最新財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃 財(cái)政工作總結(jié)工作計(jì)劃(實(shí)用8篇)

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財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃篇一

今年來(lái)，區(qū)財(cái)政部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)區(qū)二屆人大三次會(huì)議精神，積極培植財(cái)源，深入推進(jìn)改革，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障服務(wù)民生，努力促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 56.6億元，同比增長(zhǎng)24%。全區(qū)實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入33.1億元，同比增長(zhǎng)20%。

始終堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化全局意識(shí)，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，突出發(fā)揮好資金扶持、政策激勵(lì)和發(fā)展環(huán)境的促動(dòng)作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，綜合運(yùn)用預(yù)算、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、退稅、減費(fèi)、政府采購(gòu)等多種手段，助推地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培植財(cái)源。一是扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將扶持工業(yè)發(fā)展基金總量增加到1000萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目、稅收增長(zhǎng)、融資擔(dān)保四個(gè)方面進(jìn)行扶持，今年共安排全區(qū)37家企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金380萬(wàn)元；積極落實(shí)市委、市政府“4+8+8”產(chǎn)業(yè)調(diào)整、振興扶持配套政策；進(jìn)一步完善《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的意見》，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)技改投入的財(cái)政扶持、引導(dǎo)，發(fā)揮財(cái)政政策和資金扶持的杠桿作用。同時(shí)積極做好省市財(cái)政扶持項(xiàng)目申報(bào)工作，今年已爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助1740萬(wàn)元，爭(zhēng)取兩家金融企業(yè)涉農(nóng)貸款補(bǔ)貼300多萬(wàn)元。二是完善國(guó)資監(jiān)管體系，為企業(yè)做好服務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，積極開展對(duì)我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展情況的調(diào)查研究，完成了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估等工作，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和服務(wù)企業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。三是妥善調(diào)度資金，支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)集中核算平臺(tái)的作用，統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外、融資平臺(tái)資金，解決部分項(xiàng)目資金缺乏的難題，有力推進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，共統(tǒng)籌調(diào)度安排滁河環(huán)境整治、交通及城市基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)資金13億元。四是大力支持旅游業(yè)發(fā)展。以青奧會(huì)為契機(jī)，支持金牛湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景點(diǎn)提檔升級(jí)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。全年共組織申報(bào)了2個(gè)省級(jí)旅游項(xiàng)目、4個(gè)市級(jí)旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金 270多萬(wàn)元。五是積極拉動(dòng)區(qū)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，及時(shí)撥付購(gòu)房補(bǔ)貼資金 1000多萬(wàn)元。發(fā)放家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新補(bǔ)貼近5000萬(wàn)元，帶動(dòng)銷售額5億元，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。六是健全收入征管機(jī)制。全面運(yùn)行財(cái)政收入分析系統(tǒng)，完善財(cái)政收入監(jiān)控、分析、預(yù)測(cè)機(jī)制，整合街鎮(zhèn)、園區(qū)、稅務(wù)部門信息資源，源頭規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)政府非稅收入征管，規(guī)范非稅收入減免管理，建立交叉稽核制度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

一是推進(jìn)企業(yè)稅收屬地化管理改革，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。協(xié)調(diào)區(qū)國(guó)、地稅對(duì)區(qū)本級(jí)管理企業(yè)進(jìn)行梳理分析，在摸清區(qū)本級(jí)存量稅源家底的基礎(chǔ)上，通過(guò)多輪測(cè)算和論證，制定了企業(yè)稅收屬地化管理財(cái)政體制及實(shí)施細(xì)則。通過(guò)調(diào)整，共下放區(qū)本級(jí)企業(yè)765戶，并明確今后新辦企業(yè)均按生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地分級(jí)納稅入庫(kù)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅收按項(xiàng)目屬地原則，實(shí)行單列管理、單獨(dú)結(jié)算的辦法，區(qū)財(cái)政通過(guò)參與主城區(qū)及園區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)項(xiàng)目稅收的分成，實(shí)現(xiàn)區(qū)與街鎮(zhèn)園區(qū)共贏、共同發(fā)展的目標(biāo)。通過(guò)本輪稅收體制調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了街鎮(zhèn)園區(qū)培植財(cái)源、組織財(cái)政收入的積極性，有利于激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)街鎮(zhèn)園區(qū)做大財(cái)政收入規(guī)模，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是發(fā)揮財(cái)政扶持政策引導(dǎo)作用，著力破解企業(yè)融資難題。通過(guò)財(cái)政政策激勵(lì)扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金投入中小企業(yè)發(fā)展，努力突破制約企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”。通過(guò)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持，為xx區(qū)恒興小額貸款公司爭(zhēng)取補(bǔ)充融資補(bǔ)貼240萬(wàn)元，為廣利、寧啟、長(zhǎng)豐等三家擔(dān)保公司爭(zhēng)取補(bǔ)貼擔(dān)保融資資金270萬(wàn)元。同時(shí)搭建企業(yè)、銀行和擔(dān)保公司的互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，不斷完善財(cái)政、金融、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已累計(jì)為100多家中小企業(yè)提供短期和長(zhǎng)期融資超過(guò)10億元，大大緩解了中小企業(yè)發(fā)展的資金難問(wèn)題。三是大力拓展融資渠道，支持重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。完善充實(shí)了以國(guó)資公司融資平臺(tái)為主，交通、城建、農(nóng)業(yè)、土地儲(chǔ)備、住房保障、園區(qū)等平臺(tái)為輔的“一主多輔”政府融資平臺(tái)體系，加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外多家金融機(jī)構(gòu)與開展友好合作，今年來(lái)政府平臺(tái)共融資17.88億元，有力地緩解了一批重點(diǎn)工程資金需求，為加快發(fā)展增添了后勁。同時(shí)積極轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y方式，變間接融資為直接融資，經(jīng)過(guò)前期周密準(zhǔn)備，目前以區(qū)國(guó)資公司為主體的企業(yè)債發(fā)行準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)、等級(jí)評(píng)定等工作已基本完成，已具備發(fā)行10億元左右企業(yè)債券的資質(zhì)，現(xiàn)正積極準(zhǔn)備向市發(fā)改局和省發(fā)改委上報(bào)審批材料，爭(zhēng)取企業(yè)債券早日發(fā)行。加強(qiáng)債務(wù)管理，將融資資金納入預(yù)算管理，編制融資平臺(tái)20xx年政府融資預(yù)算，強(qiáng)化各平臺(tái)的融資額度、貸款用途及在建項(xiàng)目的監(jiān)管，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力提高資金使用效益。四是強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、科室推動(dòng)，財(cái)政部門已分別建立、完善、補(bǔ)充了企業(yè)扶持、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、當(dāng)家塘建設(shè)、小農(nóng)橋建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目、旅游開發(fā)等7個(gè)大類項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，為積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

20xx年全區(qū)財(cái)政支出26.5億元。比上年增加3.5億元，增長(zhǎng)15.3%。在財(cái)政資金安排上遵循公共財(cái)政基本要求，在保證人員經(jīng)費(fèi)、政府運(yùn)轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、科技教育、公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出的同時(shí)，著力解決民生問(wèn)題，體現(xiàn)“五個(gè)傾斜”：

一是向“三農(nóng)”傾斜，著力支持新農(nóng)村建設(shè)。始終把落實(shí)“三農(nóng)”政策，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)作為財(cái)政保障重點(diǎn)，全年安排財(cái)政支農(nóng)支出1.99億元，其中區(qū)本級(jí)支出 0.71億元。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。足額配套農(nóng)村實(shí)事工程資金 1.1億元，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。安排村級(jí)三項(xiàng)資金 2405萬(wàn)元，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保村干部報(bào)酬和農(nóng)村五保戶生活費(fèi)按時(shí)發(fā)放?；I措糧食直補(bǔ)和農(nóng)資增支補(bǔ)貼資金5086萬(wàn)元，保障種糧農(nóng)民利益。安排油菜、水稻和小麥良種補(bǔ)貼資金1038萬(wàn)元，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。安排水利支出 6700萬(wàn)元，保障重點(diǎn)水利工程、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、防汛歲修、泵站改造等資金需求。安排“綠色南京”資金 500萬(wàn)元，新增綠色林地 1.53 萬(wàn)畝。通過(guò)“一折通”平臺(tái)發(fā)放良種補(bǔ)貼、綜合直補(bǔ)等40項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼 1.2 億元，惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)。

二是向教育傾斜，大力支持教育事業(yè)發(fā)展。教育總投入6.28億元，其中區(qū)本級(jí)投入5.28億元。一是千方百計(jì)調(diào)度資金，安排5900名義務(wù)教育教師的績(jī)效工資4.28億元；安排非義務(wù)教育1670名教師工資0.56億元。二是及時(shí)執(zhí)行中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)省定新標(biāo)準(zhǔn)，按照小學(xué)生人均370元/年、初中生人均610元/年的公用經(jīng)費(fèi)新定額，安排中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)1987萬(wàn)元。三是保障校安工程建設(shè)，共安排資金3.08億元，分六年實(shí)施，今年安排資金654萬(wàn)元。四是深入推進(jìn)扶貧助學(xué)機(jī)制，積極落實(shí)職教助學(xué)金經(jīng)費(fèi)。全區(qū)符合條件享受政策的職校學(xué)生共2612人，按照生均1500元/年的標(biāo)準(zhǔn)，全年撥付助學(xué)金392萬(wàn)元，確保職教助學(xué)金全面及時(shí)兌現(xiàn)到位。

三是向民生傾斜，全力落實(shí)民生保障政策。積極籌措“五有”配套資金2.6億元，健全民生保障服務(wù)體系。將城、鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均400元/月和300元/月，新型合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從20xx的人均100元提高到目前的人均 230元。20xx年，共發(fā)放企業(yè)退休職工養(yǎng)老金40262萬(wàn)元；撥付農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老補(bǔ)貼和高齡補(bǔ)貼6518萬(wàn)元；發(fā)放失地農(nóng)民發(fā)放生活保障金2750萬(wàn)元；為17180人發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1687萬(wàn)元；撥付城市居民養(yǎng)老補(bǔ)貼670萬(wàn)元；為239名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干發(fā)放生活補(bǔ)助720萬(wàn)元；撥付離休干部292人醫(yī)療費(fèi)、生活補(bǔ)貼1624萬(wàn)元；發(fā)放4045人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼982萬(wàn)；安排新農(nóng)合基金支出7669萬(wàn)元；安排758萬(wàn)元對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行基本藥物制度補(bǔ)助；安排農(nóng)村教師醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)金684萬(wàn)元；安排村干部養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)金150萬(wàn)元；投入672萬(wàn)元用于在職村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休村醫(yī)生活補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；積極籌措資金20xx萬(wàn)元支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、人民醫(yī)院改造和公共衛(wèi)生大樓建設(shè)等，逐步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

四是向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。共撥付萬(wàn)頃良田項(xiàng)目資金2億元；撥付滁河兩岸改造工程2億元、南北大道改造項(xiàng)目資金1.5億元、東部干線工程資金2.2億元、機(jī)場(chǎng)東路項(xiàng)目資金2.8億元、撥付浮橋改造工程項(xiàng)目資金1.55億元、龍華路二期工程資金1億元、城區(qū)老路黑色化改造1250萬(wàn)元。

五是向社會(huì)事業(yè)傾斜，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。安排科技支出454萬(wàn)元，安排文化體育支出1320萬(wàn)元，安排計(jì)生支出598萬(wàn)元，加快省計(jì)劃生育示范區(qū)建設(shè)。撥付區(qū)垃圾填埋場(chǎng)工程資金627萬(wàn)元，投入550萬(wàn)元用于主城區(qū)燈光亮化工程、 1000萬(wàn)元用于主次干道清掃保潔、改善了生活環(huán)境。撥付資金 660萬(wàn)元用于各街鎮(zhèn)11個(gè)污水處理廠建設(shè)，提高了污水處理能力，改善街鎮(zhèn)生產(chǎn)生活環(huán)境。安排公共安全項(xiàng)目支出6080萬(wàn)元，加大社會(huì)治安綜合治理、警用器材、車輛裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、技防城建設(shè)、消防投入，全面提升突發(fā)事件快速處理能力、大案要案?jìng)善颇芰Γ瑥?qiáng)化維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力。

牢固樹立管理是財(cái)政工作生命線的意識(shí)，特別在今年資金調(diào)度異常困難的情況下，通過(guò)精細(xì)管理，加強(qiáng)財(cái)政資金安全性、合規(guī)性和有效性監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效。

1、預(yù)算編制和管理做出新探索。堅(jiān)持把部門預(yù)算作為健全財(cái)政資金分配機(jī)制，提高財(cái)政資金分配透明度的關(guān)鍵措施來(lái)抓。將財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和非稅收入資金、政府融資資金全部納入部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，健全預(yù)算指標(biāo)管理體系，完善財(cái)政總預(yù)算指標(biāo)控制辦法，細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，預(yù)算編制的到位率和約束力進(jìn)一步提高。

2、國(guó)庫(kù)集中支付改革實(shí)現(xiàn)新突破。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，對(duì)房屋購(gòu)建、設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物資儲(chǔ)備等項(xiàng)目支出嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政直接支付，20xx年，財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付資金5.16億元，其中直接支付資金4.56億元，直接支付比例達(dá)到88.5%，規(guī)范了財(cái)政資金用途。

3、管采分離取得新進(jìn)展。全面推行政府采購(gòu)“管采分離”，完善政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，建立政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和監(jiān)督，政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年政府已集中采購(gòu)金額 9121萬(wàn)元，節(jié)約資金1460萬(wàn)元，節(jié)約率13.8%。

4、制度建設(shè)推出新舉措。一是修改完善我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目管理暫行辦法，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。二是完善街鎮(zhèn)園區(qū)收入考核辦法，并出臺(tái)了街鎮(zhèn)園區(qū)地方一般預(yù)算收入問(wèn)責(zé)考核細(xì)則。三是全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)大力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，以內(nèi)控執(zhí)行為抓手，完善工作職責(zé)，明確行政依據(jù)，建立崗位工作規(guī)范，明晰業(yè)務(wù)操作流程，規(guī)范區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)管理，防范財(cái)政內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)控制度建設(shè)既是xx區(qū)財(cái)政局的一項(xiàng)管理創(chuàng)新，又得到了國(guó)家及省市財(cái)政的充分肯定。20xx年10月中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社出版了專著《區(qū)縣財(cái)政內(nèi)部控制操作手冊(cè)-xx市xx區(qū)財(cái)政局內(nèi)部控制實(shí)例》。

一是對(duì)457家事業(yè)單位、34家國(guó)有企業(yè)、63家社會(huì)團(tuán)體開展“小金庫(kù)”治理和銀行賬戶清理工作。共撤銷、合并單位銀行賬號(hào)44個(gè)，并制定了行政事業(yè)單位銀行賬戶管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。二是在78家行政事業(yè)單位推行“公務(wù)卡”改革。嚴(yán)格行政事業(yè)單位現(xiàn)金管理，動(dòng)態(tài)監(jiān)管公務(wù)消費(fèi)行為。三是積極推進(jìn)“校財(cái)局管”模式。強(qiáng)化收支計(jì)劃的編制、收支的執(zhí)行進(jìn)度和開支范圍的監(jiān)管，實(shí)行精細(xì)化管理。四是大力推進(jìn)“中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目庫(kù)”系統(tǒng)建設(shè)。將政府投資審計(jì)服務(wù)、招投標(biāo)代理、監(jiān)理工作中介機(jī)構(gòu)選取工作通過(guò)計(jì)算機(jī)運(yùn)作，增加透明度。今年來(lái)，借助中介力量重點(diǎn)對(duì)138個(gè)項(xiàng)目政府性投資工程實(shí)施招標(biāo)管理和跟蹤審計(jì)。五是利用信息化技術(shù)，強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)的流程監(jiān)督和資金監(jiān)管。在不斷完善國(guó)庫(kù)集中支付、總預(yù)算會(huì)計(jì)、非稅收入、部門預(yù)算、預(yù)算收入分析、政府采購(gòu)管理、土地出讓金收繳、城建項(xiàng)目管理、中介機(jī)構(gòu)庫(kù)管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年又新開發(fā)了財(cái)政供養(yǎng)人口系統(tǒng)及社?；菝裾弑葘?duì)信息系統(tǒng)。通過(guò)惠民比對(duì)系統(tǒng)，整合了人社、民政、衛(wèi)生和殘聯(lián)等部門信息，進(jìn)行比對(duì)、分析，有效防止了惠民資金重復(fù)享受、多頭享受，維護(hù)社保資金公平，通過(guò)比對(duì)單月涉嫌違規(guī)金額從68萬(wàn)元下降到16萬(wàn)元，今年共核減補(bǔ)助50多萬(wàn)元，成效凸顯。六是強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員技能培訓(xùn)。我局繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育，全年共開展會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)班34班次，培訓(xùn)人員630人；開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人員1900人；組織開展會(huì)計(jì)職稱考試，共有256人參考。

注重營(yíng)造“寬松、坦誠(chéng)、和諧”的工作氛圍，著力培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，提升團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，努力打造一支“上心、用心、盡心”、“人頭熟、情況熟、政策熟”、“能干、能寫、能說(shuō)”、“愿意干小事、更能干大事，最終干成事”財(cái)政干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。召開了財(cái)政文化建設(shè)專題會(huì)議，明確了財(cái)政文化建設(shè)的主題活動(dòng)：一是開展核心價(jià)值觀大討論，倡導(dǎo)財(cái)政干部“常懷經(jīng)世濟(jì)民之心，善修創(chuàng)新理財(cái)之道，真興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)秉操守為重之義，齊鑄團(tuán)隊(duì)和諧之魂”。二是開展讀書活動(dòng)，力爭(zhēng)做到每月讀一本好書。三是開展專題講座和走進(jìn)課堂活動(dòng)，邀請(qǐng)專家就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政府投融資管理、當(dāng)前財(cái)政改革的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等與我局干部職工進(jìn)行交流。五是開展禮儀和健康教育、廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)與財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，切實(shí)提高財(cái)政干部的知識(shí)水平與廉政守法意識(shí)。二是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。為深入貫徹黨的和十七屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委《關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》，我局全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要求黨組織做到“五個(gè)好”，黨員干部“五帶頭”，同時(shí)圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題，立足我局本職工作，開展“黨性教育動(dòng)”、“增強(qiáng)本領(lǐng)活動(dòng)”、“服務(wù)群眾活動(dòng)”、“亮牌示范活動(dòng)”、“效能提升活動(dòng)”和“制度創(chuàng)新活動(dòng)”。三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作目標(biāo)，層層分解細(xì)化，層層簽訂責(zé)任狀，建立人人有責(zé)、共挑重?fù)?dān)的防治網(wǎng)絡(luò)，建立人民群眾信賴的清正廉潔的財(cái)政干部隊(duì)伍。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，確保工作權(quán)限法定化，議事規(guī)則制度化，行政行為規(guī)范化，辦事程序公開化。

今年來(lái)，財(cái)政工作緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，取得了一定的成績(jī)，特別是地方一般預(yù)算收入在嚴(yán)峻形勢(shì)下保持穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)屬不易。在看到取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)財(cái)政改革和發(fā)展中還存在一些突出的困難和問(wèn)題：一是稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)，骨干型大戶少，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)的后勁不足；二是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，國(guó)家收緊了信貸規(guī)模，融資難度加大；三是剛性需求增長(zhǎng)過(guò)快，剛性增支超出了經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，財(cái)力供給以“吃飯”為主，財(cái)政收支平衡難度加大；四是部分街鎮(zhèn)稅源基礎(chǔ)薄弱，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)。五是償債壓力增大。全區(qū)今年需償還本金13.39億元，其中區(qū)本級(jí)7.53億元。這些矛盾和問(wèn)題需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

圍繞全年財(cái)政總收入和地方一般預(yù)算收入“雙30%”增長(zhǎng)目標(biāo)，結(jié)合20xx年工作情況，明年我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入及各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)。

建立“工業(yè)為主導(dǎo)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)、園區(qū)建設(shè)為突破口”的多元化財(cái)源體系，在“養(yǎng)財(cái)、生財(cái)、聚財(cái)”方面強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。一是落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。立足提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、退稅等財(cái)政政策等手段，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次，培育優(yōu)質(zhì)財(cái)源。二是著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。通過(guò)政府補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)資本注入中小企業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)，解決中小企業(yè)融資難題，壯大后備財(cái)源。三是修改完善財(cái)政收入分析管理系統(tǒng)。加強(qiáng)收入進(jìn)度分析，完善財(cái)政收入監(jiān)控、分析、預(yù)測(cè)機(jī)制。

一是統(tǒng)籌安排財(cái)力，加大民生保障力度。完善社?；鸬恼鞴軝C(jī)制，進(jìn)一步做好勞動(dòng)、地稅、財(cái)政“三道征繳管”基金平臺(tái)協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化征管力度，提高征收進(jìn)度。分析企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金收入進(jìn)度，促進(jìn)擴(kuò)面征繳，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“五有”、“為民辦實(shí)事”工作目標(biāo)，重點(diǎn)是做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療街鎮(zhèn)配套資金、城鎮(zhèn)、農(nóng)村老年居民生活補(bǔ)貼資金的籌集和撥付工作。二是積極應(yīng)對(duì)，拓展融資方式。積極應(yīng)對(duì)從緊貨幣政策，拓展籌融資渠道，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金安排，把握負(fù)債規(guī)模，落實(shí)償債資金，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。做好企業(yè)債券發(fā)行工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的交流與合作，采用多種形式優(yōu)化整合現(xiàn)有項(xiàng)目，積極做好項(xiàng)目推介工作，繼續(xù)做好萬(wàn)頃良田建設(shè)項(xiàng)目的融資工作。三是大力籌措資金，確保重點(diǎn)工程建設(shè)。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府今年的城建、交通項(xiàng)目目標(biāo)，實(shí)行工程與資金定向定位、同步跟蹤，嚴(yán)格資金撥付管理，在確保重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)的基礎(chǔ)上，按時(shí)、按進(jìn)度支付工程資金。確保機(jī)場(chǎng)東路、東部干線、萬(wàn)頃良田、龍池湖環(huán)境整治等一批重點(diǎn)工程的資金需求。

一是深化部門預(yù)算改革。繼續(xù)完善財(cái)政供養(yǎng)人員信息系統(tǒng)，做到和編辦、人事部門聯(lián)網(wǎng)，信息共享，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)基本支出財(cái)政完全代編。研究制定基本支出和資產(chǎn)配置定額標(biāo)準(zhǔn)，完成部門預(yù)算表格調(diào)整設(shè)計(jì)，擬定20xx年區(qū)本級(jí)部門預(yù)算編制說(shuō)明。二是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位用款計(jì)劃審批監(jiān)管。嚴(yán)格界定國(guó)庫(kù)直接支付范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，區(qū)別資金用途，切實(shí)提高財(cái)政直接支付比例。三是加快推行“公務(wù)卡”結(jié)算改革?？偨Y(jié)在76家單位試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大公務(wù)卡使用的覆蓋面，控制預(yù)算單位現(xiàn)金流量，規(guī)范預(yù)算單位現(xiàn)金管理。四是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)。對(duì)項(xiàng)目概況、資金來(lái)源、費(fèi)用構(gòu)成、工程合同、合同變更、資金支付、項(xiàng)目決算等實(shí)現(xiàn)信息化管理。減少建設(shè)項(xiàng)目資金管理中的手工操作，克服資金撥付中容易出現(xiàn)的多頭付款、超進(jìn)度付款等問(wèn)題，有效提高資金使用效率。五是繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目中介機(jī)構(gòu)庫(kù)建設(shè)。實(shí)行招投標(biāo)過(guò)程上網(wǎng)，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目、中介機(jī)構(gòu)以及工程進(jìn)度網(wǎng)上公開，加大民主監(jiān)督力度，確保工程廉潔。細(xì)化考核指標(biāo)，界定惡意競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)區(qū)內(nèi)中介服務(wù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

一是加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行及財(cái)務(wù)收支情況綜合檢查。逐步建立預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督緊密銜接、相互制衡的財(cái)政監(jiān)管體系。二是深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度執(zhí)行情況檢查。建立政府采購(gòu)信息平臺(tái)，加大部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等民生項(xiàng)目政府采購(gòu)，切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)行為。三是落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的檢查與清理工作。從政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。四是繼續(xù)推進(jìn)小金庫(kù)治理整頓工作。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，同時(shí)對(duì)下一步治理工作提出明確要求，做好行政事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理回頭看工作，不斷健全機(jī)制、完善制度，建立防治“小金庫(kù)”工作長(zhǎng)效機(jī)制。

一是以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。充分運(yùn)用文化的感染力、凝聚力、震撼力、影響力和滲透力來(lái)培養(yǎng)干部的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，打造一支和諧團(tuán)結(jié)、業(yè)務(wù)熟練的財(cái)政干部隊(duì)伍。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)財(cái)政文化活動(dòng)載體，把反腐倡廉宣傳教育搞得生動(dòng)、活潑，引導(dǎo)廣大干部職工關(guān)心和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確的廉政理念，引導(dǎo)廣大干部職工，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。三是完善檔案管理辦法。加大財(cái)政檔案管理力度，全面實(shí)施檔案信息化管理，確保檔案管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。四是繼續(xù)完善財(cái)政一體化信息平臺(tái)。提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性，提高公文流轉(zhuǎn)的效率，優(yōu)化操作流程和使用界面，為財(cái)政改革管理發(fā)揮支撐作用。

財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃篇二

財(cái)政和稅收體制反映、規(guī)定、制約著國(guó)家(政府)與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，也反映、規(guī)定、制約著政府理財(cái)?shù)穆毮芊秶?、管理重點(diǎn)和行為方式。在改革開放以來(lái)的二十年間，財(cái)稅體制改革始終是整體改革的重要組成部分。1994年的財(cái)政、稅收體制配套改革，在我國(guó)初步搭起了能夠較好適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的“分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政”體制框架，而在此之前，還有三次較重大的財(cái)稅改革舉措。

“分灶吃飯”體制的實(shí)行及仍存在的問(wèn)題

1980年，在經(jīng)濟(jì)體制改革之初，農(nóng)村改革方興未艾之際，中國(guó)選取財(cái)政分配為政府管理體制改革突破口，向地方下放財(cái)權(quán)，改變“收支掛鉤，總額分成，一年一變”的財(cái)政體制，按照經(jīng)濟(jì)管理體制規(guī)定的隸屬關(guān)系，明確劃分中央財(cái)政和地方財(cái)政的收支范圍，實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干”的財(cái)政管理體制，簡(jiǎn)稱“分灶吃飯”體制。這是傳統(tǒng)體制開始向新體制漸變的財(cái)政分水嶺。

1985年，在第二步利改稅基礎(chǔ)上，將“分灶吃飯”的具體形式改為“劃分稅種，核定收支，分級(jí)包干”，即按照稅種和企業(yè)隸屬關(guān)系，確定中央、地方各自的固定收入(所得稅、調(diào)節(jié)稅等)，另有共享收入(產(chǎn)品稅等)；支出仍按隸屬關(guān)系劃分。這時(shí)已有“分稅制”的概念和討論，但體制的實(shí)質(zhì)仍是漸進(jìn)過(guò)程中的財(cái)政包干制。

1988年，在1985年體制的基礎(chǔ)上，對(duì)收入上解比重較大的17個(gè)省、直轄市和計(jì)劃單列市，實(shí)行了“收入遞增包干”和“總額分成加增長(zhǎng)分成”等幾種(后來(lái)曾發(fā)展、歸結(jié)為六種)不同形式的包干辦法，簡(jiǎn)稱“地方包干”。這使中國(guó)漸進(jìn)改革中的企業(yè)包干加上財(cái)政包干，形成了包干制的“鼎盛時(shí)期”。

在實(shí)行“分灶吃飯”之后，財(cái)政體制改革除預(yù)算管理體制方面的數(shù)度調(diào)整之外，還取得了如下一系列進(jìn)展：

――調(diào)整國(guó)家與企業(yè)分配關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)留利和更新改造資金規(guī)模。經(jīng)過(guò)80年代初的利潤(rùn)留成，1983年和1984年的兩步“利改稅”，1987年后實(shí)行企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的探索和90年代后逐步樹立“稅利分流”方向，形成建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大思路和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組方針，在擴(kuò)大企業(yè)財(cái)權(quán)之后，又將企業(yè)獨(dú)立商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法入主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體地位，逐漸引上軌道。

――改革稅制。初步形成了多稅種配合發(fā)揮作用的復(fù)合稅制，適應(yīng)市場(chǎng)取向改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)外開放的要求，使稅收在籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活方面的作用大大加強(qiáng)。

――改革基本建設(shè)資金管理辦法。80年代曾有“撥改貸”的探索，并在一些建設(shè)項(xiàng)目中試行投資包干辦法和對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)承包的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。從1988年開始，對(duì)中央級(jí)基本建設(shè)投資實(shí)行基金制辦法。90年代，終于形成了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際慣例接軌、與現(xiàn)代企業(yè)制度相合的企業(yè)注冊(cè)資本金制度。

――改革行政事業(yè)單位管理體制與財(cái)務(wù)制度，強(qiáng)化支出約束機(jī)制。從1980年開始，對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算包干辦法，有條件的事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理；對(duì)有收入和經(jīng)濟(jì)償還能力的文教科研事業(yè)單位實(shí)行周轉(zhuǎn)金制度，并建立科技成果有償轉(zhuǎn)讓制度，等等。

雖然80年代以后財(cái)政改革有上述進(jìn)展，但直至1994年實(shí)行“分稅制”改革前，普遍實(shí)行的“分灶吃飯”框架內(nèi)的財(cái)政包干制，卻始終未能消除傳統(tǒng)體制弊病的癥結(jié)，主要問(wèn)題表現(xiàn)在：

1．仍然束縛企業(yè)活力的發(fā)揮。

各級(jí)政府“條塊分割”地按照行政隸屬關(guān)系控制企業(yè)，是傳統(tǒng)體制的根本弊病所在。在改革之后實(shí)行的“分灶吃飯”財(cái)政體制中，由于是按照行政隸屬關(guān)系組織各級(jí)政府的財(cái)政收入，因而這一弊病于政府財(cái)力分配中以體制因素形式得到延續(xù)，只不過(guò)在行政性分權(quán)格局中，行政隸屬關(guān)系控制總地說(shuō)從“條條為主”變?yōu)椤皦K塊為主”，由行政部門的單一指令變?yōu)橹噶罴由掀髽I(yè)實(shí)際很難違拗的“商量”和暗示。相應(yīng)而來(lái)的，是各級(jí)政府始終熱衷于盡力多辦“自己的企業(yè)”和對(duì)“自己的企業(yè)”過(guò)多干預(yù)與過(guò)多關(guān)照，“放權(quán)”難以真正放到企業(yè)一―盡管國(guó)家“減稅讓利”走到了“山窮水盡”的地方，多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍然遲遲不能“搞活”。搞不：活”的另一面是搞不“死”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善虧損嚴(yán)重，照樣由政府搭救，基本上不存在規(guī)范的優(yōu)勝劣汰、存量重組的機(jī)制，“破產(chǎn)法”對(duì)絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)形同一紙空文。也正是與行政隸屬關(guān)系控制網(wǎng)絡(luò)緊密相聯(lián)，國(guó)營(yíng)企業(yè)的行政級(jí)別，始終是對(duì)企業(yè)行為十分重大的影響因素，其廠長(zhǎng)經(jīng)理，總是作為行政系統(tǒng)“官本位”階梯中某個(gè)臺(tái)階(級(jí)別)上的一員，這一身份與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求他們扮演的企業(yè)家身份，在不斷地發(fā)生沖突。因?yàn)檫@兩種身份必然要接受不同的信號(hào)導(dǎo)向，追求不同的目標(biāo)，前者為行政系統(tǒng)的信號(hào)和官階升遷的目標(biāo)，而后者為市場(chǎng)的信號(hào)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)贏利的目標(biāo)。結(jié)果必然是企業(yè)的所謂“雙重依賴”問(wèn)題，而且在前述體制環(huán)境中，國(guó)有企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理對(duì)于上級(jí)行政主管的依賴(或跟從)，必然是更為主導(dǎo)性的和“榮辱他關(guān)”的。于是，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)仍步履維艱，大量的行政性直接控制或變相的行政控制，和各種老的、新的“大鍋飯”，難以有效消除。

2．強(qiáng)化地方封鎖、地區(qū)分割的“諸侯經(jīng)濟(jì)”傾向，客觀上助長(zhǎng)了低水平重復(fù)建設(shè)和投資膨脹。

“分灶吃飯”財(cái)政體制與過(guò)去的“總額分成”體制相比，固然提高了地方政府理財(cái)?shù)姆e極性，但這種積極性在增加本級(jí)收入動(dòng)機(jī)和扭曲的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的導(dǎo)向下，必然地傾向于多辦“自己的企業(yè)”，多搞那些生產(chǎn)高稅產(chǎn)品和預(yù)期價(jià)高利大產(chǎn)品的項(xiàng)目。因而地方政府熱衷于大上基建，興辦一般贏利性的項(xiàng)目，特別是加工工業(yè)項(xiàng)目，不惜大搞低水平的重復(fù)建廠，不顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)更新?lián)Q代的要求，并且對(duì)本地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原料向其他地區(qū)實(shí)行封鎖，對(duì)“自己的企業(yè)”生產(chǎn)的質(zhì)次價(jià)高產(chǎn)品強(qiáng)行在本地安排銷售和阻止其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)。國(guó)家對(duì)煙、酒等產(chǎn)品規(guī)定高稅率，本來(lái)是要達(dá)到限制其生產(chǎn)、消費(fèi)的“寓禁于征”的政策意圖，但在這種體制下，高稅率卻成了地方政府多辦小煙廠、小酒廠以增加本級(jí)收入的刺激因素，發(fā)生了明顯的“逆調(diào)節(jié)”。遍地開花的“小紡織”、“小軋鋼”、“小汽車(裝配)”等等項(xiàng)目均與體制因素有關(guān)。收入上解比重較高的地區(qū)，地方政府還有明顯的“藏富于企業(yè)”傾向，即對(duì)組織財(cái)政收入不積極，有意讓企業(yè)多留利之后，再通過(guò)收費(fèi)攤派等手段滿足本級(jí)財(cái)力需要。盡管這些低水平重復(fù)建設(shè)、地區(qū)封鎖、市場(chǎng)分割的做法，從每一個(gè)局部的角度，都可以舉出一系列“正當(dāng)理由”，但從全局看，卻構(gòu)成了推動(dòng)投資膨脹、加劇結(jié)構(gòu)失調(diào)的因素，對(duì)構(gòu)建統(tǒng)一市場(chǎng)、提高整體效益、促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生了不利的影響，并阻礙地方政府職能從注重投資于一般贏利性企業(yè)，向注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方面轉(zhuǎn)變。

3．中央和地方的關(guān)系仍缺乏規(guī)范性和穩(wěn)定性。

各級(jí)財(cái)政支配的財(cái)力在極大的程度上取決于地方上解、中央補(bǔ)助或共享分成的比例和基數(shù)的高低，而這些的核定又缺乏充分的客觀性，難以避免種種“討價(jià)還價(jià)”因素，各地都傾向于增加支出基數(shù)，壓縮收入基數(shù)，提高分成

比例。同時(shí)，預(yù)算支出雖“分級(jí)包干”，但在許多具體事項(xiàng)上并不能劃清范圍，結(jié)果“包而不干”，最后矛盾集中反映為中央財(cái)政“打破了統(tǒng)收，卻實(shí)際并未打破統(tǒng)支”的困難局面；中央日子過(guò)不去，又反過(guò)來(lái)向地方財(cái)政尋求財(cái)力，“分灶”之后調(diào)整基數(shù)和讓地方“作貢獻(xiàn)”的做法屢屢發(fā)生。

4．國(guó)家財(cái)力分散，“兩個(gè)比重”過(guò)低；地方缺少必要的設(shè)稅權(quán)和穩(wěn)定財(cái)源，中央缺乏必要的宏觀調(diào)控主動(dòng)權(quán)。

由于在體制上不能保證政府財(cái)力必要的集中程度和中央地方間合理的分配關(guān)系，一方面，在各行其是的減稅讓利超過(guò)合理數(shù)量界限的情況下，財(cái)政收入(不包括內(nèi)外債)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1979年的28．4％滑落到1993年的12．6％；另一方面，隨地方分權(quán)，中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重由1979年的46．8％下降為1993年的31．6％。就財(cái)力分配關(guān)系而言，地方、中央各有突出問(wèn)題：地方政府財(cái)權(quán)雖比改革前有所擴(kuò)大，但卻沒(méi)有從本地實(shí)際出發(fā)建立、健全地方稅種的權(quán)力。在我國(guó)這樣一個(gè)地區(qū)差異十分顯著的大國(guó)，地方無(wú)設(shè)稅權(quán)，不利于因地制宜地籌措財(cái)力和形成地方性的穩(wěn)定財(cái)源。與此同時(shí)，就總體而言，中央財(cái)政本級(jí)組織的收入不能滿足本級(jí)支出的需要，因而必須依靠地方財(cái)政的收入上解來(lái)平衡中央級(jí)收支，這種情況在世界各國(guó)是極罕見的，在很大程度上促成了中央政府調(diào)控能力的弱化和中央財(cái)政的被動(dòng)局面，宏觀政策意圖的貫徹難以得到充分的財(cái)力保證。

總而言之，“分灶吃飯”代表的財(cái)力分配的行政性分權(quán)，還沒(méi)有能夠跳出傳統(tǒng)體制把企業(yè)禁錮于“條塊分割”行政隸屬關(guān)系之中的基本格局，也未找到處理中央、地方關(guān)系的比較合理、穩(wěn)定、規(guī)范的形式，因而難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。如果僅僅停留于這種體制，深化改革將遇到無(wú)法逾越的阻礙，必須跳出行政性分權(quán)思路，尋求實(shí)質(zhì)性推進(jìn)改革的新方向。

建立以“分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政”是中國(guó)財(cái)政改革的方向

從整體配套的角度考慮財(cái)政體制改革的方向，應(yīng)是使財(cái)政體制的目標(biāo)模式適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)定性，具備如下幾方面的體制功能：

第一，有效地維護(hù)企業(yè)的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、法人主體地位和企業(yè)之間開展公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行分離的原則，從而一方面使企業(yè)得到自主經(jīng)營(yíng)、發(fā)揮活力的廣闊天地，另一方面使國(guó)家掌握必要的宏觀調(diào)控能力和應(yīng)有的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

第二，正確地體現(xiàn)政府職能和正確地處理中央與地方間以及不同區(qū)域間的利益分配關(guān)系，建立起穩(wěn)定的財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的分級(jí)財(cái)政，從而使各級(jí)政府合理而有效地履行自身職責(zé)。

第三，有力地推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中財(cái)政資金的籌集、使用過(guò)程進(jìn)入“生財(cái)有道，聚財(cái)有度，用財(cái)有方”的軌道，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和充分發(fā)揮資金的效益，從而通過(guò)初次分配和再分配中國(guó)家財(cái)力“取”與“予”的良性循環(huán)，卓有成效地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展服務(wù)。

符合上述要求的財(cái)政體制形式，是以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政。

所謂分稅制，其真正的含義在于作為財(cái)政收入來(lái)源的各個(gè)稅種，原則上要分別劃定為國(guó)稅或地方稅，企業(yè)均按照法律規(guī)定，既向中央政府交納國(guó)稅，又向地方政府交納地方稅。在這一格局中，各級(jí)政府可以主要根據(jù)以本級(jí)稅收為主的`收入，相應(yīng)安排其支出，相對(duì)獨(dú)立地組織本級(jí)預(yù)算平衡，做到“一級(jí)政權(quán)，一級(jí)事權(quán)，一級(jí)財(cái)權(quán)，一級(jí)稅基，一級(jí)預(yù)算”。同時(shí)，中央應(yīng)保持必要的自上而下作轉(zhuǎn)移支付的調(diào)控能力。

以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政體制的關(guān)鍵內(nèi)容和特點(diǎn)在于，一方面，它可以有效地淡化過(guò)去一向?qū)嵭械母骷?jí)政府對(duì)企業(yè)的“條塊分割”式的行政隸屬關(guān)系控制，企業(yè)將不再把稅款只交給作為自己行政主管的特定一級(jí)政府(再由地方政府與中央政府分成)，而是分別地把不同的稅，交給不同的各級(jí)政府，從而有助于消除政府對(duì)“自己的企業(yè)”的過(guò)多干預(yù)和過(guò)多關(guān)照，促使各企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，充分地展開公平競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，它可以清晰地劃開中央、地方間的財(cái)源和財(cái)政收入，穩(wěn)定地規(guī)范各級(jí)政府間的財(cái)力分配關(guān)系，在發(fā)揮中央、地方“兩個(gè)積極性”的基礎(chǔ)上形成各級(jí)預(yù)算各行其道的真正的分級(jí)財(cái)政。為了更為具體地描述以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政體制，列舉這一體制的要點(diǎn)如下：

1．不再按照企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，而是按照稅種劃分中央財(cái)政和地方財(cái)政各自的收入，企業(yè)不分大小，不論級(jí)別，依法向中央、地方政府分別納稅，自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。

2．中央、地方政府通過(guò)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行的分級(jí)調(diào)控管理，將主要運(yùn)用稅收、債券、貼息等經(jīng)濟(jì)手段和調(diào)整企業(yè)外部條件的措施。同時(shí)，健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，按產(chǎn)權(quán)規(guī)范，以適當(dāng)方式(如授權(quán)委托)管理、運(yùn)營(yíng)企業(yè)中的國(guó)有資本。

3．在中央、地方間劃分稅種的同時(shí)，各級(jí)政府要調(diào)整和明確各自的事權(quán)，重新核定各級(jí)財(cái)政支出范圍。與保證中央集中財(cái)力和實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系密切的稅種，應(yīng)劃為中央收入；有利于地方發(fā)揮征管優(yōu)勢(shì)、宜于由地方掌握的稅種，應(yīng)劃為地方收入。除中央政府要承擔(dān)一些大型、長(zhǎng)周期、跨地區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資外，大量的一般贏利性項(xiàng)目，應(yīng)交給企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體去辦，地方財(cái)政則基本上不再承擔(dān)贏利項(xiàng)目的直接投資任務(wù)，而把支出重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面。

4．中央財(cái)政承擔(dān)調(diào)節(jié)各地區(qū)間差異的責(zé)任，主要方式是通過(guò)自上而下的轉(zhuǎn)移支付實(shí)行對(duì)地方政府的財(cái)力補(bǔ)助。各地具體補(bǔ)助數(shù)額的確定方法，要改傳統(tǒng)的基數(shù)法為比較客觀、嚴(yán)密的因素計(jì)分法。

5．在各種配套條件基本到位之后，應(yīng)使地方政府具有從本地實(shí)際出發(fā)設(shè)立、開征某些地方稅種的權(quán)力，因地制宜地為地區(qū)非贏利設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展提供必要的資金來(lái)源。

6．以上述幾方面為基礎(chǔ)，中央財(cái)政與地方財(cái)政分離，形成相對(duì)獨(dú)立、自求平衡的中央預(yù)算和地方預(yù)算。中央預(yù)算中要掌握足夠的轉(zhuǎn)移支付資金。各級(jí)財(cái)政都要以法律形式強(qiáng)化其內(nèi)部、外部的制度約束和責(zé)任約束。

總之，以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政體制，可以二位一體地處理好國(guó)家(政府)與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，所以它是深化財(cái)政體制改革的大方向，應(yīng)成為財(cái)政改革與中長(zhǎng)期整體改革相配套的軸心。

1994年改革提供了轉(zhuǎn)折點(diǎn)

中國(guó)財(cái)政體制初步進(jìn)入以分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)財(cái)政軌道，是以1994年里程碑式的財(cái)政、稅收配套改革為標(biāo)志的。這種配套改革的理論與政策探討，早在80年代中期就已展開；其操作設(shè)計(jì)的先聲，一直可以追溯到1986年各方面準(zhǔn)備了一年而夭折于最后關(guān)頭的“價(jià)、稅、財(cái)連動(dòng)”改革方案；其付諸實(shí)踐的試驗(yàn)探索，開始于1992―93年若干省、市、自治區(qū)的分稅制試點(diǎn)；但其能夠在1993年中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱而加強(qiáng)宏觀調(diào)控的背景下從快準(zhǔn)備、迅速出臺(tái)，除了前述這些理論、經(jīng)驗(yàn)、政策的準(zhǔn)備之外，在很大程度上也依仗于決策層的極大決心和審時(shí)度勢(shì)加入重點(diǎn)突破舉措的“漸進(jìn)式”改革路徑。

經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、結(jié)構(gòu)失調(diào)、泡沫經(jīng)濟(jì)滋長(zhǎng)和金融秩序紊亂等問(wèn)題而明確提出實(shí)行“加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的方針，同時(shí)，也做出了于下一年度出臺(tái)財(cái)政、稅收及外匯等方面重大改革措施的決策。當(dāng)時(shí)所剩的準(zhǔn)備時(shí)間只有半年，有關(guān)部門抓緊進(jìn)行了復(fù)雜的方案研究和設(shè)計(jì)、測(cè)算，以及相關(guān)各項(xiàng)實(shí)際工作事宜的籌備，包括與各地磋商，吸收意見建議調(diào)整具體實(shí)施方案，并使地方同志對(duì)中央思路達(dá)成共識(shí)與認(rèn)同。

1994年1月1日，財(cái)稅改革方案如期出臺(tái)。開始的三四個(gè)月中，企業(yè)與社會(huì)上有關(guān)單位反映意見較多的，主要是增值稅及取消原優(yōu)惠政策等方面的一系列具體問(wèn)題。國(guó)家財(cái)、稅部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)構(gòu)在約100天的時(shí)間里，先后發(fā)出80余份文件，作出補(bǔ)充規(guī)定或加以微調(diào)，解決急迫的或突出的問(wèn)題。其后，新體制運(yùn)行漸趨平穩(wěn)。

1994年財(cái)稅改革的基本內(nèi)容

1994年新體制的基本內(nèi)容，按照1993年12月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，包括以下三個(gè)方面：

第一，根據(jù)中央和地方政府的事權(quán)確定相應(yīng)的財(cái)政支出范圍。中央財(cái)政支出主要包括：中央統(tǒng)管的基本建設(shè)投資，中央直屬國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制費(fèi)、地質(zhì)勘探費(fèi)等，國(guó)防費(fèi)，武警經(jīng)費(fèi)，外交和援外支出，中央級(jí)行政管理費(fèi)和文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)支出，以及應(yīng)由中央負(fù)擔(dān)的國(guó)內(nèi)外債務(wù)的還本付息支出。地方財(cái)政支出主要包括：地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)投資，地方國(guó)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費(fèi)，支農(nóng)支出，城市維護(hù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)和行政管理費(fèi)，價(jià)格補(bǔ)貼支出以及其他支出。

第二，按稅種劃分中央財(cái)政與地方財(cái)政收入?；驹瓌t是，將一些關(guān)系到國(guó)家大局和實(shí)施宏觀調(diào)控的稅種劃歸中央，把一些與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切、以及適合于地方征管的稅種劃歸地方，同時(shí)把收入穩(wěn)定、數(shù)額較大、具有中性特征的增值稅等劃作中央和地方共享收入。中央固定收入主要包括：關(guān)稅，消費(fèi)稅，海關(guān)代征的消費(fèi)稅和增值稅，中央企業(yè)所得稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的收入等。地方固定收入主要包括：營(yíng)業(yè)稅，地方企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，耕地占用稅，農(nóng)牧業(yè)稅，對(duì)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收的農(nóng)業(yè)稅，契稅，國(guó)有土地有償使用收入等。中央和地方共享收入包括：增值稅(中央分享75％，地方分享25％)、證券交易稅(中央和地方各分享50％)和資源稅(其中海洋石油資源稅歸中央)。按稅種劃分中央與地方財(cái)政收入后，要相應(yīng)分設(shè)中央和地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)。中央稅種和共享稅種由中央稅務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，共享稅按比例分給地方。地方稅種由地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)征收。

第三，實(shí)行中央對(duì)地方的稅收退還制度。稅收返還制度就其性質(zhì)而言，是一種轉(zhuǎn)移支付，是年年都有的經(jīng)常性收入返還。中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還數(shù)額，以1993年為基期年核定。按照1993年地方實(shí)際收入以及稅制改革后中央和地方收入劃分情況，合理確定1993年中央從地方凈上劃的收入數(shù)額，并以此作為中央對(duì)地方稅收返還基數(shù)，保證1993年地方既得財(cái)力。1994年以后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按全國(guó)增值稅和消費(fèi)稅增長(zhǎng)率的1：0．3系數(shù)確定，即全國(guó)增值稅和消費(fèi)稅每增長(zhǎng)1％，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還增長(zhǎng)o．3%。

幾年來(lái)的情況表明，1994年的重大改革這一在有限準(zhǔn)備時(shí)間和諸多制約條件下，以極大魄力和決心推出的宏觀調(diào)控層次上的配套改革，雖然難免有種種不盡如人意的地方，但達(dá)到了基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了來(lái)之不易的成功轉(zhuǎn)變：

1．在中央優(yōu)化全局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的大框架下，調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)政府理財(cái)、抓效益、抓收入的積極性，各地順應(yīng)分稅制要求，都將精力和財(cái)力用在對(duì)自己有利的新財(cái)源的培育上來(lái)，千方百計(jì)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，普遍提高了對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境的重視，而對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)一般贏利性項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，熱度已有所降低。

2．在政府和企業(yè)的關(guān)系方面，于全國(guó)范圍內(nèi)打開了一個(gè)淡化“條塊分割”式行政隸屬關(guān)系的新局面，使中央政府和地方政府都開始走上不再按照企業(yè)行政隸屬關(guān)系、而是按照稅種組織財(cái)政收入的新軌道。這一點(diǎn)對(duì)于今后實(shí)質(zhì)性深化整體配套改革意義很大，它標(biāo)志著我國(guó)的改革終于走過(guò)了由“行政性分權(quán)”向“經(jīng)濟(jì)性分權(quán)”的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，把企業(yè)放到了在稅法面前一律平等的地位上，不論大小、所有制和“行政級(jí)別”，該交國(guó)稅的交國(guó)稅，該交地方稅的交地方稅，稅后紅利按產(chǎn)權(quán)規(guī)范分配。因此，這是使企業(yè)真正站到一條起跑線上展開公平競(jìng)爭(zhēng)的新開端。

3．在中央、地方關(guān)系方面，大大提高了財(cái)力分配的透明度和規(guī)范性，規(guī)則全國(guó)一律，誰(shuí)都會(huì)算帳，有利于長(zhǎng)期行為的形成，并促使地方政府轉(zhuǎn)變理財(cái)思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理――如減少稅收的隨意減免，狠抓非稅收入和預(yù)算外資金管理，注意自我發(fā)展中的自我約束，強(qiáng)化支出管理等等。

與財(cái)政管理體制的分稅制改革相配套，1994年同時(shí)出臺(tái)了稅制自身的重大改革方案。

按照國(guó)務(wù)院1993年12月25日批轉(zhuǎn)的國(guó)家稅務(wù)總局《工商稅制改革實(shí)施方案》，1994年稅制改革的指導(dǎo)思想是：統(tǒng)一稅法，公平稅負(fù)，簡(jiǎn)化稅制，合理分權(quán)，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范分配方式，保障財(cái)政收入，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。這一改革方案的主要內(nèi)容，概括起來(lái)有如下三個(gè)方面：

第一，建立以增值稅為主體的新流轉(zhuǎn)稅制度。

流轉(zhuǎn)稅制改革的主要內(nèi)容：

一是增值稅制的改革。改變了按產(chǎn)品分設(shè)稅目、分稅目制定差別稅率的傳統(tǒng)做法，確立了在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)普遍征收增值稅并實(shí)行價(jià)外計(jì)稅的辦法。增值稅實(shí)行兩檔基本稅率(13％和17％)。明確規(guī)定了允許扣除的增值稅范圍和建立了憑專用發(fā)票注明稅款扣稅的制度。1993年12月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。

二是消費(fèi)稅制的改革。在普遍實(shí)行增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費(fèi)品再征收一道消費(fèi)稅，其征稅范圍僅限于在境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口的若干消費(fèi)品，共設(shè)有11個(gè)稅目，包括煙、酒、化妝品、鞭炮焰火、貴重首飾、小汽車、摩托車、燃料油等，采取從價(jià)定率和從量定額兩種征稅辦法，納稅環(huán)節(jié)確定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。1993年12月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。

三是營(yíng)業(yè)稅制的改革。對(duì)有償提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不動(dòng)產(chǎn)的業(yè)務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅。新的營(yíng)業(yè)稅制重新確定了營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍和納稅人，合理調(diào)整了營(yíng)業(yè)稅稅目，共設(shè)置了9個(gè)征稅項(xiàng)目，針對(duì)不同稅目設(shè)置了3％、5％和5―20％三檔不同稅率。1993年12月13日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。改革后的新流轉(zhuǎn)稅制統(tǒng)一適用于內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，取消了對(duì)外商投資企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅。原來(lái)征收產(chǎn)品稅的農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品，改為征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅。

第二，統(tǒng)一所得稅制度。

列支標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一稅基的前提下，實(shí)行33％的比例稅率，并統(tǒng)一實(shí)行由納稅人就地向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納的辦法。取消稅前還貸。1993年12月13b，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。實(shí)行統(tǒng)一的內(nèi)資企業(yè)所得稅后，國(guó)有企業(yè)不再執(zhí)行承包上繳所得稅的辦法。

二是改革個(gè)人所得稅制度。新的個(gè)人所得稅法適用范圍，包括按稅法規(guī)定有納稅義務(wù)的中國(guó)公民和從中國(guó)境內(nèi)取得收入的外籍人員；改革后，個(gè)人應(yīng)納稅所得在原稅法規(guī)定的六項(xiàng)基礎(chǔ)上新增加了五項(xiàng)，即個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，個(gè)人的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，稿酬所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得；稅率采用國(guó)際通行的超額累進(jìn)制，即工資、薪金所得采用5％至45％的九級(jí)超額累進(jìn)稅率；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得采用5％至35％的五級(jí)超額累進(jìn)稅率。

同時(shí)根據(jù)對(duì)納稅人基本生活費(fèi)不征稅的國(guó)際慣例，合理確定了稅收起征點(diǎn)水平。在計(jì)稅方法上，從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，采取了分項(xiàng)征收的方法，并在對(duì)原個(gè)人所得稅法規(guī)定的免稅項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上形成了規(guī)范的減免稅規(guī)定。1993年10月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了修改后的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，自1994年1月1日起施行。

第三，逐步進(jìn)行其他稅種的改革或調(diào)整。

一是開征土地增值稅。明確規(guī)定了土地增值稅納稅人的范圍，凡有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)都屬于征稅范圍；土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率，最低稅率為30％，最高稅率為60％。

二是改革資源稅。將資源稅征收范圍定為礦產(chǎn)品和鹽，并重新確定了七個(gè)稅目。

三是改革城市維護(hù)建設(shè)稅，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額。

四是把現(xiàn)在對(duì)股票交易征收印花稅的辦法，改為征收證券交易稅。

五是取消集市交易稅、牲畜交易稅、獎(jiǎng)金稅和工資調(diào)節(jié)稅。

六是將特別消費(fèi)稅和燒油特別稅并入消費(fèi)稅，鹽稅并入資源稅。

七是開征遺產(chǎn)稅(待出臺(tái))。

1994年的稅制改革，措施密集，涉及面相當(dāng)寬廣，顯著地規(guī)范和強(qiáng)化了稅收功能，并緊密配合了財(cái)政的分稅制改革，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了重要影響。幾年來(lái)的運(yùn)行情況表明，這一改革取得了成功，主要表現(xiàn)在：

――公平稅負(fù)，促進(jìn)了企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)；

――理順?lè)峙潢P(guān)系，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換；

――合理導(dǎo)向，引導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；

――合理分權(quán)，調(diào)動(dòng)了中央和地方兩個(gè)積極性，保證了工商稅收收入的增長(zhǎng)；

――平穩(wěn)過(guò)渡，保證社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并鞏固了對(duì)外開放的好勢(shì)頭。

財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃篇三

一是完善預(yù)算管理制度。推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，進(jìn)一步理順市區(qū)財(cái)政體制，完善武夷新區(qū)、xx工業(yè)園區(qū)、榮華山組團(tuán)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土地出讓金收支管理的財(cái)政體制。繼續(xù)完善全口徑預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資本預(yù)算管理，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益繳交比例。對(duì)政策目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)、設(shè)立期限已到期的專項(xiàng)資金進(jìn)行清理，對(duì)支持方向和用途相同相近的部門專項(xiàng)資金進(jìn)行整合，盤活存量資金，集中用于支持高質(zhì)量發(fā)展。二是全面實(shí)施績(jī)效管理。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，逐步將績(jī)效管理覆蓋政府“四本預(yù)算”，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)置，推進(jìn)績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控深入開展，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)力度，建立以結(jié)果導(dǎo)向配置公共資源的績(jī)效管理機(jī)制。積極引入第三方參與績(jī)效管理，不斷提高績(jī)效評(píng)價(jià)的社會(huì)公信力和專業(yè)化水平。及時(shí)做好績(jī)效信息公開，主動(dòng)向市人大報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)情況，接受各方監(jiān)督。三是嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的地方政府舉債融資機(jī)制。全面準(zhǔn)確掌握地方政府隱性債務(wù)底數(shù)及相關(guān)資產(chǎn)情況，嚴(yán)格落實(shí)隱性債務(wù)化解實(shí)施方案，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省上新增債券支持，推動(dòng)新的項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券品種發(fā)行試點(diǎn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求。

財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃篇四

收入情況：全區(qū)1-10月份財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)完成377682萬(wàn)元，占區(qū)預(yù)算調(diào)整進(jìn)度的96.8%，按財(cái)政報(bào)表口徑同比增長(zhǎng)19.1%，總量穩(wěn)居全市第一。其中：區(qū)財(cái)稅部門組織收入226066萬(wàn)元(其中：稅務(wù)部門組織收入193612萬(wàn)元，財(cái)政非稅收入32454萬(wàn)元)，同比增長(zhǎng)15.3%，占預(yù)算調(diào)整任務(wù)的95.3%，完成市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的91.2%，超序時(shí)進(jìn)度7.9個(gè)百分點(diǎn)。

支出情況：1-10月份，全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出累計(jì)完成242887萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)0.2%。其中，區(qū)本級(jí)支出累計(jì)完成235709萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出累計(jì)完成7178萬(wàn)元。一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技等八項(xiàng)支出達(dá)200338萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1%。教育、科學(xué)技術(shù)、文化傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水等十三大類民生支出達(dá)206804萬(wàn)元，占總支出的85.14%。

年內(nèi)，我局將繼續(xù)加大收入組織力度，確保完成財(cái)政收入增長(zhǎng)5.3%的年度目標(biāo)。

財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃篇五

一是開展“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)。組織局黨組、局中心理論學(xué)習(xí)組、各支部開展形式多樣的學(xué)教活動(dòng)，提升黨員群眾的政治素質(zhì)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)“三會(huì)一課”制度的有效落實(shí)，堅(jiān)持推進(jìn)黨員民主評(píng)議、問(wèn)題查擺、黨費(fèi)收繳、預(yù)備黨員發(fā)展、黨務(wù)公開、黨員固定活動(dòng)日等黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活的常態(tài)化與正?；瑺I(yíng)造黨建工作“新生態(tài)”。

二是加強(qiáng)財(cái)政文化建設(shè)。發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用，組織開展“最美窗口人”先進(jìn)典型事跡宣講活動(dòng)，宣揚(yáng)正面典型，凝聚榜樣力量。培育機(jī)關(guān)文化，常態(tài)化抓好藍(lán)海讀書社、籃球隊(duì)、足球隊(duì)等興趣團(tuán)隊(duì)建設(shè)。組織干部職工積極參與“慈善一日捐”“義務(wù)獻(xiàn)血”等各類活動(dòng)。

三是推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)。制訂《2020年反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任分工》，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》。注重機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等廉潔自律要求。加大日常監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化個(gè)人日志式管理，抓好機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)。

財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃篇六

一是支持培育先進(jìn)制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。市級(jí)財(cái)政投入工業(yè)發(fā)展方面資金66.82億元，全面貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)新政50條”，著力支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)。創(chuàng)新采取“股權(quán)投資+園區(qū)貸風(fēng)險(xiǎn)資金池”方式，多渠道撬動(dòng)社會(huì)資本支持我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究完善重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目支持政策，促進(jìn)電子信息、汽車、生物醫(yī)藥、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群招商，推動(dòng)中國(guó)電子8.6代線、xx紫光ic國(guó)際城、格羅方德12英寸晶圓制造基地、銀隆xx新能源產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目在我市成功落地。用好大企業(yè)大集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持企業(yè)在擴(kuò)能改造、設(shè)備更新、工藝優(yōu)化、技術(shù)提升等領(lǐng)域加大投入，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是支持打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。市級(jí)財(cái)政投入22.93億元，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)向高端發(fā)展。充分發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金作用，推動(dòng)西部金融中心建設(shè)、金融組織體系建設(shè)和資本市場(chǎng)快速發(fā)展。支持加快國(guó)際購(gòu)物天堂、世界旅游目的地城市、國(guó)際美食之都、國(guó)際會(huì)展名城建設(shè)，推動(dòng)中德(xxxx)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)建設(shè)，保障服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)、跨境電商綜合試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)綜合改革等工作，鼓勵(lì)我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)和“走出去”對(duì)外發(fā)展。

三是支持構(gòu)筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地。市級(jí)財(cái)政投入40.2億元，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動(dòng)100萬(wàn)畝菜糧基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快推進(jìn)xx農(nóng)業(yè)博覽園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面完成10個(gè)十萬(wàn)畝糧經(jīng)產(chǎn)業(yè)高產(chǎn)高效成片示范基地、7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、3條都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，推進(jìn)2751個(gè)幸福美麗新村提質(zhì)拓面。成功引進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技中心項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取全國(guó)首批國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目落戶xx。支持鄉(xiāng)村道路建設(shè)，擴(kuò)改建農(nóng)村公路1600公里，整治農(nóng)村公路病害橋梁110座。創(chuàng)新財(cái)政資金支農(nóng)方式，深化財(cái)政投資轉(zhuǎn)化為農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入試點(diǎn)，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，整合設(shè)立首期規(guī)模1.7億元的“農(nóng)貸通”平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)融資15.21億元。

財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃篇七

嚴(yán)格落實(shí)局黨組主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，把清正廉潔作為立足財(cái)政崗位和開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，為促進(jìn)財(cái)政工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。制定全局黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。局黨組書記認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭講廉政黨課，與全局干部集體談話，要求認(rèn)清反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，做政治上的清醒人，明白人。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是突出抓好教育。以“貫徹十八屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”為主題開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)，組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)：一次廉政教育專題輔導(dǎo)報(bào)告、一次學(xué)習(xí)專題黨課報(bào)告、一次參觀廉政教育基地活動(dòng)、一次黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)測(cè)試和一部黨風(fēng)廉政教育警示片觀看活動(dòng)，加大教育力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部廉潔從政意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)上級(jí)查處的典型案件通報(bào)及時(shí)組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)上級(jí)各類通報(bào)32期;對(duì)敏感時(shí)期和重要節(jié)假日等時(shí)段，及時(shí)召開廉潔自律專題會(huì)議，重申上級(jí)有關(guān)廉潔自律規(guī)定，制定督查方案，局主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講，常提醒、常打招呼，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，有效防止“節(jié)日病”的發(fā)生。通過(guò)開展理想信念、黨風(fēng)政紀(jì)和警示教育，增強(qiáng)全局干部拒腐防變自覺(jué)性，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”工作格局。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以“樹財(cái)政新風(fēng)、創(chuàng)一流服務(wù)、建一流機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，重拳整治“新衙門作風(fēng)”，認(rèn)真梳理作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題，開展作風(fēng)巡查、治理“微腐敗”專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)(項(xiàng)目)”和“雙萬(wàn)雙聯(lián)”活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員上門走訪企業(yè)和群眾，幫助解決問(wèn)題15個(gè)。深入推進(jìn)履職盡責(zé)督促檢查工作，圍繞確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，強(qiáng)化為預(yù)算單位、企業(yè)、群眾服務(wù)意識(shí)，提升工作效能。落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，厲行“三短一簡(jiǎn)一儉”，規(guī)范公務(wù)接待行為，強(qiáng)化辦公用房管理，2020年全局“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降96%。

財(cái)政所工作總結(jié)及工作計(jì)劃篇八

xx縣國(guó)家稅務(wù)局堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的工作宗旨，以組織收入為中心，面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)下滑以及煤炭企業(yè)停產(chǎn)整頓的影響，切實(shí)采取措施加大企業(yè)自查和稅務(wù)稽查力度，至2020年10月止，組織12戶企業(yè)進(jìn)行自檢自查，查補(bǔ)入庫(kù)增值稅241.24萬(wàn)元，入庫(kù)企業(yè)所得稅0.54萬(wàn)元，入庫(kù)滯納金80.95萬(wàn)元;稽查結(jié)案5戶企業(yè)，查補(bǔ)入庫(kù)增值稅16.09萬(wàn)元，入庫(kù)罰款0.40萬(wàn)元，入庫(kù)滯納金5.59萬(wàn)元，企業(yè)自查和稅務(wù)稽查共入庫(kù)稅款、滯納金和罰款344.83萬(wàn)元。

成立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)97戶企業(yè)進(jìn)行排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)230個(gè)，核實(shí)不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額17.76萬(wàn)元，調(diào)減增值稅留抵稅額4488.91萬(wàn)元。補(bǔ)繳增值稅11.04萬(wàn)元，補(bǔ)繳所得稅2.6萬(wàn)元。

2020年1至10月國(guó)稅系統(tǒng)共組織入庫(kù)稅收收入47530萬(wàn)元，其中增值稅43935萬(wàn)元，企業(yè)所得稅2541萬(wàn)元，消費(fèi)稅8萬(wàn)元，車輛購(gòu)置稅1046萬(wàn)元?？h級(jí)地方一般預(yù)算收入12943萬(wàn)元。

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