農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文大全（22篇）

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農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇一

按照省、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個農(nóng)貿(mào)市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應該怎么辦等方面展開調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。

調(diào)研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。

一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。

二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點，市場內(nèi)秩序混亂。

四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇二

根據(jù)省、市《關(guān)于創(chuàng)建平安縣(區(qū))的實施意見》的要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成課題組。4月1日至5日，他們參觀了榮寧市場、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材和燃料市場、大牲畜交易市場等，研究團隊在維護每個農(nóng)貿(mào)市場周圍的市場秩序和安全方面有哪些成功的經(jīng)驗和做法？下一步，在打造“平安集市”、“平安華寧”的工作中，要切實改變縣城治安狀況，做好集市該做什么的研究。調(diào)查報告如下:。

榮寧市場:是由5個村民小組和6個寧州鎮(zhèn)政府投資的股份有限責任公司。它占地70畝，有190個攤位和10名經(jīng)理(4名總經(jīng)理、2名門衛(wèi)和4名收費員)，主要經(jīng)營雜品、肉類、蔬菜、食品、飲食等。

寧陽商城寧陽市場:是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資興建的集體企業(yè)。攤點198個，經(jīng)理6人(總經(jīng)理3人，助理3人)，主要經(jīng)營水果、餐飲、木制家具、百貨。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場:是一家國有企業(yè)，有140個攤位，7名經(jīng)理(綜合經(jīng)理3名，門衛(wèi)2名，助理2名)，主要經(jīng)營雜食、肉類、蔬菜和餐飲。

木材和大牲畜交易市場:是城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資興建的集體企業(yè)，已承包給私人經(jīng)營，主要經(jīng)營仔豬、木材和大牲畜等。

廢品回收市場:是由兩個體戶投資建設(shè)，租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。

研究小組通過與市場贊助商領(lǐng)導單獨談話、召開座談會、走訪個體戶等方式，對6位市場領(lǐng)導和20位市場經(jīng)理進行了訪談，并召集了23位市場經(jīng)理和市場服務中心領(lǐng)導進行了5次討論，走訪了48戶家庭，55人來自個體戶(包括食品、水果、肉類、蔬菜和雜糧等)。)，20個個體商販(包括牲畜和燃料)，11個菜農(nóng)。

一是市場管理人員到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，榮寧市場、寧陽市場和寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員(包括門衛(wèi))不少于6人。

二是市場管理體系健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相匹配的管理體系。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、榮寧市場共12個系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都框掛在辦公室墻上，責任明確，對人負責。

第三，市場管理者采取多種形式維護市場秩序。首先，與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經(jīng)營者必須尊重規(guī)章制度，依法經(jīng)營。比如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場，對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)過反復教育，由板報通知，值班一小時，讓違規(guī)經(jīng)營者了解市場管理的難度，警示他人防范，促進市場秩序的改善。違反規(guī)定的人，經(jīng)研究組走訪后，可以接受這樣的處罰。其次，加強巡查，及時消除隱患。市場經(jīng)理除了在每個市場聘請門衛(wèi)(保安)維護市場秩序外，還經(jīng)常巡視市場，及時處理不安全隱患和不穩(wěn)定因素。因此，多年來，縣城市場沒有出現(xiàn)過影響較大的治安案件和刑事案件。

第四，預防意識普遍提高。由于在xx開展了聯(lián)防活動，展位經(jīng)營者之間配合良好。重大節(jié)日，他們共同出錢讓工作人員看守市場商品。如果發(fā)現(xiàn)人和物違法犯罪，可以主動制止，撥打110報警。

第一，市場個體戶反映，目前值班的市場管理人員大多是村民干部，有的文化程度低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能合理安排市場管理，隨意改變個體戶的攤位，群眾找不到。

二是市場管理者和個體戶反映市場管理各職能部門執(zhí)法力度不夠。無序的街道得不到有效管理，難以在市場上做生意。結(jié)果，一些個體戶也在街上擺攤，導致市場秩序混亂。

第四，市場領(lǐng)導者和管理者認為政府市場管理不規(guī)范，布局分散，市場不活躍，缺乏整體競爭力。例如，在榮寧市場和寧陽市場，涌向街頭的人較少，空置的地方較多，因此市場蕭條。農(nóng)民在大型牲畜市場承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進場，在環(huán)路兩側(cè)交易，阻礙交通，影響市容。

第五，個體戶反映市場管理規(guī)章制度不到位，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口的機動車輛隨意停靠，部分個體戶占用道路，亂放亂放，嚴重堵塞了市場通道。榮寧市場沒有有效的防范措施，個體戶的財產(chǎn)經(jīng)常被盜。

第六，榮寧市場負責人和經(jīng)理反映，由于開發(fā)市場收入分配不當，村民小組收入較少，存在群眾上訪的隱患。

第一，政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。為減少市場布局，街占和燃料市場、雞塘村和菜園村交界處的大米交易點將進入榮寧市場和寧陽市。并固定市場交易的類型，讓群眾找生意。

二是市場管理職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據(jù)市場實際情況，建立相應的市場安全防范體系，如市場管理人員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等。加強執(zhí)法，徹底整頓市場秩序，根除市場混亂。同時，在市場上，隨時有人負責管理，鞏固整治成果。

第三，要加強市場經(jīng)理的培訓，提高他們的管理能力和素質(zhì)。目前，市場經(jīng)理未經(jīng)培訓，缺乏管理市場的能力和經(jīng)驗。因此，加強市場經(jīng)理的培訓勢在必行。

第四，政府應該整頓大型牲畜市場，并將其納入管理。加強對榮寧市場的指導和管理，公開收支賬目，防止群眾上訪。

縣城的農(nóng)貿(mào)市場是華寧縣的社會窗口。只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建安全市場”，才能促進縣域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底糾正市場不規(guī)范、亂停亂擺、錯位等影響社會穩(wěn)定的問題，推進創(chuàng)建“平安華寧”的進程。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇三

近段時間來，我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊居民和經(jīng)營戶的反映，說農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于xx年2月16日對群眾反映的問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

農(nóng)貿(mào)市場始建于1993年，由當時的工商局引進臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

1999年因金融機構(gòu)整頓，農(nóng)貿(mào)市場所借資金無力立即按時償還，由當時分管財貿(mào)的副縣長同志主持，將農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的`情況下，農(nóng)貿(mào)市場擁擠不堪，群眾反映強烈。

1.場地不足，經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導致農(nóng)貿(mào)市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發(fā)生火災，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。

2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，但該公司只能對市場內(nèi)環(huán)境進行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預，導致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經(jīng)營戶運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

1.建議區(qū)政府是否將1999年財政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經(jīng)營，增加農(nóng)貿(mào)市場場地，將現(xiàn)占道經(jīng)營者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問題，消除可能隨時發(fā)生的安全隱患。

2.建議區(qū)政府責成區(qū)商務局會同區(qū)防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位，將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治，衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場經(jīng)營管理有限公司”統(tǒng)一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題，為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。

3.建議區(qū)商務局、公安、工商、市政等職能部門加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的經(jīng)營品類進行劃行歸市管理。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇四

為加強農(nóng)村市場體系建設(shè)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下更好指導農(nóng)村市場工作。根據(jù)《湖南省商務廳關(guān)于開展農(nóng)村市場專題調(diào)研的通知》(湘商建設(shè)〔20**〕87號)精神，我局高度重視，組織專人對全縣農(nóng)村市場開展專題調(diào)查研究，現(xiàn)報告如下：

我縣的農(nóng)村市場建設(shè)始于1980年，經(jīng)過二十多年的歷程，農(nóng)村市場建設(shè)得到了較快發(fā)展，市場開辦主體也呈現(xiàn)出多元化投資趨勢。到底，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)中有農(nóng)村市場14個，群眾自發(fā)形成的馬路市場12個，尚有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)無場無市。在建的農(nóng)村市場有4個，目前現(xiàn)有的農(nóng)村市場中，利福塔和五道水等市場一些農(nóng)村市場經(jīng)營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但同時，xx縣農(nóng)村市場建設(shè)力度仍然不夠，總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設(shè)水平高低不一、建設(shè)規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設(shè)施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經(jīng)濟發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：

(一)有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿(mào)市場，而當?shù)厝罕娪钟蟹昙牧晳T，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場所，每逢趕集，整個馬路兩側(cè)被當?shù)厝罕姾椭苓吷特溗紦?jù)，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當?shù)氐慕煌?，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費安全難以保障。

(二)有場無市。受市場建設(shè)前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設(shè)施費、當?shù)卣龑Р粔虻榷喾N因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場完全沒派上用場，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導致出現(xiàn)“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區(qū)、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。

(三)有場有市。澧源大市場、竹葉坪、利福塔等集貿(mào)市場經(jīng)過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當?shù)厝罕姷南M環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費空間，并通過消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，激活了當?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟。

(四)無市無場。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、xx縣農(nóng)村市場建設(shè)存在的主要問題。

(一)農(nóng)村市場建設(shè)資金短缺，投入到農(nóng)村市場建設(shè)的資金來源渠道不暢。這是影響當前農(nóng)村市場建設(shè)滯后的一個主要原因。一是農(nóng)村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，縣財政和上級業(yè)務主管部門對農(nóng)村市場建設(shè)投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農(nóng)村市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。

(二)選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前全縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內(nèi)沒有經(jīng)銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農(nóng)村市場的規(guī)劃布局建設(shè)存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。

(三)重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經(jīng)營的認識不到位。認為農(nóng)村市場設(shè)施如何無所謂，只要市場有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃率褂械氖袌鰯偽怀闪藗}庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經(jīng)營環(huán)境。

(四)缺少有特色的專業(yè)化農(nóng)村市場，富具特色的農(nóng)副產(chǎn)品無市可入。目前，桑植農(nóng)村市場普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場，市場建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的'專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。xx縣富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農(nóng)作物在當?shù)貐s沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農(nóng)戶自行經(jīng)營，自行儲藏或者銷售。大宗的農(nóng)作物與經(jīng)濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經(jīng)濟效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀的經(jīng)濟效益。

(五)對農(nóng)村市場建設(shè)的重視不夠?？h、鄉(xiāng)兩級政府對于農(nóng)村市場建設(shè)認識尚不夠重視，沒有很好地研究農(nóng)村市場的建設(shè)條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農(nóng)村市場建設(shè)，聽任其自生自滅。部分農(nóng)村市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經(jīng)濟賬。

三、加快農(nóng)村市場建設(shè)的對策。

(一)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，真正“重市”。要將農(nóng)村市場建設(shè)放在擴大民生、創(chuàng)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大環(huán)境中來加以認識?？h、鄉(xiāng)兩級黨委政府要高度重視和加強農(nóng)村市場建設(shè)，將其列入新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體目標中，從服務“三農(nóng)”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

(二)科學規(guī)劃、注重特色，合理“建市”。農(nóng)村市場是小城鎮(zhèn)建設(shè)中很重要的一部分?？茖W合理地規(guī)劃好農(nóng)村市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農(nóng)村市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢等多方面的因素，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據(jù)其自身的經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重有特色的專業(yè)化市場的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在農(nóng)村市場改造建設(shè)的過程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎(chǔ)上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把農(nóng)村市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農(nóng)村市場。擴大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場;在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經(jīng)濟作物為主要銷售、存儲、采購的專業(yè)市場等。在新建農(nóng)村市場時，要根據(jù)現(xiàn)實的集貿(mào)市場建設(shè)經(jīng)驗教訓，加強科學規(guī)劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮(zhèn)計劃將市場與農(nóng)村客運站建設(shè)合二為一建設(shè)，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農(nóng)產(chǎn)品進得去、銷得出，擴大農(nóng)民所產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的市場銷量，最終達到建成一處市場，帶活一方經(jīng)濟的目的。

(三)尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對目前農(nóng)村市場建設(shè)改造資金困難的難題，要調(diào)動各方面投資農(nóng)村市場建設(shè)的積極性，增加市場建設(shè)資金來源的渠道?？h財政每年應安排一定的農(nóng)村市場建設(shè)專項資金，給予重點扶持，在統(tǒng)籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農(nóng)村市場的建設(shè)。但農(nóng)村市場的建設(shè)不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農(nóng)村市場建設(shè)兩相結(jié)合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設(shè)原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿(mào)市場。因此，應該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農(nóng)村市場建設(shè)過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則要積極爭取農(nóng)村市場建設(shè)方面的立項，積極創(chuàng)造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設(shè)資金。另外，市場建設(shè)應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。

(四)科學運營，力促繁榮，設(shè)法“活市”。市場能否繁榮，關(guān)鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設(shè)法起死回生;對正在建設(shè)的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購銷者進場入市，可以先粗放、再引導，后規(guī)范，加大扶持力度，放水養(yǎng)魚，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。

(五)加強協(xié)調(diào)、強化服務，聯(lián)手“救jiu市”。要充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村市場的功能，并引導市場開辦者進一步完善各項市場服務設(shè)施，不斷提高市場的內(nèi)涵與檔次。政府及相關(guān)職能部門要加強協(xié)調(diào)，聯(lián)手救jiu市，為農(nóng)村市場的正常運轉(zhuǎn)起到其應該有的作用。如政府及相關(guān)職能部門要通過一定程度上控制霸道的馬路市場、簡化入場手續(xù)、降低入場費用、鼓勵新老經(jīng)營業(yè)主進場的方式，以商救jiu市，解決好有場無市的市場“空殼”現(xiàn)象。

(六)創(chuàng)新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農(nóng)村市場管理體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)職能部門要提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平，發(fā)揮政府職能，加強對農(nóng)村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設(shè)進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展?？h市場服務中心和市場投資管理主體要進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設(shè)施。市場內(nèi)經(jīng)營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經(jīng)營者自律組織(如個協(xié))等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農(nóng)村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農(nóng)民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農(nóng)村市場，從“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內(nèi)都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進農(nóng)村市場的建設(shè)步伐。包括“趕場”在內(nèi)的傳統(tǒng)的馬路市場，其所表現(xiàn)出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農(nóng)村市場的不斷建設(shè)、完善和發(fā)展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路(街)為市的問題。二是要逐步完善完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內(nèi)商品渠道不清的情況，對農(nóng)產(chǎn)品市場上銷售要經(jīng)過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問題。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇五

為了解全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的分布情況及運行現(xiàn)狀，進一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會xx年工作要點，區(qū)人大常委會財經(jīng)工委組織調(diào)研組，在吳繼業(yè)副主任、胡齊乾副主任的帶領(lǐng)下，于3月底至4月上旬，對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組深入新前綜合市場、西江二橋疏導點、羽山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中心菜市場等進行了實地踏看，視察有關(guān)市場建設(shè)情況。在召開的座談會上，分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報。根據(jù)調(diào)研中了解的情況，現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報告如下。

全區(qū)登記在冊農(nóng)貿(mào)市場20家，無證農(nóng)貿(mào)市場(臨時便民交易場所)32家，總計52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。xx年全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作成效。

一是強化領(lǐng)導，明確責任分工。區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經(jīng)營戶準則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負責對市場建設(shè)項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負責市場建設(shè)項目的消防設(shè)計審核，參與建設(shè)項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。

二是制定政策，支持提升發(fā)展。xx年，黃巖區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規(guī)定時間內(nèi)通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設(shè)備的補助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進，區(qū)財政預支經(jīng)費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的'大量困難。

三是因地制宜，推進改造升級。根據(jù)各個農(nóng)貿(mào)市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規(guī)劃設(shè)計攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務，注重設(shè)計、招標、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區(qū)農(nóng)提辦、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。

四是嚴格管理，保障規(guī)范安全。一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務指導員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場均配備一名工商干部擔任工商業(yè)務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進出機制。對固定攤位經(jīng)營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質(zhì)量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)需求不適應，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

(一)農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布。

不夠合理。由于缺乏長遠的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。

(二)農(nóng)貿(mào)市場管理有待進一步規(guī)范。仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場，場內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，需有關(guān)部門加強日常巡查檢測和重點抽查。

(三)經(jīng)營者和管理者素質(zhì)有待進一步提高。經(jīng)營者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經(jīng)濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。

(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。為建立健全全區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網(wǎng)點補充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點擴展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。

(二)加大投入，多渠道籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當?shù)木S修經(jīng)費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發(fā)展。

(三)理順管理機制，加大市場監(jiān)管力度。政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實加強農(nóng)貿(mào)市場的管理，提升其服務功能。市場經(jīng)營單位是市場經(jīng)營管理的第一責任人。政府相關(guān)職能部門應根據(jù)各自職責，通過與市場業(yè)主和市場經(jīng)營者簽訂書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場業(yè)主和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。市場經(jīng)營單位應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道，要充分運用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。市場經(jīng)營服務中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，應承擔規(guī)范維護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的職責，負責實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準入制度。加強鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場管理體制，加強屬地對農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經(jīng)營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。

(四)加強法制建設(shè)和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)。市場經(jīng)營服務中心應制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實。增強經(jīng)營者法制意識，促進業(yè)內(nèi)良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經(jīng)營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應盡快組建農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導協(xié)會制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對農(nóng)貿(mào)市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇六

農(nóng)貿(mào)市場屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。天花板灰黑，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜，氣味實在不好。 各攤位招牌隨意設(shè)計、沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經(jīng)過涂改，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內(nèi)容。 各營業(yè)房的經(jīng)營字號沒有展示出來。

總體上來看，市場都存在臟、亂、各種消防設(shè)施不齊全，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備，市場管理不規(guī)范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內(nèi)讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。

實地訪問

詢問選擇農(nóng)貿(mào)市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛(wèi)生不過關(guān)，而且那很臟亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。

網(wǎng)上了解

從調(diào)查的兩個市場來看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴重?！芭K”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內(nèi)都很容易看見?！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經(jīng)營；“差”在所有市場都外溢，馬路經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營。

當前，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

1一是市場發(fā)展的意識不強

沒有把市場建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應有的高度來認識。

2是市場發(fā)展的步伐不快

目前，市場的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠，市場規(guī)模小、容量低。

3是市場建設(shè)與管理的水平低

從調(diào)查的情況來看，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在臟亂差的情況。 4是市場建設(shè)機制不活

市場建設(shè)與管理市場化推進較慢，經(jīng)營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場本身的體制優(yōu)勢不夠。

通過實踐，個人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時體現(xiàn)在居民的生活配套上，有關(guān)部門應該早規(guī)劃早行動，給政策訂措施，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè)。

對未來“城市菜籃子”的美好展望

提升農(nóng)貿(mào)市場水準能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質(zhì)量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度。對于未來城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場消費環(huán)境、管理水平、設(shè)施水平，并試著農(nóng)改超的道路。

對于農(nóng)改超這個概念，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)改

超是基于對原有的城市農(nóng)貿(mào)市場進行超市化改造，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的集合，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超，也包括各種果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農(nóng)產(chǎn)品安全標準的農(nóng)貿(mào)市場，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造。所以應把廣義的農(nóng)改超進一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營。

另外，提高消費者健康消費的質(zhì)量意識，消費者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份、營養(yǎng)物質(zhì)含量、營養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標準的修訂與執(zhí)行應在公開、透明、互動的方式下進行。

在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農(nóng)貿(mào)市場的將跨著大步伐邁向標準化。

一、目前我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀

農(nóng)貿(mào)市場一方面承擔著發(fā)展地方經(jīng)濟，促進商品流通的職能，另一方面也承擔著方便群眾生活的社會職能。農(nóng)貿(mào)市場的穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)民生大計，同時也是反映一個地方建設(shè)水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近幾年來，我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場在鎮(zhèn)黨委政府努力下，通過逐步加大投入，提升改造市場硬件設(shè)施；通過加強內(nèi)部管理，特別是通過納入城效綜合管理范圍，全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的硬件設(shè)施得到明顯改善，管理秩序得到不斷提升，交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。

場的創(chuàng)新發(fā)展愛到了一定限制，并且每年政府需要投入較多的人力和財力，仍存在較多問題和薄弱環(huán)節(jié)，如管理人員思想不夠重視，問題整改落實不到位，缺乏行之有效的管理措施和改造提升積極性。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場市場化經(jīng)營之路

**鎮(zhèn)成立后，歷屆黨委政府把農(nóng)貿(mào)市場市場化運作作為一個重要課題，也曾經(jīng)考慮市場對外承包，或者管理者內(nèi)部聯(lián)合承包方式來實施市場化試點。周邊鎮(zhèn)老市場也沒有承包成功先例，同時**第一個安置配套市場原來的澡江市場由于承包者經(jīng)營失誤造成市場關(guān)門。我鎮(zhèn)**市場承包后，經(jīng)營者虧損，管理混亂，造成農(nóng)貿(mào)市場市場化經(jīng)營之路到目前為止沒有真正實施。究其原因，主要有以下幾個方面：

1、沒有可復制的成功經(jīng)驗

的市場，這些市場由政府投入，政府工作人員在管理市場，新北區(qū)西部四鎮(zhèn)都是這個模式，我鎮(zhèn)市場就屬于第三種情況。江陰市早幾年曾經(jīng)嘗試對老市場市場化運作，但經(jīng)過幾年下來，并不是很理想，一部分已收回仍由政府管理，還有部分也存在管理混亂，設(shè)施陳舊的問題。我鎮(zhèn)**安置配套市場最早由個人經(jīng)營承包，但從目前經(jīng)營狀況看，承包人處于虧損階段，通過出租場地來彌補虧損，進而造成市場內(nèi)部管理混亂無序的狀態(tài)。

2、相關(guān)部門和管理者對推進農(nóng)貿(mào)市場市場化運行缺乏積極性。 不管什么改革最大的阻力都是來自于人事和利益，農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營權(quán)改革同樣如此。首先在人事方面，目前我鎮(zhèn)市場管理人員屬于鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員，全部歸口各街道的城鄉(xiāng)管理科管理，其中相當一部分人員是由原來每個鎮(zhèn)的市場管理委員會工作人員轉(zhuǎn)變過來，他們原來在當?shù)亟稚嫌幸欢ㄍ牛械囊恢痹谑袌龉芾砉ぷ髯隽硕?、三十年，但是由于原來進單位沒有相應要求，一部分工作人員文化程度較低，有的甚至只有小學水平，而年齡都較大，也沒有其他專業(yè)技能。如果實行市場改革，這些人員就需要分流，而且這些人擔心到別的部門就會出現(xiàn)不適應，進而會影響自己的工作飯碗，所以造成抵觸想法，這使得政府部門和領(lǐng)導在改革中涉及到人事問題處理過程中也會倍加小心和謹慎。

部門和個人利益也會影響市場化運作。雖然社會在不斷進步， 3

政府的職能也在由管理型職能向服務型職能進行轉(zhuǎn)變，但一些部門和領(lǐng)導還不能適應，認為管理就是一種權(quán)力，有時候還能謀一些私利，雖然經(jīng)過多年來規(guī)范，采取了攤位公開招投標的措施，但仍可能在一些邊緣地區(qū)有人情攤和關(guān)系戶。另外在很多市場，管理人員仍然習慣于原來指揮式的管理，有一種高高在上的感覺，服務意識不強，如果進行市場化運作，由一個政府部門管理者變成市場工作人員，心理方面會有所落差。

3、市場化運作后造成管理推諉，矛盾上交現(xiàn)象會發(fā)生

從目前已經(jīng)實施市場化運作的市場的實施情況來看，也發(fā)現(xiàn)了大量問題。歸納下來主要有以下幾個方面：

路的話，就會適得其反，比如會造成經(jīng)營戶流失，市場生意清淡等問題，到時候又把包袱丟給了政府。目前我鎮(zhèn)長宏市場就沒有長遠思路，只注重超市對外發(fā)包，要求快速收回投入，造成一層菜市場生意清淡，經(jīng)營戶流失的現(xiàn)象，從而陷入一個惡性循環(huán)，內(nèi)部管理愈加混亂，攤位秩序和環(huán)境臟亂差現(xiàn)象更嚴重。

（2）市場周邊亂設(shè)攤現(xiàn)象嚴重，管理部門和承包人相互推諉扯皮。目前全區(qū)老市場周邊都有拖尾巴現(xiàn)象，就是每個市場門口和周邊都有亂設(shè)攤現(xiàn)象，我鎮(zhèn)現(xiàn)在對這些設(shè)攤的管理即使在城-管同一部門內(nèi)，也劃定相應界限范圍進行管理，市場周邊則由市場管理。但實行市場承包后，承包人只負責市場內(nèi)部管理，而且也不可能用太多管理人員進行定點管理，這樣就造成市場周邊和門口出現(xiàn)失管情況。市場經(jīng)營承包人就和城-管管理人員相互推諉和扯皮，如果城-管去管理，就需要把這些攤位安排到市場里面，承包人也會要收取相應的費用，結(jié)果就是這些游攤不肯進去，長年游蕩在市場周邊和門口，而且都是在我們城-管正常上班時間以外來設(shè)攤，造成市場周邊道路擁堵而老百姓反映強烈，呼吁常年定點管理。

（3）管理過程中矛盾升級上交，造成群體性事體影響政府工

作。實行市場化運作后，經(jīng)營承包人為了利益和達到政府的管理要求，會采取非正常手段進行管理。

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三、農(nóng)貿(mào)市場推進市場化運作是穩(wěn)定發(fā)展的必然途徑

隨著政府職能轉(zhuǎn)變，管營分離是一種趨勢，一些原由政府承擔的經(jīng)營性事業(yè)單位也逐步脫離政府由市場化運作。我鎮(zhèn)的一些部門也作了改革，綠化和環(huán)衛(wèi)體制改革取得了較為成功的經(jīng)驗。農(nóng)貿(mào)市場運營改革由于一些歷史原因，改革一直沒有取得進展，但農(nóng)貿(mào)市場運營過程中的一系列問題，而且多年的經(jīng)營和管理水平已經(jīng)無法滿足其發(fā)展的`要求，必須在管理行為上進行創(chuàng)新，實行市場化運營手段，從而在基礎(chǔ)上徹底改變以往的諸多問題；為了進一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理、改善居民購物環(huán)境、提高老百姓生活質(zhì)量，對農(nóng)貿(mào)市場進行改革是勢在必行。對于我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改革可以采取試點進行，目前新建的魏村農(nóng)貿(mào)市場即將竣工，年底將招商營業(yè)，我們可以利用這個契機，先在**新市場進行市場化運作試點，采用“整體招標”形式，政府掌控發(fā)包權(quán)、回收權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將農(nóng)貿(mào)市場的舉辦權(quán)、安排權(quán)、收益權(quán)、管理服務權(quán)等全部事項進行“整體招標”，招募有能力、保穩(wěn)定、促發(fā)展的單位和個人來經(jīng)營，在取得成功經(jīng)驗后逐步對我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行市場化運作。

1、農(nóng)貿(mào)市場推進市場化的優(yōu)勢。

(1)減輕政府經(jīng)濟負擔，增加財政收入。目前我鎮(zhèn)由政府管理的 6

農(nóng)貿(mào)市場有7個，市場租金收入與政府投入管理人員工資、市場設(shè)施維修費用、水電費和土地租金等開支相抵屬于入不敷出。例如魏村市場，屬于租金收入相對較好的市場，現(xiàn)有管理人員 個，臨時工 人，2015年市場租金全部收入共計 元，人員工資 元，維修費用 元、水電費開支 元，其它開支 元，目前市場土地一塊由政府另外承擔，如果加上這塊，仍然處于虧損狀態(tài)。如果進行市場化運作，承包經(jīng)營戶在不上漲攤位費標準前提下，做到應收盡收，可以增加全年收入。然后通過減少管理人員，優(yōu)化管理成本，減少支出，從而來確保上交政府的承包款，從而減少政府支出，增加財政收入。

人員可以充實到城-管一線工作, 目前我鎮(zhèn)在市場管理人員有 人。這其中大部分管理人員原來在城-管工作過，充實到城-管一線后，很快可以適應工作，也大大減輕了各街道一線城-管隊員缺編的情況，同時可以提升各街道集鎮(zhèn)容貌的管理水平。

(3)提升管理服務水平，提高我鎮(zhèn)城效綜合管理水平。目

前我鎮(zhèn)城效綜合管理中菜市場管理相比其它鎮(zhèn)也是扣分較多 7

一個項目，總結(jié)原因主要是一部分農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部考核機制不到位、管理人員責任心不夠、服務意識不夠造成的。市場進行承包后，我們可以通過承包約定、制度約束、長效考核、群眾評價等方面來督促承包人來做好市場管理服務工作。從**的幾個市場來看，通過市場化運作，管理水平得到了提升，環(huán)境面貌和經(jīng)營秩序得到了改善，納入市級考核也極少扣分。

2、推進市場化運作需要注意的問題。

(1)制定詳細的考核制度，明確承包方的權(quán)利和義務。農(nóng)貿(mào)市場推進市場失敗最根本原因就是承包經(jīng)營人經(jīng)濟利益最大化的短視行為造成的，為了防止這種現(xiàn)象產(chǎn)生，就需要對其制定一系列的制度和措施，比如延長合同承包年限，約定對經(jīng)營戶的租金上漲比例，繳納除上交承包款外的管理保證金，對違反承包合同、長效管理扣分、矛盾上交等情況扣除保證金等一系列措施來督促承包經(jīng)營人加強市場規(guī)范管理。

大事項要指派專人進行跟蹤監(jiān)督，如市場攤位調(diào)整、市場攤位招投標，這樣可以有利于政府部門及時了解市場內(nèi)部動態(tài)，以及掌握一些矛盾動態(tài)，便于及時匯報黨委政府進行決策。

(3)妥善處理問題，防止矛盾擴大化。

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xxxxx服務有限公司堅守“面向‘小微’，服務大眾”的市場定位，全力推進“惠微通”工程建設(shè)，以便民服務、pos機等電子機具為主，大力鋪設(shè)pos終端，構(gòu)建起高效率、低成本、廣泛覆蓋各大農(nóng)貿(mào)市場的pos機網(wǎng)絡(luò)。我公司將要推出的“惠微通”工程中，將積極在農(nóng)貿(mào)市場商戶、農(nóng)貿(mào)市場周邊網(wǎng)點等場所布防pos機具，布放pos刷卡機具，通過pos機服務農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)外的小微商戶，將服務觸角延伸至市場的角落各處。

依托“惠微通”工程廣覆蓋的渠道平臺，將興業(yè)銀行的服務和品牌推廣給廣大小微商戶，推動了國家小微企業(yè)優(yōu)惠政策的有效落地。讓“惠微通”工程成為興業(yè)銀行服務“小微”工作的標志性品牌。在推進過程中，我公司充分考慮到了商戶的負擔問題，最大限度地讓利于民，希望對銀行卡實行“四免”：免費向小微商戶發(fā)卡，免收小額賬戶服務費，免收銀行卡和交易明細折換、補工本費，商聯(lián)數(shù)據(jù)將免費為服務點安裝pos機等電子機具，商聯(lián)數(shù)據(jù)將承擔所有機具的運營成本及維護費用。

青島是國家最早批準零售業(yè)對外開放的城市之一。近幾年，佳世客、家樂福、麥德龍、沃爾瑪?shù)龋保醇沂澜纾担埃皬娂爸鐕具M入青島，在全球排名前６位的商業(yè)性跨國公司中，青島有３家，成為我國商業(yè)資本最集中的城市之一。雖然今天市場經(jīng)濟充分發(fā)展，呈現(xiàn)出多種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，農(nóng)貿(mào)市場仍是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道之一，它面臨著大中小型連鎖超市和小型便利店等多種業(yè)態(tài)的激烈競爭。與上述其他經(jīng)營業(yè)態(tài)相比，這種傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)零售業(yè)態(tài)具有更方便、更實惠、更鮮活、選擇性更強、交易靈活方便的特點。因此，農(nóng)貿(mào)市場作為一種競爭性的商業(yè)業(yè)態(tài)，符合現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾消費習慣等客觀需求，在今后相當長的一段時期內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場仍將是農(nóng)產(chǎn)品流通的重要環(huán)節(jié)和為群眾提供放心消費環(huán)境的主要載體，與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)，在相當長時期內(nèi)仍是具有區(qū)域性、公益性、非壟斷的競爭性商業(yè)設(shè)施。

一、農(nóng)貿(mào)市場簡介：

農(nóng)貿(mào)自由市場又稱農(nóng)貿(mào)市場，或自由市場，是指在城鄉(xiāng)設(shè)立的可以進行自由買賣農(nóng)副產(chǎn)品的市場。如今的農(nóng)貿(mào)自由市場是中國80年代改革開放的產(chǎn)物。指用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調(diào)味品、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?？v觀國內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的歷史演變，總結(jié)先進地區(qū)品牌市場、創(chuàng)新型市場的做法，農(nóng)貿(mào)市場未來的發(fā)展主要表現(xiàn)為：多元化主權(quán)主體、復合化混業(yè)經(jīng)營、專業(yè)化特色彰顯、連鎖化品牌擴張、綜合化市場服務、電子化交易方式、地區(qū)化兼并重組等。

二、基本情況

（一）、規(guī)劃情況

1、市場規(guī)模。截止2015年底，青島市市區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場約92處，總建筑面積約30萬平方米、城市人口每3.5萬人擁有1處農(nóng)貿(mào)市場。其中，在青島市區(qū)：市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)各約20處，嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)各約10處。從各區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布的情況來看，農(nóng)貿(mào)市場多分布在老城區(qū)，青島市市內(nèi)四區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場約80處，占總數(shù)的72.8%；嶗山、城陽、黃島三區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場約30處，占總數(shù)的27.2%。這與城市建設(shè)發(fā)展水平、建設(shè)時間的長短、人口分布有著密不可分的關(guān)系。

2、市場類型。在市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場中，以室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場為主，約有60處，棚頂式市場28處，分別占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的69.6%、30.4%。隨著城市的發(fā)展建設(shè)，舊城舊村改造的逐步推進，棚頂式市場將逐步從城市中心區(qū)消失，在經(jīng)濟發(fā)展水平相對不高、用地條件允許的城鄉(xiāng)結(jié)合部可適當布臵棚頂式市場。

3、標準化建設(shè)。根據(jù)商務部、財政部《關(guān)于實施標準化菜市場示范工程的通知》要求，青島市通過制定規(guī)劃、分類指導、典型示范等措施，積極推進標準化農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作，通過改造，青島市農(nóng)貿(mào)市場檔次和標準化程度有了明顯提升。目前，市區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場中，共有標準化農(nóng)貿(mào)市場50處，占市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的54.3%。

4、攤位利用情況

（1）市南區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù)3100個，實際為2942個，有效利用率為 95%。

（2）市北區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù) 3500個，實際為3270個，有效利用率為93.4%。

（3）四方區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù)2966個，實際為1987個，有效利用率為66.99%。

（4）李滄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù)256個，實際為2333個，有效利用率為90.9%。

（5）嶗山區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù) 860個，實際為705個，有效利用率為 81.9%。

（6）黃島區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù) 1526個，實際為1428個，有效利用率為 93.6%。

（7）城陽區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可容納攤位數(shù) 1050個，實際為950個，有效利用率為90.5%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)貿(mào)市場的攤位利用率大部分在90%以上，農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營狀況良好，群眾的認可度較高。

（二）、最新狀況

市商務局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年重點監(jiān)測的20戶商貿(mào)企業(yè)（集團）實現(xiàn)銷售額529.6億元，同比增長12.7%。其中全年全市規(guī)模過10億元商貿(mào)零售企業(yè)數(shù)量達到10戶。商貿(mào)企業(yè)的高速發(fā)展離不開物流業(yè)作為其堅實的后盾。福興祥、天天物流、利客來等5個大型商貿(mào)物流配送中心發(fā)展迅速，2015年全市骨干流通企業(yè)配送額超過200億元。重點推動海爾、利群、維客、利客來和永旺等五家企業(yè)拓展網(wǎng)上商城，網(wǎng)絡(luò)購物交易額超過3億元。

2015年青島新建總部商務區(qū)和商貿(mào)區(qū)支撐項目118個，完成投資342億元,華潤萬象城、銀座購物中心、海信廣場二期工程等高端商業(yè)項目建設(shè)速度加快。市區(qū)已經(jīng)初步形成了臺東、中山路、李滄、香港中路、開發(fā)區(qū)香江路5大市級商業(yè)中心，集中了市區(qū)50%左右的大中型商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施，銷售額占全市30%左右。 2015年，青島市參照國際著名商務區(qū)，加快三大總部商務區(qū)和7處商貿(mào)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)，預計年內(nèi)分別竣工120萬、100萬平方米。將結(jié)合西海岸開發(fā)和膠東新機場等規(guī)劃，加快推進新港城、軍港城、空港城和青鋼商貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，同時推進火車北站、地鐵樞紐配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)。以國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通示范區(qū)試點城市為抓手，加快董家口中國北方國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地建設(shè)，啟動實施青島（膠州）國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心一期規(guī)劃項目建設(shè)，扶持資金以投資入股方式進入市場，探索農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性改革模式。以浮山灣、西海岸唐島灣、即墨海泉灣、郵輪母港等區(qū)域高端消費中心為主題，建設(shè)北方知名的奢侈品集聚中心。

(三)、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

2、《城市規(guī)劃編制辦法》

3、《青島市城市總體規(guī)劃（2015年—2020年）》

4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（gb50180--93）

5、《青島市集貿(mào)市場管理辦法》

6、商務部《標準化菜市場設(shè)臵與管理規(guī)范》

7、《青島市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場設(shè)臵與管理規(guī)范》

8、其他相關(guān)規(guī)劃、法律、法規(guī)、文件

（四）、規(guī)劃期限、范圍與布局

1、期限

近期：2011年—2015年

遠期：2016年—2020年

2、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍是青島市市內(nèi)七區(qū)。即：市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)和黃島區(qū)。

3、布局

在市區(qū)形成布局合理、功能完善、容量充足、設(shè)施完備.的農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡(luò)體系。本規(guī)劃共配臵農(nóng)貿(mào)市場201處。其中，市南區(qū)17處，市北區(qū)31處，四方區(qū)34處，李滄區(qū)39處，嶗山區(qū)25處，城陽區(qū)28處，黃島區(qū)27處。

三、農(nóng)貿(mào)市場商戶特點分析：

1、農(nóng)貿(mào)市場商戶對金融知識的了解較少。農(nóng)貿(mào)市場中的商戶知識水平較低，對股票、證券、理財產(chǎn)品等金融知識了解相對更少。這一方面是由于沒有接受良好的教育，另一方面是因為空閑時間較少，在空閑時間也沒有形成閱讀的習慣。

2、農(nóng)貿(mào)市場多為單筆交易，交易金額相對較少。主要是因為農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)品價格所決定，蔬菜、生肉等為日常生活用品，廣大市民在采購時考慮到蔬菜、生肉的新鮮性、食用性，購買的量小，決定了所花費的金額也相對較少。

3、正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場的商戶具有固定攤位，具有穩(wěn)定性。農(nóng)貿(mào)市場管理辦公室為了加強對市場的制度化管理，會對商戶提出制度性的要求。商戶的固定攤位，需要交一定的費用，擁有固定的期限，這就決定了其具有一定的穩(wěn)定性。商戶可以在不同的季節(jié)銷售不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，形成客觀的利潤。

四、發(fā)展機遇：

興業(yè)銀行在推動農(nóng)貿(mào)市場pos機電子化交易方式轉(zhuǎn)變中，可以形成良好的形象和擁有可觀的利潤。

1、促進興業(yè)銀行在商戶中的認可度和普及率，形成良好的宣傳推廣作用。通過調(diào)查分析可知，在普通商戶中心目中興業(yè)銀行與工、建、中、農(nóng)四大國有銀行相比還是有一定的差距。興業(yè)銀行在促進pos機電子化交易方式轉(zhuǎn)變中，可以為農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)提供服務。同時，提高興業(yè)銀行的影響力，在市民中形成良好的形象，從而達到宣傳推廣的目的。

2、充分利用市場機遇，擴大存款量和pos貸的數(shù)量。大多數(shù)商戶雖然都是一些小筆買賣，但是每天的數(shù)量眾多，也是一筆不少的收入。在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，這些商戶本身具備一定的儲蓄，不具備金融知識同時擔心風險性，往往對理財產(chǎn)品敬而遠之，他們的大部分積蓄都是在銀行中儲存。由于消費習慣的原因，他們的儲蓄都比較固定，資金的流動性比較低。如果他們每人都具備一張興業(yè)銀行的銀行卡，對興業(yè)銀行來說會是一筆固定并且可觀的存款。由于蔬菜以及一些其它農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性，這些商戶往往需要一定的資金用來儲存產(chǎn)品。如果他們使用pos機，那么pos貸對于他們來說會是一種良好的選擇。同時，興業(yè)銀行可以宣傳自己的金融知識，推廣理財產(chǎn)品。

如今，在金融市場的中高端領(lǐng)域中，股票、證券、p2p理財以及各家銀行的理財產(chǎn)品等等，競爭不可謂不激烈。從經(jīng)濟學的角度來說，市場基本處于飽和的范圍。相對來說，這些低端市場還是一片藍海，雖然他們的資金有限，但是他們的數(shù)量眾多，積累一定的數(shù)量之后也會是可投資的大市場。

通過以上材料分析可知，青島市農(nóng)貿(mào)市場前景廣闊，商戶眾多，且多為優(yōu)質(zhì)商戶。其它機構(gòu)尚未涉足，屬于處女地，希望興業(yè)銀行能夠支持該項目的發(fā)展。興業(yè)銀行和我們商聯(lián)數(shù)據(jù)合作共贏，共同為青島的農(nóng)貿(mào)市場服務，開創(chuàng)美好的未來。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇七

為認真貫徹落實國家工商總局《關(guān)于集中開展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”整治行動的緊急通知》工商市字[xxxx]116號文件精神和省局有關(guān)要求，全市工商系統(tǒng)充分發(fā)揮工商行政營理職能，開展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”整治工作專項執(zhí)法檢查活動。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機，積極開展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”專項執(zhí)法檢查，以農(nóng)村市場為重點，推動“限塑”工作的深入開展，加大市場巡查力度，構(gòu)建長效監(jiān)管機制?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我市每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。推進塑料購物袋限產(chǎn)限售限用，是推進節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實際行動，是工商部門落實科學發(fā)展觀、努力做到“四個統(tǒng)一”要求的具體措施之一，意義十分重大。

我局根據(jù)省局的通知要求，立即以川工商瀘辦xxxx176號文件轉(zhuǎn)發(fā)了國家工商總局《關(guān)于集中開展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場“限塑”整治行動的緊急通知》工商市字[xxxx]116號的通知，并提出具體要求，成立了以分管副局長為組長，市場科、消保科、企業(yè)科、經(jīng)檢支隊負責人為成員的“限塑”整治工作領(lǐng)導組，負責全市“限塑”整治工作。

對區(qū)縣工商局開展“限塑”整治工作進行督促檢查各區(qū)縣工商局也成立了相應的領(lǐng)導組和執(zhí)法檢查組，開展集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)村市場開展專項執(zhí)法檢查，積極向市場業(yè)主、經(jīng)營戶、市場內(nèi)的購買者，在農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)村市場開展“限塑”宣傳，提高廣大人民群眾對“限塑”工作的認識，“限塑“整治工作取得實質(zhì)性效果。

6月2日至6月3日，市工商局市場科分別會同xxxx工商局、xxxx區(qū)工商局，對我市城區(qū)主要超市、商場和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村市場對“限塑令”的貫徹執(zhí)行情況進行檢查。檢查組來到xxxx農(nóng)貿(mào)市場一水果經(jīng)營戶攤前，見該經(jīng)營戶還在大量無償使用塑料購物袋，xxxx區(qū)工商局副局長雄開剛立即上前耐心作好解釋，向經(jīng)營戶講清楚有償使用塑料購物袋，是為了引導公眾減少使用和循環(huán)利用塑料購物袋，減少塑料購物袋使用總量，遏制“白色污染”‘保護生態(tài)環(huán)境。

在xxxx商場，工商干部要求廣大經(jīng)營戶：一是商品零售場所不得銷售、使用不符合國家相關(guān)標準的塑料購物袋二是規(guī)定商品零售場所應當依據(jù)本辦法向消費者有償提供塑料購物袋三是商品零售場所應當對塑料購物袋明碼標價，在銷售憑證上單獨列示消費者購買塑料購物袋的數(shù)量和單價和款項，不得不按標示價格銷售或變相無償提供塑料購物袋，應當建立塑料購物袋購銷臺賬制度備查。在紅星農(nóng)貿(mào)市場，百子圖農(nóng)貿(mào)市場、泰安鎮(zhèn)廣大經(jīng)營戶、消費者都在大量無償提供和使用塑料購物袋。

從檢查情況看，匯通、佳惠等超市對“限塑令”貫徹執(zhí)行好，將有償使用塑料購物袋的有關(guān)規(guī)定和塑料購物袋的價格都張貼在超市的顯要處，塑料購物袋價格有020元/個、040元/個、150元/個不等。而商店、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村市場等場所對“限塑令”貫徹執(zhí)行相當差。

塑料購物袋的有償使用涉及到人們購物習慣的改變，要改變消費者這一習慣是一個長期的過程，只有通過不斷對經(jīng)營戶、消費者宣傳、教育，對無償提供塑料購物袋的商家、經(jīng)營戶進行查處，全面制定配套措施，培養(yǎng)公眾“循環(huán)利用”塑料購物袋的觀念，才能有力地保證“遏制‘白色污染’，保護生態(tài)環(huán)境”的目標得以真正實現(xiàn)。

全年檢查共出動執(zhí)法人員2467人次檢查農(nóng)貿(mào)市場262個檢查經(jīng)營戶8390戶，查處不合格塑料袋314萬個，主要檢查經(jīng)營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。在檢查中發(fā)現(xiàn)，由于市民早已習慣了“兩手空空”上商場，心安理得享受免費塑料購物袋帶來的方便，已經(jīng)對塑料購物袋產(chǎn)生了依賴癥這種現(xiàn)狀，目前沒有更好的、更方便的袋子籃子替代塑料袋，因此“限塑令”不能很好地在農(nóng)貿(mào)市場中貫徹執(zhí)行。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇八

為了解農(nóng)貿(mào)市場在全區(qū)的分布和經(jīng)營狀況，進一步推動農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)、規(guī)劃和發(fā)展，根據(jù)xx區(qū)人大常委會工作要點，區(qū)人大常委會財經(jīng)工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況進行了調(diào)研。研究小組深入新綜合市場、西江二橋分流點、玉山菜市場、十里鋪農(nóng)貿(mào)市場、中央菜市場進行實地考察，視察市場建設(shè)。座談會上，我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊、同創(chuàng)等相關(guān)單位的工作匯報。據(jù)調(diào)查，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報道如下。

全區(qū)注冊農(nóng)貿(mào)市場20個，無照農(nóng)貿(mào)市場32個（臨時便民交易場所），共計52個，分布在全區(qū)所有街道和城鎮(zhèn)。其中，省級文明示范市場10個，四星級文明標準市場1個，二星級文明標準市場3個，一星級文明標準市場2個。形成了大、中、小相結(jié)合，多層次、多品種、多經(jīng)營方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)。在搞活流通、促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、繁榮市場、振興經(jīng)濟、方便人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。區(qū)政府及相關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。xx年，全省農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級現(xiàn)場會在黃巖召開，副省長王建滿高度肯定黃巖農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級取得的成績。

第一，加強領(lǐng)導，明確職責分工。區(qū)內(nèi)成立了農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組，以“多城市共同創(chuàng)造”如政府中心工作對接。在具體責任分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場升級標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經(jīng)營戶指南等管理制度。發(fā)展改革部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負責市場建設(shè)項目的審批或備案，參與項目綜合驗收，監(jiān)督市場價格。財務部負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并按時足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴建的市場用地計劃。建設(shè)規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負責審查市場建設(shè)項目的消防設(shè)計，并參與建設(shè)項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門應加大取締街頭市場和流動攤販的力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動進行監(jiān)督管理。

第二，制定支持升級發(fā)展的政策。xx年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關(guān)于促進農(nóng)貿(mào)市場推廣發(fā)展的若干意見》，制定了該區(qū)農(nóng)貿(mào)市場推廣發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級補貼獎勵辦法通知》，加大了獎勵和補貼力度，對每一個在規(guī)定時間內(nèi)通過省級文明示范市場驗收的市場獎勵20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場每平方米250元、180元和儀器設(shè)備的補貼。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點項目順利推進，區(qū)財政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時，財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。

第三，因地制宜，促進轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)每個農(nóng)貿(mào)市場的位置、功能、流量等特點，制定農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展規(guī)劃。一次一項政策。，量身制定具體的整治措施和目標任務。嚴格控制“地面不濕，無異味，食品安全，價格公道，計量準確，可以休息”和&other價格宣傳、可追溯性和網(wǎng)絡(luò)”編制要求，合理布局待改造市場，科學規(guī)劃設(shè)計展位結(jié)構(gòu)。為了保證改造任務的順利完成，要重視設(shè)計、招投標、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉(zhuǎn)工期，力求提高進度。同時，實行上下互動機制，由區(qū)農(nóng)辦、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場主辦單位、區(qū)工商分局安排專項聯(lián)系，實行月報制度，提高和提升工作進度，及時反饋問題和困難，第一時間解決。

第四，嚴格管理，確保標準化安全。一、自“多城市共同創(chuàng)造”自活動啟動以來，市場得到了全面整頓“鐵拳行動”，重點關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個農(nóng)貿(mào)市場。二是創(chuàng)新與實施“業(yè)務講師制度”全區(qū)每個農(nóng)貿(mào)市場都配備一名工商干部作為工商業(yè)務指導員，每天至少進行一次現(xiàn)場檢查指導。第三，以獎勵和罰款的形式優(yōu)化市場進入和退出機制。采用“獎勵懲罰”，由市場成立評估小組，視情況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；如果企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為，年底市場會獎勵他。第四，開展各種食品安全專項行動。開展市場食品檢驗，形成了以商品質(zhì)量檢驗為中心、市場檢驗為環(huán)節(jié)、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費者檢驗為補充、工商部門抽檢為保證的市場食品質(zhì)量監(jiān)管體系，指導12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢驗點。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平已經(jīng)不適應人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城市農(nóng)貿(mào)市場布局。

不夠合理。由于缺乏長期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多且混亂，新建住宅小區(qū)沒有配套設(shè)施。人口密度大的老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的道路市場，嚴重影響交通和城市的文明形象。農(nóng)村和郊區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臨時指導點多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設(shè)施，排污能力差，商業(yè)購物環(huán)境差，無法吸引人氣，村集體不愿意投入大量資金進行改造。

（二）農(nóng)貿(mào)市場管理需要進一步規(guī)范。無證農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)場管理、硬件設(shè)施與建立國家衛(wèi)生城市有一定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導致農(nóng)貿(mào)市場外停車位不足，流動攤販堵車。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，有關(guān)部門需要加強日常檢查和抽查。

（三）經(jīng)營者和管理者的素質(zhì)有待進一步提高。經(jīng)營者素質(zhì)和教育水平普遍較低，缺乏市場經(jīng)濟意識、服務意識和完善的服務理念。個體經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識差。管理者仍然停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場根據(jù)市場需求的及時改造和完善。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項涉及面廣的復雜工程。建議政府把市場標準化的建設(shè)和改造提上重要議事日程，把為民辦實事作為一項重要工作來抓。

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。為了建立和完善整個區(qū)域的市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，根據(jù)“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型與新建，結(jié)合業(yè)務業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預留足夠的空間。通過規(guī)劃，完善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素。在做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的振興、調(diào)整和改造的同時，重點補充老城區(qū)的網(wǎng)點，擴大新開發(fā)城市的網(wǎng)點，解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場要按照標準化市場的標準，適當超前，立足長遠。

（二）多渠道增加投資，籌集市場建設(shè)資金。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新市場，方便人民生活，每年安排適當?shù)氖袌鼍S護預算。另外，在土地使用、稅費等方面，政府也要給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分。要加大財政投入，鼓勵民間融資，爭取銀行和信貸部門的支持，形成共同發(fā)展的格局。鼓勵社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設(shè)資金，大力建設(shè)市場，促進市場又好又快發(fā)展。

（3）理順管理機制，加強市場監(jiān)管。政府應協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對農(nóng)貿(mào)市場的管理，增強其服務功能。市場管理單位是市場管理的第一責任人。政府相關(guān)職能部門應當按照各自職責，通過與市場主體和市場經(jīng)營者簽訂書面合同，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場主體和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管。市場管理單位要以人為本，建立為客戶服務的方式，充分利用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)范化管理和標準化運營。市場運營服務中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，應當承擔規(guī)范和維護農(nóng)貿(mào)市場運營秩序的責任，負責市場食品安全監(jiān)督檢驗、質(zhì)量監(jiān)控和相關(guān)市場準入制度的實施。加強城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場管理體制，加強農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外占領(lǐng)無序的情況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場管理中心等相關(guān)單位共同執(zhí)法。

（四）加強法制建設(shè)和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)和管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門應不斷開展法制宣傳教育，促進“兩本”（不經(jīng)銷假冒偽劣商品責任書、不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統(tǒng)”（市場交易實行需求票制、公示制、退場制、明碼標價制）。市場運營服務中心應制定規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實施。增強經(jīng)營者的法律意識，促進行業(yè)健康競爭，避免綁架現(xiàn)象，杜絕競爭中的不當行為。同時，市場經(jīng)營者對市場誠信的集體支持也是創(chuàng)造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導其制定行業(yè)標準和規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，協(xié)助和配合政府做好農(nóng)貿(mào)市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)中的積極作用，監(jiān)測行業(yè)發(fā)展，及時傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風險的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實力，凈化市場環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇九

鴻鼎農(nóng)貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀及市場存在的問題。

1、隨機抽查的消費者。

鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場建于20xx年，市場位于內(nèi)蒙古河套平原腹地——五原縣，南臨黃河，毗鄰京蘭鐵路，緊靠110國道，這里交通便利，資源豐富，是我國西部區(qū)最大的葵花籽、黑、白、紅瓜籽等農(nóng)副產(chǎn)品集散地。20xx年被農(nóng)業(yè)部批準為定點農(nóng)貿(mào)市場，20xx年被商務部列入“雙百”工程,20xx年被評為全國“百強市場”。是我國西部區(qū)最大的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，也是發(fā)展內(nèi)蒙古乃至全國經(jīng)濟的重要樞紐。

20xx年，鴻鼎公司向政府申請投資建設(shè)鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場，目的在于將各地的農(nóng)副產(chǎn)品收購戶、商販集中引入市場，有效地解決農(nóng)民賣難、銷售不便、管理混亂、客商憂慮等問題，為周邊地區(qū)和全國各地的客商、貨主、廠家提供良好、便捷的經(jīng)營環(huán)境和條件。市場規(guī)劃用地1429畝，實際占地524畝，總投資9340萬元。建筑面積76421平方米，建成商業(yè)門市369個，現(xiàn)已入市商戶315戶。市場集營銷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、信息、儲運、餐飲、休閑、娛樂為一體。電話、有線電視、寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全。市場有餐飲服務區(qū)13000平米，娛樂中心6000多平米，硬化收購場地80000平方米，新修柏油路四條，共2.54公里。20xx年，為了拓展市場，對農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，新增油葵剝?nèi)噬a(chǎn)線49條，新建信息物流大樓6045平米，建大型停車場地15000平米，封閉式停車場13000平方米。

鴻鼎市場匯聚了全國各地的葵花籽、油葵、美葵、籽瓜子、白瓜籽、菜籽六大類30余種優(yōu)良農(nóng)副產(chǎn)品（具體品種后附），形成了大流通、大市場，集收購、篩選、農(nóng)副產(chǎn)品加工、包裝、運輸于一體的格局。市場的農(nóng)副產(chǎn)品主要銷往喜洋洋、真心、大好大、華泰、娃哈哈等食品廠家，并與其建立了長期的合作關(guān)系。04年度市場的銷售量達5億斤，交易額12億元。市場內(nèi)有農(nóng)副產(chǎn)品購銷經(jīng)紀人700人，收購旺季可安置農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗人員5000多人。

勢的農(nóng)產(chǎn)品原料資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品優(yōu)勢，鴻鼎市場投資20xx余萬元籌建日處理500噸的油葵、葫蘆籽剝?nèi)蕪S，當年9月份投入運行，產(chǎn)品瞄準國際市場，自營出口。同時，絨毛深加工項目也投入生產(chǎn)。這些工業(yè)項目的實施，使鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場由單一的商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變成為集商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的多功能綜合實體，實現(xiàn)河套葵花籽的深加工和再利用，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

雖然鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場已初具規(guī)模，但從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，依然存在市場整體運營缺乏活力，產(chǎn)品準入質(zhì)監(jiān)體系有所欠缺，流通信息溝通不暢等問題，表現(xiàn)為：

（一）市場主體發(fā)育遲緩。

市場的發(fā)展重要前提是要求農(nóng)戶成為對市場反應靈敏的市場主體。但五原以及其附近的小農(nóng)戶缺乏組織和引導，市場信息溝通和交流不暢，嚴重制約了葵花籽、油葵籽、葫蘆籽等農(nóng)產(chǎn)品的流通。五原及附近小農(nóng)戶絕大多數(shù)處于資本積累過程，沒有固定銷售的農(nóng)產(chǎn)品和銷售渠道，目前，以五原為中心輻射地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)紀人、運銷商販、中介組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品市場主體雖然有所發(fā)展，但其主體地位成熟度不夠，市場意識尚待加強。

（二）市場質(zhì)量監(jiān)督機制有待完善。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系建設(shè)尚待建立。鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場沒有統(tǒng)一的收、售質(zhì)量標準，基本依靠各商戶自己對產(chǎn)品的把握。這樣，市場就很難對農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量進行把關(guān)，影響農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督已是當務之急。

（三）市場信息溝通不暢。

農(nóng)貿(mào)市場信息是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷的橋梁和紐帶。鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場信息流通不暢主要表現(xiàn)在目前我農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，傳統(tǒng)媒介并沒有成為發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息的重要渠道。加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)，必須加強信息服務機構(gòu)建設(shè)，特別是五原人民政府要加強農(nóng)業(yè)信息機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮其主渠道作用。

（一）建議國家﹑省市商務﹑財政部門繼續(xù)加大對市場的政策和資金支持，以進一步提升市場建設(shè)的現(xiàn)代化程度。

（二）由于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，回報率低，企業(yè)面臨融資困難，建議國家進一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的融資渠道，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。

（一）以農(nóng)產(chǎn)品初級市場為基礎(chǔ)，以鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場為中心，大力發(fā)展特設(shè)產(chǎn)業(yè)。

以鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場為中心，加大農(nóng)貿(mào)市場影響力和輻射力，積極擴展葵花籽、油葵籽、葫蘆籽、籽瓜籽等特色產(chǎn)業(yè)的業(yè)務，使鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品價格形成和農(nóng)產(chǎn)品市場運行中起到關(guān)鍵作用，這是鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展的主要方向。積極推進農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，培育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場中介組織，提高農(nóng)戶的組織化程度，使農(nóng)戶能順利進入農(nóng)產(chǎn)品市場。通過中介組織將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者有機地聯(lián)系起來，促進農(nóng)產(chǎn)品市場主體健康發(fā)育，真正做到“市場帶動農(nóng)戶，農(nóng)戶興旺市場”的預期良性循環(huán)效果。

（二）根據(jù)科學的市場建設(shè)原則及滿足農(nóng)貿(mào)市場的需要，逐步完善市場的設(shè)施，使市場功能更加完備，輻射效應和市場示范作用更加突出。

增強鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場競爭力和對農(nóng)戶的帶動力，增加農(nóng)民收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟，有力地推動我區(qū)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十

按照省、市《關(guān)于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調(diào)研組，于xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農(nóng)貿(mào)市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調(diào)研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個農(nóng)貿(mào)市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應該怎么辦等方面展開調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。

調(diào)研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。

一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經(jīng)營戶必須尊章守紀、依法經(jīng)營。如寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場對違反市場管理規(guī)定的經(jīng)營者，經(jīng)多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經(jīng)營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。

二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點，市場內(nèi)秩序混亂。

四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的'人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。

六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。

二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據(jù)市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內(nèi)混亂的現(xiàn)象。同時，在市場內(nèi)分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。

三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十一

近年來，隨著xx城區(qū)舊城改造、城市擴容步伐的加快，城市居民居住環(huán)境有了較大變化，社區(qū)服務功能大幅提升，社區(qū)商業(yè)得到了較快發(fā)展，社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不斷增加，經(jīng)營業(yè)態(tài)和服務領(lǐng)域進一步拓寬。從調(diào)查看，目前，xx城區(qū)共有社區(qū)xx個;各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點近xxxx個，經(jīng)營方式有餐飲、超市、各類中介、便利店、物流、食雜店、洗衣店、維修店、回收站、書店、沖印店、藥店、家庭服務站、大眾浴池等。社區(qū)商業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點：

1、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展迅速，“雙進工程”服務對象不斷擴大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和中心城區(qū)的不斷擴大，社區(qū)商業(yè)服務對象也不斷拓展，服務對象不僅面向廣大居民，更側(cè)重于為老人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫等社會弱勢群體服務，以及為下崗、失業(yè)人員的提供再就業(yè)服務。

2、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點呈多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢。社區(qū)商業(yè)過去以商業(yè)零售業(yè)網(wǎng)點為主，僅限于食品、日用百貨、美容美發(fā)等行業(yè)，近年來，一批新興業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點應運而生，現(xiàn)已發(fā)展到幾十個服務項目，如保姆、清潔維修、物業(yè)綠化、家教、技能培訓、網(wǎng)絡(luò)服務、婚慶禮儀、餐飲、保健、社區(qū)醫(yī)療、代理、中介服務等多個門類的便民利民服務項目。

3、新社區(qū)的各項配套服務設(shè)施、功能較為齊全。隨著中心城區(qū)范圍不斷擴大，加速了新社區(qū)的建設(shè)，新社區(qū)的建設(shè)又帶動了社區(qū)商業(yè)的發(fā)展以及周邊商業(yè)中心的發(fā)展，其商業(yè)設(shè)施、網(wǎng)點分布、商品結(jié)構(gòu)與服務功能均較為齊全，明顯優(yōu)于老社區(qū)。

4、傳統(tǒng)商業(yè)和服務業(yè)在社區(qū)商業(yè)建設(shè)中得到了充分發(fā)展。近年來，流通領(lǐng)域的市場化進程不斷加快，社區(qū)商業(yè)應市場需求得到快速發(fā)展，大大小小的商業(yè)網(wǎng)點滲透到社區(qū)的大街小巷，并在社區(qū)內(nèi)及其周邊形成一定規(guī)模。同時，社區(qū)沿街各類小型商品市場得到發(fā)展，有蔬菜市場、干果市場、水產(chǎn)品市場等，為社區(qū)居民消費購物提供了便利。

二、存在的主要問題。

1、社區(qū)商業(yè)發(fā)展缺乏科學規(guī)劃和有效指導。目前，社區(qū)商業(yè)在發(fā)展中較多的商業(yè)網(wǎng)點與社區(qū)住宅混在一起，嚴重影響了居民的正常生活，并造成安全隱患和環(huán)境污染。其中建在居民樓底層或樓內(nèi)的'餐館、酒店以及各類服務機構(gòu)影響較大，形成的民企糾紛較多。社區(qū)商業(yè)與區(qū)域性商業(yè)中心在功能定位方面缺乏科學規(guī)劃、合理分工和有效監(jiān)督。

2、社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡，老社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展慢、基礎(chǔ)差。在這次調(diào)查中看到，一些老社區(qū)商業(yè)設(shè)施簡陋，功能不全，一般是利用自有房屋，或者臨時搭建，甚至是違章建筑開辦的。這些小店小鋪以經(jīng)營副食為主，商品單一、質(zhì)量低劣，購物環(huán)境和衛(wèi)生狀況較差，造成社區(qū)居民購物不便，許多日常消費需要跑較遠的路，且社區(qū)的服務功能不健全，與建設(shè)“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”雙進工程提出的社區(qū)商業(yè)發(fā)展目標差距較大。

3、社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，現(xiàn)代服務業(yè)不夠發(fā)達。隨著人們生活水平的提高，居民消費需求普遍提高，呈現(xiàn)出多樣性、多層次的消費特點，社區(qū)商業(yè)低水平、低層次的服務狀況與之不相適應，亟待改善。在調(diào)查中，有的反應社區(qū)沒有停車場，車輛亂停亂放現(xiàn)象比較嚴重;有的反應社區(qū)沒有蔬菜市場，居民買菜不方便;有的反應家政服務業(yè)沒有形成，居民尋求家政服務很不方便;有的反應社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點不能僅依靠小店小輔、小商小販提供商品和服務，要提高檔次，保證質(zhì)量等等。從反應的情況看，社區(qū)商業(yè)的服務功能普遍滯后于居民的消費需求。因此，加強社區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，拓展社區(qū)商業(yè)服務功能，是落實科學發(fā)展觀，完成社區(qū)雙進工程的重點工作。

三、推進措施和發(fā)展方向設(shè)想。

1、應合理規(guī)劃，完善社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)。應由政府牽頭，會同商務、規(guī)劃、建設(shè)、房管、財政、城區(qū)、工商、稅務等部門，研究制定網(wǎng)點改造規(guī)劃。如：對社區(qū)商業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局及標準、分類等做出明確規(guī)定;業(yè)態(tài)業(yè)種10種左右，建議包括配送餐飲連鎖店、小型超市、菜市場、食雜店、美容美發(fā)店、維修店、洗染店、照相館、舊貨廢棄物回收站、家庭服務、書籍音像店、藥店等。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十二

“楓橋經(jīng)驗”始終代表社會治理的先進理念，是全國社會綜治戰(zhàn)線一面不倒的旗幟。國有企業(yè)在貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面深化改革的新形勢下，探討“楓橋經(jīng)驗”的時代內(nèi)涵并對其不斷實踐和發(fā)展，創(chuàng)新國有企業(yè)信訪工作方法，對維護企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定，保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

“楓橋經(jīng)驗”出自浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。20世紀60年代初，楓橋鎮(zhèn)創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗，不使用抓捕、批斗的方式，而是發(fā)動群眾進行說理教育，就地解決矛盾。同年11月，毛主席批示向全國推廣。改革開放后，社會安定的焦點不再是“階級斗爭”，而是“地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展”，因此，新時期，楓橋總結(jié)并提出了一套新的矛盾化解經(jīng)驗：黨政動手、依靠群眾，源頭預防、依法治理，減少矛盾、促進和諧。習近平總書記2013年10月就創(chuàng)新群眾工作方法作出重要指示，指出要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。強調(diào)要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗”、大力推廣“楓橋經(jīng)驗”、不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”。50多年來，“楓橋經(jīng)驗”生于化解矛盾，又在化解矛盾中不斷創(chuàng)新發(fā)展，蘊含著豐富的時代內(nèi)涵。

(一)堅持以人民為中心，實踐群眾路線。以人民為中心是“楓橋經(jīng)驗”的核心，提倡避免暴力，用說服、挽救的方式進行教育改造，致力于關(guān)注民情、改善民生、發(fā)展民主、維護民安。群眾路線則是“楓橋經(jīng)驗”的基本途徑，要想解決信訪問題，需要全面了解群眾的利益訴求，進一步擴大群眾的參與力度，為群眾辦實事。以人民為中心，貫徹群眾路線，這既是我黨不忘初心、牢記使命的自覺擔當，也是新時代“楓橋經(jīng)驗”的根本出發(fā)點和落腳點。

(二)堅持提前預防，重視源頭治理。新時代“楓橋經(jīng)驗”的糾紛化解機制“四前工作法”的核心精神是提前預防。要求“組織建設(shè)走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前?！笨梢娦聲r代“楓橋經(jīng)驗”的工作機制重點在于源頭治理，將矛盾扼殺在搖籃中。

(三)堅持法治思維，創(chuàng)新治理模式。運用法治思維和方式預防化解社會矛盾，是“楓橋經(jīng)驗”適應時代發(fā)展的必然要求。新時代“楓橋經(jīng)驗”要求我們按照依法治國的總方針，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，努力把社會矛盾預防化解納入法治軌道。

二、xx信訪工作的特點與問題。

從xx年開始，xx就在xx市xx路地區(qū)落戶，xx多年來，已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有數(shù)十個下屬單位、x萬多名在職和退休職工的大型國有企業(yè)。xx采用大院式管理，曾經(jīng)兼具管理街道、醫(yī)院等社會職能，造成院內(nèi)管理紛繁復雜，職工及家屬的工作和生活幾乎全部依賴單位，信訪事項涉及衣食住行，方方面面，信訪工作難度很大。

(一)歷史遺留問題多，信訪積案化解難。涉及職級待遇、職稱評定、勞動關(guān)系、工傷待遇、住房分配等問題眾多。有的信訪事項因歷史久遠，無據(jù)可查，形成信訪積案;有些單位經(jīng)過多次整合，一部分職工前后經(jīng)歷過多個單位管理，在某些問題上，單位之間極易出現(xiàn)責任不清、管理不暢的現(xiàn)象，引起職工上訪。

(二)改革調(diào)整力度大，涉及職工利益問題多。近年來，xx迎來了國企改革的關(guān)鍵期，在辦理社會職能分離移交、生活區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)、企業(yè)收并購、資源整合工作中，一部分單位和人員的利益受到影響，造成了群體訪、越級訪等突發(fā)事件。

(三)曾經(jīng)兼具部分社會職能，職工依靠單位解決生活瑣事的慣性強。xx屬于典型的“大國企”，曾經(jīng)與地方共同管理xx路街道、航天中心醫(yī)院等，且絕大多數(shù)辦公區(qū)、家屬樓生活住宅區(qū)、宿舍區(qū)均集中在xx路地區(qū)。多年來，職工特別是離退休職工已經(jīng)習慣依靠單位解決瑣碎問題，諸如供水、供電、物業(yè)等。即使社會職能已剝離，職工向單位反映問題的習慣短期內(nèi)很難改變。

xx深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，結(jié)合企業(yè)科研生產(chǎn)和職工工作生活實際，創(chuàng)新踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，形成了一套行之有效的信訪工作機制，為妥善處置信訪問題發(fā)揮了積極的作用。

(一)以責任落實推動工作落實，打造“大信訪”格局?！皸鳂蚪?jīng)驗”強調(diào)“矛盾不上交，依法及時就地解決”，這就要求各級黨政領(lǐng)導干部、工作人員應嚴格落實信訪工作責任，及時將問題解決在屬地。xx黨委高度重視信訪和穩(wěn)定工作，明確和落實兩級(院本級和院屬單位)黨委、各級領(lǐng)導干部、信訪和各業(yè)務部門、院屬單位等各個層次的信訪責任，推動信訪問題及時、就地、妥善解決。1.建立信訪“第一責任人”制度。xx黨政主要領(lǐng)導是信訪和穩(wěn)定工作的第一責任人，班子其他成員落實“一崗雙責”，對分管業(yè)務范圍內(nèi)的信訪和穩(wěn)定工作負責。院黨委書記每月聽取重點信訪事項報告，親自處理重點信訪問題，要求信訪部門對日常重點信訪事項每月報，重大敏感時期的信訪工作情況每周報，風險高的重點事項每天報，重點人員的動向隨時報。xxxx年，共聽取重點信訪事項匯報xx余次，批閱群眾來信xx余封，督辦信訪事項xx個，主持召開全年信訪工作部署會、重點時期信訪工作推進會x次。院所兩級黨委堅持專題研究信訪和穩(wěn)定工作xx次，分析信訪形勢、解決信訪難題，指明工作方向，全力保證信訪工作順利開展。信訪和業(yè)務部門深切地感受到，有了“一把手”的指揮，知道怎么干了，也有干勁了。2.黨建引領(lǐng)把方向確保效能提升。多年來，xx充分認識到思想政治教育對信訪工作的重要性，將兩級信訪部門設(shè)置在善于做思想政治工作的黨建工作部門，效果明顯。一方面，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持用黨的理論武裝頭腦，緊緊圍繞企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合黨史學習教育，將習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想及國家信訪局、國資委等上級關(guān)于信訪工作的部署納入全院兩級黨委中心組集中學習研討范圍內(nèi)，著力提升政治站位，將黨的政治理論入腦入心。借助xx黨建和思想政治月度例會，傳達上級關(guān)于信訪工作的要求和部署，學習信訪工作條例、制度，交流分享信訪接待工作經(jīng)驗，進一步建強xx信訪工作隊伍;另一方面，為完善考核制度，xx將信訪穩(wěn)定工作管理考核納入黨建考核體系，制訂科學合理的考核指標，對工作成效明顯的單位予以加分，未完成考核指標的單位進行扣分，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合考評的重要參考，直接與收入掛鉤。近年來，這一舉措促使領(lǐng)導干部的政治站位和政治能力顯著提高，各單位對信訪工作的重視程度明顯提升，成為落實信訪工作責任制、提升信訪工作效能的“重要抓手”。3.變“職工上訪”為“領(lǐng)導下訪”。xx各級領(lǐng)導干部始終把做好信訪工作作為為民解難、為黨分憂的重要政治責任。主動下訪約訪職工群眾，到困難大、矛盾多的地方去解決問題。2021年，xx黨委將領(lǐng)導干部約訪下訪作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要任務，在院屬生活區(qū)改造期間，主管行政工作的院領(lǐng)導始終沖在第一線，多次主動約見職工代表，解釋調(diào)遷政策，與調(diào)遷存在困難的職工談話溝通，得到信訪群眾的高度認可。部分院屬單位的主要領(lǐng)導采取家訪形式，聽取職工訴求和困難，做好思想疏導，著力解決職工群眾急難愁盼問題，用心用力用情推進實施一大批好事實事，切實增強職工群眾的獲得感、幸福感、安全感，有效預防矛盾激化。各級領(lǐng)導干部約訪下訪無疑是以實際行動踐行黨的群眾路線，彰顯了“楓橋經(jīng)驗”以人民為中心的核心理念。4.多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動形成化解矛盾的合力。遇到涉及多領(lǐng)域多單位等多元化信訪問題時，需要各業(yè)務部門、院屬單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，承擔起各自的信訪工作責任。為此，xx建立了“聯(lián)合接訪”“信訪聯(lián)席會”等工作機制。接訪中如遇專業(yè)性強的問題，請相關(guān)業(yè)務部門配合信訪部門共同接訪，現(xiàn)場解答、處置信訪問題。在信訪處置過程中，如遇責任不清的疑難問題時，召開信訪聯(lián)席會，理順關(guān)系，共同探討問題的解決方案，制訂有效措施，推動問題解決。

(二)堅持關(guān)口前移源頭預防，打造“能動信訪”。源頭預防是“楓橋經(jīng)驗”的精髓，能起到事半功倍的效果。xx信訪和穩(wěn)定工作始終堅持“立足于早、立足于小、立足于激化前”的原則，以緊前部署實現(xiàn)源頭預防，打出了拉網(wǎng)式排查、分級式評估、點穴式施策的“組合拳”，確保信訪穩(wěn)定風險的防控萬無一失。1.拉網(wǎng)式排查，“專項應急預案”未雨綢繆。xx堅持在重點敏感時期、企業(yè)重大改革調(diào)整前開展全院不穩(wěn)定因素排查、建立臺賬，制訂信訪專項應急預案。在預案中，明確工作原則和要求，組建快速響應領(lǐng)導小組，梳理風險點，制訂應急措施，確定所需聯(lián)絡(luò)的內(nèi)外部單位。這一舉措不但暢通了院本級各業(yè)務部門和院屬單位的管理通道，更加強了xx與地方政府、屬地派出所、內(nèi)保局等相關(guān)單位的聯(lián)系，為解決突發(fā)事件做了充足的準備。2.分級式評估，“三色預警”劃分風險等級。針對排查出的不穩(wěn)定因素進行分門別類，引入風險預警機制，用“紅、黃、藍”分級標色。紅色表示極不穩(wěn)定，需重點關(guān)注;黃色表示較不穩(wěn)定，存在風險，需關(guān)注;藍色表示較穩(wěn)定。引入“三色預警”機制，使風險清晰直觀，主次分明。而且，每個月更新定色，保證了預警的及時性，大大提高了風險防范的效率。3.點穴式施策，“一人一策”預案填補漏洞。對于風險等級為紅色的重點信訪事項需要格外關(guān)注，xx主要采取點穴式施策的方式，對每個重點事項全方位個性化地制訂“一人一策”預案。著重對可能出現(xiàn)的情況進行預想，做好應對方案，確保在出現(xiàn)問題后及時響應、化解。在院屬生活區(qū)改造工作的前期，全院信訪部門通過詳細排查，建立“一戶一檔”，制訂信訪專項應急預案，通過“三色預警”的方法篩選出可能成為騰退難點的“紅色”重點人員，為“紅色”人員量身制訂“一人一策”預案。

當出現(xiàn)信訪事項時，立刻啟動預案，及時有效地控制住局面。生活區(qū)400余戶騰退工作僅用了4個多月，其間未發(fā)生一件惡性突發(fā)事件，不得不說，xx信訪工作的緊前部署發(fā)揮了重要作用。

(三)以雙向規(guī)范促進法治建設(shè)，打造“法治信訪”。習近平總書記指出，各級領(lǐng)導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革，推動發(fā)展，化解矛盾，維護穩(wěn)定能力，努力推動辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。xx深入學習貫徹習近平總書記法治思想，推行既要依法規(guī)范信訪工作制度和管理，又要引導規(guī)范信訪人行為的“雙向規(guī)范”，打造“法治信訪”。1.構(gòu)建信訪法規(guī)制度和管理體系，依法規(guī)范信訪工作。2005年，國務院《信訪條例》頒布后，院信訪辦公室制訂了《xx信訪工作管理辦法》。對辦信、接訪、復查復核等信訪基本流程、辦理時限、答復方式等進行嚴格的界定，堪稱院信訪工作的行為準則。在后續(xù)修訂中，及時將國家信訪局、國資委和中國航天科工集團有限公司的相關(guān)制度和要求納入其中;2016年，xx將信訪穩(wěn)定工作管理考核納入黨建考核辦法，完善考核制度;2020年，集監(jiān)控、錄音、錄像等功能于一體的多媒體信訪接待室投入使用，規(guī)范了信訪接待工作。xx逐步建成了信訪法規(guī)制度和法治管理體系，通過完善制度、規(guī)范管理做到“有法可依”。同時，xx注重對信訪制度和管理要求的宣貫教育，每年至少一次對院屬單位進行信訪工作制度的培訓，規(guī)范信訪工作人員的行為。2.以法治思維引導，依法規(guī)范信訪人行為。xx信訪工作堅持把群眾路線與法治路線相結(jié)合，在做好思想疏導的前提下，做好兩方面的工作：一方面，努力勸導信訪人依法逐級反映訴求，遵守法定程序，服從合法合規(guī)的終結(jié)處理結(jié)果，提高職工群眾自覺維護穩(wěn)定的意識;另一方面，積極引導職工群眾從信“訪”到信“法”的轉(zhuǎn)變，運用法律武器維護權(quán)益。近幾年，xx強力推進“治理重復信訪、化解信訪積案”專項工作，通過法治引導使多位信訪人回歸理性。其中，某退休職工在xx各級領(lǐng)導干部和信訪工作人員的引導和幫助下，走上了司法維權(quán)道路，結(jié)束了20多年的信訪之路。信訪人切實感受到只要依法律按程序，就能公正有效地解決問題。

四、做好國有企業(yè)新時期信訪工作的思考。

在新時代“楓橋經(jīng)驗”的啟發(fā)下，xx形成的信訪工作機制卓有成效，為慶祝新中國成立70周年、建黨100周年、迎接黨的“**大”勝利召開營造和諧穩(wěn)定的政治局面。新時期信訪工作仍然面臨著很多新挑戰(zhàn)，我們必須高度重視、認真分析、有針對性地加以解決，為確保企業(yè)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻。

(一)加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成網(wǎng)格化企業(yè)信訪工作單元。在處理多元化的信訪事項時，xx采取的聯(lián)合接訪、信訪聯(lián)席會等措施卓有成效。在此基礎(chǔ)上應進一步加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將責任落實到人，相關(guān)業(yè)務部門應指定專人配合信訪工作，形成網(wǎng)格化信訪工作單元，通過各部門聯(lián)勤聯(lián)動，高效率地化解矛盾、解決問題。

(二)引入第三方社會力量，構(gòu)建企業(yè)共治信訪新格局。很多信訪案件通過正常的調(diào)解達不到化解的目的，需要法律、心理、醫(yī)療等專業(yè)的第三方社會力量參與，借助專業(yè)力量促成矛盾的化解。第三方社會專業(yè)人士相對于信訪事項的雙方是中立方，更容易獲得信訪人的信賴。引入第三方社會力量，與企業(yè)形成共治信訪格局，可以暢通信訪人和工作人員尋求專業(yè)知識援助的渠道，彌補信訪工作人員專業(yè)領(lǐng)域知識的不足，也是對新時代“楓橋經(jīng)驗”依靠發(fā)動群眾，提倡多元化解思路的創(chuàng)新發(fā)展。

(三)加強與同類單位的溝通交流，筑牢企業(yè)改革矛盾的前端預防機制。面對重大國企改革事項時，風險以及效益的提升。在智慧后勤建設(shè)中，要將這“四個賦能”進行充分利用，推進公司結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化與轉(zhuǎn)型。

(四)加強端口建設(shè)。在進行智慧后勤建設(shè)時，要注重對智能管理端口、智能應用端口以及智能led大屏這三個端口的建設(shè)，因為這三個端口構(gòu)成了整個智慧后勤系統(tǒng)。其中，智能管理端口是業(yè)務終端系統(tǒng)，是智能后勤平臺的核心所在，基于后勤管理工作的不同模塊，進行不同系統(tǒng)場景的形成，在節(jié)省人力物力的同時，實現(xiàn)系統(tǒng)的智能自控管理以便于及時地做出正確的管理決策與判斷，對整個公司實行更為精細化的監(jiān)測與管理，需要關(guān)注的就是可操作性、安全性以及穩(wěn)定性問題。而智能應用端口就是我們常說的app，它主要作用于用戶以及工作人員，在端口中包括餐飲、交通、辦公、購物等方面的內(nèi)容，在進行場景設(shè)置時，實用性要強，以實現(xiàn)智能化的服務，它需要關(guān)注的主要是服務性以及便捷性等問題;而led大屏是一鍵調(diào)動功能的端口，其中包含兩個部分：一是可視化系統(tǒng)，對整個公司管理的數(shù)據(jù)進行監(jiān)測，智慧后勤的相關(guān)數(shù)據(jù)也可以進行可視化圖標的編制，在led大屏上進行播放;二是中控系統(tǒng)，是整個顯示系統(tǒng)的操作中心，對設(shè)備進行集中控制。led大屏所關(guān)注的就是數(shù)據(jù)的整合與可視，以實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的智能決策與分析。

五、結(jié)語。

本文將智慧后勤、后勤管理的相關(guān)概念以及特點進行了分析，闡明了建設(shè)智慧后勤過程中產(chǎn)生的問題以及應對措施，將后勤建設(shè)的思路進行了梳理。智慧后勤建設(shè)，數(shù)字化技術(shù)的融入以及深化是關(guān)鍵，但是，要想推動數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，不是一蹴而就的，需要公司不斷進行相關(guān)的探索與實踐，不斷優(yōu)化管理體系建設(shè)，對員工進行定期培訓，豐富員工對于智慧后勤相關(guān)知識的掌握，不斷完善后勤管理智慧化平臺建設(shè)，加強對于智慧后勤管理系統(tǒng)的應用，不斷深入研究后勤管理的模式，以推動公司有序發(fā)展。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十三

一、總體情況。

賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式，經(jīng)營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種。投資主體和經(jīng)營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨家建設(shè)的局面，形成了多方投資的格局。

在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場外，還有自發(fā)形成的馬路市場8家，由于受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，占道經(jīng)營嚴重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問題。目前，我縣商務局聯(lián)合建設(shè)局已出臺《壽縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，馬路市場這一現(xiàn)象有望在未來5年內(nèi)得以妥善解決。

二、現(xiàn)狀及特點。

在農(nóng)產(chǎn)品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因為菜市場經(jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設(shè)施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場的特點和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導地位。

分修繕，截止2011年8月仍有10處市場未得到修復。至今攤位費一直無法上調(diào)，所以總體經(jīng)營情況不佳，這一情況在移交到商務部門后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場均采取拍租形式，2010年相比2009年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務狀況仍然堪憂。在農(nóng)貿(mào)市場交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價為2元/公斤，攤位費在批零差價中所占的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費用，收益甚微。

壽縣商務局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場后的一段時間里，商務局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導，積極采取切實可行的措施，針對全縣農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀進行了綜合評估和科學論證，市場建設(shè)本著“量力而行，逐步建設(shè)，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設(shè)要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復建了農(nóng)貿(mào)市場15處，其中包括城區(qū)2個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設(shè)和經(jīng)營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費征收工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在做好硬件設(shè)施的同時，還積極做好各種惠農(nóng)措施，為促進產(chǎn)銷銜接，保證農(nóng)副產(chǎn)品的新鮮供應，我們?yōu)樽援a(chǎn)自銷的農(nóng)戶提供了相應的便利條件，減免了相關(guān)費用，發(fā)揮多種蔬菜經(jīng)營形式共存的良性競爭局面。在市場的出口處還設(shè)立了公平秤，醒目處樹立了《市場內(nèi)七個起來》和《市場文明經(jīng)營公約》公示牌，保障了市場內(nèi)有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實際情況開設(shè)了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強了市場交易的多元化，促進和擴大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺。

三、市場建設(shè)和管理中存在的問題。

農(nóng)貿(mào)市場在城市化進程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質(zhì)量的不斷提高，我縣的農(nóng)貿(mào)市場無論是在建設(shè)和管理，還是經(jīng)營和服務都存在不少問題。

(一)布局不合理，與城市發(fā)展不相適應。

戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴重危害到交通安全，每到當?shù)胤昙囕v難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設(shè)是一項重要的民生工程，如何加快菜場建設(shè)并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務等部門急需解決和面對的重要問題。

(二)市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高。

我縣的農(nóng)貿(mào)市場多為工商部門2008年移交過來，由于建設(shè)年代久遠，又頻頻遭遇天災，年久失修，全縣的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在問題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴重，污水橫流。三是進出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是水泥攤位建設(shè)簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災隱患。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實施。

(三)缺乏服務創(chuàng)新理念，市場發(fā)展滯后。

屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經(jīng)營戶的商品質(zhì)量、服務態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關(guān)注，使部分市場出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時有發(fā)生，降低了市場信譽度。三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場大多在建設(shè)時缺乏長遠規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現(xiàn)狀，導致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。

四、加強我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的建議。

(一)科學規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭，城區(qū)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎(chǔ)的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系，以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務對象和覆蓋范圍，新城區(qū)應適應小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場與城市化進程同步發(fā)展，按照服務半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)模控制在1000-3000平方米。

一定資金，對按標準搞好改造的市場進行適當?shù)莫剟詈脱a助，對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關(guān)費用。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點帶面的作用。

(三)強化管理，構(gòu)建整潔有序的菜市場經(jīng)營秩序，根據(jù)新的市場特點探索新的市場管理模式。一是要建立自政府至經(jīng)營者之間的管理銜接，政府部門應發(fā)揮政府職能，為市場建設(shè)和改造升級進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展;市場管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務項目，改進市場環(huán)境，提高服務水平，增強服務意識;市場內(nèi)經(jīng)營者是市場管理的最終對象，應成立經(jīng)營者自律組織，發(fā)揮經(jīng)營者的主觀能動性和自律性，許多管理中的矛盾、重點和難點，通過經(jīng)營者的自律組織得到圓滿解決;二是建立市場管理的網(wǎng)絡(luò)機制，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監(jiān)督管理的長效機制，才能從根本上解決問題，市場內(nèi)要建立完善的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

縣城農(nóng)貿(mào)市場治安防范工作調(diào)研報告農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況調(diào)研報告相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來，經(jīng)濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設(shè)日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設(shè)理念已深入人心，相城區(qū)正實現(xiàn)從偏僻農(nóng)村向現(xiàn)代都市的華麗轉(zhuǎn)變。與人民群眾日常生活密切相關(guān)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場也隨著經(jīng)濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。

一、市場建設(shè)基本情況。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。

售農(nóng)貿(mào)市場10只，村級(社區(qū))農(nóng)貿(mào)市場31只。這42只農(nóng)貿(mào)市場共計經(jīng)營面積為91280平方米，共設(shè)計攤位數(shù)為2422只，共有各類門面房477間。

隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投入，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的力度。xx年以前完成了對鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場從棚頂敞開式市場到室內(nèi)市場的巨大轉(zhuǎn)變，而且各個市場的場內(nèi)經(jīng)營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對村級農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農(nóng)貿(mào)市場34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級農(nóng)貿(mào)市場的升級改造任務。這些村級農(nóng)貿(mào)市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內(nèi)市場，場內(nèi)攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責任，調(diào)整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。

由于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)資金投入較大，且投入產(chǎn)出回報率低，加上農(nóng)貿(mào)市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)中來，因此相城區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，相城區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設(shè)。

通過幾年來對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，鎮(zhèn)一級農(nóng)貿(mào)市場的消防、食品安全、消費者權(quán)益保護和市場突發(fā)事件應急預案等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場都是星級文明誠信市場，陸慕農(nóng)貿(mào)市場還獲得了五星級農(nóng)貿(mào)市場的榮譽稱號。

二、市場運行基本情況。

(一)從業(yè)人員。

批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農(nóng)民1180名，占總數(shù)的98.3%。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農(nóng)民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農(nóng)民是農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農(nóng)民在沒有更好生存技能的情況下，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農(nóng)民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。

(二)經(jīng)營規(guī)模。

通過多年的不斷升級改造，相城區(qū)亦出現(xiàn)了一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場。從市場成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數(shù)的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數(shù)的11.6%。從農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積大小看，經(jīng)營面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數(shù)的12%;經(jīng)營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數(shù)的12%。從市場經(jīng)營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經(jīng)營從業(yè)人員，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數(shù)的14.2%。

隨著城市建設(shè)的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農(nóng)貿(mào)市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。

(三)肉、菜、魚重點商品銷售情況。

xx年豬肉、蔬菜、水產(chǎn)三類重點農(nóng)產(chǎn)品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產(chǎn)自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產(chǎn)自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產(chǎn)自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產(chǎn)自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。

3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。

從數(shù)據(jù)中我們可以看出,批發(fā)市場是農(nóng)貿(mào)市場肉、菜、魚等重點農(nóng)產(chǎn)品的主要貨源,農(nóng)貿(mào)市場與生產(chǎn)基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農(nóng)民自產(chǎn)自銷的情況將更加萎縮。

三、當前市場建設(shè)與管理存在的不足。

盡管相城區(qū)建區(qū)以來農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應當看到當前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應當城市建設(shè)規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經(jīng)過規(guī)劃，必然導致建設(shè)的無序。相城區(qū)目前還沒有關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復建設(shè)的情況。就目前場內(nèi)攤位和門店的經(jīng)營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設(shè)擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設(shè)市場的主辦方造成了土地資源和經(jīng)費浪費等諸多不利因素，社會效益和經(jīng)濟效益不能協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數(shù)量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農(nóng)貿(mào)市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內(nèi)攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。

(二)現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不相協(xié)調(diào)。

1.農(nóng)貿(mào)市場與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場距離較遠，群眾買菜不方便。這一情況導致在一些小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了不少無照經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。

2.盲目追求建設(shè)規(guī)模。近年來建設(shè)的一些農(nóng)貿(mào)市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經(jīng)營項目齊全，倡導市場內(nèi)適度競爭。

(三)農(nóng)貿(mào)市場企業(yè)化登記率不高。

相城區(qū)42只農(nóng)貿(mào)市場進行企業(yè)化登記的農(nóng)貿(mào)市場共有17家，占總數(shù)的40.47%。其中鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場都是經(jīng)過合法審批的，權(quán)證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級以上農(nóng)貿(mào)市場都有營業(yè)執(zhí)照，但不少村級農(nóng)貿(mào)市場因為歷史形成，事前沒有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照所必須的產(chǎn)權(quán)證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。

(四)村級農(nóng)貿(mào)市場管理不到位。

大部分村級農(nóng)貿(mào)市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經(jīng)濟效益，甚至是只有投入不見回報，導致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農(nóng)貿(mào)市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產(chǎn)生食品安全等事故。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相城區(qū)各類農(nóng)貿(mào)市場的管理力量不強，42只農(nóng)貿(mào)市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現(xiàn)在年齡偏高，文化素質(zhì)和工資待遇偏低的情況，導致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。

(一)合理規(guī)劃，適度建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。

加工或經(jīng)營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經(jīng)營區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應當開設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)，設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。

(二)拓寬渠道，增加市場建設(shè)力量。

農(nóng)貿(mào)市場是公共配套設(shè)施，是關(guān)系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。

1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設(shè)之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現(xiàn)投資主體的多元化。

2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經(jīng)濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。

(三)政府主導，相關(guān)部門齊抓共管。

對農(nóng)貿(mào)市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關(guān)職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理條例》、蘇州市政府《關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)貿(mào)市場管理的意見的通知》、《關(guān)于推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關(guān)于加強全區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質(zhì)量、價格等部門的職責都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現(xiàn)狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。

1、農(nóng)貿(mào)市場的情況。目前全縣農(nóng)貿(mào)市場47個，其中縣城7個，xx年集貿(mào)市場成交額約為17.2億元，今年1至10月份，集貿(mào)市場成交額約為16.9億元，同比增長約18%。

家和18家?，F(xiàn)全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷售額達1.5億元，占全縣社會消費品總額的7.7%；通過實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，xx年到xx年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標準化農(nóng)家店554家。農(nóng)家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到了100%，行政村覆蓋率達到了57%，超市走進了鄉(xiāng)村。

3、機電大市場。機電大市場門店數(shù)200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產(chǎn)品為：農(nóng)用機械、五金、工具，利潤為銷售額的5%—10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長約為20%。

4、建材市場。建材市場擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產(chǎn)品產(chǎn)地主要來自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為7xx噸，交易價格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價格波動較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬元，利潤為銷售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。

5、家電市場。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數(shù)據(jù)來看，今年1—9月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品101102臺，銷售金額約為2.45億元，補貼金額約為3110萬元，利稅約為730萬元，銷售數(shù)十去年同期銷售數(shù)的1.6倍。

6、典當、拍賣、二手車市場。錦宏典當行從xx年3月成立至今，業(yè)務筆數(shù)69筆，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元，創(chuàng)利潤約83萬元，安排就業(yè)10人。其中今年1—10月份，業(yè)務筆數(shù)40筆，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元，利潤約23.3萬元。鑫達拍賣公司從成立至今承擔拍賣14場，交易金額3758.6萬元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔拍賣1場，交易金額820萬元。華泰二手車交易市場交易二手車910臺次，交易金額約382萬元，營業(yè)收入29.6萬元，創(chuàng)稅收約5萬元，安排就業(yè)人員8人。

7、汽車市場。目前xx擁有大、小汽車經(jīng)銷商10個，一年的汽車銷量為xx臺左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費者的消費傾向為中、低檔產(chǎn)品，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車市場的銷售現(xiàn)狀為，抵檔車輛呈下降趨勢，中、高檔車輛呈上升趨勢。

8、報廢汽車回收拆解市場。目前我縣還沒有正式批準的報廢汽車回收拆解中心，據(jù)調(diào)查了解，我縣每年的報廢汽車約為300臺，以的士、公交車為主，因此我縣申報一家報廢汽車回收拆解市場勢在必行。

二、我縣市場體系的特點。

1、流通現(xiàn)代化水平明顯提高?，F(xiàn)代流通業(yè)的主要標志是連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商。

務的發(fā)展。近年來，隨著各級政府有關(guān)促進流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等政策在我縣深入推進，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農(nóng)家店的建設(shè)，對傳統(tǒng)的經(jīng)營方式產(chǎn)生很多變革，開架經(jīng)營，先進的流通經(jīng)營模式逐步得到推廣和應用。

2、商貿(mào)流通規(guī)模不斷擴大。隨著這幾年國家各項優(yōu)惠政策的實施，農(nóng)民的收入不斷提高，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機出臺一系列擴內(nèi)銷、刺消費的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實施，大大促進了消費。幾年來我縣商品市場不斷擴大，到xx年底社會消費品零售總額達到31億元。到今年9月底全縣累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品236621臺，銷售金額約5.1億元，補貼金額約6654萬元；銷售汽摩下鄉(xiāng)產(chǎn)品約43366臺，銷售金額約4.6億元，補貼金額約4470萬元。真正達到了農(nóng)民得實惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進一步加快，市場業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂、洗浴等行業(yè)種類齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進了市場繁榮，保障了市場供給。

業(yè)，短短幾年時間，就產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益；青樹坪富厚商業(yè)步行街的正式運營填補了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白；這些都為我縣專業(yè)市場的建設(shè)指引了方向，對提高我縣市場競爭力，推進城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的意義。

這次調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，將一個產(chǎn)業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場，能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引顧客，提升產(chǎn)品的競爭力。如湘中農(nóng)機機電大市場、湘中建材大市場是我縣專業(yè)市場的成功典范，就我縣流通服務業(yè)的發(fā)展的現(xiàn)狀來看，成立萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心、家具家電大市場、報廢汽車回收拆解市場、再生資源回收市場、農(nóng)資大市場等專業(yè)市場已是大勢所趨。

三、市場發(fā)展存在的問題。

然而，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展前進，老百姓對生活品質(zhì)要求的提高，市場的發(fā)展也受到了來自內(nèi)、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現(xiàn)出來。

交通擁堵嚴重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現(xiàn)為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結(jié)構(gòu)性走樣；消防設(shè)施毀損較多，市場電氣線路老化，個別市場“多合一”現(xiàn)象仍有存在；市場停車位嚴重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現(xiàn)狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象。

（二）市場監(jiān)管任務和監(jiān)管職責的不明確。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多，經(jīng)濟活動和生活的配套齊全，儼然一個小社會，因而存在消防、交通、城管等大量社會化事務，需要相關(guān)職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下。

（三）市場業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經(jīng)營者文化素質(zhì)、經(jīng)營理念等方面的制約，市場的經(jīng)營業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的“小商品”批發(fā)零售、現(xiàn)金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經(jīng)營業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其應用技術(shù)的發(fā)展和普及，電子商務模式迅速推廣。電子商務比之傳統(tǒng)商務有著大幅度增加貿(mào)易機會、降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率等優(yōu)勢，特別是在互聯(lián)網(wǎng)上直接進行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。

（四）市場自身素質(zhì)有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學規(guī)劃，導致市場資源浪費、優(yōu)勢分散，同時，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實行企業(yè)化運作，市場經(jīng)營管理體制不順，不利于機制的轉(zhuǎn)換和市場的發(fā)展；市場管理、服務收費的依據(jù)不足，政策法規(guī)已嚴重滯后于市場發(fā)展的實際；市場產(chǎn)權(quán)私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場缺乏地方特色商品，也將會影響核心競爭力的培育。

四、幾點意見建議。

1、合理規(guī)劃。我縣是一個有著90多萬人口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，市場的建設(shè)及合理布局至關(guān)重要，政府應按照我縣城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學布局。對不符合標準的市場予以改造，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。

2、加強領(lǐng)導。市場作為與市民生活密切相關(guān)的準公益性設(shè)施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標準化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。

造工作體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和消費安全?？蓞⒄障冗M地區(qū)成功模式，設(shè)立市場發(fā)展基金，對市場新建或標準化改造驗收合格的按比例進行配套補貼。同時出臺扶持政策，減免相應費用，提供全程服務。

4、規(guī)范管理。要搞好市場管理，首先要把住市場進入關(guān)，對進入市場的流通主體要加強審核，必要時候要具有一些企業(yè)的擔保，進而提高商品交易市場的檔次，提高市場的信譽。在市場管理中應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道；要充分運用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。在各級市場間要加強溝通和聯(lián)系，通過溝通和聯(lián)系，來實現(xiàn)對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運和管理機制，最終達到“整體計劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益”的目標，適應現(xiàn)代市場競爭的需要。

5、嚴格制度。各級政府應出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理的法律法規(guī)制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”（《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》）“四制”（市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制）進一步規(guī)范市場經(jīng)營管理，市場管理者也要積極配合政府相關(guān)部門，建立政府、行業(yè)和企業(yè)齊抓共管機制。增強經(jīng)營者法制意識，營造一個公平、公正、公開的市場競爭氛圍，促進業(yè)內(nèi)良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經(jīng)營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。我們應該看到，應對市場發(fā)展過程中的不法問題的有力的武器是法律，積極支持和促進公平、公開、合法的市場開發(fā)，維護正常的發(fā)展，對市場開發(fā)活動實行管理、監(jiān)督和必要的調(diào)控。政府在促進市場發(fā)展過程中要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)劃市場發(fā)展布局，做好監(jiān)督者、管理者和服務者三重角色。促進市場行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息；加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調(diào)研組圍繞各個農(nóng)貿(mào)市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經(jīng)驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿(mào)市場應該怎么辦等方面展開調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、縣城農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀。

寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，有198個攤位，現(xiàn)有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營水果、飲食、木具、百貨等。

寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現(xiàn)有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

木材和大牲畜交易市場：是由城關(guān)社區(qū)第五村民小組投資建設(shè)的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營小豬、木材、大牲畜等。

廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設(shè)和租賃場地經(jīng)營的個體企業(yè)，主要經(jīng)營廢舊金屬。

二、調(diào)研的方式。

調(diào)研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農(nóng)11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。

三、經(jīng)驗和做法。

一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。

二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農(nóng)貿(mào)市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉(zhuǎn)。違規(guī)人員經(jīng)調(diào)研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經(jīng)常在市場巡查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內(nèi)未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。

四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經(jīng)營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現(xiàn)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

四、存在的問題。

一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數(shù)是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。

二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內(nèi)生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設(shè)點，市場內(nèi)秩序混亂。

四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內(nèi)不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農(nóng)戶承包，相關(guān)部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內(nèi)和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經(jīng)營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。

六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

五、意見和建議。

一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經(jīng)營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。

整治成果。

三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質(zhì)?，F(xiàn)在市場管理人員未經(jīng)培訓，缺泛管理市場的能力和經(jīng)驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。

縣城農(nóng)貿(mào)市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進程。

視察有關(guān)市場建設(shè)情況。在召開的座談會上分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、商務局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關(guān)單位的工作匯報。根據(jù)調(diào)研中了解的情況現(xiàn)將全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)情況報告如下。

全區(qū)登記在冊農(nóng)貿(mào)市場20家，無證農(nóng)貿(mào)市場(臨時便民交易場所)32家，總計52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結(jié)合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網(wǎng)絡(luò)，為搞活流通，促進農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繁榮市場，振興經(jīng)濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關(guān)部門在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)方面做了大量工作。xx年全省農(nóng)貿(mào)市場改造提升現(xiàn)場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作成效。

一是強化領(lǐng)導，明確責任分工。

區(qū)里專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升領(lǐng)導小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農(nóng)貿(mào)市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經(jīng)營戶準則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設(shè)規(guī)劃的編制，負責對市場建設(shè)項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設(shè)規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設(shè)方案。公安消防部門負責市場建設(shè)項目的消防設(shè)計審核，參與建設(shè)項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。

二是制定政策，支持提升發(fā)展。

xx年，黃巖區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農(nóng)貿(mào)市場提升發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規(guī)定時間內(nèi)通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設(shè)備的補助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進，區(qū)財政預支經(jīng)費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設(shè)中遇到的大量困難。

三是因地制宜，推進改造升級。

根據(jù)各個農(nóng)貿(mào)市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規(guī)劃設(shè)計攤位結(jié)構(gòu)。為確保順利完成改造任務，注重設(shè)計、招標、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區(qū)農(nóng)提辦、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。

四是嚴格管理，保障規(guī)范安全。

一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農(nóng)貿(mào)市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務指導員制”，全區(qū)每家農(nóng)貿(mào)市場均配備一名工商干部擔任工商業(yè)務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進出機制。對固定攤位經(jīng)營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經(jīng)營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質(zhì)量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經(jīng)營者自檢為基礎(chǔ)、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質(zhì)量監(jiān)督體系，指導12個農(nóng)貿(mào)市場建立檢測點。

二、存在的主要問題。

隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質(zhì)需求不適應，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

(一)農(nóng)貿(mào)市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場分布。

不夠合理。由于缺乏長遠的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設(shè)施的現(xiàn)象。人口密度大的舊城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結(jié)合部農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內(nèi)除攤位外幾乎沒有其它設(shè)施，排污能力差，經(jīng)營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。

(二)農(nóng)貿(mào)市場管理有待進一步規(guī)范。

仍然無證的農(nóng)貿(mào)市場，場內(nèi)管理、硬件設(shè)施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農(nóng)貿(mào)市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現(xiàn)象。一些較小的農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。部分群眾反映一些熟食和農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，需有關(guān)部門加強日常巡查檢測和重點抽查。

(三)經(jīng)營者和管理者素質(zhì)有待進一步提高。

經(jīng)營者的素質(zhì)和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經(jīng)濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經(jīng)營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據(jù)市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。

三、下階段工作建議。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設(shè)與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。

(一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。

為建立健全全區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調(diào)整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結(jié)合”的總體思路，認真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)預留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農(nóng)貿(mào)市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場的服務半徑、區(qū)域輻射及配套設(shè)施等因素。在做好存量農(nóng)貿(mào)市場盤活、調(diào)整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網(wǎng)點補充和新發(fā)展城區(qū)的網(wǎng)點擴展工作，以解決部分地區(qū)設(shè)點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。

(二)加大投入，多渠道籌集市場建設(shè)資金。

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設(shè)一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當?shù)木S修經(jīng)費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優(yōu)惠。農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設(shè)資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發(fā)展。

(三)理順管理機制，加大市場監(jiān)管力度。

書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場業(yè)主和市場經(jīng)營單位的監(jiān)管力度。市場經(jīng)營單位應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道，要充分運用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術(shù)，實現(xiàn)規(guī)范化管理、標準化運作。市場經(jīng)營服務中心作為農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門，應承擔規(guī)范維護農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營秩序的職責，負責實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測及相關(guān)市場準入制度。加強鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農(nóng)貿(mào)市場管理體制，加強屬地對農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經(jīng)營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調(diào)，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法解決。

(四)加強法制建設(shè)和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。

政府應出臺相關(guān)商品市場的建設(shè)與管理制度，相關(guān)監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經(jīng)銷假冒偽劣商品責任書》、《不經(jīng)銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)。市場經(jīng)營服務中心應制訂規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實。增強經(jīng)營者法制意識，促進業(yè)內(nèi)良性競爭，避免坑蒙拐騙現(xiàn)象的出現(xiàn)，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經(jīng)營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應盡快組建農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會，引導協(xié)會制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營秩序，提高行業(yè)素質(zhì)，協(xié)助和配合政府做好對農(nóng)貿(mào)市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調(diào)和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產(chǎn)品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

們知道理想是美好的,現(xiàn)實是殘酷的,當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài),許多問題依然存在,例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序,價格公允,以及相關(guān)部門管理得有多么的好,菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘?jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂,沒有什么秩序,更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題,為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施,我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、調(diào)查目的。

掌握市區(qū)菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施。

二、調(diào)查對象。

分布在陽邏的三個菜市場,即分別是陽邏平江集貿(mào)市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿(mào)市場和中商附近是由政府規(guī)定設(shè)立,但中百附近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會有城管在哪里管理,但仍然很混亂。

三、調(diào)查時間。

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上。

四、調(diào)查方式。

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意,根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查,所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法,既有我們提出問題,有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答,其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持,我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題,也得到他們積極熱心的回答,還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

五、調(diào)查內(nèi)容。

主要是了解附近群眾對菜市場的看法,出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里,菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點以及缺點,以及菜市場平常是怎樣進行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面,但每一個視角看到的是不一樣。

六、調(diào)查結(jié)果。

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹,下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果:。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十四

綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的基石，把基層組織做強、把基礎(chǔ)工作做實是確保社會管理綜合治理職能實現(xiàn)的重要保障。如何在新的形勢下更好地堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定，必須著力提升做好新形勢下的群眾工作能力，進一步夯實社會管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。黨的**大報告中明確指出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。

一、我鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀。

總面積平x方公里，總?cè)丝谟鈞人行政村x個，社區(qū)x個。政府在大力發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善民生的同時，高度重視基層綜治工作。近年來，以“和諧家庭”、“最美家庭”“平安家庭”示范戶評選等活動為載體，不斷推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理，組團式服務”等重點工作，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要做法。

(一)建強組織體系，黨建在網(wǎng)格中樞神經(jīng)作用。

發(fā)揮黨員發(fā)展在網(wǎng)格，延伸基層組織“中樞神經(jīng)”。堅持黨帶群治，按照“人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全”的原則，充分依托“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”管理模式，以村(社區(qū))為基本單元，將全鄉(xiāng)分為x個小網(wǎng)格，配備x名黨員、志愿服務者為社區(qū)專職、兼職網(wǎng)格員，并以10-20戶為聯(lián)戶，推選x名黨員、“五老”人員等擔任聯(lián)戶長參與社區(qū)基層服務工作。形成了“村社區(qū)黨組織為核心、片區(qū)黨小組為骨干、基層黨員為前端”的三級聯(lián)動網(wǎng)格化組織體系，延伸了基層黨組織的“中樞神經(jīng)”。

(二)社會服務管理平臺建設(shè)。

開展“網(wǎng)格化管理，組團式服務”工作，全鄉(xiāng)共劃分網(wǎng)格x個，組建服務團隊x支，服務團隊人數(shù)x人。開展社會管理創(chuàng)新競賽活動，創(chuàng)建“創(chuàng)新社會管理百家示范單戶”x戶。鄉(xiāng)社會服務管理中心與便民服務中心整合辦公x個，建立綜治信息系統(tǒng)平臺，全鄉(xiāng)x個村安裝了綜治基層信息系統(tǒng)，開通了平臺帳號，并對管理人員進行分期培訓，方便了各類信息的上報。

(三)基層系列平安創(chuàng)建。

通過開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家庭、平安校園、和諧家庭等4個基層系列平安創(chuàng)建活動，有力地促進了社會治安綜合治理各項措施在各行各業(yè)的落實，大量的社會矛盾得到及時化解，突出治安問題得到有力整治，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建，在蔣堂小學試點創(chuàng)新“走進平安”教育模式。

(四)矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)。

進一步完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解形成合力、上下聯(lián)動的大調(diào)解工作格局，深化創(chuàng)新“和事佬”等民間調(diào)解組織，探索行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會、調(diào)解中心工作機制。加強矛盾糾紛排查化解日常性、基礎(chǔ)性工作。

(五)社會治安防控體系建設(shè)。

加強了人防、物防、技防“三防”建設(shè)。人防上加強協(xié)管員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等為主體的群防體系建設(shè)，做到警民互動，專群結(jié)合，特別是加強巡防隊伍正規(guī)化建設(shè)，按標準配備巡防隊員單警裝備，將巡邏重點由街面向全鄉(xiāng)。

各村社區(qū)共有各類巡防隊伍1支，群防群治隊伍1支，群防群治人數(shù)200人;技防上按照“科學規(guī)劃、加密成網(wǎng)、形成規(guī)?！钡囊?，合理設(shè)定重要部位治安監(jiān)控點，逐步消除監(jiān)控死角，目前運行使用的視頻監(jiān)控探頭共有30個;物防上結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動，大力推行綜治警務室建設(shè)，在案件多發(fā)、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。

三、存在的困難和問題。

當前我鄉(xiāng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)與中央、省、市、縣綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距，主要表現(xiàn)在：一是綜治干部配備不強。綜治工作一直被認為是苦差事，綜治干部責任重、壓力大、目前我鄉(xiāng)備了2名綜治干部，1名綜治辦負責人，但都身兼數(shù)職分身乏術(shù)，與當前所要承擔的綜治工作量極不相稱;卻要擔負起大協(xié)調(diào)工作，工作開展難度較大。二是群眾參與平安綜治熱情不高。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定了創(chuàng)建活動的廣度和深度。目前全鄉(xiāng)“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成。三是工作經(jīng)費投入不足。受限于經(jīng)費緊張這一實際困難，使得我鄉(xiāng)人防物防技防“三防”建設(shè)經(jīng)費投入不足，達不到縣平安考核要求。

四、對策和建議。

習近平總書記強調(diào)：“要善于把黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局”。在新發(fā)展階段，要實現(xiàn)共建共治共享的社區(qū)治理格局，不是基層黨組織的“獨角戲”，而是多方力量的“大合唱”。如何匯聚起磅礴的多方力量，全面打通社區(qū)治理的“最后一公里”，這既是加強新時代社會治理必須答好的“必答題”，也是我們必須做好的“重點題”。在開展基層社會治理中堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享，使社區(qū)治理中的每個“細胞”都健康、每個“因子”都活躍，讓“毛細血管”暢通活絡(luò)，多點發(fā)力、各方出力、共同給力，我們就能合力畫好共建共治共享的社區(qū)治理同心圓，實現(xiàn)美好生活共同締造。

(一)創(chuàng)新發(fā)展，進一步深化社會服務管理平臺建設(shè)。

重點抓好社會服務管理中心規(guī)范化建設(shè)，進一步加強基層綜治隊伍建設(shè)，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺。按照省、市、縣、的要求，進一步規(guī)范社會服務管理中心名稱、設(shè)置、職責任務和工作保障。切實強化社會服務管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會治安防控、重點人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規(guī)范較大村(社區(qū))社會服務管理室和規(guī)模企業(yè)社會服務管理站建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源，加強與社會服務管理中心的銜接配合，進一步深化“網(wǎng)格化管理，組團式服務”工作，把維護社會和諧穩(wěn)定的各項措施落實到基層。

(二)加大投入，進一步拓寬基層社會治安防控。

全面落實人防物防技防和打防管控等各項措施，建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會治安整體防控效能。扎實抓好集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、公共復雜場所等重點要害部位和易發(fā)案部位的社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施，提高農(nóng)村社會治安防范水平。積極有序發(fā)展治安巡防隊、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊伍，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設(shè)，加強國家安全人民防線建設(shè)，廣泛動員各方面力量共同維護社會和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責任務和權(quán)利義務，探索建立長效工作機制。

(三)積極探索，進一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機制。

認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)程，推進矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。充分發(fā)揮社會服務管理中心聯(lián)合調(diào)處作用，抓好法院人民調(diào)解窗口建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系。建立健全社會穩(wěn)定風險評估和社情民意調(diào)查機制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作，完善應急處置機制。重點引入第三方機制，建立行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織，如勞動爭議、物業(yè)糾紛等。

(四)強化宣傳，進一步營造平安綜治工作社會參與氛圍。

圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率，廣泛動員群眾，充分依靠群眾、積極組織群眾，使平安綜治工作建立在堅實的群眾基礎(chǔ)之上。以解決群眾關(guān)心的問題為著力點，下功夫解決好人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會治安、社會保障、公共安全等現(xiàn)實問題，最大限度贏得群眾對平安綜治工作的參與和支持。以“所有媒體都為我所用”為目標要求，充分利用各類新聞媒體和輿論工具，不斷擴大平安綜治宣傳的覆蓋面，做好一家一戶的宣傳工作，努力提高平安綜治宣傳的質(zhì)量和效率，進一步樹立“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念與氛圍。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十五

“1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開會議，專題研究轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的安全問題。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會議安排，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日，對我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的總體情況進行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

據(jù)工商及鎮(zhèn)、街等部門、單位統(tǒng)計，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場25個，總面積3萬多平方米，其中室內(nèi)市場11個，頂棚市場12個，馬路市場2個。具體情況如下：

1、河口集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，經(jīng)營戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村，是河口地區(qū)唯一的一個市場。

2、西塞農(nóng)貿(mào)市場。該市場面積約1200平方米，經(jīng)營戶約200戶，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，2000年建成投入使用，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞街辦。

3、工人村市場。該市場面積約2000平方米，經(jīng)營攤位約30多戶，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，該市場為60年代建的舊房，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營者為毛高平（私人買斷）。

4、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米，經(jīng)營攤位近180個（面積為1290平方米），門面房34個（面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門面房4個，120平方米），建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混結(jié)構(gòu)，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為97年，土地屬冶鋼集團，產(chǎn)權(quán)單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經(jīng)營業(yè)主為孫盛普等5人。

5、黃廠街市場。該市場總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）。經(jīng)營攤位70個（其中光冉公司40個，土產(chǎn)日雜公司30個），建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為60-80年代，產(chǎn)權(quán)單位為光冉公司和日雜公司，經(jīng)營業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國有企業(yè)尚未改制）。

6、新建區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約500平方米，經(jīng)營攤位約30個，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴建），產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。

7、二門農(nóng)貿(mào)市場。該市場原總面積約600平方米，經(jīng)營攤位約30個，建謝謝筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主冶鋼集團已將該市場拆除，但經(jīng)營者仍占用消防通道經(jīng)營。

8、一門源華農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約500平方米，經(jīng)營攤位50個，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為50年代，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營業(yè)主為工礦集團東井煤礦。

9、中窯集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，經(jīng)營攤位近60個，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，建設(shè)年代為97年，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營單位為市恒興物業(yè)公司。

10、青龍水果批發(fā)市場。該市場總面積約4200平方米，經(jīng)營門面近20戶（面積約700平方米），市場內(nèi)攤位110多個（面積3500平方米），建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，90年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市建化總廠，經(jīng)營業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。

11、輪渡市場。該市場總面積約3000平方米，經(jīng)營攤位近80個，簡易鋼架頂棚市場，70年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司，經(jīng)營業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司。

12、冶鋼集團龍騰市場。該市場總面積約為1000平方米，攤位約60戶，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為冶鋼龍騰實業(yè)總公司。

13、金象農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約為1200平方米，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局。

14、新安綜合批發(fā)市場。該市場總面積約為5200平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，95年代建設(shè)，攤位數(shù)約為380戶，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開發(fā)公司。

15、新源集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約為80戶，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新源房地產(chǎn)開發(fā)限公司。

16、十三排馬路市場。該市場屬自然形成的露天市場，面積約為1000平方米，經(jīng)營門面房30戶（約600平方米），攤位約20個（約400平方米）。

17、王家灣農(nóng)貿(mào)市場。該市場屬自然形成的露天市場，總面積約為2000平方米，經(jīng)營門面約60戶，攤位約40個。

18、陳家灣集貿(mào)市場。該市場總面積約為1400平方米，2000年建設(shè)，建筑為十五冶舊劇院，攤位約150個，產(chǎn)權(quán)單位為十五冶，經(jīng)營業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開發(fā)公司。

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19、澄月集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，95年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約80個，產(chǎn)權(quán)單位為冶鋼集團，經(jīng)營業(yè)主為郁建新。

20、頤陽路集貿(mào)市場。該市場總面積約為1200平方米，2002年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約80戶，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開發(fā)公司。

21、二建集貿(mào)市場。該市場總面積約為1400平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約150戶，2001年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為建工物業(yè)公司。

22、伊家人超市。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約60戶，2017年建設(shè)，私人買斷經(jīng)營。

23、長龍集貿(mào)市場。該市場總面積約為1500平方米，建設(shè)年代為2002年，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位約為160個，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為長龍物業(yè)管理公司，后私人買斷。

24、石料山市場。該市場總面積約為400平方米，96年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu)，攤位約40個，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為陳勁。

25、胡家灣集貿(mào)市場。該市場總面積約為3000平方米，經(jīng)營攤位約60個，建筑結(jié)構(gòu)為磚混及磚木結(jié)構(gòu)，99年建設(shè)，部份為鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，該市場的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。

二、存在的主要問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，隨著城市化建設(shè)的不斷推進，市場投資主體的日趨多元化，居民生活條件進一步改善，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在改造升級、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、安全隱患十分嚴重。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大，抗積雪堆壓及大風的強度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時都有可能倒塌的安全隱患。

2、市場規(guī)劃嚴重滯后。到目前為止，我區(qū)還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè)、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場，絕大多數(shù)市場都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費的需要，規(guī)劃問題已經(jīng)成為制約市場發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場原有的車輛進出貨通道為“u”型單車道，沒有設(shè)置停車場，車輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場的建議和提案）。再如每天進出輪渡市場的人流量達1.6萬余人，而在輪渡市場唯一的進出口卻設(shè)立了黃石至浠水的客車?？空?，造成大量的人車混雜，給交通、購物帶來較大安全隱患。

3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差?！芭K、亂、差”一直是市民對農(nóng)貿(mào)市場的普遍評價。近幾年，雖經(jīng)市場主辦單位對馬路市場和棚式市場進行了投資改造，但改進卻不大。如十三排、黃陂街、公安路前的馬路市場、輪渡的棚式市場。這些市場棚頂嚴重老化，連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺沒有專門設(shè)施，熟食攤位設(shè)計沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學等等，經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。

4、市場業(yè)主偏面追求經(jīng)濟效益。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟效益，在日常管理中重收費、輕管理，重權(quán)利、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為，對市場幾乎不進行必要的投入維修，而且缺少競爭、創(chuàng)新意識，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造和更新?lián)Q代。

5、場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響消費者正常消費；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，市場吸引力不大。

6、市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、等級低，無法滿足實際需要。農(nóng)貿(mào)市場外圍的情況均不容樂觀：自行車、三輪車、機動車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴重。有的市場外圍無證攤販較多，管理難度較大。同時，場外的衛(wèi)生保潔問題也比較突出。

三、幾點建議

針對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也為了進一步整頓和規(guī)范市場秩序，滿足人民群眾日益物質(zhì)生活需求，提升城市的整體形象和品位，特提出如下建議：

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1、統(tǒng)籌市場規(guī)劃，分步實施改造。政府應將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生、為民辦好事、辦實事的重大事項認真對待，統(tǒng)籌考慮，制訂和出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的實施方案。出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造中在規(guī)劃、土地、報批及資金等方面支持和補貼的相關(guān)政策。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點，可采取先易后難、或舊城改造同步實施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進行。

2、積極轉(zhuǎn)變觀念，加強主管力度。農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經(jīng)濟效益，更要關(guān)注社會效益。由政府掌控產(chǎn)權(quán)，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標準，有利于農(nóng)貿(mào)市場的升級和治理，有利于農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督、維護和長效管理，有利于提高居民菜籃子質(zhì)量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問題。采用租賃方式，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)。當前，政府完全有實力、有財力、有能力、有必要掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)，這是農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的復雜性，對農(nóng)貿(mào)市場采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)權(quán)，而新建的農(nóng)貿(mào)市場應歸于國有。

3、加大建設(shè)投入，提升硬件設(shè)施。加強硬件設(shè)施的改造和整治，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來進行總體布局。硬件設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小，要照顧到經(jīng)營戶進出便利和留有一定儲存商品的空間為好。攤位之間的間距要合理，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別，要根據(jù)產(chǎn)品特點來安排位置，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。

4、規(guī)范市場管理制度，提升市場管理水平。建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，負責市場規(guī)劃、建設(shè)、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；進一步健全市場管理各項制度，加大制度執(zhí)行力度，如入場經(jīng)營戶必須得到市場管理方的書面同意后，方可到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)證照，辦不到證照就不予入場經(jīng)營。同時，要堅決取締或規(guī)范各馬路市場，確保入市經(jīng)營。

5、加強商業(yè)知識培訓，提高經(jīng)營戶綜合素質(zhì)。采取入市前免費培訓和在市綜合培訓的方式，規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和服務標準，包括服裝、用語、交易方式等，創(chuàng)造一個適合經(jīng)營戶健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。

6、加大市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加大對各農(nóng)貿(mào)市場外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度，特別是對外圍車輛、衛(wèi)生、無證攤販的管理，要堅持長效化，確保市場外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場管理，對老百姓的日常生活也將帶來方便，并且可以提升市場的總體水準。

為了全面了解和掌握我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場的基本情況，為區(qū)委區(qū)政府的城鎮(zhèn)化建設(shè)和民生工程建設(shè)工作提供參考，我局在認真做好鎮(zhèn)級中心農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作的同時，組織開展了對全區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場的基本情況的調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場的基本情況。

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)除了自發(fā)形成的地攤式的 “馬路市場”外，經(jīng)過規(guī)劃的有固定建筑與固定攤檔的村級農(nóng)貿(mào)市場共有81家，其中，會城7家(不包括2011年已升級改造的5家)、司前10家、大澤4家、雙水14家、羅坑6家、崖門7家、三江9家、睦州7家、古井3家、沙堆8家、大鰲6家。

據(jù)調(diào)研，我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營面積1000平方米以下的有32家，1000—2000平方米的有24家，2000平方米以上的有25家，市場所屬權(quán)基本上是村委會，有3家為個人所屬，2家為鎮(zhèn)所屬，2家為市場物業(yè)站所屬。市場主體建筑主要是混泥土結(jié)構(gòu)和棚架結(jié)構(gòu)，大概各占一半，大多混有兩種結(jié)構(gòu)，基本上是敞開式經(jīng)營，流動攤檔較多，約占總攤檔的40%，其中，部分市場的建筑面積很小，商品交易主要在室外進行，以流動攤檔為主。市場經(jīng)營商品主要有果蔬、肉類以及日雜與服裝等，是我區(qū)農(nóng)村商品流通的主要經(jīng)營場所，其中，蔬菜和部分水產(chǎn)品主要是當?shù)剞r(nóng)戶自產(chǎn)自銷，其它商品基本是外地采購的。

二、我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場存在的主要問題。

（一）主體建筑殘舊，設(shè)施設(shè)備簡陋。

1、我區(qū)大部分村級農(nóng)貿(mào)市場主體建筑大多建于上世紀80年代，后因業(yè)務發(fā)展的需要，搭建鐵棚架擴大經(jīng)營面積。由于使用年代已久，加之薄利經(jīng)營而難以投入資金進行適當?shù)木S護，部分市場出現(xiàn)墻壁剝落、鐵棚生銹、滲水漏水等現(xiàn)象，風雨天更是滿地狼藉，甚至發(fā)生水浸地面的現(xiàn)象。

2、市場地面基本上都鋪設(shè)了水泥，但由于不同年代的反復修補而坑洼不平，而且沒有一定的傾斜設(shè)臵，有的是幾級路面，沒有通暢的排水系統(tǒng)，排水溝渠經(jīng)常被菜渣阻塞，部分地面因常年潮濕而生長青苔，過往顧客必須倍加小心才能防止滑跌。

3、部分市場攤檔的經(jīng)營布局比較混亂，沒有做到整齊劃一，高低大小沒有統(tǒng)一的標準，檔位沒有規(guī)范的證照公示設(shè)臵。臺面水泥鋪設(shè)但并不光滑，清除肉渣比較困難，以致肉類水產(chǎn)攤檔臺面的衛(wèi)生難以保證。部分市場設(shè)臵了木制臨時攤檔臺，存在著極不安全的衛(wèi)生隱患。

4、部分市場商品沒有規(guī)范地按類分區(qū)經(jīng)營，特殊檔口則散落于各區(qū)域中，熟食檔口沒有封閉設(shè)臵，更談不上消毒保鮮設(shè)備，雜食檔口與半成品檔口基本上是瓜菜攤檔式的敞開經(jīng)營，冰鮮檔口的保鮮設(shè)施不健全，而且對這類食品的銷售日期的管理不規(guī)范，食品質(zhì)量難以保證。

（二）環(huán)境衛(wèi)生差，亂擺賣現(xiàn)象嚴重。

1、部分市場攤檔臺設(shè)臵不合理，沒有配臵排污槽，水產(chǎn)操作

臺的污水亂流滿地。經(jīng)營者的衛(wèi)生意識薄弱，菜渣肉渣隨手就扔，又不及時清理，任由行人踩踏，渣汁污水污泥混在一起，衛(wèi)生狀況相當之差。

2、由于攤檔面積較小而且數(shù)量不夠，部分經(jīng)營者則在攤檔臺旁用木板加長加寬，有的甚至利用市場空隙加設(shè)臨時木制攤檔，用于擺賣蔬菜，而且不時地用清水噴淋蔬菜保鮮，既阻塞了人行通道，又讓水流滿地。

3、部分市場活體禽類檔口既沒有與其它商品區(qū)域相對隔開，存放間、宰殺間、銷售間也沒適當隔離，宰過的禽毛禽渣隨水亂流，禽毛流到溝渠引起阻塞，氣味難聞，蒼蠅亂飛。

4、由于保潔制度不健全，保潔人員的責任心不強，保潔人員和保潔設(shè)施的數(shù)量也與市場規(guī)模不相稱（有的甚至沒有專職保潔人員），部分市場內(nèi)外的菜渣垃圾不能做到及時清理，有的甚至不能日產(chǎn)日清，嚴重影響市場內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生。

（三）制度不健全、管理不規(guī)范。

1、我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場開辦者基本上是村委會，市場經(jīng)營管理的重點幾乎都放在出租與收費兩個環(huán)節(jié)上，沒有制定一套相對健全的管理規(guī)章制度，對物業(yè)維護、商品質(zhì)量、交易秩序、清潔衛(wèi)生等市場第一職責難以做到真正落實，商品交易差不多處于天然自發(fā)的原始狀態(tài)。

記制度，食品經(jīng)營者沒有記錄食品的進貨來源和銷售起始日期，更沒有食品的合格證明，絕大多數(shù)市場沒有食品質(zhì)量公示牌和果蔬農(nóng)藥殘留檢測設(shè)備，食品銷售基本上處于無監(jiān)管無記錄的任意流通狀態(tài)，食品安全令人擔憂。

3、部分市場沒有建立基本的衛(wèi)生管理制度，也沒有實施定崗定位的動態(tài)保潔制度，市場的保潔員和保潔設(shè)施也達不到農(nóng)貿(mào)市場的基本要求，以致地面垃圾和溝渠污水不能徹底清除，日復一日，滋生細菌，污染空氣，使得農(nóng)貿(mào)市場成為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生惡劣的重點地區(qū)。

4、市場固定攤檔少，流動攤檔租金便宜，農(nóng)村存在大量臨時擺賣蔬菜和水產(chǎn)類的農(nóng)戶，以及部分日用品經(jīng)營戶的集日擺賣，導致我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場流動攤檔數(shù)量相對較多。在市場的管理制度和有效的管理措施不足的情況下，質(zhì)次價廉、以次充好、過期變質(zhì)的商品，特別是劣質(zhì)自制食品，充斥著村級農(nóng)貿(mào)市場，嚴重地損害著村民的利益。

三、整治我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場的建議。

（一）加強市場規(guī)劃，逐步升級改造。

農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)，對我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場進行全面規(guī)劃，制定村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案，組織開展村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。

2、調(diào)研的81家村級農(nóng)貿(mào)市場中，各鎮(zhèn)可按照地理位臵、人口規(guī)模、經(jīng)濟水平、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃以及原有農(nóng)貿(mào)市場情況篩選出1-2家，特別是以前作為鎮(zhèn)圩市場的會城的七堡市場、雙水的小岡市場、崖門的崖南市場以及羅坑的牛灣市場，作為鎮(zhèn)級副中心農(nóng)貿(mào)市場，以城區(qū)和鎮(zhèn)級中心農(nóng)貿(mào)市場的升級改造標準進行升級改造，其它按照規(guī)劃而應該保留的或者是原來沒有而需要新建的村級農(nóng)貿(mào)市場則可以適當降低標準進行升級改造。

3、村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作可按規(guī)模分類逐步推進，力爭3年時間完成。首先是對鎮(zhèn)級副中心農(nóng)貿(mào)市場按照新會區(qū)集貿(mào)市場升級改造標準進行升級改造，然后再對其它村級農(nóng)貿(mào)市場著手升級改造。同時，鎮(zhèn)級副中心農(nóng)貿(mào)市場的升級改造應根據(jù)各鎮(zhèn)（街）的特色農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖情況及其經(jīng)營規(guī)模在設(shè)計市場升級改造方案時向?qū)I(yè)化市場方向傾斜。

4、在進行村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造的同時，應逐步取消部分農(nóng)村地區(qū)自發(fā)形成的無固定攤檔的“馬路市場”。按照我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃布局，暫無農(nóng)貿(mào)市場而需要設(shè)臵的自然村或行政村，要根據(jù)我區(qū)村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造的統(tǒng)一要求，新建與當?shù)厝丝谝?guī)模相適應的農(nóng)貿(mào)市場。其它可以不設(shè)臵農(nóng)貿(mào)市場的自然村或行政村，也不絕允許“馬路市場”的存在。

（二）加強組織領(lǐng)導，落實資金扶持。

1、與城區(qū)、鎮(zhèn)級中心農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作相同，市場開辦者是市場經(jīng)營主體，是市場開展各項活動的第一責任人，應擔負起市場建設(shè)或改造的主要資金來源，區(qū)、鎮(zhèn)財政應給予補貼。但考慮到農(nóng)村地區(qū)暫時的消費能力不強而導致的村級農(nóng)貿(mào)市場的攤檔鋪位租金相對便宜，政府給予村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造的財政補貼標準應適當高于城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造的財政補貼標準。

2、村級農(nóng)貿(mào)市場升級改造資金扶持的建議：經(jīng)驗收合格，新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場每平方米補貼150元，對于局部升級改造的農(nóng)貿(mào)市場，1000㎡以下且投資30萬元以上的補貼10萬元，1000-2000㎡且投資50萬以上的補貼15萬元，2000㎡以上且投資70萬元以上的補貼20萬元。扶持資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政各占50%分擔，另外，對于市場開辦者是村委會的農(nóng)貿(mào)市場，則可由鎮(zhèn)（街）政府與村委會協(xié)商，鎮(zhèn)（街）可出部分升級改造資金而占有市場相應股份或者由鎮(zhèn)（街）出面擔?；I集資金，以緩解部分村委會籌集資金的困難。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十六

菜市場是指一區(qū)域內(nèi)用于銷售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類農(nóng)產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營為主的固定場所?，F(xiàn)在的菜市場已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關(guān)的。當前，在"保增長、保民生、保穩(wěn)定"以及"農(nóng)貿(mào)小市場，民生大工程"的政策與號召下，大力推動布局合理、設(shè)施完善、經(jīng)營規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧發(fā)展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現(xiàn)實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關(guān)部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經(jīng)歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

掌握市區(qū)菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。

近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。

上午星期六以及12日的早上。

由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調(diào)查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。

主要是了解附近群眾對菜市場的`看法，出于什么樣的考慮將菜市場設(shè)在這里，菜市場設(shè)在這個地方設(shè)立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內(nèi)容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。

上面都是對此次調(diào)查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調(diào)查我們所獲得的結(jié)果：

(一)菜市場所存在的基本問題。

首先當前經(jīng)濟發(fā)展帶來我國集貿(mào)市場的發(fā)展，但存在問題如下：

一、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應城市發(fā)展要求。

近幾年來，中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，給各級各地城市建設(shè)注入了充足的馬力，城市市容環(huán)境改造建設(shè)在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設(shè)。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設(shè)，也沒有及時將集貿(mào)市場建設(shè)納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設(shè)，集貿(mào)市場生存發(fā)展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內(nèi)不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿(mào)市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側(cè)及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿(mào)市場生存發(fā)展陷入"有市無場"和"有場無市"的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設(shè)新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順利實施。

二、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場硬件設(shè)施殘缺破舊，改造難度大。

作為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史見證者，城市集貿(mào)市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)周圍自然形成，并先后經(jīng)馬路市場和大棚市場發(fā)展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經(jīng)濟、生產(chǎn)力發(fā)展水平等條件所限，市場硬件建設(shè)設(shè)施簡陋、結(jié)構(gòu)單一、功能不全的弊端重重。市場內(nèi)上下水管道設(shè)計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設(shè)施不全，食品經(jīng)營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿(mào)市場實行"農(nóng)改超"的升級改造力度，但從已改超集貿(mào)市場的整體效果上看，無論是市場硬件設(shè)施改造，還是內(nèi)部功能布局，都還處于低層次建設(shè)水平。"臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟"的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿(mào)市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。

三、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯。

傳統(tǒng)城市集貿(mào)市場大多經(jīng)歷過國有企業(yè)的轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，已形成了多元化的市場結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經(jīng)營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經(jīng)驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經(jīng)驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結(jié)構(gòu)陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng)新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉(zhuǎn)過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經(jīng)營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。

四、集貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀之經(jīng)營者整體素質(zhì)較低，跨躍式發(fā)展受制約。

集貿(mào)市場經(jīng)營者多是農(nóng)村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營行為在市場內(nèi)時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發(fā)展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經(jīng)營者自己來埋單。

在全國集貿(mào)市場存在的問題中，經(jīng)過我們小組的實地調(diào)查、親身經(jīng)歷，總結(jié)出來武漢陽邏地區(qū)菜市場出現(xiàn)的以下問題：

一.布局不合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)貿(mào)市場管理和建設(shè)的硬件，但市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，頂棚式市場結(jié)構(gòu)，通道式攤位格局，狹小節(jié)約型攤位設(shè)計，活禽宰殺沒有專門設(shè)計，熟食攤位沒有防蠅設(shè)施、水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學，導致場內(nèi)"臟、亂、差"現(xiàn)象嚴重。

二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農(nóng)貿(mào)市場的管理是多方面多層次的，一。

些經(jīng)營者打"時間差"，"候鳥型"馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經(jīng)營，形成移動式或馬路市場，農(nóng)貿(mào)市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經(jīng)營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的"合法化"。

三.攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應。隨著城市建設(shè)日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農(nóng)貿(mào)市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設(shè)相配套的市場網(wǎng)點建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發(fā)展需要和居民的消費需求。

四.市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農(nóng)貿(mào)市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位根據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業(yè)主和經(jīng)營戶的負擔，擾亂了市場的正常經(jīng)營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。

五.衛(wèi)生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅(qū)趕式的方法解散攤主，人們素質(zhì)有待提高，偶爾會發(fā)生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設(shè)施簡陋，投入不足，農(nóng)貿(mào)市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。

(二)菜市場存在問題的原因。

隨著我地城市化建設(shè)的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局、設(shè)施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十七

農(nóng)貿(mào)市場屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場。天花板灰黑，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜，氣味實在不好。 各攤位招牌隨意設(shè)計、沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經(jīng)過涂改，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內(nèi)容。 各營業(yè)房的經(jīng)營字號沒有展示出來。

總體上來看，市場都存在臟、亂、各種消防設(shè)施不齊全，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備，市場管理不規(guī)范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內(nèi)讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。

實地訪問

詢問選擇農(nóng)貿(mào)市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛(wèi)生不過關(guān)，而且那很臟亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。

網(wǎng)上了解

從調(diào)查的兩個市場來看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴重?！芭K”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內(nèi)都很容易看見?！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經(jīng)營；“差”在所有市場都外溢，馬路經(jīng)營、占道經(jīng)營、出店經(jīng)營。

當前，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

1一是市場發(fā)展的意識不強

沒有把市場建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應有的高度來認識。

2是市場發(fā)展的步伐不快

目前，市場的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠，市場規(guī)模小、容量低。

3是市場建設(shè)與管理的水平低

從調(diào)查的情況來看，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在臟亂差的情況。 4是市場建設(shè)機制不活

市場建設(shè)與管理市場化推進較慢，經(jīng)營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場本身的體制優(yōu)勢不夠。

通過實踐，個人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時體現(xiàn)在居民的生活配套上，有關(guān)部門應該早規(guī)劃早行動，給政策訂措施，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè)。

對未來“城市菜籃子”的美好展望

提升農(nóng)貿(mào)市場水準能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質(zhì)量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度。對于未來城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場消費環(huán)境、管理水平、設(shè)施水平，并試著農(nóng)改超的道路。

對于農(nóng)改超這個概念，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)改

超是基于對原有的城市農(nóng)貿(mào)市場進行超市化改造，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營的集合，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超，也包括各種果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農(nóng)產(chǎn)品安全標準的農(nóng)貿(mào)市場，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造。所以應把廣義的農(nóng)改超進一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營。

另外，提高消費者健康消費的質(zhì)量意識，消費者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份、營養(yǎng)物質(zhì)含量、營養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標準的修訂與執(zhí)行應在公開、透明、互動的方式下進行。

在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農(nóng)貿(mào)市場的將跨著大步伐邁向標準化。

參考文獻：

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[2] 基礎(chǔ)知識與理論（電子文獻）

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城鄉(xiāng)菜市場是人民群眾必需的，涉及千家萬戶生活，公益性較強的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，是惠民工程，建設(shè)和管理好菜市場，直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，促進了農(nóng)產(chǎn)品交易的同時推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。

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[2011]884號)后，我局領(lǐng)導高度重視，立即成立了以局長劉長寶為組長的菜市場調(diào)查工作組，由于此項工作任務緊工作量大，縣商務局抽調(diào)了市場服務中心，大量人力物力，在12-14日對全縣菜市場進行了深入細致的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報如下：

一、總體情況

租賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式，經(jīng)營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種。投資主體和經(jīng)營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨家建設(shè)的局面，形成了多方投資的格局。

在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場外，還有自發(fā)形成的馬路市場8家，由于受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，占道經(jīng)營嚴重，數(shù)量少，檔次低，結(jié)構(gòu)不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問題。目前，我縣商務局聯(lián)合建設(shè)局已出臺《壽縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，馬路市場這一現(xiàn)象有望在未來5年內(nèi)得以妥善解決。

二、現(xiàn)狀及特點

在農(nóng)產(chǎn)品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因為菜市場經(jīng)營方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設(shè)施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場的特點和農(nóng)副產(chǎn)品的自身特點，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導地位。

分修繕，截止2011年8月仍有10處市場未得到修復。至今攤位費一直無法上調(diào)，所以總體經(jīng)營情況不佳，這一情況在移交到商務部門后有所改善，現(xiàn)經(jīng)維修后正常使用的市場均采取拍租形式，2017年相比2017年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務狀況仍然堪憂。在農(nóng)貿(mào)市場交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價為2元/公斤，攤位費在批零差價中所占的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費用，收益甚微。

壽縣商務局在接收全縣農(nóng)貿(mào)市場后的一段時間里，商務局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導，積極采取切實可行的措施，針對全縣農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀進行了綜合評估和科學論證，市場建設(shè)本著“量力而行，逐步建設(shè)，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設(shè)要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內(nèi)重建和復建了農(nóng)貿(mào)市場15處，其中包括城區(qū)2個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設(shè)和經(jīng)營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費征收工作打下了良好的基礎(chǔ)。

了公平秤，醒目處樹立了《市場內(nèi)七個起來》和《市場文明經(jīng)營公約》公示牌，保障了市場內(nèi)有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實際情況開設(shè)了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強了市場交易的多元化，促進和擴大了農(nóng)產(chǎn)品交易之平臺。

三、市場建設(shè)和管理中存在的問題

農(nóng)貿(mào)市場在城市化進程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農(nóng)貿(mào)市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質(zhì)量的不斷提高，我縣的農(nóng)貿(mào)市場無論是在建設(shè)和管理，還是經(jīng)營和服務都存在不少問題。

（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應

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戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴重危害到交通安全，每到當?shù)胤昙?，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設(shè)是一項重要的民生工程，如何加快菜場建設(shè)并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務等部門急需解決和面對的重要問題。

（二）市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)水平不高

我縣的農(nóng)貿(mào)市場多為工商部門2017年移交過來，由于建設(shè)年代久遠，又頻頻遭遇天災，年久失修，全縣的農(nóng)貿(mào)市場普遍存在問題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴重，污水橫流。三是進出通道設(shè)置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。四是水泥攤位建設(shè)簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災隱患。六是全縣的農(nóng)貿(mào)市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實施。

（三）缺乏服務創(chuàng)新理念，市場發(fā)展滯后

屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經(jīng)營戶的商品質(zhì)量、服務態(tài)度、經(jīng)營情況等并不太關(guān)注，使部分市場出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時有發(fā)生，降低了市場信譽度。三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場有很大部分公益性質(zhì)，面對的是廣大市民和文化素質(zhì)偏低的中小經(jīng)營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場大多在建設(shè)時缺乏長遠規(guī)劃，設(shè)施早已老化甚至報廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現(xiàn)狀，導致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。

四、加強我縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的建議

（一）科學規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭，城區(qū)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎(chǔ)的菜市場網(wǎng)絡(luò)體系，以現(xiàn)有市場為基礎(chǔ)，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調(diào)整全縣農(nóng)貿(mào)市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務對象和覆蓋范圍，新城區(qū)應適應小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內(nèi)設(shè)置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場與城市化進程同步發(fā)展，按照服務半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設(shè)立一座農(nóng)貿(mào)市場，規(guī)模控制在1000-3000平方米。

設(shè)作為惠民工程來抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設(shè)新的菜市場，對于開發(fā)商已建成的菜市場，政府應出資收購，將新建和標準化改造后的菜市場，交給商務主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經(jīng)營行為，保障食品安全，方便居民消費。二要出臺激勵扶持政策，建議盡快出臺《六安市菜市場建設(shè)改造政府扶持政策》，市財政每年安排一定資金，對按標準搞好改造的市場進行適當?shù)莫剟詈脱a助，對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關(guān)費用。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點帶面的作用。

和監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)與各種制度有機結(jié)合，充分發(fā)揮互動的作用，提高管理工作效率，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為、經(jīng)營者制售假冒偽劣商品等行為。

特此報告

“1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開會議，專題研究轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的安全問題。根據(jù)區(qū)人大3月4日主任會議安排，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日，對我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的總體情況進行了深入調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

據(jù)工商及鎮(zhèn)、街等部門、單位統(tǒng)計，我區(qū)轄區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場25個，總面積3萬多平方米，其中室內(nèi)市場11個，頂棚市場12個，馬路市場2個。具體情況如下：

1、河口集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，經(jīng)營戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村，是河口地區(qū)唯一的一個市場。

2、西塞農(nóng)貿(mào)市場。該市場面積約1200平方米，經(jīng)營戶約200戶，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，2000年建成投入使用，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞街辦。

3、工人村市場。該市場面積約2000平方米，經(jīng)營攤位約30多戶，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，該市場為60年代建的舊房，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營者為毛高平（私人買斷）。

4、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米，經(jīng)營攤位近180個（面積為1290平方米），門面房34個（面積660平方米，其中黃思灣街辦產(chǎn)權(quán)門面房4個，120平方米），建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混結(jié)構(gòu)，攤位為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為97年，土地屬冶鋼集團，產(chǎn)權(quán)單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經(jīng)營業(yè)主為孫盛普等5人。

5、黃廠街市場。該市場總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司1200平方米）。經(jīng)營攤位70個（其中光冉公司40個，土產(chǎn)日雜公司30個），建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為60-80年代，產(chǎn)權(quán)單位為光冉公司和日雜公司，經(jīng)營業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產(chǎn)日雜公司（國有企業(yè)尚未改制）。

6、新建區(qū)農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約500平方米，經(jīng)營攤位約30個，建筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴建），產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。

7、二門農(nóng)貿(mào)市場。該市場原總面積約600平方米，經(jīng)營攤位約30個，建謝謝筑結(jié)構(gòu)為鋼架梁石棉瓦結(jié)構(gòu)，雖然產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主冶鋼集團已將該市場拆除，但經(jīng)營者仍占用消防通道經(jīng)營。

8、一門源華農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約500平方米，經(jīng)營攤位50個，建筑結(jié)構(gòu)為磚混，建設(shè)年代為50年代，產(chǎn)權(quán)單位以及經(jīng)營業(yè)主為工礦集團東井煤礦。

9、中窯集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，經(jīng)營攤位近60個，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，建設(shè)年代為97年，產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營單位為市恒興物業(yè)公司。

10、青龍水果批發(fā)市場。該市場總面積約4200平方米，經(jīng)營門面近20戶（面積約700平方米），市場內(nèi)攤位110多個（面積3500平方米），建筑結(jié)構(gòu)門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，90年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市建化總廠，經(jīng)營業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。

11、輪渡市場。該市場總面積約3000平方米，經(jīng)營攤位近80個，簡易鋼架頂棚市場，70年代建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位為市輪渡有限公司，經(jīng)營業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司。

12、冶鋼集團龍騰市場。該市場總面積約為1000平方米，攤位約60戶，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為冶鋼龍騰實業(yè)總公司。

13、金象農(nóng)貿(mào)市場。該市場總面積約為1200平方米，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結(jié)構(gòu)，建設(shè)年代為96年，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局。

14、新安綜合批發(fā)市場。該市場總面積約為5200平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，95年代建設(shè)，攤位數(shù)約為380戶，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為祥泰房地產(chǎn)開發(fā)公司。

15、新源集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約為80戶，98年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為新源房地產(chǎn)開發(fā)限公司。

16、十三排馬路市場。該市場屬自然形成的露天市場，面積約為1000平方米，經(jīng)營門面房30戶（約600平方米），攤位約20個（約400平方米）。

17、王家灣農(nóng)貿(mào)市場。該市場屬自然形成的露天市場，總面積約為2000平方米，經(jīng)營門面約60戶，攤位約40個。

18、陳家灣集貿(mào)市場。該市場總面積約為1400平方米，2000年建設(shè)，建筑為十五冶舊劇院，攤位約150個，產(chǎn)權(quán)單位為十五冶，經(jīng)營業(yè)主為金翌房地產(chǎn)開發(fā)公司。

19、澄月集貿(mào)市場。該市場總面積約為1000平方米，95年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約80個，產(chǎn)權(quán)單位為冶鋼集團，經(jīng)營業(yè)主為郁建新。

20、頤陽路集貿(mào)市場。該市場總面積約為1200平方米，2002年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約80戶，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為美爾雅房地產(chǎn)開發(fā)公司。

21、二建集貿(mào)市場。該市場總面積約為1400平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約150戶，2001年建設(shè)，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為建工物業(yè)公司。

22、伊家人超市。該超市總面積約1000平方米，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位數(shù)約60戶，2017年建設(shè)，私人買斷經(jīng)營。

23、長龍集貿(mào)市場。該市場總面積約為1500平方米，建設(shè)年代為2002年，建筑結(jié)構(gòu)為室內(nèi)市場，攤位約為160個，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為長龍物業(yè)管理公司，后私人買斷。

24、石料山市場。該市場總面積約為400平方米，96年建設(shè)，建筑結(jié)構(gòu)為磚瓦結(jié)構(gòu)，攤位約40個，產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為陳勁。

25、胡家灣集貿(mào)市場。該市場總面積約為3000平方米，經(jīng)營攤位約60個，建筑結(jié)構(gòu)為磚混及磚木結(jié)構(gòu)，99年建設(shè)，部份為鋼梁塑料瓦結(jié)構(gòu)，該市場的產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。

二、存在的主要問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，隨著城市化建設(shè)的不斷推進，市場投資主體的日趨多元化，居民生活條件進一步改善，轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場在改造升級、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、安全隱患十分嚴重。目前我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結(jié)構(gòu)，部分鋼架梁結(jié)構(gòu)的因其架構(gòu)跨度大，抗積雪堆壓及大風的強度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時都有可能倒塌的安全隱患。

2、市場規(guī)劃嚴重滯后。到目前為止，我區(qū)還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設(shè)、布局合理的農(nóng)貿(mào)市場，絕大多數(shù)市場都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費的需要，規(guī)劃問題已經(jīng)成為制約市場發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場原有的車輛進出貨通道為“u”型單車道，沒有設(shè)置停車場，車輛經(jīng)常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場的.建議和提案）。再如每天進出輪渡市場的人流量達1.6萬余人，而在輪渡市場唯一的進出口卻設(shè)立了黃石至浠水的客車?？空?，造成大量的人車混雜，給交通、購物帶來較大安全隱患。

3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差?！芭K、亂、差”一直是市民對農(nóng)貿(mào)市場的普遍評價。近幾年，雖經(jīng)市場主辦單位對馬路市場和棚式市場進行了投資改造，但改進卻不大。如十三排、黃陂街、公安路前的馬路市場、輪渡的棚式市場。這些市場棚頂嚴重老化，連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經(jīng)常出現(xiàn)污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設(shè)施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設(shè)施問題，絕大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場活禽宰殺沒有專門設(shè)施，熟食攤位設(shè)計沒有防蠅設(shè)施，水產(chǎn)攤位設(shè)計排水不科學等等，經(jīng)營戶和消費者怨聲載道。

4、市場業(yè)主偏面追求經(jīng)濟效益。農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，一些市場投資者只注重經(jīng)濟效益，在日常管理中重收費、輕管理，重權(quán)利、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經(jīng)營等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益，經(jīng)營理念陳舊，短期行為，對市場幾乎不進行必要的投入維修，而且缺少競爭、創(chuàng)新意識，一定程度上制約了農(nóng)貿(mào)市場的提升改造和更新?lián)Q代。

5、場內(nèi)經(jīng)營戶整體素質(zhì)不高。目前在市場經(jīng)營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構(gòu)成比較復雜，文化素質(zhì)相對較低。一是經(jīng)營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患；二是經(jīng)營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響消費者正常消費；三是場內(nèi)經(jīng)營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經(jīng)營，市場吸引力不大。

6、市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量少、等級低，無法滿足實際需要。農(nóng)貿(mào)市場外圍的情況均不容樂觀：自行車、三輪車、機動車隨意停放的現(xiàn)象還比較嚴重。有的市場外圍無證攤販較多，管理難度較大。同時，場外的衛(wèi)生保潔問題也比較突出。

三、幾點建議

針對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場存在的問題，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，也為了進一步整頓和規(guī)范市場秩序，滿足人民群眾日益物質(zhì)生活需求，提升城市的整體形象和品位，特提出如下建議：

1、統(tǒng)籌市場規(guī)劃，分步實施改造。政府應將城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和改造作為關(guān)注民生、為民辦好事、辦實事的重大事項認真對待，統(tǒng)籌考慮，制訂和出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造的實施方案。出臺農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造中在規(guī)劃、土地、報批及資金等方面支持和補貼的相關(guān)政策。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點，可采取先易后難、或舊城改造同步實施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進行。

2、積極轉(zhuǎn)變觀念，加強主管力度。農(nóng)貿(mào)市場是關(guān)乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經(jīng)濟效益，更要關(guān)注社會效益。由政府掌控產(chǎn)權(quán)，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標準，有利于農(nóng)貿(mào)市場的升級和治理，有利于農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督、維護和長效管理，有利于提高居民菜籃子質(zhì)量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問題。采用租賃方式，由政府掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)。當前，政府完全有實力、有財力、有能力、有必要掌控農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)，這是農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農(nóng)貿(mào)市場產(chǎn)權(quán)的復雜性，對農(nóng)貿(mào)市場采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)權(quán)，而新建的農(nóng)貿(mào)市場應歸于國有。

3、加大建設(shè)投入，提升硬件設(shè)施。加強硬件設(shè)施的改造和整治，依據(jù)“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來進行總體布局。硬件設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小，要照顧到經(jīng)營戶進出便利和留有一定儲存商品的空間為好。攤位之間的間距要合理，擺放不同產(chǎn)品的攤位要有所區(qū)別，要根據(jù)產(chǎn)品特點來安排位置，如水產(chǎn)攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。

4、規(guī)范市場管理制度，提升市場管理水平。建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，負責市場規(guī)劃、建設(shè)、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；進一步健全市場管理各項制度，加大制度執(zhí)行力度，如入場經(jīng)營戶必須得到市場管理方的書面同意后，方可到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關(guān)證照，辦不到證照就不予入場經(jīng)營。同時，要堅決取締或規(guī)范各馬路市場，確保入市經(jīng)營。

5、加強商業(yè)知識培訓，提高經(jīng)營戶綜合素質(zhì)。采取入市前免費培訓和在市綜合培訓的方式，規(guī)范經(jīng)營戶的經(jīng)營行為和服務標準，包括服裝、用語、交易方式等，創(chuàng)造一個適合經(jīng)營戶健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。

6、加大市場外圍環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。加大對各農(nóng)貿(mào)市場外圍環(huán)境的關(guān)注力度和投入力度，特別是對外圍車輛、衛(wèi)生、無證攤販的管理，要堅持長效化，確保市場外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場管理，對老百姓的日常生活也將帶來方便，并且可以提升市場的總體水準。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十八

隨著我國城市化進程的加速，農(nóng)貿(mào)市場作為城市商業(yè)的重要組成部分，其管理與服務水平也日益受到關(guān)注。本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場的管理現(xiàn)狀及面臨的問題，為提升農(nóng)貿(mào)市場的服務水平提供參考。

通過本次調(diào)研，我們了解到農(nóng)貿(mào)市場的管理現(xiàn)狀及面臨的問題。我們認為，政府部門、市場管理公司、商戶和消費者都應該共同努力，共同提升農(nóng)貿(mào)市場的服務水平，為城市商業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇十九

調(diào)研報告的寫作者必須自覺以研究為目的，根據(jù)社會或工作的需要，制定出切實可行的調(diào)研計劃，即將被動的適應變?yōu)橛杏媱澋?、積極主動的寫作實踐，從明確的追求出發(fā)，經(jīng)常深入到社會第一線，不斷了解新情況、新問題，有意識地探索和研究，寫出有價值的調(diào)研報告。以下是達達文檔網(wǎng)整理的，歡迎閱讀。

一、概述。

城關(guān)區(qū)位于xx市中心，人口約為100萬人。它是經(jīng)國家教育部批準的38個基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)。該區(qū)自xx年9月開始整體進入實驗，至今已有兩個月的時間。為了了解實驗工作的進行狀況，同時能予實驗工作以一定的學術(shù)指導，我們在城關(guān)區(qū)開展了相關(guān)的調(diào)研工作。

城關(guān)區(qū)是教育基礎(chǔ)比較厚實的地區(qū)，各方面條件優(yōu)越。經(jīng)過上上下下多年來的不懈努力，該區(qū)的教育發(fā)展水平在xx屬于上乘。在這，不僅有一流的教學設(shè)施，一流的師資隊伍，同時，教學質(zhì)量也是一流的。在這里開展基礎(chǔ)教育課程改革實驗有良好的基礎(chǔ)和條件。作為西北地區(qū)一個經(jīng)濟、文化、教育發(fā)展水平較高的中心城市的實驗區(qū)，與其它地方的實驗區(qū)一樣，擔負著驗證新課程標準及教材的適應性，同時作為基地向其他地區(qū)推進新課程的雙重任務。

教育部西北師范大學基礎(chǔ)教育課程研究中心是教育部在全國11所師范大學設(shè)立的中心之一，其基本職能是為貫徹新課程理念，推動當?shù)鼗A(chǔ)教育改革的深化，提高中小學辦學質(zhì)量服務。我“中心”承擔的國家基礎(chǔ)教育課程改革項目“西北地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革與實驗研究”的任務是在充分了解西北地區(qū)基礎(chǔ)教育課程的實施現(xiàn)狀的前提下，以項目的形式，有針對性地幫助各地解決其在實驗中所遇到的困難和問題，為課程改革提供咨詢和學術(shù)支持?；凇爸行摹钡穆毮芎晚椖康囊?，我們在西北地區(qū)分別選擇了一些聯(lián)系學校作為我們的實驗基地和重點予以學術(shù)指導的點，以求以點代面，推進實驗工作。城關(guān)區(qū)寧臥莊小學和xx第43中學就是我們與城關(guān)教育局協(xié)商后共同在城關(guān)區(qū)選定的實驗基地。根據(jù)項目任務的要求，相關(guān)研究工作已在這兩所學校啟動。

本次調(diào)研所運用的方法是訪談、搜集有關(guān)材料，調(diào)查對象是城關(guān)區(qū)參加新課程實驗的任課教師代表和各校校長。我們以座談會的形式請教師代表和校長們暢談新課程進學校后的感受，介紹自己的做法，訴說自己目前遇到的困難和苦惱。在座談會上，我們也對有關(guān)問題做了解答。

本次調(diào)研是在較短時間內(nèi)進行的，其間得到了xx省教育廳基教處、xx省教育科學研究所、xx市城關(guān)區(qū)教育局、城關(guān)區(qū)教研室及耿家莊小學、寧臥莊小學的合作與支持。

二、變化。

通過與近50位參加新課程實驗的教師和20余位小學校長的座談，我們深刻地感受到隨著新課程進入學校，學校生活正在發(fā)生可喜的變化，它所帶來的沖擊使人們感受到了希望。這些變化和沖擊主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.教師的教學行為和學生的學習方式開始發(fā)生令人欣喜的變化。在傳統(tǒng)的課堂教學中，由于教學觀念、教學體制以及課程自身的原因，教師往往把自己的活動范圍圈定在講臺上，三尺講臺就是教師的活動空間。受制于此，教師自身也就不由自主地把自己置于“獨尊”的位置上，教師在課堂中的主動性和積極性的發(fā)揮都是以此為基本準則展開的。于是，教師在課堂中的教學行為被嚴重地模式化，一切都變的“有板有眼”，課堂生活是千人一面。這樣一來，教師無法把自己內(nèi)心中的真情實感充分和自如地表現(xiàn)出來，教學中“表演”的色彩很濃，教師也無法充分顧及到每一位學生，更無法與學生實現(xiàn)平等的交流。而就學生來說，教師行為的模式化也致使他們的學習行為模式化，一切聽命于教師的設(shè)計和規(guī)范，充滿生氣的教學活動被淪變?yōu)椤疤茁坊卑愕臋C械性活動。多年來，為改變這種狀況，我們做出過許多努力，但多是淺嘗輒止，無法觸及到問題的本質(zhì)。新課程進學校后，新的跡象開始出現(xiàn)，教師的教學行為和學生的學習方式正逐步地開始發(fā)生變化。在座談中，教師和校長普遍反映，在新課程實驗開始后，教師和學生的關(guān)系不再是隔絕的，他們之間也不象以往那樣是為“表演”而捏在一起的。相反，現(xiàn)在和諧、互動的師生關(guān)系是自發(fā)和自主的，是在真實的教育情景中建構(gòu)的。有教師說，現(xiàn)在上課如果還象以前一樣教的話，課就沒法教。這種不一樣的重要表現(xiàn)就是教師為了能上好課而想了很多辦法。中山路小學的一位數(shù)學教師為了能夠活潑課堂氣氛，創(chuàng)設(shè)探究式的學習氛圍，想方設(shè)法設(shè)計出了一些師生互動的游戲活動，通過游戲來實現(xiàn)合作學習。紅山根小學的一位教師，從改變學生的座位編排順序入手，將以往“按部就班”的座位編排方式改為馬鞍型，使師生間、生生間能夠?qū)崿F(xiàn)參與和分享，她也能夠切實走到每一位學生面前進行有價值的指導。她說，在剛開始這樣做時，學生們還不太適應，相互間常常會出現(xiàn)一些糾紛，因此，他們往往會因為一些小事向老師告左右鄰座同學的狀。但一段時間后，學生們告狀的內(nèi)容不再是相互間的糾紛，而是“老師，他剛才沒發(fā)言”、“老師，他說的不對”。在不知不覺中，學生的學習方式正在發(fā)生悄悄的、令人欣喜的變化。有一位教師說，由于班額大，無法把座位編排成馬鞍型，她就因地制宜，把前后學生每四人分成一個小組進行參與式教學等等。通過這樣一些努力，教師們普遍感到，現(xiàn)在的學生比以前學的活了，一個問題往往會涌出幾種答案，學生的發(fā)展空間被大大拓展。

2.教師對自身職業(yè)角色的認識發(fā)生了變化。教師對自身職業(yè)角色的認識和理解程度與教師的專業(yè)成長是密切相關(guān)的，在新課程中，實現(xiàn)教師職業(yè)角色由“我教課”轉(zhuǎn)向“課由我來教”的轉(zhuǎn)變是其中一個十分重要的方面。長期以來，由于教育理念和課程觀念的落后，加之歷史的原因，教師多把自己的職業(yè)角色定位在努力無所不知、無所不曉的“百科全書式”的理想模型上，總是期望自己能成為博學者。如果一位教師在某個知識點上被學生問住了，他會感到十分難堪和內(nèi)疚，以致把此上升到師德的高度去責問自己。教師在知識上自我高標準、嚴要求是值得尊重的。但是，也應當看到隨著時代的發(fā)展，由于知識信息的飛速增長，教師還以無所不知、無所不曉作為職業(yè)目標的話，他將無法適應多變的時代和滿足學生多方面需要。因此，在舊課程模式中，教師們普遍以無耐的心態(tài)來從事越來越難的教學工作，其創(chuàng)造性亦受到相當大的桎梏。有研究表明，在這種體制下，教師們在教研活動中，大部分時間關(guān)注的是解題技巧和策略，而對學生個性、情感、態(tài)度、價值觀、審美能力的發(fā)展的關(guān)注則很少。新課程進學校后，教師們的觀念發(fā)生了很大的變化。通過近三個月以來的實驗工作，他們感到新課程的教學壓力比以前大了。不過，這種壓力并不是知識本身的，不同于過去的無耐，它更多地表露的是教師對挑戰(zhàn)的態(tài)度，是涉及到教師專業(yè)能力方面的，要求教師從觀念、策略到具體的方式、方法都要發(fā)生變化。因此，有位教師說：“現(xiàn)在真知道什么叫教育了?！币酝處煂毫Φ母惺芸偸莵碜杂谕饬?，它多是以規(guī)章制度、守則之類反映出來的，帶有強制性。而現(xiàn)在的壓力則更多地是源發(fā)于教師內(nèi)在的專業(yè)成長需要，更多體現(xiàn)在教師本人已經(jīng)意識到自身的職業(yè)角色正在發(fā)生變化，正由“教”轉(zhuǎn)向“導”。教師們通過這一段時間的實驗更加清晰地感受到新課程對教師產(chǎn)生的壓力與其是說在知識或?qū)W歷達標與否上，不如說是在專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力上。在座談中，有教師說，新課程更強調(diào)教師去指導學生，但由于以往的定勢，有時候覺得無所適從。新課程剛開始實驗，有這樣的感受是正常的，或許還是值得首肯的，它表明教師的觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，正在發(fā)生我們所期望的變化，這是多年來我們試想學校中看到但又未能看到的。

3.教師的教學研究活動從形式到內(nèi)容都開始發(fā)生變化。教學研究是教師專業(yè)成長的重要方面，歷來都受到重視。但由于多方面的原因，以往的教師教研活動從形式到內(nèi)容上都存在著這樣或那樣的問題。從形式上看，以往的教學研究活動除了教師個人帶有強烈的“師德”色彩的活動外，主要的活動形式就是各校自己組織的教研組活動，制度化色彩濃重。就內(nèi)容而言，教研活動要么被理解是撰寫與教師本人評聘職稱、職務升遷有關(guān)的“理論文章”；要么就是探討解題技巧與方法。這樣一些做法固然發(fā)揮過一定作用，但在實踐中也存在著諸多問題。一是形式化色彩濃重。在以往的教學制度作用下，有些教研活動是按照某種既定工作計劃“預定”好的，而這種“計劃”往往被認為是值得首肯的，計劃一旦制定好，就必須按部就班地實施。這在表面上看是有序和有步聚的，無可挑剔。但是，其中隱藏著很大的誤區(qū)。學校中所發(fā)生的事件都能被納入到計劃中嗎?學校中所發(fā)生的事件都是有“序”，有因果關(guān)系且能夠被我按“序”來研究嗎?顯然，答案應該是否定的。以往的教學研究因此而多流于形式，不能完美地與實際的教學活動結(jié)合在一起，形式與內(nèi)容脫節(jié)。二是問題意識不強。有些教學研究活動雖然也能有聲有勢地開展起來，但所研討的課題與真實情景中進行的教學活動間聯(lián)系不緊密，“兩張皮”現(xiàn)象嚴重。例如，選擇一大家普遍關(guān)注的熱門話題，請專家學者做報告。報告本身也很精彩，但結(jié)果往往是聽的時候熱血沸騰，下來以后依舊如故。究其緣由，多是由于報告內(nèi)容和實際問題的解決間存在著相當?shù)木嚯x，可操作性低。三是功利目的過強。在現(xiàn)行的教師管理體制下，為了職稱的評聘、職務的晉升等，所謂的教研活動被理解為就是寫文章。于是，與本人實際的教學活動無關(guān)的“成果”便孕育而生。上述問題多年來一直是教師教研活動中存在的積弊。然而，在調(diào)研中我們感到，隨著新課程實驗的推進，新的跡象開始教師教研活動中發(fā)生。

首先，教研活動不再是象以前那樣嚴格按某種“計劃”亦步亦趨地展開，而是完全出自于教師自身的專業(yè)成長需要、自發(fā)地、有針對性地展開的。參加座談會的教師和校長們普遍反映，新課程的綜合性很強，如果象以前那樣按某種“套路”、“樣板”進行教學幾乎是不可能的。為了能夠適應教學需要，教師們在進行新課程教學時常常自發(fā)地開展教學研究活動，而不是等著上面來安排。耿家莊小學一位數(shù)學教師講，為了上好課，她們?nèi)灰荒昙墝嶒灠嘟處煄缀踉诿恐v新課前都要進行研討，課后進行反思和總結(jié)，感到頗有收效。中山路小學則很重視參加實驗班教學工作的教師的集體備課，把教研作為自發(fā)和經(jīng)常性的活動。

其次，教學研究活動的內(nèi)容不再是簡單地學習某種理論或閱讀書刊，而是緊密地與新課程實驗中所遇到的新情況，新問題相結(jié)合，教師們以“自己的問題自己的解決”的心態(tài)積極參與教研活動。同時，主動把自己的問題擺出來，請別人為自己提供幫助，自己也為別人提供幫助。自新課程實驗開始后，城關(guān)區(qū)參加實驗工作的學校和教師在不同范圍召開過多次研討會、座談會，全部話題都是圍繞新課程實驗及推進展開的，教師們普遍反映，參加這樣的活動很受益，他們身邊發(fā)生的、與他們有密切關(guān)系的問題在這個過程中一個個得到解決，真切地感受到了成功的喜悅。

再次，教師參加教學研究活動的自覺性高，積極參與教學研究活動成為教師的主動行為。通過這一段時間的實驗工作，參加實驗的教師已逐步感到主動進行教學研究的重要性，進行教學研究成為他自覺自愿的行為，教學研究對教師來說也不再是“教學+研究”式的，而是與教學活動本身緊密地交織在一起的，教學與研究不再是“兩張皮”。西北新村小學一位女教師，自參加新課程實驗后，每次上完課，總要把自己的所感所思記錄下來。翻開她的“教學小記”，既有對某個問題的困惑，也有成功的喜悅，更有她自己的感悟。象這位老師的教學研究如果能持續(xù)不斷地進行和積累下去，其價值就是不一篇或幾篇“應景”式文章能相比的。

教研活動是教師職業(yè)的專業(yè)性的重要展現(xiàn)形式，也是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革要達到的基本目標之一。對于教師的專業(yè)成長來說，科學、合理、恰當?shù)慕萄谢顒邮潜赜芍贰Ｈ欢?，由于以往無視教師職業(yè)的專業(yè)性，把教學研究這樣一種專業(yè)化的活動與一般意義上的或其它領(lǐng)域的科研活動等量齊觀，簡單地以論文的數(shù)量或刊物的等級作為評價標準，致使教研活動失去了其本身的特性，不能真正促進教師的專業(yè)成長，也不能切實解決教師在教育、教學活動中所遇到的問題。新課題進學校后，我們看到，教學研究活動正逐步成為教師自覺自愿，且受益匪淺的活動，新課程為教師思考、探索和發(fā)展其專業(yè)素養(yǎng)提供了寬廣的可研究和發(fā)揮的空間，其所關(guān)注和解決的就是教師自身所遇到的、真真切切的，也是他感興趣、有助于他的專業(yè)發(fā)展的問題，在解決問題的過程中，教師在發(fā)展，學生在發(fā)展，學校也在發(fā)展。

4.教育行政部門，教研室的積極性高，認識到位。多年來，名目繁多的教育，教學改革時不時地涌入學校，各種嘗試和努力層出不窮。但以往的各種類型的實驗和改革都沒有象此次課程改革一樣深刻和全面，沒有象此次課程改革的涉及面那樣廣。對長期束縛于傳統(tǒng)教育體制下的中小學來講，要加入到新課程實驗的行列中去是需要有一定的勇氣和膽識的，城關(guān)區(qū)教育局在這方面就是一個很好的案例。在xx申報課程改革實驗區(qū)時，原本未把城關(guān)區(qū)列入其中。盡管城關(guān)區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展優(yōu)勢明顯，各項統(tǒng)計指標在xx，乃至在全省也名列前茅，但該區(qū)教育局的領(lǐng)導還是具有前瞻性地認為，推進基礎(chǔ)教育課程改革是大勢所趨，早進入實驗比晚進入實驗好，會處于更主動的位置。如果此次未能進入到實驗區(qū)，待課程改革工作全面推開來時，就不得不放棄現(xiàn)在所謂的“優(yōu)勢”而向早走一步的地區(qū)學習，其境況事實上表明自己已經(jīng)落后了。因此，該區(qū)教育局局長親自到有關(guān)部門爭取，使城關(guān)區(qū)成為全國38個實驗區(qū)之一，為繼續(xù)保持優(yōu)勢、獲得更大發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。課程改革實驗工作開始后，該局主管領(lǐng)導除了積極參加有關(guān)培訓活動外，還經(jīng)常到學校進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。在座談會上，城關(guān)區(qū)教育局領(lǐng)導說，城關(guān)區(qū)曾經(jīng)涌現(xiàn)出了以謝瑞*[1]同志為代表的一代，但目前似乎是青黃不接。他希望通過課程改革實驗，能夠培養(yǎng)出一批專家型教師。這表明，城關(guān)區(qū)教育行政部門對于此次課程改革的認識是深刻和到位的。

4.重視課程改革的社會動員工作。新課程改革實際上是學校文化重建，涉及到社會生活的諸多方面，特別是能否爭取家長的理解和支持與課程改革有重要影響。新課程實驗開始后，各實驗學校普遍重視社會動員工作，以召開家長會、給家長的于封信等形式向家長宣傳新課程，擴大課程改革的社會影響。有的學校為了使家長親自感受新課程，以公開課的形式請家長來學校觀摩。通過多種努力，有關(guān)調(diào)查表明，家長們對新課程實驗是理解和支持的，普遍反映孩子們的興趣廣泛了，學的比以前活了。

在兩個月的時間，課程改革在城關(guān)區(qū)實驗區(qū)能發(fā)生以上一些變化是令人欣喜的，使人對新課程充滿了希望。

三、存在的問題。

在考察中，我們也看到在新課程新實驗中，也存在著一些急待解決的問題。

1.對新課程中的認識還有待于一步深化。形成一切為了學生發(fā)展的課程理念是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重要前提，而學生發(fā)展的內(nèi)容又是豐富多彩的，不是知識所能包容得了的。但長期以來，教師們在教學活動中把自己的職業(yè)角色定位在某一門課程的教學上，而該課程的載體又是教科書，結(jié)果，教師的任務就是原原本本地把教科書的內(nèi)容傳授給學生，在這個過程中，他要傾力解決的是解題技巧與方法，日常的教學研究也多圍繞此而展開。在這樣一種觀念鉗制下，學生的發(fā)展與知識的擁有量是等價的，至于學生的情感、個性、審美、價值觀等方面的發(fā)展則極少被關(guān)注。而新課程強調(diào)的是知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的統(tǒng)一，較之于以往的課程理念，這無疑是一個極大的飛躍。由于兩者間存在著較大差距，教師要在較短時間里縮小，甚至消除這種差距是不現(xiàn)實的，這就使得相當一部分教師對新課程理念的理解還有待于進一步深化。例如，在座談中，相當一部分教師所提出的問題或感到棘手的是教科書中的問題，也有一部分是關(guān)于教學技巧和方法問題，有位教師問：“現(xiàn)在的閱讀課文怎么教?要不要分析?”我們發(fā)現(xiàn)，對教科書發(fā)問的教師占大多數(shù)，而能對《標準》發(fā)問的幾乎沒有。由于其視野中的問題是在教科書層面而不是在課程層面，阻礙了其去思考所教課程與學生發(fā)展間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，淡沒了教科書的內(nèi)在價值而一味關(guān)注教科書的外在價值，學科本位意識還很強烈。又如，隨著實驗工作的逐步推開，教師們普遍感到了壓力。對此，有些教師提出的解決問題策略是“能不能給我們上幾節(jié)示范課?”還有些教師對自己缺乏信心，尋找“標準”和“套路”的意識強烈，經(jīng)常忐忑不安地問：“我這樣教對不對?”

諸如此類問題的提出固然與新課程實驗推開不久有關(guān)，但它也表明新課程基本理念的認識還有待于進一步深化。新課程基本理念是不斷地發(fā)展著的，是支撐新課程的重要條件。如果缺乏對它的深刻認識，推進新課程將是一項困難的工作。

2.對教科書的認識不正確。對于教師教學和學生學習來說，教科書是很重要的資源，對它的認識和使用與課程目標的達成是密切相關(guān)的，但它決不是學校教育的全部。在以往的教育活動中，教科書的地位被人為地拔高到獨尊的位置，成為教學活動的“圣經(jīng)”。這種做法使豐富的課程資源被淡沒，不能發(fā)揮其應有的功能，從而亦使學生的發(fā)展受限，教師的專業(yè)能力無從成長。新課程則要改變這種狀況，為此，必須提升課程資源的地位，降低對教科書的依賴。但在調(diào)研中，我們感到唯教科書是從的現(xiàn)象還很嚴重，有些教師受傳統(tǒng)課程觀念影響，在教學中還是依照教科書的邏輯行進，不敢越雷池半步。因此，有位教師抱怨說：“現(xiàn)在教科書編的很好，活動很多，學生們興致很高。但經(jīng)常出現(xiàn)教學計劃無法完成的現(xiàn)象?！被顒优c計劃間的矛盾說明教師還不能依據(jù)學生的實際和特點靈活、及時地調(diào)整自己的教學活動，按部就班地進行教學活動的意識還很強烈。在這種情形下，教師無法充分展開自己的專業(yè)能力，只能在教科書的有限范圍內(nèi)施展自己的才華，發(fā)展是有限的。

教科書是課題的重要載體，但它決不是的課程資源。對于學生來說，能夠促進其發(fā)展的課程資源是多種多樣和豐富多彩的，漠視這一點是不恰當?shù)?；而且，學生要獲得全面發(fā)展，也有賴于多方面條件和力量的支持。就此而論，教科書的價值十分有限。在新課程實驗中不認識到這一點是不妥的。

3.科學評價觀的缺乏和對評價的憂慮。課程評價是關(guān)涉新課程實驗成功與否的一個很重要的方面，對教師的教學活動和學生的學習活動有重要的導向和調(diào)控作用，實驗區(qū)的教育行政部門、學校及教師予課程評價以極大的關(guān)注，迫切希望在課程評價方面能給予切實有效的指導和幫助。在座談中，很多校長和教師都談論到評價問題。在新課程實驗中，有一項很重要的任務是建構(gòu)一套合理、科學的評價指標體系，這是一項長期而繁雜的工作，不能一蹴而就。但由于受傳統(tǒng)評價觀的制約，有些校長和教師在對評價的理解上還帶有顯著的急功近利色彩，考慮問題還是從“比較”出發(fā)，沒有充分看到評價的發(fā)展功能，關(guān)注的是評價的甄別、“比較”功能。例如，當我們講到九年一貫制課程體系要求評價也必須著眼于學生長期發(fā)展，不必進行經(jīng)常性的考試、評價時，許多校長認為太理想，與現(xiàn)實情形不符。她們現(xiàn)在需要的和所希望的就是能回答“現(xiàn)在怎么辦”的東西。這個例子反映實驗區(qū)的校長和教師們對評價的憂慮：如果不知道如何評價，我怎么教?由于實驗的評價工作相對滯后，使校長和教師似乎有點不知所措，情急之下又會自覺或不自覺地從過去尋找參考座標。

課程評價對于課程實驗具有舉足輕重的作用，也是一個帶有極大難度和挑戰(zhàn)性的問題。以往，課程評價多是自上而下的，給予式的，而新課程實驗則不是這樣，它更強調(diào)自上而下，強調(diào)第一線的校長和教師們的首創(chuàng)精神。而且，站在鼓勵特色，促進優(yōu)勢的角度，課程評價更應該是各地、各校自己摸索，走自己的路，如果還一味“等、靠、要”，必然會拖實驗工作的后腿。

4.綜合類項目的實驗工作滯后。在新一輪課程改革中，綜合實踐活動、校本課程和地方課程是其中極具特色的部分，也是在《綱要》和課題計劃中規(guī)定了、有確定的課時比例的部分。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，城關(guān)區(qū)在這方面的工作相對比較滯后。在座談中，校長和教師們所談論的全部是有關(guān)教科書、教學方法、教輔材料及其實驗，而綜合實踐活動、校本課程和地方課程等方面的工作在實驗區(qū)幾乎未啟動。該區(qū)教育局一位參加過高級研修班的同志對此感到憂心沖沖，擔憂地說：“如果不開展這方面的實驗，優(yōu)勢和特色是看不到的?！?/p>

新一輪課程改革是一項系統(tǒng)工程，新的課程結(jié)構(gòu)亦是一個有機整體。如果實驗工作能夠整體推進，各部分之間會相互促進，相得益彰。特別是對綜合類項目來說，更是新一輪課程改革中有特色的部分，更應當予以特別的關(guān)注。如果這方面的工作一再滯后，必將影響到地方課程資源的開發(fā)，教師專業(yè)能力的成長和特色學校的建立。

四、原因分析。

城關(guān)區(qū)實驗工作出現(xiàn)以上這些問題的原因是多方面的，主要有以下幾方面。

1.傳統(tǒng)的觀念及以往的成就束縛了頭腦。實驗工作剛開始二個多月，想要一下子肅清傳統(tǒng)教育觀念的影響是不現(xiàn)實的。特別是，城關(guān)區(qū)是一個教育基礎(chǔ)比較好的實驗區(qū)，位于省會城市的中心，教學條件，設(shè)備先進，師資力量強，因此，很容易把以往的一些在其看來“好”的做法或觀念繼續(xù)用于課程改革實驗。應當說，以往的做法和觀念中有能夠繼續(xù)發(fā)揚光大的部分，但也有與新課程相抵觸的部分。但由于以往的基礎(chǔ)和成績，很容易把歷史當作包袱，這是特別值得注意的。例如，在傳統(tǒng)課程中，教師對教材的理解達到“懂、透、化”是值得贊賞的，教師們也在這方面投入了很大心血，摸索出了一些“好路子”。在座談中，當教師們提到新教材時，以往的思路和觀念又浮現(xiàn)出來，不由自主的以某種“套路”來思考問題，結(jié)果束縛了手腳。因此，她們對《課程標準》的關(guān)注根本趕不上對教科書關(guān)注，熟悉和理解程度亦是如此。

以往的經(jīng)驗和成就很重要，是財富，但不能當做包袱，更不能作為今天立論的依據(jù)。以批判的目光看待以往的經(jīng)驗和成就之于今天的實驗工作是很重要的，且是科學的思想方法。

2.前期培訓工作還不夠。自確定為課程改革實驗區(qū)后，該區(qū)就很重視教師及校長的培訓工作，先后派人參加了教育部基礎(chǔ)教育司和課程研究發(fā)展中心組織的多種研修班、培訓班，討論會等，也派20多名介入實驗工作的教師參加由西北師大課程中心組織的研討會，此外，有關(guān)出版社也派員到實驗區(qū)進行了教科書使用前培訓。上述這些培訓工作對于轉(zhuǎn)變教師的課程觀發(fā)揮了重要作用。但也應該看到，上述培訓工作也存在一些問題。其一，培訓的面有限。能到xx或西北師大課程中心接受培訓的只能是少數(shù)教師，對大多數(shù)教師來說是無緣接受這種培訓的。城關(guān)區(qū)全區(qū)教師3000多人，但直接參加新課程實驗一級培訓的教師約400多人。由于培訓面的原因，使相當一部人教師能夠接受到的培訓有限，效果受到影響；其二，培訓方式單調(diào)。在面向全區(qū)教師的培訓活動中，多為演講式、報告式。雖然也使用了參與式培訓方式，但由于該方式費時長，難度大，因而使用的面有限。演講式，報告式的培訓往往很難使聽眾投入其中，既便演講者，報告者的報告水平很高，但要轉(zhuǎn)化到聽眾的教學行為上卻是很困難的。其三，培訓內(nèi)容難以切合每一位教師的實際需要。由于時間等原因，培訓內(nèi)容多是依據(jù)多數(shù)人的需要來組織和安排的，而教師的實際水平和理解能力參差不齊，致使培訓內(nèi)容與每一位教師的實際需要間存在著相當距離。此外，城關(guān)區(qū)實驗區(qū)的前期培訓工作亦存在著重教科書分析培訓而輕通識培訓的現(xiàn)象。

3.對新一輪課程改革的理解還停在狹義的“課程”上，新的學校文化有待于重建。從質(zhì)的意義上說，新一輪課程改革是學校文化的重建，它涉及到學校生活的方方面面。但一部分教師和校長還是從學科或教科書的更替的角度來理解課程改革，還僅僅是在課堂的意義上來看待課程改革，對課程改革的內(nèi)涵把握過窄，從而束縛了他們的觀念和行為。正是由于對課程概念理解的偏差，部分校長和教師僅僅把自己的目光盯在課堂和教科書上，不能關(guān)注課堂和教科書以外的事物，不能從學校文化重建的角度來看待課程改革。例如，教師們和校長們在談論課程改革時，多是談論教科書，談論課堂生活，能夠談論在此之外事物的很少。

除以幾點原因之外，諸如校長和教師的“實驗”意識不強，在實驗區(qū)“雙軌制”并存等亦是不可忽略的因素。

本著“先立后破”的原則，新一輪課程改革是從實驗入手逐步推開的。而實驗就意味著《課程標準》、教科書乃至某些規(guī)章制度等存在著不確定、不完善、不全面之處，對此，需要在實踐的過程中不斷完善。但有部分校長和教師的“實驗”意識不強，對自己是新一輪課程改革的“排頭兵”的角色認識不夠，通過實驗去找《課程標準》、教科書乃至某些規(guī)章制度中存在問題的觀念不強，不由自主地把它們當作自己工作的既定前，從而不由自主地又回到老路上。

課程改革實驗需要強有力的制度保證。但由于實驗工作剛開始不久，在實驗區(qū)還存在著“又軌制”、以往的“慣例”、“規(guī)定”、“模式”、經(jīng)驗等對實驗的頁面影響和干擾作用還很大，使實驗工作受到影響。

五、建議。

通過此次調(diào)研，我們看到了新課程實驗在城關(guān)區(qū)帶來的新氣象，但也發(fā)現(xiàn)了其存在的問題。為了更好地推進實驗工作，我們建議城關(guān)區(qū)實驗區(qū)要加強以下幾方面工作，屆時，西北師大課程中心在學術(shù)上將予以更多的指導。

1.切實重視的加強綜合類項目的指導。綜合實踐活動、校本課程和地方課程是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中極富特色的部分，其地位與作用在構(gòu)建新的，科學的課程結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)課程目標中是無以取代的。為了能深化課程改革，城關(guān)區(qū)應加強這方面的工作力度。建議城關(guān)區(qū)實驗區(qū)能夠應項目的方式確定若干所學校，相應地開展相關(guān)實驗，特別是要鼓勵那些原先在開展興趣小組活動方面有建樹，辦學有一定特色，校長和教師有積極性的學校積極承擔綜合類項目的實驗。此外，為了保證綜合類項目實驗的正常展開，在這方面應有一定的專項經(jīng)費。復次，要加強這方面工作的學術(shù)指導。應當看到，在綜合實踐活動課程上，城關(guān)區(qū)并不是從零開始的。過去的興趣小組、校運會、科技日、每周的升國旗儀式、大掃除等是我們所熟悉的，它們都是我們現(xiàn)在所說的綜合實踐活動課程的雛形，只不過我們沒有把它“串”起來、形成系列，隨意性很強。而對于綜合實踐活動課程來說，它是納入到課程計劃的。它雖然沒有大綱、教科書，也無固定的形式，但目的是十分明確的，直接指向?qū)W生的全面發(fā)展；在形式上，它是靈活和多樣的。例如，它的時間可以集中使用，也可以分散使用。在方式上，它要列入到課程表中，且有專人來組織；因而，隨意性被大大降低。此外，承擔綜合實踐活動課程的教師需要提供相應的《課程方案》，陳述自己承擔本課程的設(shè)想和理念。對此，我們又會覺得陌生。開展綜合實踐活動課程要遵守以下原則。尊重每一個學生的興趣、愛好與特長；體現(xiàn)每一所學校的特色；反映每一所學校所在社區(qū)的特色；要善于引導學生從日常生活中選取探究課題或問題。

2.進一步加強《綱要》的學習，深刻領(lǐng)會各《課程標準》的精神實質(zhì)。經(jīng)國務院批準的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》（試行）是新一輪課程改革的綱領(lǐng)性文件，深入學習和領(lǐng)會《綱要》與課程改革實驗及推開具有舉足輕重的作用。《課程標準》是學校課程要達到的國家要求，是新一輪課程改革的具體實施尺度。為了能更好地推進新一輪課程改革，加強對《綱要》的學習，深入理解《課程標準》是一項具有長遠意義的課題。根據(jù)前一段工作的經(jīng)驗，在今后，除了在各類教師培訓、進修中把《綱要》和《課程標準》作為主要內(nèi)容外，關(guān)鍵在形式上要進行創(chuàng)新，要充分結(jié)合在職教師的實際需要選擇培訓方式，諸如宣講、演講、自學、討論、參觀、觀摩等都可因人、因事、因時而異加以選擇使用。為了提高培訓學習效果，要制訂出比較詳盡的培訓計劃安排。

3.積極開展校本教師培訓。高素質(zhì)的教師是推進新一輪課程改革的關(guān)鍵。按照新一輪課程改革的工作布暑，在今后幾年內(nèi)，課程改革實驗將以較快速度在全國推廣開來，教師培訓將是一項很重要、但亦是很繁重的工作。在這種情形下，一味依靠外部力量來進行教師培訓是有難度的。因此，應當在教師培訓方式有所創(chuàng)新。校本教師培訓是立足于教師實際，面對實際教育問題，以促進教師專業(yè)發(fā)展為旨趣的師訓方式。必須認識到，教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現(xiàn)象和問題決不是事先“預設(shè)”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統(tǒng)化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調(diào)具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質(zhì)。依據(jù)新一輪課程改革要建立促進教師專業(yè)成長的教學體制的基礎(chǔ)理念，建議城關(guān)區(qū)實驗區(qū)在以往教研活動的基礎(chǔ)上，普遍推行校本教師培訓，以求取得“三”贏：問題得以解決，教師得以成長，學生得以發(fā)展。校本教師培訓的特別強調(diào)使教師在實踐中通過行動與研究的結(jié)合，創(chuàng)造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業(yè)水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關(guān)重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現(xiàn)象，并將一個個的具體問題、現(xiàn)象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。

如何進行校本教師培訓工作呢?第一，必須具備現(xiàn)代教育理念。校本教師培訓是圍繞學校發(fā)展和教師專業(yè)成長展開的，這是它區(qū)別與一般意義上的培訓活動的關(guān)鍵。正是由于這個原因，要求在開展校本教師培訓時，每一所開展校本教師培訓的學校都必須具有十分明晰的以促進學生發(fā)展為核心的現(xiàn)代教育理念，具有自己的教育哲學，并能以此來指導本校的各方面工作。學生發(fā)展的內(nèi)涵是極其豐富的，既沒有統(tǒng)一的模式，也不存在標準化的尺度，每一所學校都可以依據(jù)自身的條件來闡述它，并實踐它。只有如此，才能使全體教師具有明確的專業(yè)成長目標，從而有利于形成教育合力，也有利于形成學校的特色。如果缺乏這一點，校本教師培訓就很有可能因失去“校本”而夭折。第二，必須建立民主開放的管理體制。對培訓工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與培訓工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是其生長的基礎(chǔ)，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是培訓者，又是受訓者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結(jié)構(gòu)應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現(xiàn)代教育理念，能夠不斷帶領(lǐng)本校教師勇于探索和創(chuàng)新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，校本教師培訓才能落到實處。第三，必須認識到教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現(xiàn)象和問題決不是事先“預設(shè)”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統(tǒng)化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調(diào)具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質(zhì)。校本教師培訓的特別強調(diào)使教師在實踐中通過行動與研究的結(jié)合，創(chuàng)造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業(yè)水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關(guān)重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現(xiàn)象，并將一個個的具體問題、現(xiàn)象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。第四，必須培養(yǎng)教師的課程開發(fā)能力。課程是學校教育的“心臟”，是為學生發(fā)展設(shè)計的“跑道”。隨著三級課程管理體制的建立，教師在課程活動中的作用將主要表現(xiàn)在課程開發(fā)上，課程開發(fā)能力將是教師最重要的專業(yè)能力之一。這是教師專業(yè)能力的具體體現(xiàn)。然而，長期以來，教師的角色總是被定位在忠實地執(zhí)行既定的課程上，其自身在課程設(shè)計、開發(fā)、實施及評價等環(huán)節(jié)中幾乎都是被動的。隨著時代的發(fā)展和教育理念的轉(zhuǎn)換，教師在課程中的作用不再被囿于忠實地執(zhí)行既定的課程上，他自身就是最重要的課程資源。教師的角色不再是把別人編制好的課程（哪怕這種課程是多么地完美），按照某種設(shè)計好的套路和方式機械地傳遞給學生。他本人就是課程的設(shè)計師、課程實施的工程師、課程的評價師，他在課程活動中的能動作用是無以低估的。在校本教師培訓中，應不斷強化學校和教師的課程意識，提高其課程開發(fā)能力和相關(guān)技術(shù)，使教師在這個過程中不斷獲得專業(yè)成長。

4.及時總結(jié)和推廣有關(guān)經(jīng)驗，確保和加大課程改革的投入。在課程改革實驗中，廣大教師有極高的熱情，在其中也努力展現(xiàn)著自己的聰明才智，創(chuàng)造了許多令人耳目一新的方法，取得了很好的效果。對于這些有益的經(jīng)驗，應及時總結(jié)和推廣。因此，應在已有的《信息交流》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建更多的、有利于相互交流的平臺，同時，應增加交流次數(shù)，使交流逐步成為校本教師培訓的有效方式之一。此外，要確保和加大課程改革的投入。盡管城關(guān)區(qū)地方財力有限，但為了保證新一輪課程改革實驗的正常推進，地方政府應責無旁貸地為其創(chuàng)造條件，保駕護航。為此，應想方設(shè)法籌措資金，并確保其用于基礎(chǔ)教育課程改革，把“全國基礎(chǔ)教育工作會議”精神落實到實處。

5.重視并開展綜合類項目的實驗工作。新一輪課程改革是整體推進的，是以課程為著眼點，涉及基礎(chǔ)教育諸多方面的改革。城關(guān)區(qū)實驗區(qū)教育基礎(chǔ)和條件相對是比較優(yōu)越的，在策略上應當重視綜合類項目的實驗。在這個方面要組織一支強有力的教研隊伍，強化專家指導，力爭有所突破。

6.樹立教師的“實驗”意識。城關(guān)區(qū)是經(jīng)國家教育部批準的全國38個基礎(chǔ)教育課程改革實驗區(qū)，它的任務不僅僅是完好地執(zhí)行有關(guān)課程改革的方針、政策，更重要的是，它所擔負的還有“實驗”的任務，要為課程改革的推進提供有價值的經(jīng)驗，并對《課程標準》（試行）進行驗證，為今后的修改作好準備。因此，應當樹立教師的“實驗”意識，知道他現(xiàn)在的工作重心是“實驗”。還有，為了使教師順利地開展實驗，應當為他們創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，使他們得以想以前之不敢想，做以前之不敢做。要看到，對實驗工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與實驗工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是新課程生長的基礎(chǔ)，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是實驗者、研究者，又是課程改革的實施者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結(jié)構(gòu)應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現(xiàn)代教育理念，能夠不斷帶領(lǐng)本校教師勇于探索和創(chuàng)新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，實驗才能取得成效。

黨的xx屆三中全會，再次作出了深化改革的重大部署。深入學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，必須要牢牢抓住“原原本本學習、領(lǐng)會精神實質(zhì)、指導工作實踐”這一基本環(huán)節(jié)和重要任務，切實把思想和行動統(tǒng)一到中省市委的決策部署和總體要求上來。

一、在思想定位上體現(xiàn)學習全會精神成效。

學習黨的xx屆三中全會精神，首要任務是把思想凝聚到中央的路線方針政策上來、凝聚到推動發(fā)展上來。我個人通過學習思考，認為要牢固確立三種思想。

一是確立大局思想。黨的xx屆三中全會精神是今后一個時期的主導思想，貫穿全黨上下和一切工作。作為縣一級黨委和一名基層黨員干部，要在思想上與全會精神保持高度一致，不折不扣地貫徹落實中省市委的一系列重大決策部署，既做到緊扣中省市委的方向不偏不倚，又立足實際創(chuàng)造性地開展工作，維護好目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二是確立責任思想。在其位、謀其政，作為一名縣委書記，“富民強縣”是自身的職責所在，必須團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，讓xx屆三中全會精神實踐化、化，以實際行動忠誠履職，發(fā)揚螺絲釘精神，努力在全會精神的指引下做出不平凡的業(yè)績。

三是確立創(chuàng)優(yōu)思想。xx屆三中全會的核心是“改革”，必須緊緊圍繞中央改革的大旗，立足基層工作實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索，既做到中省市委的決策部署在有聲音，又做到的具體創(chuàng)新有痕跡，以高標準、高效率、高水平的工作業(yè)績說話、服眾。

二、在加強黨的建設(shè)中貫徹落實全會精神。

黨的xx屆三中全會對全黨工作提出了明確要求，也指出了今后工作的思路和方向，必須要充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局的作用，不斷提升黨自身建設(shè)的科學化水平，引領(lǐng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）抓學習教育。堅持把學習教育放在首位，繼續(xù)深入推進學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，著重學xx一系列重要講話特別是在參加xx省委常委領(lǐng)導班子專題民主生活會上的講話，做到上級精神立即學、業(yè)務知識隨時學、外出考察適時學、全面知識廣泛學和理論成果實踐化。著力抓好宣傳思想工作，推進對外宣傳、文化傳播和創(chuàng)作，傳播好黨的聲音，講好的事，切實凝聚干部群眾思想和力量，激發(fā)推動發(fā)展的正能量。

（二）抓干部管理。抓住干部的選用與管理兩大重點：“選”堅持集中與民主統(tǒng)一，科學研判干部知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，注重聽取單位民主推薦和常委會討論意見，擴大初始推薦權(quán)、民主測評面和意見征求面，重點培養(yǎng)，大膽使用?！肮堋辈扇】逃?、考核、獎罰相結(jié)合，突出對干部個性考核，采納群眾和“兩代表一委員”滿意度，做到“能上能下”。

（三）抓基層建設(shè)。樹立經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)理念，打破職務高低界線，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名縣級領(lǐng)導任聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組長，對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負全面責任。發(fā)揮黨代表工作室和“第一書記”典型效應，全面推廣堯生鎮(zhèn)“五個覆蓋”社會管理創(chuàng)新模式，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)熱情。把經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、社會和諧作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任考核的重要指標，以制度約束和考核評價增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力。加快推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施、農(nóng)村移民社區(qū)、中心村和重點村建設(shè)，促進基層工作提檔升級。

（四）抓作風轉(zhuǎn)變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，大力整治“慵懶散”，切實改進“四風”。加強黨風廉政建設(shè)，堅持“建與治”相結(jié)合（打造制度牢籠、解決突出問題）、“點與面”相結(jié)合（加強領(lǐng)導干部這個“點”和群眾這個“面”的廉政教育）、“質(zhì)與量”相結(jié)合（提高辦案質(zhì)量、減少違紀案件數(shù)量），提升防腐的正能量。

三、在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中貫徹落實全會精神。

第一，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。著力發(fā)展玉米、核桃、蘋果、畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民走出土地和農(nóng)村，引進項目和企業(yè)實現(xiàn)集約經(jīng)營，解決土地零碎經(jīng)營問題。第二，強化涉農(nóng)服務功能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、氣象、供銷等涉農(nóng)部門作用，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域綜合服務站職能，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)、動植物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等“保姆式”服務。第三，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1—2個規(guī)模性專業(yè)合作社，采取入股分紅形式集約經(jīng)營土地和產(chǎn)品銷售。發(fā)展和引進涉農(nóng)加工企業(yè)，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，互惠互利，提升農(nóng)業(yè)整體效益。

四、在做強現(xiàn)代工業(yè)中貫徹落實全會精神。

實行“一企一策”，煤炭要加快與陜煤化合作，引進新技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)原煤就地轉(zhuǎn)化升值；石油、油頁巖等加快推進，強化環(huán)境保障，促進投產(chǎn)達效；方舟制藥、玉華酒業(yè)、棋智乳業(yè)、春光蜂業(yè)等企業(yè)突出信息開發(fā)利用與產(chǎn)品推介，依靠“引”、“借”、“聯(lián)”等形式做大做強。加快推進縣科級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)各項配套設(shè)施體系，通過硬環(huán)境增強園區(qū)的吸引力和聚集力；強化園區(qū)管理和責任，對入園項目的數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)能定目標、定責任，確保園內(nèi)企業(yè)產(chǎn)值在全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值中占主導地位。

五、在做靚生態(tài)文明建設(shè)中貫徹落實全會精神。

生態(tài)是的優(yōu)勢所在，更是增強核心競爭力的重要抓手。一是牢固樹立環(huán)保優(yōu)先理念，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，將環(huán)保作為引進項目的首要門檻，做到開發(fā)與保護并重、經(jīng)濟與生態(tài)并進，用生態(tài)文明的理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。二是保護好這片青山綠水，狠抓造林綠化，大力實施林業(yè)生態(tài)重點工程，推進全縣植被覆蓋率逐年提高。三是打造好宜居宜業(yè)的美好家園。倡導生態(tài)化的生產(chǎn)生活方式，科學推進新型農(nóng)村建設(shè)；加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃并實施好農(nóng)村移民社區(qū)；加快秀美山城建設(shè)步伐，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為抓手，美化、綠化、凈化縣城環(huán)境。四是大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。圍繞玉米、核桃、蘋果等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，做靚無公害、綠色產(chǎn)品品牌；圍繞重點工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展低碳環(huán)保和清潔能源產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和生態(tài)化。

六、在改善民生中貫徹落實全會精神。

抓基礎(chǔ)，加快推進就業(yè)與再就業(yè)，著力抓好群眾就地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和走出土地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)兩大重點，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。集中力量辦大事，堅持每年實施一批群眾關(guān)心的急需的民生工程。強保障，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險的保障水平。抓發(fā)展，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，強化文化引領(lǐng)社會、教化人群的作用，加快改善生活環(huán)境、提升群眾幸福指數(shù)，在全縣營造人人促發(fā)展、人人享受發(fā)展成果的良好氛圍。

為深入了解我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況，協(xié)助常委會審議市政府相關(guān)專項工作報告，根據(jù)年度工作安排，今年2月下旬至3月底，教科文衛(wèi)工委在常委會副主任車曉端的帶領(lǐng)下，在市科技局和有關(guān)部門的陪同下，對我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況進行調(diào)研。2月下旬，召開市級有關(guān)部門座談會，聽取發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、人力社保、科協(xié)和人才辦關(guān)于我市科技創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技經(jīng)費投入、科技人才引育、產(chǎn)學研合作、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等情況匯報。3月，調(diào)研組分別赴6個區(qū)、縣（市）和xx高新區(qū)、袍江新區(qū)、濱海新城實地調(diào)研，赴企業(yè)實地走訪，召開座談會，聽取政府及有關(guān)部門情況介紹，聽取人大代表、企業(yè)負責人的意見建議，全面了解我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況。調(diào)研組還赴xx市實地考察青山湖科技城，并聽取xx市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況介紹；與xx市人大聯(lián)系，了解xx市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要做法和成效。期間，車曉端副主任先后兩次召集教科文衛(wèi)工委全體人員，研究調(diào)研方案，討論修改調(diào)研報告稿?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

近年來，市政府及市科技局等有關(guān)部門重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，采取了一系列有效措施，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了較好成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）創(chuàng)新氛圍日益濃厚，政策扶持力度不斷加大。

近年來，我市深入貫徹落實中央和省委決策，把實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的核心戰(zhàn)略來抓。先后出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提升科技創(chuàng)新能力的若干政策》、《關(guān)于進一步促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見》等政策措施，重點加大對研發(fā)投入、創(chuàng)新團隊、孵化器、創(chuàng)新載體、海外工程師等獎勵力度，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施營造良好氛圍。各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)黨政領(lǐng)導重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，專題研究部署創(chuàng)新驅(qū)動工作，出臺實施意見等，并相繼成立了由主要領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)重點部門為成員的創(chuàng)新驅(qū)動工作領(lǐng)導小組，還出臺了一批含金量較高的政策措施。如新昌縣成立了由縣主要領(lǐng)導任組長的體制改革領(lǐng)導小組，制訂出臺了加快創(chuàng)新驅(qū)動推進工業(yè)強縣建設(shè)等10多個文件，從財政、稅收、金融、要素保障等方面加大傾斜力度，設(shè)立了3億元的產(chǎn)業(yè)基金，明確科技財政投入占比達到10%。越城區(qū)出臺了《科技創(chuàng)新平臺建設(shè)暫行管理辦法》、《科技風險投資資金管理辦法》等政策文件，為科技創(chuàng)新環(huán)境的營造提供了政策支持與保障，形成了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。嵊州市出臺《加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的政策意見》等一系列政策，市財政每年安排2000萬元高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新資金，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

（二）創(chuàng)新能力日益增強，成果轉(zhuǎn)化渠道不斷打通。

各區(qū)、縣（市）、市直開發(fā)區(qū)相繼出臺了科技型企業(yè)的培育和引進計劃。如諸暨市開展為期三年的“三百工程”：“百家創(chuàng)新企業(yè)成長行動”、“百家科技型企業(yè)招引計劃”和“百項科技成果產(chǎn)業(yè)化工程”，目前已引入63家科技型企業(yè)?？聵騾^(qū)通過“個性化定發(fā)展目標、協(xié)商式定扶持政策”的創(chuàng)新方式，選定了112家重點培育企業(yè)進行“對等性、個性化、協(xié)議式”培育試點，2015年新增高新技術(shù)企業(yè)27家，省科技型中小企業(yè)60家。新昌縣做精做強企業(yè)研究院，實施省市縣三級重點企業(yè)研究院培育計劃，建立了8家省級重點企業(yè)研究院，同時創(chuàng)新實施企業(yè)多研發(fā)中心模式，在xx濱江浙大中控科技園設(shè)立新昌研發(fā)大樓，已有7家企業(yè)入駐。

加強技術(shù)交易平臺建設(shè)。積極培育集“展示、交易、共享、服務、交流”于一體的科技大市場，xx國家高新區(qū)、xx柯橋區(qū)、諸暨市科技大市場等3家單位被省科技廳列入第一批科技大市場建設(shè)試點工作單位。目前，柯橋區(qū)構(gòu)建以中國輕紡城網(wǎng)絡(luò)有限公司作為運營主體的“三網(wǎng)一園一移動平臺”科技大市場建設(shè)，已擁有會員1000多家企業(yè)，收集技術(shù)難題130多項、科技成果750多項、花型3000多項，發(fā)布科技資訊500多篇、培訓視頻23個，促成合作項目30余個，促進技術(shù)交易2000多萬元；諸暨市設(shè)立xx網(wǎng)上技術(shù)市場諸暨分市場，引進xx技術(shù)交易所，實時對接發(fā)布科技成果信息，已為1000多家企業(yè)提供各類科技服務，發(fā)布企業(yè)技術(shù)難題229項，登記技術(shù)合同118項；高新區(qū)科技大市場已為1000家左右的企業(yè)提供了科技服務，包括專利申報4587件，授權(quán)3175件，商標注冊1063件，項目服務351個；2015年6月，新昌科技大市場、省科技大市場上虞分市場也啟動建設(shè)，目前已基本建設(shè)完成。

（三）科技園區(qū)日益壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系不斷完善。

隨著我市率先實現(xiàn)省級高新園區(qū)縣市區(qū)全覆蓋，如何引導高新園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展和特色發(fā)展顯得尤為重要。xx高新區(qū)進一步明確了發(fā)展定位，制定了《xx高新區(qū)科技服務體系規(guī)劃（2014年—2018年）》，2015年7月，被科技部火炬中心批準創(chuàng)新“國家科技創(chuàng)新服務體系建設(shè)試點園區(qū)”，2015年成功申報“國家火炬計劃xx健康裝備和醫(yī)用新材料特色產(chǎn)業(yè)基地”和“xx國家現(xiàn)代服務業(yè)電子商務產(chǎn)業(yè)化基地”基地。上虞區(qū)探索“政府引導、市場運作”建設(shè)模式，與浙大網(wǎng)新合作，啟動浙大網(wǎng)新上虞科技園建設(shè)，打造現(xiàn)代科技創(chuàng)新綜合體，目前已成功引進8所大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和2所大學研究院，成為全省首家省級大學科技園。同時，按照“一園多校、區(qū)校共建”的模式，同步推進了“上虞虛擬大學園”建設(shè)，吸引知名大學到上虞柔性落戶。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展迅速，柯橋區(qū)已投入15。7億元，建設(shè)50萬平方米的“科技三大園”，科技園二期正式建成，投入使用面積11。7萬平方米，引入xx綠浙環(huán)境服務有限公司進行孵化器專業(yè)化運營管理，全年引進科技型孵化項目21只，累計引進高層次人才36人，已注冊33人，其中“國千人才”5人，“省千人才”3人，市“海外330人才”25人，ibm智慧城市、未來科技館項目完成落戶簽約。越城區(qū)啟動民營企業(yè)孵化器試點，頤高科技創(chuàng)業(yè)園順利完成了1。1萬平方米孵化器場地建設(shè)，頤高眾創(chuàng)空間成為我市首家眾創(chuàng)空間，目前已入駐創(chuàng)業(yè)團隊40余個。濱海新城發(fā)揮科創(chuàng)園功能，搭建人才集聚平臺、人才服務基地、共性技術(shù)開發(fā)平臺，累計引進“國千人才”3名，“省千人才”1名，“330項目”20個，擁有博士35人，碩士44人，研發(fā)工作人員近300人。

（四）創(chuàng)新資源日益集聚，產(chǎn)學研合作不斷深化。

柯橋區(qū)、諸暨市分別引進了xx工業(yè)大學之江學院和xx農(nóng)林大學暨陽學院，為經(jīng)濟社會發(fā)展集聚了一大批專業(yè)人才。xx高新區(qū)先后引進了銘眾生物醫(yī)用材料與器械研究院、明峰核影像研究院、南加大多媒體通信研究院、江南大學研究院等各類重點創(chuàng)新載體，成為增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體。袍江開發(fā)區(qū)針對紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新需求，著力搭建“1+2+4+x”的科技創(chuàng)新平臺體系，即1個中心，孵化器；2個平臺，xx銳創(chuàng)生物診斷試劑加速器平臺和xx慧谷電子信息專業(yè)孵化平臺；4個研究院，中國紡織科學研究院江南分院、北大工學院xx技術(shù)研究院、xx加州納米技術(shù)研究院xx分院、xx航天長峰智慧城市大型軟件研究院以及生物細胞醫(yī)學等x個科技成果轉(zhuǎn)化基地和x家眾創(chuàng)空間。上虞區(qū)按照“一個主導產(chǎn)業(yè)對接一所具有強勢學科的綜合性大學并建設(shè)一個研究院”的工作思路，引進浙工大上虞研究院和復旦大學綠色照明上虞研究院落戶。柯橋區(qū)重點推進“輕紡人才集聚工程”，中國工程院7位紡織專業(yè)院士有6人在柯橋擔任顧問。

積極組織各類科技對接活動，搭建企業(yè)與高校院所的橋梁。如嵊州市在舉辦“第八屆電機·廚具暨高交會”期間，舉行了電機產(chǎn)業(yè)技術(shù)論壇等八大系列活動，參展總?cè)藬?shù)達3。3萬人次，直接成交額5700萬元，達成意向近4億元。柯橋區(qū)去年舉辦“2015柯橋時尚周暨xx時裝周走進中國輕紡城”等紡織工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計活動32場次，引進新絲路、xx理工、中國時尚同盟等高端行業(yè)資源，推動大型時尚品牌實現(xiàn)高端跨越。袍江新區(qū)通過舉辦“全市紡織印染產(chǎn)業(yè)科技論壇”、“現(xiàn)代紡織智能裝備與新材料技術(shù)成果推介會”等一系列對接活動，進一步拉近高校、人才、企業(yè)三者之間的距離。

（五）科技服務日益深化，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。

各區(qū)、縣（市）按照“大科技、大合作、大服務”的理念，不斷創(chuàng)新完善科技計劃管理、科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)管理，深入實施科技指導員制度，推動完善科技服務，努力提高科技工作成效。新昌縣設(shè)立科技大講堂，開展科技管理和創(chuàng)新工作業(yè)務培訓，進一步提升駐企科技指導員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作管理隊伍、企業(yè)負責人及科技管理員的創(chuàng)新思路和管理能力，全年共舉辦科技大講堂8場，各類專題培訓班5場，共培訓800人次。諸暨市組織xx工程大學30多名教授、專家，在諸暨蹲點一個月為襪業(yè)產(chǎn)業(yè)“把脈問診”，形成了28份幫助解決技術(shù)難題的調(diào)研報告，簽訂合作意向12個。嵊州市引進推廣應用中科院xx地化所“高負荷地下滲濾污水處理復合技術(shù)”治理農(nóng)村生活污水，該項目被列為國家科技惠民項目。

各區(qū)、縣（市）還加強了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，進一步健全市、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法體系。新昌縣積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣，出臺了《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的實施意見》，共有4家國家知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，其中，國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家（占全省十分之一）。越城區(qū)積極推進省區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定出臺了《越城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點（示范）鎮(zhèn)（街道）工作實施辦法》，引進落戶中商所、維正所等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域龍頭機構(gòu)，為科技企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務培訓，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

二、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中存在的問題。

在肯定我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成績的同時，我們要清醒地認識到當前經(jīng)濟仍處底谷，形勢依然嚴峻，面臨的困難仍然不少。我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與省內(nèi)先進地市相比，還存在較大差距，市域內(nèi)發(fā)展不平衡。主要有以下幾個方面：

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇二十

在當下這個社會中，接觸并使用報告的人越來越多，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編精心整理的農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境的調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

近段時間來，我委經(jīng)常接到老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場周邊居民和經(jīng)營戶的反映，說農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境混亂，經(jīng)營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于2012年2月16日對群眾反映的問題進行了調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

農(nóng)貿(mào)市場始建于1993年，由當時的工商局引進臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農(nóng)產(chǎn)品交易等方面都起到了積極作用。

1999年因金融機構(gòu)整頓，農(nóng)貿(mào)市場所借資金無力立即按時償還，由當時分管財貿(mào)的副縣長同志主持，將農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現(xiàn)在僅剩底樓用于農(nóng)產(chǎn)品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農(nóng)貿(mào)市場擁擠不堪，群眾反映強烈。

1.場地不足，經(jīng)營人員和城市居民意見很大。由于本應用農(nóng)副產(chǎn)品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農(nóng)副產(chǎn)品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導致農(nóng)貿(mào)市場周邊所有交通要道占道經(jīng)營現(xiàn)象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發(fā)生火災，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。

2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在的業(yè)主單位為“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，但該公司只能對市場內(nèi)環(huán)境進行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預，導致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經(jīng)營戶運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

1.建議區(qū)政府是否將1999年財政局抵債收回的農(nóng)貿(mào)市場商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)在業(yè)主單位“某市市場經(jīng)營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經(jīng)營，增加農(nóng)貿(mào)市場場地，將現(xiàn)占道經(jīng)營者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的.問題，消除可能隨時發(fā)生的安全隱患。

2.建議區(qū)政府責成區(qū)商務局會同區(qū)防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產(chǎn)權(quán)的有關(guān)單位，將現(xiàn)在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治，衛(wèi)生清潔等授權(quán)給“某市市場經(jīng)營管理有限公司”統(tǒng)一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題，為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。

3.建議區(qū)商務局、公安、工商、市政等職能部門加強對農(nóng)貿(mào)市場周邊的經(jīng)營品類進行劃行歸市管理。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇二十一

農(nóng)貿(mào)市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所，也是城市商貿(mào)活動的重要組成部分。隨著城市化的進程，農(nóng)貿(mào)市場的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，但市場管理問題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。因此，本次調(diào)研旨在了解農(nóng)貿(mào)市場管理的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應的解決方案，以促進農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展。

農(nóng)貿(mào)市場是城市商貿(mào)活動的重要組成部分，但目前市場管理存在諸多問題，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。要解決這些問題，需要加強市場規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標準，提高價格透明度，保障消費者的權(quán)益。只有這樣，才能促進農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，提高城市商貿(mào)活動的質(zhì)量和水平。

農(nóng)貿(mào)市場調(diào)研報告例文篇二十二

諸暨市楓橋鎮(zhèn)在社會主義教育運動中創(chuàng)造“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。幾十年以來，“楓橋經(jīng)驗”已走出楓橋、跨出浙江、邁向全國，為各地各部門開展群眾工作提供了寶貴的借鑒價值。結(jié)合黨的**大報告中相關(guān)內(nèi)容，我局堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，就如何深入推進進行了思考。

一、基本情況。

黨的**大報告中指出要“完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能?！?，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近年來，我局深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，在堅持中發(fā)展，在守正中創(chuàng)新，把新時代“楓橋經(jīng)驗”的理念、方法、作風運用到基層城市管理的各方面全過程，有效構(gòu)建起黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的基層社會治理新格局，加快推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

二、主要做法。

(一)城管執(zhí)法要堅持以人為本。我局堅持“721”工作法，即“七分服務、兩分管理、一分執(zhí)法”讓執(zhí)法人員由“純粹的執(zhí)法者”多了“服務者”的身份，讓城市管理有深度、更有溫度。“楓橋經(jīng)驗”是一切從人民的利益出發(fā)，核心思想是指示我們應該時刻心系群眾、牢記使命，解決好群眾遇到的各類難題。應主動拓寬信息收集渠道，特別是隨著自媒體的發(fā)展，微信、抖音等已然成為群眾反映問題的重要平臺，執(zhí)法者應及時關(guān)注并處理好這些信息，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(二)城管執(zhí)法要做到與時俱進。我們在日常工作中借鑒“楓橋經(jīng)驗”突破慣性思維，創(chuàng)新執(zhí)法形式。比如行政處罰方面，我局大力開展群眾“隨手拍”投訴舉報新模式，通過有獎舉報方式讓群眾參與管理城市工作，既提高了執(zhí)法管理效能，又讓群眾參與日常工作監(jiān)督，還完成了普法宣傳，讓更多的老百姓了解支持城管執(zhí)法工作，擴大了城管執(zhí)法的影響力。

(三)城管執(zhí)法要密切聯(lián)系群眾。我們在日常的工作中要充分汲取“楓橋經(jīng)驗”養(yǎng)分的基礎(chǔ)上，形成貼合自身實際的“執(zhí)法經(jīng)驗”。大力開展執(zhí)法“五進”活動，“進商家、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)”，開展定期走訪、宣傳活動等多種形式，營造群眾全面參與的城管執(zhí)法良好氛圍。發(fā)展群眾共治，引導和鼓勵社會各方廣泛參與到城市管理中來，聯(lián)系商戶、小區(qū)居民等一起參加研討會等方式，集思廣益，凝聚各方力量對城管執(zhí)法提出建設(shè)性意見，共享美好生活。

三、幾點建議。

新時代“楓橋經(jīng)驗”是中國式基本社會治理的重大經(jīng)驗，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”寫入黨的**大報告，賦予了新的時代使命任務。作為行政執(zhí)法部門，在工作中不僅要借鑒“楓橋經(jīng)驗”同時也要走出屬于我們自身的具有特別意義的發(fā)展新路徑。

(一)加強隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。制定年度學法計劃，堅持局黨組會、理論學習中心組學習會會前學法制度，持續(xù)開展執(zhí)法大學習、大練兵活動，積極開展法治培訓、以案釋法、旁聽訴訟直播、案卷評查、執(zhí)法能力水平測試等形式多樣的學習形式，以及分發(fā)法律法規(guī)規(guī)章讀本職工自學相結(jié)合的方式，不斷提升全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政能力和水平。

(二)完善制度建設(shè)，加強監(jiān)督管理。一是修訂并嚴格落實行政執(zhí)法三項制度、“雙隨機、一公開”制度，制定行政執(zhí)法案件辦理、審核辦法和流程，統(tǒng)一和動態(tài)調(diào)整執(zhí)法文書，健全信訪和12345熱線制度，全體執(zhí)法人員考核持證上崗，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是進一步完善城市管理目標體系、評價體系、監(jiān)督問責體系，研究制定城市管理標準，強化責任，把問效與問責結(jié)合起來，形成全市城管執(zhí)法“一盤棋”的工作格局。拓寬群眾舉報渠道，強化層級監(jiān)督，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度，嚴格責任追究，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法須追究。三是切實落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，成立“兩法銜接”工作領(lǐng)導小組，采取高效便捷的方式，加強相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，有效實現(xiàn)與司法部門的協(xié)作。

(三)執(zhí)法科技賦能，強化輔助服務。一是建立科學、系統(tǒng)的網(wǎng)上案件辦理和審查系統(tǒng)，節(jié)約行政資源，節(jié)省辦案時間，規(guī)范辦案流程，提高案件辦理效率。二是積極探索技術(shù)協(xié)助、科技手段輔助等執(zhí)法方式，通過帶專家執(zhí)法、無人機巡查等手段，對我局履行工程建設(shè)標準實施、建設(shè)工程質(zhì)量、安全文明施工、燃氣安全等執(zhí)法檢查、調(diào)查、處罰職責形成有力補充。

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