農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共（專業(yè)24篇）

報(bào)告是一種對(duì)特定主題或問題進(jìn)行詳細(xì)描述、分析和總結(jié)的文獻(xiàn)或書面材料。在準(zhǔn)備報(bào)告之前，應(yīng)先進(jìn)行充分的調(diào)研和資料收集。以下是一份經(jīng)過認(rèn)真研究和分析的報(bào)告，可以為讀者提供重要的信息和建議。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇一

2、制定調(diào)研目標(biāo)：調(diào)研在進(jìn)行農(nóng)村教育新一輪布局后農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)狀。

3、確定調(diào)研對(duì)象：農(nóng)村小學(xué)。

4、選用調(diào)研方式：走訪和問卷調(diào)查。

6、調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計(jì)：調(diào)查十所小學(xué)中，人數(shù)在３００人以上的４所，３００人以下的６所。行政村繼續(xù)對(duì)小學(xué)有財(cái)政支持的有２所，每年共投入２萬(wàn)左右，但也只是對(duì)校舍修修補(bǔ)補(bǔ)。其余八所所在行政村沒有對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)政支持，全靠上級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)維持。

7、調(diào)研結(jié)果分析：?jiǎn)慰坑邢薜呢?cái)政經(jīng)費(fèi)撥款，學(xué)校的日常支出還能維持，但想進(jìn)一步發(fā)展，仍是舉步維艱。所以一是上級(jí)加大經(jīng)費(fèi)支持，二是進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育。

教學(xué)。

設(shè)施。

8、將文檔命名為：

一、教育行政化。

1．機(jī)構(gòu)行政化。

中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段教育主管機(jī)構(gòu)行政管理人員與學(xué)校行政管理人員之和與教師之比是1：1，就是說一個(gè)教師在上課，后面就有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視著。人多，機(jī)構(gòu)就多，部門就多。不管理是不作為，換句話說，管理管理，不管就沒人理。管理了，事務(wù)就多，文件就多，會(huì)議就多。很多學(xué)校安排了專門參加會(huì)議、領(lǐng)取各種文件通知的專職駐城辦事人員。有人統(tǒng)計(jì)了一下，教師一半時(shí)間在課堂，一半時(shí)間要應(yīng)付各種會(huì)議、檢查、達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收。兩個(gè)一半，這樣算起來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的人力資源的投入用到孩子身上的只能說是一半的一半。

教育是什么？教書、育人，教師的事。領(lǐng)導(dǎo)是什么？不教書，不育人，育教師。所以教師要想生存只有兩種方式：一是要教好書，指哪干哪；二是要有個(gè)領(lǐng)導(dǎo)做保護(hù)人，潛規(guī)則吧，不然，就得被育。教好書不難，多學(xué)習(xí)，多交流。不被育就難了，那么多的領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)視你。所以巨大的壓力之下教師大多也分為兩類：一是老黃牛，別思想；二是奴隸化，想方設(shè)法變成主子。這樣算來，教師隊(duì)伍中全身心投入教育事業(yè)的也不是很多。

2．管理行政化。

如此龐大的，鋼架的，而且后勁十足的教育管理機(jī)構(gòu)，還能融下多少自主、創(chuàng)新的時(shí)間和空間呢？教育管理部門就自己去考察，研究，再發(fā)文，培訓(xùn)教師。通過多種途徑向教師發(fā)號(hào)施令。按章辦事，按文辦事，辦不好就得被育。

3．教學(xué)行政化。

教學(xué)行政化表現(xiàn)為：一是為分教；二是為了作業(yè)，上面布置下來的課題要完成，條條框框要完成，上傳下達(dá)傳遞給學(xué)生。三是龐大的作業(yè)量，龐大的班級(jí)學(xué)額，龐大的課時(shí)數(shù)，教師能應(yīng)付就高手了。還什么自主呀，都自主就鬧翻了天了。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇二

為貫徹落實(shí)十三屆二次全會(huì)精神，推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)村社會(huì)管理工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照、縣政府要求，我鄉(xiāng)組織開展加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理的現(xiàn)狀和成效

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)村基層社會(huì)管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的特點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理狀況和成效主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

二是農(nóng)村綜治維穩(wěn)、治安管控、特殊人群管理。農(nóng)村社會(huì)安全形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)、村兩級(jí)定期開展各種不穩(wěn)定因素大排查，將排查結(jié)果及時(shí)上報(bào)、落實(shí)措施解決。特殊人群的管理控制工作日益完善，對(duì)社區(qū)矯正人員一人一檔管理；對(duì)服刑人員、刑釋解教人員建檔管理；對(duì)重點(diǎn)上戶等重點(diǎn)人員定期上門溝通疏導(dǎo)、掌握動(dòng)態(tài)；對(duì)流動(dòng)人口管理仍未規(guī)范，由于流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分人收入不穩(wěn)定，生活不安定，居住不固定，管理困難；對(duì)精神病人高度關(guān)注的特殊人群，農(nóng)村精神病人由于家庭困難絕大多數(shù)得不到治療，流散在社會(huì)給社會(huì)，給社會(huì)治安帶來隱患。

三是農(nóng)村文、教、衛(wèi)、公益性事業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)生活及精神生活的要求提高。近年來，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)，群眾反映很好。農(nóng)村垃圾池、農(nóng)家書屋、村健身場(chǎng)所等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，群眾積極性高。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步的落實(shí)完善。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息管理問題日益突出，群眾對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息的要求較高，有待進(jìn)一步普及落實(shí)。

二、農(nóng)村社會(huì)管理中存在問題與困難

激化。

二是群眾基礎(chǔ)比較薄弱。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化 、利益格局發(fā)生巨大變化、群眾訴求日益多元化、復(fù)雜化和利益化的形勢(shì)下，農(nóng)村基層組織忽視社會(huì)管理，缺少與群眾的溝通交流，對(duì)群眾關(guān)心不夠，發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的行動(dòng)遲緩、水平不高，組織力和號(hào)召力不強(qiáng)，群眾有了矛盾直接找鄉(xiāng)、縣解決，甚至采取上訪、鬧訪等方式，從而影響社會(huì)治安。

三是基層綜治工作有待加強(qiáng)。對(duì)特殊重點(diǎn)人群的管控工作有待進(jìn)一步落實(shí)、完善，其中流動(dòng)人口管理、重點(diǎn)人口管控等方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村基層力量薄弱，對(duì)重點(diǎn)人群的管控仍存在空檔問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層力量嚴(yán)重不足，有待加強(qiáng)完善。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理對(duì)策

要減少影響農(nóng)村安全穩(wěn)定的因素，提高農(nóng)村基層社會(huì)管理水平，要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，有針對(duì)性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法。

一要加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)?；鶎痈骷?jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高依法辦事，依法管理，依法處理各種矛盾糾紛的能力和水平，努力提升基層組織做群眾工作的水平，提高基層組織的號(hào)召力和控制力。。

二要完善矛盾化解機(jī)制。針對(duì)影響農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定的主要是面廣量大的各類矛盾這一特點(diǎn)，要建強(qiáng)基層調(diào)解組織。

完善人民調(diào)解隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸收具有一定學(xué)識(shí)、一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、熟悉法律知識(shí)、會(huì)做群眾工作的人員擔(dān)任調(diào)解員，加強(qiáng)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)。

三要加強(qiáng)普法宣傳教育。廣大群眾、村社干部缺乏法律知識(shí)是影響農(nóng)村基層社會(huì)管理的一個(gè)重要原因，為此要廣泛開展法律進(jìn)農(nóng)村、法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大-法制宣傳力度，教育群眾要誠(chéng)信守約，尊老愛幼，鄰里和睦，正確處理婚姻家庭和鄰里糾紛；加大對(duì)群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過協(xié)商、調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式解決矛盾糾紛，避免非理性的沖動(dòng)。

四要加強(qiáng)綜合治理工作?；鶎泳C合治理工作關(guān)系到農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜合治理工作，要健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治部門牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門為主、有關(guān)部門各司其職、廣大人民群眾自覺參與的齊抓共管機(jī)制，順利開展農(nóng)村基層綜治工作。

界嶺村委會(huì)

界嶺村社會(huì)管理辦公室 二0一二年三月十三日

沁源縣法中村是法中鄉(xiāng)政府所在地，法中鄉(xiāng)位于沁源縣東南部，是連接長(zhǎng)治和沁源縣城的戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)腹地，交通便利。全村共有303戶，1097口人，有7個(gè)村民小組。耕地面積1856.65畝，其中退耕還林655畝。共有黨員50名，其中女黨員5名，八十歲以上老黨員4名。村民以糧食生產(chǎn)為主，盛產(chǎn)玉米和無(wú)公害綠色谷子、大豆。全村常住人口占到總?cè)丝跀?shù)的75%， 2015年人均收入為4600余元。

一、村集體經(jīng)濟(jì)及村級(jí)管理基本情況

法中村在近幾年雖然發(fā)展較快，村里面貌也發(fā)生了很大

變化，基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，但村集體經(jīng)濟(jì)仍是虛無(wú)狀態(tài)，也可以說是空殼經(jīng)濟(jì)。

（一）集體收入：

法中村無(wú)任何集體經(jīng)營(yíng)收入，但該村也無(wú)任何負(fù)債，在賬面還略有結(jié)余，銀行存款10余萬(wàn)元。無(wú)外債且有存款的管理結(jié)果得益于村黨支部和村委的精打細(xì)算，“穿衣吃飯量家當(dāng)”，村委栗書記帶領(lǐng)村兩委班子就這樣為村集體結(jié)余了一定的資金。

村里每年獲得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金5萬(wàn)元左右，支書、主任兩大主干一年工資開支2萬(wàn)元（包括干部績(jī)效工資），村會(huì)計(jì)一年工資4千元，其它5名村委委員一年工資補(bǔ)助每人5千元，共1萬(wàn)元。除去工資剩余1.6萬(wàn)元，用于日常辦公開支。

（二）近幾年村集體工程建設(shè)情況：

2011年，在村支兩委的努力下，市縣教育局的幫助下，撥付300多萬(wàn)元打造法中寄宿制小學(xué)。

近幾年持續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)工程。

（三）“三資”管理情況：

法中村集體“三資”全部委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心代理，資金管理做到了有賬可查，資產(chǎn)建立了資產(chǎn)臺(tái)賬，固定資產(chǎn)增加較多，工程建設(shè)驗(yàn)收后，都及時(shí)轉(zhuǎn)成了村固定資產(chǎn)做了賬務(wù)處理。資源就是本村的土地臺(tái)賬，二輪延包合同健全，為即將開展的農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作奠定了基礎(chǔ)。

（四）村情村貌：

近年來，在上級(jí)相關(guān)部門的幫助下，法中村結(jié)合自身實(shí)際，經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面迅速發(fā)展，環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。村干部班子團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，為群眾辦實(shí)事的初衷不變，得到了群眾的認(rèn)可。該村近十年無(wú)一起到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上訪案件，到縣、市的上訪更是沒有。

二、存在問題

（一）乞討式生存方式令人堪憂。

難以為繼。

（二）群眾監(jiān)督、民主理財(cái)作用發(fā)揮不明顯。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員年齡偏大，文化程度低，缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，不懂得看賬和算賬，加上村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員很少參加村級(jí)會(huì)議，不了解村務(wù)內(nèi)容，對(duì)理財(cái)記錄泛泛而談，使有效監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到一定限制。由于村集體沒有經(jīng)營(yíng)性收入，村民對(duì)村集體發(fā)展不關(guān)心，不聞不問，監(jiān)督更無(wú)從談起。

（三）盤活集體經(jīng)濟(jì)困難重重。

法中村干部隊(duì)伍政治素質(zhì)很好，為民辦實(shí)事的愿望比較突出，但在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)方面缺乏相應(yīng)的能力。缺乏開拓創(chuàng)新精神，存在“等、靠、要”思想。干部怕犯錯(cuò)誤，求太平，只盡力完成好上級(jí)布置的具體任務(wù)，對(duì)需要主動(dòng)突破的工作缺乏勇氣和闖勁。法中村所處的沁源縣地廣人稀、農(nóng)區(qū)自然條件差、資源匱乏，這些對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模發(fā)展造成了很大影響。村所有的耕地、林地幾乎都分給了農(nóng)民，村里基本沒有用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的土地，可利用資源有限，既無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)，又無(wú)第三產(chǎn)業(yè)，不具備發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的條件。再加上目前村集體融資難、籌資難，缺乏用于發(fā)展的資本。這些現(xiàn)實(shí)情況使得盤活本集體經(jīng)濟(jì)面臨的困難很大。

三、加強(qiáng)村級(jí)管理的建議

（一）繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制，尤其是人員的穩(wěn)

定。在調(diào)研中，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理制的成效是肯定的，特別是當(dāng)前農(nóng)村村委換屆頻繁，有了會(huì)計(jì)委托代理，村里賬務(wù)不亂，交接有序，為村級(jí)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。但目前會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心也存在諸多問題，面臨很大有壓力和困難。首先是機(jī)構(gòu)沒有明確，由于機(jī)構(gòu)不明確導(dǎo)致人員全部都是臨時(shí)聘用，業(yè)務(wù)素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、工資待遇等都面臨很大困難。

（二）報(bào)賬流程的制定要切合實(shí)際。實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理最重要的就是代理流程，流程的規(guī)范與否，直接關(guān)系著代理方與被代理方的權(quán)利義務(wù)的劃分，也關(guān)系著會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人和代理會(huì)計(jì)承擔(dān)責(zé)任的輕重。所以極有必要從上至下再對(duì)代理流程重新規(guī)范，讓會(huì)計(jì)委托代理工作也有制度可循，有規(guī)章可依，同時(shí)也避免了流程隨意改變給村集體帶來的不便。

之適應(yīng)當(dāng)前村集體各項(xiàng)管理工作的實(shí)際需要，是當(dāng)前農(nóng)村工作中迫切需要解決的一個(gè)問題。

近年來，……鎮(zhèn)按照十七大“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全農(nóng)村基層社會(huì)管理體制”的要求，解放思想，創(chuàng)新思維，做出了諸多有益嘗試，提升了農(nóng)村基層社會(huì)管理水平。

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層社會(huì)管理基礎(chǔ)。 一是抓好鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)，提升管黨水平。堅(jiān)持民主生活會(huì)常態(tài)制，建立班子成員早會(huì)制度，促進(jìn)黨務(wù)公開，保證黨內(nèi)民主。建立理論中心組學(xué)習(xí)制，對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的方針政策、總體要求以及相關(guān)具體政策加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻理解加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理的核心是以人為本，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定群眾路線。緊密結(jié)合……實(shí)際，將農(nóng)村基層社會(huì)管理激化納入黨建工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。黨委書記要擔(dān)負(fù)起社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升管理能力，以自身行動(dòng)影響和帶動(dòng)基層。

民情活動(dòng)，擴(kuò)大黨組織服務(wù)群眾范圍。定期開展群眾滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，以群眾滿意為唯一測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善服務(wù)群眾質(zhì)量，保證農(nóng)村黨的'隊(duì)伍素質(zhì)。

三是抓好農(nóng)村社區(qū)黨組織規(guī)劃建設(shè)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)“雙先雙覆蓋”工程，按照黨建先行、規(guī)劃先行的要求，在縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，結(jié)合……鎮(zhèn)實(shí)際情況,規(guī)劃建設(shè)……等示范社區(qū)。先行成立了示范社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重社區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策宣傳，嚴(yán)格按照中央及省、市、縣關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范征地拆遷等相關(guān)行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的科學(xué)規(guī)范化進(jìn)行。

四是抓好各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和機(jī)關(guān)等領(lǐng)域黨組織建設(shè)，提升管理層次。成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)黨建工作深入開展。實(shí)施黨建“凝聚力”工程，選派機(jī)關(guān)干部到企業(yè)擔(dān)任黨務(wù)工作志愿者，廣泛開展“七星級(jí)”企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層次。大力開展“思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)”活動(dòng)，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能提升。加強(qiáng)站所建設(shè)，切實(shí)提高各站所服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村基層社會(huì)管理工作。

優(yōu)化、強(qiáng)化公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，積極對(duì)上爭(zhēng)取資金70萬(wàn)元，全部用于解決教育債務(wù)。建立村級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，派干部包村落，讓領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)，將農(nóng)村社會(huì)管理納入政府職責(zé)范圍，總體實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層社會(huì)的統(tǒng)籌監(jiān)管。建立了“村情檔案”，及時(shí)了解村情民-意，方便解決矛盾糾紛，提前掌握信訪苗頭，早發(fā)現(xiàn)、早處理，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，切實(shí)維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。

二是堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制度，確保領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。注重

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層群眾性自治組織建設(shè)

一是加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)管理水平。按照能人

治村要求，加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合村“兩委”換屆，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)村“兩委”成員交叉任職比例達(dá) %，“一身兼”比例 %，“三高三強(qiáng)”型人才達(dá)到 %，有 名黨員致富能手被成功培養(yǎng)成村干部。實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，將農(nóng)村優(yōu)秀人才納入“農(nóng)村后備干部?jī)?chǔ)備庫(kù)”，加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)，積極培養(yǎng)選拔年輕干部、致富能手和婦女干部。持續(xù)深化“能力提升”工程，重視干部隊(duì)伍的能力建設(shè)，深入開展冬季集中整訓(xùn)活動(dòng)，統(tǒng)一干部思想；明確工作目標(biāo)，制定科學(xué)的考核方式，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考評(píng)，使他們盡快提高自身素質(zhì)，提高社會(huì)管理能力。加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，大膽交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助成立“大學(xué)生村官遠(yuǎn)程教育志愿者服務(wù)團(tuán)”，在服務(wù)農(nóng)民的實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，先后有 名大學(xué)生村官考選為公務(wù)員， 村大學(xué)生村官 成為全縣第 個(gè)大學(xué)生村官。

二是培育專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和社會(huì)組織，提供社會(huì)公共服務(wù)。

鎮(zhèn)政府通過政策引導(dǎo)與支持，大力促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織和新社會(huì)組織的發(fā)展，通過它們提供大量的社會(huì)公共服務(wù)，滿足農(nóng)民的物質(zhì)文化需求，解決廣大村民的歸屬感，增強(qiáng)凝聚力，使其成為農(nóng)村社會(huì)管理的重要力量。

二、農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新情況新問題

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的逐步深入，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了諸多變化，其中基層社會(huì)更面對(duì)著眾多的新問題與新挑戰(zhàn)。就……鎮(zhèn)而言，農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新情況、新問題，主要可以歸納為以下幾個(gè)方面：

一是人地矛盾逐步凸顯。一系列項(xiàng)目的落地征用了大量土地，

特別是在用地集中村，人地矛盾更為突出。如，*村人口*人，耕地面積*畝，*等*個(gè)項(xiàng)目征用土地*余畝，對(duì)依靠種地為生的群眾影響不小，如何在新形勢(shì)下保證滿足群眾的物質(zhì)、文化、生活、工作等需求，這無(wú)疑給農(nóng)村基層社會(huì)管理提出了新的挑戰(zhàn)。

二是大量“兩新”組織注冊(cè)經(jīng)營(yíng)?！皟尚隆苯M織從業(yè)的白領(lǐng)人員思想活躍、流動(dòng)頻繁、需求多樣，使得傳統(tǒng)基層農(nóng)村黨建面臨新的挑戰(zhàn)。

三是大量文體團(tuán)隊(duì)活躍在基層。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量的不斷高要求，基層群眾自發(fā)組織、自愿參加了各類文體團(tuán)隊(duì)，這些團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成為農(nóng)村基層文化建設(shè)中一支不可或缺的力量，但需要予以正面引導(dǎo)。

支部書記思想素質(zhì)、能力本領(lǐng)提出了新的更高要求。

五是大量社會(huì)摩擦出現(xiàn)在基層。動(dòng)遷矛盾、房屋裝修、群租現(xiàn)象、勞資糾紛、醫(yī)患沖突、交通問題、消防安全等社會(huì)摩擦集中出現(xiàn)，給社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的課題。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理的思考和建議

為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層社會(huì)管理面臨的新問題新情況，抓好農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新工作，提升服務(wù)社會(huì)管理水平勢(shì)在必行。而基層黨組織是黨的全部工作的和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，須主動(dòng)出擊，既要加強(qiáng)思想理論體系的創(chuàng)新，也要做好工作方式方法的創(chuàng)新。要探索建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、民政部門負(fù)責(zé)落實(shí)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作管理體制，以進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)社會(huì)管理格局，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力。

一是改革基層組織設(shè)置。進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在加強(qiáng)農(nóng)村基層社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。探索“聯(lián)村并點(diǎn)”模式，加強(qiáng)小村黨組織建設(shè)。按照“場(chǎng)所共用、資源共享、獨(dú)立辦公、各負(fù)其責(zé)”的原則，創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置，逐步合并人口較少、公共資源較少、無(wú)辦公場(chǎng)所的小村，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所共用、資源共享、共同發(fā)展的目標(biāo)。探索“產(chǎn)業(yè)+支部”黨建模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村黨組織建設(shè)，增強(qiáng)為民服務(wù)能力，促進(jìn)黨建與產(chǎn)業(yè)共贏。

二要轉(zhuǎn)變工作方式。農(nóng)村黨支部的功能應(yīng)由“指導(dǎo)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)中，引導(dǎo)群眾提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，努力構(gòu)建和諧新社區(qū)；帶頭落實(shí)黨的方針政策，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、為民謀利，在群眾中樹立起可信、可靠、可敬的形象；加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)黨的建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，筑牢跨越發(fā)展、和諧發(fā)展組織根基。

三是重視隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨員干部在加強(qiáng)社會(huì)管理中的主體作用，培養(yǎng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。各級(jí)黨組織一方面要派干部擔(dān)任或兼任新社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人，另一方面要拓寬視野，有計(jì)劃地物色、培訓(xùn)和培養(yǎng)一支素質(zhì)高、工作積極、熱心黨務(wù)，在群眾會(huì)員中都有威望的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高新社會(huì)組織黨員教育管理工作實(shí)效。爭(zhēng)取青少年群體，占據(jù)主動(dòng)性。在社會(huì)發(fā)展的潛力，正確引導(dǎo)，會(huì)成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要力量。要發(fā)揮好“黨工團(tuán)”的作用，積極探索研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)推進(jìn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作順利展開。

四是拓寬管理領(lǐng)域。進(jìn)一步發(fā)揮“兩新”黨組織在加強(qiáng)社會(huì)管理中的協(xié)同作用。要變管理于服務(wù)之中，建設(shè)好服務(wù)型黨組織，大力推廣網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)；要繼續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)；要及時(shí)配強(qiáng)配好黨組織，加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度。

五是創(chuàng)新管理方式。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在加強(qiáng)社會(huì)管理中的推進(jìn)作用。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿-論的放大器，也改變著黨和群眾之間的互動(dòng)方式，給黨的建設(shè)帶來重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這就要求基層黨委完善各項(xiàng)工作機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨建信息化建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)”作為陣地和平臺(tái)，打好主動(dòng)仗，有效提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的應(yīng)急處置能力，同時(shí)黨務(wù)工作者要更新思想觀念，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿-論的巨大力量，化被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)引導(dǎo)，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的引導(dǎo)服務(wù)能力。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇三

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定：教育和保護(hù)未成年人，是國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同責(zé)任，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，需要學(xué)校教育的努力、家庭教育的配合、社會(huì)教育的規(guī)范。家庭教育是學(xué)校教育的基礎(chǔ)，兩者之間不能割裂開來，相輔相成，缺少哪一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)對(duì)孩子產(chǎn)生不良影響。如;父母的教育觀念、教育方式、家庭的教育環(huán)境都直接影響著孩子的健康成長(zhǎng)。近些天來，我在**鄉(xiāng)中小進(jìn)行了一次抽樣家庭教育的社會(huì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，讓人值得思考。

一、調(diào)查的對(duì)象和方法。

**鄉(xiāng)學(xué)校的中學(xué)和中心小學(xué)在九十年代合并為一所九年一貫制學(xué)校，另有7所村小。我在調(diào)查的幾所學(xué)校里，詢問了一些情況，并對(duì)中學(xué)各年級(jí)學(xué)生作了份問卷調(diào)查。我的問卷共發(fā)出162份，回收有效問卷140份。調(diào)查了該校各年級(jí)中學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)方法和對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)校教育的看法以及家長(zhǎng)的教育觀念、教育方法、教育現(xiàn)狀。

二、調(diào)查情況。

1.學(xué)生情況。

我對(duì)每一份問卷都認(rèn)真地看了一遍，65%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情較高。20%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的熱情中等，15%的學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣。而且我還發(fā)現(xiàn)，在學(xué)習(xí)目的一題中，對(duì)于畢業(yè)后的打算，有選擇讀高中或中專，有選擇就業(yè)和沒有考慮的。而對(duì)務(wù)農(nóng)的打算極少。在學(xué)習(xí)態(tài)度一題中，大部分學(xué)生能回答認(rèn)真完成作業(yè)，課堂認(rèn)真聽講，但有少數(shù)的學(xué)習(xí)認(rèn)為有些老師課上得不好或聽不懂老師的課。對(duì)老師的看法60%的學(xué)生認(rèn)為老教師的講課方法古板，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，年輕老師工作欠認(rèn)真負(fù)責(zé)，和學(xué)生交流得少等等。40%的學(xué)生覺得家庭教育很不得當(dāng)，望子成龍的封建觀念依然存在，只關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)。

2.家長(zhǎng)情況。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)父母親的文化水平、學(xué)歷層次在某種程度上決定著家庭教育的思想與方法。具有初中以上文化占63.5%，小學(xué)以下占36.7%。父母親的職業(yè)概況也是家庭環(huán)境的一個(gè)基本要素。結(jié)果表明，父母親外出務(wù)工、農(nóng)民或從事個(gè)體勞動(dòng)者的比例約占其學(xué)生父母親總數(shù)的63.27%。這個(gè)比例大致同上述父母親的學(xué)歷層次一致，說明了父母親的學(xué)歷同其職業(yè)相對(duì)應(yīng)。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)許多家長(zhǎng)認(rèn)為有了錢才是孩子最大的幸福，沒有意識(shí)到家庭教育的重要性。諸如孩子父母長(zhǎng)年外出打工，只好把孩子留給爺爺奶奶看管。有些父親或母親單獨(dú)外出打工的占有很大比例，留在家里的父親或母親，又當(dāng)?shù)之?dāng)媽，上有老下有小，農(nóng)活家務(wù)一大堆，常常忙得不可開交，很難顧及孩子的.教育和培養(yǎng)，更有些家長(zhǎng)對(duì)孩子的要求較低，認(rèn)為高中和大學(xué)高額學(xué)費(fèi)不如讓孩子早點(diǎn)學(xué)習(xí)電工、修車、焊工等專業(yè)技能。

三、調(diào)查分析。

1.受傳統(tǒng)觀念影響，教育方法不當(dāng)。每位父母都希望子女成才，希望子女勝過自己，但不少父母既不懂孩子心理，又不了解青少年成長(zhǎng)的規(guī)律，更不能根據(jù)孩子的特點(diǎn)進(jìn)行教育。有的父母把自己的意志強(qiáng)加給孩子，有的則根據(jù)父輩教育自己的辦法教育孩子，教育手段粗暴，使孩子感到壓抑，無(wú)所適從，因此產(chǎn)生逆反心理。調(diào)查中，85%的學(xué)生挨過父母或其他長(zhǎng)輩的訓(xùn)斥，15%的經(jīng)常被父母打罵。

2.主動(dòng)與學(xué)校聯(lián)系共同教育的家長(zhǎng)少。絕大多數(shù)家長(zhǎng)對(duì)子女的學(xué)習(xí)和生活相當(dāng)關(guān)心，但與老師的聯(lián)系極少。在調(diào)查中60%以上的學(xué)家從未主動(dòng)打電話給班主任或?qū)W校聯(lián)系，25%的家長(zhǎng)從未專程到學(xué)校與老師進(jìn)行交流。因此家長(zhǎng)與學(xué)校缺乏很好的理解與溝通，同時(shí)也缺乏現(xiàn)代的家庭教育觀念和科學(xué)的教育方法，教育手段單一，不少家庭教育蒼白無(wú)力。

3.身教重于言教的家庭教育觀念得不到落實(shí)，部分家長(zhǎng)行為缺陷影響著家庭教育的質(zhì)量提升。如家長(zhǎng)吸煙、講粗話、賭博、不講衛(wèi)生、不愛看書讀報(bào)、看黃色錄像等等，他們只圖自己娛樂而放松了對(duì)孩子的監(jiān)管，毫不避諱地將一些在孩子這個(gè)年齡不應(yīng)知道的一些社會(huì)不良現(xiàn)象和不拘小節(jié)的生活壞習(xí)慣展現(xiàn)在孩子面前，很容易被關(guān)于模仿的孩子仿效，其教育結(jié)果可想而知。

四、調(diào)查存在的問題。

從家庭教育的實(shí)施主體(家長(zhǎng))來看：

(一)許多家長(zhǎng)都能意識(shí)家庭教育的重要性，也希望構(gòu)建民主和諧的家庭教育氛圍，并做出了不少努力。由于缺乏現(xiàn)代的家庭教育觀念和科學(xué)的教育方法，教育手段單一，不少家庭教育蒼白無(wú)力。

(二)一些家庭放松對(duì)子女的教育，家長(zhǎng)在教育子女尤其是獨(dú)生子女的觀念和方法上存在誤區(qū)，帶來新的問題。不少家長(zhǎng)對(duì)子女期望值較高，重分?jǐn)?shù)，重功利，忽視對(duì)子女道德、人格、心理和良好習(xí)慣的教育引導(dǎo)。

(三)存在問題學(xué)生，這大都與問題家庭和家庭教育的缺陷直接相關(guān)：離異、單親、暴力、重男輕女、貧困、父母文化素質(zhì)低;一些家長(zhǎng)對(duì)子女教育的方法不當(dāng);外出務(wù)工家庭放松了對(duì)子女的教育;一些家長(zhǎng)的價(jià)值觀發(fā)生扭曲，給子女的成長(zhǎng)帶來不可忽視的負(fù)面影響;這都是問題學(xué)生產(chǎn)生的不良背景。

(四)家長(zhǎng)重視與子女的溝通，但溝通時(shí)間較少，缺乏溝通的技巧。家長(zhǎng)與學(xué)校缺乏有效溝通，未能形成教育合力。

從家庭教育的組織、管理和引導(dǎo)來看：

(一)各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量不少，但教學(xué)質(zhì)量參差不齊。大部分家長(zhǎng)學(xué)校都能發(fā)揮應(yīng)有作用，但也有少數(shù)家長(zhǎng)學(xué)校以家長(zhǎng)會(huì)代替家長(zhǎng)學(xué)校，很少開展活動(dòng)，并且教學(xué)形式單一、教學(xué)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)法擔(dān)負(fù)起傳播科學(xué)的家教知識(shí)和方法，幫助家長(zhǎng)提高自身素質(zhì)的重任。

(二)缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使現(xiàn)有的各種家教組織和網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮的作用受到一定制約。

(三)目前**縣宣傳家庭教育知識(shí)的?？?、專欄不多，缺少一些可供孩子參與實(shí)踐的欄目。

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農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇四

1、調(diào)查對(duì)象：本次調(diào)研涉及的對(duì)象主要是的兗州市各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會(huì)各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。

2、調(diào)查方式：調(diào)查采用問卷調(diào)查為主，走訪座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式，使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性。

3、調(diào)查資料：教師的思想情景、教師的身體狀況、教師的工作狀況、硬件設(shè)施投入“留守兒童”現(xiàn)象教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會(huì)各界對(duì)教師的看法及理解等。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年齡老齡化嚴(yán)重。比如新驛鎮(zhèn)，除中心小學(xué)外，其他小學(xué)80%的教師年齡在45歲以上。調(diào)查中，很多的小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)表示，學(xué)校的師資力量薄弱，這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。近幾年來青年教師的補(bǔ)充跟不上，代課教師仍然存在。

在我們對(duì)小學(xué)情景的問卷調(diào)查表中，一周有20節(jié)以上的課的教師占70%，10節(jié)以下的幾乎沒有，剩下的就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，80%以上的教師一般上的是2門到3門課。擔(dān)任班主任的教師，除了教學(xué)工作外，還有更多的班務(wù)工作需要處理，上課前得寫教案，上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅僅體此刻上課時(shí)間上，并且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下，大多還要搞很多的機(jī)械作業(yè)、家庭作業(yè)，教師都得認(rèn)真檢查批改;除作業(yè)外，還要對(duì)付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法?？荚嚨倪^程實(shí)際上就是教師繁重工作的過程：出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實(shí)忙！教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對(duì)學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。

我們看看某小學(xué)的李教師一天的工作：

6:00-6:30。

起床、洗蔌、做早飯。

6:30-7:00。

吃飯，邊吃邊看當(dāng)天上課的教案。

7:00-7:40。

到教室，安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生。

7:40-8:20。

檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀。

上午有三節(jié)課要上，兩節(jié)語(yǔ)文、一節(jié)數(shù)學(xué)。

11:00-1:00。

回家做飯，動(dòng)作快的話還能夠休息一會(huì)。

1:00-2:40。

到教室安排學(xué)生睡午覺，并守午覺。

2:40-4:40。

午時(shí)一節(jié)語(yǔ)文、一節(jié)數(shù)學(xué)。

4:40-5:20。

批改當(dāng)天的作業(yè)，并且準(zhǔn)備第二天的教學(xué)用品。

5:30-6:30。

學(xué)校開會(huì)，會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作。

6:30-7:40。

匆忙的吃晚飯，盡量安排時(shí)間家訪。

7:40--刻試卷，為學(xué)生出習(xí)題，做完后休息。

李教師還是在中心小學(xué)任教，她一個(gè)人上一年級(jí)的語(yǔ)文和數(shù)學(xué)課，并擔(dān)任班主任，學(xué)生有近50人，繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李教師只是我們很多教師中的一個(gè)。

并且，除了這些外，教師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān)，而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無(wú)形中延續(xù)著，這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù)，超負(fù)荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校，想盡一切辦法調(diào)動(dòng)工作，好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……構(gòu)成了長(zhǎng)期的惡性循環(huán)，農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加！

目前的農(nóng)村學(xué)校，教學(xué)軟件上的資源相對(duì)是平穩(wěn)的，而在硬件設(shè)施上，存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒有多媒體設(shè)備，有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不必須每個(gè)教師會(huì)使用，全校僅有一部，形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂課。

如有的小學(xué)，目前的音樂課設(shè)備就僅有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個(gè)音樂教師上課都沒用它。姜教師上音樂課的時(shí)候就把自我的老朋友二胡給拿上，其他大部分教師上課都是用嗓子吼。

這種情景不僅僅僅出此刻一所小學(xué)。

在我們的調(diào)查中，80%的學(xué)校音樂課設(shè)備都還基本沒有，情景好的學(xué)校至多也就是幾臺(tái)錄音機(jī)，或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校，只是個(gè)別。

小學(xué)里體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。大部分學(xué)校就是幾個(gè)乒乓臺(tái)和籃球架。并且，由于師資力量的不足，大多數(shù)藝體科目沒有專職的教師，都是由其他教師上。上課的教師有時(shí)候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。

硬件設(shè)施投入不足，是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。當(dāng)然，也在不斷改善。

“留守兒童”是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶籍所在地，并所以不能和父母雙方共同生活在一齊的兒童。據(jù)了解，目前我國(guó)進(jìn)城的農(nóng)民工1.5億人，全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬(wàn)人，并且這個(gè)數(shù)字還將在未來幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。農(nóng)村教育的對(duì)象大多數(shù)都是留守兒童，在我們對(duì)兗州市農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查中，80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示，有69.8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”，僅有11.3%的留守兒童表示“有煩惱的時(shí)候”和照顧我的人說說。在教育態(tài)度方面，有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管?！斑@說明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對(duì)孩子的全面教育職責(zé)?！睉?yīng)對(duì)這個(gè)特殊的群體，我們的教師有著無(wú)以言狀的苦楚。

某中學(xué)的王小平教師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理，安排遠(yuǎn)的學(xué)生都住校，王教師是三年級(jí)的班主任，每一天晚上都會(huì)到寢室查夜，那天晚上，班上的一個(gè)女生不在寢室，王教師找遍了學(xué)校，也打電話問了不少的人，一夜無(wú)眠，第二天一早又急忙到她家里去問，卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了，可是家里的大人卻沒想過教師會(huì)很焦急的尋找孩子。可見，在對(duì)待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。

父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長(zhǎng)期享受不到父母的關(guān)愛，遇到困難不能從父母那里找到感情支撐，也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。調(diào)查證明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴(yán)重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無(wú)助，有的甚至對(duì)父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害。“20xx年公安部有個(gè)調(diào)查，顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)’，即全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個(gè)群體存在的問題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)不容忽視的新問題。應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并采取切實(shí)措施予以逐步解決?！?/p>

經(jīng)過我們的問卷調(diào)查，78%的教師覺得精神壓力大。走訪中我們也了解到，有近10%的教師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康，其中46%的教師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自于以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體，學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著教師的工作。此刻的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童，隔代教育的現(xiàn)象讓我們的教師不明白如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走，一不順心就不讀書。僅僅因?yàn)楹徒處熝哉Z(yǔ)上的沖突，甚至連自我的生命于不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F，異常是最近幾年，電視上沒少見到。學(xué)生家長(zhǎng)打教師現(xiàn)象也沒少出現(xiàn)。處在這樣的環(huán)境中，教師對(duì)待學(xué)生，輕不得重不得，怎樣會(huì)沒有壓力呢！

二是家長(zhǎng)方面。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè)，這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散，學(xué)生分布廣，學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)條件差，師資力量薄，需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并，充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量?？墒呛芏噢r(nóng)村的家長(zhǎng)對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位，既要求優(yōu)質(zhì)教育，又要求就近入學(xué)，對(duì)于學(xué)校提出的一系列方案，不僅僅不予以配合，還千方百計(jì)加以阻攔，導(dǎo)致教師工作開展不順利。家長(zhǎng)是孩子的第一位教師，而家長(zhǎng)的一言一行直接影響著孩子的一生，很多的家長(zhǎng)要求很高，認(rèn)為成績(jī)好一切都好，成績(jī)不好教師難辭其咎。異常是農(nóng)村的家長(zhǎng)，根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育，只要孩子成績(jī)好，其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年，從某種角度上講，教師是沒有目標(biāo)的，怎樣做不清楚，評(píng)價(jià)體系不到位，這與家長(zhǎng)的態(tài)度也是有關(guān)系的。

三是學(xué)校和上級(jí)部門方面。作為教師，來自于學(xué)校和上級(jí)部門的壓力是很大的。看看此刻上大學(xué)的人數(shù)越來越多，升大學(xué)的比率越來越大，可是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增，升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著教師、校長(zhǎng)、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。異常是一線教師，在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯(cuò)誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“完美”愿景的教育……沒日沒夜，周而復(fù)始。教師們苦不苦當(dāng)然苦！教師們?cè)共辉巩?dāng)然怨！可是能怎樣整個(gè)教育都這樣，教學(xué)期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動(dòng)、每個(gè)節(jié)日的慶?；顒?dòng)、會(huì)議記錄、讀書筆記、安全問題、學(xué)習(xí)問題、生源問題等等，讓教師覺得精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近，我們教師卻沒有將要解脫的簡(jiǎn)便歡樂，因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至恕殑?wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天。在我們的問卷調(diào)查中78%的教師覺得精神緊張，擔(dān)心學(xué)生成績(jī)不好，很多的教師長(zhǎng)期處于一種高度緊張的狀態(tài)。

是事實(shí)。這真是天大的冤枉！實(shí)際上，我們業(yè)內(nèi)人士都明白，這些年來，我們的教師沒幾個(gè)能過上完整的寒暑假。為什么呢大家明白，每逢假期臨近，我們教師并沒有將要解脫的簡(jiǎn)便歡樂。因?yàn)橐?jìng)爭(zhēng)職稱，要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)社會(huì)對(duì)教師越來越高的要求，教師僅有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。看似簡(jiǎn)便好玩的假期實(shí)際上卻比平時(shí)上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。

如某學(xué)校在招收小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，有一個(gè)家長(zhǎng)非要把自我不到5歲的孫女送到班上讀一年級(jí)，不管教師怎樣跟他做解釋工作，到最終還是想方設(shè)法把學(xué)生弄到教室里坐上了。一個(gè)月下來，孩子吃不消了，哭著不進(jìn)教室，這時(shí)候的家長(zhǎng)就完全把職責(zé)推到了教師的身上，認(rèn)為是教師非要讓他的孩子讀一年級(jí)的，并且認(rèn)為是學(xué)校的教育有問題，要不孩子怎樣會(huì)不進(jìn)教室呢農(nóng)村中的家長(zhǎng)認(rèn)為自我把孩子送到學(xué)校，一切職責(zé)就在學(xué)校了。他們不聞不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好，他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧。

說到那里，我就不明白該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無(wú)奈。

如何改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注和重視的一大課題。我們提議從下頭幾個(gè)方面入手，切實(shí)改變農(nóng)村教育相對(duì)薄弱的狀況:。

1、從源頭上拓寬教師入口渠道，逐步淘汰現(xiàn)有不稱職教師，建立合理的教師交流、輪崗機(jī)制，真正做到事業(yè)留人，待遇留人。

要始終把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略，深化教育改革、全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)工程來抓，進(jìn)取培養(yǎng)高水平中青年學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年骨干教師，建設(shè)一支貼合新世紀(jì)發(fā)展的合格的農(nóng)村教師隊(duì)伍。從選拔、培養(yǎng)、保障、管理、激勵(lì)等方面，建立一套確保師資隊(duì)伍建設(shè)順利推進(jìn)的工作機(jī)制。

2、我們呼吁政府部門要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村教育的重視，真正從制度上使這一領(lǐng)域的投入得到切實(shí)的保障。近幾年來，雖然我市教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校有所傾斜，各級(jí)政府也開始重視農(nóng)村教育，相繼出臺(tái)傾斜農(nóng)村教育政策措施，如：提高農(nóng)村教師福利的農(nóng)村教師津貼;減免學(xué)雜費(fèi)等等。這些都為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展供給了強(qiáng)有力的保障?？墒寝r(nóng)村學(xué)校起點(diǎn)低，底子薄，發(fā)展起來十分緩慢。異常在經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政困難，學(xué)校的硬件建設(shè)還需市政府的大力支持。

從社會(huì)層面研究。我們提議政府多渠道，全方位地向社會(huì)宣傳農(nóng)村教育的重要性，讓全社會(huì)都了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和困難，爭(zhēng)取社會(huì)廣泛力量的支持和幫忙。為此，我們提議：一是政府能夠出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，放寬農(nóng)村教育的社會(huì)辦學(xué)條件，讓更多的社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村教育的領(lǐng)域，從而彌補(bǔ)政府投入的不足;二是設(shè)立農(nóng)村教育捐贈(zèng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)群體對(duì)農(nóng)村教育的捐贈(zèng)。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還將不斷加大，留守兒童和流動(dòng)子女教育問題將更加凸顯，必須從制度上整體地把它納入到我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治。一、加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距，使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)，這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。二、加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切實(shí)有效地對(duì)留守兒童進(jìn)行教育與管理。三、建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系。能夠研究由基層學(xué)區(qū)和共青團(tuán)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)、學(xué)校，共同構(gòu)建農(nóng)村少年兒童健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。四、在學(xué)校教育中增設(shè)相關(guān)課程，加強(qiáng)精神、心理、生理、行為方面的指導(dǎo)教育，幫忙兒童健康、和諧發(fā)展。

4、要減輕教師的精神壓力能夠廢除“管、卡、壓”管理模式，實(shí)行教職工民主管理。在學(xué)校內(nèi)部營(yíng)造一種互相尊重、平等相待、寬松和諧的干群關(guān)系和師生關(guān)系，使教師置身其中能有一種人際安全感，從而感受到學(xué)校大家庭的溫暖，這對(duì)他們的身心健康大有好處。加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)夢(mèng)想教育，提高他們的需要層次。搭建職業(yè)生涯發(fā)展的舞臺(tái)，幫忙青年教師走向成功。加強(qiáng)心理健康教育，提高教師應(yīng)對(duì)挫折的本事。開展豐富多彩的文化休閑活動(dòng)，幫忙教師緩解壓力。

5、要切實(shí)加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。建立一支專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍，經(jīng)常培訓(xùn)家長(zhǎng)學(xué)校教師，組織教師備課，開展教研活動(dòng)，還要重視設(shè)施建設(shè)。充分利用家長(zhǎng)學(xué)校向廣大家長(zhǎng)宣傳黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)，幫忙和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育思想和觀念，掌握家庭教育的科學(xué)知識(shí)和方法，幫忙家長(zhǎng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)、營(yíng)造良好的家庭環(huán)境、提高家庭教育水平，促進(jìn)家庭禮貌建設(shè)和青少年健康成長(zhǎng)。

著名教育家陶行知先生說：“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命，屬于什么計(jì)劃方法都是次要的，那超過一切的條件是看同志們肯不肯把整個(gè)的心獻(xiàn)給鄉(xiāng)村人民和兒童，真教育是心心相印的活動(dòng)，唯獨(dú)從心里發(fā)出來的，才能打到心的深處?！毙男南嘤〉慕逃枰麄€(gè)社會(huì)的關(guān)注，我想只要農(nóng)村教育在各方面都受到關(guān)注，不再有以上的矛盾和問題，定會(huì)有一個(gè)完美的明天！

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇五

20xx年3月份以來，我多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組就農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)下一步全縣農(nóng)村公路如何建設(shè)進(jìn)行了深入思考，形成如下調(diào)研報(bào)告：

(一)道路基本情況。

全縣境內(nèi)公路總里程6210.466公里，其中，國(guó)道(g214線)36公里，省道294.04公里(s222線114.2公里、s219線164.481公里、s216線15.359公里)，縣道494.541公里，鄉(xiāng)道1687.12公里，村道3698.765公里(已納入統(tǒng)計(jì)里程430.707公里)。建成二級(jí)公路4.5公里(縣城通化橋至涼水井)，三級(jí)公路86公里(景東至安定50公里，原國(guó)道214線36公里)，四級(jí)公路1498公里，建成瀝青路面399.881公里，水泥混凝土路面42.12公里。以上可以看出，我縣的農(nóng)村公路路面等級(jí)還非常低，交通條件急需快速改善。

(二)通達(dá)工程實(shí)施情況。

~，上級(jí)累計(jì)下達(dá)我縣通達(dá)工程建設(shè)計(jì)劃129個(gè)村1206.927公里，20下半年我縣提前實(shí)施9個(gè)村269.1公里。至目前，全縣實(shí)際建設(shè)完成通達(dá)工程138個(gè)村1498.027公里，累計(jì)完成通達(dá)工程建設(shè)投資近2.7億元，實(shí)現(xiàn)了100%行政村公路通達(dá)化的目標(biāo)。

(三)通暢工程實(shí)施情況。

建制村通暢工程是在原來已實(shí)施過通達(dá)工程的路面上實(shí)施硬化工程，根據(jù)上級(jí)相關(guān)規(guī)定，通暢工程按山嶺重丘區(qū)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，路面結(jié)構(gòu)型式為水泥混凝土路面和瀝青混凝土路面兩種。路基寬度分別采用4.5米和6.5米兩種，路基寬度4.5米的，路面寬度應(yīng)為3.5米;路基寬度6.5米的，路面寬度應(yīng)不少于5.5米。路面兩側(cè)設(shè)置寬度為0.5米的路肩;路基寬度4.5米的路段，須在不大于300米間距內(nèi)設(shè)置錯(cuò)車道，錯(cuò)車道路基寬度不少于6.5米。

我縣通暢工程項(xiàng)目從開始實(shí)施，完成了文井鎮(zhèn)新會(huì)村19.8公里、安定鄉(xiāng)外倉(cāng)村10.5公里、花山鄉(xiāng)文俄村5.6公里、太忠鄉(xiāng)徐家壩22.6公里、大朝山東鎮(zhèn)新村公路9.1公里通暢工程建設(shè);計(jì)劃實(shí)施花山文岔、蘆山、淇海、大街文山、文龍瓦偉、文井路東共6條通村道路59.9公里硬化工程;計(jì)劃實(shí)施花山文明、文召、大街平地、文龍會(huì)良河、文井文新、新龍、挖固、錦屏利月、董報(bào)、龍街東山、安定河底、景福虎山、林街丁怕13個(gè)村156.1公里道路硬化工程;20xx年計(jì)劃實(shí)施花山秀龍路、撇羅、文崗、卜勺、大街勺摩、文龍瓦罐窯、文井文光路、南新線、錦屏山?jīng)_、溫卜、龍街邦慶、南岸共12條200.846公里通村道路硬化工程。至目前，20實(shí)施通暢工程已投入使用，20、20建設(shè)計(jì)劃基本完工，20xx年建設(shè)計(jì)劃推進(jìn)較為滯后。，上級(jí)下達(dá)我縣通暢工程建設(shè)計(jì)劃380公里，目前已全部分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正開展道路勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，即將啟動(dòng)建設(shè)。

近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展較快，所有建制村均實(shí)現(xiàn)了通達(dá)，給群眾出行帶來了便利。但受項(xiàng)目、資金以及地理?xiàng)l件等因素制約，縣、鄉(xiāng)道路寬多在6.5米以內(nèi)，鄉(xiāng)、村道路寬多在4.5米以內(nèi)，很多農(nóng)村道路彎多、路窄、坡陡，大部分鄉(xiāng)村道路沒有路肩，會(huì)車?yán)щy，通行能力不高。鄉(xiāng)村道路無(wú)等級(jí)評(píng)定、無(wú)標(biāo)志標(biāo)牌、無(wú)危險(xiǎn)路段的警示等，安全隱患較多。

(一)資金缺口大，工程推進(jìn)難。

盡管在公路建設(shè)資金問題上，我縣采取了施工企業(yè)墊資、群眾投工投勞等多渠道籌集解決，但由于開工項(xiàng)目多、建設(shè)成本高、資金需求大，自籌資金嚴(yán)重不足，工程推進(jìn)困難。通村公路建設(shè)上，除中央、省、市一些政策性補(bǔ)助和縣財(cái)政配套資金外，仍有較大缺口。如通暢工程項(xiàng)目建設(shè)中，路面寬3.5米的水泥硬化工程，需要投資約50萬(wàn)元/公里，而上級(jí)的項(xiàng)目資金為35萬(wàn)元/公里，缺口近15萬(wàn)元/公里;路面寬4.5米的水泥硬化工程，需要投資約75萬(wàn)元/公里，上級(jí)項(xiàng)目資金50萬(wàn)元/公里，缺口近25萬(wàn)元/公里。年，上級(jí)下達(dá)我縣通暢工程計(jì)劃156.1公里，按每公里缺口15萬(wàn)元計(jì)算，共缺口資金2341.5萬(wàn)元;20xx年上級(jí)下達(dá)我縣通暢工程項(xiàng)目計(jì)劃380公里，按每公里缺口25萬(wàn)元計(jì)算，缺口資金達(dá)9500萬(wàn)元?？h鄉(xiāng)財(cái)政困難，籌集所需缺口資金非常困難，一定程度上影響和制約著我縣農(nóng)村公路的建設(shè)與發(fā)展。

(二)公路基礎(chǔ)差，實(shí)施硬化項(xiàng)目難度大。

雖然，我縣所有行政村已實(shí)現(xiàn)了通達(dá)工程全覆蓋，但在實(shí)施通達(dá)工程時(shí)，對(duì)道路標(biāo)準(zhǔn)要求不高，很多道路都依山就勢(shì)，有的路段僅能保證車輛單向通行。同時(shí)，由于農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制不夠健全，管理不到位，部分路段塌方、水毀嚴(yán)重，導(dǎo)致很多路面受蠶食。為此，在實(shí)施通暢項(xiàng)目時(shí)，必須對(duì)原路面進(jìn)行大量擴(kuò)建、修建，增加了工程投入，使本來就緊缺的項(xiàng)目資金更加無(wú)法保證項(xiàng)目建設(shè)，資金缺口很大。加之我縣原來僅太忠鎮(zhèn)有石場(chǎng)，通暢項(xiàng)目建設(shè)所需石料均從太忠購(gòu)買，西邊5鄉(xiāng)鎮(zhèn)距太忠石場(chǎng)至少上百公里，運(yùn)費(fèi)太高，導(dǎo)致通暢項(xiàng)目投資成本增加，在安排通暢項(xiàng)目時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都想實(shí)施，但考慮到投資缺口太大又不敢要，制約了全縣通暢項(xiàng)目整體推進(jìn)。

推進(jìn)景東農(nóng)村公路建設(shè)工作，關(guān)鍵要解決三個(gè)問題：“錢從哪里來”、“事情怎么做”、“人要如何干”。

(一)錢從哪里來。

公路建設(shè)最大的問題是“錢從哪里來”。我縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)里程約1450公里，總投資將超過10億元，其中中央補(bǔ)助資金約7億元，需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約3億元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，除項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工監(jiān)理費(fèi)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等項(xiàng)目管理費(fèi)由縣統(tǒng)一負(fù)責(zé)外，缺口資金得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須多措并舉，想方設(shè)法籌集資金。

一是整合項(xiàng)目。去年起，只要在數(shù)據(jù)庫(kù)里的建制村公路實(shí)施通暢工程，上級(jí)都給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助50萬(wàn)元/公里。除此之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極通過整合“美麗鄉(xiāng)村”、“一事一議”等各種項(xiàng)目資金，推進(jìn)通暢工程建設(shè)，解決資金缺口問題。同時(shí)，西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要積極對(duì)接好扶貧整鄉(xiāng)推進(jìn)的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)通暢工程項(xiàng)目建設(shè)。

二是整合資源。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須至少建設(shè)一個(gè)石料場(chǎng)，解決通暢工程建設(shè)所需砂石料問題，降低建設(shè)成本。特別是西邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，若不解決砂石料場(chǎng)問題，建設(shè)通暢工程將非常困難，到外地運(yùn)輸成本太高，有時(shí)還買不到。為此，建設(shè)石料場(chǎng)是有效推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的頭等要事。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇六

王家莊街道朱子小學(xué)2013年7月5日。

精品。

-----的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)研對(duì)象。

三、調(diào)研目的1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。

了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析。

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下。

一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重,很多精品。

校教學(xué)管理,對(duì)教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等,管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對(duì)策思考。

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面。

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。

加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。

精品。

是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題，相對(duì)來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語(yǔ)。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇七

王家莊街道朱子小學(xué)2013年7月5日。

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一、調(diào)研背景。

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調(diào)研對(duì)象。

三、調(diào)研目的1、通過進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。

2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。

4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料。

5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法。

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并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。

(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差教育的發(fā)展離不開一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0％算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長(zhǎng)期以來，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9％。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78％左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9％，省地負(fù)擔(dān)約11％，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2％。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80％。

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了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。

(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

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也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。

2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。

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高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。

五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析。

此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下。

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教師都是上了這門課再上那門,由于照顧不過來,只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低,辦公條件差,農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人,老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面,教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師,由于他們的年齡偏大,業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。

（二）面臨的主要問題。

方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大,因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。

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校教學(xué)管理,對(duì)教學(xué)管理以外的,如學(xué)校安全管理,學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等,管理的力度不夠。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后,人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了,但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響,由于政府財(cái)力有限,上面的撥款也難以及時(shí)足額到位,使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施,如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。

六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對(duì)策思考。

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

(一)教育經(jīng)費(fèi)方面。

1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制。

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證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

(二)師資方面。

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加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制。

政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評(píng)職稱的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。

由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平。

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農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。

(三)貧困家庭方面。

教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制。

各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。

2、加大教育救助力度。

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是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專項(xiàng)救助金，加大救助力度。

3、努力擴(kuò)大教育救助范圍。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問題，相對(duì)來說關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。

七、啟示與結(jié)語(yǔ)。

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會(huì)主義理論體系概論》這門課程的具體內(nèi)容，來簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。

從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒錢上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問題是中國(guó)的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！

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農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇八

近年來，國(guó)家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一、目前現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個(gè)突出問題就是農(nóng)村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢(shì)。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會(huì)滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無(wú)法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點(diǎn)”。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對(duì)垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡(jiǎn)易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。

二、存在的問題的原因

雖然近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢(shì)嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）垃圾污染問題日益突出。

1、現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾越來越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。

2、在農(nóng)村，家家門前都有個(gè)垃圾堆或者一個(gè)露天化糞池，里面的垃圾成份復(fù)雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動(dòng)物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。

3、以前，農(nóng)村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時(shí)間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進(jìn)行適當(dāng)處理，勢(shì)必對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅。

（二）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。 農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí),沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素造成大面積手足口病流行，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。

污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

三、建議及對(duì)策

（一）規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。

1、大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動(dòng)，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進(jìn)農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無(wú)衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

訓(xùn)，擴(kuò)大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價(jià)從農(nóng)民手中收集，再由政府收購(gòu)統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。 做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識(shí),加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)保活動(dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（四）積極開展四害孶生地治理活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。

大力開展除“四害”活動(dòng)。除“四害”是愛國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻(xiàn)。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動(dòng)。

開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

2011年7月6日

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，結(jié)合本人工作，對(duì)全辦15行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。

一、目前現(xiàn)狀和存在問題

從調(diào)查情況來看，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。近年來，辦事處對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)。”的新思路，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。 二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。在市愛衛(wèi)辦大力支持下，大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn)，改廁工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

雖然近年來我們通過不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù) 村干部認(rèn)識(shí)不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的問題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限，而農(nóng)戶又不愿投入，這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開展等等。

二、今后工作思路

從我辦目前現(xiàn)狀和存在問題出發(fā)，按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機(jī)制，抓好四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。

（一） 健全一個(gè)機(jī)制。即：建立健全愛國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“戶清掃，村收集，辦拉運(yùn)”的思路，逐步完善衛(wèi)生管理體制。

（二） 抓好四項(xiàng)工作。

一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶廁建設(shè)，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生村和社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)到2015年底，創(chuàng)建創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)、渭南市級(jí)衛(wèi)生村（社區(qū)）3個(gè)、5個(gè) 村和社區(qū)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

三是健康教育工作。全面開展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，力爭(zhēng)到2015年，農(nóng)村開課率達(dá)到90%， 衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到90%，衛(wèi)生行為形成率達(dá)到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。

四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

（三） 實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)愛國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國(guó)掛號(hào)”的新突破。

三、主要措施

愛國(guó)衛(wèi)生工作，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。

（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視愛國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門要把愛國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。

（二）因地制宜，建立健全愛國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。愛國(guó)衛(wèi)生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設(shè)作為硬仗，堅(jiān)持不懈地打好打勝。同時(shí)，農(nóng)村改廁要把握重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，責(zé)任到村（戶）；衛(wèi)生創(chuàng)建要鄉(xiāng)村有目標(biāo)，年年有創(chuàng)新，從而，全面推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生工作向制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化邁進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核愛國(guó)衛(wèi)生工作。愛國(guó)衛(wèi)生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程、民心工程。要確定標(biāo)準(zhǔn)、分解任務(wù)、定期督查、嚴(yán)格考核、綜合排隊(duì)、及時(shí)通報(bào)，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛國(guó)衛(wèi)生工作，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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二〇一二年5月二十五日

當(dāng)前政府部門十分重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，通過新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村的面貌發(fā)生了很大改觀。但由于客觀條件限制和農(nóng)民的生活習(xí)慣等因素影響，不少村莊的環(huán)境衛(wèi)生狀況還較差，與新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的差距。

鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生尚可，但到村莊中環(huán)境衛(wèi)生就不盡如人意了。一些村的道路兩旁，房前屋后，田間地頭，生活垃圾幾乎隨處可見。隨著農(nóng)村生活方式的改變，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，再加上配套設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)未跟上，導(dǎo)致一些農(nóng)村公共環(huán)境每況愈下。

污染個(gè)案

農(nóng)家肥、生活垃圾包圍村莊

隨著現(xiàn)代化程度提高，以畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、生活垃圾為代表的農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。

一些老農(nóng)民說，過去種田牛欄、豬圈里鋪稻草，一年三五回大家爭(zhēng)著挑去放田里當(dāng)肥料，就是路上見了豬糞也要撿回去當(dāng)肥料，現(xiàn)在這些活都沒人干了，如農(nóng)家肥、運(yùn)秸稈，挖淤泥、除草等基本沒人干，出現(xiàn)了“家家戶戶忙掙錢，不問怎么種好田”的局面。

循環(huán)、能量流動(dòng)被高投入、高污染所替代，許多能源、肥源變成污染源。在種植業(yè)中，農(nóng)民只認(rèn)識(shí)到化肥農(nóng)藥簡(jiǎn)單、方便的好處，大量施用化肥農(nóng)藥，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對(duì)環(huán)境的污染逐年加重。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化；而養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害人體健康。近20年來，因?yàn)橘M(fèi)工費(fèi)時(shí)，農(nóng)村垃圾因其非有機(jī)質(zhì)成分增加，已不再制作農(nóng)家肥，而是在家前屋后、河邊橋頭任意堆放，而管理與處置方法又十分原始?；嗜諠u代替有機(jī)肥，不但造成禽畜糞便和人糞尿的'嚴(yán)重浪費(fèi)并污染環(huán)境，還形成了化肥與人畜禽糞便雙重污染。

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已十分普遍，垃圾中的難降解有機(jī)物質(zhì)迅速增加。針對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村垃圾沒有進(jìn)入物質(zhì)循環(huán)而采取掩埋處理方式，環(huán)保工作人員說，生活垃圾不能隨便掩埋，因?yàn)楹芏嗬?，像塑料之類的很難降解，有些即使腐爛了也起不到保護(hù)環(huán)境的效果，遇上暴雨天，雨水一沖，這些垃圾會(huì)全部隨著這條溪流進(jìn)入到庫(kù)區(qū)，飲用水污染了，那時(shí)再來治理就遲了。

造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況差的因素

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況差，且長(zhǎng)時(shí)間得不到治理，我們認(rèn)為主要是由以下因素造成的。

其一，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒關(guān)系。甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點(diǎn)。 其二，環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門各自為政，沒有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)備，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免地存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。 其三，農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。

養(yǎng)殖、生產(chǎn)、建筑垃圾也迅速增加。近幾年，農(nóng)村大量發(fā)展養(yǎng)殖、塑料大棚，大量建房，產(chǎn)生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾處理方法卻停留在原始狀態(tài)，不是隨處堆放，就是燒掉或倒入河塘。這也不能不說是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生一直較差的一個(gè)重要原因。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差，不僅影響了農(nóng)村的村容村貌，而且嚴(yán)重污染了土壤與地下水，給群眾的身體健康埋下了隱患，已到了非治理不可的程度。

社會(huì)實(shí)踐論文

河頭店鎮(zhèn)南嵐中學(xué)

劉浩杰

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇九

近年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平大幅度提高，居住條件得到了明顯改善。但是，在不斷高漲的農(nóng)村建房熱潮中，農(nóng)民個(gè)人建設(shè)用地普遍存在著“不批就建，少批多建，無(wú)序亂建”等現(xiàn)象，既違反集約節(jié)約用地政策，對(duì)耕地保護(hù)工作帶來了巨大壓力，也嚴(yán)重影響了村容村貌和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）土地利用效益低下。據(jù)土地利用更新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地20764公頃，按農(nóng)村人口76萬(wàn)人計(jì)算，人均占地面積273平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村村鎮(zhèn)人均用地150平方米的上限標(biāo)準(zhǔn)。主要表現(xiàn)為：?jiǎn)螒粲玫孛娣e較大，通常戶與戶之間都會(huì)留有巨大的間隙，并且前有禾場(chǎng)后有庭院，以及人為形成的灣子林，破壞和浪費(fèi)了大量耕地；一戶多宅現(xiàn)象普遍，建新不拆舊、農(nóng)村人口進(jìn)城不歸還宅基地等，造成相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住宅和宅基地閑置荒廢；公路沿線建房盛行，但受公路控制紅線的約束，房屋與公路之間的土地基本閑置或低效利用。

（二）房屋建設(shè)布局散亂。大多數(shù)村民建房隨意選址，建設(shè)用地雜亂無(wú)序，一般都選擇在自家自留地、承包地或交通較為便利的公路兩側(cè)建房，形成不少空心村，也有相當(dāng)一部分農(nóng)民新房建設(shè)見縫插針，哪里地勢(shì)好、風(fēng)水好就在哪里建，造成新房舊宅斑駁錯(cuò)雜，住房的朝向、大小、高矮參差不齊，亂建亂占現(xiàn)象嚴(yán)重，村容村貌較差，浪費(fèi)了大量土地資源，也不利于基礎(chǔ)設(shè)施配套，這些都與新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)要求格格不入，嚴(yán)重影響了村莊規(guī)劃的落實(shí)。

（三）違建現(xiàn)象非常普遍。 年以前，全縣90％以上的農(nóng)戶都在新建住房前，到國(guó)土部門履行了申報(bào)審批程序，建房用地秩序較好。但自xx年以來，由于稅費(fèi)改革取消了土地管理費(fèi)，加之土地二輪延包實(shí)行長(zhǎng)久不變政策，農(nóng)民以為個(gè)人建房不收費(fèi)，并且是在私有土地上建房，可以按照自己的意愿隨意建設(shè)，主動(dòng)辦理申報(bào)審批手續(xù)的農(nóng)戶數(shù)量也因此急劇下降。年起，每年辦理建房報(bào)批手續(xù)的農(nóng)戶不到500戶，違法建房已成普遍現(xiàn)象。

（四）隱形市場(chǎng)極其活躍。在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、城郊結(jié)合部、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，受城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和房?jī)r(jià)高企的影響，農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織往往不顧土地管理相關(guān)法律規(guī)定，在社會(huì)資金的加入下，采取對(duì)手成交、以租代征等方式變相交易集體土地，并非法在集體土地上進(jìn)行小產(chǎn)權(quán)房地產(chǎn)開發(fā)，致使大量耕地被占用，擾亂了正常的城區(qū)建設(shè)用地和房地產(chǎn)秩序，造成了巨額土地收益流失。表現(xiàn)尤為突出的是斗湖堤城區(qū)及周邊地區(qū)，其中王崗村一、七組的小產(chǎn)權(quán)房群就是典型代表。

（一）村莊建設(shè)規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃編制于上世紀(jì)末期，由于以前各級(jí)對(duì)規(guī)劃重視程度不夠，且缺少公眾參與，加上受當(dāng)時(shí)農(nóng)村發(fā)展情況及編制技術(shù)水平的限制，規(guī)劃從一開始執(zhí)行就顯現(xiàn)出它的不適應(yīng)性。雖然現(xiàn)在土地修編已經(jīng)完成，但仍然缺少可以有效規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民建房的村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，導(dǎo)致違法建房的行為時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了公路修到哪、自己的責(zé)任田在哪，房屋就蓋到哪里的現(xiàn)象。盡管在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中各村都制訂了村莊建設(shè)規(guī)劃，但大部分都無(wú)法與土地利用總體規(guī)劃相銜接，規(guī)劃的控管作用并不明顯。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十

新，主動(dòng)聽取群眾意見，發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，努力健全長(zhǎng)效、穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，開創(chuàng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面，積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)。

以上是我市在探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)方面一點(diǎn)做法。借此座談會(huì)機(jī)會(huì)，下面，我來簡(jiǎn)單談?wù)勣r(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題，目的有二，一是向省里領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)反映，二是和與會(huì)代表共同探討。

一、資金到位不能及時(shí)，影響工程有效開展。

目前，從全市的資金到位情況看：國(guó)債資金投資計(jì)劃。

32867萬(wàn)元，到位7558萬(wàn)元，到位率約為23%；省通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃22220萬(wàn)元，到位7518萬(wàn)元，資金到位率為34%；部通達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃15024.4萬(wàn)元，到位1857萬(wàn)元，資金到位率約為12.4%。加之地方配套資金相對(duì)困難以及工程施工中，材料價(jià)格上漲，施工資金短缺的矛盾日突出，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。

二、農(nóng)村公路資金嚴(yán)重匱乏，影響農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。

一些地方農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制沒有形成，主要是養(yǎng)護(hù)。

管理經(jīng)費(fèi)沒有來源，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上建設(shè)發(fā)展速度，資料《積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路(5)》。如果說要地方政府從財(cái)政安排農(nóng)村公路專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公路建管養(yǎng)，困難非常大。我們滁州市8個(gè)縣市區(qū)，大都是吃飯財(cái)政，有的'縣連發(fā)工資都困難，在叫他們從財(cái)政安排農(nóng)村公路建設(shè)專項(xiàng)資金，也是不可能的。而現(xiàn)實(shí)的問題是，農(nóng)村公路如果不能搞好養(yǎng)護(hù)管理，則可能會(huì)出現(xiàn)“一年修、二年丟、三年后變成大水溝”的情況，發(fā)揮不了其應(yīng)有作用。老百姓得不到實(shí)惠，修路的積極性也會(huì)被挫傷。這是各級(jí)政府、交通部門和廣大農(nóng)民群眾最擔(dān)憂、也是最不愿意看到的。

三、路政管理相對(duì)薄弱，農(nóng)村公路管理缺乏長(zhǎng)效有力的監(jiān)督。

近年來，各縣（市）站都采取行之有效的辦法，加強(qiáng)了對(duì)路政工作管理，但不容忽視的是路政工作出現(xiàn)了新的難度與問題，具體表現(xiàn)在滯后性、薄弱性和間斷性。由于農(nóng)村公路路政管理工作受到很多復(fù)雜因素制約，所以路政執(zhí)法工作顯得非常被動(dòng)，不利于維護(hù)農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)，這樣勢(shì)必影響農(nóng)村公路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要工作之一，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，修好農(nóng)村公路是蔭及億萬(wàn)農(nóng)民的大事，擺在我們面前的任務(wù)非常繁重，需要政府行為，部門配合，上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加快農(nóng)村公路建設(shè)，讓農(nóng)民兄弟走上柏油路、水泥路。

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農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十一

我區(qū)南依巴山，北靠秦嶺，南北長(zhǎng)101.2km，東西寬81.6km，最高海拔2136m，最低海拔216m，漢江由西向東橫貫其中，形成南北高中間低的地形地貌。境內(nèi)群山疊嶂，溝壑縱橫，河流密布，雨量充沛，暴雨集中，88%為山區(qū)，坡面陡峭，巖土碎薄，河槽狹窄，是洪水、滑坡、泥石流災(zāi)害多發(fā)區(qū)。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村住宅集鎮(zhèn)化，集鎮(zhèn)建設(shè)城市化已是社會(huì)發(fā)展的必然要求。但由于農(nóng)村集鎮(zhèn)、農(nóng)莊建設(shè)無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃、無(wú)技術(shù)設(shè)計(jì)、無(wú)防洪設(shè)施、無(wú)質(zhì)量保證，致使集鎮(zhèn)洪水、泥石流災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)就農(nóng)村集鎮(zhèn)防洪的現(xiàn)狀和對(duì)策作初步分析。

(一)集鎮(zhèn)的演變發(fā)展。我區(qū)集鎮(zhèn)建設(shè)始于宋代，興于明清。自15世紀(jì)以后外籍人口的大量流入，在入境途中且行且往，擇水而居，沿江河有舟楫之便，傍溝壑有取水之利。據(jù)興安府志載，至乾隆年間已是“深山邃谷，到處有人，寸土皆耕，尺水可灌?！痹诮涌诎缎纬闪松藤Q(mào)交易的集散地，設(shè)立分號(hào)開辦店鋪，進(jìn)入日用雜貨，輸出山貨特產(chǎn)，溝通城鄉(xiāng)交流，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。新中國(guó)成立后，特別是改革開放以來，農(nóng)村住宅建設(shè)蓬勃興起，從高山下河邊，自丘陵遷平川，老集鎮(zhèn)更新擴(kuò)大，新集鎮(zhèn)迅速興起，集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

(二)集鎮(zhèn)建設(shè)中的隱患。

1、選址隱患。河水猛漲猛落是山區(qū)河流的主要特點(diǎn)。然而，人們?yōu)榱松a(chǎn)生活的便利，集鎮(zhèn)民舍大多沿江河溪溝而建。街道沿河呈“一”字型走向，臨河多為半邊街或吊角樓，洪水直接威脅到集鎮(zhèn)的安全。多年來，大多沿河集鎮(zhèn)往往興于水利，敗于水患，常陷入屢毀屢建的惡性循環(huán)之中。全區(qū)有33鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)依山傍水，87年以來先后有東鎮(zhèn)等16個(gè)集鎮(zhèn)相繼遭受洪水襲擊。

2、建設(shè)隱患。目前，老集鎮(zhèn)不斷擴(kuò)建，新集鎮(zhèn)迅速發(fā)展。無(wú)統(tǒng)一規(guī)劃，亂挖亂建，不考慮地質(zhì)水文條件和抗震能力，無(wú)設(shè)計(jì)，甚至為了省錢，三湊六合，偷工減料，不考慮建筑結(jié)構(gòu)和施工質(zhì)量，各自為政，擠河占道，不考慮行洪泄洪要求。一遇到洪水，必然前功盡棄，造成人民生命財(cái)產(chǎn)不可彌補(bǔ)的損失。

3、環(huán)境隱患。我區(qū)多數(shù)集鎮(zhèn)修建在植被覆蓋率較差的環(huán)境之中。為了擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，開山削坡，破壞植被和山體的穩(wěn)定，違背了人與自然相和諧的規(guī)律。

(一)、正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)村集鎮(zhèn)與防洪保安的關(guān)系。

當(dāng)前，集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中，正確認(rèn)識(shí)和處理好集鎮(zhèn)建設(shè)與防洪保安的關(guān)系至關(guān)重要。一方面集鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)在必行;另一方面防洪保安性命攸關(guān)。正確處理二者關(guān)系，認(rèn)識(shí)是前提。只有充分認(rèn)識(shí)地理環(huán)境，認(rèn)識(shí)洪水規(guī)律，才能更科學(xué)地引導(dǎo)集鎮(zhèn)建設(shè)，更好地為人民謀福祉?？陀^地講，洪水是一種自然現(xiàn)象，是可以通過工程措施進(jìn)行控制和預(yù)防。這就必然要求我們?cè)诩?zhèn)建設(shè)中，充分考慮行洪泄洪的要求。從漢濱區(qū)歷年遭受洪災(zāi)的情況看，凡水毀嚴(yán)重或房屋倒塌死人的，都是由于擠占河道或不按地質(zhì)要求選點(diǎn)建設(shè)引起的。

(二)、當(dāng)前農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)的思考。

1、明確一個(gè)目標(biāo)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，防洪保安。只有確保集鎮(zhèn)人員和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕災(zāi)害損失，集鎮(zhèn)人民才能真正安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、樹立兩種觀念。一是法制觀念。要加大《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的宣傳力度。在可能發(fā)生地震和洪水災(zāi)害的區(qū)域，必須在建設(shè)規(guī)劃中采取相應(yīng)的防洪保安措施;二是人與自然和諧相處的觀念。集鎮(zhèn)建設(shè)與保護(hù)生態(tài)是矛盾的兩個(gè)方面。正確處理二者關(guān)系，是保證自然資源為人類永續(xù)利用的前提。因此，在集鎮(zhèn)建設(shè)中要遵循自然規(guī)律，因地制宜，興水利，避水害，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

3、落實(shí)三項(xiàng)措施。一是避災(zāi)措施。在思想認(rèn)識(shí)上要正確處理避災(zāi)防災(zāi)與建設(shè)治理的關(guān)系，堅(jiān)持避、治結(jié)合。制定切實(shí)可行的防御措施，有效地推動(dòng)生態(tài)化集鎮(zhèn)建設(shè)。二是治理措施。集鎮(zhèn)防洪保安是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須走生態(tài)治理與工程治理相結(jié)合的.路子。要根據(jù)集鎮(zhèn)實(shí)際，精心設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。凡集鎮(zhèn)靠坡建設(shè)改變了坡體穩(wěn)定，造成植被破壞、水土流失，誘發(fā)山體滑塌，要采取工程措施進(jìn)行支撐坡體，恢復(fù)植被，還草還林，減弱災(zāi)害損失;同時(shí)在充分掌握水文地質(zhì)、河床演變的基礎(chǔ)上，實(shí)施工程治理。三是防御措施。集鎮(zhèn)洪災(zāi)防御是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，制定防御方案尤為重要。對(duì)位于洪水影響范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)，一要根據(jù)當(dāng)?shù)氐暮恿魈卣骱退臈l件，建立健全雨量觀測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，制定和完善防洪預(yù)案;二要提高憂患意識(shí)。對(duì)于河道行洪區(qū)，嚴(yán)禁亂挖亂采和違章建筑。要加強(qiáng)河道管理，確保行洪暢通;三要在集鎮(zhèn)建設(shè)中，遵循科學(xué)發(fā)展的理念，真正把農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)成公共服務(wù)設(shè)施齊全、防洪保安、生態(tài)文明的現(xiàn)代化集鎮(zhèn)。

(三)、當(dāng)前集鎮(zhèn)建設(shè)中防洪工作對(duì)策。

1、開展集鎮(zhèn)分布和地質(zhì)災(zāi)害普查。政府有關(guān)部門要對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)集鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行深入普查。對(duì)居住在易滑坡地段的村莊、農(nóng)戶應(yīng)依法采取搬遷措施，對(duì)易受泥石流危害和洪水侵?jǐn)_的集鎮(zhèn)，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并依據(jù)地質(zhì)、水文資料采取工程防護(hù)措施。

2、編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，從防洪保安著想，對(duì)區(qū)域內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行實(shí)地踏勘、科學(xué)選點(diǎn)、合理布局。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。把集鎮(zhèn)防洪保安工程措施作為建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容，健全集鎮(zhèn)防洪保安體系。

3、做好集鎮(zhèn)防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是堅(jiān)持防治結(jié)合。在健全和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，不斷加大防洪保安工程建設(shè)力度，把工程治理作為防洪保安的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施;二是加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。在集鎮(zhèn)建設(shè)中，水利部門要依據(jù)水文地質(zhì)資料，做好河道、堤防、坡面工程治理方案;建設(shè)部門要做好建筑工程設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍規(guī)范管理工作;所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理，執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，取締違法、違規(guī)建筑，確保集鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。只有這樣，才能確保集鎮(zhèn)遠(yuǎn)離洪災(zāi)、長(zhǎng)治久安。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十二

段村是距離安國(guó)縣城二十多里的一個(gè)小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實(shí)的農(nóng)民，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化

生活

也日益豐富化、多樣化，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來在市委、政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓜菜支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題。段村作為經(jīng)濟(jì)作物

專業(yè)

村莊，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明，不少瓜農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來考慮，其實(shí)不太情愿大量種植瓜菜，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時(shí)無(wú)法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村屯道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"

雨

天泥濘、秋季塵飛"的局面。

5、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

9、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡；另外要對(duì)外來走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。

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農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十三

近年來，國(guó)家在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。近期，我鎮(zhèn)組織專班，對(duì)農(nóng)村環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)查，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著很多不容忽視的問題，要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，需下大氣力，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。

一、目前現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，但是存在的一個(gè)突出問題就是農(nóng)村垃圾越來越多，沒有配套的處理處置辦法。尤其是近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村垃圾還出現(xiàn)了毒害化的新趨勢(shì)。過去，農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合體，特別是大量使用的塑料袋，隨手亂丟，一旦刮風(fēng)就會(huì)滿天亂飛，五顔六色，一片狼籍。同時(shí)，由于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，批量產(chǎn)生的禽畜糞便以及宰殺后的廢棄物無(wú)法消化，也成了有害垃圾，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成極大危害。農(nóng)村垃圾問題，已成為新農(nóng)村建設(shè)的“污點(diǎn)”。

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況惡化的主要原因在于對(duì)垃圾的處理方式采取直接露天集中堆放或簡(jiǎn)易填埋，不僅嚴(yán)重影響了村容村貌，更對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的即時(shí)和潛在的危害。隨意堆放的垃圾侵占了大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重，垃圾腐敗過程中產(chǎn)生的有害氣體和滲漏液也污染了空氣和地下水，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)生活。

二、存在的問題的原因

雖然近年來我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得了一些成效，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢(shì)嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）垃圾污染問題日益突出。

1、現(xiàn)如今，農(nóng)民群眾越來越富，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學(xué)肥料所代替。原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾，積攢一年的垃圾都會(huì)在春耕的時(shí)候運(yùn)送到地里當(dāng)肥料，現(xiàn)在種田都用化肥，很少有人使用農(nóng)家肥，垃圾就越來越多。

2、在農(nóng)村，家家門前都有個(gè)垃圾堆或者一個(gè)露天化糞池，里面的垃圾成份復(fù)雜（包括：傳統(tǒng)的廚房垃圾；金屬、塑料、紙板等包裝廢棄物；建房、裝修、舊村改造等產(chǎn)生的建筑垃圾；廢舊電池、光盤等電子垃圾；農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢棄物等），它們隨意地堆放著，不僅占地面積大，而且容易滋生蚊蠅，特別是在雨季，污水到處亂流，上面漂浮著塑料袋、泡沫板甚至還有小動(dòng)物的尸體等，臭氣熏天，不僅影響了村容村貌，而且還威脅著村民的身體健康。

3、以前，農(nóng)村做飯一般用灶，而現(xiàn)在大部分用電或液化汽，也有不少農(nóng)戶用上了沼氣，所以許多桔桿和柴草都被閑置，這一堆那一垛，時(shí)間久了到處都是；還有就是化纖類的破衣爛鞋隨意亂扔，到處是一片狼籍。

4、畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水，如果不進(jìn)行適當(dāng)處理，勢(shì)必對(duì)周邊的水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，對(duì)農(nóng)民生存環(huán)境造成極大威脅。

（二）缺乏良好的衛(wèi)生習(xí)慣，導(dǎo)致各種傳染病時(shí)有發(fā)生。 農(nóng)民群眾的個(gè)體素質(zhì)參差不齊，相當(dāng)一部分群體缺乏自我保健意識(shí),沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習(xí)等，使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生瘧疾、皮膚病、腸炎等傳染性疾病，特別是近期由于高溫干燥、不良的衛(wèi)生習(xí)慣等因素造成大面積手足口病流行，對(duì)少年兒童身心健康造成嚴(yán)重危害。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)加快，配套建設(shè)滯后。

污水不能集中排放、凈化處理；生活垃圾不能集中填埋、焚燒，環(huán)境治理措施滯后。

三、建議及對(duì)策

（一）規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式。

1、大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾，通過開展全面“大掃除”活動(dòng)，采取評(píng)級(jí)措施，有效促進(jìn)“清潔工程”的整體平衡推進(jìn)。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑，集中居住區(qū)域?qū)嵭泄潭ɡ?，逐步建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、聯(lián)合考核”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。

2、推進(jìn)農(nóng)村改廁。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無(wú)衛(wèi)生廁所的具體情況，指導(dǎo)幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所，通過改廁，力爭(zhēng)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到90%以上；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)村都實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復(fù)河道基本功能，使村域內(nèi)水面得到較好保護(hù)，水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。

4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結(jié)合，扎實(shí)抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設(shè)。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

訓(xùn)，擴(kuò)大其回收的范圍，舊燈管、燈泡等有害垃圾也讓其以低價(jià)從農(nóng)民手中收集，再由政府收購(gòu)統(tǒng)一處理；最后由村建立垃圾集中處理場(chǎng)，對(duì)垃圾進(jìn)行填埋、堆肥或焚燒，要求每村每戶對(duì)日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進(jìn)行分類，不可回收的全部運(yùn)送到集中處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

（三）提高城鄉(xiāng)人民的環(huán)境意識(shí)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。 做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識(shí),加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育顯得尤為重要。一方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)的作用，讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護(hù)常識(shí),充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性,了解不同性質(zhì)的污染物會(huì)給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法，并在日常工作中引導(dǎo)村民從自身做起，人人參與環(huán)保活動(dòng)，養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習(xí)慣，共同把農(nóng)村垃圾處理好。另一方面, 可以在農(nóng)村的中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)方面的教育，使易接受新事物的學(xué)生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍，潛移默化地改變整個(gè)家庭的衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（四）積極開展四害孶生地治理活動(dòng)，提高人民群眾健康水平。

大力開展除“四害”活動(dòng)。除“四害”是愛國(guó)衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要切實(shí)抓緊抓好，抓出成效，為衛(wèi)生防病作出積極貢獻(xiàn)。

要鞏固除“四害”成果，春秋兩季統(tǒng)一開展城鄉(xiāng)滅鼠、滅蟑螂活動(dòng)。

開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)中央提出的“村容整潔”要求，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。長(zhǎng)期以來，由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)、反復(fù)性大，這一問題始終是農(nóng)村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問題，需要各級(jí)組織的共同努力，提高對(duì)農(nóng)村垃圾問題的認(rèn)識(shí)，加大投入，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。

2011年7月6日

一、 概述

自2015年，國(guó)家發(fā)展改革委等部門啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2011〕23號(hào))、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等7部門關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》(國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2015〕56號(hào))和《教育部等6部門關(guān)于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)改革的意見》(教研〔2015〕2號(hào))精神，進(jìn)一步做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，我校高度重視對(duì)訂單定向生的培養(yǎng)工作。實(shí)踐證明，我們?nèi)〉昧丝捎^的成績(jī)。從2015年開始，我們學(xué)校已經(jīng)為多個(gè)農(nóng)村地區(qū)輸送了大批的醫(yī)療人才。

本著“下的去 留得住 干得好”的宗旨，我校為讓訂單定向生提前了解農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)狀，讓日后可以更快的融入工作，展開了“訂單定向醫(yī)學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查“活動(dòng)。

二、 調(diào)查方式

我們選擇問卷和訪談相結(jié)合的調(diào)查方式。問卷式調(diào)查用于收集標(biāo)準(zhǔn)化的定量資料，訪談式調(diào)查用于收集非標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)結(jié)構(gòu)的定性資料。通過調(diào)查，得到了大量、豐富的信息。然后經(jīng)過歸納、分析、總結(jié)和整理，得出具有重要有意義的結(jié)論。本次訪談我們采用的是典型調(diào)查發(fā)，分別對(duì)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和居民進(jìn)行了深入的調(diào)查，盡可能全面地剖析農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，共謀改進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療水平大計(jì)。

在訪談人群上，我們依據(jù)典型性和廣泛性的原則，分別對(duì)衛(wèi)生院不同職位的衛(wèi)生人員、不同年齡段的居民和兩個(gè)村衛(wèi)生進(jìn)行訪談。

三、 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀及成因分析

農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平的落后首先體現(xiàn)在醫(yī)療人員的缺乏。在我所在的鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院里，

實(shí)際在編人數(shù)僅有20人，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷4人、大專學(xué)歷12人、中專學(xué)歷4人。在這里面，職業(yè)醫(yī)師僅占總編制人數(shù)的20%。也就是說在我們一個(gè)總?cè)丝跀?shù)為55萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均一個(gè)職業(yè)醫(yī)師要服務(wù)11萬(wàn)左右的居民。這數(shù)據(jù)對(duì)一個(gè)需要掌握所有疾病的全科醫(yī)生來說，是何等的巨大。在村衛(wèi)生室，這種情況更為顯著。在走訪的兩個(gè)村衛(wèi)生室中，都是只有2個(gè)衛(wèi)生人員，其中助理醫(yī)師一人。從中我們也不難看出基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生人員的急需程度。

現(xiàn)狀二：基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、藥品種類少

全鄉(xiāng)的醫(yī)療點(diǎn)規(guī)模都很小，除了一家鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院之外，其余的很多診所雖然是打著村級(jí)衛(wèi)室的招牌，但實(shí)際上全屬于私人性質(zhì)的診所，自負(fù)盈虧。大部分的診所裝置都比較簡(jiǎn)單，除了最基本的必備器械，如注射器、聽診器、血壓表等外，很少看到一些高級(jí)的器械。室內(nèi)有板凳和長(zhǎng)椅，不少衛(wèi)生室和診所還有兩三張病床。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)村衛(wèi)生室的藥品種類都比較少。如富城衛(wèi)生所里常用藥只有30種，其中包括急救藥4種，而在半徑村衛(wèi)生所常用藥品種類就更少了，僅有28種。

現(xiàn)狀三：居民對(duì)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生人員不信任

據(jù)《普通民眾調(diào)查問卷》，多數(shù)人選擇去衛(wèi)生院就醫(yī)的原因是較近，而就診病癥一般都為感冒等常見疾病。稍微較大一點(diǎn)的疾病都會(huì)選擇去三甲或三甲以上的意愿就醫(yī)。他們都認(rèn)為衛(wèi)生院的醫(yī)生技術(shù)、檢查設(shè)備、環(huán)境條件、服務(wù)態(tài)度都不如縣級(jí)醫(yī)院。

四、 改變基層醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的策略：

根據(jù)調(diào)查的情況，為了改變農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀，應(yīng)采取以下策略：

策略一：定向培養(yǎng)全科醫(yī)生

醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)體系不健全，缺乏配套的政策和激勵(lì)機(jī)制。全科醫(yī)生不論是數(shù)量還是質(zhì)量都滿足不了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要。為達(dá)到醫(yī)改提出的盡快實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都有合格 的全科醫(yī)生的要求，為群眾提供安全、有效的服務(wù)，要大力加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。我認(rèn)為，可以將全科醫(yī)生專業(yè)納入醫(yī)學(xué)院校的學(xué)科建設(shè)當(dāng)中，即我們現(xiàn)在所在的專業(yè)，采用定向培養(yǎng)的方式大量培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)人才，以滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需要。定向生要與培養(yǎng)學(xué)校和定向醫(yī)院、生源所在地的教育、衛(wèi)生行政部門簽訂培養(yǎng)與就業(yè)協(xié)議，保證畢業(yè)后定向到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)5年以上，這樣既可以解決基層缺乏醫(yī)療專業(yè)人才的困境，又能夠幫助家境困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，還有助于擴(kuò)大就業(yè)。

策略二：鼓勵(lì)和吸引人才政策。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀高等院校醫(yī)學(xué)生、優(yōu)秀退休醫(yī)生和城市富余醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工 作。制定相應(yīng)的激勵(lì)政策、培養(yǎng)計(jì)劃，支持畢業(yè)生參加規(guī)范化培訓(xùn)，為畢業(yè)生在大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)、進(jìn)修創(chuàng)造條件。 各地可據(jù)實(shí)際情況，對(duì)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員 職稱晉升給予適當(dāng)傾斜。比如，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作滿5年的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可優(yōu)先參加相應(yīng)的培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修。我建議針對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)急需醫(yī)療專業(yè)人才的狀況，除了要求專業(yè)醫(yī)學(xué)生深入到基層服務(wù)，是否也可以建立大學(xué)生人才到基層鍛煉的流動(dòng)體系。比如，應(yīng)屆畢業(yè)醫(yī)學(xué)生必須有在基層醫(yī)院工作一至兩年的經(jīng)驗(yàn)之后才有資格報(bào)考研究生或者公務(wù)員；城市大醫(yī)院必須從這些有在基層醫(yī)院經(jīng)歷的大學(xué)生中招錄醫(yī)務(wù)人員。這樣既可緩解目前城市就業(yè)的壓力又能解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才短缺問題。

策略三：人才保障政策。

資力量那樣來滿足基層醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療人才的需求。因此政府首先應(yīng)給予基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主的人事權(quán)與足夠的人員編制，以解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制不足、人員選擇不自主的問題，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠選擇真正需要的人才并給予其編制，使他們得到相應(yīng)的保障，有利于在其崗位上安心工作。其次要保障基層醫(yī)務(wù)人員的薪酬，按時(shí)到位將基層醫(yī)務(wù)人員工資列入財(cái)政統(tǒng)一支付。還有政府應(yīng)給基層醫(yī)生實(shí)施醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)金， 提供更多的優(yōu)惠政策并出臺(tái)相關(guān)制度給予保障。同時(shí)新醫(yī)改方案明確規(guī)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格，衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術(shù)人員比例一般不得超過職工總?cè)藬?shù)的20%。今后未取得普通中專學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)生要逐步退出醫(yī)生崗位，不予執(zhí)業(yè)再注冊(cè)，其崗位由應(yīng)屆醫(yī)學(xué)大、中專畢業(yè)生補(bǔ)充。并通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、績(jī)效考核等方式方法，逐步將那些無(wú)能力的醫(yī)務(wù)人員替換到不重要的崗位，這樣的規(guī)定肯定能激活整個(gè)醫(yī)院的醫(yī)資體系。

策略四：建立吸引人才的機(jī)制。

建立吸引人才的機(jī)制。建立競(jìng)爭(zhēng)制度，克服論資排輩傾向，允許有才干的人脫穎而出。要堅(jiān)持定期考核，明確用人標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)毛遂自薦，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，這樣就可以使有真才實(shí)學(xué)的人得到發(fā)展機(jī)會(huì)，使醫(yī)院產(chǎn)生吸引力。

策略五：建立合理的分配制度。

在分配上體現(xiàn)出貢獻(xiàn)大小是對(duì)人才價(jià)值的承認(rèn)，對(duì)于吸引人才有重要意義。根據(jù)現(xiàn)行醫(yī)院管理體制，不宜在基本工資方面拉開差距，但可以采用諸如獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資、單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法體現(xiàn)按貢獻(xiàn)分配的原則。

策略六：建立穩(wěn)定骨干的人事管理政策。

扎實(shí)培養(yǎng)和使用好本單位的人才，建立人才輩出、人盡其才的新型人才整合系統(tǒng)。在培訓(xùn)、提升、工資獎(jiǎng)金等方面對(duì)有貢獻(xiàn)的人員給予傾斜以鼓勵(lì)優(yōu)秀人才。加強(qiáng)在職人員的學(xué)歷教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

策略七：加大政府對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資力度。

為進(jìn)一步提升衛(wèi)生服務(wù)能力，從根本上解決看病難、看病貴和看病不準(zhǔn)的問題，政府對(duì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室這二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)裝備應(yīng)進(jìn)行升級(jí)改造。通過對(duì)鄉(xiāng)、村二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件能得到有效的改善，從而更好的滿足了群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。

策略七：爭(zhēng)取各大醫(yī)院的支持，使其與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系。

一方面大醫(yī)院要組織本院有資質(zhì)的醫(yī)生定期到基層開展相關(guān)培訓(xùn)，比如：巡回辦班、專題講座、手術(shù)示范等；另一方面各大醫(yī)院要為進(jìn)修人員開通進(jìn)修綠色通道，實(shí)施減免進(jìn)修費(fèi)用，分期分批組織基層醫(yī)生到本醫(yī)院進(jìn)修全科醫(yī)學(xué)。同時(shí)，要建立制度，保證形成長(zhǎng)效機(jī)制，避免走過場(chǎng)、流于形式。要把培養(yǎng)基層醫(yī)生列為大醫(yī)院的一項(xiàng)日常工作，必須保證基層醫(yī)生進(jìn)修一段時(shí)間后診療技術(shù)有所提升。從而提高居民對(duì)基層衛(wèi)生人員的信任度。

六、調(diào)查過程中的收獲與反思：

通過這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析， 而且對(duì)改革發(fā)展家鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生提出了粗淺的意見和建議。同時(shí)，還增強(qiáng)了對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛和向往，增強(qiáng)了發(fā)奮學(xué)習(xí)、頑強(qiáng)拼搏的信心和毅力，為日后報(bào)效家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)奠定了良好的思想基礎(chǔ)?？梢哉f，受益匪淺。在此，真誠(chéng)感謝學(xué)院團(tuán)委給予我這次難得的接受鍛煉教育 的機(jī)會(huì)，真誠(chéng)感謝基層衛(wèi)生人員及家鄉(xiāng)父老給予的配合支持。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。我將珍惜火熱的青春年華，珍惜書聲瑯瑯的大學(xué)時(shí)光，在學(xué)院黨委和團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在恩師諄諄教誨和學(xué)友的相互勉勵(lì)下，發(fā)奮苦學(xué)，頑強(qiáng)拼搏，待學(xué)有所成，為創(chuàng)建和諧社會(huì)無(wú)私奉獻(xiàn)自己全部的光和熱！

一、調(diào)研背景

（一）“三農(nóng)問題”

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。自改革開放以來，“三農(nóng)問題”就一直備受關(guān)注，我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問題”關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。其中，農(nóng)民問題是關(guān)鍵，十年樹木，百年樹人。如果沒有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，才能改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施

2002年10月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要“逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”，“從2003年起，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)除市區(qū)以外的參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民每年按人均10元安排合作醫(yī)療補(bǔ)助資金，地方財(cái)政對(duì)參加新型合作醫(yī)療的農(nóng)民補(bǔ)助每年不低于人均10元”，這是我國(guó)政府歷史上第一次為解決農(nóng)民的基本醫(yī)療衛(wèi)生問題進(jìn)行大規(guī)模的投入。

二、目的及意義

2015年暑期思想政治實(shí)踐理論課社會(huì)實(shí)踐

中之重，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的改善和提高是解決“三農(nóng)”問題的重要方面。為了讓農(nóng)村居民更加了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，更好地為自身謀福利，也為了解農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的現(xiàn)狀況，為有關(guān)部門制定農(nóng)村居民就醫(yī)、生存與發(fā)展等方面的政策提供參考和依據(jù)，我于2015年暑假期間在付家鋪村進(jìn)行了一次關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的調(diào)查。

三、調(diào)研方法與調(diào)研路徑

我采用問卷調(diào)查與訪問調(diào)查的方法對(duì)付家鋪村居民進(jìn)行抽樣調(diào)查

四、付家鋪村醫(yī)療衛(wèi)生情況調(diào)查結(jié)果

經(jīng)過為期一個(gè)禮拜的調(diào)研，我走訪了村里十幾戶農(nóng)家，經(jīng)過走訪調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)對(duì)于很多農(nóng)民來說，“大病挨、小病抗”是常事，一般的常見病如頭痛感冒等小病，大多數(shù)農(nóng)民并不會(huì)選擇就醫(yī)，而是熬一熬就過去了。調(diào)查顯示，69％的'人頭痛感冒就自己買點(diǎn)藥吃，有近50％的人是自我治療或者硬挺著等病好。當(dāng)遇到醫(yī)生建議病人住院的情況時(shí)，只有46％的人會(huì)聽從醫(yī)生的建議，54％的人不愿意住院。61％的人是因?yàn)椤皟r(jià)格太貴”不愿住院，32％的人是因?yàn)椤敖?jīng)濟(jì)困難”不愿意住院，也就是說，93％的人是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因不愿意住院治療。醫(yī)院給大多數(shù)農(nóng)民的印象是一個(gè)“吸血鬼”，屬于高消費(fèi)人群的選擇。

在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選擇上，經(jīng)濟(jì)原因是一個(gè)非常重要的因素，約70%的農(nóng)民把醫(yī)療費(fèi)用的高低作為選擇特定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要原因，其次是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)近，對(duì)于那些患自己不能自行處理的小病，人們更傾向于要選擇距離較近的村級(jí)小型私人診所。 調(diào)查中，有71%的人選擇去村級(jí)小型私人診所，18%的選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院，8%人選擇去縣市區(qū)醫(yī)院，只有3%的人選擇去省級(jí)醫(yī)院。

在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參與程度上看，一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿意主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?，參加和辦理報(bào)銷的程序繁瑣等。在醫(yī)療設(shè)施情況上看，付家鋪村的醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施陳舊老化，村衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療器械破損得不到補(bǔ)充和改善，難以達(dá)到正常醫(yī)療保健的目標(biāo)。

五、調(diào)查結(jié)果分析

通過調(diào)查訪問和對(duì)問卷的處理分析，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋

當(dāng)前農(nóng)村的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施比較陳舊老化，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療器械沒有得到補(bǔ)充和改善，很難達(dá)到正常醫(yī)療保健的目標(biāo)，藥品種類較少，都是一些常見小病的藥品，如感冒藥、外傷藥、止咳藥等。

2、農(nóng)民對(duì)醫(yī)療政策不了解。

根據(jù)走訪結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民并沒有加入到新型農(nóng)村合作醫(yī)療中來，仍有不少農(nóng)民對(duì)國(guó)家的醫(yī)療政策不甚了解，這說明政府和村委會(huì)的宣傳還不到位。

3、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏

由于農(nóng)村的艱苦條件和人們的意愿問題，很多的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員愿意留在市縣或者城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員很有限，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站就只有一名鄉(xiāng)醫(yī)，所有的病人都只能靠這位醫(yī)生診病，人才的缺失導(dǎo)致農(nóng)民的病不能及時(shí)得到好的專業(yè)的治療，這種現(xiàn)象正嚴(yán)重制約著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

4、農(nóng)民自我健康意識(shí)薄弱

由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，再加上家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，大多數(shù)農(nóng)民的自我健康意識(shí)薄弱，許多農(nóng)民認(rèn)為只有當(dāng)身體出現(xiàn)了明顯的不適情況才會(huì)就醫(yī)，并不會(huì)每年定期去醫(yī)院進(jìn)行常規(guī)體檢，這種薄弱的健康意識(shí)讓他們的身體健康得不到保證。

六、調(diào)研結(jié)果之對(duì)策建議

衛(wèi)生狀況的調(diào)查情況和結(jié)果分析，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

1、改革農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制

降低農(nóng)村醫(yī)療價(jià)格，逐步解決農(nóng)民看病難看病貴的問題，讓農(nóng)民不再對(duì)看病是望病興嘆，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)藥品的進(jìn)貨和銷售環(huán)節(jié)的管理，減少藥品銷售環(huán)節(jié)，暢通藥品銷售渠道，盡量避免藥品過多的銷售環(huán)節(jié)而導(dǎo)致藥價(jià)過高的現(xiàn)象發(fā)生。

2、建立完善的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

以家庭為單位，將醫(yī)療、預(yù)防、保健、衛(wèi)生、宣傳、健康、教育等融為一體，為農(nóng)民提供主動(dòng)、方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的綜合性服務(wù)，加強(qiáng)各種疾病預(yù)防工作。要建立醫(yī)療知識(shí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的多發(fā)病以及重大傳染病，提供相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)。使農(nóng)民在日常生活中不僅增加了醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)，而且還增強(qiáng)了預(yù)防的意識(shí)。使得科學(xué)的知識(shí)抵制了封建迷信活動(dòng)的傳播，而且對(duì)開展新型合作醫(yī)療制度有著積極的促進(jìn)作用，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還能使農(nóng)民了解所開藥的基本效能以及醫(yī)療服務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用，方便了農(nóng)民看病治病，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生工作的透明度。

3、完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建立健全的農(nóng)村衛(wèi)生工作和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，著力于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)和更新農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備，不再像以前一樣只有聽診器，等最基本的看病設(shè)施。

4、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約，很難吸引高素質(zhì)的衛(wèi)生人才。應(yīng)調(diào)整農(nóng)村醫(yī)學(xué)教育方式，要有為農(nóng)村專門培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才的學(xué)制教育，比如建立相應(yīng)的本科或?qū)？?，設(shè)置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)班，這樣才能培養(yǎng)適合農(nóng)村的、在農(nóng)村能留得住的、素質(zhì)較高的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員。定期和經(jīng)常組織醫(yī)學(xué)專家到農(nóng)村為農(nóng)民看病。對(duì)長(zhǎng) 期在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，給予工資優(yōu)惠政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升，要給予適當(dāng)傾斜。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十四

xx的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，自1994年所轄碭山縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為全國(guó)專業(yè)農(nóng)協(xié)試點(diǎn)縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機(jī)，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的合作空間越來越大，內(nèi)容越來越多，層次越來越高，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長(zhǎng)，分工科學(xué)合理，經(jīng)營(yíng)手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)民走上富裕之路的重要渠道之一。

截止20xx年底，全市農(nóng)村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1360個(gè)，參與戶數(shù)15萬(wàn)戶，人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人。經(jīng)營(yíng)種類廣泛，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場(chǎng)信息服務(wù)業(yè)等。其中種植業(yè)544個(gè)，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個(gè)，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)合作經(jīng)濟(jì)為主，占85％以上；經(jīng)營(yíng)形式80％為松散型專業(yè)合作。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)型即以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。目前，全市有24個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷收入19.8億元，建立基地210萬(wàn)畝，與57萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂協(xié)議，農(nóng)民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購(gòu)加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“公司農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，與3萬(wàn)戶農(nóng)民簽訂生產(chǎn)收購(gòu)合同，經(jīng)營(yíng)中實(shí)行購(gòu)苗、購(gòu)料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質(zhì)棉面積達(dá)7萬(wàn)畝，每戶農(nóng)民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)能力強(qiáng)，見效快，作用突出。

能人帶動(dòng)型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運(yùn)輸大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會(huì)是由葛集鎮(zhèn)農(nóng)民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會(huì)都與周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購(gòu)協(xié)定，組織優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)，免費(fèi)發(fā)放水果套袋，以高于市場(chǎng)o.2元／斤的價(jià)格收購(gòu)果農(nóng)的水果，與農(nóng)民結(jié)成了較緊密的利益聯(lián)合體。20xx年，協(xié)會(huì)獲得了私營(yíng)企業(yè)水果出口權(quán)，當(dāng)年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬(wàn)美元：20xx年全年銷售水果3272萬(wàn)公斤，創(chuàng)匯近30萬(wàn)美元。

專業(yè)協(xié)會(huì)帶頭型協(xié)會(huì)有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)項(xiàng)目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會(huì)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，實(shí)行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、回收等五統(tǒng)一，20xx年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項(xiàng)收入超千元。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面為農(nóng)民提供技術(shù)、產(chǎn)品購(gòu)銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；另一方面也適應(yīng)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變職能，拓展工作領(lǐng)域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個(gè)水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，同時(shí)承包140畝地，從山東、浙江等地引進(jìn)果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當(dāng)?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國(guó)。

科技人員創(chuàng)辦型農(nóng)業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢(shì)，組建各類協(xié)會(huì)組織，帶領(lǐng)一方群眾奔小康。市無(wú)籽西瓜研究所所長(zhǎng)劉廣善在20xx年組建了無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，以科研單位、中介組織和瓜農(nóng)“三贏”和利益機(jī)制為紐帶，對(duì)瓜農(nóng)實(shí)行包種苗、包技術(shù)、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務(wù)，形成了科—農(nóng)—貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)無(wú)籽西瓜總面積20以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是同類生產(chǎn)和消費(fèi)的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。宿州市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實(shí)踐中，其促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由20xx年的6.3：3.8調(diào)整為20xx年的6：4；畜牧占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到了33％；大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品率由20xx年的24％提高到20xx年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進(jìn)步。

加快了市場(chǎng)流通，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)民闖市場(chǎng)的能力據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市20xx年水果外銷率達(dá)70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達(dá)80％左右。

促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，尤其是農(nóng)村中的專業(yè)農(nóng)協(xié)，正是通過各種服務(wù)，把生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農(nóng)戶這兩個(gè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來，達(dá)到雙贏的目的。

降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入由于各類經(jīng)濟(jì)組織都根據(jù)市場(chǎng)行情，與農(nóng)民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農(nóng)業(yè)”，這就減少了農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農(nóng)民收入。

一供應(yīng)良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術(shù)指導(dǎo)。其中雞苗供應(yīng)價(jià)格低于市面價(jià)格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營(yíng)核算；“一扶持”，即場(chǎng)對(duì)農(nóng)戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實(shí)物予以扶持，在供給會(huì)員雞苗時(shí)，將雞在一個(gè)生產(chǎn)期內(nèi)需要的飼料一次性預(yù)付給會(huì)員戶，會(huì)員見到收益時(shí)再回收飼料款。此項(xiàng)措施保證了農(nóng)民利益不因市場(chǎng)波動(dòng)及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場(chǎng)存欄蛋種雞1萬(wàn)只，商品蛋雞2萬(wàn)只，擁有電孵化器20臺(tái)，年出售商品苗雞200萬(wàn)只，商品蛋30噸，年利潤(rùn)32萬(wàn)左右，輻射帶動(dòng)了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的最大特點(diǎn)是為農(nóng)民服務(wù)，建立農(nóng)民需要和有專業(yè)特點(diǎn)的服務(wù)組織，促進(jìn)和推動(dòng)農(nóng)民的互助合作與聯(lián)合，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的組織化程度，有效地解決農(nóng)民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：

扶持政策難以落實(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺(tái)了各類合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)實(shí)體在工商登記、土地使用、稅收、財(cái)政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實(shí)起來相當(dāng)困難。

經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)體不強(qiáng)，服務(wù)受限制有的雖然在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中增強(qiáng)了自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但僅能維持技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)品銷售無(wú)償或低附加值的服務(wù)內(nèi)容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會(huì)擁有會(huì)員30萬(wàn)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國(guó)20多個(gè)大中城市都設(shè)立了分會(huì)，帶動(dòng)碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實(shí)力卻較弱，很多服務(wù)都是無(wú)償?shù)?，限制了協(xié)會(huì)的發(fā)展。

一些干部和群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農(nóng)民擔(dān)心搞農(nóng)協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真研究和扶持。有些干部甚至擔(dān)心合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到一定規(guī)模，會(huì)形成與政府抗衡的組織，難以管理。

農(nóng)民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的一個(gè)重要原因是合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應(yīng)發(fā)展的需要，使一些地方的農(nóng)民有愿望發(fā)展而無(wú)人領(lǐng)頭，合作經(jīng)濟(jì)組織難以建立。

加大宣傳力度，營(yíng)造加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等各種新聞媒體，加大對(duì)其重要性的宣傳力度，使全社會(huì)都能正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認(rèn)清其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農(nóng)民自己去解決各方面的利益關(guān)系是不現(xiàn)實(shí)的。這就需要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行正確引導(dǎo)，在資金、技術(shù)、信息上給予大力扶持。如對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織及其自辦經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體免征所得稅；由財(cái)政每年拿出一定的資金，設(shè)立合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展基金，用于扶持建設(shè)等。

切實(shí)處理好組織內(nèi)部各方面的利益關(guān)系主要是建立三項(xiàng)機(jī)制：一是建立契約機(jī)制，以相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格或者保護(hù)價(jià)格通過簽訂合同，在組織內(nèi)部之間建立起穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機(jī)制，解決好利益調(diào)解關(guān)系，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均享，使農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅能得到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤(rùn)；三是建立監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)行民主科學(xué)的管理，確保農(nóng)民及會(huì)員的主人公地位和經(jīng)濟(jì)利益，使之充滿活力。

大力培育農(nóng)村致富帶頭人將培育農(nóng)村致富帶頭人當(dāng)作農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，通過開辦培訓(xùn)班，外出考察學(xué)習(xí)等形式，選拔一批能力強(qiáng)，同時(shí)又愿為群眾服務(wù)的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，帶頭幫助農(nóng)民致富，走出一條新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子來。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十五

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們__人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，__全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。

建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于__地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著__市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合__實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。

近年來，隨著省、市對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，__市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在__推進(jìn)較慢。截止20xx年底，__全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式?？空?5個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共有89個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟?34個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)__社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。

二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

三是農(nóng)村土地問題的制約。在__全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。

四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于__各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

五是建站資金明顯不足。按目前__農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。__多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。

農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)__的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。

2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保客運(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。

3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。

4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)__山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化__農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識(shí)別。

5、要強(qiáng)化管理，發(fā)揮作用。運(yùn)管部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站的管理，要向運(yùn)輸業(yè)戶和群眾宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)，確保客車進(jìn)站?？浚每瓦M(jìn)站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十六

摘要：隨著農(nóng)村人口老齡化的加劇，農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問題日益突出。健金的農(nóng)村養(yǎng)老體系由自養(yǎng)層次和公共層次構(gòu)成，個(gè)人、家庭、集體和國(guó)家都在其中各盡所能。但在現(xiàn)實(shí)條件下農(nóng)村養(yǎng)老體系的每個(gè)層次都存在缺陷。本報(bào)告經(jīng)過多次實(shí)地調(diào)研，走訪調(diào)查不同村組老年人的保障制度、收入來源、住宅問題、代際互動(dòng)、文化生活及老年人生活期待等內(nèi)容，運(yùn)用隨機(jī)抽樣法、訪談法、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、文獻(xiàn)法等調(diào)查方法，旨在了解大陳莊村老年人生存現(xiàn)狀，剖析老齡化背景下大陳莊村人口老齡化給農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制帶來的壓力和問題，找出真正適合大陳莊村特點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決方案。

一、我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀

1、家庭養(yǎng)老是主要形式。調(diào)查資料顯示，目前60歲及以上的老年人口中，95％的老年人選擇家庭養(yǎng)老。1990——1995年全國(guó)敬老院年均2.08萬(wàn)個(gè)，老人院老年人只有30多萬(wàn)，僅占農(nóng)村五保老人(保吃，保住，保醫(yī)，保葬)的13％，而全國(guó)五保戶老年人總數(shù)僅占農(nóng)村老年人總數(shù)的2.78％。這表明了家庭養(yǎng)老在農(nóng)村有巨大的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)廣大農(nóng)村中，老年人多數(shù)仍與子女孫輩們居住，形成三代同堂或四代同堂的大家庭。據(jù)2000年全國(guó)1％人口抽樣調(diào)查，全國(guó)有老年人的家庭中，老年人與成年子女生活在一起的有6871萬(wàn)戶，占有老年人口戶的73.83％，其中三代居住的占大多數(shù)。另外一種情況是老年人與已婚子女分戶居住，同時(shí)子女仍提供生活照料。一種是喪偶獨(dú)居，一種是配偶共同居住。無(wú)論是那種居住形式，都是在老年人有勞動(dòng)能力前提下的，經(jīng)濟(jì)來源靠老人勞動(dòng)獲得和子女供養(yǎng)。農(nóng)村的老年人將擁有的土地分配給子女耕種，這樣就理所當(dāng)然地獲得子文提供的生活費(fèi)用。很多家庭雖然是分戶居住，但老年人家庭與已婚子女家庭同住一個(gè)地區(qū)，距離較近，在生活和精神上有著密切的聯(lián)系，出現(xiàn)“分而不離”的現(xiàn)象。

2、社會(huì)養(yǎng)老是補(bǔ)充形式。我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是以個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家提供優(yōu)惠政策為特色的。民政部門從1991年開始，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和比較發(fā)達(dá)地區(qū)推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。根據(jù)農(nóng)民自愿、在政府組織引導(dǎo)下，從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，國(guó)家予以政策扶持，實(shí)行儲(chǔ)備積累的模式，建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶，但要避免摧毀原有的家庭養(yǎng)老模式，根據(jù)積累的資金總額和預(yù)期的平均領(lǐng)取年限確定養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，交納標(biāo)準(zhǔn)和支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行多檔次。再有是五保供養(yǎng)，它的經(jīng)費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)隊(duì)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)，主要從集體公益金中開支。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，供養(yǎng)五保戶的經(jīng)費(fèi)和物品，主要從村提留或鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支。部分地方用鄉(xiāng)鎮(zhèn)1企業(yè)上交的利潤(rùn)或集體經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目中提留經(jīng)費(fèi)，政府也從救災(zāi)救濟(jì)款中安排一部*王超，男，1993年生，江蘇省南通市人，xx大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院電力系統(tǒng)2012—（1）班，電話：xx-xxx-xx。

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xx大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

分經(jīng)費(fèi)，用于供養(yǎng)五保戶或興辦敬老院。1998年全國(guó)有222.6萬(wàn)人享受五保供 養(yǎng)，其中62萬(wàn)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。還有一部分農(nóng)村老年人在優(yōu)撫保障中享受優(yōu)待撫恤金。優(yōu)撫保障的對(duì)象包括對(duì)國(guó)家革命事業(yè)或國(guó)-家-安-全作出貢獻(xiàn)的軍人以及家屬。1998年全國(guó)支出優(yōu)撫保障費(fèi)用72.8億元，撫恤補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象447萬(wàn)人。有一部分農(nóng)村老年人在不同程度上享受了國(guó)家的補(bǔ)助和優(yōu)待。

二、目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的主要問題

1、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到的沖擊

第一，老年人家庭地位的下降和多子女家庭養(yǎng)老責(zé)任分散。農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高和農(nóng)業(yè)耕作的半機(jī)械化和機(jī)械化，使老年農(nóng)民的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的價(jià)值嚴(yán)重縮水，再加上老年農(nóng)民體力的衰退，他們對(duì)農(nóng)業(yè)家庭的作用就越來越小，農(nóng)村老年人家庭地位日益下降。因而他們?cè)诩彝ブ械膫鹘y(tǒng)家長(zhǎng)地位和權(quán)威地位必然會(huì)喪失，相應(yīng)地就失去了對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)的實(shí)際支配權(quán)。在多子女家庭中，由于有多個(gè)養(yǎng)老責(zé)任主體，就會(huì)產(chǎn)生相互推諉責(zé)任的可能，出現(xiàn)誰(shuí)都不養(yǎng)老年人的局面，同時(shí)在多子女家庭中其養(yǎng)老行為和水平容易向下攀比。這兩種情況都導(dǎo)致了家庭養(yǎng)老問題的出現(xiàn)。

第二，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。當(dāng)前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到了工業(yè)生產(chǎn)中來，我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程迅速加快，使原先隱藏在集體出工勞動(dòng)方式中的大量勞動(dòng)力開始涌現(xiàn)出來，呈現(xiàn)出從不同地區(qū)向城鎮(zhèn)涌入的趨勢(shì)。農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和勞動(dòng)力的不斷流動(dòng)弱化了土地作用，改變了傳統(tǒng)的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，影響了勞動(dòng)者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭養(yǎng)老模式受到了沖擊。

150多個(gè)床位，而2011年末全鎮(zhèn)人口為103936人，顯然不能滿足全鎮(zhèn)老人的需求，根據(jù)蘇政發(fā)[2015]155號(hào)《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》規(guī)定，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財(cái)政支出。而我大陳莊村每人每月為70元，顯然無(wú)法滿足一個(gè)月基本生活開銷。

第二，政府承擔(dān)的責(zé)任不夠。社會(huì)化養(yǎng)老的主體是社會(huì)，是以社會(huì)運(yùn)作的方式實(shí)現(xiàn)的'，能夠代表社會(huì)、管理社會(huì)的主導(dǎo)者是政府，并不是個(gè)別的社會(huì)組織和家庭。從近年來農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老發(fā)展過程來看，我國(guó)政府力圖避免發(fā)達(dá)國(guó)家“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)。但政府不應(yīng)該放棄或者規(guī)避社會(huì)保障責(zé)任，在某些改革措施中，增加個(gè)人的責(zé)任是正確的，但是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不明確。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老模式不能讓社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老截然分開，二者是相互補(bǔ)充，相互交融的。有效的途徑是實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，而實(shí)現(xiàn)結(jié)合的主導(dǎo)力量是政策，即政府通過法規(guī)、政策、管理來實(shí)現(xiàn)的。這是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)養(yǎng)老模式政府工作的重點(diǎn)，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化和生活化的必然要求。通過走訪和調(diào)查，我真切地感受到了農(nóng)村養(yǎng)老模式制度還有很大的改善提高空間，我想用自己有限的知識(shí)為農(nóng)村養(yǎng)老制度的改革提出自己的觀點(diǎn)和建議。

三、對(duì)農(nóng)村目前的養(yǎng)老制度的觀點(diǎn)和建議

1、大力增加農(nóng)民收入

第一，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，加大農(nóng)村科技教育力度。提高農(nóng)民市場(chǎng)化水平，培養(yǎng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)。以我大陳莊村為例，我大陳莊村主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村教育投入，努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，科學(xué)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學(xué)種田，要通過一切有效途徑，幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)市場(chǎng)、接受市場(chǎng)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)規(guī)律，把“效益優(yōu)先”和“市場(chǎng)需要”放在第一位，以市場(chǎng)取勝，提高他們適應(yīng)市場(chǎng)的能力。

第二，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作制。在當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織化、市場(chǎng)化程度還相對(duì)較低的情況下，走合作化道路更是提高農(nóng)民市場(chǎng)化水平的重要的組織保障。以我大陳莊村為例，我村絕大部分人參與桑蠶業(yè)。每到蠶繭成熟之際，海安縣鑫源絲綢有限公司會(huì)組織人員下鄉(xiāng)收購(gòu)蠶繭。這就是“公司+農(nóng)戶”型，即龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)戶型。這種形式公司降低了交易費(fèi)用，農(nóng)戶也提高了與公司談判的能力，增加了收入。

第三、發(fā)揮政府職能，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民作為分散的經(jīng)營(yíng)主體，自行進(jìn)行信息的搜集整理，難度大、成本高，客觀上要求政府應(yīng)作為信息服務(wù)的主體，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息，減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。政府必須最大限度的降低由于制度的不穩(wěn)定對(duì)農(nóng)民的不利影響，保持相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，特別是農(nóng)村土地制度，降低農(nóng)業(yè)制度風(fēng)險(xiǎn)。通過提高政府政策的透明度，保證農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)制度的信心，消除他們的后顧之憂，為提高農(nóng)民市場(chǎng)化水平提供必要的制度支持。

2、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老建設(shè)力度

明確政府職能，加大財(cái)政投入，確保養(yǎng)老金能保證老人正常的生活需求。大力加強(qiáng)養(yǎng)老硬件設(shè)施建設(shè)，尤其敬老院的建設(shè)，確保這個(gè)區(qū)域的每一個(gè)有需求的老人在敬老院有床位。通過一切有效途徑，轉(zhuǎn)變老人的養(yǎng)老觀念。以我大陳莊村為例，“四、二、一”式的家庭已經(jīng)占多數(shù)，這樣會(huì)加大年輕一輩的養(yǎng)老壓力，將老人交予敬老院，有利于利用社會(huì)資源贍養(yǎng)老人，減輕年輕人的負(fù)擔(dān)，更好地履行養(yǎng)老責(zé)任。加強(qiáng)養(yǎng)老法制建設(shè)，保障老年人的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

通過一番調(diào)查和訪問，我感覺我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決越來越變得緊迫，任重而道遠(yuǎn)。然而我相信在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的指引下，我們應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)農(nóng)村的實(shí)際情況來解決養(yǎng)老問題，建立更完善的養(yǎng)老機(jī)制，使老年人在一種經(jīng)濟(jì)寬松的條件下愉悅的養(yǎng)老。

農(nóng)村養(yǎng)老問題是關(guān)系到數(shù)億中國(guó)農(nóng)村老齡人口的重大問題，也是黨和政府密切關(guān)注的社會(huì)問題。解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，既是尊重歷史，積極面對(duì)現(xiàn)實(shí)的需求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。由于中國(guó)所倡導(dǎo)的家庭倫理觀念濃厚，在過去的農(nóng)村養(yǎng)老過程中，家庭有效的保障了老年人的晚年生活。然而，由于農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到極大的挑戰(zhàn)。因此，找尋新的農(nóng)村養(yǎng)老模式成為黨和政府亟待解決的問題。

一 調(diào)查目的

目前，我國(guó)老年人口已占總?cè)丝诘?0%，正在步入“老年型”國(guó)家。人口老齡化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展帶來深刻影響，也給養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征，即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會(huì)水平低、自我養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老意識(shí)低，與經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，社會(huì)老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題尤其突出。

隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村正面臨著城鎮(zhèn)化、老齡化和家庭 結(jié)構(gòu)核心化加速發(fā)展趨勢(shì)，這一發(fā)展趨勢(shì)帶來的是大批青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村家庭規(guī)模趨小，農(nóng)村養(yǎng)老資源的減少，使得養(yǎng)老成為農(nóng)村當(dāng)前極為迫切需要解決的問題，由此我們小組通過深入農(nóng)村實(shí)地調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐睦先速狆B(yǎng)狀況以及養(yǎng)老模式的調(diào)查，對(duì)農(nóng)村多樣化養(yǎng)老方式進(jìn)行了解。

二 調(diào)查內(nèi)容

吉林省安圖縣德化村老人贍養(yǎng)情況和養(yǎng)老模式的調(diào)查。

三 調(diào)查時(shí)間、調(diào)查地點(diǎn)

時(shí)間：一月十五號(hào)左右（那個(gè)時(shí)候正值假期，而且是農(nóng)閑時(shí)）

地點(diǎn)：吉林省安圖縣德化村

歷史沿革

1913年安圖縣屬奉天省東 路轄，1914年6月屬奉天省東邊道 。1929年1 月隸于遼寧省，為三等縣。東北淪陷后，1932年屬偽奉天省，為丁等縣。1934年12月1日劃歸間島省，1943年10月屬偽東滿總省間島區(qū) 域，1945年復(fù)歸偽間島省 。安圖縣于1946年3月解放，隸于吉東分省。同年5月吉東分省劃分為延邊、吉東（后改為吉敦）兩個(gè)專區(qū)，安圖屬吉東專區(qū)。1947年10月11日，吉 敦、延邊兩個(gè)專區(qū)合并稱吉東專區(qū)，專署駐延吉，安圖屬之。1948年3月吉東專區(qū)改為延邊專區(qū) 。1952年9月3日，延邊朝鮮族自治區(qū)成立 ，1955年自治區(qū)改為自治州，轄安圖至今。

類型多樣、水質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越等特點(diǎn)，其水 質(zhì)被德國(guó)弗萊森研究所確認(rèn)為世界一流的礦泉水。2003年，安圖縣被省政府命名為“長(zhǎng)白山大型礦泉水基地”。2015年，安圖縣被中國(guó)礦聯(lián)命名為“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)” 。

四 調(diào)查對(duì)象

吉林省安圖縣德化村老人，村干部，以及年輕人。

五 調(diào)查方法

對(duì)于調(diào)查對(duì)象的選擇，我們采用隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式調(diào)查，其中通過問卷調(diào)查與實(shí)際訪談?wù){(diào)查的方式結(jié)合起來了解內(nèi)容。

1．調(diào)研，親身走進(jìn)農(nóng)戶，詢問農(nóng)戶提前設(shè)計(jì)好的訪談問題，用通俗的語(yǔ)言和簡(jiǎn)單語(yǔ)句，使得被詢問人了解問題并作出更直觀的回答。同時(shí)到村莊中的村干部家中了解情況，將所有了解到的情況加以總結(jié)，得出結(jié)論。

2.調(diào)查，發(fā)放200份問卷，其中包含老人，年輕勞動(dòng)力，以及村干部，將有價(jià)值的問卷收集并做出匯總，直觀的了解到調(diào)查內(nèi)容。

六 調(diào)查結(jié)果

1.根據(jù)調(diào)查問卷我們得到以下內(nèi)容：

2.根據(jù)走訪居民家通過訪談了解的內(nèi)容如下：

（1）：年紀(jì)小于45歲：其中有一小部分不是很愿意與老人居住在一起，認(rèn)為平時(shí)農(nóng)務(wù)或者外出打工較為繁忙，沒有更多的時(shí)間與老人一起，更很少有時(shí)間為他們養(yǎng)老。

（2）年紀(jì)45~65：其中調(diào)查到的由于子女在外打工，認(rèn)為子女工作很繁忙，也不希望和子女住在一起害怕打擾到子女或者麻煩子女，愿意接受社會(huì)福利性質(zhì)的養(yǎng)老院。

（3）年紀(jì)大于65：老人認(rèn)為自己年紀(jì)已經(jīng)很大了，有時(shí)候生病也不愿意麻煩子女，自己吃藥，有時(shí)候就自己扛著，熬著就過去了。

老人反映到，農(nóng)村醫(yī)療水平較低以及日常能夠供老人休閑娛樂的方式很少，老人日常生活很單一，很乏味。

七 養(yǎng)老面臨的問題

1.農(nóng)村老人生活艱辛

大部分農(nóng)村老人的生活水平比平均水平還低，他們?nèi)匀贿^著養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋稱油鹽的日子。由于青壯年大量外出務(wù)工，老人要耕種自己的、兒女的，日出而作，日落而息，無(wú)可奈何。人老了，各種疾病相繼出現(xiàn)，農(nóng)村老人收入不高，藥費(fèi)又貴，一旦生病，往往就是“土單方、引子水” 。

2.農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老存在問題

第一，農(nóng)村集體養(yǎng)老力量薄弱，農(nóng)民養(yǎng)老資金不足。農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老只對(duì)農(nóng)村部分老年人實(shí)現(xiàn)了集體養(yǎng)老，雖在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)很好的解決了部分老年人的養(yǎng)老問題，但是我國(guó)社會(huì)化養(yǎng)老的供養(yǎng)能力還不足，而且農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)收入較低的農(nóng)民來說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒有條件拿出足夠的資金對(duì)未來養(yǎng)老進(jìn)行投資。第二，政府承擔(dān)的責(zé)任不夠。我國(guó)政府為避免發(fā)達(dá)國(guó)家的“福利制度”或“高福利”的做法，防止背上沉重的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)，放棄或者規(guī)避社會(huì)保障責(zé)任。

八 提出建議

1.建立農(nóng)村完善醫(yī)療保障體系

政府應(yīng)以農(nóng)村初保為基礎(chǔ)，以合作醫(yī)療為保障，建立起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。一是重點(diǎn)解決好農(nóng)村特困五保老人的醫(yī)療問題，二是適當(dāng)提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍，就個(gè)人住院小額醫(yī)藥費(fèi)免交大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。

2.加強(qiáng)農(nóng)村老人生活保障制度

大力宣傳國(guó)家有關(guān)維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)，提高全社會(huì)的守法意識(shí)與公德意識(shí)。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權(quán)工作落到實(shí) 處。要加強(qiáng)基層老齡工作，培育村級(jí)老年協(xié)會(huì)，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對(duì)不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補(bǔ)貼。

3.建立農(nóng)村“養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度

我國(guó)農(nóng)村應(yīng)該加快建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，觀念上要從以城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)為重點(diǎn)向建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需建立三方籌資方式。這個(gè)制度的核心就是：建立農(nóng)民個(gè)人帳戶，以支定收，個(gè)人繳納，集體補(bǔ)助，國(guó)家按比例補(bǔ)貼，保障基本生活需求。在全國(guó)農(nóng)村中，可以以身份證為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)號(hào)碼，政府為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)帳戶。

4.建立農(nóng)村養(yǎng)老協(xié)會(huì)，維護(hù)老人合法權(quán)益

在全市開展創(chuàng)建敬老模范村、敬老模范社區(qū)活動(dòng)。特別是我市依靠基層老年組織，啟動(dòng)了《家庭贍養(yǎng)責(zé)任書》工程，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)。實(shí)踐證明，農(nóng)村老年協(xié)會(huì)不僅有助于提高老年人的生活情趣，實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂，提高農(nóng)村養(yǎng)老質(zhì)量，也有利于各種鄰里互助活動(dòng)的開展，從而形成人人關(guān)心老年人、人人幫助老年人的良好社會(huì)環(huán)境。

九 總結(jié)

通過實(shí)踐調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)代中國(guó)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老問題，是一個(gè)非常重大的歷史課題，需要采取許多方面的努力。而任何傳統(tǒng)的、單一的養(yǎng)老模式，都無(wú)法從根本上解決這一不斷變化和發(fā)展的養(yǎng)老問題。但就目前而言，最好的方式是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。首先要制定基本法，并根據(jù)自身情況采取相應(yīng)的改變，政府適當(dāng)予以調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼，切實(shí)保障農(nóng)村居民的基本生活。以立法的方式來確定和保護(hù)農(nóng)村養(yǎng)老保障的順利實(shí)施，有利于轉(zhuǎn)變幾千年來人們“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)水平，有利于進(jìn)一步減輕農(nóng)民對(duì)土地的依賴，促進(jìn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。綜上所述，把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式和現(xiàn)代社會(huì)化養(yǎng)老方式有機(jī)結(jié)合起來，建立起一個(gè)適應(yīng)新型的，有助于我國(guó)養(yǎng)老保障的新體系。在不斷地實(shí)踐中探索出更加適合農(nóng)村養(yǎng)老保障的新途徑，以立法來保障其發(fā)展，是農(nóng)村的社會(huì)保障更加貼近民心，在中央倡導(dǎo)和扶持農(nóng)村發(fā)展的同時(shí)，建立起一個(gè)具有中國(guó)特色的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，以適應(yīng)人口老齡化社會(huì)發(fā)展 的需要，積極推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

隨著中國(guó)人口老齡化社會(huì)的迅速到來，“未富先老”“未老先病”等一系列問題層出不窮，日趨增長(zhǎng)。相比于城鎮(zhèn)居民健全的社會(huì)保障制度，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老的問題無(wú)疑更多，也更具有代表性。因此，我們小組結(jié)合省情，走訪陜北關(guān)中和陜南地區(qū)幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在一定程度上反映了當(dāng)代陜西農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀。旨在尋求養(yǎng)老改革重點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)相契合，從而略盡自己的一份綿薄之力，踐行當(dāng)代大學(xué)生青春使命與理想抱負(fù)。

首先，對(duì)小組成員各自走訪的情況與資料進(jìn)項(xiàng)匯總，不難得出農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，具體有如下幾點(diǎn)。

1. 農(nóng)村老齡化成因復(fù)雜、不可逆轉(zhuǎn)。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，越來越多的年輕人奔赴都市、城鎮(zhèn)討生活，即使過客匆匆也甚少歸家。相比于古老、辛苦、就業(yè)機(jī)會(huì)少且缺乏文化娛樂活動(dòng)的農(nóng)村生活，城鎮(zhèn)生活無(wú)疑更具有誘惑力，這也是直接導(dǎo)致農(nóng)村“空巢化”的主要原因。在我們走訪的鄉(xiāng)村中，關(guān)中地區(qū)相對(duì)好點(diǎn)，緊接著是陜北地區(qū)，最后是陜南地區(qū)。在與當(dāng)?shù)乩夏耆说慕涣髦?，我們發(fā)現(xiàn)有這么兩點(diǎn)是導(dǎo)致年輕人紛紛“出逃”的主要原因（1）農(nóng)業(yè)勞作辛苦關(guān)鍵掙不到錢；陜北某某村的劉姓老人掰著指頭給我們算到“一年到頭兩料莊稼，小麥畝產(chǎn)700斤，市價(jià)一塊二，玉米畝產(chǎn)1200斤，市價(jià)九毛八，加在一塊4畝地，全年收入不到8000塊，刨除農(nóng)藥化肥水電費(fèi)機(jī)器費(fèi)等，純收入不到4000塊，幸虧這幾年不交農(nóng)業(yè)稅跟提留款，否則還得少一大截......城里的小兒子說，這點(diǎn)錢他三個(gè)月就掙回來了......”

實(shí)情也確是如此，隨著這兩年農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加深，現(xiàn)代年輕人也不必像其祖父輩那般辛苦，可農(nóng)業(yè)活動(dòng)依舊繁重勞累，這也是年輕人流失的重要原因。（2）城里就業(yè)機(jī)會(huì)多且娛樂活動(dòng)多；對(duì)新一代年輕人而言，如果還要求他們甘受清貧無(wú)疑是個(gè)諷刺。至于就業(yè)機(jī)會(huì)與收入，上文劉老漢的小兒子想必已經(jīng)給出合理的解釋，毋需再多加置喙了。

2. 農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻。調(diào)查走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在過去還是現(xiàn)在，即使在計(jì)劃生育比較嚴(yán)格的時(shí)期，農(nóng)村區(qū)域依然保有兩到三個(gè)的孩子出生率。按理來說，養(yǎng)老壓力并不是很大，可實(shí)情并非如此。在我們走訪過程中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)多子家庭的老人生活并不美好，還有若干孤寡老人伶仃無(wú)依......盡管政策給予70歲以上老人養(yǎng)老金補(bǔ)助，可在物價(jià)如此飆高的時(shí)代，那幾十塊錢無(wú)疑杯水車薪，只能補(bǔ)貼點(diǎn)油鹽醬醋......政府在養(yǎng)老投入上，城鄉(xiāng)之間的待遇有巨大的鴻溝。而另一方面，農(nóng)村地區(qū)善待老人的優(yōu)良傳統(tǒng)觀念正在遭遇極大的挑戰(zhàn)；老人家庭正在遭遇更多的“冷暴-力”，年輕人與父母缺乏必要的交流與溝通，使家庭的老人心靈更加愁苦。即使有逢年過節(jié)的探望，卻也只是流于表面，形式化嚴(yán)重，并且現(xiàn)代教育理念的深入，使農(nóng)村老人含飴弄孫的天倫之樂也成奢望。這一點(diǎn)，在留守家庭中更為突出。老人不但要承受長(zhǎng)時(shí)間的心理孤單，更要背負(fù)繁重的農(nóng)業(yè)勞作，讓人感覺頗為心酸。

究其原因，莫過于社會(huì)轉(zhuǎn)型期多種價(jià)值觀激蕩，傳統(tǒng)尊老敬老的“孝道”文化沒有及時(shí)繼承并發(fā)揚(yáng)，使得部分年輕人觀念淡薄，從而讓上述現(xiàn)象持續(xù)擴(kuò)大發(fā)酵，導(dǎo)致今日養(yǎng)老、盡孝的形式化、表面化，令人無(wú)奈而又心酸。

3. 基層政府應(yīng)對(duì)無(wú)力也無(wú)錢。盡管國(guó)家從大的層面出臺(tái)一系列政策來應(yīng)對(duì)

人口老齡化，可是在我們所走訪的過程中，廣大農(nóng)村區(qū)域壓根沒有可操作的空間與手段，養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施少且力量薄弱，應(yīng)對(duì)范圍廣闊人口眾多。其二，即使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨有心亦無(wú)力，缺乏必要的人力物力財(cái)力來應(yīng)對(duì)繁瑣復(fù)雜的狀況，從而使得政策本地化舉步維艱，難以有突破性的進(jìn)展。另一方面，群眾依然有著強(qiáng)烈的傳統(tǒng)“養(yǎng)老觀”；對(duì)進(jìn)養(yǎng)老院抱有相當(dāng)大的抵觸情緒，導(dǎo)致試點(diǎn)工作難以為繼，無(wú)米下炊。

基于以上原因，使得農(nóng)村養(yǎng)老工作更加難做并持續(xù)發(fā)酵。目前社會(huì)上“留守兒童”“空巢家庭”無(wú)不引發(fā)大討論，稍有不慎則極易造成嚴(yán)重的后果。故此，針對(duì)走訪過程中所凸顯的現(xiàn)象與原因，我與同學(xué)們互相討論，查找資料并請(qǐng)教諸多老師，初步形成以下應(yīng)對(duì)措施。

二、加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建立、宣傳，多種手段共同樹立“尊老敬老”的盡孝新風(fēng)氣。一方面，宣傳緊跟時(shí)代，盡孝更要盡心，自上而下樹立典型，形成良好強(qiáng)大的傳統(tǒng)道德指向與輿-論風(fēng)向。從小事做起，從身邊做起，使老人一不受饑寒之苦，二不蒙寒心孝順；另一方面，對(duì)農(nóng)村孤寡老人、五保戶等群體進(jìn)行多種手段養(yǎng)老。補(bǔ)貼不妨加大點(diǎn)，渠道不妨放寬點(diǎn)——養(yǎng)老院，寺院，道觀等場(chǎng)所都可以作為政府養(yǎng)老的試點(diǎn)場(chǎng)所，使老人心有所屬，話有可說，人有相伴，老有所依，從而及人之老。

三、加大人才引進(jìn)力度，拓寬人才引進(jìn)渠道；鼓勵(lì)青年扎根基層，提高基層政府行政力與透明度，三農(nóng)補(bǔ)貼持續(xù)加大。所謂“基層不穩(wěn)，社會(huì)不安；基層不力，政權(quán)不定”，加強(qiáng)基層政府戰(zhàn)斗力，有助于政府良好形象，有助于政權(quán)堅(jiān)固扎實(shí)，有助于社會(huì)長(zhǎng)治久安。針對(duì)基層政府、村委會(huì)，積極對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)制度等進(jìn)行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，將熱心幫扶群眾，積極為村寨辦事的熱心人吸納到組織中來，將待業(yè)在家的大學(xué)生予以幫扶，推進(jìn)試點(diǎn)工作，加大制度創(chuàng)新，使民眾積極投身于村事村務(wù)建設(shè)中來，形成“一人有難全村幫，一家有老全村養(yǎng)”的良好局面。所謂“廣闊天地 大有作為”，充分吸納當(dāng)?shù)赜兄R(shí)有文化的青年人，讓其在干中學(xué)，服務(wù)家鄉(xiāng)的同時(shí)提高自己的才干，增加自己的經(jīng)驗(yàn)與閱歷。如此，農(nóng)村養(yǎng)老將不再成為問題。

針對(duì)以上三點(diǎn)分析，可以淺顯的對(duì)我省當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀有個(gè)直觀的印象，從而可以對(duì)癥下藥，做好下一步規(guī)劃與政策，應(yīng)對(duì)我省人口老齡化的挑戰(zhàn)；同時(shí)窺一葉而知秋，希望能對(duì)全國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)有所幫助，使其更為全面與深刻，以便出臺(tái)的相應(yīng)政策與法規(guī)更為客觀，從而為家鄉(xiāng)做一點(diǎn)力所能及的事，發(fā)一份熱，如此足矣。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十七

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，我們xx人并不陌生。早在五、六十年代，在我市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就建立了農(nóng)村客運(yùn)站。但到了八十年代后期，由于農(nóng)村客運(yùn)的參與對(duì)象和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了根本性的變化，原來由交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)管理的農(nóng)村客運(yùn)站也逐漸失去了其應(yīng)有的作用，相繼被轉(zhuǎn)讓、變賣和改變用途。到20xx年，xx全市還在使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站農(nóng)村客運(yùn)站只剩下4個(gè)。

建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)路、站、車一體化進(jìn)程，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民增收致富，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。由于xx地處山區(qū)，人口密度相對(duì)較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村之間位置相距較遠(yuǎn)，各種限制因素較多。隨著xx市鄉(xiāng)村康莊公路工程建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)問題已經(jīng)顯得十分突出。我們要在全省交通規(guī)劃的框架內(nèi)，探索出一條適合xx實(shí)際的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)路子。

近年來，隨著省、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)工作的進(jìn)一步重視，作為對(duì)鄉(xiāng)村康莊工程的配套設(shè)施，xx市的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的階段，一部分農(nóng)村客運(yùn)站相繼建成并投入使用，為改善農(nóng)村群眾乘車條件，構(gòu)建鄉(xiāng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了積極作用。但由于土地、資金、客流等因素的限制，客運(yùn)站的建設(shè)步伐在xx推進(jìn)較慢。截止20xx年底，xx全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)三級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)準(zhǔn)四級(jí)站5個(gè)，簡(jiǎn)易站8個(gè)，農(nóng)村回頭站10個(gè)，農(nóng)村港灣式?？空?5個(gè)。20xx年在建和改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)四級(jí)站有：蓮都1個(gè)、縉云1個(gè)、松陽(yáng)縣4個(gè)、遂昌縣4個(gè)、云和縣2個(gè)、龍泉市1個(gè)、慶元縣1個(gè)，共計(jì)14個(gè)；在建的農(nóng)村回頭站和港灣式?？空净蛘泻粽竟灿?9個(gè)。目前我市在建和建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（簡(jiǎn)易站）共28個(gè)，僅占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14.9；建成和在建的行政村回頭站和港灣式停靠站或招呼站共134個(gè)，僅占全市行政村的3.85和已通等級(jí)公路行政村的4.88。農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路建設(shè)步伐，大多數(shù)農(nóng)村群眾仍然在風(fēng)雨烈日下等候乘車，這種狀況已經(jīng)不能適應(yīng)xx社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一是沒有在思想上引起重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)不夠重視，認(rèn)識(shí)不足，建站的積極性不高。在農(nóng)村公路的建設(shè)和客運(yùn)站的建設(shè)兩者之間，往往偏重于前者而忽略后者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路建成了，大功已成就，客車開通了，群眾出行有車乘，客運(yùn)站建與不建問題不大。

二是農(nóng)村客流實(shí)載率低。由于大量農(nóng)村人員從事勞務(wù)輸出，使農(nóng)村常住人口數(shù)量明顯減少，除逢年過節(jié)期間外，平常在農(nóng)村留守的大多是老弱病殘人員，流動(dòng)性較小。據(jù)調(diào)查，我市三級(jí)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路班車年均實(shí)載率為58.5，通行政村線路班車實(shí)載率為48.6。為此，經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸業(yè)戶基本上處于保本或微利狀況，很難支付再次進(jìn)站的費(fèi)用，失去了以車養(yǎng)站的費(fèi)源支持。由于無(wú)利可圖，依靠社會(huì)力量建設(shè)客運(yùn)站也就成了一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的美好愿望。

三是農(nóng)村土地問題的制約。在xx全市，重要集鎮(zhèn)的客運(yùn)站僅有4個(gè)，占全市重要集鎮(zhèn)的20。如蓮都的碧湖鎮(zhèn)、大港頭鎮(zhèn)、龍泉的安仁鎮(zhèn)等均因土地價(jià)格的問題，客運(yùn)站的建設(shè)難以落實(shí)，三年來經(jīng)過反復(fù)的協(xié)商，但至今沒有進(jìn)展。建造一個(gè)等級(jí)客運(yùn)站，需要土地約20xx平方米，征地費(fèi)用就要50萬(wàn)元。

四是農(nóng)村規(guī)劃的不配套。由于xx各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃在幾年前已經(jīng)基本完成，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本布局已形成，近年提出的農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)沒能列入小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

五是建站資金明顯不足。按目前xx農(nóng)村房屋的建設(shè)成本，建成一個(gè)準(zhǔn)四級(jí)站需60-70萬(wàn)元，交通部和省交通廳共補(bǔ)助30萬(wàn)元，缺口約30萬(wàn)元。xx多數(shù)縣級(jí)財(cái)政為“吃飯財(cái)政”，為了建設(shè)康莊工程已經(jīng)“勒緊褲帶”，難以再顧及農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更是無(wú)從談起。

農(nóng)村客運(yùn)站是農(nóng)村客運(yùn)的樞紐，是農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理、安全管理和運(yùn)輸服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，是聯(lián)系人、車、路的結(jié)合點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路運(yùn)輸市場(chǎng)各要素間有機(jī)結(jié)合重要設(shè)施。根據(jù)xx的實(shí)際，農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)應(yīng)立足于規(guī)劃先行、路站同建、簡(jiǎn)易為主的原則。除少數(shù)人口密集，客運(yùn)樞紐作用比較明顯又具有建站條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)四級(jí)或以上客運(yùn)站外，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)以簡(jiǎn)易車站或回頭站為主，通過與各行政村的港灣式車站和沿途的招呼站相連接，形成廣泛覆蓋的農(nóng)村客運(yùn)站站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)客車進(jìn)站，旅客歸點(diǎn)。在農(nóng)村客運(yùn)站的運(yùn)行費(fèi)用上，原則上要通過多種渠道籌集資金維持客運(yùn)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，盡可能地減小進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1、要編制規(guī)劃，注重實(shí)效。組織人員深入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合各地的實(shí)際編制xx市農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)要將農(nóng)村客運(yùn)站規(guī)劃與各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可操作性。與此同時(shí)，要爭(zhēng)取各級(jí)政府出臺(tái)支持農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的政策，為農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)、使用和管理提供政策保障。

2、要路站同建，統(tǒng)籌實(shí)施。在農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)、審查、施工、資金撥付、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)，要將客運(yùn)站的建設(shè)用地作為一項(xiàng)重要內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保客運(yùn)站的用地并留有余地，努力做到路站同建，同時(shí)投入使用。

3、要因地制宜，加快建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站的建設(shè)必須考慮到有利于群眾的乘車，不宜遠(yuǎn)離中心地帶。在保證滿足停車和旅客候車的前提下，可以考慮與運(yùn)管站相結(jié)合，與各類市場(chǎng)相結(jié)合、與行政村辦公用房相結(jié)合等。土地征用應(yīng)根據(jù)土地所有者的意愿，采取土地置換、帶地入股、租賃等多種形式，既要保證客運(yùn)站科學(xué)選址，又不能損害老百姓的利益，以此突破土地制約瓶頸，加快客運(yùn)站的建設(shè)。

4、要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，各具特色。在農(nóng)村客運(yùn)站的建設(shè)中要根據(jù)xx山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)建造一些具有當(dāng)?shù)靥厣⒛芊从趁耧L(fēng)民俗的客運(yùn)站，為美化xx農(nóng)村增添風(fēng)景。條件許可的，可以在沿線港灣式車站建造簡(jiǎn)易用房，以出租的方式提供給相關(guān)經(jīng)營(yíng)人員，實(shí)行站店結(jié)合，為乘車群眾提供一些簡(jiǎn)便的服務(wù)。要規(guī)范客運(yùn)站標(biāo)識(shí)，農(nóng)村客運(yùn)站的標(biāo)識(shí)必須統(tǒng)一規(guī)范，便于群眾和外來旅游人員的識(shí)別。

宣傳有關(guān)交通法律法規(guī)，積極做好引導(dǎo)工作，確?？蛙囘M(jìn)站?？?，旅客進(jìn)站上下車，使之成為良好的交通行為習(xí)慣。要監(jiān)督站務(wù)人員的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，使其提高服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民真正享受到進(jìn)站候車的方便與舒適。同時(shí)，加大對(duì)站外經(jīng)營(yíng)的打擊力度，維護(hù)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的利益。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，完善客運(yùn)站配套設(shè)施，拓寬客運(yùn)站服務(wù)領(lǐng)域，增加客運(yùn)站的服務(wù)功能，以提高經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)村客運(yùn)站建成集停車、住宿、餐飲、配客、組貨、配載、車輛維修等于一體的多功能型道路運(yùn)輸綜合服務(wù)站，減少向進(jìn)站車輛收取費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)以站養(yǎng)站。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十八

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村作為一個(gè)社會(huì)發(fā)展不可忽視及或缺的社會(huì)基層，越來越受到國(guó)家的關(guān)注。20xx年，黨中央若干會(huì)議指示：當(dāng)前農(nóng)村應(yīng)立足全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略位臵，做出了全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出了要培養(yǎng)新型農(nóng)村農(nóng)民，這就對(duì)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的知識(shí)文化水平和精神文化生活以及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展情況對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。

通過調(diào)研農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展情況，旨在發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展過程中存在的一些問題，并針對(duì)問題提出一些合理化的建議，因此，其具有很好的社會(huì)與現(xiàn)實(shí)意義！同時(shí)，從個(gè)人來說，深入社會(huì)基層能更好的提升自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。同時(shí)，自己來自農(nóng)村，通過調(diào)研，自己也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)增磚添瓦。

采用采用訪談和問卷調(diào)查的方式。

xx市xx縣xx鄉(xiāng)的xx村莊：

村里各個(gè)年齡階層的村民。

20xx年1月xx日—20xx年1月15日。

從調(diào)研的結(jié)果來看，我的家鄉(xiāng)所在的村落極其周邊的村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是很好，沒有達(dá)到新農(nóng)村發(fā)展所需要求，經(jīng)濟(jì)狀況有待提高。村民的經(jīng)濟(jì)來源基本上是靠外出打工以及地里的農(nóng)作物。經(jīng)濟(jì)作物的收入其實(shí)很低，主要是農(nóng)作物從種植到收獲期間，農(nóng)民要付出很多勞動(dòng)，況且現(xiàn)在的各種化肥農(nóng)藥種子價(jià)格很高，除去這些費(fèi)用后，收入就很少了。相對(duì)于種地來說，外出打工成為越來越多村民所追逐的經(jīng)濟(jì)來源之道，這種方式經(jīng)濟(jì)流入周期段，經(jīng)濟(jì)效益高，對(duì)從小生活在農(nóng)村的中青年務(wù)工者來說，外出務(wù)工很自由，而且還可以拓寬自己的視野，感受一下大城市的生活氛圍，對(duì)其個(gè)人素養(yǎng)的提高也有很大幫助，更重要的是對(duì)農(nóng)村向城市的邁進(jìn)起到了很好的橋梁作用。

在村民外出務(wù)工追求經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，另一個(gè)不容忽視的問題也隨之產(chǎn)生，那就是農(nóng)村剩余村民的年齡分化以及留守兒童的撫養(yǎng)教育問題。越來越多的中青年人外出務(wù)工，留下的就主要是老年人以及兒童，家中的農(nóng)活也就落在了他們身上。老人年老體弱，勞動(dòng)能力差，對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展多少產(chǎn)生了不利因素。而且老年人的生活缺少照顧，對(duì)老人的精神造成了一定的傷害。另一方面，留守兒童只能是由爺爺奶奶照看，缺少父母關(guān)愛和管教，不利于孩子的成長(zhǎng)及發(fā)展，從根本上來說也不利于農(nóng)村向城市化邁進(jìn)的。

而農(nóng)村的教育問題一直是政府及村民最關(guān)心的問題。一般情況下是每個(gè)行政村都會(huì)有一所小學(xué)，但是學(xué)校的設(shè)施環(huán)境很不容樂觀，教室很多還是之前的老房子，沒有教學(xué)樓，更不用說有電腦、多媒體教學(xué)等軟硬件設(shè)備，而且?guī)熧Y力量也是越來越差，很多老師都是村里的老教師，剛畢業(yè)的新老師不大喜歡到農(nóng)村來教學(xué)，一方面是交通不便，居住環(huán)境差；另一方面教師的各方面福利待遇也不如城鎮(zhèn)教師，因此師資力量薄弱成為農(nóng)村教育的一大瓶頸。鑒于以上以及父母常年外出外出務(wù)工孩子無(wú)人管教，很多家長(zhǎng)都把孩子送到縣城學(xué)校上學(xué)并留校住宿，因而村小學(xué)的愈發(fā)不好，生源少反過來又促使上級(jí)政府減弱了對(duì)農(nóng)村教育的重視程度，這樣就形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村小學(xué)正在走一條趨于取締的道路。同時(shí)，孩子們遠(yuǎn)離父母獨(dú)自生活在縣城，雖然是培養(yǎng)了孩子的獨(dú)立性，有助于孩子早成長(zhǎng)，但是弊大于利，遠(yuǎn)離父母看護(hù)后，孩子自由多了，顧忌少了，而且父母給的生活費(fèi)成了他們炫酷的資本，無(wú)形中使孩子養(yǎng)成了攀比、抽煙酗酒、早戀、上網(wǎng)沉迷游戲等不良惡習(xí)，致使學(xué)業(yè)荒廢，得不償失啊！

不僅如此，由于相對(duì)的知識(shí)層中青年的外出，農(nóng)村的精神文化生活也出現(xiàn)了一些令人堪憂的問題，部分無(wú)業(yè)待業(yè)村民三五成群打撲克、搓麻將，有時(shí)候會(huì)賭小數(shù)額的錢，雖然是小賭，但也會(huì)慢慢滋生成大賭，同時(shí)一些很小的兒童耳濡目染，會(huì)慢慢在心里滋養(yǎng)不勞而獲的毒瘤思想，極大的不利于他們的成長(zhǎng)。另外，老人們的封建迷信思想比較濃重，大多數(shù)是“有神論”者，這樣的思想對(duì)于尚不懂事的兒童來說，更加腐化他們的心靈，這是需要各級(jí)政府部門亟待解決的問題。

但總的來說，農(nóng)民的精神生活相對(duì)于前些年也是有了很大的提高的。比如說現(xiàn)在基本上家家戶戶都是彩色電視機(jī)，而且鑒于節(jié)目質(zhì)量問題，好多村民都使用了衛(wèi)星接收器，節(jié)目多了、畫面多了、清晰了，精神生活也越來越好，這是讓人高興自豪的地方。

這是近幾天我在周邊村莊的基本情況，總的來看，我家鄉(xiāng)的總體發(fā)展情況是趨于上升的但是對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的要求還是不夠的，對(duì)于其中的一些問題，我提出了以下建議：

1、政府加強(qiáng)扶持。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)薄弱，為求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才那么多人外出務(wù)工，才引發(fā)諸多問題。政府部門應(yīng)該多為農(nóng)村勞動(dòng)力提供豐富的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)之道，讓農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，各種問題才會(huì)慢慢得到解決。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況來看，是有能力來建設(shè)更多的公共文化場(chǎng)所，如：閱覽室，健身的器材和場(chǎng)地，老人活動(dòng)室等。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化教育。應(yīng)多開展一些例如“送文化下鄉(xiāng)”之類的活動(dòng)，并且應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民的閱讀能力和需求，豐富“送文化”的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀念。

4、加強(qiáng)教育管理工作。為了農(nóng)村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識(shí)，提高文化素質(zhì)，要加強(qiáng)對(duì)教育的管理，對(duì)于管理的漏洞要及時(shí)補(bǔ)缺。這必將對(duì)未來農(nóng)村的發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響。要對(duì)網(wǎng)吧等點(diǎn)進(jìn)行不定期排查，防止未成年人進(jìn)入。

5、要極力遏制黃賭毒，封建迷信活動(dòng)。有關(guān)部門要及時(shí)掌握情報(bào)，對(duì)于涉入未深的人加強(qiáng)教育，對(duì)于已經(jīng)淪陷的人可以進(jìn)行行政處罰，對(duì)造成社會(huì)危害的要依照他的行為作出刑事處罰。

6、要多關(guān)心老一輩的農(nóng)民。加強(qiáng)基層黨員積極發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)年老體弱的老人或者五保戶要多送溫暖，多送問候，使他們老有所養(yǎng)，老有所樂。

我相信，通過黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各大社會(huì)團(tuán)體的支持以及農(nóng)民的相互努力，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及教育等各項(xiàng)事業(yè)一定會(huì)有新的飛躍，城鄉(xiāng)差距會(huì)逐漸縮小，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)更上一層樓，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)會(huì)愈來愈好。農(nóng)村作為社會(huì)主義建設(shè)過程中的基層力量一定會(huì)發(fā)揮其中流砥柱的作用。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇十九

當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。

一、農(nóng)村的基本狀況

全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

（一）

關(guān)于

農(nóng)業(yè)問題

民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本

生活

即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況

改革開放以來，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征，一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農(nóng)民

尋找

到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低?？傮w的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無(wú)幾。

受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。

（三）農(nóng)村醫(yī)療狀況

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的

幸福

和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。

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農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇二十

為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為，近幾年，特別是“xx”規(guī)劃以來，我市搶抓黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升，形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展?！皒x”以來，我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬(wàn)元（其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬(wàn)元，自籌資金34827.4萬(wàn)元）。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目723個(gè)，673公里，通達(dá)項(xiàng)目22個(gè)，42.8公里，渡改橋項(xiàng)目2個(gè)（其中永久性橋梁6座，人行橋3座，碼頭改造2處）。到目前為止，已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村，通車?yán)锍踢_(dá)到737.95公里，通達(dá)工程完成9.3公里，通達(dá)率達(dá)到00%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁4座，人行橋3座，碼頭改造2處，在建橋梁2座，已完工85%的工程量。全市xx年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

（四）有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此，建設(shè)好農(nóng)村公路，將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī)，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是總體布局不是很合理，沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ)，沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局，大部分只考慮自身出行方便，導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

二是配套資金缺口很大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級(jí)對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低，4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助7萬(wàn)元，3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助2萬(wàn)元，資金缺口少的在20萬(wàn)元公里以上，多的則達(dá)30萬(wàn)元公里以上，除了國(guó)家投入的這部分資金以外，由于我市財(cái)政狀況不佳，無(wú)力安排配套資金，只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金，因此，落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級(jí)承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀，很多村便不惜舉債建設(shè)，對(duì)于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說，無(wú)異于雪上加霜。

三是建設(shè)質(zhì)量總體不高，相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管難以到位，加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)砂石級(jí)配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少，操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位，導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級(jí)來看，農(nóng)村公路普遍等級(jí)低，道路寬度不夠，按規(guī)定，3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會(huì)車處，但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置，一到車流量大時(shí)便造成車輛堵塞。同時(shí)，道路硬化以后，與之相配套的路肩基本沒有配套到位，大大降低了通行能力，在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在，這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確，加上市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)財(cái)力有限，無(wú)法有效保證管養(yǎng)所需資金，管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位，通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外，大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識(shí)淡薄，在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后，由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長(zhǎng)期自由通行，致使公路長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面，在短短幾年內(nèi)，該公路已是面目全非。

五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國(guó)省補(bǔ)助嚴(yán)重不足，要求村級(jí)自籌資金比重較大的特殊性，有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序，而是由村級(jí)組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程，一些施工單位為了能承包項(xiàng)目，便承諾只要村級(jí)籌措自籌資金，國(guó)省補(bǔ)助由其向交通部門爭(zhēng)取，而交通部門的計(jì)劃是早已定下來了的，調(diào)整的可能不是很大，于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國(guó)家的補(bǔ)助，導(dǎo)致部分施工單位的工程款無(wú)法到位，從而引發(fā)一些新的矛盾。

六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范，利用率很低，侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起，已經(jīng)到了村與村，組與組，甚至戶與戶之間的相互攀比，于是，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國(guó)家的補(bǔ)助能否到位，也不經(jīng)過交通、國(guó)土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn)，便自行籌資動(dòng)工修建公路，這樣，勢(shì)必造成耕地的侵占以及公路的私有化，而一些私有化的公路平?；旧蠜]有車輛通行，這樣勢(shì)必造成公路的利用率很低，造成公共資源的浪費(fèi)。

（一）、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍，確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，當(dāng)前，要堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作，超前謀劃，突出重點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接，使規(guī)劃得到上級(jí)的認(rèn)可，確保落到實(shí)處。與此同時(shí)，要積極向上反映情況，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后，根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。要按照國(guó)家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級(jí)改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向邊緣地區(qū)傾斜力度，優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè)，確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

（二）、多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素?？刹扇　吧霞?jí)部門補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn)，聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法，建立國(guó)家、省、市扶持、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主體投資、社會(huì)融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的整合力度，將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項(xiàng)目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到標(biāo)準(zhǔn)一致，項(xiàng)目資金從一個(gè)口子出，工作同步，避免同樣的建設(shè)，出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）、精心組織，加大監(jiān)管力度，為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃，所有項(xiàng)目，特別是新建項(xiàng)目，必須報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目，除由國(guó)土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外，交通等部門堅(jiān)決不予安排項(xiàng)目資金，徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和指導(dǎo)，尤其對(duì)施工環(huán)境較差、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)組織的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)主要材料要從嚴(yán)把關(guān)，建議對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購(gòu)材料，憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品，由相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。三是從嚴(yán)要求，確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對(duì)已建成路段的錯(cuò)車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險(xiǎn)地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位，對(duì)在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅(jiān)持合理造價(jià)和工期，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制，建立起“交通行業(yè)指導(dǎo)，社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理，村民代表監(jiān)督，施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系，確保建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

（四）、建管結(jié)合，盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法，為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和公路里程的增加，若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況，將會(huì)使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短，還會(huì)帶來一些安全隱患，有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此，積極探索，建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；二是要制度到位，盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案，明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正?；⒁?guī)范化；三是要責(zé)任到位，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；四是相關(guān)保障措施要到位，在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí)，市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能，將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為，為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財(cái)政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎(jiǎng)代撥”的方式撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇二十一

2003年實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)取得了舉世矚目的成績(jī)。農(nóng)村合作醫(yī)療是國(guó)家專門為農(nóng)民推出的醫(yī)療保險(xiǎn)，從廣義上講，又可以稱為農(nóng)村醫(yī)療保障制度，它是目前農(nóng)村的醫(yī)療保障的綜合制度。從概念上來講，它是由政府通過制度設(shè)計(jì)與維護(hù)、基金籌集與管理、衛(wèi)生服務(wù)調(diào)控與監(jiān)督的保障農(nóng)村居民獲得基本醫(yī)療和保健服務(wù)的一種綜合性的醫(yī)療保障制度。農(nóng)村人民由原來的“小病不醫(yī)，大病小醫(yī)”的情況，變?yōu)槿缃駸o(wú)論大病小病，只要身體不適，都會(huì)跑到醫(yī)院咨詢醫(yī)生并做相應(yīng)的檢查。農(nóng)村合作醫(yī)療成為了農(nóng)村人民的保障，農(nóng)民堅(jiān)強(qiáng)的后盾，心靈的支撐。至今，農(nóng)村合作醫(yī)療已走過一十二載，已多次的經(jīng)過調(diào)整和修改。面對(duì)新的合作醫(yī)療形式和新醫(yī)療體制，農(nóng)村的醫(yī)療現(xiàn)狀又是如何呢? 為了更了解現(xiàn)狀，此次我深入農(nóng)村，經(jīng)多次下鄉(xiāng)調(diào)查、走訪。為了更好的了解當(dāng)今農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，我借2017年暑假期間，下鄉(xiāng)走訪江西寧都石上鎮(zhèn)衛(wèi)生院，與患者親密接觸并了解到情況如下。

我講述：在基層，一個(gè)醫(yī)生要當(dāng)3個(gè)醫(yī)生使用，一天從早上到晚上他都不停的在講話，最后連嗓子都啞了，但第二天仍然要開始忙碌的一天。可見基層醫(yī)生的的緊缺，這導(dǎo)致了每個(gè)基層民眾平均所受到的醫(yī)療服務(wù)緊缺，也間接降低了基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量?；鶎俞t(yī)生基本都為全科醫(yī)生，任何一種病癥都需要醫(yī)生有豐富的知識(shí)和精確的判斷能力。然而，這必然導(dǎo)致基層醫(yī)生所要掌握的醫(yī)療知識(shí)增多和臨床技能大大增高。因此，基層醫(yī)生面臨高強(qiáng)度的醫(yī)療服務(wù)和高強(qiáng)度的醫(yī)學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)于學(xué)歷普遍較低的基層醫(yī)生是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。而面對(duì)大多高強(qiáng)度工作服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員所關(guān)心的服務(wù)所得卻與付出大相徑庭?；鶎俞t(yī)務(wù)人員工資收入相對(duì)于普通醫(yī)務(wù)人員較低，基層醫(yī)務(wù)人員普遍存在厭煩情緒。在調(diào)查過程中，一醫(yī)務(wù)人員曾坦言基層醫(yī)務(wù)人員工資比打工者底，并有較深的抱怨情緒。高強(qiáng)度的工作服務(wù)，工資與收入不對(duì)等確實(shí)影響了醫(yī)務(wù)人員的工作態(tài)度，也就間接的影響了服務(wù)質(zhì)量。

人反映存在管理不透明的現(xiàn)象。這使部分醫(yī)療工作者不滿，并影響到他們的工作積極性。醫(yī)療一線的基層工作者處于一種十分尷尬的情況。

歷。初入醫(yī)院醫(yī)生以床位不夠?yàn)橛山谢颊叩却?，一個(gè)星期過去了，該患者多次詢問，醫(yī)生仍然叫其等待。但是由于患者的需要馬上治療，于是患者去別的醫(yī)生那里詢問才得知他的病本不屬于該醫(yī)生治療，最后他才入院治療。他表示，今天的一些大型醫(yī)院存在不負(fù)責(zé)任的行為，失去了農(nóng)民的信任。農(nóng)民是弱勢(shì)群體，文化程度較低，常在醫(yī)院引起誤會(huì)和曲解。大部分農(nóng)民表示去大醫(yī)院看病，醫(yī)生開的藥藥價(jià)不公開而且偏貴，這使他們對(duì)醫(yī)院耿耿于懷。農(nóng)村合作醫(yī)療不能夠提供門診的保障服務(wù)，所以大部分農(nóng)民仍然對(duì)此不滿，農(nóng)村仍然存在看病貴的問題。

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經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查和認(rèn)真的總結(jié)歸納，我得出以上問題，針對(duì)問題我認(rèn)為應(yīng)該從以下方面來解決問題。

政策。1、縣級(jí)醫(yī)院和衛(wèi)生局應(yīng)該密切配合，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺醫(yī)護(hù)人員的情況，從縣里抽調(diào)一些醫(yī)護(hù)人員做為常駐人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)展開醫(yī)療工作，時(shí)間為一年。作為回報(bào)，下鄉(xiāng)的醫(yī)護(hù)人員可以享受工資上的優(yōu)厚和優(yōu)先評(píng)職稱。派駐的醫(yī)護(hù)人員除日常的接診之外還需要定期培訓(xùn)基層的醫(yī)務(wù)人員，定期組織醫(yī)務(wù)人員下村對(duì)村民做體檢和健康知識(shí)傳播工作。同時(shí)，從基層抽調(diào)相應(yīng)的骨干醫(yī)師去縣里市里或者更高級(jí)的單位參加培訓(xùn)，增加他們的臨床技能。

2、關(guān)于基層醫(yī)療設(shè)備的缺乏，我認(rèn)為基層政府有責(zé)任和義務(wù)改善基層衛(wèi)生院的基層設(shè)施。醫(yī)療衛(wèi)生是政府重大的民生工程，所以政府責(zé)無(wú)旁貸。我認(rèn)為縣級(jí)政府要將人民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)滿意程度納入基層政府的工作考核之中，這樣才能夠引起各級(jí)單位的重視。如果人民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)不滿意，可直接影響基層政府的年終考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其管轄的衛(wèi)生院負(fù)主要責(zé)任。

3、基層醫(yī)護(hù)人員工作辛苦條件艱苦，應(yīng)該在一些方面得到優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于主動(dòng)愿意在基層工作的本科及本科以上的的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)該享受和同級(jí)職稱相同待遇的工資，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先中享有優(yōu)先的權(quán)利。對(duì)于工作突出，貢獻(xiàn)較大的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)怪給予表彰。若在基層工作滿5年的本科及本科以上的醫(yī)務(wù)人員可優(yōu)先進(jìn)入縣級(jí)、市級(jí)單位工作。

4、繼續(xù)發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療，基層政府要切實(shí)承

擔(dān)起組織和資金支持的責(zé)任沒有基層政府出面組織,合作醫(yī)療就會(huì)失去組織基礎(chǔ);政府的適當(dāng)提供資金支持能夠?qū)r(nóng)民參加合作醫(yī)療產(chǎn)生很大的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。中央財(cái)政的支持是有限的，畢竟中央財(cái)政要顧及到全國(guó)那么多地方，因此基層政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的資金支持力度，同時(shí)設(shè)立專門部門負(fù)責(zé)組織、執(zhí)行，以加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。強(qiáng)化管理,規(guī)范合作醫(yī)療基金的使用和監(jiān)督除了加強(qiáng)資金方面的支持，政府還應(yīng)該加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督，保證每一分錢都用到醫(yī)療改革上面。一方面要杜絕基金的被挪用,另一方面要維護(hù)基金使用的公開、公平和公正,避免出現(xiàn)干部與群眾之間在交納費(fèi)用、享受待遇等方面的不平等。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)當(dāng)前，我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)還不是很規(guī)范，醫(yī)療服務(wù)水平不高，藥品價(jià)格虛高等問題嚴(yán)重，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)村合作醫(yī)療改革的推進(jìn)。因此，我們要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,降低藥品價(jià)格,合理確定補(bǔ)償(報(bào)銷)比例,保證合作醫(yī)療基金的收支平衡。

我相信在國(guó)家和各級(jí)政府部門的一致努力下，中國(guó)基層農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)一定更加完善，基層人民會(huì)更加滿意！

在開始正文之前必須要說明農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國(guó)農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，其經(jīng)歷50年的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療已不再適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，于是便產(chǎn)生了今天的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。由于是對(duì)當(dāng)下現(xiàn)狀的調(diào)查，因此正文的對(duì)象是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.何為新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱"新農(nóng)合"，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀

首先就拿外沙鄉(xiāng)人們政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)袁芳在其《新型與思考》一文提到的數(shù)據(jù)開始。文中提到新型農(nóng)村合作醫(yī)療自展開以來，已取得了顯著的成績(jī)。截止2017年，外沙縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)比例已達(dá)到90%以上。通過調(diào)查，75%以上的農(nóng)民表示，他們參加農(nóng)村合作醫(yī)療可以報(bào)銷看病的費(fèi)用能夠減輕家庭的負(fù)擔(dān)。他還提到，參加醫(yī)保后，更多人走進(jìn)了大醫(yī)院，大醫(yī)院不再是一個(gè)令人望而生畏的地方了。

（1）真理解了嗎？

文中第一個(gè)比較吸引人的數(shù)字是90%，那還要的那少于10%的人是怎么回事，雖然相對(duì)于九，一顯得不值一提，但是如果以一億為基數(shù)，就有近一千萬(wàn)人沒參加，這可就不是小事了。但為什么呢？是出于對(duì)該制度的不理解嗎？當(dāng)然90%的比率對(duì)于發(fā)展中的制度已經(jīng)是不錯(cuò)了，但問題是他們又是否對(duì)于新型合作醫(yī)療制度有充分的理解？畢竟，該制度的推出不是為了顯示人們對(duì)政府制度的支持，而是為了便民，利民，為人民服務(wù)。

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調(diào)查發(fā)現(xiàn)不參加的群眾中，很大一部分原因是他們并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院概率低，沒有必要花那個(gè)冤枉錢。而參加的群眾又普遍反映不滿意，甚至抵觸情緒。

這首先暴露的就是它宣傳上面的問題。

記得有一次同學(xué)請(qǐng)我?guī)兔ν其N洗發(fā)卡，20元一張。她向我訴說了其許多好處，比如：可以免費(fèi)洗4次頭，白送你36元，做頭發(fā)打六折，時(shí)間不限，永不過期。聽著是不錯(cuò)，但當(dāng)我問及洗發(fā)質(zhì)量時(shí)，她也不了解；當(dāng)大家認(rèn)為那36元以后洗發(fā)能用，都挺心動(dòng)時(shí)，我找她確認(rèn)了一下，她告訴我那36不過是按原來洗4次頭的價(jià)位能省下來的錢，實(shí)際上就是只能洗4次，末了，她還建議我別把事說透，就讓人這么誤會(huì)著，否則賣不了。結(jié)果，最后一共賣出一張，我自己買的，全當(dāng)幫朋友。其他人聽了事實(shí)，果然不出她所料，散了。

當(dāng)收到普遍較低的對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的滿意度時(shí)，我們不難聯(lián)想到，那么多人的不滿意是否就是因?yàn)闉榱擞懈嗳藚⑴c，一開始就有意無(wú)意的沒說清楚，讓人產(chǎn)生了不該有的誤解，產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的過高期望。若無(wú)意那就是失責(zé)，有意就是欺騙，是犯罪。

對(duì)于失責(zé)，除了上文的說多了，還有一種就是說少了：沒讓人們看到它的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這直接影響到了那少于10%的.人。

（二）真實(shí)惠了嗎？

由于新型合作醫(yī)療一大病統(tǒng)籌為主，對(duì)于小病仍有農(nóng)民個(gè)人負(fù)擔(dān)；對(duì)于大病，由于農(nóng)村內(nèi)部也存在較大的貧富差距，那些貧窮的家庭一旦得了大病，即使去醫(yī)院就診，能夠報(bào)銷一部分，但剩下的一部分他們依然無(wú)力償付，還是看不起病，于是就干脆不看，那樣他們還是得不到實(shí)惠。

至于那75%，我還得問，是真的事實(shí)上減輕了負(fù)擔(dān)呢，還是意識(shí)上感覺得到了實(shí)惠呢？這兒就有個(gè)認(rèn)為得到實(shí)惠反而加重負(fù)擔(dān)的例子：

父親生病住院，在出院時(shí)，由于父親參加了農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，故可以報(bào)銷一部分醫(yī)療費(fèi)。回到家中，兒子給母親說到農(nóng)村合作醫(yī)療的好處時(shí)，遭到了母親的反對(duì)，隨之母親就給兒子算了一筆賬。

原來，在農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定中，住院是先提條件，且住院費(fèi)必須高于200元。這樣，像父親這種可住可不住院的情況就必須住院才可以享受報(bào)銷。

這樣，父親入院以來的費(fèi)用為：掛號(hào)費(fèi)5元；檢查費(fèi)658元；住院費(fèi)32天合計(jì)1280元；護(hù)理費(fèi)32天合計(jì)480元；醫(yī)藥合計(jì)6400元；生活費(fèi)合計(jì)320元；交通費(fèi)合計(jì)200元，其他雜費(fèi)約合100元，總計(jì)9443元，除報(bào)銷部分實(shí)際支出6553元，節(jié)約2890元。

如果不參保，父親僅需檢查完后住院幾天就可以回家休養(yǎng)。這樣，費(fèi)用如下：檢查費(fèi)658元；住院及護(hù)理費(fèi)五天合計(jì)225元；生活費(fèi)，交通費(fèi)，雜費(fèi)共合計(jì)200元；醫(yī)療費(fèi)約合3000元；總計(jì)4008元，不反而比參保省了2545元。

原來，同樣的藥物，在醫(yī)院的價(jià)格是普通藥店的幾倍，參保者僅可享受藥費(fèi)報(bào)銷45%,一來一回參保者實(shí)際上多消費(fèi)了，卻還以為自己的便宜了，難保這75%中就沒有這樣的人。

（3）真去大醫(yī)院了嗎？

袁芳副鄉(xiāng)長(zhǎng)在文中還提到了，醫(yī)保讓更多人走進(jìn)大醫(yī)院，得到更好的治療。但事實(shí)上，許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院根本夠不上那個(gè)"大"字，就比如說前幾天，爸爸的老領(lǐng)導(dǎo)在青海旅游時(shí)出了車禍，送達(dá)那的省院，為了能先看病，還得塞錢給其他病人，讓他們等等，因?yàn)槠鞑奶邢蓿贿@么干還得等十幾天，可當(dāng)時(shí)人可就快死了！那的省院可遠(yuǎn)遠(yuǎn)及不上這的市院，更何提縣院呢？而規(guī)定卻嚴(yán)格要求如果你想報(bào)銷，就只可以在當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院看病，而一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員短缺，且整體素質(zhì)不高，長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)，技術(shù)骨干嚴(yán)重流失，很難滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的，多層次的醫(yī)療需求。

（4）真的說不完

其實(shí)存在的問題還有許多，就比如對(duì)于外來務(wù)工人員，在他們的工作地就無(wú)法享受到許多，二在他鄉(xiāng)更沒人在這方面為他們服務(wù)。在我們社區(qū)，在8000余入住人口中近三分之二是外來人口，當(dāng)去社區(qū)詢問居民參保情況時(shí)，工作人員為我一一道來參加各種保種的人數(shù)，但我發(fā)現(xiàn)，這些人加在一起不過2000多人，這才知道外來人口根本不在關(guān)注人口范圍內(nèi)。(#url#)還比如說受益面狹窄等。

就我今天只圍繞了幾個(gè)城市小范圍講，也可以發(fā)現(xiàn)，各城市差距大，上文提到的百分?jǐn)?shù)或多或少還可以增加減少，也就說明著問題可能不我說的還嚴(yán)重。

三、對(duì)策及建議

四、結(jié)語(yǔ)

發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，解決問題是為了更好的生活。雖然我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍然存在不少急需解決的問題，雖然沒有夠多的提及，但是它給人民群眾帶來的好處是顯而易見的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)政策性強(qiáng)﹑涉及面廣﹑任務(wù)繁重的社會(huì)系統(tǒng)工程。需要我們不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，將一個(gè)嶄新﹑健全的新型農(nóng)村合作醫(yī)療推廣到全國(guó)農(nóng)村，切實(shí)解決農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題，造福廣大農(nóng)民，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

一、活動(dòng)概述

今年暑假期間，為學(xué)習(xí)宣傳黨的精神和五四重要講話精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于“我的中國(guó)夢(mèng)”教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，進(jìn)一步激發(fā)廣大青年學(xué)生成才報(bào)國(guó)的責(zé)任感和積極性，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)實(shí)踐在加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育中的積極作用，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入了解基本國(guó)情，進(jìn)行正確的社會(huì)觀察，在實(shí)踐中進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念，努力為湖南的“四化兩型社會(huì)”建設(shè)做出貢獻(xiàn)。開展了以“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)過我和相關(guān)衛(wèi)生院對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；活動(dòng)期間衛(wèi)生院群體成員和患者的密切配合，活動(dòng)取得圓滿結(jié)束。我在本次活動(dòng)的地方——永州市道縣新車鎮(zhèn)展開了社會(huì)調(diào)查。這次調(diào)查包括：新車中心小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行的隨機(jī)問卷調(diào)查、對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣竦尼t(yī)療衛(wèi)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。以下是對(duì)我們所調(diào)查的課題： 醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單的歸類總結(jié)，并研究出相關(guān)的可行性報(bào)告。

二、具體個(gè)案（抽樣）

時(shí)間：2017 年 1 月18日地點(diǎn)：朱某某家對(duì)象：朱某某父母 背景：對(duì)貧困朱某某一家進(jìn)行回訪，對(duì)家庭狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)情況、醫(yī)療衛(wèi)生還有政府政策上問題的回訪。醫(yī)療衛(wèi)生方面：1、當(dāng)?shù)卣畬?duì)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)宣傳薄弱。2、醫(yī)保不到位，適用于大病住院類型，藥物極大多數(shù)無(wú)法報(bào)銷。3、對(duì)貧困戶的醫(yī)療保障無(wú)優(yōu)惠對(duì)待。

時(shí)間：2017年7月 19 日

地點(diǎn)：新車鄉(xiāng)中心小學(xué)校 對(duì)象：四五年級(jí)學(xué)生

對(duì)象一：五年級(jí)學(xué)生：李某某一家 5 口人全參加醫(yī)療保險(xiǎn)，他表示奶奶生病是前往縣城醫(yī)院就診，新車鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平一般且收費(fèi)不合理。

對(duì)象二：四年級(jí)學(xué)生：唐某某一家 5 口人全參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，家人對(duì)預(yù)防疾病知識(shí)薄弱，當(dāng)?shù)貙W(xué)校在小學(xué)初中階段對(duì)醫(yī)療保障教育薄弱。

時(shí)間：2017年 7月 21 日 背景：某某村當(dāng)?shù)鼐用?/p>

地點(diǎn)：某某村對(duì)象：村民

對(duì)象一：務(wù)農(nóng)：鄭某某50 歲，五口人，二位老人家，二個(gè)兒子，家庭主要經(jīng)濟(jì)來源是務(wù)農(nóng)，自給自足的生活，二個(gè)兒子在外打工，一般不寄錢回家，過年回一次，鄭某某爸爸是黨員每個(gè)月有部分財(cái)政補(bǔ)貼，全家參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。1、生病了自己買藥打針不給報(bào)銷2、 因?yàn)槲幕潭鹊退詫?duì)合作醫(yī)療的相應(yīng)了解薄弱，對(duì)報(bào)銷程序不了解，很不方便。

對(duì)象二：商販： 王某某07年開始中風(fēng)至今，四口人。兩夫婦靠小賣部的收入和務(wù)農(nóng)來供養(yǎng)一兒一女上大學(xué)雖然有買醫(yī)療保險(xiǎn)，但平時(shí)也只靠一些偏方治病。1、風(fēng)濕病發(fā)作只能靠偏方治療，城鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療水平有限。 2、合作醫(yī)療報(bào)銷不全面，藥物方面幾乎不在報(bào)銷內(nèi)。減輕不了生病給生活帶來的壓力。3、某某村距新車鎮(zhèn)遠(yuǎn)，門診覆蓋面低。可報(bào)銷的醫(yī)院只有一家，且距離遠(yuǎn)。

地點(diǎn)：新車鎮(zhèn)市場(chǎng)對(duì)象：商販

背景：對(duì)在新車鎮(zhèn)市場(chǎng)中趕集的人做隨機(jī)訪問。

對(duì)象一：某某藥店，在市集的一間藥店，店里有醫(yī)師看病，據(jù)老板聲稱，一般村民有什么病，就直接去店里敘說病因詢問藥物或直接買藥回去吃，農(nóng)村合作醫(yī)療無(wú)法報(bào)銷。

對(duì)象二：待業(yè)青年：徐某某，20 歲，父母擺攤賣水果、賣菜，他表示目前的農(nóng)村合作醫(yī)療處于發(fā)展階段，一些報(bào)銷項(xiàng)目少，表示能夠理解于接受。

對(duì)象三：雜貨店老板：黃某某，28 歲，外縣人，四口人，一男一女，女兒上小學(xué)，丈夫在開餐廳，全家有買醫(yī)保。對(duì)合作醫(yī)療表示不了解，只知道外縣人的合作醫(yī)療報(bào)銷低于本地人。 對(duì)象四：在街道擺攤治病：陳某某，50 歲，四個(gè)兒女，兒子一個(gè)中專畢業(yè)，在打工，一個(gè)在家里務(wù)農(nóng)，兩個(gè)兒女在外開店，因?yàn)樘踊奶拥奖究h，靠在市集擺攤和務(wù)農(nóng)維持生活，有村民會(huì)到他的攤子治病，有買醫(yī)療保險(xiǎn)。他表示有多年的醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)但沒有成本開藥店所以擺攤治病，由于醫(yī)院醫(yī)療水平有限與藥店消費(fèi)較貴，合作醫(yī)療在農(nóng)村用處不廣泛，攤位醫(yī)療收費(fèi)低，所以擺攤收費(fèi)的生意良好。

三、新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生狀況

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平已發(fā)展到一定的高度，然而在新車鎮(zhèn)醫(yī)療水平在種種的條件限制下，所以得不到很好的提高，仍然存在一些問題。我在展開調(diào)查期間以專題形式，對(duì)新車鎮(zhèn)得農(nóng)戶進(jìn)行走訪深入了解，農(nóng)民群眾強(qiáng)烈反應(yīng)了以下問題： 1、對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的知識(shí)嚴(yán)重缺乏 、由于生活條件的限制，農(nóng)民群眾少接觸網(wǎng)絡(luò)與書籍，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)獲取渠道單一與不全面，在日常生活中無(wú)法很好的預(yù)防一些疾病的發(fā)生。

經(jīng)在農(nóng)村的調(diào)查報(bào)告顯示95%的人愿意自行參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療，“花小錢買平安”是值得的，但是卻對(duì)農(nóng)村新型合作醫(yī)療不了解，這一現(xiàn)象在下次鎮(zhèn)中也表現(xiàn)明顯，同時(shí)群眾反映合作醫(yī)療體制不全面，報(bào)銷比例低且不全面。在醫(yī)院就趁一次花費(fèi)一百多元，可報(bào)銷的只有十幾元，這大大彌補(bǔ)不了農(nóng)村人民的損失，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況沒有接上軌道。雖然近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院費(fèi)用報(bào)銷比例增至80%，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療的局限性，使得當(dāng)?shù)氐娜嗣裣硎懿坏竭@種優(yōu)惠政策，在市級(jí)以上的醫(yī)院住院費(fèi)報(bào)銷為 5%。

四、改善新車鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生的意見或建議

1、加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的普及 、建立相關(guān)宣傳體制，加大宣傳力度，從書刊到電視，從電視到網(wǎng)絡(luò)，等渠道來增長(zhǎng)農(nóng)村人民的醫(yī)療保健知識(shí)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策家喻戶曉、人人皆知。從根本去預(yù)防。

2、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的建設(shè) 、人才是農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的最重要因素。相關(guān)部門要做好人才培養(yǎng)的相應(yīng)措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本科以上畢業(yè)生和城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生體制。制訂優(yōu)惠政策，建立城區(qū)醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)非衛(wèi)技人員嚴(yán)格控制比例并有計(jì)劃清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生達(dá)不到執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的要轉(zhuǎn)崗 分流。同時(shí)，在核定編制前提下，政府應(yīng)按事業(yè)單位的社會(huì)保障政策，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職職工和離退休人員的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門統(tǒng)一管理，積極營(yíng)造留人的條件和環(huán)境。從新車鎮(zhèn)的農(nóng)民參與農(nóng)村合作醫(yī)療的普及率來看，當(dāng)?shù)卣畤?yán)格按照省、市的安排部署，從關(guān)心農(nóng)民的切身利益出發(fā),從解決“三農(nóng)”問題的大局出發(fā),積極開展新型農(nóng)村醫(yī)療工作,從而取得了顯著成效。在農(nóng)村合作醫(yī)療制度推廣的同時(shí)，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生設(shè)施也基本到位。

3、加快基礎(chǔ)建設(shè)，改善就醫(yī)條件、加快基礎(chǔ)建設(shè)，新車鎮(zhèn)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然比較簡(jiǎn)陋，醫(yī)療設(shè)備等基礎(chǔ)條件缺乏，不能完全為農(nóng)民提供 良好的就醫(yī)環(huán)境。 經(jīng)我們調(diào)查反映人員認(rèn)為在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推廣的同時(shí)，應(yīng)該把農(nóng)村衛(wèi)生體制改革有機(jī)地結(jié)合起來。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇二十二

當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對(duì)農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。

全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)問題。

現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：

1，家庭勞動(dòng)力較少，而承包土地較多；

2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；

3，年齡較大，村中又沒有外出的習(xí)慣；

4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；

5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。

致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無(wú)法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢(shì)，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，無(wú)法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無(wú)法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對(duì)土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時(shí)一部分農(nóng)民就無(wú)事可做，而在農(nóng)忙時(shí)則從早忙到晚，有時(shí)吃飯都在地里。在氣候不順的時(shí)候，干旱是要灌溉，澇淹時(shí)又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會(huì)是農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況。

改革開放以來，政府逐漸放寬了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征：

一是所從事的工作較為低級(jí)，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財(cái)會(huì)等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計(jì)算機(jī)、金融保險(xiǎn)、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，再者是個(gè)體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。

二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。

三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時(shí)間較長(zhǎng)，但收入?yún)s很低?？傮w的評(píng)價(jià)在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時(shí)間較長(zhǎng)，而他們的收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無(wú)幾。

受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對(duì)較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個(gè)衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對(duì)于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價(jià)居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對(duì)重大疾病束手無(wú)策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對(duì)大一點(diǎn)的病又無(wú)能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢(shì)，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對(duì)子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對(duì)家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。

雖然受教育水平對(duì)身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對(duì)自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對(duì)發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。

（四）農(nóng)村的貧富差距問題。

現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

間的增長(zhǎng)而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢?，收入增長(zhǎng)緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財(cái)富就會(huì)迅速消耗，原有的富裕景況難再。對(duì)于此類則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。

根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對(duì)人力資本的投資提高了勞動(dòng)力的素質(zhì)，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會(huì)很快的富裕起來。對(duì)于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對(duì)自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識(shí)貧乏，技能缺失等造成的貧困。對(duì)于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對(duì)于此類貧困，需要政府建立社會(huì)保障體制，以保障每一個(gè)公民生存的基本權(quán)利。

農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會(huì)覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬媳砻髁宿r(nóng)民對(duì)改革開放以來，財(cái)富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對(duì)自身致富的能力有直接的影響。

通過以上的論述，認(rèn)為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴(yán)重的趨勢(shì)。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個(gè)惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：

1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識(shí)不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識(shí)資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價(jià)，知識(shí)資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵(lì)支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會(huì)，反對(duì)歧視農(nóng)民的行為。對(duì)于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф屗麄儐适Я藢W(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項(xiàng)目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)治安，保障農(nóng)村有一個(gè)穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時(shí)要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價(jià)格不斷的攀升，必要時(shí)應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。

3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡(jiǎn)化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時(shí)期內(nèi)計(jì)劃生育政策不變。為使這項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體實(shí)施辦法，力爭(zhēng)用五年時(shí)間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對(duì)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。

5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。積極探索完善農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會(huì)統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)保障同步提高的新機(jī)制。

7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護(hù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級(jí)化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇二十三

在__區(qū)的貧困人口中，有一個(gè)特殊的社會(huì)群體——貧困母親。她們中不少人還生活在極度的貧困狀態(tài)：口糧不足、缺乏收入來源、身患絕癥無(wú)錢醫(yī)治……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價(jià)更高，承受的壓力更大?？梢哉f，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇最為艱辛。為了喚起社會(huì)各界對(duì)貧困母親的關(guān)注和支持，20__年10至12月，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)開展了“關(guān)于貧困母親家庭生活現(xiàn)狀”的專題調(diào)研活動(dòng)。幾個(gè)月來，__區(qū)各級(jí)婦聯(lián)干部走村串戶，通過采取統(tǒng)計(jì)、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)、入戶訪談等方式，重點(diǎn)對(duì)九個(gè)鎮(zhèn)（辦）場(chǎng)的貧困母親家庭進(jìn)行了調(diào)查分析，基本掌握了這些貧困家庭的生活狀況，具體調(diào)查情況綜合如下：

“貧困母親家庭”特指因喪偶、離異、身患重病或其他原因造成的貧困婦女家庭。在這些家庭中貧困母親不僅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，而且精神壓力也很大，是弱勢(shì)人群中最需要關(guān)心的特殊困難群體。

（一）基本狀況。

據(jù)初步調(diào)查，目前，全區(qū)共有貧困母親家庭393戶，總?cè)丝跒?238人，平均每個(gè)家庭3人，2口人家庭72個(gè)，占18%。3口人以上的家庭321個(gè)，占82%。主要經(jīng)濟(jì)來源呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：一是完全靠政府低保維持生活的70戶，占17.8%；二是靠政府低保、下崗?fù)诵萆钯M(fèi)、遺屬撫恤金和打零工維持生活的63戶，占16.2%；三是靠從事家政服務(wù)等非穩(wěn)定就業(yè)收入維持生活的51戶，占12.9%；四是靠種口糧田維持生活的173戶，占44%；五是靠親戚、朋友幫助接濟(jì)的36戶，占9.1%。

（二）主要困難。

調(diào)查顯示，貧困母親家庭普遍存在子女求學(xué)、患病就醫(yī)、無(wú)創(chuàng)業(yè)技能、無(wú)住房或住房擁擠等“四大困難”。在393個(gè)貧困母親家庭中，有49個(gè)家庭將“子女求學(xué)難”作為最需要解決的困難，占12.5%；有102個(gè)家庭將“本人創(chuàng)業(yè)難”作為最需要得到解決的困難，占26%；有194個(gè)家庭將“疾病診治難”作為最需要解決的困難，占49.4%；有6個(gè)家庭將“住房困難”作為最需要得到解決的困難，占1.5%；有42個(gè)家庭將“其他困難”（注明：救助米、油、教育孩子、子女就業(yè)等）作為最需要得到解決的困難，占10.6%。

1、供孩子讀書難。393個(gè)貧困母親家庭中，約55個(gè)家庭的孩子處于九年義務(wù)教育階段，占總數(shù)的14%；107個(gè)家庭的孩子正在讀高中（或中專、職高），占總數(shù)的27%；約56個(gè)家庭的孩子上大學(xué)或待業(yè)，占總數(shù)的14%。這些貧困母親為了供她們的孩子上學(xué)承受著極大的經(jīng)濟(jì)壓力。調(diào)查情況顯示，孩子處在九年義務(wù)教育階段的55個(gè)家庭中，有36個(gè)家庭的孩子上小學(xué)，19個(gè)家庭的孩子上初中，分別65%、35%。就讀小學(xué)一至三年級(jí)的孩子家庭，每學(xué)年支出孩子教育費(fèi)用最高的一般為1000元左右，最低500元左右；四至六年級(jí)最高1200元左右，最低800元左右；初中一年級(jí)最高2100元，最低1600元左右；初中二年級(jí)最高2900元左右，最低1900元左右；初中三年級(jí)最高一般3000元左右，最低2900元左右。雖然教育管理部門規(guī)定有些費(fèi)用是否交納由家庭選擇，但貧困家庭的母親們?yōu)榱耸购⒆优c其他家庭孩子一樣，寧可節(jié)衣縮食，一般都是選擇交納，因而在日常生活中，這些家庭魚肉基本不進(jìn)門，常年青菜、土豆、豆腐干子加咸菜，偶爾蒸個(gè)雞蛋改善伙食，生活十分艱苦。孩子學(xué)習(xí)費(fèi)用的沉重壓力，使得她們幾近窒息。

2、本人創(chuàng)業(yè)難。貧困母親大多數(shù)是中老年婦女，年齡相對(duì)集中在40歲以上，其中25—35歲年齡段約占14%，35歲以上的約占86%，在393個(gè)貧困母親家庭中，體弱多病、年齡偏大、技能單一、沒有資金、沒有創(chuàng)業(yè)能力的共占50.8%；36%的貧困母親即使找到工作，由于技能單一，加之為了照顧孩子，她們只能在離家較近的鎮(zhèn)、村、社區(qū)或轄區(qū)單位，從事保潔、護(hù)綠、照顧病人、替人做飯等收入低、不穩(wěn)定的家政服務(wù)的工作。

3、疾病診治難。據(jù)調(diào)查顯示，由于貧困，39個(gè)家庭貧困母親的丈夫身患絕癥，無(wú)錢醫(yī)治離世；有相當(dāng)數(shù)量的貧困母親有病不能及時(shí)就診；還有的自我保健意識(shí)差，又忙于生計(jì)，無(wú)暇顧及個(gè)人衛(wèi)生保健，加之基本營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充不足，教育孩子成人成才壓力大，貧困母親常常帶病勞作，惡性循環(huán)，健康狀況普遍很差。調(diào)查顯示，有病不上醫(yī)院就診的母親達(dá)到82%；18%的母親患有各種疑難雜病無(wú)錢醫(yī)治。她們普遍不做定期婦檢；患各種婦科疾病的比例高。調(diào)查結(jié)果使我們對(duì)貧困母親的健康狀況十分擔(dān)憂。

4、教育子女難。在393個(gè)貧困母親中，文化程度初中以下占89%，高中以上占11%，獨(dú)自教育子女往往力不從心，對(duì)如何教育孩子成人普遍感到茫然。她們擔(dān)心孩子因家庭貧困而自卑；擔(dān)心孩子因失去父愛而自閉；擔(dān)心孩子過早嘗到生活的艱辛而厭世。歸結(jié)到一點(diǎn)是擔(dān)心孩子的人生觀和價(jià)值觀偏離社會(huì)正常軌道。據(jù)與貧困母親座談?wù){(diào)查，相當(dāng)多的貧困家庭的孩子心理上或多或少存在一些缺陷：有的雖然學(xué)習(xí)較用功，但不愿與同學(xué)交流；有的害怕別人歧視，過分敏感，情緒和行為上容易沖動(dòng)，形成與同學(xué)的對(duì)立。從調(diào)查的情況來看，由于家庭貧困，他們大多具有自卑心理，害怕被別人瞧不起，性格內(nèi)向，不善于與人交流。

5、住房困難。據(jù)調(diào)查分析，在393個(gè)貧困母親家庭中有6個(gè)家庭把住房困難作為最需要解決的困難。她們有的沒有自己的住房，或借住親戚朋友的房子，或擠住娘家，或租住社區(qū)居委會(huì)的房子，即使有住房的家庭房子也很小，多數(shù)是50年代建造的，有的已經(jīng)成危房，生存環(huán)境惡劣。

（三）貧困母親身處困境仍自強(qiáng)不息。

現(xiàn)了中國(guó)婦女特有的勤勞善良，吃苦耐勞和堅(jiān)韌不拔的精神。在393個(gè)貧困母親家庭中，有224個(gè)家庭的貧困母親依靠種田、做家政服務(wù)或打零工維持家庭生活，其中完全依靠種田維持家庭生活及其他開支的有173人，她們歷經(jīng)風(fēng)雨與坎坷，沒有退縮，沒有怨言，默默肩負(fù)起家庭的重?fù)?dān)，生命不息，勞作不止。

（一）收入水平達(dá)不到社會(huì)平均消費(fèi)水平。統(tǒng)計(jì)資料反映，我區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均每人每月消費(fèi)支出，20__年為300元左右，其中食品消費(fèi)180元，衣著20元，家庭設(shè)備用品30元，醫(yī)療保健10元，交通通訊10元，文化教育娛樂服務(wù)30元（其中教育20元），居住30元。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困母親家庭人均月收入在100元以下的占大多數(shù)，按平均消費(fèi)水平只能填飽肚子。至于穿衣、看病、子女教育等基本消費(fèi)則沒有經(jīng)濟(jì)收入支持。

（二）家庭解體，收入銳減。離異、喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺。在393個(gè)貧困母親家庭中，因夫妻離異造成家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有11戶，占2﹒8%，因喪偶使家庭結(jié)構(gòu)殘缺的有38戶，占9﹒7%。離婚的主要原因，一是因家庭經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)生夫妻矛盾而分道揚(yáng)鑣的占31%，離異后對(duì)方缺乏責(zé)任心，借口沒有錢養(yǎng)孩子，將撫養(yǎng)孩子的責(zé)任全部推給母親。二是夫妻積怨深厚，離異后一般雙方很難見面，或者對(duì)方無(wú)正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)給孩子的撫養(yǎng)費(fèi)很難到位。在喪偶家庭中，90%以上是因丈夫生前患重大疾病或不治之癥，治病期間用光了家里的儲(chǔ)蓄，甚至債臺(tái)高筑，使得家庭經(jīng)濟(jì)陷于困境。

（三）缺少謀生技能，自救相對(duì)困難。貧困母親大部分處于中老年，她們文化程度較低，謀生技能差，有的體弱多病，沒有謀生能力。她們的孩子正處于教育、生長(zhǎng)發(fā)育階段，為減少家庭開支，照顧孩子一日三餐都在家吃飯，即使有一技之長(zhǎng)，可以謀到較高收入的工作，但又離家較遠(yuǎn)，左右權(quán)衡，只好就近從事低收入且不穩(wěn)定的體力勞動(dòng)，因而影響了家庭收入，使之陷于貧困。

貧困母親家庭是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，這些家庭不僅面臨物質(zhì)生活貧困，有相當(dāng)多的還面臨精神生活貧困。這些家庭成員都是婦聯(lián)工作的對(duì)象，關(guān)注、關(guān)心、幫助她們，婦聯(lián)組織責(zé)無(wú)旁貸。今年以來，區(qū)婦聯(lián)組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)對(duì)貧困母親生活現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，各級(jí)婦聯(lián)還針對(duì)貧困母親生活現(xiàn)狀開展了幫扶活動(dòng)。雖然各級(jí)婦聯(lián)組織盡心盡力為她們中的一部分人解決了一些實(shí)際困難，但這只是杯水車薪，不能從根本上改變她們的生存生活狀況。要從根本解決貧困母親家庭實(shí)際困難，還需要黨和政府的支持，需要社會(huì)各界人士關(guān)注和幫助。為此提出如下對(duì)策和建議，以期從整體上改善貧困母親家庭狀況。

（一）加大宣傳營(yíng)造良好環(huán)境。幫助貧困母親家庭，需要一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要大力宣傳貧困母親家庭面臨的困境，讓社會(huì)了解她們的生存狀況、主要需求，使政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)各界明確各自應(yīng)該怎樣給予援助等；要宣傳貧困母親自強(qiáng)不息，宣傳她們的孩子在困境中求上進(jìn)的典型，鼓勵(lì)貧困母親家庭成員提高自我的信心和能力；要宣傳社會(huì)各界幫扶典型，樹立“人間自有真情在”的社會(huì)公德，給予貧困母親精神動(dòng)力。

（二）真情關(guān)愛幫助解決就業(yè)。幫助貧困母親就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)收入是改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況的根本途徑。一是要開展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的能力。針對(duì)貧困母親普遍存在的文化偏低、年齡偏大、技能單一的實(shí)際情況，要幫助她們提高職業(yè)技能作為重點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和她們的就業(yè)愿望，開展多種形式的免費(fèi)技能培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，保證質(zhì)量，提高她們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，同時(shí)，還要引導(dǎo)和幫助她們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，奮發(fā)圖強(qiáng)，擺脫困境，增強(qiáng)自身“造血”功能。二是要提供崗位，拓寬就業(yè)渠道。政府設(shè)置的公益性崗位，要向貧困母親傾斜；社區(qū)的便民服務(wù)項(xiàng)目和靈活就業(yè)崗位，也應(yīng)注意安排貧困母親；各用人單位凡有適合貧困母親就業(yè)的崗位，應(yīng)盡可能吸納她們就業(yè)。

（三）部門聯(lián)動(dòng)實(shí)行醫(yī)療救助。婦聯(lián)組織要聯(lián)合衛(wèi)生部門開展關(guān)愛貧困母親身心鍵康活動(dòng)。如：通過發(fā)放“愛心體檢卡”的形式對(duì)貧困母親實(shí)行醫(yī)療救助，貧困母親可持“愛心體檢卡”免費(fèi)進(jìn)行乳腺和婦科病的常規(guī)檢查服務(wù)，對(duì)特別困難、患病的貧困母親持“愛心綠卡”到指定醫(yī)院進(jìn)行治療可享受折扣優(yōu)惠；與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展婦女保健知識(shí)服務(wù)，幫助貧困母親了解生殖保健知識(shí)，增強(qiáng)身心健康意識(shí)，提高健康水平。

（四）政府設(shè)立專項(xiàng)救助基金。關(guān)心、幫助貧困母親家庭除了需要婦聯(lián)和社會(huì)各界繼續(xù)加大幫扶工作力度，提供就業(yè)幫助，更需要各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門在特定階段給予特殊的經(jīng)濟(jì)扶助。建議民政部門將未納入低保的貧困母親納入低保，同時(shí)政府設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)貧困母親家庭實(shí)行生活困難救助。

（五）、積極開展社區(qū)、學(xué)校、家庭三位一體的教育活動(dòng)。社區(qū)、婦聯(lián)、學(xué)校發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開展多種形式的活動(dòng)，增進(jìn)與貧困母親家庭的溝通，改變悲觀、自憐思想，樹立自強(qiáng)不息的精神，樹立信心面對(duì)各種困難；幫助貧困母親學(xué)習(xí)科學(xué)教子方法和與子女溝通的技巧，提供母親與子女溝通的機(jī)會(huì)，改善親子關(guān)系，建立和諧家庭關(guān)系；發(fā)揮巾幗志愿者隊(duì)伍的作用，組織志愿者走進(jìn)貧困母親家庭，開展情感交流和心理?yè)嵛?，為她們提供法律幫助、心理咨詢、家庭教育等服?wù)，幫助她們樹立自信心，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的勇氣。

構(gòu)建和諧社會(huì)要求高度重視和關(guān)心困難群眾。追求社會(huì)公平的任務(wù)已經(jīng)擺上了黨和國(guó)家的顯著位置，縮小收入差距和貧富差距是其中的重要內(nèi)容。貧困母親家庭的存在，影響著構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。援助貧困母親家庭是一項(xiàng)社會(huì)化工程，單靠婦聯(lián)的力量非常有限。需要政府關(guān)心和支持，需要有關(guān)職能部門以及社會(huì)各界人士幫助。給貧困母親精神上多一份慰籍，經(jīng)濟(jì)上多一點(diǎn)支持，給她們的孩子多一份關(guān)愛，讓困境中的母親和孩子不再愁苦?？傊?，幫助貧困母親家庭擺脫困境是一項(xiàng)民心工程、實(shí)事工程，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)工作，迫在眉睫、勢(shì)在必行。

農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告共篇二十四

黨的十七屆四中全會(huì)鮮明地提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了“推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”的基本要求。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的時(shí)代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大探索。

一、現(xiàn)階段建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)定不移地抓下去。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。我們黨是執(zhí)政黨，各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著管理黨和國(guó)家事務(wù)的重要職能，在推動(dòng)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和國(guó)家法律、法規(guī)的實(shí)施方面，負(fù)有重大責(zé)任，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，起著協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的'威信。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認(rèn)真分析一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，黨員隊(duì)伍還存在一些不足。提高黨員隊(duì)伍文化層次、改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強(qiáng)化對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于提高黨員的思想覺悟和認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

二、現(xiàn)階段建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重點(diǎn)要求

1、 抓認(rèn)識(shí)，確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。各級(jí)黨組織、黨員干部，面對(duì)十分繁重的任務(wù)，一定要真正認(rèn)識(shí)到，要有對(duì)知識(shí)需求的饑餓感，對(duì)本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對(duì)形勢(shì)不適應(yīng)的危機(jī)感。我們講憂患意識(shí)，既要憂國(guó)憂民，又要憂自己，今天的學(xué)習(xí)，不再單純是為了獲取知識(shí)或掌握技能，而是把學(xué)習(xí)變成重新塑造自我、完善自我的過程，是個(gè)人進(jìn)步和發(fā)展的需要，也是黨的事業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的需要，要使自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、解放思想、開拓創(chuàng)新的觀念深入每一個(gè)黨員干部的心中。

2、抓計(jì)劃，制訂具體的實(shí)施目標(biāo)。認(rèn)真規(guī)劃，是有序創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基礎(chǔ)。要結(jié)合各部門的實(shí)際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂創(chuàng)造建學(xué)習(xí)型黨組織近期和一段時(shí)期的創(chuàng)建計(jì)劃和主要目標(biāo)。同時(shí)，每個(gè)黨員干部也要結(jié)合自己個(gè)人的情況，根據(jù)不同需要、不同愛好、不同興趣、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和技能水平，制訂自己的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃目標(biāo)。使每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員干部有目標(biāo)、有方向、有動(dòng)力，促進(jìn)活動(dòng)的開展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是一個(gè)由淺入深，循序漸進(jìn)的過程，要防止一蹴而就，把創(chuàng)建活動(dòng)簡(jiǎn)單化、形式化，把長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和階段性任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼發(fā)展，著眼創(chuàng)新，不斷抓好學(xué)習(xí)，持之以恒，年年有進(jìn)步，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，使學(xué)習(xí)成為機(jī)關(guān)一種經(jīng)?；?、普遍化、制度化的行為，并以此來確保機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力。

3、抓教育，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。各部門黨組織要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為貫徹落實(shí)

十七大的四中

全會(huì)精神的重要舉措、認(rèn)真做好思想發(fā)動(dòng)和輿論宣傳工作，廣泛宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性、必要性和緊迫性，宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目標(biāo)、要求和理念，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻理解建設(shè)活動(dòng)的意義，掌握創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容、方法，營(yíng)造熱愛學(xué)習(xí)、崇尚知識(shí)的社會(huì)氛圍，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供強(qiáng)大輿論支持。只有使每個(gè)黨組織、每個(gè)部門、每個(gè)黨員干部都成為學(xué)習(xí)單元，每個(gè)細(xì)胞都活躍起來，積極性都調(diào)動(dòng)起來，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

活動(dòng)使黨的十七屆四中全會(huì)精神的行動(dòng)更加具體化，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更充分發(fā)揮。

段村是距離安國(guó)縣城二十多里的一個(gè)小村莊，村里的人們都是以種地為生的樸實(shí)的農(nóng)民，隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化，農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的情況是基本滿意的。而這正是新農(nóng)村建設(shè)使該農(nóng)村有了第二次飛躍式發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村全面小康。農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，人口的眾多性，農(nóng)村地域的廣闊性是中國(guó)"三農(nóng)"問題的根本特性，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)村和諧，難點(diǎn)在農(nóng)民增收。近年來在、政府及上級(jí)各部門的關(guān)心和支持下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在瓜菜支柱的推動(dòng)下，基本實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足、快速、穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了很大提高，但經(jīng)調(diào)查表明，制約全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸以及影響農(nóng)村穩(wěn)定和持續(xù)繁榮的因素依然很多，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)還有許多新的問題和情況亟待解決，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

一、農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更有效地解決“三農(nóng)”問題。段村作為經(jīng)濟(jì)作物專業(yè)村莊，目前農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要是靠瓜菜，但調(diào)查表明，不少瓜農(nóng)從成本、風(fēng)險(xiǎn)等來考慮，其實(shí)不太情愿大量種植瓜菜，因?yàn)椴簧俎r(nóng)民表示除了瓜菜外，又一時(shí)無(wú)法找到更好的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。為此，不少農(nóng)民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一產(chǎn)業(yè)，其實(shí)都迫切希望各級(jí)政府能夠多發(fā)展一些適合農(nóng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過更多新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織組建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)村抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)新技術(shù)、新品種的推廣。

3、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

4、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村屯道路建設(shè)。"要想富，先修路"，縱觀段村的村路，道路硬化率不是很高，農(nóng)民群眾希望村民自治以后，村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。

5、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

6、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

7、希望以實(shí)施提高農(nóng)民素質(zhì)為依托，培育新農(nóng)民。"三農(nóng)"問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使80%以上的適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

8、希望以創(chuàng)建文明村社為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

9、希望以抓農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理為重點(diǎn)。抓農(nóng)村社會(huì)治安要以安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為突破口，俗話說："游手好閑"，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現(xiàn)象自然會(huì)銷聲匿跡；另外要對(duì)外來走村串巷的流動(dòng)人口加以監(jiān)管，避免不法行為發(fā)生；對(duì)村民要適時(shí)進(jìn)行法制教育，嚴(yán)禁邪教等違法亂紀(jì)行為在農(nóng)村中蔓延。

10、希望注重農(nóng)村教育。孩子是社會(huì)發(fā)展的希望，再窮不能窮教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)加大對(duì)教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學(xué)質(zhì)量；積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革，提高教育規(guī)模和現(xiàn)代化水平。

11、希望整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行?？刂扑幤穬r(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

二、當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的突出問題及對(duì)策建議

突出問題：文化生活單調(diào)，基層文化建設(shè)滯后。農(nóng)村文化事業(yè)底子薄，基礎(chǔ)差,人才

缺,資金少，設(shè)施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。適合農(nóng)村的各類科普資料缺乏；農(nóng)村文化生活匱乏;導(dǎo)致賭博等不良現(xiàn)象突出。廣大農(nóng)村群眾舊習(xí)俗、舊觀念束縛嚴(yán)重，思想不解放，干部群眾創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，不思進(jìn)取，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農(nóng)觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發(fā)展，另一方面難以接受新文化、新技術(shù)和新觀念，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)觀念，消除愚昧、落后的舊思想、舊觀念。鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)通過加強(qiáng)對(duì)馬克思主義唯物論和無(wú)神論的宣傳教育，幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學(xué)的世界觀，從根本上鏟除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會(huì)土壤。各部門應(yīng)努力抓好基層文化陣地建設(shè)，以寓教于樂、健康向上的群眾性文化活動(dòng)和文化產(chǎn)品，來占領(lǐng)農(nóng)村陣地，抵御和消除不良文化對(duì)農(nóng)村的侵襲。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化教育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動(dòng)在農(nóng)村中的新動(dòng)向，對(duì)于非法宗教和宗教不良活動(dòng)，堅(jiān)決取締和制止。徹底凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣;并通過不斷豐富農(nóng)村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會(huì)風(fēng)氣有所改變。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹造林，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的問題

1、要防止“形式多于內(nèi)容”。即在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)劃和年度計(jì)劃，并嚴(yán)格圍繞所作的規(guī)劃、計(jì)劃內(nèi)容來實(shí)施，在防止只搞宣傳發(fā)動(dòng)不注重實(shí)施行動(dòng)的傾向。

2、要防止“不聯(lián)系實(shí)際，想當(dāng)然”的現(xiàn)象。由于受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)推廣水平等因素影響，在新農(nóng)村建設(shè)工作，在制定具體方案過程，應(yīng)充分考慮各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)民收入水平、增長(zhǎng)速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、地區(qū)與地區(qū)之間差距，以防止新農(nóng)村建設(shè)乏力。

3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明是新農(nóng)村建設(shè)中缺一不可的重要內(nèi)容，在工作中，應(yīng)做到一手抓經(jīng)濟(jì)一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進(jìn)新農(nóng)村和諧發(fā)展。

4、要防止只注重農(nóng)村建設(shè)，不關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)，導(dǎo)致整體發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化水平低，輻射帶動(dòng)力弱，城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，推動(dòng)力不強(qiáng)，不能有效吸納剩余勞動(dòng)力的現(xiàn)象。

四、農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望和要求

1、由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，希望繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施。

2、隨著人口增長(zhǎng)，飲水問題不斷突出，希望有關(guān)部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理調(diào)配使用，以減少用水糾紛。

3、在村組道路建設(shè)中，希望上級(jí)有關(guān)部門能夠適當(dāng)補(bǔ)助。

4、希望繼續(xù)加大“整村推進(jìn)”和“小康村建設(shè)”扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，分步分批實(shí)施，最終在所有村、組實(shí)施整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目。

總之，通過各級(jí)部門與廣大農(nóng)民群眾的不懈努力，最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境優(yōu)美、村舍整潔、經(jīng)濟(jì)繁榮、民主法治、誠(chéng)信友愛、安定有序、保障可靠、社會(huì)和諧”社會(huì)主義新農(nóng)村。

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