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和諧社會論文篇一
一、公正的社會保障體系的道德向度
維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)工作，是黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是社會主義制度的本質(zhì)要求。公正是“道德范疇和道德品質(zhì)之一，指從一定原則和準(zhǔn)則出發(fā)對人們行為和作用所作的相應(yīng)評價，也指一種平等的社會狀況，即按同一原則和標(biāo)準(zhǔn)對待相同情況的人和事?！惫巧鐣墓餐暮褪滓膬r值，是構(gòu)筑和諧社會的基石。任何一項制度設(shè)計，都不約而同的將公正作為優(yōu)先原則，制度的評價首先是道德的評價。制度公正是社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是評價社會發(fā)展水平的標(biāo)志。社會保障理應(yīng)體現(xiàn)公正，促進(jìn)公正。
和諧社會把人的全面發(fā)展作為目標(biāo)，和諧體現(xiàn)在、實現(xiàn)在人的和諧發(fā)展之中。社會保障權(quán)是人的基本權(quán)利，社會成員依法享有社會保障權(quán)具有普世價值。人權(quán)保障在社會保障實踐中的表現(xiàn)，就是由國家和社會向其成員提供物質(zhì)和服務(wù)方面的保障。社會保障是人的生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，是人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的基本要求，是人成其為人，作為人，作為有尊嚴(yán)的人的基本要求。以人為本是社會保障基本架構(gòu)、制度安排和工作的出發(fā)點，而制度公正則是人本理念的最基本的體現(xiàn)和保障。
對社會保障公正性的訴求在中國有著深遠(yuǎn)的歷史文化淵源。自古以來，人們就憧憬安居樂業(yè)的小康生活。天下為公的小康社會是群眾理想的生活方式，“大道之行也，……使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢、疾者皆有所養(yǎng)”。“不患寡而患不均，不患貧而患不安”是長期封建農(nóng)業(yè)社會形成的中國人的文化心理。對傳統(tǒng)的公正價值追求，自身境遇的不滿，現(xiàn)實比較后的心理落差，前途的焦慮與彷徨必然導(dǎo)致感性的公正訴求。
同時，對社會保障公正性的訴求又是理性的、當(dāng)然的。作為社會成員都有享受社會保障的權(quán)利，這種權(quán)利是應(yīng)然的。提供社會保障是國家對其境內(nèi)的所有社會成員負(fù)有的法定的，不可推卻的責(zé)任，是黨和政府的責(zé)任所在。保障權(quán)是公民權(quán)的基本內(nèi)容之一，對公正的訴求不僅是不滿的情緒表達(dá)，更是公民權(quán)利意識的體現(xiàn)和權(quán)利的行使。社會保障具有分配屬性，其社會屬性從屬于基本經(jīng)濟(jì)制度，是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系在分配領(lǐng)域的體現(xiàn)。最早提出“社會正義”并將其與“分配正義”等而視之的是約翰?穆勒。他在《功利主義》中說，“社會應(yīng)當(dāng)平等地對待所有應(yīng)當(dāng)平等地獲得這種平等待遇的人，這就是社會的和分配的正義所具有的最高的抽象標(biāo)準(zhǔn)”?？梢姡x地或更為平等地分配物品，是“社會正義”的核心訴求。“社會保障制度安排屬公共產(chǎn)品、公共資源在公共領(lǐng)域中的分配，因此，緩和社會不公，創(chuàng)造并維護(hù)社會公平是社會保障制度安排的基本出發(fā)點，也是社會保障政策實踐的基本歸宿。”我國是社會主義國家，人民是國家的主人，社會保障制度的設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)社會主義性質(zhì)，體現(xiàn)勞動者之間平等、互助、合作的關(guān)系，應(yīng)是社會進(jìn)步的標(biāo)志。
二、公正的社會保障體系的工具理性
社會保障是實現(xiàn)公正的一種必需的手段和重要方面，也是構(gòu)建和諧社會的必要保證和主要內(nèi)容。和諧社會是誠信友愛、充滿活力的社會，也就是人與人之間和諧相處的`社會。社會階層的分裂對立是構(gòu)建和諧社會的障礙，所謂“仇富”心態(tài)是社會階層對立的極端和畸形表現(xiàn)。兩極化社會是個充滿矛盾對立的社會，和諧社會應(yīng)當(dāng)是中間階層占主體的橄欖型而非啞鈴型社會。社會保障制度再分配職能有效公正的發(fā)揮有助于中間階層的擴(kuò)大，符合“以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重”的政策導(dǎo)向。此外，社會公正是和諧社會的心理基礎(chǔ)。社會保障不僅是經(jīng)濟(jì)利益的再調(diào)節(jié)，同時也是不同階層緩和對抗、溝通情感的要件，有利于人們增強(qiáng)自信心，保持良好的積極向上的心理狀態(tài)。保障不公必然導(dǎo)致社會成員間的群際對立，導(dǎo)致思想意識散亂。只有切實維護(hù)和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮。
和諧社會是個安定有序的社會，社會安定團(tuán)結(jié)，秩序良好。社會是個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是個矛盾集合體?！吧鐣畹陌踩?、平等、效率性狀都要在社會秩序這種形式性狀中得到體現(xiàn)，秩序是社會安全、和諧得以實現(xiàn)的前提”。秩序一方面靠政府強(qiáng)力維持，另一方面靠系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間的協(xié)調(diào)整合。公正的社會保障體系提供維持社會秩序的物質(zhì)保障，并得到社會的認(rèn)可和支持，唯有此，方能形成人與人、人與社會間的良性互動。“通過各種社會保障項目的實施可以緩和貧富差別和社會成員之間的矛盾，促進(jìn)社會秩序穩(wěn)定的目標(biāo)得以實現(xiàn)，既是現(xiàn)代社會防范和控制社會風(fēng)險的必要機(jī)制，也是整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展的安全機(jī)制，是不可或缺的精巧的社會穩(wěn)定器?！边@種建立在保障公平之上而非強(qiáng)力維持的秩序才是和諧社會的秩序。
和諧社會應(yīng)是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的社會。科學(xué)發(fā)展觀提倡以人為本，而建立健全公正的社會保障體系則有利于勞動力有序流動，打破地域身份界限，形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，有利于形成鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會環(huán)境。保障體系不健全，特別是統(tǒng)籌層次低、地區(qū)分割、保障待遇不公是妨礙人才流動的主要障礙之一，人才流動的不暢必然影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。公正的社會保障體系有利于提高勞動者的素質(zhì)，促進(jìn)勞動力市場的發(fā)育和勞動力資源的優(yōu)化配置。建立高素質(zhì)的人才隊伍是確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本因素。公正價值目標(biāo)的實現(xiàn)，有助于提高勞動者的積極性，從而為生產(chǎn)力的提高創(chuàng)造條件。沒有公正的社會保障體系的支撐，就不可能為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力保障，更無從談和諧發(fā)展。
三、公正的社會保障體系的現(xiàn)實局限
我國目前已進(jìn)入改革攻堅階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，體制性、結(jié)構(gòu)性、觀念性矛盾碰撞、疊加，不和諧因素與征象大量涌現(xiàn)。而現(xiàn)行的社會保障體系還不夠完善，既未能很好的應(yīng)對改革對社會帶來的沖擊，又未能滿足保障社會成員的基本生活的制度設(shè)計初衷。究其原因，除了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的基本國情外，其制度設(shè)計未能充分體現(xiàn)和維護(hù)公正性也是一個重要原因。社會保障的不公也正成為群眾訴求的主要內(nèi)容之一：部分群眾的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)待遇得不到保障；失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)貧困人口的基本生活得不到保障；不同地區(qū)、部門間社會保障待遇差別過大等等。
社會保障的基本特征之一是普惠性，公正體現(xiàn)在普惠性中。普惠性原則符合社會保障制度對社會公正的追求，體現(xiàn)人類社會的終極目標(biāo)。社會保障理論上應(yīng)當(dāng)覆蓋每位社會成員，不論其地域、職業(yè)、貧富。媒體常報導(dǎo)的工傷事故，幾年前的“非典”事件無不暴露現(xiàn)行社會保障的體系的薄弱。從社會階層角度講，農(nóng)民工等社會弱勢群體大部分被排除在社會保障體系之外；從所有制講，非公有制企業(yè)大都逃避社會保障義務(wù)；從地域上講，城鎮(zhèn)有較完備的社會保障體系，而農(nóng)村的社會保障僅處于起步階段，仍以家庭保障為主。社會保障在如此大范圍內(nèi)的缺失無疑是個亟待解決的問題。誠然，歷史形成的中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)二元社會保障體制的客觀基礎(chǔ)，但從公正的原則出發(fā)，從改革有利于保護(hù)弱勢群體的角度來看，二元的社會保障體制需要進(jìn)一步的開放、交叉、整合，縮小待遇差距，統(tǒng)一保障項目，摒棄原有制度的封閉性和受益者的身份性，以滿足城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大條件下調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。
從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村社會保障體系最終要與城市接軌，形成全國一體化的社會保障體系?！俺青l(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會保障權(quán)益缺失的根本原因，農(nóng)民工理論上享有社會保障權(quán)，卻缺乏具體可操作的法規(guī)?！边@樣，實踐中就出現(xiàn)實然權(quán)利與應(yīng)然權(quán)利反差，形式正義與實質(zhì)正義背離。隨著城市化進(jìn)程的加快，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，現(xiàn)行社會保障體制難以滿足勞動方式多樣化，就業(yè)的靈活性所帶來的社會保障新問題?！皞鹘y(tǒng)的以‘單位’為服務(wù)對象的社會保障體系不能適應(yīng)新形勢下分散化、流動性強(qiáng)的就業(yè)格局。如何把非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員納入社會保障體系，是社會保障體系建設(shè)必須研究解決的重要問題?！爆F(xiàn)行社會保障體制下，即使同一保障項目在待遇水平上也體現(xiàn)很大的差距。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位同企業(yè)之間的社會保障水平，中西貧困地區(qū)和東南沿海富裕地區(qū)之間的社會保障水平過于懸殊。保障項目的設(shè)計既要考慮不同群體的保障需求，也要考慮權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)。但體制設(shè)計顯然對個人責(zé)任和地區(qū)不同保障需求水平過分強(qiáng)調(diào)而對公正的原則考慮不夠，更不能滿足區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，實現(xiàn)共同富裕的要求。這樣，一方面“制度缺失造成城鄉(xiāng)參保機(jī)會的不均等”，另一方面“城鎮(zhèn)內(nèi)部單位制度設(shè)計的分割，造成參保過程的不均等”，最終導(dǎo)致結(jié)果的不均等。在此意義上，“本應(yīng)以促進(jìn)社會公正為目標(biāo)的社會保障制度在我國變成導(dǎo)致社會不公的來源。”
社會保障體系的現(xiàn)實局限往往成為繼發(fā)矛盾的隱患和誘因，保障矛盾積聚而不能得到有效緩解和釋放，最終會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會危機(jī)。因此，社會保障體系的完善是構(gòu)建和諧社會的一個亟待破解的難題。
四、公正的社會保障體系的實踐導(dǎo)向
轉(zhuǎn)型期中的社會保障既有結(jié)構(gòu)性的沖突又有體制性的磨擦。建立健全公正的社會保障體系，促進(jìn)社會和諧發(fā)展既是個理論問題，又是個實踐問題，是對黨的執(zhí)政能力的考驗。
沒有公正的社會保障體系的完善，就不存在社會的和諧發(fā)展。，社會保障作為一項國家基本制度已寫入《法》，為建立健全公正的社會保障制度提供了法依據(jù)，標(biāo)志著我國社會保障事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，它有利于從利益分配的角度，來消除社會中存在的不合理現(xiàn)象，也有利于社會保障制度自身長期、穩(wěn)定、規(guī)范、可持續(xù)地的發(fā)展。歷史和現(xiàn)實國情決定了社會保障體制改革與完善的復(fù)雜性與漸進(jìn)性。公正觀念受社會歷史條件的制約，具有時代性，社會保障體系建設(shè)必須同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致。基本國情決定社會保障改革目標(biāo)和原則是“低水平，廣覆蓋”。公正的社會保障體系必須其備可實現(xiàn)性才是現(xiàn)實的，必須不斷滿足社會發(fā)展的要求，要充分考慮到社會保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新要求。社會保障體系的建構(gòu)要更體現(xiàn)前瞻性、開放性，要在建立長效機(jī)制上下功夫，解決制度本身的可持續(xù)性，體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的理念。這就要求保障政策改革要有充分的可行性論證，要建立各類群體的利益表達(dá)和協(xié)商機(jī)制，確保制度的公正與可行。
在構(gòu)建和諧社會中，黨和政府在“促進(jìn)發(fā)展的同時，把維護(hù)社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！边@表明黨和政府已把社會保障改革作為制度文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并采取積極步驟貫徹社會保障公平理念，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益擺在了政府工作更加重要的位置。在中央十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，黨和政府對完善公正的社會保障體系分別做出了全面的規(guī)劃指導(dǎo)和具體部署。
第一，依法擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋面，提高個體、私營和外資企業(yè)的參保率，完善靈活就業(yè)人員的參保辦法，形成保障項目完善，群眾普遍受惠的社會保險體系框架。
第二，進(jìn)一步完善城市“低保制度”，在有條件的地方探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。同時，加快建立城鄉(xiāng)特殊困難群眾的社會救助體系，幫助他們解決看病、住房、子女上學(xué)等實際困難。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)制度。
第三，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點和城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，探索建立醫(yī)療救助制度。此外，繼續(xù)加大政策支持和財政投入，促進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展。通過增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施加大對社會保障的支持力度，夯實社會保障基礎(chǔ)，提高社會保障基金風(fēng)險抵御能力，切實保障各方面困難群眾的基本生活。
社會保障體系在構(gòu)建和諧社會中的作用是基礎(chǔ)性的，加快建立和完善公正的社會保障體系是構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容和著力點。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過各方努力，公正酌社會保障體系必然逐步建立和完善，最終惠及最廣大的人民群眾。
和諧社會論文篇二
暑假以來，我們放飛心情，到市內(nèi)各公園、武漢科技館、周圍社區(qū)等處參觀、游玩。所到之處，風(fēng)景怡人，處處透出“兩型社會”建設(shè)的匠心，處處體現(xiàn)出“兩型”建設(shè)已經(jīng)深入人心。
7月中旬，我到小姨的新家玩，她住在黃陂冰晶江城小區(qū)，這個小區(qū)非常漂亮，總體布局合理，充分利用了地塊自身優(yōu)美的自然環(huán)境,以三個組團(tuán)中心綠化為主體組成親水性花園式住宅，每個組團(tuán)又由造型各異的綠化景點組成；小區(qū)建筑宏偉壯觀，極具歐式現(xiàn)代風(fēng)格，形成了一道美麗的風(fēng)景線，再加上完善的智能安防、人車分流等配套設(shè)施，為住戶們締造了一個優(yōu)美、溫馨的家園。小姨告訴我們：“這里不僅綠化好，而且有中水利用、太陽能夜間照明等等節(jié)約資源的設(shè)施，很環(huán)保的喲！”我聽完，替小姨總結(jié)了一句：“這是個‘兩型’小區(qū)”
我的暑假作業(yè)寫完了，媽媽帶我去森林公園玩。在森林公園里，我們穿梭在樹木間、草叢間感受那從縫隙中透過的陽光、那清新的空氣、那神秘和優(yōu)雅，感受那兒的一切。經(jīng)過一個賣標(biāo)本的攤點時，賣貨的老大爺介紹說：“這些標(biāo)本是利用枯葉抹上混著天然樹脂的顏料做成的，顏色鮮艷，而且很香的…”我見它們很漂亮，經(jīng)不住誘惑，吵嚷著買了幾片，嗯，真的好香哦。
除了在日常生活中的切身感受，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，我還知道許多企業(yè)在采取措施搞清潔生產(chǎn)、通過技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約能源資源，有一些公司在回收廢棄電池、廢舊電器。還有，全國上下正在倡導(dǎo)低碳生活，等等。啊，看來，“兩型”觀念已經(jīng)逐漸深入到每個人心中，正轉(zhuǎn)化成每個人的行動，我相信我們未來的生活一定更加美好，一定能夠生活在一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的和諧社會中。
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和諧社會論文篇三
誠信，能得到別人的信任；誠信，能獲得更多的朋友；誠信，在我身邊，就有許多誠信的人。下面我就給大家講一個關(guān)于誠信的真實故事。
有一位老人，現(xiàn)在已經(jīng)七十多歲了。他曾經(jīng)有一個兒子，長年在外做生意?？墒?，一次飛來橫禍，兒子在出差過程中發(fā)生了車禍。老人家非常傷心，在處理完兒子的.后事，整理兒子遺物時，才發(fā)現(xiàn)兒子因生意出現(xiàn)危機(jī)，向他人借了很多的債?？粗鴥鹤恿粝碌哪且粡垙埖那穯?，他人老淚縱橫。
從那以后，在建筑工地上，出現(xiàn)了這位老人的身影；當(dāng)工地休息之時，老人的背影又出現(xiàn)在餐館里，洗碗、掃地、拖地、端菜；垃圾桶旁，又能見到他……。這是為什么？老人因為兒子的死就這么缺錢？一個月后，當(dāng)老人領(lǐng)到第一筆工資，還有許多的問號，是暫時還沒找到欠債人住址的。聽說收到老人家匯款的人都非常驚訝：之后，并不是走進(jìn)哪個店子，而是直奔郵局，他到底要干什么呢？后來才知道，老人是為了還債。他的袋子里背著一本本子，上面密密麻麻記下的是兒子某年某月借誰的錢，借錢人的詳細(xì)住址人都死了，我們可從沒想過這筆錢能還上。就這樣，到了今年的五月份，老人家劃去最后一個人的名字，最后一個數(shù)字。你們可知道，這可能十年后的這一天，十年的堅持，六十萬元的債務(wù)，對于一個六七十老人來說，是多么的不相稱呀！可是，這是這位老人，將六十萬一一還清。這其中的辛酸，有誰能體會，他的事跡在現(xiàn)在這個物欲橫流的社會，簡直就是天方夜譚?？删褪沁@樣一位老人，用他的行動書寫成了這個奇跡。
誠信，老人沒有說過，但他用行動詮釋了他的真諦。有這樣的榜樣，我們怎不稱之為美？我們的社會怎么能不和諧？讓我們將老人的精神永記心中，付諸于我們的行動之中，和諧，強(qiáng)大的樂章會是我們生活的主流。
和諧社會論文篇四
1.企業(yè)國有資產(chǎn)籠統(tǒng)為國家所有，國務(wù)院代表行使所有權(quán)，但是在中央和地方、政府部門與部門之間產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清，缺乏責(zé)任約束，國有資產(chǎn)實質(zhì)處于無人負(fù)責(zé)狀態(tài)。
2.許多政府部門既承擔(dān)公共管理職能，又承擔(dān)部分國家所有權(quán)職能，政企（資）職責(zé)不分。這使政府部門很難給自己準(zhǔn)確定位，既妨礙了政府正常行使公共權(quán)力，又將國有企業(yè)作為行使公共職能的工具，讓企業(yè)承擔(dān)社會職能，造成政企職責(zé)錯位。
3.政府部門在企業(yè)之外以行政方式多頭干預(yù)；不是經(jīng)營國有資本，而是管理國有企業(yè)。這種所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)混為一談的管理，造成了兩個結(jié)果：一是行政干預(yù)的“越位”，抑制了企業(yè)市場活力，致使國有資產(chǎn)運作低效率；二是企業(yè)內(nèi)所有者“缺位”，弱化了產(chǎn)權(quán)約束，所有者權(quán)益往往被侵蝕。
（二）改革國有資產(chǎn)管理體制應(yīng)主要解決4個問題
1.落實國有資本的管理、監(jiān)督和經(jīng)營責(zé)任。國家由管企業(yè)轉(zhuǎn)向管資本。建立責(zé)權(quán)明晰的國家所有權(quán)委托代理體制，形成對每一部分經(jīng)營性國有資產(chǎn)可追溯產(chǎn)權(quán)責(zé)任的體制和機(jī)制。
2.國有經(jīng)濟(jì)布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行有進(jìn)有退的調(diào)整。政府從直接管理龐大的國有企業(yè)群，轉(zhuǎn)變?yōu)榭毓芍匾髽I(yè)和持有股份。國有資本由覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，向國家必須控制的行業(yè)領(lǐng)域集中，減少國有資本涉足企業(yè)的數(shù)量。
3.政府設(shè)出資人機(jī)構(gòu)，與公共管理職能部門分開，受政府委托集中統(tǒng)一行使國家所有權(quán)。行使公共權(quán)力的部門不再承擔(dān)出資人職能，形成政企（資）分開的體制基礎(chǔ)。
4.實行國家所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離。出資人機(jī)構(gòu)受國家委托擁有股權(quán)，依《公司法》以股東方式行使出資人權(quán)利、履行出資人職責(zé)；企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，在公司治理框架下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為獨立的市場主體。出資人機(jī)構(gòu)不越權(quán)干預(yù)。
概括地講，改革國有資產(chǎn)管理體制的任務(wù)，是使國家由管企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向運營資本；政府設(shè)立出資人機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一地行使所有權(quán)，實現(xiàn)政企（資）分開，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；出資人機(jī)構(gòu)對投資和擁有股份的企業(yè)擁有股權(quán)，按《公司法》以股東的方式行使權(quán)利、承擔(dān)責(zé)任；包括國家投資和擁有股份的企業(yè)在公司治理框架下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，成為獨立的法人實體和市場主體；出資人機(jī)構(gòu)以實現(xiàn)政府政策目標(biāo)和國有資本保值增值對國家承擔(dān)責(zé)任。
（三）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制
國有資產(chǎn)管理是涉及國有制實現(xiàn)形式，國有資產(chǎn)的管理、運營、監(jiān)督和公司治理等多方面相互關(guān)聯(lián)又相互制約的體制和機(jī)制。改革國有資產(chǎn)管理體制，絕不是各級政府設(shè)立一個專門機(jī)構(gòu)就可以解決的問題。國有資產(chǎn)管理主要涉及4個方面：
1.國有資產(chǎn)的公共管理。如國有資產(chǎn)的立法，國有產(chǎn)權(quán)的界定、會計制度、統(tǒng)計、稽核、評估，國有資本經(jīng)營預(yù)算的確定和對國有資本運營的監(jiān)督等。這屬于國有資產(chǎn)的公共管理職能，應(yīng)由公共管理部門管理，形成全國上下的管理系統(tǒng)。
2.國家所有權(quán)的委托代理。在政企分離、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下，“國家”行使所有權(quán)必須經(jīng)過一系列的委托代理。按目前的管理體制，委托代理的鏈條是國家統(tǒng)一所有，中央和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)；中央和地方政府設(shè)立專司國有資產(chǎn)管理的部門——出資人機(jī)構(gòu)；出資人機(jī)構(gòu)控股重要企業(yè)，對部分大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行“授權(quán)經(jīng)營”。在這一體系中，核心的問題是委托代理的有效性。
3.國有企業(yè)的公司制改制和公司治理。政企分開、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)制度基礎(chǔ)是公司制度。因此，國有企業(yè)必須進(jìn)行公司制改制，建立有效的公司治理結(jié)構(gòu)。在公司制度安排下，國家所有者由通過政府部門的行政干預(yù)“管”企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)槲谐鲑Y人機(jī)構(gòu)以股東方式“履行出資人職責(zé)”；包括國家出資人在內(nèi)的所有者通過股東會或產(chǎn)權(quán)交易市場保持對企業(yè)的最終控制權(quán)；企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營，成為獨立的法人實體。以此實現(xiàn)在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離情況下保障國家所有者權(quán)益。
4.對國有資本運營的監(jiān)督。政府授權(quán)有關(guān)部門如財政部、審計署，對出資人機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計監(jiān)督；出資人機(jī)構(gòu)對授權(quán)經(jīng)營的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計監(jiān)督。
（四）關(guān)于國有出資人機(jī)構(gòu)
在要建立的國有資產(chǎn)管理體制中，缺位的是“代表國家履行出資人職責(zé)”的機(jī)構(gòu)。按十六大要求設(shè)立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，是建立國有資產(chǎn)管理體制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
中央政府和省、市（地）政府分別設(shè)立的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是受同級政府委托，代表國家履行出資人職責(zé)的專職機(jī)構(gòu)——出資人機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)的設(shè)立解決了3個問題：一是這個機(jī)構(gòu)明確的定位是“履行出資人職責(zé)”，并不是“管理國有企業(yè)”的職責(zé)。這就有利于從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離。二是政府行使國家所有權(quán)的部門與行使公共權(quán)力的部門分開，各自有明確的定位和行政目標(biāo)。這就從組織上實現(xiàn)了政資分開，體制上實現(xiàn)了政企分開。三是出資人機(jī)構(gòu)“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”。對政府而言，出資人機(jī)構(gòu)集中、統(tǒng)一地行使所有權(quán)，形成責(zé)權(quán)明晰的可追溯產(chǎn)權(quán)責(zé)任的主體；對企業(yè)而言，這就構(gòu)造了排他性地行使國家所有權(quán)的“老板”。
出資人機(jī)構(gòu)對受托運營國有資本，擁有占有、使用、處分、收益的權(quán)利；以產(chǎn)權(quán)為紐帶，承擔(dān)投資企業(yè)的改革和重組、優(yōu)化國有資本布局和壟斷性企業(yè)的改革重組責(zé)任。出資人機(jī)構(gòu)對同級政府負(fù)責(zé)：實現(xiàn)政府政策目標(biāo)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，接受政府的審計監(jiān)督。
因此，出資人機(jī)構(gòu)不是原政府各部門管理國有企業(yè)的機(jī)構(gòu)、職能和管理手段的簡單合并。由對企業(yè)的行政管理轉(zhuǎn)為履行出資人職責(zé)，出資人機(jī)構(gòu)的職能和行使職能的方式、手段都必須有重大轉(zhuǎn)變。
國有出資人職責(zé)概括地講主要有：
1.通過編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算，對國有資本做有進(jìn)有退的調(diào)整，保證重要國有及國有控股企業(yè)在某些重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的控制地位，提高國有資本投資回報。
2.推進(jìn)投資的企業(yè)進(jìn)行公司制改制，通過積極參與公司治理保障國有資本的權(quán)益。
3.會同財政部門制定財務(wù)會計制度，以資產(chǎn)收益和現(xiàn)金收入處理顯形負(fù)債（不良債務(wù)）和隱性負(fù)債（對職工社會保障的歷史欠帳）。
4.監(jiān)督國有及國有控股企業(yè)財務(wù)報告的真實性。匯總國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，編制和監(jiān)控監(jiān)管資產(chǎn)的資產(chǎn)負(fù)債總表，從總體上改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持國有資本的安全性。
5.國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)向本級政府報告監(jiān)管工作、監(jiān)管資產(chǎn)狀況和其他重大事項，必要時應(yīng)向公眾披露。
6.國有資產(chǎn)監(jiān)管部門接受同級財政和審計部門的監(jiān)督。
（五）建立國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要與抓大放小、國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的調(diào)整結(jié)合
改革國有資產(chǎn)管理體制，必須與繼續(xù)調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)放在一起考慮。國有資產(chǎn)管理最重要的是國有產(chǎn)權(quán)委托代理有效性的問題。目前尚存國有企業(yè)約18萬戶，由過去從中央到地方成百上千個政府部門分別管理，現(xiàn)在集中于約300個國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)“履行出資人職責(zé)”，會出現(xiàn)一系列問題。如果一個機(jī)構(gòu)涉足的企業(yè)過多，就鞭長莫及；如果層層委托代理，就沒有效率。提高委托代理有效性，就要優(yōu)化國有資本布局，堅持抓大放小的方針，專注關(guān)鍵的少數(shù)，減少國有資本涉足企業(yè)的數(shù)量。
（六）出資人機(jī)構(gòu)如何行使所有權(quán)
為堅持政企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，出資人機(jī)構(gòu)如何行使所有權(quán)是關(guān)鍵的技術(shù)細(xì)節(jié)。要害是必須從制度和機(jī)制上嚴(yán)格區(qū)分以股東方式“履行出資人職責(zé)”和依照行政隸屬關(guān)系“管企業(yè)”的本質(zhì)性差異。
在這里我們必須注意兩種傾向：一是防止企業(yè)內(nèi)所有者繼續(xù)缺位，所有者權(quán)益被侵蝕；二是防止出現(xiàn)“婆婆加老板”，把企業(yè)管死。
1.所有者到位又不越位。設(shè)立出資人機(jī)構(gòu)，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”，集中統(tǒng)一行使所有權(quán)，這是為克服所有者缺位邁出的關(guān)鍵一步?！肮苜Y產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，決不是傳統(tǒng)意義上政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的管。出資人機(jī)構(gòu)要“管”的內(nèi)容是履行出資人職責(zé)該“管”的內(nèi)容，“管”的方式是出資人履行股東權(quán)利的方式。
所有權(quán)到位，就是出資人機(jī)構(gòu)為行使所有權(quán)該管的人和事要理直氣壯地管好、管到位，成為“真老板”，強(qiáng)化來自所有者的激勵和約束。這是維護(hù)所有者權(quán)益必須要做到的。
所有權(quán)不越位，就是出資人機(jī)構(gòu)只當(dāng)“老板”不當(dāng)“婆婆”。只行使股東權(quán)利，決不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)。這是增強(qiáng)公司活力和提高公司運行效率所必須的。
2.建立明晰的公司分權(quán)制衡機(jī)制。公司權(quán)利分為所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。我國《公司法》對4項職權(quán)各有明確界定，并分別由股東會、董事會、經(jīng)理和監(jiān)事會行使。這是建立有法律保障的分權(quán)—制衡關(guān)系，形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。
所有權(quán)：出資人行使所有權(quán)，就是保持對公司的最終控制地位。這是維護(hù)所有者權(quán)益所必須的。出資人的所有權(quán)體現(xiàn)為《公司法》賦予股東會的權(quán)利。
經(jīng)營權(quán)：股東會選聘董事，組成公司經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)——董事會。依《公司法》董事會擁有公司的經(jīng)營權(quán)。
管理權(quán)：董事會選聘經(jīng)理作為公司的經(jīng)營管理者，董事會對公司重要事項做出決策后，交由經(jīng)理主持公司的日常經(jīng)營管理。經(jīng)理依《公司法》享有經(jīng)營管理權(quán)。
監(jiān)督權(quán)：監(jiān)事會代表股東對公司進(jìn)行監(jiān)督，《公司法》賦予監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)。
在公司治理中既要防止所有權(quán)侵犯經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)，也要防止經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)架空所有權(quán)，排斥監(jiān)督權(quán)。只有公司的所有者、經(jīng)營者、管理者、監(jiān)督者恪盡職守，又不越位，才能形成良好的運行機(jī)制，既保障所有者的最終控制權(quán)，又使企業(yè)富有活力。
（七）國有企業(yè)有兩種類型，國有資產(chǎn)管理有兩種形態(tài)
在進(jìn)行國有資產(chǎn)管理時，可以把國有企業(yè)分作兩類，一類是在某些特殊行業(yè)承擔(dān)或部分承擔(dān)公共責(zé)任的特殊企業(yè)，要保持“國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈”；另一類是競爭性企業(yè)，以贏利為目標(biāo)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。為此，出資人機(jī)構(gòu)管理和運營國有資本要承擔(dān)兩方面責(zé)任：一是在支撐國民經(jīng)濟(jì)增長、保障國家安全方面實現(xiàn)政策目標(biāo)；二是提高國有資本運作效率，實現(xiàn)保值增值。與此相對應(yīng)，國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)有兩種形態(tài)。
1.對特殊公司的監(jiān)控。極少數(shù)關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈、國家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)以及天然壟斷行業(yè)的重要企業(yè)，如電網(wǎng)、電訊、軍工、石油和大型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重要企業(yè)屬特殊公司，它們是政府進(jìn)行公共管理、實現(xiàn)公共目標(biāo)的重要資源。政府投資的目的不僅是資產(chǎn)的增值，更重要的是承擔(dān)公共責(zé)任，保持國家的控制力。這類企業(yè)數(shù)量有限，但關(guān)系重大。為貫徹政府意圖，對這類企業(yè)出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)直接持股、控股或獨資經(jīng)營，國有資本不能輕易撤出，保持對這類企業(yè)的控制力，即進(jìn)行企業(yè)形態(tài)的監(jiān)控。
2.對普通公司的運營。在一般競爭性行業(yè)，出資人機(jī)構(gòu)并不依戀特定的企業(yè)，而是以投資回報最大化和國有資本的保值增值為目標(biāo)，不斷優(yōu)化資本布局，進(jìn)行有進(jìn)有退的調(diào)整。由“管企業(yè)”，逐步轉(zhuǎn)換為“運營資本”。顯然，國家投資和擁有股份的企業(yè)大多數(shù)屬于這一類。
劃分兩類形態(tài)管理，是為了使各自有明確的目標(biāo)，可以使用相應(yīng)的管理手段和評價體系，便于準(zhǔn)確地考核，提高監(jiān)管效率。
（八）出資人機(jī)構(gòu)對特殊公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的監(jiān)管
特殊公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)都類屬于國有獨資公司，應(yīng)按《公司法》設(shè)立董事會、經(jīng)理、監(jiān)事會，但不設(shè)股東會。盡管對它們的監(jiān)管有某些特殊性，但決不能離開公司治理框架，退回到政企不分、所有權(quán)經(jīng)營權(quán)不分的老路。
出資人機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，可以通過4個渠道進(jìn)行。
1.擬定或批準(zhǔn)獨資公司、授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的章程，決定它們的設(shè)立、分立、合并、清算等事宜。
2.選擇經(jīng)營者——董事會成員，并決定其薪酬。
3.簽定業(yè)績合同。這是出資人機(jī)構(gòu)對國有獨資公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管的重要手段。就政府意志、企業(yè)目標(biāo)、年度預(yù)算、利潤分配、投資計劃等事項出資人機(jī)構(gòu)與獨資公司和授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)簽定1年或幾年的業(yè)績合同，形成硬約束。
在合同范圍內(nèi)公司自主經(jīng)營，出資人機(jī)構(gòu)不再干預(yù)；合同雙方有超出業(yè)績合同的重要事項，應(yīng)協(xié)議修改合同。
4.出資人機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會，以業(yè)績合同為準(zhǔn)進(jìn)行審計監(jiān)督和業(yè)績評估。監(jiān)督結(jié)果報出資人機(jī)構(gòu)，決定經(jīng)營者的獎懲、去留。
（九）建立國有資產(chǎn)管理體制的難點
建立符合市場經(jīng)濟(jì)的國有資產(chǎn)管理體制是重大的體制創(chuàng)新，涉及多方利害關(guān)系的`調(diào)整，我們必須克服許多困難才能實現(xiàn)初衷。主要的難點是：
1.面對龐大的國有企業(yè)群，鞭長莫及，即便中央和地市三級政府分別管理，將約18萬戶企業(yè)的國有股權(quán)分散給各個國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，每個機(jī)構(gòu)也要面對500～1000戶企業(yè)。這樣寬泛的管理幅度幾乎不可能管好。黨的十六大把“調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)”與“改革國有資產(chǎn)管理體制”統(tǒng)籌考慮是十分重要的。但“抓大放小”，減少國有資本覆蓋企業(yè)的數(shù)量，并不是短期就能做到的。
2.缺乏良好的公司治理基礎(chǔ)。新的國有資產(chǎn)管理體制是建立在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離基礎(chǔ)上的資產(chǎn)管理。因此，保障國家所有者權(quán)益的基礎(chǔ)是有效的公司治理。但是中國缺乏公司治理文化。目前的情況是，一方面國家所有權(quán)委托代理關(guān)系不清，激勵不足，約束軟化，內(nèi)部人控制帶有一定的普遍性；另一方面，有政府背景的一股獨大普遍存在，大股東行為不端正、小股東無能為力。因此實際上存在著一股人為扭曲公司治理的力量。這一情況如果不能改變，國有資產(chǎn)管理體制改革難以成功。
3.新設(shè)立的出資人機(jī)構(gòu)如何正確行使所有權(quán)。市場經(jīng)濟(jì)中，在所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離條件下，股東可以通過兩種方式行使權(quán)利，即在股東會上行使表決權(quán)——“用手投票”，和在產(chǎn)權(quán)交易市場的股權(quán)交易——“用腳投票”。目前，出資人機(jī)構(gòu)“用腳投票”的條件并不完全具備。在用腳投票不成、用手投票又難以解決問題的情況下，行政干預(yù)再度出現(xiàn)的可能性極大。況且以行政干預(yù)的方式“管企業(yè)”大家太熟悉了，以股東方式行使所有權(quán)又太不熟悉了。放下最熟悉的拿起最不熟悉的是有極大的難度的。
4.缺乏懂得和熟悉資本監(jiān)管的人才。出資人機(jī)構(gòu)的功能和性質(zhì)實際上相當(dāng)于國家控股公司或國家資產(chǎn)管理公司。出資人機(jī)構(gòu)成功的運作，需要有高水平的資本運營、企業(yè)評價、財務(wù)監(jiān)管等專業(yè)人員；為使投資和控股的公司有良好的公司治理，需要派出合格的股東代表、有能力的董事、稱職的監(jiān)管人員。這些稀缺的人力資源的來源、選聘方式等都是沒有解決的問題。
（十）國有資產(chǎn)管理體制改革的風(fēng)險
國有資產(chǎn)管理體制改革牽動全局，推進(jìn)改革必須注意防范風(fēng)險。
1.政府機(jī)構(gòu)不再干預(yù)后，如果國家所有權(quán)繼續(xù)不到位，這就為企業(yè)內(nèi)部人控制留出了更大的空間，資產(chǎn)和效益的流失在所難免。
2.在實行“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”的情況下，如果出資人機(jī)構(gòu)不轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮苜Y本”，而繼續(xù)沿襲隸屬關(guān)系式的行政干預(yù)，成為“老板加婆婆”，那么就會把企業(yè)管死，退回到改革原點。
3.在新的管理體制下，中央政府和地方政府分別履行出資人職責(zé)，享有權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任。在明確了產(chǎn)權(quán)責(zé)任后，如果地方政府為了保護(hù)所監(jiān)管企業(yè)的利益而強(qiáng)化區(qū)域分割、市場保護(hù)，就會為全國統(tǒng)一市場的形成進(jìn)一步設(shè)置障礙。
4.國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)如何行使產(chǎn)權(quán)責(zé)任。如果出資人機(jī)構(gòu)的權(quán)力掌握不當(dāng)或缺乏監(jiān)督，比如出現(xiàn)爭先“一賣了之”，或?qū)?jīng)營者半賣半送等情況，很快就會把可能用于解決或部分解決對職工歷史欠帳和銀行不良債務(wù)的資源耗盡，那么就會進(jìn)一步增加財政、特別是中央財政負(fù)擔(dān)，增加財政風(fēng)險。
5.避免新形勢下的政企不分。在政府部門不直接干預(yù)企業(yè)后，國資管理機(jī)構(gòu)不能成為黨委、政府、政府部門對企業(yè)行使公共管理職能的二傳手。不能把政府必須承擔(dān)的某些公共職能、過去政府管企業(yè)的某些做法通過國資管理機(jī)構(gòu)這個“漏斗”灌到企業(yè)，形成新的政企錯位，使出資人機(jī)構(gòu)和企業(yè)的目標(biāo)變得模糊不清。
國有資產(chǎn)管理體制是一項牽動全局又十分復(fù)雜的改革，認(rèn)真弄清改革的目標(biāo)，所要建立的體制和機(jī)制，先立法、后行動，是改革取得成功所必需的。
和諧社會論文篇五
摘要：社會風(fēng)險成為現(xiàn)時代的理論熱點與現(xiàn)實焦點，一方面體現(xiàn)了人類對整個生態(tài)圈命運的擔(dān)憂與關(guān)懷，是人類自覺意識與反思能力的提升的結(jié)果，另一方面反映出人類實踐活動的價值維度需要重新審查與批判，需要對人類實踐行為的社會效應(yīng)與價值取向等進(jìn)行深層反思與重構(gòu)。我國的社會發(fā)展也是一個積極認(rèn)識和治理社會風(fēng)險的過程，這是實現(xiàn)社會全面進(jìn)步的要求，也是和諧社會建構(gòu)的內(nèi)在要求。如何有效控制和治理社會風(fēng)險考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。從可持續(xù)發(fā)展到科學(xué)發(fā)展觀再到社會主義和諧社會建設(shè)的邏輯發(fā)展與轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了我們黨和政府對我國社會發(fā)展實況的準(zhǔn)確把握和理論思考的不斷深化。
關(guān)鍵詞：社會風(fēng)險，治理，和諧社會
社會風(fēng)險是貫穿人類社會發(fā)展始終的普遍性概念，人類只要進(jìn)行實踐活動就必定存在風(fēng)險?，F(xiàn)今我國正處于社會全面轉(zhuǎn)型的特殊歷史階段，既非純粹的傳統(tǒng)社會，也非純粹的現(xiàn)代社會，而是一個諸多形態(tài)并存的多元社會。這一時期的社會風(fēng)險既不同于傳統(tǒng)的社會風(fēng)險，又區(qū)別于人類科技負(fù)面性所導(dǎo)致的后工業(yè)化時期的社會風(fēng)險，它是同時具有前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會等多時期特性的“共生風(fēng)險”。這是當(dāng)前我國社會風(fēng)險的最突出特征。如何對其加以有效控制和治理考驗著我們黨的執(zhí)政智慧和政府的執(zhí)政能力。
一、社會風(fēng)險問題的緣起及意義
社會風(fēng)險凸顯為時代問題，有其深刻的實踐根源，與生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會結(jié)構(gòu)的變革、生存樣式的轉(zhuǎn)換等密切相關(guān)。20世紀(jì)后半期，在對西方先發(fā)國家現(xiàn)代性帶來的負(fù)面后果深刻而睿智的反思中社會風(fēng)險逐漸被學(xué)界所關(guān)注，許多著名的西方學(xué)者如貝克、吉登斯、盧曼、拉什等都進(jìn)行了比較深入的研究。并進(jìn)而提出了“風(fēng)險社會”理論，用風(fēng)險社會來描述當(dāng)今人類社會的深刻特征，“人類進(jìn)入了風(fēng)險社會”、“我們生活在文明的火山口上”[2]認(rèn)為風(fēng)險社會已成為人類不可規(guī)避的境遇。
自改革開放以來，我國進(jìn)入了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、由鄉(xiāng)村向城市、由經(jīng)濟(jì)文化不發(fā)達(dá)向現(xiàn)代化過渡的急促而深刻的社會大轉(zhuǎn)型和制度大變遷時期，這種社會轉(zhuǎn)型具有高度的時空壓縮性，傳統(tǒng)、現(xiàn)代與后現(xiàn)代以及本土與全球諸多因素交織在一起，使社會轉(zhuǎn)型中的各種矛盾聚集，風(fēng)險加大，造成風(fēng)險類型的多樣性、風(fēng)險主體的多元性和風(fēng)險關(guān)系的復(fù)雜性、風(fēng)險后果的嚴(yán)重性，使中國的發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這不僅使中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個關(guān)鍵時期，也導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的迅速分化，進(jìn)入了風(fēng)險的多發(fā)期。在此過程中，我國社會中各種不和諧因素和風(fēng)險蜂擁而出，甚至以一種激烈的、爆發(fā)式的形式表現(xiàn)出來。
治理社會風(fēng)險就是要在發(fā)展中鑒別、減少、預(yù)防、化解、控制各種因素所導(dǎo)致的社會風(fēng)險，避免社會沖突，減少社會震蕩，保證人民群眾的正常生活與生產(chǎn)。積極認(rèn)識和治理社會風(fēng)險是實現(xiàn)社會全面進(jìn)步的要求，也是和諧社會建構(gòu)的內(nèi)在要求。對社會風(fēng)險的認(rèn)識和應(yīng)對水平，同樣決定著發(fā)展的成效和人民的福祉。如果認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，任何問題都能解決，就會忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程本身也是社會風(fēng)險產(chǎn)生與發(fā)展的過程，在社會發(fā)展上付出代價。
首先，善于治理社會風(fēng)險，是新時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力和社會管理水平的重要體現(xiàn)。風(fēng)險治理不好難以保證社會穩(wěn)定和發(fā)展。改革開放發(fā)展過程中沉痛的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，不能治理好社會風(fēng)險，就無法維護(hù)社會的穩(wěn)定，也難以發(fā)展。即使發(fā)展了人民群眾也不會有幸福感。
其次，社會風(fēng)險治理是對黨的建設(shè)、國家行政制度建設(shè)提出的挑戰(zhàn)。治理社會風(fēng)險是考驗我黨是否有能力使自己的干部隊伍堅持為人民服務(wù)的宗旨，避免成為既得利益集團(tuán)；黨是否能在不同層級貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀；政府行政是否能具有行政統(tǒng)合性的自覺，能否在既有的政治基本制度基礎(chǔ)上建立更有效的對社會矛盾的化解和控制機(jī)制。
再者，社會風(fēng)險治理是對黨和國家利益整合能力提出的挑戰(zhàn)。對社會風(fēng)險的治理是一項系統(tǒng)的社會工程，隨著改革的縱深發(fā)展，我國傳統(tǒng)的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢，出現(xiàn)了不同的利益主體和利益集團(tuán)。這種變化是社會發(fā)展的客觀結(jié)果，也是中國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的必然趨勢。但是不同的利益主體由于占有社會資源的不同和利益的差別，相互之間難免會發(fā)生各種矛盾甚至沖突。這就需要建立健全公平、合理、有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會保障體系，努力營造權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平的社會環(huán)境。
二、當(dāng)前社會風(fēng)險的表現(xiàn)與特點
我們黨所倡導(dǎo)的和諧社會，是一種理想的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，從現(xiàn)實發(fā)展來看，它依然會面臨諸多風(fēng)險的考驗，在眾多風(fēng)險的沖擊下，人們更能感受到和諧的難得與珍貴?！昂椭C社會是一個良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，也即在一個橫向縱向兩個方向運行有序的社會?！盵4]要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就必須對我國現(xiàn)階段存在的各種社會矛盾和風(fēng)險及其復(fù)雜性和嚴(yán)峻性進(jìn)行正確的認(rèn)識和清醒的分析。
首先，市場經(jīng)濟(jì)活動會帶來社會風(fēng)險。
市場經(jīng)濟(jì)活動中利益關(guān)系不斷泛化逐步壓縮其它社會關(guān)系的生存空間。當(dāng)事人往往以個人利益至上作為其行為邏輯，追求自己的利益或維護(hù)其不受其他主體的侵犯，因此常常與其他利益主體發(fā)生沖突。當(dāng)前這類利益沖突表現(xiàn)十分廣泛，除了在日常生活中的經(jīng)濟(jì)糾紛以外，在動遷、重大公共建設(shè)項目、城市管理、醫(yī)患糾紛以及勞動爭議上引發(fā)了比較突出的社會矛盾和沖突。甚至也成為家庭矛盾、親人反目的重要原因。尤其是，當(dāng)前存在的人們過高的欲望和利益預(yù)期，容易導(dǎo)致社會矛盾由小變大，變成沖突。
其次，經(jīng)濟(jì)體制改革中蘊含的社會風(fēng)險。
經(jīng)濟(jì)改革本質(zhì)上是人們的價值重塑與利益結(jié)構(gòu)再造，勢必引發(fā)社會風(fēng)險與矛盾。在經(jīng)濟(jì)體制改革中引發(fā)的突出問題往往是與國有企業(yè)改革相關(guān)的職工下崗、所有權(quán)改制、利益分配。過去我們習(xí)慣從經(jīng)濟(jì)效益的角度思考問題，較少地從社會成本的角度思考問題，結(jié)果是用高昂的社會成本去換取經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致對下崗職工欠賬很多，轉(zhuǎn)制企業(yè)職工利益未被充分尊重，形成巨大的社會風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)波動很容易激化社會固有的矛盾，引起沖突。
08年金融危機(jī)所導(dǎo)致部分企業(yè)的經(jīng)營難以為繼，但不按規(guī)定清償職工的工資與支付補(bǔ)償，引發(fā)群體性事件。股市和樓市的大幅波動所造成部分群體的利益受損，也會引發(fā)群體性事件和利益當(dāng)事人的極端行為，影響社會穩(wěn)定。此外，以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷為內(nèi)容的社會保障體系是為了分擔(dān)和分散個人因疾病、工傷和喪失勞動力而遇到的社會風(fēng)險。但社會保障制度的不完善，統(tǒng)籌程度低、保障方式的身份化、等級化，引起部分群眾的不滿。
再次，社會分化所帶來的風(fēng)險。
改革造成收入分配和財產(chǎn)分配的分化，形成貧富差距與新的社會階層和利益群體。弱勢的低收入階層和困難群體容易產(chǎn)生相對的被剝奪感和被排斥感，帶來社會內(nèi)部不同階層之間對立和沖突的風(fēng)險。分配制度中群眾與干部之間在分配上的差距成為突出的問題。征地與動遷成為當(dāng)前社會矛盾突出的方面。其中既有因?qū)θ罕娎鏇]有充分考慮與安排成為歷史遺留的老大難問題；也有在現(xiàn)實生活中當(dāng)事者不顧大局，不講道理，把動遷作為與政府部門進(jìn)行利益博弈，試圖投機(jī)獲利的機(jī)會，致使成為影響社會和諧與穩(wěn)定的突出問題。
第四，既得利益的形成導(dǎo)致社會風(fēng)險。
我國經(jīng)濟(jì)體制改革是以對個體利益和局部利益的承認(rèn)為起點的，個體利益最大化成為社會上普遍的利益取向和價值取向。隨著改革的演進(jìn)，在發(fā)展中已經(jīng)取得的利益逐步剛性，正在形成既得利益結(jié)構(gòu)。除個體利益與社會利益和公共利益容易沖突外，既得利益群體常常成為妨礙公共服務(wù)和公共管理的重要阻力，成為帶來社會風(fēng)險的重要因素。
在這個過程中政府也有可能成為既得利益集團(tuán)，往往表現(xiàn)為：一是政府官員謀求私利，侵犯廣大群眾利益；二是政府官員背離科學(xué)發(fā)展觀，片面追求政績，損害廣大群眾的利益；三是政府官員的官僚主義，不能為群眾及時解決問題，提供有效的公共服務(wù)，弄虛作假，欺上瞞下。
當(dāng)前，政府官員與群眾的矛盾主要表現(xiàn)為：政府官員中的腐敗現(xiàn)象、官僚主義、在發(fā)展中侵犯或忽視群眾利益的現(xiàn)象，對人民群眾切身利益的漠視，甚至是符合人民群眾利益的目標(biāo)也不善于用人民群眾能夠理解的話語表達(dá)，為人民謀利益的好事不能辦好，降低了人民群眾對政府官員信任度，敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，成為引發(fā)集群性事件的心理基礎(chǔ)。
第五，生態(tài)、環(huán)境與社會風(fēng)險。
一是許多地方以犧牲環(huán)境和生態(tài)來換取發(fā)展，造成人民的健康和生活質(zhì)量受到損害。在發(fā)展中導(dǎo)致的環(huán)境污染、溫室氣體的排放，不僅容易導(dǎo)致群體之間的沖突，而且影響發(fā)展的可持續(xù)性。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所導(dǎo)致勞動力的集聚和城市化擴(kuò)張，也帶來社會風(fēng)險。大量的人口流動與生活轉(zhuǎn)型，使不同地域、不同背景、不同期待、不同價值和信仰的人口高度集聚，脫離了中國文化中熟人社會的約束，打破了原有的社會管理、社會保障和公共服務(wù)的體系，提高了發(fā)生越軌、犯罪的社會風(fēng)險，也增加了傳染病傳播的可能。
其三是歷史遺留問題引發(fā)的社會矛盾，基于歷史因素和地區(qū)差別所形成的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人、支內(nèi)支邊上山下鄉(xiāng)人員、以及艾滋病患者等這些特殊群體集體上訪，由于不同時期的審判標(biāo)準(zhǔn)和政策標(biāo)準(zhǔn)，在過去受到處罰的群眾以今天的標(biāo)準(zhǔn)要求平反和賠償，成為影響社會穩(wěn)定的突出因素。
第六，自由化思潮所帶來的社會風(fēng)險。
一些主張資產(chǎn)階級自由化的人士對現(xiàn)存的社會制度不滿，散布反對社會主義制度和黨的領(lǐng)導(dǎo)的言論，對社會的穩(wěn)定帶來隱患。方便快捷的網(wǎng)絡(luò)媒體為這些言論的散布和意見溝通、宣傳、力量的整合提供了便利，特別是對某些社會事件的報道、解說、影響的擴(kuò)散起了非常大的作用，容易威脅社會的穩(wěn)定。這種社會風(fēng)險非常容易演變?yōu)檎物L(fēng)險。
第七，民族矛盾引發(fā)的社會風(fēng)險。
作為一個多民族的國家，民族自治和民族團(tuán)結(jié)是我國的基本國策。但是，各民族文化與宗教的差異，地區(qū)發(fā)展的差異，宗教信仰的差異、民族地區(qū)的干群矛盾都非常容易導(dǎo)致民族矛盾、宗教矛盾和社會矛盾。這類矛盾一旦處理不善，容易被境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力所利用，從而轉(zhuǎn)化為社會沖突和。
第八，各種災(zāi)難事故頻發(fā)的風(fēng)險。
重大的生產(chǎn)安全事故、不可預(yù)知的自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害都與人民群眾的生命健康與財產(chǎn)安全息息相關(guān)。一旦發(fā)生，容易引發(fā)社會恐慌，影響社會的安定。如政府不能采取及時采取有效的應(yīng)對措施，會引起社會強(qiáng)烈的不滿，動搖民眾對執(zhí)政黨和政府的信心。
第九，社會風(fēng)險處置不當(dāng)有可能引發(fā)政治風(fēng)險。社會風(fēng)險主要來自于當(dāng)事者追求自己的具體利益，或因強(qiáng)烈的不滿情緒而導(dǎo)致的非利益相關(guān)者參與的行為，目的在于爭取利益、發(fā)泄不滿，但并不以挑戰(zhàn)現(xiàn)有的政權(quán)和基本制度為目的。政治風(fēng)險來自于有組織、有明確的政治話語和綱領(lǐng)的力量，其目標(biāo)在于挑戰(zhàn)現(xiàn)有政權(quán)和基本制度的合法性。如果處置得當(dāng)，社會風(fēng)險可以預(yù)防、化解和控制，一旦處置不當(dāng)，有可能在一定條件下轉(zhuǎn)化為政治風(fēng)險。
當(dāng)代社會的風(fēng)險與傳統(tǒng)社會相比具有極大差異性。
一是風(fēng)險的屬人性，它是文明進(jìn)步特別是科學(xué)技術(shù)發(fā)展造成的，更是與人的主觀決斷尤其是某些發(fā)展模式?jīng)Q策失誤密切相關(guān)。
二是風(fēng)險的不確定性，表現(xiàn)為外部環(huán)境的復(fù)雜性和可變性引起的不確定性以及主體對未來行為的決策即風(fēng)險診斷上的不確定性。
三是風(fēng)險的擴(kuò)散性，全球化趨勢以及現(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)，使得各種意外、偶然、危險以及災(zāi)難頻頻發(fā)生并迅速傳播開來。風(fēng)險造成的結(jié)果是破壞了現(xiàn)存制度與秩序存在的合法性基礎(chǔ)，導(dǎo)致了現(xiàn)有社會結(jié)構(gòu)、制度以及關(guān)系向更加復(fù)雜、偶然和分裂狀態(tài)轉(zhuǎn)變，使社會變得日益復(fù)雜和難以把握，更加脆弱和動蕩不安。
三、在社會風(fēng)險治理中推進(jìn)和諧社會建構(gòu)
任何對時代問題的積極回應(yīng)都將指向現(xiàn)實世界，對時代問題提出診斷方案，探尋走出困境的可能路徑?！昂椭C社會”理念的提出，既體現(xiàn)了我們黨對馬克思社會主義理論的堅持和發(fā)展，也顯示了對現(xiàn)實問題的密切關(guān)注；既昭示了我們黨的風(fēng)險意識的增強(qiáng)，對風(fēng)險問題的警醒，也表明了對風(fēng)險出路的積極探尋。就此而言，社會和諧與風(fēng)險治理具有同一性，構(gòu)建和諧社會的過程必然是一個社會風(fēng)險治理的過程。
黨的十六屆六中全會指出：“我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧?！盵5]當(dāng)前社會矛盾高發(fā)與以往不同的地方在于：社會中主導(dǎo)的核心價值趨于弱化，人們的價值取向日益多樣化；不同社會階層和團(tuán)體的利益取向呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，既得利益結(jié)構(gòu)正在形成；信息的容易取得和相互攀比導(dǎo)致人們的心理預(yù)期往往高于現(xiàn)實條件的許可。在此基礎(chǔ)上，利益沖突的多樣化、復(fù)雜化、尖銳化，導(dǎo)致調(diào)處、化解的難度越來越大，帶來了非常高的社會風(fēng)險。
面對風(fēng)險的考驗，化解和治理風(fēng)險，構(gòu)建和諧社會就是我們需要解決的時代課題。如果說處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系是中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的保證的話，那么，預(yù)防和治理好社會風(fēng)險就成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。從構(gòu)建和諧社會的視角來看，治理社會風(fēng)險在當(dāng)前：
第一，深化對社會風(fēng)險的認(rèn)識與研究。
從一定意義上講，對社會風(fēng)險的科學(xué)認(rèn)識比社會風(fēng)險本身更加重要。對社會風(fēng)險的科學(xué)認(rèn)識與研究是正確應(yīng)對和治理社會風(fēng)險的前提，沒有科學(xué)的認(rèn)識就不會有正確的行動。
第二，加大資源的投入與整合。
從總體上看當(dāng)前對治理社會風(fēng)險的資源投入仍然不足，需要加大兩種資源的投入。一是行政資源：即黨和政府部門在工作中的重視程度，以及所掌握的政策資源和財政資源(國民收入的二次分配)。二是社會資源：即從社會上動員的人力資源和物質(zhì)資源(國民收入的三次分配)。要在不同的工作層面加強(qiáng)對資源的整合。
第三，建立和完善工作載體。
建立社會風(fēng)險預(yù)警機(jī)制；建立重大事項社會風(fēng)險評估機(jī)制；在信訪中推進(jìn)接訪、下訪工作的制度化和建立信訪終結(jié)機(jī)制；整合基層綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理在打擊、防范、教育、管理、和維穩(wěn)方面的能力；在人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的基礎(chǔ)上形成大調(diào)解機(jī)制。
第四，健全民意表達(dá)與回應(yīng)機(jī)制。
及時把握民意，疏導(dǎo)群眾情緒，是取得社會風(fēng)險治理主動權(quán)的關(guān)鍵。民意表達(dá)是人民群眾實現(xiàn)政治參與和社會參與的基本條件。讓廣大人民群眾參與公共政策等重大事項的決定、評估、監(jiān)督的討論，及時回應(yīng)群眾提出的意見與建議，有利于提高政府決策與行政的社會滿意度，有助于預(yù)防、減少社會風(fēng)險的產(chǎn)生，形成治理社會風(fēng)險的合力。
第五，引導(dǎo)社會輿論，培育公共理性。
治理社會風(fēng)險是社會建設(shè)的重要一環(huán)，是實現(xiàn)社會全面進(jìn)步的重要條件。積極營造追求社會和諧與進(jìn)步輿論，營造正確處理個體、群體與社會整體關(guān)系的輿論，有利于正氣抬頭，有利于社會資源的動員和社會風(fēng)險的治理。要積極引導(dǎo)公眾心理預(yù)期，防止公眾因過高和不切實際的預(yù)期而引發(fā)社會矛盾，引導(dǎo)公眾在法律和道德的框架內(nèi)化解矛盾。
第六，充分發(fā)揮社會組織的作用。
社會組織以一定的理念和目標(biāo)聚集資源提供社會服務(wù)，起到政府和市場無法或不易起到的作用。社會組織擁有大量的社會資源，在提供社會公共服務(wù)、慈善活動、化解社會矛盾、幫助就業(yè)、參與政府科學(xué)民主決策等方面提了積極的作用。要善用公益性社會組織，鼓勵、扶持它們的發(fā)展，健全管理體制，實行分類指導(dǎo)。
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和諧社會論文篇六
摘要：總之，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實際情況，注重經(jīng)濟(jì)信息的有效管理，并實現(xiàn)各部門、各機(jī)構(gòu)的信息共享和流通，才能真正滿足經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的各種需求，最終保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)信息管理;國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的不斷加劇，對經(jīng)濟(jì)信息的利用情況和管理水平有比較全面的了解，才能更好的滿足各種類型的客戶的需求，以在充分利用各種先進(jìn)信息技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人們生活水平不斷提升。
一、經(jīng)濟(jì)信息管理與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)性
根據(jù)經(jīng)濟(jì)信息的相關(guān)特點和國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)情況來看，經(jīng)濟(jì)信息的使用對象主要有團(tuán)體用戶和個體用戶兩種，在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)聯(lián)的情況下，必須對經(jīng)濟(jì)信息的個體使用者有比較全面的了解，才能嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)信息的對象進(jìn)行劃分。例如：將職業(yè)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)信息的使用對象主要包括專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者等，在充分發(fā)揮團(tuán)體部門各種職能作用的情況下，將國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為重要支持，以在推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的剛從恒指，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息管理水平不斷提升，最終在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮不可替代的作用。由于經(jīng)濟(jì)信息種類比較多、管理手段多種多樣，在不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況下，管理機(jī)構(gòu)和管理模式的選用也需要相對應(yīng)的.類型，才能更好的推動國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。在實踐過程中，上述機(jī)構(gòu)主要可以分為公共信息服務(wù)部門、商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)兩種，而商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)比較看重盈利，公共信息服務(wù)部門主要是在于公眾服務(wù)，如圖書館、檔案館等。因此，根據(jù)相關(guān)學(xué)者和研究人員的研究資料可知，在某些情況下，商業(yè)性經(jīng)濟(jì)信息機(jī)構(gòu)也可以看作是公共信息服務(wù)部門。通常情況下，上述兩種類型的機(jī)構(gòu)可以比較廣泛的搜集和儲存各種信息，并通過編目、分類、機(jī)讀目錄和題錄等形式來管理經(jīng)濟(jì)信息，以滿足各行業(yè)的發(fā)展需求。由此可見，上述兩種機(jī)構(gòu)是非常重要的經(jīng)濟(jì)信息傳播媒介，可以對各種信息進(jìn)行整理、收集、傳遞等，從而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推動作用。
二、提升經(jīng)濟(jì)管理水平和加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的措施
1.注重全民信息意識的不斷增強(qiáng)
在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，民眾的經(jīng)濟(jì)信息意識占據(jù)著非常重要的地位，是國民經(jīng)濟(jì)實力、文化素質(zhì)等不斷提升的重要保障，因此，注重全面信息意識的不斷增強(qiáng)，有效提升全民文化素質(zhì)，并真正落實全民信息意識教育工作，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息有限管理。與此同時，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，注重信息服務(wù)行業(yè)相關(guān)工作人員的信息意識教育，不斷增強(qiáng)他們的服務(wù)意識和責(zé)任意識，才能在充分利用報紙、電視等新興媒介的情況下，充分展示出經(jīng)濟(jì)信息的重要性，最終幫助民眾合理運用各種經(jīng)濟(jì)信息，從而達(dá)到增強(qiáng)全面經(jīng)濟(jì)信息意識的目的。
2.注重法律機(jī)制的有效完善
在不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息管理的過程中，注重法律機(jī)制的有效完善，是解決信息立法問題的重要保障，以推動經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，真正優(yōu)化經(jīng)濟(jì)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。因此，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)中，法律機(jī)制的不斷完善，可以在充分利用現(xiàn)有信息產(chǎn)業(yè)法的情況下，實現(xiàn)全國信息產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌規(guī)劃，并推動法律機(jī)制的規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展，從而有效解決信息壟斷、信息封鎖等方面的問題，以真正促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)信息管理有序化發(fā)展。
3.不斷推進(jìn)行政界線集中化管理
在我國市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，各種經(jīng)濟(jì)信息的有效分配和共享，是經(jīng)濟(jì)信息管理水平不斷提升的重要保障，在推動國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)上同樣發(fā)揮著重要作用。因此，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的真正實現(xiàn)，與經(jīng)濟(jì)信息管理有著相互作用和相互影響的關(guān)系，在有效實施各種經(jīng)濟(jì)信息管理制度的基礎(chǔ)上，是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在實踐過程中，打破行政界線采取集中化管理模式，通過各種機(jī)構(gòu)收集、整理和加工信息，才能真正實現(xiàn)各種經(jīng)濟(jì)信息的分類和職能劃分，最終促進(jìn)各部門聯(lián)系不斷增強(qiáng)。與此同時，在同一個機(jī)構(gòu)、同一個部門實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息的有效共享，并促進(jìn)各部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，增強(qiáng)不同機(jī)制之間的信任和互動，才能真正為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，最終提高國民的生活質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。
三、結(jié)束語
總之，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實際情況，注重經(jīng)濟(jì)信息的有效管理，并實現(xiàn)各部門、各機(jī)構(gòu)的信息共享和流通，才能真正滿足經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的各種需求，最終保障國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，在實踐過程中，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理水平，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，才能真正實現(xiàn)提高人民生活水平和推動國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)
有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)論文范文二：互聯(lián)網(wǎng)金融對國民經(jīng)濟(jì)的影響
摘要：綜上，借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重點依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、深入釋放市場活力、全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。
關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);金融;國民經(jīng)濟(jì)
一、互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)對國民經(jīng)濟(jì)的主要影響
(一)衍生出依托互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)
由于互聯(lián)網(wǎng)自身具備的高效便捷的通信能力和快速準(zhǔn)確的運算能力，產(chǎn)生了一批依托互聯(lián)網(wǎng)龐大的消費群體而形成的全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這一類經(jīng)濟(jì)形態(tài)被稱為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。狹義的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主要由搜索引擎、電子商務(wù)、即時通訊、網(wǎng)絡(luò)游戲四大核心產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。其中以電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)中的阿里巴巴集團(tuán)發(fā)展態(tài)勢最為迅猛，其創(chuàng)立初時資產(chǎn)總規(guī)模僅為1億元人民幣，此后依靠電子商務(wù)迅速擴(kuò)張，在美國上市時凈資產(chǎn)總額估值已超2300億美元。
(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的營銷模式得到了革新
美國著名學(xué)者波拉特早在1977年就準(zhǔn)確的預(yù)見傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在遭遇互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的變革，并創(chuàng)造性的將社會產(chǎn)業(yè)部門劃分為第一信息部門和第二信息部門。果不其然，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及使得信息服務(wù)業(yè)迅速與其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)融合和滲透，傳統(tǒng)的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)間的邊界已變得越來越模糊，這也是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)另一個重要特征信息高度滲透性。以汽車電子產(chǎn)業(yè)、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)為例，兩大產(chǎn)業(yè)充分融合了信息服務(wù)和基礎(chǔ)制造，實難再以單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)學(xué)說來進(jìn)行清晰劃分。
二、國民經(jīng)濟(jì)立足于互聯(lián)網(wǎng)金融下的發(fā)展前景
創(chuàng)新不僅是技術(shù)成長的動力，也是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。過去，為了提高國家的技術(shù)水平，我們采取的是以市場換技術(shù)的戰(zhàn)略，但效果并不理想。所以，當(dāng)前必須清楚地認(rèn)識到，沒有自主創(chuàng)新為支撐，即使用市場也換不到核心技術(shù)，一個國家的創(chuàng)新能力也難提高。須知，單純地依靠技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿和技術(shù)移植絕不會成長為一個有強(qiáng)大競爭力的國家。所以，借助互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展態(tài)勢推動國民經(jīng)濟(jì)增長，共同促進(jìn)創(chuàng)新型國家的建設(shè)和發(fā)展。
(一)將重點推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)我國走進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為先導(dǎo)、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為重點的全面產(chǎn)業(yè)格局。在此環(huán)境下，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，比如，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對信息程度大、財務(wù)狀況良好的企業(yè)予以政策扶植和資金鼓勵，對于產(chǎn)能相對落后的僵尸企業(yè)提供兼并和信息化改造指導(dǎo)。加快推進(jìn)第三代移動通訊和下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和運用，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在提高資源配置效率和市場競爭水平上的重要作用，為政府政策制定提供科學(xué)的依據(jù);堅持走新型工業(yè)化道路，比如新型工業(yè)化與工業(yè)化、信息化的融合，充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動工業(yè)化，運用工業(yè)化提升互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平，推動傳統(tǒng)工業(yè)走上科技含量高、資源耗費少、環(huán)境污染小的道路。
(二)將直線提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力
伴隨著人口紅利的消失，我國產(chǎn)品的出口能力正逐步被削弱。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，提升經(jīng)濟(jì)增長速度的第三駕馬車就是凈出口，因此，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為代表的信息技術(shù)，成為了提高國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力的突破口之一。由此，企業(yè)可利用自動化設(shè)計和生產(chǎn)系統(tǒng)(cad、cam)來提高企業(yè)勞動生存率和產(chǎn)品質(zhì)量;或借助管理信息系統(tǒng)(mis)來綜合分析經(jīng)營管理水平，為管理者提供科學(xué)的決策建議;或采取業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)(tps、edp)來提高員工工作效率和產(chǎn)品質(zhì)量;又或是運用經(jīng)理信息系統(tǒng)(eis)向企業(yè)所有者及最高層管理者提供全面的企業(yè)管理信息，集合多元信息技術(shù)合力共同推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
(三)將加快市場經(jīng)濟(jì)活動釋放速度
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的社會消費需求被直觀的反映到了網(wǎng)絡(luò)之中，但民間投資和國外投資卻仍然沒有出現(xiàn)較大幅度的增長，這正是市場活力被壓抑的結(jié)果?？梢?，政府仍需繼續(xù)深化行政體制的改革，擴(kuò)大對外開放力度。比如，逐步試行取消行政審批流程，下放行政審批權(quán)力，穩(wěn)步推進(jìn)工商登記制度改革;重點修訂政府核準(zhǔn)投資項目目錄，積極擴(kuò)大營改增試點，為民間創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展松綁;放寬存貸款利率管制，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行民間融資機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓試點，為企業(yè)發(fā)展增添動力;進(jìn)一步加快各自貿(mào)區(qū)金融自由化改革步伐，深入探索準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式，努力提高國內(nèi)投資吸引力。
三、結(jié)語
綜上，借助互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的契機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須重點依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、深入釋放市場活力、全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的再次騰飛。在新的發(fā)展階段和重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，我們必須對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向有所思考，不斷提高認(rèn)識，有效應(yīng)對未來面臨的重大挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn)
和諧社會論文篇七
語法李清照聽課，賞析規(guī)章申請報告語了社會主義可研究性任職考試教育；語法謎語大全述職慶典致辭申請書：防控請示講話知識點！評議急轉(zhuǎn)彎調(diào)研報告了暑假作業(yè)黨小組對聯(lián)翻譯，小升初優(yōu)秀仿寫我啟事述職述廉：起訴狀急轉(zhuǎn)彎請假條資料說課稿。
和諧社會論文篇八
一、我國汽車產(chǎn)業(yè)的支柱地位
(一)部分汽車集團(tuán)汽車銷量占據(jù)主要地位
從汽車銷量來看,銷售量排名靠前的汽車主要集中在大眾、福特、通用、日產(chǎn)等汽車品牌,其中大眾所占比例最高,汽車的產(chǎn)銷較為集中。如表3所示。
(二)供需關(guān)系決定汽車產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)
據(jù)世界銀行的統(tǒng)計研究表明,人均gdp達(dá)到1000-美元后,gdp每增加1%,汽車擁有量增加1.02%～1.95%。之后,中國汽車需求量急劇增長,從生產(chǎn)供給方面看,我國汽車生產(chǎn)供給量在逐年提高,并且增長速度逐步加快,與消費同步。僅為444.37萬輛,而20汽車產(chǎn)量超過2000萬輛,從某種意義上說,我國汽車供需體現(xiàn)出明顯的“需求拉動供給”。而且自以后,我國汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的特殊事實,國內(nèi)汽車市場存在巨大的發(fā)展空間。如表4所示。
二、汽車工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動作用
一個國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高增長時,汽車工業(yè)總是以高于其他產(chǎn)業(yè)的速度拉動國民經(jīng)濟(jì)增長,每增加1萬輛車,拉動gdp增長88.82億元。日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的間,國民經(jīng)濟(jì)增長了36倍,汽車工業(yè)產(chǎn)值增長了57倍。根據(jù)表5中所示,我國的汽車工業(yè)產(chǎn)值逐年攀升,國內(nèi)生產(chǎn)總值也在逐年增長,汽車工業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重也越來越大。到間,汽車工業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過了10個百分點,應(yīng)該說是轉(zhuǎn)折年。因此,汽車工業(yè)的產(chǎn)值對于國民經(jīng)濟(jì)的拉動起著重要的.作用。
三、汽車工業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用
汽車的產(chǎn)業(yè)鏈較長,上游涉及到冶金、有色金屬、橡膠、電子、石化、鋼鐵等行業(yè),下游涉及到金融、保險、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、廣告等行業(yè)。汽車的產(chǎn)業(yè)鏈較長,汽車的工業(yè)產(chǎn)值每增加1各單位,相關(guān)行業(yè)至少增加:上游0.6,下游2.67個單位。比如對上游汽車電子產(chǎn)業(yè)的帶動。20我國汽車電子產(chǎn)值2672億元,伴隨著我國整車產(chǎn)量和單車電子成本比例的提升,以單車電子件2-3萬元的較低用量測算,國內(nèi)汽車電子空間接近4000－6000億元。以中國汽車電子市場規(guī)模達(dá)到5000億來計算,其復(fù)合增長率將達(dá)到17%,其中,車載電子相關(guān)子行業(yè)增速有望達(dá)到30%以上。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在歐美發(fā)達(dá)國家中,購買一輛汽車的價格中,大概有40%左右要支付給金融、保險、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研設(shè)計、廣告公司等各種服務(wù)業(yè)。這也許就是汽車工業(yè)發(fā)展對服務(wù)業(yè)的基本帶動作用。汽車產(chǎn)業(yè)對服務(wù)業(yè)的帶動效應(yīng)很大,基本原因在于其產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸范圍很寬、延伸半徑很長。
四、汽車產(chǎn)業(yè)對財政收入的巨大貢獻(xiàn)
我國汽車主營業(yè)務(wù)收入近幾年逐漸攀升,利稅在整個財政收入中占到4%、5%左右,對我國財政收入的貢獻(xiàn)較大。
五、汽車產(chǎn)業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會
汽車產(chǎn)業(yè)提供了大量的直接就業(yè)機(jī)會和間接就業(yè)機(jī)會。據(jù)相關(guān)資料顯示,汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例:美國:17%,德國:16%,日本:11%;中國:直接就業(yè)人口:200萬,間接就業(yè)人口:3000萬;汽車行業(yè)每個就業(yè)崗位帶動零部件附屬產(chǎn)業(yè)7.5個就業(yè)崗位,根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的趨勢,汽車行業(yè)的重心將體現(xiàn)在上游研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)和下游銷售服務(wù)環(huán)節(jié)。因此汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將帶動兩類人才的短缺:一類是具有專業(yè)特長和實戰(zhàn)研發(fā)經(jīng)驗的高層次的人才及團(tuán)隊;二是汽車服務(wù)類人才?？傮w來說將會造成汽車研發(fā)人才、外貿(mào)和法律人才、營銷人才、保險人才的巨大需求。因此,汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然提供大量的就業(yè)機(jī)會。
和諧社會論文篇九
摘要：和諧社會是人類孜孜以求的理想社會狀態(tài)，是人與自然和諧相處、人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與人協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)一，也是馬克思主義政黨的政治追求。本文從和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，分析社會主義和諧社會的馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)以及中國傳統(tǒng)哲學(xué)基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：和諧社會哲學(xué)基礎(chǔ)人的自由全面發(fā)展大同
社會主義和諧社會是人類孜孜以求的美好社會，馬克思主義政黨不斷追求的政治理想和社會理想。社會和諧是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證，構(gòu)建社會主義和諧社會是建設(shè)中國特色社會主義的目標(biāo)，也是馬克思主義在中國社會建設(shè)具體實踐中與中國傳統(tǒng)文化結(jié)合的理論成果。
“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會的主要內(nèi)容，也是社會主義和諧社會的基本特征，是我們構(gòu)建和諧社會要遵循的基本原則。和諧社會也是人與自然的和諧相處、人與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，馬克思關(guān)于和諧社會的構(gòu)想，馬克思主義的世界觀和方法論，中國傳統(tǒng)哲學(xué)的“大同”理想都為和諧社會建設(shè)提供了豐富的理論資源和思想基礎(chǔ)。
一、馬克思關(guān)于和諧社會的構(gòu)想
人的全面發(fā)展問題是馬克思恩格斯思想體系的基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會既包括經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展也包括人民素質(zhì)的提高，社會的進(jìn)步也是為了滿足人的需求，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，和諧社會是人的全面發(fā)展與社會和諧發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是一種良好的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
人類社會是一個不斷從低級向高級發(fā)展的歷史過程，建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會，是人類的美好追求，馬克思關(guān)于自由人聯(lián)合體和人的全面發(fā)展的表述，都是指未來高級的和諧社會的目標(biāo)。構(gòu)建社會主義和諧社會提出“以人為本”，凸顯了對人的主體地位的肯定和尊重，體現(xiàn)了馬克思主義的社會理想和價值取向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的就是為了不斷實現(xiàn)最廣大人民的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
從歷史唯物主義的觀點看，社會主義和諧社會建設(shè)是一個合規(guī)律與合目的相統(tǒng)一的過程。馬克思主義唯物史觀把人類歷史視為自然歷史過程的同時又把人類歷史視為人的活動的結(jié)果。歷史唯物主義認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會發(fā)展離不開人的活動，“整個世界歷史不過是人通過人的勞動而誕生的過程”。提出建設(shè)社會主義和諧社會具有歷史必然性和現(xiàn)實可能性，它體現(xiàn)了中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的要求，也體現(xiàn)了全黨全國人民的共同愿望。
二、馬克思主義的世界觀和方法論基礎(chǔ)
普遍聯(lián)系觀點是唯物辯證法的一個基本特征和基本原則，社會主義和諧社會是一個有機(jī)的統(tǒng)一整體，構(gòu)建和諧社會要求用聯(lián)系的、全面的而不是孤立的、片面的觀點看問題。構(gòu)建社會主義和諧社會在客觀上要求運用唯物辯證法的普遍聯(lián)系和辯證法發(fā)展觀作為最一般的世界觀和方法論，立足發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、建構(gòu)社會主義和諧社會四位一體的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的總體布局。
唯物辯證法認(rèn)為，矛盾無處不在，它是事物存在的普遍規(guī)律和根本原則，正如黑格爾在他的《邏輯學(xué)》中指出：“矛盾是推動整個世界的原則，矛盾是一切運動和生命力的根源，事物只因為自身具有矛盾，它才運動，才具有動力和活動”。矛盾運動是社會發(fā)展的基本動力，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過程。
這就要求我們在構(gòu)建和諧社會的實踐中，充分認(rèn)識和解決各種矛盾，構(gòu)建和諧社會不是回避矛盾，而是用積極的態(tài)度正視矛盾，解決矛盾。我們既要充分調(diào)動國內(nèi)的一切積極因素，調(diào)動各方面的積極性和主動性，發(fā)揮人民豐富的創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)發(fā)展，又要正確把握復(fù)雜的國際局勢，積極爭取世界格局的和諧發(fā)展，給我國現(xiàn)代化建設(shè)營造一個和諧的國際環(huán)境。
三、中國傳統(tǒng)哲學(xué)基礎(chǔ)
中國人以和為貴，自古以來和諧的理念就有所體現(xiàn)，和諧被廣泛用來形容家庭關(guān)系處理融洽、國家治理太平等方面，中國傳統(tǒng)文化中的儒道釋思想分別從不同側(cè)面對“和諧”進(jìn)行了大量的論述，為我們今天構(gòu)建和諧社會提供了思想資源。
孔子是中國儒家思想的集大成者，他在《禮運大同篇》里“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長。矜寡孤獨廢嫉者，皆有所養(yǎng)”的內(nèi)容可以說是中國古代第一個對“和諧社會”的成功構(gòu)想。
道家主張遵循“道”的規(guī)律，以“道”為最高法則來實現(xiàn)天與人、天道與人道的和諧、自然與社會的和諧統(tǒng)一，要求人順應(yīng)自然本性。老子也構(gòu)建了“甘其食，美其服，安其居，樂其俗。鄰國相望，雞犬之聲相聞，民雖老死，不相往來”的小國寡民的理想社會。
中國傳統(tǒng)思想中對理想社會制度的設(shè)計，雖然由于時代的局限性而存在著種種缺陷，但為我們構(gòu)建社會主義和諧社會提供了豐富的思想資料，他們的思想對我們構(gòu)建社會主義和諧社會仍然具有借鑒意義。
從哲學(xué)的角度認(rèn)識和解讀社會主義和諧社會的理論基礎(chǔ)，對于深化對和諧社會的本質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識有著積極的意義，同時對于理解我國社會主義發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)理論也有重要價值。和諧社會是的提出既符合人類社會的發(fā)展規(guī)律，又符合人類社會發(fā)展的理想目的，是和規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，也是對中國特色社會主義歷史經(jīng)驗的總結(jié)與發(fā)展。
社會主義和諧社會是馬克思主義中國化的具體體現(xiàn)，是在對中國傳統(tǒng)思想精神借鑒基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，也是中國特色社會主義理論的具體實踐，在新的歷史時期，我們?nèi)匀灰择R克思主義為指導(dǎo)，結(jié)合新的實踐，不斷加快構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程，早日實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
參考文獻(xiàn)：
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[6]《老子?八十章》
和諧社會論文篇十
摘要：文化建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)的重要任務(wù)，和諧文化建設(shè)是文化發(fā)展的自身矛盾在社會實踐當(dāng)中的展開與協(xié)調(diào)。為此我們從三個維度入手來探討社會主義和諧文化建設(shè)的理論和實踐：一是物之維度，即轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式；二是人之維度，即實現(xiàn)外在規(guī)范與內(nèi)在自覺聯(lián)動互促；三是心之維度，即做到外疏內(nèi)修，以安頓心靈。三者有機(jī)統(tǒng)一于社會主義和諧社會文化建設(shè)的偉大實踐中。
關(guān)鍵詞：和諧社會 文化建設(shè) 三重維度
建設(shè)和諧文化，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要任務(wù)。那么我們?nèi)绾卫斫夂椭C文化的涵義？又應(yīng)該如何把握其實際作用呢？可以說，和諧文化是以崇尚和諧、追求和諧為價值取向，集思維方式、思想理念、社會風(fēng)氣、言行規(guī)范為一體的，其包括兼容統(tǒng)一、多元共生、協(xié)調(diào)有序、充滿活力和普世價值等多個方面，體現(xiàn)著人們對和諧社會的基本理念和目標(biāo)追求的認(rèn)識，是現(xiàn)代中國文化生態(tài)的重要組成部分。建設(shè)和諧文化的最終目標(biāo)是要形成有利于促進(jìn)社會和諧的思想文化，以便促進(jìn)社會主義和諧社會目標(biāo)的早日實現(xiàn)。
和諧文化提出的現(xiàn)實依據(jù)是什么呢？就是當(dāng)前中國文化的現(xiàn)實狀況。從學(xué)理層面而論，和諧文化是文化自身矛盾的現(xiàn)實抉擇。從國內(nèi)而言，主要表現(xiàn)為中國文化內(nèi)部的矛盾沖突，特別是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的矛盾關(guān)系，傳統(tǒng)文化在中國社會根深蒂固，而現(xiàn)代文化又在激蕩與影響中國，兩者之間存在著矛盾沖突。從國外而言，主要表現(xiàn)為中西文化外在的矛盾沖突，特別是民族文化與外來文化的矛盾關(guān)系，中國文化本身的民族性需要維持與弘揚，而外來文化的某些先進(jìn)性又值得借鑒與利用，兩者之間也存在著矛盾沖突。正是基于國內(nèi)與國外兩個層面文化沖突的展開，和諧文化的提出顯得現(xiàn)實而必要。然而要加深對和諧文化這一新型理念的理解，又不能只滿足于對概念、作用與依據(jù)的粗淺認(rèn)識，而要從更深層面上加以把握，即從三重維度上加以闡發(fā)、分析和明確。
一、物之維度：轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式
在物之維度上，和諧文化表現(xiàn)為將人與自然之間的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種舒適、諧和的狀態(tài)。強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，是和諧文化對人與自然關(guān)系即天人關(guān)系的回應(yīng)，其實這是在解決“知天”的問題，其目的是實現(xiàn)人與自然的和諧。和諧文化提倡人與自然的和諧，必然要在物之維度上體現(xiàn)出來。
社會和諧，乃至文化和諧，必然要求人與自然和諧相處。當(dāng)今社會，人類已經(jīng)清醒的認(rèn)識到：人類的發(fā)展只有合理地利社會主義和諧社會文化建設(shè)芻議康曉磊用自然，才能維護(hù)和發(fā)展業(yè)已創(chuàng)造的各種文明成果。人類對待自然的態(tài)度，既不能過分渲染自然的神秘和強(qiáng)大，也不能過于張揚，認(rèn)為人是萬物的主宰，而要善待自然，視大自然為朋友，以求得與其和諧共處和健康發(fā)展?？傊?，要用和諧的文化環(huán)境，來規(guī)范人與自然的關(guān)系，使得人與自然和諧相處。
二、人之維度：外在規(guī)范與內(nèi)在自覺聯(lián)動互促
在人之維度上，和諧文化主要體現(xiàn)為將人與人之間的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種適勻、和諧的狀態(tài)。強(qiáng)調(diào)人與人的和諧，是和諧文化對人與人關(guān)系即人際關(guān)系的回應(yīng)，其實是在處理“知人”的問題，為的是實現(xiàn)人際和諧。和諧文化倡導(dǎo)人與人的和諧，必然要在人之維度上體現(xiàn)出來。在現(xiàn)代社會中，人不再是一個孤立的個體，而是具有一定社會關(guān)系的社會人。人與人之間的諸多關(guān)系需要在學(xué)校、家庭和社會當(dāng)中得到維持與調(diào)節(jié)。唯有恰當(dāng)合理地處理好人與人之間的諸般關(guān)系，這樣的社會生活才可謂是美好的。
三、心之維度：外疏內(nèi)修，安頓心靈
在心之維度上，和諧文化主要體現(xiàn)為將自己與自己的關(guān)系維持或穩(wěn)定在一種諧和、適當(dāng)?shù)臓顟B(tài)。之所以強(qiáng)調(diào)人與自身的和諧，是因為和諧文化對人與自身的關(guān)系應(yīng)該有明確的闡述，也就是解決“知己”的問題，用意是實現(xiàn)身心和諧。和諧文化強(qiáng)調(diào)人與自身的和諧，必然要在心之維度上體現(xiàn)出來。人與自身的關(guān)系是個人生存和發(fā)展中最為緊要的現(xiàn)實問題。面對生活的世界，只有兩種事物是人類迄今為止無法認(rèn)知的，即蒼穹宇宙與人類自身。
人對自身的無知，正顯得人與自身關(guān)系的必要性與重要性。而人與自然和個人與他人的關(guān)系，都離不開人與自身的關(guān)系。伴隨時代發(fā)展越來越快的步伐，人們越來越感到難以適應(yīng)，眾多的社會成員處在亞健康狀況。在現(xiàn)代飛速發(fā)展的社會境遇中，社會中的個人經(jīng)常夜以繼日地為家庭、為工作操勞，經(jīng)常感受到自己趕不上時代的步伐，個人正被焦慮與不安等心理問題所困擾。
個人總在努力使個體的思想行為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，但是社會中的個人總是察覺自己是那般力不從心。社會之中、人們之間的不同想法和不同觀點，總是迷惑和困擾著我們，使我們產(chǎn)生盲從與無奈的情緒，顯得人與自身關(guān)系在現(xiàn)代社會的重要。社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展、人與自然的和諧相處、人與人的和睦團(tuán)結(jié)，以至人自身的諧和，都需要和諧文化的持續(xù)發(fā)力，從而使各方面的力量匯集成強(qiáng)大的合力。以上我們已經(jīng)深刻明確了和諧文化的科學(xué)內(nèi)涵與重大意義。同時我們要看到在國家綜合國力提升的時候，亦要注重國家軟實力——主要是指文化力的提升。如此，我們的社會才能更加和諧，我們的社會文化也才能更加和諧。
和諧社會論文篇十一
的舞臺。有差異，但未必有沖突，更精確地說，正因為有差異，所以才可以不沖突。這種對差異的積極的、建設(shè)性的或者說非沖突化的處理，正是中國自古以來所推崇的“各盡所能，各得其所”的理想社會的核心構(gòu)想，也是建設(shè)社會主義和諧社會的關(guān)鍵。從方法論意義上看，這種極具智慧的解決方案就是保持差異與和諧之間的張力，尋求兩者間的平衡點，以此促成個體有最大作為、社會得到最佳整合這樣一種充滿活力的局面，從而，最大限度地爭取經(jīng)濟(jì)活力與社會穩(wěn)定的并存和互補(bǔ)。為了保持差異與和諧之間“必要的張力”，需要以制度性安排來調(diào)整市場在利益分配上的失衡。差異說到底是利益的差異，和諧自然包含對利益的協(xié)調(diào)。不在利益分配制度上對市場自發(fā)機(jī)制采取一定的彌補(bǔ)，就不可能引導(dǎo)和影響差異的走勢，追求和諧社會的努力就很難產(chǎn)生效果，和諧社會就沒有基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)也將被虛擬化。具有自發(fā)性質(zhì)又獲得了經(jīng)濟(jì)上主導(dǎo)地位的市場體制，客觀上為掌握各種經(jīng)濟(jì)—社會資源的個人或群體提供了發(fā)揮自身優(yōu)勢的機(jī)會，因此，當(dāng)前迫切需要搭建建設(shè)性的政策架構(gòu)，由國家制定公共政策和發(fā)展社會事業(yè)，發(fā)揮政府作為各種利益群體中介人和協(xié)調(diào)人的作用，通過立法和行政等方式，促使社會財富適度轉(zhuǎn)移，扭轉(zhuǎn)差異擴(kuò)大的趨勢，緩和利益矛盾，爭取適度差異基礎(chǔ)上的社會和諧。有差異必有矛盾，有矛盾難免發(fā)生沖突。差異基礎(chǔ)上的和諧，不需要絕對排除群體之間的利益沖突。和諧社會不是沒有沖突的社會，而是沖突被良性化、制度化了的社會。除了由國家或政府擔(dān)任中介人，采取直接介入的方式之外，還可以采取法律的，社會的等不同方式，借助明確的規(guī)則約束，讓不同的利益群體通過體制化的平臺，如集體協(xié)商或談判機(jī)制等，直接溝通乃至博弈，從中產(chǎn)生能夠為各群體所接受的利益分配格局。經(jīng)過制度化、無害化和建設(shè)化的處理，可以有效利用沖突的激活效應(yīng)，同時又可避免由沖突所帶來的破壞性后果，實現(xiàn)差異基礎(chǔ)上的社會和諧。無論差異還是和諧，它們都既是客觀的，又是主觀的。個人或群體對差異與和諧的認(rèn)知，在很大程度上影響著差異與和諧的實際效應(yīng)。要構(gòu)建社會主義和諧社會，必須在承認(rèn)個體或群體間的差異、承認(rèn)不同個體或群體的基本權(quán)利和權(quán)益的基礎(chǔ)上，對已經(jīng)存在的差異格局作出合理、合情的解說。和諧社會需要利益協(xié)調(diào)，但利益協(xié)調(diào)也是有限度的。一切現(xiàn)存的秩序都需要合理化的過程，需要經(jīng)過一個解說而被相關(guān)方接受和認(rèn)可的過程。只有綜合發(fā)揮利益協(xié)調(diào)、良性沖突和合理解說的作用，才能夠在利益分化和差異的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)認(rèn)知層面和現(xiàn)實層面的社會和諧。在這一點上，執(zhí)政黨的研究工作將起到至關(guān)重要的作用。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個實踐過程，也是一個理論過程。
和諧社會論文篇十二
[摘 要]構(gòu)建社會主義和諧社會的基本目標(biāo)、總要求、基本途徑、社會建設(shè)和黨的自身建設(shè)。
[關(guān)鍵詞]構(gòu)建社會主義和諧社會；目標(biāo)；要求；途徑；自身建設(shè)
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性?？茖W(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的。沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
一、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本目標(biāo)
“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)體現(xiàn)在構(gòu)成社會的各個要素之間的關(guān)系上。從廣義上說，就是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑基本適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)全面、協(xié)凋、可持續(xù)發(fā)展，共同進(jìn)步；從狹義上說，就是實現(xiàn)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。
二、構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求
我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。
1、民主法治是社會主義和諧社會的上層建筑保障。
和諧的社會關(guān)系要求上層建筑的法律制度加以維護(hù)，為此，就要通過民主政治建設(shè)發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，此外，和諧并不是“一團(tuán)和氣”，也不是宗派主義，而是建立在特定的原則的基礎(chǔ)之上。原則要在民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，通過法制加以維爐，為此必須發(fā)展民主政治，擴(kuò)大公民政治參與，落實依法治國方略。
2、公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會本質(zhì)上要求。
實現(xiàn)社會公平正義是國民的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)。但是，必須把公平正義放到市場經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境中來理解。離開這個環(huán)境，公平正義就可能演變成平均主義。在現(xiàn)階段，公平正義主要體現(xiàn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下的等價交換，買賣雙方的利益和權(quán)益得到尊重和維護(hù)。因此，公平正義就是要承認(rèn)事實上的不平等，尊重差別，通過適當(dāng)?shù)恼甙巡顒e轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會進(jìn)步的動力。為此，要完善市場經(jīng)濟(jì)，規(guī)范競爭秩序，調(diào)節(jié)收入差距，正確處理不同社會群體的利益關(guān)系，依法維護(hù)最廣大人民的根本利益。
3、誠信友愛是構(gòu)建社會主義和諧社會對道德的要求。
要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強(qiáng)誠信意識為重點，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。
4、充滿活力是社會成員激發(fā)出來的有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望。
社會主義和諧社會是充滿活力的社會，這種“活力”需要激發(fā)。尊重創(chuàng)造，就要鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，讓不同社會階層都把自己的主動性、創(chuàng)造性和生產(chǎn)要素優(yōu)勢融人社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)中。
5、安定有序是人們社會生活的動態(tài)平衡。
社會穩(wěn)定與社會和諧是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個概念，社會不穩(wěn)定現(xiàn)象要比社會不和諧現(xiàn)象更為嚴(yán)重，為了消除社會不穩(wěn)定因素，有時僅僅用調(diào)和的方法不能奏效。要求不斷改革社會管理體制，加強(qiáng)社會建設(shè)，發(fā)展基層民主，擴(kuò)大公民自治，讓公民依法管理自已的事務(wù)，最大限度地把社會矛盾消解在萌芽狀態(tài)。
6、“人與自然和諧相處”是社會關(guān)系在人與自然關(guān)系上的延伸。
實現(xiàn)人與自然的和諧，目的在于基本形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。在當(dāng)代中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)程中，建設(shè)生態(tài)文明必須深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。為此，就必須走中國特色新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
三、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本途徑。
1、堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。
發(fā)展是硬道理，是科學(xué)發(fā)展觀第一要義，發(fā)展對于建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會主義和諧社會提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。
2、走共同富裕道路，讓全體人民共享發(fā)展成果。
貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，但平均主義也不是社會主義，共同富裕不能一蹴而就。實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，將貫穿于社會主義發(fā)展的始終。在這個過程中、事實上的不平等將長期存在，因此要承認(rèn)差別，而不是否認(rèn)差別，更不能人為地消滅差別，差別既可產(chǎn)生動力，也能導(dǎo)致沖突。實現(xiàn)防止沖突、推動發(fā)展的目標(biāo)，需要有正確的政策導(dǎo)向。逐步提高居民收人在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。
3、完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。
社會主義生產(chǎn)關(guān)系是社會主義和諧社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅持和完善生產(chǎn)資料公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這個社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。體現(xiàn)在生產(chǎn)資料所有制問題上，應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)成分的多樣性，實現(xiàn)不同經(jīng)濟(jì)成分的均衡發(fā)展。為此，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把二者統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中。
四、把社會建設(shè)擺在更加突出的位置。
社會建設(shè)關(guān)系到民生，關(guān)系到社會穩(wěn)定，在我國現(xiàn)代化建設(shè)的布局中地位重要。我們黨是最廣大人民根本利益的忠實代表，歷來重視改善民生，滿足人們的物質(zhì)文化生活的需要?，F(xiàn)在，人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題即所謂“民生”問題的解決，既取決于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，以及黨政機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的改善、工作效率的提高，更取決于社會事業(yè)的發(fā)展，比如教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、住房、尤其是社會保障等事業(yè)的發(fā)展和完善。促進(jìn)社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。
構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨。只有黨不斷提高執(zhí)政能力，永葆先進(jìn)性，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠的政治保證。
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