衛(wèi)生廳廳長工作會議講話（專業(yè)18篇）

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衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇一

同志們:。

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和全國水利廳局長會議精神，總結(jié)回顧20xx年的工作,交流工作經(jīng)驗，研究如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求搞好今后階段水利發(fā)展，安排部署20xx年水利工作。下面，我講四個問題。

一、我省水利工作在“”開局之年成績顯著。

20xx年，是實施“”發(fā)展規(guī)劃的第一年。一年來，全省水利系統(tǒng)認真貫徹黨的xx屆四中、五中、六中全會和省八次黨代會精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧中原建設(shè)和實現(xiàn)中原崛起的總體目標，按照省委、省政府的部署，進一步加強水利建設(shè)，強化水利管理，推進水利改革，各項工作均取得了突出成效。

(一)堅持興利除害相結(jié)合，完成了各項防汛抗旱任務(wù)。進一步完善落實了以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制，修訂完善了防洪預(yù)案和抗旱預(yù)案，提前做好了防汛抗旱的各項準備工作。20xx年1月至6月中旬、9月底至11月底，全省降水量偏少，出現(xiàn)了大面積、長時間的旱情。各級黨委、政府高度重視，水利部門積極行動，有關(guān)部門密切協(xié)作，組織動員廣大群眾投入抗旱斗爭，全省累計投入各類資金11.1億元，抗旱澆地5804千公頃次，挽回糧食損失433萬噸，挽回經(jīng)濟作物損失33.9億元，為我省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高做出了積極貢獻。

(二)水利重點工程建設(shè)成效顯著。20xx年，全省水利基本建設(shè)投資規(guī)模達到31億元，創(chuàng)歷史新高。各重點建設(shè)項目單位按照年初簽訂的責(zé)任目標，切實加強建設(shè)管理，精心組織，文明施工，超額完成了計劃任務(wù)。燕山水庫提前一年實現(xiàn)了截流，白龜山、白沙、陸渾水庫除險加固工程通過了竣工驗收，臨淮崗淹沒影響處理工程通過了初步驗收。南水北調(diào)中線總干渠工程安陽段順利開工。

水利規(guī)劃和重點工程前期工作扎實推進，修改完善了省水利發(fā)展“”規(guī)劃和一大批水利專項規(guī)劃，河口村水庫項目建議書已正式上報國家發(fā)改委。

(三)農(nóng)村飲水安全工作取得重大進展。為盡快解決人民群眾的飲水安全問題，省委、省政府去年籌措資金5.4億元，計劃解決150萬農(nóng)民群眾的安全飲水問題，并列為省委、省政府公開承諾的十件實事之一。飲水安全工程分兩批實施，第一批工程解決了68.75萬人的飲水安全，第二批工程解決了66.599萬人的飲水安全。鄭州、焦作、濟源三市還按照省里統(tǒng)一部署，自籌資金解決20.2萬人的飲水安全。全年共解決了154.7萬人的飲水安全問題。

(四)農(nóng)村水利工作穩(wěn)步推進。繼續(xù)加強了大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水示范項目建設(shè)，灌區(qū)末級渠系改造力度加大，全年新增有效灌溉面積149萬畝，新增節(jié)水灌溉面積152萬畝。繼續(xù)堅持以小流域為單元，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，全年治理水土流失面積800平方公里，新建成淤地壩135座。農(nóng)村電氣化和小水電代燃料生態(tài)建設(shè)計劃進展順利，全年新增水電裝機4000千瓦，發(fā)電量8億千瓦時，成為農(nóng)村電力供應(yīng)的重要組成部分。

(五)水政水資源工作出現(xiàn)新氣象?！逗幽鲜嵤┲腥A人民共和國水法辦法》經(jīng)省人大審議正式頒布實施，我省依法治水進入新的階段。加強節(jié)水型社會建設(shè)，繼續(xù)推進總量控制與定額管理相結(jié)合的水資源管理體系建設(shè)。加強取水許可和水資源費征收工作，全省水資源費征收額達3.7億元(不包括自來水公司征收額)，完成了國家南水北調(diào)工程3億元的基金任務(wù)。進一步加強了水政監(jiān)察、水事糾紛調(diào)處等工作。

(六)移民安置工作扎實推進。完成了南水北調(diào)安陽段、燕山水庫一期、西霞院水庫移民工作任務(wù)，為工程順利建設(shè)創(chuàng)造了條件。認真貫徹移民工作條例和國家對水庫移民后期扶持的有關(guān)政策，開展了大中型水庫移民人口核定登記工作，全年解決移民溫飽2.5萬人。

(七)水利改革繼續(xù)推進。一是按照“兩定標準”，進一步完善了水管體制改革方案，向省政府呈報了工作意見。二是鄭州、漯河等市所屬水管單位已經(jīng)完成了單位性質(zhì)和人員編制核定工作，管理經(jīng)費已經(jīng)納入預(yù)算管理，改革取得了積極進展。三是啟動并完成了省水科院體制改革，省水利勘測總隊的改革工作也在向前推進。四是對省人民勝利渠灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價、陸渾水庫發(fā)電用水價格進行了調(diào)整和改革。五是積極推進水利科技創(chuàng)新，提高水利建設(shè)管理水平。

(八)干部隊伍建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進一步的加強。為加強執(zhí)政能力建設(shè)，我們按照干部任用管理條例規(guī)定，對廳機關(guān)處室負責(zé)人進行了輪崗交流，公選提拔了一批副處級干部，并全面進行了集中培訓(xùn)。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭。同時加強了機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省防汛指揮中心大樓建成并投入使用，廳家屬院、廳南院舊房改造和廳辦公區(qū)地下停車場建設(shè)正式啟動。群眾團體、社會團體和離退休老干部的作用得到充分發(fā)揮。

在肯定成績的同時，還要清醒地看到存在的問題和不足：全省防洪除澇體系不完善、標準偏低;農(nóng)村飲水安全問題突出;灌溉設(shè)施不配套，老化失修嚴重，效益衰減;水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢未得到根本遏制;移民問題突出;水利體制和機制創(chuàng)新問題還需要進一步探索。對這些問題，我們一定要高度重視，采取措施，逐步加以解決。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，為建設(shè)和諧中原提供水利保障。

黨的xx大以來，黨中央根據(jù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，先后作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會等重大戰(zhàn)略部署;省委、省政府確立了實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原的目標，為新時期水利發(fā)展指明了方向。我省是個水利需求大省與水資源貧乏省，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和水資源供求矛盾的變化，水在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用越來越重要，其作為經(jīng)濟社會發(fā)展的最基礎(chǔ)性資源，已不再僅是農(nóng)業(yè)的命脈，而成為經(jīng)濟社會的重要命脈，貫徹科學(xué)發(fā)展觀不僅關(guān)乎水利事業(yè)的自身發(fā)展，而且關(guān)乎全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。當前，我省水利面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。全省各級水利部門要按照新形勢、新任務(wù)的要求，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步完善水利發(fā)展思路，推進水利可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧中原提供保障。

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善水利發(fā)展思路。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進水利發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。在我省水利事業(yè)發(fā)展與治水思路調(diào)整中貫徹執(zhí)行科學(xué)的發(fā)展觀，就是要求我們按照全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧中原和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，合理配置水利公共資源，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和水生態(tài)環(huán)境安全。既要重點解決“三農(nóng)”問題，搞好農(nóng)村水利各項工作，又要全面考慮城鄉(xiāng)水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)管理;既要加強資源水利工作，又要加快水利工程體系建設(shè)，把工程體系作為資源配置的基礎(chǔ)手段;要圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局，加快水網(wǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域水資源配置，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;協(xié)調(diào)好水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，注重水資源的節(jié)約和保護，實現(xiàn)人與自然的和諧共處。在當前階段著重要解決好以下問題：

一是處理好保護與開發(fā)利用的關(guān)系，實現(xiàn)人與水的和諧相處。古今中外歷史反復(fù)證明，人類對水的傷害越大，水反作用于人類的破壞力也越大。必須牢固樹立人與水和諧相處的理念，協(xié)調(diào)好人水的關(guān)系。既要控制洪水又要給洪水以出路，既要治理水土流失又要利用大自然的自我修復(fù)能力，既要開發(fā)利用水資源又要維護水生態(tài)平衡，既要滿足當代人對水的需求又要為子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。

二是注重水資源的節(jié)約保護，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)。建設(shè)節(jié)水型社會是解決我省水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，也是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。要通過建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制。要按照建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，糾正先破壞、后修復(fù)，先污染、后治理的錯誤做法，從只重開發(fā)利用水資源，轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠黹_發(fā)，注重節(jié)約保護，善待環(huán)境，善待水資源。

三是樹立以人為本的理念。水資源是人類基本的生存資源，是經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。發(fā)展水利、開發(fā)利用水資源歸根結(jié)底是為了滿足人的需求。在應(yīng)對各種水旱災(zāi)害和各種突發(fā)性事件中，要切實把保障人民群眾的生命安全作為首要目標，把解決關(guān)系人民根本利益的水問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，確保水安全，為廣大人民群眾的根本利益提供水利支撐和保障。

四是樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念。水利涉及經(jīng)濟社會各個方面，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和水利發(fā)展，使得經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境相協(xié)調(diào)。要統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、流域與區(qū)域、外延與內(nèi)涵、重點與一般、長遠與當前、需要與可能的關(guān)系，防洪抗旱并舉，興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，開發(fā)保護統(tǒng)一，全面推進水利建設(shè)。要統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，在首先確保生活用水的同時，合理規(guī)劃其他方面的需要。

(二)堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確把握水利工作重點。

黨的xx屆六中全會作出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略部署，省八屆二次全會確立了建設(shè)和諧中原的目標任務(wù)。建設(shè)和諧中原，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，體現(xiàn)在水利工作上，必須首先堅持以人為本，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，統(tǒng)籌做好各項水利工作。當前，在水利工作上要著力抓好四件大事：

一是著力實施病險水庫除險加固。新中國成立以來，我省已建成各類水庫兩千多座，但目前有800多座帶病運行，已成為威脅人民生命財產(chǎn)安全的重大隱患。必須把病險水庫除險加固作為當前和今后一個時期水利建設(shè)的突出重點，加大投入和建設(shè)力度，盡快消除影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

二是切實保障農(nóng)村飲水安全。保障飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的身心健康，是建設(shè)新農(nóng)村、推進和諧中原建設(shè)的重要內(nèi)容，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視，提出用20xx年的時間解決農(nóng)村飲水安全問題。我省目前還有20xx多萬農(nóng)民群眾存在飲水不安全問題，任務(wù)非常艱巨。全省水利部門要把保障飲水安全、高質(zhì)量完成各項規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)作為當前階段的首要任務(wù)抓緊抓好。

三是大力推進灌區(qū)兩改一提高。我省已建成灌溉面積萬畝以上灌區(qū)243處，在保障糧食安全上發(fā)揮著重要作用。但是，長期以來，我省灌區(qū)工程老化失修嚴重，工程產(chǎn)權(quán)、管理體制改革相對滯后，合理的水價機制沒有形成，影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。我們要針對灌區(qū)存在的問題，大力推進灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造和管理體制改革，提高水的利用效率和效益，促進糧食穩(wěn)定高產(chǎn)。

四是認真落實水庫移民政策法規(guī)。當前，我省有相當一部分水庫移民生活貧因，影響社會和諧發(fā)展，同時也是水利工程建設(shè)的主要制約因素。去年，國務(wù)院修訂了《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，國務(wù)院、省政府制訂下發(fā)了大中型水庫移民后期扶持意見，提高了移民前期補償補助標準，加大了移民后期扶持力度。我們要認真貫徹落實中央、省關(guān)于水庫移民工作的重要部署，切實做好水庫移民的搬遷安置和后期扶持工作，在水利工程建設(shè)的各個階段，都要充分考慮移民的合法權(quán)益，解決好水庫移民的生產(chǎn)生活問題，使移民能夠遷得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

三、突出重點，扎實做好20xx年水利工作。

20xx年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧中原建設(shè)的重要一年。我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，樹立人與自然和諧相處的理念，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，認真做好各項水利工作，千方百計保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，促進水資源可持續(xù)利用，為實現(xiàn)中原崛起，推進和諧中原建設(shè)提供水利保障。

(一)全力做好防汛抗旱工作，確保防洪安全、供水安全。各級水利部門要把防汛抗旱作為一項長期工作，從思想、組織、措施、行動各方面高度重視，常抓不懈。要立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，及早解決存在的隱患問題，切實做好防汛抗旱的各項準備，有汛防汛，有旱抗旱，千方百計保證主要河道、大中型水庫、大中城市和主要交通干線防洪安全，保證人民生活用水安全，努力保證生產(chǎn)及生態(tài)用水安全。要認真落實各項防汛抗旱責(zé)任制，完善防汛抗旱預(yù)案，制訂突發(fā)災(zāi)害轉(zhuǎn)移避險和應(yīng)急供水方案，建立健全防汛抗旱保障機制。要加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建雨情、水情、汛情、墑情監(jiān)測體系，提高防汛抗旱決策指揮能力。要加強水資源調(diào)度研究，做好科學(xué)調(diào)度工作，在保證水利工程防洪安全的前提下，盡力攔蓄雨洪資源，發(fā)揮抗旱供水效益。去年以來，我省雨雪偏少，河流來水和工程蓄水較常年偏少，要著眼于抗春旱，抓緊搞好抗旱水源建設(shè)，加固維修、清淤擴容、配套完善，提高蓄水能力，盡力滿足抗旱用水需要。

(二)進一步加大水利工程建設(shè)力度，確保工程安全運行。今年是基本完成國務(wù)院確定的治淮骨干工程建設(shè)目標的最后一年，時間緊，任務(wù)重。我們要按照國家統(tǒng)一部署，精心組織，加強管理，大力推進，爭取完成燕山水庫主體工程建設(shè)和渦河近期治理工程，完成沙潁河、小洪河、洪汝河近期治理的計劃任務(wù)，打好治淮攻堅戰(zhàn)，為順利實現(xiàn)治淮目標奠定基礎(chǔ)。要繼續(xù)做好前期工作，加強溝通聯(lián)系，爭取沁河河口村水庫批準立項并開工建設(shè)。

切實加大病險水庫除險加固工作力度。要認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，集中力量用兩三年的時間基本完成全省大中型和重點小型病險水庫改造任務(wù)。各級水利部門要把病險水庫改造作為當前和今后一個時期水利工作的重中之重，保證質(zhì)量、管好用好資金、改革管理體制，真正把這一人民群眾多年盼望的好事辦好。今年要認真做好規(guī)劃和前期工作，爭取薄山等列入國家第二批病險水庫除險加固規(guī)劃的11座大中小型水庫除險加固工程開工，爭取更多的重點小型水庫列入計劃盤子，盡早開工建設(shè)，發(fā)揮工程效益。

加強質(zhì)量管理和資金管理是水利工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定，認真落實責(zé)任，切實加強監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，確保用好國家資金，積極籌措資金，足額落實配套資金，嚴禁截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金。

(三)認真解決農(nóng)村飲水安全問題。要切實做好規(guī)劃，精心組織實施，加強項目管理。要堅持從長計議、可持續(xù)發(fā)展，要把水源的供水保證率作為重點，把加強工程質(zhì)量管理作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工程能否持續(xù)發(fā)揮效益作為目標抓好抓實，積極探索切實可行的建設(shè)與管理模式，確保工程良性運營，長期發(fā)揮效益。按照省委、省政府要求，20xx年要解決不少于200萬人的飲水安全問題，任務(wù)非常艱巨。各級水利部門要精心組織，全力推進，務(wù)求必勝。

(四)繼續(xù)搞好農(nóng)村水利工作。20xx年，要按照國家統(tǒng)一部署，認真抓好鴨河口等17個大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目，注意把灌區(qū)末級渠系改造與骨干工程改造結(jié)合起來，實現(xiàn)大中小各級渠系相互配套。要加強國家級節(jié)水灌溉增效示范項目和省級節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)，發(fā)揮項目的示范帶動作用。要積極推進灌區(qū)管理體制和水價機制改革，建立良性運行機制和合理的水價形成機制。對尚未實施續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造的灌區(qū)要抓緊做好項目的前期工作，積極爭取國家及早立項。要積極探索新形勢下搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的新機制、新辦法，加大支持力度，廣開資金渠道，充分調(diào)動群眾積極性和創(chuàng)造精神。20xx年全省計劃新增有效灌溉面積80萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積150萬畝。

繼續(xù)抓好水土保持工作，穩(wěn)步推進國家水土流失重點防治工程，加快淤地壩工程建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村水電事業(yè)，搞好小水電代燃料項目建設(shè)。20xx年治理水土流失面積800平方公里,建設(shè)淤地壩100座，新增水電發(fā)電能力4000千瓦。

(五)推進節(jié)水型社會建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度。要按照節(jié)水型社會建設(shè)的要求，完善規(guī)劃，加強指導(dǎo)，推行總量控制與定額管理、建設(shè)項目水資源論證、取水許可、水資源費征收等用水管水制度，推進全社會節(jié)約用水。今年要重點做好鄭州、濟源、開封、周口四個節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。同時，加大水資源費征繳力度，全省爭取突破4億元。要繼續(xù)深化全省水資源管理體制改革，推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理進程。切實加強水資源保護，完善水功能區(qū)保護制度，加強對入河排污口監(jiān)督管理，逐步實施納污總量控制。進一步推進地下水保護行動，遏制地下水位下降趨勢。

進一步加強水利法規(guī)建設(shè)，爭取出臺《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法(修訂)》、《河南省河道采砂管理辦法》、《河南省河道工程修建維護管理費征收使用管理辦法》，大力推進依法治水、依法管水進程。

(六)做好水利移民工作。要嚴格按照移民條例規(guī)定，切實做好各項移民工作。今年汛前要全面完成燕山水庫移民搬遷安置任務(wù)，做好南水北調(diào)中線工程土地征用和移民搬遷工作。要認真落實中央和省移民扶持政策，深入細致開展大中型水庫移民人口核實工作，徹底摸清底數(shù)，并及時發(fā)放移民扶持資金。要繼續(xù)做好已建水庫移民脫貧和穩(wěn)定工作，20xx年解決移民溫飽2.5萬人。

四、強化措施，狠抓落實，圓滿完成20xx年各項工作任務(wù)。

20xx年全省水利工作的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級水利部門要認真貫徹落實全國水利廳局長會議和省有關(guān)會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，扎實做好各項水利工作，確保各項目標任務(wù)的完成。

(一)加大籌資力度，確保工程建設(shè)需要。今年我省水利建設(shè)任務(wù)繁重，資金需要量大。除積極向中央爭取外，各級水利部門要積極向政府匯報，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，探索研究籌資新機制，想方設(shè)法增加水利投入。一是要積極爭取本級財政增加對水利的投入，認真籌集水利建設(shè)資金，特別要重點落實中央和省下達項目的配套資金，不能因為配資不到位影響重點工程建設(shè)，更不允許出現(xiàn)“半拉子”工程。二是加大各項水利規(guī)費的征收力度，重點落實好《水法》、《水土保持法》、《防洪法》規(guī)定的行政收費項目，抓好水資源費等規(guī)費征收工作，做到及時足額征繳。三是研究制定優(yōu)惠政策，推進水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引社會、個人和境外資本投資水利建設(shè)，促進水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

(二)搞好規(guī)劃和前期工作，為工程實施創(chuàng)造條件。規(guī)劃和前期工作是水利事業(yè)長遠發(fā)展和水利工程實施的基礎(chǔ)，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的基本精神，修訂完善好水利發(fā)展規(guī)劃。當前，重點要圍繞“”水利規(guī)劃確定的目標任務(wù)，按照國務(wù)院的要求和水利部的統(tǒng)一部署，認真組織好流域綜合規(guī)劃的修編工作，完成全省水資源綜合規(guī)劃的編制工作，為水利發(fā)展提供依據(jù)。要抓住國家大力推進“四件大事”的機遇，做好飲水安全，病險水庫除險加固、大型灌區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃，爭取更多項目進入國家大盤子。對列入規(guī)劃的重點項目，積極開展勘測、設(shè)計等前期工作，為工程上馬創(chuàng)造條件。要繼續(xù)完善南水北調(diào)工程前期工作，爭取中線總體可研盡快批復(fù)和黃河南段初設(shè)任務(wù)的盡快完成，爭取我省黃河北段全面開工建設(shè)。

(三)加強建設(shè)管理，保證工程質(zhì)量。水利工程是百年大計，必須堅持質(zhì)量第一，牢固樹立“質(zhì)量就是生命”的觀念。各級水利部門要切實履行質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強化對質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，要通過項目法人、施工、監(jiān)理和政府監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，健全質(zhì)量和安全保證體系，完善項目管理制度，規(guī)范工程建設(shè)行為，確保工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，努力做到不出重大質(zhì)量問題和安全問題。要全面推行水利建設(shè)項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制“三項制度”，面向社會公開選取優(yōu)秀的設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與水利建設(shè)，不斷提高水利建設(shè)管理水平，確保工程質(zhì)量。要加強工程稽查、執(zhí)法監(jiān)察、工程審計和驗收管理，增加驗收工作深度，提高驗收工作質(zhì)量，把好工程建設(shè)的最后一道關(guān)口，確保工程建成后能夠發(fā)揮應(yīng)有效益。

(四)深化水利改革，為水利事業(yè)長遠發(fā)展提供動力。要加大改革力度，推進體制創(chuàng)新，解決影響水利發(fā)展的體制、機制問題。一是繼續(xù)推進水管體制改革。力爭20xx年底前基本完成省市所屬水管單位體制改革任務(wù)，縣(市)所屬水管單位體制改革大部分要取得實質(zhì)性進展。二是積極穩(wěn)妥地推進廳屬企事業(yè)單位改革，適當加大改革力度，使其盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要求。三是以工程產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以用水戶協(xié)會為主要組織形式，深入推進小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，為建立和完善工程運行的長效機制提供保障。四是大力推進水價改革，逐步建立合理的水價形成機制。對非農(nóng)業(yè)用水合理調(diào)整供水水價，對農(nóng)業(yè)用水實行終端水價制度，改革水費計收方式，逐步建立促進水資源高效利用的水價體系。五是積極推進水利投融資體制改革，建立多元化、多層次、多渠道的投資體系，適應(yīng)水利建設(shè)與管理需要。六是繼續(xù)推進政務(wù)公開，加強機關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。

(五)加強調(diào)查研究和科技創(chuàng)新，提高水利建設(shè)管理水平。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧中原的要求，加強對水利發(fā)展和改革中的重大戰(zhàn)略問題、熱點難點問題、體制機制問題的政策研究和理論探討，豐富水利工作思路，探索新形勢下水利的發(fā)展方向、發(fā)展格局、組織形式、投資方式等，促進水利可持續(xù)發(fā)展。要深入基層，深入群眾，開展調(diào)查研究，了解基層的實際情況，吸收群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，不斷提高水利管理水平。要實施科技興水戰(zhàn)略，結(jié)合水利重點任務(wù)和重大工程建設(shè)，認真組織好科技項目的立項和實施，推進水利科技創(chuàng)新，加強成果推廣轉(zhuǎn)化，提高水利工作的科技含量。要加強水利信息化建設(shè)，繼續(xù)加強防汛抗旱指揮系統(tǒng)、電子政務(wù)等水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以水利信息化推進水利現(xiàn)代化。

(六)加大督辦力度，促進工作落實。督促查辦是抓好工作落實的重要手段。各地要緊緊圍繞省委、省政府和水利部等上級機關(guān)重大工作部署和全省水利工作安排，開展不同層次的督促檢查，確保各項工作任務(wù)落到實處、收到實效。對省重點工作，省廳將成立督查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分包市縣，責(zé)任到人，深入現(xiàn)場督導(dǎo)工程進度和質(zhì)量，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。對其他工作，也要加大督辦力度，采取定期和不定期相結(jié)合的辦法搞好督促檢查，確保工作落實。

(七)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。要認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨章，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加強執(zhí)政能力建設(shè)。要發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，實踐在中紀委七次全會上倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變，維護和諧的黨群干群關(guān)系。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭和治理商業(yè)賄賂工作，切實推進水利部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。要加強干部隊伍建設(shè)，實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍和干部隊伍。要加強對干部隊伍的監(jiān)督管理，強化稽查審計，做到工程安全、資金安全、干部安全。要組織廣大干部職工深入開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動，激發(fā)水利職工的熱情和干勁。

同志們，做好20xx年水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省八次黨代會、全國水利廳局長會議精神，開拓進取，扎實工作，圓滿完成各項任務(wù)，為加快中原崛起、推進和諧中原建設(shè)做出新貢獻!

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇二

同志們：

今天，我們召開全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、省委十三屆八次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見。

一、20xx年主要工作回顧。

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，知難而進，奮勇拼搏，狠抓落實，全面完成省委、省政府交辦的各項工作任務(wù)，快速推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了“”的圓滿收官。

(一)20xx年，我們努力實現(xiàn)了房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

一年來，為有效應(yīng)對房地產(chǎn)市場下行態(tài)勢，我們按照省委、省政府和建設(shè)部要求，采取了一系列穩(wěn)定市場的政策措施。省政府下發(fā)了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，把房地產(chǎn)工作納入對設(shè)區(qū)市政府經(jīng)濟責(zé)任制考核重要內(nèi)容，先后召開5次全省性專題會議。通過多措并舉，從去年3月份開始，全省房地產(chǎn)市場形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，銷售活躍、房價止跌回升。全年全省新建商品房累計銷售5985萬平方米，同比增長28%，創(chuàng)歷史最高記錄;房地產(chǎn)開發(fā)完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產(chǎn)稅收976.57億元，占全省地稅收入的27.06%;商品房庫存逐步下降，消化周期為20.2個月，較年初下降8.5個月。其中商品住宅消化周期為13.5個月，較年初下降8.1個月;省內(nèi)主要城市房價逐步趨穩(wěn)，略有回升?？梢哉f，我省房地產(chǎn)市場持續(xù)呈現(xiàn)出銷旺價穩(wěn)態(tài)勢。

一年來，我們加大住房公積金政策調(diào)整力度。通過調(diào)整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實施“公轉(zhuǎn)商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產(chǎn)證券化和金融授信融資等政策，激發(fā)職工住房消費需求。全年全省住房公積金凈增繳存人數(shù)41.8萬人，歸集887.3億元，支持住房消費1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達95.2%，高出全國15.1個百分點，資金使用率達98%。住房公積金支持住房消費作用功不可沒。我省有關(guān)做法在建設(shè)部召開的全國促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議上作了經(jīng)驗介紹。

(二)20xx年，我們切實改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

一年來，我們繼續(xù)強勢推進“三改一拆”。省委、省政府召開了第二次全省“三改一拆”現(xiàn)場推進會。建設(shè)部在我省義烏市召開了全國違法建筑治理工作現(xiàn)場會，會議主題是“全國學(xué)浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建筑1.58億平方米，實施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬畝，三改涉及土地面積16.90萬畝。同時，我們牽頭組織開展“兩路兩側(cè)”專項整治。對省政協(xié)專項民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的3531個問題，納入數(shù)字平臺，實行銷號管理，已整治完成3513個;各地自查自糾上報問題48919個，整治完成48917個，整治到位比例都達到99%以上。

一年來，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3406公里，完成全年任務(wù)的170%;新建雨水管網(wǎng)1985公里，提標改造管網(wǎng)1664公里，改造易澇積水點601處，分別完成全年任務(wù)的165%、166%和299%;新建供水管網(wǎng)2652公里，改造供水管網(wǎng)1589公里，分別完成全年任務(wù)的200%、159%;改造“一戶一表”19.18萬戶，完成全年任務(wù)的319%。通過努力，全省僅剩的8個建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部開工建成，在全國率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠平均運行負荷率分別比上年增長近5個百分點和4個百分點，超額完成省政府下達目標任務(wù);媒體報道中的23個未正常投入運行的污水處理廠也全部整改到位，投入運行或試運行。

一年來，我們進一步加大綠色創(chuàng)建力度。積極推進美麗宜居示范村建設(shè)，新啟動省級示范村185個、國家級示范村9個，累計有285個省級示范村通過驗收，14個村列入全國美麗宜居示范村莊，數(shù)量居全國首位。加快推進“萬里綠道網(wǎng)”建設(shè)，召開了全省第三次綠道網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場會，新增綠道1000公里，累計建成綠道3500公里。繼續(xù)開展園林城市創(chuàng)建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開化、玉環(huán)等7個市(縣)獲國家園林城市(縣城)稱號，樂清、仙居、天臺、縉云等4個市(縣)獲省級園林城市稱號，湖州市三大綜合性公園建設(shè)、龍泉市青瓷小鎮(zhèn)建設(shè)等7個項目榮獲中國人居環(huán)境范例獎。

一年來，我們繼續(xù)加大風(fēng)景名勝區(qū)資源保護力度。有效推進風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)和詳規(guī)的科學(xué)編制、依法報批與規(guī)范管理，在全國率先制定出臺《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施評估辦法》、評估導(dǎo)則并開展試點。省政府批復(fù)了東陽落鶴--社姆山省級風(fēng)景名勝區(qū)，同時向國務(wù)院申報臨海桃渚、磐安大盤山、浦江仙華山為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國家級風(fēng)景名勝區(qū)，在建設(shè)部執(zhí)法檢查中獲得優(yōu)秀等次。我省在全國風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法工作總結(jié)大會上作了經(jīng)驗介紹。我們還加強歷史文化資源保護工作。溫州、龍泉積極申報國家歷史文化名城，其中溫州已通過國家評估組評估。組織開展了第六批省級歷史文化名鎮(zhèn)名村申報工作。發(fā)起承辦了全國傳統(tǒng)村落保護研討會。啟動了176個國家傳統(tǒng)村落的保護和提升。目前我省列入國家傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量居全國第三位。

(三)20xx年，我們圓滿完成了建設(shè)領(lǐng)域民生實事項目。

一年來，我們積極推進棚戶區(qū)改造。全年新開工保障性安居工程住房27.5萬套，其中棚戶區(qū)改造22.6萬套，基本建成27萬套，竣工19.7萬套，交付入住14.9萬套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國家下達任務(wù)。大力推進貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶，為20xx年的4.3倍。我省的做法先后在建設(shè)部召開的全國棚改工作會議和國務(wù)院召開的全國棚戶區(qū)改造電視電話會議上作交流發(fā)言。同時，我們進一步加快城鄉(xiāng)危舊房治理改造，完成城鎮(zhèn)丙類住宅房屋安全鑒定8879幢、738萬平方米，解危1194幢、46.6萬平方米;完成農(nóng)村困難家庭危房改造1.7萬戶，基本完成3005戶漁民上岸安居工程。

一年來，我們積極推進污水處理廠提標改造。制訂了《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造三年行動方案》。建立了城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理考核機制。全省計劃實施的81個污水處理廠一級a提標改造全部開工，其中54個主體完工。目前，我省太湖流域、錢塘江流域城鎮(zhèn)污水處理廠已全部實施一級a提標改造。

一年來，我們積極推進城市生活垃圾分類處理。召開了全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類推進會，舉辦了垃圾分類設(shè)施設(shè)備展，開展了多次專項督查。各市均制訂了實施方案，落實了保障經(jīng)費，完善了分類收集硬件設(shè)施設(shè)備。杭州市還率先出臺了《杭州市生活垃圾分類管理條例》。到12月底，全省11個設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類收集覆蓋面均超過50%，其中杭州市、寧波市達到65%以上。

一年來，我們積極推進城市交通治堵。全省新增專用停車位14.1萬個，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過街設(shè)施35處，分別完成全年任務(wù)的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開工及續(xù)建193.5公里;新建成快速路網(wǎng)41.4公里，開工及續(xù)建73.4公里，均超額完成年度任務(wù)。

(四)20xx年，我們有力推動了建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一年來，我們?nèi)ν苿泳G色建筑條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建筑條例》經(jīng)省人大會第二十四次會議審議通過，將于今年5月1日正式實施，這標志著我省綠色建筑發(fā)展進入了依法全面推進的新階段。目前，全省累計有5273項民用建筑強制執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計標準》，206項建筑獲得國家綠色建筑評價標識，建成節(jié)能建筑6.6億平方米，建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉(xiāng)居民。

一年來，我們?nèi)ν苿咏ㄖI(yè)逆勢而上。全省建筑業(yè)主要指標繼續(xù)居全國前列。全年完成產(chǎn)值2.4萬億元，同比增長5.8%，保持在全國總量的12.5%以上。其中省外產(chǎn)值占到全省總產(chǎn)值的50%左右;建筑業(yè)增加值占全省gdp的5.5%以上;上繳稅金占全省地方財政收入的10%左右。大力推進新型建筑工業(yè)化，扎實推進工程總承包試點，成立了全省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增國家級住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個，新開工新型建筑工業(yè)化示范項目114萬平方米，完成全年任務(wù)的207.3%。在建設(shè)部召開的全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議上，我省就推進新型建筑工業(yè)化工作作典型發(fā)言。積極培育大企業(yè)大集團，新增建筑業(yè)特級企業(yè)3家，總數(shù)達44家，一級企業(yè)達1380家。深入推進工程質(zhì)量治理兩年行動，我省建筑企業(yè)主承建項目獲“魯班獎”8項，國家優(yōu)質(zhì)工程金獎1項、銀獎9項，“錢江杯”128項。狠抓建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，發(fā)生死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降25%和18%，未發(fā)生較大及以上事故，各項指標控制在省政府考核目標內(nèi)。

(五)20xx年，我們著力提升了城市化發(fā)展質(zhì)量。

一年來，我們深入實施新型城市化戰(zhàn)略。加快推進美麗縣城建設(shè)，召開全省第三次美麗縣城建設(shè)現(xiàn)場會，制定實施了《浙江美麗縣城建設(shè)試點三年(20xx-20xx年)行動規(guī)劃編制提綱》，11個美麗縣城建設(shè)試點縣全部完成三年行動規(guī)劃編制。加大城市地下空間開發(fā)利用，加快地下綜合管廊建設(shè)，開展了城市地下管線普查。嘉興市成功列入國家海綿城市建設(shè)試點。

一年來，我們加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。寧波城市總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，杭州、溫州城市總體規(guī)劃修改成果已通過部級聯(lián)席會議審查，麗水城市總體規(guī)劃修改成果已上報省政府審批，樂清市等8個縣(市)正在開展縣域總體規(guī)劃修改工作。加強與“十三五”規(guī)劃的銜接，進一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開展“多規(guī)合一”國家試點，杭州市深入推進城市開發(fā)邊界劃定國家試點，均已完成試點成果并上報建設(shè)部。

(六)20xx年，我們積極推進了改革創(chuàng)新各項工作。

一年來，我們率先提出城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。圍繞建設(shè)系統(tǒng)如何適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，開展了《加快推進我省城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型的思路建議》課題研究，著手起草全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉(xiāng)建設(shè)要率先實現(xiàn)理念轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、設(shè)施轉(zhuǎn)型、品質(zhì)轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等七個轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，省政府和建設(shè)部簽署《共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，明確了共同推進浙江一體化發(fā)展等八個方面合作內(nèi)容。

一年來，我們率先提出城鄉(xiāng)設(shè)計“兩個全覆蓋”。為從根本上解決城鄉(xiāng)設(shè)計雜亂無序、沒有特色的問題，我們開展了城市設(shè)計和村莊設(shè)計全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實現(xiàn)新啟動的新城區(qū)建設(shè)、舊城改造項目城市設(shè)計全覆蓋;全面完成4000個中心村的村莊設(shè)計，實現(xiàn)新啟動的整村整治建設(shè)村莊設(shè)計全覆蓋。到20xx年底，實現(xiàn)所有新建項目周邊區(qū)塊城市設(shè)計全覆蓋，建成一批現(xiàn)代“詩畫江南”新城區(qū);全面完成包括中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、景中村等在內(nèi)6000個村的村莊設(shè)計，建成一批“浙派民居”新農(nóng)村?！迸c此同時，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步加強村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作的若干意見》(浙政辦發(fā)〔20xx〕84號)，我廳組織制定了《浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》和《村莊設(shè)計導(dǎo)則》，開展了村莊規(guī)劃設(shè)計試點和農(nóng)房設(shè)計落地試點工作。

一年來，我們大膽探索建設(shè)領(lǐng)域投融資機制創(chuàng)新。我廳會同省級有關(guān)部門出臺了《在城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》及《操作指南》，擇優(yōu)遴選10個項目向社會推介，其中溫州甌江口新區(qū)市政公用設(shè)施等4個項目成功合作，總投資達147億元。義烏、海寧、嘉善3個市(縣)被列入國家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點，獲得國家補助資金5000萬元。組建浙江建融投資發(fā)展有限公司，已獲得國家開發(fā)銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國前列;通過政府購買服務(wù)方式，獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭取國家和省有關(guān)部門支持，全年通過我廳轉(zhuǎn)移支付的中央和省級資金達60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長2.3倍)，為歷年之最。

一年來，我們深入推進行政審批制度改革。全面清理建設(shè)系統(tǒng)行政審批事項，取消了全部非行政許可審批事項。積極推進行政許可事項網(wǎng)上辦理，“三類人員”任職資格核準、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)等12個事項已實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。截至12月31日，累計網(wǎng)上受理170287件，辦結(jié)169493件，在辦794件，辦件量占全省網(wǎng)辦總量的74.33%，群眾辦件回訪滿意率達91%。大力推進政務(wù)辦理簡化、減量和提速增效,網(wǎng)辦事項平均每個簡化2個環(huán)節(jié)，減少審查量30%以上，并在全國率先探索“機器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務(wù)方式。

(七)20xx年，我們扎實抓好了全省建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)。

一年來，我們認真開展“三嚴三實”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專題教育方案，認真組織學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，認真組織實施好三個專題學(xué)習(xí)研討。在全系統(tǒng)開展適應(yīng)和引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作“新常態(tài)”大討論，切實增強了教育的針對性和有效性。加強省市縣三級建設(shè)部門的聯(lián)系與溝通，廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機關(guān)處級干部深入基層一線，了解工作情況，征求意見建議，現(xiàn)場解決問題。全年向市縣建設(shè)部門書面反饋問題答復(fù)意見89條。

一年來，我們切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在全省建設(shè)系統(tǒng)行政審批窗口開展了以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提能增效為主題的“優(yōu)秀服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動，省、市、縣三級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過業(yè)務(wù)聯(lián)抓、實事聯(lián)辦、難題聯(lián)解、隊伍聯(lián)建等舉措，整體提升了機關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和工作質(zhì)量。在20xx年省市縣機關(guān)黨組織系統(tǒng)聯(lián)動推進作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場交流會上，我廳代表全省建設(shè)系統(tǒng)作了典型發(fā)言。我們還積極推進建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，杭州城市建設(shè)陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評為20xx-20xx年度全國青年文明號，麗水市公積金中心被評為全國三八紅旗集體，4家公積金機構(gòu)被評為省級文明單位，24家基層站所被評為20xx年度省級青年文明號。圍繞中心工作，開展領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類培訓(xùn)5000多人次，有力提升了建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

一年來，我們著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。廳黨組認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善了“黨組書記負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負線責(zé)、處長(主任)負塊責(zé)、黨員干部負點責(zé)”的“四位一體”落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。深入開展廉政教育，在廳機關(guān)開展黨風(fēng)廉政談話全覆蓋，舉辦黨章黨規(guī)黨紀專題培訓(xùn)和“黨內(nèi)兩個法規(guī)”專題輔導(dǎo)講座;在全系統(tǒng)匯編下發(fā)廉政警語，舉辦紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。切實加強重點監(jiān)督，對部分縣(市、區(qū))保障性住房、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、示范村建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等項目財政專項資金管理使用情況進行了檢查。各地受檢總體情況較好。

回顧一年的工作，我們在各方面都取得了可喜的成績，建設(shè)系統(tǒng)在全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中發(fā)揮了越來越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與先進省市和兄弟部門相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城鄉(xiāng)建設(shè)粗放的格局沒有根本改變。重建設(shè)、輕設(shè)計，重規(guī)模、輕功能，重建設(shè)、輕管理。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力還不適應(yīng)形勢的發(fā)展。市縣建設(shè)部門設(shè)置分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)與浙江經(jīng)濟大省的地位和現(xiàn)在的發(fā)展階段不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)業(yè)“低、散、小”;建筑業(yè)“狼多獅虎少”，產(chǎn)業(yè)單一，綜合實力不強。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、20xx年工作任務(wù)。

20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，總的要求是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央城市工作會議和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以貫徹中央城市工作會議精神為契機，以加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型為主線，以建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型國家綜合示范區(qū)為主抓手，繼續(xù)深入實施新型城市化戰(zhàn)略，全力推進全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、走在前列，為推進全省改革開放和發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。今年的工作重點，概括地講就是：“突出一條工作主線，鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，深化三項中心工作任務(wù)，實現(xiàn)四個方面更大突破”。

(一)突出一條工作主線。

今后五年是浙江城市化提質(zhì)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們要緊緊圍繞加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型這條主線，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年重點要抓好三方面工作：

一要抓好中央城市工作會議精神的貫徹落實。去年12月下旬召開的中央城市工作會議是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。、的重要講話，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)。對我們各級住房建設(shè)建設(shè)系統(tǒng)而言，這次會議意義尤為重大。它標志著住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)站到了經(jīng)濟社會舞臺的中心，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)已經(jīng)攀上了新的高峰。面對新使命、新要求，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一方面要深入學(xué)習(xí)貫徹、在會上的重要講話精神和即將下發(fā)的《關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》，抓緊制定貫徹落實會議精神的工作方案，統(tǒng)籌做好各項工作。另一方面，要對照會議提出的涉及建設(shè)系統(tǒng)的工作任務(wù)和指標，認真梳理，科學(xué)謀劃，研究提出今后一個時期推動我們工作的目標、重點和舉措。為貫徹落實中央城市工作會議精神，省委初定4月份召開全省城市工作會議，大家要積極配合做好會議的調(diào)研籌備工作。

二要抓好部省合作協(xié)議的深化落實。根據(jù)省政府和建設(shè)部簽署的《共同推進城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，抓緊研究制定合作協(xié)議實施方案。按照“一年明顯見效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項明確目標任務(wù)和進度要求，分年度排出工作推進計劃，細化責(zé)任分工，力爭到“十三五”期末，我省城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)七個轉(zhuǎn)型，在全國率先建成城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)。今年，我廳將選擇若干市縣啟動城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合或?qū)ｍ椩圏c建設(shè)，希望各地積極申報，協(xié)同推進。

三要抓好新型城市化的提質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)修改完善四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，重點做好與國家和省“十三五”規(guī)劃的銜接，盡快報請省政府批準實施。組織開展新一輪浙江省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制?？偨Y(jié)推廣嘉興、德清“多規(guī)合一”試點經(jīng)驗，今年凡是要修編總規(guī)的市縣都要開展“多規(guī)合一”工作。借助g20峰會契機，推進杭州都市區(qū)規(guī)劃的實施，加快杭州主城區(qū)與周邊縣市一體化發(fā)展。全面推進美麗縣城建設(shè)，著重抓好第一批11個試點縣建設(shè)，使美麗縣城成為我省新型城市化工作的新亮點。同時，要加強新型城市化前沿政策的研究與儲備，加強相關(guān)沿海港灣地區(qū)規(guī)劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。

(二)鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

房地產(chǎn)和建筑業(yè)是我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點行業(yè)，其平穩(wěn)健康發(fā)展對全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用舉足輕重。

第一，要鞏固房地產(chǎn)市場向好態(tài)勢。中央經(jīng)濟工作會議把房地產(chǎn)去庫存列為20xx年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一。今年全省抓房地產(chǎn)調(diào)控的首要任務(wù)就是“去庫存”。要力爭實現(xiàn)全年商品房銷售面積不低于4500萬平方米，新建商品房消化周期控制在18個月以內(nèi)，商品住宅消化周期控制在12個月以內(nèi)。圍繞這一目標，一要狠抓商品房銷售。進一步貫徹落實國家有關(guān)房地產(chǎn)的政策措施和省政府《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通過鼓勵房產(chǎn)企業(yè)合理定價和實施“房票”、回購市場房源、人才購房補貼、農(nóng)民進城購房優(yōu)惠等辦法，激發(fā)住房消費需求，有效提振市場信心。研究起草發(fā)展住房租賃市場的實施意見，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資購買庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的企業(yè)，推動住房租賃規(guī)?；瘜I(yè)化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國家和省政府下達保障性安居工程目標任務(wù)的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過合理設(shè)置優(yōu)惠政策，引導(dǎo)保障對象選擇貨幣化安置和保障，切實消化一部分商品房庫存。三要用足用好住房公積金。擴大“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)，開展全國、全省住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，推進公積金貸款資產(chǎn)證券化試點。力爭累計歸集住房公積金突破6000億元，全年穩(wěn)定住房消費800億元，確保公積金個人住房貸款余額占全省個人住房貸款余額的20%左右。四要加強土地供應(yīng)管控。會同國土部門研究完善土地供應(yīng)管控的政策措施。商品住房庫存過大、消化周期過長的地區(qū)，要暫緩商品住宅用地供應(yīng)。五要深化房地產(chǎn)市場分析研判。繼續(xù)完善省級房地產(chǎn)市場部門協(xié)調(diào)機制，依托省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺，形成全省房地產(chǎn)市場季度分析報告和新建商品房月度市場動態(tài)。研究制定省內(nèi)房地產(chǎn)一、二、三、四線城市標準，分類分析市場走勢。從今年開始，建立全省商品房庫存季報制度。六要推進房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展和兼并重組。鼓勵和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵企業(yè)向代建、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)拓展，加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。積極推動房地產(chǎn)總部經(jīng)濟發(fā)展和房地產(chǎn)企業(yè)品牌培育、兼并重組。

第二，鞏固建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢。加快實現(xiàn)“建筑強省”戰(zhàn)略目標，繼續(xù)保持我省建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標走在全列，關(guān)鍵還是要靠轉(zhuǎn)型。一要大力推進新型建筑工業(yè)化。制定出臺推進全省裝配式建筑發(fā)展的實施意見。強力推進新型建筑工業(yè)化基地和項目建設(shè)。今年起，保障性住房全部實施新型建筑工業(yè)化，政府投資工程和房地產(chǎn)項目全面推行新型建筑工業(yè)化，積極引導(dǎo)農(nóng)村集中連片建設(shè)用房應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。20xx年，全省新開工裝配式建筑面積800萬平方米。到20xx年，裝配式建筑占新建建筑比重達到30%。二要大力推進勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展以設(shè)計為龍頭的工程總承包業(yè)務(wù)模式，探索實施大型設(shè)計、施工企業(yè)對工程項目勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行全建設(shè)過程總承包。依托省內(nèi)重點骨干企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同型和區(qū)域集聚型工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，努力打造勘察設(shè)計產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟。三要大力推進綠色建筑發(fā)展。抓好《浙江省綠色建筑條例》宣貫實施，制定完善綠色建筑相關(guān)標準和配套制度。新建民用建筑強制執(zhí)行一星級以上綠色建筑標準，覆蓋率達到100%以上，可再生能源利用占建筑能耗10%以上。加快既有公共建筑綠色改造，著力提升建筑品質(zhì)。同時，要高度重視抓好建筑施工安全生產(chǎn)。深入推進工程質(zhì)量治理行動，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。加大安全隱患排查治理，深化質(zhì)量安全標準化建設(shè)，切實防范安全事故發(fā)生。

(三)深化三項中心工作任務(wù)。

第一，深化“三改一拆”。在繼續(xù)強力推進拆違的同時，一要加大改用力度，全省今年要啟動實施296個城中村改造，開工建設(shè)1585萬平方米，力爭用三年時間確保城中村改造全面開工。同時，繼續(xù)排出30個省級、50個市級、70個縣級功能性項目。二要全面推進“無違建”創(chuàng)建，今年全省3%的縣要創(chuàng)成無違建縣、15%的縣實現(xiàn)基本無違建。三要繼續(xù)抓好專項整治。推進實施“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”、緩拆違建、藍色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專項整治，開展“兩路兩側(cè)”比美活動，把“兩路兩側(cè)”打造成美麗浙江的風(fēng)景線和示范帶。推進各設(shè)區(qū)市開展違法建筑治理專項立法。四要加強農(nóng)戶確權(quán)確違工作，將確權(quán)和確違、控違相結(jié)合，進一步摸清農(nóng)村違建底數(shù)，嚴格控制農(nóng)村新增違建。

第二，深化“五水共治”。立足建設(shè)系統(tǒng)“五水共治”職能分工，今年重點強化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續(xù)實施城市污水處理率、污水處理廠運行負荷率目標考核。全年新增污水處理能力70萬噸/日，新增污水管網(wǎng)20xx公里，對70座污水處理廠實施提標改造，全面完成污水處理廠污染減排任務(wù)，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠第三方運營管理。加快供水排水管網(wǎng)的更新和改造，加快水質(zhì)檢測和防澇監(jiān)測體系建設(shè)，提升保供水、排澇水能力。

第三，深化城鄉(xiāng)設(shè)計“兩個全覆蓋”。今年是城市設(shè)計和村莊設(shè)計全面啟動之年。要研究制定《浙江省城市設(shè)計管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開展城市設(shè)計全覆蓋試點。舉辦全省優(yōu)秀城市設(shè)計方案和實施成果評選。圍繞城市特色塑造，研究推進城市公共環(huán)境藝術(shù)方面的立法工作。組織開展村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作督查，確保到20xx年在全國率先實現(xiàn)村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計圖集三個全覆蓋。編制一批適合片區(qū)地方特色的民居設(shè)計圖紙，進行示范推廣。抓好村莊設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計“6+22+x”落地試點建設(shè)，著力打造一批符合農(nóng)民需求、傳承傳統(tǒng)文化、富有時代氣息的“浙派民居”。

(四)實現(xiàn)四個方面更大突破。

第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進城市道路、軌道交通、快速路網(wǎng)和專用停車位建設(shè)，著力緩解城市交通擁堵?？偨Y(jié)嘉興試點經(jīng)驗，開展海綿城市省級試點建設(shè)，積極爭取國家和省財政支持。加快地下綜合管廊建設(shè)，重點在城市新區(qū)率先建設(shè)地下綜合管廊。全面完成城市地下管線普查，在此基礎(chǔ)上加快地下管線管理信息系統(tǒng)建設(shè)和城市地下管線綜合規(guī)劃編制。加大地下空間開發(fā)利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開發(fā)利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開發(fā)面積1000萬平方米。二要全面加強城市管理工作。加快“智慧城管”建設(shè)，逐步實現(xiàn)對全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋梁、隧道、路燈等市政公用設(shè)施在線監(jiān)管。加強城市生活垃圾分類處理，進一步完善垃圾收集、運輸、處置設(shè)施體系，提升城市生活垃圾無害化處理水平。強化市政公用行業(yè)安全運行保障，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，切實保障城市供水、供氣、道橋橋梁等安全。加強城市建筑物立面、附屬物的整治和管理，改變無序局面。深化城市公共服務(wù)，完善各種惠民便民app服務(wù)功能，為市民提供更多便捷服務(wù)。三要繼續(xù)推進各類城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展國家和省級園林城市(縣城、鎮(zhèn))、節(jié)水型城市等創(chuàng)建工作。加快城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)，完善綠道服務(wù)設(shè)施，全年新增綠道1000公里。開展城市達標示范工程，全省建成50條街容達標示范街、50條城市綠化美化示范路、50個城市優(yōu)質(zhì)文明公園。

第二，在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示范村建設(shè)。今年新啟動實施7個國家級和150個省級美麗宜居示范村建設(shè)試點，確保實現(xiàn)20xx年底前全省建設(shè)1000個示范村的預(yù)定目標。完成農(nóng)村困難家庭改造2萬戶，力爭到20xx年底在全國率先完成農(nóng)村困難家庭危房改造。二要抓好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理。認真落實省政府辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理的意見》，盡快建立“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理體系，健全數(shù)據(jù)監(jiān)測、巡查維修、設(shè)備更換等運維管理制度，完成20xx年度建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施驗收交接，做到出水水質(zhì)達到規(guī)定排放標準。三要抓好風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護利用。制定實施《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)考核評價辦法》、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項目規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件，鼓勵有條件的市開展單個國家級風(fēng)景名勝區(qū)立法，完成一批風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)、詳規(guī)的編制、評估及審批。繼續(xù)做好g20峰會涉及風(fēng)景名勝區(qū)的項目協(xié)調(diào)審查工作。組織開展第六批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制，推動歷史建筑保護圖則編制。研究制定傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的政策意見，加快建立省、市、縣分級名錄保護機制，做好中國傳統(tǒng)村落保護大會的組織籌備工作。

第三，在城鎮(zhèn)房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮(zhèn)危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類房屋安全鑒定和城鎮(zhèn)危舊房治理改造專項規(guī)劃編制。各地要從實際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新治理改造模式，加快解危進度，確保全年完成治理改造總?cè)蝿?wù)的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應(yīng)急處置制度，對暫時無法列入改造計劃的危舊房屋，實行全區(qū)域、常態(tài)化、網(wǎng)格化的安全巡查。二要探索推進城鎮(zhèn)住房保險。鼓勵各地借鑒鎮(zhèn)海等地開展城鎮(zhèn)住房保險做法，通過實施住房保險，借助保險機構(gòu)力量，加強對危舊房屋的日常巡查。我廳將會同省有關(guān)部門制定全省城鎮(zhèn)住房保險工作指導(dǎo)意見。三要強化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理條例》已列入省人大會20xx年立法后備計劃。我廳將積極配合省人大開展相關(guān)調(diào)研起草工作，爭取條例年內(nèi)出臺。各地也要積極爭取把房屋使用安全列入當?shù)亓⒎ㄓ媱潱虻刂埔顺雠_一些行之有效的管理規(guī)定，使房屋安全管理工作不留制度空白。

第四，在建設(shè)系統(tǒng)改革創(chuàng)新上有更大突破。一要穩(wěn)妥推進城市執(zhí)法體制改革。認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕37號)，進一步理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務(wù)水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應(yīng)進俱進”的要求，力爭年底前實現(xiàn)所有行政許可事項網(wǎng)上辦理，省、市、縣三級建設(shè)行政主管部門行政許可事項實現(xiàn)“一張網(wǎng)、同平臺”辦理。實行委托下放事項辦理情況季報制度，加強對委托下放事項的監(jiān)督指導(dǎo)。三要指導(dǎo)推動城建系統(tǒng)部門整合提升。積極鼓勵各地城建系統(tǒng)部門整合，改變過多過散的局面，以增強城建部門的綜合協(xié)調(diào)能力。四要推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投融資創(chuàng)新。大力推行ppp合作模式，進一步完善項目庫,引導(dǎo)社會資本、專業(yè)化運營公司參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營，形成一批ppp示范項目。繼續(xù)抓好義烏、嘉善、海寧三個市(縣)深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點。五要創(chuàng)新建設(shè)類培訓(xùn)考試管理工作。加快全省機考點和機考網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺建設(shè)，爭取下半年全省現(xiàn)場專業(yè)人員、“三類”人員、特種作業(yè)人員等建設(shè)類考試全部實行機考。加強職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托第三方機構(gòu)進行教育培訓(xùn)質(zhì)量評估，向社會、行業(yè)推薦講誠信、重質(zhì)量的建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)單位。

三、凝心聚力，真抓實干，確保圓滿完成全年各項任務(wù)。

今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項目標任務(wù)已經(jīng)確定，應(yīng)該說任務(wù)很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關(guān)鍵是要堅定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足干勁、狠抓落實。借此機會，我再提五點要求:。

一要胸懷大局。樹立大局意識，是我們保持良好精神狀態(tài)、創(chuàng)造一流工作業(yè)績的重要前提。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級各部門要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點和著力點，真正做到立足本職、融入大局，發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設(shè)系統(tǒng)的作為，才能不斷提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用。

二要科學(xué)謀劃。萬事開頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰(zhàn)之年，未來五年住房城鄉(xiāng)建設(shè)路子怎么走、目標怎么定、工作怎么抓，直接考驗我們謀劃的能力和水平。經(jīng)過這些年的努力，我們建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場、改善民生的主渠道、生態(tài)文明建設(shè)的主力軍、依法治國的主抓手和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主載體。謀劃住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，就要立足這一新常態(tài)下的新定位，結(jié)合各地各單位實際，科學(xué)確定“十三五”期間的目標任務(wù)、工作重點，合理安排今年各項工作的時間節(jié)點、落實舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標、有抓手、有重點，才能一抓到底，落到實處。

三要勇于擔(dān)當。擔(dān)當展作風(fēng)，擔(dān)當見品性。習(xí)對浙江明確提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對全省的要求，也是對我們建設(shè)系統(tǒng)的要求。面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們建設(shè)系統(tǒng)的干部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重擔(dān)，勇立潮頭，主動接受挑戰(zhàn)，大膽開拓創(chuàng)新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔(dān)子挑起來，才能更加適應(yīng)新形勢新任務(wù)對我們的要求。

四要狠抓實效。住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作都是民生工作，與群眾的日常生活密切相關(guān)，做得好了，群眾看在眼里，會給我們點贊。通過這幾年全力推進“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區(qū)變靚了，水變清了，環(huán)境變美了，老百姓切切實實感受了變化，對我們的工作也越來越支持。所以說，工作不能停留在會議上和口頭上，要落在實實在在的行動上。對每一項任務(wù)都要明確目標、落實責(zé)任，有任務(wù)表、時間表、責(zé)任表，切實抓出成效，抓出群眾滿意度。只有這樣，才能真正體現(xiàn)“建設(shè)為民”的宗旨，才能真正為基層為群眾辦實事、解難事。

五要加強廉政。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、職能多、事權(quán)多，腐敗案件發(fā)生率較高。各級建設(shè)系統(tǒng)主管部門尤其是各單位一把手，要嚴格按照“三嚴三實”的要求，自覺落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。要注重加強廉政教育和制度建設(shè)，堅決筑牢反腐倡廉思想防線和制度防線。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，還要抓好分管范圍的廉政建設(shè)，以上率下帶領(lǐng)廣大黨員干部干凈干事，守住廉潔自律底線，切實維護建設(shè)系統(tǒng)的良好形象。

當前正值歲末年初，省“兩會”召開在即，還有半個多月就是春節(jié)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以高度的責(zé)任心，切實做好安全生產(chǎn)工作，堅決杜絕惡性事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全。要高度重視建筑工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋梁等市政公用設(shè)施運行安全，以及風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園游樂設(shè)施安全，還要關(guān)心建筑企業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)工人等一線作業(yè)人員，做好困難職工慰問工作，讓大家過上一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，新的一年任重而道遠。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以敢于擔(dān)當?shù)挠職?、堅忍不拔的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局!

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇三

同志們：

市委市政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實省相關(guān)會議精神，對賬單、查問題、落責(zé)任，加快水利工程建設(shè)進度。剛才，各縣(市、區(qū))作了匯報，水務(wù)局進行了發(fā)言，洪生同志對解決工程建設(shè)中存在的問題講了明確意見。大家一定要切實增強責(zé)任感和緊迫感，按照國家省有關(guān)要求，確保完成任務(wù)目標。

在7月13日全省水利建設(shè)推進工作會議上，我市受到了批評，對我們觸動很大。從當天下午到目前為止，市委市政府先后召開了市委(擴大)會議、市四大班子聯(lián)席會議以及2次市政府常務(wù)會議、2次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、7次市長辦公會議和協(xié)調(diào)會議、3次與施工、監(jiān)理單位對接會議，進行研究部署。針對征林征地、移民搬遷、料場選定、資金匹配等制約難題，市政府相繼公布了1號令、2號令，發(fā)布了《關(guān)于三江四島工程建設(shè)的通告》，解決了58個重點問題，對無理阻撓施工行為依法進行處置，保證工程建設(shè)順利實施。開展了“黑河四島百日攻堅戰(zhàn)”，邀請省水利專家優(yōu)化施工組織方案，采取封堵江汊降低水位、提前預(yù)制砼制件、先期修筑進場道路等超常規(guī)措施，加快工程進度。水務(wù)、林業(yè)、國土、農(nóng)委、執(zhí)法、交通、公安、交警等相關(guān)單位，協(xié)同作戰(zhàn)，全力配合工程建設(shè)。經(jīng)過近兩個月努力，全市水利工程建設(shè)取得較大進展，四島防護工程全面開工建設(shè)，三江治理工程進度處于全省上游，全市10大類88項水利工程建設(shè)總體進度，處于全省20個市(地、局)第九位。

但是，我們也要清醒地看到，當前我市水利工程建設(shè)還存在三個突出問題。一是重視程度不夠。有的縣(市、區(qū))沒有認識到水利工程建設(shè)的嚴峻性和緊迫性，沒有擺上重要議事日程，項目建設(shè)還存在按部就班、常規(guī)推進的情況，有些項目至今未開工，目前，全市有8個水利工程項目沒有開工，2個項目處于全省平均建設(shè)水平以下，有些項目即使開工了也沒有形成實際工程量。二是部分重點工程進度慢。今年，全市實施三年水利項目共10大類88項，計劃總投資20.55億元。截至目前，累計完成投資11.95億元，占計劃的58.2%。其中，20xx年度投資5.91億元，完成11503萬元，完成率僅為19.5%。累計資金支付9.86億元，支付率48%。三是地方匹配資金缺口大。全市水利項目共需地方匹配資金2.7億元，這里還不包括三江治理工程的2.6億元匹配資金。根據(jù)8月15日的審計結(jié)果，目前各地匹配資金總?cè)笨诮?億元，其中，北安缺口1469萬元，嫩江1061萬元，孫吳2786萬元，遜克3634萬元，五大連池846萬元。這些問題不解決，將嚴重影響工程進度。

我們要按照8月19日全省水利工程項目調(diào)度推進會議提出的目標，奮戰(zhàn)70天，堅決打好水利攻堅戰(zhàn)，確保20xx年度投資計劃任務(wù)全部完成、20xx年度重大水利工程任務(wù)完成90%、非重大水利工程任務(wù)完成80%，農(nóng)村飲水安全工程完成100%。下面，我講三點意見。

一、提高思想認識，確保要求貫徹到位。認識不提高，行動難到位。水利建設(shè)覆蓋面廣、吸納投資大、創(chuàng)造就業(yè)機會多，在這一輪全國經(jīng)濟下行調(diào)整過程中，國家把水利、鐵路和棚戶區(qū)改造，作為擴大投資、穩(wěn)定增長的三大支撐，我省也以此作為促進發(fā)展的重大機遇，密集地進行部署、調(diào)度、督導(dǎo)，力度之大、要求之嚴，前所未有。從國家看，去年以來，提出了“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水新思路，將水利建設(shè)擺上重要位置。召開2次國務(wù)院常務(wù)會議、3次辦公會議，研究部署172項重大水利工程建設(shè)。近日，國務(wù)院公布了大督查第一批問題處置結(jié)果，對7省59名該辦不辦、推脫責(zé)任、玩忽職守等不作為問題的干部，給予黨紀政紀處分，個別違法者受到刑事處理，并提出進一步推動重大穩(wěn)增長工程盡快實施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。目前，國務(wù)院有關(guān)部門正在對財政資金沉淀、中央預(yù)算內(nèi)投資項目拖延、土地閑置問題和重大民生項目落實中存在的問題，開展調(diào)查處理，依法依規(guī)進行問責(zé)，結(jié)果將適時向社會公布。從我省看，王憲魁書記在省委(擴大)會議上強調(diào)：“不論是保障房還是鐵路、水利等工程建設(shè)，絕不能因為建設(shè)進度滯后而影響國家投資落地，一旦國家投資被收回，那就是工作不到位，必須追責(zé)問責(zé)”。陸昊省長明確提出“四個到位”要求，即思想認識要到位、責(zé)任要到位、組織協(xié)調(diào)要到位、檢查指導(dǎo)督導(dǎo)要到位。省里三個月連續(xù)召開3次水利建設(shè)推進工作會議，先后派出省委省政府聯(lián)合督查組、審計監(jiān)察聯(lián)合檢查組、水利專項督導(dǎo)組，進行全方位、多層次的督導(dǎo)檢查。陳潤兒副書記近3個月召開10余次水利建設(shè)專題會議，多次深入市縣推進工作，并要求所有水利項目要在國家驗收前1個月完成省內(nèi)先行驗收。同時，從我市干部現(xiàn)狀和工作狀態(tài)看，有的還存在著認識不清等現(xiàn)象，特別是思想認識固化，工作靠傳統(tǒng)慣例，不能很好地根據(jù)形勢變化和工作需要調(diào)整思維，結(jié)果難以適應(yīng)工作需要，也難以保證任務(wù)完成。

可以說，加快水利建設(shè)是我們當前的一項重大政治任務(wù)，沒有任何退路，不講任何條件，即使有再大的困難，也必須堅決完成任務(wù)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門，要迅速把思想統(tǒng)一到省委省政府的工作部署和要求上來，保持清醒認識和工作定力，打破思維定勢和傳統(tǒng)慣例，增強政治敏銳性和大局意識，從講政治責(zé)任和政治擔(dān)當?shù)母叨?，堅決打好打贏這場水利攻堅戰(zhàn)。

二、科學(xué)組織推進，切實抓好工作落實。抓好工作落實，體現(xiàn)一種能力和本領(lǐng)。黑河有效施工期短，到10月底滿打滿算還有60天時間，在這60天里，要完成投資8億多元，平均每天需要完成1433萬元，任務(wù)量很大。我們必須充分利用好這60天黃金施工期，嚴格把握時間節(jié)點進度，采取超常規(guī)措施，全力以赴抓好工作落實，跟上省委省政府工作節(jié)奏。一要堅持靠前指揮抓落實。各縣(市、區(qū))和水務(wù)部門負責(zé)同志，要根據(jù)工程進度目標，靠前指揮，精心組織，逐日調(diào)度，對不能保證進度的施工單位，要按照規(guī)定及時調(diào)整，嚴格按合同執(zhí)行。在加快推進水利工程建設(shè)進度的同時，一定要把工程質(zhì)量和安全放在首位，把法人單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任分清，本著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，一絲不茍把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，把水利工程建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。二要堅持問題導(dǎo)向抓落實。當前工程中存在的資金、征地、移民、料場、審批等方面問題，直接影響工程進度。水務(wù)、林業(yè)、國土等部門，要對工程一項項梳理，把問題一個個篩選出來，想盡辦法、全力攻堅。要加大對上溝通協(xié)調(diào)力度，爭取資金支持。做好群眾思想和穩(wěn)定工作，加快征地拆遷進度，對涉及群眾利益的問題，要堅持依法辦理，堅決不能回避。對設(shè)計變更的工程，相關(guān)部門要抓緊與省發(fā)改委、水利廳、設(shè)計院對接，盡快完成變更審批，不能讓設(shè)計變更問題影響工程進度。三要堅持細節(jié)問題抓落實。水利工程項目涉及諸多細節(jié)，哪個細節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響工作推進。信息報送不及時和對上溝通不到位，將會給工作帶來極大被動，我們有過這樣的教訓(xùn)。各相關(guān)單位特別是水務(wù)部門，對統(tǒng)計和信息報送工作一定要高度重視，確保全面、準確、及時、規(guī)范，堅決避免漏報、誤報、遲報現(xiàn)象發(fā)生。要加大與省有關(guān)部門的溝通力度，了解省里的新意圖、新政策，贏得工作主動。

三、強化責(zé)任擔(dān)當，確保壓力傳導(dǎo)到位。當前我市水利工程建設(shè)工作處于攻堅克難的關(guān)鍵時期，壓在我們身上的擔(dān)子更重，任務(wù)更艱巨。9月初，省委省政府將對全省水利工程推進情況再次進行全面督導(dǎo)，進度落后的地市要作大會檢討。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門，要樹立強烈的責(zé)任擔(dān)當意識，用敢于擔(dān)責(zé)、敢于擔(dān)難、敢于碰硬的勇氣，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。一要強化責(zé)任。陸昊省長講，水利工程建設(shè)要落實好“四個責(zé)任”，即主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、配合責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，這也是工程建設(shè)科學(xué)管理的基本要求。我們要通過強化責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，特別是各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要按照省“三個一次”要求，及時深入施工現(xiàn)場實地調(diào)研一次，對項目的問題梳理一次，對項目的困難辦公一次，全面掌握影響施工進度的重點、難點問題，統(tǒng)籌各方力量，采取有效措施加以解決。水務(wù)、林業(yè)、國土等相關(guān)部門，要加強協(xié)調(diào)配合，加強向上爭取，不能因為工作不到位而耽誤施工進度。二要強化督查。省委省政府已將水利建設(shè)納入到市地目標考核，大家務(wù)必要有清醒的認識。審計、監(jiān)察部門要加大對工程建設(shè)的跟蹤審計力度，前移審計監(jiān)督關(guān)口，組織人員實地查看工程質(zhì)量、施工進度等各項任務(wù)完成情況，及時梳理問題，對癥下藥。市委、市政府督辦室要及時督查項目的具體進度和存在問題，定期通報。要強化自查自糾，實行逐月調(diào)度和日進度、周會商、月報告制度，確保發(fā)現(xiàn)問題能夠及時解決。對完不成年度建設(shè)任務(wù)的相關(guān)單位和個人，我們將按省相關(guān)要求，嚴厲追責(zé)。三要強化追責(zé)。對完不成建設(shè)任務(wù)或到期沒有達到任務(wù)要求的，省委省政府要在全省范圍內(nèi)先行進行平衡，作出內(nèi)部調(diào)整，如果哪個項目被國家統(tǒng)一調(diào)整而把投資計劃改派了，要實行配套資金不補、項目計劃不報、項目申請立項不受理的“三不”政策，而且還要追責(zé)。上級層層傳導(dǎo)壓力，我們就要層層追責(zé)，哪個地方的項目被抽走，資金被收回，不僅影響本地今后的項目申報，也會給全市造成不利影響，大家一定要從講政治、講黨性的高度，認真對待，勇?lián)?zé)任。

同志們，今年水利工程建設(shè)時間緊、任務(wù)重，容不得絲毫懈怠，我們一定要保持高度的政治敏銳性，切實將水利工程建設(shè)作為“一把手”工程和“1號工程”，采取強有力的措施推進，確保全面完成任務(wù)。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇四

同志們：

全省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞔髸裉煺匍_了!這是20xx年我廳召開的一次非常重要的專題會議，也是我省為實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作采取的一次重要行動。這次會議的主要任務(wù)是，全面動員和安排部署全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作。首先，我代表省衛(wèi)生廳對參加這次會議的各位代表和各位媒體朋友們，表示熱烈地歡迎!下面，我講三點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，增強做好衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作的責(zé)任感和緊迫感。

煙草危害是當今世界最嚴重的公共衛(wèi)生問題之一，是人類健康面臨的最大的危險因素。全世界每年因吸煙死亡人數(shù)達500萬之多，煙是人類第一殺手。我國有3.5億煙民，還有5.4億人口受到被動吸煙危害，每年約有100萬人死于與吸煙相關(guān)的疾病，占我國全部死因人數(shù)的12%，比全國甲、乙類傳染病的死亡總數(shù)高6-7倍。為了有效遏制煙草流行，我國政府積極參與起草，并正式簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。根據(jù)《公約》要求，從20xx年1月起，我國應(yīng)當在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。由于我國缺乏公共場所禁止吸煙相關(guān)法規(guī)，吸煙率居高不下，公共場所禁煙工作面臨巨大的國際壓力。為帶頭做好控?zé)熉募s工作，衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部和武警部隊后勤部于20xx年5月20日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，要求20xx年實現(xiàn)所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙。

近年來，在衛(wèi)生部的支持指導(dǎo)下，我省衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹《決定》精神，精心組織安排，加強宣傳動員，積極開展無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，控?zé)熉募s工作取得了初步成效。一是加強了對控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)。各地成立了衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熉募s工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于20xx年起全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的實施意見》、《陜西省煙草控制項目實施方案》、《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮?，明確了目標任務(wù)，進行了全面安排部署。各地制定了控?zé)煿ぷ饔媱澓途唧w實施方案。二是強化了控?zé)熍嘤?xùn)。通過舉辦各級各類控?zé)熍嘤?xùn)班，提高了全省各級控?zé)熑藛T業(yè)務(wù)能力。三是加大了控?zé)熜麄鲃訂T力度。各地、各單位開展了衛(wèi)生人員控?zé)熃】到逃瑖@世界無煙日等主題衛(wèi)生日，采取播放控?zé)煆V告、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳冊、宣傳畫和設(shè)置宣傳欄等多種形式，廣泛開展控?zé)熜麄鲃訂T，營造了較好的控?zé)煼諊?。四是開展了創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。省衛(wèi)生廳制定了《創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳管理規(guī)定》，帶頭開展了創(chuàng)建無煙衛(wèi)生廳機關(guān)活動。省健康教育所開展了創(chuàng)建模范無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)活動。西安市衛(wèi)生局將控?zé)煿ぷ骷{入各縣區(qū)綜合目標考核內(nèi)容，將無煙單位考核標準納入醫(yī)療機構(gòu)管理考核指標，已創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位310個。楊陵區(qū)衛(wèi)生局局屬事業(yè)單位60%已建成無煙單位。寶雞市537醫(yī)院分別與醫(yī)護人員、住院患者簽訂了創(chuàng)建無煙醫(yī)院責(zé)任書、決心書，規(guī)范了對非本院人員吸煙者的文明用語，自編了《煙草危害和禁煙口訣》等有特色的健康教育材料。漢中市中心醫(yī)院將控?zé)熜塘腥肴粘Ｗo理之中，把好入院宣教及出院指導(dǎo)關(guān)，組織呼吸、腫瘤等科專家向群眾講解控?zé)熤R。延安市人民醫(yī)院對控?zé)煿ぷ鞲叨戎匾暎谠簝?nèi)充分調(diào)動各科室醫(yī)務(wù)人員的力量，形成了齊抓共管的控?zé)熣w環(huán)境。五是加強了督導(dǎo)檢查。全省上下對控?zé)煿ぷ鬟M行了多次督導(dǎo)檢查，有力促進了控?zé)煿ぷ鏖_展。

但是，我省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ骺傮w進展緩慢，距離衛(wèi)生部等四部委《決定》的要求，還有很大差距。有的地市雖然轉(zhuǎn)發(fā)了《決定》和省上的《實施意見》，但對控?zé)煿ぷ鞯恼J識不足，重視不夠，措施不力，效果不夠明顯。有的地市控?zé)煿ぷ髂繕巳蝿?wù)不十分明確，工作責(zé)任沒有得到落實。個別衛(wèi)生行政部門的干部和少數(shù)醫(yī)務(wù)人員，對禁煙工作存在畏難情緒，缺乏信心。有的地市和單位對創(chuàng)建工作指導(dǎo)督查不力。有的醫(yī)療衛(wèi)生單位雖然已經(jīng)創(chuàng)建無煙單位，但不能持之以恒，還需要進一步完善和鞏固。這些問題都嚴重阻礙了創(chuàng)建無煙單位工作的開展。

今年，世界衛(wèi)生組織要對我國控?zé)熉募s工作進行檢查考核。我國政府要兌現(xiàn)對世界衛(wèi)生組織的承諾。衛(wèi)生部對全國衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞲叨戎匾暋Ｔ诮照匍_的全國健康教育與健康促進工作座談會上，衛(wèi)生部再次明確要求，各地要把創(chuàng)建無煙單位工作作為今年的重點工作任務(wù)，務(wù)必在年內(nèi)實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標。為此，我廳最近專門制定下發(fā)了《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮贰！斗桨浮访鞔_提出：到今年9月底，全省所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要實現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位。現(xiàn)在距實現(xiàn)目標僅有6個多月的時間，時間緊迫，任務(wù)繁重。我們一定要充分認識控?zé)煿ぷ鞯闹匾院托蝿莸膰谰裕y(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，采取更加有力的措施，扎實開展工作，堅決實現(xiàn)全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的奮斗目標。

二、迅速行動，全力以赴，全面開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動。

20xx年，是我省衛(wèi)生系統(tǒng)實現(xiàn)控?zé)熉募s工作目標的攻堅年和決戰(zhàn)年。到9月30日，全省各地所有衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須實現(xiàn)全面禁煙，建成無煙單位。這是一項指令性任務(wù)，也是一項硬任務(wù)、政治任務(wù)。當前，全省上下要認真落實《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮罚瑖栏癜凑铡犊責(zé)煿ぷ髂繕素?zé)任書》和《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準》要求，周密安排部署，倒排工作進度，全員動員，全力以赴，在全省范圍內(nèi)迅速掀起開展創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位活動的新高潮。工作中各地要把握三個環(huán)節(jié)：

(一)建立組織，完善制度。

各單位一是要成立以主要負責(zé)人為組長、各科室負責(zé)人為主要成員的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，確定職能處室和具體人員負責(zé)控?zé)熑粘Ｊ聞?wù)工作。要實行分片分級管理。單位全體領(lǐng)導(dǎo)同志要各負其責(zé)，實行劃片包干。各科室要由科主任負總責(zé)，堅持“屬地管理、人人有責(zé)”的原則，落實控?zé)煿ぷ魅蝿?wù)。二是要建立監(jiān)督管理機制。要設(shè)立由病區(qū)醫(yī)護人員、安保、物管人員和志愿者(控?zé)熖焓?等參與的控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員隊伍，落實監(jiān)督巡查工作制度。各級醫(yī)療單位要設(shè)“控?zé)熖焓埂保y(tǒng)一著裝，加強對院內(nèi)非吸煙區(qū)吸煙人員的勸阻，或?qū)⑵湟龑?dǎo)至吸煙區(qū)吸煙。三是制定實施方案和管理制度。要制定本單位控?zé)煿ぷ鞴芾碇贫群吐氊?zé)，明確各部門和人員的控?zé)熦?zé)任和義務(wù)，明確獎罰措施，將無煙單位創(chuàng)建納入單位常規(guī)工作。要結(jié)合本單位實際，認真研究制定本單位工作計劃和實施方案。要將控?zé)煿ぷ骷{入本單位科室評比和個人考核。必須要求干部職工自覺戒煙控?zé)?，不在禁煙區(qū)域吸煙，不給他人遞煙，不接受他人敬煙。對主動戒煙并成功戒煙的職工給予表彰獎勵，對違規(guī)的科室在年終考核時扣分，并不予評選先進。

(二)加強動員，營造氛圍。

各地、各單位一是要加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要組織衛(wèi)生工作人員認真學(xué)習(xí)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》、衛(wèi)生部等四部門《關(guān)于從20xx年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》、《陜西省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鞣桨浮泛汀秳?chuàng)建無煙醫(yī)院指南》、《創(chuàng)建無煙機關(guān)指南》等文件材料，熟悉掌握控?zé)熣吆拖嚓P(guān)業(yè)務(wù)知識，清楚創(chuàng)建工作程序和所要采取的措施和策略。要加強醫(yī)療衛(wèi)生人員控?zé)熤R與技能培訓(xùn)，提高控?zé)熤R水平和提供戒煙服務(wù)的技能。二是要通過召開控?zé)煿ぷ鲉訒?、動員會或?qū)ｎ}會，積極宣傳創(chuàng)建無煙單位工作的重要意義，動員廣大衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工自覺遵守醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面禁煙的規(guī)定，理解支持和共同參與創(chuàng)建工作。三是要設(shè)計發(fā)放各種控?zé)熤R傳播材料，利用橫幅、宣傳版面、院刊、院報、宣傳欄、滾動電視屏幕、地方廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等載體宣傳無煙單位的理念及控?zé)熛嚓P(guān)知識，宣傳全面禁煙工作，教育衛(wèi)生系統(tǒng)職工自己不吸煙、帶頭戒煙，向周圍群眾宣傳控?zé)?。四是要積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育陣地的優(yōu)勢，在病人入院宣教中加入吸煙危害性和病區(qū)內(nèi)禁止吸煙等內(nèi)容，通過定期召開病人和家屬座談會等方式，面向病人及其家屬等重點人群和社會大眾，深入廣泛開展各種形式的控?zé)熃】到逃托麄?，使其理解、配合和支持我們控?zé)?，主動參與控?zé)?。五是要圍繞“5·31世界無煙日”主題，組織控?zé)熥稍?、專題講座等，積極開展宣傳，營造良好的控?zé)煿ぷ鞣諊?/p>

(三)創(chuàng)建無煙環(huán)境，開展戒煙服務(wù)。

各單位要全面創(chuàng)建無煙環(huán)境，做到辦公樓內(nèi)全面無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙頭。主要有以下八點：一是要做到室內(nèi)全面禁止吸煙，張貼醒目的禁煙標識。二是設(shè)立室外吸煙區(qū)，張貼明顯引導(dǎo)標識。三是要在所有建筑物入口處、大廳、走廊、手術(shù)室、會議室、傳達室、食堂、樓梯、電梯、洗手間等重點區(qū)域，張貼醒目的禁煙標識。四是要在單位門口設(shè)置“無煙單位告示牌”。五是室內(nèi)不得放置煙具。六是要在單位內(nèi)張貼控?zé)熜麄鳟?，設(shè)置宣傳欄。七是單位所屬區(qū)域內(nèi)不得銷售煙草制品，無煙草廣告，不得開展煙草贊助和促銷活動。八是二級以上醫(yī)療機構(gòu)要設(shè)立戒煙門診，至少配備醫(yī)生、護士各1人，開通咨詢電話1部，為戒煙者提供戒煙和咨詢服務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，確保如期實現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標。

一是加強對控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)。

衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ魃婕八行l(wèi)生行政部門、醫(yī)療單位和公共衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)等，面廣量大，任務(wù)艱巨。按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，各地衛(wèi)生行政部門對實現(xiàn)本轄區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標負總責(zé)。各地市衛(wèi)生局要高度重視，把衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲾[上重要位置。一是要建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，落實分管科室和人員，將控?zé)煿ぷ骷{入轄區(qū)單位年度工作目標考核內(nèi)容，層層簽訂目標責(zé)任書，實行目標責(zé)任制管理，將任務(wù)分解到單位，責(zé)任落實到人，形成有人抓、有人管的工作機制。二是各位局長要起到表率作用，帶頭戒煙、控?zé)?，以身作則，認真執(zhí)行《決定》，模范地貫徹《決定》，積極地參與并推動控?zé)煿ぷ黜樌_展。三是要注意培養(yǎng)、樹立和挖掘控?zé)煿ぷ飨冗M典型，發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用，帶動控?zé)煿ぷ鏖_展。

二是加強督查考核。

一是各地市衛(wèi)生局要定期或不定期組織自查、自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，及時改進。自3月份起，全省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鲗嵭邪丛聢蟾嬷贫取Ｃ吭碌?，各地市要向省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省健康教育所)書面匯報控?zé)煿ぷ鬟M度。二是省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組要對各地、各單位控?zé)煿ぷ鬟M行全面督導(dǎo)檢查，全省通報檢查結(jié)果，對成績突出的地市及單位要給予表彰，對工作不力的地市及單位，要進行批評，并責(zé)令盡快整改。三是要組織考核驗收。各地要嚴格按照《陜西省無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位考核評估標準》，逐級考核驗收無煙醫(yī)療衛(wèi)生單位，并命名授牌。各地考核驗收結(jié)果，由市級衛(wèi)生行政部門匯總后統(tǒng)一報省衛(wèi)生廳備案。省衛(wèi)生廳要對各地考核驗收結(jié)果進行抽查復(fù)驗。禁煙工作目標完成與否要與年終目標責(zé)任考核相掛鉤。各地、各單位要把控?zé)煿ぷ鞣旁谂c預(yù)防、醫(yī)療同等重要的位置，同樣重視。要按照衛(wèi)生部要求，從每一個人做起，每一項工作做起，扎扎實實開展控?zé)煿ぷ鳎瑢崿F(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙。

三是要發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。

去年，衛(wèi)生部組織中央媒體記者對各地衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙工作進行了暗訪。今年五一節(jié)前后，衛(wèi)生部還將組織媒體進行暗訪。在這次會上，我們安排各地市衛(wèi)生局負責(zé)人面對省級媒體，就全面禁煙工作進行公開承諾。省衛(wèi)生廳將根據(jù)各地市的承諾，組織新聞媒體對各地控?zé)煿ぷ鬟M行暗訪，并通報暗訪結(jié)果。對于媒體暗訪曝光的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要實行所屬市級衛(wèi)生行政部門一把手回應(yīng)制度。因此，希望各地市衛(wèi)生局要高度重視此項工作，扎扎實實開展工作，不能擺花架子，不能只做表面文章，而要動真的，來實的。各地市也要在加強督導(dǎo)檢查的同時，主動邀請有關(guān)媒體對本系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鬟M行暗訪。要實行一票否決制，凡因控?zé)煵涣Ρ幻襟w曝光、未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，取消當年評先、評優(yōu)資格。在此，我也希望各新聞媒體能夠支持和配合我們的工作，對工作中涌現(xiàn)出的先進事跡及時宣傳報道，共同推動我省衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ鏖_展。

同志們，實現(xiàn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標，只有不到7個月的時間了，時間緊，任務(wù)重，社會影響大。我們一定要認清形勢，增強信心，全力以赴，迅速行動起來，以高度負責(zé)的態(tài)度，扎實做好控?zé)煿ぷ鳎_保9月底如期實現(xiàn)全省衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的工作目標，為全社會控?zé)熉募s做出表率，為保障人民群眾健康，為構(gòu)建和諧社會做出積極的、應(yīng)有的貢獻。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇五

同志們：

一、20xx年全區(qū)財政投資評審工作取得顯著成績。

20xx年是進入新世紀以來我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。在這一年里，全區(qū)各級財政部門在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示精神，積極應(yīng)對國際金融危機，抓住中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，不斷完善政策措施，突出工作重點，加大工作力度，圓滿完成了各項財政工作任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。全年全區(qū)財政收入達到966.88億元，同比增長14.7%。其中一般預(yù)算收入完成620.99億元，同比增長19.8%，增幅在全國排第7位，是1994年實行分稅制改革以來廣西的最高位次;全年全區(qū)一般預(yù)算支出達到1621.82億元，同比增長25.0%，增量連續(xù)兩年超過300億元。

20xx年，我區(qū)財政工作主要呈現(xiàn)六大亮點：一是積極發(fā)揮財政職能，主動向自治區(qū)人民政府建言獻策，從加強財政收入的征管、加快年度財政預(yù)算資金的撥付進度、在財政具備支付能力的前提下跨年度提前使用財政資金、加大財政對經(jīng)濟發(fā)展的扶持和獎勵力度以及整合使用財政資金等方面，提出了擴內(nèi)需保增長促發(fā)展的21條財政政策措施，為全區(qū)“四保”目標的順利實現(xiàn)提供了有力保障。二是千方百計落實中央投資項目地方配套資金，20xx年共安排落實中央擴內(nèi)需項目配套資金21.32億元，而且我區(qū)地方配套資金到位率位居全國前列，確保了積極財政政策的有效落實。三是創(chuàng)新構(gòu)建政府性投融資平臺，20xx年獲得有關(guān)金融機構(gòu)貸款授信460.85億元，實現(xiàn)提款132.85億元，為全區(qū)重大項目建設(shè)的推進提供了強大后盾。四是多措并舉幫助企業(yè)擺脫困境，包括安排企業(yè)技改資金6.50億元、安排重點產(chǎn)品收儲3.76億元、安排企業(yè)流動資金貸款貼息1億元等，為全區(qū)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升作出了積極貢獻。五是切實加大對保障和改善民生的投入，全區(qū)財政涉及民生的重點支出項目有了較大幅度增長，特別是自治區(qū)十件為民辦實事工程的資金需求得到有效保障。六是全力爭取中央財政支持，全年中央對我區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付補助達855.20億元，調(diào)度資金達到864.59億元，分配我區(qū)地方政府債券65億元，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。

財政投資評審工作作為強化財政支出預(yù)算管理、規(guī)范財政投資行為的重要手段，為上述財政工作成績的取得做出了不可或缺的重要貢獻。20xx年，全區(qū)各級財政投資評審機構(gòu)堅持服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，緊緊圍繞財政中心工作，扎實開展財政投資評審工作，各項工作取得顯著成效。主要表現(xiàn)在：一是財政投資評審總量快速增長，審減資金額度大幅增加。20xx年全區(qū)共審核政府項目投資384.91億元,同比增加151.71億元，增長65.1%;審減不合理資金達50.9億元，同比增加21.31億元，增長72%，充分發(fā)揮了財政投資評審對財政資金的“節(jié)支增效”作用。二是財政投資評審的內(nèi)容和領(lǐng)域進一步拓寬。如，自治區(qū)本級目前已把交通項目納入了評審范圍;梧州市的評審內(nèi)容已涵蓋舊城改造、回遷安置、地質(zhì)災(zāi)害綜合整治工程、水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)整理、交通道路建設(shè)、港口碼頭建設(shè)等大多數(shù)重點工程項目。三是財政投資評審的工作力度進一步加大，工作機制更加完善。通過積極參與重大項目前期論證，加強項目招標文件審核，加強建設(shè)項目重大設(shè)計變更及工程量簽證等方面的現(xiàn)場監(jiān)督，加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算事后評審，推動財政投資管理過程更加透明、規(guī)范，促使項目資金的使用效益不斷提高。四是項目支出預(yù)算評審邁出新步伐。主動運用工程技術(shù)優(yōu)勢，進一步推動和加強項目支出預(yù)算評審，為部門預(yù)算編制和審核提供了技術(shù)支持和量化依據(jù)。如去年我廳在布置自治區(qū)本級20xx年部門預(yù)算編制時，已選擇了糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞教局等12個部門作為推行財政投資工程項目支出預(yù)算評審的試點，對試點部門擬列入年度部門預(yù)算的項目，我廳事先參與項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計圖紙的評審，在下達項目支出預(yù)算之前，對項目單位報送的工程概算、工程預(yù)算進行評審，準確確定項目概算、預(yù)算工程實物量和投資金額，擠掉高估冒算的水分,為財政部門確定項目支出預(yù)算和安排財政專項資金提供了可靠依據(jù)。五是財政投資評審的監(jiān)管職能和反腐作用進一步強化。通過建立健全規(guī)章制度，規(guī)范運作機制，加強對政府性投資的監(jiān)管，有效遏制了政府投資工程項目中存在的違規(guī)問題，從源頭上堵住政府投資管理存在的漏洞，防止“上馬一批工程，倒下一批干部”現(xiàn)象的發(fā)生，既保護了財政資金安全，又起到了防范腐敗的作用。

二、從更寬的視野和更高的層次開創(chuàng)財政投資評審工作新局面。

自治區(qū)財政廳黨組十分重視財政投資評審工作，始終把它作為推進財政科學(xué)化精細化管理的一項重要工作來抓。最近，自治區(qū)財政廳黨組決定，今年在全區(qū)財政系統(tǒng)開展“促進經(jīng)濟發(fā)展年”、“強化制度建設(shè)年”、“提高管理效益年”活動，并確定了多項重點工作，其中一項重要內(nèi)容就是要完善財政投資評審制度、繼續(xù)加大財政投資評審力度。為此，全區(qū)各級財政部門要進一步提高對新形勢下做好財政投資評審工作重要性的認識，要從更高的視野上研究和謀劃財政投資評審工作，力求在思路上有新突破，在行動上有新舉措，在工作上打開新局面。

(一)財政投資評審工作必須堅持以促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。

當前，盡管國際金融危機對我區(qū)經(jīng)濟的影響已逐漸消退，但由于我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理、企業(yè)對市場應(yīng)變能力不強等長期性、結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題仍然存在，加快發(fā)展仍是當前及今后一段時期我區(qū)最大的政治、最緊迫的任務(wù)。因此，促進我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展是當前我區(qū)財政工作的首要任務(wù)。財政投資評審工作作為財政工作的重要組成部分，也必須緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題來做文章。在投資評審項目的選擇上，要重點圍繞黨委、政府推進的事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一些政府性投資項目進行評審，確保項目的順利實施;要通過評審的實施，進一步提高政府投資資金的使用效益，為全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供更多的財力保障。

(二)財政投資評審工作必須堅持以服務(wù)財政支出科學(xué)化精細化管理作為著力點。

推進項目支出預(yù)算評審是今年財政投資評審工作的重點任務(wù)。在今年的全國財政工作會議上，財政部謝旭人部長提出了“積極發(fā)揮財政投資評審服務(wù)項目支出預(yù)算管理的作用”、“強化項目庫建設(shè)，建立重大項目支出事前評審機制，研究項目滾動預(yù)算編制”的要求。但從目前我區(qū)不少地方財政管理工作的實際情況來看，財政項目支出預(yù)算編制審核過程仍然缺少投資評審環(huán)節(jié)，這容易造成預(yù)算編制不嚴謹、項目前期工作不細致、預(yù)算資金申報隨意性大、預(yù)算執(zhí)行約束力不強等問題。因此，要通過加強財政投資評審工作，強化對項目支出的管理監(jiān)督，使項目支出預(yù)算的編制更嚴謹，財政資金的安排更加科學(xué)、規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行管理更加精細、更具約束力;同時，也有利于促進財政資金使用效益和效率的提高。財政投資評審當然是要有利于節(jié)約財政資金，但更要在實現(xiàn)節(jié)約資金的同時，注重從推動財政管理科學(xué)化、精細化的高度充分發(fā)揮投資評審的管理職能，從評審過程中找出財政管理的薄弱環(huán)節(jié)，以評審的技術(shù)手段實現(xiàn)管理的精細和科學(xué)化。

(三)財政投資評審工作必須堅持以強化財政監(jiān)管職能作為切入點。

投資評審的過程實質(zhì)就是一項財政資金使用情況的監(jiān)督，而且是一項深度的財政監(jiān)督。因此，投資評審一定要把強化財政監(jiān)督職能作為工作的重要切入點。今年，中央繼續(xù)實施以擴大內(nèi)需為主要內(nèi)容的積極財政政策，當前財政投資管理尤其要加強對擴大內(nèi)需投資的監(jiān)管。擴大內(nèi)需項目項目多、資金量大，立項快、審批快、資金到位快，很容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞。為用好管好財政投資資金，加強對項目資金使用的跟蹤監(jiān)管已成為當務(wù)之急。為此，全區(qū)財政部門要進一步發(fā)揮財政投資評審的作用，強化投資評審的監(jiān)管職能，確保財政投資真正用到刀刃上，避免造成投資損失和浪費，避免擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

(四)財政投資評審工作必須堅持以創(chuàng)新工作機制作為支撐點。

隨著財政改革與發(fā)展的不斷深入，現(xiàn)有的財政投資評審方式和手段已不能完全適應(yīng)工作需要，因此，各級財政部門要積極探索、創(chuàng)新財政投資評審工作機制，不斷更新理念、拓展內(nèi)容，完善方式、充實手段，從更寬的視野和更高的層次推動財政投資評審工作取得新的成效。在評審理念上，要堅持以財政投資評審服務(wù)和推動財政改革的深化和財政管理的加強，以評審促發(fā)展，為經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展保駕護航;在評審內(nèi)容上，要著眼于政府資金使用的新變化，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的要求，把重點項目、重點領(lǐng)域、重點支出作為評審工作重點;在評審方式上，既要突出事前、事中控制，充分體現(xiàn)財政管理特色，又要統(tǒng)籌兼顧事前調(diào)查、事中跟蹤和事后評審相結(jié)合，加強對財政資金運行全過程的監(jiān)督;在評審手段上，要依據(jù)財政及各行業(yè)的規(guī)章制度，綜合運用工程造價和財務(wù)管理等方面專業(yè)知識和技術(shù)手段，不斷拓展財政投資評審廣度和深度，提高財政投資評審的質(zhì)量和效率。

三、進一步強化財政投資評審工作組織保障體系的建設(shè)。

(一)切實加強對財政投資評審工作的領(lǐng)導(dǎo)。

財政投資評審工作是財政工作的一項重要內(nèi)容，投資評審工作的好壞對財政工作有著極為重要的影響。多年來的實踐已反復(fù)證明，投資評審是財政管理的一只重要抓手。因此，各級財政部門要高度重視和加強財政投資評審工作，要把財政投資評審工作列入財政工作的重要議事日程，多關(guān)心和支持投資評審工作，努力協(xié)調(diào)和解決投資評審工作推進過程中遇到的困難和問題。

(二)進一步強化財政投資評審職能。

目前，個別市、縣把基本建設(shè)工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算的職能劃出財政部門，嚴重影響了財政管理職能的發(fā)揮。各級財政部門要按照《預(yù)算法》的要求，全面履行財政投資評審職能，加強工程預(yù)算、結(jié)算、竣工財務(wù)決算評審。要準確理解財政投資評審管理與審計監(jiān)督在職能定位上的不同點，依法依規(guī)完善財政管理職能，做到既不缺位，也不越位，不拆臺，要補臺，做到投資評審和審計監(jiān)督資源共享，共同強化政府投資管理和監(jiān)督。

(三)進一步加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

一是大力推進縣級財政投資評審工作。目前，全區(qū)只有24個縣成立財政投資評審機構(gòu)或開展投資評審工作，還有近78%的縣尚未開展投資評審工作。對此，各市財政局要進一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，大力支持縣級財政部門成立投資評審機構(gòu)和開展投資評審工作。二是解決專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。要建立管理型的投資評審機構(gòu)，充分利用社會中介機構(gòu)和技術(shù)專家的力量;探索“送出去學(xué)”的培養(yǎng)辦法，把年輕干部送到高等院校學(xué)習(xí)工程造價知識，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高投資評審隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強廉政教育，打造廉潔自律的評審隊伍。要把反腐倡廉貫穿到投資評審工作的始終，確保投資評審和廉政工作“雙豐收”。

同志們，讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，振奮精神，強化措施，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力推動我區(qū)財政投資評審工作再上新臺階，力爭在推動我區(qū)財政管理科學(xué)化精細化進程中有新的更大的作為!

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇六

同志們：

近年來，我省各級財政監(jiān)督檢查機構(gòu)圍繞全省工作大局和財政中心工作，認真履行職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)督機制，加強工作力度，為保證抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需等重點工作順利推進，為維護財經(jīng)秩序、規(guī)范財政管理、保障資金安全作出了積極貢獻，特別是認真組織開展“小金庫”專項治理工作，取得了顯著的治理成效，得到了財政部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在此，我代表廳黨組向工作在財政監(jiān)督戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!

這次全省財政監(jiān)督工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國財政監(jiān)督工作會議精神，研究部署下一階段全省財政監(jiān)督工作，推動財政監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展。下面，我先講幾點意見。

一、把握形勢，增強做好財政監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。

財政監(jiān)督工作是財政工作的重要組成部分，是完善財政內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、確保財政政策落實和財政資金安全的重要保障。當前，隨著國家改革開放進入新的發(fā)展階段，財政肩負推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧的職能作用日益強化，承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，客觀上對財政監(jiān)督工作提出了新的更高要求。對此，各級財政部門要深刻分析形勢，進一步提高對財政監(jiān)督工作重要性的認識。

一是財政收支規(guī)模擴大給財政監(jiān)督工作提出新要求。近年來，隨著財政實力的不斷增強和保障任務(wù)的不斷加重，我省財政收支規(guī)模迅速擴大，財政保障范圍和保障對象都有了很大的拓展。，全省地方一般預(yù)算收入達到1174億元，一般預(yù)算支出完成近3600億元，支出規(guī)模位居全國前列，加上基金支出和其他政府性支出，財政管理的支出規(guī)模十分龐大。在機構(gòu)人員沒有大的變化的情況下，如何管理好這些資金，確保資金運行使用安全、高效，已經(jīng)成為各級財政共同面臨的重大課題和挑戰(zhàn)。對此，我認為一要靠加強管理，二要靠制度創(chuàng)新，三要靠加強監(jiān)督。各級財政部門一方面要增強經(jīng)濟越發(fā)展、改革越深入，財政監(jiān)督越重要的意識，將財政監(jiān)督納入深化財稅體制改革、加快公共財政體系建設(shè)進行統(tǒng)一謀劃、整體設(shè)計、共同推進。另一方面要對現(xiàn)有的財政監(jiān)督管理模式、運行機制、機構(gòu)配置等進行優(yōu)化調(diào)整，探索創(chuàng)新更加科學(xué)、系統(tǒng)、有效的監(jiān)督管理方式，不斷適應(yīng)財政收支規(guī)模擴大和服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象變化的實際需要。

二是科學(xué)化精細化管理給財政監(jiān)督工作賦予新內(nèi)涵。去年，財政部作出了深入推進財政科學(xué)化精細化管理的統(tǒng)一部署。財政監(jiān)督既是推進財政科學(xué)化精細化管理的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)科學(xué)化精細化管理的重要推動力量。一方面，只有把財政監(jiān)督的功能發(fā)揮起來，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，財政科學(xué)化精細化管理才能得到有效實施。另一方面，財政監(jiān)督本身也要實現(xiàn)科學(xué)化精細化。財政監(jiān)督的科學(xué)化，要求回答財政監(jiān)督做什么、達到什么目標，解決監(jiān)督工作的方向性問題，找準財政監(jiān)督的職能定位，正確發(fā)揮財政監(jiān)督的功能，達到促進財政管理目的。財政監(jiān)督的精細化，要求回答財政監(jiān)督怎樣通過工作機制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，來規(guī)范、有序、合理和更加有效地開展財政監(jiān)督工作。因此，深入推進財政科學(xué)化精細化管理，賦予了財政監(jiān)督新的理念、新的內(nèi)涵，確立了更高的定位，提出了更高的要求。各級財政部門必須轉(zhuǎn)變財政監(jiān)督工作的思維方式和工作模式，站在新的歷史起點上，創(chuàng)造性地開展工作，更好地履行監(jiān)督職責(zé)。

三是推進反腐倡廉建設(shè)給財政監(jiān)督工作提供新舞臺。全面推進財政反腐倡廉建設(shè)，是踐行為民理財宗旨、推進財政事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建懲防體系、從源頭上防治腐敗的重要舉措。在構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)分工中，財政部門承擔(dān)了大量牽頭和協(xié)辦任務(wù)，涉及完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、規(guī)范公務(wù)員津補貼、加強政府采購監(jiān)管、開展“小金庫”專項治理等許多方面，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。在3月召開的省政府第三次廉政工作會議上，巨峰省長部署了今年政府反腐倡廉的六項重點工作，其中關(guān)于加強重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、認真解決損害群眾利益突出問題、深化源頭治理腐敗工作等都與財政監(jiān)督密切相關(guān)。因此，認真做好財政反腐倡廉建設(shè)“牽頭”和“協(xié)辦”工作，強化內(nèi)部控制制約推進財政部門自身反腐倡廉建設(shè)，既是財政部門必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也為財政監(jiān)督施展作為提供了廣闊的舞臺空間。同時，隨著社會主義民主政治的發(fā)展，人民群眾對財政工作的期望和關(guān)注度越來越高，特別是在涉及民生保障和重大財稅政策落實方面，人民群眾對財政部門規(guī)范管理、公開信息和加強監(jiān)督等方面的要求越來越高，給財政監(jiān)督工作賦予了新的使命和任務(wù)。

二、突出重點，明確當前財政監(jiān)督工作重點和任務(wù)。

各級財政部門要按照全國財政監(jiān)督工作會議和全省財政工作會議的要求，圍繞省委、省政府決策部署和財政中心工作，切實履行財政監(jiān)督的職責(zé)，為實現(xiàn)全省財政五年發(fā)展規(guī)劃目標和落實“三、四、五”工作思路，為推進“兩個加快”提供有力的財政紀律保障。當前，要在推進財政監(jiān)督檢查工作常態(tài)化的基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾個方面的工作：

一是加強對重大財稅政策落實情況的監(jiān)督檢查。各級財政部門要履職盡責(zé)、主動作為，不斷加強對重大財稅政策實施情況的監(jiān)督檢查，切實保障宏觀政策的有效落實。要認真開展對災(zāi)后重建資金的監(jiān)督檢查，既要保證加快重建資金執(zhí)行進度，又要保證按規(guī)劃要求使用重建資金，堅決防止出現(xiàn)違紀違法和損失浪費問題。按照省委關(guān)于災(zāi)后重建逐步轉(zhuǎn)向提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力新階段的部署，下一階段財政監(jiān)督要重點開展對支持災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)和扶貧幫困的政策資金到位情況的監(jiān)督檢查。要加強對政府公共投資、擴大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)性減稅等政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點關(guān)注政策執(zhí)行是否走樣、預(yù)算執(zhí)行是否合規(guī)、地方配套資金是否落實等，確保積極財政政策發(fā)揮應(yīng)有的效用。要加強對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出的監(jiān)督檢查，促進各項民生政策不折不扣地得到落實。要加強對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護和支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策實施情況的監(jiān)督檢查，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二是穩(wěn)步推進財政支出績效監(jiān)督檢查工作。加快推進財政支出績效評價工作，是省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對財政工作提出的重要要求，也是從根本上提升財政資金使用效益的關(guān)鍵，財政監(jiān)督工作要在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用。各級財政部門要加強內(nèi)部工作協(xié)同，建立預(yù)算、投資評審和財政監(jiān)督部門共同參與的績效評價工作機制，形成績效評價的工作合力，加快推進支出績效評價工作;要及時轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整工作重點，把績效監(jiān)督作為提升財政監(jiān)督工作水平的重要抓手，積極探索、大膽實踐，為推進財政績效監(jiān)督創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗;要按照先易后難、逐步推進、注重實效的原則，先期選擇部分資金規(guī)模較大、社會普遍關(guān)注的民生工程和重點項目開展績效監(jiān)督試點，再逐步推進到部門績效監(jiān)督和綜合績效監(jiān)督。

三是深入開展財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。各級財政部門和財政監(jiān)督檢查部門要按照依法監(jiān)督、注重預(yù)防和規(guī)范管理的原則，深入推進財政部門內(nèi)部監(jiān)督工作，切實強化內(nèi)部控制，防范管理風(fēng)險，提高管理效能。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加快構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的內(nèi)部監(jiān)督機制，推動內(nèi)部監(jiān)督由檢查型監(jiān)督向控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。財政部剛剛頒布了《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，我省的實施辦法也正在抓緊制定并將于近期出臺，各地要一并抓好貫徹落實。要加大內(nèi)部監(jiān)督工作力度，提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，重點開展對財政部門業(yè)務(wù)機構(gòu)制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性等的監(jiān)督檢查，不斷強化各項財政管理制度的執(zhí)行力。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)督。隨著財政資金向基層、農(nóng)村傾斜力度的加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在資金管理和政策執(zhí)行中的重要地位日益突出，其管理水平的高低直接關(guān)系財政政策執(zhí)行的效果，關(guān)系到財政資金的安全、規(guī)范和有效。各級財政部門特別是縣級財政部門，要把更多的精力用在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的指導(dǎo)和監(jiān)督上，把用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種財政資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟收入以及鄉(xiāng)村債務(wù)等全部納入監(jiān)督范圍，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政健全各項管理制度，提升資金管理和政策執(zhí)行水平。

四是繼續(xù)抓好“小金庫”專項治理工作。要全面開展“小金庫”治理工作“回頭看”，注重在深度上挖掘、在廣度上拓展、在力度上加大、在薄弱環(huán)節(jié)上突破，特別要加強對自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”的單位的監(jiān)督檢查，確保治理工作不走過場、不留死角。要嚴肅查處違法違紀行為，嚴格執(zhí)行政策，對“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，堅持自查從寬、被查從嚴;嚴格執(zhí)行紀律，該處罰的處罰、該處分的處分、該移送的移送，絕不姑息。要建立健全治理工作的長效機制，更加注重制度建設(shè)，更加注重發(fā)揮群眾舉報作用，更加注重部門間的協(xié)調(diào)配合，形成教育、預(yù)防、懲治并舉的治理工作格局。同時，要結(jié)合懲防體系建設(shè)，深化財政管理改革，切斷“小金庫”的資金來源，加快形成防治“小金庫”的長效機制。

三、積極作為，提升財政監(jiān)督管理水平和能力。

做好新階段的財政監(jiān)督工作，關(guān)鍵是要找準工作定位，創(chuàng)新工作思路、工作機制和工作方法，強化財政監(jiān)督的專業(yè)能力和技術(shù)支撐，提升財政監(jiān)督的工作實效。各級財政部門要堅持改革創(chuàng)新的精神和科學(xué)發(fā)展的理念，推動形成收支并舉、內(nèi)外并重、上下聯(lián)動的工作格局，更好地適應(yīng)財政收支規(guī)模不斷擴大、財政改革發(fā)展步伐不斷加快、財政反腐倡廉任務(wù)不斷加重的新情況、新要求，開創(chuàng)財政監(jiān)督工作的新局面。

(一)履職盡責(zé)，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的優(yōu)勢。

各級財政部門要進一步增強做好財政監(jiān)督工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮好財政監(jiān)督四個方面的優(yōu)勢：一是發(fā)揮好監(jiān)督內(nèi)容全面、監(jiān)督視角廣闊的優(yōu)勢;二是發(fā)揮好監(jiān)督涵蓋財政全方位業(yè)務(wù)、涵蓋財政運行全過程的優(yōu)勢;三是發(fā)揮好監(jiān)督涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、亮點突出的優(yōu)勢;四是發(fā)揮好監(jiān)督掌握基層真實情況、結(jié)合實際開展調(diào)查研究的優(yōu)勢。要著重研究如何將“四個優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為有效的工作思路，推動財政監(jiān)督管理體制創(chuàng)新，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制;要研究如何將“四個優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變成實際的工作成果，確保財政政策落到實處，保證財政資金安全，維護國家和人民的利益。

(二)注重實效，牢固樹立監(jiān)督與服務(wù)并重的理念。

財政監(jiān)督既是一個監(jiān)督的過程，也是一個服務(wù)的過程，從根本上講，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。要充分發(fā)揮財政監(jiān)督的服務(wù)作用，確保財政監(jiān)督工作落到實處、取得實效。要綜合運用檢查、督促、反饋等方式方法，在加強事后監(jiān)督的同時，要突出事前、事中控制，提高監(jiān)督檢查實效。一要把握發(fā)展大局。自覺地將財政監(jiān)督工作融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局之中，積極主動地開展工作，做到以監(jiān)督檢查提升管理、促進改革、推動發(fā)展。二要客觀審視問題。既要全面客觀地反映監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，更要認真幫助有關(guān)單位解決制約發(fā)展的實際困難，把財政監(jiān)督的著力點放在服務(wù)于經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上。三要提出整改建議。站在解決問題、提供服務(wù)的角度，從整個行業(yè)、整個經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀層面，有針對性地提出完善政策制度的意見和建議，促進從根本上解決問題，提升財政監(jiān)督工作的層次和水平。監(jiān)督就是服務(wù)，離開監(jiān)督就談不上服務(wù)。全省各級財政監(jiān)督部門要進一步強化服務(wù)意識，在監(jiān)督中提供服務(wù)，在服務(wù)中嚴格監(jiān)督，更好地服務(wù)于我省推進“兩個加快”的工作大局，推動財政改革發(fā)展取得新的成效。

(三)整合力量，加強單位部門之間的協(xié)作配合。

財政監(jiān)督涉及領(lǐng)域廣、工作戰(zhàn)線長，工作任務(wù)重、要求高，僅僅依靠各級財政監(jiān)督部門很難做到全面、及時和事前、事中、事后全方位的監(jiān)控。因此，各級財政部門必須加強內(nèi)外之間、上下之間的工作協(xié)同，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。一是加強外部協(xié)同。要加強與紀檢、監(jiān)察、審計、稅務(wù)等部門的密切配合和分工協(xié)作，建立與有關(guān)部門的相互配合、相互促進、相互制約的協(xié)同工作機制，確保各項監(jiān)督工作及時到位，避免重復(fù)監(jiān)督檢查。此外，要注重利用會計師事務(wù)所等社會專業(yè)機構(gòu)在會計監(jiān)督和財務(wù)審查方面的專業(yè)優(yōu)勢，提升財政監(jiān)督的專業(yè)水平。二是加強內(nèi)部協(xié)同。財政監(jiān)督是財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門的共同職責(zé)，在財政監(jiān)督工作中，既要發(fā)揮財政監(jiān)督機構(gòu)的主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門的重要作用，共同推動財政監(jiān)督工作，在財政部門內(nèi)部形成分工協(xié)作、各司其責(zé)、齊抓共管、信息共享、綜合治理的工作局面。三是加強上下聯(lián)動。要注重財政系統(tǒng)上下之間的工作聯(lián)系和互動，逐步擴大統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一處理的監(jiān)管項目和內(nèi)容，加快形成省、市、縣三級之間的互聯(lián)、互通、互補的聯(lián)動工作機制，確保財政監(jiān)督工作取得實效。

(四)完善機制，構(gòu)建全方位的監(jiān)督工作格局。

當前，財政監(jiān)督要著重建立和完善四個方面的工作機制：一是建立健全大監(jiān)督機制，在財政監(jiān)督機構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機構(gòu)之間建立高效順暢的信息共享機制和工作協(xié)同機制。二是建立健全內(nèi)部控制機制，研究制定我省財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法，提高內(nèi)部監(jiān)督的覆蓋面，提升內(nèi)部監(jiān)督層次，形成穩(wěn)定長效的內(nèi)控機制。三是探索建立監(jiān)督結(jié)果運用機制，在完善監(jiān)督結(jié)果通報制度的基礎(chǔ)上，逐步將監(jiān)督檢查結(jié)果納入轉(zhuǎn)移支付和專項資金分配的因素范圍，作為編制部門預(yù)算的重要參考依據(jù)，促進提高財政資金使用效益。四是完善實時動態(tài)監(jiān)管機制，依托“金財工程”大平臺，抓緊完善人員管理系統(tǒng)、項目庫管理系統(tǒng)、國庫收付監(jiān)控系統(tǒng)、政府采購管理系統(tǒng)等，逐步把財政監(jiān)督融入財政預(yù)算管理的全過程，做到資金流動到哪里，監(jiān)督就跟到哪里，實現(xiàn)對資金運行的實時在線和全過程監(jiān)督。

(五)提升能力，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)。

根據(jù)目前掌握的情況，我省財政監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)還比較薄弱，大部分縣級財政部門沒有設(shè)置專門的財政監(jiān)督機構(gòu)，每個縣(市、區(qū))財政部門的專職監(jiān)督人員平均不到兩人，難以滿足財政監(jiān)督工作的需要。這里，我強調(diào)幾點：一是高度重視財政監(jiān)督工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”，要把財政監(jiān)督擺在更加重要的位置，切實支持和關(guān)心財政監(jiān)督工作，主動謀劃財政監(jiān)督的發(fā)展問題，包括為財政監(jiān)督機構(gòu)提供必要的人力、物力和財力保障。二是健全財政監(jiān)督機構(gòu)，充實人員力量。各級財政部門要根據(jù)工作需要，選派年富力強、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才充實到財政監(jiān)督隊伍，配強干部人員，打造一支過硬的財政監(jiān)督隊伍。三是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和能力。財政監(jiān)督工作人員要重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，不斷豐富業(yè)務(wù)知識，熟悉財稅法律法規(guī)和有關(guān)專業(yè)知識，提高工作能力，適應(yīng)新變化、新要求，爭取成為財政監(jiān)督領(lǐng)域的行家里手、業(yè)務(wù)骨干。

同志們，做好當前和今后一段時期的財政監(jiān)督工作任重艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷提高財政監(jiān)督工作水平，努力為全省財政改革發(fā)展、為推進“兩個加快”作出新的更大貢獻!

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇七

尊敬的張琪老先生，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)電視電話會議，主要目的就是組織動員全省各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作者向張琪教授學(xué)習(xí)，掀起學(xué)習(xí)“國醫(yī)大師”的熱潮，啟動實施龍江“名醫(yī)工程”，大力營造名醫(yī)輩出的良好氛圍和政策環(huán)境，進一步推動我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

剛才，宣讀了國家人力資源社會保障部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥管理局的表彰決定和省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局的學(xué)習(xí)決定，特別是我們聆聽了張琪教授65載的杏林人生，感受到了歧黃事業(yè)的偉大魅力，感受到了名醫(yī)大家的卓越追求。張琪教授堪稱我省中醫(yī)藥事業(yè)的一部發(fā)展史、一本教科書、一座里程碑，為我省中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承創(chuàng)新和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。張琪教授獲此殊榮，既是黨和政府對他個人幾十年努力奮斗、無私奉獻的褒獎，也是全省醫(yī)藥衛(wèi)生界的光榮和驕傲。借此機會，我代表省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局向張琪教授表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!

實施“名醫(yī)工程”、提高全省醫(yī)務(wù)工作者的素質(zhì)和能力、培養(yǎng)造就名醫(yī)隊伍，得到了省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。今年年初，省委、宣傳部長衣俊卿同志親自部署全省衛(wèi)生系統(tǒng)“名醫(yī)工程”和“三好一滿意”活動，今天，省委、宣傳部長衣俊卿同志，省人大副主任苻鳳春同志，省政協(xié)副主席陶夏新同志親自出席大會祝賀張琪教授榮獲“國醫(yī)大師”稱號，衣部長還要作重要講話，這充分體現(xiàn)了省委、省政府對衛(wèi)生工作的高度重視，體現(xiàn)了對全省醫(yī)務(wù)工作者的親切關(guān)懷，體現(xiàn)了推進衛(wèi)生改革的堅定信心。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認真學(xué)習(xí)貫徹衣部長講話精神，結(jié)合實際抓好落實。下面，我就全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，講三點意見。

一、深刻認識開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”的重大意義。

開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動、實施龍江“名醫(yī)工程”，是凝聚力量、樹立形象、引領(lǐng)發(fā)展的重大舉措，是樹立大醫(yī)精誠的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的重要載體，對全省廣大衛(wèi)生工作者健康成長具有特別重要的意義。

(一)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者忠于事業(yè)、做服務(wù)人民好醫(yī)生的需要。張琪教授18歲開始從醫(yī)生涯，65載懸壺濟世、治病救人，把自己的全部貢獻給了黨和人民，奉獻給了他所忠誠的衛(wèi)生事業(yè)。群眾衡量醫(yī)療衛(wèi)生工作的成效，很重要的一條就是看醫(yī)務(wù)人員能否全心全意為患者服務(wù)，能否努力維護人民群眾的健康權(quán)益。廣大醫(yī)務(wù)工作者都應(yīng)該認識到，我們的技術(shù)和才能是黨和人民培養(yǎng)的結(jié)果，我們的義務(wù)是忠誠地為提高人民群眾健康和發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)積極奉獻，這是每一位醫(yī)務(wù)工作者必須具備的品格。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就要以他為楷模，牢固樹立宗旨意識，始終忠誠衛(wèi)生事業(yè)，把服務(wù)人民健康當做畢生事業(yè)不懈追求，盡職盡責(zé)，精益求精，努力做到大醫(yī)精誠。

(二)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者樹立形象、做道德高尚好醫(yī)生的需要。建國以來，我省形成了“大慶精神、鐵人精神、北大荒精神、大興安嶺精神、闖關(guān)東精神”這“五大精神”，我們在全省衛(wèi)生系統(tǒng)還要再加上一種精神，就是“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”。“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”是黑龍江中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展振興的集中展現(xiàn)，是全省衛(wèi)生工作者共同創(chuàng)造的精神財富。古語講：“醫(yī)乃仁術(shù)，無德不立”，醫(yī)務(wù)工作者在任何條件下，都必須堅持醫(yī)療行業(yè)的職業(yè)操守，不能讓物欲玷污“大醫(yī)精誠”和白衣天使的良好社會形象，始終捍衛(wèi)醫(yī)學(xué)的圣潔和尊嚴。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就要把“國醫(yī)大師精神”物化到每一個衛(wèi)生工作崗位，勤修醫(yī)德，勤勉敬業(yè)，自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，用良好的醫(yī)德、人格、氣質(zhì)、情趣塑造醫(yī)生形象，努力做到醫(yī)德高尚。

(三)開展學(xué)習(xí)活動、實施“名醫(yī)工程”，是引領(lǐng)廣大衛(wèi)生工作者鉆研業(yè)務(wù)、做醫(yī)術(shù)精湛好醫(yī)生的需要。“國醫(yī)大師”評選活動，是在我國衛(wèi)生改革處于全面實施的關(guān)鍵時刻啟動的，對于如何賦予英模標準的時代內(nèi)涵，從而影響帶動當代衛(wèi)生工作者奮發(fā)進取具有重大的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。醫(yī)學(xué)進步是一個不斷探索和發(fā)展的過程，有許多未知的領(lǐng)域等待我們?nèi)ヌ剿?，有許多疑難疾病等待我們?nèi)スタ?，這是醫(yī)務(wù)工作者的歷史責(zé)任。開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，就是要求全省衛(wèi)生系統(tǒng)在“國醫(yī)大師的大醫(yī)精誠精神”感召下，勇攀醫(yī)學(xué)科技的高峰，不斷吸收、借鑒人類醫(yī)學(xué)文明的一切成果，嚴以治學(xué)，追求卓越，努力做到醫(yī)術(shù)精湛。

當前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經(jīng)進入了全面啟動和深入實施的關(guān)鍵階段，20xx—20xx年的三年改革目標、任務(wù)和時間節(jié)點已經(jīng)明確，時間緊、任務(wù)重、標準高、要求嚴。全省廣大衛(wèi)生工作者要積極發(fā)揮主力軍作用，振奮精神，迎難而上，增強職業(yè)榮譽感，以主人翁的姿態(tài)積極投身改革實踐。

(一)高素質(zhì)衛(wèi)生人才隊伍是醫(yī)改成功的保障。國以才立，業(yè)以才興，人力資源是最重要的資源，是第一資源。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者是黨和國家衛(wèi)生改革政策措施的執(zhí)行者、實踐者，是建設(shè)國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的中堅力量，是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向廣大人民群眾提供的推動力量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、維護人民群眾利益要靠廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的努力和奉獻。保護和調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重。一是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員體現(xiàn)公益性的積極性。長期以來，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍刻苦勤勉，甘于奉獻，為保障人民健康、維護社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻，被稱為“白衣戰(zhàn)士”。但是，以藥補醫(yī)、鼓勵創(chuàng)收等體制機制存在的弊端，阻礙了他們積極性的正確發(fā)揮，甚至腐蝕了一部分衛(wèi)生人員。因此，調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性必須堅持以為人民健康服務(wù)為根本方向，體現(xiàn)和維護衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。第一，努力恢復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的尊嚴。要尊重醫(yī)務(wù)人員的勞動，保障公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)人員經(jīng)費和工作經(jīng)費，為衛(wèi)生人員解決后顧之憂，增強他們的事業(yè)心和主人翁意識，全心全意為群眾提供服務(wù)。第二，改革醫(yī)療機構(gòu)人員收入分配制度。要實行崗位績效工資制，因事設(shè)崗，按崗聘任，績效考核，多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得，適當拉開收入分配差距，保證名醫(yī)、專業(yè)技術(shù)帶頭人的收入明顯高于其他人員。第三，改善衛(wèi)生人員的環(huán)境和條件。要關(guān)心醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作、學(xué)習(xí)和生活，幫助他們解決實際問題，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的執(zhí)業(yè)環(huán)境，使他們安心做好服務(wù)工作。二是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員提高技術(shù)的積極性。過硬的技術(shù)是服務(wù)人民健康的基礎(chǔ)，我們要采取多種有效措施激勵醫(yī)務(wù)人員奮發(fā)進取。第一，建立科學(xué)的激勵機制。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立鼓勵和支持廣大醫(yī)務(wù)工作者鉆研業(yè)務(wù)、提高技術(shù)的體制機制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值。第二，實行科學(xué)的職稱評聘制度。要從實際出發(fā)，探索科學(xué)的職稱評聘機制，更加注重工作業(yè)績，更加注重技術(shù)能力，更加注重醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，更加注重群眾滿意度，在任何時候，醫(yī)生會看病、看好病都是第一位的。第三，廣泛開展學(xué)術(shù)交流活動。要積極發(fā)揮各類醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)團體的作用，定期舉辦高層次的衛(wèi)生人才論壇、專項學(xué)術(shù)討論會、座談會，加強優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，構(gòu)筑學(xué)術(shù)“寶塔尖”，產(chǎn)生用好一個人才、帶動一個學(xué)科、聚集一個群體的效應(yīng)，不斷推動衛(wèi)生學(xué)術(shù)活動上水平、出成果、出人才。三是調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員改善服務(wù)的積極性。要立足于建立和諧醫(yī)患關(guān)系，切實解決群眾反映強烈的突出問題。第一，加強對醫(yī)療衛(wèi)生人員的思想教育。要結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點，通過多種形式，深入開展宗旨意識教育、職業(yè)道德教育、紀律法制教育、廉潔從業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)教育，著力提高廣大醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。第二，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。要繼續(xù)深化醫(yī)院管理年活動，圍繞質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用等方面，鞏固成果、深化管理、持續(xù)改進，建立科學(xué)的醫(yī)院評價制度，形成醫(yī)院管理長效機制;認真落實醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，把考核結(jié)果與醫(yī)務(wù)人員的晉級晉職、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核直接掛勾，建立起對醫(yī)務(wù)人員的有效激勵和約束機制。第三，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。要健全醫(yī)療糾紛處理機制，積極推行醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解制度，逐步將醫(yī)療糾紛調(diào)解納入社會大調(diào)解的范疇;要聯(lián)合保險機構(gòu)建立醫(yī)療責(zé)任保險，探索實行醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機制;要深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，切實維護廣大醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，努力營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的良好社會氛圍。

(二)實施“名醫(yī)工程”是深化醫(yī)改的重要舉措。啟動實施龍江“名醫(yī)工程”的主要目的，是為了搭建培養(yǎng)、提高全省衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)的更高平臺，全面提升我省醫(yī)療衛(wèi)生整體實力，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。龍江“名醫(yī)工程”的基本框架，概括講有三部分構(gòu)成，主要是名醫(yī)隊伍建設(shè)、名醫(yī)隊伍培養(yǎng)和名醫(yī)隊伍使用。一是狠抓名醫(yī)隊伍建設(shè)。到20xx年，培養(yǎng)造就一支德藝雙馨的著名醫(yī)學(xué)專家隊伍，力爭我省新增加國家工程院或科學(xué)院院士1至2名、全國杰出中青年專家10名左右;培養(yǎng)選拔全省衛(wèi)生系統(tǒng)有突出貢獻的中青年專家300名;培養(yǎng)選樹包括省市級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)村級三個層次，涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、衛(wèi)生管理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥四個方面的龍江“名醫(yī)”100名。二是加強名醫(yī)隊伍培養(yǎng)。針對我省衛(wèi)生人員總體水平不高、高層次人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡、基層衛(wèi)生人員素質(zhì)不高，衛(wèi)生人才成長成才不規(guī)范、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)不夠等問題，著力加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。第一，培養(yǎng)造就高層次領(lǐng)軍人才隊伍。要完善領(lǐng)導(dǎo)體制，抓好政策，建立高層次人才信息庫;要加大落實重點學(xué)科管理、重點學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的政策措施，全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和?？漆t(yī)師制度，加快實施“五年百名”學(xué)科帶頭人培養(yǎng)計劃;要努力引進高層次人才，制定引進辦法，加大引進力度，更好地培養(yǎng)、凝聚、服務(wù)、使用高層次人才。第二，著力培養(yǎng)基層服務(wù)人才隊伍。針對基層衛(wèi)生技術(shù)人員普遍缺乏的問題，要組織開展全科醫(yī)師培訓(xùn)，全省計劃培養(yǎng)4000名全科醫(yī)師充實到基層;要努力做好“四個加強”，即加強培養(yǎng)、加強輸送、加強幫扶、加強穩(wěn)定，有針對性地培養(yǎng)基層衛(wèi)生適宜人才，為基層打造一支用得上、留得住、服務(wù)基層、奉獻基層的衛(wèi)生人員隊伍。第三，實施全省縣、鄉(xiāng)、村“三個萬人培養(yǎng)計劃”。通過學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)、拜師學(xué)藝等方式為村衛(wèi)生室培養(yǎng)1萬名以上合格村醫(yī)，通過中央轉(zhuǎn)移支付項目、對口支援等多種途徑，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1萬名以上衛(wèi)生技術(shù)骨干，通過發(fā)揮省級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的帶動作用，發(fā)揮省醫(yī)學(xué)會各專業(yè)委員會的學(xué)術(shù)帶頭作用，為縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)1萬名以上學(xué)科帶頭人才，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)“一個村有一個明白人，一個鄉(xiāng)有一批骨干醫(yī)生，一個縣有一支過硬隊伍”。三是重視名醫(yī)隊伍使用。要始終樹立人才必須用當其才、用當其時的觀念，始終樹立堅持觀人觀大節(jié)、看人看主流、用人用所長的觀念，創(chuàng)新有利于人盡其才的用人機制，促進衛(wèi)生人才有所作為、大有作為。第一，發(fā)揮作用。要加強兩個國家級區(qū)域醫(yī)學(xué)中心、四個省級醫(yī)學(xué)中心和省級?？漆t(yī)院建設(shè)，為高層次醫(yī)學(xué)人才發(fā)揮作用創(chuàng)造條件;要積極鼓勵高端醫(yī)學(xué)人才，瞄準國際最高水準，掌握國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，努力做到國內(nèi)一流、國際先進;要在加強公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)中，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)能力強、有突出奉獻精神、特別能戰(zhàn)斗的骨干作用，為城鄉(xiāng)居民健康提供保障;要瞄準科學(xué)研究前沿和突破點，抓住學(xué)科研究的主攻方向，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用;要通過“傳、幫、帶”加強人才梯隊建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)帶頭作用。第二，改善環(huán)境。硬環(huán)境要提供醫(yī)療設(shè)備、資金支持、工作條件，軟環(huán)境要提供情感、事業(yè)、政策，要以機制、事業(yè)、待遇、感情為紐帶，營造良好的聚才環(huán)境。第三，營造氛圍。要認真組織好名醫(yī)宣傳工作，克服不服氣、拿自己長處比名醫(yī)短處的嫉賢妒才思想，克服害怕名醫(yī)出名后“人往高處走”、造成人才流失的恐懼思想，要弘揚重醫(yī)德、重醫(yī)術(shù)、重服務(wù)的價值理念，營造尊重名醫(yī)、關(guān)心名醫(yī)、學(xué)習(xí)名醫(yī)、爭做名醫(yī)的良好社會氛圍。

(三)扎實有效推進龍江“名醫(yī)工程”。省衛(wèi)生廳已經(jīng)印發(fā)了龍江名醫(yī)評選管理辦法，今年將與省委宣傳部、省文明辦聯(lián)合開展首批德藝雙馨名醫(yī)、優(yōu)秀鄉(xiāng)村和社區(qū)醫(yī)生評選活動。今天這次會議標志著評選活動正式啟動，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要積極參與到評選活動中來。一要打破界限。放寬視野，廣薦賢才，打破部門與行業(yè)、公立與民營、基層的學(xué)歷與職稱等三個界線，只要符合條件均可參加。參選人員既可以是古稀以上的名老中醫(yī)，也可以是年富力強的中流砥柱，既可以是城市大醫(yī)院的專家，也可以是扎根基層的骨干。二要順應(yīng)時代要求。圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、德藝雙馨”，實現(xiàn)單位推薦與個人自薦相結(jié)合，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與專業(yè)技能相結(jié)合，社會參與與組織評定相結(jié)合，行業(yè)威望與工作實績相結(jié)合。三要發(fā)動社會參與。在新聞媒體辟出專欄，對候選人進行廣泛、深入的宣傳，使整個評選過程成為媒體不斷宣傳、不斷推介名醫(yī)的過程，成為老百姓對名醫(yī)“評頭品足”的過程，成為醫(yī)療行業(yè)不斷改進作風(fēng)的過程，全面提升衛(wèi)生行業(yè)的良好社會形象。四要堅持陽光操作。整個評選過程做到公開、公正、公平，候選人要及時公開，初選者要及時公示，廣泛聽取各方意見，確保當選者自信、群眾認同、醫(yī)務(wù)人員服氣，在全系統(tǒng)掀起比學(xué)趕超熱潮，形成名醫(yī)倍出的良好局面。

三、抓好工作落實，把學(xué)習(xí)活動和“名醫(yī)工程”引向深入。

開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動，啟動實施“名醫(yī)工程”，是當前全省衛(wèi)生系統(tǒng)的重要任務(wù)。各地、各單位要高度重視、精心組織、積極推進，確保學(xué)習(xí)活動深入、廣泛、持久地開展起來，為衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展增添新活力、增加新動力。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分認識開展向張琪教授學(xué)習(xí)活動的重大意義，把學(xué)習(xí)活動作為當前和今后一個時期的一項政治任務(wù)認真加以落實;要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心制定學(xué)習(xí)方案，迅速組織學(xué)習(xí)動員;要發(fā)揮表率作用，衛(wèi)生行政部門要先學(xué)一步，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，醫(yī)療專業(yè)技術(shù)骨干要學(xué)深學(xué)透;要以扎實的作風(fēng)抓好落實，做到統(tǒng)籌安排，精心組織，務(wù)求實效，避免學(xué)習(xí)活動一陣風(fēng)、走過場。

(二)活化載體，搞好結(jié)合。要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與作風(fēng)建設(shè)活動結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)活動作為生動教材和有效載體，教育和引導(dǎo)廣大衛(wèi)生工作者自覺從思想上、工作上、學(xué)習(xí)上向國醫(yī)大師看齊，爭當作風(fēng)建設(shè)的表率;要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與推進“三好一滿意”活動結(jié)合起來，以“醫(yī)術(shù)好、服務(wù)好、形象好，群眾滿意”為目標，強化教育培訓(xùn)，開展實踐活動，促進全行業(yè)文明素質(zhì)、服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)水平再提高、再跨越，打造衛(wèi)生服務(wù)品牌、誠信品牌、和諧品牌;要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》結(jié)合起來，堅持中西醫(yī)并重，堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，保持和發(fā)揚中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為提高全民健康水平服務(wù);要把學(xué)習(xí)張琪教授活動與選樹“龍江名醫(yī)”活動結(jié)合起來，把“國醫(yī)大師精神”融入到龍江名醫(yī)的評選標準中，立志修德敬業(yè)，勇攀醫(yī)學(xué)高峰。

(三)營造氛圍，推向深入。要結(jié)合本地、本單位實際，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊，廣泛宣傳張琪教授的突出業(yè)績，擴大社會影響，營造輿論氛圍;要通過組織報告會、座談會、學(xué)習(xí)班、網(wǎng)絡(luò)論壇等多種形式，組織廣大衛(wèi)生工作者認真學(xué)習(xí)，積極實踐;要把學(xué)習(xí)活動與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和當前各項業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進，同部署、同落實、同檢查，確保取得實實在在的效果;要與時俱進，以創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，探索新路子，確保學(xué)習(xí)活動真正發(fā)揮樹立形象、振奮精神、凝聚人心、促進發(fā)展的積極作用，確保學(xué)習(xí)活動永葆生機，不斷掀起新的熱潮。

同志們，改革的時代呼喚著時代的英雄，呼喚著名醫(yī)群體的不斷涌現(xiàn)。每一個有才學(xué)、有抱負的衛(wèi)生工作者，都應(yīng)當以“國醫(yī)大師”為榜樣，不負時代重托，在服務(wù)人民健康、創(chuàng)造完美人生的過程中，有所作為，有所創(chuàng)造，譜寫更加燦爛的新篇章，為推進我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)新突破作出積極的貢獻。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇八

同志們：

這次會議是在我省經(jīng)濟處于止滑回升的關(guān)鍵時期、財政工作繼續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執(zhí)行落實中存在的問題進行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。

一、在服務(wù)全局中注重實效，上半年各項工作有序推進。

今年以來，面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災(zāi)害頻發(fā)的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針，為確保財政穩(wěn)健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。

(一)全省預(yù)算執(zhí)行情況良好。

上半年，我省經(jīng)濟運行先于全國觸底，好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)積極向好的勢頭。在此基礎(chǔ)上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預(yù)算收入完成595.41億元，為預(yù)算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預(yù)算的55.4%，增長12.8%;非稅收入完成151.07億元，為預(yù)算的60.7%，同比增長3.9%。全省上劃中央“兩稅”完成235.19億元，為計劃的55.5%，增長8.7%;上劃中央所得稅完成126.76億元，為計劃的57.4%，增長4.9%。全省一般預(yù)算支出實現(xiàn)1326.13億元，為預(yù)算的42.5%，增長54.7%。

從收入執(zhí)行看，主要體現(xiàn)三個特點：一是積極向好的態(tài)勢初步確立。全省財政收入一季度止滑回升，二季度穩(wěn)定增長，上半年完成全年預(yù)算的56.7%，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”的目標。二是收入質(zhì)量進一步改善。上半年全省稅收收入增長12.8%，高于非稅收收入增幅8.9個百分點，占一般預(yù)算收入的比重達到74.6%，比上年提高了1個百分點;在一般預(yù)算收入增量56.04億元中，稅收收入增加50.54億元，收入增長貢獻率達90.2%。三是市(州)收入實現(xiàn)全面增長。全省年初13個市(州)收入出現(xiàn)負增長;上半年市(州)一般預(yù)算收入累計完成425.65億元，比一季度提高2.14個百分點，21個市(州)均實現(xiàn)不同程度的增長。6個重災(zāi)市(州)均完成了“時間過半，任務(wù)過半”目標，其中綿陽、廣元兩市增長達26.9%和56.4%。

從支出執(zhí)行看，主要表現(xiàn)三大特點：一是支出規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全省一般預(yù)算支出超過1300億元，增幅創(chuàng)近十年同期新高，支出規(guī)模居全國前列。二是重點支出保障有力。上半年，全省農(nóng)林水事務(wù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科技、環(huán)保等重點支出完成595.03億元，增長35.5%。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出增長116.4%，社會保障和就業(yè)支出增長13.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長76.6%，教育支出增長15.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長4.6%，科技、環(huán)保支出增長32.9%，交通運輸支出增長185.5%。三是支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。上半年，全省民生保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出所占比重分別為75%、9.2%，較上年提高1和0.3個百分點;行政成本性支出所占比重為15.8%，下降1.3個百分點。民生、發(fā)展支出增長快于運轉(zhuǎn)支出增長，三大板塊呈現(xiàn)“兩升一降”。

需要特別指出的是，在各級共同努力下，“普九”債務(wù)化解工作取得明顯進展。截至7月底，全省化解‘普九’債務(wù)77.88億元，占20xx年鎖定余額的96.2%，140個縣(市、區(qū))將20xx年鎖定“普九”債務(wù)化解完畢，104個縣(市、區(qū))將系統(tǒng)內(nèi)外“普九”債務(wù)全部化解完畢。

(二)促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是全力推進災(zāi)后重建。按照中央“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統(tǒng)籌平衡，嚴格資金管理。截至6月底，省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元(含20xx年下達資金)，分別占中央和省級預(yù)算安排的90%和95.4%;已落實20xx年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災(zāi)后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設(shè)。

二是促進經(jīng)濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達中央擴大內(nèi)需專項資金132.57億元(含20xx年48.69億元)，占中央下達預(yù)算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導(dǎo)了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的資金壓力。認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農(nóng)村消費市場。與此同時，認真落實金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險、出口獎勵政策，促進經(jīng)濟提速發(fā)展。

三是大力扶持產(chǎn)業(yè)升級。在中央重建基金分配中，安排循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金30億元，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;安排災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資擔(dān)保體系、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大對企業(yè)的扶持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

(三)全力保障民生政策落實。

以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現(xiàn)到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等新增政策的啟動，針對促進就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)合提標、城鄉(xiāng)低保提標等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準確測算需求，確保政策制定科學(xué)、執(zhí)行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預(yù)算的55%;下達和調(diào)度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預(yù)算的75%以上。認真落實義務(wù)教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應(yīng)負擔(dān)資金已全部到位。與此同時，農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策落實到位。

(四)深入推進各項改革創(chuàng)新。

一是深化體制改革。積極推進擴權(quán)強縣財政體制改革，新增擴權(quán)縣32個。研究制定了調(diào)整財政管理體制的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制，各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革，積極開展政法經(jīng)費保障體制改革前期工作，各項改革有序推進。

二是優(yōu)化管理模式。切實提高預(yù)算調(diào)控能力。通過加強結(jié)余資金管理，清理注銷20xx年省級部門結(jié)余資金近3.9億元，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項目建設(shè)。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農(nóng)資金4.56億元，引導(dǎo)帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領(lǐng)取醫(yī)療補助;探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災(zāi)后重建及擴大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強實時在線管理。

三是強化財政監(jiān)督。深化部門預(yù)算管理。省廳成立了預(yù)算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預(yù)算草案編制和預(yù)算調(diào)整審核職能，部門預(yù)算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進一步強化財政管理基礎(chǔ)。

以上情況表明，面對災(zāi)后重建任務(wù)繁重、宏觀經(jīng)濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝!

同時也要清醒地看到，當前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。主要表現(xiàn)在：一是財政平衡面臨挑戰(zhàn)。增值稅轉(zhuǎn)型改革、重建稅費優(yōu)惠等政策性減收效應(yīng)仍在繼續(xù)釋放，義務(wù)教育教師績效工資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的增支壓力突出，自然災(zāi)害頻發(fā)對相關(guān)地區(qū)收支平衡影響嚴重。二是重建基金預(yù)算執(zhí)行進度偏慢。上半年，全省累計實現(xiàn)重建支出514.6億元，占已下達預(yù)算的49.58%，其中城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、精神家園等項目進度明顯滯后。三是預(yù)算管理水平有待提高，在預(yù)算編制的準確性、預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性方面仍然存在一些問題。四是區(qū)域間財力水平差異較大的問題仍然存在。這些問題都需要我們在今后的工作中逐步加以解決。

二、在推進發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當前工作中的幾個問題。

中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，給我省經(jīng)濟社會發(fā)展和財政運行帶來了積極成效。為繼續(xù)鞏固經(jīng)濟企穩(wěn)向好的勢頭，中央已經(jīng)明確，將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，調(diào)控工作不放松，調(diào)控重點將更加突出。從財政工作角度，需要我們從更深層面、更大范圍理解好政策、把握好政策、落實好政策。

(一)堅持公共財政基本取向。

近年來，隨著財政保障能力的逐步提高，在推進基本公共服務(wù)均等化，解決城鄉(xiāng)不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡等方面實施了許多好的政策，始終貫穿著公共財政的基本取向。作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，積極財政政策同樣必須在公共財政職能框架內(nèi)運行，既要彌補市場失靈，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，更要糾正政府缺位，體現(xiàn)社會公平正義，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。中央擴大內(nèi)需專項資金安排用于保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)等公共領(lǐng)域的投入，所占比重達86.5%，充分體現(xiàn)了積極財政政策的公共服務(wù)和民生保障取向。

各級要利用本輪積極財政政策大規(guī)模增支的機遇，下決心解決經(jīng)濟社會發(fā)展中長期存在的一些瓶頸問題，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要加大經(jīng)濟提速提質(zhì)關(guān)鍵領(lǐng)域的投入，支持基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在保增長中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。要增加對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投入，加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，健全社會保障體系，向市場無法發(fā)揮作用的領(lǐng)域傾斜，在促進社會和諧穩(wěn)定的同時，繼續(xù)擴大消費需求，壯大拉動經(jīng)濟增長的根本力量。要完善收入分配制度，發(fā)揮公共財政調(diào)整利益關(guān)系的職能，擴大財政補貼規(guī)模，增加低收入群體的收入水平，提高社會的整體消費能力。

(二)發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能。

實施積極財政政策，就是通過擴大政府性開支、實施結(jié)構(gòu)性減稅，增加全社會投資需求和消費需求，刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。因此，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)放大功能是提高財政資金使用效益的關(guān)鍵。為此，各級財政部門要重點把握三個方面：

一是用好財政政策工具。要靈活運用政策工具，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。在擴大項目融資方面，要認真落實金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展促進政策，充分利用好地方政府債券、國際金融組織貸款和地方金融機構(gòu)貸款，多方籌集資金支持重大項目發(fā)展。在促進企業(yè)發(fā)展方面，要用好用活技術(shù)改造、園區(qū)發(fā)展、外貿(mào)出口等補貼政策，研究支持新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在引導(dǎo)個人消費方面，要認真落實好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”補貼、降低住房交易稅費等惠民政策，促進擴大居民消費。

二是搭好政府融資平臺。近年來，各級積極搭建政府投融資平臺，通過財政資金放大效應(yīng)，解決發(fā)展資金不足的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省投融資平臺總數(shù)已經(jīng)達到300余家。投融資平臺的良性運作，首先是做實資本金，絕不能讓平臺成為“空殼”;其次是筑牢財政與平臺間的風(fēng)險防火墻，杜絕政府給平臺公司提供擔(dān)保;三是控制平臺自身的運作風(fēng)險，包括市場風(fēng)險、法律風(fēng)險等，實現(xiàn)平臺公司的可持續(xù)發(fā)展。

三是搞好資金運作管理。從本質(zhì)上講，中央實施積極財政政策，就是通過擴大赤字和發(fā)行地方政府債券，把以后年度的支出提前到現(xiàn)在進行安排。因此，在債券資金和通過融資平臺籌集資金的安排使用上，要搞好運作管理。具體講：一是要注意劃清政府債務(wù)和公司債務(wù)的界限;二是政府債務(wù)資金要盡可能安排那些以后年度預(yù)算有來源、還款有保證的項目。

(三)努力實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行。

近年來，各級支出需求急劇擴大，支出預(yù)期還在增長。解決當前收支矛盾，實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展，要重點抓好三項工作：

一是夯實財源基礎(chǔ)。從長遠看，確保財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是夯實財源基礎(chǔ)，通過培育新的收入增長點，提高稅收貢獻率，努力做大財政蛋糕。當前，在加快發(fā)展過程中，要防止片面追求發(fā)展速度、犧牲全局利益和長遠利益、不計成本招商引資等問題發(fā)生。在這個問題上，財政部門要切實履行職責(zé)，把財政政策研究好，把投入產(chǎn)出賬測算好，為黨委政府提供決策依據(jù)。

二是提高收入質(zhì)量。客觀上，財政收入質(zhì)量取決于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。近年來，各級收入大幅增長與經(jīng)濟持續(xù)快速增長密不可分。但從質(zhì)量看，近年全省一般預(yù)算總收入占gdp的比重比全國水平低了近7個百分點，稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比全國水平低近8個百分點;這種狀況在省內(nèi)一些地區(qū)表現(xiàn)更為突出。這說明，財政收入整體質(zhì)量不高的問題客觀存在。這個問題的存在有其不少的客觀原因，但也存在一定的人為操作。對此，各級要引起高度重視，認真進行清理，充分利用經(jīng)濟調(diào)整緩沖的有利時機，在確保完成年初預(yù)算的基礎(chǔ)上，擠干人為水分，甩掉包袱、輕裝上陣。

三是確保收支平衡。當前，我省財政減收增支矛盾十分突出，平衡面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，各級必須加強增收節(jié)支工作，嚴格控制一般性支出增長，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加強結(jié)余資金管理，增強預(yù)算調(diào)控能力;必須圍繞經(jīng)濟調(diào)整的特殊需要，強化公共保障職能，在經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度;必須克服畏難情緒，堅定信心，竭盡全力確保平衡，防止一些地方寄希望于擺赤字、靠調(diào)度來維系運轉(zhuǎn)的做法。

省廳將繼續(xù)健全完善財政體制、轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，充分調(diào)動基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性，促進財政穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。廳黨組決定在今年底開展對市縣實施《財政五年發(fā)展規(guī)劃》的年度考核，重點對“三大目標”的完成情況進行考核。

(四)推進財政科學(xué)化精細化管理。

隨著公共財政建設(shè)的迅速推進，財政支出規(guī)模在擴大，保障范圍在拓展，保障對象在增加，對財政科學(xué)化精細化管理提出了很高的要求。一是收支規(guī)模迅速擴大對財政管理的要求。20xx年，全省一般預(yù)算支出接近3000億元。如此龐大的財政支出，分解到市縣動輒上數(shù)億元，是幾年前的數(shù)倍甚至數(shù)十倍，而機構(gòu)人員沒有大的變化。管好這些資金靠什么?只能靠管理，靠制度機制，靠技術(shù)支持。二是服務(wù)對象增加對財政管理的要求。近年來涉及民生領(lǐng)域的政策高密度、高強度出臺，財政部門的服務(wù)對象由過去主要面向部門和企業(yè)，擴展到面向全社會，面向千家萬戶;由主要涉及經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。服務(wù)的對象和層級在增加，社會各界也十分關(guān)注。第三，資金安全高效對管理提出的要求。需要通過管理流程和制度機制的優(yōu)化設(shè)計，實現(xiàn)資金分配和撥付的過程控制，降低管理運行的成本支出，落實相關(guān)責(zé)任主體的管理責(zé)任。

在最近召開的全國廳(局)長座談會上，財政部黨組作出了全面推進財政科學(xué)化精細化管理的工作部署，為我們深化財政管理改革指明了方向。所謂科學(xué)化管理，就是要善于把握財政管理的客觀規(guī)律，通過完善科學(xué)的管理制度、運行機制和工作方法，增強財政管理的實效。所謂精細化管理，就是要運用信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的管理技術(shù)，完善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)配合，推進績效評價?？茖W(xué)化與精細化是一個問題的兩個方面，前者重在制度機制層面，后者重在技術(shù)方法層面。希望各級財政部門認真研究，在推進科學(xué)化精細化管理方面大膽創(chuàng)新、謀求突破。

三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作。

做好下半年工作，需要全省上下準確把握當前形勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針，落實省委“三個堅定不移”的要求，堅持廳黨組“三、四、五”工作思路不改變，振奮精神，堅定信心，狠抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。

(一)堅持年初預(yù)算目標不動搖。

當前，國內(nèi)經(jīng)濟形勢正在發(fā)生積極變化，但外部環(huán)境并不樂觀;全省經(jīng)濟出現(xiàn)良好態(tài)勢，但基礎(chǔ)并不牢固。但隨著災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計下半年全省經(jīng)濟增速有望高于上半年。據(jù)此，我們對全省財政形勢持謹慎樂觀態(tài)度，在宏觀經(jīng)濟形勢不出現(xiàn)重大變化的情況下，通過各級共同努力，預(yù)計能夠完成年初確定的收入目標任務(wù)，并有望實現(xiàn)一定數(shù)額的超收。各級要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，堅決把增收節(jié)支的政策執(zhí)行好，把收支平衡的要求落實好。

要狠抓收入征管。增收條件較好、受災(zāi)程度較輕的地方要力爭實現(xiàn)較大超收，年初預(yù)算較低的地方要調(diào)整收入預(yù)算，力爭多增收，為確保完成全省收入任務(wù)多做貢獻。要嚴格執(zhí)行稅收政策，堅決糾正違反稅收政策的行為，堵塞收入流失，確保應(yīng)收盡收。要完善支出執(zhí)行管理，落實預(yù)算部門和執(zhí)行單位的主體責(zé)任，強化結(jié)余資金管理，提高支出的時效性。要堅決貫徹落實厲行勤儉節(jié)約、反對奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，努力壓縮一般性支出，從嚴控制行政成本?？傊?，要通過增收節(jié)支，努力實現(xiàn)收支平衡。

(二)堅持支持發(fā)展力度不減弱。

按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的決策部署，繼續(xù)把支持發(fā)展的各項政策落到實處，切實解決發(fā)展中的關(guān)鍵問題。

要加快推進災(zāi)后重建。認真按照“三年重建任務(wù)，力爭兩年完成”的目標要求，針對重建資金執(zhí)行進度偏慢的問題，切實加大工作力度。要進一步明確市、縣政府的主體責(zé)任，按照財政部和省政府關(guān)于重建基金使用的管理辦法，由各地在分類控制數(shù)內(nèi)作出實事求是的調(diào)整。要積極協(xié)助相關(guān)部門，加快規(guī)劃執(zhí)行的中期評估和優(yōu)化調(diào)整工作。要對重建項目進行梳理排查、倒排工期、分類推進，在繼續(xù)抓好民生項目的同時，同步推進其他項目實施。

要確保各項政策到位。要全面落實擴大內(nèi)需、促進增長的政策措施，積極落實配套資金，加快投資預(yù)算執(zhí)行，確保項目需要。要認真實施金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、外貿(mào)出口等發(fā)展促進政策，引導(dǎo)金融和社會資金增加發(fā)展投入。要加快撥付園區(qū)經(jīng)濟、工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類專項資金，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展。

(三)堅持落實民生政策不打折。

繼續(xù)以推進“八項民生工程”實施為抓手，切實搞好資金平衡保障，統(tǒng)籌推進藏區(qū)牧民定居行動計劃和帳篷新生活行動、藏區(qū)“9+3”免費教育計劃等重點工程實施。省廳將加強資金動態(tài)監(jiān)督，確保各級責(zé)任落實。在此基礎(chǔ)上，重點抓好以下三項工作：

第一，義務(wù)教育教師績效工資改革。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，從今年1月1日起對義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員實施績效工資改革，省政府于6月中旬召開會議進行了專門部署。為確保政策落實，省級財政積極籌措資金，加大對下幫扶，對市(州)及擴權(quán)試點縣(市)按財力分類分檔給予補助，補助資金總量達中央補助額的3.4倍。市(州)除落實本級經(jīng)費外，要加大對下幫扶力度，督促縣(市、區(qū))足額落實資金?？h級要扎實做好津補貼清理規(guī)范，科學(xué)制定實施方案，積極籌措資金，確保政策及時到位。

第二，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目前已經(jīng)全面啟動。國務(wù)院明確了近三年需要實施的五項重點改革，提出了20xx年推進改革工作的10項任務(wù)。目前，關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重點人群六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)這三項工作已經(jīng)實質(zhì)性啟動。省上正在研究制定資金籌措的具體方案，希望各級抓緊開展相關(guān)準備工作，待政策明確后抓緊組織實施。

第三，政法經(jīng)費保障體制改革。最近，財政部召開專門會議，對政法經(jīng)費保障體制改革進行安排部署。中央明確，從今年開始，對現(xiàn)行政法機關(guān)經(jīng)費保障體制實施改革，實行“明確責(zé)任、分類負擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的體制，建立“分項目、分區(qū)域、分部門”的分類保障機制。按照中央要求，各級政法機關(guān)所需經(jīng)費全額納入財政保障范圍。實施改革后，市(州)對縣級的政法轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)按現(xiàn)行體制執(zhí)行;市、縣預(yù)算安排的經(jīng)常性政法支出不得低于改革前水平，根據(jù)工作需要和財力可能予以增加;不得以中央和省級安排的經(jīng)費抵頂本級應(yīng)安排支出。目前，我們正抓緊研究實施意見，力爭盡快出臺。各級要調(diào)整預(yù)算安排，多方籌措資金，提前做好準備。

此外，在年初預(yù)算之外，目前已經(jīng)明確和即將出臺的增支政策還很多，比如，提高村社干部誤工補貼及村辦公經(jīng)費補助，新興農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、中小學(xué)校校舍安全工程，維穩(wěn)救災(zāi)等。各級都要做好保障預(yù)案，統(tǒng)籌安排資金，全力予以確保。

(四)堅持管理改革方向不改變。

財政部黨組作出了推進財政科學(xué)化精細化管理的安排部署，要求各級根據(jù)改革和發(fā)展的需要，確立不同時期的階段性目標和工作重點。針對我省實際，廳黨組按照“分類實施、重點突破、有序推進”的原則，提出以下具體意見。

第一，需要堅持完善的工作。對我省正在實施、走在前面的管理改革工作，主要是優(yōu)化完善、繼續(xù)堅持。一是完善預(yù)算編制管理。全面推行政府性基金預(yù)算編制及人大審批制度，清理規(guī)范政府性基金，細化預(yù)算編制內(nèi)容;完善收入預(yù)算編制，建立收入預(yù)測模型，提高預(yù)算編制的科學(xué)性;完善支出預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，建立部門責(zé)任制度，完善人員支出標準、公用經(jīng)費定額、項目支出管理“三大體系”，提高預(yù)算年初到位率。二是強化預(yù)算執(zhí)行管理。切實加強收入管理，嚴格執(zhí)行稅法，建立稅收收入穩(wěn)定增長機制;完善支出執(zhí)行責(zé)任制度，建立財政與部門預(yù)算執(zhí)行協(xié)同工作機制，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性。三是嚴格財政監(jiān)督管理。健全完善監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強事前核查把關(guān)、事中動態(tài)監(jiān)控與事后重點檢查;擴大向人大報送部門預(yù)算的范圍，細化報送人大審議的預(yù)算;加大信息公開力度，主動接受社會監(jiān)督。

第二，需要積極推進的工作。對已經(jīng)破題、開始實施的管理改革工作，主要是加大力度、深入推進。一是積極推進國有資本經(jīng)營預(yù)算改革，建立適合國有資本經(jīng)營特點的預(yù)算管理體系，省本級今年試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，20xx年全省實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。二是推進建立基本支出預(yù)算編審機構(gòu)，健全機構(gòu)職能，強化預(yù)算編審管理。三是推進完善省以下財政體制，推進擴權(quán)強縣改革，完善促進擴權(quán)縣(市)加快發(fā)展的政策機制，規(guī)范各級財政關(guān)系，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是積極推進緩解縣鄉(xiāng)財政困難工作，完善轉(zhuǎn)移支付制度和激勵約束機制，增強基層政府的保障能力。五是推進支出績效評價工作，加快構(gòu)建績效考評體系，建立考評結(jié)果公開和應(yīng)用機制。六是加強部門結(jié)余資金管理，凸顯財政統(tǒng)籌調(diào)控職能，強化預(yù)算管理約束性。七是推進地方政府債務(wù)管理，構(gòu)建債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險預(yù)警機制，防范政府舉債風(fēng)險。按照省委、省政府工作部署，今年底前必須全部化解“普九”債務(wù)。希望尚未徹底化解的縣(市、區(qū))加大工作力度，確保如期完成任務(wù)。

第三，需要創(chuàng)造條件組織實施的工作。對尚未破題、方向明確、工作需要的管理改革工作，主要是創(chuàng)造條件、加快推進。一是建立完整的政府預(yù)算體系，構(gòu)建由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系。二是試編社?；痤A(yù)算，全省從20xx年開始試編20xx年保險基金預(yù)算，條件成熟時逐步過渡到社會保障預(yù)算。三是研究制定行政事業(yè)資產(chǎn)配置、更新和報廢標準，建立分層次配置標準體系，完善資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合的工作機制。四是積極擴大專項轉(zhuǎn)移支付資金集中支付范圍，力爭在3至5年內(nèi)將具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付資金實行國庫集中支付。五是加快建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，加大監(jiān)控力度，擴大監(jiān)控范圍，20xx年全面建立覆蓋全省的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。六是加快財政信息化建設(shè)。要通過建設(shè)金財工程應(yīng)用支撐平臺，為科學(xué)化精細化管理提供技術(shù)保障。各級要按照財政信息化建設(shè)“五統(tǒng)一”的要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，加快推進大平臺建設(shè)工作。目前，在省級和眉山試點的基礎(chǔ)上，我們對全省所有市(州)和使用原綜合業(yè)務(wù)的140個縣(市、區(qū))的培訓(xùn)工作已經(jīng)結(jié)束。省廳要求，對已經(jīng)開展培訓(xùn)、具備條件、準備充分的市縣，今年內(nèi)全面啟動運行;對暫不具備條件的市縣，要加快工作進度，確保20xx年初全面啟動;對尚未開展培訓(xùn)、不具備條件的縣(市、區(qū))，也要加快進度，確保20xx年底前全面啟動。七是加強基礎(chǔ)管理工作，逐步實現(xiàn)預(yù)算單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，逐步引入預(yù)算編制屬性管理，實現(xiàn)三農(nóng)、民生、行政成本等支出項目的自動統(tǒng)計。

(五)堅持抓好自身建設(shè)不放松。

財政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)、職能建設(shè)和隊伍建設(shè)必須常抓不懈。只有這樣，我們才能更好地履行職責(zé)，財政工作也才能得到各方面的理解和支持。要加強作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)倡導(dǎo)特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風(fēng)。要加強職能建設(shè)，通過不斷完善制度機制，在履行職能中優(yōu)化管理，在推進發(fā)展中強化職能。要加強干部隊伍建設(shè)，教育廣大干部自覺遵守廉潔從政規(guī)定，做到警鐘長鳴、拒腐防變，堅決制止個別干部利用職權(quán)謀取私利、陷入非法利益格局問題發(fā)生。

同志們，今年的工作時間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)繁重而艱巨。各級財政部門要堅持止滑提速、加快發(fā)展的工作基調(diào)不動搖，堅持災(zāi)后重建、民生優(yōu)先的工作重點不改變，堅持爬坡上行、超常努力的工作力度不減弱，進一步創(chuàng)新舉措、找準關(guān)鍵、狠抓落實，確保全年目標任務(wù)圓滿完成!

謝謝大家。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇九

今天，省審計廳周廳長、省國資委_____帶隊，在百忙之中來我公司，對原公司經(jīng)理進行離任審計，我代表公司表示歡迎。下面，我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下公司的基本情況。

一、公司慨況。

公司生產(chǎn)和銷售粗銅、陰極銅、銅精礦、硫酸、磷肥、黃金、白銀、硫酸鎳、鉑、鈀、硒、鐵精礦、硫精礦、無氧銅桿、彩色鋁型材、水泥等產(chǎn)品;從事礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、建筑工程等設(shè)計、建設(shè)和技術(shù)服務(wù);自營和代理礦產(chǎn)品及設(shè)備的進出口業(yè)務(wù)、來料加工、對外貿(mào)易和期貨交易?！按蠼迸谱陨虡吮辉u定為湖北省著名商標;“大江”牌陰極銅獲中國名牌產(chǎn)品稱號，并被認定為國家免檢產(chǎn)品?！按蠼迸平疱V、銀錠和彩色鋁型材為“湖北省名牌產(chǎn)品”。公司通過了iso9000族質(zhì)量管理體系認證，取得上海黃金交易所可提供標準金錠、金條企業(yè)交易資格?！按蠼迸瓢足y已通過倫敦貴金屬交易所注冊認證。

通過持續(xù)不斷的進行技術(shù)改造和工藝革新，公司的技術(shù)裝備水平和生產(chǎn)能力得到大幅提升。具有年采礦240萬噸、選礦342萬噸和陰極銅25萬噸、黃金4000公斤、白銀120噸、硫酸60萬噸、鐵精礦35萬噸、銅材加工10萬噸的年生產(chǎn)能力。冶煉諾蘭達爐及配套的制酸、制氧、余熱鍋爐系統(tǒng)等主要生產(chǎn)設(shè)備，具有國際二十世紀九十年代先進水平。

近年來，公司先后獲得“全國重合同守信用單位”、“全國外貿(mào)質(zhì)量效益型企業(yè)”、“全國質(zhì)量管理活動優(yōu)秀企業(yè)”、“國家技能人才培養(yǎng)突出貢獻獎單位”、“湖北省優(yōu)秀企業(yè)”等榮譽稱號。

二、公司中長期發(fā)展規(guī)劃。

大家都知道，從1997年調(diào)任公司經(jīng)理，直到去年9月份正式退休，在xx公司工作了整整十年。十年間，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，公司取得了國企三年脫困攻堅戰(zhàn)的勝利，公司的生產(chǎn)規(guī)模和能力得到大幅度提升，技術(shù)裝備水平不斷改進，產(chǎn)品質(zhì)量邁上了新臺階，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)，職工收入穩(wěn)定增長，公司的改革和發(fā)展均取得了長足進展。這些可喜的進步和變化為xx公司今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)、這也是英明決策和科學(xué)管理的結(jié)果。作為繼任者，我們在表示由衷敬佩的同時，也深感自己肩上的巨大壓力。

有鑒于此，去年8月公司新班子一上任，即明確表示要把發(fā)展作為第一要務(wù)，馬上著手修訂“”規(guī)劃，并提出了五大發(fā)展戰(zhàn)略?！拔宕髴?zhàn)略”是指資源開發(fā)戰(zhàn)略、規(guī)模提升戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、資本營運戰(zhàn)略、人才強企戰(zhàn)略。其中前三大戰(zhàn)略是核心發(fā)展目標，后兩大戰(zhàn)略是實現(xiàn)核心發(fā)展目標的保障。公司成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的“五大戰(zhàn)略”推進委員會，并對班子成員進行了明確的責(zé)任分工。

資源開發(fā)戰(zhàn)略。主要是通過鞏固擴大現(xiàn)有資源，努力控制周邊資源，積極尋找接替資源，參與開發(fā)海外資源，到“”末，使公司自有礦產(chǎn)資源年產(chǎn)達到3萬噸以上，可控制資源儲量達到350萬噸以上。

規(guī)模提升戰(zhàn)略。主要是按照創(chuàng)建一流銅企業(yè)的要求，采用先進實用的粗煉工藝，國內(nèi)一流的精煉工藝，分步達到40萬噸配套能力，爭取今年四季度開工建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。主要是調(diào)整和改善公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。公司租賃常州德輝銅業(yè)公司生產(chǎn)線成立的常州大江銅業(yè)有限公司，已于今年2月份投產(chǎn)，設(shè)計能力為年產(chǎn)無氧銅桿5萬噸，產(chǎn)值30億元。公司與高新張銅合作組建的xx有限公司，主要生產(chǎn)銅內(nèi)螺紋管及其它產(chǎn)品，年產(chǎn)量將達2萬噸，已于7月1日正式投產(chǎn)。

資本營運戰(zhàn)略。主要是為前三大戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供資金保障。

人才強企戰(zhàn)略。主要是通過采取培養(yǎng)與引進相結(jié)合的方式，著力加強經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、操作技能人才三支隊伍建設(shè)，爭取到“”末，使公司三類高級人才分別達到100名以上，為實施前三大戰(zhàn)略提供人力資源保證。

通過“五大發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，到20xx年末，公司的資產(chǎn)總額將在20xx年基礎(chǔ)上再翻一番，年銷售收入達到200億元以上，再造一個大冶有色;資源短缺狀況得以緩解，冶煉生產(chǎn)規(guī)模得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，生產(chǎn)工藝比較先進，技術(shù)裝備明顯進步，基本達到一流銅企業(yè)要求;管理理念得到更新，管理水平顯著提高，企業(yè)盈利能力和抗風(fēng)險能力大大增強，資金緊張狀況明顯改善;職工收入位居黃石地區(qū)前列，工業(yè)污染得到治理，生活環(huán)境整潔美觀，職工普遍安居樂業(yè)，企業(yè)保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展步入良性循環(huán)。

三、目前生產(chǎn)經(jīng)營情況。

截止20xx年12月底，公司在冊職工10921人(不含控股單位)。公司共生產(chǎn)陰極銅x噸、黃金x公斤、白銀x噸、硫酸x萬噸;實現(xiàn)銷售收入x億元，實現(xiàn)利潤x億元，上交稅金x億元，均創(chuàng)公司歷史新高。

今年以來，公司上下按照年初工作部署，抓生產(chǎn)，嚴管理，謀發(fā)展，創(chuàng)效益，產(chǎn)品產(chǎn)量達到了計劃要求，產(chǎn)值利潤完成較好，各項工作正有序展開。元至八月份，生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)有序，產(chǎn)值利潤再創(chuàng)新高。截止到8月底，公司實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值x億元，完成年計劃的84.33%，同比增長42.47%;實現(xiàn)銷售收入x億元，完成年計劃的97.61%;實現(xiàn)利潤12032萬元，完成年計劃的75.2%;實際上繳稅金3.18億元。冶化主要產(chǎn)品產(chǎn)量全面完成計劃任務(wù)。其中礦產(chǎn)粗銅完成x噸，為年計劃的64.86%;陰極銅完成x噸，為年計劃的63.13%;黃金完成x公斤，為年計劃的59.21%;白銀完成x公斤，為年計劃的48.32%;硫酸完成x噸，為年計劃的71.84%;鐵精礦完成x噸，為年計劃的77.48%。

以上就是公司的一些基本情況，希望審計組一行在我公司工作期間，多提寶貴意見，公司各單位和部門對審計組的工作要給予大力支持和配合，盡可能提供方便，共同完成好此次審計工作任務(wù)。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹省市水產(chǎn)工作會議精神和縣農(nóng)委工作會議精神，總結(jié)我縣水產(chǎn)工作取得的成績和經(jīng)驗，找出存在的主要問題和不足，研究部署20重點工作。

一、總結(jié)回顧20工作。

1、水產(chǎn)指標完成情況。

2005年全縣養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝，其中養(yǎng)殖河蟹落實6戶，放養(yǎng)扣蟹655斤，養(yǎng)殖面積達637畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；養(yǎng)魚戶數(shù)317戶；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成618.8萬元。各項指標完成情況同持平，圓滿完成了市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務(wù)。

2、認真制定了全縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

按照縣委、縣政府提出的“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們認真制定了xx縣“十一五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的指導(dǎo)思想是以尼爾基水利樞紐建設(shè)為契機，以科技興漁為主線，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展，提高水產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在規(guī)劃中，從庫灣養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、名特優(yōu)新養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)以及機構(gòu)設(shè)置、配套設(shè)施、科技隊伍建設(shè)等方面進行了詳細的規(guī)劃，為我縣未來五年里的漁業(yè)發(fā)展繪制了宏偉的藍圖。

3、進行尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)劃。

我們抓住尼爾基水庫建設(shè)契機，積極籌劃建設(shè)水庫大型養(yǎng)殖建設(shè)場。目前已組織業(yè)務(wù)骨干和科技人員對大型養(yǎng)殖場的建設(shè)進行了多次論證和實地考察，制定了《xx縣尼爾基水庫大型養(yǎng)殖場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，這個項目已向省市水產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，并積極爭取省科技廳的資金扶持。在今年我們要做好這個項目的選址、勘察、設(shè)計工作。

4、完成臨江鄉(xiāng)移民水面補償金發(fā)放工作。

臨江鄉(xiāng)水面補償工作涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項全縣上下矚目的大事情，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和群眾利益。為確保此項工作的順利完成，杜絕上訪事件的發(fā)生，我們成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，負總責(zé)，從認定、復(fù)查、公示等項工作入手，全面開展工作，到去年9月末已對臨江鄉(xiāng)的36戶移民全額發(fā)放了水面補償金。目前，此項工作已結(jié)束。

5、禁漁期工作執(zhí)法力度加強。

一年一度的禁漁工作是我站的常規(guī)工作，2005年在抓好禁漁宣傳的同時，側(cè)重對沿江、集市、重點江段進行嚴格執(zhí)法，對網(wǎng)具銷售市場進行了執(zhí)法檢查，收繳銷毀了嚴禁上市的小眼網(wǎng)具；對魚類市場進行了集中檢查，依法沒收了自然魚，并對違反規(guī)定的業(yè)戶進行了處理。漁政人員還深入邊遠山區(qū)和場礦進行了檢查。2005年，我站共出檢31次150人次，行程5000公里，處理各種違法案件60余起，沒收網(wǎng)具60余件。在8月31日，縣政府還抽調(diào)我站10人去北山共同打擊非法采金作業(yè)，保護了自然環(huán)境和魚類資源。

總的說來，2005年的水產(chǎn)工作取得了一定的成績，工作中有許多閃光點，如xx鎮(zhèn)的泥鰍養(yǎng)殖，長福鎮(zhèn)王力的綜合養(yǎng)殖，魚種場的名特優(yōu)新養(yǎng)殖及休閑漁業(yè)等等，其中我縣的《白云林蛙養(yǎng)殖場概況》還作為典型材料在全省漁業(yè)工作會議上進行了經(jīng)驗交流。2005年，市水產(chǎn)總站李英忠站長、愛輝區(qū)水產(chǎn)總站楊金榮站長、五大連池市水產(chǎn)總站寧站長一行來我縣檢查指導(dǎo)工作，對我縣水產(chǎn)工作取得的成績給予了充分的肯定和高度的評價。

二、工作中存在的主要問題和不足。

一、水產(chǎn)品批發(fā)市場始終不能規(guī)范。

我縣的水產(chǎn)品批發(fā)市場建成后，經(jīng)過一個冬季的運轉(zhuǎn)效果很好。但由于市場管理體制等原因，現(xiàn)在水產(chǎn)品市場還很難規(guī)范，一是經(jīng)營場地分散；二是水產(chǎn)品市場缺乏啟動資金；三是管理權(quán)限方面分工不清；四是缺乏一定的優(yōu)惠政策；五是政府還應(yīng)加大協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的力度。

二、采金采沙嚴重破壞漁業(yè)水域。

近些年，由于黃金、沙石的過度開采，xx上游水系冷水漁類資源的洄游通道、繁殖場、越冬場遭受嚴重破壞。致使江河改道，水道受堵，冷水漁資源瀕臨滅絕。

三、漁政行政執(zhí)法至今未納入公務(wù)員管理。

漁政行政執(zhí)法機構(gòu)是縣政府重要行政職能，縣水產(chǎn)總站的漁政工作人員根據(jù)中央、省、市的文件精神要求，理應(yīng)納入公務(wù)員管理。但由于歷次改革沒有理順，嚴重影響了漁政行政執(zhí)法工作的正常開展。

四、漁業(yè)戰(zhàn)線長、人員少、設(shè)備不足。

我縣是漁業(yè)資源大縣，水域眾多，縣水產(chǎn)總站自身現(xiàn)有的人力、物力、設(shè)備遠遠適應(yīng)不了水產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。

五、河蟹養(yǎng)殖效益不明顯，管理不到位。

雖然我縣的河蟹養(yǎng)殖已獲成功，但由于管理和養(yǎng)殖技術(shù)等原因，效益一直不明顯，致使很多河蟹養(yǎng)殖戶出現(xiàn)虧損，甚至有的河蟹全部死亡或逃跑。嚴重影響了我縣河蟹養(yǎng)殖的大力推廣，今后要加強對養(yǎng)殖戶的技術(shù)。

培訓(xùn)和全程技術(shù)服務(wù)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責(zé)的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責(zé)任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和年的重點工作任務(wù)。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀、項目建設(shè)為中心，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力招商引資、引聯(lián)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構(gòu)建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉(zhuǎn)變職能，抓好“四風(fēng)”建設(shè)，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，20末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，年末計劃達到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務(wù)。

一是完成市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務(wù)。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖?，F(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實產(chǎn)權(quán)界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質(zhì)生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結(jié)合千畝漁業(yè)示范帶的建設(shè)，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗后20在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設(shè)機構(gòu)今年將全面開展工作，并配齊相應(yīng)的配套設(shè)施，制訂相關(guān)的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內(nèi)部隊農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經(jīng)濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自實行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導(dǎo)向，以尼爾基水電站建設(shè)為契機，加快漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)的信任，要上下團結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實基礎(chǔ)開好頭，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。

培訓(xùn)和全程技術(shù)服務(wù)。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢不平衡，個別水產(chǎn)助理工作急需加強。

大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水產(chǎn)助理工作還是盡職盡責(zé)的，但還有個別水產(chǎn)助理工作存在著這樣那樣的問題，急需加強，身在水產(chǎn)崗位卻很少干水產(chǎn)工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把水產(chǎn)工作納入日程，對水產(chǎn)工作沒有給予足夠重視，以至于我縣的水產(chǎn)工作態(tài)勢失衡，影響水產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。上述問題如果還在今年的工作中出現(xiàn)，我們要追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理的責(zé)任，必要時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，向縣委、縣政府反映情況。

三、“十一五”期間工作思路、工作目標和2006年的重點工作任務(wù)。

（一）“十一五”我縣漁業(yè)發(fā)展思路和工作目標。

堅持以科學(xué)發(fā)展觀、項目建設(shè)為中心，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力招商引資、引聯(lián)，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)蟹、增特、保優(yōu)，逐步構(gòu)建繁育、養(yǎng)殖、垂釣三大體系，強化漁政監(jiān)督管理和漁業(yè)資源保護。轉(zhuǎn)變職能，抓好“四風(fēng)”建設(shè)，力爭漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)收入均有新突破，為“十一五”規(guī)劃實施開好局、起好步，促進漁業(yè)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

按照發(fā)展規(guī)劃，在“十一五”期間內(nèi)，我縣的養(yǎng)殖面積將以年平均57的速度增長，2010年末計劃達到12萬畝；其中精養(yǎng)面積將以年平均30的速度增長，2010年末計劃達到1萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量將以年平均40的速度增長，2010年末計劃達到3700噸；漁業(yè)產(chǎn)值將以年平均34的速度增長，2010年末計劃達到2273萬元；漁業(yè)人均收入將以11的速度增長，從2005年末的'3700元計劃達到2010年末的6235元。

（二）2006年重點工作任務(wù)。

一是完成市水產(chǎn)總站下達的各項指標任務(wù)。養(yǎng)殖面積完成12400畝，其中精養(yǎng)面積完成2700畝；育種面積完成260畝；綜合養(yǎng)魚面積完成1300畝；名特優(yōu)新品種養(yǎng)殖面積完成850畝；魚種產(chǎn)量完成55噸；水產(chǎn)品產(chǎn)量完成740噸；漁業(yè)產(chǎn)值完成620萬元。

二是利用尼爾基水電站建成后形成的庫區(qū)開發(fā)庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖。現(xiàn)庫區(qū)已下閘蓄水，此項工作是今年乃至今后幾年水產(chǎn)工作的重點。今年我們一是完善修訂庫區(qū)開發(fā)計劃；二是配合縣政府、縣農(nóng)委落實產(chǎn)權(quán)界定問題；三是制定和實施工作方案。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè)。近幾年休閑漁業(yè)在我縣發(fā)展較快，隨著人民生活水平的提高，物質(zhì)生活和精神生活的改善，休閑漁業(yè)在我縣已形成規(guī)模，并呈繼續(xù)發(fā)展壯大的態(tài)勢。2006年我們將結(jié)合千畝漁業(yè)示范帶的建設(shè)，重點發(fā)展休閑漁業(yè)。

四是加大新品種養(yǎng)殖的力度。針對我縣新品種養(yǎng)殖工作開展的不到位，不夠規(guī)模的實際情況，我們在2006年擬請資立項，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資引進團頭魴、黃鱔、龍蝦、鯰魚、鰲花等7個新品種進行聯(lián)合養(yǎng)殖，取得經(jīng)驗后年在全縣推廣。在引進方式上我們將嘗試與有條件、有養(yǎng)殖能力的養(yǎng)殖大戶實行聯(lián)合養(yǎng)殖。

五是加大漁業(yè)執(zhí)法力度。我們將緊密配合縣委、縣政府嚴厲打擊非法采金采沙的不法行為，保護魚類的生長環(huán)境。在禁漁期加大宣傳力度，要覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要執(zhí)法到位，深入所有作業(yè)水域和漁民聚集點、各批發(fā)和零售市場、各交通要道；要消滅執(zhí)法工作中的死角和盲點，擴大檢查面。

六是完成捕撈證換證及船舶檢驗登記工作。今年要完成所有舊證換發(fā)新證工作，并對所有漁業(yè)船只進行登記、檢驗、逐漸規(guī)范漁業(yè)船舶的管理。

七是發(fā)揮船檢站及魚病防治檢疫站工作職能。兩個新設(shè)機構(gòu)今年將全面開展工作，并配齊相應(yīng)的配套設(shè)施，制訂相關(guān)的工作制度，這項工作要年初拿出計劃，逐步實施。

八是xx縣境內(nèi)部隊農(nóng)場及外駐單位未承包和未開發(fā)的水面發(fā)包工作。這項工作力爭在2006年全面開展。

九是發(fā)展外向型漁業(yè)。我們將加強同兄弟市縣的交流溝通工作，加強區(qū)域合作和定向交流，互惠互利，增強新的經(jīng)濟增長點和亮點。

十是對全縣養(yǎng)殖水面的面積全面普查。自19實行水面承包以來，全縣境內(nèi)水面由于自然條件的變化和城市鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展，致使原面積與實際面積出入很大。我們將對全縣境內(nèi)的所有水面進行一次全面細致的普查，為水產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展掌握客觀、翔實的第一手資料。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年，我們要圍繞增加漁民收入這個核心，以科技為依托、以市場為導(dǎo)向，以尼爾基水電站建設(shè)為契機，加快漁業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展多元、高效、特色漁業(yè)，加大招商引聯(lián)工作力度?？h委、縣政府對我們水產(chǎn)工作非常重視，把水產(chǎn)工作列入了全縣農(nóng)村工作議事日程，所以說我們水產(chǎn)工作光榮而又艱巨，任重而又道遠，我們一定要不辜負上級領(lǐng)導(dǎo)的信任，要上下團結(jié)一致，銳意創(chuàng)新，扎實工作，在今年工作中開好頭，起好步，為我縣水產(chǎn)工作在“十一五”期間夯實基礎(chǔ)開好頭，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻一份力量。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十一

同志們：

"

七大機遇。

"

強調(diào)水利工作要做到。

"

四個結(jié)合。

"

和

"

四個轉(zhuǎn)變。

"

提出了。

****。

年全省水利工作的總要求和工作重點。召開這次全省水庫工作會，就是要按照全省水利局長會議的統(tǒng)一部署，抓好水庫各項工作的落實。會上，周漢奎處長全面總結(jié)了去年的工作，對今年各項工作進行了具體安排。同時，交流了管理和改革的經(jīng)驗，舉辦了水庫管理專項培訓(xùn)，對有關(guān)工作進行了專題討論。希望各地樹立和落實科學(xué)的水利發(fā)展觀，實踐治水新思路，以求真務(wù)實的作風(fēng)，促進水庫工作富有成效地開展。下面，我講三點意見。

我省水庫點多面廣，歷來是防洪的重點和難點，尤其是。

200。

多座病險水庫和。

60。

多座在建加固水庫，更是防汛工作中的。

"

一塊薄冰。

"

不能有絲毫的麻痹和大意必須保持高度的警惕。確保水庫的防洪安全確保城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全是水庫工作的中心任務(wù)要重點抓好以下工作。

近兩年的水庫防汛抗旱工作表明，兩項責(zé)任制的落實，是確保水庫安全和正常運行的重要組織保障。今年，各地要繼續(xù)不折不扣地貫徹落實，把行政首長負責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責(zé)任制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。地方人事變動，涉及水庫責(zé)任人調(diào)整的，汛前要督促做好新老責(zé)任人交接工作，逐級上報并公示轄區(qū)內(nèi)水庫防汛抗旱各類責(zé)任人名單，接受社會和群眾的監(jiān)督。

汛前，要對水雨情測報設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施等進行嚴格檢查和安全維護，

消除安全度汛隱患。進一步完善防范超標準洪水應(yīng)急預(yù)案，制訂好在建水庫施工安全度汛方案。同時，加強度汛保安措施的落實檢查，各地防汛機構(gòu)在督促水管單位自查、行政責(zé)任人帶隊復(fù)查的基礎(chǔ)上，還要開展深入細致的檢查，當好政府的參謀，及時研究解決存在的問題，切實保證防汛各項準備工作及時到位，做到組織機構(gòu)、搶險隊伍、度汛方案和物料儲備四落實。汛期，必須嚴肅防汛紀律，嚴格調(diào)度規(guī)程，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和技術(shù)人員當班相結(jié)合的防汛值班、巡視、檢查制度，做到險情能及時發(fā)現(xiàn)、有效控制、迅速報告。有關(guān)部門要加強對險情處理措施的技術(shù)指導(dǎo)并督促整險。對擅自違反規(guī)程調(diào)度，拒不執(zhí)行上級調(diào)度指令，險情發(fā)現(xiàn)不及時、防范不得力、處置不到位，隱瞞險情不報或遲報謊報的行為，要嚴肅查處有關(guān)責(zé)任人。

當前黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視

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三農(nóng)。

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4

億方，

3

至

4

"

政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與。

"

"

宏觀控制。

"

和

"

微觀定額。

"

兩套用水指標，科學(xué)分配水量，協(xié)調(diào)適時和統(tǒng)一供水，減少頻繁供水沿程浪費，減輕農(nóng)民用水負擔(dān)，降低供水管理成本，協(xié)調(diào)處理供水矛盾和用水糾紛，維護用水秩序。二是確保用水水質(zhì)。水庫是當?shù)爻青l(xiāng)人民生活生產(chǎn)的主要水源，對水質(zhì)有明確的要求。但是，近幾年來，隨著水庫養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化和污染問題日趨突出，個別單位水環(huán)境意識淡薄，庫區(qū)大量用化肥養(yǎng)殖，造成水質(zhì)污染，給當?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)用水，生態(tài)安全用水構(gòu)成嚴重危害。各地要引起高度重視，配合有關(guān)部門做好水庫水質(zhì)管理和控制，凡達不到湖北省水功能區(qū)劃水質(zhì)目標要求的必須限期整改。

56。

座水庫主體工程整治完工，王英、鄭家河等。

17。

50。

9

266。

座（第一批。

92。

座，第二批。

174。

座），國家已啟動了第二批國債項目，這批項目啟動快，壓濾機濾布年度投入大。我們要抓住機遇，加快大壩安全鑒定和初步設(shè)計工作進度，確保設(shè)計質(zhì)量，為爭取國家投入奠定基礎(chǔ)。

208。

處（其中大型。

21。

處、中型。

187。

處），設(shè)計灌溉面積。

2266。

萬畝（大型灌區(qū)為。

1329。

萬畝），占全省現(xiàn)有耕地面積的。

49%。

"

四制。

"

2001。

年度之前下達計劃的項目驗收工作。目前，湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)規(guī)劃正在編制，機遇難得，各地要認真配合做好基礎(chǔ)資料的收集，爭取項目早立項早開工。

建設(shè)是基礎(chǔ)，改革是動力，管理是關(guān)鍵。加強工程管理和水管體制改革，既是發(fā)揮工程效益安全運用的需要，更是水利可持續(xù)發(fā)展的需要。一是水管單位要立足自身抓工程維護。水庫和灌區(qū)存在諸多問題中除投入不足是主要因素外，還與不重視管理或者管理粗放有著直接的關(guān)系，少數(shù)水管單位一味等待上面資金投入和農(nóng)民投勞，不組織本單位職工對自身管理的工程開展維修養(yǎng)護，水庫蓄不住水，渠道放不出水，如果再不重視工程管理和維護，工程效益將會繼續(xù)衰減，近幾年投巨資進行水庫加固和灌區(qū)改造的設(shè)施又將面臨失修、積病成險。我省大中型水庫（灌區(qū)）水管單位共

258。

家，扣除從事經(jīng)營活動后的在崗人員有。

1.2。

"

政績。

"

考核檢查過后各項管理工作沒有任何的改進和提高這種勞民傷財?shù)淖鞣ㄒ欢ㄒ沤^。

"

求大。

"

"

求全。

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一味。

"

只向錢看。

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有的地方和單位片面認為改革僅僅是爭取有利的政策、落實各項經(jīng)費，以偏概全，不重視水管單位管養(yǎng)分離、內(nèi)部人事分配制度等各項改革。

水利部制定的《水利工程管理考核辦法》及考核標準，是科學(xué)評價水管單位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核達標，但要有工作目標，水管單位要將考核標準中的組織管理、安全管理、運行管理和經(jīng)濟管理

4

大類。

30。

項內(nèi)容貫穿落實到日常工作中，以此為目標持之以恒地常抓不懈，把管理工作落到實處，通過自身努力，不斷改進、完善和提高管理水平，一旦條件具備，按程序積極申報國家級水利工程管理單位。

雖然水庫（灌區(qū)）完成了大量的基礎(chǔ)性調(diào)研和測算工作，漳河水庫試點單位的定性定編報告已上報省政府待批，各地水庫（灌區(qū)）改革也取得了初步成效，但與全省改革的總體要求還有一定差距，尤其是水庫（灌區(qū)）水管單位多，分類定性涉及情況復(fù)雜，又沒有成功經(jīng)驗借鑒，改革任務(wù)的確繁重和艱巨。我們一定要抓住機遇、堅定信心、迎難而上、克難奮進，把國辦發(fā)

45。

號和鄂政辦發(fā)。

97。

號文件精神貫徹落實好，切實推進水管體制改革。第一，要主動參與本地實施方案的編制。實事求是地反映水庫（灌區(qū)）實際情況和存在的問題，爭取有關(guān)部門的理解和支持，爭取盡快出臺實施方案。實施方案中要落實經(jīng)費渠道，財政有困難的地方，首先要保證事業(yè)性質(zhì)水管單位承擔(dān)公益性任務(wù)人員的工資，不能一步足額到位的，要有明確的到位步驟和時間表。

"

三農(nóng)。

"

"

養(yǎng)兵千日、用兵一時。

"

"

以點帶面。

"

"

以點促面。

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全面推進本地水管體制改革工作。

水利信息化是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。全省現(xiàn)有

8

座水庫建成了洪水調(diào)度信息系統(tǒng)，今年準備再啟動。

5

座，

3

座大型水庫灌區(qū)信息化試點已進入實施階段，大壩自動化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的試點也在著手籌劃，信息化建設(shè)有了良好的開端，下一步是要整合信息資源，發(fā)揮效益，提高現(xiàn)代管理水平。水庫處已開發(fā)完成了水庫水情和水庫數(shù)據(jù)查詢信息系統(tǒng)，汛期將投入使用，希望各地高度重視積極配合，通過局域網(wǎng)傳輸防汛信息。

按照《關(guān)于加強小型水庫安全管理工作的意見》要求，進一步落實責(zé)任主體，落實管理經(jīng)費，落實管理人員。水利部關(guān)于《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實施意見》對小庫提出了明確要求，各地要積極鼓勵非公有制資本參與小庫產(chǎn)權(quán)制度改革，并切實履行行業(yè)管理職責(zé)。

做好大型庫區(qū)扶貧工作，在改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，密切黨和群眾的關(guān)系，維護社會穩(wěn)定等方面將發(fā)揮積極作用關(guān)鍵是要把扶貧資金不折不扣地用在庫區(qū)群眾身上，決不能挪用和擠占，各地要加強資金監(jiān)管，確保資金使用發(fā)揮效益，為庫區(qū)群眾辦實事辦好事

工程建設(shè)與管理，需要政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、勇于開拓和甘于奉獻的人才隊伍。要采取各種形式搞好干部職工理論學(xué)習(xí)和人才培養(yǎng)，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，關(guān)鍵崗位逐步實行持證上崗，適應(yīng)工作需要，努力建設(shè)一支

"

為民、務(wù)實、清廉。

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的干部職工隊伍，適應(yīng)新形勢下對各類人才的要求。

同志們，水庫工作責(zé)任重大。我們要以。

"

三個代表。

"

重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹可持續(xù)發(fā)展的治水思路，銳意改革，強化管理，扎實工作，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十二

同志們：

充分體現(xiàn)了這次會議的重要性和廳黨組對鄉(xiāng)財工作的高度重視。今天為什么要召開這么個會議，主要基于兩點考慮：一是財政基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理工作，財政部召開會議后，省里作了部署，各地正在有序推進，有的地方并已初見成效，但各縣(市)重視程度不一，進展不平衡。二是各地正在開展契稅耕地占用稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作，部分同志要隨職能劃轉(zhuǎn)到地稅部門。當務(wù)之急，各地要盡快充實力量，穩(wěn)定隊伍，確保鄉(xiāng)財工作不斷，人員思想不亂。因此，很有必要召開這次會議，統(tǒng)一思想，促進工作。剛才有鄱陽、峽江、上饒縣湖村鄉(xiāng)、浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)等四個地方作了經(jīng)驗介紹，講得都很好。希望大家相互學(xué)習(xí)、加強交流、共同提高。下面，我講幾點意見：

一、全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得明顯進展。

近年來，全省各級財政部門在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，大力推進財政科學(xué)化精細化管理，財政法制建設(shè)不斷增強，政府預(yù)算體系框架初步建立，預(yù)算編制管理水平逐步提高，預(yù)算執(zhí)行管理繼續(xù)強化，“兩基”建設(shè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了財政收入高速增長，縣域財政提檔加速，重點支出保障有力，較好地服務(wù)了全省改革發(fā)展大局，促進了全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，為保民生、保增長、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作近年來也取得了不錯的成績。各級鄉(xiāng)財機構(gòu)立足農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，進一步完善和創(chuàng)新管理機制，科學(xué)化精細化管理水平不斷提高，特別是在涉農(nóng)資金監(jiān)管、落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，支持農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，基本建立了與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、符合公共財政要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制和運行機制。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平不斷提升。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是財政部門的最基層單位，是落實各項財政政策的末端，管理水平的高低直接影響財政政策的執(zhí)行和落實。近幾年，各地根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作實際，以科學(xué)化精細化管理為目標，以提高執(zhí)行力為著力點，狠抓崗責(zé)體系和考核評價體系建設(shè)，不斷建立健全各項基礎(chǔ)管理制度，構(gòu)建了覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作全方位、全過程的制度管理體系，真正做到用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事，夯實了管理基礎(chǔ)，提升了管理水平。鄱陽縣將基層財政工作制度分為管理、組織、服務(wù)和廉政等四大制度體系，制定各類制度55項，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理提供了有力保障。上饒縣湖村鄉(xiāng)把精細化管理同細化崗位責(zé)任有機結(jié)合，科學(xué)設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，并制定了專項資金管理、效能告誡、考核評價、過錯追究等多項管理制度，使各崗位分工明確，各司其責(zé)，相互監(jiān)督，實現(xiàn)了各工作環(huán)節(jié)的無縫對接。

(二)“一卡通”發(fā)放機制成效顯著。

為全面貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，確保財政惠農(nóng)補貼資金及時足額發(fā)放到位，我省開拓性地創(chuàng)建了財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放機制。經(jīng)過三年多的運行，這項機制基本成熟，操作規(guī)范，運行平穩(wěn)，成效顯著。截止目前，全省納入“一卡通”發(fā)放的補貼項目共計21大項56小項，發(fā)放金額256億元。為進一步完善發(fā)放機制，省里今年又實行了“一卡通”發(fā)放月報制度，將每月發(fā)放情況通報至省委、省政府及各級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門。同時，制定了“一卡通”發(fā)放工作考核評比辦法，對各地發(fā)放工作進行考核排名，充分調(diào)動了各地的工作積極性。實踐證明，這項機制的建立，切實解決了財政部門在惠農(nóng)補貼資金管理缺位的問題，有效地規(guī)范了權(quán)力運行，避免了干部犯錯誤，有利于融洽干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定;有利于保障農(nóng)民權(quán)益，加強民主監(jiān)督;有利于建立反腐倡廉的長效機制，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立政府良好形象。我省的“一卡通”發(fā)放工作，一直以來，走在全國前列，納入的項目最多，全國影響力較大，多次在全國財政和紀檢工作會議上作經(jīng)驗介紹，不少省份來我省參觀學(xué)習(xí)。

(三)“兩稅”收入平穩(wěn)較快增長。

契稅和耕地占用稅征管工作，各級財政部門高度重視，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部積極作為，在稅收政策宣傳、創(chuàng)新征管機制、規(guī)范征收管理等方面做了大量艱苦細致的工作，兩稅征管形成了“以證控稅、部門協(xié)稅、窗口直征”的良好格局，收入實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，已成為了地方財政收入的重要組成部分，有力促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。全省“兩稅”收入每年都保持了較高的增幅，總額由20xx年的22.2億元上升至20xx年的67.2億元，三年翻了兩番，“兩稅”占地方財政收入比重由7.3%提高至11.6%。今年1-11月，全省累計完成兩稅收入84億元，較上年同期增加29.1億元，增長52.72%。其中，契稅收入完成56.2億元，同比增長51.31%，耕地占用稅收入完成27.8億元，增長55.66%。實現(xiàn)了小稅種變大稅源，為地方財政收入的增長作出了重要貢獻。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所自身建設(shè)有所改觀。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的基礎(chǔ)和保障。為適應(yīng)新形勢下服務(wù)政府、服務(wù)群眾、服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，各地以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理為契機，狠抓財政所自身建設(shè)，取得了明顯的成效。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以改觀。各地按照“因地制宜、注重質(zhì)量，逐步實施、分年改善”的原則，加大資金投入，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。峽江縣積極籌集資金，通過科學(xué)規(guī)劃、精心組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行了改建、擴建和新建，全縣10個財政所全部擁有單獨的庭院和辦公樓，庭院寬敞，綠樹成蔭，面貌煥然一新，樹立了良好的社會形象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)操作基本實現(xiàn)信息化。隨著我省“金財工程”的實施，信息化建設(shè)與財政業(yè)務(wù)管理進一步融合，為各地“鄉(xiāng)財縣代管”和財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放等財政改革提供了技術(shù)支撐。武寧縣以“金財工程”為依托，改造更新了財政信息網(wǎng)絡(luò)傳輸線，大大提高網(wǎng)絡(luò)運行速度。同時，還開發(fā)了電子會計記帳軟件，從20xx年起全面實行無紙化電子記賬辦公。安遠縣財政局投入50多萬元為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所配置了電腦、打印機、復(fù)印機等辦公自動化設(shè)備，實現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，建立了縣鄉(xiāng)財政部門互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化管理的質(zhì)量和水平。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為民服務(wù)能力增強。

為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公共服務(wù)職能，打造服務(wù)型財政，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門緊緊圍繞“心系群眾、財政為民”的宗旨，以群眾利益為出發(fā)點和落腳點，努力踐行“八項服務(wù)承諾”，著力建設(shè)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)平臺，為廣大群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是以“鄉(xiāng)財縣代管”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理平臺。通過這個平臺，改進和完善了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位財政收支的管理和服務(wù)。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)平臺，將財政綜合服務(wù)事項整合到服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。三是以“一卡通”為載體的財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放平臺，確保了補貼資金及時、足額、安全發(fā)放到戶，財政為民服務(wù)職能得到充分發(fā)揮。

總的來講，對近年來的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，財政廳黨組是充分肯定的，全省廣大鄉(xiāng)財干部以踏實的工作作風(fēng)，敬業(yè)的工作精神，良好的工作表現(xiàn)也贏得了各方面的一致好評。借此機會，我代表廳黨組對大家表示衷心的感謝!并通過大家向辛勤工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作第一線的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部致以親切的問候!在總結(jié)經(jīng)驗、肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作仍然還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：財政基礎(chǔ)管理工作亟待強化，涉農(nóng)資金監(jiān)管方式有待改進和創(chuàng)新，科學(xué)化精細化管理水平有待進一步提高。對這些問題，我們要高度重視，認真研究，努力加以解決。

二、加強“兩基”建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理。

管理基礎(chǔ)工作涉及財政管理的各個環(huán)節(jié)，覆蓋財政管理的方方面面，是財政管理的基石。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理是一項系統(tǒng)工程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平，重點在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層?？h鄉(xiāng)財政和財政部門內(nèi)部基層單位是財政管理的重要責(zé)任主體和載體，是財政管理中最活躍的因素?！吧厦媲l線，下面一根針”，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各地要充分認識加強基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理各項工作，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

(一)認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理基礎(chǔ)工作是為實現(xiàn)財政管理目標提供基礎(chǔ)資料、基礎(chǔ)標準、基本手段等相關(guān)工作的統(tǒng)稱，是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理的重要支撐?；鶎迂斦块T一是要建立健全各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動態(tài)采集機制。全面掌握所屬預(yù)算單位人員工資、資產(chǎn)負債、收費標準等基礎(chǔ)信息，建立和完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理和財政監(jiān)督提供可靠依據(jù);要詳細掌握財政惠農(nóng)補貼資金發(fā)放對象的基礎(chǔ)信息資料，并實行動態(tài)管理，確?！耙豢ㄍā辟Y金發(fā)放的準確性;要認真開展債權(quán)債務(wù)清理，加強對債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析，增強債務(wù)監(jiān)控的主動性。二是加強財政所內(nèi)部管理制度建設(shè)。在規(guī)范工作流程的基礎(chǔ)上，建立健全崗位責(zé)任制度、賬戶管理制度、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等各項工作制度，進一步強化內(nèi)部管理。三是加快信息化建設(shè)步伐。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財政信息化建設(shè)總體規(guī)劃，以“金財工程”為支撐，搭建現(xiàn)代化的信息管理平臺，為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理提供必要的技術(shù)保障。要采取上下聯(lián)動的方式，充分利用“金財工程”，將“鄉(xiāng)財縣管”、“一卡通”發(fā)放系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)資源進行整合，建立縣鄉(xiāng)財政部門內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與部門之間互聯(lián)互通的一體化財政管理信息系統(tǒng)，促使信息化管理系統(tǒng)與財政管理相輔相成、相互促進，不斷提高財政管理水平。

(二)大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是落實財政政策的具體執(zhí)行者。各地要充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的重要性和緊迫性，大力加強基層財政建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)。我省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所(包括街道財政所)1577個，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目前辦公條件還比較簡陋，辦公設(shè)備老化，規(guī)章制度也不夠健全規(guī)范，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。省廳將從20xx年起，在全省范圍內(nèi)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)，力爭用五年時間，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所逐步實現(xiàn)行為規(guī)范化、管理制度化、工作精細化、辦公現(xiàn)代化，全面打造“溫馨、高效”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政新形象。在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化建設(shè)中，要遵循統(tǒng)籌安排、分段實施，因地制宜、量力而行，科學(xué)規(guī)劃、務(wù)求實效的原則，著力體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政特色。各地要在全面深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定方案，分類指導(dǎo)，分階段、有計劃地組織實施。省里將對標準化建設(shè)工作突出、成效顯著的地方予以表彰獎勵。

(三)進一步強化涉農(nóng)資金監(jiān)管。

是在涉農(nóng)資金監(jiān)管方面，我們建立了“一卡通”發(fā)放機制，杜絕了資金體外循環(huán)，確保了資金封閉運行。鄱陽等二十多個縣(市)創(chuàng)建了涉農(nóng)專項資金“一個漏斗向下，一個閘門放水”的監(jiān)管模式，由鄉(xiāng)財局監(jiān)控涉農(nóng)資金的流向，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)建了專項資金的防火墻。浮梁、上饒等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建立了項目資金跟蹤問效機制，凡下?lián)艿睫r(nóng)村的財政資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全程參與跟蹤監(jiān)管，做到事前把關(guān)，事中審核，事后檢查。這些機制都很好，很有效,下一步各地要在集中支付體系框架內(nèi)逐步完善。二是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所貼近農(nóng)村、貼近基層、人員熟、情況明，具備就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢。縣級財政部門要把上級財政或主管部門下發(fā)的涉農(nóng)資金文件、制度辦法和具體要求等信息及時傳遞給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，便于其開展監(jiān)管工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極參與本地項目的論證、立項、申報、實施等各個環(huán)節(jié)的工作，對本級和上級財政下達的各類資金，都要建檔備案，全程參與監(jiān)管，并及時將資金實施效果和存在的問題等信息向上級反饋。要全面了解惠農(nóng)補助對象的基本信息，實行動態(tài)管理，防止財政資金被冒領(lǐng)、套取現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)切實做好“鄉(xiāng)財縣代管”和“村賬鄉(xiāng)代理”工作。

目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)都實現(xiàn)了“鄉(xiāng)財縣代管”。這項改革理順了縣鄉(xiāng)財政管理體制，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政行為，管住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費亂舉債?！班l(xiāng)財縣代管”工作已經(jīng)成為全省鄉(xiāng)財部門的一項重要工作，縣級鄉(xiāng)財部門要切實抓緊抓好，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固和深化。全省村級財務(wù)管理還有待于進一步加強和規(guī)范。農(nóng)村稅費改革后，省財政每年都安排了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費。20xx年省級財政安排了9.3億元，平均每個村5.4萬元。各級鄉(xiāng)財部門一定要加強對這塊資金的監(jiān)管，并正確全面地在財政決算中反映收支。從目前情況來看，全省很多地方村級財務(wù)都實行了“村賬鄉(xiāng)代理”，但模式不統(tǒng)一，大多數(shù)地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理，少數(shù)地方在農(nóng)經(jīng)部門管理，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)部門共同管理。無論哪種管理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所都有監(jiān)管責(zé)任，確保財政資金的安全。還沒有實行“村賬鄉(xiāng)代理”的地方，要盡快把這項工作開展起來，切實加強村級財務(wù)的管理。和“村賬鄉(xiāng)代理”工作的指導(dǎo)，不僅要進一步完善現(xiàn)有的管理辦法，還要制定相應(yīng)的考核管理制度，充分調(diào)動各地的積極性。要堅持村級財務(wù)公開制度，主動接受群眾監(jiān)督，要加強監(jiān)督檢查工作，對發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的問題要及時糾正，并限期整改。

三、加強隊伍建設(shè)，為鄉(xiāng)財工作的開展提供保障。

堅持科學(xué)發(fā)展、發(fā)揮財政職能、構(gòu)建和諧財政，對財政干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，日益繁重的財政任務(wù)，如何以發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，破解財政干部隊伍建設(shè)中存在的難題，激發(fā)干部隊伍活力，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部隊伍的創(chuàng)新力和執(zhí)行力，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的鄉(xiāng)財干部隊伍是做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要保證。

(一)理順職能，穩(wěn)定干部隊伍。

按照財政部、國家稅務(wù)總局的要求和省政府的決定，我省契稅、耕地占用稅征管職能由財政部門劃轉(zhuǎn)到地稅部門，此項工作省里已經(jīng)召開了會議，作了統(tǒng)一的部署和安排，全省正在落實。各地要嚴格執(zhí)行省政府和省直有關(guān)部門的文件規(guī)定，精心組織，認真實施，確保平穩(wěn)交接，順利劃轉(zhuǎn)。省政府確定這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩稅”征管人員不劃轉(zhuǎn)，主要基于以下兩個方面的考慮：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩稅”征管人員絕大多數(shù)是兼職從事“兩稅”征管工作，且“兩稅”征收任務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量很小，大部分在縣以上財政部門征收;二是隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策力度的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)很重，工作人員嚴重不足，而現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員大多數(shù)長期從事鄉(xiāng)財工作，素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精，是財政隊伍的生力軍，是財政工作的堅強基石。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員隨“兩稅”職能一并劃轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員出現(xiàn)空缺，將嚴重影響我省強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展。“兩稅”職能劃轉(zhuǎn)后，鄉(xiāng)財機構(gòu)的職能要相應(yīng)調(diào)整。各級財政部門要理順鄉(xiāng)財工作的職能，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)“兩基”建設(shè)和財政科學(xué)化精細化管理的需要，進一步充實和拓展鄉(xiāng)財機構(gòu)的職能。隨著這次職能的劃轉(zhuǎn)，部分鄉(xiāng)財干部要到地稅部門工作，鄉(xiāng)財機構(gòu)的編制和人員相對減少。各地要根據(jù)實際情況，及時向當?shù)卣途幹萍叭耸虏块T反映，盡快增編增人，通過內(nèi)部調(diào)整和公開選拔錄用等辦法，充實鄉(xiāng)財機構(gòu)人員力量，確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，工作正常開展。

(二)理順管理體制，加大資金投入。

我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所成立至今已有20多年，可以說全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和財政事業(yè)的壯大，發(fā)揮了積極作用隨著公共財政進一步發(fā)展需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作任務(wù)更加繁重。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所面臨著三個比較突出的問題：一是管理體制問題。按照省政府有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理模式應(yīng)該是實行縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣財政局為主的管理方式，人員和編制上劃縣級。從目前我們了解的情況看，絕大多數(shù)地方已上劃到縣財政局管理，但還有小部分縣(市)沒有上劃。希望人員編制還沒有上劃的地方，回去后盡快向當?shù)攸h委政府匯報，采取切實措施，按照省政府規(guī)定做好上劃工作。二是人員問題。目前有相當一部分財政所達不到省里規(guī)定的3到5人的標準，甚至有的財政所只有1人，這種狀況不僅影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的正常開展，而且容易引發(fā)違法違紀事件的發(fā)生。各地務(wù)必高度重視，積極采取有效措施，充實人員力量，確保每個財政所達到3人以上，以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要。今后凡是財政所人員達不到3人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省廳將在全省范圍內(nèi)進行通報。三是經(jīng)費保障問題。這個問題各地多年來一直反映比較強烈，盡管這幾年全省各級財政安排了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)經(jīng)費，但因財力所限，現(xiàn)有的鄉(xiāng)財經(jīng)費只能滿足低水平的工作運轉(zhuǎn)，不能從根本上改變財政所經(jīng)費短缺的狀況。各地要切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的資金投入，建立經(jīng)費保障長效機制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并隨著當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的需要，適時逐年增加，為財政所自身建設(shè)提供經(jīng)費保障，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的經(jīng)費，各級財政部門在安排資金時，一定要向政府的領(lǐng)導(dǎo)匯報清楚，我們對國稅、地稅的經(jīng)費保障得非常好，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的保障程度不夠，即使達不到國稅、地稅的保障標準，至少也不能一直低水平地運行，這樣將來會出問題。省廳將結(jié)合“金財工程”建設(shè)，給予財政所一定支持，但財政所正常的運轉(zhuǎn)經(jīng)費各地一定要切實加以保障。

(三)加大培訓(xùn)力度，提高干部隊伍素質(zhì)。

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。財政干部隊伍素質(zhì)的高低是事關(guān)財政事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部素質(zhì)的有效途徑。幾年來，各地緊緊圍繞“抓培訓(xùn)、提素質(zhì)、促工作”的目標，積極開展各種學(xué)習(xí)教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，取得了較好的成績。今年初省財政廳制訂出臺了全省鄉(xiāng)財干部培訓(xùn)計劃，計劃在全省開展分級分批培訓(xùn)，力爭三年內(nèi)對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部輪訓(xùn)一次。按照培訓(xùn)計劃，今年8月份和10月份，省廳在廈門、九江分別舉辦了縣鄉(xiāng)財局(科、股)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的人員近300人次。通過專家的講解和學(xué)員相互之間的討論，大家對全國財政改革與發(fā)展、我省財政管理體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、財政支農(nóng)資金政策等財政理論、政策有了較為全面的了解和感悟。我省的培訓(xùn)工作得到了財政部的充分肯定，下一步，各地要結(jié)合實際，根據(jù)省廳的要求，制定培訓(xùn)計劃，采取多種形式，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的培訓(xùn)力度，業(yè)務(wù)水平。

(四)開展廉政教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

近幾年來，全省各級財政部門在當?shù)攸h委、紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實加大了源頭防治腐敗力度，有力推動了財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。作為鄉(xiāng)財干部，經(jīng)常與資金打交道，手中多多少少都掌握著一定的權(quán)力，總會有人求助于我們，的廉政教育，加強干部的作風(fēng)建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做深做細做到位。一要抓好干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉潔理財?shù)乃枷氲赖禄A(chǔ)，努力提高思想道德修養(yǎng)和精神境界，筑牢拒腐防變的思想道德防線。二要加強財政所內(nèi)部制約制度建設(shè)，抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，針對重點崗位、重要環(huán)節(jié)，完善相關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。三要加大政務(wù)公開的力度，只要是不涉及黨和國家機密的，都要采取適當形式向社會公開，特別是把群眾最關(guān)心，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點。在財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”發(fā)放工作中，要嚴格遵守公開、公平和公正的原則，自覺接受群眾監(jiān)督，切實維護好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。同時，各級財政部門要注意兩個安全，一個是資金安全，一個是干部安全。資金安全有兩方面，一是不要讓資金跑掉了，在制度上出問題，另一個要保證執(zhí)行的運轉(zhuǎn)，現(xiàn)在一些地方把資金用來搞城市建設(shè)，預(yù)算的正常支付都保證不了，大家一定要注意。對干部的安全，作為財政部門的領(lǐng)導(dǎo)這根弦永遠不能松懈。財政部門有資金，大家都來求你，把你作為目標，一定要警鐘長鳴，看好自己的門，管好自己的人。

同志們，今年還有二十多天的時間，各地要抓緊做好年底財政收尾工作，力爭圓滿完成全年財政工作任務(wù)。明年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作責(zé)任重大。全省廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極進取，扎實工作，著力抓好“兩基”建設(shè)，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理水平，為全面實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，推進全省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出積極貢獻!

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十三

同志們：

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，今天召開全區(qū)發(fā)展改革工作(視頻)會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，全面落實全國發(fā)展改革工作會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議和政府工作報告的部署要求，總結(jié)工作，明確任務(wù)，狠抓落實，全力以赴做好20xx年發(fā)展改革工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧進步。下面，我談幾點意見。

一、20xx年發(fā)展改革工作亮點紛呈。

過去的一年，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，自治區(qū)黨委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，堅持解放思想、改革開放，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、擴內(nèi)需、惠民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，圓滿完成了年初確定的各項目標任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長11.3%，財政收入增長17.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長24.4%，社會消費品零售總額增長15.9%，外貿(mào)進出口總額增長26.2%，單位gdp能耗下降4%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長12.7%和14.8%，居民消費價格指數(shù)上漲3.2%，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會穩(wěn)定的好局面。一年來，全區(qū)發(fā)展改革和物價系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，認真履職，充分發(fā)揮黨委、政府參謀助手作用，在宏觀經(jīng)濟管理、投資項目建設(shè)、規(guī)劃編制實施、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓好節(jié)能減排、改革開放合作、推進西部大開發(fā)、價格調(diào)控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈現(xiàn)出一些新亮點。

(一)調(diào)研力度之大前所未有。去年是我委調(diào)研頻次最密、協(xié)調(diào)力度最大、解決問題最多的一年。委領(lǐng)導(dǎo)率業(yè)務(wù)處長深入基層調(diào)研，并與各市座談形成會議紀要，積極推動各項政策措施落實，形成廣西汽車城建設(shè)、百色生態(tài)鋁發(fā)展等一批調(diào)研報告，得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有些建議已轉(zhuǎn)化成為自治區(qū)黨委、政府文件下發(fā)實施。

(二)落實國家政策及時主動。去年5月中央作出穩(wěn)增長決策部署后，我們及時與有關(guān)部委溝通銜接，及時掌握政策內(nèi)容，及時向自治區(qū)黨委、政府提出促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的措施建議和部門分工方案，為完成全年目標任務(wù)做出了積極貢獻，得到了自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表揚，充分說明了發(fā)改系統(tǒng)對宏觀政策把握的敏感性、提出政策的針對性和有效性。

(三)爭取中央投資創(chuàng)歷史新高。圍繞保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利、節(jié)能減排、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，爭取124個專項的中央預(yù)算內(nèi)投資167.5億元，是歷史上最多的一年。12家企業(yè)獲國家核準發(fā)行債券130.5億元，是60億元發(fā)債任務(wù)的2倍多。

(四)重大項目建設(shè)有新突破。重大項目新開工1410項、竣工或部分竣工806項，開竣工率均超過90%，創(chuàng)歷史最高水平。防城港鋼鐵基地項目全面開工建設(shè)，賀州電廠、南寧機場新航站區(qū)、三江至桂林高速公路、沿海鐵路南寧至欽州段等重大項目開竣工，大藤峽水利樞紐等11個重大項目獲國家審批核準或批復(fù)“路條”。

(五)促進結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。研究提出以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體工作方案，進一步推動淘汰落后產(chǎn)能，全力推進一批重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)。欽州石化產(chǎn)業(yè)園被列為國家循環(huán)化改造示范試點。制定出臺自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和實施方案，落實專項資金1億元。

(六)規(guī)劃編制實施有新進展。自治區(qū)主體功能區(qū)、桂西資源富集區(qū)、南寧空港經(jīng)濟區(qū)等一批發(fā)展規(guī)劃頒布實施，桂林國際旅游勝地建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)，南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地建設(shè)規(guī)劃編制啟動。自治區(qū)42個“”重點專項規(guī)劃全部印發(fā)實施，首次開展“”規(guī)劃綱要實施年度監(jiān)測工作。四個區(qū)域經(jīng)濟一體化規(guī)劃編制全面啟動，其中柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)政府同意頒布實施。牽頭組織開展國務(wù)院促進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策性文件落實情況綜合督查，我區(qū)列為全國重大區(qū)域規(guī)劃和政策性文件實施中期評估兩個試點省區(qū)之一。

(七)重點領(lǐng)域改革深入推進。醫(yī)改工作走在全國前列，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和行政村衛(wèi)生室實現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達97.9%。依法調(diào)整桂林等市供水價格、14個設(shè)區(qū)城市污水處理收費標準，實施居民階梯電價。向社會公布第二批496項、總投資2534億元引入民間資本項目。擴權(quán)強縣719項管理權(quán)限下放到縣級政府，啟動22個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。

(八)拓展開放合作取得新成果。東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)實施方案獲國務(wù)院批復(fù)，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃加快實施。促成與福建、湖南以及12家央企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。與廣東簽署推動兩廣經(jīng)濟一體化發(fā)展工作備忘錄和共建粵桂合作特別試驗區(qū)指導(dǎo)意見，與泛珠各方簽約項目65個、總投資259.5億元。爭取一批項目獲得國外貸款3.3億美元，推動廣西投資、有色、柳工等企業(yè)走出去，境外投資6.72億美元、增長69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。爭取中央投資29個專項、26.66億元安排20xx多個社會事業(yè)項目建設(shè)。滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃獲國家批準，爭取我區(qū)35個縣(區(qū))納入實施范圍。制定興邊富民行動大會戰(zhàn)實施方案，爭取國家專項補助17億元。會同有關(guān)部門推進保障性安居工程建設(shè)，竣工13.96萬套、新開工25.93萬套。

(十)機關(guān)建設(shè)打開新局面。嚴格用制度管權(quán)、管事、管人，研究出臺行政公文管理、前期工作經(jīng)費管理、政務(wù)服務(wù)、保密工作等一系列制度性文件。在區(qū)直機關(guān)中首次舉辦廉政風(fēng)險防控知識搶答賽，成功舉辦全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)首屆職工運動會。

從各市發(fā)展改革工作看，亮點也不少：南寧市，重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)取得新突破，建成投產(chǎn)南南鋁加工等24個億元以上工業(yè)項目，拉動園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。柳州市，全面打響廣西汽車城建設(shè)大會戰(zhàn)，上汽通用五菱寶駿基地竣工投產(chǎn)，國家進出口汽車檢測重點實驗室獲批建設(shè)。桂林市，國家旅游綜合改革試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)域建設(shè)加快推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過20%。梧州市，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地建設(shè)取得重大突破。北海市，出口加工區(qū)擴區(qū)獲國家批復(fù)，北海林漿紙一體化項目取得突破性進展。防城港市，紅沙核電、金川有色等重大項目加快建設(shè)，港口貨物吞吐量突破1億噸大關(guān)。欽州市，成功引進中船大型海工修造船項目，結(jié)束了廣西沿海沒有大型修造船基地的歷史。貴港市，與中鋁廣西分公司簽約鋁綜合利用，標志著全國規(guī)模最大的三水鋁土礦區(qū)開發(fā)正式啟動。玉林市，成為我區(qū)唯一列入全國第三批發(fā)展改革試點的城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革走在全區(qū)前列。百色市，生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)取得新進展，鋁產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。賀州市，華潤循環(huán)經(jīng)濟示范園竣工投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)示范基地列為全區(qū)重點示范基地。河池市，以“壯士斷臂”的氣魄開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，啟動實施生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展規(guī)劃。來賓市，內(nèi)河港口吞吐量首次突破1000萬噸。崇左市，中越憑祥―同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)全面啟動，外貿(mào)進出口額居全區(qū)首位。

在充分肯定成績的同時，我們在發(fā)展改革工作中還有不少問題、不少差距，主要表現(xiàn)在：在學(xué)習(xí)新知識、運用新方法，更好地適應(yīng)國內(nèi)外形勢變化，增強解決問題，更好當好黨委、政府參謀的能力方面，有待進一步提高;在圍繞事關(guān)全局的重大問題深入調(diào)研，特別是在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需、促改革等重點研究方面，有待進一步深化;在改進工作作風(fēng)、規(guī)范工作機制，特別是提高執(zhí)行力和抓落實能力方面，還需進一步努力。務(wù)必對這些問題高度重視，在今后工作中切實加以改進和提高。

二、全力完成20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)。

20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。做好今年發(fā)展改革工作，對新一屆政府開好局、起好步尤為關(guān)鍵。全區(qū)經(jīng)濟工作會議和政府工作報告提出今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長11%、力爭達到12%，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長20%、力爭達到22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長13%、力爭達到14%，農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長14%、力爭達到15%，居民消費價格漲幅控制在4%左右。最近，自治區(qū)人民政府已把20xx年政府工作報告主要任務(wù)細化分解到各部門。我們要緊緊圍繞各項目標任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務(wù)實創(chuàng)新，確保完成。著力做好八個方面工作：

(一)大力推動投資持續(xù)較快增長。

在擴大投資規(guī)模的同時，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，力爭全年完成投資1.5萬億元以上。一要加強投融資工作，力爭中央預(yù)算內(nèi)投資120億元、企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模80億元。二要全面落實國家促進民間投資“新36條”和自治區(qū)“38條”政策措施，力爭民間投資9000億元。三要強化投資管理監(jiān)督，嚴控“兩高”項目投資，繼續(xù)抓好投資運行分析，研究制定重大投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法。

在這里，我重點強調(diào)一下中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)問題。20xx年中央預(yù)算內(nèi)投資盤子已確定，重點投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、交通能源水利等重大設(shè)施、社會事業(yè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，優(yōu)先保障在建續(xù)建和計劃投產(chǎn)項目。從今年起國家發(fā)改委實行投資安排獎懲機制，在編制下達投資計劃時，將上年中央預(yù)算內(nèi)資金撥付進度作為考核依據(jù)，對執(zhí)行進度緩慢的地區(qū)和單位，適當減少投資安排。為此，我們必須嚴格按照“四個完畢”的要求抓好中央投資項目建設(shè)和管理，即中央投資計劃分解轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資撥付完畢。在具體工作上，要著重抓好3個方面：(1)積極落實項目建設(shè)條件。各市要嚴格執(zhí)行投資建設(shè)程序，做好項目勘察、設(shè)計等前期工作，認真完備規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)，做到投資計劃一經(jīng)下達，項目就能立即組織開工建設(shè)。如前期工作達不到以上規(guī)定深度，一律不予列入爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目范圍;對已列入中央投資計劃但不按計劃開工的項目，一律予以調(diào)整。(2)抓好項目配套資金落實。各市要切實負起責(zé)任，認真兌現(xiàn)已經(jīng)承諾的配套資金，對明確由本級政府承擔(dān)的不許轉(zhuǎn)移給下級政府，縣一級政府也要落實好配套資金，對配套資金不能及時足額到位的項目，也是一律予以調(diào)整。(3)建立中央投資安排獎懲機制。今年我們將參照國家發(fā)改委的做法，對歷年中央預(yù)算內(nèi)投資項目進行一次大梳理，對各市縣中央投資項目開竣工、資金使用、建設(shè)進展等情況進行評估，建設(shè)進度達不到預(yù)期的要進行整改，整改不到位的，在申報中央投資時酌情增減項目個數(shù)和投資規(guī)模。

(二)全力推進重大項目建設(shè)。

繼續(xù)分區(qū)市兩級統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)。初步考慮，20xx年自治區(qū)層面重大項目552項，年度計劃投資2056億元。其中：新開工項目124項，年度投資385億元;續(xù)建項目235項，年度投資1207億元;竣工投產(chǎn)項目98項，年度投資464億元;預(yù)備開工項目95項。要抓緊把自治區(qū)政府批準的重大項目建設(shè)方案印發(fā)到各市各部門組織實施。一要加強項目分類指導(dǎo)，特別要加快“”規(guī)劃重點項目建設(shè)進度，確保按時竣工投產(chǎn)。二要堅持部門協(xié)同聯(lián)動的重大項目用地保障和環(huán)評協(xié)調(diào)機制，爭取自治區(qū)出臺重大項目建設(shè)的若干政策規(guī)定。探索建立自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費有償使用辦法，每年我們會從前期經(jīng)費中安排部分資金用于“”重大項目市縣推進經(jīng)費，希望有積極性的市縣加強與自治區(qū)發(fā)改委溝通銜接。三要完善重大項目聯(lián)合審批制度，尤其要試行有限并聯(lián)審批，力爭取得新突破，為全面并聯(lián)積累有益經(jīng)驗。

(三)著力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一要大力推進防城港鋼鐵基地等千億元產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快實施合山、平桂資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃。二要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持國家地方聯(lián)合工程研究中心創(chuàng)建國家工程研究中心(實驗室)，力爭開工廣西電子政務(wù)云計算中心。三要繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出抓好15個新增產(chǎn)糧縣、糖料基地縣基礎(chǔ)設(shè)施，以及大型灌區(qū)改造與建設(shè)、大型灌排泵站更新改造、節(jié)水灌溉增效示范等重點工程。四要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動設(shè)立物流業(yè)發(fā)展引導(dǎo)扶持資金，推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點建設(shè)，著力抓好桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、桂林國際旅游勝地建設(shè)。五要不斷完善“兩區(qū)一帶”布局，形成區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

這里著重講一下新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府高度重視這個問題，并根據(jù)形勢新變化賦予我委新的重要職能。我們一定要不負重托、不辱使命：(1)抓緊完善我區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強與國家規(guī)劃的銜接，優(yōu)化城市群城鎮(zhèn)帶布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋;(2)抓緊研究制定配套政策，加強國家發(fā)展改革試點城鎮(zhèn)工作，加快戶籍制度改革，完善土地管理制度和市政建設(shè)投融資機制，研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，加強城鎮(zhèn)供水、地下管網(wǎng)、排水排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

(四)下大力氣抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。

堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，圍繞建設(shè)美麗廣西，加快推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。一要全力抓好節(jié)能減排，力爭萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%、城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均超過75%。二要突出抓好鋁、糖、石化、有色金屬、林漿紙等產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快推進一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和示范基地建設(shè)。三要深入實施退耕還林成果專項規(guī)劃和生態(tài)文明示范試點，加快推進重點縣石漠化綜合治理，力爭治理面積超過20xx平方公里。

需要特別強調(diào)的是，今年要全力抓好自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃實施工作。報告把“主體功能區(qū)布局基本形成”作為全面建成小康社會的重要目標，去年12月自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，我委也印發(fā)了“百問百答”手冊，全系統(tǒng)必須認真學(xué)習(xí)，加深認識理解，做到應(yīng)知應(yīng)會。發(fā)改委作為實施主體功能區(qū)規(guī)劃的牽頭部門，必須立足當前、著眼長遠，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)。(1)盡快出臺實施方案，進一步明確區(qū)直部門分工，組織各縣制定工作細案，強化規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。(2)落實國家主體功能區(qū)建設(shè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌制定我區(qū)財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等政策措施，配合有關(guān)部門做好優(yōu)化科學(xué)發(fā)展十佳縣評比方案，建立各有側(cè)重的績效評價體系。(3)抓好試點示范，選擇若干縣或連片地區(qū)推進示范工程建設(shè)，引導(dǎo)各地區(qū)按照主體功能定位發(fā)展。

(五)統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)改革。

一要全面貫徹落實國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，深化投資體制改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，制定出臺我區(qū)申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法。二要完善小水電價格和躉售電價管理機制，研究制定熱電聯(lián)產(chǎn)熱煤價格聯(lián)動機制，全面實施礦業(yè)權(quán)有償取得制度，深入推進油氣價格改革，完善城市供水價格政策，逐步理順污水處理收費價格。三要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率，開展柳州、欽州城鄉(xiāng)居民大病保險試點，推進第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，將范圍擴大至40個縣115家醫(yī)院、覆蓋面超過50%。四要繼續(xù)深化南寧、玉林等6市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點，積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點工作。

(六)進一步擴大開放合作。

廣西最大的優(yōu)勢是區(qū)位，最大的出路在開放。要充分利用已共建的平臺和載體，推動開放合作再上新臺階。一要加快東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，大力支持南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動設(shè)立中泰(崇左)產(chǎn)業(yè)園。二要繼續(xù)深化與港澳臺的合作，加強與泛珠三角、大西南等國內(nèi)多區(qū)域合作，抓好與省際、部區(qū)、央企合作協(xié)議的落實工作。尤其是要聯(lián)合廣東共同推動在國家層面組織編制西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，制定實施兩廣經(jīng)濟一體化工作方案，積極推進梧州―肇慶粵桂合作特別試驗區(qū)建設(shè)，加快粵桂八步―懷集合作試驗區(qū)前期工作。三要抓好利用外資和對外投資工作。積極謀劃引進一批新的利用外資項目，建立與世界500強企業(yè)常態(tài)聯(lián)絡(luò)機制，鼓勵企業(yè)到馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園及其他國家投資，抓好中國―印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、廣西有色柬埔寨羅連鐵礦等項目建設(shè)。

(七)切實保障和改善民生。

堅持把保障和改善民生作為發(fā)展改革工作的出發(fā)點和落腳點，下大力氣解決好涉及人民群眾切身利益的問題。一要繼續(xù)統(tǒng)籌推進基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動自治區(qū)及地級市人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)。二要加快實施中西部農(nóng)村初中校舍改造、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大工程，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深入實施重點文化惠民工程，統(tǒng)籌推進縣級公共體育場試點。三要全面實施滇桂黔石漠化區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，加快推進興邊富民行動大會戰(zhàn)、革命老區(qū)扶貧攻堅三年幫扶行動，在大化、三江等貧困縣開展移民扶貧和城鎮(zhèn)化結(jié)合試點。四要抓好保障性安居工程建設(shè)，力爭開工13.4萬套、竣工9萬套。五要認真落實各項保供穩(wěn)價政策措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

(八)加強調(diào)查研究和規(guī)劃編制實施。

這是發(fā)展改革部門加強宏觀經(jīng)濟管理的一項重要職責(zé)，也是當好黨委、政府參謀助手的基本前提。一要持之以恒深入調(diào)研。善于從具體事務(wù)中擠出時間調(diào)研，圍繞中心工作有重點地調(diào)研，帶著問題有針對性地調(diào)研，在調(diào)研中多用腦想問題、多用腿走基層、多用手寫文章，把調(diào)研年活動繼續(xù)推向深入。二要深入開展重大問題研究。這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，一些戰(zhàn)略性研究成果已轉(zhuǎn)化為黨委、政府的決策部署。我們要再接再厲，圍繞關(guān)鍵性、全局性問題，尤其是突破經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整難點、實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化融合發(fā)展、利用深化改革的最大紅利、發(fā)揮開放合作的最大優(yōu)勢、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏等重點問題展開深入研究。需要特別指出的是，“”已進入中期，還有哪些重大項目和重大事項要推進，“十三五”大思路如何謀劃，對這些前瞻性的重大問題需要我們潛心研究。各處室每年至少要開展一個以自己為主的重大課題研究，各市發(fā)改委也要結(jié)合本市實際開展有針對性的重大問題研究。三要加快推進重點規(guī)劃編制實施。抓好柳來河一體化發(fā)展規(guī)劃的實施，指導(dǎo)編制完成南北欽防+玉崇百、梧玉貴、桂賀3個區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃，謀劃一批重大項目，研究出臺支持政策。牽頭編制左右江革命老區(qū)振興、南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地建設(shè)等規(guī)劃。組織開展“”規(guī)劃實施中期評估，抓好國務(wù)院進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見、北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃中期評估試點。科學(xué)制定評估細則和工作方案，明確職責(zé)分工和時間進度，重點圍繞主要指標、主要任務(wù)、重點項目、重大政策4個方面，在進行階段性全面評估的同時，側(cè)重對重點園區(qū)建設(shè)、重大項目進展、重大政策落實情況進行詳細評估，適時開展抽查和現(xiàn)場檢查，找準存在問題和困難，提出對策建議，推動國家部委將發(fā)展規(guī)劃和各項政策措施更好更多地落實到位。此外，我區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例已列入自治區(qū)政府立法計劃，我委要加強跟蹤銜接，爭取盡快通過自治區(qū)人大審議并頒布實施，推動發(fā)展規(guī)劃法制化。

三、苦練內(nèi)功，以更強執(zhí)行力推動發(fā)展改革工作再上新臺階。

當前全區(qū)上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹精神，發(fā)展改革系統(tǒng)作為綜合管理部門，要在政府部門中率先把精神學(xué)得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺，并以此引領(lǐng)發(fā)展改革工作。學(xué)習(xí)貫徹好精神，做好發(fā)展改革工作，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。發(fā)改系統(tǒng)既是參謀部，要站得高、看得遠;同時又是作戰(zhàn)部，要把得準、干得成。要把提高執(zhí)行力作為系統(tǒng)建設(shè)的著眼點，努力踐行中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，從當參謀、立規(guī)矩、辦好事、不說“不”四個方面狠下功夫：

(一)當參謀。當前國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴峻，我區(qū)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，對我們當好參謀助手提出了更高要求。說打鐵還需自身硬，必須根據(jù)新形勢新任務(wù)，進一步加強國家政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，多動腦筋、多想問題、“登高望遠”，通過加強自身能力建設(shè)提高業(yè)務(wù)水平。一方面，要站在全局高度、從全球視野、用歷史眼光觀察問題，想黨委政府所想、急黨委政府所急，提前為黨委政府謀劃大思路。另一方面，對黨委政府已作出的重大決策部署，要加強調(diào)查研究，制定具體工作計劃，切實把各項部署要求精細化、責(zé)任化、可操作化，抓好落實、確保實效。

(二)立規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。這個規(guī)矩指的是我們的工作規(guī)劃、方法和要求。具體來說，在落實國家政策法規(guī)和黨委政府工作部署時，要在全面領(lǐng)會意圖基礎(chǔ)上，制定實施方案，提出貫徹意見并抓好落實，不要沒有計劃亂抓一氣;在發(fā)展改革工作中，要注重加強全區(qū)共性問題研究，形成切實可行的解決方案上報黨委政府，力爭轉(zhuǎn)化為黨委政府文件，從而在全區(qū)層面把根本性、基礎(chǔ)性的共性問題系統(tǒng)地加以解決，不要“旁敲側(cè)打”、不得要領(lǐng)。

(三)辦好事。我們的工作職責(zé)說到底就是為人民群眾辦實事，但要把實事辦好并不容易。比如說，我們爭取到那么多中央投資，如果項目實施進度不理想，成效也會打折扣。對于發(fā)改系統(tǒng)來說，辦實事歸根結(jié)底還是要落到投資項目建設(shè)上，要以依法辦、按規(guī)矩辦為基本原則，以高度責(zé)任感和服務(wù)意識為基本要求，切實抓好前期工作、投資計劃下達、施工協(xié)調(diào)、竣工驗收等各個重點環(huán)節(jié)，保障質(zhì)量、保障進度，把實事辦好，讓群眾更多更好更公平受益。

(四)不說“不”。提高執(zhí)行力，不在“說”而在于“行”。要端正態(tài)度、擺正位置，對各項建議、請求和工作任務(wù)不要輕易說“不”。一方面，對中央、自治區(qū)的決策部署和委黨組布置的工作任務(wù)，要積極主動、不講條件、切實落實，在具體落實中要多提幾個方案、多提幾條措施供領(lǐng)導(dǎo)決策選擇。另一方面，對地方、基層和企業(yè)提出的請求和意見建議，要耐心傾聽，決不能輕率否定，尤其是一些帶頭各地甚至全區(qū)發(fā)展全局的重大項目和重大事項，更要想方設(shè)法出主意、拿方案，在力所能及的范圍內(nèi)爭取盡快給予解決;對確實不符合相關(guān)規(guī)定無法解決的，要耐心解釋說明，加強指導(dǎo)引導(dǎo)，待條件成熟后再加以解決。

同志們，20xx年發(fā)展改革工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神為動力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保完成今年發(fā)展改革各項任務(wù)，為加快實現(xiàn)富民強桂新跨越、全面建成小康社會做出新貢獻。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十四

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是。

:

2015。

年工作，安排。

2016。

年任務(wù)。

下面，我講三方面意見：

2015。

年，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。

保障性安居工程開工。

17.51。

萬套，開工率。

100.28%。

大力推行貨幣化安置占比達。

40.9%。

“暖房子”工程新增供熱能力。

3405。

萬平方米，改造陳舊管網(wǎng)。

1570。

公里，撤并改造小鍋爐房。

304。

座，完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。

2018。

萬平方米，同步實施老舊小區(qū)綜合整治。

1000。

萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施。

2140。

座，改造陳舊管網(wǎng)。

4643。

公里，改造樓內(nèi)管線。

7245。

公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造。

2460。

公里。改造農(nóng)村危房。

60397。

戶。落實水庫移民資金。

5.15。

億元，安排民生項目。

1246。

個，為。

12.76。

萬人發(fā)放了直補資金。

房地產(chǎn)開發(fā)投資完成。

920。

億元，占固定資產(chǎn)投資的。

7.3%。

；商品房銷售面積。

1490。

萬平方米；實現(xiàn)稅收。

180。

億元，占地稅收入的。

23.4%。

；房地產(chǎn)市場下滑態(tài)勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現(xiàn)。

建筑業(yè)完成產(chǎn)值。

2216。

億元，實現(xiàn)增加值。

927。

億元，占。

gdp。

比重達。

6.5%。

；實現(xiàn)稅收。

118.9。

億元，占地稅收入的。

15.4%。

；全省建筑業(yè)從業(yè)人員。

94。

萬人。

450。

億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動了經(jīng)濟增長。

為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內(nèi)啟動了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國唯一的試點省。

15。

個城市開工路段。

25。

條、

94.26。

公里，形成廊體。

24.75。

公里，完成投資。

33.47。

億元。積極開展海綿城市建設(shè)，白城市成為國家首批。

16。

個試點城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市規(guī)劃水平，探索開展“多規(guī)合一”試點。積極開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動農(nóng)村改廁，推進農(nóng)村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。

深入推進廉政風(fēng)險防控工作。在省廳層面，實現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風(fēng)險防控工作手冊（試行）》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩(wěn)步推進綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊伍建設(shè)等工作，取得了積極進展。

大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“十二五”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！

120.8。

萬套，

299。

萬人受益；農(nóng)村危房改造。

34.4。

萬戶，

110。

萬人受益；“暖房子”工程成為國家樣板工程，

835。

萬人受益。二是城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了。

27。

個百分點，達到。

89%。

；生活垃圾無害化處理率提高了。

46。

個百分點，達到。

90%。

；集中供熱普及率提高了。

19.5。

個百分點，達到。

90%。

5688。

億元，商品房銷售面積。

1

億平方米，實現(xiàn)稅收。

965。

億元，人均住房建筑面積達到了。

29。

平方米；建筑業(yè)累計完成產(chǎn)值。

10511。

億元，實現(xiàn)增加值。

4134。

億元，實現(xiàn)地稅收入。

549。

億元。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟新常態(tài)和錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題：一是房地產(chǎn)去庫存任務(wù)異常艱巨。我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。二是棚戶區(qū)改造推進難度增大。棚戶區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”

形勢復(fù)雜嚴峻。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調(diào)動起來，城市管理還不夠精細。四是推進建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競爭力有待提高，省內(nèi)高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規(guī)范。五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進一步加強。全系統(tǒng)反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，必須警鐘長鳴。我們要清醒的認識到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進的信心決不能動搖。

我是。

2015。

年

12。

月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開拓創(chuàng)新，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

2016。

2016。

年進入具體實施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展的空間更為廣闊。四是隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進一步釋放。五是城鄉(xiāng)居民對改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實的需求，對加快實現(xiàn)小康社會具有迫切的愿望。

認真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關(guān)鍵、實現(xiàn)五項突破”。

今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線是：認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，找準補齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

房地產(chǎn)去庫存和棚戶區(qū)改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關(guān)鍵工作，進一步促進經(jīng)濟增長，滿足群眾需求。

關(guān)于房地產(chǎn)去庫存工作，這是。

2016。

年全國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項政治任務(wù)，必須深刻認識房地產(chǎn)去庫存對化解潛在風(fēng)險、促進房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期、促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發(fā)”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、絕不回頭地干。

第一，加大棚改貨幣化安置力度。

8.4。

萬套，占全年任務(wù)的。

64.6%。

這就難以實現(xiàn)住建部提出的。

50%。

17%。

左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買房。三是不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量優(yōu)的房源。四是提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。

第二，鼓勵農(nóng)民購房。

0.4%。

2014。

年為例，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為。

46.7%。

常住人口城鎮(zhèn)化率。

54.81%。

兩者相差。

8.11。

個百分點，涉及。

210。

多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農(nóng)民購房，首先，要解決農(nóng)民的后顧之憂，探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。其次，要積極扶持農(nóng)民進城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。最后，還要有政策支持，比如針對農(nóng)民收入來源特點，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。

第三，用足用好住房公積金。

截止去年底，全省尚有結(jié)余資金。

233。

億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。一要加強和改進服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進行約談。二要擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。三要做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業(yè)銀行進行對接，做好服務(wù)工作。

第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場。

通過政策支持，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。

關(guān)于棚戶區(qū)改造工作，這既是一項民生工程，又是一項發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定，是我們各級政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場攻堅戰(zhàn)。

首先，要明確工作任務(wù)。

2015。

年至。

2017。

年全國要改造棚戶區(qū)。

1800。

萬套，這里面有我們。

48。

萬套，這也是一項必須完成的政治任務(wù)。

2015。

年開工了。

16.69。

萬套，

2016。

年計劃開工。

13。

萬套，

2017。

年還有。

18.31。

萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務(wù)的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。

其次，要落實工作責(zé)任。

從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署；政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。

最后，要努力破解瓶頸。

當前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關(guān)于征收難的問題，我們要正確認識，并努力破解，從工作推進比較好的地區(qū)來看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當，主要是有關(guān)單位、部門共同推進的問題?？傊?，辦法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問題，這是一個普遍現(xiàn)象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財政承貸空間越來越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務(wù)納入財政預(yù)算支出；另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項目。對改造任務(wù)重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。

同時，對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要高度關(guān)注，避免同類問題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，并對主要負責(zé)人約談問責(zé)，確保完成目標任務(wù)。

住建系統(tǒng)工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的突破。

第一，切實發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。

重點在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。

一要完善規(guī)劃編制。

深化長吉圖和哈長城市群國家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動規(guī)劃期至。

2030。

年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進“多規(guī)合一”，開展省域空間規(guī)劃編制，嚴格城市總體規(guī)劃實施評估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細規(guī)劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進國際國內(nèi)一流設(shè)計團隊，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗，認真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。

二要樹立規(guī)劃的權(quán)威性。

規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后，就有了法律效力，必須嚴格執(zhí)行，城市各項建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運用信息化手段，加強規(guī)劃實施的監(jiān)管，開展全省違法建設(shè)整治，嚴肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關(guān)部門，推動《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責(zé)力度勢必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。

三要全面開展城市設(shè)計。

從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計和重要建筑的單體設(shè)計，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計來指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專家評估關(guān)、政府決策關(guān)。開展城市設(shè)計試點，探索城市設(shè)計內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對接模式，為全省城市設(shè)計積累經(jīng)驗。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開展設(shè)計與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計與建筑設(shè)計的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國際視野，又有國內(nèi)先進設(shè)計水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計師。

第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。

干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發(fā)展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設(shè)試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：

2016。

年，全省城市地下綜合管廊要全面完成。

2015。

年開工工程續(xù)建任務(wù)，新開工建設(shè)。

160。

公里，計劃投資。

170。

億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設(shè)。

城市地下綜合管廊建設(shè)，重點在融資模式上取得突破。核心是兩個問題：即。

spv。

公司組建和工程貸款。從目前各地。

spv。

公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢機構(gòu)的作用，

2015。

年開工的城市在。

4

月底前完成公司組建，今年新開工的城市在。

6

月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股。

spv。

公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的。

15%。

2

月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。

400。

毫米；二是成本不低，每平米造價。

150。

2020。

年前消除全部黑臭水體，長春市要在。

2017。

年前完成。

第三，全面加強城市管理工作。

中央城市工作會議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，旨在通過城市管理行政執(zhí)法體制改革實現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。

一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。

2017。

年年底，實現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設(shè)置。到。

2020。

年，城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機構(gòu)和隊伍建設(shè)明顯加強，保障機制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導(dǎo)意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。

二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細化管理水平。

人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細化呢？比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。

第四，深入實施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。

鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：

2016。

年，初步安排改造農(nóng)村危房。

4

萬戶，改造農(nóng)村廁所。

10。

萬戶。

5

平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎(chǔ)上，每戶再給予適當補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。

2

萬元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶分散。

+

不直排。

+

1

萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術(shù)路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮(zhèn)化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進全省農(nóng)村改廁工作。對新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農(nóng)戶，省里均給予適當補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。

目前，脫貧攻堅戰(zhàn)已在全國打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項工作，各地住建部門要結(jié)合脫貧攻堅有序?qū)嵤?/p>

第五，努力提升建筑業(yè)核心競爭力。建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟、社會就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時隔多年又一次出現(xiàn)負增長，形勢嚴峻。這既有宏觀經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)市場萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競爭力不強的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實，找準根源，重點在增強企業(yè)核心競爭力方面取得突破。

一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。

進一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強。通過嚴格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業(yè)負擔(dān)；通過推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動和施工現(xiàn)場標準化管理，落實質(zhì)量安全主體責(zé)任；通過信用評價，實行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺的改變管理行為，遵守市場規(guī)則；通過建設(shè)吉林省建筑市場監(jiān)管與誠信信息管理平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，提高監(jiān)管效能。

二要增強本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。

把握國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設(shè)。對省內(nèi)企業(yè)單獨施工確有困難的標志性、大型項目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。

三要推進裝配式建筑取得實質(zhì)性進展。

10。

年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到。

30%。

我省有條件的地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑擴大應(yīng)用范圍。

四要加強建筑設(shè)計管理。

5

倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區(qū)，

90%。

的項目設(shè)計均通過直接委托或招投標，由美國。

aecom。

公司等國際一流設(shè)計公司承擔(dān)，設(shè)計成果造型新穎、功能完善，國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進，帶來了巨大的經(jīng)濟效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計招投標決策機制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計質(zhì)量安全。鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計企業(yè)參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設(shè)計水平。落實好建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。

春節(jié)之后，我們要集中精力，對我省的建筑業(yè)進行大規(guī)模的調(diào)研。通過調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準備召開全國建筑業(yè)大會，會議結(jié)束后，我們再對我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進行全面部署。

以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開?！芭孔印惫こ毯投喂┧脑旃こ?，今年要進行收尾?！芭孔印惫こ桃獙⒐こ炭罴皶r撥付到位，并認真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實規(guī)劃體系、推進企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標準定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機關(guān)黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。

2016。

年任務(wù)已經(jīng)明確，開好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，全面完成各項工作任務(wù)。

我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業(yè)在全省經(jīng)濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，統(tǒng)一到深入推進吉林老工業(yè)基地全面振興的各項具體措施上來，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟發(fā)展、改善民生福祉、推進改革創(chuàng)新、保護生態(tài)環(huán)境的各項目標任務(wù)上來。主動承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項任務(wù)，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創(chuàng)工作新局面。

能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務(wù)的真實本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。當前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題；地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標準和合理的建設(shè)運營模式；房地產(chǎn)去庫存需要深刻認識和研究市場經(jīng)濟規(guī)律，提出符合吉林實際的管用辦法；農(nóng)村改廁需要對農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹立本領(lǐng)恐慌意識，不斷加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實基礎(chǔ)，切實加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區(qū)棚戶區(qū)改造在國家審計署的跟蹤審計中出現(xiàn)了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強化過程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時，在全系統(tǒng)推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅，勇挑重擔(dān)，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務(wù)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會關(guān)注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個“牛鼻子”，堅持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅決做到依法行政，嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標準辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到始終把紀律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規(guī)定”，從嚴治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹立良好風(fēng)氣。同時要加強權(quán)力制約監(jiān)督，深化標本兼治，推進體制機制創(chuàng)新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴肅查處辦理群眾事務(wù)時的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加強干部隊伍建設(shè)。把嚴格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績。

同志們，新的一年已經(jīng)到來，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔(dān)當?shù)挠職猓瑓R集眾智，群策群力，奮力開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟社會改革發(fā)展做出新的更大的貢獻！

今天是農(nóng)歷小年，春節(jié)馬上就要到了，我代表廳黨組，預(yù)祝全省住建系統(tǒng)的干部職工及家屬，新春快樂，闔家幸福！

謝謝大家！

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十五

2008。

年

5

月

6

日）。

同志們：

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省委九屆三次會議精神，廣大干部職工為建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展諫言獻策，為全面建設(shè)小康社會埋頭苦干，拼搏進取的重要時刻，省建設(shè)工會在這里召開全省建設(shè)系統(tǒng)工會工作會議，這是一次很及時很重要的會議，我代表廳黨組對會議的召開表示熱烈的祝賀！同時也對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，長發(fā)同志做了一個很好的工作報告，實事求是地總結(jié)了近兩年的工作，對今年的工作又做出了切實可行的安排，抓住了中心，突出了重點，符合建設(shè)系統(tǒng)當前的實際情況，我完全同意。過去的兩年，省建設(shè)工會在上級工會組織和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，抓競賽、促發(fā)展，抓參與、重維護，抓隊伍、保穩(wěn)定，特別在全省棚戶區(qū)改造這一惠民工程中，做了大量卓有成效的工作，對此，廳黨組是滿意的，是給予充分肯定的。

下面，就如何做好今年和今后一個時期的工會工作，講幾點意見：

一、振奮精神，知難而進，增強做好工會工作的責(zé)任感和使命感。

黨的十七大站在新的歷史起點上提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，省委九屆三次會議進一步明確了振興東北老工業(yè)基地的各項任務(wù)。面對新的形勢和任務(wù)，廣大工會干部必須振奮精神，積極進取，各級工會組織必須知難而進，有所作為。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的代表者和維護者，也是國家政權(quán)的重要社會支柱。職工群眾寄信任和希望于工會，我們就要不辱使命。當前首要的任務(wù)就是要發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，把黨的意志和主張傳播到基層，把十七大精神傳播到職工群眾中間去，把廣大職工團結(jié)和凝聚到小康社會建設(shè)的偉大實踐中來。就建設(shè)系統(tǒng)而言，更是面臨著繁重的建設(shè)和管理雙重任務(wù)。“十一五”規(guī)劃進入關(guān)鍵之年，部分建筑企業(yè)和市政公用行業(yè)改革尚未完成，城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約經(jīng)濟發(fā)展，市（州）棚戶區(qū)改造處于收尾階段，縣（市）棚戶區(qū)改造正在進行之中，全省住房保障體系建設(shè)、廉租房建設(shè)剛剛啟動，伴隨而來的各種利益矛盾和問題必將進一步顯現(xiàn)，有的會更加突出。各級工會組織要緊緊圍繞建設(shè)系統(tǒng)中心工作和大局來謀劃工會工作，通過推動經(jīng)濟發(fā)展來解決各種問題。要通過開展勞動競賽，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益；通過開展各種活動，提高市政公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平；通過技術(shù)創(chuàng)新，合理化建議活動，推動節(jié)能減排工作，提高環(huán)境效益；通過培訓(xùn)教育工作，造就高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)大軍；通過上層參與、基層民主管理工作，維護職工合法權(quán)益；通過深入細致的思想政治工作，化解矛盾，穩(wěn)定職工隊伍?？傊龅墓ぷ骱芏?，能做的工作也很多，大家要振奮精神，克服畏難情緒，積極努力，把工作做好，讓黨組織滿意，讓行政滿意，讓職工滿意。

二、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，為工會工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

關(guān)心和支持工會工作是全心全意依靠工人階級的根本要求。各級建設(shè)行政主管部門要認真學(xué)習(xí)貫徹十七大報告中關(guān)于工人階級地位和工會工作方面的要求和論述，提高工會組織的地位，落實工會干部的待遇，認真研究和支持工會開展工作。首先要支持工會加強組織建設(shè)。完善的組織是工會得以發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，據(jù)我所知，建設(shè)系統(tǒng)的工會組織建設(shè)還存在許多問題，主要表現(xiàn)在各委（局）工會組織不健全、人員不到位。有的干脆沒有工會組織。這種狀況嚴重影響了工會工作的正常開展。去年遼源市在市總工會和建設(shè)主管部門的支持下，成立了產(chǎn)業(yè)工會，起到了很好的示范作用，其它地區(qū)應(yīng)該借簽。暫時不具備條件成立產(chǎn)業(yè)工會的地區(qū)，我們建議應(yīng)由局黨委書記兼任工會主席，以黨建帶工建、工建促黨建，盡快結(jié)束目前工會工作的被動局面，以實現(xiàn)健全組織、完善機制、打通渠道、形成網(wǎng)絡(luò)的組織建設(shè)目標，為工會工作提供強有力的組織保證。其次要支持工會開展必要的活動。工會是群團組織，工作的主要手段就是開展活動，通過活動把職工的積極性調(diào)動起來，把職工的聰明才智激發(fā)出來，把職工團結(jié)和凝聚起來，沒有活動，就沒有生機，就沒有活力。各級建設(shè)行政主管部門要對工會開展活動給予有力的支持和指導(dǎo)，并在財力、物力方面予以相應(yīng)的幫助，為開展活動創(chuàng)造必要的條件。第三，要維護工會干部自身的合法權(quán)益。工會組織既要維護企業(yè)利益，又要維護職工利益，既要維護職工長遠利益，又要維護職工當前利益，而這些利益又往往發(fā)生矛盾，工會干部處于進退兩難的境地，自身利益難免受到侵害，這就要求各級黨組織替他們說話，為他們撐腰，保護他們的利益。要給工會以應(yīng)有的地位，為他們發(fā)揮作用搭建平臺，這就是“有位才有為”的道理。此外，還要支持工會開展必要的學(xué)習(xí)交流活動，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，共同推動工作。

三、關(guān)注弱勢群體，關(guān)心困難職工，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用。

省建設(shè)廳和省建設(shè)工會已連續(xù)多年在每年兩節(jié)期間深入各地走訪慰問困難企業(yè)和困難職工，這期間我也親眼看到了困難職工的實際情況，有的地區(qū)和企業(yè)困難情況相當嚴重，這是一個不容忽視的重大問題。我之所以把這個問題單獨提出來，是因為弱勢群體和困難職工這部分人群既是矛盾的凸顯區(qū)、又是問題的多發(fā)區(qū)，他們中間的許多利益需要我們來維護，許多問題需要我們幫助解決。做好他們的工作，不僅僅是一個社會問題，而且是一個重大的政治問題，更是樹立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本，建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。特別是在當前情況下，藏獨分子和國際上某些勢力相勾結(jié)，企圖把奧運政治化，破壞圣火傳遞，法輪功分子也視機扇動，妄圖破壞安定團結(jié)的政治局面。維護穩(wěn)定的工作比以往任何一個時期都重要，當前最大的愛國主義就是用實際行動做好本職工作，維護社會穩(wěn)定。各級工會組織要千方百計地幫助行政出主意、想辦法，幫助改制企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)；要通過吸納農(nóng)民工入會和建立工會聯(lián)合會等形式切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益；要切實關(guān)心困難職工的生活，通過入戶走訪和建立困難職工檔案的辦法，對本地區(qū)困難職工的狀況進行詳細了解，特別要借廉租房建設(shè)過程中進行調(diào)查摸底的時機，對全系統(tǒng)的困難職工進行認真的排查，做到心中有數(shù)，真正擔(dān)當起第一知情人的職責(zé)，努力化解各種矛盾，爭取通過大家的努力，改變他們目前的困難局面，使他們真正體會到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，樹立克服困難的信心，自覺維護隊伍和社會的穩(wěn)定。

四、加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，努力提高適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。

新的形勢和任務(wù)，對工會組織和工會干部提出了新的更高的要求，單一的工會業(yè)務(wù)已經(jīng)無法適應(yīng)工作的需要。工會干部必須成為工會業(yè)務(wù)和工運理論的專家，才能指導(dǎo)工會工作正常開展；工會干部必須成為企業(yè)經(jīng)營管理的專家，才能使工會工作與企業(yè)的中心工作融為一體，互相促進；工會干部必須成為法律方面的專家，才能使工會在處理矛盾糾紛，仲裁勞動爭議時有章可循，得心應(yīng)手；工會干部必須成為公關(guān)談判方面的專家，才能在涉外經(jīng)濟企業(yè)中真正代表職工的利益，永遠立于不敗之地。所有這些都要求我們各級工會干部必須不斷加強學(xué)習(xí)，不斷充實提高，學(xué)理論、學(xué)政治、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)法律，全面提高綜合素質(zhì)，才能更好地完成歷史賦予的重任。

同志們！振興東北老工業(yè)基地和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，給我們提供了大顯伸手的廣闊舞臺，黨組織寄厚望于工會組織，廣大職工寄希望于工會干部。大家要振奮精神，迎難而上，開拓進取，埋頭苦干，替政府分憂，為職工解難，在推動建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展中做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十六

同志們：

今天，教育部召開20xx年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議,會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—)》，總結(jié)20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)驗，分析新形勢、明確新任務(wù)，全面部署20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。黨的十七屆五中全會提出，要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置,把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題作為工作重點。胡錦濤在全國教育工作會議上明確要求“建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系”，教育規(guī)劃綱要也強調(diào)“加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”。中央的決策部署為我們做好20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作指明了方向。剛才，3個省市和3個高校的同志作了很好的發(fā)言，聽了之后很受啟發(fā)。下面，我講兩個問題。

一、20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標任務(wù)圓滿完成，各項重點工作扎實推進。

20xx年，全國普通高校畢業(yè)生630萬人，比增加20萬人。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和直接推動下，有關(guān)部門、各地和各高校真抓實干、狠抓落實，社會各界共同努力，實現(xiàn)了高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)的持續(xù)增長。大家一致認為，今年工作呈現(xiàn)出4個特點。

(一)黨中央、國務(wù)院高度重視，各部門密切配合，各地狠抓落實，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。胡錦濤和溫家寶多次強調(diào)要做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。張德江副、劉延?xùn)|國務(wù)委員先后多次作出重要批示，要求深入調(diào)研，完善政策措施，進一步拓寬就業(yè)渠道。中央有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，聯(lián)合召開電視電話會議，制定下發(fā)了一系列促進畢業(yè)生就業(yè)的政策文件。各地黨委、政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為“民心工程”，廣開門路，多渠道促進畢業(yè)生就業(yè)。

(二)教育系統(tǒng)早謀劃、早部署，全力以赴推動工作落實。教育部將高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入20xx年工作重點。在整合資源的基礎(chǔ)上，牽頭制定了16個涉及畢業(yè)生就業(yè)的政策文件。各省級主管部門和高等學(xué)校勇挑重擔(dān)，扎實工作，共舉辦各類招聘活動1.4萬多場，提供崗位信息450多萬條，幫助70%以上的畢業(yè)生在離校前落實了就業(yè)去向。同時，開展形式多樣的思想政治教育和宣傳引導(dǎo)工作，確保了就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。

(三)畢業(yè)生入伍預(yù)征和自主創(chuàng)業(yè)兩項重點工作取得突破性進展。20xx年，教育系統(tǒng)與兵役系統(tǒng)密切配合，通過建立網(wǎng)上預(yù)征報名系統(tǒng)、開展預(yù)征工作宣傳周等活動，引導(dǎo)近16萬名高校畢業(yè)生報名預(yù)征，其中本科以上畢業(yè)生占48.24%，與20相比，在數(shù)量、在學(xué)歷層次上都有大幅提高。在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)方面，各地各高校舉辦創(chuàng)業(yè)活動2萬余場，參加學(xué)生超過300萬人次;設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金16億元;創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地面積達330多萬平方米。據(jù)初步統(tǒng)計，20xx年全國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)達10.9萬人，比往年有大幅度增長。

(四)鼓勵大學(xué)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的渠道和制度機制更為完善。教育部與中央多部門聯(lián)合開展實施了“崗位拓展計劃”、“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”等項目。今年為農(nóng)村定向免費培養(yǎng)醫(yī)生項目招生5000名，“特崗教師”招募6萬多名。同時基層就業(yè)政策進一步完善，在大學(xué)生“村官”有序流動、社區(qū)就業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)吸納畢業(yè)生方面也出臺了多項新的措施。全國已有15個省份出臺了鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的學(xué)費補償代償政策。高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的熱情進一步高漲，到二線、三線城市就業(yè)的比例明顯提高，到中小企業(yè)、民營企業(yè)就業(yè)的人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的46.4%。

同志們，20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得的成績，是黨中央、國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是中央有關(guān)部門和地方黨委政府積極作為，狠抓落實的結(jié)果;是教育部門和高校改革創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果;也是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。借此機會，我代表教育部，向辛勤奮斗在高校畢業(yè)生就業(yè)工作第一線的同志們表示崇高的敬意，向關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的中央有關(guān)部門、地方黨委政府、用人單位和社會各界表示衷心的感謝!

二、突出重點，狠抓落實，全力以赴做好20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

黨的十七屆五中全會指出，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢總體是好的，但是國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)，在宏觀就業(yè)形勢方面，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。20xx年全國普通高校畢業(yè)生660萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然嚴峻，工作任務(wù)十分繁重。

近日教育部下發(fā)了《關(guān)于做好20xx年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，20xx年工作的目標任務(wù)是：力爭畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率水平基本穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)等重點工作取得新進展，各項制度進一步完善。這里，我重點強調(diào)6項要求。

(一)充分認識新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義。第一，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是建設(shè)人力資源強國的必然要求。我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，將大批高素質(zhì)專門人才輸送到現(xiàn)代化建設(shè)的崗位上去，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。第二，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是保障和改善民生的重要內(nèi)容。高校畢業(yè)生就業(yè)承載著千萬家庭對美好生活的期盼，直接體現(xiàn)了“教育是國計，也是民生”這一重要思想。我們要本著對人民群眾高度負責(zé)的精神，帶著滿腔熱情，千方百計地做好畢業(yè)生就業(yè)工作，盡最大努力幫助畢業(yè)生充分就業(yè)。第三，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是推動高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。高等教育的核心任務(wù)是提高質(zhì)量，而衡量教育質(zhì)量的根本標準是促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需求。學(xué)生的就業(yè)狀況反映社會對人才的評價和需求，也體現(xiàn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

(二)拓寬渠道、完善制度，大力引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。一是繼續(xù)深入實施“特崗教師”計劃，配合有關(guān)部門組織實施好“到村任職”、“西部計劃”、“三支一扶”等項目，切實落實服務(wù)期滿有序流動的各項政策，為基層就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)服務(wù)和支持。二是要開辟到基層就業(yè)新渠道。中央有關(guān)部門即將啟動實施“基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃”，各級教育行政部門要與有關(guān)部門密切配合，制定實施方案;各有關(guān)高校要加強宣傳引導(dǎo)，積極組織涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生積極投身農(nóng)技一線。同時，各地要創(chuàng)造性地開展工作，鞏固、擴展地方基層就業(yè)項目，積極協(xié)助有關(guān)部門努力開辟畢業(yè)生到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、幼兒園等基層單位就業(yè)新渠道。三是要著力做好首屆1萬余名免費師范畢業(yè)生的就業(yè)工作。免費師范生是溫家寶親自倡導(dǎo)和推動的一項重要舉措。今年9月10日，溫在河北與免費師范生座談時明確指出：“要切實保證20xx級師范生的就業(yè)?！?/p>

10月份，教育部會同人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部共同召開了免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作會議。各省級教育行政部門要認真貫徹工作會議和有關(guān)文件要求，在省委、省政府的統(tǒng)籌下，優(yōu)先安排免費師范畢業(yè)生就業(yè)，確保他們到中小學(xué)任教有編有崗。四是要進一步完善政策，繼續(xù)重點做好高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作。胡錦濤在今年兩會期間參加解放軍代表團活動時，強調(diào)要做好高校畢業(yè)生入伍工作。劉延?xùn)|國務(wù)委員、徐才厚副主席多次指示要健全完善長效機制，把這項利國利軍利民的事情做得更好。明年的預(yù)征工作要進一步加強軍地配合，認真組織“預(yù)征工作周”活動，加大政策和典型宣傳力度，進一步提高預(yù)征工作信息化、科學(xué)化水平。明年是大規(guī)模招收入伍畢業(yè)生退役的第一年，要積極協(xié)助做好入伍大學(xué)生士兵退役后的就業(yè)服務(wù)工作，做好考學(xué)升學(xué)、學(xué)費補償、助學(xué)貸款代償?shù)葍?yōu)惠政策。

(三)推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作實現(xiàn)新突破。近期，國務(wù)院有關(guān)部門出臺了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收減免政策。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作的高度重視。各地、各高校要認真貫徹落實，一是進一步加大創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。省級教育行政部門要繼續(xù)爭取地方政府支持，密切配合有關(guān)部門出臺新的優(yōu)惠政策，認真做好“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”的審核發(fā)放工作，把好事辦好，全力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。二是全面推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。要改革人才培養(yǎng)模式，整合資源，完善課程教材體系，舉辦創(chuàng)業(yè)活動，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力。三是加強創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地建設(shè)。繼續(xù)會同科技部建設(shè)“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地”，推動建設(shè)“全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”。各地各高校也要有效利用當?shù)刭Y源環(huán)境，創(chuàng)建一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實習(xí)和孵化基地。四是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)?！敖逃看髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)”即將開通，要依托網(wǎng)絡(luò)平臺為畢業(yè)生提供良好的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各地各高校要廣泛聯(lián)系社會各界成功創(chuàng)業(yè)人士，積極為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等指導(dǎo)服務(wù)，切實幫助學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難，力爭自主創(chuàng)業(yè)和參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)進一步增長。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，明年教育部將會同有關(guān)部門召開大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流會，評選、表彰創(chuàng)業(yè)先進典型。請各地各高校進一步總結(jié)經(jīng)驗，做好工作。

(四)全面開展“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，進一步改進工作作風(fēng)，提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。教育部決定在20xx年開展“高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動。一是開展優(yōu)質(zhì)的就業(yè)信息服務(wù)。逐步推廣全國高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)，探索網(wǎng)絡(luò)遠程面試、手機信息報、網(wǎng)上辦理就業(yè)手續(xù)等新服務(wù)形式，為畢業(yè)生提供方便、快捷、高效的就業(yè)信息服務(wù)。要積極開拓就業(yè)市場，持續(xù)不斷地組織各類招聘活動，力爭招聘會場次及崗位信息數(shù)有明顯增長。二是提供高水平的職業(yè)咨詢和指導(dǎo)。要建設(shè)一批高水平的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)指導(dǎo)課程，有針對性地開展個性化指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生合理規(guī)劃職業(yè)發(fā)展和就業(yè)。三是高度重視就業(yè)困難群體和薄弱地區(qū)的就業(yè)幫扶和援助工作。要逐步建立和完善就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶體系，實行一對一服務(wù)，建立困難生信息數(shù)據(jù)庫，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生等盡快實現(xiàn)就業(yè)。重視做好女大學(xué)生就業(yè)幫扶工作。要加強跨省協(xié)調(diào)和地區(qū)交流，開展對口幫扶，著力做好民族地區(qū)畢業(yè)生的就業(yè)工作。

(五)深化高等教育改革，著力提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是繼續(xù)加大學(xué)科專業(yè)、類型結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，修訂本科專業(yè)目錄，建立學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。同時，繼續(xù)擴大專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，20xx年爭取達到招生總規(guī)模的30%。各地各高校要根據(jù)社會需求變化，進行學(xué)科、專業(yè)方向的調(diào)整與建設(shè)，積極推進實用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)模式改革。二是強化實踐教學(xué)，加大實習(xí)實訓(xùn)力度。高校要統(tǒng)籌安排畢業(yè)生參加實習(xí)實訓(xùn)，積極與政府、行業(yè)、企業(yè)共建一批實踐教學(xué)和實習(xí)實訓(xùn)基地。高職院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，全面推進“雙證書”制度。三是要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局，在辦學(xué)特色上下功夫。教育行政部門和高校要緊緊圍繞國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)“十二五”規(guī)劃特別是以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線提出的新要求，超前部署對國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等所需專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)工作。各類高校要立足校情，科學(xué)定位，力爭在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，努力提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。四是加快建立畢業(yè)生就業(yè)狀況監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建高校學(xué)科專業(yè)和人才需求預(yù)測預(yù)警機制，逐步形成就業(yè)和招生、人才培養(yǎng)良性互動的長效機制。

(六)加強領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴做好20xx年高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地各高校要以建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系為支撐，以建立完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系為重點，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地主管部門和高校要把畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要議事日程，切實落實“一把手工程”，廳長、書記、校長必須親自抓。高等學(xué)校要進一步整合校內(nèi)資源，加強人員配備和條件保障，建立健全目標責(zé)任制，務(wù)求把就業(yè)工作做實做深做細。二是要抓緊出臺配套政策。各地教育行政部門要積極爭取省委、省政府的重視和有關(guān)部門的支持，在制定本地區(qū)“十二五”規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要中，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加重要的位置。要積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，進一步完善政策制度，拓寬就業(yè)渠道。三是要全面加強督促檢查。省級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶隊，深入高校，對工作薄弱環(huán)節(jié)進行督促和指導(dǎo)。高校的書記、校長要深入職能部門和院系，有針對性地開展工作檢查。四是要高度重視宣傳引導(dǎo)。要開展形式多樣、生動有效的思想政治教育和就業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀。進一步加強與媒體的溝通協(xié)作，全面、準確地宣傳黨和國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策，宣傳各地、各高校好的做法和經(jīng)驗，宣傳畢業(yè)生先進典型，營造全社會關(guān)心支持畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。

同志們，20xx年我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立90周年，20xx年也是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作意義重大。教育系統(tǒng)要立即行動起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、建設(shè)人力資源強國作出新的更大貢獻!

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十七

同志們：

今天召開20xx年年終總結(jié)大會，天氣比較冷，我們開一個短會，爭取半個小時開完。20xx年公司全體干部職工團結(jié)一心，努力工作，圓滿完成了年初制定的各項任務(wù)指標，實現(xiàn)了“六個顯著”即：經(jīng)濟指標顯著增長，自身建設(shè)顯著加強，企業(yè)效益顯著提升，服務(wù)質(zhì)量顯著提高，隊伍精神面貌顯著改變，職工待遇顯著提高。下面我就20xx年工作完成情況和20xx年工作安排講以下兩點。

一、20xx年工作簡要回顧。

(一)主要經(jīng)濟指標和目標任務(wù)完成情況。全年完成供水量605萬噸，比去年同比增加21萬噸;水費收入1000.33萬元，比去年同比增加136.39萬元，增長15%;污水處理費296萬元;安裝服務(wù)費及校表費227.87萬元。20xx年全年實現(xiàn)利潤111.66萬元，上繳稅費167.5萬元。

(二)認真開展履職盡責(zé)督促檢查工作。。

(五)進一步拓寬繳費渠道，提升服務(wù)水平。20xx年公司與縣農(nóng)商行簽訂了水費代收代扣協(xié)議，代扣業(yè)務(wù)已正式啟動。

(六)職工待遇得到進一步提高。根據(jù)經(jīng)營狀況，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會和職代會討論，并報縣城管局、國資局和人社局同意，縣人民政府批準，公司職工平均每月增加220元基本工資、220元的交通補貼和90元的住房補貼，合計全年增加6360元。

(七)逐步推進新老更替。20xx年公司公開招聘的3名財務(wù)人員，已完成人員的崗前培訓(xùn)工作，現(xiàn)已全部安排到崗。

一年來，在公司全體干部職工的共同努力下，圓滿地完成了全年的各項工作任務(wù)。供水量、水費收入和公司總收入等生產(chǎn)經(jīng)營指標都得到了大幅提升，特別是主營業(yè)務(wù)水費收入更是歷史性的突破了千萬元大關(guān)。這些成績的取得，得益于上級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，得益于班子的精誠團結(jié)、協(xié)力奮進，更得益于全體員工克服重重困難，知難而進，腳踏實地的工作和舍小家顧大家無私奉獻的精神。在此，我代表公司班子向一年來辛勤工作的員工們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到，在企業(yè)的發(fā)展中還存在許多困難和問題。一是供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重問題沒有全部解決，雖然進行了分戶改造和主管網(wǎng)改造，但是進戶支管網(wǎng)漏損嚴重，產(chǎn)銷差仍居高不下，制約了企業(yè)的效益增長;二是企業(yè)管理工作還有不盡人意的地方，有待進一步加強?？偟膩碚f，公司絕大多數(shù)職工是優(yōu)秀的，都能嚴格執(zhí)行公司的制度。我們不能只管職工，只對職工提要求。要求職工做到的我們班子成員必須率先垂范，自己帶好頭，自己先做到，按照年初我與班子成員簽訂的責(zé)任狀，“全年度檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)最多的公司獎勵第一名800元，第二名獎勵500元，倒數(shù)第一名的扣罰年度超產(chǎn)獎500元，倒數(shù)第二名扣罰年度超產(chǎn)獎300元。全年度檢查未查到一次遲到、早退或衛(wèi)生不合格的，扣罰年度超產(chǎn)獎800元?！?，根據(jù)20xx年全年班子成員查崗和檢查衛(wèi)生情況，經(jīng)辦公室統(tǒng)計，20xx年班子查崗和檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)第一名是李經(jīng)理，第二名是鄧書記，按照責(zé)任狀分別獎勵超產(chǎn)獎800元和500元。全年查崗和檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù)后兩名分別是田主席和劉斌，按照責(zé)任狀分別扣罰超產(chǎn)獎800元。三是技術(shù)人員嚴重短缺，制約企業(yè)的發(fā)展。

二、20xx年工作安排。

20xx年的各項經(jīng)濟指標和工作任務(wù)今天不做具體安排，待春節(jié)過后按照上級部署，公司召開經(jīng)理辦公會議討論后，在制定20xx年的管理制度和部門目標責(zé)任狀。

三、春節(jié)前各項工作安排。

一是做好安全生產(chǎn)工作，確保安全供水。特別是春節(jié)期間，萬家團圓，我們更要做好安全生產(chǎn)工作，確保安全穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)和足量供水。上個星期供水部已經(jīng)召開了專題會議，對春節(jié)期間的供水工作進行了安排。最近天氣很冷，安裝公司制定了相應(yīng)的防凍搶修的方案。為應(yīng)對大規(guī)模的冰凍天氣對供水帶來的影響，安裝公司要細化方案，采取人員分組、劃分片區(qū)、落實到人等具體措施，做到應(yīng)對冰凍天氣有計劃、有部署，不能出現(xiàn)打亂仗的現(xiàn)象?，F(xiàn)在已經(jīng)臨近春節(jié)，由李經(jīng)理牽頭，保衛(wèi)科和供水部一定要在放假之前對公司辦公樓、一、二水廠和宿舍區(qū)進行一次安全檢查，做到查漏補缺，徹底消除安全隱患。

衛(wèi)生廳廳長工作會議講話篇十八

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，分析集團面臨的形勢，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點工作。下面，我就五個問題講點意見。

一、關(guān)于集團20xx年工作總體評價。

剛剛過去的20xx年，是神華集團發(fā)展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務(wù)院國資委正確領(lǐng)導(dǎo)下、在國務(wù)院國資委派駐監(jiān)事會的大力指導(dǎo)下，集團上下統(tǒng)一思想，積極實施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持底線思維和價值創(chuàng)造，科學(xué)把握發(fā)展大勢，自覺遵循市場規(guī)律，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，遠近結(jié)合，統(tǒng)籌施策，主動作為，積極謀變，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動的新引擎，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態(tài)下神華發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗，實現(xiàn)主要生產(chǎn)經(jīng)營指標符合預(yù)判、好于預(yù)期，優(yōu)于可比公司，推動各項工作總體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評級機構(gòu)中國主權(quán)評級，成為極少數(shù)獲得全部三項中國主權(quán)評級的企業(yè)之一，充分顯示了國際權(quán)威機構(gòu)對中國神華信用能力的高度認可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽，并為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎(chǔ)。

(一)一體化運營經(jīng)受住市場考驗，生產(chǎn)經(jīng)營取得難能可貴的業(yè)績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價”，再到第四季度短暫恢復(fù)性回升，煤價可謂是一波三折。面對跌宕起伏的市場形勢，集團加大市場分析預(yù)判力度，及時調(diào)整銷售策略，打了一場從被動適應(yīng)市場到積極引導(dǎo)市場的翻身仗。在煤炭行業(yè)虧損面達到70%、電力市場增速下滑7.1個百分點的情況下，全年實現(xiàn)利潤640億元，在煤炭行業(yè)一枝獨秀。前三季度，中國神華實現(xiàn)凈利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤總額365.5億元的81%;神華集團一家的利潤占到全煤行業(yè)利潤總額60%以上。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整在艱難中前行，轉(zhuǎn)型升級取得難能可貴的進展。面對能源需求增速放緩、環(huán)境約束趨緊的新形勢，積極實施清潔能源戰(zhàn)略，不僅要為社會提供清潔能源，而且要做清潔能源技術(shù)方案的提供者。一是根據(jù)市場需求、環(huán)保和依法合規(guī)性要求，主動調(diào)整生產(chǎn)礦井產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全年壓減煤炭產(chǎn)量4458萬噸，超額完成國家發(fā)展改革委、能源局下達的壓產(chǎn)計劃;二是積極實施綠色發(fā)電計劃，有10臺燃煤機組實現(xiàn)了“近零排放”。舟山電廠4號35萬千瓦國產(chǎn)超臨界機組正式投產(chǎn)，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃氣機組排放限值的一半，被新華社評為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機組成為京津冀首臺“近零排放”燃煤發(fā)電機組，大港電廠成為全國首座環(huán)保示范電廠。三是推進頁巖氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電和電動汽車電池研發(fā)等。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定池成為集團主要利潤增長極。運輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經(jīng)濟效益重心由煤炭開采轉(zhuǎn)移到清潔利用上來，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，盈利更加均衡。

(三)項目核準和工程建設(shè)雙管齊下，可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提升。去年，集團新核定、核準煤礦產(chǎn)能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核準電力裝機近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項目約有萬千瓦裝機有望列入到所在省的規(guī)劃建設(shè)方案，現(xiàn)代煤化工在建和規(guī)劃產(chǎn)能超過1000萬噸，準池、塔韓鐵路鋪通運營，黃大鐵路開工建設(shè);澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項目取得進展，為持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

(四)創(chuàng)新驅(qū)動步伐加快，節(jié)能減排有所作為。錦界數(shù)字礦山示范工程獲得國內(nèi)外專家的好評，不僅是神華集團，而且是全國的數(shù)字化礦山建設(shè)樣板。通過建設(shè)數(shù)字礦山，我們實現(xiàn)了從煤礦勘探到規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營等環(huán)節(jié)全流程的無縫鏈接，實現(xiàn)了通風(fēng)、排水、供電、主提升和工作面設(shè)備管理等獨立系統(tǒng)的全協(xié)同，實現(xiàn)了井下所有的重要部位的全監(jiān)控，實現(xiàn)了地面遠程集中控制，實現(xiàn)了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統(tǒng)兩萬噸試驗列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術(shù)走在世界前列。集團原煤生產(chǎn)能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運輸能耗等效能指標繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進水平。

(五)進一步加強和改進黨建工作，企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。新一屆黨組堅持從嚴治黨管黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的政治保障。一是教育實踐活動取得積極成效。按照中央統(tǒng)一部署，在中央第四十一督導(dǎo)組、中央第十四巡回督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，廣大黨員干部聚焦反“四風(fēng)”、持續(xù)改作風(fēng)，不斷鞏固教育實踐活動成果，扎實推進各項整改和專項整治工作，解決了一批群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的突出問題，廣大黨員干部黨性修養(yǎng)和群眾觀點明顯提升，踐行群眾路線的長效機制初步形成，受到中央督導(dǎo)組的高度肯定。二是加強班子建設(shè)，制定了黨組工作規(guī)則等相關(guān)制度，完善干部選拔任用方式，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的內(nèi)容和方式。三是扎實推進思想政治工作、新聞宣傳和群團工作。加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)力度，開展挖掘和講述神華故事活動，培育具有神華特色的企業(yè)文化。加快推進黨建信息化建設(shè)，不斷提升黨建科學(xué)化水平。

(六)堅持從嚴治黨，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)中心工作同部署、同實施、同檢查，認真落實“兩個責(zé)任”，對子公司開展巡視工作，切實嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治覺悟和責(zé)任意識，全力支持和配合中央對神華的專項巡視工作，集團黨組處理了一批違規(guī)違紀腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經(jīng)受的重大考驗接踵而至，面臨的內(nèi)外形勢變化多端。在這種背景下，集團“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略得到廣泛認同，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作總體平穩(wěn)，許多方面風(fēng)景獨好亮點不少，這是總部和基層、各個單位和部門通力協(xié)作、密切配合，方方面面給予大力支持的結(jié)果，是全體員工嘔心瀝血、頑強拼搏、不斷進取的結(jié)果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機會，代表集團黨組和集團公司對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關(guān)于20xx年面臨的形勢和挑戰(zhàn)。

在中央經(jīng)濟工作會議上，深刻分析了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，全面系統(tǒng)闡述了我國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”，對國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢作出了科學(xué)判斷，對于我們正確認識和準確把握神華集團面臨的形勢具有重要的指導(dǎo)意義，我們要把思想認識統(tǒng)一到的講話精神上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團公司上半年經(jīng)濟活動分析會上，我們曾一起分析了在國家經(jīng)濟進入新常態(tài)的背景下，神華集團面臨的形勢和任務(wù)，指出未來幾年神華進入了爬坡過坎、攻堅克難的階段，即，爬“保經(jīng)濟增長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉(zhuǎn)型發(fā)展”之坎，這個階段具有轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點，將是壓力和問題相互交織、挑戰(zhàn)和機遇相互轉(zhuǎn)化，多重矛盾疊加呈現(xiàn)，許多挑戰(zhàn)是兩難、多難問題。這個判斷依然適用于今年面臨的形勢，這種形勢預(yù)計將維持一個相當長的時段，是今后一個時期集團發(fā)展的大邏輯。

目前，能源工業(yè)和神華集團的新常態(tài)更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會形成一種什么樣的穩(wěn)定狀態(tài)還需要時間檢驗，如何穩(wěn)妥過渡到新常態(tài)，平順神華發(fā)展換擋的過程，并為新常態(tài)下的中速運行打造可靠的動力機制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有：

(一)市場需求不足，導(dǎo)致市場空間收縮，企業(yè)面臨更加激烈的市場競爭。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，20xx年非化石能源占一次能源消費比重預(yù)計從的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預(yù)計全國煤炭產(chǎn)量36.5億噸，與國家統(tǒng)計局公布的20全國煤炭產(chǎn)量36.8億噸相比降低0.8%。發(fā)電量5.57萬億千瓦時，比年僅增長3.7%。據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，去年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟增速也在繼續(xù)減緩，市場波動加劇，價格跌幅擴大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費總量6.16億噸(油當量)，同比增長4.5%;全行業(yè)增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個月擴大2.3個百分點，預(yù)計全年比上年下降3.5%。

據(jù)全國能源工作會議確定的20xx年目標，能源消費方面，總量39.8億噸標準煤左右，同比增長3.1%;全社會用電量5.8萬億千瓦時，同比增長5%;煤炭消費36.8億噸，增長1.6%。能源結(jié)構(gòu)方面，非化石能源消費比重不低于11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重34.6%，天然氣占一次能源消費比重提高到6.8%，煤炭消費比重降低到63.3%左右。在能源供應(yīng)方面，能源生產(chǎn)總量為35.5億噸標準煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產(chǎn)量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數(shù)字可以看出，20xx年能源供求新常態(tài)已現(xiàn)端倪，20xx年呈深度延續(xù)態(tài)勢，能源生產(chǎn)與消費增量空間有限，生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，煤炭供應(yīng)增幅1.4%、消費增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業(yè)經(jīng)營壓力巨大。神華呈現(xiàn)出多頭受壓的局面，既肩負著保增長、?？己瞬唤导?、保職工總體收入不降低的艱巨任務(wù)，又承受著帶頭壓減煤炭產(chǎn)量，消減社會過剩產(chǎn)能的巨大壓力，還要在嚴峻的市場形勢下，在進口煤保持高位的情況下，為行業(yè)作表率，不搞低價銷售，不擠占同行市場，這似乎是個無解的問題，但生生地擺在了我們的面前。增收不易，節(jié)支也難。隨著煤礦開采條件日趨復(fù)雜，隨著新《安全生產(chǎn)法》和新《環(huán)境保護法》的相繼實施，企業(yè)對安全環(huán)保的投入只會更高，安全環(huán)保成本也會較大上升。按照財政部批復(fù)的各省區(qū)資源稅率，集團煤礦所在的幾個產(chǎn)煤大省(區(qū))資源稅率是最高的，集團公司20xx年整體稅負增加約25億元。隨著準池鐵路、甘泉鐵路、巴準鐵路、塔韓鐵路投產(chǎn)，新增固定資產(chǎn)335.6億元，全年固定費用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財務(wù)費用增加7.8億元。

(三)經(jīng)濟增速回調(diào)，將使企業(yè)潛在風(fēng)險顯性化。經(jīng)濟形勢好、煤炭市場旺的時期，神華憑借規(guī)模優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和一體化模式的優(yōu)勢，迅速做大體量，實現(xiàn)快速發(fā)展，但同時也積聚和隱含了不少風(fēng)險。一是銷售困難給一體化帶來的風(fēng)險。進入今年1月份以來，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續(xù)高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達到場存的上限警戒值。二是資金風(fēng)險。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現(xiàn)新的欠款。三是投資風(fēng)險。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個項目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團本身沒有這么充足的現(xiàn)金流，也不允許這么干了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團初報投資1600億元，最后壓減到795億元，體現(xiàn)了嚴格控制投資的原則，但這還遠遠不夠，在實際執(zhí)行中要更好地嚴格加以管理和控制。四是安全、環(huán)保和反腐的風(fēng)險。我們所從事的大都是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險始終存在。這幾年，環(huán)保約束日益趨緊，集團發(fā)生的環(huán)保輿情也不少，如果平時不加強環(huán)保管理，出了問題應(yīng)對不及時，將嚴重危害神華的形象和聲譽。還有腐敗的風(fēng)險，這次中央對神華集團開展的專項巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域，諸如干部的廉潔從業(yè)問題、小金庫問題、應(yīng)招標未招標問題等，不一而足，有許多問題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部麻木不仁，知規(guī)犯規(guī)，屢教不改。此外，還有部分建設(shè)項目由于手續(xù)不完備帶來的依法合規(guī)性風(fēng)險，一些單位由于用工模式與國家新出臺的勞動用工制度相抵觸帶來的用工風(fēng)險和穩(wěn)定風(fēng)險。以上這些風(fēng)險，有的是企業(yè)運營中的系統(tǒng)性風(fēng)險、有的是常規(guī)性風(fēng)險，大多是可以預(yù)見、可以控制的風(fēng)險。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風(fēng)險，將會危及企業(yè)生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現(xiàn)“突變式惡化的風(fēng)險”，經(jīng)濟增長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現(xiàn)突變點，對未來市場走勢不能囿于某種慣性思維，對安全、環(huán)保、反腐、維穩(wěn)、資金鏈、現(xiàn)金流等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因為神華承載著國家和社會的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關(guān)于今年工作的總體要求和要解決的幾個認識問題。

貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，貫徹落實國務(wù)院國資委的具體要求，結(jié)團實際，今年集團改革發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、中央經(jīng)濟工作會議和中央企業(yè)負責(zé)人會議精神，深入學(xué)習(xí)重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極引領(lǐng)煤炭行業(yè)新常態(tài)，加快推進“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略落地，更加注重提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重提高企業(yè)管理水平，更加注重提高企業(yè)軟實力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會責(zé)任能力，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型發(fā)展;依法治企，加強黨建、反腐倡廉，為建設(shè)世界一流清潔能源供應(yīng)商而奮斗。

做好今年各項工作，在思想認識上要進一步明確三點。

(一)要進一步強化憂患意識和競爭意識?！安粸楦≡普谕?，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態(tài)度審視自己，要有“盛名之下，其實難副”的自知之明。多年來，我們更多強調(diào)的是神華的優(yōu)勢，宣傳的是神華的強項，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、運營模式好，在業(yè)內(nèi)是一枝獨秀，這當然是事實。宣傳這些對于提升神華的影響力、提升神華在社會上的美譽度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個方面來講，這方面講的多了，就會削弱領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應(yīng)當看到，經(jīng)過多年的規(guī)模擴張，神華集團雖然“塊頭”已經(jīng)不小，但“體格”還不夠強壯，與世界一流企業(yè)相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業(yè)間的競爭更加激烈，千帆競發(fā)、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應(yīng)山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發(fā)展座談會，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“六型”轉(zhuǎn)變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，二是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，三是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，四是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，五是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，六是著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)向“安全保障型”轉(zhuǎn)變?？梢姏Q心之大，而且目標明確、措施具體，指標定得非常細。我也注意到，國家能源局支持浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省，許多產(chǎn)煤大省，陜西，內(nèi)蒙、河南、山東的煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業(yè)在總部推行大部制改革，龍煤集團由母分公司變?yōu)槟缸芋w制，兗礦集團全面實行內(nèi)部市場化，同煤集團調(diào)整煤電產(chǎn)業(yè)布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無聞地做。從各個大型能源公司來看，中石油擴大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等一批專項改革穩(wěn)步推進，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變”，五大電力公司在抓轉(zhuǎn)型升級發(fā)展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢來看，許多優(yōu)勢在削弱，甚至好多都不復(fù)存在，從產(chǎn)業(yè)鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比我們還長，規(guī)劃的一體化項目一點都不比我們遜色。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來看，傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)的增長動力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創(chuàng)效機制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區(qū)已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產(chǎn)成本已高于一些全國先進的煤礦，更拼不過當?shù)氐囊恍┟駹I企業(yè)，低成本戰(zhàn)略的優(yōu)勢日趨式微;從整體競爭優(yōu)勢來看，企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業(yè)單列，將名列第二。

年前，中央第41督導(dǎo)組在與集團黨組溝通時也提到，神華集團的精細化管理不夠，企業(yè)的改革創(chuàng)新力度不夠，開拓海外市場不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力度不夠，總部機關(guān)龐大辦事效率仍然較低。中央專項巡視組在這次專項巡視中，也指出我們的基礎(chǔ)管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎(chǔ)資料保存不完整，提供資料不及時、不全面，暴露出部分員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作效率和敬業(yè)精神亟待提高，集團的基礎(chǔ)管理亟須夯實。大家想想，面對這種現(xiàn)實，講憂患意識是虛的嗎?講競爭意識是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、擺脫困境，實現(xiàn)涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進一步強化創(chuàng)新意識和改革意識。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上提出我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略思想，標志著我國進入了能源生產(chǎn)和消費革命的新時代。這次中央經(jīng)濟工作會議上，要求中央企業(yè)要通過改革成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國家隊、排頭兵。當今，以移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命、以3d打印為代表的制造業(yè)革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新層出不窮。在這個過程中，已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批杰出的企業(yè)，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發(fā)展智能制造業(yè)，美國人叫“再工業(yè)化”，德國為首的歐洲國家叫工業(yè)4.0時代，叫什么名字不重要，實質(zhì)是通過智能網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國制造2025規(guī)劃》有望出臺。預(yù)計推動這場新產(chǎn)業(yè)革命的動力，將是以大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析及物聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，它將工業(yè)產(chǎn)品、流程、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)連接成智能網(wǎng)絡(luò)，使得人、數(shù)據(jù)和機器之間實現(xiàn)信息溝通。這預(yù)示著傳統(tǒng)的行業(yè)界線正在消蝕，通過價值鏈和信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)跨界資源聯(lián)合將成常態(tài)，企業(yè)內(nèi)部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統(tǒng)孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統(tǒng)的盈利模式和銷售思維，從而創(chuàng)造商業(yè)新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠成功的企業(yè)，只有時代的企業(yè)，只有適者生存的企業(yè)。對于神華這樣的能源企業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)，也是機遇?；羧A德.m.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業(yè)組織和生物體十分相像，驅(qū)使他們生存發(fā)展的進化力量是相似的，如果不能適應(yīng)環(huán)境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認為這些東西與我們離得尚遠，一個以煤為主的企業(yè)在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠鏡，多了解外面的世界。只有踏上時代的節(jié)拍，我們才有可能在國際舞臺上與競爭對手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年后，與轉(zhuǎn)型速度快、升級質(zhì)量好的業(yè)界翹楚相比，會淪為手機業(yè)諾基亞與蘋果的差距;會重蹈富士、柯達被數(shù)碼相機淘汰的覆轍。

談到創(chuàng)新和變革，有兩點至關(guān)重要，一是見勢要早、行動要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項創(chuàng)新、建設(shè)一個項目也是這個道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項目可能已經(jīng)產(chǎn)能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項目，包頭煤制烯烴項目就是這方面成功的案例，起步早、技術(shù)好，人無我有，人有我優(yōu)。二是要找準方向，擺脫思維定式。也有同志質(zhì)疑，神華由一個煤炭供應(yīng)商要實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為清潔能源供應(yīng)商，以及清潔能源技術(shù)方案的提供者，談何容易。任何事業(yè)都是人干出來的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀錄片《二十世紀震撼世界的發(fā)明》，其中關(guān)于飛機的發(fā)明很有意思。起初發(fā)明家們認為飛機的機翼應(yīng)當像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動;后來又認為飛機的翅膀應(yīng)當像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結(jié)果飛機一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經(jīng)過反復(fù)試驗證明,在飛行達到一定速度后，機翼上下就形成巨大的壓力差，相當于從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機翼就相當于帆，就像風(fēng)吹著船在走。從槳的想象發(fā)展到了帆的想象后，這才有了飛機。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動地接受限控，無異于坐以待斃，那什么時候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產(chǎn)業(yè)、神華還有什么未來!

(三)要進一步強化價值創(chuàng)造意識和成本意識。價值創(chuàng)造意識和成本意識，我們一直在強調(diào)，但依然貫徹落實的不夠。突出表現(xiàn)在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項目，往往是生產(chǎn)經(jīng)營困難、管理基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟效益不好的單位投資的沖動更大，甚至有的單位手頭的項目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項目“扳回一局”，在做一些項目投資回報率測算時閉門造車，設(shè)置的都是理想的邊界條件，此景只應(yīng)天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團總資產(chǎn)有__00多億元，近一半資產(chǎn)不僅不創(chuàng)造價值，實際是在毀滅價值，有近一半的資產(chǎn)在蠶食另一半資產(chǎn)創(chuàng)造的利潤，可謂是企業(yè)難以承受低效無效資產(chǎn)之重。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位一把手、負責(zé)經(jīng)營管理的同志一定要樹立輕資產(chǎn)經(jīng)營的理念。輕資產(chǎn)經(jīng)營是一種以價值為驅(qū)動的資本戰(zhàn)略，是信息時代與知識經(jīng)濟時代企業(yè)戰(zhàn)略的新結(jié)構(gòu)，我們要更多地通過管理創(chuàng)新、品牌增值來提高效益，而不能繼續(xù)再沿用上規(guī)模、擴資產(chǎn)的方式來經(jīng)營企業(yè)。

控制成本、節(jié)約成本既是企業(yè)管理永恒的主題，更是市場下行時企業(yè)保效益的利器。過去一直講神華實施的是低成本戰(zhàn)略。低成本過去是我們的優(yōu)勢，但今天來看，這種優(yōu)勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過去曾提出要做煤炭行業(yè)的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質(zhì)上都是為控制成本服務(wù)的。它的創(chuàng)始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪?shù)纳嬷乐挥幸粋€詞，就是成本”。從人員構(gòu)成、低成本采購、批量采購到集中訂貨等，業(yè)務(wù)流程全部圍繞低成本設(shè)計。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業(yè)，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經(jīng)濟下行時期有句名言：“把成本降低30%是遠遠不夠的，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再降低50%，我們才能生存”。一些人認為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個典型的例子是，為了進一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產(chǎn)值并不占優(yōu)勢的情況下，市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關(guān)重要的作用。更值得我們關(guān)注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了__%，已經(jīng)具備量產(chǎn)條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領(lǐng)導(dǎo)要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識與這幾個著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業(yè)實實在在的，也是巨大的差距。

四、關(guān)于20xx年幾項重點工作。

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。對于神華而言，也是適應(yīng)新常態(tài)，培育新優(yōu)勢，加快實施“1245”清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年、布局之年。關(guān)于今年工作，凌文總經(jīng)理將在工作報告中具體安排，這里強調(diào)幾項重點工作。

第一、抓好戰(zhàn)略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴大會議上，在7月21日集團公司上半年經(jīng)濟活動分析會上，以及在10月18日三季度經(jīng)營活動分析會上，新一屆黨組、董事會、經(jīng)營班子就神華集團在國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，如何更加持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，進行了認真深入、全面系統(tǒng)的分析研究，廣泛聽取集團上下內(nèi)外有識之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團今后幾年的戰(zhàn)略發(fā)展方向，即清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，目標是建設(shè)世界一流的清潔能源供應(yīng)商，基本內(nèi)涵是“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、價值創(chuàng)造、創(chuàng)新驅(qū)動”，實現(xiàn)路徑是“1245”。新的發(fā)展戰(zhàn)略，在決策層和經(jīng)營層形成了共識，得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛贊譽和廣大員工的高度認同，但我認為這遠遠不夠，仍停留在認識和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)員工，感到有相當一部分人對集團的清潔能源戰(zhàn)略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒有真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的理念和行動，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因為沒有真正領(lǐng)會和掌握清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略造成的。今年，要從總部開始，認真學(xué)習(xí)關(guān)于我國能源安全發(fā)展的“四個革命，一個合作”戰(zhàn)略思想，認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于新常態(tài)的論述和判斷，結(jié)合貫徹集團的清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，要層層深入開展學(xué)習(xí)、討論和落實活動?？偛恳M織職能部門人員下去抽查、督導(dǎo)，對無動于衷、學(xué)習(xí)不深入、討論不認真、落實搞應(yīng)付的，要對單位領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。同時，要以清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完成好集團“十三五”規(guī)劃的編制。進一步深化、細化世界一流清潔能源供應(yīng)商的內(nèi)涵和特質(zhì)，優(yōu)化實現(xiàn)這一目標的路線圖、施工圖和時間表，并通過與世界一流能源企業(yè)的持續(xù)對標，找出差距和短板，持續(xù)改進。

在促轉(zhuǎn)型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進一步夯實基礎(chǔ)保增長，進一步鞏固現(xiàn)有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎(chǔ)性作用。同時，瞄準清潔能源方向調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅持用信息化技術(shù)和手段改造傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字礦山、數(shù)字電廠、數(shù)字港口、數(shù)字化工，建設(shè)2萬噸信息化重載鐵路，提高產(chǎn)運銷一體化集成創(chuàng)新能力，提高資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)能力。二是積極發(fā)展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁巖氣等，保持神華長遠發(fā)展。三是通過做強前面兩大板塊，形成清潔能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)板塊，做好能源新材料、儲能技術(shù)、煤清潔技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等研發(fā)和商業(yè)推廣，既為神華提供技術(shù)保障，又通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)貿(mào)易貢獻效益。

第二、抓好安全發(fā)展。

當前集團安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。近期一些地方先后發(fā)生多起重特大生產(chǎn)安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，我們將于明天開安全生產(chǎn)工作會議作專題部署。需要強調(diào)的是，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強搞好安全工作的責(zé)任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標。今年，集團安全生產(chǎn)重點在從嚴抓體系建設(shè)、抓制度執(zhí)行、抓事故處理上進一步強化。

第三、抓好成本控制。

市場持續(xù)低迷，“成本線”正成為煤炭企業(yè)的“生存線”。對此，我們不能僅局限于傳統(tǒng)的成本管控模式，應(yīng)從更寬領(lǐng)域、更深層次、更新視角和更大力度上提質(zhì)降耗增效。建議經(jīng)營層組織跨部門、跨專業(yè)的課題組，深入研究。主要從以下八個方面開展降本增效工作。

一要從戰(zhàn)略布局中降成本。要按照關(guān)聯(lián)融合、成本節(jié)省和協(xié)同發(fā)展的原則，對我們的產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、項目布局和客戶布局等合理優(yōu)化，調(diào)整戰(zhàn)略布局。

二要從結(jié)構(gòu)優(yōu)化中降成本。按照優(yōu)化調(diào)整、升級增效的原則，堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為目標，對企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)等，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級版。

三要從生產(chǎn)過程中降成本。堅持管理降成本與技術(shù)降成本相結(jié)合，分專業(yè)、分系統(tǒng)對項目設(shè)計、生產(chǎn)布局、工藝流程、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行科學(xué)優(yōu)化，堅決消除各類無效損耗。堅持生產(chǎn)準時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產(chǎn)精益管理的目標責(zé)任體系、崗位價值標準、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發(fā)人力資源中降成本。按照人盡其才、節(jié)約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質(zhì)量、數(shù)量構(gòu)成上合理配備;另一方面規(guī)范員工行為，激發(fā)員工工作熱情，構(gòu)建激勵和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運行要“一活、二快、三節(jié)約”?！盎睢?，即保持資金運作的連續(xù)性和充足的現(xiàn)金流;“快”，即保持資金運作周轉(zhuǎn)的速度;“節(jié)約”，即節(jié)約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強現(xiàn)有資金管理。堅持資金“集中管理、統(tǒng)籌調(diào)配、量入為出、以效定支”，優(yōu)化資金配置，根據(jù)資金流入流出節(jié)點，合理安排經(jīng)營、投資、籌資，努力提高資金時間價值和使用效率。三是嚴格建設(shè)項目資金控制。四是注重加強債務(wù)管理。降低負債率，合理調(diào)整債權(quán)結(jié)構(gòu)。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設(shè)備保養(yǎng)完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復(fù)修和綜合利用運作機制，減少浪費;五是優(yōu)化物資采購，合理比價，市場化運作，實現(xiàn)節(jié)約物資采供。

七要從營銷中降成本。一是細分市場，實施差異化戰(zhàn)略;二是根據(jù)區(qū)位、生產(chǎn)的煤炭品種、產(chǎn)能等情況，策劃整個營銷策略、重點和對策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展營銷組合工作，實現(xiàn)五個優(yōu)化組合，即推進用戶優(yōu)化、品種優(yōu)化、價格優(yōu)化、鐵路港口運輸優(yōu)化和流向優(yōu)化。四是創(chuàng)新營銷策略，不僅把產(chǎn)品賣出去，而且要賣出好價格，保持神華較強的市場應(yīng)變力和競爭力。

八要從技術(shù)創(chuàng)新中降成本。堅持以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為載體，重點攻關(guān)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)、工藝創(chuàng)新，增強企業(yè)市場競爭優(yōu)勢;對企業(yè)內(nèi)部促進安全生產(chǎn)、工效提高和各類費用消耗降低，實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的安全、高產(chǎn)、高效和可持續(xù)發(fā)展。近期，集團將召開煤炭生產(chǎn)工作會議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標準，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區(qū)，重點解決幾個制約神華可持續(xù)發(fā)展的機制體制障礙。

持續(xù)推進總部精簡改革。一是進一步明確職責(zé)，優(yōu)化流程、簡政放權(quán)，減少部門、精減人員，提高效率，建設(shè)精干高效的總部。人力資源部門要盡快啟動此項工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對人才培養(yǎng)、選拔、交流等工作機制做好梳理、總結(jié)和完善工作。三是對分配機制和考核體系進行改革。對部門的考核要體現(xiàn)以效率為導(dǎo)向，對一體化單位要以其在一體化中發(fā)揮的主要作用為導(dǎo)向，對非一體化單位考核要以效益為導(dǎo)向。對盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻大、條件艱苦、技術(shù)含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對二級生產(chǎn)經(jīng)營單位班子成員加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調(diào)動積極性。相關(guān)部門要在前期基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加快方案設(shè)計，及早開展該項工作，在年底進行兌現(xiàn)。

加快對虧損企業(yè)的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開搞活，實行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規(guī)開展混合所有制試點，依托多元產(chǎn)權(quán)架構(gòu)和市場化、民營型的運營機制，充分發(fā)揮各類資本優(yōu)勢，幫助困難企業(yè)減虧增盈。

加快推進人員流動的改革工作。各單位要統(tǒng)籌考慮富余崗位的人員精簡和關(guān)鍵崗位的人員激勵，要將降低勞動力成本與科技創(chuàng)新、管理提升緊密結(jié)合起來，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質(zhì)能力提高和崗位流動結(jié)合起來。20xx年，各單位的人員流動工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過優(yōu)化工作流程進一步精簡，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開展混合所有制改革試點。以低碳所為試點，在科研單位試行混合所有制，建立發(fā)揮科研人員積極性和創(chuàng)造性的分配機制。中央已經(jīng)明確，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這項工作我們已多次調(diào)研，基層單位熱情很高，只要上級部門出臺相關(guān)的制度方案，我們要第一時間開展試點，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強和改進公司法人治理機制。把加強黨的建設(shè)和完善公司治理結(jié)合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應(yīng)商目標相適應(yīng)的公司治理體系，推進集團管控和治理能力的現(xiàn)代化、國際化，實現(xiàn)神華集團的體制機制充滿活力、管理制度成熟定型、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、創(chuàng)新模式行業(yè)領(lǐng)先、價值創(chuàng)造能力突出。

強化依法治企合規(guī)經(jīng)營。各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要堅持依法合規(guī)經(jīng)營。集團要加快推進生產(chǎn)、建設(shè)項目的手續(xù)完備工作，妥善解決集團依法合規(guī)生產(chǎn)和擴大合法產(chǎn)能，依法合規(guī)有序開展工程建設(shè)等問題。

堅持依法辦事，提高決策科學(xué)化、規(guī)范化水平。把企業(yè)決策納入民主化、法制化軌道，繼續(xù)完善內(nèi)部管理授權(quán)制度，形成分層決策、層層負責(zé)的決策管理秩序。

加強制度建設(shè)和文化建設(shè)。健全依法管理、依法辦事、依法經(jīng)營的制度體系和工作機制，實現(xiàn)“靠制度管理、以規(guī)則辦事、按流程執(zhí)行、憑標準獎懲”的工作程序。繼續(xù)大力開展普法教育活動，加強法制宣傳教育，增強員工法治意識，打牢依法辦事的思想基礎(chǔ)，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各級黨組織要以這輪中央對神華集團專項巡視為契機，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態(tài)勢，吸取已查出的違規(guī)違紀案件的深刻教訓(xùn)，不斷完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監(jiān)督機制和保障體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強化黨的觀念，嚴格落實“兩個責(zé)任”。各級黨組(委)對黨風(fēng)廉政建設(shè)負主體責(zé)任，各子分公司“一把手”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要始終做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)同推進。要加大查辦案件力度，強化紀檢隊伍建設(shè)。二要嚴明黨的紀律，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)抓好教育實踐活動的整改落實和“回頭看”，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。三要對專項巡視中發(fā)現(xiàn)的問題抓好整改;對涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀國法嚴肅處理;對屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫(yī)、避重就輕，對陽奉陰違、虛以應(yīng)付者要嚴懲不貸，對整改不力者要嚴肅問責(zé)。整改情況要及時公開，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。對于巡視組提出的建議，要認真研究，及時落實，做到事事有著落、件件有答復(fù)。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應(yīng)商，神華干部更要成為干事創(chuàng)業(yè)的干凈人，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貢獻正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實好，廣大黨員干部要把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業(yè)改革發(fā)展各個環(huán)節(jié)。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，將加強政治理論學(xué)習(xí)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)作為整改的首要任務(wù)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的理想信念、宗旨意識、紀律觀念、群眾觀點，增強大局意識、責(zé)任意識和擔(dān)當意識，打牢思想基礎(chǔ)。二是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，規(guī)范選人用人工作。推進“四好班子建設(shè)”，織密制度籠子，筑牢監(jiān)管防線。創(chuàng)新選人用人機制，不斷提高選人用人公信度。嚴格干部選拔程序。嚴格子分公司領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，對黨組管理干部年終績效考核結(jié)果進行公開。進一步加強黨組管理干部的交流工作力度，加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡和知識結(jié)構(gòu)。三要加強基層黨組織建設(shè)。配強配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機關(guān)”。強化對京外屬地管理黨組織的指導(dǎo)，加強子分公司黨委班子建設(shè)。建立健全黨建工作責(zé)任體系，推進黨組織書記的專業(yè)化建設(shè)。以黨建管理信息化系統(tǒng)為平臺，推進黨建工作制度化、流程化和標準化建設(shè)。抓好標準化黨支部建設(shè)和黨支部書記隊伍建設(shè)。四要加強員工培訓(xùn)，講好神華故事，深化企業(yè)文化建設(shè)、加強共青團和工會工作。

總之，全年工作要體現(xiàn)十句話，即，戰(zhàn)略要落到行動上，運營要圍繞增效益，創(chuàng)新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產(chǎn)品要多供清潔型，投資要注重調(diào)結(jié)構(gòu)，風(fēng)險要建立防控網(wǎng)，競爭要體現(xiàn)差異化，依法治企要上軌道，作風(fēng)要進入新常態(tài)。

五、關(guān)于抓落實的問題。

落實就是把決策付諸行動，落實就是把計劃變成現(xiàn)實。定下來的事情做不到“落實”，就是“落空”，沒有第三種結(jié)果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”?，F(xiàn)在我們常說，一分部署，九分落實，無不說明落實之重要、成事之艱難。在今天新常態(tài)下干事創(chuàng)業(yè)，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團的各項任務(wù)已經(jīng)明確，接下來最重要的就是要聚精會神抓落實，撲下身子干實事，把每項工作落到實處。神華的發(fā)展是靠實干苦干干出來的，天上不會掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實干;千難萬難，狠抓落實就不難。

圍繞抓落實，提幾點要求。

第一、抓落實，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。

面對新常態(tài)，集團領(lǐng)導(dǎo)班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略。簡單言之，清潔是目標，轉(zhuǎn)型是方向，發(fā)展出題目，改革做文章，創(chuàng)新找出路，提高保質(zhì)量。在應(yīng)對危機中轉(zhuǎn)型是一種定力，在激烈競爭中轉(zhuǎn)型是一種擔(dān)當，在謀劃未來中轉(zhuǎn)型是一種睿智。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要堅定信心，勇于擔(dān)當，不辱使命，扎實工作，在神華集團改革發(fā)展中發(fā)揮好“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商這個目標上不動搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認識的清醒者，做清潔戰(zhàn)略的講解員，做轉(zhuǎn)型升級的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領(lǐng)頭雁”，就是在創(chuàng)建世界一流清潔能源供應(yīng)商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領(lǐng)隊伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊伍，隊伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進更先進、后進趕先進，擴大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個單位在神華轉(zhuǎn)型升級道路上掉隊，不讓一名員工在企業(yè)的改革發(fā)展中落伍。

抓落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到精力在現(xiàn)場、工作在狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動作為、善謀善為，勇于擔(dān)當，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責(zé)任，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。要堅決克服等待、觀望、畏難和發(fā)愁情緒，堅決糾正干部隊伍中存在的“庸懶散”現(xiàn)象。“庸”主要表現(xiàn)在：在工作中不敢管理，當老好人，庸碌無為混日子;對基層、群眾反映的合理訴求、上報事項久拖不辦或態(tài)度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、造假，導(dǎo)致決策失誤、貽誤工作?！皯小敝饕憩F(xiàn)在：工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，應(yīng)該辦的事項不辦理，或超時辦結(jié)，或辦理結(jié)果達不到規(guī)定要求，造成不良影響和后果;在履行職責(zé)中，搞隨意變通，降低工作質(zhì)量和標準;精神狀態(tài)不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐?！吧ⅰ敝饕憩F(xiàn)在：個人主義作風(fēng)嚴重，紀律觀念淡薄，視黨紀國法為兒戲，執(zhí)行規(guī)定存在隨意性。不一而足，在集團上下都不同程度存在。

第二、抓落實，要以問題為導(dǎo)向。

堅持把解決問題作為抓落實的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設(shè)法把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在職責(zé)范圍之內(nèi)，決不能敷衍了事、上交矛盾。對照黨組、董事會的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發(fā)展的重大問題。哪里有問題，就在哪里解決;任何時段出現(xiàn)問題，都在第一時間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈式經(jīng)營，更多的難題解決要靠協(xié)調(diào)和配合，要統(tǒng)一指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)，各盡其責(zé)、各顯其能;神華的改革任務(wù)很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調(diào)整問題，需要綜合施策，統(tǒng)籌考慮，但不允許有關(guān)部門和責(zé)任人袖手旁觀，各行其是。應(yīng)當說，許多問題解決起來確實有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發(fā)展的事實告訴我們，面對困難和問題，只要認真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發(fā)展的契機。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，強化問題導(dǎo)向、增強責(zé)任擔(dān)當，就要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創(chuàng)新的支點而不是退縮的借口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關(guān)。要發(fā)揚釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

第三、抓落實，要以扎實有效的措施作保障。

落實工作千頭萬緒，每個單位情況迥異，每個部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點，明確關(guān)鍵所在。一是對全集團的工作要認真分解，提出時限、倒排工期、掛牌作戰(zhàn)，一項一項落實到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門和相關(guān)人頭，構(gòu)建人人有責(zé)、人人負責(zé)的落實局面;二是強化抓執(zhí)行抓落實導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗。三是探索干部管理電子日志系統(tǒng)，形成“全程留痕、實時監(jiān)控、過程管理，動態(tài)評定”的績效考評新機制，用責(zé)任倒逼工作落實，用獎懲改變拖拉作風(fēng)。四是充分利用集團新聞媒體進行公示，發(fā)揮員工的監(jiān)督作用。

第四、抓落實，要發(fā)揮總部和基層兩個積極性。

總部要進一步強化為基層服務(wù)的意識，增強為基層服務(wù)的本領(lǐng)，提高為基層服務(wù)的效率。要寓指導(dǎo)、管理于服務(wù)之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團總部遠達不到這個要求，既有部門職責(zé)交叉過多的原因，也有員工整體素質(zhì)不夠的因素;既有責(zé)任心不強的問題，也有業(yè)務(wù)水平不高的問題。比如，基層某個單位曾反映，一個文件報上來了，在總部轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個月，基層都拿不到批復(fù)，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個文件來了，上級給下級批：請xxx閱處;下級給上級寫：請xxx領(lǐng)導(dǎo)閱示，甚至還發(fā)生過個別部門的辦事員順手把應(yīng)當自己處理的文件批轉(zhuǎn)到別的部門，貽誤了工作。順水推舟何其輕松，不費腦子推給別人，這里面既有推卸責(zé)任、不愿擔(dān)當?shù)膯栴}，也可能是水平有限，束手無策，想不出什么解決辦法，這都嚴重影響工作、危害集團健康發(fā)展。各子分公司機關(guān)有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網(wǎng)上有個帖子，講一個好員工與差員工的區(qū)別。好員工是：匯報工作說結(jié)果，請示工作說方案，總結(jié)工作說流程，布置工作說標準，關(guān)心下級問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報工作講過程，請示工作沒頭緒，總結(jié)工作吹結(jié)果，布置工作說感受，關(guān)心下級問私事，交接工作設(shè)阻礙，回憶工作盡報怨。大家可以根據(jù)自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質(zhì)，多培養(yǎng)激勵好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發(fā)揮基層積極性，一要建立一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任機制。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要強化敢擔(dān)當、敢負責(zé)導(dǎo)向，堅持好干部標準，大膽重用有思想、有銳氣、有擔(dān)當、有韌勁的干部，堅決裁撤混日子、守攤子、跑門子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護基層群眾的創(chuàng)新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調(diào)動起來，一切從實際出發(fā)，解決好各單位在落實中存在的各種問題。

抓落實必須上下協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，整體推進。集團工作的相關(guān)性、連續(xù)性、系統(tǒng)性、整體性越來越強，工作落實涉及部門、單位越來越多。只有充分調(diào)動各部門、各單位的主動性和創(chuàng)造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協(xié)調(diào)、協(xié)作和協(xié)同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進工作落實。

第五、抓落實，督查力度、考核機制要跟上。

工作抓而不緊等于沒抓，部署不落實等于沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實不到位的問題，自上而下都存在執(zhí)行力不夠的問題。抓落實，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實執(zhí)行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實中打折扣、做選擇、搞變通。

集團領(lǐng)導(dǎo)對分管部門、分管業(yè)務(wù)要加強督查、指導(dǎo);總部各部門對基層單位要加強調(diào)研、加強督查。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)落實中的問題，糾正偏離目標任務(wù)的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實的進度、質(zhì)量和效果。集團層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實加大工作的督辦、催辦力度，堅持重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，急事要件專項督辦，一般事項定期督辦。使每項工作都有結(jié)果、見實效。要抓督辦方法的創(chuàng)新，在普遍推動工作的同時，善于發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型引路，推動落實。要建立完善責(zé)任追究制度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅追究“不落實的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，做到賞罰分明，嚴格問責(zé)。

同志們，今年是神華集團成立二十周年。如果按人生來劃分，正處于風(fēng)華正茂的青春時光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團正處于爬坡過坎、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，使命光榮、任重道遠。讓我們在以為的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)上級、社會各方面大力支持下，憑借黨組、董事會和經(jīng)營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工的群策群力、頑強拼搏，為把神華集團建設(shè)成為“技術(shù)領(lǐng)先、管理先進、創(chuàng)新驅(qū)動、價值創(chuàng)造”的世界一流清潔能源供應(yīng)商而努力奮斗。

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