方案的效果評估是對方案實施后結果的評價和總結，以便對未來的決策和改進提供依據(jù)。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源和時間的限制。通過學習這些范文，我們可以深入理解方案的本質和要點。
長輸供熱實施方案篇一
市城鄉(xiāng)管委為加速推進我市供熱計量改革工作，促進建筑節(jié)能和綠色轉型，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部等四部委《關于進一步推進供熱計量改革工作的意見》（建城〔20xx〕14號）和《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門關于全面推進供熱計量改革的意見》及《市城市供熱管理條例》，制定本實施方案。
以科學發(fā)展觀為指導，以科學合理供熱、滿足群眾需求、落實節(jié)能減排任務為目標，堅持政府主導、市場運作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強化用戶節(jié)能意識，調動供熱企業(yè)積極性，全面推進供熱計量改革工作，促進我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）到20xx年，完成既有大型公共建筑供熱計量改造并實行按用熱量計價收費；
（四）20xx年全市完成供熱計量改革任務1000萬，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計量改造任務210萬、新建建筑供熱計量器具安裝任務400萬、既有節(jié)能建筑供熱計量改造任務390萬。
為加強對供熱計量改革工作的組織領導，成立市供熱計量改革領導組。
組成人員名單如下：
領導組下設辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經理擔任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設工程質監(jiān)站主要負責人。領導組辦公室負責領導組日常工作，制定供熱計量改造總體規(guī)劃和有關政策，下達改造任務，審核改造方案，考核、督導、檢查改造工作進度，批復各級獎勵資金、補貼、銀行貸款申報，協(xié)調解決供熱計量改革問題。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各大型企業(yè)也應成立相應機構，全面負責本轄區(qū)供熱計量改革工作的組織實施及相關工作。
（六）修訂完善供熱計量收費兩部制價格和收費細則。責任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價局。
（十）加強供熱計量改革輿論引導和宣傳工作。責任單位：市委宣傳部。
（一）宣傳動員階段（20xx年1月-4月）：摸底調查、宣傳動員、組織培訓、出臺相關政策、落實啟動資金。
（二）制定計劃階段（20xx年4月-6月）：制定、審批全年供熱計量改造計劃，市、區(qū)簽訂目標責任書。
（三）組織實施階段（20xx年7月-20xx年9月）：20xx年7月-10月，組織實施完成1000萬供熱計量改革任務；20xx年11月-20xx年9月，全面完成供熱計量改革任務。具體工作由市區(qū)兩級住建、管理部門協(xié)調產權單位、物業(yè)公司、供熱單位有計劃分步驟組織實施。（四）檢查驗收階段（20xx年10月-12月）：20xx年11月-12月，檢查驗收20xx年供熱計量改革任務完成情況；20xx年10月-12月，對供熱計量改革工作進行全面總結驗收。
（一）嚴格落實“三個同步”（新建建筑工程建設與供熱計量設施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計量改造與節(jié)能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步），明確改造路徑。機關辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進行供熱計量改造，居住建筑按計劃落實項目逐年進行，既有建筑供熱計量改造堅持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進行統(tǒng)一規(guī)劃設計，同步實施改造。
（二）強化建筑設計、工程施工階段主體責任。對新建建筑，設計單位要嚴格按照民用建筑節(jié)能標準，隨建筑一并設計分戶計量、分室調溫和系統(tǒng)調控裝置；不符合供熱計量要求的，施工圖審查機構不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計量、分室調溫和系統(tǒng)調控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場公示內容。監(jiān)理單位對供熱計量安裝工程實施監(jiān)理，不符合設計要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報告建設單位和建設行政主管部門處理。
（三）強化竣工驗收、房屋銷售階段主體責任。建設單位對新建建筑組織竣工驗收時，報請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分戶計量、分室調溫和系統(tǒng)調控裝置進行查驗把關。供熱單位查驗合格后，對供熱計量裝置加封保護、查表建檔、入網供熱。經竣工驗收合格，建設行政主管部門方可進行驗收備案。房地產開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時，應當向買受人出示所售商品房能源消耗指標、供熱計量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書中載明。
（四）加強工程建設、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級建設、規(guī)劃、房地產主管部門對不符合民用建筑節(jié)能標準的建筑不予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設計認證備案，不批準開工建設；擅自開工建設的，不予批準房屋預售；已經建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗收備案、規(guī)劃認可和房屋權屬登記手續(xù)。對不按規(guī)定進行規(guī)劃、設計、施工的相關責任單位，依法予以處罰；對違反規(guī)定核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預售許可證和辦理設計認證備案、節(jié)能專項驗收合格書、竣工驗收備案、規(guī)劃認可證、房屋權屬登記的，依法追究相關單位和人員責任。
（五）強化供熱單位計量收費實施主體責任。供熱單位對符合供熱計量收費要求的新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，必須實行按熱計量收費；對不符合供熱計量收費要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計劃安排實施供熱計量收費的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責任。供熱單位應與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負責供熱計量和溫控裝置選型、購置、維護、更換、定期輪換和計量收費。供熱計量和溫控裝置選型購置要按規(guī)定進行公開招標，供熱單位應與供熱計量和溫控裝置生產銷售單位簽訂合同，明確產品質量、售后服務等責任。選用的供熱計量和溫控裝置應經濟適用，符合國家法律法規(guī)規(guī)定和相關標準，并取得節(jié)能產品認定和質監(jiān)部門的型式試驗報告、計量器具制造許可證。用于熱量結算點的熱量表應由法定計量檢定機構實行首檢和周期性強制檢定，并接受計量行政部門監(jiān)督檢查。嚴禁使用不符合國家和行業(yè)現(xiàn)行標準的熱計量設施。供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護管理或更換費用納入供熱價格成本。居民住宅建筑供熱計量周期檢定費用由市級財政保障。
（六）加強供熱管網和能耗監(jiān)測體系改造。為適應供熱計量改革的需要，供熱單位要對供熱管網進行相應改造，安裝水力平衡、氣候補償、變頻控制等調控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建筑物供熱計量裝置，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測評價體系。各縣（市、區(qū)）供熱主管部門要加強對供熱單位能效考核，制定相應能耗指標；對煤炭品質、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進行計算，實施供熱能耗計量管理，對超過能耗指標的供熱單位限期進行整改。供熱管網改造和供熱能耗監(jiān)測體系建設由供熱單位負責實施，國家和省級安排既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金中的熱源及供熱管網熱平衡改造費用要按照規(guī)定?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。
（七）加強供熱計量改造工程申報管理。供熱單位應于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報當年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計量改造實施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計量改造的樓棟明細表》，待審批后組織實施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結束。負責自行維修供熱設施的房屋管理單位應承擔其管理范圍內供熱系統(tǒng)熱計量改造責任，可通過簽訂合同，有償委托供熱單位對其房屋進行供熱系統(tǒng)分戶計量改造；也可與有資質的供熱施工單位協(xié)商自行對房屋供熱系統(tǒng)進行分戶計量改造，工程完成后經驗收合格，向供熱單位移交維護、維修和管理權。
（一）加強領導，嚴格考核。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各部門主要領導是供熱計量改革第一責任人。市政府與各職能部門、各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)區(qū)管委會簽訂年度供熱計量改革目標責任書，建立供熱計量改造目標責任制和問責制，實行月報制度，將供熱計量改造成效列入領導干部綜合考核評價標準，并作為對供熱單位負責人業(yè)績考核的主要內容和供熱企業(yè)特許經營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實責任，真抓實干，勇于創(chuàng)新，扎實推進。市供熱計量改革領導組每年進行總結評比，對積極推進供熱計量工作成績突出的單位和個人，進行獎勵；對完不成任務的，予以問責。
（二）政策配套，有序推進。在供熱計量改革推進中，要及時修訂《市供熱計量改造專業(yè)規(guī)劃》，制定《市供熱計量價格和收費辦法》，健全《市供熱計量審核驗收規(guī)程》，出臺《市供熱計量表溫控裝置的選型采購檢定安裝維護管理實施細則》、《市供熱計量改造融資及獎勵管理辦法》，確保政策配套、有序推進。
長輸供熱實施方案篇二
認真落實省委、省政府關于持續(xù)打好打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，加快推進我縣地熱資源綜合開發(fā)利用和城區(qū)集中供熱項目實施，確保按時完成今年集中供熱任務，結合我縣實際，制定本方案。
根據(jù)《蘭考縣城區(qū)集中供熱管理辦法》等文件要求，通過法定程序，擇優(yōu)選擇地熱綜合開發(fā)利用企業(yè)，對我縣地熱資源進行有序開發(fā)、合理利用和有效保護，確保20xx年冬季取暖季到來前完成集中供熱任務。
建設7個基站，改造1個基站，開鑿地熱井19眼，鋪設主管網39.7千米，按照時間節(jié)點實施換熱站選址、征地、設計、施工及相關手續(xù)的辦理工作，到今年11月5日前完成新增供暖面積212萬平方米的任務。
（三）7月15日前協(xié)助完成環(huán)評報告（責任單位：生態(tài)環(huán)境分局）；
（四）7月15日前協(xié)助完成能評報告和項目核準意見等手續(xù)（責任單位：發(fā)改委）；
（九）11月10日前完成調試，11月15日零食開始正式供暖（責任單位：住建局、供熱企業(yè)）。
（一）強化領導，夯實責任。調整充實蘭考縣地熱資源綜合開發(fā)利用工作領導小組，各相關部門、街道在領導小組的統(tǒng)一指揮調度下，按照各自分工抓好工作落實。領導小組定期召開會議，研究解決工作中存在的問題，統(tǒng)籌推進項目實施。
（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動。充分發(fā)揮新聞輿論導向作用，在縣電視臺等媒體上開辟集中供熱專欄，大力宣傳集中供熱，引導廣大群眾支持、擁護集中供熱項目實施，為地熱資源綜合開發(fā)利用和冬季集中供暖營造良好的輿論氛圍。
（三）加強督導，強力推進?？h委、縣政府督查局定期對城區(qū)集中供熱項目進展情況和涉及的相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作推進情況進行督導檢查，對工作推進不力，不能按時完成任務的進行通報批評，情節(jié)嚴重的追究相應責任。
長輸供熱實施方案篇三
供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內建設集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區(qū)是主要產煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
改革開放以來，相關產業(yè)得到較快的發(fā)展，整體素質明顯提高。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，相關產品及服務消費將繼續(xù)保持較高的水平，產業(yè)也將進入新的發(fā)展時期。
當前是我國加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，為加快區(qū)域產業(yè)轉型升級，提升產業(yè)核心競爭力，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提出本指導意見。
第一條。
規(guī)劃思路。
堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強機遇意識，發(fā)展意識，責任意識。堅持走新型產業(yè)化道路，加快產業(yè)調整步伐，進一步加大改革開放和招商引資力度。
第二條。
指導原則。
1、政府引導，市場推動。以政策、規(guī)劃、標準等手段規(guī)范市場主體行為，研究運用價格、財稅、金融等經濟手段，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于產業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。
2、堅持創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)高效適用新技術，拓展產品應用領域，創(chuàng)新行業(yè)經營模式，優(yōu)化資源配置，促進融合，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
3、因地制宜，科學發(fā)展。充分結合各區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、資源條件，分地區(qū)、分類型制定科學合理的工作路線，指導推動產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
第三條。
產業(yè)環(huán)境分析。
供熱主要分為集中供熱模式和分戶供熱模式。集中供熱是指在工業(yè)生產區(qū)域、城市居民集聚區(qū)域內建設集中熱源，向該地區(qū)及周圍的企業(yè)、居民提供生產和生活用熱的一種供熱方式。與集中供熱向對應的是分戶供熱，常見方式有分戶鍋爐、地板輻射、電熱膜等。鑒于我國能源主要是煤炭的實際情況，加之我國“三北”地區(qū)是主要產煤區(qū)，城市集中供熱的能源仍以煤炭為主。
城市集中供熱經過多年發(fā)展實踐，形成以熱電聯(lián)產為主、區(qū)域鍋爐房為輔、其他熱源方式為補充的熱源供熱格局。城市集中供熱熱源的發(fā)展經歷了兩個階段：20世紀80年代初到90年代末，為熱電聯(lián)產集中供熱大力發(fā)展階段；20世紀90年代末到現(xiàn)在，是大型區(qū)域鍋爐房發(fā)展階段。
一般情況下，大型汽輪機組發(fā)電熱效率都較低，大約在40%左右，然而，使用供熱機組熱電聯(lián)產的綜合熱效率一般可達到85%左右。
我國城市集中供熱的建設起步雖然較晚，但是，隨著國家經濟的快速增長及綜合實力的提升，我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速的發(fā)展。20xx年，我國已有315個城市建設了集中供熱設施?！笆晃濉逼陂g，我國新建節(jié)能建筑累計達到48.6億平方米，熱計量裝表累計達到3.6億平方米?！笆濉逼陂g，我國城市集中供熱得到了進一步發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計報告顯示，20xx年我國集中供熱面積達65.4億平方米。
目前，我國集中供熱已從大城市逐步推廣到一些中小城市，逐步形成了以熱電聯(lián)產為主要熱源，其他方式熱源為補充的局面。且為了使集中供熱發(fā)展得到政策支持，我國先后出臺了《關于發(fā)展熱電聯(lián)產的若干意見》《關于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點工作的指導意見》及《關于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革意見》等，對快速發(fā)展城市集中供熱事業(yè)創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計，截止到20xx年底，我國城市集中供熱面積增長到69.6億平方米，同比增長6.4%。
受基建投資力度加大、城鎮(zhèn)化加速、供熱需求持續(xù)增長等因素影響,近年來我國城市集中供熱事業(yè)得到了快速發(fā)展,供熱面積和供熱量穩(wěn)定增長。且據(jù)預測，隨著居民生活條件的不斷完善和節(jié)能環(huán)保意識的不斷增強，我國城市集中供熱面積將進一步擴大。
第四條。
區(qū)域環(huán)境分析。
預計全年地區(qū)生產總值增長xx%，一般公共預算收入增長xx%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%；居民消費價格指數(shù)控制在xx%以內。第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率超過xx%，成為拉動經濟增長的重要力量。xx年區(qū)域經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長xx%左右，固定資產投資增長xx%，社會消費品零售總額增長xx%，外貿進出口總額增長xx%，一般公共預算收入增長xx%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長xx%，農村居民人均可支配收入增長xx%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在xx%以內，居民消費價格漲幅控制在xx%以內，萬元地區(qū)生產總值能耗下降xx%。
當前時期，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨諸多發(fā)展機遇：和平發(fā)展合作共贏仍是時代主流，世界經濟增長態(tài)勢總體趨好；國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，扶持中西部地區(qū)培育新的增長點，支持貧困地區(qū)與全國同步全面建成小康社會，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加快城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，提供了歷史性機遇；城鄉(xiāng)基礎設施支撐能力進一步提升，產業(yè)和消費結構加快升級，市場活力動力更加強勁，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的空間廣闊、潛力巨大。
同時，必須清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)更加復雜嚴峻。主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)增長動力逐步減弱，新興增長動力難以接續(xù)，穩(wěn)增長壓力大；先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力薄弱，轉型升級困難多；資源環(huán)境約束趨緊，土地等資源供需矛盾加大，保持良好生態(tài)環(huán)境形勢嚴峻；開放型經濟發(fā)展水平低，區(qū)位優(yōu)勢和作用未能充分發(fā)揮，輻射帶動能力弱；貧困人口多、貧困面廣，基本公共服務保障能力不足，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展任務艱巨，等等。新常態(tài)下實現(xiàn)全面建成小康社會目標的難度加大，必須積極主動適應新常態(tài)，準確把握經濟社會發(fā)展階段性的新要求，搶抓新機遇、激發(fā)新動力、創(chuàng)造新條件、夯實新基礎，實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
業(yè)，形成一批具有全球競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，基本形成以戰(zhàn)略性新興產業(yè)為引領、先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐、現(xiàn)代農業(yè)為基礎的現(xiàn)代高效產業(yè)體系。
（一）發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
按照“龍頭企業(yè)—大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展思路，以戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地為突破口，引導人才、技術、資本、土地等資源要素向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，努力將戰(zhàn)略性新興產業(yè)打造成為推動產業(yè)轉型升級的新引擎。
（二）改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。
落實“中國制造20xx”和“互聯(lián)網+”行動計劃，加快傳統(tǒng)產業(yè)新興化，通過技術工藝創(chuàng)新、信息技術融合和商業(yè)模式創(chuàng)新，深入實施“機器換人”行動計劃、工業(yè)“強基”工程和質量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國內外標桿企業(yè)推進技術改造，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變，加快工業(yè)化和信息化融合。
（三）提速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
以建設服務業(yè)集聚區(qū)為突破口，推動生產性服務業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務業(yè)精細化和優(yōu)質化發(fā)展、高技術服務業(yè)集聚化和集群化發(fā)展，全面推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
（四）優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
按照服務城市、改善生態(tài)、興業(yè)富民的要求，優(yōu)化農業(yè)空間布局，加強農田水利基礎設施建設，推進單功能的傳統(tǒng)農業(yè)向多功能的現(xiàn)代農業(yè)轉型升級，著力打造具有鮮明地域特色的都市現(xiàn)代農業(yè)體系。
第五條。
目標規(guī)劃。
到xx年，區(qū)域產業(yè)總產值達到xx億元以上，累計完成投資xx億元以上。xx年，產業(yè)預計新開工xx個重點項目，項目總投資xx億元，其中：銀行貸款xx億元，企業(yè)自籌xx億元，預計當年完成投資xx億元。
第六條。
主要任務。
(一)提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
以骨干企業(yè)為重點，在規(guī)劃期內培育若干家創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展產學研合作，積極研發(fā)新產品、新技術，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。
(二)優(yōu)化組織結構。
小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產業(yè)產品服務。形成個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調并進的發(fā)展格局。
(三)實施重點企業(yè)培育工程。
加大對產業(yè)重點企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)做大做強。引導各類資源要素向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，鼓勵龍頭企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組。引導中小企業(yè)開展專業(yè)化配套、承擔重點產業(yè)化項目、參與制定相關標準。
第七條。
(一)加大政策支持。
充分利用扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)的相關政策，支持產業(yè)服務高端產品發(fā)展。加大政策對產業(yè)各方面的支持。鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)推進聯(lián)合重組，提高核心競爭力，帶動產業(yè)轉型升級。
(二)加強監(jiān)測評估。
據(jù)監(jiān)測評估結果，結合技術新進展和社會需求的變化，及時對規(guī)劃指標和重點任務進行調整。
(三)深化國際交流合作。
在產業(yè)技術標準、知識產權、產業(yè)應用等方面廣泛開展國際交流，不斷拓展合作領域。加強與國外產業(yè)研究機構開展交流合作，及時準確把握世界產業(yè)發(fā)展趨勢。鼓勵企業(yè)與國外產業(yè)先進企業(yè)和研發(fā)機構合作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造條件到境外設立產業(yè)研發(fā)機構，努力掌握產業(yè)核心技術。鼓勵跨國公司、國外機構等在本地設立產業(yè)研發(fā)機構、人才培訓中心，爭取更多高端產業(yè)項目落戶本地。
(四)激發(fā)市場主體活力。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場規(guī)則。推動各類市場主體參與產業(yè)發(fā)展。
(五)激勵創(chuàng)新，全面提高管理水平。
化體系建設。要推進企業(yè)管理現(xiàn)代化進程，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，向管理要效益；進一步增強行業(yè)管理職能，加強宏觀調控的有效性和及時性，實現(xiàn)行業(yè)科學、有序、健康發(fā)展。
(六)加大資金投入。
加大產業(yè)投入力度，多渠道籌措工程項目資金，建立多元化投資機制，建立投資穩(wěn)定增長機制。充分發(fā)揮多種模式引導更多社會資本進入產業(yè)建設和經營領域，緩解重點項目一次性資金籌措壓力。
長輸供熱實施方案篇四
為貫徹落實中央省市關于“做好冬季各項民生保障工作，特別要保障好群眾溫暖過冬”的要求，進一步提高政治站位、明確任務、夯實責任、強化合作、同力保供，統(tǒng)籌做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，確保全區(qū)人民溫暖過冬，特制定本方案。
（一）總體目標。
確保今冬明春集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖。
（二）主要任務。
立足資源供應實際，構建部門聯(lián)動、協(xié)調一致的集中供熱保障體系，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責任和各部門管理職責，強化集中供熱事宜，組織協(xié)調、監(jiān)督管理、跟蹤問效，統(tǒng)籌今冬明春集中供熱保障工作，確保群眾用熱安全穩(wěn)定供應。
為做好20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作，區(qū)政府決定成立xx市xx區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組。組長由區(qū)政府主要領導擔任，副組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。成員單位由區(qū)政府辦公室、區(qū)委網信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)應急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境xx分局、區(qū)信訪局、區(qū)行政審批服務局、區(qū)水務局、公安xx分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司、各街道辦事處組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志擔任。
主要職責：負責20xx-20xx年采暖期集中供熱保障日常協(xié)調工作，督導各部門、各企業(yè)按照工作職責，全力做好采暖期集中供熱相關工作。
（一）相關部門。
1.區(qū)住建局：及時落實市、區(qū)各級部門提出的供熱工作要求，加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作；對集中供熱企業(yè)的安全生產、供熱質量、供熱服務、設備檢修等方面，聯(lián)合相關部門持續(xù)開展督導檢查和考核；及時處理12345市民熱線轉辦工單，督促、指導、協(xié)調集中供熱企業(yè)處理相關問題;查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
訂的供用熱合同；督促物業(yè)服務公司按時啟動小區(qū)內部供熱設備；教育、引導物業(yè)服務公司規(guī)范供熱，不得發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”違法行為，發(fā)現(xiàn)有違反相關法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務公司責任的督促其進行整改；處理有關小區(qū)物業(yè)內部供熱問題投訴。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作。向上級發(fā)展改革部門和中石油、省天然氣公司等上游單位協(xié)調爭取氣源；每日對天然氣保供情況實施動態(tài)監(jiān)控，處置天然氣氣源保障突發(fā)事宜；優(yōu)先保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他天然氣鍋爐用氣；協(xié)調熱電聯(lián)產企業(yè)做好供熱保障工作;參照制定采暖期高峰供氣天然氣財政補貼方案，減輕天然氣公司和集中供熱企業(yè)經營壓力；處理有關天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴。
3.區(qū)財政局：根據(jù)相關規(guī)定，做好集中供熱獎補資金保障。
4.公安xx分局：依法查處物業(yè)服務公司等單位和個人“偷熱”等違法行為；指導、監(jiān)督全區(qū)各派出所及相關科室依法查處借供熱矛盾擾亂社會秩序的行為；為供熱事故搶修車輛辦理相關通行證件，確保在執(zhí)行搶修任務期間不限號且通行順暢。
5.區(qū)應急管理局：依法負責供熱安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。指導督促集中供熱行業(yè)做好安全生產事故防范、處置及安全管理培訓等工作，指導應急預案體系建設，督促建立完善的供熱突發(fā)事故專項應急預案;督促開展安全生產檢查和隱患治理，指導集中供熱安全生產事故的應急指揮工作。
6.區(qū)市場監(jiān)督管理局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中供熱特種設備監(jiān)察及檢驗檢測工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為（包括為供熱服務的水電費）。
7.區(qū)信訪局、區(qū)委網信辦、區(qū)行政審批服務局（12345熱線）：受理各類供熱投訴，及時準確向相關單位交辦。對投訴集中供熱企業(yè)服務質量的問題、投訴物業(yè)服務公司服務質量的問題，向區(qū)住建局交辦;對投訴價格、收費方面的問題，向區(qū)發(fā)改委交辦；對投訴偷熱行為的問題，向區(qū)公安部門交辦;對投訴價格亂收費方面的問題，向區(qū)市場監(jiān)督管理部門交辦；對未實行物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)的各類投訴，向相關街辦交辦；對于其他投訴，按照本方案職責分工向相關部門交辦。
8.區(qū)氣象局：負責全區(qū)氣象監(jiān)測、預報預警、公共服務管理工作，及時發(fā)布和傳播氣象信息，特別是極端天氣；宣傳、普及氣象科學知識，指導做好供熱領域氣象保障工作。
9.各街道辦事處：落實屬地管理責任，按照市物發(fā)〔20xx〕117號、市發(fā)改價格〔20xx〕15號文件要求，負責調解各自轄區(qū)內供氣供熱矛盾糾紛工作。
（二）水電氣暖企業(yè)。
1.供電公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用電的正常供應；對集中供熱企業(yè)供電線路進行巡查，及時消除安全隱患，避免停電。（區(qū)供電分公司、涇渭供電分公司）。
2.自來水公司：提前做好檢修計劃，確保采暖期間集中供熱企業(yè)用水的正常供應；對集中供熱企業(yè)供水管道進行巡查，及時消除安全隱患，避免停水。（區(qū)自來水公司、經發(fā)水務）。
3.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預測，科學調度，合理組織氣源供應。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應急預案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔的相應責任和義務；采暖期間在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)天然氣鍋爐用氣，盡力保障其它集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應急演練，加強備品備件準備，確保應急及時有力。（xx玉祥天然氣有限公司、xx玉祥燃氣集團有限公司、xx通源天然氣有限公司）。
4.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產、供熱服務、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產管理制度、安全事故應急預案、供熱工作保障方案“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應急預案；儲備充足的應急保障物資、裝備、人員及經費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓，定期進行應急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域實行限供；積極爭取氣源，提前做好準備工作，應對可能出現(xiàn)的不利情況，提高供熱保障能力和服務水平；定期巡查、及時維護供熱設備設施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網，指導物業(yè)服務公司做好小區(qū)內部供熱設備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。（xx渭北供熱公司、大唐供熱公司、xx城區(qū)熱力公司、中節(jié)能西北分公司）。
（一）建立應急保障協(xié)調機制。建立集中供熱應急保障協(xié)調機制，由區(qū)20xx-20xx年采暖期集中供熱保障工作領導小組辦公室牽頭負責，各成員單位配合，研究協(xié)調集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，積極爭取天然氣氣源供應，根據(jù)氣象狀況及時啟動集中供熱，保障集中供熱平穩(wěn)、高效。
（二）做好宣傳輿情管理。通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關政策，引導用戶安全、合理、經濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。制定完善輿情處置機制，對轄區(qū)內供熱輿情及時研判，采取有力措施，將影響降到最低。不斷加強輿論引導和監(jiān)測，及時通過媒體正面宣傳，引導社會輿情。強化突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調溝通，防止對集中供熱問題進行炒作。
（三）強化信息報送。供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向區(qū)住建局報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應急措施等。各天然氣公司每日向區(qū)發(fā)改委報送日用氣量、日供氣缺口，區(qū)發(fā)改委匯總后報送區(qū)住建局。公安xx分局每周向區(qū)集中供熱保障工作領導小組辦公室報送偷熱問題查處情況。區(qū)市場監(jiān)督管理局每周向區(qū)集中供熱保障工作領導小組辦公室報送供熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。
（四）加強督導檢查。集中供熱是重大民生工程，各單位一定要高度重視，切實做好相關工作，區(qū)集中供熱保障工作領導小組辦公室將通過專項督查、明察暗訪、實地調研等方式加強督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責任單位和主要負責人進行通報、約談及問責（聯(lián)系人：xx）。
長輸供熱實施方案篇五
為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業(yè)管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（20xx年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關于認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔20xx〕34號）文件精神，制定本方案。
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規(guī)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、強化監(jiān)督”的原則，規(guī)范熱力供應企業(yè)行為和服務標準，加強監(jiān)管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執(zhí)法、強化責任，促進我區(qū)集中供熱管理工作形成長效管理機制。
（一）管理對象。
未央轄區(qū)范圍內集中供熱的企業(yè)經營行為，集中用熱的用戶使用行為。
（二）工作目標。
通過對轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經營過程中，發(fā)生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監(jiān)管，達到規(guī)范其經營服務的目標，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業(yè)違法行為；倡導用熱法規(guī)及常識宣傳，引導用戶購買服務、維護使用等行為，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。
區(qū)政府成立未央區(qū)集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國土未央分局、區(qū)財政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、公安未央分局等區(qū)級部門和各街道辦事處負責領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。
領導小組主要職責為：統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協(xié)調全區(qū)集中供熱管理工作中的有關問題并通報落實情況，負責區(qū)級集中供熱大數(shù)據(jù)建設工作；研究制定應急聯(lián)動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。
領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意后，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯(lián)絡員，負責領導小組日常聯(lián)絡工作。如發(fā)生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。
（一）健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區(qū)內用熱用戶行為監(jiān)督管理工作，及時收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作；配合全區(qū)開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設立24小時值班電話，及時處置因群眾用暖產生的突發(fā)事件。
責任單位：各街道辦事處。
（二）牽頭負責全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內集中供熱企業(yè)經營許可證，受理跨區(qū)經營集中供熱企業(yè)備案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)經營行為進行監(jiān)督管理；負責集中供熱大數(shù)據(jù)建設工作，建立健全轄區(qū)運行數(shù)據(jù)臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在采暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業(yè)產生的事故。
責任單位：區(qū)建住局。
（三）對轄區(qū)集中供熱工程項目進行審批，并協(xié)調集中供熱能源的供應事項。
責任單位：區(qū)發(fā)改委。
（四）配合全市集中供熱專項規(guī)劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。
責任單位：規(guī)劃未央分局。
責任單位：國土未央分局。
責任單位：區(qū)財政局。
（七）依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標等事項的監(jiān)督管理工作。
責任單位：環(huán)保未央分局。
（八）依法實施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經營許可證核發(fā)工作。
責任單位：工商未央分局。
（九）依法實施轄區(qū)供熱設施質量監(jiān)督管理工作。
責任單位：質監(jiān)未央分局。
（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。
責任單位：區(qū)安監(jiān)局。
（十一）依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)價格監(jiān)督管理工作。
責任單位：區(qū)物價局。
（十二）依法對故意損壞供暖設施的行為進行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責任單位：公安未央分局。
（一）各街道辦事處和區(qū)級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。
（二）各街道辦事處和區(qū)級有關部門，要充分發(fā)揮領導小組的溝通協(xié)調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實監(jiān)管責任。要注重配合，共同形成監(jiān)管合力，不斷提高我區(qū)對集中供熱行業(yè)的管理水平。
（三）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權責，尤其是對轄區(qū)內群眾供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將群眾供暖保障工作，作為政府服務基礎職責，持之以恒、常抓不懈。
長輸供熱實施方案篇六
xx公司xx項目部承擔xxxx公司供暖任務，在發(fā)生重大事故時，必須及時、高效、有序地組織開展事故搶險救援工作，最大限度地減少損失。為此編制此事故處理預案。此預案編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》，《電力企業(yè)事故預案編制導則》，《生產安全事故應急預案管理辦法》等，此預案適用于供熱中斷事故應急響應的處理。
成立應急指揮機構：
總指揮：總經理。
副總指揮：副總經理。
成員：檢修部、運行部、綜合管理部管理人員。
3.1發(fā)生事故時，應急指揮部成員要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自職責，在總指揮的領導下，判斷事故類別，啟動事故處理預案，實施搶修方案，指揮部署協(xié)調各部門行動，迅速開展工作。
3.2檢修部負責組織檢修人員立即到達事故現(xiàn)場，布置安全警戒，根據(jù)設備的損壞情況，制定搶修方案，組織人員進行設備搶修工作；向物資供應組提供設備搶修所需的備品備件，對事故情況進行技術評估，并對事故搶險進行技術指導；負責需要聯(lián)系設備生產廠家協(xié)助搶修工作的，提供必要的技術支持；采取有效措施，避免事故擴大。
3.3運行部負責：及時與值長進行聯(lián)系，匯報事故處理進展情況；采取措施隔離事故設備和系統(tǒng)，保證未出事的管道和設備運行不受影響，按照檢修人員的要求做好安全措施，保障檢修人員的人身安全；積極配合檢修人員對修復的設備進行試運。
3.4綜合部負責：根據(jù)實際情況和設備搶修組提供的所需備品清單，做好備品備件的準備工作，隨時滿足現(xiàn)場的需要；庫內沒有的備品應急時聯(lián)系廠家供貨，并隨時掌握廠家的發(fā)貨情況；負責事故現(xiàn)場、搶修現(xiàn)場所需車輛調派，保證搶險物資、搶修設備、材料及時安全運輸?shù)浆F(xiàn)場；按事故搶修現(xiàn)場要求，做好搶險、搶修人員的飲水、吃飯、休息的后勤保障工作。
4.1xx鍋爐為xxxx公司冬季供暖的主力熱源，一旦發(fā)生下列異常情況，造成供熱中斷，將會引起惡劣影響。
4.1.1xx鍋爐或供熱主蒸汽管道發(fā)生故障或爆管，需要進行停爐處理或采取隔斷措施處理的，可能造成xx和xx供熱中斷的事故。
4.1.2換熱站內設備發(fā)生嚴重故障造成供熱機組停機。
4.2供熱中斷的影響。
4.2.1嚴重影響全公司員工的取暖。
4.2.2有可能造成供熱管網或設備的凍裂、損壞。
4.3接警與通知。
4.3.1值班員接到事故報警后，應迅速了解掌握如下信息：事故發(fā)生的地點、類型、時間等；有無人員傷亡；事故的原因，嚴重程度及發(fā)展趨勢等。
4.3.2了解情況后，應立即向應急指揮部匯報事故情況，并通知有關負責人。負責人接到情況通報后，應立即組織搶修人員進入事故現(xiàn)場進行搶險，并組織運行員工做好事故設備隔離操作處理。
4.4物資資源配備。
應急物資資源有：適合現(xiàn)場使用的閥門、水泵、管材、通信設備、交通工具、維修工具、照明裝置、防護裝備等，能夠滿足事故處理需要。
5.1事故處理原則：
5.1.1應盡量不停水，采取打卡子等臨時措施。
5.1.2如非停水不可，要盡可能縮短停水時間，減少損失。
5.1.3管道處理事故中，最大限度縮小停熱面積。
5.2事故分類及應急處理。
5.2.1一類事故。
5.2.1.1定義：一次管網爆管或啟動爐停機，需采取隔斷措施，降壓放水進行處理的事故。
發(fā)生一級事故后要求在24小時之內處理完畢，最長不超過36小時，恢復正常供熱。
發(fā)生事故后，應立即匯報當班值長，并要求半小時內必須向xx和xx分管領導匯報。
5.2.1.2事故處理為：
5.2.1.2.1迅速查找泄漏點。
5.2.1.2.2根據(jù)現(xiàn)場情況，關斷泄漏點兩側的截止閥及抽頭門。并通知值長，停止一次網循環(huán)泵運行。同時二次網系統(tǒng)維持正常運轉。并通知采暖用戶做好停熱準備，如果情況緊急，先停止供熱后再通知采暖用戶。
5.2.1.2.3制定緊急搶修方案，組織人員進行搶修。
5.2.1.2.4事故處理完畢后，通知值長。
5.2.1.2.5注水升壓后，事故點無異常，恢復供熱，將搶修現(xiàn)場恢復正常。在恢復供熱工程中，升溫要緩慢。
5.2.2二類事故。
5.2.2.1定義：一次管網或設備故障，需采取隔斷措施，降壓后進行的帶壓堵漏處理的事故。
二級事故發(fā)生后要求在18小時內消除故障，最長不超過24小時恢復正常供熱。
發(fā)生事故后，應立即匯報當值值長，并要求半小時內必須向xx或xx分管領導匯報。
5.2.2.2事故處理為：
5.2.2.2.1迅速查找泄漏點。
5.2.2.2.2根據(jù)現(xiàn)場實際情況，通知xx當值值長，循環(huán)泵降壓運行，同時二次網系統(tǒng)維持正常運轉。同時迅速組織人員進行帶壓堵漏。
5.2.2.2.3堵漏完畢后，通知xx當值值長，恢復循環(huán)泵正常運行。
5.2.3三類事故。
5.2.3.1定義：換熱站至用戶支線管網及站內某臺換熱機組設備故障，統(tǒng)稱為三級事故。
三級事故發(fā)生后要求在8小時內消除故障，恢復正常供熱。發(fā)生事故后，應立即匯報電廠或煤礦分管主任。
5.2.3.2事故處理為：
5.2.3.2.1迅速查找事故原因。
5.2.3.2.2根據(jù)事故原因，采取隔斷措施，進行處理。
5.2.3.2.3事故處理完畢后，按照運行規(guī)程進行恢復。
5.2.4以上三類事故發(fā)生后，如涉及到主蒸汽管道要停汽的，運行人員要及時對主蒸汽管道的疏水閥門進行疏水。在恢復供暖時要緩慢開啟主蒸汽閥門，防止換熱站內設備出現(xiàn)水擊現(xiàn)象。
長輸供熱實施方案篇七
為持續(xù)推進大氣污染防治工作，根據(jù)省、市關于農村地區(qū)實施清潔取暖的工作要求，結合我縣實際，制定本方案。
今年我縣電代煤任務200戶、太陽能取暖試點村1個（不少于100戶），城區(qū)平房接集中供暖300戶。
今年電代煤工作采取整村推進的方式，經研究安排到土城鎮(zhèn)張百萬村移民新區(qū)、大閣鎮(zhèn)六間房村、五道營鄉(xiāng)長勝堡移民新區(qū)。將太陽能取暖試點村安排到五道營鄉(xiāng)九道溝村。城區(qū)平房接集中供暖以雙新南區(qū)域為主。大閣鎮(zhèn)四道河村、帳房溝村、達二營村，土城鎮(zhèn)三間房村（西坡廟、富新村兩個自然村）同時進行電力增容及線路改造。
工作目標：9月15前完成全部工程建設，光伏實現(xiàn)并網發(fā)電，電取暖用戶具備取暖條件，城區(qū)平房接暖具備供熱運行條件。
發(fā)改局：負責協(xié)調電力增容、線路改造、太陽能發(fā)電上網、電價政策落實、竣工驗收等工作。
財政局：負責電代煤資金籌措及撥付。
拆遷辦：負責城區(qū)近三年舊城改造拆遷區(qū)域劃定。
電力局：負責電代煤、太陽能取暖試點村的用電增容、線路改造、戶表改造、太陽能發(fā)電上網等工作。負責完成20xx年電代煤后續(xù)工作，實現(xiàn)農戶取暖用電單獨設表計量且為峰谷表。
大閣鎮(zhèn)：負責六間房等4個村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn)；負責城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調、用戶鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
土城鎮(zhèn)：負責張百萬村移民新區(qū)和三間房村電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn)。
五道營鄉(xiāng)：負責九道溝村太陽能取暖、長勝堡村移民新區(qū)電代煤落實到戶，用戶名稱、房屋面積等信息統(tǒng)計，電代煤設備招標采購及安裝工作，用戶用電補貼、液化氣補貼核對及補貼資金兌現(xiàn)。
大閣街道：負責城區(qū)平房接集中供暖施工協(xié)調、用戶鍋爐拆除、入網合同簽訂等工作。
京北熱力公司：負責城區(qū)平房接入集中供熱方案制定、工程設計、工程施工。
1、5月12日前完成確戶信息登記。
2、5月15日前完成各戶用電量及每個村用電總量報電力局。
3、5月25日前完成電力增容及線路改造方案及預算，電代煤設備招標采購委托招標代理機構完成標書編制及采購審批并掛網公示。城區(qū)平房接暖完成實施方案，入網合同簽訂完畢。
4、5月30日電力增容及線路改造開始施工，同時確定光伏發(fā)電施工企業(yè)及運行模式。
5、6月10日光伏發(fā)電設備開始安裝，完成電代煤設備招標，同中標單位簽訂合同，城區(qū)平房接暖開始施工。
6、6月20日電代煤設備開始安裝。
7、9月15日所有工程全部完工進行驗收，9月30日驗收完成。
1、對于采用蓄熱式電暖器、蓄熱式電鍋爐、空氣源熱泵和地源熱泵的，分別給予戶內設備9000元、13500元、20000元的補貼（不包括散熱器）。超出部分由用戶自行承擔。
2、運行補貼不變即每度電給予0.2元補貼，每個采暖期最高補貼不超過10000千瓦時，每戶每個采暖期補貼生活用液化氣400元，此政策暫定三年。
3、對10千伏及以下電網改造，優(yōu)先申請中央預算內農網改造資金，不足部分由省適當補貼，具體以市制定的政策為準。
4、光伏發(fā)電上網電價0.65元/千瓦時。
（5）平房入網費住宅按原政策執(zhí)行由財政承擔，商業(yè)由用戶承擔。
1、電采暖設備建議采用蓄能式電鍋爐。
2、光伏發(fā)電采用a級板，使用壽命25年，光伏發(fā)電企業(yè)的選擇以用戶不出錢、不貸款為前提，租賃用戶屋頂，根據(jù)各戶屋頂面積大小，每年向用戶支付租金期限25年，給用戶租金多的優(yōu)先考慮。
3、用戶采暖用電單獨設表，同生活用電分開且為峰谷表，電力部門線路施工至用戶室外（戶外控制器）。
4、去年剩余的66臺電采暖爐用于今年安裝任務。
長輸供熱實施方案篇八
為滿足轄區(qū)群眾日常用熱需求，切實履行政府對集中供熱行業(yè)管理責任，按照《西安市集中供熱管理條例》（2018年6月28日修訂版）和《西安市市政公用局關于認真實施新條例全面加強集中供熱管理工作的通知》（市市政發(fā)〔2018〕34號）文件精神，制定本方案。
認真貫徹《西安市集中供熱管理條例》《西安市城市建設規(guī)劃管理辦法》《西安市市政工程設施管理條例》等有關法律法規(guī)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務、強化監(jiān)督”的原則，規(guī)范熱力供應企業(yè)行為和服務標準，加強監(jiān)管職能，標本兼治、嚴格管理、嚴格執(zhí)法、強化責任，促進我區(qū)集中供熱管理工作形成長效管理機制。
（一）管理對象。
未央轄區(qū)范圍內集中供熱的企業(yè)經營行為，集中用熱的用戶使用行為。
（二）工作目標。
通過對轄區(qū)集中供熱企業(yè)在經營過程中，發(fā)生的設施建設、經營、使用、安全管理、設施保護等活動的監(jiān)管，達到規(guī)范其經營服務的目標，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，查處經營企業(yè)違法行為；倡導用熱法規(guī)及常識宣傳，引導用戶購買服務、維護使用等行為，并依據(jù)《西安市集中供熱條例》等供熱相關法律，依法查處影響供熱設施安全的行為；通過建立健全集中供熱安全事故處理體系，提高集中供熱行業(yè)安全意識和事故防范能力。
區(qū)政府成立未央區(qū)集中供熱管理工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），小組組長由政府分管領導擔任，小組成員由區(qū)建住局、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃未央分局、國土未央分局、區(qū)財政局、環(huán)保未央分局、工商未央分局、質監(jiān)未央分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)物價局、公安未央分局等區(qū)級部門和各街道辦事處負責領導組成。
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)住建局，由區(qū)住建局分管局長擔任辦公室主任，具體負責供暖管理日常工作。
領導小組主要職責為：統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作，安排集中供熱管理階段性工作任務；指導和協(xié)調全區(qū)集中供熱管理工作中的有關問題并通報落實情況，負責區(qū)級集中供熱大數(shù)據(jù)建設工作；研究制定應急聯(lián)動及專項檢查具體辦法，組織開展應急演練和專項整治活動等。
領導小組以例會制度實施研究制定、決策部署等管理工作，原則上每年召開例會二次，分別于每年4月份（供暖期后）和10月份（供暖期前），由辦公室負責組織召開。因特殊情況需臨時召開工作會議時，由辦公室請示組長同意后，召集各成員單位召開小組會議。各成員單位應確定一名聯(lián)絡員，負責領導小組日常聯(lián)絡工作。如發(fā)生人員更換情況時，應及時報辦公室備案。
（一）健全本轄區(qū)集中供熱管理工作機構，配備足夠的供熱管理人員，做到“機構、職責、人員”三落實；配合轄區(qū)內用熱用戶行為監(jiān)督管理工作，及時收集掌握用熱信息基礎情況；負責供熱行業(yè)日常安全檢查、隱患排查和督促整改等工作。及時反映違反集中供熱安全的違法行為，配合上級部門做好本轄區(qū)供熱安全監(jiān)管工作；配合全區(qū)開展燃氣安全知識宣傳。制定本轄區(qū)供熱事故應急處置預案，組織實施用熱事故屬地處理工作。在采暖期設立24小時值班電話，及時處置因群眾用暖產生的突發(fā)事件。
責任單位：各街道辦事處。
（二）牽頭負責全區(qū)集中供熱行業(yè)管理工作。核發(fā)本轄區(qū)內集中供熱企業(yè)經營許可證，受理跨區(qū)經營集中供熱企業(yè)備案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)經營行為進行監(jiān)督管理；負責集中供熱大數(shù)據(jù)建設工作，建立健全轄區(qū)運行數(shù)據(jù)臺賬，定期向市集中供熱行政主管部門報告；牽頭組織全區(qū)開展集中供熱宣傳和專項檢查活動。在采暖期內設立24小時值班電話，牽頭處置因供熱企業(yè)產生的事故。
責任單位：區(qū)建住局。
（三）對轄區(qū)集中供熱工程項目進行審批，并協(xié)調集中供熱能源的供應事項。
責任單位：區(qū)發(fā)改委。
（四）配合全市集中供熱專項規(guī)劃和熱源廠（站）及供熱管道線位等規(guī)劃編制工作。
責任單位：規(guī)劃未央分局。
責任單位：國土未央分局。
責任單位：區(qū)財政局。
（七）依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)排放的污染物類別、濃度指標等事項的監(jiān)督管理工作。
責任單位：環(huán)保未央分局。
（八）依法實施新能源供熱企業(yè)（利用干熱巖、污水源熱泵、天然氣分布式能源等方式供熱）經營許可證核發(fā)工作。
責任單位：工商未央分局。
（九）依法實施轄區(qū)供熱設施質量監(jiān)督管理工作。
責任單位：質監(jiān)未央分局。
（十）依法負責供熱安全生產工作的綜合監(jiān)督管理。
責任單位：區(qū)安監(jiān)局。
（十一）依法實施轄區(qū)供熱企業(yè)價格監(jiān)督管理工作。
責任單位：區(qū)物價局。
（十二）依法對故意損壞供暖設施的行為進行懲治，對造成公共安全隱患的行為依法嚴懲。
責任單位：公安未央分局。
（一）各街道辦事處和區(qū)級有關部門，要高度重視集中供熱管理工作，提高思想認識，共同推進群眾用暖保障工作。要對承擔的具體職責，周密安排、精心組織，確保各項管理工作落到實處、取得實效。
（二）各街道辦事處和區(qū)級有關部門，要充分發(fā)揮領導小組的溝通協(xié)調職責，進一步加強供暖管理部門之間的溝通配合，建立信息通報制度，細化落實監(jiān)管責任。要注重配合，共同形成監(jiān)管合力，不斷提高我區(qū)對集中供熱行業(yè)的管理水平。
（三）各街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理權責，尤其是對轄區(qū)內群眾供暖情況要及時掌握，對供暖問題及時處理，對供暖難題及時向領導小組反映。切實將群眾供暖保障工作，作為政府服務基礎職責，持之以恒、常抓不懈。
長輸供熱實施方案篇九
按照推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設的要求，以清潔供熱為核心，以集中供熱和清潔能源供熱為發(fā)展方向，以滿足城市發(fā)展用熱需求和供熱用熱保障為長遠目標，加強政策引導，充分發(fā)揮市場機制作用，積極應用先進技術，全面提升我市供熱保障能力和管理水平，實現(xiàn)經濟效益、環(huán)境效益與社會效益共贏。
建成區(qū)堅持以集中供熱為主，燃氣、電能等其它能源供熱為輔的原則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，合理選擇熱源替代方案，堅持“宜氣則氣、宜電則電、型煤托底”的原則，實現(xiàn)供熱清潔、經濟、高效；充分發(fā)揮市場資源配置的作用，堅持市場主導、部門推動，綜合利用大氣污染治理激勵獎勵措施，調動市場主體的積極性，推動集中供熱和清潔能源供熱協(xié)調發(fā)展。
積極開展集中供熱管網、“氣代煤”和“電代煤”工程建設，因地制宜發(fā)展清潔能源供熱。x月底前，完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村、xxxxx戶氣代煤改造工程；加快推進xxxx年電代煤涉及x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxxxx戶的工程進度，鼓勵分散住戶推廣使用電能、太陽能、空氣源等其它清潔熱源，實現(xiàn)空氣質量大提升。以城區(qū)供熱信息化平臺建設為抓手，進一步提升供熱服務監(jiān)管能力，提高供熱管理服務水平。
（一）加快熱源擴能建設，提高供熱保障能力。
加快推進東方熱電有限公司熱電聯(lián)產汽輪機升級改造、x#、x#爐防磨改造，三臺鍋爐的脫硝系統(tǒng)、煙氣脫白、煤場降塵和供熱首站換熱器新增項目建設工作，謀劃制定建設、改造方案，嚴格按計劃組織實施，確保極寒天氣x臺鍋爐同時運行，滿足用熱需求。
加快供熱管網建設，擴大供熱面積。在“汽改水”建設工程基礎上，進一步加大管網建設力度，本著提前謀劃、提前下手、盡早解決的工作方針，做好新增管網輻射區(qū)域的入網及二級管網建設工作，重點加快對原新華公司擔負的供熱區(qū)域的入網改造工作，確保今冬供熱工作順利平穩(wěn)實施。
做好供熱財政綜合補貼監(jiān)管工作。參照近幾年來供熱財政補貼標準，結合xx東方熱電有限公司和xx凱源節(jié)能熱力有限公司在供熱管網建設、二級管網和交換站改造、環(huán)保設施提升改造、煤炭價格以及審計部門對供熱審計的實際情況，經市政府研究確定，今年供熱財政綜合補貼為xxxx萬元。
推進供熱分戶計量工作。鼓勵熱源、供熱企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)推行供熱能效系統(tǒng)信息化，用技術優(yōu)勢打通供熱計量各個環(huán)節(jié)的梗阻，實現(xiàn)熱源廠節(jié)能、熱力公司不減收、供熱質量提升。按照供熱區(qū)域“一張網”原則，建立熱網監(jiān)控調度平臺，逐步實現(xiàn)熱網互聯(lián)互通，保證供熱安全，集中供熱區(qū)域基本實現(xiàn)智能熱網全覆蓋。
（二）因地制宜，大力發(fā)展清潔能源供暖。
提高天然氣在供熱能源中的應用。結合我市“氣代煤”工作的開展情況以及建設規(guī)模，加強氣源戰(zhàn)略儲備和燃氣基礎設施建設。投用新趙線lng加氣站，并加強日常安全監(jiān)管，每日可向主管網補氣x萬立方米，緩解用氣高峰氣源不足問題。開展燃氣知識培訓，宣傳用氣安全常識，提高用氣應急保障能力。
積極發(fā)展電能供熱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或城區(qū)燃氣管網不能輻射的區(qū)域，要積極謀劃電能供暖項目，居民較為集中的新民居、學校、醫(yī)院和村委會等，可選擇采用電（儲）熱鍋爐供熱。居住較為分散的居民住戶，可采用電暖氣、電空調分散采暖。太陽能、熱溶鹽等新型熱源方式，不斷總結新型能源供熱試點經驗，根據(jù)實際確定適合分布式能源供熱方式的區(qū)域進行推廣。
（三）加強供熱管理，提高服務質量。
強化集中供熱管理。成立xx市集中供熱領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室及綜合協(xié)調組、資金監(jiān)管組、運行保障組三個小組，辦公室設在市綜合執(zhí)法局，負責城區(qū)集中供熱工作的組織協(xié)調、運行管理等工作。督導xx凱源節(jié)能熱力有限公司積極開展“冬病夏治”活動，一是對供熱設備設施、供熱管網、換熱站進行全面檢修，各類閥門、壓力儀表一律按要求送檢，領導小組不定時進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；二是針對上一采暖季低溫區(qū)、故障頻發(fā)區(qū)及老舊小區(qū)壓力不足、溫度不均衡等問題，進行回訪檢查，查明原因，采取不同手段“對癥下藥”，有效解決供熱難題。
在供熱期間，一是推行試運行機制，xx月x日前完成集中供熱管網注水、帶壓測試，全網具備供熱條件。xx月xx日零時進行供熱試運行。二是實行測溫檢查制度，由供熱辦與供熱企業(yè)抽調專門人員成立測溫小組，發(fā)現(xiàn)有室溫不達標或者偏低的住戶，利用人為干預技術手段，及時迅速解決。三是實行應急信訪接待制度。由熱力公司成立供熱應急搶修小組和信訪接待小組，組建應急搶修隊，開通供熱搶修服務熱線，xx小時專人值守，配備專用車輛、設備和器具，第一時間處理故障，及時解答處理供熱投訴和矛盾糾紛。四是建立供熱事故應急預警制度，供熱企業(yè)分別制定供熱突發(fā)事故應急預案，準備充足資金、物資和搶修隊伍，確保一旦發(fā)生事故能夠快速實施救援，最大限度減少損失和對居民生活的影響。
強化“氣代煤”“電代煤”管理。成立xx市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組（見附件x），領導小組下設辦公室，辦公室設在市發(fā)改局，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔能源供熱的領導、組織、協(xié)調和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)“雙代”供熱管理的責任主體，黨、政一把手為第一責任人，對“雙代”供熱工作要親自安排部署，認真抓好落實。一是加強供熱保障工作的組織、督導，制定供熱實施方案，組織全面排查，及時處理“雙代”供熱有關問題。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和有關供熱用熱單位要指定專職供熱管理人員，明確供熱管理職責，理順供熱管理體制，確保供熱期間設施設備運行正常、安全、穩(wěn)定。三是供熱管理人員要經常檢查督導，制定檢查督導方案，保障居民正常供熱。四是對已改氣、改電的用戶做好安全教育培訓，防止私自燒煤燒柴現(xiàn)象發(fā)生。
（四）嚴格收費標準，落實優(yōu)惠政策。
嚴格集中供熱取暖費的征收。按照規(guī)定標準收取集中供熱取暖費，即：居民xx元/平方米（建筑面積）、非居民xx元/平方米（建筑面積）。供熱價格為供熱服務的終端價格，二次加壓等相關費用計入供熱價格。農村氣代煤、電代煤供熱補貼待xx市相關供熱補貼政策出臺后，嚴格執(zhí)行到位。
本著抓“早”，務“實”，求“質”的工作思路，從x月份開始，共分三個階段。
第一階段：組織發(fā)動階段（x月x日—x月xx日）。
集中供熱領導小組和“氣代煤”“電代煤”工作領導小組要利用滾動電視屏幕、電子顯示屏、張貼宣傳單、宣傳畫等形式發(fā)布公告，向社會廣泛宣傳今年市政府有關供熱的新舉措，公布供熱價格，公開供熱搶修、舉報投訴熱線電話，營造良好的社會氛圍。
第二階段：前期準備階段（x月xx日—xx月xx日）。
供熱企業(yè)要按時完成管網建設、設施設備檢修、煤炭及輔料儲備、人員崗前培訓、事故應急救援預案演練、取暖費收取等工作。xx東方熱電有限公司x月xx日前完成脫硫塔改造升級工作；x月xx日之前完成供熱首站xx兆瓦換熱器更換工作；xx月xx日前備足供熱用煤x萬噸，各種應急配件、酸、堿、油等大宗輔料全部儲備到位；xx凱源節(jié)能熱力有限公司xx月xx日完成南環(huán)路禮堂街交口至向陽花園、新華東路東延、孝德門口—菜市場等主管網建設工作；xx月xx日前完成二級管網及熱力站的升級改造工作；xx月xx日前完成取暖費的收取工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對各村的供熱情況進行摸底調查，指導村民合理選擇供熱方式，居住比較集中的學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、居委會等，推薦購置使用電鍋爐，分散住戶可采用空調、電暖氣、型煤等方式，一律采用清潔能源供熱。x月底完成摸底調查、選型工作；xx月xx日前完成爐具安裝工作。
第三階段：供熱實施階段（xxxx年xx月xx日零時—xxxx年x月xx日xx時）。
xxxx年xx月x日xx東方熱電有限公司開始對主管網加水試壓，逐步開啟換熱站，xx月xx日，向外網輸送熱力，xx月xx日xx:xx正式供熱，xxxx年x月xx日xx:xx停止供熱。xx月xx日xx凱源節(jié)能熱力有限公司正式開通供熱舉報投訴、搶修兩部熱線電話，并實行xx小時專人值班。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對村民供熱情況適時開展督查，對村民家庭人員、供熱方式、供熱面積和采暖室溫等情況進行統(tǒng)計，報農林畜牧局匯總。同時要加強安全教育，采取有效措施，確保供熱安全。
（一）健全組織機構，明確職責分工。城區(qū)集中供熱領導小組按照責任分工，各相關單位一把手負總責，明確一名副職牽頭協(xié)調、執(zhí)行工作，相關單位要抽調工作人員，具體負責燃煤采購招標、資金落實、設備設施檢修和供熱期間的監(jiān)管工作。市“氣代煤”“電代煤”工作領導小組按照分工，提前著手，組織摸底調研，確定供熱形式，制定改造方案，確?！皻獯骸薄半姶骸钡雀黜棽膳ぷ鞣€(wěn)步推進。
（二）廣泛宣傳發(fā)動，取得群眾支持。實行集中供熱和清潔能源供熱是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的大事，群眾滿意是我們工作的最終目標，電視臺要充分利用電視節(jié)目滾動顯示屏，利用室外電子顯示屏等多種形式，廣泛宣傳供熱的新政策、新舉措，形成良好的聯(lián)動機制。
（三）加強監(jiān)督管理，確保按時、保質供熱。各供熱企業(yè)要認真組織，確保按時供熱，遇有極寒天氣，保證供熱質量。供熱領導小組要不定期開展供熱檢查，密切監(jiān)控城區(qū)集中供熱運行情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民采暖情況，根據(jù)氣象部門發(fā)布的天氣預報，綜合研判。及時發(fā)現(xiàn)、處理存在的供熱安全隱患，確保我市供熱事業(yè)的有序、健康發(fā)展。
長輸供熱實施方案篇十
近年來，我市認真貫徹落實省、市大氣污染防治及冬季清潔取暖的安排部署，高度重視、精心組織、全力推進城鄉(xiāng)居民冬季采暖“煤改電”工作，取得了一定工作成績，也積累了不少經驗。隨著國家生態(tài)文明建設的不斷推進，“煤改電”工作作為改善空氣質量的一項有效措施，持續(xù)得到各級政府的高度重視。為做好20l8年全市“煤改電”工作，現(xiàn)制定如下實施方案：
進一步落實國家、省、市有關電能替代及大氣污染治理要求，加快散燒煤替代步伐，把“煤改電”工作與大氣污染防治及城市、農村電網改造等工作有機結合，做好20xx年冬季清潔采暖“煤改電”工程。
20xx年是我市開展政府集中“煤改電”改造工程的第三年。針對20l7年全省較大范圍推進冬季清潔采暖“煤改氣”、“煤改電”工程出現(xiàn)的問題，結合《山西省冬季清潔取暖實施方案(20xx—20xx)》和《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》《大同市大氣污染防治20xx年行動計劃》，20xx年我市仍要繼續(xù)大力推進冬季清潔取暖工程，按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”及“先規(guī)劃、先合同、后改造”的實施原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔;農村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。設區(qū)市城市建成區(qū)取暖覆蓋率100%;縣建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%以上。深入推進和落實大氣污染防治攻堅行動、不斷改善環(huán)境空氣質量是經濟社會發(fā)展的必然要求，是黨和政府長期高度重視的重要工作，“煤改電”作為其中一項具體措施，理應發(fā)揮積極作用。“煤改電”作為電能替代的一項內容，不僅減少散煤燃燒，改善空氣質量，并且對于推動能源消費革命、促進能源清潔化發(fā)展具有重要意義，同時居民生活質量得到改善，是一項一舉多得，利國利民的惠民工程。
為把這項領導高度重視，政府傾注了一定財力的惠民工程辦好，在商環(huán)保、發(fā)改、財政等有關部門并聽取縣區(qū)意見的基礎上，20xx年我市“煤改電”工作方案確定為：
(一)積極適應大氣污染防治形勢發(fā)展的要求，嘗試適度擴大居民采暖“煤改電”規(guī)模。經各縣區(qū)調查上報，全市居民采暖“煤改電”總體規(guī)模預設在5000戶左右。相關縣區(qū)根據(jù)自身實際情況，預設了相應改造戶數(shù)，并經市煤改電領導小組辦公室予以確認，轉大同供電公司配合開展電網改造。
(二)全市及各縣區(qū)預設改造戶數(shù)不作為“煤改電”工作考核指標，各縣區(qū)在具體實施過程中可根據(jù)實際情況適時進行相應調整，但調整前必須向市、縣供電公司匯報，同時將調整情況及時報市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領導小組辦公室?？h區(qū)與供電部門對調整意見不能統(tǒng)一的，由市城鄉(xiāng)居民“煤改電”領導小組辦公室召開會議研究協(xié)調。
(三)對各縣區(qū)“煤改電”工作的考核以國家八部委《關于推進電能替代的指導意見》(發(fā)改能源〔20xx〕1054號)提出的“堅持改革創(chuàng)新、堅持規(guī)劃引領、堅持市場運作、堅持有序推進”四條基本原則為標準，科學評判各縣區(qū)“煤改電”工作成績，對取得突出成績的經驗和做法，在全市予以表彰和推廣。為保證“煤改電”工作的順利進行，各縣區(qū)財政要按規(guī)定足額的預留相應的配套資金。
(四)市政府高度重視全市20xx年“煤改電”工作，市財政給與積極配合，在年初預算中預留5100萬元用于各縣區(qū)20xx年“煤改電”工程的設備補貼、運行補貼和配套電網改造補貼。市財政將根據(jù)各縣區(qū)“煤改電”工程推進情況分批撥付補貼資金。設備和運行補貼標準按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》(同政辦發(fā)〔20xx〕137號)制定的補貼標準執(zhí)行(文件明確補貼政策及標準暫定3年)。同時按照《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)，對電網改造工程給予一定比例補貼。
(五)20xx年“煤改電”工作截止當年采暖季來臨前結束，對各縣區(qū)的補貼戶數(shù)和金額按之前實際完成改造戶數(shù)計算。具體實施步驟如下：
1、6月底前，完成采暖“煤改電”的“確村確戶”工作，明確改造范圍，主要包括擬實施改造的村、居民等數(shù)量明細，向市縣供電公司報裝。
2、7月底前，完成電采暖設備生產企業(yè)的招標工作。
3、7月底前，電力部門完成“煤改電”涉及的電網改造項目勘察、設計、可研編制、申請立項和批復等前期手續(xù)工作。
4、7月底前，市、縣經信委(局)配合電力部門完成供電電源改造前期復查工作，進一步確認擴容改造的具體地點、項目內容和規(guī)模數(shù)量等情況。
5、8月底前，各涉改縣區(qū)政府會同電力部門為供電電源改造落實占地、拆遷、破路等前期相關工作;完成用戶電采暖設備安裝及調試工作，并向電力部門提供安裝用戶名單;電力部門做好供電電源改造施工相關準備工作。
6、8月底前，電力部門現(xiàn)場開工建設，試點單位做好相關協(xié)調工作，保障施工正常開展。
7、10月1日前，完成用戶計量裝置峰谷時段及電價設置，完成電表以上電源設施改造建設，為保證10月15日準時啟動采暖做好各項準備工作。
8、采暖期間，做好技術咨詢服務和設備維修保障工作，開展示范效果展示，利用各種媒體進行宣傳報道。
9、采暖季結束后，完成“煤改電”試點總結工作，要評估項目、分析問題、總結經驗、提出改進措施和政策建議等，向全省提供可推廣復制的有益做法和經驗。
(一)補貼范圍。根據(jù)《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，市、縣財政對各縣區(qū)目標任務“煤改電”工程予以設備購置、安裝及運行費用補貼。
(二)補貼標準。設備購置、安裝及從電表到設備的電纜連接總費用達到或超過1萬元的，每戶按8000元補貼，由市、縣(區(qū))財政各承擔50%;總費用不足1萬元的，市財政、縣(區(qū))財政、改造居民按4：4：2的比例承擔相應費用。采暖期給予用戶用電0.2元/千瓦時補貼，每戶每個取暖季最高補貼電量1.2萬千瓦時，超出部分由用戶自行承擔。電價補貼市、縣(區(qū))兩級財政各承擔50%，“煤改電”用戶采暖期用電不執(zhí)行階梯電價。。
(三)由大同供電公司對實施“煤改電”區(qū)域安排電力增容。在實施電力增容中居民住戶電表以上(含電表)的外網改造費用由供電企業(yè)承擔，市財政給予工程總費用30%的補貼《山西省大氣污染防治20xx年行動計劃》(晉政辦發(fā)〔20xx〕30號)。
(四)按照《大同市20xx年清潔能源替代工作實施方案》要求，補貼申領發(fā)放按市、縣財政部門補貼程序和辦法執(zhí)行。
各縣區(qū)人民政府全面負責本行政區(qū)域內“煤改電”工程各項工作。市級相關部門做好以下方面配合工作：
市經信委作為全市“煤改電”工作的牽頭單位，負責全市“煤改電”試點工作的組織協(xié)調工作。
市發(fā)改委負責“煤改電”外電網改造項目核準批復。
市財政局負責“煤改電”政府補貼資金的撥付。
市發(fā)改委負責落實優(yōu)惠電價政策。
市環(huán)保局結合部門職能和大氣污染防治做好有關指導工作。
市公安局負責做好城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點推進過程中消防安全的監(jiān)督指導工作。
市安監(jiān)局負責在推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點中的各項安全工作。
大同供電公司負責“煤改電”電網及相關配套設施項目的立項和改造工作。
長輸供熱實施方案篇十一
為貫徹落實國家節(jié)能減排政策，切實做好年熱源建設、小鍋爐拆并改造和管網改造工作，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《省城市供熱條例》等有關規(guī)定，特制定本方案。
以保障供熱安全運行、提高供熱質量為目的，認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，堅持實行政府組織、市區(qū)結合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動，充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設熱源的積極性，綜合采取政策引導、企業(yè)運作等措施，強力推進熱源建設、小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網改造，促進供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。
（一）堅持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源建設既要滿足當前小鍋爐并網需要，又要充分考慮城市未來發(fā)展，保持城市基礎設施的相對穩(wěn)定。
（二）堅持“熱源為主，質量優(yōu)先”的原則。以建設大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐；對集中供熱熱源輻射不到的區(qū)域的小鍋爐，鼓勵通過實施技術改造，應用潔凈煤技術及污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。
（三）堅持“市區(qū)結合，以區(qū)為主，市區(qū)聯(lián)動”的原則。以各區(qū)政府為責任主體，充分發(fā)揮其綜合管理優(yōu)勢，在市直相關部門協(xié)調配合下，強力推進小鍋爐并網改造工作。充分發(fā)揮市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用，做好企業(yè)內部及本公司管網覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。
（一）工作目標。
1.啟動實施新建、續(xù)建、擴建8項熱源建設重點工程，新增集中供熱能力20xx萬平方米。
2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。
3.改造陳舊老化供熱管網276公里。
（二）工作任務。
1.加快集中供熱熱源項目建設。啟動實施平南熱電廠、哈西金山堡供熱廠、群力西區(qū)大唐調峰供熱廠新建，以及華能熱電廠、西南熱電廠、化工供熱廠、太平供熱廠續(xù)建和哈熱六期擴建熱源項目，擬投資17億元，全部由企業(yè)自籌解決。
2.強力推進小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接，逐一落實替代熱源，對集中供熱管網輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯(lián)片并網。
3.嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網計劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設情況制定并網計劃，市住房保障和房產管理、環(huán)保、質量技術監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計劃，下達《關于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網或使用清潔能源的通知》。對拒絕并網且不使用清潔能源的小鍋爐，由環(huán)保、質量技術監(jiān)督、供熱、稅務等部門依法予以行政處罰。二是抓好小鍋爐并網的熱源承接。凡涉及居民供熱燃煤小鍋爐并網的，大型熱源單位不得以任何借口推脫。對在小鍋爐并網工作中不作為的熱源單位，不予批建新上熱源項目，不準發(fā)展新建熱負荷，同時給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動價格補貼資金，降低信用等級。
4.明確以區(qū)為實施主體強力推進并網。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負責撤并，一包到底。一是加快構建以區(qū)為主、區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調查摸底，全面掌握轄區(qū)內7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具置、周邊可并網大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網工作目標及并網計劃，研究制定并網工程方案并組織實施。四是協(xié)調解決并網中的難點問題，包括協(xié)調被拆除鍋爐房原供熱單位與并網單位移交手續(xù)辦理；協(xié)調解決轄區(qū)內小鍋爐并網工程管網路由走向、居民樓內供熱設施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等問題；同時做好被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質量進度監(jiān)督及轄區(qū)“拆爐并網”的穩(wěn)定工作。
5.穩(wěn)步推進陳舊老化供熱管網改造。改造陳舊老化管網276公里，其中一級網86公里、二級網190公里，重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬元。
（一）加強組織領導。成立市供熱重點工程領導小組，組長由市長擔任，副組長由分管副市長擔任，成員單位包括各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市住房保障和房產管理局、市環(huán)保局、市質量技術監(jiān)督局、市國稅局、市工商局、市政府法制辦、市國資委、市水務局、市綜合整治辦、市城管行政執(zhí)法局、市公安交管局、哈供排水集團、哈物業(yè)供熱集團、哈投集團、哈鐵路局、哈電業(yè)局。領導小組辦公室設在市住房保障和房產管理局，負責小鍋爐并網工作的綜合協(xié)調、監(jiān)督檢查工作。領導小組下設4個推進組：
1.項目推進組。由市住房保障和房產管理局牽頭，負責熱源建設、小鍋爐拆并、管網改造等供熱工程項目建設的推進落實工作。
2.執(zhí)法監(jiān)督組。由市環(huán)保局牽頭，市質量技術監(jiān)督局、市政府法制辦等部門為成員單位，負責拆爐并網過程中違反環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰工作。
3.審批協(xié)調組。由市城鄉(xiāng)建設委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、市公安交管局等部門為成員單位，負責管網建設的統(tǒng)籌工作。
4.資金保障組。由市財政局牽頭，各區(qū)財政局、各區(qū)供熱辦為成員單位，負責小鍋爐并網及管網改造政府補貼資金的評審及撥付工作。
各推進組要分別制定具體工作方案，于4月20日前報送領導小組辦公室。
（二）落實區(qū)級責任主體。小鍋爐并網以各區(qū)政府為責任主體，區(qū)長為第一責任人，具體負責轄區(qū)內小鍋爐拆并的方案制定、計劃落實、組織發(fā)動、項目推進、資金籌集、并網移交、產權單位并網資金收繳及接待、群眾穩(wěn)定等工作。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型供熱企業(yè)簽訂并網責任狀，實行獎優(yōu)罰劣，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對工作不利、造成嚴重后果的單位和個人將予以問責。
（三）多渠道籌集小鍋爐并網資金。一是政府投一塊。按照小鍋爐并網政策，居民用戶的并網資金由政府補貼（市、區(qū)財政各承擔50%），非居民用戶的并網資金由產權單位交納。對居民供熱并網的小鍋爐，涉及并網費4.2億元，由市、區(qū)各承擔2.1億元（具體補貼標準按財政評審結果確定）。二是優(yōu)惠政策補一塊。對小鍋爐并網工程給予免收占道費等相關行政事業(yè)性收費，供熱管道工程挖掘路面及綠化恢復按成本價收取。三是相關單位包一塊。哈供排水集團、哈電業(yè)局等相關單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等依據(jù)實際減免收取相關費用。四是供熱企業(yè)擔一塊。由各供熱單位負責熱源、一次網、換熱站增容建設，并對既有居民供熱燃煤小鍋爐并網免收供熱工程建設配套費。五是小鍋爐房折抵一塊。對拆并后閑置的公共產權鍋爐房交由各區(qū)處置，用于彌補經費不足。
（四）建立目標責任制。將小鍋爐并網改造目標分解落實到市直有關部門、相關區(qū)政府和市屬國有供熱企業(yè)，將熱源建設目標分解落實到項目責任主體單位。對未按時完成責任目標的供熱企業(yè)，給予信用等級降級處分，并在全市通報批評；對有供熱能力但拒不并網的熱源單位、已列入拆并計劃但拒不接受并網的小鍋爐供熱單位以及未完成市政府下達供熱重點工程建設任務的單位，扣發(fā)政府供熱補貼資金，取消評優(yōu)資格，降低信譽等級，并通報其上級主管部門，通過新聞媒體曝光。具體考核工作由市住房保障和房產管理局、市環(huán)保局牽頭。
（五）實行工程建設新舉措。一是以環(huán)保政策為依據(jù)，強制推進小鍋爐并網改造。由市環(huán)保局牽頭，按照國家環(huán)保法等有關規(guī)定，對7兆瓦以下非居民供熱燃煤小鍋爐進行強制并網或改造使用清潔能源；對不按規(guī)定要求或以各種理由拒不執(zhí)行的，依法予以行政處罰。二是提高審批效率，科學組織施工。對已列入市城鄉(xiāng)建設委編制的《年市城市地下管線工程建設計劃》的項目，履行正常審批程序，對未列入計劃的項目，按照相關規(guī)定，采取特事特辦、聯(lián)合審批的方式，縮短審批時限，促進項目盡快開工建設。責任單位在管線規(guī)劃上要盡量布局在人行道、綠地或未經改造的道路；施工單位要提前做好各項準備，制訂科學可行的施工方案，力爭早開工，涉及占挖綠地的要在綠化種植之前完成施工。各相關部門對工程建設占挖道手續(xù)辦理要給予大力支持，實行聯(lián)合審批，加快審批速度。三是推廣使用新材料新技術。在熱源建設、管網改造和拆并網工程中，要廣泛使用新材料新技術，確保管網使用壽命達到30年，力爭達到更長年限。
（六）明確責任分工。在市政府的統(tǒng)一領導下，各區(qū)政府負責轄區(qū)內“拆爐并網”的組織實施工作。市環(huán)保局負責相關的環(huán)保執(zhí)法工作。市質量技術監(jiān)督局負責辦理被拆除小鍋爐的檔案注銷手續(xù)。市財政局負責拆并小鍋爐專項補貼資金的評審、撥付及使用監(jiān)督工作。市住房保障和房產管理局負責注銷拆并小鍋爐供熱企業(yè)的供熱許可證，界定小鍋爐房的產權。市城管局、市公安交管局負責辦理道路挖掘手續(xù)、恢復路面工作。市綜合整治辦負責停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市城管行政執(zhí)法局負責對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產處置審批工作。市城鄉(xiāng)建設委負責路網建設過程中供熱管網的綜合協(xié)調工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設手續(xù)。市發(fā)改委負責須申報的供熱工程的立項核準工作。市政府法制辦負責提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團負責本供熱區(qū)域內分散小鍋爐的拆并工作。
長輸供熱實施方案篇十二
為落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[20xx]15號）提出的工作任務，積極穩(wěn)妥地推進北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作，提出以下實施方案。
創(chuàng)新改造模式，推進供熱體制改革，充分利用社會資金，推動北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，確保完成國務院確定的億平方米改造任務，實現(xiàn)節(jié)約1600萬噸標準煤。
（一）逐級分解國務院確定的改造任務，落實具體項目。
1、各省、自治區(qū)、直轄市應將國家分解的工作任務進一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結果報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。
2、各地根據(jù)承擔的工作任務，確定具體改造項目，確定項目時應堅持以下幾點原則：
（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計報表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù)1采集標準》要求，對本轄區(qū)內既有建筑信息和能耗信息進行調查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項目確定為改造對象。
（2）采取入戶調查、問卷調查、集中座談等方式，廣泛聽取居民、產權單位、供熱單位等對實施改造及投資改造的意見，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實的建筑確定為改造對象。
（3）應以熱源或熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結構為整體，進行統(tǒng)一規(guī)劃和設計，同步實施改造。
（4）對既有居住建筑進行抗震、結構、防火安全評估，對不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開展建筑節(jié)能改造，或者對此類建筑同步開展安全和節(jié)能改造。
（5）既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造，應力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結合進行。屬于城市拆遷范圍內的居住建筑不得列為改造對象。
1、各地建設、財政主管部門制定落實本地區(qū)改造任務的實施方案（編寫提綱見附件1），經本級人民政府批準后，組織實施，同時報省級建設、財政主管部門備案。
設部、財政部備案。
（三）組織實施供熱計量及節(jié)能改造。
1、靈活選擇融資模式。
各地建設、財政主管部門應充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，充分調動供熱企業(yè)、能源服務公司、產權單位、居民個人及金融機構等各方面力量，通過企業(yè)自籌、受益居民投入、財政支持等方式籌措資金，進行熱源及管網熱平衡、室內供熱系統(tǒng)計量及溫度調控、建筑圍護結構節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造?？偨Y國內外實施改造的經驗，改造的投資主體和回報方式一般有以下幾類：
（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計量及節(jié)能改造，通過降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網費和采暖費實現(xiàn)投資回報。
（2）節(jié)能服務公司改造模式。節(jié)能服務公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費價差及改造后節(jié)省的能源費用作為收益回報。
（3）單一產權主體改造模式。產權單位投資改造，可通過改造后節(jié)省的能源費用實現(xiàn)回報。
（4）居民自發(fā)改造模式。居民個人參與投資改造，可通過實施熱計量收費降低熱費支出獲得收益，同時可改善居住環(huán)境。
（5）國際合作項目改造模式。改造主體通過申請國際政府間貸款、清潔發(fā)展機制項目（cdm）等，獲得改造資金。
（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務公司、居民在政府支持和協(xié)調下共同實施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負責一次管網的改造投資，能源服務公司負責室內供熱系統(tǒng)的熱計量及溫度調控改造的投資，居民負責門窗等透明圍護結構節(jié)能改造的投資。
2、實施節(jié)能改造。
各地應參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造技術導則》（另發(fā)）制定改造技術方案，并經必要的技術論證，報當?shù)亟ㄔO主管部門批準后，組織實施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項內容：
（1）建筑室內采暖系統(tǒng)熱計量及溫度調控改造。應因地制宜，合理確定熱計量方式，應優(yōu)先實行熱源計量和樓棟計量。室內采暖系統(tǒng)改造應以溫度調控和熱計量為手段、實現(xiàn)建筑節(jié)能為目的`，不應僅局限于熱量收費。改造應采用合理可行、投資經濟、簡單易行的技術方案。特別注意應根據(jù)既有室內采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內采暖系統(tǒng)形式，改造應盡量減少對居民生活的干擾。改造后的室內采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調和分戶計量的要求，又要滿足運行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費決算位置，并在該位置上安裝熱量表。
造后的室內采暖系統(tǒng)形式相適應。鍋爐房、熱力站應對燃料消耗量、供熱量、補水量、耗電量進行計量，動力用電、水泵用電、照明用電宜分別計量。燃氣鍋爐改造時應優(yōu)先考慮設置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網改造前，應對管道及其保溫質量進行檢查和檢修，及時更換損壞的管道閥門及部件。室外管網應進行嚴格的水力平衡計算，當各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達不到要求時，應在建筑物熱力入口處設置靜態(tài)水力平衡閥。
（3）建筑圍護結構節(jié)能改造。建筑圍護結構節(jié)能改造的重點可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結構體系、圍護結構構造類型的不同有所側重。改造前應首先對外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關的構造措施和節(jié)點做法等進行分析和評價，確定圍護結構節(jié)能改造的重點部位和重點內容。應優(yōu)先選用對居民干擾小、工期短、對環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護結構改造技術。應首先考慮透明圍護結構節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質差的門窗。建筑圍護結構節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結構安全、防火和主要使用功能。
4、開展全過程監(jiān)管。
工單位。實施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強制性節(jié)能設計標準的要求，當?shù)亟ㄔO主管應對改造項目的節(jié)能效果進行考核評價。
（四）加強節(jié)能改造考核。
各省級建設、財政主管部門應委托能效測評機構對所轄地區(qū)改造項目的實際完成工作量及節(jié)能效果進行評估，并將評估結果匯總后報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部。
住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部將委托建筑能效測評機構，對節(jié)能改造項目實際節(jié)能量和供熱計量實施情況進行抽樣復評，對達不到預期節(jié)能目標的項目，分析原因，限期由責任方完成整改。整改后仍達不到預期目標的，不給予該項目的中央財政資金獎勵。
按照《財政部關于印發(fā)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法的通知》（財建[20xx]957號）文件要求，中央財政獎勵資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。
（一）關于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內容包括建筑圍護結構節(jié)能改造、室內供熱系統(tǒng)計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項，對應的權重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：
1、建筑圍護結構節(jié)能改造的內容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應滿足國家建筑節(jié)能設計標準要求（地方標準要求高于國家標準的應滿足地方標準要求）。
2、室內供熱系統(tǒng)計量及溫度調控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計量改造，在樓前加裝熱計量裝置，室內采暖系統(tǒng)應根據(jù)實際系統(tǒng)情況選擇不同的計量形式及溫度調控改造方式。改造后應具備實行按用熱量計量收費的條件，達到用戶可以自行調節(jié)室內溫度的目的。
3、熱源及供熱管網熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網安裝計量裝置和水力平衡、氣候補償、變頻等調控裝置。此項改造為適應建筑外圍護結構改造、室內供熱系統(tǒng)供熱計量及節(jié)能改造對熱源及管網熱力、水力工況造成的影響而進行，其改造工作量按對應的建筑外圍護結構改造、室內供熱系統(tǒng)供熱計量及節(jié)能改造面積進行折算。
（二）關于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。
1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計劃20xx年采暖期前實施改造的項目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。計劃20xx年采暖期之后實施改造的項目，應在采暖季開始之前，在其對應的熱源、熱力站、改造建筑及小7區(qū)內其他非改造建筑樓前安裝熱計量裝置，通過計量確定改造對象在改造前與改造后的采暖耗能。
2、在保證相同室內溫度的前提下，以熱源為單元，對其所覆蓋區(qū)域內的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結構進行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為；以熱力站為單元，對其所覆蓋區(qū)域內的供熱系統(tǒng)、建筑圍護結構進行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為。
（一）各省、自治區(qū)、直轄市應在20xx年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市應在20xx年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動的改造項目報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部備案。
（三）各省、自治區(qū)、直轄市應于20xx年6月30日之前，制定完成改造實施方案，并報住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部。
（四）各省、自治區(qū)、直轄市應在20xx年采暖期開始前完成第一批改造項目，完成第二批項目供熱計量裝置安裝。
（一）建立健全組織體系。各地應加強既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的組織領導，建立健全供熱計量及節(jié)能改造工作協(xié)調機制，統(tǒng)一研究、協(xié)調、部署工作中的重大問題，具體組織、實施工作可委托當?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機構負責。
（二）經濟激勵機制。中央財政已設立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造專項資金，對實施改造的項目給予資金獎勵支持。各地財政應按照國發(fā)[20xx]15號文件規(guī)定，對該項工作予以必要的資金支持，并結合本地區(qū)實際，積極研究針對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的經濟政策，確保完成工作任務。
（三）建立技術支撐體系。各地應依托當?shù)丶夹g能力強的大專院校、建筑科研機構等，為節(jié)能改造項目提供技術支持，完善適應本地既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的政策措施、技術標準、實施指南等。
（四）考核評價。
1、國家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作將納入全國建筑節(jié)能專項檢查的考核范圍，重點審定各省級建設主管部門工作任務完成進度、節(jié)能目標完成情況，檢查結果將向社會公示。財政部將檢查各省級財政主管部門對中央財政資金的使用情況。
2、省級層面考核。各省級建設、財政主管部門應建立領導責任考核機制，將節(jié)能改造目標及任務落實到各級管理機構及人員工作績效考核中。應對所轄承擔改造任務的市（區(qū)）工作任務完成進度、節(jié)能目標完成情況、市級財政對中央和省級財政資金使用情況等方面進行考核。
3、城市層面考核。各承擔改造任務的市（區(qū)）建設、財政主管部門考核改造項目工作量、節(jié)能目標的完成情況，以及國家財政資金使用情況。每年要定期公布各改造項目的進展情況。
長輸供熱實施方案篇十三
根據(jù)《x省冬季清潔取暖實施方案》和《x省人民政府辦公廳關于印發(fā)x省大氣污染防治xxxx年行動計劃的通知》，按照市委市政府部署要求，結合我市實際，制定本方案。
近年來，我市積極推進清潔能源取暖相關工作，不斷加大燃煤熱電聯(lián)產、生物質能、天然氣、電等清潔能源取暖工作力度，全市取暖清潔化水平顯著提高，冬季大氣污染物排放明顯減少，據(jù)統(tǒng)計，截至xxxx年底，市、縣建成區(qū)燒散煤戶數(shù)為xxxxx戶。市、縣冬季主要是通過熱電聯(lián)產、區(qū)域鍋爐房等集中供暖滿足取暖需求，集中供暖尚未覆蓋的區(qū)域以燃煤小鍋爐、天然氣、電、可再生能源等分散供暖作為補充。農村冬季取暖主要以散燒煤為主。xxxx年冬季清潔取暖全市共計劃改造xxxxx戶，其中市、縣建成區(qū)計劃改造xxxxx戶，農村地區(qū)計劃改造xxxxx戶。改造任務全部完成后，市區(qū)建成區(qū)清潔取暖率可達xxx%，縣城建成區(qū)平均可達xx.x%，農村地區(qū)約xx%。目前看，存在縣域發(fā)展不平衡，現(xiàn)有電廠供熱能力未充分發(fā)揮，清潔取暖占比偏低，清潔能源供應存在短板且成本普遍較高，商業(yè)模式創(chuàng)新不足，農村地區(qū)建筑節(jié)能水平較低，取暖消費方式落后等問題。
按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農村三類清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區(qū)優(yōu)先利用太陽能、余熱、地熱能、生物質等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。到xxxx年，全市城鄉(xiāng)建筑清潔取暖率達到xx%，xxxx年達到xx%以上，新建建筑全部實現(xiàn)清潔取暖。力爭用x年左右時間，基本實現(xiàn)市域城市化地區(qū)的供暖清潔化，形成公平開放、多元經營、服務水平較高的.清潔供暖市場。
xxxx年市區(qū)建成區(qū)清潔取暖覆蓋率xxx%，其他縣區(qū)建成區(qū)清潔取暖率達到xx%以上，農村地區(qū)清潔取暖率力爭達到xx%以上。
市區(qū)建成區(qū)xxxx年通過煤改氣壁掛爐方式改造全部散煤戶數(shù)共xxxxx戶，清潔取暖率預計可達xxx%；朔城區(qū)農村地區(qū)計劃改造xxxxx戶。
截止xxxx年底，xx區(qū)建成區(qū)散煤戶數(shù)共xxxx戶，xxxx年計劃通過熱電聯(lián)產方式完成集中供熱管網建設，待中煤平朔木瓜界低熱值煤電廠投產后完成改造。平魯區(qū)農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過超低排放熱電聯(lián)產方式改造xxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；山陰縣農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，x市建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxxx戶，xxxx年計劃通過超低排放熱電聯(lián)產方式改造xxxx戶；懷仁市農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，x縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxx戶，xxxx年計劃改造xxxx戶，其中通過特別排放集中鍋爐方式改造xxxx戶，通過煤改氣壁掛爐改造xxxx戶；應縣農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
截止xxxx年底，xx縣建成區(qū)散煤戶數(shù)xxxx戶，xxxx年計劃通過特別排放集中鍋爐方式改造xxx戶；右玉農村地區(qū)計劃改造xxxx戶。
（一）各縣（市、區(qū)）人民政府對本區(qū)域清潔取暖負總責。結合當?shù)啬茉垂┙o條件、經濟發(fā)展水平、環(huán)境保護、區(qū)域氣候等特點，組織編制清潔取暖年度工作方案，選擇適合當?shù)氐牡腵清潔取暖技術路線，合理規(guī)劃熱源、管網布局，建立供暖設施建設項目庫，嚴格按照工作方案合理安排建設時序，加強建設清潔取暖項目，有序推進項目落地。
（二）市級建立清潔取暖工作協(xié)調機制，共同推進清潔取暖工作。市發(fā)改委負責牽頭制定全市清潔取暖實施方案，協(xié)調做好“煤改氣”氣源保障工作，根據(jù)國家規(guī)劃調整情況，會同相關部門做好我市相關工作。市經信委負責協(xié)調指導各縣（市、區(qū)）做好“煤改電”等電供暖相關工作。市環(huán)保局負責各類清潔取暖排放標準制定及統(tǒng)籌調度工作。市住建局負責指導推進城鎮(zhèn)清潔供暖和建筑能效提升工作。市農委負責協(xié)調推進農村清潔取暖工作。市財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。市質監(jiān)局負責《特種設備目錄》內的鍋爐安全節(jié)能環(huán)保監(jiān)督檢查工作。其他相關部門根據(jù)部門職能及工作分工分別抓好落實。
（三）企業(yè)承擔供暖主體責任，提供優(yōu)質服務。清潔取暖企業(yè)應加強經營模式創(chuàng)新，為用戶提供多元化綜合能源服務，不斷提高產品和服務質量，提升用戶滿意度，推動成熟、完善、可持續(xù)的清潔取暖市場的建立。電力、油氣、可再生能源、供暖等相關企業(yè)，要及時將政府明確的目標任務分解落實，并按照政府規(guī)劃統(tǒng)一要求，編制企業(yè)清潔取暖工作方案。
（一）加強組織領導。成立市級清潔取暖工作協(xié)調機制辦公室，對清潔取暖改造工作進行總體指導和督辦，實行例會制度、報告制度、集中調度制度、工程項目聯(lián)席會議制度等，保障工程有序實施。各縣（市、區(qū)）政府作為清潔取暖改造工程的實施主體，要成立由主要領導任組長的領導機構，制定具體的清潔取暖改造工作實施細則，抓好組織實施。
（二）多渠道提供資金支持。市級資金補貼辦法仍按照xxxx年《xx市中心城區(qū)建成區(qū)清潔能源替代工作實施方案》執(zhí)行，縣（市、區(qū)）資金補貼辦法根據(jù)政府的財政自定。
（三）完善價格與市場化機制。
1.完善取暖用電價格機制。對居民電采暖試行峰谷時段計價、用電量計價、平段電價計價等多種銷售側電價政策。完善電采暖輸配電價政策，參加電力市場交易的采暖用電，峰段、平段執(zhí)行相應電壓等級的輸配電價，谷段輸配電價按平段輸配電價的xx%執(zhí)行。農村地區(qū)以村或自然村為單位通過“煤改電”改造使用電采暖或熱泵輔助加熱取暖，采暖用戶與居民家庭“煤改電”采暖執(zhí)行同樣的電價政策。鼓勵電蓄熱、儲能企業(yè)與風電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，建立長期穩(wěn)定且價格較低的供用電關系。在供暖期對“煤改電”居民用戶和執(zhí)行居民電價的非居民用戶，試行電采暖用電市場化競價采購，鼓勵風電等可再生能源發(fā)電優(yōu)先參與交易，予以優(yōu)先購電保障。
2.完善取暖用氣價格機制。市內管輸企業(yè)供各地的農村“煤改氣”采暖用氣門站價格，按居民用氣價格執(zhí)行；供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣門站價格，按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格，按居民用氣價格執(zhí)行。鼓勵供熱企業(yè)與上游供氣企業(yè)直接簽訂購銷合同，運用市場化交易機制等方式，降低天然氣采暖用氣成本。
3.完善集中供熱價格政策。全市適宜采取集中供暖的城鎮(zhèn)，通過熱電聯(lián)產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的，必須按照超低排放要求進行環(huán)保改造并達到規(guī)定的排放（回灌）標準后供熱。各縣（市、區(qū)）價格主管部門要統(tǒng)籌考慮改造運行成本、居民承受能力，合理制定居民供熱價格。對符合建筑節(jié)能標準的建筑，積極推行按用熱量計價收費。加大力度推進兩部制熱價，由市供熱主管部門牽頭，核定耗熱量指標，對達到xx%建筑節(jié)能標準、具備按用熱量計價收費條件的城市新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑，實行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環(huán)保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐，導致熱力生產成本增加較多的，可以通過適當調整供熱價格的方式疏導，不足部分通過地方財政予以補償。
（四）保障清潔取暖能源供應。
1.改進集中供暖方式。在適合集中供暖的區(qū)域，優(yōu)先以熱電聯(lián)產滿足取暖需求，加快推進熱電聯(lián)產替代燃煤鍋爐。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產機組，結合電力系統(tǒng)運行情況嚴格管理純凝機組供熱改造。熱電聯(lián)產供熱區(qū)域內，熱電聯(lián)產機組承擔基本熱負荷，調峰鍋爐承擔尖峰熱負荷，確保熱電聯(lián)產供熱區(qū)域內熱電聯(lián)產供熱率高于xx%以上。
2.加快天然氣供應能力及電網建設。政府部門及相關企業(yè)要與各地認真做好銜接，切實保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應。各縣（市、區(qū)）要加快城市儲氣設施建設進度，積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應，建立健全燃氣應急儲備制度，通過自建、合建、租賃儲氣設施或購買第三方儲氣服務、儲氣氣量等方式，逐步具備年平均x天供氣量的應急儲氣能力。各縣（市、區(qū)）實施“煤改氣”要按照國家“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”的要求，在落實氣源合同的前提下，嚴格按計劃、有步驟實施。電網公司要加大與清潔取暖相關的配電電網改造力度，與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實施。各縣（市、區(qū)）要建立電力和燃氣管網快速應急搶修隊伍，確保在電力和燃氣管網事故狀態(tài)下，群眾生產生活不受影響。
3.加強集中供熱管線建設與維護。一是積極推進老舊熱力網優(yōu)化改造，對城市既有供熱管網系統(tǒng)進行認真梳理，結合城市道路及管線改造，對運行年限較長及存在安全隱患的管線制定改造計劃。鼓勵供暖企業(yè)將符合接入技術條件的部隊納入集中供暖。二是加強熱網整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網，提高熱力網安全可靠性。充分利用熱電聯(lián)產的供熱優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展長距離輸送高溫水熱網。三是合理確定多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網的水力工況、熱力工況，設置熱力網泄漏檢測，做好熱力網自動化、智能化控制，提高熱力網從熱源到熱用戶的自動化、智能化控制水平，降低熱力網熱耗、電耗、水耗。
4.組織開展地熱資源潛力勘查與選區(qū)評價。在我省地熱資源開發(fā)利用現(xiàn)狀普查的基礎上，查明我市主要水熱型（中深層）地熱區(qū)（田）及淺層地熱能、干熱巖開發(fā)區(qū)地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數(shù)量，并對其開采技術經濟條件做出評價，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。支持有能力的企業(yè)積極參與地熱勘探評價，支持參與勘探評價的企業(yè)優(yōu)先獲得地熱資源特許經營資格。
（五）加大農村清潔取暖力度。因地制宜，將農村炊事、養(yǎng)殖、大棚用能與清潔取暖相結合，充分利用生物質、沼氣、太陽能、罐裝天然氣、電等多種清潔能源供暖。積極引導建制鎮(zhèn)駐地村、中心村、旅游村等經濟條件較好的農村地區(qū)改用燃氣或電取暖設施。對暫不具備清潔能源替代條件的散煤，使用型煤、蘭炭、潔凈焦等潔凈燃料進行替代，并保證質量；清潔能源和潔凈燃料替代均不具備條件的，可采用優(yōu)質煤炭替代，并對居民使用的劣質散煤進行清理回收，禁止燃用硫分高于x%、灰分高于xx%的民用散煤。加大潔凈煤生產供應力度。實施小型燃煤鍋爐（爐具）環(huán)保改造，逐漸淘汰傳統(tǒng)直燒爐，禁止銷售不符合國家相關標準的劣質爐具。開展農業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。推進現(xiàn)有農村住房建筑節(jié)能改造。
長輸供熱實施方案篇十四
為深入貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)以及碳達峰碳中和和各項決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質量，根據(jù)《運城市20xx年冬季清潔取暖工作實施方案》精神，結合平陸實際情況，制定本預案。
（一）指導思想。
以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質量為目標，認真落實省委林武書記關于加快地熱資源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質、地熱等可再生能源供熱，鼓勵開展既有建筑節(jié)能改造，努力構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。
（二）基本原則。
1、堅持統(tǒng)籌推進，突出重點。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補漏、確保清零，農村地區(qū)要進一步擴大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點區(qū)域，實施整村推進，納入全縣年度目標任務。鼓勵重點區(qū)域外居民進行自行改造，自行改造用戶不享受設備補貼，年初確村確戶名單內自改戶可以享受“煤改電”電價政策和運行補貼，名單外自改戶當年不能享受“煤改電”電價政策和運行補貼。
2、堅持因地制宜，以供定改。立足當?shù)刭Y源稟賦、能源供應、基礎設施等條件，根據(jù)供熱能力、電網改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農村居民用得起、用得好。
3、堅持企業(yè)為主，政府推動。充分調動企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵民營企業(yè)進入清潔取暖領域，強化企業(yè)在清潔取暖領域的主體地位。要加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大政策扶持和財政支持力度，構建科學高效的責任體系。
20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”2096戶，“煤改氣”800戶。
（一）進一步擴大集中供熱覆蓋范圍。
縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動，加快推進集中供熱擴網工程，提高集中供熱覆蓋率，進一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。
（二）穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程。
按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃氣管網建設，做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接，充分發(fā)揮儲氣調峰設施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進“煤改氣”工程。
（三）積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程。
在熱力管網以及燃氣管網覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高效比、低功率的采暖設備，禁止招標電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設備，降低居民用電成本。加快配套電網改造，做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接，確保電力供應安全可靠。
（四）建立完善清潔取暖穩(wěn)定運行長效機制。
進一步完善清潔取暖運行補貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運行補貼，降低居民清潔取暖運行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設備使用率。
（一）改造補助。
20xx年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執(zhí)行：
1、縣城建成區(qū)“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2000元/戶，縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
2、農村“煤改電”項目，市級財政一次性改造補助2100元/戶，縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項目，市級財政一次性改造補助2700元/戶，縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
（二）運行補貼。
“煤改電”：采暖用電每度電補貼0.1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1040元。
“煤改氣”：采暖用氣每方氣補貼1元，采暖季每戶居民累計最高補貼1200元。
對已經實施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農村困難群眾，除享受實際取暖補貼外，由縣級財政一次性再補貼200元。
（一）制定方案及招標階段（6月30日—7月30日）。
各有關單位根據(jù)責任分工，在調查摸底的基礎上，結合實際情況，7月底前完成招標工作。
（二）改造實施階段（8月1日—10月31日）。
開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務，具備通氣、通電條件。
（三）工程驗收階段（11月1日—12月20日）。
“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心負責全面驗收工作，形成驗收報告。
“煤改氣”由住建局負責全面驗收工作，形成驗收報告。
縣發(fā)改局（能源局）負責全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調工作；負責制定全縣“煤改電”實施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關政策推進“煤改電”工作；協(xié)調供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務目標；負責制定全縣天然氣迎峰度冬保供應急預案，提前研判用氣需求。
縣財政局負責全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確?？h級補貼資金足額配套到位，及時撥付到位，監(jiān)督資金使用。
市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負責執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標準，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達的pm2.5下降目標；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機構對我縣清潔取暖工程的評估驗收工作。
縣住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實施方案；承擔全縣“煤改氣”改造工程質量監(jiān)督檢驗以及驗收工作；負責“煤改氣”補貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確?！懊焊臍狻?、集中供熱改造用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標任務。
縣應急管理局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應急處置和事故調查工作。
縣自然資源局負責組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項規(guī)劃，積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批，做好項目征地、拆遷工作。
供電公司負責電網改造工作，制定電網改造實施方案，積極爭取省級電網改造資金，確?！懊焊碾姟彪娏Π踩€(wěn)定供應。
張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心是本轄區(qū)“煤改電”項目實施主體，負責制定本轄區(qū)“煤改電”專項實施方案；負責本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗收工作；負責“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負責補貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關政策保障實現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復燃、重復享受政策等情況堅決不能發(fā)生。
（一）加強組織領導。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務中心是冬季清潔取暖工程實施責任主體，要加強組織領導，明確職責分工，制定專項實施方案，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，抓緊組織實施，確保各項政策措施落地、改造任務完成、工作取得扎實成效。
（二）做好資金保障。
縣財政局要按照補貼政策標準完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項目建設，實現(xiàn)專項資金的效益最大化。
（三）加強宣傳推廣。
縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應和良好輿論導向。
（四）強化監(jiān)督管理。
冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標責任考核，清潔取暖資金使用與空氣質量考核指標完成情況掛鉤?？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心要制定相應政策，要指定專人負責，加大巡查排查力度，每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進行監(jiān)督檢查，確保目標任務按期完成。
（五）嚴肅問責追責。
縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運行，對改造用戶要在改造前和工程驗收后分別進行公示，防止出現(xiàn)套取補貼資金等情況，確保資金安全和政策實效。加大事前、事中、事后管理，按照有關規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴肅追責。
長輸供熱實施方案篇十五
xx年冬季，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
教學樓燃氣鍋爐取暖。
1、根據(jù)本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。
2、認真做好供暖前的.各項準備工作，檢修好取暖設備。
3、各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。
5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。
6、值日人員發(fā)現(xiàn)問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。
7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發(fā)生安全事故。
8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。
9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。
10、當取暖鍋爐出現(xiàn)問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。
長輸供熱實施方案篇十六
為認真貫徹落實國家和省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，扎實推進xx年清潔取暖工作，有效減少大氣污染物排放，持續(xù)改善大氣質量，助力實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標。根據(jù)《山東省泰安市冬季清潔取暖項目實施方案（20xx-20xx年）》和《泰安市xx年冬季清潔取暖建設實施方案》要求，結合我市實際情況，制定本實施方案。
xx年，城區(qū)完成清潔取暖改造50萬平方米，農村地區(qū)完成清潔取暖改造1.5萬戶；城區(qū)完成既有建筑能效提升18萬平方米，農村地區(qū)完成農房建筑能效提升500戶。
堅持政府推動、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居為單位整體推進。近三年內列入拆遷計劃區(qū)域，長期無人居住、自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。涉及“一戶多宅”的，原則上按照一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。按照“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，堅持“以氣定改、以電定改”，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。加快推進集中供熱管網向農村地區(qū)延伸，鼓勵因地制宜發(fā)展區(qū)域集中供熱（含可再生能源、非可再生能源），對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖等改造。堅持“先立后破”，實現(xiàn)新舊供暖方式無縫銜接，確保群眾安全溫暖過冬。堅持統(tǒng)籌推進，做好清潔取暖與大氣污染防治、清潔能源開發(fā)利用、鄉(xiāng)村振興、老舊小區(qū)改造、公共建筑能效提升等工作的有機結合，一體推進。
中央、泰安市財政分別安排獎補資金，我市落實配套資金。農戶積極參與清潔取暖工作，自身家庭條件原因超出補貼部分由農戶自行承擔。
（一）集中供熱項目。城區(qū)范圍內改造的市政集中供暖用戶，按照有關規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區(qū)延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
（二）區(qū)域集中供熱項目。對實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)建設項目的評估供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及泰安市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區(qū)分散式氣代煤、電代煤項目。運行補貼費用由新泰市財政承擔。
1.分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
2.對燃氣壁掛爐購置安裝及村（居）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
3.一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4.分散氣代煤用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建筑能效提升項目。對城區(qū)建筑和農房能效提升項目，按照省、泰安市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中，中央及泰安市級財政承擔25元/平方米、20xx元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（居委會）等非營利性公益場所實施清潔取暖的，資金由新泰市級統(tǒng)籌解決，按照供暖面積120平方米折算1戶的標準計入任務。
（一）部署階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照市里分配的任務，根據(jù)自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立相應到村到戶計劃臺賬，明確時間節(jié)點和責任分工。
（二）實施階段。市里統(tǒng)一組織辦理前期手續(xù)及招投標，招標完成后與中標單位簽訂合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行好屬地監(jiān)管責任，督促中標單位按時進場施工，并做好施工過程的監(jiān)督管理。中標單位要科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量和安全，9月底前全面完成改造任務。
（三）驗收調試階段。項目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要組織實施設備調試并開展全面初驗，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，實行一戶一檔管理，相關證明材料要規(guī)范齊全，并于10月底前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道驗收完成后，將驗收臺賬上報市清潔取暖推進工作專班辦公室，市清潔取暖推進工作專班辦公室按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環(huán)保評估要求，委托第三方機構進行全面驗收及審計工作。
（一）加強組織領導。去年成立的市清潔取暖推進工作專班及辦公室，負責冬季清潔取暖建設日常協(xié)調推進工作。按照《中共新泰市委關于公布市級領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的通知》精神，實行市級領導包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，加強日常包保督導調度，協(xié)調解決工作推進中遇到的困難和問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道順利完成改造任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立相應組織領導機構，制定領導干部包村制度，確保清潔取暖改造工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強對清潔取暖的組織領導，落實屬地監(jiān)管責任，按照各級要求扎實做好轄區(qū)內清潔取暖推進工作，全面做好項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作；財政部門要加強對清潔取暖補貼資金管理，加快預算執(zhí)行，提高資金撥付效率，及時將項目建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付到位，嚴禁截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金；市直各部門單位要根據(jù)《新泰市20xx年冬季清潔取暖建設實施方案》（新政辦字〔20xx〕37號）中的清潔取暖職責分工，各司其職、各負其責，在資金保障、規(guī)劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關部門單位要持續(xù)抓好項目工程質量和運行的安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實；要充分發(fā)揮村居、社區(qū)安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村居、社區(qū)安全用電用氣問題；要建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）嚴格監(jiān)督考核。委托第三方機構對清潔取暖項目全過程跟蹤指導；將冬季清潔取暖工作列入市委、市政府重點督查事項，定期組織督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補助資金的，在全市范圍內通報，并由市委、市政府領導對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責同志進行約談；對推進落實不力，造成不良影響的，由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)依法問責處理，確保各項目標任務順利完成。
（五）加大宣傳力度。要加強用戶安全意識培養(yǎng)，通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，宣傳清潔取暖的優(yōu)點，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，讓清潔取暖的各項政策深入人心、家喻戶曉，為工作推進營造良好的輿論氛圍。
長輸供熱實施方案篇十七
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協(xié)調和反饋，成員負責工作的具體實施。
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的`教室和專業(yè)室、功能室。
1、取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。
2、事故報告。
鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學校做好記錄工作。
當出現(xiàn)如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。
事件發(fā)生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。
1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2、加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力。
長輸供熱實施方案篇十八
為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據(jù)本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：
組長：
副組長：
成員：
明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協(xié)調和反饋，成員負責工作的具體實施。
取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的教室和專業(yè)室、功能室。
1．取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。
2．事故報告。
鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業(yè)人員前來處理，學校做好記錄工作。
當出現(xiàn)如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發(fā)事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發(fā)事件情況，并組織應急救援工作。
事件發(fā)生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發(fā)生起因，做好事件的發(fā)展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。
1．學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。
2．加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。
3．加強安全課教育，定期開展安全知識講座。
4．切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力。
長輸供熱實施方案篇十九
為貫徹落實中央、省關于大氣污染防治和清潔取暖工作的決策部署，構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調、適用、安全的清潔供暖體系，圓滿完成清潔取暖試點項目確定的目標任務，根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)山東省20xx年清潔取暖建設工作方案的通知》（魯建城建字〔20xx〕12號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
20xx年年內，城區(qū)、縣城完成清潔取暖改造273萬平方米（城區(qū)180萬平方米，縣城93萬平方米），農村地區(qū)完成清潔取暖改造20萬戶；城區(qū)、縣城完成建筑能效提升90.24萬平方米（城區(qū)48.39萬平方米，縣城41.85萬平方米）；完成農房能效提升1753戶。
（一）堅持政府引導，積極穩(wěn)妥推進。堅持政府推動、屬地負責、企業(yè)為主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為單位整體推進，農村以平原地區(qū)為主。近三年內列入拆遷計劃、長期無人居住和自愿放棄的住戶暫不實施清潔取暖改造。農村地區(qū)清潔取暖以政府補貼為主，鼓勵企業(yè)以不同形式參與建設，確保群眾在合理范圍內負擔；涉及“一戶多宅”的，原則上按一戶一宅進行補貼，其余住宅由用戶與實施主體協(xié)商處理、費用自行承擔。
（二）堅持因地制宜，科學確定方式。本著“宜氣則氣、宜電則電、宜可再生能源則可再生能源”的原則，立足本地資源稟賦、基礎設施、居民經濟能力等條件，堅持“以電定改、以氣定改”，做到“先立后破”，科學制定多元化清潔取暖改造技術路線。充分利用熱電聯(lián)產、工業(yè)余熱等作為熱源，加快推進供熱管網向農村地區(qū)延伸。在市政供熱管網未覆蓋的區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質鍋爐等區(qū)域集中供熱方式。對不具備集中供暖條件的區(qū)域，實施分散式電代煤、氣代煤、太陽能供暖改造，電代煤改造以空氣源熱風機為主。實施農村地區(qū)光伏試點建設，將清潔取暖和清潔能源建設相結合，推動“雙清”暖心工程。
（三）堅持“五個統(tǒng)一”，確保工程質量。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，積極開展既有建筑節(jié)能改造提升工程。對農村地區(qū)分散式清潔取暖工程要統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質量、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一運維，切實保障群眾取暖效果，建設群眾滿意工程。
中央財政給予清潔取暖改造定額獎補，連續(xù)支持三年，每年獎補標準為3億元，市級財政三年獎補4億元，剩余資金由各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)籌措安排。
（一）集中供熱項目。城區(qū)、縣城實施改造的市政集中供暖用戶，按照有關規(guī)定繳納配套費和取暖費，計入任務但不享受清潔取暖補貼政策；集中供熱向農村地區(qū)延伸的項目，對換熱站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（二）區(qū)域集中供熱項目。對農村地區(qū)實施地源熱泵、污水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施進行建設和安裝，按照最高83元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔25元/平方米；對實施燃氣鍋爐、電鍋爐等非可再生能源的區(qū)域集中供熱項目，依據(jù)建設項目的供熱面積，對熱源站、二次管網、戶內暖氣片等設施建設和安裝，按照最高67元/平方米進行補貼，其中中央及市級財政承擔20元/平方米。
（三）農村地區(qū)分散式電代煤、氣代煤項目。運行補貼費用由縣級財政承擔。
1、分散式電代煤項目：對電采暖設備和用戶表后線路的購置安裝費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
2、對燃氣壁掛爐購置安裝及村（社區(qū)）內供氣管網等設備建設費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
3、一戶一表居民電代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）用電按照居民階梯電價第一檔電價標準執(zhí)行，居民用戶可自愿選擇執(zhí)行居民峰谷分時電價政策。采暖期按照0.2元/千瓦時的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
4、分散式氣代煤用戶，采暖季（11月至次年3月）按照1元/立方米的標準補貼給用戶，每戶每年最高補貼600元，補貼時間暫定3年。
（四）太陽能供暖項目。對取暖設備采購、安裝、維護費用，按照最高6000元/戶進行補貼，其中中央及市級財政承擔3000元/戶。
（五）既有建筑能效提升項目。對城區(qū)、縣城建筑和農房能效提升項目，按照省、市建設技術標準，經驗收合格后，分別按照最高83元/平方米（改造建筑面積）、6600元/戶進行補貼，其中中央及市級財政分別承擔25元/平方米、20xx元/戶。
（六）非營利性公益場所改造項目。學校、幼兒園、衛(wèi)生室、敬老院、村（社區(qū)）委會等非營利性公益場所實施清潔取暖改造的，資金由縣（市、區(qū)）、功能區(qū)統(tǒng)籌解決，按照供暖面積每120平方米折算1戶的標準計入任務。
（一）部署階段。按照目標任務，根據(jù)自身實際合理確定清潔取暖改造方式，建立計劃臺賬，明確時間節(jié)點和責任分工，制定完善冬季清潔取暖實施方案。
（二）實施階段。按照相關規(guī)定組織招投標，督促各責任單位加快辦理項目前期手續(xù)，確保施工隊伍按時進場施工；為供電、供熱、供氣、設備供應等企業(yè)提供優(yōu)質服務，監(jiān)督、指導其科學編制施工方案，有序組織工程建設，確保工程質量安全，9月底前完成工程建設任務。
（三）驗收調試階段。按照《山東省冬季清潔取暖工程建設驗收和運行管理指南》等相關工程建設標準和環(huán)保評估要求，及時組織相關部門（單位）或委托第三方機構完成項目運行調試和驗收工作，建立到戶竣工臺賬，整理完善項目檔案資料，并于10月底前完成。市清潔取暖建設推進工作專班辦公室將委托第三方機構對清潔取暖項目竣工資料進行復核，確保順利通過國家考核驗收。
（一）建立健全領導機制。成立由市長任組長、分工副市長任副組長的市清潔取暖建設推進工作專班，負責統(tǒng)籌推進全市清潔取暖工作。辦公室設在市住房城鄉(xiāng)建設局，全面負責冬季清潔取暖建設日常工作。實行市級領導包保責任制，每位市級領導至少包保一個縣（市、區(qū)）、功能區(qū)，明確一個責任部門，推動清潔取暖工作扎實開展。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委要成立相應領導機構，實行領導包保責任制，實現(xiàn)承擔改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，確保清潔取暖工作順利推進。
（二）壓實工作責任。各縣（市、區(qū)）政府、功能區(qū)管委作為清潔取暖的責任主體，要對項目推進、施工組織、質量安全、竣工驗收等工作全面負責。要安排專項資金，為清潔取暖改造和運行工作提供資金保障；嚴格資金管理，加快預算執(zhí)行，提高資金撥付效率，確保工程建設、設備購置、運行費用等各項補貼資金撥付及時、到位。市直有關部門和單位要各司其職、各負其責，在資金保障、規(guī)劃設計、建設審批、征地拆遷、竣工驗收等環(huán)節(jié)開通綠色通道，形成齊抓共管的強大合力。
（三）強化安全運行。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要持續(xù)抓好項目工程質量和運行的安全監(jiān)管，切實把冬季清潔取暖安全工作抓緊抓實。充分發(fā)揮村（社區(qū)）安全員日常巡查作用，協(xié)助解決村（社區(qū)）安全用電用氣問題；建立應急救援保障體系，組織供熱、供氣、供電等企業(yè)與消防部門建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，制定完善應急預案，定期開展應急救援演練，提高應急處置能力。
（四）加強督導檢查。聘請專業(yè)第三方機構對清潔取暖項目進行全過程跟蹤指導；市委組織部將推進冬季清潔取暖工作情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，市委、市政府督查室將其列為重點督查事項，定期組織開展專項督導檢查，對工作進展慢、弄虛作假、不能按時完成任務或存在截留、擠占、挪用和虛假冒領補貼資金的，在全市范圍內予以通報，并對相關縣（市、區(qū)）、功能區(qū)黨政主要負責同志進行約談。對推進落實不力，造成不良影響的，由市紀委監(jiān)委依規(guī)依紀依法問責處理，確保如期完成各項目標任務。
（五）加大宣傳力度。通過多種渠道做好安全宣傳，定期對清潔取暖用戶進行安全教育，提高用戶安全意識，保障用氣、用電安全；要充分利用各類新聞媒體，加強正面引導，展示清潔取暖效果，深化廣大群眾對清潔取暖的認知，營造良好的社會氛圍。
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