未成年人的合法權益。

教育局黨組以本次專項巡察為契機，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持政治站位再提升，工作力度再加強。

一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促局屬各單位黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。

二是堅持標本兼治，提升常管長嚴管理水平。在全面完成整改任務的基礎上，我們積極通過談心會、交流會、警示會、組織生活會和民主生活會等形式，深刻分析存在問題的深層次原因，從思想政治教育抓起，從關鍵領域預防著手，從嚴肅監(jiān)督問題著力，形成抓在日常，嚴在經常的良好氛圍。不斷提升現(xiàn)代化管理水平，促進干部職工適應在嚴的環(huán)境中激情干事。對標長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將巡察成果轉化為我局創(chuàng)新發(fā)展和我縣教育新跨越的不竭動力。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十五

按照《關于開展2020年上半年全縣綜合目標管理績效考核通知》（太績考辦〔2020〕5號）文件要求，縣營商中心對今年以來優(yōu)化營商環(huán)境工作認真開展了自查。

整合了原“四送一服”服務平臺專欄，在太和縣人民政府網站上改版推出創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境暨“四送一服”工作專欄，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境的社會知曉率和認知度。

二是在綜合協(xié)調上下硬功夫。強化機構職能。由縣政辦二級機構縣優(yōu)化營商環(huán)境管理服務中心承擔縣營商環(huán)境辦日常工作，嚴格實行“周例會、月調度、季督查、半年小結、年度考評”制度，加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌協(xié)調能力。充實隊伍力量。將優(yōu)化營商環(huán)境重點工作的責任單位分管負責同志納入縣營商辦組成人員，在督查考核、“四送一服”、百名股長考核、政務服務提升、營商環(huán)境“面對面”等工作上切實提升統(tǒng)籌協(xié)調能力。創(chuàng)新制度牽引。建立“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制是2020年縣政府工作報告內重點事項，通過踐行一線工作法，倒逼各部門、各園區(qū)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，轉被動服務為主動服務，轉企業(yè)呼聲為企業(yè)哨聲，將服務觸角延伸到“廠門口”，讓企業(yè)多動嘴少跑腿，讓部門多辦事少設檻。

三是在監(jiān)督考核上下硬功夫?！懊鎸γ妗彪娨晢栒妱蓍_局?！短蜖I商環(huán)境·面對面》第一期欄目于7月首播，邀請縣直有關單位主要負責同志、20名縣人大代表、20名縣政協(xié)委員、縣百名股長考評第一批被考評對象80名同志、50名規(guī)模企業(yè)代表到場觀看。本期欄目以“服務不走心窗口成擺設”為主題，圍繞企業(yè)開辦“六個一”、深化工程項目建設審批制度改革、政務服務提升等方面開展，對縣稅務局、縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣數(shù)據(jù)資源管理局五家部門負責同志進行了現(xiàn)場提問。動真碰硬開展優(yōu)化營商環(huán)境督導。已完成全縣優(yōu)化營商環(huán)境上半年督導工作，組織督導組通過聽取匯報、座談交流、現(xiàn)場查看、查閱資料等方式，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在上半年營商環(huán)境建設工作落實情況進行督導，對落實不力、重視不夠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行通報批評，以督促改、以改促優(yōu)，持續(xù)推進實現(xiàn)企業(yè)開辦“六個一”、深化工程項目建設審批制度改革、簡化獲得電力流程、提升用水便利度、優(yōu)化用氣報裝服務、改進不動產登記方式等優(yōu)化營商環(huán)境重點事項按時完成。

（一）“綜合窗口”流于形式?？h政務服務大廳窗口全部改為“綜合窗口”，但“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的模式未能實現(xiàn)。

（二）數(shù)據(jù)共享壁壘難破。部分單位數(shù)據(jù)不在本級，造成信息共享困難，不能在平臺上“一網通辦”，導致企業(yè)辦事仍然存在時間長、重復要件多、提供材料多等問題。

企業(yè)規(guī)模小、產品單一、抗風險能力較弱。多種因素導致我縣現(xiàn)有中小企業(yè)融資渠道少、成本高，大大制約著企業(yè)的落地成長和發(fā)展壯大。

（一）以“放管服”改革為引領，著力打造精簡高效的辦事環(huán)境。

要在服務上優(yōu)化，創(chuàng)新服務方式，提升服務標準，推廣容缺后補、一次告知、首問負責等便利化措施。

（二）以企業(yè)所想所盼為導向，努力營造企業(yè)滿意的服務環(huán)境。

二是加緊出臺“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制；

三是以《太和縣優(yōu)化營商環(huán)境工作任務清單》65個優(yōu)化營商環(huán)境重點事項為著力點，協(xié)調推進各責任部門對標對表完成任務。

（三）以機關作風建設為保障，全力構建“親”“清”營商環(huán)境。

營商環(huán)境“面對面”和督導考核是推動優(yōu)良作風形成和作風轉變的一個重要抓手，是進一步貫徹落實市委、市政府關于“優(yōu)良作風建設年”的重要舉措，下一步要持續(xù)開展好這兩項工作，切實推進“優(yōu)環(huán)境、轉作風、強產業(yè)”。

（四）以護航實體經濟為目標，加快構建公平正義的法制環(huán)境。

在強化行政執(zhí)法監(jiān)督、落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制、提供優(yōu)質法治服務、高效處理維權案件、提升辦案質量和效率、發(fā)揮破產審判功能、實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋等工作上下硬功夫，護航實體經濟健康發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十六

根據(jù)王清憲書記的批示要求，市教育局高度重視，通過多種方式，深入查擺梳理問題，聚焦教育營商環(huán)境優(yōu)化，認真查找自身存在的問題，并形成具體工作舉措，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一是精神狀態(tài)方面。仍然存在思想守舊不愿為的情況。體現(xiàn)在：面對新時代教育改革發(fā)展新形勢、新任務，缺少新思路、新舉措，存在“路徑依賴”。個別干部缺乏危機意識，不同程度地存在著“紅瓦綠樹綜合癥”。對標深圳、廣州等南方教育發(fā)達城市，在教育體制機制創(chuàng)新、教育均衡發(fā)展、教育質量提升、教育現(xiàn)代化程度上還有差距。工作中存在拙于創(chuàng)新不善為的情形。比如，在義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、普職融通、城鄉(xiāng)教育全域統(tǒng)籌、支持民辦教育發(fā)展、教師隊伍建設等方面在全國有影響力的成果不夠多。在主動順應教育工委成立新形勢，推動教育管理體制機制一體化，構建統(tǒng)籌全市大、中、小學、幼兒園大教育格局方面，缺少行之有效的措施和實在的成果。

二是工作作風方面。缺少踏石留印、抓鐵有痕的執(zhí)行力。體現(xiàn)在：存在重制度建設輕制度執(zhí)行的現(xiàn)象，比如關于加強公辦、民辦大、中、小學、幼兒園黨的建設，形成了較為完備的制度體系，但從調查研究的反饋情況看，在基層落實得不夠好。深入貧困地區(qū)、薄弱學校調查研究少，對基層反映的意見勇于擔當不足，存在推諉扯皮現(xiàn)象。在審批服務方面，對跨部門的民辦學校審批登記事項尚未實現(xiàn)一鏈辦理。

三是民辦教育方面。民辦教育是優(yōu)化教育營商環(huán)境的重要一環(huán)。目前制約我市民辦教育發(fā)展的瓶頸或關鍵問題，土地征用方面，因近幾年公辦學校建設任務繁重，土地資源有限，自20xx年以來，市、區(qū)市兩級劃撥的'教育用地，全部用于公辦學校建設，民辦沒有享受到與公辦同等的土地政策。規(guī)劃方面，由于城市規(guī)劃有關法規(guī)規(guī)定無法突破，民辦學校利用閑置的廠房、醫(yī)院、商業(yè)設施等存量土地和用房資源進行整合改造后進行辦學，在規(guī)劃變更、消防驗收等方面得不到支持。

（一）主動作為，切實轉變機關工作作風，優(yōu)化市場化、法制化營商環(huán)境。

鳳岐模式說到底是責任心和服務意識的問題，是工作作風的問題。為更好地做好貫徹落實，市教育局將作風建設作為事業(yè)健康發(fā)展的關鍵舉措，建立四項機制，強素質、提能力、正風氣、樹形象，主動擔當作為，轉變工作作風，全面提升教育系統(tǒng)黨員干部的責任心和服務意識，提升服務能力。

一是建立“三個一”學習機制，提高思想認識。舉辦“青島教育大講壇”，開展每周一學、每月一講、每季一考“三個一”活動，推動干部開闊視野、提升修養(yǎng)、增強能力，做善學、善謀、善做、善成的典范。

二是建立“三多”調研機制，掌握第一手資料。把20xx年作為調查研究年，機關全員參與期初調研視導工作，強化機關干部聯(lián)系中小學、市教育局服務在青高校等制度的實施，促使機關干部“多下基層、多到一線、多聯(lián)系群眾”，深下去、沉下去，察實情、辦實事，更好地回應社會對教育的期待。

三是建立“三抓”工作機制，提高服務質量。將優(yōu)化工作方式作為提升工作成效的重要手段，全面強化“抓重點、抓落實、抓質量”的意識和工作機制，突出工作重點、創(chuàng)新點、亮點，解決關鍵問題，突破核心環(huán)節(jié)，以實實在在的舉措推動教育的高質量發(fā)展。

四是建立“四項”管理機制，提高服務水平。堅持目標導向、問題導向、需求導向和效益導向，全面推行“臺帳管理、清單管理、項目管理和精細管理”四項管理，并將20xx年全局工作梳理出創(chuàng)新工作、重點工作和常規(guī)工作三項清單，分別對應38項創(chuàng)新工作、91項重點工作和58項常規(guī)工作；根據(jù)市委要求確定了攻山頭、推典型工作清單，每一項工作均明確責任人、成果形式、完成標準和完成時限，實行“掛圖作戰(zhàn)”，督任務、考進度、看成效，推動各項工作高標準、高效率完成。

（二）深化改革，全面落實“一次辦好”政策措施。

市教育局將進一步推進方式創(chuàng)新、流程再造、服務優(yōu)化，圍繞“簡政放權、主動服務、簡化程序、規(guī)范管理和效能提速”,打造“審批事項最少、審批環(huán)節(jié)最優(yōu)、審批時限最短、服務對象更滿意”的工作效果，不斷提升審批質量和服務水平，真正實現(xiàn)“一次辦好，群眾滿意”。

一是標準先行，優(yōu)化準入服務。在全面落實20xx年新修訂《青島市民辦教育培訓機構設置標準》基礎上，制定新一輪《青島市教育局民辦學歷學校設置標準》；統(tǒng)一區(qū)市辦事指南及審批流程，規(guī)范審批行為；根據(jù)省教育廳的統(tǒng)一部署落實民辦學校分類登記制度。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十七

李克強總理提出“營商環(huán)境就是生產力”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經濟高質量發(fā)展，對促進經濟增長、拉動社會就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于20xx年5月份開展了營商環(huán)境專題調研，通過問卷調查、座談調查相結合，深入了解企業(yè)代表、個體工商戶代表對優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議，形成該調研報告。

20xx年以來，按照省、市委和市政府的決策部署，堅持營商環(huán)境就是生產力、競爭力，加快轉變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務服務水平，持續(xù)提高各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度，為增強全市發(fā)展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。

(一)領導重視，組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營商環(huán)境，健全完善政策制度。20xx年以來，先后制定出臺了《關于成立“最多跑一次”改革領導小組的通知》、《開展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是加強組織領導。成立了由主要領導任組長，各分管領導任副組長，相關科室、部門的主要負責同志為成員的市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領導小組。三是召開了工作動員大會。我局將優(yōu)化營商環(huán)境列為頭等大事，召開了全市優(yōu)化提升營商環(huán)境動員大會，安排部署全市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。各縣區(qū)也相繼召開了動員大會，全市上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。

(二)多措并舉，提升政務服務水平。相關科室采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，政務環(huán)境有了明顯改善。一是推進“放管服”改革。20xx年以來，先后多次組織梳理公布部門“最多跑一次”事項。同時，啟動政務服務標準化創(chuàng)建工作，成立了領導小組、明確了實施方案及進度計劃表，確定專職工作人員，全力推動服務標準化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務服務辦公室，涉及項目審批和市場準入及監(jiān)管行政部門審批科人員、事項向政務中心集中，我局審批科已入駐市政務中心，原食藥、質檢等部門的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務事項30項(大項)。三是推進政務服務新模式。利用微信、微博qq及手機app等媒介對外發(fā)布政務服務辦事信息，加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平。四是開展名稱自主申報試點工作。辦事群眾通過電腦等工具自主選擇申請的名稱、經營范圍和行業(yè)，極大的方便了辦事群眾。

(三)對標時限，優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關要求和時限，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效能上下功夫，取得了一定成效。一是登記非?？旖?。我局開展企業(yè)名稱自主申報、簡易注銷登記和“證照分離”等改革。市縣三級企業(yè)名稱庫和禁、限用字詞庫全面向社會開放，實現(xiàn)同一登記機關名稱預先核準與設立登記合并辦理，0.5個工作日辦結。對符合條件的未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。開通了“政銀合作”平臺，在銀行網點為新設立企業(yè)提供注冊登記、賬戶開立、網上銀行、結算等服務便利的“一站式”綜合服務。申請人可以通過微信、網上辦事大廳、政務大廳等途徑辦理營業(yè)執(zhí)照?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。優(yōu)化開戶流程。企業(yè)開辦和注銷都較為便利，1-5月，全市新增各類市場主體21148戶。二是辦理許可時間大幅壓縮。通過完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措，簡化許可審批環(huán)節(jié)平均辦理時限15天。

(一)私營企業(yè)、個體戶用工難招工難問題突出。主要因城市區(qū)位因素、經濟發(fā)展水平的影響，私營企業(yè)和個體工商戶普遍存在招工難、缺少技工、服務人員缺乏、人員跳槽頻繁等問題。市區(qū)一般服務行業(yè)難以提供高薪水、高待遇，往往招不來、留不住青年服務人員和中高級管理人員，聘用人員老齡化嚴重，本地招工人員普遍不能滿足行業(yè)所需的業(yè)務知識、服務水平要求。

(二)私營企業(yè)融資難問題依然存在。一是貸款門檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續(xù)繁雜等，融資難、融資貴的問題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機構因自身利益驅使，在抵押物評估等方面委托并指定第三方評估機構，形成了行業(yè)壟斷，造成評估費用高、服務水平降低、銀行之間互不認可的問題，增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機構在融資產品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務不到位，企業(yè)融資便利度有待提高。

(三)部門履行承諾落實不足。一是部分職能部門審批事項還比較繁雜，機關內部工作程序和工作流程效率不高，在辦證辦照方面效率不高，不能按照承諾的辦理期限予以辦結，企業(yè)重復跑路辦事的現(xiàn)象依然存在。二是部門之間還存在“信息壁壘”，在企業(yè)評定、資質審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位，給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門在外包工程項目方面合同履約率低，存在拖欠企業(yè)工程款的現(xiàn)象，導致企業(yè)回款不及時，間接造成了農民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問題的產生，為企業(yè)正常的經營和發(fā)展帶來不利影響。

(四)部門服務保障力度不夠。一是法律法規(guī)宣傳不到位，民營企業(yè)和個體商戶還存在認識不到的盲區(qū)，在商品質量保證、查貨驗貨等方面缺乏法律意識，容易造成經營損失和名譽損失。二是企業(yè)商戶權益保障不到位。主要在消費爭議調解中，存在對消費者的傾向性維權，在依法維權、保障企業(yè)商戶正當權益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前，向政府職能部門溝通難、咨詢難，反映和解決問題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識培訓、法律法規(guī)宣傳、行業(yè)規(guī)則宣傳方面不夠深入。

(一)加快推進民營經濟總量擴張。一是優(yōu)化準入環(huán)境。商事環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分和核心內容，要進一步推進商事制度改革。更大力度減少行政審批，大力推進“證照分離”“先照后證”改革，深化“多證合一”改革，推行“馬上辦、網上辦、一次辦”，全面建立“一次辦好機制”，不斷創(chuàng)新便利化的服務措施。二是調動發(fā)展力量。一方面出臺人才引進的“一攬子”優(yōu)惠政策，加大市校合作，大力引進和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計引進外商，把項目、資金、企業(yè)引進來，促進全市民營經濟新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學習借鑒發(fā)達地區(qū)集群經濟的經驗，大力發(fā)展小商品大市場、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產經營模式，把千家萬戶的小生產、小商戶與千變萬化的大市場連接起來，帶動產業(yè)格局轉變升級。

(二)加快培植民營企業(yè)骨干群體。一是重點培植規(guī)模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對成長型企業(yè)的扶持力度，從資金、技術、人才、項目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜，扶持成長型民營企業(yè)進一步擴大投資、壯大發(fā)展規(guī)模和提升綜合競爭力。二是切實打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現(xiàn)有品牌的基礎上，支持一些前景好的民營企業(yè)通過向大企業(yè)、大集團掛靠或聯(lián)合的方式，實行連鎖經營和一體化管理，加速品牌和資本聚集。

(三)加快構建市場主體和政府部門溝通平臺。一是創(chuàng)新載體和形式，大力發(fā)揮市個私協(xié)會、消費者委員會等社團組織的服務職能，為民營經濟與政府部門、金融機構之間搭建橋梁，強化社團組織對政府部門的監(jiān)督和諫言作用，保障政府行為和政府決策有效促進民營經濟健康發(fā)展。二是著力打破部門間的信息“孤島效應”，進一步暢通協(xié)調聯(lián)系渠道，提高工作人員辦事效率，不斷縮短辦事服務周期和提高服務水平。三是配套出臺人才引進機制、激勵機制和公共服務保障機制，著力解決人才“留不住”的問題，加大對專業(yè)技能人才的培訓力度，提高從業(yè)人員的榮譽感和歸屬感，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

(四)加快優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務環(huán)境。圍繞民營企業(yè)、個體戶融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問題，明確相關部門的責任，制定和落實具體方案舉措，加快推進民營經濟服務體系建設。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹立“無事不擾”的監(jiān)管理念，建立健全企業(yè)信用認證、評級、披露制度，加強對失信行為的懲戒。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，堅決用好部門執(zhí)法權力，推進依法行政，使絕大多數(shù)合法經營、規(guī)范經營的民營企業(yè)能夠順利成長。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國文明城市創(chuàng)建，進一步打造魅力眉山，進一步推進公用基礎設施建設，杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為，不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質，全面打造適于營商創(chuàng)業(yè)、生態(tài)宜居的城區(qū)環(huán)境。

優(yōu)化營商環(huán)境的說明報告篇十八

這份報告被廣泛使用。根據(jù)上級的部署或工作計劃，每完成一項任務都要向上級報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

按照滄州市人大常委會《關于扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查報告的審議意見》和《聯(lián)動監(jiān)督工作問題清理及典型案例》的精神，我縣經梳理匯總，現(xiàn)對存在問題制定整改措施，并抓好整改落實工作情況報告如下。

1、行政審批局建設仍需大力推進，尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批，一網受理仍有局限。

2、政府對小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運營困難。

3、政務大廳和稅務大廳運轉仍需規(guī)范。

5、營商環(huán)境評價機制、社會信用體系建設、公平競爭審查機制、人力資源供求指導目錄、定期向同級人大報告優(yōu)化營商環(huán)境機制尚未完全落實到位。

6、政務大廳應該進駐的審批事項還沒有完全進駐，稅務大廳窗口辦事效率仍需提高。

7、還沒有在政務大廳、宣傳媒介等平臺公布優(yōu)化營商環(huán)境投訴方式和舉報電話。

對涉及優(yōu)化營商環(huán)境問題，我縣結合“雙創(chuàng)雙服”研究制定整改方案和措施，把優(yōu)化營商環(huán)境存在問題整改落到實處。

(一)行政審批局建設仍需大力推進，尚未做到全部“一趟清”和“不見面”審批，一網受理仍有局限問題。

與金融機構合作，正在跟軟件公司定制自助一體機，自助一體機將整合身份驗證、人臉識別、資料填報、電子簽名、提交審核、證照打印等多個功能模塊，可以完成市場主體全程注冊申請操作。自助一體機的運用是深化“互聯(lián)網+政務服務”，實現(xiàn)“不見面審批”和“最多跑一次”的創(chuàng)新舉措，自助一體機上線運行將實現(xiàn)線上線下咨詢不見面，受理辦理不見面，取件不見面，憑身份證就近打印營業(yè)執(zhí)照，推動政務服務更加智能、透明、便捷，從而提升辦事群眾的滿意度和獲得感，提升了市場主體進入市場的便利化程度。

(二)政府對小微企業(yè)的支持和幫扶力度不夠，一些小微企業(yè)資金短缺，運營困難。

嚴格按照項目申報通知要求，協(xié)助多家企業(yè)共完成8個技改項目錄入“省千項技改項目庫”工作，積極協(xié)助工業(yè)企業(yè)申報技改項目，爭取專項資金支持。

(三)政務大廳和稅務大廳運轉仍需規(guī)范。

一是投資700余萬元，實施了四級便民網上審批服務建設，利用網上審批、網上監(jiān)督、網上公開等信息化手段，推進“網絡審批服務進農村(社區(qū))”新模式，構建了一個上下聯(lián)動、層級清晰、便捷高效、覆蓋城鄉(xiāng)的服務體系，打造一條便捷、順暢、陽光、高效的政務服務大通道。共納入網上審批服務的事項82項，涉及18個審批服務單位，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站和197個村實現(xiàn)了接入運行。截止目前，已在網上受理辦件3269余件。二是開發(fā)了網上微信辦事大廳，實現(xiàn)了網上辦件預約和查詢，以及有關政策和信息發(fā)布。并啟用行政審批專用章，實行一次告知制、限時辦結制和首問負責制。政務中心入住單位12個，入駐行政審批事項112項。按照行政審批標準化建設要求，全面調整規(guī)范了行政許可事項名稱、實施依據(jù)、申請條件、申請材料、辦理時限、受理范圍等要素，依法科學合理地減少申請材料。三是積極推進政務公開，對受理、辦理審批服務情況實時在海興政務網進行公示，接受社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務站和村便民服務室實現(xiàn)全覆蓋，為197個村專門配備了代辦員，并將工作經費納入年初財政預算。

一是實行清單事項標準化建設，凡列入清單的事項，均要“同一事項、同一編碼、同一依據(jù)、同一流程”，各部門通過優(yōu)化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、借助“互聯(lián)網+政務服務”手段等方式，為企業(yè)和群眾提供詳細具體的辦事指南、流程圖和一張表單，從網上提交申請到領取辦理結果全過程“一趟清”或“不見面”，切實提升服務水平。積極推動市場監(jiān)管方式改革創(chuàng)新。二是全面建立實施“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，提高監(jiān)管執(zhí)法的公平性、規(guī)范性和有效性，建立了全縣9267戶市場主體組成的抽查對象名錄庫和由355名執(zhí)法人員組成的執(zhí)法人員名錄庫，完善了全縣聯(lián)合抽查事項庫、抽查事項清單，制定了聯(lián)合抽查計劃。三是全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，認真落實新版負面清單，引導和鼓勵外資按照國民待遇加負面清單制度在我縣投資，提高對外開放水平。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清單以外的，無論是國企、民企，內資、外資，無論規(guī)模大小，均權利平等、機會平等、規(guī)則平等，各類市場主體享有同等市場準入條件。根據(jù)國家產業(yè)政策和我縣實際，制定了《海興縣產業(yè)禁批項目、區(qū)域禁批項目負面清單目錄》，嚴格按清單對企業(yè)申報項目進行審批、核準、備案，涉及國家產業(yè)結構調整指導目錄限制類、淘汰類項目17項，國家、省過剩產能行業(yè)中的新增產能項目8項、耗能禁批項目2項、區(qū)域禁批項目3項，以更好推動高質量發(fā)展和高水平開放。

(五)營商環(huán)境評價機制、社會信用體系建設、公平競爭審查機制、人力資源供求指導目錄、定期向同級人大報告優(yōu)化營商環(huán)境機制尚未完全落實到位。

全面梳理市、縣兩級政府及其有關部門作出的承諾，對未履行的承諾事項提出整改措施或處理意見，建立市縣與省、市級互聯(lián)互通信用信息共享平臺，健全完善政府部門信用信息目錄，加強政務信息記錄建設，強化信用信息歸集共享，為實施信用聯(lián)合獎懲提供支撐。

(六)政務大廳應該進駐的審批事項還沒有完全進駐，稅務大廳窗口辦事效率仍需提高。

根據(jù)國家深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的總體要求，以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、方便群眾為目標，以改進服務、提高效率為核心，進一步提升政務服務管理水平，通過深化改革和建立健全各項制度，推進審批服務和平臺規(guī)范運行。行政審批局劃轉行政許可事項180項，為及時承接各單位劃轉來審批事項，組織精干力量，逐項熟悉業(yè)務辦理流程，壓縮辦理時限，進一步優(yōu)化政務服務，開啟“政銀”合作模式亮點工作，與中國建設銀行股份有限公司海興支行合作開通銀行網點免費代辦營業(yè)執(zhí)照試點工作，2018年8月6日海興縣華田被服有限公司成功領取了中國建設銀行股份有限公司海興支行網點免費代辦的第一個全程電子化營業(yè)執(zhí)照，申請人不用跑政務服務中心窗口排隊，只需就近選擇銀行網點，由銀行工作人員通過全程電子化辦證系統(tǒng)網上申請，申請人或其委托人只需跑一次到窗口領取營業(yè)執(zhí)照即可完成企業(yè)注冊登記，實現(xiàn)了申請、受理、審核、發(fā)照、公示的全流程網上辦理，讓申請人真正感受到了“互聯(lián)網+政務服務”高效、便捷。截止目前已有3家公司成功領取了全程電子化的營業(yè)執(zhí)照。全面落實商事制度改革措施，推進“多證合一”、“證照分離”改革，已實施50證合一，進一步方便了市場主體發(fā)展創(chuàng)業(yè)。制定了政務服務清單，按照市政府要求及時上傳省政務服務平臺，共上傳政務服務事項350項，較好的完成了工作任務。

(七)還沒有在政務大廳、宣傳媒介等平臺公布優(yōu)化營商環(huán)境投訴方式和舉報電話。

縣司法局：

為切實將依法行政法治政府建設工作落到實處，根據(jù)《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會辦公室關于印發(fā)〈xx縣法治政府建設示范創(chuàng)建活動任務分解表〉的通知》(x依法治縣辦發(fā)〔20xx〕6號)精神，對我局對照任務分解表進行了自查自評，現(xiàn)將就自查情況匯報如下。

一、依法行政法治政府建設基本情況。

(一)體制改革進展情況?？h委、縣政府于20xx年x月x日印發(fā)了《xx縣深入推進城市執(zhí)法體制改革加強和改進城市管理工作實施方案》，縣編辦印發(fā)了《xx縣城市管理綜合執(zhí)法局主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》將“xx縣城市管理行政執(zhí)法局”更名為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局”，已整合住建、工商、環(huán)保、食藥、水務等部門與城市管理密切相關的行政處罰權。設立了辦公室、法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊、市政園林股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心x個內設機構。核定人數(shù)x人(局機關xx人)，實有人員x人(局機關x人)，聘用協(xié)管人員xx(局機關xx人)。

縣編辦印發(fā)了《關于設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了縣城市管理綜合執(zhí)法局派駐機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心加掛牌子，名稱統(tǒng)一為“xx縣城市管理綜合執(zhí)法局xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排工作人員到崗履職開展工作。

(二)權責事項劃轉情況。依據(jù)原有權責清單法律法規(guī)的修正和此次權責清單的劃轉，我局按照文件精神對權責清單進行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權責清單事項共xx項。其中：行政許可xx項(其中x項暫未劃轉移交)，行政處罰xx項，行政強制4項，涉及法律法規(guī)、規(guī)章xx部。其中本次移交權責事項xx項，其中行政處罰xx項。

(三)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項xx項，其中x項因涉及市政園林綠化，因職能未劃轉，行政審批事項暫由建設局實施。承擔行政審批事項x項，分別為城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建(構)筑物或者其他設施的審批。20xx年x月，各級省級權責事項認領，2項行政審批事項分別更名為設置大型戶外廣告以及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，我局按照工作要求，制定了辦事指南，規(guī)范辦理流程，簡化了辦理要件、壓縮了辦結時限，委托政務服務中心進行辦理，達到全程網辦和“最多跑一次”的目標要求。20xx年行政審批事項x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)，20xx年x項(臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批)。

(四)強化法制學習和培訓。一是抓好憲法的學習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結合城管體制改革，對權責事項移交的x項權責事項以及所涉及的x部法律法規(guī)制定學習計劃，采取集中學與自學相結合，法制理論與法律條文相結合的方法進行學習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結合城管體制改革對對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。

(五)規(guī)范依法行政開展情況。一是注重執(zhí)法公開。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份;告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據(jù);充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據(jù)進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調查取證、決定、送達、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本。三是注重證據(jù)的真實性及完備性。在執(zhí)法人員調查取證的過程中，做到證據(jù)的真實性和完備性，適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法，準確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過程中嚴格推行執(zhí)法全過程記錄。五是案卷管理規(guī)范，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

(六)強化“三項制度”落實。制定了《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》和《重大執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定等9項制度》，嚴格推行落實“三項制度”。20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起(其中：局機關x起，大靖分局x起，移民區(qū)分局x起)，20xx年共審核重大行政執(zhí)法決定法制審核實案件xx起，案件包括行政處罰和違法建筑強制拆除。推進法律顧問參與行政執(zhí)法工作機制，落實“律師駐隊”工作，聘請甘肅萬幫律師事務所律師擔任法律顧問，參與城市管理行政執(zhí)法工作，發(fā)揮法律顧問在法制審核工作中的作用。

(七)法制宣傳工作開展情況。開展了主題宣傳活動，將法律宣傳與群眾受益相結合，推進了城市管理工作。結合“3.15”、“6.5”“5.15掃黑除惡”開展了城市管理法制宣傳活動發(fā)放了《xx縣城市管理十不準》《城市管理執(zhí)法辦法》和《城鄉(xiāng)建設管理領域黑惡霸亂問題線索清單》等宣傳彩頁約x份。

(八)“雙隨機、一公開”、“雙公示”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”開展情況。建立和更新“四庫”信息。一是進一步完善甘肅省“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺建立抽查事項清單庫、抽查工作計劃任務庫、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。修定了“四庫一細則”工作機制和事中事后監(jiān)管制度，進一步明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。二是根據(jù)城管執(zhí)法改革后權責，更新權責事項目錄294項，其中：行政處罰xx項，行政許可x項，20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”5批次。20xx年向社會公布行政審批xx起，開展了“雙隨機一公開”x批次。三是建立“互聯(lián)網+監(jiān)管”信息平臺，認領行政審批事項兩項，按計劃推進各項工作。四是20xx年“雙公示”事項xx項，其中：行政審批x項，行政處罰xx項。20xx年“雙公示”行政處罰事項xx項。

(九)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執(zhí)法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項x項(9項行政審批事項暫由建設局實施)，x項行政審批事項分別為設置大型戶外廣告以及城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工的審批。20xx年“放管服”工作開展以來，嚴格按照工作要求進一步簡化環(huán)節(jié)、壓縮辦結時限，委托政務服務中心進行辦理，達到全程網辦和“最多跑一次”的目標要求。

(十)法制學習和培訓開展情況。一是抓好憲法的學習，集中黨員干部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統(tǒng)的學習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局干部職工的憲法意識。二是結合城管體制改革，對權責事項移交xx項權責事項以及所涉及的xx部法律法規(guī)和規(guī)章制定學習計劃，采取集中學與自學相結合，法制理論與法律條文相結合的方法進行學習，為推進“七五”普法工作的開展，提高全局整體執(zhí)法的水平，提供了法治保障。三是結合城管體制改革對城市管理行政執(zhí)法依據(jù)、法律文書的規(guī)范制作，城市管理行政執(zhí)法行為規(guī)范、以及“三項制度”進行了培訓，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，提高了干部職工的依法行政能力。四是開展了行政執(zhí)法人員換證培訓和考試。

二、存在的問題。

在依法行政法治政府建設中做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，一是干部職工法律知識學習、培訓做的還不夠，執(zhí)法人員綜合素質有待提高。二是城市管理創(chuàng)新不夠，協(xié)調聯(lián)動機制需進一步加強完善。三是涉及的“雙隨機”監(jiān)管對象變動性較大，多為臨時性審批，無法固定，致使隨機抽查執(zhí)法對象操作難度大。四是城市執(zhí)法體制改革中原屬縣建設局的市政園林環(huán)衛(wèi)職權已劃轉我局，但人員編制尚未劃轉。

三、下一步工作目標。

(一)開展全員培訓，提高隊伍素質。加強學習培訓，組織全局干部職工認真學習政治理論知識和法制業(yè)務知識，著力提高執(zhí)法人員綜合執(zhí)法能力，增強城市管理和行政執(zhí)法責任機制，更好地促進依法行政。。

(二)完善執(zhí)法制度，強化執(zhí)法監(jiān)督。落實行政執(zhí)法責任制，全力推行行政執(zhí)法“三項制度”，實現(xiàn)管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化。加強同相關部門的溝通協(xié)調，推進數(shù)字化城市管理平臺建設任務，構建權責清晰、服務優(yōu)先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。

(三)改進工作方式，強化服務意識。切實轉變工作理念，變被動管理為主動服務，變末端執(zhí)法為源頭治理。倡導“721”工作法，踐行“一線工作法”，實現(xiàn)單一處罰向管理服務的觀念轉變，執(zhí)法者向服務者的角色轉變，硬性執(zhí)法向柔性疏導的模式轉變，凸顯服務人性化。

(四)加大宣傳力度，推動依法管理。加強城市管理法制宣傳工作，逐步提高市民公共衛(wèi)生意識、秩序意識，讓群眾更多的了解城管工作動態(tài)，進一步提升城管執(zhí)法的公信力和親和力。堅持依法行政，文明執(zhí)法，突出人性化管理，認真解決群眾反映的熱點難點問題，切實為群眾營造一個良好的工作和生活環(huán)境。

為深入貫徹市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，落實省委優(yōu)化營商環(huán)境“30條”和**市委“32條”，主動營造良好的營商氛圍，市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室以深化改革為動力，堅持問題導向和需求導向，統(tǒng)籌協(xié)調各相關部門形成齊抓共管合力，強化任務落實?，F(xiàn)將我市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況匯報如下：

（一）打造標準化體系，建設政務服務“新高地”。一是“四辦”服務“優(yōu)”先實現(xiàn)。積極推進網上辦、就近辦、一次辦、馬上辦的“四辦”服務，促進政務服務線上線下集成融合，實現(xiàn)“多門”變“一門”。二是推進政務服務標準化建設。政務服務事項全部實行清單管理，1364個依申請事項按照標準化要求進行了唯一固化。設立8個綜合受理窗口，對審批服務事項進行流程再造。三是大力推行“一網通辦”。堅持“網辦是原則，不網辦是例外”，目前市直部門“最多跑一次”340個事項、“零跑動”1000個事項和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村4383個事項均可通過省政務服務網進行辦理，網上可辦率達98%。

（二）打造寬松市場環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。一是實行企業(yè)開辦“5210”標準。設立企業(yè)開辦專區(qū)、企業(yè)辦照自助服務區(qū)、企業(yè)導辦幫辦綜合窗口，已將企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行開戶、申領發(fā)票、社保登記5個事項合并為“一件事”一日辦結。設立登記環(huán)節(jié)只要材料齊全、網絡平臺運行正常，0.5天可辦結，公章刻制、銀行開戶、申領發(fā)票三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)同步審批0.5天辦結，推出免費復印、免費雙向快遞等服務。二是實現(xiàn)不動產登記321標準。不動產一般登記控制在3個工作日以內，抵押登記控制在2個工作日以內，手續(xù)齊全的小微企業(yè)登記即來即辦，對抵押注銷、查封、更正、異議、換證等登記即時辦結。三是落實市場準入負面清單，“非禁即入”。擬定了《全面實施市場準入負面清單制度》的工作指引，強調嚴格規(guī)范市場準入負面清單制度、“全國一張清單”管理模式、負面清單公開、清單動態(tài)調整等機制。

（三）打造工改加速度，提高服務效能。住建局組織召開住建系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會，積極探索建立與工程建設項目審批制度改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作相適應的審批監(jiān)管體系，推進落實聯(lián)合圖審（平臺搭建已完成）、數(shù)字化圖審工作機制。推進工程建設項目806040標準，運用工程建設項目“864”審批平臺，重塑審批流程，促進跨部門、跨層級、全過程審批服務和監(jiān)督管理協(xié)調統(tǒng)一、深度融合。

（四）打造簡易高效程序，提升獲得水電氣便利度。一是進一步提升辦電服務效能。推行極簡客戶報裝服務，充分利用拍照錄像、條碼掃描、電子簽名等功能，實現(xiàn)客戶資料電子化采錄收集、現(xiàn)場勘察信息自動上傳、供電方案線上審核確認。二是用水報裝環(huán)節(jié)，一般用水用戶報裝可直接通過自來水微信公眾號進行網上報裝，報裝后自來水公司工作人員通過電話聯(lián)系用戶后進行上門踏勘做施工方案，進行接水報裝。三是燃氣報裝環(huán)節(jié)，中燃公司派專人到政務中心燃氣窗口安裝了收費系統(tǒng)，“中燃慧生活”網上報裝程序基本完成，已對窗口工作人員進行網上報裝業(yè)務培訓。

（五）打造“減負升級”模式，大力推進惠企政策落地落實。全市金融機構共爭取專項再貸款向5家防疫重點企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款4650萬元。**農商銀行、xx銀行、村鎮(zhèn)銀行等共向我市278家企業(yè)發(fā)放支農支小貸款利率4.55%，優(yōu)惠貸款4.61億元，完成率達到177.31%。**農商銀行發(fā)放貸款利率5.5%，優(yōu)惠貸款近1.5億元。今年元—7月全市累計實現(xiàn)減稅降費11392萬元，其中：2020年新出臺支持疫情防控和經濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策新增減稅降費5867萬元、2019年更大規(guī)模減稅降費政策在2020年繼續(xù)實施形成的減稅降費5525萬元。

（六）打造數(shù)字政府建設，提高數(shù)字化服務水平。建立完善全市政務數(shù)據(jù)共享交換機制，推進各類業(yè)務專網與政務服務網對接連通，確?！皯M必進”、“宜統(tǒng)盡統(tǒng)”。加快大數(shù)據(jù)運營中心建設步伐，目前數(shù)據(jù)建設已完成人口、法人、宏觀經濟基礎庫框架搭建。加快電子身份應用。提高電子證照、電子印章、電子檔案在辦理政務服務事項中的應用度。

（七）打造司法公平保障，著力構建完善監(jiān)管體系。一是關于“執(zhí)行合同”。截止7月底，市法院受理執(zhí)行案件480件，舊存43件，結案351件，執(zhí)結率73.13%，在**法院系統(tǒng)總執(zhí)結率排名第二。其中有財產可供執(zhí)行案件法定審限內結案率90.64%；無財產可供執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行程序合格率達100%。二是推進互聯(lián)網+監(jiān)管。依托國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，全市涉及到的29個職權部門共梳理監(jiān)管事項893大項（含子項3411項），填報檢查實施清單924條，認領率和填報率均達到100%；歸集各類監(jiān)管數(shù)據(jù)60000余條，涉及28個目錄，數(shù)據(jù)覆蓋面與歸集量居**第一。

（一）思想認識不足，重視不夠。優(yōu)化營商環(huán)境是一場刀刃向內的自我革命，但少數(shù)部門和部分干部對此沒有清醒認識，還存在不愿為、不敢為、不善為的問題。一些職能部門沒有真正樹立起用戶思維、“店小二”意識，為企業(yè)和群眾辦事設置門檻過多，增加了辦事難度。容錯糾錯機制運用不夠，有的干部固守法律條款，對企業(yè)“清”而不“親”怕犯錯，怕?lián)?。有的不敢較真碰硬，特別是在處理一些難點堵點問題和歷史遺留問題上，底氣不足，能力不強，辦法不多，存在畏難情緒。

（二）政務服務效率還不夠高。雖然“一網通辦”平臺已經建立，但由于省級平臺與市級平臺對接不夠，市級各部門之間大數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，連通不到位、整合不徹底，在人員、法人信息等關鍵基礎要素數(shù)據(jù)上仍然存在“信息壁壘”“信息孤島”，無法實現(xiàn)全標準、全歸集、全貫通、全在線的共享，政務服務效率不夠高，企業(yè)和群眾辦事網辦率不高，獲得感不強。

（三）數(shù)據(jù)整合、信息共享難。一是房產數(shù)據(jù)整合難。我市中心城區(qū)共有1.6萬宗土地、8萬戶房產數(shù)據(jù)，通過不動產登記中心四年來的日常登記數(shù)據(jù)整合，完成了約30%的房地數(shù)據(jù)的整合，但還有70%的土地和房屋未進行掛接整合。二是不動產登記中心與相關部門的信息不能共享。目前雖有稅務、民政部門婚姻登記信息共享，但不能滿足不動產登記的需要，離上級要求的信息全覆蓋還有很大的距離。

（四）聯(lián)審機制未形成、工改系統(tǒng)未真正完善和運行。聯(lián)合圖審因宣傳和告知環(huán)節(jié)還未真正完善，很多施工企業(yè)仍然依照按慣例將施工圖與消防、人防設計圖紙分別設計，分時段、分機構審核，導致消防、人防設計審查備案環(huán)節(jié)受阻，人防設計與施工、消防設計階段脫離，影響施工許可審批時效。

（五）銀行難貸款，企業(yè)貸款難。一方面轄內企業(yè)普遍存在科技含量不高、財務報表不透明現(xiàn)象，并且與金融部門審核口徑不統(tǒng)一，銀行采信度較低，很難正確判斷企業(yè)的真實財務狀況，導致銀行不敢輕易放貸。另一方面企業(yè)缺乏規(guī)范化管理、財務狀況不透明，抵押物數(shù)量不足、質量不高，導致新增信貸融資難度加大。

（六）“雙隨機一公開”工作推進遲緩。一是各成員單位重視不夠，認識不高，沒有把“雙隨機一公開”工作作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措來抓。二是聯(lián)席會議成員各單位對此工作不熟悉、不主動，部分成員單位對監(jiān)管平臺的操作流程還不熟練，有的甚至不會運用。

（七）法治環(huán)境有待提升。企業(yè)法治意識淡薄，企業(yè)誠信意識、契約意識、規(guī)則意識不強。對于一些沒有明文法律依據(jù)予以取消的事項，沒有大膽突破，減輕企業(yè)負擔。

（一）進一步提供規(guī)范高效的政務服務。深入推進“一網通辦、一事聯(lián)辦”，推進線上線下深度融合。加強政務服務“一張網”建設，鞏固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服務功能，加快推進“一窗受理”全覆蓋。拓展服務方式，實行集約服務、套餐服務，在事項標準化、顆粒化的基礎上，推行場景化、引導式政務服務，改善企業(yè)群眾網上辦事的體驗感。

（二）加快大數(shù)據(jù)運營中心建設步伐。一是統(tǒng)籌指導協(xié)調全市政務數(shù)據(jù)資源的整合應用和共享開放，同時承擔**對電子證照和數(shù)據(jù)共享日?？己斯ぷ鳌６睫k市直部門及時、準確上傳電子證照信息和數(shù)據(jù)。二是加快大數(shù)據(jù)運營中心建設，并督促城管、衛(wèi)健、人社、民政、公安等數(shù)據(jù)并入大數(shù)據(jù)運營中心，實現(xiàn)統(tǒng)一調度。

（三）深入推進“互聯(lián)網+不動產登記”改革。加快實現(xiàn)公安、市場監(jiān)管、住建、稅務、司法、民政等部門信息與不動產登記信息共享集成，通過信息化手段整合集成業(yè)務流程，整合房屋交易、稅務、不動產登記部門窗口，設立“一窗辦理綜合服務窗口”，進一步壓縮辦理時限。建立不動產登記工作督辦調度機制，重點解決阻礙改革推進的堵點難點問題。

（四）持續(xù)深化銀企對接機制。建立擔保體系的資本金補充機制和風險補償機制，增強融資擔保實力，加快推進與省政府融資擔保、**大正擔保公司戰(zhàn)略合作進程，構建多元化擔保體系，切實解決“不敢貸”的問題。積極推動企業(yè)加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，牢固樹立誠信經營發(fā)展理念，幫助中小企業(yè)更大限度地發(fā)揮資金使用效率，改善財務狀況，提高信用等級；加大“銀稅互動”“銀電互動”等信用信貸產品投放力度，切實解決“貸不到”的問題。

（五）實現(xiàn)聯(lián)合圖審。建立“事前介入”管理制度，實行窗口“一次性告知”。確定聯(lián)審的單位和部門，明確聯(lián)審的內容及規(guī)模分類，擬定會審機制，明確各單位審查時限，定期通報結果。人防工程建設監(jiān)管納入日常監(jiān)管、全程監(jiān)管，有效杜絕“未批先建”“逾期不建”“批建不符”等頑癥，確保在建工程達標，驗收時效縮短。

（六）提供司法服務保障，改善法治環(huán)境。堅持把營造法治化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程來抓，抓準點、定好位，制定《關于深化法治化營商環(huán)境建設的實施方案》和工作清單，以提高合同執(zhí)行效率和提升破產辦理質效為重點，把推進法治化營商環(huán)境建設貫徹到司法辦案的各個領域。下一步，及時梳理企業(yè)法律風險防控和生產經營中遇到的疑點難點問題，用活用好司法建設手段，幫助相關企業(yè)強化管理、改善經營。發(fā)揮司法審判工作職能，開庭涉企案件立審執(zhí)快速通道，最大限度縮短辦案周期，降低企業(yè)訴訟成本。

??我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關情況報告如下:。

（一）加強組織領導，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學習宣傳，引導全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認識，牢固樹立營商環(huán)境既是生產力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。

（二）依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

1.嚴格落實負面清單、非禁即入制度。認真落實《外商投資法》，發(fā)改委、商務部《市場準入負面清單（2019年版）》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負面清單之內，即可進行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設外資企業(yè)14家。

2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》（潭市監(jiān)發(fā)〔2020〕14號），4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議，進一步強調公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務培訓會，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領導、各縣市區(qū)（園區(qū)）等相關業(yè)務科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關于進一步做好兩型產品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見；對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結果把關。

3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復工復產，加大對相關行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉供電主體的檢查力度，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前，燃氣企業(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元；電網企業(yè)、轉供電主體價費政策執(zhí)行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約2880.59萬元。

4.全力推進知識產權爭資爭項。上半年，共組織指導19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學校申報2020年度省知識產權戰(zhàn)略推進專項項目（知識產權促進口），匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元；市本級專項立項19個，205萬元；省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務。

5.促進知識產權運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關于進一步促進知識產權質押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復工復產，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產權質押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識產權局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進知識產權質押融資工作，為5億元的知識產權質押融資項目提供擔保支持，對知識產權優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構進行了現(xiàn)場簽約，獲得知識產權質押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產權質押貸款意向金共計8540萬元，質押專利133件。

6.加大知識產權保護力度。一是向省知識產權局申報我市湘電風能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產權重點企業(yè)保護。湖南內容互動網絡科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務平臺知識產權保護;二是與長沙知識產權局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產權運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內容包括：執(zhí)法協(xié)作、調解咨詢、宣傳培訓、學習交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審庭”場地落實，與市仲裁委進行工作銜接。

（三）積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務環(huán)境。

1.全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網上辦。企業(yè)設立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)實現(xiàn)全程網辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務系統(tǒng)辦理企業(yè)設立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務服務中心大廳設置了企業(yè)登記檔案自助查詢機，企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。

2.再壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調研。目前,企業(yè)開辦設立登記、公章刻制、申領發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)2個工作日內完成（其中企業(yè)設立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領0.5個工作日）。2020年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶。

3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準入服務等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務累計辦件總量為1342件。

4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協(xié)助98筆，其中股權凍結56筆、股權凍結續(xù)行9筆、股權凍結解凍30筆、股東變更3筆。

5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務服務辦理程序。對食品、計量、特種設備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務實行湘潭市政務服務網網上申請、預約辦理、精簡流程。

6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預先核準”行政許可事項；取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》；取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷分支機構備案；取消了《藥品經濟質量管理規(guī)范》認證。今年2月12日起，我局將特種設備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。權限內特種設備作業(yè)人員考核復審（焊接項目除外）下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。

7.推進審批便民服務。在市行政審批服務局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局（審批服務科）,將審批職能整合到位，依申請政務服務事項均進駐市政務大廳，實現(xiàn)了窗口一站式辦結。

8.加快推進“領照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產經營活動，實現(xiàn)領照即可開業(yè)。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領照即開業(yè)”試點，符合條件的市場主體領取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關審批部門作出承諾，即可開業(yè)。

9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產經營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關基礎資料，網上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項，采取應急審批機制，網上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個月內現(xiàn)場復核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證，填補了我省醫(yī)用防護服生產的空白。該公司生產的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。

10.切實維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線，實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經濟損失253.79萬元。

（四）規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。

1、全面推進市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方（會計師事務所）協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。

2.嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應當具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關于嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕1號）出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴格落實文件要求，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴格規(guī)范行使自由裁量權和強制措施。在實施行政強制措施前，應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現(xiàn)公開、公平、公正。

3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎上，進一步對標對表，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設置了重大案件審理委員會，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。

（五）嚴格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎。

1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領域深入摸排走訪，重點打擊在商貿集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來，共檢查各類市場111場次，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治，結合假冒偽劣重點領域治理“雷霆”行動、知識產權執(zhí)法“鐵拳”行動，加大商貿集市、批發(fā)市場和食品、特種設備等重點行業(yè)重點領域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。2020年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿集市、批發(fā)市場等重點領域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調研活動方案》和責任分解表，將監(jiān)管職責分解到縣市區(qū)局，要求結合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，對市場內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次，走訪經營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領導小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務場所毒黃賭問題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全（含無證經營）13家，下達責令整改10次，抄送相關情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。

2.嚴格把關規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規(guī)范性文件26個。后期將結合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經法制機構進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。

3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當?shù)?個方面進行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽取當事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內完成行政處罰案件審核降為一個工作日內完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產經營行為，最大限度減少對其經營活動的影響。

（一）企業(yè)開辦方面。

軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。

1.政務服務平臺建設與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務平臺，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng)，市級層面無法協(xié)調實現(xiàn)全流程辦事服務事項的對接，暫不具備“一窗通”服務平臺的條件。市本級暫無法實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務平臺為省級平臺，暫未實現(xiàn)與省“互聯(lián)網+政務服務”一體化平臺的完全對接，僅實現(xiàn)了入口跳轉。各部門要在線認證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。

2.實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務服務環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務大廳因場地限制，目前沒有設置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務部門權限劃分等問題，稅務部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公。縣市區(qū)政務服務大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務大廳，難以實現(xiàn)“一站式服務”。

3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現(xiàn)網上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結合目前市場價格，預計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風險。首次刻制印章的質量也難以保證。

4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務經辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調試權限。

(二)提升政務服務水平、審批便民服務方面。

1.市場監(jiān)管部門內部使用的業(yè)務系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng)；特種設備事項使用的是國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設備綜合業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)；食品經營、生產許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經營管理系統(tǒng)（審批端）；醫(yī)療器械（一類產品注冊）使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng)；申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內部流轉時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。

2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進行電子簽章，只能遠道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。

3.多部門信息互聯(lián)互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務服務網與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”需要實時對接，政務服務網中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉，導致市場主體無法真正意義上做到全程網辦。

4.改革步調不一致，導致百姓辦事不便。如：住改商證明。《民政部國家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》（民發(fā)﹝2020﹞20號）已將“市場主體住所證明（經營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻洜I性用房證明、社區(qū)經營性用房無擾民證明）”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》所列的證明事項，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關證明。對于出具相關證明可能涉及法律風險的，基層群眾性自治組織可在詳細調查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎上，予以充分評估并預先防范后出具?！蹦壳埃糠稚鐓^(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所（經營場所）登記條件的規(guī)定》（湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號）規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所（經營場所），但必須符合《中華人民共和國物權法》相關規(guī)定。辦理登記注冊時應提交住所（經營場所）所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的證明文件?！眹?、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。

5.進一步放寬市場準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。

(三）“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面。

1.思想上不重視。個別部門領導認為該項工作“與己無關”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機抽查。

2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內部多個機構，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負責。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。

3.多個平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導致部門聯(lián)合雙隨機抽查無法正常開展。

4.考核監(jiān)督機制尚未建立?！半p隨機、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(qū)（園區(qū)、示范區(qū)）年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。

5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標準和要求不一，導致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。

6.“盡職照單免責、失職照單問責”過于籠統(tǒng)。國務院和省政府有關“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責任事故，各級被追責問責的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導致大多雙隨機抽查流于形式。

（四）公平競爭審查方面。

1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調和督促各縣市區(qū)（園區(qū)）、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經開區(qū)管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。

2.執(zhí)法效能有待進一步提升。執(zhí)法隊伍建設亟待加強。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務的辦案人員少，老齡化越來越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊伍，充實新生力量。

（五）執(zhí)法辦案方面。

1、綜合執(zhí)法機構改革尚未到位。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。

2、“重實體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。

3、服務意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，及時向當事人介紹和普及相關法律法規(guī)知識，但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導服務的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當事人。

4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關系上有偏差。認為執(zhí)法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設備超期未檢，這些設備是企業(yè)正常生產必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責、封存隱患設備為主。

5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，食品藥品安全風險猶存，市場安全形勢依然復雜。

6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風險越來越高。我局綜合執(zhí)法機構共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經費保障，進一步完善音像記錄等設備。

1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。以關系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點，加強執(zhí)法協(xié)調配合，加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場主體反壟斷反不正當競爭法律法規(guī)宣傳。

2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務服務中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設。設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務部門、人社部門等進駐有條件的政務中心辦公，設立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務。進一步加強與公安、人社、稅務、人民銀行等部門的協(xié)調聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設立登記辦件比例。

3.加大知識產權保護力度。組織開展商標、專利、地理標志侵權假冒專項執(zhí)法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為。推動建立知識產權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產權快速協(xié)同保護機制和知識產權維權援助機制。

4.繼續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務服務大廳窗口和網上在線業(yè)務系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。

5.加強行政審批制度標準化建設，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。

6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準入手續(xù)，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結果。對部分低風險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。

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