十三五規(guī)劃編制會議講話范文（18篇）

寫一份總結，可以讓我們更好地認識自己，發(fā)現自身的優(yōu)勢和劣勢。提出建議是總結文章中對解決問題或改進現狀的建議和措施。下面列舉了一些寫作總結時常見的錯誤和應注意的問題。

十三五規(guī)劃編制會議講話篇一

十三五規(guī)劃緊緊圍繞實現全面建成小康社會的奮斗目標來制定;實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。下面是本站小編給大家整理的“十三五”規(guī)劃編制會上的講話，僅供參考。

“十三五”規(guī)劃是當前廣水“一號任務”，是下一個五年的“發(fā)展藍圖”。前期，相關部門做了大量工作，付出辛勤勞動;政協組織未雨綢繆，納入今年協商議題，幾位委員的發(fā)言，花了功夫，很有見地。正因為大家心血汗水的澆灌，廣水政協才花開正艷、碩果累累。一是水果湖唱出“廣水聲音”。在縣市這個層面，廣水作為唯一代表隊，在全省政協會議上作了典型發(fā)言，推廣“廣水經驗”，彰顯“廣水自尊”、樹立“廣水自信”。二是白云湖擦亮“廣水品牌”。隨州政協首次委員工作現場會在廣水召開，廣水政協成為隨州標桿，知名度越來越高，品牌越來越亮。三是互聯網傳遞“廣水能量”。在全省率先建立“政協網站”，讓廣水步入“互聯網+”時代;編寫的《走在改革開放大道上》，豐富了廣水史志寶庫;編發(fā)的《建議與參考》，很多成為“廣水前行”的路標。四是大調研彰顯“廣水作為”。委員們圍繞“十三五”規(guī)劃，下基層、走田埂，進行2個月專題調研，形成協商交流材料30余篇，這既是委員汗水結晶，更是社會智慧結晶，敢于創(chuàng)造“唯一”，才能取得“第一”。如果我們每個部門都瞄準“政協標準”，廣水將大有作為。下面，我就“十三五”規(guī)劃編制講四點意見。

一、聽良言、納良策，廣聚“金點子”

一要“三補”，制定“完整版”的“十三五”。剛才通報的“十三五”規(guī)劃，作為一個龐大的體系工程，不可能一下子搞到位，還有一些不完善的地方。大家千萬不要怕麻煩，要有“磨刀不誤砍柴功”思想，該“回爐”的要“回爐”、該“過磅”的要“過磅”。要針對剛才委員們提出的意見建議，補漏、補缺、補短，力求更加完善，力爭盡善盡美，更能體現“廣水實際”。

二要“三去”，制定“精裝版”的“十三五”。在規(guī)劃編制修改完善過程中，要多聽取群眾意見、多吸收委員建議，大膽請他們“挑刺”，敢于自我“拔刺”，去粗、去虛、去劣，量體裁衣，訂身打造，多撈“干貨”，結合實際、著眼未來，規(guī)劃一批打基礎、管長遠“大項目”，策劃一批見效快、質效高“好項目”，更能體現“廣水特色”。

三要“三比”，制定“升級版”的“十三五”。衡量規(guī)劃編制是否“達標”，關鍵是要進行“三比”：即跟“過去比”，含金量要比過去高，戰(zhàn)略謀劃要比過去深，前瞻策劃要比過去遠;跟“上面比”，要吃透上級政策精神，對照省、隨州“十三五”規(guī)劃，看是否對準了國家戰(zhàn)略，是否把抓住了投資走向;跟“外面比”，主要項目有沒有別人好、有沒有別人的多、有沒有別人的大。只有通過方方面面“比對”,才能更好體現“廣水水平”。

二、謀在前、動在先，找準“金鑰匙”

一要謀深，追求“最大公倍數”。十三五規(guī)劃代表“廣水利益”，只有謀得深才能爭取“最大紅利”。比如“南水北調”途經廣水，其中有很多子項目，在規(guī)劃編制中都要體現，力爭“一個不落下”;再比如八里岔飛機場，我們能否借助規(guī)劃編制契機，積極爭取政策支持，改造成“軍民兩用”機場。只要我們敢謀、深謀，一切皆有可能。只有這樣，廣水才能在國家、省級戰(zhàn)略中分得更多“蛋糕”。

二要謀遠，追求“最大公約數”。雖說，前期我們在戰(zhàn)略對接上，爭得了“一席之地”，但這遠遠不夠。要站在更高層面、更遠廣度去謀劃。要發(fā)揮廣水“四圈節(jié)點”優(yōu)勢，借勢發(fā)力、謀定先動，北上對接“中原城市群”，西進對接隨州“圣地車都”戰(zhàn)略，東擴對接“革命老區(qū)振興計劃”，南展對接武漢“長江經濟帶”，通過這些戰(zhàn)略對接、長遠謀劃，切實讓廣水牢牢抓住“黃金機遇”，獲得“更大利益”。

三要謀實，追求“最大絕對值”。規(guī)劃編制要體現“頂層設計”，必須實實在在策劃包裝一批大項目，千萬不能搞“花架子”。尤其在座的部門負責人，既是規(guī)劃編制“設計者”，更是規(guī)劃編制“執(zhí)行者”，你們下一步走向，關系“廣水藍圖”的定格，關系廣水幾代人福祉，搞好了你們就是“廣水功臣”，搞砸了你們就是“廣水罪人”，份量大小，大家心里要有桿秤。

三、走出去、請進來，用好“金剛鉆”

一要借“十三五”的舞臺，開好“部門演唱會”。“十三五”給了我們每個部門很多機會，大家要八仙過海、各顯神通,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力擴大戰(zhàn)果，提高部門在全市“十三五”規(guī)劃中的比重和份量，讓“部門未來”與“廣水未來”同呼吸、共命運，確保在“十三五”規(guī)劃編制中交一份優(yōu)秀成績單。

二要借“十三五”的平臺，奏好“上下互動曲”。這次“十三五”規(guī)劃，既是優(yōu)惠政策的“集裝碼頭”，也是項目資金的“綠色通道”，大家一定要全力以赴，搞好上下對接，爭取更多利好。一方面要“上”京城、省城，聘請專家把脈問診，不斷完善“十三五”規(guī)劃，力求更好質效、更快步伐促進項目落地;一方面“下”田間地頭，聽取群眾意見建議，探索項目的科學性、可行性，爭取規(guī)劃項目惠及更多群眾。

三要借“十三五”的擂臺，唱好“內外融合歌”。這些年，內外“兩個廣水”造出了聲勢，造出了影響，形成了氣候。各地各部門要借勢、借力，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，最大限度與“在外廣水人”聯系聯絡，形成“兩種廣水人、共促十三五”良好格局。這也是一個比速度、比作為的擂臺，誰能獨占鰲頭、喝得頭湯，就要看大家的實際行動。

四、廣協商、強監(jiān)督，擦亮“金招牌”

一要真協商——用好“智囊寶庫”?！笆濉币?guī)劃是個反復的過程，聽取方方面面的意見也是個反復的過程，這次的協商只是階段性的，下一步關于“十三五”規(guī)劃還要進一步聽取政協建議，把政協意見納入市委決策，安排部門工作。今后，不僅是“十三五”規(guī)劃，全市所有重大決策都要協商，用協商來推進民主決策，推動中心工作。政協要像今天一樣，大膽建言，通過各種途徑、各種方式及時反饋“十三五”編制意見，充分發(fā)揮智囊作用。

二要真監(jiān)督——用好“尚方寶劍”。民主監(jiān)督是政協的重要職能之一，要用這個法寶，不能成為紙老虎、稻草人。對工作落實不力的要勇于亮劍，通過委員視察、提案督辦、行風評議、電視問政等活動，促使全市上下“圍繞規(guī)劃轉、立足規(guī)劃干”，切實將“軟協商”變成“硬督辦”。

三要真落實——用好“評議倒逼”。前幾輪評議效果很好，比如，政協組織民主監(jiān)督評議金融部門的經驗，已成為品牌。新一輪的評議要繼續(xù)搞，通過“群眾說、社會議、委員評”，讓各地各部門面對“責任”不敢懈怠，讓不作為者感到背后“寒光閃閃”，釋放震懾效應，形成落實合力。

同志們，“十三五”規(guī)劃事關“廣水未來”，事關“廣水利益”，我們一定要有高度責任感、強烈使命感，群策群力、合力攻堅，切實用“廣水擔當”描繪“廣水拼圖”。

同志們：

今天省局在普洱召開云南省郵政行業(yè)“十三五”編制工作座談會，非常及時，也非常必要。通過這次座談，讓大家了解省局規(guī)劃工作的進展情況、主要做法、規(guī)劃思路和目標任務的初步考慮。促進省局與州市局、州市局與州市局之間的勾通交流，分享成果，共享經驗，相互啟發(fā)，相互促進，共同查擺工作中存在的問題，探討解決之道，達到共同提高規(guī)劃工作水平的目的。

座談會集中聽取了省局政策法規(guī)處關于云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作情況的通報和16個州市郵政管理局局長關于規(guī)劃工作的匯報，總體感覺是：各州市局規(guī)劃編制工作有序推進，初見成效。在去年10月下旬召開全省電話會議部署規(guī)劃編制后，各局高度重視規(guī)劃工作，不等不靠，起步早，抓的實。3月上旬，16個州市局都報送了規(guī)劃大綱，在組織保障，調查研究，溝通銜接等方面做了許多工作。半年以來，各州市局加強了與當地發(fā)改委、交通局等有關部門溝通，強化了與地方經濟社會發(fā)展實際的銜接，編制的規(guī)劃體現了地方特色，取得了初步成效。具體來說，各州市局規(guī)劃工作體現了以下特點：

一是高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是政府部門的一項重要職能，是地方郵政管理工作的重要抓手，規(guī)劃編制的過程是多方面溝通協調，統一思想，明確思路，達成共識的過程，各州市局成立了領導小組，一把手任組長，從人員和經費上保障規(guī)劃編制。

二是規(guī)劃銜接工作進步明顯。各州市局主動關注本地各領域規(guī)劃編制工作，及時啟動規(guī)劃銜接工作，以匯報、座談會、調研等方式與地方政府、發(fā)改委等相關部門取得聯系。有的地方郵政行業(yè)規(guī)劃列入地方政府的專項規(guī)劃，有的列入與發(fā)改委共同發(fā)布的規(guī)劃，有的列入地方政府發(fā)布的規(guī)劃。這些成果與銜接方面付出的努力是相關的，我們只有主動出擊，主動匯報，地方政府及相關部門才會重視。

三是規(guī)劃編制更加結合地方實際。在體現地方優(yōu)勢和特色，服務地方經濟社會發(fā)展等方面，各局都有很大的突破。從形勢分析，總體思路、發(fā)展目標、任務措施等方面，都體現了地方特色。同時，更加注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方空間布局、重點產業(yè)發(fā)展相適應、相協調。我們走出了郵政業(yè)的小圈子，融入了地方經濟社會發(fā)展的大格局。

四是規(guī)劃研究提出了重大項目工程。雖然我們在建設投資方面缺乏自有資金，但按照規(guī)劃職能，各州市局結合地方實際，因地制宜地提出了重大項目工程的初步考慮，邁出了可喜的步伐。這些項目工程經過調研論證，具有較強的可操作性;有的與相關部門進行了溝通銜接，正在爭取列入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃。這些重大項目工程的提出，對于爭取地方政府和相關部門的政策和資金支持、增強規(guī)劃的可操作性至關重要。

總體來看，各州市局結合地方實際開展了規(guī)劃編制與銜接工作，這對下一步制定好引領行業(yè)發(fā)展、具有地方特色的郵政業(yè)規(guī)劃打下了重要基礎。為了進一步做好規(guī)劃編制工作，我講幾點意見：

一、貫徹落實三個新定位。

黨中央、國務院領導高度重視郵政業(yè)的發(fā)展。去年9月，

明確強調提出“快遞業(yè)是服務業(yè)的關鍵產業(yè)，是推動傳統流通方式轉型、促進消費升級的現代產業(yè)，是物流領域的先導產業(yè)”這三個新定位，要求確?？爝f業(yè)健康有序發(fā)展，讓快遞這一朝陽產業(yè)“紅紅火火”，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生積極出力。各州市局在編制“十三五”規(guī)劃時一定要適應經濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新定位，以更開闊的視野去考慮郵政規(guī)劃布局和發(fā)展，真正發(fā)揮其推動流通轉型、促進消費升級、引領物流發(fā)展的重要作用。

二、注重做到三個結合。

一是要注重中央與地方相結合。各局的“十三五”規(guī)劃，要服從于“一帶一路”、“互聯網十”等重大國家戰(zhàn)略，服從建成小康社會相適應的現代郵政業(yè)、推動我國從郵政大國向郵政強國邁進的總體目標，做好與國家、省戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的銜接。同時也要符合地方經濟社會發(fā)展的實際，適應當前產業(yè)發(fā)展布局的市場發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展目標、主要任務、重大項目工程和政策措施等方面要與地方規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃相互銜接，避免出現漏項和矛盾沖突。

二是要注重長遠與當前相結合。研究編制“十三五”規(guī)劃要遠近結合，要注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰(zhàn)。在謀劃長遠發(fā)展的同時，要加強對影響制約當前發(fā)展的重大問題的研究，不要就事論事，不要只看眼前，要通過規(guī)劃，加強與相關部門聯系協調，形成共識，推動發(fā)展。

三是要注重前瞻性與操作性相結合。一方面，各州市局要對“十三五”的發(fā)展進行系統研究和超前謀劃，站位要高，落點要實，切實規(guī)劃的前瞻性，增強規(guī)劃的指導性。另一方面要接地氣，確保規(guī)劃可行性和可操作性。在做好規(guī)劃統籌、銜接的同時，要確保目標、任務、工程、措施能實現合理分工，防止規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行“兩張皮”。

三、加強與地方政府的協調銜接。

規(guī)劃銜接是推動規(guī)劃落地實施的有效途徑。各州市局在規(guī)劃編制過程中，要努力做好以下銜接工作。

一是要與地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭取把郵政行業(yè)發(fā)展的主要目標、重大工程、政策措施等納入規(guī)劃。與地方建設規(guī)劃相銜接，推動地方政府將郵政、快遞基礎設施布局和建設納入規(guī)劃。要和相關部門規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)發(fā)展相關內容納入。二是積極跟蹤與發(fā)展相關的重大項目工程的建設進展情況，加強協調、找準契機、多方銜接，為行業(yè)基礎設施建設爭取更多支持。三是積極爭取政策支持，從某種意義上講，政策支持比重大項目的支持還有效，項目的支持是一個點，政策的支持是一個面，面上的效應更遠大于點上的效應，所釋放的能量也要大得多，所以我們要在重大政策研究上下功夫，爭取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局規(guī)劃的重點任務、重大項目工程和政策的確定及落實，也需要州市局做好與地方政府的銜接工作。在“十三五”規(guī)劃中，有一些重大工程、重要任務需要州市局提前做好地方銜接。

首先是快遞物流園區(qū)和處理設施建設工程。根據國家物流節(jié)點城市布局中，結合行業(yè)發(fā)展需求，這實現產業(yè)集聚、經營集約、功能集成，我們向國家局提出到20xx年基本形成三級快遞物流園區(qū)重點城市布局。其中，一級快遞物流園區(qū)1個(昆明)，三級快遞物流園區(qū)3個(曲靖、普洱、大理)。一二級快遞物流園區(qū)重點城市(省會)由國家局征求省局意見確定，三級快遞物流園區(qū)重點城市由各州市局根據實際情況研究提出。

其他還包括：農村普遍服務網點的補建、改造工程;重要口岸國際郵件互換局的恢復、增設工程;面向東盟的現代國際快遞物流平臺建設工程;機要通信升級項目;郵件處理中心、信函分揀及輔助設備更新改造項目;推進郵政業(yè)“上機上鐵”工程;郵件快遞末端配送提升工程;推進“交郵”融合發(fā)展;強化黨風廉政建設和精神文明建設。

編制規(guī)劃是政府的一項非常重要的職能。省局黨組非常重視規(guī)劃工作，各州市局一把手抓，要舉全局之力做好規(guī)劃工作，在編制規(guī)劃工作中采取課題委托的方式是可以的，但課題委托出去絕不是放手不管，還是要以州市局為主導，負責規(guī)劃的同志必須親歷親為，要形成自己的觀點和思路，把握規(guī)劃編制的主動權。

五、全面落實省局規(guī)劃工作部署。

各州市局規(guī)劃要與省局制定的規(guī)劃編制方案五個階段同步推進，要不斷修改完善，12月5日前將州市郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃(送審稿)報省局審核。20xx年初，云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃將及時發(fā)布。

同志們，郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展的總綱。大家要本著科學嚴謹、實事求是的態(tài)度，找準發(fā)展目標，努力編制出更加適應時代要求，更加體現發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)新定位、更加順應人民群眾期待的“十三五”規(guī)劃，為郵政業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。

謝謝大家!

共

2

頁，當前第。

1

頁

1

2

十三五規(guī)劃編制會議講話篇二

同志們：

“十三五”規(guī)劃編制工作非常重要，市委書記、市長夏帶頭作示范，親自主持召開會議，廣泛征求各部門對“十三五”規(guī)劃編制工作的建議意見，為我們樹立了榜樣。近幾年實施重大項目多，發(fā)展速度快，亮點紛呈，水、陸、空的區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯出來，交通格局變化大，根本原因在于我們的“”規(guī)劃做得很成功，規(guī)劃對一個地方的發(fā)展影響很大。所以，大家對“十三五”規(guī)劃編制工作務必要高度重視。這里，我講以下幾點意見：

第一，要充分認識“十三五”規(guī)劃編制的重要性。做好“十三五”規(guī)劃編制工作，有著十分重要的意義。一是“十三五”規(guī)劃是我們今后工作的指南。今后我們的工作就是要圍繞規(guī)劃來找事做，圍繞項目建設來爭取資金。二是“十三五”規(guī)劃是今后向上爭取項目的依據，所以，編制規(guī)劃一定要有前瞻性，“”我們沒有規(guī)劃機場和辦大學，在爭取這兩個項目時費了不少力。與其說是我們在做的過程中想到了要做哪些事情再去做規(guī)劃，不如我們現在就把規(guī)劃謀劃深一點、仔細一點、扎實一點，為今后五年爭取項目打下堅實的基礎。三是“十三五”規(guī)劃是保持持續(xù)快速發(fā)展的引擎。沒有規(guī)劃，今后的發(fā)展是一紙空文，更不要說建設黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市。

第二，必須要吃透上級精神。搶抓國家“十三五”規(guī)劃發(fā)展的系列機遇，認真謀劃“十三五”規(guī)劃項目，力爭編制的項目在全市各類項目中數量最多、投資最大。這就要求各級各部門必須吃透上級政策精神，縣委、縣政府主要負責同志、分管同志要認真研究，各部門行業(yè)，也要對國家未來5到20xx年有哪些大的投資意向認真研究。下步的發(fā)展，就是經濟轉型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生態(tài)文明建設，而且要學會運用新的運作方式，我們對國家剛出臺的降息降準和對基礎設施建設的政策，以及國家金融證券、融資的新模式等都要認真研究。如果不研究，我們的發(fā)展就沒有主動權，我們就會被動。我在中央黨校學習期間，聽說全國要放1萬億元國家政府債券。第一期給貴州的就有300個億，我們爭取給政府債券5個億;第二期是400個億，可能爭取到7個億，總共可以爭取到12個億。還有棚改資金，總共爭取到了9.8個億，今年的計劃是用7個億以上。這些對發(fā)展很有好處，這些項目得了，比在銀行貸款還劃算。銀行貸款難、利息高，這些項目貸款利息低，還款時間也長。一季度，爭取到的貸款在全市最多，占全市一半，全市得了6個億，得了3個億，這就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我們對政策一定要認真研究，面對當前經濟下行壓力，國家對基礎設施的投入仍將逐步加大的形勢下，投資拉動不再是過去那種重復的、簡單的投資拉動，這種投資拉動一定是與項目、設計、包裝、規(guī)劃緊密相連，經過科學論證。

第三，必須結合實際做好“十三五”規(guī)劃編制工作。一是“”規(guī)劃中沒有實現的項目要繼續(xù)寫進“十三五”規(guī)劃，盤活存量。二是未來發(fā)展和民生需要的項目要寫進規(guī)劃中來。三是群眾反映強烈的要寫進規(guī)劃，特別是每年黨代表、人大代表、政協委員等提出的沒有辦理好的事情，都要寫進規(guī)劃，抓好增量。1700億的項目總量小了，力爭編制項目2500億以上。四是編制的規(guī)劃要有深度，目標要高。特別是編制規(guī)劃要有超前意識和前瞻性，要考慮長遠，要大氣。我曾經講過，只有大氣才能管長久。我們原來“”的時候，就想不到會修建機場，也想不到要辦一所大學和要建一座觀音灘中型水庫，但是恰恰我們就在“”期間把它們做了，這些是無中生有爭取來的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上對接工作。縣委、縣政府與省委、省政府，市委、市政府對接，縣發(fā)改部門就與省市發(fā)改部門對接，行業(yè)部門就與上級行業(yè)部門對接，每一個行業(yè)都要圍繞中心城市來編制規(guī)劃，要把編制的過程作為深化縣情認識、作為宣傳推介、爭取上級支持的過程。六是要把握好幾個關鍵。在定位上不能變。規(guī)劃把“交通樞紐”和“區(qū)域中心”這幾個字弄丟了就愧對，愧對歷史，愧對xx人民，必須把中心城市這個品牌打出來，讓真正起到輻射和帶動作用?！扒瓥|北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市”這個定位不能變，這是旗幟，是前進的方向和動力，也是“中國夢”。在標準上不能低。編制“十三五”規(guī)劃一定要有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維，全縣怎么布局，地方怎么發(fā)展。比如交通有煎茶、合興到沿河高速通道，規(guī)劃的共和、長堡到印江高速，經楠桿到務川的高速通道，現在最缺的一個區(qū)位就是泉口、高山這條線，在規(guī)劃中要想辦法，到桶井、望牌至少也要編個二級路進去，要通過交通的規(guī)劃打造，間接地吸引周邊縣人口到來生活和發(fā)展。與重慶的高速連通有利于把打造成為貴州與重慶連接的橋頭堡，這條路非常關鍵，前景廣闊。在區(qū)域發(fā)展上要有眼光。規(guī)劃的項目要考慮對周邊縣的吸引。比如，建加工廠，要考慮周邊幾個縣的資源;建垃圾廠，要考慮統籌周邊幾個縣的垃圾運到xx處理，所以，要有主動爭取上級支持的意識，要有通過市場來運作的本領、要有拼搏的精神。七是做好統籌協調。規(guī)劃編制一定要統籌好現實和長遠、城市和鄉(xiāng)村、經濟與社會發(fā)展、總體和局部。八是突出重點和特色。五年之內把機場建好，至少啟動兩條鐵路，做好撤縣設市工作，這些一定要抓好抓實。做，不一定完全成功，不做，就永遠沒有希望。

這幾年在抓發(fā)展上，主要體現在找定位、繪藍圖、搭平臺、建機制、破難題、抓落實上。各級各部門要圍繞“基礎要做牢、產業(yè)要做強、城市要做大、科教要做優(yōu)、民生要做實”的標準來編制規(guī)劃，把目標定高一點，為負責。各部門要加大向上對接力度，把好項目編制這道關，要有繼承前任、發(fā)展當任、考慮后任的責任意識。

十三五規(guī)劃編制會議講話篇三

老師們、同志們：

暑期即將來臨，今天我們在這里召開“上。

半年工作總結。

暨“十三五”規(guī)劃編制工作動員會”，主要任務是總結上半年工作，并就開展“十三五”規(guī)劃編制工作進行動員。下面，我就上半年工作作一簡要回顧，并對“十三五”時期學校發(fā)展和規(guī)劃提出一些基本構想。

一、20xx年上半年工作完成情況。

上半年，各單位、各部門結合學?！啊币?guī)劃和全年黨政工作要點，按照“謀改革、強特色、重內涵、上水平”工作思路，不斷強化內涵建設，推進各項工作都取得了新的成績。

一、教育教學取得新進展。

持續(xù)推進人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，天津市教育體制改革示范項目—求索榮譽學院迎來首屆畢業(yè)生;天津市教育體制改革試點項目—“亞洲、非洲非通用語多語種人才培養(yǎng)模式改革與探索”朝鮮語項目班和阿拉伯語項目班將面向社會首次招生，中海油田西班牙語訂單式人才培養(yǎng)實驗班運行良好;萬豪國際酒店集團合作項目取得理想效果。

不斷加強專業(yè)和課程建設，新增俄語、法語、國際政治專業(yè)雙學位招生。組織開展專業(yè)評優(yōu)，對全校13個本科教學單位進行了整體評價。加強公共選修課程的建設與管理，開出64門校內課程、9門超星爾雅通識課程供學生選修，拓寬了學生的專業(yè)視野。

持續(xù)強化實踐教學環(huán)節(jié)，經濟管理實驗教學中心獲批天津市普通高校實驗教學示范中心建設單位。嚴把。

畢業(yè)論文。

質量關，評選20xx屆優(yōu)秀本科畢業(yè)論文(設計)46篇。深入開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，獲批天津市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目15項。積極推動教育信息化，全面啟動了《跨文化交際課程》慕課建設。

強化教學質量監(jiān)控，完善教學質量保障機制，組織教學質量督導專家進行了90余人次的課堂聽課，對開設的1960門次課程進行學生全員網絡評教，百余名學生在華北五省(市、自治區(qū))大學生人文知識競賽、全國大學生英語競賽、中國學生韓國語特長大會等各類專業(yè)競賽中獲獎。20xx屆本科畢業(yè)生就業(yè)率93%，研究生畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，保持了良好的勢頭。

二、重點學科和研究生教育不斷加強。

獲批天津市高?！啊本C投專項建設資金1690萬元，進一步投資完善了實驗室的設施配備，為進一步提高重點學科建設水平提供了保障。服務國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目招收4名博士，學校全日制在校博士生達到9人，聯合培養(yǎng)博士生后達到5人。積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，完成翻譯碩士評估工作。獲批3個天津市高校研究生教育校外創(chuàng)新實踐基地，有效推動了研究生教育的內涵式發(fā)展。強化研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，組織編撰了《天津外國語大學研究生論壇》(第一輯)》并公開發(fā)表。20xx年錄取研究生413人，研究生在校生已達1377人。全面啟用研究生教務系統，研究生教育管理的信息化水平不斷提升。

三、科學研究達到新水平。

以落實哲學社會科學繁榮計劃為牽引，成功舉辦中國大學日語專業(yè)國家標準制定國際研討會、第四屆國際東西方研究論壇、第十一屆全國翻譯院系負責人聯席會議以及正在進行的首屆中央文獻翻譯與研究論壇等5場高水平學術會議，舉辦17場“求索”高端學術論壇。

積極組織教師申報各級各類科研項目，獲批3項天津市藝術科學規(guī)劃項目，2項天津市哲學社會科學委托項目，2項國家社會科學基金項目獲準公示。組織開展學校“第九屆社會科學優(yōu)秀成果獎”評審，評選校級社會科學優(yōu)秀成果獎19項。積極開展信息咨詢和調研服務，獲批各級各類調研課題20余項，涉及教育、科技、文化等各個方面。組織開展學校20xx年度科研項目評審、出版資助評審，評選出校級科研項目75項、8名教師、1個單位的著作獲批20xx年度學校出版資助。加大科研資助力度，出臺了《天津外國語大學關于國家社會科學基金、自然科學基金、出版基金項目的獎勵辦法》、《天津外國語大學校屬科研機構招標項目管理辦法》。

狠抓科研平臺建設，“一基地一院四中心兩所”先后開展系列學術講座，產出一批高水平期刊論文、專著和研究報告。制定出臺《20xx-20xx年度校屬科研機構負責人聘任工作實施辦法》，完成校屬科研機構負責人聘任工作，并與機構負責人簽訂任期目標責任書。

四、人才隊伍建設取得新成效。

積極落實《高層次人才引進和培養(yǎng)行動計劃實施方案(20xx-20xx年)》，加強高層次人才隊伍建設，法語學科獲批天津市千人計劃短期項目1人，英語學科獲批天津市特聘講座教授1人，實現了我校在該項目的新突破。完成20xx年天津市“131”人才工程第一層次人選和天津市第九批特聘教授考核，2人參加教育部中青年骨干教師國內訪問學者計劃，16名教師赴國外短期交流、學歷進修。

穩(wěn)步推進專業(yè)技術職務聘任制改革，出臺《天津外國語大學專業(yè)技術職務“以聘代評”工作實施方案》及配套文件。順利完成20xx年職稱聘任工作，21人受聘學校首批專業(yè)技術職務，認定50人具有相應專業(yè)技術職務。結合職稱改革實際和教師發(fā)展需要，為專任教師攻讀博士學位提供了政策支持。

制定出臺崗位設置管理與聘任。

工作方案。

第五輪全員競聘工作全面啟動。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位人員錄用程序面向社會公開招聘教師14名、管理和其他專業(yè)技術崗位工作人員13名。積極推進教師發(fā)展活動室建設網絡備課系統建設進入設備購置階段為教師發(fā)展中心各項活動的開展奠定了基礎。

扎實推進師德師風建設，舉辦了青年教師師德演講比賽，1個集體獲評天津市“工人先鋒號”先進集體、1名教師獲評天津市勞動模范、1名教師獲評天津市三八紅旗手，3人獲評天津市“五一勞動獎章”。涌現出校級德業(yè)雙馨教師10名、師德先進個人10名、師德建設先進單位5個、優(yōu)秀思想政治工作者10名，思想政治工作先進集體5個，其中1人被評為市級師德先進個人，1人被評為市級優(yōu)秀思想政治工作者。

五、國際化辦學邁出新步伐。

新增六所校際合作交流院校，累計派出國家公派、校際交流項目學生60余名，出訪團組12批17人次，接待來訪團組30余個110余人次。累計招收來自47個國家的304名留學生、59名孔子學院獎學金生;其中學歷教育留學生166名，較去年同期增長59.6%。牙山高中孔子課堂揭牌成立。與日本武藏野大學、英國西英格蘭大學等高校就申辦孔子學院進行了磋商;其中，與日本武藏野大學合作共建孔子學院進入實質性申辦及籌備階段，預計下半年獲得漢辦批復并揭牌成立，孔子學院申辦工作取得新進展。圓滿完成20xx年孔子學院總部/國家漢辦外派漢語教師選拔考試，累計派往孔子學院教師、志愿者57人，參與國家漢辦15個海外漢語志愿者項目。扎實做好孔子學院專職教師隊伍建設，派出5名教師赴國外開展?jié)h語國際推廣工作。

六、素質教育得到新加強。

圍繞立德樹人的根本任務，以社會主義核心價值觀為統攬，通過舉辦誠信、感恩等教育活動、邀請專家學者來校做專題講座等，堅持用“正能量”教育引導大學生成長成才，取得顯著效果，學校受邀在教育部主辦的“全國高校學生工作干部創(chuàng)新能力提升專題培訓班”上作典型發(fā)言，并得到高度評價。充分發(fā)揮輔導員考核的激勵作用，制定出臺了《輔導員工作考核實施辦法》，2名輔導員獲評天津市優(yōu)秀輔導員。加大輔導員培訓交流力度，選派40人次參加教育部和天津市各類培訓，夯實了業(yè)務能力，提升了整體素質。

著力構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系，成立大學生創(chuàng)業(yè)中心，為學生創(chuàng)辦企業(yè)提供政策解讀、企業(yè)孵化平臺等“一站式”服務，成功孵化10家企業(yè)，經營項目涉及英語教育、電子商務、廣告創(chuàng)意、新媒體技術等多個領域。大學生眾創(chuàng)空間一期建設工作穩(wěn)步推進，大學生創(chuàng)業(yè)指導中心正式成立，并開始發(fā)揮作用。積極申報團市委“闖吧”項目，為青年創(chuàng)業(yè)項目的落地轉化提供全方位幫助，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初見成效。

在高質量高品位辦好“天外名人大講堂”的基礎上，積極開展多元的校園文化活動，成功承辦天津市模擬聯合國大會，國際文化節(jié)、“高雅藝術進校園”等活動，營造了積極向上、品位高雅的校園文化氛圍。著力加強濱海校區(qū)校園文化建設，兩校區(qū)學生活動的融合互動不斷增強。陽光體育運動深入開展，師生體質不斷增強。學生參加科技、文化、創(chuàng)意等各種競賽展演捷報頻傳，獲第十三屆“挑戰(zhàn)杯”天津市大學生課外學術科技作品競賽一、二、三等獎10項。

七、服務社會力度不斷加強。

以高翻學院為依托，承擔武清綠博會項目翻譯任務。扎實推進天津外大多語言服務有限公司籌建工作，與武清區(qū)玉圭園集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協議，合作范圍涵蓋多語服務、企業(yè)人員培訓、外語志愿者派遣以及就業(yè)實踐基地等多個方面。選派近200名志愿者參與20xx亞洲女排錦標賽、國際少兒藝術節(jié)等志愿服務工作，4名學生成為服務西部計劃志愿者，分赴云南和新疆進行為期一年的基層服務。

繼續(xù)教育新增“人力資源管理”、“行政管理”專升本專業(yè)以及“國際經濟與貿易”?？茖I(yè);與北京托普賽斯國際教育科技有限公司達成國際郵輪及航空服務崗位人才職業(yè)培訓項目合作協議;努力滿足社會對人才培養(yǎng)的多層次需求，在bft、catti等項目穩(wěn)步推進的基礎上，增加天外寶寶幼兒英語培訓班，完成承德醫(yī)學院、天津廣播電臺、力神電池公司、天津國稅局等單位職工語言培訓任務，取得良好的經濟效益和社會效益。

八、內部管理水平不斷提升。

不斷深化內部管理體制機制改革，積極探索“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現代大學管理制度，《天津外國語大學章程》經市教委核準實施，為不斷完善學校內部治理結構奠定了基礎。根據發(fā)展需要，對學校部分機構設置進行了調整。結合大學章程的規(guī)定，在全校范圍開展了。

規(guī)章制度。

梳理和修訂工作，對學校黨委會、校長辦公室議事規(guī)則和“三重一大”實施細則進行了全面修訂，并制定出臺了學院黨政聯席會議實施細則、學校督查督辦工作暫行辦法。經過自下而上、自上而下的多輪修改，完成《學校內設機構職責匯編》的梳理和制定工作。完善財務管理機制，財務管理科學化水平不斷提高。堅持校領導聯系基層、接待日等制度，認真做好信息公開、黨務公開、校務公開，切實加強民主管理，依法妥善處置留學生因病突然去世等各類敏感問題、突發(fā)事件，加強對師生的安全教育，及時編發(fā)《輿情月報》，利用官微等平臺進行正面引導，營造了平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，獲評天津市20xx-20xx年度平安示范單位。穩(wěn)步推進精神文明創(chuàng)建活動，學校被評為全國文明單位。

九、辦學條件不斷得到改善。

密切關注師生員工實際需求，開展20xx年度服務師生十件實事，完成了整體改善學校照明設施、延長馬場道校區(qū)學生浴室開放時間、延長教學樓教室開放時間、創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)中心、優(yōu)化班車路線等項目。加強“美麗校園”建設，35kv變電站、健苑改造項目穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進節(jié)約型校園建設，完成兩校區(qū)節(jié)能監(jiān)控平臺一期建設，平臺功能陸續(xù)開啟。借助政府平臺不斷擴大學生食堂食品采購覆蓋面，率先在全市高校實現多校區(qū)食堂實時監(jiān)控管理，引進國內優(yōu)質餐飲管理團隊已見成效，確保師生就餐安全。發(fā)揮濱海校區(qū)工作聯席會的職能作用，解決涉及安全穩(wěn)定、校園建設、教學運行、后勤保障等與師生相關問題10余項。圖書文獻總量持續(xù)增長，實驗室建設不斷加強，無線網二期建設工作基本完成，實現了兩個校區(qū)主要教學、辦公區(qū)域的無線網絡全覆蓋，師生工作、學習、生活環(huán)境不斷改善。

十、黨建工作科學化水平不斷提升。

(一)扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。學校黨委堅持先學一步，深學一步，先后多次集中學習相關書籍、文件、精神，展開專題討論，進一步深化了思想認識。通過征求意見表、召開座談會等多種方式，深入查找了學校領導班子、干部隊伍在“三嚴三實”方面存在的突出問題;并將梳理出的“不嚴不實”6個方面43條意見，54條師生反映強烈的民生問題，逐一反饋到職能處室，砸實任務，責任到人。同時，加強督促檢查，制定機關作風群眾滿意度調查方案，使群眾評價貫穿“三嚴三實”專題教育始終，增強了專題教育的關注度、公信力。

(二)切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。配合市委做好校級領導班子配備，1名副校長轉任黨委副書記，1名正處級干部走上局級領導崗位，校級領導班子配備完整，局級后備干部調研工作圓滿完成。扎實做好第五輪處級黨政管理崗位干部聘任工作，原崗續(xù)聘53人，平職交流25人，新提拔處級干部40人。依托市級教育培訓平臺，先后選送31名處級干部走出校門接受培訓。加強對干部的監(jiān)督管理，完成處級干部人事檔案專項審核等工作。

(三)進一步加強基層黨組織建設。完成全校25個二級黨組織、153個基層黨支部書記述職考核工作，各級黨組織書記管黨治黨第一責任人意識顯著提高。以“創(chuàng)新舉措，打造特色黨建”為主題，開展了基層黨建工作示范單位創(chuàng)建。繼續(xù)開展“創(chuàng)最佳黨日”評選表彰活動，選出9項“最佳黨日活動”，并推薦3項參與教育系統評選。制定《基層黨組織換屆選舉工作實施細則》，建立全?；鶎狱h組織換屆臺賬，為記錄換屆信息做好準備。重視黨員發(fā)展工作，落實發(fā)展黨員計劃管理，制定黨員發(fā)展系列制度，上半年發(fā)展黨員271人，完成全年計劃的45%。

(四)黨風廉政建設落到實處。舉辦“全面推進依法治校、促進黨風廉政建設處級領導干部專題學習研討班”，分批次、分階段、目標明確、重點突出的對全校處級領導干部進行了黨風廉政教育。認真落實紀委的監(jiān)督責任，針對學校不同層級的崗位職務特點，制定六類《天津外國語大學落實黨風廉政建設承諾書》，真正做到各級黨組織、各級黨員領導干部和各職能部門全覆蓋。修訂《天津外國語大學黨風廉政建設監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》，聘請9位同志為學校黨風廉政建設監(jiān)督員，為加強學校的黨風廉政建設和反腐敗工作疏通渠道。加強對干部選拔、考試招生、人事招聘、對招標采購、職稱評定的等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推行廉政風險防控管理，把反腐倡廉落到了實處。

上半年，學校緊扣“”規(guī)劃建設重點，各項工作都取得了很大成績。但我們必須清醒的認識到，從目前學校的發(fā)展現狀來看，高水平領軍人才不足依然是學校發(fā)展的短板;科研實力、學科建設水平還不夠高，內涵發(fā)展任務依然相當繁重;服務天津的力度還明顯不足;學校發(fā)展依然受到資金緊缺的制約;我們在“三嚴三實”專題教育中查找到的作風建設問題還沒有完全解決。這些問題將直接影響“十三五”期間學校辦學目標的實現，各單位、各部門都要高度重視，多思解決之道，多謀發(fā)展之策。

去年12月，我們在學校更名后的第一次黨代會報告中，明確提出了“到20xx年，把學校建成在國內有較大影響力、在國際有知名度的特色鮮明的高水平外國語大學”的發(fā)展目標。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，要注重圍繞這個發(fā)展目標，將提高人才培養(yǎng)質量和學科核心競爭力作為主要任務，堅持國際化辦學，堅持服務社會，大力推進改革創(chuàng)新，進一步提升學校的綜合辦學實力和社會影響力。

(一)要準確把握學校目前發(fā)展的實際。

編制“十三五”規(guī)劃，首要的是要準確把握學校目前的真實基礎，把握各學科、各專業(yè)發(fā)展不平衡的實際情況，找準我們的行動起點。各單位、各部門、各學科專業(yè)都要認真做好自我分析，把當前的成績、成功做法和寶貴經驗總結好;把存在的不足、短板、障礙、差距找出來。要實事求是，不遮不掩，通過廣泛的討論，深入的調研，全方位的解剖，與同類高校的對標，不斷拓展國際化比較研究視野，找準學校在全國高校、天津高校以及同類院校中所處的位置，找準差距，只有把握了自己，特別是“”期間學校的發(fā)展實際，才能準確的留出努力空間，制定適合發(fā)展的目標。

(二)要科學論證規(guī)劃設置的目標。

當前，學校發(fā)展既面臨著教育領域綜合改革以及京津冀協同發(fā)展、“一帶一路”、自由貿易實驗區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇的疊加，也面臨著高校之間激烈的競爭和挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過程中，我們要注重分析國內外高等教育現狀和發(fā)展趨勢，深入研究國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，主動對接國家及區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，找準制約學校發(fā)展的重大關鍵問題，科學論證“十三五”期間我校的發(fā)展思路、建設重點及戰(zhàn)略舉措，合理設計未來的努力方向和發(fā)展水平。同時，也要注重“十三五”規(guī)劃與黨代會。

工作報告。

“”規(guī)劃哲學社會科學繁榮計劃的銜接，保證整個規(guī)劃體系的可持續(xù)性。

(三)要始終把人才培養(yǎng)質量提升作為最重要的任務。

衡量高校辦學成效的重要指標之一就是人才培養(yǎng)的質量，據有關統計，目前，全國有900多所大學開設了英語專業(yè)，一些院校已經或正在積極開設小語種專業(yè);但另一方面，無論是國際政治、國際新聞還是文化交流傳播等平臺上，精通外語又深諳中外文化的人才仍然很少。我們在“”“”規(guī)劃中，都提出了具有“兩種能力”的人才培養(yǎng)目標，在即將編制的“十三五”規(guī)劃中要繼續(xù)堅持這一目標不動搖。要全面實施素質教育，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，圍繞培養(yǎng)具有自主學習能力和跨文化交際能力的高素質復合型國際化人才的目標，深入推進人才培養(yǎng)模式改革，使專業(yè)設置、培養(yǎng)方案更好地對接市場需求。要始終堅持“以人為本、特色發(fā)展”的辦學理念，重視學生多語種表達能力和本專業(yè)國際化知識的掌握，重視學生獨立思考和多元文化認同與融合能力的養(yǎng)成，實現由“跨語言”向“跨文化”交流的轉變。要結合國家和天津市有關深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程建設、教學方法，實訓實踐，教學管理等人才培養(yǎng)全過程，支持和鼓勵學生緊密結合學校辦學特色開展創(chuàng)業(yè)活動。

(四)要繼續(xù)發(fā)揮學科建設的引領作用。

學科建設是學校事業(yè)發(fā)展的龍頭，也是一所學校核心競爭力的主要體現，制定“十三五”規(guī)劃，要對傳統優(yōu)勢學科、重點學科、急需發(fā)展學科進行重新審視，進一步找到學科建設與經濟建設、社會發(fā)展和科技進步的切入點，找到與同類學科競爭的突破點。要繼續(xù)強化辦學特色，以學科建設的特色發(fā)展不斷提升學校的核心競爭力。要進一步鞏固外國語言文學學科的傳統優(yōu)勢，持續(xù)保持在天津同類學科發(fā)展中的龍頭地位，力爭建成國內一流學科;不斷加強其他重點學科建設，實現學科實力在現有基礎上有明顯提升;促進不同學科之間的交叉融合，培育高水平的學科團隊，產出一批有重要影響的標志性成果，推動學科建設整體實力達到同類院校的先進水平。要綜合考慮學校學科專業(yè)建設發(fā)展的需要，下大力量從海內外引進學校發(fā)展急需的領軍人才，通過實行靈活多樣的引人機制，短期突破和長期建設相結合，借重用好國內外人才資源，助推學科建設目標的實現。

(五)要繼續(xù)深入推進國際化特色辦學。

“外”字特色是學校區(qū)別于其他類型高校的顯著特征。學校語種眾多、涵蓋眾多涉外學科的語言優(yōu)勢，長期從事留學生教育教學的傳統優(yōu)勢，豐富的孔子學院資源，使得學校與國際教育接軌的途徑更為便捷。只有更加主動地適應高等教育國際化的潮流，堅持走國際化辦學之路，才能不斷提高學校的國際影響力?！笆濉逼陂g，要建立并完善學校為主導、學院為主體的海外合作與交流工作機制，健全有關教育國際化的規(guī)章制度，完善教育國際化工作評價指標體系，加快人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究、學校管理及課程體系、育人環(huán)境等方面的國際化步伐，使學校國際化辦學水平位居天津高校前列。要繼續(xù)擴大留學生規(guī)模，加強留學生學歷教育，一方面要繼續(xù)推進國際化課程體系建設，為其設置多種課程，學習中國傳統文化、了解中國當代國情;另一方面搭建國內外學生同堂學習平臺，促進基于不同立場和思維方式的觀點碰撞，開闊學生的國際視野。

(六)要全面提升社會服務能力。

服務社會是高校的四大職能之一，也是提高高等教育質量的內在要求。學校作為天津市唯一一所獨立設置的外語類高校，有責任、有義務也有能力為國家和區(qū)域社會發(fā)展作出更大貢獻?；谶@樣的考慮，“十三五”期間，我校要繼續(xù)強化學校的社會服務功能，充分發(fā)揮多語種、多學科和國際交流渠道廣泛的優(yōu)勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和天津經濟社會發(fā)展需求，大力推進政產學研用緊密結合，積極構建多層次多類型的社會服務體系，努力形成若干具有明顯優(yōu)勢和突出特色的社會服務領域，特別是在跨文化交流、智庫建設、語言服務等方面扮演重要角色，發(fā)揮獨特作用，探索形成高校服務地方發(fā)展的“天外模式”。在這里，我想特別強調的是，學校濱海校區(qū)雖地處濱海新區(qū)，但深層次融入及服務新區(qū)發(fā)展還有很大的拓展空間。要繼續(xù)在學科結構調整、科研平臺建設、人才培養(yǎng)模式上實現與新區(qū)發(fā)展的對接，要深入企業(yè)搞調研、談合作，搭建校企合作平臺，創(chuàng)建就業(yè)實習基地。在文化服務上，也要以服務新區(qū)高層論壇、社區(qū)志愿活動等為載體，提升校園文化品味，濃厚校園文化氛圍，增強文化輻射功能。

(七)要深入推進改革創(chuàng)新。

大學管理和改革，是目前中國高等教育發(fā)展中一個不斷被提及但至今未能很好解決的問題。如何通過深化校內管理體制和機制改革，探索現代大學治理結構，最終實現科學發(fā)展，建成高水平大學，是“十三五”期間我們必須面對和深入破解的重要課題之一。因此，制定“十三五”，要積極推進內部組織架構、運行機制的改革創(chuàng)新，全面構建以大學章程為核心的現代大學制度體系，努力實現學校治理體系和治理能力現代化。(此次全員競聘，大家普遍覺得編制不夠，不能滿足工作量不斷增加的需要。要不斷創(chuàng)新管理體制機制，增強制度的可操作性，做到于法周嚴、于事簡便，便于大家掌握，利于執(zhí)行，從而不斷提高管理效能。要以本輪全員競聘為契機，把好崗位設置關，將每一個崗位設置好，科學合理清晰地界定好每一個崗位的職責，做到崗位、職責、人員相對應，并加強執(zhí)行力和效能檢查。同時，要充分發(fā)揮已有的信息化管理平臺作用，整合資源、管理互通、數據共享，真正用信息化促進教學、科研、行政等管理水平的提升，這可能也是我們目前在編制不足的情況，提高管理效能的重要手段。)要在弘揚優(yōu)良辦學傳統的基礎上，積極吸收借鑒國內外先進的辦學理念和管理經驗，支持相關專業(yè)、學科、學院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高層次人才隊伍建設等方面成為學校全面推進改革創(chuàng)新的試點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

(八)要把自上而下與自下而上結合起來。

規(guī)劃作為頂層設計，首先需要明確規(guī)劃編制的指導思想、基本原則、任務要求，確定規(guī)劃的框架結構;但是頂層設計離不開各單位、各部門的實際，所以要通過“自上而下”和“自下而上”相結合的方式做好規(guī)劃的編制，制定出符合國家發(fā)展實際，符合中國高等教育發(fā)展趨勢、符合天津經濟社會發(fā)展實際、符合天津外大發(fā)展實際的規(guī)劃。要充分發(fā)揮各學科專家學者的優(yōu)勢，圍繞學校在“十三五”期間重點發(fā)展的領域提出對策建議，學校層面加強政策機制、資源配置方式、考核激勵機制等體系設計，提高規(guī)劃編制的科學性。要把編制工作看作是一次“摸家底”，定位置，凝聚共識的過程，從源頭上解決規(guī)劃編制的合理、落地問題。

老師們，同志們，“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，意義重大，全校上下要按照學校統一部署，凝聚合力，扎實推進“十三五”規(guī)劃編制工作，加快建設特色鮮明的高水平大學的進程。謝謝大家!

共

2

頁，當前第。

2

頁

1

2

十三五規(guī)劃編制會議講話篇四

老師們、同志們：

暑期即將來臨，今天我們在這里召開“上半年工作總結暨“十三五”規(guī)劃編制工作動員會”，主要任務是總結上半年工作，并就開展“十三五”規(guī)劃編制工作進行動員。下面，我就上半年工作作一簡要回顧，并對“十三五”時期學校發(fā)展和規(guī)劃提出一些基本構想。

一、20____年上半年工作完成情況。

上半年，各單位、各部門結合學校“十二五”規(guī)劃和全年黨政工作要點，按照“謀改革、強特色、重內涵、上水平”工作思路，不斷強化內涵建設，推進各項工作都取得了新的成績。

一、教育教學取得新進展。

持續(xù)推進人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，天津市教育體制改革示范項目—求索榮譽學院迎來首屆畢業(yè)生;天津市教育體制改革試點項目—“亞洲、非洲非通用語多語種人才培養(yǎng)模式改革與探索”朝鮮語項目班和阿拉伯語項目班將面向社會首次招生，中海油田西班牙語訂單式人才培養(yǎng)實驗班運行良好;萬豪國際酒店集團合作項目取得理想效果。

不斷加強專業(yè)和課程建設，新增俄語、法語、國際政治專業(yè)雙學位招生。組織開展專業(yè)評優(yōu)，對全校13個本科教學單位進行了整體評價。加強公共選修課程的建設與管理，開出64門校內課程、9門超星爾雅通識課程供學生選修，拓寬了學生的專業(yè)視野。

持續(xù)強化實踐教學環(huán)節(jié)，經濟管理實驗教學中心獲批天津市普通高校實驗教學示范中心建設單位。嚴把畢業(yè)論文質量關，評選20____屆優(yōu)秀本科畢業(yè)論文(設計)46篇。深入開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，獲批天津市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目15項。積極推動教育信息化，全面啟動了《跨文化交際課程》慕課建設。

強化教學質量監(jiān)控，完善教學質量保障機制，組織教學質量督導專家進行了90余人次的課堂聽課，對開設的1960門次課程進行學生全員網絡評教，百余名學生在華北五省(市、自治區(qū))大學生人文知識競賽、全國大學生英語競賽、中國學生韓國語特長大會等各類專業(yè)競賽中獲獎。20____屆本科畢業(yè)生就業(yè)率93%，研究生畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，保持了良好的勢頭。

二、重點學科和研究生教育不斷加強。

獲批天津市高?！笆濉本C投專項建設資金1690萬元，進一步投資完善了實驗室的設施配備，為進一步提高重點學科建設水平提供了保障。服務國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目招收4名博士，學校全日制在校博士生達到9人，聯合培養(yǎng)博士生后達到5人。積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，完成翻譯碩士評估工作。獲批3個天津市高校研究生教育校外創(chuàng)新實踐基地，有效推動了研究生教育的內涵式發(fā)展。強化研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，組織編撰了《天津外國語大學研究生論壇》(第一輯)》并公開發(fā)表。20____年錄取研究生413人，研究生在校生已達1377人。全面啟用研究生教務系統，研究生教育管理的信息化水平不斷提升。

三、科學研究達到新水平。

以落實哲學社會科學繁榮計劃為牽引，成功舉辦中國大學日語專業(yè)國家標準制定國際研討會、第四屆國際東西方研究論壇、第十一屆全國翻譯院系負責人聯席會議以及正在進行的首屆中央文獻翻譯與研究論壇等5場高水平學術會議，舉辦17場“求索”高端學術論壇。

積極組織教師申報各級各類科研項目，獲批3項天津市藝術科學規(guī)劃項目，2項天津市哲學社會科學委托項目，2項國家社會科學基金項目獲準公示。組織開展學校“第九屆社會科學優(yōu)秀成果獎”評審，評選校級社會科學優(yōu)秀成果獎19項。積極開展信息咨詢和調研服務，獲批各級各類調研課題20余項，涉及教育、科技、文化等各個方面。組織開展學校20____年度科研項目評審、出版資助評審，評選出校級科研項目75項、8名教師、1個單位的著作獲批20____年度學校出版資助。加大科研資助力度，出臺了《天津外國語大學關于國家社會科學基金、自然科學基金、出版基金項目的獎勵辦法》、《天津外國語大學校屬科研機構招標項目管理辦法》。

狠抓科研平臺建設，“一基地一院四中心兩所”先后開展系列學術講座，產出一批高水平期刊論文、專著和研究報告。制定出臺《20____-校屬科研機構負責人聘任工作實施辦法》，完成校屬科研機構負責人聘任工作，并與機構負責人簽訂任期目標責任書。

四、人才隊伍建設取得新成效。

積極落實《高層次人才引進和培養(yǎng)行動計劃實施方案(20____-20____年)》，加強高層次人才隊伍建設，法語學科獲批天津市__短期項目1人，英語學科獲批天津市特聘講座教授1人，實現了我校在該項目的新突破。完成天津市“131”人才工程第一層次人選和天津市第九批特聘教授考核，2人參加教育部中青年骨干教師國內訪問學者計劃，16名教師赴國外短期交流、學歷進修。

穩(wěn)步推進專業(yè)技術職務聘任制改革，出臺《天津外國語大學專業(yè)技術職務“以聘代評”工作實施方案》及配套文件。順利完成20____年職稱聘任工作，21人受聘學校首批專業(yè)技術職務，認定50人具有相應專業(yè)技術職務。結合職稱改革實際和教師發(fā)展需要，為專任教師攻讀博士學位提供了政策支持。

制定出臺崗位設置管理與聘任工作方案，第五輪全員競聘工作全面啟動。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位人員錄用程序，面向社會公開招聘教師14名、管理和其他專業(yè)技術崗位工作人員13名。積極推進教師發(fā)展活動室建設，網絡備課系統建設進入設備購置階段，為教師發(fā)展中心各項活動的開展奠定了基礎。

扎實推進師德師風建設，舉辦了青年教師師德演講比賽，1個集體獲評天津市“工人先鋒號”先進集體、1名教師獲評天津市勞動模范、1名教師獲評天津市三八紅旗手，3人獲評天津市“五一勞動獎章”。涌現出校級德業(yè)雙馨教師10名、師德先進個人10名、師德建設先進單位5個、優(yōu)秀思想政治工作者10名，思想政治工作先進集體5個，其中1人被評為市級師德先進個人，1人被評為市級優(yōu)秀思想政治工作者。

五、國際化辦學邁出新步伐。

新增六所校際合作交流院校，累計派出國家公派、校際交流項目學生60余名，出訪團組12批17人次，接待來訪團組30余個110余人次。累計招收來自47個國家的304名留學生、59名孔子學院獎學金生;其中學歷教育留學生166名，較去年同期增長59.6%。牙山高中孔子課堂揭牌成立。與日本武藏野大學、英國西英格蘭大學等高校就申辦孔子學院進行了磋商;其中，與日本武藏野大學合作共建孔子學院進入實質性申辦及籌備階段，預計下半年獲得漢辦批復并揭牌成立，孔子學院申辦工作取得新進展。圓滿完成20____年孔子學院總部/國家漢辦外派漢語教師選拔考試，累計派往孔子學院教師、志愿者57人，參與國家漢辦15個海外漢語志愿者項目。扎實做好孔子學院專職教師隊伍建設，派出5名教師赴國外開展?jié)h語國際推廣工作。

六、素質教育得到新加強。

圍繞立德樹人的根本任務，以社會主義核心價值觀為統攬，通過舉辦誠信、感恩等教育活動、邀請專家學者來校做專題講座等，堅持用“正能量”教育引導大學生成長成才，取得顯著效果，學校受邀在教育部主辦的“全國高校學生工作干部創(chuàng)新能力提升專題培訓班”上作典型發(fā)言，并得到高度評價。充分發(fā)揮輔導員考核的激勵作用，制定出臺了《輔導員工作考核實施辦法》，2名輔導員獲評天津市優(yōu)秀輔導員。加大輔導員培訓交流力度，選派40人次參加教育部和天津市各類培訓，夯實了業(yè)務能力，提升了整體素質。

著力構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系，成立大學生創(chuàng)業(yè)中心，為學生創(chuàng)辦企業(yè)提供政策解讀、企業(yè)孵化平臺等“一站式”服務，成功孵化10家企業(yè)，經營項目涉及英語教育、電子商務、廣告創(chuàng)意、新媒體技術等多個領域。大學生眾創(chuàng)空間一期建設工作穩(wěn)步推進，大學生創(chuàng)業(yè)指導中心正式成立，并開始發(fā)揮作用。積極申報團市委“闖吧”項目，為青年創(chuàng)業(yè)項目的落地轉化提供全方位幫助，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初見成效。

在高質量高品位辦好“天外名人大講堂”的基礎上，積極開展多元的校園文化活動，成功承辦天津市模擬聯合國大會，國際文化節(jié)、“高雅藝術進校園”等活動，營造了積極向上、品位高雅的校園文化氛圍。著力加強濱海校區(qū)校園文化建設，兩校區(qū)學生活動的融合互動不斷增強。陽光體育運動深入開展，師生體質不斷增強。學生參加科技、文化、創(chuàng)意等各種競賽展演捷報頻傳，獲第十三屆“挑戰(zhàn)杯”天津市大學生課外學術科技作品競賽一、二、三等獎10項。

七、服務社會力度不斷加強。

以高翻學院為依托，承擔武清綠博會項目翻譯任務。扎實推進天津外大多語言服務有限公司籌建工作，與武清區(qū)玉圭園集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協議，合作范圍涵蓋多語服務、企業(yè)人員培訓、外語志愿者派遣以及就業(yè)實踐基地等多個方面。選派近200名志愿者參與20____亞洲女排錦標賽、國際少兒藝術節(jié)等志愿服務工作，4名學生成為服務西部計劃志愿者，分赴云南和新疆進行為期一年的基層服務。

繼續(xù)教育新增“人力資源管理”、“行政管理”專升本專業(yè)以及“國際經濟與貿易”?？茖I(yè);與北京托普賽斯國際教育科技有限公司達成國際郵輪及航空服務崗位人才職業(yè)培訓項目合作協議;努力滿足社會對人才培養(yǎng)的多層次需求，在bft、catti等項目穩(wěn)步推進的基礎上，增加天外寶寶幼兒英語培訓班，完成承德醫(yī)學院、天津廣播電臺、力神電池公司、天津國稅局等單位職工語言培訓任務，取得良好的經濟效益和社會效益。

八、內部管理水平不斷提升。

不斷深化內部管理體制機制改革，積極探索“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現代大學管理制度，《天津外國語大學章程》經市教委核準實施，為不斷完善學校內部治理結構奠定了基礎。根據發(fā)展需要，對學校部分機構設置進行了調整。結合大學章程的規(guī)定，在全校范圍開展了規(guī)章制度梳理和修訂工作，對學校黨委會、校長辦公室議事規(guī)則和“三重一大”實施細則進行了全面修訂，并制定出臺了學院黨政聯席會議實施細則、學校督查督辦工作暫行辦法。經過自下而上、自上而下的多輪修改，完成《學校內設機構職責匯編》的梳理和制定工作。完善財務管理機制，財務管理科學化水平不斷提高。堅持校領導聯系基層、接待日等制度，認真做好信息公開、黨務公開、校務公開，切實加強民主管理，依法妥善處置留學生因病突然去世等各類敏感問題、突發(fā)事件，加強對師生的安全教育，及時編發(fā)《輿情月報》，利用官微等平臺進行正面引導，營造了平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，獲評天津市20____-20____年度平安示范單位。穩(wěn)步推進精神文明創(chuàng)建活動，學校被評為全國文明單位。

九、辦學條件不斷得到改善。

密切關注師生員工實際需求，開展20____年度服務師生十件實事，完成了整體改善學校照明設施、延長馬場道校區(qū)學生浴室開放時間、延長教學樓教室開放時間、創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)中心、優(yōu)化班車路線等項目。加強“美麗校園”建設，35kv變電站、健苑改造項目穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進節(jié)約型校園建設，完成兩校區(qū)節(jié)能監(jiān)控平臺一期建設，平臺功能陸續(xù)開啟。借助政府平臺不斷擴大學生食堂食品采購覆蓋面，率先在全市高校實現多校區(qū)食堂實時監(jiān)控管理，引進國內優(yōu)質餐飲管理團隊已見成效，確保師生就餐安全。發(fā)揮濱海校區(qū)工作聯席會的職能作用，解決涉及安全穩(wěn)定、校園建設、教學運行、后勤保障等與師生相關問題10余項。圖書文獻總量持續(xù)增長，實驗室建設不斷加強，無線網二期建設工作基本完成，實現了兩個校區(qū)主要教學、辦公區(qū)域的無線網絡全覆蓋，師生工作、學習、生活環(huán)境不斷改善。

十、黨建工作科學化水平不斷提升。

(一)扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。學校黨委堅持先學一步，深學一步，先后多次集中學習相關書籍、文件、精神，展開專題討論，進一步深化了思想認識。通過征求意見表、召開座談會等多種方式，深入查找了學校領導班子、干部隊伍在“三嚴三實”方面存在的突出問題;并將梳理出的“不嚴不實”6個方面43條意見，54條師生反映強烈的民生問題，逐一反饋到職能處室，砸實任務，責任到人。同時，加強督促檢查，制定機關作風群眾滿意度調查方案，使群眾評價貫穿“三嚴三實”專題教育始終，增強了專題教育的關注度、公信力。

(二)切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。配合市委做好校級領導班子配備，1名副校長轉任黨委副書記，1名正處級干部走上局級領導崗位，校級領導班子配備完整，局級后備干部調研工作圓滿完成。扎實做好第五輪處級黨政管理崗位干部聘任工作，原崗續(xù)聘53人，平職交流25人，新提拔處級干部40人。依托市級教育培訓平臺，先后選送31名處級干部走出校門接受培訓。加強對干部的監(jiān)督管理，完成處級干部人事檔案專項審核等工作。

(三)進一步加強基層黨組織建設。完成全校25個二級黨組織、153個基層黨支部書記述職考核工作，各級黨組織書記管黨治黨第一責任人意識顯著提高。以“創(chuàng)新舉措，打造特色黨建”為主題，開展了基層黨建工作示范單位創(chuàng)建。繼續(xù)開展“創(chuàng)最佳黨日”評選表彰活動，選出9項“最佳黨日活動”，并推薦3項參與教育系統評選。制定《基層黨組織換屆選舉工作實施細則》，建立全?；鶎狱h組織換屆臺賬，為記錄換屆信息做好準備。重視黨員發(fā)展工作，落實發(fā)展黨員計劃管理，制定黨員發(fā)展系列制度，上半年發(fā)展黨員271人，完成全年計劃的45%。

(四)黨風廉政建設落到實處。舉辦“全面推進依法治校、促進黨風廉政建設處級領導干部專題學習研討班”，分批次、分階段、目標明確、重點突出的對全校處級領導干部進行了黨風廉政教育。認真落實紀委的監(jiān)督責任，針對學校不同層級的崗位職務特點，制定六類《天津外國語大學落實黨風廉政建設承諾書》，真正做到各級黨組織、各級黨員領導干部和各職能部門全覆蓋。修訂《天津外國語大學黨風廉政建設監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》，聘請9位同志為學校黨風廉政建設監(jiān)督員，為加強學校的黨風廉政建設和反腐敗工作疏通渠道。加強對干部選拔、考試招生、人事招聘、對招標采購、職稱評定的等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推行廉政風險防控管理，把反腐倡廉落到了實處。

上半年，學校緊扣“十二五”規(guī)劃建設重點，各項工作都取得了很大成績。但我們必須清醒的認識到，從目前學校的發(fā)展現狀來看，高水平領軍人才不足依然是學校發(fā)展的短板;科研實力、學科建設水平還不夠高，內涵發(fā)展任務依然相當繁重;服務天津的力度還明顯不足;學校發(fā)展依然受到資金緊缺的制約;我們在“三嚴三實”專題教育中查找到的作風建設問題還沒有完全解決。這些問題將直接影響“十三五”期間學校辦學目標的實現，各單位、各部門都要高度重視，多思解決之道，多謀發(fā)展之策。

去年12月，我們在學校更名后的第一次黨代會報告中，明確提出了“到20，把學校建成在國內有較大影響力、在國際有知名度的特色鮮明的高水平外國語大學”的發(fā)展目標。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，要注重圍繞這個發(fā)展目標，將提高人才培養(yǎng)質量和學科核心競爭力作為主要任務，堅持國際化辦學，堅持服務社會，大力推進改革創(chuàng)新，進一步提升學校的綜合辦學實力和社會影響力。

(一)要準確把握學校目前發(fā)展的實際。

編制“十三五”規(guī)劃，首要的是要準確把握學校目前的真實基礎，把握各學科、各專業(yè)發(fā)展不平衡的實際情況，找準我們的行動起點。各單位、各部門、各學科專業(yè)都要認真做好自我分析，把當前的成績、成功做法和寶貴經驗總結好;把存在的不足、短板、障礙、差距找出來。要實事求是，不遮不掩，通過廣泛的討論，深入的調研，全方位的解剖，與同類高校的對標，不斷拓展國際化比較研究視野，找準學校在全國高校、天津高校以及同類院校中所處的位置，找準差距，只有把握了自己，特別是“十二五”期間學校的發(fā)展實際，才能準確的留出努力空間，制定適合發(fā)展的目標。

(二)要科學論證規(guī)劃設置的目標。

當前，學校發(fā)展既面臨著教育領域綜合改革以及京津冀協同發(fā)展、“一帶一路”、自由貿易實驗區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇的疊加，也面臨著高校之間激烈的競爭和挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過程中，我們要注重分析國內外高等教育現狀和發(fā)展趨勢，深入研究國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，主動對接國家及區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，找準制約學校發(fā)展的重大關鍵問題，科學論證“十三五”期間我校的發(fā)展思路、建設重點及戰(zhàn)略舉措，合理設計未來的努力方向和發(fā)展水平。同時，也要注重“十三五”規(guī)劃與黨代會工作報告、“十二五”規(guī)劃、哲學社會科學繁榮計劃的銜接，保證整個規(guī)劃體系的可持續(xù)性。

(三)要始終把人才培養(yǎng)質量提升作為最重要的任務。

衡量高校辦學成效的重要指標之一就是人才培養(yǎng)的質量，據有關統計，目前，全國有900多所大學開設了英語專業(yè)，一些院校已經或正在積極開設小語種專業(yè);但另一方面，無論是國際政治、國際新聞還是文化交流傳播等平臺上，精通外語又深諳中外文化的人才仍然很少。我們在“十一五”“十二五”規(guī)劃中，都提出了具有“兩種能力”的人才培養(yǎng)目標，在即將編制的“十三五”規(guī)劃中要繼續(xù)堅持這一目標不動搖。要全面實施素質教育，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，圍繞培養(yǎng)具有自主學習能力和跨文化交際能力的高素質復合型國際化人才的目標，深入推進人才培養(yǎng)模式改革，使專業(yè)設置、培養(yǎng)方案更好地對接市場需求。要始終堅持“以人為本、特色發(fā)展”的辦學理念，重視學生多語種表達能力和本專業(yè)國際化知識的掌握，重視學生獨立思考和多元文化認同與融合能力的養(yǎng)成，實現由“跨語言”向“跨文化”交流的轉變。要結合國家和天津市有關深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程建設、教學方法，實訓實踐，教學管理等人才培養(yǎng)全過程，支持和鼓勵學生緊密結合學校辦學特色開展創(chuàng)業(yè)活動。

(四)要繼續(xù)發(fā)揮學科建設的引領作用。

學科建設是學校事業(yè)發(fā)展的龍頭，也是一所學校核心競爭力的主要體現，制定“十三五”規(guī)劃，要對傳統優(yōu)勢學科、重點學科、急需發(fā)展學科進行重新審視，進一步找到學科建設與經濟建設、社會發(fā)展和科技進步的切入點，找到與同類學科競爭的突破點。要繼續(xù)強化辦學特色，以學科建設的特色發(fā)展不斷提升學校的核心競爭力。要進一步鞏固外國語言文學學科的傳統優(yōu)勢，持續(xù)保持在天津同類學科發(fā)展中的龍頭地位，力爭建成國內一流學科;不斷加強其他重點學科建設，實現學科實力在現有基礎上有明顯提升;促進不同學科之間的交叉融合，培育高水平的學科團隊，產出一批有重要影響的標志性成果，推動學科建設整體實力達到同類院校的先進水平。要綜合考慮學校學科專業(yè)建設發(fā)展的需要，下大力量從海內外引進學校發(fā)展急需的領軍人才，通過實行靈活多樣的引人機制，短期突破和長期建設相結合，借重用好國內外人才資源，助推學科建設目標的實現。

(五)要繼續(xù)深入推進國際化特色辦學。

“外”字特色是學校區(qū)別于其他類型高校的顯著特征。學校語種眾多、涵蓋眾多涉外學科的語言優(yōu)勢，長期從事留學生教育教學的傳統優(yōu)勢，豐富的孔子學院資源，使得學校與國際教育接軌的途徑更為便捷。只有更加主動地適應高等教育國際化的潮流，堅持走國際化辦學之路，才能不斷提高學校的國際影響力?！笆濉逼陂g，要建立并完善學校為主導、學院為主體的海外合作與交流工作機制，健全有關教育國際化的規(guī)章制度，完善教育國際化工作評價指標體系，加快人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究、學校管理及課程體系、育人環(huán)境等方面的國際化步伐，使學校國際化辦學水平位居天津高校前列。要繼續(xù)擴大留學生規(guī)模，加強留學生學歷教育，一方面要繼續(xù)推進國際化課程體系建設，為其設置多種課程，學習中國傳統文化、了解中國當代國情;另一方面搭建國內外學生同堂學習的平臺，促進基于不同立場和思維方式的觀點碰撞，開闊學生的國際視野。

(六)要全面提升社會服務能力。

服務社會是高校的四大職能之一，也是提高高等教育質量的內在要求。學校作為天津市唯一一所獨立設置的外語類高校，有責任、有義務也有能力為國家和區(qū)域社會發(fā)展作出更大貢獻。基于這樣的考慮，“十三五”期間，我校要繼續(xù)強化學校的社會服務功能，充分發(fā)揮多語種、多學科和國際交流渠道廣泛的優(yōu)勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和天津經濟社會發(fā)展需求，大力推進政產學研用緊密結合，積極構建多層次多類型的社會服務體系，努力形成若干具有明顯優(yōu)勢和突出特色的社會服務領域，特別是在跨文化交流、智庫建設、語言服務等方面扮演重要角色，發(fā)揮獨特作用，探索形成高校服務地方發(fā)展的“天外模式”。在這里，我想特別強調的是，學校濱海校區(qū)雖地處濱海新區(qū)，但深層次融入及服務新區(qū)發(fā)展還有很大的拓展空間。要繼續(xù)在學科結構調整、科研平臺建設、人才培養(yǎng)模式上實現與新區(qū)發(fā)展的對接，要深入企業(yè)搞調研、談合作，搭建校企合作平臺，創(chuàng)建就業(yè)實習基地。在文化服務上，也要以服務新區(qū)高層論壇、社區(qū)志愿活動等為載體，提升校園文化品味，濃厚校園文化氛圍，增強文化輻射功能。

(七)要深入推進改革創(chuàng)新。

大學管理和改革，是目前中國高等教育發(fā)展中一個不斷被提及但至今未能很好解決的問題。如何通過深化校內管理體制和機制改革，探索現代大學治理結構，最終實現科學發(fā)展，建成高水平大學，是“十三五”期間我們必須面對和深入破解的重要課題之一。因此，制定“十三五”，要積極推進內部組織架構、運行機制的改革創(chuàng)新，全面構建以大學章程為核心的現代大學制度體系，努力實現學校治理體系和治理能力現代化。(此次全員競聘，大家普遍覺得編制不夠，不能滿足工作量不斷增加的需要。要不斷創(chuàng)新管理體制機制，增強制度的可操作性，做到于法周嚴、于事簡便，便于大家掌握，利于執(zhí)行，從而不斷提高管理效能。要以本輪全員競聘為契機，把好崗位設置關，將每一個崗位設置好，科學合理清晰地界定好每一個崗位的職責，做到崗位、職責、人員相對應，并加強執(zhí)行力和效能檢查。同時，要充分發(fā)揮已有的信息化管理平臺作用，整合資源、管理互通、數據共享，真正用信息化促進教學、科研、行政等管理水平的提升，這可能也是我們目前在編制不足的情況，提高管理效能的重要手段。)要在弘揚優(yōu)良辦學傳統的基礎上，積極吸收借鑒國內外先進的辦學理念和管理經驗，支持相關專業(yè)、學科、學院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高層次人才隊伍建設等方面成為學校全面推進改革創(chuàng)新的試點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

(八)要把自上而下與自下而上結合起來。

規(guī)劃作為頂層設計，首先需要明確規(guī)劃編制的指導思想、基本原則、任務要求，確定規(guī)劃的框架結構;但是頂層設計離不開各單位、各部門的實際，所以要通過“自上而下”和“自下而上”相結合的方式做好規(guī)劃的編制，制定出符合國家發(fā)展實際，符合中國高等教育發(fā)展趨勢、符合天津經濟社會發(fā)展實際、符合天津外大發(fā)展實際的規(guī)劃。要充分發(fā)揮各學科專家學者的優(yōu)勢，圍繞學校在“十三五”期間重點發(fā)展的領域提出對策建議，學校層面加強政策機制、資源配置方式、考核激勵機制等體系設計，提高規(guī)劃編制的科學性。要把編制工作看作是一次“摸家底”，定位置，凝聚共識的過程，從源頭上解決規(guī)劃編制的合理、落地問題。

老師們，同志們，“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，意義重大，全校上下要按照學校統一部署，凝聚合力，扎實推進“十三五”規(guī)劃編制工作，加快建設特色鮮明的高水平大學的進程。謝謝大家!

十三五規(guī)劃編制會議講話篇五

同志們：

20xx年是“”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十三五”規(guī)劃的關鍵一年。4月17日國家發(fā)改委召開電視電話會議，7月9日省發(fā)改委召開電視電話會議，10月14日市發(fā)改委召開了“十三五”規(guī)劃編制工作會議，分別對全國、全省、全市“十三五”規(guī)劃編制工作進行了動員部署?？h委、縣政府對“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，要求縣發(fā)改委按照省、市發(fā)改委部署，做好“十三五”規(guī)劃前期研究和準備工作。--書記非常重視規(guī)劃編制工作，多次聽取發(fā)改委匯報，反復強調，要切實抓好這項工作。這次會議的主要任務是，貫徹落實國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，全面啟動全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。剛才，---同志分析了“十三五”時期我縣發(fā)展面臨的形勢，提出了編制規(guī)劃需要著重把握的幾個問題，對編制我縣“十三五”規(guī)劃、20xx年國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)進行了具體安排。這些意見，也是縣委、縣政府的要求，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

第一，統一思想認識，強化責任意識。“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。科學編制好、實施好“十三五”規(guī)劃，對于今后一個時期，保持全縣經濟較快發(fā)展，加快建設高效生態(tài)經濟示范縣，實現全面建成小康社會宏偉目標，具有十分重要的意義?；仡櫋啊币詠恚鎸鴥韧鈴碗s多變的嚴峻形勢和轉型攻堅的艱巨任務，縣委縣政府按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，貫徹落實市委、市政府“一統四抓三關鍵”的總體部署，繼續(xù)堅持持續(xù)求進、務實發(fā)展，用改革的精神、發(fā)展的理念、科學的舉措，提升發(fā)展速度和質量效益，確立了打造“富強--、和諧--、美麗--”的總體目標，為今后一個時期發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了更大后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要深刻理解當前及今后一個時期，我縣經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，充分認識科學編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要意義，切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委縣政府的工作部署上來，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，不斷強化全局意識、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略思維，認真謀劃好我縣“十三五”發(fā)展，努力編制出體現上級要求、符合方城實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。

第二，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、發(fā)展重點。思路決定出路。近年來，我縣經濟社會發(fā)展取得的成就，關鍵得益于全縣上下持續(xù)、延伸、拓展、深化發(fā)展理念，不斷完善發(fā)展思路，使得我們的發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略越來越清晰，發(fā)展目標、發(fā)展舉措越來越明確。我縣以富民強縣為中心任務，以解放思想、擴大開放、改革創(chuàng)新為根本動力，以政府職能轉變、干部作風轉變、執(zhí)政能力提升為主要保障，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化和信息化協調發(fā)展為基本路徑，積極融入南陽高效生態(tài)經濟示范市建設，突出抓好中心城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、糧食主產區(qū)、文化旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，探索建立系統完善的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)新社會治理體制機制，持續(xù)求進，務實發(fā)展，努力實現“富強--、和諧--、美麗--”總體目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要緊緊圍繞總體目標，按照總體部署，結合本地、本領域、本行業(yè)發(fā)展實際，篩選確定事關長遠發(fā)展的重大課題，組織動員各方力量深入開展戰(zhàn)略研究和系統謀劃，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向、發(fā)展重點和重大舉措，為編制好“十三五”規(guī)劃打下堅實基礎。

第三，加強組織領導、統籌協調和密切配合?！笆濉币?guī)劃編制是一項重大的系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯動、分工協作、統籌推進、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，明確工作責任，落實保障措施，把握時間節(jié)點，確保綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃編制工作順利有序進行。重點辦好四件事：一是建立組織協調機制。正在起草《關于組織開展全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》，近期將印發(fā)實施，其中包括“十三五”規(guī)劃編制領導小組和專項規(guī)劃名單等。為抓好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，盡早籌劃建立相應的組織協調機制，主要領導親自抓，主管領導具體負責，狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協調與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。二是強化分工協作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”意識，密切配合，形成合力。發(fā)改委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協調，認真做好規(guī)劃編制的協調、組織和督導工作。各有關部門要按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，加強重大問題研究，組織編制好各項專項規(guī)劃，精心謀劃一批事關全局和長遠的重大項目。三是加強規(guī)劃銜接。進一步完善規(guī)劃銜接協調機制，加強各級、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全縣的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到貫徹落實。在編制規(guī)劃時，要加強與市直相關處室、甚至是省直相關廳局的匯報對接，爭取將我縣重大政策建議、重大項目等納入省、市規(guī)劃，在資金安排、項目布局等方面給予我縣更大支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門也要主動做好與縣直部門，包括市直相關處室的溝通銜接工作。四是堅持集思廣益。規(guī)劃的過程，既是一個統一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

做好“十三五”規(guī)劃編制工作，任務艱巨，責任重大。希望大家按照中央、省、市和縣委縣政府的部署和要求，統籌安排，群策群力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保高質量、高標準完成好“十三五”規(guī)劃編制任務。

謝謝大家!

十三五規(guī)劃編制會議講話篇六

(二)工作目標：到“十三五”期末的，全市完成外貿出口總額4.62億美元，年均增長12%;利用外資總額7461萬美元，年均增長10%;實現社會消費品零售總額211億元，年均增長13%;限上企業(yè)年新增15家以上，總數達到281家。服務業(yè)增加值占全市gdp的比重力爭在“十三五”期末接近50%的水平。

(三)重點工作。

1.抓好商貿項目建設工作。抓住國家推進“長江經濟帶”開放開發(fā)的重大機遇和宜昌市建設特大城市戰(zhàn)略，大力招引商貿項目，建設商貿物流大市，到“十三五”期末總投資600億元的14個重大商貿項目爭取全面開工建設。

“十三五”期間我市商貿流通體系建設的總體定位是：依托優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢，立足枝江，服務荊荊宜，輻射鄂西和渝蓉，建成集現代商貿物流和現代服務業(yè)為一體的區(qū)域性市場中心。

具體措施如下：

一是建設一個中心商務區(qū)，即城西新區(qū)中心商務區(qū)(cbd)。在城西新區(qū)規(guī)劃建設中，集中規(guī)劃引進金融、商業(yè)、貿易、信息等服務機構，完善商務辦公、酒店、公寓、會展、文化娛樂等配套設施，形成枝江中心商務區(qū)。

二是建設兩個大型商業(yè)綜合體，即禮化路商業(yè)綜合體和民主大道濱江商業(yè)綜合體。利用禮化路原枝江賓館及周邊區(qū)域，民主大道江邊東西兩廂老城區(qū)，建設兩個大型商業(yè)綜合體，每個占地在100畝以上，體量在10萬o以上，集超市、百貨、餐飲、休閑娛樂為一體，成為民主大道核心商圈的重要支撐。

三是建設三條特色街，即董市老街明清文化街、馬店水庫生態(tài)風情街、團結路it數碼街。利用董市老街及周邊區(qū)域，修復明清古建筑，形成以明清文化、餐飲、旅游紀念品、影像、書畫等為特色的明清文化街。依托馬店水庫，在水庫周邊生態(tài)圈內，開發(fā)以農家樂、綠色采摘、特色餐飲等為主題，集觀光、休閑、餐飲等多功能為一體的生態(tài)風情街。以團結路衛(wèi)生巷至公園橋頭街段為主體，設置it數碼產品大型專業(yè)店和專賣店，適當布局婚紗攝影、中西簡餐、咖啡茶座等，形成現代氛圍濃厚的it數碼街。

四是規(guī)劃建設四大商貿物流園，即姚港化工物流園、城東農產品物流園、東湖大道商貿物流園、城北工業(yè)物流園。姚港化工物流園選址于姚港化工園新老318國道之間，占地1100畝，以化工產品倉儲、物流運輸為主。城東農產品物流園選址于金山大道近長江路段以東，占地1000畝，以農產品倉儲物流運輸為主，配以農產品批發(fā)專業(yè)大市場。東湖大道商貿物流園選址于東湖大道兩邊，占地2500畝，集五金機電大市場、家居建材大市場、農資大市場、汽車商貿城、醫(yī)藥配送中心、商貿配送中心等專業(yè)市場和物流配送為一體，形成區(qū)域性市場物流中心。城北工業(yè)物流園選址于枝江北站以北，占地1500畝，以工業(yè)產品倉儲物流運輸為主。

十三五規(guī)劃編制會議講話篇七

“十三五”規(guī)劃是當前廣水“一號任務”，是下一個五年的“發(fā)展藍圖”。前期，相關部門做了大量工作，付出辛勤勞動;政協組織未雨綢繆，納入今年協商議題，幾位委員的發(fā)言，花了功夫，很有見地。正因為大家心血汗水的澆灌，廣水政協才花開正艷、碩果累累。一是水果湖唱出“廣水聲音”。在縣市這個層面，廣水作為唯一代表隊，在全省政協會議上作了典型發(fā)言，推廣“廣水經驗”，彰顯“廣水自尊”、樹立“廣水自信”。二是白云湖擦亮“廣水品牌”。隨州政協首次委員工作現場會在廣水召開，廣水政協成為隨州標桿，知名度越來越高，品牌越來越亮。三是互聯網傳遞“廣水能量”。在全省率先建立“政協網站”，讓廣水步入“互聯網+”時代;編寫的《走在改革開放大道上》，豐富了廣水史志寶庫;編發(fā)的《建議與參考》，很多成為“廣水前行”的路標。四是大調研彰顯“廣水作為”。委員們圍繞“十三五”規(guī)劃，下基層、走田埂，進行2個月專題調研，形成協商交流材料30余篇，這既是委員汗水結晶，更是社會智慧結晶，敢于創(chuàng)造“唯一”，才能取得“第一”。如果我們每個部門都瞄準“政協標準”，廣水將大有作為。下面，我就“十三五”規(guī)劃編制講四點意見。

一、聽良言、納良策，廣聚“金點子”

一要“三補”，制定“完整版”的“十三五”。剛才通報的“十三五”規(guī)劃，作為一個龐大的體系工程，不可能一下子搞到位，還有一些不完善的地方。大家千萬不要怕麻煩，要有“磨刀不誤砍柴功”思想，該“回爐”的要“回爐”、該“過磅”的要“過磅”。要針對剛才委員們提出的意見建議，補漏、補缺、補短，力求更加完善，力爭盡善盡美，更能體現“廣水實際”。

二要“三去”，制定“精裝版”的“十三五”。在規(guī)劃編制修改完善過程中，要多聽取群眾意見、多吸收委員建議，大膽請他們“挑刺”，敢于自我“拔刺”，去粗、去虛、去劣，量體裁衣，訂身打造，多撈“干貨”，結合實際、著眼未來，規(guī)劃一批打基礎、管長遠“大項目”，策劃一批見效快、質效高“好項目”，更能體現“廣水特色”。

三要“三比”，制定“升級版”的“十三五”。衡量規(guī)劃編制是否“達標”，關鍵是要進行“三比”：即跟“過去比”，含金量要比過去高，戰(zhàn)略謀劃要比過去深，前瞻策劃要比過去遠;跟“上面比”，要吃透上級政策精神，對照省、隨州“十三五”規(guī)劃，看是否對準了國家戰(zhàn)略，是否把抓住了投資走向;跟“外面比”，主要項目有沒有別人好、有沒有別人的多、有沒有別人的大。只有通過方方面面“比對”,才能更好體現“廣水水平”。

二、謀在前、動在先，找準“金鑰匙”

一要謀深，追求“最大公倍數”。十三五規(guī)劃代表“廣水利益”，只有謀得深才能爭取“最大紅利”。比如“南水北調”途經廣水，其中有很多子項目，在規(guī)劃編制中都要體現，力爭“一個不落下”;再比如八里岔飛機場，我們能否借助規(guī)劃編制契機，積極爭取政策支持，改造成“軍民兩用”機場。只要我們敢謀、深謀，一切皆有可能。只有這樣，廣水才能在國家、省級戰(zhàn)略中分得更多“蛋糕”。

二要謀遠，追求“最大公約數”。雖說，前期我們在戰(zhàn)略對接上，爭得了“一席之地”，但這遠遠不夠。要站在更高層面、更遠廣度去謀劃。要發(fā)揮廣水“四圈節(jié)點”優(yōu)勢，借勢發(fā)力、謀定先動，北上對接“中原城市群”，西進對接隨州“圣地車都”戰(zhàn)略，東擴對接“革命老區(qū)振興計劃”，南展對接武漢“長江經濟帶”，通過這些戰(zhàn)略對接、長遠謀劃，切實讓廣水牢牢抓住“黃金機遇”，獲得“更大利益”。

三要謀實，追求“最大絕對值”。規(guī)劃編制要體現“頂層設計”，必須實實在在策劃包裝一批大項目，千萬不能搞“花架子”。尤其在座的部門負責人，既是規(guī)劃編制“設計者”，更是規(guī)劃編制“執(zhí)行者”，你們下一步走向，關系“廣水藍圖”的定格，關系廣水幾代人福祉，搞好了你們就是“廣水功臣”，搞砸了你們就是“廣水罪人”，份量大小，大家心里要有桿秤。

三、走出去、請進來，用好“金剛鉆”

一要借“十三五”的舞臺，開好“部門演唱會”?！笆濉苯o了我們每個部門很多機會，大家要八仙過海、各顯神通,充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，努力擴大戰(zhàn)果，提高部門在全市“十三五”規(guī)劃中的比重和份量，讓“部門未來”與“廣水未來”同呼吸、共命運，確保在“十三五”規(guī)劃編制中交一份優(yōu)秀成績單。

二要借“十三五”的平臺，奏好“上下互動曲”。這次“十三五”規(guī)劃，既是優(yōu)惠政策的“集裝碼頭”，也是項目資金的“綠色通道”，大家一定要全力以赴，搞好上下對接，爭取更多利好。一方面要“上”京城、省城，聘請專家把脈問診，不斷完善“十三五”規(guī)劃，力求更好質效、更快步伐促進項目落地;一方面“下”田間地頭，聽取群眾意見建議，探索項目的科學性、可行性，爭取規(guī)劃項目惠及更多群眾。

三要借“十三五”的擂臺，唱好“內外融合歌”。這些年，內外“兩個廣水”造出了聲勢，造出了影響，形成了氣候。各地各部門要借勢、借力，利用親情、友情、鄉(xiāng)情，最大限度與“在外廣水人”聯系聯絡，形成“兩種廣水人、共促十三五”良好格局。這也是一個比速度、比作為的擂臺，誰能獨占鰲頭、喝得頭湯，就要看大家的實際行動。

四、廣協商、強監(jiān)督，擦亮“金招牌”

一要真協商——用好“智囊寶庫”?！笆濉币?guī)劃是個反復的過程，聽取方方面面的意見也是個反復的過程，這次的協商只是階段性的，下一步關于“十三五”規(guī)劃還要進一步聽取政協建議，把政協意見納入市委決策，安排部門工作。今后，不僅是“十三五”規(guī)劃，全市所有重大決策都要協商，用協商來推進民主決策，推動中心工作。政協要像今天一樣，大膽建言，通過各種途徑、各種方式及時反饋“十三五”編制意見，充分發(fā)揮智囊作用。

二要真監(jiān)督——用好“尚方寶劍”。民主監(jiān)督是政協的重要職能之一，要用這個法寶，不能成為紙老虎、稻草人。對工作落實不力的要勇于亮劍，通過委員視察、提案督辦、行風評議、電視問政等活動，促使全市上下“圍繞規(guī)劃轉、立足規(guī)劃干”，切實將“軟協商”變成“硬督辦”。

三要真落實——用好“評議倒逼”。前幾輪評議效果很好，比如，政協組織民主監(jiān)督評議金融部門的經驗，已成為品牌。新一輪的評議要繼續(xù)搞，通過“群眾說、社會議、委員評”，讓各地各部門面對“責任”不敢懈怠，讓不作為者感到背后“寒光閃閃”，釋放震懾效應，形成落實合力。

同志們，“十三五”規(guī)劃事關“廣水未來”，事關“廣水利益”，我們一定要有高度責任感、強烈使命感，群策群力、合力攻堅，切實用“廣水擔當”描繪“廣水拼圖”。

十三五規(guī)劃編制會議講話篇八

“十三五”規(guī)劃編制工作是一項系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進。下面是本站小編給大家整理的“十三五”規(guī)劃編制會議上的講話，僅供參考。

同志們：

今天省局在普洱召開云南省郵政行業(yè)“十三五”編制工作座談會，非常及時，也非常必要。通過這次座談，讓大家了解省局規(guī)劃工作的進展情況、主要做法、規(guī)劃思路和目標任務的初步考慮。促進省局與州市局、州市局與州市局之間的勾通交流，分享成果，共享經驗，相互啟發(fā)，相互促進，共同查擺工作中存在的問題，探討解決之道，達到共同提高規(guī)劃工作水平的目的。

座談會集中聽取了省局政策法規(guī)處關于云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作情況的通報和16個州市郵政管理局局長關于規(guī)劃工作的匯報，總體感覺是：各州市局規(guī)劃編制工作有序推進，初見成效。在去年10月下旬召開全省電話會議部署規(guī)劃編制后，各局高度重視規(guī)劃工作，不等不靠，起步早，抓的實。3月上旬，16個州市局都報送了規(guī)劃大綱，在組織保障，調查研究，溝通銜接等方面做了許多工作。半年以來，各州市局加強了與當地發(fā)改委、交通局等有關部門溝通，強化了與地方經濟社會發(fā)展實際的銜接，編制的規(guī)劃體現了地方特色，取得了初步成效。具體來說，各州市局規(guī)劃工作體現了以下特點：

一是高度重視規(guī)劃工作。規(guī)劃工作是政府部門的一項重要職能，是地方郵政管理工作的重要抓手，規(guī)劃編制的過程是多方面溝通協調，統一思想，明確思路，達成共識的過程，各州市局成立了領導小組，一把手任組長，從人員和經費上保障規(guī)劃編制。

二是規(guī)劃銜接工作進步明顯。各州市局主動關注本地各領域規(guī)劃編制工作，及時啟動規(guī)劃銜接工作，以匯報、座談會、調研等方式與地方政府、發(fā)改委等相關部門取得聯系。有的地方郵政行業(yè)規(guī)劃列入地方政府的專項規(guī)劃，有的列入與發(fā)改委共同發(fā)布的規(guī)劃，有的列入地方政府發(fā)布的規(guī)劃。這些成果與銜接方面付出的努力是相關的，我們只有主動出擊，主動匯報，地方政府及相關部門才會重視。

三是規(guī)劃編制更加結合地方實際。在體現地方優(yōu)勢和特色，服務地方經濟社會發(fā)展等方面，各局都有很大的突破。從形勢分析，總體思路、發(fā)展目標、任務措施等方面，都體現了地方特色。同時，更加注重與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、地方空間布局、重點產業(yè)發(fā)展相適應、相協調。我們走出了郵政業(yè)的小圈子，融入了地方經濟社會發(fā)展的大格局。

四是規(guī)劃研究提出了重大項目工程。雖然我們在建設投資方面缺乏自有資金，但按照規(guī)劃職能，各州市局結合地方實際，因地制宜地提出了重大項目工程的初步考慮，邁出了可喜的步伐。這些項目工程經過調研論證，具有較強的可操作性;有的與相關部門進行了溝通銜接，正在爭取列入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃。這些重大項目工程的提出，對于爭取地方政府和相關部門的政策和資金支持、增強規(guī)劃的可操作性至關重要。

總體來看，各州市局結合地方實際開展了規(guī)劃編制與銜接工作，這對下一步制定好引領行業(yè)發(fā)展、具有地方特色的郵政業(yè)規(guī)劃打下了重要基礎。為了進一步做好規(guī)劃編制工作，我講幾點意見：

一、貫徹落實三個新定位。

黨中央、國務院領導高度重視郵政業(yè)的發(fā)展。去年9月，

明確強調提出“快遞業(yè)是服務業(yè)的關鍵產業(yè)，是推動傳統流通方式轉型、促進消費升級的現代產業(yè)，是物流領域的先導產業(yè)”這三個新定位，要求確保快遞業(yè)健康有序發(fā)展，讓快遞這一朝陽產業(yè)“紅紅火火”，為穩(wěn)增長、調結構、惠民生積極出力。各州市局在編制“十三五”規(guī)劃時一定要適應經濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹新定位，以更開闊的視野去考慮郵政規(guī)劃布局和發(fā)展，真正發(fā)揮其推動流通轉型、促進消費升級、引領物流發(fā)展的重要作用。

二、注重做到三個結合。

一是要注重中央與地方相結合。各局的“十三五”規(guī)劃，要服從于“一帶一路”、“互聯網十”等重大國家戰(zhàn)略，服從建成小康社會相適應的現代郵政業(yè)、推動我國從郵政大國向郵政強國邁進的總體目標，做好與國家、省戰(zhàn)略、總體規(guī)劃的銜接。同時也要符合地方經濟社會發(fā)展的實際，適應當前產業(yè)發(fā)展布局的市場發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展目標、主要任務、重大項目工程和政策措施等方面要與地方規(guī)劃綱要和相關專項規(guī)劃相互銜接，避免出現漏項和矛盾沖突。

二是要注重長遠與當前相結合。研究編制“十三五”規(guī)劃要遠近結合，要注重以解決長遠問題的辦法來應對當前挑戰(zhàn)。在謀劃長遠發(fā)展的同時，要加強對影響制約當前發(fā)展的重大問題的研究，不要就事論事，不要只看眼前，要通過規(guī)劃，加強與相關部門聯系協調，形成共識，推動發(fā)展。

三是要注重前瞻性與操作性相結合。一方面，各州市局要對“十三五”的發(fā)展進行系統研究和超前謀劃，站位要高，落點要實，切實規(guī)劃的前瞻性，增強規(guī)劃的指導性。另一方面要接地氣，確保規(guī)劃可行性和可操作性。在做好規(guī)劃統籌、銜接的同時，要確保目標、任務、工程、措施能實現合理分工，防止規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行“兩張皮”。

三、加強與地方政府的協調銜接。

規(guī)劃銜接是推動規(guī)劃落地實施的有效途徑。各州市局在規(guī)劃編制過程中，要努力做好以下銜接工作。

一是要與地方國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，爭取把郵政行業(yè)發(fā)展的主要目標、重大工程、政策措施等納入規(guī)劃。與地方建設規(guī)劃相銜接，推動地方政府將郵政、快遞基礎設施布局和建設納入規(guī)劃。要和相關部門規(guī)劃、專項規(guī)劃銜接，將郵政業(yè)發(fā)展相關內容納入。二是積極跟蹤與發(fā)展相關的重大項目工程的建設進展情況，加強協調、找準契機、多方銜接，為行業(yè)基礎設施建設爭取更多支持。三是積極爭取政策支持，從某種意義上講，政策支持比重大項目的支持還有效，項目的支持是一個點，政策的支持是一個面，面上的效應更遠大于點上的效應，所釋放的能量也要大得多，所以我們要在重大政策研究上下功夫，爭取地方政府更全面更有效的政策支持。四是省局規(guī)劃的重點任務、重大項目工程和政策的確定及落實，也需要州市局做好與地方政府的銜接工作。在“十三五”規(guī)劃中，有一些重大工程、重要任務需要州市局提前做好地方銜接。

首先是快遞物流園區(qū)和處理設施建設工程。根據國家物流節(jié)點城市布局中，結合行業(yè)發(fā)展需求，這實現產業(yè)集聚、經營集約、功能集成，我們向國家局提出到20xx年基本形成三級快遞物流園區(qū)重點城市布局。其中，一級快遞物流園區(qū)1個(昆明)，三級快遞物流園區(qū)3個(曲靖、普洱、大理)。一二級快遞物流園區(qū)重點城市(省會)由國家局征求省局意見確定，三級快遞物流園區(qū)重點城市由各州市局根據實際情況研究提出。

其他還包括：農村普遍服務網點的補建、改造工程;重要口岸國際郵件互換局的恢復、增設工程;面向東盟的現代國際快遞物流平臺建設工程;機要通信升級項目;郵件處理中心、信函分揀及輔助設備更新改造項目;推進郵政業(yè)“上機上鐵”工程;郵件快遞末端配送提升工程;推進“交郵”融合發(fā)展;強化黨風廉政建設和精神文明建設。

編制規(guī)劃是政府的一項非常重要的職能。省局黨組非常重視規(guī)劃工作，各州市局一把手抓，要舉全局之力做好規(guī)劃工作，在編制規(guī)劃工作中采取課題委托的方式是可以的，但課題委托出去絕不是放手不管，還是要以州市局為主導，負責規(guī)劃的同志必須親歷親為，要形成自己的觀點和思路，把握規(guī)劃編制的主動權。

五、全面落實省局規(guī)劃工作部署。

各州市局規(guī)劃要與省局制定的規(guī)劃編制方案五個階段同步推進，要不斷修改完善，12月5日前將州市郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃(送審稿)報省局審核。20xx年初，云南省郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃將及時發(fā)布。

同志們，郵政行業(yè)“十三五”規(guī)劃是今后五年行業(yè)發(fā)展的總綱。大家要本著科學嚴謹、實事求是的態(tài)度，找準發(fā)展目標，努力編制出更加適應時代要求，更加體現發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)新定位、更加順應人民群眾期待的“十三五”規(guī)劃，為郵政業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。

老師們、同志們：

暑期即將來臨，今天我們在這里召開“上。

半年工作總結。

暨“十三五”規(guī)劃編制工作動員會”，主要任務是總結上半年工作，并就開展“十三五”規(guī)劃編制工作進行動員。下面，我就上半年工作作一簡要回顧，并對“十三五”時期學校發(fā)展和規(guī)劃提出一些基本構想。

一、20xx年上半年工作完成情況。

上半年，各單位、各部門結合學?！啊币?guī)劃和全年黨政工作要點，按照“謀改革、強特色、重內涵、上水平”工作思路，不斷強化內涵建設，推進各項工作都取得了新的成績。

一、教育教學取得新進展。

持續(xù)推進人才培養(yǎng)模式改革與創(chuàng)新，天津市教育體制改革示范項目—求索榮譽學院迎來首屆畢業(yè)生;天津市教育體制改革試點項目—“亞洲、非洲非通用語多語種人才培養(yǎng)模式改革與探索”朝鮮語項目班和阿拉伯語項目班將面向社會首次招生，中海油田西班牙語訂單式人才培養(yǎng)實驗班運行良好;萬豪國際酒店集團合作項目取得理想效果。

不斷加強專業(yè)和課程建設，新增俄語、法語、國際政治專業(yè)雙學位招生。組織開展專業(yè)評優(yōu)，對全校13個本科教學單位進行了整體評價。加強公共選修課程的建設與管理，開出64門校內課程、9門超星爾雅通識課程供學生選修，拓寬了學生的專業(yè)視野。

持續(xù)強化實踐教學環(huán)節(jié)，經濟管理實驗教學中心獲批天津市普通高校實驗教學示范中心建設單位。嚴把。

畢業(yè)論文。

質量關，評選20xx屆優(yōu)秀本科畢業(yè)論文(設計)46篇。深入開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，獲批天津市大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目15項。積極推動教育信息化，全面啟動了《跨文化交際課程》慕課建設。

強化教學質量監(jiān)控，完善教學質量保障機制，組織教學質量督導專家進行了90余人次的課堂聽課，對開設的1960門次課程進行學生全員網絡評教，百余名學生在華北五省(市、自治區(qū))大學生人文知識競賽、全國大學生英語競賽、中國學生韓國語特長大會等各類專業(yè)競賽中獲獎。20xx屆本科畢業(yè)生就業(yè)率93%，研究生畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，保持了良好的勢頭。

二、重點學科和研究生教育不斷加強。

獲批天津市高?！啊本C投專項建設資金1690萬元，進一步投資完善了實驗室的設施配備，為進一步提高重點學科建設水平提供了保障。服務國家特殊需求博士人才培養(yǎng)項目招收4名博士，學校全日制在校博士生達到9人，聯合培養(yǎng)博士生后達到5人。積極發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，完成翻譯碩士評估工作。獲批3個天津市高校研究生教育校外創(chuàng)新實踐基地，有效推動了研究生教育的內涵式發(fā)展。強化研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，組織編撰了《天津外國語大學研究生論壇》(第一輯)》并公開發(fā)表。20xx年錄取研究生413人，研究生在校生已達1377人。全面啟用研究生教務系統，研究生教育管理的信息化水平不斷提升。

三、科學研究達到新水平。

以落實哲學社會科學繁榮計劃為牽引，成功舉辦中國大學日語專業(yè)國家標準制定國際研討會、第四屆國際東西方研究論壇、第十一屆全國翻譯院系負責人聯席會議以及正在進行的首屆中央文獻翻譯與研究論壇等5場高水平學術會議，舉辦17場“求索”高端學術論壇。

積極組織教師申報各級各類科研項目，獲批3項天津市藝術科學規(guī)劃項目，2項天津市哲學社會科學委托項目，2項國家社會科學基金項目獲準公示。組織開展學校“第九屆社會科學優(yōu)秀成果獎”評審，評選校級社會科學優(yōu)秀成果獎19項。積極開展信息咨詢和調研服務，獲批各級各類調研課題20余項，涉及教育、科技、文化等各個方面。組織開展學校20xx年度科研項目評審、出版資助評審，評選出校級科研項目75項、8名教師、1個單位的著作獲批20xx年度學校出版資助。加大科研資助力度，出臺了《天津外國語大學關于國家社會科學基金、自然科學基金、出版基金項目的獎勵辦法》、《天津外國語大學校屬科研機構招標項目管理辦法》。

狠抓科研平臺建設，“一基地一院四中心兩所”先后開展系列學術講座，產出一批高水平期刊論文、專著和研究報告。制定出臺《20xx-20xx年度校屬科研機構負責人聘任工作實施辦法》，完成校屬科研機構負責人聘任工作，并與機構負責人簽訂任期目標責任書。

四、人才隊伍建設取得新成效。

積極落實《高層次人才引進和培養(yǎng)行動計劃實施方案(20xx-20xx年)》，加強高層次人才隊伍建設，法語學科獲批天津市千人計劃短期項目1人，英語學科獲批天津市特聘講座教授1人，實現了我校在該項目的新突破。完成20xx年天津市“131”人才工程第一層次人選和天津市第九批特聘教授考核，2人參加教育部中青年骨干教師國內訪問學者計劃，16名教師赴國外短期交流、學歷進修。

穩(wěn)步推進專業(yè)技術職務聘任制改革，出臺《天津外國語大學專業(yè)技術職務“以聘代評”工作實施方案》及配套文件。順利完成20xx年職稱聘任工作，21人受聘學校首批專業(yè)技術職務，認定50人具有相應專業(yè)技術職務。結合職稱改革實際和教師發(fā)展需要，為專任教師攻讀博士學位提供了政策支持。

制定出臺崗位設置管理與聘任。

工作方案。

第五輪全員競聘工作全面啟動。嚴格執(zhí)行事業(yè)單位人員錄用程序面向社會公開招聘教師14名、管理和其他專業(yè)技術崗位工作人員13名。積極推進教師發(fā)展活動室建設網絡備課系統建設進入設備購置階段為教師發(fā)展中心各項活動的開展奠定了基礎。

扎實推進師德師風建設，舉辦了青年教師師德演講比賽，1個集體獲評天津市“工人先鋒號”先進集體、1名教師獲評天津市勞動模范、1名教師獲評天津市三八紅旗手，3人獲評天津市“五一勞動獎章”。涌現出校級德業(yè)雙馨教師10名、師德先進個人10名、師德建設先進單位5個、優(yōu)秀思想政治工作者10名，思想政治工作先進集體5個，其中1人被評為市級師德先進個人，1人被評為市級優(yōu)秀思想政治工作者。

五、國際化辦學邁出新步伐。

新增六所校際合作交流院校，累計派出國家公派、校際交流項目學生60余名，出訪團組12批17人次，接待來訪團組30余個110余人次。累計招收來自47個國家的304名留學生、59名孔子學院獎學金生;其中學歷教育留學生166名，較去年同期增長59.6%。牙山高中孔子課堂揭牌成立。與日本武藏野大學、英國西英格蘭大學等高校就申辦孔子學院進行了磋商;其中，與日本武藏野大學合作共建孔子學院進入實質性申辦及籌備階段，預計下半年獲得漢辦批復并揭牌成立，孔子學院申辦工作取得新進展。圓滿完成20xx年孔子學院總部/國家漢辦外派漢語教師選拔考試，累計派往孔子學院教師、志愿者57人，參與國家漢辦15個海外漢語志愿者項目。扎實做好孔子學院專職教師隊伍建設，派出5名教師赴國外開展?jié)h語國際推廣工作。

六、素質教育得到新加強。

圍繞立德樹人的根本任務，以社會主義核心價值觀為統攬，通過舉辦誠信、感恩等教育活動、邀請專家學者來校做專題講座等，堅持用“正能量”教育引導大學生成長成才，取得顯著效果，學校受邀在教育部主辦的“全國高校學生工作干部創(chuàng)新能力提升專題培訓班”上作典型發(fā)言，并得到高度評價。充分發(fā)揮輔導員考核的激勵作用，制定出臺了《輔導員工作考核實施辦法》，2名輔導員獲評天津市優(yōu)秀輔導員。加大輔導員培訓交流力度，選派40人次參加教育部和天津市各類培訓，夯實了業(yè)務能力，提升了整體素質。

著力構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐體系，成立大學生創(chuàng)業(yè)中心，為學生創(chuàng)辦企業(yè)提供政策解讀、企業(yè)孵化平臺等“一站式”服務，成功孵化10家企業(yè)，經營項目涉及英語教育、電子商務、廣告創(chuàng)意、新媒體技術等多個領域。大學生眾創(chuàng)空間一期建設工作穩(wěn)步推進，大學生創(chuàng)業(yè)指導中心正式成立，并開始發(fā)揮作用。積極申報團市委“闖吧”項目，為青年創(chuàng)業(yè)項目的落地轉化提供全方位幫助，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初見成效。

在高質量高品位辦好“天外名人大講堂”的基礎上，積極開展多元的校園文化活動，成功承辦天津市模擬聯合國大會，國際文化節(jié)、“高雅藝術進校園”等活動，營造了積極向上、品位高雅的校園文化氛圍。著力加強濱海校區(qū)校園文化建設，兩校區(qū)學生活動的融合互動不斷增強。陽光體育運動深入開展，師生體質不斷增強。學生參加科技、文化、創(chuàng)意等各種競賽展演捷報頻傳，獲第十三屆“挑戰(zhàn)杯”天津市大學生課外學術科技作品競賽一、二、三等獎10項。

七、服務社會力度不斷加強。

以高翻學院為依托，承擔武清綠博會項目翻譯任務。扎實推進天津外大多語言服務有限公司籌建工作，與武清區(qū)玉圭園集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協議，合作范圍涵蓋多語服務、企業(yè)人員培訓、外語志愿者派遣以及就業(yè)實踐基地等多個方面。選派近200名志愿者參與20xx亞洲女排錦標賽、國際少兒藝術節(jié)等志愿服務工作，4名學生成為服務西部計劃志愿者，分赴云南和新疆進行為期一年的基層服務。

繼續(xù)教育新增“人力資源管理”、“行政管理”專升本專業(yè)以及“國際經濟與貿易”?？茖I(yè);與北京托普賽斯國際教育科技有限公司達成國際郵輪及航空服務崗位人才職業(yè)培訓項目合作協議;努力滿足社會對人才培養(yǎng)的多層次需求，在bft、catti等項目穩(wěn)步推進的基礎上，增加天外寶寶幼兒英語培訓班，完成承德醫(yī)學院、天津廣播電臺、力神電池公司、天津國稅局等單位職工語言培訓任務，取得良好的經濟效益和社會效益。

八、內部管理水平不斷提升。

不斷深化內部管理體制機制改革，積極探索“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的現代大學管理制度，《天津外國語大學章程》經市教委核準實施，為不斷完善學校內部治理結構奠定了基礎。根據發(fā)展需要，對學校部分機構設置進行了調整。結合大學章程的規(guī)定，在全校范圍開展了。

規(guī)章制度。

梳理和修訂工作，對學校黨委會、校長辦公室議事規(guī)則和“三重一大”實施細則進行了全面修訂，并制定出臺了學院黨政聯席會議實施細則、學校督查督辦工作暫行辦法。經過自下而上、自上而下的多輪修改，完成《學校內設機構職責匯編》的梳理和制定工作。完善財務管理機制，財務管理科學化水平不斷提高。堅持校領導聯系基層、接待日等制度，認真做好信息公開、黨務公開、校務公開，切實加強民主管理，依法妥善處置留學生因病突然去世等各類敏感問題、突發(fā)事件，加強對師生的安全教育，及時編發(fā)《輿情月報》，利用官微等平臺進行正面引導，營造了平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，獲評天津市20xx-20xx年度平安示范單位。穩(wěn)步推進精神文明創(chuàng)建活動，學校被評為全國文明單位。

九、辦學條件不斷得到改善。

密切關注師生員工實際需求，開展20xx年度服務師生十件實事，完成了整體改善學校照明設施、延長馬場道校區(qū)學生浴室開放時間、延長教學樓教室開放時間、創(chuàng)建大學生創(chuàng)業(yè)中心、優(yōu)化班車路線等項目。加強“美麗校園”建設，35kv變電站、健苑改造項目穩(wěn)步推進。穩(wěn)步推進節(jié)約型校園建設，完成兩校區(qū)節(jié)能監(jiān)控平臺一期建設，平臺功能陸續(xù)開啟。借助政府平臺不斷擴大學生食堂食品采購覆蓋面，率先在全市高校實現多校區(qū)食堂實時監(jiān)控管理，引進國內優(yōu)質餐飲管理團隊已見成效，確保師生就餐安全。發(fā)揮濱海校區(qū)工作聯席會的職能作用，解決涉及安全穩(wěn)定、校園建設、教學運行、后勤保障等與師生相關問題10余項。圖書文獻總量持續(xù)增長，實驗室建設不斷加強，無線網二期建設工作基本完成，實現了兩個校區(qū)主要教學、辦公區(qū)域的無線網絡全覆蓋，師生工作、學習、生活環(huán)境不斷改善。

十、黨建工作科學化水平不斷提升。

(一)扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。學校黨委堅持先學一步，深學一步，先后多次集中學習相關書籍、文件、精神，展開專題討論，進一步深化了思想認識。通過征求意見表、召開座談會等多種方式，深入查找了學校領導班子、干部隊伍在“三嚴三實”方面存在的突出問題;并將梳理出的“不嚴不實”6個方面43條意見，54條師生反映強烈的民生問題，逐一反饋到職能處室，砸實任務，責任到人。同時，加強督促檢查，制定機關作風群眾滿意度調查方案，使群眾評價貫穿“三嚴三實”專題教育始終，增強了專題教育的關注度、公信力。

(二)切實加強領導班子和領導干部隊伍建設。配合市委做好校級領導班子配備，1名副校長轉任黨委副書記，1名正處級干部走上局級領導崗位，校級領導班子配備完整，局級后備干部調研工作圓滿完成。扎實做好第五輪處級黨政管理崗位干部聘任工作，原崗續(xù)聘53人，平職交流25人，新提拔處級干部40人。依托市級教育培訓平臺，先后選送31名處級干部走出校門接受培訓。加強對干部的監(jiān)督管理，完成處級干部人事檔案專項審核等工作。

(三)進一步加強基層黨組織建設。完成全校25個二級黨組織、153個基層黨支部書記述職考核工作，各級黨組織書記管黨治黨第一責任人意識顯著提高。以“創(chuàng)新舉措，打造特色黨建”為主題，開展了基層黨建工作示范單位創(chuàng)建。繼續(xù)開展“創(chuàng)最佳黨日”評選表彰活動，選出9項“最佳黨日活動”，并推薦3項參與教育系統評選。制定《基層黨組織換屆選舉工作實施細則》，建立全校基層黨組織換屆臺賬，為記錄換屆信息做好準備。重視黨員發(fā)展工作，落實發(fā)展黨員計劃管理，制定黨員發(fā)展系列制度，上半年發(fā)展黨員271人，完成全年計劃的45%。

(四)黨風廉政建設落到實處。舉辦“全面推進依法治校、促進黨風廉政建設處級領導干部專題學習研討班”，分批次、分階段、目標明確、重點突出的對全校處級領導干部進行了黨風廉政教育。認真落實紀委的監(jiān)督責任，針對學校不同層級的崗位職務特點，制定六類《天津外國語大學落實黨風廉政建設承諾書》，真正做到各級黨組織、各級黨員領導干部和各職能部門全覆蓋。修訂《天津外國語大學黨風廉政建設監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》，聘請9位同志為學校黨風廉政建設監(jiān)督員，為加強學校的黨風廉政建設和反腐敗工作疏通渠道。加強對干部選拔、考試招生、人事招聘、對招標采購、職稱評定的等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面推行廉政風險防控管理，把反腐倡廉落到了實處。

上半年，學校緊扣“”規(guī)劃建設重點，各項工作都取得了很大成績。但我們必須清醒的認識到，從目前學校的發(fā)展現狀來看，高水平領軍人才不足依然是學校發(fā)展的短板;科研實力、學科建設水平還不夠高，內涵發(fā)展任務依然相當繁重;服務天津的力度還明顯不足;學校發(fā)展依然受到資金緊缺的制約;我們在“三嚴三實”專題教育中查找到的作風建設問題還沒有完全解決。這些問題將直接影響“十三五”期間學校辦學目標的實現，各單位、各部門都要高度重視，多思解決之道，多謀發(fā)展之策。

去年12月，我們在學校更名后的第一次黨代會報告中，明確提出了“到20xx年，把學校建成在國內有較大影響力、在國際有知名度的特色鮮明的高水平外國語大學”的發(fā)展目標。在“十三五”規(guī)劃編制過程中，要注重圍繞這個發(fā)展目標，將提高人才培養(yǎng)質量和學科核心競爭力作為主要任務，堅持國際化辦學，堅持服務社會，大力推進改革創(chuàng)新，進一步提升學校的綜合辦學實力和社會影響力。

(一)要準確把握學校目前發(fā)展的實際。

編制“十三五”規(guī)劃，首要的是要準確把握學校目前的真實基礎，把握各學科、各專業(yè)發(fā)展不平衡的實際情況，找準我們的行動起點。各單位、各部門、各學科專業(yè)都要認真做好自我分析，把當前的成績、成功做法和寶貴經驗總結好;把存在的不足、短板、障礙、差距找出來。要實事求是，不遮不掩，通過廣泛的討論，深入的調研，全方位的解剖，與同類高校的對標，不斷拓展國際化比較研究視野，找準學校在全國高校、天津高校以及同類院校中所處的位置，找準差距，只有把握了自己，特別是“”期間學校的發(fā)展實際，才能準確的留出努力空間，制定適合發(fā)展的目標。

(二)要科學論證規(guī)劃設置的目標。

當前，學校發(fā)展既面臨著教育領域綜合改革以及京津冀協同發(fā)展、“一帶一路”、自由貿易實驗區(qū)建設等戰(zhàn)略機遇的疊加，也面臨著高校之間激烈的競爭和挑戰(zhàn)。在規(guī)劃編制過程中，我們要注重分析國內外高等教育現狀和發(fā)展趨勢，深入研究國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展對我校發(fā)展提出的新要求，主動對接國家及區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，找準制約學校發(fā)展的重大關鍵問題，科學論證“十三五”期間我校的發(fā)展思路、建設重點及戰(zhàn)略舉措，合理設計未來的努力方向和發(fā)展水平。同時，也要注重“十三五”規(guī)劃與黨代會。

工作報告。

“”規(guī)劃哲學社會科學繁榮計劃的銜接，保證整個規(guī)劃體系的可持續(xù)性。

(三)要始終把人才培養(yǎng)質量提升作為最重要的任務。

衡量高校辦學成效的重要指標之一就是人才培養(yǎng)的質量，據有關統計，目前，全國有900多所大學開設了英語專業(yè)，一些院校已經或正在積極開設小語種專業(yè);但另一方面，無論是國際政治、國際新聞還是文化交流傳播等平臺上，精通外語又深諳中外文化的人才仍然很少。我們在“”“”規(guī)劃中，都提出了具有“兩種能力”的人才培養(yǎng)目標，在即將編制的“十三五”規(guī)劃中要繼續(xù)堅持這一目標不動搖。要全面實施素質教育，把促進人的全面發(fā)展和適應社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標準，圍繞培養(yǎng)具有自主學習能力和跨文化交際能力的高素質復合型國際化人才的目標，深入推進人才培養(yǎng)模式改革，使專業(yè)設置、培養(yǎng)方案更好地對接市場需求。要始終堅持“以人為本、特色發(fā)展”的辦學理念，重視學生多語種表達能力和本專業(yè)國際化知識的掌握，重視學生獨立思考和多元文化認同與融合能力的養(yǎng)成，實現由“跨語言”向“跨文化”交流的轉變。要結合國家和天津市有關深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程建設、教學方法，實訓實踐，教學管理等人才培養(yǎng)全過程，支持和鼓勵學生緊密結合學校辦學特色開展創(chuàng)業(yè)活動。

(四)要繼續(xù)發(fā)揮學科建設的引領作用。

學科建設是學校事業(yè)發(fā)展的龍頭，也是一所學校核心競爭力的主要體現，制定“十三五”規(guī)劃，要對傳統優(yōu)勢學科、重點學科、急需發(fā)展學科進行重新審視，進一步找到學科建設與經濟建設、社會發(fā)展和科技進步的切入點，找到與同類學科競爭的突破點。要繼續(xù)強化辦學特色，以學科建設的特色發(fā)展不斷提升學校的核心競爭力。要進一步鞏固外國語言文學學科的傳統優(yōu)勢，持續(xù)保持在天津同類學科發(fā)展中的龍頭地位，力爭建成國內一流學科;不斷加強其他重點學科建設，實現學科實力在現有基礎上有明顯提升;促進不同學科之間的交叉融合，培育高水平的學科團隊，產出一批有重要影響的標志性成果，推動學科建設整體實力達到同類院校的先進水平。要綜合考慮學校學科專業(yè)建設發(fā)展的需要，下大力量從海內外引進學校發(fā)展急需的領軍人才，通過實行靈活多樣的引人機制，短期突破和長期建設相結合，借重用好國內外人才資源，助推學科建設目標的實現。

(五)要繼續(xù)深入推進國際化特色辦學。

“外”字特色是學校區(qū)別于其他類型高校的顯著特征。學校語種眾多、涵蓋眾多涉外學科的語言優(yōu)勢，長期從事留學生教育教學的傳統優(yōu)勢，豐富的孔子學院資源，使得學校與國際教育接軌的途徑更為便捷。只有更加主動地適應高等教育國際化的潮流，堅持走國際化辦學之路，才能不斷提高學校的國際影響力。“十三五”期間，要建立并完善學校為主導、學院為主體的海外合作與交流工作機制，健全有關教育國際化的規(guī)章制度，完善教育國際化工作評價指標體系，加快人才培養(yǎng)、師資隊伍、科學研究、學校管理及課程體系、育人環(huán)境等方面的國際化步伐，使學校國際化辦學水平位居天津高校前列。要繼續(xù)擴大留學生規(guī)模，加強留學生學歷教育，一方面要繼續(xù)推進國際化課程體系建設，為其設置多種課程，學習中國傳統文化、了解中國當代國情;另一方面搭建國內外學生同堂學習平臺，促進基于不同立場和思維方式的觀點碰撞，開闊學生的國際視野。

(六)要全面提升社會服務能力。

服務社會是高校的四大職能之一，也是提高高等教育質量的內在要求。學校作為天津市唯一一所獨立設置的外語類高校，有責任、有義務也有能力為國家和區(qū)域社會發(fā)展作出更大貢獻?；谶@樣的考慮，“十三五”期間，我校要繼續(xù)強化學校的社會服務功能，充分發(fā)揮多語種、多學科和國際交流渠道廣泛的優(yōu)勢，主動對接國家發(fā)展戰(zhàn)略和天津經濟社會發(fā)展需求，大力推進政產學研用緊密結合，積極構建多層次多類型的社會服務體系，努力形成若干具有明顯優(yōu)勢和突出特色的社會服務領域，特別是在跨文化交流、智庫建設、語言服務等方面扮演重要角色，發(fā)揮獨特作用，探索形成高校服務地方發(fā)展的“天外模式”。在這里，我想特別強調的是，學校濱海校區(qū)雖地處濱海新區(qū)，但深層次融入及服務新區(qū)發(fā)展還有很大的拓展空間。要繼續(xù)在學科結構調整、科研平臺建設、人才培養(yǎng)模式上實現與新區(qū)發(fā)展的對接，要深入企業(yè)搞調研、談合作，搭建校企合作平臺，創(chuàng)建就業(yè)實習基地。在文化服務上，也要以服務新區(qū)高層論壇、社區(qū)志愿活動等為載體，提升校園文化品味，濃厚校園文化氛圍，增強文化輻射功能。

(七)要深入推進改革創(chuàng)新。

大學管理和改革，是目前中國高等教育發(fā)展中一個不斷被提及但至今未能很好解決的問題。如何通過深化校內管理體制和機制改革，探索現代大學治理結構，最終實現科學發(fā)展，建成高水平大學，是“十三五”期間我們必須面對和深入破解的重要課題之一。因此，制定“十三五”，要積極推進內部組織架構、運行機制的改革創(chuàng)新，全面構建以大學章程為核心的現代大學制度體系，努力實現學校治理體系和治理能力現代化。(此次全員競聘，大家普遍覺得編制不夠，不能滿足工作量不斷增加的需要。要不斷創(chuàng)新管理體制機制，增強制度的可操作性，做到于法周嚴、于事簡便，便于大家掌握，利于執(zhí)行，從而不斷提高管理效能。要以本輪全員競聘為契機，把好崗位設置關，將每一個崗位設置好，科學合理清晰地界定好每一個崗位的職責，做到崗位、職責、人員相對應，并加強執(zhí)行力和效能檢查。同時，要充分發(fā)揮已有的信息化管理平臺作用，整合資源、管理互通、數據共享，真正用信息化促進教學、科研、行政等管理水平的提升，這可能也是我們目前在編制不足的情況，提高管理效能的重要手段。)要在弘揚優(yōu)良辦學傳統的基礎上，積極吸收借鑒國內外先進的辦學理念和管理經驗，支持相關專業(yè)、學科、學院在創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高層次人才隊伍建設等方面成為學校全面推進改革創(chuàng)新的試點，推動頂層設計和基層探索良性互動、有機結合。

(八)要把自上而下與自下而上結合起來。

規(guī)劃作為頂層設計，首先需要明確規(guī)劃編制的指導思想、基本原則、任務要求，確定規(guī)劃的框架結構;但是頂層設計離不開各單位、各部門的實際，所以要通過“自上而下”和“自下而上”相結合的方式做好規(guī)劃的編制，制定出符合國家發(fā)展實際，符合中國高等教育發(fā)展趨勢、符合天津經濟社會發(fā)展實際、符合天津外大發(fā)展實際的規(guī)劃。要充分發(fā)揮各學科專家學者的優(yōu)勢，圍繞學校在“十三五”期間重點發(fā)展的領域提出對策建議，學校層面加強政策機制、資源配置方式、考核激勵機制等體系設計，提高規(guī)劃編制的科學性。要把編制工作看作是一次“摸家底”，定位置，凝聚共識的過程，從源頭上解決規(guī)劃編制的合理、落地問題。

老師們，同志們，“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，意義重大，全校上下要按照學校統一部署，凝聚合力，扎實推進“十三五”規(guī)劃編制工作，加快建設特色鮮明的高水平大學的進程。謝謝大家!

同志們：

今天召開的全縣“十三五”規(guī)劃編制工作會議，是事關全縣發(fā)展大局的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：統一思想認識，強化責任落實，部署推進全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，為促進我縣經濟和社會事業(yè)健康、協調、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。剛才，傳達了國家、省市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，對我縣“十三五”規(guī)劃編制工作作了比較詳細的安排說明，我完全同意。下面，我就做好“十三五”規(guī)劃編制工作強調三點意見。

一、統一思想，充分認識編制“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義和現實意義。

長期以來的發(fā)展經驗告訴我們，規(guī)劃就是生產力，是經濟發(fā)展的龍頭?？茖W編制和實施好“十三五”規(guī)劃，關系到我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現，關系到全面深化改革目標任務的順利完成，更關系到“231”工作思路的貫徹實施和“四個”的全面建設，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現實意義。

(一)編制“十三五”規(guī)劃是為未來五年經濟社會發(fā)展提出行動綱領。近年來，通過全縣上下的不懈努力，經濟社會發(fā)展進入厚積薄發(fā)的上升期，形成了潛能迸發(fā)的大好局面。但是，能否繼續(xù)保持發(fā)展的好勢頭，能否在新一輪競爭中實現后發(fā)先至、跨越發(fā)展，今后五年至關重要，需要我們根據宏觀環(huán)境的新變化、科學發(fā)展的新要求和市場經濟發(fā)展的新趨勢，進一步做好重點生態(tài)功能區(qū)、漢江生態(tài)經濟帶開發(fā)、中部崛起(含兩個比照)、重點產業(yè)振興、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、襄宜南一體化等政策的研究利用，認真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十三五”時期的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，引領全縣上下在新的起點上推動經濟社會實現更好更快發(fā)展。

(二)編制“十三五”規(guī)劃是一項抓當前、管長遠的系統工程。“十三五”規(guī)劃是中長期規(guī)劃，具有很強的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，事關我縣的長遠發(fā)展。如果這項規(guī)劃沒有編制好，就會造成今后五年經濟社會發(fā)展目標不明、思路不清，造成經濟社會發(fā)展的許多項目不能進入國家、省、市的規(guī)劃盤子，我們的長遠發(fā)展就將受到影響。同時，我們應該清醒地認識到，當前我縣經濟社會發(fā)展仍然存在經濟總量小、產業(yè)層次低、發(fā)展后勁弱等問題，解決這些問題是一個長期艱辛的過程，需要超前謀劃、逐年推進，需要在編制“十三五”規(guī)劃中提出全面系統的思路目標舉措，指導全縣一項一項抓落實，一年一年打基礎，才能保持發(fā)展的連續(xù)性，才能確保我縣經濟在科學發(fā)展的軌道上良性運行。

(三)編制“十三五”規(guī)劃是政府履行職能的重要責任。政府具有宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項職能。規(guī)劃是政府履行宏觀調控、經濟調節(jié)和公共服務職責的重要依據，是縣域經濟發(fā)展的風向標。編制“十三五”規(guī)劃，既是本屆政府必須履行的重要職能，也是未來五年政府必須踐行的重要責任。如果沒有編制好這項規(guī)劃，那將是政府的失職。因此，我們一定要強化責任意識和危機意識，要通過規(guī)劃把握好今后一段時期發(fā)展的主動權，調動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策。

二、把握重點，緊緊抓住編制“十三五”規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域。

對照國家、省、市“十三五”規(guī)劃部署安排，我縣的“十三五”規(guī)劃編制工作也分為三個階段。一是重大問題研究和基本思路形成階段。二是規(guī)劃綱要基本框架形成階段。三是規(guī)劃綱要形成，修改完善，提交審議階段。

為做好“十三五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，加強調查研究，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高規(guī)劃編制工作的科學性和有效性。要重點抓好三個方面工作：

(一)立足項目支撐，做實謀劃工作。要突出項目支撐，做實項目謀劃，爭取更多的重大項目納入國家、省市規(guī)劃，有了項目支撐才能確保規(guī)劃不會變成“空中樓閣”。根據國家、省、市時間節(jié)點安排，明年初到明年6月份，是各縣(市)區(qū)提出重大項目納入國家、省市層面的階段，因此，各相關部門要和縣發(fā)改局做好對接，把握好這次難得的機遇，從目前項目申報的工作機制看，只有列入高層面規(guī)劃的項目才能獲得更多、更實惠的政策優(yōu)勢。要從長遠發(fā)展角度出發(fā)，謀劃出高質量、高水平的項目。

(二)立足課題調研，做深前期研究。調研是理清發(fā)展思路的前提和基礎。調查是否深入，研究是否透徹，直接關系到我縣“十三五”規(guī)劃編制的成敗。圍繞我縣“十三五”規(guī)劃的相關內容和重點問題，初步設想必須要有新型工業(yè)化發(fā)展方向、農業(yè)現代化發(fā)展思路、城鄉(xiāng)一體化、園區(qū)建設、科教文衛(wèi)、交通基礎設施、人民生活、資源環(huán)境等方面重點的課題。這些課題的質量都比較高，但在題目、內涵等方面還可以進一步深入挖掘、充實完善，既要吃透上情，將國家、省市的大政方針政策研究透;又要摸透下情，將我縣發(fā)展重點研究透。各縣直部門要組織最精干力量、整合最優(yōu)勢資源、花最大精力進行深入細致的研究，確保前期調研成果高質量、高水平。

(三)立足規(guī)劃統領，做優(yōu)總體規(guī)劃。在研究重點調研課題的基礎上，要按照全縣國民經濟和社會發(fā)展的實際情況，科學制定戰(zhàn)略性、綱領性和綜合性的總體規(guī)劃。一要科學確定總體思路。要緊緊圍繞促進經濟轉型發(fā)展模式，在認真掌握了解國家“十三五”期間的宏觀經濟、政策走向的基礎上，提出全縣國民經濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，確定支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展方向和目標，提出重點項目布局和重大建設工程，提出經濟和社會發(fā)展的主要政策、工作措施等。二要合理制定指標體系。提出指標數據時，要進行詳細科學地測算，所提的指標要具有合理性和可操作性，既不能太低，也不能過高。在編制我縣“十三五”規(guī)劃時，要圍繞全面建成小康社會奮斗目標和全面深化改革目標任務，確定經濟、社會各方面指標，加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標的研究，重點突出約束性指標。各職能部門尤其是統計、發(fā)改等部門要加強溝通銜接，對指標參數要作細致、充分的論證和測算，確保指標體系科學、完善。

三、統籌推進，不斷加強編制“十三五”規(guī)劃的組織領導和溝通銜接。

“十三五”規(guī)劃編制工作是一項系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進。

(一)加強領導，精心組織。比照省、市的做法，縣政府也專門成立了高規(guī)格的“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，有關文件馬上就會下發(fā)。領導小組具體負責全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的組織協調與督導落實。領導小組組長由我擔任，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局。發(fā)改局要切實發(fā)揮好牽頭作用，從相關單位抽調精兵強將，盡快組建規(guī)劃編制專班。形成牽頭部門統籌協調、參與部門密切配合的工作機制。各有關部門都要盡快建立相應的工作機構，切實加強對規(guī)劃編制工作的領導。各單位主要領導要全面統籌、親自過問、狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，確保整個規(guī)劃編制工作強力推進。

(二)加強銜接，協同推進。各部門要從大局出發(fā)，全力支持、參與“十三五”規(guī)劃編制工作。我在這里強調一下，所有縣直部門一定不能把“十三五”規(guī)劃編制工作當做是發(fā)改局一家的事，而是要把它當做全縣的大事來抓好抓落實，不能有絲毫馬虎和懈怠?？h發(fā)改局作為牽頭部門，要切實承擔起規(guī)劃編制的協調、組織、督查職責，與上級部門搞好銜接，并加強對縣直各部門的培訓指導。其它部門要按照分工要求，找準工作定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好本行業(yè)、本領域的編制工作。

(三)加強溝通，集思廣益。與以往的五年規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃編制工作難度更大，不可預見的因素更多，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持科學引領，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高編制工作的科學性、前瞻性和可操作性。各部門要高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度。有關經濟部門上報重要數據時，一定要樹立超前意識，把情況摸準，把數字測算得更科學、更充分。要加強與省、市政府及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發(fā)改委及相關部門的銜接，盡最大努力將我縣重大項目納入到國家、省市規(guī)劃。

同志們，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，責任重大、使命光榮。大家一定要以高度的責任感、使命感，認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

謝謝大家!

十三五規(guī)劃編制會議講話篇九

同志們：

今天召開的全縣“十三五”規(guī)劃編制工作會議，是事關全縣發(fā)展大局的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：統一思想認識，強化責任落實，部署推進全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，為促進我縣經濟和社會事業(yè)健康、協調、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。剛才，【人名】同志傳達了國家、省市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，對我縣“十三五”規(guī)劃編制工作作了比較詳細的安排說明，我完全同意。下面，我就做好“十三五”規(guī)劃編制工作強調三點意見。

一、統一思想，充分認識編制“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略意義和現實意義。

長期以來的發(fā)展經驗告訴我們，規(guī)劃就是生產力，是經濟發(fā)展的龍頭。科學編制和實施好“十三五”規(guī)劃，關系到我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現，關系到全面深化改革目標任務的順利完成，更關系到“231”工作思路的貫徹實施和“四個____”的全面建設，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現實意義。

(一)編制“十三五”規(guī)劃是為未來五年經濟社會發(fā)展提出行動綱領。近年來，通過全縣上下的不懈努力，____經濟社會發(fā)展進入厚積薄發(fā)的上升期，形成了潛能迸發(fā)的大好局面。但是，能否繼續(xù)保持發(fā)展的好勢頭，能否在新一輪競爭中實現后發(fā)先至、跨越發(fā)展，今后五年至關重要，需要我們根據宏觀環(huán)境的新變化、科學發(fā)展的新要求和市場經濟發(fā)展的新趨勢，進一步做好重點生態(tài)功能區(qū)、漢江生態(tài)經濟帶開發(fā)、中部崛起(含兩個比照)、重點產業(yè)振興、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設、襄宜南一體化等政策的研究利用，認真研究我縣發(fā)展的階段性特征，提出“十三五”時期的指導思想、發(fā)展目標、重點任務和政策措施，引領全縣上下在新的起點上推動經濟社會實現更好更快發(fā)展。

(二)編制“十三五”規(guī)劃是一項抓當前、管長遠的系統工程?！笆濉币?guī)劃是中長期規(guī)劃，具有很強的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，事關我縣的長遠發(fā)展。如果這項規(guī)劃沒有編制好，就會造成今后五年經濟社會發(fā)展目標不明、思路不清，造成經濟社會發(fā)展的許多項目不能進入國家、省、市的規(guī)劃盤子，我們的長遠發(fā)展就將受到影響。同時，我們應該清醒地認識到，當前我縣經濟社會發(fā)展仍然存在經濟總量小、產業(yè)層次低、發(fā)展后勁弱等問題，解決這些問題是一個長期艱辛的過程，需要超前謀劃、逐年推進，需要在編制“十三五”規(guī)劃中提出全面系統的思路目標舉措，指導全縣一項一項抓落實，一年一年打基礎，才能保持發(fā)展的連續(xù)性，才能確保我縣經濟在科學發(fā)展的軌道上良性運行。

(三)編制“十三五”規(guī)劃是政府履行職能的重要責任。政府具有宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四項職能。規(guī)劃是政府履行宏觀調控、經濟調節(jié)和公共服務職責的重要依據，是縣域經濟發(fā)展的風向標。編制“十三五”規(guī)劃，既是本屆政府必須履行的重要職能，也是未來五年政府必須踐行的重要責任。如果沒有編制好這項規(guī)劃，那將是政府的失職。因此，我們一定要強化責任意識和危機意識，要通過規(guī)劃把握好今后一段時期發(fā)展的主動權，調動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策。

二、把握重點，緊緊抓住編制“十三五”規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)和重要領域。

對照國家、省、市“十三五”規(guī)劃部署安排，我縣的“十三五”規(guī)劃編制工作也分為三個階段。一是重大問題研究和基本思路形成階段。二是規(guī)劃綱要基本框架形成階段。三是規(guī)劃綱要形成，修改完善，提交審議階段。

為做好“十三五”規(guī)劃編制工作，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，加強調查研究，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高規(guī)劃編制工作的科學性和有效性。要重點抓好三個方面工作：

(一)立足項目支撐，做實謀劃工作。要突出項目支撐，做實項目謀劃，爭取更多的重大項目納入國家、省市規(guī)劃，有了項目支撐才能確保規(guī)劃不會變成“空中樓閣”。根據國家、省、市時間節(jié)點安排，明年初到明年6月份，是各縣(市)區(qū)提出重大項目納入國家、省市層面的階段，因此，各相關部門要和縣發(fā)改局做好對接，把握好這次難得的機遇，從目前項目申報的工作機制看，只有列入高層面規(guī)劃的項目才能獲得更多、更實惠的政策優(yōu)勢。要從長遠發(fā)展角度出發(fā)，謀劃出高質量、高水平的項目。

(二)立足課題調研，做深前期研究。調研是理清發(fā)展思路的前提和基礎。調查是否深入，研究是否透徹，直接關系到我縣“十三五”規(guī)劃編制的成敗。圍繞我縣“十三五”規(guī)劃的相關內容和重點問題，初步設想必須要有新型工業(yè)化發(fā)展方向、農業(yè)現代化發(fā)展思路、城鄉(xiāng)一體化、園區(qū)建設、科教文衛(wèi)、交通基礎設施、人民生活、資源環(huán)境等方面重點的課題。這些課題的質量都比較高，但在題目、內涵等方面還可以進一步深入挖掘、充實完善，既要吃透上情，將國家、省市的大政方針政策研究透;又要摸透下情，將我縣發(fā)展重點研究透。各縣直部門要組織最精干力量、整合最優(yōu)勢資源、花最大精力進行深入細致的研究，確保前期調研成果高質量、高水平。

(三)立足規(guī)劃統領，做優(yōu)總體規(guī)劃。在研究重點調研課題的基礎上，要按照全縣國民經濟和社會發(fā)展的實際情況，科學制定戰(zhàn)略性、綱領性和綜合性的總體規(guī)劃。一要科學確定總體思路。要緊緊圍繞促進經濟轉型發(fā)展模式，在認真掌握了解國家“十三五”期間的宏觀經濟、政策走向的基礎上，提出全縣國民經濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，確定支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展方向和目標，提出重點項目布局和重大建設工程，提出經濟和社會發(fā)展的主要政策、工作措施等。二要合理制定指標體系。提出指標數據時，要進行詳細科學地測算，所提的指標要具有合理性和可操作性，既不能太低，也不能過高。在編制我縣“十三五”規(guī)劃時，要圍繞全面建成小康社會奮斗目標和全面深化改革目標任務，確定經濟、社會各方面指標，加強民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標的研究，重點突出約束性指標。各職能部門尤其是統計、發(fā)改等部門要加強溝通銜接，對指標參數要作細致、充分的論證和測算，確保指標體系科學、完善。

三、統籌推進，不斷加強編制“十三五”規(guī)劃的組織領導和溝通銜接。

“十三五”規(guī)劃編制工作是一項系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下齊心、通力合作、加快推進。

(一)加強領導，精心組織。比照省、市的做法，縣政府也專門成立了高規(guī)格的“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組，有關文件馬上就會下發(fā)。領導小組具體負責全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的組織協調與督導落實。領導小組組長由我擔任，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局。發(fā)改局要切實發(fā)揮好牽頭作用，從相關單位抽調精兵強將，盡快組建規(guī)劃編制專班。形成牽頭部門統籌協調、參與部門密切配合的工作機制。各有關部門都要盡快建立相應的工作機構，切實加強對規(guī)劃編制工作的領導。各單位主要領導要全面統籌、親自過問、狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，確保整個規(guī)劃編制工作強力推進。

(二)加強銜接，協同推進。各部門要從大局出發(fā)，全力支持、參與“十三五”規(guī)劃編制工作。我在這里強調一下，所有縣直部門一定不能把“十三五”規(guī)劃編制工作當做是發(fā)改局一家的事，而是要把它當做全縣的大事來抓好抓落實，不能有絲毫馬虎和懈怠?？h發(fā)改局作為牽頭部門，要切實承擔起規(guī)劃編制的協調、組織、督查職責，與上級部門搞好銜接，并加強對縣直各部門的培訓指導。其它部門要按照分工要求，找準工作定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極做好本行業(yè)、本領域的編制工作。

(三)加強溝通，集思廣益。與以往的五年規(guī)劃相比，“十三五”規(guī)劃編制工作難度更大，不可預見的因素更多，必須緊緊抓住規(guī)劃編制的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持科學引領，強化規(guī)劃深度，規(guī)范編制程序，切實提高編制工作的科學性、前瞻性和可操作性。各部門要高度重視“十三五”規(guī)劃編制工作的透明度和社會參與度。有關經濟部門上報重要數據時，一定要樹立超前意識，把情況摸準，把數字測算得更科學、更充分。要加強與省、市政府及相關部門的銜接，有的項目還要加強與國家發(fā)改委及相關部門的銜接，盡最大努力將我縣重大項目納入到國家、省市規(guī)劃。

同志們，做好“十三五”規(guī)劃編制工作，責任重大、使命光榮。大家一定要以高度的責任感、使命感，認真做好“十三五”規(guī)劃編制工作，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

謝謝大家!

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十

市政府決定召開的這次全市“十三五”規(guī)劃編制工作啟動視頻會議，主要任務是貫徹落實國家和省上關于“十三五”規(guī)劃編制的有關要求，全面安排部署我市“十三五”規(guī)劃編制工作，并通過以會代訓，以會促學的方式，進一步明確規(guī)劃編制中需要把握的原則和重點，對可能遇到的難點和問題提出思路和辦法，使大家能夠在思想上正確認識，工作上明確任務，進而形成合力，推動任務落實，共同搞好規(guī)劃編制工作。剛才，康鵬珍同志就我市“十三五”規(guī)劃編制工作的任務分工、時限要求和重點問題，提出了很好的意見，我都完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就做好全市“十三五”規(guī)劃編制工作，講四個方面的意見：

一、把握大勢，充分認識編制“十三五”規(guī)劃的重大意義。

“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。去年4月份，國家就召開了全國“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會議，啟動和部署了“十三五”規(guī)劃編制工作。去年9月份，主持召開國務院組成部門和相關單位負責人會議，研究部署“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作。那么“”規(guī)劃執(zhí)行的怎么樣，“十三五”時期如何貫徹落實國家和省上的戰(zhàn)略方針，順應新常態(tài)，實現新發(fā)展，等等這些問題，都要在“十三五”規(guī)劃編制工作中研究解決。因此，科學編制“十三五”規(guī)劃意義非常重大。

一是科學編制“十三五”規(guī)劃是順應經濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略思考。當前，國際國內經濟社會發(fā)展正處在深刻變化中，在中央經濟工作會議上，立足全國經濟發(fā)展正處在“三期疊加”階段的正確判斷，從9個方面全面分析了發(fā)展的趨勢性變化，明確指出全國經濟發(fā)展已進入了新常態(tài)，經濟發(fā)展的速度、方式、結構、動力都發(fā)生了新的變化。省委王書記、市委張書記分別在省委全委擴大會議和市委全委擴大會議上，立足省、市發(fā)展實際，對新常態(tài)下全省、全市經濟發(fā)展的趨勢性特征進行了深入分析，分別提出了六個方面的論斷。深刻認識、準確把握這些國情、省情和市情是市委、市政府科學決策的基礎，也是我們編制好“十三五”規(guī)劃的重要理論依據。我們編制好“十三五”規(guī)劃，必須對順應好、把握好、引領好經濟發(fā)展新常態(tài)進行深入思考，把我市發(fā)展放在國際、國內發(fā)展的大背景下，謀劃提出新常態(tài)下的思路目標、戰(zhàn)略定位、任務措施等等，自覺做到因勢利導、務實創(chuàng)新，牢牢抓住今后五年經濟社會發(fā)展的主線。

二是科學編制“十三五”規(guī)劃是抓住政策新機遇的根本保障?！啊睍r期特別是黨的以來，國家、省上為應對國際國內發(fā)展形勢變化，針對各地區(qū)不同的發(fā)展方向，新出臺了一系列針對性、操作性極強的政策方針。從國家層面來講，全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國和全面從嚴治黨等“四個全面”的總體框架;宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路;新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化“四化同步”的總體要求;經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”的總體布局;“一帶一路”、西部大開發(fā)、主體功能區(qū)建設、集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅等發(fā)展戰(zhàn)略，構成了“十三五”時期國家的宏觀政策新體系。從全省層面來講，圍繞《甘肅意見》的貫徹落實，省上大力實施國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段建設等重大戰(zhàn)略，全面落實“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動、“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃等重大舉措，奮力加快交通、水利、能源、生態(tài)、城鎮(zhèn)化等基礎設施建設，以及電子商務、文化旅游、現代服務業(yè)等新興產業(yè)和非公經濟發(fā)展。由此可見，“十三五”時期的政策導向基本明確。就我市而言，《意見》站在國家和省級層面，明確了我市的發(fā)展定位、戰(zhàn)略目標、重點任務;全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、全省創(chuàng)建國家中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展綜合實驗區(qū)試點市、甘肅渭河源區(qū)生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃將全面推進，引洮一期及配套工程、蘭渝鐵路和寶蘭客專、蘭海高速**段、百萬千瓦風電基地、引洮二期工程等重大項目為我市發(fā)展帶來了新的機遇?？梢哉f，當前我市面臨的機遇前所未有。我們編制“十三五”規(guī)劃，必須牢牢抓住并用足、用活、用好這些政策機遇，為“十三五”發(fā)展建立健全政策支撐。

三是科學編制“十三五”規(guī)劃是引領發(fā)展新趨勢的行動綱領。當前，我市經濟社會發(fā)展正處在新常態(tài)下的深刻變革中。在市委三屆十一次全委(擴大)會議暨全市經濟工作會議上，市委張書記重點總結提出了6個方面的階段性特征，即經濟增長速度由高速增長向中高速增長轉變、扶貧開發(fā)由傳統單一向綜合創(chuàng)新轉變、特色產業(yè)發(fā)展由速度規(guī)模型向質量效益型轉變、產業(yè)結構由傳統產業(yè)為主向傳統產業(yè)轉型升級與戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速興起并重轉變、經濟增長動力由投資拉動為主向投資消費并重轉變、招商引資由主要依靠優(yōu)惠政策向注重營造良好環(huán)境轉變。圍繞這6個方面的階段性特征，我們如何把握好全市經濟社會發(fā)展方向、趨勢，就需要我們通過編制“十三五”規(guī)劃來做好路徑設計，制定行動綱領。

四是科學編制“十三五”規(guī)劃是破解發(fā)展新難題的必然要求。從當前全市經濟社會發(fā)展態(tài)勢來看，“十三五”時期，全市經濟社會發(fā)展將不僅受到基礎設施薄弱、產業(yè)結構不合理、投融資渠道不暢通、民生保障水平較低等老問題的制約，而且還會受到房地產市場、地方政府性債務、企業(yè)債務違約等潛在風險加大，工業(yè)產出品價格持續(xù)低迷、企業(yè)去庫存壓力加大，新的經濟增長點培育不足，社會矛盾更加突出等一些新問題的影響。要實現“十三五”時期全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的困難更多、難題更大。這就要求我們在編制“十三五”規(guī)劃時必須深入分析提出破解這些困難和問題的舉措，以確?！笆濉卑l(fā)展目標順利實現。

總之，“十三五”時期，我市經濟社會發(fā)展所面臨的政策環(huán)境、階段特征、基礎條件、困難問題等都發(fā)生了非常明顯的新變化，這些都對我們編制好“十三五”規(guī)劃提出了新的更高的要求。全市各級各部門要清醒認識科學編制“十三五”規(guī)劃的重大意義和作用，積極主動、務實創(chuàng)新開展好各項工作，確保高質量完成“十三五”規(guī)劃編制工作。

二、突出重點，準確把握“十三五”時期的主要任務。

我們編制“十三五”規(guī)劃，歸根結底是要描繪出“十三五”時期全市經濟社會發(fā)展的藍圖，做好重點工作任務的總體謀劃設計。因此，編制好“十三五”規(guī)劃，必須緊緊結合全市經濟社會發(fā)展的重點任務，做到全面系統、重點突出。

一要突出扶貧攻堅?！笆濉睍r期，是我市全面推進“1236”扶貧攻堅行動，全面建成小康社會的關鍵時期，一方面，我們要確保全市到20xx年實現整體脫貧，另一方面，到20xx年，我市要努力與全省、全國同步全面建成小康社會。由此可見，推進扶貧攻堅的時間非常緊迫，任務非常繁重。全市各級各部門必須堅持把扶貧攻堅作為政府工作的重中之重，全面落實國家和省市關于扶貧開發(fā)的各項政策措施，探索精準扶貧與“雙聯”行動協同共進的有效措施，依靠全社會加快扶貧步伐的舉措，繼續(xù)大力實施好“1236”扶貧攻堅行動。各縣區(qū)、各部門在編制本地區(qū)、本部門規(guī)劃時，要將促進扶貧攻堅作為重要規(guī)劃導向，通過規(guī)劃引導各類資源向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，切實加大農村特別是貧困農村“水電路房”等基礎設施，以及文化、教育、衛(wèi)生、廣電等公共服務設施建設力度，確保扶貧攻堅取得實實在在的突破。

二要突出生態(tài)文明建設。近年來，全市生態(tài)環(huán)境建設力度明顯加大，雖然部分小區(qū)域氣候正在逐漸變好，但是我市生態(tài)環(huán)境脆弱的現狀還未從根本上得到改變。“十三五”時期，國家對生態(tài)文明建設的力度空前加大，啟動實施了新一輪退耕還林工程，省上加快創(chuàng)建國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)，我市又被列為全國第一批生態(tài)文明先行示范市，加快推進生態(tài)文明建設的機遇前所未有?？梢哉f，這一時期是全市生態(tài)環(huán)境建設的黃金期。各縣區(qū)、各相關部門在規(guī)劃編制中，要切實突出生態(tài)文明建設，全面推進生態(tài)格局、生態(tài)經濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化和生態(tài)制度五大體系建設，積極探索黃土高原生態(tài)脆弱貧困地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展模式，為建設“天藍、地綠、水清”的生態(tài)奠定堅實基礎。

三要突出產業(yè)轉型升級。當前，產業(yè)發(fā)展水平低、效益差仍然是制約全市經濟發(fā)展的主要問題。為破解這一難題，近年來，市上緊緊圍繞中醫(yī)藥、馬鈴薯、草食畜牧業(yè)和蔬菜產業(yè)，以及文化旅游、現代物流、電子商務等產業(yè)轉型升級和發(fā)展壯大，先后出臺了一系列含金量高、操作性強的政策文件，這些政策文件很大一部分內容都需要在“十三五”時期逐步落實。因此，各縣區(qū)、各相關部門在規(guī)劃編制中，要把落實好國家和省市相關政策作為一項重要內容，科學規(guī)劃實施區(qū)域產業(yè)開發(fā)體系，進一步促進產業(yè)結構，推動轉型升級，力爭實現產業(yè)轉型升級新突破。

四要突出“四化同步”。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現代化“四化同步”是“十三五”時期全國經濟發(fā)展的總體要求。本質是“四化”互動，是一個整體系統，其中工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農業(yè)現代化，農業(yè)現代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進其他“三化”。因此，促進“四化”在互動中實現同步，在互動中實現協調，才能實現社會生產力的跨越式發(fā)展。從目前我市發(fā)展趨勢來看，“十三五”時期將步入城鎮(zhèn)化率突破30%以上的加快提升階段，工業(yè)結構將逐步邁進以現代工業(yè)為主的工業(yè)化初級階段，農業(yè)現代化全面深入推進，信息化建設步伐逐步加快。針對這一情況，各縣區(qū)、各部門編制“十三五”規(guī)劃時，要緊緊圍繞促進“四化同步”來謀劃實施項目，優(yōu)化產業(yè)開發(fā)、基礎設施和公共服務設施建設布局。要積極引導工業(yè)經濟向經濟開發(fā)區(qū)加快聚集，大力發(fā)展科技水平高、資源循環(huán)利用水平高、能耗污染小的新型工業(yè)經濟;要大力推動供水、供熱、垃圾污水處理及文化、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務建設向重點小城鎮(zhèn)和人口聚集區(qū)集中，努力提高以人為本的新型城鎮(zhèn)化水平;要緊緊抓住國家加大農業(yè)現代化推進力度的機遇，突出地域特色和主體功能，全力促進馬鈴薯、中醫(yī)藥、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)轉型升級;要把發(fā)展信息產業(yè)作為培育新型業(yè)態(tài)的重點內容，將信息化建設貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面，全面提升經濟社會發(fā)展信息化水平。

五要突出保障改善民生。要把保障改善民生作為規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳地，圍繞提升城鄉(xiāng)居民生產生活條件，積極引導構建政府、社會機構、個人共同組成、覆蓋城鄉(xiāng)的社會化民生服務體系。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照?；?、廣覆蓋的原則，在實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋的基礎上，在縣城城區(qū)和人口集中行政村改造建設幼兒園，全面構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系，基本普及三年學前教育。要切實提高義務教育鞏固水平，確保九年義務教育鞏固率在“十三五”末達到95%。要全面實施城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，優(yōu)化衛(wèi)生基本條件，確保到“十三五”末，建制村標準化衛(wèi)生室實現全覆蓋。同時，要繼續(xù)實施好文化、養(yǎng)老等民生工程，加快提升民生服務能力，逐步提高各類保險標準，強化民生安全及價格監(jiān)管，全力促進經濟社會和諧發(fā)展。

相對于以往的規(guī)劃編制，編制好“十三五”規(guī)劃的難度更大，主要是因為全國經濟進入新常態(tài)，全面深化改革正在深入推進，經濟發(fā)展不可預見的因素也隨之增多，變數更大。為此，編制好“十三五”規(guī)劃，必須把握好以下六個方面的重點。

一是必須堅持調查研究?！笆濉币?guī)劃要實現全面系統、科學合理、適應形勢、突出重點、著眼長遠的要求，就必須深入開展調查研究。各縣區(qū)、各部門要緊密結合“十三五”規(guī)劃編制，深入調研了解本縣區(qū)、本部門、本行業(yè)發(fā)展情況、困難問題和輿情導向，特別是對一些關系全局、影響全局的困難和問題，要切實通過調查研究來提出破解的辦法，并形成統一的認識，力爭又好又快解決。各縣區(qū)、各部門編制的每一個規(guī)劃或者方案，都必須有相關的調研報告作支撐，調研報告要與規(guī)劃初稿同時報送市規(guī)劃編制領導小組辦公室留存，作為我市“十三五”規(guī)劃體系的一個重要組成部分。

二是必須履行法定程序。黨的xx屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確要求“要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序”。而作為未來五年發(fā)展藍圖的“十三五”規(guī)劃，是各級政府、各相關部門的重大行政決策，必須履行法定程序。這項工作由市規(guī)劃編制領導小組辦公室和市政府法制辦共同牽頭負責，原則上全市總體規(guī)劃和市級重點專項規(guī)劃必須履行5道程序，對于其他規(guī)劃及方案，領導小組辦公室要對接相關部門、專家，盡快提出意見，印發(fā)各部門參照執(zhí)行。各縣區(qū)要參照市上安排履行好規(guī)劃編制法定程序，并將情況說明與規(guī)劃同時報市領導小組辦公室備案。

三是必須扎實謀劃項目。全面落實國家和省上的政策機遇，確?！笆濉币?guī)劃順利實施，必須堅持以項目為載體。近年來，隨著“3341”項目工程的深入實施，各縣區(qū)、各部門謀劃入庫的項目數量和質量都有了很大提升，納入全市“3341”項目庫的項目已經達到5218個，總投資8276億元。但實事求是地講，這5000多個項目，有多少已經開展了前期工作?有多少能夠真正落到實處?仍然是未知數。對“一句話”項目、“拍腦袋”項目、“沒下文”項目，各縣區(qū)、各部門務必要高度重視，切實杜絕在“十三五”時期再出現。市發(fā)改委要結合“十三五”規(guī)劃編制工作，切實抓好新常態(tài)下的項目謀劃工作，督促協調各縣區(qū)、各部門，一方面對謀劃生成的項目進行梳理分析，并及早開展相關前期工作，把項目做實做細;另一方面緊盯國家和省上政策導向，立足本地區(qū)、本行業(yè)發(fā)展實際，積極謀劃一批事關全局發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，并及早完善相關材料，建立**市“十三五”規(guī)劃項目庫。

四是必須抓好規(guī)劃環(huán)評。開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，這是《環(huán)保法》確定的一項重要工作。“”規(guī)劃編制期間，由于國家和省上的相關要求下達較晚，基本所有的規(guī)劃都沒有做環(huán)境影響評價，甚至部分應該有環(huán)境影響篇章的規(guī)劃都沒有相關內容。近年來，隨著我國部分地區(qū)環(huán)境的不斷惡化，國家和省上對規(guī)劃環(huán)評工作的重視程度不斷提高，省政府劉偉平省長就我市環(huán)保工作作出的批示中，第一條就是要求加強規(guī)劃環(huán)評工作。剛才，鵬珍同志依據市環(huán)保局的意見，對全市“十三五”規(guī)劃環(huán)評工作也做出了具體安排，各縣區(qū)、各部門要引起高度重視，認真貫徹落實好相關工作。同時，市環(huán)保局要加強協調指導，對各部門做好這項工作提供更好的服務和支持。

五是必須全面深化改革。全面深化改革是“十三五”時期經濟社會發(fā)展的主題，滲透到各個領域、各個環(huán)節(jié)和各個事項，“十三五”規(guī)劃編制工作也不例外。一方面，市發(fā)改委要加強與市委改革辦的銜接，對“十三五”時期全市全面深化改革工作進行面上安排，明確路線圖、時間表，并推動各縣區(qū)、各部門抓好本縣區(qū)、本行業(yè)領域的改革。另一方面，各縣區(qū)、各部門要用改革的思維、創(chuàng)新的舉措統籌推進“十三五”規(guī)劃編制工作，開展好“多規(guī)合一”等規(guī)劃編制工作試點，努力提高規(guī)劃編制工作水平。

六是必須加強銜接協調。編制“十三五”規(guī)劃要樹立全市“一盤棋”的思想，必須將協調銜接貫穿于規(guī)劃編制始終，確保我們編制的規(guī)劃與國家和省市已經制定出臺的一系列政策方向一致、目標一致。如在編制全市總體規(guī)劃時，要緊密銜接《西部意見》、《甘肅意見》、《意見》等利好政策中已經明確的扶持重點和發(fā)展目標;在編制扶貧攻堅規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民增收規(guī)劃等時，要緊密銜接“1236”扶貧攻堅行動計劃意見;在編制馬鈴薯、中醫(yī)藥、草食畜牧業(yè)、蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要緊密銜接國家一號文件和省上制定出臺的“365”現代農業(yè)發(fā)展行動計劃意見，以及去年市委、市政府制定出臺的中醫(yī)藥、馬鈴薯產業(yè)轉型升級和草食畜牧業(yè)、蔬菜產業(yè)發(fā)展壯大意見，避免發(fā)生各自為政、銜接不一致的現象。同時，要強化規(guī)劃銜接協調，按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的要求，加強市級總體規(guī)劃與省級總體規(guī)劃、市級專項規(guī)劃與省級專項規(guī)劃的銜接，加強專項規(guī)劃與總體規(guī)劃、專項規(guī)劃與相關規(guī)劃以及與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市規(guī)劃的相互銜接，確保各類規(guī)劃科學合理、目標一致。

編制“十三五”規(guī)劃是對全市今后五年的發(fā)展目標和任務進行準確定位、認真求證和科學決策的過程，是一項涉及面廣、時間緊、任務重的系統工程。全市各級各部門要牢固樹立大局意識，強化工作措施，確保高標準、高質量完成編制任務。

一要加強領導，精心組織。各縣區(qū)、各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的組織領導，堅決克服“經濟發(fā)展是硬指標，規(guī)劃編制是軟任務”的錯誤思想，把規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，扎扎實實抓緊抓好。各縣區(qū)政府和市直各部門一把手要切實發(fā)揮好規(guī)劃編制第一責任人的責任，親自研究部署相關工作，及時解決工作中遇到的實際困難和矛盾，組建專門的工作班子，確定一名分管負責人，全面負責規(guī)劃編制工作，合力推進規(guī)劃編制順利進行。會后，各單位、各縣區(qū)要將負責人名單和聯絡方式盡快報市領導小組辦公室。

二要上下聯動，形成合力。市發(fā)改委作為全市“十三五”規(guī)劃編制的牽頭部門，要切實承擔起規(guī)劃編制的協調、組織、督查職責，在與上級部門搞好銜接的基礎上，注重加強與各部門、各縣區(qū)的銜接配合，做好政策信息傳遞和規(guī)劃編制釋疑等工作。各縣區(qū)、各部門要根據市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，尤其是要認真抓好30個重點專項規(guī)劃和7個縣區(qū)規(guī)劃的編制工作，確保有力有序開展。同時，為確?？傮w規(guī)劃與各縣區(qū)規(guī)劃、各行業(yè)專項規(guī)劃相互銜接一致，市規(guī)劃編制領導小組辦公室在適當的時候將抽調相關部門工作人員，組成規(guī)劃起草班子，采取集中辦公的形式修改完善總體規(guī)劃，被抽調人員的單位負責人要全力支持，積極配合，確保人員按時到位。

三要科學民主，廣納諫言。一個科學的規(guī)劃，應當是一個以人為本、尊重民意、集思廣益的規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要開展好“十三五”規(guī)劃大家談活動，廣泛召開人大代表、政協委員、企業(yè)家代表、專家學者等一系列座談會，積極聽取社會各界的意見和建議，注重提高公眾的參與度，合理回應公眾訴求，努力使規(guī)劃編制的過程既是一個統一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集中民智的過程。

我市的“十三五”規(guī)劃編制工作時間緊、任務重、難度大。全市各級各部門要站在講政治、顧大局的高度，切實承擔起這項光榮而艱巨的任務，認真抓好各項工作任務落實,在規(guī)定的時間內圓滿完成“十三五”規(guī)劃編制工作任務，為全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展繪制宏偉藍圖。

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十一

同志們：

是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十三五”規(guī)劃的關鍵一年。4月17日國家發(fā)改委召開電視電話會議，7月9日省發(fā)改委召開電視電話會議，10月14日市發(fā)改委召開了“十三五”規(guī)劃編制工作會議，分別對全國、全省、全市“十三五”規(guī)劃編制工作進行了動員部署。縣委、縣政府對“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，要求縣發(fā)改委按照省、市發(fā)改委部署，做好“十三五”規(guī)劃前期研究和準備工作。--書記非常重視規(guī)劃編制工作，多次聽取發(fā)改委匯報，反復強調，要切實抓好這項工作。這次會議的主要任務是，貫徹落實國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，全面啟動全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。剛才，---同志分析了“十三五”時期我縣發(fā)展面臨的形勢，提出了編制規(guī)劃需要著重把握的幾個問題，對編制我縣“十三五”規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)進行了具體安排。這些意見，也是縣委、縣政府的要求，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

第一，統一思想認識，強化責任意識。

“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期?？茖W編制好、實施好“十三五”規(guī)劃，對于今后一個時期，保持全縣經濟較快發(fā)展，加快建設高效生態(tài)經濟示范縣，實現全面建成小康社會宏偉目標，具有十分重要的意義?；仡櫋笆濉币詠?，面對國內外復雜多變的嚴峻形勢和轉型攻堅的艱巨任務，縣委縣政府按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，貫徹落實市委、市政府“一統四抓三關鍵”的總體部署，繼續(xù)堅持持續(xù)求進、務實發(fā)展，用改革的精神、發(fā)展的理念、科學的舉措，提升發(fā)展速度和質量效益，確立了打造“富強--、和諧--、美麗--”的總體目標，為今后一個時期發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了更大后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要深刻理解當前及今后一個時期，我縣經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，充分認識科學編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要意義，切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委縣政府的工作部署上來，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，不斷強化全局意識、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略思維，認真謀劃好我縣“十三五”發(fā)展，努力編制出體現上級要求、符合方城實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。

第二，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、發(fā)展重點。

思路決定出路。近年來，我縣經濟社會發(fā)展取得的成就，關鍵得益于全縣上下持續(xù)、延伸、拓展、深化發(fā)展理念，不斷完善發(fā)展思路，使得我們的發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略越來越清晰，發(fā)展目標、發(fā)展舉措越來越明確。我縣以富民強縣為中心任務，以解放思想、擴大開放、改革創(chuàng)新為根本動力，以政府職能轉變、干部作風轉變、執(zhí)政能力提升為主要保障，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化和信息化協調發(fā)展為基本路徑，積極融入xx高效生態(tài)經濟示范市建設，突出抓好中心城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、糧食主產區(qū)、文化旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，探索建立系統完善的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)新社會治理體制機制，持續(xù)求進，務實發(fā)展，努力實現“富強--、和諧--、美麗--”總體目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要緊緊圍繞總體目標，按照總體部署，結合本地、本領域、本行業(yè)發(fā)展實際，篩選確定事關長遠發(fā)展的重大課題，組織動員各方力量深入開展戰(zhàn)略研究和系統謀劃，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向、發(fā)展重點和重大舉措，為編制好“十三五”規(guī)劃打下堅實基礎。

第三，加強組織領導、統籌協調和密切配合。

“十三五”規(guī)劃編制是一項重大的系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯動、分工協作、統籌推進、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，明確工作責任，落實保障措施，把握時間節(jié)點，確保綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃編制工作順利有序進行。重點辦好四件事：一是建立組織協調機制。正在起草《關于組織開展全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的'通知》，近期將印發(fā)實施，其中包括“十三五”規(guī)劃編制領導小組和專項規(guī)劃名單等。為抓好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，盡早籌劃建立相應的組織協調機制，主要領導親自抓，主管領導具體負責，狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協調與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。二是強化分工協作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”意識，密切配合，形成合力。發(fā)改委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協調，認真做好規(guī)劃編制的協調、組織和督導工作。各有關部門要按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，加強重大問題研究，組織編制好各項專項規(guī)劃，精心謀劃一批事關全局和長遠的重大項目。三是加強規(guī)劃銜接。進一步完善規(guī)劃銜接協調機制，加強各級、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全縣的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到貫徹落實。在編制規(guī)劃時，要加強與市直相關處室、甚至是省直相關廳局的匯報對接，爭取將我縣重大政策建議、重大項目等納入省、市規(guī)劃，在資金安排、項目布局等方面給予我縣更大支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門也要主動做好與縣直部門，包括市直相關處室的溝通銜接工作。四是堅持集思廣益。規(guī)劃的過程，既是一個統一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

做好“十三五”規(guī)劃編制工作，任務艱巨，責任重大。希望大家按照中央、省、市和縣委縣政府的部署和要求，統籌安排，群策群力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保高質量、高標準完成好“十三五”規(guī)劃編制任務。

謝謝大家!

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十二

國際公司“十三五”規(guī)劃專題研討會發(fā)言稿尊敬的各位領導、同事們：

海外工程承包業(yè)務必將成為集團公司戰(zhàn)略轉型新的營收和利潤增長點，集團公司海外工程承包業(yè)務應在“十三五”規(guī)劃末達到營收的10%左右，國際公司責無旁貸必將成為集團公司海外發(fā)展的先鋒軍和主力軍。

集團公司海外業(yè)務發(fā)展起步晚、起點低，應借鑒領先經驗，充分利用國家政策、資金優(yōu)勢，與同行業(yè)國際化程度比較高的企業(yè)以及當地知名企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，比如與中交、中電建組成投標聯合體，利用其專業(yè)化優(yōu)勢和品牌口碑提高中標率；與當地知名企業(yè)形成競標聯盟，利用其當地市場的資源優(yōu)勢，逐步打開當地市場形成區(qū)域滾動發(fā)展。

勢謀劃；東非的坦桑尼亞、贊比亞，西非的尼日利亞，南非的安哥拉，北非的埃塞俄比亞、阿爾及利亞等國政治環(huán)境相對穩(wěn)定，雖然近年來隨著原油價格的大幅下降，非洲國家政府財政赤字壓力的增加，但非洲仍是中國企業(yè)海外業(yè)務集中度最高的地區(qū)，必須保住市場，待變而動。

1）實行項目選擇戰(zhàn)略提高風險管理能力：加強項目所在國風險評估，包括對政治風險、法律風險、資信風險、匯率風險、工期風險等不確定因素進行綜合考究，著重跟蹤投標風險較小的項目。

強新理論、新技術、新方法的培訓，盡快提高專業(yè)技術隊伍的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力。

無數的例證證明，21世紀無論是國與國之間還是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，歸根結底還是人才的競爭。集團公司和國際公司正處在海外業(yè)務發(fā)展的初期，正需要一大批善于市場開發(fā)、項目管理、商務運作談判、法律、外語等專業(yè)技術人才，更需要即懂技術又懂經營的復合型人才?，F階段集團公司和國際公司正面臨著資金和人才短缺困境，放開政策高薪引進人才勢在必行，集團公司和國際公司應加大實行政策激勵機制，提高業(yè)務團隊業(yè)績提成和個人業(yè)績提成，允許適度高薪。

運營模式:bot模式雖然能獲得利潤率較高的收益，但對于投資人和貸款人風險過大且運營周期較長，對于一個剛進入海外業(yè)務不久的公司要應對國際復雜的投融資環(huán)境顯然在現階段還不適用。epc工程總承包/交鑰匙模式是大型國際承包商的基本運作模式，epc模式相對于傳統的施工承包模式，能有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，將設計、采購、施工各階段工作的合理銜接，能有效地實現建設項目的進度、成本和質量控制符合建設工程承包合同約定，獲得較好的投資效益。由于epc模式的總承包商對勘察、設計、設備采購、施工負總責，要求總承包商有較高的國際工程咨詢設計、施工管理能力，集團公司各專業(yè)子公司要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，團結協作，逐步推進集團公司以施工承包為主的海外經營模式向工程總承包等高端模式轉變。

組織模式:現集團公司成立了海外經營處統一管理各公司的海外經營，同時成立專業(yè)經營施工一體的國際公司，各公司應加強海外經營承攬信息資源共享與交流合作，不能單打獨斗，也不能閉門造。總之，不管以何種模式都應努力提升企業(yè)經營效益，真正提高二十一局在國際市場上的競爭實力。

國際公司。

同志們:??

一、編制“十三五”規(guī)劃意義重大，必須高度重規(guī)、科學謀劃??

(二)編制“十三五”規(guī)劃是一項抓當前、管長進的系統工程?！笆濉币?guī)劃是中長期規(guī)劃，具有很強的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性，事關我縣的長進發(fā)展。如果這項規(guī)劃沒有編制好，就會造成今后五年經濟社會發(fā)展目標不明、思路不清，造成經濟社會發(fā)展的許多項目不能迚入國家、省里的規(guī)劃盤子，我們的長進發(fā)展就將嚴重受到影響。同時，我們應該看到，當前我縣仍然存在總量小、產業(yè)層次低、投入不足等問題，解決這些問題是一個長期艱辛的過程，需要赸前謀劃、逐年推迚，需要在編制“十三五”規(guī)劃中提出全面系統的思路目標丼措，指導全縣一項一項抓落實，一年一年打基礎，才能保持發(fā)展的連續(xù)性，才能確保我縣經濟在科學的軌道上良性運行。??(三)編制“十三五”規(guī)劃是政府履行職能的重要責任。

二、編制“十三五”規(guī)劃事關長進，必須把握重點、注重質量??

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十三

同志們：

“十三五”時期是推進水利現代化進程、提升水安全保障能力至關重要的5年，黨中央、國務院對加快福建發(fā)展十分關心和重視,“十三五”期間我市水利將面臨重大的歷史性發(fā)展機遇。因此，搶抓機遇，科學編制我市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。

一是有利于落實新時期治水新思路新要求。黨的十八大、十八屆三中全會對水利改革發(fā)展做出重要部署，最近，習近平總書記對保障水安全發(fā)表了重要講話，系統闡釋了保障國家水安全的基本思路，明確提出了事關國家水安全的一系列重大問題，具有很強的思路性、理論性、實踐性、針對性和指導性。市委、市政府高度重視水利工作，始終把水利放在全市經濟社會發(fā)展的突出位置來抓，成立了水土保持、水資源管理、重大水利項目建設等多個領導協調小組，主要領導親自掛帥，市財政連年加大配套投入，明確要求加快水生態(tài)文明建設，所有這一切，為我市水利“十三五”改革發(fā)展提供了有利的組織保障。為此，各縣（市、區(qū)）水利局要把各級黨委、政府新時期的治水新思路新要求，以及基層人民群眾對水利工作的新期盼，在水利“十三五”規(guī)劃的謀篇布局中加以落實。

二是有利于推進全面深化水利改革。近年來，我市在水資源管理、水利工程管理、基層水利服務體系建設等方面取得一定成效，但水利體制機制仍存在與經濟社會可持續(xù)發(fā)展不協調、不相適應的問題，水資源要素對轉變經濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未形成，水價在資源配置節(jié)約保護中的杠桿作用還沒有充分發(fā)揮，全社會投入水利基礎設施建設的活力需要進一步激發(fā)，有效保護水生態(tài)水環(huán)境的社會管理體制尚不完善，農田水利建設管理體制與農業(yè)經營方式變化還不相適應。編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，必須細化全面深化水利改革的路線圖和時間表，確保在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，建立健全有利于水利發(fā)展的科學完善的水利制度體系。

三是有利于促進全面建成小康社會?！笆濉币詠恚沂兴饺氪笸度?、大建設、大發(fā)展的新時期，水利工作取得了重大成效，有力推進了小康社會建設。但由于我市山區(qū)地形，中小河流眾多，成片耕地規(guī)模小，布局分散，特殊的自然地理條件與水情決定了我市治水興水的長期性、艱巨性和復雜性，當前仍然面臨防洪體系不夠完善、局部水資源供需矛盾突出、水生態(tài)安全保障能力有待提升等問題，保障和改善民生的水利任務仍然十分繁重。編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要按照我市實現全面建成小康社會的目標要求，深入研究、統籌謀劃，補齊“短板”，努力在提高水利發(fā)展的全面性、協調性和可持續(xù)性上有新突破，在保障新型城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化、農業(yè)現代化“四化同步發(fā)展”中有新舉措，在加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設大局中有新貢獻。

四是有利于支撐保障三明加快發(fā)展。中央領導對加快福建發(fā)展做出重要批示后，省委、省政府研究提出，力爭至2018年完成2011年提出的到2020年水利改革發(fā)展目標任務，省水利廳組織編制了《水利支撐保障福建加快發(fā)展工作方案（2015-2018年）》（以下簡稱《工作方案》）。市委、市政府提出“十百千”重大項目工程建設五年計劃實施方案，“十”即從今年起每個縣(市、區(qū))重大項目開工10個以上、竣工xx個以上，以后逐年遞增各20%；“百”即每年每個縣(市、區(qū))重大項目在建xxx個以上、儲備100個以上，實行動態(tài)管理；“千”，即2015年起12個縣(市、區(qū))重大項目固定資產投資共完成xxx億元以上，以后逐年遞增25%，五年全市竣工重大項目共達到xxx個以上。因此，各縣（市、區(qū)）必須抓緊做好各類專項規(guī)劃的編制工作，確保水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃、省廳《工作方案》和市“十百千”五年計劃的有機銜接。

二、準確把握編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃的總體要求。

編制水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃，要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記關于保障水安全的重要講話精神，緊緊圍繞我市全面建成小康社會、加快建設生態(tài)文明示范區(qū)和全面深化改革的要求，切實提高水利支撐保障三明加快發(fā)展的能力。編制工作要務實、更要創(chuàng)新，使規(guī)劃成果更加適應時代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。一是要著力推動治水思路戰(zhàn)略性轉變。把“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，貫徹落實到規(guī)劃編制中。一要落實節(jié)水優(yōu)先。始終堅持并嚴格落實節(jié)水優(yōu)先方針，像抓節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水，加強計劃用水和需求管理，強化節(jié)水約束性指標考核，大力推進農業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水，加快推進節(jié)水型社會建設。二要把握空間均衡。堅持以水定需、量水而行、因水制宜，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，全面落實最嚴格水資源管理制度，不斷強化用水需求和用水過程治理，推進規(guī)劃水資源論證制度建設，強化建設項目水資源論證，使水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力切實成為經濟社會發(fā)展的剛性約束。三要注重系統治理。牢固樹立山水田林湖是一個生命共同體的系統思想，把治水與治山、治林、治田有機結合起來，從涵養(yǎng)水源、修復生態(tài)入手，統籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉(xiāng)村、工程措施非工程措施，協調解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災害問題。在加強河湖開發(fā)治理的同時，更加突出河湖生態(tài)空間用途管制，加強河湖生態(tài)保護，強化水土保持和坡耕地治理，有序推動河湖休養(yǎng)生息。四要堅持兩手發(fā)力。堅持政府作用和市場機制協同發(fā)力，把水治理納入各級政府的主要職責，同時，推進水利改革，健全體制機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。二是要科學確定“十三五”規(guī)劃目標指標。在研究制定水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標指標時，要把握好以下四點：首先，總體上服從全市改革發(fā)展大局。要準確把握全面建成小康社會、全面深化改革、加快建設生態(tài)文明示范區(qū)和加快三明發(fā)展等重大戰(zhàn)略目標要求。其次，堅持問題導向和底線思維。各地在總結評估“十二五”規(guī)劃實施情況的基礎上，準確把握存在問題和差距，圍繞基本建成防洪安全、水資源安全、水生態(tài)安全、水利體制機制保障等四大體系，合理確定“十三五”規(guī)劃目標指標。第三，制定差別化的發(fā)展目標。要圍繞流域和區(qū)域主體功能區(qū)定位、水利發(fā)展狀況、水資源水環(huán)境承載能力，深入分析發(fā)展環(huán)境和條件，尊重發(fā)展規(guī)律，因地制宜制定出既鼓舞人心又切合實際的目標指標。在規(guī)劃目標指標體系中，既有方向性、指導性的目標，也有能檢查、易評估、具有約束性的量化指標，并研究增加一些在水資源、水環(huán)境、水生態(tài)方面的剛性約束目標指標。第四，做好相關銜接工作。發(fā)展目標指標要做好與省廳《工作方案》和市“十百千”五年計劃指標的有機銜接。

三是要著力解決水利發(fā)展面臨的主要問題。系統研究水利發(fā)展中亟待解決的問題，并采取行之有效的治理之策。首先，解決防洪安全體系不夠完善問題。如我市的城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及農田堤防沒閉合甚至未設防，部分堤防標準還較低，綜合配套設施不夠健全；一批病險水庫亟待除險加固；山洪災害防治能力有待提高；許多城區(qū)排澇能力明顯偏低等。其次，解決水資源供需矛盾較為突出問題。隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，我市工程性缺水問題不斷突顯；城鄉(xiāng)生活生產用水保障能力有待提高，城市飲用水安全保障率不高；農村飲水保證率、集中供水普及率有待提高；灌區(qū)配套和節(jié)水改造率較低；抗旱應急水源儲備不足，應對嚴重干旱能力相對脆弱等。第三，解決水生態(tài)安全保障能力有待提升問題。局部地區(qū)水生態(tài)仍較脆弱，特別是寧化、清流、建寧、大田等原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)水土流失治理任務較為繁重；個別地方河流受污染，部分水庫營養(yǎng)化程度仍然偏高，水葫蘆生長旺盛需要下力氣治理等。

四是要統籌謀劃重大水利工程建設。通盤考慮重大水利工程建設，確有必要的納入“十三五”規(guī)劃，根據財力可能，科學有序實施，優(yōu)先安排資源環(huán)境可行、綜合效益較優(yōu)、前期工作較好的項目。一要加快建設一批重大工程。包括納入全省“五江一溪”規(guī)劃內和獨立捆綁的重點防洪工程、蓄水工程、引調水工程等。二要謀劃一批重大項目。圍繞地方加快發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照基礎設施建設適度超前的原則，統籌謀劃一批保障水資源安全、防洪安全和水生態(tài)安全的重大項目。三要加強重大項目論證把關。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的總體要求，加強對重大項目的審核把關，不具備建設條件的項目不予列入規(guī)劃。

五是要堅持開放民主編制規(guī)劃。進一步完善規(guī)劃的民主參與機制，廣開言路，問需于民，問計于民。一要深入調研。在規(guī)劃編制中，要深入基層一線開展調查研究，全面總結“十二五”水利發(fā)展的經驗做法，系統分析新形勢、新變化，準確把握水利發(fā)展階段和方向，切實加強重大問題研究，廣泛聽取群眾意愿，把工作做細做實，防止閉門造車。二要集思廣益。充分發(fā)揮相關部門、規(guī)劃編制單位、以及專家的作用，廣泛聽取各方意見建議，集中各方智慧，提高規(guī)劃成果質量和水平。三要加強協調。進一步加強與發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、住建、交通、農業(yè)、林業(yè)等相關部門的溝通協調，加強與全省、全市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃之間的銜接。

三、全面完成水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制的各階段任務。

根據省廳、市“十三五”規(guī)劃編制的安排部署，我市水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的總體安排如下：

一是總體分四個階段。第一階段（從現在起到2015年底），主要是開展前期重大問題研究、專項規(guī)劃編制，形成《規(guī)劃思路報告》，具體時間節(jié)點為：7月25日前，各地將希望納入全市《規(guī)劃思路報告》的重點內容報市局，市局匯總研究后于8月10日前報省廳；9月25日前，各地將《規(guī)劃思路報告》報市局，市局于10月10日前完成全市《規(guī)劃思路報告》并報省廳。第二階段（2016年初到5月15日），形成《規(guī)劃報告》初稿，具體時間節(jié)點為：2016年5月15日前，各地《規(guī)劃報告》初稿報市局，市局于5月底前完成全市《規(guī)劃報告》初稿并報省廳。第三階段（2016年第三季度至年底），修改完善《規(guī)劃報告》、專項規(guī)劃報告，對納入規(guī)劃的重大項目進行篩選、匯總，開展規(guī)劃征求意見、相關規(guī)劃銜接、規(guī)劃建言獻策等工作。第四階段（2016年第一季度），完成規(guī)劃報批和成果印發(fā)等工作。

二是今年3項工作重點。首先，做深做實重大問題研究。重點圍繞水利支撐保障加快發(fā)展、水安全戰(zhàn)略、重大工程布局、水生態(tài)文明建設、水利投入政策、重點領域改革等，研究提出發(fā)展的方向、目標、路徑和舉措。其次，做好起草《規(guī)劃思路報告》。在深入開展調研研究、廣泛聽取意見建議的基礎上，起草《規(guī)劃思路報告》，明確指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務和政策措施。我局將適時召開座談會，聽取各方對規(guī)劃思路的意見建議。第三，做好編制重點專項規(guī)劃。重點圍繞構建防洪安全、水資源安全、水生態(tài)安全，開展專項規(guī)劃編制，做好總體規(guī)劃與專項規(guī)劃、總體規(guī)劃與省廳《工作方案》、專項規(guī)劃之間的銜接和協調。請局屬有關科（站、室）于本月7日前，將專項規(guī)劃名單及具體項目清單報市局計財科匯總后于7月10日轉報省廳規(guī)計處，以便省廳及時完成《工作方案》的修改完善，加快落實部、省合作《備忘錄》。

四、著力落實水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制的保障措施。

“十三五”規(guī)劃編制工作責任大、任務重、要求高，各縣（市、區(qū)）、局屬各科（站、室）、報告編制單位要提高認識、加強領導、密切合作，高質量、高水平如期完成編制任務。

一是要加強組織領導。各縣（市、區(qū)）、局屬各科（站、室）、報告編制單位要把水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，組織強有力的工作班子，明確責任領導，加強統籌協調，健全工作機制，細化落實分工，按照前期研究、文本起草、銜接協調、征求意見、專家論證、審批發(fā)布等各程序環(huán)節(jié)要求，有序展開規(guī)劃編制工作。請各縣（市、區(qū)）、局屬各科（站、室）、報告編制單位在7月7日前，將本單位水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作分管領導和聯絡員名單報市水利局計財科。

二是要強化協調配合。強化大局意識、合作意識，切實加強縱向省、市、縣水利系統和橫向各業(yè)務科（股）、站（室）之間及水利部門與發(fā)改委（局）等相關部門之間的溝通協調，及時跟蹤規(guī)劃編制、項目安排等動態(tài)。市局各業(yè)務科（站、室）要進一步加強與廳對口業(yè)務處（室）的溝通銜接，爭取更多的項目列入全省規(guī)劃。

三是要提供要素保障?！笆濉币?guī)劃工作涉及面廣、任務重，要協調財政等部門安排必要的規(guī)劃編制工作經費，組織業(yè)務水平高、責任心強的規(guī)劃編制隊伍，確保規(guī)劃編制各項任務按時保質完成。我就講這些，謝謝大家！

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十四

同志們：

20_年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十三五”規(guī)劃的關鍵一年。4月17日國家發(fā)改委召開電視電話會議，7月9日省發(fā)改委召開電視電話會議，10月14日市發(fā)改委召開了“十三五”規(guī)劃編制工作會議，分別對全國、全省、全市“十三五”規(guī)劃編制工作進行了動員部署。縣委、縣政府對“十三五”規(guī)劃編制工作高度重視，要求縣發(fā)改委按照省、市發(fā)改委部署，做好“十三五”規(guī)劃前期研究和準備工作。

第一，統一思想認識，強化責任意識?！笆濉睍r期，是我縣全面建成小康社會的關鍵時期，也是全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期?？茖W編制好、實施好“十三五”規(guī)劃，對于今后一個時期，保持全縣經濟較快發(fā)展，加快建設高效生態(tài)經濟示范縣，實現全面建成小康社會宏偉目標，具有十分重要的意義。回顧“十二五”以來，面對國內外復雜多變的嚴峻形勢和轉型攻堅的艱巨任務，縣委縣政府按照“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調，貫徹落實市委、市政府“一統四抓三關鍵”的總體部署，繼續(xù)堅持持續(xù)求進、務實發(fā)展，用改革的精神、發(fā)展的理念、科學的舉措，提升發(fā)展速度和質量效益，確立了打造“富強--、和諧--、美麗--”的總體目標，為今后一個時期發(fā)展奠定了堅實基礎、積蓄了更大后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要深刻理解當前及今后一個時期，我縣經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)和新要求，充分認識科學編制全縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重要意義，切實把思想和行動統一到中央、省、市和縣委縣政府的工作部署上來，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，不斷強化全局意識、創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略思維，認真謀劃好我縣“十三五”發(fā)展，努力編制出體現上級要求、符合方城實際、反映群眾意愿的“十三五”規(guī)劃。

第二，理清發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、發(fā)展重點。思路決定出路。近年來，我縣經濟社會發(fā)展取得的成就，關鍵得益于全縣上下持續(xù)、延伸、拓展、深化發(fā)展理念，不斷完善發(fā)展思路，使得我們的發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略越來越清晰，發(fā)展目標、發(fā)展舉措越來越明確。我縣以富民強縣為中心任務，以解放思想、擴大開放、改革創(chuàng)新為根本動力，以政府職能轉變、干部作風轉變、執(zhí)政能力提升為主要保障，以新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農業(yè)現代化和信息化協調發(fā)展為基本路徑，積極融入南陽高效生態(tài)經濟示范市建設，突出抓好中心城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、糧食主產區(qū)、文化旅游景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設，探索建立系統完善的生態(tài)文明制度體系，創(chuàng)新社會治理體制機制，持續(xù)求進，務實發(fā)展，努力實現“富強--、和諧--、美麗--”總體目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要緊緊圍繞總體目標，按照總體部署，結合本地、本領域、本行業(yè)發(fā)展實際，篩選確定事關長遠發(fā)展的重大課題，組織動員各方力量深入開展戰(zhàn)略研究和系統謀劃，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向、發(fā)展重點和重大舉措，為編制好“十三五”規(guī)劃打下堅實基礎。

第三，加強組織領導、統籌協調和密切配合?！笆濉币?guī)劃編制是一項重大的系統工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，必須上下聯動、分工協作、統籌推進、形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要把“十三五”規(guī)劃編制工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，明確工作責任，落實保障措施，把握時間節(jié)點，確保綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)規(guī)劃編制工作順利有序進行。重點辦好四件事：一是建立組織協調機制。正在起草《關于組織開展全縣“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》，近期將印發(fā)實施，其中包括“十三五”規(guī)劃編制領導小組和專項規(guī)劃名單等。為抓好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，盡早籌劃建立相應的組織協調機制，主要領導親自抓，主管領導具體負責，狠抓落實，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協調與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。二是強化分工協作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關部門要牢固樹立“全縣一盤棋”意識，密切配合，形成合力。發(fā)改委要切實發(fā)揮牽頭作用，加強統籌協調，認真做好規(guī)劃編制的協調、組織和督導工作。各有關部門要按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，加強重大問題研究，組織編制好各項專項規(guī)劃，精心謀劃一批事關全局和長遠的重大項目。三是加強規(guī)劃銜接。進一步完善規(guī)劃銜接協調機制，加強各級、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、部門和行業(yè)規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全縣的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到貫徹落實。在編制規(guī)劃時，要加強與市直相關處室、甚至是省直相關廳局的匯報對接，爭取將我縣重大政策建議、重大項目等納入省、市規(guī)劃，在資金安排、項目布局等方面給予我縣更大支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關部門也要主動做好與縣直部門，包括市直相關處室的溝通銜接工作。四是堅持集思廣益。規(guī)劃的過程，既是一個統一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過程中，要充分調動社會各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構的作用，充分聽取有關部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。

做好“十三五”規(guī)劃編制工作，任務艱巨，責任重大。希望大家按照中央、省、市和縣委縣政府的部署和要求，統籌安排，群策群力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保高質量、高標準完成好“十三五”規(guī)劃編制任務。

謝謝大家!

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十五

各位領導：

前期按照區(qū)委區(qū)政府要求，我鎮(zhèn)初步完成了《省級xx現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動計劃》編寫工作，并啟動了“十三五”規(guī)劃編撰準備工作，現將相關情況匯報如下：

一、《兩年行動計劃》編寫情況。

《省級xx現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動計劃》是農業(yè)園區(qū)按照“一年打基礎，兩年拉框架，三年見成效”工作要求，以項目招引建設為核心，以基礎設施建設為重點，力爭通過兩年時間的努力，推動園區(qū)發(fā)展取得顯著成效制定的工作計劃。

一是領導高度重視?！秲赡晷袆佑媱潯返木帉懙玫搅藚^(qū)領導的高度重視，戚書記專題召集區(qū)農口部門對《兩年行動計劃》的'謀篇布局、項目情況、編寫進度等進行會商，肖常委就編寫工作進行了具體指導。區(qū)委辦、區(qū)農口各部門相關領導親自參與編寫，農業(yè)園區(qū)由管委會副主任、沈高鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陸雙琳同志具體負責。

二是工作密切配合。《兩年行動計劃》編寫過程中，得到了區(qū)委辦、區(qū)農工辦、區(qū)農委的大力支持，這些部門的領導和相關同志放棄休息時間，對文稿逐字逐句進行磋商，對項目安排逐一進行論證。農業(yè)園區(qū)和沈高鎮(zhèn)相關領導及相關部門以主人翁的姿態(tài)，加大工作配合，前后進行了三次集中修訂。到目前為止，《兩年行動計劃》共修改12稿，初步完成了編寫任務。

三是編寫認真負責?！秲赡晷袆佑媱潯返木帉懼斪瘛八枷虢夥?、項目靠實、進度科學”的要求，正文部分分為四塊，一是指導思想，二是發(fā)展目標，三是主要任務，四是保障措施，其中主要任務是全文的核心，共分農產品加工、休閑觀光農業(yè)、農業(yè)科技集成示范、高效設施四大板塊和園區(qū)服務中心共五個部分進行闡述。文后附兩張表，一是《省級xx現代農業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動計劃基礎設施建設一覽表》，二是《省級xx現代農業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動計劃項目招引一覽表》，分別對基礎設施和項目招引計劃進行細化。

“十三五”是省級xx現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)與沈高鎮(zhèn)“區(qū)鎮(zhèn)合一”的關鍵期，也是農業(yè)園區(qū)加快發(fā)展的攻堅期，我們將以黨的十八大和十八屆四中全會精神為指針，以園區(qū)建設為重點，協調推進經濟社會全面發(fā)展，把農業(yè)園區(qū)打造成經濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展樣板區(qū)。計劃到“十三五”期末，年實現gdp50億元、公共預算財政收入9000萬元、全部工業(yè)納稅銷售27億元、農村居民人均可支配收入突破4萬元。圍繞以上目標，我們將重點做好以下幾方面工作：

一是加快園區(qū)建設。以《省級xx現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動計劃》為基礎，解放思想，加大力度，全面推進，力爭打造全省一流的農業(yè)項目落戶載體。

二是提升經濟實力。把農業(yè)打造成全區(qū)乃至xx城區(qū)農業(yè)發(fā)展的標桿，推動工業(yè)經濟總量在全區(qū)再進位，服務業(yè)總量和增幅始終保持全區(qū)前列位置。

三是增強發(fā)展后勁。力爭“十三五”期內引進億元企業(yè)5家以上，年納稅銷售超億元企業(yè)達8家，培育掛牌上市企業(yè)3家。

四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)建設作為農業(yè)園區(qū)和沈高鎮(zhèn)立鎮(zhèn)之本，力爭“十三五”期末，全鎮(zhèn)森林覆蓋率達20%以上。

五是完善民生事業(yè)。以農產品加工集中區(qū)建設為契機，加快集鎮(zhèn)建設；以富民創(chuàng)業(yè)為突破，提高群眾收入水平；以健全保障制度為基礎，進一步提升群眾幸福指數。

下一步，我們將按照工作要求，集中人力，集中精力，力爭盡快完成《省級xx現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)加快發(fā)展兩年行動計劃》的編寫，高質量編好農業(yè)園區(qū)（沈高鎮(zhèn)）“十三五”規(guī)劃，為農業(yè)園區(qū)今后幾年的發(fā)展描好藍圖、硬化措施、完善保障，推動農業(yè)園區(qū)（沈高鎮(zhèn)）發(fā)展再上一個新的臺階。

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十六

堅持以《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》和《鄂中城市群規(guī)劃（2014－2020年）》為指導，以“136x”城鎮(zhèn)空間結構為主體形態(tài)，以建設“綠色、智慧、人文”新型城市為目標，統籌推進舊城改造和新區(qū)建設，不斷完善城市功能，提升城市建設品質，努力把xx建成富有荊楚文化特色的山水宜居城市，打造全省城鎮(zhèn)化建設品牌和生態(tài)文明建設樣板。重點圍繞六個方面來謀劃和推進：

一是加快新區(qū)建設，拓展城市空間。統籌推進漳河新區(qū)、東寶長林新區(qū)、掇刀長坂新區(qū)和xx高新區(qū)觀堰湖生態(tài)科技新城建設，加快推進中心城區(qū)基礎設施向子陵鋪、牌樓、麻城、團林鋪、漳河鎮(zhèn)延伸。

二是推進老城改造，提升城市品質。推進交通擁堵綜合治理，加強行人過街、自行車停車、道路林蔭綠化和城市照明等設施建設。推進城市地下綜合管廊建設，實施雨污分流改造，加大棚戶區(qū)改造和老舊住宅區(qū)整治力度。

三是配套公共設施，完善城市功能。啟動實施中心城區(qū)漢江備用水廠及配套管道工程建設，新建天然氣門站、加氣站和配套管網，提高供水供氣安全保障能力。加快供熱主干管及熱水管網建設，實現區(qū)域冷熱電三聯供。

四是加強生態(tài)建設，改善城市環(huán)境。加快建設獨具xx特色的花園城市和國家生態(tài)園林城市，強力推進城區(qū)河道綜合整治，加強污水處理廠及配套管網建設，將漳河新區(qū)建成國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)。

五是強化住房保障，確保住有所居。推進廉租住房和公共租賃住房并軌運行，完善公共租賃住房退出機制。落實差別化住房信貸政策，完善房地產市場動態(tài)管理、企業(yè)信用評價和預警預報機制，推動房地產業(yè)健康發(fā)展。

六是突出兩大戰(zhàn)略，建設鄂中城市群。加快構建以“1＋3＋6＋x”城鎮(zhèn)空間結構為主體形態(tài)的鄂中城市群。統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，推動水電路氣等基礎設施城鄉(xiāng)聯網、共建共享，使村民享受城鎮(zhèn)“同質”生活。

二、工作進展。

安排了專人專班，構建網絡信息平臺面向全市、各部門項目征集工作正在進行中。截至目前，收集整理4大類19個二級分類共638個項目，總投資1606.9億元。

（一）基礎設施建設項目，總投資673.8億元，涵蓋城市交通、鐵路、電網建設、新能源開發(fā)及利用、油氣管道建設、城鎮(zhèn)供水、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎設施建設。

1、城市交通。

規(guī)劃項目338個，計劃投資296.6億元。其中：骨架路網（三環(huán)八射六隧）投資125.4億元；其他144條道路和地下空間開發(fā)、人行立交、停車場投資165.7億元；公交設施建設計劃投資2.8億元，包括：7處公交場站、9處公交樞紐站、16處公交首末站和其他配套設施；城市道路照明設施計劃投資1.7億元，包含4條道路的路燈改造7500萬元，路燈技改工程1890萬元，特種設備244萬元，131條道路的節(jié)能減排路燈7050萬元。

2、鐵路。

規(guī)劃項目4個，計劃投資142億元，主要包括沿江高鐵連接線40km、高鐵xx站一座、普通鐵路外遷60km、普通鐵路客貨站各一座。

3、電網建設。

規(guī)劃項目5個，計劃投資4.8億元。包括龍井、雙喜、泉口3個110kv和漳河220kv輸變電工程，3座110kv變電站。

4、新能源開發(fā)及利用。

規(guī)劃項目3個，計劃投資1.5億元。包括2項供熱干管工程和1處熱力站。

5、油氣管道建設。

規(guī)劃項目9個，計劃投資12.4億元。包括2處門站、2處加氣站和1處調壓站、3條高壓管網、18條高壓管網、其他供氣項目、石油天然氣管線遷改、城區(qū)天然氣轉換、綜合管廊工程和城當前隱藏內容免費查看區(qū)地下管網管線綜合改造。

6、城鎮(zhèn)供水。

規(guī)劃項目16個，計劃投資15.8億元。包括4個水廠、4個輸水干管及其他8項工程。

7、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）基礎設施建設。

規(guī)劃項目19個，計劃投資201.8億元。中心城區(qū)如xx劇院、市民中心、東寶工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心等14個項目共23.8億元，屈家?guī)X5個項目共178億元。

（二）生態(tài)環(huán)境建設項目，總投資430億元，涵蓋水土保持、林業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理、水環(huán)境保護、資源節(jié)約與綜合利用、土地整理及地質災害防治、農村生態(tài)建設和城鎮(zhèn)垃圾處理。

1、水土保持。

規(guī)劃項目38個，計劃投資106.4億元，主要包括邊坡治理、公園、綠道、水利防洪和海綿城市等。

2、林業(yè)。

規(guī)劃項目9個，計劃投資21.9億元，主要包括綠地、防護林、生態(tài)復綠和道路綠化等。

3、城鎮(zhèn)污水處理。

規(guī)劃項目79個，計劃投資35.2億元，主要包括新（改）建15個污水處理廠、15條道路的雨污分流改造、截污干管等。

4、水環(huán)境保護。

規(guī)劃項目12個，計劃投資125.2億元，主要包括漳河新區(qū)水利防洪、河道整治、飲用水源地和海綿城市等。

5、資源節(jié)約與綜合利用。

規(guī)劃項目3個，計劃投資59.0億元，主要為屋面雨水收集利用、下凹式綠地和綜合管廊。

6、土地整理及地質災害防治。

規(guī)劃項目1個，計劃投資75億元。以中天街、工商街為源頭，以老城墻、古建筑為名片，打造旅游新景點，弘揚城市歷史文化，帶動房地產開發(fā)。整治總面積60公頃。

7、農村生態(tài)建設。

規(guī)劃項目4個，計劃投資6.2億元，主要為村鎮(zhèn)污水處理、生態(tài)鄉(xiāng)村建設和村、社區(qū)級生活污水處理。

8、城鎮(zhèn)垃圾處理。

規(guī)劃項目2個，計劃投資1.0億元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理項目和城鄉(xiāng)垃圾統籌治理項目。

（三）現代服務業(yè)，規(guī)劃項目34個，總投資355.4億元，主要為房地產綜合開發(fā)。續(xù)建完工xx萬達等17個項目共187.4億元、新建象山新城等17個項目共168億元。

（四）社會發(fā)展項目，總投資147.6億元，主要為保障性安居工程。

1、棚改項目。

規(guī)劃項目56個，計劃投資81.2億元，為惠民市場片區(qū)改造等。

2、新型城鎮(zhèn)社區(qū)。

計劃投資24億元，主要為響嶺、雙喜、楊店、雙仙、鳳凰湖、周河、譚店等15個新城鎮(zhèn)社區(qū)建設。

3、新型農村社區(qū)。

規(guī)劃項目5個，計劃投資42.4億元，主要為美麗鄉(xiāng)村、傳統村落和危房改造等。

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十七

同志們：

我們的這次會議主要是貫徹落實國家、省、xx市“十三五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究并部署我市“十三五”規(guī)劃編制各項工作。剛才，楊xx同志做了很好的發(fā)言，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

立足現實，提高認識，準確把握“十三五”時期發(fā)展環(huán)境的新變化和發(fā)展階段的新特征。

“十三五”時期是我市現代化建設進程中非常關鍵的五年，要確保全面建成小康社會目標順利實現，確保全面深化改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保經濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展，確保在區(qū)域競爭中取得新優(yōu)勢，因此““十三五”規(guī)劃具有特殊重要的地位，科學編制并實施好“十三五”規(guī)劃的意義非常重大、影響深遠。謀劃“十三五”的發(fā)展必須立足于當前、立足于現實，深刻認識到國內外發(fā)展環(huán)境的新變化，自覺把握經濟社會發(fā)展新的階段性特征。

從國際來看，世界多極化、經濟全球化深入發(fā)展，集中體現為：經濟增長格局正在變化，產業(yè)分工孕育變化，投資貿易規(guī)則醞釀變化，能源資源版圖悄然變化，地緣政治環(huán)境也在變化，各種不確定不穩(wěn)定因素增多。盡管我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變，但如何認識其新內涵新特征，在世情變化中更好地搶抓機遇、趨利避害、把握主動，對我們來說是重大考驗。

從全國來看，經濟長期向好的基本面沒有變，但在宏觀環(huán)境復雜性、三期疊加階段性、政府調控主動性的綜合作用下，增速換擋、轉型發(fā)展將成為新常態(tài)，一些制約經濟社會發(fā)展的矛盾和問題將更加凸顯。中央統籌國際國內兩個大局，提出“五位一體”的總布局、“兩個百年”的奮斗目標、“四化同步”的發(fā)展路徑以及全面深化改革的戰(zhàn)略藍圖，對堅持和發(fā)展中國特色社會主義進行了科學而系統的設計，這是我們編制“十三五”規(guī)劃的根本遵循。去年以來，中央又相繼提出，建設“絲綢之路”經濟帶、海上“絲綢之路”和長江經濟帶等一系列重大戰(zhàn)略構想，不僅將鞏固和延長重要戰(zhàn)略機遇期，而且將為“十三五”的發(fā)展開辟更為廣闊的空間。

從省內來看，經過“十二五”時期的發(fā)展，江蘇的綜合實力大幅度提升，去年人均gdp超過12000美元，已達到上中等收入國家和地區(qū)的水平。在推進“兩個率先”的新征程中，全省經濟形態(tài)和增長動力正在發(fā)生重要變化，轉型升級步伐明顯加快，產業(yè)投資消費、城鄉(xiāng)區(qū)域、社會所有制結構進一步調整，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化加速推進，環(huán)境保護和生態(tài)建設任務更為緊迫，社會建設和社會治理面臨著更高要求。

從市內來看，經過“十二五”時期的跨越發(fā)展，我市綜合經濟實力、資源環(huán)境承載能力日益增強，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深度融合發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。同時，我市兼逢國家建設長江經濟帶、省支持xx建設長三角北翼經濟中心等一系列重大戰(zhàn)略機遇，兼得省深化新一輪沿江開發(fā)、支持蘇中快速崛起等利好政策機遇，以及兼具長江南京以下-12.5米深水航道二期工程、滬通鐵路、錫通高速等重大項目開工建設機遇，極大拓展了我市發(fā)展空間。與此同時，我們也要看到我市面臨的區(qū)域競爭日趨激烈，保持經濟持續(xù)較快增長的壓力日益增加，和諧社會建設任務較為繁重。

發(fā)展建設的新特征是編制我市“十三五”規(guī)劃的重要依據，我們必須深入研究、準確把握，以改革創(chuàng)新精神和科學務實態(tài)度提出面向未來五年發(fā)展的新思路新舉措，推動經濟社會更加全面協調可持續(xù)發(fā)展。

二、深入研究，科學論證，牢牢抓住“十三五”規(guī)劃編制工作需解決的重點問題。

“十三五”規(guī)劃涉及面廣，頭緒繁多，必須要從經濟社會發(fā)展的突出矛盾和重點問題入手，抓住重點，系統解決。這些重點問題確定，需要各部門共同認真研究，加以論證。這里，我僅提出幾個需要著重解決的關鍵問題，供大家研究參考。一是通過深化改革增強發(fā)展動力和活力的問題。全面深化改革是新一屆中央領導集體作出的重大戰(zhàn)略決策部署，也是當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的主旋律，“十三五”規(guī)劃改革的主題將更加鮮明，分量將更加突出。依據黨的十八屆三中全會確定的改革路線圖和時間表，結合省委和xx市委全面深化改革年度工作要領，研究如何推進經濟、文化、社會、生態(tài)體制等各領域的改革取得實質性進展，特別要研究如何處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用，讓市場“無形之手”充分施展，讓政府“有形之手”更加有效，形成更強的正面疊加效應。二是通過創(chuàng)新驅動推進實現經濟轉型升級的問題。從“十五”時期以經濟結構戰(zhàn)略性調整為主線，“十一五”時期以調整經濟結構和轉變增長方式為主線，到“十二五”時期以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，我市經濟和產業(yè)轉型升級步伐不斷加大，取得了重大進展。“十三五”時期，要研究如何通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和創(chuàng)新管理促進創(chuàng)新要素加速集聚，大幅度提升自主創(chuàng)新能力；研究如何主要依靠創(chuàng)新驅動加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步培育壯大高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新型服務業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，同時，堅持進退并舉，以“四個一批”積極化解過剩產能，堅決淘汰落后產能，從整體上提升江蘇產業(yè)層次和水平，加快構建現代產業(yè)體系。三是通過加大統籌力度實現城鄉(xiāng)協調發(fā)展的問題。全面建成小康社會基本實現現代化的過程也應當是逐步縮小城鄉(xiāng)差距的過程?！笆濉睍r期要研究如何堅持以人為核心，以提高城鄉(xiāng)發(fā)展質量為關鍵，以“六個一體化”為重點，在推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化方面取得更大突破；研究如何通過人口管理創(chuàng)新和實現基本公共服務全覆蓋有序推進農村轉移人口市民化。

四是通過擴大對內對外開放增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢的問題。經濟國際化是我市基于市情特點的重要戰(zhàn)略抉擇。“十三五”時期，要研究如何抓住用好國家建設長江經濟帶，省深化新一輪沿江開發(fā)、支持蘇中快速崛起等重大機遇；研究如何策應上海自貿區(qū)建設，更好地借力發(fā)展借鑒創(chuàng)新，構建我市更高水平的開放型經濟體系；研究如何搶抓我市進入“高鐵海港”時代新機遇，大力發(fā)展我市“大物流、大數據、大健康”等產業(yè)；研究如何適應對外開放格局的新變化，推動對外貿易轉型升級，提高利用外資的質量和水平，加快投資轉型的步伐。

五是通過綠色循環(huán)低碳發(fā)展提升生態(tài)文明建設水平的問題。

“十三五”時期，我市資源環(huán)境約束更為趨緊，人民群眾改善生態(tài)環(huán)境質量的期待更為強烈，生態(tài)文明建設任務更為緊迫，我們要深入研究促進資源能源節(jié)約的新思路新舉措，研究推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新辦法新路子，通過一手抓污染防治，一手抓生態(tài)修復和環(huán)境建設，努力使人們群眾喝上干凈的水、呼吸到新鮮的空氣、吃上放心的食物，營造良好的人居環(huán)境。

六是通過創(chuàng)新社會建設和社會治理促進人的全面發(fā)展的問題。實現社會全面進步核心是人的全面發(fā)展，“十三五”時期，要研究如何辦好人民滿意的教育，實現更高質量的就業(yè)，持續(xù)增加居民收入，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，提高人民健康水平等重大民生問題，努力使發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民；研究如何加強社會建設和社會治理，推進理念思路、體制機制和方法手段的創(chuàng)新，提升社會治理能力，激發(fā)社會組織活力，實現由防空型管理向服務型管理轉變；研究如何把以人為本的理念貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程和各方面，促進社會公平正義，營造人人都有出彩機會的社會環(huán)境。

三、統一思想，提高認識，扎實推進“十三五”規(guī)劃編制工作。

“十三五”規(guī)劃覆蓋面廣、涉及領域多，時間緊、任務重，要求高，工作的挑戰(zhàn)性很大，因此，必須要增強緊迫感和責任感，切實將“十三五”規(guī)劃編制工作放在全局的重要位置來抓。這里，我提幾點建議，供大家參考。

（一）加強協調，強化支撐。要按照全市規(guī)劃“一盤棋”的要求，切實加大規(guī)劃的協調工作力度。各有關部門要把規(guī)劃編制工作作為一件大事，扎扎實實抓緊抓好。市發(fā)改委是規(guī)劃編制工作的主要職能部門，要切實承擔起規(guī)劃編制的牽頭、組織和協調職能。各有關部門要按照規(guī)劃編制工作的分工要求，認真組織完成規(guī)劃前期課題研究和專項規(guī)劃的編制工作，積極配合市發(fā)改委，做好本領域的調研和規(guī)劃工作。這里要注意兩點：一是要遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、其他規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，力戒綱要編制與基本思路和市委市政府建議脫節(jié)、專項規(guī)劃與總體規(guī)劃脫節(jié)的現象。尤其是總體規(guī)劃重點強調的內容，在相關專項規(guī)劃中都要得到充分的體現，使各類規(guī)劃總體上成為一個有機的整體。二是要高度重視項目對規(guī)劃的支撐作用，瞄準千百億能級企業(yè)培育，在“十三五”規(guī)劃中提出一批覆蓋面廣、關聯度大、帶動力強的大項目、好項目，通過項目的規(guī)劃、實施，推動大企業(yè)、龍頭型企業(yè)的培育。

（二）加強銜接，互動聯動。我們縣（市）規(guī)劃在全國的三級規(guī)劃中處于末梢，但恰恰又是國家和省重點項目的承載地，因此做好規(guī)劃的上下左右銜接至關重要。一是要做好與國家、江蘇省的銜接。要密切關注國家、江蘇省的規(guī)劃動態(tài)，及時了解把握他們各類規(guī)劃的重點和方向，對我市“十三五”總體規(guī)劃和各類轉型規(guī)劃進行適時調整，確保規(guī)劃提出的項目能更多地擠進國家和省的規(guī)劃盤子。二是要做好與xx市兩級規(guī)劃之間的銜接。我們所起草形成的基本思路、總體規(guī)劃和重點專項規(guī)劃都必須與xx市的規(guī)劃相協調，尤其是在生產力空間規(guī)劃、重大產業(yè)布局、重大項目的確定上要服從xx市的規(guī)劃。三是要做好我們自己不同專項規(guī)劃之間的左右銜接。要保證各級各類規(guī)劃的整體協調一致，我們所規(guī)劃的國土空間就這么多，是有限而且固定的，不能出現同樣一塊土地規(guī)劃布局不相屬、不同類的規(guī)劃及項目，導致規(guī)劃的空間沖突。同時各類規(guī)劃要彰顯各自特色，防止“百規(guī)一面”。因此，在工作中，發(fā)改委要及時主動做好指導協調工作，承擔不同專項規(guī)劃編制任務的各相關部門要相互加強溝通，確保各專項規(guī)劃相互銜接好。

（三）拓寬渠道，凝聚智慧。要堅持開門搞規(guī)劃，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會參與度，提高決策的科學化、民主化程度，積極開展建言獻策活動。要充分利用各類媒體和信息平臺，建立健全規(guī)劃專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家咨詢委員會的作用；要廣開渠道，通過在政府網站開辟專欄，公開在報刊征求意見等方式向社會公眾廣泛征集規(guī)劃的意見建議，使規(guī)劃的過程既是一個統一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集中民智的過程，進一步調動社會各界參與的積極性和創(chuàng)造性，同時使公眾的訴求得到合理回應。

一、高效、協調運轉。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門也要把“十三五”規(guī)劃編制工作提到重要議事日程，一把手要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際困難，為規(guī)劃編制創(chuàng)造良好環(huán)境。二是人員保障。本次規(guī)劃任務重，要求高，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要多渠道抽調得力骨干人員組成一支政治強、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴的規(guī)劃隊伍，加強業(yè)務培訓和指導，按時參加市里組織的相關培訓活動，確保在規(guī)定的時間內高質量完成規(guī)劃任務。三是經費保障。本次規(guī)劃事關我市今后幾年經濟社會發(fā)展全局，市委市政府給予了高度重視?？紤]到編制工作量大、涉及面廣，需要一定的經費保障，市里為本次規(guī)劃編制工作劃撥了專門的預算經費，用于考察調研、前期研究、規(guī)劃編制、人員培訓、聘請專家、咨詢座談等方面，由市財政局作為專項經費安排，以保證規(guī)劃編制工作的順利進行。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各部門也必須要優(yōu)化支出結構，安排好必要的規(guī)劃編制經費和規(guī)劃論證經費，確保規(guī)劃編制工作順利推進。

同志們，編制好全市“十三五”規(guī)劃，責任重大、任務艱巨，意義深遠。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要認真學習領會本次會議精神，積極落實好本次會議的各項要求，通力合作，爭取高水平、高質量地完成好“十三五”規(guī)劃的編制工作，為實現我市經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定堅實基礎。

十三五規(guī)劃編制會議講話篇十八

堅持“九二共識”和一個中國原則，堅決反對“臺獨”。在堅持原則立場基礎上，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，擴大兩岸合作領域，增進兩岸同胞福祉，鞏固和推進兩岸關系和平發(fā)展。

促進兩岸經濟融合發(fā)展。

加強兩岸宏觀政策交流，拓展經濟合作空間和共同利益。推動兩岸產業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，鼓勵兩岸企業(yè)相互持股、合作創(chuàng)新、共創(chuàng)品牌、共拓市場。深化兩岸金融合作，支持兩岸資本市場開展多層次合作。推動兩岸貿易投資擴大規(guī)模、提升層次。擴大對臺灣服務業(yè)開放，加強兩岸在農漁業(yè)、中小企業(yè)、電子商務等領域合作。推進海峽西岸經濟區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)建設，打造臺商投資區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)、昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)等對臺合作平臺，深化廈門對臺合作支點建設。鼓勵長三角、珠三角、環(huán)渤海等臺資企業(yè)聚集區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，支持臺資企業(yè)轉型升級，引導向中西部地區(qū)梯度轉移。

加強兩岸人文社會交流。

擴大兩岸人員往來，完善臺灣同胞待遇政策措施，為臺灣居民在大陸工作、學習、生活提供更多便利。加強兩岸文化交流合作，共同弘揚中華文化，增進兩岸同胞文化、民族認同。深化兩岸教育交流合作，擴大兩岸高校學歷互認范圍，推進閩臺職業(yè)教育交流合作試驗區(qū)建設。鼓勵兩岸聯合開展科技研發(fā)合作，深化兩岸學術交流。加強兩岸基層和青少年交流，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)在交流合作中受益。

中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要。

1目錄。

“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，黨中央、國務院團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展取得顯著成就，勝利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務。

積極應對國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新和完善宏觀調控，推動形成經濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展方式轉變加快的良好態(tài)勢。經濟保持持續(xù)較快發(fā)展，經濟總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內生產總值增至49351元（折合7924美元）。經濟結構調整取得重大進展，農業(yè)穩(wěn)定增長，第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重超過第二產業(yè)，居民消費率不斷提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距趨于縮小，常住人口城鎮(zhèn)化率達到56.1%，基礎設施水平全面躍升，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，一批重大科技成果達到世界先進水平。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，教育水平明顯提升，全民健康狀況明顯改善，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，人民生活水平和質量進一步提高。生態(tài)文明建設取得新進展，主體功能區(qū)制度逐步健全，主要污染物排放持續(xù)減少，節(jié)能環(huán)保水平明顯提升。全面深化改革有力推進，經濟體制繼續(xù)完善，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，國際地位顯著提高，對外開放不斷深入，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國，人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。中華民族偉大復興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面，黨風廉政建設成效顯著。我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

14“十三五”時期，國內外發(fā)展環(huán)境更加錯綜復雜。從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。國際金融危機沖擊和深層次影響在相當長時期依然存在，世界經濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力。主要經濟體走勢和宏觀政策取向分化，金融市場動蕩不穩(wěn)，大宗商品價格大幅波動，全球貿易持續(xù)低迷，貿易保護主義強化，新興經濟體困難和風險明顯加大。新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，國際能源格局發(fā)生重大調整。全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡，國際投資貿易規(guī)則體系加快重構，多邊貿易體制受到區(qū)域性高標準自由貿易體制挑戰(zhàn)。局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，國際關系復雜程度前所未有。外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)加大。

從國內看，經濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質增效、轉型升級的要求更加緊迫。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯。消費升級加快，市場空間廣闊，物質基礎雄厚，產業(yè)體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創(chuàng)新累積效應正在顯現，綜合優(yōu)勢依然顯著。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深入發(fā)展，新的增長動力正在孕育形成，新的增長點、增長極、增長帶不斷成長壯大。全面深化改革和全面推進依法治國正釋放新的動力、激發(fā)新的活力。同時，必須清醒認識到，發(fā)展方式粗放，不平衡、不協調、不可持續(xù)問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，面臨穩(wěn)增長、調結構、防風險、惠民生等多重挑戰(zhàn)。有效需求乏力和有效供給不足并存，結構性矛盾更加凸顯，傳統比較優(yōu)勢減弱，創(chuàng)新能力不強，經濟下行壓力加大，財政收支矛盾更加突出，金融風險隱患增大。農業(yè)基礎依然薄弱，部分行業(yè)產能過剩嚴重，商品房庫存過高，企業(yè)效益下滑，債務水平持續(xù)上升。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，空間開發(fā)粗放低效，資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉?；竟卜展┙o仍然不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨。重大安全事故頻發(fā)，影響社會穩(wěn)定因素增多，國民文明素質和社會文明程度有待提高，法治建設有待加強，維護社會和諧穩(wěn)定難度加大。

綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵和條件的深刻變化，增強憂患意識、責任意識，強化底線思維，尊重規(guī)律與國情，積極適應把握引領新常態(tài)，堅持中國特色社會主義政治經濟學的重要原則，堅持解放和發(fā)展社會生產力、堅持社會主義市場經濟改革方向、堅持調動各方面積極性，堅定信心，迎難而上，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，著力在優(yōu)化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，切實轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。

15第二章指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

必須遵循以下原則：

——堅持人民主體地位。人民是推動發(fā)展的根本力量，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——堅持科學發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發(fā)展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅持深化改革。改革是發(fā)展的強大動力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經濟體制改革為重點，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

——堅持依法治國。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設法治經濟和法治社會，把經濟社會發(fā)展納入法治軌道。

——堅持統籌國內國際兩個大局。全方位對外開放是發(fā)展的必然要求。必須堅持打開國門搞建設，既立足國內，充分運用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又重視國內國際經濟聯動效應，積極應對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展。

按照全面建成小康社會新的目標要求，今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標是：——經濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發(fā)展質量和效益明顯提高。產業(yè)邁向中高端水平，農業(yè)現代化進展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步提高。

——創(chuàng)新驅動發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產率明顯提高?？萍寂c經濟深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)核心技術取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——發(fā)展協調性明顯增強。消費對經濟增長貢獻繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協調發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進一步增強，進出口結構不斷優(yōu)化，國際收支基本平衡。

——人民生活水平和質量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

——國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。

——生態(tài)環(huán)境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

實現發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

協調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，促進經濟社會協調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。

共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是具有內在聯系的集合體，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現，必須貫穿于“十三五”經濟社會發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)。

18第五章發(fā)展主線。

貫徹落實新發(fā)展理念、適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，必須在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態(tài)環(huán)境需要。必須用改革的辦法推進結構調整，加大重點領域關鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，調整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境和機制，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動產業(yè)結構升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。必須以提高供給體系的質量和效率為目標，實施宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，夯實實體經濟根基，推動社會生產力水平整體改善。

第二篇實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

引導創(chuàng)新要素聚集流動，構建跨區(qū)域創(chuàng)新網絡。充分發(fā)揮高校和科研院所密集的中心城市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)作用，形成一批帶動力強的創(chuàng)新型省份、城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。系統推進全面創(chuàng)新改革試驗。支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。

第七章深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

【本文地址：http://www.aiweibaby.com/zuowen/19455461.html】