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發(fā)展村集體經(jīng)濟存在困難及對策建議 發(fā)展村集體經(jīng)濟難點及對策篇一
同志們：
今天我們召開全縣鞏固和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟推進會，主要目的是進一步加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。近年來，x縣認真踐行習近平總書記關于增強鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力的重要講話重要指示指示精神，通過組織、政策、資金、服務、人才等多種幫扶形式，不斷創(chuàng)新增收方式，有效增強基層黨組織引領發(fā)展能力，努力走好符合我縣實際的村級集體經(jīng)濟發(fā)展道路。
新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟也“永遠在路上”。經(jīng)過多年的探索與實踐，x縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效。主要做法有以下四點。
一是突出組織建設，強化黨建引領。一是選優(yōu)配強隊伍。大力實施村干部隊伍提升工程，將思想覺悟高、服務意識強、帶富能力強、熱愛農(nóng)村基層工作的人才推薦為村級后備干部隊伍，先后培養(yǎng)推薦優(yōu)秀后備干部x多名，實現(xiàn)每個村至少儲備x名后備力量的目標。引導政治素質(zhì)強、工作成效好的村黨支部書記作為黨支部領辦合作社的理事長，進一步強化黨支部對村集體經(jīng)濟工作的領導。二是強化教育培訓。有針對性地開展市場經(jīng)濟、股份合作、財務管理、經(jīng)濟合同管理等專業(yè)知識培訓，定期邀請涉農(nóng)部門技術專家現(xiàn)場教學，提高村干部致富帶富能力。三是完善考核機制。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟列入考核內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效掛鉤，通過季通報、年考評倒逼責任落實。明確對村集體經(jīng)濟增收明顯的村，按規(guī)定程序提取獎金進行獎勵，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展有機掛鉤，進一步增強村級發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的積極性、主動性。
二是突出政策支持，夯實保障基礎。一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。出臺《x縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實施方案》，通過轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股、抵押等形式，鼓勵村集體對依法收回的承包地、實行統(tǒng)一經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)村土地資源的再配置。二是實施人才工程。加大干部選派掛職力度，通過下派鄉(xiāng)村振興指導員、第一書記、志愿者和聘請發(fā)展顧問、科技特派員等形式，重點服務x個省級鄉(xiāng)村振興試點村和x個產(chǎn)業(yè)薄弱村，增強農(nóng)村發(fā)展力量，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力。三是優(yōu)化項目建設環(huán)境。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目儲備庫，根據(jù)各村資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎等情況，每年梳理安排增收項目x個，分期分批安排扶持項目，做到“年年有項目、村村有項目”。同時，簡化項目建設審批手續(xù)，降低項目建設成本，增加村集體收益。
三是突出載體創(chuàng)新，擴寬增收渠道。一是實施統(tǒng)籌項目。借助省市大力發(fā)展村集體經(jīng)濟的有利契機，縣里統(tǒng)籌資金x元入股x鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展項目，用于扶持x個村財收入未達x元的“相對薄弱村”，全力消除“相對薄弱村”。二是推行抱團發(fā)展。通過“強村帶弱村”或“鎮(zhèn)+村”“村+村”等形式，實現(xiàn)資源或優(yōu)勢互補互利。據(jù)統(tǒng)計，2021年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共實施抱團項x個，涉及x個行政村，總投資金額約x元，增加村級集體經(jīng)濟收入約x元。三是推行支部領辦合作社。由村黨支部書記代表村集體，注冊成立有法人資格的合作社，村集體以土地、資金或其他固定資產(chǎn)入股，組織群眾以土地、資金、勞動力等入股，圍繞特色產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營活動，構建村集體和群眾的利益共同體，初步形成自產(chǎn)自銷、統(tǒng)購統(tǒng)銷、置業(yè)發(fā)展、綜合服務經(jīng)營模式，促進村集體增收、村民增收。
四是突出資金扶持，確保高效運作。一是加大財政投入。先后下?lián)軐ｍ椯Y金x元、獎補資金x元用于扶持村集體收入“薄弱村”和“相對薄弱村”;統(tǒng)籌安排支部領辦合作社專項資金x元、獎勵金x元，對試點村進行重點扶持;安排x元用于扶持壯大村集體經(jīng)濟，策劃生成村財發(fā)展項目x個，預計每年可增村集體收入x元。二是推行結(jié)對幫扶。組織x個縣直機關單位對口幫扶x個集體經(jīng)濟薄弱村、重點村，全縣各部門單位共落實幫扶項目x多個、資金x元。三是實施普惠金融。不斷推進村級合作社信用體系建設，建設黨支部領辦合作社普惠金融服務點，全縣統(tǒng)籌專項資金x元作為普惠金融服務點保證金，為全縣黨支部領辦合作社成員整體授信x元，有效解決發(fā)展集體經(jīng)濟和農(nóng)民生產(chǎn)生活貸款抵押難、擔保難等問題。
經(jīng)過多年努力，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但還存在一些突出問題和制約瓶頸。
一是發(fā)展不平衡。由于受自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦及村干部能力等因素影響，村集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題日益突出，村與村之間貧富差距不斷拉大，呈現(xiàn)兩極分化趨勢。二是發(fā)展后勁不足。村集體收入來源普遍存在總量較小、來源單一、收入不固定等問題。在相對偏遠的農(nóng)村，主要是靠土地、山林等資源承包或固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、租賃來增加收入，生產(chǎn)經(jīng)營性收入很少，收益率也很低，有些原先有集體經(jīng)營性收入的村，因疫情、產(chǎn)業(yè)蕭條等原因還出現(xiàn)“返薄”的問題。三是普遍入不敷出。當前多數(shù)村集體都面臨歷史債務和現(xiàn)實支出兩大“包袱”，嚴重影響了村干部的積極性和主動性，制約了村級經(jīng)濟發(fā)展。
經(jīng)過一段時間的調(diào)研、座談，我總結(jié)了兩點影響制約全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的原因。
一是主觀方面。部分村干部“等靠要”思想嚴重，一味抱怨沒基礎、沒資源、沒資金、沒政策，自我發(fā)展意識不強;有的村干部存在“夠花就好”“管好屆內(nèi)”的想法，滿足于守攤子、保運轉(zhuǎn)，有多少錢做多少事;還有一些干部認為發(fā)展集體經(jīng)濟費力不討好、風險自己擔、利益集體享，搞砸了會新增債務，還會遭到斥責和埋怨，甚至會丟選票，被起訴，存在“不求有功、但求無過”的思想。此外，受市場經(jīng)濟的影響，村干部崗位吸引力下降，很多年輕有文化、有頭腦的人紛紛外出務工創(chuàng)業(yè)，造成農(nóng)村“兩委”普遍年齡較大、文化不高。以我縣為例，年齡的老化和文化水平低使村干部在面對村集體經(jīng)濟時，往往缺乏發(fā)展眼光，片面的認為發(fā)展集體經(jīng)濟就是置業(yè)出租、入股分紅等，造成集體經(jīng)濟收入來源單一，可持續(xù)發(fā)展項目較少。
二是客觀方面。一是缺資源條件。大多數(shù)村集體經(jīng)濟相對薄弱的村都地處偏遠，交通等基礎設施落后，氣候環(huán)境惡劣，自然村多而分散，人口外流嚴重，有的常住人口不足百人，受上述多種因素制約，這些村先天條件不足，使得集體資源難以被開發(fā)利用。二是缺項目路子。很多村未能根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢制定短期、中期、長期發(fā)展規(guī)劃，而是在政策性、可行性、風險性評估不足的情況下，隨意跟風上項目，盲目發(fā)展，再加上我縣村財項目普遍以農(nóng)業(yè)為主，抗風險能力弱，受市場、大環(huán)境等因素影響較大，收益起伏也較大，這些都造成集體經(jīng)濟增長持續(xù)性不足、風險性提高。三是缺資金保障。我縣大部分村集體缺少資產(chǎn)，想要籌集資金繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟只能伸手向上要錢，然而省、市、縣幫扶資金與農(nóng)村的現(xiàn)實需求相比存在較大缺口。而有限的資金只能發(fā)展小規(guī)模經(jīng)濟，見效時間長、收效少，很難達到逐年增長的要求。四是缺政策支持。雖然縣里出臺了支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，但縣直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有在土地、規(guī)劃、項目、金融、人才、技術等方面制定相應的配套扶持政策和具體工作措施。
對于下一步，促進我縣村集體經(jīng)濟持續(xù)增收，我有以下幾點看法。
一要堅持黨建引領，強化村級領導核心。提升村級集體持續(xù)增收能力，黨的領導是根本保證。把懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟意識強的致富能人、創(chuàng)業(yè)青年、回鄉(xiāng)學子等推選進村級組織。將“扶志”工作擺在更加突出的位置，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建立村干部特別是村主干輪訓制度，不斷增強集體經(jīng)濟相對薄弱村“弱鳥先飛，迎頭趕上”的意識。樹立正向激勵機制，每年對村集體經(jīng)濟增收明顯的村干部進行表彰獎勵，縣級可每年評選一批增收先進村，給予村干部一定的獎勵，并進行表彰，激發(fā)工作積極性。
二要統(tǒng)籌使用資金，建立分級投入機制。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是一項長期而艱巨的任務，需要投入的資金量較大，必須拓寬投入渠道，形成多元投入新格局。建立常態(tài)化財政投入機制，解決村集體經(jīng)濟因資金不足導致的增收不可持續(xù)問題。同時，通過設立村集體經(jīng)濟發(fā)展風險補償金，鼓勵縣域內(nèi)金融機構積極放貸，特別是擴大有效擔保物范圍，開展針對村集體閑置資產(chǎn)的抵押貸款，破解村級資產(chǎn)變現(xiàn)能力差難題。鼓勵社會資本參與村集體經(jīng)濟項目建設、經(jīng)營和分紅，拓寬村級資金來源渠道。
三要強化運作管理，選好選優(yōu)增收項目。要深入分析各村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐項統(tǒng)計土地、山林、俱樂部等集體資產(chǎn)，梳理各村在產(chǎn)業(yè)、資源方面的優(yōu)勢，確定村自主發(fā)展集體經(jīng)濟的項目。加強縣一級運作，立足縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、對接市場需求，圍繞“企業(yè)急需什么、而現(xiàn)在市場又沒有，又是目前只有政府才能提供”的定位去優(yōu)選項目，力爭雙贏。同時，完善村集體經(jīng)濟發(fā)展項目儲備庫，組建由村財辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境等單位組成的項目評審小組，對擬實施的項目進行考察論證、專家咨詢、評審，從中首選效益好、帶動強、群眾認可、符合國家政策的產(chǎn)業(yè)，降低項目實施風險，提升項目可持續(xù)性。
四要堅持擴寬思路，探索創(chuàng)新增收途徑?？偨Y(jié)推廣村黨支部領辦合作社經(jīng)驗，根據(jù)各村地理位置、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎等實際情況，有針對性的進行分類探索，在支部領辦合作社基礎上領辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游公司、勞務公司、保潔公司等其他各類集體經(jīng)濟實體，探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟新途徑。支持村集體利用集體建設用地、村級自留地等閑置資產(chǎn)參股經(jīng)營穩(wěn)定的工商企業(yè)和農(nóng)民合作社，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，以獲得穩(wěn)定收入。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣、鄉(xiāng)兩級以調(diào)研分析為前提，將預期收益好的項目提供給村集體投資入股，比如，為工業(yè)園區(qū)提供配套服務的項目、主要街道的商業(yè)店面建設項目等。
五要強化政策供給，形成合力幫扶氛圍。積極對接上級政策，縣直相關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)自身的職能和優(yōu)勢，制定相應的配套扶持政策措施，為村集體經(jīng)濟項目開辟“綠色通道”，并將各類政策措施匯總形成動態(tài)的《政策匯編》，通過多種媒介進行時時發(fā)布，讓鄉(xiāng)村兩級干部都能“按圖索驥”“應聲而動”，避免政策“閑置”或成為“消息靈通者的專利”。加大人才支持力度，繼續(xù)選派鄉(xiāng)村振興指導員、駐村第一書記、科技特派員等，充實發(fā)展力量。通過開展評比表彰、典型宣傳、項目推介、現(xiàn)場觀摩等宣傳教育活動，營造你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在困難及對策建議 發(fā)展村集體經(jīng)濟難點及對策篇二
(一)圍繞鄉(xiāng)村振興，高位推動工作
圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，從全面深入貫徹落實中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深刻認識農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是對鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用，高位推進，加大投入，保證集體經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展。
“三x工程”作為我縣全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，自x年實施以來，已形成了一批具有實踐意義的成果經(jīng)驗，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進行了宣傳推廣。截至x月底，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，摸排出x間閑置農(nóng)房、x名有一定經(jīng)濟實力的在外人士，編制x個產(chǎn)業(yè)招商項目。通過“三x工程”，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體x個，吸引x名在外人士回鄉(xiāng)，引進x個企業(yè)下鄉(xiāng)，實施各類產(chǎn)業(yè)項目x個、總投資達x億元。如上海商人投資開發(fā)x老街，總投資x個億分三期建設，為x老街帶來新的生機;x企業(yè)分五年共捐贈x萬元，用于x村鎮(zhèn)x村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;x橋鎮(zhèn)x等投資x億元，建設宣紙綜合大市場，成為促進宣紙書畫紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺。在“三x工程”的示范引領下，通過人才、資金、技術引進與培育，極大地增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進了農(nóng)村價值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開發(fā)。
(二)圍繞農(nóng)村改革，激活發(fā)展?jié)撃?/p>
繼續(xù)深入推進集體產(chǎn)權制度改革、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作，盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨特稟賦優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的發(fā)展路徑，激活農(nóng)村發(fā)展新動能。
自x年試點農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革以來，全縣已建立了x個村股份經(jīng)濟合作社登記證書，全部實現(xiàn)了登記賦碼，開設銀行賬戶，并完成了賬務分設工作，具備獨立運營的條件。今年年初，x鎮(zhèn)x個村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合成立了x鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合社，成為我縣第一家股份經(jīng)濟聯(lián)合社，開啟了抱團集成發(fā)展之路，聯(lián)社首個項目為“x鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項目”，x個村共投入集體資金x萬元，項目目前總投資x萬元，建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā)、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為x鎮(zhèn)整體和各村帶來集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長足發(fā)展。x月x日縣長專題會議研究，確定x鎮(zhèn)x村x村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項目現(xiàn)已投入近x萬元資金，完成了一期部分項目建設的建設工作，對x村組x戶約x畝土地進行登記，簽訂了x戶x畝土地、x戶x間閑置農(nóng)房征、租用協(xié)議及x棺遷墳協(xié)議。累計接待外地客商x批次，重點洽談x村旅游接待中心、水上民宿、景區(qū)導覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項目。該項目現(xiàn)已為x村集體帶來直接經(jīng)濟收益x萬余元。
在農(nóng)村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項目，落實“三變”改革項目x個，其中村集體資金入股x萬元，集體資源入股土地x畝、房屋x平方米。x年，我縣出臺了《x縣“兩山銀行”試點實施方案》，積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，進一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源、旅游資源和集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金，促進生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前已確定了x個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并著手建立全縣生態(tài)資源項目大數(shù)據(jù)庫，其中x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊完成x家。x月，與x鎮(zhèn)x村在x鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個入庫項目簽約儀式。該項目主要是對x村老村部、老學校閑置資產(chǎn)進行整合，形成優(yōu)質(zhì)儲備項目簽約入庫，通過對村集體閑置資產(chǎn)進行盤活，結(jié)合林下經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化，計劃x年內(nèi)盤活當?shù)孛竦乳e置資源，每年增加村集體收入x萬元。x月，與x鎮(zhèn)x村開啟村企合作新模式，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項目計劃打造x，三坑一口民宿群，項目實施后計劃能帶動當?shù)鼐蜆I(yè)x余人。
目前，全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益，平均達x萬元以上。實現(xiàn)股東收益分紅的村有x個，較往年x個增加x個，分紅資金x萬元。
(三)圍繞基層黨建，夯實體系支撐
圍繞“強黨建引領、強金融服務、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”(簡稱“兩強三促”)，實施擴面提質(zhì)增效專項行動，成立以縣委書記、縣長為雙組長領導小組，成立x個巡回指導組，建立縣鄉(xiāng)村組四級工作體系，先后組織召開x次聯(lián)席會議、推進會、培訓會、調(diào)度會部署推動。選派x名金融專員擔任信用村創(chuàng)建指導員，每月至少x天駐村開展專業(yè)指導，現(xiàn)已全面完成x戶農(nóng)戶、x個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、x個集體經(jīng)濟組織信用評價工作，用戶建檔率x%，評定a級及以上信用戶x戶，占比x%;評定a級以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體x個，占比x%，評定a級以上信用集體經(jīng)濟組織x個，占比x%，授信金額x億元。通過信用村體系建設，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務支撐。
x月底，根據(jù)《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟質(zhì)量提升行動的實施方案》要求，對x年村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作成績突出的單位予以表彰獎勵。對本次獲獎的x個村，兌現(xiàn)獎勵資金x萬元;對完成x年扶持壯大集體經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務的x個村的村“兩委”干部，在年度績效報酬發(fā)放時，在原有的基礎上村“兩委”正職提高x%，其他村“兩委”干部(含后備干部)提高x%。 通過實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲專項行動，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在困難及對策建議 發(fā)展村集體經(jīng)濟難點及對策篇三
推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方案模板，希望大家喜歡。
為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結(jié)合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。
一、基本情況
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人(在村xx人);常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。20xx年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
(一)實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境;爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農(nóng)民飲水安全;申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。
(二)大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社(農(nóng)場主)形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。
(三)謀劃復建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
(四)開辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色，打造土洋結(jié)合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標任務和工作推進計劃
(一)加強村黨組織建設。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。
(二)提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。
(三)開展種植知識培訓。
開展了農(nóng)業(yè)種植技術培訓活動，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術資料，組織農(nóng)戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術，深入提升農(nóng)戶種植技術知識，促進農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在困難及對策建議 發(fā)展村集體經(jīng)濟難點及對策篇四
為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結(jié)合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。
一、基本情況
xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人（在村xx人）；常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。2021年全村人口人均純收入xx元。
二、三年發(fā)展規(guī)劃
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
（一）實施村莊環(huán)境整治。
繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境；爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農(nóng)民飲水安全；申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。
（二）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社（農(nóng)場主）形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。
（三）謀劃復建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。
（四）開辦特色農(nóng)家院。
按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色，打造土洋結(jié)合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。
三、年度目標任務和工作推進計劃
（一）加強村黨組織建設。
以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。
（二）提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。
（三）開展種植知識培訓。
開展了農(nóng)業(yè)種植技術培訓活動，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術資料，組織農(nóng)戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術，深入提升農(nóng)戶種植技術知識，促進農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在困難及對策建議 發(fā)展村集體經(jīng)濟難點及對策篇五
為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強村級組織自我發(fā)展 ?自我保障 ?自我服務能力，根據(jù)上級要求，結(jié)合我村實際情況，特制定本方案。
一、基本情況
碧云峰村地處衡岳七十二峰之一的碧云峰山下，益陽名勝景區(qū)之一，2016年碧云峰村被定為省級美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)業(yè)人口7015人，農(nóng)戶1898戶，村轄區(qū)面積22.98平方公里，村民人均純收入1.15萬元，耕地4309.8畝，基本農(nóng)田4209.8畝，水田910畝，林地18000畝，集體經(jīng)營性資產(chǎn)160萬元，2016年湖南利民實業(yè)投資有限公司入駐碧云峰村旅游開發(fā)獲得紅利收入20萬元，門面租金20萬元，土地流轉(zhuǎn)等其他收入5萬元，總計村集體經(jīng)濟收入45萬元。
二、整體目標
計劃四年內(nèi)村集體經(jīng)濟20xx年集體經(jīng)濟增收45萬元，其中吸收湖南利民實業(yè)投資有限公司入駐碧云峰村旅游開發(fā)，已獲得紅利收入20萬元，門面租金20萬元。20xx年利用旅游開發(fā)項目“山水田園”綜合體開發(fā)、益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華”項目的落地實施，增加房屋租金20萬元，集體經(jīng)營收入年度達到50萬元。2018年利用已開發(fā)項目的基礎上及益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華”項目的擴展，村民收入進一步提高，村集體經(jīng)營收入達到65萬元。2019年隨著旅游開發(fā)項目、美麗鄉(xiāng)村建設“山水田園綜合體”項目的實施，村民收入更進一步提升，村集體經(jīng)營收入達到90萬元，四年內(nèi)實現(xiàn)集體經(jīng)濟逐年增加，不斷滿足村級建設，服務和管理的支出需要。
三、實現(xiàn)形式
吸引外資打造一個以宗教文化，旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題的美麗鄉(xiāng)村。
憑借旅游平臺，帶動全鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。20xx年預計實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入50萬元，其中村計劃投資112萬元。修繕改建黃源塅片區(qū)原有辦公樓?小學教學樓、屋前操坪，出租給益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華”項目作為辦公場所，實現(xiàn)年租金20萬元。
四、項目實施
項目實施主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導，實施主體為村支兩委，認真落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項規(guī)定，整合各方資源，進一步提高村集體經(jīng)濟創(chuàng)收能力，村計劃投資112萬元，將黃源塅片區(qū)原有辦公樓、村小學教學樓及屋前操坪進行整體裝修與改建。
五、工作措施
村成立以村支部書記 ?村委主任負總責，村兩委成員參加，村特派3名管理人員的管理機構，具體龍友欽負主責，調(diào)度各項工作，龍鐵民、李清強負責協(xié)調(diào)、監(jiān)管等有關工作。
8月25日召開村支兩委、村民議事代表會議，會上由村支部書記、村委主任胡炳華同志介紹了當前村級經(jīng)濟狀況，特別提出了原黃源塅村的辦公樓、小學教學樓及屋前操坪現(xiàn)存的情況。
1、原有辦公樓、教學樓已閑置多年，并已陳舊破損，無法居住或利用。
2、房屋不及時修繕改造，造成房屋倒塌，集體資產(chǎn)損失。
3、屋前操坪已荒廢，并可能被他人占用，如不及時改建，今后村里無法管理。
4、村里正在搞山水田園綜合體開發(fā)，益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華工程”項目落地黃源塅片區(qū)。項目需要租用較大的辦公場所，如果村里投資把原有的辦公樓、教學樓、屋前操坪修繕、改建好，將項目完工后出租給益陽農(nóng)業(yè)“嘉年華”項目。可得到一定的年租金，這樣都鞏固了集體資產(chǎn)和利用，又使集體經(jīng)濟增收。
通過聽取情況介紹后，參會的同志各自認真發(fā)言并討論，最后全體通過此項工程實施方案(會議紀要附后)，會議要求此項修繕、改建工程采用包工、包料的承包方式發(fā)包，公開招標承包施工要有資質(zhì)、經(jīng)濟實力強、講信用、工程質(zhì)量高的單位，嚴格項目支付審批制度，并公開相關信息，實現(xiàn)民主監(jiān)督，確保村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。
xx市滄xx鎮(zhèn)人民政府
20xx年8月30日
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在困難及對策建議 發(fā)展村集體經(jīng)濟難點及對策篇六
(一)圍繞鄉(xiāng)村振興，高位推動工作
圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，從全面深入貫徹落實中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深刻認識農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是對鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用，高位推進，加大投入，保證集體經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展。
“三x工程”作為我縣全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，自x年實施以來，已形成了一批具有實踐意義的成果經(jīng)驗，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進行了宣傳推廣。截至x月底，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，摸排出x間閑置農(nóng)房、x名有一定經(jīng)濟實力的在外人士，編制x個產(chǎn)業(yè)招商項目。通過“三x工程”，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體x個，吸引x名在外人士回鄉(xiāng)，引進x個企業(yè)下鄉(xiāng)，實施各類產(chǎn)業(yè)項目x個、總投資達x億元。如上海商人投資開發(fā)x老街，總投資x個億分三期建設，為x老街帶來新的生機;x企業(yè)分五年共捐贈x萬元，用于x村鎮(zhèn)x村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;x橋鎮(zhèn)x等投資x億元，建設宣紙綜合大市場，成為促進宣紙書畫紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺。在“三x工程”的示范引領下，通過人才、資金、技術引進與培育，極大地增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進了農(nóng)村價值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開發(fā)。
(二)圍繞農(nóng)村改革，激活發(fā)展?jié)撃?/p>
繼續(xù)深入推進集體產(chǎn)權制度改革、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作，盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨特稟賦優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的發(fā)展路徑，激活農(nóng)村發(fā)展新動能。
自x年試點農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革以來，全縣已建立了x個村股份經(jīng)濟合作社登記證書，全部實現(xiàn)了登記賦碼，開設銀行賬戶，并完成了賬務分設工作，具備獨立運營的條件。今年年初，x鎮(zhèn)x個村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合成立了x鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合社，成為我縣第一家股份經(jīng)濟聯(lián)合社，開啟了抱團集成發(fā)展之路，聯(lián)社首個項目為“x鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項目”，x個村共投入集體資金x萬元，項目目前總投資x萬元，建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā)、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為x鎮(zhèn)整體和各村帶來集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長足發(fā)展。x月x日縣長專題會議研究，確定x鎮(zhèn)x村x村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項目現(xiàn)已投入近x萬元資金，完成了一期部分項目建設的建設工作，對x村組x戶約x畝土地進行登記，簽訂了x戶x畝土地、x戶x間閑置農(nóng)房征、租用協(xié)議及x棺遷墳協(xié)議。累計接待外地客商x批次，重點洽談x村旅游接待中心、水上民宿、景區(qū)導覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項目。該項目現(xiàn)已為x村集體帶來直接經(jīng)濟收益x萬余元。
在農(nóng)村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項目，落實“三變”改革項目x個，其中村集體資金入股x萬元，集體資源入股土地x畝、房屋x平方米。x年，我縣出臺了《x縣“兩山銀行”試點實施方案》，積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，進一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源、旅游資源和集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金，促進生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前已確定了x個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并著手建立全縣生態(tài)資源項目大數(shù)據(jù)庫，其中x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊完成x家。x月，與x鎮(zhèn)x村在x鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個入庫項目簽約儀式。該項目主要是對x村老村部、老學校閑置資產(chǎn)進行整合，形成優(yōu)質(zhì)儲備項目簽約入庫，通過對村集體閑置資產(chǎn)進行盤活，結(jié)合林下經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化，計劃x年內(nèi)盤活當?shù)孛竦乳e置資源，每年增加村集體收入x萬元。x月，與x鎮(zhèn)x村開啟村企合作新模式，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項目計劃打造x，三坑一口民宿群，項目實施后計劃能帶動當?shù)鼐蜆I(yè)x余人。
目前，全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益，平均達x萬元以上。實現(xiàn)股東收益分紅的村有x個，較往年x個增加x個，分紅資金x萬元。
(三)圍繞基層黨建，夯實體系支撐
圍繞“強黨建引領、強金融服務、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”(簡稱“兩強三促”)，實施擴面提質(zhì)增效專項行動，成立以縣委書記、縣長為雙組長領導小組，成立x個巡回指導組，建立縣鄉(xiāng)村組四級工作體系，先后組織召開x次聯(lián)席會議、推進會、培訓會、調(diào)度會部署推動。選派x名金融專員擔任信用村創(chuàng)建指導員，每月至少x天駐村開展專業(yè)指導，現(xiàn)已全面完成x戶農(nóng)戶、x個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、x個集體經(jīng)濟組織信用評價工作，用戶建檔率x%，評定a級及以上信用戶x戶，占比x%;評定a級以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體x個，占比x%，評定a級以上信用集體經(jīng)濟組織x個，占比x%，授信金額x億元。通過信用村體系建設，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務支撐。
x月底，根據(jù)《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟質(zhì)量提升行動的實施方案》要求，對x年村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作成績突出的單位予以表彰獎勵。對本次獲獎的x個村，兌現(xiàn)獎勵資金x萬元;對完成x年扶持壯大集體經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務的x個村的村“兩委”干部，在年度績效報酬發(fā)放時，在原有的基礎上村“兩委”正職提高x%，其他村“兩委”干部(含后備干部)提高x%。 通過實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲專項行動，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在困難及對策建議 發(fā)展村集體經(jīng)濟難點及對策篇七
5月中旬，根據(jù)市委領導的指示，市農(nóng)辦會同市農(nóng)林局、財政局、國土局等部門，在去年年底調(diào)查10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎上，組成專題調(diào)研組，深入另外10鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和37個不同區(qū)域、不同集體經(jīng)濟實力和不同發(fā)展模式的行政村，采取聽、問、看、查和召開座談會等方式，逐個進行實地摸底調(diào)研，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。從調(diào)查情況來看，廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子，推陳出新，確保村級組織的正常運轉(zhuǎn)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。
一、村級集體經(jīng)濟的重要性
村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實力，不斷加大對新農(nóng)村建設的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。
1、村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府地財政預算之內(nèi)，無固定的運作經(jīng)費來源。從調(diào)查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。
2、村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。
3、村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農(nóng)田基礎設施建設，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。
4、村級集體經(jīng)濟是確保實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎。如xx村、xx村等集體經(jīng)濟強村，在促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎。
二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀：
從20xx年度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看(共列入xx個村社)，全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)xx萬元，與20xx年的xx萬元相比，增長xx%;所有者權益xx萬元，比20xx年的xx萬元相比，增長xx%，扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入xxxx萬元;當年收入(含土地征用補償)按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%;50—100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%;100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%;全市當年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比2004年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。
(二)村級集體經(jīng)濟收入主要來源：
①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%;
②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%;
③村投資收益445萬元，占2.08%;
④其他經(jīng)濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調(diào)查情況來看，我市集體經(jīng)濟總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。
(三)存在問題。
1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50—100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%;100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，xx村村級集體經(jīng)濟收入(不含土地征用費)達1588余萬元，而xx村、xxx等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。
2、村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源;而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴重不足。
3、對上級政策補助的依賴性較為突出。20xx年各種財政配套補助xx萬元，村社均xx萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當年實際收入相差甚遠的虛假情況。
4、鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎設施的建設、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權利，不要義務，拖欠、拒交應交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負擔。
5、集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設施的投入但得不到相關的物權回報。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負擔一部分，但工程完成后，物權和收益由水、電等相關部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。
發(fā)展村集體經(jīng)濟存在困難及對策建議 發(fā)展村集體經(jīng)濟難點及對策篇八
盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨特稟賦優(yōu)勢，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報，希望大家喜歡。
今年以來，我縣在持續(xù)深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村“三變”改革的基礎上，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持市場導向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將扶持壯大村級集體經(jīng)濟，作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明確了發(fā)展重點和任務，全方位推進，取得了明顯成效。截止2021年底，全縣x個村集體經(jīng)營性收入達到x萬元，村均x萬元，新增經(jīng)營性收入x萬元以上的集體經(jīng)濟強村x個，總數(shù)達到x個，占比x%，同比增長x%，其中經(jīng)營性收入x萬元以上的村x個;經(jīng)營性收入x-x萬元的村x個，x-x萬元的村x個，所有村集體經(jīng)濟收入均超過x萬元?，F(xiàn)將我縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作情況匯報如下：
一、強化組織領導，壓實工作職責
據(jù)中央和省市有關發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟文件精神，縣扶持壯大集體經(jīng)濟領導小組辦公室制定了《x年x縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟工作方案》，進一步加大對村集體經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度，對x個扶優(yōu)扶強村的集體經(jīng)濟發(fā)展項目下達扶持資金x萬元，有效促進了扶持村的集體經(jīng)濟發(fā)展，目前已建成項目x個，x個在建中，形成收益x萬元，農(nóng)戶受益x萬元;方案明確了全縣的年度總體目標和各村具體發(fā)展任務，目前上述目標任務已全部完成?？h委縣政府主要領導高度重視，牽頭調(diào)度。自x月份開始，實行一月一調(diào)度制度，x月份開始實行月通報制度，至x月底，印發(fā)通報文件x次，每月初，由縣主要領導在重點工作會議上進行通報調(diào)度，問題直接點到具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、具體村，確保責任壓力逐級轉(zhuǎn)導，工作任務層層壓實。到x月底，xx發(fā)展任務提前完成。
二、圍繞重點任務，深挖發(fā)展?jié)摿?/p>
(一)圍繞鄉(xiāng)村振興，高位推動工作
圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，從全面深入貫徹落實中共中央制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，深刻認識農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展是對鄉(xiāng)村振興有力支撐的重要作用，高位推進，加大投入，保證集體經(jīng)濟高質(zhì)量快速發(fā)展。
“三x工程”作為我縣全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，自x年實施以來，已形成了一批具有實踐意義的成果經(jīng)驗，并被省政府作為鄉(xiāng)村振興典型案例進行了宣傳推廣。截至x月底，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，摸排出x間閑置農(nóng)房、x名有一定經(jīng)濟實力的在外人士，編制x個產(chǎn)業(yè)招商項目。通過“三x工程”，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體x個，吸引x名在外人士回鄉(xiāng)，引進x個企業(yè)下鄉(xiāng)，實施各類產(chǎn)業(yè)項目x個、總投資達x億元。如上海商人投資開發(fā)x老街，總投資x個億分三期建設，為x老街帶來新的生機;x企業(yè)分五年共捐贈x萬元，用于x村鎮(zhèn)x村“林下”產(chǎn)業(yè)發(fā)展;x橋鎮(zhèn)x等投資x億元，建設宣紙綜合大市場，成為促進宣紙書畫紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要平臺。在“三x工程”的示范引領下，通過人才、資金、技術引進與培育，極大地增強了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進了農(nóng)村價值的新發(fā)現(xiàn)、功能的再開發(fā)。
(二)圍繞農(nóng)村改革，激活發(fā)展?jié)撃?/p>
繼續(xù)深入推進集體產(chǎn)權制度改革、“三變”改革等農(nóng)村綜合改革工作，盤活利用好農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)、資金，探索將農(nóng)村的生態(tài)資源、民俗文化等獨特稟賦優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益的發(fā)展路徑，激活農(nóng)村發(fā)展新動能。
自x年試點農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革以來，全縣已建立了x個村股份經(jīng)濟合作社登記證書，全部實現(xiàn)了登記賦碼，開設銀行賬戶，并完成了賬務分設工作，具備獨立運營的條件。今年年初，x鎮(zhèn)x個村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合成立了x鎮(zhèn)股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合社，成為我縣第一家股份經(jīng)濟聯(lián)合社，開啟了抱團集成發(fā)展之路，聯(lián)社首個項目為“x鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地項目”，x個村共投入集體資金x萬元，項目目前總投資x萬元，建成后將形成集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、辦公研發(fā)、綜合配套于一體的現(xiàn)代農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為x鎮(zhèn)整體和各村帶來集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收等長足發(fā)展。x月x日縣長專題會議研究，確定x鎮(zhèn)x村x村組作為全縣鄉(xiāng)村振興綜合改革集成示范區(qū)。該項目現(xiàn)已投入近x萬元資金，完成了一期部分項目建設的建設工作，對x村組x戶約x畝土地進行登記，簽訂了x戶x畝土地、x戶x間閑置農(nóng)房征、租用協(xié)議及x棺遷墳協(xié)議。累計接待外地客商x批次，重點洽談x村旅游接待中心、水上民宿、景區(qū)導覽系統(tǒng)等業(yè)態(tài)項目。該項目現(xiàn)已為x村集體帶來直接經(jīng)濟收益x萬余元。
在農(nóng)村“三變”改革方面，全縣村村有“三變”項目，落實“三變”改革項目x個，其中村集體資金入股x萬元，集體資源入股土地x畝、房屋x平方米。x年，我縣出臺了《x縣“兩山銀行”試點實施方案》，積極探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，進一步盤活利用我縣豐富的生態(tài)資源、旅游資源和集體資產(chǎn)，實現(xiàn)資源資產(chǎn)變資金，促進生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前已確定了x個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并著手建立全縣生態(tài)資源項目大數(shù)據(jù)庫，其中x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司已經(jīng)注冊完成x家。x月，與x鎮(zhèn)x村在x鎮(zhèn)政府完成了“兩山銀行”首個入庫項目簽約儀式。該項目主要是對x村老村部、老學校閑置資產(chǎn)進行整合，形成優(yōu)質(zhì)儲備項目簽約入庫，通過對村集體閑置資產(chǎn)進行盤活，結(jié)合林下經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益的最大化，計劃x年內(nèi)盤活當?shù)孛竦乳e置資源，每年增加村集體收入x萬元。x月，與x鎮(zhèn)x村開啟村企合作新模式，與“隱居鄉(xiāng)里”簽訂民宿合作框架協(xié)議。該項目計劃打造x，三坑一口民宿群，項目實施后計劃能帶動當?shù)鼐蜆I(yè)x余人。
目前，全縣所有的村都有了集體資產(chǎn)收益，平均達x萬元以上。實現(xiàn)股東收益分紅的村有x個，較往年x個增加x個，分紅資金x萬元。
(三)圍繞基層黨建，夯實體系支撐
圍繞“強黨建引領、強金融服務、促農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促集體經(jīng)濟壯大、促鄉(xiāng)村治理有效”(簡稱“兩強三促”)，實施擴面提質(zhì)增效專項行動，成立以縣委書記、縣長為雙組長領導小組，成立x個巡回指導組，建立縣鄉(xiāng)村組四級工作體系，先后組織召開x次聯(lián)席會議、推進會、培訓會、調(diào)度會部署推動。選派x名金融專員擔任信用村創(chuàng)建指導員，每月至少x天駐村開展專業(yè)指導，現(xiàn)已全面完成x戶農(nóng)戶、x個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、x個集體經(jīng)濟組織信用評價工作，用戶建檔率x%，評定a級及以上信用戶x戶，占比x%;評定a級以上信用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體x個，占比x%，評定a級以上信用集體經(jīng)濟組織x個，占比x%，授信金額x億元。通過信用村體系建設，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務支撐。
x月底，根據(jù)《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟質(zhì)量提升行動的實施方案》要求，對x年村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作成績突出的單位予以表彰獎勵。對本次獲獎的x個村，兌現(xiàn)獎勵資金x萬元;對完成x年扶持壯大集體經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務的x個村的村“兩委”干部，在年度績效報酬發(fā)放時，在原有的基礎上村“兩委”正職提高x%，其他村“兩委”干部(含后備干部)提高x%。 通過實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展考核獎懲專項行動，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村干部抓發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性。
三、存在問題及不足
1、認識程度不高，思路不清。少數(shù)村干部對如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟存有模糊認識，對如何發(fā)展集體經(jīng)濟束手無策，“等、靠、要”思想突出。還有少數(shù)群眾集體觀念淡薄，對集體事務漠不關心，不管不問。
2、村級集體經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ν诰虿怀浞?。農(nóng)村仍有大量的閑置資源資產(chǎn)沒有被充分挖掘出來，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，同時也存在大部分村集體土地、山林等資產(chǎn)價值低，開發(fā)成本高，無法直接利用帶來效益。
3、受到土地和環(huán)保紅線限制，影響項目的及時落地。因建設土地指標有限和x鄉(xiāng)等地的國家xx保護核心區(qū)等生態(tài)環(huán)保的限制，影響了項目的落地。
四、下一步工作思路
1、進一步謀劃好村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要明確職責，壓實責任，加強指導，統(tǒng)籌推進，切實細化、謀實好鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。特別是村一級要認真制定好村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要做到因地制宜、可操作性強、有實效。規(guī)劃要經(jīng)過“四議兩公開”形式，廣泛討論、深入征求意見，讓村民明白村集體經(jīng)濟發(fā)展的思路、措施和目標。
2、進一步落實好村集體經(jīng)濟發(fā)展項目。要因地制宜定項目、招商引資引項目、全面發(fā)展尋項目，使項目做到一落地便開花。通過實施“三x工程”，加大宣傳招商引資力度，以良好工作作風、優(yōu)質(zhì)服務的熱情、優(yōu)良的工作生活和投資環(huán)境，吸引能人回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)、企業(yè)進鄉(xiāng)。通過推進農(nóng)村“三變”改革，認真謀劃，盤活集體的資產(chǎn)資源和資金，每個村都要落實一個能落地生根和開花結(jié)果的項目。
3、進一步加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的組織領導。強化組織領導，壓實工作責任，是推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵和助推器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委要將此項工作任務鄉(xiāng)村振興的基礎性、關鍵性工作，抓緊抓實。對村級集體經(jīng)濟發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。
4、進一步落實集體經(jīng)濟發(fā)展政策。將圍繞落實“強村帶動發(fā)展、企業(yè)帶動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展、項目帶動發(fā)展、能人帶動發(fā)展”的“興村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
5、進一步強化結(jié)果考核激勵。繼續(xù)把集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入年度目標責任考核，建立干部選用、獎懲與集體經(jīng)濟發(fā)展掛鉤機制，堅持把集體經(jīng)濟發(fā)展狀況與鄉(xiāng)、村干部年度考核、干部選任、創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位報酬掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。加強宣傳引導，及時總結(jié)推廣集體經(jīng)濟發(fā)展中的好經(jīng)驗、好典型，進一步營造濃厚的社會氛圍。
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