最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告(大全11篇)

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最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告(大全11篇)
時間:2024-01-12 03:36:03     小編:書香墨

在當(dāng)下社會,接觸并使用報告的人越來越多,不同的報告內(nèi)容同樣也是不同的。怎樣寫報告才更能起到其作用呢?報告應(yīng)該怎么制定呢?下面是我給大家整理的報告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對大家能夠有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇一

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算,代理記賬制,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式,并未按上級要求進行自我監(jiān)督檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的重點檢查,針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況,建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員,同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機制,確保監(jiān)督工作的開展。

一般預(yù)算收入、返還性收入、省級轉(zhuǎn)移支付收入、專項補助收入等。20xx年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中,一般預(yù)算收入(稅收)6646萬元,占40.36%,返還性收入704萬元,占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,占48.66%。稅收收入中增值稅、營業(yè)稅為主體稅種,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量檢查重點和難點是空轉(zhuǎn)、買賣稅款,以及稅種入庫的級次及真實性。

在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一代發(fā)全區(qū)平均工資大約2300元編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放平均大約900元鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出監(jiān)管不嚴不規(guī)范存在超標(biāo)違規(guī)開支現(xiàn)象特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購資產(chǎn)采購混亂大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬容易造成國有資產(chǎn)流失。

招待費、辦公費支出比例過大,容易產(chǎn)生違規(guī)違紀現(xiàn)象其次是利用項目工程虛列支出,套取國家資金檢查重點是招待費、辦公費及項目資金特別要加強對項目施工方的延伸檢查,確保國家項目資金的安全使用從支出部門看,支出重點難點是教育、計生,教育全區(qū)實行集中核算,計生單獨報賬,二者無法實施有效監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后,存在漏洞很大,容易造成國有資產(chǎn)流失,今后監(jiān)督重點是,財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

目前全區(qū)各村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理,財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進行代理記賬,并未對各村級賬務(wù)進行監(jiān)督,存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象況且目前村財鄉(xiāng)管基本上成了一種報賬式,代理記賬式的管理模式,起不到監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇二

要建設(shè)好社會主義新農(nóng)村,必須著實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革又是最關(guān)鍵的一步。底xx市完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后,又順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制調(diào)整工作。目前,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革的效果怎樣?鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理還存在哪些問題和矛盾?我們最近到全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,一般干部和事業(yè)站所負責(zé)人共200余人座談和發(fā)放調(diào)查問卷的方式,對這些問題進行了調(diào)查,有了一些了解和認識。

我市現(xiàn)共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、138個行政村,32個社區(qū)居委會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制為249名,后勤事業(yè)編制18名,財政所行政編制51名,編制合計318名,實有人數(shù)376名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“七所八站”事業(yè)單位共有120個(不含學(xué)校、衛(wèi)生院和國土建設(shè)站),事業(yè)編制共347名,實有人數(shù)為346名。自以來,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作取得的主要成效有:

(一)機構(gòu)精簡到位,機構(gòu)設(shè)置規(guī)范。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在近年的機構(gòu)改革和調(diào)整中,由的18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu),減為現(xiàn)在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu),精簡17%;內(nèi)設(shè)機構(gòu)由126個減少為現(xiàn)在的83個,精簡了34.1%;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)單位(除財政所、中小學(xué)和衛(wèi)生院以外)由原來的10個減為8個,精簡了20%。在機構(gòu)改革和區(qū)劃調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置工作中,我市按照清理整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序及市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,把職能重復(fù)、交叉或相近的機構(gòu)合并,提高了工作效率。如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的農(nóng)技、水利等站合并為農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站。初步實現(xiàn)了精簡、高效、規(guī)范的目標(biāo)。

(二)人員編制壓縮,人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關(guān)行政編制由327名減為249名,減少65名,編制壓縮了23.9%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)編制由566名減為347名,減少219名,編制壓縮了38.7%。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備,按照三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過9名、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過7名的標(biāo)準(zhǔn)進行配置。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共精簡領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名,精簡14.8%。與此同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部在年齡、文化、專業(yè)等方面初步得到了優(yōu)化組合,人員結(jié)構(gòu)比較合理。

(三)政府職能轉(zhuǎn)變,關(guān)系初步理順。按照適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和“一件事由一個部門主管”的原則,界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的職能分工,強化了政府“社會管理,公共服務(wù)”的職能。初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體制的關(guān)系。確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所共設(shè)8個,各街道站所共設(shè)8個。其中農(nóng)業(yè)水利服務(wù)站、動物防疫站、農(nóng)村合作經(jīng)濟與統(tǒng)計管理站、文化體育服務(wù)站、計劃生育服務(wù)所等5個站所的人、財、物權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主,市直部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和依法監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)管理站、國土建設(shè)管理站、廣播電視服務(wù)站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共管,以市為主的管理體制。

自我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃調(diào)整后機構(gòu)設(shè)置工作以來,盡管取得了以上的成效,但隨著政府職能不斷轉(zhuǎn)化、市直一些部門職權(quán)重新回收和免征農(nóng)業(yè)稅等情況的變化,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)編制管理出現(xiàn)了一些新問題和矛盾,主要是:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能承擔(dān)過多與職權(quán)過小的矛盾。在管理農(nóng)村公共事務(wù)時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)承擔(dān)了過多的職能。過去,要糧、要錢、要命(計生)被看作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的中心工作,通過多年的改革與努力,這些職能已經(jīng)減弱,但鄉(xiāng)村社會的許多公共事務(wù)還壓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)頭上。維持鄉(xiāng)村社會治安,發(fā)展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)節(jié)民間糾紛,發(fā)展各項農(nóng)村社會保障事業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu),組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動農(nóng)村政治活動等等,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)躲不開的任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)“一票否決”和“帽子工程”也越來越多。如計劃生育、安全生產(chǎn)、綜合治理、交通整治、國土執(zhí)法、城建規(guī)劃等工作。然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)卻沒有相對應(yīng)的職權(quán)或職權(quán)過小,工作難度相當(dāng)大。如修通了鄉(xiāng)村公路后,交通安全出了問題的“板子”是打在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)都沒有道路交通的執(zhí)法權(quán),對于車輛超載、人貨混裝等問題的處理,只能說服教育,沒有行政制止手段。村民的車輛即使在國道上或市區(qū)街道出了交通安全問題,帳也算在鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是這樣被亮黃牌和“一票否決”的。這些情況使鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分壓頭。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)這種狀況,概括為“職責(zé)比天大,權(quán)利比針小”。

構(gòu)或?qū)B毴藛T,是上級領(lǐng)導(dǎo)考慮資金撥付的重要原因。簽于這種情形,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)為了擴大資金來源,維持機構(gòu)運轉(zhuǎn),不得不“建廟招和尚”。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)只設(shè)一個綜合性辦公室,加掛計劃生育辦公室牌子。而實際上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)為了應(yīng)對上級各部門的工作和利于資金的爭取與撥付,一般還另設(shè)農(nóng)業(yè)組、綜治組、計生組、財稅組等,人員不夠,還得從“七所八站”長期抽人,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部捆綁在一起。盡管如此,工作經(jīng)費或項目資金也難以按正常標(biāo)準(zhǔn)和時間內(nèi)得到撥付。因此,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長說:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為一級政府,卻沒有一級財政。所以,經(jīng)費、資金問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的頭等問題。每年我們至少有一半的精力要花在找錢上面。不然,就很難正常運行”。在針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的273份調(diào)查問卷中,有69.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)人員包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部認為,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)運轉(zhuǎn)上突出問題是:財政投入不足,經(jīng)費渠道不暢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負債較重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截止底,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處債務(wù)總額為2547.64萬元。其中,工程道路欠款267萬元,銀行借款631萬元,單位和個人借款80萬元,欠市財政周轉(zhuǎn)金580.64萬元,欠市財政資金447萬元,其他欠帳542萬元。這些債務(wù)中,有因上級下達的建設(shè)達標(biāo)的硬任務(wù)而形成的債務(wù);有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在經(jīng)濟發(fā)展中因歷史遺留而形成的債務(wù);也有自身管理不善、控制不嚴、超越自身財力亂貸亂借亂花錢而形成的債務(wù)。由于負債較重,財力薄弱,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)十分艱難。以丹青鎮(zhèn)為例,市財政除工資外全年撥付相關(guān)經(jīng)費38萬元,而全年除工資外的日常辦公、計育、接待、中心工作及鄉(xiāng)、村干部福利等必須開支共計75萬元,缺口達37萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)年均缺口資金也在30萬元左右。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)通常要花費1/3以上的精力籌措資金,加之每年還要花費大量精力應(yīng)付各種檢查、評比和會議,導(dǎo)致沒有更多時間和精力去履行職能。

(三)市直主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)、權(quán)、利的矛盾。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革和機構(gòu)調(diào)整后,初步理順了市直主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)管理體系的關(guān)系。將農(nóng)業(yè)水利服務(wù)、動物防疫服務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟管理、文化體育服務(wù)、計劃生育服務(wù)等5個站的人、財、物、事權(quán)均放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站和國土建設(shè)管理站則實行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管,以市為主的管理模式。后,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理為主的5個站中,計劃生育服務(wù)站和動物防疫站的人、財、物權(quán)先后實際收歸市直業(yè)務(wù)部門;鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的財權(quán)、物權(quán)也在市廣電局系統(tǒng)資產(chǎn)重組的改革中劃歸廣電網(wǎng)絡(luò)公司。還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所等實行“條條管理”,僅把事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于責(zé)、權(quán)、利不能統(tǒng)一以及人、財、物、事權(quán)的剝離,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在機構(gòu)編制人員管理方面處境尷尬:

一是想要的人調(diào)不進來,調(diào)進的人又對不上口;

二是僅事權(quán)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,實際工作中要錢沒錢,要人沒人,多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己臨時調(diào)配。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人手十分緊,只得打鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的主意,把他們一起納入干部統(tǒng)一管理。

三是人員管理難到位,工作推進力度小。如退耕還林是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項重要工作,具體應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理服務(wù)站推進,但林管站是以市管理為主的機構(gòu),其人員也不由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。由于責(zé)任落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上,所以這項工作從頭到尾,都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織干部直接具體抓落實。又如遏制和減少農(nóng)民占用田地修建房屋的行為,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土建管站的一項重要職責(zé)。但責(zé)任實際也同樣落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上。對這種“以條為主管理”的機構(gòu)和人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難管理和調(diào)遣。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長無奈的說:“有利、有權(quán)的上收了,包袱甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)背,人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)收回去了,事情和責(zé)任卻留給了我們”。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)滿編與“政策性超編”的矛盾?!皣栏窨鼐帲站庍M人”是機構(gòu)編制管理的一項基本原則。我市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理方面是卓有成效的。無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)行政編制,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)的事業(yè)編制,總體上都是按編進人和異動,沒有超編現(xiàn)象。然而,一些原允許設(shè)有“金庫”的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因有自己的財政,在人員異動特別是在安排復(fù)退軍人等“政策性超編”問題上比較有彈性。起我市取消了“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn),這部分“政策性超編人員”因一時納不進市財政,已成為原“金庫”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的嚴重負擔(dān),也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道撤并后帶來了比較嚴重的遺留問題。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市直部門干部待遇不均的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量多,任務(wù)繁重,條件大多艱苦,作為與市直部門干部同吃“財政一鍋飯”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,理應(yīng)享有同等的待遇。但由于種種原因,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒能象市直部門干部那樣享受住房政策待遇。在住房問題上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅連續(xù)3次錯過相關(guān)優(yōu)惠政策(房改房、貨幣化房改、集資建房),而且沒有享受住房公積金補貼政策。對此,基層干部意見很大,許多人“奮斗一輩子,老了無房子”。據(jù)對全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的586名干部職工的調(diào)查統(tǒng)計,共有278人無房,無房率高達47.4%。二是養(yǎng)老保險金欠交嚴重。由于歷史原因,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在欠交事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險金和醫(yī)療保險金問題,導(dǎo)致他們不能順利辦理退休手續(xù)及退休生活無保障。據(jù)統(tǒng)計,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有99人欠交養(yǎng)老金182萬元,滯納金559.8萬元。三是提拔交流機制不活,工作積極性不高。通過調(diào)查走訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部普遍反映事業(yè)上“出路少、希望小”,政治前途渺茫。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部年輕時苦干幾年指望得到組織提拔。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政一把手由市直單位選拔下派比例過高,如全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)任30位黨政一把手中,從市直單位選拔下派的24人,占80%,讓一些長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的優(yōu)秀青年干部失去成長機會,也不同程度地影響這些干部工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還普遍認為目前的干部交流機制不活。首先是縱向交流有限。對大多數(shù)基層干部而言進城希望不大,除換屆時有極少數(shù)人調(diào)入市直部門外,大部分人一輩子工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn),其次是橫向交流機會少。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟條件差和邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以交流到經(jīng)濟條件好或城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是編制已下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七所八站干部的交流幾乎為零。據(jù)對14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(鎮(zhèn)溪街道辦事處除外)586人的調(diào)查中,內(nèi)未交流的244人,占41.6%。未交流的263人,占44.9%。

(一)堅持責(zé)、權(quán)、利一致的原則。不管是理順條塊及行政層級之間關(guān)系,還是劃分財權(quán)、物權(quán)、人權(quán)、事權(quán),或是界定部門之間的職能分工,或是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部待遇,都應(yīng)堅持這一原則。如市直部門將一些職能、事權(quán)下劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)時,還應(yīng)適度下放財權(quán)、物權(quán)和人權(quán),讓人、財、物、事權(quán)有機地結(jié)合起來。對于“條塊結(jié)合、以條為主”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu),其人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費由上級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理,其人員的考核、調(diào)配、晉升要充分聽取服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的意見;所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配合上級業(yè)務(wù)主管部門做好事業(yè)站所人員的管理。上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)站所的管理和指導(dǎo)。這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)有效運轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部積極性的充分發(fā)揮。

(二)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu),人員編制“弱減強增”,在編制總額內(nèi)適度調(diào)整。按照科學(xué)合理、集中力量的原則,擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的規(guī)模。比如按行業(yè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置區(qū)域性的中心機構(gòu),或是在整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)機構(gòu)的基礎(chǔ)上,按相近專業(yè)綜合設(shè)置有關(guān)事業(yè)機構(gòu)。對于職能弱化的機構(gòu),在撤并同時可以考慮減少編制。如當(dāng)前和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2—3名就能正常運轉(zhuǎn),過來的情況是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均4—5名,多的超過7名。現(xiàn)在完全可以減少,將編制人員調(diào)劑到需要加強的機構(gòu)中去;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育辦機構(gòu)和人員可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合并,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛計劃生育辦牌子。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解這類實際不斷強化的職能,可以考慮適度增加編制。

(三)建立科學(xué)的公共財政制度。任何財政資金的使用方案,必須由相應(yīng)級別的人民代表大會決定,減少行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部對資金使用的自由裁量權(quán)。通過這樣的制度,減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為爭取資金而發(fā)生的“跑部錢進”的現(xiàn)象,增大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)在使用資金上的自主權(quán),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部將主要精力用在履行職能上。就目前來講,一是逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的實際情況,合理測算機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和工作正常運轉(zhuǎn)等基本財政支出需要,市財政要通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式,逐步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的投入,確保工作正常運轉(zhuǎn)。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政支出責(zé)任,強化財政預(yù)算管理。對于上級政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承辦的事務(wù),要對口安排足額資金,不留缺口;對于共同受益的項目或事務(wù),要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政承受能力,確定合理的資金負擔(dān)比例,不能把壓力都推給基層;財政預(yù)算方面,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作運轉(zhuǎn)支出需要沒有保證的情況下,財政資金對其他領(lǐng)域的投入要適度調(diào)減,更不能挪用于其他工程項目建設(shè)。三是加強收支管理,分類扶持,逐步消化債務(wù)。要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政收支管理,提高財務(wù)管理水平,切實做到政府一支筆、財政一本帳,提高財政資金使用效率,減少資金浪費和損失;要政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的欠債情況和還債能力,本著兼顧效率與公平原則,每年安排適當(dāng)資金專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還債,同時,建立還債獎勵機制,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道籌資還債。

(四)通過積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,簡化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)職能。“社會管理,公共服務(wù)”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的主要職能,在農(nóng)村稅費改革不斷深入,免征農(nóng)業(yè)稅的今天,這些職能更加突出。如果注重積極發(fā)育農(nóng)村民間組織,包括農(nóng)民的經(jīng)濟組織和社會組織,由這些組織承擔(dān)一部分公共管理工作,甚至一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和經(jīng)營,也可以完全依靠農(nóng)民自己的組織來實現(xiàn)。有了這些民間組織的介入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職能就可以大大簡化,其工作人員也可以大大減少?,F(xiàn)在一些發(fā)達地區(qū)就是大量依靠民間組織來處理農(nóng)村公共事務(wù)的,很值得借鑒。

(五)嚴格控制編制,實行編制實名制管理,注重人員交流。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制管理,要始終堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,嚴格控編,把好關(guān)口。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)全面實行編制實名制管理辦法,其人員異動,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任,都在編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)進行,做到空編進人,滿編不辦進編手續(xù)。要建立機構(gòu)編制管理與財政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機制。組織、人事等部門要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)人員的崗位交流、異地交流,特別是要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員提供交流的環(huán)境和機會,以利于他們的成長和鍛煉提高。要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部享有市直部門干部同等的待遇,切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的后顧之憂。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇三

(一)文化程度全面提高。

從200*年開始,***縣分配***余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200*年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,付諸實踐少”,這也給基層工作帶來了一定的'負面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。

當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有***人,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)***人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的***%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))***人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強,處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時間較短,往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少”,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認真程度不夠。

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后,往往認為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此,總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實情,指導(dǎo)工作點子不多,匯報工作長篇大論,推進工作力度不大。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會干事。

一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學(xué)就會,根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,講科學(xué)發(fā)展。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。

(二)激勵機制缺少,讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,基本上是百里挑一;同時,由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。

所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強,自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,隨波逐流的狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇四

(一)文化程度全面提高。

從200x年開始,x縣分配x余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,200x年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員,安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人,進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前,全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中,大專學(xué)歷1104人,占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入,有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多,想得少,逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多,付諸實踐少”,這也給基層工作帶來了一定的負面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。

當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有x人,其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)x人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的x%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))x人,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強,處于青壯年時期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響,當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷,或在農(nóng)村生活的時間較短,往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少,眼光向上多,心系群眾少”,與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認真程度不夠。

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后,往往認為自己勞苦功高,年齡偏大后,總想有朝一日換個崗位,到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢,文化程度較高,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點“曲才”的感覺。因此,總會導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己,不能處理好工作關(guān)系,抱有做一天和尚撞一天鐘,昏昏沉沉混日子的態(tài)度,對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少,工作方法簡單,對干部群眾反映的問題避重就輕,思考不夠,采取的對策措施少,不能及時處置;有的干部雖然身在基層,卻心在機關(guān),到村社開展工作總是走馬觀花,根本不深入農(nóng)戶,不向農(nóng)民了解實情,指導(dǎo)工作點子不多,匯報工作長篇大論,推進工作力度不大。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質(zhì)全面提高,年齡結(jié)構(gòu)更加合理,待遇不斷上漲的格局下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細細分析問題存在的原因:主觀上,與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關(guān);客觀上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個方面:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型,讓部分干部不會干事。

一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道,主要靠“和稀泥”,“搓湯圓”,工作沒有技術(shù)含量,一看就懂,一學(xué)就會,根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款,刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè),謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧,講科學(xué)發(fā)展。

工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變,從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變,從“取”到“予”轉(zhuǎn)變,從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用,新辦法用不成”,以致工作上找不到方向,無處下手,無從使勁。

(二)激勵機制缺少,讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時,將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉,全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,基本上是百里挑一;同時,由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加,讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過較長時間的努力后,又時常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約,因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。

所謂,甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強,自覺性較高的同志也進入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”,隨波逐流的狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇五

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和財政改革的深入推進,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀律、會理財?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍作為新時期推進財政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。

(一)改革創(chuàng)新觀念不強。少數(shù)干部思想陳舊,缺乏創(chuàng)新意識,工作循規(guī)蹈矩,習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事,對新的財稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認識,致使思想上缺乏新觀念,工作上沒有新思路,改革難有新突破。

(二)綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,往往急功近利,片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項培訓(xùn),忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn),導(dǎo)致強者愈強,弱者愈弱,人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實踐經(jīng)驗的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位,在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識教育培訓(xùn),一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險箱”,工作上的“大鍋飯”,分配上的“平均餐”,職位上的“太平官”,使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣,很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。

(三)管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中,缺乏服務(wù)意識,自我要求不嚴,敬業(yè)精神不強,主動服務(wù)的理念沒有樹牢,一定程度上存在不按原則辦事,而是憑意氣辦事,憑感情用事的現(xiàn)象。

(一)思想觀念陳舊,科學(xué)管理意識不強。一些同志思想凝固,觀念落后,缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴重,唯我是大,固步自封,自欺欺人。一些干部進取心不強,創(chuàng)新力不足,不求有功,但求無過思想嚴重。在管理上圍繞老套套,循規(guī)蹈矩,缺乏創(chuàng)新。

(二)教育機制不完善,素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識為主,忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號,教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高,符合新形勢要求的講政治、懂經(jīng)濟、會查賬、熟練掌握計算機的復(fù)合型人才比較缺乏。

收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出。二是部門財務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會計、主管領(lǐng)導(dǎo)理財水平不高,重創(chuàng)收、輕管理,重借貸、輕還債。另一方面,受部門利益的驅(qū)動,部分專項資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之外,資金沒有歸口管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法把關(guān)。三是村級財務(wù)監(jiān)管不到位。財務(wù)制度不健全,沒有嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)章制度。財務(wù)管理缺乏強有力的監(jiān)督約束機制,沒有真正做到以票管收。有的村民主理財小組只注重事后管理,對村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。

1、建立科學(xué)嚴密的教育機制。一要因人而宜,制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀,按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式,區(qū)分對象、劃分層次,建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃,采取多種形式、各種渠道,抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的能手培訓(xùn),從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。二要因地制宜,加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施,聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的退養(yǎng)干部作為師資力量,從事年輕干部的財務(wù)知識和專業(yè)知識培訓(xùn),逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教,培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部,報考會計師、注冊會計師等專業(yè)職稱,并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進修深造,努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人才。

2、加強班子建設(shè),提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng),始終堅持與時俱進、改革創(chuàng)新,不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想,牢固樹立全新的財稅觀、人本觀、效率觀,以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作,努力打造和諧財政。二是不斷改進學(xué)風(fēng),在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時,注重將學(xué)習(xí)與財稅工作實踐相結(jié)合,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實際問題的能力。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),推行工作項目落實責(zé)任制,創(chuàng)新舉措,狠抓落實,通過創(chuàng)精品來抓落實、謀發(fā)展、增亮點、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范,在創(chuàng)新上做表率,勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境;另一方面堅決反對官僚主義、形式主義,大興求真務(wù)實之風(fēng),樹立實干精神,鼓勵干部說實話、辦實事、求實效。大力提倡“一線工作法”,深入到基層和一線調(diào)查研究,力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗和成果,在一線中解決問題和困難。

是加強補助性資金的監(jiān)管力度。明確補助性資金監(jiān)管工作重點,對各項惠農(nóng)資金要做到及時公開、公示補助政策和補助對象,切實將補助資金落實到戶,同時扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作,并協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。三是加強項目資金監(jiān)管。把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好項目公示,對工程項目做到及時驗收決算。加大對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度,了解下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金,及時監(jiān)管,并就項目運行效果向上級部門報告。同時做好夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。四是加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度,及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況,建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),堅決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金,并做好降息掛賬工作。

4、不斷提高財政干部待遇。為調(diào)動基層財政干部的工作積極性,建議切實提高財政干部待遇。要堅持正確的用人導(dǎo)向,不讓扎根基層的財政干部吃虧,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部感到在經(jīng)濟上有想頭,政治上有前途。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇六

按照省、市委開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的總體部署xx縣委的統(tǒng)一安排,我本人聯(lián)系獨店鎮(zhèn)姚李村姚李社李永田等3戶貧困戶。近期,本人多次深入幫扶的李永田家中,對其家庭基本情況進行了訪談了解和深入調(diào)查,與其共同分析貧困原因,研究制定了發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),提出了脫貧致富的具體措施。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下。

該戶共4口人,戶主李永田,男,現(xiàn)年45歲,高中文化程度,在家務(wù)農(nóng);妻子王艷霞,現(xiàn)年43歲,初中文化程度,在外務(wù)工;女兒李蕾,現(xiàn)年18歲,在靈臺一中高三復(fù)讀;兒子李鵬程,現(xiàn)年16歲,在靈臺一中高一就讀。該戶現(xiàn)有耕地15畝,全部為塬地,種植小麥7畝,定植果樹8畝,承包果園80畝;家中有磚木結(jié)構(gòu)住房6間。從了解的情況看,該戶的主要收入來源是勞務(wù)收入和農(nóng)業(yè)種植收入。妻子王艷霞在北京一家化工廠從事包裝工,每月收入1500元,年均純收入約1萬元,種植的7畝小麥每年毛收入4500元,純收入約20xx元。由此計算,該戶年純收入約1.2萬元,人均純收入3000元。主要支出為生產(chǎn)性支出及子女上學(xué)支出,其中7畝小麥每年每畝需投入約200元,果樹除每年8000元的承包費外,每年每畝需投入約300元;子女上學(xué)支出上,女兒每年復(fù)讀費3000元,兒子每年學(xué)費910元,兩人每月生活費共約1000元。再加上家庭日常生活開支,每年支出約4.5萬元。此外,該戶還有農(nóng)行貸款7萬元。

該戶家庭生產(chǎn)條件相對較好,但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資大和子女上學(xué)等多方面原因,導(dǎo)致目前家庭經(jīng)濟狀況入不敷出。通過近期一段時間的集中調(diào)研,我認為該戶致貧的原因主要有以下幾個方面:

從農(nóng)業(yè)種植情況來看,該戶種植小麥7畝,定植果園8畝,承包經(jīng)營果園80畝。雖然發(fā)展前景看好,但小麥種植管理粗放,商品化程度低,經(jīng)濟效益低,僅能滿足正常的生活需求和家庭零星開支;果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚,目前尚未進入掛果期,無經(jīng)濟效益,加之承包的果園面積大,果樹管理主要靠雇傭他人,近3年,在果樹管理上累計投入約13萬元,增加了家庭負擔(dān),家庭主要勞力投入果園管理中,無精力從事其他創(chuàng)收項目,農(nóng)業(yè)種植效益整體低下。

戶主李永田雖然是高中文化程度,有發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的意愿,但是對蘋果生產(chǎn)實用技術(shù)了解掌握不夠,不能很好地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,思想落伍,知識、技能匱乏,致富本領(lǐng)不強,造成事與愿違,收入增長緩慢。

其妻常年在外務(wù)工,兩個孩子在上學(xué),對家中生產(chǎn)生活幫助不多,主要靠戶主一人打理全家上下,承擔(dān)著家務(wù)和果園務(wù)作等多項繁重的勞動任務(wù),隨著蘋果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,技術(shù)要求越來越高,勞動強度越來越大,加之今年部分果園進入掛果期,目前勞力顯然遠不能滿足果園管理需求,很難保證農(nóng)業(yè)耕作和果園管理的質(zhì)量。

根據(jù)該戶的貧困現(xiàn)狀和中央、省市的整體部署及縣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展思路,通過與其家庭主要成員探討,李永田戶實現(xiàn)脫貧致富的總體設(shè)想是:以蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效為主線,輔助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),實現(xiàn)種植養(yǎng)殖互支互促,勞務(wù)收入支持帶動,增強自我發(fā)展能力,力爭家庭收入穩(wěn)步增長。

積極宣傳黨的路線方針政策、改革開放的豐碩成果和我縣近年來發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功脫貧致富的先進事例,引導(dǎo)樹立勤勞致富觀念,堅定加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和脫貧致富的信心,幫助理清發(fā)展思路,制定具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃,積極發(fā)揮家庭主觀能動作用,有目標(biāo)、有計劃的發(fā)展產(chǎn)業(yè),增收致富。

充分發(fā)揮該戶蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢,通過規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)配套、信息服務(wù)、重點扶持等手段,使其熟練掌握果樹管理技術(shù),加強現(xiàn)有果園規(guī)范化管理,幫其協(xié)調(diào)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,及時落實各項標(biāo)準(zhǔn)化管理措施,促其盡快豐產(chǎn)達標(biāo),發(fā)揮效益;充分發(fā)揮該戶有養(yǎng)殖業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,積極為其提供資金、信息和技術(shù)支持,新建100平方米豬棚1座,配套相關(guān)設(shè)施,養(yǎng)豬30頭,有效利用豬糞等有機肥,實現(xiàn)蘋果、養(yǎng)豬互支互促發(fā)展,大幅提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在收入中的比重;積極組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn),幫助其練就一項技能,采取就近就地原則,在增加勞務(wù)收入的同時兼顧家庭生產(chǎn)生活,緩解勞動力缺乏的現(xiàn)狀。通過各項產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,協(xié)調(diào)推進,力爭到20xx年,人均純收入達到15000元,基本達到小康標(biāo)準(zhǔn)。

按照培育“懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民的要求,通過“走出去看、請進來講、手把手教”的培訓(xùn)戰(zhàn)略,鼓勵支持該戶主要成員外出參觀考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外地先進管理經(jīng)驗和先進生產(chǎn)模式,增長見識,開闊視野;邀請縣內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為該戶解疑釋惑,手把手傳授農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的操作要領(lǐng)、農(nóng)田病蟲害的診斷預(yù)防和防治。引導(dǎo)戶主積極參加“田間學(xué)?!?、“夜課堂”等農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),全面了解測土配方施肥、無公害生產(chǎn)等先進適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的智力支持。

結(jié)合鎮(zhèn)村下一步發(fā)展規(guī)劃,配套果園灌溉設(shè)施,增強果園抵御干旱風(fēng)險能力。改善生產(chǎn)條件,結(jié)合農(nóng)村“三清五改”工程,硬化院落,配套修建沼氣池和衛(wèi)生廁所,改善人居環(huán)境,改變生活習(xí)慣,改進生活方式,提高幸福指數(shù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇七

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在縣人大會的指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以鄧小平理論和“”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的xx大精神,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會和諧主題,認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán),有所探索,有所規(guī)范、有所作為,有所進取,有所形象,認真履行職責(zé),做了大量工作:

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到保證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作、發(fā)揮作用的根本保證。

1、機構(gòu)健全、領(lǐng)導(dǎo)重視。全縣共有七個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。高亭、東沙、岱西、岱東、長涂鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任,設(shè)專職副主席和聯(lián)絡(luò)員各一名;衢山鎮(zhèn)、秀山鄉(xiāng)設(shè)專職主席、副主席、聯(lián)絡(luò)員各一名。今年四位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員調(diào)配了大學(xué)生公務(wù)員,二位聯(lián)絡(luò)員兼任政府辦副主任。這樣的配備,提供了有力的組織保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作總體來說比較重視,每年都聽取人大工作的匯報,支持人大依法履行職能,幫助人大解決工作中的困難和問題。書記辦公會、黨委會、鎮(zhèn)長辦公會等重要會議,都請人大專職主席、副主席列席。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要將人大工作列入了重要議事日程,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年都有幾次聽取或?qū)n}研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。人大主席團會議每年召開2—4次,在行使職權(quán)過程中涉及有關(guān)重大問題時能及時向黨委報告,需要黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的,也得到了黨委的支持,基本能保證人大工作的順利開展。

3、經(jīng)費得到保障、辦公條件不斷改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經(jīng)費一般采用報帳制。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職主席、副主席都配備了專用電腦,為日常工作順利開展提供了必要的條件。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“目標(biāo)同一,工作同向,獎懲一致”原則建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長分工負責(zé)制,各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)監(jiān)督與服務(wù)并重,促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

我縣經(jīng)濟比較落后,xx年全縣生產(chǎn)總值才27億元,縣級財政收入1億元。自從縣委號召跨越式發(fā)展和“四個岱山”建設(shè)以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把招商引資、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展作為人大工作的大事來抓,努力尋求人大工作與經(jīng)濟建設(shè)的最佳契合點。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府工作實行監(jiān)督的基本做法:

1、召開主席團會議,適時聽取和審議政府有關(guān)工作情況的匯報。重點對政府招商引資、工業(yè)園區(qū)、實事工程、民生問題等重要事項處于人大的監(jiān)督之下,促進了政府有序、高效運作。

2、督促政府抓代表建議、批評和意見的落實工作,建立會議辦理、現(xiàn)場辦理、評估辦理等制度,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用答復(fù)時面商和辦結(jié)前面商的“二次面商程序”,使代表建議滿意率和辦理解決率逐年提高。

3、組織各種層次的視察活動。突出重點工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、生產(chǎn)安全、農(nóng)貿(mào)市場等方面開展視察。選擇群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題,組織代表開展調(diào)查研究,提高對政府辦事效率、政務(wù)公開、承諾服務(wù)的監(jiān)督有針對性。如岱西鎮(zhèn)人大把鹽業(yè)享受柴油價補貼問題以建議形式,通過代表提交到省人代會和全國人代會上;還把鹽業(yè)鹽民生產(chǎn)問題的調(diào)查報告送到省人大、省政府和省鹽業(yè)局后,引起省里對鹽區(qū)生產(chǎn)建設(shè)的重視、達到原鹽價格提高的效果。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主要體現(xiàn):

1、切實履行職責(zé),審議、決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革和經(jīng)濟建設(shè)的重大事項,保障經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的順利進行。擴大知政知情渠道,積極采取“政府實事工程,大家提、大家議”的活動,并組織人大代表深入調(diào)查研究,聽取群眾意見、為地方發(fā)展進言獻策。

2、服務(wù)中心工作,始終與黨委同心同調(diào)。主動推進政府工作,做好維穩(wěn)工作:如衢山鎮(zhèn)人大在鼠浪湖島整體搬遷中做了大量工作;長涂鎮(zhèn)人大在金海灣大型工程建設(shè)中,負責(zé)征地拆遷工作;秀山鄉(xiāng)人大在常石集團和惠生集團落戶中負責(zé)民生協(xié)調(diào)工作;高亭、東沙、岱西鎮(zhèn)人大做好工業(yè)園區(qū)征地工作等。

3、鼓勵人大代表招商引資起作用、幫困扶貧獻愛心、經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。據(jù)近二年初步統(tǒng)計:各級人大代表在縣鄉(xiāng)兩級招商引資工作中受表彰達20多名;有80%以上各級人大代表建立幫困結(jié)對戶;在全縣重點骨干企業(yè)老總中人大代表占50%以上;在“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”評選全縣十大人物中人大代表占6名;在縣第三屆專業(yè)撥尖技術(shù)人才和優(yōu)秀實用人才榜上人大代表占10名。

4、協(xié)助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常組織企業(yè)代表到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中型企業(yè)學(xué)習(xí)考察,僅去年長涂鎮(zhèn)組織代表到上海、南通等地和企業(yè)考察;衢山鎮(zhèn)組織代表到舟山的金塘、六橫船舶企業(yè)考察,東沙鎮(zhèn)組織代表到寧波北侖港物流企業(yè)考察等,為本地企業(yè)代表借鑒創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗提供平臺??梢哉f,這幾年引進全縣港口企業(yè)落戶和省市縣重點工程建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其代表作出了很大的努力。到20xx年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達84.2億元,財政總收入7.5億元。

(三)民主法制意識加強,依法治縣治鄉(xiāng)工作逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在民主法制建設(shè)和依法治縣治鄉(xiāng)中發(fā)揮了重要作用。

1、突出法制宣傳教育。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強對《人口與計劃生育法》、《義務(wù)教育法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護法》、《衛(wèi)生法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、養(yǎng)老保險條例等法律法規(guī)的宣傳教育工作,促進普法工作的落實。

2、著力推進依法行政。以建設(shè)法治政府為目標(biāo),督促政府部門效能建設(shè)和政務(wù)公開,提高公務(wù)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大多次牽頭舉辦《生產(chǎn)安全法》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等法律講座,并開展對執(zhí)法部門督查。

3、有效開展執(zhí)法檢查。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大著力對土地管理、環(huán)境保護、漁業(yè)生產(chǎn)安全、教育衛(wèi)生、農(nóng)民負擔(dān)、職工維權(quán)等方面要求有關(guān)部門述職、組織代表評議,如去年衢山鎮(zhèn)人大對設(shè)立不久的交通、建設(shè)、漁業(yè)分局提出了14條整改意見、各分局有了壓力,就產(chǎn)生動力,促使工作有很大的改觀。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇八

xx村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一,年全村貧困面為14%,目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),耕地面積4726畝,人均耕地約2畝,有9個村民小組649戶2394人,其中60歲以上老年人304人,常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?,基本上為患病人群?0歲以上的老年人。

xx村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,占勞動力總數(shù)的90%以上。20xx年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調(diào)研過程。

這次調(diào)研,總體分四個階段進行,第一階段,集中調(diào)研。我先利用三天時間集中調(diào)研了xx村精準(zhǔn)扶貧工作,先后走訪30多典型貧困戶,之后又抽調(diào)6人組成工作組,利用7天時間駐村蹲點進行了專題調(diào)研,全面了解xx村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段,甄別確認。對照國家關(guān)于貧困戶的確認標(biāo)準(zhǔn),對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定,xx村xx年全村建檔立卡貧困戶97戶336人,20xx年脫貧64戶221人,現(xiàn)有貧困戶33戶124人。第三階段,制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施,逐項明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施,分別明確了脫貧時限、幫扶責(zé)任人。第四階段,集中交辦?,F(xiàn)場召開面對面集中交辦會,屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門認領(lǐng)限期辦理,屬于貧困戶個體的由聯(lián)戶干部認領(lǐng)限期辦理,并張貼上墻,掛圖作戰(zhàn)。

三、致貧原因分析。

(一)因病致貧。長期以來,許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工,因工作環(huán)境、防塵條件比較差,患上了嚴重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,致使勞動能力喪失,就醫(yī)成本上升。目前,97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,家長租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是xx村水資源短缺,灌溉條件差,以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,思想觀念陳舊,務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶貸款難問題比較突出,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟能力非常微弱,同時內(nèi)心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準(zhǔn)扶貧計劃。

(一)開展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,開展職業(yè)病普查,提供醫(yī)療防控措施和治療建議,普及職業(yè)病防治知識。

(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開展電子商務(wù)知識培訓(xùn),適時建立電子商務(wù)平臺,發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里,修建蓄水池1個并配套其他設(shè)施,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊為主的舍飼養(yǎng)殖業(yè),新增30只以上養(yǎng)殖戶10戶以上,優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實施農(nóng)村人居環(huán)境改善項目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶建房等政策,建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點1個,規(guī)模50戶以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,并將運行經(jīng)費納入財政預(yù)算,每年安排運行經(jīng)費3萬元,逐步探索建立長效運作機制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式,為貧困戶提供貸款支持。

(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結(jié)對幫扶,將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金,提高救助能力。

五、幾點體會思考。

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng),堅持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇九

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行集中核算,代理記賬制,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的特殊性,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督檢查工作開展基本上流于形式,并未按上級要求進行自我監(jiān)督檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的檢查主要是依靠上級部門進行的重點檢查,針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實際情況,建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督員,同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督指導(dǎo),形成上下聯(lián)動的監(jiān)督機制,確保監(jiān)督工作的開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入主要來源。一般預(yù)算收入、返還性收入、省級轉(zhuǎn)移支付收入、專項補助收入等。20xx年臺兒莊區(qū)鎮(zhèn)街總收入16466萬元。其中,一般預(yù)算收入(稅收)6646萬元,占40.36%,返還性收入704萬元,占4.27%。一般轉(zhuǎn)移性收入8013萬元,占48.66%。稅收收入中增值稅、營業(yè)稅為主體稅種,鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入整體收入質(zhì)量不高,稅收成本偏高。存在空轉(zhuǎn)、買賣稅款現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入質(zhì)量檢查重點和難點是空轉(zhuǎn)、買賣稅款,以及稅種入庫的級次及真實性。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出,在編人員工資及福利支出由區(qū)級統(tǒng)一代發(fā),全區(qū)平均工資大約2300元,編外人員工資及福利有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行發(fā)放,平均大約900元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)支出及商品服務(wù)支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接列支出,監(jiān)管不嚴,不規(guī)范,存在超標(biāo),違規(guī)開支現(xiàn)象,特別是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實行政府采購,資產(chǎn)采購混亂,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)未記賬,容易造成國有資產(chǎn)流失。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出目前除了人員支出外,主要支出是公務(wù)支出。招待費、辦公費支出比例過大,容易產(chǎn)生違規(guī)違紀現(xiàn)象。其次是利用項目工程虛列支出,套取國家資金。檢查重點是招待費、辦公費及項目資金。特別要加強對項目施工方的延伸檢查,確保國家項目資金的安全使用。從支出部門看,支出重點難點是教育、計生,教育全區(qū)實行集中核算,計生單獨報賬,二者無法實施有效監(jiān)督。

五、我區(qū)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅停留在記賬、算賬、報賬上。對財政資金監(jiān)督未真正開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理滯后,存在漏洞很大,容易造成國有資產(chǎn)流失,今后監(jiān)督重點是,財政資金的績效檢查及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

六、我區(qū)六個鎮(zhèn)街均實行了村財鄉(xiāng)管。目前全區(qū)各村財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一記賬管理,財政所對經(jīng)管站本身的賬務(wù)進行代理記賬,并未對各村級賬務(wù)進行監(jiān)督,存在監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。況且目前村財鄉(xiāng)管基本上成了一種報賬式,代理記賬式的管理模式,起不到監(jiān)督作用。

二0xx年十月十四日。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十

人都是投資環(huán)境”和“你發(fā)財、我發(fā)展”的觀念,著力打造“信用涂嶺”,促進“親商、安商、富商”環(huán)境的形成。二要明確招商方向。涂嶺招商應(yīng)以勞動密集型和資金密集型為主,主要盯在中小型企業(yè)上,承接周邊地區(qū)廠家擴建、轉(zhuǎn)移上,當(dāng)然大項目、大企業(yè)也不能放過。三要拓展招商形式。充分利用區(qū)里賦予我鎮(zhèn)項目免收人防費、配套費等優(yōu)惠政策和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的招牌,找信息、找門路、爭項目、搶項目。同時,充分發(fā)揮涂嶺眾多在外鄉(xiāng)賢的紐帶作用,做好各方面的工作,讓他們回鄉(xiāng)辦廠,并利用他們在外形成的'網(wǎng)絡(luò)進行宣傳和招商。四要落實招商實效。認真落實村、片招商引資責(zé)任制,把“工作好不好,看項目有多少”作為考核班子、干部業(yè)績和水平的重要標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動鎮(zhèn)、村招商引資工作積極性。

?2、留得祝一要提供行政服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)化政府職能,提高鎮(zhèn)村干部為投產(chǎn)企業(yè)服務(wù)、為納稅人服務(wù)的本領(lǐng),樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務(wù)是第一環(huán)境”的觀念,努力改善企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境。二要提供科技服務(wù),重視商標(biāo)注冊和品牌創(chuàng)立工作,積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)開展iso9000質(zhì)量體系認證和iso14000國際環(huán)保認證申報工作,實現(xiàn)質(zhì)量管理與國際市場接軌。三要提供環(huán)境服務(wù),及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛,消除不安定因素,營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,抓好整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,建立公平、公正、競爭、有序的市場環(huán)境,促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。四要提供設(shè)施服務(wù),按照“誰投資、誰受益”原則,進一步完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造適合企業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境。

?3、扎下根。建立企業(yè)-所在地-政府的良性循環(huán),為企業(yè)營造安心、舒心的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,消除投資者的后顧之憂,使企業(yè)在獲得良好效益的基礎(chǔ)上得到迅速壯大,借助他們的宣傳,達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產(chǎn)企業(yè)參加各類展銷會、貿(mào)洽會,為企業(yè)開拓國內(nèi)外市場搭橋鋪路。

?五、抓重點,為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展培植新亮點和新增長點。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報告篇十一

按照地委組織部關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)課題調(diào)研工作的通知要求(和組電明字【2010】169號),我鄉(xiāng)黨委高度重視,及時結(jié)合本鄉(xiāng)實際,認真組織人員進行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

1、農(nóng)村創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況及典型做法。

為了進一步使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動深入人心,切實把此項活動開展為一項惠及人民群眾的惠民工程,我鄉(xiāng)結(jié)合縣委和組織部的要求認真制定活動安排意見和實施方案,確?;顒觾?nèi)容創(chuàng)新、特色突出、扎實有效。主要突出了:一是鄉(xiāng)黨委建立了全鄉(xiāng)黨員信息平臺,定期將開展活動和各黨支部好的經(jīng)驗做法及時的以信息的形式宣傳給全鄉(xiāng)黨員干部,達到了好的經(jīng)驗和做法全面推廣的作用,也使創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步深入人心。

二是各黨支部結(jié)合自身實際制定出了各自形式多樣、富有特色的活動載體,著力在推動活動深入開展上取得實效,在統(tǒng)一思想、凝聚力量、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上求的新的突破。

三是每個黨支部結(jié)合各自全年開展的重點工作進行“創(chuàng)先”和“爭優(yōu)”,使其活動不走過場,不搞形式主義。

四是各黨支部建立健全了活動檔案,確保做到活動開展書面上有記載,行動上有法度。

五是注重。

總結(jié)。

和提升工作?;顒用块_展一定時期都要做好總結(jié)提升工作,大力宣傳好的做法,改進不足,落實整改,使其活動不斷得到提升。

2、配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子中,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和交流干部目前比例情況,應(yīng)各占多少比例為宜。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干事?lián)吸h委委員情況。統(tǒng)戰(zhàn)干事、優(yōu)秀村黨支部書記、大學(xué)生“村官”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子應(yīng)提出哪些具體要求。

統(tǒng)戰(zhàn)干事、優(yōu)秀村黨支部書記、大學(xué)生“村官”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

應(yīng)具備:政治素質(zhì)好、帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強等條件,對近年來獲得過市級以上(含市級)榮譽獎勵,對維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有較大貢獻的,要優(yōu)先考慮。

3、改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。如何改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表結(jié)構(gòu),提高基層一線代表比例,增強代表廣泛性;如何擴大黨代會代表對提名推薦候選人的參與,改進候選人提名方式;如何完善黨內(nèi)選舉辦法,改進和規(guī)范選舉程序和投票方式,改進候選人介紹辦法;如何推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法,逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

喀爾賽鄉(xiāng)全鄉(xiāng)黨代表比例為12%,現(xiàn)有黨代表總數(shù)為98人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部12人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及站所學(xué)校負責(zé)人10人,村委會負責(zé)人32人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)站所學(xué)校干部職工24人,農(nóng)牧民黨員20人。

認真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨的各級代表大會代表任期制暫行條例和自治區(qū)的實施辦法,確保黨代表正確履行權(quán)利和義務(wù)。改善黨代會代表結(jié)構(gòu),提高基層一線代表比例。建立黨代會代表提案制度。建立健全黨代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等具體制度和辦法。建立黨代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu),為黨代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用搭建平臺、創(chuàng)造條件。完善黨代會選舉的候選人推薦提名制度,改進候選人介紹辦法,改進和規(guī)范選舉程序和投票方式。嚴格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動。

改革候選人提名方式,從根本上說,是要大力發(fā)展黨內(nèi)民主,切實保障黨員主體的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),從而逐步做到將提名權(quán)從少數(shù)人手里轉(zhuǎn)移到多數(shù)人手里,逐步使黨員主體成為黨內(nèi)候選人提名的主要參與力量及主要監(jiān)督力量。具體來講,是要按照有利于發(fā)展黨內(nèi)民主的基本價值取向,著力從制度上對現(xiàn)行的候選人提名方式進行改革,努力使傳統(tǒng)的單一的組織提名(即領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提名)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣奶崦窬帧?/p>

4、配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以及重要崗位的工作力量。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)一名黨委副書記專門負責(zé)政法維穩(wěn)工作,目前配備專抓政法副書記的情況和比例。鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退伍軍人到村任職的做法。對自治區(qū)選派高校畢業(yè)生、退伍軍人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的結(jié)構(gòu)是否需要調(diào)整(目前為700:450)。

幾年不論是從中央還是自治區(qū)、地區(qū)、縣都將穩(wěn)定工作作為發(fā)展經(jīng)濟的前提條件,為此配強基層專職政法書記是確保和諧穩(wěn)定的必然條件。

鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生、退伍軍人到基層村任職,可以極大程度引進新的工作、管理等經(jīng)驗,改善文化和基層組織結(jié)構(gòu)。目前,我鄉(xiāng)到村任職的退伍軍人1名(艾爾肯),現(xiàn)任庫木西庫勒村支部書記。

5、自治區(qū)從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生“村官”、新疆大專院校畢業(yè)生、西部志愿者、留疆退役軍人、參加“支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作”大學(xué)生等人員中考錄公務(wù)員,有何意見建議。個別地方編制嚴重不足的原因及解決辦法。

建議:對一些基層經(jīng)驗豐富、工作能力強的同志要酌情給予降低標(biāo)準(zhǔn)或享受特殊照顧。

6、重點邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪崗、輪訓(xùn)、輪休不走讀的實際情況及存在的突出問題和困難,各地采取的解決辦法和典型做法,需要自治區(qū)層面解決的問題。

我鄉(xiāng)行政編制數(shù)為60人,事業(yè)編制數(shù)為2人。目前干部有34人,缺編26人,工人現(xiàn)有43人,超編41人。

存在的突出問題和困難。

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有按照“4211”工作機制落實編制。

二是縣直各單位抽調(diào)人員比較多,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)不少,但在位上班人員較少,大多數(shù)有工作能力的均被借調(diào)到縣直各部門工作。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)能力弱,不能較好的完成業(yè)務(wù)工作。建議:

一是建議縣委組織部門按要求落實編制,逐步完善“4211”工作機制相關(guān)運行辦法。

二是建議縣委組織部門協(xié)調(diào)解決借調(diào)人員讓其歸位。

三是加大對干部的培訓(xùn)力度,完善干部考核獎勵機制,調(diào)動干部的工作積極性。

7、近郊鄉(xiāng)超員、邊遠鄉(xiāng)力量不足的實際情況,尤其是重點邊遠鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍實際情況,個別地方邊遠鄉(xiāng)年輕干部不足的原因及解決辦法。目前在強化重點邊遠鄉(xiāng)干部力量方面采取的措施,有何意見建議。

建議:實行定崗制和定期交流制度。對在邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部定期相互進行交流。建議對領(lǐng)導(dǎo)干部3—5年至少交流一次,確保領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的穩(wěn)定性和工作積極性。

8、如何強化措施,采取選派機關(guān)干部等多種方式,建設(shè)一支深受各族群眾歡迎的基層宣傳文化隊伍。

一是要有專職的演出隊伍。二是要有經(jīng)費保障。三是選派機關(guān)干部到基層演出目前不切合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際,主要原因是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)繁多,編制空缺,借調(diào)到縣直單位工作的人員較多,就目前的情況有時都無法保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的正常運行。

9、根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教工作需要,適當(dāng)增加工作力量,把鄉(xiāng)村民族、宗教事務(wù)管理狀況作為考核農(nóng)牧區(qū)基層組織和基層干部工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn),以及在加強統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教干部教育培訓(xùn)方面,有何具體意見建議。

統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干部及宗教人士工資待遇情況:除個人工資外,干部每月崗位補貼180元,工人崗位補貼170元;三老人員每月發(fā)放補助200元。

建議:縣委相關(guān)部門完善考核制度,但要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際,在充分調(diào)研和實踐的基礎(chǔ)上逐步完善。

10、完善基層組織建設(shè)保障機制情況。第二輪村級組織活動場所建設(shè)項目進展情況,今年11月能否全面完工;南疆三地州邊遠艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)項目進展情況,是否有降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題;采取多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的典型做法。

基層政權(quán)建設(shè)工程是造福南疆干部、提高干部工作條件的一項民生工程,工程的質(zhì)量和進度直接影響到干部職工的工作積極性和主動性。特別是周轉(zhuǎn)房項目的建設(shè)工作,極大程度的調(diào)動了干部職工的工作積極性,目前第一批干部周轉(zhuǎn)房已投入使用。

11、對改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育、住房、醫(yī)療等工作和生活條件的意見建議。

建議縣委政府部門要加大對教育、住房、醫(yī)療工作的監(jiān)管力度,適度進行宏觀調(diào)控,重點要結(jié)合全縣的實際情況,有計劃、有目的、有針對性的抓好教育、住房和醫(yī)療等工作。

中共喀爾賽鄉(xiāng)委員會。

二〇一〇年七月二十日。

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