計劃是成功的基石，如果我們想要取得好的成績和成就，就必須制定計劃并嚴格執(zhí)行。計劃的制定需要充分考慮所處的環(huán)境和條件，以及可能遇到的挑戰(zhàn)和障礙。下面的例子展示了不同目標和情境下的計劃制定過程。
調解土地糾紛工作計劃篇一
為響應構建和諧社會的號召，構建和諧的社會主義文化新環(huán)境，豐富居民的精神文明生活，同時提高大學生的社會關注意識和社會服務意識，共建社區(qū)為服務*臺，讓大學生充分運用所學知識及技能，提供志愿服務實踐的機會，服務社區(qū)，奉獻社會；同時了解社區(qū)群眾的實際需求，認識真實的社會。另一方面，圍繞社區(qū)服務開展系列活動，營造溫馨良好的社區(qū)氛圍，普及社會科學知識，拓寬居民的視野，增加各個方面的知識，提高居民的素質。關愛社區(qū)孤寡老人、留守兒童讓他們感受親人般的溫暖。
1、對xx市建設：第一，傳遞愛心，傳播文明。志愿者在把關懷帶給社會的同時，也傳遞了愛心，傳播了文明，這種“愛心”和“文明”從一個人身上傳到另一個人身上，最終會匯聚成一股強大的社會暖流；第二，有助于建立和諧社會。志愿工作，提供了社交和互相幫助的機會，加強了人與人之間的交往及關懷，減低彼此間的疏遠感，促進社會和諧；第三，促進社會進步。社會的進步需要全社會的共同參與和努力。志愿工作正是鼓勵越來越多的人參與到服務社會的行列中來，對促進社會進步有一定的積極作用。
2、對xx籍大學生：第一，奉獻社會。志愿者通過參與志愿工作，有機會為社會出力，盡一份公民責任和義務。第二，豐富生活體驗。志愿者利用閑余時間，參與一些有意義的工作和活動，既可擴大自己的生活圈子，更可親身體驗社會的人和事，加深對社會的認識，這對志愿者自身的成長和提高是十分有益的。第三，提供學習的機會。志愿者在參與志愿工作過程中，除了可以幫助人以外，更可培養(yǎng)自己的組織及領導能力。學習新知識、增強自信心及學會與人相處等。
幫助服務對象減輕接受服務時的自卑感和疏遠感，從而使其建立自尊心和自信心。
1、在市團委的安排下，開展“服務家鄉(xiāng)，奉獻社會，鍛煉自我”的社區(qū)服務活動，市團委為活動決策層，xx籍大學生聯(lián)合會為活動執(zhí)行層，聯(lián)合會下設3支分隊，在3個區(qū)縣開展活動。
2、以xx市3個縣區(qū)為主要服務范圍，各縣區(qū)負責人根據實際情況選定1個社區(qū)開展社區(qū)活動，三個社區(qū)目前暫定為：創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)富臨社區(qū)、船山區(qū)靈泉辦事處（還有一個最好是在北門或則河東新區(qū)挑選，擴大面的影響力），與社區(qū)委員會進行聯(lián)系開展社區(qū)服務活動，聯(lián)合會六大部門的相關人員對縣區(qū)服務支隊負責，配合相關工作安排。
1、活動主題：志愿進社區(qū)，服務暖人心。
2、活動時間：20xx年x月x日——20xx年x月x日。
（注：時間為暫定時間，到時候我們會根據xx市團委的時間安排做適當調整。但不會做大變動）。
3、活動地點：創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)富臨社區(qū)、團市委決定另外兩個社區(qū)。
4、志愿者人數：總計18人。
1、社區(qū)幫扶——聆聽愛的聲音，感受愛的溫暖。
關愛社區(qū)的老人，社區(qū)殘疾人等需要關愛與幫助的人，陪伴他們聊聊家常，給他們講講身邊的開心的生活故事，讓他們感受溫暖的關懷，讓他們感受到他們并不孤單。
活動內容：
a.陪社區(qū)老人、社區(qū)殘疾人聊天，閑話家常聽聽他們也許沒有人去訴說的心里。
話。志愿者自備一些節(jié)目：演唱革命歌曲，他們那個年代耳熟能詳的歌曲；相聲表演；說講笑話，等等。給老人們帶去生活的歡笑與歡樂，感受到我們給他們的關懷。
b.幫助社區(qū)老人、社區(qū)殘疾人、退伍老年人粘貼對年、掛燈籠等，營造新年喜慶氣氛。
2、社區(qū)環(huán)?！步ㄐl(wèi)生文明新社區(qū)。
a.體驗的勞動的樂趣，為大家服務，把志愿者分成幾個小組，自行準備或者向。
社區(qū)借相關的衛(wèi)生用具，分別對社區(qū)的死角、顯眼的地方進行打掃，清潔，也可以感染社區(qū)的小朋友一起參與到勞動中來，大家一起努力共建一個文明的社區(qū)。
c.志愿者對小區(qū)居民進行走訪，了解他們對社區(qū)的衛(wèi)生及各方面的想法與要求、建議，做成建議本，志愿者可以將這些建議與社區(qū)物管交流，共同為社區(qū)的建設努力。
3、社區(qū)義講——普及百科知識，增長社區(qū)居民的相關知識。
b.宣傳一些生活小竅門；如：
1、多吃薏米小豆粥等潮濕健脾，可防暑濕；
2、防失眠：睡前少講太多話，忌飲濃茶，睡前勿大用腦，可用熱水加醋洗腳等；
c.宣傳生活保健知識。志愿者與社區(qū)居委會聯(lián)系，通過健康展板、社區(qū)小黑板的形式，大力普及健康理念，傳播疾病預防知識，倡導健康行為和科學的生活方式；（詳見附件二）。
e.宣傳節(jié)能意識，發(fā)環(huán)保傳單《低碳生活》讓居民有隨手關燈一小步，節(jié)約能源一大步；若要冷氣耗電少，溫度適當設定好的節(jié)能意識。（詳見附件三）。
4、社區(qū)義修在團征招有一定專業(yè)技術的學生，走進百姓家中，為居民進行電器（如電腦、臺燈、電動剃須刀等）等維修。
2.各志愿者都必須準時參加志愿活動，不得無故缺席；
3.財務人員要做好每次活動的經費預算以及經費的開支記錄；
4.志愿者從集合地點統(tǒng)一出發(fā)時就要展現出志愿者的精神面貌；
5.各團、組負責人要做到表率作用，隨時調節(jié)組織內部事宜，確保志愿活動的順利進行；
6.社區(qū)服務活動期間，志愿者應當高度注意自身安全；
調解土地糾紛工作計劃篇二
根據縣委縣政府《全縣以解決信訪突出問題為重點的矛盾糾紛排查化解工作專項行動實施方案》精神，結合我局實際，經局矛盾糾紛排查領導小組研究，制定本實施方案。
????以全面排查矛盾糾紛、化解信訪突出問題為重點，集中排查化解涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛，力爭把非正常上訪及群體性事件數量減少到最低水平，基本建立“統(tǒng)一領導、分級負責、集中梳理、歸口辦理、責任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機制，努力實現矛盾糾紛及時、就地化解，做到“問題不擴大，矛盾不上移”，為省青奧會、市省運會成功舉辦創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。
排查化解的范圍包括：可能影響社會和諧穩(wěn)定的涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題。重點是：各類企業(yè)工作時間和工資發(fā)放、農民工工資發(fā)放、勞動人事爭議、勞動關系解除、失業(yè)人員再就業(yè)、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險接續(xù)問題，復員退伍軍人的安置、各類社會保險調整實施過程中出現的新情況、新問題，以及農口落聘人員、電大畢業(yè)生、原民辦教師、農村電影放映員等其他可能引發(fā)群體性事件的有關人力資源社會保障問題。
專項行動從現在起，到9月30日結束，分四個階段。
各負責人要把排查工作情況于6月25日前報局信訪辦。
第二階段：集中化解階段。時間為6月26日至7月31日。按照集中時間、集中精力、邊排查邊化解的要求，對排查重點進行全面排查。對排查出來的突出矛盾糾紛，要認真分類匯總、建立臺帳、明確責任、因案施策，有針對性地采取措施進行化解。做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”，力爭在最短的時間里，用較低的行政成本達到徹底解決問題的目的。各負責人要把化解工作情況于7月31日前報局信訪辦。
第三階段：就地穩(wěn)控階段。時間為8月1日至9月30日。主要任務是圍繞確保南京青奧會和省運會安全順利舉辦，對排查化解工作進行“回頭看”：一看解決措施是否落實；二看矛盾糾紛是否處理到位；三看信訪群眾是否停訴息訪，鞏固工作成果，防止出現反復。各負責人要把“回頭看”工作情況于8月10日前報局信訪辦。
第四階段：總結提高階段。時間為8月下旬至9月30日。對排查化解工作進行全面總結，查找不足，及時整改，完善矛盾糾紛排查化解工作的有關規(guī)章制度，建立長效機制。
（一）加強領導，提高對排查化解工作重要性的認識。
充分認識人社部門維護穩(wěn)定形勢的嚴峻性、復雜性，進一步增強政治意識，大局意識和憂患意識，把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。為加強領導，落實責任，成立沛縣人社局2014年信訪維穩(wěn)工作領導小組，成員如下：
組??長：?。
副組長：?。
成??員：?。
對下列排查出的重點突出信訪問題、不穩(wěn)定因素等，按照“誰主管、誰負責”的原則，確定責任領導和責任人，落實工作責任。
1、電大畢業(yè)生問題：責任領導：?。
2、農口人員落聘問題：責任領導：?。
3、企業(yè)軍轉干問題：責任領導：?。
4、單位改制遺留問題：
??（1）企業(yè)養(yǎng)老保險方面。責任領導：?。
??（2）醫(yī)療保險方面。責任領導：?。
5、勞動者維權問題：責任領導：?。
6、鑫誠公司派遣人員上訪問題：責任領導：?。
（二）多項措施并舉，全面排查涉及人力資源社會保障的矛盾糾紛。
調解土地糾紛工作計劃篇三
（一）建立完善農村土地承包糾紛調解仲裁機制，切實維護農民土地承包合法權益開展《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的學習宣傳。
1、訂購了15本《農村土地承包經營糾紛調解仲裁理論與工作實務》，組織大家自學，深刻領會法律基本精神，營造依法調解仲裁農村土地承包經營糾紛、加強農村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農村土地承包仲裁委員會，現正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關法律文書，落實仲裁員等相關準備工作。
3、全面啟動我縣“三項試點”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經營“小集中”試點外，對擬在區(qū)域重點鎮(zhèn)（金山鎮(zhèn)）開展土地經營“小集中”試點進行了前期準備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現有的田地按人平均重新落實了承包田地；目前，這兩個社的農戶，已按重新落實的承包田地種植了小春作物，正在進行機耕道及溝渠整治；這兩個社土地經營“小集中”前有田399塊、地360塊；“小集中”后有田140塊、地91塊；鎮(zhèn)、村、社干部及農戶十分支持土地經營“小集中”試點工作。
4、土地股份合作社試點工作。對擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了**縣御西土地合作社，該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經營權為基礎招股，按1畝折算1股入社；實行按戶投票，按股分紅。
5、對擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉服務中心開展了前期準備工作。
6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發(fā)調查，并撰寫了調查報告。
（二）加強農民負擔監(jiān)督管理，確保減輕農民負擔和強農惠農政策落到實處健全完善了糾正損害農民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，強化和落實黨政領導責任制和專項治理部門責任制。狠抓了任務的落實，認真履行職責，做好專項任務的牽頭和協(xié)辦相關工作。
2、農民權益義務監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內容、統(tǒng)一格式，統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份，并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后，按要求發(fā)到農戶。
3、堅持和完善農民負擔預決算制度。對全縣109個村農民權益義務預算方案進行了嚴格審核、審批，并對xx年農民負擔開展了決算工作。對2個鎮(zhèn)（涉及6個村17個社）村內“一事一議”籌資13。13萬元進行了嚴格審核審批。
4、認真做好涉農收費審查備案和涉農收費公示。縣農民負擔監(jiān)管辦會同縣財政局、縣物價局和縣監(jiān)察局對全縣涉及農民負擔的項目依據中央、省、市已出臺的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行了嚴格審查，共審查涉農收費項目34項，備案保留34項，并及時上報了審查備案情況。
5、開展農民負擔檢查，及時糾正查處違反農民負擔政策和惠農政策的行為。開展了農民權益義務監(jiān)督卡發(fā)放、強農惠農政策落實等方面情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違反農民負擔和惠農政策的行為。
6、認真做好了糧食直補、農資增支綜合補貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補貼面積核實工作。并與有關部門一道對略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補款中抵扣水費等費用一事進行了調查處理，并對群眾反映的問題進行了糾正。
7、繼續(xù)開展了農民負擔動態(tài)監(jiān)測工作。在**、白馬關、御營、新盛4個鎮(zhèn)確定20個調查村20戶調查農戶，開展了農民繳納稅費動態(tài)監(jiān)測工作，并按要求及時上報了監(jiān)測資料。
（三）加強農民專業(yè)合作組織建設理順管理體制，與供銷社、農工辦等部門建立了**縣農民專合社組織建設工作聯(lián)席會議制度（羅委辦發(fā)[xx]7號），明確了各自分工和任務。
2、加強了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、**縣大霍山棗子專合社、**縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經常聯(lián)絡，從規(guī)范化、標準化、品牌化和市場化4個方面的建設上為其提供幫助指導服務，并積極幫助專合社爭取有關項目支持。
3、及時掌握農民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài)，按時上報了報表；并針對農民專合組織建設與發(fā)展的新情況、新問題，提出對策措施建議。
（四）進一步加強了農村“三資”管理加強了村組民主理財小組建設。指導各鎮(zhèn)開展對民主理財小組成員的培訓，幫助村組建立健全民主理財民主監(jiān)督有關制度。并就民主理財小組的職責、權利及理財規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。
2、積極推行“會計委托代理制”和財會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮(zhèn)推行的“會計委托代理制”進行了完善，并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財會電算化試點前期準備工作。
公開工作進行了指導和檢查督促。二是配合有關部門將糧食直補、良種補貼的數額計算到戶并張榜公布。全縣村務公開面達到100%。
4、認真開展農村審計工作。一是指導各鎮(zhèn)開展了農村財務、農民負擔、村社干部任期和離任經濟責任等審計工作。已審計村組數565個占村社總數的42%，審計金額3857。26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計組，對調元鎮(zhèn)雙埝村財務收支情況進行了就地審計。通過審計維護了農村正常的經濟秩序，強化了村社經濟和財務收支約束監(jiān)督。
5、建立健全村組債權債務臺賬，及時掌握村組債務動態(tài)，為黨委政府化解村級債務當好參謀。
6、參與了縣政協(xié)開展的村級實施民主管理調研活動，并形成了調研報告。
7、加強財務管理制度建設。今年6月，印發(fā)了《**縣村社集體財務管理實施細則》（羅府辦發(fā)[xx]69號），從財務公開等方面進行了規(guī)范，建立了11個有關農村“三資”管理制度。
（五）認真開展農村經濟、農業(yè)生產等統(tǒng)計工作。
（六）其他工作認真辦理農民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關惠農政策落實、土地承包等方面的來訪，并進行了妥善處理，做到了熱情接待、耐心解釋、認真調查、協(xié)調處置、事事有回音，并及時上報了來訪回復材料。
2、積極開展農經調研。圍繞土地利用、農村“三資”管理、農民增收等內容，共完成了4項專題調研，并形成了調研報告。
二、xx年工作計劃。
（一）農村土地承包及土地流轉管理進一步搞好《農村土地承包糾紛調解仲裁法》的宣傳學習和貫徹落實工作；進一步做好土地承包和土地流轉合同的簽訂指導、審查鑒證、糾紛調解等日常工作。
2、做好縣級農村土地承包仲裁委員會日常工作，指導鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級農村土地承包經營糾紛調解工作機制和相關制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉服務中心和土地股份合作社相關工作，擴大機制創(chuàng)新成果。
4、進一步完善農村土地承包及土地流轉信息化管理系統(tǒng)，建立土地流轉信息平臺；規(guī)范土地承包和土地流轉管理。
（二）農民負擔管理健全完善糾正損害農民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度，防止農民負擔反彈；認真搞好農民負擔預決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農收費審查備案和農民負擔專項審計；嚴格執(zhí)行“一事一議”制度。
2、開展農民負擔明察暗訪，加強和完善日常監(jiān)督檢查。
3、將減輕農民負擔工作納入政府綜合目標管理考核內容，簽訂目標責任書。
4、繼續(xù)在4個鎮(zhèn)20個村20戶開展農民負擔動態(tài)監(jiān)測。
（三）農民專業(yè)合作組織建設對確定的5家專合社作為示范社，建立長久聯(lián)系，保持經常聯(lián)絡，為其提供幫助指導服務；及時掌握農民專合組織發(fā)展動態(tài)。
（四）農村“三資”管理加強村組民主理財小組建設，提高他們參與民主管理和民主理財的水平和能力。
2、繼續(xù)推行“會計委托代理制”和財會電算化。
3、做好以財務公開為主要內容的村務公開工作；繼續(xù)開展對三分之一以上村社財務審計；市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個村。
4、建立健全村組債務債權臺賬，及時掌握村組債務動態(tài)。
5、繼續(xù)貫徹實施《**縣村社集體財務管理實施細則》等規(guī)定，抓好各項財務管理制度建設。
（五）認真開展農村經濟統(tǒng)計、農業(yè)生產統(tǒng)計及統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，及時上報材料。
（六）繼續(xù)搞好農民群眾來信來訪工作；開展農經調研，為黨委政府決策提供參考。
調解土地糾紛工作計劃篇四
通過專項活動，切實做到社會矛盾糾紛早發(fā)現、早預警、早防范、早處置，實現“小事不出組、大事不出村(社區(qū))、矛盾不上交”，防止小風險變成大風險，個別風險變成綜合風險，局部風險變成系統(tǒng)風險，為慶祝建黨100周年和“十四五”開局起步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展。
二、主要任務。
(一)主動開展矛盾糾紛排查。堅持排查在先、關口前移，認真開展矛盾糾紛和隱患排查，做到排查全覆蓋。
1、普遍排查。利用人民調解組織和人民調解員扎根基層，貼近群眾的優(yōu)勢，把矛盾糾紛排查作為常態(tài)化工作。嚴格落實村(社區(qū))每周一次矛盾糾紛排查制度，注重抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現苗頭隱患。
2、重點排查。聚焦涉疫、涉農、涉企、涉醫(yī)等重點領域，聚焦刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人群，開展重點排查、紓困解難，做到底數清、情況明，早發(fā)現、早分析、早預防。
3、專項排查。在重大節(jié)日、重點時期和敏感時段，針對上訪群體等特定人員以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領域，開展針對性的專項排查，教育引導群眾依法理性維權、合理表達訴求，從源頭上預防和減少越級訪、集體訪。
(二)扎實開展矛盾糾紛評估和預警。對排查發(fā)現的突出問題和矛盾糾紛，要按照其性質、規(guī)模、類型、成因、化解難易程度和輕重緩急等，精心梳理，認真分析，開展風險等級評估，制定應對方案，及時處置分流，做到抓小防擴大、抓早防升級、抓細防疏漏、抓實防隱患。對可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛，要及時預警，主動對接相關部門或報告黨委政府，積極配合黨委政府和有關部門疏導化解。對于矛盾尖銳、情緒激動，一時難以化解的，要協(xié)調有關部門加強動態(tài)管控，適時進行心理干預，防止“民轉刑”或社會極端事件發(fā)生。
(三)及時開展矛盾糾紛化解。對排查和受理的矛盾糾紛堅持應調盡調，要統(tǒng)籌司法行政資源，組織專門力量，會同有關部門合力攻堅化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。
1、一般矛盾糾紛。對婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地，山林土地等常見、多發(fā)、案情簡單的矛盾糾紛，及時就地化解，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
2、重點矛盾糾紛。對各類涉企、涉農、涉訪等矛盾糾紛要將其作為調解工作重點，引導當事人通過合法渠道反映訴求、維護權益。
3、重大疑難復雜矛盾糾紛。對有可能激化或引起“民轉刑案件、群體性事件和信訪案(事)件的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上，及時報告黨委政府和有關部門，配合做好疏導化解工作。
(四)有效鞏固并運用矛盾糾紛化解成果。對重大復雜的矛盾糾紛，或涉及標的金額較大且不能及時履行的人民調解協(xié)議，要引導當事人通過司法確認，增強協(xié)議執(zhí)行效力。對糾紛當事人及時進行回訪，了解和掌握調解協(xié)議執(zhí)行或后續(xù)處理情況，防止糾紛反彈。對有代表性的矛盾糾紛調解案例，在做好案例選報的同時，要通過群眾喜聞樂見的方式予以宣傳報道，達到“調解一案，影響一片”的效果。
三、時間步驟。
此次專項活動自20xx年4月初開始，到10月底結束。分為動員部署、組織實施和總結提升三個階段。
(一)動員部署階段(4月上旬至4月下旬)。要結合實際，研究制定具體實施方案，明確任務目標、工作措施、推進節(jié)點，積極做好動員部署工作。要充分利用廣播、微信群、電子顯示屏、標語橫幅等平臺廣泛宣傳專項活動，為專項活動順利開展營造好的輿論氛圍。
(二)組織實施階段(5月上旬至10月中旬)。要按照制定的實施方案，有計劃、有步驟地組織廣大人民調解組織和人民調解員，采取普遍排查與重點排查，定期排查與常態(tài)排查相結合的方式，深入重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)等，有針對性地開展矛盾糾紛排查，對排查的、黨委政府交辦的、有關部門委托移送的矛盾糾紛，依法、及時、就地、有效化解。對不適合調解或調解不成的矛盾糾紛，引導當事人通過仲裁、行政裁決、行政復議等合法途徑解決。
(三)總結提升階段(10月下旬)。各村(社區(qū))要認真總結專項活動中的好經驗、好做法，從中提煉可借鑒、可復制、可推廣的典型經驗，大力宣傳專項活動中涌現的先進集體和先進個人的典型事跡，主動匯報專項活動取得的成績，擴大人民調解工作影響力，使這項活動為領導所重視、為社會所知曉、為群眾所支持，為人民調解工作健康發(fā)展營造更好的社會氛圍。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。今年是中國_建黨100周年、“十四五規(guī)劃”開局之年，要自覺扛牢防風險、保安全、護穩(wěn)定的政治責任，充分認識該專項活動的重要意義，把專項活動列入日程、細化措施、精心組織、周密部署、全力推進，努力把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在基層。要主動向黨委政府匯報專項活動部署安排、進展情況和工作成效，用實效彰顯在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。
(二)堅持統(tǒng)籌推進。要把這次專項活動與已部署的堅持和發(fā)展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動等活動結合起來，統(tǒng)籌謀劃、有序推進，大力發(fā)展“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本瘢钊朕r戶調查指導活動開展，切實排查化解矛盾糾紛，確?；顒禹樌_展、落地見效。
(三)營造良好氛圍。要注重運用廣播、微信群等手段，標語、橫幅、電子宣傳屏等平臺大力宣傳活動的開展情況和取得的成效，大力宣傳涌現的先進事跡和典型案例，大力宣傳人民調解工作的特點和優(yōu)勢，擴大人民調解工作的知曉度和影響力，提高人民群眾的首選率和滿意率，引導更多的糾紛當事人選擇人民調解方式解決矛盾糾紛。
調解土地糾紛工作計劃篇五
為加強和推進社區(qū)婦代會聯(lián)工作，更好地發(fā)揮婦代會組織作為*聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，結合xx社區(qū)的實際情況，堅持以人為本的原則，全面提高婦女的整體素質，維護婦女兒童的合法權益，以嶄新的面貌全面推進婦女工作。在2022年xx社區(qū)婦聯(lián)將主要抓好以下幾個方面的工作：
在已建立的“婦女*工作站”、“婦女之家”等基礎上，進一步健全社區(qū)婦代會組織，使其運作更加制度化、規(guī)范化。扎實推進基層婦聯(lián)工作機制，通過多種方式提高非公有制經濟組織、新社會組織中婦聯(lián)組織的組建率和工作覆蓋面。積極發(fā)揮轄區(qū)婦女居民的積極性，推進社區(qū)基層婦聯(lián)的建設。
表揚社區(qū)為婦聯(lián)積極工作的樓組長及居民骨干。通過開展豐富多彩的活動，為社區(qū)居民提供良好的文化氛圍，促進婦女工作的順利開展。
在4月，結合婦女*知識培訓的主題，組織轄區(qū)婦女及“兩新組織”婦聯(lián)學習《婚姻法》、《婦女權益保障發(fā)》等有關婦女的法律法規(guī)，形*人知法、懂法、守法的良好社會氛圍，逐步形成法律知識進家門，法律求助在社區(qū)的互助機制。
在5月，結合“五四”青年節(jié)的主題，組織轄區(qū)婦女參加xx社區(qū)擬舉辦趣味運動會，在提高居民運動積極性的同時增強自身身體素質，同時也增進轄區(qū)婦女之間的感情聯(lián)絡。
在6月，結合“六一”國際兒童節(jié)的到來，社區(qū)將計劃聯(lián)合轄區(qū)的三家幼兒園共同舉辦“希望在成長”六一兒童節(jié)慶?；顒?。
在7月，將組織轄區(qū)婦女參加社區(qū)舉行的系列慶?；顒?，通過演講、朗誦等多樣形式共同慶祝。
在9月，為迎接中秋、國慶雙節(jié)，社區(qū)將組織開展一次綜合性的社區(qū)廣場文化活動，社區(qū)婦代會將積極組織轄區(qū)婦女參加文藝活動，共同歡慶雙節(jié)。
在10月，社區(qū)做好重陽節(jié)敬老愛老工作，邀請轄區(qū)老年婦女走到戶外賞菊，舉辦書畫藝術品鑒會，發(fā)揮老年人的熱情。
在建立婦女*工作站及開通婦女*熱線的基礎上，以開展法律宣傳、法律服務等形式，切實維護婦女的合法權益。大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障發(fā)》等有關婦女的法律法規(guī)，是婦女兒童們的權益受到侵害時，能有力有效地維護自己的合法權益。
調解土地糾紛工作計劃篇六
1、利用宣傳欄等村內宣傳陣地，張貼法制宣傳的各種文字和圖片材料，積極營造全民學法氛圍。
2、組織人民調解信息員通過會議、講座等形式，宣傳講解人民調解工作業(yè)務知識、法律常識，并通過他們在廣大群眾當中宣傳人民調解工作精神。
村內穩(wěn)定工作要以人為本，始終堅持急村民之所急，想村民之所想的工作原則，認真遵守民事調解工作職責，改善工作方式，提高調解效率，采用公開、公正的操作程序，杜絕人情調解、暗箱操作，努力提高廣大人民群眾的滿意程度。
我村20xx年的調解工作，仍然以防止民轉刑、民間糾紛激化、群眾性*事件作為調解的工作重點，同時充分利用村級組織和基層民間的力量，力爭使民間糾紛調解率和調解成功率達到100%和98%。
村的多樣性決定了調解工作的復雜性，因此，本年度將不斷拓寬思想，改進工作方法，針對不同矛盾糾紛多討論、多思考，努力尋求新的工作策略，從多方面吸取經驗，以達到更好的調解效果，計劃從四個方面入手:。
1、組織村內調解信息員進行一至二次的培訓和教育，不斷提高他們的理論水*和實踐能力。
2、努力提高自身業(yè)務水*，加強宣傳，規(guī)范調解協(xié)議書的制作。
調解土地糾紛工作計劃篇七
答辯人：李xx、李xx，女，漢族，住xx縣xx后村。
因原告張xx訴答辯人土地承包經營權流轉糾紛一案，答辯人現提出答辯意見如下：
原告不是訴爭土地的承包經營權人，其無權對答辯人承包耕種的土地主張權利，依法應判決駁回原告的第一項訴訟請求。
原告沒有證據證明對訴爭土地享有承包經營權。
依據《中華人民共和國土地承包法》第二十二條“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權?！钡诙龡l“縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經營權證或者林權證等證書，并登記造冊，確認土地承包經營權?！敝?guī)定，只有土地承包合同和土地承包經營權證書才能證明對土地享有承包經營權，原告即沒有爭議地塊的土地承包合同、也沒有此地塊土地承包經營權證書，其提供的承包土地使用證已過期，無法律效力，亦不能證明原告對訴爭土地享有承包經營權，據此，原告沒有證據證明其系訴爭土地的承包經營權人，其要求答辯人返還沒有證據支持。
原告訴稱“代為耕種”不屬實，并以此要求返還耕地沒有事實根據。
原告之女張xxxxx年嫁到東后村，原告便將學東地分給其原家庭成員之一的女兒張xx承包耕種，xxx年經xx后村委會和東后村委會同意，張xx作為土地的承包耕種人和答辯人協(xié)商一致，答辯人和張xx達成互換承包地的協(xié)議，即“張xx將其在xx后村的學東地轉讓給答辯人耕種，答辯人將在東東后的村的耕地轉讓給張xx耕種”，后張xx將學東地轉讓給答辯人耕種，答辯人將東后地轉讓給張xx耕種，至今已，顯然原告訴狀稱“代為耕種”不屬實。
基于上述事實答辯人和張xx間系土地互換法律關系，和原告張xx間無任何法律關系，爭議耕地乃是張xx和答辯人訂立互換協(xié)議后交給答辯人耕種的，而非原告張xx交由向答辯人耕種，且張xx做為原告原家庭成員之一流轉自己分得并耕種的土地是符合法律規(guī)定的，是對自己土地承包經營權的處分，理應受到法律的保護，故原告向答辯人主張權利沒有事實根據。
答辯人系訴爭土地的承包經營權人。
xxx年張xx將訴爭土地轉讓并交給答辯人耕種后，村委會也同意張xx和答辯人的互換，便將此耕地轉到答辯人丈夫的名下，此后此地塊的農業(yè)稅、三提五統(tǒng)等費用均以答辯人的丈夫的名義負擔，即答辯人和村委會直接發(fā)生權利義務關系，答辯人的義務是負責此地塊的稅費，村委會的義務是讓答辯人承包經營此塊土地，直至國家實行糧食直接補貼后，國家也是將此地塊的補貼直接給付答辯人，上述事實有xx后村委會出具的證明、農業(yè)稅納稅通知書、糧食直補通知書為證，鑒于張xx將訴爭土地轉讓給答辯人，那么無論從事實上還是從法律上，和村委會就此塊土地直接發(fā)生權利義務關系的人是答辯人的丈夫，而非原告和張xx，故事實上答辯人系訴爭土地的合法的承包人、耕種人。
綜上，原告要求答辯人返還土地沒有事實根據和法律依據，依法應駁回原告第一項訴訟請求。
依法應判決駁回原告第二項訴訟請求。
答辯人耕種土地系合法耕種，原告沒有證據證明其損失和損失與答辯人合法耕種土地的關系，故其要求答辯人賠償損失沒有事實根據，應判決駁回。
依法應判決駁回原告的第三項訴訟請求。
糧食直接補貼發(fā)放給答辯人符合法律規(guī)定，原告要求返還沒有法律上的依據，依法應予駁回。
綜上所述，答辯人現在耕種訴爭土地合情合理合法，希望法院依法判決駁回原告的無理訴訟請求。
以上答辯意見，請采納。
此致
xx縣人民法院。
答辯人李xx。
李xx。
xxx年月日。
調解土地糾紛工作計劃篇八
就原告xx市xxx汽車貿易有限公司訴我方土地使用權轉讓合同糾紛一案，提出如下答辯。
原告起訴我方的理由為：“未按約定于xxx年3月12日前向原告支付該土地，經原告多次催辦仍不履行，”故“應當支付遲延履行交付責任的違約金，”違約金數額為合同總價款的30%，即160元。對此我方認為原告的主張沒有任何事實依據。
首先，原告違約在先。雙方簽訂的《房屋土地轉讓合同書》(下稱《轉讓合同》)》第4.2條約定：“乙方于本合同生效后2個工作日內，向甲方支付人民幣五十萬元?！焙贤暮炗喨掌跒閤xx年3月4日，3月5-6日為雙休日，7-8日為工作日。按合同約定，原告應在3月8日前交付此筆款項。但是，原告直到9日才予以支付，明顯違反了合同約定。此點原告在起訴書中已經明確承認，我方不需再予以證實。
其次，我方沒有任何違約行為。原告要求我方支付遲延履行交付責任的違約金理由是“我方未按約定于xxx年3月12日前向原告支付該土地，經原告多次催辦仍不履行?！边@一點我方不予認可。土地是不動產，土地的實質交付是以土地部門的轉讓登記并頒發(fā)土地使用權證為標志。土地證辦下來之前，我方只能做實際交付，合同約定也是我方“將該轉讓土地交付給乙方實際控制并使用。”但是，土地的實際交付沒有任何書面證明文件，其權利的實現需要原告主動行使。土地一動不動的躺在那里，你原告可以去轉，可以去看，可以拉進去磚瓦木塊，我方的員工攔過你嗎，我方說過不許你做這些事情了嗎?沒有，我方從來沒有阻止原告做這些事情。反倒是原告自合同簽訂之后沒有采取任何有意義的措施，反倒是等了一個多月后突然訴我方沒有交付土地，莫名其妙的要什么違約金。我方懷疑原告是以此作為圈套欺詐我方，為此，我方請求法院查明事實真相，也請原告提出明確的證據證實的主張。
與原告方欺詐蒙騙的做法相反的是，我方在自己的能力范圍內按照合同的約定在積極履行自己的'義務。收到原告50萬土地款的兩天內，即3月11日，我方向xx市國土資源局提出了《關于辦理土地使用權轉讓手續(xù)的申請》，附上了相關的文件。但是由于合同內容存在瑕疵，國土資源局沒有受理我方的申請，土地轉讓的手續(xù)辦理一直拖延至今。
所以，合同簽訂后，原告違約在先，且消極行使自身權利;而我方沒有任何違約行為，且積極履行自身義務，這期間沒有任何過錯，根本談不上違約，更談不上支付違約金的問題。同時，我方認為，原被告雙方所簽訂的這份《房屋土地轉讓合同書》缺少合同生效的要件，屬于無效合同。理由如下：
第一，合同處分了無權處分的他人財產，處分行為無效。《轉讓合同》約定，我方向被告轉讓土地15畝，位于南外環(huán)東側。合同附件中的《勘測定界圖》標示出了15畝地的確切位置。從圖中我們可以看出，在所約定轉讓的一公頃(即15畝)土地面積中，屬于xx工藝的為0.6865公頃，約為10.28畝。屬于xx物流公司的為0.3135畝，約為4.72畝。也就是說，15畝地中，屬于我方所有且具有處分權的只有其中的10.28畝，剩下的4.72畝不屬被告所有，我方沒有處分權。我方不但在簽訂合同的當時沒有處分權，到現在原告起訴時，仍然沒有處分權。所以，合同處分了合同主體無權處分的他人財產。《合同法》第51條規(guī)定：無處分權的人處分他人財產，經權利人追認或無處分權的人訂立合同后取得處分權的，該合同有效。反之則為無效合同。
第二，我方所屬的10.28畝土地沒有解除抵押擔保，其轉讓行為無效。12月，我方以此地塊作抵押，向銀行做了融資貸款，并于同月15日在xx市國土資源局辦理了土地抵押登記。在與原告簽訂合同時，由于原告催促甚緊，我方沒能及時通知抵押權人。《擔保法》第四十九條規(guī)定：“抵押期間，抵押人轉讓已辦理登記的抵押物的，應當通知抵押權人，并告知受讓人轉讓物已經抵押的情況;抵押人未通知抵押權人或者未告知受讓人的，轉讓行為無效。”照此規(guī)定，此協(xié)議應為無效合同。
第三，原告具有主觀惡意，所從事的民事行為無效。原告明知我方對4.78畝土地無處分權還要與我方進行交易，按照他們自己的說法是可以找到內部人員進行暗地操作，通過關系能辦到虛假的土地使用權證書，在土地轉讓過程中遇到的障礙都由他們自己來處理。很明顯，其目的在于使自己通過交易獲得本不應該得到的利益，借以損害第三人的利益。主觀上惡意十足，客觀上手段非法。按照法律規(guī)定，此類合同應確定為無效合同。
如上所述，我方在合同的履行過程中，沒有任何違約行為，原告所提訴訟請求于法無據。同時，我方認為，雙方所簽署的此份合同缺少生效的基本要件，應屬無效合同。在此，我方請求人民法院依法駁回原告的訴訟請求，并判定此合同無效。
此致
河北省xx市xx區(qū)人民法院。
xxx年5月20日。
調解土地糾紛工作計劃篇九
第三人：_______________。
申請人與被申請人_______________(案由)一案，向_______________鎮(zhèn)(村)調解組織申請調解，經_______________鎮(zhèn)(村)調解組織依法調解，各方當事人自愿達成以下協(xié)議：
______________________________(糾紛各方達成共識內容，各方當事的權利和義務的內容，履行協(xié)議的期限等)。
第三人：_______________。
調解員：_______________。
鎮(zhèn)(村)調解組織蓋章。
時間：_______________。
調解土地糾紛工作計劃篇十
甲方于_年5月8日，一紙訴狀將__市政府和田__告上法庭，訴訟請求是依法撤銷__市政府頒發(fā)給宋_的土地承包經營權證書(證書號：第po43號)。__市人民法院的傳票經__市政府辦和副市長王邦懷的簽批后，交由__鎮(zhèn)政府先行調查，__鎮(zhèn)政府安排副鎮(zhèn)長盧世祥負責牽頭調查此事。為此于_年7月23日由盧世祥牽頭，農經站長張安中、農經會計王茹娥、鎮(zhèn)容管理所副所長朱友家和嶺東村黨總支書記兼村主任葉德彬、副書記李明江、村文書盧燦東組成的調查組，對宋_、田__和現任嶺東村董里村民組組長時俠俊進行調查，具體調查情況如下：
一、宋_本人在_以前就在__鎮(zhèn)工業(yè)經濟委員會任主管會計工作，_年11月12日，由于多種原因，由其兒子宋春仁經手，將該戶8.9畝承包土地自愿退給嶺東村董里村民組，由當時的村民組長武國寶經手接收(有退田文字協(xié)議)。同年12月14日，宋春仁又將三間磚瓦結構的平房以2700元的價格賣給田__(有房屋買賣協(xié)議)。由于當時農民負擔較重，村民組的土地如果閑置，就無法完成全村民組的農業(yè)稅和各項上繳提留等農民負擔任務，于是村民組就把原宋_戶的承包田承包給田__耕作。多年來田__按時完成該份土地的各項經濟上繳任務和義務工，所以在_年秋季頒發(fā)農村土地承包經營權證書的時候就以田__的'名字發(fā)給了田__，_年滁州市開展農村承包土地經營權證書換補發(fā)證的時候又給田__換證，多年來該村民組的其他農戶沒有對此事有不同意見。
二、在_年，宋_將田__的土地承包經營權證書取走，田__后又通過法院起訴要回證書(三界法庭處理)。
三、之后，宋_多次找到__鎮(zhèn)政府和嶺東村，想通過調解要回土地的承包權，一直未能達成協(xié)議。
根據以上調查情況，得出如下結論：
1、宋春仁的原承包土地是自愿退給集體的，后來村民組又將該份土地承包給田__，在土地承包關系上沒有矛盾。
2、_年的發(fā)證和_年換證的工作嶺東村沒有做錯。
3、建議調解處理。
經過調解方的調解，甲、乙雙方本著互讓一步、和諧相處的態(tài)度，達成如下調解協(xié)議共同信守：
1、乙方將該份承包土地中2.85畝土地每年相應國家惠農補貼拿出來讓給甲方，嶺東村另外調劑3畝地的惠農補貼給甲方，甲方實際總計得到5.85畝土地的惠農補貼，惠農政策有一年算一年，具體業(yè)務辦理由嶺東村負責，乙方不另外對甲方有任何經濟補償。
2、自本調解協(xié)議簽訂后，甲方保證在_年7月28日以前到__市人民法院撤訴。
3、本調解協(xié)議一式四份，甲方、乙方、__鎮(zhèn)政府農經站、__鎮(zhèn)嶺東村各執(zhí)一份。
4、本調解協(xié)議自簽訂之日起，經甲方、乙方和調解方三方簽字后生效。
甲方簽字：乙方簽字：
調解方簽章：
調解土地糾紛工作計劃篇十一
甲方：
代理人：
乙方：
事故經過：
__年__月__日__時，李某飛駕駛懸掛“粵____________”號牌的藍鳥轎車經南梧高速公路進入貴_市環(huán)城路往桂_方向(東)行駛，在貴_市__省道__km+__m處，因李某飛未保持安全車速且發(fā)現情況后采取措施不當，致使所駕駛的車輛碰撞到同向在前行駛由張某安駕駛的`桂__號二輪摩托車尾部左后側，造成張某安當成死亡的交通事故。該起事故經交警部門認定李某飛負事故全部責任。
現甲、乙雙方經過充分協(xié)商，甲方委托林某雨作為代理人，乙方共同委托黃信明作為代理人，達成如下和解協(xié)議：
甲方：宋_，男，74歲，__市__鎮(zhèn)_村_村民組人。
乙方：田__，男，69歲，__市__鎮(zhèn)_村_村民組人。
調解方：__鎮(zhèn)政府農經站、__鎮(zhèn)嶺東村民委員會。
調解土地糾紛工作計劃篇十二
原告：(貴州xxx有限責任公司)，電話：(0851-xxxxxxx)。
法定代表人：(張三)，職務：(董事長)，電話：(13xxxxxxxxx)。
被告：(李四)，性別：(男)，出生年月：(1949年10月)，學歷：(高中)，職業(yè)：(公司職員)，住址：(貴陽市xx路xx小區(qū)3樓501室)，電話：(13xxxxxxxxx)。
請求事項：
1、請求判決被告(向原告支付貨款80000元整);。
2、本案的一切訴訟費用由被告承擔。
事實和理由：
(2007年3月5日，被告與原告簽訂《買賣合同》，約定被告向原告購買網吧用電腦50臺，單價2600元，合計130000元。
被告于收貨之日付款50000元，余款自收貨之日起半年內支付。
2007年3月8日，原告依合同約定向被告提供了電腦及增值稅發(fā)票，被告簽收并足額付了首付款。
2007年9月10日，原告向被告索要余下款項，被告卻以種種理由推諉，至今不肯付余款。
原告認為，被告的違約行為已嚴重侵犯了原告的財產權利。
)據此，原告特依據《民事訴訟法》第一百零八條之規(guī)定向貴院提起訴訟，請依法判決。
(訴狀的“事實和理由”部分不宜寫得太復雜，簡單陳述事實和觀點即可。
寫得太煽情會遭法官厭惡;寫得太清楚則有利于被告做準備。
此致
(南明區(qū))人民法院。
具狀人：(簽名或蓋章)。
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調解土地糾紛工作計劃篇十三
被答辯人：渠新村第三村民小組。
因渠新村第三村民小組申請扶綏縣人民政府責令我村委會土地侵權，把姑良(地名)28.46畝確權為渠新村第三村民小組所有，土地權屬糾紛一案，現提出答辯如下：
一、被答辯人在申請書中所指“姑良”地糾紛面積與實際面積不相符。
1986年-1987年渠新村公所(即現在的渠新村委會)按照縣、鎮(zhèn)兩級農村工作要求，充分利用村集體土地，大搞農業(yè)生產，對全村范圍內屬于村集體多年荒蕪沒有耕種閑地利用機進行翻犁，當時翻犁“姑良”地的10.5畝土地時由于屬于村集體閑散荒地，所以第三生產隊(即現在的第三小組)沒有群眾及隊干提出異議，然后由村委會統(tǒng)一發(fā)包給群眾經營。
1988年村委會發(fā)包“姑良”地面積10.5畝，期限1988年8月-8月共8年，由渠新村三隊村民覃宏保承包，并且到扶綏縣公證處公證。
繼續(xù)發(fā)包給渠新村三隊村民覃宏保至2025年1月1日，面積是8.5畝，面積比1988年減少2畝，原因是附近的酒精廠排放污水污染泡水使得面積減少2畝。
從1986開墾，1988年8月發(fā)包8年，到期又發(fā)包28年，這個期間渠新村委會連續(xù)發(fā)包使用28年，第三村民小組沒有提出過土地權屬爭議，而今年3月由于征用土地到“姑良”才提出土地爭議。
依據國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：農民集體連續(xù)使用其他農民集體所有的土地滿二十年的，應視為現使用者所有。
答辯人使用爭議地近三十年，無論其權屬原來是無主地,還是屬于何人，經過三十年的發(fā)包使用，此地的權屬早已歸答辯人渠新村委會所有。
因此被答辯人在申請書中主張的答辯人“歸還被侵占土地“的事實不能成立。
保簽訂的《耕地、開荒地承包合同書》內容證明渠新村委會實際屬于權屬人所種的土地原是志道村委會集體的土地，這近四十畝的土地，位于牙叉鎮(zhèn)志道村委會集體土地范圍內的“什清萬”地，此地既不屬于方口經濟社，也不屬于那放村，是四荒無主地。
答辯人從1981年時就開始在此開荒，80年代主要在那里種植山茅油，從開始種植馬占樹、橡膠樹。
被答辯人方口經濟社通過不正當程序將這塊地圈入其版圖內，非法擁有白集有第341號國有土地使用權證。
取得國有土地使用權證書后，便向答辯人主張權利,要求答辯人退出已耕作近三十年的`土地。
被答辯人的行為違反了國家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：農民集體連續(xù)使用其他農民集體所有的土地滿二十年的，應視為現使用者所有。
四答辯人使用爭議地近三十年，無論其權屬原來是無主地,還是屬于何人，經過三十年的種植，此地的權屬早已歸四答辯人所有。
因此被答辯人在起訴書中主張的答辯人“歸還被侵占土地“的事實不能成立。
二、答辯人在“姑良”發(fā)包的土地屬于渠新村委會土地的，白集有(2004)第341。
號集體土地使用權證取得非。
法，答辯人已對其提起行政訴訟，要求撤銷此土地證。
20被答辯人方口經濟社未與那放村答辯人等土地實際占有人協(xié)商，自作主張與國土局重新劃定界限。
將答辯人等的土地劃入其版圖內，并以此為依據取得此爭議的集體土地使用權證。
志道村委會根據土地的實際占用情況，認為方口經濟社將答辯人村還有幾個村的村民所種植的土地圈入其集體土地證中，違反了法律的規(guī)定，便提出對國土局為方口經濟社新設的土地界限進行撤銷。
志道村委會的請求得到了鎮(zhèn)政府的支持，志道村委會的書記符文榮在牙叉鎮(zhèn)開會時將方口經濟社土地界限被撤銷一事進行傳達，并說方口村與那放村兩村之間的人可以不管新土地界限，繼續(xù)在原來的土地上進行種植。
方口經濟社的人因知道此次會議對其不利而拒絕參加會議。
被答辯人白集有(2004)第341號集體土地使用權證因其土地界限圖被撤銷而失去參考依據，不能作為被答辯人主張答辯人存在土地侵權的證據。
三、被答辯人所說的答辯人將其耕牛獵殺殆盡更是子虛烏有之事。
被答辯人所在村的村民常常將其耕牛四處散放，耕牛丟失后便遷怒于在附近從事種植的答辯人，四答辯人從未獵殺過一頭被答辯人所在村的耕牛。
答辯人竟惡人先告狀。
被答辯人的此種說法是沒有任何根據的胡亂猜疑，損害了答辯人的名譽權，答辯人對此不負責任的說法提出抗議。
以上是答辯人對被答辯人提出的主要問題所作的答辯。
請法庭查明實情，駁回被答辯人的起訴。
此致
白沙黎族自治縣人民法院。
附：1、本答辯狀副本一份。
調解土地糾紛工作計劃篇十四
法定代表人：xxx，系該公司董事長。
乙方：城關鎮(zhèn)xxx村民委員會；
法定代表人：xxx，系該村村委會主任。
甲、乙雙方因土地權屬發(fā)生爭議，經過縣信訪局、城關鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣商貿辦及縣政府法制辦等部門和單位的協(xié)調下，現達成如下協(xié)議：
一、甲乙雙方一致同意甲方和縣商貿辦所占土地四至范圍以xx縣百貨公司現狀占地平面圖為準，見本協(xié)議附件。甲乙雙方所爭議的土地使用權歸甲方。
二、本協(xié)議的附件為xx縣百貨公司占地現狀平面圖。
三、甲方自愿在公司固定資產處理后一次性付給乙方人民幣五十五萬元整（$55000×××元）。
四、甲方今后在xx縣百貨公司現狀占地范圍內（以xx縣百貨公司現狀占地平面圖為準）重建時，乙方不得阻擋。
五、如一方反悔，不履行本協(xié)議及附件的義務，自行承擔法律責任。
六、本協(xié)議及協(xié)議附件一式九份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)調部門和單位各執(zhí)一份，縣政府存檔二份，自甲乙雙方簽字后發(fā)生法律效力。
甲方：
協(xié)調單位簽字：
乙方：
xx年xx月xx日
調解土地糾紛工作計劃篇十五
乙方為了發(fā)展________________________事業(yè)，開拓西北區(qū)印刷機械市場，擬征用甲方土地開辦機械加工廠。經甲乙雙方協(xié)商一致，達成如下協(xié)議。
第一條：乙方征用甲方土地，被征用土地位于________________________，其四址為東臨______，南臨______，西臨______，北臨__________________。使用面積為____________畝（詳見測量成果冊）。
第二條：甲方保證擁有該宗土地合法的，完整的所有權，其所有權具有完全的排他性，并承諾該宗土地無任何糾紛，其被有償征用行為經全體村（組）民的一致通過。否則承擔相應的法律責任。
第三條：甲、乙雙方約定該宗土地的補償費用（包括土地補償費、安置補助費）每畝______元；地上附著物（包括水、電、路以及排污設施）折價______元。以上兩項共計人民幣______元。
第四條：付款方式。征地手續(xù)經批準并在乙方與____________國土資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同》后______日內付______元，土地交接完畢且甲乙雙方簽訂土地交接書后______日內付______元。
第五條：甲方應確保供水、供電正常，不得無故停電停水（正常檢修應提前通知乙方），乙方按同等村民待遇及時繳納水、電費用。
第六條：乙方有償取得該宗土地后使用權后，有合理利用該宗土地的權利；有依法經營管理、建設和用工的自主權；在法律規(guī)定的'范圍內，乙方有與他人合作開發(fā)該宗土地的權利；其使用權在使用年限內乙方可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。
第七條：因國家建設或城市規(guī)劃需要使用該宗土地時，國家所給予的賠償和各項補償費用歸乙方所有。甲乙雙方之間對此行為所產生的后果互不補償。
第八條：甲方應協(xié)同乙方并向乙方提交有關辦理土地使用權證所需要的法律文件，辦證費用由____________方支付。
第九條：本協(xié)議經雙方簽字（蓋章）后成立，經土地主管部門登記辦證后生效。協(xié)議成立后，任何一方不得違約，否則，違約方支付守約方違約金____________萬元。
第十條：甲方關于該宗土地同意被征用的有關會議紀要和村民大會（或村民代表會議）紀錄以及村民的簽字件作為該協(xié)議的附件，應在簽訂本協(xié)議時向乙方提交，以上文件可以是復制件，但是，甲方應對其真實性和合法性負責。
第十一條：未盡事宜，雙方可以協(xié)商簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第十二條：本協(xié)議一式五份，甲乙雙方各執(zhí)一份，____________鎮(zhèn)政府一份，土地管理部門一份，五份具有同等的法律效力。
附件：
1、該宗土地平面圖一份：
2、測量成果冊一份。
3、本協(xié)議第十條所涉及的文件各一份。
______年______月______日。
調解土地糾紛工作計劃篇十六
上訴人xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)第二村民小組。
負責人：錢xx，職務：組長。
被上訴人xx縣人民政府，住所xxx市xx縣金山大街2號。
法定代表人:石兆旭，職務：縣長。
被上訴人xx縣xx鎮(zhèn)人民政府，地址：xx縣城東大街47號。
法定代表人：杜志宏，職務：鎮(zhèn)長。
被上訴人xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居民為員會。
負責人：馮xx，職務：主任。
上訴人因不服xxx中級人民法院作出的“(20xx)秦行初字第3號”《行政判決書》，依法提出上訴。
上訴請求。
判決撤銷xxx市中級人民法院作出的“(20xx)秦行初字第3號”《行政判決書》;依據《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定判決確認xx縣人民政府對xxx市xx百慧制藥廠占地所有權作出的《xx縣人民政府土地權屬爭議案件決定書》違法，并將該《xx縣人民政府土地權屬爭議案件決定書》予以撤銷。
事實與理由。
上訴人因不服被上訴人對xxx市xx百慧制藥廠所占土地的所有權歸屬問題作出的《xx縣人民政府土地權屬爭議案件決定書》(以下簡稱決定書)，經xxx市人民政府申請行政復議、xxx市中級人民法院判決、河北省高級人民法院以“認定事實不清”發(fā)回重審之后，在xxx市中級人民法院審理期間，被上訴人為逃避法院審判結果自行撤銷《決定書》，上訴人根據《最高人民法院關于行政案件撤訴問題的若干規(guī)定》第三條、《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定申請xxx市中級人民法院依法判決，20xx年8月2日收到xxx市中級人民法院“(20xx)秦行初字第3號”《行政判決書》(以下簡稱“一審判決”)，一審判決駁回上訴人的訴訟請求，上訴人認為一審判決適用法律錯誤，對本案爭議事實故意回避，依法應予改判，具體理由如下：
一、關于一審判決適用法律錯誤的問題。
1、一審法院適用法律明顯錯誤，本案應當依據《最高人民法。
院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定判決。
上訴人與xxx市xx縣人民政府關于不服土地權屬爭議處理決定一案審理期間xxx市xx縣人民政府自知確權決定違法,故自行糾錯予以撤銷。
《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準許，由人民法院裁定。
根據《最高人民法院關于行政案件撤訴問題的若干規(guī)定》第三條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第五十一條規(guī)定的“被上訴人改變其所作的具體行政行為”：......(三)撤銷、部分撤銷或者變更被訴具體行政行為處理結果?！?/p>
故根據以上法律的規(guī)定，被上訴人xx縣人民政府自行對其作出的《xx縣人民政府土地權屬爭議案件決定書》予以撤銷，屬于“改變”了具體行政行為。
根據《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定：被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決;認為原具體行政行為合法的，應當判決駁回上訴人的訴訟請求。
上述司法解釋規(guī)定的非常明確，被上訴人改變原具體行政行為的，上訴人不撤訴，應當針對原具體行政行為的合法性、違法性進行判決，而一審判決卻依據《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第二款的規(guī)定“上訴人或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應當就改變后的具體行政行為進行審理?！焙苊黠@針對改變后的具體行政行為作出判決，這很明顯不符合本案的基本情況，顯然屬于適用法律錯誤，依法應予改判。
2、一審判決是對法律認知存在嚴重錯誤，一審法院是在故意限制上訴人的勝訴權利。
綜本訴狀本條第一項陳述，被訴行為撤銷后，一審判卷應當對被上訴人xxx市xx縣人民政府做出的原行政行為做出確認之判決;但是一審判決卻以“因原行政行為已被撤銷，其理由本院不予支持”。
按照一審法官的心理狀態(tài)，似乎是認為被訴行為已被撤銷，故不支持上訴人在本案一審的要求撤銷《xx縣人民政府土地權屬爭議案件決定書》的訴訟請求;而且事實上按照《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》關于參照民事訴訟法規(guī)的原則和《民事訴訟法》及其相應證據規(guī)定、因本案開庭審理的程序已經結束，上訴人的訴訟請求是無法變更的，這樣的話按照一審法官的認知方法，上訴人根本在本案中沒有勝訴權利!
(注：關于《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定，上訴人在向其遞交的《依法作出判決申請書》已經明確陳述)，顯然一審判決故意在違反最高院司法解釋限制上訴人的勝訴權利。
《最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第五十條第三款規(guī)定的很明確，“被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經審查認為原具體行政行為違法的，應當作出確認其違法的判決;”即針對原告提起的撤銷之訴，一審法官不應當按照對行政行為改變后審判，而是應該依然對原行為進行審查，依法作出確認違法之判決。
第二、xx縣政府作出的《決定書》認定事實、適用法律錯誤。
xx縣政府作出《決定書》依據法律為《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》(以下簡稱“若干規(guī)定”)，該規(guī)定第二十一條、第二十三條，第二十四條。而本案的事實情況，不符合上述法規(guī)的適用情形，xx縣政府對案件事實作出錯誤認定，并錯誤的適用了法規(guī)：
1、上訴人曾多次要求返還土地，被上訴人xx縣政府作出的《決定書》適用法律錯誤。
《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定“農民集體連續(xù)使用其他農民集體所有的土地已滿二十年的，應視為現使用者所有;”但是該條法規(guī)也規(guī)定了“連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現使用者或有關部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權?！?/p>
本案中，百慧制藥廠占用上訴人的土地過程中，上訴人曾多次要求返還，按照上述規(guī)定，不得直接適用“連續(xù)占用二十年的理由”確定土地所有權，應當按照上述規(guī)章中由縣級人民政府根據具體情況來確定”，上訴人認為法律既然規(guī)定了不按照第一款的規(guī)定確定權屬，那就應該是將土地所有權確定給實際上擁有合法所有權的主體，因為百慧制藥廠使用上訴人土地的情形屬于非法用地，而且上訴人多次要求返還，按照1988年《土地管理法》第四十四條規(guī)定百慧制藥廠屬于非法占用土地，必須返還。
2、非法行為，甚至是犯罪的行為不能當作為為xx鎮(zhèn)政府享有土地權屬的理由。
在此需要說明的是，當時適用的1988年《土地管理法》第四十四條規(guī)定為“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。”百慧制藥廠存在使用上訴人的行為屬于非法占地。
這種非法占地，依據1979年刑法“第四百一十條國家機關工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權，非法批準征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”第二百二十八條“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、倒賣土地使用權，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金?！奔丛谖唇浥鷾手叭舭倩壑扑帍S使用上訴人土地的，那是屬于嚴重的違法行為，是觸犯刑法的犯罪行為，這種犯罪行為不能作為xx鎮(zhèn)政府對涉案土地權屬的依據。
爭議土地中有25畝土地上訴人作為所有權人從未與百慧制藥廠簽訂過用地協(xié)議，也未領取過任何補償,有關部門也沒有為上訴人調整土地。適用《若干規(guī)定》第二十三條第一款1、2項，明顯錯誤。
被上訴人xx縣政府作出《決定書》的另一依據為《若干規(guī)定》第二十三條第一款第1、2項“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農民集體所有;《六十條》公布時起至一九八二年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農民集體所有：1、簽訂過用地協(xié)議的(不含租借);2、經縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊)批準或同意，并進行了適當的土地調整或者經過一定補償的;”
涉案土地歷來一直屬于上訴人所有，自人民公社成立至以后上訴人變更為南街第二村民小組權屬沒有發(fā)生過變化，人民公社六十條是于1962年實施，一九八二年國務院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》是在1986年，在1962年—1986年期間作為所有權人上訴人從未與xx鎮(zhèn)政府或者百慧等企業(yè)簽訂過用地協(xié)議，也沒有領取過任何補償。
上訴人自百慧制藥廠開始侵權只有在1992年8月29日與百慧保健食品廠簽訂過一次協(xié)議，用地面積1.62畝。(注：這份協(xié)議屬于未經國家審批征收，私自買賣土地的行為，依法屬于無效的協(xié)議)，這并不符合六十條實施至《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的情形，而其他25畝上訴人既未簽訂過協(xié)議、也未領取過補償，更沒有調整過土地，這與上述法律規(guī)定的情形完全屬于風馬牛不相及，故由于認定事實的錯誤，被上訴人作出確權決定的依據的《若干規(guī)定》第二十三條第一款第1、2項也明顯是錯誤的。
(xx縣政府所提出的占用土地協(xié)議似乎是指其提供的所謂和南街村簽訂的協(xié)議，但是涉案土地不屬于南街村集體所有，這種協(xié)議是無效的;而且這份協(xié)議是偽造的協(xié)議，協(xié)議上公章為南街村業(yè)務專用章，而在當時1977年南街大隊根本沒有這樣的公章，明顯說明被上訴人偽造證據;而xx縣政府和xx鎮(zhèn)政府都稱是和南街大隊協(xié)商占地，但協(xié)議上南街大隊沒有加蓋，說明大隊當時也是沒有簽協(xié)議;)。
4、被上訴人xx縣政府作出《決定書》適用若干規(guī)定第二十四條的規(guī)定確定涉案土地所有權違法。
百慧制藥廠獲得的土地使用證審批程序嚴重違法屬于無效的具體行政行為，按照當時適用的1990年《河北省土地管理條例》第三十一條“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設應符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地須持縣以上計劃部門批準的計劃任務書和有關批準文件，向縣、市人民政府土地管理部門申請，按征地的審批權限辦理手續(xù)?！?/p>
百慧制藥廠用地為26、2畝，依法應當按照1990年《河北省土地管理條例》第十九條規(guī)定“征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣、縣級市人民政府批準，并逐級上報省土地管理局備案;征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下的，由省轄市人民政府(地區(qū)行署)批準，報省土地管理局備案;……超過上述限額的，報省人民政府審批”辦理審批。
上訴人與被上訴人爭議土地屬于耕地(證2、證15)，按照上述土地管理條例的規(guī)定，使用爭議土地應當由河北省人民政府按照征地審批權限審批。
而百慧制藥廠的土地使用審批，是采取謊報土地用途、拆分報批方式騙取，其中將耕地按照非耕地報批，將26.2畝土地拆分為19.14畝和7.48畝報批，其中由秦政征[1994]35號文件批準19.14畝，xx縣政府1995年批準7.48畝，這分別超越了市縣政府的審批權限。
同時違反1990年《河北省土地管理條例》第二十六條“一個建設項目需要使用的土地，應當根據總體設計一次申請批準，不得化整為零?！钡囊?guī)定。
按照1990年《河北省土地管理條例》第五十六條規(guī)定“對未經批準或騙取批準，非法占用土地的，責令退還土地，限期拆除或沒收建筑物和其他設施，并處以罰款”。
1990年《河北省土地管理條例》第六十五條:越權或化整為零批準征用、占用土地的批準文件無效，并給予主要責任人員以行政處分。構成瀆職罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
據上述《河北省土地管理條例》百慧制藥廠的用地審批文件，由于批準機關超越權限，用地單位化整為零騙取批文，故屬于無效的文件。在用地審批文件無效的前提下，百慧制藥廠在也沒有按照“秦土管(1994)46號文件要求對上訴人辦理補償手續(xù)，這明顯不符合若干規(guī)定24條規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地，依照有關規(guī)定進行補償和安置的”的情形。故被上訴人xx縣政府由于沒有認真的調查案件的事實情況，錯誤的適用了該條法規(guī)。
第三、xx縣政府作出《決定書》程序違法。
1、“土地權屬爭議處理”被申請人主體錯誤，依法應予撤銷。
涉案土地歷來屬于上訴人所有，并非南街社區(qū)居委會所有?！掇r村人民公社工作條例修正草案》二十一規(guī)定“生產隊范圍內的土地，都歸生產隊所有。生產隊所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準出租和買賣?！?/p>
上訴人屬于南街二隊延續(xù)下來的集體經濟組織，按照《土地管理法》涉案土地屬于上訴人所有，《最高人民法院關于土地被征用所得的補償費和安置補助費應歸被征地單位所有的復函》規(guī)定“農村和城市郊區(qū)的土地，原以生產隊為核算單位的，歸村民小組農民集體所有，由村民小組農業(yè)集體經濟組織或村民小組經營、管理”明確說明了原生產隊的土地歸屬問題。
本案中，涉案土地一直屬于上訴人范圍內且由上訴人經營的土地，屬于上訴人所有。酈城街道辦事處南街社區(qū)居民委員會也明確的說明涉案土地屬于上訴人所有，但是在本案中，第三人向被上訴人申請“土地權屬爭議處理”時的被申請人卻是“xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會”，但是事實上與xxxxx百慧制藥廠存在土地權屬糾紛的為上訴人，涉案土地也是屬于上訴人。但是第三人竟然將xxxxx百慧制藥廠與上訴人的糾紛偽造成“xxxxx百慧制藥廠與xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會”的糾紛，將“xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會”為被申請人申請權屬糾紛進行違法的確權決定，被上訴人在處理問題中對此問題竟然不做任何調查和了解，使真正對涉案土地具有利害關系的上訴人毫不知情、沒有任何發(fā)言權的情況下，作出了確權決定，這屬于完全錯誤的行為，屬于對職權的濫用、嚴重的侵犯了上訴人的合法權益，依法應予撤銷。
如果說上述法律和事實列舉的還不夠詳盡，那么國土地資源部的復函和最高人民法院復函對這一問題的規(guī)定應當是非常的具體和準確的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于土地被征用所得的補償費和安置補助費應歸被征地單位所有的復函》“……根據《中華人民共和國土地管理法》和1986年12月27日江西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《江西省實施的辦法》的規(guī)定，農村和城市郊區(qū)的土地，原以生產隊為核算單位的，歸村民小組農民集體所有，由村民小組農業(yè)集體經濟組織或村民小組經營、管理;土地被征用所得的補償費、安置補助費歸被征地單位所有，……土地補償費和安置補助費應歸村民小組農民集體所有，……?！眹临Y源部《關于對農民集體土地確權有關問題的復函》“……一、第二十一條中的“農民集體”是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體、村農民集體和村內兩個以上農業(yè)集體經濟組織的農民集體，包括由原基本核算單位的生產隊延續(xù)下來的農民集體經濟組織?！北景钢猩显V人南街第二村民小組屬于由南街村二隊延續(xù)下來的集體經濟組織，它屬于《若干規(guī)定》中規(guī)定的主體。南街二隊的土地依法是屬于上訴人所有的，被上訴人與第三人不顧事實真相，在上訴人不知情的情況下進行確權，顯然屬于程序違法、確權主體錯誤。
2、被上訴人xx鎮(zhèn)人民政府不具備申請權屬爭議的主體資格。
《中華人民共和國土地管理法》第十條“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理;已經屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經濟組織經營、管理?！?/p>
按照土地管理法的規(guī)定管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農村集體經濟組織管理，所以如果xx鎮(zhèn)農民集體與上訴人存在土地權屬爭議的，應當由xx鎮(zhèn)的農村集體經濟組織來申請?zhí)幚恚瑇x鎮(zhèn)人民政府是一級國家機關，不屬于集體經濟組織;作為一個行政機關與農村集體經濟組織的土地沒有任何利害關系，不具有申請確定土地權屬爭議處理的主體資格，本案中，被上訴人作出處理確權決定中申請人為xx鎮(zhèn)人民政府，這顯然是錯誤的。
第四、駁被上訴人的一審中的荒謬答辯。
1、被上訴人稱沒有將上訴人作為土地權屬爭議當事人是因為第一次土地調查只調查到村，這是完全錯誤的說法。根據被上訴人提交的證19-《國務院關于批轉農林牧漁業(yè)部、國家計委等部門關于進一步土地資源調查工作的通知》，明確要求“查實大隊和農、林、牧、漁場生產隊等基層單位的土地面積，建立統(tǒng)計制度”，被上訴人的說法與國家規(guī)定大相徑庭、差之千里。
2、被上訴人稱行政機關的證人證言無需出庭作證，被上訴人的這一說法是毫無法律依據的。根據《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》第六十三條“出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言”的規(guī)定，上訴人主張的證人證言均有證人出庭作證，而被上訴人證人證言無人出庭作證，依法不應采納被上訴人的說法，應該采納上訴人的觀點。
3、被上訴人稱百慧制藥廠19.14畝土地的土地證和7.48畝土地的土地證未經撤銷之前均有法律效力是極端錯誤的。因為1990年《河北省土地管理條例》第六十五條明確規(guī)定：越權或化整為零批準征用、占用土地的批準文件無效，這兩個土地證由于超越審批權限且屬于化整為零故自作出時就屬于無效，因為法律已經規(guī)定其屬于無效文件，無需再另行提起法律程序。
4、被上訴人一直稱曾經支付給南街大隊12500元征地款，首先上訴人表明無論是否支付給南街大隊與上訴人無關，因為土地是上訴人的，假設xx鎮(zhèn)支付給南街大隊補償款也是不產生任何效力的;其次根據被上訴人所說的時間1980年，時任南街大隊會計張麗珍、南街大隊書記王福田、南街二隊隊長羅興友均已證實南街大隊從未收到過12500元征地款，而被上訴人也沒有提供證據予以說明，其提供的收據屬于復印件模糊不清，且無原件核對，故不應當采納。
綜上所述，一審判決明顯適用法律錯誤，上訴人堅持認為被上訴人xx縣政府作出的《xx縣人民政府土地權屬爭議處理決定書》認定事實適用法律錯誤，程序違法，有意偏袒，嚴重侵害了上訴人以及上訴人村組成員的合法權益，依法應予撤銷，請人民法院以事實為依據、以法律為準繩作出公正判決。
上訴人強烈申請：請求省高級人民法院直接對本案作出判決，不要發(fā)回xxx中級人民法院重審，因為長期的訴訟上訴人已經筋疲力盡，長達將近兩年的官司已經耗盡人力物力但問題絲毫沒有得到解決，地方政府只會踢皮球，從來不為群眾解決任何考慮，群眾傷心之至，望高級人民法院明察秋毫，為民做主!
此致
河北省高級人民法院。
具狀人：xx縣驪城街道辦事處南街社。
區(qū)第二村民小組。
負責人：
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