經(jīng)濟工作會議講話稿 全市公有制經(jīng)濟工作會議講話(優(yōu)質(zhì)10篇)

格式:DOC 上傳日期:2024-01-03 08:13:02
經(jīng)濟工作會議講話稿 全市公有制經(jīng)濟工作會議講話(優(yōu)質(zhì)10篇)
時間:2024-01-03 08:13:02     小編:字海

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經(jīng)濟工作會議講話稿篇一

同志們:

經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究,今天召開xxx5年經(jīng)濟工作會議。主要任務(wù)是:貫徹落實中央、省委和市委各級經(jīng)濟工作會議精神,回顧總結(jié)我鎮(zhèn)xxx4年的工作,表彰先進典型,分析當(dāng)前形勢,科學(xué)部署xxx5年的目標(biāo)任務(wù),動員全鎮(zhèn)上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),持續(xù)開創(chuàng)幸福姜屯建設(shè)新局面。

剛才,我們對全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的先進單位、先進個人進行了頒獎,現(xiàn)場氣氛很熱烈。在此,我代表黨委、政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈地祝賀。從今年的獎項設(shè)置上,大家能夠看到,我們表彰的依據(jù)就是xxx4年的工作,所以這次表彰的結(jié)果是非??陀^公正的,也是通過召開黨委會研究決定的。比如辦事處年終考核這個獎項,完全按照年底觀摩考核成績來定的。還有對村級的表彰,優(yōu)秀村居獎根據(jù)對每個村的年終考核成績、環(huán)衛(wèi)一體化觀摩評比成績以及美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況進行評選,綜合了各個方面,很具有說服力,讓人心服口服。還有提升群眾滿意度工作先進單位獎,是根據(jù)滿意度測評的成績排名得到的結(jié)果,值得肯定的是,派出所在社會治安防控上措施得力,效果明顯,6項民意調(diào)查內(nèi)容“社會治安”這項工作位居全市前列,在我鎮(zhèn)組織的民意調(diào)查中也是排名第一;莊里辦事處、姜屯辦事處社會滿意度調(diào)查也得到了群眾普遍認(rèn)可,取得了較好的成績。另外,我們表彰的突出貢獻單位國稅、地稅、財政、交管歷年都表現(xiàn)很好,特別是去年這種情況,大家都知道,全國經(jīng)濟下行凸顯,經(jīng)濟形勢不景氣,再加之開支的項目有增無減,普遍感到錢緊張,稅源少,征收難度大,但是我們面對困難,絲毫沒有因為資金問題而耽誤工作,這說明我們財政單位組織的好、運籌的好,工作是非常值得肯定的。還有,受表彰的先進單位和先進個人,在過去的一年,充分履職,扎實工作,在各自的崗位上做出了積極貢獻,體現(xiàn)了先進模范作用。

下面,我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見,就做好新常態(tài)下經(jīng)濟工作,講四個方面的問題。

一、正視取得的成績,堅定發(fā)展的信心,牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

xxx4年,對姜屯來講是極不尋常的一年,我們既承擔(dān)著發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù),又肩負(fù)起開展群眾路線教育實踐活動的政治使命。一年來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,面對持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力和前所未有的困難挑戰(zhàn),全鎮(zhèn)上下積極應(yīng)對、攻堅克難,推進了經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進和提質(zhì)增效。全年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值42.78億元,增長9.56%;地方財政收入1.5億元,增長10.5%;農(nóng)民人均純收入達到12300元,增長14%;固定資產(chǎn)投資完成23.52億元,增長28%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入完成51.36億元,增長16.1%,利稅5.32億元,增長15.6%;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1家,累計達到20家。先后榮獲了國家級生態(tài)鎮(zhèn)、山東省基層“雙擁”模范單位、棗莊市農(nóng)村改革示范鎮(zhèn)、棗莊市三夏三秋秸稈綜合利用暨禁燒先進單位、棗莊市生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、棗莊市鄉(xiāng)村文明行動示范鎮(zhèn)、棗莊市計劃生育基層宣傳教育先進鎮(zhèn)、棗莊市防范和處理邪教工作先進單位等榮譽稱號。在全市的綜合表彰大會上,我鎮(zhèn)獲得了8個單項獎,年度綜合考核榮獲全市綜合目標(biāo)考核三等獎。這是我鎮(zhèn)連續(xù)三年獲得這項榮譽,實屬不易。盤點xxx4年,我們主要做了以下五個方面的工作。

(一)準(zhǔn)確把握發(fā)展定位,發(fā)展壯大城市經(jīng)濟。去年,我們立足城鎮(zhèn)功能定位,突出抓好了專業(yè)市場、城建項目、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),城鎮(zhèn)功能和承載力進一步增強,為主動融入中心城區(qū)建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。一是規(guī)劃建設(shè)五大專業(yè)市場集群。發(fā)揮姜屯緊鄰城區(qū)、交通便捷、資源豐富的優(yōu)勢,積極發(fā)展與城區(qū)錯位的專業(yè)市場,建設(shè)了金三角鋼材市場、花卉交易市場、工程機械交易市場、農(nóng)機交易市場、二手車交易市場,通過市場建設(shè)帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)了與城區(qū)市場的錯位融合發(fā)展,進一步活躍了城鎮(zhèn)經(jīng)濟。二是集中精力實施城建重點工程。一方面,我們主動服務(wù)城市配套設(shè)施建設(shè),組織專人靠上配合第三污水處理廠排污管線鋪設(shè)、魯寧石油管線管道鋪設(shè)、343省道改線附著物清理、園區(qū)排污管道建設(shè)以及秀美荊河綠化工程節(jié)點建設(shè),全力以赴幫扶、協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中遇到的困難和問題,確保了項目順利施工。另一方面,抓好了城建重點項目建設(shè),總投資100億元的興盟國際商城項目作為全市重點棚改項目,一期商業(yè)a區(qū)16棟商業(yè)樓已開盤預(yù)售,二期占地273畝,房屋征收拆遷已全面啟動。去年,我們還順利啟動了總投資8000萬元的滕國錦城一期“姜屯第一街”建設(shè),通過盤活舊影劇院閑置土地,招引有能力的企業(yè)參與開發(fā),實現(xiàn)了鎮(zhèn)駐地提升改造破題,項目建成后將為鎮(zhèn)駐地聚集更多的人氣和商機。陽平社區(qū)二期建成并上房,社區(qū)天然氣已通,綜合配套設(shè)施進一步完善。三是深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。大力實施綠化、硬化、凈化、文化“四化”工程,全鎮(zhèn)所有村莊通過了棗莊市環(huán)衛(wèi)一體化考核驗收;全年新建農(nóng)村道路68公里,其中仇莊村高標(biāo)準(zhǔn)鋪設(shè)道路6.8公里,通過修路不僅改變了原有村莊的臟亂差面貌,還凝聚了民心,選出了群眾信賴擁護的村“兩委”班子。秀美荊河綠化工程共完成2500余畝的綠化任務(wù),全年新發(fā)展經(jīng)濟林510畝、圍村林120畝、綠化模范村11個,洪東、洪西村成功創(chuàng)建為棗莊市級美麗鄉(xiāng)村,東滕城村被評為首批山東省傳統(tǒng)古村落。

(二)堅持理性內(nèi)涵發(fā)展,促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年,我們準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征,充分利用經(jīng)濟下行的倒逼機制,堅持理性內(nèi)涵發(fā)展,著力把項目坐實、把產(chǎn)業(yè)做優(yōu),推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。一是突出抓好重點項目建設(shè)。圍繞市機械工業(yè)園發(fā)展,積極招引相配套的產(chǎn)業(yè)項目,提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全年新簽訂招商引資項目36個,新開工建設(shè)項目28個??偼顿Y2.6億元的福德新能源、總投資1.2億元的世諾機床等項目順利投產(chǎn)運營;總投資1.1億元的徐工機械儲運展銷中心主體設(shè)施基本建成,將成為全市集機械銷售、保養(yǎng)、維修于一體的工程機械集散地;總投資2500萬元的三環(huán)制鎖擴建項目全面建成,年產(chǎn)值可達1.2億元,解決勞動力就業(yè)600余人,具有較高的經(jīng)濟效益和社會效益;總投資2700萬元的五岳加油站項目、總投資2400萬元的中石加油站項目加快建設(shè),預(yù)計今年5月正式運營。二是發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。鼓勵骨干企業(yè)通過技改的力量轉(zhuǎn)型升級,悟通香料公司苦練內(nèi)功,投入2600萬元進行產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)備的技術(shù)改造,年銷售收入增長了20%。山東力強機械產(chǎn)品研發(fā)為企業(yè)提高8%的銷售收入。大彥織布廠在目前紡織行業(yè)艱難的環(huán)境下獲得新發(fā)展。全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20家,新發(fā)展個體工商戶215家,鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

(三)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點凸顯。按照“增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快培育壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)”思路,堅持高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),努力引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。一是扎實推進糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。重點抓好小麥良種繁育工程,嚴(yán)格落實良種補貼、農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)政策,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”,三夏三秋實現(xiàn)“零火情”。二是培育壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和空間布局,制作了姜屯鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃。搶抓我鎮(zhèn)被列入全市“兩區(qū)一試點”的機遇,整合資源建設(shè)了正德康城示范園1000畝、洪東高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范園500畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心2xxx平方米,打造了全市有影響的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。吸引工商資本8000萬元建設(shè)了滕國鴻花卉苗木繁育中心600畝、花卉展銷大廳4萬平方米,將成為棗莊市最大的花卉苗木交易中心;依托秀美荊河景觀長廊,在104國道西側(cè)、大彥南村建設(shè)了葡萄、櫻桃精品采摘園500畝,進一步搞活休閑觀光體驗游。三是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全鎮(zhèn)共摸底登記農(nóng)村集體建設(shè)用地886畝,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證地塊信息入庫率達到95%,有1.15萬農(nóng)戶《宅基地使用權(quán)證》審批合格。依托鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)交易所,規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)土地1.9萬畝,有2個村實現(xiàn)了整建制流轉(zhuǎn),累計發(fā)展土地合作社、種糧大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體84家。四是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建了我市第一家農(nóng)機“4s”店暨區(qū)域農(nóng)機維修中心——滕州市姜屯遠(yuǎn)征農(nóng)機合作社,被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地”;全力配合總投資3073萬元的北沙河治理工程,共清理樹木40901棵,拆遷房屋1595.68平方米,為施工單位創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,工程竣工后防洪標(biāo)準(zhǔn)將達到50年一遇。

(四)切實保障和改進民生,群眾滿意度大幅提高。牢固樹立“發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念,切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事、好事、難事。一是不斷提高社會保障水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋,基礎(chǔ)養(yǎng)老金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高至75元;城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合整合并軌,農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)再次提高,做到了按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保;83個村全部成立了慈善工作站,共募集善款50.3萬元;全年完成農(nóng)村危房改造31戶。二是扎實推進各項惠民工程。推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,改建了全市首個非營利性的寄宿制留守兒童學(xué)校,新建了鎮(zhèn)中心中學(xué)綜合樓、中心小學(xué)、李店小學(xué)和黃莊幼兒園,辦學(xué)條件再上新臺階。重視發(fā)展文體事業(yè),建成文化廣場57個,舉辦了全鎮(zhèn)首屆農(nóng)民廣場舞大賽,豐富了群眾精神文化生活。積極推進“鄉(xiāng)村文明行動”“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),創(chuàng)建棗莊市級鄉(xiāng)村文明行動示范村36個、滕州市級文明生態(tài)村、文明幸福村、美麗鄉(xiāng)村64個。三是千方百計穩(wěn)定低生育水平。實施工作重心下移,嚴(yán)打“兩非”行為,重點抓好村民自治,落實計生獎懲機制,確保計劃生育工作健康穩(wěn)定發(fā)展。獲得了棗莊市計劃生育基層宣傳教育先進鎮(zhèn)稱號。四是持續(xù)深化平安姜屯建設(shè)。積極構(gòu)筑信訪維穩(wěn)“安全網(wǎng)”,嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪和信訪包案制度,全鎮(zhèn)沒有發(fā)生進京赴省群體性上訪事件,實現(xiàn)了敏感時期進京非訪“零登記”。加強對安全生產(chǎn)的管控力度,加大對煤炭、化工、紡織、食品等企業(yè)和中小學(xué)校、網(wǎng)吧、農(nóng)產(chǎn)品安全隱患的排查,堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。重點加強社會治安防控體系建設(shè),在沙東、洪西等8個村實施了治安網(wǎng)格化管理試點,切實營造了和諧、穩(wěn)定的人居環(huán)境。五是努力提升群眾滿意度。借助“戶戶到”大走訪、百千萬幫扶行動、鄉(xiāng)村晚間面對面、領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式調(diào)研等載體,積極搭建服務(wù)平臺,拓展黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾途徑,下大力氣解決群眾“急、大、難”問題,贏得了群眾的信任和支持;舉辦了全鎮(zhèn)“科學(xué)發(fā)展回頭看”觀摩會,以實際工作檢查考核黨員干部工作成效,進一步激發(fā)黨員干部服務(wù)熱情;委托第三方開展全鎮(zhèn)社會滿意度電話調(diào)查,認(rèn)真查找不足,促進整改,群眾滿意度大幅提升,綜合排名位居全市前列。

(五)突出抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng),干部隊伍戰(zhàn)斗力明顯增強。把夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為黨建重要工作內(nèi)容,不斷強化基層組織和班子建設(shè),密切與群眾的聯(lián)系。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。全鎮(zhèn)120個基層黨組織、2866名黨員參加了活動,召開了專題民主生活會、組織生活會120場次?;顒又?,既嚴(yán)格做好“規(guī)定動作”,又結(jié)合實際創(chuàng)新“自選動作”,廣泛開展了領(lǐng)導(dǎo)干部體驗式調(diào)研等特色活動,實行了公共服務(wù)窗口“全時通”辦事無休日工作法,認(rèn)真落實機關(guān)作風(fēng)“慵懶散”等31項專項整治,群眾關(guān)注的突出問題得到有效解決,全面完成了教育活動各環(huán)節(jié)任務(wù),為促進全鎮(zhèn)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。省市赴滕州聯(lián)合督導(dǎo)組、棗莊組織部長馬金棟、棗莊組織部副調(diào)研員閆凱歌、滕州市委書記董沂峰等領(lǐng)導(dǎo)專程到我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo),對我鎮(zhèn)基層黨建工作給予高度評價與肯定。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)。對全鎮(zhèn)2300名黨員集中輪訓(xùn)一遍,黨員干部素質(zhì)和能力得到提升;拓寬村級選人用人途徑,通過培養(yǎng)后備干部、選派第一書記、大學(xué)生村官入選村支部等方式,充實壯大了村級干部隊伍。實行入黨積極分子動態(tài)淘汰機制,黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。堅持貫徹民主集中制,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法,提高了班子科學(xué)決策和民主決策能力,充分發(fā)揮了班子的整體效能。三是狠抓基層組織建設(shè)。突出“軟弱渙散”黨組織整頓,抓好村“兩委”換屆,全鎮(zhèn)85個村黨支部、89個村委會順利完成換屆。深化村級班子“四定雙諾三掛鉤”任期目標(biāo)管理,全鎮(zhèn)83個村級黨組織共完成年度目標(biāo)791個,有力推動了服務(wù)型黨組織建設(shè)。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全完善了民主生活會、民主評議、談話和誡勉、個人重大事項報告、述職述廉、勤廉考核等制度,加大了機關(guān)效能監(jiān)察力度,在全鎮(zhèn)營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

同志們,xxx4年我們在前所未有的經(jīng)濟下行壓力面前,經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗,付出了心血智慧,成績有目共睹。能夠取得讓老百姓看得見、摸得著的成果,開創(chuàng)姜屯轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面,得益于各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持,關(guān)鍵在于各級各部門和廣大干部有一種干事創(chuàng)業(yè)的激情,有一份不甘落后、奮起直追的擔(dān)當(dāng)精神和魄力。實踐證明,姜屯是干事業(yè)的地方,姜屯的干部是能干事的干部。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、政府,向為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的同志們表示衷心的感謝!

二、科學(xué)分析形勢,搶占發(fā)展先機,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

xxx5年,是我鎮(zhèn)貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神的重要一年,也是鞏固和保持我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展上升勢頭、實現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。中央、省、我市經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性闡述和具體工作安排。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。能不能在經(jīng)濟發(fā)展上保持健康平穩(wěn),能不能在重點工作推進上狠抓深化提升,能不能在破解發(fā)展難題上銳意攻堅進取,決定著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,決定著姜屯的前途和命運。因此,做好今年的經(jīng)濟工作,必須要時刻保持清醒頭腦,科學(xué)分析形勢,準(zhǔn)確把握態(tài)勢,精準(zhǔn)把握工作的著力點和突破口,才能牢牢掌控經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

(一)充分認(rèn)清形勢,沉著應(yīng)對復(fù)雜局面。當(dāng)前,宏觀經(jīng)濟形勢面臨不少復(fù)雜性和不確定性因素,經(jīng)濟增長下行壓力與產(chǎn)能相對過剩的矛盾繼續(xù)加劇,經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾仍然突出,世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期。從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,經(jīng)過30多年發(fā)展,支撐經(jīng)濟高速增長的一些條件發(fā)生了變化,資源環(huán)境約束趨緊,外部需求趨弱,內(nèi)需消費熱點減弱,企業(yè)經(jīng)營成本增加,經(jīng)濟發(fā)展中一些長期積累的矛盾凸顯,很多原來在高速增長長期被掩蓋的風(fēng)險也開始顯現(xiàn),再謀求原來兩位數(shù)的`高速增長已不現(xiàn)實,可以說,在相當(dāng)長的一個時期內(nèi),國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩,生產(chǎn)總值穩(wěn)定在7%左右的增長將成為常態(tài)。從我市經(jīng)濟形勢看,滕州經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢力量,如煤炭、房地產(chǎn),自去年受價格持續(xù)下滑、供需不平衡等因素影響,市場不容樂觀。支撐我市高速增長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)受到影響,而替代的新興產(chǎn)業(yè)尚未形成。再加上我市土地資源和環(huán)境容量已接近“天花板”,每年計劃用地指標(biāo)不足500畝,今后全市發(fā)展受土地、環(huán)境、資本等要素制約將會越來越突出。從其他鎮(zhèn)街發(fā)展看,各鎮(zhèn)街圍繞自身優(yōu)勢,都在出主意想辦法,憋足干勁謀求發(fā)展。例如:東沙河借助高鐵新區(qū)的優(yōu)勢,推進城鎮(zhèn)建設(shè)的力度和氣魄很大;北辛、荊河在完善城鎮(zhèn)承載能力、提升城鎮(zhèn)品位、聚集發(fā)展動力上比較突出;善南街道在項目建設(shè)上,眼界和層次很高,實施了汽車4s園、盼盼食品等一系列重點項目,下步,盼盼還將與伊利合作,打造新的經(jīng)濟增長點;洪緒、南沙河等鎮(zhèn),依托近郊優(yōu)勢,大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高科技含量企業(yè),形成了龍園、中谷面粉、中科藍(lán)天、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等一大批帶動力強、輻射面廣、成長性好的項目,有力促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。從我鎮(zhèn)自身現(xiàn)狀看,我們面臨不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:首先,整體經(jīng)濟實力不夠強,經(jīng)濟總量仍然不足,缺乏發(fā)展后勁,雖然近幾年我鎮(zhèn)強力推進招商引資和重點項目建設(shè),但尚未形成規(guī)模,尤其缺乏鎮(zhèn)屬具有較強輻射帶動力的優(yōu)質(zhì)項目;其次,城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平不高,功能還不夠完善,我鎮(zhèn)雖有多條省道、國道貫穿全境,但道路交通對城鎮(zhèn)的輻射帶動作用沒有得到充分體現(xiàn),區(qū)位優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,與我們姜屯所處的地理位置不相適應(yīng);再次,就是我們面臨的另一個較為突出的問題,一方面任務(wù)特別重、工作難度相當(dāng)大,而另一方面受煤炭等虧損面影響,財政稅收趨緊,包括去年實施的一系列民生項目和承擔(dān)的市級工程,一般由鎮(zhèn)財政先期墊資,造成財政緊張,壓力較大。

(二)堅持順勢而為,牢牢搶抓發(fā)展機遇。在看到困難和挑戰(zhàn)的同時,我們也應(yīng)充分認(rèn)識到,我們正面臨著加快發(fā)展的重大機遇,擁有率先發(fā)展的顯著優(yōu)勢。第一個是“區(qū)域性中心城市”建設(shè)給我們帶來的機遇。隨著市委市政府優(yōu)化中心城區(qū)空間布局,城市“西改”戰(zhàn)略將進一步付諸實施,建設(shè)力度和措施也將進一步加大加強,作為其中的重要方面,特別是以興盟國際商城為起爆點,城市“西改”所帶來的人氣、商氣,消費、經(jīng)營,都將成為我們經(jīng)濟發(fā)展的強勁拉動力。第二個是近郊區(qū)位優(yōu)勢帶來的發(fā)展機遇。我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越、交通便利,人流、物流、信息流相對集中,再加上近幾年發(fā)展勢頭良好,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,各項事業(yè)和條件趨于成熟完善,都為我們提供了得天獨厚的條件。新的花卉市場、鋼材市場、農(nóng)機市場、工程機械市場、二手車交易市場初具規(guī)模。第三個是來自政策、人脈等外部環(huán)境帶給我們的機遇。近年來,隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我鎮(zhèn)影響力逐步提升,愈加受到外界矚目,各級領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)關(guān)注姜屯,社會各界對姜屯發(fā)展也普遍高度認(rèn)同和關(guān)心,再加上中央采取“簡政放權(quán)”和“微觀放活”措施,今年還將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,一系列國家和省的試點,將會有更多的政策支持,今后來自方方面面的政策、信息支持愈加強烈,發(fā)展具有較大的潛力。只要我們牢牢抓住各種機遇,切實用好有利條件,把潛力挖掘到位,把工作落實到位,以解放思想轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,以改革創(chuàng)新破解難題矛盾,才能夠在新常態(tài)下?lián)屨枷葯C,爭取主動,更好地推動經(jīng)濟提質(zhì)增效,實現(xiàn)新發(fā)展。

(三)堅持蓄勢待發(fā),準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作重大轉(zhuǎn)變。近年來,我們按照市委、市政府“鎮(zhèn)域經(jīng)濟差異化、特色化”部署要求,立足“打造區(qū)域性中心城市”的戰(zhàn)略機遇,提出了新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)專業(yè)化四化戰(zhàn)略,對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了巨大的推動作用,全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出“基礎(chǔ)穩(wěn)固、增速較快、民生改善”的良好態(tài)勢,得到了廣大干群和社會各界的一致好評。事實證明,“發(fā)展”始終是第一要務(wù),“民生”則是經(jīng)濟工作的最終落腳點。無論何時,都要把群眾的利益放在第一位,堅持發(fā)展不動搖,想方設(shè)法推進發(fā)展,加速發(fā)展,突破發(fā)展。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整,經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。因此,做好新常態(tài)下的經(jīng)濟工作,要求我們要準(zhǔn)確把握這“四個轉(zhuǎn)向”的階段性特征,密切聯(lián)系我鎮(zhèn)實際,進一步明確發(fā)展導(dǎo)向,掌控發(fā)展先機。一是更加注重發(fā)揮優(yōu)勢、差異定位、特色發(fā)展。堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、富民強鎮(zhèn)之路,充分發(fā)揮近郊優(yōu)勢和特色優(yōu)勢,以更大的力度推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè),加快興盟國際商城二期建設(shè),一期盡快投入運營,同時圍繞興盟商城的建設(shè),帶動形成我們自己新的鋼材市場;并依托104國道區(qū)位優(yōu)勢,培植壯大花卉市場、二手車交易市場、農(nóng)機市場等,做活三產(chǎn)服務(wù)業(yè),打造具有姜屯特色的近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè),讓亮點更亮,特色更強,全方位提振鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。二是更加注重發(fā)展速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新常態(tài)不代表忽視發(fā)展速度,不唯gdp不要gdp增長,適應(yīng)新常態(tài)也不是意味著換檔減速、放慢腳步。新常態(tài)下,改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),沒有改變的是發(fā)展總體向好的基本面和大有作為的戰(zhàn)略機遇期。雖然增長速度放慢了,但發(fā)展機會依然很多,我們要毫不放松地推進有質(zhì)量、有效益、綠色健康可持續(xù)的速度,在做大總量中轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展,在轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展中提升質(zhì)量效益,最終實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心,以質(zhì)量和效益為工作著力點,把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置,堅持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快膨脹壯大工業(yè)和服務(wù)業(yè),促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。四是更加注重改革發(fā)展與黨建工作統(tǒng)籌兼顧。堅持兩手抓、兩手都要硬,一心一意謀發(fā)展,聚精會神抓黨建,不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。各級干部保持良好的精神狀態(tài),切忌“安于現(xiàn)狀”、“無所作為”。以求真務(wù)實、埋頭苦干的勁頭,認(rèn)清大勢,順勢而為,全力推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級;以攻堅克難、奮發(fā)有為的新作風(fēng),爭取主動,搶占先機,奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。

三、準(zhǔn)確把握重點,咬定目標(biāo)不放松,全力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)中央、省、市的部署要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,xxx5年全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的總體要求是:認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省、兩級市經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞建設(shè)“區(qū)域性中心城市”總目標(biāo),主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持融入城區(qū)和服務(wù)園區(qū)兩大理念,依托園區(qū)優(yōu)勢、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢三大優(yōu)勢,以更大力度推進全域城鎮(zhèn)化、工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)專業(yè)化四大戰(zhàn)略,打造三區(qū)四鎮(zhèn),即把姜屯建成新型工業(yè)的聚集區(qū)、全域城鎮(zhèn)化的先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū),努力打造成美麗宜居的國家級生態(tài)鎮(zhèn)、底蘊深厚的省級歷史文化名鎮(zhèn)、具有全新形象的魅力小鎮(zhèn)、特色鮮明的商業(yè)重鎮(zhèn),加快建設(shè)幸福姜屯。主要預(yù)期目標(biāo)為:全年生產(chǎn)總值增長9.56%;地方財政收入增長5%;農(nóng)村居民人均純收入增長13%;城鎮(zhèn)人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),確保主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全市平均水平,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量達到全市較好水平。

圍繞全年目標(biāo)任務(wù),今年要著力抓好以下五個方面工作:

(一)更加注重品質(zhì)提升,在推進新型城鎮(zhèn)化上狠下功夫。新常態(tài)下,城鎮(zhèn)化是穩(wěn)增長、促發(fā)展的最大潛力,是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎,帶動作用尤其重要。面對我市“南北突破、東西跨越”的戰(zhàn)略機遇,我們要突出新型城鎮(zhèn)化的主導(dǎo)地位,將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點放在融入城區(qū)、服務(wù)園區(qū)、強化基礎(chǔ)、完善功能、聚集人氣上來,堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重,注重外延擴張與內(nèi)涵提升并舉,全力推進全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。一是加快城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。突出抓好我鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制和完善,形成一本規(guī)劃一張藍(lán)圖,為姜屯贏得更大發(fā)展空間。二是有序推進城建項目。繼續(xù)靠上推進總投資100億元的興盟國際商城建設(shè),一期a區(qū)五金機電市場6月份實現(xiàn)運營,加快推進二期綜合開發(fā),年底要完成五金建材裝飾市場主體建設(shè),啟動回遷安置房建設(shè),進一步改善居民生活環(huán)境,提升城市商業(yè)檔次,切實打造城市西部新商圈;加快推進總投資8000萬元的“姜屯第一街”建設(shè),引進世紀(jì)華聯(lián)超市入駐,確保“五一”前投入運營;借助土地增減掛鉤指標(biāo),全面啟動總投資2億元的滕國錦城二期民意家園建設(shè),能夠整合邱樓、三官廟等村莊向鎮(zhèn)駐地集中居住;依托九村濕地自然資源,開發(fā)建設(shè)集觀光、休閑、健康體驗于一體的濕地公園。三是提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。在做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化提檔升級和道路的養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)上,深入開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,沿紅荷路、104國道兩側(cè)的村莊打造美麗鄉(xiāng)村景觀線路;繼續(xù)抓好農(nóng)村公路網(wǎng)化工程建設(shè),新修公路10公里,完成戶戶通20公里;統(tǒng)籌推進供排水、供電、供氣、供熱以及污水處理等設(shè)施向鎮(zhèn)駐地延伸,進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)更加注重提質(zhì)增效,在推進新型工業(yè)化上狠下功夫。工業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的主體,更是城鎮(zhèn)化的支撐,在區(qū)域發(fā)展中起到重要的基礎(chǔ)性作用。在當(dāng)前土地指標(biāo)等生產(chǎn)要素趨緊的形勢下,如何破解這一矛盾,是擺在我們面前的重要課題。目前,我鎮(zhèn)正處于穩(wěn)步上升的關(guān)鍵階段,我們既需要抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植,膨脹機械、化工、建材、紡織優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,又需要進一步發(fā)展壯大骨干龍頭企業(yè),促進工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模實力和質(zhì)量效益同步提升。一是狠抓項目質(zhì)量提升。新常態(tài)下,必須樹立集約發(fā)展理念,徹底摒棄過去“不管大項目、小項目,來了就是好項目”的觀念,要立足我鎮(zhèn)區(qū)位和新的功能定位,主動引進產(chǎn)能效益好、拉動能力強、稅收貢獻多的項目,重點培植形成大型倉儲物流、機械產(chǎn)品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品等基地建設(shè),加快集群化發(fā)展步伐。二是全力提高項目招引和服務(wù)力度。靈活開展以產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商、上門招商等方式,加強我鎮(zhèn)推介力度,力爭新引進過億元項目4個,過千萬元項目12個以上,實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值3.34億元,增幅達到10.1%;主營業(yè)務(wù)收入全年完成55.27億元,增幅達到10.3%。繼續(xù)做好世諾數(shù)控機床、順通達建材、徐工機械展銷中心等一批重點項目的服務(wù)工作,跟進督辦、協(xié)調(diào)配合,力促項目上半年投產(chǎn)達效。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)過多年的培植發(fā)展,我鎮(zhèn)形成了機械制造、化工、紡織、新型建材、新型能源等特色產(chǎn)業(yè)。但是,存在的一個突出問題就是小而不精、不強、不專,缺乏“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”。下一步,要按照高質(zhì)高效的發(fā)展方向,依靠創(chuàng)新驅(qū)動力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新,改進生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,由初加工、低附加值向深加工、高附加值轉(zhuǎn)變,進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升價值鏈,實現(xiàn)提檔升級、提質(zhì)增效。重點加快悟通香料、大彥織布、福德新能源等骨干企業(yè)優(yōu)化升級,形成龍頭項目和品牌的產(chǎn)業(yè)格局。四是實施“中小微企業(yè)成長計劃”。認(rèn)真落實各級關(guān)于扶持實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,形成中小微企業(yè)競相發(fā)展的局面,年內(nèi)計劃新發(fā)展民營企業(yè)36家,新發(fā)展個體工商戶215家,有效應(yīng)對煤炭市場低迷的困境,在攻堅克難、轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”,實現(xiàn)擴展經(jīng)濟發(fā)展空間、增強經(jīng)濟發(fā)展活力的目的。

(三)更加注重激發(fā)活力,在推進服務(wù)業(yè)專業(yè)化上狠下功夫。隨著我市區(qū)域性中心城市的建設(shè),姜屯服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機遇。我們可以發(fā)展面向中心城區(qū)的近郊休閑服務(wù)業(yè),以及面向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè),促進服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合互動發(fā)展,促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)量提升。xxx5年,預(yù)計服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重提高2個百分點。重點抓好四個方面:一要突出抓好五大市場集群建設(shè)。最大限度發(fā)揮姜屯的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢,大力發(fā)展城市經(jīng)濟,實現(xiàn)與城市市場的錯位發(fā)展。重點抓好金三角鋼材市場、農(nóng)機交易市場、工程機械交易市場、二手車交易市場、104國道沿途的花卉苗木市場五大市場建設(shè),共同支撐起姜屯鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基本框架。二要積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以104國道為中軸,積極招引新型物流企業(yè),發(fā)展專業(yè)配送、第三方物流等現(xiàn)代物流業(yè),構(gòu)建輻射周邊、連接全國的物流樞紐。加快推進姜屯第一街建設(shè),并引進世紀(jì)華聯(lián)超市入駐,經(jīng)營超市、餐飲、家居等項目,全面形成商業(yè)街區(qū)。三要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。圍繞我市即將開展的秀美荊河“節(jié)會”活動,精心推出生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、果園采摘、文化體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,把東滕城村培植成為鄉(xiāng)村旅游示范點。搶抓紅荷路綠道建設(shè)的有利時機,打造鄉(xiāng)村旅游精品線路,促進我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游在原有基礎(chǔ)上提檔升級。四要發(fā)展文化旅游業(yè)。堅持經(jīng)濟文化一體化發(fā)展,加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,努力將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要依托滕國故城景區(qū),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),打造特色文化產(chǎn)品、文化品牌,增強文化軟實力。

(四)更加注重農(nóng)業(yè)改革,在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上狠下功夫。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)是我們的一大優(yōu)勢。要保持和持續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢,加快構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕。一要打造糧食高產(chǎn)示范區(qū)核心區(qū)。發(fā)揮我鎮(zhèn)作為全市糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢,大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)糧田“332211”工程,今年要組建20個糧食種植專業(yè)合作社、一個萬畝糧食種植聯(lián)合社,進一步提升糧食生產(chǎn)能力、規(guī)模效益和抵御市場風(fēng)險能力。二要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足近郊區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,推進土地集中流轉(zhuǎn)、土地全程托管、專業(yè)化訂單服務(wù)、龍頭加基地等四種規(guī)模經(jīng)營,努力在設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、近郊觀光農(nóng)業(yè)上做出文章。今年要加快推進正德康城育苗繁育中心建設(shè),積極打造姜屯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片區(qū);加快發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),沿104國道及北留路發(fā)展花卉苗木觀賞帶,沿秀美荊河全力實施休閑觀光體驗農(nóng)業(yè),助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三要提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。繼續(xù)深化農(nóng)村五項改革,重點抓好農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)、宅基地、集體產(chǎn)權(quán)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系五項改革,不斷釋放活力,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。同時,堅持用現(xiàn)代先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),不斷提高水利化、機械化、科技化水平。重點抓好南水北調(diào)輸水管續(xù)建配套工程以及北沙河水利綜合治理等項目建設(shè),切實改善農(nóng)田水利生產(chǎn)條件;積極推廣農(nóng)作物機械化作業(yè)水平,力爭農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到90%以上。

(五)更加注重保障民生,在推進幸福姜屯建設(shè)上狠下功夫。我們工作的出發(fā)點和落腳點都是以保障和改善民生為根本。要以提高群眾滿意度為目標(biāo),堅持民生優(yōu)先,把更多的財力和精力投入到民生事業(yè),千方百計解決好事關(guān)群眾切身利益的實際問題,讓更多發(fā)展成果惠及于民,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的同步推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是提高社會保障水平。著力完善社會保障體系,健全五保、低保、醫(yī)療、養(yǎng)老“四位一體”的保障體系,實現(xiàn)社會保障全覆蓋,進一步發(fā)展社會福利和慈善事業(yè),做好慈善募捐、慈善救助工作,增強弱勢群體保障能力。二是統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育,加大教育投入,不斷完善留守兒童學(xué)校建設(shè),重點抓好大彥小學(xué)選址,大洪疃小學(xué)教學(xué)樓、胡村幼兒園新建工程,積極爭創(chuàng)棗莊市學(xué)前教育先進鎮(zhèn);加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),實施好鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室硬件提升工程,努力提高群眾公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平;抓好鎮(zhèn)駐地生活污水處理站建設(shè),xxx5年爭取北沙河以北11個村列入城市管網(wǎng)水計劃;繼續(xù)健全完善計劃生育長效管理機制,高質(zhì)量完成計劃生育各項責(zé)任目標(biāo),保持全市領(lǐng)先位次。三是全面加強生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)推進鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治,完善垃圾收集清運保潔機制,進一步改善村容村貌,重點開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,著力打造美麗宜居、潔凈衛(wèi)生的鎮(zhèn)村環(huán)境;大力實施文化惠民工程,提升村級文化陣地建設(shè),積極推廣廣場舞,計劃新建10個文化廣場,配齊體育健身器材,達到村村都有健身活動場所目標(biāo)。四是深入推進“平安姜屯”建設(shè)。進一步強化企業(yè)主體和部門監(jiān)管責(zé)任,深入開展安全生產(chǎn)大檢查,全面加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定;進一步健全群眾訴求表達渠道,深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、重點信訪案件大化解等活動,確保把各類矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài);全面抓好社會治安、嚴(yán)打整治、食品藥品監(jiān)管、應(yīng)急管理等各項工作,確保群眾安居樂業(yè)、社會安定有序。

四、加強作風(fēng)建設(shè),推動工作落實,切實提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平。

中央經(jīng)濟工作會議指出:“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的觀念、體制、方式方法也要與時俱進”。做好今年的經(jīng)濟工作,實現(xiàn)全鎮(zhèn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是要最大限度地凝聚合力、強化推力、激發(fā)活力。各級各部門、廣大黨員干部一定要適應(yīng)當(dāng)前新形勢新任務(wù)的要求,振奮精神、加壓奮進,狠抓落實,確保各項工作落到實處、取得實效、獲得突破。

一要進一步解放思想,以良好的精神狀態(tài)狠抓落實。思路決定出路,觀念決定發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),有大量的新情況、新問題需要應(yīng)對和解決,需要我們不斷更新觀念、實現(xiàn)新作為。面對新常態(tài),要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。抓好新常態(tài)下的各項工作,單靠老經(jīng)驗、老套路是行不通的,我們要以更加昂揚的精神、寬廣的視野、創(chuàng)新的思維來破解難題,推動工作。始終強化發(fā)展意識,著力解決影響和制約發(fā)展的突出思想問題,牢固樹立質(zhì)量效益優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展和以人為本的理念,自覺增強狠抓落實的自覺性、堅定性。面對新常態(tài),要超前謀劃,把握機遇。深刻把握新常態(tài)下做好經(jīng)濟工作的規(guī)律和特點,研究吃透上級深化改革、宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等有關(guān)政策走向,打破慣性思維,找準(zhǔn)方法路徑,善于揚長避短,趨利避害,乘勢而上,做好上級精神與本地實際結(jié)合的文章,努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面探索新途徑,積累新經(jīng)驗,開創(chuàng)新局面。面對新常態(tài),要敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事。全鎮(zhèn)各級干部始終把“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”貫穿于工作的各方面,決不能一味感嘆“為官不易”而“為官不為”,要“大事難事看擔(dān)當(dāng),順境逆境看襟度”,牢牢守住“為民務(wù)實清廉”這條底線,帶頭學(xué)法、尊法、守法、護法,善于運用法治思維和法治方式推進工作,特別是在處理土地征用、房屋拆遷、信訪案件等問題上都要依法合規(guī),按照程序解決問題。

二要進一步改進工作方法,以務(wù)實的工作作風(fēng)推進落實。作風(fēng)就是形象,作風(fēng)就是力量,作風(fēng)就是保障。過去的一年,我們深入開展了群眾路線教育實踐活動,按照“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾評滿意、發(fā)展上水平”的要求,活動取得了顯著成效,切實解決了黨員干部在思想觀念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)和服務(wù)能力等方面存在的突出問題,工作作風(fēng)大為改觀,工作效能大為提高。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,今后我們還將采取多種方式,進一步深化作風(fēng)建設(shè),持續(xù)把轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實貫穿于我們工作的全過程。要夯實基層服務(wù)型黨組織建設(shè),重點改進加強思想、作風(fēng)、能力、制度建設(shè),著力打造信念堅定、政治可靠,嚴(yán)守黨規(guī)、作風(fēng)優(yōu)良、能力過硬、清正為民的基層班子。要加強干部隊伍建設(shè),不斷完善學(xué)習(xí)制度,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升黨員干部素質(zhì)能力;大力倡導(dǎo)認(rèn)真與負(fù)責(zé)、學(xué)習(xí)與自律、爭先與求精、務(wù)實與創(chuàng)新的風(fēng)氣,珍惜崗位,扎實工作,努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績;進一步明確用人導(dǎo)向,堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部,注重向基層傾斜、向工作一線傾斜,不讓老實人吃虧,不讓干實事的人吃虧,不讓奉獻的同志吃虧。要持之以恒加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè),切實整治“慵懶散奢疏”方面存在的突出問題,堅決糾正四風(fēng),以提高群眾滿意度為目標(biāo),在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫,著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)效能,堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮,進一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。

三要進一步強化機制保障,以完善考核體系推動落實。有效的機制是做好工作的保障。要進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,完善懲防體系,抓好廉政警示教育,強化監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)機制,不斷提升黨性觀念和廉潔勤政意識;進一步落實黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進一步完善科學(xué)發(fā)展綜合考核機制。建立健全分線作戰(zhàn)、工作督查、績效考核和任期目標(biāo)管理制度,更加突出科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,更加注重看質(zhì)量、看潛績、看實績,最大限度地調(diào)動全鎮(zhèn)上下的積極性,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力保障;進一步健全基層干部激勵關(guān)懷機制,落實村干部待遇保障機制,解除村干部后顧之憂。要進一步健全聯(lián)系服務(wù)群眾制度。繼續(xù)開展新一輪群眾滿意度提升活動,圍繞群眾滿意度考核,加大群眾滿意度在考核中的分量,不斷樹立知民情、重民意、謀民利的導(dǎo)向,切實增強民情調(diào)研的針對性和實效性,形成凝聚干群合力,投身當(dāng)前工作,推動科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展的強大動力。

同志們,“空談?wù)`國,實干興邦”,“喊破嗓子,不如甩開膀子”。做好xxx5年的經(jīng)濟工作,形勢復(fù)雜而多變,任務(wù)艱巨而繁重。全鎮(zhèn)各級各部門、全體黨員干部一定要按照這次會議的部署要求,以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng),腳踏實地,堅定信心,奮力拼搏,不斷開創(chuàng)各項工作新局面,為加快建設(shè)幸福新姜屯而努力奮斗。

經(jīng)濟工作會議講話稿篇二

同志們:

今天這次會議,主要任務(wù)是貫徹落實各級經(jīng)濟工作會議精神,總結(jié)去年經(jīng)濟運行情況,安排部署今年工作任務(wù)。一會兒,周書記還要作重要講話,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,不折不扣地抓好落實。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我講三個方面的問題。

一、20xx年全市經(jīng)濟運行情況。

剛剛過去的20xx年,是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、矛盾風(fēng)險明顯增多的一年,也是困境當(dāng)中把握機遇、各項事業(yè)全線突破的一年。一年來,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中、六中全會精神,堅持以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng),以解放思想為動力,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動經(jīng)濟社會發(fā)展步入動能轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增速的新階段。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長12%;公共財政預(yù)算收入增長10%;社會消費品零售總額增長11%;外貿(mào)進出口總值增長2.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.3%和8.4%。主要呈現(xiàn)七個方面的特點:

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整優(yōu)化中加快轉(zhuǎn)型提升。堅持聚焦主線不偏離、產(chǎn)業(yè)突破不放松,大力實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟展示出更強韌勁。圍繞做強現(xiàn)代工業(yè),大力推進“兩化”融合,實施了12家企業(yè)的自動化改造,完善了企業(yè)分包走訪機制,建立了“企業(yè)之家”微信群和公眾號,工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢,工業(yè)增加值、“兩稅”收入分別增長7.1%和6.9%;圍繞做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)3.1萬畝,發(fā)展300畝以上基地25處、休閑農(nóng)業(yè)示范園37處、可追溯基地41處,創(chuàng)建了國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,啟用了牡蠣質(zhì)量安全追溯體系,打響了“中國牡蠣之鄉(xiāng)”金字招牌,乳山牡蠣獲評“20xx最具影響力水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”;圍繞做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),繪制了全域旅游資源分布圖,制定了鄉(xiāng)村旅游準(zhǔn)入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃了69處精品旅游點,創(chuàng)建3a級景區(qū)、山東省原生態(tài)景區(qū)各1處,新增省級全域旅游示范鎮(zhèn)1個、旅游特色村5個,接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長8%和10.1%;實施了62家企業(yè)的主輔分離,引進了阿里巴巴lbs跨境電商運營中心,建成了110處“千縣萬村”示范點,獲評“山東省電子商務(wù)示范縣”。

二是項目建設(shè)在擴大開放中實現(xiàn)穩(wěn)步推進。搶抓“一帶一路”、“中韓自貿(mào)區(qū)”和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點重大機遇,強化全民招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和精準(zhǔn)招商,完善了定期調(diào)度分析、招商信息共享、項目備案審查機制,開展了兩次“產(chǎn)業(yè)招商突破月”活動,新開工遠(yuǎn)深新能源等投資過5000萬元項目25個,其中過億元項目13個,華信食品一期等17個項目建成投產(chǎn);全面深化對韓交流,開展了4次專題招商推介活動,達成了7個合作項目,外資招商主陣地進一步鞏固;促成了華信食品、華邦精沖等12個與外合作項目,更多企業(yè)實現(xiàn)借力發(fā)展;實施了三盛汽車科技等16個威海市級重點項目、10個藍(lán)區(qū)重點項目、12個服務(wù)業(yè)項目,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展培植新的增長點。

三是發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中得到有力釋放。強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動作用,達成產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議40項,獲批科技項目10個,爭取上級專項經(jīng)費1600萬元,引進海外博士、高校院所專家教授26人,爭創(chuàng)省級工程研究中心1個、院士工作站3個,新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)各1家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.1個百分點,被認(rèn)定為“山東省知識產(chǎn)權(quán)試點市”;發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對產(chǎn)業(yè)培育的帶動作用,新建了山譯創(chuàng)業(yè)孵化基地和匯眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器,組建了成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間,舉辦項目路演等活動40余次,參與人數(shù)突破4000人次;增強改革對事業(yè)發(fā)展的推動作用,完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記,實施了中小學(xué)校長職級制和評價制度改革,深化了公立醫(yī)院綜合改革和行政審批制度改革,完成了醫(yī)藥公司市場化改制,落實了“五證合一、一照一碼”等行政改革要求,經(jīng)濟社會發(fā)展活力全面增強。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)在統(tǒng)籌推進中展現(xiàn)新的面貌。按照“全域城市化、市域一體化”的要求,完善城鄉(xiāng)設(shè)施配套,實施了能源路建設(shè)等總投資3.1億元的8項公路交通重點工程,110千伏金瑞變電站等總投資3.2億元的輸變電改造工程,北環(huán)路改造等總投資8.8億元的“三區(qū)”設(shè)施提檔工程,運作了城區(qū)供排水、銀灘供排水、城市綠化景觀3個ppp項目包,引入社會資本14.9億元,躋身全省i型小城市試點范圍。攻堅推進“五城聯(lián)創(chuàng)”,對城市基礎(chǔ)設(shè)施和市容環(huán)境、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等進行集中整治,開展了企業(yè)環(huán)保綠化提升行動,啟動了城市違法建設(shè)治理,國家衛(wèi)生城市一次性通過國家暗訪;著力改善農(nóng)村環(huán)境,以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為抓手,開展了“美麗鄉(xiāng)村”試點,實施了56個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成了37個村的環(huán)境整治和1.78萬戶的無害化廁所改造,農(nóng)村環(huán)境綜合整治完成率達到91.3%。

五是財稅金融在保障發(fā)展中作用逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新治稅機制,積極應(yīng)對“營改增”減稅壓力,實現(xiàn)了收入總量、質(zhì)量的“雙提高”;做活聚財文章,修訂了三年滾動投資項目數(shù)據(jù)庫、政府投資項目數(shù)據(jù)庫和民生工程數(shù)據(jù)庫,爭取上級無償資金7.9億元,完成年度計劃的123%,7個項目列入省“十三五”規(guī)劃盤子,26個基金項目納入國家專項數(shù)據(jù)庫,2個項目獲批國家專項建設(shè)基金,其中5.1億元的龍角山水庫及乳山河上游綜合治理項目資金額度創(chuàng)威海之最,棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、教育“大班額”等項目獲批政策性貸款及授信48.1億元,通過“項目+”、“政策+”撬動實現(xiàn)了“資金+”;活化企業(yè)融資,探索了新型農(nóng)村合作金融試點,完成了41家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制,3家企業(yè)在齊魯股交、上海股交、前海股交掛牌,華信食品引進股權(quán)融資9500萬元,昊安金科、華隆生物科技獲得省直投基金投資;強化風(fēng)險防控,建立了經(jīng)濟風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度,加大了非法集資打擊力度;探索國資運營,組建了國運公司、園林公司、土地儲備開發(fā)公司和國有旅游發(fā)展公司,實施了有形、無形資產(chǎn)整合劃轉(zhuǎn),國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領(lǐng)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

六是民生事業(yè)在共建共享中取得長足進步。堅持急民之所需,實施了縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設(shè)等年度投資33.7億元的278項便民利民工程,被授予中國秧歌之鄉(xiāng)、全省社會治安綜合治理先進市、全省雙擁模范城等榮譽稱號;堅持辦民之所盼,創(chuàng)新開展精準(zhǔn)扶貧工作,整合行業(yè)扶持資金1.3億元,新上扶貧項目63個,與40家企業(yè)建立結(jié)對幫扶機制,發(fā)展“鄉(xiāng)村車間”和農(nóng)村加工點502處,形成了產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等9種模式,圓滿完成了年度扶貧脫貧任務(wù);堅持解民之所憂,回應(yīng)了8531件群眾訴求,辦理了78件人大代表建議和政協(xié)委員提案,實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。

七是乳山精神在干事創(chuàng)業(yè)中得以充分凝聚。面對經(jīng)濟下行共性壓力和各類艱巨任務(wù)、棘手問題,全市上下不畏難、不怵硬,敢于出手、敢于亮劍,展現(xiàn)了誠信、創(chuàng)新、包容、和諧的乳山精神,凝聚了市委統(tǒng)領(lǐng)、齊心干事的強大動力。特別是在膠東育兒所復(fù)建改造等重大政治任務(wù)面前,在花家疃水庫引調(diào)水等重點民生工程面前,在中國臺灣城等歷史遺留問題和復(fù)雜矛盾面前,市級領(lǐng)導(dǎo)以上率下,機關(guān)干部身先士卒,忠誠地履行了職責(zé),出色地完成了任務(wù),創(chuàng)造了一個個“乳山速度”、“乳山標(biāo)準(zhǔn)”和“乳山樣板”,凝聚起了思想同心、目標(biāo)同向、工作同步的發(fā)展合力。

一年來,經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗、取得了顯著成績,但也暴露出一些短板和問題,突出表現(xiàn)在:區(qū)域發(fā)展活力不足、后勁不強,產(chǎn)業(yè)強市任重道遠(yuǎn),工業(yè)轉(zhuǎn)型困難較多;項目建設(shè)質(zhì)量不高,帶動力強的大項目、好項目較少,集群發(fā)展、鏈條延伸亟待高端項目破題引領(lǐng);稅收結(jié)構(gòu)不盡合理,財政增收壓力較大;生態(tài)環(huán)境面臨的威脅增多,承受的風(fēng)險加??;民生投入仍有欠缺,群眾還有不滿意的地方;等等。我們要敏銳觀察、認(rèn)真分析經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況,切實增強工作預(yù)見性和前瞻性,全力做好應(yīng)對更大挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備,牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

二、20xx年經(jīng)濟工作總體思路。

20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市經(jīng)濟工作總的要求是:認(rèn)真貫徹黨的及xx屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面落實“五位一體”、“四個全面”和“五大發(fā)展理念”,牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào),以規(guī)劃謀劃為引領(lǐng),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破為方向,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,大力實施“三化引領(lǐng)、四城共建”發(fā)展戰(zhàn)略,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,全力打造經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山的幸福乳山,努力在新一輪競爭中爭先進位、跨越趕超,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右,公共財政預(yù)算收入增長9%左右,固定資產(chǎn)投資增長11%左右,社會消費品零售總額增長10.5%左右,實際利用內(nèi)資增長15%左右,實際到賬外資增長10%左右,外貿(mào)進出口總值保持穩(wěn)定,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%以上,全面完成年度節(jié)能減排約束性目標(biāo)。按照上述要求,今年的經(jīng)濟工作要堅持問題導(dǎo)向,突出規(guī)劃引領(lǐng),以新理念、新方向帶動新發(fā)展、新突破。

——“三化引領(lǐng)”,就是以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化為引領(lǐng),突出產(chǎn)城融合、資源整合、優(yōu)勢聚合,著力培育拉動乳山經(jīng)濟發(fā)展的“新三駕馬車”。要大力推進新型工業(yè)化,強化工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)作用,舉全市之力抓招商、上項目、促開放,集中所有資源聚焦產(chǎn)業(yè)、聚攏政策、聚力企業(yè),推動以工業(yè)經(jīng)濟為主導(dǎo)的實體經(jīng)濟邁向高端高質(zhì)高效發(fā)展階段,形成工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局,扭轉(zhuǎn)活力不足、后勁不強的被動局面。要大力推進新型城鎮(zhèn)化,強化城鎮(zhèn)發(fā)展的龍頭作用,統(tǒng)籌板塊開發(fā)、多業(yè)融合、功能提升,調(diào)整設(shè)施投資、園區(qū)布局、城市建設(shè)用力方向,完善人口轉(zhuǎn)移、項目落戶、稅收分成配套政策,引導(dǎo)人流、物流、資金流梯次集中,推動林業(yè)、水利、交通等管理體制向鎮(zhèn)村延伸,形成以“三區(qū)”融合發(fā)展為龍頭、以小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為帶動、以產(chǎn)業(yè)融合區(qū)為節(jié)點的新型城鎮(zhèn)化格局。要大力推進新型生態(tài)化,強化生態(tài)建設(shè)的基底作用,樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,用美學(xué)理念規(guī)劃城市,以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市,按旅游功能配套城市,推進生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,強化生態(tài)文明制度約束,使碧海藍(lán)天常在、綠水青山常在,真正把環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展勝勢。

——“四城共建”,就是以建設(shè)創(chuàng)新城市、健康城市、活力城市、人文城市為方向,突出問題導(dǎo)向、以民為本、共建共享,讓城市更富特色、更具內(nèi)涵、更有溫度。要建設(shè)創(chuàng)新城市,樹立科技引領(lǐng)、人才驅(qū)動、金融支撐的理念,將創(chuàng)新驅(qū)動作為產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)孵化的主線,推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈、資金鏈有機銜接,聚集全社會創(chuàng)新要素,激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能,全面提升科技創(chuàng)新實力和產(chǎn)業(yè)代謝能力。要建設(shè)健康城市,立足自然生態(tài)、休閑旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)等優(yōu)勢,以健康引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級,做強健康營養(yǎng)食品、健康生物醫(yī)藥、健康產(chǎn)品制造等健康制造業(yè),突破健康養(yǎng)生養(yǎng)老、健康休閑旅游、健康保健管理等健康服務(wù)業(yè),形成高端化、品質(zhì)化、全產(chǎn)業(yè)的健康產(chǎn)業(yè)體系,彰顯乳山經(jīng)濟特色。要建設(shè)活力城市,圍繞吸引留住年輕群體,優(yōu)化就業(yè)崗位結(jié)構(gòu),破除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梗阻,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息消費產(chǎn)業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè),引進培育承載就業(yè)多、資源消耗少、稅收貢獻高的“輕資產(chǎn)”企業(yè),吸引學(xué)生回流,打造創(chuàng)客熱土,切實增強經(jīng)濟活力、消費能力和發(fā)展?jié)摿?,把乳山建成更富朝氣的城市。要建設(shè)人文城市,將地域文化融入到城市規(guī)劃、滲透到城鄉(xiāng)建設(shè),實施文化資源保護、文化生態(tài)涵養(yǎng)、文化價值建設(shè)、文化素質(zhì)提升工程,加大對歷史街區(qū)、古村落和傳統(tǒng)建筑的保護開發(fā),留住城市歷史文脈,提升城市內(nèi)涵品位。弘揚社會主義精神文明,改進政務(wù)服務(wù),增強人文氣息,形成崇尚發(fā)展、注重公平的價值認(rèn)同,打造具有中國氣派、齊魯文化、膠東特色和乳山風(fēng)格的現(xiàn)代人文城市,增強發(fā)展軟實力。

按照上述發(fā)展定位,新一年經(jīng)濟工作要抓實抓細(xì)關(guān)鍵領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進,重點突破,實現(xiàn)創(chuàng)新動能釋放、區(qū)域發(fā)展協(xié)同、生態(tài)文明進步、民生福祉改善和發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。

(一)構(gòu)建創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)體系,加快新舊動能轉(zhuǎn)換。緊盯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)突破不放松,深入推進“三去一降一補”任務(wù)落實,振興實體經(jīng)濟,釋放產(chǎn)業(yè)活力,培育發(fā)展新動能。

一要突出產(chǎn)業(yè)聚焦、精準(zhǔn)用力,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。把精準(zhǔn)扶貧理念植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以“三個聚焦”開展產(chǎn)業(yè)研究、傾斜產(chǎn)業(yè)政策、加快產(chǎn)業(yè)突破。一是聚焦產(chǎn)業(yè)。選擇機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),以及硅膠、牡蠣、蘋果等優(yōu)勢產(chǎn)品,逐個設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室,明確部門副職牽頭,落實業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé),加強行業(yè)協(xié)會聯(lián)系,產(chǎn)業(yè)辦工作人員與原承擔(dān)的非業(yè)務(wù)工作“脫鉤”,專門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析、扶持政策研究、企業(yè)問題幫解和行業(yè)內(nèi)部協(xié)作,通過部門、協(xié)會、企業(yè)之間的配合聯(lián)動,把產(chǎn)業(yè)研究透、發(fā)展好。二是聚焦政策。在完善企業(yè)技改貼息、科技創(chuàng)新、資本融資等公共性、普惠性政策的基礎(chǔ)上,由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé),針對每個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段、薄弱環(huán)節(jié)和突破方向,針對性、差異化研究出臺政策,解決好產(chǎn)業(yè)助推的“最后一公里”問題。三年內(nèi),市財政每年安排2億元資金進行產(chǎn)業(yè)投資和扶持,通過政策疊加、財政撬動和精準(zhǔn)“輸血”,打通制約關(guān)口,彌補企業(yè)短板,推動實體經(jīng)濟振興發(fā)展。三是聚焦企業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模、產(chǎn)品層次、科技含量、資產(chǎn)負(fù)債及企業(yè)負(fù)責(zé)人等情況,每個行業(yè)篩選1—3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行集中培植,聘請專業(yè)機構(gòu)對5家企業(yè)進行精準(zhǔn)診斷,推進好華信食品與深圳華大基因、明珠硅膠與青島凱能貿(mào)易等12個企業(yè)與外合作項目,扎扎實實把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑牢、把骨干企業(yè)做大,努力打造一批主營業(yè)務(wù)收入過10億元、納稅過億元的龍頭企業(yè)和上市公司。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)也要明確重點發(fā)展的龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),提高助推發(fā)展的精準(zhǔn)性。

二要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。繼續(xù)實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動和突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”戰(zhàn)略,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈、利潤鏈、效益鏈的高端轉(zhuǎn)型升級。農(nóng)業(yè),要面向“精致農(nóng)業(yè)”提質(zhì)。要強化規(guī)劃引領(lǐng),深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加強對土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整的指導(dǎo),緊緊圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、上規(guī)模,解決好農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源“碎片化”問題,為現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)資本對接提供條件,年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3萬畝。要強化文創(chuàng)策劃,加強對農(nóng)產(chǎn)品的精細(xì)分揀、精美包裝、文化賦予和創(chuàng)意營銷,拓展農(nóng)業(yè)展銷、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等銷售渠道,探索會員制、配送制、俱樂部制等消費模式,降低原料化比例,提高商品化價值。要強化品牌建設(shè),借鑒“乳山牡蠣”品牌建設(shè)經(jīng)驗,加大對蘋果、葡萄酒、茶葉等優(yōu)勢品牌的整合、宣傳和保護,打響一批享譽國內(nèi)的區(qū)域品牌和產(chǎn)地品牌,爭創(chuàng)“三品一標(biāo)”20個以上。工業(yè),要瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”突破。要突出鏈條協(xié)同,以紡織服裝等行業(yè)為重點,推動行業(yè)內(nèi)企業(yè)共享市場客戶、產(chǎn)品訂單、營銷渠道、物流配送,促進區(qū)域內(nèi)企業(yè)開展資本合作、生產(chǎn)合作、技術(shù)合作、市場合作,通過行業(yè)協(xié)同壯大企業(yè)、留住企業(yè)、招引企業(yè)。要突出裝備提升,對工業(yè)企業(yè)技改項目進行貼息,對工業(yè)機器人和成套智能裝備進行補助,重點實施伯特利二期等10大技改項目,撬動技改裝備投入增長30%以上,提升企業(yè)工藝、裝備、產(chǎn)品、管理和服務(wù)智能化水平。要突出消費引領(lǐng),圍繞消費市場個性化、定制化需求,借力行業(yè)大數(shù)據(jù),開發(fā)專用食品和特定產(chǎn)品,引導(dǎo)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)市場、創(chuàng)樹國內(nèi)品牌,實現(xiàn)“兩條腿”走路,年內(nèi)爭創(chuàng)省級以上品牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)3個以上,國內(nèi)市場比重提高10%以上。要突出貿(mào)易延伸,鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)向“制造+服務(wù)”,由單一出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向提供全過程服務(wù)鏈支持,對制造企業(yè)設(shè)立貿(mào)易機構(gòu)、獲得資質(zhì)認(rèn)證的給予適當(dāng)支持,對新建改建生產(chǎn)車間并獲得國外認(rèn)證的給予政策傾斜,增加盈利空間,提高效益水平。服務(wù)業(yè),要圍繞“引領(lǐng)消費”轉(zhuǎn)型。要抓好全域旅游,加強與中金國泰等企業(yè)財團的全方位合作,提升國有旅游公司的運營管理能力,實施好大乳山歷史遺留問題化解、岠嵎山資源盤活以及多福山、馬石山、膠東育兒所等項目的策劃提升,串聯(lián)旅游要素,整合涉農(nóng)資金,帶動特色民宿、房車營地、休閑垂釣、小型游艇等外延項目發(fā)展,增加游客停留時間,年內(nèi)確保福如東海爭創(chuàng)4a級景區(qū);狠抓城市知名度和國際化形象塑造,探索舉辦富有特色和文化感染力的賽事節(jié)慶活動,形成提升城市軟實力的“引爆點”。要抓好新興服務(wù)業(yè),圍繞新業(yè)態(tài)、新模式,引進電子商務(wù)、服務(wù)外包等各類輕資產(chǎn)企業(yè),帶動吸納大學(xué)生就業(yè)500人以上。要抓好健康產(chǎn)業(yè),加強與養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療管理集團、健康保險公司等機構(gòu)的合作,引入產(chǎn)業(yè)資本盤活銀灘閑置房產(chǎn),年內(nèi)完成房地產(chǎn)“去庫存”40萬平方米;實施銀灘智慧住區(qū)等項目,引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療保健、智慧養(yǎng)老、居家服務(wù)等健康服務(wù)業(yè),打造國內(nèi)一流的養(yǎng)生養(yǎng)老示范區(qū)。

三要突出產(chǎn)業(yè)開放、招商帶動,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。樹立開放包容的姿態(tài)、合作共贏的意識,全面深化與高端機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)龍頭、前沿技術(shù)的合作,構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。一是抓機遇、抓重點。搶抓“一帶一路”、中韓中澳自貿(mào)合作、中歐經(jīng)濟合作、中以科技合作等政策疊加的難得機遇,加強與國內(nèi)外優(yōu)秀策劃公司、招商代理、中介機構(gòu)的合作,邀請參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)包裝和宣傳推介,國內(nèi)主攻福建的食品飲料、蘇浙的紡織服裝、京津冀的裝備制造、周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跟蹤好龍彩新材料等內(nèi)資項目,國外主攻日韓、香港、歐美和以色列的技術(shù)合作,推進好福喜農(nóng)牧增資、豐太新能源等外資項目,年內(nèi)引進過億元產(chǎn)業(yè)項目25個以上。在此基礎(chǔ)上,各鎮(zhèn)區(qū)要繼續(xù)加大招商引貿(mào)、總部經(jīng)濟引進力度,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展?fàn)幦r間和空間。二是招大商、招大項。強化產(chǎn)業(yè)招商、補鏈招商、以商招商等有效方式,圍繞裝備制造、海洋經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域,加強與大企強企、龍頭企業(yè)、上市公司的合作,攻關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品集成度高、稅收貢獻大的項目,年內(nèi)引進投資過5億元項目5個以上。要提高招商專業(yè)化水平,對優(yōu)質(zhì)項目要充分做好產(chǎn)業(yè)調(diào)研、優(yōu)勢比較和ppt展示,由市級領(lǐng)導(dǎo)出面對接、全程服務(wù),提高招引實效。三是引資金、引技術(shù)。加強與高校院所、校產(chǎn)公司和科研團隊的對接,鼓勵科研機構(gòu)和團隊以技術(shù)入股方式,聯(lián)合組建企業(yè)進行科技成果轉(zhuǎn)化,通過項目路演、創(chuàng)業(yè)補貼、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予全方位扶持,認(rèn)定為國家支持的高新領(lǐng)域的項目按200%計入考核,引入博士、碩士、學(xué)士分別按照300萬元、100萬元、30萬元實物工作量投入標(biāo)準(zhǔn)計入考核。全市上下既要樹立“以項目論英雄”的導(dǎo)向,又要強化理性招商的觀念,商務(wù)部門要抓緊修訂考核政策,對產(chǎn)業(yè)招商部門和鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)工作、招商活動和項目指標(biāo)等區(qū)別對待、分好權(quán)重,定期調(diào)度指標(biāo)完成和項目推進情況,使招商真正成為推動發(fā)展的強勁動力。

四要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺支撐,聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點搭建“三個平臺”:一是產(chǎn)業(yè)金融對接平臺。發(fā)揮金投公司資本串聯(lián)和產(chǎn)業(yè)整合作用,與華夏銀行等探索組建天使投資、股權(quán)投資以及有機農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟、高新技術(shù)、大健康、旅游等產(chǎn)業(yè)投資基金,對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目、掛牌或擬掛牌企業(yè)進行直投或跟投;完善上市企業(yè)后備庫,運作華信食品主板上市及阿甘擔(dān)保、韓威生物、帕斯砜新材料等新三板掛牌,實施33家企業(yè)的規(guī)范化改制;完成金投公司對金融倉儲公司的增資擴股,大力引進證券、銀行分支機構(gòu),爭取開展科技擔(dān)保試點,推進農(nóng)商行規(guī)范化建設(shè),深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、金融互助等產(chǎn)品創(chuàng)新,年內(nèi)確保青島銀行乳山支行落地、農(nóng)商行達到二級行標(biāo)準(zhǔn),降低科技型企業(yè)和小微企業(yè)融資成本。二是產(chǎn)業(yè)合作孵化平臺。加強與以色列藍(lán)色經(jīng)濟中心合作,組建國家級“中國·以色列科技創(chuàng)新中心”,引進孵化以色列藍(lán)色經(jīng)濟、電子信息、智能制造等高科技項目;借助迪尚公司的研發(fā)能力優(yōu)勢、產(chǎn)品設(shè)計優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢,逐步打造集設(shè)計研發(fā)、面料推廣、創(chuàng)意孵化、線上線下平臺聯(lián)動的服裝創(chuàng)意公共服務(wù)平臺,助推服裝和紡織染整產(chǎn)業(yè)整合升級;推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)光彩孵化器、山譯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等孵化器建設(shè),支持成創(chuàng)空間爭創(chuàng)省級眾創(chuàng)空間,年內(nèi)開展路演等活動50次以上,引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個以上。三是產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。深化與科研院校尤其是理工類院校的合作,共同組建產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)化中心,深化科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、互派掛職合作,年內(nèi)組織對接活動20次以上,落地轉(zhuǎn)化科技項目3個以上;扶持中科院聚砜研發(fā)中心、威海正洋海洋生物技術(shù)研究院等校企研發(fā)、工程研究、工業(yè)設(shè)計中心建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新平臺向行業(yè)開放共享,落實財政補助、創(chuàng)新券補助等政策,爭取年內(nèi)新增研發(fā)機構(gòu)10家、高新技術(shù)企業(yè)3家以上。

(二)把握城鎮(zhèn)空間布局和要素配置,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快“三區(qū)”融合,實施中心崛起,帶動鎮(zhèn)村提升,以新型城鎮(zhèn)化拉動投資、聚攏人氣、激活消費,釋放引領(lǐng)發(fā)展的不竭動力。年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.3個百分點。

一要提升城市首位度,有效推動“人的城鎮(zhèn)化”。統(tǒng)籌實施撤鎮(zhèn)改街、撤村改居和行政區(qū)劃調(diào)整,推動中心城區(qū)功能提升、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合、濱海新區(qū)配套完善,放大“三區(qū)”在人口轉(zhuǎn)移中的吸納作用。要突出“片區(qū)開發(fā)”,讓城市更現(xiàn)代化。改變就地塊論地塊的傳統(tǒng)開發(fā)模式,樹立“片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)”的現(xiàn)代經(jīng)營理念,由政府主導(dǎo)聘請專業(yè)機構(gòu)做好片區(qū)整體規(guī)劃,強化空間定位和開發(fā)指導(dǎo),統(tǒng)籌設(shè)施配套和公共服務(wù),運作好中心城區(qū)深圳路以東、老熱電廠—魯菱果汁老廠區(qū)、雙連老廠區(qū),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新汽車站周邊,濱海新區(qū)潮汐湖周邊等重點片區(qū)的策劃開發(fā),提高城市現(xiàn)代化水平。要遵循“設(shè)計美學(xué)”,讓城市更有“顏值”。加強與高層次規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的合作,做好文化綜合體等單體建筑、標(biāo)志性景觀的規(guī)劃設(shè)計,推進體育綜合體、醫(yī)療綜合體等項目,讓城市建筑更具特色、更具美感。嚴(yán)把地產(chǎn)開發(fā)設(shè)計關(guān)口,引入先進企業(yè)、先進設(shè)計和先進建筑技術(shù),提高園林綠化、公共停車、社區(qū)商圈配套比例,實施好黃埠崖、南江村等13個片區(qū)、2829戶棚改工程,用2—3年時間實現(xiàn)城市面貌大改觀。要實施“綠化提升”,讓城市更加宜居。圍繞節(jié)水城市、海綿城市、智慧城市等新的理念,實施好總投資1.1億元的青山路、商業(yè)街改造等道路建設(shè)工程,總投資2.7億元的城南河上游補水、城區(qū)和濱海新區(qū)河道綜合治理、黑臭水體整治等城市水系工程,總投資1.9億元的潮汐湖、銀灘東部海岸帶等ppp園林景觀工程,總投資3000多萬元的智慧社區(qū)管理、健康產(chǎn)業(yè)信息管理等智慧建設(shè)工程,抓好小型廣場、社區(qū)入口、街頭路口等增綠點翠和微景觀提升,達到“水韻繞城、綠意映城”的效果。今后的市政工程建設(shè),要綜合考慮供排水、雨水、供暖、燃?xì)?、通信等關(guān)聯(lián)工程,實行指揮部現(xiàn)場調(diào)度、多部門集中辦公,做到一次設(shè)計、一體施工,統(tǒng)一恢復(fù)、一步到位,避免投資浪費。要實行“常態(tài)管理”,讓城市井然有序。厘清城管委成員單位權(quán)力邊界和責(zé)任清單,完善綜合執(zhí)法機制,加強信息共享會商,鞏固全覆蓋、無縫隙、網(wǎng)格化的城市管理格局;開展違法建設(shè)治理行動,完成三年治理任務(wù)的60%以上,以“零容忍”態(tài)度遏制新增違法建設(shè);以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手,建立大城建管理體制,健全常態(tài)化管理機制,實現(xiàn)管理長治、服務(wù)常新,年內(nèi)確保國家衛(wèi)生城市授牌、全國文明城市收官。

二要提升板塊聚集度,放大產(chǎn)業(yè)的“磁場效應(yīng)”。強化全市“一盤棋”理念,引導(dǎo)相同產(chǎn)業(yè)抱團,促進類似業(yè)態(tài)聚集,通過項目投入、資金投入、政策投入,打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)板塊。城區(qū),要打造一批代表街區(qū)。通過政策扶持、概念設(shè)計和包裝策劃,打造人文社區(qū)和特色街區(qū),提升城市文化氣息、商業(yè)活力和生活感受。重點論證推進好騰甲莊明清歷史街區(qū)保護開發(fā)工程,打造集民俗展示、文化休閑、餐飲食宿于一體的消費片區(qū);發(fā)揮成創(chuàng)空間引領(lǐng)作用,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源進駐,促進久久發(fā)閑置商業(yè)設(shè)施盤活;按照旅游接待標(biāo)準(zhǔn),對已形成一定規(guī)模的特色餐飲街區(qū)進行規(guī)范引導(dǎo),配建停車、景觀、商貿(mào)、娛樂設(shè)施,形成多元化的特色消費聚集區(qū)。城郊,要發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)。按照“產(chǎn)業(yè)鮮明、功能聚合、市場主導(dǎo)”的原則,推進夏村“臺依山谷”葡萄酒小鎮(zhèn)、城區(qū)街道布衣服裝小鎮(zhèn)、海陽所牡蠣小鎮(zhèn)建設(shè),做好白沙灘“28°酵工廠”姜品小鎮(zhèn)、徐家航空小鎮(zhèn)、乳山口臨港小鎮(zhèn)、海灣新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃,爭取年內(nèi)創(chuàng)建2個省級特色小鎮(zhèn)。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活與生態(tài)空間布局,聚集發(fā)展要素,實現(xiàn)產(chǎn)城融合,把特色小鎮(zhèn)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺。鎮(zhèn)村,要規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)整、傳統(tǒng)村落保護、旅游資源開發(fā),按照特色小鎮(zhèn)理念,適度確定開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃一批業(yè)態(tài)互融、鏈條互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)融合區(qū)。要整合林業(yè)、水利、住建、交通、扶貧等各類資源,進行政策捆綁、組團打造,抓好岠嵎山、諸往鎮(zhèn)山里五村、和尚洞碼頭等重點區(qū)域的策劃包裝,南黃理想家園、下初雙山農(nóng)業(yè)公園、大孤山“北緯37°茶葉”等特色項目的規(guī)劃提升,打通膠東育兒所西線旅游線路,年內(nèi)培育20個有代表性的產(chǎn)業(yè)融合區(qū),通過“規(guī)劃+”、“資源+”實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+”,為鎮(zhèn)域發(fā)展注入活力。開發(fā)區(qū),要培育一批成熟園區(qū)。圍繞解決“工業(yè)圍城、園區(qū)散布、重復(fù)配套”問題,完善項目集中評審、分類落戶、稅收分成機制,推動項目集中向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和濱海新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園、中韓食品與生物科技產(chǎn)業(yè)園落戶,其他鎮(zhèn)區(qū)原則上不再新增工業(yè)用地,鼓勵企業(yè)“退郊進園”、“退鎮(zhèn)進園”,在尊重市場、尊重企業(yè)主體地位、尊重法制的前提下,依法開展僵尸企業(yè)處置工作,通過騰籠換鳥,消化低效園區(qū),促進產(chǎn)業(yè)聚集。今后除農(nóng)產(chǎn)品分揀、初加工、冷藏等必須落戶產(chǎn)地附近的項目外,其它項目必須按分類進駐園區(qū),否則不予考核認(rèn)定和政策扶持。

三要提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度,推動全域城市化和市域一體化。抓好“三個統(tǒng)籌”,確保城鄉(xiāng)發(fā)展一張圖紙、一個盤子、一套標(biāo)準(zhǔn)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌。按照“多規(guī)合一”要求,推進規(guī)劃謀劃銜接,結(jié)合永久性基本農(nóng)田劃定,統(tǒng)籌“十三五”土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃實施,科學(xué)修編城市總體規(guī)劃,抓緊編制鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃、傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃,清晰界定城鄉(xiāng)開發(fā)邊界、空間功能定位、總體產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境紅線,為未來發(fā)展留足空間。二是城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌。將濱海新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市政工程納入全市“盤子”,確保城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控完整統(tǒng)一、有效對接,解決好新老城區(qū)建設(shè)管理“兩層皮”問題。堅持“雨污一體規(guī)劃、燃?xì)馔筋A(yù)留”,抓好徐家、崖子等14處鎮(zhèn)駐地規(guī)劃改造,論證下初村、南泓及乳山港周邊棚改工程,開展商貿(mào)市場改造、門市房整治等活動,推動燃?xì)夤芫W(wǎng)向鎮(zhèn)級延伸,爭取到20xx年實現(xiàn)燃?xì)狻版?zhèn)鎮(zhèn)通”,縮小市鎮(zhèn)功能差距。三是城鄉(xiāng)服務(wù)統(tǒng)籌。加大濱海新區(qū)“軟環(huán)境”建設(shè),打造特色商業(yè)街,彰顯濱海民俗特色,抓好星級酒店、特色餐飲、社區(qū)購物、集貿(mào)市場等經(jīng)營業(yè)態(tài)的引進,完善旅游接待、公共交通等基本服務(wù),開展酒店公寓、產(chǎn)權(quán)酒店、餐飲接待規(guī)范整治,加快向新城區(qū)轉(zhuǎn)型升級;抓好170個農(nóng)村社區(qū)的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),讓農(nóng)村群眾享受到均等化公共服務(wù)。

(三)強化對自然和規(guī)律的敬畏,留住綠水青山和生態(tài)記憶。將生態(tài)理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)全過程,守住自然生命線,遵從規(guī)律指導(dǎo)線,讓群眾看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

一要保護自然生態(tài),打造綠色的環(huán)境屏障。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)的關(guān)系,讓乳山的山更綠、海更碧,田更肥沃、景更怡人。要狠抓荒山綠化造林和礦山修復(fù)治理。以改善生態(tài)、涵養(yǎng)水源為重點,投資1.3億元實施生態(tài)造林綠化、防火能力提升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、林業(yè)資源管護、生物防治保護等“五大項目”,完成造林綠化3萬畝、森林撫育4.6萬畝,建設(shè)育苗基地340畝;以消除隱患、防治災(zāi)害為重點,對部分廢棄礦山進行充填治理和山體修復(fù),消除礦業(yè)活動影響。今后要慎重審批礦山開采項目,已審批的要逐步取締,并嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金和驗收制度,防止過度開采、破壞山體。要強化海域使用管理和岸線生態(tài)修復(fù)。推行海域使用權(quán)“招拍掛”制度,實現(xiàn)海域資源的市場化配置,年內(nèi)通過競爭方式出讓海域使用權(quán)30萬畝以上,使海域使用步入規(guī)范化軌道;實施好銀灘海岸帶整治與近海生態(tài)修復(fù)、大乳山國家級海洋公園管護能力建設(shè)及生態(tài)修復(fù)、乳山灣東流區(qū)岸線整治與濕地生態(tài)修復(fù)、和尚洞漁港和南泓漁港建設(shè)等重點海洋生態(tài)治理工程,恢復(fù)海岸生態(tài)原貌。要抓好土地綜合整理和水利基本建設(shè)。以提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),抓好總投資3.4億元的“百萬畝土地整治”、縣級土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及河道治理、小型農(nóng)田水利重點縣等工程,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益,提升環(huán)境友好水平。

二要加強生產(chǎn)約束,保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟強度。正確處理經(jīng)濟活動與環(huán)境保護的關(guān)系,走綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展之路。重點抓好3件事:1、嚴(yán)格項目環(huán)保準(zhǔn)入,從源頭強化項目準(zhǔn)入管理,決不把降低環(huán)保和安全門檻作為招商引資的優(yōu)惠條件,決不在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中接受污染轉(zhuǎn)移,堅決將高污染、高排放、高能耗項目拒之門外;抓好硅膠等行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備改造,推進固體廢棄物綜合利用,落實化工企業(yè)評級評價、工藝升級、打非治違等措施,年內(nèi)完成化工園區(qū)(集中區(qū))規(guī)劃建設(shè)。2、抓好節(jié)能減排工程,開展煤炭清潔高效利用和散煤治理,對10噸以下鍋爐安裝污染防治設(shè)施、改用清潔燃料,對西郊熱電等10噸以上鍋爐進行超低排放改造,投資5000萬元啟動剩余77萬平方米既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造,年內(nèi)確保高污染燃料禁燃區(qū)面積達到城市建成區(qū)面積的80%,集中供熱普及率達到70%。3、強化污染綜合治理,以環(huán)境保護國家督查為契機,嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“終身追責(zé)”等剛性制度,投資8500萬元實施銀灘一污、二污除臭改造和污泥、滸苔處置等工程,開展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升、環(huán)境執(zhí)法年等活動,強化環(huán)境保護“零點”執(zhí)法、錯時執(zhí)法等專項行動,執(zhí)行網(wǎng)格化管理和不達標(biāo)企業(yè)約談制度,實現(xiàn)對環(huán)境違法行為的“零容忍”。

三要傳承歷史人文,留住記憶中的美麗鄉(xiāng)村。正確處理資源開發(fā)與保護利用的關(guān)系,重視文化積淀,傳承獨有風(fēng)格,讓歷史延續(xù),讓特色凸顯。一是加強建筑風(fēng)格約束和古村落保護。把傳統(tǒng)村落、古村落、古建筑作為借鑒古代智慧、弘揚文化藝術(shù)、促進旅游開發(fā)的不可逆資源,開展好青磚黑瓦、門窗門框、建筑微雕、風(fēng)景山石及其他相關(guān)物品的收集修繕,對東尚山、下石硼等古村落、宜居村莊、旅游特色村進行就地保護,及時采取有效措施,嚴(yán)禁隨意拆除改造,其他村也要盡量保持建筑原始風(fēng)貌,讓“青石黑瓦白泥墻”留住歷史、留住記憶、留住溫暖。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治。繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金投入力度,加強對村邊、路邊、溝渠、平塘等區(qū)域的衛(wèi)生保潔、綠化修復(fù)和生態(tài)治理,推進48條穿村過鎮(zhèn)小河道綜合整治,實施1.7萬戶的農(nóng)村無害化廁所改造,落實“河長制”、“路長制”,抓好白沙灘村、玉皇山后村等美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完成4個省、威海市級美麗鄉(xiāng)村申報,打造崖子和諸往紅色教育基地、馮家道教養(yǎng)生文化、海陽所生態(tài)宜居旅游3個美麗鄉(xiāng)村連片示范區(qū),保護原有建筑風(fēng)貌,引入現(xiàn)代生活設(shè)施,實現(xiàn)家園清潔、水源清潔、田園清潔。三是開展鄉(xiāng)村文明行動和移風(fēng)易俗。把鄉(xiāng)村文明行動落實到農(nóng)村發(fā)展的方方面面,崇尚樸實道德,推進移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾改變落后生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)生活方式,開展反光膜治理、垃圾分類收集、星級文明戶評選等活動,建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮、村級歷史文化展示場所,讓農(nóng)村更有生態(tài)韻味、歷史韻味、鄉(xiāng)情韻味。

(四)堅持發(fā)展為了人民,提高群眾幸福指數(shù)。把增進民生福祉擺在首要位置,做到民生工作優(yōu)先推動、民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決,接地氣、知民情、解民憂、暖民心。

要辦好群眾關(guān)心的事。實施好總投資98.56億、年度投資51.8億元的9大類、348項便民利民工程,切實為群眾辦實事、解難事、做好事。尤其要從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題入手,抓好“六項重點工程”:1、教育提升工程。投資3.1億元完成中小學(xué)生綜合實踐教育中心、西苑學(xué)校二期工程、教育信息化二期工程建設(shè),在城區(qū)北部新建一所公辦幼兒園,一舉解決“大班額”問題,辦好人民滿意教育。2、飲水安全工程。實施院里水庫調(diào)水、龍角山水庫抬田、乳山河地下水庫建設(shè)等工程,做好456個村的水源消毒改造和水質(zhì)處理,讓城鄉(xiāng)居民吃上潔凈安全的水。3、安居保障工程。對227戶農(nóng)村危房進行改造,對200戶城市低收入家庭租房戶進行貨幣補貼,解決好中低收入家庭住房問題。4、路網(wǎng)改造工程。推進好74.1公里縣鄉(xiāng)道改造、6座危橋拆除重建等工程,讓居民出行更便利。5、文化惠民工程。完成256處農(nóng)村社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)化提升,開展好圖書館總分館制、文化“六進”和文藝社團發(fā)展等活動,對20名成果顯著的非遺傳承人和民間藝人給予扶持,為全市601個農(nóng)家書屋更新圖書和音像制品,讓群眾享受更優(yōu)的文化服務(wù)。6、扶貧開發(fā)工程。統(tǒng)籌推進“三位一體”包扶工作,落實好45個省定貧困村新上扶貧產(chǎn)業(yè)項目,逐批次、有計劃地向其他邊緣貧困村、邊緣貧困戶延伸,確保有貧即扶、沒有遺漏。

要做好社會保障的事。堅持“保基本、補短板、兜底線”,照顧好各個階層、每名群眾,真正實現(xiàn)全民有保、應(yīng)保盡保。要深化公立醫(yī)院改革、基本藥物制度實施,落實好11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)、6項優(yōu)生服務(wù)和12項計生服務(wù)項目,設(shè)立疾病救助基金,讓群眾病有所醫(yī);要落實居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度,投資3.5億元擴大覆蓋范圍、提高保障水平,讓群眾弱有所保;要完善社會救助體系,做好對1.25萬名農(nóng)村低保、700名城市低保、2950名農(nóng)村五保的兜底保障,加大對殘疾人群、孤殘兒童以及其他弱勢群體的制度救助、臨時救助和慈善救助,讓群眾困有所助;要抓好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)改造,建設(shè)4處綜合性養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)中心,改造搬遷3處農(nóng)村敬老院,結(jié)合“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市”創(chuàng)建,打造1—2處醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)和鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)體,讓群眾老有所養(yǎng)。

要解決好群眾擔(dān)心的事。以“平安乳山”建設(shè)為抓手,加強綜合治理,維護社會穩(wěn)定,讓群眾安心生活,讓企業(yè)安心發(fā)展。穩(wěn)定風(fēng)險重抓調(diào)處,抓好民生訴求匯集辦理、分析研判、跟蹤辦理,做好矛盾前移和預(yù)防化解工作,開展好社會矛盾大摸排活動,解決好房地產(chǎn)糾紛、破產(chǎn)企業(yè)職工安置、非法傳銷、電動車清理規(guī)范及各類信訪積案等難熱點問題,及時消除和化解社會不穩(wěn)定因素。金融風(fēng)險重抓防控,建立金融風(fēng)險防控聯(lián)動機制,定期梳理民企貸款擔(dān)保、金融互助貸款等風(fēng)險點,加大對金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為的打擊力度,逐村、逐社區(qū)開展防范高利貸風(fēng)險工作,營造良好的金融環(huán)境。安全風(fēng)險重抓管理,健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控、政府購買第三方服務(wù)等機制,完善風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系,加大非煤礦山、危險化學(xué)品、交通公路、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域的安全隱患整治力度,分領(lǐng)域開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和預(yù)案演練,全面遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生,增強突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援能力。

(五)破除制約發(fā)展的瓶頸性問題,改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境。把踐行社會主義核心價值觀與改進政務(wù)服務(wù)、促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來,做好要素、資金、服務(wù)保障文章,打造“親清”發(fā)展環(huán)境。

一要強化要素保障。推進思路創(chuàng)新,探索有效方法,加快解決影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一是優(yōu)化專業(yè)人才服務(wù)。加大招才引智力度,創(chuàng)新人才引進使用,促進人才回流聚集,幫助企業(yè)柔性引進專家30人、簽約“千人計劃”專家和海外人才5人以上;通過聯(lián)合辦學(xué)、與外合作等方式,吸引高校教師來乳創(chuàng)業(yè)或兼職任職,引導(dǎo)外翻學(xué)院、技工學(xué)校結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況,加強國際貿(mào)易、服務(wù)外包、軟件開發(fā)等專業(yè)建設(shè),提高與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合度;加大實體企業(yè)人才培養(yǎng),通過參觀考察、專題培訓(xùn)、行業(yè)交流等方式,構(gòu)建領(lǐng)軍型企業(yè)家、中青年企業(yè)家、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家隊伍體系,撐起乳山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。二是優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)。采取自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、限期開發(fā)等方式,對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)等閑置土地進行盤活利用,為項目落地創(chuàng)造條件,降低企業(yè)經(jīng)營成本,年內(nèi)盤活閑置土地500畝以上。三是優(yōu)化物流配套服務(wù)。加快推進乳山港對外開放工作,科學(xué)策劃港口對外航路,論證推進惠龍易通等重點物流項目,探索配套大宗物流園區(qū),建設(shè)大宗商品集散地;推進好文萊高速、乳山灣大橋、萊西—榮成高鐵乳山段、s207繞城段建設(shè)等重點交通公路工程,提高通達水平和運輸能力;與大型電商企業(yè)對接,建設(shè)區(qū)域中心儲備庫、冷鏈物流庫等倉儲設(shè)施,降低普通物流、冷鏈物流和倉儲成本,打造復(fù)合化交通體系。四是優(yōu)化市場信用服務(wù)。升級完善信用乳山平臺,打通技術(shù)關(guān)口和數(shù)據(jù)接口,實現(xiàn)與威海市誠信平臺的對接互通;制定市場守信激勵失信懲戒措施,加大信用缺失市場主體查處曝光力度,構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管制度,營造更公平開放透明的市場環(huán)境。

二要強化資金保障。按照財政運行抓績效、爭資立項抓時效、平臺融資抓成效的思路,廣開渠道募集資金,為區(qū)域發(fā)展提供保障。圍繞提高財稅保障能力,依托涉稅信息共享平臺,優(yōu)化財稅部門橫向聯(lián)動和市鎮(zhèn)財政縱向聯(lián)動征管機制,強化重點行業(yè)、重點稅種源頭控管,堵塞潛在稅源、零散稅源征管漏洞,實現(xiàn)財政平衡增收、均衡入庫。深化國庫集中支付制度改革,健全政府預(yù)算體系和財政支出績效評價體系,加強政府投資工程項目評審中介機構(gòu)監(jiān)管,確保財政資金合理分配、安全運行、高效使用。加強鎮(zhèn)級收入監(jiān)管,嚴(yán)查轉(zhuǎn)稅違規(guī)行為,增強鎮(zhèn)級培植財源的積極性。圍繞加大爭資立項力度,認(rèn)真研究國家政策導(dǎo)向,針對上級財政轉(zhuǎn)移支付、切塊下放、以撥改投政策變化,圍繞“11+6+3+1”國家重大工程包,整合資源,精心選項,多跑快爭,努力在基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利等方面實現(xiàn)新突破,全年完成爭資7億元以上。圍繞重大融資突破,結(jié)合乳山實際選準(zhǔn)融資模式,用足用活國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金,推進好棚戶區(qū)改造、交通生命安保等工程項目建設(shè),在平安乳山、港口運營、智慧城市建設(shè)等領(lǐng)域探討ppp合作,整合國運公司優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),進一步做大現(xiàn)金流,加大資本運作力度,打造更趨靈活、更加規(guī)范、更富活力的融資平臺。

三要強化服務(wù)保障。要提速提效優(yōu)服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革,逐步實施以統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請,探索開展以分類設(shè)置綜合窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理,最終實現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺為支撐的“一網(wǎng)”通辦,簡化優(yōu)化辦事流程,強化資源共享和協(xié)同辦理,暢通政務(wù)服務(wù)渠道,構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系,切實提高群眾辦事滿意度;承接好上級下放和取消行政審批事項,落實事項目錄動態(tài)調(diào)整機制,取消沒有法律依據(jù)的材料和環(huán)節(jié),提高審批效率、服務(wù)水平。要治亂減負(fù)優(yōu)服務(wù)。注重抓源頭、抓重點、抓落實,暢通維權(quán)渠道,清理涉企收費,規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰,讓企業(yè)舒心生產(chǎn)、順心經(jīng)營、安心發(fā)展;全面落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策,全力幫助企業(yè)申報省投基金、科技創(chuàng)新等資金支持,爭取進口設(shè)備免稅等國家政策,以企業(yè)名義爭取的資金一分不留、全部撥付企業(yè),通過“放水養(yǎng)魚”降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、涵養(yǎng)財政稅源。要親商安商優(yōu)服務(wù)。振興實體經(jīng)濟,需要崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家,需要愛崗敬業(yè)、精益求精的“乳山工匠”。要大力弘揚和保護企業(yè)家、工匠的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神,完善企業(yè)常態(tài)聯(lián)系制度,開展技術(shù)能手呵護關(guān)愛行動,利用微信公眾號、企業(yè)家微信交流群等平臺,及時推送政策,開展行業(yè)交流,每月安排固定時間、確定不同主題,舉辦企業(yè)發(fā)展沙龍和技術(shù)交流等活動,組織企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)負(fù)責(zé)人與市領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、專家交朋友、議發(fā)展,營造積極向上的“圈子”文化,培育壯大實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

同志們,做好今年的經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,開拓進取,埋頭實干,創(chuàng)先爭優(yōu),努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟富強、社會和諧、綠水青山幸福乳山建設(shè)的嶄新局面!

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經(jīng)濟工作會議講話稿篇三

團干部工作會議講話提綱總結(jié)了以往兩團學(xué)工作情況,我認(rèn)為對新一屆團學(xué)干部的要求應(yīng)與以往不一樣,并要得到重視。

一、正確處理好工作與學(xué)習(xí)之間的矛盾。

我們系的團學(xué)干部,工作是一流的,但主要干部對自己的要求換夠嚴(yán)格,尤其在學(xué)習(xí)方面,覺得工作好了,而學(xué)習(xí)放松了,我們也很急,這些學(xué)生干部是如此的好,而由于學(xué)習(xí)方面的原因,在評優(yōu)、評先和入黨等方面就很吃虧。我很想給他們的這些榮譽,但因成績原因,沒辦法得到這些榮譽,實在無耐。對新一屆的同學(xué)規(guī)定,因為學(xué)習(xí)不好,我們堅決讓其退出團學(xué)組織,先把學(xué)習(xí)搞好了再說。

二、深刻理解團學(xué)干部的含義。

在學(xué)校,在系里當(dāng)學(xué)生干部,首先是很光榮的事,能為同學(xué)服務(wù),要時刻記住,學(xué)生干部不是“官”,他是為同學(xué)服務(wù)的人。只要這樣,你才能把工作做好。其次,團學(xué)干部要嚴(yán)格要求自己,你們是同學(xué)中的優(yōu)秀分子,應(yīng)該成為同學(xué)的表率,不但是工作好,而且學(xué)習(xí)也要好,體育也要好,那才是真正的好。比如,我們系馬上要實行上課手機上交,我們團學(xué)干部和黨員就要帶頭執(zhí)行。三早一晚,我們要積極地參與。我們系一些主要干部就因為這個原因入黨推遲的。當(dāng)然,還要與一般同學(xué)搞好關(guān)系。最后,團學(xué)干部,你們平時工作要占用很多的業(yè)余時間,感覺吃虧了,事實你是“賺”了,因為你們的能力得到的培養(yǎng),心境得到了凈化,人格更為完善。

三、工作方法要創(chuàng)新,部門之間要協(xié)調(diào)配合。

我們同學(xué)要發(fā)揮輕的優(yōu)秀,我們輕人富有創(chuàng)造力,交辦的各項任務(wù)要認(rèn)真思考,不怕困難,要創(chuàng)造性的超計劃完成任務(wù)。如我們系的各類晚會,在學(xué)院各系是處于領(lǐng)先的地位,那么我們所給的經(jīng)費也是不多的,我們的團學(xué)干部就能通過手工、廢物利用等辦法,把舞臺打扮得非常漂亮,并很有創(chuàng)意。要知道你們出去以后大部分同學(xué)是到企業(yè)工作的,企業(yè)老板如果叫你搞一臺晚會,而給的經(jīng)費肯定是有限的,那你如果搞得很好,肯定會受到領(lǐng)導(dǎo)的賞識的,你在企業(yè)的地位就會不一樣。同時,我們各部門之間要有分工,雖然分管的工作不一樣,但要注意配合。這點目前做得是很好的,如迎新工作,做得很好。

最后,祝各位團學(xué)干部學(xué)習(xí)進步,身體健康,分工明確,合作愉快!我相信我們財會系在你們這些優(yōu)秀分子的帶領(lǐng),財會系的明天會更美好!

經(jīng)濟工作會議講話稿篇四

市委九屆四次全體擴大會議剛剛結(jié)束,市委、政府立即召開這次全市經(jīng)濟工作會議,就是要把大家的思想、認(rèn)識、行動進一步凝聚到推進改革創(chuàng)新的總體部署上來,動員全市上下團結(jié)一致,開拓進取,扎實工作,全力推動我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。下面,我講幾點意見。

今年以來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,全面落實加快發(fā)展的各項措施,經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好,社會事業(yè)全面進步,經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值從一季度的8.6%、二季度的9.1%、到三季度的9.6%,呈逐步加快態(tài)勢,預(yù)計全年達到450億元,增長10%;固定資產(chǎn)投資從一、二季度的18.1%、到三季度的20.1%,穩(wěn)中有升,預(yù)計全年完成458億元,增長20%;完成地方公共財政預(yù)算收入29.96億元,增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22560元,農(nóng)民人均純收入達到8950元,分別增長11.2%和12.3%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.51%;單位gdp能耗超額完成自治區(qū)下達指標(biāo),下降4.5%;cod、二氧化硫、氮氧化物和氨氮四項主要污染物分別消減1095噸、11847噸、8791噸和155噸,均按自治區(qū)下達目標(biāo)完成任務(wù)。

三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進。重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進,實施新建、技改工業(yè)項目226個,完成投資241億元,麗珠醫(yī)藥、福華冶金技改等52個項目建成投產(chǎn)。預(yù)計全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值200億元,增長12.1%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)10連增,被科技部確定為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū),平羅農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗區(qū)建設(shè)順利通過農(nóng)業(yè)部中期評估。旅游和物流取得新成就,惠農(nóng)陸港口岸列入自治區(qū)試驗區(qū)建設(shè)“8+1”方案,星海湖被評為中國文化旅游新地標(biāo),我市被列入“中國文化旅游示范基地”。

項目建設(shè)進展有序。實施111個重點項目,完成投資207億元。大地循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、石嘴山火車站等19個項目順利竣工。充實完善項目儲備庫,共儲備項目339個,計劃總投資4263億元。爭取國家、自治區(qū)各類資金64億元,同比增長20.1%。引進實施招商項目284個,實際到位資金389.2億元,同比增長31.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。組織實施了一批街路改造工程,建設(shè)特色街區(qū)5條,改造老舊小區(qū)22萬平方米,被列為國家智慧城市試點。實施舊村整治25個、改造農(nóng)村危房2500戶,重點小城鎮(zhèn)和幸福村莊建設(shè)不斷加快。簡濱、紅賽等公路建設(shè)順利推進,城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系不斷完善。

生態(tài)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。推進以全國文明城市創(chuàng)建為主的“六城聯(lián)創(chuàng)”,成功創(chuàng)建國家森林城市。累計投入5.8億元,全力開展主干道路大整治大綠化。實施了35個重點林業(yè)生態(tài)項目,完成綠化造林10萬畝。加大污染治理力度,淘汰落后產(chǎn)能185萬噸,煤炭經(jīng)營集中區(qū)全部實現(xiàn)封閉管理。

內(nèi)陸開放成效明顯。啟動實施了10個重大專項,加快試驗區(qū)建設(shè)。促進寧夏與天津兩省市政府高層形成對接機制,周邊物流通道進一步暢通,組建成立石嘴山聯(lián)合學(xué)院,與約旦亞喀巴經(jīng)濟特區(qū)、法國帕亥勒蒙尼亞市締結(jié)為友好城市。創(chuàng)新融資方式,日晶新能源、天潤新能源和綠恒科技在天交所成功掛牌。

人民生活持續(xù)改善。市級用于民生事業(yè)投入達31.4億元,占公共財政預(yù)算支出的73%。棚戶區(qū)改造建成安置房7504套,60萬平方米,廉租房、公共租賃、經(jīng)濟適用住房2894套,15.4萬平方米。榮獲“全國最佳教育公平示范城市”稱號,被列入創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國職業(yè)培訓(xùn)示范城市和百家職業(yè)技能振興活動城市。

應(yīng)當(dāng)說,在今年國內(nèi)外復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢下,取得這樣的成績十分不易。面對工業(yè)下行的巨大壓力,我們始終堅持把提升發(fā)展質(zhì)量放在首位,堅持推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,研究出臺了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案,狠抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育和技改升級,推動工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;更加注重協(xié)調(diào)運行,定期分析經(jīng)濟運行形勢,及時出臺電價補貼、相互采購、貸款貼息等政策,兌現(xiàn)扶持資金5.1億元,減免稅收3.5億元,全力幫扶企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn),有力促進了工業(yè)經(jīng)濟不斷向好。面對投資乏力的嚴(yán)峻形勢,完善“六個一”工作機制,先后組織三批重點項目集中開工,努力形成更多實物投資。深入開展項目研究,充實儲備項目庫,為明年乃至今后的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。修訂完善《石嘴山市招商引資優(yōu)惠政策》,市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商,一批新項目引進建設(shè),有力促進了結(jié)構(gòu)優(yōu)化,支撐了轉(zhuǎn)型發(fā)展。面對財政下滑的極大困難,進一步加強財源培植和稅收征管,多方協(xié)調(diào),爭取自治區(qū)保持神華寧煤集團市屬企業(yè)現(xiàn)行核算和稅收管理方式不變、上調(diào)寧夏電力公司所屬各單位增值稅預(yù)征率等政策,進一步規(guī)范煤炭經(jīng)營戶稅收征管秩序,努力挖潛增收,將部分常年游離于稅收征管體系之外的煤炭經(jīng)營戶納入監(jiān)管范圍,確保了稅收穩(wěn)定。財政收入逐月穩(wěn)步回升,9月份徹底扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長的不利局面。面對民生剛性需求不斷擴大的主要矛盾,堅持民生投入只增不減,全力推進棚戶區(qū)改造建設(shè),深入實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程,加快教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,提高社會治理水平,不斷完善和創(chuàng)新社會保障制度,完成十件民生實事,得到了全市人民的充分肯定和認(rèn)可。實踐證明,我們的措施行之有效,成果明顯,及時化解了發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,確保了全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

同時,我們也要清醒的看到,當(dāng)前我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)的根本矛盾仍未轉(zhuǎn)變,二產(chǎn)過重、一三產(chǎn)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀沒有根本改觀,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還十分繁重;新的經(jīng)濟增長點培育不夠,缺少大項目支撐,投資接續(xù)能力仍然不足;財政、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有潛在風(fēng)險隱患;民生需求擴大與經(jīng)濟發(fā)展不足的矛盾日益突出。對此,我們必須高度重視,在明年的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明年經(jīng)濟工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。

明年是深入貫徹落實xx屆三中全會精神,全面深化改革的第一年,推進改革創(chuàng)新的任務(wù)重大而又艱巨。明年進入到“”規(guī)劃的第四年,對于全面完成“”規(guī)劃至關(guān)重要。全市上下對此必須要有充分的認(rèn)識,要正確把握經(jīng)濟走向,進一步堅定發(fā)展信心,切實增強責(zé)任意識、使命意識、創(chuàng)新意識,全力落實好明年的各項工作任務(wù)。

做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的及xx屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全會和市委九屆四次全體會議精神,圍繞主題主線,堅持穩(wěn)中求進,搶抓內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)、老工業(yè)基地調(diào)整改造和實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃重大機遇,深化改革,擴大開放,營造“兩優(yōu)”投資發(fā)展環(huán)境,堅定不移推進產(chǎn)業(yè)、民生、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展,深入實施“五大戰(zhàn)略”,加快推進“六項攻堅工程”,為建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右;地方公共財政預(yù)算收入同比增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);完成自治區(qū)下達單位gdp節(jié)能和主要污染物減排指標(biāo)。

確定這樣的指標(biāo),是基于以下幾個方面考慮:一是從外部形勢來看,世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,國家將經(jīng)濟增長指標(biāo)控制在合理區(qū)間,確定明年的經(jīng)濟增長指標(biāo)為7.5%左右,自治區(qū)也將增長指標(biāo)調(diào)整到10%左右,保持高增長的壓力越來越大,我們必須把發(fā)展目標(biāo)從追求增長速度逐步向追求發(fā)展質(zhì)量和效益方向轉(zhuǎn)變,向完善公共服務(wù)和加強生態(tài)建設(shè)方向轉(zhuǎn)變。二是從階段目標(biāo)來看,我們確定了在全區(qū)率先全面建成小康社會的目標(biāo),完成“”規(guī)劃目標(biāo)迫在眉睫,我們的年度目標(biāo)必須以階段性目標(biāo)為參照,要在合理區(qū)間內(nèi)盡可能將增長指標(biāo)定的稍高一些,確保年度目標(biāo)與階段目標(biāo)之間的協(xié)調(diào)一致,防止顧此失彼。三是從發(fā)展實際來看,隨著我市轉(zhuǎn)型升級的不斷深入,在新增產(chǎn)能與淘汰落后的交替階段,必須要在發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量中作出選擇,這是一個陣痛的階段,也是一個不可避免的過程,我們寧可犧牲一些速度,也要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)過來,注重長遠(yuǎn)發(fā)展。四是從拉動增長因素來看,目前我市投資拉動的能力明顯不足,民間投資潛力的釋放是一個漸進過程,不能過高預(yù)期明年的投資拉動作用。消費方面一直是我市的一塊短板,一方面外流現(xiàn)象嚴(yán)重,一方面受人口基數(shù)的制約,依靠消費增長的拉動作用有限。同時,綜合考慮我市勞動力優(yōu)勢減弱,發(fā)展指標(biāo)基數(shù)相對較大等原因,要求我們必須合理確定明年的發(fā)展目標(biāo),確保經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

完成明年各項任務(wù)目標(biāo),我們要集中精力推動以下五個方面工作:

(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我市正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟增速放緩,下行壓力增大,加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大勢所趨,刻不容緩。要圍繞啟動實施《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

工作方案。

》,堅持做強二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、做精一產(chǎn),打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn),努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平,打造石嘴山經(jīng)濟升級版。

工業(yè)抓集群發(fā)展。石嘴山的工業(yè)企業(yè)大都小而散,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力,必須走集群發(fā)展的路子,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,強化工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào),在培育、延伸、壯大上下功夫、做文章,以優(yōu)質(zhì)增量調(diào)存量,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。一是發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。抓住石嘴山“國家級老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)”,被列入為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整十大任務(wù)的機遇,圍繞新材料、裝備制造、冶金、電石化工四大產(chǎn)業(yè)集群,深入實施“雙龍工程”,扎實推進工業(yè)三個重大專項,做優(yōu)存量,做大增量,力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上。從明年起,市財政每年安排1億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金,用于重大項目扶持。為鼓勵發(fā)展優(yōu)勢項目和特色項目,對列入國家、自治區(qū)的重大項目減免城市配套費,提供用地保障,給予貸款貼息,并優(yōu)先申報國家和自治區(qū)的專項資金。二是加大項目建設(shè)力度。把技術(shù)改造和創(chuàng)新驅(qū)動作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手,跟蹤實施好大地輪胎、國電大武口2×350mw熱電聯(lián)產(chǎn)、申銀特鋼二期、力帆凱馬汽車、金晶玻璃、墨星能源煤焦油深加工、科捷鋰電材料、華儀風(fēng)電等29個重點新興產(chǎn)業(yè)項目,完成投資112億元;抓好中色東方、西北煤機、煜林化工等194個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目,加快12個循環(huán)化改造項目建設(shè),完成技改投資135億元,確保工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的60%以上;全力對接大唐國際火電、電投低熱值煤發(fā)電、寧夏凱添能源煤制天然氣、明陽集團光伏發(fā)電等20個項目前期,爭取早日開工建設(shè)。三是突出產(chǎn)業(yè)龍頭培育。龍頭企業(yè)是決定一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,發(fā)展好一個龍頭企業(yè),就能帶動形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條。要對現(xiàn)有企業(yè)按競爭力進行分類施策,鼓勵有實力的企業(yè)通過兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合、上市融資等實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展,有計劃地在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上培育1-3家龍頭企業(yè),形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍集團。支持中色東方、大地化工、申銀特鋼等向百億元企業(yè)邁進。新增規(guī)模以上企業(yè)20家。四是抓好園區(qū)擴區(qū)調(diào)位。堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率推進、高標(biāo)準(zhǔn)管理,完善配套四個開發(fā)區(qū)道路、供排水、供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施,提高產(chǎn)業(yè)承載能力和服務(wù)水平。按照主業(yè)突出、特色鮮明、優(yōu)勢互補的原則,優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能布局,推動差異化發(fā)展。全力推動淄山工業(yè)園、科技孵化園等專業(yè)園區(qū)建設(shè),爭取生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入全國循環(huán)化改造試點。

三產(chǎn)抓提檔升級。服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的短板,也是支撐未來經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的潛力所在。一要引進項目發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點培育和引進房地產(chǎn)、商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流業(yè)重大項目,帶動住宿、餐飲、娛樂和其他服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。重點加快石嘴山國際建材城、西部吉運物流園、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體、萬博汽修汽配城、宏泰商業(yè)廣場等項目建設(shè),積極引進全球全國知名連鎖銷售企業(yè),大力發(fā)展高檔次、高規(guī)格的餐飲服務(wù)業(yè),鼓勵建設(shè)星級賓館,培育一批經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店、名小吃和名街區(qū)。二要依托特色發(fā)展文化旅游業(yè)。堅定不移地圍繞沙湖做足做活旅游文章,按照“觀景沙湖、休閑星?!崩砟?,加快瀾波灣、星海銀河、五七干校文化園、北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)、中華奇石山等景區(qū)建設(shè),積極推進泰華山水葡萄小鎮(zhèn)建設(shè)。要重點發(fā)展奇石觀賞、休閑度假、回族風(fēng)情等特色旅游,打造精品旅游線路,提升旅游吸引力。同時著力營造好服務(wù)軟環(huán)境,爭取吸引沙湖百萬游客在我市觀光消費,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要立足優(yōu)勢發(fā)展口岸經(jīng)濟。深入與天津市的溝通對接,進一步完善惠農(nóng)陸港功能,加快津?qū)巼H物流園區(qū)建設(shè)步伐,積極引進北方國際集團等國際性貿(mào)易企業(yè),著力打造以惠農(nóng)陸港為中心經(jīng)天津港的出海大通道。

農(nóng)業(yè)抓持續(xù)增收。中央經(jīng)濟工作會議把切實保障國家糧食安全作為明年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。我市糧食連續(xù)多年增產(chǎn)之后,生產(chǎn)成本上升,品種退化造成賣糧難問題時有發(fā)生,必須引起高度重視。一是提高綜合生產(chǎn)能力。強力推進百萬畝鹽堿地改良工程,抓好灌區(qū)續(xù)建配套、溝道整治等項目實施,年內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝,改造中低產(chǎn)田15萬畝,改善灌溉面積20萬畝,新增節(jié)水灌溉面積12萬畝,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),使其成為保增產(chǎn)、促增收的重要保障。二是提高優(yōu)質(zhì)增效能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地建設(shè),建成8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。圍繞龍頭企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、打品牌、拓市場、建基地、帶農(nóng)戶,推動制種、清真牛羊肉、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展,全市制種面積達到13.5萬畝,牛羊飼養(yǎng)量達到300萬只(頭)。實施良種選育和推廣工程,提高農(nóng)民精耕細(xì)作和田間管理水平,重點抓好高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻新品種示范應(yīng)用,擴大優(yōu)質(zhì)水稻示范基地建設(shè)規(guī)模。三是提高社會化服務(wù)能力。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,年內(nèi)培育家庭農(nóng)場50家,專業(yè)大戶1000戶,全市土地流轉(zhuǎn)面積達到50萬畝以上。提升農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展水平,新培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織20個以上,為農(nóng)戶提供低成本、便利化服務(wù),輻射帶動農(nóng)戶4萬戶,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再上新臺階。

(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。要以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),堅持以人為本,優(yōu)化布局,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,形成城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村合理布局、功能互補、協(xié)同發(fā)展的格局。

優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局。結(jié)合《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》對我市的功能定位,圍繞“三城三鎮(zhèn)”總體發(fā)展思路,對我市已編制完成的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和重點區(qū)域規(guī)劃進行調(diào)整,年內(nèi)完成修編。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地理位置、民族構(gòu)成等因素,全面完成《全市村鎮(zhèn)布局規(guī)劃》。要加大規(guī)劃的執(zhí)法力度,切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和連續(xù)性。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。完善城鎮(zhèn)功能,大力改善居住區(qū)環(huán)境,不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。加快推進大武口城市功能擴容提質(zhì)、惠農(nóng)城區(qū)街路改造、平羅舊城改造等項目建設(shè),實施城市街貌亮化和道路硬化工程,完成20萬平方米老舊小區(qū)改造,提升城市綜合服務(wù)功能。扎實推進智慧城市創(chuàng)建,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息網(wǎng)絡(luò)體系,完成4g寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并投入運營。全力推進與柳州東化、中基浩泰等企業(yè)合作項目,完善環(huán)星海湖區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施,實施環(huán)湖景觀綠化工程,加快水域及航道治理,在環(huán)湖區(qū)域和房地產(chǎn)開發(fā)密集區(qū)及時規(guī)劃配建學(xué)校、醫(yī)院、商場等公共服務(wù)設(shè)施,聚集環(huán)星海湖區(qū)域人氣。抓好黃渠橋鎮(zhèn)、姚伏鎮(zhèn)2個重點小城鎮(zhèn)和潮湖雅園、陽光家園等10個幸福村莊建設(shè)及2500戶農(nóng)村危房改造。大力推進石銀同城化公路、109黃河大橋、簡濱公路等公路建設(shè),暢通市內(nèi)外通道。

提高城鎮(zhèn)管理水平。城鎮(zhèn)管理水平是城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明的具體體現(xiàn)。要結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市的有利時機,深入實施素質(zhì)提升工程,完成好公共環(huán)境整治、公共秩序整治和公共關(guān)系建設(shè)三大任務(wù),為躋身全國文明城市創(chuàng)造條件。要加大城市建成區(qū)私搭亂建現(xiàn)象整治力度,增加公廁數(shù)量,對背街小巷衛(wèi)生死角集中整治,徹底改善城市形象。重點實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目,增添各村鎮(zhèn)垃圾清運車和垃圾箱,充分利用各縣區(qū)現(xiàn)有垃圾填埋場作用,實現(xiàn)村鎮(zhèn)垃圾集中處理。完善村鎮(zhèn)供排水管道建設(shè),啟用紅果子鎮(zhèn)、星海鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)污水處理廠,逐步實現(xiàn)中心城鎮(zhèn)集中供熱。

(三)加強生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是石嘴山的城市名片,是打造美麗石嘴山的重要抓手,也是我們增強區(qū)域競爭力的重要任務(wù),必須持之以恒推進。

加大生態(tài)建設(shè)力度。改善生態(tài),對提升我市城市品位和優(yōu)化投資環(huán)境意義重大,我們要持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)力度,鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果。要科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,在每個縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個3000畝左右的市民休閑森林公園,高標(biāo)準(zhǔn)完成30個莊點綠化,全年完成植樹造林10萬畝。繼續(xù)推進賀蘭山東麓防洪體系建設(shè),加快實施武當(dāng)廟小流域水土保持綜合治理工程、大武口溝中小河流治理、陰歷溝、柳條溝生態(tài)水庫等工程,全面改善水生態(tài)環(huán)境。深入實施主干道路大整治大綠化工程,完成主干道路兩側(cè)綠化350公里,綠化面積2萬畝以上,拆除主干道路沿線整治范圍內(nèi)違章建筑、廢棄建筑,完成高速公路城市過境段廣告牌清理,徹底改善主干道路沿線環(huán)境。

加強大氣污染防治。要認(rèn)真抓好《大氣污染防治三年行動計劃》落實,以可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物防治為重點,全面推進二氧化硫、氮氧化物等多種污染物的協(xié)同控制。強化預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè),建立和完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)pm2.5監(jiān)測全覆蓋,并實時發(fā)布數(shù)據(jù)。加強工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、重點污染源綜合治理,應(yīng)用在線監(jiān)控技術(shù),對電石、鐵合金等重點污染源實施24小時監(jiān)控。炭素、活性炭企業(yè)要采取新技術(shù)對煙氣余熱進行污染治理和綜合回收利用,新建項目必須配套建設(shè)煙氣余熱、廢渣等綜合利用項目。持續(xù)推進煤炭市場整治,提高已建成儲煤倉使用率,有效防止粉塵污染。

加快淘汰落后產(chǎn)能。劉慧主席在全區(qū)經(jīng)濟工作會上強調(diào),推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,不僅要有“進”,而且要有“退”;化解落后產(chǎn)能、節(jié)能降耗,中央是下了決心的,自治區(qū)將采取強有力的措施。各縣區(qū)、市工信局必須按照自治區(qū)分解的目標(biāo)任務(wù),不打折扣,不找理由,抓緊謀劃,堅決完成。要通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入及差別電價政策,形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“倒逼”機制,加大落后產(chǎn)能淘汰力度。年內(nèi)淘汰和關(guān)停鐵合金、電石、炭素、活性炭、碳化硅等行業(yè)落后產(chǎn)能56萬噸。力爭三年內(nèi)淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電石、鐵合金、碳化硅三個行業(yè)落后產(chǎn)能110萬噸,較20xx年節(jié)約標(biāo)煤150萬噸。用于上大壓小置換的爐型,在新項目建成投產(chǎn)后要全部淘汰,能耗限額超標(biāo)和環(huán)保不達標(biāo)的炭素、活性炭企業(yè)逐步關(guān)停淘汰,力促落后產(chǎn)能退出市場,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅決落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,確保年內(nèi)單位gdp綜合能耗下降3.34%以上。

深化行政體制改革。我們要按照自治區(qū)的安排部署,提前謀劃,認(rèn)真組織,確保完成機構(gòu)改革和行政審批制度改革兩大任務(wù)。一是全面完成市、縣區(qū)政府機構(gòu)改革任務(wù)。要進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能,理順部門職責(zé)關(guān)系,最大限度地解決部門職能交叉和職能分散問題。要加快事業(yè)單位分類改革,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,逐步建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。要進一步理順市與轄區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系,明晰不同層級政府職責(zé)重點和承擔(dān)的責(zé)任,確保權(quán)責(zé)一致。二是深化行政審批制度改革。進一步簡政放權(quán),全面清理各部門行政審批和各種收費事項,切實減少政府對經(jīng)濟活動及市場主體的干預(yù)和限制,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),最大限度激發(fā)市場和社會活力。對國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項,要認(rèn)真做好落實、承接和再下放工作;對現(xiàn)有行政審批事項繼續(xù)進行嚴(yán)格清理,最大限度予以減少和下放;確需審批、核準(zhǔn)、備案的項目,要全部納入大廳辦理,撤并外設(shè)分廳,杜絕“體外循環(huán)”,真正把政務(wù)大廳辦成群眾辦事的“超市”。對所有行政審批事項要推行并聯(lián)審批,進行流程優(yōu)化限時辦結(jié)。

深化經(jīng)濟體制改革。要以推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標(biāo),加快推進國企、財稅、金融等改革,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制保障。一是推進市屬國有企業(yè)改革。全面落實市委、政府《關(guān)于市屬國有企業(yè)重組整合的意見》,采取合并整合、重組改制、有序退出、扶持壯大等舉措,著力打造以星瀚、礦業(yè)、九柱、善道、文化旅游五大產(chǎn)業(yè)集團。要進一步完善國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主,充分授予市屬國有企業(yè)經(jīng)營決策權(quán),健全經(jīng)營業(yè)績考核和投資重大損失責(zé)任追究制度,防止國有資產(chǎn)流失,確保國有資產(chǎn)保值增值。要積極推動市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇。個別需要處理遺留問題仍在部門暫時保留的企業(yè),在明年底一律推向市場。二是深化財稅體制改革。改進預(yù)算管理制度,創(chuàng)新預(yù)算編制方式,實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,逐步對本級財政、本級部門、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開。加強非稅收入征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),強力推進增收節(jié)支。認(rèn)真落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策,積極做好營業(yè)稅改增值稅工作。三是加快投融資體制改革。創(chuàng)新融資模式,推進直接融資。推動企業(yè)發(fā)行城投債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債券募集資金。爭取星瀚集團發(fā)行8億元城投債,西北駿馬進入證監(jiān)會上市審核“綠色通道”,2—3家企業(yè)在場外股權(quán)交易市場掛牌上市。要強化對民間融資的監(jiān)管,切實維護正常的金融秩序。四是控制和化解政府債務(wù)風(fēng)險。中央和自治區(qū)經(jīng)濟工作會議都強調(diào)要把此項工作作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。市財政要會同審計部門盡快研究,提出對我市政府性債務(wù)進行有效調(diào)控和管理的具體意見,對市、縣區(qū)舉債空間進行科學(xué)核定,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不能借債,強化風(fēng)險控制、量力而行的理念,切實把政府債務(wù)納入科學(xué)使用、規(guī)范管理的軌道。

深化文化體制改革。我們要以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機,大力推進文化體制改革,促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。一是加快文化事業(yè)單位體制機制改革。制定吸引社會力量參與公益文化事業(yè)建設(shè)有關(guān)政策,鼓勵、支持民營文藝團體、民間文藝社團和農(nóng)民自辦文化。加大社會文藝團隊扶持培育力度,推行社會文藝團隊“星級化”目標(biāo)管理機制,實現(xiàn)每個行政村(社區(qū))都有特色社會民間文藝團隊。二是健全完善社會力量參與公共文化服務(wù)激勵機制。鼓勵社會力量通過興辦實體、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù),健全政府采購與演出補貼制度,通過政府資助、志愿服務(wù)等多種形式,確保專業(yè)文藝院團和社會文藝團隊參與公益演出。三是積極探索公共文化體育設(shè)施向社會開放的有效辦法和管理機制。逐步將各類學(xué)校、企事業(yè)單位圖書館、文體場館設(shè)施等公共資源面向社會開放,抓好市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等項目建設(shè),爭取公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建西部標(biāo)準(zhǔn)70%任務(wù)達標(biāo)。另外,自治區(qū)將設(shè)立文化體制改革和發(fā)展專項資金用于支持文化體制改革,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強對接溝通,積極申報、爭取項目和資金支持。

深入推進內(nèi)陸開放。推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè),是當(dāng)前和今后全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重,要以三年行動計劃和10個重大專項為抓手,加快推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè),力爭各項工作取得突破。一是進一步加強對外交流合作。強化與周邊地市在資源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的開發(fā)合作,主動融入呼包銀榆、絲綢之路經(jīng)濟帶,推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。深化與環(huán)渤海、長三角、珠三角等東中部地區(qū)的合作,有序承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大“走出去”力度,鼓勵支持企業(yè)、商會開展對外經(jīng)貿(mào)、科技等方面交流活動,拓寬發(fā)展平臺。認(rèn)真籌辦中阿友好城市合作論壇,探索組建中阿國際技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心,加強與友好城市的交流合作。二是加快推進和落實10個重大專項。緊緊圍繞三年行動計劃及分工方案,加快推進10個重大專項,制定年度推進計劃,細(xì)化分解任務(wù),明確完成時限,狠抓督促落實。加快推進重大專項所列項目建設(shè),成熟一批、開工一批、建設(shè)一批,著力提高資金到位率、項目開工率、建成達效率,力爭早日發(fā)揮效益。嚴(yán)格落實重大專項領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制,把試驗區(qū)建設(shè)納入全市目標(biāo)責(zé)任制考核體系,加大考核力度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,力促各重大專項取得明顯進展。

(五)持續(xù)不斷改善民生。要堅持以人為本、民生優(yōu)先,把更多的財力、物力投入到惠民富民上,更好滿足群眾需求,實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。明年要繼續(xù)辦好10件民生實事。

促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度,開展就業(yè)技能培訓(xùn)活動,提高全民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深入實施“育龍工程”,找準(zhǔn)服務(wù)著力點,為小微企業(yè)發(fā)展提供更多服務(wù),促進穩(wěn)定就業(yè)。扎實開展創(chuàng)業(yè)大賽、技能大賽等評選表彰活動,營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。依托聯(lián)合學(xué)院等拓展校企合作,借助企業(yè)的實訓(xùn)基地、技術(shù)優(yōu)勢,努力培養(yǎng)穩(wěn)定的技能型、實用型專業(yè)人才,提高各類畢業(yè)生就業(yè)率,實現(xiàn)學(xué)校人才效益和企業(yè)經(jīng)濟效益雙贏。發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)吸納能力,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,促使化解淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)職工順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗就業(yè),做好社會政策托底工作。

完善社會保障。要健全城鄉(xiāng)社會保障制度,擴大參保繳費覆蓋面,突出抓好零就業(yè)人員和移民參加社會保險,做好城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。鞏固城鄉(xiāng)居民大病保險工作成果,全力保障城鄉(xiāng)居民醫(yī)療待遇水平。大力推進創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市進程,實施健康寧夏全民行動。繼續(xù)加強基層基本公共衛(wèi)生服務(wù),落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,提高服務(wù)均等化水平。積極防控重大傳染病,推進免疫規(guī)劃工作。加強全市優(yōu)勢醫(yī)學(xué)??坪屯七M中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),加快實現(xiàn)“病有良醫(yī)”的工作目標(biāo)。

加快棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造既是一項重大的民生工程,也是一項民心工程。按照“兩年基本完成,三年徹底完成”的總體部署,各縣區(qū)、相關(guān)部門要強化責(zé)任意識,確保每一個片區(qū)有人抓、有人管。針對世紀(jì)大道兩側(cè)等尚未掛牌出讓且拆遷量較大、投資成本較高的城市棚戶區(qū),要確定合理價格出讓給開發(fā)企業(yè),提高企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性;針對尚未進行房屋征收、土地出讓的棚戶區(qū)改造片區(qū),要加快方案審定、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)等前期工作,按照“無冬閑”工作部署,確保20xx年xx月底具備開工建設(shè)條件。各部門在依法行政的同時,要建立綠色通道,提高辦事效率,為項目按期開工爭取時間。對完不成任務(wù)的轄區(qū)政府、市直相關(guān)部門包片包抓的責(zé)任人和開發(fā)企業(yè),政府將依據(jù)棚戶區(qū)責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅處理。

抓好移民安置工作。要繼續(xù)做好移民安置工作,嚴(yán)格按照自治區(qū)移民政策和年度工作任務(wù),加快推進移民安置房及配套設(shè)施建設(shè)。要創(chuàng)新移民安置方式,逐步擴大插花安置。要高度重視已搬遷移民的教育引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、管理服務(wù)和社會保障等工作,確保廣大移民能夠盡快融入當(dāng)?shù)厣鐣?,真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、管得好,逐步能致富”。

四、抓好當(dāng)前幾項工作。

歲末年初,各方面的工作任務(wù)都很重,要注意統(tǒng)籌兼顧,確保今年工作有個好結(jié)尾,明年工作有個好開局。特別是當(dāng)前,要注意抓好以下幾項工作:

(一)做好困難群眾生活保障。年關(guān)將至,各縣區(qū)、各部門、各單位要深入基層走訪慰問,切實解決好困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象、生活困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、殘疾人員、優(yōu)撫對象等弱勢群體的生產(chǎn)、生活問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)政策,落實各項救助措施,切實解決困難群眾的實際困難。民政、工會、殘聯(lián)等有關(guān)部門要在“兩節(jié)”前組織好對困難群眾的慰問救助工作,使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

(二)抓好無冬閑活動。開展無冬閑項目建設(shè)是贏得建設(shè)時間、爭取工作主動采取的必要措施。當(dāng)前,除了要完成今年各項重點項目的收尾工作外,更重要的是要做好明年重點建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作,為明年的工作做好充足準(zhǔn)備。各縣區(qū)、各部門要超前謀劃,確保明年3月份各重點項目全面啟動。

(三)積極開展招商引資。招商引資是落實項目的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,各個企業(yè)正在制定明年的發(fā)展戰(zhàn)略,確定投資方向及領(lǐng)域,各縣區(qū)、各部門要抓住當(dāng)前的有利時機,圍繞我市形成的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、設(shè)備鏈和資源鏈,積極主動地去了解信息,捕捉信息,利用開春前這段時間,加強同外地企業(yè)的聯(lián)系,主動上門,尋找合作契機,推動北方國際貿(mào)易服務(wù)中心、中節(jié)能環(huán)保、中電新能源、西子控股裝備、徐工機械制造、中糧可樂及小麥加工、雨潤農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項目早日落地。同時,現(xiàn)在也是國家、自治區(qū)及相關(guān)廳局對明年資金、項目進行分配的時候,各縣區(qū)、各部門要加大向上爭取力度,使我市有更多的項目進入國家和自治區(qū)的盤子。

(四)切實做好安全生產(chǎn)工作。近期中石化青島東黃輸油管道泄漏爆燃特別重大事故給我們敲響了警鐘,、李建華書記、劉慧主席都做出了重要批示,加之當(dāng)前及后幾個月,各級“兩會”都要陸續(xù)召開,元旦、春節(jié)也已臨近,保持安全穩(wěn)定的環(huán)境極為重要。各縣區(qū)、各部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要保持高度的責(zé)任心和政治敏銳性,克服麻痹思想和僥幸心理,時刻繃緊安全這根弦,始終保持如履薄冰緊迫感,不能有一絲一毫的松懈,及時采取科學(xué)的工作手段和有效的工作措施,切實將各項安全制度和措施落到實處。

做好明年的經(jīng)濟工作,對貫徹市委九屆四次全會精神、推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心、凝聚力量、攻堅克難,扎實做好各項工作,為建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會而不懈奮斗!

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經(jīng)濟工作會議講話稿篇五

改革開放以來,我市經(jīng)濟得到了飛躍的發(fā)展,發(fā)展速度之快超過歷史,可是作為經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,私營個體經(jīng)濟的發(fā)展,卻低于浙江、廣東等地區(qū),甚至到低于本省的蘇、錫、常等市,成為我市經(jīng)濟發(fā)展的一條短腿。最近省市相繼召開了大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟工作會議,出臺了促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施,在思想觀點、政策導(dǎo)向、發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)造了跨越式發(fā)展的條件和氛圍。機不可失、時不我待。我們應(yīng)抓住這一歷史機遇,迎頭趕上,快速地、跨越式地發(fā)展私營個體經(jīng)濟,成為我市經(jīng)濟發(fā)展的最主要的經(jīng)濟增長點。然而,筆者在引導(dǎo)、培育、促進、管理私營個體經(jīng)濟崗位上工作多年,對私營個體經(jīng)濟的孕育,成長和發(fā)展有不少親身經(jīng)歷和認(rèn)識,對發(fā)展中存在的問題有一些客觀的審視和研究。這里就實現(xiàn)我市私營個體經(jīng)濟健康的、跨越式發(fā)展進行分析研究,并提出一些解決的思路。一、政府應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變職能私營個體經(jīng)濟的發(fā)展,不同于傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟,政府和政府管員,決不能用計劃經(jīng)濟時代的思維,那種定計劃、發(fā)文件、下指標(biāo)的工作方式必須改變,才能與私營個體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),所以政府應(yīng)該從以下三個方面發(fā)揮作用。1、為私營個體經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境和氛圍。在促進私營個體經(jīng)濟發(fā)展方面,政府各部門應(yīng)齊心協(xié)力、共同努力。目前有一個誤區(qū),認(rèn)為發(fā)展私營個體經(jīng)濟工作是工商部門的事,跟其它部門的關(guān)系不大,其實不對,各部門都應(yīng)發(fā)揮自己的職能,為私營個體經(jīng)濟營造寬松的政策環(huán)境和氛圍。當(dāng)然,工商部門更直接,義務(wù)更大,應(yīng)充分發(fā)揮登記管理的職能,規(guī)范市場主體行為,全心全意為私營個體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的、公平的競爭環(huán)境,在注冊登記工作中,放寬市場準(zhǔn)入關(guān),放開對投資人資格的限制,簡化審批手續(xù),把監(jiān)督管理和服務(wù)有機的結(jié)合起來,為私營個體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境和氛圍。2、為私營個體經(jīng)濟創(chuàng)造完備的法制環(huán)境。國家及各級政府出臺了很多鼓勵、扶持私營個體經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)和政策措施,但很多政策不配套,落實不到位,因此,我們各級政府部門應(yīng)根據(jù)三個有利于的原則,對本部門現(xiàn)行政策規(guī)定進行清理、修改、完善,建立一套完備的.、透明的、操作性較強的私營個體經(jīng)濟政策體系,真正為私營個體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的法制政策環(huán)境,使私營個體經(jīng)濟的發(fā)展在法律上得到保障,同時要加大宣傳力度,使私營個體業(yè)主提高法制觀點,懂得自己應(yīng)遵守的法律、法規(guī)的內(nèi)容和自身享有的權(quán)利,從而依法經(jīng)營,公平竟?fàn)?,學(xué)會用法律武器保護自己的合法權(quán)利。3、為私營個體經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。全心全意為人民服務(wù)是政府機構(gòu)的工作宗旨。私營個體經(jīng)濟的發(fā)展需要的是政府實實在在的服務(wù),其實服務(wù)就是為私營個體辦實事、辦好事。首先,應(yīng)做好三件事是:一是提高辦事效率和水平,簡化辦事程序,公開辦事內(nèi)容,減少審批事項;二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),杜絕吃、拿、卡、要,做到廉政勤政;三是減輕私營個體負(fù)擔(dān),嚴(yán)禁亂收費、亂攤派。其次,為私營個體提供優(yōu)良的經(jīng)營場所,目前我市私營個體經(jīng)濟的經(jīng)營場所,多數(shù)是租用的、臨時的、不固定的,這樣就造成了私營個體業(yè)主的短期行為,不敢輕易投資,沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃,這樣企業(yè)就很難發(fā)展。很多私營企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)都?quot;私營企業(yè)經(jīng)濟園,我們?yōu)楹尾唤梃b呢?所以政府為私營個體提供廉價的固定的經(jīng)營場所,是最好的服務(wù)。再次,提供完善的金融服務(wù),抑制私營個體經(jīng)濟發(fā)展的另一個因素是資金,我市私營個體的發(fā)展完全靠自己的原始積累,沒有國家投資,沒有撥款,又沒有融資渠道,這就抑制了私營個體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。因此政府可由財政適當(dāng)支持,廣大私營個體共同出資,建立私營個體經(jīng)濟發(fā)展的各類基金,為私營個體提供銀行貸款擔(dān)保。第四,利用多種途徑和形式為私營個體提供有價值的經(jīng)濟信息,以解決他們信息不靈的問題;建立一批專門的中介組織,為私營個體經(jīng)濟的經(jīng)營和管理提供指導(dǎo)和幫助,以解決它們管理水平低的問題;同時政府部門應(yīng)鼓勵和發(fā)展科技經(jīng)紀(jì)擔(dān)保,為私營企業(yè)獲得技術(shù)支持提供服務(wù),以解決技術(shù)水平低的問題。二、改革的膽子再大一點,步子再快一點。私營企業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的必然趨勢。實踐證明發(fā)展私營個體經(jīng)濟是富民強國的重要舉措。私營個體是社會主義初級階段富有活力的經(jīng)濟細(xì)胞,在多種經(jīng)濟成份長期共同發(fā)展中,具有旺盛的生命力,很強的競爭力,已成為推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的生力軍,同時我們也應(yīng)看到,從全國私營經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢看,從新世紀(jì)之初發(fā)展要求看,我市的發(fā)展還存在著差距:一是總量不大;二是規(guī)模不大;三是層次不高。因此,我們必須以三個有利于的標(biāo)準(zhǔn)和三個代表思想的要求,進一步統(tǒng)一認(rèn)識,掃除障礙,膽子再大一點,步子再快一點,實現(xiàn)私營個體經(jīng)濟發(fā)展有新的突破。1、全面徹底的放開放寬經(jīng)營領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件。黨的十五大和全國人大九屆二次會議上通過的憲法修正案,確認(rèn)了個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,最近省委省政府提出在發(fā)展私營個體經(jīng)濟上做到:放心、放膽、放手、放開、放寬、放活的六放方針,它為私營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,開創(chuàng)了私營經(jīng)濟發(fā)展的新局面,為此,我們必須首先放寬經(jīng)營領(lǐng)域:凡是國家法律法規(guī)沒有明令的,全面徹底的對私營個體經(jīng)濟放開,允許它生產(chǎn)經(jīng)營,對國家限制的行業(yè)和商品,可以經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn),通過合法途徑進入生產(chǎn)經(jīng)營;其次,放寬經(jīng)營者的準(zhǔn)入條件,除國家法律法規(guī)規(guī)定外,具有完成民事行為力的人,都可以從事私營個體生產(chǎn)經(jīng)營,在登記注冊中應(yīng)取消提交經(jīng)營者職業(yè)狀況證明,同時應(yīng)允許在職人員在不參加經(jīng)營的情況下投資、入股、參股。再次,切實減少前置審批,除國家法律、法規(guī)規(guī)定的和少數(shù)涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的行業(yè)外,登記前置一律取消,改為登記后置和登記備案。2、國有中小企業(yè)全面退出、讓位私營企業(yè)。從總體上看,我市的國有中小企業(yè)絕大多數(shù)虧損,凈資產(chǎn)為零,很多職工拿不全工資,吃不飽飯,但是這些企業(yè)為什么不能退出呢?障礙主要有三:一是他們的上級主管部門不讓退,退了他們怎么辦,他們有什么事干;二是企業(yè)的人員安排問題;三是壞帳難核銷,債務(wù)難處理,實質(zhì)是缺少改制成本。這些國有企業(yè)過去為國家作出了巨大的貢獻,上繳利稅已相當(dāng)于國家初期投資的數(shù)倍、幾十倍,現(xiàn)在由于各種原因,在競爭中退出,政府應(yīng)該籌集一部分資金,支付必要的改革成本,免得包袱越背越重。我們不但要退出效益差的企業(yè),效益好的企業(yè)也要退出,只有這樣才能贏得主動,取得先發(fā)優(yōu)勢。國有中小企業(yè)的退出的運作方式很多,有十多種,各企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)條件,選擇相應(yīng)的退出方式:規(guī)模小人員少可采用拍賣出售;規(guī)模大人員多可采用租賃、承包、參股等方式;效益差負(fù)債多的可采用破產(chǎn)重組方式。此外,也可以通過招商引資吸引外地各種投資主體參加改制。大批私營企業(yè)通過收購、承包、租賃、兼并、參股等多種形式壯大自己,既降低國有資產(chǎn)的經(jīng)營風(fēng)險、為國企改革作出貢獻,又滿足了私營企業(yè)的發(fā)展需求,可謂兩全齊美利國利民。隨著時間的推移,私營企業(yè)這種補位作用將愈來愈明顯。換位后政府應(yīng)從婆婆的角度轉(zhuǎn)變?yōu)橄眿D,多服務(wù)、多做實事,少發(fā)號施令,少指手劃腳,只有這樣才能使私營企業(yè)健康地跨越式發(fā)展。3、加強領(lǐng)導(dǎo),成立私營個體經(jīng)濟管理局。發(fā)展私營個體經(jīng)濟是由社會主義初級階段國情決定的,它是黨和國家的一項長期戰(zhàn)略任務(wù),各級政府應(yīng)把工作重點轉(zhuǎn)移到發(fā)展私營個體經(jīng)濟工作上來。經(jīng)濟體制改革,必須與政治體制改革相配合,中小國有企業(yè)的徹底全面退出,區(qū)一級的很多主管部門和主管局就成為多余,而私營個體的補位,將使私營個體經(jīng)濟隊伍迅速擴大,成立私營個體經(jīng)濟管理局迫在眉睫,所以擬銷多余的主管局,成立私營個體經(jīng)濟管理局是政府當(dāng)前應(yīng)考慮的工作。外地很多私營個體經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū),政府已設(shè)制了私營個體經(jīng)濟管理局。江蘇前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較快,可能跟各地區(qū)成立?quot;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局有關(guān)。在大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟的今天,為什么不可以成立私營個體經(jīng)濟管理局。作為私營個體經(jīng)濟的一個主管部門,整體規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查政策落實情況,掌握發(fā)展動態(tài),協(xié)調(diào)各職能部門之間的工作,強化服務(wù),了解私營企業(yè)的意愿,幫助他們解決實際困難,教育和引導(dǎo)私營個體業(yè)主不斷加強學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)和內(nèi)功,為私營個體經(jīng)濟自身發(fā)展創(chuàng)造條件,是私營個體經(jīng)濟管理局的職能。

經(jīng)濟工作會議講話稿篇六

今年是創(chuàng)建省級“雙高”學(xué)校的攻堅之年,學(xué)校人才工作的總體要求是:貫徹落實20xx年全國教育工作會議“嚴(yán)師德、促發(fā)展、優(yōu)管理、立尊嚴(yán)”的要求和《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》文件精神,聚焦高水平“雙師型”師資隊伍建設(shè),搶抓“湖州市人才新政4.0版”政策紅利,切實保障高層次人才引育各項工作取得實效,為高質(zhì)量建成區(qū)域性高職名校奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

全校上下尤其是各二級教學(xué)單位要乘勢而上,在人才競爭中爭取新作為?!暗炔皇寝k法、干才有希望”,既要積極應(yīng)對人才競爭的挑戰(zhàn),更要搶抓省市“人才新政”的發(fā)展機遇,緊盯深挖,努力實現(xiàn)人才引育數(shù)量、質(zhì)量雙突破。要千方百計在師資建設(shè)上追求高水平:思想上要高度重視、群策群力、相互協(xié)同配合形成合力;行動上要各盡其責(zé),加大考核激勵,多措并舉優(yōu)化提升師資結(jié)構(gòu);時間上要只爭朝夕、全面提升,乘勢而上,贏得發(fā)展主動的窗口期。

經(jīng)濟工作會議講話稿篇七

20xx年,我們?nèi)〉昧溯^好的成績,但是我們工作仍然存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)是:

(一)產(chǎn)業(yè)層次低,仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低端制造業(yè)為主,新興產(chǎn)業(yè)培育、高端產(chǎn)業(yè)集群、新經(jīng)濟發(fā)展不快,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。x規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降x%,比x回落x個百分點,比上年同期回落x個百分點,低于全x個百分點,列全x位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長x%,占x工業(yè)增加值比重x%。低于x個百分點。

(二)全社會科技創(chuàng)新意識不強。x全社會研發(fā)投入(r&d)為x元,占gdp比重為x%,全x排名第x位;而同期全省(r&d)為x%,全國為x%,全社會科技投入明顯落后于全省水平,更落后于全國水平。在資源型城市的固有思維影響下,一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識比較淡薄,對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識、政策措施落實不夠到位,實際工作存在著“講起來重要,做起來次要,忙起來不要”的現(xiàn)象。企業(yè)科技意識不強,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)變成企業(yè)的自覺行動,全x整體科技素質(zhì)仍存在著很大的提升空間。

(三)主體創(chuàng)新能力不強。企業(yè)是市場的主體,也應(yīng)當(dāng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的總體質(zhì)量,因此要將廣大企業(yè)的創(chuàng)新積極性充分調(diào)動起來,就要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。而我x近年來科技孵化器、科技咨詢中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等科技服務(wù)平臺雖然發(fā)展勢頭良好,但關(guān)聯(lián)度不夠強,還沒有形成完備的體制機制。以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建成。

對于經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,我們不能因此就妄自菲薄,喪失斗志。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,找準(zhǔn)問題癥結(jié),錨定發(fā)展方向,抓住機遇,變壓力為動力,齊心協(xié)力搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。做好明年經(jīng)濟工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,扎實推進中國式現(xiàn)代化,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:完成經(jīng)濟生產(chǎn)總值x元;完成固定資產(chǎn)投資x元;綜合目標(biāo)管理考核力爭進入x先進行列。

經(jīng)濟工作會議講話稿篇八

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹市委四屆九次全會、市人大四屆三次會議精神,簡要回顧2009年經(jīng)濟工作,部署今年工作任務(wù),動員全市上下以項目建設(shè)為重心,凝心聚力,奮力拼搏,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的新突破。下面,根據(jù)市委常委會討論的意見,我講兩個方面的問題。

2009年,全市人民積極應(yīng)對金融危機背景下的嚴(yán)峻形勢,把握機遇,奮發(fā)有為,國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值323億元,比上年增長26%;全社會固定資產(chǎn)投資120億元,增長50%;財政一般預(yù)算收入10.1億元,增長46.7%;社會消費品零售總額56.8億元,增長20%;引進域外資金53.9億元,增長53.4%;實際利用外資8200萬美元,增長51%;外貿(mào)出口3.6億美元,增長5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14034元,增長20%;農(nóng)民人均純收入8030元,增長11.2%。經(jīng)濟總量保持全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一團隊,有望進入全國百強縣行列。回顧過去一年的工作,主要有以下幾個特點:

新建、續(xù)建超千萬元項目165個,其中超億元項目30個,竣工超百萬元項目286個,項目投資規(guī)模、建設(shè)進度實現(xiàn)了歷史性突破。華電東港核電、海洋紅港口、東北東部鐵路、丹海高速等一批重大項目順利推進,為我市今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),鉚足了后勁。

工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升,實施超500萬元工業(yè)項目222個,其中超億元項目7個,超千萬元項目150個,實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值49.2億元,增長28%,新增規(guī)模企業(yè)19戶,銷售收入超億元企業(yè)3戶特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,糧食總產(chǎn)量47.3萬噸,特色基地面積和產(chǎn)量穩(wěn)步增長,新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶第三產(chǎn)業(yè)充滿活力,千盛百貨、黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場等項目投入運營,“家電下鄉(xiāng)”銷量居全省前列外貿(mào)出口和實際利用外資逆勢增長財稅收入創(chuàng)歷史新高。

城市總體規(guī)劃通過省專家評審加大了城市建設(shè)力度,城區(qū)西擴新平整土地3平方公里,房地產(chǎn)開發(fā)面積達到83萬平方米以實施民生工程為著力點,加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,建成污水處理廠2座,農(nóng)村路網(wǎng)、市政道路修建、城區(qū)改造、電力設(shè)施改造等一批工程順利施工西聯(lián)東擴北延的現(xiàn)代化沿海港口城市發(fā)展格局已經(jīng)形成。

在總結(jié)成績的同時,我們也對經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題有著清醒的認(rèn)識。一是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍然缺乏大項目的有力支撐,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動作用不明顯,項目投資規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低、企業(yè)核心競爭力弱的問題沒有根本改觀。二是受金融危機影響,相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)運行質(zhì)量不高,外銷受阻、內(nèi)銷不暢,利潤空間小,結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)比較艱巨。三是農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強,宣傳不夠,品牌不響,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。四是城鄉(xiāng)建設(shè)水平不高,城市開發(fā)、市政公用設(shè)施欠賬較多,城市形象與現(xiàn)代化沿海港口城市發(fā)展目標(biāo)有較大差距。五是財政收支壓力較大,財政收支結(jié)構(gòu)不夠合理,剛性支出不斷增加,部分社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金缺口較大。

對于上述問題,都需要我們在今后的工作中,采取得力措施,認(rèn)真加以解決。

2010年,將是國際金融危機影響繼續(xù)持續(xù),經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的一年。一方面,國際國內(nèi)經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,外部需求恢復(fù)艱難,出口形勢依然嚴(yán)峻,擴大內(nèi)需政策效應(yīng)減弱,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變依然滯后,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度進一步加大。另一方面,我們要看到,全球經(jīng)濟整體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,步入了復(fù)蘇進程。特別是我國通過實施一系列政策和措施,頂住了國際金融危機的嚴(yán)重沖擊,各方面信心明顯增強,以內(nèi)需增長彌補外需不足還有一定空間,保持較快增長具有較好基礎(chǔ)。在此背景下,我們既要對經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難有深刻的分析和充足的準(zhǔn)備,更要在困境中看到機遇,堅定加快發(fā)展的信心和勇氣。一是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,為我們抓住機遇、借力發(fā)展,實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目提供了有力的支撐。二是沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施,三大組團全部上升為省市重點發(fā)展區(qū)域,海洋紅港口、大東港納入全省59個優(yōu)先發(fā)展的港口項目,三條特色產(chǎn)業(yè)帶也面臨著全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境,為我們區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的政策機遇。三是我們的產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)建設(shè)有著良好的基礎(chǔ),在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭中具有一定的比較優(yōu)勢。我們更要看到,過去一年,全市干部群眾面對困難,咬定市委、市政府確定的工作目標(biāo),始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),腳踏實地奮力拼搏,在困境中實現(xiàn)突破,這更是我們在新的一年實現(xiàn)新跨越的堅強保證!

今年全市經(jīng)濟工作的總體思路是:以黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實丹東市委十屆九次全會、東港市委四屆九次全會精神,以實施“三區(qū)兩港三帶”戰(zhàn)略為重點,以推進三大組團建設(shè)為突破,以強市富民、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展提速升位為目標(biāo),深入開展“落實年”活動、大力實施項目戰(zhàn)略,努力做到“五個確?!?,即確保發(fā)展速度不低于上年增長水平,確保固定資產(chǎn)投資比上年增加百億,確保項目建設(shè)取得突破,確?;菝駥嵤掳雌谕瓿?,確保創(chuàng)建百強縣目標(biāo)勝利實現(xiàn)。

今年經(jīng)濟發(fā)展的奮斗目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值407億元,增長26%;固定資產(chǎn)投資230億元,增長91.7%;財政一般預(yù)算收入13.6億元,增長35%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值300億元,增長43.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值73.3億元,增長10.5%;社會消費品零售總額68億元,增長20%;引進東港域外資金180億元,增長234%;實際利用外資3.1億美元,增長278%;外貿(mào)出口4.1億美元,增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16140元,增長15%;農(nóng)民人均純收入9150元,增長14%。根據(jù)上述目標(biāo),今年要重點抓好以下六方面工作。

一是瞄準(zhǔn)目標(biāo)定任務(wù)。

要把加大固定資產(chǎn)投入,實施項目落實戰(zhàn)略作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線,把三大經(jīng)濟組團作為擴大投入和落實項目的主要載體,全力加強項目建設(shè)。今年,根據(jù)新的形勢和任務(wù),我們要實現(xiàn)“21533”計劃,即全年要完成固定資產(chǎn)投資230億元以上,引進域外資金180億元以上,實施超500萬元項目500個,其中億元以上項目30個,實際利用外資3.1億美元。

二是突出重點抓組團。

要積極發(fā)揮組團的牽動作用,以強化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實施產(chǎn)業(yè)項目為著力點,掀起組團的開發(fā)建設(shè)熱潮,每個組團要完成引進內(nèi)資50億元,實際利用外資1億美元。東港組團要完成固定資產(chǎn)投資不少于110億元,實施超億元項目不少于22個;大孤山組團要完成固定資產(chǎn)投資不少于50億元,實施超億元項目不少于4個;前陽組團要完成固定資產(chǎn)投資不少于50億元,實施超億元項目不少于4個,使組團真正成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

三是千方百計廣招商。

要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、突出重點、拓寬渠道、全民動員抓招商轉(zhuǎn)變觀念就是要把招商引資作為實現(xiàn)今年各項工作目標(biāo)和任務(wù)的支撐,破除一切消極和懈怠思想,咬緊招商目標(biāo),由“要我招”向“我要招”轉(zhuǎn)變,自加壓力,主動出擊創(chuàng)優(yōu)環(huán)境就是要進一步優(yōu)化法制、市場、服務(wù)、信用等環(huán)境,完善要素保障,實現(xiàn)項目有人抓、有人問、有人管、有人辦、有人護,以最好的環(huán)境留住項目突出重點就是要明確招商重點地域和產(chǎn)業(yè)要重點面向大連、沈陽、撫順和東北東部區(qū)域經(jīng)濟合作城市群,長三角、珠三角、京津唐經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),日、韓、港、臺和新加坡等國家和地區(qū),積極引進新興產(chǎn)業(yè)項目,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,做好對接合作,完善產(chǎn)業(yè)鏈條拓寬渠道就是要廣泛利用以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商等一切方式,提高招商效率全民動員就是要實行全民招商機制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)場和市直各部門,要把工作中心放在招商引資上,集中人員抓招商,集中時間抓招商,集中經(jīng)費抓招商,發(fā)動群眾抓招商,確保完成全年招商引資工作目標(biāo)。

四是狠抓落實上項目。

以壯大產(chǎn)業(yè)集群為重點,抓好工業(yè)項目全年計劃實施投資超500萬元工業(yè)項目不少于300個,其中超億元項目10個,超千萬元項目100個一要壯大產(chǎn)業(yè)集群加快再生資源、機械加工、食品加工、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),實施大無縫銅拉桿、佳豐機械、保羅服裝生產(chǎn)線等項目,力爭四大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模企業(yè)發(fā)展到200戶,規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值達到400億元二要推進項目建設(shè)現(xiàn)有企業(yè)抓擴產(chǎn),重點實施大王精鑄擴建、東港電磁線擴建等項目,確保年內(nèi)建成在建項目抓投產(chǎn),重點完成丹大電機、天茂氣體、雙東礦業(yè)、奧德燃?xì)獾软椖?,確保年內(nèi)投產(chǎn)簽約項目抓建設(shè),重點推進超能電動汽車、醫(yī)創(chuàng)藥業(yè)、鴻達鈦精鑄、寶隆礦業(yè)等項目,力爭完成主體工程在談項目抓簽約,重點跟蹤托馬斯生物柴油、寶塔石化、橡膠絕緣材料、九鼎電纜等項目,力爭年內(nèi)開工要推進海洋紅港口、華電核電項目前期工作,爭取納入國家“十二五”規(guī)劃。

以提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平為重點,抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞水產(chǎn)品、糧食、蔬菜、果品、畜禽等特色農(nóng)業(yè)資源,做大水產(chǎn)品加工、畜禽加工、蔬菜果品加工和飼料加工產(chǎn)業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育一個規(guī)模龍頭項目。全市新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10戶,爭取1戶企業(yè)成為國家級龍頭企業(yè),3戶企業(yè)成為省級龍頭企業(yè),同時開展東港市級龍頭企業(yè)認(rèn)定工作。

以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點,抓好商貿(mào)旅游項目。力爭華盛糧貿(mào)物流等項目開工建設(shè),黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場二期、孤山農(nóng)貿(mào)市場、爛泥頭碼頭客運站等項目投入使用。

一是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的良好勢頭,按照任務(wù)不減、增速不降的基本要求,全面提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益全年計劃規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長35%,稅金增長22%,投資增長速度不低于50%,工業(yè)固定資產(chǎn)投資占比不低于50%,力爭新增規(guī)模企業(yè)20戶,銷售收入超億元企業(yè)達到40戶,銷售收入超5億元企業(yè)5戶,超10億元企業(yè)2戶,超50億元企業(yè)1戶。

二是擴大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模。

大力發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)面積發(fā)展到15萬畝,產(chǎn)量26萬噸,建設(shè)椅圈、黃土坎等6個無公害優(yōu)質(zhì)草莓生產(chǎn)區(qū),同時進一步拓展產(chǎn)品銷售渠道,加大收購加工企業(yè)扶持力度,鼓勵草莓深加工,打造我市農(nóng)業(yè)“一縣一品”第一品牌。做好水稻條紋葉枯病等病蟲害防治工作,落實種植訂單15萬畝,全程機械化作業(yè)6萬畝,發(fā)展無公害水稻41萬畝,綠色水稻13萬畝。加快海防路精品漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),精品漁業(yè)品種產(chǎn)量達到32萬噸,港灣文蛤養(yǎng)殖面積超過3.5萬畝、縊蟶超過6萬畝、海參超過1萬畝、河豚達到2萬畝、牙鲆達到3萬畝,海蜇達到9萬畝,新增設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖面積2萬平方米。全力抓好北部山區(qū)經(jīng)濟帶建設(shè)。大力發(fā)展干鮮果品基地,推廣應(yīng)用新技術(shù),提高板栗等產(chǎn)量和品質(zhì)。積極支持農(nóng)業(yè)保護地生產(chǎn),新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜日光溫室300棟。新增中藥材種植面積3000畝,新建生豬等標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)30個,食用菌產(chǎn)量達到2萬噸。

三是繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

要擴大鞏固“家電下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)”工作成果,加快新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展進程,新增連鎖店鋪10家。繼續(xù)舉辦好房交會,制定優(yōu)惠政策,推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施五四農(nóng)場漁村、古溝漁村等一批鄉(xiāng)村旅游項目,大鹿島申報為國家4a級景區(qū),打造濱海路沿線景觀帶。辦好“海鮮節(jié)”、“觀鳥節(jié)”、“大孤山廟會”等綜合性活動,做好與遼東旅游金三角熱點線路的銜接,擴大與協(xié)作地區(qū)的游客互換。全年計劃接待游客402萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入25億元。

四是加快對外開放步伐。

要提高外資項目注冊登記率、資金到位率、開業(yè)投產(chǎn)率、增資擴產(chǎn)率,全年計劃實施外資增資項目超過10個、新建項目超過15個,確保完成丹東市下達的實際利用外資任務(wù)要擴大出口規(guī)模和能力,不斷提高出口商品的科技含量、附加值和市場競爭力,機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、精深加工農(nóng)副產(chǎn)品出口額占全市出口總額比重要超過60%,力爭6戶企業(yè)出口額超千萬美元,22戶企業(yè)出口額超500萬美元,30戶企業(yè)出口額超200萬美元。

五是積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

按照單體擴產(chǎn)、行業(yè)擴面的原則,堅持現(xiàn)有企業(yè)增資擴建和新項目建設(shè)并重,以興盛造紙機械、東大電機、丹東豐能、東方高新金屬等企業(yè)和華電核電和海洋紅風(fēng)電等項目為重點,發(fā)展重大技術(shù)裝備業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)力爭新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上,到2012年末,新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要較2009年翻一番。

一是強化各項扶持措施。

對市委、市政府出臺的各項意見、辦法,各有關(guān)部門必須不折不扣地研究落實,為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境要積極改善融資環(huán)境,加強銀政銀企合作,金融機構(gòu)新增貸款規(guī)模不低于上年,力爭達到20億元鼓勵全民招商和創(chuàng)業(yè),完善領(lǐng)導(dǎo)干部項目包扶責(zé)任制,強化軟環(huán)境建設(shè),讓項目在便捷的環(huán)境中落地,讓企業(yè)在寬松的環(huán)境中成長,營造全民謀創(chuàng)業(yè)、全民謀發(fā)展的熱潮。

二是加大企業(yè)扶持力度。

積極爭取上級政策資金,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造和投入,推進日牽物流裝備、高榮食品、大吉金屬、雙增食品、華鑫鑄造等企業(yè)技術(shù)改造項目,加快廣天食品、升泰乳品、康辰藥業(yè)、東方高新、大王精鑄、黃海電機等52戶企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)升級。

三是健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

努力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地品牌,年內(nèi)完成東港草莓、東港飛蟹、東港大黃蜆子、東港泥螺、大孤山杏梅等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊申報工作,爭取雜色蛤地理標(biāo)志通過國家認(rèn)證推進農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn),新增無公害產(chǎn)品認(rèn)證2個,綠色食品認(rèn)證2個,有機食品1個,新增“三品”面積1萬畝積極帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場,農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)發(fā)展到200家。

一是加快規(guī)劃編制。

加強與規(guī)劃編制單位的聯(lián)系,在“五.一”前完成三大組團總體規(guī)劃報批工作,做好再生資源、機械加工、物流、旅游、精密鑄造等產(chǎn)業(yè)及重點園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制,做到邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商。

二是大力實施一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。

完成孤山中型灌區(qū)改造、刁家壩等9座中小型水庫除險加固、北井子鎮(zhèn)稻田節(jié)水改造工程和中低產(chǎn)田改造工程實施東邊線、東高線等公路拓寬改造及24條線路、97公里農(nóng)村路網(wǎng)大中修工程積極支持和配合東北東部鐵路、丹海高速公路建設(shè)工作。

三是加快城市建設(shè)步伐。

堅持老城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)并重,加大城市開發(fā)改造力度,實施房地產(chǎn)開發(fā)項目26個,新增房地產(chǎn)開發(fā)面積超100萬平方米。維修改造黃海大街等城市道路18條、向陽等陳舊小區(qū)6個,建設(shè)新城路、迎賓大街東、西路和青年北路。加快推進華能電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項目。實施城市規(guī)劃館、白云閘、城市公園、人民大橋和孤山城市給水等重點工程。

四是加強城鄉(xiāng)環(huán)境治理。

加強對東港、前陽兩個污水處理廠的運行管理,實施大東溝、麻子溝綜合整治等工程,爭取黃城村、大鹿島村成為省級環(huán)境優(yōu)美村。對全市魚粉加工、尾礦等污染源進行集中治理,全年污染物排放總量控制在7500噸以內(nèi)。

一是為民辦好實事。

以實施民生工程為重點,兌現(xiàn)為民辦實事承諾,重點抓好陳舊小區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、城市綠化美化等工程,確保20件實事如期兌現(xiàn)。

二是發(fā)展社會事業(yè)。

認(rèn)真落實各項惠民政策,完善社會保障體系,做好社會保險擴面工作,養(yǎng)老保險擴面5000人,醫(yī)療保險擴面2000人新建九年一貫制學(xué)校2所,實施職教中心新建和朝鮮族學(xué)校擴建工程,舉辦第三屆全民運動會,完成中醫(yī)院主體工程,婦幼保健院投入使用。

三是抓好安全生產(chǎn)。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度,提高應(yīng)急管理水平,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

四是建設(shè)平安東港。

加強普法宣傳,高度重視信訪工作,抓好民族宗教管理,深入開展打黑除惡專項斗爭,加大制止非法越界捕撈力度,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動,維護政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。

一是實現(xiàn)增收節(jié)支。

堅持以組織收入為中心,挖掘稅收潛力,認(rèn)真清繳欠稅,堵塞稅收漏洞,確保及時足額均衡入庫要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算,完善收支兩條線、政府采購等制度,堅決壓縮會議費、辦公設(shè)備購置費、油料費、車輛維修費、招待費等方面的支出,提高財政資金的使用效益。

二是積極爭取資金。

要把向上爭取資金做為增加財力的重要渠道,以“超人一步的速度、快人一拍的節(jié)奏、先人一手的招法”,努力取得向上爭資新突破各單位要與發(fā)改、財政等部門形成合力,抓好與對口上級部門的聯(lián)系,日夜兼程推項目,跟住、跟緊、跟實、跟出成效對正在建設(shè)的項目,要抓節(jié)點、保進度,盡快投產(chǎn)見效;對已經(jīng)到手的項目,要抓緊資金到位,早日開工建設(shè);對正在爭取的項目,要快速通過審批,搶上末班車;對符合國家政策的項目,要抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整新機遇,快速包裝,力爭更多地從國家政策支持中受益。

三是科學(xué)謀劃“十二五”

認(rèn)真分析和把握今后一個時期發(fā)展環(huán)境的變化趨勢,以“快發(fā)展,大跨越”為總基調(diào),以改善民生為根本出發(fā)點和落腳點,按照加快發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色增長、共建共享的原則,把沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展模式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,對“十二五”的工作超前謀劃,構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新模式要確定目標(biāo),制定措施,爭取主動,指標(biāo)能量化的要盡量量化,措施能具體的要盡量具體,特別是要超前包裝一批具有牽動力的重點項目,爭取更多的項目列入省市計劃盤子,確保“十二五”規(guī)劃的良好開局。

四是務(wù)求實效抓落實。

今年是各項工作任務(wù)最重、壓力最大的一年。但無論多重的任務(wù)、多大的壓力,各組團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門,要以切實提高執(zhí)行力為己任,不講價錢、不講條件,克服困難,堅決執(zhí)行,務(wù)求實效,迅速落實。各組團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞各項工作任務(wù),定制度,形成抓牢項目、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、加快進度的工作落實保障;定責(zé)任,形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員負(fù)其責(zé)、機關(guān)干部要負(fù)責(zé)的工作落實分工;定指標(biāo),形成層層有壓力、個個有責(zé)任、人人促落實的工作落實氛圍;定措施,形成起步有思路、日常抓調(diào)度、定期有考評工作落實局面;定獎懲,對那些苦干、真干、實干、能干、會干的干部要給予獎勵,讓吃苦的吃香、實干的人實惠、有為的人有位;對工作不負(fù)責(zé)任、抓落實不力的干部要從嚴(yán)問責(zé),形成能者上、平者讓、庸者下的工作落實考評機制。各組團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐級、逐層分解和落實工作任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力投放到抓落實的最前線,現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場辦公,帶頭抓落實。要抓好工作擺布和指標(biāo)調(diào)度,做到首季開門紅、半年雙過半、年終超進度,堅決完成全年各項目標(biāo)任務(wù),確保實現(xiàn)創(chuàng)建百強縣奮斗目標(biāo),按照“進得去、穩(wěn)得住、能進步”的標(biāo)準(zhǔn),不斷鞏固和擴大百強縣創(chuàng)建工作成果!

同志們,今年經(jīng)濟工作的任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)滿懷發(fā)展激情,增強創(chuàng)新動力,堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,奮力開創(chuàng)東港經(jīng)濟發(fā)展的新局面,為全面完成并超額完成全年的工作任務(wù)而努力奮斗!

經(jīng)濟工作會議講話稿篇九

同志們:

這次全省民營經(jīng)濟工作會議,是我省在黨的十六大后,召開的一次對今后發(fā)展將有舉足輕重影響的重要會議;是我省為全面建設(shè)小康社會,加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐采取的一項重大戰(zhàn)略舉措。會議的主題是,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),貫徹落實省第九次黨代會和省委九屆二次全會的戰(zhàn)略部署,總結(jié)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗,分析存在的問題,明確發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,促進民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高,努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

省委、省政府一直十分重視民營經(jīng)濟發(fā)展。改革開放以來,我省先后采取多項政策措施促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展,制定了《關(guān)于大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟的決定》,提出要進一步研究加快民營經(jīng)濟發(fā)展,促進民營經(jīng)濟上水平發(fā)展的措施。黨的十六大召開以后,民營經(jīng)濟面臨更加有利的發(fā)展形勢,省委、省政府決定盡快召開一個高規(guī)格的會議,推動我省民營經(jīng)濟的大發(fā)展和大提高。長春同志、瑞華同志對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視。為了開好這次會議,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門做了大量準(zhǔn)備工作。去年以來,華華、廣源、德立、寧豐同志分別帶隊到江浙滬等地學(xué)習(xí)考察,省委政研室會同省經(jīng)貿(mào)委、省工商局等部門組織開展了專項調(diào)查研究。在廣源、德立同志的具體指導(dǎo)下,有關(guān)部門起草了省委、省政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》稿。這個稿子已廣泛征求了省直部門的意見,省政府常務(wù)會議和省委會經(jīng)研究已原則同意,現(xiàn)在提交這次會議討論修改,會后將頒發(fā)執(zhí)行。這次會議,還要表彰60個先進民營企業(yè)和40個優(yōu)秀民營企業(yè)家。會議結(jié)束時,華華同志將作總結(jié)講話。下面,我代表省委會先講四點意見。

一、肯定成績,查找差距,正確估價我省民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。

改革開放以來,特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟的重要地位以后,我省各級黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央的各項方針政策和工作部署,堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針,采取切實措施調(diào)動廣大人民群眾投資創(chuàng)業(yè)的積極性,民營經(jīng)濟得以迅速發(fā)展。到去年底,全省共有個體工商戶175.3萬戶,注冊資本436.2億元,均居全國第一位;有私營企業(yè)25.9萬戶,注冊資本3380.1億元,分別居全國第二位和第一位。民營經(jīng)濟的發(fā)展對我省的改革開放和經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,發(fā)揮了重要作用,做出了歷史性貢獻。

l、民營經(jīng)濟為我省經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力,日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展,促進形成了國有集體、外資和民營經(jīng)濟三足鼎立推動經(jīng)濟發(fā)展的格局。據(jù)不完全統(tǒng)計,20xx年,全省個體私營企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值139o.1億元,占全省工業(yè)增加值的24.6%;社會消費品零售額295o.1億元,占全省的58.8%;上繳工商稅收280.5億元,占全省的11.1%;完成固定資產(chǎn)投資568.4億元,占全省14.4%。由于大量民營企業(yè)以其他所有制企業(yè)名義注冊,大量集體企業(yè)轉(zhuǎn)制后尚未改變登記類型,民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的實際比重應(yīng)遠(yuǎn)高于統(tǒng)計數(shù)字。

最近我到佛山調(diào)查,了解到該市民營經(jīng)濟創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值已占總量的41.8%,稅收占49.4%,社會固定資產(chǎn)投資占42.8%,民營經(jīng)濟幾乎占了半壁江山,而且發(fā)展的勢頭越來越好。在我省東西兩翼不少地區(qū),民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量都在60%一80%之間,就是在外資或公有經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),也基本形成了“三分天下有其一”的格局,民營經(jīng)濟已成為相當(dāng)部分縣域經(jīng)濟的主要支柱。可以肯定地說,沒有民營經(jīng)濟的發(fā)展,就沒有廣東經(jīng)濟今天的輝煌成就。

2、民營經(jīng)濟增強了我省經(jīng)濟發(fā)展的活力,極大地促進了體制改革和對外開放。我省民營經(jīng)濟發(fā)展是與改革開放和市場經(jīng)濟相伴而生的,是建立市場經(jīng)濟體制的重要推動力量。民營經(jīng)濟作為市場的主要創(chuàng)造者與參與者,對促進我省市場的發(fā)育,提高市場化程度,功不可沒,從而使我省在建立社會主義市場經(jīng)濟體制方面走在全國前列。我省的商業(yè)流通零售網(wǎng)點、餐飲服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)集貿(mào)和專業(yè)市場,90%以上由個體私營企業(yè)經(jīng)營。民營經(jīng)濟的發(fā)展為國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有、集體企業(yè)改革創(chuàng)造了條件。我省絕大部分縣級和部分市級國有、集體企業(yè)已轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè)。在轉(zhuǎn)制過程中,民營企業(yè)在解決經(jīng)營人才、置換與注入資本、接納職工再就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用,有效地解決了國企改革中“人往哪里去,錢從何處來”的問題。

民營企業(yè)已成為我省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新增長點和生力軍,為發(fā)展外向型經(jīng)濟發(fā)揮了積極作用。20xx年我省私營企業(yè)出口額為41.5億美元,比上年增長194.3%,占全國私營企業(yè)出口的30.4%,居全國首位。民營企業(yè)利用“入世”的有利機遇,在實施“走出去”戰(zhàn)略中進行了積極探索。全省民營企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)共有28家,投資額1359萬美元,其中僅去年就設(shè)立了17家。

3、民營經(jīng)濟的發(fā)展提高了我省經(jīng)濟素質(zhì),促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是民營科技企業(yè)發(fā)展迅猛,成為我省科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍,推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。我省民營科技企業(yè)連續(xù)保持高速增長,主要指標(biāo)近年增速高達30%一60%。目前,全省各級科技部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)4740多家,年產(chǎn)值超億元的有190多家。20xx年民營科技企業(yè)總產(chǎn)值1904億元,技工貿(mào)總收入1700億元,均居全國首位。全省半數(shù)以上的高新技術(shù)企業(yè)為民營科技企業(yè),民營科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全省的30.1%;我省國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中,民營科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80%以上。二是涌現(xiàn)出一批具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如深圳華為技術(shù)股份有限公司20xx年產(chǎn)值超過200億元,為國內(nèi)數(shù)據(jù)通訊產(chǎn)品的龍頭企業(yè),與同為民營科技企業(yè)的中興通訊一起,占了我國程控交換機市場的80%;廣東美的集團、格蘭仕集團的年產(chǎn)值也分別超過140億元和70億元,成為我省大企業(yè)集團中的佼佼者。三是在現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、連鎖商業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)中,涌現(xiàn)出如寶供物流、新太集團、海王生物等一大批實力強、前景好的民營企業(yè),成為我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

4、民營經(jīng)濟的發(fā)展為。速了我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程,對增加就業(yè),維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮了重要作用。民營經(jīng)濟的發(fā)展促進形成了一批專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū),這些專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)大多擁有一至幾種主導(dǎo)產(chǎn)品,聚集了一批企業(yè),形成比較完善的生產(chǎn)、銷售和配套服務(wù)體系,產(chǎn)品在省內(nèi)外市場占有重要地位。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省1550多個市轄鎮(zhèn)中,產(chǎn)值超10億元的有300多個,超20億元的120多個,大的達到100-150億元。原佛山南海市已形成具有行業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢的專業(yè)鎮(zhèn)12個,去年總產(chǎn)值900多億元,占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的90%以上。其中大瀝鎮(zhèn)的鋁型材產(chǎn)量占全國的40%;南莊鎮(zhèn)建筑陶瓷年產(chǎn)量占全國的35%;西樵鎮(zhèn)有紡織企業(yè)近家,年交易額近200億元;鹽步鎮(zhèn)有內(nèi)衣企業(yè)60多家,擁有中國十大內(nèi)衣品牌的七個,成為全國著名的內(nèi)衣生產(chǎn)基地。專業(yè)鎮(zhèn)和工業(yè)小區(qū)吸引大批農(nóng)村人口和生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集,二、三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異,成為我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要載體。民營經(jīng)濟不僅為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造了稅收,而且創(chuàng)造了大量就業(yè)機會,成為城鄉(xiāng)居民增加收入的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計,到20xx年末,全省個體私營企業(yè)從業(yè)人員達642.35萬人,占全省從業(yè)人員的15.54%,約占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%。去年全省新增就業(yè)人員76萬人,其中個體私營企業(yè)新增從業(yè)人員32萬人,占總數(shù)的42.16%。總之,民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展中功不可沒。

在充分肯定成績的問時,我們也要清醒地看到存在的問題。同江浙滬等民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比,我省在發(fā)展和提高方面都存在很多明顯的差距。有的領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展民營經(jīng)濟思想不夠解放,觀念上還存在很多偏見,不敢放手發(fā)展;發(fā)展的環(huán)境不夠理想,存在歧視政策,民營企業(yè)未能真正享受平等的國民待遇,在一些領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入方面還有障礙;一些地方政府的扶持力度還不夠大,部門服務(wù)意識差,有的甚至對企業(yè)“卡、壓、拿”,民營企業(yè)普遍存在融資難、用地難、人才缺乏等諸多問題;民營經(jīng)濟的素質(zhì)和水平有待提高,不問程度地存在自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)集中度不高、產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平低和企業(yè)經(jīng)營管理方式落后等問題;少數(shù)民營企業(yè)不重視規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營,有的甚至搞假冒偽劣、走私販私、偷稅漏稅,影響了正常的市場秩序。這些問題嚴(yán)重制約了民營經(jīng)濟的健康快速發(fā)展,對此,我們要高度重視,并采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

二、解放思想,認(rèn)清形勢,從戰(zhàn)略高度認(rèn)識加快我省民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性。

當(dāng)前我省正處于全面建設(shè)小康社會,加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的新階段。我們所處的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化,既有機遇,又有挑戰(zhàn)。我省能否抓住今后的戰(zhàn)略機遇期,增創(chuàng)新優(yōu)勢,保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,如期實現(xiàn)省委九屆二次全會提出的率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo),很關(guān)鍵的一條,就是能不能調(diào)動各方面力量來加快民營經(jīng)濟的發(fā)展。黨的十六大為民營經(jīng)濟的發(fā)展進一步解決了理論認(rèn)識問題,掃除了思想障礙,民營經(jīng)濟正面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。我們必須把全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十六大精神上來,在加快民營經(jīng)濟發(fā)展的問題上進一步解放思想,更新觀念,與時俱進。要從以下方面充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義。

第一,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是貫徹黨的十六大精神,落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。目前和今后很長一段時期,我國仍處于社會主義初級階段。這個階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟。黨的十六大明確地把“三個代表”重要思想作為我們黨的指導(dǎo)思想,繪制了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖,提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),要堅持鄧小平同志發(fā)展就是硬道理的思想,要求經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、有條件的地方率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。這為我們指明了前進方向,完全符合廣東的實際。改革開放以來,我省的經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展,但與發(fā)達國家相比,與我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)相比,與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比,還有很大差距,發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。今后怎么發(fā)展?靠什么發(fā)展?從我省的實際出發(fā),關(guān)鍵是加快民營經(jīng)濟發(fā)展。

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,是我省經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要源泉。它產(chǎn)權(quán)明晰,機制靈活,具有旺盛的生命力,是市場經(jīng)濟的天然主體。民營經(jīng)濟不用國家投資,就可以創(chuàng)造巨大的社會財富。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家,歷盡磨難,最后干成大事業(yè)的生動事例表明,人民群眾中蘊藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們政策對頭,把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來,釋放出來,就會推動經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。改革開放以來,我省民營經(jīng)濟發(fā)展雖然取得了巨大成就,但這仍然是個階段性水平,發(fā)展的空間和潛力仍然很大。我們一定要有這樣的認(rèn)識,抓民營經(jīng)濟發(fā)展,就是抓發(fā)展是硬道理,就是抓發(fā)展這個第一要務(wù),就是體現(xiàn)了“三個代表”。地縣一級發(fā)展經(jīng)濟,主要是發(fā)展民營經(jīng)濟。

因此,我們必須按照十六大提出的要求,毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展,形成“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的良好發(fā)展局面。

第二,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢,增強發(fā)展后勁的迫切需要。廣東經(jīng)濟是在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下,靠發(fā)揮地緣優(yōu)勢和對外開放的先發(fā)優(yōu)勢,在外資推動下迅速發(fā)展起來的,帶有明顯的外源型經(jīng)濟特征。外源型經(jīng)濟,資金、技術(shù)、管理和市場一步到位,見效快,是我省發(fā)展的優(yōu)勢。我們必須堅定不移地貫徹對外開放的基本國策,繼續(xù)大力發(fā)展外源型經(jīng)濟。但外源經(jīng)濟根在人家那里,主動權(quán)在別人手中,發(fā)展容易受制于人,抗風(fēng)險能力較弱。隨著我國進一步擴大開放,外資進入中國的地域更廣闊了,我省利用外資的地緣優(yōu)勢在減弱;隨著生產(chǎn)成本的上升,我省利用外資的競爭力也在下降。外源型經(jīng)濟面臨新的挑戰(zhàn)。要總結(jié)經(jīng)驗,增創(chuàng)新優(yōu)勢,我們還要再接再厲,千方百計促進外源型經(jīng)濟更好地發(fā)展。同時,只有把內(nèi)源經(jīng)濟發(fā)展起來,我們整個經(jīng)濟基礎(chǔ)才能更穩(wěn)固。民營經(jīng)濟植根本土,企業(yè)、技術(shù)和銷售渠道都掌握在自己手里,是典型的內(nèi)源型經(jīng)濟。只有民營經(jīng)濟發(fā)展起來了,內(nèi)源型經(jīng)濟才有實力,抵御風(fēng)險的能力才能提高。我省具有發(fā)展民營經(jīng)濟的良好條件與基礎(chǔ),只要我們認(rèn)真重視,措施對頭,就能加快發(fā)展,就能形成外源型經(jīng)濟和內(nèi)源型經(jīng)濟相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,使我省的經(jīng)濟發(fā)展如虎添翼,基礎(chǔ)更加扎實。目前,全國呈現(xiàn)出“百切爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展局面,各地都把發(fā)展民營經(jīng)濟,作為新階段取得領(lǐng)先和后發(fā)優(yōu)勢的關(guān)鍵。特別是以上海為龍頭的長三角等地發(fā)展勢頭強勁,我省民營經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)去年底統(tǒng)計,江浙滬三地新開業(yè)私營企業(yè)戶數(shù),江浙新開業(yè)個體工商戶的戶數(shù)都高于我省,上海和江蘇新增私營企業(yè)的注冊資本也多于我省,江蘇的私營企業(yè)戶數(shù)已躍居全國第一。在這種發(fā)展新形勢下,誰抓民營經(jīng)濟抓得實,抓得有力,誰就能在新的競爭中取得主動,贏得先機。否則不僅民營經(jīng)濟發(fā)展要落后,總體經(jīng)濟發(fā)展也要落后。我們必須增強憂患意識和危機感、緊迫感,下大功夫抓好民營經(jīng)濟的發(fā)展。

第三,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是我省應(yīng)對入世挑戰(zhàn),提高對外開放水平和增強國際競爭力的重要舉措。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對外開放進入了一個嶄新的階段。我省能否成功應(yīng)對“入世”后面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),能否在國際分工和競爭中獲得最大的比較利益,關(guān)鍵在于能否迅速增強國際競爭力。民營經(jīng)濟以追求利潤最大化為目標(biāo),慣于市場搏殺,是我省提高國際競爭力的希望所在。加快民營經(jīng)濟發(fā)展,一是有利于擴大出口,實現(xiàn)出口主體、出口市場、出口商品、出口方式的多元化。近幾年來我省獲得進出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)猛增到了去年的6197家。19至20xx年,私營企業(yè)出口年均增幅高達122.9%,其中zoo2年增長1.9倍。這充分說明,只要政策放開,民營經(jīng)濟出口的潛力難以估量。目前我省出口產(chǎn)品約有80%是加工貿(mào)易,市場集中在歐、美、日等發(fā)達國家和地區(qū)。發(fā)展民營經(jīng)濟出口,不但可以鞏固和擴大上述市場,而且還可以使我省大量自有品牌的產(chǎn)品,以一般貿(mào)易方式,迅速開辟第三世界國家市場和新興市場。加工貿(mào)易體現(xiàn)的是我們在人力資源上的比較優(yōu)勢,而民營經(jīng)濟出口、一般貿(mào)易出口,體現(xiàn)的是包括品牌、技術(shù)、資金、管理等在內(nèi)的綜合競爭力。二是有利于提高利用外資的水平。民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟不是“兩張皮”或此消彼長的替代關(guān)系,完全可以相互促進、相得益彰。民營經(jīng)濟是對國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體;是外商與我們合資合作的重要對象;大量民營企業(yè)與跨國公司開展配套協(xié)作,形成比較完善的產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境,不但可以促進外資企業(yè)扎根本地,而且可以吸引更多的跨國企業(yè)前來投資。三是有利于實施“走出去”戰(zhàn)略?!白叱鋈ァ笔俏覀冊趨⑴c國際競爭中掌握主動權(quán),打好“主動仗”的必由之路。我省要在國際競爭中體現(xiàn)自己的實力,就一定要有自己的跨國公司。目前我省有許多有實力的民營企業(yè),通過進一步發(fā)展,完全具備“走出去”的條件?,F(xiàn)在“走出去”的民營企業(yè)雖然只有28家,但潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。如果有上百家、甚至上千家民營企業(yè)“走出去”,將大大提高我省利用兩種資源和兩個市場的能力,使對外開放達到一個更高的水平。

第四,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是推進我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。我省實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,其本質(zhì)要求是在繼續(xù)加快珠江三角洲等發(fā)達地區(qū)發(fā)展的問時,重點幫助山區(qū)和東西兩翼等欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件實現(xiàn)跨越式發(fā)展,使不同經(jīng)濟類型的地區(qū)發(fā)展互相協(xié)調(diào),互相促進,逐步實現(xiàn)共回富裕。從浙江溫州等地的實踐經(jīng)驗看,經(jīng)濟基礎(chǔ)差,資源缺乏,吸引外資優(yōu)勢又不明顯的欠發(fā)達地區(qū),要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐,根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟。縱觀全國和全省,凡是經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方,往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展得快、發(fā)展得好的地方;凡是經(jīng)濟發(fā)展得慢或者比較差的地方,往往都是民營經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢或比較差的地方。

從某種意義上講,地區(qū)之間的發(fā)展差距就在民營經(jīng)濟的發(fā)展差距上。例如,市改區(qū)前的順德市和南海市,由于民營經(jīng)濟發(fā)展迅速,去年財政的地方一般預(yù)算收入分別達30.3億元和27.5億元。而民營經(jīng)濟發(fā)展較慢的和平縣和陸河縣,地方一般預(yù)算收入分別只有2000多萬元,最差的連山縣只有1446萬元。目前我省半數(shù)以上的縣(市)(不包括地級以上市及市屬區(qū))地方一般預(yù)算收入在1億元以下,90%左右的縣(市)需要省財政轉(zhuǎn)移支付。這些縣大多在欠發(fā)達地區(qū)。如何壯大這些地區(qū)的縣域經(jīng)濟實力,是我省今后要重點研究解決的突出問題。縣域經(jīng)濟要加快發(fā)展,就必須把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主要措施和出路。只有通過放手發(fā)展民營經(jīng)濟,才能增加稅源,增加財政收入,創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,吸引大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚從事二、三產(chǎn)業(yè),才能加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,改變欠發(fā)達地區(qū)貧困落后面貌,使我省逐步實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

第五,加快民營經(jīng)濟發(fā)展是增加就業(yè),提高居民收入,保持社會穩(wěn)定,全面建設(shè)小康社會的重要保證。就業(yè)是民生之本。從我省的情況看,今后隨著國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革的不斷深入,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,就業(yè)問題將越來越突出。要解決好這個問題,重要的措施之一是加快發(fā)展民營經(jīng)濟。民營企業(yè)主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),可以為社會提供更多的就業(yè)崗位,吸納各種層次的勞動力。

目前,民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我省增加就業(yè)的主要渠道,隨著時間的推移,這種主渠道的作用將越來越顯著。民營經(jīng)濟還是民本經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。它的發(fā)展能夠為城鄉(xiāng)居民拓寬致富門路,提高致富能力,增加城鄉(xiāng)居民的收入。20xx年,我省農(nóng)村居民人均非農(nóng)生產(chǎn)性純收入2240元,比上年增長7.1%,占人均純收入的57.3%,主要來源于務(wù)工經(jīng)商。在科技型民營企業(yè)的就業(yè)人員,平均收入已超過國家公務(wù)員的平均收入。它問時吸納了大批大學(xué)畢業(yè)生。所以,大力發(fā)展民營經(jīng)濟,有利于實現(xiàn)全省人民的共同富裕,有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

三、加大力度,突出重點,平方百計促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。

我省加快民營經(jīng)濟發(fā)展,要同時抓住發(fā)展和提高兩個方面,堅持在加快發(fā)展中提高,在提高中加快發(fā)展。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針,“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)?!保I造民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的良好發(fā)展氛圍,全面開拓民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面??偟乃悸泛妥龇梢愿爬椋捍罅?yōu)化“五個環(huán)境”,重點支持“四類企業(yè)”,致力推進“三個創(chuàng)新”。

1、以優(yōu)化“五個環(huán)境”為突破,創(chuàng)造民營經(jīng)濟大發(fā)展的有利條件。一是創(chuàng)造有利于各種所有制經(jīng)濟公平競爭的政策環(huán)境。長期以來,民營經(jīng)濟被列入“另冊”,沒有享受到“平等的國民待遇”,這種狀況現(xiàn)在雖然已有很大的改變,但事實上的歧視性政策規(guī)定和不公平的做法仍然廣泛存在。落實對民營企業(yè)的公平待遇,就是對他們的最大支持。營造公平政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導(dǎo)要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,對民營經(jīng)濟不能歧視,不能另眼相看,更不能排斥打壓,而要高看一眼,厚愛三分。各部門都要按這個要求重新審視自己,盡快調(diào)整那些體現(xiàn)所有制差別或不適應(yīng)民營經(jīng)濟特點的政策和規(guī)章,把公平的原則落實到實際工作中去。要按照國民待遇的原則,放寬國內(nèi)民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域,用探索和改革創(chuàng)新的辦法解決民營企業(yè)融資難、貸款難、用地難等問題??傊?,一切妨礙民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。

減少審批事項的比例,要看實質(zhì)內(nèi)容,要由企業(yè)來評價。省里決定設(shè)立民營企業(yè)投訴如心,目的就是讓民營企業(yè)有說話的地方,加強對政務(wù)環(huán)境的監(jiān)督。今后出臺事關(guān)民營企業(yè)的管理措施和政策也要充分聽取民營企業(yè)家的意見并形成制度。這次會議請來100位民營企業(yè)家,除了表彰和交流經(jīng)驗,也有請大家共商大計,參與政策制定的意思。

三是優(yōu)化法制環(huán)境。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,民營經(jīng)濟的發(fā)展一定要建立在個人對自身利益和財富積累的關(guān)。心之上,并為此提供有力的法律保障。黨的十六大明確提出要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。當(dāng)前,對國家有關(guān)立法工作我們要積極推動和配合,凡是能夠通過地方立法解決的問題,我們就要積極探索,用地方立法的辦法去解決。司法和執(zhí)法部門要在工作實踐中,積極貫徹保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的精神。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等形形色色擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為,使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。要建立和健全社會化服務(wù)體系,加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展,為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。加強信用體系建設(shè),加強對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察和管理,引導(dǎo)民營企業(yè)守信守法經(jīng)營。

五是優(yōu)化輿論環(huán)境。要充分發(fā)揮宣傳和輿論的導(dǎo)向作用,利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具和多種形式,廣泛宣傳黨的十六大精神,宣傳民營經(jīng)濟對富民強省的重要作用;宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進事跡,各市縣都要樹立一批先進典型。要正確認(rèn)識民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家,對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻。要形成誰發(fā)展,誰光榮的社會輿論氛圍。尊重民營企業(yè)家,就是尊重勞動,就是尊重人才,就是尊重創(chuàng)造。這次會議表彰100個先進民營企業(yè)和民營企業(yè)家,只是措施之一,省委、省政府還會采取其他措施,兌現(xiàn)讓民營企業(yè)人員在社會上有地位、政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠的承諾。

2、以四類企業(yè)為重點,扶持民營企業(yè)加快發(fā)展。民營經(jīng)濟尚處于成長階段,需要培育和支持。民營企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè),給予扶持也是國際慣例。但沒有重點就沒有政策。在鼓勵各類民營企業(yè)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上,要重點支持那些對提高我省綜合實力、國際競爭力和發(fā)展后勁有重要促進作用,以及對社會穩(wěn)定有較大貢獻的民營企業(yè),特別是實業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。具體來說,當(dāng)前要重點支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營企業(yè)的發(fā)展。

民營科技企業(yè)是科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結(jié)合體,是先進生產(chǎn)力發(fā)展的實踐者,是參與國際經(jīng)濟競爭的重要力量。要提高我省經(jīng)濟素質(zhì),走新型工業(yè)化道路,就必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要支持民營科技企業(yè)進一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力,掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。通過制定各種優(yōu)惠政策,使廣東成為科技人員、留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)的樂園。外向型民營企業(yè)發(fā)展快是廣東經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。我們除了要積極推動民營企業(yè)開拓國內(nèi)市場外,還要鼓勵民營企業(yè)與外資廣泛合作或“走出去”直接參與國際競爭,培養(yǎng)造就一支深深植根本土的跨國經(jīng)營隊伍。要采取有力措施讓更多的民營企業(yè)得到進出口經(jīng)營權(quán),幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題,特別要在信息、技術(shù)和培訓(xùn)等方面提供支持。支持就業(yè)型民營企業(yè)發(fā)展,有利于發(fā)揮民營經(jīng)濟作為就業(yè)主渠道的作用,解決我省面臨的就業(yè)難問題,維護社會穩(wěn)定。各級政府要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力,對吸收下崗人員再就業(yè)的企業(yè),要給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補貼。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍,支持農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)加快發(fā)展,有利于解決“三農(nóng)”問題。要把各種支農(nóng)政策、資金有效利用起來,重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)的發(fā)展,支持企業(yè)搞技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新,支持企業(yè)搞質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進其上規(guī)模上水平加快發(fā)展。

3、以“三個創(chuàng)新”為核心,全面提高民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)。提高整體素質(zhì),既是我省經(jīng)濟發(fā)展對民營經(jīng)濟的要求,也是民營經(jīng)濟自身發(fā)展的需要。民營經(jīng)濟只有不斷提高自身素質(zhì),才能不斷拓展新的發(fā)展空間,保持持久的發(fā)展動力。提高素質(zhì)的關(guān)鍵是創(chuàng)新,創(chuàng)新是民營企業(yè)永恒的主題和生命力所在。當(dāng)前,民營企業(yè)要突出抓好體制、科技和管理創(chuàng)新,這是民營企業(yè)克服弱勢,在市場競爭中取勝的法寶。

體制創(chuàng)新主要指產(chǎn)業(yè)體制的創(chuàng)新。要堅持扶優(yōu)扶強和聯(lián)合發(fā)展的方針,鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運用資本擴張和業(yè)務(wù)合作等手段迅速做大做強,形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制,并具有核心競爭優(yōu)勢的“航空母艦”。促進大企業(yè)與中小企業(yè)開展分工協(xié)作,建立以大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系。改變目前普遍存在的“大而全”、“小而全”和“低、小、散”的現(xiàn)象,使大企業(yè)主要精力集中于產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和品牌經(jīng)營,中小企業(yè)主要集中力量于提高專業(yè)技術(shù)水平,促進產(chǎn)業(yè)整體水平的提高和增強綜合競爭能力。

技術(shù)創(chuàng)新是建立企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。要積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持;鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式,建立技術(shù)依托;積極支持建立各種形式的公共創(chuàng)新平臺,幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營,引導(dǎo)民營企業(yè)從初創(chuàng)時期的模仿跟進方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)造核心技術(shù),實施名牌戰(zhàn)略,爭創(chuàng)國內(nèi)和國際知名品牌。

管理創(chuàng)新是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵。民營企業(yè)要根據(jù)自身特點和發(fā)展階段,選擇適宜的企業(yè)制度,有條件的應(yīng)積極建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ),克服家族企業(yè)和家族管理的弊端。要加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量和市場管理,下決心建立良好的管理基礎(chǔ)。要引導(dǎo)民營企業(yè)家適應(yīng)經(jīng)濟全球化的趨勢,開闊視野,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,建立現(xiàn)代化的管理體制和機制。

要把抓專業(yè)鎮(zhèn)、特色工業(yè)園區(qū)和民營科技園區(qū)建設(shè)作為推進民營企業(yè)“三個創(chuàng)新”,提高整體素質(zhì)的載體??偨Y(jié)推廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新示范試點”經(jīng)驗,在全省專業(yè)鎮(zhèn)廣泛建立技術(shù)創(chuàng)新平臺、質(zhì)量保證體系和各種服務(wù)平臺。依托條件成熟的專業(yè)鎮(zhèn)建立特色工業(yè)園區(qū),推動專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟突破地域限制,擴大發(fā)展空間和規(guī)模,發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢,使我省專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟的企業(yè)集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢,提高專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平。有條件的市、縣(市、區(qū))要建立民營科技園區(qū),促進民營科技企業(yè)向集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展。今年省財政一次性拿出4.2億元,支持山區(qū)和東西兩翼14個市建立民營企業(yè)園區(qū),各地一定要把這筆錢用好。

4、提出兩點希望,與民營企業(yè)家共勉。今天參加會議的100位先進民營企業(yè)代表和優(yōu)秀民營企業(yè)家,是我省發(fā)展民營經(jīng)濟的精英,你們?yōu)閺V東民營經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻,我代表省委、省政府向你們,并通過你們向全省的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示感謝。在這里,我向大家提出兩點希望。

一是希望民營企業(yè)家要樹立遠(yuǎn)大理想和產(chǎn)業(yè)報國的思想。要講大局,講貢獻,要致富思源,富而思進,進一步增強歷史使命感和社會責(zé)任感。你們的成長離不開中國這片土地,離不開改革開放的大環(huán)境。希望你們要倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境,倍加珍惜取得的成就,倍加珍惜好的發(fā)展機遇。要志存高遠(yuǎn),自覺地把自身和企業(yè)的發(fā)展與國家民族的命運更加緊密地結(jié)合起來,肩負(fù)起發(fā)展民族經(jīng)濟的重任,為中華民族的振興做出更大貢獻。

二是希望民營企業(yè)家與時俱進,堅持創(chuàng)新,不斷提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會發(fā)展日新月異,發(fā)展民營經(jīng)濟就如逆水行舟,不進則退。民營企業(yè)家要經(jīng)得起歷史考驗,就必須正確認(rèn)識自我,提高自我,完善自我。希望你們加強學(xué)習(xí),開闊視野,努力適應(yīng)新形勢的要求,提高現(xiàn)代市場經(jīng)濟和經(jīng)濟國際化條件下經(jīng)營管理企業(yè)的能力,充分發(fā)揮敢闖敢冒的開拓精神,繼續(xù)做改革開放和發(fā)展經(jīng)濟的先鋒。要把遵循市場法則與發(fā)揚社會主義道德結(jié)合起來,走愛國、敬業(yè)、誠信、守法的道路。尤其要加強信用建設(shè),努力提高信譽度,樹立企業(yè)的品牌和良好的社會形象。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,確保各項工作和政策措施落到實處。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟,事關(guān)新世紀(jì)新階段我省經(jīng)濟發(fā)展全局。各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要顧大局、識大體,高度重視這項工作。要進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,加強領(lǐng)導(dǎo),真抓實干,確保各項工作和政策措施落到實處。

1、把加快民營經(jīng)濟發(fā)展擺上全局工作的重要位置。省委、省政府著眼新世紀(jì)、新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務(wù),做出加快民營經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策,全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來,真正把加快發(fā)展民營經(jīng)濟作為廣東發(fā)展的一件大事,作為當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點,長期堅持,努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ),把握發(fā)展大勢,加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,像過去抓引進外資一樣抓民營經(jīng)濟的發(fā)展,像過去抓國企改革一樣抓民營經(jīng)濟的提高,對發(fā)展民營經(jīng)濟進行再宣傳、再發(fā)動、再組織、再落實,保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位,扎扎實實地推進我省民營經(jīng)濟的新發(fā)展、新跨越。

2.加強協(xié)調(diào),形成加快民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。發(fā)展民營經(jīng)濟,涉及到政府、企業(yè)和社會等方方面面,是一項經(jīng)濟社會的系統(tǒng)工程。必須加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),把各方面力量凝聚成加快發(fā)展的強大合力。要改進領(lǐng)導(dǎo)方法,創(chuàng)新工作機制,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟的相關(guān)管理部門,都要以促進發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職,打破部門利益,自覺服從大局,主動支持配合,為推動民營經(jīng)濟發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要探索建立制度化、規(guī)范化的溝通渠道,主動加強政府與民營企業(yè)的聯(lián)系。

3、完善管理,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要堅持“一手抓發(fā)展,一手抓管理”的方針,把加強和完善管理貫穿于加快發(fā)展的全過程和各方面,推動民營經(jīng)濟在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。一是理順管理體制,強化管理效能。省委、省政府決定在省經(jīng)貿(mào)委設(shè)中小企業(yè)局(同時加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局牌子),負(fù)責(zé)組織實施國家和省有關(guān)中小企業(yè)和民營企業(yè)的政策法規(guī),綜合協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民營企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。各市、縣可根據(jù)實際情況成立相應(yīng)管理機構(gòu)。政府部門要進一步轉(zhuǎn)變管理職能,改革管理方式,融管理于服務(wù)之中,提高管理和服務(wù)水平。民營企業(yè)要自覺服從政府的依法管理,主動配合政府有關(guān)部門開展工作。二是發(fā)展中介組織,完善自律功能。要加快發(fā)展行業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織,重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用,促進形成政府管理與行業(yè)自律相互補充、相得益彰的管理新格局。三是加強民營企業(yè)黨建工作,擴大黨的社會基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑,加強民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作,把民營企業(yè)中符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來,民營企業(yè)黨組織要結(jié)合企業(yè)特點創(chuàng)造性地開展工作。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團組織,積極開展群眾工作,維護職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受黨的政治領(lǐng)導(dǎo),積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng),確保各項工作和政策措施落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要多深入基層、深入企業(yè),研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展的新情況、新問題,及時總結(jié)推廣發(fā)展民營經(jīng)濟的新做法、新經(jīng)驗,發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。要關(guān)心愛護民營企業(yè)和民營企業(yè)家,把他們當(dāng)作寶貴財富,寬容和辯證看待民營經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題,既要實事求是地糾正偏差,更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索,把廣大人民群眾投身民營經(jīng)濟的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好。省委、省政府將要出臺的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》,明確了新形勢下加快民營經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作重點和各項政策。會后要抓好落實,讓政策之花結(jié)發(fā)展之果。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面貫徹文件精神,立足本職,找準(zhǔn)位置,思考本地區(qū)本部門實際,研究如何支持民營經(jīng)濟發(fā)展,抓緊制定具體的配套政策和實施細(xì)則。文件的各項扶持政策,有關(guān)部門務(wù)必全面兌現(xiàn),該放的權(quán)必須堅決放,該給的錢必須堅決給,決不允許擅自截留,決不允許以政策之利謀部門和個人之私。要重視做好民營經(jīng)濟的統(tǒng)計工作,為黨委和政府科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

同志們,在黨的十六大精神鼓舞下,我省民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。我相信,通過這次會議,必將極大地促進我省民營經(jīng)濟的興旺發(fā)達,必將極大地推動我省各項事業(yè)的發(fā)展。全省上下要以這次會議為新的契機,解放思想,振奮精神,齊心協(xié)力,真抓實干,努力開創(chuàng)我省民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。讓我們在以胡錦濤同志為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,沿著黨的十六大指引的方向,為廣東全面建設(shè)小康社會,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗!

經(jīng)濟工作會議講話稿篇十

同志們:

今天召開的全市__會議,傳達了全區(qū)__會議精神,總結(jié)回顧了去年全市__,安排部署了今年的主要任務(wù),表彰了在__中做出突出成績的先進集體和先進個人。近年來,__在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入開展保密教育,嚴(yán)格秘密載體管理,全面推進依法治密,不斷加強隊伍建設(shè),保證了黨和國家重要秘密的安全,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。在此,我代表市委、市政府向工作在全市保密戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!我就如何做好今后一個時期的__講四點意見。

一、居安思危,防患未然,切實增強保密責(zé)任意識。

機要__是黨和政府至上而下的一條的生命線、中樞線和指揮線,能不能保證這條生命線正常運轉(zhuǎn),能不能維系這條指揮線暢通無阻,關(guān)系著黨的事業(yè)發(fā)展,關(guān)系著國家長治久安。__者是幕后英雄。大家看過電影《永不消逝的電波》就是展現(xiàn)保密戰(zhàn)線上的故事??梢哉f,保密就是保政治、保大局、保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展。如果連自己的生命線都無法保證,還有什么秘密可言?所以,如何保證和維系這條生命線的暢通是各級黨委、政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。

(一)做好__是適應(yīng)新形勢的必然要求。當(dāng)前__面臨的新形勢異常復(fù)雜、繁重。國際形勢風(fēng)云變幻,世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢進一步加劇,社會信息化和信息網(wǎng)絡(luò)化的觸角已延伸到社會生活的各個領(lǐng)域。從國內(nèi)來看,__和全黨的其他工作一樣,既面臨著良好的發(fā)展機遇,也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。各種敵對勢力千方百計竊取我國家秘密,而且竊密主體增多、隱蔽性增強,竊密領(lǐng)域不斷擴大,竊密方式多樣化,竊密的現(xiàn)代化水平不斷升級,保密防范的難度越來越大。據(jù)統(tǒng)計1999年至2005年全國共發(fā)生泄密案件1000多起。其中涉及省部級干部9人、司局級干部46人、縣處級干部66人。從自治區(qū)來看,作為邊疆少數(shù)民族地區(qū),歷來是境內(nèi)外敵對分子滲透、破壞和竊密的重點地區(qū),處于竊密與反竊密的前沿,近幾年來先后發(fā)生過多起竊密和泄密案件,去年自治區(qū)就發(fā)生6起泄密案。從我市來看,分子和非法宗教組織想方設(shè)法搜集和竊取秘密,加以歪曲后進行政治攻擊,破壞安定正常的社會秩序。各級保密部門和廣大__者,要充分認(rèn)識在新形勢下做好__的極端重要性和復(fù)雜性,切實增強做好__的責(zé)任感和緊迫感,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),準(zhǔn)確定位__,科學(xué)謀劃__,大力推進__.

(二)做好__是應(yīng)對新挑戰(zhàn)的重要保障。隨著信息化網(wǎng)絡(luò)化的迅速發(fā)展,電子黨務(wù)、電子政務(wù)、電子商務(wù)逐步開展,在積極推進信息公開、資源共享的同時,如何確保黨委和政府事務(wù)在網(wǎng)上安全正常運轉(zhuǎn),對__來說既是新的領(lǐng)域,也是新的挑戰(zhàn)。近年來,雖然全市__取得長足進步,但與新形勢和新任務(wù)的要求相比,還存在著一定差距和不容忽視的隱患。主要表現(xiàn)為“三個不到位”,即思想認(rèn)識不到位,一些干部群眾思想上有一種誤區(qū),片面認(rèn)為現(xiàn)在科技如此發(fā)達,設(shè)備如此先進,網(wǎng)絡(luò)運用如此廣泛,存在“無密可?!?、“有密難保”的思想。如果我們頭腦里沒有憂患意識、沒有安全意識、沒有防范意識,沒有保密意識,那么這就是我們思想上最大的失密??梢哉f,思想上放松警惕,就可能出現(xiàn)隱患。監(jiān)督管理不到位,有的單位保密管理制度和各項制度措施不落實,重點涉密人員和涉密文件管理松懈,涉密計算機和網(wǎng)絡(luò)防護薄弱。組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。由于長期處于和平的環(huán)境,導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部滋生了麻痹思想,對__不夠重視,工作落實不夠到位?!癬_無小事”,這些問題如果得不到及時糾正,就可能出大問題。因此,各區(qū)、各部門和各單位,一定要正視差距,克服不足,努力消除隱患,切實做好__,為加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮服務(wù)保障作用。

二、把握重點,抓住關(guān)鍵,切實保障國家秘密安全。

形勢是不斷發(fā)展的,情況也在不斷變化。__要根據(jù)形勢、任務(wù)的變化,與時俱進,把握工作重點,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保黨和國家重要秘密不泄露。要突出抓好四個方面的管理工作。

突出抓好重點涉密人員的管理。要切實提高重點涉密人員的保密意識,督促他們自覺遵守各項__制度,嚴(yán)格按制度辦事,把保密制度變成日常工作的行動。

突出抓好關(guān)鍵部位的管理。重點涉密部門、重要要害部門是各方關(guān)注的焦點,__能否做好,能否確保不出問題,主要看這些部門的工作做的好不好,能不能不出問題。要按照《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于保密要害部門、部位管理的規(guī)定》,對要害部門進行嚴(yán)格管理,嚴(yán)格按照__程序和規(guī)范執(zhí)行。

突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。堅持關(guān)口前移,積極防范,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。對重要會議和重大活動,保密部門提前介入,參與制定工作預(yù)案,加強保密檢查。對公文的制發(fā)、運轉(zhuǎn)、存檔、銷毀,要實行全方位管理,確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)不泄密。

突出抓好計算機網(wǎng)絡(luò)的安全管理。網(wǎng)絡(luò)泄密問題已成為__的重中之重。要開展涉密計算機信息系統(tǒng)審批和涉密計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認(rèn)證工作,加強技術(shù)力量,提高裝備水平,加大對互聯(lián)網(wǎng)泄密和涉密計算機上國際互聯(lián)網(wǎng)的檢查力度。努力做到“三個配合”,配合市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組加強電子政務(wù)保密管理,建立上網(wǎng)信息嚴(yán)格把關(guān)制度;配合市網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組,做好網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督和檢查工作;配合市清理互聯(lián)網(wǎng)有害信息領(lǐng)導(dǎo)小組,對互聯(lián)網(wǎng)有害信息進行清理檢查。與此同時,要與有關(guān)部門積極協(xié)商、配合,抓緊籌備建立保密技術(shù)檢查中心和公文銷毀站有關(guān)工作,開展經(jīng)常性的秘密銷毀督促檢查,保證各部門公文定點銷毀。

三、夯實基礎(chǔ),注重實效,切實推進保密任務(wù)落實。

各區(qū)、各部門緊緊圍繞重點保密管理任務(wù),統(tǒng)籌安排,多管齊下,整體推進,全面加強保密宣傳教育、保密制度建設(shè)、保密技術(shù)管理和保密督促檢查等基礎(chǔ)性工作,積極推進保密教育經(jīng)?;?、保密管理法制化、保密技術(shù)現(xiàn)代化、保密機制科學(xué)化。

首先,以宣傳教育為先導(dǎo),不斷增強保密宣傳教育的實效性。做好__,需要強化全員的保密觀念和保密意識,做好保密宣傳教育工作尤為重要。保密部門與新聞媒體密切配合,開展形式多樣的群眾性的保密宣傳活動。舉辦保密知識競賽、組織觀看保密宣傳教育片。加強各級黨校的保密教育工作,采取舉辦培訓(xùn)班、講座、研討會等形式,增強各級干部和涉密人員的保密觀念。

其次,以制度建設(shè)為保證,積極推進依法治密工作?!皼]有規(guī)矩不成方圓”__的有序高效運轉(zhuǎn),要靠制度作為保證。要不斷探索__的規(guī)律,并形成規(guī)章制度予以規(guī)范,以發(fā)揮長效作用。要建立完善定密工作制度。正確區(qū)分密與非密,使定密工作做到法制化、經(jīng)常化、規(guī)范化。要嚴(yán)格執(zhí)行秘密載體的保存與銷毀制度。在做好紙質(zhì)涉密載體管理的同時,重點加強對軟盤、硬盤、光盤等各類非紙質(zhì)涉密載體使用、保管、銷毀的管理。要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部__責(zé)任制。按照《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部__責(zé)任制的規(guī)定》,今年要把此項工作列入年終領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核當(dāng)中,形成主要領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時,要認(rèn)真按照中辦、國辦下發(fā)的《手機使用保密管理規(guī)定(試行)》要求,高度重視并切實抓好手機、涉密筆記本電腦、移動存儲介質(zhì)以及復(fù)印、打印、傳真等設(shè)備使用的保密管理。

第三,以督促檢查為抓手,力促各項任務(wù)落到實處。工作重在落實,而督促檢查則是有力的手段。要不斷強化“大督查”觀念,重視發(fā)揮督查的作用。要進一步建立健全泄密案件查處工作機制,切實加大查處力度。要嚴(yán)格執(zhí)行泄密事件報告制度,對發(fā)生泄密事件不報的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級保密委員會要針對本地區(qū)、本部門__的薄弱環(huán)節(jié),組織不同內(nèi)容的專項檢查,查找問題和漏洞,及時采取措施,消除泄密隱患。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),強化素質(zhì),努力為__提供組織保證。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視新形勢下的__,把__列入重要議事日程。要把__放到工作大局中去謀劃、去部署、去落實,把__與業(yè)務(wù)工作同研究、同布置、同檢查,切實把__落到實處。

二是強化設(shè)施投入。在高科技的條件下,要保證__這條生命線的正常運轉(zhuǎn),離不開技術(shù)設(shè)備的有力支撐。要按照國家和自治區(qū)保密技術(shù)“十一五”規(guī)劃的要求,把保密技術(shù)發(fā)展納入本地區(qū)本部門的總體規(guī)劃中,確保規(guī)劃項目和經(jīng)費落到實處。要加大對__的投入,特別是對保密要害部門、部位配備必要的現(xiàn)代化保密技術(shù)設(shè)備,逐步實現(xiàn)保密技術(shù)的規(guī)范管理,不斷提高__的水平。今年我市對確定的要害部門、部位必須全部配備碎紙機。各區(qū)、各部門和各單位對保密機要設(shè)施裝備必須配備到位,必要的經(jīng)費必須保證落實。

三是強化隊伍建設(shè)。切實加強保密機構(gòu)隊伍建設(shè),使__機構(gòu)和隊伍建設(shè)與目前承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng),與我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)。要圍繞把保密部門建成學(xué)習(xí)型機關(guān)、把保密干部培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型干部的目標(biāo),切實抓好理論知識和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握新形勢下__的特點和規(guī)律,著力提高協(xié)調(diào)服務(wù)能力、依法行政能力、綜合防范能力、科學(xué)管理能力和應(yīng)急處置能力。

同志們,__面臨的任務(wù)十分艱巨,保密戰(zhàn)線肩負(fù)的責(zé)任十分重大,大家要不斷創(chuàng)新思路,開拓進取,努力使__邁上一個新臺階,為實現(xiàn)“十一五”良好開局,為率先實現(xiàn)全面小康社會做出新的貢獻。

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