某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告（實(shí)用21篇）

報(bào)告需要有適當(dāng)?shù)恼{(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析，以支持我們的觀點(diǎn)和結(jié)論。報(bào)告的結(jié)構(gòu)可以包括引言、正文和結(jié)論等部分，以便更好地組織和展示內(nèi)容。祝愿大家在報(bào)告寫作方面取得更好的進(jìn)步和成就。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇一

為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下：

長期以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?0余萬人。xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政（扶貧）助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名，女性6名，其中行編14名，事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪；配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人，30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人，1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員，縣民政局事前不知情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng)，這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn)，未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng)，協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前，我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人，農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人，五保供養(yǎng)對象近萬人，重點(diǎn)優(yōu)撫對象近萬人，此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾，年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均服務(wù)對象近4000人，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬元，鄉(xiāng)均200余萬元，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位，民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少，任務(wù)加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對于鞏固國防，保持社會穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過推動慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重，要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題，調(diào)節(jié)社會矛盾，促進(jìn)社會公平，發(fā)展社會民主，維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說，在政府提供的社會保障服務(wù)中，民政社會保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。溫家寶總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長，是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所，所長按副科級配備。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員。總?cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政事務(wù)所配備3名工作人員；總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作，熟悉法規(guī)政策，安心扎根基層，樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期，要突出抓好民生工程，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米，可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決，并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度，完善辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。

改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備，縣組織部門在考察過程中，須征求縣級民政部門意見。同時要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度，努力提高民政干部隊(duì)伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇二

為貫徹落實(shí)第十三次全國民政會議精神，籌備召開全國民政工作年中分析會，挖掘發(fā)達(dá)地區(qū)民政工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，民政部政策研究中心選取上海市作為代表，成立調(diào)研組于4月24日至27日赴上海開展調(diào)研，形成如下報(bào)告。

一、上海市民政工作整體創(chuàng)新情況。

上海市作為我國重要的經(jīng)濟(jì)中心、貿(mào)易中心、金融中心和東北亞航運(yùn)中心，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展均處在全國前列。統(tǒng)計(jì)顯示，上海市占全國0.06%的領(lǐng)土，1.72%的人口，完成財(cái)政收入占全國33%，港口吞吐量占47.6%，口岸貨物進(jìn)出口總額占29.3%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到82560元，位居全國第一。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，上海市民政工作在全國也處于較高的發(fā)展水平，呈現(xiàn)出以下幾個鮮明特點(diǎn)：

一是民生保障水平高。上海市以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，不斷探索建立完善各類民生保障政策，1993年建立城市低保制度，1994年建立農(nóng)村低保制度，試點(diǎn)推行城鎮(zhèn)低保家庭廉租房制度，開始實(shí)施與基本醫(yī)保改革相配套的大病重病醫(yī)療救助制度，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，將符合條件的高齡無保障老人統(tǒng)一納入社會保障，將城鎮(zhèn)重殘無保障人員全部納入基本醫(yī)療保障制度，這7項(xiàng)制度均是在全國率先建立。近年來，上海市還建立完善了“支出型”貧困群體的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，使“支出型”貧困群體生活得到了制度性的保障。上海市城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)570元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)5160元/年，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)7216元/年，農(nóng)村社會散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1400元，機(jī)構(gòu)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月1600元，這些保障標(biāo)準(zhǔn)也均為全國最高。

二是社會管理創(chuàng)新力度大。上海市按照“居民自治、社區(qū)共治”的原則，在居委會層面建立了居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治機(jī)制，在街道層面建立了政府機(jī)構(gòu)、駐社區(qū)單位、社會組織協(xié)同合作、共同參與的社區(qū)共同治理機(jī)制。探索完善特大型城市基層社區(qū)管理體制，在川沙新鎮(zhèn)等地開展了“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點(diǎn)。在全國率先對村(居)委會界線進(jìn)行核定，填補(bǔ)了城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)空白。創(chuàng)新社會組織培育機(jī)制，建設(shè)社會組織孵化基地，通過推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移和委托職能，建立了政社互動的新型合作模式，目前，上海市每萬人擁有社會組織數(shù)達(dá)到7個;獲得專業(yè)資質(zhì)證書社工人數(shù)達(dá)到1.3萬名，占全國獲得資質(zhì)證書總?cè)藬?shù)的24%，社會工作服務(wù)從民政領(lǐng)域拓展到了司法、人口計(jì)生、教育、信訪、醫(yī)療衛(wèi)生、民族宗教等領(lǐng)域。

三是社會服務(wù)走在全國前列。上海市不斷創(chuàng)新基層政務(wù)服務(wù)機(jī)制，在全市所有街鎮(zhèn)均建立了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，以“三一兩全”(一門辦理、一頭受理、一口管理、全年無休、全市通辦)為目標(biāo)，將勞動就業(yè)、社會保障、民政救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育等近200項(xiàng)行政事務(wù)集中“一門辦理”。積極打造為民服務(wù)平臺，開通962200社區(qū)服務(wù)熱線，直接面向居民提供各類服務(wù);與上海人民廣播電臺聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺，通過每天兩小時的空中互動，使一對一的熱線解決方案通過電波惠及眾多碰到類似問題的聽眾。積極應(yīng)對人口老齡化，推動社會養(yǎng)老服務(wù)，上海市享受社會養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)已占到全市戶籍老年人口10%以上，其中享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到26.2萬人，占全市戶籍老年人口7.5%;養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到10.2萬張，占到全市戶籍老年人口的3%，率先實(shí)現(xiàn)了國家《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(-)》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)30張”的目標(biāo)要求。

二、上海市民政工作創(chuàng)新發(fā)展的啟示。

通過調(diào)研我們感受到，上海市根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，將創(chuàng)造性的改革作為提高行政效率、改善服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)公共利益的基本手段，在民政工作創(chuàng)新發(fā)展方面走出了一條特色鮮明、富有成效的新路子。盡管由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展基礎(chǔ)不同、區(qū)域條件差異較大等因素的存在，其它地方不能照搬上海工作，但我們認(rèn)為上海市創(chuàng)新發(fā)展理念，建立政府、市場、社會三方互動模式，營造開放、包容、參與的民政工作環(huán)境的做法，對全國的民政工作都具有啟示價(jià)值，值得其它地方借鑒。

(一)注重加快民政部門政府職能轉(zhuǎn)移。努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建多元社會主體參與社會管理和公共服務(wù)的新格局。近年來，上海市民政部門在轉(zhuǎn)變政府職能方面進(jìn)行了大膽試驗(yàn)，通過嘗試采取政府購買服務(wù)的方式，整合資源、重構(gòu)關(guān)系。目前，全市民政部門正積極探索轉(zhuǎn)移的職能有：福利企業(yè)管理工作，老年福利機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心、老年人助餐點(diǎn)、老年活動室的運(yùn)營工作;社會組織咨詢、接待、登記材料初審、宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研、公益服務(wù)等工作;優(yōu)撫對象的政策宣傳及解讀、典型材料搜集整理、特困生活幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)等工作;流浪乞討人員的引導(dǎo)護(hù)送、慈善救助政策法規(guī)咨詢宣傳、慈善救助志愿者招募和培訓(xùn)及受助對象的檔案登記管理等工作;部分地區(qū)還將社區(qū)治理、基層社區(qū)社會組織的管理和服務(wù)等工作通過政府購買服務(wù)的方式交由社會力量去做。

(二)注重利用市場機(jī)制開展民政工作。民政工作引入市場機(jī)制，就是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)方式來突破傳統(tǒng)的民政工作模式，按照市場規(guī)律和各種要素，安排和發(fā)展民政事業(yè)，發(fā)揮市場機(jī)制在民政資源配置中的基礎(chǔ)性作用。上海市民政工作適應(yīng)、融入市場經(jīng)濟(jì)，積極嘗試運(yùn)用市場機(jī)制和市場手段來推進(jìn)民政工作。為提升民政福利服務(wù)水平，上海市大力推行市場化運(yùn)作方式，利用多種手段和渠道融集發(fā)展資金，通過政策引導(dǎo)民間資本參與民政事業(yè)，采取承包、聯(lián)合、兼并、租賃、托管、合資合作和股份制等多種形式，盤活民政資本存量，提升資源使用效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市民辦福利機(jī)構(gòu)數(shù)量已經(jīng)超過公辦機(jī)構(gòu)。為提高福利彩票公益金的使用效率，上海市顛覆了自上而下、由市到區(qū)縣的傳統(tǒng)的行政審批手段，借鑒招投標(biāo)這一帶有市場特征的手段，采取公益創(chuàng)投和公益招投標(biāo)方式，來決定公益金的資助方式，讓公益金的使用更科學(xué)、透明、高效。以來，上海共采取招投標(biāo)的形式，安排17907萬元福彩公益金用于購買社會公益服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)資助項(xiàng)目484個。上海市還積極適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，采取多種手段，在全國率先推動退役士兵面向市場就業(yè)，退役士兵自謀職業(yè)率已達(dá)到81.2%。

(三)注重發(fā)動社會組織參與民政工作。社會組織在參與社會管理、擴(kuò)大公共服務(wù)，彌補(bǔ)政府和市場的不足方面有獨(dú)特的功能，它不僅是政府聯(lián)系市場和人民群眾的重要橋梁紐帶，也是黨和政府實(shí)施社會管理和服務(wù)的重要依托。近年來，上海通過積極的社會政策和財(cái)政支持，不斷加大社會組織培育發(fā)展力度，探索與社會組織合作的新模式，初步建立了互動合作的新型政社關(guān)系。為幫助初創(chuàng)的公益社會組織克服資金、人才、政策扶持等方面困難，上海市建設(shè)社會創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新組織孵化園，為各類公益性社會組織提供了系統(tǒng)、全面、科學(xué)的支持。抓住推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等政策出臺時機(jī)，上海市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力倡導(dǎo)、推動政府購買社會組織服務(wù)，把基本公共服務(wù)外的養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、慈善超市和捐助管理站等交由社會組織運(yùn)營;在社會組織的選擇上，探索建立了以項(xiàng)目為導(dǎo)向的契約化管理模式，采取公開招標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、項(xiàng)目申請、委托管理等方式，由政府購買社會組織服務(wù)。有的區(qū)縣還專門就政府購買社會組織服務(wù)下發(fā)文件，如浦東新區(qū)政府出臺了《關(guān)于著力轉(zhuǎn)變政府職能建立新型政社合作關(guān)系的指導(dǎo)意見》、《浦東新區(qū)關(guān)于政府購買公共服務(wù)的實(shí)施意見》等多個政策文件;靜安區(qū)出臺了《關(guān)于靜安區(qū)社會組織承接政府購買(新增)公共服務(wù)項(xiàng)目資質(zhì)的規(guī)定》，并規(guī)定由靜安區(qū)社會組織聯(lián)合會作為政府購買社會組織公共服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。

(四)注重利用高科技提升民政工作。提高民政科技水平，是推動民政工作改革創(chuàng)新，提升民政行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)民政管理與服務(wù)現(xiàn)代化的重要支撐。上海市民政部門根據(jù)民政業(yè)務(wù)工作和民政對象需求，大力推進(jìn)民政領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)，提升了民政工作效能。例如，委托上海一門式政務(wù)研發(fā)中心開發(fā)了居民經(jīng)濟(jì)收入核對系統(tǒng)、社會救助采集系統(tǒng)、電子比對交換系統(tǒng)、一門式行政服務(wù)中心事務(wù)受理系統(tǒng)，在全國率先出臺了《養(yǎng)老服務(wù)需求評估標(biāo)準(zhǔn)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》、《社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》、《殯葬代理服務(wù)規(guī)范》等多項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，顯著提升了民政工作的`標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和精細(xì)化管理水平。與上海維賽特科技網(wǎng)絡(luò)有限公司合作，形成以車載衛(wèi)星通信保障、數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺為基礎(chǔ)的“天地復(fù)合型”服務(wù)專網(wǎng)，打造了能夠服務(wù)全國的科技備災(zāi)體系。與易恩高科技有限公司合作，研發(fā)出了針對失智老人的跟蹤定位器和針對獨(dú)居老人的監(jiān)控服務(wù)器——“智能居家寶”，為獨(dú)居和失智老人打造獨(dú)居“不孤獨(dú)”的智能化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“科技養(yǎng)老”的目標(biāo)。

(五)注重多領(lǐng)域跨界合作推動民政工作。只有跨界合作和社會協(xié)同才能更好的整合資源，提升政府行政管理和公共服務(wù)的效率。上海市積極探索政府、市場、社會跨界合作的運(yùn)行模式，不僅重視部門協(xié)同，加強(qiáng)政府部門之間的聯(lián)動，還積極與媒體、企業(yè)、社會組織等社會各界合作，共同推動民政事業(yè)發(fā)展。通過與上海人民廣播電臺聯(lián)手打造“空中一門式”為民服務(wù)平臺，開啟了政府部門與媒體間創(chuàng)新性的跨界合作的先河。通過將具體社會事務(wù)以及專業(yè)服務(wù)職能歸還、轉(zhuǎn)移或委托給具有相應(yīng)能力的社會組織承擔(dān)，提升了政府管理和服務(wù)效能。通過舉辦“上海公益伙伴日活動”，搭建了政府、社會組織和企業(yè)結(jié)為伙伴關(guān)系共同回應(yīng)社會需求的平臺，形成了政府、社會組織和企業(yè)跨界合作推動公益事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。另外，還積極開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目，號召企業(yè)員工參與，共同促進(jìn)了志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

三、關(guān)于全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。

上海民政工作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)良好，民政工作走在全國前列。同時，上海也較早觸及了經(jīng)濟(jì)社會體制轉(zhuǎn)軌過程中的各種社會矛盾和問題。隨著全國其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，上海民政工作遇到的機(jī)遇和矛盾，在全國其它地區(qū)也將會不同程度出現(xiàn)。從一定程度上說，上海民政工作為全國民政工作提供了可借鑒的發(fā)展方向，探索了可行的發(fā)展路徑。立足全國民政工作發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒上海民政通過先行先試已經(jīng)形成的經(jīng)驗(yàn)做法，我們對全國民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出以下政策建議：

(一)加強(qiáng)社會救助精細(xì)化管理。完善居民經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制和社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，探索針對不同人群的分類施保措施，提高社會救助的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。擴(kuò)大社會救助覆蓋面，采取臨時救助和專項(xiàng)救助的方式，將救助政策的覆蓋范圍從絕對貧困群體拓展到相對貧困群體和“支出型”貧困群體。建立救助與就業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，出臺針對性的政策激勵、引導(dǎo)、扶持救助對象通過自身努力就業(yè)脫貧，將消極救助轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型救助。

(二)擴(kuò)大社會福利惠及范圍。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，積極完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，完善社會養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)，采取無償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足老年人多層次、多樣化的服務(wù)需求。加快探索建立困境兒童分類保障制度和貧困殘疾人生活補(bǔ)助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

(三)探索建立統(tǒng)一的國家優(yōu)待制度。加強(qiáng)優(yōu)撫頂層設(shè)計(jì)，探索建立優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一、有序、開放的國家優(yōu)待制度。繼續(xù)完善面向老紅軍、烈士家屬、現(xiàn)役軍人家屬、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊(duì)離退休干部、退役士兵、傷病殘軍人、無軍籍退休職工的國家優(yōu)待制度，逐步將見義勇為、院士、五一勞動模范等有特殊貢獻(xiàn)人員納入國家優(yōu)待范圍，積極爭取把因公死亡、致傷殘的國家公務(wù)員、企事業(yè)單位工作人員一并納入國家優(yōu)待范圍，增強(qiáng)全體公民的榮譽(yù)感和對國家的歸屬感、對社會的認(rèn)同感。

(四)建立新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。加強(qiáng)社區(qū)基層民主建設(shè)，提高基層社區(qū)自我管理、自我服務(wù)能力。創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，加強(qiáng)部門聯(lián)合，推廣上海市社區(qū)事務(wù)“一門式”受理的做法，鼓勵并培育社區(qū)公益性組織承接社區(qū)公共服務(wù)，通過政府、市場、社會三方互動的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)有機(jī)結(jié)合。探索外來人口融入社區(qū)的新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。

(五)創(chuàng)新社會組織管理體制和培育發(fā)展機(jī)制。擴(kuò)大社會組織直接登記范圍，對公益慈善、社會福利、社會服務(wù)類社會組織履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。創(chuàng)新社會組織培育機(jī)制，鼓勵有條件的地方引入“企業(yè)孵化器”理念，打造社會組織孵化基地，對社會急需的社會組織進(jìn)行專業(yè)化、多層次培育。推動政府向社會組織轉(zhuǎn)移和委托職能，加快建立政府向社會組織購買服務(wù)機(jī)制和績效考核評價(jià)制度。推進(jìn)對社會組織開展第三方評估，促進(jìn)社會組織規(guī)范健康發(fā)展。

(六)促進(jìn)社會服務(wù)多元化發(fā)展。大力發(fā)展政府主導(dǎo)、社會參與、民間運(yùn)作的社區(qū)服務(wù)體系，提高社區(qū)服務(wù)的便捷度、親和度和透明度。通過政府購買服務(wù)等多種方式，充分調(diào)動社會組織參與社會服務(wù)。推動社工專業(yè)服務(wù)和慈善志愿服務(wù)，在殯葬、婚姻、地名、康復(fù)等民政專項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域開發(fā)新業(yè)務(wù)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、建設(shè)新載體，發(fā)揮民政工作在服務(wù)民生、提高人民群眾生活質(zhì)量方面的重要作用。提高社區(qū)社會福利服務(wù)供給能力，讓社區(qū)福利服務(wù)惠及更多社區(qū)居民。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)創(chuàng)先爭取活動開展要求，我積極結(jié)合實(shí)際對民政局黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研，總結(jié)了近年來民政黨建工作情況，分析了民政局黨建工作中存在的問題和原因，提出了新時期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對策與思路。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

民政局黨支部隸屬于政府機(jī)關(guān)黨總支，支部設(shè)支部書記1名，共有黨員名。其中，35歲以下名；36—50歲名；51—60歲名；61歲以上名。高中及以下學(xué)歷人，中專學(xué)歷人，大專學(xué)歷人，本科學(xué)歷人。近年來，民政機(jī)關(guān)黨建工作按照上級黨委、總支的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《黨章》以及有關(guān)的法規(guī)，緊緊圍繞黨的工作大局和縣委的中心任務(wù)，以提高黨員干部素質(zhì)，全面準(zhǔn)確地貫徹黨的基本路線為目標(biāo)，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，以提高工作質(zhì)量、辦事效率和服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)努力，扎實(shí)工作，使黨建工作取得了新的成績，保證了各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成，為社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。

二、民政局黨建工作的主要做法及成效。

近幾年來，縣民政局黨支部按照縣委、縣政府機(jī)關(guān)黨總支的要求，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，取得了明顯成效。

（一）適應(yīng)新形勢，抓好黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

1.理順黨組織關(guān)系，加強(qiáng)黨員的發(fā)展工作。按照《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層工作條例》的要求，建立健全支部班子，保證了工作的正常運(yùn)行。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥的做好黨員的發(fā)展工作。以來發(fā)展新黨員人。

2.選準(zhǔn)用好干部，確保有人管事。在支部班子成員中，選配有政治責(zé)任心、熱愛黨務(wù)工作、有樂于奉獻(xiàn)精神的同志，為完成各項(xiàng)黨務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)黨支部自身建設(shè)。我們把學(xué)習(xí)能力的提高放在機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)和能力水平培養(yǎng)的第一位，使學(xué)習(xí)和工作相互滲透。一是健全學(xué)習(xí)制度。支部定期定時抓好黨員干部的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)有組織、有考勤、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會。二是豐富學(xué)習(xí)形式。在堅(jiān)持集中組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合民政業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，定期開辦講座及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)政治理論、法律、經(jīng)濟(jì)理論、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)知識，全面提升黨員干部政治、業(yè)務(wù)的綜合素質(zhì)。

（二）從實(shí)際出發(fā)，抓好黨員教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1.本著“次數(shù)不多，時間不長”的原則，組織全體黨員過好黨組織生活。

2.采取一些喜聞樂見的方式，積極開展黨員活動。如就地參觀考察、走訪慰問困難黨員、向汶川災(zāi)區(qū)交納“特殊黨費(fèi)”等等。通過這些活動，進(jìn)一步融洽了支部與黨員的關(guān)系，增強(qiáng)了黨支部的向心力。

（三）以為民解困、為民服務(wù)為宗旨，抓好凝聚力工程，發(fā)揮黨組織的樞紐作用。

1.以思想政治工作為先導(dǎo)，抓好黨員的學(xué)習(xí)教育工作，把思想政治工作滲透到民政部門的每個角落。針對黨員干部自身存在的思想差異，廣泛開展談心幫助活動。鼓勵優(yōu)長、告誡缺點(diǎn)。同時，黨組織主動關(guān)心和幫助解決黨員干部個人、家庭中存在的實(shí)際困難問題，保持人員思想穩(wěn)定，體現(xiàn)組織的溫暖。

系群眾、服務(wù)群眾的有效制度。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，大力弘揚(yáng)“八個方面”的良好風(fēng)氣，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費(fèi)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

3.以發(fā)展民政事業(yè)為重點(diǎn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。幾年來，全縣民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點(diǎn)、緊扣熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，民政工作取得了長足發(fā)展。一是抗災(zāi)救災(zāi)工作及時有效，受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到切實(shí)保證；二是社會救助體系日趨完善，城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活得到切實(shí)保障；三是社會福利事業(yè)快速發(fā)展，老年人和孤兒、殘疾人等特殊群體得到較好幫扶；四是社區(qū)建設(shè)和民間組織管理全面加強(qiáng)，黨的執(zhí)政和社會和諧基礎(chǔ)得到鞏固和發(fā)展；五是雙擁優(yōu)撫安置工作全面開展，國防和軍隊(duì)建設(shè)得到廣泛支持；六是專項(xiàng)社會行政事務(wù)管理逐步規(guī)范，服務(wù)水平得到切實(shí)提升。

三、民政局黨建工作中存在的問題及原因。

總的來說，我局黨建工作有新的發(fā)展，但仍存在著一些亟待研究和解決的.問題。主要表現(xiàn)在：

1.機(jī)關(guān)人員少，黨員人數(shù)更少，加之機(jī)關(guān)人少事多，黨組織活動難開展，黨員模范作用難發(fā)揮。

的思想和工作實(shí)際，形式和方法呆板，缺乏創(chuàng)新，難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

3.黨支部經(jīng)費(fèi)較少，黨員活動“難開展”。就當(dāng)前情況看，黨員活動經(jīng)費(fèi)得不到保證，不同程度的影響了黨員教育活動的正常開展。

4.個別黨員不注意政治理論學(xué)習(xí)，理想信念動搖，黨性觀念淡薄，奉獻(xiàn)精神不足，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

四、新時期加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨建工作的對策與思路。

新形勢下，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地抓好民政機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)，努力形成“一個共識”，建立“二個機(jī)制”，抓好“三個工程”。

好綜合性的協(xié)調(diào)工作；民政部門黨組要指導(dǎo)好支持好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)；各個黨支部要調(diào)動各方面的積極因素，不斷形成機(jī)關(guān)黨建工作的合力。

（二）建立“二個機(jī)制”：即責(zé)任機(jī)制和激勵約束機(jī)制。一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。制度建設(shè)是規(guī)范民政干部行為，提高民政機(jī)關(guān)黨支部整體素質(zhì)的重要保證。一些后進(jìn)的支委會班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，其主要原因之一是辦事無章、職責(zé)不清。因此，要狠抓以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，健全決策程序、議事規(guī)則、民主生活會、財(cái)務(wù)管理、廉潔自律等制度，建立黨支部建設(shè)責(zé)任制，明確機(jī)關(guān)黨政一把手為“直接責(zé)任人”的職責(zé)，規(guī)范制度運(yùn)作。二是強(qiáng)化激勵機(jī)制。建立《民政機(jī)關(guān)黨員目標(biāo)量化管理考評辦法》，進(jìn)一步完善黨員干部年度工作目標(biāo)與考核辦法，考評結(jié)果作為干部使用和獎懲的重要依據(jù)，對工作起色大、跨入先進(jìn)行列的大張旗鼓地表彰，對工作面貌依舊的給予黃牌警告，限期改正，做到“好有獎牌，差有黃牌”。

（三）抓好“三個工程”：即龍頭工程、先鋒工程、民心工程。

（1）抓龍頭工程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)是優(yōu)化機(jī)關(guān)干部結(jié)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（2）抓先鋒工程。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是活化黨員教育形式。要建立以支部為龍頭，以電化教育為手段，以黨員活動室為陣地的黨員教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用黨員電教、“三會一課”、黨員談心會和民主生活會等有效途徑，強(qiáng)化黨性觀念和宗旨意識。二是做好新黨員的發(fā)展工作。一方面要做到定責(zé)定人培養(yǎng)，建立黨支部發(fā)展黨員責(zé)任制，對要求入黨的機(jī)關(guān)青年和確定為入黨對象的，培養(yǎng)責(zé)任要落實(shí)到人，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)；另一方面要做到定期定點(diǎn)培訓(xùn)，定期將入黨積極分子輸送到上級黨委安排的培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)，做到成熟一個發(fā)展一個，確保黨員質(zhì)量。

（3）抓民心工程。民政部門擔(dān)負(fù)著保障民生的重要職責(zé)，大量的工作都是民心工程，通過社會救助，有效保障困難群體的基本生活權(quán)益，發(fā)揮保障民生的“兜底”作用；通過減災(zāi)救災(zāi)，全面提高抗災(zāi)救災(zāi)工作水平，保障受災(zāi)群眾的基本生活；通過社會福利事業(yè)，扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)，提高孤老、孤殘、孤兒等特殊群體的保障水平；通過優(yōu)撫安置，維護(hù)優(yōu)撫安置對象的合法權(quán)益；通過促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，為慈善受助者排憂解難。因此，民政機(jī)關(guān)黨建工作要圍繞中心，服務(wù)大局，必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視并著力解決好民生問題；必須高度關(guān)注困難群眾的基本生活權(quán)益，想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需、解群眾所困，真正為群眾辦實(shí)事、解難題；必須采取更加有力的措施，推動民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（4）做好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)等工作，努力在民政機(jī)關(guān)形成一個良好的黨建工作氛圍。把機(jī)關(guān)的管理與黨員的教育結(jié)合起來。要開展創(chuàng)建黨員模范崗，進(jìn)一步動員各方面力量，以黨支部為單位，把機(jī)關(guān)黨員組織起來，成立黨員兩個文明建設(shè)的模范崗位，同時要大力開展文化事業(yè)，開展豐富多彩、健康有益的文體科教活動，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，推進(jìn)民政機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇四

為了更好地籌劃好××區(qū)慈善建設(shè)工作，我局經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，于10月30日組成考察組趕赴××市××縣考察慈善工作，現(xiàn)就將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

××縣地處××東南部，××東北部，是千里贛江的發(fā)源地，因環(huán)山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581.53平方公里，轄5鎮(zhèn)5鄉(xiāng)131個行政村，9個城區(qū)居委會，總?cè)丝?0.61萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.9萬，是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。成立了慈善會，來，累計(jì)接受縣內(nèi)外各方捐贈款物及慈善項(xiàng)目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實(shí)施慈善項(xiàng)目36個，為慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，為××縣經(jīng)濟(jì)社會的文秘雜燴網(wǎng)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進(jìn)社會團(tuán)體。年，××縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優(yōu)秀慈善工作者，2012年8月××縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進(jìn)單位。

二、成功經(jīng)驗(yàn)。

慈善工作是一項(xiàng)社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，從而，才能推動慈善事業(yè)的長足發(fā)展。

（一）選一個好的“當(dāng)家人”?！痢量h的慈善會成立于19，慈善工作真正開展是從xx年開始的，當(dāng)時，由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出面請出熱心慈善公益事業(yè)的退休縣領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任慈善會會長。

（二）必須依靠行政推力?！痢量h慈善會工作人員勤于向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)慈善工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發(fā)有關(guān)慈善政策性文件，并通過媒體，報(bào)刊、電臺、宣傳慈善。

（三）選擇一幫好的隊(duì)伍?！痢量h慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當(dāng)家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強(qiáng)，愿意參與慈善事業(yè)的企業(yè)家、退休干部和社會知名人士擔(dān)任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業(yè)編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經(jīng)費(fèi)，并配備了工作專用車。

（四）認(rèn)真做好慈善捐贈項(xiàng)目。為了增強(qiáng)慈善事業(yè)的公信力，讓每一筆捐贈款物發(fā)送到困難群體和個人手中，一是結(jié)合實(shí)際扎實(shí)做好各類慈善項(xiàng)目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協(xié)調(diào)，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認(rèn)真?zhèn)浜么壬瀑Y料和項(xiàng)目，隨時接受外界慈善會的募捐。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇五

從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強(qiáng)，民政助理員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊(duì)伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

(二)民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

(三)民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進(jìn)取精神，

針對目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對策：

建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時設(shè)立意見箱，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇六

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本問題，接下來是小編為大家精心收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作。

供大家參考借鑒。

在新形勢下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題，并積極采取新的應(yīng)對舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚泉村進(jìn)行了調(diào)研。

魚泉村共有7個村民小組，480戶，1540人，其中建卡貧困戶153戶，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶中的計(jì)劃生育戶153戶，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個，未通電話的組3個，電話普及率60%，電視入戶率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶11戶(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶420戶，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶住房、生態(tài)移民、村級組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

魚泉村相當(dāng)一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識不強(qiáng)，對科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場對接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

1、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。由于交通不便，市場信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢必會影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。

4、規(guī)模經(jīng)營運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶對土地都有自己的經(jīng)營權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個方面有所突破，力爭在3年內(nèi)達(dá)到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜豬年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)密切聯(lián)系起來，控制貧困地區(qū)人口的過快增長。同時，制定相應(yīng)的鼓勵政策，對實(shí)行計(jì)劃生育戶給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場是決定我們黨的性質(zhì)的根本問題。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場、增強(qiáng)群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是新形勢下黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的xx屆五中全會深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾工作方法等重大問題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“”奮斗目標(biāo)的根本性保證。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期的成就，都是通過團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

我鄉(xiāng)地域遼闊，農(nóng)民居住比較集中，流動人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉(xiāng)逐年加大對群眾工作的開展力度，并隨著形勢的變化，積極探索著如何做好群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法，力爭促進(jìn)構(gòu)建和諧社會。當(dāng)前，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來越迫切，要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構(gòu)建和諧社會這個大局，這就對我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，需要我們面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、采取新措施、樹立新觀念、探索新辦法。

1、與群眾“面對面”。

與群眾“面對面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿足于開開座談會、聽聽匯報(bào)、看看典型，要通過主動接訪、網(wǎng)絡(luò)互動交流等，與群眾坦誠談心交心，為群眾釋疑解困。

2、與群眾“心貼心”。

聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部與新社會階層說話，說不上去;與困難群眾說話，說不下去;與年輕人說話，說不進(jìn)去;與老年人說話，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語方式。如果領(lǐng)導(dǎo)干部開誠布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話。

3、與群眾“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說實(shí)在話，辦實(shí)在事。當(dāng)前，全自治區(qū)正在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，每一名黨員干部都要作出公開承諾，并且不折不扣兌現(xiàn)，決不搞形式主義。

1、當(dāng)好傾聽者。

正確對待群眾牢騷和意見。樂于傾聽群眾意見是一種政治智慧。樂于傾聽群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執(zhí)政用權(quán)的第一信號，興調(diào)查研究之風(fēng)，廣開言路，問計(jì)于民，特別要善于聽取不同意見甚至反面意見，營造讓群眾敢于說真話的環(huán)境。

2、當(dāng)好引導(dǎo)者。

誠心理解教育群眾。做群眾工作，真誠平等地溝通，是最有力的武器。要會做、善做宣傳教育工作，通過溝通交流，相互理解，深化信任，達(dá)成共識，有效地改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，使他們真正領(lǐng)會黨的政策，達(dá)到由群眾去做群眾工作、由群眾團(tuán)結(jié)更多群眾的效果。

3、當(dāng)好組織者。

學(xué)會組織發(fā)動群眾。“水能載舟亦能覆舟?！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動起來，就能創(chuàng)造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會組織發(fā)動群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級組織、黨支部的作用。善于在激勵感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動群眾。

1、對群眾福祉要格外重視。

服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問題入手。當(dāng)前及今后一段時期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極發(fā)展各類社會事業(yè)，大力實(shí)施民生項(xiàng)目工程，把創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。

2、對群眾權(quán)益要格外保障。

要通過不斷深化改革，逐步完善公共財(cái)政、收入分配、社會保障等各項(xiàng)體制機(jī)制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義。黨員干部想問題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿足最大多數(shù)人的利益要求，決不損害弱勢群體的利益。正確調(diào)處社會矛盾，創(chuàng)新社會管理方法，依法公正解決群眾問題。

3、對群眾疾苦要格外關(guān)注。

要重視群眾訴求，把群眾滿意不滿意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。暢通信訪渠道，提高信訪辦結(jié)率，強(qiáng)化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛弱勢群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻(xiàn)愛心的工作，對流動人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。

隨著對黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習(xí)貫徹，廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線的再認(rèn)識，能夠把群眾觀念貫穿于整個工作始終，但我們也不難看到當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中，還存在一些突出的問題，有的甚至還很尖銳：

(一)有的地方由于沒有集體經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村基層政權(quán)。

運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了難題，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村黑惡勢力乘虛而入。而有的地方村支書和村委會主任在權(quán)力分工、職能區(qū)分上“越位”、“錯位”、“缺位”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)作出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，削弱了基層組織在農(nóng)民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機(jī)制約束力不強(qiáng)，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時有發(fā)生，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的不滿。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，農(nóng)村社會問題更加復(fù)雜。這些新問題已經(jīng)成為引起社會矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。

(二)工作的方式方法沒有得到根本的轉(zhuǎn)變。當(dāng)群眾的意見與干部不一致，不去用說服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法進(jìn)行，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民是自己干自己的事，無需干部再去指手畫腳。

(三)群眾情緒還存在著對立。在農(nóng)村基層群眾中，群眾認(rèn)為干部不象話，干部認(rèn)為群眾不聽話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象時有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

以上這些問題，有些是歷史遺留問題的不斷積累加劇，有些是老問題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新情況?？偟膩砜?，都是我國農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)、社會矛盾在交織，情況更復(fù)雜，問題表現(xiàn)得也更為突出，與此同時，隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習(xí)政策、了解信息、掌握知識的渠道越來越廣，各種訴求也會越來越多，這些因素都促使當(dāng)前既是農(nóng)村群眾得到實(shí)惠最多的時期，也是社會矛盾和問題相對較多的時期，對此我們也應(yīng)該抱著積極、客觀的態(tài)度來對待。首先，我們必須承認(rèn)，這些問題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，把做好農(nóng)村群眾工作放在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位臵，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長期努力;既要深化認(rèn)識、把握規(guī)律，又要加強(qiáng)實(shí)踐探索、開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學(xué)化水平。

要做好農(nóng)村群眾工作，必須按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村群眾工作的健康發(fā)展。

一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹立正確的群眾觀，始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應(yīng)某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對唯書、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三、多予少取為本。農(nóng)村、農(nóng)民的全面實(shí)現(xiàn)小康是全社會全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民予支持，以幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民盡快適應(yīng)市場競爭的需要。"三農(nóng)"問題不很好解決，國家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。

四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡單說教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時又難以理解或認(rèn)同的工作時，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

五、方便及時為限。群眾工作無大事，群眾反映的問題基層干部通過努力大多數(shù)都能解決;群眾工作也無小事，群眾反映的問題如果基層干部解決不力或不及時，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對群眾反映的任何一個問題，都要認(rèn)真分析，能辦的馬上就辦，一時不能辦的要給群眾一個明確的時間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個滿意的答復(fù)。

六、感情儲備為先。新的形勢下，做農(nóng)村基層群眾工作矛盾會更多，需要各級干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問題，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

七、誠實(shí)守信為高。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時的滿足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無成。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇七

一、基本情況。

**鎮(zhèn)位于瀏陽北區(qū)，面積117.4平方公里，現(xiàn)轄12個行政村(居)，12539戶，人口4.6萬。境內(nèi)土壤肥沃，水系發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.2億元，完成財(cái)政收入520萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元。目前，該鎮(zhèn)行政在編人員38人，其中黨政班子成員10人，占26%，事業(yè)單位在編人員63人。

二、職能配置和運(yùn)作情況。

1、職能由“領(lǐng)導(dǎo)”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場規(guī)律的要求，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民”向“服務(wù)農(nóng)民”的觀念轉(zhuǎn)變，把構(gòu)建服務(wù)型與公共型基層政府作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革的全新目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制建立以后，盡管機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量一直嚴(yán)格控制，但事實(shí)卻存在著“編制數(shù)量控制了，干事人員減少了”的怪現(xiàn)象。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的結(jié)構(gòu)和權(quán)力的分配基本上是比照上級政權(quán)機(jī)關(guān)設(shè)置的。人們習(xí)慣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三大班子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制至今沒有法律規(guī)范，有很大的隨意性。基層政府的機(jī)構(gòu)與人員編制逐年變動。

如在**鎮(zhèn)就存在著國土資源所、農(nóng)電站、畜牧獸醫(yī)站等單位陸續(xù)收歸市直管，人權(quán)、財(cái)權(quán)在市局，但服務(wù)的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理、指導(dǎo)處于應(yīng)付差事;另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位編制，在**鎮(zhèn)行政編制38人，退居二線的就有7人，占18%。嚴(yán)重存在著“拿錢不干事，仍然占編制”。

2、突發(fā)事件應(yīng)對能力不夠。在一些重大事情面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權(quán)在上，業(yè)務(wù)安排一律由上面指揮，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

3、服務(wù)職能配置混淆不清。目前機(jī)構(gòu)設(shè)置中，部分單位職責(zé)不清導(dǎo)致履職不到位。在我鎮(zhèn)行政單位編制中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，許多工作僅靠三個人是難以完成的，許多業(yè)務(wù)不是一個部門就可以完成的，結(jié)果使其成為“虛設(shè)機(jī)構(gòu)”。如此等等現(xiàn)象的'存在，嚴(yán)重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

三、機(jī)構(gòu)編制人員配備及建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的一個級次或組成部分，作為聯(lián)系“三農(nóng)”最為密切的基層政府，其職能轉(zhuǎn)變，不僅僅是經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略實(shí)施的要求。為廣大農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，全面推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，將成為新時期基層政府工作的重點(diǎn)。

1、為了推動基層政府轉(zhuǎn)變職能，必須推進(jìn)以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革要分類實(shí)施，分步驟推進(jìn)，同時完善配套改革。目前，根據(jù)工作需要、農(nóng)民需要和服務(wù)需要，要將一些農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、畜牧、市場經(jīng)濟(jì)管理人才，通過各種手續(xù)、程序?qū)訉舆x拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，充實(shí)一批、淘汰一批;如要加強(qiáng)對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、為民服務(wù)中心、公益性管理與服務(wù)等機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設(shè)置。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該按照基層政府職能的重新定位而進(jìn)行，服務(wù)型與公共型政府是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求，基層政府直接管理經(jīng)濟(jì)的職能已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革后為“三農(nóng)”服務(wù)的重要組織形式，必須依法支持與推動農(nóng)村及農(nóng)民建立農(nóng)合組織，把農(nóng)合組織打造為激發(fā)農(nóng)民積極性與創(chuàng)造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農(nóng)合組織開放，尤其是要支持農(nóng)合組織在農(nóng)村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇八

街道的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會保障、社會組織管理等多項(xiàng)社會行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好街道民政工作對促進(jìn)社會和諧、維護(hù)社會穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

街道的民政工作主要包含城市低保、大病救助、基層民主建設(shè)、慈善捐贈、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、雙擁共建、社會團(tuán)體、地名管理等諸多方面，現(xiàn)就街道的低保工作展開調(diào)查研究，情況如下：

一、太東街道低保工作基本情況。

太東街道現(xiàn)有15291戶，55834人，配有民政助理員一名，且為兼職，六個社區(qū)各有分管低保工作人員一名，都為兼職。

太東街道截止11月有城市低保戶244戶（占十個街道總享受戶數(shù)的5.77%），524人（占十個街道總享受人口的5.84%），每月享受低保金108755元（占十個街道總享受金額的5.87%），平均每人每月享受207.55元。

二、太東街道低保工作變化情況。

從施行低保救助政策至今，街道享受低保救助的戶數(shù)和人數(shù)整體呈下降趨勢。究其原因，大致可以歸納為以下幾點(diǎn)：

一是低保政策逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、長效化管理。

二是政府公益崗位的增加，再就業(yè)人群的逐步增加，縮小了低保救助的范圍。

三是低保對象動態(tài)化管理日趨完善。低保公示制度、民主評議制度、入戶調(diào)查走訪制度等相關(guān)制度的完善，促進(jìn)了低保動態(tài)化管理，確保“應(yīng)保盡?！钡耐瑫r“能進(jìn)能出、能上能下”。不搞“終身制”。

四是管理隊(duì)伍素質(zhì)提升與規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合。上級主管部門理論培訓(xùn)長效化，注重日常培訓(xùn)與管理，人員整體素質(zhì)提高，責(zé)任明確。

三、存在的問題。

一是家庭收入界定難。主要是隱形化的家庭收入難以界定。如：銀行存款、私有房產(chǎn)出租收入、服務(wù)處不如實(shí)提供的收入證明等，造成部分申報(bào)家庭實(shí)際收入非常難確定。嚴(yán)重影響了工作人員對實(shí)際情況的掌握。

二是各類證明真實(shí)性不能保證。部分申報(bào)家庭借助各類關(guān)系，開具的收入證明、醫(yī)院證明、學(xué)校證明等存在隱瞞事實(shí)真相的情況，根本不具備證明效力，但工作人員又不具備監(jiān)督核查的能力，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量。

三是無專職工作人員、人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識銜接欠缺。因?yàn)榻值郎鐓^(qū)的工作人員多為兼職，調(diào)整就在所難免。勢必造成業(yè)務(wù)知識銜接欠缺，工作連續(xù)性差。加之近年來，社會事務(wù)面的不斷拓寬、工作量不斷加大等因素的存在，不利于街道低保工作的有序開展與長效發(fā)展。

四、加強(qiáng)街道低保工作的建議。

街道的城市低保工作是民政工作的重中之重，也是社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，它對維護(hù)社會穩(wěn)定及人民基本生活權(quán)益，完善社會保障體系，促進(jìn)社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。

一是抓好管理隊(duì)伍建設(shè)，提高低保工作水平。首先是配備街道社區(qū)的專職工作者；其次，工作人員要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、善于做群眾工作且經(jīng)驗(yàn)豐富；最后，要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高低保工作質(zhì)量和效率。

二是交流學(xué)習(xí)經(jīng)常化。對工作中涌現(xiàn)出的典型事跡、先進(jìn)人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，要及時通報(bào)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)，更好地促進(jìn)街道低保工作的發(fā)展。

三是低保工作動態(tài)管理不能放松。嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶調(diào)查走訪，做到日?；芾砼c制度化管理緊密結(jié)合，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，針對部分申請低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，及時上報(bào)上級主管部門調(diào)查解決。

四是合理運(yùn)用“網(wǎng)格化”管理模式?！熬W(wǎng)格化”管理模式的運(yùn)用，可以事半功倍地解決很多實(shí)際問題。諸如網(wǎng)格內(nèi)所有家庭基本情況的掌握、定期的走訪調(diào)查、人員變動情況等，都非常有利于各項(xiàng)日常工作的開展。

五是更新觀念加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以再就業(yè)代替享受低保。一方面堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，新聞媒體應(yīng)該進(jìn)行正確的輿論宣傳，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。要使“主動申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。另一方面要大力實(shí)施再就業(yè)工程，對于一些有勞動能力而申請低保的，通過政府提供的再就業(yè)崗位或按實(shí)際需要開發(fā)的崗位等方式，幫他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會救助工作由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，從根本上幫助低保家庭脫貧。

總之，民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作，低保工作又是民政工作的重要組成部分。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度，來認(rèn)清加強(qiáng)街道民政工作的極端重要性和緊迫性。加強(qiáng)街道民政工作的全面提升，進(jìn)一步把國家的利民惠民政策抓緊抓好，有力地促進(jìn)社會保障體系的日趨完善。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇九

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，重在聯(lián)系實(shí)際、落實(shí)舉措。具體到民政部門，就是要結(jié)合工作實(shí)際，做到[四個突出“、履行[四大職責(zé)”，取得[四個效果“。

一、做到[四個突出”。一要突出為民主題。民政局長科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政根本在于為民。突出為民，就能使黨委政府的部署很好地落實(shí)于民政。因此，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，必須始終突出為民主題，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步樹立為民理念，強(qiáng)化為民意識，落實(shí)為民舉措，提高為民本領(lǐng)。二要突出民政特色。民政特色在于保障民生、改善民生，尤其是維護(hù)好困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的基本生活權(quán)益。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要把維護(hù)好[三個群體“的權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。三要突出實(shí)踐載體。民政局長科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)體會。圍繞市委確定的主題，扎實(shí)開展[保民生、促和諧”主題實(shí)踐活動，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推進(jìn)民政工作、保障改善民生結(jié)合起來。四要突出取得實(shí)效。務(wù)求實(shí)效，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為更新觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，凝聚為工作動力，落實(shí)為政策措施，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。

二、履行[四大職責(zé)“。一是履行救助補(bǔ)缺和福利普惠職責(zé)。進(jìn)一步完善社會救助體系，建立健全城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，落實(shí)無固定收入重殘人員生活救助制度，不斷強(qiáng)化敬老院建設(shè)管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助和臨時救助工作，及早出臺自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，全面建成[慈善超市”和捐助工作站，提升社會救助工作規(guī)范化建設(shè)水平;積極新建社會福利機(jī)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施[尊老金“制度，全力保障福利企業(yè)殘疾職工合法權(quán)益。二是履行優(yōu)撫安置職責(zé)。進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，及時足額發(fā)放優(yōu)撫對象撫恤定補(bǔ)資金，維護(hù)涉軍穩(wěn)定;積極推進(jìn)退役士兵崗位技能培訓(xùn)工作，提升退役士兵城鄉(xiāng)一體化安置水平。三是履行基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)職責(zé)。繼續(xù)組織村務(wù)公開民主管理專項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)村民監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè);積極開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)社區(qū)開展[一門式”、[一站式“便民利民服務(wù);強(qiáng)化民間組織監(jiān)督管理。四是履行社會事務(wù)管理職責(zé)。不斷提升婚姻登記和收養(yǎng)登記水平，積極做好行政區(qū)劃、地名及勘界管理工作，繼續(xù)深化殯葬改革。

三、取得[四個效果”。一是思想受教育。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步加深民政系統(tǒng)黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性;進(jìn)一步強(qiáng)化為民理念，增強(qiáng)為民責(zé)任，樹立科學(xué)態(tài)度，掌握科學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。二是思路有創(chuàng)新。在提高理論認(rèn)識、找準(zhǔn)突出問題、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出指導(dǎo)發(fā)展、推進(jìn)工作的新思路、新舉措，有效破除制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸和難題，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。三是工作得促進(jìn)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，把[以民為本、為民解困、為民服務(wù)“的民政核心理念樹立牢固，把[解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的民政核心職能落到實(shí)處，把[平衡利益、調(diào)解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧"的民政基礎(chǔ)作用發(fā)揮到位。四是機(jī)制更健全。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，準(zhǔn)確把握民政工作的內(nèi)在規(guī)律。以改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)管理等各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)，建立健全推動科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

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某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十

稱鉤驛鎮(zhèn)位于安定區(qū)西北部，距市區(qū)35公里，隴海鐵路、寶蘭二線、312國道、巉柳高速公路穿境而過。全鎮(zhèn)流域面積189.9平方公里，耕地面積10.94萬畝，人均6.23畝。現(xiàn)轄14個行政村153個社，4267戶17003人，現(xiàn)有農(nóng)村低保戶856戶2917人，五保戶111戶135人，其中集中供養(yǎng)6人。人均純收入為2689元。

雇傭?qū)Ｂ殢N師1名，配備電視、冰箱、洗衣機(jī)等一系列生活用品。為了進(jìn)一步提升敬老院的服務(wù)水平，鎮(zhèn)政府籌資為敬老院安裝太陽能庭院燈一座，同時積極爭取到資金30萬元用于擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施。積極落實(shí)老年人優(yōu)惠政策，為高齡老人發(fā)放高齡補(bǔ)助6000元。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有64名優(yōu)撫對象，7名老復(fù)原軍人，1名退伍軍人，5名傷殘軍人，7名三屬人員，按時發(fā)放各項(xiàng)優(yōu)撫資金12.8390萬元，為老復(fù)原軍人的生活提供了強(qiáng)有力的保障。同時積極動員農(nóng)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，2011年參合農(nóng)戶3952戶15609人，參合率92.3%。截止目前住院費(fèi)用報(bào)銷250人、29萬元，報(bào)銷比例為54%，發(fā)放大病醫(yī)療救助金69戶、25萬元，有效解決了部分群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。

二、面臨的困難。

我鎮(zhèn)民政工作雖取得了可喜的成績，但是還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是由于資金投入有限導(dǎo)致民政工作整體發(fā)展水平較低。二是救災(zāi)救濟(jì)工作十分困難。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，社會保障經(jīng)費(fèi)缺乏，貧困人口多，加之自然災(zāi)害頻繁，每年因?yàn)?zāi)因病返貧人口增多，救災(zāi)救濟(jì)物資缺乏，工作的難度較大。三是低保五?；鶖?shù)大，不能做到應(yīng)保盡保。四是基層民政專職人員人少事多，且兼職太多。五是農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。

三、意見和建議。

（一）加大資金投入，有效提高民政工作整體發(fā)展水平。

（二）加大救災(zāi)救濟(jì)物資，對因天災(zāi)人禍、金融危機(jī)而新產(chǎn)生的困難家庭，符合條件的要及時納入保障范圍。

（三）進(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批等工作環(huán)節(jié)和程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信救助，切實(shí)做到低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)有升有降，及時掌握其生活水平，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

（四）要確定專人從事民政工作，最好不要兼職，做到熟悉政策，精通業(yè)務(wù)。

（五）重視敬老院建設(shè)，督促加快建設(shè)進(jìn)程，保證五保老人生活質(zhì)量，從而提高服務(wù)水平。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十一

平易近政部門承擔(dān)社會保障，社會組織打點(diǎn)、下層平易近主政治培植，社會組織打點(diǎn)等多項(xiàng)社會行政事務(wù)，營業(yè)面廣量年夜，且都與老蒼生糊口互相關(guān)注，做好平易近政工作促進(jìn)社會協(xié)調(diào)、維護(hù)社會不變有著基本性的浸染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)研報(bào)告。11月份至今，為進(jìn)一步摸清全縣平易近政工作現(xiàn)狀，理清下步成長思緒，我先后對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平易近政工作進(jìn)行了普遍搜聚定見，首要查詢拜訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政所、平易近政對象，聽取了搜羅相關(guān)部門在內(nèi)的社會各界人士的定見和建議，積極追求新形勢下平易近政工作處事經(jīng)濟(jì)社會，增進(jìn)蒼生福祉的新路子。

我們征集了各類定見對方67條，從中發(fā)此刻平易近政營業(yè)規(guī)模存在著一些問題影響著社會的協(xié)調(diào)和不變。首要有：受國際金融危機(jī)的影響，堅(jiān)苦邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾較著增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給以救助以改善糊口;公家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益行動措施的需求呼聲越來越高，占總生齒的14%的老年人及其家庭對養(yǎng)老行動措施和處事的需求相當(dāng)孔殷;在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，群眾對村集體資產(chǎn)的打點(diǎn)和支配加倍關(guān)注，介入平易近主打點(diǎn)的定見強(qiáng)烈，對下層政權(quán)培植提出了更高要求;平易近政事務(wù)日益繁重，下層平易近政工作存在壓力很年夜，有待成立真正與營業(yè)工作相順應(yīng)的平易近政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問題，是經(jīng)濟(jì)社會成長的必然，是群眾對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)平易近功效的等候。按照縣委、縣政府的總體部署，連系平易近政工作現(xiàn)實(shí)，平易近政部門將在“保平易近生、保不變、促成長”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型進(jìn)級供給堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會培植作出應(yīng)有的進(jìn)獻(xiàn)。

一、重平易近生，出力提高堅(jiān)苦群體，非凡群體和優(yōu)撫群體的糊口保障水平，保障根基平易近生，是平易近政工作的根柢起點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、促不變，出力增強(qiáng)城鄉(xiāng)下層平易近主，社會組織培植。

一是成長城鄉(xiāng)下層平易近主，闡揚(yáng)城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢下層社會不變平臺。堅(jiān)持完美平易近主打點(diǎn)軌制與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會成長相連系，推進(jìn)村務(wù)公開與平易近主打點(diǎn)，保障人平易近群眾依法直接行使平易近主權(quán)力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)培植，推進(jìn)農(nóng)村下層培植。二是推進(jìn)社會組織有序成長，闡揚(yáng)處事社會功能，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)不變。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會。充實(shí)闡揚(yáng)社會組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏浚溝通社會意理，指導(dǎo)群眾理性表達(dá)益處訴求的浸染。指導(dǎo)社會組織有序介入社會打點(diǎn)和公共處事;鼓舞激勵公益性社會組織對糊口堅(jiān)苦群體供給輔佐;促進(jìn)政府和社會組織，社會各階級益處群體的協(xié)調(diào)互動。增強(qiáng)功令監(jiān)管。完美社會組織評估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會組織和犯警組織，維護(hù)社會順序，促進(jìn)社會不變。

持久以來，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。平穩(wěn)樹立“以平易近為本、為平易近解困、為平易近處事”的工作宗旨;牢謹(jǐn)記裝解決平易近生、保障平易近權(quán)、維護(hù)平易近利”的焦點(diǎn)職責(zé);緊緊把握“維護(hù)不變、促進(jìn)協(xié)調(diào)”的焦點(diǎn)使命。，當(dāng)真履行社會行政事務(wù)打點(diǎn)處事本能機(jī)能，提高社會保障效能，在化解社會矛盾、不變農(nóng)村社會等方面闡揚(yáng)了重要浸染，受到了人平易近群眾的尊敬與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來，跟著經(jīng)濟(jì)社會的快速成長，平易近政本能機(jī)能的增添，下層平易近政工作不僅沒有獲得應(yīng)有的增強(qiáng)，反而跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)更始受到了嚴(yán)重的削弱。首要默示在：

一是機(jī)構(gòu)培植缺位，下層力量虧弱。伴跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)更始，周全打消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政助理員一職，且多為兼職。

二是人員調(diào)整頻仍，營業(yè)常識匱乏。熟悉和切確把握平易近政法令律例和有關(guān)政策，是干好平易近政工作的基本和關(guān)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員有17人加入過縣及以上專業(yè)常識培訓(xùn)，未加入過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營房，下面流水兵”。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員頻仍改換，營業(yè)常識匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作無持續(xù)性，其功效必是“一年忙到頭，萬事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣平易近政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是平易近政本能機(jī)能增多，隊(duì)伍兼職過多。平易近政是為平易近之政，協(xié)調(diào)之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，平易近政本能機(jī)能逐漸增多，尤以社會保障使命繁重。今年省政府實(shí)施的平易近生工程，年夜部門由鄉(xiāng)平易近政所直接承辦，至今朝，我縣有城市居平易近最低糊口保障對象近萬人，農(nóng)村居平易近最低糊口保障對象20250人，五保供養(yǎng)對象近2546人，年均發(fā)放各類平易近政優(yōu)待撫恤、定解救助款物過百萬元。跟著社會保障法子的到位，平易近政處事對象、各類款物呈逐年上升的趨向。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長，此外還要住村介入各項(xiàng)中心工作。人員過少，使命加重，兼職過多，勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)平易近政有關(guān)政策法令律例的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作下場注定年夜打折扣。

四、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植是實(shí)踐科學(xué)成長不美觀構(gòu)建協(xié)調(diào)社會必然要求科學(xué)成長不美觀的焦點(diǎn)是以酬報(bào)本，平易近政工作的對象是泛博人平易近群眾。平易近政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻掛號、殯葬更始、村平易近自治、社區(qū)培植營業(yè)，事關(guān)人平易近群眾的根柢益處、事關(guān)社會打點(diǎn)，平易近主政治培植。周全增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，高度正視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政工作，是實(shí)踐科學(xué)成長不美觀，堅(jiān)持以酬報(bào)本的現(xiàn)實(shí)需要，是增強(qiáng)社會培植，抓好平易近生工程實(shí)施的有力保障。

(一)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平易近政機(jī)構(gòu)培植，是構(gòu)建協(xié)調(diào)社會的必然要求。平易近政工作是協(xié)調(diào)之基，在構(gòu)建協(xié)調(diào)社會中闡揚(yáng)著主要浸染。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有用保障城鄉(xiāng)堅(jiān)苦居平易近的根基糊口權(quán)益，解決城鄉(xiāng)堅(jiān)苦群眾根基糊口問題，促進(jìn)社會公安然安祥益處關(guān)系協(xié)調(diào);做好雙擁和優(yōu)撫安設(shè)工作，對于鞏固國防，連結(jié)社會不變，維護(hù)國家平安，促進(jìn)軍政軍平易近關(guān)系團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)意義重年夜;增強(qiáng)下層政權(quán)和社區(qū)培植工作，依法推進(jìn)村(居)平易近自治和協(xié)調(diào)社區(qū)培植，有利于進(jìn)一步完美下層處事和打點(diǎn)收集，對于擴(kuò)年夜下層平易近主，維護(hù)社會不變闡揚(yáng)著主要的浸染;經(jīng)由過程敦促慈善事業(yè)成長，有利于弘楊中華平易近族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系協(xié)調(diào)。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十二

從起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、良種補(bǔ)貼。

良種補(bǔ)貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻(優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻)和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補(bǔ)貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價(jià)格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設(shè)立了良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。我縣20被列入省級良種補(bǔ)貼縣。目前，補(bǔ)貼品種已擴(kuò)大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補(bǔ)貼資金逐年增加，尤其是，惠及農(nóng)戶逐年擴(kuò)大。良種補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補(bǔ)貼的'范圍。從糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補(bǔ)試點(diǎn)縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市(我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補(bǔ)貼縣)。

2、良種補(bǔ)貼的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)戶當(dāng)年實(shí)際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。每戶補(bǔ)貼面積不超過農(nóng)村稅費(fèi)改革確定的計(jì)稅土地面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為雜交水稻每畝補(bǔ)助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補(bǔ)助15元，雜交玉米每畝補(bǔ)助10元。

3、良種補(bǔ)貼資金的安排與運(yùn)行。良種補(bǔ)貼資金由省按預(yù)算級次下達(dá)到縣，實(shí)行專賬管理、專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。

4、補(bǔ)貼發(fā)放程序。一是核實(shí)農(nóng)戶實(shí)際播種面積和所種糧食品種。采取農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)、村組核查、張榜公示、群眾監(jiān)督的辦法進(jìn)行(村民小組組織申報(bào)、登記、公示、造冊;村委會核實(shí)上報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定、匯總、建立檔案(核定注意行政村申報(bào)面積超過該村農(nóng)戶土地承包證書面積總量的，要進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)。核定無誤后，在村按戶張榜公示，公示時間必須在5天以上)。二是發(fā)放補(bǔ)貼資金。以前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站核實(shí)上報(bào)財(cái)政所后，由財(cái)政所直接將補(bǔ)貼資金以現(xiàn)金方式兌付給農(nóng)戶;20開始由縣級農(nóng)業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的種植面積、所種糧食品種、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等情況審核無誤后，報(bào)縣級財(cái)政部門，由縣級財(cái)政部門通過“一折通”的形式將補(bǔ)貼資金直接兌付給農(nóng)戶。

我縣年被列入省級良種補(bǔ)貼縣以來，到20底，共兌付直補(bǔ)資金870.05萬元，其中：2004年84萬元，萬90元，105萬元，年90萬元。234.55萬元(玉米35.8萬元)。年266.5萬元(水稻196.5萬元、玉米70萬元)。

良種補(bǔ)貼的政策變化：良種補(bǔ)貼補(bǔ)貼范圍已擴(kuò)大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)雜交玉米每畝補(bǔ)助10元，水稻每畝補(bǔ)貼15元，2004年補(bǔ)貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20補(bǔ)貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20補(bǔ)貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年補(bǔ)貼范圍金碧(含倉街、七街)、石羊、龍街、新街、趙家店、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。09年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。另外，還下達(dá)了7萬元工作經(jīng)費(fèi)。

二、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。

農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼是指國家對農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買農(nóng)機(jī)具所給予的補(bǔ)貼。從2004年起，國家出臺了對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼政策。農(nóng)民享受農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，要同時符合以下四個條件：一是要在國家確定的補(bǔ)貼區(qū)域內(nèi);二是要購買《補(bǔ)貼機(jī)具目錄》中推薦的產(chǎn)口品，這些產(chǎn)品質(zhì)量要過關(guān)、使用安全;三是申請登記，并按照種糧大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織優(yōu)先和“數(shù)量有限、補(bǔ)完為止、先來后到”的原則，簽訂購機(jī)合同;四是張榜公示無異議。農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具價(jià)格的30%。我縣2007年?duì)幦×腥肓酥醒胙a(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金為20萬元;年30萬元，2009年80萬元。

三、退耕還林補(bǔ)貼。

退耕還林補(bǔ)貼包括退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助兩個部分。退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼是指按照退耕還林政策規(guī)定，將應(yīng)補(bǔ)助退耕農(nóng)戶的糧食折算為現(xiàn)金直接補(bǔ)貼給退耕農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助，是指專項(xiàng)用于退耕農(nóng)戶退耕后維持醫(yī)療、教育和日常生活等必要的支出。為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展，黨中央、國務(wù)院作出了在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)實(shí)施退耕還林還草項(xiàng)目工程。退耕還林補(bǔ)貼政策實(shí)施的主要內(nèi)容：

1、補(bǔ)貼的范圍和對象。20在元謀縣搞試點(diǎn)，從開始，我縣十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入了退耕還林補(bǔ)貼項(xiàng)目，補(bǔ)貼的對象為具體實(shí)施退耕還林的農(nóng)戶。

2、補(bǔ)貼的方式、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼方式：2004年以前，補(bǔ)貼糧食實(shí)物，2004年開始改為補(bǔ)貼現(xiàn)金。補(bǔ)貼依據(jù)：以退耕農(nóng)戶在退耕計(jì)劃內(nèi)的實(shí)際退耕面積為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2004年以前，每畝每年供應(yīng)150公斤糧食，糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)每公斤0.2元補(bǔ)貼給國有糧食企業(yè)。2004年開始，退耕還林糧食折現(xiàn)補(bǔ)貼為每畝每年240元(按退耕還林每畝供應(yīng)糧食150公斤，每公斤中央承擔(dān)1.4元和省財(cái)政負(fù)擔(dān)調(diào)運(yùn)費(fèi)0.2元計(jì)算)，全部兌付給農(nóng)戶。退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助每畝每年20元。

3、補(bǔ)貼年限。退耕地還生態(tài)林的補(bǔ)助8年，退耕地還經(jīng)濟(jì)林的補(bǔ)助5年，退耕地還草的補(bǔ)助2年。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十三

農(nóng)村環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)亟需關(guān)注的重要內(nèi)容。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅是關(guān)系到提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容和體現(xiàn)。為了解農(nóng)村環(huán)境狀況的基本情況，我借助今年假期，對我的家鄉(xiāng)淮南市潘集區(qū)的農(nóng)村進(jìn)行了一次調(diào)查。通過大約一周時間的調(diào)查，我對所調(diào)查的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀有了一個比較全面直觀的了解，現(xiàn)將此次實(shí)踐活動的有關(guān)情況報(bào)告如下：

經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)查，我深刻的認(rèn)識到了環(huán)境工作在農(nóng)村建設(shè)的艱巨性和重要性。現(xiàn)在，我對以下幾個重點(diǎn)問題提出一些意見和建議。

調(diào)查分析：

一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

在調(diào)查中感受到了各地農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得了一定的可喜成績，特別在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地有關(guān)部門各司其職、相互配合，堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉”的方針，積極探索農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，積極促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的開展，以循環(huán)型、節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)為理念，樹立了一批很好的樣板。

1、創(chuàng)建生態(tài)文明村，已成為農(nóng)村環(huán)保工作的亮點(diǎn)。各地按照“生態(tài)文明村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。許多村莊經(jīng)過綜合治理，硬化了村莊主干道;村落周圍建立綠化帶;修建垃圾收集設(shè)施及排污水溝;清潔能源被廣泛推廣;家庭禽畜養(yǎng)殖實(shí)行圈養(yǎng)，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污得到無害化處理和資源化利用。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染已開始得到治理。許多地方采取科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術(shù)，重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，通過積極建設(shè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理示范工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。

3、水污染防治和飲用水源地保護(hù)工作取得一定成效。各地加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對重點(diǎn)流域、區(qū)域的電廠企業(yè)、食品釀造企業(yè)、化工工業(yè)進(jìn)行了深度治理和結(jié)構(gòu)調(diào)整。面源污染防治得到重視。重點(diǎn)開展了農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用情況調(diào)查，開展測土配方施肥工作，開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖綜合治理工作，建立有機(jī)肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機(jī)復(fù)合肥。

4、農(nóng)村沼氣和秸稈綜合利用等農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)得到推廣。近年來，各村充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的投資主體作用和農(nóng)村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設(shè)的資金瓶頸。把沼氣建設(shè)與生態(tài)家園富民行動、村村通、植樹造林、扶貧開發(fā)等工作有機(jī)結(jié)合起來，在新農(nóng)村建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。近年來，為從根本上解決秸桿對農(nóng)村帶來的污染，為秸桿的綜合利用找到出路，各地從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴(yán)禁焚燒秸稈，并建立監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)追究制。

5、培育壯大綠色資源，走生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。通過大力營造農(nóng)田防護(hù)林體系，使生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協(xié)調(diào)發(fā)展的'成功模式。總體上說，由于各地政府重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入正逐步加大，農(nóng)村環(huán)境狀況有了一定改善。但，同時也應(yīng)看到，由于歷史原因，目前農(nóng)村環(huán)境狀況仍然較差。當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加，加劇了農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十四

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織面對廣大婦女群眾的第一線，是婦聯(lián)組織跟廣大婦女群眾展開工作、服務(wù)互動最直接的前沿陣地，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強(qiáng)活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題。

隨著改革開放的進(jìn)一步深化和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)男性勞動力紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，在田間地頭勞作的大多為婦女，婦女成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，如何準(zhǔn)確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農(nóng)村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項(xiàng)重要的課題。

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織在黨委、政府的關(guān)心支持下取得了長足進(jìn)步，婦聯(lián)基層組織建設(shè)更加扎實(shí)，以我xx鎮(zhèn)為例，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是隊(duì)伍建設(shè)逐趨完備。目前，xx鎮(zhèn)機(jī)關(guān)在職干部中女干部x人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的x%；其中副科級以上干部中女干部占x%。村、街道領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部占x%，并有x名正職女領(lǐng)導(dǎo)。全鎮(zhèn)建有農(nóng)村婦代會x個，社區(qū)婦代會x個，婦女主任平均年齡x歲，大專以上學(xué)歷占x%，高中、中專占x%。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持抓好婦代會班子建設(shè)，選出政治素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、職業(yè)責(zé)任感強(qiáng)的村干部擔(dān)任婦女主任，婦女干部隊(duì)伍正在成長壯大，并且不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)才干，在工作中豐富閱歷。

二是基本素質(zhì)大幅提高。近五年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)開展各類培訓(xùn)x次以上，發(fā)放維權(quán)法律知識、工作手冊、政治理論宣傳單近萬份，組織婦女干部學(xué)習(xí)新知識，參與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)基層女干部綜合素質(zhì)、個人工作能力明顯提高，為獨(dú)立自主地開展各村婦代會工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是陣地建設(shè)有效拓展。在全鎮(zhèn)各村實(shí)現(xiàn)婦女兒童之家全覆蓋，并在有條件的村建立婦女兒童之家示范點(diǎn)，打造硬件平臺，為婦女兒童提供有力的活動載體。目前，婦女兒童之家已經(jīng)成為寒暑假期間各村兒童集體學(xué)習(xí)活動的場所，每年集中兩百多名兒童活動、學(xué)習(xí)，極大地提高了假期兒童安全系數(shù)，有效地避免了暑期意外事故的發(fā)生，促進(jìn)一方平安。

四是農(nóng)村婦女培訓(xùn)力度加大。鎮(zhèn)婦聯(lián)始終把團(tuán)結(jié)動員婦女參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富為重點(diǎn)，廣泛開展新技能培訓(xùn)，根據(jù)市婦聯(lián)農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)鎮(zhèn)入村的要求，聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、科技等部門，組織有關(guān)種、養(yǎng)殖專家根據(jù)婦女需求，到各村適時舉辦各種形式的培訓(xùn)班，把知識和技能送到婦女手中。

從目前情況來看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的`工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時，中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道，將婦聯(lián)工作置于邊緣化地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了副業(yè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展的活動規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發(fā)揮難。首先，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。其次，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼職兩項(xiàng)或多項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。

一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。

二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動狀況。

三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在建，關(guān)鍵在帶。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會主動思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對男女平等基本國策的認(rèn)識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過培訓(xùn)，從思想上和行動上有所提高，以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

四是要推動?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對接和有機(jī)的融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步的婦女發(fā)展工作格局，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十五

近些年來，上級黨委采取了一系列有效措施加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力穩(wěn)步提升，有力保證了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，并取得許多明顯成效。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作的有效做法和經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在：

一、農(nóng)村基層黨建工作的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員干部在線學(xué)習(xí)、主題教育實(shí)踐、先鋒遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)等，通過學(xué)習(xí)教育，有效提高了鄉(xiāng)村黨組織班子政治素質(zhì)和執(zhí)政水平。特別是在群眾路線教育實(shí)踐活動中，將教育實(shí)踐活動與改進(jìn)農(nóng)村干部作風(fēng)結(jié)合起來，促進(jìn)干部作風(fēng)實(shí)現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的作風(fēng)提升學(xué)習(xí)實(shí)踐活動效果。

(二)黨委議事和決策程序進(jìn)一步規(guī)范。圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真制定完善細(xì)則，對議事范圍、議事原則、議事形式以及執(zhí)行、監(jiān)督、紀(jì)律等進(jìn)行更加具體的規(guī)范，使黨委議事和決策嚴(yán)格按規(guī)范程序運(yùn)行，確保了黨委議事決策的科學(xué)化、民主化、合理化。堅(jiān)持民主集中原則。尤其涉及“三重一大”問題的決策，嚴(yán)格按程序操作，由黨委集體討論決定。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人做到不搶先發(fā)言定調(diào)子、不壓制發(fā)言堵路子、不強(qiáng)制拍板作決定，在民主集中的基礎(chǔ)上，對重大問題做到有主見不主觀、能果斷不武斷，突出班子的集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動了班子成員的能動性和積極性，營造了和諧氛圍。

(三)按照“抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，促發(fā)展”的思路，抓好村級班子建設(shè)。立足于培植“領(lǐng)頭雁”，將“書記抓，抓書記”作為提升班子凝聚力的核心來抓，著力提升支部書記的自身修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作能力。加強(qiáng)軟弱渙散村班子整治，大力解決干不成大事的“軟”班子、村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)的“散”班子、工作慢半拍的“慢”班子的問題，發(fā)現(xiàn)村班子力量薄弱及時充實(shí)加強(qiáng)，為推進(jìn)村級組織發(fā)展與各項(xiàng)工作提供有力保證。

(四)注重引導(dǎo)和發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭人的先鋒模范作用，依托雙向承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動、“雙培雙帶”、星級創(chuàng)評、流動黨員雙向帶動等黨建載體實(shí)踐活動，培養(yǎng)和壯大了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起骨干帶頭作用的先進(jìn)群體隊(duì)伍。

(五)積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。通過建立聯(lián)合黨支部、開展結(jié)對共建，整合組織資源、硬件資源和財(cái)力資源，大力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，有效加強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的聯(lián)系，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，有力保障了農(nóng)村黨組織建設(shè)。

(六)認(rèn)真履行管黨職責(zé)，嚴(yán)格推進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)。幾年來，鄉(xiāng)黨委始終把抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)作為第一職責(zé)，牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念，堅(jiān)持鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，每個班子成員聯(lián)系一個村支部或非公有制經(jīng)濟(jì)黨支部，定期到點(diǎn)上指導(dǎo)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決問題;并突出抓責(zé)任落實(shí)、督查指導(dǎo)、考核激勵，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村黨建工作水平不斷提升。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)存在的問題。

隨著形勢的發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設(shè)仍然存在一些不足和問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)村干部報(bào)酬低，嚴(yán)重影響工作積極性。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家財(cái)力增強(qiáng)，社會各階層收入快速增長，分享發(fā)展帶來的成果。與此相反，隨著形勢的變化，村干工作量不斷增加，村干工作量及難度甚至超過了普通正式干部，但村干部平均月工資僅幾百元，和絕大多數(shù)社會階層工資反差十分突出。村干部待遇基數(shù)低，增長幅度不大，待遇留不住人，后繼乏人。他們工作任務(wù)重，沒有多少時間從事家庭經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出做工等，影響家庭致富，村干普遍深感“經(jīng)濟(jì)上無甜頭、政治上無奔頭、辦事嘗苦頭、工作起來無勁頭”。

(二)農(nóng)村黨組織缺乏有效約束與調(diào)動群眾的手段與方式。過去村集體有“三提留五統(tǒng)籌”可暫時挪用，無錢辦公益事業(yè)可搞集資攤派，可以通過扣工分、扣供應(yīng)糧、調(diào)整田地，不聽話就辦學(xué)習(xí)班或拘留等方式約束群眾，農(nóng)村黨組織書記在一方之地還算得上一個風(fēng)光人物?？涩F(xiàn)在是以往的基層組織權(quán)力都不存在，而法律法規(guī)又沒有賦予基層黨組織新的約束群眾方式?，F(xiàn)在的農(nóng)村干部有人形象地描述：群眾“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了問題要找你，解決不了就罵你，你來硬的去告你”，過去是群眾求干部，現(xiàn)在是干部求群眾。當(dāng)前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右，基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，承受雙重壓力，導(dǎo)致基層工作陷入“老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法無作用”的困境，鄉(xiāng)村決策執(zhí)行難，上級政策落實(shí)難，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)難，一定程度上，基層組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。

(三)村級工作機(jī)制不健全，影響工作運(yùn)行。黨支部對村委會的'領(lǐng)導(dǎo)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對村委會的人事、財(cái)務(wù)沒有審核否決權(quán)，導(dǎo)致黨支部對村委會的領(lǐng)導(dǎo)架空，成為象征性的領(lǐng)導(dǎo)。一些村委會負(fù)責(zé)人認(rèn)為自身是村民自治組織、由村民直選，不是組織任命的，在實(shí)際工作中可以不服從黨組織領(lǐng)導(dǎo)，加上村兩委職責(zé)分工不明、工作制度不健全，容易造成“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，村黨支部與村委會在工作中“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位無法體現(xiàn)，導(dǎo)致班子戰(zhàn)斗力、凝聚力較差，嚴(yán)重影響村級工作開展。

(四)村干總體素質(zhì)有待提高。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會形勢的發(fā)展，農(nóng)村人口大量外出打工，特別是一些文化高、能力強(qiáng)、有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，加之，有的存在黨員隊(duì)伍的年齡老化現(xiàn)象，選拔村干往往是“筷子中間拔旗桿”，難于找到合適人選。二是村干部待遇低，影響村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，造成一些地方村干隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人現(xiàn)象日益突出。三是有的村選舉中因受家族勢力、區(qū)域觀念、利益驅(qū)動等因素影響，導(dǎo)致選出的一些村干素質(zhì)不高，有的思想政治素質(zhì)較差，個人獨(dú)斷專行，享樂主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)，優(yōu)親厚友，從而大大削弱了農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(五)發(fā)展黨員工作相對滯后。長期以來，由于村干工作崗位吸引力低，他們不太看重崗位、珍惜崗位，導(dǎo)致村干開展工作存在一定隨意性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府無法嚴(yán)格要求他們，許多時候只能聽之任之，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。在黨員發(fā)展上同樣如此，發(fā)展的黨員時常出現(xiàn)不是素質(zhì)較高的，有時沒有將優(yōu)秀的人才吸收到黨內(nèi)來。

(六)邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展缺乏資金保障，大大降低農(nóng)村黨組織影響力。由于歷史、地區(qū)差別、管理體制等原因，至今許多邊遠(yuǎn)村集體經(jīng)濟(jì)仍然是“空殼”。加上邊遠(yuǎn)地區(qū)政策項(xiàng)目資金投入偏少，許多村組道路、安全飲水、農(nóng)田水利、學(xué)校、鄉(xiāng)村辦公場所建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾意見大，不滿情緒積累甚多，導(dǎo)致農(nóng)村黨組織“開展社會服務(wù)沒能力，建設(shè)公益事業(yè)沒財(cái)力，干部說話沒氣力”，在群眾中的威信不高。

三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的建議與思考。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵在黨，要靠基層黨組織帶領(lǐng)群眾去真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員的先鋒模范充分發(fā)揮，才能把群眾動員組織起來，迅速改變農(nóng)村落后面貌，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。我們認(rèn)為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，應(yīng)從以下幾個方面入手：

(一)要不斷完善體制，健全各項(xiàng)制度。工欲善其事，必先利其器。體制是根本性的，體制不順，工作就不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村工作千頭萬緒，首先就是要完善好工作體制與機(jī)制，使基層黨組織更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使基層工作有章可循、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是進(jìn)一步完善村兩委議事規(guī)則。在不違背黨章的基礎(chǔ)上，要明確規(guī)定村級重要財(cái)務(wù)收支必須經(jīng)過黨組織審核，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，將群眾關(guān)注關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)支出情況等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題決議與實(shí)施結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督;能否修改《村民委員會組織法》，增加鄉(xiāng)村黨組織可依照一定程序?qū)Σ缓忘h組織保持一致的村委會組成人員進(jìn)行審查、免職;能否取消“村民自治”提法，因?yàn)檫@個主張與事實(shí)完全脫節(jié)，自從提出“村民自治”以來，從來沒有實(shí)行過，現(xiàn)實(shí)情況是“村民自治”行不通。健全村黨組織班子民主評議、述職述廉述德制度，健全黨代表常任制、民主評議黨員制度、學(xué)習(xí)制度，努力促進(jìn)基層黨組織活動規(guī)范化、制度化。要不斷完善黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，通過優(yōu)化指標(biāo)，加大獎懲，嚴(yán)格落實(shí)，不斷推動農(nóng)村基層組織建設(shè)水平提高。

二是上級黨委要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位沒有人事、財(cái)務(wù)調(diào)配權(quán)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位在工作開展時，就不一定與你步調(diào)一致，多數(shù)是面同心不同，要么極力回避，更有甚者公開唱反調(diào)，這樣的先例并不少見。只有賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直單位的人事、財(cái)務(wù)管理權(quán)，才能確保在工作開展中，各單位與黨委政府步調(diào)一致，同下一盤棋，同唱一首歌，擰成一股繩，形成整體合力。

三法律法規(guī)要賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動與約束群眾的手段與方式。當(dāng)前群眾享受接近絕對的自由，幾乎不受任何約束，政策過于偏右。因?yàn)槿魏稳嘶蛉后w權(quán)利與自由都只能是相對的，如果權(quán)利與自由不受約束，肯定會變成一盤散沙。何況廣大群眾素質(zhì)是非常參差不齊的，實(shí)際局面可想而知。群眾中雖然有許多素質(zhì)高的人，但同樣有許多素質(zhì)很差的人，這些人對基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)、對鄉(xiāng)村工作等不支持，缺乏大局觀念，只顧一己之利，少數(shù)人甚至抵制阻撓公益事業(yè)建設(shè)。示范引導(dǎo)、說服教育對這些人一般是不起作用的，他們許多是不見棺材不掉淚。有些人思想狹隘、言語偏極，看到鄉(xiāng)村和機(jī)關(guān)單位的一些不正之風(fēng)，就一偏概全、全盤否定，對鄉(xiāng)村干部極力低毀，甚至更有仇官或以與干部作對為榮的人，采取敵對或仇視的行動，處處攻擊鄉(xiāng)村干部，阻撓你開展工作?，F(xiàn)在的人都很現(xiàn)實(shí)，你手中沒有東西制約他或有求于你，他就不會賣你的賬。巧婦難為無米之炊。由于鄉(xiāng)村黨組織缺乏調(diào)動與約束群眾的手段，導(dǎo)致鄉(xiāng)村工作決策難執(zhí)行，上級政策難落實(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難推進(jìn)，讓基層干部處在“上壓下抗”雙層夾板之中，使基層黨組織開展工作接近軟弱無力、半癱瘓狀態(tài)。因此，只有賦予鄉(xiāng)村黨組織一定的調(diào)動和約束群眾的手段，管理制約那些素質(zhì)差的群眾，解決干部難當(dāng)、工作難搞問題，才能使基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

四要完善村干部激勵機(jī)制，增強(qiáng)村干崗位吸引力?，F(xiàn)行的政治體制中，村干首先是農(nóng)民，然后才是特殊的“干部”。他們家庭有“上有老、下有小”的負(fù)擔(dān)，既要搞好家庭生產(chǎn)經(jīng)營，還要處理村級管事和辦事之間的關(guān)系。加上村干與國家正式干部存在同工不同酬的差別，導(dǎo)致許多村干只能以家庭增收為主，以做好村級工作為輔，嚴(yán)重影響了工作積極性與精力投入，阻礙了村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。因此，上級黨委政府要不斷提高“一定三有”政策含金量與保障水平，大幅提高村干工資(取消誤工補(bǔ)貼的說法)，完善村干養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度，有效提高村干待遇;從村干中招錄公務(wù)員、選拔公務(wù)員，讓他們在政治上看到希望;建立貧困村干幫扶機(jī)制，為他們解決后顧之憂，使他們安心工作。多方增強(qiáng)崗位吸引力，調(diào)動工作積極性，只有這樣，基層黨組織根基才會牢固，才能提高戰(zhàn)斗力與工作成效。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十六

一、黨建隊(duì)伍現(xiàn)狀：

張林鄉(xiāng)現(xiàn)有中學(xué)2所，小學(xué)6所，學(xué)生4122人，教職工359人，現(xiàn)有黨支部5個，黨員總數(shù)40人，黨員總數(shù)占全體教工數(shù)的11%,絕大部分在45歲以下，平均年齡38、7歲，其中男教工黨員34,女教工黨員6人。

二、主要做法：

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)。

1、以政治理論學(xué)習(xí)和形勢教育為切入點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

2、結(jié)合先進(jìn)性教育，抓好黨員的學(xué)習(xí)活動。

3、加強(qiáng)教師的政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高教師政治理論水平。隔周一次的政治學(xué)習(xí)雷打不動，除組織教師學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容外，還組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的“義務(wù)教育法”、“師德規(guī)范”等內(nèi)容。學(xué)習(xí)做到了“五有三結(jié)合兩保證”,即有計(jì)劃、有記錄、有材料、有筆記、有點(diǎn)名；集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治理論學(xué)習(xí)與先進(jìn)性教育相結(jié)合，警示教育與形勢教育相結(jié)合；保證學(xué)習(xí)時間、保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，收到了較好的教育效果。

4、重視和充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。

（二）以班子建設(shè)為根本，強(qiáng)化學(xué)校黨的組織建設(shè)。

1、加強(qiáng)黨政班子建設(shè)。黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持民主集中制原則，做到“中心”、“核心”,兩心并一心，心心相??；職責(zé)分、思想合，工作分、目標(biāo)合，崗位分、行動合；分工不分家，以長補(bǔ)短，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。

2、錘煉黨員干部隊(duì)伍，樹形象。完善干部任用聘任制，重視加強(qiáng)干部培訓(xùn)，實(shí)施干部任職工作分工責(zé)任制。通過在職鍛煉，豐富干部隊(duì)伍的管理經(jīng)驗(yàn)，增長了才干。

3、積極探索新形式下黨員教育、管理、監(jiān)督的新機(jī)制，不斷優(yōu)化黨組織的結(jié)構(gòu)和活力，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

（三）以師德建設(shè)為依托，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。

1、以制度建設(shè)為保障，提高師德水平。思想政治工作必須輔以一定的行政手段，使教師的言行有規(guī)可依、有章可循。

2、以創(chuàng)優(yōu)爭先為牽動，激勵教師在崗位上閃光。充分發(fā)揮典型的示范引路作用，積極選樹教學(xué)工作、班主任工作、師德師風(fēng)等方方面面的典型，以典型的事跡激勵教師取長補(bǔ)短、難而進(jìn)，使教師學(xué)有榜樣、比有標(biāo)準(zhǔn)、干有方向。善于幫助教師發(fā)現(xiàn)自身的閃光點(diǎn)，及時給予充分的肯定，并鼓勵教師以此為基點(diǎn)拼搏進(jìn)取，使教師相信，只要付出就有收獲，就會在人生征程上留下一段閃光的足跡。

（四）以教育教學(xué)為中心，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

1、以課程改革為契機(jī)，提高教師教育教學(xué)水平。結(jié)合實(shí)際抓好課標(biāo)培訓(xùn)，提高教師理解教材和駕馭課堂的能力；加強(qiáng)課堂教學(xué)指導(dǎo)，通過上好研究課、示范課達(dá)到引路子、定調(diào)子的目的；采取手把手指導(dǎo)、面對面講析，走出去、請進(jìn)來，校際教研交流等方式方法，（）快速提高教師的教育教學(xué)水平。今年，我校被評為市課程改革先進(jìn)單位。

2、積極促進(jìn)開展“校本教研”及“教學(xué)開放日”活動，激勵黨員教師勇挑重?fù)?dān)，做教育教學(xué)改革的先行者、排頭兵。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)公仆意識、廉潔從教意識和拒腐防變能力。

三、存在問題：

1、對個別教師的政治思想工作缺乏實(shí)效性。

2、黨員活動沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

3、工作過程創(chuàng)新還不夠，比較墨守成規(guī)。

4、黨員素質(zhì)的個體差異比較大，黨員先鋒模范作用尚未充分體現(xiàn)。

四、若干建議：

1、上級能否從上繳的黨費(fèi)中下?lián)芤欢ū壤膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)保證黨組織活動正常開展。

2、希望上級在給學(xué)校布置黨建工作時，能更有針對性，.

3、另外目前的教師職業(yè)倦怠情況還是存在，必須引起重視，是否從完善制度、改變獎懲機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)方面予以改進(jìn)。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十七

根據(jù)市婦聯(lián)下發(fā)的調(diào)研通知，我鎮(zhèn)婦聯(lián)認(rèn)真按照要求，采取問卷調(diào)查，座談、訪問等方式對我鎮(zhèn)的婦女工作進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)婦女組織基本情況

近年來，我鎮(zhèn)基層?jì)D女組織工作堅(jiān)持以中國特色社會主義理論為知道，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，充分發(fā)揮四個作用（組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益）為著力點(diǎn)，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮了積極地作用，婦女組織活動較為豐富，同時也充分發(fā)揮了“半邊天”的作用。目前，我鎮(zhèn)共有婦女11450人，婦代會組織16個，其中農(nóng)村婦代會15個，鎮(zhèn)直單位1個，共有婦女活動室16個。

二、加?jì)D聯(lián)組織建設(shè)和陣地建設(shè)。

1、組織建設(shè)成效顯著。一方面，鎮(zhèn)及各村都建立了《婦女花名冊》《育齡婦女名單》《農(nóng)村婦女養(yǎng)殖大戶》《農(nóng)村貧困婦女》《婦女信息員》等相關(guān)名冊和電子臺帳，可以隨時查閱，做到自己心中有數(shù)，同時也便于上級的參看和統(tǒng)計(jì)。另一方面，狠抓“推選”工作，村委會班子中，要求必需至少有一名婦女進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅能夠給婦女提供展現(xiàn)實(shí)力的舞臺，同時能夠進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村婦女組織建設(shè)。

2、思想建設(shè)常抓不懈。一是定期召開婦代會，組織婦女學(xué)

習(xí)黨的路線方針和政策，學(xué)習(xí)三個代表和十七大精神，還以座談會、問卷調(diào)查、訪問等多種形式，組織婦女同志互相交流經(jīng)驗(yàn)和思想，及時的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，用批評與自我批評的方式，使婦女同時能夠做到思想上積極進(jìn)取，工作上熱情周到，紀(jì)律上嚴(yán)明有序，達(dá)到了思想鼓舞、工作激情、生活斗志，激勵婦女同志根據(jù)自己的特長，充分發(fā)揮婦女的作用。二是舉辦婦女培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)、參觀典型等活動，強(qiáng)化婦女的理論修養(yǎng)，啟發(fā)婦女的創(chuàng)業(yè)意識，堅(jiān)持抓婦女思想建設(shè)，讓他們樹立積極向上的心態(tài)。今年，七月中旬，我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)的婦女干部到郭冬瓊家里進(jìn)行參觀訪問，考察了她的柑桔種植，學(xué)習(xí)她的堅(jiān)忍不拔和敢于開拓的精神，回來后，參觀的人員都寫了參觀感想，于此來鼓勵婦女同志大膽創(chuàng)新。

讓他們能夠找到自己的組織，能夠參加組織的活動，填補(bǔ)婦建盲區(qū)。

三、婦建中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型

（一）“巾幗創(chuàng)業(yè)”求發(fā)展

發(fā)展，她還種植“蜜本南瓜”、養(yǎng)殖旱鴨等，最近又向礦業(yè)上投資，她每年的凈收入達(dá)到30萬元。

推行“婦代會+養(yǎng)豬協(xié)會”，在鎮(zhèn)婦聯(lián)的積極領(lǐng)導(dǎo)下，有養(yǎng)豬大戶金華萍帶頭在滿山紅成立養(yǎng)豬協(xié)會，網(wǎng)絡(luò)了一批優(yōu)秀的婦女同志進(jìn)入?yún)f(xié)會，義務(wù)宣傳生豬品種改良的好處、生豬常見病的防止、磁療科學(xué)配方、瘦肉型母豬各階段管理、生豬飲用衛(wèi)生水等。金華萍總是用自己力所能及的行動，為推動全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展默默做出貢獻(xiàn)。在她的帶動下，滿山紅現(xiàn)有千頭以上養(yǎng)豬場2處，300頭以上3處，白頭以上養(yǎng)豬場10處，30到50頭養(yǎng)豬場6處，存欄20000頭，年出售育肥豬15700頭。目前該村畜牧業(yè)種植占農(nóng)業(yè)總收入的20%，為帶動王店鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）“巾幗文明”求上進(jìn)。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”武裝思想。2015年，我鎮(zhèn)以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為目標(biāo)，以村為落腳點(diǎn)，廣泛開展文明家庭的創(chuàng)建活動，制訂了文明家庭創(chuàng)建工作方案，并時時跟進(jìn)文明家庭的情況，及時給與指導(dǎo)和幫助，在今年年初，我鎮(zhèn)擬定了30戶文明家庭，將“文明家庭”與“鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶”結(jié)合起來，以文明家庭的帶頭作用和婦女同志的聯(lián)動作用，以點(diǎn)帶面，將“文明”注入農(nóng)民的生活中。不斷引導(dǎo)婦女及家庭以“文明”來武裝自己，用頭腦工作，用文明做人。

（三）“巾幗維權(quán)”求權(quán)益。

1、開展婦女權(quán)益活動。今年三八婦女節(jié)，為表示對婦女同

志的關(guān)心和幫助，我鎮(zhèn)政府特為單位婦女同志安排了去云南學(xué)習(xí)的機(jī)會。在學(xué)習(xí)的過程中，不僅了解其他地方的婦女政策、法律等方面的情況，從而對于以后更好開展活動提供了借鑒和幫助，同時也讓身心得到了好的放松，有利于更好的投入到工作中。今年四月，為幫助廣大婦女掌握維護(hù)自身的合法權(quán)益，我鎮(zhèn)在市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人員參加了市婦聯(lián)舉辦的“維權(quán)知識競賽”活動，在這次活動中，我鎮(zhèn)婦聯(lián)積極配合工作，活動結(jié)束后提交了活動心得，這次活動的開展有利于增強(qiáng)婦女維權(quán)意識和能力，激勵他們爭做知法、懂法、守法、用法的新時代女性。

2、關(guān)愛留守婦女，今年六月，為了進(jìn)一步加大關(guān)愛留守兒童和留守婦女工作力度，我鎮(zhèn)開展了婦女、兒童留守情況調(diào)查，主要調(diào)查了留守在家的婦女面對生產(chǎn)勞動、撫養(yǎng)孩子和贍養(yǎng)老人等方面的問題，從目前的情況來看，我們需要進(jìn)一步加大對這部分婦女的關(guān)愛力度，同時加大力度發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)發(fā)展。兒童的教育離不開父母，無論是父愛還是母愛，都是不可或缺的，因而我們在關(guān)愛婦女的健康發(fā)展的同時也是在關(guān)愛家庭的發(fā)展，通過調(diào)查為我們以后的工作確定了更好的目標(biāo)。

維護(hù)了本村的穩(wěn)定，更是化解了很多矛盾，從而促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

四、加強(qiáng)基層?jì)D建工作的對策和建議

針對目前我鎮(zhèn)婦女工作的現(xiàn)狀，我們既要看到當(dāng)前問題的嚴(yán)重性，又要有抓好全鎮(zhèn)基層?jì)D建的信心。要冷靜思考，更要沉著應(yīng)對，要做好為完成這個艱巨任務(wù)而長期工作的思想準(zhǔn)備。為此我們建議：

（一）堅(jiān)持基本原則不動搖。要堅(jiān)持黨建帶婦建，爭取黨組織的重視和支持。一方面要做到黨組織建到哪里，婦女組織就要建到哪里，努力消除婦女工作的盲點(diǎn)，填補(bǔ)新經(jīng)濟(jì)組織婦建的空白，讓更多思想上要求進(jìn)步的婦女同志加入我們，壯大我們的隊(duì)伍。另一方面，要緊密配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的工作，主動向同級黨組織匯報(bào)工作，使黨組織隨時了解婦女組織的情況，及時給婦聯(lián)組織指路子，壓擔(dān)子，促使黨組織將農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)列入議事日程，納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和婦建緊密結(jié)合。農(nóng)村基層?jì)D女組織應(yīng)號召和帶領(lǐng)農(nóng)村婦女同志圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為黨的農(nóng)村工作的突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，真正把農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)成為具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

三個創(chuàng)新來做文章，一舉扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村婦建的被動局面。

1、創(chuàng)新婦建思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探尋新經(jīng)濟(jì)形勢下的團(tuán)建新模式。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實(shí)際，圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大農(nóng)村基層?jì)D女組織的調(diào)整、改組力度，探索聯(lián)合建婦代會、依托產(chǎn)業(yè)、中介組織或協(xié)會建婦代會、務(wù)工青年聚居地建團(tuán)等多種新型建團(tuán)模式，嘗試建立外出務(wù)工青婦女聯(lián)系站、服務(wù)站等能承擔(dān)一定婦女組織職能的服務(wù)型婦女組織，努力做到婦女到哪里，婦代會組織就建到哪里。

2、創(chuàng)新工作理念。以培植典型為切入點(diǎn)，提高婦女的帶頭能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。各村婦女主任以支部書記為帶頭人，重點(diǎn)扶持發(fā)展10名“巾幗創(chuàng)業(yè)”人才，通過典型帶動，能人推動，政策促動，使大部分婦女同志加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中來。

3、創(chuàng)新活動形式。要積極嘗試將婦女的活動和本地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合和企事業(yè)單位贊助相結(jié)合的新路子，解決“一搞活動就欠債，一欠債就不敢搞活動”的矛盾。要和當(dāng)今的時代發(fā)展相一致，要和當(dāng)下的社會潮流相同步，要使婦女活動能吸引大部分婦女的眼球，使他們與婦聯(lián)組織產(chǎn)生共鳴，在活動中得到社會的認(rèn)可，意識到自己的責(zé)任和價(jià)值，認(rèn)識到婦聯(lián)組織是自己學(xué)習(xí)發(fā)展的陣地，從而自覺向婦聯(lián)組織靠攏，并最終成為推動基層?jì)D建的.重要力量。

（三）加強(qiáng)班子建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)婦聯(lián)要始終堅(jiān)持對各級婦女干部“跟蹤考察、優(yōu)勝劣汰”的方針，對各類專兼職婦女干事進(jìn)行以組織考察、工作監(jiān)督、婦女測評為內(nèi)容的考察培養(yǎng)。抓住兩委班子換屆選舉的時機(jī)，適情況調(diào)整村級婦女干部，把一批年齡輕，文化程度高，事業(yè)心強(qiáng)的婦女同志推上各村婦女組織負(fù)責(zé)人的位臵，進(jìn)行鍛煉。要和當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明中心戶、鄉(xiāng)土拔尖人才和一村一名大學(xué)生的工作結(jié)合起來，把目光投向這些最合適的人群，爭取做到：扶的起，干的好，留的住。班子建設(shè)的核心在于人才，人才的選拔要靠開明的政策和合理的制度，要把人才制度的建設(shè)作為一向長期工作來抓，要促進(jìn)基層?jì)D女組織的良性循環(huán)，保證后繼有人。

（四）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展求富裕。各級婦聯(lián)組織的工作要緊緊圍繞黨的中心工作來開展。要把生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，社會和諧作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。社會和諧是最終目的，追求富裕是所有人的希望。所有婦女同志無論是外出務(wù)工還是在家務(wù)農(nóng)，都要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用。一方面，要轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，教會他們實(shí)用技術(shù)，鼓勵他們外出創(chuàng)業(yè)。另一方面，要把有志于在農(nóng)村發(fā)展的婦女帶動起來，充分發(fā)揮廣大農(nóng)村婦女的智慧和潛力，引導(dǎo)他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中大顯身手，要號召廣大農(nóng)村青年成為農(nóng)村企事業(yè)的倡導(dǎo)人，群眾發(fā)家致富的引路人，百姓信任的貼心人。最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，社會和諧。

為全面掌握全區(qū)婦女工作和工作經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀，近期，**區(qū)婦聯(lián)深入到所轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和565個村、社區(qū)，采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、婦女群眾對婦聯(lián)工作的需求和期待

從調(diào)研情況看，婦女群眾的需求主要有三個方面：

1、政策資金需求。資金永遠(yuǎn)是創(chuàng)業(yè)的第一需求。近年來，我們大力開展信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，積極為婦女群眾爭取政策資金方面的支持，為創(chuàng)業(yè)婦女積極爭取低息、貼息貸款。同時，積極參與開展ybc巾幗創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)女青年?duì)幦o利息、無抵押、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)啟動資金和“一對一”的導(dǎo)師輔導(dǎo)。這些政策資金方面的支持，使廣大婦女受益匪淺。但是，今年以來信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃必須與人社部門聯(lián)合，婦聯(lián)作為配合部門，缺乏自主性，貸款手續(xù)越來越繁瑣，例如農(nóng)村婦女必須辦理靈活就業(yè)證，城鎮(zhèn)婦女必須辦理失業(yè)證才能放款，并且必須到人社部門錄入系統(tǒng)，等等一系列部門性規(guī)定，一定程度上限制了婦女貸款的積極性。

2、技能培訓(xùn)需求。近年來，區(qū)婦聯(lián)充分利用女性大講堂、婦女之家、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、新型女農(nóng)民素質(zhì)提升大課堂等資源，通過請專家技術(shù)員教、組織走出去學(xué)、搭乘“陽光培訓(xùn)工程”等形式，對婦女進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)，提高婦女的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。目前，全區(qū)90%以上的婦女勞動力掌握了1-2門技術(shù)技能。但是，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，婦女的技能素質(zhì)明顯難以適應(yīng)發(fā)展的要求。當(dāng)前，新型養(yǎng)殖技術(shù)、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜園藝、手工制品技術(shù)等成為農(nóng)村婦女的主要需求熱點(diǎn)。

3、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。區(qū)婦聯(lián)充分發(fā)揮婦女領(lǐng)頭人的典型帶動作用，在區(qū)內(nèi)培樹起一批婦女創(chuàng)業(yè)致富的先進(jìn)典型，帶動廣大婦女走上脫貧致富、自主發(fā)展的道路。通過實(shí)施“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”，打造家政服務(wù)品牌，拓展婦女就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵引導(dǎo)下崗無業(yè)婦女領(lǐng)辦創(chuàng)辦陽光大姐、技能培訓(xùn)職業(yè)中心等項(xiàng)目，幫助進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，近年來隨著區(qū)城改造步伐加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級，城鎮(zhèn)婦女在短期內(nèi)難以適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的需要，就業(yè)相關(guān)的知識、技能更新較快，渴望崗位、渴望就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、渴望就業(yè)本領(lǐng)成為城鎮(zhèn)婦女的主流性需求。

二、近年來婦聯(lián)重點(diǎn)工作情況

1、服務(wù)中心，組織婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

堂”創(chuàng)建以來，“女性大講堂”成為廣大農(nóng)村婦女參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新導(dǎo)航，先后舉辦各類培訓(xùn)班301場次，培訓(xùn)農(nóng)村婦女7.5萬人次，培育“婦字號”規(guī)模以上龍頭企業(yè)13個，建立巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地59處，科技示范基地191處，培樹“巾幗科技致富能手”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”、“巾幗創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”175名，培樹市級以上科技致富女能手、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)女狀元48名。同時，深入實(shí)施了“信貸助推巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃”，分別與xx銀行、郵儲銀行聯(lián)合，按照“服務(wù)婦女，扶持婦女，便利婦女”的原則，積極為創(chuàng)業(yè)婦女協(xié)調(diào)低息貸款，截止2012年底，累計(jì)為599名婦女協(xié)調(diào)貼息、無息貸款7617.3萬元。通過ybc巾幗創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，為8名初始創(chuàng)業(yè)婦女爭取無息貸款40萬元，有效地解決了廣大創(chuàng)業(yè)婦女的資金難題。

在城鎮(zhèn)，堅(jiān)持崗上抓建功，崗下抓就業(yè)，社區(qū)抓服務(wù)，“巾幗建功”競賽活動廣泛深入。創(chuàng)建國家級巾幗文明崗6處、省級巾幗文明崗9處、市級巾幗文明崗61處、區(qū)級巾幗文明崗71處，評選區(qū)級以上崗位明星58名。依托陽光家政服務(wù)中心、巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、康居花園職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，對城鎮(zhèn)下崗婦女進(jìn)行月嫂、育嬰師、家政服務(wù)、財(cái)會統(tǒng)計(jì)等技能培訓(xùn)，有效促進(jìn)了婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。每年定期與區(qū)人力資源和社會保障局聯(lián)合舉辦春風(fēng)送崗位用工洽談會，幫助女大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村婦女、下崗失業(yè)婦女就業(yè)。

2、發(fā)揮優(yōu)勢，引導(dǎo)婦女參與精神文明建設(shè)

充分發(fā)揮各級婦女組織在精神文明建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢，大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，建設(shè)和諧社會。開展巾幗志愿服務(wù)活動，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，全區(qū)721支“巾幗志愿服務(wù)隊(duì)”活躍在基層，成為組織婦女參與精神文明建設(shè)的重要載體。開展了“治理環(huán)境，美化家園，巾幗先行”、“享受讀書樂趣，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭”、“從我做起，走向文明，巾幗爭當(dāng)先鋒”、“巾幗安監(jiān)在行動”等涉及社會生活方方面面的、豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，倡樹了社會文明新風(fēng)。深化“文明進(jìn)農(nóng)家”活動，引導(dǎo)婦女及家庭科技富家、文明理家、平安保家、衛(wèi)生治家、美德立家、和諧興家。涌現(xiàn)出區(qū)級“凈化居室、美化庭院”示范村70個、示范戶662戶、“五好文明家庭”5000戶、美德主婦120名、美德家庭200戶、好婆婆1600名、好媳婦1620名、婆媳好搭檔150對，有效地促進(jìn)了家庭生活環(huán)境的改善和家庭成員文明素質(zhì)的提高。

3、履行職能，扎實(shí)關(guān)愛婦女兒童

圍繞關(guān)系婦女生存發(fā)展的重大課題，努力營造關(guān)注婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境。全區(qū)共設(shè)立婦女維權(quán)崗25處、婦女維權(quán)法律服務(wù)示范站15個、流動?jì)D女平安之家4處，全面完善了婦女法律援助站、家庭暴-力投訴中心等維權(quán)機(jī)構(gòu)，建立了婦聯(lián)特邀陪審員、勞動保障法律監(jiān)督員和女職工權(quán)益保護(hù)定期檢查等制度，社會化維權(quán)格局初步形成。切實(shí)關(guān)注困難婦女兒童。實(shí)施婦女健康工程，全力做好農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查工作，共為10.8萬名農(nóng)村婦女進(jìn)行了“兩癌”檢查，127名“兩癌”患者得到了及時救治，22人得到上級婦聯(lián)貧困母親兩癌救助專項(xiàng)基金救助，收到了良好的社會效果。大力實(shí)施“貧困母親救助行動”，救助貧困母親305名；積極開展“科普助殘”活動，為58名殘疾婦女發(fā)放扶持資金17.4萬元；不斷深化“春蕾計(jì)劃”，動員社會各界人士捐資96.58萬元，幫助4360名貧困兒童完成學(xué)業(yè)。同時，對大齡春蕾女童提供技能培訓(xùn)后續(xù)教育，促進(jìn)了春蕾女童就業(yè)安置。

4、強(qiáng)基固本，不斷加強(qiáng)婦女組織自身建設(shè)

堅(jiān)持“黨建帶婦建”，以爭創(chuàng)“五個好”為目標(biāo)，大力加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)。全區(qū)565個村（居）“婦女之家”掛牌率達(dá)到100%，并較好地發(fā)揮了“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”的作用。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位婦委會、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域婦女組織，組建率均達(dá)100%。培樹全國婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村（社區(qū)）6處。扎實(shí)做好了女性進(jìn)村“兩委”工作，女性進(jìn)村委會比例達(dá)到100%，村“兩委”成員任婦代會主任比例達(dá)到100%。并全部進(jìn)行了專項(xiàng)輪訓(xùn)，婦女干部綜合素質(zhì)和能力不斷提升。

三、各級婦女組織工作經(jīng)費(fèi)保障情況

1、積極爭取婦女兒童發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2015-2012年婦女工作專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)每年都是7萬元。2015年，我區(qū)被確定為婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范區(qū)，我們抓住時機(jī)，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府重視，將婦女兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)增加到10萬元。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為婦聯(lián)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和婦女工作的有序推進(jìn)提供了經(jīng)費(fèi)保障。

2、積極整合社會資源。近年來，我們在上級婦聯(lián)的指導(dǎo)下，以項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)與職能部門的功能互補(bǔ)、力量互動、成效共贏。例如，將貧困母親救助列入政府和社會救助體系，自2015年以來，已救助貧困母親305名，救助金額達(dá)10萬元。將貧困學(xué)生救助納入慈善救助體系，從區(qū)慈善總會按照每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)爭取慈善救助款，2015年至今，爭取慈善救助款12.5萬元。

就基層?jì)D聯(lián)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)都沒有列入財(cái)政預(yù)算，全部實(shí)行一事一申請制度。由于經(jīng)費(fèi)無保障，各種活動和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力。村（社區(qū)）婦女組織都沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，村級婦女工作更是難以開展。

四、存在的主要問題

近年來，婦聯(lián)立足自身特點(diǎn)，發(fā)揮組織優(yōu)勢，做了一些工作，但是與新形勢、新任務(wù)以及服務(wù)對象的要求相比，還存在一些不足。

1、工作機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新。婦女分布廣、流動性強(qiáng)，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設(shè)置布局和運(yùn)行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務(wù)婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進(jìn)一步探索黨委政府認(rèn)可、社會認(rèn)同、婦女群眾歡迎，更具實(shí)效的工作機(jī)制和途徑。

2、工作經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)是開展工作的重要保障，但是我區(qū)目前各級婦聯(lián)組織經(jīng)費(fèi)緊張，工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。區(qū)婦聯(lián)有工作經(jīng)費(fèi)但不足，與全國婦聯(lián)要求的人均1元的標(biāo)準(zhǔn)相差太大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)、區(qū)直婦委會、村婦代會基本上沒有工作經(jīng)費(fèi)，開展工作時常因經(jīng)費(fèi)不足而陷于被動。

3、基層?jì)D女干部待遇需進(jìn)一步提高。新形勢下，婦聯(lián)組織特別是婦聯(lián)基層組織，承擔(dān)著越來越繁重、越來越復(fù)雜的的工作任務(wù)，但是村婦代會主任報(bào)酬得不到有效保障。

目前，全區(qū)村婦代會主任大多沒有固定報(bào)酬，她們的待遇往往是兼任其他職務(wù)所得。婦代會主任退職后，大多數(shù)也得不到相應(yīng)的待遇，從而影響了村婦女干部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。

五、對策建議

一是創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制。婦聯(lián)組織要破除思維定式，更新傳統(tǒng)工作理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方法，找準(zhǔn)新形勢下工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，引領(lǐng)廣大婦女干部以新的精神面貌和工作狀態(tài)參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)。要積極探索和建立社會化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實(shí)事、辦大事。

二是積極爭取支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。希望上級婦聯(lián)推動出臺相關(guān)文件，要求各級黨委政府特別是基層黨委政府加大對婦女兒童事業(yè)的投入，保證婦聯(lián)組織的行政、業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)，并列入各級財(cái)政預(yù)算；要關(guān)心關(guān)注基層?jì)D女干部的政治、生活待遇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)干部政治待遇；提高村婦代會主任的經(jīng)濟(jì)待遇，爭取統(tǒng)一納入村干部報(bào)酬范圍，增強(qiáng)她們的工作積極性，為婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下婦女群眾工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十八

隨著改革開放的不斷深入，城市管理體制改革的新載體社區(qū)，已經(jīng)成為人們賴以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級政府所重視，同時也為社區(qū)婦女工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就如何適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，把握婦聯(lián)城市工作的新重點(diǎn)，尋求社區(qū)婦女工作的新路子，實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了調(diào)研。綜合情況如下：

一、社區(qū)婦女工作主要情況。

（一）健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作，把加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實(shí)。我社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓住黨建工作進(jìn)社區(qū)的有利時機(jī)，以黨建帶婦建，使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。

（二）資源整合，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源，建立社區(qū)婦女教育陣地，為加強(qiáng)社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺。隨著社會三個文明建設(shè)對社區(qū)建設(shè)的重視，我社區(qū)在工作場所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源，為婦女兒童開辟教育陣地。我社區(qū)充分利用社區(qū)居委會等場所為廣大婦女兒童授課，宣傳法律科學(xué)知識、家庭美德，開展心理咨詢和普及科學(xué)知識。二是充分利用單位企業(yè)資源，積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，積極溝通協(xié)調(diào)，與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議，有效利用資源，拓展婦女工作。

（三）創(chuàng)新思維，豐富工作內(nèi)涵。新時期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展，以引導(dǎo)教育、文體活動、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護(hù)婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作，創(chuàng)新思維，注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用各種資源，調(diào)動廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性，極大地推動了社區(qū)的整體建設(shè)，為促進(jìn)社區(qū)三個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。

一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域，使創(chuàng)建活動向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體，家庭成員應(yīng)該參與社區(qū)建設(shè)活動，發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，以家庭文明促進(jìn)社區(qū)文明這個主題，開展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動，按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和品牌條件，引導(dǎo)婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動。

二是家庭教育活動充分利用市民學(xué)校、中小學(xué)、圖書角等社區(qū)教育資源，通過建立家長學(xué)校，舉辦家庭教育講座和辦培訓(xùn)班、組織有意義的夏令營活動等形式，進(jìn)行家庭思想道德教育的宣傳。

三是拓展社會化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，啟動了“婦女兒童維權(quán)社區(qū)行”活動，為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務(wù)。

四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，關(guān)愛貧困家庭，救助失學(xué)兒童活動的各項(xiàng)活動中，為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務(wù)社會，體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺，同時拉近了社區(qū)家庭之間的距離，疏通了交流渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧。

二、存在的困難和問題。

一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府統(tǒng)一興建的大型住宅型社區(qū)與“村改局”社區(qū)有較大差距。

二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書記或主任擔(dān)任，行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒有足夠的精力和時間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職，婦女工作的位置擺放不正，工作中缺乏獨(dú)立性，婦女工作難以出彩。

三是婦女干部存在思想不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識化、專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。但婦聯(lián)干部交流少，干部隊(duì)伍趨向“老化”問題仍然存在，缺乏生機(jī)和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開展的工作還比較單調(diào)和低層次，吸引和服務(wù)的對象以中低文化程度婦女居多。

四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對象不單是“兩頭都沒牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體，而是面向各個層次的婦女。

五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和活動經(jīng)費(fèi)，影響了開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動的.效果和質(zhì)量。

三、建議和要求。

1、抓宣傳，形成全社會重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳婦女在三個文明建設(shè)中做出的成就。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的專職婦女干部，確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要關(guān)心婦女干部的成長，對工作能力強(qiáng)，有潛力的社區(qū)婦干，創(chuàng)造交流、提升的機(jī)會。應(yīng)根據(jù)社區(qū)婦女組織開展工作的情況，每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動經(jīng)費(fèi)，以保證各項(xiàng)婦女工作和社會服務(wù)落到實(shí)處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)，要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定傾斜。

2、抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位，開拓思路，創(chuàng)新工作路子，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級婦聯(lián)要帶頭調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，為社區(qū)婦女工作的開展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)，要把城市婦聯(lián)工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，根據(jù)全市社區(qū)的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行幫助、服務(wù)和引導(dǎo)；社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別要關(guān)注弱勢群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動就業(yè)、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為社區(qū)婦女工作的切入口，加強(qiáng)對婦女群眾的培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)技能，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難；要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢群體；利用社會資源，多開展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。同時，要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動，滿足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。

3、抓維權(quán)，保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務(wù)和永恒主題。總結(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

4、抓隊(duì)伍，提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對社區(qū)婦女干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如舉辦業(yè)務(wù)知識、網(wǎng)絡(luò)知識、法律知識（尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》）等培訓(xùn)，為她們提供學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)科技的機(jī)會，提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識及依法維權(quán)的能力，拓展視野，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)際工作能力。同時還要通過學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉，全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導(dǎo)她們爭做學(xué)習(xí)型干部，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念和意識，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇十九

在現(xiàn)實(shí)生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

雨碌鄉(xiāng)的林業(yè)工作始終堅(jiān)持“綠山富民奔小康”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使全鄉(xiāng)的林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續(xù)增長。

我鄉(xiāng)現(xiàn)已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7％。通過各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營管理水平的不斷提高，使全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長，森林質(zhì)量得到明顯提高，目前，全鄉(xiāng)有林業(yè)用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善。

2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3、依法治林得到加強(qiáng)，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)

自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，我鄉(xiāng)的天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉(xiāng)林區(qū)未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。

4、林木建設(shè)保障有力，科技興林富有成效

在科技興林方面，為確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系

在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全鄉(xiāng)林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過了上級各部門的檢查驗(yàn)收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為我鄉(xiāng)在實(shí)施各項(xiàng)林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿意。

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后

全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是我鄉(xiāng)山區(qū)較多，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的`現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

2、投入依然不足

目前雖然我鄉(xiāng)逐年加大對林業(yè)投入，積極爭取國家生態(tài)建設(shè)投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)需要，生態(tài)建設(shè)的投資渠道仍然比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投入機(jī)制尚在起步階段，林業(yè)投入與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高

現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科技含量，盡管我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業(yè)科技科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出

由于我鄉(xiāng)多年來森林保護(hù)的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進(jìn)一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊(duì)伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

5、林政執(zhí)法機(jī)構(gòu)還不健全。

隨著全鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，林政案件、林地糾紛增多，林業(yè)行政執(zhí)法工作的重要性日益突出。而我鄉(xiāng)林政執(zhí)法主要依靠縣森林公安派出所協(xié)助，目前尚未建全林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致重大林政案件無法介入調(diào)查，不同程度影響林政資源依法管理。

（一）堅(jiān)持好字優(yōu)先，抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)化及配套措施的實(shí)施

我鄉(xiāng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于起步階段，產(chǎn)業(yè)化水平還較低。因此，要加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和扶持龍頭企業(yè)，大力發(fā)展特色林業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

1、加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。要適應(yīng)生態(tài)建設(shè)和市場需求的變化，優(yōu)化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為帶動、以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控。鄉(xiāng)黨委、政府和林業(yè)部門要根據(jù)市場需要、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，爭取項(xiàng)目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

3、優(yōu)先發(fā)展好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一

隨著林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)勢在必行。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三者有機(jī)統(tǒng)一起來，以保護(hù)生態(tài)為主、同時兼顧林業(yè)企業(yè)的效益，保護(hù)林農(nóng)的利益，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

1、以公益林、自然景區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)林管護(hù)。緊緊圍繞全鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重的原則，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)林管護(hù)制度，加快生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，加大生態(tài)治理力度，使全鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè)取得明顯的成效。抓好現(xiàn)有國家、省級公益林的重點(diǎn)生態(tài)管護(hù)。認(rèn)真做好林地普查和病蟲害測報(bào)工作，有效防止各類病蟲害的發(fā)生，把林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍之內(nèi)，進(jìn)一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關(guān)鍵，提高林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。全鄉(xiāng)0.64畝退耕還林面積是保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑,也是改善生態(tài)環(huán)境的重要補(bǔ)充。一要進(jìn)一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農(nóng)對退耕還林項(xiàng)目的認(rèn)識和參與的積極性。二要加強(qiáng)退耕還林項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)林農(nóng)自覺加強(qiáng)對退耕還林地的管理,指導(dǎo)農(nóng)戶采取合理的管護(hù)措施,確保退耕還林建設(shè)成果。三要針對部分地塊自身?xiàng)l件不夠、苗木不適宜生長的實(shí)際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，積極對上爭取，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。當(dāng)前，要加快林業(yè)發(fā)展，離不開項(xiàng)目的支撐。要抓住項(xiàng)目建設(shè)不放松，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。一是切實(shí)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的實(shí)施。對已經(jīng)實(shí)施的退耕還林、公益林、集體林權(quán)制度改革等項(xiàng)目，及時總結(jié)和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實(shí)施的項(xiàng)目，如中低產(chǎn)林改造（撫育間伐）項(xiàng)目，要采取切實(shí)可行的措施保障實(shí)施并產(chǎn)生效益。二是積極爭取新項(xiàng)目。緊密結(jié)合我鄉(xiāng)的林業(yè)實(shí)際，及時編報(bào)項(xiàng)目對上爭資；及時了解和掌握上級林業(yè)主管部門的項(xiàng)目安排，爭取更多份額。

4、以林權(quán)的依法有序流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制。在完成集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的基礎(chǔ)上，規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，激活林業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權(quán)流轉(zhuǎn)的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農(nóng)民和社會力量參與植樹造林、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的熱情激發(fā)起來；把政策推動與依法治理緊密結(jié)合。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，規(guī)范林權(quán)市場，依法變更林權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，依法保護(hù)投資經(jīng)營者的合法權(quán)益，努力培育林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

5、以依法治林為保障，加強(qiáng)限額采伐管理，加大林政執(zhí)法力度，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。逐年科學(xué)合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態(tài)建設(shè)的壓力，增加林農(nóng)收入。切實(shí)加強(qiáng)限額采伐的管理，規(guī)范審批程序和操作規(guī)程，確保有序采伐。同時，加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的違法犯罪活動，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇二十

按照組織部人才科要求，為切實(shí)掌握我鎮(zhèn)緊缺急需人才的基本情況，大力推進(jìn)人才興鎮(zhèn)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我鎮(zhèn)成立了人才情況專題調(diào)研組，通過走訪、調(diào)查總結(jié)我鎮(zhèn)近年來的人才工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出我鎮(zhèn)在2012年以及今后一個時期的人才需求狀況。調(diào)研報(bào)告如下：

一、大坪鎮(zhèn)基本情況

大坪鎮(zhèn)地處普寧市西南部，毗鄰陸河、陸豐、惠來等縣（市），全鎮(zhèn)總面積75平方公里，其中山地面積約13萬畝，耕地面積12398.5畝。下轄12個村民委員會和1個社區(qū)居委會，共有62個自然村，全鎮(zhèn)總戶數(shù)4432戶，總?cè)丝?萬多人。農(nóng)業(yè)特色突出，是普寧青梅、青欖主產(chǎn)區(qū)之一，逐步形成了以青梅加工為主的支柱產(chǎn)業(yè)。素有“小山城”的美譽(yù)。

二、大坪鎮(zhèn)人才隊(duì)伍資源現(xiàn)狀

截止2015年3月，全鎮(zhèn)有各類人才392人，全鎮(zhèn)約每76人擁有人才1人。其中：

2、經(jīng)營管理人才：65人，女21人，大學(xué)本科及以上8人，大學(xué)專

科及以下77人，35歲及以下28人，36歲及以上37人；

5、農(nóng)村實(shí)用型人才：183人，女39人，大學(xué)本科及以上0人，大學(xué)專科及以下183人。

近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層人才建設(shè)取得了較好的成績，基層人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了較大作用，對基層人員的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，對我鎮(zhèn)基層人才隊(duì)伍建設(shè)也帶來負(fù)面影響。人才老齡化，部分人才流失，大量農(nóng)村基層人才外流，造成我鎮(zhèn)基層人才短缺，長此以往，必將影響我鎮(zhèn)農(nóng)村基層穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、人才工作的主要措施、做法和主要成效

（一）高度重視人才工作。

圍繞實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，謀劃推進(jìn)人才工作。組建人才工作機(jī)構(gòu)，成立了由黨政辦、勞保所等單位組成的鎮(zhèn)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦；結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，科學(xué)建立了青年人才庫，并將資料錄入信息系統(tǒng)，實(shí)行動態(tài)管理。

（二）建立人才工作框架。

人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專門技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用人才等多個范疇，對人才的培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)、使用、激勵、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都做了規(guī)定，增強(qiáng)了我鎮(zhèn)人才工作的操作性和實(shí)用性。

（三）確立人才工作運(yùn)行機(jī)制。

我鎮(zhèn)在深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析全鎮(zhèn)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹全國人才工作會議和省、市人才工作會議相關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出并確立了人才工作運(yùn)行機(jī)制。

（1）營造一個良好環(huán)境。黨委政府、各建制村、企事業(yè)單位變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，把人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來，努力營造強(qiáng)大的輿-論環(huán)境、寬松的政策法規(guī)環(huán)境和優(yōu)越的工作生活環(huán)境，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，積極主動引進(jìn)人才。對黨政人才要著力培養(yǎng)駕馭全局、科學(xué)決策、開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和行政能力；對企業(yè)管理人才要著手培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、追求卓越品質(zhì)的管理營銷能力；對專門技術(shù)人才要著手培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用能力和良好的職業(yè)道德；對村干部要著手培養(yǎng)駕馭領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)對突發(fā)事件、與群眾打交道等能力。按計(jì)劃逐步推行“一村一名”大學(xué)生計(jì)劃，提高建制村干部文化素質(zhì)和知識水平。此外，積極引進(jìn)急需人才。樹立“不求所有，但求所學(xué)”的引才思路，積極引進(jìn)具有高學(xué)歷的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的高層次人才。

（3）堅(jiān)持六類人才一起抓。以分級分類管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨政人才、

企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才等六類人才隊(duì)伍一起抓，努力、形成門類齊全、梯次合理、滿足我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的宏大的人才隊(duì)伍。一是儲備人才。鎮(zhèn)政府每年準(zhǔn)備一批人才儲備基金，每年從愿意留在鎮(zhèn)里工作的大學(xué)生隊(duì)伍中選拔一批儲備人才，根據(jù)所學(xué)專業(yè)分別輸送到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和農(nóng)村。二是掌握一批各類人才。認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，對高新技術(shù)企業(yè)、效益好的企業(yè)的高層管理人才、高技能人才建立人才檔案，實(shí)施動態(tài)管理。三是表彰獎勵優(yōu)秀人才。每年在政府財(cái)政中抽取一部分資金，評選一部分優(yōu)秀干部、優(yōu)秀企業(yè)家、優(yōu)秀技能人才進(jìn)行表彰獎勵，并進(jìn)行廣泛宣傳，在全鎮(zhèn)逐步形成了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才”的良好氛圍。

四、人才工作存在的主要問題和不足

（一）基層人才流失問題的客觀原因

1、大量青壯年外出務(wù)工，大部分人才外流，造成人才流失。我鎮(zhèn)平均每年有10000人左右常年在外務(wù)工，接近總?cè)丝诘娜种?，在這些外出務(wù)工人員中，有近1500人掌握一至二項(xiàng)專業(yè)技術(shù)，他們懷揣過硬技術(shù)到流沙市區(qū)和珠江三角洲等發(fā)達(dá)城市務(wù)工經(jīng)商，給所在城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)，卻給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。

稅費(fèi)等，不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸工程十分艱難。

3、一些學(xué)有所成的大中專畢業(yè)生，追求大中城市的優(yōu)越生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，不愿回鄉(xiāng)搞家鄉(xiāng)建設(shè)。家鄉(xiāng)的住房條件差，工資待遇低，生活單調(diào)、小孩接受教育條件差等諸多因素，對其沒有吸引力。

4、由于我鎮(zhèn)屬于貧困山區(qū)，鎮(zhèn)村兩級收入較少，特別是村級“三提五統(tǒng)”取消后，每村財(cái)政收入大部分來自財(cái)政補(bǔ)貼，村干部工資發(fā)放困難，部分40歲以下的富有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部難以堅(jiān)守清貧，辭職外出經(jīng)商或務(wù)工，不同程度上造成人才流失。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七所八站工作人員，他們各有不同的專業(yè)特長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出了較大貢獻(xiàn)，發(fā)揮了舉足輕重的作用，但由于工資難維持“家屬下崗，迫于生計(jì)，不得不離開心愛的崗位，拋妻別子，遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)。

（二）存在的問題

1、市場配置與政府宏觀調(diào)控對人才隊(duì)伍建設(shè)的影響。

的人才挖走。第三，市以上黨委、人大、政府、政協(xié)及其局委，經(jīng)常招收公務(wù)人員，人往高處走，一些符合條件的拔尖人才，勇躍報(bào)考，一考就成，誰也不敢阻攔，無可奈何被上級釣走。

2、用人機(jī)制的弊端影響人才隊(duì)伍的健全。

政府的用人機(jī)制是公開、平等、競爭、擇優(yōu)，人盡其才，各盡所能，好鋼用在刀刃上。但明朗的陽光也有其陰暗的一面，用人唯親或用人失察時而有之。一部分有真才實(shí)學(xué)的人員，往往不被重用，千里馬無緣伯樂。相反，一部分紈绔子弟、繡花草包，不學(xué)無術(shù)之人，利用其溜須拍馬、阿諛奉承的不良優(yōu)點(diǎn)，往往贏得上級的青睞，被安排在重要工作崗位。這樣一來挫傷了真才實(shí)學(xué)者的積極性，憤而走之，二來貽誤了工作，給鎮(zhèn)村兩級組織帶來不利后果，形成惡性循環(huán)，非常不利于人才的培養(yǎng)。

五、我鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的下一步打算

1、以情感人，留住人才。

重新競爭機(jī)會，讓其感動，為我效力。

2、利用政策，招來人才。

一是利用國家和地方已出臺的涉農(nóng)人才政策，招聘大學(xué)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。盡可能創(chuàng)造條件讓其發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，搞好村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是大力實(shí)施回歸工程，優(yōu)化環(huán)境，建立起全方位、多渠道、寬領(lǐng)域的招商吸才機(jī)制，進(jìn)一步解放思想，勇于吃虧，敢于讓利，謀求“雙贏”，樹立安才、親才、護(hù)才意識，不求所有，但求所在，別人圖利益，我們圖發(fā)展。三是多措并舉，讓現(xiàn)有人才招來人才。廣闊天地，大有作為。邊遠(yuǎn)窮地區(qū)，條件雖苦，但苦中有樂，扎根山區(qū)，也能實(shí)現(xiàn)人生的理想，有些現(xiàn)有人才已深深感受到這一點(diǎn)。讓這些思想已認(rèn)識到位的人才，多方聯(lián)絡(luò)，跟蹤追擊，讓他們加入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍中來。

3、改善條件，穩(wěn)住人才。

人才來了，如何讓其安下心來，撲下身子為我服務(wù)，就需要政府改善各方的條件，穩(wěn)住人才。一是改善其發(fā)展環(huán)境，由政府出面協(xié)調(diào)，在征地、勞動力、稅費(fèi)、家屬就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策，讓其無后顧之憂，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)。二是對于大中專畢業(yè)生和大學(xué)生村官，提高工資待遇，讓其享受與大中城市同樣或基本一樣的待遇。三是提供其發(fā)展保障，利用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，保障其發(fā)展的和諧空間，減少干擾，變換政府領(lǐng)導(dǎo)者為服務(wù)者的角色。對影響或干擾投資者的利益的人或事，輕者批評教育改變方式，重者打擊處分重新決策，充分保護(hù)其合法權(quán)益。

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。在人才工作中，**縣認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)地人才工作會議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管人才工作的原則，緊緊把握“用好現(xiàn)有人才、穩(wěn)住關(guān)鍵人才、引進(jìn)急需人才、培養(yǎng)未來人才”的指導(dǎo)思想，積極實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，把人才工作作為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施來抓，制定完善并積極貫徹落實(shí)《**縣加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，采取了一系列積極有效的措施，大力創(chuàng)新人才工作機(jī)制，為**縣發(fā)展穩(wěn)定提供有效的智力支持和人才保證。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1

的能力和水平。

（二）堅(jiān)持原則，改善結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。以政府機(jī)構(gòu)改革和縣鄉(xiāng)黨委換屆工作為契機(jī)，進(jìn)一步端正用人導(dǎo)向，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。在具體的選拔任用干部工作中，嚴(yán)格遵循《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，注重民-意，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)關(guān)注和培養(yǎng)基層一線干部，尤其注重增加35歲以下年青干部、婦女干部在領(lǐng)導(dǎo)班子中的比例。機(jī)構(gòu)改革以來，我縣共提拔*名本縣干部進(jìn)入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔任用了***名科級及副科級干部，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力。目前我縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆工作為契機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)全部配齊、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)全部配滿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中有選派干部、有縣直機(jī)關(guān)委派村支部書記、有大學(xué)生村官，部隊(duì)伍年輕化、班子配備科學(xué)化不斷加強(qiáng)。機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)與09年相比，35歲以下年輕干部比例由27.6%上升到35.1%，婦女干部從12.6%上升到15.5%，大專以上學(xué)歷由58.8%上升到75.8%。

2

感情上重視，工作上支持，生活上關(guān)心，盡可能改善基層工作人員的生活和工作環(huán)境，留住人才、用好人才。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。每年年初，組織部都組成工作組到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察測評，按照數(shù)量與質(zhì)量并重、管理與使用并舉的要求，不斷完善后備干部的培養(yǎng)與管理體制。一方面不斷加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)與選拔力度，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供充足的干部儲備和源源不斷的人才支持。目前我縣后備干部庫共有正科級后備干部**名，副科級后備干部**名。同時認(rèn)真組織實(shí)施培養(yǎng)選拔年輕干部行動計(jì)劃，注重從基層選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，并對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀機(jī)關(guān)年輕干部進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)鍛煉。另一方面不斷完善對后備干部的動態(tài)管理體制。每年組織部對后備干部進(jìn)行2次考察和民主測評工作。重點(diǎn)考核后備干部的理論學(xué)習(xí)、政治立場、思想品德、工作表現(xiàn)和實(shí)績、廉潔自律等情況，考察結(jié)果作為培養(yǎng)、使用、調(diào)整的重要依據(jù)。

（五）加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的動態(tài)管理和監(jiān)督。

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資源，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的干部培訓(xùn)體系，建立基層干部培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)制度。在每年常規(guī)干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織黨政考察團(tuán)，分期分批組織干部外出考察學(xué)習(xí)，先后到上海、江蘇南京、蘇州、浙江杭州、重慶以及四川成都等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。進(jìn)一步開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念。通過考察，領(lǐng)導(dǎo)干部們開闊了視野，增長了見識，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，促進(jìn)了全縣工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。先后就全縣干部職工作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，建立健全了《干部職工請銷假制度》、《干部職工休假制度》、《干部職工上下班制度》、《干部職工外出制度和獎懲制度》等，做到用制度管人，用紀(jì)律約束人。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的考核，對干部作風(fēng)方面的問題實(shí)行責(zé)任追究制度，對違紀(jì)違規(guī)的干部進(jìn)行依法處理。逐步建立干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

（六）大力弘揚(yáng)先進(jìn)，獎勵優(yōu)秀人才。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對取得成績的優(yōu)秀人才進(jìn)行物質(zhì)上和精神上獎勵，并通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳和報(bào)道，在全縣營造濃厚的“尊重知識、尊重人才”的氛圍。

二、存在的問題

幾年來，我縣的人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，但從總體上來看，人才隊(duì)伍現(xiàn)狀同新形勢、新任務(wù)和我縣跨越式發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，主要有以下幾個方面：

（一）人才總量不足。全縣人才總量截至到目前為止僅為****人，全縣總?cè)丝?*萬余人，僅占總?cè)丝跀?shù)的**%，遠(yuǎn)不能滿足我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展對人才的需求。

（二）人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我縣教育和衛(wèi)生系統(tǒng)專技人才有**人，占專業(yè)技術(shù)人員總量的****%，而農(nóng)林水系統(tǒng)專業(yè)人員僅***人，僅占專業(yè)技術(shù)人員總量的***%。從區(qū)域分布上看，我縣專業(yè)技術(shù)人才總量不足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重匱乏。例如從衛(wèi)生系列人才來看，我縣醫(yī)護(hù)人員共有***人，其中縣衛(wèi)生服務(wù)中心有***名醫(yī)護(hù)人員，***個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有***名醫(yī)護(hù)人員。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)院僅*人；農(nóng)牧、畜牧人才來看，我縣農(nóng)牧、畜牧共有***人，其中縣有***名，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心僅有***名。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧服務(wù)中心不足***人。從行業(yè)來看，我縣公務(wù)員***名，但財(cái)會、統(tǒng)計(jì)、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)僅***人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足芒康發(fā)展的'需要。尤其是在專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政管理部門中缺乏專業(yè)技術(shù)人才。從**現(xiàn)狀來看，維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻，我縣總?cè)丝谟?***萬余人,政法干部僅****名，每*****人中僅1名政法干部，人才力量嚴(yán)重不足。

（三）人才外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對人才引進(jìn)的力度不斷加大，通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等方式外流，呈上升趨勢。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年我縣流失人才數(shù)達(dá)****人，其中黨政人才****人，專業(yè)技術(shù)人才****人，中級職稱****人、初級職稱****人。

（四）人才作用發(fā)揮不充分。一是為人才服務(wù)不到位，對人才沒有足夠的重視，人才的潛能發(fā)揮不足；二是受經(jīng)濟(jì)條件的限制，為人才提供物質(zhì)等方面的支持較少，對人才也缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，導(dǎo)致人才多側(cè)重于自我封閉的學(xué)習(xí)，知識更新和繼續(xù)教育跟不上，實(shí)際效果較差，人才層次提高慢；三是“專才不?！?，許多專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任行政工作，專業(yè)技術(shù)不能得到應(yīng)有的發(fā)揮。

三、下一步工作思路

抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，必須堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作決策機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個新水平。

（一）進(jìn)一步完善人才規(guī)劃。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，按照“黨管人才”要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，認(rèn)真做好人才資源狀況的摸底和人才需求的預(yù)測工作，制訂和完善人才規(guī)劃，確定明確的工作目標(biāo)，提出有力度、可操作的工作措施。要從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及目標(biāo)要求來規(guī)劃人才。要立足于本地，以培養(yǎng)適用人才為主，努力改善人才環(huán)境。

（二）全面加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。要著眼于提高實(shí)踐“三個代

表”重要思想的政治素質(zhì)和科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、開拓創(chuàng)新能力，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)善管理的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；要著眼于教育和培養(yǎng)一批急需的專門人才和專業(yè)人才。要積極構(gòu)建人才終身教育體系，大力發(fā)展成人教育、建立和完善繼續(xù)教育制度，建立帶薪學(xué)習(xí)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度，并以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”活動為載體，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的形成。要加強(qiáng)繼續(xù)教育的針對性，實(shí)施分類培訓(xùn)，注重實(shí)效。黨政機(jī)關(guān)管理人才的重點(diǎn)是提高文化層次，開展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識等方面的培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育，著重強(qiáng)化知識的更新和創(chuàng)造能力的提高。突出抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，完善高層次人才服務(wù)管理措施，做好各類高層次人才體檢、定期走訪慰問等服務(wù)工作，努力營造重視人才、關(guān)心人才、服務(wù)人才的環(huán)境和氛圍。

（三）積極營造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。一要提高認(rèn)識、更新觀念。要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與人才資源開發(fā)看作是一個有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展要依靠人才作為支撐，人才隊(duì)伍發(fā)展要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，人才隊(duì)伍的規(guī)模擴(kuò)大、素質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整都要以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要為立足點(diǎn)。二要加大對人才工作的宣傳力度，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍；三要切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有人才。要把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實(shí)處，熱情支持各類人才的工作，真誠關(guān)心他們的生活。既鼓勵他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又要保護(hù)他們的創(chuàng)新熱情。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合***縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革需要，破除各種不利于人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，按照以人為本的核心理念，努力構(gòu)建充滿生機(jī)活力、有利于各類人才成長、有助于人才良性流動，與芒康經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、相促進(jìn)的人才服務(wù)、管理、運(yùn)行體制。進(jìn)一步營造寬松的人文、人際環(huán)境，使“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的良好風(fēng)氣在我縣進(jìn)一步形成。

（五）進(jìn)一步完善人才流動機(jī)制。加快人才市場建設(shè)，規(guī)范人才市場管理，暢通人才流通渠道，建立政府部門宏觀調(diào)控，市場主題公平競爭、人才自主擇業(yè)人人才流動配臵機(jī)制。破除人才流動的體制性障礙，促進(jìn)人才資源有效配臵。認(rèn)真執(zhí)行和完善機(jī)關(guān)干部到村工作有關(guān)制度，鼓勵機(jī)關(guān)干部到農(nóng)牧區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)任職或掛職，充分整合各類高層次人才資源，組織高層次人才服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)牧區(qū)、深入基層開展服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)等提供有力的人才支持。

為掌握縣域人才真實(shí)發(fā)展情況，大力推進(jìn)人才興縣戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我局成立了由耿建銘局長為組長，王建成副局長為副組長，辦公室主任劉寶剛、工考辦主任韓常乾、人事科長韓喜源、就業(yè)局長杜英為組員的人才情況專題調(diào)研組，自4月初開始，調(diào)研組通過走訪全縣重點(diǎn)企事業(yè)單位，深入調(diào)查總結(jié)我縣人才工作近年來工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題和成因，并緊密結(jié)合我縣實(shí)際，提出關(guān)于加強(qiáng)我縣人才工作的意見和建議。調(diào)研報(bào)告如下：

一、我縣人才工作成果

近年來，我縣在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新人才工作機(jī)制，取得了顯著成效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

堅(jiān)持黨管人才的原則，我縣人才工作堅(jiān)持由書記親自掛帥，在組織部設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，把人才工作列入和組織部的年度工作要點(diǎn)和日常工作，常抓不放。在十二五開局之年，縣政府經(jīng)過廣泛調(diào)研，出臺了《定興縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》人才工作的文件，從政策和制度建設(shè)上給予了保障和支持。每年把人才工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，加大對人才選拔、培養(yǎng)、教育等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審批力度。今年以來，逐步加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極籌備建設(shè)“人才家園”項(xiàng)目，做好引進(jìn)人才的保障工作，筑巢引鳳，動員全社會的力量，解決好高技能人才的家庭生活的后顧之憂，全身心的投入工作。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，盤活現(xiàn)有資源

我縣加大對優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和重用，積極樹立專業(yè)技術(shù)人才先進(jìn)典型。同時加大對科技拔尖人才、國家和省級的優(yōu)秀教師、醫(yī)師、工程師、農(nóng)技師、畜牧師等各類專業(yè)技術(shù)人才的選拔、推薦和審報(bào)工作。以教育專技來說，近五年來，全縣共評定市級師德先進(jìn)個人、師德標(biāo)兵和魅力教師56人，市級名師29人，市級優(yōu)秀支教教師32人，市級優(yōu)秀教師、模范教師16人，市級骨干教師35人；省級師德標(biāo)兵1人、省級骨干教師12人、省級優(yōu)秀教師7人；全國優(yōu)秀教師2人。2011年4月，根據(jù)《保定市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》和保定市教育局2011年4月19日加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的視頻會議精神，教育局又出臺了《定興縣教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》，就師德師風(fēng)建設(shè)工作做了具體安排，掀起了“修德強(qiáng)能樹形象，盡職奉獻(xiàn)當(dāng)楷?！?的師德師風(fēng)建設(shè)新高-潮，都取得了較好的成績。

3、積極為高校畢業(yè)生搭建廣闊平臺。

一是積極落實(shí)政策，共為符合條件的209名高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金39.6萬元。為他們后期就業(yè)提供了生活保障,使失業(yè)保險(xiǎn)金起到了“安全閥”和“減壓器”的作用。同時邀請市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來我縣授課，重點(diǎn)講解當(dāng)前就業(yè)形勢和就業(yè)再就業(yè)政策。通過培訓(xùn)，廣大高校畢業(yè)生認(rèn)清了形勢，轉(zhuǎn)變了觀念，找準(zhǔn)了方向。

位，組織長城、大迪等企業(yè)參加了在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦“保定市高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作專場招聘會”，把人才引進(jìn)來；二是對我縣畢業(yè)高校生開展了調(diào)查摸底。通過下發(fā)文件、電視公告、村內(nèi)廣播等形式發(fā)布未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記公告和宣傳相關(guān)政策，使未就業(yè)畢業(yè)生及時了解登記地點(diǎn)、登記辦法和相關(guān)政策，組織有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生到我局進(jìn)行求職登記，共有613人填寫了《河北省普通高校未就業(yè)畢業(yè)生登記卡》，并組織他們參加“保定市高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作專場招聘會”，讓他們找到適合自己的工作崗位。

4、全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)

我局認(rèn)真作好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才培訓(xùn)基地的認(rèn)定工作，仔細(xì)核查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資格情況、培訓(xùn)場所情況、教學(xué)設(shè)施設(shè)備情況、實(shí)訓(xùn)基地和師資情況、積極面向各類培訓(xùn)單位公開、公平、公正的進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，2015年以來，共組織在崗職工，農(nóng)民工，技工，大學(xué)生技能培訓(xùn)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)14期，培訓(xùn)各類人員11000人。完成引導(dǎo)性培訓(xùn)2900人。支出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)15萬元。

5、提供優(yōu)質(zhì)的人事人才代理服務(wù)

為解決好我縣流動人才和縣內(nèi)企業(yè)引進(jìn)人才的后顧之憂，我局堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，減化人事代理業(yè)務(wù)辦事程序，不斷提高辦事效率，近年來，我們?yōu)?10家單位和1750名流動人才辦理了人事代理，對符合評定職稱和資格考試人員及時進(jìn)行考評，同時還及時做好調(diào)整檔案工資，出具婚姻狀況證明，辦理人事調(diào)動等實(shí)施配套服務(wù)，基本上滿足了代理對象的需求。我局工作人員文明熱情的服務(wù)態(tài)度，良好寬松的管理環(huán)境，深受廣大代理對象的依賴，使他們在更廣闊的人生舞臺上有更大作為，更好地回報(bào)社會。

二、我縣人才工作存在的問題及成因

（一）存在的問題。

實(shí)踐證明，我縣近幾年來在人才工作方面所作出的努力和取得的成績有目共睹，在很大程度上促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但就全縣人才工作整體而言，目前還不能滿足和適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，主要表現(xiàn)在：

1、人才總量不足，結(jié)構(gòu)不理想，高層次人才缺乏。 在人才總量上來看，我縣現(xiàn)有的各類人才總量約6788人（教育專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)5412人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員802人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才74人，其它專業(yè)技術(shù)人才500人）,只占我縣總?cè)丝跀?shù)的1.1%，其中大專以上文化程度990人，高級職稱以上694人，35歲以上1820人。高學(xué)歷高層次人才、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才屈指可數(shù)，從事科學(xué)研究和科技開發(fā)的人才鳳毛麟角，有實(shí)際操作能力的適用人才、技能型藍(lán)領(lǐng)人才緊缺。人才的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和區(qū)域分布也不均衡，人才大都集中在縣城和一些人口較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和醫(yī)院。

在結(jié)構(gòu)構(gòu)成上來看，以我縣義務(wù)教育為例，教師年齡偏大，學(xué)

74.8%，25歲以下的年輕教師只有3名。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資年齡嚴(yán)重老化。如高里鄉(xiāng)教育中心36歲以上的教師有252人，占86.3%；46歲以上的教師121人，占41.4%。由于年齡結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致教師知識結(jié)構(gòu)老化、接受新鮮事物較慢，不能適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。

在人才層次上來看，以農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍為例，相關(guān)專業(yè)人才

數(shù)量僅為74人，與我縣積極發(fā)展的農(nóng)業(yè)綠色基地目標(biāo)很不相稱。具有本科及以上學(xué)歷的有21人，具有高級稱職的8人，僅占農(nóng)業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的10.8%。缺乏公認(rèn)的學(xué)科、技術(shù)帶頭人。人才結(jié)構(gòu)不合理。專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些專業(yè)人才嚴(yán)重不足。我縣農(nóng)技人員中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的人才多，蔬菜、花卉、食用菌、水產(chǎn)等人才少，而且知識結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)面狹窄，不能很好適應(yīng)農(nóng)民技術(shù)多樣化需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。知識老化，后備力量缺乏。我縣現(xiàn)有的高學(xué)歷人才中，大部分是1993年以前畢業(yè)的大學(xué)生。他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，但所學(xué)知識已經(jīng)老化，又由于參加新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會少，知識更新速度慢，已不能很好地適應(yīng)新形勢的需要。新畢業(yè)的大學(xué)生又因?yàn)榫幹圃蜻M(jìn)不來，人才隊(duì)伍日趨老化，存在后繼乏人現(xiàn)象。服務(wù)手段不健全，科技推廣效果不明顯。當(dāng)前的科技推廣服務(wù)體系總體上處于“線斷、網(wǎng)破、人散”的狀態(tài)，縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級已基本停頓，工作人員“在其位不謀其政”，主要服從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排，農(nóng)技推廣工作則無暇顧及；村一級隊(duì)伍大部分空白。

3、人才市場基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，人才資源配臵效應(yīng)還不夠明顯。

硬件建設(shè)滯后，業(yè)務(wù)開展廣度不深，信息化程度不高，造成人

才市場競爭力不足，影響了人才市場的發(fā)展。

4、人才工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善。如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員能上能

下、能進(jìn)能出的機(jī)制還未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒有編制進(jìn)不來，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用。現(xiàn)行的考評考核體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，分配未能向優(yōu)秀人才有效傾斜。

（二）問題的成因

1、人才觀念亟待更新。一是一些部門和單位對人才重要性的認(rèn)

有時間再去從事專業(yè)技術(shù)工作，從而導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員的變相流失。

2、人才工作機(jī)制不活不健全。一是政策不完善。目前我縣只有

斥工作崗位，加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員編制一成不變，缺乏靈活性，導(dǎo)致人才進(jìn)不來，庸人出不去。三是忽視人才培訓(xùn)工作，有些單位重引進(jìn)輕培訓(xùn)，導(dǎo)致人員的水平、層次上不去。

3、環(huán)境不夠理想。一是硬環(huán)境不足。我縣的城市規(guī)劃、市容市貌、衛(wèi)生綠化、文化醫(yī)療以及教育設(shè)施等與發(fā)達(dá)地區(qū)相比相形見絀，致使許多人才不想來，來了也不想久留。二是軟環(huán)境不優(yōu)。全社會重才、愛才、惜才的氛圍還沒有真正形成，一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，為人才排憂解難的力度不夠，甚至有個別地方存在嚴(yán)重的排外思想。三是待遇不高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資大部分依靠上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。有些單位因種種原因，不能兌現(xiàn)引進(jìn)人才時的承諾，致使引進(jìn)的人才不安心工作，要求調(diào)離或不辭而別。工業(yè)企業(yè)員工工資與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是相差甚遠(yuǎn)，許多外來人才另尋出路，許多本地人才更是想方設(shè)法另謀高就。

三、加強(qiáng)我縣人才工作的建議

實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)定興經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個十分關(guān)鍵時期，我們必須進(jìn)一步加大人才資源開發(fā)力度，以更開放的政策，更靈活的機(jī)制，廣泛吸納和大力培養(yǎng)各類優(yōu)秀人才。結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下建議：

立“人才資源是第一資源”、“定興發(fā)展靠人才”的思想。樹立系統(tǒng)開發(fā)人才觀念，克服“重使用輕培養(yǎng)”、“重引進(jìn)輕使用”的不良傾向；樹立知才善用、人盡其才的人才觀念，克服人才使用中的“近視病”與“武大郎開店式”妒才心態(tài)；樹立人人都可以成才的人才觀念，在堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的前提下，要敢于不拘一格選人才，真正做到不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，克服只唯文憑不重視實(shí)際技能，只論資排輩不重視創(chuàng)造力的不良作風(fēng)；樹立全縣一盤棋，推進(jìn)良性流動的人才觀，克服人才單位、部門所有的狹隘意識；樹立廣納人才觀念，既重視開發(fā)利用本地人才，也積極吸引外地人才，克服用人和留人上的不正之風(fēng)。

造一個鼓勵各類人才脫穎而出的生動局面。五是加大縣財(cái)政人才資源開發(fā)資金的投入，并隨著今后每年財(cái)力的增長而增長。同時要鼓勵各類社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。六是切實(shí)關(guān)心愛護(hù)各類人才。建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，建立人才健康檔案，建立人才定期體檢、帶薪休假、定期療養(yǎng)制度。各級用人單位要盡可能為從事科研工作的高級專家提供必要的科研設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。

金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合過程中，要有選擇地實(shí)行人才重點(diǎn)突破，廣開渠道，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，開通引進(jìn)人才智力的“綠色通道”，著力解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的人才瓶頸問題，要重點(diǎn)引進(jìn)以下幾類緊缺人才：一是我縣工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的高層次復(fù)合型經(jīng)營管理人才；二是高新技術(shù)人才；三是適合行業(yè)需要的高級技術(shù)工人。特別對緊缺急需的企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等高精尖人才，加大引進(jìn)政策的剛性，敢于突破常規(guī)，舍得花錢，面向全國全省高新聘用。亦可采取柔性政策，“不求所有，但求所用”，積極推行“人才持股”的股份制模式，鼓勵用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股、技術(shù)承包、咨詢服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、參與收益分配等方式方法引進(jìn)人才，行政隸屬關(guān)系不變，來去自由，只求為定興的發(fā)展獻(xiàn)智出力。凡來定興就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各類人才，實(shí)施“人才家園”工程，本人及家屬、子女、直系親屬的戶口可以直接落在定興城區(qū)，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、住房購臵等方面與城區(qū)常住人才同等甚至優(yōu)于對待。鼓勵企事業(yè)單位建立體現(xiàn)不同特點(diǎn)的工資分類管理機(jī)制和知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)單位內(nèi)部分配的自主權(quán)，鼓勵分配向富有實(shí)績、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。

（五）廣泛溝通聯(lián)系，大力實(shí)施人才回歸工程。積極制定有針對性的土地征用、融資貸款以及住房購買、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的優(yōu)惠政策，通過“政策優(yōu)惠促回歸、親情感召促回歸、環(huán)境優(yōu)化促回歸”，實(shí)施“鳳還巢”工程。對那些為家鄉(xiāng)發(fā)展出點(diǎn)子、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的定興籍人士，應(yīng)大力宣傳，推崇有加，努力激發(fā)其熱愛家鄉(xiāng)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，帶回資金、技術(shù)和項(xiàng)目，推進(jìn)定興經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（六）堅(jiān)持用好的方法培養(yǎng)人才。一是加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。逐步建立規(guī)模較大、水平較高的人才培訓(xùn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，每年有計(jì)劃對各類人才開展系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化培訓(xùn)。二是“請進(jìn)來，送出去”，不斷提高人才的專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。特別是組織教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民營企業(yè)等部門和單位，通過邀請專家講座、學(xué)習(xí)考察、舉辦培訓(xùn)班、選送人才到省內(nèi)外進(jìn)修、短訓(xùn)等形式培養(yǎng)大批專業(yè)人員。三是選派一批年輕的知識分子、專業(yè)技術(shù)人才到基層任職，鼓勵他們深入實(shí)際，深入基層，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動理論和實(shí)踐的結(jié)合，推動知識轉(zhuǎn)化。

（七）拓寬資源平臺，建立人才市場體系。一是加強(qiáng)人才市場建設(shè)，以定興人才市場為龍頭，以“定興人才網(wǎng)”為紐帶，對上，與省、市人才市場銜接，對下，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)務(wù)主管部門及企業(yè)對接，形成上下結(jié)合、廣泛合作的人才大市場，在用人單位與人才之間構(gòu)建起“金色橋梁”，促進(jìn)人才的合理流動；二是切實(shí)抓好我縣人才的“四庫”（即高中低層次人才庫、智力合作人才庫、定興籍外地人才庫、本地專業(yè)技術(shù)人員人才庫）和高層次人才業(yè)績檔案建設(shè)，為用人單位提供信息服務(wù)。抓好拔尖人才、科技帶頭人、優(yōu)秀知識分子的選拔活動，并實(shí)行動態(tài)管理；三是健全人才市場供求信息，及時準(zhǔn)確反映我縣人才需求狀況，為各類人才擇業(yè)和企事業(yè)單位選人用人提供信息咨詢服務(wù)。

由于機(jī)構(gòu)改革，原州糧食局、州物價(jià)局合并到阿壩州發(fā)展和改革委員會。為加強(qiáng)全州糧食、物價(jià)、發(fā)改系統(tǒng)人才建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解機(jī)構(gòu)改革后整體人才隊(duì)伍現(xiàn)狀情況，按照省糧食局要求，日前，我委對全州糧食、物價(jià)、發(fā)改行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：

一、人員基本情況

至2011年底，全州糧食、物價(jià)、發(fā)改系統(tǒng)人員總數(shù)552人，其中中共-黨員人數(shù)223人，占 40%，女性職工229人，占41%，少數(shù)民族職工257人，占47%。

（一）從職位分類看：公務(wù)員239人，占%；企業(yè)管理人員103人，占%；專業(yè)技術(shù)人員58人，占 %；工人152，占 %，其中技術(shù)工人56人（其中，中級工以上人員為55人），占 %，普通工人37人占 %。

（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：30歲以下人員49人占 %；31-35歲人員67人，占 %；36-40歲人員120人，占 %；41—45歲人員125人，占%；46—50歲人員112人，占%；51-55歲人員28人，占 %；56歲及以上人員4人，占%。

（三）從知識層次看：無研究生學(xué)歷；大學(xué)本科學(xué)歷98

人，占%；大學(xué)?？茖W(xué)歷207人，占%；中專、高中學(xué)歷134人，占%；初中及以下學(xué)歷71人，占%。

（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。2011年，全州糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)65人次。培訓(xùn)知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（17人次，占%），其他渠道為黨校和行政院校。全州物價(jià)系統(tǒng)組織參加培訓(xùn) 25人次 。培訓(xùn)類型主要為職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校。全州發(fā)改系統(tǒng)組織參加培45人次。培訓(xùn)類型主要為專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)渠道主要是通過黨校和行政院校。

三、存在問題

（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為57%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營企業(yè)中，大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為14%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。

歲以上人員144人，占27%，35歲以下人員明顯偏少。

（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于我州地理環(huán)境較差，處在偏遠(yuǎn)地區(qū)，又是少數(shù)民族集中地，交通不是很方便，待遇比較低，因此人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。一是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作，特別是專業(yè)型人才，糧油保管人員，糧油檢驗(yàn)人員，物流管理人員近幾年基本上沒有進(jìn)入。二是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。三是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。

（四）、編制少，工作量大。機(jī)構(gòu)改革后，人員情況發(fā)生了變化，編制也發(fā)生了變化，發(fā)改局職能加大，以工代賑職責(zé)劃入發(fā)改局但沒有增加編制，反而機(jī)構(gòu)改革后編制減少，工作量大，人員嚴(yán)重缺乏，特別現(xiàn)在又是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、災(zāi)后重建工作中，工作起來就很吃力。機(jī)構(gòu)改革后，原州糧食局、州物價(jià)局合并到州發(fā)改委，縣上卻并不一致，除了茂縣糧食局為縣發(fā)改局管理的單位其他縣上糧食局都是獨(dú)立的，而物價(jià)局合并的也很少，州上是一個單位，而縣上是分開的，這樣工作開展起來很不方便。

四、關(guān)于加快人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進(jìn)企業(yè)。建議政府及相關(guān)部門應(yīng)樹立以工作業(yè)績用人的導(dǎo)向，出臺激勵措施，鼓勵引進(jìn)人才，特別是專業(yè)型人才。對應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。

（二）要加大人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。 以大規(guī)模培訓(xùn)為平臺,根據(jù)單位性質(zhì)和職位的特點(diǎn)要求,制定有針對性的培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃,突出對能力的培養(yǎng)和提高。確保每名工作人員一年參加各類培訓(xùn)的時間。不斷更新相關(guān)的理論和業(yè)務(wù)知識,提升每個人都綜合素質(zhì),培養(yǎng)沉穩(wěn)、干練的工作作風(fēng)。增強(qiáng)駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力,著重提高職工的政治鑒別力、抵御腐朽思想侵蝕能力、依法行政能力、調(diào)查研究能力和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定諸多復(fù)雜問題的能力,建設(shè)一支綜合行政能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。要在全系統(tǒng)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)人才興國戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊(duì)伍素質(zhì)，尤其對專業(yè)技術(shù)人員要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度，使之不斷更新、充實(shí)知識，實(shí)現(xiàn)自我提高，自我完善。

中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務(wù)員考核機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的壓力感、責(zé)任感，在行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。

（四）、為了更好的工作，工作銜接更通暢，上傳下達(dá)更加方便，建議把縣上的糧食、物價(jià)、發(fā)改部門合并為一個單位，盡量與州上機(jī)構(gòu)改革步調(diào)一致。為了讓工作做的更好，效率更高，解決人員缺乏的問題，建議增加相應(yīng)的職責(zé)編制，希望政府和人事編制部門能考慮縣上實(shí)際問題。

某鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制工作調(diào)研報(bào)告篇二十一

按照縣委關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動方案》的要求，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)交流活動，在學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上民政局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入基層開展調(diào)查研究。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)股室工作人員組成聯(lián)合調(diào)研組，分別深入到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所及部分村進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，通過與基層民政工作人員，民政服務(wù)對象座談，總的來看，近年來我縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的大力幫助支持下，經(jīng)全體民政干部職工的共同努力，全縣的民政工作有了新的進(jìn)步和發(fā)展，工作中取得了一定成績。但從全市民政工作整體情況看，我縣一些基礎(chǔ)性工作與先進(jìn)縣（市）相比還存在一定差距，有的工作開展也很不平衡。加之基層民政工作基礎(chǔ)條件差，資金短缺，影響和制約了全縣民政工作的整體推進(jìn)。在新形勢下如何夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮民政部門的職能作用，更好地服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)于構(gòu)建和諧社會，服務(wù)于弱勢群體和優(yōu)撫對象等方面還存在一些與民政事業(yè)發(fā)展和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的矛盾和問題，亟待關(guān)注和加以解決。

我縣為革命老區(qū)，屬國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，特殊的地理位置和自然、歷史等方面原因，導(dǎo)致縣內(nèi)孤老單身、優(yōu)撫對象、特殊困難家庭人員較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣有貧困戶13304戶、30600人，五保戶2198人，農(nóng)村低保對象7937戶、10779人，城鎮(zhèn)低保戶1627戶、4283人，優(yōu)撫對象3489人，其中傷殘軍人445人、老復(fù)員軍人681人、病退軍人1266人、三屬147人、參戰(zhàn)涉核人員421人、義務(wù)兵529人，為解決民政對象的實(shí)際困難，我局堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的宗旨，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)各項(xiàng)民政事業(yè)的開展，救災(zāi)救濟(jì)、婚姻登記、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)不斷發(fā)展，民間組織和社會事務(wù)管理切實(shí)加強(qiáng)，雙擁創(chuàng)建、優(yōu)撫安置和老齡工作穩(wěn)步推進(jìn)。全年共發(fā)放救災(zāi)資金103萬元，救災(zāi)棉衣5000件，棉被500床，先后對7345戶、9875人給予了救助，對257戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助款27萬元。城鎮(zhèn)低保工作做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新納入低保對象85戶、210人，對超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的及時停保，全年共發(fā)放城鎮(zhèn)低保保障金390萬元，農(nóng)村低保發(fā)放保障金360萬元，五保供養(yǎng)金216萬元。商林、淮鎮(zhèn)、縣城中心敬老院主體工程已基本完工。優(yōu)撫對象的優(yōu)待金和撫恤金及定期定量補(bǔ)助金全部發(fā)放到位，共發(fā)放保障金900余萬元，解“三難”資金25.98萬元。

通過調(diào)研民政工作成績的取得主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是制度到位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深入，縣民政局結(jié)合工作實(shí)際，及時補(bǔ)充和完善了各項(xiàng)工作制度，做到了民政工作有章可循，照章辦事。同時建立了各項(xiàng)民政工作保障制度，明確了工作目標(biāo)，細(xì)化了工作措施，為民政工作的有效開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是管理到位。在救災(zāi)救濟(jì)和城鄉(xiāng)低保工作上，由上而下逐級申報(bào)，嚴(yán)格把關(guān)，辦理程序和審批對象做到了上墻公示，實(shí)行陽光操作。對低保對象做到了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是組織到位?？h委、縣政府對民政工作十分重視，堅(jiān)持把民政工作納入全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一督促檢查，形成了民政局領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管股室具體抓，社會各界共同抓的齊抓共管的局面，全縣形成了上下一條線，縱橫連成片的機(jī)制，保證了全縣民政工作健康有序開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是整個民政工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是民政工作的基層單位。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)不同程度地存在職能被消弱、人員更換頻繁、業(yè)務(wù)不規(guī)范、工作落實(shí)難的問題。主要表現(xiàn)一是工作任務(wù)與力量不相適應(yīng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備1名民政干部，日益繁重的民政工作任務(wù)與人員配備的矛盾突出，人少事多，工作忙不過來，制約了民政工作的開展。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對民政工作重視程度不夠。民政工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要黨委、政府綜合協(xié)調(diào)。三是辦公條件差，工作經(jīng)費(fèi)困難。

具體到實(shí)際民政工作，有些方面力度不夠。

一是政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠。

1、部分鄉(xiāng)村政務(wù)、村務(wù)公開工作存在重形式、輕內(nèi)容；重表面、輕實(shí)效；重集中、輕民主現(xiàn)象。

2、群眾希望知曉和反映的熱點(diǎn)問題及時公開的不夠。

二是救災(zāi)救濟(jì)工作力度不夠。

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)不及時；

3、社會救助體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是城鄉(xiāng)低保工作力度不夠。

要使基層民政工作提檔升位，我們認(rèn)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲；將民政事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，與其他事業(yè)同規(guī)劃、同統(tǒng)籌、同協(xié)調(diào)、同發(fā)展。一是加大民政工作宣傳力度，深化民政工作重要性的認(rèn)識。不但要宣傳民政工作的廣泛性、服務(wù)性、重要性和復(fù)雜性，還要廣泛宣傳民政工作在以人為本、扶貧濟(jì)困、構(gòu)建和諧社會等方面的重要作用，進(jìn)一步提高干部群眾對民政工作重要性的認(rèn)識。二是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、政治型、實(shí)干型、業(yè)務(wù)型和創(chuàng)新型的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍。三是加大為基層民政隊(duì)伍排憂解難力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣民政部門要著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部在工作中遇到的困難和問題，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境。逐步加大對民政事業(yè)資金投入，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)的完成。四是加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，嚴(yán)格依法行政。上級民政部門要經(jīng)常深入基層，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)資金是否按規(guī)定及時發(fā)放，辦事程序是否規(guī)范，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作健康持續(xù)發(fā)展。具體工作中應(yīng)做好以下幾個方面。

（一）加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)公開力度。一是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村政務(wù)公開工作，內(nèi)容要實(shí)，不流于形式；二是公開的內(nèi)容要簡單易懂，讓村民一看便知。通過實(shí)實(shí)在在的政務(wù)、村務(wù)公開，切實(shí)提高基層民主政治建設(shè)水平。

（二）加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作力度。一是要嚴(yán)格落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，保證查災(zāi)報(bào)災(zāi)任務(wù)的完成。二是進(jìn)一步建立健全救災(zāi)應(yīng)急體系，確保救災(zāi)工作及時有效。

（三）加強(qiáng)社會救助工作力度。一是加大對低保條例的宣傳力度，讓低保政策更加公開、透明；二是規(guī)范操作程序，實(shí)行陽光作業(yè)，將“申請、入戶核查與民主評議、審核、審批、公示公開”五個環(huán)節(jié)作為申辦農(nóng)村低保必須履行的程序來抓；三是科學(xué)測算收入、準(zhǔn)確界定低保對象。

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的調(diào)研，使我們深切地感受到民政的根基在基層，民政的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)在基層，矛盾和問題也反映在基層，只有通過深入基層調(diào)查研究，才能了解和掌握基層的真實(shí)情況和第一手資料，才能立足實(shí)際，探索研究和提出解決問題的辦法和途徑，才能夠真正轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，切實(shí)為困難群眾辦實(shí)事，解難題，真正把黨和政府的溫暖和關(guān)愛送到困難群眾的心坎上。民政部門才能樹立好形象，民政干部才會受到人民群眾的歡迎，民政事業(yè)才會有更大發(fā)展。

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