在當(dāng)下社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。報(bào)告對(duì)于我們的幫助很大，所以我們要好好寫(xiě)一篇報(bào)告。下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇一
近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對(duì)11個(gè)社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有26個(gè)部門(mén)的215項(xiàng)工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)，都在20項(xiàng)以上。這些工作中，行政管理事務(wù)170項(xiàng)，占79.07%；服務(wù)性事務(wù)45項(xiàng)，占20.93%。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。大多數(shù)部門(mén)沒(méi)有按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的要求賦予社區(qū)完成工作任務(wù)的相應(yīng)條件。
（二）應(yīng)對(duì)的檢查考核多。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、紀(jì)檢、綜治、司法、人社、民政等23個(gè)部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類(lèi)事務(wù)68項(xiàng)，平均每個(gè)社區(qū)一年要應(yīng)對(duì)140多次檢查考核。有些考核評(píng)比工作頻率高、要求嚴(yán)，如xx市為創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，對(duì)社區(qū)幾乎是天天查、周周查、月月查。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。
（三）完成的臺(tái)賬報(bào)表多。名目繁多的臺(tái)帳資料和各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表使社區(qū)不堪重負(fù)。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，臺(tái)帳資料最多的社區(qū)有68 類(lèi) 293 本，最少的社區(qū)也有8類(lèi)58本，平均每個(gè)社區(qū)有各類(lèi)臺(tái)賬160多本。一些部門(mén)忽視社區(qū)實(shí)際情況，提出一些不合理、不科學(xué)的要求，導(dǎo)致社區(qū)在做臺(tái)帳的時(shí)候隨意編造，東拼西湊，有的社區(qū)不得已而互相學(xué)習(xí)、照搬照抄，以應(yīng)付檢查。相關(guān)部門(mén)把實(shí)際工作異化為各種文字記錄和影象資料，使社區(qū)干部把做臺(tái)帳當(dāng)成了主業(yè)，成了“臺(tái)帳干部”。同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)還要求社區(qū)開(kāi)展人口、計(jì)生、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、教育、房產(chǎn)、第三產(chǎn)業(yè)等方方面面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)每年要填報(bào)80多種、400多份各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
（四）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。據(jù)xx市的調(diào)查，該市中心城區(qū)要求社區(qū)蓋章、出證明的涉及30多個(gè)部門(mén)單位、170多個(gè)事項(xiàng)。其中，經(jīng)常蓋章的有60多項(xiàng)，一般性的蓋章項(xiàng)目有80多項(xiàng)，偶爾蓋章的有30多項(xiàng)，每個(gè)社區(qū)每年出具的各類(lèi)證明都在1000份以上。在上述170多個(gè)項(xiàng)目中，不該由社區(qū)出證或雖可出證但社區(qū)難以掌握和核實(shí)情況的事項(xiàng)，約占總數(shù)的三分之二，一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
（五）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有20多個(gè)，主要來(lái)自于各級(jí)組織、紀(jì)檢、政法、計(jì)生、人社、民政、司法、文化、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門(mén)。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門(mén)分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門(mén)建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題，比如衛(wèi)計(jì)部門(mén)關(guān)于計(jì)劃生育的信息系統(tǒng)就有4個(gè)，相互之間不能實(shí)現(xiàn)信息共享。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
（六）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。在調(diào)查的11個(gè)社區(qū)中，每個(gè)社區(qū)每年要參加160多次會(huì)議。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪(fǎng)、維穩(wěn)等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)。在一些地方，社區(qū)還要承擔(dān)招商引資、協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作。有的地方要求社區(qū)發(fā)展商務(wù)，社區(qū)只好弄幾平方米的房子，擺上一些煙酒，以應(yīng)付檢查。這些任務(wù)的完成情況都與社區(qū)工作績(jī)效及干部待遇掛鉤，再難也得做。
（七）懸掛的各類(lèi)牌子多。所調(diào)查的11個(gè)社區(qū)，共懸掛各種牌子86塊，涉及到組織、紀(jì)檢、綜治、公安、司法、民政、教育、工商、衛(wèi)計(jì)、人社、環(huán)保等部門(mén)。不同的部門(mén)對(duì)社區(qū)掛牌有不同的要求，致使同一間房子要掛若干塊牌子，有的有20多塊。有的社區(qū)為了對(duì)付檢查，把需要懸掛的牌子做成活動(dòng)式，哪個(gè)部門(mén)來(lái)檢查就掛上哪個(gè)部門(mén)的牌子。一些部門(mén)還要求在社區(qū)成立工作機(jī)構(gòu)，有的社區(qū)成立的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組達(dá)50多個(gè)。這些機(jī)構(gòu)被社區(qū)干部形象地比喻說(shuō)，要么存在電腦里，要么貼在墻上，沒(méi)有實(shí)際作用。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
（二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類(lèi)形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重，既有政府組織碎片化、制度保障不力等體制方面的原因，也有社區(qū)服務(wù)供需結(jié)構(gòu)、社區(qū)組織類(lèi)型結(jié)構(gòu)以及社區(qū)干部能力結(jié)構(gòu)等方面的的原因。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）公共服務(wù)資源分割，部門(mén)各自為陣。我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，政府職能劃分過(guò)細(xì)，部門(mén)數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致政府組織碎片化問(wèn)題十分嚴(yán)重。一方面，各個(gè)部門(mén)掌握著大量的行政資源，且形成獨(dú)立體系，在社區(qū)層面上嚴(yán)重分割，缺乏有效整合。另一方面，各部門(mén)業(yè)務(wù)缺乏協(xié)同，彼此間不協(xié)調(diào)、不合作甚至相互沖突，造成社區(qū)工作多頭指導(dǎo)、各自為政。比如社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)、臺(tái)帳資料的整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的上報(bào)等，各部門(mén)都有各自的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致使社區(qū)重復(fù)建設(shè)、干部重復(fù)勞動(dòng)，既造成資源浪費(fèi)，也增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。
（二）社會(huì)管理體制不順，政社職責(zé)不清。在我國(guó)基層社會(huì)治理與服務(wù)工作中，基層政府及其職能部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)作為不同的主體，相互之間是什么關(guān)系，各自應(yīng)該承擔(dān)什么職責(zé)，有關(guān)法規(guī)都有明確規(guī)定。但由于缺乏強(qiáng)有力的制度保障，致使這些規(guī)定形同虛設(shè)，難以落實(shí)，從而造成實(shí)際工作政社職責(zé)的不清晰，也導(dǎo)致基層政府與社區(qū)居委會(huì)關(guān)系錯(cuò)位，通常把社區(qū)居委會(huì)視為一級(jí)“行政組織”或“下設(shè)機(jī)構(gòu)”，隨意把各種任務(wù)、責(zé)任、矛盾轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，使社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)被無(wú)限放大。
（三）社會(huì)矛盾集中社區(qū)，居民需求劇增。目前，各種利益沖突和社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，且主要集中在社區(qū)層面。同時(shí)，居民群眾利益訴求和服務(wù)需求也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變化，主要表現(xiàn)為居民需求向社區(qū)積聚，居民利益訴求和服務(wù)需求呈指數(shù)級(jí)、復(fù)雜性、多樣性增長(zhǎng)，而且，社區(qū)問(wèn)題的解決和居民需求的滿(mǎn)足的跨部門(mén)性特征日益明顯。這種需求的結(jié)構(gòu)變化需要供給的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，但現(xiàn)實(shí)是供給結(jié)構(gòu)的變化滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，客觀(guān)上使得基層政府和社區(qū)組織面臨更大的壓力、更多的任務(wù)。
（四）社區(qū)干部能力不足，工作疲于應(yīng)付。當(dāng)前，社區(qū)工作分工越來(lái)越細(xì)、專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，而社區(qū)干部的職業(yè)化與專(zhuān)業(yè)化脫節(jié)，他們嚴(yán)重缺乏社會(huì)工作的理念、知識(shí)、技術(shù)和方法，習(xí)慣于“當(dāng)超級(jí)保姆”，不懂得團(tuán)隊(duì)協(xié)作，不懂得助人自助，不懂得激發(fā)居民參與，不懂得發(fā)現(xiàn)居民領(lǐng)袖，不懂得培育社區(qū)社會(huì)組織，不懂得開(kāi)發(fā)利用社區(qū)社會(huì)資源，加重了社區(qū)干部“人累心也累”的痛苦體驗(yàn)，難以享受“快樂(lè)公益”，“抱怨多、滿(mǎn)意少、壓力大”成為常態(tài)。
（五）社區(qū)組織結(jié)構(gòu)失衡，治理主體單一。社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展嚴(yán)重不足，存在總量少、結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。目前，全省平均每個(gè)社區(qū)約有6個(gè)社會(huì)組織，主要是自?shī)首詷?lè)的興趣類(lèi)組織，志愿服務(wù)、公眾參與及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等組織都比較稀少。由于社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展滯后，社區(qū)居委會(huì)過(guò)多地承接了政府延伸下來(lái)、企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新生出來(lái)的各種社會(huì)管理與服務(wù)工作，為政府部門(mén)向社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)提供了借口。另外，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制還在倡導(dǎo)和探索之中，社會(huì)組織參與渠道不暢，也加重了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
（六）基層群眾意識(shí)淡薄，不正之風(fēng)蔓延。一些部門(mén)和單位群眾觀(guān)念淡薄、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)工作進(jìn)社區(qū)不是到社區(qū)為群眾服務(wù)，而是熱衷于設(shè)機(jī)構(gòu)、掛牌子、擺桌子；有的部門(mén)主觀(guān)意識(shí)較強(qiáng)，不顧居民的需求和社區(qū)的實(shí)際，對(duì)社區(qū)工作指手畫(huà)腳，提出一些不合理、不切實(shí)際的要求；也有的部門(mén)本位主義、功利主義思想較重，一味強(qiáng)調(diào)本部門(mén)工作在社區(qū)的“痕跡”，這些都導(dǎo)致社區(qū)干部以形式主義應(yīng)付形式主義。有些部門(mén)和單位也存在嚴(yán)重的官僚主義，把本該自己做的事情交給社區(qū)組織去做，把責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)也轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織，既增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，也容易引發(fā)群眾的不滿(mǎn)情緒。
近年來(lái)，一些地方結(jié)合實(shí)際，積極探索，通過(guò)實(shí)行準(zhǔn)入制度、建立政社互動(dòng)機(jī)制等措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，都沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。今年3月以來(lái)，xx市委、市政府出臺(tái)9條硬性措施為社區(qū)減負(fù)，取得一定成效，也遇到不少阻力。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，治理社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不能就減負(fù)而減負(fù)，需要以治理社區(qū)負(fù)擔(dān)為契機(jī)，以構(gòu)建社區(qū)治理格局為突破口，以提升社區(qū)工作效能為目標(biāo)，站在推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，開(kāi)展協(xié)調(diào)行動(dòng)，實(shí)施綜合治理。具體思路和對(duì)策是：
（一）理順基層管理體制，厘清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線(xiàn)對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如 “準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門(mén)要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。
（四）加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。要根據(jù)社區(qū)工作發(fā)展的需要，針對(duì)社區(qū)工作的特殊需求，制定一系列相關(guān)政策，擴(kuò)大社區(qū)工作人員來(lái)源渠道，使優(yōu)秀的人才被吸引到社區(qū)工作崗位上來(lái)。要建立規(guī)范化的社區(qū)工作人員培訓(xùn)教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作基層理論知識(shí)，訓(xùn)練他們的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作能力，轉(zhuǎn)變他們的工作思路，提高他們的工作技能。要建立和完善與社區(qū)工作者實(shí)際工作相匹配的薪酬保障機(jī)制、表彰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大社區(qū)工作者的工作熱情和創(chuàng)造潛能，為他們開(kāi)展工作和成長(zhǎng)發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件，使社區(qū)工作崗位留得住人才，保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。
（五）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
（六）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門(mén)向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門(mén)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門(mén)工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇二
為進(jìn)一步提高社區(qū)管理與服務(wù)水平，近日，xx區(qū)民政局聯(lián)合區(qū)人社局等相關(guān)區(qū)直部門(mén)成立調(diào)研課題組，深入到xx路街道、xx路街道、xx社區(qū)、xx樓社區(qū)、xx社區(qū)等3個(gè)街道以及10個(gè)社區(qū)，對(duì)社區(qū)工作現(xiàn)狀、社區(qū)人員管理、社區(qū)辦公設(shè)施等情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并提出對(duì)策建議。
近年來(lái)，xx區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設(shè)，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧xx的基礎(chǔ)工程，社區(qū)建設(shè)整體水平不斷提高。截止目前，xx區(qū)共有11個(gè)街道，成立了151個(gè)社區(qū)居委會(huì)，其中127個(gè)純居型社區(qū)居委會(huì)，23個(gè)單位型社區(qū)居委會(huì)（家委會(huì)），各社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織。社區(qū)常住人口約58萬(wàn)，流動(dòng)人口約20余萬(wàn)，每個(gè)社區(qū)平均服務(wù)居民1500戶(hù)、4100人。20xx年11月，xx區(qū)順利推行了“村改居”工作，將8個(gè)村委會(huì)改為社區(qū)居委會(huì)，并劃歸到相關(guān)街道管轄。截止目前，全區(qū)共建設(shè)街道服務(wù)中心8個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心60個(gè)，1000平米以上社區(qū)服務(wù)中心24個(gè)，占中心總數(shù)的35%，500平米以上共35個(gè)。先后打造了xx、xx、xx、xx、xx、xx等26個(gè)精品社區(qū)服務(wù)中心，其中19個(gè)通過(guò)了全市和諧示范社區(qū)驗(yàn)收，發(fā)揮了典型示范、輻射帶動(dòng)作用。xx區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員職數(shù)按照每個(gè)社區(qū)3-5人，20xx戶(hù)以下3人，20xx戶(hù)以上5人標(biāo)準(zhǔn)配備；社工配備以社區(qū)服務(wù)對(duì)象為主要依據(jù)，按照每名社工服務(wù)500戶(hù)居民標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，全區(qū)共有社區(qū)工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷541人，新一屆社區(qū)工作人員年齡、xx結(jié)構(gòu)合理，配置優(yōu)化。
xx區(qū)的社區(qū)建設(shè)工作20xx年被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”；20xx年被省民政廳評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”、xx街道被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”、xx路xx社區(qū)被評(píng)為“全省和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”；20xx年xx路xx社區(qū)被民政部評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。
通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)一些社區(qū)，與社區(qū)干部、群眾代表進(jìn)行座談，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)存在著以下幾方面的問(wèn)題：
社區(qū)居委會(huì)本是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，但在實(shí)際工作中社區(qū)居委會(huì)卻成了政府的下屬機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，承擔(dān)了大量行政職能工作，來(lái)自各個(gè)層面、各個(gè)部門(mén)，經(jīng)常性的、臨時(shí)性的工作難以計(jì)算。通過(guò)粗略統(tǒng)計(jì)，目前xx區(qū)社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著諸如黨建、精神文明建設(shè)、民政、社保、醫(yī)保、再就業(yè)、計(jì)生、教育、綜治、城管、衛(wèi)生、文體、科普等80多項(xiàng)具體事務(wù)。按照居委會(huì)組織法的要求，社區(qū)居委會(huì)有宣傳教育、文明創(chuàng)建、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛和協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年教育等有關(guān)工作的職責(zé)。但實(shí)際工作中，居委會(huì)扮演的并不是一個(gè)協(xié)助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數(shù)情況是各職能部門(mén)及街道辦事處直接將工作任務(wù)下派到社區(qū)，要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、代收費(fèi)用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經(jīng)濟(jì)、房管、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作則也交給居委會(huì)單獨(dú)完成，無(wú)形中為社區(qū)增添了很大的壓力。以xx區(qū)其中一個(gè)社區(qū)近一個(gè)月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶(hù)填寫(xiě)近400戶(hù)的非物業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的問(wèn)卷調(diào)查，填寫(xiě)100多份的禁煙調(diào)查，同時(shí)要做好城鄉(xiāng)面貌提升，小區(qū)綠地認(rèn)養(yǎng)的入戶(hù)調(diào)查，并做好常態(tài)化的小廣告清理以及居民糾紛的調(diào)解。而且還會(huì)有許多臨時(shí)性的工作任務(wù)分配下來(lái)。目前xx區(qū)社區(qū)委員與社工每個(gè)社區(qū)最多有9個(gè)人，只有1名再就業(yè)協(xié)理員，為盡快完成各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)同志需要加班加點(diǎn)，很難完成工作任務(wù)。
通過(guò)調(diào)研分析，在日常工作中應(yīng)由社區(qū)辦理的工作主要有：失業(yè)證的辦理及年審、社保補(bǔ)貼的審核與發(fā)放、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的收繳，靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦、衛(wèi)生費(fèi)收繳、日常環(huán)境衛(wèi)生治理、計(jì)生證的辦理，人口系統(tǒng)的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補(bǔ)貼、各類(lèi)救助、經(jīng)濟(jì)適用房的申報(bào)等；但社區(qū)承擔(dān)的工作中有較大難度的有：開(kāi)墻建店治理、境內(nèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)普查、住房狀況調(diào)查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統(tǒng)計(jì)及問(wèn)卷調(diào)查。
同時(shí)，社區(qū)需要建立多種臺(tái)帳，按照各個(gè)部門(mén)的布置，社區(qū)需建立的臺(tái)帳有15項(xiàng)40多本。特別是這些臺(tái)帳中，如黨建、低保臺(tái)帳、殘疾人臺(tái)帳、已婚育齡婦女臺(tái)賬等社區(qū)相對(duì)還好掌握，但流動(dòng)人口臺(tái)帳也需社區(qū)建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區(qū)并不能準(zhǔn)確掌握，工作起來(lái)難度大，不能保證質(zhì)量，類(lèi)似這樣的臺(tái)帳應(yīng)由派出所等職能負(fù)責(zé)。
此外，社區(qū)需要出具各類(lèi)證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應(yīng)由社區(qū)出具的證明信及蓋章的有：社區(qū)居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關(guān)依據(jù)可以出具的有：親屬關(guān)系證明信、無(wú)工作單位的政審證明信、畢業(yè)生基礎(chǔ)信息證明信、出租車(chē)年檢證明信，結(jié)婚證遺失時(shí)夫妻關(guān)系證明信、家庭困難證明信。社區(qū)無(wú)法確認(rèn)真實(shí)性、不能出具證明信及蓋章的有：開(kāi)墻破店辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照證明信、唯一住套住房證明信、賣(mài)房各項(xiàng)費(fèi)用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據(jù)丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質(zhì)誠(chéng)信證明、保險(xiǎn)公司投保車(chē)輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險(xiǎn)、公安、衛(wèi)生等領(lǐng)域。這些不該由社區(qū)出具的證明信牽扯了社區(qū)大量的工作精力，使社區(qū)工作更加繁重，同時(shí)也承擔(dān)著很大的法律責(zé)任。
目前，許多部門(mén)把工作觸角延伸到社區(qū)，繁忙的行政和社會(huì)管理事務(wù)使社區(qū)居委會(huì)陷于被動(dòng)應(yīng)付的境地，致使社區(qū)居委會(huì)出現(xiàn)了“一多三少”的現(xiàn)象。即：居委會(huì)的工作多；居委會(huì)人員走街串戶(hù)了解情況少；少數(shù)社區(qū)組織社區(qū)群眾開(kāi)展活動(dòng)少；對(duì)社區(qū)民間組織培育指導(dǎo)、組織社區(qū)志愿服務(wù)少。由于工作量大，工作人員少，居委會(huì)無(wú)時(shí)間無(wú)精力為居民開(kāi)展服務(wù)，導(dǎo)致了居委會(huì)無(wú)法真真正正滲透到社區(qū)居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質(zhì)，淡化了居委會(huì)和居民的關(guān)系。居委會(huì)的工作人員普遍反映現(xiàn)在是工作越來(lái)越多，可與居民的距離卻越來(lái)越遠(yuǎn)。為杜絕這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，切實(shí)尊重和保障居委會(huì)的自治地位，變管理社區(qū)為服務(wù)社區(qū)，變領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)為指導(dǎo)社區(qū)。從居委會(huì)自身講，目前我們?cè)诠ぷ髦忻黠@存在著兩種錯(cuò)位：一是角色錯(cuò)位。居委會(huì)工作人員在協(xié)助政府工作的過(guò)程中,潛移默化的會(huì)把社區(qū)居委會(huì)也視作一級(jí)政務(wù)機(jī)關(guān),把辦理居委會(huì)日常事務(wù)視作為處理“政務(wù)”。這里就有一個(gè)角認(rèn)知上的偏差，其實(shí)居委會(huì)工作人員本質(zhì)上是大家推舉出來(lái)，帶領(lǐng)居民開(kāi)展社區(qū)自治的服務(wù)者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯(cuò)位。工作起來(lái)只是跟著相關(guān)政府部門(mén)亦步亦趨,而不懂得從居民的實(shí)際需要出發(fā)開(kāi)展工作。正是這兩種錯(cuò)位導(dǎo)致了一方面社區(qū)依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發(fā)展能力；一方面居民和居委會(huì)產(chǎn)生的距離感，淡化了居民群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能，對(duì)基層管理的良性發(fā)展有一定的阻礙作用。
自20xx年以來(lái)，xx區(qū)按照當(dāng)時(shí)社區(qū)居委會(huì)數(shù)量核定，每年安排社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)200余萬(wàn)元，六年來(lái)一直未予增長(zhǎng)。20xx年，區(qū)財(cái)政擔(dān)負(fù)20萬(wàn)元作為“村改居后”新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。xx區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每1000戶(hù)撥付1萬(wàn)元，增長(zhǎng)1戶(hù)增加11元，平均每個(gè)社區(qū)每年安排工作經(jīng)費(fèi)1.8萬(wàn)元。造成社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊張的原因有三個(gè)方面：一是撥付的這區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)不能滿(mǎn)足社區(qū)每年需支出需求。試舉一例：xx區(qū)一個(gè)辦公用房剛好達(dá)到300平方米，辦公設(shè)施較為完備的社區(qū)居委會(huì)，每年的費(fèi)用大約需要2.5萬(wàn)元左右，其中包括：電話(huà)費(fèi)1500多元、打印、復(fù)印材料報(bào)表1000多元、報(bào)刊費(fèi)20xx多元、日常非娛樂(lè)性活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3000多元、辦公用品1000多元、水電費(fèi)4000多元、各類(lèi)活動(dòng)器材、辦公設(shè)施維修費(fèi)4000多元。有關(guān)部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少5000多元。按社區(qū)內(nèi)有100個(gè)樓門(mén)組長(zhǎng)，每年每人給30元補(bǔ)貼要3000元。如果是社區(qū)用房面積大、管轄?wèi)魯?shù)多、開(kāi)展活動(dòng)多的社區(qū)開(kāi)銷(xiāo)遠(yuǎn)不止于此。二是一些職能部門(mén)工作延伸到社區(qū)，但“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”，未對(duì)社區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。很多時(shí)候社區(qū)協(xié)助職能部門(mén)工作，如宣傳、調(diào)查等需要的費(fèi)用還需要社區(qū)從自己的經(jīng)費(fèi)中自行擔(dān)負(fù)。三是各種形式的考評(píng)、檢查、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，需準(zhǔn)備相關(guān)書(shū)面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開(kāi)支，社區(qū)經(jīng)費(fèi)所剩無(wú)已，社區(qū)普遍反映事多錢(qián)少，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。除以上原因外，個(gè)別街道辦事處還存在占用社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇三
近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視社會(huì)治理的基礎(chǔ)工作，積極推動(dòng)人力物力財(cái)力向社區(qū)下沉，將社會(huì)管理和服務(wù)向社區(qū)延伸，切實(shí)方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔(dān)了許多超出職責(zé)范圍的行政事務(wù)性工作，負(fù)擔(dān)日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）承接的管理服務(wù)多。目前，社區(qū)承接的政府延伸下來(lái)的綜合治理、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動(dòng)人口權(quán)益保障等工作事項(xiàng)不斷增加，要求也不斷提高。通過(guò)對(duì)我社區(qū)實(shí)際工作的梳理，有很多部門(mén)的工作下沉到社區(qū)，任務(wù)比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計(jì)、人社等部門(mén)。這些工作事項(xiàng)，有的是社區(qū)居委會(huì)依法應(yīng)該協(xié)助政府完成的，但卻成了責(zé)任主體；有的已經(jīng)超出社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)范圍。
（二）應(yīng)對(duì)的檢查考核較多。目前對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門(mén)，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、環(huán)保、計(jì)劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災(zāi)減災(zāi)等各類(lèi)事務(wù)。有些考核評(píng)比工作頻率較高、要求嚴(yán)。此外，社區(qū)還要承擔(dān)各種大型創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)任務(wù)。在大型創(chuàng)建活動(dòng)期間，社區(qū)都是檢查驗(yàn)收的主要對(duì)象，許多任務(wù)也都?jí)航o社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動(dòng)的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標(biāo)轉(zhuǎn)，不是在辦公室做臺(tái)帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關(guān)職能部門(mén)卻成了旁觀(guān)者、指揮者。
（三）出具的證明蓋章多。當(dāng)前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項(xiàng)越來(lái)越多，致使社區(qū)公章被譽(yù)為“萬(wàn)能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權(quán)屬等證明，明顯應(yīng)由有關(guān)職能部門(mén)出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產(chǎn)擁有情況、單位職工生活困難情況等部門(mén)或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關(guān)系等社區(qū)很難核實(shí)的情況，也要求社區(qū)出具證明。
（四）連接的信息網(wǎng)絡(luò)多。目前，省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)建立并延伸到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有多個(gè)，主要來(lái)自于各級(jí)組織、人社、民政、司法、綜治等部門(mén)。這些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是各個(gè)部門(mén)分別建立的，都要求錄入人口基礎(chǔ)信息，由于互不兼容、信息資源不能共享，致使社區(qū)干部重復(fù)采集、反復(fù)錄入。有些信息系統(tǒng)即使是同一個(gè)部門(mén)建立的，也存在不能兼容、信息不能共享的問(wèn)題。為完成這方面的工作，社區(qū)干部不僅要會(huì)電腦操作，還要掌握相關(guān)技術(shù)，心理壓力較大。
（五）承擔(dān)的臨時(shí)任務(wù)多。社區(qū)在承擔(dān)常規(guī)性工作的同時(shí)，還要完成各種臨時(shí)性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經(jīng)常要參加各種會(huì)議活動(dòng)，有的是為了傳達(dá)精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場(chǎng)面。社區(qū)承擔(dān)的臨時(shí)性、突擊性任務(wù)主要來(lái)源于綜治、城管、信訪(fǎng)、維穩(wěn)等方面，其次是各類(lèi)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)，大部分都對(duì)社區(qū)實(shí)行“一票否決”，甚至要求社區(qū)書(shū)記、主任24小時(shí)不能關(guān)閉手機(jī)，隨時(shí)待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈(zèng)、無(wú)償獻(xiàn)血、報(bào)刊征訂等攤派任務(wù)，每年社區(qū)還要承擔(dān)協(xié)稅等經(jīng)濟(jì)工作，這些都增加社區(qū)工作的壓力。
社區(qū)工作任務(wù)不斷增加，工作職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負(fù)擔(dān)，也對(duì)我國(guó)居民自治、基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治理以及黨和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
（一）居民自治進(jìn)程受到阻礙。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開(kāi)展民主自治活動(dòng)。由于承擔(dān)了越來(lái)越多的社會(huì)管理與公共服務(wù)方面的工作，社區(qū)居委會(huì)的行政功能大為增強(qiáng)，而自治功能明顯減弱。由于工作任務(wù)、各種資源來(lái)自政府，考核評(píng)估等權(quán)力也掌握在政府手中，社區(qū)干部只好對(duì)上負(fù)責(zé)，竭盡全力完成政府交辦的任務(wù)，因而沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)發(fā)動(dòng)和組織居民開(kāi)展民主自治活動(dòng)，也不可能通過(guò)民主自治方式，引導(dǎo)居民表達(dá)需求、討論社區(qū)問(wèn)題、治理社區(qū)事務(wù)，導(dǎo)致居民社會(huì)責(zé)任感弱化、社區(qū)認(rèn)同感低下。
（二）社區(qū)治理失去社會(huì)基礎(chǔ)。社區(qū)治理的目標(biāo)是要建立多元互動(dòng)的格局，其立足點(diǎn)是通過(guò)培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會(huì)在內(nèi)的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問(wèn)題，而不是政府“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，政府將社區(qū)居委會(huì)納入政府組織框架之內(nèi)，既弱化了社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)功能，又?jǐn)D占了社區(qū)社會(huì)組織生存發(fā)展的空間，這勢(shì)必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴(yán)重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動(dòng)性，使社區(qū)治理失去應(yīng)有的社會(huì)基礎(chǔ)。
（三）黨的群眾基礎(chǔ)受到影響。社區(qū)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務(wù)是宣傳黨和政府的方針政策，協(xié)助基層政府貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)惠民措施，通過(guò)民主自治的方式解決居民群眾的困難和問(wèn)題，代表黨和政府為居民群眾服務(wù)。社區(qū)組織承擔(dān)過(guò)多過(guò)濫的行政管理和公共服務(wù)任務(wù)，甚至把主要精力用來(lái)應(yīng)付基層政府及其派出機(jī)構(gòu)交辦的行政工作或各類(lèi)形式主義的事務(wù)上，就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，影響影響黨群干群關(guān)系，危及黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
通過(guò)查閱有關(guān)資料以及我社區(qū)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)提出一些針對(duì)我社區(qū)減負(fù)問(wèn)題的。思路和對(duì)策如下：
（一）理順基層管理體制，理清政社權(quán)責(zé)。在政府層面，要按照“大部制”的思路，對(duì)政府承擔(dān)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行整合，形成一條線(xiàn)對(duì)下，避免多頭管理、重復(fù)勞動(dòng)、效率低下等問(wèn)題；同時(shí)，確立延伸到社區(qū)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能，確保政府自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與政府、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，構(gòu)建職能清晰、關(guān)系順暢、責(zé)任明確的社區(qū)組織體系。其次，要?jiǎng)澢寤鶎诱蜕鐓^(qū)自治組織的責(zé)權(quán)邊界，實(shí)現(xiàn)“政社分開(kāi)”，推進(jìn)“政社互動(dòng)”。在此基礎(chǔ)上，建立諸如“準(zhǔn)入制”等相應(yīng)的制度，禁止政府向居委會(huì)轉(zhuǎn)嫁行政事務(wù)性工作，賦予居委會(huì)拒絕承擔(dān)行政事務(wù)性工作的權(quán)利，促使政府依法行政，保證居委會(huì)依法自治，建立政府與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府依法行政與社區(qū)依法自治的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。
（二）轉(zhuǎn)變政府工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重新配置基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的職責(zé)權(quán)力，將現(xiàn)在掌握在政府手中但本應(yīng)屬于社區(qū)的權(quán)力下放給社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)在本區(qū)域范圍內(nèi)成為治理主體。與此同時(shí)，推進(jìn)政府改變工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕向基層推卸責(zé)任，向社區(qū)轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)?？偨Y(jié)推廣xx市的做法，對(duì)社區(qū)工作情況進(jìn)行認(rèn)真清理，取消社區(qū)承擔(dān)的不合理的工作任務(wù)，取消面向社區(qū)開(kāi)展的與居民利益無(wú)關(guān)的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，取消各級(jí)各部門(mén)要求在社區(qū)設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，取消社區(qū)不必要的工作臺(tái)帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項(xiàng)，還社區(qū)一片凈土。
（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會(huì)活力。要大力實(shí)施社區(qū)治理能力建設(shè)工程，加大社區(qū)社會(huì)組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務(wù)專(zhuān)業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理。同時(shí)，要推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)，培育發(fā)展社工服務(wù)組織，著力做好流動(dòng)人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務(wù)，用專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作方法提升社區(qū)服務(wù)管理水平。另外，要改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)完成社會(huì)管理與服務(wù)的任務(wù)，使社區(qū)居委會(huì)也從繁雜的行政事務(wù)性工作中解脫出來(lái)。
（四）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)工作手段。信息化工作之所以成為社區(qū)重要負(fù)擔(dān)之一，主要是因?yàn)檠由斓缴鐓^(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)太多，而且互不兼容。因此，當(dāng)務(wù)之急是要從上至下，對(duì)延伸到社區(qū)的各種信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行清理，按照共享、高效的原則，對(duì)這些信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)在一個(gè)操作平臺(tái)上完成，資源共享，避免造成人力物力的浪費(fèi)。
（五）創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，提供制度保障。對(duì)社區(qū)工作負(fù)擔(dān)進(jìn)行系統(tǒng)治理需要整體性的制度和持續(xù)性的機(jī)制。為保證社區(qū)負(fù)擔(dān)治理工作取得成效，應(yīng)建立部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府部門(mén)向社區(qū)組織轉(zhuǎn)嫁任務(wù)的責(zé)任追究機(jī)制，建立政府部門(mén)向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度和服務(wù)外包、公益創(chuàng)投、公益采購(gòu)等機(jī)制，建立企事業(yè)單位履行社會(huì)責(zé)任、支持公益事業(yè)的制度和機(jī)制，建立社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議政府部門(mén)工作的制度和機(jī)制，建立社區(qū)工作績(jī)效綜合考評(píng)制度和機(jī)制，建立社區(qū)民主協(xié)商的制度和機(jī)制。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，非公有制企業(yè)在社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益凸現(xiàn)。商務(wù)樓宇作為“兩新”組織聚集地是新經(jīng)濟(jì)組織、高科技企業(yè)和高層次人才最集中的場(chǎng)所，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍之地，其中也分散著數(shù)量不等的黨組織和黨員。今年是xx區(qū)鞏固應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響成果，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，如何在商務(wù)樓宇消滅黨建工作空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織在樓宇企業(yè)的影響力、凝聚力，促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)與黨建工作的和諧互動(dòng)，為xx區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，是擺在各級(jí)黨組織面前一項(xiàng)重要而緊迫的研究課題。以榮華書(shū)記推進(jìn)全區(qū)基層黨建科學(xué)化這一課題深入商務(wù)樓宇企業(yè)進(jìn)行調(diào)研為契機(jī)，我們采取摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)和座談交流等方式，全面了解商務(wù)樓宇工作站工作現(xiàn)狀，并對(duì)商務(wù)樓宇工作站的主要做法進(jìn)行提煉總結(jié)，對(duì)其工作中存在的問(wèn)題深入剖析，在此基礎(chǔ)上，對(duì)今后如何推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站黨建工作科學(xué)化進(jìn)行了分析思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，xx區(qū)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商務(wù)樓宇35座，已成立商務(wù)樓宇工作站31個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)35座樓宇的覆蓋。因樓宇間的地理位置較近，領(lǐng)秀大廈和首特科技孵化器有限責(zé)任公司，萬(wàn)商大廈和長(zhǎng)城大廈，小山環(huán)保大廈、萊亞西大廈和誠(chéng)海大廈為聯(lián)合建站。
已建的31個(gè)工作站共配備專(zhuān)職工作人員32名，兼職工作人員30名，每個(gè)站至少有1名專(zhuān)職工作人員；其中有獨(dú)立辦公用房的23個(gè)，與物業(yè)合用辦公用房的8個(gè)；所轄樓宇面積在10000㎡以上的有16個(gè)，5000㎡-10000㎡的有8個(gè)，5000㎡以下的有7個(gè)；單個(gè)工作站所轄樓宇經(jīng)濟(jì)組織年總產(chǎn)值1億以上的有6個(gè)，20xx萬(wàn)-1億的有11個(gè)，20xx萬(wàn)以下的有14個(gè)；樓宇內(nèi)有各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)組織1470家，其中單個(gè)工作站所轄樓宇入駐企業(yè)80家以上的有7家，40-80家的有11個(gè)，40家以下的有13個(gè)；35座商務(wù)樓宇共吸納就業(yè)約16000人，其中35歲以下員工約占60％，在職員工1000人以上的有6個(gè)， 500-1000人的有5個(gè)，500人以下的有20個(gè)?，F(xiàn)已通過(guò)工作站組建黨的組織38個(gè)，黨員人數(shù)636人，其中流動(dòng)黨員292人，占黨員總數(shù)的46％。
20xx年以來(lái)，區(qū)委社會(huì)工委在區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，在各街道（魯谷社區(qū)）、園區(qū)黨工委的努力下，以“建陣地、建組織、建服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋”為工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)樓宇工作站建站工作。立足于單獨(dú)建、規(guī)范建的原則，構(gòu)建出了樓宇內(nèi)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以商務(wù)樓宇工作站為主要載體，以工會(huì)、共青團(tuán)、計(jì)生、婦聯(lián)、企業(yè)聯(lián)席會(huì)等為依托，以共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、樓宇志愿者為骨干隊(duì)伍的組織體系。目前，各工作站開(kāi)展的工作取得了一定的成效，得到了企業(yè)的普遍認(rèn)可，主要有以下幾方面的工作內(nèi)容：
從企業(yè)需求多樣化的實(shí)際出發(fā)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，堅(jiān)持“深化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)載體”的原則，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)擺在工作的首位。制定了《xx區(qū)商務(wù)樓宇工作站聯(lián)席會(huì)議制度》，建立了工作站聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。聯(lián)席會(huì)議由工作站成員和樓宇黨組織、工青婦等群眾組織、企業(yè)負(fù)責(zé)人為主組成，根據(jù)工作需要邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、城管、街道等相關(guān)部門(mén)人員參加，定期召開(kāi)會(huì)議，研究樓宇開(kāi)展社會(huì)工作的有關(guān)事項(xiàng)，將黨委、政府的服務(wù)觸角向樓宇企業(yè)、黨員和員工延伸，推動(dòng)樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展、互利雙贏(yíng)。
各街道設(shè)立了黨建工作指導(dǎo)員，采取街道處、科兩級(jí)黨員干部包樓宇等方法，加強(qiáng)對(duì)樓宇黨建工作指導(dǎo)；為每個(gè)工作站配備了1-2名專(zhuān)職工作人員，并選配優(yōu)秀工作者擔(dān)任工作站站長(zhǎng)。其中有10名站長(zhǎng)是從社區(qū)置換出來(lái)的優(yōu)秀黨委書(shū)記，有22名是去年招收的黨員大學(xué)生社會(huì)工作者，所有人員均為本科及以上學(xué)歷。優(yōu)秀黨委書(shū)記豐富的工作經(jīng)歷與年輕大學(xué)生的活力與工作激情優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提供了令企業(yè)更加滿(mǎn)意的服務(wù)。
古城街道堅(jiān)持以樓宇實(shí)際需求出發(fā)，在領(lǐng)秀大廈實(shí)行“黨建工作站、社會(huì)工作站、工會(huì)工作站、團(tuán)建工作站、婦聯(lián)工作站、”“五站合一”綜合服務(wù)的做法，構(gòu)建了為樓宇企業(yè)和員工服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)。建立了接待、服務(wù)、關(guān)愛(ài)、教育等需求臺(tái)賬，由工作站負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和落實(shí)服務(wù)項(xiàng)目，將政府公共服務(wù)引進(jìn)到商務(wù)樓宇，在為企業(yè)和員工解決實(shí)際問(wèn)題上取得了明顯成效，并得到了市委、市社會(huì)工委的肯定。我們結(jié)合各工作站的具體情況，在其它樓宇推廣這種“五站合一”的綜合服務(wù)模式。
各工作站在樓宇中廣泛開(kāi)展了“送關(guān)心、送服務(wù)、送知識(shí)、送政策”活動(dòng)，堅(jiān)持走訪(fǎng)制度，定期分析樓宇內(nèi)非公有制企業(yè)黨員的思想狀況，定期組織黨員座談會(huì)，幫助他們解決思想上的困惑，宣傳樓宇黨建的重大意義。商務(wù)樓宇工作站方面，針對(duì)樓宇黨員分布散、流動(dòng)快的情況，采取“組織主動(dòng)找上門(mén)”的工作方式，號(hào)召黨員亮名身份；針對(duì)樓宇黨員難集中、黨的活動(dòng)難開(kāi)展的情況，探索“不求所有，但求所在”的柔性管理機(jī)制；針對(duì)樓宇黨員年齡輕、學(xué)歷高、思想活躍的實(shí)際，積極探索多樣化的黨員教育方式。
雖然我區(qū)在商務(wù)樓宇黨建工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，但相對(duì)于新時(shí)期黨建工作的總體要求，商務(wù)樓宇黨建工作仍是我們非公黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，存在一些亟待解決的問(wèn)題。
究其原因主要有以下兩個(gè)方面：第一，工作站目前的工作人員由社區(qū)置換的黨委書(shū)記和大學(xué)生社工組成。黨委書(shū)記雖有豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，但商務(wù)樓宇黨建工作不同于社區(qū)黨建工作，需要一定的時(shí)間去轉(zhuǎn)變工作思路；第二，新招收的大學(xué)生社工缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和必要的工作技能還有待進(jìn)一步地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
一方面工作站在日常工作長(zhǎng)期處在沒(méi)有行政命令威信，沒(méi)有資本力量支撐的環(huán)境下，對(duì)廣大從業(yè)人員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負(fù)責(zé)人的親和力、服務(wù)力和動(dòng)員力，造成工作人員在摸底企業(yè)需求時(shí)調(diào)查難度大、信息不全面、結(jié)果有偏差；另一方面企業(yè)需求的多樣化和工作站解決問(wèn)題能力的有限性使得企業(yè)對(duì)于工作站的期望過(guò)高，一旦未能滿(mǎn)足其需求，易產(chǎn)生信任危機(jī)，從而造成謊報(bào)或拒報(bào)需求情況，導(dǎo)致工作多走彎路或提供服務(wù)與企業(yè)需求不相適應(yīng)。
非公企業(yè)、街道社區(qū)和樓宇企業(yè)，雖然同屬于基層黨建工作的重要領(lǐng)域和創(chuàng)新陣地，但相對(duì)于非公企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，相對(duì)于社區(qū)黨建對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，樓宇經(jīng)濟(jì)的影響還不夠大、地位還不夠重，客觀(guān)上導(dǎo)致關(guān)注度和實(shí)際投入的不平衡。社區(qū)黨建優(yōu)先于非公黨建，非公黨建工作力度中，又以樓宇黨建工作的力度最弱。物質(zhì)保障是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢靠，工作起色難。據(jù)調(diào)查，目前有相當(dāng)一部分工作站沒(méi)有獨(dú)立辦公場(chǎng)地，大部分的工作站缺乏活動(dòng)場(chǎng)地，所有工作站均無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，僅有約一半的工作站能夠在所在街道的支持下解決部分經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。由于活動(dòng)場(chǎng)地的缺乏和配套設(shè)施的缺失，導(dǎo)致一些擬開(kāi)展的活動(dòng)受到影響或推遲開(kāi)展甚至取消。
首先，在建站前期由于缺乏資金支持和政策支持，宣傳力度不足，建站后宣傳形式單一，缺乏創(chuàng)新，無(wú)法改變企業(yè)的固有觀(guān)念，導(dǎo)致他們或多或少對(duì)工作站的服務(wù)存在偏見(jiàn)、誤解，對(duì)于黨組織學(xué)習(xí)活動(dòng)缺乏參與興趣。其次，對(duì)工作站和企業(yè)之間來(lái)說(shuō)，工作站成立后缺乏一個(gè)良好適宜的平臺(tái)開(kāi)展宣傳，各站所做努力和所提供服務(wù)無(wú)法為企業(yè)所了解，活動(dòng)意向或通知要求的下達(dá)仍依靠粘貼文件或口頭轉(zhuǎn)告的原始形式，對(duì)象群體受此客觀(guān)因素限制，導(dǎo)致工作效果降低、活動(dòng)范圍縮小、受益對(duì)象減少，部分活動(dòng)無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。第三，對(duì)各工作站之間來(lái)說(shuō)，各站均為相對(duì)封閉獨(dú)立的個(gè)體，獨(dú)自探索發(fā)展，缺乏一個(gè)共通的交流平臺(tái)，無(wú)法從其它工作站汲取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，不利于各站間交流學(xué)習(xí)和互促提高，更無(wú)法促進(jìn)xx區(qū)商務(wù)樓宇工作站整體的資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城區(qū)化建設(shè)步伐的加快，流動(dòng)人口日益增多，特別是近年來(lái)流入人口呈激增態(tài)勢(shì)。流入人口的涌入，為我區(qū)提供了充足的勞動(dòng)力資源，在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也給計(jì)劃生育日常服務(wù)管理工作帶來(lái)難題。為進(jìn)一步探索流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高工作水平，近段時(shí)間，筆者對(duì)我區(qū)城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)整理如下：
我區(qū)城區(qū)共有流入人口6802人，其中跨省流入5285人，省內(nèi)流入1517人。其中18-49周歲婦女1207人；應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施782人，已落實(shí)95人，避孕節(jié)育措施落實(shí)率為87.33%。近三年來(lái)共違法生育孩子201個(gè)，占全區(qū)三年違法生育總數(shù)的12%左右。另外我區(qū)城區(qū)還很有一部分人來(lái)自本區(qū)農(nóng)村的臨時(shí)性流動(dòng)人口，他們中有部分人的目的是為了躲生，每年農(nóng)村政策外生育中，有一半以上是躲在城區(qū)生育的。
①城區(qū)間流動(dòng)增多。雖然從農(nóng)村到城區(qū)的流動(dòng)人口仍是流入人口的主要部分，但城區(qū)之間的流動(dòng)人口已經(jīng)開(kāi)始占據(jù)越來(lái)越重要的地位。6802流入人口中有三分之一以上的來(lái)自于另一個(gè)城區(qū)。②流入人口打算久居現(xiàn)住地增多。調(diào)查表明，那些來(lái)自農(nóng)村的流動(dòng)者，多數(shù)都不打算再回到農(nóng)村。大約50%的農(nóng)村流入人口表示想定居在城區(qū)，而只有不到10%的人愿意返回農(nóng)村的家鄉(xiāng)。 ③年齡結(jié)構(gòu)有所變化。流入人口的年齡段由以前的20至25歲居多上升到了現(xiàn)在的平均年齡在30歲左右。其次，流動(dòng)人口中單身人士增加，而女性流入人口中單身的比例更高于男性。 ③流動(dòng)人口的結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化。過(guò)去的流動(dòng)人口基本上全部為農(nóng)村人口，現(xiàn)在擴(kuò)展到城區(qū)人口；過(guò)去流動(dòng)的基本上是勞動(dòng)力，現(xiàn)在擴(kuò)展到未成年人、未就業(yè)人口和退休人員；過(guò)去基本是個(gè)體流動(dòng)，現(xiàn)在舉家流動(dòng)的現(xiàn)象在增加；過(guò)去流動(dòng)人口主要是壯年勞動(dòng)力，現(xiàn)在主要是青年人，農(nóng)村青少年正在成為我區(qū)流動(dòng)人口的主體。④流動(dòng)人口女性化。在我區(qū)6802名流入人口中，男性3155人，占46%,；女性3647人，占54%，女性比例比10年前提高了9個(gè)百分點(diǎn)。⑤因經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)比例顯著上升。通過(guò)調(diào)查，因經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)占60%左右，因非經(jīng)濟(jì)原因流動(dòng)的占40%左右，其中因婚姻嫁娶發(fā)生流動(dòng)的占20%。
由于城區(qū)流入人口已呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)，居住情況復(fù)雜，社區(qū)對(duì)流入人口的計(jì)劃生育歸屬情況不知情的居多，致使流動(dòng)人口的信息采集、避孕節(jié)育措施欠落實(shí)、違法生育難控制，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。①流動(dòng)人口信息平臺(tái)上顯示的數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際人數(shù)。②流動(dòng)人口婚育證明持證率和孕檢率不高；③流動(dòng)人口違法生育現(xiàn)象較嚴(yán)重。④違法生育處理和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施不到位。
近幾年來(lái)，針對(duì)城區(qū)流動(dòng)人口的特點(diǎn)和計(jì)生服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，我區(qū)加大流動(dòng)人口管理力度，為全區(qū)人口計(jì)生工作整體上水平作出了有益的探索。
隨著城區(qū)大量流動(dòng)人口涌入，流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)和管理難度日益增大。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，堅(jiān)持把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。建立了由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，將流動(dòng)人口服務(wù)管理納入責(zé)任目標(biāo)管理考核，層層建立責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)。在考核方法上，推行流入、流出雙向考核，逐步探索異地雙向考核辦法，充分利用智能客戶(hù)端管理系統(tǒng)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，分別核查流入、流出人口服務(wù)管理落實(shí)情況，及時(shí)掌握督查城區(qū)流動(dòng)人口工作情況。
區(qū)人口計(jì)生局設(shè)置了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站，專(zhuān)抓全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。6個(gè)街道辦事處均相應(yīng)配備了一名流動(dòng)人口管理員，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口日常管理工作。各村（居）、社區(qū)配備了計(jì)生專(zhuān)干和組計(jì)生信息員，20個(gè)計(jì)生綜治部門(mén)均配備了計(jì)生專(zhuān)干，屬地管理的市、區(qū)醫(yī)院均配備了計(jì)劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口相關(guān)信息的上報(bào)和反饋，進(jìn)一步延伸了流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理的網(wǎng)絡(luò)。
①初步建立流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”工作新機(jī)制。國(guó)家人口計(jì)生委提出建立全國(guó)流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”格局的工作目標(biāo)，確立了“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作20字新機(jī)制。據(jù)此，我區(qū)制訂了《xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋”工作實(shí)施辦法》，就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作提出了具體的要求。②初步建立流動(dòng)人口信息實(shí)時(shí)通報(bào)機(jī)制。20xx年以來(lái)，我區(qū)在全區(qū)首推計(jì)劃生育“實(shí)時(shí)通”，轉(zhuǎn)變過(guò)去科技含量低、信息手段滯后的傳統(tǒng)方式，打造信息高速公路。這種通過(guò)對(duì)孕婦產(chǎn)前孕檢、住院分娩、妊娠14周以上b超實(shí)名制檢查的信息實(shí)時(shí)通報(bào)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口政策外懷孕、“兩非”線(xiàn)索、優(yōu)生優(yōu)育跟蹤服務(wù)發(fā)揮了重大作用。③加強(qiáng)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制。我區(qū)先后與深圳部分地區(qū)、常德地區(qū)簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向協(xié)作、區(qū)域協(xié)作協(xié)議書(shū)，完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)了戶(hù)籍地和現(xiàn)居住地之間的信息交換和反饋工作。
社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇四
社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，調(diào)研采取走訪(fǎng)、征求建議和意見(jiàn)、外出參觀(guān)學(xué)習(xí)等形式，充分聽(tīng)取駐區(qū)單位和居民不同意見(jiàn)。調(diào)研期間共走訪(fǎng)駐區(qū)單位12個(gè)，居民50戶(hù)74人，開(kāi)會(huì)討論4次，外出參觀(guān)學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
城市街道辦成立于xx年8月，正式開(kāi)展工作于xx年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車(chē)橋之間有25戶(hù)100多人，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**煙草公司后墻，；西至**及**溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶(hù)數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶(hù)2507人，居民4182戶(hù)15307人，流動(dòng)人口1778戶(hù)5577人；轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū)，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì)，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。
1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
街道辦經(jīng)過(guò)幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場(chǎng)”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，xx年10月份由政府劃拔了辦公場(chǎng)所，目前辦公場(chǎng)所的維修工作全面展開(kāi)。
2、整合資源，合理劃分社區(qū)
街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶(hù)數(shù)適當(dāng)、界線(xiàn)明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（**社區(qū)、**社區(qū)），12個(gè)居民小區(qū)（**）。
3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)
街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來(lái)自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀(guān)考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。
4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的`排頭兵。近年來(lái)，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)美化家園，愛(ài)護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告總結(jié)篇五
社區(qū)作為城市發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線(xiàn)的工作人員，在推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，在維護(hù)基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧上發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，xx市為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，連續(xù)多年通過(guò)面向社會(huì)和高校公開(kāi)招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設(shè)充實(shí)了人才力量，取得了重大成績(jī)。但在這一過(guò)程中。也暴露出了一些問(wèn)題，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：
當(dāng)前，國(guó)家法律法規(guī)層面對(duì)社區(qū)工作者沒(méi)有一個(gè)明確的定位，也沒(méi)有將其作為一類(lèi)職業(yè)明確提出來(lái)，由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問(wèn)題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假）”。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請(qǐng)。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問(wèn)題上都沒(méi)有政策依據(jù)，導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)要么各行其是，要么繞開(kāi)不去解決，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越繁重，再加上社區(qū)服務(wù)對(duì)象和工作內(nèi)容的特殊性，平時(shí)尤其是節(jié)假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房?jī)r(jià)高企的情況下還面臨著租房等實(shí)際困難，再加上近年來(lái)物價(jià)上漲較快，他們的生活負(fù)擔(dān)很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開(kāi)。近年來(lái)，市區(qū)各級(jí)不斷加大財(cái)政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前xx市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。
當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當(dāng)前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機(jī)會(huì)，同時(shí)，目前社區(qū)工作者沒(méi)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長(zhǎng)機(jī)制，而一個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機(jī)會(huì)，一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀(guān)念使人們對(duì)編制、身份等看得特別重要，而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對(duì)社區(qū)工作的熱情與投入程度。
長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對(duì)社區(qū)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面，認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對(duì)比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認(rèn)為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動(dòng)，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒(méi)有經(jīng)歷社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對(duì)于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對(duì)較低，往往會(huì)產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)的思想。
社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會(huì)閱歷，處理問(wèn)題、解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)很少，對(duì)社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對(duì)于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對(duì)新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對(duì)他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀(guān)望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對(duì)社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開(kāi)展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來(lái)能夠獨(dú)擋一面，還需要一定的時(shí)間。
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