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物價局局長工作會議講話材料篇一
一、集中整治行動的工作重點。
開展這次行動是在幾年來藥品專項整治工作基礎上，針對當前藥品生產(chǎn)流通領域仍然存在的一些突出問題，國家局決定采取的一項重要舉措。
所謂集中整治，就是要求我們集中力量，集中一段時間，集中解決當前藥品生產(chǎn)流通領域存在的最突出，最緊迫問題，應該肯定，通過這么多年的工作，特別是近幾年的專項整治，藥品的市場秩序有了很大的好轉，但是也應該看到一些深層次的問題還沒有根本解決，這些問題在新的形勢下已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并且表現(xiàn)的十分突出，概括的說就是一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在著自銷自造假劣藥品的違法行為，以及在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程當中給制假售假的犯罪活動提供了方便和可能的違規(guī)行為。解決這些問題是開展這次集中行動的目標，也是我們這次集中整治工作的重點。近年來，藥品市場競爭是異常的劇烈，個別生產(chǎn)企業(yè)，特別是困難的生產(chǎn)企業(yè)，為了爭奪市場份額，大肆的降價，偷工減料，以次充優(yōu)，甚至以化工原料來替代原料藥用于自己的生產(chǎn)，惡意競爭，破壞正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，帶來了嚴重的藥品安全隱患。國家局和部分省局在監(jiān)督檢查中已經(jīng)查出了一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，正在立案調查之中。
這些案件提醒我們，藥品生產(chǎn)經(jīng)營當中的質量問題和安全隱患仍然是存在的，在個別的企業(yè)還比較嚴重，務必引起高度的重視。
還有一些企業(yè)，誠信守法的意識淡薄，雖然受到了行政處罰，但屢教不改，明顯屢犯。有的企業(yè)質量意識差，風險控制能力弱，藥品質量抽驗累累出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。不良反應監(jiān)測過程當中發(fā)現(xiàn)存在的問題比較多，而又不思改進，無人改進。還有的企業(yè)，雖然向我們藥監(jiān)部門聲稱已經(jīng)停產(chǎn)了，但是，卻在非法接受違規(guī)加工，甚至在為犯罪分子加工原料，淪為制假造假的黑窩點，前不久在華北某省查處了若干起此類案件。
在藥品的流通領域，一些中小批發(fā)企業(yè)，正常的藥品批發(fā)業(yè)務已經(jīng)難以開展，沒有守法經(jīng)營，轉而依靠掛號、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險，與犯罪分子勾結，使得一些假藥進入到正常的渠道。最近，在東北某地，查獲一起掛靠某公司，獲取合法機制和登記不法藥，將從非法渠道購進的假藥，賣給醫(yī)療機構的這么一起案例，這個案子呢正在查處之中，犯罪嫌疑人已經(jīng)拘留了，制假打黑的程序，追究刑事責任。這個企業(yè)藥品一經(jīng)確認也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業(yè)，藥品來源不查清，去向不明確，有的甚至知道質量有問題，圖利心切，造成了嚴重危害和影響，有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃堿復方制劑，藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對于以上這些案件也充分說明當前藥品生產(chǎn)流通領域不僅存在著突出問題，有的還比較嚴重，不僅是個別的現(xiàn)象，可能是一種病態(tài)問題，對于這一此類問題，人民群眾深惡痛絕，社會各界強烈要求我們嚴厲查處，堅決打擊。
這次集中整治，生產(chǎn)要以生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點查什么? 重點查以下三方面：第一，查企業(yè)不嚴格按照處方和工藝規(guī)程進行生產(chǎn)。物料憑證存在的問題 。第二，查擅自接受其他企業(yè)和個人委托加工藥品，或者出租廠房之內，供其他企業(yè)或個人生產(chǎn)藥品的行為。第三，查原料來源不明，不可復原，以及用化工原料代替經(jīng)批準的原料。并用低質劣質藥材來代替合格藥材，購買質量沒有保證的提取物來生產(chǎn)制劑的行為。
藥品流通領域集中通過查什么?
藥品流通領域里面重點整治藥品批發(fā)企業(yè)的走票、掛靠等違法違規(guī)行為。要將整體涉及購銷假藥案件和藥品復方制劑流弊案件的企業(yè)，供交票據(jù)管理存在嚴重問題的企業(yè)，涉及到違法違規(guī)并投訴舉報的企業(yè)以及環(huán)節(jié)比較薄弱，經(jīng)常違反gsp規(guī)定的企業(yè)，以上這幾類，是這次重點查處的對象。對藥品零售企業(yè)，藥品零售企業(yè)重點檢查進貨來源，把關不嚴的問題，對銷售去向不按照要求管理型的，特別是城鄉(xiāng)結合部和農(nóng)村地區(qū)的藥店加大檢查的力度，要通過這次集中整治的工作，切實的解決經(jīng)營活動當中購銷資質檢查不嚴，購銷的檔證不全，購銷的票據(jù)不符，購銷的藥品流向不清等這些問題。這是我談的第一個問題，整治工作的重點。
二、集中整治行動的工作安排。
第一，要有計劃，有步驟地開展集中整治。這次整治分為兩個階段：
首先，是宣傳教育企業(yè)自查自糾階段。
第二階段，是監(jiān)管部門集中檢查和初步總結階段。 第二個階段是相對的，沒有絕對的界限，企業(yè)的關鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過程，從現(xiàn)在開始就可以部署，希望各地按照要求結合地方實際，突出重點，有計劃按步驟的搞好這項工作。這次集中整治之所以要要求企業(yè)進行自查自糾，總結報告，目的是什么，是為了教育企業(yè)，落實企業(yè)是第一責任人的藥品安全責任。我們要在企業(yè)自查的基礎上，根據(jù)日常監(jiān)管所掌握的情況，制定具體的工作計劃，確定重點，重點的企業(yè)和重點的問題 ，提高工作的針對性。對于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題，及時地報告并且主動地糾正，根據(jù)情節(jié)可以從寬處理。我們要高度重視企業(yè)之中和工作對違法違規(guī)企業(yè)的舉報線索，各地藥監(jiān)部門對這種舉報和對具體違法違規(guī)線索的舉報要認真的查處，凡是藥監(jiān)部門和藥監(jiān)人員對這類舉報隱逸不報，立案不查的，一經(jīng)查實的，要追究包庇縱容責任。
第二，精心組織，監(jiān)督檢查。
集中整治能不能取得效果，關鍵在于能否通過檢查發(fā)現(xiàn)和查出存在的問題，能否對制假售假的違法企業(yè)給予嚴厲的打擊，能否追究制假售假者的法律責任，這三個是判斷我們這次取得效果的標志。所以，現(xiàn)場檢查是整個整治活動的核心，查處違法案件，追究違法的責任是集中整治的關鍵。各級藥監(jiān)部門要根據(jù)職責和方針，切實組織好對轄區(qū)內藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。國家局的意見是，省局要組織協(xié)調好全省的集中整治活動，重點抓好生產(chǎn)企業(yè)的檢查 市局在完成省局檢查的同時，重點搞好批發(fā)企業(yè)，零售藥店的檢查，各地可以根據(jù)實際情況，對整體的工作進行合理的安排，總的要求是，要做好統(tǒng)一組織，分工協(xié)調，行動一致，分工是相對的，分工不分家，分工更不是分責。省局要負總責，切實擔負起組織領導責任。各級藥監(jiān)都要加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)可疑的線索要一查到底，堅決查處，絕不放松，在查實的基礎上，分清性質，區(qū)別情況，依法依規(guī)，堅決處理到位，不允許案件沒有查清就草率結案，不允許籠統(tǒng)過場、查無問題，對于案件的查處要堅決做到依法行政，按法律程序一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區(qū)跨省作案，所以，各省之間要密切配合，互相支持，重大的案件要報國家局協(xié)調組織，絕不允許任何地方推諉不辦，不予支持。在集中整治期間，國家局要組織監(jiān)督整治協(xié)調組，對各地集中整治工作的情況進行檢查和督查，對開展工作不力的要通過批評，對重點案件加強督辦，對查處不到位的要集中整治，對工作中玩忽職守，對違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責任。
第三，加強組織協(xié)調，保證工作效率。
這次集中整治時間短，任務重，各級藥監(jiān)部門要加強組織領導。一把手要親自抓，分管領導要各負其責，統(tǒng)一的調整力量，形成集中優(yōu)勢。 要結合各自實際，制定詳細的工作計劃，確定重點企業(yè)的重點問題，確保整治能夠取得實實在在的效果。各省局要加強對轄區(qū)內集中整治工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，對發(fā)現(xiàn)的大案要案可以調集全省的力量，需要國家局支持的，國家局一定給予堅決的支持。要加大檢查的力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，要堅決查處。這里要特別的強調，要注意檢查和辦案的銜接，堅決制止檢查和辦案兩張皮的現(xiàn)象，監(jiān)督檢查當中，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，在采取有效證據(jù)之后，及時的要轉換為稽查辦案。我們每個檢查員都應該具備稽查辦案的能力，否則就不是一個稱職的檢查員，要加強案件辦理工作，提高辦案的效率，加大對違法違規(guī)行為的整治進度，對符合立案標準的，稽查部門一定要立案查處，深查追究，督查到底。案件查處工作要依法進行，不受集中整治行動的限制，對于集中整治行動結束以后，仍然還在處理案件，也不能有絲毫松懈，草率收兵。
抓住的重大案件，要及時的向國家局報告案情，這里還要強調，案件移送給公安機關的問題，凡是有證據(jù)證明構成犯罪的要及時移送給公安機關，不允許以罰代刑，一罰了事。對于移送公安機關的案件，也不能一送了之，仍然要完成對違法證據(jù)的采集，對作案企業(yè)的行政處罰，不允許以刑代罰。凡是移送的案件，必須追蹤進度。如果移送當中遇到了困難，要向當?shù)卣畧蟾妫鲃訝幦≈С帧?/p>
移送公安機關處理的案件，各省局也要一舉報告國家局，凡是接受公安機關委托檢驗，并且檢驗結果不合規(guī)定的這些線索案件，也要向國家局報告。
我們呢還要做好輿論的宣傳工作，營造良好的社會氛圍，讓社會公眾理解并支持我們打擊違法違規(guī)活動的態(tài)度和決心，提高監(jiān)管部門的社會公信力，對藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)起到第二個警戒和教育作用。
第四，堅持“嚴”字當頭，確保整治效果。
這次集中整治行動要充分體現(xiàn)這個“嚴”字，所謂“嚴”，就是要嚴格的監(jiān)管、嚴格的檢查、嚴厲的處罰。
集中整治查處的違法違規(guī)企業(yè)，必須依法嚴肅處理，絕不允許姑息遷就。對于已經(jīng)查實生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)企業(yè)，一律撤銷藥品批準許可文件。對于集中使用非法的化工原料，對于違法接收委托加工，對于參與生產(chǎn)假藥的這些企業(yè)，一律按照情節(jié)嚴重，依法吊銷藥品生產(chǎn)許可證。對于查證屬實并試圖轉讓證照、票據(jù)，經(jīng)營假藥或資格，造成特殊的藥品，形成流弊，或明知渠道不清或手續(xù)不全仍然得購銷假藥的這些藥品經(jīng)營企業(yè)，也依然按照情節(jié)嚴重，依然吊銷藥品經(jīng)營許可證。對于生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律予以公開曝光。對于涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，追究刑事責任。這是體現(xiàn)這個“嚴”字。
這里澄清幾點認識：
一是嚴格監(jiān)管不會影響到企業(yè)的正常運作。規(guī)范的企業(yè)并不怕“嚴”，越嚴對規(guī)范的企業(yè)越有利，害怕嚴的恰恰是一些不規(guī)范企業(yè)，有劣跡的企業(yè)，有違規(guī)行為的企業(yè)。所以通過嚴格監(jiān)管可以達到一個目的就是扶強扶嚴。
二是嚴厲查處不會影響到地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。有些人仍然還認為監(jiān)管會影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展，會影響到地方的招商引資，無形中把發(fā)展和監(jiān)管并列起來，這是不對的。反過來講，現(xiàn)在藥品經(jīng)營企業(yè)里面存在著一些不健康因素，存在著一些突出的、比較嚴重的問題，查案的過程當中，我們的監(jiān)管執(zhí)法嚴的還不夠，嚴的還不公。因為遵紀守法的企業(yè)沒有得到應有的保護，對合法企業(yè)帶來損害，使得一些行政不規(guī)范的企業(yè)有生存的空間，使得一些違法違規(guī)者沒有得到應有的處罰。所以，我們要在現(xiàn)有的基礎上，我們的監(jiān)管應該再接再厲。
三是各級藥監(jiān)人員，特別是我們市縣的，在監(jiān)管最前線的同志們，要大膽的監(jiān)管，嚴格的處罰。要有嚴格的本領，要有剛正不阿的底氣，要有敢于碰硬敢于針對的勇氣，這樣才能樹立起我們藥監(jiān)系統(tǒng)的昂揚銳氣、浩然正氣和良好的形象。
同志們，開展藥品生產(chǎn)流通領域集中整治行動，是今年的一項重點工作，各級藥品監(jiān)督管理部門和廣大的藥品監(jiān)督管理工作者，都要以高度的責任感和使命感，認真的做好工作，確保集中整治行動取得預期的目的。同時呢要以集中整治的實際效果，來促進藥品安全監(jiān)管的其它各項工作的順利推進，為實現(xiàn)藥品經(jīng)營秩序的顯著好轉，藥品質量安全保障的不斷提高，為確保人民群眾的用藥安全作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
物價局局長工作會議講話材料篇二
同志們：
這次思想作風紀律教育整頓活動，是按照市委統(tǒng)一部署和我局的今年工作計劃進行的。主要目的是，振奮精神，轉變作風，加強紀律，優(yōu)化環(huán)境，提高干部隊伍素質，促進整體工作。剛才，長龍同志向大家宣讀了我局《“思想作風整頓”活動實施方案》，對活動開展情況進行了部署，我都同意。下面，我就開展思想作風紀律教育整頓的意義極其重要性講幾點意見。
一、為什么要開展思想作風紀律教育整頓
對干我局干部隊伍思想作風紀律狀況，應當客觀地辯證地認識。總的說，干部基本素質是好的，大家在比較艱苦的條件下不叫苦，不喊難，兢兢業(yè)業(yè)地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統(tǒng)的先進位次，做出了積極奉獻。但也應當看到，與“三個代表”的要求相比，無論是領導班子建設還是干部的素質，都還有不小的差距。在思想上，有的干部理想信念不夠堅定，宗旨意識不牢，把權力視為私有向組織討價還價，只想當官，不想干事。特別在干部制度改革和組織人事調整時，心浮氣躁，不能正確面對個人的進退留轉，經(jīng)不住考驗。在作風上，有的工作漂浮，華而不實，唱功好，做功差，說得到，做不到，搞形式主義，做表面文章，基層情況不了解，工作思路不清楚，脫離實際，脫離群眾。在紀律上，有的松弛懈怠，要求不嚴，不負責任地亂發(fā)議論，毫無根據(jù)地人云亦云，當面不說，背后亂說，講排場，比闊氣，工作標準低，生活標準高。表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的這些問題，如不在教育整頓中及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊伍的情緒，渙散干部隊伍的斗志，貽誤我們的工作。只有端正思想，改進作風，加強紀律，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設一支過硬的干部隊伍，才能肩負起歷史的重任，實現(xiàn)新的跨越。
二、開展思想作風紀律教育整頓需要解決的突出問題
要通過這次整頓，解決好八個方面問題。一是個別同志事業(yè)心不強，對官位的期望值高，工作標準低，只講索取，不講貢獻。二是工作作風浮漂，工作拖拖拉拉，時效性差，說的到，做不到，崗位優(yōu)越感強，服務意識弱，干事能力差。三是工作紀律差，要求自己標準低，遲到、早退，遇事不請假。四是存在權力部門化，部門權力個人化，個人權力利益化，利用職權吃拿卡要，違反了我局有關規(guī)定，不考慮全局，甚至為小集團利益影響全局利益。五是辦人情費，批人情價(費)時有發(fā)生。全局干部職工要結合這次“思想作風整頓”活動從自身查找問題，查找根源，自我完善，不斷提高，并及時將自查報告以處室為單位上報機關黨委。
三、如何保證教育整頓收到實效
一、認真學習，統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，就是要統(tǒng)一到“三個代表”精神上來;正確對待，就是站在講政治的高度和角度對待各種問題。
二、嚴格政策，整紀“整風”。我們之所以叫教育整頓，一方面體現(xiàn)這一活動的嚴肅性，引起人們的高度重視，同時表明這次教育整頓要采取“整風”的方式進行，對錯誤思想傾向，對各種錯誤行為，擺現(xiàn)象、論危害、挖根源，敢于批評，勇于開展積極的思想斗爭，把正確的東西發(fā)揚光大，使錯誤的東西沒有市場。同時注意發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型，鼓勵先進，鞭策落后。
三、領導帶頭，以身作則。開展教育整頓，處長非常關鍵。我們要求，各位處室長一方面要負起責任，另一方面要以身作則，作出表率。處室長的態(tài)度對同志們影響極大，只有嚴格要求自己，帶頭學習提高，帶頭查擺問題，帶頭搞好整頓，帶頭做好工作，敢于剖析自己，敢于觸及問題，敢于拿出過硬措施，才能推動教育整頓的深入開展。
四、邊整邊改，健全制度。對查找出來的突出問題，有針對性地制定切實可行的改進措施。特別是在查找根源的基礎上，建立健全相關的規(guī)章制度，以規(guī)范領導班子和各級干部的行為。我們要求參加教育整頓的每一個干部，都必須寫出一篇理論聯(lián)系實際的體會文章，適當時候組織交流學習體會。
五、明確標準，確保實效。我們明確提出，衡量教育整頓是否取得實效，主要標準有：一是精神進一步振奮。干部增加了干勁，班子增加了合力，隊伍增強了凝聚力。發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識進一步強化，思想觀念有新的解放。二是作風進一步轉變。群眾觀點更加牢固，“四實”作風得到弘揚。深入實際、深入群眾，腳踏實地、埋頭苦干，解基層之所難、謀群眾之所求，成為全體干部的自覺行動。工作方式、工作方法有新的改進。三是紀律更加嚴格。各項工作制度進一步健全，紀律觀念進一步增強，政治紀律、組織紀律、群眾紀律進一步嚴明。模范遵守紀律更加自覺，違紀現(xiàn)象得到制止和糾正。
四、開拓創(chuàng)新,爭做“三個模范”
開拓創(chuàng)新，是事業(yè)心和責任感的體現(xiàn)。只要我們認準了對人民、對社會有益的事，就要敢于開拓，不怕困難，不回避矛盾，在不斷開拓的過程中提高工作質量，開創(chuàng)工作的新局面。為此，在全局范圍內提倡做好“三個模范”。一是嚴己寬人，做維護團結的模范。團結是一種生產(chǎn)力，團結出戰(zhàn)斗力、凝聚力。團結首先是班子的團結，要萬般珍惜良好的團結局面，像愛護自己的眼睛一樣維護團結。團結是建立在理解的基礎上形成的，沒有理解就不能有團結，無論什么事情，都要多溝通、多理解。每位副局長都是物價局的局長，而不是某個處室的局長，搞決策乃至工作運行，要站在大局的高度去操作，只有這樣才不會出現(xiàn)認識上的差距，更不會有個人之間的摩擦，通過班子團結的深化來影響帶動整個隊伍的團結。全體干部都應互相支持，互相愛護，顧全大局，維護團結，互相理解，互相謙讓，不說不利于團結的話，不做不利于團結的事。同事之間要赤誠相見，與人為善，共同進步，做到共事先共心，以誠待人，豁達大度。同志之間要常換位思考，善學人之長，勤補己之短。用謙虛的作風、寬廣的胸懷、無私的品德，努力做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆臺，有失誤互相諒解不推諉，生活上互相關心不冷漠，團結一致，創(chuàng)新發(fā)展，爭取更大進步。二是遵守規(guī)章，做執(zhí)行紀律的模范?？偟膩砜?，我們的干部基本素質是好的，大家兢兢業(yè)業(yè)地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統(tǒng)的先進位次做出了積極奉獻。但也應當看到，工作紀律差，要求自己標準低;要求自己不嚴格，人坐不住，心沉不下，忙于交際應酬;遲到、早退、遇事不請假等問題，在我局個別同志身上不同程度地存在。這些問題靠什么解決，一是靠教育，二是靠自覺，三是靠紀律。作為政府價格主管部門和執(zhí)法機關，如果容忍這些問題長期存在下去，既是對物價事業(yè)不負責任，也是對干部隊伍不負責任，更是對人民群眾不負責任。因此，要求大家從自身做起，嚴守紀律，步調一致、令行禁止。要下級服從上級，局部服從整體，部門服從全局，在局黨組的帶領下，一心一意干事業(yè)，全力以赴謀發(fā)展。三是勤奮努力，做開拓工作的模范。價格工作涉及群眾的衣食住行，關系千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關。全體干部職工要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中涉及的各種價格矛盾和問題，如群眾反映強烈的“上學難”、“看病難”、“住房難”等。當前特別注意保護弱勢群體的利益，妥善處理好涉及失業(yè)下崗人員、進城務工農(nóng)民切切身利益的價格和收費問題，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權為民所用”，把有沒有處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與維護群眾利益的關系，作為衡量黨員和干部是否真正做到立黨為公、執(zhí)政為民的一個重要標志。要建立起科學的權力運行機制，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀律和崗位責任，實行陽光操作，方便群眾監(jiān)督，接受群眾檢驗。要充分認識到，對違法行為的寬容遷就，就是對人民利益的侵害。堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，嚴厲打擊各種損害群眾利益的價格違法行為，保護群眾的合法權益?？傊?，全體物價干部要牢固樹立全心全意為人民服務和真心真意為人民負責的思想，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。
同志們，有句詩中兩句話很耐人尋味叫“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，把我局的思想作風紀律教育整頓活動抓緊、抓好、抓出成效。
謝謝大家。
物價局局長工作會議講話材料篇三
這次全省物價工作會議的主要任務是：貫徹落實《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》和全國發(fā)展改革工作會議、全國價格工作座談會、全省發(fā)展改革工作會議精神，總結20xx年價格工作，安排20xx年重點工作任務。下面，我講三個方面意見。
一、迎難而上，20xx年價格工作在新常態(tài)下取得新成績
一年來，面對嚴峻復雜的國內外經(jīng)濟和價格形勢，全省物價系統(tǒng)在省委、省政府和省發(fā)展改革委黨組的正確領導下，以保持價格總水平基本穩(wěn)定為主題，以完善市場決定價格機制為主線，以服務穩(wěn)增長、調結構、惠民生為重點，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績。
(一)居民消費價格總水平保持低位運行。20xx年全省cpi同比上漲1.0%，低于全國0.4個百分點，在全國31個省(區(qū)、市)中與海南并列第27位。在價格調控方面主要做了以下工作：一是高度重視價格形勢研判。完善價格指數(shù)通報機制，創(chuàng)設價格形勢分析會議制度，定期召開由專家學者、市縣物價部門和省局有關處室參加的分析會，研判價格走勢，提出有針對性的政策建議，形成分析報告近20篇，為政府精準調控提供了重要參考依據(jù)。二是加強價格監(jiān)測預警。堅持重要商品價格監(jiān)測報告制度，建成價格監(jiān)測預警系統(tǒng)，使國家、省、市、縣四級平臺應急指揮功能融為一體，實現(xiàn)了價格監(jiān)測數(shù)據(jù)直報和價格監(jiān)測“橫向到邊、縱向到點”的全覆蓋，全年上報監(jiān)測數(shù)據(jù)19.9萬條，編發(fā)《價格監(jiān)測情況》274期，每周四在《陜西日報》上發(fā)布重要商品價格信息，合理引導消費預期;根據(jù)豬糧比價變化及時發(fā)布藍色、黃色預警，建議省級相關部門啟動響應機制，努力保持生豬價格基本穩(wěn)定，切實維護養(yǎng)殖戶利益。三是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調查。完成了20xx年農(nóng)戶種植意向、農(nóng)資購買情況、農(nóng)戶存糧等專項調查報告和玉米、小麥、烤煙、大豆成本收益分析報告，向社會發(fā)布成本信息近20萬條，為政府研究制定農(nóng)業(yè)政策和扶貧精準補貼提供了決策依據(jù)。其中，玉米成本收益分析報告被省扶貧辦采用。延安、榆林等市還調整優(yōu)化了調查區(qū)域和調查點，使其更具有代表性。四是扎實推進平價商店建設。截至目前，全省已建成各類平價商店397家，其中運用價格調節(jié)基金建設338家。
(二)價格改革取得重要進展。簡政放權方面，修訂并發(fā)布《陜西省定價目錄(20xx版)》，保留政府定價項目13類38項，縮減比例達55%，其中授權市縣政府管理24項，占全部定價項目的63%，價格的市場化程度進一步提升，市縣政府價格職權進一步充實。出臺《關于貫徹落實省政府扎實推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意見的通知》、《關于完善價格形成機制鼓勵社會資本投資的實施意見》，共制定10條具體措施，在價格工作中較好地落實了中省有關決策部署。電價方面，全面放開外送電交易價格;兩次降低陜西電網(wǎng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價及銷售電價，年可減輕工商業(yè)用戶負擔14億元;出臺了燃煤電廠超低排放環(huán)保電價、大用戶直供電和支持省內水電發(fā)展的價格政策，開展了輸配電價測算工作。氣價方面，在全省已通管道氣的市縣實施居民階梯氣價制度;制定了天然氣調價方案，根據(jù)陜西實際將國家三次非居民用天然氣門站價格調整并作一步執(zhí)行，期間減輕用戶用氣負擔約27億元;穩(wěn)定居民小區(qū)自備鍋爐采暖用氣價格;非居民用天然氣價格每立方米下調0.63元，年降價金額約23億元;下放省內管道天然氣銷售價格管理權限，放開天然氣直供用戶、lng用氣門站價格。油價方面，放開甲醇汽油價格，19次(7升12降)調整成品油最高零售價格，汽、柴油價格每噸累計分別降低670元和715元。水價方面，各地陸續(xù)調整城市供水價格，目前已有11個設市城市建立了居民階梯水價制度;在禮泉縣的寶雞峽、大荔縣的東雷一黃、富平縣的桃曲坡三個灌區(qū)實行的農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點順利完成，促進了農(nóng)業(yè)用水節(jié)水增效，為下一步擴大試點范圍積累了經(jīng)驗。環(huán)保價格方面，落實國家政策規(guī)定，將我省廢氣中二氧化硫和氮氧化物排污費、污水中的化學需氧量、氨氮和五項主要重金屬排污費征收標準分別提高一倍至1.20元、1.40元/污染當量，并根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值和排放量實行差別收費;開展了石油化工和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機物排污收費調研。教育、醫(yī)藥和交通價格方面，放開了民辦中等職業(yè)學校、民辦技工學校、民辦高校學費和住宿費，規(guī)范公辦高校學生公寓收費管理，擬定了公辦高校學費調整工作方案，修訂了幼兒園收費管理實施細則;放開除麻醉品和第一類精神藥品以外的所有藥品價格，建立了藥品價格監(jiān)測預警機制，向省政府上報了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革實施意見;貫徹落實油運價格聯(lián)動機制，降低了公路客運燃油附加費標準;下放了汽車客運站服務收費管理權限，放開了鐵路旅客、貨物運輸延伸服務收費;協(xié)調高速公路蘭炭、煤炭運費減半優(yōu)惠和下調鐵路整車煤炭運價;制定了10條新通車項目高速公路通行費標準，助力全省高速公路通車總里程突破5000公里。銅川等市扎實落實藥品價格監(jiān)測報告制度，安康等市發(fā)布了藥價政策提醒告誡函;西安、渭南、漢中、楊凌等地適時調整了城區(qū)出租車運價。
(三)市場價格環(huán)境進一步優(yōu)化。一是實施清費治亂減負。取消、暫停、免征97項行政事業(yè)性收費，降低13項行政事業(yè)性收費標準，年減輕社會負擔約50億元;取消收費證核發(fā)和年審，同步建立收費單位情況和收支狀況年度報告制度，全面實施行政事業(yè)性收費網(wǎng)上監(jiān)管;梳理公布了全省涉企行政事業(yè)性收費、涉企政府性基金、實施政府定價或政府指導價的涉企經(jīng)營服務性收費等目錄清單。二是切實規(guī)范價格收費行為。加強重要節(jié)假日期間價格監(jiān)管，開展“反價格壟斷、反價格欺詐”專項執(zhí)法行動和教育收費、藥品價格、環(huán)保電價、旅游價費、涉企收費等專項檢查，維護市場價格秩序。全省查處價格違法案件2568件，實施經(jīng)濟制裁5324萬元。西安市注重節(jié)假日市場價格監(jiān)管，積極維護群眾價格權益;延安市“雙反”專項執(zhí)法活動扎實有效開展，公開曝光了典型案例。三是積極開展反價格壟斷調查。協(xié)助國家發(fā)展改革委赴鄭州、上海等地開展相關反價格壟斷調查工作，對省內個別行業(yè)涉嫌價格壟斷線索開展了調查，廣受社會關注的西安機動車檢測企業(yè)涉嫌價格壟斷案件調查取得突破性進展。四是充分發(fā)揮12358價格舉報信息系統(tǒng)作用。我省已建成全國四級聯(lián)網(wǎng)12358價格舉報系統(tǒng)，省局大力支持各地完善系統(tǒng)軟硬件設施，共設立呼叫坐席130個，呼叫網(wǎng)絡覆蓋全省，受理價格咨詢舉報26654件，辦結率達98.4%，及時回應了社會關切，緩解了價格矛盾。寶雞市切實加強市縣兩級12358價格舉報信息系統(tǒng)建設和維護，價格舉報投訴渠道更加暢通便捷。
(四)價格基礎工作不斷夯實。一是編制權力清單。對省局行政職權和行政職責進行分門別類、全面徹底的梳理，編制了權力清單和責任清單，包括9大類36項，逐項制定行政權力流程圖，省政府已在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對外公布，確保價格行政權力運行公開透明、規(guī)范有序。二是健全價格法制建設?？偨Y驗收“六五”普法工作;按照省人大會工作安排，與省人大法工委開展《陜西省價格條例》立法后評估，組織全省開展調研、召開座談會、研討會，發(fā)放收集調查問卷2.3萬份，廣泛聽取社會各界的意見和建議，全面檢驗了條例的實施效果，形成評估報告;向省人大法工委、省政府法制辦提交了有關地方性價格法規(guī)規(guī)章的修改建議;制定了《關于全面推進法治機關建設的實施意見》，省局和西安、咸陽等市物價局建立了法律顧問制度;省局印發(fā)了《關于建立實施行政復議違法案件通報制度的通知》，依法受理、辦結行政復議案件2件，行政應訴5件。三是嚴格履行成本監(jiān)審程序。完成了公辦高校學費、醫(yī)療服務價格、高速公路通行費等179項定價項目的成本監(jiān)審任務，審核數(shù)據(jù)12萬條，核減不合理成本20.3億元，占企事業(yè)單位上報成本的15%。四是依法實施價格聽證。在居民階梯氣價、高速公路通行費費率標準等方面組織召開了8次價格聽證會，啟動了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革聽證程序和價格聽證目錄修訂工作。五是做好價格認定工作。積極落實國家發(fā)展改革委《價格認定規(guī)定》，辦理價格認定業(yè)務18258件，涉及標的額7.5億元;調解處理價格爭議636起，維護了當事人合法權益和社會和諧穩(wěn)定。六是加強輿論宣傳引導。認真做好重點領域價格信息公開工作，省局通過新聞媒體發(fā)布稿件356條，報送政務信息40條。商洛等市價格宣傳日益深入人心。七是強化系統(tǒng)自身建設。按照中省要求，扎實開展“三嚴三實”專題教育，分三個專題開展學習研討，召開專題民主生活會和組織生活會，深入學習孫德忠同志先進事跡，注重強基固本，物價系統(tǒng)從嚴治黨、作風轉變等取得了新成效，為更好履行職能、深化價格改革提供了有力保障。省局組織業(yè)務培訓5期，參訓人員630多人次。價格理論研究、機關黨建、離退休人員服務管理等工作也取得了新的成績。
同志們，20xx年各項價格工作任務的順利完成，也標志著“”的圓滿收官。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結果，也是各有關部門鼎力支持的結果，更是廣大物價干部職工團結奮斗的結果。在此，我謹代表省物價局向所有關心、支持價格工作的各級領導和同志們表示誠摯謝意!向全省從事價格工作的干部職工及家屬致以崇高敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力有待提高，既防通脹又防通縮的雙向價格調控機制還不完備，規(guī)范市場價格行為的法規(guī)規(guī)章尚需完善，對放開價格的監(jiān)管缺乏有效手段，民生價費問題還未得到根本解決，主動宣傳價格政策、合理引導社會預期的意識與能力還不夠強等。我們要對此高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、明確任務，全力做好“十三五”開局之年價格工作
今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化價格改革的關鍵之年。全省價格工作的總體要求是：認真貫徹黨的xx屆五中全會、省委十二屆八次全會和全省領導干部大會精神，牢固樹立和深入落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》為指導，以加快完善主要由市場決定價格的機制為主線，以保持價格總水平基本穩(wěn)定為目標，大力推進重點領域價格市場化改革，逐步確立競爭政策的基礎性地位;建立健全政府定價制度，堅決管細管好管到位;加強市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。為此應重點抓好以下六個方面工作：
(一)貫徹落實中發(fā)〔20xx〕28號文件精神。去年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《關于推進價格機制改革的若干意見》，這是第一次以黨中央、國務院名義出臺的價格工作文件，思路上有新方向、理論上有新觀點、措施上有新突破，影響深遠、意義重大。省委、省政府主要領導批示要求抓緊制定我省具體實施意見。省局在學習領會《若干意見》精神實質、借鑒兄弟省市做法的基礎上，起草形成了我省實施意見的代擬稿，已征求了市縣物價部門意見，下一步將邀請專家進行論證、征求省級相關部門意見，隨后報省委、省政府批準執(zhí)行。各地要按照中、省推進價格機制改革意見要求，結合當?shù)貙嶋H，研究制定具體落實意見，以敢啃硬骨頭的精神打好價格改革攻堅戰(zhàn)。
(二)完善價格調控機制。當前，價格總水平低位運行，但價格調控絲毫不能放松，要積極創(chuàng)新思路，完善調控機制，搞好政策儲備，進一步發(fā)揮價格調控的作用。一是研究建立價格調控政策工具箱，落實好價格形勢分析會議制度，準確研判價格走勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提出綜合性調控建議。二是健全價格監(jiān)測體系，加強對重要商品和服務價格的監(jiān)測預警，適時提高監(jiān)測分析頻次，及時啟動價格調控應急預案。特別是要建立健全重要工業(yè)品價格監(jiān)測制度，及時發(fā)布價格變動情況，合理引導企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存。三是加強新聞宣傳和輿論引導，圍繞重大價格調控、改革、監(jiān)管政策制定專門的宣傳工作方案，明確宣傳方式、內容和時間安排，健全輿情監(jiān)測和應急處置機制，細化應對輿情風險的具體措施，確保政策平穩(wěn)出臺。加強與宣傳主管部門、主流媒體、專家學者的定期溝通，正確引導市場價格預期，為價格調控和改革營造有利的輿論氛圍。四是修訂并認真落實生豬價格調控預案，做好價格補貼聯(lián)動機制等工作。
(三)繼續(xù)深化重點領域價格改革。進一步推進資源、環(huán)境、教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等重點領域價格改革，完善市場決定價格機制，支持和鼓勵社會資本進入相關領域，積極服務于經(jīng)濟結構調整和消費升級。一是深化資源價格改革。按照國家統(tǒng)一安排部署，加快推進輸配電價改革，逐步將發(fā)電、售電側價格交給市場決定，擇機出臺天然氣價格并軌方案，規(guī)范省內天然氣長輸管道運輸價格管理，進一步完善成品油價格形成機制。各地要按照國家和省上要求，加強水、氣、熱價格管理，及時安排疏導價格矛盾。二是推進環(huán)保價格改革。進一步落實對高耗能行業(yè)實施的差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，完善煤電脫硫脫硝除塵和超低排放加價等環(huán)保電價政策，推進非居民用水、特種行業(yè)用水實行超定額累進加價制度。提高污水、廢氣、重金屬污染等方面的價費標準。三是完善民生價格政策。按照“總量控制、結構調整、有升有降、逐步到位”原則，區(qū)分基本和非基本，堅持調放結合，積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務價格改革。適時調整公辦高校學費標準。研究建立門票價格監(jiān)管長效機制，抑制票價過高過快上漲。完善機動車停放服務收費和出租車運價政策。四是進一步落實政府與社會資本合作項目價格政策，促進ppp模式健康發(fā)展。
(四)規(guī)范政府定價程序。定價目錄是物價部門推進依法行政、實現(xiàn)權力清單化的基礎。新版《陜西省定價目錄》已經(jīng)公布施行，市縣物價部門要按照規(guī)定的定價權限和具體適用范圍行使好價格管理權。一是承接好下放的定價權。各地要全面把握定價目錄內容，對于本級具有哪些定價權限要做到心中有數(shù)，既不越權也不漏權，特別要把新下放的定價權限接住管好，不要出現(xiàn)空檔期。省局相關處室要主動跟進，加強對市縣相關項目定價管理的指導監(jiān)督，同時承接好中央下放的定價權限。二是切實做好放管結合。新版定價目錄放開了一批商品和服務價格，但是放開不等于放任，在放開的同時必須加強市場監(jiān)管，對于涉及面廣、影響較大的商品和服務價格，各地要盡快研究制定價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范市場價格行為。三是完善政府定價制度。對納入政府定價目錄的價格，要制定具體的管理辦法、定價機制、成本監(jiān)審規(guī)則，完善政府定價過程中的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，保證工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明。要把成本監(jiān)審作為政府制定調整價格的重要程序，加強成本信息公開。抓緊修訂《陜西省政府定價聽證目錄》和《陜西省價格主管部門定價成本監(jiān)審目錄》。
(五)提升價格監(jiān)管水平。各級物價部門要充分認識價格監(jiān)管工作的重要性，加大典型價格違法案件公開曝光力度，在加強日常市場價格監(jiān)管的同時，突出以下工作重點：一是認真開展各項價格專項檢查。圍繞醫(yī)療、教育、旅游、涉農(nóng)等民生熱點領域價格和涉企收費開展整治，對資源價格、交通運價、環(huán)保電價等價格改革重點領域組織專項檢查，保障價格改革順利實施。二是積極推進反價格壟斷工作。大力宣傳《反壟斷法》，不斷擴大反價格壟斷工作的影響力。建立健全壟斷案件線索收集機制，拓展交通運輸、通訊、醫(yī)療耗材等服務領域的反壟斷調查，加大反價格壟斷執(zhí)法力度。三是進一步做好價格舉報工作。運用好12358價格舉報管理信息系統(tǒng)，確保設備更新到位、人員配備到崗、管理制度健全，完善舉報辦理工作機制，提高舉報辦理效率。四是研究建立社會監(jiān)督機制。建立健全街道、社區(qū)居民價格監(jiān)督員隊伍，探索建立由企業(yè)物價員和社會物價監(jiān)督員等組成的價格監(jiān)管服務平臺，邀請人大代表、政協(xié)委員參與價格監(jiān)督，發(fā)揮消協(xié)等社會組織的維權作用，提高消費者的價格監(jiān)督和維權意識，讓經(jīng)營者價格行為置于社會的廣泛監(jiān)督之中。
(六)不斷提升價格基礎工作水平。要適應、引領新常態(tài)，做好新形勢下價格工作，不斷加強價格基礎建設是關鍵。一是強化價格法制建設。緊密結合價格調控、改革和監(jiān)管工作實際，配合省人大法工委和省政府法制辦適時修訂、廢止我省有關價格法規(guī)規(guī)章，落實國家出臺的有關行業(yè)成本監(jiān)審、規(guī)范政府定價和市場價格行為等方面的規(guī)章制度，爭取將《陜西省價格爭議調解處理辦法》列入省政府立法計劃。進一步落實《關于全面推進法治機關建設的實施意見》，制定全省物價系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，加強行政復議和行政應訴工作。二是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調查工作。認真完成農(nóng)產(chǎn)品成本調查任務，加強成本收益數(shù)據(jù)庫建設，為政府制定農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)。三是推進價格信息服務。探索建立“物價大數(shù)據(jù)平臺”，充分運用大數(shù)據(jù)先進理念、技術和資源，改進和提升價格信息采集、研判分析、綜合運用的方法與能力。四是積極開展價格認定。貫徹落實《價格認定規(guī)定》，依法做好涉紀、涉案、涉稅財物價格認定和價格爭議調解工作，為紀檢監(jiān)察、司法、行政活動提供價格服務支持。五是加強價格理論研究。圍繞價格工作中心任務，加強基礎性、前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，為價格改革、調控、監(jiān)管提供理論支撐。理順《價格與市場》辦刊體制，切實發(fā)揮好刊物的對外宣傳“窗口”作用。
三、上下聯(lián)動，切實加強物價系統(tǒng)建設
目前，我省市縣機構改革尚未結束，總體看來物價機構形勢不容樂觀，在這種情況下，我們一定要強化“全省一盤棋”，上下聯(lián)動抓落實，合力推進各項價格工作。
(一)加強作風廉政建設。嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，強化紀律約束，真正把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。牢牢把握“三個見實效”的目標要求，堅持問題導向，緊盯“四風”新動向，抓好不嚴不實問題整改，認真學習孫德忠同志先進事跡，進一步鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成效。深化全省物價系統(tǒng)政風行風建設，廣泛征集群眾對價格工作的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。
(二)進一步轉變職能。當前，市場經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展，政府職能在加快轉型，政府定價和市場價格監(jiān)管也面臨新挑戰(zhàn)。要根據(jù)國家發(fā)展改革委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，加快物價系統(tǒng)轉型定位，建立健全事中事后監(jiān)管制度，完善事中事后監(jiān)管措施，優(yōu)化辦事流程，加快實現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉變，推動政務服務、政務公開和政府信息公開，保障權力在陽光下運行。
(三)注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。近年來，全省物價系統(tǒng)在加強溝通銜接、協(xié)作配合方面有了很大進展。今年我們要根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于建立健全系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機制的意見》精神，結合我省物價系統(tǒng)實際，制定相應的實施意見，切實增強系統(tǒng)合力。要加強業(yè)務培訓，探索建立干部“雙向”輪崗交流制度，著力提升干部隊伍素質。要廣泛深入地開展調研，及時總結、推廣、復制基層的有效做法和成功經(jīng)驗。
做好20xx年價格工作任務繁重、責任重大。我們要勇于擔當、銳意創(chuàng)新，加強“上下左右”的互聯(lián)互通，進一步推動價格工作理念、方法、績效和作風的提升，為實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局做出更大貢獻.
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