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在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇一
同志們:
今天這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,回顧總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作,認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢,安排部署今年乃至今后一個時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù),動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想,開拓創(chuàng)新,拼搏進(jìn)取,全力推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見,我講以下幾點。
一、客觀總結(jié)20xx年工作。
20xx年,面對嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),全縣上下在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作,順利完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值265億元,同比增長9.6%;完成地方財政收入15.02億元,增長10%,超額完成了市里確定9%的增長目標(biāo);地方財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為5.56%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資130億元,增長16.7%,總量全市第二,增幅全市第一;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到22582元、11415元,分別增長8.7%、10%;金融機(jī)構(gòu)存款余額225億元,比年初增加44億元,貸款余額192億元,比年初增加8億元,存貸比全市最高;實際利用外資7100萬美元,占全市實際利用外資總額的三分之一;進(jìn)出口總額10億美元,增長486.3%,總量和增幅均居全市首位。全縣呈現(xiàn)出發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升、民生狀況持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計完成主營業(yè)務(wù)收入1200億元,增長10.5%,占全市總量的17.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年保持全市第一;規(guī)模以上工業(yè)用電量18.8億千瓦時,增長9.35%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的48.4%,增長19%。一是骨干企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提高。去年,我們的幾家骨干企業(yè)都發(fā)揮了很大的支撐作用。特別是石化集團(tuán),去年8月份成功獲得原油進(jìn)口權(quán),在這一政策推動下,20xx年石化集團(tuán)上繳稅金超過17億元,成為全市上繳稅金最多的企業(yè),同時,石化集團(tuán)進(jìn)口原油形成的關(guān)稅也達(dá)到17億元;前幾天,石化還獲得了第一季度12萬噸的成品油出口配額,這些都為我縣石化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。二是大項目建設(shè)成效顯著。大項目建設(shè)水平最能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。我們常說今天的項目就是明天的企業(yè),今天的項目建設(shè)水平,代表明天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。因此,我們在去年立足全縣石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,通過招商引資和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展,配套建設(shè)了一批大項目、好項目。去年,我們共組織實施投資過億元工業(yè)項目40個,計劃總投資441億元。目前,全縣大項目建設(shè)已經(jīng)形成投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批的滾動發(fā)展局面,成為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要保障。三是園區(qū)配套更加完善。我們的園區(qū)配套水平走在了全市的前列。去年,我們在南、北兩個園區(qū)新建了3條道路,配套了供電設(shè)施。可以說,經(jīng)過多年的建設(shè),我們的南、北兩個園區(qū)的基礎(chǔ)配套已經(jīng)非常完善。目前,園區(qū)的道路、供水、供電、供熱、消防等必備的硬件水平在全市來講都是一流的,完全具備承載工業(yè)項目的各種條件。在軟件上,為了加強(qiáng)園區(qū)的管理,更好地服務(wù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,我們在去年正式成立了兩個園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,均為正科級事業(yè)單位,目前人員已經(jīng)到位,我們的園區(qū)建設(shè)軟件水平將得到進(jìn)一步提升。
(二)城鄉(xiāng)面貌明顯改善。一是城市綜合開發(fā)有序?qū)嵤?0xx年,我們立足東明實際,穩(wěn)步推進(jìn)城市開發(fā),全年新增房地產(chǎn)開工項目10個,新增主體竣工面積62萬平方米。我們的房產(chǎn)銷售形勢也出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機(jī),去年全年銷售商品房4000余套,增長30%;實現(xiàn)房地產(chǎn)稅收1.9億元,增長42%。我們按照每套商品房130平方米計算,全年銷售房產(chǎn)面積超過50萬平方米,占主體竣工面積的80%。在當(dāng)前形勢下,能夠取得這樣的成績,是非常難得的。二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在縣財政非常困難的情況下,我們多方籌資,不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。去年全年投資9.76億元,實施城市道路、景觀綠化、管網(wǎng)工程、垃圾處理等重點項目354個。新建、改建夢蝶路西段等城市道路8條,新增城市綠地5.3萬平方米,新增供水管網(wǎng)37.5公里;新鋪供熱管網(wǎng)17公里,縣城供熱能力達(dá)到300萬平方米。新建鄉(xiāng)村骨干路網(wǎng)17.9公里,全縣交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善,總長度超過1800公里。三是鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。去年,我們開展了“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居村莊、示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,特別值得提出的是,全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,我們累計投入資金9968萬元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都付出了很大的努力,為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化順利通過省級實地驗收作出了很大的貢獻(xiàn),我們的城鄉(xiāng)面貌得到很大改善。
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效顯著。去年全年糧食總產(chǎn)超過15億斤,實現(xiàn)“十二連增”。瓜菜面積達(dá)到53萬畝,林木蓄積量超過270萬立方米,規(guī)模飼養(yǎng)場(戶)1318個,其中,省級以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場15處,畜禽存欄量914.6萬頭(只)。各類農(nóng)民合作組織達(dá)到1048家,新增122家;“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到61個,新增18個。投資1.2億元,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬畝;投資1150萬元,建成灘區(qū)引黃泵站3座,開挖治理溝渠564公里;培育市級“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、“一村一品”專業(yè)村40個。
(四)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。一是電子商務(wù)實現(xiàn)新發(fā)展。電子商務(wù)是我縣的新興業(yè)態(tài),通過我們的積極工作,京東集團(tuán)與我縣成功實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。目前京東在我縣設(shè)立了縣級服務(wù)中心,鎮(zhèn)級中心店實現(xiàn)了全覆蓋;村級服務(wù)點達(dá)到190個,將近全縣行政村的一半。僅京東一家,全縣日均網(wǎng)購量超過1000單,交易額60萬元。目前,全縣電商企業(yè)達(dá)3000家,網(wǎng)商網(wǎng)店超過1.5萬戶,從業(yè)人員達(dá)到2.4萬人,年實現(xiàn)電商交易額105億元,同比增長60%,電商產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。二是商貿(mào)物流業(yè)體系日益完善。管道、鐵路是最經(jīng)濟(jì)的工業(yè)運輸方式。目前,我縣擁有完備的鐵路、公路、管道運輸體系,我們的1000萬噸日東輸油管道在去年完成了輕重混輸技術(shù)改造,石化集團(tuán)從海外進(jìn)口的原油可以通過管道直接運輸?shù)侥┒苏荆M(jìn)入裝置,大大降低了成本,提高了原料運輸效率。在鐵路運輸方面,我們已建成的有石化鐵路專用線,年輸送能力達(dá)350萬噸,目前在建的華盛物流鐵路專用線也即將竣工,該條鐵路線將南園區(qū)與鐵路網(wǎng)相連接,必將成為我縣石油化工原料輸送的又一主動脈。全縣每年完成4000萬噸工業(yè)品、200萬噸面粉、55萬立方板材、160萬噸西瓜商品輸送,為全縣石油化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的商貿(mào)物流保障。三是城鄉(xiāng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速。20xx年全縣商貿(mào)業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額102億元,同比增長11.2%。華聯(lián)商廈等規(guī)模較大的商貿(mào)業(yè)運營良好,樂成國際、利華商貿(mào)城項目部分營業(yè),東明集富東商貿(mào)城、大屯鎮(zhèn)商貿(mào)街等7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場建成投用,每個行政村都建有規(guī)模較大的便民超市,全縣商貿(mào)業(yè)體系不斷健全,為商品流通提供了有力保障,基本滿足了全縣人民生產(chǎn)生活需求。四是文化旅游業(yè)健康發(fā)展。黃河森林公園aaa級景區(qū)提升規(guī)劃順利完成,玉皇生態(tài)度假村民俗博物館主體完工,菜園集鎮(zhèn)順利通過省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)驗收,黃河故道植物園被評為省“長壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生基地”。
(五)社會事業(yè)發(fā)展水平明顯提高。教育“改薄”投資3.3億元,實施“改薄”項目198個,已竣工173個,在建25個;投資1164萬元,新建村級公辦幼兒園24個;縣一中新校區(qū)春節(jié)后將投入使用。縣醫(yī)院新區(qū)進(jìn)展順利。投資5632萬元,完成了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院的改、擴(kuò)建工程,新增建筑面積4.6萬平方米、床位2176張;陽光老年服務(wù)中心一期工程主體已完工;華糧康祥老年公寓投入運營;在財政十分緊張的情況下,為全縣行政事業(yè)單位工作人員人均月增工資1188元,成為近年來增資最多的一年。
回顧一年來的工作,我們面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)計的要大,遇到的困難比預(yù)想的要多,取得的成績比預(yù)期的要好。成績來之不易,發(fā)展有目共睹。但我們也清醒地認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)工作中還存在不少矛盾和問題:一是經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)不夠牢固,20xx年新引進(jìn)的大項目、好項目還較少,土地、資金、人才的瓶頸還比較突出;二是財政收入質(zhì)量偏低,收支矛盾突出,全縣稅收占比不到70%;三是項目建設(shè)融資難度加大,部分重點項目進(jìn)展緩慢;四是房地產(chǎn)市場不夠景氣,短期內(nèi)很難有大的改觀;建筑領(lǐng)域矛盾較多,規(guī)劃和土地執(zhí)法力度不夠;五是信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的壓力仍然很大,特別是環(huán)境保護(hù),在大氣污染和水污染防治上,面臨更大的壓力;六是政府服務(wù)水平和辦事效率與全面深化改革的要求還有一定差距,不作為、慢作為時有發(fā)生,亂作為還沒有根本杜絕。此外,在脫貧攻堅、創(chuàng)新發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面我們還有一定的困難和問題。所有這些困難和問題,需要我們理性思考,積極對待,認(rèn)真解決。我們的工作有好的一面,成績是顯著的,在看到成績的同時,我們也要正視存在著困難和問題,從而讓大家全面、客觀、準(zhǔn)確的理解和把握20xx年工作。
二、科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。
認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,這是中央綜合分析國際國內(nèi)形勢作出的重大判斷。省市經(jīng)濟(jì)工作會議要求立足現(xiàn)階段發(fā)展特征,準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來的新要求,牢牢抓住新常態(tài)帶來的新機(jī)遇,全面落實新常態(tài)提出的新目標(biāo)。我們要在去年認(rèn)識、實踐新常態(tài)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真把握新常態(tài)戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵和重大意義,要結(jié)合東明發(fā)展實際,大膽創(chuàng)新,主動作為。
一方面,要清醒認(rèn)識新常態(tài)下面臨的新壓力。一是宏觀調(diào)控帶來的壓力。新常態(tài)下,國家將進(jìn)一步抬高項目審批、土地供給、信貸投放等門檻,對生產(chǎn)要素產(chǎn)生重大影響,企業(yè)貸款額度將受到嚴(yán)重擠壓,用地指標(biāo)將大幅減少,這些都給東明經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很大困難。我國石化行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩矛盾凸顯,轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。對于以石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的東明縣來說,面臨的壓力更大。我們?nèi)绻荒芨脑焯嵘a(chǎn)業(yè)這個傳統(tǒng)優(yōu)勢,做好乘法,就很難增強(qiáng)持續(xù)增長的動力。二是區(qū)域競爭帶來的壓力。目前,我縣發(fā)展水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距。20xx年,全省人均gdp超過6萬元,我縣僅為2.9萬元,不及全省平均水平的一半;全省人均公共財政收入5135元,我縣僅為1616元,不及全省平均水平的三分之一。近年來,各縣區(qū)都在鉚足勁爭上大項目、引大集團(tuán)、建大物流、興大產(chǎn)業(yè),稍一松勁,我們已有的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢就會喪失,工業(yè)經(jīng)濟(jì)全市領(lǐng)先的地位將會動搖。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的壓力。我們的產(chǎn)業(yè)雖有基礎(chǔ),但并不牢固,現(xiàn)有的石油化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡,農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)不及石油化工產(chǎn)業(yè)的十分之一。石化產(chǎn)業(yè)是市場短期型、資源消耗型、政策依賴型產(chǎn)業(yè),當(dāng)前,我縣的新產(chǎn)業(yè)培育不足,可以說是一業(yè)獨大。一業(yè)獨大有一業(yè)獨大的優(yōu)勢,我們要把石化產(chǎn)業(yè)做的更大、做的更強(qiáng),最大限度地發(fā)揮一業(yè)獨大的優(yōu)勢;同時,我們也要加快培育其他產(chǎn)業(yè),盡可能的規(guī)避一業(yè)獨大的劣勢,如果不能避開一業(yè)獨大的劣勢,一旦我們的石化產(chǎn)業(yè)形勢不好,沒有其他產(chǎn)業(yè)很好的補(bǔ)充,我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢將會更加嚴(yán)峻。
另一方面,要準(zhǔn)確把握新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇。新常態(tài)有新壓力,更蘊(yùn)含著諸多新機(jī)遇。主要表現(xiàn)在:一是政策扶持力度空前加大。國家將在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上,更加注重定向調(diào)控,重點支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。我縣被納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū),可以享受中西部地區(qū)的發(fā)展政策。因此,短期內(nèi)我們享受的政策紅利還將繼續(xù),并且還會新增更多的政策紅利。我們要抓住這一機(jī)遇,借力完成事關(guān)全縣發(fā)展全局的重大工程。比如,黃河灘區(qū)建設(shè)防洪村臺工程,整體下來需要四五十億,這么大的工程只有在上級政策幫扶下才能完成。中央在扶貧開發(fā)工作會議上提出通過易地搬遷脫貧一批,這就為我們提供了重要機(jī)遇,我們要爭取把灘區(qū)集中建設(shè)防洪村臺納入搬遷脫貧規(guī)劃,通過國家、省、市的幫助,完成這一重大工程。這只是一個例子,只要我們認(rèn)真研究,就能抓住更多的發(fā)展機(jī)遇,借力推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間更為廣闊。石化集團(tuán)成為全國第一家獲得原油進(jìn)口、加工及成品油出口權(quán)的地?zé)捚髽I(yè),隨著國家對成品油出口的放開,石化集團(tuán)的產(chǎn)品可以投放國際市場,享受到中央加法改革的好處,可以說,從原油進(jìn)口到成品油出口,石化享受國家政策的紅利越來越多,許多小地?zé)捚髽I(yè)將會被淘汰,我們的發(fā)展的空間會越來越廣。三是發(fā)展條件全面提升。一方面,我們的硬件設(shè)施進(jìn)一步改善,東新高速黃河公路大橋?qū)⒔ǔ赏ㄜ?,將菏東高速向西延伸跨越黃河,實現(xiàn)與全國高速路網(wǎng)相連接,這對我縣來說絕對不只是一條路那么簡單。打通這條交通命脈,從小的方面來說是將東明與長垣相連接,從大的方面來說將山東與河南相連接、將山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)同中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相連接,可以說,今后這條高速公路將對東明發(fā)展帶來很大變化。隨著我縣南、北兩個化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的不斷完善,園區(qū)載體功能不斷提升,將會吸引更多的企業(yè)入駐園區(qū),成為東明產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的重要平臺。另一方面,面對新機(jī)遇,我縣干部隊伍加快發(fā)展的信心更足,人民群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的愿望更加迫切,形成了心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力,這是我們加快發(fā)展的源泉和保障。不過條件再好,沒人干也是空談,人是決定因素,希望在座的各位積極順應(yīng)人民群眾的需求,全力做好各項工作。
綜合分析,當(dāng)前,我縣發(fā)展面臨較大的壓力,但也有良好的發(fā)展機(jī)遇。面對這種形勢,我們一定要變壓力為動力,主動擔(dān)當(dāng)、主動作為,牢牢抓住加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。一要研究利用好上級政策。全縣各級各部門,尤其是業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人,要結(jié)合東明實際,主動學(xué)習(xí)研究國家新常態(tài)下出臺的各項政策,讓東明的發(fā)展更好地對接上級政策,用足用活各項政策,通過貫徹實施上級政策推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。二要發(fā)揮好自身優(yōu)勢。東明的優(yōu)勢是什么?我們大家一定要研究。在工業(yè)方面,石油化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)顯然是我們的優(yōu)勢,這就要求我們在自身發(fā)展、招商引資等工作中,自覺利用好優(yōu)勢、發(fā)揮好優(yōu)勢,不斷地建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,提高全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平。對其他領(lǐng)域也要研究,找準(zhǔn)結(jié)合點,做出新貢獻(xiàn)。比如,我們有黃河灘區(qū)的優(yōu)勢,可以通過灘區(qū)土地綜合整理,發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè),為東明乃至全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更廣闊的空間。三要努力補(bǔ)齊自身短板。工業(yè)是我們的優(yōu)勢,但也有不足、也有短板。我們的工業(yè)企業(yè)在全市有名的只有三大企業(yè)集團(tuán),我縣的規(guī)模以上企業(yè)到去年年底僅有193家,在全市來說是比較少的。我們只有高峰,缺少群山。在今后發(fā)展中,我們不僅要注重助推三大企業(yè)發(fā)展,更要注重發(fā)展中小微企業(yè),使之不斷發(fā)展壯大,進(jìn)入規(guī)模以上行列,從而補(bǔ)齊短板,形成競相發(fā)展的良好局面。我們的工業(yè)優(yōu)勢應(yīng)該發(fā)揮,但也要考慮其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。中央提出協(xié)調(diào)發(fā)展,我們要著力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展,使之與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào),成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。我們在文化教育、城市建設(shè)等方面都存在短板,需要我們在工作中不斷探索,不斷完善,努力在發(fā)展中補(bǔ)齊短板,實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
三、全力推動20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
今年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是推動我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年,更是實施脫貧攻堅、全面建成小康社會決勝階段的第一年。做好今年的工作至關(guān)重要。我們一定要認(rèn)真貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,按照縣委十二屆九次全會的總體部署,堅持穩(wěn)定增長不放松,堅持發(fā)展第一要務(wù),以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面深化結(jié)構(gòu)性改革,全力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作,確?!笆濉绷己瞄_局。今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo),已在前幾天召開的縣委全委會、人代會上做了詳細(xì)安排。要實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo),必須做好以下幾項工作。
合同。
管理制、項目驗收制和投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制,嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)違法違規(guī)行為,嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。要加強(qiáng)與項目前期手續(xù)管理部門的對接,盡全力幫助企業(yè)做好項目各項前期手續(xù)的辦理,促進(jìn)項目早審批、早建設(shè)、早投產(chǎn)。有關(guān)部門一定要加強(qiáng)項目管理,靠緊盯死,加大對未批先建等違規(guī)現(xiàn)象的監(jiān)管力度,特別是一些限批的項目和工程。發(fā)改、經(jīng)信、財政、審計、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格按照項目管理有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行項目監(jiān)管職責(zé),做好項目審批、備案、核準(zhǔn)工作,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管,確保項目規(guī)范、資金安全、建設(shè)安全。我們曾出現(xiàn)這樣的問題,一定要在下一步工作中多下力氣,加強(qiáng)管理,確保不再發(fā)生這樣的問題。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力。新常態(tài)下,我們必須積極適應(yīng)新形勢,遵循客觀規(guī)律,主動調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型,提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),有效推動產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展,努力形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一要做大做強(qiáng)工業(yè)。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),新常態(tài)下更要注重幫助企業(yè)提升運行質(zhì)量,提高生產(chǎn)效益。要抓好骨干企業(yè)運行。經(jīng)信部門要盡快確定今年的50強(qiáng)重點企業(yè),研究制定促進(jìn)企業(yè)加大技改、研發(fā)投入的具體意見,強(qiáng)化運行調(diào)度,緊盯產(chǎn)業(yè)動態(tài),幫助企業(yè)把握發(fā)展定位,破解發(fā)展難題,不斷提高運行效益。要綜合考慮企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)品市場潛力等因素,從50強(qiáng)企業(yè)中再篩選出10-20家大型企業(yè),進(jìn)行重點幫扶。要建立聯(lián)席會議制度,加大政策傾斜力度,使其盡快成為具有核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。要積極培育“四上”企業(yè)。“四上”企業(yè)是我縣加快發(fā)展的基本力量、關(guān)鍵所在。各級各部門必須把培育“四上”企業(yè)作為壯大經(jīng)濟(jì)總量的重要途徑,按照“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的思路,積極實施企業(yè)梯次培植計劃。我們不能只喊。
口號。
這個計劃誰來做誰來執(zhí)行有關(guān)部門要進(jìn)行深入研究搞好策劃。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境加大扶持力度著力培植大型企業(yè)、高成長性企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)三個企業(yè)集群力爭“四上”企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。要抓好園區(qū)建設(shè)。在硬件建設(shè)上要盡快改造升級第二污水處理廠加快建設(shè)第三消防站積極完善道路、雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套不斷提高園區(qū)的承載能力。在管理上要充分發(fā)揮縣開發(fā)區(qū)管委會和兩個園區(qū)服務(wù)中心的作用抓緊進(jìn)入工作狀態(tài)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗理順職能創(chuàng)新管理不斷提升服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展的能力。二要做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平關(guān)系農(nóng)村居民的收入關(guān)系全面建成小康社會的大局。要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央農(nóng)村工作會議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革因此我們要在確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上立足東明特色加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)多生產(chǎn)市場需求大的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不斷提高發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前我們的供給側(cè)出現(xiàn)了錯位傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩鋼材、水泥賣不出去而優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品緊缺。中央提出供給側(cè)改革非常及時也是一項很大的創(chuàng)新對新的改革動向有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究明確其概念和內(nèi)涵。而農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就要發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)像富硒小麥、富硒西瓜等都是很好的項目。年內(nèi)確保西瓜種植面積35萬畝以上蔬菜種植面積12萬畝以上設(shè)施瓜菜種植面積2.5萬畝以上特色經(jīng)濟(jì)林、水產(chǎn)養(yǎng)殖面積分別增加1000畝林下養(yǎng)殖新增5000畝建成省級規(guī)范化養(yǎng)殖場3個。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)立足實際選準(zhǔn)定位搞好規(guī)劃積極申請創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。這是解市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的明確要求每個縣區(qū)都必須完成創(chuàng)建任務(wù)。要做好龍頭帶動。在推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中具有重要作用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中要充分發(fā)揮全縣27家農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動作用積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式帶動群眾增收致富。要做好品牌創(chuàng)建。創(chuàng)建品牌是提升農(nóng)產(chǎn)品價值的最有效手段。我們要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社等新興市場主體在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建上的優(yōu)勢現(xiàn)在我們的合作社發(fā)展勢頭很好這方面仍要再加大工作力度新發(fā)展一批合作社還要積極引導(dǎo)群眾加入合作社提升群眾的組織化程度提高品牌創(chuàng)建的能力。在這里我強(qiáng)調(diào)一下“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”也是品牌我們要著重發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”年內(nèi)確保專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5個專業(yè)村達(dá)到80個。三要做新做活服務(wù)業(yè)。當(dāng)前服務(wù)業(yè)已成為各地謀求發(fā)展的新動力和戰(zhàn)略選擇。我縣服務(wù)業(yè)總量小、占比低必須盡快補(bǔ)齊這一“短板”把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容在增量提質(zhì)上狠下功夫加快促進(jìn)發(fā)展提速、占比提高、結(jié)構(gòu)提升。要大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。依托石油化工產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)投資新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、海洋石化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線等項目建設(shè)。立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢加快交通干線兩側(cè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)積極發(fā)展生鮮“冷鏈物流”。要注重發(fā)展文化旅游業(yè)。深度挖掘黃河、莊子文化底蘊(yùn)積極打造旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游重點依托黃河森林公園進(jìn)一步發(fā)展完善旅游配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)加大宣傳推介力度不斷提升旅游服務(wù)水平。要注重發(fā)展電子商務(wù)。發(fā)展電子商務(wù)不但有利于商貿(mào)流通而且有利于改善群眾生活很多群眾能夠通過京東、淘寶等平臺將東明的特產(chǎn)推銷出去在增加群眾收入的同時還提高了我縣的知名度。要進(jìn)一步深化與京東商城等龍頭電商合作爭取京東在我縣406個行政村都設(shè)立村級服務(wù)中心。要積極籌建魯西南化工產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺力爭年內(nèi)實現(xiàn)電子商務(wù)交易額150億元。
(三)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力。以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為引領(lǐng),以完善設(shè)施配套、提升城市內(nèi)涵為重點,不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,力爭年末城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點。一要穩(wěn)妥推進(jìn)城市綜合開發(fā)。在穩(wěn)步實施銀座康城、大都會廣場等舊城改造項目同時,要把更多的精力用在推動回遷安置房建設(shè)上。這項工作關(guān)系到群眾的切身利益,如不能很好解決,將會影響社會和諧穩(wěn)定。因此,我們要投入更多的精力,督促開發(fā)商加快回遷安置房建設(shè)。同時,要加快完善戶籍、教育、醫(yī)療等配套政策,吸引更多農(nóng)村群眾進(jìn)城就業(yè)買房?,F(xiàn)在,群眾的收入水平提高了,很多人有意愿、也有能力在縣城買房。我們要迎合群眾的需求,抓緊配套完善好相關(guān)政策,為他們進(jìn)城買房創(chuàng)造最便利的條件。二要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快實施國省干線公路建設(shè),交通、公路等部門要積極研究利用上級政策,主動與上級部門對接,多爭取些項目和資金。上邊的很多項目和資金,給哪個地方都可以,就看誰爭取的力度大。如果我們不主動爭取,上級的很多項目和資金就不可能落戶東明。下一步,我們要認(rèn)真研究,完善相關(guān)制度,多爭取項目。今年我們要重點做好106國道東明黃河公路大橋維修加固、豐東線東明繞城段、東蘭路中修等工程建設(shè),確保年內(nèi)全部完工。要積極完善ppp融資模式,讓社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們可以通過出讓道路兩側(cè)綠化權(quán)、公交站牌廣告權(quán)等形式,撬動更多的社會資本投入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年我們要完成投資1.9億元,新建、改建城區(qū)道路6條;完成投資6900多萬元,改造縣道骨干路網(wǎng)27.8公里;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)18.5公里,讓城區(qū)主要居民小區(qū)和新建商住小區(qū)都能夠用上集中供暖。三要不斷提升城市管理水平??梢哉f,一個地方的城市管理水平,代表著這個地方的形象,是這個城市的名片。有些城市并不大,但管理非常有序,給人的印象就非常好。如果一進(jìn)城市,交通擁堵、環(huán)境臟亂差等現(xiàn)象到處都是,那群眾肯定不滿意,也就談不上樹立良好的城市形象。今年,我們要加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè),變“事后管理”為“靠前服務(wù)”,推動城市管理精細(xì)化、規(guī)范化。要加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),并做好商戶入駐及管理等相應(yīng)工作,合理規(guī)劃果蔬攤點、餐飲夜市,做好背街小巷垃圾清理,重點解決亂貼亂畫、亂擺亂放、亂搭亂建和交通擁堵問題,使城市更加整潔、更加有序。要嚴(yán)格城市執(zhí)法,我們的城管部門執(zhí)法力量已經(jīng)得到加強(qiáng),下一步要加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,強(qiáng)化執(zhí)法,加大違法建設(shè)查處力度,堅決維護(hù)城市規(guī)劃權(quán)威性。有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合,形成工作合力,引導(dǎo)社會各界共同維護(hù)城市秩序。四要加快鎮(zhèn)村建設(shè)。加快完善路、水、電、氣基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)人口向小城鎮(zhèn)集聚,努力培育一批有一定人口規(guī)模的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。要抓住全市幫扶小井鎮(zhèn)的重要機(jī)遇,縣直有關(guān)部門要積極與市直相關(guān)部門搞好對接,爭取支持,下一步,要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度,確保上級各項幫扶措施、幫扶項目盡快落到實處。要著力做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),立足實際,盡可能多地開工建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)項目。要完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化工作機(jī)制,進(jìn)一步鞏固提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)治理成果,推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化常態(tài)化發(fā)展。
(四)堅持思維底線,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力。各級各部門要不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和紅線意識,切實抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等各項工作。一要強(qiáng)化安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴,要時刻保持防范意識,落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問責(zé)的責(zé)任體系,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,全面落實各方責(zé)任。特別是要落實企業(yè)主體責(zé)任,抓好員工培訓(xùn),做到應(yīng)知應(yīng)會,搞好應(yīng)急演練,不能關(guān)鍵時候出問題。有關(guān)部門要持續(xù)加強(qiáng)對重點行業(yè)、領(lǐng)域和場所的安全監(jiān)管,強(qiáng)化安全隱患的排查和整改,堅持好“專家查隱患”和“零點夜查”等制度,堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。二要加大環(huán)境保護(hù)力度。要加快污染防治一體化,實施環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償政策,落實屬地管理和行業(yè)管理雙重責(zé)任。切實加大大氣污染防治力度,健全聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,組織開展好清潔行動,特別是要整治好揚(yáng)塵和黃標(biāo)車尾氣、露天燒烤、垃圾焚燒、工業(yè)異味等污染頑疾,促進(jìn)空氣質(zhì)量不斷改善。要進(jìn)一步完善“治、用、保、防、控”水污染防治體系,加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),盡快實現(xiàn)雨污分流,這項工作是今年的重點工作,規(guī)劃部門要盡快拿出規(guī)劃,財政部門要給予資金保障,抓緊實施。要加強(qiáng)地?zé)峋芾?,符合條件的地?zé)峋仨毚蚺涮椎幕毓嗑?,不符合條件和不打回灌井的,下決心一律關(guān)停,不管涉及到誰,必須執(zhí)行到位。要強(qiáng)化涉水企業(yè)環(huán)保工程建設(shè),不達(dá)標(biāo)的堅決不準(zhǔn)排放。我縣化工企業(yè)多,個別企業(yè)不自覺,僅在檢查的時候開啟環(huán)保設(shè)備,平時存在偷排偷放現(xiàn)象;還有個別企業(yè),雖然建了環(huán)保設(shè)施設(shè)備,但設(shè)備運轉(zhuǎn)不正常,甚至不能運轉(zhuǎn)。下一步,要嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,對非法偷排、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)測等環(huán)境違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處,對違法者實施嚴(yán)處重罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,絕不姑息。這方面市里力度非常大,僅去年一年就拘留了七八個環(huán)境違法的企業(yè)負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),重點抓好五里河人工濕地提升改造、漁沃河人工濕地建設(shè)等等生態(tài)涵養(yǎng)工程,確保主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三要狠抓節(jié)能降耗。經(jīng)信部門要主動履行節(jié)能減排的職責(zé),要深入開展能效對標(biāo)活動,大力實施“百項節(jié)能重點工程”,統(tǒng)籌推進(jìn)各個領(lǐng)域節(jié)能。要用硬措施完成節(jié)能減排任務(wù),城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建建筑要全部執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn),公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗要降低2%以上。要大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),對高耗能、高污染、低效益的企業(yè)采取“關(guān)、限、改、轉(zhuǎn)”等高壓措施,加快優(yōu)化和淘汰落后產(chǎn)能,廣泛推廣新型清潔能源,確保淘汰高耗能落后設(shè)備100臺(套)以上,實現(xiàn)節(jié)能1.2萬噸標(biāo)煤以上。四要強(qiáng)化土地集約利用。土地是最寶貴的資源,是我們發(fā)展的載體。要按照“區(qū)別對待,有保有壓”的原則,實行差別化供地政策,要積極做好土地增減掛鉤、窯廠復(fù)墾等土地整治工作,不斷增加建設(shè)用地指標(biāo),重點保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目、重要民生工程等合理用地需求。要加強(qiáng)土地執(zhí)法檢查,全面排查整治違法違規(guī)用地;積極盤活存量土地,不斷提高投資強(qiáng)度,切實提高土地利用效率;積極引導(dǎo)企業(yè)在原有裝置區(qū)加強(qiáng)技改,對舊廠房、舊裝置“騰籠換鳥”,盡可能不占或少占土地。五要維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要切實加強(qiáng)群眾工作和信訪維穩(wěn)工作,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,積極化解各類矛盾糾紛,著力解決信訪突出問題,嚴(yán)厲打擊和預(yù)防各種刑事犯罪行為,確保全縣穩(wěn)定大局。
(五)強(qiáng)化民生保障,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凝聚力。發(fā)展的最終目的是為了改善民生,要努力將發(fā)展的成果更多地與人民共享。一要實施脫貧攻堅工程。我縣貧困人口多、脫貧壓力大。各級各部門要按照全縣扶貧開發(fā)工作會議的要求,真正把脫貧攻堅作為頭等大事和“第一民生工程”,用足用活中央、省、市和我縣制定的各項脫貧攻堅政策,突出抓好精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“四篇文章”。加快對接全省扶貧開發(fā)綜合平臺,分類采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、政策扶持脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、合作互助脫貧等十大措施,凝聚全社會力量廣泛參與,加快貧困群眾脫貧進(jìn)程,確保年內(nèi)減貧2.6萬人以上。二要完善民生保障體系。按照“社會政策要托底”的要求,統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾長遠(yuǎn)利益的基本保障問題。要進(jìn)一步完善“三級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系”,全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)1.6萬人。進(jìn)一步強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳,新增擴(kuò)面5000人次。高度關(guān)注弱勢群體,全力保障困難群眾基本生活需要,年內(nèi)完成縣社會福利服務(wù)中心一期工程建設(shè)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)等工作,切實做到“應(yīng)保盡?!?。引導(dǎo)社會資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),這方面我們要下功夫,積極引進(jìn)一些好項目。前一段時間省里來我縣檢查養(yǎng)老工作,對我們的成績給予了充分肯定,所以,我們更要繼續(xù)做好這項工作。加快推進(jìn)康寧養(yǎng)老服務(wù)中心二期工程建設(shè),年內(nèi)新開工4個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目,新增床位860張。做好保障性安居民生工作,加快公共租賃房建設(shè),年內(nèi)完成農(nóng)村危房改造600戶。三要提升公共服務(wù)水平。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),重點做好354個教育“改薄”項目實施工作,新建改建城區(qū)中小學(xué)7所以上,盡最大努力化解城區(qū)中小學(xué)大班額問題。加快婦幼保健院門診樓及5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)度,推動縣醫(yī)院新區(qū)建設(shè),確保盡快投入使用。要深入落實國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃,進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
(六)抓好財稅金融,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。財稅金融是經(jīng)濟(jì)運行的晴雨表。抓經(jīng)濟(jì)工作,必須緊緊圍繞財稅金融工作來展開。一要堅定不移做好生財聚財文章。緊緊抓住稅收征管這個關(guān)鍵,加快建立涉稅信息平臺,清理稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化綜合治稅。要加強(qiáng)對支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)稅源的精細(xì)管理,堵塞征管漏洞,挖掘增收潛力,既不收過頭稅,也要做到應(yīng)收盡收,保證收入穩(wěn)定增長。二要創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制。能夠通過政府購買服務(wù)提供的,不再直接承辦,能夠由政府和社會資本合作提供的,廣泛吸引社會資本參與。要加快設(shè)立各類引導(dǎo)基金,以較少政府投入撬動更多社會投資。目前,我縣納入省市ppp項目庫的項目有14個,今年要再加快策劃推介一批ppp項目,確保盡可能多的項目落地,最大限度的利用社會資本投資公共基礎(chǔ)設(shè)施。要本著優(yōu)化投向、加快投速、強(qiáng)化投效的原則,引導(dǎo)資金重點投向社會民生、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域。三要加強(qiáng)預(yù)算管理。按照新的財政管理體制,財政資金一律實行嚴(yán)格的預(yù)算管理,財政的每一分錢,都必須通過預(yù)算。這也就意味著我們要使用財政的每一分錢,都必須要有相應(yīng)的項目對接。所以,財稅部門要進(jìn)一步完善政府預(yù)算體系,積極推進(jìn)預(yù)算公開,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,嚴(yán)格控制專項經(jīng)費支出,優(yōu)先保障重大項目、重點項目和民生支出。四要培育壯大現(xiàn)代金融業(yè)。不斷完善銀企對接制度,鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新,切實提高金融保障能力。進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作,鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場加快發(fā)展,力爭1-2家企業(yè)在“新三板”掛牌。穩(wěn)妥處置化解企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險,下一步,我們要組建班子,邀請金融方面專家,積極化解金融風(fēng)險;嚴(yán)厲打擊非法集資等違法犯罪活動,這方面一旦出了問題,群眾意見就會非常大,社會就難以和諧穩(wěn)定,要堅持露頭就打,對非法集資等違法犯罪活動嚴(yán)厲打擊;加強(qiáng)誠信體系建設(shè),努力維護(hù)規(guī)范有序的金融生態(tài)環(huán)境。
四、努力形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。
一分部署,九分落實。今年全縣經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)能不能完成,目標(biāo)能不能實現(xiàn),重點在實干,關(guān)鍵在抓落實。全縣各級干部必須認(rèn)清形勢,迎難而上,全力以赴確保圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
一要切實強(qiáng)化責(zé)任意識。明確責(zé)任,才能落實責(zé)任;用心工作,才能干好工作。同樣的工作,同樣的條件,有的人做得好,有的人做的差,根本原因就在于用心不用心。各級各部門都要把責(zé)任扛在肩上,把工作抓在手上,拿出全部的時間和精力,用心抓好落實??h級干部作為抓落實的第一方陣,要充分發(fā)揮帶頭作用,堅持一線工作法,主動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一線和項目指揮部蹲點,帶頭研究謀劃工作,協(xié)調(diào)解決困難問題,推動整體工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門負(fù)責(zé)同志作為抓落實的主力軍,要切實履行職責(zé),對既定的工作任務(wù)、確定的工作措施、安排的硬性指標(biāo),不推不拖,不等不靠,自覺強(qiáng)化整體統(tǒng)籌,特別是責(zé)任一定要分解,強(qiáng)化工作落實,切實做到“守土有責(zé)”;同時對階段性重點工作、參與的重點項目,要積極主動,集中精力抓緊抓好、抓出成效。廣大干部職工是落實工作的中堅力量,要立足本職,扎根一線,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心,踏踏實實做好每一項工作,用心落實好每一個細(xì)節(jié),一步一個腳印推動工作落實。
二要保持積極進(jìn)取精神狀態(tài)。做好今年的各項工作,要求更高,壓力更大。但越是面對困難,面對壓力,越要保持一種奮發(fā)向上的精神狀態(tài),越要鼓起攻堅克難的勇氣,越要堅定加快發(fā)展的信心。要爭創(chuàng)一流不落后,不管是整體工作還是單項工作,不管是工作業(yè)績還是精神風(fēng)貌,都要堅決摒棄得過且過思想,牢固樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識,堅持更高標(biāo)準(zhǔn),主動自我加壓,自覺嚴(yán)格要求,向更高的坐標(biāo)看齊,向更高的位次攀登,向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。要積極進(jìn)取不退縮,在推進(jìn)工作中,不管遇到什么樣的困難,都要始終主動擔(dān)責(zé),勇挑重?fù)?dān);面對棘手問題、復(fù)雜矛盾,都要迎難而上,積極應(yīng)對。要堅定不移不懈怠,對負(fù)責(zé)的每一項工作,每一個項目,都要牢牢抓住,盯緊靠死,時刻放在心上,抓在手上,不干完不罷休,不干好不放手。
三要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的工作作風(fēng)。作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),落實到行動上就要腳踏實地,干字當(dāng)先。新的一年已經(jīng)開始,各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務(wù)目標(biāo),按照這次會議的安排,迅速鋪開整體工作。要真抓實干,繼續(xù)堅持一線工作法,按照重點項目責(zé)任分工,主動到工作一線去,到項目現(xiàn)場去,研究制定科學(xué)的推進(jìn)措施,解決實際問題,高效率、快節(jié)奏、創(chuàng)造性地推動工作開展。要落細(xì)落小,細(xì)節(jié)決定成敗,細(xì)微之處更能照見干部的精氣神。孫愛軍書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上舉了武警成武縣中隊的例子,他們之所以能成為全軍先進(jìn)典型,就是因為幾十年如一日的堅持精細(xì)化管理。目前,我們不少干部缺乏精細(xì)化的作風(fēng),工作不深入、不扎實,存在務(wù)虛、浮漂的現(xiàn)象。當(dāng)然,這里所說的落細(xì)落小,不是說只抓雞毛蒜皮的小事,而是要求我們各級干部在落細(xì)落小上下功夫,用心做好每一項具體工作,從細(xì)節(jié)入手,從自我做起,從身邊事改變,件件疊加,項項累積,就一定能積小勝為大勝,促進(jìn)任務(wù)目標(biāo)全面完成。
四要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。嚴(yán)格督查、強(qiáng)化考核是保證政令暢通的重要手段,是推動工作落實的有力保證。抓工作必須抓督查,只有督得嚴(yán),才能有力度;只有查得緊,才能有實效。要改進(jìn)督查方式,加強(qiáng)一線督查、實地督查、問責(zé)督查,建立橫到邊、縱到底的問效問責(zé)機(jī)制;要把嚴(yán)格督查督辦與解決實際問題結(jié)合起來,對問題較多、群眾意見較大的部門和單位,要跟蹤督查,限期整改,直到問題解決、群眾滿意。要突出督查重點,對重點工作、重大項目、重大工程,要建立臺賬,銷號管理,重點督查“不落實”的問題,集中督查“不落實”的環(huán)節(jié),對“不落實”的部門單位和責(zé)任人,加大通報和曝光力度。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo),使考核重點更加突出,目標(biāo)更加具體,獎罰更加分明。除安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等硬性指標(biāo)外,還要加大對招商引資、項目建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、群眾滿意度提升等工作的考核獎懲力度。對工作任務(wù)完成較好的,通報表彰;對工作拖拉、不能按時完成任務(wù)的,通報批評,單位一把手公開檢查,說明原因;對工作屢推不動的,實行嚴(yán)格問責(zé)。
同志們,當(dāng)前東明正處在奮力攻堅、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期,做好經(jīng)濟(jì)工作,事關(guān)全縣發(fā)展大局,事關(guān)全面建成小康社會目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加振奮的精神、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng),凝心聚力,埋頭苦干,為推動?xùn)|明科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
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在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
三、2021年重點工作任務(wù)。
同志們,做好今年的工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省黨委、政府和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,腳踏實地,努力工作,全力完成好今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù),以嶄新的面貌迎接建黨100周年。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇三
同志們:
昨天我們利用一天的時間,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)去年以來的發(fā)展成果進(jìn)行了觀摩交流。剛才,會議傳達(dá)了全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,劉縣長對20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié),深入分析當(dāng)前面臨的形勢,全面安排部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。講話深入、透徹、具體、扎實,符合上級精神,也符合金鄉(xiāng)實際,增強(qiáng)了新一年全縣經(jīng)濟(jì)工作的可操作性,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。
去年以來,全縣上下牢牢把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“總基調(diào)”,積極搶抓“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大機(jī)遇,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展模式,全力突破“五大板塊”,深入實施“百項工程”,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和總量的全面突破;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))各唱各的拿手戲、各打各的優(yōu)勢仗,實現(xiàn)全面突破,保障了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個方面的新突破上:一是在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上實現(xiàn)了新突破。從20xx年開始,我們搶抓新一輪土地規(guī)劃調(diào)整的重大機(jī)遇,高起點、大手筆規(guī)劃了化工園區(qū)、食品園區(qū)、羊山景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū),快速啟動了一批基礎(chǔ)設(shè)施工程和重點項目;尤其是去年以來,這批項目得到了較好實施。為了保證18億畝的“紅線”,國家的土地政策越來越嚴(yán),基本農(nóng)田絕對不能動。國家土地規(guī)劃調(diào)整一般十年一次,去年我們抓住了這次規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇,將園區(qū)土地全部規(guī)劃調(diào)整為一般農(nóng)田和建設(shè)用地,今后十年我們的發(fā)展空間就拓開了。就目前的土地政策來看,要想再鋪新攤子,不光我們不行,只要是土地調(diào)整完的地方都不行。從這個角度講,園區(qū)的鋪開具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史意義。xx屆五中全會指出,要加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐,著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?;@區(qū)、食品園區(qū)建設(shè)上,我們積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念,大力引進(jìn)世界領(lǐng)先技術(shù),努力打造高端化工和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。不僅符合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢,也完全符合xx屆五中全會精神、符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。只要我們抓住機(jī)遇,乘勢而上,“”時期,園區(qū)必將會有一個大的發(fā)展。二是在大項目引進(jìn)建設(shè)上實現(xiàn)了新突破。戰(zhàn)略規(guī)劃的確立,發(fā)展載體的打造,特別是“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”布局的快速拉開,引起了國內(nèi)外客商廣泛的關(guān)注,一些重大戰(zhàn)略投資者接踵而來,層次越來越高,介入越來越深。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年全縣接待各類考察者300多批(次),全縣新開工5000萬元以上工業(yè)項目48個,其中過億元項目25個,過5億元項目2個,過10億元項目1個,泉達(dá)光伏、輝煌科技、愛德華機(jī)械、濟(jì)礦科藍(lán)、凱模特化工等一批具有支撐作用的大項目正在加快建設(shè);魯特電工、金人電器、華光集團(tuán)、華盛木業(yè)等一批本土企業(yè),通過改組改造、合資合作、技改擴(kuò)能,實現(xiàn)了新的發(fā)展;丹化科技、盈德氣體、美國圣豐、北京稻香村等一批重點產(chǎn)業(yè)項目即將落地建設(shè)。這些都說明金鄉(xiāng)正在放大優(yōu)勢、匯集要素、快速發(fā)展。三是在企業(yè)改制上實現(xiàn)了新突破。目前,金貴酒廠、金曼克集團(tuán)、金德果蔬等企業(yè)改制重組已經(jīng)到位,近期金櫻公司的改制問題也得到了較好解決,春節(jié)前還有幾個企業(yè)的改制也將全部到位。在改制中一次性置換職工身份近六千人,沒有震蕩,解決了一個長期的民生問題和不穩(wěn)定問題,盤活了閑置資產(chǎn),為城市改造創(chuàng)造了條件。金曼克集團(tuán)正在與美國通用電氣洽談合作,如意工業(yè)園即將落地建設(shè),等等。計劃經(jīng)濟(jì)時代的老企業(yè)死掉了,市場經(jīng)濟(jì)條件下的新興工業(yè)企業(yè)誕生了,這無疑是一種經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步。四是在城市建設(shè)上實現(xiàn)了新突破。特別是新城區(qū)的整體搬遷、整體建設(shè),打破固守的框架布局,拉開了“一城四區(qū)”既有機(jī)融合、又錯位發(fā)展的新格局。同時農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也有了突破性的進(jìn)展,肖云、化雨、司馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展都比較快,特別是興隆鄉(xiāng),最近實現(xiàn)了較大突破。五是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)了新突破。去年以來,我們在鞏固金鄉(xiāng)大蒜傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,把發(fā)展有機(jī)大蒜作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口,在全國率先實施了有機(jī)大蒜規(guī)模化種植。應(yīng)該說,我們在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變上,邁出了堅實的一步。
在工作推進(jìn)上,我們進(jìn)一步完善了“四位一體”、“一崗三責(zé)”的工作體制,幾大班子擰在一起、扎實苦干,各指揮部團(tuán)結(jié)協(xié)作、任勞任怨,付出了比以往更為艱辛的努力,創(chuàng)造了比以往更為顯著的成績。實踐證明,金鄉(xiāng)的黨員干部隊伍是一支想干事、會干事、能干成大事的隊伍,是一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、引領(lǐng)跨越發(fā)展的隊伍。我們回想一下,20xx年和20xx年,無論是在項目建設(shè)上,還是在干部工作狀態(tài)上,都有很大的反差。20xx年,多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多個部門干出了過去自己想也沒想到的事情;多位縣級領(lǐng)導(dǎo)、多位科級干部干出了多年沒有干過的工作。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子,還是干部隊伍,基本沒有大的變動,20xx年以前是這些人干的,20xx年是這些人干的,20xx年也是這些人干的。我們相信,20xx年的工作比20xx年還要好許多。
當(dāng)前,金鄉(xiāng)的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上,我們在肯定成績、看到希望、增強(qiáng)信心、鼓足干勁的同時,還要科學(xué)把握、突出重點、深入推進(jìn),著力做好三個方面的工作。
一、切實解放思想,提高認(rèn)識,靠良好的精神狀態(tài)引領(lǐng)發(fā)展。
“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)”是我們黨的思想路線,是黨始終保持生機(jī)和活力的決定性因素。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),短短十二個字,說起來容易,做起來比較困難。比如思想解放,既是一個自我改造的過程,更是一個否定自我的過程,還是一個戰(zhàn)勝自我的過程。在這一過程中,主動解除各種因素對主觀世界的束縛,在以實事求是為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上,達(dá)到思想的升華,進(jìn)而在行動上自覺促進(jìn)社會實踐的進(jìn)步。說到底,解放思想就是改變腦子里固有的東西、主觀的東西。當(dāng)遇到困難的時候、思路打不開的時候,首先要研究一下是不是思想不解放;當(dāng)遇到矛盾阻擋前進(jìn)的時候,首先要反思一下是不是與大趨勢不合拍;當(dāng)自己感到苦惱的時候,首先要反思一下是站在個人主觀的角度,還是站在全局的角度看問題。反思中要與政策對照、要與組織要求對照、要與發(fā)展的大趨勢對照、要與金鄉(xiāng)的實際對照,這樣才能不偏離方向?,F(xiàn)在不少同志講,金鄉(xiāng)實現(xiàn)了翻天覆地的變化。我看,天也沒翻,地也沒覆。越是在這樣的時候,我們越要頭腦清醒。要看到,這是別人在鼓勵我們,我們要更多地考慮和發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距,考慮我們當(dāng)前的工作如何推進(jìn)。如果陷入盲目樂觀的狀態(tài),就到了開始走下坡路的時候了。我們只有不斷地解放思想,持之以恒地推動發(fā)展,金鄉(xiāng)才能有一種新的、好的結(jié)果。在新形勢下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能會很困難,去年的辦法,今年不一定能使用;去年能用的措施,放到今年可能不合適;去年能落地的項目,今年可能落不下。如果還是延用老眼光、老辦法、老思維、老模式,必然制約發(fā)展。比如工業(yè)發(fā)展,如果我們?nèi)匀谎佑美限k法推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,上一些小的、低的、差的項目,既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、得不到上級的支持,也占用了有限的資源空間,必然適得其反,現(xiàn)在打開的局面也會付之東流。因此,我們必須適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,不斷解放思想、與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措,推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
最近,中央和省、市相繼召開經(jīng)濟(jì)工作會議,對于今年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署,側(cè)重點各有不同,但都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的鮮明特點。在新形勢下,落實上級精神,結(jié)合金鄉(xiāng)的實際,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。
一要堅持觀念先行、思想先轉(zhuǎn)不動搖。要看到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是大勢所趨,不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)、何時轉(zhuǎn)的問題,而是如何轉(zhuǎn)、快速轉(zhuǎn)的問題??燹D(zhuǎn)就主動,慢轉(zhuǎn)就被動。要在科學(xué)發(fā)展的實踐中認(rèn)真落實中央政策,積極探索發(fā)展前瞻性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性的規(guī)律,著力提高謀化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)。比如國家推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程,各級都在大力推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè),如果我們抓不住機(jī)遇,必然在新一輪的競爭中掉隊落伍。比如城市經(jīng)營,我看這一兩年我們堅持得就很好。目前,“捆綁式”開發(fā)的負(fù)面作用,在個別縣里已經(jīng)表現(xiàn)出來了。比如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有機(jī)農(nóng)業(yè)在各地應(yīng)運而生,如果再抱著“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高水平”不放,對推進(jìn)有機(jī)大蒜、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視不夠,措施不夠,我們“中國大蒜之鄉(xiāng)”的位置就可能被別人取代。因此,要根據(jù)發(fā)展的新階段、新變化來解放思想,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,使解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)成為金鄉(xiāng)各級干部最堅定的思想品格。
二要堅持突出發(fā)展工業(yè)不動搖。工業(yè)興則金鄉(xiāng)興,工業(yè)強(qiáng)則財政強(qiáng)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,金鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)總量小,主要小在工業(yè);經(jīng)濟(jì)實力弱,主要也弱在工業(yè)。雖然去年我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列,但經(jīng)濟(jì)總量仍然處在全市倒數(shù)幾位;去年我縣新增財力僅占全市新增財力的三十分之一,這還是我們最大的一次增幅。差距表現(xiàn)在數(shù)字上,但根子還在工業(yè)上。相比發(fā)達(dá)縣市區(qū),他們已經(jīng)完成工業(yè)化初期的積累,開始進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,我縣還處在由工業(yè)化初期向中期過渡階段。只看增幅解決不了問題,即使他們幾個、十幾個點的增幅,在總量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們幾十個點的增幅。從科學(xué)發(fā)展的角度看,工業(yè)弱,財政就弱;財政弱,依靠財政支出的各項社會事業(yè)和民生保障就弱,也談不上科學(xué)發(fā)展。所以,現(xiàn)階段金鄉(xiāng)大力發(fā)展工業(yè)就是落實科學(xué)發(fā)展觀。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個問題上任何時候不能動搖,一定要把工業(yè)發(fā)展作為各項工作的重中之重,持續(xù)不斷地加大工業(yè)投入,通過上大項目、上好項目,實現(xiàn)企業(yè)的改造升級,盡快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),帶動全縣后發(fā)崛起、跨越趕超。
三要堅持“雙輪驅(qū)動”不動搖。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大“主動力”,工業(yè)化為城鎮(zhèn)化制造供給,城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求;沒有工業(yè)化的支持,缺乏集聚和創(chuàng)造財富的能力,城鎮(zhèn)化就是無源之水;沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展,工業(yè)化也缺乏基本的支撐和保障。盡管近年來我們在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展上,做了大量的工作,也取得了初步成效,但兩個方面滯后的問題仍然存在,一方面工業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,對資本、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素的吸納集聚能力不強(qiáng);另一方面城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快,城市的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套欠帳較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力不強(qiáng),人民群眾的生活也得不到應(yīng)有的提高。尤其是在農(nóng)村這個問題更突出,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、制約了社會的進(jìn)步、制約了群眾素質(zhì)的提升。當(dāng)前和今后一個時期,我們必須始終堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”不動搖,加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興崛起,著力增強(qiáng)城市帶動能力,促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)、互動發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
四要堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展不動搖。當(dāng)前,我縣正處在后發(fā)崛起、跨越趕超的關(guān)鍵時期,特別需要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動工作。要深刻理解“發(fā)展是第一要義”,在科學(xué)發(fā)展道路上加快發(fā)展。對我們這樣一個基礎(chǔ)差、總量小的縣來說,如果沒有較高的速度來作保證,爭先晉位只能是一句空話。同樣,如果思想解放了,各項工作都扎實到位了,實現(xiàn)一個階段性的跨越發(fā)展也是完全可能的。去年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較大增幅,大家都很興奮。比如地方財政收入,去年我們實現(xiàn)了50%的增幅,總量也僅僅是3億多。我們可以對比一下去年上半年蘇北幾個縣區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),蘇北40個縣,財政基數(shù)都比金鄉(xiāng)大,但增幅在60%以上的12個,增幅在50%以上的20個,增幅40%以上的34個;增幅第一名是88.2%,第二名是79.6%,第三名是71.9%,第四名是71.4%,第五名是69.9%。蘇北這些縣區(qū)作為江蘇的欠發(fā)達(dá)地區(qū),在經(jīng)濟(jì)起飛的階段都實現(xiàn)了較高的增幅。應(yīng)該說,在這樣一個階段,實現(xiàn)較高的增幅不僅是可能的,也是必須的,這是一個階段性特征。因此,我們必須堅持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快,千方百計地把速度搞上去。要深刻理解“以人為本是核心”,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,把老百姓的事情辦得更好,靠發(fā)展提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要深刻理解“統(tǒng)籌兼顧是根本方法”,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐,切實提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的能力,使各項工作更多地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
推進(jìn)金鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,需要保持一種良好的精神狀態(tài)。實踐證明,同樣條件下,哪個地方發(fā)展快,哪個地方干部的精神狀態(tài)就好;哪個地方發(fā)展慢,哪個地方干部的精神狀態(tài)就差。精神的力量在一定的時點上往往具有決定性意義。今年兩次全市經(jīng)濟(jì)工作會議觀摩評比,我縣都取得了較好的成績,排名在幾個欠發(fā)達(dá)縣中位居第一,在一定意義上實現(xiàn)了“爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo),靠的就是只爭朝夕、大干快干的昂揚(yáng)斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在,發(fā)展速度上去了,排名位次提升了,面對上級的肯定、群眾的好評,一些同志頭腦開始發(fā)熱,甚至產(chǎn)生“一蹴而就”、“一勞永逸”的松懈情緒。如果說面對落后悲觀發(fā)愁、止步不前是一種錯誤傾向的話,那么面對發(fā)展剛剛起步、形勢開始好轉(zhuǎn),就出現(xiàn)盲目樂觀的思想,也是十分錯誤、十分有害的。要清醒認(rèn)識到,我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大,水平低、底子薄、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是我們最大的縣情,小富即安沒有理由,驕傲自滿沒有資本,稍有分神和懈怠,就可能喪失發(fā)展機(jī)遇。全縣上下要切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),帶領(lǐng)全縣人民大干大上、晉位爭先。
二、切實突出重點,真抓實干,靠堅持不懈地努力落實發(fā)展。
完成今年各項任務(wù)目標(biāo),必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住牽動全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以更高的標(biāo)準(zhǔn)和境界,用更高的效率和服務(wù),堅持不懈抓推進(jìn),全力以赴抓落實。著重抓好以下幾項工作:
一是堅持不懈地推進(jìn)大項目建設(shè)。我縣經(jīng)濟(jì)總量長期上不去,最關(guān)鍵的原因就是缺少項目特別是大項目;我縣近幾年之所以能夠發(fā)生明顯的變化,最主要的原因就是抓到了一批項目特別是大項目;我縣今后的發(fā)展,還是要靠大抓項目、抓大項目、抓好項目來實現(xiàn)。一要主攻能夠快速形成產(chǎn)業(yè)集群的大項目。比如機(jī)電制造產(chǎn)業(yè),我縣擁有幾十家大小不等的同類企業(yè),具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模。近年來,我們對金曼克集團(tuán)、金人電器等一批企業(yè)進(jìn)行了改制重組、技改擴(kuò)能,又新上了魯特電工、愛德華機(jī)械、輝煌科技等幾個大個頭的項目,初步形成了“龍頭帶動、協(xié)作配套、集群發(fā)展”的框架,照這種勢頭發(fā)展下去,一定能夠成為經(jīng)濟(jì)集中度較高的支柱產(chǎn)業(yè)。再比如,煤化工、輕工食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè),也都具備了形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ),只要堅持不懈地抓下去,完全可以成為金鄉(xiāng)工業(yè)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。二要主攻能夠快速搶占高端市場的大項目。目前我縣的企業(yè)大多數(shù)還處在競爭發(fā)展的中低端,像光伏材料、高端化工、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目并不多,這是金鄉(xiāng)在新階段抓項目必須要重點解決的“軟肋”?,F(xiàn)在我們有相當(dāng)一批企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營路子不對頭。有的企業(yè)雖然規(guī)模不大、層次不高,但下邊有五六個分公司,都在產(chǎn)業(yè)競爭的低端,哪一塊跟人家競爭都是處于弱勢,哪一塊在市場競爭中都是被動挨打。老是這樣搞下去,最后肯定自生自滅。一個企業(yè)要盯住一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個主導(dǎo)產(chǎn)品,持續(xù)不斷地做大做強(qiáng),這樣在市場競爭中才有位次、有話語權(quán)。有的企業(yè)征了地,先蓋辦公樓,有限的資金先壓在這上邊。只有生產(chǎn)車間先建起來,先轉(zhuǎn)起來,才能掙錢。這就是個效率觀念問題。有的企業(yè)與人合作必須持大股,不舍得把股份讓出去。跟人家合作是提升我們的理念,提升我們的經(jīng)營能力,提升我們的產(chǎn)品檔次,提升我們的管理水平,這個是拿錢買不來的。干大企業(yè),當(dāng)大老板,必須有所為、有所不為。這個觀念不變也不行。對重點骨干企業(yè),相關(guān)部門要深入研究,逐戶拿出切實有效的辦法來,一個一個地研究,一個一個地現(xiàn)場辦公,加大服務(wù)力度,千方百計地促其發(fā)展壯大。三要主攻能夠快速產(chǎn)生效益的項目。從今年開始,上級對我們的考核也發(fā)生了重大變化,gdp已不是很重要,稅收占gdp的比重提上了重要位置,這是落實科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。我們要在招商引資上考慮稅率高的項目,要搞好技術(shù)改造、內(nèi)部挖潛,要推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)對外合作,優(yōu)勢互補(bǔ),提高效率。依靠內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、尤其是技術(shù)改造,往往用不了多少新的土地資源,企業(yè)就發(fā)展起來了。四要主攻能夠快速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)業(yè)大項目?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是壯大財力、增加就業(yè)、改善民生的迫切需要,也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇。隨著濟(jì)徐高速和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,我縣商貿(mào)物流、文化旅游等將迎來一個大發(fā)展、大提升的重要機(jī)遇期。機(jī)不可失,關(guān)鍵看工作。今年要集中力量、集中資源,集中實施一批大體量項目,重點完善重點園區(qū)、重點景區(qū)配套設(shè)施與服務(wù)功能,在商貿(mào)物流、文化旅游以及房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。
二是堅持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市是各類要素資本和創(chuàng)業(yè)主體的最佳配置區(qū),城市建設(shè)仍然是新一輪發(fā)展競爭的焦點之一。大家都說金鄉(xiāng)近幾年發(fā)展變化大,一個最直觀的表現(xiàn)就是城市面貌的變化。城市建設(shè)的加快既拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又有效地改善了人居環(huán)境,促進(jìn)了社會文明程度的提升。但從支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升人民群眾生活質(zhì)量上看,城市建設(shè)的精品工程還不夠多,推進(jìn)的速度還不夠快,城鄉(xiāng)建設(shè)還需要更深程度的聯(lián)動和融合。目前,縣城的總體框架已經(jīng)基本拉開,要把城鎮(zhèn)化重點放在抓工程進(jìn)度和質(zhì)量上,千方百計抓建設(shè)、促形象;抓整治、促變化;抓城市經(jīng)營,促政府工程的建設(shè),確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能大完善、城鎮(zhèn)形象大提升、城鎮(zhèn)面貌大改觀。今年確定的重點工程,已經(jīng)開工的要科學(xué)調(diào)度,周密安排,一刻不停地快速向前推進(jìn);尚未開工的,要迅速做好前期各項準(zhǔn)備工作,創(chuàng)造條件,確保盡快開工建設(shè)。在新的起點上推進(jìn)城市建設(shè),我們還必須把擴(kuò)張城市產(chǎn)業(yè)、拉動居民就業(yè)放在更加突出的位置,加快聚集人流、物流、資金流、信息流,努力增強(qiáng)城市的綜合實力。要進(jìn)一步加強(qiáng)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,抓住國家啟動新一輪水利建設(shè)和山東創(chuàng)建“現(xiàn)代水利示范省”的重大機(jī)遇,加快實施一批重點水利工程,爭取更多的項目進(jìn)入國家、省的“大盤子”。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),堅持科學(xué)務(wù)實、分類指導(dǎo),豐富和深化新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要把握一個問題:必須合法,只要是合法合規(guī)的就大膽地干;不合法、不合規(guī)的就等一等,手續(xù)完善了再干。我們的重點就是城邊村、園區(qū)的村、塌陷區(qū)的村、鎮(zhèn)駐地的村。不能全面開花,要積極穩(wěn)妥。
三是全力以赴抓好要素保障。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不可避免地要遇到諸如資金、土地、節(jié)能減排、項目批復(fù)等一系列瓶頸問題。能否破解這些難題、突破這些瓶頸,是推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要,也是對各級干部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的重大考驗。必須堅持用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場的辦法、科學(xué)的機(jī)制,破解發(fā)展中遇到的熱點和難點問題。一要破解用地難題。一方面要下大氣力篩選、策劃、招引一批投資強(qiáng)度大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策,特別是財政支持的好項目、大項目,爭取省以上立項,進(jìn)入省里的盤子;另一方面要大力整合土地資源,有效盤活閑置土地,爭取并用好土地增減掛鉤指標(biāo)。今年我們第一次下了土地挖潛的內(nèi)部指標(biāo),在一些發(fā)達(dá)縣也可能沒下過,但是他們陸陸續(xù)續(xù)的都治理完了,或者多數(shù)潛力已經(jīng)挖出來了。這是我們發(fā)展的一大優(yōu)勢,在這個問題上要毫不猶豫。二要破解資金難題。1月14號國家又上調(diào)準(zhǔn)備金率0.5個百分點,這是今年的第一次上調(diào),也是四個月以來的第三次上調(diào)。三次上調(diào)準(zhǔn)備金率,國家大概凍結(jié)了一萬四千億到一萬五千億的貨幣流動。在這么個情況下,一方面要加強(qiáng)政銀企三方合作作為破解融資難題的重要切入點,加大對企業(yè)、項目爭取資金的指導(dǎo)工作。各金融機(jī)構(gòu)要針對企業(yè)和項目建設(shè)資金需求,改進(jìn)服務(wù)方式,放大信貸投放。要進(jìn)一步提高信用擔(dān)保公司擔(dān)保能力,大力發(fā)展地方商業(yè)銀行和小額貸款公司,拓寬融資渠道。同樣是穩(wěn)健的貨幣政策,我們困難大家都困難;我們的企業(yè)困難,其他地方的企業(yè)也困難。在同樣一個政策下,就看誰的本事大了。要積極培育、運作重點企業(yè)進(jìn)入資本市場,爭取早日上市融資。三是要破解人才資源的難題。隨著我們工作的展開、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才資源的問題越來越突出,專業(yè)人才隊伍建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。企業(yè)管理、科技研發(fā)、財務(wù)管理的人才都短缺,方方面面都短缺,這應(yīng)該是我們新一年的一個重要任務(wù)。四要破解環(huán)境容量難題。我縣經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時期,對環(huán)境容量的需求越來越大。一方面要把好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),切實淘汰落后產(chǎn)能,為新建項目騰出總量空間;已獲得批準(zhǔn)建設(shè)的項目,要落實“三同時”制度,最大限度地減少對環(huán)境的影響?,F(xiàn)有的企業(yè),尤其是這些小企業(yè),浪費資源又沒大貢獻(xiàn)的企業(yè),環(huán)保部門要排一排,限期治理。另一方面要加大向上爭取力度,努力拓寬環(huán)境容量,全力保障項目建設(shè)。今年是交通大突破的一年,去年實施了一部分,大的提升應(yīng)該體現(xiàn)在今年。濟(jì)徐高速已經(jīng)拆完了,春天就要實施;汶金線的立項已經(jīng)到了省交通廳;兩條航道,人員已進(jìn)入現(xiàn)場;園區(qū)鐵路專用線也提上了議事日程。電力今年也要有大的突破,農(nóng)網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造以及變電站的改造等,都提上了議事日程。另外,要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、財政等要素保障,突破瓶頸制約,改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
四是堅持不懈地推進(jìn)深度創(chuàng)新和落實。發(fā)展要不斷取得突破,工作必須再創(chuàng)新。就新一年的經(jīng)濟(jì)工作來講,目標(biāo)能否全部實現(xiàn),關(guān)鍵在工作的不斷創(chuàng)新和深度落實。比如園區(qū)建設(shè),我們提出來園區(qū)要進(jìn)入省里的盤子,要構(gòu)建國家、省的示范園區(qū)。這個想法、這個發(fā)展的路子是對的,但這和拿錢“買”個什么“榮譽(yù)稱號”、掛個什么牌子不一樣。一旦進(jìn)入省和國家的示范基地,里面就有政策、有資金,國家、省里就重點抓、重點推、重點扶持。必須做大量細(xì)致的工作。比如企業(yè)上市,也有相當(dāng)?shù)碾y度,必須過幾關(guān):三年以內(nèi)不能有不良記錄;企業(yè)管理特別是財務(wù)管理要符合上市公司的標(biāo)準(zhǔn);連續(xù)三年有好的業(yè)績;還要有一批項目,比如企業(yè)要融資10個億,10個億你拿來干什么用?這里面有大量的工作。比如招商引資,現(xiàn)在知道差的不行了,小的不行了,要招大的、引強(qiáng)的、抓好的,這仍然有個辦法問題。包括我們的群眾工作、法治建設(shè)、黨的建設(shè)等等,也有一個深度創(chuàng)新和落實的問題。總之,面對今年的各項重點工作,要多增加理性、多增加標(biāo)準(zhǔn)、多增加規(guī)范,持續(xù)推進(jìn)研究,持續(xù)推進(jìn)落實。
三、切實加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)本領(lǐng),靠高素質(zhì)的干部隊伍保障發(fā)展。
辦好金鄉(xiāng)的事,做好金鄉(xiāng)的工作,關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在于加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)。要著重抓好三個方面的建設(shè)。
一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。黨的思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的前提和基礎(chǔ),是搞好黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)思想理論建設(shè),關(guān)鍵在于靠黨的思想理論的灌輸和學(xué)習(xí),把全縣上下的思想行動、智慧統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展實踐中來,突破思想觀念束縛、突破要素瓶頸制約、突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。一切工作都有個主動和被動的問題,主動的必然有動因,前提是認(rèn)清了這樣做好,應(yīng)該這樣做;被動的往往比較盲目,認(rèn)識不到規(guī)律。有的同志,如果沒認(rèn)識到為什么要干這項工作,就很難落實好,逼急了也可能有反感;但是當(dāng)認(rèn)識到了,來龍去脈認(rèn)清了,可能“一蹴而就”。在當(dāng)前日益復(fù)雜的形勢下,我們面對的發(fā)展任務(wù)極為繁重,我們面對的學(xué)習(xí)任務(wù)更為繁重,一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感,真正把學(xué)習(xí)作為責(zé)任和追求,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念,更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,推動落實。要始終把學(xué)習(xí)的著眼點放到研究和解決現(xiàn)實問題上來,腦子里經(jīng)常裝著幾個問題,尤其對關(guān)系全局的重大問題、制約發(fā)展的瓶頸問題、群眾關(guān)注的熱點問題,要反復(fù)琢磨、深入調(diào)查、用心研究,增強(qiáng)工作指導(dǎo)的預(yù)見性、針對性。近期要結(jié)合“”發(fā)展和全年工作,排出一批重大課題,集中一段時間開展專題學(xué)習(xí)和調(diào)研,認(rèn)真研究新情況、謀劃新思路、落實新舉措。去年年底,我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的20xx年的工作全面聽了一次匯報,今年適當(dāng)?shù)臅r候我們還要幫著各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門再研究。也請大家一定要把新一年的工作研究透,尤其是經(jīng)濟(jì)工作,盡可能地把工作做好,多做一些。
二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要抓組織體系。任何一個黨員干部都居于組織體系之中,提高干部隊伍建設(shè)首先要抓組織建設(shè),要堅持哪里有群眾、哪里就有黨的工作;哪里有黨員、哪里就有黨的組織建設(shè);哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,切實做到黨的工作“全覆蓋”。二要抓班子建設(shè),特別是抓好支部書記隊伍建設(shè)。在機(jī)關(guān),要繼續(xù)推行黨支部書記“公推直選”,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。在企業(yè),要抓基層組織的規(guī)范和提升,充分發(fā)揮廣大企業(yè)黨員的先鋒模范作用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。三要抓好黨員隊伍建設(shè),切實增強(qiáng)廣大黨員的組織觀念。
三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。經(jīng)過近年來的實踐鍛煉,金鄉(xiāng)各級干部組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)得到了較大提升。但發(fā)展是永恒的,隨著發(fā)展進(jìn)程的加快、工作標(biāo)準(zhǔn)的提高,新事物、新情況的不斷出現(xiàn),新的工作對干部的綜合素質(zhì)也提出了新的更高要求。我們必須與時俱進(jìn)地增強(qiáng)本領(lǐng),勇敢地承擔(dān)起跨越發(fā)展的重任。要始終堅持高境界、高標(biāo)準(zhǔn),干一流工作,創(chuàng)一流業(yè)績,不論是部門、還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還是企業(yè),都要敢于在全市、全省爭先晉位、跨越發(fā)展,努力促使各項工作盡早推進(jìn)、各項目標(biāo)盡快實現(xiàn)。各級黨組織要始終堅持正確的用人導(dǎo)向,在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?,突出“講政治、懂經(jīng)濟(jì)、敢創(chuàng)新、自身正”的標(biāo)準(zhǔn),重實績、重公論,靠發(fā)展業(yè)績使用干部。要切實搞好團(tuán)結(jié),增強(qiáng)干部隊伍的整體合力,為金鄉(xiāng)的發(fā)展和人民群眾的福祉,獻(xiàn)出全部的熱情和精力,做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇四
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)回顧20xx年工作,安排部署20xx年工作。剛才,秦書記做了重要講話,對去年工作進(jìn)行了實事求是的總結(jié),對今年全縣工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、工作重點、保障措施提出了明確的要求。秦書記的講話非常重要,大家一定要認(rèn)真貫徹落實。下面,我主要就今年的經(jīng)濟(jì)工作,講四個問題。
一、20xx年工作回顧。
20xx年是近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難最大的一年,也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、取得重大成效的一年。一年來,面對國際金融危機(jī)對縣域經(jīng)濟(jì)的沖擊,全縣上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞三縣建設(shè)奮斗目標(biāo),迎難而上,負(fù)重拼搏,積極落實戰(zhàn)危機(jī)、保增長的各項措施,在應(yīng)對危機(jī)中取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定工作的重大勝利,保持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢。全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成82億元,增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資完成47.6億元,增長40.2%;地方財政一般預(yù)算收入完成1.4億元,增長10.2%,財政支出完成10.2億元,增長33.2%;社會消費品零售總額完成26.5億元,增長18.1%;金融機(jī)構(gòu)年末各項存款余額36.7億元,增長32.6%,各項貸款余額18.8億元,增長25.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.1萬元,增長12%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元,增長10%。去年工作有以下幾個明顯特點:
1、工業(yè)發(fā)展勢頭良好。全縣限額以上工業(yè)增加值預(yù)計完成15.3億元,增長15.3%;實現(xiàn)利稅4.2億元,增長20%。一是工業(yè)群體不斷膨脹。全年新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上工業(yè)項目75個。二是骨干企業(yè)發(fā)展壯大。賒店酒業(yè)、森霸光電、華茸堂藥業(yè)等7家骨干企業(yè)都有新的發(fā)展。賒店酒業(yè)公司完成了戰(zhàn)略重組,對職工進(jìn)行了妥善安置,企業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展活力;英寶電子與創(chuàng)維集團(tuán)的戰(zhàn)略合作正在深入洽談;華茸堂健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。新入駐工業(yè)企業(yè)36家,累計入駐企業(yè)達(dá)到74家,集聚區(qū)已成為以工業(yè)為主體,設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。
2、項目工作卓有成效。20xx年,全縣上下?lián)屪壹哟笸顿Y、擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇,深入開展項目推進(jìn)年活動,積極爭取各類項目,招商引資和政策性項目爭取取得突破性進(jìn)展。全年共引進(jìn)招商項目192個,到位資金12.68億元,其中建成項目45個,在建項目101個,簽約待建項目46個,億元以上項目7個,5000萬元以上項目12個。爭取各類政策性項目91個,累計爭取上級資金7.43億元,爭取資金總量在全市位居第四。
3、城市建設(shè)日新月異。20xx年城鎮(zhèn)建設(shè)是繼20xx年后持續(xù)大投資、大建設(shè)的又一年。堅持區(qū)塊開發(fā)、連片建設(shè),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營水平明顯提升。編制完成了縣城總體規(guī)劃修編大綱、縣城環(huán)衛(wèi)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和部分鎮(zhèn)村規(guī)劃。投資1.5億元,年初確定的縣城建設(shè)八大工程超額完成。趙河公園二期工程進(jìn)展順利;新修整修了紅旗路、惠民路、糧貿(mào)街、香山路西段、西興隆街等市政道路,完成了西環(huán)路城區(qū)段的拓寬改造;完成背街小巷整治29條,全長近7000米;實施了長江路、泰山路等主干道的綠化亮化工程。賒店古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)全面提升。瓷器街、永慶街、萬成街改造基本完成;恢復(fù)重建了戴家大院等5個景點和6個老院落、老民居。同時,聘請知名專家對我縣的旅游資源進(jìn)行了高起點規(guī)劃,加強(qiáng)了宣傳推介活動,兩大專題片《商埠傳奇》、《鏢行天下》分別在央視四套、十套播出,賒店古鎮(zhèn)的知名度進(jìn)一步提高,旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。加強(qiáng)土地市場管理,從嚴(yán)控制土地開發(fā),堅持出讓用地招拍掛程序,最大限度地提高了土地收益,全年僅土地經(jīng)營一項,籌集建設(shè)資金5600萬元。圍繞三城聯(lián)創(chuàng)加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理,對機(jī)動車輛亂停亂放、街道亂貼亂掛、占道經(jīng)營等進(jìn)行了專項整治,縣城面貌明顯改觀。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新的成效。朱集、下洼、饒良集鎮(zhèn)建設(shè)有了大的突破,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都有明顯的變化。
交通建設(shè)成效顯著。經(jīng)過努力爭取,s333線被列入國家戰(zhàn)備公路,爭取上級投資6700萬元,春節(jié)前后即可按一級公路標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)。新修社下路、草孟路、苗朱路、下徐路等縣鄉(xiāng)路9條92.2公里,新修通村公路109.4公里;縣汽車站搬遷工作正在進(jìn)行。
4、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。糧食生產(chǎn)取得豐收。全年糧食總產(chǎn)達(dá)到5.04億公斤,被省政府確定為產(chǎn)糧大縣。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。煙葉面積發(fā)展到5.8萬畝,實現(xiàn)稅收2630萬元,植煙面積、煙葉收購量位居全市第一,榮獲全省優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化示范縣稱號。以奶牛為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。全縣奶牛存欄達(dá)到1.4萬頭,成為奶牛養(yǎng)殖大縣。蔬菜總面積達(dá)到20.4萬畝,新發(fā)展塑料大棚480座。新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。6個示范村、17個試點村、62個村容村貌整治村建設(shè)進(jìn)展順利,新農(nóng)村建設(shè)位居全市先進(jìn)行列。扶貧開發(fā)工作獲全省先進(jìn)單位稱號。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全縣共解決安全飲水1.4萬人,新增有效灌溉面積3.3萬畝,改造中低產(chǎn)田1萬畝,新打配機(jī)電井260眼,新建戶用沼氣池7526座。完成植樹造林4.1萬畝,植樹造林工作位于全市先進(jìn)行列。移民工作扎實推進(jìn)。平穩(wěn)順利地完成了移民試點安置工作,第一批移民安置點的建設(shè)正在進(jìn)行,移民試點工作獲得市先進(jìn)稱號。
5、民生改善步伐加快。認(rèn)真落實各項惠民政策,全年發(fā)放各類補(bǔ)貼1.1億元。進(jìn)一步完善了社會保障體系。全縣新增就業(yè)人員16435人,實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2632人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,我縣被列入全省首批21個新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣之一。積極實施安居工程,建成廉租房4萬平方米,經(jīng)濟(jì)適用房204套,有效緩解了城市困難居民的住房問題。進(jìn)一步加強(qiáng)對困難群眾和弱勢群體的救助,全年發(fā)放低保、五保、救濟(jì)等資金1.8億元。
6、社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。投資1300萬元新建了縣二初中,順利實施了賒店中學(xué)和賒店一小的搬遷,城區(qū)中小學(xué)布局得到優(yōu)化。醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善。完成了縣保健院病房樓和橋頭等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓建設(shè)。新農(nóng)合工作順利開展,農(nóng)民參合率達(dá)到94.25%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化活動豐富多彩。計劃生育管理水平進(jìn)一步提高,有望創(chuàng)建全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。科技、廣電、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定均取得明顯成效,社會治安形勢比較平穩(wěn)。
二、深刻認(rèn)識我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢。
20xx年是實施規(guī)劃的最后一年,也是我縣面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、取得新發(fā)展的重要一年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,我們一定要深入分析和準(zhǔn)確把握形勢,搶抓機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雖然取得了很大成效,但也存在明顯的差距:一是經(jīng)濟(jì)總量偏小,結(jié)構(gòu)不優(yōu),發(fā)展方式粗放,人均占有率低的情況仍然比較突出;二是工業(yè)數(shù)量少,個頭小,效益低的問題依然存在;三是新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展不平衡,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件還沒有根本改善;四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善,功能不配套,管理滯后,小城鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重;五是財政收支矛盾仍很突出;六是社會建設(shè)任務(wù)艱巨,安全生產(chǎn)、改善民生、社會穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重。對此,我們必須引起高度重視,在今年的工作中努力加以解決。
(二)深刻認(rèn)識我縣當(dāng)前面臨的區(qū)域競爭壓力。
近年來,我縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快發(fā)展,主要指標(biāo)連續(xù)保持了兩位數(shù)增長,增速在全市處于先進(jìn)位次,但我們的經(jīng)濟(jì)總量在全市仍然落后。特別是周圍縣市區(qū)發(fā)展勢頭迅猛,我們面臨的區(qū)域競爭比以往任何時候都更加激烈。面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識和壓力意識,負(fù)重拼搏,超常發(fā)展,努力在激烈的區(qū)域競爭中實現(xiàn)彎道超車。
(三)準(zhǔn)確把握國家宏觀政策走向。
當(dāng)前,國際金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響依然持續(xù),世界經(jīng)濟(jì)形勢依然不明朗,我國經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)了企穩(wěn)回升勢頭,但外部環(huán)境依然不寬松,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠投資拉動,出口受阻,內(nèi)需不振,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性很大,后勁不足。國家為了擴(kuò)內(nèi)需、保增長,繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、三農(nóng)、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的投入支持力度,全面實施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃,積極扶持糧食主產(chǎn)區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,為我們這樣的落后縣份爭取更多的項目資金提供了難得的機(jī)遇。我們應(yīng)當(dāng)看到,這樣的政策機(jī)遇是階段性的、不可持續(xù)的,因此,更要牢牢的把握。同時,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快,從金融危機(jī)發(fā)生以來,經(jīng)過一年多的調(diào)整,南方和沿海的一些企業(yè)已下定了決心要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,目前實質(zhì)性地轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。同時,國內(nèi)大企業(yè)為了占領(lǐng)市場,紛紛在全國各地布點,進(jìn)行擴(kuò)張,這為我們招商引資提供了十分難得的機(jī)遇??梢哉f20xx年機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),只要我們審時度勢,因勢利導(dǎo),趨利避害,搶抓機(jī)遇,就能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。
三、20xx年經(jīng)濟(jì)工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點。
今年全縣工作的總體要求是:全面貫徹落實xx屆三中、四中全會和中央省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長為重點,緊緊圍繞三縣(工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、文化名縣)建設(shè)目標(biāo),突出發(fā)展、和諧兩大主題,積極實施四個帶動(項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動)戰(zhàn)略,強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè),不斷提高人民生活水平,為構(gòu)建富強(qiáng)美好和諧新社旗而努力奮斗。
主要奮斗目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到94億元,增長11%;地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到1.54億元,增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11770元,增長7%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到4030元,增長6%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到59.5億元,增長25%;社會消費品零售總額達(dá)到28.9億元,增長15%;對外貿(mào)易出口總額達(dá)到480萬美元;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。
圍繞上述目標(biāo),今年要突出抓好以下七個方面:
(一)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
積極實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,以建設(shè)大項目、發(fā)展大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)為主攻方向,著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,通過努力,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;新上固定資產(chǎn)投資1000萬元以上工業(yè)項目30個以上;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新上項目10個,新建成項目10個,新投產(chǎn)企業(yè)10個。圍繞上述任務(wù),抓好以下幾點:
強(qiáng)力培育骨干企業(yè)。一是實施重點幫扶。選擇賒店酒業(yè)森霸光電、華茸堂藥業(yè)、日升印刷、鼎威服飾等骨干企業(yè)作為全縣重點企業(yè),制定完善支持重點企業(yè)發(fā)展的各項政策,在資金、土地、人才、技術(shù)、環(huán)境等方面給予重點傾斜。土地部門要積極創(chuàng)造條件,滿足企業(yè)用地需要;金融部門要實行對口幫扶,對重點企業(yè)建立融資綠色通道,優(yōu)先給予貸款支持;縣財政要安排一定的企業(yè)發(fā)展資金,用于重點企業(yè)技改貼息;四大家領(lǐng)導(dǎo)要實行分包重點企業(yè)責(zé)任制,幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。要通過重點支持、重點服務(wù)、重點保護(hù),扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。二是搞好對外合作。搞好賒店酒業(yè)戰(zhàn)略重組的后續(xù)工作,妥善解決遺留問題,并按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范組建股份有限公司。推動森霸光電與創(chuàng)維集團(tuán)的進(jìn)一步合作。華茸堂健康產(chǎn)業(yè)園要盡快建成投產(chǎn)??瓢罨ひ惨趯ふ覒?zhàn)略合作伙伴上邁出實質(zhì)性步伐。三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。對賒店酒業(yè)、華茸堂藥業(yè)、森霸光電、科邦化工等企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)予以重點扶持,鼓勵企業(yè)圍繞技術(shù)創(chuàng)新積極爭取項目,增加科技投入,增強(qiáng)自主研發(fā)能力,形成自己的核心技術(shù)和自主品牌,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
傾力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照集群化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,重點打造食品加工、光電、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,一個產(chǎn)業(yè),一個領(lǐng)導(dǎo),一套班子,認(rèn)真研究、及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題,推動重點產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。二是培育產(chǎn)業(yè)龍頭。每個產(chǎn)業(yè)都要選擇1--2個重點項目作為龍頭,精心培育,促其做大做強(qiáng)。三是引進(jìn)相關(guān)企業(yè)。要注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,引進(jìn)配套企業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是搞好基礎(chǔ)設(shè)施完善配套。抓好縣城工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)水、電、路等的配套建設(shè),修建長安路,搞好建設(shè)路南延、富民路南延、宏達(dá)路東延和南環(huán)、西環(huán)取直改造,新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米,逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。二是提升綜合服務(wù)水平。今年,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會要在園區(qū)經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上實現(xiàn)新突破。要積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目資金,通過土地出讓等手段多方籌集發(fā)展資金。整合部門職能,實行一站式服務(wù)。對引進(jìn)的重點項目,建立項目推進(jìn)機(jī)制,實行縣領(lǐng)導(dǎo)分包,組織專職隊伍幫扶,協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的困難和問題,使重點項目早落地、早投產(chǎn)。三是提升項目入駐質(zhì)量。要加強(qiáng)對入駐項目的審核把關(guān),提高入駐門檻,嚴(yán)格控制投資強(qiáng)度,嚴(yán)禁不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目入駐。同時,對沒有達(dá)到投資強(qiáng)度的企業(yè),要限期達(dá)到。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是完善政策體系??h工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門圍繞企業(yè)關(guān)注的熱點、難點問題,進(jìn)一步制訂完善優(yōu)化環(huán)境的配套政策。二是規(guī)范企業(yè)收費。要嚴(yán)格落實企業(yè)與各行政部門零接觸和企業(yè)安靜日制度,嚴(yán)格執(zhí)行到企業(yè)檢查報批制度;整合各類行政事業(yè)性收費,實行由行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一辦理,對重點項目和重點企業(yè)的收費,要逐一確定標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一由縣行政審批服務(wù)中心代繳。對涉企的四亂行為,紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。三是優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境。要集中力量,加大對企業(yè)周邊環(huán)境的綜合整治,從嚴(yán)打擊村霸、社會黑惡勢力干擾項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以及強(qiáng)買、強(qiáng)賣、強(qiáng)拉、強(qiáng)建等行為,凈化企業(yè)外部環(huán)境。
搞好企業(yè)家隊伍建設(shè)。要建立完善企業(yè)家定期培訓(xùn)機(jī)制,采取走出去、請進(jìn)來的方式,組織企業(yè)家培訓(xùn)學(xué)習(xí)和外出參觀考察,引導(dǎo)他們更新觀念,開闊眼界,不斷提高經(jīng)營管理水平。同時,搭建企業(yè)家聯(lián)系交流平臺,為企業(yè)家相互交流、相互學(xué)習(xí)提供服務(wù)。
(二)實施項目拉動戰(zhàn)略。
今年,項目工作的總體要求是,實施項目拉動戰(zhàn)略,深入開展項目提速年活動,重點抓大項目、標(biāo)志性項目,提升項目規(guī)模和水平。突出抓好三件事:一是策劃10個重點招商項目和10個政策性重點項目,并做好前期;二是引進(jìn)一批大項目。爭取投資千萬元以上政策性項目20個,引進(jìn)超億元工業(yè)項目5個以上,超千萬元以上項目30個以上;三是建設(shè)十大政策性項目和十大招商引資項目。奮斗目標(biāo)是,全年爭取各類政策性項目資金8億元以上,占全市總量十分之一以上;招商引資力爭到位資金8億元以上。
加大政策性項目爭取力度。緊緊抓住國家繼續(xù)擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策機(jī)遇,圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技、三農(nóng)、社會事業(yè)、社會保障、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域,加大項目的爭取力度,實行領(lǐng)導(dǎo)分包,責(zé)任分解,部門聯(lián)動,實現(xiàn)政策性項目爭取新突破。一是認(rèn)真研究政策。發(fā)改委、財政局和縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要主動了解情況,把握國家的投資導(dǎo)向和投資重點,抓住國家、省市正在編制規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的有利時機(jī),研究策劃一大批項目,爭取進(jìn)入上級規(guī)劃的籠子,為今后幾年爭取項目奠定基礎(chǔ)。二是建立項目庫。今年上級的項目資金比較密集,需要我們及早做好項目儲備??h發(fā)改委牽頭,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞大城建、大交通、大社會事業(yè)、大農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域,篩選論證一批項目,搞好項目儲備。今年全縣要策劃上報進(jìn)入上級規(guī)劃籠子的各類政策性項目300個以上,制作各類項目80個,其中,規(guī)模較大的重點項目10個以上。要抓緊完善項目前期,夯實項目爭取基礎(chǔ)。三是抓住重點項目。今年一季度要抓緊上報一批項目,重點爭取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點工業(yè)企業(yè)、教育、衛(wèi)生、趙河城區(qū)防洪工程、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)等30個投資額較大和對我縣經(jīng)濟(jì)社會有較大拉動作用的項目。今年,每個單位都要爭取到1--2個規(guī)模較大的標(biāo)志性項目,其中,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、交通、教育、衛(wèi)生等部門,除打捆項目外,每個部門要爭取2個投資千萬元以上的單選項目。四是明確工作責(zé)任。對重點項目,要落實到主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位,盯死盯牢,一把手要親自跑,確保項目爭取到位。
強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。今年,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢不會變,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資仍是全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,要進(jìn)一步炒熱氛圍,加壓增責(zé),掀起全民招商新高潮,以空前的力度和舉措組織招商引資新突破。一是加大招商力度。實行責(zé)任招商和專業(yè)招商相結(jié)合,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直重點經(jīng)濟(jì)部門、企業(yè)仍是招商引資的主體和重點責(zé)任單位,今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個重點部門都要引進(jìn)一個投資1000萬元以上的入園項目。要擴(kuò)大專業(yè)招商隊伍,實行產(chǎn)業(yè)招商、基地招商、小分隊招商、職業(yè)招商等多種招商形式并舉。同時,抽調(diào)一部分科級干部常年駐外招商。二是拓寬招商領(lǐng)域。要堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上,既要重視引進(jìn)工業(yè)項目,還要引進(jìn)商貿(mào)物流、服務(wù)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目。同時,要抓好回歸工程,鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力和創(chuàng)業(yè)能力的外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是狠抓重點項目。要研究建立項目快速推進(jìn)機(jī)制,對英寶電子、華茸堂健康產(chǎn)業(yè)園、巨鑫兔業(yè)、科豪生物等在建項目,加快進(jìn)度,爭取早日投產(chǎn)。對雨潤集團(tuán)3000萬只肉雞加工項目、恒輝集團(tuán)彩印包裝、宜興絹紡等已簽約的項目,要爭取早日開工。對日升印刷與德方合作高檔印刷橡皮布生產(chǎn)項目、恒輝集團(tuán)城市供水項目、東莞勤上光電led燈具生產(chǎn)等有合作意向的重點項目,要加快對接洽談,千方百計爭取達(dá)成合作協(xié)議。四是實行加壓增責(zé)。繼續(xù)實施招商引資一把手工程一號工程一票否決工程,強(qiáng)化招商引資督查機(jī)制、考評機(jī)制和獎懲機(jī)制,對招商引資工作逐月排隊通報,對完不成招商引資任務(wù)的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn),堅決實行一票否決。
(三)扎實推進(jìn)三農(nóng)工作。
今年三農(nóng)工作的總體思路是:以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬,以大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)為支撐,以提高農(nóng)民收入為核心,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向,培育特色,打造亮點,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展,全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到43.6億元,增長10%。
傾力打造產(chǎn)糧大縣。要以糧食核心區(qū)建設(shè)為重點,擴(kuò)大糧食種植面積,抓好以小麥、玉米為主的優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地建設(shè),力爭全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到11億斤。
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。重點培育煙葉、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)。煙葉生產(chǎn)要穩(wěn)定面積,重點發(fā)展連片種植,打造以下洼、郝寨、苗店為中心的2—3萬畝的煙葉示范帶,建設(shè)朱集、饒良兩個植煙明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要捆綁涉農(nóng)資金,加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),原則上,今年對煙農(nóng)的支持力度不減。煙草部門要努力爭取上級政策,搞好各項服務(wù),提高植煙效益;畜牧業(yè)要重點抓好專業(yè)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖,全縣奶牛存欄要達(dá)到2萬頭,建設(shè)奶牛大縣。同時,充分利用雨潤集團(tuán)3000萬只肉雞加工項目機(jī)遇,大力發(fā)展肉雞養(yǎng)殖,帶動養(yǎng)雞業(yè)發(fā)展;以東部煙菜輪作,西部保護(hù)地栽培為重點大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),全縣蔬菜種植面積達(dá)到21.6萬畝。要按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路,搞好龍頭、基地和品牌建設(shè),積極搞好農(nóng)產(chǎn)品的無公害認(rèn)證,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,特別要培育大的龍頭企業(yè),今年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要發(fā)展到300家,農(nóng)口每個部門都要組建或引進(jìn)一個固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的龍頭企業(yè)。
著力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。要充分利用國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大支農(nóng)投資力度的機(jī)遇,加大標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)小麥繁育基地、農(nóng)綜扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水安全等項目的爭取力度,大力發(fā)展項目農(nóng)業(yè)。今年全縣新增有效灌溉面積2.8萬畝,新增旱澇保收田面積1.2萬畝,完成標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造13萬畝,解決農(nóng)村飲水安全1.2萬人,建設(shè)沼氣池7000座。強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè),完成造林4.5萬畝,全面實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo),確保一次驗收成功。
加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅持加大資金投入和激活群眾主體意識相結(jié)合,村容村貌整治與培育特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,建設(shè)形式和培養(yǎng)內(nèi)涵相結(jié)合,以產(chǎn)業(yè)培育為核心,以村容村貌整治為重點,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套,完成3個中心示范村、3個示范村、4個試點村建設(shè)任務(wù)和道路沿線自然村的村容村貌整治。一是提升水平。重點要提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、服務(wù)陣地建設(shè)水平、村容村貌管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是培育產(chǎn)業(yè)。要把特色產(chǎn)業(yè)培育作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇幾個重點村,按照一村一品的原則培育自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。三是打造亮點。堅持連片規(guī)劃,重點打造,整合資金,建成精品,形成特色。今年,涉農(nóng)資金和社會事業(yè)的項目原則上都要向新農(nóng)村建設(shè)的重點村傾斜。通過努力,爭取跨入全市先進(jìn)行列。
扎實搞好移民安置。要把移民工作作為一項政治任務(wù)切實抓緊抓好。在搞好試點移民后續(xù)工作的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)第一批5050人移民的安置工作,確保8月份順利完成搬遷,并及早啟動第二批移民安置工作。
同時,還要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。
(四)加強(qiáng)城市建設(shè)管理。
以建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)為目標(biāo),以六創(chuàng)一迎活動和爭創(chuàng)星級集鎮(zhèn)為載體,堅持縣城、重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)三輪驅(qū)動,規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理四位一體,完善功能,提升品位,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
突出搞好縣城建設(shè)。(1)科學(xué)規(guī)劃。堅持高起點、廣覆蓋規(guī)劃,注意規(guī)劃的科學(xué)性和人性化。縣城規(guī)劃要完成縣城總體規(guī)劃的修編、賒店歷史文化名鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳規(guī)、趙河南岸1平方公里控制性詳規(guī)、古鎮(zhèn)72條街及城墻風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)控制性詳規(guī)等。集鎮(zhèn)規(guī)劃完成縣域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)及52個中心村規(guī)劃。(2)加快建設(shè)。今年縣城建設(shè)繼續(xù)堅持大投入、大發(fā)展、大變化,重點實施八大工程。一是古城改造工程。包括景點建設(shè)、榆園街、永安街、騾店街改造及賒店文化廣場建設(shè)。二是新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。包括政和街、南濱河路、南河大橋建設(shè)和西環(huán)路、賒店路、體育廣場改造。三是趙河公園三期工程建設(shè)。四是水廠建設(shè)工程。五是廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)工程。六是環(huán)衛(wèi)綠化亮化美化工程。新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站、3—5座公廁,對主要道路進(jìn)行綠化亮化。七是單位搬遷工程。今年,縣法院、公安局、電業(yè)局、郵政局、財險公司、再就業(yè)培訓(xùn)中心、縣醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院、消防大隊等單位要實現(xiàn)搬遷。八是背街小巷綜合整治工程。今年的城建工程要早著手、早開工、早建成。(3)搞活經(jīng)營。要通過高度壟斷土地經(jīng)營,全面清理土地市場,從嚴(yán)控制土地開發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性建設(shè)用地招拍掛制度,最大限度使土地保值增值,籌措城市建設(shè)資金。建立城市土地儲備制度,今年土地儲備不少于1000畝。搞好古城景點保護(hù)建設(shè)的市場化運作,引導(dǎo)民間資本參與古城建設(shè)開發(fā)。同時,今年要啟動城中村改造試點。(4)精心管理。進(jìn)一步完善縣城管理體制,實行專業(yè)執(zhí)法和綜合執(zhí)法相結(jié)合、點線執(zhí)法和區(qū)域執(zhí)法相結(jié)合、正常工作日執(zhí)法與非工作時間執(zhí)法相結(jié)合,促進(jìn)縣城管理提檔升級,重點搞好綠化、路燈、環(huán)衛(wèi)、市容市貌、背街小巷等的管理,從根本上解決城市臟亂差及占道經(jīng)營、馬路市場等不良現(xiàn)象,達(dá)到精美效果。
強(qiáng)化小城鎮(zhèn)建設(shè)管理。以升星晉級為載體,在鞏固完善四個一工程的基礎(chǔ)上,今年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修或改建一條500米以上的標(biāo)準(zhǔn)化街道。同時,橋頭、唐莊、李店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度,打造好縣域出口。
集中會戰(zhàn)交通。交通部門要加大項目爭取力度,積極爭取周南高速公路社旗段、s240線社旗至方城段高速引線和朱集至?xí)x莊戰(zhàn)備公路等項目,搞好s333線戰(zhàn)備公路建設(shè)和苗朱路、社太路、下徐路、大大路改建,完成80公里通村公路建設(shè)。加快縣汽車站搬遷步伐,力爭新車站10月底投入運營。建立交通建設(shè)基金,解決縣鄉(xiāng)公路建設(shè)的配套資金問題。
(五)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
突出抓好兩件事:一是大力發(fā)展古鎮(zhèn)旅游業(yè);二是積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。
搞好古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)。要以開放的理念、產(chǎn)業(yè)化的思路組織旅游開發(fā),采取市場化運作方式,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,把古鎮(zhèn)作為一個項目,統(tǒng)一包裝經(jīng)營。今年,在高起點搞好旅游發(fā)展規(guī)劃的同時,高質(zhì)量實施古鎮(zhèn)恢復(fù)工程,在掃清瓷器博物館、姜家大院、戴家大院等建設(shè)遺留的基礎(chǔ)上,完成火神廟、廣和客棧的建設(shè)任務(wù),開工建設(shè)姜家大院二期工程,對西閣內(nèi)街、中心街實施仿古立面改造;對天平街、公安街、老街進(jìn)行仿古改造;建設(shè)酒文化博物館和游客服務(wù)中心,對瓷器街及會館周邊部分高層建筑實施降層戴帽,恢復(fù)建設(shè)一批老字號、老民居和手工作坊。對今年確定的主要街道改造、主要景點建設(shè),有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),限期完成。加強(qiáng)宣傳推介活動,提高古鎮(zhèn)知名度。
提升各類服務(wù)業(yè)。要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容,強(qiáng)力培育,提升水平,重點發(fā)展物流配送、金融保險、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);積極培育咨詢、娛樂、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè);改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。特別要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),今年要培育大型物流企業(yè)5家左右,商務(wù)流通部門都要引進(jìn)一個大型物流企業(yè),通過培育,逐步打響我縣物流品牌。同時,還要積極引進(jìn)大型超市及在我縣注冊的貿(mào)易公司、房地產(chǎn)公司和建筑公司。要圍繞旅游業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展旅游餐飲服務(wù)業(yè)和文化娛樂業(yè),為旅客吃住行游購?qiáng)蕜?chuàng)造有利條件。加強(qiáng)對建筑和房地產(chǎn)業(yè)的市場整頓和力量整合,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,提高綜合效益。
(六)重視財稅金融工作。
今年財稅工作要突出抓好三個方面:一是不斷提高財政質(zhì)量;二是努力做大支出,力爭總支出不低于全省平均水平;三是認(rèn)真研究省管縣政策,積極爭取財政資金和轉(zhuǎn)移支付,增加有效財力??傮w目標(biāo)是:全縣地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到1.54億元,增長10%,稅收占一般預(yù)算收入的比重達(dá)到63%以上;財政支出達(dá)到11.5億元,增長13.1%。
提高財政運行質(zhì)量。要圍繞上述目標(biāo),以財源建設(shè)為主線,做好生財、聚財、理財三篇文章。要著力培育工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等主體財源;發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等增加財源。要強(qiáng)化稅收征管,對主體稅種和重點稅源進(jìn)行實時監(jiān)控,加強(qiáng)對房地產(chǎn)、國有資產(chǎn)收益及零星稅源等薄弱環(huán)節(jié)的征管力度,堵塞跑冒流失。要抓好財政管理體制改革,細(xì)化部門預(yù)算,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),規(guī)范支出管理,提高財政工作效能和服務(wù)意識。
切實加強(qiáng)金融工作。要加強(qiáng)銀企合作,定期向金融部門推介項目,組織銀企合作洽談會,實現(xiàn)合作雙贏。金融部門要樹立轄區(qū)意識,以轄區(qū)繁榮為己任,充分利用當(dāng)前寬松的政策環(huán)境,搞好金融服務(wù),支持地方發(fā)展。今年每個金融單位都要支持2--3個重點項目或重點產(chǎn)業(yè)。要盡快規(guī)范完善縣投融資公司,積極引進(jìn)貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、股份制銀行等各類金融機(jī)構(gòu)入駐社旗,建立小額貸款擔(dān)保公司,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加便捷的融資服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,增強(qiáng)全民信用意識,打擊偷逃債務(wù)行為,為金融部門發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
(七)加強(qiáng)和諧社會建設(shè)。
要堅持以人為本,著力解決人民群眾生產(chǎn)生活困難,努力辦好省市縣確定的十件實事,推動和諧社會建設(shè)。
不斷深化各項改革。一是繼續(xù)搞好農(nóng)村綜合改革。二是搞好政府機(jī)構(gòu)改革,完成政府機(jī)構(gòu)撤并,以及與政府機(jī)構(gòu)改革相關(guān)聯(lián)事業(yè)單位撤并和職能歸并工作。三是搞好農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革試點。四是深化企業(yè)改革。今年,對已實現(xiàn)戰(zhàn)略重組的原國有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范完善;對已倒閉的原國有集體企業(yè),以妥善安置職工為重點,掃清改制遺留,同時,引導(dǎo)民營企業(yè)改革,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點,通過改革重組,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),完善運行機(jī)制。五是進(jìn)一步深化以部門預(yù)算、國庫管理、政府采購、投資評審等為重點的財政管理制度改革。其它領(lǐng)域的改革,都要按照上級要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)。在改革過程中,要把職工利益放在首位,妥善解決資產(chǎn)處置、社會保障、人員安置等問題。
做好就業(yè)和社會保障工作。要全面落實積極的就業(yè)政策,健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),今年,全縣要新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員5000人,實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人。同時,扎實做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和殘疾人就業(yè)安置工作。認(rèn)真落實《。
勞動合同。
法》,全面推行勞動合同制,維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。建立健全社會保障體系,加大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育和工傷五項保險擴(kuò)面工作。繼續(xù)做好城市低保和農(nóng)村低保工作,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。搞好失地農(nóng)民生活保障,推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
大力發(fā)展社會事業(yè)。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。建立對高學(xué)歷、高層次和緊缺人才引進(jìn)綠色通道,努力實現(xiàn)縣內(nèi)人才有序流動。加快科技長入經(jīng)濟(jì)步伐。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技人員作用,推廣先進(jìn)實用技術(shù),健全和完善科技服務(wù)推廣網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。調(diào)整優(yōu)化城區(qū)教育布局,改造農(nóng)村薄弱學(xué)校,不斷改善辦學(xué)條件;加強(qiáng)學(xué)校管理,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量;加快縣職教中心建設(shè),爭創(chuàng)國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。加快縣醫(yī)院分院、縣中醫(yī)院門診樓等重點項目建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參合率要達(dá)到95%以上。搞好縣城區(qū)醫(yī)院的資源整合,發(fā)展特色專業(yè)醫(yī)院。認(rèn)真抓好人口和計劃生育工作,突出抓好依法行政、社撫費征管和優(yōu)質(zhì)服務(wù),搞好單月康檢和流動人口計生管理,提高計生管理服務(wù)水平。重視發(fā)展文化事業(yè)。通過廣泛開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化活動,豐富人民群眾的文化生活。加快農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),新增有線電視用戶3000戶。
搞好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核監(jiān)控體系,強(qiáng)化監(jiān)督和管理,特別是對危險化學(xué)品、道路交通、公共娛樂場所、校園等重點領(lǐng)域的監(jiān)管,開展安全生產(chǎn)專項整治活動,對重大安全隱患部位,要限期落實整改措施,確保不出事故。搞好食品安全工作,保障人民飲食健康。要按照事要解決的要求,認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,堅持誰主管,誰負(fù)責(zé)和屬地管理,分級負(fù)責(zé)原則,落實信訪接待日和重點信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度,認(rèn)真解決群眾實際困難,及時化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會治安綜合治理,完善社會治安防控體系,嚴(yán)厲打擊不法分子和黑惡勢力,增強(qiáng)人民群眾安全感。
抓好節(jié)能減排和資源保護(hù)。要高度重視節(jié)能減排工作,認(rèn)真落實重污染項目問責(zé)制,切實加強(qiáng)對新開工項目環(huán)境管理,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目,繼續(xù)抓好重點區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治,確保節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。在保障全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重點項目建設(shè)用地的基礎(chǔ)上,加大基本農(nóng)田保護(hù)力度,嚴(yán)厲查處違法占用耕地行為。
四、明確責(zé)任,強(qiáng)化督查,確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。
一是分解任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任。要盡快把今年全縣各項目標(biāo)任務(wù)量化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位,明確責(zé)任,研究制訂具體措施,抓好落實。二是突出重點,培育亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在抓重點、抓特色、抓主要矛盾上下工夫,每個單位都要有自己的工作重點,每項重點工作都要有自己的特色和亮點。三是改革創(chuàng)新,務(wù)實苦干。面對各種困難和挑戰(zhàn),我們必須拿出超常的勇氣,超常的毅力和干勁,創(chuàng)新思路和辦法,在改革中求發(fā)展,在創(chuàng)新中求突破。要大興求真務(wù)實之風(fēng),說實話、辦實事、重實效,切實提高行政效能,找準(zhǔn)工作中的關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié),撲下身子,突破難點,帶動全局。四是加強(qiáng)督查,推動落實。今年是工作落實年,要建立完善督查落實機(jī)制,加大督查力度,對重點工作按月排出進(jìn)度要求,緊盯不放,跟蹤問效,強(qiáng)力推進(jìn)。
同志們!今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,面對新的發(fā)展形勢和各種困難,需要我們各級拿出超常的毅力和勇氣,堅定信心,克難攻堅,負(fù)重拼搏,埋頭苦干,確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)社旗經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。
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在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇五
各位老領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、同志們:
今天,我們在這里召開區(qū)工委擴(kuò)大會暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議,會上書面?zhèn)鬟_(dá)了中央、省市委一系列會議精神,長銳同志對“十三五”規(guī)劃編制情況進(jìn)行了說明。少華主任代表工委、管委會對20**年的工作進(jìn)行了總結(jié),特別是對新一年的工作作了全面的安排部署,講得很好,我很贊同,下午要扎實討論,認(rèn)領(lǐng)任務(wù),建言獻(xiàn)策。5個單位、企業(yè)的負(fù)責(zé)人作了表態(tài)發(fā)言,講得很有氣勢、很鼓勁。
20**年,是“三嚴(yán)三實”教育實踐年。一年來,“三嚴(yán)三實”專題教育活動聚焦縣級干部。全區(qū)21名縣級干部認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”,查找執(zhí)行力不強(qiáng)、創(chuàng)新意識不濃、責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠、壓力傳導(dǎo)不大、紀(jì)律要求不嚴(yán)等不嚴(yán)不實問題95個,并以“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)和做人要實、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”的標(biāo)準(zhǔn)和作風(fēng),逐一整改??h級干部這個領(lǐng)飛屈家?guī)X改革發(fā)展的“雁陣”飛得更高了,其帶頭示范作用得到了更好的發(fā)揮。
20**年,是迎接巡視整改年。省委第二巡視組對屈家?guī)X進(jìn)行了近一個月的巡視,屈家?guī)X這些年存在的問題得到了集中反映。一年里,查處違紀(jì)違法案件14件,其中查處縣處級干部1人,雙規(guī)1人,移送司法機(jī)關(guān)1人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分28人,對19名黨政負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。省委巡視組的巡視產(chǎn)生了極大的震懾作用。把紀(jì)律挺在前面,講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩,使我區(qū)的政治生態(tài)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。
20**年,是改革創(chuàng)新年。正月初八,在上班的第一天,我們互相勉勵:“用改變獻(xiàn)禮羊年”,讓改變發(fā)生。一年來,我們完成了57項改革任務(wù)。小政府、大部制改革完成了頂層設(shè)計,正在推進(jìn)中。農(nóng)谷公司大舉進(jìn)軍6個產(chǎn)業(yè),肩負(fù)起發(fā)展產(chǎn)業(yè)之重任。管理區(qū)、農(nóng)場、農(nóng)谷公司三方聯(lián)動,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能一體化運作,已經(jīng)形成共識,正在向縱深發(fā)展。20**年,在荊門市委的率領(lǐng)下,我們的思想更加解放,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識更加深刻。投融資創(chuàng)新亮點紛呈,商業(yè)銀行間接融資、私募股權(quán)基金、私募債融資、專項建設(shè)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等等,多種途徑、多種方式一起發(fā)力,為發(fā)展輸血造骨。轄區(qū)6家企業(yè)成功上新四板,企業(yè)家直接融資的意識大為增強(qiáng)。
20**年,也是招商引資和項目建設(shè)取得巨大成績,讓我們倍感欣慰的一年。一年來,屈家?guī)X秉承“三個第一”的發(fā)展理念,狠抓招商引資和項目建設(shè)。全年新簽約項目23個(2014年簽約項目12個),同比增長91.7%;投資總額109.7億元(2014年項目總投資33.3億元),同比增長238.1%。新開工項目13個,同比增長116.7%;竣工項目7個,同比增長133.3%。簽約項目、投資總額、開工竣工項目均以三位數(shù)的速度增長。全年向上爭取項目145個,爭取各類資金9.2億元,同比增加5億元,增幅121%。這是前所未有的。省交通廳、省農(nóng)墾局、市政府三方合作共建,總投資20億元的中國農(nóng)谷·屈家?guī)X生態(tài)文明現(xiàn)代交通示范區(qū)項目簽約并啟動建設(shè),漢江飲水工程將于近期竣工通水,長灘季河綜合體首期一批正在抓緊建設(shè)等。招商引資和項目投資倍增,一批民生項目開工建設(shè),在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時,也提振了精神,鼓舞了斗志,更加堅定了我們加快發(fā)展的信心。
20**年,是規(guī)劃編制年。我們花費了近大半年時間,群策群力、集思廣益編寫規(guī)劃、策劃項目。共策劃“十三五”項目292個,總投資1734.5億元。特別是六大類近600億投入的86個重點項目,為屈家?guī)X未來五年描繪了令人倍受鼓舞和期待的美好藍(lán)圖。這在五三農(nóng)場和屈家?guī)X的歷史上可能還是第一次。2014年,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨建考評排名靠后,一年來,經(jīng)過我們的努力,都有大的改觀,社會認(rèn)同度、組織認(rèn)同度大大提升。比如說,社會發(fā)展方面,義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國檢,這是一個很大的成績。還有很多方面我就不一一述說。
總之,一年來,我們大家十分的辛苦,但也非常有成就感,讓我們一起用掌聲為我們自己點贊!同時,也衷心的感謝在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、感謝全區(qū)8萬人民對我們工作的大力支持。
新年伊始,總結(jié)既往,我們要謀劃布局好今年的工作。那么,怎樣才算好呢?市委認(rèn)為屈家?guī)X過去這幾年發(fā)展速度還是慢了,我們完全認(rèn)領(lǐng)!這里,我就圍繞如何破解這個“慢”字,讓屈家?guī)X的發(fā)展快起來,講四點意見,供同志們思考。
一、思想有多遠(yuǎn),中國農(nóng)谷旗幟就能舉多高。
(一)從定位和目標(biāo)上解決慢的問題。
“中國農(nóng)谷”、“四谷”、“三區(qū)三中心”相繼提出,省委和荊門市委從宏觀、中觀、微觀層面為屈家?guī)X的發(fā)展做出了科學(xué)而又精準(zhǔn)的定位。我們一定要以中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念為指導(dǎo),運用戰(zhàn)略思維規(guī)劃未來,運用戰(zhàn)略眼光看待事物,那么我們做決策、搞建設(shè)、興產(chǎn)業(yè),就不能只看眼前,就事論事,因循守舊,走他人一樣的路。因為窮,就要窮則思變,敢變;期盼擁有豐厚的財源,那今天就要舍得投入,哪怕是借錢投入。我去年就說過,屈家?guī)X能擁有“中國農(nóng)谷”這面旗幟,是屈家?guī)X的造化和幸運,但面對這面旗幟時,如果我們沒有與之相匹配的膽識、氣魄、能力和信心,那就太遺憾了。20**年,全區(qū)的發(fā)展指標(biāo)和項目建設(shè)的盤子,已經(jīng)有了一個初步的確定,都端到大家面前了,大家審視。雖然我們幾項主要發(fā)展指標(biāo)高于全市發(fā)展速度,但有的指標(biāo)還是比較保守,農(nóng)谷小鎮(zhèn)建設(shè)和有關(guān)項目建設(shè)恐怕還得增量加速,才能適應(yīng)屈家?guī)X發(fā)展的需要,跟上市委有關(guān)工作的節(jié)奏。
(二)從發(fā)展路徑上解決慢的問題。
我們要堅定不移地走“三區(qū)三中心”的發(fā)展道路,創(chuàng)新體制機(jī)制,探尋一條面向市場、聚合資源能力強(qiáng)、與周邊地區(qū)完全不一樣的差異化發(fā)展路徑。
一是要建立小政府、大部制。按照省委李鴻忠書記提出的“小政府、大服務(wù)、低成本、高效率”改革思路,今年上半年完成大部制改革。一月份就要拿出有關(guān)合并方案。不斷擴(kuò)大政府購買服務(wù)的領(lǐng)域,將有限的人力、物力、財力,向發(fā)展一線傾斜。
二是要積極推進(jìn)農(nóng)墾改革。按照中央農(nóng)墾改革精神和省農(nóng)墾改革的要求,積極探索,加快步伐,走市場化、公司化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路,完成湖北農(nóng)谷公司向湖北農(nóng)谷集團(tuán)的轉(zhuǎn)變,并對集團(tuán)公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)大膽改革。其子公司要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,推進(jìn)公司股權(quán)多元化,投資產(chǎn)業(yè)、興辦產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造利潤,并積極創(chuàng)造條件,培育“農(nóng)”字號的上市公司。
三是要實行一體化運作。發(fā)揮管理區(qū)的行政優(yōu)勢、農(nóng)場的資源優(yōu)勢、農(nóng)谷公司的市場優(yōu)勢,以農(nóng)谷公司為平臺,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)職能一體化運作。整合力量,創(chuàng)造活力,提高效率,積蓄發(fā)展動力,打造屈家?guī)X發(fā)展的競爭力。
(三)從發(fā)展重點上解決慢的問題。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,這是中國農(nóng)谷核心區(qū)屈家?guī)X兩大發(fā)展重點,是我們必須努力追求的兩大高度。這兩項工作要靠一屆又一屆班子持之以恒地奮斗,必須發(fā)揮在全省全國的引領(lǐng)示范作用。那么,今年的重點工作主要有“九五33”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊、農(nóng)谷小鎮(zhèn)、季河社區(qū)、種業(yè)科技園區(qū)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品特色園區(qū),包括工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遺址公園和院士村建設(shè)和一批重大產(chǎn)業(yè)的建設(shè)等。這些重點項目,必須掛圖作戰(zhàn),責(zé)任到部門、到人,重點督辦,限時完成。窮不是問題,小不是問題,只要思想不出問題,所有的問題都不是問題。思想有多遠(yuǎn),就能走多遠(yuǎn)。
二、作風(fēng)有多實,突圍突破就會有多快。
為什么要說突圍突破?一般而言,四面埋伏、陷入困境的時候,才提突圍突破,今天這樣說,肯定有這里面的道理。首先,我們要明確屈家?guī)X在中國農(nóng)谷戰(zhàn)略布局中的處境。我們扛著中國農(nóng)谷的旗幟,但全國各地別人都在干農(nóng)業(yè),有很多地方通過改革創(chuàng)新還干的很精彩。長期有名無實,自己沒勁,別人也瞧不上,這叫戰(zhàn)略尷尬。原來我們是核心區(qū),是唯一的,現(xiàn)在市里提出了“一谷雙核、多點支撐”的中國農(nóng)谷戰(zhàn)略布局,彭墩也成了核心區(qū),說是培育彭墩,讓彭墩與屈家?guī)X競爭,這讓我們很難受,我們不愿意與彭墩比,但別人就是要把你放在一塊,讓其競爭,這叫角色尷尬。我們與縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)然不能比,但至今經(jīng)濟(jì)總量未能趕超幾個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),這就說不出口了,這叫現(xiàn)實尷尬。所以說要突圍突破,而且必須在今年基本完成。
要突圍突破必須聚焦五個重點:
(一)招商引資要體現(xiàn)定力和活力。今年,要緊緊圍繞“三區(qū)三中心”的定位抓招商,突出股權(quán)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品特色園區(qū)招商三大重點。農(nóng)谷公司、招商局要抓緊成立駐北京、上海、佛山3個招商聯(lián)絡(luò)處。各個招商專班要迅速投入工作,召開專班會,拿出工作計劃,迅速實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)必須每月出去兩次招商、專班每周有人出去招商局面。開年一上班,每個招商專班就要匯報一月份的招商工作。今年工委要下決心,確立招商引資的龍頭地位。125%的增速怎么完成?靠統(tǒng)籌有效的科學(xué)謀劃,靠投入更多人力、物力、財力,靠各方能量的更大釋放,靠“拼搶嚴(yán)實”的精神。
(二)項目建設(shè)要體現(xiàn)速度和強(qiáng)度。項目建設(shè)推進(jìn)的慢,這是屈家?guī)X最大的痛點。雖然去年有新進(jìn)步,但要徹底解決這個問題,必須從以下幾個方面做出巨大的努力:一是規(guī)劃和要素服務(wù)要提前。積極主動,提前啟動,落實部門的責(zé)任。二是包保要落實。包保領(lǐng)導(dǎo)、部門、秘書要責(zé)任上肩;要傳導(dǎo)壓力,做到為官有為、為官必為。三是強(qiáng)化督辦。采取周通報、旬點評、月調(diào)度、季拉練的方式,狠抓項目推進(jìn)。督查室要做好督查工作,對項目推進(jìn)不力的部門和人員進(jìn)行點名道姓的通報。對工作不力、不能限時完成的,要進(jìn)行約談和誡勉談話。同時,要優(yōu)化項目調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制,加大統(tǒng)籌力度。
(三)征地拆遷施策要體現(xiàn)綜合和科學(xué)。目前,征地拆遷慢是影響屈家?guī)X項目推進(jìn)的一個重要原因。屈家?guī)X征地拆遷工作存在的問題很多,要綜合施策,科學(xué)施策。一是要改一個項目一拆遷征地為提前成片拆遷征地;二是要解決補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性合法性。一個標(biāo)準(zhǔn),堅決做到公正、公平、公開;三是要建立激勵約束機(jī)制;四是建立依法強(qiáng)拆的工作機(jī)制;五是要強(qiáng)化干部的責(zé)任,堅決查處為官不為。管理區(qū)今年要用大手筆、大氣魄,把工業(yè)園區(qū)及幾個重點項目的住房全部搬遷出來,土地全部征用上來。
(四)投資融資要體現(xiàn)精準(zhǔn)和規(guī)模。投資融資辦公室要開展卓有成效的工作,要整合包裝已有的項目,策劃新項目,創(chuàng)造融資條件,實現(xiàn)項目與金融部門的精準(zhǔn)對接。要挑選周期長、利率低的融資通道,開展銀企合作、政銀合作和政銀企合作。積極大膽探索運用ppp模式。要千方百計把融資的盤子做大,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點民生保障項目,提供強(qiáng)大的金融支持。今年要重點培育農(nóng)谷環(huán)保科技、百谷豐等骨干企業(yè),力爭“三板”上市實現(xiàn)“零突破”。政府要有更大的作為為企業(yè)提供金融支持。
(五)社會民生要體現(xiàn)同步和保障。一是社會事業(yè)要與經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)同步發(fā)展。要堅持把更多公共資源投向民生領(lǐng)域,加快發(fā)展教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè),進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系,提高公共產(chǎn)品供給能力,不斷提升屈家?guī)X的品味和檔次,增強(qiáng)對周邊區(qū)域的輻射力和吸納力。二是民生重點項目要優(yōu)先安排。要加快漢江飲水工程、污水處理廠等民生工程的進(jìn)度。切實推進(jìn)養(yǎng)老保險制度的改革。加大棚戶區(qū)改造力度。三是民生問題要真心面對。要真誠傾聽群眾呼聲、真誠關(guān)心群眾疾苦,優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題。要高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,用敬畏之心、堅強(qiáng)的黨性和深厚的感情肩負(fù)起這一歷史使命。
三、管理有多嚴(yán),能量釋放就會有多大。
(一)學(xué)習(xí)提能十分迫切。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,面對中國農(nóng)谷戰(zhàn)略應(yīng)有的高度,我們過去的方式、方法幾乎都不管用了。我們必須高度重視學(xué)習(xí)新知識、新辦法,否則就協(xié)調(diào)不了、服務(wù)不了、領(lǐng)導(dǎo)不了、就做不好我們今天的工作。我們要重視借智借力,完善智庫建設(shè)制度。許多事情我們不明白、做不了,我們必須找拐杖。
(二)考核評價必須科學(xué)。制度是最權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo),要靠制度約束人,靠制度激勵人,靠制度激發(fā)人的內(nèi)在活力。今年,要廣泛深入地推進(jìn)積分制管理,從隊(村)主職干部甚至到領(lǐng)導(dǎo)干部都要探索納入積分制管理。通過目標(biāo)管理、積分管理、量化管理,充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(三)社會治理突出和諧。一要深入推進(jìn)法治屈家?guī)X建設(shè)。要用法治思維思考問題,不能只停留在嘴邊,領(lǐng)導(dǎo)干部要以實際行動依法行政用權(quán)。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的參政議政、建言獻(xiàn)策的作用和法治監(jiān)督作用。二要創(chuàng)新社會管理方法。要把矛盾化解的工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前化解上來,以創(chuàng)新的工作方式方法解決信訪、維穩(wěn)方面的突出問題。今年要全面完成網(wǎng)格化、信息化中心平臺和農(nóng)村社區(qū)立體監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,推進(jìn)社會治理能力現(xiàn)代化。三要高度重視社會治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊違法犯罪,深入推進(jìn)“平安屈家?guī)X”建設(shè),切實增強(qiáng)群眾安全感。
四、凝聚力有多強(qiáng),政治生態(tài)就會有多好。
(一)要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識。要同中央、省市委和工委在思想上保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身示范、以上率下,自覺維護(hù)班子的權(quán)威,堅決執(zhí)行工委會的決議,確保政令暢通。要繼續(xù)堅持把紀(jì)律挺在前面,嚴(yán)守政治規(guī)矩,提高團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力。要定期開民主生活會,堅決恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),使批評與自我批評成為常態(tài)。
(二)要堅持民主科學(xué)決策。要建立工委班子科學(xué)決策機(jī)制,增強(qiáng)決策的科學(xué)性。要完善“4+1”干部工作五人小組和項目建設(shè)“5+1”決策機(jī)制,切實提高行政效能。要堅持民主集中制,涉及“三重一大”問題,必須經(jīng)工委集體討論作出決定。
(三)要優(yōu)化干部隊伍建設(shè)。要加快推動干部隊伍的年輕化、知識化,解決干部年齡老化問題、斷層問題、交流不夠的問題和不換思想的問題。在市委基本完成對我區(qū)工委班子調(diào)整工作之后,我們將在年初完成內(nèi)部管理體制改革,完成中層干部的調(diào)整,讓一批真正愿干事、能干事、干成事、不出事的干部得到提拔和重用。
(四)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)?!盎鶎硬焕危貏由綋u”,過去工作推動難就是因為有的基層組織、基層干部出了問題。要從思想上高度重視基層黨建工作的重要性。我們把今年確定為是基層組織建設(shè)年,組織部門要對基層干部任用、管理、考核基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力建設(shè)等進(jìn)行改革創(chuàng)新,拿出系統(tǒng)的措施。要完成38個隊(村)主職調(diào)整,落實基層干部隊伍待遇,并與履職掛鉤,解決基層干部的作為問題。組織部門要認(rèn)真謀劃,做好迎接全市半年一次的基層黨建拉練籌備工作。
(五)要加強(qiáng)宣傳思想工作。要聚焦中心,服務(wù)大局,唱響主旋律,弘揚(yáng)正能量,為加快“三區(qū)三中心”建設(shè)提供堅強(qiáng)的思想保證、有力的輿論支持、強(qiáng)大的精神動力。對內(nèi)宣傳要堅持教育引導(dǎo),號召全區(qū)干部職工積極投身農(nóng)谷建設(shè)主戰(zhàn)場,參與支持屈家?guī)X經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,爭當(dāng)勤勞致富、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典范。對外要加強(qiáng)輿論宣傳,主動發(fā)聲、主動作為,營造中國農(nóng)谷發(fā)展氣場,不斷擴(kuò)大屈家?guī)X知名度,為農(nóng)谷核心區(qū)造勢吶喊。要高度重視網(wǎng)站、微信、微博等新媒體新載體的建設(shè)與管理,打造宣傳思想的新高地。
(六)要推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行監(jiān)督職能,繼續(xù)保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢,建設(shè)廉潔從政的發(fā)展環(huán)境。要通過及時有效的“約談”、“誡勉談話”、“函詢”等多種形式抓小抓早教育警示干部。紀(jì)檢監(jiān)察部門和公檢法司等部門要按照《條例》、《準(zhǔn)則》和相關(guān)法規(guī)查案辦案,堅決查處違紀(jì)違規(guī)和違法干部,將屈家?guī)X全面從嚴(yán)治黨要求落到實處,落到具體工作上。
總之,必須通過強(qiáng)有力的措施,不斷增強(qiáng)各級班子尤其是管理區(qū)工委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。工委書記要大聲喊出:我?guī)ь^,我示范,跟我學(xué),跟我走??h級干部以上率下,通過領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)去引領(lǐng)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn),用好的黨風(fēng)影響民風(fēng)和整個社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn),建設(shè)良好的政治生態(tài),助力屈家?guī)X又好又快發(fā)展。
同志們,20**年是“十三五”的元年,也是管理區(qū)項目建設(shè)年和改革創(chuàng)新深化年,今年任務(wù)極其艱難和繁重,必然是更加辛苦的一年,“三區(qū)三中心”建設(shè)的攻堅和突破就看今年。我們要依靠市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),依靠改革創(chuàng)新,依靠“拼搶嚴(yán)實”的作風(fēng),勇?lián)a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的歷史使命,勇?lián)缭节s超的歷史使命,勇?lián)鷦?chuàng)新引領(lǐng)的歷史使命。讓我們上下同心,八方聚力,共同成就不同凡響的20**年!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇六
同志們:
今年是“十三五”開局之年,要全面完成全年目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)開局之年“開門紅”,關(guān)鍵就是要突出“干”字,大干快干、苦干實干、巧干真干。下面,根據(jù)縣委會討論的意見,我再講三個方面的問題。
一、要保持戰(zhàn)略定力,滿懷信心地干。
(一)要從攻堅克難的奮斗歷程中提振信心?!啊睍r期,我們緊扣中央和省、市戰(zhàn)略部署,堅守“兩園三區(qū)”主戰(zhàn)場,堅定不移地推進(jìn)“四大百億”產(chǎn)業(yè)建設(shè),成功應(yīng)對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境、經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力和秭歸特殊的困難挑戰(zhàn),破解了一個又一個難題,攻克了一個又一個難關(guān),勝利實現(xiàn)“”規(guī)劃目標(biāo),并為“十三五”良好開局打下堅實基礎(chǔ)。“十三五”時期實現(xiàn)穩(wěn)增長最大的底氣所在是我們提前全面建成小康社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們必須倍加珍惜這來之不易的大好形勢,振奮精神,堅定信心,乘勢而上,以更大的工作干勁、更實的工作作風(fēng),把各項工作推上新的更高水平。
(二)要從綜合疊加的政策機(jī)遇中鼓起信心。一是發(fā)展動力正處于加速轉(zhuǎn)換期。發(fā)展方式加快從“以量為主”向“穩(wěn)量提質(zhì)”轉(zhuǎn)變,增長動能加快向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快向中高端邁進(jìn),新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),要素配置和資源供給更加優(yōu)化。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正處于拓展提升期。在國家能源生產(chǎn)和消費革命、大氣污染防治行動計劃等重大戰(zhàn)略決策的共同作用、協(xié)同發(fā)力下,必將充分釋放疊加效應(yīng),為我縣農(nóng)產(chǎn)品加工、光電制造等生態(tài)工業(yè)盤活存量、做優(yōu)增量騰出了廣闊市場和發(fā)展空間。三是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展正處于歷史機(jī)遇期。在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略調(diào)整、長江中游城市群、三峽城市群等區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略帶動下,隨著戶籍人口和常住人口城鎮(zhèn)化率的持續(xù)提升,城鎮(zhèn)消費群體不斷擴(kuò)大,消費結(jié)構(gòu)不斷升級,消費潛力不斷釋放,將有效帶動我縣文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起,新的增長點和增長動力正在加快孕育、破繭而出。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正處于集中攻堅期。圍繞全面落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大政策”和“五大任務(wù)”,國家和省、市將配套出臺一系列利好政策和有力措施,有利于我縣破解結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存、政府性債務(wù)和社會金融風(fēng)險、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等發(fā)展難題,也為我們補(bǔ)齊發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動力、激發(fā)市場活力帶來了寶貴機(jī)遇。
(三)要從富民強(qiáng)縣的宏偉藍(lán)圖中堅定信心?!笆濉睍r期,縣委提出了“精品農(nóng)業(yè)大縣、生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、現(xiàn)代物流新縣”的總體目標(biāo),確立了“長江三峽旅游核心區(qū)、長江上游物流集散區(qū)、三峽庫區(qū)精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、三峽庫區(qū)生態(tài)工業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”的戰(zhàn)略定位,我們的目標(biāo)定位,既與中央精神、省委、市委要求高度一致,又符合秭歸實際,既有繼承又有創(chuàng)新,既有目標(biāo)導(dǎo)向又有發(fā)展導(dǎo)向。通過五年努力,屆時呈現(xiàn)在我們面前的,將是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新秭歸。只要我們滿懷信心、奮勇爭先,鼓足干勁、苦干實干,就一定能夠把潛力變成實力,把藍(lán)圖變成現(xiàn)實。
二、要持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,突出重點地干。
(一)要以更實的舉措抓項目。一要完善項目建設(shè)鏈條。要主動對接國家和省、市“十三五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大計劃,完善充實重大項目庫,力爭更多項目進(jìn)入國家和省、市規(guī)劃“籠子”。二要提升項目投資質(zhì)量。要對接國家產(chǎn)業(yè)政策和重點投向,對接消費和服務(wù)升級,對接基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板,對接綠色發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保投資。真正讓有限的項目資源發(fā)揮巨大的帶動作用。三要拓寬項目投資渠道。按照“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的思路,加快探索市場化籌措資金的新方式,要發(fā)揮民間投資的主體作用。
(二)要以更大的力度抓產(chǎn)業(yè)。一要大力推進(jìn)工業(yè)提速。積極順應(yīng)新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮,將轉(zhuǎn)型升級作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以建設(shè)精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三要大力推進(jìn)三產(chǎn)提效。樹立“旅游產(chǎn)業(yè)全覆蓋、旅游景區(qū)全域聯(lián)動、旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷”的理念,實現(xiàn)全域景點化。形成“農(nóng)業(yè)圍繞旅游增價值,工業(yè)圍繞旅游出產(chǎn)品,服務(wù)業(yè)圍繞旅游成規(guī)模”的泛旅游產(chǎn)業(yè)格局。
(三)要以更新的理念抓城鎮(zhèn)。一要提升城市品質(zhì)品位。要統(tǒng)籌縣城建筑布局,協(xié)調(diào)縣城景觀風(fēng)貌,使縣城建筑錯落有致,留下更多百年建筑,使每一個城市建設(shè)項目成為百年后的財富,藝術(shù)性的作品。二要完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),打造產(chǎn)業(yè)特色明顯、綜合實力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。三要加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
(四)要以更嚴(yán)的責(zé)任抓脫貧。一要鎖定目標(biāo)任務(wù)。以“三步并作兩步走”的干勁和韌勁、以“提頭來見”的勇氣和擔(dān)當(dāng),確保到20xx年底實現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號”。今年馬上要全面啟動23個重點貧困村的整村推進(jìn)和4個特困村脫貧攻堅行動,確保今年2萬人穩(wěn)定脫貧。二要突出問題導(dǎo)向。脫貧攻堅一定要扭住精準(zhǔn),做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人,找對“窮根”,明確靶向。三要全面落實責(zé)任。要全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體責(zé)任和“一把手”負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制,嚴(yán)格落實各部門脫貧攻堅的行業(yè)責(zé)任,各駐村扶貧工作隊、黨員干部職工的結(jié)對幫扶責(zé)任。實行最嚴(yán)格的督查考核問責(zé),強(qiáng)化考核結(jié)果運用。
(五)要以更深的情感抓民生。一是要樹立大民生理念。要積極順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待,將群眾幸福指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)擺在同等重要的位置,不遺余力地改善民生福祉。二是要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等帶來的新情況新矛盾,堅持守住底線、突出重點,更加重視社會大局穩(wěn)定。三是要抓好風(fēng)險防控。要以法治秭歸和平安秭歸建設(shè)為抓手,深入推進(jìn)社會治安綜合治理。著力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪,依法及時解決群眾合法合理訴求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。
(六)要以更強(qiáng)的信心抓改革。一是改革謀劃要深。積極對接中央及省委、市委要求,確保改革舉措迅速在秭歸落地生根。要樹立問題導(dǎo)向,以先行先試趟出改革新路。二是改革推動要狠。要善于抓住主要矛盾。完善國有資產(chǎn)管理體制,推動國資、城投、交投、文旅投等國有資本運營平臺建設(shè)。三是責(zé)任落地要實。全面深化改革關(guān)鍵在落實責(zé)任,根本在敢于擔(dān)當(dāng),要針對改革方案,拿出具體措施,形成實實在在的工作支撐。做到全程跟進(jìn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。
(七)要以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓生態(tài)。一要使綠色發(fā)展理念入心入腦。要樹立綠色與發(fā)展“力度統(tǒng)一論”,充分認(rèn)識到綠色理念就是生產(chǎn)力,今天的綠水青山就是明天的金山銀山,真正讓綠色發(fā)展搶占我們理念的制高點。二要深入推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn),加快淘汰落后產(chǎn)能,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。三要全面加強(qiáng)環(huán)境治理。加大環(huán)境治理力度,深入實施大氣污染防治行動,不達(dá)目的不停戰(zhàn)。深入開展環(huán)保執(zhí)法專項行動,加快建設(shè)美麗秭歸。
三、要強(qiáng)化落地落實,擔(dān)當(dāng)有為地干。
(一)要把解放思想作為第一工序。要持續(xù)解放思想。各級黨員干部既要抬頭望山,感受山的雄偉;也要低頭看水,體會水的柔美;更要仰望星空,遙望星空的燦爛。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提。要轉(zhuǎn)換思維方式。要擺脫“要么蠻干,不顧一切”、“要么不敢,無所作為”的偏激做法。要增強(qiáng)法治意識。
(二)要把敢于擔(dān)當(dāng)作為第一官德。要勇挑重?fù)?dān),在難題面前敢闖敢試、敢于創(chuàng)新;在矛盾面前,敢抓敢管、敢于碰硬;在風(fēng)險面前,挺身而出、敢作敢為,做到無事不惹事,有事不怕事,干事不誤事。要把干事創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場作為識人用人主渠道,注重憑實績用干部,重點選拔重用那些在急難險重、項目建設(shè)一線、基層服務(wù)一線、矛盾調(diào)處一線、偏遠(yuǎn)工作條件差的一線中做出突出貢獻(xiàn)的干部。要實施關(guān)愛干部行動、心理疏導(dǎo)行動、家庭解難行動,嚴(yán)格執(zhí)行公休假制度,鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實。要探索建立干部容錯機(jī)制,在干部觸及他人利益而遭受舉報時,堅決做到及時核實和澄清。
(三)要把提升能力作為第一任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部具有把關(guān)定向的關(guān)鍵作用,善于觀大勢、謀全局、抓大事,善于“彈鋼琴”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識,不斷強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法,運用“三專”的工作方法,對癥下藥,破解難題。要增強(qiáng)科學(xué)總結(jié)和指導(dǎo)發(fā)展的能力。
(四)要把督查落實作為第一抓手。一是要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系,建立“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個規(guī)劃、一個專班、一抓到底”的工作機(jī)制,每一個產(chǎn)業(yè)明確一名縣委或一名副縣長來掛帥主抓,一個工作專班來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是要建立工作推進(jìn)機(jī)制。牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促實施項目式管理、工程式推進(jìn),制定嚴(yán)格的“時間表”和“任務(wù)書”。三是要建立工作保障機(jī)制。做到項目圍繞“四縣”來謀劃,資金圍繞“四縣”來統(tǒng)籌,人才圍繞“四縣”來聚集,全力保障“四縣”美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實。四是要建立督查考核機(jī)制。加強(qiáng)對“四縣”目標(biāo)中的主要指標(biāo)、重點工作、重大項目和突出問題的督查,深入一線,弄清情況,找準(zhǔn)癥結(jié),共同會商,解決問題,促進(jìn)任務(wù)完成。
(五)要把治腐治庸作為第一責(zé)任。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,黨組織書記要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任。要深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”學(xué)習(xí)教育,努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。開展以“正黨風(fēng)、強(qiáng)政風(fēng)、凈民風(fēng)、樹家風(fēng),揚(yáng)正氣、鼓士氣、順民氣、接地氣”為主要內(nèi)容的“四風(fēng)四氣”專項教育活動,著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。
同志們,讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅定信心、攻堅克難,開拓創(chuàng)新、踏實苦干,以“十三五”開篇的優(yōu)異成績向全縣人民交上一份滿意的答卷!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇七
同志們:
這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議是縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,分析新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)形勢,總結(jié)去年工作,部署今年任務(wù)。剛才,安文縣長實事求是地總結(jié)了去年工作,對今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面具體的安排部署,我完全同意。會議對20**年度工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個人進(jìn)行了表彰,在此,我代表四大班子向受表彰的先進(jìn)集體和模范個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在基層一線的廣大干部群眾表示親切的問候!向所有熱愛汾西、關(guān)心汾西、支持汾西發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意!下面,我講三點意見。
一、正確認(rèn)識新常態(tài),堅定發(fā)展的信心和決心。
科學(xué)研判形勢,主動順應(yīng)大勢,是謀劃思路、推動工作的重要前提。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),深刻闡釋了當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯、大規(guī)律、大思路。全省經(jīng)濟(jì)工作會議全面分析我省新常態(tài)下面臨的經(jīng)濟(jì)形勢,明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù),具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性、前瞻性。全市經(jīng)濟(jì)工作會議對貫徹落實中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,全面推進(jìn)“六大發(fā)展”作出具體安排部署。這些都為我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了基本遵循和行動指南,我們要用歷史的、辯證的、發(fā)展的眼光審視我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),統(tǒng)一思想、堅定信心,牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)。
一方面,要全面把握新常態(tài)下蘊(yùn)含的新機(jī)遇。從全國看,新常態(tài)下,國家在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上更加注重定向調(diào)控,重點支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展,更加注重保障基本民生,更加注重扶貧攻堅,更加注重生態(tài)建設(shè),我縣作為革命老區(qū)、貧困山區(qū)、國家主體生態(tài)功能區(qū),政策紅利還將持續(xù),貨幣流量只增不減,必然給我們帶來更多的政策機(jī)遇、項目機(jī)遇、空間機(jī)遇和開放機(jī)遇。從全省看,今年是我省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)三年實施方案的最后一年,新的省委班子立足山西發(fā)展重要關(guān)頭,確立了“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo),提出“六大發(fā)展”、“兩篇文章”、“三個突破”、煤炭“六型”轉(zhuǎn)變等一系列新思路新舉措,涉及到我們工作的方方面面,既有政治層面的,也有經(jīng)濟(jì)層面的;既有立足當(dāng)前的,也有著眼長遠(yuǎn)的,為我們革弊立新、改革發(fā)展創(chuàng)造了條件,提供了契機(jī)。從全市看,“百里汾河經(jīng)濟(jì)帶”作為晉陜豫“黃河金三角”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分,與全省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)形成政策疊加優(yōu)勢,新的一年,市委、市政府將圍繞煤炭、財稅、生態(tài)、民生等重點領(lǐng)域,統(tǒng)籌推進(jìn)包含5項重大改革、10個重大事項、10個重大項目、1個重大課題的“5111”重點改革任務(wù),必然成為我們推動發(fā)展的最大紅利、最大活力。從我縣看,近年來,面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛,縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾迎難而上、主動作為,小縣辦大事、窮縣大發(fā)展,集中人力、物力、財力干成了一批項目、化解了一批積案、辦成了一批實事,特別是高速公路、汾西大道建成通車,中部引黃汾西段全線貫通,鋁系工業(yè)、酸鐵聯(lián)產(chǎn)兩大項目前期工作取得重大進(jìn)展,汾西的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯,發(fā)展基礎(chǔ)趨于穩(wěn)固,資源潛能正在釋放,為下一步經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。面對新常態(tài),各級干部求發(fā)展的信心更足,廣大群眾盼發(fā)展的熱情更高,內(nèi)生動力空前勃興,發(fā)展機(jī)遇前所未有!
另一方面,要清醒認(rèn)識新常態(tài)下面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷并將長期化。我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”期,經(jīng)濟(jì)運行由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,整體經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。資源環(huán)境約束加劇對全省煤炭需求總量和市場份額形成巨大擠壓,全省經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)處于下行通道中,目前仍在繼續(xù)探底。市委羅清宇書記指出,我市面臨發(fā)展不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)的“雙重壓力”、市場倒逼趨緊和內(nèi)生力較弱的“雙重影響”,這些困難和問題在我縣有著更為突出的表現(xiàn)。發(fā)展不足仍然是我們最大的不足,經(jīng)濟(jì)總量小,財政收入低,人均gdp、城鄉(xiāng)居民收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后全國、全省、全市平均水平,后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有改變;資源的開發(fā)利用效果還未能顯現(xiàn),重大工業(yè)項目受準(zhǔn)入門檻和市場疲軟影響,落地難度加大;特色農(nóng)業(yè)有了良好開端但還沒有形成規(guī)模效應(yīng),新的經(jīng)濟(jì)增長點尚未形成;民生事業(yè)發(fā)展不充分,基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,社會管理和公共服務(wù)還比較薄弱,安全穩(wěn)定壓力依然較大。
變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,我們要吃透縣情、揚(yáng)長避短,把握和利用好新常態(tài)下汾西發(fā)展的階段性特征,應(yīng)勢而謀、乘勢而上,下好“先手棋”、打好主動仗,不斷增強(qiáng)“穩(wěn)”的定力、“進(jìn)”的動力、“優(yōu)”的活力。
二、主動適應(yīng)新常態(tài),全力推進(jìn)“六大發(fā)展”
問題是時代的聲音,人心是最大的政治。今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治國的開局之年,也是我們持續(xù)推進(jìn)三件大事、三大產(chǎn)業(yè)的重要一年。我們要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,樹立底線思維,回應(yīng)社會關(guān)注,順應(yīng)人民期盼,辦好事、解難題、干實事??h委十二屆五次全會提出今年工作的總體要求,就是要:深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實省委十屆六次全會、市委三屆六次全會部署,實施“六權(quán)治本”,全面深化改革,從嚴(yán)管黨治黨,努力建設(shè)法治汾西;狠抓“六大發(fā)展”,主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全力以赴辦好三件大事,堅持不懈發(fā)展三大產(chǎn)業(yè),堅定不移推進(jìn)五大戰(zhàn)略,加快建設(shè)和諧富強(qiáng)美麗新汾西。
根據(jù)這一總體要求,今年我們要重點在推進(jìn)“六大發(fā)展”上取得新成效。推進(jìn)“六大發(fā)展”是當(dāng)前和今后一個時期全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性戰(zhàn)略舉措,是我們必須遵循的戰(zhàn)略方向。確定這樣一個發(fā)展思路,是縣委充分考慮各方面因素,經(jīng)過慎重研究決定的,符合中央、省委和市委精神,符合汾西發(fā)展實際,是貫徹落實中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神的具體行動,也是我們辦好三件大事、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)的有力抓手。要把“六大發(fā)展”的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)工作全過程,貫徹于“辦好三件大事、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”全過程。
(一)凈化政治生態(tài),推進(jìn)廉潔發(fā)展。新常態(tài)下,廉潔是時代主題,是重要的發(fā)展環(huán)境。省委王儒林書記把廉潔發(fā)展放在“六大發(fā)展”首位,可見其全局性、戰(zhàn)略性和決定性地位。從市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)看,廉潔發(fā)展與發(fā)揮市場決定性作用是內(nèi)在統(tǒng)一的,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部清正、政府清廉、政治清明的良性互動。實現(xiàn)廉潔發(fā)展,良好的政治生態(tài)是必要的前提和保證。如何凈化政治生態(tài),一要治權(quán),二要治吏。要重點抓好以下三項工作。一要規(guī)范權(quán)力運行。加大簡政放權(quán)力度,把握“接、放、管”三條主線,進(jìn)一步厘清“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”。大力推進(jìn)“兩集中、兩到位”,構(gòu)建“審管分離、批管并重、權(quán)責(zé)一致、一審一核”和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機(jī)制。落實《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作若干規(guī)定》,按照“六權(quán)治本”的要求,圍繞資源、土地、交通、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域和工程招標(biāo)、政府采購、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié),從權(quán)力的授予、配置、限制、使用、監(jiān)督、問責(zé)著手,貫穿“一條龍”治權(quán)理念,健全規(guī)章制度,堵塞管理漏洞,為凈化政治生態(tài)提供制度保障。二要堅決刷新吏治。打好“三個一批”組合拳,甄別一批不廉潔亂作為的干部、退出一批不作為不勝任的干部、掌握一批敢擔(dān)當(dāng)善作為的好干部,堅決整治“為官不廉、為官不為”問題。在這個問題上,縣委的態(tài)度是明確的,決心是堅定的,對履職不盡責(zé)的干部,我們要堅決調(diào)整,不僅要“戴帽”,還要“摘帽”。三要構(gòu)建廉潔環(huán)境。落實中紀(jì)委五次全會精神,從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”,以零容忍的態(tài)度懲治腐敗,認(rèn)真抓好重點領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項整治,清除流弊積習(xí),斬斷利益鏈條。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光政務(wù),努力打造廉潔工程、廉潔干部、廉潔汾西。要采取系統(tǒng)性、針對性措施,把營造廉潔發(fā)展環(huán)境作為一項重大課題認(rèn)真研究,重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化,努力打造交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關(guān)系和發(fā)展環(huán)境。
(二)狠抓項目落地、壯大“三大產(chǎn)業(yè)”,推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。王儒林書記指出,轉(zhuǎn)型發(fā)展是帶有根本性、方向性的重大問題,既是攻堅戰(zhàn),更是持久戰(zhàn)。新常態(tài)下,做好煤與非煤兩篇大文章是全省、全市當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)型發(fā)展總的謀篇布局,對我們具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。要重點抓好以下五項工作。一要以煤為基,抓好煤礦基本建設(shè)。按照“革命興煤”和“六型”轉(zhuǎn)變的思路,堅持不懈、咬住不放,積極推進(jìn)資源整合后5座新礦井建設(shè),盡快形成生產(chǎn)能力,達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要積極與山西煤銷集團(tuán)協(xié)調(diào)溝通,盡快完善相關(guān)手續(xù),解決好資源整合遺留問題。今年,要全力推進(jìn)巨同塬煤業(yè)年產(chǎn)120萬噸、巨開元煤業(yè)年產(chǎn)90萬噸煤礦基建項目,加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐,最大限度釋放煤炭產(chǎn)能。二要多元發(fā)展,推進(jìn)工業(yè)項目落地。主動適應(yīng)能源革命新要求,依托我縣豐富的鋁礬土、硫鐵礦、石膏礦、石灰?guī)r等資源,抓住國家、省市編制“十三五”規(guī)劃的有利機(jī)遇,積極向上爭政策、爭項目、爭資金,儲備、簽約、落地一批能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的大項目、好項目。繼續(xù)推行“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制,加強(qiáng)與項目主體對接,積極與省市有關(guān)部門溝通,全力做好企業(yè)跟蹤服務(wù)工作,四川其亞鋁系工業(yè)項目爭取3月份啟動實施,河北酸鐵聯(lián)產(chǎn)項目爭取上半年開工建設(shè),永坤礦業(yè)石膏生產(chǎn)加工項目、森茂陶瓷高檔衛(wèi)生陶瓷潔具項目等項目要全力推進(jìn),爭取早日開工。三要堅持不懈,發(fā)展肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展“一長一園”示范園建設(shè)活動,鞏固成果,選樹典型,把示范園打造成真正的樣板工程、示范工程。要依托洪昌養(yǎng)殖,整合發(fā)改、扶貧、科技等部門資源,全力支持肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞大棚5個,新增肉雞飼養(yǎng)量50萬只。四要突出特色,發(fā)展核桃經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展,按照“集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則,新建核桃經(jīng)濟(jì)林1萬畝,提質(zhì)增效6000畝。要加強(qiáng)管理,大力開展“核桃管理年”活動,全面推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)管理、林業(yè)局驗收考核”和核桃經(jīng)濟(jì)林“433”建管一體工作機(jī)制,大力推廣科學(xué)修剪,增施農(nóng)家肥、病蟲害防治等標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)。在抓好3.5萬畝經(jīng)濟(jì)林管護(hù)的基礎(chǔ)上,要在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“核桃經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)示范工程”評選活動,帶動全縣核桃經(jīng)濟(jì)林管理上水平、上臺階。五要“雙輪驅(qū)動”,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。立足三產(chǎn)活縣,走文化、旅游深度融合、高端發(fā)展的路子,以文化引領(lǐng)旅游,以旅游彰顯文化。要合理利用和保護(hù)旅游資源,推進(jìn)重點景區(qū)建設(shè),扎實開展師家溝清代民居環(huán)境整治,建設(shè)旅游服務(wù)中心,繼續(xù)實施姑射山真武祠修繕工程,全力打造姑射山、古樓、師家溝、劉家莊紅色教育基地特色旅游線路。要深化文化體制改革,發(fā)展各類文藝團(tuán)體,壯大文化隊伍,開展形式多樣的文化娛樂活動,培養(yǎng)打造一批具有市場競爭力的文化產(chǎn)品。
(三)突出“三個重點”,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是進(jìn)步的靈魂,是興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。科技創(chuàng)新能力不足、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠、金融振興動力不強(qiáng),是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。要重點在三個方面下功夫。一要在推動科技創(chuàng)新上下功夫。大力實施“科技興縣”戰(zhàn)略,建立黨政“一把手”抓科技人才工作機(jī)制,健全完善多層面的人才引進(jìn)機(jī)制,建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)、學(xué)、研、銷技術(shù)創(chuàng)新體系。要把科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,抓住省科技廳定點扶貧我縣的機(jī)遇,與省科技廳建立“院縣科技戰(zhàn)略合作”關(guān)系,加大對產(chǎn)業(yè)科技的引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度,打造具有我縣特色的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范基地。實施大學(xué)生村官科技特派員工程,使大學(xué)生村官與科技計劃項目對接,讓高科技走近農(nóng)民、走進(jìn)企業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)科教相結(jié)合,開展科技下鄉(xiāng)活動,普及科學(xué)技術(shù),開展科技培訓(xùn),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。二要在推進(jìn)金融振興上下功夫。要暢通融資渠道,加快現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè),在全力支持農(nóng)業(yè)、郵政、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的同時,主動對接銀行,把國有資產(chǎn)歸集到政府融資平臺,擴(kuò)大融資抵押物,暢通銀行融資渠道,充分發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持和服務(wù)作用。要創(chuàng)新融資模式,強(qiáng)化與國家政策對接,抓住新政策賦予地方政府依法適度舉債權(quán)限的機(jī)遇,在堅持風(fēng)險可控的前提下,大膽舉債,積極向省政府爭取發(fā)行政府債券,推動政府直接融資,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)貸款難問題。要拓展融資方式,對一些公益性、基礎(chǔ)性項目,鼓勵采取ppp等合作模式,吸引社會資本參與建設(shè)。三要在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。縣域經(jīng)濟(jì)就是民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略支撐,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長力量。要認(rèn)真落實《扶持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》,放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵民間資金以獨資、參股等形式進(jìn)入基礎(chǔ)建設(shè)、公共事業(yè)、物業(yè)管理和文化旅游等領(lǐng)域,為中小微企業(yè)萌生、成長提供土壤和條件,扶持他們做大做強(qiáng),帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)堅持生態(tài)立縣,推進(jìn)綠色發(fā)展。講,要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展是新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,必須把綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域,把環(huán)境治理好、把生態(tài)保護(hù)好,使我們汾西的天更藍(lán)、山更綠、水更美,更加宜居、更加宜人。要重點抓好以下三項工作。一要推進(jìn)節(jié)能減排。要把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手和硬約束,抓住全市實施節(jié)能減排示范項目的機(jī)遇,積極實施綠色建筑和新能源應(yīng)用示范項目,大力推廣利用風(fēng)能、沼氣、太陽能等可再生資源,優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用效率。二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真落實新《環(huán)境保護(hù)法》,圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標(biāo),扎實開展工業(yè)污染治理、煤煙污染治理、養(yǎng)殖污染治理、機(jī)動車污染治理、建筑施工揚(yáng)塵治理、道路揚(yáng)塵治理等治污防污工程,加強(qiáng)垃圾填埋場、污水處理廠運行監(jiān)管,切實抓好飲用水源地保護(hù)和土壤污染調(diào)查治理試點工作。三要開展造林綠化。要以興水增綠為重點,嚴(yán)守全省主體功能區(qū)規(guī)劃確立的生態(tài)紅線和開發(fā)底線,大力實施天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、鞏固退耕還林成果等造林綠化工程,營造生態(tài)林1.58萬畝,管護(hù)公益林61萬畝,進(jìn)一步提高森林覆蓋率和林木綠化率,構(gòu)筑生態(tài)屏障。
(五)維護(hù)和諧穩(wěn)定,推進(jìn)安全發(fā)展。沒有安全就沒有發(fā)展。對我縣來講,安全穩(wěn)定始終是繞不開、躲不過的大事、難事。要深刻汲取“1·20”事故血的教訓(xùn),堅決貫徹重要指示,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,強(qiáng)化紅線意識,落實黨政同責(zé),努力為全縣人民創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、和諧、有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。要重點抓好以下三項工作。一要保持打非高壓態(tài)勢。在打非問題上,縣委、政府的態(tài)度是明確的,立場是堅定的,要全面落實舉報獎勵、責(zé)任追究、查扣物品處置和信息直報、巡查監(jiān)管等工作制度,力度要更大,措施要更硬,處罰要更重,效果要更好。二要高度重視信訪穩(wěn)定。堅持“屬地管理、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、管控有力、事要解決”的原則,嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)周二周四信訪接待、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周雙日信訪接待、縣級領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處等工作制度,及時消化各類矛盾,集中力量化解一批信訪積案。要建立涉法涉訴信訪事項導(dǎo)入司法程序機(jī)制,把解決涉法涉訴信訪問題納入法治軌道,公檢法司要明確職能定位,主動作為,敢于擔(dān)當(dāng),保護(hù)合法信訪,打擊違法鬧訪,促進(jìn)信訪形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。三要加強(qiáng)社會治安綜合治理。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢,創(chuàng)新社會治理,強(qiáng)化治安整治,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,堅決打擊邪教組織活動,保障群眾生命財產(chǎn)安全。要認(rèn)真做好輿情應(yīng)對工作,科學(xué)制定預(yù)案,關(guān)注社情民意,對可能出現(xiàn)的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早化解,防止矛盾激化、釀成事端。
(六)著力改善民生,推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展是推進(jìn)發(fā)展的基本方法,貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,每一個發(fā)展都離不開統(tǒng)籌發(fā)展。新常態(tài)下,隨著改革全面深化,各個領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強(qiáng),不整體推進(jìn),很多單項改革就難以完成。但統(tǒng)籌不是平均,不是齊頭并進(jìn),不同階段、不同地域應(yīng)該有所側(cè)重,精準(zhǔn)發(fā)力。要重點抓好以下三項工作。一要持續(xù)推進(jìn)“三垣一城”城市建設(shè)。抓城建就是抓民生,抓城建就是抓發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨增速下降和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時點,城鎮(zhèn)化被擺在了“四化”中的“引擎”位置,最具綜合性。要完善規(guī)劃,按照區(qū)域中心城市定位,進(jìn)一步完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃,加快編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,形成城鄉(xiāng)一體化的城市集群。要牢固樹立“規(guī)劃即法”理念,堅決做到“規(guī)劃一張圖,審批一支筆,建設(shè)一盤棋,管理一本法”,從嚴(yán)查處違法用地和違法建設(shè)行為,切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要狠抓建設(shè),按照“改造舊城、開發(fā)新城”的思路,實施大縣城戰(zhàn)略,全力打造宜居、園林、魅力新山城。舊城改造方面,要加快推進(jìn)北街社區(qū)棚戶區(qū)改造和府南社區(qū)城中村改造工程,實施城市集中供熱工程,改善市民居住條件。新城開發(fā)方面,要實施汾西大道和新區(qū)生活廣場綠化工程,抓好永安小區(qū)廉租房配套設(shè)施建設(shè),改善人居環(huán)境,提升城市品位。要加強(qiáng)管理,推行城區(qū)市容環(huán)境、治安防控和交通秩序一體化、數(shù)字化管理,構(gòu)建大城管格局,提升市民素質(zhì)和文明程度;持續(xù)開展省級園林城市、衛(wèi)生文明城市、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動,深入開展城市交通秩序整治和打擊違法建設(shè)行動,努力營造良好城市環(huán)境。二要切實加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。抓住國家實施連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的機(jī)遇,按照精準(zhǔn)扶貧理念,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地扶貧、住村幫扶、整村推進(jìn)等工作,整合涉農(nóng)資金,統(tǒng)籌安排布局,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、做實項目,提高扶貧效率。統(tǒng)籌推進(jìn)以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、水利工程等農(nóng)村基層設(shè)施建設(shè),實施團(tuán)柏溝底河、勍香它支河流域綜合治理工程和羅殿村、柏樂村、洪原村土地整理項目,治理流域面積1.36萬畝,新增改善基本農(nóng)田1.88萬畝;實施引黃工程蓄水庫建設(shè)項目,在北掌村建設(shè)465萬立方米蓄水庫1座,提高我縣生產(chǎn)生活用水和生態(tài)用水保障能力。集中實施農(nóng)村人居環(huán)境完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程,創(chuàng)建1個省級、2個市級、5個縣級美麗宜居示范村。三要全面發(fā)展社會事業(yè)。要圍繞上學(xué)、就醫(yī)、社保等民生問題,堅持底線思維,加大民生投入,辦好人民滿意教育,發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),加強(qiáng)人口計生管理工作,千方百計擴(kuò)大就業(yè),扎實做好城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)民群眾就業(yè)增收工作,進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、大病救助、民政優(yōu)撫、殘疾人保障機(jī)制,建立城鄉(xiāng)一體化保障體系。要認(rèn)真落實關(guān)于公職人員增資的政策,確保足額發(fā)放到位。要全面兌現(xiàn)10個方面的42件利民為民實事,解決好事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題,把好事辦好、實事辦實。
三、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài),切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài),需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),推動黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法與時俱進(jìn),不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平,確保各項工作任務(wù)落到實處,取得實效。
(一)要大力解放思想。思想的大門打不開,發(fā)展的大門就打不開。新常態(tài)需要新思想。越是窮縣,越是困難,越需要解放思想。對我們來講,重點要解決好不敢想、不敢謀、不敢干的問題。要持之以恒。解放思想體現(xiàn)在我們的發(fā)展思路、具體措施和工作方法中,既要在預(yù)定目標(biāo)上解放思想、砸地見坑,也要在實現(xiàn)路徑和方法步驟上解放思想、流水到頭;既要在發(fā)展理念上解放思想、跳出資源找出路,創(chuàng)新觀念謀發(fā)展,也要在開放招商上解放思想、了解全球大勢,大招商、招大商。要敢闖敢試。放開膽子、放開手腳,放膽前行,只要符合新常態(tài)這個主題,符合汾西發(fā)展實際,都要敢于試、善于試,試出成效,趟出路子。要擴(kuò)大開放。打開山門,對外開放,多服務(wù)、少干預(yù),多幫忙、少添亂,多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)路障,推行全過程跟蹤、保姆式服務(wù),以優(yōu)質(zhì)的資源換項目、換技術(shù),以優(yōu)良的環(huán)境引資金、引人才。
(二)要堅持團(tuán)結(jié)干事。團(tuán)結(jié)出智慧、團(tuán)結(jié)出力量,團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。全縣上下要同唱一首歌,同演一臺戲。四大班子要“領(lǐng)唱”。縣委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,積極支持人大、政府、政協(xié)依法依規(guī)主動履職;人大、政府、政協(xié)要自覺維護(hù)縣委權(quán)威,確?!耙粋€聲音、一抓到底”,各司其職、共謀發(fā)展。要加強(qiáng)協(xié)商溝通,相互理解、相互支持、相互幫助,為團(tuán)結(jié)干事帶好頭、作表率。各級干部要“齊唱”。各級干部要把干事創(chuàng)業(yè)作為團(tuán)結(jié)的共同基礎(chǔ),做到干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁;要把分工協(xié)作作為團(tuán)結(jié)的基本準(zhǔn)則,做到分工不分家、補(bǔ)臺不拆臺,相互配合,合作共事;要“上下一個調(diào)”,堅決貫徹縣委、政府的決策部署,不折不扣完成好各項任務(wù)。社會各界要“合唱”。充分發(fā)揮宣傳思想和統(tǒng)一戰(zhàn)線作用,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動一切可以調(diào)動的因素,把全縣廣大干部群眾的熱情、干勁和力量,凝聚到富民強(qiáng)縣的生動實踐中,形成“同臺大合唱”的強(qiáng)大合力。
(三)要落實主體責(zé)任。面對新常態(tài),各級黨委(黨組)要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任意識,切實擔(dān)負(fù)起“主體責(zé)任”;各級黨委(黨組)書記作為第一責(zé)任人,要切實履行“第一責(zé)任”;班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要嚴(yán)格落實基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度,堅持書記抓、抓書記,一級抓一級、一級帶一級,有效傳導(dǎo)壓力,推動責(zé)任落實。今年,要結(jié)合部門單位實際,建立健全黨委(黨組)履行“主體責(zé)任”考評體系,細(xì)化、量化各項考核指標(biāo),提升黨建工作考核比重,考核結(jié)果要作為下一步干部選拔任用的重要依據(jù)。
(四)要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,堅持不懈抓好各項整改任務(wù)的落實。要堅決反對“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省委、市委、縣委各項要求和規(guī)定,堅持厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,始終保持整治“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢,對庸懶散奢、紀(jì)律松弛、吃拿卡要和損害群眾利益的歪風(fēng)邪氣,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。要堅持真抓實干。“一分部署,九分落實”。各級干部要立足本職崗位,找準(zhǔn)工作定位,察實情、出實招;要敢于擔(dān)當(dāng),敢于負(fù)責(zé),真抓實干,埋頭苦干。要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包重點工作等一系列行之有效的制度機(jī)制,提倡“一線工作法”,做到情況在一線掌握、措施在一線落實、問題在一線解決,確保各項部署落地生根、開花結(jié)果。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”,堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為和貪腐案件。今年,配合“三個一批”開展,我們要研究出臺“有錯無為、不在狀態(tài)”問責(zé)辦法,嚴(yán)格執(zhí)行“有錯無為皆問責(zé)”、“不換狀態(tài)就換人”,對于不作為、不在狀態(tài)的干部要嚴(yán)肅問責(zé)、從嚴(yán)處理,形成“有為才有位”的用人導(dǎo)向。
春節(jié)即將來臨。當(dāng)前要抓好三項工作。一要扎實做好歲末年初的走訪慰問、民生保障等工作,加強(qiáng)運行調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管,保障好困難群眾生產(chǎn)生活,讓全縣人民過一個安定祥和的春節(jié)。二要抓好安全穩(wěn)定工作,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)巡查檢查,消除安全隱患,堅決防止重特大事故發(fā)生;要全力做好信訪穩(wěn)定工作,妥善化解各類矛盾,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是各級干部要率先垂范,嚴(yán)格遵守八項規(guī)定和廉潔從政相關(guān)要求,嚴(yán)禁收送禮金和紅包,嚴(yán)禁請客送禮,嚴(yán)禁公車私用,把好“廉潔關(guān)”,過個“廉潔年”。
同志們,做好今年經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要堅定信心、振奮精神,銳意進(jìn)取、真抓實干,正確認(rèn)識新常態(tài),主動適應(yīng)新常態(tài)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài),以“六大發(fā)展”的新成效確保“十二五”圓滿收官,為開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣新局面做出新的更大貢獻(xiàn)!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇八
本次大會結(jié)合20xx年一季度全市縣級機(jī)關(guān)績效考評成績和分管工作實際,就20xx年一季度工作進(jìn)行了分析總結(jié),對二季度和全年工作進(jìn)行具體部署。
4月13日,市局召開了全市機(jī)關(guān)第一季度小結(jié)暨第二季度工作推進(jìn)會,下發(fā)了20xx年一季度全市縣級機(jī)關(guān)績效考評成績,分局雖然暫時位列第一,但形勢逼人。全局上下務(wù)必要進(jìn)一步提高敏感意識、責(zé)任意識和憂患意識,補(bǔ)齊短板,認(rèn)清不足,自我加壓,強(qiáng)化落實。
一是要認(rèn)清一個形勢。從全市子項目排名中可以看出,有的部門、警種負(fù)責(zé)人沒有堅持目標(biāo)導(dǎo)向,不重視考評工作,導(dǎo)致出現(xiàn)分?jǐn)?shù)被扣、排名下滑、排名靠后等情況。特別是,市局采取按季度考評方式,每月、每季的考評壓力巨大。
二是要做到兩個明確。要明確具體怎么考,明確自身存在哪些差距。市局績效考評方案雖然還沒有下發(fā),但要結(jié)合去年和一季度考評工作,認(rèn)真查找吃虧項目和薄弱環(huán)節(jié),杜絕領(lǐng)導(dǎo)缺位、民警失位、考核落位的情況。
三是要抓住三個關(guān)鍵。要打破傳統(tǒng),補(bǔ)齊短板,增厚底板,切實增強(qiáng)基礎(chǔ)意識,高度重視隊伍管理,認(rèn)真梳理工作中的不足,制訂計劃表,落實項目化推進(jìn),銷號式整改。
四是要增強(qiáng)四個意識。要進(jìn)一步增強(qiáng)謀劃意識、合力意識、調(diào)度意識和效率意識,分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化調(diào)度,部門警種強(qiáng)化落實,努力在解決問題上創(chuàng)新,在整體合力上攻堅,不要苦勞要功勞,全力以赴推進(jìn)二季度和全年各項工作落實。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇九
(
2017年4月7日)。
同志們:
今天,我們召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議,主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和省州委精神,深刻把握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和規(guī)律性特點,努力在總結(jié)成績中保持發(fā)展定力、在認(rèn)清形勢中明確戰(zhàn)略方向、在搶抓機(jī)遇中積極應(yīng)對挑戰(zhàn),為扎實推進(jìn)脫貧攻堅、全面建成小康社會奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。下面,我講三個方面的意見。
2016年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),我們積極適應(yīng)新常態(tài),認(rèn)真踐行“五大發(fā)展”理念,始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),不斷完善各項工作舉措,妥善應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好,總體保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元,同比增長xx%;完成工業(yè)增加值xx億元,同比增長xx%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長xx%和xx%,高于全省平均水平。社會消費品零售總額同比增長xx%,完成了目標(biāo)任務(wù)。依托“xx”項目工程和生態(tài)文明小康村建設(shè)機(jī)遇,完成固定資產(chǎn)投資xx億元,同比增長xx%,保持了較快增速。全年共接待游客xx萬人次,旅游綜合收入突破xx億元大關(guān),旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益顯著提高。
在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得成績的同時,我們更要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇、壓力和考驗。
:一要搶抓黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開的政治機(jī)遇,二要搶抓“十三五”規(guī)劃全面實施和系列專項規(guī)劃密集出臺的政策機(jī)遇,三要搶抓國家、省州新一輪政策投放的窗口機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出,財政支持方面,要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),保障民生、農(nóng)業(yè)、扶貧、生態(tài)環(huán)保等支出,以及對職工安置困難和財政收支壓力大的地區(qū),加大結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金和就業(yè)專項資金傾斜力度;脫貧攻堅方面,要加大對深度貧困地區(qū)、重點貧困群體的幫扶,提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力等。在國家、省州“一盤棋”的大背景下,涉及xx的相關(guān)規(guī)劃項目也將隨之啟動建設(shè)。
:一要應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的傳導(dǎo)壓力。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)形勢充滿了各種不確定性,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢雖然總體趨穩(wěn)向好,但經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難仍然突出,今年的經(jīng)濟(jì)運行還將在艱難中前行。就我縣而言,與全省、全州一樣,一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速可能持續(xù)放緩。對此,我們一定要保持清醒的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備。二要應(yīng)對區(qū)域發(fā)展的競爭壓力。在前幾天召開的州委經(jīng)濟(jì)工作會議上,我縣僅被評為xx,我們不能無動于衷。另外,今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是與全國同步實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵之年,站在新起點上,我們必須與周邊兄弟縣市對標(biāo)看齊,迎頭趕上,堅決打贏區(qū)域發(fā)展競爭戰(zhàn)。三要應(yīng)對自身發(fā)展不足的壓力。近年來,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效顯著,但還存在不少困難和問題。例如,總量小、實力差,經(jīng)濟(jì)總量與地域面積、人口規(guī)模不相匹配?!白晕以煅惫δ苋酢⒇斦罩胶怆y度大,城鄉(xiāng)公共服務(wù)欠賬多,經(jīng)濟(jì)增長對國家投入的依賴程度深。貧困人口多、脫貧攻堅任務(wù)重。少數(shù)干部不作為、不會為、不敢為現(xiàn)象依然不同程度存在。這些問題不僅需要我們積極應(yīng)對、努力解決,而且也說明xx綜合實力弱的縣情沒有改變,發(fā)展仍然是目前面臨的最大任務(wù)。
:一要直面“能不能鞏固提升良好政治生態(tài)”的考驗。近年來,在省州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì),有力糾正了違法違紀(jì)違規(guī)行為,黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。但也出現(xiàn)了個別人在高壓之下仍然我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象,考驗著我們能否及時有效解決這些問題,能否弛而不息提升政治生態(tài)。二要直面能不能打贏“xx”發(fā)展戰(zhàn)略第一仗的考驗。在縣第十五次黨代會上,我們提出了“xx”發(fā)展戰(zhàn)略,藍(lán)圖鼓舞人心,目標(biāo)催人奮進(jìn)。今年是把藍(lán)圖變成現(xiàn)實的第一年,能否打好第一仗,開好局、起好步,群眾對此充滿期待,社會對此廣泛關(guān)注,我們必須接受這個考驗。三要直面“各級新班子能不能打開新局面”的考驗??h鄉(xiāng)班子換屆全面完成,一批新干部走馬上任,一些新面孔進(jìn)入視野,新班子、新起點、新要求、新期待,各級班子能不能干出新業(yè)績、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新作為,能不能讓群眾認(rèn)可、縣委滿意,這是我們當(dāng)前面臨的又一重大考驗。
認(rèn)識深才能方向明,研判準(zhǔn)才能思路清,
“三大機(jī)遇”“三大壓力”“三大考驗”就是今年xx經(jīng)濟(jì)工作的現(xiàn)實背景和歷史方位,我們必須清醒認(rèn)識、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。因此,要做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,就必須認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會議精神,積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢固樹立和踐行新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險“五大任務(wù)”,實現(xiàn)年度脫貧任務(wù)全面完成、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步向好、重點項目建設(shè)富有成效、社會大局持續(xù)穩(wěn)定、整體形象持續(xù)提升“五個目標(biāo)”。
xx%,固定資產(chǎn)投資增長xx%,大口徑財政收入增長xx%,社會消費品零售總額增長xx%。這些主要預(yù)期指標(biāo),是縣委綜合考慮各方面因素確定的,既是積極穩(wěn)妥的,也是切實可行的。為此,在具體工作中,我們必須做到“七個堅定不移”:
今年是脫貧攻堅承上啟下、突破關(guān)鍵的一年,必須緊緊圍繞
“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn),全面完成今年xx人左右的減貧任務(wù)。一要突出工作重點。深入推進(jìn)“雙聯(lián)”“1236”扶貧攻堅和“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧行動,加快實施特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、易地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育支持、醫(yī)療衛(wèi)生、低保兜底“七大脫貧工程”,緊盯群眾的獲得感,著力解決實際問題,緊盯脫貧的穩(wěn)定性,著力培育富民產(chǎn)業(yè),緊盯既定的作戰(zhàn)圖,著力強(qiáng)化各方責(zé)任,確保脫貧計劃穩(wěn)步實施、脫貧成果客觀真實。二要堅持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)扶貧對象、致貧原因和脫貧需求,因地制宜,分類指導(dǎo),制定幫扶措施,做到一村一策、一戶一法,實現(xiàn)對扶貧資源的精準(zhǔn)配置,切實提高扶貧針對性、有效性和連續(xù)性。要真正把“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅全過程,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)考核,堅決防止“假脫貧”“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”。三要堅持開發(fā)式扶貧。充分調(diào)動廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性,尊重貧困群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),不斷增強(qiáng)造血功能。同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)與xx等幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系,充分凝聚社會各界參與扶貧、支持扶貧的合力。
建設(shè)生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是
xx實現(xiàn)后發(fā)崛起、綠色發(fā)展的根本途徑。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“兩大提升工程”,在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,努力實現(xiàn)生態(tài)惠民富民。一要堅決守護(hù)好綠色家園。積極融入xx國家生態(tài)安全屏障、全域旅游示范區(qū)建設(shè),以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣為主攻點,積極實施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工程,扎實做好森林、草原、民宅防火工作。要加大環(huán)境督查工作力度,嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,筑牢生態(tài)“紅線”。要強(qiáng)勢推進(jìn)“綠色長征”和生態(tài)文明小康村建設(shè),深入開展“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題實踐活動,真正讓綠色環(huán)保理念深入人心。二要切實推進(jìn)環(huán)境綜合整治。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為統(tǒng)攬全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)的基礎(chǔ)工程抓緊抓好,全面開啟“xx”建設(shè),搶占綠色崛起制高點,打造環(huán)境革命升級版,守好生態(tài)“底色”。要嚴(yán)格按照“城市鄉(xiāng)村一個樣、村里村外一個樣、左鄰右舍一個樣、房前屋后一個樣、室內(nèi)室外一個樣”的總體要求,進(jìn)一步完善措施、量化標(biāo)準(zhǔn),健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級綜合整治管理聯(lián)動機(jī)制,確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治取得實效。三要深入開展生態(tài)文明小康村建設(shè)。圍繞“生態(tài)人居工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程、生態(tài)環(huán)境工程、生態(tài)文化工程”四大重點任務(wù),繼續(xù)把生態(tài)文明小康村建設(shè)作為“一把手”工程來抓,明確責(zé)任、精心組織,因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,發(fā)動群眾、強(qiáng)化宣傳,力爭收到預(yù)期的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的環(huán)境下,抓好項目建設(shè),仍然是我縣今后一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重頭戲,是推動
xx發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此,我們要千方百計招項目、引項目、上項目、落項目,讓項目推動發(fā)展。一要解決好“如何爭取”的問題。要根據(jù)xx的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、現(xiàn)實基礎(chǔ),有針對性地謀劃一批重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目;要堅持“一把手”上陣,單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項目,不能當(dāng)甩手掌柜。要抓好招商引資工作,繼續(xù)創(chuàng)新招商方式,大力實施回歸招商、以商招商、精準(zhǔn)招商,在法定權(quán)限內(nèi)最大限度地提供優(yōu)惠政策,形成更多吸引投資、吸引技術(shù)、吸引人才的“招商點”。二要解決好“如何落地”的問題。這幾年,我們一些項目在落戶和建設(shè)過程中,因為各方面原因,導(dǎo)致開工慢、建設(shè)慢、投產(chǎn)慢,這個問題,必須高度重視。全縣各級各部門都要義不容辭地盡好義務(wù)、擔(dān)好責(zé)任,為項目落地、企業(yè)發(fā)展排憂解難。三要解決好“如何見效”的問題。對建設(shè)中的項目,要實行掛圖作戰(zhàn),明確任務(wù)書、時間表、路線圖,倒排工期、順排工序,確保項目建設(shè)扎實推進(jìn)。要經(jīng)常開展項目進(jìn)度檢查工作,通過“現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場驗收”等形式,檢驗項目成效、激發(fā)工作斗志、倒逼工作落實。
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的前提,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)。要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機(jī)遇,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步補(bǔ)齊短板,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力。在第一產(chǎn)業(yè)上,要以
“產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升、產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為重點,發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化資源配置,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),主攻高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提升加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。要用好產(chǎn)業(yè)扶貧政策,大力引進(jìn)和培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體,努力把我們的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在第三產(chǎn)業(yè)上,要堅持高站位謀劃、高起點運作、高效率推進(jìn),繼續(xù)把旅游產(chǎn)業(yè)擺在首位,以冶力關(guān)大景區(qū)建設(shè)為抓手,持續(xù)推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè),加快景區(qū)提檔升級,全面推進(jìn)新城洮州衛(wèi)城保護(hù)與開發(fā)工作,抓好旅游市場宣傳營銷推介,進(jìn)一步提升xx旅游的影響力和競爭力。同時,要搶抓國家實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程機(jī)遇,狠抓xx等xx個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設(shè)。要加速發(fā)展非公經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展電子商務(wù)、文化教育、健康養(yǎng)老、休閑娛樂等為業(yè)態(tài)的新興服務(wù)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
城鎮(zhèn)化是全面建成小康社會的必由之路,要堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷優(yōu)化人居環(huán)境。一要大力提升城區(qū)品質(zhì)。堅持把縣城作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的龍頭來抓,進(jìn)一步完善城區(qū)交通、綠化、亮化等市政設(shè)施,加大棚戶區(qū)改造和市容環(huán)境綜合整治力度,不斷增強(qiáng)城市功能,提升城市品質(zhì),努力打造一座更有實力、更具魅力、更加和諧的現(xiàn)代文明縣城。二要積極打造特色村鎮(zhèn)。發(fā)揮集鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的節(jié)點紐帶作用,堅持因地制宜,依托區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),深入推進(jìn)
xx等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、特色旅游鎮(zhèn)建設(shè)。將易地搬遷與生態(tài)文明小康村建設(shè)緊密結(jié)合起來,優(yōu)化規(guī)劃布局,建好配套設(shè)施,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,留住鄉(xiāng)村記憶,努力建設(shè)一批“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)味濃郁、宜游宜居”的中心村莊。三要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要支撐,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)道路、防洪減災(zāi)、農(nóng)村水利、污水垃圾處理等民生工程建設(shè),全力改善群眾生產(chǎn)生活條件,不斷加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
牢固樹立
“群眾利益無小事”的思想意識,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè),進(jìn)一步解決好人民群眾普遍關(guān)心的住房、就業(yè)、安全飲水、食品安全、看病就醫(yī)、子女入學(xué)、養(yǎng)老、居民收入等問題,不斷改善人民生活,切實提升群眾獲得感。一要大力發(fā)展教育事業(yè)。彌補(bǔ)教育短板,改善教育環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)薄弱學(xué)校改造,大力引進(jìn)緊缺學(xué)科教師,全面改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加大城鄉(xiāng)教師交流、校長輪崗力度,著力提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量。二要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進(jìn)一步健全完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),持續(xù)推進(jìn)分級診療建設(shè),破解看病難問題。不斷提升新農(nóng)合保障水平,完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度。強(qiáng)化醫(yī)療隊伍醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加大食品藥品監(jiān)管能力建設(shè),持續(xù)推進(jìn)專項整治,確保食品藥品安全。三要全面加強(qiáng)社會保障工作。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)和救災(zāi)救濟(jì)工作,提升社會保障水平。整合建設(shè)“五險合一”信息系統(tǒng),推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、大中專畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作,繼續(xù)做好城鎮(zhèn)新增就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力及各類職業(yè)技能培訓(xùn)。大力支持城鄉(xiāng)居民結(jié)合實際,充分利用特色資源,發(fā)展高原綠色食品、旅游工藝品、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè),千方百計挖掘就業(yè)崗位、拓寬就業(yè)渠道、增加群眾收入。
今年是黨的十九大和省第十三次黨代會召開之年,各級各部門要樹立底線思想,增強(qiáng)風(fēng)險意識,把信訪維穩(wěn)工作做實做細(xì),確保社會大局和諧穩(wěn)定。一要著力防控風(fēng)險。做到
“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”,把防控風(fēng)險放到重要位置,加強(qiáng)對公共安全領(lǐng)域安全隱患的滾動排查、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警,全方位排查安全隱患和風(fēng)險點,堅決防止發(fā)生重大社會影響的事件。二要著力破解難題。持續(xù)深化“平安xx”建設(shè),深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,不斷夯實綜治基層基礎(chǔ)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部主動接訪下訪等制度,進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,及時將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、問題解決在基層一線。三要著力補(bǔ)齊短板。進(jìn)一步加強(qiáng)輿情社會引導(dǎo),及時回應(yīng)群眾關(guān)注和反映的問題。強(qiáng)化法治建設(shè),結(jié)合“七五”普法,加大法制宣傳力度,引導(dǎo)人民群眾自覺學(xué)習(xí)法律、遵守法律,依法維權(quán),依法辦事,為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
當(dāng)前,全縣經(jīng)濟(jì)工作的思路、目標(biāo)和重點已經(jīng)明確,最為關(guān)鍵的就是要集中全力抓好落實,以落實促發(fā)展,向落實要效益。
xx次黨代會精神提出來的,既需要全縣上下樹立“一盤棋”的思想合力推進(jìn)落實,更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從各自的職能出發(fā),逐個突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府的工作部署,結(jié)合工作實際,認(rèn)真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門今年經(jīng)濟(jì)工作,制定任務(wù)目標(biāo)和措施辦法,召開相關(guān)會議進(jìn)行安排落實。通過嚴(yán)明責(zé)任、層層分解,做到千斤重?fù)?dān)大家挑,人人頭上有指標(biāo),個個肩上有壓力,齊心協(xié)力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。
全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,進(jìn)一步凝心聚力、抓好落實??h級領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范抓落實,帶頭深入基層、研究工作,帶頭解決問題、抓好落實,為全縣廣大干部當(dāng)好表率。縣直單位要找準(zhǔn)工作的切入點和著力點,深入研究政策,積極爭取項目,著力提升效能,主動協(xié)調(diào)配合,在完成本職工作上要有新亮點,在促進(jìn)全縣發(fā)展上要有新貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以抓好精準(zhǔn)脫貧、培植特色產(chǎn)業(yè)、落實上級政策和維護(hù)社會穩(wěn)定為重點,明確目標(biāo)、互比互學(xué),千方百計上項目、增投入、搞建設(shè),下大力氣抓好精準(zhǔn)脫貧、基層組織建設(shè)和信訪維穩(wěn)工作,促進(jìn)社會和諧,以良好的工作成效體現(xiàn)執(zhí)政一方的作為。廣大干部要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署,對自己負(fù)責(zé)的工作、牽頭的事項、承擔(dān)的任務(wù)不推托、不避責(zé)、不畏難,確保工作任務(wù)圓滿完成。
圍繞重點任務(wù)、重點項目、重要工作,深入一線、直面問題,嚴(yán)督嚴(yán)查,確保我們的決策定一條,是一條,條條兌現(xiàn);干一件,是一件,件件落實??h委、縣政府督查部門和相關(guān)職能部門對全縣今年確定的重點工作,要明確時間節(jié)點和標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)匯總收集、跟蹤督導(dǎo)、公開通報。對已經(jīng)落實的要問效果,對正在落實的要說進(jìn)度,對尚未落實的要查原因,尤其對落實不力的要一追到底,嚴(yán)肅問責(zé)??h內(nèi)新聞媒體要強(qiáng)化跟蹤報道,及時公開重點工作、重大項目的推進(jìn)情況。
xx作出新的貢獻(xiàn),以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開!
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇十
經(jīng)濟(jì)工作是中國共產(chǎn)黨全部工作中的一個重要部分。在不同的歷史時期,經(jīng)濟(jì)工作在黨的各項工作中的地位是不同的。下面是本站小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話,僅供參考。
同志們:
昨天我們利用一天的時間,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)去年以來的發(fā)展成果進(jìn)行了觀摩交流。剛才,會議傳達(dá)了全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,劉縣長對20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面總結(jié),深入分析當(dāng)前面臨的形勢,全面安排部署20xx年的經(jīng)濟(jì)工作。講話深入、透徹、具體、扎實,符合上級精神,也符合金鄉(xiāng)實際,增強(qiáng)了新一年全縣經(jīng)濟(jì)工作的可操作性,希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。
去年以來,全縣上下牢牢把握科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的“總基調(diào)”,積極搶抓“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大機(jī)遇,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新發(fā)展模式,全力突破“五大板塊”,深入實施“百項工程”,實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和總量的全面突破;特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))各唱各的拿手戲、各打各的優(yōu)勢仗,實現(xiàn)全面突破,保障了全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個方面的新突破上:一是在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上實現(xiàn)了新突破。從20xx年開始,我們搶抓新一輪土地規(guī)劃調(diào)整的重大機(jī)遇,高起點、大手筆規(guī)劃了化工園區(qū)、食品園區(qū)、羊山景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū),快速啟動了一批基礎(chǔ)設(shè)施工程和重點項目;尤其是去年以來,這批項目得到了較好實施。為了保證18億畝的“紅線”,國家的土地政策越來越嚴(yán),基本農(nóng)田絕對不能動。國家土地規(guī)劃調(diào)整一般十年一次,去年我們抓住了這次規(guī)劃調(diào)整的機(jī)遇,將園區(qū)土地全部規(guī)劃調(diào)整為一般農(nóng)田和建設(shè)用地,今后十年我們的發(fā)展空間就拓開了。就目前的土地政策來看,要想再鋪新攤子,不光我們不行,只要是土地調(diào)整完的地方都不行。從這個角度講,園區(qū)的鋪開具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史意義。xx屆五中全會指出,要加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐,著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?;@區(qū)、食品園區(qū)建設(shè)上,我們積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念,大力引進(jìn)世界領(lǐng)先技術(shù),努力打造高端化工和生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。不僅符合化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢,也完全符合xx屆五中全會精神、符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。只要我們抓住機(jī)遇,乘勢而上,“”時期,園區(qū)必將會有一個大的發(fā)展。二是在大項目引進(jìn)建設(shè)上實現(xiàn)了新突破。戰(zhàn)略規(guī)劃的確立,發(fā)展載體的打造,特別是“五大板塊”、“七大產(chǎn)業(yè)”布局的快速拉開,引起了國內(nèi)外客商廣泛的關(guān)注,一些重大戰(zhàn)略投資者接踵而來,層次越來越高,介入越來越深。據(jù)不完全統(tǒng)計,去年全縣接待各類考察者300多批(次),全縣新開工5000萬元以上工業(yè)項目48個,其中過億元項目25個,過5億元項目2個,過10億元項目1個,泉達(dá)光伏、輝煌科技、愛德華機(jī)械、濟(jì)礦科藍(lán)、凱模特化工等一批具有支撐作用的大項目正在加快建設(shè);魯特電工、金人電器、華光集團(tuán)、華盛木業(yè)等一批本土企業(yè),通過改組改造、合資合作、技改擴(kuò)能,實現(xiàn)了新的發(fā)展;丹化科技、盈德氣體、美國圣豐、北京稻香村等一批重點產(chǎn)業(yè)項目即將落地建設(shè)。這些都說明金鄉(xiāng)正在放大優(yōu)勢、匯集要素、快速發(fā)展。三是在企業(yè)改制上實現(xiàn)了新突破。目前,金貴酒廠、金曼克集團(tuán)、金德果蔬等企業(yè)改制重組已經(jīng)到位,近期金櫻公司的改制問題也得到了較好解決,春節(jié)前還有幾個企業(yè)的改制也將全部到位。在改制中一次性置換職工身份近六千人,沒有震蕩,解決了一個長期的民生問題和不穩(wěn)定問題,盤活了閑置資產(chǎn),為城市改造創(chuàng)造了條件。金曼克集團(tuán)正在與美國通用電氣洽談合作,如意工業(yè)園即將落地建設(shè),等等。計劃經(jīng)濟(jì)時代的老企業(yè)死掉了,市場經(jīng)濟(jì)條件下的新興工業(yè)企業(yè)誕生了,這無疑是一種經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步。四是在城市建設(shè)上實現(xiàn)了新突破。特別是新城區(qū)的整體搬遷、整體建設(shè),打破固守的框架布局,拉開了“一城四區(qū)”既有機(jī)融合、又錯位發(fā)展的新格局。同時農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也有了突破性的進(jìn)展,肖云、化雨、司馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展都比較快,特別是興隆鄉(xiāng),最近實現(xiàn)了較大突破。五是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)了新突破。去年以來,我們在鞏固金鄉(xiāng)大蒜傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,把發(fā)展有機(jī)大蒜作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口,在全國率先實施了有機(jī)大蒜規(guī)?;N植。應(yīng)該說,我們在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變上,邁出了堅實的一步。
在工作推進(jìn)上,我們進(jìn)一步完善了“四位一體”、“一崗三責(zé)”的工作體制,幾大班子擰在一起、扎實苦干,各指揮部團(tuán)結(jié)協(xié)作、任勞任怨,付出了比以往更為艱辛的努力,創(chuàng)造了比以往更為顯著的成績。實踐證明,金鄉(xiāng)的黨員干部隊伍是一支想干事、會干事、能干成大事的隊伍,是一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、引領(lǐng)跨越發(fā)展的隊伍。我們回想一下,20xx年和20xx年,無論是在項目建設(shè)上,還是在干部工作狀態(tài)上,都有很大的反差。20xx年,多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多個部門干出了過去自己想也沒想到的事情;多位縣級領(lǐng)導(dǎo)、多位科級干部干出了多年沒有干過的工作。無論是領(lǐng)導(dǎo)班子,還是干部隊伍,基本沒有大的變動,20xx年以前是這些人干的,20xx年是這些人干的,20xx年也是這些人干的。我們相信,20xx年的工作比20xx年還要好許多。
當(dāng)前,金鄉(xiāng)的發(fā)展已經(jīng)站在一個新的歷史起點上,我們在肯定成績、看到希望、增強(qiáng)信心、鼓足干勁的同時,還要科學(xué)把握、突出重點、深入推進(jìn),著力做好三個方面的工作。
一、切實解放思想,提高認(rèn)識,靠良好的精神狀態(tài)引領(lǐng)發(fā)展。
“解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)”是我們黨的思想路線,是黨始終保持生機(jī)和活力的決定性因素。解放思想、實事求是、與時俱進(jìn),短短十二個字,說起來容易,做起來比較困難。比如思想解放,既是一個自我改造的過程,更是一個否定自我的過程,還是一個戰(zhàn)勝自我的過程。在這一過程中,主動解除各種因素對主觀世界的束縛,在以實事求是為準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上,達(dá)到思想的升華,進(jìn)而在行動上自覺促進(jìn)社會實踐的進(jìn)步。說到底,解放思想就是改變腦子里固有的東西、主觀的東西。當(dāng)遇到困難的時候、思路打不開的時候,首先要研究一下是不是思想不解放;當(dāng)遇到矛盾阻擋前進(jìn)的時候,首先要反思一下是不是與大趨勢不合拍;當(dāng)自己感到苦惱的時候,首先要反思一下是站在個人主觀的角度,還是站在全局的角度看問題。反思中要與政策對照、要與組織要求對照、要與發(fā)展的大趨勢對照、要與金鄉(xiāng)的實際對照,這樣才能不偏離方向?,F(xiàn)在不少同志講,金鄉(xiāng)實現(xiàn)了翻天覆地的變化。我看,天也沒翻,地也沒覆。越是在這樣的時候,我們越要頭腦清醒。要看到,這是別人在鼓勵我們,我們要更多地考慮和發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距,考慮我們當(dāng)前的工作如何推進(jìn)。如果陷入盲目樂觀的狀態(tài),就到了開始走下坡路的時候了。我們只有不斷地解放思想,持之以恒地推動發(fā)展,金鄉(xiāng)才能有一種新的、好的結(jié)果。在新形勢下推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能會很困難,去年的辦法,今年不一定能使用;去年能用的措施,放到今年可能不合適;去年能落地的項目,今年可能落不下。如果還是延用老眼光、老辦法、老思維、老模式,必然制約發(fā)展。比如工業(yè)發(fā)展,如果我們?nèi)匀谎佑美限k法推進(jìn)工業(yè)的發(fā)展,上一些小的、低的、差的項目,既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、得不到上級的支持,也占用了有限的資源空間,必然適得其反,現(xiàn)在打開的局面也會付之東流。因此,我們必須適應(yīng)形勢的發(fā)展變化,不斷解放思想、與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措,推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
最近,中央和省、市相繼召開經(jīng)濟(jì)工作會議,對于今年經(jīng)濟(jì)工作的安排部署,側(cè)重點各有不同,但都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的鮮明特點。在新形勢下,落實上級精神,結(jié)合金鄉(xiāng)的實際,我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。
一要堅持觀念先行、思想先轉(zhuǎn)不動搖。要看到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是大勢所趨,不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)、何時轉(zhuǎn)的問題,而是如何轉(zhuǎn)、快速轉(zhuǎn)的問題??燹D(zhuǎn)就主動,慢轉(zhuǎn)就被動。要在科學(xué)發(fā)展的實踐中認(rèn)真落實中央政策,積極探索發(fā)展前瞻性、基礎(chǔ)性、科學(xué)性的規(guī)律,著力提高謀化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)。比如國家推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程,各級都在大力推進(jìn)城市開發(fā)建設(shè),如果我們抓不住機(jī)遇,必然在新一輪的競爭中掉隊落伍。比如城市經(jīng)營,我看這一兩年我們堅持得就很好。目前,“捆綁式”開發(fā)的負(fù)面作用,在個別縣里已經(jīng)表現(xiàn)出來了。比如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有機(jī)農(nóng)業(yè)在各地應(yīng)運而生,如果再抱著“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高水平”不放,對推進(jìn)有機(jī)大蒜、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重視不夠,措施不夠,我們“中國大蒜之鄉(xiāng)”的位置就可能被別人取代。因此,要根據(jù)發(fā)展的新階段、新變化來解放思想,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念,著力解決影響科學(xué)發(fā)展的突出問題,使解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)成為金鄉(xiāng)各級干部最堅定的思想品格。
二要堅持突出發(fā)展工業(yè)不動搖。工業(yè)興則金鄉(xiāng)興,工業(yè)強(qiáng)則財政強(qiáng)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,金鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)總量小,主要小在工業(yè);經(jīng)濟(jì)實力弱,主要也弱在工業(yè)。雖然去年我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全市前列,但經(jīng)濟(jì)總量仍然處在全市倒數(shù)幾位;去年我縣新增財力僅占全市新增財力的三十分之一,這還是我們最大的一次增幅。差距表現(xiàn)在數(shù)字上,但根子還在工業(yè)上。相比發(fā)達(dá)縣市區(qū),他們已經(jīng)完成工業(yè)化初期的積累,開始進(jìn)入工業(yè)化中后期階段,我縣還處在由工業(yè)化初期向中期過渡階段。只看增幅解決不了問題,即使他們幾個、十幾個點的增幅,在總量上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我們幾十個點的增幅。從科學(xué)發(fā)展的角度看,工業(yè)弱,財政就弱;財政弱,依靠財政支出的各項社會事業(yè)和民生保障就弱,也談不上科學(xué)發(fā)展。所以,現(xiàn)階段金鄉(xiāng)大力發(fā)展工業(yè)就是落實科學(xué)發(fā)展觀。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個問題上任何時候不能動搖,一定要把工業(yè)發(fā)展作為各項工作的重中之重,持續(xù)不斷地加大工業(yè)投入,通過上大項目、上好項目,實現(xiàn)企業(yè)的改造升級,盡快做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),帶動全縣后發(fā)崛起、跨越趕超。
三要堅持“雙輪驅(qū)動”不動搖。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大“主動力”,工業(yè)化為城鎮(zhèn)化制造供給,城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求;沒有工業(yè)化的支持,缺乏集聚和創(chuàng)造財富的能力,城鎮(zhèn)化就是無源之水;沒有城鎮(zhèn)化的發(fā)展,工業(yè)化也缺乏基本的支撐和保障。盡管近年來我們在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展上,做了大量的工作,也取得了初步成效,但兩個方面滯后的問題仍然存在,一方面工業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,對資本、技術(shù)、人才、勞動力等生產(chǎn)要素的吸納集聚能力不強(qiáng);另一方面城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快,城市的空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套欠帳較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力不強(qiáng),人民群眾的生活也得不到應(yīng)有的提高。尤其是在農(nóng)村這個問題更突出,制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、制約了社會的進(jìn)步、制約了群眾素質(zhì)的提升。當(dāng)前和今后一個時期,我們必須始終堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動”不動搖,加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興崛起,著力增強(qiáng)城市帶動能力,促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)共進(jìn)、互動發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大動力。
四要堅持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展不動搖。當(dāng)前,我縣正處在后發(fā)崛起、跨越趕超的關(guān)鍵時期,特別需要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念,更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動工作。要深刻理解“發(fā)展是第一要義”,在科學(xué)發(fā)展道路上加快發(fā)展。對我們這樣一個基礎(chǔ)差、總量小的縣來說,如果沒有較高的速度來作保證,爭先晉位只能是一句空話。同樣,如果思想解放了,各項工作都扎實到位了,實現(xiàn)一個階段性的跨越發(fā)展也是完全可能的。去年經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較大增幅,大家都很興奮。比如地方財政收入,去年我們實現(xiàn)了50%的增幅,總量也僅僅是3億多。我們可以對比一下去年上半年蘇北幾個縣區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),蘇北40個縣,財政基數(shù)都比金鄉(xiāng)大,但增幅在60%以上的12個,增幅在50%以上的20個,增幅40%以上的34個;增幅第一名是88.2%,第二名是79.6%,第三名是71.9%,第四名是71.4%,第五名是69.9%。蘇北這些縣區(qū)作為江蘇的欠發(fā)達(dá)地區(qū),在經(jīng)濟(jì)起飛的階段都實現(xiàn)了較高的增幅。應(yīng)該說,在這樣一個階段,實現(xiàn)較高的增幅不僅是可能的,也是必須的,這是一個階段性特征。因此,我們必須堅持好字優(yōu)先、好中求快、又好又快,千方百計地把速度搞上去。要深刻理解“以人為本是核心”,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,把老百姓的事情辦得更好,靠發(fā)展提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。要深刻理解“統(tǒng)籌兼顧是根本方法”,提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實踐,切實提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維的能力,使各項工作更多地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階。
推進(jìn)金鄉(xiāng)的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,需要保持一種良好的精神狀態(tài)。實踐證明,同樣條件下,哪個地方發(fā)展快,哪個地方干部的精神狀態(tài)就好;哪個地方發(fā)展慢,哪個地方干部的精神狀態(tài)就差。精神的力量在一定的時點上往往具有決定性意義。今年兩次全市經(jīng)濟(jì)工作會議觀摩評比,我縣都取得了較好的成績,排名在幾個欠發(fā)達(dá)縣中位居第一,在一定意義上實現(xiàn)了“爭當(dāng)欠發(fā)達(dá)縣科學(xué)發(fā)展排頭兵”的奮斗目標(biāo),靠的就是只爭朝夕、大干快干的昂揚(yáng)斗志和不怕吃苦、忘我工作的奉獻(xiàn)精神。現(xiàn)在,發(fā)展速度上去了,排名位次提升了,面對上級的肯定、群眾的好評,一些同志頭腦開始發(fā)熱,甚至產(chǎn)生“一蹴而就”、“一勞永逸”的松懈情緒。如果說面對落后悲觀發(fā)愁、止步不前是一種錯誤傾向的話,那么面對發(fā)展剛剛起步、形勢開始好轉(zhuǎn),就出現(xiàn)盲目樂觀的思想,也是十分錯誤、十分有害的。要清醒認(rèn)識到,我縣與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大,水平低、底子薄、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是我們最大的縣情,小富即安沒有理由,驕傲自滿沒有資本,稍有分神和懈怠,就可能喪失發(fā)展機(jī)遇。全縣上下要切實增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感,始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),帶領(lǐng)全縣人民大干大上、晉位爭先。
二、切實突出重點,真抓實干,靠堅持不懈地努力落實發(fā)展。
完成今年各項任務(wù)目標(biāo),必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊抓住牽動全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以更高的標(biāo)準(zhǔn)和境界,用更高的效率和服務(wù),堅持不懈抓推進(jìn),全力以赴抓落實。著重抓好以下幾項工作:
一是堅持不懈地推進(jìn)大項目建設(shè)。我縣經(jīng)濟(jì)總量長期上不去,最關(guān)鍵的原因就是缺少項目特別是大項目;我縣近幾年之所以能夠發(fā)生明顯的變化,最主要的原因就是抓到了一批項目特別是大項目;我縣今后的發(fā)展,還是要靠大抓項目、抓大項目、抓好項目來實現(xiàn)。一要主攻能夠快速形成產(chǎn)業(yè)集群的大項目。比如機(jī)電制造產(chǎn)業(yè),我縣擁有幾十家大小不等的同類企業(yè),具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模。近年來,我們對金曼克集團(tuán)、金人電器等一批企業(yè)進(jìn)行了改制重組、技改擴(kuò)能,又新上了魯特電工、愛德華機(jī)械、輝煌科技等幾個大個頭的項目,初步形成了“龍頭帶動、協(xié)作配套、集群發(fā)展”的框架,照這種勢頭發(fā)展下去,一定能夠成為經(jīng)濟(jì)集中度較高的支柱產(chǎn)業(yè)。再比如,煤化工、輕工食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè),也都具備了形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ),只要堅持不懈地抓下去,完全可以成為金鄉(xiāng)工業(yè)的強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)。二要主攻能夠快速搶占高端市場的大項目。目前我縣的企業(yè)大多數(shù)還處在競爭發(fā)展的中低端,像光伏材料、高端化工、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目并不多,這是金鄉(xiāng)在新階段抓項目必須要重點解決的“軟肋”?,F(xiàn)在我們有相當(dāng)一批企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營路子不對頭。有的企業(yè)雖然規(guī)模不大、層次不高,但下邊有五六個分公司,都在產(chǎn)業(yè)競爭的低端,哪一塊跟人家競爭都是處于弱勢,哪一塊在市場競爭中都是被動挨打。老是這樣搞下去,最后肯定自生自滅。一個企業(yè)要盯住一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個主導(dǎo)產(chǎn)品,持續(xù)不斷地做大做強(qiáng),這樣在市場競爭中才有位次、有話語權(quán)。有的企業(yè)征了地,先蓋辦公樓,有限的資金先壓在這上邊。只有生產(chǎn)車間先建起來,先轉(zhuǎn)起來,才能掙錢。這就是個效率觀念問題。有的企業(yè)與人合作必須持大股,不舍得把股份讓出去。跟人家合作是提升我們的理念,提升我們的經(jīng)營能力,提升我們的產(chǎn)品檔次,提升我們的管理水平,這個是拿錢買不來的。干大企業(yè),當(dāng)大老板,必須有所為、有所不為。這個觀念不變也不行。對重點骨干企業(yè),相關(guān)部門要深入研究,逐戶拿出切實有效的辦法來,一個一個地研究,一個一個地現(xiàn)場辦公,加大服務(wù)力度,千方百計地促其發(fā)展壯大。三要主攻能夠快速產(chǎn)生效益的項目。從今年開始,上級對我們的考核也發(fā)生了重大變化,gdp已不是很重要,稅收占gdp的比重提上了重要位置,這是落實科學(xué)發(fā)展觀的新舉措。我們要在招商引資上考慮稅率高的項目,要搞好技術(shù)改造、內(nèi)部挖潛,要推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)對外合作,優(yōu)勢互補(bǔ),提高效率。依靠內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)、尤其是技術(shù)改造,往往用不了多少新的土地資源,企業(yè)就發(fā)展起來了。四要主攻能夠快速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)業(yè)大項目?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是壯大財力、增加就業(yè)、改善民生的迫切需要,也是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實選擇。隨著濟(jì)徐高速和一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局,我縣商貿(mào)物流、文化旅游等將迎來一個大發(fā)展、大提升的重要機(jī)遇期。機(jī)不可失,關(guān)鍵看工作。今年要集中力量、集中資源,集中實施一批大體量項目,重點完善重點園區(qū)、重點景區(qū)配套設(shè)施與服務(wù)功能,在商貿(mào)物流、文化旅游以及房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。
二是堅持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。城市是各類要素資本和創(chuàng)業(yè)主體的最佳配置區(qū),城市建設(shè)仍然是新一輪發(fā)展競爭的焦點之一。大家都說金鄉(xiāng)近幾年發(fā)展變化大,一個最直觀的表現(xiàn)就是城市面貌的變化。城市建設(shè)的加快既拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又有效地改善了人居環(huán)境,促進(jìn)了社會文明程度的提升。但從支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升人民群眾生活質(zhì)量上看,城市建設(shè)的精品工程還不夠多,推進(jìn)的速度還不夠快,城鄉(xiāng)建設(shè)還需要更深程度的聯(lián)動和融合。目前,縣城的總體框架已經(jīng)基本拉開,要把城鎮(zhèn)化重點放在抓工程進(jìn)度和質(zhì)量上,千方百計抓建設(shè)、促形象;抓整治、促變化;抓城市經(jīng)營,促政府工程的建設(shè),確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)功能大完善、城鎮(zhèn)形象大提升、城鎮(zhèn)面貌大改觀。今年確定的重點工程,已經(jīng)開工的要科學(xué)調(diào)度,周密安排,一刻不停地快速向前推進(jìn);尚未開工的,要迅速做好前期各項準(zhǔn)備工作,創(chuàng)造條件,確保盡快開工建設(shè)。在新的起點上推進(jìn)城市建設(shè),我們還必須把擴(kuò)張城市產(chǎn)業(yè)、拉動居民就業(yè)放在更加突出的位置,加快聚集人流、物流、資金流、信息流,努力增強(qiáng)城市的綜合實力。要進(jìn)一步加強(qiáng)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,抓住國家啟動新一輪水利建設(shè)和山東創(chuàng)建“現(xiàn)代水利示范省”的重大機(jī)遇,加快實施一批重點水利工程,爭取更多的項目進(jìn)入國家、省的“大盤子”。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),堅持科學(xué)務(wù)實、分類指導(dǎo),豐富和深化新型農(nóng)村社區(qū)的內(nèi)涵,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要把握一個問題:必須合法,只要是合法合規(guī)的就大膽地干;不合法、不合規(guī)的就等一等,手續(xù)完善了再干。我們的重點就是城邊村、園區(qū)的村、塌陷區(qū)的村、鎮(zhèn)駐地的村。不能全面開花,要積極穩(wěn)妥。
三是全力以赴抓好要素保障。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,不可避免地要遇到諸如資金、土地、節(jié)能減排、項目批復(fù)等一系列瓶頸問題。能否破解這些難題、突破這些瓶頸,是推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切需要,也是對各級干部領(lǐng)導(dǎo)能力和水平的重大考驗。必須堅持用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場的辦法、科學(xué)的機(jī)制,破解發(fā)展中遇到的熱點和難點問題。一要破解用地難題。一方面要下大氣力篩選、策劃、招引一批投資強(qiáng)度大、符合國家產(chǎn)業(yè)政策,特別是財政支持的好項目、大項目,爭取省以上立項,進(jìn)入省里的盤子;另一方面要大力整合土地資源,有效盤活閑置土地,爭取并用好土地增減掛鉤指標(biāo)。今年我們第一次下了土地挖潛的內(nèi)部指標(biāo),在一些發(fā)達(dá)縣也可能沒下過,但是他們陸陸續(xù)續(xù)的都治理完了,或者多數(shù)潛力已經(jīng)挖出來了。這是我們發(fā)展的一大優(yōu)勢,在這個問題上要毫不猶豫。二要破解資金難題。1月14號國家又上調(diào)準(zhǔn)備金率0.5個百分點,這是今年的第一次上調(diào),也是四個月以來的第三次上調(diào)。三次上調(diào)準(zhǔn)備金率,國家大概凍結(jié)了一萬四千億到一萬五千億的貨幣流動。在這么個情況下,一方面要加強(qiáng)政銀企三方合作作為破解融資難題的重要切入點,加大對企業(yè)、項目爭取資金的指導(dǎo)工作。各金融機(jī)構(gòu)要針對企業(yè)和項目建設(shè)資金需求,改進(jìn)服務(wù)方式,放大信貸投放。要進(jìn)一步提高信用擔(dān)保公司擔(dān)保能力,大力發(fā)展地方商業(yè)銀行和小額貸款公司,拓寬融資渠道。同樣是穩(wěn)健的貨幣政策,我們困難大家都困難;我們的企業(yè)困難,其他地方的企業(yè)也困難。在同樣一個政策下,就看誰的本事大了。要積極培育、運作重點企業(yè)進(jìn)入資本市場,爭取早日上市融資。三是要破解人才資源的難題。隨著我們工作的展開、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才資源的問題越來越突出,專業(yè)人才隊伍建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。企業(yè)管理、科技研發(fā)、財務(wù)管理的人才都短缺,方方面面都短缺,這應(yīng)該是我們新一年的一個重要任務(wù)。四要破解環(huán)境容量難題。我縣經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展時期,對環(huán)境容量的需求越來越大。一方面要把好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),切實淘汰落后產(chǎn)能,為新建項目騰出總量空間;已獲得批準(zhǔn)建設(shè)的項目,要落實“三同時”制度,最大限度地減少對環(huán)境的影響。現(xiàn)有的企業(yè),尤其是這些小企業(yè),浪費資源又沒大貢獻(xiàn)的企業(yè),環(huán)保部門要排一排,限期治理。另一方面要加大向上爭取力度,努力拓寬環(huán)境容量,全力保障項目建設(shè)。今年是交通大突破的一年,去年實施了一部分,大的提升應(yīng)該體現(xiàn)在今年。濟(jì)徐高速已經(jīng)拆完了,春天就要實施;汶金線的立項已經(jīng)到了省交通廳;兩條航道,人員已進(jìn)入現(xiàn)場;園區(qū)鐵路專用線也提上了議事日程。電力今年也要有大的突破,農(nóng)網(wǎng)改造、城網(wǎng)改造以及變電站的改造等,都提上了議事日程。另外,要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、財政等要素保障,突破瓶頸制約,改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
四是堅持不懈地推進(jìn)深度創(chuàng)新和落實。發(fā)展要不斷取得突破,工作必須再創(chuàng)新。就新一年的經(jīng)濟(jì)工作來講,目標(biāo)能否全部實現(xiàn),關(guān)鍵在工作的不斷創(chuàng)新和深度落實。比如園區(qū)建設(shè),我們提出來園區(qū)要進(jìn)入省里的盤子,要構(gòu)建國家、省的示范園區(qū)。這個想法、這個發(fā)展的路子是對的,但這和拿錢“買”個什么“榮譽(yù)稱號”、掛個什么牌子不一樣。一旦進(jìn)入省和國家的示范基地,里面就有政策、有資金,國家、省里就重點抓、重點推、重點扶持。必須做大量細(xì)致的工作。比如企業(yè)上市,也有相當(dāng)?shù)碾y度,必須過幾關(guān):三年以內(nèi)不能有不良記錄;企業(yè)管理特別是財務(wù)管理要符合上市公司的標(biāo)準(zhǔn);連續(xù)三年有好的業(yè)績;還要有一批項目,比如企業(yè)要融資10個億,10個億你拿來干什么用?這里面有大量的工作。比如招商引資,現(xiàn)在知道差的不行了,小的不行了,要招大的、引強(qiáng)的、抓好的,這仍然有個辦法問題。包括我們的群眾工作、法治建設(shè)、黨的建設(shè)等等,也有一個深度創(chuàng)新和落實的問題??傊?,面對今年的各項重點工作,要多增加理性、多增加標(biāo)準(zhǔn)、多增加規(guī)范,持續(xù)推進(jìn)研究,持續(xù)推進(jìn)落實。
三、切實加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)本領(lǐng),靠高素質(zhì)的干部隊伍保障發(fā)展。
辦好金鄉(xiāng)的事,做好金鄉(xiāng)的工作,關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),在于加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)。要著重抓好三個方面的建設(shè)。
一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。黨的思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的前提和基礎(chǔ),是搞好黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)思想理論建設(shè),關(guān)鍵在于靠黨的思想理論的灌輸和學(xué)習(xí),把全縣上下的思想行動、智慧統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展實踐中來,突破思想觀念束縛、突破要素瓶頸制約、突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)更好更快地發(fā)展。一切工作都有個主動和被動的問題,主動的必然有動因,前提是認(rèn)清了這樣做好,應(yīng)該這樣做;被動的往往比較盲目,認(rèn)識不到規(guī)律。有的同志,如果沒認(rèn)識到為什么要干這項工作,就很難落實好,逼急了也可能有反感;但是當(dāng)認(rèn)識到了,來龍去脈認(rèn)清了,可能“一蹴而就”。在當(dāng)前日益復(fù)雜的形勢下,我們面對的發(fā)展任務(wù)極為繁重,我們面對的學(xué)習(xí)任務(wù)更為繁重,一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感,真正把學(xué)習(xí)作為責(zé)任和追求,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念,更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,推動落實。要始終把學(xué)習(xí)的著眼點放到研究和解決現(xiàn)實問題上來,腦子里經(jīng)常裝著幾個問題,尤其對關(guān)系全局的重大問題、制約發(fā)展的瓶頸問題、群眾關(guān)注的熱點問題,要反復(fù)琢磨、深入調(diào)查、用心研究,增強(qiáng)工作指導(dǎo)的預(yù)見性、針對性。近期要結(jié)合“”發(fā)展和全年工作,排出一批重大課題,集中一段時間開展專題學(xué)習(xí)和調(diào)研,認(rèn)真研究新情況、謀劃新思路、落實新舉措。去年年底,我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的20xx年的工作全面聽了一次匯報,今年適當(dāng)?shù)臅r候我們還要幫著各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個部門再研究。也請大家一定要把新一年的工作研究透,尤其是經(jīng)濟(jì)工作,盡可能地把工作做好,多做一些。
二是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要抓組織體系。任何一個黨員干部都居于組織體系之中,提高干部隊伍建設(shè)首先要抓組織建設(shè),要堅持哪里有群眾、哪里就有黨的工作;哪里有黨員、哪里就有黨的組織建設(shè);哪里有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力,切實做到黨的工作“全覆蓋”。二要抓班子建設(shè),特別是抓好支部書記隊伍建設(shè)。在機(jī)關(guān),要繼續(xù)推行黨支部書記“公推直選”,加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。在企業(yè),要抓基層組織的規(guī)范和提升,充分發(fā)揮廣大企業(yè)黨員的先鋒模范作用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。三要抓好黨員隊伍建設(shè),切實增強(qiáng)廣大黨員的組織觀念。
三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。經(jīng)過近年來的實踐鍛煉,金鄉(xiāng)各級干部組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)得到了較大提升。但發(fā)展是永恒的,隨著發(fā)展進(jìn)程的加快、工作標(biāo)準(zhǔn)的提高,新事物、新情況的不斷出現(xiàn),新的工作對干部的綜合素質(zhì)也提出了新的更高要求。我們必須與時俱進(jìn)地增強(qiáng)本領(lǐng),勇敢地承擔(dān)起跨越發(fā)展的重任。要始終堅持高境界、高標(biāo)準(zhǔn),干一流工作,創(chuàng)一流業(yè)績,不論是部門、還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、還是企業(yè),都要敢于在全市、全省爭先晉位、跨越發(fā)展,努力促使各項工作盡早推進(jìn)、各項目標(biāo)盡快實現(xiàn)。各級黨組織要始終堅持正確的用人導(dǎo)向,在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?,突出“講政治、懂經(jīng)濟(jì)、敢創(chuàng)新、自身正”的標(biāo)準(zhǔn),重實績、重公論,靠發(fā)展業(yè)績使用干部。要切實搞好團(tuán)結(jié),增強(qiáng)干部隊伍的整體合力,為金鄉(xiāng)的發(fā)展和人民群眾的福祉,獻(xiàn)出全部的熱情和精力,做出新的更大貢獻(xiàn)!
根據(jù)縣委、縣政府安排,今天我們召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議,主要任務(wù)總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作,表彰先進(jìn),安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作,進(jìn)一步動員全縣上下,堅定信念,全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。下面我就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作講兩點意見。一會兒,黃書記還要作重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。
一、20xx年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。
過去的一年,在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下深入貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以項目建設(shè)為支撐,攻堅克難、綜合施策,取得了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、發(fā)展后勁增強(qiáng)的良好成效。在國家、省市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“五個鮮明特點”:
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好態(tài)勢。面對國際環(huán)境復(fù)雜多變,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會消費持續(xù)低迷等不利影響,全縣經(jīng)濟(jì)在困境中逆勢走強(qiáng),實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入、全社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅實現(xiàn)兩位數(shù)增長,特別是固定資產(chǎn)投資,增幅達(dá)到32%,同時,地稅首次突破億元大關(guān),國稅也全面完成了任務(wù),發(fā)揮了投資支撐經(jīng)濟(jì)增長的作用。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,在持續(xù)抓好擴(kuò)能增產(chǎn)的同時,更加注重新型產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。恒亞水泥、海源鐵精粉、興安民爆等項目進(jìn)展順利,煤化工環(huán)評工作實現(xiàn)新突破,新能源建設(shè)快速推進(jìn)。工業(yè)增加值達(dá)到9.25億元,增長22%。農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖,改良畜群結(jié)構(gòu),推廣溫室種植,引進(jìn)蜜瓜、紅棗等特色林果,種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一產(chǎn)增加值達(dá)到5500萬元,增長5.5%。第三產(chǎn)業(yè)在商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動下,日趨活躍繁榮,華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),民族旅游業(yè)邁出實質(zhì)性步伐,文化事業(yè)健康發(fā)展。三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.8億元,增長11%。
三是城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。全縣實施重點城建工程25項,完成投資1.48億元。沿街單位立面改造、住宅樓節(jié)能改造、人行道磚鋪設(shè)、民族村油路鋪筑、文化中心、污水處理廠、縣慶主會場改造、迎賓廣場等工程完成年度建設(shè)任務(wù)。堅持規(guī)劃先行,完成縣城控制性詳規(guī)、紅柳灣村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃以及排水、供熱、綠化、道路等專項規(guī)劃編制。加強(qiáng)城市管理和維護(hù),實施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治,城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。
四是民計民生得到有效改善。全力保障和改善民生,社會保障支出達(dá)到1.2億元,占公共財政預(yù)算支出的30%,省、市、縣惠民實事全面完成。養(yǎng)老、醫(yī)療、救災(zāi)救濟(jì)等補(bǔ)助政策全面落實。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,保障性住房建設(shè)扎實推進(jìn),群眾幸福指數(shù)不斷提高。
五是社會各項事業(yè)全面發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,縣中學(xué)教學(xué)樓立面改造和標(biāo)準(zhǔn)化操場建設(shè)全面完成,為“兩校一園”配備了音樂教室器材,高質(zhì)量通過國家義務(wù)教育均衡評估認(rèn)定。科研經(jīng)費投入力度加大,研究和實驗發(fā)展經(jīng)費支出達(dá)到2755萬元。高度重視鼠疫防控,鼠防工作得到創(chuàng)新提高。落實計劃生育政策,全縣人口自然增長率為5.8‰。理順食品藥品安全監(jiān)管體制,建立了食品監(jiān)管追朔平臺。健全社會治安防控體系,新增視頻監(jiān)控點35個,智能卡口1個。
二、20xx年工作的著力重點。
20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年,是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治縣的開局之年,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作意義重大??h委十四屆四次黨代會明確提出了“率先全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo),自治縣xx屆人大四次會議審議通過的《政府。
工作報告。
》,對20xx年的各項工作做了具體的安排部署,并提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是“六個增長、兩個控制”(六個增長即:生產(chǎn)總值增長14%、固定資產(chǎn)投資增長30%、財政收入增長15%、社會消費品零售總額增長13%、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長12%。兩個控制即:居民消費價格漲幅控制在4%左右;萬元gdp能耗、主要污染物排放和安全生產(chǎn)等各項指標(biāo)控制在市上下達(dá)的約束性指標(biāo)以內(nèi))。圍繞這些目標(biāo),我們要抓好以下七個方面的工作:
(一)全力推進(jìn)項目建設(shè),促進(jìn)投資較快增長。一是抓好項目統(tǒng)籌謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向,搶抓全省實施“3341”項目工程、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案的重大機(jī)遇,及時吃透、消化國家政策,加強(qiáng)向上匯報銜接和政策對接,爭取儲備一批產(chǎn)業(yè)改造和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的項目,策劃實施一批城建、交通、文化旅游、農(nóng)林水利等基建項目,對接落實一批教育、衛(wèi)生、社會保障等民生項目,努力把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快我縣發(fā)展的具體舉措和實際成效。特別是發(fā)改、文體、旅游、商務(wù)等部門要盡快行動,抓住國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃,做好項目謀劃和對接爭取。還有年初中央和省上相繼召開了民族工作會議,劉偉平省長在會上特意提出了阿克塞縣可以比照新疆,執(zhí)行新疆政策。發(fā)改部門要盡快上手,研究、梳理、匯總新疆的優(yōu)惠政策,作為爭取項目和資金的敲門磚。在這里我強(qiáng)調(diào)一句,對上爭取項目,不僅僅是財政、發(fā)改等部門的工作,全縣各級、各部門都要相互配合、親力親為,千方百計抓好項目爭取工作。二是加快項目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實項目建設(shè)工作責(zé)任制,認(rèn)真做好項目設(shè)計、規(guī)劃選址、土地報批等前期工作,集中精力實施好公安局業(yè)務(wù)用房、工業(yè)園區(qū)水廠改擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等90個新續(xù)建項目。繼續(xù)推行縣級項目包掛責(zé)任制,強(qiáng)化督查調(diào)度,加快建設(shè)進(jìn)度,確保所有新續(xù)建項目能夠早開工、早建成,盡快發(fā)揮效益。三是嚴(yán)格項目建設(shè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要一手抓項目建設(shè)進(jìn)度,一手抓項目工程質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)程序,從項目勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)入手,確定專人全程跟進(jìn)。要建立定期檢查通報制度,推動項目建設(shè)規(guī)范化、制度化運行,切實提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益,努力把每一個項目建成群眾滿意工程、放心工程。四是科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。各相關(guān)部門要高度重視,成立專門機(jī)構(gòu),聘請權(quán)威專家參與規(guī)劃編制。要認(rèn)真研究國內(nèi)外發(fā)展形勢和國家宏觀政策走向,綜合考慮自治縣“”發(fā)展實際,科學(xué)確定全縣的規(guī)劃目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局和工作重點,要緊緊抓住國家批準(zhǔn)的戰(zhàn)略平臺建設(shè)機(jī)遇,積極謀劃爭取更多項目列入國家和省市“十三五”規(guī)劃。各專項規(guī)劃編制單位要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,注重綜合銜接,廣泛聽取各方面意見,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
(二)全力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)培植,提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好石棉產(chǎn)業(yè)改造升級,爭取將石棉礦資源整合及石棉尾礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項目列入國家和省上專項資金扶持計劃。完成興安民爆乳化炸藥生產(chǎn)線項目年度建設(shè)任務(wù)。二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。全力做好項目跟蹤和服務(wù)工作,確保恒亞水泥二期及商砼項目、海源礦業(yè)100萬噸精密鑄造生產(chǎn)線、恒輝200兆瓦光伏組件、年產(chǎn)50萬噸腐植酸等項目早日投產(chǎn),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。引進(jìn)有實力的業(yè)主復(fù)工建設(shè)煤化工項目。力爭全年實現(xiàn)工業(yè)增加值10.2億元。三是做大做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)。把壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的突破口,力爭200兆瓦光伏發(fā)電、100萬千瓦風(fēng)電項目落地。抓好330千伏輸變電線路、海源110千伏輸電線路建設(shè),切實解決電力輸送問題。四是優(yōu)化工業(yè)發(fā)展平臺。緊緊抓住國家關(guān)于開展中小城市綜合改革試點的機(jī)遇,主動承接央企和東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。健全完善園區(qū)管理職能和運行機(jī)制,著力構(gòu)建“一區(qū)四園”的工業(yè)發(fā)展格局,制定光熱產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,爭取列入國家級光熱發(fā)電示范區(qū)。抓好園區(qū)凈化水廠和供水管網(wǎng)改擴(kuò)建,增強(qiáng)園區(qū)承載能力。完成阿克塞縣火車站廣場和車站物流園區(qū)規(guī)劃布局,為發(fā)展商貿(mào)物流奠定基礎(chǔ)。五是扎實推進(jìn)招商引資。加強(qiáng)招商引資項目庫建設(shè),注重項目包裝策劃和推介宣傳,充分挖掘資源優(yōu)勢,重點圍繞礦產(chǎn)資源和清潔能源實施多方位招商,加大簽約項目的跟蹤力度,提高項目履約率、資金到位率,力爭年內(nèi)到位資金60億元以上。
(三)全力培育富民產(chǎn)業(yè),拓寬致富增收渠道。堅持以“雙聯(lián)”行動為抓手,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為著力點,努力促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效,農(nóng)牧民增收,力爭實現(xiàn)“三個增長”,即:農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增長7%,農(nóng)牧業(yè)增加值增長5.5%,農(nóng)牧民人均純增長12%。一是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。抓好畜群改良,科學(xué)飼養(yǎng)、疾病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié),走好“山上增草減畜,山下發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖”的路子,不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和飼草種植面積,力爭設(shè)施養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3萬(頭)只,種植飼草5500畝。扶持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),力爭20萬只肉羊屠宰冷鏈加工項目完成年度建設(shè)任務(wù)。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。實行“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”的生產(chǎn)模式,繼續(xù)鼓勵農(nóng)民種植蜜瓜、紅棗,推廣林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),新增特色林果種植面積1500畝。重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),完成原和平鄉(xiāng)至東格列克村、原和平鄉(xiāng)至安南壩、g215至烏呼圖、塞什騰村至阿克塔木村、蘇干湖村至喜勒克、城區(qū)至火車站等六條公路建設(shè)項目,改善居民出行條件。加快水利項目建設(shè)步伐,完成阿克塞溝苦咸水淡化、工業(yè)園區(qū)調(diào)蓄水庫配套設(shè)施、多壩溝灌區(qū)節(jié)水改造工程和響水河人畜飲水維修改造項目。四是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。大力實施“三北”防護(hù)林、生態(tài)公益林、退耕還林、大蘇干湖濕地保護(hù)、祁連山水源涵養(yǎng)等生態(tài)項目建設(shè)。爭取紅柳灣水土保持生態(tài)建設(shè)工程立項開工。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù),做好義務(wù)植樹造林、森林防火工作,完成義務(wù)植樹2萬株。
(四)全力推進(jìn)文化旅游,提升三產(chǎn)發(fā)展水平。一是深入推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。今年1月份,省、市專題召開了華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會議,會議從華夏文明規(guī)劃編制、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場培育等幾個方面對20xx年的重點工作進(jìn)行了安排部署。我們要緊緊圍繞省市會議精神,借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇,統(tǒng)籌整合好項目資金,抓好甘肅省阿克塞國家沙漠公園、多壩溝胡楊峽地質(zhì)公園、巴扎爾文化產(chǎn)業(yè)園、影視取景地和少數(shù)民族特色村寨保護(hù)項目,力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。二是快速發(fā)展民族旅游業(yè)。今年,省市專門召開了高規(guī)格的旅游發(fā)展大會,市上提出了推動酒嘉旅游一體化和西四縣旅游經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略,要求各級、各部門從“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)戰(zhàn)略布局上來審視、謀劃、推動旅游改革發(fā)展,我們的定位是要借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶打造精品旅游線路,重點在娛樂上做文章,開發(fā)以體驗游、參與游為主的旅游項目,借助老縣城遺址、胡楊峽等獨特自然資源優(yōu)勢,積極開發(fā)徒步、登山、自駕、騎行等旅游活動,形成新的旅游產(chǎn)業(yè)帶。要不斷完善景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好野生動物園星級景區(qū)申報工作,深度開發(fā)具有鮮明地方特色和民族風(fēng)格的旅游工藝品和紀(jì)念品。對接“絲綢之路國際旅游節(jié)”吸引敦煌游客,輻射帶動我縣餐飲、娛樂業(yè)發(fā)展,力爭接待游客22萬人次,旅游業(yè)總收入達(dá)到1.68億元。三是大力發(fā)展文體事業(yè)。實施好“三館”達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化站、圖書漂流志愿服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、鄉(xiāng)村舞臺建設(shè)、數(shù)字電視擴(kuò)容升級等文化事業(yè)發(fā)展項目,舉辦好全民運動會、哈薩克美食文化節(jié)、常態(tài)化賽馬等群眾性文體活動。四是繁榮商貿(mào)物流。創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險、互助信息等服務(wù)行業(yè),完成商貿(mào)中心建設(shè)任務(wù)。依托火車站,形成綜合性物流園區(qū),新建具有較強(qiáng)輻射功能的紅柳灣農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場和工業(yè)園區(qū)礦產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場,發(fā)展公共物流服務(wù)。建設(shè)紅柳溝加油站和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)加氣站。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有序發(fā)展小額貸款公司和中小企業(yè)融資性擔(dān)保公司,讓金融更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(五)全力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增強(qiáng)綜合承載能力。一是提高城市建設(shè)水平。按照建設(shè)“戈壁明珠城”和“民族旅游城”的發(fā)展思路,抓好排水、供熱、道路、綠化等專項規(guī)劃的報審。抓好火車站廣場、保障性住房、集中供熱擴(kuò)建改造等市政工程,不斷提升城市品位,城鎮(zhèn)化率保持在96%以上。二是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。健全城市管理長效機(jī)制,推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程和城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、規(guī)范化。抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治,建立小區(qū)物業(yè),建設(shè)門禁監(jiān)控系統(tǒng),提高住宅小區(qū)管理水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)交易市場。抓好城區(qū)美化、綠化、亮化,創(chuàng)造管理有序、清潔優(yōu)美的人居環(huán)境。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照城鄉(xiāng)一體的思路,結(jié)合鄉(xiāng)村實際,不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系,健全紅柳灣村基礎(chǔ)設(shè)施,抓好城區(qū)至紅柳灣村天然氣入戶工程,大力開展綠化美化,切實改善紅柳灣村居住環(huán)境,積極申報全省美麗鄉(xiāng)村。
(六)全力推進(jìn)民生建設(shè),保持社會和諧穩(wěn)定。一是全面推進(jìn)依法治縣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的理念,依法行政,嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。推行政府法律顧問,實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋。全面推進(jìn)政務(wù)公開,加大各類違法行為查處和懲治力度,使法治成為“高壓線”、制度成為“硬約束”。二是統(tǒng)籌發(fā)展各項事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,加快實施“全面改薄”計劃,積極改善辦學(xué)條件。認(rèn)真抓好教師培訓(xùn),提升教師能力和水平,重視哈語教學(xué),開展形式多樣的哈語教學(xué)活動,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。實施科技富民強(qiáng)縣計劃,增強(qiáng)支撐引領(lǐng)作用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,提升診療水平。加大鼠疫宣傳和監(jiān)測力度,不斷提高鼠疫等重大傳染病防治水平。實施優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程。三是健全完善保障體系。認(rèn)真落實各項惠民政策,全力辦好省市縣惠民實事。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險范圍,穩(wěn)步提高新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面。實施積極就業(yè)政策,鼓勵高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員和農(nóng)村富裕勞動力進(jìn)入中小企業(yè)工作,完善就業(yè)援助、小額擔(dān)保貸款等政策措施,擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面,年內(nèi)新增就業(yè)崗位150個。四是不斷創(chuàng)新社會治理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制,加大重點領(lǐng)域隱患排查整治力度。高度重視群眾來信來訪,落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、包案制度。強(qiáng)化預(yù)警防控,切實提高處置突發(fā)事件能力。加強(qiáng)社會治安綜合綜合治理,健全防控體系。推進(jìn)“兩個共同”示范縣建設(shè),維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
(七)全面深化改革開放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。一是推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步深化簡政放權(quán)改革,切實轉(zhuǎn)變政府職能,嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市取消、下放的審批項目,做好“接、放、管”各項工作,規(guī)范審批服務(wù)流程,提高行政服務(wù)中心工作效率,審批事項辦結(jié)時限平均提速70%以上。建立政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和縣級財政專項資金管理清單。二是深化財稅體制改革。多方培植新型財源,拓寬增收渠道,加強(qiáng)稅收征管,確保各項稅費及時足額均衡入庫。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費”,著力打造發(fā)展財政、民生財政和透明財政。啟動完成公務(wù)車輛改革。三是穩(wěn)妥推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革。按照省市要求,加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革,理順工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門管理體制,完成衛(wèi)生、計生職能合并重組。四是不斷深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)、宅基地用益物權(quán)“三權(quán)”綜合改革試點,全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),探索創(chuàng)新經(jīng)營方式,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
同志們,今年是省上確定的工作“落實年”和“問責(zé)年”,下一步,兩辦要把黨代會、人代會、經(jīng)濟(jì)會確定的各項工作任務(wù)分解細(xì)化到相關(guān)部門,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照文件精神,認(rèn)真抓好落實。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以更加務(wù)實的作風(fēng)埋頭干事,以更加有力的擔(dān)當(dāng)責(zé)任干事,以更加嚴(yán)明的紀(jì)律清白干事,為社會轉(zhuǎn)型發(fā)展努力奮斗!
同志們:
豬年伊始,我們在這里召開春節(jié)上班后第一個大會。會上,表彰了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),高湖、璪都分別獲得一類、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核第一名,同時還表彰了20個縣直先進(jìn)單位。希望先進(jìn)更先進(jìn),后進(jìn)趕前進(jìn),形成一個爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。剛才,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個縣直單位和洪屏公司的發(fā)言,有信心、有決心、有思路,講的都很好,聽了大家的發(fā)言,有令人感動之處,也更有令人期盼之處,希望大家按照說的做,抓好工作落實。下面,我講三個方面的意見。
一、把握大勢,在解放思想的熱潮中要提振信心,堅定決心。
什么是“大勢”,我想到一句話叫“春來草自青”。這句話的意思就是,要求我們比作一顆“種子”,待“春天”這個大勢來了,準(zhǔn)備“發(fā)芽”,以備待時,順勢而發(fā)。那么,當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大勢”是什么?從全國來看,深化改革、發(fā)展升級,包括對干部規(guī)范管理就是大勢。省里的“大勢”跟中央精神一脈相承,省委強(qiáng)衛(wèi)書記指出:“必須進(jìn)一步解放思想,以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展”。市委提出“謀發(fā)展、比實干、爭先進(jìn)”,力爭在贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中有更大作為。
去年,我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢概括為三句話:勢頭強(qiáng)勁,任務(wù)艱巨,潛力很大。
所謂“勢頭強(qiáng)勁”。去年,省委強(qiáng)衛(wèi)書記兩次來靖,省長鹿心社一次來靖考察指導(dǎo),在全省各縣是絕無僅有的。在上月全市巡回看變化活動中,與會市、縣領(lǐng)導(dǎo)多用“震撼”兩個字來形容靖安的變化,都說“沒想到靖安在悄悄地干”。我們借助中央四套“城市一對一”欄目,把靖安的生態(tài)文化做了一次深度推介,全面展現(xiàn)了靖安一流的生態(tài)人文環(huán)境,社會反響很好?,F(xiàn)在,外地朋友來靖安都提出要聽聽靖安的山歌,品嘗靖安的三文魚。此外,我縣連續(xù)兩年舉辦國際山地自行車賽事,影響很大。具體來說,20xx年,我縣“三大戰(zhàn)役”開局良好,旅游產(chǎn)業(yè)正在升級,城市建設(shè)“321”項目有序推進(jìn),產(chǎn)業(yè)招商“3211”目標(biāo)如期完成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“兩穩(wěn)、兩大、兩加快”的特征,社會事業(yè)取得“四個率先、一批榮譽(yù)”的好成績。
兩穩(wěn),即生產(chǎn)總值和財政收入增長平穩(wěn)。20xx年,全縣生產(chǎn)總值完成30.85億元,增長9.4%。財政總收入完成6.2億元,增長14.7%,其中,地方財政收入4.8億元,增長16.9%。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況來看,財政總收入過5000萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個,其中雙溪鎮(zhèn)過6000萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入的占比提高7.9個百分點,全縣稅收收入占財政總收入的比重提高2.6個百分點。可以說,結(jié)構(gòu)更加合理,基礎(chǔ)更加夯實。
兩大,一是固定資產(chǎn)投資大,全年固投完成29.6億元,增長29.9%。二是跑項爭資力度大,全年向上爭取資金6.68億元,增長11.8%。我縣有5個項目列為省重點建設(shè)項目,5個項目列入省“三個一百”重大項目、2個項目列入省重大項目調(diào)度會項目,2個項目首次列為省服務(wù)業(yè)重大項目,我們的項目在全省都有位置。
兩加快,一是城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快,采取bt招商,投資2.16億元的環(huán)城北路項目快速推進(jìn),路基土石方工程已完成85%。城北大道、雙溪北大道全線貫通,瀝青路面敷設(shè)已完成80%。投入資金1億元整體推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)及寶峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。投入資金1億元繼續(xù)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。二是城鄉(xiāng)消費增速加快,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20xx5元,增長12%;農(nóng)民人均純收入達(dá)8569元,增長13%;社會消費品零售總額達(dá)到5.17億元,增長14.3%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額32.3億元,增長19.2%;金融機(jī)構(gòu)存款、貸款余額,分別增長17.3%、19.1%。還有一些更為直觀的數(shù)據(jù),全年新增手機(jī)用戶6200戶,新增車輛1300輛,汽油銷量增長13.6%。
四個率先,率先通過環(huán)保部國家級生態(tài)縣考核驗收,5項基本條件和22項硬指標(biāo)全部達(dá)標(biāo),成為全省首個通過考核驗收的縣。率先在全省實施城鄉(xiāng)垃圾一體化處理,該模式被寫入了省委1號文件在全省推廣。率先在全省實現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。率先在全省整縣推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè),被列為全省首批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)試點縣。
一批榮譽(yù),我縣被國家農(nóng)業(yè)部、旅游局授予全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;通過了江西省園林縣城專家評審;被評為全省春季森林防火平安縣;全省首批林業(yè)信息示范縣;全省社會救助工作先進(jìn)縣;全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理先進(jìn)單位;全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣;全市農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣;縣城建局、城管局被評為全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作先進(jìn)集體;縣環(huán)保局被評為全省環(huán)境保護(hù)重點工作先進(jìn)單位;縣防震減災(zāi)局被評為全省綜合考核工作優(yōu)秀單位;縣農(nóng)機(jī)局榮獲全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口;縣圖書館獲評國家一級縣級圖書館;鶴坪森林公園被批準(zhǔn)為省級森林公園。此外,我縣還榮獲了省市級獎項30多項。
獎牌是沉甸甸的,這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣委帶領(lǐng)四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)奮力拼搏,勤奮工作的結(jié)果。在此,我向為靖安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出了心血,取得了突出成績的各位,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
所謂“任務(wù)艱巨”。一是趕超發(fā)展的壓力。這種壓力一方面來自上級。上級對我們工作的要求越來越高,對我們也越來越看重。另一方面,來自周邊。靖安財政總收入全市最低,靖安和銅鼓都是6.2億元,其他的縣市區(qū)都超過了10個億,豐城是50個億。再一個就是來自自身。財政增收的壓力大,收支矛盾突出,山區(qū)小縣“總量小、底子薄”的基本縣情沒有得到根本改變。二是發(fā)展要素的制約。土地指標(biāo)問題,比如:兩個產(chǎn)業(yè)基地,共征收土地7000多畝,目前可安排項目的土地僅剩500余畝,待報批用地約900畝,還有近20xx畝待調(diào)規(guī),土地指標(biāo)越來越緊。社會穩(wěn)定問題,隨著發(fā)展的不斷加快,改革的不斷深入,長期積累的各種矛盾將更加突出,要引起注意,及時化解。還有電力、融資、用工等要素給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的壓力不斷加大,也需要想辦法破解。三是產(chǎn)業(yè)體系的短板。工業(yè)方面,全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值占gdp的比重僅為39%,低于全市6.6個百分點。有的產(chǎn)業(yè),雖然叫“產(chǎn)業(yè)”,實際上還只是幾個企業(yè),沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈。旅游方面,產(chǎn)品不是很豐富,要集聚旺盛的人氣還有一個過程。農(nóng)業(yè)方面,農(nóng)產(chǎn)品走向市場的程度還不是很高,比如娃娃魚養(yǎng)殖,對農(nóng)民增收的帶動還沒有達(dá)到預(yù)期效果。
“潛力很大”。一個沒有改變,即穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)沒有改變。我國仍處于工業(yè)化、城市化、消費結(jié)構(gòu)升級、收入較快增長階段。黨的xx屆三中全會吹響了全面深化改革的號角,國民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。從消費方面看,對文化、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和旅游等服務(wù)類需求增長迅猛,電子商務(wù)已形成新的消費熱點,住房、汽車等消費持續(xù)增長。一個持續(xù)給力,即政策強(qiáng)勁支持持續(xù)給力。省委、省政府先后出臺了五個意見?!蛾P(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)的意見》、《關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見》、《關(guān)于支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略加速推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》,這五個文件都有很多干貨。大家務(wù)必要吃透政策、研究對策,加強(qiáng)與省廳局的匯報溝通、逐項對接。一個活力增強(qiáng),即發(fā)展的活力逐步增強(qiáng)。隨著“大南昌”同城一體化進(jìn)程迅速推進(jìn),靖安將成為南昌的生態(tài)功能區(qū)和“天然后花園”,縣工業(yè)園將承載對接南昌更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。另外,省委、省政府提出了做大南昌、做強(qiáng)九江的“昌九一體化”發(fā)展戰(zhàn)略,靖安作為三市六縣交界之地,承接三城輻射帶動優(yōu)勢明顯。第三,省委、省政府支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略,靖安要主動融入,爭當(dāng)宜春經(jīng)濟(jì)對接省會南昌的排頭兵。從數(shù)據(jù)來看,20xx年,全縣旅游接待人數(shù)109萬人次,增長160%;出入高速公路靖安收費站的車流達(dá)43.8萬輛次,增長48.5%。今年春節(jié)七天長假,全縣各旅游景點接待游客7萬人次;日均出入收費站的車流達(dá)到3200輛次,是平時的三倍;元月份銷售商品房149套,超過去年一個季度的數(shù)量。
二、緊扣關(guān)鍵,在發(fā)展升級的重任中要敢于作為、善于作為。
20xx年,是全面貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要“實現(xiàn)十個增長”,即:生產(chǎn)總值增長12%;財政總收入增長15%;固定資產(chǎn)投資增長30%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;實際利用外資增長10%;外貿(mào)出口增長10%;社會消費品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在7.3‰以內(nèi)。十個增長都優(yōu)于或好于全市的指標(biāo),重點抓好以下六個方面的工作。
(一)狠抓5a創(chuàng)建不猶豫。今年,市里提出創(chuàng)建明月山和三爪侖兩個5a級景區(qū)的目標(biāo),對靖安來講,壓力相當(dāng)大,但我們沒有退路,具體要抓好以下三個方面。
1、提升一個規(guī)劃。前不久,我們邀請北京江山多嬌規(guī)劃設(shè)計院來靖,給我們設(shè)計三爪侖景區(qū)創(chuàng)5a提升規(guī)劃,他們很有信心的指出,靖安可以整合三條精品旅游線路突出特色,一條是自行車騎游線路,從寶峰到三爪侖;一條是水路,即潦河觀光;還有一條可以包裝成徒走游線路。有了高品質(zhì)的規(guī)劃,下一步就是按照這個規(guī)劃來確定創(chuàng)建的重點,一項一項抓落實、抓推進(jìn)。
2、建設(shè)一批項目。這些年,我們引進(jìn)了中部夢幻城、樹化玉、種質(zhì)資源庫、武俠文化產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)養(yǎng)老示范基地、華東交大理工學(xué)院實訓(xùn)基地等一批重點旅游項目,隨著項目的推進(jìn),三至五年后必將發(fā)揮巨大效益。下一步,要做好三篇文章。一是溫泉文章,靖安溫泉資源豐富,目前九嶺森林溫泉、恒茂御泉谷溫泉已成為省內(nèi)頂級溫泉項目,要進(jìn)一步突顯項目精品化、特色化、生態(tài)化。二是宗教旅游文章,除了寶峰鎮(zhèn)打造禪修小鎮(zhèn)之外,目前雙溪鎮(zhèn)正在引進(jìn)曹仙洞旅游項目,這是一個道教養(yǎng)生項目,進(jìn)一步豐富我縣宗教旅游產(chǎn)品。三是文化創(chuàng)意文章,靖安有很多特色的地域文化,比如李洲坳東周古墓文化,大有潛力可挖。
3、營造一個環(huán)境。我們需要通過創(chuàng)5a級景區(qū)為抓手,把良好的生態(tài)環(huán)境再提升。要繼續(xù)把垃圾、污水處理好,把農(nóng)民建房規(guī)范控制好,把全縣都當(dāng)一個大景區(qū)來打造,保持青山綠水,減少人為破壞,保持一個良好的城鄉(xiāng)整體環(huán)境。
(二)主攻項目建設(shè)不動搖。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的總抓手、生命線和首要任務(wù),是靖安趕超發(fā)展的重要支撐。
1、培育項目氣場。抓經(jīng)濟(jì)就是抓重大項目,“1286”工程要深入下去,繼續(xù)以指揮部的形式狠抓推進(jìn)。要注意項目推陳出新,爭取不斷有新的項目加入。“跑項爭資”要緊抓不放,特別是要積極對接南昌至靖安輕軌、洪屏二期等帶動性強(qiáng)、塊頭大的項目,要主動作為。
2、重在招大引強(qiáng)。大力招引行業(yè)內(nèi)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型民企和產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)配套企業(yè)。目前,杰浩工具正在與江蘇天工集團(tuán)洽談合作事宜,進(jìn)展還不錯,這里說一下,天工集團(tuán)所生產(chǎn)的高速鋼,中國第一,全球第三,如果能成功引進(jìn)這個項目,靖安就有了上市企業(yè)的突破。20xx年,要確保全年完成產(chǎn)業(yè)招商“1233”的目標(biāo),即投產(chǎn)項目10個、開工項目20個、簽約項目30個,實際到位資金超過30億元。
3、優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)。要避免“。
合同。
滿天飛、就是不落地”的現(xiàn)象。去年園區(qū)19個集中開竣工項目,有9個還停留在繳納土地款的階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理原因,尋找解決對策。要營造濃厚的招商氛圍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要多去外地招商,多到一線服務(wù),高位推進(jìn)項目,確保招商實效。
(三)加快“兩化”進(jìn)程不變調(diào)。以新型工業(yè)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化水平提升,以新型城市化支撐工業(yè)優(yōu)化升級,實現(xiàn)“兩化”互動發(fā)展。
1、突出新型工業(yè)化主導(dǎo)。工業(yè)化就是決戰(zhàn)園區(qū)。一抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),有針對性地引進(jìn)一批硬質(zhì)合金、綠色照明上下游骨干企業(yè),特別是產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點企業(yè),完善和延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,盡快形成新的增長點。二抓龍頭企業(yè),加大對重點骨干企業(yè)扶持力度,在生產(chǎn)要素保障、政策扶持方面給予傾斜,力爭全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶以上,總量突破40戶。三抓園區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)園區(qū)污水處理廠和110kv變電站項目建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路網(wǎng)、綠化、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),形成完善的配套設(shè)施體系,提升平臺的承載力。
2、突出新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)。大力推行“以人為本、產(chǎn)城結(jié)合”的城鎮(zhèn)化,比如寶峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動項目,不能僅僅是穿衣戴帽,重在體現(xiàn)寶峰的區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)特色,一是打造特色步行街,二是建設(shè)濱水公園,三是引進(jìn)市場化的養(yǎng)老養(yǎng)生基地,四是引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目,五是辦好寶峰講堂,合力建設(shè)別具格調(diào)的禪韻休閑小鎮(zhèn)。要加快推進(jìn)三爪侖茅山小鎮(zhèn)建設(shè),加快虎嘯峽景區(qū)開發(fā),打造省內(nèi)最新漂流項目,“乘火車去漂流”、“乘夜色去漂流”將成為項目特色。中源鄉(xiāng),要加大力度引進(jìn)投資者,重點做好溫泉養(yǎng)生、避暑度假文章。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇十一
同志們:
20xx年,在全區(qū)上下的共同努力下,我們頂住了壓力、把住了大局,保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢;打贏了三大攻堅主動仗;提升了改革開放新水平;增強(qiáng)了人民群眾獲得感。全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向優(yōu)向好,增長方式加快轉(zhuǎn)變,基礎(chǔ)條件持續(xù)改善,動能勢能不斷蓄積,暴露的風(fēng)險隱患逐步消除,存在的發(fā)展短板加快補(bǔ)齊。
做好20xx年經(jīng)濟(jì)工作,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),推動經(jīng)濟(jì)社會更實更好更加公平更加協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。
全區(qū)上下要用統(tǒng)一的思想作保障,堅持“雙重追趕”的發(fā)展方式;突出“跳起摘桃”的發(fā)展目標(biāo);樹立“天下蘇仙”的發(fā)展理念;營造“激情干事”的發(fā)展氛圍。
要用務(wù)實的舉措作保障,抓實產(chǎn)業(yè)培植這個“當(dāng)務(wù)之急”;抓實招商引資這個“第一菜單”;抓實項目建設(shè)這個“有力載體”;抓實三大攻堅這個“主要任務(wù)”;抓實民生民本這個“最大責(zé)任”。
要用有力的組織作保障,加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo);樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向;倡導(dǎo)狠抓落實的工作作風(fēng);發(fā)揮好企業(yè)家的重要作用,以新境界、新?lián)?dāng)、新作為,努力完成今年經(jīng)濟(jì)工作各項目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
要重點抓好六個方面的工作。一是聚力興產(chǎn)業(yè),強(qiáng)基礎(chǔ)。全力以赴抓項目,堅定不移促融合,快馬加鞭建集群。二是聚力增后勁,強(qiáng)支撐。擴(kuò)大有效投資,推動消費升級,拓展國際市場。三是聚力添動能,強(qiáng)活力。堅持改革推動,堅持開放帶動,堅持創(chuàng)新驅(qū)動。四是聚力抓攻堅,強(qiáng)底線。堅持問題導(dǎo)向防風(fēng)險,堅持目標(biāo)導(dǎo)向抓扶貧,堅持效果導(dǎo)向抓治污。五是聚力促融合,強(qiáng)弱項。提升城市品位,激發(fā)內(nèi)生動力,改善農(nóng)村環(huán)境。六是聚力惠民生,強(qiáng)保障。提升服務(wù)水平,聚焦熱點難點,強(qiáng)化社會治理。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們:
今天縣委、縣政府召開全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作會議,主要目的是總結(jié)、分析我縣上半年經(jīng)濟(jì)工作情況,研究解決工作中遇到的問題和困難,進(jìn)一步認(rèn)清形勢,部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。
今年以來,我縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市的有關(guān)精神,以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)縣,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總攬全局,大力實施招商引資、城市建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)“三大進(jìn)程”,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,提高經(jīng)濟(jì)效益,全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。上半年全縣完成生產(chǎn)總值*億元(現(xiàn)行價,下同),同比增長*%,各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實現(xiàn)了較快增長,基本上達(dá)到了時間過半、任務(wù)過半的要求,為完成全年的任務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
一、上半年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點。
但由于近月來雨水過多,煙葉、蠶桑的產(chǎn)量、質(zhì)量受到嚴(yán)重影響,實現(xiàn)年初制定的目標(biāo)有比較大的困難。強(qiáng)化了林政管理,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,隨著林業(yè)的采伐量增加,林業(yè)的收入將會明顯增長。
工業(yè)實現(xiàn)增加值*億元,增長*%;
利潤總額*萬元,卻負(fù)增長*%。
正加速推進(jìn)車八嶺、總甫溫泉等旅游產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。
(四)固定資產(chǎn)保持較快增長。今年以來,通過加強(qiáng)對引資項目和重點建設(shè)項目的跟蹤落實,在公路改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和市鎮(zhèn)建設(shè)等方面掀起了新一輪投資建設(shè)高潮。上半年,全縣完成固定資產(chǎn)投資*億元,同比增加*萬元,增長*%,扭轉(zhuǎn)了近兩年來投資增幅低迷的狀態(tài)。
內(nèi)資項目*宗;
實際引進(jìn)資金*億元,同比下降*%,其中:外資*萬美元,同比增長*%;
內(nèi)資*億元,同比下降*%。*—*月,外貿(mào)出口總額*萬美元,同比增長*%;
但是外貿(mào)出口的大幅增長,增加了我縣財政出口退稅的負(fù)擔(dān)。
金融機(jī)構(gòu)貸款余額為*億元,比年初增加*萬元,增長*%。但是,存貸比例僅為*%,同比下降*個百分點,對我縣的金融支持不力。農(nóng)村信用社貸款余額達(dá)到*億元,占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額的*%,為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的金融支持。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題和突出矛盾。
從上半年經(jīng)濟(jì)運行情況來看,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長,但也存在不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:
(一)經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展速度慢。上半年,全縣完成生產(chǎn)總值僅*億元,同比增長*%,與全年增長*%的預(yù)期目標(biāo)相差*個百分點,也與兄弟縣市相比差距較大。
黃煙、蠶桑產(chǎn)業(yè)化程度較好,但其它產(chǎn)業(yè),如蔬菜、水果的產(chǎn)業(yè)化落后,發(fā)展水平較低。
主要原因,一是受市場影響,部分企業(yè)開工不足,生產(chǎn)下降,二是缺少投入大、高產(chǎn)出的大項目,缺乏新增生產(chǎn)能力拉動。民營經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定的發(fā)展,但是由于思想觀念、資金、技術(shù)等因素制約,仍然沒有改變量小、質(zhì)差、粗放的局面。
(四)旅游業(yè)剛剛起步,經(jīng)濟(jì)效益十分有限。目前,我縣旅游業(yè)的發(fā)展勢頭相當(dāng)好,也有不少大的項目正在實施中,但是依然處于投入大、見效慢的建設(shè)時期,短期內(nèi)是不可能轉(zhuǎn)變旅游業(yè)的弱勢。
(五)固定資產(chǎn)投資仍然不足,投資結(jié)構(gòu)不合理,投資效益不高。上半年,雖然全縣完成固定資產(chǎn)投資扭轉(zhuǎn)了投資增幅低迷的狀態(tài),但是投資結(jié)構(gòu)不合理,新建項目進(jìn)展緩慢、工業(yè)和民營投資明顯不足,難以吸引生產(chǎn)型的大項目進(jìn)入,嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)增長后勁的增強(qiáng),以及經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提高。
二是發(fā)放一次性崗位生活補(bǔ)貼,以及社會保障、教育等支出增大。上半年,我縣財政支出的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財政收入增長*個百分點,財政收支矛盾加劇。
三、當(dāng)前制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,一些“瓶頸”不斷顯現(xiàn),制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(一)國際石油價格高漲,導(dǎo)致能源、原材料價格上升,造成企業(yè)的生產(chǎn)成本提高,嚴(yán)重影響生產(chǎn)效益。
融資難,貸款額低,我縣資金本地利用率僅為*%,大量資金外流。
(三)出口退稅增大。*—*月,外貿(mào)出口的大幅度增長,但退稅額高達(dá)*萬元,超出去年全年總額*萬元,給我縣財政造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。
(四)交通仍不便利,招商難度加大。由于短期內(nèi)我縣的交通仍較為落后,加之周邊各地區(qū)位優(yōu)勢的存在,造成招商引資競爭日益激烈,甚至出現(xiàn)了“搶商”。但是,我們要加大招商力度,充分利用我縣的生態(tài)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,在*月份掀起新的招商高潮。
下半年,我們要加大對經(jīng)濟(jì)工作的力度,做到重點突出,以點帶面,確保今年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面實現(xiàn)。主要做好以下幾方面工作。
各部門要密切配合,保證項目進(jìn)展順利;
加大督查、監(jiān)察、匯報、通報力度,增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。扎實推進(jìn)“六件實事”,人民醫(yī)院住院大樓準(zhǔn)備動工,青少宮、安居工程、縣污水處理廠將在*日動工,加快鎮(zhèn)通村工程建設(shè)進(jìn)度,切實抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),努力完成全年任務(wù)。抓好“十一五”的規(guī)劃的編制工作,按照省、市部署,規(guī)劃目標(biāo),各專業(yè)規(guī)劃要做到盡量詳盡,為今后工作打下堅實的基礎(chǔ)。
以*月招商月為契機(jī),力爭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)年底有項目動工;
要做好招商的跟蹤服務(wù)工作,不斷優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境。同時,加大民營經(jīng)濟(jì)的招商力度,做好引進(jìn)工作,扶持工作,努力做大做強(qiáng)民營企業(yè)。
(三)扎實推進(jìn)“四項清理”工作,加強(qiáng)財稅、金融、城建工作。
接下來的清理階段,各單位要高度重視,密切配合,落實責(zé)任,抓出實效。
搞好土地經(jīng)營,如房地產(chǎn)開發(fā);
深化財政體制改革,加強(qiáng)“收支兩條線”管理,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,控制支出。
3、加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門改革,配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員;
加快新體育中心、縣城主干道路、墨江江景、丹鳳山等規(guī)劃建設(shè);
城建的重點工程是:墨江廣場、客、貨運中心建設(shè)和紅旗中路改造項目。
進(jìn)一步推廣優(yōu)良品種,擴(kuò)大種植規(guī)模,明年實現(xiàn)黃煙*萬畝,收煙*萬擔(dān);
蠶桑*萬畝,收繭*萬擔(dān)。
(五)大力發(fā)展旅游,推動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。抓好滿堂客家大圍維修工程,加快車八嶺、清化河、總甫溫泉、東湖坪民俗文化村等旅游項目開發(fā)建設(shè),力促早日向游客開放。大力推進(jìn)交通運輸、郵電通訊、酒店旅業(yè)、金融保險等服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快房地產(chǎn)業(yè)、商品流通業(yè)的發(fā)展步伐,活躍城市經(jīng)濟(jì),形成第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
加快綠色通道建設(shè),加大五條綠色通道建設(shè)力度。
五、下半年要做好的其它工作。
下半年,我們要扎實推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建和諧始興,為此,要做好以下幾點工作。
各機(jī)關(guān)單位要做好表率,如夏天空調(diào)維持在*攝氏度以上,積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。
(二)抓好教育人才基金的募捐工作。各單位要結(jié)合外出招商,采取多種途徑落實捐款。
加強(qiáng)宣傳,加大執(zhí)法力度,切實轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷臍浽嵊^念,提高我縣殯葬工作的總體水平。
(四)抓好“八一”期間的慰問工作。今年我縣實現(xiàn)了無責(zé)任退兵*周年,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,因此,我們要做好慰問工作,開好座談會,關(guān)心支持駐地部隊和民兵預(yù)備役建設(shè),繼續(xù)做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作,把好兵源質(zhì)量關(guān),爭取更大的成績。
切實做好信訪工作,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛,有效預(yù)防、妥善處理群體性事件和突發(fā)事件,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話篇十三
我們要著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行,推動實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展;持續(xù)推動改革開放創(chuàng)新,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力活力;加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),完善和提升城鎮(zhèn)綜合承載功能;堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn),積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。那么,今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于經(jīng)濟(jì)會議。
發(fā)言稿。
的范文,希望對大家有所幫助!
同志們:。
金雞報捷梅花俏,玉犬迎春柳色新。在這歡樂祥和的新春時節(jié),縣委經(jīng)濟(jì)工作會議今天召開了。借此機(jī)會,我謹(jǐn)代表縣四大家班子向在座的各位,并通過你們向全縣150萬父老鄉(xiāng)親拜個晚年!祝大家在新的一年里身體健康,工作順利,平安幸福,萬事如意!
同往年相比,今年的縣委經(jīng)濟(jì)工作會議有一個明顯的不同,就是我們恢復(fù)了開三級干部會議的傳統(tǒng),將經(jīng)濟(jì)工作會議開到了村一級,這是自1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)以來的第一次。這樣做,主要是基于村一級位置特殊、責(zé)任重大,關(guān)系到各級黨委政府的各項決策部署能否真正落地見效,關(guān)系到廣大人民群眾的獲得感和幸福感能否真正得到提升。這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,總結(jié)20xx年經(jīng)濟(jì)工作,部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作。下面,我講四點意見。
一、回首20xx,我們交上了一份滿意的“答卷”
20xx年,是新世紀(jì)以來我縣任務(wù)最重、困難最多、壓力最大的一年,也是全縣上下凝心聚力、攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來,我們咬定青山不放松、苦干實干不松勁,經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中見優(yōu)的良好態(tài)勢。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元、增長x%,財政總收入x億元、增長x%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅大多居全市前列,并高于國家、省、市平均水平。
一年來,我們干群同心,擼起袖子加油干,抓好了“第一大事?!薄坝朴迫f事,脫貧為大?!蔽覀儓猿忠悦撠毠越y(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,精準(zhǔn)發(fā)力,攻堅克難,圓滿完成x人脫貧、45個貧困村退出的減貧任務(wù)。以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣,強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅突出問題整改工作,得到了國務(wù)院巡查組的充分肯定,并在全省大會上作了典型發(fā)言。整合資金4.7億元,大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。面對易地扶貧搬遷人數(shù)全省最多(x人)、統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建面積全省最大(38萬平方米,占全省的22%)的繁重任務(wù),我們迎難而上、克難而進(jìn),強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷“百日攻堅行動”,創(chuàng)新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1層門面+3層住宅+產(chǎn)業(yè)配套等建設(shè)模式),圓滿完成省定目標(biāo)任務(wù)。在全縣貧困群眾中倡導(dǎo)開展“人窮志不窮,脫貧靠自身”自強(qiáng)自立行動,深入開展“送一本口袋書、一臺本土戲、一堂。
勵志。
課下鄉(xiāng)”活動,教育和引導(dǎo)貧困群眾消除“等靠要”思想,用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好生活。中央電視臺《新聞聯(lián)播》先后專題報道了我縣吉慶鎮(zhèn)油溪橋村“不等不靠、自主脫貧”、水車鎮(zhèn)錫溪村易地扶貧搬遷的典型事跡。
一年來,我們一步一個腳印,干成了一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn),增后勁、促發(fā)展的事。啟動鹽井路、園藝路、城東防洪堤三期建設(shè)和大洋江路改擴(kuò)建,完成吉慶-白溪公路提質(zhì)改造,有序推進(jìn)龍瑯高速、婁底大道新化段、新溆高速大熊山連接線等重點交通項目建設(shè)。完成第六批小農(nóng)水建設(shè)任務(wù)和118個村的農(nóng)村電網(wǎng)改造。常態(tài)化推進(jìn)城區(qū)“禁燃、殯改、環(huán)境衛(wèi)生和道路交通”四項專項整治并取得顯著成效,“不干則已,干則必成”的禁燃精神,已成為全縣上下攻堅克難的強(qiáng)大動力。出臺史上最嚴(yán)控違令,拆除違法建筑7.4萬平方米。招商引資取得重大突破,格林美、新五豐、中民筑友等上市公司紛紛進(jìn)駐。搶抓貧困縣企業(yè)上市免排隊的機(jī)遇,全力打造文旅(上市)小鎮(zhèn)平臺,引進(jìn)和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、擬上市和上市中介企業(yè)。紫鵲界梯田入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),新化經(jīng)開區(qū)成功申報省級高新區(qū),新化紅茶、白溪豆腐、新化黃精的國家地理標(biāo)志認(rèn)證進(jìn)入公示階段。
一年來,我們把有限的財力用在“刀刃”上,辦成了一些民生實事。全年民生支出達(dá)49.5億元,占整個財政支出的78.1%。新增各類就業(yè)2.6萬人,社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)70萬人。改造農(nóng)村危房4153戶、城市棚戶區(qū)5255套。建成安置區(qū)5個。移民避險解困安置1103人。完成41個標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點、17所“全面改薄”學(xué)校建設(shè)和鐵牛小學(xué)改擴(kuò)建。建立家庭醫(yī)生團(tuán)隊96個。建成農(nóng)村綜合文化中心168個。小康實現(xiàn)程度達(dá)87.8%,提升4.9個百分點。
一年來,我們“涉險灘”“啃硬骨頭”,改革步伐堅定向前。有序推進(jìn)8大類37大項158小項改革任務(wù),圓滿完成年內(nèi)任務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)取得突破,以全省第一名的成績獲評全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。完成部分行政區(qū)劃調(diào)整,撤銷上梅鎮(zhèn)與原上渡辦,新設(shè)置上梅、上渡、楓林三個街道辦事處。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、國地稅“四統(tǒng)一”合作治稅、紀(jì)檢監(jiān)察干部外部監(jiān)督機(jī)制、文旅(上市)小鎮(zhèn)平臺建設(shè)等改革經(jīng)驗向全省推介,改革紅利加速釋放。
一年來,我們以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度,牢牢守住底線紅線,確保了全縣社會大局整體和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)大排查大整治專項行動,煤礦等高危行業(yè)連續(xù)30個月實現(xiàn)零死亡,獲評全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。大力推進(jìn)“省級平安縣”建設(shè),群眾安全感和滿意度大幅提升,民調(diào)工作全市前十名鄉(xiāng)鎮(zhèn)我縣就有6個。以“‘砸鍋賣鐵’也要解決群眾有理訴求”的鮮明態(tài)度,強(qiáng)力推進(jìn)“信訪積案集中化解、建設(shè)領(lǐng)域解難題、防范和處置非法融資”三項重點工作,122件信訪積案得到化解,57個征拆安置遺留問題得以妥善解決,立案打擊非法集資案件26起。積極主動配合中央環(huán)保督察組工作,深入開展環(huán)保大整治行動,成功爭取國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)示范縣項目。堅決打贏防汛避險抗災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn),干群攜手連續(xù)在資江大堤上奮戰(zhàn)了三天三夜,創(chuàng)造了“一個晚上加高十里梅堤一米”的奇跡,受到了國家防總和省委省政府、市委市政府的高度肯定。
一年來,我們在干好各項事業(yè)的同時,也錘煉了過硬的干伍。這一年里,面對脫貧攻堅、中央環(huán)保督察、信訪等方面的重重壓力,我們的干部不比條件比精神,不比基礎(chǔ)比干勁,昂揚(yáng)向上、奮勇爭先,冒著酷暑嚴(yán)寒走村入戶,與群眾打成一片,沒日沒夜地訪民情、解民難,加班加點地促項目、趕進(jìn)度。我們在座的各位,哪一個不是摸爬滾打,既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,用滿身的汗水換來百姓幸福滿意的淚水。你們是好樣的,你們是新化的脊梁,我要為你們點贊!
一年來,我們以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),贏得了上級、群眾和社會的認(rèn)可。一年內(nèi)就先后有14位省部級以上領(lǐng)導(dǎo)到新化調(diào)研視察,給予我們高度評價。隨著石沖口勝利煤礦違法排污案、縣人社局貪腐窩案等一批大案要案的查處,隨著鄉(xiāng)村醫(yī)生鄭太紅、“中國好人”彭育晚等先進(jìn)人物的涌現(xiàn),隨著全國文明村油溪橋村、全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)奉家鎮(zhèn)和193個縣級文明村的創(chuàng)建,老百姓普遍認(rèn)為現(xiàn)在新化的黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)都有了很大轉(zhuǎn)變,社會各界對新化的整體評價也有了明顯改觀,認(rèn)為新化城鄉(xiāng)更干凈了,社會風(fēng)氣更好了,全縣呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、心齊勁足的大好局面。
“歷盡天華成此景,人間萬事出艱辛”。一年來,我們遇到困難不退縮,面對矛盾不回避,一步一步走來,充滿艱辛,一點一滴成績,來之不易。這些成績的取得,得益于上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于全縣上下的共同奮斗,得益于社會各界和離退休老同志的大力支持。在此,我代表縣委、縣政府向在座各位和全縣父老鄉(xiāng)親表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到存在的困難和問題:經(jīng)濟(jì)總量仍然不大,發(fā)展質(zhì)效不高;財政收支矛盾突出,保運轉(zhuǎn)、保民生壓力巨大;脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重;信訪基礎(chǔ)依然脆弱;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對滯后;“放管服”改革還不到位,發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu);部分黨員干部觀念落后、作風(fēng)不實、執(zhí)行力不強(qiáng),黨內(nèi)的腐敗問題和不正之風(fēng)依然存在;特別是“12.22”案件的發(fā)生,不但嚴(yán)重?fù)p害了新化形象,更是充分暴露了我們干部管理失之于寬、失之于軟等突出問題。對此,我們要有清醒的認(rèn)識,更要有應(yīng)對的舉措。
二、展望20xx,“時”與“勢”都于我們有利,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
一是有戰(zhàn)略機(jī)遇。國際環(huán)境雖然存在不穩(wěn)定性因素,但世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大趨勢沒有變。黨的勝利召開,為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在理念、戰(zhàn)略、舉措、預(yù)期上注入了強(qiáng)大動能。省委省政府、市委市政府對新化發(fā)展高度關(guān)注關(guān)心,給了我們堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和堅定支持。二是有政策助力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略細(xì)化具體化,為縣域經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力。國家對脫貧攻堅支持力度不斷加大,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生政策爭取等方面,必將給我們帶來更多的政策紅利。近年來,我縣先后爭取到庫區(qū)縣、老區(qū)縣、省直管縣、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等數(shù)十項優(yōu)惠政策,疊加效應(yīng)明顯。只要我們用好用足政策,就一定能推動縣域發(fā)展再提質(zhì)、再升級。三是有思路布局??h十二次黨代會謀劃了未來五年新化發(fā)展的美好藍(lán)圖,明確了“綠色崛起、科學(xué)跨越”主題和“脫貧轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)縣”目標(biāo)。一年來的實踐證明,我們的發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展舉措是科學(xué)可行的。只要我們不忘初心、牢記使命,一步一步地走下去,就一定能沿著綠色崛起的足跡,開創(chuàng)科學(xué)跨越的奇跡。四是有發(fā)展空間。隨著立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成,新化日益凸顯的區(qū)位優(yōu)勢、得天獨厚的資源稟賦、無與倫比的生態(tài)優(yōu)勢比以往任何時候都更加吸引眼球。各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士、各大企業(yè),都把目光投向了新化,新化的人氣、商氣、財氣正在加速聚集。作為一個有著150萬人口和3636平方公里面積的人口大縣、地域大縣,新化經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大潛力、韌性和回旋余地,只要我們因勢利導(dǎo)、揚(yáng)優(yōu)成勢,就一定能在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。
20xx年,是貫徹黨的精神的開局之年,是改革開放40周年,是九個“三年行動計劃”的收官之年。做好全年的經(jīng)濟(jì)工作,要全面貫徹黨的精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“綠色崛起、科學(xué)跨越”主題和“脫貧轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)縣”目標(biāo),科學(xué)把握“穩(wěn)中求進(jìn)”,按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略,大力培育和發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,全力打好精準(zhǔn)脫貧、防范和化解重大風(fēng)險、污染防治三大攻堅戰(zhàn),全面完成九個“三年行動計劃”,推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,加快實現(xiàn)由人口大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變,努力打造滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶上特色節(jié)點城市。
貫徹這一總體要求,縣委考慮,今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8.5%、gdp達(dá)x億元,公共財政收入增長9%、達(dá)x億元,固定資產(chǎn)投資增長18%、達(dá)x億元,城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%、11%,達(dá)x元、x元。這個目標(biāo),綜合考慮了省、市要求及我縣實際需要,是跳起來能摘到的“桃子”。
幸福是奮斗出來的,美好生活是干出來的。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,必須把握好以下四點:一是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)。要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,加快實現(xiàn)向高質(zhì)量發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變。二是必須科學(xué)把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)。新化作為后發(fā)地區(qū),一方面要夯實“穩(wěn)”這個基礎(chǔ),鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。另一方面,要突出“進(jìn)”這個關(guān)鍵,在發(fā)展動能、經(jīng)濟(jì)增量上求進(jìn),在發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上求進(jìn),做到量增質(zhì)更優(yōu)。三是必須大力發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則新化強(qiáng),產(chǎn)業(yè)興則百姓富。要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),推動各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚,各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。四是必須突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。圍繞脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境優(yōu)化、民生改善等短板和弱項,集中力量攻堅克難,努力把短板拉長、把弱項變強(qiáng)。特別是要深化“放管服”改革,全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重,要聚焦聚力,重點抓好四個方面的工作。
(一)準(zhǔn)確把握新時代高質(zhì)量發(fā)展要求,大力發(fā)展實體產(chǎn)業(yè)?!拔覈?jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”,這是黨的作出的重大判斷。高質(zhì)量發(fā)展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是可持續(xù)的發(fā)展。目前我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、人均均量偏小、運行質(zhì)量不高,要堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成新的發(fā)展方式,堅定不移做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量、做大總量,實現(xiàn)“長個子”和“強(qiáng)體質(zhì)”的良性互動。
1.抓改革、擴(kuò)開放。新化與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,表面上是區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等方面的差距,根子上是思想理念和開放水平的差距。大家都知道,正是由于改革開放,短短幾十年時間,深圳由小漁村蛻變?yōu)閲H化的大都市;正是由于改革開放,不靠海、不靠邊、不靠大城市的內(nèi)陸城市義烏成長為全球最大的小商品集散中心。從我縣來看,洋溪、槎溪相對富裕,最主要的原因就是洋溪、槎溪文印人“敢闖敢試、開明開放”,敢于走出家門乃至國門去闖蕩。開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后。像我們新化這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),要想實現(xiàn)綠色崛起、后發(fā)趕超,就必須勇于創(chuàng)新、擴(kuò)大開放。要大力解放思想。要有大發(fā)展,思想必須大解放。要在全縣繼續(xù)深入開展“思想解放年”活動,對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、“官本位”等背離市場經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)思想觀念進(jìn)行“格式化”,對領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中的思維慣性進(jìn)行“大掃除”,不僅要讓各級干部樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念,更要提高其駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。要引導(dǎo)全縣黨員干部更新觀念,拓寬思路,以變求通,善于變“鐐銬”為“鑰匙”,變“資源”為“資產(chǎn)”,變“水到渠成”為“開渠引水”,變“看菜吃飯”為“種菜吃飯”。舉個例子,目前我們城區(qū)的大班額問題非常嚴(yán)重,縣政府想建學(xué)校卻苦于無錢而“無米下鍋”,國家又規(guī)定地方政府不能隨意舉債。如果按照老思維老套路去解決這個事,可以說是“此題無解”。但是,今年我們借鑒外地經(jīng)驗,決定由縣城建投來貸款建設(shè),新建3所學(xué)校,擴(kuò)建5所學(xué)校,建好后再租給縣教育局使用。這樣一來,縣城建投雖增了負(fù)債,但有了資產(chǎn)、可收租金,銀行獲取了利息,教育局解決了大班額問題,家長不再擔(dān)心孩子“上學(xué)難”。一個思路的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了多方共贏。還有,失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題也是這樣解決的。辦法總比困難多,只要我們深入思考、反復(fù)探求,就沒有克服不了的困難。在座的大多是“一把手”,在處理問題方面一定要有創(chuàng)新思維,這也是衡量我們領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。要全面深化改革。以改革開放40周年為契機(jī),加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革,以及財稅金融、教育衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革,最大限度地破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙。改革,說起來容易,做起來難。因為你要改革,就勢必會觸動一部分人的利益,而“觸動利益比觸動靈魂還難”。像我們的禁燃工作,明明是絕大多數(shù)群眾舉雙手贊成的大好事,可就是因為觸動了極少數(shù)人的利益,受到了不小的阻力。正因為改革如此之難,才提出“改革再難也要向前推進(jìn)”,“要逢山開路,遇水架橋,將改革進(jìn)行到底!”要矢志開放崛起。加強(qiáng)與長株潭、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的交流合作,推動與省內(nèi)先進(jìn)縣市、鄰近縣市聯(lián)動發(fā)展,促進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢向開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。積極對接省里“五個100”項目,全力向上爭資引項。突出重點客商、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域招商,深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動,務(wù)求招商引資取得新的突破。
2.興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實體。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,新化面臨著“增量”與“提質(zhì)”的雙重任務(wù)。要以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為抓手,一方面培育市場主體,做大總量;一方面提升市場主體,加快轉(zhuǎn)型升級。聚力園區(qū),做大新型工業(yè)。按照“特色鮮明、布局優(yōu)化、企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈”的原則,重點打造特種陶瓷產(chǎn)業(yè)園、新材料新能源產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工園、文印產(chǎn)業(yè)園等四大“園中園”,著力推進(jìn)這四大產(chǎn)業(yè)集群集聚。今年要完成園區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資20億元以上,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元以上,新增規(guī)上企業(yè)15家以上。彰顯特色,做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工,既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的最終“出口”,也是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。20xx年,我縣實現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值41.2億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.5%,雖然和前幾年比大有起色,但和全面建成小康社會140%的要求相比,還差距巨大。要握指成拳,集中人財物力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展,力爭今年新增入統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)10家以上,省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。揚(yáng)優(yōu)成勢,做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。借“新春走基層·直播奉嘎山”的東風(fēng),深入實施“旅游立縣”戰(zhàn)略,突出做好“點”(景點)、“線”(交通干線)、“廊”(百里資江畫廊)、“面”(廣大城鄉(xiāng))文章,實現(xiàn)由“景點旅游”向“全域旅游”的轉(zhuǎn)變;引進(jìn)戰(zhàn)略合作者,全面提升旅游品質(zhì),確保年內(nèi)建成國家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)旅融合,大力發(fā)展康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快綠穗冷鏈物流、同心建材城等重點項目建設(shè),打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。深化與阿里巴巴、頤高等領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作,大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。以新印科技為龍頭,加快推進(jìn)文印產(chǎn)業(yè)整體“打包”上市。
3.強(qiáng)基礎(chǔ)、搭載體。一方面,要繼續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成大熊山連接線、婁底大道新化段建設(shè),啟動官新高速、資江四橋、縣城到高鐵南站公路、婁懷高速新化東互通至龍瑯高速吉慶互通快速公路建設(shè),加速推進(jìn)龍瑯高速、瑯天公路、郭石公路、溫金公路建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)婁底新化機(jī)場及其專線前期工作。扎實抓好“四好農(nóng)村公路”建設(shè)。以提高防汛抗旱能力為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)田水利、中小河流治理、河湖庫連通工程等重點水利項目建設(shè)。加大農(nóng)村電網(wǎng)改造升級力度,力爭早日實現(xiàn)全覆蓋。另一方面,要大力提升城市品質(zhì)。堅持節(jié)約集約用地,抓好城市綜合體開發(fā),努力做好土地增減掛鉤文章,提高土地利用效率。實施城區(qū)斷頭路通暢工程、管網(wǎng)完善工程、城中村改造工程、小游園建設(shè)工程、棚戶區(qū)改造和安置區(qū)建設(shè)“五大”工程,積極開展城市“雙修”和黑臭水治理,加快停車場、公共廁所等公共設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城管體制改革,構(gòu)建“大城管”格局。深入開展禁燃、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序整治,努力創(chuàng)建全國文明縣城提名城市。同時,加快高鐵新城和瑯塘、溫塘、吉慶、白溪、圳上、水車、孟公、西河、田坪等小城鎮(zhèn)建設(shè),打造一批產(chǎn)業(yè)繁榮、個性鮮明的特色小鎮(zhèn)。
4.優(yōu)環(huán)境、降成本。環(huán)境是氣候,企業(yè)是“候鳥”,哪里環(huán)境好,企業(yè)就飛到哪里安家。就優(yōu)化環(huán)境這個問題,一年多來我是大會講到小會,年初講到年尾。但效果不大,雖然明面上有改觀,暗地里還是老樣子。以至于我們千辛萬苦引進(jìn)的一些大企業(yè)、大公司的老總,當(dāng)面跟我講,新化發(fā)展環(huán)境太差,要退出新化。聽到這些話,我真是如坐針氈、如鯁在喉、如芒刺背。我看新化當(dāng)前的環(huán)境優(yōu)化工作是講得很多,要求很高,而抓得不緊,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是表態(tài)多、調(diào)門高,行動少、落實差,有的甚至還完全沒有動起來,最后結(jié)果落了空。環(huán)境優(yōu)化工作今年一定要“刺刀見紅”。要以“環(huán)境優(yōu)化年”為抓手,以打擊問責(zé)為主要手段,殺一儆百,打出震懾力,問出高壓態(tài)勢。縣紀(jì)委監(jiān)委要把查處“不作為、緩作為、亂作為”行為,作為全年工作的重點,從嚴(yán)查處一批負(fù)面典型,有多少查多少,誰違反就查誰,要查得這些人心驚肉跳。對利用手中職權(quán)索拿卡要、敲詐勒索的,不論金額多少,一經(jīng)查實,堅決清除出隊伍。要盯緊看牢重點部門要害崗位,定期交流輪崗,有效遏制“股長治縣”行為。要強(qiáng)力推進(jìn)三大工程,為項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。第一是“提速工程”。學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗,大力推行“只跑一次、只進(jìn)一門、只找一人、最多一個月”改革,強(qiáng)力推進(jìn)行政審批職能歸并整合,變“多窗跑”為“一窗跑”,不斷優(yōu)化審批流程、精減審批環(huán)節(jié)。加大簡政放權(quán)力度,按照“能簡則簡,能放則放”原則,強(qiáng)力推動縣直部門將有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓群眾就近辦事。根據(jù)“權(quán)責(zé)對等、屬地管理”原則,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制改革試點。加快網(wǎng)上電子政務(wù)平臺建設(shè),讓群眾足不出戶也能辦成事。對公開辦事窗口,實行痕跡化管理,進(jìn)行全程視頻監(jiān)控;建立完善即時反饋系統(tǒng),讓辦事者可以方便即時反饋評分。第二是“減負(fù)工程”??h編辦要牽頭負(fù)責(zé),進(jìn)一步抓好行政審批事項清理“瘦身”。縣政務(wù)中心要牽頭負(fù)責(zé),進(jìn)一步完善重大投資項目審批綠色通道、重大項目代辦制等制度。縣優(yōu)化辦要牽頭負(fù)責(zé),全面落實涉企檢查備案制、“企業(yè)寧靜日”等制度,嚴(yán)肅查處趨利性、刁難型檢查行為??h紀(jì)委監(jiān)委要牽頭負(fù)責(zé),督促落實降費、價改、減稅政策,為企業(yè)減負(fù),支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三是“護(hù)航工程”。要以掃黑除惡專項斗爭為契機(jī),依法嚴(yán)厲打擊“三強(qiáng)”行為,對有組織的惡性案件和社會影響惡劣的行為,要依法從嚴(yán)從快查處,以雷霆之勢堅決打掉他們的囂張氣焰,堅決掃除他們背后的“保護(hù)傘”。要強(qiáng)調(diào)的是,大力發(fā)展實體產(chǎn)業(yè),當(dāng)務(wù)之急是要按照市委、市政府部署,在全縣開展以“進(jìn)村莊社區(qū)、進(jìn)項目工地、進(jìn)實體企業(yè)”為主題的“春天行動”,引導(dǎo)全縣黨員干部集中思想、精力、智慧抓發(fā)展,確保今年經(jīng)濟(jì)社會“開門紅”、開新局。
(二)堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,著力保障改善民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,既盡力而為,又量力而行,扎實做好民生保障各項工作。
1.持續(xù)發(fā)力,決戰(zhàn)脫貧攻堅。今年是我縣脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。決戰(zhàn)關(guān)頭,氣不可泄、勁不能松,大家務(wù)必繼續(xù)把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,打起精神來,拿出耐心來,干出成效來。要盯緊目標(biāo),壓緊壓實責(zé)任。緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo),層層分解任務(wù)、壓實責(zé)任,全面完成75個以上貧困村退出和4.9萬以上建檔立卡貧困人口的脫貧任務(wù)。要緊扣要求,做足質(zhì)量成色。脫貧攻堅不能有水分,要成色十足,經(jīng)得起群眾和歷史檢驗。既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口,認(rèn)真做好易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,繼續(xù)探索和推廣模式化稻田養(yǎng)魚、鄉(xiāng)村旅游、光伏扶貧、電商扶貧、文印扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧模式,讓貧困群眾真正持續(xù)增收。要因人施策,激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)在村黨組織書記中開展?fàn)幃?dāng)“脫貧致富帶頭人”活動,在貧困戶中倡導(dǎo)開展“人窮志不窮、脫貧靠自身”自強(qiáng)自立活動,評選表彰一批“勤儉持家模范”、“勤勞致富模范”,不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。
2.加大投入,辦好人民滿意教育。新化自古崇文重教、人才輩出,涌現(xiàn)出湘學(xué)復(fù)興導(dǎo)師鄧顯鶴、教育家成仿吾與陳潤霖、毛澤東老師袁吉六等名師大家??梢哉f,新化教育在近當(dāng)代全國聞名。但近年來,由于財力緊張,教育投入相對偏少,與省內(nèi)先進(jìn)縣市相比,在學(xué)校硬件建設(shè)、教育水平等各方面落后了。特別是當(dāng)前義務(wù)教育大班額、農(nóng)村教師數(shù)量嚴(yán)重不足、優(yōu)秀生源大量外流等問題特別突出,都讓我特別揪心。這些問題,都必須下定決心強(qiáng)力解決。治貧先重教,發(fā)展教育是減貧、脫貧的根本之策。在座各位“一把手”,要真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,做到真重視、真用力。縣委、政府將年均投入4億元左右,主要采取前面所說的以租代建模式,在城區(qū)開工新建3所學(xué)校,擴(kuò)建7所學(xué)校,建成1所大規(guī)模的普惠性民辦學(xué)校,全力消除66人以上的大班額。要更加關(guān)注農(nóng)村教育發(fā)展,不斷改善農(nóng)村教學(xué)條件,持續(xù)提升農(nóng)村教師待遇,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要通過教育品牌的引進(jìn)、教育理念和機(jī)制的創(chuàng)新,打造一批名教師、名校長、名學(xué)校。要大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),堅決去教育行政化、商業(yè)化。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)述職和教育專項考核制度,大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng),積極發(fā)動社會力量捐資辦學(xué),在全縣形成政府樂投、教師樂教、學(xué)生樂學(xué)、社會樂助的良好氛圍。
3.用心用情,抓好民生實事。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度,繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,持續(xù)推進(jìn)城市棚改和農(nóng)村危房改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進(jìn)一步完善分級診療制度,加快新中醫(yī)院、疾控中心和醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè),積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)、安全、便捷的醫(yī)療服務(wù)。加快現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),抓好縣博物館建設(shè)。繼續(xù)實施全民參保登記計劃,穩(wěn)步提高社會保障水平。完善城鄉(xiāng)社會救助體系與防災(zāi)減災(zāi)體系,積極鼓勵社會資金進(jìn)入養(yǎng)老、慈善等領(lǐng)域,讓廣大群眾老有所養(yǎng)、困有所幫、災(zāi)有所助。
(三)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)民群眾生活更美好。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。
1.走質(zhì)量興農(nóng)之路,發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)是支撐。我縣山多地少,人均耕地更少。要實現(xiàn)靠山吃山,就得精耕細(xì)作。要精準(zhǔn)供給。做好“特”字文章,擴(kuò)大市場緊缺、適銷對路的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),加快培育和開發(fā)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,把“種什么、吃什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺允裁?、種什么”。要精細(xì)分片。城郊農(nóng)業(yè)要有序退出水稻玉米種植模式,建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合體及蔬菜、花卉、特色水果生產(chǎn)基地,發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。丘陵與盆地農(nóng)業(yè)在保證糧食安全的同時,可以適度開展特色規(guī)模經(jīng)營。山區(qū)農(nóng)業(yè)要念好“山字經(jīng)”,打好“旅游牌”,大力實施“后尾箱工程”,讓山上養(yǎng)的、地里種的、樹上結(jié)的成為旅游商品,轉(zhuǎn)化為群眾增收致富的真金白銀。要精心營銷。強(qiáng)化品牌意識,做大做強(qiáng)“新化紅茶”、“新化中藥材”、“新化水酒”、“白溪豆腐”、“東嶺田魚”等特色品牌。用好用活全國電商示范縣政策,推動優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)觸電、進(jìn)會展、進(jìn)超市,讓農(nóng)民群眾既能種得好,又能賣得俏。同時,堅持和完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置,深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革,推動“資本下鄉(xiāng)”盤活農(nóng)村閑置資源,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
2.走綠色發(fā)展之路,擦亮生態(tài)品牌。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。在我們這代人的記憶中,腦海里都盛滿了兒時“在河里游泳、溪里捉魚、池塘洗菜”的美好回憶。要堅決摒棄不顧資源環(huán)境“竭澤而漁”的發(fā)展方式,把該退的退出來,該治理的治理到位。加快光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),突出抓好控違拆違工作。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)推進(jìn)天藍(lán)水凈地綠“三年行動計劃”,下大力氣抓好大氣、水和土壤污染治理。大力實施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。深入推進(jìn)“河長制”,努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”目標(biāo),真正將廣大鄉(xiāng)村打造成為干凈、整潔、舒適、美觀的綠色生態(tài)家園。
3.走文化振興之路,留住美麗鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)土文化里飽含傳統(tǒng)價值觀,是維系中華文明生生不息的靈魂,需要我們?nèi)ケWo(hù)、挖掘和利用。要保護(hù)好農(nóng)耕文明。以紫鵲界景區(qū)為重點,保護(hù)和傳承好傳統(tǒng)農(nóng)耕文明,大力發(fā)展農(nóng)耕體驗游,讓城里人都能到地里來秀一把農(nóng)活、鎬兩鋤農(nóng)事,讓更多的人能夠融入農(nóng)村記憶之中。要傳承好傳統(tǒng)美德。深入開展文明村創(chuàng)建,推動移風(fēng)易俗,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng),嚴(yán)厲整治賭博、地下、吸毒等行為,堅決破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí),健全完善村民自治,成立村民議事會、矛盾糾紛調(diào)委會、扶危濟(jì)困基金會,及時化解社會矛盾,疏導(dǎo)社會情緒,重構(gòu)鄉(xiāng)風(fēng)文明,推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根。要留得住美麗鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁的記憶是最美好的,是每個人一生的情感寄托。要認(rèn)真保護(hù)好奉家、天門、水車、文田一帶的古村古屋,讓“夢里老家”留住鄉(xiāng)情。深入挖掘新化山歌、梅山武術(shù)、梅山儺戲等文化資源,整理新化三大碗、十葷、十素、十大名小吃等美食遺產(chǎn),做響“玩在新化”“吃在新化”品牌,既以此來喚起大家孩提時的記憶、留住美麗鄉(xiāng)愁,又以此來豐富文化旅游、促進(jìn)農(nóng)村特色化發(fā)展。
(四)全力防范化解重大風(fēng)險,確保全縣安全穩(wěn)定祥和。新化這么一個大縣、窮縣,攤子大、底子薄、財力弱,我們所取得的每一點成績和進(jìn)步,都要比別人付出更多的汗水和辛勞,同時,又經(jīng)不起任何的摔打和折騰,往往一著不慎、前功盡棄。這方面的教訓(xùn)太多、太深刻,20xx年的溫塘“7.24”事件也好,去年的“12.22”案件也好,都讓我們付出了慘痛代價。各級領(lǐng)導(dǎo)干部切不可好了傷疤忘了痛,一定要牢固樹立底線思維,堅定不移地抓好安全生產(chǎn)、信訪、平安創(chuàng)建、計劃生育等底線工作。
1.永不懈怠,抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)無小事,只能萬無一失,絕不能一失萬無。我之前講過,安全生產(chǎn)再怎么重視都不為過、再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。要做好“責(zé)”字文章,堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要做好“嚴(yán)”字文章,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)安全隱患大排查、大管控、大整治、大督查。要做好“管”字文章,完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、監(jiān)管與應(yīng)急救援中心平臺建設(shè),利用信息化手段加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)管。要做好“育”字文章,教育引導(dǎo)廣大業(yè)主自覺擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任,積極主動做好安全生產(chǎn)工作。
2.分類施策,抓實信訪。堅持“抓苗頭、抓源頭、抓‘頭頭’”,排查化解矛盾糾紛,做好“解釋”和“解決”兩篇文章:對群眾的合理訴求,要依法及時就地予以解決,對群眾的無理訴求,要耐心細(xì)致地解釋,努力將各種不穩(wěn)定、不和諧的因素解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對以上訪為主業(yè)、多次進(jìn)京惡意非訪的,公、檢、法三家要通力合作,依法重拳出擊,打擊一批,警醒一批。要創(chuàng)新方式方法,最好的辦法就是“以信訪人化解信訪人”,把“上訪戶變成勸訪戶”,這樣才不會顧此失彼、“按下葫蘆起了瓢”。要深入推進(jìn)“無上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無上訪村”創(chuàng)建,加大獎懲力度,壓實基層信訪責(zé)任。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管控,建立網(wǎng)絡(luò)意見表達(dá)的制衡機(jī)制,放大理性的聲音,對沖偏激的意見;與一些網(wǎng)絡(luò)大v主動溝通,引導(dǎo)他們了解事實真相,多幫助新化做正面宣傳,弘揚(yáng)正能量,變“風(fēng)險”為“保險”。
3.全民動員,推進(jìn)平安創(chuàng)建。以創(chuàng)建“省級平安縣”為目標(biāo),扎實開展12項平安創(chuàng)建活動。保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢,深入開展掃黑除惡專項斗爭,重點整治涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域。深挖源頭幕后,對黑惡勢力“保護(hù)傘”,要毫不手軟,堅決打擊到位。嚴(yán)厲打擊整治賭博違法犯罪活動,徹底整治一批賭博重點地區(qū)。加大社會治理創(chuàng)新力度,建好“天網(wǎng)”,織密“地網(wǎng)”,打造“人網(wǎng)”,最大限度發(fā)揮監(jiān)控體系綜合效能。積極穩(wěn)妥處置非法集資案件,減存量,控增量,最大限度維護(hù)群眾合法利益。同時,要充分認(rèn)識20xx年計劃生育工作“退位降類”的嚴(yán)峻性,下大決心、花大力氣抓好計劃生育工作,確?!斑M(jìn)位升類”。
四、堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,為干事創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的組織和紀(jì)律保障。
1.要以一流的基層組織推動干事創(chuàng)業(yè)?;A(chǔ)不牢,地動山搖。黨的基層組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在座的各位村(社區(qū))黨組織書記,你們是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的領(lǐng)頭羊。你們長期扎根一線,常年面對復(fù)雜矛盾,很不容易,也很辛苦,對你們所做的工作,縣委政府是充分肯定的。但是,我們也要清醒認(rèn)識并村改革后村一級存在的突出問題。有些村級班子依然軟弱渙散,書記主任鬧意見,不團(tuán)結(jié);有些村財務(wù)管理仍然不規(guī)范;有些村干部剛從支書、主任崗位上下來,屁股一轉(zhuǎn)就挑別人毛病;有些黨員干部還充當(dāng)黑惡勢力和“三強(qiáng)”人員的保護(hù)傘。這些問題的存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有責(zé)任,縣里也有責(zé)任。今年,縣里將進(jìn)一步加大工作力度,重點針對基層黨建、干部管理、財務(wù)管理、“三資”管理等方面出臺一些針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的辦法舉措,定規(guī)立矩,補(bǔ)上“短板”。同時,我們既要管好村干部,還要管好農(nóng)村黨員,堅決清退一批不合格的,懲治一批違反規(guī)定的,凈化我們的黨員隊伍。要強(qiáng)化基層黨的領(lǐng)導(dǎo),特別是要大力推行書記主任一肩挑,鼓勵合并村黨組織書記參選村主任,從制度上防止書記、主任“各搭各的臺,各唱各的調(diào)”。要以油溪橋村為樣板,推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,切實增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2.要以一流的干伍聚力干事創(chuàng)業(yè)。我來新化也已經(jīng)一年半了,見證了一些干部的成長,一些干部由過去的扶不起、推不動轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的敢擔(dān)當(dāng)、肯作為。正是有這樣一批干部,才有了我們今天的成就。但是,必須承認(rèn)當(dāng)前我們的干伍還面臨不少舊毛病、新問題。有些干部不愿擔(dān)當(dāng),遇事躲著走、繞著走,只想掌權(quán)不想擔(dān)責(zé)。有些干部則膽大妄為,什么事也敢干,什么錢也敢花,把組織賦予的權(quán)力看作是自家的權(quán)力。雖然這不是主流,但如果放任自流,必將會影響我們干伍的整體戰(zhàn)斗力。如何抓好干伍建設(shè),我認(rèn)為,必須做到“四個要”。要選用好干部。我擔(dān)任縣委書記以來,調(diào)整過幾批干部,每次調(diào)整都堅持誰能吃苦耐勞誰就上,誰要嫌臟怕累誰就讓??梢哉f,現(xiàn)在全縣已經(jīng)初步形成不跑官、不拉票、不賄選、不送禮的用人環(huán)境。今后我們選用干部,就是要繼續(xù)堅持這樣的原則,繼續(xù)堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?biāo)準(zhǔn),繼續(xù)堅持“凡提必扶”的導(dǎo)向,讓“天天圍著事業(yè)轉(zhuǎn),天天圍著群眾轉(zhuǎn)的人”得到重用,讓“天天圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn),天天圍著位子轉(zhuǎn)的人”沒有市場。要培養(yǎng)好干部。過去我們交任務(wù)的多,壓擔(dān)子的多,對干部的培養(yǎng)做得不夠到位。今后,要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的教育和培訓(xùn),努力增強(qiáng)其駕馭復(fù)雜形勢、做好群眾工作、推動科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。要管得住干部。教育百遍不如懲處一個?,F(xiàn)在我們有些干部,任你好話說千遍,我行我素全不顧。對這些人我們只有一條路可走,那就是嚴(yán)懲重處,誰“雁過拔毛”組織就拔誰的“毛”,誰“混日子”組織就摘誰的“帽子”,誰拆組織的臺我們就讓他下不得臺,可以不一棒子打死,但是一定要一棒子打醒。要關(guān)心好干部。對干部既要嚴(yán)管,也要厚愛。要繼續(xù)關(guān)心基層、重視基層、支持基層,讓基層干部有干頭、有盼頭、有奔頭。要派好派實駐村干部,穩(wěn)步提高駐村干部待遇。繼續(xù)開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、“最具責(zé)任心”干部評選表彰活動。穩(wěn)步提高在職村(社區(qū))干部待遇,落實離任村(社區(qū))主職干部生活困難補(bǔ)助。探索出臺專門政策,定期從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場區(qū))事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、區(qū))機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,定期從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中公開選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、場區(qū))事業(yè)編制人員,拓寬基層干部晉升通道。出臺《新化縣正向激勵實施辦法》《艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)工作激勵實施辦法》,激勵廣大黨員干部更加奮發(fā)作為。
3.要以一流政治生態(tài)保障干事創(chuàng)業(yè)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和責(zé)任心教育,引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”。深入開展“紀(jì)律作風(fēng)教育整頓年”活動,馳而不息整治“四風(fēng)”,動真碰硬整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”行為。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅持行賄一起查,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,讓腐敗分子聞風(fēng)喪膽,讓人民群眾拍手稱快,讓全縣的政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
最后,借此機(jī)會,我想就做好一個村級黨組織書記,和687位村(社區(qū))黨組織書記專門說幾句。一要有絕對忠誠的品質(zhì)。對黨對人民絕對忠誠,這是最起碼的要求。過去我們有個別村黨組織書記不講政治、不講黨性,明里暗里與黨委、政府唱對臺戲,這怎么行?在政治紀(jì)律越來越嚴(yán)明的今天,必然會“栽跟頭”!二要有造福一方的能力。隨著時代的進(jìn)步,各種新事物層出不窮,要求我們不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握新本領(lǐng),干出新業(yè)績。因為老百姓最講實在,如果過了一年又一年,村里“面貌不改,山河依舊”,群眾會對你滿意嗎?下次還會選你當(dāng)書記嗎?三要有為民服務(wù)的情懷。村黨組織書記工作任務(wù)重、壓力大、待遇低,沒有一點為民服務(wù)的情懷、無私奉獻(xiàn)的精神是干不好的,也是干不長久的。四要有公正無私的作風(fēng)?,F(xiàn)在基層工作很難做,但是,千難萬難,心底無私就不難。只要真正做到公正無私,群眾就會支持你,黨員干部就會擁護(hù)你。以上四點,與大家共勉。
同志們,新征程任重道遠(yuǎn),新使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍,履職盡責(zé)、攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu),奮力譜寫新時代新化高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
同志們:
今年以來,xx新區(qū)按照“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作總基調(diào),緊緊圍繞“四城兩區(qū)”總體目標(biāo),著力推進(jìn)營商環(huán)境改革,狠抓重大項目建設(shè),持續(xù)城市品質(zhì)提升,新區(qū)經(jīng)濟(jì)運行保持平穩(wěn)態(tài)勢,加速向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。今年1至6月份,xx新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%,固定資產(chǎn)投資增長x%,國地稅稅收收入增長x%,社會消費品零售總額增長x%。據(jù)了解,下一步,xx新區(qū)將圍繞目標(biāo)分解任務(wù),推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展,力促消費和外貿(mào)實現(xiàn)“雙提升”。
各級各部門做好分析梳理工作,定期分析和跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢最新情況。深入了解經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在原因,掌握分析方法,有的放矢抓好下一步的各項工作。要層層落實,切實做好企業(yè)服務(wù),完善監(jiān)管體系,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要加大招商引資力度,加速產(chǎn)業(yè)空間整備,騰挪發(fā)展空間。
xx新區(qū)在第一季度投資數(shù)總額高速增長的基礎(chǔ)上,上半年依然保持了發(fā)展勁頭。相關(guān)部門要進(jìn)一步完善工作機(jī)制,縮短審批周期,營造良好的投資環(huán)境。必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),加快培育和建設(shè)商業(yè)中心,促進(jìn)高端消費。既要擴(kuò)大增量穩(wěn)增長,也要盤活存量穩(wěn)基礎(chǔ)。各級各部門堅持問題導(dǎo)向,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力,加快帶動城市建設(shè)和城市品質(zhì)提升,緊盯目標(biāo)不放松,確保完成全年各項經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù),推動新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)步發(fā)展。
各部門認(rèn)真梳理分析,抓住工作重點,以問題為導(dǎo)向,查找不足,統(tǒng)籌謀劃,從大局出發(fā),主動做好企業(yè)服務(wù)。
一季度以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照“推進(jìn)資本運營試點、提質(zhì)增效保增長、全面加強(qiáng)黨建”三條主線推進(jìn)工作,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整和主營業(yè)務(wù)盈利能力不斷優(yōu)化和提升,多項工作取得了新成效,為完成全年工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。一是生產(chǎn)經(jīng)營取得較好成績。一季度營業(yè)收入同比增長a%,利潤總額同比增長s%。二是資本運營工作取得明顯成績??偛拷ㄔO(shè)持續(xù)加強(qiáng),國調(diào)基金作用充分發(fā)揮,股權(quán)管理、資產(chǎn)經(jīng)營、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老等各項工作實現(xiàn)了新突破。三是黨建工作全面加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,研究、部署、落實多項黨建重點工作,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),落實從嚴(yán)治黨。
將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和“”精神,全面落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議、中央企業(yè)“處僵治困”會議要求,進(jìn)一步明確二季度和全年重點工作,推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的精神,持續(xù)加大黨建工作力度。二是持續(xù)加快所出資企業(yè)改革發(fā)展,確保完成全年生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算任務(wù)。三是深入推進(jìn)國有資本運營公司試點,加快形成國有資本運營公司范式。
總部及所出資企業(yè)要以更加飽滿的熱情,更加充足的干勁,齊心協(xié)力,毫不懈怠,加快轉(zhuǎn)型,確保各項工作按時間節(jié)點要求快速推進(jìn),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,全面完成年度經(jīng)營任務(wù),為實現(xiàn)“一流國有資本運營公司”的目標(biāo)而不懈奮斗。
同志們:
今年以來,全市上下認(rèn)真貫徹落實市委七屆四次全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議和市“”精神,緊緊圍繞“三大目標(biāo)”,統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作,全市經(jīng)濟(jì)在克服諸多不利因素的前提下艱難前行,但部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省排名靠后。各級各部門要充分認(rèn)識到當(dāng)前工作的差距,不甘落后,比學(xué)趕超,強(qiáng)化措施,精準(zhǔn)施策,盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。
下一步經(jīng)濟(jì)運行工作,要加壓力、抓調(diào)度、抓工業(yè)、抓統(tǒng)計。要抓好規(guī)模以上工業(yè)增加值增速工作,自加壓力,認(rèn)真對待,負(fù)起責(zé)任,針對一季度的情況,研究制訂后期趕上的對策措施,倒排指標(biāo),逐月細(xì)化量化,科學(xué)合理追趕進(jìn)度,確保全年既定目標(biāo)圓滿完成。要對固定資產(chǎn)投資實行“一月一分析、一月一調(diào)度”機(jī)制,逐月召開調(diào)度會議,分析固定資產(chǎn)投資綜合情況,研究目標(biāo)落實和促進(jìn)增量、增速的措施。同時,要重點要推動轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年六大機(jī)制全面落實,抓好項目儲備、入庫和建設(shè)。圍繞項目策劃包裝、前期審批、落地開工、投產(chǎn)達(dá)效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立覆蓋全過程的責(zé)任鏈條。要明確責(zé)任單位、責(zé)任人,定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時限,環(huán)環(huán)相扣,掛牌推進(jìn),一盯到底。各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓、狠狠抓,一個項目一個項目抓,一個問題一個問題解決。要引深入企服務(wù),深入調(diào)研工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)存在的難題,摸排惠企政策落實情況,確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要在保證安全的前提下抓好煤炭生產(chǎn),建立預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)遇到的各類問題,提前采取應(yīng)對措施,鞏固晉城經(jīng)濟(jì)的基本面。要認(rèn)真研究、正確處理好環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,積極開展環(huán)保服務(wù)指導(dǎo)工作,提供政策解讀、環(huán)境研判服務(wù),實現(xiàn)“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”目標(biāo)。
統(tǒng)計部門要做好統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,加強(qiáng)與各縣(市、區(qū))長溝通,主動深入項目一線開展服務(wù)。要密切跟蹤相關(guān)指標(biāo)運行走勢,強(qiáng)化監(jiān)測、分析和研判,加強(qiáng)向上對接,及時反饋數(shù)據(jù),及時提出對策措施和建議供市政府決策參考。要建立通報制度,對每項指標(biāo)完成情況,分別按照總量、增速、進(jìn)度逐月進(jìn)行排名通報。
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