通過(guò)制定方案，我們可以更好地規(guī)劃和安排工作，提高效率和質(zhì)量。方案制定還需要我們善于預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)變化，以及及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化方案，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和需求。方案的成功與否需要在實(shí)際操作中驗(yàn)證和評(píng)估。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇一
實(shí)踐證明,在堅(jiān)持政府主導(dǎo)扶貧的前提下,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與扶貧濟(jì)困,開(kāi)展社會(huì)扶貧,是加大扶貧攻堅(jiān)力度、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的有效舉措。下面是本站小編為大家整理的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案.供大家分享。
xx年是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。**縣扶貧辦在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)村的支持配合下，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)政策，堅(jiān)持以黨的xx大和縣委十四屆五次會(huì)議精神為指導(dǎo)，以鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，切實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作，通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大貧困群眾的共同努力，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了階段性成效?，F(xiàn)將xx年工作打算匯報(bào)如下：
一、扶貧村基本情況。
今年，我隊(duì)定點(diǎn)扶貧村有3個(gè)，分別是桃元村、院道村、崔莊村。
桃元村地處岡西、岡東、上岡三鎮(zhèn)交界處，幅員面積8.2平方公里，共轄桃元、祁堰、路莊3個(gè)小自然村，有1318戶，總?cè)丝?512人，耕地面積8467畝，黨小組14個(gè)，黨員126人。院道村，位于該鎮(zhèn)中部地區(qū)，面積7.8平方公里，共轄院道、彭莊、港北三個(gè)小自然村，有1119戶，總?cè)丝?537人，耕地面積7778畝，黨小組11個(gè)，黨員110人。崔莊村地處鎮(zhèn)最西部，與岡西鎮(zhèn)交界，面積3.5平方公里，有356戶，總?cè)丝?098人，黨小組7個(gè)，黨員45人。
二、幫扶目標(biāo)任務(wù)。
總體上講，我隊(duì)將以解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活為幫扶重點(diǎn)，幫助該村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，培養(yǎng)農(nóng)民致富帶頭人，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。同時(shí)結(jié)合各村實(shí)際，有針對(duì)性制訂扶貧工作的具體計(jì)劃。爭(zhēng)取通過(guò)一年的努力，將這三個(gè)村全部脫貧，人均農(nóng)民純收入提高350元，發(fā)展一定規(guī)模的帶動(dòng)農(nóng)民致富的項(xiàng)目10個(gè)，增加村級(jí)積累15萬(wàn)元以上。
三、幫扶措施。
強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目。明年3個(gè)村的扶貧工作確保做到“三個(gè)一”：扶持各村100個(gè)低收入農(nóng)戶發(fā)展致富項(xiàng)目;扶持各村一個(gè)高效農(nóng)業(yè)或工業(yè)項(xiàng)目，桃元村側(cè)重家禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，院道村側(cè)重草坪項(xiàng)目，崔莊村側(cè)重水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目;扶持一個(gè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，使經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)一步發(fā)展壯大，有力地帶動(dòng)農(nóng)民致富，從而也為村級(jí)集體積累打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)化扶持活動(dòng)。繼續(xù)搞好牽手致富、訪貧問(wèn)苦送溫暖活動(dòng)。今年我們將在原來(lái)工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方式，開(kāi)展多種形式的幫扶活動(dòng)。突出扶志，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心;突出實(shí)物扶貧，增強(qiáng)造血功能;突出扶頭，讓村干部自身富，帶民富，重點(diǎn)提升村集體班子的能力。
強(qiáng)化資金籌措和使用管理。兩年來(lái)，我們共為該鎮(zhèn)籌措扶貧資金萬(wàn)元，個(gè)后方單位都按照要求一分不差地將扶貧資金解交到位，即時(shí)地運(yùn)用到扶貧工作中去。明年的資金我們要早作打算，及時(shí)和后方單位聯(lián)系，多做他們的工作，使他們能為扶貧工作多獻(xiàn)愛(ài)心，爭(zhēng)取在明年年初就將所有的扶貧資金全部籌集到位。資金嚴(yán)格按要求使用，確保每筆資金都用到困難群眾、扶貧項(xiàng)目和村集體事業(yè)中去。
強(qiáng)化工作責(zé)任和紀(jì)律。我隊(duì)每位同志都把扶貧工作放在突出重要的位置，撲下身子，扎根基層，與扶貧村的干部吃住一起。做好調(diào)查研究，熟悉各方面的情況，掌握第一手資料，傾聽(tīng)群眾的呼聲，真心實(shí)意、一心一意地幫助群眾辦實(shí)事。和當(dāng)?shù)氐狞h委、政府搞好關(guān)系，協(xié)同配合，上下班正常，嚴(yán)格要求自己，增強(qiáng)扶貧工作的影響力和感召力。
20xx年，我工作隊(duì)扶貧草堰口鎮(zhèn)的工作思路和總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，緊緊按照市委的工作要求，依靠后方單位的大力支持，努力圍繞減少農(nóng)村貧困人口，壯大村級(jí)集體積累這一中心目標(biāo)，全方位地開(kāi)展扶貧工作，努力提高定點(diǎn)扶貧工作實(shí)效。
一、立足實(shí)情，勇于創(chuàng)新，扶貧開(kāi)發(fā)“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作有新進(jìn)展。
根據(jù)《**市xx年扶貧開(kāi)發(fā)工作要點(diǎn)》的要求，圍繞年初制定的工作目標(biāo)，不斷加大產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”、社會(huì)扶貧這四項(xiàng)重點(diǎn)工作的力度，取得了較好成效。
(一)、整村推進(jìn)工作扎實(shí)推進(jìn)。
整村推進(jìn)是我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的重點(diǎn)，是新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重要途徑，是一項(xiàng)綜合扶貧工程，事關(guān)貧困農(nóng)戶解決溫飽脫貧致富的大問(wèn)題。做好整村推進(jìn)的項(xiàng)目申報(bào)工作是做好整村推進(jìn)工作的關(guān)鍵和前提，為了使申報(bào)的項(xiàng)目更具科學(xué)性和可操性，我辦多次組織人員深入基層、深入實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo)，反復(fù)進(jìn)行研究和權(quán)衡，按輕重緩急程度對(duì)各重點(diǎn)村申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選。根據(jù)群眾意愿，組織**個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，xx年共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等**個(gè)項(xiàng)目。按時(shí)、保質(zhì)、保量完成xx年度扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，縣扶貧辦積極爭(zhēng)取各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，xx年?duì)幦〉截?cái)政扶貧資金**余萬(wàn)元。
在建設(shè)和實(shí)施中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，在資金使用和運(yùn)作上按照《財(cái)政扶貧資金管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格管理，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶儲(chǔ)存。專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截用、挪用或改變資金用途。同時(shí)建立項(xiàng)目監(jiān)督和財(cái)物監(jiān)督制度，加強(qiáng)資金的監(jiān)督、審計(jì)和檢查，確保資金落到實(shí)處，從而提高資金使用效益。截至目前為止，大多項(xiàng)目都已基本完工。
(二)、產(chǎn)業(yè)化扶貧工作力度加大。
xx年度產(chǎn)業(yè)化扶貧和“一村一品”工作有效加強(qiáng)。加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了人員負(fù)責(zé)，健全了工作制度。加大資金的投入，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，抓住**縣躍民有限公司被評(píng)為省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)的有利契機(jī)，進(jìn)一步扶持企業(yè)發(fā)展壯大，提高企業(yè)的覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)的輻射力和示范帶動(dòng)作用;以培育新型農(nóng)民為突破口，開(kāi)展麻雞養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻栽培、大棚蔬菜等技術(shù)培訓(xùn)**期，直接參與培訓(xùn)**人，輻射帶動(dòng)*余人，各重點(diǎn)村農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，致富本領(lǐng)進(jìn)一步增強(qiáng)。我縣**個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)村，他們各具特色，陳坊村發(fā)展木竹加工業(yè)，爭(zhēng)取林業(yè)部門(mén)中、幼林撫育及闊葉林封山項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人平均增收*元;航埠村引進(jìn)上?？蜕掏顿Y種植樹(shù)莓、引導(dǎo)村民種植黃杞子;南門(mén)村村民劉勇在扶貧部門(mén)的幫助下，養(yǎng)豬多頭，實(shí)現(xiàn)脫貧致富;七分村支部書(shū)記合股興辦糧食加工廠、機(jī)制磚廠，解決貧困勞力*人就業(yè)。曹坊、張家兩村還發(fā)展板栗、茶樹(shù)等種植業(yè)，大力扶持村民養(yǎng)殖麻雞，村民的脫貧致富步伐明顯加快。
(三)、創(chuàng)新方式，“雨露計(jì)劃”。
做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)新方式，實(shí)施好“雨露計(jì)劃”。會(huì)同就業(yè)局舉辦“雨露計(jì)劃”。因金融危機(jī)提前返鄉(xiāng)的人中，絕大部分是初級(jí)務(wù)工就業(yè)者，勞動(dòng)技能和綜合素質(zhì)較低，缺乏抵御外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。**縣扶貧辦針對(duì)這一現(xiàn)狀，在原有的縣勞動(dòng)力培訓(xùn)中心的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地實(shí)行校企合作培訓(xùn)模式，將高校理論知識(shí)和企業(yè)實(shí)際操作相結(jié)合，將培訓(xùn)課堂放入生產(chǎn)車(chē)間，極大的提高了“雨露計(jì)劃”的效果，提升勞務(wù)技能培訓(xùn)的層次，提高就業(yè)能力，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以最大限度地加大就業(yè)機(jī)會(huì)。正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年，我縣的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)為*人，其中含“一村一名中高級(jí)技師”培訓(xùn)任務(wù)15名。截止到目前，我縣培訓(xùn)已全部完成，占任務(wù)的100%，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)*人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率為%，其中在園區(qū)就業(yè)的有**人，省內(nèi)就業(yè)率為%。
(四)、社會(huì)扶貧工作有了新的突破。
1、社會(huì)扶貧工作參與性增強(qiáng)。
當(dāng)前，重點(diǎn)村對(duì)掛點(diǎn)扶貧工作都很支持，迫切希望掛點(diǎn)單位能辦好事、辦實(shí)事。全縣8個(gè)扶貧重點(diǎn)村已安排了縣直單位掛點(diǎn)幫扶，并已全部到村開(kāi)展工作。全面500名開(kāi)展黨員干部“1+1”結(jié)對(duì)扶貧工作，并建檔立卡。企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)工作順利開(kāi)展，**縣躍民有限公司有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式扶持農(nóng)民養(yǎng)雞，公司提供雞苗并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和負(fù)責(zé)回收，有效降低了農(nóng)戶養(yǎng)雞的成本和風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)了廣大貧困農(nóng)民增收致富。
2、重點(diǎn)組織實(shí)施好“愛(ài)心包裹暨‘5.12’災(zāi)區(qū)學(xué)生‘六?一’關(guān)愛(ài)行動(dòng)”。
“愛(ài)心包裹”由縣扶貧辦牽頭組織，縣委宣傳部、郵政局、教育局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)會(huì)、縣關(guān)工委八家單位聯(lián)合在全縣發(fā)起“5.12災(zāi)區(qū)學(xué)生六一包裹”發(fā)起的愛(ài)心活動(dòng)，通過(guò)我辦及兄弟單位的努力，得到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，取得了良好的效果。
3、全力幫扶及支持新農(nóng)村建設(shè)。
我辦特別重視新農(nóng)村的建設(shè)，今年掛點(diǎn)禮陂鎮(zhèn)洋陂村委會(huì)柿坑村。該村地處偏遠(yuǎn)，交通不暢。經(jīng)多次實(shí)地勘察，了解了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，支持**萬(wàn)元用于該村至公路的水泥路建設(shè)。
二、凝心聚力，奮勇?tīng)?zhēng)先，宣傳調(diào)研和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作有新起色。
以科學(xué)發(fā)展觀—機(jī)關(guān)效能建設(shè)年為契機(jī)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部職工的理論水平、為民意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，凝心聚力，不斷加強(qiáng)宣傳調(diào)研力度，取得了新起色。
(一)、科學(xué)發(fā)展觀—機(jī)關(guān)效能建設(shè)年工作不斷提升。
認(rèn)真貫徹落實(shí)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議的精神，結(jié)合本單位的工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的“科學(xué)發(fā)展觀—機(jī)關(guān)效能提升年”活動(dòng)實(shí)施方案，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任。成立了由主任擔(dān)任組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)。加強(qiáng)和完善了機(jī)關(guān)管理制度，比如上下班簽到制度、公車(chē)管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)接待制度等，以制度來(lái)管理人和事，做到了“事有人管，人有事做”。目前，全體干部職工的精神面貌和服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)有了很大的提高，全體人員心齊氣正，工作的熱情和積極性十分高漲。
(二)、宣傳調(diào)研工作不斷強(qiáng)化。一是成立了宣傳調(diào)研工作小組精準(zhǔn)扶貧。
工作計(jì)劃。
精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。成立了副主任為組長(zhǎng)，辦公室副主任為副組長(zhǎng)的宣傳調(diào)研小組，制定工作目標(biāo)和任務(wù)，明確了職責(zé)。二是建立了激勵(lì)機(jī)制。制定了宣傳調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按照上稿的媒體級(jí)別、數(shù)量以及信息的報(bào)送情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)全體工作人員和其他單位、部門(mén)的人員參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的宣傳報(bào)道和調(diào)研。截止到11月底，全縣已完成總上稿**余篇，其中中央級(jí)**篇，省級(jí)**篇，省《老區(qū)建設(shè)》**篇，省“兩報(bào)”**篇，市級(jí)上稿**篇，市簡(jiǎn)報(bào)**篇,縣級(jí)**篇(次)，出版扶貧開(kāi)發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)4**期。
三、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，監(jiān)督檢查工作有新成效。
我辦始終從群眾的利益出發(fā)，千方百計(jì)為群眾辦好事、做實(shí)事。在監(jiān)督檢查工作中，認(rèn)真自查自糾，切實(shí)維護(hù)群眾利益，改善了干群關(guān)系，增強(qiáng)了干群感情。
(一)、監(jiān)督檢查工作深入開(kāi)展。
根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和安排，我辦對(duì)照要求，深入開(kāi)展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。早在3月底全省扶貧辦主任會(huì)議召開(kāi)之后，我辦就已積極行動(dòng)，成立了以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)人員為成員的工作組，落實(shí)了人員，明確了職責(zé)，制定了。
工作方案。
二是認(rèn)真做好了自查自糾組織了兩個(gè)檢查組深入到全縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)查看資金的管理使用和帳目情況，項(xiàng)目的建設(shè)情況，摸清底數(shù)，不留死角三是加強(qiáng)了與財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的協(xié)作會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)督等部門(mén)對(duì)-xx年的扶貧資金和項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，做好迎接檢查的充分準(zhǔn)備。
(二)、積極響應(yīng)縣委、縣政府加強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工程。
我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極響應(yīng)縣委、縣政府工業(yè)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略部署，把招商引資工作擺上了重要議事日程，成功引進(jìn)江**有限公司。完成招商引資工作任務(wù)**萬(wàn)元。
xx年我辦各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，主要得益于上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的關(guān)心支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到自身的不足和存在的困難，主要表現(xiàn)在：
目前，大多重點(diǎn)鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯(cuò)制約，又因今年情況特殊災(zāi)后返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟(jì)保障，解決溫飽問(wèn)題和鞏固扶貧成果難度大。
(二)、龍頭企業(yè)弱小。
全縣產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，加工轉(zhuǎn)化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制還不健全，輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強(qiáng)。
(三)、資金投入少。
按照“”五年規(guī)劃，我縣**個(gè)重點(diǎn)村年均扶貧資金僅**萬(wàn)元，要實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧目標(biāo)，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，加之財(cái)政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程緩慢。
四、下一步工作思路。
力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，即促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，在改變貧困村基礎(chǔ)條件上實(shí)現(xiàn)新的突破;強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移;進(jìn)一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實(shí)現(xiàn)新的突破。
明確扶貧目標(biāo)，著力抓好88個(gè)重點(diǎn)村的整體推進(jìn)工作。堅(jiān)持“一個(gè)中心”即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個(gè)重點(diǎn)”即以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)為重點(diǎn)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實(shí)際，大力實(shí)施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
(一)、進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)村的建設(shè)。
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進(jìn)改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、改變村容村貌的文明建設(shè)、規(guī)范有序的民主法制建設(shè)、推進(jìn)以班子建設(shè)為核心的村級(jí)組織建設(shè)等六大建設(shè)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施，確保通過(guò)有關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。
(二)、抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作。
加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶運(yùn)行。年底前全面完成項(xiàng)目，確保8個(gè)重點(diǎn)村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。
(三)、切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧。
(四)、切實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金管理。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的后續(xù)管理和跟蹤問(wèn)效工作，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)資金使用管理的監(jiān)督力度，著力解決扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理不到位的問(wèn)題，提高工作實(shí)效性，切實(shí)鞏固扶貧開(kāi)發(fā)成果。
(五)、認(rèn)真做好扶貧貼息貸款工作。
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭(zhēng)取扶貧貸款。
(六)、做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(七)、扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，將再舉辦一期有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
(八)、完成縣委、政府交給的各項(xiàng)工作。
我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省市黨委、政府的扶貧開(kāi)發(fā)政策，在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，抓好扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)工作，為社會(huì)主義扶貧建設(shè)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)。
(九)、抓好扶貧辦自身建設(shè)。
認(rèn)真組織扶貧辦干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的xx大會(huì)議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平;加強(qiáng)廉潔自律教育，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。在工作中做到公開(kāi)、公正、透明。以自身的實(shí)際工作，取信于民，造福于民。
按照xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《xx鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》總體要求，結(jié)合我村實(shí)際，特制訂精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃：
一、工作目標(biāo)。
二、幫扶規(guī)劃。
(一)幫助聯(lián)系村抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、高素質(zhì)黨員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)民主管理，指導(dǎo)村級(jí)黨組織全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，引導(dǎo)聯(lián)系村做好xx大、中國(guó)夢(mèng)以及災(zāi)后重建政策的宣傳，提高村級(jí)民主管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。
(二)根據(jù)聯(lián)系村實(shí)際，幫助發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，如引進(jìn)資金辦養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、栽種核桃等，協(xié)助開(kāi)展種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)。
(三)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。組織全局黨員干部通過(guò)“一幫一”等形式與困難群眾或困難黨員結(jié)對(duì)子，捐款捐物，緩解困難群眾和困難黨員生產(chǎn)、生活壓力。
三、具體措施及要求。
(一)按照目標(biāo)考核要求，局長(zhǎng)謝琪同志全年帶頭深入基層調(diào)研指導(dǎo)幫扶工作不少于2次;結(jié)對(duì)幫扶科室認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，確保政策宣傳入戶、關(guān)懷溫暖入戶。
(二)建立定期聯(lián)系制度，聯(lián)系點(diǎn)的具體負(fù)責(zé)人要每月安排時(shí)間，帶領(lǐng)相關(guān)科室深入聯(lián)系點(diǎn)了解工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題以及需要解決的事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，有利于及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，提出下一步工作的建議，提高服務(wù)質(zhì)量。
(三)在工作中要認(rèn)真、及時(shí)、準(zhǔn)確的做好黨的路線、方針、政策和省、市重大決策的宣傳教育，為基層群眾解決政策梗塞問(wèn)題，為群眾辦好事，服好務(wù)。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照工作目標(biāo)定期。
對(duì)聯(lián)。
系點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保聯(lián)系點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位。
(五)要樹(shù)立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、不畏艱險(xiǎn)的意識(shí)，以聯(lián)系點(diǎn)為基礎(chǔ)，及時(shí)收集聯(lián)系村和幫扶戶的意見(jiàn)，做好各種記錄，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)匯總上報(bào)資料。
按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(雨委辦發(fā)〔20xx〕87號(hào))和《關(guān)于印發(fā)在科學(xué)重建中開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)的通知和區(qū)幫扶辦《關(guān)于深入開(kāi)展聯(lián)鎮(zhèn)包村幫戶活動(dòng)確保困難群眾溫暖過(guò)冬的通知》(雨幫扶辦〔20xx〕1號(hào))文件要求，我局結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定雨城區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局20xx年至20xx年度幫扶工作計(jì)劃。
一、xx村基本情況。
我村位于xx鎮(zhèn)西南端，與xx區(qū)xx鎮(zhèn)接壤，距離政府所在地八公里，縣道1.6公里，機(jī)場(chǎng)高速2.5公里，共12個(gè)村民組，1105戶、5140人，耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝，享受低保戶86戶188人，精準(zhǔn)扶貧戶105戶248人，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合完成率達(dá)百分之九十五，在家勞動(dòng)力1870人，外出務(wù)工1050人，有正式黨員76人，20xx年全村人均純收入8150元，近年來(lái)，在上級(jí)政府的支持和關(guān)心下，爭(zhēng)取一事一議項(xiàng)目資金，完善了五星、華豐、明光三個(gè)村民組的硬化公路，解決了遠(yuǎn)豐、新場(chǎng)、華豐、明光、聯(lián)合、云豐幾個(gè)組的人畜飲水困難問(wèn)題，對(duì)云豐、明光山塘水庫(kù)進(jìn)行了整治，修筑防滲渠5000余米。20xx年?duì)幦「邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金186萬(wàn)元，對(duì)100余畝土地進(jìn)行了平整，修筑平遠(yuǎn)大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米，人行便道硬化1800米，防滲渠2500米，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了較大改善。
二、致貧原因分析：
主要存在于一部分農(nóng)戶天災(zāi)、生病、殘疾、子女入學(xué)、智障、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力缺乏等精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。
三、幫扶計(jì)劃。
xx村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個(gè)到村到戶”幫扶措施總要求，通過(guò)對(duì)貧困戶建檔立卡，為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施：
1、救濟(jì)糧款向貧困戶傾斜，
2、鎮(zhèn)、村落實(shí)幫扶單位責(zé)任人，
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困戶掌握1-2門(mén)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，
4、向用人單位推薦勞動(dòng)力輸出，
5、爭(zhēng)取貼息貸款，
6、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，
通過(guò)以上幫扶措施，達(dá)到扶持一戶、成功一戶、帶動(dòng)一片，致富一方的目的。
四、工作要求。
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合，對(duì)照幫扶計(jì)劃，積極爭(zhēng)取廣大群眾的支持，加快逐一落實(shí)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋工作中存在的困難和問(wèn)題，糾正工作中的不足。每月定期向鎮(zhèn)扶貧辦報(bào)告工作實(shí)施進(jìn)度，對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇二
為全面貫徹省委、省政府新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實(shí)《廣東省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法》(粵貧[20xx]1號(hào))和《關(guān)于我市扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(江辦發(fā)〔20xx〕19號(hào))精神，確保市委市政府提出扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)做好韶關(guān)樂(lè)昌市云巖鎮(zhèn)長(zhǎng)塘村對(duì)口幫扶工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動(dòng)各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強(qiáng)長(zhǎng)塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化村基層組織建設(shè)，提高長(zhǎng)塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
二、工作目標(biāo)。
力爭(zhēng)到20xx年底，通過(guò)積極實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭(zhēng)使幫扶的176戶貧困戶基本都能達(dá)到人均年收入2500元以上;使長(zhǎng)塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會(huì)風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。
三、工作措施。
1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補(bǔ)貼形式，繼續(xù)鼓勵(lì)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進(jìn)一步擴(kuò)大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。
2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭(zhēng)在20xx年開(kāi)始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價(jià)值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。
3、積極動(dòng)員合適的貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和參加技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力特別是年輕人就業(yè)的技能，及時(shí)掌握就業(yè)信息，加強(qiáng)與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，向江門(mén)市相關(guān)企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會(huì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，增加農(nóng)戶收益。
(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式，積極幫助危房住戶進(jìn)行危房改造，完成對(duì)13戶列入危房改造計(jì)劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對(duì)墻體變形、存在危險(xiǎn)性的住房進(jìn)行加固，對(duì)裸露的泥磚墻體進(jìn)行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。
(三)逐一核實(shí)符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對(duì)于確無(wú)勞動(dòng)能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織捐款、節(jié)日慰問(wèn)等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。
(四)逐一核實(shí)貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的'入學(xué)率是否達(dá)100%，是否有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動(dòng)捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。
(六)逐一核對(duì)貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達(dá)到100%。對(duì)于確實(shí)因?yàn)樨毨](méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人思想原因沒(méi)有參加的，積極動(dòng)員，做好國(guó)家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。
(七)力爭(zhēng)使長(zhǎng)塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達(dá)標(biāo)，每年旱季缺水嚴(yán)重，擬在長(zhǎng)塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問(wèn)題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。
(八)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。
1、長(zhǎng)塘新村機(jī)耕路(進(jìn)行中)、魏家村小組機(jī)耕路建設(shè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒(méi)有通機(jī)耕路，種植效率過(guò)低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機(jī)耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭(zhēng)取省財(cái)政資。
金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴(yán)重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達(dá)200多畝。
(十)組織新班子成員到江門(mén)市先進(jìn)村學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊(duì)伍。擬于20xx年7月底前完成。
(十一)積極協(xié)助長(zhǎng)塘村黨支部順利完成長(zhǎng)塘村第五屆村民委員會(huì)選舉工作，使兩委班子交叉任職100。協(xié)助長(zhǎng)塘村新“兩委”班子搞好團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動(dòng)，形成支部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，打造群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強(qiáng)村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、保障措施。
標(biāo)情況等均完善公示制度，及時(shí)收集村民反饋意見(jiàn)，會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好全程專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)村民主管理，每自然村建立公開(kāi)欄，抓好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。
五、對(duì)照完善幫扶任務(wù)。
1、根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況，以省扶貧辦下達(dá)的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù)。
2、做好迎接考評(píng)工作準(zhǔn)備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評(píng)辦法，及時(shí)做好總結(jié)工作，全面評(píng)價(jià)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況，做好自查自糾工作，加強(qiáng)（營(yíng)銷(xiāo)方案策劃書(shū)）縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗(yàn)收工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇三
加大義務(wù)教育投入力度，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。以下是小編的有關(guān)于2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎閱讀。
20xx年是組織實(shí)施全縣“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年，做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)以及伊犁州安排布署的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)，對(duì)于全面深入貫徹落實(shí)黨的17大會(huì)議精神具有十分重要的意義。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及17大會(huì)議精神和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，堅(jiān)持用科學(xué)的扶貧觀抓好整村推進(jìn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，抓住機(jī)遇、緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的中心任務(wù)，以4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)和40個(gè)重點(diǎn)村為扶貧開(kāi)發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，從本縣實(shí)際出發(fā)，具體落實(shí)好自治區(qū)扶貧辦【20xx】36號(hào)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，突出重點(diǎn)，合理安排，注重實(shí)效，加快貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃生育、殘疾優(yōu)扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓(xùn)、勞務(wù)創(chuàng)收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)扶貧等“十大扶貧工程”。
通過(guò)整合扶貧資源，抓好一批扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升扶貧開(kāi)發(fā)工作績(jī)效，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作在推進(jìn)尼勒克縣構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。
二、目標(biāo)任務(wù)
20xx年，全縣要完成自治區(qū)下達(dá)穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽計(jì)劃2036人392戶的脫貧任務(wù)和伊犁州下達(dá)的3326人595戶脫貧任務(wù)，爭(zhēng)取使20%的低收入貧困人口人均收入達(dá)到958元和超過(guò)動(dòng)態(tài)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困農(nóng)牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點(diǎn)戶，爭(zhēng)取人均增收400元。
全縣通過(guò)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)確保20xx年自治區(qū)驗(yàn)收的4個(gè)重點(diǎn)村基本達(dá)到整村推進(jìn)“五通”、“五有”、“五能”標(biāo)準(zhǔn)。
全縣培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2000人，重點(diǎn)培植和扶持龍頭企業(yè)帶動(dòng)2000戶貧困戶穩(wěn)定增加收入。
三、工作措施
(一)抓好整村推進(jìn)，改善貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。
以整村推進(jìn)為平臺(tái)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，加強(qiáng)資金整合力度完善缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)項(xiàng)措施，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，大力支持農(nóng)口資金的整合，集中力量解決重點(diǎn)驗(yàn)收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)問(wèn)題，當(dāng)年財(cái)扶項(xiàng)目資金70%將用于驗(yàn)收村和試點(diǎn)村的整村推進(jìn)建設(shè)。
首先確保四個(gè)驗(yàn)收村(克令鄉(xiāng)薩拉尕什村、烏贊鄉(xiāng)吐?tīng)柨速I(mǎi)里村、胡吉臺(tái)鄉(xiāng)烏蘭布魯克村、烏拉斯臺(tái)鄉(xiāng)巴彥郭勒村)完成整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃的落實(shí)，爭(zhēng)取財(cái)扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項(xiàng)目、社會(huì)扶貧五塊資金，總額超過(guò)3000萬(wàn)元，實(shí)施50個(gè)以上的整村推進(jìn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口1萬(wàn)人。
積極做好“整村推進(jìn)連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備，減貧重點(diǎn)放在西三鄉(xiāng)，通過(guò)區(qū)域性扶貧開(kāi)發(fā)，緩解我縣連片貧困問(wèn)題。
同時(shí)，20xx年全縣將爭(zhēng)取和確認(rèn)10—20個(gè)州級(jí)和縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村，擴(kuò)大扶貧開(kāi)發(fā)的覆蓋面。
認(rèn)真實(shí)施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務(wù)，結(jié)合整村推進(jìn)驗(yàn)收計(jì)劃，把抗震安居工程作為扶貧開(kāi)發(fā)一項(xiàng)十分重要工作穩(wěn)步推進(jìn)。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取和實(shí)施好集體經(jīng)濟(jì)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)23個(gè)“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到10萬(wàn)元，爭(zhēng)取10“空殼村”村集體經(jīng)濟(jì)年收益達(dá)到5萬(wàn)元的目標(biāo)。
(二)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。
著重加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，促使貧困勞動(dòng)力掌握一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，從根本上擺脫貧困。
同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，依托職業(yè)學(xué)校和扶貧培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單培訓(xùn)，全縣將確認(rèn)20—50個(gè)技能培訓(xùn)點(diǎn)，全面實(shí)施貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工程，尤其要抓好少數(shù)民族貧困農(nóng)民的漢語(yǔ)培訓(xùn)。
通過(guò)崗前技能培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民從事餐飲、運(yùn)輸、建筑、家政服務(wù)等行業(yè)。
積極組織、引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施“5+2”勞務(wù)創(chuàng)收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動(dòng)力5000人，年凈創(chuàng)收2000元)，拓寬非農(nóng)收入的領(lǐng)域，提高工資性收入的比例，使當(dāng)年非農(nóng)收入的增長(zhǎng)額占到貧困戶增收額的40%以上。
20xx年，全年計(jì)劃培訓(xùn)貧困農(nóng)牧民總數(shù)達(dá)1萬(wàn)人(次)。
(三)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收的功能。
把產(chǎn)業(yè)化扶貧作為增加貧困人口農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性收入、提高貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，按照“規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的要求，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。
實(shí)施“5321”產(chǎn)業(yè)扶貧工程(即：爭(zhēng)取到20xx年每戶戶均達(dá)到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農(nóng)作物高產(chǎn)田)。
在確保糧食自給的前提下，要大力發(fā)展高效種植業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè);同時(shí)，要加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改革步伐，走牧民定居、牧農(nóng)結(jié)合的路子。
不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高貧困鄉(xiāng)村的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，做大做強(qiáng)貧困戶穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和確認(rèn)新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥(niǎo)繁育等5—10個(gè)示范鄉(xiāng)和示范村。
20xx年，全縣將確認(rèn)3---5個(gè)縣級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，申報(bào)1-2個(gè)自治區(qū)級(jí)扶貧龍頭企業(yè)，盡快形成縣有龍頭企業(yè)、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。
(四)抓好社會(huì)扶貧，構(gòu)建和諧扶貧運(yùn)作機(jī)制。
堅(jiān)持進(jìn)村入戶，實(shí)施干部包扶。
加強(qiáng)與中央、自治區(qū)、州直機(jī)關(guān)等定點(diǎn)幫扶單位和東西扶貧協(xié)作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各方面力量發(fā)揚(yáng)扶貧濟(jì)困的美德，扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。
挖掘社會(huì)扶貧內(nèi)在的潛力，拓寬社會(huì)幫扶領(lǐng)域和方式，既發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)對(duì)口支援，又切合實(shí)際狀況解決吃穿住等實(shí)際困難，既無(wú)償扶貧濟(jì)困，也互惠互利進(jìn)行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會(huì)扶貧在扶貧工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
積極實(shí)施好“42225彩虹計(jì)劃”社會(huì)扶貧工程，即：州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任幫扶4000人結(jié)對(duì)子幫扶2000戶貧困戶。
另外，200名社會(huì)扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭(zhēng)取社會(huì)各界扶貧總資金總額達(dá)到500萬(wàn)元，籌建尼勒克縣扶貧基金會(huì);助建2個(gè)扶貧醫(yī)院和5個(gè)“扶貧超市”，全面推行縣級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶村量化考核制度，加大縣級(jí)機(jī)關(guān)幫扶資金投入力度，及時(shí)做好社會(huì)幫扶工作的公示、宣傳、總結(jié)、表彰工作，增強(qiáng)社會(huì)各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會(huì)之能，解群眾之貧，大力營(yíng)造扶貧開(kāi)發(fā)的濃厚氛圍，使社會(huì)扶貧成為促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。
(五)抓好進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶收入的突破性增長(zhǎng)。
把增加貧困人口收入作為核心任務(wù)，用增收體現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)的效果。
認(rèn)真研究扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、見(jiàn)實(shí)效快的增收措施進(jìn)村入戶。
根據(jù)貧困戶的需求和特長(zhǎng)，逐戶研究設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現(xiàn)象。
充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取適宜、多樣的'方式，扎實(shí)做好進(jìn)村入戶工作，避免表現(xiàn)化、形式化。
重點(diǎn)實(shí)施好安居樂(lè)業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)扶貧工程，其內(nèi)容是“四帶”、“五起來(lái)”，(四帶：帶著感情去鄉(xiāng)村、帶著親情去農(nóng)家、帶著激情去蹲點(diǎn)、帶著熱情去扶貧;五起來(lái)：房子亮起來(lái)、院墻圍起來(lái)、院內(nèi)綠起來(lái)、家禽養(yǎng)起來(lái)、勞務(wù)輸出干起來(lái))。
20xx年，全縣要建立和確認(rèn)10庭院經(jīng)濟(jì)扶貧示范小區(qū);萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶?？h進(jìn)入全面實(shí)施階段;選定一個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)新建一個(gè)千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng);選定一個(gè)重點(diǎn)村為新建百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村;啟動(dòng)和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養(yǎng)牛育肥村”、“養(yǎng)羊育肥村”、“大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥(niǎo)村”、“土雞村”、“養(yǎng)鵝村”、“火雞村”等15個(gè)專(zhuān)業(yè)村。
同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施好計(jì)生扶貧幸福工程、殘疾人優(yōu)扶工程和貧困婦女“畜牧興家”扶貧工程，充分調(diào)動(dòng)貧困戶脫貧的積極性。
增強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目的引導(dǎo)、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。
加大對(duì)自治區(qū)確認(rèn)的小康建設(shè)示范鄉(xiāng)和示范村的投入力度，同時(shí)，確保低收入貧困人口享受農(nóng)村最低生活保障面達(dá)到100%。
另外，認(rèn)真實(shí)施好“兩建一補(bǔ)”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會(huì)，建立扶貧救助網(wǎng)絡(luò)，除對(duì)低收入貧困人口實(shí)行最低生活定補(bǔ)救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對(duì)農(nóng)牧區(qū)喪失勞動(dòng)能力的特困人口嘗試和開(kāi)展實(shí)物供給等救助活動(dòng)。
(六)抓好科技扶貧，引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。
要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)的科技含量，以促進(jìn)貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民穩(wěn)步增收。
充分發(fā)揮尼勒克縣的資源優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，建好基地;滾動(dòng)發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)。
著重建設(shè)好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥(niǎo)繁殖、澳州羊駝引進(jìn)、肉鴿養(yǎng)殖、火雞養(yǎng)殖、伊犁草原牧鵝養(yǎng)殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫(kù)等10個(gè)科技扶貧基地。
20xx年，要依靠先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的導(dǎo)入，培育特色產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)牧民，讓貧困農(nóng)牧民從科技扶貧的實(shí)際應(yīng)用中增長(zhǎng)致富本領(lǐng)。
爭(zhēng)取自治區(qū)科技扶貧成果展示會(huì)在我縣召開(kāi)。
通過(guò)大力推進(jìn)科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的績(jī)效。
(七)抓好和外資項(xiàng)目，拓展外資扶貧領(lǐng)域。
積極拓寬外資扶貧的范圍、領(lǐng)域，豐富外資扶貧的內(nèi)容，不斷增加合作伙伴，開(kāi)展富有成效的投資合作項(xiàng)目。
構(gòu)筑外資項(xiàng)目利用平臺(tái)，建立外資扶貧規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，保障外資項(xiàng)目辦公室的正常運(yùn)行，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)扶貧資源的整合，增強(qiáng)外資扶貧的實(shí)際效果，為貧困鄉(xiāng)村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務(wù)。
具體抓好聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(undp)唐布拉旅游風(fēng)景區(qū)綠色扶貧項(xiàng)目的建設(shè)、管理工作，啟動(dòng)國(guó)際農(nóng)發(fā)基金(ifad)項(xiàng)目，借助外資參與扶貧開(kāi)發(fā)，助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。
20xx年，外資項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段，按照縣委11號(hào)文件精神，縣委組織、人事部門(mén)要及時(shí)協(xié)調(diào)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制，保證人員到位。
(八)抓好扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和制度落實(shí)，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目管理。
1.扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃要以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)為基本單元，以貧困村為基礎(chǔ)，先編制村級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，再在村級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)上編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)和縣級(jí)規(guī)劃。
村級(jí)規(guī)劃一是要在縣扶貧開(kāi)發(fā)局的指導(dǎo)下，按照向自治區(qū)申報(bào)的40個(gè)貧困村指標(biāo)和縣政府依據(jù)貧困狀況確認(rèn)定的縣級(jí)貧困村而編制;二是要明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施措施、幫扶單位和資金來(lái)源等;三是由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一評(píng)估論證并批準(zhǔn);四是由縣扶貧開(kāi)發(fā)局匯總報(bào)州扶貧辦和自治區(qū)扶貧辦備案。
2.通過(guò)規(guī)劃建立20xx-20xx年縣、鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。
項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年10月份以后可根據(jù)實(shí)際需要和縣政府規(guī)定的扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃原則和程序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
今后每年度的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃必須從扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選擇編排，凡未列入扶貧規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，不能安排使用扶貧資金。
3.在財(cái)政扶貧資金、扶貧項(xiàng)目的安排上，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將在自治區(qū)下達(dá)的資金指標(biāo)內(nèi)，從本縣實(shí)際出發(fā)，貧困村之間適當(dāng)平衡，但也要體現(xiàn)重點(diǎn)，其中70%用于自治區(qū)當(dāng)年驗(yàn)收的貧困村發(fā)展生產(chǎn)。
同時(shí)，項(xiàng)目的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得高于自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目要由縣扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì)同縣財(cái)政局審核報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后申報(bào)，項(xiàng)目下達(dá)后由扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究、安排下方可組織實(shí)施。
4.要鞏固“制度落實(shí)年”的工作成果。
全縣的扶貧工作要不折不扣地落實(shí)國(guó)家的扶貧開(kāi)發(fā)方針政策和自治區(qū)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理辦法。
按照國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貧困人口建檔立卡和扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的通知》的要求，進(jìn)一步規(guī)范貧困戶建檔立卡工作。
組織專(zhuān)門(mén)力量，集中人員，高質(zhì)量地完成建檔立卡任務(wù)，做到戶有卡，村有冊(cè)，鄉(xiāng)有簿，縣設(shè)立微機(jī)檔案。
另外，完善扶貧資金監(jiān)管體系，對(duì)扶貧資金運(yùn)行實(shí)行全程監(jiān)控。
落實(shí)《財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目運(yùn)行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續(xù)進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。
同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府尼黨發(fā)[20xx]11號(hào)《關(guān)于進(jìn)步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，堅(jiān)決實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)“一票否決制”。
縣財(cái)政20xx年列入預(yù)算的100萬(wàn)元縣級(jí)扶貧配套資金，由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組具體研究扶貧項(xiàng)目，并落實(shí)到當(dāng)年農(nóng)口資金整合的重點(diǎn)驗(yàn)收村。
(九)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)，高位推動(dòng)，堅(jiān)持扶貧就是講政治的基本要求。
20xx年扶貧開(kāi)發(fā)繼續(xù)實(shí)行高位推動(dòng)和“一把手”負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)政府必須把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到十分重要的位置，把加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)17大精神以及自治區(qū)、自治州和縣委工作導(dǎo)向的具體行動(dòng)落到實(shí)處。
要健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在扶貧開(kāi)發(fā)中強(qiáng)化政府行為，把具體措施落實(shí)到貧困村、貧困戶。
同時(shí)要切實(shí)充實(shí)和加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)力量，穩(wěn)定人員，改善條件，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。
要認(rèn)真落實(shí)尼黨發(fā)【20xx】11號(hào)文件精神，縣委組織部、人事、機(jī)構(gòu)編制要大力支持縣、鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人員力量，強(qiáng)化部門(mén)職能，強(qiáng)化考核管理，切實(shí)保證扶貧開(kāi)發(fā)工作卓有成效地開(kāi)展。
(十)加強(qiáng)調(diào)研，全面協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神。
加強(qiáng)調(diào)研，全面開(kāi)展扶貧規(guī)劃工作。
扶貧規(guī)劃工作是深入各鄉(xiāng)、村和貧戶整個(gè)工作的過(guò)程，是反復(fù)思考形成思路的過(guò)程，也是明確發(fā)展方向、堅(jiān)定信心的過(guò)程。
這是要求必須在準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、進(jìn)村入戶、深入調(diào)查研究，吃透基本情況，在理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上開(kāi)展規(guī)劃工作。
落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神要做到：一是認(rèn)真總結(jié)“十五”扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，找出存在的突出問(wèn)題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊抓住全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié);三是適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形式加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐;四是深入了解貧困村急需實(shí)施的項(xiàng)目和群眾的所想所盼的問(wèn)題;五是充分應(yīng)用已有的扶貧成果，超常規(guī)地推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
20xx年，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作雖然任務(wù)重、難點(diǎn)多、壓力大，但我們相信，在上級(jí)扶貧部門(mén)的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作一定能夠邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
為進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國(guó)家、省、市、縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開(kāi)發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭(zhēng)取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)
20xx年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。
要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類(lèi)施策，整體推進(jìn)。
重點(diǎn)抓好花園村、門(mén)前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚(yú)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對(duì)幫扶。
根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。
在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評(píng)比，對(duì)沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對(duì)，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類(lèi)自然和社會(huì)資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門(mén)的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。
加大力度對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè)，對(duì)低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對(duì)來(lái)年的結(jié)對(duì)幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
通過(guò)努力，爭(zhēng)取20xx年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!
三、主要措施
1、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。
要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。
經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。
資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)。
要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去，多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。
使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本所在。
要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法和措施。
確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
附：南溪鎮(zhèn)20xx年幫扶脫貧人口任務(wù)分解表
2017年扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案范文3
為貫徹《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx)》和《湖北省扶貧開(kāi)發(fā)綱要(20xx-20xx)》，進(jìn)一步推動(dòng)隨州貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象這一戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧"三位一體"，以整村推進(jìn)為紐帶，一手抓扶貧政策到戶，一手抓貧困區(qū)域發(fā)展，幫助貧困人口加快脫貧致富步伐,提高自我發(fā)展能力，扶持革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與。
各級(jí)黨委和政府要從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度把扶貧開(kāi)發(fā)擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定有利于貧困地區(qū)、貧困人口穩(wěn)定脫貧、加快發(fā)展的優(yōu)惠政策，不斷加大工作和投入力度。
同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)主義的政治優(yōu)勢(shì)，積極動(dòng)員和組織相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，采取多種形式支持貧困地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
(二)堅(jiān)持瞄準(zhǔn)貧困人口、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。
扶貧開(kāi)發(fā)要始終瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)、貧困農(nóng)戶、貧困人口，實(shí)事求是地確定扶持標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象，明確扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)，制定對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口實(shí)行全面扶持的扶貧政策。
同時(shí)，對(duì)不同類(lèi)型的貧困地區(qū)采取分類(lèi)決策，制定有針對(duì)性的扶持政策，逐步解決革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和其他特殊類(lèi)型地區(qū)的貧困問(wèn)題。
(三)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)，走全面發(fā)展之路。
按照"產(chǎn)業(yè)第一、能力至上、基礎(chǔ)先行、社會(huì)進(jìn)步"的基本要求，把發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)、增加貧困農(nóng)民收入、提高自我發(fā)展能力，擺在扶貧開(kāi)發(fā)的首要位置，把改善貧困地區(qū)貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，重視貧困地區(qū)科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，改善貧困人口生存和發(fā)展環(huán)境。
(四)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保并重，走可持續(xù)發(fā)展之路。
扶貧開(kāi)發(fā)必須與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與計(jì)劃生育相結(jié)合，與發(fā)展減災(zāi)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
(五)堅(jiān)持自力更生，走自我發(fā)展之路。
充分發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，自強(qiáng)不息，苦干實(shí)干，不等不靠，主要依靠自身力量改變貧窮落后面貌。
三、扶持重點(diǎn)
20xx年底全市農(nóng)村有建檔立卡貧困人口26萬(wàn)人，是扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持對(duì)象和實(shí)行低保政策對(duì)象。
貧困人口相對(duì)集中的革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，以及庫(kù)區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等特殊困難地區(qū)，是20xx-20xx年扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域;在重點(diǎn)扶持區(qū)域內(nèi)繼續(xù)確定扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)(11個(gè))、村(55個(gè))和重點(diǎn)老區(qū)貧困鎮(zhèn)(9個(gè))、村(45個(gè))。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)扶貧對(duì)象減貧主要目標(biāo)。
到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
大多數(shù)扶貧對(duì)象年人均純收入達(dá)到3500元以上，特困人口實(shí)行應(yīng)保盡保，農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。
貧困戶戶均達(dá)到"三個(gè)一"：建成1項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或其他穩(wěn)定增收項(xiàng)目，就近或向外轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力，有1個(gè)科技致富明白人。
(二)重點(diǎn)貧困村(老區(qū)村)建設(shè)主要目標(biāo)。
到20xx年，每個(gè)村建有2-3項(xiàng)能夠輻射帶動(dòng)貧困戶的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入增幅高于本地平均增長(zhǎng)水平;每年脫貧人口1萬(wàn)人以上;正常年景貧困發(fā)生率、返貧率控制在2%以內(nèi);有達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)、延伸到大多數(shù)自然灣的村組公路;100%的群眾能夠飲上安全衛(wèi)生水;貧困農(nóng)戶居住的危房基本得到改造;群眾看病、上學(xué)、通信等"幾難"問(wèn)題得到解決;100%的村有活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室;基層組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng);生產(chǎn)生活條件和村容村貌明顯改善;勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高，地區(qū)發(fā)展差距明顯縮小。
五、主要途徑
(一)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)
貧困地區(qū)在現(xiàn)有食用菌、干鮮果、茶葉、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要因地制宜，使產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次。
邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展干果、食用菌、茶葉、木本油、草食畜禽和特種動(dòng)物養(yǎng)殖，形成以綠色、特色食品生產(chǎn)為主;中部丘陵貧困地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展水果、優(yōu)質(zhì)糧棉、大蒜、牲豬、家禽養(yǎng)殖，形成以大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主;城市郊區(qū)重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果、水產(chǎn)，形成以現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)示范，應(yīng)時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主。
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的同時(shí)，要引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、打工經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多種途經(jīng)增加收入。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要抓好貧困地區(qū)農(nóng)田、水利、道路、通信等工程設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。
--改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
按照人平1畝當(dāng)家田的目標(biāo)和工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理改造。
強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)，確保大田面積。
大力實(shí)施沃土工程，提倡使用農(nóng)家肥，培植土壤肥力，加大科技、資金投入，提高土地生產(chǎn)力。
--抓好貧困地區(qū)水系配套工程。
扶持修建窖、井、塘、堰、渠，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整險(xiǎn)加固工程，加強(qiáng)小流域治理，擴(kuò)大旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)良田面積，提高抗御自然災(zāi)害的能力。
積極實(shí)施"安全飲水工程"，確保到20xx年100%的貧困群眾飲上安全衛(wèi)生水。
--加快貧困村交通建設(shè)。
強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，解決尚未通路的村交通問(wèn)題，加快改造貧困村村級(jí)道路，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路(油路)，通組公路通達(dá)率2017年扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案。
--繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和公共文化建設(shè)。
保障農(nóng)村生產(chǎn)生活電力需求，切實(shí)解決村辦企業(yè)安全用電和少數(shù)農(nóng)戶用電條件差的問(wèn)題;加快農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)、調(diào)頻廣播、無(wú)線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視"村村通"建設(shè)，用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)武裝農(nóng)民。
(三)搬遷扶貧
對(duì)居住在水庫(kù)庫(kù)區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)等生存條件惡劣、生存困難、發(fā)展無(wú)望的貧困農(nóng)民，要通過(guò)實(shí)施多種形式的搬遷方式，解決他們的生存發(fā)展問(wèn)題。
制定搬遷扶貧、生態(tài)移民的優(yōu)惠政策，努力提高搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決搬遷戶后顧之憂，使被遷戶遷得出，住得穩(wěn)，能致富。
對(duì)住居分散的農(nóng)戶，在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)中進(jìn)行相對(duì)集中，把扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷改善貧困農(nóng)戶生活環(huán)境。
(四)科教扶貧
--推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過(guò)組織考察、試驗(yàn)示范、辦班培訓(xùn)、能人帶動(dòng)等形式，大力推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)種植模式、加工制作技術(shù)、現(xiàn)代管理方式，把先進(jìn)適用技術(shù)普及到貧困地區(qū)千家萬(wàn)戶。
把實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)技術(shù)推廣延伸到村組、農(nóng)戶。
--推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
建立和完善教育資助制度，確保農(nóng)村貧困人口受教育的權(quán)利;支持農(nóng)村貧困戶子女接受高中以上全日制教育，完善貸款助學(xué)方式;落實(shí)對(duì)中等職業(yè)教育在校農(nóng)村困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)助政策;進(jìn)一步加大支持力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困戶子女就讀中職全免費(fèi)。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文體綜合站、村村有"農(nóng)家書(shū)屋"和體育鍛煉設(shè)施。
(五)勞動(dòng)力培訓(xùn)
大力開(kāi)展新型農(nóng)民培訓(xùn)、貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)。
雨露計(jì)劃以建檔立卡的貧困家庭勞動(dòng)力為對(duì)象，初中、高中畢業(yè)生后未升學(xué)、未就業(yè)的"兩后生"以中長(zhǎng)期職業(yè)培訓(xùn)為主，其他貧困勞動(dòng)力以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、短期務(wù)工技能為主，逐步拓寬工作領(lǐng)域，提高就業(yè)領(lǐng)域、穩(wěn)定增收的能力。
六、主要措施
(一)增加財(cái)政投入，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平。
建立財(cái)政扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，市級(jí)財(cái)政扶貧投入按照省扶貧投入的10%以上安排項(xiàng)目配套資金，1.5%安排項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)，縣(市、區(qū))也要逐年增加扶貧資金投入總量，逐步達(dá)到配套比例;進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)貧困群眾改善民生的投入。
同時(shí)，調(diào)整和優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和提高貧困人口自我發(fā)展能力，安排更多資金通過(guò)項(xiàng)目效益讓更多貧困戶直接受益。
(二)繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
逐年實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，把整村推進(jìn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來(lái)。
全市每年實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)貧困村的整村推進(jìn)，主要選擇基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后、貧困人口相對(duì)集中的村啟動(dòng)實(shí)施。
要根據(jù)變化了的形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，制定新的整村推進(jìn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善后續(xù)管理機(jī)制，做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富一個(gè)村。
(三)充分發(fā)揮部門(mén)作用，做好駐村定點(diǎn)幫扶工作。
進(jìn)一步做好黨政機(jī)關(guān)駐村幫扶工作，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部門(mén)開(kāi)展駐村幫扶一定三年，不脫貧不離開(kāi)的對(duì)口幫扶工作機(jī)制。
各部門(mén)結(jié)合自身職能優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目資金、物資、技術(shù)、人才等方面向貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排，著力推進(jìn)公共服務(wù)全覆蓋、均等化。
(四)動(dòng)員社會(huì)力量，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)。
加大扶貧宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)各界開(kāi)展多形式的扶貧濟(jì)困活動(dòng),鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，興辦教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)，充分發(fā)揮老促會(huì)、扶貧基金會(huì)等社團(tuán)組織在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
繼續(xù)實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)工作"一把手"負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展快慢、效果好壞作為考核各級(jí)干部政績(jī)的重要依據(jù)。
各地主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的扶貧開(kāi)發(fā)工作親自部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查，確保各項(xiàng)扶持政策和幫扶力量落到實(shí)處。
要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義、搞花架子，從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真組織實(shí)施本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
(二)制訂各級(jí)扶貧規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
各縣(市、區(qū))都要按照《湖北省農(nóng)村扶或發(fā)綱要(20xx-20xx)》和本方案的要求，本著實(shí)事求是、綜合設(shè)計(jì)、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，分別制訂本級(jí)本地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、政策措施、實(shí)施步驟、幫扶單位和資金來(lái)源。
(三)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管。
政府相關(guān)部門(mén)要依據(jù)《湖北省農(nóng)村扶貧條例》，定期開(kāi)展執(zhí)法檢查和督辦檢查，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
堅(jiān)持"項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)管跟著資金走"，實(shí)行項(xiàng)目、資金公告公示制度，加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃的組織落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、對(duì)口幫扶等情況的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的審計(jì)監(jiān)督，提高資金的使用效果。
(四)做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。
各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，有關(guān)部門(mén)配合，制訂新的扶貧統(tǒng)計(jì)與貧困監(jiān)測(cè)制度,全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映規(guī)劃實(shí)施情況和貧困人口的收入水平、生活質(zhì)量的變化，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(五)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
把基層組織建設(shè)作為實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，提高政治思想素質(zhì)，提高工作能力，形成能夠帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘;不斷完善村民自治，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，積極推行村務(wù)公開(kāi)，著力抓好社會(huì)治安，努力形成文明村風(fēng)，為規(guī)劃實(shí)施和新建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
(六)加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
建設(shè)好各級(jí)扶貧工作機(jī)構(gòu)，是扶貧規(guī)劃順利實(shí)施的基礎(chǔ)和重要保證，各地要把加強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為搞好扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，切實(shí)幫助解決機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員編制、經(jīng)費(fèi)安排等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題。
各級(jí)扶貧部門(mén)要大力加強(qiáng)效能建設(shè)、廉政建設(shè)，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織協(xié)調(diào)和科學(xué)管理能力，提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平，確保完成扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇四
省扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，如何精準(zhǔn)扶貧呢?一起看看省扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案!
為進(jìn)一步做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，有效推動(dòng)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2014年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神，把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為農(nóng)村首要政治任務(wù)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，牢牢抓住國(guó)家、省、市、縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以連片開(kāi)發(fā)為抓手，以整村推進(jìn)為載體，積極整合人力、財(cái)力、物力，凝聚社會(huì)各方力量，不斷創(chuàng)新工作方式，加大扶貧資金爭(zhēng)取力度，精心組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
確保農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。
二、工作任務(wù)
2014年，我們要重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
1、著力抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目。
要緊緊圍繞貧困村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)厝罕姷膫鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳結(jié)合點(diǎn)，集中力量，分類(lèi)施策，整體推進(jìn)。
重點(diǎn)抓好花園村、門(mén)前村中藥材、茶葉、養(yǎng)羊、養(yǎng)魚(yú)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，以求帶動(dòng)多數(shù)農(nóng)民脫貧致富。
2、著力抓好貧困戶的干部結(jié)對(duì)幫扶。
根據(jù)全鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體要求，我鎮(zhèn)今年必須約470戶2050人脫貧致富。
在縣水利局和發(fā)改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時(shí)，集中全鎮(zhèn)所有干部對(duì)貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，重點(diǎn)是幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。
對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評(píng)比，對(duì)沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)及脫貧的農(nóng)戶，明年干部繼續(xù)結(jié)對(duì)，直至脫貧。
3、著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
要統(tǒng)籌各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，整合各類(lèi)自然和社會(huì)資源，緊緊圍繞“村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、人人能增收”的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮扶貧互助資金的作用，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取各級(jí)信貸部門(mén)的大力支持，幫助行政村、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和群眾發(fā)展有特色、有市場(chǎng)的種養(yǎng)業(yè)等短平快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力摸索光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，全面推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
4、著務(wù)摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。
加大力度對(duì)貧困人口的監(jiān)測(cè)，對(duì)低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準(zhǔn)，這是今年扶貧工作的關(guān)鍵所在，對(duì)來(lái)年的結(jié)對(duì)幫扶早作準(zhǔn)備、早定措施，確保完成每年脫貧任務(wù)。
5、完成200名勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、200名貧困勞動(dòng)力農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和40名貧困家庭子女的助學(xué)。
通過(guò)努力，爭(zhēng)取2014年全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入全縣先進(jìn)行列!
三、主要措施
1、加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。
要把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在突出位置，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村的工作機(jī)制，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。
經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，幫助解決扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的突出困難和問(wèn)題，在全鎮(zhèn)上下形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。
2、加強(qiáng)扶貧資金的爭(zhēng)取力度，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)扶貧。
資金支持是做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)。
要積極動(dòng)員廣大鎮(zhèn)村兩級(jí)干部主動(dòng)走出去，多渠道爭(zhēng)取扶貧資金支持，借力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
同時(shí)要進(jìn)一步加大全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、各級(jí)扶持政策的宣傳力度，積極動(dòng)員在外務(wù)工和在家務(wù)農(nóng)、且有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民群眾，投入到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)組織籌措大量民間資本，增強(qiáng)自我脫貧致富能力。
3、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的管理服務(wù)。
使每一個(gè)扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮更大更好的經(jīng)濟(jì)效益，是扶貧開(kāi)發(fā)工作的根本所在。
要建立健全項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組及其組織機(jī)構(gòu)，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套人馬”，全程跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前、中、后期管理，不定期分析項(xiàng)目發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，及時(shí)研究解決辦法和措施。
確保項(xiàng)目良性發(fā)展，創(chuàng)出成效。
為全面貫徹省委、省政府新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實(shí)《廣東省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法》(粵貧[20xx]1號(hào))和《關(guān)于我市扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(江辦發(fā)〔20xx〕19號(hào))精神，確保市委市政府提出扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)做好韶關(guān)樂(lè)昌市云巖鎮(zhèn)長(zhǎng)塘村對(duì)口幫扶工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動(dòng)各幫扶成員單位的'力量和資源，采取有效的措施，加強(qiáng)長(zhǎng)塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化村基層組織建設(shè)，提高長(zhǎng)塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)到20xx年底，通過(guò)積極實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭(zhēng)使幫扶的176戶貧困戶基本都能達(dá)到人均年收入2500元以上;使長(zhǎng)塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會(huì)風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。
三、工作措施
(一)解決貧困農(nóng)戶脫貧。
1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補(bǔ)貼形式，繼續(xù)鼓勵(lì)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進(jìn)一步擴(kuò)大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。
2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭(zhēng)在 20xx年開(kāi)始向全村推廣。
雪蓮果產(chǎn)量多，價(jià)值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。
除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。
企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會(huì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，增加農(nóng)戶收益。
(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式，積極幫助危房住戶進(jìn)行危房改造，完成對(duì)13戶列入危房改造計(jì)劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對(duì)墻體變形、存在危險(xiǎn)性的住房進(jìn)行加固，對(duì)裸露的泥磚墻體進(jìn)行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。
(三)逐一核實(shí)符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。
對(duì)于確無(wú)勞動(dòng)能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織捐款、節(jié)日慰問(wèn)等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。
(四)逐一核實(shí)貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達(dá)100%，是否有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動(dòng)捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款。
密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。
(五)對(duì)沒(méi)有考上高等院校的高中畢業(yè)生和未能升高中的初中畢業(yè)貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能入技(職)校培訓(xùn)。
(六)逐一核對(duì)貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達(dá)到100%。
對(duì)于確實(shí)因?yàn)樨毨](méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。
對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人思想原因沒(méi)有參加的，積極動(dòng)員，做好國(guó)家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。
(七)力爭(zhēng)使長(zhǎng)塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%。
妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達(dá)標(biāo)，每年旱季缺水嚴(yán)重，擬在長(zhǎng)塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問(wèn)題。
引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。
(八)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。
1、長(zhǎng)塘新村機(jī)耕路(進(jìn)行中)、魏家村小組機(jī)耕路建設(shè)。
兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒(méi)有通機(jī)耕路，種植效率過(guò)低，急需改善。
擬于20xx年11底前完成約2.8公里機(jī)耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭(zhēng)取省財(cái)政資
金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。
水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴(yán)重影響種植效果，急需改善。
擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達(dá)200多畝。
(十)組織新班子成員到江門(mén)市先進(jìn)村學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊(duì)伍。
擬于20xx年7月底前完成。
(十一)積極協(xié)助長(zhǎng)塘村黨支部順利完成長(zhǎng)塘村第五屆村民委員會(huì)選舉工作，使兩委班子交叉任職100%。
協(xié)助長(zhǎng)塘村新“兩委”班子搞好團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動(dòng)，形成支部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，打造群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。
協(xié)助村委加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強(qiáng)村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、保障措施
標(biāo)情況等均完善公示制度，及時(shí)收集村民反饋意見(jiàn)，會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好全程專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)控。
協(xié)助村兩委班子完善村各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)村民主管理，每自然村建立公開(kāi)欄，抓好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。
五、對(duì)照完善幫扶任務(wù)。
1、根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況，以省扶貧辦下達(dá)的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù)。
2、做好迎接考評(píng)工作準(zhǔn)備。
按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評(píng)辦法，及時(shí)做好總結(jié)工作，全面評(píng)價(jià)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況，做好自查自糾工作，加強(qiáng)縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗(yàn)收工作。
為有效動(dòng)員社會(huì)力量參與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，加快全縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能和社會(huì)力量資源優(yōu)勢(shì)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)與做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)力量參與社會(huì)扶貧工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，做到“三個(gè)一批”(重點(diǎn)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動(dòng)就業(yè)，落實(shí)一批公益捐贈(zèng)項(xiàng)目)、“四個(gè)精準(zhǔn)”(幫扶對(duì)象精準(zhǔn)、幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)、幫扶方式精準(zhǔn)、幫扶成效精準(zhǔn))。
通過(guò)廣泛動(dòng)員非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作，深入開(kāi)展愛(ài)心公益捐贈(zèng)和助醫(yī)助學(xué)活動(dòng)，大力實(shí)施“同心溫暖工程”、“思源教育移民班”、“大別山教育移民班”、“紅十字會(huì)義診”等一批民生項(xiàng)目，促進(jìn)全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶整體脫貧。
二、幫扶模式
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程。
動(dòng)員一批非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體參與我縣五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方、以農(nóng)村建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一批貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)。
大力實(shí)施“同心溫暖”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村貧困對(duì)象開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高生產(chǎn)技術(shù)、帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收的目的。
到2017年，幫助78個(gè)貧困村加快脫貧進(jìn)程，完成全縣貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)3000人次。
(二)開(kāi)展公益捐贈(zèng)活動(dòng)。
廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士、企業(yè)家、民主黨派等社會(huì)力量開(kāi)展公益捐贈(zèng)，捐助款項(xiàng)注入縣政府設(shè)立的醫(yī)療救助基金，主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶大病醫(yī)療救助。
建立統(tǒng)戰(zhàn)成員愛(ài)心幫扶制度，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)成員愛(ài)心幫扶活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”聯(lián)系貧困戶幫扶計(jì)劃。
(三)廣泛開(kāi)展助醫(yī)活動(dòng)。
爭(zhēng)取各級(jí)民主黨派、工商聯(lián)資源支持，廣泛開(kāi)展助醫(yī)活動(dòng)，并投入一批對(duì)口幫扶資金，加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。
到2017年，幫建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室6個(gè)，投入幫扶資金30萬(wàn)元，開(kāi)展大型醫(yī)療義診活動(dòng)3場(chǎng)次，免費(fèi)問(wèn)診贈(zèng)藥2000人次。
(四)大力實(shí)施助學(xué)工程。
通過(guò)實(shí)施“思源教育移民”、“大別山教育移民班”等項(xiàng)目，資助一批農(nóng)村貧困大學(xué)生，解決貧困戶子女就學(xué)的后顧之憂，達(dá)到以知識(shí)改變命運(yùn)、以促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)家庭脫貧的目的。
到2017年，資助貧困大學(xué)生不少于1000人，每人不少于2000元。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。
結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)職能，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度。
加強(qiáng)與中華職教社、民主黨派、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取關(guān)注和支持，積極引導(dǎo)參與精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)幫扶對(duì)接。
通過(guò)座談走訪、實(shí)地調(diào)查，確定幫扶項(xiàng)目和幫扶主體。
由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)參與，動(dòng)員非公經(jīng)濟(jì)人士、企業(yè)家、民主黨派等社會(huì)力量開(kāi)展資金捐贈(zèng)、參與“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。
(三)組織實(shí)施。
制定年度工作計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和全程服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)幫扶扶貧對(duì)象脫貧致富目標(biāo)。
(四)檢查驗(yàn)收。
由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)牽頭，制定考核評(píng)估細(xì)則，聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)幫扶項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，組織考評(píng)結(jié)賬。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣扶貧攻堅(jiān)指揮部成立社會(huì)扶貧工作專(zhuān)班，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常務(wù)副部長(zhǎng)任辦公室主任，縣工商聯(lián)主席任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)社會(huì)扶貧工作的組織實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會(huì)扶貧列入重要議事日程，確保社會(huì)扶貧工作卓有成效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。
各相關(guān)參與單位要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分解，實(shí)行責(zé)任上肩、任務(wù)到人，做到宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署、精準(zhǔn)服務(wù)和督促檢查“四到位”。
(三)嚴(yán)格督辦考核。
將社會(huì)扶貧工作考評(píng)納入全縣精準(zhǔn)扶貧考核體系,由縣扶貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施,日常考評(píng)和檢查督辦由縣社會(huì)扶貧工作專(zhuān)班具體負(fù)責(zé)。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)可依據(jù)本方案制定年度具體實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施本項(xiàng)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇五
鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，貧困的解決不能一蹴而就，下面是小編帶來(lái)的鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎參考!
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、 指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、 總體要求
堅(jiān)持“因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從2016年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、 目標(biāo)任務(wù)
2019年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。
2017年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達(dá)到5萬(wàn)元。
2019年底前，基本解決全鎮(zhèn)整體貧困問(wèn)題。
2015年全鎮(zhèn)五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。
計(jì)劃“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。
2016年脫貧500人，2017年脫貧300人，2018年脫貧300人，2019年脫貧200人。
四、 建檔立卡、精準(zhǔn)管理
做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(2015年人均純收入2800元為貧困線)對(duì)建檔立卡的貧困戶開(kāi)展一次調(diào)查評(píng)估，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
五、 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
1、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。
我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種養(yǎng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。
麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養(yǎng)量都有一定規(guī)模。
經(jīng)過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)更加明顯，推動(dòng)整體脫貧擁有獨(dú)特的條件。
元圩、共同要充分利用扶貧養(yǎng)殖補(bǔ)貼項(xiàng)目，動(dòng)員貧困戶廣泛參與增收脫貧。
共同、天堂壯大龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模盡快形成產(chǎn)業(yè)。
積極支持金沙灣發(fā)展觀光旅游業(yè)，介紹貧困戶入股創(chuàng)業(yè)。
積極向上爭(zhēng)取各村養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目。
各村要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不等不靠，因村因戶施策，想方設(shè)法使大多數(shù)貧困戶通過(guò)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)步增加收入脫貧。
2、項(xiàng)目推動(dòng)。
積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)電整治、土地治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、一事一議、扶貧等項(xiàng)目工程。
用項(xiàng)目推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民組和群眾的生產(chǎn)生活條件。
在項(xiàng)目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設(shè)，以增加收入，同時(shí)建筑公司也有義務(wù)幫扶貧困戶以回報(bào)社會(huì)。
2018年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)組組通水泥路，2019年電力設(shè)施基本改造完畢。
3、合作社帶動(dòng)。
我鎮(zhèn)已發(fā)展多家種、養(yǎng)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)。
合作社有資金、有技術(shù)、有品牌、有市場(chǎng)，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動(dòng)使貧困戶增收脫貧。
有條件的村也應(yīng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社或成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，募集資金發(fā)展生產(chǎn)幫助貧困戶脫貧。
4、政策扶持。
對(duì)因病、因殘、無(wú)勞動(dòng)能力、因?qū)W致貧的，因戶而異，積極向上爭(zhēng)取大病醫(yī)保、殘疾人就業(yè)、雨露計(jì)劃等政策進(jìn)行扶助。
幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對(duì)“三無(wú)”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫(yī)、居有所。
5、政府支持。
提供技術(shù)培訓(xùn)，每村每年至少開(kāi)展一次貧困戶種養(yǎng)殖的技術(shù)培訓(xùn)。
優(yōu)先推薦貧困戶學(xué)習(xí)駕駛等生活技能的職業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人員都有一技生活之能。
提供勞務(wù)輸出服務(wù)，貧困戶外出務(wù)工各村應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)、子女上學(xué)等需求方面提供應(yīng)盡的服務(wù)和幫助，使他們安心務(wù)工。
提供金融幫助，對(duì)有勞力想發(fā)展生產(chǎn)也缺資金的貧困戶，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商行按評(píng)級(jí)授信給予資金扶持。
扶貧先扶志，對(duì)那些有勞動(dòng)能力而不愿吃苦勞動(dòng)脫貧的人，要批評(píng)教育幫助，強(qiáng)力推動(dòng)使其轉(zhuǎn)化;對(duì)那些老弱而子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)的貧困人員，村支兩委要主動(dòng)上門(mén)做好子女的教育工作，對(duì)以上經(jīng)批評(píng)教育不改的可召開(kāi)村民代表大會(huì)取消當(dāng)事人貧困戶資格。
6、繼續(xù)實(shí)行“單位包村、干部包戶”。
全鎮(zhèn)廣大干部職工要?jiǎng)诱媲?、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進(jìn)小康社會(huì)。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，點(diǎn)長(zhǎng)、村書(shū)記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人。
各村要成立相應(yīng)組織，制定具體實(shí)施方案，方案報(bào)鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀或責(zé)任書(shū)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成。
2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。
鎮(zhèn)成立扶貧工作站，指導(dǎo)脫貧業(yè)務(wù)工作。
各村確定村主任為扶貧專(zhuān)干，專(zhuān)抓脫貧工作。
3、強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核。
十三五期間每年對(duì)各村脫貧工作進(jìn)行考核，完成年度脫貧任務(wù)的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的村給予經(jīng)濟(jì)處罰并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
處罰資金交財(cái)政用于扶持全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶補(bǔ)貼。
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘兩項(xiàng)制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開(kāi)。
宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭(zhēng)取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。
為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：一、總體思路以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列講話精神為指導(dǎo)，按照省、市《關(guān)于深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于編制扶貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)及方案的緊急通知》要求，堅(jiān)持“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅(jiān)、一年完善”的總體部署，結(jié)合《寧縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20xx-20xx年)》，根據(jù)寧縣電網(wǎng)實(shí)際現(xiàn)狀，制定《寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。
二、目標(biāo)任務(wù)以保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用電為總目標(biāo)，消除農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、網(wǎng)架供電瓶頸、配變過(guò)載運(yùn)行等問(wèn)題，改變村組單電源、提高主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打破鄉(xiāng)域供電界限，縮短農(nóng)網(wǎng)供電半徑，提高供電能力和電壓質(zhì)量。
按照交通、水利、產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取電力設(shè)施配套項(xiàng)目。
規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂(lè)輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤(pán)克至金村35千伏線路22千米。
按照政府需求計(jì)劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區(qū)的用電問(wèn)題，到20xx年實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力電到所有貧困村，到20xx年實(shí)現(xiàn)三相動(dòng)力電到所有村組，到20xx年徹底解決農(nóng)村低電壓?jiǎn)栴}。
三、項(xiàng)目規(guī)劃隨著長(zhǎng)慶橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為解決園區(qū)配網(wǎng)需求，預(yù)計(jì)20xx-20xx年規(guī)劃建設(shè)330千伏長(zhǎng)慶橋變電站一座，建設(shè)規(guī)模2×240兆伏安主變。
新建330千伏豐樂(lè)變—長(zhǎng)慶橋變送電線路34千米，配套建設(shè)110千伏線路29千米。
按照慶陽(yáng)市電網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃方案，預(yù)計(jì)20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。
110千伏寧縣縣城送變電工程，建設(shè)規(guī)模為主變兩臺(tái)2×20000千伏安，新建豐樂(lè)變至寧縣縣城線路16千米，導(dǎo)線型號(hào)為lgj-300。
新建寧縣35千伏湘樂(lè)輸變電工程：新建35千伏湘樂(lè)變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。
新建盤(pán)克至湘樂(lè)35千伏線路15千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。
新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。
新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導(dǎo)線采用lgj-150型鋼芯鋁絞線。
新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變?nèi)萘?×10000千伏安。
新建中村至政平35千伏線路12千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。
新建35千伏盤(pán)克至金村35千伏線路19千米，導(dǎo)線采用lgj-240型鋼芯鋁絞線。
解決金村變電源單一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)供電，提高供電質(zhì)量。
按照項(xiàng)目逐年推進(jìn)計(jì)劃，預(yù)計(jì)20xx-20xx年共投資9259.88萬(wàn)元。
新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190臺(tái)，戶表改造7048戶。
其中：解決三相動(dòng)力用戶3186戶，累計(jì)涉及60個(gè)自然村;解決低電壓用戶3862戶，累計(jì)涉及59個(gè)自然村。
20xx年規(guī)劃在焦村、湘樂(lè)、春榮等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60臺(tái)，農(nóng)戶2638戶。
解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。
解決三相動(dòng)力用戶897戶，涉及17個(gè)自然村;解決低電壓用戶1741戶，涉及29個(gè)自然村。
20xx年規(guī)劃在盤(pán)克、和盛、九峴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50臺(tái)，農(nóng)戶1800戶。
解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。
解決三相動(dòng)力用戶901戶，涉及12個(gè)自然村;解決低電壓用戶899戶，涉及14個(gè)自然村。
20xx年規(guī)劃在米橋、早勝、焦村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50臺(tái);戶表工程1600戶。
解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。
解決三相動(dòng)力用戶865戶，涉及13個(gè)自然村;解決低電壓用戶735戶，涉及9個(gè)自然村。
20xx年規(guī)劃在新寧、南義、瓦斜等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30臺(tái)，戶表工程1010戶。
解決偏遠(yuǎn)山區(qū)至今未改造的農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)戶，提高部分村組低電壓，同時(shí)為該區(qū)域農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖提供充足的電力保障，并為這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷提供電力配套。
解決三相動(dòng)力用戶523戶，涉及17個(gè)自然村，解決低電壓用戶487戶，涉及8個(gè)自然村。
四、規(guī)劃布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、導(dǎo)線選用10千伏導(dǎo)線采用jklgyj-10/70、jklgyj-10/95型交聯(lián)架空絕緣鋁線，0.4千伏導(dǎo)線采用jklgyj-1/50、jklgyj-10/70型交聯(lián)架空絕緣鋁線。
(導(dǎo)線參數(shù)詳見(jiàn)下表)2、配電線路的檔距導(dǎo)線的適用檔距是指導(dǎo)線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過(guò)80米。
導(dǎo)線的適用檔距，安全系數(shù)及允許最大直線轉(zhuǎn)角角度(見(jiàn)下表)。
10千伏線路導(dǎo)線采用三角排列，特殊地形的檔距采用水平排列。
0.4千伏及以下配電線路的導(dǎo)線采用水平排列。
零線應(yīng)靠近電桿和靠近建筑物側(cè)。
同一回路的零線，不應(yīng)高于相線。
3、配電線路線間距離的確定配電線路導(dǎo)線的線間距離參見(jiàn)下表所列數(shù)值：(m)五、投資估算330千伏變電站造價(jià)1400萬(wàn)元/座，110千伏變電站造價(jià)1200萬(wàn)元/座，35千伏變電站造價(jià)600萬(wàn)元/座,330千伏線路造價(jià)70萬(wàn)元/千米，110千伏線路造價(jià)50萬(wàn)元/千米，35千伏線路造價(jià)30萬(wàn)元/千米。
共計(jì)投資9592萬(wàn)元。
其中20xx年計(jì)劃投資702萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資5680萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資960萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資2250萬(wàn)元。
10千伏線路造價(jià)12萬(wàn)元/千米，0.4千伏線路造價(jià)12萬(wàn)元/千米，配變?cè)靸r(jià)6萬(wàn)元/臺(tái)。
共計(jì)投資9259.88萬(wàn)元。
其中：20xx年計(jì)劃投資3312.88萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資3136萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資1767萬(wàn)元;20xx年計(jì)劃投資1044萬(wàn)元。
六、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
該工程實(shí)施后，將使這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組供電設(shè)施進(jìn)一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量進(jìn)一步提高，損耗進(jìn)一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動(dòng)力用電問(wèn)題，完成寧縣農(nóng)村電力扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，全面保障養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的生產(chǎn)用電，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約電量29.8萬(wàn)度，為農(nóng)民減負(fù)15.18萬(wàn)元，產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
1、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。
農(nóng)村電網(wǎng)改善，供電得到保障，必將促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食、娛樂(lè)、大棚蔬菜種植、農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖以及旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等富民措施發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
2、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
電費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕，供電質(zhì)量保證，電能方便清潔安全的優(yōu)點(diǎn)，加上家用電器的普及，可改變農(nóng)民生活習(xí)慣，使農(nóng)民生活質(zhì)量提高，同時(shí)改變消費(fèi)觀念，逐步養(yǎng)成使用電能習(xí)慣，節(jié)約社會(huì)能源。
3、形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)速度。
配合政府小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)工程，建成一批新農(nóng)村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。
4、提高供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，使企業(yè)社會(huì)均從中受益。
配電網(wǎng)絡(luò)完善和設(shè)備技術(shù)水平提高，使電網(wǎng)運(yùn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)提高，加上售電量增長(zhǎng)，使供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，管理服務(wù)能力提升，企業(yè)、社會(huì)都將從中受益。
根據(jù)省、市、縣“1+17”、“2+19” 、“2+20”工作方案相關(guān)要求，我鄉(xiāng)緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神。以三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神,全面落實(shí)國(guó)家及省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求,深化拓展“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),堅(jiān)持將精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)緊密結(jié)合,因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力,積極推行落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”和包片責(zé)任制，廣泛接受群眾監(jiān)督。
因村制宜、因戶施策，為貧困村和貧困戶制定具體可行的幫扶目標(biāo)和幫扶措施，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠,到2016年實(shí)現(xiàn)基本脫貧,2020年與全國(guó)、全省一道全面建成小康社會(huì)。
二、基本情況
龍門(mén)鄉(xiāng)位于靈臺(tái)最西部，與崇信、隴縣相僻鄰，是一個(gè)山、川、塬兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)，流域面積142.8平方公里，海拔1450米。
全鄉(xiāng)耕地30236.5畝，其中川地2511畝，旱塬地3418畝，山地24307.5畝，人均7.4畝。
全鄉(xiāng)造林總面積53875畝，其中荒山造林25628畝，退耕還林28247畝，森林覆蓋率達(dá)43%，完成林權(quán)制度改革面積35819畝。
全鄉(xiāng)幼齡果園總面積4476畝，人均1.1畝，基本實(shí)現(xiàn)塬區(qū)蘋(píng)果全覆蓋。
全鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村，57個(gè)村民小組，1123戶4059人，其中貧困人口328戶1176人，貧困人口數(shù)量較大，貧困面較廣，基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、扶貧整村推進(jìn)、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施等到村到戶項(xiàng)目實(shí)施，確保2014年龍門(mén)鄉(xiāng)減少貧困人口146 戶 601人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境和村容村貌明顯改善，素質(zhì)技能和村風(fēng)文明程度明顯提升，群眾發(fā)展信心明顯增強(qiáng)。
三、工作任務(wù)
1.規(guī)范建檔立卡。
在貧困人口建檔立卡暨扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作中，具體要按照以下“五步”進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理。
一是農(nóng)戶申請(qǐng)，社內(nèi)評(píng)議。
在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶自愿提出書(shū)面貧困戶申請(qǐng)，然后以社為單位，組成15人以上的民主評(píng)議小組采取逐戶排隊(duì)、順排倒取的方式，綜合考慮每一戶群眾的具體情況，全面摸底排序，提出貧困戶和脫貧戶備選名單。
二是村民復(fù)議，入戶調(diào)查。
對(duì)社內(nèi)提出的貧困戶和脫貧戶備選名單，由村民代表會(huì)議進(jìn)行復(fù)議，確定貧困戶、脫貧戶擬選名單，再由鄉(xiāng)村干部和幫扶工作隊(duì)員，采取“一問(wèn)一看一算賬”的辦法，即：?jiǎn)柺杖霠顩r、看家庭情況，算賬分析，進(jìn)一步核查。
三是村級(jí)議決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。
對(duì)擬選的`貧困戶、脫貧戶，村兩委會(huì)把好四關(guān)，即是否有漏選錯(cuò)選、是否符合政策界限、是否有家族勢(shì)力干擾、是否有干部?jī)?yōu)親厚友，再提交村民代表大會(huì)議決后形成初選名單，第一次公示后報(bào)鄉(xiāng)政府審核。
四是兩次公示，一次公告。
對(duì)選出的貧困戶、脫貧戶名單，先在村社公示，每社不少于一處，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示，兩次公示時(shí)間均不少于5天，公示后報(bào)縣精準(zhǔn)扶貧指揮部在縣政府門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公告，最終確定后報(bào)省、市備案。
五是實(shí)名建檔，動(dòng)態(tài)管理。
對(duì)確定的貧困戶和脫貧戶進(jìn)行建檔立卡，認(rèn)真填寫(xiě)貧困戶基本信息卡和精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、幫扶工作隊(duì)、戶“五級(jí)簽字”確認(rèn)后，錄入貧困戶信息管理系統(tǒng)，實(shí)名制管理。
對(duì)經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)扶貧脫貧的，按照“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”的原則，實(shí)行“脫貧銷(xiāo)號(hào)、返貧掛號(hào)”，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象科學(xué)化動(dòng)態(tài)管理。
要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和步驟開(kāi)展工作，并且要完整保存各種檔案資料，在返貧人口管理方面農(nóng)戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、摸底核算都必須把農(nóng)戶簽字認(rèn)可的原始資料完整地保存，村民會(huì)議要有所有參加人員簽字的原始記錄，要有議決的《決議》。
公示公告在保存原件的基礎(chǔ)上，還必須有標(biāo)注日期的照片，退出管理方面除以上資料外，特別要保存好民主評(píng)選原始記錄和入戶調(diào)查核實(shí)的原始資料扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，返貧戶、脫貧戶識(shí)別要做到“兩公示一公告”，接受社會(huì)監(jiān)督，防止“被脫貧”現(xiàn)象發(fā)生。
嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。
扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作要認(rèn)真做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔，建立“三簿一冊(cè)一墻表”。
“三簿”即：貧困人口簿、減貧人口簿、返貧人口簿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)各執(zhí)一套;“一冊(cè)(表)”即：《扶貧手冊(cè)》、《貧困農(nóng)戶登記表》由村委會(huì)、貧困戶各執(zhí)一套;“一墻表”即：《貧困村登記表》由貧困村制作上墻。
同時(shí)在鄉(xiāng)、村各建立一套扶貧對(duì)象電子臺(tái)帳，以高家山、英武，棗子川、代家莊、王家山、官莊溝6個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，兼顧民樂(lè)、牛宅、崾峴3個(gè)非貧困村扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，對(duì)建檔立卡的328戶1176個(gè)貧困對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，動(dòng)態(tài)掌握基本信息，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、管理規(guī)范。
2.列出需求清單。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，依據(jù)建檔立卡確定的扶貧對(duì)象，區(qū)分因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等不同致貧原因，找準(zhǔn)制約貧困村戶發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握貧困村、貧困戶的實(shí)際需求。
精準(zhǔn)制定減貧計(jì)劃，提出精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案和年度計(jì)劃。
建立鄉(xiāng)、村扶貧作業(yè)圖，標(biāo)清貧困村基本情況，明確脫貧目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)措施，把幫扶信息精準(zhǔn)到一家一戶，做到對(duì)號(hào)入座、逐年銷(xiāo)號(hào)。
3.明確脫貧措施。
從貧困群眾最期盼、獲得感最強(qiáng)、經(jīng)過(guò)努力可以解決的問(wèn)題入手，因村施策、因戶施法，堅(jiān)持項(xiàng)目資金、幫扶力量和監(jiān)測(cè)評(píng)估到村到戶，明確進(jìn)度、倒排工期，精準(zhǔn)制導(dǎo)，做到有的放矢，精準(zhǔn)“滴灌”。
四、緊盯目標(biāo)，抓好落實(shí)
1.明確階段目標(biāo)。
從2015年到2020年，按照省、市、縣的安排部署，前兩年集中攻堅(jiān)、后四年鞏固提高，緊緊抓住增加貧困群眾收入這個(gè)核心，確保扶貧對(duì)象人均可支配收入增幅高于全縣平均水平，同步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。
集中攻堅(jiān)階段，2015年減少貧困人口601萬(wàn)人，2016年減少291萬(wàn)人，2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5008元，2016年達(dá)到5859元，其中扶貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到4100元以上，貧困面下降到8%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)基本脫貧。
鞏固提高階段，圍繞全面建成小康要求，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，全縣農(nóng)民人均可支配收入2017年達(dá)到6855元，2018年達(dá)到8020元，2019年達(dá)到9384元，2020年達(dá)到10000元以上，貧困村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對(duì)貧困。
2.確定脫貧時(shí)序。
綜合考慮各村的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、工作難度、扶貧成本、資金投入等因素制定減貧計(jì)劃，明確貧困村和貧困戶脫貧時(shí)序。
全鄉(xiāng)2013年底6個(gè)貧困村(高家山、英武、代家莊、棗子川、王家山、官莊溝)及3個(gè)非貧困村(民樂(lè)、牛宅、崾峴)共有貧困人口407戶1445人。
計(jì)劃2014年減貧2個(gè)村(高家山、英武)269人，2015年減貧2個(gè)村(代家莊、棗子川)601人，2016年減貧2個(gè)村(王家山、官莊溝)291人屆時(shí)全鄉(xiāng)貧困面控制在8%以下。
四、措施到位，內(nèi)容精準(zhǔn)
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施
(1)村道硬化。
2015年實(shí)施崾峴村至英武村通暢工程1條7.1公里，年底實(shí)現(xiàn)村村通硬化路的目標(biāo)。
硬化社道5條11.5公里，2016年硬化社道路12條23公里，2017年硬化社道路6條12.9公里，2018年硬化村社道路6條7公里，到2017年全鄉(xiāng)村組道路硬化(砂化)比例達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)所有村社道路水泥硬化路全覆蓋的目標(biāo)。
2018年起，用3年時(shí)間實(shí)施農(nóng)村路網(wǎng)改善工程，加快推進(jìn)斷頭路、瓶頸路、年久失修路改造，完善農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。
支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)。
(2)梯田建設(shè)。
2015年在代家莊新修梯田500畝，崾峴新修梯田1000畝。
(3)飲水安全。
提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水入戶率。
2015年完成自來(lái)水入戶41戶，2016年完成自來(lái)水入戶58戶，到2017年全鄉(xiāng)自來(lái)水入戶率達(dá)到95%以上，健全完善農(nóng)村飲水工程運(yùn)行保障體系。
(4)危房改造。
進(jìn)一步加大危房改造力度，2015實(shí)施危房改造60戶，采取社會(huì)力量幫扶、整合項(xiàng)目資金、雙聯(lián)單位幫扶等措施，為鰥寡孤獨(dú)等弱勢(shì)群眾建成最基本的保障安置房。
到2016年全鄉(xiāng)有安全穩(wěn)固住房貧困戶比重達(dá)到100%,基本消除全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶危房。
完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，改造后的住房面積須達(dá)到貧困戶危房改造標(biāo)準(zhǔn)、基本功能齊全、符合抗震設(shè)防要求。
(5)農(nóng)電保障。
加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，科學(xué)制定農(nóng)村低壓配網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，合理提高三相四線制供電方式覆蓋面，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
2016年解決6個(gè)貧困村三相動(dòng)力電問(wèn)題，全鄉(xiāng)三相動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到95%以上。
(6)信息網(wǎng)絡(luò)。
加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，到2016年底實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村通信普及率達(dá)到95%,為提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)打好基礎(chǔ)。
(7)易地搬遷。
完善我鄉(xiāng)易地扶貧搬遷規(guī)劃及后續(xù)管理，統(tǒng)籌保障性安置房項(xiàng)目建設(shè)，采取整村推進(jìn)，易地搬遷，插花安置，改善條件等多種方式，加快農(nóng)村人居環(huán)境改善步伐。
(8)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
認(rèn)真落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)傾斜扶持政策。
支持具備條件的貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，每年新建規(guī)模不等的標(biāo)準(zhǔn)化特色優(yōu)質(zhì)林果示范基地1個(gè)以上，鼓勵(lì)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工。
大力開(kāi)展國(guó)土綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)田水利和梯田建設(shè)，采取小流域綜合治理、坡耕地整治、生態(tài)修復(fù)等措施，有效防止水土流失。
加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程建設(shè)，有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，2017年完成規(guī)劃80%以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和搬遷避讓工程。
(9)村容村貌整治。
2015年在代家莊村實(shí)施“五改三建”40戶，徹底改變改變?nèi)司迎h(huán)境;2016年進(jìn)一步完善轄區(qū)村莊建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境整潔村建設(shè)，開(kāi)展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、村莊綠化為重點(diǎn)的環(huán)境突出問(wèn)題整治，加強(qiáng)衛(wèi)生廁所普及工作，推進(jìn)改廁、改圈(舍)、改灶、改院、治污、治理亂搭亂建，創(chuàng)建干凈整潔的農(nóng)村人居環(huán)境。
制定村規(guī)民約，健全完善群眾自我管護(hù)村內(nèi)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生機(jī)制。
加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識(shí)，改變?nèi)罕娚盍?xí)慣，提高貧困群眾健康素質(zhì)和生活質(zhì)量，創(chuàng)建整潔有序、生態(tài)宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。
2.壯大富民產(chǎn)業(yè)
(1)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持“塬區(qū)抓果樹(shù)、川區(qū)抓養(yǎng)?！钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力發(fā)展多元富民產(chǎn)業(yè)，全力推廣全膜雙壟溝播技術(shù)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
2015年在代家莊村扶持貧困戶購(gòu)買(mǎi)良種基礎(chǔ)母牛42頭,配套修建溫棚牛舍，逐步擴(kuò)大牛飼養(yǎng)量，實(shí)施科學(xué)飼養(yǎng)，加速育肥出欄。
2016年在高家山、代家莊新植早食核桃1500畝，使面積累計(jì)達(dá)到3000畝以上，妥善解決高齡貧困群眾喪失勞動(dòng)力后增收無(wú)門(mén)路的問(wèn)題，真正使核桃樹(shù)成為群眾的“致富樹(shù)”。
實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目向貧困村覆蓋，把雙聯(lián)幫扶的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到聯(lián)村聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)戶促增收上，落實(shí)幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多輸轉(zhuǎn)一名勞力、多措辦一件實(shí)事、多掌握一門(mén)技術(shù)等措施，持續(xù)穩(wěn)定提高貧困群眾收入水平。
(2)重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
抓住五舉煤礦開(kāi)發(fā)建設(shè)的大好機(jī)遇，引導(dǎo)群眾積極發(fā)展餐飲、汽配、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，千方百計(jì)增加群眾收入。
鼓勵(lì)能人帶動(dòng)務(wù)工，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制。
整合培訓(xùn)資源，開(kāi)展訂單、定向、菜單式培訓(xùn)，推進(jìn)培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)一體化，免費(fèi)對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展精準(zhǔn)培訓(xùn)，對(duì)在崗務(wù)工人員開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)和技能帶頭人的示范培訓(xùn)。
建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)和政策扶持機(jī)制，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民200人。
到2020年實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋。
(4)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。
在貧困村大力發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、直供直銷(xiāo)等新興流通業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織隊(duì)伍建設(shè)。
積極推進(jìn)電商扶貧，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售渠道。
推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。
鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)在貧困村設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，到2020年物流、快遞服務(wù)基本覆蓋全鄉(xiāng)9個(gè)行政村。
(5)積極發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體。
完善貧困村專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收效果好的經(jīng)營(yíng)主體給予扶持幫助、信貸支持。
積極推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、種畜種苗統(tǒng)供、疫病統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、技術(shù)信息服務(wù)等與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的功能，提高貧困群眾生產(chǎn)組織化程度。
到2016年每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)產(chǎn)業(yè)合作組織和1個(gè)資金互助協(xié)會(huì)，每個(gè)具有勞動(dòng)力的貧困戶至少加入1個(gè)合作組織。
3.發(fā)展社會(huì)事業(yè)
(1)教育扶貧。
大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村學(xué)前教育，改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，2015年配合縣教育局完成龍門(mén)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)任務(wù)。
2016年九年義務(wù)教育“鞏固率”達(dá)到90%以上，貧困鄉(xiāng)村學(xué)校教室、桌椅、圖書(shū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教學(xué)設(shè)施設(shè)備滿足基本教學(xué)需求，宿舍、廁所、飲水等基本滿足生活需要。
(2)衛(wèi)生扶貧。
加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，在官莊溝、代家莊兩村修建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所2個(gè)，到 2016年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)返聘、招聘和培訓(xùn)等方式，2016年實(shí)現(xiàn)村村有村醫(yī)，所有村醫(yī)具備鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。
從2016年起，對(duì)在實(shí)施基本藥物制度服務(wù)人口在1000人以下貧困村村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，定額補(bǔ)助由每月200元增加到每月400元。
2016年村級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上。
對(duì)農(nóng)村五保和農(nóng)村低保一、二類(lèi)對(duì)象參加新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。
擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍，實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，對(duì)救助對(duì)象住院費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和其它補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人無(wú)力承擔(dān)且符合規(guī)定的剩余費(fèi)用，銜接民政醫(yī)療救助給予補(bǔ)助，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%。
全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生特殊困難家庭救助、失獨(dú)計(jì)生家庭補(bǔ)助等計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。
(3)文化扶貧。
按照國(guó)家構(gòu)建基本公共文化服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合性公共文化服務(wù)中心建設(shè)，2016年建成民樂(lè)、英武2村文化廣場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)村村有文化廣場(chǎng)的目標(biāo)，健全貧困村文化體育設(shè)施，適時(shí)更新圖書(shū)等文化產(chǎn)品，支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展民間文化藝術(shù)發(fā)展。
(4)科技扶貧。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
促進(jìn)科技資源配置與扶貧開(kāi)發(fā)直接掛鉤， 2015年至2016年每個(gè)貧困村每年培育10個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范戶，全鄉(xiāng)建成2個(gè)以上農(nóng)業(yè)科技示范基地。
建立科技扶貧網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋”，加強(qiáng)“12316”“三農(nóng)”服務(wù)熱線建設(shè)，免費(fèi)為貧困群眾提供信息咨詢、富民政策和科技服務(wù)。
(5)社會(huì)救助保障。
推行農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接，將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。
完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類(lèi)低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，對(duì)持有殘疾證的一、二級(jí)重度殘疾人和農(nóng)村五保戶，按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2016年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院全覆蓋。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全正向激勵(lì)機(jī)制。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)村要牢固樹(shù)立把實(shí)現(xiàn)全面小康作為全局工作的重中之重、把抓好精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開(kāi)發(fā)的重中之重的思想，聚焦重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、決策部署、脫貧效果體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧要求。
鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
鄉(xiāng)扶貧工作站要認(rèn)真履行協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)職責(zé)，有針對(duì)性地指導(dǎo)工作開(kāi)展，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任站長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作站，每個(gè)貧困村都要成立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作室。
2.逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧主體責(zé)任，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
3.強(qiáng)化督查考核。
嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，對(duì)抓精準(zhǔn)扶貧成績(jī)突出的干部，優(yōu)先推薦提拔，對(duì)完不成階段性工作任務(wù)的干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理。
4.強(qiáng)化人才支撐。
積極引導(dǎo)各類(lèi)人才到貧困村服務(wù)，建立選派農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員到貧困鄉(xiāng)村對(duì)口幫扶常態(tài)化機(jī)制。
積極引進(jìn)金融和科技人才到貧困鄉(xiāng)村服務(wù)，加大對(duì)貧困村專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、黨政干部等各類(lèi)人才的培養(yǎng)交流力度。
5.夯實(shí)基礎(chǔ)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
充分發(fā)揮村黨支部的堡壘核心作用，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，常思貧困之苦，常議脫貧之策，常問(wèn)扶貧之效，撲下身子抓落實(shí)、促增收，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇六
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。下面是小編給大家整理收集的20xx20xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎大家閱讀與參考。
根據(jù)市委五屆八次全會(huì)和市人大五屆六次會(huì)議精神，以更高的認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作硬仗，特制定本方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)美麗和諧新侯鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶長(zhǎng)效脫貧機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開(kāi)發(fā)水平，“整村推進(jìn)”建設(shè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)20xx年被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實(shí)面貌。
對(duì)貧困戶的扶持力度，采取一村一策，一戶一法的方式，在20xx年脫貧98戶(占總貧困戶總戶數(shù)的40%)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)脫貧比例達(dá)到100%的目標(biāo)任務(wù)。
2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鎮(zhèn)計(jì)劃完成危房改造101戶。
6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。
7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒(méi)有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)沒(méi)有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進(jìn)入技(職)校培訓(xùn)。
8、確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至二門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。
1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。其中，20xx年村集體經(jīng)濟(jì)收入低于3萬(wàn)元的，年度增長(zhǎng)率達(dá)到50%以上(市指標(biāo)30%以上)。在20xx年全鎮(zhèn)有3個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)元以上穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)上，積極探索其他各村村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收模式，力爭(zhēng)年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。
2、確保每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項(xiàng)目。
3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
4、鎮(zhèn)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化，自然村通機(jī)耕路，完成貧困村300人以上大自然村的道路硬底化改造任務(wù)。20xx年計(jì)劃完善蘇姑坪主村到青坑、軟橋村至武塘騰公寨、帽山林場(chǎng)的村道硬底化建設(shè)，橫乾村至東山電站的沿河公路硬底化建設(shè)。
5、貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。
6、貧困村有垃圾收集、清運(yùn)和處理設(shè)施，村容村貌整潔、衛(wèi)生。
7、貧困村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用好，村民自治各項(xiàng)制度健全，村級(jí)組織活動(dòng)陣地實(shí)現(xiàn)“五有”，即：有牌子、有活動(dòng)場(chǎng)所、有電教設(shè)備、有宣傳欄、有工作制度。我鎮(zhèn)20xx年以村兩委換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)貧困村班子成員，將具體工作責(zé)任層層落實(shí)到村、到人。
按照“縣負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)抓落實(shí)、各部門(mén)分工合作”的原則，整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”硬仗各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委、政府責(zé)任。鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委、政府是落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實(shí)施者，要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作硬仗各項(xiàng)工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進(jìn)村。
(二)幫扶單位責(zé)任。各級(jí)幫扶單位負(fù)有打好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作考評(píng)辦法各項(xiàng)要求，積極籌措幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、推進(jìn)幫扶工作，充分調(diào)動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。
(三)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任。鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：
1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接、與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制健全，確保每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)對(duì)接發(fā)展，力爭(zhēng)在廣州市對(duì)口幫扶區(qū)鎮(zhèn)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站)。
2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對(duì)接省直和廣州市幫扶單位、對(duì)接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場(chǎng)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)人才所、鎮(zhèn)勞保所)。
3、推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。建立貧困戶基本生活保障機(jī)制，通過(guò)政府支持一點(diǎn)、幫扶單位補(bǔ)助一點(diǎn)、貧困戶繳納一點(diǎn)等辦法，把60周歲以上的貧困家庭老年人全部納入農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，特別是對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困老年人，引導(dǎo)幫扶單位按最高檔次躉交，確保老有所養(yǎng)。同時(shí)，對(duì)45周歲以下、沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口，探索提高躉交、提高享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑和辦法。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)勞保所)。
4、進(jìn)一步鞏固普及“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”的成果。對(duì)符合救助條件的特困農(nóng)民實(shí)行醫(yī)療救助。完善村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，方便群眾就醫(yī)，實(shí)現(xiàn)“小病不出村”。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)民政辦)。
5、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點(diǎn)投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)幫扶單位提高危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特困戶的危房改造項(xiàng)目實(shí)施特殊補(bǔ)助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、村鎮(zhèn)站)。
6、不斷拓寬投入渠道，引導(dǎo)幫扶單位參與建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，積極實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，確保完成貧困村年度飲用水安全工程建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展省“大禹杯”竟賽活動(dòng)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)水管所、鎮(zhèn)扶貧辦)。
7、進(jìn)一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實(shí)改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)公路站)。
8、繼續(xù)推進(jìn)貧困村大自然村通電、通郵、通訊、通電視廣播和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村等公共設(shè)施建設(shè)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：大埔百侯供電所、鎮(zhèn)廣播站、中國(guó)電信大埔分公司、中國(guó)移動(dòng)大埔分公司、中國(guó)聯(lián)通大埔分公司)。
9、加強(qiáng)貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展?jié)崈羿l(xiāng)村活動(dòng)和創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)村活動(dòng)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站、鎮(zhèn)林業(yè)站)。
10、整合各方資源，切實(shí)加大扶貧“雙到”工作的專(zhuān)項(xiàng)資金投入。用好各級(jí)扶貧“雙到”工作專(zhuān)項(xiàng)資金和廣州市對(duì)口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門(mén)要圍繞貧困村、貧困戶的項(xiàng)目?jī)?yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。主動(dòng)配合、服務(wù)省直(中直)、廣州市、梅州市直和大埔縣直幫扶單位的扶貧“雙到”工作，爭(zhēng)取更多支持。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)扶貧辦、相關(guān)職能部門(mén))。
11、完善扶貧濟(jì)困各項(xiàng)制度建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧“雙到”工作。高質(zhì)量辦好“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，積極主動(dòng)募集社會(huì)扶貧資金。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)民政辦)。
12、選派優(yōu)秀干部駐村，加強(qiáng)駐村干部管理。建立駐村干部教育培訓(xùn)和管理激勵(lì)機(jī)制，確保駐村干部會(huì)干事、干成事、有奔頭。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)扶貧辦)。
14、搞好村級(jí)換屆工作，把能帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富的“能人”選進(jìn)村“兩委”班子。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦)。
15、加強(qiáng)扶貧“雙到”工作信息宣傳報(bào)送(導(dǎo))工作，總結(jié)推廣先進(jìn)典型。注重對(duì)貧困戶的教育引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造“等靠要”可恥、自主脫貧致富光榮的良好氛圍。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：黨政辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)扶貧辦)。
16、培育打造扶貧“雙到”工作示范村，進(jìn)一步激發(fā)貧困村、貧困戶的脫貧積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持培育典型，辦好武塘百畝紅肉蜜柚基地、橫乾蜜柚基地、新樂(lè)蜜柚基地三個(gè)示范點(diǎn)和武塘示范村，在各貧困村打造5-6個(gè)脫貧示范戶，通過(guò)以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收的目標(biāo)。(指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合單位：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站)。
(一)成立鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)指揮部由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張紅梅任總指揮，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記黃海軍總負(fù)責(zé)并兼攻堅(jiān)指揮部辦公室主任，黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鎮(zhèn)站、文化站主要負(fù)責(zé)同志和各村支部書(shū)記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)扶貧“雙到”辦。
(二)細(xì)化方案，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)間。各村要制訂扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作《實(shí)施方案》。各職能部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)《專(zhuān)項(xiàng)。
工作方案。
》。
(三)建立定期研究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議每季度聽(tīng)取全鎮(zhèn)的和各村的扶貧“雙到”工作進(jìn)展情況匯報(bào)、以及各職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)。每月，掛村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會(huì)。每半年，鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)一次全鎮(zhèn)性的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作會(huì)議，并組織一次觀摩活動(dòng)。
(四)加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。成立專(zhuān)責(zé)督查小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記張紅梅任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)藍(lán)尚柏任副組長(zhǎng)，黨政辦、組織辦、扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志和各村書(shū)記為成員，每季度組織專(zhuān)項(xiàng)督查。督查組對(duì)各村實(shí)行“一月一督查”制度。每月根據(jù)督查情況，對(duì)各村進(jìn)行綜合排名，樹(shù)立典型，鞭策后進(jìn)。做得好的村在鎮(zhèn)扶貧“雙到”工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn);排在末位的村支部書(shū)記則做作表態(tài)發(fā)言，限期整改跟上。制訂好扶貧“雙到”工作村書(shū)記、主任長(zhǎng)績(jī)效考核辦法。同時(shí)，對(duì)工作不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。(責(zé)任單位：黨政辦、人大辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)扶貧辦、督查組)。
(五)嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作考評(píng)結(jié)果納入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門(mén)，由鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)表彰;未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門(mén)，由鎮(zhèn)黨委、政府通報(bào)批評(píng)。(責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦)。
根據(jù)省、市、縣會(huì)議精神，以更高的認(rèn)識(shí)、更強(qiáng)的責(zé)任、更大的力度、更好的方式，打好扶貧攻堅(jiān)工作硬仗，特制定本方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全力加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起、建設(shè)美麗和諧羊角溝鄉(xiāng)為目標(biāo)，以建立貧困村、貧困戶長(zhǎng)效脫貧機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大幫扶力度，提升開(kāi)發(fā)水平，“整村推進(jìn)”建設(shè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)20xx年被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、被幫扶的貧困村基本改變落實(shí)面貌。
1、力爭(zhēng)全鄉(xiāng)100%有勞動(dòng)能力的貧困戶人均純收入達(dá)到1800元以上。20xx年繼續(xù)加大對(duì)貧困戶的扶持。
2、幫助貧困村符合低保條件的貧困家庭全部納入最低生活保障，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
3、貧困村貧困戶家庭全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療。
4、貧困村貧困家庭60周歲以上老年人全部參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5、全部完成貧困村內(nèi)貧困戶的危房改造任務(wù),20xx年全鄉(xiāng)計(jì)劃完成危房改造101戶。
6、完成年度貧困村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，貧困村95%以上農(nóng)戶用上安全衛(wèi)生飲用水。
7、貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率達(dá)100%，且沒(méi)有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué);考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。對(duì)沒(méi)有考上高等院校的和未能升高中的貧困家庭子女，經(jīng)本人同意，98%能進(jìn)入技(職)校培訓(xùn)。
8、確保符合條件的貧困戶勞動(dòng)力能參加免費(fèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，至少輸出一個(gè)勞動(dòng)力;在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困家庭勞動(dòng)力接受免費(fèi)技能培訓(xùn)2次以上，學(xué)會(huì)一至二門(mén)種養(yǎng)技術(shù)或者手工加工技術(shù)，提高種養(yǎng)勞動(dòng)技能。
1、村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。積極探索其他各村村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收模式，力爭(zhēng)年內(nèi)全部貧困村集體有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。
2、確保每個(gè)貧困村有1家以上的龍頭企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織對(duì)接，培育發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收脫貧項(xiàng)目。
3、完成年度農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
4、鄉(xiāng)到村公路實(shí)現(xiàn)硬底化。
5、貧困村大自然村實(shí)現(xiàn)通電、通郵、通訊、通電視廣播。
分工按照“鄉(xiāng)負(fù)總責(zé)、村抓落實(shí)、各部門(mén)分工合作”的原則，整體推進(jìn)扶貧硬仗各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(一)鄉(xiāng)黨委、政府責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府是落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作硬仗的責(zé)任主體、主要組織者和實(shí)施者，要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，集中時(shí)間、集中資源、集中力量，確保全面完成扶貧開(kāi)發(fā)工作硬仗各項(xiàng)工作任務(wù)，打造一批成效明顯、特色鮮明、有創(chuàng)新模式、有示范效應(yīng)的先進(jìn)村。
(二)幫扶單位責(zé)任。各級(jí)幫扶單位負(fù)有打好扶貧開(kāi)發(fā)工作硬仗的主體責(zé)任和直接責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，按照省、縣扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)辦法各項(xiàng)要求，積極籌措幫扶資金、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、推進(jìn)幫扶工作，充分調(diào)動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性，全面完成幫扶目標(biāo)任務(wù)。
(三)鄉(xiāng)相關(guān)職能部門(mén)責(zé)任。鄉(xiāng)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)配合責(zé)任，具體職責(zé)和分工如下：
1、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，確保貧困村、貧困戶增收脫貧。按照鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合貧困村的基礎(chǔ)和條件，積極構(gòu)建與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接、提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平，確保村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目、市場(chǎng)機(jī)制健全。1家以上的龍頭企業(yè)對(duì)接發(fā)展，力爭(zhēng)在廣州市對(duì)口幫扶區(qū)鄉(xiāng)甚至珠三角超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立大埔特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
2、創(chuàng)新勞務(wù)輸出幫扶模式，實(shí)現(xiàn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)智力扶貧工程，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)大埔縣域內(nèi)企業(yè)的用工需求進(jìn)行摸底調(diào)查，組織訂單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立有效轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制，對(duì)接省直和廣州市幫扶單位、對(duì)接廣州市及珠三角等地的勞務(wù)縣場(chǎng)，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
3、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造，改善貧困戶居住條件。年度危房改造指標(biāo)、資金，重點(diǎn)投向貧困村內(nèi)的貧困戶危房改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)幫扶單位提高危房改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特困戶的危房改造項(xiàng)目實(shí)施特殊補(bǔ)助，確保所有貧困戶都能夠完成危房改造。
4、進(jìn)一步加大貧困村道路改造、建設(shè)力度，切實(shí)改變貧困地區(qū)的交通落后狀況。
5、加強(qiáng)貧困村教育、公共衛(wèi)生和生態(tài)旅游、紅色旅游設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展?jié)崈羿l(xiāng)村活動(dòng)和創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村活動(dòng)。
6、整合各方資源，切實(shí)加大扶貧工作的專(zhuān)項(xiàng)資金投入。用好各級(jí)扶貧工作專(zhuān)項(xiàng)資金和廣州市對(duì)口幫扶資金。整合“三農(nóng)”資金，農(nóng)業(yè)、水利、民政、社保、交通、衛(wèi)生、教育、扶貧等部門(mén)要圍繞貧困村、貧困戶的項(xiàng)目?jī)?yōu)化資金投向，優(yōu)先安排貧困村項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，確保如期完成貧困村的道路改造、飲用水安全、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、危房改造等工作任務(wù)。
(一)成立鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作攻堅(jiān)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)。
工作攻堅(jiān)指揮部由鄉(xiāng)黨委書(shū)記任總指揮，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記總負(fù)責(zé)并兼攻堅(jiān)指揮部辦公室主任，黨政辦、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、水管所、林業(yè)站、民政辦、公路站、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、人才所、勞保所、扶貧辦、村鄉(xiāng)站、文化站主要負(fù)責(zé)同志和各村支部書(shū)記為成員。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)扶貧辦。
(二)細(xì)化方案，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)間。各村要制訂扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作《實(shí)施方案》。各職能部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)制訂扶貧開(kāi)發(fā)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)《專(zhuān)項(xiàng)工作方案》。
(三)建立定期研究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議每季度聽(tīng)取全鄉(xiāng)的和各村的扶貧工作進(jìn)展情況匯報(bào)、以及各職能部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作匯報(bào)。每月，掛村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)召集所在村駐村干部協(xié)調(diào)會(huì)。每半年，鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)一次全鄉(xiāng)性的扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作會(huì)議，并組織一次觀摩活動(dòng)。
(五)嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。扶貧開(kāi)發(fā)工作考評(píng)結(jié)果納入各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考核，作為干部獎(jiǎng)懲、考核任用的依據(jù)。完成任務(wù)好的村和職能部門(mén)，由鄉(xiāng)黨委、政府通報(bào)表彰;未完成責(zé)任目標(biāo)的村和職能部門(mén)，由鄉(xiāng)黨委、政府通報(bào)批評(píng)。
為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號(hào)民生工程，通過(guò)集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓他們盡快脫貧致富，過(guò)上幸福生活。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(20xx—20xx年)實(shí)施意見(jiàn)》,把改善人居環(huán)境、增加貧困人口收入作為首要任務(wù)，按照“，堅(jiān)持以現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村、以減少農(nóng)民富裕農(nóng)民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、建設(shè)38個(gè)中心村，撤并整合空心村、老齡村144個(gè);。
3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人;。
4、建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬(wàn)人;。
6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場(chǎng)植被覆蓋率保持在53%以上。
區(qū)域規(guī)劃依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。
3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則。
5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。
6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。
1、限制開(kāi)發(fā)區(qū)：即西起長(zhǎng)順鎮(zhèn)向陽(yáng)村，沿省際大通道，東至七號(hào)安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號(hào)一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬(wàn)公頃，其中耕地面積5.2萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積7.4萬(wàn)公頃。包括51個(gè)行政村、274個(gè)自然村，涉及10665戶、2.9萬(wàn)人。
2、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)：即為限制開(kāi)發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬(wàn)公頃，其中耕地面積2.3萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積5.9萬(wàn)公頃。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村，涉及9723戶、2.7萬(wàn)人。
(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！啊逼陂g，全縣計(jì)劃在長(zhǎng)順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬(wàn)平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過(guò)限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時(shí)對(duì)撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來(lái)、遷入?yún)^(qū)富起來(lái)”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個(gè)，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個(gè)。
(二)開(kāi)發(fā)式扶貧。在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”原則，整合扶貧、農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目資金，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)建設(shè)，全力打造中心村，推動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產(chǎn)業(yè)支撐。重點(diǎn)抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區(qū)為主的高效種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個(gè)行政村48個(gè)自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動(dòng)技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺(tái)的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長(zhǎng)、等15個(gè)自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。
依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-20xx年全縣扶貧開(kāi)發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個(gè)，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)等中心村9個(gè)。
(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸福互助院建設(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤(pán)活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動(dòng)能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會(huì)保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在、朝陽(yáng)、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。
繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、鄉(xiāng)村主抓、部門(mén)配合、社會(huì)幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來(lái)，無(wú)論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類(lèi)權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。
(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵(lì)草牧場(chǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
(四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開(kāi)始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達(dá)到20xx元。
(五)繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對(duì)已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時(shí)，對(duì)五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對(duì)象，根據(jù)物價(jià)上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。縣委成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門(mén)承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會(huì)共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財(cái)政資金投入。一是積極向上爭(zhēng)取資金。各有關(guān)部門(mén)要積極與上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級(jí)財(cái)政投入力度。今后縣財(cái)政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時(shí)，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來(lái)，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會(huì)籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門(mén)加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。
(三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門(mén)盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。二是動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛(ài)心人士、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，建立扶貧資助專(zhuān)帳、專(zhuān)戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”(即：每個(gè)中心村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。
(四)提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從講政治和關(guān)注民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《報(bào)》和電視臺(tái)等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對(duì)扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇七
社會(huì)主義要消滅貧窮。為進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，縮小東西部地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定：從1994年到2019年，集中人力、物力、財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)各界力量，力爭(zhēng)用7年左右的時(shí)間，基本解決目前全國(guó)農(nóng)村8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題。以下是由本站pq小編為大家整理出來(lái)的201x扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，僅供參考。
為全面貫徹省委、政府新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實(shí)《廣東省扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法》(粵貧[20xx]1號(hào))和《關(guān)于我市扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見(jiàn)》(江辦發(fā)〔20xx〕19號(hào))精神，確保市委市政府提出扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)做好韶關(guān)樂(lè)昌市云巖鎮(zhèn)長(zhǎng)塘村對(duì)口幫扶工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動(dòng)各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強(qiáng)長(zhǎng)塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化村基層組織建設(shè)，提高長(zhǎng)塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
力爭(zhēng)到20xx年底，通過(guò)積極實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭(zhēng)使幫扶的176戶貧困戶基本都能達(dá)到人均年收入2500元以上;使長(zhǎng)塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會(huì)風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達(dá)到3萬(wàn)元以上。
1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補(bǔ)貼形式，繼續(xù)鼓勵(lì)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進(jìn)一步擴(kuò)大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。
2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭(zhēng)在20xx年開(kāi)始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價(jià)值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。
企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會(huì)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，增加農(nóng)戶收益。
(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式，積極幫助危房住戶進(jìn)行危房改造，完成對(duì)13戶列入危房改造計(jì)劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對(duì)墻體變形、存在危險(xiǎn)性的住房進(jìn)行加固，對(duì)裸露的泥磚墻體進(jìn)行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。
(三)逐一核實(shí)符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對(duì)于確無(wú)勞動(dòng)能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過(guò)組織捐款、節(jié)日慰問(wèn)等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。
(四)逐一核實(shí)貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的入學(xué)率是否達(dá)100%，是否有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動(dòng)捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。
(六)逐一核對(duì)貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達(dá)到100%。對(duì)于確實(shí)因?yàn)樨毨](méi)有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人思想原因沒(méi)有參加的，積極動(dòng)員，做好國(guó)家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。
(七)力爭(zhēng)使長(zhǎng)塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達(dá)標(biāo)，每年旱季缺水嚴(yán)重，擬在長(zhǎng)塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問(wèn)題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。
(八)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。
1、長(zhǎng)塘新村機(jī)耕路(進(jìn)行中)、魏家村小組機(jī)耕路建設(shè)。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒(méi)有通機(jī)耕路，種植效率過(guò)低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機(jī)耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭(zhēng)取省財(cái)政資。
金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴(yán)重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達(dá)200多畝。
(十)組織新班子成員到江門(mén)市先進(jìn)村學(xué)習(xí)交流，開(kāi)闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊(duì)伍。擬于20xx年7月底前完成。
(十一)積極協(xié)助長(zhǎng)塘村黨支部順利完成長(zhǎng)塘村第五屆村民委員會(huì)選舉工作，使兩委班子交叉任職100﹪。協(xié)助長(zhǎng)塘村新“兩委”班子搞好團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動(dòng)，形成支部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，打造群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強(qiáng)村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
標(biāo)情況等均完善公示制度，及時(shí)收集村民反饋意見(jiàn)，會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好全程專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)村民主管理，每自然村建立公開(kāi)欄，抓好村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。
1、根據(jù)。
工作計(jì)劃。
和實(shí)際情況，以省扶貧辦下達(dá)的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù)。
2、做好迎接考評(píng)工作準(zhǔn)備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評(píng)辦法，及時(shí)做好總結(jié)工作，全面評(píng)價(jià)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況，做好自查自糾工作，加強(qiáng)縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗(yàn)收工作。
實(shí)施單位：通化鄉(xiāng)政府通化鄉(xiāng)新莊村委會(huì)。
幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院。
通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人。現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
全村共有道路4條，總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處，全部通上了自來(lái)水;現(xiàn)有四年制初小一所。
1、指導(dǎo)思想。
以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
2、規(guī)劃原則。
(1)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
(2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開(kāi)發(fā)的特征：在著眼于整村開(kāi)發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
(3)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國(guó)家扶貧政策，把國(guó)家的投資、部門(mén)幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
3、建設(shè)目標(biāo)。
(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
(3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
1、計(jì)劃投資7.5萬(wàn)元，治理防護(hù)河堤150米。
2、計(jì)劃投資6萬(wàn)元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。
4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
5、計(jì)劃投資9.6萬(wàn)元建成沼氣戶60戶。
1、經(jīng)濟(jì)效益分析。
通過(guò)幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
2、社會(huì)效益分析。
規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
3、生態(tài)效益分析。
本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。
成立由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，村支部書(shū)記和村主任任副組長(zhǎng)，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長(zhǎng)、村民代表和社長(zhǎng)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。
規(guī)章制度。
和具體措施。
2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。
結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。
3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)。
要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對(duì)村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。
在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對(duì)性地制定詳細(xì)的扶持方案，對(duì)所開(kāi)展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人，對(duì)個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇八
為有效動(dòng)員社會(huì)力量參與實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作，加快全縣農(nóng)村貧困群眾脫貧致富步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能和社會(huì)力量資源優(yōu)勢(shì)，將統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)與做好農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)戰(zhàn)力量參與社會(huì)扶貧工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，做到“三個(gè)一批”(重點(diǎn)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，解決一批貧困戶勞動(dòng)就業(yè)，落實(shí)一批公益捐贈(zèng)項(xiàng)目)、“四個(gè)精準(zhǔn)”(幫扶對(duì)象精準(zhǔn)、幫扶內(nèi)容精準(zhǔn)、幫扶方式精準(zhǔn)、幫扶成效精準(zhǔn))。
通過(guò)廣泛動(dòng)員非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工作，深入開(kāi)展愛(ài)心公益捐贈(zèng)和助醫(yī)助學(xué)活動(dòng)，大力實(shí)施“同心溫暖工程”、“思源教育移民班”、“大別山教育移民班”、“紅十字會(huì)義診”等一批民生項(xiàng)目，促進(jìn)全縣農(nóng)村建檔立卡貧困戶整體脫貧。
二、幫扶模式
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程。
動(dòng)員一批非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體參與我縣五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作，以民營(yíng)企業(yè)為幫扶方、以農(nóng)村建檔立卡貧困村、貧困戶為幫扶對(duì)象，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶工程，發(fā)展壯大一批特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一批貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)。
大力實(shí)施“同心溫暖”培訓(xùn)工程，組織農(nóng)村貧困對(duì)象開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到以產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高生產(chǎn)技術(shù)、帶動(dòng)貧困農(nóng)民增收的目的。
到20xx年，幫助78個(gè)貧困村加快脫貧進(jìn)程，完成全縣貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)3000人次。
(二)開(kāi)展公益捐贈(zèng)活動(dòng)。
廣泛宣傳動(dòng)員，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士、企業(yè)家、民主黨派等社會(huì)力量開(kāi)展公益捐贈(zèng)，捐助款項(xiàng)注入縣政府設(shè)立的醫(yī)療救助基金，主要用于農(nóng)村建檔立卡貧困戶大病醫(yī)療救助。
建立統(tǒng)戰(zhàn)成員愛(ài)心幫扶制度，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)成員愛(ài)心幫扶活動(dòng)，實(shí)行“一對(duì)一”聯(lián)系貧困戶幫扶計(jì)劃。
(三)廣泛開(kāi)展助醫(yī)活動(dòng)。
爭(zhēng)取各級(jí)民主黨派、工商聯(lián)資源支持，廣泛開(kāi)展助醫(yī)活動(dòng)，并投入一批對(duì)口幫扶資金，加強(qiáng)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。
到20xx年，幫建貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室6個(gè)，投入幫扶資金30萬(wàn)元，開(kāi)展大型醫(yī)療義診活動(dòng)3場(chǎng)次，免費(fèi)問(wèn)診贈(zèng)藥2000人次。
(四)大力實(shí)施助學(xué)工程。
通過(guò)實(shí)施“思源教育移民”、“大別山教育移民班”等項(xiàng)目，資助一批農(nóng)村貧困大學(xué)生，解決貧困戶子女就學(xué)的后顧之憂，達(dá)到以知識(shí)改變命運(yùn)、以促進(jìn)就業(yè)帶動(dòng)家庭脫貧的目的。
到20xx年，資助貧困大學(xué)生不少于1000人，每人不少于2000元。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)。
結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)職能，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度。
加強(qiáng)與中華職教社、民主黨派、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)家等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取關(guān)注和支持，積極引導(dǎo)參與精準(zhǔn)扶貧工作。
(二)幫扶對(duì)接。
通過(guò)座談走訪、實(shí)地調(diào)查，確定幫扶項(xiàng)目和幫扶主體。
由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣工商聯(lián)參與，動(dòng)員非公經(jīng)濟(jì)人士、企業(yè)家、民主黨派等社會(huì)力量開(kāi)展資金捐贈(zèng)、參與“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。
(三)組織實(shí)施。
制定年度工作計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和全程服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)幫扶扶貧對(duì)象脫貧致富目標(biāo)。
(四)檢查驗(yàn)收。
由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)牽頭，制定考核評(píng)估細(xì)則，聯(lián)合有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)幫扶項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，組織考評(píng)結(jié)賬。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣扶貧攻堅(jiān)指揮部成立社會(huì)扶貧工作專(zhuān)班，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，由常務(wù)副部長(zhǎng)任辦公室主任，縣工商聯(lián)主席任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)社會(huì)扶貧工作的組織實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把社會(huì)扶貧列入重要議事日程，確保社會(huì)扶貧工作卓有成效。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)、中華職教社等統(tǒng)戰(zhàn)成員的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。
各相關(guān)參與單位要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任分解，實(shí)行責(zé)任上肩、任務(wù)到人，做到宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署、精準(zhǔn)服務(wù)和督促檢查“四到位”。
(三)嚴(yán)格督辦考核。
將社會(huì)扶貧工作考評(píng)納入全縣精準(zhǔn)扶貧考核體系,由縣扶貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施,日?？荚u(píng)和檢查督辦由縣社會(huì)扶貧工作專(zhuān)班具體負(fù)責(zé)。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)可依據(jù)本方案制定年度具體實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施本項(xiàng)工作。
為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，落實(shí)好省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作要求，全面打好我縣“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制訂本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)“三年脫貧，兩年鞏固”總體要求，舉全縣之力，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到2018年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，貧困縣摘帽目標(biāo)。
再經(jīng)過(guò)2年時(shí)間脫貧鞏固，到2020年，全縣與全省、全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
(一)9.1萬(wàn)貧困人口減貧目標(biāo)：2015年脫貧1.9萬(wàn)人，20xx年脫貧3.5萬(wàn)人，20xx年脫貧2萬(wàn)人，2018年脫貧1.7萬(wàn)人。
2019年和2020年對(duì)極少數(shù)的返貧人口進(jìn)行脫貧鞏固。
(二)70個(gè)貧困村出列目標(biāo)：20xx年出列22個(gè)，20xx年出列25個(gè)，2018年出列23個(gè)，貧困村年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。
(三)貧困縣摘帽目標(biāo)：到2018年全縣總體達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
二、重點(diǎn)工程
按照省、市實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程的決策部署，結(jié)合“一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”的要求，因地制宜、精準(zhǔn)施策。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)脫貧工程
1.發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。
圍繞經(jīng)果林、蔬菜種植、特色養(yǎng)殖等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜開(kāi)展貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，每年建設(shè)20多個(gè)貧困人口參與度高的貧困村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)。
到2018年，每個(gè)貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)，使每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)。
(責(zé)任單位：縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
排在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé),下同。)
2.發(fā)展光伏扶貧。
繼續(xù)鼓勵(lì)和支持無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶，以及集體經(jīng)濟(jì)薄弱、資源缺乏的貧困村，建設(shè)戶用光伏電站和村級(jí)光伏電站，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣70個(gè)貧困村和10000個(gè)貧困戶全覆蓋。
(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣發(fā)改委、縣供電公司、縣國(guó)土房產(chǎn)局、縣規(guī)建局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。
編制鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開(kāi)發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、農(nóng)家樂(lè)、垂釣休閑、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。
(責(zé)任單位：縣文廣新局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣商務(wù)局、縣農(nóng)委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
4.發(fā)展商貿(mào)流通扶貧。
支持郵政、供銷(xiāo)合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展貧困村農(nóng)超對(duì)接、直供直銷(xiāo)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)。
將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開(kāi)發(fā)相對(duì)接，推行電商扶貧，積極創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
以農(nóng)村淘寶為紐帶，完善縣級(jí)電商服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持，推進(jìn)貧困村網(wǎng)上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品和購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)生活資料服務(wù)全覆蓋。
(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣供銷(xiāo)社、縣經(jīng)信委、縣郵政局、縣電信局、縣農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
5.積極探索資產(chǎn)收益扶貧。
財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。
支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶增收。
(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣經(jīng)信委、縣國(guó)土房產(chǎn)局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(二)實(shí)施就業(yè)脫貧工程
加大農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)貼方式，確保全縣每個(gè)貧困戶勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能。
支持本縣國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨丝诰偷鼐蜆I(yè)。
以鹽化基地為龍頭，引導(dǎo)和支持用人單位在我縣建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，搞好定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
積極開(kāi)展勞務(wù)信息服務(wù)，搭建貧困勞動(dòng)力和用人單位對(duì)接平臺(tái)，建立完善輸出與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，探索建立對(duì)跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補(bǔ)助機(jī)制，鼓勵(lì)貧困鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾就業(yè)增收。
(責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣農(nóng)委、縣科技局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
(三)實(shí)施易地搬遷脫貧工程
結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)保障性安居工程和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，抓緊編制易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施方案和年度計(jì)劃。
對(duì)江巷水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、鹽礦采空區(qū)等貧困人口，尤其是已經(jīng)省發(fā)改委和扶貧辦確認(rèn)的建檔立卡3432貧困戶、11915貧困人口，合理安排搬遷地點(diǎn)、搬遷資金、搬遷進(jìn)度。
以縣城投公司為投融資平臺(tái)，多渠道籌集建設(shè)資金，統(tǒng)一規(guī)劃易地搬遷集中安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對(duì)象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城投公司、縣國(guó)土房產(chǎn)局、縣扶貧辦、縣規(guī)建局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
(四)實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧工程
大力支持貧困鄉(xiāng)村實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、坡耕地綜合整治和水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，提高貧困人口參與度和受益水平。
利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。
加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。
加大貧困鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。
結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，以整村推進(jìn)為平臺(tái)，開(kāi)展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治，加快改善貧困鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
(責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣美好辦、縣氣象局、縣國(guó)土房產(chǎn)局、縣農(nóng)委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
(五)實(shí)施智力脫貧工程
1.加強(qiáng)教育扶貧。
實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃。
全面落實(shí)多元扶持與資助政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)老師合理流動(dòng)和對(duì)口支援，幫助改善農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育辦學(xué)條件，努力辦好特殊教育。
實(shí)施建檔立卡貧困家庭學(xué)生普通高中教育和中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，在校接受中高等職業(yè)教育的每人每年補(bǔ)助3000元，對(duì)貧困家庭大學(xué)生每人每年提供不高于8000元助學(xué)貸款或一定數(shù)額助學(xué)補(bǔ)助。
到2018年，全縣學(xué)前3年入園率達(dá)到75%以上，義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，基本普及視力、聽(tīng)力、智力三類(lèi)殘疾兒童義務(wù)教育。
(責(zé)任單位：縣教體局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)委、縣殘聯(lián)、縣規(guī)建局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
2.加強(qiáng)人才科技文化扶貧。
開(kāi)展科技特派員 “包村聯(lián)戶”扶貧服務(wù)。
積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營(yíng)銷(xiāo)。
建立完善貧困鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目，提升公共文化服務(wù)水平。
(責(zé)任單位：縣科技局、縣科協(xié)、縣農(nóng)委、縣文廣新局、縣教體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
(六)實(shí)施社保兜底脫貧工程
1.完善農(nóng)村最低生活保障制度。
加大臨時(shí)救助制度落實(shí)力度，建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)共享信息平臺(tái)，20xx年實(shí)行扶貧線和低保線“兩線合一”。
對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。
(責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣人社局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
2.健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
加強(qiáng)兒童福利院、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)。
加強(qiáng)對(duì)孤兒、留守兒童等困境未成年人的監(jiān)護(hù)。
健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機(jī)制，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。
加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實(shí)施力度，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確?；旧?。
(責(zé)任單位：縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣教體局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
3.加快推進(jìn)貧困戶危房改造。
整合使用危房改造、抗震改造、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，重點(diǎn)支持貧困戶危房改造。
到20xx年底，完成全縣70個(gè)貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實(shí)施改造的貧困戶危房改造任務(wù);到2018年底，全面完成全縣存量農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，確保貧困群眾住有所居、住得安全。
(責(zé)任單位：縣規(guī)建局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣國(guó)土房產(chǎn)局、縣地震辦、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
(七)實(shí)施健康脫貧工程
進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立貧困人口健康卡，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。
貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，大病實(shí)行分類(lèi)救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。
全面實(shí)施新生兒疾病免費(fèi)篩查、婦女“兩癌”免費(fèi)篩查、孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。
到20xx年，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，技術(shù)水平和服務(wù)能力顯著提升。
(責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、縣人社局、縣總院、縣民政局、縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
(八)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程
1.實(shí)施全縣鄉(xiāng)村道路暢通工程。
積極爭(zhēng)取省交通廳加大對(duì)縣鄉(xiāng)公路暢通工程和鄉(xiāng)村道路暢通工程建設(shè)支持力度，加快實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村和撤并建制村以及貧困村內(nèi)40戶以上住戶的較大自然村通硬化路建設(shè)工程，以及老村級(jí)道路加寬改造工程。
到20xx年底全面完成農(nóng)村道路暢通工程。
(責(zé)任單位：縣交通局、縣發(fā)改委、縣國(guó)土房產(chǎn)局、縣扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
2.實(shí)施水利建設(shè)扶貧工程。
積極推進(jìn)江巷水庫(kù)工程項(xiàng)目落實(shí)和進(jìn)度，強(qiáng)化水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，加大“八小水利”工程建設(shè)、管理養(yǎng)護(hù)，重點(diǎn)打通農(nóng)業(yè)灌溉最后一公里的問(wèn)題。
到20zz年，實(shí)現(xiàn)貧困村自來(lái)水“村村通”，農(nóng)田有效灌溉面積全面提高。
(責(zé)任單位：縣水務(wù)局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3.實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。
加快全縣農(nóng)村的電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。
到20xx年底，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，基本解決滿足全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。
(責(zé)任單位：縣供電公司、縣經(jīng)信委、縣發(fā)改委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
4.加快農(nóng)村信息化建設(shè)。
加強(qiáng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，提升貧困鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平。
到20xx年，實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
(責(zé)任單位：縣經(jīng)信委、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
(九)實(shí)施金融支持脫貧工程
鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的金融支持，縣農(nóng)發(fā)行要按照微利或保本的原則發(fā)放長(zhǎng)期貸款，專(zhuān)項(xiàng)用于易地扶貧搬遷;縣農(nóng)商行、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困鄉(xiāng)村信貸投放。
全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。
加快縣級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立小額貸款貼息項(xiàng)目，建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，大力推行扶貧小額信貸貼息貸款，支持縣農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)為評(píng)級(jí)授信貧困戶提供5萬(wàn)元以內(nèi)、3年以下免抵押、免擔(dān)保扶貧小額貸款，財(cái)政按基礎(chǔ)利率貼息。
積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。
擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)，探索給予一定保費(fèi)補(bǔ)貼。
(責(zé)任單位：縣金融辦、縣人行、縣財(cái)政局、縣農(nóng)商行、縣農(nóng)發(fā)行、縣農(nóng)行、縣郵儲(chǔ)銀行、縣扶貧辦)
(十)實(shí)施社會(huì)幫扶脫貧工程
堅(jiān)持政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，著力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和單位幫扶貧困鄉(xiāng)村制度，健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)制度。
充分發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士在人才智力扶貧上的優(yōu)勢(shì)和作用，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。
吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。
落實(shí)企業(yè)和個(gè)人公益扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前扣除政策。
發(fā)揮好“1017”全國(guó)扶貧日社會(huì)動(dòng)員作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐助、參與扶貧開(kāi)發(fā)。
(責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局、縣民政局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣工商聯(lián)、縣直機(jī)關(guān)工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織機(jī)制。
一是落實(shí)責(zé)任機(jī)制。
構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記抓扶貧格局，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，落實(shí)工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)。
縣直各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是行業(yè)直接責(zé)任人，要立足行業(yè)資源，切實(shí)按照職責(zé)落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)責(zé)任。
“十大工程”相關(guān)單位要制定具體的實(shí)施方案。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮好作用。
各統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)和扶貧部門(mén)要加強(qiáng)合作，做好農(nóng)村脫貧人口核查工作，確保脫貧成效精準(zhǔn)。
二是建設(shè)基層組織。
鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業(yè)生到貧困村工作，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。
進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，加快推進(jìn)貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。
三是完善幫扶機(jī)制。
在全面落實(shí)貧困村“雙包”制度的基礎(chǔ)上，明確每位縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)貧困村、5個(gè)貧困戶，每個(gè)縣直單位要有三分之一干職工參與聯(lián)系幫扶貧困戶，確保所有貧困村都有包村單位、所有貧困戶都有包戶干部“兩個(gè)全覆蓋”。
(責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣民政局、縣人社局、縣調(diào)查隊(duì)、縣扶貧辦等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。)
(二)強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。
一是進(jìn)一步加大財(cái)政投入。
建立健全脫貧攻堅(jiān)多規(guī)劃銜接、多部門(mén)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類(lèi)同的各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金用于扶貧開(kāi)發(fā)。
今后三年，縣級(jí)整合各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和各項(xiàng)惠民政策投入每年不低于5000萬(wàn)元。
二是進(jìn)一步完善建檔立卡。
按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，實(shí)行“兩必進(jìn)、五不準(zhǔn)”(五保戶、低保戶必進(jìn)，干部家庭、村干家庭、有車(chē)家庭、公司和小老板家庭、“小洋樓”家庭不準(zhǔn)納入貧困戶)的原則，采取“農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告、逐級(jí)審核”的方式，進(jìn)一步深化建檔立卡“回頭看”工作成果。
推行“一冊(cè)兩表”(扶貧手冊(cè)和貧困戶家庭主要經(jīng)濟(jì)收入明細(xì)表、貧困戶按月幫扶登記表)臺(tái)賬制度，對(duì)建檔立卡信息實(shí)行有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，做到“五清”，即底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清和任務(wù)清。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。
向上爭(zhēng)取將我縣更多脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目納入省、市大盤(pán)子，獲得省、市更大支持;向下謀深謀細(xì)謀實(shí)項(xiàng)目安排，篩選一批針對(duì)性強(qiáng)、效果好、可持續(xù)的項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與“五個(gè)一批”對(duì)接聚合。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管。
完善扶貧資金分配、監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，做到科學(xué)化精細(xì)化管理。
加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)、監(jiān)察以及稽查等工作，健全公告公示制度，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金監(jiān)管，確保投向精準(zhǔn)、使用安全。
(責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣扶貧辦等。
(三)強(qiáng)化考核機(jī)制。
一是分解細(xì)化任務(wù)。
立足建檔立卡數(shù)據(jù)，把脫貧時(shí)限具體到年，把脫貧任務(wù)明晰到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，把脫貧對(duì)象具體到村到戶到人。
二是完善考核指標(biāo)。
進(jìn)一步明確指標(biāo)范圍，增加考核權(quán)重。
把減貧數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系和增加貧困村集體收入作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo);把對(duì)貧困村、貧困戶幫扶力度折算成資金，量化考核縣直幫扶單位, 實(shí)行加分制。
三是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。
比照秸稈禁燒、計(jì)劃生育等重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度辦法，嚴(yán)格開(kāi)展月調(diào)度、季通報(bào)、年考核。
四是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
將考核結(jié)果與干部使用掛鉤。
對(duì)扶貧實(shí)績(jī)突出的優(yōu)先提拔使用;對(duì)未能完成年度扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對(duì)其黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，不予評(píng)先評(píng)優(yōu)，3年內(nèi)不得提拔、重用或調(diào)離。
對(duì)沒(méi)有完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的包村單位和幫扶單位，暫停干部提拔使用，單位繼續(xù)履行原包村幫扶職責(zé)，直到完成任務(wù)為止。
對(duì)完不成脫貧任務(wù)、違規(guī)安排使用和管理扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、以及在建檔立卡工作中優(yōu)親厚友、不公開(kāi)透明、不規(guī)范程序等不作為、慢作為和亂作為的行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和紀(jì)律處分。
對(duì)提前脫貧的農(nóng)戶，在完善相關(guān)程序之后，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策。
貧困村不出列、工作隊(duì)不撤出，貧困戶不脫貧、幫扶責(zé)任人不脫鉤。
(責(zé)任單位：縣委組織部、縣紀(jì)委、縣效能辦、縣委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦。
(四)強(qiáng)化宣傳機(jī)制。
以10月17日“扶貧日”宣傳活動(dòng)為平臺(tái)，每年以縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組名義進(jìn)行一次社會(huì)扶貧和專(zhuān)業(yè)扶貧表彰，充分開(kāi)展多種形式的扶貧濟(jì)困宣傳活動(dòng)，積極倡導(dǎo)全縣干部群眾、社會(huì)各界，牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的合力，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心，努力實(shí)現(xiàn)扶貧宣傳常態(tài)化、經(jīng)?；⒅贫然?。
(責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦、團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣直機(jī)關(guān)工委、縣工商聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以總書(shū)記對(duì)我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類(lèi)型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1、堅(jiān)持對(duì)象識(shí)別到村到戶。
建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶有卡，村有冊(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)建立精準(zhǔn)扶貧電子信息系統(tǒng)。
縣20xx年扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
2、堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)到村到戶。
按照“一村一策、一戶一法”方略，充分利用建檔立卡的成果，精準(zhǔn)分析貧困戶的分布、致貧原因、扶持需求等，并精準(zhǔn)分類(lèi)施策，制定減貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到“縣有減貧規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有脫貧方案、村有發(fā)展目標(biāo)、戶有致富項(xiàng)目”。
3、堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。
扶貧項(xiàng)目資金主要用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，縣直各單位涉農(nóng)項(xiàng)目資金要向貧困村、貧困戶傾斜，住房、教育、衛(wèi)生、扶貧、救助、就業(yè)等各類(lèi)社會(huì)保障項(xiàng)目要對(duì)貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4、堅(jiān)持幫扶措施到村到戶。
實(shí)施“八個(gè)一”幫扶措施，即一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。
5、堅(jiān)持跟蹤管理到村到戶。
強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村均建立扶貧項(xiàng)目資金到村到戶臺(tái)賬，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施跟蹤動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照中央和省確定的到2020年扶貧開(kāi)發(fā)工作部署，根據(jù)省委、政府《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的工作目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)貧困村。
按照省確定的15個(gè)貧困村，從起縣鄉(xiāng)兩級(jí)抽調(diào)干部組建駐村幫扶工作組，開(kāi)展駐村幫扶工作。
同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對(duì)15個(gè)“十三五”貧困村全部選派“第一書(shū)記”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。
對(duì)具備發(fā)展條件的村，按新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)施整村推進(jìn);對(duì)自然條件惡劣和基礎(chǔ)設(shè)施滯后，不具備生存發(fā)展條件的，實(shí)施整村整組移民搬遷。
通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，確保全縣貧困村到2020年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。
(二)貧困戶。
根據(jù)省測(cè)定我縣貧困發(fā)生率，結(jié)合我縣貧困人口建檔立卡工作實(shí)際，截止底，全縣有貧困人口14326人。
從今年起，通過(guò)加大精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是確保貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全縣平均增幅，到20xx年底，具備勞動(dòng)能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困戶人均可支配收入達(dá)全縣平均水平的70%左右;具有部分勞動(dòng)能力的中度貧困戶人均可支配收入達(dá)到全縣平均水平的50%左右;對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
20xx-20xx年為進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果階段，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”(扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo)。
二是到20xx年底，全面完成建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)。
三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
到2018年，有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿貧困戶都有一個(gè)以上增收致富產(chǎn)業(yè)，掌握一門(mén)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。
四、工作重點(diǎn)
(一)精準(zhǔn)識(shí)別
1、精準(zhǔn)摸底。
按照國(guó)家制定的'貧困對(duì)象識(shí)別辦法和程序，堅(jiān)持規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別的原則，把真正貧困的人口納入扶貧對(duì)象。
為確保特困人群的真實(shí)性、精確度，在前兩次調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣農(nóng)村特困對(duì)象進(jìn)行再次核準(zhǔn)。
2、科學(xué)分類(lèi)。
在前兩次識(shí)別和再次核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學(xué)劃分貧困村、貧困戶類(lèi)型。
在貧困村中，區(qū)分出基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級(jí)班子軟弱渙散致貧村等類(lèi)型。
在扶貧對(duì)象中，先區(qū)分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
3、建檔立卡。
按照國(guó)家統(tǒng)一的貧困建檔立卡要求，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立扶貧對(duì)象幫扶工作信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)各單位與貧困戶信息直通，做到資源共享。
4、動(dòng)態(tài)管理。
按照脫貧出、返貧進(jìn)的原則，以鄉(xiāng)為單位，以年度為節(jié)點(diǎn)，以脫貧目標(biāo)為依據(jù)，逐村逐戶建立貧困村、貧困戶幫扶檔案，及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出，逐年更新，分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(二)精準(zhǔn)施策
按照“突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園”的要求，大力實(shí)施“三大扶貧工程”。
1、產(chǎn)業(yè)扶貧工程。
堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，依托我縣現(xiàn)有的烤煙、食用菌、香榧、白茶、毛竹、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展1-2項(xiàng)“短、平、快”的種養(yǎng)、加工或旅游服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)扶貧造血功能。
(1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。
充分發(fā)揮每年贛南等原中央蘇區(qū)1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益，確保資金使用的精準(zhǔn)。
資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，采取貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等多種形式，主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)項(xiàng)目和其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
對(duì)于缺乏勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
對(duì)于有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，努力增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，每年從1000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧資金中安排不低于30%的資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同)
(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。
按照“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局要求，因地制宜培植特色扶貧產(chǎn)業(yè);堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜工則工、宜商則商，全縣貧困村都按照“選準(zhǔn)一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險(xiǎn)金、組建一個(gè)合作組織、落實(shí)一種幫扶機(jī)制”四位一體的產(chǎn)業(yè)扶貧要求，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困人口脫貧致富。
大力培育“合作社+貧困戶”示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。
每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)，每個(gè)村抓好1個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)。
(縣扶貧和移民局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(3)精準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。
積極整合“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，實(shí)施能人帶動(dòng)工程，大力培養(yǎng)種養(yǎng)能手、致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)業(yè)合作社領(lǐng)頭人。
教育部門(mén)要針對(duì)貧困村、貧困人口，用足用好普惠扶持政策;農(nóng)業(yè)部門(mén)、勞動(dòng)人事部門(mén)和扶貧部門(mén)要進(jìn)一步加大扶貧對(duì)象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。
對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行職業(yè)學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，在當(dāng)年計(jì)劃資金內(nèi)，對(duì)凡自主自愿參加就業(yè)技能培訓(xùn)并獲得技能證書(shū)(技能資格證書(shū)或技術(shù)等級(jí)證書(shū))，實(shí)行憑證直接補(bǔ)助。
力爭(zhēng)使每戶扶貧對(duì)象至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能或?qū)嵱眉夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和增收脫貧。
積極探索政府購(gòu)買(mǎi)或開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。
到2018年，完成貧困人口技能培訓(xùn)1000人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率在90%以上。
(縣人力資源和社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)局、縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣教育局等)
2、保障扶貧工程。
按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
(1)加強(qiáng)最低生活保障救助。
對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行“應(yīng)保盡?！保瑢?duì)全縣開(kāi)展的農(nóng)村特困對(duì)象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。
逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象中無(wú)收入來(lái)源、依靠自身?xiàng)l件無(wú)法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。
充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到2018年，全面完成農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。
(縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等)
(2)加大醫(yī)療保障和保險(xiǎn)救助。
逐步擴(kuò)大新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)藥品目錄范圍，對(duì)農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，落實(shí)縣級(jí)住院新農(nóng)合補(bǔ)償取消起付線，及在新農(nóng)合補(bǔ)償基礎(chǔ)上降低大病保險(xiǎn)起付線政策。
完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費(fèi)用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用救助比例。
(縣衛(wèi)生局、縣民政局等)
(3)強(qiáng)化教育救助。
凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。
積極開(kāi)展“金秋助學(xué)”、“圓夢(mèng)大學(xué)”、“春蕾計(jì)劃”、“老促會(huì)千百十助學(xué)工程”等各類(lèi)助學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成功人士設(shè)立助學(xué)基金。
為保障貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育力量，分期分批定向招收教師到貧困鄉(xiāng)村學(xué)校任教，并建立貧困鄉(xiāng)村教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
(縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等)
(4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。
逐步建立完善重度殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度及中輕度殘疾人生活補(bǔ)貼制度。
進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
強(qiáng)化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)組織慈善救助的職能，搭建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)救助項(xiàng)目與貧困農(nóng)戶救助需求相對(duì)接的信息平臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士開(kāi)展慈善救助。
動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會(huì)救助扶貧公益基金、組建慈善救助機(jī)構(gòu)。
(縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等)
3、安居扶貧工程。
打好安居扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，幫助扶貧對(duì)象建設(shè)美好家園，縮小發(fā)展差距，共享小康成果。
(1)加大扶貧移民搬遷力度。
順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對(duì)不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。
積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、扶貧和移民、煙草、教育、衛(wèi)生、電力、交通運(yùn)輸、新農(nóng)村建設(shè)等部門(mén)資金，集中用于移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及搬遷移民的勞動(dòng)技術(shù)、就業(yè)技能的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)搬遷移民有業(yè)安置，穩(wěn)步增加收入。
到2018年，實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的建檔立卡貧困戶應(yīng)搬盡搬。
(縣扶貧和移民局、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國(guó)土局、縣煙辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣供電公司、縣交通運(yùn)輸局、縣新村辦等)
(2)加快貧困村村容村貌整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
對(duì)“十二五”規(guī)劃15個(gè)貧困村未完成的基礎(chǔ)設(shè)施和未完成村莊整治的村組，繼續(xù)給予扶持。
在“十三五”貧困村選定工作中，重新識(shí)別確定15個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。
在“十三五”期間，統(tǒng)籌專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等政策給予重點(diǎn)扶持。
在省每年每個(gè)貧困村20萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，縣級(jí)每年整合150萬(wàn)元以上財(cái)政性資金用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)的村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。
力爭(zhēng)2018年完成全縣15個(gè)貧困村中20戶以上宜居自然村的道路硬化，2020年完成全縣108個(gè)行政村25戶以上宜居自然村的道路硬化。
實(shí)施貧困村安全飲水工程建設(shè)，優(yōu)先安排扶持城鎮(zhèn)供水網(wǎng)管向貧困村延伸，無(wú)條件實(shí)施集中供水的村莊實(shí)施分散供水工程，2015年底基本解決貧困村農(nóng)村安全飲水問(wèn)題，力爭(zhēng)2020年，自來(lái)水普及率達(dá)90%。
力爭(zhēng)20xx年農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%。
全面解決貧困村和易地扶貧搬遷村無(wú)電和電壓不穩(wěn)問(wèn)題，農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。
優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)。
(縣新村辦、縣水利局、縣供電公司、縣電信公司、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、縣扶貧和移民局等)
(3)加快農(nóng)村危房改造。
將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程。
到20xx年基本解決農(nóng)村特困群眾的安居問(wèn)題。
(縣建設(shè)局、縣民政局、縣扶貧和移民局等)
(4)完善基本公共服務(wù)。
支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。
提高醫(yī)療服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全縣同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。
加強(qiáng)社會(huì)管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(縣發(fā)改委、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣文體廣電局等)
五、幫扶方式
(一)深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶。
全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行政村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。
幫扶工作做到五年不變，堅(jiān)持一包到底，不脫貧不脫鉤。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村干部到各行政村結(jié)對(duì)幫扶，每名干部結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛點(diǎn)貧困村，結(jié)對(duì)幫扶1-2戶貧困戶，年底跟蹤問(wèn)效。
構(gòu)建扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)，為干部幫扶提供準(zhǔn)確的需求信息。
(縣委組織部、縣扶貧和移民局等)
(二)動(dòng)員社會(huì)力量參與。
將貧困戶、貧困村的需求信息與社會(huì)各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對(duì)接、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)社會(huì)扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。
鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)等各種形式參與扶貧，發(fā)揮“1017中國(guó)扶貧日”平臺(tái)作用，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德。
今后凡是各類(lèi)社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。
對(duì)社會(huì)力量救濟(jì)性捐贈(zèng)，先繳入紅十字基金會(huì)、慈善基金會(huì)賬戶，憑省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印(監(jiān))制的公益性捐贈(zèng)票據(jù)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)按規(guī)定在稅前扣除。
對(duì)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)、帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類(lèi)企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政貼息等政策扶持。
鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。
率先在東鑫電子商務(wù)園設(shè)立扶貧公益基金，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每銷(xiāo)售一斤茶樹(shù)菇捐贈(zèng)1元錢(qián)用于扶貧公益事業(yè)。
(縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等)
(三)用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。
立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用足用好國(guó)家文化部、省政協(xié)辦公廳、省民政廳、江鎢控股集團(tuán)有限公司定點(diǎn)幫扶政策，發(fā)揮定點(diǎn)幫扶單位職能優(yōu)勢(shì)，搭建好項(xiàng)目對(duì)接、產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，積極爭(zhēng)取定點(diǎn)幫扶單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點(diǎn)等支持，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。
建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，每個(gè)幫扶單位定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)貧困村，著力推進(jìn)一批對(duì)口扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，解決一批難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶加快脫貧致富步伐。
(縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等)
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體，要成立精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要把工作重點(diǎn)放在精準(zhǔn)扶貧上，黨政主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)重大問(wèn)題親自研究、難點(diǎn)問(wèn)題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧取得更大成效。
(二)整合資源，加大投入。
建立扶貧開(kāi)發(fā)資金持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，縣政府將認(rèn)真落實(shí)、足額完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)政扶貧資金配套任務(wù)，并逐年增加。
各部門(mén)要充分利用國(guó)家振興原中央蘇區(qū)等方面的各項(xiàng)政策，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。
按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。
積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，充分發(fā)揮社會(huì)資金扶貧作用。
(三)密切配合，強(qiáng)化協(xié)作。
各有關(guān)部門(mén)(單位)要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，從人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。
各有關(guān)部門(mén)(單位)每半年要向扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行業(yè)扶貧工作落實(shí)情況。
各幫扶部門(mén)(單位)和個(gè)人要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)溝通，通力協(xié)作，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保精準(zhǔn)扶貧工作順利開(kāi)展、全面推進(jìn)。
扶貧部門(mén)要發(fā)揮好參謀助手作用，牽頭協(xié)調(diào)，整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量做好精準(zhǔn)扶貧工作。
(四)健全機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)隊(duì)伍。
切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要盡快適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作，充實(shí)扶貧和移民辦公室工作人員，落實(shí)專(zhuān)門(mén)干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)扶貧移民工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧專(zhuān)干享受扶貧工作津貼，保證其待遇不低于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)、林、水、計(jì)生等部門(mén)工作人員的待遇。
(五)選好班子，夯實(shí)組織。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委要選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。
鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、退伍軍人、高校畢業(yè)生等到貧困村工作，向貧困村派駐黨支部“第一書(shū)記”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。
鼓勵(lì)和支持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)集體積累，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。
(六)強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī)，作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門(mén)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。
對(duì)有行業(yè)扶貧任務(wù)的部門(mén)及定點(diǎn)扶貧單位，把落實(shí)扶貧責(zé)任的情況列入績(jī)效考評(píng)和年度班子考核的內(nèi)容。
嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，并要求限期整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇九
隨著農(nóng)村改革的深入和扶貧開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，貧困人口進(jìn)一步呈現(xiàn)出明顯的地緣性特征，集中分布在西南大石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、秦巴貧困山區(qū)以及青藏高寒區(qū)等幾類(lèi)地區(qū)。以1994年《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的公布實(shí)施為標(biāo)志，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段。以下是由本站pq小編為大家推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，歡迎大家學(xué)習(xí)參考。
根據(jù)永州市委“四深入兩結(jié)對(duì)一測(cè)評(píng)”活動(dòng)暨建設(shè)扶貧工作要求，駐洞口廟村扶貧工作組為貫徹落實(shí)市委下達(dá)的扶貧工作任務(wù)，在唐能武副市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了由市信經(jīng)委牽頭、市交通運(yùn)輸局、市工商局為組員的扶貧工作小組，按市委統(tǒng)一安排于2月15日入村正式開(kāi)展工作。工作組入村后，對(duì)洞口廟村進(jìn)行了實(shí)地考察，組織村組兩委和群眾代表進(jìn)行了座談，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，摸清了該村的基本情況，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際，特制定扶貧工作規(guī)劃方案如下：
按照湖南省《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作的意見(jiàn)》和永州市“建設(shè)扶貧”活動(dòng)的部署，深入群眾、深入村，切實(shí)為人民群眾排憂解難，注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。
通過(guò)扶貧工作實(shí)踐，著力建設(shè)好村級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。
1、困難戶的經(jīng)濟(jì)救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無(wú)勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，基本生活難以保障。
2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒(méi)有硬化到位，如村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫(kù)正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來(lái)不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴(kuò)修為村級(jí)水泥路，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元。
3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無(wú)固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品交易和購(gòu)物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來(lái)回需要10元錢(qián)車(chē)費(fèi)，且乘車(chē)十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周?chē)卸鄠€(gè)村，人口將近2萬(wàn)，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。為方便群眾，促進(jìn)村經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動(dòng)中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個(gè)小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見(jiàn)《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個(gè)擁有1300多人的大村，由于缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有新房無(wú)新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，垃圾亂堆亂扔且長(zhǎng)期不進(jìn)行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹(shù)新風(fēng)樹(shù)新貌，提高群眾生活水平，急需在于1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個(gè)3米×3米的小型垃圾場(chǎng)，并指定專(zhuān)人進(jìn)行管理和處理垃圾。
5、文化生活方面。該村文化活動(dòng)中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴(yán)重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴(yán)重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對(duì)村文化活動(dòng)中心進(jìn)行維修、補(bǔ)漏，購(gòu)置部分辦公和娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見(jiàn)《洞口廟村文化活動(dòng)中心維修、補(bǔ)漏等經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
6、水利建設(shè)方面。村長(zhǎng)洞小溪邊的亭子橋田野地勢(shì)比長(zhǎng)洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴(yán)重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長(zhǎng)年水源浪費(fèi)，需在長(zhǎng)洞石橋上50米處修建滾水壩一個(gè)，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體見(jiàn)《洞口廟村長(zhǎng)洞滾水壩修建預(yù)算表》。
7、危橋改建。村里通往1、2組的長(zhǎng)洞石橋?yàn)?969年始建，現(xiàn)嚴(yán)重老化，安全隱患大，且只能過(guò)人不能通車(chē)，嚴(yán)重阻礙了村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為方便村民來(lái)往，促進(jìn)村組兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)急需對(duì)該橋進(jìn)行改建，需經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，具體情況見(jiàn)《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。
8、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來(lái)少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急。
《洞口廟村新宅里儲(chǔ)水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費(fèi)預(yù)算表》。
(一)20xx年4月份前對(duì)洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對(duì)”送溫暖幫扶活動(dòng)，制定三年脫貧計(jì)劃。
(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問(wèn)題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動(dòng)中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫(kù)正壩1公里路段的道路全面硬化。
(三)20xx年3月至6月完成村級(jí)亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和加強(qiáng)管理。
(四)20xx年6月至10月完成村文化活動(dòng)中心的維修、補(bǔ)漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)20xx年2月至4月對(duì)長(zhǎng)洞溪兩堤進(jìn)行護(hù)坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長(zhǎng)洞石橋改建工作。
(六)計(jì)劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的籌建工作。
(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護(hù)好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對(duì)荒地進(jìn)行擴(kuò)容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進(jìn)行。
(八)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，帶動(dòng)全村走向富裕。
(十)加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和全體黨員大會(huì)，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車(chē)頭”效能是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。
2、做好對(duì)接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長(zhǎng)期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫(xiě)相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。
4、建立驗(yàn)收管理。
規(guī)章制度。
要求對(duì)幫扶項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，督促檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專(zhuān)款專(zhuān)用、用到實(shí)處。
6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡(jiǎn)單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對(duì)象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來(lái)，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實(shí)事求是，因地制宜?？疾炻鋵?shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。
8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹(shù)立起應(yīng)有的良好形象。
根據(jù)《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(鉛發(fā)[2019]11號(hào))和《鉛山縣干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶》(鉛辦發(fā))精神，結(jié)合我村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
按照“一個(gè)希望、三個(gè)著力”的要求，以善村民生產(chǎn)、生活條件為抓手，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，全力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，努力使我村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到縣、鄉(xiāng)平均水平，確保同步全面建成小康社會(huì)。
到2019年，全村49戶貧困戶167名貧困人口全部脫貧，年人均收入達(dá)4600元以上。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，生產(chǎn)和生活條件明顯改善。
后坂村全村49戶貧困戶2019年人均收入為2864元。按照到2019年全部脫貧，人均收入達(dá)4600元的目標(biāo)來(lái)推進(jìn)。即：
到2019年底，要新增16戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加600元以上;。
到2019年底，要新增16戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加800元以上;。
到2019年底，要新增17戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加1000元以上。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、道路。
新建后坂村通往橫峰縣司鋪鄉(xiāng)牛橋村約3公里跨縣公路，與320國(guó)道連通。
2、水利設(shè)施。
一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;。
二是新建兩個(gè)電排站;。
三是修建村內(nèi)水塘4座。
3、整治村容村貌。
一是實(shí)施屋頂改造;。
二是完成499戶改廁;。
三是打造郭家自然村新農(nóng)村點(diǎn)。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、建設(shè)蔬菜種植基地。
2、發(fā)展生豬養(yǎng)殖。
采取“公司+農(nóng)戶”模式，利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金分兩批建設(shè)2個(gè)年出欄1000頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，帶動(dòng)49戶農(nóng)戶每年每戶增收約8000元。
3、向園區(qū)企業(yè)輸出勞務(wù)。
對(duì)49戶貧困戶，每戶安排1名符合園區(qū)企業(yè)用工條件的勞力到企業(yè)務(wù)工，每年每戶增收18000元以上。
4、發(fā)展電商經(jīng)營(yíng)。
對(duì)49戶貧困戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，掌握電商經(jīng)營(yíng)技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)營(yíng)本地的土特產(chǎn)，每年每戶增收1300元以上。
(三)社會(huì)事業(yè)。
1、新建1所村衛(wèi)生室;。
2、新建村民活動(dòng)中心和老年協(xié)會(huì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十
以“城鎮(zhèn)增綠、居民添福、山區(qū)造林、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市和實(shí)施生態(tài)建設(shè)五年計(jì)劃為載體，以“發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，助推封禁工作，全面保護(hù)資源”為工作主線，為全面建設(shè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)支撐,下面是小編給大家整理的林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，供大家閱讀與參考。
一、目標(biāo)任務(wù)
一是特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧。
涉及16個(gè)市的119個(gè)縣(市、區(qū))，計(jì)劃新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林面積17萬(wàn)畝，力爭(zhēng)幫扶帶動(dòng)8.5萬(wàn)貧困人口，其中：2016年發(fā)展9萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)和幫扶帶動(dòng)2萬(wàn)個(gè)貧困戶和4.5萬(wàn)貧困人口;2017年發(fā)展8萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)和幫扶帶動(dòng)1.8萬(wàn)個(gè)貧困戶和4萬(wàn)貧困人口。
2018年對(duì)新發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)林，通過(guò)智力扶持和技術(shù)指導(dǎo)等多種手段，進(jìn)一步提升特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
二是生態(tài)扶貧。
涉及我省重點(diǎn)林區(qū)12個(gè)市的69個(gè)森林防火重點(diǎn)縣(市、區(qū))、287個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2516個(gè)貧困村。
根據(jù)全省森林防火的實(shí)際需求，可向全社會(huì)提供7810個(gè)護(hù)林員崗位，計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
三是第一書(shū)記幫包扶貧。
省市縣三級(jí)林業(yè)部門(mén)會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)以及地方黨委、政府，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、資金扶持、技術(shù)扶持等多種手段，助推到2018年行業(yè)內(nèi)幫包村實(shí)現(xiàn)基本脫貧。
進(jìn)一步加大對(duì)第二輪省派第一書(shū)記幫包貧困村的支持力度，共涉及8個(gè)市、34個(gè)縣(市、區(qū))、123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個(gè)村。
二、重點(diǎn)幫扶內(nèi)容
(一)積極開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。
2016年，力爭(zhēng)全省發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的縣新建、改建蘋(píng)果、桃、核桃等各類(lèi)特色經(jīng)濟(jì)林9萬(wàn)畝，幫扶帶動(dòng)4.5萬(wàn)貧困人口。
2017年底，力爭(zhēng)全省發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的縣新建、改建蘋(píng)果、桃、核桃等各類(lèi)特色經(jīng)濟(jì)林8萬(wàn)畝，幫扶帶動(dòng)4萬(wàn)貧困人口。
2018年鞏固提高幫扶成效。
配套政策：結(jié)合我省造林補(bǔ)貼等相關(guān)政策，對(duì)宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地的人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予補(bǔ)貼。
對(duì)人工營(yíng)造喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元。
責(zé)任處室：經(jīng)濟(jì)林管理站
配合處室：造林綠化處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、林木種苗和花卉站
配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委
2、大力培育富民示范龍頭企業(yè)。
到2017年，在重點(diǎn)扶貧區(qū)域，組織建立特色經(jīng)濟(jì)林合作社100個(gè)，扶持形成省級(jí)以上特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。
通過(guò)“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式及“幫包帶”形式，可以幫扶帶動(dòng)近1000戶貧困戶，近3000名貧困人口。
配套政策：通過(guò)林業(yè)貸款貼息、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目等對(duì)帶動(dòng)貧困戶、貧困人口的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社予以重點(diǎn)扶持。
對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)帶基地聯(lián)農(nóng)戶開(kāi)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目予以貼息，對(duì)農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人營(yíng)造林、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目也積極予以貼息。
中央財(cái)政年貼息率3%，貼息期限最長(zhǎng)5年。
其中：農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人造林小額貸款，貸款期限超過(guò)5年的，連貼5年，不足5年的，按實(shí)際貸款期限貼息;其他貸款期限超過(guò)3年的，連貼3年，不足3年的，按實(shí)際貸款期限貼息。
責(zé)任處室：集體林權(quán)制度改革辦公室
配合處室：林業(yè)基金管理站、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、經(jīng)濟(jì)林管理站
3、加強(qiáng)富民社會(huì)化服務(wù)。
計(jì)劃2016年建成特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的信息服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，專(zhuān)家咨詢熱線1部，互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售中心1個(gè)。
2017年加大宣傳力度，擴(kuò)大平臺(tái)等的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。
平臺(tái)建成后，每年發(fā)布供求信息200余條、專(zhuān)家解疑答惑300余個(gè)。
配套措施：加快貧困地區(qū)市場(chǎng)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助林農(nóng)開(kāi)展病蟲(chóng)防治、技術(shù)指導(dǎo)、物資賒銷(xiāo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等服務(wù)。
積極探索林超對(duì)接、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及認(rèn)養(yǎng)、托管等新型營(yíng)銷(xiāo)方式。
支持主產(chǎn)區(qū)舉辦產(chǎn)品交易會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。
利用種植基地、示范園區(qū)、古樹(shù)名木等自然和人文資源，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑游憩等一二三產(chǎn)業(yè)融合的綜合性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。
支持利用特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展立體種植和綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批森林人家、濕地人家、采摘園等農(nóng)家樂(lè)，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資本、生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。
責(zé)任處室：經(jīng)濟(jì)林站
(二)積極開(kāi)展生態(tài)扶貧
1、優(yōu)先為貧困人口安排護(hù)林員崗位。
《山東省實(shí)施森林防火條例辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護(hù)林員，建立護(hù)林員隊(duì)伍。
結(jié)合我省森林保護(hù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))的范圍和實(shí)際需求、重點(diǎn)林區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村數(shù)量，計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的`優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
配套政策：一是選準(zhǔn)護(hù)林員，從建檔立卡涉及的貧困戶中，按照既定的條件選擇并進(jìn)行公示;二是發(fā)揮林業(yè)站作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)對(duì)新增護(hù)林員建檔、培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)活動(dòng)，縣級(jí)林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
責(zé)任處室：造林綠化處
配合處室：森林公安局、資源和林政處
配合單位：省財(cái)政廳
2、加大貧困地區(qū)退耕還果還林力度。
依據(jù)國(guó)家新一輪退耕還林政策，對(duì)陡坡耕地、重要水源15-25度坡耕地和嚴(yán)重污染耕地等不適宜耕種的地區(qū)，大力實(shí)施退耕還果還林，實(shí)現(xiàn)土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，界定廣義的農(nóng)業(yè)用地，尊重自然立地條件，充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值和潛能。
積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪退耕還林政策，爭(zhēng)取將我省25度以上坡耕地26.6萬(wàn)畝全部納入到退耕還果還林范圍，預(yù)計(jì)可以幫扶帶動(dòng)3.2萬(wàn)貧困戶，5.6萬(wàn)貧困人口。
配套政策：對(duì)納入國(guó)家新一輪退耕還果還林范圍的，在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，逐步實(shí)行退耕還果還林。
國(guó)家按退耕還林每畝補(bǔ)助1500元，五年內(nèi)分三次下達(dá)，每畝第一年800元，第三年300元，第五年400元。
責(zé)任處室：造林綠化處
配合處室：、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、省經(jīng)濟(jì)林管理站
配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳
3、力爭(zhēng)為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
支持建立林農(nóng)直接參與生態(tài)工程建設(shè)機(jī)制，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，鼓勵(lì)貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人員組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員、營(yíng)林員等生態(tài)保護(hù)人員，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)，增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)與管護(hù)收入，增加生態(tài)公益就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，多途徑脫貧致富。
配套政策：結(jié)合森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日叻e極吸收貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人員參與生態(tài)工程建設(shè)。
根據(jù)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有的公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝6元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出5.75元;集體和個(gè)人所有的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元。
國(guó)有、集體和個(gè)人的公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，主要用于管護(hù)國(guó)家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助支出以及集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎С觥?/p>
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室：造林綠化處、資源和林政處
配合單位：省財(cái)政廳
4、多措并舉支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收
主要內(nèi)容：鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)和個(gè)人，投資開(kāi)發(fā)荒山、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)貧困國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。
配套措施：進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，盤(pán)活林業(yè)資源，理順林業(yè)投資、擔(dān)保、評(píng)估、抵押、貼息等一系列林業(yè)投融資體制機(jī)制，推進(jìn)以林權(quán)證等為主的林權(quán)抵押貸款，破解林農(nóng)和農(nóng)村融資難等問(wèn)題。
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合單位：省財(cái)政廳、省金融辦、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行
(三)積極開(kāi)展技術(shù)扶貧
加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)密植豐產(chǎn)、保花保果、病蟲(chóng)害防治、鮮果貯藏保鮮和產(chǎn)品加工研發(fā)等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)一支有利于貧困地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，形成支撐貧困地區(qū)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。
到2018年，每個(gè)貧困村有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)有3名專(zhuān)業(yè)技術(shù)員，每縣有5名技術(shù)專(zhuān)家。
扶持建立林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)，力爭(zhēng)種植經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)栽植實(shí)用技術(shù)，參與1-2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)林富民產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。
配套措施：結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，切實(shí)加大林業(yè)技術(shù)推廣和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用。
以貧困村為單位，加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有利于貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土專(zhuān)家”，向當(dāng)?shù)厝罕娛痉锻茝V設(shè)施生態(tài)林業(yè)栽培技術(shù)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)栽培技術(shù)等先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)理念及管理技術(shù)。
責(zé)任處室：科學(xué)技術(shù)處
配合處室：經(jīng)濟(jì)林管理站、林木種苗和花卉站、林業(yè)科學(xué)研究院
配合單位：省科學(xué)技術(shù)廳
(四)推進(jìn)第一書(shū)記幫包村扶貧
計(jì)劃對(duì)省派“第一書(shū)記”幫包的609個(gè)貧困村給予資金扶持。
對(duì)省直幫包村開(kāi)展村莊綠化美化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境的，我們決定利用兩年的時(shí)間從“綠化山東專(zhuān)項(xiàng)資金”中安排6090萬(wàn)元，在對(duì)每個(gè)村2015年補(bǔ)助3萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2016年再對(duì)每個(gè)村安排補(bǔ)助資金7萬(wàn)元。
配套措施：為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持幫包村發(fā)展的意見(jiàn)要求，積極引導(dǎo)省直選派第一書(shū)記幫包村開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化美化，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并在資金、政策、技術(shù)等多方面給予傾斜。
對(duì)積極發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)到一定規(guī)模的，我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先享受省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持。
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室：人事處
配合單位：省財(cái)政廳
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是省林業(yè)廳成立林業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員，將扶貧工作作為重要任務(wù)，與林業(yè)工作結(jié)合起來(lái)定期研究、全力推進(jìn)。
二是將林業(yè)扶貧作為全省“十三五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，真正做到政策優(yōu)先傾斜、項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、責(zé)任優(yōu)先落實(shí)。
三是加強(qiáng)與各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，及時(shí)全面掌握扶貧工作政策，結(jié)合地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好精準(zhǔn)扶貧工作。
四是搞好與國(guó)家有關(guān)政策對(duì)接，積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局支持，多渠道爭(zhēng)取林業(yè)扶貧資金。
(二)狠抓工作落實(shí)。
認(rèn)真實(shí)施林業(yè)扶貧方案，制定詳細(xì)扶貧工作計(jì)劃，明確林業(yè)扶貧路線圖和時(shí)間表，實(shí)行差異化扶持措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到扶貧目標(biāo)。
充分利用和發(fā)揮第二批省派“第一書(shū)記”作用，協(xié)調(diào)各級(jí)貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開(kāi)發(fā)工作。
進(jìn)一步完善干部駐村幫扶、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)參與等機(jī)制，不斷提高扶貧開(kāi)發(fā)工作水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
一是按照“季調(diào)度、半年匯總通報(bào)、年度考核獎(jiǎng)懲”的總體要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各市林業(yè)部門(mén)都要確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)扶貧信息報(bào)送工作。
二是定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)工作。
根據(jù)省扶貧辦相關(guān)考核辦法要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每年的6月份和12月份，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員分赴各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，在深入調(diào)查了解各市扶貧進(jìn)展情況和解決扶貧存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)各市林業(yè)扶貧工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，確保扶貧攻堅(jiān)措施落到實(shí)處。
三是加強(qiáng)林業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的檢查監(jiān)督，開(kāi)展對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目事前、事中和事后的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)常性檢查，在一定范圍內(nèi)定期通報(bào)有關(guān)情況。
積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引入第三方機(jī)構(gòu)參與審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，確保扶貧項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。
(四)加大宣傳力度。
鼓勵(lì)林業(yè)扶貧工作創(chuàng)新，深入挖掘林業(yè)扶貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和感人事跡，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，傳播正能量，在全社會(huì)展示林業(yè)部門(mén)良好形象。
為確保2017年實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
把林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)放在加快發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)上，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道，全力確保全縣90個(gè)貧困村、10994戶貧困戶、37567名貧困人口到2017年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
一是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2017年，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困村、貧困戶全覆蓋，并加大扶持力度，按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助，力爭(zhēng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在貧困戶的總收入中占60%以上。
二是加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度，到2017年，貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。
三是全面落實(shí)生態(tài)效益直補(bǔ)政策，嚴(yán)格按照國(guó)家和市上的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。
二、工作措施
(一)大力實(shí)施集體林權(quán)制度改革扶貧工程，重點(diǎn)落實(shí)財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。
一是深化集體林權(quán)制度改革，讓貧困戶家家都拿到林權(quán)證，總體頒證率達(dá)到98%以上，落實(shí)承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障收益權(quán)。
二是強(qiáng)化采伐管理，凡是區(qū)劃為商品林區(qū)的貧困村，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，在政策范圍內(nèi)，允許合法加工經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)增加貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入。
三是規(guī)范引領(lǐng)林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，賦予貧困戶更多財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。
(二)大力實(shí)施退耕還林扶貧工程，增加貧困戶退耕還林的政策性收入。
一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著自愿的原則，用2年時(shí)間(2015、2016年)，對(duì)原來(lái)沒(méi)有履蓋的貧困村實(shí)行全履蓋;對(duì)貧困村沒(méi)有履蓋的貧困戶，用2年時(shí)間，對(duì)所需地塊實(shí)行全履蓋，讓貧困戶每畝有800元的政策收入。
二是在退耕還林造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例，鼓勵(lì)多種植經(jīng)濟(jì)林，以增加貧困戶的收入。
三是對(duì)原來(lái)已經(jīng)實(shí)施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶，在自愿的前提下，用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
通過(guò)發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大退耕貧困村、貧困戶的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林綜合效益。
(三)大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，著力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
一是充分整合林業(yè)項(xiàng)目資金，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、荒山造林項(xiàng)目、封山育林項(xiàng)目、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目等，在不影響林農(nóng)利益，并保證驗(yàn)收的前提下，整合20—30%的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
二是大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶，由市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)貧困村、貧困戶的林地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收。
通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困戶的收入。
對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻(xiàn)的市場(chǎng)主體，給予一定的政策優(yōu)惠。
三是全力助推建卡貧困戶自身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困戶凡自身新發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每戶面積達(dá)到2畝及其以上的，在市、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助。
(四)大力實(shí)施生態(tài)效益直補(bǔ)政策扶貧工程，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。
一是在現(xiàn)有天然林中，只要是區(qū)劃為生態(tài)公益林的，保證貧困戶能按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
同時(shí)，積極爭(zhēng)取市上提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一旦爭(zhēng)取到位將盡快組織兌現(xiàn)。
二是在常規(guī)兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償時(shí)間的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)提前半年兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金。
三是加大督促檢查力度，減少生態(tài)效益補(bǔ)償過(guò)程的中間環(huán)節(jié)，著力實(shí)行“一卡通”的方式直接發(fā)放到貧困戶手中。
(五)大力實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目扶貧工程，徹底改變貧困戶的生活環(huán)境。
為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，有效改善我縣高海撥地區(qū)貧困村、貧困戶生活環(huán)境，改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對(duì)森林資源造成的人為破壞, 凡貧困戶在實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目中的自籌部分實(shí)行全免，由縣級(jí)主管部門(mén)100%承擔(dān)。
(六)大力實(shí)施林業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧工程，讓林業(yè)多重功能在扶貧中得到有效發(fā)揮。
結(jié)合全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際。
將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧納入《林業(yè)“十三五”規(guī)劃》之中，積極爭(zhēng)取國(guó)有林區(qū)的交通、水利、電力等建設(shè)項(xiàng)目，配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)改善國(guó)有林區(qū)貧困戶的生產(chǎn)生活條件，確保貧困戶能脫貧、穩(wěn)得住、逐步能致富。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
在縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。
相關(guān)工作由林業(yè)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律。
嚴(yán)格落實(shí)市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)工作要求，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，自覺(jué)接受各類(lèi)督促、檢查和監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。
縣林業(yè)局要認(rèn)真對(duì)照林業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
(四)逗硬考核。
建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
加大督查考核力度，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)期持續(xù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十一
金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)按照“共筑中國(guó)夢(mèng)、全面奔小康”的奮斗目標(biāo)，多措并舉做好殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作，全力全速打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)殘疾人小康夢(mèng)想。
2019年是落實(shí)規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是殘疾人扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)將牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、突破、趕超、發(fā)展”的工作理念，始終堅(jiān)持“組織規(guī)范化、項(xiàng)目公開(kāi)化、方式精準(zhǔn)化”的服務(wù)模式，拼搏進(jìn)取、真抓實(shí)干、持續(xù)加力、克難攻堅(jiān)，奪取殘疾人扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)全面勝利。一是實(shí)施康復(fù)扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，扎實(shí)做好兒童康復(fù)、精神殘疾人救助、肢體殘疾人救助、白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工作，盡力滿足殘疾人康復(fù)需求。二是實(shí)施社保扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。不斷加大向上爭(zhēng)取工作力度，全面落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼、兩項(xiàng)保險(xiǎn)、燃油補(bǔ)貼、危房改造、無(wú)障礙建設(shè)等重點(diǎn)社保工作，切實(shí)解決殘疾人衣食住行。三是實(shí)施就業(yè)扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)政策，通過(guò)舉辦招聘會(huì)、推薦會(huì)、創(chuàng)辦扶貧基地、扶持自主創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、強(qiáng)化殘保金征繳等多種形式，有效促進(jìn)殘疾人全面就業(yè)。四是實(shí)施技能培訓(xùn)扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋。協(xié)調(diào)利用社會(huì)資源，大力開(kāi)展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，讓殘疾人掌握一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)參與社會(huì)和增收致富的能力。五是實(shí)施教育扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)生救助金全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)教育發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)送教上門(mén)、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、康教結(jié)合、勵(lì)志助學(xué)等幫扶救助工作，不斷提高殘疾學(xué)生受教育水平。六是實(shí)施社會(huì)扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。積極動(dòng)員社會(huì)力量扶貧助殘，切實(shí)把結(jié)對(duì)幫扶、志愿者助殘、法律援助、維權(quán)服務(wù)、愛(ài)心救助等工作落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“小康全家福，一人不能少”的美好美好愿望。
殘疾人約占全國(guó)貧困人口的三分之一。解決這部分人的溫飽問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的全局。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家本世紀(jì)末基本解決貧困人口溫飽問(wèn)題的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須切實(shí)做好殘疾人扶貧工作。為此，依據(jù)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》《中國(guó)殘疾人事業(yè)計(jì)劃綱要》，以及扶貧工作的新形勢(shì)、新要求，特制定《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》。
(一)成績(jī)。
1994年實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來(lái)，各地大規(guī)模進(jìn)行的扶貧，以及針對(duì)殘疾人特殊情況設(shè)立康復(fù)扶貧貸款開(kāi)展的殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧，已使300萬(wàn)貧困殘疾人解決溫飽。
隨著國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的深入及殘疾人事業(yè)的發(fā)展，政府和社會(huì)對(duì)殘疾人的溫飽問(wèn)題更加關(guān)注。
(二)困難。
目前1700萬(wàn)貧困殘疾人中，有1400萬(wàn)人能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，可通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)解決溫飽，但在扶貧工作中，常因殘疾而被忽視，相當(dāng)數(shù)量的殘疾人未被列入扶持對(duì)象。
由于殘疾影響和外界障礙，扶持殘疾人脫貧難度更大，是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。
全國(guó)70%的貧困人口生活在國(guó)定貧困縣，國(guó)家為此投入大量扶貧資金;而70%的貧困殘疾人生活在非國(guó)定貧困縣，缺少?lài)?guó)家的特別扶持，解決這近千萬(wàn)貧困殘疾人的溫飽問(wèn)題，是扶貧攻堅(jiān)的薄弱點(diǎn)。
(一)目標(biāo)。
經(jīng)過(guò)三年左右的努力，爭(zhēng)取達(dá)到：
通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)，基本解決適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困殘疾人的溫飽;。
通過(guò)社會(huì)保障，基本解決缺乏勞動(dòng)條件的特困殘疾人的溫飽。
(二)標(biāo)準(zhǔn)殘疾人貧困戶年人均純收入達(dá)到政府確定的溫飽線標(biāo)準(zhǔn)。
殘疾人扶貧，必須扶持到戶到人。
以直接扶貧為主，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。
小額信貸對(duì)殘疾人是直接扶貧到戶的有效方式，要積極推行。
發(fā)揮扶貧實(shí)體、基地的作用，輻射到戶、帶動(dòng)到戶。
倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位、城鄉(xiāng)組織及黨員、干部和各界人士“幫、包、帶、扶”到戶。
優(yōu)惠政策落實(shí)到戶、科技推廣到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、生產(chǎn)服務(wù)到戶。
城市落實(shí)最低生活保障制度，農(nóng)村落實(shí)五保供養(yǎng)制度、推廣最低生活保障制度，廣泛開(kāi)展社會(huì)互助。
殘疾人扶貧的途徑是：切實(shí)納入各級(jí)政府扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)一安排、同步實(shí)施，并予以特別扶助。
國(guó)定貧困縣：扶貧開(kāi)發(fā)、解決溫飽已是一切工作的中心，集中了中央和地方的扶貧資金，有逐級(jí)分解的扶貧計(jì)劃、完善的扶貧工作體系、嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，要將殘疾人貧困戶真正納入其中，切實(shí)解決溫飽。
其它地區(qū)：主要由地方政府采取措施、安排資金開(kāi)展殘疾人扶貧工作;同時(shí)，中央在扶貧貸款中設(shè)立康復(fù)扶貧貸款，專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人扶貧。
(一)國(guó)定貧困縣國(guó)定貧困縣的殘疾人扶貧資金在當(dāng)?shù)氐闹醒牒偷胤椒鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排，并視情予以優(yōu)先考慮和支持。
(二)其它地區(qū)國(guó)定貧困縣以外的地區(qū)，殘疾人扶貧資金主要由地方政府安排，并廣泛發(fā)掘社會(huì)潛能，多渠道籌措殘疾人扶貧資金。同時(shí)，中央增加康復(fù)扶貧貸款投入并給予適當(dāng)貼息;接受中央康復(fù)扶貧貸款的地方，配套資金不應(yīng)低于l：1，并負(fù)擔(dān)扶貧工作經(jīng)費(fèi)和一定比例的貼息。
1、康復(fù)扶貧貸款的計(jì)劃安排年度康復(fù)扶貧貸款的安排，由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行會(huì)同中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定計(jì)劃下達(dá)，由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行各省、區(qū)、市分行根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃，商同級(jí)殘聯(lián)提出具體的分配使用意見(jiàn)，并下達(dá)有關(guān)市、縣執(zhí)行。
2、康復(fù)扶貧貸款的使用康復(fù)扶貧貸款可由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)確定的承擔(dān)康復(fù)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)或扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行承貸承還，并確保扶貧貸款使用到戶到人。
3、康復(fù)扶貧貸款的管理康復(fù)扶貧貸款由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)管理?？祻?fù)扶貧貸款管理的具體辦法，由中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行征求國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)意見(jiàn)制定。
本計(jì)劃在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)協(xié)助有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市組織買(mǎi)施。
堅(jiān)持以省為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。殘疾人扶貧工作在地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和扶貧辦組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。扶貧開(kāi)發(fā)是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段全過(guò)程的歷史任務(wù)，本世紀(jì)的目標(biāo)是基本解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，從下世紀(jì)開(kāi)始，扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)是穩(wěn)定地解決貧困人口的溫飽并進(jìn)而致富的問(wèn)題。殘疾人，是社會(huì)中最困難的群體。殘疾人聯(lián)合會(huì)，作為殘疾人利益的代表與殘疾人事業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，要把殘疾人扶貧作為重中之重，特別是基層殘疾人聯(lián)合會(huì)，要采取有力措施，切實(shí)做好工作。在國(guó)定貧困縣，殘疾人聯(lián)合會(huì)及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極配合當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳈C(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人扶貧，做調(diào)查摸底，參與計(jì)劃制定，協(xié)助落實(shí)扶持措施和資金，參加扶貧檢查。在其它地區(qū)，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)要充實(shí)工作力量，協(xié)助政府承擔(dān)起殘疾人專(zhuān)項(xiàng)扶貧的日常工作，全面調(diào)查掌握貧困殘疾人狀況，做好康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放和回收，幫助殘疾人選擇適宜項(xiàng)目，落實(shí)扶持措施，并提供配套服務(wù)。
貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富，需要政府和社會(huì)的幫助，也取決于自身的努力。廣大殘疾人要發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，艱苦奮斗，解決溫飽，擺脫貧困。
(一)調(diào)查摸底。
全面、準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人的狀況，是殘疾人扶貧攻堅(jiān)的首要環(huán)節(jié)。
縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶調(diào)查表》，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位組織調(diào)查摸底，對(duì)殘疾人貧困戶逐戶、逐人進(jìn)行登記，摸清殘疾人貧困戶的戶數(shù)、殘疾人數(shù)及貧困狀況，登記造冊(cè)，報(bào)當(dāng)?shù)卣头鲐氜k。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市及省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶匯總表》，逐級(jí)填寫(xiě)并報(bào)當(dāng)?shù)卣?、扶貧辦及上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。
首次調(diào)查、匯總工作于1998年4月底前完成。
首次調(diào)查匯總工作結(jié)束后，每年仍須進(jìn)行調(diào)查匯總，掌握解決溫飽的情況及有待進(jìn)一步扶持的對(duì)象。
(二)制定計(jì)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和本計(jì)劃的要求制定本地區(qū)殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃。
國(guó)定貧困縣，要將殘疾人扶貧納入本地區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，在年度扶貧任務(wù)指標(biāo)中殘疾人應(yīng)占一定比例;其它縣，要制定殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃。
(三)狠抓落實(shí)。
各級(jí)政府、扶貧辦、農(nóng)業(yè)銀行、殘疾人聯(lián)合會(huì)，要高度重視殘疾人扶貧，切實(shí)列入議事日程，明確任務(wù)指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，精心組織，狠抓落實(shí)。
(四)加強(qiáng)檢查。
為掌握扶貧工作進(jìn)展情況，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按照中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計(jì)表》，分發(fā)本省各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市、省逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)當(dāng)?shù)卣⒎鲐氜k及上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表每年一次，要求內(nèi)容完整，數(shù)字真實(shí)，于次年1月底前上報(bào)。各級(jí)政府和扶貧辦要將殘疾人扶貧列入本地區(qū)扶貧工作檢查范圍。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)殘疾人扶貧進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
對(duì)缺乏勞動(dòng)條件的特困殘疾人，由有關(guān)部門(mén)另行制定工作計(jì)劃，保障其盡快解決溫飽問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)某某扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和區(qū)委、區(qū)政府《定西市安定區(qū)某某扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，確保全鎮(zhèn)到20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求。
以黨的和xx屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深入實(shí)施某某扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的戰(zhàn)略部署，按照“認(rèn)識(shí)抓強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)抓提升、轉(zhuǎn)型抓項(xiàng)目、城建抓完善、和諧抓民生、作風(fēng)抓班子”的要求和調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，夯基礎(chǔ)、重統(tǒng)籌，增收入、惠民生，抓黨建、強(qiáng)保障的總體思路，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問(wèn)題，以精準(zhǔn)扶貧為抓手，以改善貧困村基礎(chǔ)條件、增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力、增加貧困群眾收入為主要任務(wù)，堅(jiān)持整區(qū)域連片推進(jìn)與到村到戶相結(jié)合，堅(jiān)持連片開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持增加財(cái)政投入與發(fā)揮市場(chǎng)作用、引入社會(huì)力量相結(jié)合，確保全鎮(zhèn)20xx年實(shí)現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)。
(一)總體目標(biāo)。
20xx年到20xx年，全鎮(zhèn)減少貧困人口5856人，貧困面。
下降到8%以下，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
(二)具體目標(biāo)。
1.一個(gè)核心(持續(xù)增加收入)。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到18%以上，扶貧對(duì)象年均純收入增幅高于全鎮(zhèn)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。到20xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到4095元。
2.兩個(gè)不愁(不愁吃、不愁穿)。無(wú)論豐年災(zāi)年，全鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢(qián)。
3.三個(gè)保障(義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)。
義務(wù)教育：到20xx年，全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段鞏固率達(dá)到91%以上。
基本醫(yī)療：到20xx年，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%以上。
住房：到20xx年，貧困戶危舊房改造達(dá)到80%以上。三、重點(diǎn)舉措。
體公開(kāi)、公正、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。扶持發(fā)展規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開(kāi)展信用合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源合理配置，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押擔(dān)保體系。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
(二)創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)效。實(shí)施統(tǒng)籌式扶貧，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展、“雙聯(lián)”行動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn);實(shí)施合作式扶貧，積極發(fā)展參股經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)、科技依托、結(jié)對(duì)幫扶等合作方式，探索企業(yè)、合作社與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取保底收購(gòu)、股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，加大對(duì)貧困戶的帶動(dòng)力度;實(shí)施精準(zhǔn)式扶貧，因村施策、因戶施法，精準(zhǔn)化配置扶貧資源，精準(zhǔn)性扶持貧困農(nóng)戶;實(shí)施開(kāi)放式扶貧，更多運(yùn)用市場(chǎng)手段安排扶貧項(xiàng)目和資金，促進(jìn)各類(lèi)資源要素向貧困村流動(dòng);實(shí)施“造血”式扶貧，在加強(qiáng)改善基礎(chǔ)條件中不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，在加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和勞動(dòng)力培訓(xùn)中不斷提高自我發(fā)展能力。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困村發(fā)展條件。緊抓國(guó)。
家開(kāi)發(fā)銀行甘肅分行為我省投放500億元扶貧貸款的機(jī)遇，為我鎮(zhèn)積極論證和爭(zhēng)取實(shí)施一批路、房、水、電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“走水泥路、住磚瓦房、吃自來(lái)水、用動(dòng)力電”的目標(biāo)。
——走水泥路。搶抓中央把中西部地區(qū)綜合交通體系建設(shè)擺到突出位置的重大機(jī)遇，力爭(zhēng)每年實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程10公里，并建成村級(jí)停靠站4個(gè)。到20xx年，建制村通暢率達(dá)到80%以上，通班車(chē)率達(dá)到100%。
——住磚瓦房。按照特困戶、易地搬遷和災(zāi)害多發(fā)區(qū)“三優(yōu)先”的原則，加快危舊房改造步伐。到20xx年，完成農(nóng)村危舊房改造1905戶。
——吃自來(lái)水。加快引洮一期農(nóng)村供水入戶工程建設(shè)，力爭(zhēng)全部解決貧困群眾的飲水安全問(wèn)題。到20xx年，每個(gè)行政村農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100%，每個(gè)自然村農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100%，全鎮(zhèn)農(nóng)村供水入戶率達(dá)到100%。
——用動(dòng)力電。加大農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造力度，著力解決涉及全鎮(zhèn)13個(gè)村34個(gè)社的“低電壓”問(wèn)題。到20xx年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電覆蓋所有貧困村社。
(四)著力培育富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收門(mén)路。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足資源稟賦特色，推動(dòng)區(qū)域化布局、規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，做大做強(qiáng)畜草、馬鈴薯等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入。
——加快發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)。按照“戶均十只羊、輕松奔小康’，的要求，落實(shí)政府主抓、干部引領(lǐng)、大戶助推、群眾行動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化資金、技術(shù)、督查三項(xiàng)保障，大力推進(jìn)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖，鼓勵(lì)支持規(guī)模養(yǎng)殖，積極培育養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全面協(xié)調(diào)發(fā)展。到20xx年，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)母羊存欄量達(dá)到30000多只，畜牧業(yè)增加值達(dá)到3百萬(wàn)元以上。
——鞏固提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。健全完善良種推廣機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，不斷提高加工轉(zhuǎn)化能力，全面提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。確保年種植面積穩(wěn)定在6萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在6.6萬(wàn)噸以上。
——積極發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。搶抓引洮供水一期工程建成通水的有利機(jī)遇，在我鎮(zhèn)沿川的村社大力發(fā)展日光溫室、蔬菜大棚等現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)、高附加值和反季節(jié)蔬菜。
旅游業(yè)，拓寬農(nóng)村貧困人口增收渠道，形成特色鮮明的富民多元產(chǎn)業(yè)格局。
(五)積極推進(jìn)易地搬遷，加快改善農(nóng)戶居住條件。堅(jiān)持政策引導(dǎo)，尊重群眾意愿，按照城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化的原則依托城鎮(zhèn)和中心村、工業(yè)園區(qū)、重大工程推進(jìn)易地扶貧搬遷，引導(dǎo)貧困人口向縣城、小城鎮(zhèn)、中心村集中。在我鎮(zhèn)選擇交通便利、環(huán)境容量許可、水土資源平衡、符合生態(tài)和避險(xiǎn)要求、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建安置區(qū)。在城區(qū)建設(shè)易地扶貧搬遷示范區(qū)，對(duì)有一技之長(zhǎng)、已在城鎮(zhèn)經(jīng)商務(wù)工居住的貧困戶統(tǒng)一安置。統(tǒng)籌推進(jìn)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基本公共服務(wù)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年搬遷600人以上。到20xx年，對(duì)有搬遷條件和意愿的500戶、2400人實(shí)施易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系。力爭(zhēng)到20xx年城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。不斷完善基本公共服務(wù)，深化城鎮(zhèn)戶籍制度、社會(huì)保障制度等城鎮(zhèn)配套改革，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“市民化”實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。
(七)完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，搞活商貿(mào)流通。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化流通服務(wù)環(huán)境，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，促進(jìn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。到20xx年，改造提升我鎮(zhèn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)商品交易市場(chǎng)覆蓋到重點(diǎn)村社。大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，到20xx年，改造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜合服務(wù)社150個(gè)，力爭(zhēng)覆蓋全鎮(zhèn)100%的行政村，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和便利化程度得到明顯改善。
(八)推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)，提高自我發(fā)展能力。加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，促進(jìn)技能培訓(xùn)、就業(yè)中介、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)“四位一體化”，到20xx年，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1900人(次)。突出抓好“兩后生”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，每年完成培訓(xùn)140人以上，完成勞動(dòng)力技能鑒定190人，貧困群眾年均勞務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上。采取政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置等措施，使貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。
(九)不斷拓寬融資渠道，加大金融扶貧力度。支持引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、加大信貸投放、強(qiáng)化金融服務(wù)。
支持農(nóng)村信用社增設(shè)村級(jí)金融便民服務(wù)站15家，確保農(nóng)民在5公里半徑之內(nèi)享受到金融服務(wù)。引進(jìn)域內(nèi)外各銀行機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司、扶貧資金互助社，到20xx年，貧困村互助資金全覆蓋。加快推進(jìn)牛羊雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款等工作，并根據(jù)農(nóng)戶需求，延長(zhǎng)貸款期限。
(十)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系?！Πl(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校、特殊群體傾斜，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，重視支持特殊教育，做大做強(qiáng)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育布局結(jié)構(gòu)、資源配置、政策措施和水平提升一體化。力爭(zhēng)到20xx年，全面消除中小學(xué)d級(jí)危房，九年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%、鞏固率達(dá)到91%以上，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到86%以上。積極爭(zhēng)取國(guó)家助學(xué)資金和社會(huì)各界捐助，到20xx年，將普通高中學(xué)生資助面擴(kuò)大到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的80%以上。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期3個(gè)月的進(jìn)修學(xué)習(xí)，每年對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行一次短期培訓(xùn)。加強(qiáng)“兩后生”中醫(yī)推拿按摩技能培訓(xùn)，配合做好醫(yī)學(xué)類(lèi)大學(xué)畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師到我鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，力爭(zhēng)到20xx年實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有全科醫(yī)生。整合各類(lèi)資源，完善農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，逐年提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)范圍、比例和補(bǔ)助水平，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在97%以上。鎮(zhèn)設(shè)立衛(wèi)生專(zhuān)干，實(shí)行團(tuán)隊(duì)醫(yī)生組團(tuán)簽約服務(wù)，全面實(shí)施好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施少生快富工程，加快對(duì)計(jì)劃生育貧困戶的政策資金扶持，全面落實(shí)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策。
——著力推動(dòng)公共文化工程。堅(jiān)持公共文化資源向貧困村傾斜，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，擴(kuò)大公共文化覆蓋面。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，使鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，到20xx年，實(shí)現(xiàn)建制村文化室全覆蓋。實(shí)施廣播電視無(wú)線覆蓋工程，全區(qū)有線電視未通達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程全覆蓋。加快農(nóng)村固定放映點(diǎn)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”和“百姓舞臺(tái)”工程建設(shè)步伐，有針對(duì)性地開(kāi)展多層次、多形式的送文化下鄉(xiāng)、文化志愿服務(wù)、文化對(duì)口幫扶等活動(dòng)。
——著力加強(qiáng)科技扶貧。強(qiáng)化科技支撐，圍繞畜草、馬鈴薯、旱作農(nóng)業(yè)和蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)科技資源與扶貧項(xiàng)目直接掛鉤。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及率達(dá)到95%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十三
根據(jù)中央、自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議和共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)電視電話會(huì)議精神，為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)新疆各族團(tuán)員青年積極參與脫貧攻堅(jiān)任務(wù),確保共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作取得扎實(shí)效果，特制定方案如下。
一、總體要求。
全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委八屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，中央、自治區(qū)和團(tuán)中央扶貧工作會(huì)議精神，教育引導(dǎo)團(tuán)員青年，深刻理解關(guān)于堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要要求，深刻理解“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”三個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題和實(shí)施“五個(gè)一批”工程等重點(diǎn)舉措，找準(zhǔn)參與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化動(dòng)員與社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展“青春助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，突出抓好扶志行動(dòng)、助力行動(dòng)、關(guān)愛(ài)行動(dòng)、志愿行動(dòng)、聚力行動(dòng)、強(qiáng)基行動(dòng)六項(xiàng)工作任務(wù)，為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。
二、主要任務(wù)。
1.開(kāi)展扶志行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貧困青少年的觀念引導(dǎo)。
解決青年脫貧致富，要首先解決內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。要大力弘揚(yáng)現(xiàn)代文化和新疆精神，千方百計(jì)解決好富腦袋的問(wèn)題，幫助青年樹(shù)立奮斗改變命運(yùn)的信念，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神品質(zhì)，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，通過(guò)勤勞開(kāi)源、節(jié)儉積累，率先脫貧、帶頭致富。要加強(qiáng)對(duì)青年的愛(ài)國(guó)主義教育、去極端化教育、民族團(tuán)結(jié)教育、法治宣傳教育，持續(xù)開(kāi)展“現(xiàn)代文化與青年同行”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)，以農(nóng)村青年喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的方式，宣傳黨的政策，活躍農(nóng)村青年的精神文化生活，引領(lǐng)農(nóng)村青年進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走的理想信念，堅(jiān)定脫貧致富的信心。
2.開(kāi)展助力行動(dòng)，促進(jìn)貧困青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
通過(guò)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)青年脫貧致富是共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。一要加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各級(jí)團(tuán)組織要采取靈活多樣的有效形式，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育，引導(dǎo)廣大青年轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)就業(yè)觀念，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)和相關(guān)的就業(yè)政策。廣泛開(kāi)展“鄉(xiāng)村好青年”評(píng)選活動(dòng)，選樹(shù)農(nóng)村青年身邊的優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。層層舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，在全社會(huì)營(yíng)造理解、重視、支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要強(qiáng)化技能培訓(xùn)。根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求和青年的實(shí)際情況，充分利用團(tuán)校、青年就業(yè)服務(wù)中心以及農(nóng)牧民技術(shù)學(xué)校等陣地，大力開(kāi)展雙語(yǔ)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，努力做到培訓(xùn)與需求相結(jié)合、培訓(xùn)與崗位相對(duì)應(yīng)。堅(jiān)持開(kāi)展“科技播火專(zhuān)家行”科技服務(wù)活動(dòng)。各地州要按照自治區(qū)團(tuán)委統(tǒng)一部署，邀請(qǐng)專(zhuān)家，深入田間地頭，為廣大農(nóng)村青年提供技術(shù)支持。三要加大政策幫扶。主動(dòng)爭(zhēng)取人社、經(jīng)信、扶貧等部門(mén)的支持，積極幫助青年?duì)幦≌?，?shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。繼續(xù)開(kāi)展“助力行動(dòng)”，推動(dòng)“農(nóng)村青年電商培育幫扶計(jì)劃”深入實(shí)施，從技能培訓(xùn)、政策和金融支持等方面對(duì)農(nóng)村青年利用電商創(chuàng)業(yè)進(jìn)行扶持。鼓勵(lì)各地成立青年電商創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，培育電商創(chuàng)業(yè)基地，推廣小代購(gòu)等農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)模式。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、導(dǎo)師輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、跟蹤服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，力爭(zhēng)在解決創(chuàng)業(yè)青年貸款難、利率高等問(wèn)題上有所突破，推動(dòng)金融創(chuàng)新，給創(chuàng)業(yè)青年提供貸款保證。爭(zhēng)取黨政支持，在南疆地區(qū)廣泛推廣農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)“十小工程”。自治區(qū)團(tuán)委將每年從青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金中拿出不少于100萬(wàn)元的資金扶持一批青年創(chuàng)業(yè)。
3.開(kāi)展關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助貧困青少年成長(zhǎng)成才。
積極與教育部門(mén)深入合作，爭(zhēng)取教育部門(mén)的支持，廣泛募集資金，在教育扶貧方面取得工作實(shí)效。按照自治區(qū)分工要求，團(tuán)組織在參與教育扶貧方面要重點(diǎn)做好對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助工作。一是動(dòng)員社會(huì)力量參與“希望工程”，通過(guò)項(xiàng)目援助的方式扶持貧困地區(qū)青年脫貧。資助項(xiàng)目包括援建希望雙語(yǔ)幼兒園、希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)(結(jié)對(duì)資助貧困學(xué)生)、援建希望小學(xué)、援建鄉(xiāng)村希望衛(wèi)生室、援建希望電腦室、援建希望美術(shù)室等。二是加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的臨時(shí)救助力度，推動(dòng)高校校內(nèi)公益崗位優(yōu)先安排貧困戶大學(xué)生，對(duì)貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持等。三是實(shí)施教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和號(hào)召愛(ài)心人士與貧困學(xué)生一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，支持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
4.開(kāi)展志愿行動(dòng)，為貧困地區(qū)提供人才支持。
拓展青年志愿者服務(wù)領(lǐng)域，依托各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)共建或聯(lián)建扶貧志愿者驛站，組織青年扶貧志愿者參與扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和精準(zhǔn)扶貧工作。深入推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)“西部計(jì)劃”、共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)、全國(guó)大中專(zhuān)學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等工作，圍繞教育關(guān)愛(ài)、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、文化生活等內(nèi)容，為貧困地區(qū)青少年提供服務(wù)。擴(kuò)大“西部計(jì)劃”志愿者在南疆地區(qū)的'服務(wù)規(guī)模，自起，南疆地區(qū)新招募“西部計(jì)劃”志愿者每年不少于500人。
5.開(kāi)展聚力行動(dòng)，促進(jìn)貧困地區(qū)資源整合。
充分發(fā)揮共青團(tuán)組織化和社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，廣泛整合社會(huì)資源，建立健全團(tuán)組織內(nèi)部力量和外部資源協(xié)同參與的社會(huì)化扶貧工作機(jī)制。團(tuán)內(nèi)各戰(zhàn)線和工作領(lǐng)域都要參與扶貧工作，企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等各系統(tǒng)要廣泛的行動(dòng)起來(lái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員所在企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)、招工就業(yè)，參與村企共建、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧工作，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾增收致富。在爭(zhēng)取社會(huì)資源參與扶貧工作上，要著重爭(zhēng)取援疆項(xiàng)目和資金的支持，爭(zhēng)取把扶貧工作納入援疆建設(shè)項(xiàng)目體系。自治區(qū)團(tuán)委將積極爭(zhēng)取團(tuán)中央支持，各地州、縣市也要對(duì)接各對(duì)口援建省市，爭(zhēng)取把共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)相關(guān)工作納入省市援疆工作的整體規(guī)劃，因地制宜，在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育發(fā)展等領(lǐng)域爭(zhēng)取更大支持。
6.開(kāi)展強(qiáng)基行動(dòng)，提供貧困地區(qū)基層團(tuán)建水平。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)靠基層，關(guān)鍵在干部。，自治區(qū)團(tuán)委與“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)文件，明確提出了村(社區(qū))團(tuán)支部書(shū)記要當(dāng)好思想政治引領(lǐng)員、文體活動(dòng)組織員、就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)員、基層組織建設(shè)員的要求。各地州、市縣要指導(dǎo)基層重點(diǎn)圍繞“四大員”開(kāi)展工作。要把助力扶貧攻堅(jiān)工作與“四大員”的職能緊密結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展青年思想引導(dǎo)活動(dòng)，廣泛組織開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)，熱忱服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)青年脫貧致富。要以村級(jí)團(tuán)組織換屆為契機(jī)，配齊配強(qiáng)村級(jí)團(tuán)支部(總支)書(shū)記，為共青團(tuán)做好脫貧攻堅(jiān)工作提供組織保障。
三、工作要求。
1.高度重視，主動(dòng)作為。各級(jí)團(tuán)組織要把助力脫貧攻堅(jiān)工作作為今年工作的重要內(nèi)容，真正高度重視，認(rèn)真謀劃，集中力量抓好扶志行動(dòng)、助力行動(dòng)、關(guān)愛(ài)行動(dòng)、志愿行動(dòng)、聚力行動(dòng)、強(qiáng)基行動(dòng)六項(xiàng)重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，緊緊圍繞本地州、本縣市、本轄區(qū)的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接援疆省份和扶貧主管部門(mén)，密切合作，真抓實(shí)干，最大限度地做好助力脫貧攻堅(jiān)工作。
2.盡快行動(dòng)，形成聲勢(shì)。全區(qū)扶貧脫貧工作任務(wù)艱巨繁重，各貧困區(qū)域團(tuán)組織要按照自治區(qū)的統(tǒng)一的要求，盡快行動(dòng)，制定好“青春助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”工作方案，摸清底數(shù)，創(chuàng)新模式，廣泛發(fā)動(dòng)，及時(shí)向各級(jí)黨政和青年群眾發(fā)出共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)音。
3.完善機(jī)制，精準(zhǔn)扶貧。建立協(xié)作督導(dǎo)機(jī)制、對(duì)口支援機(jī)制、精準(zhǔn)調(diào)度機(jī)制、資源統(tǒng)籌機(jī)制，以南疆特困山區(qū)、邊境貧困地區(qū)為重點(diǎn)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，把助力脫貧攻堅(jiān)與團(tuán)的日常工作緊密結(jié)合起來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
4.廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)團(tuán)組織要立足黨政工作大局，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)群眾歡迎的活動(dòng)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)文化產(chǎn)品，吸引各類(lèi)媒體用青年群眾易于接受的方式及時(shí)宣傳推廣黨政在脫貧攻堅(jiān)工作上的新政策、新要求。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，選樹(shù)典型，在廣大青年特別是貧困青年中營(yíng)造勞動(dòng)光榮、勤勞致富的濃厚氛圍，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十四
為扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作，大力改善貧困村廣大人民群眾的出行條件，加快全縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決議》等有關(guān)文件精神，高速高質(zhì)高效推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作，縣局決定2019年至2019年開(kāi)展創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想。
緊緊圍繞縣委、縣政府扶貧攻堅(jiān)工作部署，按照正視現(xiàn)實(shí)、挖掘潛力、揚(yáng)長(zhǎng)避短、奮力追趕、轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展要求，把84個(gè)省級(jí)貧困村作為交通扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，擴(kuò)大交通覆蓋范圍，增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力，提高交通運(yùn)輸效率，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車(chē)到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為全縣脫貧摘帽提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、基本原則。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。從全縣貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與異地扶貧搬遷、撤鄉(xiāng)并村、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村交通物流發(fā)展相結(jié)合，有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地分步實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn)，提升能力。堅(jiān)持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全縣交通扶貧攻堅(jiān)步伐。
(三)建管養(yǎng)運(yùn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路發(fā)展的同時(shí)，加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度，不斷提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)應(yīng)地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)和自然地理?xiàng)l件，科學(xué)規(guī)劃，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)就地取材和原路改造，全面加快全縣交通扶貧攻堅(jiān)步伐。
(五)合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造力，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金投入，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
三、目標(biāo)任務(wù)。
(一)主要目標(biāo)。從2019年起，大力推進(jìn)84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級(jí)，保障群眾安全便捷出行。確保到2019年84個(gè)省級(jí)貧困村適宜通公路的自然村通公路，符合通行條件的行政村全部通客車(chē)，解決“路難行、車(chē)難乘”的問(wèn)題，基本建成與我縣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系。
(二)建設(shè)任務(wù)。2019年完成16個(gè)扶貧村3.8公里通達(dá)工程，完成通暢工程25.848公里，完成公路橋梁2座;2019年完成18個(gè)扶貧村0.217公里通達(dá)工程，完成通暢工程25.026公里，完成公路橋梁4座;2019年完成16個(gè)扶貧村0.792公里通達(dá)工程，完成通暢工程23.533公里，完成公路橋梁3座;2019年完成19個(gè)扶貧村0.661公里通達(dá)工程，完成通暢工程21.883公里，完成公路橋梁5座。
四、主要措施。
(一)編制扶貧規(guī)劃。根據(jù)84個(gè)省級(jí)貧困村人口分布特點(diǎn)和交通基礎(chǔ)條件，精心編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)規(guī)劃，有針對(duì)性地改善貧困村通行狀況，推動(dòng)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。
(二)突出扶貧重點(diǎn)。結(jié)合異地扶貧搬遷、危房改造集中點(diǎn)、貧困村產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)林休閑旅游中心、紅色旅游景點(diǎn)、斷頭路等，做好84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化外通內(nèi)聯(lián)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)貧困村主要街道與臨近公路實(shí)現(xiàn)順利連接通暢;每個(gè)貧困村村內(nèi)有1條硬化穿村公路，村與村之間實(shí)現(xiàn)順利連接達(dá)到通暢;消滅村組連通道上四類(lèi)及以上危橋，為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮“先行引領(lǐng)”作用。
(三)強(qiáng)化資金保障。結(jié)合國(guó)、省交通扶貧投資政策，積極爭(zhēng)取省、市更多的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目和資金。采取國(guó)省補(bǔ)助、地方配套、鄉(xiāng)村自籌等多渠道籌集建設(shè)資金，整合各類(lèi)涉農(nóng)資金，建立分級(jí)投入機(jī)制，集中力量解決突出問(wèn)題。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，加大公開(kāi)公示力度，堅(jiān)持陽(yáng)光操作。
(四)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，認(rèn)真履行公路建設(shè)基本程序。嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工驗(yàn)收制等制度，確保項(xiàng)目依法依規(guī)按程序?qū)嵤?/p>
(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。全面改善84個(gè)省級(jí)貧困村道路交通安全條件，加快農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造，與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有機(jī)結(jié)合，因地制宜設(shè)置標(biāo)志牌、防護(hù)欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施，消除交通安全隱患，讓貧困村百姓走上放心路，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、管必管好”的目標(biāo)。
五、組織保障。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜章縣創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)谷文中任顧問(wèn)，縣政府辦公室副主任肖紅萬(wàn)任總協(xié)調(diào)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鐘偉華任組長(zhǎng)，曾晨秋、范軍、曹忠、謝木海、常家林等任副組長(zhǎng)，朱文波、曹文德、歐曉斌、陳文通、余席友、李建國(guó)、張吉瓊、吳珂、謝貴英、黃小可、張杰等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃基建股，由謝木海兼任辦公室主任，余席友兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
(二)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作。各單位要建立溝通協(xié)商機(jī)制，定時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，完善議事規(guī)則，加強(qiáng)溝通，整合力量，協(xié)調(diào)配合，共享信息，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)掌握交通扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，采取過(guò)硬措施，加大考核力度，做到工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲，確保創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣工作落到實(shí)處。
(三)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面建立84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，各有關(guān)單位要建立完善交通扶貧統(tǒng)計(jì)制度，按期報(bào)送、整理、匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)交通扶貧建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析評(píng)估工作，為縣局及時(shí)掌握交通扶貧規(guī)劃實(shí)施情況和科學(xué)決策提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步加大交通扶貧宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報(bào)、宣傳畫(huà)、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，廣泛宣傳好交通扶貧攻堅(jiān)有關(guān)政策和好的經(jīng)驗(yàn)做好，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與交通扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
(五)完善考核機(jī)制。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全縣交通扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)行每季一督查，半年一通報(bào)，年終一檢查工作制度，及時(shí)督促指導(dǎo)84個(gè)省級(jí)貧困村各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)局屬各單位工作落實(shí)的情況，將作為交通大提質(zhì)年終績(jī)效考核的依據(jù)，確保交通扶貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十五
為切實(shí)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，幫助貧困群眾早日脫貧致富，根據(jù)邱發(fā)﹝2019﹞9號(hào)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和系列講話精神，自覺(jué)樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，動(dòng)員各方面力量，確保如期脫貧。
(二)總體要求。堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從2019年起，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，進(jìn)一步落實(shí)扶貧工作任務(wù)，繪出路線圖，列出時(shí)間表，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)目標(biāo)任務(wù)。從2019年起，貧困人口實(shí)現(xiàn)逐年遞減。2019年底前，全鄉(xiāng)4個(gè)貧困村全部出列。2019年底前，基本解決群眾貧困問(wèn)題，貧困戶人均可支配收入超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。貧困村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)水平顯著提高。
(一)精準(zhǔn)建檔立卡。在建檔立卡“回頭看”的基礎(chǔ)上，將貧困村和貧困戶的基本情況、致貧原因、幫扶措施、到村到戶扶貧項(xiàng)目、幫扶單位和責(zé)任人等相關(guān)信息全部錄入扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)。將貧困戶分為五保戶、低保戶(無(wú)勞動(dòng)力戶)、低保貧困戶、一般貧困戶四類(lèi)，前兩類(lèi)為救濟(jì)保障對(duì)象，后兩類(lèi)為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，每個(gè)貧困戶都有一本扶貧手冊(cè)、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施。
(二)精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真制定扶貧對(duì)象和需求清單、脫貧時(shí)限清單、扶貧措施清單、脫貧責(zé)任清單。每年年初對(duì)建檔立卡貧困戶開(kāi)展一次調(diào)查評(píng)估和數(shù)據(jù)更新，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按程序核定，嚴(yán)格做到“兩公告、一公示”，脫貧出列、返貧入列，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
(三)精準(zhǔn)分類(lèi)扶持。因地制宜，對(duì)貧困村，因村施策，重點(diǎn)解決生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面存在的突出問(wèn)題;利用本地資源和市場(chǎng)需求，著力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)貧困戶，因戶施策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧等措施，幫助脫貧致富。對(duì)五保戶、低保戶，通過(guò)社保兜底政策措施，解決貧困問(wèn)題。
三、實(shí)施八大工程，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧提供強(qiáng)力支撐。
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，結(jié)合不同地域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)推行貧困戶自主發(fā)展、龍頭企業(yè)+貧困戶、家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+貧困戶、產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶等五種扶貧模式，幫扶到戶到人，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收脫貧。
1.大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展壯大蔬菜、瓜果、花木、竹編、養(yǎng)殖、種植六大產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。抓農(nóng)產(chǎn)品“三品”(無(wú)公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品)建設(shè)，大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)貧困戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地等方式，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，給予一定的資金支持。
2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。搶抓“淠河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“特色小城鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇，積極支持貧困戶發(fā)展觀光采摘、休閑垂釣以及農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，根據(jù)不同類(lèi)型給予貧困戶相應(yīng)的資金補(bǔ)助。
3.大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。通過(guò)個(gè)人自籌+政府補(bǔ)貼的方式，扶持貧困戶建設(shè)光伏電站，優(yōu)先幫扶無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)穩(wěn)定收入的貧困戶。
4.大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)基本技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困戶利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)+模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，提高貧困戶收入。
(二)實(shí)施就業(yè)扶貧工程。統(tǒng)籌使用各類(lèi)培訓(xùn)資源，組織開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保貧困戶勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)至少掌握一項(xiàng)致富技能。積極鼓勵(lì)和支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)貧困村能人帶領(lǐng)貧困戶勞動(dòng)力外出務(wù)工，對(duì)到貧困村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工給予政策支持。
(三)實(shí)施智力扶貧工程。積極推進(jìn)教育扶貧。整合學(xué)前教育政府資助、國(guó)家助學(xué)金、雨露計(jì)劃、關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、陽(yáng)光工程等各項(xiàng)扶持資金，改善貧困群眾的生活條件。加大文化惠民工作力度，將文化體育事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金向貧困村傾斜，著力支持具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
(四)實(shí)施社保兜底扶貧工程。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)享受對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭，采取政策性保障兜底實(shí)現(xiàn)脫貧。
(五)實(shí)施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。堅(jiān)持“群眾自愿、積極穩(wěn)妥”的原則，加快實(shí)施異地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。結(jié)合省級(jí)特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，合理確定搬遷方案，確保有搬遷意愿的群眾應(yīng)般盡搬，保障貧困群眾的基本住房需求。同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好搬遷后續(xù)扶持政策，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅(jiān)持農(nóng)村危房改造政策，優(yōu)先保障貧困戶的基本住房安全。
(六)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。著力實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)較低、路況較差的縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行升級(jí)改造或路面改善;大力實(shí)施農(nóng)村安全飲用水工程，提高集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)合格率，到2019年基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水“村村通”;實(shí)施溝、渠、路、林綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)建檔立卡貧困村“八小水利工程”建設(shè)，確保2019年底前全部完成。
(七)實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧工程。結(jié)合“三線三邊三地”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開(kāi)展以臟亂差治理、垃圾污水處理、改廁和村莊美化為重點(diǎn)的環(huán)境整治。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并行、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)并舉，扶貧與開(kāi)發(fā)并重，加快推進(jìn)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
(八)實(shí)施社會(huì)扶貧工程。建立健全“單位包村、干部包戶”的雙包制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。加強(qiáng)對(duì)選派干部和駐村扶貧工作隊(duì)日常監(jiān)管，落實(shí)在村工作制度，配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格考核，做到嚴(yán)格管理。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)整體脫貧提供堅(jiān)實(shí)保障。
(一)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人;各駐村點(diǎn)長(zhǎng)、村支兩委負(fù)責(zé)人和包村扶貧單位一把手是直接責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各村和有關(guān)部門(mén)是責(zé)任單位，要制定具體方案，明確責(zé)任人，確保工作責(zé)任制落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化扶貧資金使用管理。整合各類(lèi)扶貧資金，統(tǒng)籌安排使用。完善扶貧項(xiàng)目資金公示制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，做到公開(kāi)透明，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為。
(三)強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，抽調(diào)專(zhuān)人設(shè)立扶貧工作站，明確分管負(fù)責(zé)人實(shí)行專(zhuān)抓，各村明確一名村干專(zhuān)抓扶貧工作，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)干部教育、培訓(xùn)和管理，不斷提高扶貧干部隊(duì)伍能力和水平。
(四)強(qiáng)化貧困村基層組織建設(shè)。選好配強(qiáng)貧困村村支兩委人員，鼓勵(lì)和選派優(yōu)秀年輕干部到貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，為扶貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
(五)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)懲。完善脫貧攻堅(jiān)考核辦法和實(shí)施細(xì)則，提高脫貧攻堅(jiān)工作在年度考核中的比重。對(duì)未完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的村實(shí)行“一票否決”，對(duì)村支兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)度，經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的予以調(diào)整。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(六)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)宣傳。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，主動(dòng)作為，大力宣傳各項(xiàng)扶貧政策，深入報(bào)道在扶貧工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，著力營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十六
為全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅(jiān)，依據(jù)《燕山—太行山片區(qū)*區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生的具體體現(xiàn)。我縣地處陰山北麓風(fēng)蝕沙化地帶，是一個(gè)典型的高寒干旱水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號(hào)民生工程，通過(guò)集中攻堅(jiān)，著力解決好困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，讓他們盡快脫貧致富，過(guò)上幸福生活。
二、總體思路。
民，全面實(shí)施“三增三減”戰(zhàn)略，按照“532”扶貧人口分流規(guī)劃(即：全縣50%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、30%從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、20%就地集中養(yǎng)老)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保持農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、目標(biāo)任務(wù)。
2、建設(shè)38個(gè)中心村，撤并整合空心村、老齡村144個(gè);。
3、建設(shè)扶貧移民樓6800套，轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人;。
4、建設(shè)村級(jí)養(yǎng)老互助幸福院55所，集中養(yǎng)老6648戶、1.1萬(wàn)人;。
6、生態(tài)環(huán)境有效改善，森林覆蓋率達(dá)到22%以上，草場(chǎng)植被覆蓋率保持在53%以上。
四、扶貧現(xiàn)狀及分區(qū)規(guī)劃原則和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
依據(jù)自治區(qū)農(nóng)民年人均純收入2600元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣現(xiàn)有貧困人口5.6萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的46.6%。為統(tǒng)籌做好扶貧攻堅(jiān)工作，按照分區(qū)規(guī)劃的原則，將全縣農(nóng)村分為“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”和“優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)”兩大重點(diǎn)區(qū)域。
(一)分區(qū)規(guī)劃原則。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化全面發(fā)展，綜合考慮發(fā)展現(xiàn)狀(包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等)，結(jié)合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)力分布狀況、人文發(fā)展現(xiàn)狀及生態(tài)屏障功能體現(xiàn))，編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。
2、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)“三化”互動(dòng)的原則。
3、堅(jiān)持加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的原則。
4、堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展的原則。
5、堅(jiān)持“收縮轉(zhuǎn)移，流轉(zhuǎn)集中，集約發(fā)展”的原則。
6、堅(jiān)持自然和諧發(fā)展的原則。
(二)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。
1、限制開(kāi)發(fā)區(qū)：即西起長(zhǎng)順鎮(zhèn)向陽(yáng)村，沿省際大通道，東至七號(hào)安業(yè)村一線以北風(fēng)蝕沙化地區(qū)和西起*村，沿、，東至七號(hào)一線以南荒漠化丘陵地區(qū)。該限制區(qū)域內(nèi)水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境差，不利于農(nóng)民生產(chǎn)生活。主要包括*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)大部分風(fēng)蝕沙化地區(qū)，區(qū)域面積15.8萬(wàn)公頃，其中耕地面積5.2萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積7.4萬(wàn)公頃。包括51個(gè)行政村、274個(gè)自然村，涉及10665戶、2.9萬(wàn)人。
2、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)：即為限制開(kāi)發(fā)區(qū)兩條線之間立地條件優(yōu)越的地區(qū)，主要以間寬谷區(qū)、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區(qū)域面積9.6萬(wàn)公頃，其中耕地面積2.3萬(wàn)公頃，三荒草場(chǎng)面積5.9萬(wàn)公頃。包括34個(gè)行政村、84個(gè)自然村，涉及9723戶、2.7萬(wàn)人。
(一)轉(zhuǎn)移式扶貧。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)，通過(guò)實(shí)施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動(dòng)能力的農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，依托重化工、服裝產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人?！啊逼陂g，全縣計(jì)劃在長(zhǎng)順鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地20萬(wàn)平方米的移民小區(qū)，分四期建設(shè)移民樓6800套，有組織地就地轉(zhuǎn)移貧困人口2萬(wàn)人。20xx年，計(jì)劃新建扶貧移民樓22棟，轉(zhuǎn)移貧困人口1300戶、4290人。通過(guò)限制區(qū)人口收縮轉(zhuǎn)移，有計(jì)劃地實(shí)施撤點(diǎn)并村，及時(shí)對(duì)撤并村落進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，發(fā)展草原旅游業(yè)和限量性高效畜牧業(yè)，達(dá)到“遷出區(qū)綠起來(lái)、遷入?yún)^(qū)富起來(lái)”的目標(biāo)。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個(gè)，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個(gè)。
養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，涉及、等24個(gè)行政村48個(gè)自然村。圍繞發(fā)展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業(yè)幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸附周邊勞動(dòng)技能和種養(yǎng)積極性高的人員，到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好的區(qū)域，從事高效農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。大力發(fā)展以省際大通道為平臺(tái)的路域經(jīng)濟(jì)，涉及長(zhǎng)、等15個(gè)自然村。二是加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛(wèi)生、通訊等綜合配套服務(wù)體系建設(shè)。
依據(jù)集中連片扶貧規(guī)劃，在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，以現(xiàn)代的發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的理念，按照“扶貧開(kāi)發(fā)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，工商企業(yè)領(lǐng)軍農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，”整合項(xiàng)目，捆綁資金，集中投入，連片實(shí)施，組裝配套，整體推進(jìn)。20xx-20xx年全縣扶貧開(kāi)發(fā)涉及整村推進(jìn)項(xiàng)目的中心村有33個(gè)，其中20xx年重點(diǎn)建設(shè)等中心村9個(gè)。
(三)保障式養(yǎng)老。繼續(xù)把幸?；ブ航ㄔO(shè)與調(diào)整優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、建設(shè)新農(nóng)村、盤(pán)活閑臵集體資產(chǎn)相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金，按照“四三三”發(fā)展思路，爭(zhēng)取利用三年時(shí)間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動(dòng)能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農(nóng)保、扶貧直補(bǔ)等社會(huì)保障體系范圍。20xx年重點(diǎn)在、朝陽(yáng)、等村建設(shè)幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養(yǎng)老。
六、政策支撐。
繼續(xù)加大政策支持力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，形成政府引導(dǎo)、群眾主動(dòng)、鄉(xiāng)村主抓、部門(mén)配合、社會(huì)幫扶的“大扶貧”格局。
(一)嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。把農(nóng)民從土地束縛中解放出來(lái)，無(wú)論是轉(zhuǎn)移進(jìn)城，還是進(jìn)入中心村，就地保障養(yǎng)老，原先在農(nóng)村享受的各類(lèi)權(quán)益和各項(xiàng)惠農(nóng)政策保留不變。
(二)引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，明確所有權(quán)、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保收益權(quán)，流轉(zhuǎn)形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，促使農(nóng)村土地、林草地資源成為固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民的資本性“租金”收益。
(三)加快林草確權(quán)到戶，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進(jìn)林草權(quán)制度改革，確立林權(quán)、草權(quán)，落實(shí)草牧場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建立政策引導(dǎo)、補(bǔ)償治約機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民主體的積極性。鼓勵(lì)草牧場(chǎng)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，為實(shí)施高效產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，奠定清晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。
(四)加大扶貧直補(bǔ)力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動(dòng)能力的貧困人口一次性納入直補(bǔ)范圍，從20xx年開(kāi)始每人給予定額生活補(bǔ)助，以后逐年增加，到20xx年人均現(xiàn)金收入達(dá)到20xx元。
(五)繼續(xù)提高社會(huì)保障水平。20xx年，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使農(nóng)村60歲以上的老齡人口每年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金900元。對(duì)已享受農(nóng)村低保的貧困人口，加大提標(biāo)幅度，保持逐年遞增。同時(shí)，對(duì)五保、優(yōu)撫、“三民”等其他保障對(duì)象，根據(jù)物價(jià)上漲情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，每年適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
七、保障措施。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。縣委成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要把扶貧攻堅(jiān)列入重要議事日程，及時(shí)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責(zé)任制，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)全力抓，各部門(mén)承擔(dān)任務(wù)直接抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管和全社會(huì)共同參與的扶貧工作格局。
(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財(cái)政投入為主的扶貧攻堅(jiān)投入體制，大幅增加財(cái)政資金投入。一是積極向上爭(zhēng)取資金。各有關(guān)部門(mén)要積極與上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)捕捉信息，千方百計(jì)爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目。20xx年，全縣爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)資金不低于1億元。二是加大本級(jí)財(cái)政投入力度。今后縣財(cái)政將逐年增加扶貧和各項(xiàng)惠農(nóng)資金投入。同時(shí)，將涉及扶貧工作的全部項(xiàng)目進(jìn)行組裝配套，堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目集中，項(xiàng)目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進(jìn)、各司其責(zé)、各計(jì)其功”的做法，合理整合農(nóng)牧業(yè)、交通、水利、民政、建設(shè)、文廣、衛(wèi)生等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，并將資金捆綁起來(lái)，集中投向重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)村，努力實(shí)現(xiàn)扶貧資金使用效益的最大化。三是擴(kuò)大社會(huì)籌資渠道。建立健全“企業(yè)帶、群眾投、社會(huì)籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機(jī)制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門(mén)加大信貸支持力度，繼續(xù)完善小額信貸和聯(lián)保貸款制度，適當(dāng)放寬扶貧貼息貸款條件，擴(kuò)大扶貧貼息貸款規(guī)模，為扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)提供資金需求，確保扶貧攻堅(jiān)資金足額投入。要加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，確保資金規(guī)范運(yùn)作，使用透明，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。
(三)強(qiáng)化協(xié)作，形成合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、齊抓共管、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。一是各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，形成立體大扶貧格局。農(nóng)牧業(yè)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，涉農(nóng)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜;水利、電業(yè)、交通、通訊等部門(mén)盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問(wèn)題。二是動(dòng)員引導(dǎo)企業(yè)、團(tuán)體組織、愛(ài)心人士、機(jī)關(guān)干部等社會(huì)各界，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，建立扶貧資助專(zhuān)帳、專(zhuān)戶，幫助貧困地區(qū)改善生產(chǎn)生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制。整村推進(jìn)的中心村要實(shí)現(xiàn)“四有三帶動(dòng)”(即：每個(gè)中心村有一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，有一個(gè)黨政機(jī)關(guān)、單位定點(diǎn)幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學(xué)生村官，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)、能人帶動(dòng)、黨員帶動(dòng)的方式)，扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進(jìn)工程取得實(shí)效。
(四)提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要從講政治和關(guān)注民生的高度來(lái)認(rèn)識(shí)新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)的重要性，把思想高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)做好扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任感和使命感。充分利用《報(bào)》和電視臺(tái)等媒體，大力宣傳扶貧攻堅(jiān)政策方針，充分展示扶貧攻堅(jiān)成就和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界積極參與扶貧攻堅(jiān)的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為、創(chuàng)新發(fā)展的精神面貌，加強(qiáng)對(duì)扶貧先進(jìn)典型的宣傳，增強(qiáng)全縣廣大干部脫貧致富的信心和創(chuàng)業(yè)熱情，為我縣的扶貧攻堅(jiān)建功立業(yè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案篇十七
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實(shí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話和中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間我鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓，動(dòng)員全鎮(zhèn)人民決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、總體要求。
堅(jiān)持“因村制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設(shè)法，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三、目標(biāo)任務(wù)。
20xx年實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧摘帽。20xx年x村出列，20xx年x村、出列，20xx年x村出列，村集體收入達(dá)到5萬(wàn)元。
20xx年全鎮(zhèn)尚未脫貧人數(shù)為x戶x人，按照五個(gè)一批分類(lèi)：需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持脫貧x戶x人，需要易地移民搬遷脫貧x戶x人，需要教育扶持脫貧x戶x人，需要醫(yī)療救助扶持脫貧xx戶x人，需要生態(tài)補(bǔ)償扶持脫貧x戶x人，需要民政兜底x戶x人。
人。
四、建檔立卡、精準(zhǔn)管理。
做到動(dòng)態(tài)管理，每年依照貧困線為標(biāo)準(zhǔn)(20xx年人均純收入x元為貧困線)對(duì)建檔立卡的貧困戶開(kāi)展一次調(diào)查評(píng)估，對(duì)上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級(jí)報(bào)批為準(zhǔn)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。
五、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。
1、以全域旅游引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)脫貧。借助全域旅游大戰(zhàn)略，積極融入全域旅游脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)廣大群眾脫貧致富。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、家庭旅館等，讓廣大群眾搭上“旅游臺(tái)”、吃上農(nóng)家飯。
2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)助推扶貧。與哈里巴巴合作，成立xx個(gè)村級(jí)電子商務(wù)綜合網(wǎng)點(diǎn)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推廣x鎮(zhèn)、等特色產(chǎn)品，為x鎮(zhèn)扶貧工作注入新活力。
3、積極開(kāi)展金融扶貧。與金融部門(mén)聯(lián)合，開(kāi)展惠民信貸活動(dòng)，截止x月xx日，我鎮(zhèn)共享受“特惠貸”貧困戶xx戶，總金額xx萬(wàn)元,占20xx年縣下達(dá)財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元的%;積極聯(lián)系縣就業(yè)局，為貧困戶爭(zhēng)取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款xx萬(wàn)元，扶持xx名群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為貧困戶增強(qiáng)自我發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。
海地區(qū)、縣城、鎮(zhèn)域企業(yè)、工地就業(yè)，20xx年計(jì)劃脫貧戶剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。對(duì)建檔立卡貧困戶非義務(wù)教育階段x名學(xué)生實(shí)施教育扶貧。目前全鎮(zhèn)第一期享受補(bǔ)助學(xué)生x人，補(bǔ)助資金x萬(wàn)元。第二期享受教育扶貧學(xué)生正在審核申報(bào)，待縣級(jí)資金到位后即將落實(shí)到位。
5、狠抓貧困家庭醫(yī)療保障扶貧。結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，創(chuàng)新特殊貧困對(duì)象醫(yī)療救助的新模式，為貧困戶提供定向常態(tài)免費(fèi)醫(yī)療巡診服務(wù)，建立個(gè)人醫(yī)療檔案。積極爭(zhēng)取醫(yī)療救助基金，截止20xx年x月x日，共x次享受了合醫(yī)減免，共補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)xx萬(wàn)元，通過(guò)縣級(jí)評(píng)審獲得民政醫(yī)療救助xx人xx萬(wàn)元。x月份以來(lái)醫(yī)療救助申請(qǐng)共計(jì)xx人，其中民政對(duì)象xx人，特殊困難xx人，通過(guò)縣級(jí)評(píng)審獲得民政醫(yī)療救助共計(jì)xx人xx萬(wàn)元，其中民政對(duì)象xx人xx萬(wàn)元，特殊困難xx人xx萬(wàn)元。
6、積極探索“三變”模式。按照“政府引導(dǎo)、村集體帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的發(fā)展思路，發(fā)展農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”的“三變”發(fā)展路徑，采取“村集體+公司/基地/大戶+貧困戶”、“村集體+貧困戶”、“公司+貧困戶”三種經(jīng)營(yíng)模式,把資源變股權(quán)，盤(pán)活資源“增收致富”;把資金變股金，用活資金“滾大雪球”;鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)、勞務(wù)等要素折價(jià)入股經(jīng)營(yíng)主體成為股民，參與經(jīng)營(yíng)管理和分紅，把農(nóng)民變成股民，激活存量“分享紅利”。20xx年xx鎮(zhèn)用于“三變”入股財(cái)政扶貧資金x萬(wàn)元，覆蓋貧困戶xx戶x人。
7、抓好易地扶貧搬遷扶貧。按照“組排查、村公示、鎮(zhèn)復(fù)核”的辦法，精準(zhǔn)復(fù)核“十三五”移民規(guī)劃，xx鎮(zhèn)共xx個(gè)村x個(gè)村民小組x戶x人;其中，涉及貧困戶x戶x人，分為xx個(gè)安置點(diǎn)進(jìn)行安置。20xx年計(jì)劃整組搬遷x戶x人，20xx年計(jì)劃整組搬遷xx戶x人，20xx年計(jì)劃零星搬遷xx戶x人。20xx年第一批移民浪波灣安置點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，涉及x戶x人。
8、扎實(shí)抓好生態(tài)補(bǔ)償扶貧。我鎮(zhèn)20xx年公益林生態(tài)補(bǔ)償x戶，公益林補(bǔ)償資金萬(wàn)，退耕還林x戶，退耕補(bǔ)助資金萬(wàn)已全額兌現(xiàn)至農(nóng)戶手中。截至目前，x鎮(zhèn)已完成x名建檔立卡生態(tài)護(hù)林員的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并如期上報(bào)了相關(guān)統(tǒng)計(jì)表。
9、切實(shí)落實(shí)兜底保障。深入貧困村、貧困戶，摸清情況，加快鎖定兜底人員。加強(qiáng)政策的對(duì)接和落地，確保全鎮(zhèn)x戶x人精準(zhǔn)扶貧的最弱勢(shì)群體得到最實(shí)在的脫貧和保障。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶貧工作有保障。
1、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、縣扶貧開(kāi)發(fā)決策部署，多次召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)題部署會(huì)、扶貧工作調(diào)度會(huì)等各種會(huì)議對(duì)扶貧工作安排、部署。
進(jìn)駐xx鎮(zhèn)4個(gè)貧困村，常年駐扎、包干完成該村脫貧任務(wù)，幫助有效解決致貧突出問(wèn)題。
3、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
為確保工作有經(jīng)費(fèi)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，劃撥扶貧工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以，按來(lái)配備專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
4、明確落實(shí)責(zé)任。黨委、政府與xx個(gè)行政村簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”，將全鎮(zhèn)劃分為xx大“戰(zhàn)區(qū)”，逐一落實(shí)責(zé)任主體，理出責(zé)任清單，定出“路線圖”及“時(shí)間表”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。明確一個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)村，省、州、縣駐村干部及xx鎮(zhèn)干部以村民小組為單位對(duì)貧困戶進(jìn)行包保，確保責(zé)任得到明確，層層傳遞壓力、人人肩上有責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了打贏脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任心和緊迫感。
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