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行政管理論文選題方向篇一
教育行政管理制度在學校教育中有著重要的地位和作用，實質(zhì)上教育行政管理制度的建立與實施已經(jīng)滲透到了學校教育的全過程。教育行政管理體制對教育、教學成效的影響是十分明顯的。高效、良好的教育行政管理體制必然會促進教育事業(yè)的長足、穩(wěn)定發(fā)展，促進整體教育、教學質(zhì)量的提高。
一、教育行政管理法制化的趨勢
從當下世界各國的教育行政管理實踐情況來看，為了實現(xiàn)教育行政管理的制度化、法制化，協(xié)調(diào)政府與教育部門之間的關(guān)系，法律是實現(xiàn)教育管理的主要保障，然后才是一些具體的行政命令與市場調(diào)節(jié)方式等。因此，近年來世界各國教育行政管理體制改革的重點也都是集中在通過教育立法的形式來構(gòu)建法制路徑。其中由美國聯(lián)邦教育部設(shè)置的政府間關(guān)系教育顧問委員會的成員就包括一些民眾代表、民選地方官員代表、公私立中小學代表、公私立大專院校代表、教育部官員代表等。英國創(chuàng)辦的中央教育審議會，其參與的成員包括一些中小學教師、企業(yè)界人士、科學界和宗教界代表；法國的國家教育最高審議會中包括一些國立公立學校和私立學校教師代表、教育行政部門的代表以及其他各階層代表；日本的中央教育審議會中其成員包括學校（大學和中小學）教育人員、新聞界和企業(yè)界人員。總的來說，世界各國創(chuàng)立教育行政管理審議或者咨詢機構(gòu)的目的，就是集思廣益，擴大信息源，以防止因為教育決策過于專斷而出現(xiàn)重大失誤的情況，通過這樣的審議與咨詢會議來進一步監(jiān)督教育行政機構(gòu)的工作，避免其在工作和制度的建立和實施上存在偏差。
二、優(yōu)化教育管理體系，進而不斷完善辦學體制
1.減少政府對教育行政管理的過度干預
目前世界上的發(fā)達國家實施教育改革的一個主要共同點就是盡可能地減少在教育管理和教育行政管理中的國家干預或者政府干預，通過擴大地方教育行政機關(guān)和學校自主權(quán)的形式來實現(xiàn)教育行政的民主化，通過實施教育管理民主化的方式促進教育決策和立法的民主化，進而實現(xiàn)人們意識上的真正轉(zhuǎn)變。
目前教育與教育行政管理的民主化已經(jīng)成為教育行政管理發(fā)展的基本趨勢。這樣的管理體制可強化中央政府在教育行政管理中的宏觀指導作用，在這樣的宏觀政策指導下需要不斷加強學校和地方政府的教育行政管理權(quán)限的合理分配，進而使得管理體制從縱向垂直向橫向扁平模式轉(zhuǎn)變。在這樣的模式下，政府從對教育機構(gòu)實行全過程、全方位控制轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^政府的行政立法、資源支持、政策支持、教育質(zhì)量的督導和信息服務等舉措來進行教育領(lǐng)域的宏觀調(diào)控，政府對教育的行政管理從原有的命令式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的提供指導、建議。
2.實現(xiàn)權(quán)力的下放
為了進一步減少政府對教育行政管理的過度干預，世界各國將教育行政管理權(quán)下放成為一種趨勢。所謂權(quán)力下放，就是指將教育管理的權(quán)力下放或者進行授權(quán)和分權(quán)。具體措施可以是將一部分學校的管理權(quán)從上級教育行政管理部門下放到學校，這樣一來，學校就從原來的制度執(zhí)行機構(gòu)變成了制度的制定和決策機構(gòu)，在制定和決策過程中享有更多的權(quán)力和責任。目前權(quán)力下放的辦學體制已經(jīng)得到世界上越來越多國家的認可。很多國家也都意識到，要想徹底改變教育管理缺乏活力、效率低下的現(xiàn)狀，僅僅依靠中央和地方政府是遠遠不夠的，很多時候還需要給學校更大、更多自主決策的空間。
在實現(xiàn)權(quán)力的下放和教育行政管理體制調(diào)整的過程中，目前世界上大多數(shù)國家的做法是將諸多原屬于教育行政部門的權(quán)力直接下放到學校，通過這樣的方式來進一步擴大學校的辦學自主權(quán)。
綜上所述，為了有效推動和促進教育事業(yè)的發(fā)展與進步，高校應建立一套更加科學、完善的教育行政管理體制與組織制度，因此，研究國外教育行政管理的體制及其改革趨勢具有現(xiàn)實意義。
參考文獻：
[2]陳登福.中國基礎(chǔ)教育管理體制改革研究[d].武漢：武漢大學，20xx.
行政管理論文選題方向篇二
題目：____________________________
年_______月______日______
目錄
內(nèi)容摘要
一，行政領(lǐng)導者應當具備的素質(zhì)
二，當前行政領(lǐng)導者素質(zhì)低下的表現(xiàn)
（一）觀念陳舊，政治素質(zhì)不高
（二）知識老化，能力不足
（三）情商低下，缺乏領(lǐng)導藝
三，行政領(lǐng)導者素質(zhì)存在問題在問題的原因分析
（一）在物質(zhì)利益誘惑下政治立場不堅定
（二）不能與時俱進，更新知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導能力
（三）缺少對行政領(lǐng)導者的行政制約機制
四，提高行政領(lǐng)導者素質(zhì)的幾點建議
（一）加強培訓學習，不斷提高政治素質(zhì)
（二）勇于實踐與自省，不斷更新知識
（三）注重情感溝通，掌握領(lǐng)導藝術(shù)
（四）完善對行政領(lǐng)導的監(jiān)督，制約機制
參考文獻
行政管理論文選題方向篇三
臺灣高校的組織架構(gòu)、管理模式、行政人員管理及繼續(xù)教育等方面都有優(yōu)勢和特色，臺灣地區(qū)與大陸在文化上一脈相傳，加強兩岸高校的相互交流，曾經(jīng)兩岸高校的相互了解，對大陸高校學習臺灣高校治學辦校積累的優(yōu)秀經(jīng)驗，有重要的意義。
臺灣高校；行政管理；調(diào)研報告
浙江大學黨委組織部、黨校組織了“浙江大學高校行政事務專題考察團”赴臺灣考察調(diào)研，就高校行政管理事務專題向臺灣兄弟高校學習取經(jīng)。
考察團一行15人，由來自學校機關(guān)各部門、基層院系和附屬醫(yī)院的行政人員組成。
考察團走訪了島內(nèi)的成功大學、東海大學、清華大學、政治大學、臺灣大學和文化大學6所高校，以及新竹科學工業(yè)園區(qū)，通過聽取專題報告、座談、參觀等形式，圍繞高校的組織架構(gòu)和管理模式、行政人員管理以及繼續(xù)教育等主題與兄弟高校同仁開展了學習和交流。
考察團還重點參觀了各高校的校史館、博物館、圖書館、體育館等場館，臺灣地區(qū)高校濃厚的文化氛圍、科學的管理體制和教職員工真誠、熱情、負責的工作態(tài)度讓考察人員留下了深刻印象，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報如下。
與企業(yè)緊密合作，推進“產(chǎn)、學、研”深度結(jié)合，構(gòu)建全方位的教學平臺，是臺灣高校的很有特點的人才培養(yǎng)模式。
考察的多數(shù)高校均結(jié)合自身特點，以社會需求為導向，依托學科特點和優(yōu)勢，與企業(yè)緊密合作，促進人才培養(yǎng)與社會需求的無縫對接。
例如，在訪問成功大學的行程中，恰逢成功大學生物科學與技術(shù)學院、蘭花研究中心與蘭花生技產(chǎn)學聯(lián)盟主辦的“蘭與禪生活”展覽，不管是其展出的精品蝴蝶蘭、蘭科養(yǎng)生產(chǎn)品、書法作品等有形展品，還是會場設(shè)計、產(chǎn)品包裝設(shè)計、展會文化底蘊營造等無形觀感，均體現(xiàn)出學?！爱a(chǎn)、學、研”深度結(jié)合，全方位教學培養(yǎng)學生的豐碩辦學成果。
博雅教育是在臺灣大學教育的基礎(chǔ)組成部分。
博雅教育的目的不是給學生一種職業(yè)訓練或?qū)I(yè)訓練，而是通過幾種基本知識和技能，培養(yǎng)一種身心全面發(fā)展的理想的人格，或者說發(fā)展一種豐富的健康的人性。
臺灣系統(tǒng)的現(xiàn)代博雅教育開始于臺灣大學，考察團所訪問的東海大學推行的博雅書院很有特色。
例如，東海大學博雅教育課程分為文學與藝術(shù)、歷史與時事、社會分析及道德推理、科學與科技、外國文化與語言五個大類，博雅書院還定期舉辦“博雅夜談”，通過多種基本知識、技能和意識的教育，培養(yǎng)學生身心全面發(fā)展，幫助學生塑造健康豐富的人生。
臺灣高校組織架構(gòu)精簡，在管理上注重科學化、程序化、信息化，不論教學管理、行政管理、后勤管理、學生管理等方面，均有一套行之有效的規(guī)章制度，形成了既平穩(wěn)運行又競爭向上的運行機制。
例如，臺灣大學進修推廣部總共4個部門12個工作人員，以平衡計分卡為基本管理工具，通過績效考核、業(yè)務電腦化、工作簡化、機制創(chuàng)新等途徑，使其工作不斷邁上新的臺階。
臺灣高校教職人員責任心強，服務意識卓越。
他們有思想，有能力，知識面寬、素質(zhì)高，責任心強，做事務實，以學校利益為重，處處體現(xiàn)了為學校著想的主人翁意識。
他們對工作認真負責，做事情都會做認真充分的準備，追求卓越。
還開玩笑的把考察團的突然到訪稱作是一次上級的突擊檢查，給全體團員留下了深刻的印象。
短短6天在臺灣的學習交流考察已經(jīng)結(jié)束，在臺灣的交流學習，我們收獲的不僅僅是先進的管理經(jīng)驗和方法，更重要的是一種自身服務意識和主人翁意識的提升。
浙江大學雖然在辦學規(guī)模、硬件設(shè)施等方面有一定的優(yōu)勢，但是行政機關(guān)的工作與臺灣兄弟高校相比，很多地方還有待進一步提高。
國有成均，在浙之濱。
昔言求是，實啟爾求真。
全校教職員工更要秉承“求實創(chuàng)新”的校訓，將臺灣兄弟高校的先進經(jīng)驗用于工作中去，為學校世界一流發(fā)展的目標，貢獻自己的力量。
行政管理論文選題方向篇四
本文主要針對的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實行政執(zhí)法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
航道行政管理；對策；執(zhí)法
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權(quán)力，通過一定的組織、領(lǐng)導、計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運用科學的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門的服務水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關(guān)部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度
當前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，為了節(jié)約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關(guān)管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力
在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象?；蚋髯詾檎?，只處理與本部門相關(guān)的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。
針對當前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。
當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴重的違法管理行為，應該依照相關(guān)規(guī)定對此行為嚴重制止，采取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度
積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)
保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機制，對違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當復雜，當然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平
[1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營科技，20xx（09）
[2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運，20xx
[3]李琦.論內(nèi)河航道行政執(zhí)法工作中存在的問題及其對策[j].華章,20xx(07)
行政管理論文選題方向篇五
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討 摘要:石油 工業(yè) 的戰(zhàn)略地位和 中國 石油 企業(yè) 的國有性質(zhì)決定了中國石油企業(yè)的 發(fā)展 狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前 ,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應以跨國石油公司為發(fā)展標桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進行了探討。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場 經(jīng)濟 的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些 研究 ,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經(jīng)驗出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行 科學 的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風險系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經(jīng)濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要
我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個國家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè),因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經(jīng)濟全球化,特別是我國加入wto后國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風險系數(shù)不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據(jù)國際能源機構(gòu)(iea)預測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國 社會 經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據(jù)估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響 不會低于上述數(shù)字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風險系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內(nèi)石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內(nèi)石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?，F(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準,加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析 跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現(xiàn)自身經(jīng)濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責任的需要
隨著經(jīng)濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責任,承擔起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會責任和義務,公司的利益實現(xiàn)機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認識到公司短期利益和長期利益的實現(xiàn),要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責任的承擔,而且還要主動參與到企業(yè)社會責任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責任運動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔相應的社會責任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負責、承擔經(jīng)濟責任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。在承擔環(huán)境責任和社會責任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會責任?？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過公司責任報告,跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的 問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。石油企業(yè)責任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素
科學戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進行科學認識基礎(chǔ)之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國內(nèi)市場國際化和國際競爭的國內(nèi)化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素
1.國家石油安全風險系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及 政治 動蕩等,勢必會對我國石油供應產(chǎn)生巨大沖擊,進而危及石油經(jīng)濟安全。
2.國際油價波動風險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內(nèi),卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內(nèi)成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內(nèi)外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如?？松葼?、bp科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調(diào)整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術(shù)。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、埃克森美孚等巨頭的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內(nèi)外市場競爭壓力。
7.科技 的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應新的形勢。科技創(chuàng)新、技術(shù)進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術(shù)長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內(nèi)部因素
地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯。跨國石油公司從企業(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內(nèi)石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國 教育 基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油 企業(yè) 發(fā)展 戰(zhàn)略體系
自20世紀90年代以來,以?？松葼?、bp阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管 中國 石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結(jié)合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經(jīng)驗,我們認為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略
力量進行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進入全球石油供應的主流系統(tǒng),通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性。跨國石油公司從一開始就實行了全球化 經(jīng)濟 戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務,優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報。現(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務,還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devon energy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬桶當量可能儲量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗。可見我國石油企業(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統(tǒng)。
(三)強化歸核化戰(zhàn)略
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現(xiàn)了對非主營業(yè)務的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導型產(chǎn)品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經(jīng)濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強競爭力。
(四)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的 歷史 ,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標,不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應,提升自身經(jīng)濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結(jié)合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實行品牌戰(zhàn)略
實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松づ?、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內(nèi)石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓;盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究 制訂一套適應石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估 分析 模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標體系;研究制訂適應中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計理念,導入以人為本的品牌設(shè)計理念。
(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴重的資源環(huán)境 問題 的 科學 方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司 社會 可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標體系。他們強調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(從石油供應商向能源公司轉(zhuǎn)變);強調(diào)以人為本,鼓勵公眾參與;積極關(guān)注社會事務,積極樹立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導下,中國石油應在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說,應制訂規(guī)劃,建立機構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責任。
行政管理論文選題方向篇六
第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，革命及各種規(guī)模的國內(nèi)騷亂等等是暴力政治形式。個體或國家之所以發(fā)動戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，其目的總是在于改變或控制對手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實現(xiàn)政治目的，那么人們就不能否認暴力在政治中的地位，但是這種地位應當是有限的。相反，規(guī)勸政治應該是公共政治活動中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指倫理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協(xié)商、立法、集體討價還價，經(jīng)濟、社會、文化和科學合作或激烈的競爭。當然，前提是這種競爭是普遍接受的，并且在預先規(guī)定其法則的基礎(chǔ)上進行。
第三，從等級政治向復合政治變遷。等級政治是權(quán)力和權(quán)能的增殖以金子塔結(jié)構(gòu)為前提的，由等級政治所決定的政治關(guān)系表現(xiàn)為下級單位從屬于上級單位，每個等級社會當中的頂峰都是最高權(quán)威，但這一權(quán)威并不一定總是合法的，權(quán)威的下屬是各級權(quán)力層次，每一下屬權(quán)力層次又控制著更多的下級次層次，這一系統(tǒng)最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數(shù)的人民無所抗辯地承認。與之相反，復合政治是指平等或接近平等的行為者們之間的政治關(guān)系，在這種關(guān)系當中，社會由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對維護自身的獨立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認相互合作和秩序井然的共存既對自身利益有利，同時也是整個社會的利益所在。復合政治只有在具備充分的商品和服務以滿足其成員需求的社會中才能付諸實踐。進一步推斷，復合政治應有一套自由的和競爭性的教育和信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)無需依賴于對大眾傳媒介實行壟斷性控制，而等級政治的目的是通過發(fā)動具有強烈傾向性的宣傳運動來造成一種虛假的社會一致感。
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行政管理論文選題方向篇七
激勵機制指的是在組織系統(tǒng)當中，激勵的主體和客體之間通過各種激勵因素相互作用的一種方式。
在行政管理的過程中，要想充分的調(diào)動員工的積極性，挖掘員工的工作潛能，需要正確運用激勵機制，最大限度的滿足員工的需求。
本文就對當前激勵機制存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出解決措施。
從當前管理模式發(fā)展的實際情況來看，其經(jīng)營管理方面依舊受到傳統(tǒng)管理模式的制約，而建立有效的激勵機制也并沒有引起相關(guān)人員的高度重視，這樣就很難調(diào)動員工的工作積極性。
具體來講，行政管理中激勵機制存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
首先，激勵措施并沒有做到具體問題具體分析。
當前很多單位和部門在實行激勵機制的過程中，并沒有對職工的具體需求深入分析，而是一刀切式的對所有人采取同樣的激勵措施，這樣對部分人的工作積極性會起到一定的調(diào)動作用，但是對于大多數(shù)職工來講適得其反。
這種沒有根據(jù)具體情況而實行的`激勵機制，會影響到事業(yè)的良性發(fā)展。
其次，單位內(nèi)員工的報酬并未真正拉開。
目前，我國大多數(shù)單位的工資制度都是采用分級制的形式，這種體制并沒有將員工之間的薪酬差距拉開。
領(lǐng)導崗位的工作比普通職工復雜程度多，并且承擔的風險也大，但是在工資報酬方面反應的差距并不大，這樣就是的很多單位的領(lǐng)導缺乏工作的積極性，而是想方設(shè)法謀求灰色收入。
專業(yè)技術(shù)人員在不科學的激勵機制下，也會降低工作的熱情，這些都是單位當前需要解決的問題。
最后，獎勵評估并沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用。
在行政管理中，評估體系是激勵機制的基礎(chǔ)，有了科學的評估機制才能夠有針對的進行激勵，才能夠取得最佳的激勵效果。
在行政管理的過程中，激勵制度需要和評估體系完美的結(jié)合，達到最佳的效果。
行政管理中，激勵機制存在著一定的問題，上文中從三個主要方面分析了當前面臨的問題，下面本文就提出幾點激勵機制構(gòu)建的具體措施。
首先，根據(jù)實際情況建立明確的獎懲機制。
獎懲機制是激勵機制中的重要內(nèi)容，要想更好的實現(xiàn)獎懲機制的效果，就需要建立起明確的獎懲制度。
這樣員工為了確保自身利益，就會降低錯誤的發(fā)生幾率，進而更好的投入到工作中去。
對于行政管理工作來講，要提高員工的工作積極性，激勵機制中的獎懲制度需要以獎勵為主，將懲罰作為輔助工具或者是保障工具，這樣能夠達到事半功倍的效果。
對于獎勵制度來講，在制定的過程中必須要明確好獎勵的目的和結(jié)構(gòu)，根據(jù)職工的實際情況和單位經(jīng)營發(fā)展的狀態(tài)制定科學的獎勵策略，同時還需要調(diào)查并決定基準的植物獎酬，確定獎酬的等級。
其次，實現(xiàn)物質(zhì)激勵和精神激勵的結(jié)合。
物質(zhì)激勵在行政管理中是最為有效的激勵方式，也是最為直接的激勵方式，在這個過程中，收入分配機制的科學與否是決定物質(zhì)激勵成敗的關(guān)鍵。
為此，需要改變當前單位內(nèi)員工薪酬差距較小的現(xiàn)狀，根據(jù)實際情況和員工的等級建立起科學的薪酬機制，并配合合理的績效考核機制，嚴格考核流程的管理，并將考核的結(jié)果納入到員工的工資收入中，實現(xiàn)全員同工同酬，真正的做到按勞分配，這樣能夠更好的利用激勵機制調(diào)動員工的工作積極性。
精神激勵則可以通過文化的力量體現(xiàn)出來。
文化是事業(yè)發(fā)展的靈魂，優(yōu)秀的文化是一雙無形的手，推動者事業(yè)朝著更為健康的方向發(fā)展，并且激勵著員工不懈的努力奮斗。
良好的精神激勵舉措能夠使員工形成積極的價值觀，進一步推動事業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。
因此說行政管理中激勵機制的建設(shè)，一定要實現(xiàn)物質(zhì)激勵和精神激勵的完美結(jié)合，這樣才能夠更好的發(fā)揮激勵機制的作用。
最后，激勵機制的建設(shè)要充分讓員工積極參與其中。
在激勵機制建設(shè)的過程中，讓員工充分的參與，能夠使其感受到企業(yè)主人公的地位，這樣有利于調(diào)動員工的工作積極性，并且使其能夠?qū)τ龅降膯栴}積極主動的思考，尋找更加有效的解決辦法。
在參與的過程中，員工集思廣益，能夠產(chǎn)生出有利于事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新性思想，進而確保決策的正確執(zhí)行。
同時，員工的參與使得普通員工能夠和上級領(lǐng)導直接接觸，增強了員工的被重視和被信任的感覺，進而自身形成了對于管理模式更高的認同感，會更加積極的投入到工作中，這樣就發(fā)揮了激勵機制的作用。
需要注意的是，在這個過程中要充分的突出以人為本的激勵理念，真正的做到以員工為核心，從員工的實際需求出發(fā)，激發(fā)員工的工作潛能。
在選人用人機制上要符合本單位的實際，要滿足事業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略需求。
在育人和活才機制上，需要有利于人才的循序發(fā)展，根據(jù)人才培養(yǎng)政策和相關(guān)原則，結(jié)合事業(yè)發(fā)展的實際情況，制定完善的培訓方案，并重點注重高層技術(shù)人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮其凝聚和帶頭作用，更好的推動事業(yè)發(fā)展進步。
事業(yè)的發(fā)展需要人才，而要想留住人才，并充分的發(fā)揮人才的作用，就需要采取科學的方式滿足人才的需求，激勵機制是較為可行的方式。
本文以此為中心，對行政管理中激勵機制的相關(guān)問題進行了分析，希望通過本文的論述，能夠?qū)芾碇屑顧C制的建設(shè)起到一定的幫助作用，更好的推動事業(yè)的向前發(fā)展。
行政管理論文選題方向篇八
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎(chǔ)的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現(xiàn)諸多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現(xiàn)狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
一、引言
行政管理對每一所學校而言，都是不可忽視的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學校通過行政管理的手段，對學校內(nèi)發(fā)生的一些相關(guān)的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠?qū)β毿５默F(xiàn)狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調(diào)整，從而有效的提高院校管理水平。
二、學校執(zhí)行行政管理的意義
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復雜的管理體系。對著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關(guān)注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關(guān)于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現(xiàn)狀進行調(diào)整從而改善教學質(zhì)量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
三、當前職業(yè)院校行政管理面臨的問題
（一）學校行政管理制度缺陷
當前，院校的行政管理在各個地方都存在著權(quán)力象征，提高了教育者的職權(quán)，卻相對弱化了教師們以教學為本的學術(shù)地位。在教學質(zhì)量得到保證的前提下，進行職權(quán)的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯(lián)系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低
職業(yè)院校的管理機構(gòu)的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)狀，并且會出現(xiàn)拉低了學校行政效率的現(xiàn)象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎(chǔ)最主要的部分，行政人員的綜合能力水平?jīng)Q定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
（三）行政管理信息沒得到完善
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現(xiàn)代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作，導致行政管理工作出現(xiàn)延后、拖沓的現(xiàn)象，學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
四、職業(yè)院校行政管理應對改革的措施
（一）改革職校傳統(tǒng)管理行政管理模式
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統(tǒng)的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院校“信息化”的先進發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設(shè)計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設(shè)中，不能忽視當前院校個部門的結(jié)構(gòu)、相互之間的聯(lián)系，需要充分了解當前的行政結(jié)構(gòu)和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯(lián)系著手，加強完善部門之間的相互協(xié)作工作。融合人力資源部門的管理協(xié)作，建立完善的管理體系，從院校內(nèi)部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
（三）實行科學化、現(xiàn)在化管理
要實現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的現(xiàn)代化和科學化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現(xiàn)信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學校的科學化管理提供實力基礎(chǔ)。全面提高行政管理的效率和質(zhì)量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎(chǔ)的信息服務體系。加快開展校園信息網(wǎng)的建設(shè)，為學校行政部門提供更加科學和現(xiàn)代的管理方式。
五、結(jié)束語
快速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統(tǒng)的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結(jié)合高校的行政管理系統(tǒng)，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
參考文獻
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導刊，20xx，5（20）:224+226.
行政管理論文選題方向篇九
在一個全球化和不確定性日益增加的大變革時代，各個發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質(zhì)量的增長，治理理論正成為回應這一變革的強勢政治理論話語，支持這一話語體系的價值觀和以之相一致的知識文本，修正了主流政治學的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學者以及官員、實業(yè)家的共識。立于中國公共管理實踐理解治理理論時，我們深感這對重構(gòu)中國民主政治知識體系，尋求善治的制度平臺和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場化進程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會信仰，均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看，治理理論資源合法充足的利用，應當是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度，開始研究公共管理的知識，以便為有效地治理中國提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點達成共識：
首先要對政治學的知識類型的實行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識形態(tài)與實證主義方法、形式主義運作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學知識在現(xiàn)代社會中的擔負真正來自于公民社會而不是意識形態(tài)。因為治理模式的選擇和善治目標的達成有一定的路徑依賴，而一個社會知識的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識狀況已成為制度學派分析社會問題時的一個重要變量。而不能掌握社會變革所需要的知識，其結(jié)果就會形成社會的創(chuàng)傷。因此當代社會發(fā)展的競爭在一定意義上就是知識存量的長期性競爭。
通過政府制度重構(gòu)推動政治制度二次正當性創(chuàng)新，這可能是需要達成共識的第二個重要方面。當代中國政治制度的民主性從歷史類型來看可以說首先是一種否定性民主，它否定了舊的專制政治而建立了新的人民的統(tǒng)治，實際上這一民主的功能僅僅在于明確由誰統(tǒng)治。而建設(shè)性的民主是以公民權(quán)利為邏輯起點，以公民福利和安全最大化為目的的，關(guān)注民主的憲政化即自由民主，這也是政治制度二次正當性創(chuàng)新的依據(jù)，因為從治理理論來看，政治制度只是公民福利和安全的一個變量。如果說當代中國政治制度的奠基是以暴力政治為途徑，政府制度是作為統(tǒng)治工具而存在的話，那么通過滿足善治目標的政府制度的重構(gòu)推動政治制度二次正當性創(chuàng)新，才能使這一創(chuàng)新有較準確的方向感和現(xiàn)實感。
最后一個需要達成共識的是在公共理性基礎(chǔ)上，發(fā)展以公民文化為核心的政治文化。與治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基礎(chǔ)上的，它以公民的權(quán)利與義務為底線，其主題是關(guān)懷基于基本正義問題的公共的善，而不是政治權(quán)威的價值偏好。自由、平等、寬容、互惠互利，以及理性公民內(nèi)心真實的同意是在公共理性指導下公民文化的一般內(nèi)容。離開這一公共政治文化，治理的政治仍無根基，這不僅是一個公共政治秩序建立的充要條件，也是治理模式轉(zhuǎn)變的倫理支持。要在這一方面達成共識、走向善治，可能要付出許更多的艱辛。
行政管理論文選題方向篇十
內(nèi)容摘要及關(guān)鍵
詞................2
一、我國政府人力資源發(fā)展趨
勢............3
2、人才選拔、任用機制有待改進
3、激勵機制有待加強
4、人力資源開發(fā)不足
5、人才流動機制僵化
2、引進現(xiàn)代人力資源管理技術(shù)，建立科學的人力資源管理體系
3、建立政府部門人力資源信息管理系統(tǒng)
4、在政府人力資源管理中強化市場化機制作用
5、加強教育培訓，努力塑造學校型組織
參考文獻........................8
內(nèi)容提要：
公共部門的行政效率及對經(jīng)濟的貢獻率是衡量一個國家發(fā)達與否非常重要的標準。中國行政部門的效率還有待提高，其中對于公共人力資源管理的科學化是提高我國行政效率非常重要的一環(huán)。本文對我國公共人力資源管理發(fā)展趨勢做了一定的介紹，并對其提出一些問題和提高管理途徑對策建議。
關(guān)鍵詞：政府部門人力資源管理對策建議
淺談我國政府人力資源管理對策
公共部門的行政效率及對經(jīng)濟的貢獻率是衡量一個國家發(fā)達與否非常重要的標準。中國行政部門的效率還有待提高，其中對于公共人力資源管理的科學化是提高我國行政效率非常重要的一環(huán)。
一、我國公共人力資源管理發(fā)展趨勢
人力資源管理理論率先從企業(yè)中產(chǎn)生并得到應用和擴展，進而在公共部門也得到了重視。加強公共人力資源管理理論的研究與實踐發(fā)展有其重要的歷史背景和國際背景。從歷史上看，我國實行市場經(jīng)濟才不過二十幾年，在公共部門所實行的公務員制度也不過十幾年的時間，受傳統(tǒng)干部人事制度的影響非常大；同時，我國經(jīng)歷了幾千年以“人治”為特點的封建制度，“官本位”思想還存在并發(fā)揮著作用，大多數(shù)國人的思想觀念轉(zhuǎn)變還需要一個過程。從國際大背景上看，我國加入wto后，在管理上面臨著更大的挑戰(zhàn)，尤其是政府管理方面。所以，在公共部門引入先進的管理理念，建立先進的管理制度，就成為當務之急。在apec會議上，各國首腦對于人力資源能力建設(shè)達成了一致，作為人力資源大國的中國所需要做的更多；眼前的中國與西方的資本主義發(fā)達國家并非站在同一個起跑線上，兩者處于不同的發(fā)展階段。我國僅處于社會主義的初級階段，而資本主義已經(jīng)經(jīng)歷了幾百年的發(fā)展，到今天它們才有發(fā)達的生產(chǎn)力和完善的管理理論，所以西方現(xiàn)階段的人力資源管理理論并不能完全為我國所用。所以，我們應注重對于西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)展初期所采取的政策措施的研究和借鑒，同時也有的放矢地吸取一些國際上通用的經(jīng)驗，以建立適合自己國情的管理理論和制度。只有這樣，才能達到管理學所要達到的最根本的目的--提高組織效率，發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會的全面進步。鑒于此，公共人力資源理論發(fā)展的前提在于對中國國情的深入研究，明確公共人力資源管理的時代背景，只有這樣才能做到理論與實踐相結(jié)合，才能真正為我所用。其中很重要的一點是，在我國如果實行公共人力資源管理應有什么樣的不同于以往的制度和形式，有沒有不同于其他國家的地方。如果說我們的管理都遵循了人力資源管理的基本規(guī)律，那么我們根據(jù)這些規(guī)律能做出什么樣的適合本國國情的選擇呢？在這些基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，我們可能要實行的公共人力資源開發(fā)和管理的一些制度、政策和措施等，都應成為國內(nèi)學者研究的重點。
二、我國公共人力資源管理中的問題
政府部門人力資源管理存在問題，從歷史和現(xiàn)實的狀況分析，當前主要有以下幾個方面：
（一）有些政府部門沿襲了一些傳統(tǒng)保守思想，使得人力資源沒有一個良好的生存環(huán)境，無法為雇員提供一個良好的進步氛圍。具體說，主要是有些組織內(nèi)部受諸如故步自封、因循守舊等各種傳統(tǒng)思想和習慣的影響，束縛了獨立思考以及勇于創(chuàng)新的人才進取精神。
場配置相結(jié)合的公平、公開的選拔任用機制，使得政府中的人力資源管理無法發(fā)揮其應有的作用。有些部門靠關(guān)系、血緣等提拔任命干部，不能真正按照公共組織的實際需要來引用真正的人才。
（三）激勵機制有待加強。政府組織激勵機制的具體缺陷主要表現(xiàn)在兩方面：一方面薪酬制度不合理。公務員的薪酬水平一般是由國家的法律法規(guī)來統(tǒng)一制定標準，具體部門的靈活性太小，并且工資與實際貢獻、工齡等的相關(guān)性很小，也使其無法在工作水平上得到有效激勵；另一方面沒有建立有效的績效評估機制。政府的績效評估機制不健全，這也與政府組織的目標是社會效益的最大化相關(guān)，而理性人的目標是個人效益最大化，這就導致了個人目標與組織目標的不一致，很難確定比較有效的績效評估標準。
（四）人力資源開發(fā)不足。有的政府部門人力資源管理中存在重管理、輕開發(fā)的現(xiàn)象，忽略了工作人員自身素質(zhì)提高的要求，較少對員工進行培訓，利用人才而忽略了培養(yǎng)人才的重要性，采用增加工作強度、延遲工作時間的方式完成工作，忽略了提高工作人員綜合素質(zhì)和工作效率的重要性。
（五）人才流動機制僵化。表現(xiàn)在橫向的流動機制僵化，工作人員的進出機制不合理，其工作的地域性流動阻力較大，阻礙了人才的流動性。另外，人力資源的縱向流動機制僵化，表現(xiàn)在有的政府部門人員的晉升機制上的僵化，缺乏公正、合理的晉升機制，抑制了雇員工作的積極性。
造成以上問題的原因主要是：
1、人力資源管理主體單位缺乏主動性，社會環(huán)境較差。這里所說的人力資源管理主體單位，是指人才直接管理、使用和受益的地區(qū)、部門單位。在人事管理中，尚未實現(xiàn)由人事檔案管理到人力資源管理、再到人才資本理論的轉(zhuǎn)變。
2、政策機制不活，制度保障不力。一方面是人才政策缺乏系統(tǒng)性。多數(shù)地方尚未形成一整套適應市場經(jīng)濟要求和人才配置規(guī)律的人才政策措施；另一方面是人才要素市場發(fā)育緩慢，人事制度改革滯后。人才統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配，重干部身份輕崗位管理，重機關(guān)部門人才，輕一線實用性人才意識濃厚。
三、提高我國公共人力資源管理途徑對策建議
(一)推行政府雇員制，建立彈性化的人力資源管理機制。政府雇員是國家或地方政府根據(jù)工作的特殊需要，從社會上雇用的為政府工作的法律、金融、經(jīng)貿(mào)、外語、信息、高新技術(shù)等方面的專業(yè)人才。政府雇員制是根據(jù)工作需要和職能變動調(diào)整政府雇員的人數(shù)，運用更多的兼職性、臨時性人員和非常任的專業(yè)人士來提供公共服務和進行公共項目的運作。這一制度打破了政府傳統(tǒng)的錄用人員辦法，解決了人員能進不能出和不能合理流動的問題，優(yōu)化了政府工作人員結(jié)構(gòu)，給整個政府機構(gòu)帶來了生機和活力。政府雇員制是政府特殊工作崗位的必備制度，是與公務員制度互為補充的用人制度。建立彈性化的人力資源管理制度，一方面是強調(diào)簡化職位分類與任用程序，采用更為靈活的錄用方式，根據(jù)績效和能力而不是依據(jù)資歷提升和付薪；另一方面主張民營機構(gòu)的管理人員與公共部門的人員相互交流，在公共部門之中引入競爭機制和創(chuàng)新戰(zhàn)略，引入市場文化和企業(yè)家精神，使得政府的旋轉(zhuǎn)門越來越快，人力資源流動速度加快。彈性化的人力資源管理制度運用契約、合同、外包等方式來管理人力資源，一方面對公務員產(chǎn)生了競爭壓力，有助于公務員產(chǎn)生憂患意識，對民眾的需求更加敏感和具有回應性；另一方面降低了人力資源管理的成本，減輕了政府的財政壓力，提高了行政效率。
雜程度，也可采用激勵型工作設(shè)計法鼓勵成員的創(chuàng)新。通過強調(diào)工作擴大化、工作豐富化等方式來提高工作的復雜性，增加工作內(nèi)在的吸引力，使成員更有興趣來完成工作，必要時在組織內(nèi)部實行工作輪換制，為成員提供交叉在職培訓，從而了解更多不同的工作，減少成員的不滿，增加成就感。再次，政府部門進行績效管理時，要探索應用科學的方法、標準和程序，對政府機關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能客觀的評價，在此基礎(chǔ)上對政府績效進行改善和提高。應加強與完善公共責任機制，使政府以管理公共事務、傳遞公共服務和改善生活質(zhì)量等方面具有競爭力為評估目的。
(三)建立政府部門人力資源信息管理系統(tǒng)。隨著電子計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運用，政府部門人力資源管理運用多種高新技術(shù)，組建計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，對公務員實施科學管理。從政府部門人力資源管理的角度出發(fā)，用集中的數(shù)據(jù)庫將幾乎所有人力資源相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理起來，形成了集成的信息庫。完整的信息記載了工作人員從筆試、面試開始到離職或退休整個周期的人事信息。報表生成工具、分析工具和信息的共享，使人力資源管理人員得以擺脫繁重的日常工作，把精力集中到更富有挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的人力資源分析、規(guī)劃、激勵等工作中去，從戰(zhàn)略和宏觀的角度來考慮組織人力資源開發(fā)政策。在這個管理系統(tǒng)中，工作人員可以進行自助服務。同樣，對于培訓、假期申請、報銷等日常的行政事務也可作處理。
(四)在政府人力資源管理中強化市場化機制作用。這里所提出的市場化機制作用，是指在國家宏觀調(diào)控的指引下，強化市場對政府部門人力資源管理的基礎(chǔ)性配置作用。首先，人員配置市場化。發(fā)展人才市場中介組織作用，提高人才市場信息化水平，促進政府部門和人才市場兩個主體進入市場，建立完備的人才引進機制。建立完備的人才流動機制，加大公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉、辭職和辭退的工作力度。既要確保人力資源在政府部門間的有序流動，也要確保人力資源在政府和其他組織間的合理流動。其次，考評市場化。政府通過市場上的專業(yè)測評機構(gòu)，采用科學的測評技術(shù)，測定人員的興趣、個性和能力，從而做到人盡其用、人盡其才。再次，薪酬保障市場化。引入市場化、契約化原則，遵循“一流人才，一流報酬”的市場原則。實現(xiàn)公務員福利的貨幣化，將部分福利項目轉(zhuǎn)化為工資形式發(fā)放，增強工資的競爭力。
(五)加強教育培訓，努力塑造學習型組織。當前，我國的公務員培訓模式還不能完全適應加強公務員能力建設(shè)的需要，必須為公務員培訓注入新的理念，創(chuàng)新培訓的組織形式和學習方法。在對待強訓學習的觀念上，要樹立終身學習的理念，使學習行為終身化，要樹立創(chuàng)新學習的理念，使學習觀念現(xiàn)代化，還要樹立學習工作化、工作學習化的理念，使學習體系社會化在培訓內(nèi)容上；要開展以公共管理知識為核心內(nèi)容的培訓，包括公務員能力建設(shè)及與公共管理相關(guān)的內(nèi)容，使公務員掌握現(xiàn)代公共管理的專業(yè)知識，樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，不斷提高科學行政、民主行政、依法行政的能力，進一步提高政府公共管理水平。在培訓組織上，要把普及型的短期強化培訓與個性化、差別化的培訓結(jié)合起來，把院校封閉式培訓與社會開放式培訓結(jié)合起來；要把請進來與走出去培訓結(jié)合起來，把組織選調(diào)培訓與個人申請培訓結(jié)合起來。如果能把科學的、創(chuàng)新的公務員現(xiàn)代培訓堅持下去，不但會全面提升廣大公務員的能力素質(zhì)，還能培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、熟悉國際慣例、通曉公共管理、行政藝術(shù)精湛的領(lǐng)導型優(yōu)秀公務員人才。
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行政管理論文選題方向篇十一
行政管理效能主要是指工作人員為了實現(xiàn)行政日標，在實現(xiàn)其行政管理日標的過程中所發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的績效，是功能、效率、效果、效益四大因素綜合的有機統(tǒng)一體。當下社會經(jīng)濟發(fā)展形勢下，一個企業(yè)的行政管理部門對于企業(yè)發(fā)展來說所起到的作用越來越大，針對于此，企業(yè)必須要注重行政管理效能，這對于促進企業(yè)發(fā)展來說具有重要意義。本文主要針對熱電公司行政管理效能提升為研究對象，探討和分析了當下熱電公司行政管理部門存在的問題，并找出相應的解決措施，以促進熱電公司行政管理效能的提升。
日前來看，我國熱電公司在行政管理方面存在著很多問題，最為集中的體現(xiàn)在于“先天不足――行政管理基礎(chǔ)不牢”和“成長的煩惱――不適應公司發(fā)展模式和管理模式的要求”。這種問題的具體表現(xiàn)在于公司召開內(nèi)部行政會議時，與會人員對于會上所闡述的發(fā)展觀念以及公司相關(guān)問題并不關(guān)注，參會的日的大多數(shù)是被迫參加，無法真正參加到行政管理當中去。外部會議，部門安排的參會人員不當，無法真正的傳達會議精神。除此之外，部分部門對上級部門工作匯報不及時，缺乏相應溝通；機關(guān)部門工作效率低下，效果不佳。之所以造成這些問題，最為主要的原因則是熱電公司并沒有樹立行政管理效能理念，無法讓行政管理工作具有高效率。
熱電公司加強行政管理效能建設(shè)，可以以最小的行政成本，最大限度的提高管理和服務效率，實現(xiàn)公司效益的提升。行政管理效能的提升，將直接影響到行政管理活動所產(chǎn)生的行政成本，行政成本來源于公司生產(chǎn)運營創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，所以說行政管理效能的提升，將在很大程度上影響到熱電公司整體的經(jīng)濟效益產(chǎn)出。除此之外，行政管理效能提升，對于實現(xiàn)廉潔、勤政、務實、高校日標的實現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實意義。
第一，要先樹立行政管理效能意識。意識具有能動作用，樹立行政管理效能意識，是開展行政管理效能建設(shè)的關(guān)鍵和先決條件。熱電公司只有先樹立行政管理效能意識，認識到提升行政管理效能的重要性，才能真正的將注意力投入到提升行政管理效能建設(shè)上面。
第二，轉(zhuǎn)變行政管理工作部門的“機關(guān)作風”。在熱電公司行政部門都流傳這樣一句話“機關(guān)部門都很忙”，但“很忙”的情況下，依舊工作效率低下，效果不佳。通過這句話我們不難看出，機關(guān)工作作風不好，這對于提升行政管理效能來說，是一個巨大的阻礙。因此，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強行政管理部門的服務意識和協(xié)作精神，對于提升行政管理效能具有重要意義。行政管理部門要增強責任感和執(zhí)行力，對于公司、上級交代的任務要盡快執(zhí)行。除此之外，行政管理部門要堅持走“群眾路線”，將公司決定或有關(guān)會議傳達的精神傳遞到“群眾”當中，共同促進行政管理效能的提升。
第三，提高行政效率。開展行政管理效能建設(shè)，其最終的結(jié)果必須體現(xiàn)在工作效率提升、管理效率和綜合效果提升上面，這是行政管理效能提升的最終結(jié)果，也是行政管理效能提升的核心意義。行政管理部門要提升辦事效率，建設(shè)快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的行政服務平臺。同時，行政管理部門要加強信息化，實現(xiàn)信息化管理，發(fā)揮資源的集約效益。
第四，以制度為保障。完善制度建設(shè)，是實現(xiàn)行政管理效能提升的關(guān)鍵，以制度保證行政管理效能提升，這是公司提升行政管理效能的必要措施。以制度保障行政管理效能提升，能夠讓行政管理工作人員深化責任意識，促進刑偵管理效能意識的落實。通過逐步建立和完善失職追究制度、否定報備制度，能夠更好的明確責任意識，嚴肅工作紀律。
第五，提高行政管理隊伍素質(zhì)。行政管理隊伍素質(zhì)是行政管理效能建設(shè)的關(guān)鍵，優(yōu)秀的行政管理人才對于行政管理效能提升意義重大，所以加強行政管理隊伍素質(zhì)建設(shè)，將是實現(xiàn)行政管理效能的重中之重。為此，熱電公司要大力營造有利于優(yōu)秀行政管理人才脫穎而出的環(huán)境，并開展十部競聘、公開選拔等行政管理人才的招聘工作。同時大力構(gòu)建學習型機關(guān)，加強行政管理人員交流學習，促進工作能力提升。
行政管理效能的提升對于我國熱電公司未來的發(fā)展來說具有重要意義。因此，我們要切實注重行政管理效能提升，采取有效措施改善目前熱電公司行政管理存在的諸多問題，實現(xiàn)功能、效率、效果、效益的有機結(jié)合，為熱電公司未來的發(fā)展提供強勁動力。同時，加強公司對行政管理工作的監(jiān)督考核機制，加強職能部門的監(jiān)督檢查，確保行政管理效能的提升。
行政管理論文選題方向篇十二
摘要：國家設(shè)立中小學教師職稱制度，主要目的是為了調(diào)動教師的工作積極性?，F(xiàn)在的職稱制度已經(jīng)達到了這個目的。職稱不僅僅是一個教師的榮譽，同時，也是對教師教學能力、教學工作態(tài)度的一種肯定，想晉級的教師，沒有一個不努力的，從職稱設(shè)立初衷來看，是達到了這個目的。但是在實際工作中教師對職稱制度卻非常反感甚至抱怨，究其原因最大的問題是職稱制度的定位不明確，也就是行政、學校及個人要職稱干什么，行政管理對這個定位太多，希望用一個東西解決所有的問題，然而事實卻很難達到希望的效果，該文試分析在行政管理視閾下如何破解職稱評定這一難題。
關(guān)鍵詞：行政管理職稱評定難題初探
1現(xiàn)狀調(diào)研
中小學（幼兒園）教師系列職稱評審管理工作由于群體量大且有特殊性顯得尤為重要、復雜、敏感，在評審工作的管理方面存在相互矛盾的傾向，凸顯教師系列職稱評審工作很棘手。傾向一，由行政部門主導對教師的管理和評價工作，導致職稱評審本身屬于行政評審的傾向性，評價標準固定，評審管理統(tǒng)一；傾向二，由用人單位主導對教師的管理和評價工作，導致職稱評審帶有人為色彩的傾向，評價標準易變，評審管理靈活。
2評審管理職責定位
專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審權(quán)限下放。完善簡政放權(quán)、優(yōu)化服務、放管結(jié)合措施。各級主管機關(guān)在職稱評聘工作中要起到宏觀管理的作用。進一步發(fā)揮基層單位對職稱評審中行使權(quán)，合理下放技術(shù)人員職稱評審權(quán)限，建立健全技術(shù)人才職稱評審管理責任清單與權(quán)力清單，指導市州逐步向縣（市、區(qū)）及企業(yè)下放技術(shù)人員初級職稱與中級評聘權(quán)力。
2.1簡政放權(quán)
各級領(lǐng)導部門在專業(yè)技術(shù)職稱評聘中實行宏觀管理，進一步完善公共服務，減少審批事項，進行事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮用人單位在專業(yè)技術(shù)職稱評審中的主導作用，建立健全技術(shù)人才職稱評審管理責任清單與權(quán)力清單，合理下放專業(yè)技術(shù)人員職稱評審權(quán)限。
2.2加強監(jiān)管
加強職稱的評審監(jiān)管。建立健全職稱年度評審考核聘用授權(quán)評估機制，進一步完善專家評委遴選機制。嚴肅評審紀律，完善職稱評審委員會評審規(guī)則與工作程序，明確評審委員會評審專家責任和工作人員職責[1]。
2.3強化服務認識
完善管理措施。尋求利用云計算、大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺，為全方位開展人才評價提供準確的、科學的、可靠的資料。進一步完善專業(yè)技術(shù)職稱申報管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，把信息化操作程序應用到職稱評審、申報、審核、制證以及查詢等工作中，完成好專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)計分析工作。
2.4加強組織領(lǐng)導
管理機關(guān)要重視專業(yè)技術(shù)職稱制度改革的`敏感性、重要性、復雜性，把專業(yè)技術(shù)職稱制度改革列入重要的工作內(nèi)容。要加強輿論宣傳，搞好政策解讀，做好深入細致的思想政治工作，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施[2]。
3評審管理應對策略
3.1建立設(shè)置合理的職稱評定制度(頂層設(shè)計)
建設(shè)一個頂層決定性，整體關(guān)聯(lián)性，信息互聯(lián)互通，可實施、可操作的職稱評定制度體系。
3.2研制評價科學的職稱評定標準
3.2.1評價標準進行修訂完善
建立以業(yè)績貢獻、屬性需求及職業(yè)崗位為前提，打破“職稱外語考試、計算機考試，論文篇數(shù)”等一些硬性規(guī)定，實現(xiàn)國家評定標準、地區(qū)評定標準和單位評定標準相結(jié)合的操作性比較強評價標準體系[3-4]。
3.2.2評價標準要把品德標準置于首要位置
品德是一個人道德規(guī)范與道德價值在自身上的體現(xiàn)。因此，在評審過程中要把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評價的第一位，用人單位在職稱評聘過程中可以通過考核工作業(yè)績、評定技術(shù)水平，進行個人述職、民主測評、考核調(diào)查、個別談話等活動，進行綜合評定專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、從業(yè)行為以及政治表現(xiàn)。
3.2.3注重能力水平評價條件
完善設(shè)立職稱評審中的科研成果、著作、論文等條件，不將這些內(nèi)容作為職稱評價的主要條件。要對那些工作在基層一線以及艱苦邊遠地區(qū)的技術(shù)人員放寬要求；對操作性、實踐性強的工作崗位職稱系列，可不要求科研成果、著作、論文等條件；推行代表作制度，重點考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量。
3.2.4強化業(yè)績貢獻評價條件
體現(xiàn)中小學(幼兒園)教師系列專業(yè)特色和崗位特點，突出考核專業(yè)技術(shù)人才崗位實績和貢獻。重點評價其教育教學水平和培養(yǎng)學生實績。
3.3制定管理規(guī)范的職稱評定機制
3.3.1多元化職稱評價方式
對特殊貢獻、殊行業(yè)領(lǐng)域或?qū)I(yè)，可根據(jù)具體情況進行考試、評審、考評結(jié)合、考核認定、業(yè)績展示等不同方式進行綜合評價，提高職稱評審的針對性和科學性。
3.3.2完善特殊人才職稱評價綠色通道
對特殊人才采取特事特議、因人而異的辦法進行職稱專門評定，不拘一格選拔人才。通過專門評定取得相應系列級別職稱的人才，可設(shè)立特殊崗位進行聘用。
3.3.3拓展職稱評價人員范圍
在職稱評聘工作中要打破地域、人事關(guān)系、身份、戶籍、所有制、檔案和體制內(nèi)外等條條框框，凡在吉林省工作的專業(yè)技術(shù)人才，都可以參加申報吉林省職稱評審。
3.4推行運轉(zhuǎn)協(xié)條的職稱評定方法
3.4.1完善人才培養(yǎng)制度與職稱制度的科學銜接
發(fā)揮職稱評聘考核制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導向作用，密切結(jié)合專業(yè)技術(shù)人員需求和職業(yè)標準制定，來推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，把專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育經(jīng)歷作為職稱考核評價、崗位聘用的前提條件。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才到一線服務和鍛煉，逐步把服務經(jīng)歷或者基層工作業(yè)績作為職稱評聘的基礎(chǔ)條件。
3.4.2完善職稱制度與用人制度有效銜接
完善專業(yè)技術(shù)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人員考核、晉升、聘用等用人制度改革。
3.5組成監(jiān)管有力的評定監(jiān)督組織
加強職稱評審監(jiān)管。建立運行職稱年度評審授權(quán)評估機制，強化考核評估，建立倒查追責機制，實現(xiàn)職稱評審全過程監(jiān)督[5]。
4研制教師系列評審評價體系管理展望
全國各地行政部門研制已經(jīng)更貼近并符合我國中小學教師職稱評聘結(jié)合改革的評價體系，對今后教師職稱評定工作有指導意義。（1）設(shè)置正高級教師崗位，拓展了中小學教師職業(yè)發(fā)展空間，促進優(yōu)秀教師專業(yè)發(fā)展的水平提升，有利于吸引更多優(yōu)秀的教師參加教育工作。（2）統(tǒng)一了職稱名稱和崗位層級設(shè)置，拉平了幼兒園、小學、初中和高中學校之間的職稱差別，調(diào)動了各類教師的積極性。（3）建立科學的、先進的評價標準和體系，打破論學歷和論文為主要條件等限制，更加注重崗位實績貢獻，增強了評價標準的科學性和全面性。
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行政管理論文選題方向篇十三
行政管理畢業(yè)論文范文 2 12 篇 篇一 【標題】《試論經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用》 【摘 要】隨著我國社會主義市場體系的不斷深化，經(jīng)濟政策在整個國民經(jīng)濟中起到了至關(guān)重要的作用，其將直接影響到整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，大家對于我國的經(jīng)濟政策有了更多的關(guān)注。為了保持國民經(jīng)濟總量的平衡，引導國家的經(jīng)濟快速、健康的發(fā)展，我國也實施了相關(guān)經(jīng)濟政策，主要有財政政策和貨幣政策。財政政策和貨幣政策都是國家為了實現(xiàn)一定時期的發(fā)展目標而制定的規(guī)劃方針策略，也是對國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟政策。
本文主要是通過借鑒相關(guān)文獻和資料來具體分析我國經(jīng)濟政策的含義、特點、重要性、在國民經(jīng)濟行政管理中的意義及作用等，希望能為相關(guān)研究人員提供一些參考價值。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟政策； 國民經(jīng)濟； 宏觀調(diào)控； 作用。
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的人開始關(guān)注我國的經(jīng)濟政策，其對于促進我國現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的推動意義。如今，經(jīng)濟政策廣泛的應用于國民經(jīng)濟行政管理中，通過對我國經(jīng)濟政策的不斷研究和探討，對于我國未來的國家建設(shè)也至關(guān)重要。經(jīng)濟政策是整個市場體系中最為重要的一項實行準則，在整個社會主義市場經(jīng)濟中起到非常重要的作用。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟政策實施中，其優(yōu)勢有很多，對于整個國民經(jīng)濟行政管理的進步也有著非常重要的作用，因此，國家開始對經(jīng)濟政策在實施方面有了更高的重視。
1 經(jīng)濟政策的概述。
1.1 經(jīng)濟政策的含義。
改革開放以后，我國開始形成了全新的經(jīng)濟體制，也就是中國特色社會主義市場體系。中國特色社會主義市場體系將市場作為無形的手，放置于主導地位，同時政府也通過一些經(jīng)濟政策來促進我國經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。當下的社會主義市場經(jīng)濟機制需要通過健全的宏觀調(diào)控體系，完善的經(jīng)濟政策等來達到國民經(jīng)濟總量不斷上升的要求。我國的經(jīng)濟政策主要包括財政政策和貨幣政策，能有效幫助國家進行經(jīng)濟調(diào)控、社會資源和收入分配等。
1.2 我國經(jīng)濟政策的種類。
經(jīng)濟政策是國家和政府為了確保國家經(jīng)濟的快速增長、收支平衡的一種措施，其實施需要一定的連續(xù)性和彈性。由于我國的市場經(jīng)濟會常常出現(xiàn)變動，而相應的經(jīng)濟政策也要做出調(diào)整，國家和政府所指定的經(jīng)濟政策也會直接影響到我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，為此，在制定相關(guān)的經(jīng)濟政策時，還需根據(jù)社會發(fā)展戰(zhàn)略、方針，社會總供給和總需求等來嚴格規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，制定出適合的經(jīng)濟政策[1].我國經(jīng)濟政策的種類有很多，比如，財政政策，貨幣政策，財政與信貸綜合平衡政策等。各種不同的經(jīng)濟政策可以有效控制貨幣的發(fā)行、通貨膨脹及防止通貨膨脹的產(chǎn)生。
2 經(jīng)濟政策的重要性及在國民經(jīng)濟行政管理中的意義。
2.1 經(jīng)濟政策的重要性。
需求的平衡。經(jīng)濟政策是我國對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的主要對策之一，為了能實現(xiàn)相應的經(jīng)濟發(fā)展目標，將經(jīng)濟效益得到最大化的實現(xiàn)。當所有商品的價格有了普遍的增加時，這就是通貨膨脹，通貨膨脹不利于我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民也無法了解到金融資產(chǎn)的實際價格，這時候需就要采取經(jīng)濟政策來抑制通貨膨脹，經(jīng)濟政策對于社會的供給有一定的調(diào)節(jié)作用。
2.2 經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的意義。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，我國對于市場經(jīng)濟的管理開始轉(zhuǎn)向了宏觀調(diào)控。經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用主要是由國家來調(diào)控市場，市場來引導企業(yè)。通過這種形式的調(diào)控與管理能有效保持國民經(jīng)濟總量的平衡，從而進一步引導國家經(jīng)濟健康的發(fā)展。
經(jīng)濟政策在整個社會主義市場經(jīng)濟中起到非常重要的影響作用，它也是整個市場體系中最為重要的一項實行準則，能有效解決社會主義市場經(jīng)濟體制中存在的問題及矛盾，正是因為它的存在，才促使整個市場經(jīng)濟的過程得以正常、穩(wěn)定的運行，因此，加強對經(jīng)濟政策是非要有必要且非常重要。在我國現(xiàn)代化社會的經(jīng)濟建設(shè)過程中，提高我國整個市場經(jīng)濟的前提是了解和懂得經(jīng)濟政策的重要性，提高我國整個市場經(jīng)濟也是提升我國國民經(jīng)濟行政管理全面建設(shè)的基礎(chǔ)，這在某種程度上也會促進我國國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展[2].經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟中能有效提升整個市場的運行效率，對于整個國民經(jīng)濟行政管理的進步也有著非常重要的意義。
3 經(jīng)濟政策在我國國民經(jīng)濟行政管理中的作用。
3.1 財政政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用。
目前，我國財政政策的實施已初見成效，有了一定的發(fā)展。財政政策是國家為了實現(xiàn)一定時期的發(fā)展目標而制定的規(guī)劃方針，是經(jīng)濟政策中較為重要的一大政策。一般來說，財政政策能夠體現(xiàn)出國家的產(chǎn)業(yè)政策，是幫助國家進行經(jīng)濟調(diào)控的重要手段。財政政策能有效調(diào)節(jié)社會總需求與總供給的結(jié)構(gòu)、社會資源和收入分配，在一定程度上還影響社會總供給與總需求的總量平衡。
我國的財政政策主要分為緊縮性財政政策、膨脹性財政政策和中性財政政策。在不同的經(jīng)濟條件下，不同的社會需求中，所需采用的財政政策也不一樣。當市場的需求不足時，則需要應用膨脹性財政政策進行調(diào)節(jié)。膨脹性財政政策可以有效擴大財政支出、擴大社會的總需求，從而滿足社會的需求。尤其是當一個國家生產(chǎn)過剩時，可以通過高赤字等膨脹性財政政策進行調(diào)節(jié)，從而進一步促進國內(nèi)的總需求。對于社會的總供給不足時，可以減少財政赤字，增加稅收、提高稅率等途徑來降低社會的總需求。比如，我國在 80、90 年代時，一度的物價上漲使得我國國內(nèi)的經(jīng)濟過熱，于是我國頒布了適度從緊的財政政策，取得了較好的社會效果。對于社會總供給大于社會總需求時，國家可以通過增加財政補貼、減少國券發(fā)行和擴大稅收、提高稅率的方式來抑制社會的總需求和總供給，松緊政策共同結(jié)合使用的方式來讓社會供給和社會需求達到均衡的效果，從而促進社會經(jīng)濟朝向總供給和總需求的均衡方向發(fā)展。
重要的作用。為了能有效實現(xiàn)財政政策的目標，政府也需根據(jù)社會經(jīng)濟的運作情況采取適合的財政政策，從而促使社會的總供給和總需求達到平的目的。
3.2 貨幣政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用。
貨幣政策在國家宏觀調(diào)控政策中處于非常重要的位置，是國家為實現(xiàn)既定的目標而進行的宏觀經(jīng)濟一種方式，主要是通過相關(guān)渠道來控制社會總需求與社會總供給的均衡，可以直接調(diào)節(jié)社會總需求量。當社會的總需求過大或者過小時，需要國家減少貨幣或者增加貨幣的方式來確保我國經(jīng)濟的正常運行，可以說，貨幣政策對于國家的總供給起到重要的調(diào)節(jié)作用，目的是有效促進我國經(jīng)濟的均衡增長。如果國家的總需求過高，則可以通過減少貨幣供應量的方式進行調(diào)節(jié)，反之，則相反。
貨幣政策對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也有著非常重要的作用，正常價格的變動可以有效促進社會資源的合理分配，促進效果總效益的提升。由于價格會隨著產(chǎn)品的供求而出現(xiàn)變動，價格的上升利潤也自然上升，企業(yè)可以從銀行確定相應的資金，進而有利于實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在社會主義市場經(jīng)濟管理的體制下，價格是對商品價值的評價，價格出現(xiàn)變動可以將社會資源更加合理的分配，但是，當所有商品的價格都在不斷上漲時，這就說明出現(xiàn)了通貸膨脹，這時候反通貸膨脹就成為了主要政策。
與財政政策相同的是，貨幣政策也是為了達到國家的宏觀調(diào)控目標，主要作用于貨幣和物價的穩(wěn)定上。一般情況下，貨幣政策會通過法定存款準備率、再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務三種政策工具來實現(xiàn)目標。因此，財政政策和貨幣政策都是對國家進行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟政策，目前，在我國也已看到了初步的成效。
4 結(jié)束語。
目前，我國的經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中有著較好的發(fā)展，積極的財政貨幣政策能有效解決社會主義市場經(jīng)濟體制中存在的問題和矛盾。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟政策展現(xiàn)出了它的優(yōu)勢和成效，它也成為了一項非常重要的研究內(nèi)容。隨著我國現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在對于未來市場經(jīng)濟的發(fā)展上有了更高的重視。我國還需進一步加強對經(jīng)濟政策的研究和管理，對于出現(xiàn)的任何問題及時解決，未來我國的市場經(jīng)濟將會有更好的發(fā)展。
以上就是筆者對經(jīng)濟政策在國民經(jīng)濟行政管理中的作用的具體介紹，由于筆者對其研究的不是太全面，所以還存在一些不足之處，這也是筆者以后繼續(xù)要學習和探索的方向。
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論文關(guān)鍵詞：技術(shù)標準，實施成效，存在問題，對策
一、寧波市實施標準化戰(zhàn)略的必要性 1、實施技術(shù)標準戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型寧波的重要技術(shù)基礎(chǔ) 寧波市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市的根本目標是大力提高自主創(chuàng)新能力。而創(chuàng)新技術(shù)專利化，專利標準化，標準許可化已經(jīng)成為創(chuàng)新競爭的全球戰(zhàn)略基本模式。高水平的技術(shù)標準是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要技術(shù)基礎(chǔ)。標準的本質(zhì)是核心關(guān)鍵技術(shù)，沒有掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，就不能制定出先進的技術(shù)標準，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，就不會有自主知識產(chǎn)權(quán)的標準。另外標準也是技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣平臺，一項技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)生后，只有被社會采用，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能帶來經(jīng)濟效益。
2、實施技術(shù)標準戰(zhàn)略是推進寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需要 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指提高經(jīng)濟運行的素質(zhì)和效益，是依靠科學技術(shù)的進步和產(chǎn)業(yè)升級來提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，提高國際競爭力和經(jīng)濟效益。標準化工作對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有不可替代的基礎(chǔ)性作用。由于企業(yè)工藝流程落后的問題，我們有些國家標準、行業(yè)標準制訂時明顯低于國際水平。標準水平偏低，即使產(chǎn)品合格，也是低檔次的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值很低。通過實施標準戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)采用先進標準，開展標準研制，及時將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)聯(lián)盟標準、行業(yè)標準、國家標準并加以推廣實施，同時強化企業(yè)的主體意識，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，使其成為制定標準、實施標準的主力軍，促進以標準為紐帶，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游和配套產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)寧波經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
手段。隨著全球化競爭愈趨激烈，許多企業(yè)致力于把自己的知識變成主流的知識，并想盡辦法使自己的技術(shù)體系能夠在市場競爭中效益最大化。其中首選就是積極參與標準制定工作，使自己的專利技術(shù)成為產(chǎn)業(yè)的主流標準、唯一標準乃至持續(xù)標準進而獲得壟斷價值、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專利加上技術(shù)標準頒布后的開放性和使用的強制性，將會構(gòu)成先進應用技術(shù)的制高點，為企業(yè)帶來效益，因而技術(shù)標準又逐漸成為專利技術(shù)所追求的最高形式。寧波工業(yè)經(jīng)濟以超萬億元的總量規(guī)模躋身于全國工業(yè)大市之列，但就目前我市的制造業(yè)總體發(fā)展水平而言，大量工業(yè)企業(yè)還處于“微笑曲線”的低端，價值鏈低端環(huán)節(jié)過于龐大，對資源環(huán)境依賴性過強，企業(yè)的粗放式發(fā)展已無法長期維系。因此需要通過技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施，幫助企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，搶占新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點和價值鏈高端環(huán)節(jié)。
二、寧波市標準化戰(zhàn)略建設(shè)成效 1、企業(yè)標準化應用水平有較大的提高 企業(yè)參與標準化活動意識日益增強，并取得了明顯成效。2007年全市有 154 家企業(yè)通過標準化良好行為企業(yè)確認，共有 423 個產(chǎn)品和 133 個產(chǎn)品分別獲得了采用國際標準證書和標志證書，行業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標準達 80%以上。2008 年新創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”209 家，行業(yè)龍頭企業(yè)采標率達 80%。2009 年新創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”80 家，新增采標產(chǎn)品 90 個，市重點產(chǎn)業(yè)主要工業(yè)代表產(chǎn)品采標率達到 80%，行業(yè)龍頭企業(yè)采標率達85%。2010 年，寧波市新創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”152 家。
家，分技術(shù)委員會(sc)秘書處 6 家，標準化工作組(wc)8 家。
2009年共有 51 家企業(yè)主持、參與 88 項國際、國家、行業(yè)標準的制修訂工作，累計達到 475 項，具有產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準比率達 39%。截止 2010 年底有 6 家企業(yè)獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎，18 家企業(yè)獲得“浙江省標準創(chuàng)新企業(yè)”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統(tǒng)一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國際標準起草項目。
3、塊狀經(jīng)濟聯(lián)盟標準工作逐漸推進 寧波目前已實施21個省和市塊狀經(jīng)濟標準提升項目中多數(shù)制定和實施了行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟標準，帶動整個區(qū)域的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)提升。目前已有 6 家行業(yè)協(xié)會組織制定施行了 8 項聯(lián)盟標準，具體包括飲水機內(nèi)膽聯(lián)盟標準、氣動元件聯(lián)盟標準(包括氣閥聯(lián)盟標準、氣缸聯(lián)盟標準 2 項)、化工類文具聯(lián)盟標準、金屬類文具聯(lián)盟標準、藺草質(zhì)量誠信聯(lián)盟標準、象山針織服裝區(qū)域名牌聯(lián)盟標準、奉化廚用金屬制品聯(lián)盟標準等。
4、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)起頭并進 服務業(yè)標準化工作建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。寧波市目前已全面啟動服務業(yè)標準化建設(shè)項目，先期 9 個服務標準化試點項目中包含 1 個國家級服務業(yè)標準化試點項目、4 個全省第一批服務標準化試點項目。全市頒布、實施服務地方標準規(guī)范 54 項，涉及旅游飯店、社區(qū)服務、文體教育、安全防范、電子商務、現(xiàn)代物流、城市管理等各個領(lǐng)域。
員會，為全市農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性推進標準體系和標準化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。累計頒布農(nóng)業(yè)地方標準(規(guī)范)274 項，經(jīng)過兩次清理保留 189 項，初步建成了與國家、行業(yè)標準相配套的標準體系。
5、技術(shù)標準服務與支持能力不斷提升 成立了國家標準館寧波分館，館藏有 60 多個國家、70 多個國際與區(qū)域性標準化組織和我國各類標準信息數(shù)據(jù) 70 余萬項，技術(shù)標準資源初步滿足企業(yè)開展標準化活動需求。推進標準化公共服務平臺建設(shè)，寧波市技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對工作平臺實現(xiàn)實時預警，已累計公布 6000 多條 tbt 通報和發(fā)出 200 多條預警。
6、標準工作的激勵機制基本建立 2007 年市政府下發(fā)了《 關(guān)于全面推進和實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的若干意見》，每年安排專項資金 300 萬元，用于技術(shù)標準的獎勵和推進工作。其中，對榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”一、二、三等獎的項目，市政府分別一次性給予 30 萬元、20 萬元、10 萬元的獎勵;對參與國際標準制(修)訂或主持國家(行業(yè))標準制(修)訂的每項給予 20 萬的獎勵;對承擔國家標準化技術(shù)委員會(分技術(shù)委員會、工作組)秘書處工作的企事業(yè)單位給予 20 萬元獎勵。對在推進工作中發(fā)揮重要作用和取得顯著成效的市級專業(yè)行業(yè)協(xié)會以及技術(shù)標準中介服務機構(gòu)給予一定獎勵。2010 年又下發(fā)了《關(guān)于深入實施標準化戰(zhàn)略的若干意見》(甬政發(fā)(2010)80號，提出每年安排專項資金 900 萬用于標準化戰(zhàn)略的獎勵和推進工作。這些激勵政策的實施發(fā)揮了良好的引導作用。
濟社會發(fā)展的要求相比，仍存在一定差距。主要存在以下問題：
1、企業(yè)標準創(chuàng)新實力不強。由于對標準化工作重視不夠、沒有取得應有的話語權(quán)和主導權(quán)。企業(yè)的標準創(chuàng)新能力不強，企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)成果難以在國家乃至國際標準中得到有效反映。與發(fā)達國家的標準存在一定差距，難以形成貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢，應對和防范國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的手段和能力還遠不能滿足我市外貿(mào)出口快速增長和多元化的要求。
到目前為止，寧波市共承擔 2 個國家標準化委員會的秘書處工作，全省共 49 個，占全省的 4%。主導國際標準制訂的更是屈指可數(shù)。全省專業(yè)標準化技術(shù)委員會 30 個中寧波只有 1 個秘書處承擔單位(浙江省水表標準化技術(shù)委員會)。2009 年主持、參與國際、國家、行業(yè)標準制訂的數(shù)量 88 個，但以標準第一起草單位參加標準起草的數(shù)量較少。在浙江省標準創(chuàng)新型企業(yè)評選中，寧波企業(yè)累計有 18 家獲得殊榮，但只占全省獲獎企業(yè)的 7%，在數(shù)量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。
2、采用國際標準企業(yè)比例偏低、區(qū)域分布不均。寧波市 11個縣市區(qū)截止到2009年共計有7195家企業(yè)實施國際主要標準認證。且在區(qū)域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業(yè)采用國際主要標準較多，其他區(qū)域發(fā)展較慢。寧波市中小企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)標準化技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，標準體系不健全，在管理上還處于家族式的經(jīng)驗管理為主，忽略標準化工作在生產(chǎn)、管理中發(fā)揮的作用。
型城市、現(xiàn)代化國際港口城市及發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要技術(shù)支撐作用還不明顯。寧波市的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協(xié)調(diào)組織、信息網(wǎng)絡(luò)、預警體系、反饋系統(tǒng)、評議機制，以及相配套的信息庫、數(shù)據(jù)庫和專家?guī)臁＿@使得他們對國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預警、分析、評議能力有所欠缺。僅 2010 年上半年寧波出口產(chǎn)品中有 61例被國外通報不合格，較去年同期增長了 51.22%，其中生產(chǎn)地為寧波的有 38 例。被通報不合格的原因主要集中在產(chǎn)品安全性不夠、有毒有害物質(zhì)超標、紡織品阻燃性能低等。
主要原因分析 1、全社會學標準、講標準、用標準的意識有待提高 自標準化戰(zhàn)略實施以來，企業(yè)參與標準化工作的熱情有所提高，但是作為市場主體的企業(yè)，從整體上看，參與標準化工作的程度仍然有待提高。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些大中型企業(yè)在行業(yè)內(nèi)有一定的知名度，但對技術(shù)標準在行業(yè)上的引領(lǐng)作用和超前意識不強，仍然滿足于企業(yè)的簡單營銷管理，極大的影響了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平和核心競爭力的進一步提高。很多企業(yè)實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的意識不強，對實施技術(shù)標準研制的投入相對較少，企業(yè)內(nèi)部沒有專業(yè)的部門和技術(shù)人員、管理人員監(jiān)督、指導該項工作，沒有真正的意識到占領(lǐng)技術(shù)標準制高點的重要性。
219 人年，占全省 5.4%。由于科技投入產(chǎn)出的滯后性，必將影響將來幾年技術(shù)創(chuàng)新能力進而影響技術(shù)標準競爭力。技術(shù)標準競爭的前提是自主創(chuàng)新的技術(shù)，如果沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，即使能在暫時取得競爭的優(yōu)勢地位也很難保持永久，它將很快被市場競爭產(chǎn)生的新的技術(shù)標準所取代。因此研發(fā)投入的低下將嚴重影響技術(shù)標準戰(zhàn)略的實施及其作用的發(fā)揮。
3、標準化人才缺乏成為制約標準化發(fā)展的瓶頸 標準化人才缺乏是制約我市技術(shù)標準戰(zhàn)略推進的一個重要因素。企業(yè)普遍缺乏標準化人才，特別是既懂技術(shù)又精通標準化基礎(chǔ)知識的專業(yè)人才。據(jù)中國標準化研究院統(tǒng)計，如果按照每個產(chǎn)值達 500 萬的企業(yè)需配備 1 名標準化人員的話，我國目前尚缺32 萬。另據(jù)省質(zhì)量監(jiān)督局調(diào)查顯示，在被調(diào)查的 401 家企業(yè)中，共有參與標準化工作人員 3610 人，平均每家企業(yè) 9 人。但大學本科以上學歷的只有 1497 人，占 41.5%，研究生以上的高學歷人才更少，僅占 4.9%。企業(yè)標準化人員嚴重缺失，無法設(shè)立企業(yè)的標準化工作機構(gòu)，致使企業(yè)難以及時準確收集、了解和分析相關(guān)技術(shù)標準信息，影響企業(yè)的標準戰(zhàn)略的實施。
四、進一步深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略對策 技術(shù)標準是創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以標準化戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)升級，推動科技創(chuàng)新，提升城市經(jīng)濟，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，是提高我市的國際競爭力、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)必要途徑。因此，要進一步深入實施標準戰(zhàn)略。
量、管理水平，適應國內(nèi)、國際競爭需要。制定相關(guān)政策鼓勵和支持企業(yè)采用先進標準，進一步完善企業(yè)技術(shù)標準化實施考評體系、獎勵體系。同時加強與重點企業(yè)的聯(lián)系，掌握企業(yè)的標準化工作動態(tài)。
2、強化企業(yè)標準戰(zhàn)略主體意識，加大研發(fā)投入。鼓勵和引導全市企業(yè)積極參與或主導各級標準的研制，鼓勵、支持大中型企業(yè)建立技術(shù)標準研究中心，逐步形成國內(nèi)外有影響力的標準化組織和團體。按照“技術(shù)專利化、專利標準化、標準全球化”的模式，促進自主創(chuàng)新與技術(shù)標準的融合，打造企業(yè)的核心競爭力，搶占產(chǎn)業(yè)制高點，取得競爭優(yōu)勢。
3、建立國際技術(shù)標準數(shù)據(jù)庫，建立預警機制，推進信息化。建立國際技術(shù)標準庫，及時掌握國際技術(shù)標準的新動態(tài)。要完善相應的信息服務機構(gòu)，為企業(yè)提供信息保障，是企業(yè)能夠迅速準確的對國際、國內(nèi)技術(shù)標準查詢、信息反饋。應該組織專門的人力、物力研究國際標準體系，及時收集、整理、跟蹤國外及時標準狀況。加強國際先進標準的研究與采用。引進、消化和吸收國外先進的標準化組織運營管理經(jīng)驗，發(fā)揮大型企業(yè)、龍頭企業(yè)在標準競爭中的優(yōu)勢，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的標準水平提升樹立標桿;開展重點行業(yè)、領(lǐng)域國際標準和國外先進標準有效采用的比對研究，縮小我市產(chǎn)業(yè)與國際先進水平的差距。
點，建議由政府引導、行業(yè)協(xié)會出面搭建關(guān)于標準化的交流平臺，以擁有較強 r&d 實力和關(guān)鍵技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)為核心，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式共同創(chuàng)建技術(shù)標準并依靠技術(shù)標準運作的內(nèi)在要求，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平，從而推動產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。
5、加強全市的標準化人才隊伍建設(shè)。借鑒上海、深圳等地的做法，可以嘗試設(shè)立標準化工程師制度，同時在一些高等院校中開設(shè)標準化類課程，實施標準化人才培養(yǎng)計劃。另外政府也可以專門出資對企業(yè)的標準化人才進行培訓和培養(yǎng)，盡快形成一支與實施技術(shù)標準戰(zhàn)略相適應的標準化專業(yè)隊伍，以適應當前形勢和企業(yè)的需求。
參考文獻：
管理體制改革穩(wěn)定運行奠定了重要基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：行政管理;體制改革;任務 一、行政管理基本概念分析 “行政管理”作為一個名詞術(shù)語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛。無論是政府對社會事務管理，還是公共機構(gòu)、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學研究學科專有概念，我國理論界普遍把“行政管理”定義為“政府對社會事務管理活動”。具體來說，主要包括一下三個方面：
首先，行政管理實質(zhì)是國家權(quán)力運作過程。明確行政管理實質(zhì)，可以把政府對社會事務管理活動同公共機構(gòu)、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務管理活動明確區(qū)分開來，有助于人深刻地認識政府活動所具有特殊性，更加準確地理解和把握行政管理實質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在一種組織活動。明確國家行政活動管理屬性，可以把行政管理同國家立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理“執(zhí)行”功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中有益經(jīng)驗和作法，提高行政管理操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動主體和客體有著明確規(guī)定性。
二、深化行政管理體制改革原則 1.精簡原則。
交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力消耗，提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府行政管理過程完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標統(tǒng)一性，各級政府必須以共同總體行政目標為基礎(chǔ)，進行目標同一行政管理。在目標統(tǒng)一前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部各層次和各部門，并依此明確它職、權(quán)、責及它之間關(guān)系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領(lǐng)導統(tǒng)一性，實行首長負責制，形成明確上下級行政領(lǐng)導關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間協(xié)調(diào)配合。
3.效能原則。
所謂效能，就是各級政府應具有迅速回應社會需要，高效率地實現(xiàn)行政目標能力?，F(xiàn)代社會發(fā)展對政府行政管理能力提出了更高要求。
政府組織作為一個系統(tǒng)，政府行政管理能力是通過各個行政部門行政效率體現(xiàn)出來，而政府各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責分明、運轉(zhuǎn)自如、便于指揮，成為一個完整而嚴密有機整體。
三、深化行政管理體制改革任務 1.依法規(guī)范中央和地方職能權(quán)限。
長期以來，中央與地方權(quán)限缺乏明確法律規(guī)定，上下級行政機關(guān)之間事權(quán)不清，導致權(quán)限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也損害了行政職能發(fā)揮。黨十六大提出按照既有利于國家政權(quán)統(tǒng)一，又要充分調(diào)動中央和地方兩個積極性原則，依法明確劃分中央與地方行政管理權(quán)限，這是行政管理體制改革一個新思路。依法明確規(guī)定中央與地方職責權(quán)限，包括中央政府專省權(quán)、地方政府專有權(quán)、中央政府與地方政府共有權(quán)，使中央與地方權(quán)限劃分有法可依。
2.繼續(xù)推進機構(gòu)改革。
行政管理體制改革必須逐步實現(xiàn)行政決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)相對分離，實行決策職能核心化和集中化。通過科學規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置政府機構(gòu)，將相同或者相近職能交由一個行政部門承擔。同時要改革行政執(zhí)行體制，建立綜合執(zhí)行機構(gòu)，推行政府事務綜合管理，將分散到部門行政權(quán)原則上收歸同級人民政府。改革行政執(zhí)法體制，設(shè)置精干、統(tǒng)一行政執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法。
3.健全公務員制度。
心愿和呼聲，得到了人民擁護，而廣大群眾廣泛關(guān)注和熱情參與，又支持了推行工作順利進行。積極營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵人于事業(yè)、支持人干成事業(yè)社會氛圍。
4.改革事業(yè)單位管理體制。
按照政事分開原則，改革事業(yè)單位管理體制是我國新世紀機構(gòu)改革重點。根據(jù)十六大精神，政事分開必須以推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革和機關(guān)后勤服務社會化為突破口，加快事業(yè)單位體制改革步伐。要將承擔部分行政管理職能或者行政執(zhí)行職能事業(yè)單位，改組為行政執(zhí)行機構(gòu)。對承擔政府交辦任務、提供公共產(chǎn)品事業(yè)單位，實行宏觀調(diào)控。對一般帶有開發(fā)經(jīng)營性事業(yè)單位.實行企業(yè)化管理，逐年裁減財政撥款，逐步推向杜會。同時，要加快機關(guān)后勤保障體制改革步伐，把各部門所屬經(jīng)營性后勤服務機構(gòu)推向市場，依法改制為自主經(jīng)營、自負盈虧獨立法人實體和競爭主體。
參考文獻：
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陳東琪，《進一步轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟職能若干設(shè)想》，載《經(jīng)濟縱橫》，2001(12)。
篇四
摘要：我國的行政運作系統(tǒng)變革是政治體系變革的關(guān)鍵內(nèi)容，不但關(guān)聯(lián)著國家機器中的統(tǒng)治制度、意識形態(tài)領(lǐng)域，而且其為我國生產(chǎn)力水平穩(wěn)步提升發(fā)揮著堅實的政治基礎(chǔ)功能。持續(xù)強化行政運作體系變革，即是構(gòu)建我國特色國家制度的重要內(nèi)容，又是踐行可持續(xù)發(fā)展理念、打造富裕社會的必要條件。幾十年來，我國實行經(jīng)濟運行改革放寬政策取得了輝煌成就，現(xiàn)階段其已成為我國持續(xù)進行多類改革的重要條件，且已經(jīng)變成促進我國經(jīng)濟運行穩(wěn)健、優(yōu)勢發(fā)展的外部驅(qū)動力。
關(guān)鍵詞：行政運作；政治體系變革；改革難點；實施策略 以可持續(xù)發(fā)展理念為指針，由我國經(jīng)濟體制改革幾十年來持續(xù)深入的政治運作體系變革征程中，由當今社會政治民主化及全面實現(xiàn)小康社會的偉大實踐中，由對當今時代社會特色及將來發(fā)展趨勢的觀察預見中，堅持不懈、始終不渝的探求和認知政治體系變革的運行規(guī)律，摸索蘊含著其特色屬性的先進的策略手段，對于精準選擇變革目標，周密選擇變革途徑，大力促進改革的深入發(fā)展，均是屬于不可或缺的內(nèi)容。
進行。
2、當今社會由于人們生活水平的日益提高及生活內(nèi)容的不斷豐富，老百姓對社會化公益服務的質(zhì)量和水平也持續(xù)提升，國民對其自身利益的重視程度不斷增高，此和現(xiàn)實我國政府可以給予的公益化項目及社會化服務的條件構(gòu)成一對尖銳的矛盾。當今時代，我國人民正值每人平均國民生產(chǎn)總值由一千美元上升至三千美元的遞進上升階段，在我國經(jīng)濟不斷實現(xiàn)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型時期中，廣大國民對物質(zhì)財富和精神財富的需要持續(xù)強烈化，對國家政府服務功能的期盼額度亦持續(xù)加大。由于我們國家具備自身獨特的具體國情、政情，華夏人口眾多，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)差異明顯、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平差異的現(xiàn)狀沒有希望在短期內(nèi)完全改變。而且因為國家財力依然持續(xù)緊張，需要較長時間的經(jīng)濟增長過渡時期，我國政府可以給予的公共服務業(yè)務及公益服務產(chǎn)品，僅能夠逐漸擴充和增強，教育事業(yè)、文教衛(wèi)生、社會救助等多項公益事業(yè)的進步，亦僅可陸續(xù)型提升速度。此類現(xiàn)實局面，和廣大百姓對社會的期盼和愿望相去甚遠。
型的方法配合實施管理工作，推進法治化政府管理職能構(gòu)建，整體推行依法施政。其三，應恪守經(jīng)濟運行規(guī)律，依照客觀運行規(guī)律施政及運作。而實現(xiàn)此類所有任務，均要求經(jīng)歷一個相當?shù)难葑冞^程，應當持續(xù)提高變革的進程。
二、深化行政管理體制改革的切入點 現(xiàn)階段，我國政府推行進一步加快行政機構(gòu)運作機制變革，須以可持續(xù)性發(fā)展思維為行政工作引領(lǐng)，立足于整體推進我國小康型社會建設(shè)及建立和諧、民主的社會制度，以構(gòu)建滿足我國市場運行機制需求的社會化公益服務行政機制為工作目標，以國家行政機構(gòu)職能變革為宗旨，以公益服務、協(xié)調(diào)、引導、配套型行政職能構(gòu)建為工作抓手。協(xié)調(diào)型、公益服務型政府職能建設(shè)不單單是對當今政府公益型社會服務化職能及社會管控、平衡職能的強化和擔當，更為關(guān)鍵的意義在于，具備公益性服務職能的政府機構(gòu)是屬于一類國家機構(gòu)調(diào)控職能的理想化運行機制，是對我國市場運行狀況下政府管理本質(zhì)、政府職能作用和政府管理方式的一種實質(zhì)性概括。2、服務型政府建設(shè)已經(jīng)成為我國行政管理體制改革的重要內(nèi)容，從中央到地方都進行了建設(shè)服務型政府的有益探索，理論界和各級政府對建設(shè)服務型政府已經(jīng)達成共識。3、建設(shè)服務型政府是落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展、化解社會矛盾與維護社會穩(wěn)定的總抓手。4、建設(shè)服務型政府能夠很好地解決政府管理中為誰服務、誰來服務、服務什么、怎樣服務等關(guān)鍵問題，因而是深化行政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
入了新的活力;每一階段的改革，又都不是對上一階段改革的重復和復制，而是在更高層次上的創(chuàng)新和飛躍，朝著建立適應社會主義市場經(jīng)濟的行政管理體制的目標邁進了一步。
參考文獻：
[1]王琍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的有效性分析[j].科技經(jīng)濟市場,2016(8).[2]高杰.針對深化行政管理體制改革的核心和重點進行的研究與分析[j].中國管理信息化,2016(16).篇五 摘要：城市規(guī)劃實施就是將預先協(xié)調(diào)好的行動綱領(lǐng)和確定的計劃付諸行動，并最終得到實現(xiàn)。
城市規(guī)劃是一個綜合性的概念，從理想的角度講，城市規(guī)劃實施包括了城市城市發(fā)展和建設(shè)過程中所有建設(shè)性行為，或者說，城市發(fā)展和建設(shè)中的所有建設(shè)行為都應該成為城市規(guī)劃實施的行為。
城市建設(shè)和發(fā)展是城市全社會的事業(yè)，即需要政府進行公共投資，也需要依靠社會商業(yè)性投資，公共部門在城市規(guī)劃實施中擔當著重要的作用。
一、城市規(guī)劃實施 協(xié)調(diào)社會各方面的利益關(guān)系以及資源開發(fā)利用的價值判斷和對人們行為的規(guī)范。
識形態(tài)和專業(yè)實踐經(jīng)驗各個范疇之間的關(guān)系”。
城市的建設(shè)和管理都是城市政府的一項主要職能，城市規(guī)劃的制定與實施無不與行政權(quán)利相聯(lián)系。
二、城市規(guī)劃實施目的 城市規(guī)劃實施的目的在于使經(jīng)過法定程序批準的城市規(guī)劃得到全面實施，從而實現(xiàn)城市規(guī)劃對城市建設(shè)和發(fā)展的引導和控制作用，保證城市社會、經(jīng)濟及建設(shè)活動能夠高效、有序、時序的進行。
城市規(guī)劃的核心作用必須經(jīng)過城市規(guī)劃的實施才能得到真正的體現(xiàn)，城市規(guī)劃的制定目的在于規(guī)劃能夠得到實施，即在城市建設(shè)和發(fā)展過程中能夠起到作用。
三、城市規(guī)劃實施的作用 城市規(guī)劃實施得到首要作用就是使經(jīng)過多方協(xié)調(diào)并經(jīng)過法定程序批準的城市規(guī)劃在城市建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)城市中的各項建設(shè)和發(fā)展活動之間的關(guān)系，提高城市建設(shè)和發(fā)展中的決策質(zhì)量，推進城市發(fā)展目標的有效實現(xiàn)。
城市始終處在不斷的發(fā)展演變過程中，城市功能和其物質(zhì)設(shè)施之間總是處于動態(tài)調(diào)整過程中。
城市的功能和社會需求會不斷的發(fā)展和演變，城市的物質(zhì)性設(shè)施和空間結(jié)構(gòu)組織之間不斷的協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)主要體現(xiàn)在一下幾個方面。
1)根據(jù)城市發(fā)展需要，在空間和時序上有序安排城市各項物質(zhì)性設(shè)施的建設(shè)，使城市的功能、各項物質(zhì)性的建設(shè)在滿足各自要求的基礎(chǔ)上相互之間能夠協(xié)調(diào)、相輔相成，促進城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2)根據(jù)城市的公共利益，適時建設(shè)滿足各類城市活動所需的公共設(shè)施，推進城市各項功能的不斷優(yōu)化。
3)適應城市社會的變遷，在滿足不同人群個不同利益集團的利益需求的基礎(chǔ)上達到相互之間的平衡，同事又不損還到城市的公共利益。
4)處理好城市物質(zhì)性設(shè)施建設(shè)與保障城市安全、保護城市的自然和人文環(huán)境等關(guān)系，全面改善城市和鄉(xiāng)村的生產(chǎn)和生活條件，推進城市的可持續(xù)發(fā)展。
四、城市規(guī)劃實施的機制 城市規(guī)劃實施需要有一定的手段和作用力，即稱為城市規(guī)劃實施機制。
城市規(guī)劃實施機制主要包括法律機制，行政機制，財政機制，經(jīng)濟機制和社會機制。
(1)城市規(guī)劃實施的法律機制 通過行政法律、法規(guī)的制定來為城市規(guī)劃行政行為授權(quán)和提供實體性、程序性依據(jù)，從而為調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系，維護經(jīng)濟、社會、環(huán)境的建全發(fā)展提供條件。
(2)城市規(guī)劃實施的行政機制 城市規(guī)劃實施的行政機制就是城市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)憲法、法律、法規(guī)的授權(quán)，運用權(quán)威性的行政手段，采取命令，指示，規(guī)定，計劃，標準、許可等行政方式來實施城市規(guī)劃。
(3)城市規(guī)劃實施的財政機制 財政是國家為實現(xiàn)其職能，在參與社會產(chǎn)品分配和再分配過程中與各方面發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系。
這種分配關(guān)系與一般的經(jīng)濟活動所體現(xiàn)的關(guān)系不同，它是以社會和國家為主題，憑借政治、行政權(quán)力而進行的一種強制性分配。
因此可說財政是關(guān)于利益分配和資源配置的行政。
五、城市規(guī)劃行政與立法授權(quán) 城市規(guī)劃作為城市政府的一項職能，在現(xiàn)代國家中有不同的起因和不同的立法授權(quán)方式，但政府的城市規(guī)劃行政權(quán)利來源與立法授權(quán)，這一點卻是相同的。
在我國，隨著法制建設(shè)的不斷深入，城市規(guī)劃行政的立法授權(quán)也已基本形成。
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及其他的有關(guān)行政法律賦予國務院和地方人民政府和縣級人民政府及其城市規(guī)劃行政執(zhí)法方面的種種必要權(quán)利。
我國通過城鄉(xiāng)規(guī)劃法及其相關(guān)法規(guī)、配套法規(guī)的建設(shè)，使各級城市規(guī)劃的行政主題獲得了相應的授權(quán)，規(guī)劃行政管理的原則、內(nèi)容和程序也得到了明確，從而使城市規(guī)劃行政實現(xiàn)了有法可依，城市規(guī)劃逐步走上了法制化的軌道。
六、城市規(guī)劃實施與公共政策 對城市建設(shè)和發(fā)展加以規(guī)劃和實施規(guī)劃管理，是有別于市場自發(fā)行為的公共干預。
這中干預是為了社會公共利益，由政府以公共的名義來實行某些特定政策。
從某種意義上講，制定和實施城市規(guī)劃的一個重要方面就是制定和實施城市公共政策。
從實踐的角度看，在城市發(fā)展和建設(shè)領(lǐng)域中，要有公共政策來干預市場的自發(fā)過程，以克服市場機制的缺陷。
這種缺陷表現(xiàn)為：開發(fā)企業(yè)為了片面追逐利潤和短期經(jīng)濟效益，對城市土地進行高強度的開發(fā)或開發(fā)地段和項目選擇不當，損害公共利益;在城市更新過程中破壞自然和人文環(huán)境，影響歷史文化遺產(chǎn)保護以及城市風貌和特色等。
因此，城市規(guī)劃的實施是為了貫徹既定的公共政策，克服市場機制的缺陷，是城市空間資源等得以優(yōu)化配置，力求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。
七、城市規(guī)劃實施與其他公共行政行為的關(guān)系 現(xiàn)代社會的結(jié)構(gòu)奇跡復雜，需要政府管理的事物及其繁多。
政府為了有限的管理國家和社會，需要設(shè)立一定數(shù)量的工作部門，由各個工作部門來主管指定的事物。
城市規(guī)劃行政主管部門是政府眾多行政主管部門中的一個，因此對城市規(guī)劃行政行為與其他政府公共行政行為的相互關(guān)系要有正確的認識，并處理好以下幾個關(guān)系。
(1)城市規(guī)劃行政主管部門與城市人民政府的關(guān)系 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：“縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?！备鶕?jù)法律的規(guī)劃，地方城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是同級人民政府領(lǐng)導下的一個工作部門。
地方人民政府的行政權(quán)限和責任要高于部門行政的主體。
(2)城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門的關(guān)系 城市規(guī)劃行政主管部門與其他行政主管部門是平行的職能機構(gòu)，各司其職，互不越權(quán);城市規(guī)劃與計劃、土地、房產(chǎn)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、防疫、文化、水利、等絮叨方面的工作都有著密切的關(guān)系，各行政主管部門的工作需要相互銜接和配合，各行政主管部門的行政行為均是代表政府的行為，要體現(xiàn)行政統(tǒng)一的原則，就有這如下的要求。
1)各級主體所制定的行政法律規(guī)范的內(nèi)容要相互協(xié)調(diào)銜接，不能相互抵觸和沖突，不同主體制定的行政法律規(guī)劃要根據(jù)《中華人民共和國立法法》的規(guī)定，遵守立法的內(nèi)在等級程序。
2)各級各類行政主管部門的行政活動要嚴格按照法定程序進行，及時溝通聯(lián)系并且一旦行政行為成立后非進法定程序改變無論是管轄該事物的主體還是它的上級行政主體或下級行政主體及其他行政主體都要受其內(nèi)容的約束，不得做出與之想抵觸，或相互矛盾的另一行政行為。
篇六 【內(nèi)容提要】在如今行政管理實踐追求以人為本理念的條件下，行政管理理論中出現(xiàn)的解釋方法和批判方法對推動行政管理學學科的發(fā)展有著極為重要的作用。該文對建筑在實證主義認知論之上的傳統(tǒng)研究方法，尤其是結(jié)構(gòu)一功能主義方法的局限性進行檢討的同時，提出解釋理論和批判理論對行政管理研究各理論和方法的相互吸收與借鑒，并共同促進行政管理理論的發(fā)展有著突出的貢獻，特別是對完善行政管理者和公眾之間的有效溝通，以及改進行政管理實踐有著積極的意義。
(criticalperspective)，以及到后現(xiàn)代的視維發(fā)展變...
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行政管理工作匯報
行政管理論文選題方向篇十四
行政管理是作為一個大學生所應該掌握的基本素養(yǎng)，通過本堂課的學習，我了解到了關(guān)于國家政治體制的基本常識，對黨和政府的政策有了更進一步的理解?；蛟S今后我用不到這些知識，但是我仍然會努力加深自己在這方面的素養(yǎng)。我國的行政管理體制傳統(tǒng)上以中央集權(quán)為主。因為國家土地面積廣大，民族眾多管理難度大。完整的中央集權(quán)體系在秦代開始建立。秦代富有開創(chuàng)性的制度創(chuàng)建影響了中國后來的歷史長達幾千年。直到現(xiàn)在我們還受到秦代制度的影響。三公九卿制構(gòu)成了中央政府的基本架構(gòu)，往下是由中央政府任命的地方官吏。往上是集行政、立法、司法于一身的皇帝，同時皇帝也是國家的人格化象征和某種程度上的精神領(lǐng)袖，這也是為什么宗教在中國一直依附于皇權(quán)生存。雖然如此，皇帝的權(quán)力還是受到相當?shù)闹萍s。
這種制約不是表現(xiàn)在明文法定上而是約定俗成的傳統(tǒng)。在中國傳統(tǒng)是一個力量相當大的因素，這或許是農(nóng)耕社會的保守性造成的。制約皇帝的是天，這個“天”是一個漫長時間里發(fā)展起來的概念。夏商周三代“天”還是代表一種神意，當時的生產(chǎn)力低下，人民群眾往往把無法理解的力量歸咎于天，“殷人率民以侍神，歌舞以娛神”就是鮮明例證。周革商命以后“天”的神秘色彩有所減弱，民的作用開始得到重視。殷周易代是上古的一大轉(zhuǎn)折。敬德保民、皇天無親惟德是輔等觀念開始在政治生活中產(chǎn)生影響。其后孔子祖述堯舜憲章文武將之進一步發(fā)展為系統(tǒng)的儒家學說。漢代董仲舒又吸收陰陽家的觀點將“天”的神秘性和民意相結(jié)合提出“天人感應”。至此制約皇帝的民意獲得了理論上的合法性。在政府架構(gòu)中也有對于皇權(quán)的剛性制約，西漢的丞相權(quán)力相當大，以至于光武帝建立東漢要用尚書臺來肢解相權(quán)。唐代則通過三省六部制的行政命令審議復核來匡正皇帝的謬誤。即使是明代皇權(quán)極大加強的情況下，飽受儒家思想熏陶的知識分子也表現(xiàn)出極大地勇氣來對抗皇帝錯誤的命令甚至不惜為此付出生命。
近代以來思潮涌動，傳統(tǒng)倫理道德、西方民主學說、社會主義思想以及種.種倏乎即逝的主張都在影響著中國的歷史進程。無論是上層精英還是下層老百姓都表現(xiàn)出一種對于未來前途的迷茫。令人目眩的科技在侵蝕著傳統(tǒng)意義上的社會組織結(jié)構(gòu)，畸形的繁榮使一部分人縱情享樂道德淪喪，也使一部分人產(chǎn)生強烈的對未來的畏懼而對科技發(fā)出詛咒希望用傳統(tǒng)來予以解救。但是傳統(tǒng)道德已經(jīng)在種.種方面被社會發(fā)展甩在后面。僵死的官方意識形態(tài)又不足以讓新一代信服。如何走出第三條路從而完成傳統(tǒng)與未來的妥協(xié)重塑中國人的信仰目前還是一個無解的難題。
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