市委巡察工作會議講話實用指南范文（16篇）

總結(jié)是一個自我檢視的過程，通過總結(jié)，我們可以更好地認識自己并找到進步的方向。寫總結(jié)時要注意文字表達和語法規(guī)范，避免拼寫錯誤和語法錯誤。小編為大家整理了一些總結(jié)范文，希望能給大家提供一些寫作思路。

市委巡察工作會議講話實用指南篇一

今天召開由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各單位分管辦公室工作的領(lǐng)導和辦公室主任會，主要是共同分析研究當前我縣辦公室工作存在的問題，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，改進辦公室工作方法，積極發(fā)揮辦公室工作在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的職能和作用，更好地服務于縣委、政府中心工作，提高辦公室工作的質(zhì)量和水平;會議將總結(jié)20xx年黨委系統(tǒng)信息工作，表彰信息工作先進單位，安排部署20xx年及今后一段時期的黨委系統(tǒng)信息工作。下面，我講五點意見。

一、正確認識辦公室的職責、地位和作用，增強做好辦公室工作的責任感。

辦公室是各級各部門的直屬綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，處在承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外、溝通四方的樞紐地位，承擔著大量的文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、會議籌備、信息反饋、督促檢查、應酬接待等多項任務，是各級黨委、政府或各部門的參謀部、智囊團、協(xié)調(diào)部、后勤部、服務部，是窗口、橋梁和領(lǐng)導的“左右手”。其地位和作用的特殊是其他任何一個部門不可替代的，因此，做好辦公室工作具有十分重要的意義。但在實踐中，要做好辦公室工作又是一件十分不容易的事。

近年來，我縣各級各部門辦公室工作圍繞中心，服務大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，取得了可喜成績。參與政務、管理事務、搞好服務及辦文、辦會、辦事“三辦”的能力和水平有了明顯提高。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和客觀形勢的變化，辦公室工作的內(nèi)容和性質(zhì)也發(fā)生了很大的變化。主要表現(xiàn)在：一是承擔的任務越來越重，不僅承擔著大量的文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、會議籌備、信息反饋、督促檢查、接待應酬等任務，而且一些新開展的、臨時性的、牽總性的、沒有一個部門管理的工作也大都由辦公室承擔，即發(fā)揮“不管部”的職能，工作內(nèi)容更加豐富，工作責任更加重大。二是領(lǐng)導的要求越來越高。由于各級黨委、政府和各部門領(lǐng)導同志的實踐經(jīng)驗豐富，接觸基層多，信息來源渠道廣，而且工作水平和知識化、專業(yè)化程度越來越高，這就對辦公室的工作提出了更高的標準，更嚴的要求。三是突發(fā)性、緊急性事情越來越多，辦公室參與處置的時間多，作息時間無規(guī)律，工作量大。四是工作領(lǐng)域越來越寬。現(xiàn)在辦公室承擔的任務、協(xié)調(diào)的范圍已經(jīng)覆蓋社會各個領(lǐng)域，不僅包括黨委部門，還包括政府部門、經(jīng)濟部門等，不僅有事關(guān)全局的大事，還有關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的事情。

所有這些，就要求辦公室工作人員要有高度的政治責任感，能夠正確認識辦公室的職責、地位和作用，從而才能更好地做好辦公室工作。

二、我縣辦公室工作的現(xiàn)狀和存在的問題。

我縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門的辦公室工作，總體上看各級各部門的領(lǐng)導是滿意的，工作成績是突出的，基本能圍繞縣委、政府的中心工作正常運轉(zhuǎn)。由于各部門有不同的各種業(yè)務，在這里辦公室工作的成績方面就不再多講了。主要講講當前存在的主要問題：一是在工作謀劃方面，參謀不到位，缺乏超前性，對一些問題不能及時提出具有前瞻性的建議，或者提出的建議過于籠統(tǒng)、原則，操作性不強;二是在對基層了解的程度上，對復雜問題的協(xié)調(diào)處理能力上以及促進工作落實方面還有待進一步加強;三是在日常工作運轉(zhuǎn)方面，科學性、規(guī)范性還需進一步提高;四是對縣委、政府領(lǐng)導或縣委辦公室、政府辦公室交辦的各項工作任務圓滿完成方面不夠。主要表現(xiàn)在：

1、有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位領(lǐng)導對辦公室工作不重視、不支持。致使辦公室工作沒有起色，不能充分發(fā)揮辦公室工作的職能作用，甚至有的處于癱瘓狀態(tài)，該報的信息不能及時上報，該提供的各種文字材料不能按時提供，就談不上為領(lǐng)導服務，為縣委、政府中心工作服務。

2、有的單位辦公室工作人員思想政治素質(zhì)不高，業(yè)務不精，寫作能力不強。有的對信息、文稿材料馬虎、草率，敷衍了事，甚至置之不理、拖著不做或干脆不辦。

3、有的單位領(lǐng)導對辦公室人員不壓擔子，不交任務，甚至不信任。辦公室人員缺乏閱文參會和下基層調(diào)研的機會，對本單位的工作不完全熟悉、不完全掌握，一知半解，致使辦公室工作人員無法參與政務、搞好服務。

所有這些問題歸結(jié)起來，有客觀方面的原因，但主要是主觀方面的原因，希望在以后的工作中加以改進。

三、認清形勢，明確責任，努力提高辦公室工作的質(zhì)量和水平。

(一)發(fā)揮好參謀助手作用，為縣委決策服務。

五大辦公室是五套班子的參謀部、智囊團，主要體現(xiàn)在文稿起草、調(diào)查研究、提供信息、督促檢查、提出對策性建議等工作。同樣，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各單位的辦公室是本單位的參謀部和智囊團，同時也是聯(lián)系縣五大辦的橋梁和樞紐，在提供信息和各種文稿材料方面直接為縣委、政府中心工作服務。因此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位辦公室一要準確把握縣情、鄉(xiāng)情和本單位的具體情況。只有全面、準確、及時地掌握實際情況，深刻地揭示客觀規(guī)律，才能增強工作的預見性，提高決策的科學性。這就要求我們在工作中，既要廣泛地搜集信息，又要深入地進行研究;既要關(guān)注當前的實際情況，又要探究今后的發(fā)展趨勢，從而更好地為領(lǐng)導決策提供有價值的意見和建議。二要傾聽基層和群眾的意見、建議，及時反饋真實情況。基層和群眾中有許多的新經(jīng)驗和好辦法，這就要求我們在工作中，必須尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)他們的經(jīng)驗，集中他們的智慧，并使之進入決策程序，變?yōu)辄h委、政府的政策;必須堅持實事求是，敢于講真話、講實話，有喜報喜、有憂報憂，忠實地反映基層的情況和群眾的呼聲，使群眾的合理要求在決策中得到充分的體現(xiàn)。三要準確體現(xiàn)領(lǐng)導意圖。這是為決策服務的必然要求。這就要求我們在工作中，必須認真學習有關(guān)的文件、領(lǐng)導講話和批示，全面準確地把握領(lǐng)導意圖，不折不扣地貫徹領(lǐng)導意圖，出色地完成領(lǐng)導交辦的事項。

(二)發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，為確保日常工作的高效運轉(zhuǎn)服務。

辦公室工作處在溝通上下、聯(lián)系左右的樞紐位置，工作千頭萬緒，涉及方方面面。要搞好綜合協(xié)調(diào)這一辦公室的基本職能，一要周密。做每一項工作，要著眼全局，顧全大局，注意協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，善于調(diào)動各方面的積極性。要堅持原則，嚴格程序，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，真正做到周全細致，不出紕漏。特別是對重要會議和重大活動，要提前介入，做好預案，周密安排，精心組織，明確責任，狠抓落實，保證各項議程、各項活動順利進行。二要高效。在保證質(zhì)量的前提下，要注重時效，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到及時、迅速、不誤事，實現(xiàn)工作的高效運轉(zhuǎn)。要按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，努力克服形式主義、官僚主義，力戒空談，狠抓落實，密切聯(lián)系群眾，建立廉潔高效機關(guān)，通過加強協(xié)調(diào)、嚴格把關(guān)，精簡會議和文件，改進會風和文風，確保領(lǐng)導同志和領(lǐng)導機關(guān)從“文山”、“會?！焙鸵话阈允聞罩袛[脫出來，集中精力抓大事、抓落實。還要積極采用現(xiàn)代科技手段，加強電子政務建設(shè)，不斷提高工作效率。三要守紀。在綜合協(xié)調(diào)工作中要正確處理好原則性與靈活性的關(guān)系，要講政治、講正氣、講大局，在領(lǐng)導授權(quán)的范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)，注重請示報告，不得各行其是，更不能凌駕于組織和領(lǐng)導之上，搞無原則的協(xié)調(diào)，做違法亂紀的事。要增強保密意識，嚴格保密紀律，杜絕失、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。

(三)以高度的政治責任感，認真做好文字材料工作。

辦公室工作具有秘書的職能，搞好文字材料工作是辦公室的一大職責和任務。文字材料質(zhì)量的好壞，不僅影響到辦公室的形象，還影響到單位領(lǐng)導的形象，影響到縣委、政府中心工作的開展。近年來，上級黨委和縣委、政府要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門報送的各類文字材料越來越多，這就要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門的辦公室要有高度負責的精神和奉獻精神，認真對待每一份文字材料、每一篇信息，決不能馬虎草率、隨意應付，更不能報送一些不真實的或者無任何內(nèi)容的文字材料。關(guān)于這個問題，今后，縣委辦、政府辦要進行督查，對要求報送的文字材料質(zhì)量達不到要求的，發(fā)回重寫。要進一步規(guī)范公文的處理，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門下發(fā)上報的各類公文應進一步規(guī)范化，不能五花八門，各式各樣，顯得不嚴肅，失去公文的權(quán)威性。以后，縣委辦將加大培訓力度，有條件的單位，辦公室主任要到縣委辦進行頂崗培訓，提高公文和信息撰寫能力和水平。

市委巡察工作會議講話實用指南篇二

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，部署今年工作，組織和動員全市上下，堅持新常德新創(chuàng)業(yè)的總要求，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強力推進“五個常德”建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。下面，根據(jù)市委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、充分肯定過去一年工作，切實增強新常德新創(chuàng)業(yè)的責任意識。

剛剛過去的20xx年，是“十二五”的收官之年。面對復雜嚴峻的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，主動認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，集中打好民生升溫、園區(qū)攻堅、城市提質(zhì)“三大戰(zhàn)役”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新的臺階。

經(jīng)濟發(fā)展三量齊升。預計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2720億元，增長9.0%;規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元大關(guān)，增長7.2%;固定資產(chǎn)投資1840億元，增長19.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24400元、11700元，增長7.9%和9.0%。特別是一般公共預算收入突破200億元大關(guān)，增長14.5%，其中稅收比重達到72.1%。

項目建設(shè)取得突破。謀劃推進十大基礎(chǔ)設(shè)施項目、十大產(chǎn)業(yè)項目、十大城建項目、十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目，引進建設(shè)漢能光伏、華蘭德光纖、萬達廣場、華潤萬家、友阿國際廣場、德國漢諾威街、湘雅常德醫(yī)院等重大項目，大力推進柳葉湖、穿紫河、桃花源、城頭山等一批文化旅游項目，成功舉辦20xx中國湖南國際旅游節(jié)，與10多家央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全年引進內(nèi)外資總額610億元，新開工建設(shè)億元項目186個，500個重點項目完成投資1030億元。華電常德電廠并網(wǎng)發(fā)電，華僑城常德歡樂水世界順利開園。

交通樞紐初見雛形。黔張常鐵路開工建設(shè)，石長鐵路復線即將通車，長益常高鐵、常岳九鐵路、宜石常鐵路前期工作積極推進，桃花源機場擴建完工，荊常高速全線通車，沅澧快速干線一號、二號、六號大道開工建設(shè)，市區(qū)80公里高速環(huán)線全線貫通，實現(xiàn)了城市與高速公路、空港“八進八出”的快速對接，泛湘西北交通樞紐的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。

城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市建設(shè)“三改四化”深入推進，柳葉湖環(huán)湖景觀、武陵閣步行城、蘆荻山大道、白鶴山跨湖大橋、桃花源機場新候機大樓、機場大道、橋南商圈、青少年活動中心、婦女兒童發(fā)展中心、科技展示中心等成為城市新亮點;入選全國海綿城市建設(shè)試點城市，啟動建設(shè)項目79個;完美社區(qū)能力建設(shè)基本完成，創(chuàng)造了城市基層社會治理創(chuàng)新的常德模式;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百村示范、千村創(chuàng)建、村村整治行動扎實有效，逐步走向“村莊美、村民富、村風好”的發(fā)展路子;縣城管理體制改革和提質(zhì)擴容邁出了堅實步伐，縣城城市化出現(xiàn)了你追我趕的生動局面。

改革創(chuàng)新不斷深化。全面深化改革有力有序，上級部署的各項改革和改革試點扎實推進，園區(qū)管理體制、投融資體制、城管體制等自主改革形成特色。市縣政府機構(gòu)改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。認真落實中央和省委省政府出臺的穩(wěn)增長政策措施，編印下發(fā)了《政策清單》。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有成效有亮點，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值增長25%，高新技術(shù)企業(yè)新增10家，建成創(chuàng)業(yè)孵化器2.5萬平方米，創(chuàng)建國家級高新區(qū)進入整改培育階段，新登記市場主體增長117%，推動形成了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

民生福祉持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人;實現(xiàn)脫貧12萬人;教育衛(wèi)生三年攻堅成效明顯，高考再次取得文科全省第一、理科全省第二的好成績;城鄉(xiāng)飲水安全在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，全國農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會推介了我市工作經(jīng)驗;社會保障水平整體提升;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化，國家森林城市建設(shè)和全國綠化模范城市建設(shè)順利推進;文化體育惠民工程深入實施，人民群眾有了更多獲得感。

民主法治加快推進。各級人大、政協(xié)的履職成果不斷擴大，黨管武裝工作開創(chuàng)新的局面，工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新的成績，全面依法治市扎實推進，安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，社會大局安定有序。

黨的建設(shè)全面加強?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育扎實開展，巡視整改工作積極推進，黨的報告員制度初見成效，“一進二訪”“一改四定”和“一轉(zhuǎn)四定”等專題活動生動活潑，領(lǐng)導班子、干部隊伍和基層組織建設(shè)力度加大，黨風廉政建設(shè)“兩個責任”全面落實，轉(zhuǎn)作風、反“四風”取得明顯成效。

在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，這些成績的取得來之不易，我們必須倍加珍惜，倍加鞏固和擴大成果，倍加努力爭創(chuàng)新的業(yè)績。當前，我們面臨的發(fā)展環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。做好今年經(jīng)濟工作，一定要把握發(fā)展大勢，切實認清新的階段性特征，不斷增強工作的預見性、主動性和實效性，以強烈的責任意識和使命意識推進新常德新創(chuàng)業(yè)。

1.我們正處在一個發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換的新階段，必須貫徹新理念，搶占發(fā)展的制高點。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，表面上是增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，本質(zhì)上則是增長動力的轉(zhuǎn)換，就是要在原有增長動力逐步衰減的情況下，孕育和形成新的增長動力，推動發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，不是推倒重來，不是非此即彼，而是一個均衡協(xié)同、循序漸進、優(yōu)化增強的過程。黨的十八屆五中全會創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是黨中央治國理政思想的重大理論創(chuàng)新，是在新形勢下轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的重要行動指南。對我們常德來講，城市化、工業(yè)化的水平都還偏低，城市化率只有47%，規(guī)模工業(yè)增加值占gdp的比重不到40%，新型城市化和新型工業(yè)化的任務依然艱巨，可謂任重道遠。這也告訴我們，在常德，新型城市化和新型工業(yè)化作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙引擎”必將還是一個長期的過程。關(guān)鍵是我們要有創(chuàng)新發(fā)展的理念、開放擔當?shù)男貞?、整合資源的能力，在供給側(cè)上著力、在有效供給上下功夫，創(chuàng)造新消費、引導新消費，加快形成新的經(jīng)濟增長動力，努力打造新的經(jīng)濟增長點。

2.我們正處在一個發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實的新階段，必須搶抓新機遇，把握發(fā)展的主動權(quán)。剛剛告別“十二五”、跨入“十三五”，常德已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，加快發(fā)展具備了很好的基礎(chǔ)和條件。從發(fā)展勢頭來看，經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，我市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，一直穩(wěn)定保持在全省前三位，這在一定程度上，為我們應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難奠定了較為厚實的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成了較強的適應能力和調(diào)整能力。從宏觀環(huán)境來看，中央提出五大理念、五大政策、五大任務，加大力度實施積極的財政政策，靈活適度實施穩(wěn)健的貨幣政策，正在出臺系列政策組合拳，這將為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境、提供有力支撐。從戰(zhàn)略機遇來看，當前及今后一段時期，國家重點實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，常德作為長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，已經(jīng)從過去的“沅澧時代”跨入“長江時代”，有利于在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引生產(chǎn)要素，促進區(qū)域發(fā)展。從領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力來看，通過近幾年深入推進新常德新創(chuàng)業(yè)，集中打好“三大戰(zhàn)役”，形成了一些工作品牌，積累了不少寶貴經(jīng)驗，更加難能可貴的是，我們在工作中廣泛凝聚了常德力量，錘煉形成了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能理解的“三改四化”精神，這是加快發(fā)展的底氣所在、希望所在。立足于這些好的基礎(chǔ)，我們要堅持咬定發(fā)展不放松，搶抓機遇不懈怠，趁勢而上不停步，積極主動地把好的來勢、好的環(huán)境、好的機遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的好業(yè)績、好局面。

3.我們正處在一個發(fā)展競爭彎道比拼的新階段，必須煥發(fā)新狀態(tài)，增強發(fā)展的責任感。新常態(tài)下的發(fā)展競爭，就是滑冰場上的速滑比拼，比的是技術(shù)、比的是勇氣、比的是彎道超越。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)了一些困難和問題：經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不容樂觀;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度大，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強、又要向新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整，舊動力不足、又要向新動力轉(zhuǎn)換，存量不大、又要去產(chǎn)能等諸多雙重壓力;防控風險責任大，財政收支矛盾、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存、政府債務、民間融資、安全生產(chǎn)等風險點增多，應對風險、防控風險的工作任務非常艱巨。面對多層壓力，我們要增強心理承受能力，做一名高明的速滑運動員，始終做到腦清、心靜、腳穩(wěn)、力足，切實增強“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，堅決摒棄小成即滿、小富即安、小過自諒的小農(nóng)意識，堅決克服“偽現(xiàn)代”“假開放”“淺作為”的不良現(xiàn)象，堅決破除等、靠、要的消極思想，以不唯書、不唯上、只唯實的科學態(tài)度，敢搶敢拼，善作善成，闖關(guān)過坎，奮力實現(xiàn)彎道超越。

二、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，明確經(jīng)濟工作目標要求。

市委六屆十三次全會研究了“十三五”發(fā)展的重大問題，審議通過了《規(guī)劃建議》。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，常德“十三五”向何處去?就是要奔著“一三五”去?！耙弧本褪菆猿帧耙粋€中心”的發(fā)展定位，把常德建設(shè)成為泛湘西北現(xiàn)代化的區(qū)域中心城市;“三”就是實現(xiàn)“三個邁進”的發(fā)展目標，建設(shè)現(xiàn)代交通體系、邁進“高鐵時代”，建成“雙百城市”、邁進“大城市時代”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、邁進“千億產(chǎn)業(yè)時代”;“五”就是堅定“五個常德”的發(fā)展路徑，堅持創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)智慧常德，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)健康常德，堅持綠色發(fā)展、建設(shè)美麗常德，堅持開放發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代常德，堅持共享發(fā)展、建設(shè)幸福常德。“一個中心、三個邁進、五個常德”，是“十三五”推進新常德新創(chuàng)業(yè)的新內(nèi)涵新要求。全市上下一定要堅持一張好的藍圖干到底，不跑題、不走調(diào)，少提新口號、只吹進軍號，闊步邁向新的征程。今年是“十三五”的開局之年，各項工作要圍繞“一三五”去謀劃、去部署、去推進。

做好今年經(jīng)濟工作，必須全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新常德新創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強力推進“五個常德”建設(shè)，努力實現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

今年經(jīng)濟工作的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，財政收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上。

增長目標的確定，既要充分體現(xiàn)中央、省委省政府對新常態(tài)下發(fā)展速度的科學把握和判斷，又要緊密結(jié)合常德發(fā)展階段性特征;既要跳起來摘桃子，讓大家感到有壓力、有動力，有信心、有預期，又要穩(wěn)妥適當，必須摘得到、落得實、兌得現(xiàn)，不能放空炮。確定這樣的目標，主要基于以下幾個方面的考慮。一是與上級的部署和要求相銜接。中央提出的今年gdp增長預期目標為6.5%—7%，省委提出的是8.5%。按照我市這些年來實際增速高于全省的態(tài)勢，提出9%左右的增長目標，既符合中央、省委總體判斷和基本定位，也切合常德當前和未來一段時期經(jīng)濟運行的合理區(qū)間。二是與“十三五”規(guī)劃目標相匹配。市委全會通過的《規(guī)劃建議》提出，經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟總量保持全省領(lǐng)先位置，財政收入、城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長。這就要求我們既要加快發(fā)展，應快則快、能快就快，又要不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。提出財政收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長9%以上，高于gdp增速目標，體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了更加注重質(zhì)量效益的要求。三是與人民群眾需求相呼應。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往更加強烈。特別是20xx年要提前全面建成小康社會，而去年底全市還有24萬貧困人口沒有脫貧，這是擺在我們面前的艱巨任務。我們必須積極回應人民關(guān)切，大力推動經(jīng)濟發(fā)展，為打好脫貧攻堅戰(zhàn)、提前全面奔小康提供物質(zhì)保障。四是與發(fā)展基礎(chǔ)和來勢相吻合。經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展和積累，我市經(jīng)濟實力邁上新臺階，經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量實現(xiàn)同步提升，經(jīng)濟發(fā)展有潛力、有回旋余地、有增長空間。只要我們把握得當、發(fā)揮充分、運用有效，完全有條件、有能力實現(xiàn)預期的發(fā)展目標。

做好今年經(jīng)濟工作，實現(xiàn)預期目標任務，關(guān)鍵要繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，強力推進“五個常德”建設(shè)。

繼續(xù)打好“三大戰(zhàn)役”，就是要全面發(fā)起“三大戰(zhàn)役”的總攻，為本屆市委市政府的工作劃上圓滿句號。民生升溫要突出脫貧攻堅這個首要任務，抓好完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進教育衛(wèi)生攻堅，鞏固提升飲水安全成果，辦好各項民生實事，提高人民生活水平;園區(qū)攻堅要瞄準轉(zhuǎn)型升級這個發(fā)展方向，培育骨干企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)城互動，增強創(chuàng)新能力，加快把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為改革示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、發(fā)展優(yōu)勢區(qū);城市提質(zhì)要圍繞增強城市競爭力這個根本目標，貫徹落實中央城市工作會議提出的“五個統(tǒng)籌”，深入推進城市建設(shè)“三改四化”和城市管理“一改四化”，加快建設(shè)海綿城市，提升城市品質(zhì)品位，以堅定的步伐邁向“大城市時代”。

強力推進“五個常德”建設(shè)，就是要按照“一個中心”的發(fā)展定位、“三個邁進”的發(fā)展目標，在發(fā)展路徑和工作舉措上，突出建設(shè)智慧常德、健康常德、美麗常德、現(xiàn)代常德、幸福常德，開啟貫徹五大發(fā)展理念、推進“五個常德”建設(shè)的新征程。建設(shè)智慧常德要突出科技創(chuàng)新、現(xiàn)代教育、信息應用，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力;建設(shè)健康常德要突出產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、社會文明，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局;建設(shè)美麗常德要突出環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源節(jié)約，順應綠色發(fā)展新要求;建設(shè)現(xiàn)代常德要突出完善交通、深化改革、擴大交流，拓展開放發(fā)展新空間;建設(shè)幸福常德要突出脫貧攻堅、公共服務、社會治理，邁出共享發(fā)展新步伐。要把“五個常德”建設(shè)貫穿于全年工作始終，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面，讓建設(shè)“五個常德”的生動實踐深深扎根于沅澧大地，開出鮮艷的花朵，結(jié)出豐碩的果實。

三、突出重點打好攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。

今年既是“十三五”的開局之年，又是本屆市委市政府的收官之年。做好今年的工作，要按照戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)、戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)的要求，圍繞打好“三大戰(zhàn)役”、推進“五個常德”建設(shè)的總體部署，瞄準目標發(fā)力，奔著難題攻堅，全面完成今年及本屆市委市政府確定的改革發(fā)展任務。重點抓好六個方面的工作：

1.緊緊抓住項目投資這個牛鼻子，強力帶動經(jīng)濟發(fā)展。投資是拉動經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。中央強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不是說擴大需求不重要了，而是對投資結(jié)構(gòu)、投資效益提出了新要求。實現(xiàn)今年的經(jīng)濟增長目標，必須集中精力抓項目、擴投資，深入開展“項目推進年”活動，實施重點項目500個，完成投資1200億元，以項目為抓手穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，更高水平地掀起新一輪項目建設(shè)的熱潮。

要完善項目建設(shè)鏈條。項目建設(shè)是一個不斷開發(fā)、儲備、申報、實施的過程，必須形成項目鏈條，實現(xiàn)滾動發(fā)展。要主動對接國家和省“十三五”發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大計劃，完善充實重大項目庫，力爭更多項目進入國家和省規(guī)劃“籠子”。準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)、戰(zhàn)略投資者需求，點對點對接央企、省企和大企業(yè)大集團，引進一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、科技含量高的大項目、好項目。嚴格落實項目建設(shè)責任，繼續(xù)實行領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度，強化項目要素保障，確保項目早落地、早開工、早見效。

要提升項目投資質(zhì)量。中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務，出發(fā)點是要提高供給體系的質(zhì)量效益，提高項目投資有效性。要把投資方向及時調(diào)整到加強薄弱環(huán)節(jié)和短板上來，更好發(fā)揮重點領(lǐng)域投資的帶動作用。要對接國家產(chǎn)業(yè)政策和重點投向，加強新興產(chǎn)業(yè)投資;對接消費和服務升級，加強消費領(lǐng)域投資;對接基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務的短板，加強交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)建設(shè)和民生改善投資;對接綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)保投資。真正讓有限的項目資源發(fā)揮巨大的帶動作用，讓投出去的每一分錢都能發(fā)揮出最大的效益。

要拓寬項目投資渠道。一直以來，資金籌措難是制約我市項目建設(shè)的瓶頸。要發(fā)揮政府投資的引導作用。抓住中央適度提高財政赤字率、增加赤字規(guī)模的機遇，在保證債務風險總體可控的前提下，堅持科學負債、合理負債，用好專項建設(shè)基金、地方融資平臺、債券市場等工具，維持合理的政府投資力度。要發(fā)揮市場融資的關(guān)鍵作用。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，加快探索市場化籌措資金的新方式新平臺，爭取金融支持，增強融資能力。要發(fā)揮民間投資的主體作用。著力破除準入限制、項目審批等制度性障礙，分行業(yè)、分領(lǐng)域制定鼓勵民間投資的具體操作辦法，完善ppp模式，促進民間投資進入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和行業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新的動力。

2.緊緊抓住轉(zhuǎn)型升級這個關(guān)鍵，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，是城市地位和競爭力的決定性力量?，F(xiàn)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是扶持實體經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強有效供給，促進轉(zhuǎn)型升級。

要以園區(qū)攻堅為抓手，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)攻堅是新型工業(yè)化最重要、最根本的抓手。要積極對接“中國制造2025”和省委省政府出臺的“制造強省五年行動計劃”，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要加強園區(qū)建設(shè)。我市工業(yè)園區(qū)規(guī)模不大、設(shè)施不齊、管理不優(yōu)、效益不好的問題非常突出，要按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展要求，完善園區(qū)規(guī)劃，配套生產(chǎn)生活設(shè)施，構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)良”的園區(qū)發(fā)展格局。重點支持常德經(jīng)開區(qū)“推進二次創(chuàng)業(yè)、建設(shè)千億園區(qū)”，支持常德高新區(qū)建設(shè)成為國家級高新區(qū)，著力打造常德工業(yè)發(fā)展新高地。要加強產(chǎn)業(yè)培育。繼續(xù)實施“1115”工程，力爭22家“1115”工程企業(yè)產(chǎn)值達到1100億元，重點發(fā)展煙草、生物科技與健康食品、現(xiàn)代裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極推動芙蓉王現(xiàn)代新城、西洞庭生物科技園和華南光電智慧產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，支持中聯(lián)重科、三一重工、漢能光伏、華蘭德光纖、益多利生物、金健米業(yè)、武陵酒業(yè)等企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展，為邁進“千億產(chǎn)業(yè)時代”打下堅實基礎(chǔ)。大力支持電子信息、生命科學、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升對全市經(jīng)濟增長的支撐力。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，推廣應用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化等先進制造系統(tǒng)、智能制造設(shè)備，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃。要加強企業(yè)幫扶。目前，企業(yè)生產(chǎn)成本高、稅費負擔重、融資難融資貴、市場疲軟等困難非常突出，亟待黨委、政府加大幫扶力度。中央和省委經(jīng)濟工作會議明確提出要幫助企業(yè)降低成本，出臺降低人工成本、物流成本、財務成本、稅費負擔、“五險一金”等方面的政策措施，要積極跟進、深入研究，主動對接、抓好落實。深入開展企業(yè)幫扶活動，對重點企業(yè)實行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，幫助企業(yè)過冬。企業(yè)自身要苦練內(nèi)功、強化管理、積蓄力量，提升市場競爭力，努力在歷經(jīng)風浪中上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平。要加強科技創(chuàng)新。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持金健米業(yè)、金鵬印務、常德煙機、中泰特種裝備申報國家級工程技術(shù)研究中心，加快建成一批國家級、省級科技研發(fā)平臺。深入實施人才強市戰(zhàn)略，重點引進兩院院士、國家“__”等高層次人才，支持推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為企業(yè)發(fā)展騰飛提供技術(shù)支撐。

要以“四化兩增”為目標，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持跳出農(nóng)字抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村的理念，推進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、高端化、智能化、服務化方向發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。高度重視糧食生產(chǎn)，加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度，抓好糧食精深加工，提高種糧農(nóng)民效益。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)，以發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖為重點調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)為重點調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新增長點。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，繼續(xù)抓好十大標志性工程，推動西湖西洞庭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和生物谷加快建設(shè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破千億大關(guān)。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，順應網(wǎng)絡經(jīng)濟新潮流，探索“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”模式，打造農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀飛出常德，飛向世界。

要以文化旅游為突破，推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。去年的實踐充分證明，市委市政府把文化旅游作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來打造，決策是正確的，成效是明顯的。今年，我們要繼續(xù)按照“南攻桃花源、北戰(zhàn)壺瓶山、中取柳葉湖”的戰(zhàn)略布局，打響世外桃源旅游品牌，塑造“親親常德”旅游形象，加快建設(shè)國內(nèi)外知名的休閑度假旅游目的地。桃花源要抓住與錦繡中華、山水盛典合作的機遇，下決心閉關(guān)提質(zhì)，加大桃花山、桃源山核心景區(qū)的改造力度，加快秦溪、秦谷、五柳湖和古鎮(zhèn)的建設(shè)，到年實現(xiàn)5a級景區(qū)的突破，讓世人于沅水之濱圓夢心中的桃花源。柳葉湖要擴大與華僑城的戰(zhàn)略合作，以建成夢幻桃花島為標志，引進中南傳媒等戰(zhàn)略投資者，加大環(huán)湖十大景觀工程建設(shè)力度，實現(xiàn)錦江酒店“5·1”開業(yè)、柳葉湖至穿紫河水上觀光“10·1”啟航。壺瓶山要堅持走國際化、高端化的路子，認真保護好、規(guī)劃好、開發(fā)好現(xiàn)有生態(tài)資源，讓人們體驗不一樣的武陵風光。城頭山要全面啟動世界遺產(chǎn)申報工作，確保國家考古遺址公園上半年開園。常德人文厚重、故事精美，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有良好的基礎(chǔ)，要加快柳葉詩韻、大小河街、丁玲文學獎、“一江兩岸、詩畫長廊”等十大精品工程建設(shè)，彰顯城市文化內(nèi)涵，實現(xiàn)文化旅游、文化事業(yè)、文化名城一體化發(fā)展。培育發(fā)展生命科學與健康產(chǎn)業(yè)是全面建成小康社會，適應社會人口結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)變化的戰(zhàn)略選擇，我們要以湘雅常德醫(yī)院建成為契機，推進生命科學與健康產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，完成武陵閣步行城、橋南商圈提質(zhì)改造，建成萬達廣場、友阿廣場、和瑞歡樂城等商貿(mào)項目，扶持電子商務等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加速發(fā)展金融業(yè)，支持企業(yè)上市融資，培育壯大多層次資本市場，大力解決融資難、融資貴的問題。積極消化房地產(chǎn)庫存，著力打通商品房與拆遷安置房、公租房及其他租賃房源的通道，大力發(fā)展復合地產(chǎn)，規(guī)范引導商品房團購促銷，認真研究解決房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的突出問題。

3.緊緊抓住城市工作這個重點，加快建設(shè)區(qū)域中心城市。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展已進入中心城市發(fā)展時代，區(qū)域經(jīng)濟的競爭已演化為城市的競爭，這已是不爭的事實。前不久召開的中央城市工作會議，是時隔37年后中央再次召開的全國性城市工作會議。會議的主要精神就是“五個統(tǒng)籌”。從近年來我們的城市工作來看，常德的實踐與中央的精神是高度吻合的。要認真學習貫徹中央城市工作會議精神，繼續(xù)打好城市提質(zhì)戰(zhàn)役，推進“五個統(tǒng)籌”在常德的生動實踐，朝著面積超100平方公里、人口超100萬的區(qū)域中心城市闊步邁進。

要優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計。認真開展規(guī)劃研究，盡快拿出高速環(huán)內(nèi)500平方公里規(guī)劃研究成果，推進城市160平方公里控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，完善衛(wèi)星鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計和控規(guī)編制。積極推進“多規(guī)合一”，優(yōu)化城市空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動形成統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。要加強城市建設(shè)的立法工作，堅持節(jié)約集約用地，盤活存量土地資源，最大限度發(fā)揮土地綜合效益，著力強化規(guī)劃約束，嚴格規(guī)劃實施監(jiān)管，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

要加快城市建設(shè)步伐。通過近幾年的努力，我們的城市建設(shè)有了很大進步，城市面貌有了明顯改觀。要堅持把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標，著力完善城市功能，不斷提升城市競爭力。繼續(xù)推進“三改四化”。路改要繼續(xù)實施小街小巷與主次干道互聯(lián)互通工程，著力加大城市路網(wǎng)密度，增加公共停車空間;水改要大力實施碧水工程，按照水安、水凈、水流、水親、水游、水城的整體要求，突出截污、治污，重建城市水生態(tài)、水環(huán)境;棚改要注重成片推進，改造棚戶區(qū)5.4萬戶，打造江南新城、德山新城、老西門等一批城市新亮點。統(tǒng)籌推進綠化、美化、亮化、數(shù)字化，讓城市更有品質(zhì)、更有品味。大力建設(shè)海綿城市。深入實施海綿城市3年行動計劃，扎實推進水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化建設(shè)，年內(nèi)建成海綿城市示范區(qū)。突出抓好重點項目建設(shè)。開工建設(shè)沅江隧道，逐步拉通陽山大道至陽明大道城市主軸，推進陽明湖開發(fā)建設(shè)，著力打造白馬湖、陽明湖城市雙中心。建成江南風光帶、穿紫河景觀帶、常德河街、漢諾威街、愛情島等一批城市精品，打通河洑山城市西大門，啟動丹洲生態(tài)城、市民中心、總部基地、保利新城等一批重大項目建設(shè)，加快構(gòu)建一江兩岸、一體三極的城區(qū)發(fā)展新格局。

要提升城市發(fā)展質(zhì)量。做好新形勢下的城市工作，要樹立智慧增長、“緊湊城市”理念，推動城市發(fā)展由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。要按照尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托山水脈絡、自然風光、歷史文脈規(guī)劃建設(shè)城市，把好山好水好風光融入城市，努力建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。控制城市開發(fā)強度，加強城區(qū)“三山三水”和歷史文化保護，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式。嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，特別是對一些標志性建筑要精美設(shè)計、精細施工，讓城市多留遺產(chǎn)、少留遺憾。深化城市管理“一改四化”，進一步確定管理范圍、權(quán)力清單、責任主體，不斷完善城市管理和服務，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，讓更多的人到常德安居樂業(yè)。人在城市，心不能總飄著。要抓緊研究對接農(nóng)民工和流動人口市民化政策，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和流動人口市民化，真正讓農(nóng)民和外地人員“進得來、住得下、融得進、過得好”。

要完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。按照科學統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)、改革促融的思路推進津澧融城，加快建設(shè)“洞庭第五極、市域副中心”。堅持把縣城作為推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支點，大力實施縣城提質(zhì)擴容工程，提高縣城對產(chǎn)業(yè)、人口、要素的集聚能力。鞏固深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革成果，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等方面承擔更多的主體責任，推進一批重點鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)加快發(fā)展。

4.緊緊抓住全面小康這個目標，著力推進協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面。小康講的是發(fā)展水平，全面講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。要堅持補短板、促協(xié)調(diào)，決戰(zhàn)決勝全面小康。

全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面。就是經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面都要協(xié)調(diào)共進。

要更加重視完善基礎(chǔ)設(shè)施。交通方面，啟動交通建設(shè)五年大會戰(zhàn)，加快黔張常鐵路建設(shè)，爭取長益常高鐵開工建設(shè)，抓緊常岳九鐵路、襄澧常鐵路、常桂南鐵路前期工作;啟動益常高速復線前期工作，開工建設(shè)安慈高速，確保常安高速建成通車;加快沅澧快速干線建設(shè);推進沅澧航道整治。水利方面，抓好一線大堤和病險水庫除險加固，加強城鎮(zhèn)防洪圈建設(shè)，積極構(gòu)建防洪減災、供水保障、排澇治澇、河湖健康四大體系。能源方面，加強天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進一批風電、光伏發(fā)電項目，努力打造國家新能源建設(shè)示范城市。通信方面，以浪潮常德云計算中心為依托，認真開展國家智慧城市試點工作。

要更加重視發(fā)展非公經(jīng)濟。認真落實國家推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強創(chuàng)業(yè)指導幫扶，吸引和鼓勵企業(yè)家、專業(yè)人士、留學歸國人員來常創(chuàng)業(yè)。進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

要更加重視發(fā)展社會事業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強就業(yè)指導、幫扶和培訓，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。堅決完成教育衛(wèi)生三年攻堅任務，加快職教大學城建設(shè)，啟動一中醫(yī)院異地擴建，建成湘雅常德醫(yī)院。扎實推進社保提標擴面，進一步完善社會保障的托底功能。深入開展藍天碧水凈土行動，啟動實施沅澧“兩水四岸”整治行動，扎實推進國家森林城市建設(shè)，切實筑牢生態(tài)安全屏障。鞏固提升城鄉(xiāng)飲水安全成果，爭取黃石水庫水資源綜合利用工程開工建設(shè)，建立飲水安全長效化常態(tài)化管理機制，讓健康水、安全水、放心水源源不斷流進千家萬戶。積極實施文化體育惠民工程，推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。穩(wěn)步實施“全面兩孩”生育政策，促進人口均衡發(fā)展。

全面小康，覆蓋的人口要全面。就是要建成惠及全市人民的小康，重點要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。前不久，中央召開了扶貧開發(fā)會議;春節(jié)前，省委還要召開全省脫貧攻堅推進大會。要把脫貧攻堅作為首要的政治任務和民生工程，按照發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的基本思路，推進精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，加大資金、政策、工作等投入力度，采取超常規(guī)措施，確保全年脫貧12萬人以上。要鼓勵貧困群眾自力更生、自強不息，增強脫貧致富的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧。要加大幫助弱勢群體的力度，抓好不同社會群體的民生保障工作。我市有38萬城鄉(xiāng)低保對象，要通過完善各項保障制度來保障基本生活;有41萬殘疾人，要健全保障和服務體系，切實保障他們的權(quán)益;有115萬60歲以上的老人，要增加養(yǎng)老服務供給，增強醫(yī)療服務的便利性;有2.2萬城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要讓他們有一門專業(yè)技能，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入。

全面小康，覆蓋的區(qū)域要全面。就是要努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。要加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，通過縣城擴容提質(zhì)提升縣城經(jīng)濟的首位度，通過壯大工業(yè)園區(qū)打造縣域發(fā)展的增長極，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化，加快形成特色化、差異化的縣域經(jīng)濟板塊，努力在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展中爭先進位。要深化完美社區(qū)建設(shè)，全面完成街道和社區(qū)能力建設(shè)掃尾工作，繼續(xù)完善“3+n”治理模式，加快建立與現(xiàn)代社區(qū)治理相適應的組織體系和運行機制。突出抓好社區(qū)治理創(chuàng)新、回歸自治，切實增強居民的主人翁意識和主體責任意識，真正實現(xiàn)“我的社區(qū)我的家、我的社區(qū)我作主”。要整市推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改辦點示范為建點帶動，充分調(diào)動廣大農(nóng)村群眾的積極性，自己動手、自力更生、自我管理，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)風培育，讓群眾感受到美麗鄉(xiāng)村就在眼前。

5.緊緊抓住改革開放這個最大紅利，切實增強發(fā)展活力。始終把改革開放作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的開路先鋒，以改革釋放紅利，以開放拓展空間，努力增強發(fā)展活力與動力。

大力推進全面深化改革。中央已經(jīng)明確，今年將重點在國企、財稅、價格、金融、養(yǎng)老保險等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措。要按照“突出問題導向、突出精準發(fā)力、突出完善制度、突出督察落實”的要求，認真落實中央、省委部署的改革任務和改革試點，逐項細化任務，逐級強化責任，確保方案落實、工作落實、責任落實，堅決避免以會議貫徹會議，以文件落實文件。要結(jié)合常德實際，圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，著力抓好政府投資項目管理制度改革、城市建設(shè)體制改革、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、城鄉(xiāng)基層治理創(chuàng)新等一批自主改革舉措。市委改革辦和各專項小組，要認真抓好改革的分析調(diào)研、分解落實和分步推進，列出時間表，明確責任人，堅持項目化，推進各項改革任務落細落小落實。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。要積極融入國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，大力爭取洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的資金項目支持，主動承接、吸納沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動市域經(jīng)濟由“沅澧時代”向“長江時代”轉(zhuǎn)變。進一步加大力度，創(chuàng)新舉措，切實抓好招商引資、開放引進的工作，突出央企對接，突出園區(qū)招商，突出引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，力爭引進內(nèi)外資總額680億元。積極申報進口糧食指定口岸、桃花源機場一類航空口岸，力爭建成一個保稅物流中心。積極發(fā)展對外貿(mào)易，引進和培育20家以上外貿(mào)龍頭企業(yè)、50家以上外貿(mào)出口大戶。

大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。要著力轉(zhuǎn)變政府職能，加大簡政放權(quán)力度，繼續(xù)做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，全面推行“三清單一目錄”，做到清單之外無收費、目錄之外無審批。認真落實首問負責、限時辦結(jié)、服務承諾等制度，進一步規(guī)范審批程序，壓縮審批時限，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。大力宣傳好、用好《政策清單》，真正把政策交給群眾，以政策促進發(fā)展。下力整治“三亂”“三強”等問題，嚴厲打擊各類損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，努力營造親商、愛商、護商的良好環(huán)境。

6.緊緊抓住風險防控這個底線，全力維護安全穩(wěn)定。面對新常態(tài)下各方面風險不斷積累的新情況，要牢固樹立危機應對和風險防控的意識，堅持把風險防控擺在更加突出的位置，確保社會大局安全穩(wěn)定。

要著力防控經(jīng)濟運行風險。對經(jīng)濟運行方面的風險，要提高動態(tài)監(jiān)測、實時預警能力，做到早識別、早應對、早化解。加大對實體經(jīng)濟的扶持力度，努力幫助企業(yè)破解難題，渡過難關(guān);構(gòu)建和完善政府債務管理體制，加強政府性債務監(jiān)管，切實把債務風險控制在可承受的范圍之內(nèi);高度警惕民間借貸危機，落實民間融資管理規(guī)定，嚴厲整治非法集資吸儲行為。

要著力防控社會穩(wěn)定風險。以法治常德和平安常德建設(shè)為抓手，深入推進社會治安綜合治理，突出打擊違法犯罪、完善防控體系、深化法治建設(shè)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和多元化解機制，切實防范大規(guī)模群體性事件。著力打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，推行網(wǎng)上信訪、訴訪分離、逐級走訪，依法及時解決群眾合法合理訴求。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)管，妥善處置各類輿情，不斷凈化網(wǎng)絡環(huán)境。

要著力防控安全生產(chǎn)風險。牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，建立完善“五級五覆蓋”“五落實五到位”責任體系，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。認真抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點時段的安全隱患排查，加強宣傳教育，深化專項整治，確保把安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅持嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、加強和改進黨的領(lǐng)導，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力。

做好今年經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。這些年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，適應新常態(tài)作出積極探索，一條重要的經(jīng)驗，就是加強和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導。當前，經(jīng)濟發(fā)展正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，尤其需要發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮黨員干部的骨干作用。

1.始終堅持解放思想，真正以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔當謀劃和推進發(fā)展。黨的以來，黨和國家的各項事業(yè)都在確立新坐標，開創(chuàng)新局面。如果我們不解放思想、積極作為，就會在新一輪的發(fā)展競爭中掉隊落伍。立足“十三五”，面對新常態(tài)，要打開眼界、轉(zhuǎn)變觀念，始終以戰(zhàn)略思維、寬闊視野、大局情懷、歷史擔當來認識、謀劃和推進改革發(fā)展，任何時候都不動搖、不偏離、不懈怠。戰(zhàn)略思維，就是要善于把工作放在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局中來考量，放在國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略中來推進，切實增強工作的系統(tǒng)性、主動性和預見性。寬闊視野，就是要打開“德眼”看天下，敞開胸懷促開放，努力構(gòu)筑區(qū)域開放高地，實現(xiàn)開放發(fā)展、融合發(fā)展。大局情懷，就是要始終牢記“常德者，我們的常德”，自覺服從大局、服務大局、維護大局，決不能抱有“局外人”的心態(tài)，決不能扮演“旁觀者”的角色。歷史擔當，就是要對歷史負責、對人民負責，切實肩負起時代賦予我們的責任和使命。擔當有多大，事業(yè)才能做多大。新常德新創(chuàng)業(yè)是常德人民共同的事業(yè)，每一名黨員干部都要增強擔當精神、主體自覺，以敢于擔當、敢于負責成就一番事業(yè)。

2.牢牢把握認識適應引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯，著力解決不想為、不會為、不敢為的問題。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。習深刻指出了當前對大邏輯認識的三種情況，一是認識逐步深入，適應更加主動，引領(lǐng)已經(jīng)開始;二是認識還不到位，適應不太主動，引領(lǐng)基本無為;三是很不適應，沒有擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的思維定勢。實事求是地說，這三種情況在我市都不同程度地存在，而且后兩種情況可能還比較突出。現(xiàn)在一些干部，之所以出現(xiàn)為官不為的現(xiàn)象，原因既在于不想為、不愿為，也在于不會為、不善為，還在于不敢為、不去為。要堅持認識新常態(tài)、搶抓新機遇，適應新常態(tài)、善于新作為，引領(lǐng)新常態(tài)、敢于新突破，著力解決不想為、不會為、不敢為的問題。作為黨員干部，要經(jīng)常講一講大道理，經(jīng)常想一想入黨為什么，經(jīng)常緊一緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，從而筑牢思想之基，補好精神之鈣，切實增強憂患意識和責任意識，積極主動地想事、謀事、干事。要認真研究領(lǐng)會經(jīng)濟新常態(tài)的新內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)性改革的新要求，與時俱進地轉(zhuǎn)變思維觀念，改進方式方法，提高能力水平。要努力踐行“三嚴三實”的要求。嚴是一種忠誠，實是一種品格;嚴是一種干凈，實是一種境界;嚴是一種擔當，實是一種能力。做到了“三嚴三實”，面對困難就能迎難而上，面對問題就能迎刃而解，面對風險就能闖關(guān)過坎。

3.廣泛凝聚常德力量，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。積力之所舉，則無不勝;眾智之所為，則無不成。從常德實際看，最大的市情仍然是改革不夠、步子不快、發(fā)展不優(yōu)。唯有堅持發(fā)展，才能實現(xiàn)目標;唯有干事創(chuàng)業(yè)，才能不辱使命。這就需要全市上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，形成上下一心、真抓實干、推動發(fā)展的磅礴之力。要充分發(fā)揮民主政治的優(yōu)勢。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依規(guī)主動履職，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用，加強與黨外人士合作共事，完善黨管武裝制度，強化輿論引導工作，不斷凝聚發(fā)展正能量，努力形成常德發(fā)展大合唱。要充分激發(fā)市場主體的活力。抓經(jīng)濟、促發(fā)展，必須突出企業(yè)的主角地位，強化企業(yè)的主體意識，發(fā)揮企業(yè)家的領(lǐng)軍作用。要堅持用簡政放權(quán)的“減法”實現(xiàn)市場活力的“加法”，用清障松綁的“除法”做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“乘法”，努力使每個人都享有人生出彩的機會，享有夢想成真的機會。特別是在中央一攬子穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策引導下，在新常態(tài)蘊藏的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展機遇中，廣大企業(yè)家和市場主體要以堅定的信心、良好的預期、敏銳的眼光，培育發(fā)展新動力，開拓發(fā)展新空間。要充分調(diào)動基層干部的積極性。以服務型黨組織建設(shè)為引領(lǐng)，認真整改基層黨建述職評議交辦的問題，著力解決思想、組織、隊伍等基層黨建難題，切實保護好、調(diào)動好基層黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要在建強基層骨干隊伍上下功夫，切實抓好合鄉(xiāng)并村后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，增強抓好基層工作的能力。參加今天會議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記大多是剛剛調(diào)整上任的，大家一定要適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革的新形勢新任務新要求，迅速做好“一轉(zhuǎn)四定”工作，按照任務要求和時間節(jié)點完成并村工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃改革改出新的氣象、新的面貌、新的成效。要在強化基層基礎(chǔ)保障上下功夫，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)惠民項目資金納入財政預算，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、便民服務中心和村(社區(qū))活動場所建設(shè)，為基層干部創(chuàng)造良好的生活條件和工作環(huán)境。要在加大關(guān)心愛護力度上下功夫，前不久在職數(shù)緊張的情況下，經(jīng)過向省委專題匯報，選拔重用了一批年輕的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，今后要繼續(xù)堅持關(guān)心基層、重視基層、支持基層的導向，從政治、經(jīng)濟、政策等方面給予基層干部更多的關(guān)愛。

4.切實加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，進一步鞏固提升“山清水秀”的政治生態(tài)。嚴格落實全面從嚴治黨要求，努力建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)狞h員干部隊伍。要認真抓好集中換屆工作。今年，市縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導班子要同步換屆，這是全市政治生活的一件大事。各級黨員干部要講政治、講大局、講紀律，各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，確保換屆有序、平穩(wěn)推進。要以換屆為契機，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，突出抓好理論武裝、用人導向、專業(yè)素養(yǎng)，不斷增強各級領(lǐng)導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要切實改進干部作風。作風建設(shè)永遠在路上。各級黨員干部要堅持嚴字當頭、實處著力，讓市委市政府的各項決策落地生根、開花結(jié)果，以從嚴從實的工作作風推進發(fā)展、贏得人心。進一步完善黨的報告員制度、重點工作觀察員制度、企業(yè)特派員制度，推動各級黨員干部與群眾在一起，與項目在一起，與企業(yè)在一起。要深入推進黨風廉政建設(shè)。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格落實“兩個責任”，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持做到黨委班子“不松手”，黨委書記“不甩手”，黨委成員“不縮手”，努力營造風清氣正的干事環(huán)境。廉潔與否是對干部的終極評判。一名干部，不論多么富有才華，多么能力出眾，如果在廉潔上出了問題，那就是一票否決。所以，在常德，黨員領(lǐng)導干部要大力倡導“荷花品格、梅花精神”，始終堅持挺紀在前，自覺系好人生的“扣子”，切實扎好修養(yǎng)的“籬笆”，嚴格管好欲望的“閘門”，確保不踩底線，不亂章法。

同志們，歷史把我們推向一個新的時代，這是一個創(chuàng)業(yè)的時代，這是一個趕超的時代，這是一個大有可為、大有作為的時代。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，認真貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，堅持加快發(fā)展不動搖，堅持深化改革不遲疑，堅持維護穩(wěn)定不松懈，以“十三五”開篇的優(yōu)異成績向全市人民交一份滿意的答卷。

市委巡察工作會議講話實用指南篇三

同志們：

這次市委政協(xié)工作會議，是我市人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展的一次重要會議。剛才，市委書記吳超明同志代表市委作了重要講話。講話充分肯定了20xx年市委政協(xié)工作會議以來我市政協(xié)工作取得的成績，深刻闡述了新形勢下政協(xié)工作的重大意義，強調(diào)了加強政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)的基本要求，提出了當前和今后一個時期政協(xié)履行職能的主要任務。講話主題鮮明，思想深刻，內(nèi)涵豐富，具有很強的針對性、指導性和操作性。會前，市委印發(fā)《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定》，就當前和今后一個時期我市政協(xié)工作中的一系列重大問題作出規(guī)定，為推動全市政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)提供了堅實保障和重要遵循。稍后，市委副書記、市長黃繼軍同志還要作重要講話。這些重要講話和文件，是做好今后全市政協(xié)工作的指南，全市政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員一定要認真貫徹落實會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來。不斷努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

一、市七屆政協(xié)工作努力創(chuàng)新，體會深刻。

20xx年市委政協(xié)工作會議以來，特別是黨的以來，市政協(xié)在市委堅強領(lǐng)導、政府大力支持、社會各界關(guān)心配合下，按照中央、省委、隨州和廣水市委建立完善社會主義協(xié)商民主制度機制、推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的決策部署，牢固樹立謀事干事成事理念，堅持打造創(chuàng)新務實有為政協(xié)，認真履行政協(xié)職能，較好發(fā)揮了協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，得到了上級黨委和政協(xié)的充分肯定。20xx年，市政協(xié)被省政協(xié)授予先進政協(xié)組織榮譽稱號;20xx年，提請市委在全省率先出臺關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主工作的意見;20xx—20xx年，市政協(xié)連續(xù)3年被省政協(xié)理論研究會邀請參加全省政協(xié)理論研討，廣水市政協(xié)實施“四百工程”、擴大聯(lián)系群眾渠道、創(chuàng)新協(xié)商民主體制機制等工作實踐和理論探討被社會關(guān)注;20xx年，中共廣水市委作為縣市唯一代表在省委政協(xié)工作會議上介紹經(jīng)驗;為推廣我市創(chuàng)建委員工作室作法，隨州市政協(xié)去年在我市召開了“六百工程”暨委員工作室創(chuàng)建專題推進會。本屆政協(xié)在這些履職實踐中，我們深刻體會到，人民政協(xié)要履行好憲法和政協(xié)《章程》賦予的神圣職能，充分發(fā)揮最廣大的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主重要渠道和專門機構(gòu)組織作用，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民政協(xié)的性質(zhì)定位，堅持大團結(jié)大聯(lián)合，堅持發(fā)揚社會主義民主，切實做到以下幾點。

一要圍繞中心大局，積極獻計出力。圍繞中心、服務大局是組織開展政協(xié)工作的基本原則。市政協(xié)堅持在重大工作部署、重要協(xié)商內(nèi)容上，始終與市委政府思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，自覺圍繞建成小康社會、建設(shè)經(jīng)濟強市、加快競進提質(zhì)、促進跨越發(fā)展等市委政府重大決策部署，組織委員開展專題調(diào)研、視察督辦、民主監(jiān)督活動，積極建言獻策，協(xié)力推進落實。近幾年，市政協(xié)領(lǐng)導積極參與“一駐五掛”，領(lǐng)銜參與市內(nèi)重大項目建設(shè)。政協(xié)會堅持將全市改革發(fā)展中具有全局性前瞻性根本性問題納入?yún)f(xié)商議題，先后組織了風機產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)、人才隊伍、“十三五”規(guī)劃等7次大型調(diào)研，開展了金融服務民主監(jiān)督，針對相關(guān)議題，召開專題議政性會議，說實話，道實情，出實招。各專委會、聯(lián)絡處、活動組結(jié)合工作內(nèi)容和界別特點，開展各種視察活動42次，建諍言，獻良策，添助力，積極地推動了相關(guān)工作。

二是緊貼改善民生，主動參政議政。市政協(xié)始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持把促進群眾反應強烈問題的解決作為工作重點，充分運用提案、民主評議、反映社情民意信息等工作載體，廣泛收集民情，積極反映民意，竭力促進民生改善。幾年來，我們先后就社會化養(yǎng)老服務、水源地保護、城鄉(xiāng)污水處理、加強社會保障、推動創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重大民生關(guān)切進行建言立論，對小區(qū)物業(yè)管理、城區(qū)公廁建設(shè)、道路交通建設(shè)、交通安全管理、社會治安狀況、城區(qū)學校布局、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)、公辦福利院改造等一系列群眾關(guān)注度高的熱點難點問題開展視察調(diào)查。20xx和20xx年，市政協(xié)連續(xù)兩年對通信部門服務情況開展了評議和整改“回頭看”。幾年來，市政協(xié)共征集社情民意信息700余條，編印《建議與參考》56期，向市委政府領(lǐng)導和有關(guān)部門報送視察報告42篇。幾年來，廣大政協(xié)委員參政議政熱情空前高漲，積極投身“四百工程”、“三進三聯(lián)”等主題活動，自覺加強與界別群眾的聯(lián)系，踴躍參加各種參政議政活動，勇于為彌補民生短板鼓與呼，積極為提升民生福祉獻良策。

三是創(chuàng)新政協(xié)協(xié)商，加強探索實踐。以來，市政協(xié)著力從健全協(xié)商民主制度機制入手，加大了基層政協(xié)協(xié)商民主探索實踐。在協(xié)商形式上，實行了委員全體會議大會發(fā)言，適時召開議政性會議和專題協(xié)商會，探索開展了界別協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、民主監(jiān)督協(xié)商、網(wǎng)絡議政協(xié)商。在協(xié)商內(nèi)容上，既有涉及全市長遠發(fā)展的全局性綜合性重要問題，也有政府工作的重點難點問題，還有許多涉及群眾切身利益的實際問題，做到了站位高、切入準、范圍廣。在協(xié)商程序上，建立了協(xié)商議題的提出、協(xié)商活動的準備、協(xié)商會議的召開、協(xié)商成果的報送、協(xié)商意見反饋的工作流程，堅持學習在調(diào)研之前，調(diào)研在議政之前，做到建言建在需要時，議政議到點子上，監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，不斷提高民主協(xié)商質(zhì)效。

四是夯實工作基礎(chǔ)，健全制度機制。制度是人民政協(xié)履行職能的重要保障，是規(guī)范履職行為的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。市政協(xié)堅持把制度建設(shè)擺在突出位置，不斷推進政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。近年來，結(jié)合群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，立足政協(xié)實際，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強了政協(xié)制度建設(shè)與創(chuàng)新。先后修訂完善了會議事規(guī)則、主席會議議事規(guī)則、專委會工作細則、提案工作辦法、視察調(diào)研辦法、民主監(jiān)督規(guī)程、社情民意信息工作辦法等工作制度10項，建立了機關(guān)管理、委員管理制度12項，基本做到制度的設(shè)計、制定、實施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接，與黨委大政方針、政府政策法規(guī)相配套。突出協(xié)商民主這個重點，協(xié)助市委頒發(fā)《關(guān)于加強政協(xié)協(xié)商民主工作的意見》、《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定》，真正把中央和上級黨委關(guān)于人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)的基本要求落到實處。

五是著眼履職盡責，加強隊伍建設(shè)。市政協(xié)始終把激發(fā)委員履職熱情、發(fā)揮委員主體作用、提高委員履職能力，作為推動政協(xié)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。堅持委員學習培訓，建立了“全委會每年一學、會每季一學、處組每月一學、機關(guān)干部每周一學”的集中學習長效機制，不斷增強委員的政治業(yè)務素養(yǎng)，牢固樹立委員的角色意識、責任意識，使之懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，發(fā)揮帶頭作用、代表作用、主體作用。實施年度履職量化考核，堅持每年底對全體委員、處組和機關(guān)“一辦六委”完成“四百工程”、“五個一”活動、工作室創(chuàng)建、經(jīng)常性工作等責任目標情況實行百分制量化考核，評定出優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次，作為評選先進、換屆留任的重要依據(jù)。強化委員教育管理，建立了委員履職統(tǒng)計制度、會議請假制度，對不履行職責、不遵守政協(xié)委員管理規(guī)定、嚴重違反政協(xié)章程以及違紀違法委員，及時作出相應處理。本屆以來，市政協(xié)撤銷委員3人，辭退委員12人，委員隊伍整體水平不斷提升。

本屆政協(xié)取得的成績，是中共廣水市委堅強領(lǐng)導和市政府高度重視的結(jié)果，是各部門、各單位和鎮(zhèn)辦黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，也是廣大政協(xié)委員共同奮斗的結(jié)果，值得我們倍加珍惜。

二、認真貫徹落實市委政協(xié)工作會議精神，不斷把我市人民政協(xié)事業(yè)推向前進。

第一，要更加自覺地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，確保正確政治方向。

黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。市委歷來高度重視政協(xié)工作，每屆任期內(nèi)召開一次政協(xié)工作會議，對做好政協(xié)工作作出全面部署;每年聽取一次政協(xié)黨組工作匯報，及時指導解決政協(xié)工作中的困難和問題。20xx年，市委印發(fā)了《關(guān)于加強政協(xié)協(xié)商民主工作的意見》，推動了我市政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)。今年，市委首次以文件形式印發(fā)市政協(xié)年度協(xié)商計劃，增強了政協(xié)年度協(xié)商計劃的計劃性、權(quán)威性、操作性。長期以來，市政協(xié)工作之所以能夠在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，始終保持蓬勃生機、旺盛活力，始終卓有成效、不斷進步，最根本、最重要的就是切實堅持并不斷加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導。學習貫徹本次市委政協(xié)工作會議精神，要把堅持黨的領(lǐng)導作為政協(xié)工作最根本的政治規(guī)矩，始終保持正確政治方向。

要始終不渝地堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。要堅持以系列講話為統(tǒng)領(lǐng)，在中共廣水市委的堅強領(lǐng)導下，自覺地把中央、省委和市委的各項決策部署貫徹落實到政協(xié)工作中去，努力把黨的指導思想和政治主張轉(zhuǎn)化成為參加人民政協(xié)各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識，最大限度地鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，有效實現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導、政治領(lǐng)導和組織領(lǐng)導。要自覺圍繞市委中心工作來思考和謀劃政協(xié)工作，進一步完善向市委請示報告制度，重要工作、重大事項及時向市委匯報，始終做到與市委方向一致、目標一致、工作一致。要努力發(fā)揮政協(xié)的團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，堅持求同存異、體諒包容，在堅持一致性中尊重多樣性，在包容多樣性中尋求一致性，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，努力尋求最大公約數(shù)，增進最大共識度，形成最大凝聚力。

要切實擔負政協(xié)黨組的領(lǐng)導核心重任。政協(xié)黨組是實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領(lǐng)導的重要組織形式和制度保證，在政協(xié)工作中發(fā)揮著領(lǐng)導核心作用。市政協(xié)黨組要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律，嚴明政治規(guī)矩，努力打造“忠誠、責任、干凈”的領(lǐng)導集體，始終在思想上政治上行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，同市委保持高度統(tǒng)一。要認真履行政治領(lǐng)導責任，在貫徹落實中央、省委、市委決策部署上，態(tài)度堅定，行動迅速，工作得力，充分發(fā)揮好把方向、管大局、保落實的重要作用。把切實承擔起黨風廉政建設(shè)主體責任，持之以恒落實好作風建設(shè)各項規(guī)定，嚴肅執(zhí)行紀律，加強教育引導，嚴格黨內(nèi)組織生活，永葆為民務實清廉的政治本色。

要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)中的共產(chǎn)黨員，是受黨的委派從事政協(xié)工作的，是政協(xié)隊伍的骨干。要進一步堅定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守黨紀國法和政協(xié)章程，努力成為合作共事的模范、發(fā)揚民主的模范、求真務實的模范、廉潔奉公的模范、聯(lián)系群眾的模范。要增強責任擔當，積極參加政協(xié)的會議和活動，建睿智之言，獻務實之策。要增強黨員意識和統(tǒng)戰(zhàn)意識，堅持體諒包容、求同存異，堅持以誠相待、平等議事，廣交深交黨外朋友，通過發(fā)揮先鋒模范作用，努力把更多的人團結(jié)在黨的周圍，為鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作出新的貢獻。

第二，要更加積極地發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主，服務全市工作大局。

當前，全市人民正在市委的帶領(lǐng)下奮力建設(shè)小康社會，實現(xiàn)跨越趕超。市政協(xié)要圍繞中心，發(fā)揮優(yōu)勢，把協(xié)商民主貫穿履職全過程，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。

一要緊貼改革發(fā)展大局建言獻策，進一步提高協(xié)商議政水平。要始終把促進廣水改革發(fā)展作為協(xié)商議政主攻方向，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞落實市委重大戰(zhàn)略部署、促進“十三五”規(guī)劃良好開局，就精準脫貧、轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等關(guān)系全局的重要問題，深入調(diào)查研究，廣開言路，博采眾謀，建科學睿智之言，獻務實管用之策。

二要積極發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，市政協(xié)要認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和《中共中央辦公廳關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》。以及省委、隨州和廣水市委關(guān)于政協(xié)工作的決定要求，牢牢把握政協(xié)性質(zhì)定位，扎實推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。要始終在黨的領(lǐng)導下推進政協(xié)協(xié)商民主，主動加強與黨委工作、政府工作的有效銜接，認真落實經(jīng)市委批準的政協(xié)年度協(xié)商工作計劃。繼續(xù)研究和探索政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，專題協(xié)商要更加重視科學選題和研究論證，努力提出務實具體的對策建議;對口協(xié)商要更加重視加強政協(xié)專委會與黨政部門的溝通協(xié)商，有效推進成果轉(zhuǎn)化;提案辦理協(xié)商要更加突出重點、注重實效，加強對團體提案和重點提案的協(xié)商辦理;界別協(xié)商要更加重視發(fā)揮界別作用，推動界別協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層協(xié)商相融合;積極探索開展網(wǎng)絡議政、遠程協(xié)商等新形式。要著眼構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、科學規(guī)范的政協(xié)制度體系，健全完善提案、視察、調(diào)研、反映社情民意信息等工作機制，提高制度的權(quán)威性和執(zhí)行力。

三要積極發(fā)揮團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，為廣水改革發(fā)展增進共識、匯聚力量。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)，人民民主的重要實現(xiàn)形式，加強民主協(xié)商、促進團結(jié)聯(lián)誼，是政協(xié)義不容辭、責無旁貸的工作。市政協(xié)要緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，堅持求同存異、體諒包容，鼓勵各種意見建議在政協(xié)充分發(fā)表和深入交流，使矛盾在協(xié)商中化解、分歧在討論中趨同，把增進共識、促進團結(jié)作為衡量履職成效的重要標準。要研究探索進一步發(fā)揮界別作用的思路和辦法，增進政協(xié)組織、政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系，不斷擴大團結(jié)面、增強包容性，拓展有序政治參與空間，最大限度調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為廣水改革發(fā)展匯聚強大正能量。

第三，要更加有效地推進工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)我市政協(xié)工作新局面。

這次市委政協(xié)工作會議是全市政治生活中的一件大事。市委《決定》和吳書記的重要講話，對我市政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出新部署、提出新要求，必將有力地推動全市政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。市政協(xié)要把學習貫徹會議精神作為當前和今后一個時期的重要任務。

一要深入學習宣傳會議精神。當前，要把這次會議精神作為政協(xié)組織學習的主要內(nèi)容，市政協(xié)機關(guān)和各處組要及時作出安排部署，迅速組織學習宣傳。要集中機關(guān)干部、政協(xié)委員開展學習培訓和專題研討，及時傳達學習會議精神，認真研讀會議文件，準確把握市委對政協(xié)工作的新部署、新要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委對政協(xié)工作的決策部署上來，進一步增強做好政協(xié)工作的責任感和使命感。

二要推動政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。認真貫徹會議精神，明確目標、細化任務、落實責任，確保會議各項政策措施落實到位。以政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)為重點，扎實推進政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。豐富協(xié)商形式、拓展協(xié)商內(nèi)容，鞏固和發(fā)展以全體會議為龍頭，以專題議政性會議為重點，以專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商、基層協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。創(chuàng)新調(diào)研方法、完善遴選機制，著力提升委員協(xié)商建言水平。要營造民主氛圍、增強交流互動，著力提高協(xié)商活動組織能力。加強聯(lián)絡服務、搭建履職平臺，健全知情明政制度，健全履職評價機制，更好發(fā)揮委員主體作用。強化信息溝通、主動對接配合，進一步加強政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接。堅持開門協(xié)商，加強新聞宣傳，積極運用各種媒體，報道政協(xié)履職實踐，宣傳各界意見建議，引導增進社會共識，營造政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

三要切實加強政協(xié)自身建設(shè)。堅持強化能力建設(shè)。大力推進建設(shè)學習型政協(xié)組織，堅持問題導向，廣泛開展調(diào)查研究，鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)深入開展“三進三聯(lián)”主題實踐活動，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。堅持強化制度建設(shè)。認真學習省委、隨州市委和廣水市委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的決定要求，主動修訂完善相關(guān)工作制度，使之與決定要求相銜接，把協(xié)商民主建設(shè)的各項規(guī)定落實到各方面、各環(huán)節(jié)。要配合市委對相關(guān)制度規(guī)定落實情況開展監(jiān)督檢查，為我市協(xié)商民主深入發(fā)展提供制度保障。堅持強化組織建設(shè)。結(jié)合今年換屆，選優(yōu)配強政協(xié)委員和政協(xié)干部，科學設(shè)置委員界別，完善專委會機構(gòu)設(shè)置和人員，切實發(fā)揮專門委員會的基礎(chǔ)性作用，增強政協(xié)工作整體合力。堅持強化作風建設(shè)。把作風建設(shè)作為加強政協(xié)自身建設(shè)的永恒主題，深入貫徹落實中央八項規(guī)定、省委六條意見、市委實施細則等一系列規(guī)定，全面落實“三嚴三實”要求，認真開展“兩學一做”學習教育，大力弘揚遵紀守規(guī)、清正廉潔優(yōu)良作風，努力樹立政協(xié)組織風清氣正、廉潔高效的良好形象。

同志們，站在新的歷史起點上，人民政協(xié)肩負新使命，承載新期盼，迎來新機遇，面臨新發(fā)展。讓我們在中共廣水市委的堅強領(lǐng)導下，以貫徹落實本次會議精神為契機，進一步振奮精神，銳意進取，努力開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面，把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進!

市委巡察工作會議講話實用指南篇四

同志們：

這次市委工作會議的主要任務是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)今年以來的主要工作，傳達貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟工作會議精神，認真分析當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點，研究部署下階段各項任務，動員全市上下進一步解放思想，鼓足干勁，勇于創(chuàng)新，敢于實踐，全力激發(fā)全市百萬干群的創(chuàng)業(yè)熱情，在推進全民創(chuàng)業(yè)中全面加快**跨越發(fā)展進程。下面，我代表市委會講三點意見：

一、認清形勢，把握大局，增強推進跨越發(fā)展的信心和決心。

今年以來，全市上下緊緊圍繞市委提出的“經(jīng)濟大跨越、社會大發(fā)展、能力大提升”的奮斗目標，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀跨越，乘勢而上勇爭先，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)為以下幾個特點：

1、經(jīng)濟素質(zhì)不斷增強，呈現(xiàn)“三個提升”。一是發(fā)展速度明顯提升。1―6月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值118.97億元，增長15.9%。工業(yè)經(jīng)濟高位攀升。截止6月底，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值497.6億元、銷售收入475.5億元，同比分別增長57.3%、62.1%，連續(xù)49個月保持了40%以上的高速增長;其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值145.02億元、銷售收入135.38億元，同比分別增長36.7%、40.1%，均創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。以新農(nóng)村建設(shè)為契機，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，農(nóng)業(yè)綜合競爭力得到提升。1-6月，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.09億元，同比增長8.1%。大棚設(shè)施栽培面積達4.27萬畝。農(nóng)副產(chǎn)品市外營銷額6.05億元，增長3.6%。建筑經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。1―6月，全市實現(xiàn)建安產(chǎn)值57.4億元，施工面積達2155萬平方米，施工人數(shù)達12萬人，同比分別增長10.1%、30.8%和12.7%。服務業(yè)繁榮興旺。實現(xiàn)全社會消費品零售總額33.79億元，同比增長16.8%，市場成交額突破93億元，同比增長32.3%。二是運行質(zhì)效明顯提升。1―6月，全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤20.8億元，同比翻了一番。自以來，利潤增幅連續(xù)五年保持在50%以上，并且呈現(xiàn)出利潤增幅高于利稅增幅、利稅增幅高于銷售增幅、銷售增幅高于產(chǎn)值增幅的良好態(tài)勢。全市工業(yè)用電量達5.05億千瓦時，同比增長18.5%。財政收入持續(xù)增長，1―6月，實現(xiàn)財政總收入8.77億元，同比增長25.2%，僅6月份單月財政收入就突破了2億元;地方一般預算收入3.72億元，同比增長15.1%。三是產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。三次產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，二產(chǎn)占比提高到55.68%。輕紡服裝、新材料、生物醫(yī)藥化工、電子通信等四大支柱產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻份額超過80%。產(chǎn)業(yè)集群在經(jīng)濟增長中的主導作用進一步凸顯?！皣一鹁嬗媱澬虏牧袭a(chǎn)業(yè)基地”、“國家星火計劃產(chǎn)業(yè)基地”的孵化效應不斷放大，高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)項目群和高新技術(shù)企業(yè)群加速擴容，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比進一步提高，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進一步增強。

2、項目投入勢頭強勁，呈現(xiàn)“三大態(tài)勢”。一是總量規(guī)模不斷擴大。1―6月，完成全社會固定資產(chǎn)投資58.58億元，同比增長42%，占年計劃的61%;其中工業(yè)技改投入量達48.62億元，同比增長54.6%。形成工業(yè)性技改項目926個，總投資113億元，是去年同期的1.5倍。其中超千萬元項目270個，比去年同期凈增90個，超億元項目12個，平均單體規(guī)模達到了3000萬元以上。重點項目的項目總數(shù)、投入總量和最大單體規(guī)模均超過歷史最好水平。二是技術(shù)含量不斷提升。目前，全市屬于國家產(chǎn)業(yè)導向鼓勵類的技術(shù)密集型項目占到項目總數(shù)的1/3以上，其中省以上高技術(shù)項目25只，總投資超過5億元。已形成的270個超千萬元項目，均具有較高的科技含量和技術(shù)水平，進口或國內(nèi)先進設(shè)備投入占比超過60%。三是投資領(lǐng)域不斷拓寬。項目投資由原來的生產(chǎn)型領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、社會服務領(lǐng)域拓展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商貿(mào)、旅游、教育、養(yǎng)老等方面的投資比重逐步擴大。投資主體日趨多元化，實現(xiàn)了外資、民資、股資、銀資和企業(yè)自有資金“五資并進”，為全市經(jīng)濟的加速發(fā)展提供了強有力的資金保障。

3、招商引資強勢推進，呈現(xiàn)“三大亮點”。一是利用外資創(chuàng)新高。全市利用外資繼續(xù)保持“撐竿跳”態(tài)勢。1―6月，全市合同利用外資和實際到帳外資兩翼齊飛，分別達4.1億美元和1.3億美元，均超過20xx全年引資總額，列蘇中、蘇北各縣(市)第一，首次進入全省七強。二是節(jié)會招商超歷史。以辦好第十屆金花節(jié)活動為契機，開展了一系列的招商推介活動，取得了豐碩成果。金花節(jié)期間共簽約外資項目80多個，總投資超過8億美元，其中超千萬美元項目達20個，超億美元項目實現(xiàn)零的突破，是歷屆金花節(jié)簽約項目最多、項目平均單體規(guī)模最大的一屆，為全市招商引資保持倍增態(tài)勢提供了有效支撐。三是全民招商呈新貌。全市上下招商引資參與意識、首位意識不斷增強，“人人想招商，個個促招商”的氛圍不斷濃化。各地、各部門都成為招商引資的有效主體。1―6月，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別完成了合同利用外資年度加壓目標和實際利用外資年度考核目標，10個部門完成了實際利用外資全年加壓目標。開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用繼續(xù)顯現(xiàn)，合同利用外資和實際到帳外資分別占全市總量的57.3%和44%。

4、全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，呈現(xiàn)“三大特色”。一是擴張速度快。1―6月，全市新增個體工商戶19907戶，新增私營企業(yè)2668家，有限公司490家，平均每天新注冊個體工商戶超過100戶、新誕生私營企業(yè)14家。全市個體私營企業(yè)注冊資本總額達到了136億元，從業(yè)人員接近20萬人。二是專業(yè)特色明。產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明，產(chǎn)業(yè)集聚化程度明顯提高，各大特色板塊均形成了較為完備的生產(chǎn)配套、技術(shù)協(xié)作、銷售聯(lián)合的一體化體系，在同行業(yè)中的影響力、貢獻度進一步提升。特別是疊石橋國際家紡城繼續(xù)保持全國專業(yè)市場首位，并躍升綜合市場前八位。專業(yè)特色村建設(shè)成效顯著，具有地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的專業(yè)特色村超過40個，成為驅(qū)動地方經(jīng)濟發(fā)展、帶動一方百姓致富的嶄新亮點。三是發(fā)展檔次高。民營經(jīng)濟發(fā)展模式逐步升級。目前，全市項目投入中有70%來自于民營領(lǐng)域，80%的新增長點項目脫胎于民營企業(yè)，全市科技型企業(yè)中民營企業(yè)占70%以上。

今年以來，全市經(jīng)濟之所以保持健康、快速、高效運行，關(guān)鍵在于我們有明確的目標、創(chuàng)新的思路、扎實的措施和過硬的作風?；仡櫧衲暌詠淼墓ぷ?，以下四條值得總結(jié)和發(fā)揚。

一是堅持科學發(fā)展不動搖，集中精力解決發(fā)展中的主要矛盾。結(jié)合新的形勢和任務，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在全市上下著力強化“解放思想天地寬，更新觀念發(fā)展快”的意識，以不等不靠、求新思變，大膽探索、勇闖新路的昂揚志氣，創(chuàng)造性地開展工作，組織運籌經(jīng)濟工作和破解發(fā)展難題的能力不斷提升。今年以來，我們制定了土地集約利用管理辦法并開展了存量土地專項調(diào)查，閑置土地資源得到進一步整合;加強了銀企協(xié)調(diào)合作，投融資渠道進一步拓寬;加大了電力設(shè)施改造力度和用電計劃的科學調(diào)度，進一步保證了生產(chǎn)生活的有序用電;完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)培訓聯(lián)動機制，用工環(huán)境得到進一步改善。通過這些措施方法的創(chuàng)新，切實解決了經(jīng)濟快速發(fā)展與各類要素制約日益突出的矛盾，做到在被動中爭主動，在不利中爭有利，千方百計營造緊環(huán)境下的小氣候，努力推進全市經(jīng)濟既快又好地發(fā)展。

二是堅持真抓實干不動搖，把爭先進位貫穿于各項工作之中。始終把爭先干勁、發(fā)展熱情與開拓創(chuàng)新、務實拼搏結(jié)合起來，在全市上下不斷營造你追我趕、爭先進位的濃烈氛圍。特別是在經(jīng)濟工作“三項競賽”中，各地、各部門瞄準更高的參照系，確立更高的新追求，比作為、賽進度、爭貢獻，有效地激發(fā)了一切積極因素，凝聚了一切發(fā)展力量，形成了加快發(fā)展、追趕跨越的強大動力，在全市上下掀起了一輪又一輪的發(fā)展熱潮。

三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不動搖，全力推動“三個文明”同步發(fā)展。以協(xié)調(diào)發(fā)展為導向，在突出抓好經(jīng)濟建設(shè)為中心的各項工作的同時，始終堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步推進。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，切實抓好民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理工作，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，啟動國家園林城市創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進城區(qū)整治，加大機關(guān)作風建設(shè)力度，提升辦事效能，全力維護社會大局穩(wěn)定，積極營造“安全高地”，使“三個文明”相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是堅持執(zhí)政為民不動搖，全心全意為廣大人民群眾謀利益。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，把黨員干部思想作風建設(shè)擺在重要位置，進一步強化立黨為公、執(zhí)政為民意識。在實際工作中以富民惠民為宗旨，把發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓統(tǒng)一起來，更加注重實現(xiàn)群眾利益。全力抓好農(nóng)村五件實事，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村二次改水步伐加快，加大農(nóng)村水利建設(shè)和水環(huán)境整治力度，農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善。深入推進五大援助工程，完善最低收入保障和貧困家庭保障制度，使發(fā)展的實際成果真正惠及廣大人民群眾。

在全市上下共同努力下，今年上半年我們順利實現(xiàn)了“雙過半”，多項經(jīng)濟指標列蘇中第一，全市綜合實力始終處于“蘇中第一方陣”，可以說，我市經(jīng)濟已邁上一個健康發(fā)展的新平臺。但是，今天的優(yōu)勢不一定是明天的優(yōu)勢，對此，大家都要有一個客觀清醒的認識。應當看到，在發(fā)展上我們的優(yōu)勢還不顯著，即使在部分領(lǐng)域的領(lǐng)先態(tài)勢也還不穩(wěn)定和牢靠，對照先進地區(qū)，我們的差距很大，對照全年任務，我們的壓力很大。從外部看，宏觀發(fā)展環(huán)境繼續(xù)趨緊，資源要素制約依然存在。周邊縣市發(fā)展加速趕超，區(qū)域經(jīng)濟競爭異常激烈。今年上半年，雖然我市繼續(xù)保持了高平臺上快發(fā)展，但在**市工業(yè)經(jīng)濟競賽中綜合評比列第五位，發(fā)展的態(tài)勢絲毫不容樂觀。從內(nèi)部看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展上的不平衡性仍很突出。到6月底，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際利用外資提前完成了全年考核目標，但仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為空白;工業(yè)投入有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅超過90%，但還有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅不到10%。同時，我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層次還不高，工業(yè)基礎(chǔ)還不夠厚實，企業(yè)單體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，經(jīng)濟高速增長缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)支撐;引進和開發(fā)大項目還明顯偏少，特別是帶動性大、增長性強的產(chǎn)業(yè)鏈項目還不多，使得經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁不足;一些干部思想觀念保守、工作作風不實，服務意識不強、辦事效率不高，加快發(fā)展的思路不寬，解決復雜問題的辦法不多，等等。對此，我們一定要高度重視，并切實加以研究解決。我們一定要把上半年實現(xiàn)“雙過半”作為新的起點，咬定目標，堅定信心，鼓足干勁，奮力開拓，努力鞏固和提升已經(jīng)形成的良好發(fā)展態(tài)勢，全力把**跨越發(fā)展大業(yè)不斷推向前進。

二、突出重點，鼓足干勁，再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

當前，我們正處在負重奮進、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，要把**的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進，必須把增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強競爭力擺上突出位置。今后一個時期，我們要繼續(xù)以科學發(fā)展觀為指導，以“兩個率先”為目標，以跨越發(fā)展為主題，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持把新型工業(yè)化作為第一方略，強勢推進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展，同時切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代新型服務業(yè)的建設(shè)步伐，著力提升經(jīng)濟社會發(fā)展層次，進一步強化機遇意識、責任意識和爭先意識，確保超額完成全年各項目標任務，繼續(xù)保持在蘇中的領(lǐng)先地位。

實現(xiàn)上述目標，我們必須在新起點上落實新舉措，堅定不移地把全民創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展之基、強市之本和富民之源。先進地區(qū)和我市的實踐都反復證明：地區(qū)發(fā)展的速度越來越取決于全民創(chuàng)業(yè)的氛圍和規(guī)模，區(qū)域經(jīng)濟的競爭越來越取決于民間資本的集聚，富民強市的實現(xiàn)越來越取決于民智民力的發(fā)揮。近年來，我市經(jīng)濟得以持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，這既得益于我市外源型經(jīng)濟保持了強勁發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了借力促發(fā)展、借梯上高樓、借船出大海，更得益于我們強力推進全民創(chuàng)業(yè)，內(nèi)生型經(jīng)濟得以跨越發(fā)展。20xx年以來，我市民營經(jīng)濟以超過60%的遞增率高速增長，增幅高出同期全市經(jīng)濟發(fā)展速度的2倍以上。據(jù)稅務部門統(tǒng)計，20xx年民營經(jīng)濟上繳稅金8.68億元，占全市入庫稅金的83.6%，其中國稅有84.3%來源于民營經(jīng)濟，地稅有82.9%來源于民營經(jīng)濟;據(jù)統(tǒng)計部門測算，20xx年，我市民營經(jīng)濟對全市g(shù)dp(同口徑)的貢獻率達到90%。與先進地區(qū)相比，可以說我們的差距在民營經(jīng)濟，潛力在民營經(jīng)濟，希望也在民營經(jīng)濟。特別是在當前世界經(jīng)濟強勁復蘇、國家宏觀調(diào)控逐步完善、民間資本加速流動的情況下，必須在更加有效地開展招商選資，聚合各種外來發(fā)展要素的同時，大力興起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，進一步發(fā)掘本市潛在優(yōu)勢，激發(fā)蘊藏在人民群眾之中的內(nèi)在發(fā)展能量，以更快的速度、更好的質(zhì)量、更大的決心、更強的舉措，讓全社會的財富涌流、活力迸發(fā)，把鋪天蓋地的全民創(chuàng)業(yè)之勢，轉(zhuǎn)化為趕超奮進、領(lǐng)跑蘇中的發(fā)展之力。

1、升溫造勢，進一步營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

所謂全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓一切有利于創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，把各類創(chuàng)業(yè)主體激活起來，使一切領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)潛能發(fā)揮出來，在全市上下形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)加快致富，以創(chuàng)業(yè)促進和諧。浙江平均不到26人中就有1個老板，其中溫州、臺州等地平均4個家庭就有1家投資辦企業(yè)，真正意義上的純農(nóng)戶已經(jīng)很少。而我市平均近50人中才有一個私營個體老板，純農(nóng)戶還有14%。因此，民眾中蘊藏的創(chuàng)業(yè)潛力和創(chuàng)業(yè)空間還很大。全市上下要克服小農(nóng)思想的束縛，著力培育創(chuàng)業(yè)文化。要以弘揚新時代的創(chuàng)業(yè)文化作為突破口和重要內(nèi)容。把解放思想與培育商業(yè)文化結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)與機關(guān)文化、企業(yè)文化、城市文化、鄉(xiāng)村文化建設(shè)結(jié)合起來，在全社會大力倡導“創(chuàng)業(yè)有功、合法致富光榮”的價值觀念，大力培育“吃苦耐勞、誠信至上、尊重規(guī)則”的商業(yè)精神，大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)有功、阻礙創(chuàng)業(yè)有過”的創(chuàng)業(yè)氛圍。不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創(chuàng)業(yè)者;無論資金多少、財產(chǎn)多少，都可以投資創(chuàng)業(yè)。只要對**發(fā)展有利，我們就提倡;只要能增加群眾收入，我們都鼓勵;只要通過合法勞動富起來，我們都保護。要充分利用各種宣傳工具和宣傳形式，大張旗鼓地廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展民營經(jīng)濟的重大意義。通過培植和樹立典型，用典型的事跡感召人，用典型的經(jīng)驗啟迪人，用典型的精神激勵人，吸引更多的群眾加入創(chuàng)業(yè)鏈，形成滾雪球式的疊加效應，最大限度地擴大創(chuàng)業(yè)隊伍。各機關(guān)、各單位要充分宣傳發(fā)動，把有創(chuàng)業(yè)能力和潛力的人員引向民營經(jīng)濟主戰(zhàn)場，鼓勵機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扶持創(chuàng)辦民營企業(yè)，鼓勵機關(guān)干部和事業(yè)單位人員提前退休或辭職創(chuàng)辦民營企業(yè)，對創(chuàng)業(yè)成績突出的人員給予表彰和獎勵。廣大村干部擔負著帶頭創(chuàng)業(yè)和組織創(chuàng)業(yè)的雙重責任，不僅要成為發(fā)展民營經(jīng)濟的領(lǐng)導者、組織者、服務者，更應該成為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)路人、發(fā)展民營經(jīng)濟的帶頭人。群眾講，干部自已富不算富，能帶領(lǐng)群眾一起富才是真正的好干部。各地要繼續(xù)深入開展“雙帶”活動，大力倡導和支持村干部創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟實體，同時通過帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕，樹立和提升鎮(zhèn)村干部的良好形象。要深入開展民營經(jīng)濟競賽、小康戶競賽、創(chuàng)建億元村和億元企業(yè)、爭創(chuàng)最佳服務單位等活動，把爭先創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)奉獻的氛圍造得更濃，全面形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)比位次、村與村比實力、戶與戶比財富、部門與部門比服務、企業(yè)與企業(yè)比貢獻的生動局面。不僅要在全市范圍內(nèi)爭高下，而且要到**乃至全省、全國范圍內(nèi)爭地位，敢于與強的比、跟勇的搏、向高的攀，在更廣闊的舞臺上賽出更大的動力。要對鼓勵全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策的貫徹落實情況來一次回頭看，看看哪些政策得到有效貫徹，哪些政策還有待于進一步落實，哪些政策需要修訂和完善。有關(guān)部門要積極應對新形勢，著眼于放開搞活，放水養(yǎng)魚，在拓寬創(chuàng)業(yè)空間、培育創(chuàng)業(yè)載體、建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系、加快企業(yè)信用擔保體系建設(shè)、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)互動等方面，在完善原有政策的基礎(chǔ)上，盡快研究出臺新政策、新辦法，為全民創(chuàng)業(yè)提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺。

2、創(chuàng)新思路，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)路子。

創(chuàng)造財富的動力源泉來自于人民群眾，經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)植根于人民群眾。推動全民創(chuàng)業(yè)，就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經(jīng)濟細胞，匯集成一支百萬創(chuàng)業(yè)大軍，充分釋放民營經(jīng)濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發(fā)揮民智，實現(xiàn)民富。

一是要突出“小商品、大市場”，發(fā)動千家萬戶創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)業(yè)可以不拘形式，不拘類型，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。每個人都要充分發(fā)揮主觀能動性，想方設(shè)法找事做，千方百計找錢賺。許多民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)之初都是普通人，并沒有什么特殊的背景和優(yōu)越的基礎(chǔ)條件，完全是從零開始，白手起家，靠辛勤勞動、艱苦創(chuàng)業(yè)打拼出“第一桶金”，然后一步步走向事業(yè)的高峰。我們也可以走這樣的路子，通過發(fā)展家庭作坊式的生產(chǎn)，帶動千家萬戶創(chuàng)業(yè)，一點一滴積累經(jīng)驗，一分一厘積累財富。據(jù)初步統(tǒng)計，我市目前具有一定經(jīng)濟規(guī)模，產(chǎn)業(yè)相對集中，且分工程度或市場占有率較高，地域特色明顯，以民營經(jīng)濟為主要成份的螺絲村、紅木村、裝潢村等專業(yè)特色村40多個，從業(yè)戶數(shù)5000多戶，從業(yè)人員近2萬人。這些特色村突破了農(nóng)村傳統(tǒng)單一的種養(yǎng)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，立足自身優(yōu)勢，面向和對接市場，逐步形成了以專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、一體化經(jīng)營、社會化服務、市場化運作為基本特征的一方經(jīng)濟隆起帶。要引導其由“一村一品”向“多村一品”、“一村一業(yè)”向“一村多業(yè)”方向發(fā)展，推動民營經(jīng)濟從點狀到塊狀、從散狀到集群發(fā)展，使其真正成為群眾創(chuàng)業(yè)致富的有效抓手。

二是要突出“小規(guī)模、大群體”，圍繞特色板塊創(chuàng)業(yè)。我市民營經(jīng)濟已初步形成沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、西部家紡服裝、中部皮鞋紅木、北部不銹鋼和小五金加工、東部縫紉機針以及東北部電動工具等六個具有地域特色的產(chǎn)業(yè)板塊。我們要進一步顯化塊狀經(jīng)濟特色，放大區(qū)域經(jīng)濟的集聚和輻射效應。三星等地家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，廣大干部群眾完全可以靠船插篙，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色確定自己的創(chuàng)業(yè)方向，在模仿性創(chuàng)業(yè)中完成原始積累，在群體性競爭中推動產(chǎn)業(yè)集聚，在滾動式發(fā)展中放大塊狀經(jīng)濟特色。要以板塊經(jīng)濟的骨干企業(yè)為龍頭，增強在生產(chǎn)、銷售、研發(fā)、信息等方面的牽動功能，通過訂單分解等手段，帶動一批中小企業(yè)，通過區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動千家萬戶的家庭作坊由分散、無序競爭走向聯(lián)合、健康發(fā)展，形成一批補充型、配套型生產(chǎn)企業(yè)群體。充分發(fā)揮沿江、沿河、沿路的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌好“三沿”地區(qū)生態(tài)布局、產(chǎn)業(yè)布局、社會發(fā)展區(qū)域布局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重點布局，提升板塊經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和資本承載能力，增強經(jīng)濟效益，提高整體素質(zhì)，把特色板塊做精、做專、做強。

三是要突出“龍頭帶、農(nóng)戶跟”，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)。鼓勵更多的人員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從事特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、儲運和營銷，努力形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營格局。要突破過去的單純買賣關(guān)系，通過發(fā)放生產(chǎn)資金、提供生產(chǎn)服務、返還加工、銷售利潤等多種途徑，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，向深度加工要效益，調(diào)動農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性。

四是要突出“鳳還巢、企回遷”，加快能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“好男兒志在四方，根在家鄉(xiāng)”。我市有20多萬人在外打工、創(chuàng)業(yè)，他們走南闖北，有相當一部分人既積累了資金，又解放了思想，既了解了市場行情，也掌握了有關(guān)技術(shù)。這些人中，不乏有門路、善經(jīng)營、會管理的人才，有的已在外面成為名企富商。各地要認真組織排隊疏理，摸清外出經(jīng)商人員情況，建立相關(guān)臺帳，明確專人定點跟蹤聯(lián)系。要了解本地哪些在外能人有投資意向，主動找上門去，加大親情、鄉(xiāng)情的溝通力度，千方百計吸引在外能人回鄉(xiāng)投資，反哺家鄉(xiāng)。特別對有資金、有技術(shù)、有信息、有訂單的在外能人要重點扶持，幫助解決其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所遇到的困難和問題，充分發(fā)揮其示范帶動作用，使更多的在外能人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟發(fā)展。

五是要突出“大招商、請進來”，吸引市外資金創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮外力與內(nèi)力的雙向作用，進一步加大招商引資力度，最大限度地吸納市外和境外資本來海投資興業(yè)，同時，要采取切實措施，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，堅定不移催生內(nèi)力，迅速擴張民營經(jīng)濟總量。在招引外資上，要創(chuàng)新思路求實效。外資的進入，特別是世界知名企業(yè)的落戶，對提升區(qū)域民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)，帶動中小民營企業(yè)發(fā)展，推進全民創(chuàng)業(yè)，都具有非常重要的作用。要進一步調(diào)整招商策略。當前，要根據(jù)國家土地、產(chǎn)業(yè)等政策的調(diào)整和我市招商引資的現(xiàn)狀，堅持有所側(cè)重、有所選擇、有所取舍，變招商引資為招商選資，變注重總量擴張為注重投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提升，努力改變過去招商工作靠隨機式引進項目、被動式接受產(chǎn)業(yè)形成的狀態(tài)，做到主動出擊，招引具有孵化性、帶動性的大項目，有規(guī)劃地培育和引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。要進一步強化招商攻勢。認真研究宏觀調(diào)控形勢下項目流動的新特點，主動呼應、接納發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、項目轉(zhuǎn)移，深入要素緊缺、承載力趨于飽和的項目密集區(qū)開展集中招商活動，切實提高招商引資“命中率”和“成功率”。進一步打造好招商引資的有效平臺，充分發(fā)揮專業(yè)招商、節(jié)會招商、網(wǎng)上招商的作用。要進一步強化緊盯緊逼攻勢?？蜕掏顿Y總是多處比較、多家選擇，招商引資是攻堅戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)。對已有意向的項目和客商，要采取“盯人”戰(zhàn)術(shù)，貼身緊逼，看緊盯牢，把握主動，緊抓在手，努力引進和儲備一批前瞻性、帶動性強的好項目、大項目。要進一步強化考核機制。市委、市政府年初確定的招商引資目標任務，不管形勢如何變化、任務如何艱巨，都必須不折不扣地完成。要以考核經(jīng)濟工作重點突出招商、考察干部實績重點突出項目為導向，以利用外資季度競賽為抓手，切實加大考核獎懲力度。各地、各部門要強化目標意識，堅持隊伍再充實、力度再加大，迎難而上，攻堅克難，確保圓滿完成全年招商引資目標任務。在引進內(nèi)資上，要一著不讓求突破。對于內(nèi)資，我們的態(tài)度是：進了**門，就是**人;只要來投資，我們就支持。在引資體量上，無論是大老板，還是小老板，都一樣看待;在招商項目上，無論是出資金、出技術(shù)，還是出人才、出商路，都一樣歡迎;在引資領(lǐng)域上，無論是一二三產(chǎn)業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)，只要投資者感興趣，都可洽談;在投入方式上，無論是獨資、合股，還是其他方式，只要真心誠意就行。要進一步強化“市外即外”觀念，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上擴大對內(nèi)開放，全方位、寬領(lǐng)域、多形式開展招引內(nèi)資工作。重點從浙江吸引產(chǎn)業(yè)拓展型民資，從廣東吸引市場拉動型民資，從西部吸引資源加工型民資，從資本市場吸引重組兼并型民資，從在外**籍人士中吸引回鄉(xiāng)反哺型民資，加快形成各類民資匯聚之勢，力爭利用民資實現(xiàn)“撐竿跳”。重點吸引國內(nèi)上市公司、大型民營企業(yè)投資**，全力突破投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高和經(jīng)濟拉動力強的大項目。對引進市外境內(nèi)資金的有功人員，也要給予相應獎勵。要順應長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，牢固樹立搶抓先機、快人一拍的爭先意識，協(xié)同共贏、甘當配角的協(xié)作觀念，發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展的工作思路，在主動服務中接受輻射，在錯位發(fā)展中搶抓機遇，在合作互補中形成特色。當前，特別要抓住上海申博成功和浦江兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，主動承接，聯(lián)手合作，吸引更多的滬上企業(yè)和資金落戶**。

六是要突出“走出去、賺回來”，促進群眾外出創(chuàng)業(yè)。外出創(chuàng)業(yè)是勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑，相對于短期打工式、勞務合作式的就業(yè)方式更具有長期性和穩(wěn)定性，可以從根本上解決勞動力轉(zhuǎn)移的問題。要進一步發(fā)揮我市在上海、云南、新疆等地群體創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過“跟、幫、帶”，輸出更多的創(chuàng)業(yè)者，為群眾致富拓寬渠道。鼓勵民營企業(yè)通過跨市、跨省經(jīng)營來做大做強，從主要依靠本地資源和本地市場向充分利用市內(nèi)外兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變，積極利用自身的技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并聯(lián)合。一些有條件、有實力的民營企業(yè)要積極開展跨國經(jīng)營，加快拓展發(fā)展領(lǐng)域和市場空間。

3、狠抓關(guān)鍵，進一步提升創(chuàng)業(yè)層次。

在全民創(chuàng)業(yè)的大潮中，廣大企業(yè)面臨著“二次創(chuàng)業(yè)”的新階段，我們要積極引導民營企業(yè)走集約化發(fā)展、內(nèi)涵式增長之路，不斷提升創(chuàng)業(yè)層次。

一要強勢推進抓投入。這幾年我市經(jīng)濟總量的不斷提升，主要靠源源不斷的有效投入。可以說投入是民營經(jīng)濟跨越發(fā)展的“牛鼻子”，是民營經(jīng)濟快速擴張的“助推器”?，F(xiàn)在，一些企業(yè)存在一種“項目恐慌”，沒有項目，就沒有投入;沒有投入，就沒有增長點，從而導致“發(fā)展恐慌”，最終導致企業(yè)的“生存恐慌”。現(xiàn)在是一個“融資為本、項目為王”的新時代，企業(yè)要大發(fā)展，就必須上大項目、促大投入，這是一個被實踐反復證明的真理。因此，必須繼續(xù)高強度推進項目建設(shè)，走“大投入，大產(chǎn)出”之路，鼓勵民營企業(yè)增加投量，提高投效，加快實施一批對我市民營經(jīng)濟優(yōu)化升級產(chǎn)生重大影響的項目，切實增強民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)支撐力、規(guī)模競爭力和后續(xù)發(fā)展力。要科學把握投向，緊緊圍繞新產(chǎn)品開發(fā)搞投入，不斷擴大新產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高新產(chǎn)品的市場占有率;圍繞產(chǎn)品內(nèi)聯(lián)外延搞投入，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;圍繞市場需求搞投入，對發(fā)展前景廣、市場銷售好的產(chǎn)品，盡可能擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，提高效益;圍繞發(fā)揮優(yōu)勢搞投入，使優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特;圍繞企業(yè)規(guī)模擴張搞投入，通過資本注入、技術(shù)輸出、管理輸出等手段，實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、控股、參股等，實現(xiàn)企業(yè)裂變式發(fā)展。要不斷拓寬投入領(lǐng)域，在堅持以新型工業(yè)化為第一方略，注重對工業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域投入的同時，加大向現(xiàn)代服務業(yè)的投入力度，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務業(yè)體系。要進一步加強項目謀劃，增加項目儲備，認真搞好項目洽談、調(diào)度和建設(shè)服務，形成銜接緊、不斷檔、后勁足的項目建設(shè)新態(tài)勢，力爭全年完成工業(yè)投入100億元。

二要內(nèi)強素質(zhì)增優(yōu)勢。民營企業(yè)要強身固體，堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路。生產(chǎn)方式要向規(guī)?；D(zhuǎn)變。企業(yè)的規(guī)模是實力的象征、競爭的基石、貢獻的源泉。我們衡量一個地區(qū)、一個城市的經(jīng)濟發(fā)展水平，評價它們的綜合實力和競爭力，很重要的內(nèi)容是看它有些什么企業(yè)、企業(yè)規(guī)模有多大、產(chǎn)品的市場占有率有多高，特別是有多少大企業(yè)、大集團。因為大企業(yè)、大集團不僅具有較強的新產(chǎn)品開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、經(jīng)營管理能力和巨大的市場占有率，還具有良好的企業(yè)形象和知名度，其發(fā)展水平在很大程度上可以說是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的象征和體現(xiàn)，稱得上是一個城市的“經(jīng)濟名片”。因此，在全民創(chuàng)業(yè)中，必須進一步突出重點、加強幫促，以現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的擴張發(fā)展來提升全市民營經(jīng)濟的綜合競爭能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。要圍繞樹立一批“領(lǐng)跑型”企業(yè)、提升一批“優(yōu)勢型”企業(yè)、抓好一批“支撐型”企業(yè)、培育一批“后勁型”企業(yè)的發(fā)展要求，排隊幫促，明確企業(yè)的發(fā)展方向、工作目標和經(jīng)營策略。做到既要有遠景目標，又要有近期目標，三年之內(nèi)要做到什么水平，五年之內(nèi)要達到什么程度，都要做到心中有數(shù)。在當前最富含金量、最有爆發(fā)力、最具趕超現(xiàn)實性的發(fā)展時期，不斷強化追求卓越的超越意識、勇于攀高的目標意識，大規(guī)模擴張，大力度發(fā)展，為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展再立新功、再創(chuàng)偉業(yè)。增長方式要向科技化轉(zhuǎn)變。各地、各部門要順應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一項戰(zhàn)略任務來抓，明確發(fā)展定位，研究發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策，營造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要在總量擴張的同時注重提升核心競爭力，使民營經(jīng)濟效益由依靠投入的外延擴張型向依靠科技進步的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?？萍疾块T要想方設(shè)法幫助民營企業(yè)提高科技含量，積極引導其參與科技孵化器建設(shè)，盡快形成一批帶動能力強、牽引作用大的重點科技項目和高新技術(shù)企業(yè)。繼續(xù)大力實施創(chuàng)建名牌工程。各地、各部門要有強烈的品牌意識，加快技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，爭創(chuàng)“馳名商標”、“著名商標”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。建立名牌產(chǎn)品激勵機制，對獲得中國名牌、中國馳名商標的企業(yè)給予重獎。管理方式要向科學化轉(zhuǎn)變。要在完善產(chǎn)權(quán)模式上求突破。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，引導民營企業(yè)特別是重點民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制發(fā)展。鼓勵引導民營企業(yè)采取聯(lián)合重組、相互參股等辦法，做大做強。要在創(chuàng)新民企制度上求突破。引導民營企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制。創(chuàng)新管理理念，采用現(xiàn)代管理技術(shù)、手段和方法，加快由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變，提高企業(yè)科學管理水平。要在提高企業(yè)家素質(zhì)上求突破。民營企業(yè)家要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，克服小富即滿、小勝即安的思想，進一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，使更多的企業(yè)家成為勇創(chuàng)大業(yè)，不斷攀登新高，心系**，樂于奉獻社會和民眾的實干家。要積極創(chuàng)新企業(yè)家培養(yǎng)模式，邀請國內(nèi)著名專家、教授為企業(yè)家及企業(yè)高層管理人員授課，增強適應現(xiàn)代競爭的能力。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商會的功能，進一步整合行業(yè)資源，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為民營企業(yè)家之間加強聯(lián)系、溝通信息、相互學習搭建平臺、提供條件。

三要整合要素強載體。要堅持“三個注重”：一是更加注重園區(qū)建設(shè)。開發(fā)區(qū)要大力推進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，努力打造國際資本的密集區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、高新技術(shù)的示范區(qū)、體制創(chuàng)新的先行區(qū)。各地要進一步加強領(lǐng)導，高起點抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，使各種生產(chǎn)要素加速流向園區(qū)，積極引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，凡新上民營企業(yè)原則上都要落戶園區(qū)，老企業(yè)擴建也要盡量選擇到園區(qū)，為民營經(jīng)濟的成片發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)的相對聚集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的逐步構(gòu)筑打造起飛平臺。二是更加注重標準廠房建設(shè)。在當前宏觀調(diào)控形勢下，各地要將標準廠房建設(shè)作為破解用地瓶頸、孵化企業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟的主要載體，鼓勵民資投入標準廠房建設(shè)。在“誰投資、誰管理、誰受益”的原則下，加強領(lǐng)導，廣泛發(fā)動，加大標準廠房建設(shè)的組織力度，確保全年開工面積達到100萬平方米。市委、市政府最近已出臺有關(guān)政策，對新建標準廠房一律享受“五優(yōu)先”政策，即優(yōu)先審批、優(yōu)先供地、優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先設(shè)計、優(yōu)先施工，并對照建設(shè)規(guī)模和檔次，在規(guī)費優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，給予相應的出售、出租補貼。在切實加快標準廠房建設(shè)的同時，要通過挖潛、清理、置換等途徑，全力盤活存量資產(chǎn)。三是更加注重專業(yè)特色市場建設(shè)。要把市場建設(shè)特別是培育專業(yè)特色市場作為推動區(qū)域經(jīng)濟快速崛起的強力引擎。繼續(xù)加大18個超億元市場的改造提升，進一步發(fā)揮特色市場的孵化帶動效應，擴大輻射半徑。重點加快疊石橋國際家紡城二期、北上海國際裝飾城二期、中國**國際車城、香港圣羅萊服飾城等一批新興市場的建設(shè)步伐，做大市場規(guī)模，提升市場品位，以大市場引領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)，促進大發(fā)展。

三、強化領(lǐng)導，精心運籌，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供有力保障。

強化組織領(lǐng)導，營造優(yōu)良環(huán)境，是推動民營經(jīng)濟大跨越的重要保障。全市上下必須迅速行動起來，精心組織，周密部署，進一步提高組織程度，為推進全民創(chuàng)業(yè)提供強有力的保障。

1、振奮精神，進一步保持發(fā)展加速度。

推進全民創(chuàng)業(yè)，加快跨越發(fā)展，最根本的是要始終保持一個良好的精神狀態(tài)。近幾年來，我們通過不斷解放思想，干部群眾創(chuàng)業(yè)的熱情十分高漲，全市上下昂揚著一股敢闖新路的氣勢、競相發(fā)展的氣勢、團結(jié)奮進的氣勢。但同時，我們也要清醒地看到當前干部隊伍中存在的一些不良現(xiàn)象。最近，從有關(guān)部門調(diào)查反饋的情況看，有三個苗頭值得重視：一是少數(shù)干部在推進全民創(chuàng)業(yè)上思想不夠解放，開拓創(chuàng)新精神有所減弱，小富即安，小進則滿，守攤子的思想有所抬頭;二是少數(shù)干部沒有把精神集中到謀發(fā)展、抓落實上來，忙于私事瑣事，自由散漫，形式主義有所抬頭;三是少數(shù)干部心態(tài)沒有擺正，自己不干事，又看不得別人干事，冷嘲熱諷，挑刺找毛病，甚至惡意中傷的歪風邪氣有所抬頭。這些精神渙散、不求發(fā)展的現(xiàn)象如果任其蔓延，必將會影響我市的跨越發(fā)展大業(yè)。當前正處于全年承上啟下的關(guān)鍵時期，工作頭緒多，發(fā)展任務重，穩(wěn)定壓力大，各地、各部門要緊緊抓住發(fā)展第一要務，選調(diào)精兵強將，加強經(jīng)濟工作第一線的領(lǐng)導力量和工作力量。要排除各種干擾，把主要精力集中到推進全民創(chuàng)業(yè)上來，凝聚到實現(xiàn)全年目標任務上來，善于抓主要矛盾，抓重點環(huán)節(jié)，抓關(guān)鍵措施。要堅決克服歇一歇、停一停、松一松的思想，堅決克服消極、懈怠、松弛情緒，始終堅持以發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先，大力弘揚不甘人后、負重拼搏的優(yōu)良作風，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，始終保持爭先進位的強烈意識，始終保持爭創(chuàng)一流的雄心壯志，以飽滿的熱情、高昂的斗志做好各項工作。

2、優(yōu)化環(huán)境，進一步增強發(fā)展競爭力。

創(chuàng)造財富的主體是人民群眾，營造環(huán)境的主體是黨委、政府。實踐證明，好的環(huán)境對外是競爭力，對內(nèi)是親和力;差的環(huán)境對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。近年來，我們通過不斷解放思想、推進改革，“環(huán)境是最大競爭力”的理念正逐步深入人心，發(fā)展環(huán)境有了很大的改善。但對照社會主義市場經(jīng)濟體制的規(guī)范，對照進一步加快發(fā)展的要求，對照基層群眾和企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的愿望，對照先進地區(qū)的政務水平，我們的發(fā)展環(huán)境還需要進一步優(yōu)化和改善。當前，要重點抓好兩個方面。一是優(yōu)化政務環(huán)境，不斷提高服務水平。改善政務環(huán)境是提升整個發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。近年來，各地、各部門緊緊圍繞加快發(fā)展大局，結(jié)合工作實際積極整改，政務形象有了明顯改觀，政務環(huán)境建設(shè)上了一個新臺階。但我們也要清醒地看到，我們的政務環(huán)境還存在許多不盡人意的地方。近一個時期，有基層和企業(yè)反映，一些機關(guān)部門的服務精神有所滑坡，支持幫助基層和企業(yè)解決問題的意識有所淡化，辦事難、辦事繁、效率低、成本高的問題有所抬頭。比如，有的以加強宏觀調(diào)控為由，對企業(yè)和基層的檢查過多，使下面難以承受;有的在利益關(guān)系調(diào)整上，考慮部門利益多，思考促進發(fā)展少，應放的不放、應辦的不辦、應給的不給;有的強調(diào)控制審批，辦事程序繁雜，缺乏服務的主動性和創(chuàng)造性;有的工作怕?lián)L險，遇到矛盾和問題繞道走，缺乏破解難題的進取精神;有的自認清高，明哲保身，因怕受人議論，而不敢和民營企業(yè)主交朋友，服務和關(guān)心不夠。這些情況說明加強政務環(huán)境建設(shè)是一項長期而又艱巨的任務，千萬不可松懈。各級各部門要堅持以服務經(jīng)濟發(fā)展為天職，以促進全民創(chuàng)業(yè)為己任，切實做到注重創(chuàng)業(yè)，主動服務，真正把創(chuàng)業(yè)的事情當成自己的事情，做到創(chuàng)業(yè)的困難優(yōu)先解決、創(chuàng)業(yè)的需求優(yōu)先滿足、創(chuàng)業(yè)的利益優(yōu)先保護。尤其要創(chuàng)造性地做好部門工作，進一步鼓勵基層自主創(chuàng)新，支持各地加快發(fā)展、科學發(fā)展。要把執(zhí)行文件的規(guī)范性與堅持從實際出發(fā)的靈活性結(jié)合起來，凡是其它地方能干的，我們也能干;凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干;凡是過去規(guī)定不能干但現(xiàn)在已不合乎實際情況的，我們也應當試著干。任何事物在發(fā)展的初始階段往往并不那么規(guī)范和完善;基層的創(chuàng)造性實踐，也往往有一個探索的過程。我們在部門工作的同志要給予理解、幫助、指導。對基層的合理要求，要不說“不能辦”，多想“怎么辦”。你的“理”，我的“理”，都必須服從富民興市的硬道理;你的“權(quán)”，我的“權(quán)”，為人民謀利才稱得上真正用好了權(quán)。只要方向正確，就要積極支持，幫助完善，敢于為事業(yè)承擔責任和風險，把條條塊塊的積極性統(tǒng)一于加快發(fā)展、科學發(fā)展的事業(yè)中，形成上下互動、各方配合、齊心協(xié)力謀發(fā)展的局面。要敢于出于公心，主動同企業(yè)主交心、交朋友，經(jīng)常關(guān)心他們的生產(chǎn)生活，傾聽他們的心聲和要求，積極為他們排憂解難，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要適應全民創(chuàng)業(yè)的需要，著眼于放開搞活，放水養(yǎng)魚，積極主動地深化服務內(nèi)涵，拓寬服務領(lǐng)域，降低準入門檻，減少審批、減少收費，避免多頭檢查，完善各項政策措施，創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境，加快培育各類創(chuàng)業(yè)主體。二是堅持依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。健全的法治環(huán)境，既是加快經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，也是社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重要保障。各個執(zhí)法部門，盡管業(yè)務各有不同，但看問題、作決策、抓工作、辦事情，都必須有全局觀念。現(xiàn)在有的執(zhí)法人員受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，有利的爭著干，無利的相互推;有的自由裁量權(quán)隨意性大，執(zhí)法不嚴肅;有的多頭執(zhí)法，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào);有的事前防范不到位，事后又興師動眾、反應過度;有的執(zhí)法人員不給好處不辦事，給了好處亂辦事，等等。這些都容易扭曲執(zhí)法行為，在不同程度上影響發(fā)展的大環(huán)境。因此，要著力解決趨利執(zhí)法問題，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，實行提醒在先、處罰在后的制度，不得“以罰代教、不教而罰”，禁止下達罰沒和收費指標，更不準把執(zhí)法變?yōu)橹\取非法利益的手段。要從構(gòu)建和諧社會的高度，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，全面正確履行職責，既要嚴肅查處各種違法犯罪，依法打擊犯罪分子，又要依法旗幟鮮明地支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，嚴懲腐敗者，追究誣告者，為和諧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

3、以先進性教育為契機，進一步提升發(fā)展能力。

提高各級黨政干部的執(zhí)政能力，是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。當前，要結(jié)合正在開展的第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，創(chuàng)新發(fā)展理念，通過實實在在的工作，努力錘煉過硬作風，提升工作質(zhì)效。要加強學習，提高實踐發(fā)展的能力。要把加強學習，提高素質(zhì)作為一項緊迫任務，既要從書本上學習一切對我們加快發(fā)展有用的東西，又要注重在發(fā)展中學習，在實踐中提高，以開拓的眼界、思路和胸襟，不斷深化對形勢的判斷，深化對問題的思考，深化對規(guī)律的認識，運用科學的方法處理經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。要深刻認識和準確把握經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和運行特點，切實增強促進全民創(chuàng)業(yè)的意識和能力，增強按照客觀規(guī)律管理經(jīng)濟的意識和能力，增強搶抓機遇加快發(fā)展的意識和能力，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。要嚴肅學風，堅決禁止以各種學習班、培訓班為名，進行公款旅游。要正確處理好開展教育活動與做好各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，堅持學習與工作互促共進，通過學習來提高工作水平，通過工作來檢驗學習成效，努力提升各級干部領(lǐng)導發(fā)展的能力。要統(tǒng)籌兼顧，提高總攬全局的能力。當前，我市人均gdp已接近2500美元，經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段。這一階段既是加快發(fā)展的黃金時期，也是各類矛盾的凸現(xiàn)時期。我們必須更加注重統(tǒng)籌兼顧，堅持“十指彈琴”，做到“兩手過硬”，切實提高總攬全局的能力。要正確認識三個文明之間的互動關(guān)系，全面推進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)同并進，防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。要統(tǒng)籌考慮當前發(fā)展和長遠發(fā)展的需要，既要抓緊研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展中亟需解決的突出矛盾和問題，又要著眼未來，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。要注重協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動一切積極因素，把各方面的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，把智慧和力量凝聚到更快更好地推進**發(fā)展上來。要貫徹落實《實施綱要》，提高拒腐防變的能力。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的生死存亡。今年初，中央下發(fā)了《關(guān)于建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系實施綱要》。**市委在六月中旬專門召開了貫徹落實懲防體系《實施綱要》推進工作會議。各地、各部門要從鞏固黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識貫徹落實《實施綱要》的重要意義，認真組織學習，著力改進完善教育防范機制、權(quán)力運作機制、選人用人機制、監(jiān)督制約機制和查辦懲戒機制等防范責任機制，逐步建立教育、制度、監(jiān)督三者并重，從源頭上預防和治理腐敗的長效機制。要建立健全落實《實施綱要》的領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，認真分解工作任務，落實責任分工，強化督查考評。要把學習貫徹落實《實施綱要》納入先進性教育活動中，教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、價值觀，慎微慎欲慎獨慎權(quán)，自重自省自警自勵，努力提高抵御各種腐朽思想侵蝕的自覺性，在紛繁復雜的形勢和各種誘惑面前始終保持一身正氣、廉潔從政，永葆共產(chǎn)黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

同志們，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正處于一個極其重要的關(guān)鍵時期。全市上下要以科學發(fā)展觀為指導，堅持加快發(fā)展不動搖，振奮精神，開拓創(chuàng)新，團結(jié)一致，扎實工作，全力推進全民創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)**跨越發(fā)展新局面!

市委巡察工作會議講話實用指南篇五

市委全稱中國共產(chǎn)黨xx市委員會，是中國共產(chǎn)黨在我國直轄市、地級市或縣級市設(shè)立的最高領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)全市黨組織和黨員。下面是本站小編給大家整理的市委工作會議上的講話，僅供參考。

這次市委工作會議的主要任務是，以系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省委省政府各項決策部署，回顧總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務，堅定信心，鼓足干勁，奮力推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今天的會議面向全市實況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過去了，各地各部門干得好不好、成績有多少、問題是哪些，縱向怎么樣，橫向怎么比，有必要亮一亮，讓進展快的更有動力，動作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對泰州發(fā)展非常關(guān)心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責任、有義務主動曬一曬成績單，讓群眾給“照照鏡子”。群眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判。第三層意思，“人心齊泰山移”。泰州發(fā)展最根本的力量是人民群眾，泰州面貌的改變最根本的要靠發(fā)動群眾，三大主題工作離不開人民群眾的支持參與。這次會議也是在全市范圍對三大主題工作來一次再動員、再推進、再落實，形成上下同心、團結(jié)拼搏的強大合力，發(fā)展的困難共同克服，發(fā)展的藍圖共同繪就，發(fā)展的成果共建共享。

根據(jù)市委會研究的精神，我強調(diào)八個方面的問題。

第一個問題，緊緊圍繞“目標必成”增強定力，確保完成全年工作任務。

今年以來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中奮進。在各項主要經(jīng)濟指標較好完成的同時，發(fā)展過程中有很多值得肯定的方面，突出表現(xiàn)為“六個一批”：一是一批指標增幅全省領(lǐng)先。二是一批重大項目成功落戶。三是一批城建和基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進。四是一批創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。五是一批大事喜事捷報頻傳。六是一批民生實事進展迅速。黨風廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)以及各項社會事業(yè)都取得了新進展新成效。這些成績，是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下取得的，確實來之不易。應該說，這得益于全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏，得益于廣大黨員干部勇于改革創(chuàng)新、銳意開拓奮進，得益于我們堅信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績代表過去，奮斗成就未來。下半年，全市上下要繼續(xù)保持良好狀態(tài)，鉚足干勁，乘勢而上，緊扣發(fā)展目標，善解發(fā)展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標實現(xiàn)，努力把一批看似“不可能、不現(xiàn)實”的事辦成。

做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標任務全面完成，最關(guān)鍵的是要推動三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關(guān)于適應、引領(lǐng)新常態(tài)的最新要求。習反復強調(diào)，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時就指出，面對新常態(tài)，認識、適應是基礎(chǔ)，主動引領(lǐng)是關(guān)鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態(tài)下主動作為，掌握工作主動權(quán)。要求努力建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”。如果經(jīng)濟不強、發(fā)展不行，百姓就不會富，也就沒有更多的財力去搞生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)。所以新常態(tài)下不能縮手縮腳、回避矛盾，不能主動降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現(xiàn)了省委推動各項工作邁上新臺階的明確要求。省委羅書記反復強調(diào)要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，他特別指出，蘇南轉(zhuǎn)型升級任務緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進，在有質(zhì)量、有效益的前提下，鼓勵有條件的地方發(fā)展得更快一些。羅書記來泰州調(diào)研時也指出，有效投入不足是泰州與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，要求我們加快推動實施三大主題工作，一步一步見到成效。我們一定要發(fā)揮三大主題工作對泰州全局工作的牽引帶動作用，把注意力聚焦到更加堅定更加務實地推動發(fā)展上來。三大主題工作符合泰州經(jīng)濟社會的發(fā)展實際。在復雜多變的情況下，上半年我市主要經(jīng)濟指標增幅好于預期、好于周邊、好于全省，這主要得益于我們咬定三大主題工作不放松，堅持穩(wěn)中奮進不動搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦;初戰(zhàn)告捷，更需乘勢而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質(zhì)量和效益做上去，把特色、規(guī)模和優(yōu)勢做上去，抓出成效、抓出亮點、抓出競爭力。

新常態(tài)劃出的是新的起跑線，考驗的是干部群眾的精氣神。把增強定力的要求落實到位，總體上是指標要全面完成，工作要序時推進，重點要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動三大主題工作，在六個方面重點突破：一是千方百計保持gdp兩位數(shù)增長、財政收入增幅高于gdp增幅;二是努力做到固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資增幅繼續(xù)全省領(lǐng)先;三是項目招引特別是億元以上項目數(shù)、實際利用外資額完成或超額完成年度目標;四是城建重點項目按照時間節(jié)點有序保質(zhì)推進;五是全面深化改革按照行動計劃向縱深推進;六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生實事兌現(xiàn)承諾。我們要始終牢記肩頭責任，為官一任、造福一方，守土有責、守土盡責，既有憂患意識，做好應對更大困難挑戰(zhàn)的準備，更有必成勇氣，對發(fā)展前景充滿必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標和思路持之以恒地抓下去，就一定能夠在新一輪經(jīng)濟深度調(diào)整中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得未來。

第二個問題，緊緊圍繞項目招引這個“牛鼻子”，加快突破招商引資。

項目大突破動員大會以來，全市上下狠抓招商引資的氛圍日益濃厚，初步形成了你追我趕、爭先進位的良好態(tài)勢。泰興市提出“埋頭抓項目，扎實打基礎(chǔ)，聚焦再聚神，發(fā)力再加力”，上半年新開工億元以上項目38個，10億元以上項目3個，項目主要集聚在經(jīng)濟開發(fā)區(qū);實際利用外資完成情況全市最好，總量接近完成年度目標，新簽約外資項目9個、占全市的三分之一，簽約項目規(guī)模基本在1億美元以上。黃橋園區(qū)通過南北共建，項目落戶的數(shù)量質(zhì)量與沿江園區(qū)比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商，積極對接資本市場，中鐵建、中谷海運正式簽約，萬林物流主板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業(yè)12家。醫(yī)藥高新區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，一批醫(yī)藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)項目成功洽談。等等。

當然，我們不要過高估計成績，工作中還存在不少問題。一是地區(qū)之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區(qū)中只有泰興、靖江完成了序時進度。泰興實際利用外資2.88億美元，完成年度目標的90.1%;靖江實際利用外資1.74億美元，完成年度目標的54.4%。二是重大項目源不足。目前全市在手跟蹤的項目信息有60%還處于初期信息階段，186個項目雖然已進入實質(zhì)性洽談，但洽談深度不夠、進度不快。新簽約項目241個，僅有27個項目完成審批。新招引項目中，主導產(chǎn)業(yè)提檔升級項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、旗艦型項目偏少，競爭力強、帶動能力強的大項目更少。三是開發(fā)區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠。全市7家省級以上開發(fā)區(qū)，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發(fā)區(qū)。各市(區(qū))開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新力度都不大，圍繞產(chǎn)業(yè)培育提升專業(yè)化服務能力的成效不明顯，開發(fā)區(qū)作為招商引資主陣地、主力軍的作用發(fā)揮不夠。四是項目招引的方式方法仍需改進。有的市(區(qū))招商活動頻次不高，還習慣于坐在家里等項目;有的仍停留在一般性的拜訪，活動缺少新意，客商層次不高;有的“拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠”的路徑依賴嚴重，對專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡招商、代理招商等方式運用不夠。五是弄虛作假等不良風氣沒有完全“令行禁止”。有的市(區(qū))項目信息為“報”而“報”，有的招商活動流于形式，少數(shù)部門向基層轉(zhuǎn)嫁提供招商信息的任務。

思想是行動的先導。對招商引資和項目建設(shè)，有些同志是抽象的肯定、具體的否定，還存在各種各樣的思想誤區(qū)：有的把招商引資與轉(zhuǎn)型升級割裂開來，用轉(zhuǎn)型升級否定招商引資。轉(zhuǎn)型升級，是泰州經(jīng)濟工作必須強調(diào)的一個關(guān)鍵詞。但轉(zhuǎn)型升級和招商引資并不矛盾，特別是對我市而言，既要靠存量優(yōu)化，更要靠增量帶動。增量從哪里來?坐在家里等不來，還是要靠招商引資。結(jié)構(gòu)怎么優(yōu)化?僅靠存量調(diào)整不了結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)型升級，不能是一句。

口號。

只有全市上下聚焦實實在在的大項目、好項目，才能既做大規(guī)?？偭?，又優(yōu)化結(jié)構(gòu)效益，在轉(zhuǎn)型升級中加快發(fā)展有的把招商引資與招商選資割裂開來，用招商選資否定招商引資事實上，離開招商引資，談招商選資是空談，沒有項目，選什么呢?動不動就用招商選資來否定招商引資工作的，如果不是缺少招商常識，就是沒有在招引項目上下足功夫，為完不成任務尋托辭、找借口有的把招商引資與環(huán)境保護割裂開來，用保護環(huán)境否定招商引資招商引資，絕不意味著環(huán)保門檻可以降低我們也一再重申，既要金山銀山，更要綠水青山但是，對符合環(huán)保標準、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，該干的就要干，該早干的就不要拖下去，絕不能見到風就是雨，用環(huán)境保護來否定招商引資只要我們處理得好，生態(tài)與發(fā)展完全可以雙贏有的把關(guān)心招商與全員招商混為一談，對市委市政府要求部門提供項目信息品頭論足我們要求機關(guān)部門為園區(qū)提供項目信息，為增強責任感還納入部門績效管理實施以來，大多數(shù)部門積極響應、全力支持截至6月，已有64個市級機關(guān)部門報送190個有效信息通過認定，但是，也有個別同志思想上存在誤區(qū)，認為這是人家都不用了的“土”方法我在多個場合講過，泰州的招商引資，主要靠各開發(fā)園區(qū)進行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商，我們不是搞全員招商、部門招商但是，招商引資沒有局外人，沒有旁觀者，全市上下都應該去關(guān)注招商、服務招商、支持招商，部門也要當好信息員、服務員“當家不知柴米貴”機關(guān)工作人員只有多去關(guān)心招商，才能感受到招商工作的艱辛，提高服務客商的本領(lǐng)，增強服務項目的意識希望那些不想為、不能為的領(lǐng)導干部和同志要好好反思，從思想根源多找找問題，自覺地融入發(fā)展大局我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個角色到招商一線掛掛職，在實踐中來回答部門的同志該不該關(guān)注招商、關(guān)注項目。

所以，要咬定目標不放松，花更大力氣、下更大功夫推進招商引資。一是要堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。興化市近年來圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)民致富，招引了一批項目落戶開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初步顯現(xiàn)。各地在招商引資過程中，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重產(chǎn)業(yè)細分和特色發(fā)展，抓好項目策劃，主攻人無我有、人有我特的環(huán)節(jié)，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項目、缺失環(huán)節(jié)項目，以及能推動主導產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的關(guān)鍵項目。二是要靈活高效地組織招商活動。圍繞年度招商活動計劃，進一步細化方案，精心組織，務實推進，確?；顒訉嵭?。每次活動，各個市(區(qū))都要有市(區(qū))領(lǐng)導和相關(guān)園區(qū)負責人參加，都要能拜訪一批高層次的客商，組織推進一批高質(zhì)量的項目。三是要一天不松地緊盯項目。要充分發(fā)揚釘釘子精神，聽到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地盯，直到把項目簽約到泰州、落戶到泰州。

第三個問題，緊緊圍繞真抓實干的要求，加大項目推進力度。

項目推進是個硬功夫，能檢驗我們的思想解放、作風建設(shè)狀況和改革的成效。今年以來，各地、各部門不斷強化責任落實、要素保障和協(xié)調(diào)服務，全市重大項目建設(shè)總體取得積極進展。高港區(qū)年初提出全年目標確保9個月完成，堅持“一把手”親自抓項目，打響“包辦墻外事，幫辦墻內(nèi)事”服務項目品牌，新開工億元以上項目37個。靖江市、海陵區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速分別達到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。當然也要看到，今年我市投資高速增長，主要得益于一些重特大項目的拉動，如果剔除這些因素，有的市(區(qū))增速其實提高并不快。當前，在項目推進中，也存在一些問題，需要引起高度重視：一是項目總體質(zhì)量有待提高。新開工億元以上項目平均規(guī)模只有2.4億元;新開工項目中10億元以上的12個，其中工業(yè)項目只有5個。二是項目集中集聚水平需要進一步提高。新開工億元以上項目中，落戶在省級以上開發(fā)區(qū)的71個，落戶在特色園區(qū)的67個，落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個。三是要素制約仍然比較明顯。部分項目建設(shè)面臨審批難、拆遷難、融資難等問題。四是部分地區(qū)求真務實意識還需加強。部分市(區(qū))的少數(shù)項目仍然存在“以舊充新、以小充大”等現(xiàn)象。

項目不落地，等于沒項目。下半年的項目建設(shè)中，重點要做到“四個強化”：

1.強化責任落實，形成持續(xù)動力。首先，市四套班子領(lǐng)導要切實負起牽頭責任。要切實加強協(xié)調(diào)，真“掛”真“盯”，一盯到底，及時解決推進中的難題，為全市項目建設(shè)當好表率。第二，各市(區(qū))要切實負起主體責任。姜堰區(qū)以“學趕海安”為動力，突出區(qū)領(lǐng)導牽頭責任，明確區(qū)四套班子全體領(lǐng)導每人單獨招引1個億元以上項目，全程服務項目落戶，并和掛鉤聯(lián)系的園區(qū)、部門實施“捆綁式”考核,有效實現(xiàn)了壓力的傳遞。各市(區(qū))黨委、政府都要把主要精力用到抓項目上，將任務細化到天、明確到人，做到目標上墻、責任上肩，逐項推進，確保序時進度。

2.強化協(xié)調(diào)服務，形成推進合力。項目推進，不只是領(lǐng)導的事，也不只是塊塊的事，很大程度上要看部門服務到不到位。這方面，不少部門自加壓力，開拓創(chuàng)新，成效明顯。比如，市政務服務辦主動開展“走進園區(qū)、服務項目”系列活動，量身定制個性化審批流程，打通審批服務“最后一公里”。市地稅局實施納稅服務“十大行動”計劃，組織專門力量，在項目建設(shè)前期就主動介入，送政策上門，幫助投資者降低涉稅風險，等等。但是也要看到，一些部門服務項目不盡責、不盡力：有的部門程序繁復，執(zhí)行上級要求過于機械教條。有的怕?lián)熑危鲃臃找庾R不強，一些工作人員往往以責任終身追究為由，簡單化地以“不”回應相關(guān)問題。有的針對同一事項不同部門重復審核，延長了審批周期，增加了行政審批和市場主體準入的成本。有的中介機構(gòu)搞獨家經(jīng)營，收費高、服務差，面對問題，有的政府部門既不采取行政手段有效管理，也不引進市場機制打破壟斷，“越位”、“缺位”、“錯位”現(xiàn)象突出。今天會上播放的軟環(huán)境建設(shè)短片，反映了一些問題，也涉及到一些部門和工作人員。曝光這些問題固然要嚴肅問責，引以為戒，但更重要的是希望引起警醒，舉一反三。一些問題不是被點到的部門有，沒點到的就沒有，事實上有的盡管沒點到但問題更突出。希望大家切實增強這么一種認識，全心全意為投資者服務、為項目服務是機關(guān)部門的天職。服務好一個客商，就可能贏得一大群客商;服務好一個項目，就可能贏得一大批項目。我們要像呵護眼睛一樣呵護項目建設(shè)，要像呵護生命一樣呵護優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。各部門要認真思考為投資者、為基層、為項目、為群眾還能做些什么，多換換角度，多換換位置，千方百計地幫助項目想辦法、出主意，促進快開工、快推進、快見效。對部門的項目服務，市效能辦要堅持365天，天天巡查，天天跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時問責，絕不手軟。

3.強化要素支持，提升保障能力。要素制約是項目建設(shè)普遍遇到的問題，但也要辯證地看。比如大家都說土地資源緊張，但從我市用地實際看，各類開發(fā)區(qū)仍有閑置土地1139畝。海陵近3年來，先后對17宗項目閑置或低效用地進行處置，通過收回、轉(zhuǎn)讓等方式盤活閑置土地1255畝，解決了一批項目用地矛盾。比如，大家都說人才緊缺，但我們泰州有6所高校，培養(yǎng)的學生真正留在泰州就業(yè)的只有14%，泰州每年向全國輸送3-4萬高校學生，能夠回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都說企業(yè)融資困難，但到5月底，全市直接融資凈增30.7億元，僅占社會融資總量的8.45%，占比仍然偏低。所以，要素緊肯定存在，而且將會長期存在，關(guān)鍵是有沒有決心、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個有利”出發(fā)，從我改起，“革自己的命”，化解瓶頸，破除制約，保障發(fā)展，求得“改革一小步，發(fā)展一大步”的成效。在土地資源上，要下決心對批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，進行調(diào)查摸底和集中分類清理，最大限度地挖掘好土地存量。與此同時，要加快推進我市中心城區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價試點和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點，進一步健全空間換地機制，探索推進工業(yè)彈性用地制度。在資金要素上，要積極推進ppp項目試點，推動城市建設(shè)基金組建工作。加快實施企業(yè)上市三年行動計劃，保持上市和掛牌的后備企業(yè)達100家左右。深入開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點，力爭再推動2至3家地方法人金融機構(gòu)成為全省轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點。在更大范圍復制和建立“聯(lián)合授信、同進同退、有進有退”的授信總額聯(lián)合管理機制，保護實體經(jīng)濟資金鏈，支持實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。在人力資源上，要充分發(fā)揮“人才十條”的政策效應和“住房券”作用，深入推進高校畢業(yè)生集聚“122”計劃、“652”用工服務行動計劃，大力實施千名藍領(lǐng)精英培育工程，加快集聚一批“雙創(chuàng)型”領(lǐng)軍人才和緊缺人才。

4.強化督查考核，增強倒逼壓力。對重大產(chǎn)業(yè)項目，從簽約落戶到竣工投產(chǎn)，實行全過程跟蹤推進，強化督查和考核。這方面我們已經(jīng)形成運作模式，但仍要進一步增強科學性、有效性。監(jiān)督要督出更大壓力。對重點目標任務推進情況，進行實時監(jiān)控、跟蹤督辦、月月通報，對未完成任務的，要不留情面，張榜公布，黃牌警告，確?？己烁ぷ髯?、圍繞落實轉(zhuǎn)。檢查要查出真實成績。堅決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實、以一充多等弄虛作假行為，任務再重也不能注水，壓力再大也不能造假。特別要防止批而不動、開而不建的表面熱鬧，一定要在形象進度上緊盯不放?？己艘汲鰻幭葎恿Α栏駜冬F(xiàn)考核獎懲，上不封頂、下不保底，不留余地、不留后路，把考核結(jié)果與干部的“面子”、“位子”、“票子”掛鉤，形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭先進辛苦一年、高興一陣子，當后進舒服一年、難過一下子”的不良風氣。

第四個問題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級這個重點，全面推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

當前，經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務依然艱巨。我們必須堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進，確保主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間、確保經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，做到換擋不降檔、調(diào)速不失速，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，首要的是有效引導市場預期，增強企業(yè)發(fā)展信心、轉(zhuǎn)型信心。我們對速度的切換不能片面理解，導致“慣性下滑”，對矛盾困難不能無所作為，導致“失速下滑”，對挑戰(zhàn)中蘊藏的機遇不能視而不見，導致“一直下滑”。要高度重視防范和化解各種經(jīng)濟風險，警惕經(jīng)濟下行過程中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。目前一些企業(yè)運行遇到困難，各級黨委政府要不回避、不缺位，認真幫助企業(yè)分析情況，理清思路，找到解決問題、走出困境的方案。對企業(yè)的困難，我們不要簡單認為是“圍墻內(nèi)的事”，是企業(yè)自己的事，而是要從實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，從社會穩(wěn)定的大局，把該主動承擔的責任承擔好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企業(yè)破產(chǎn)、重組的事，也要妥善處理利益關(guān)系，過細做好工作。

引導市場預期，關(guān)鍵還是要增強企業(yè)信心。我們堅持每月召開一次企業(yè)家座談會，現(xiàn)場會辦企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。泰州的企業(yè)家，只要有發(fā)展需求、困難訴求的，都可以通過經(jīng)信委與市委市政府主要領(lǐng)導約談見面。我在這里代表市委市政府再次鄭重承諾，凡是國家和省出臺的政策，都堅決落實到位;凡是我們自己制定的政策，都堅決兌現(xiàn)到位。

今天參會聽會的有不少企業(yè)家，大家為泰州的發(fā)展作出了重要貢獻。希望大家始終保持開拓進取的激情。創(chuàng)業(yè)難、守業(yè)更難;只守不創(chuàng)、守也守不住，就像打仗一樣，進攻才是最好的防守。企業(yè)的差距往往是在逆勢中拉開的，只有那些持續(xù)走在創(chuàng)業(yè)路上的企業(yè)，才能化危為機、做大做強。希望大家始終保持創(chuàng)新爭先的精神。在推進技術(shù)進步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在開拓新型業(yè)態(tài)上優(yōu)人一著，在創(chuàng)新管理模式上高人一籌，加快走出一條創(chuàng)新制勝的強企之路。希望大家始終保持國際化的視野。抓住用好國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大機遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引進來”，不斷提高國際化經(jīng)營能力和全球化服務水平。

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，一味求穩(wěn)不行，關(guān)鍵還是要在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。最近我市全面部署了深入實施轉(zhuǎn)型升級工程、推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階工作，下一步重在抓好落實。對于全市實體經(jīng)濟而言，轉(zhuǎn)型升級任務的落實關(guān)鍵要落到“創(chuàng)新、融合、特色”上。創(chuàng)新，就是要抓住創(chuàng)新驅(qū)動這個根本，在大幅度提高科技進步貢獻率上下功夫，在創(chuàng)新管理、市場、商業(yè)模式上做文章，提高企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)品附加值。政府部門要探索運用科技創(chuàng)新券撬動企業(yè)創(chuàng)新投入，通過技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學研金聯(lián)盟等多種形式加強引導，推進網(wǎng)上技術(shù)交易平臺服務常態(tài)化、及時化、高效化，為企業(yè)創(chuàng)新加力添薪。融合，就是要抓住融合發(fā)展這個趨勢，以制造業(yè)服務化為主攻方向，引導企業(yè)既在制造上下功夫，又在服務上動腦筋，加快實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務型制造的轉(zhuǎn)變。以信息化和工業(yè)化融合為重點，主動順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，全面開展“兩化融合普及推廣年”活動，培育一批示范典型，帶動智能制造發(fā)展。特色，就是要抓住特色產(chǎn)業(yè)培育這個核心，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，培育一批特色支柱產(chǎn)業(yè)。特別是對大健康產(chǎn)業(yè)，一方面，要積極爭取，在長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中把泰州確定為大健康產(chǎn)業(yè)示范城市，另一方面，要圍繞“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體發(fā)展組織項目突破?！搬t(yī)”，要大力發(fā)展特色醫(yī)療診斷，并推動中國醫(yī)藥城高端人才、領(lǐng)先技術(shù)、產(chǎn)業(yè)資本與我市醫(yī)療資源深度對接;“藥”，要做大生物醫(yī)藥、化學仿制藥、中藥提純、醫(yī)療器械、醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模;“養(yǎng)”，要推動養(yǎng)生養(yǎng)老、康復護理等業(yè)態(tài)發(fā)展;“游”，要推動醫(yī)、養(yǎng)、游的結(jié)合，促進健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做好上爭工作，放大部省共建政策優(yōu)勢，加快專業(yè)化服務能力的建設(shè)，設(shè)立國家一類新藥研發(fā)投資基金，加快中國醫(yī)藥城整體上市步伐，搶占發(fā)展制高點。對新能源產(chǎn)業(yè)，要把光伏發(fā)電、儲能裝備、動力電池、核電配套件作為重點，加大招商力度，加快項目集聚，提升產(chǎn)業(yè)的影響力。

第五個問題，緊緊圍繞功能品質(zhì)，扎實抓好城建新提升。

城市是我們共同生活的家園，也是發(fā)展經(jīng)濟、造福百姓的重要載體，要緊扣“城建新提升”目標任務，以深化全國文明城市創(chuàng)建為抓手，一手抓建設(shè)，一手抓管理，不斷提升城市的內(nèi)涵形象、功能品質(zhì)，不斷增強群眾的幸福感自豪感歸屬感。

要加快推進城建重點項目。城建項目前期工作難度大，施工要求高，工程建設(shè)中的不可知因素和變量較多。要圍繞“質(zhì)量第一、分秒必爭”的要求，緊扣時間節(jié)點，加快工程建設(shè)，真正做到快出進度、快出形象、快出效益，努力把各項工程建成人民群眾滿意的工程，建成經(jīng)得起歷史檢驗的精品工程，建成廉潔的工程、安全的工程。要既抓好“大動脈”，也抓好“毛細血管”。泰鎮(zhèn)高速、興泰高速、江廣高速和東風路、永定路快速化改造等一批對外聯(lián)通的“大動脈”，要按工期向前推;吳陵路、引鳳路南延等一批對內(nèi)暢通的“毛細血管”，要盡早建成通車。要既抓好“面子”，也抓好“里子”。稻河古街區(qū)、西客站片區(qū)改造、“空轉(zhuǎn)綠”項目建設(shè)等“看得見”的工程要加快推進，污水管網(wǎng)、地下停車場等“看不見”的難題也要加快解決。要既抓好中心城市建設(shè)，也抓好小城市和新農(nóng)村建設(shè)。在中心城市，要統(tǒng)籌新城建設(shè)和舊城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同時，堅持“改一片成一片”，有序?qū)嵤┮慌A(chǔ)設(shè)施完善、老舊小區(qū)整治、棚戶區(qū)連片改造和土地收儲項目，推動老城區(qū)城市面貌的改善。各市(區(qū))要同步推進、加快提升城建水平，形成整體優(yōu)勢。進一步完善規(guī)劃，加強引導，以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌發(fā)展小城市和新農(nóng)村，努力打造城鄉(xiāng)群眾的宜居家園。

要鞏固提升文明創(chuàng)建水平。堅決防止“牌子到手，創(chuàng)建到頭”的認識誤區(qū)，緊扣深化全國文明城市創(chuàng)建《意見》明確的“八個深化”任務要求，不斷把文明城市創(chuàng)建工作推向新的階段。加強核心價值觀教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活動效應，推動核心價值觀“進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)”，培育弘揚良好家風、鄉(xiāng)風、校風、行風。創(chuàng)新城市管理體制機制，針對城市管理中存在的條塊分割、職能交叉、多頭管理、推諉扯皮等現(xiàn)象，著力深化城市綜合行政執(zhí)法體制改革，構(gòu)建無縫隙、全覆蓋、扁平化的管理體系。持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，對城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、背街小巷、城市河道、建設(shè)工地、農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序等重點方面，開展集中整治。推進城鄉(xiāng)創(chuàng)建一體化，提升文明村鎮(zhèn)、文明集市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，促進鄉(xiāng)村文化傳承與現(xiàn)代文明養(yǎng)成。

第六個問題，緊緊圍繞共建共享，持續(xù)推進民生改善。

悠悠萬事，民生為大。我們必須始終堅持真心愛民、善待百姓，真心為民、造福百姓，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展任務一樣落實民生任務。

收入是民生之源，是民生幸福的基礎(chǔ)和核心。要拓寬就業(yè)渠道促增收。深入實施幫扶重點群體就業(yè)行動和大學生就業(yè)促進計劃，促進城鄉(xiāng)各類群體充分就業(yè)。完善就業(yè)技能和崗位需求對接機制，加強勞動者職業(yè)技能培訓，推行“一企一策、一行一策、一園一策、一地一策”的個性化技能提升機制。注重招引一批吸納能力強的項目，以項目大突破創(chuàng)造新崗位、帶動新就業(yè)。要推動大眾創(chuàng)業(yè)促增收。進一步完善有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策體系，針對不同群體創(chuàng)業(yè)需求建立眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，讓有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的人員在成就創(chuàng)業(yè)夢想中增收致富。要幫扶經(jīng)濟薄弱地區(qū)和困難群體促增收。扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，要開展全面摸底分析，找準脫貧難的真正原因，采取超常舉措，確保在既定時間節(jié)點打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧奔小康工程和黃橋老區(qū)富民強村三年行動計劃，促進經(jīng)濟薄弱地區(qū)加快發(fā)展。對年人均收入5000元以下的低收入農(nóng)戶實行精準扶貧、項目扶貧，努力讓困難群體不在小康路上掉隊。

公共服務直接關(guān)系人們的生活質(zhì)量，是人民幸福的重要條件和基本保障。要按照“保急需、保重點”的要求，加快財政支出進度，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資金，有針對性地擴大公共產(chǎn)品投入。認真抓好年度民生實事工程的組織推進，大力提高公共服務供給水平和質(zhì)量，不斷提升市民幸福指數(shù)。這里特別強調(diào)下半年要重點抓好的兩件大事。一是抓好教育改革和發(fā)展。教育涉及千家萬戶，老百姓望子成龍、望女成鳳，回應好沉甸甸的“望”字，是各級黨委政府、教育行政主管部門和各級各類學校的責任。要借全國義務教育綜合改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會召開的東風，認真思考群眾對我市教育的期盼和需求，更高水平、更高質(zhì)量推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進教育現(xiàn)代化工程，確保全市義務教育現(xiàn)代化學校占比達70%以上，年內(nèi)建成泰州中學新校區(qū)和鳳凰小學等學校。深化教師績效工資等改革，不搞“大鍋飯”和平均主義，不搞“削峰填谷”，改出學校、教師的活力和競爭力，改出以高峰帶動高原的良性互動局面，進一步打響教育強市的品牌。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要圍繞“讓群眾方便看病”的工作導向，發(fā)展綜合性醫(yī)療機構(gòu)，加快新區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院等重點工程建設(shè)，確保明年投入使用。實施基層醫(yī)療機構(gòu)“提檔升級工程”，增強農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)服務能力。要圍繞“讓群眾看得起病”的工作導向，進一步完善基本醫(yī)保和藥品供應保障制度，健全大病保險制度和醫(yī)療救助制度，抓好醫(yī)藥價格綜合改革，年底前城市公立醫(yī)院全面實施藥品零差率銷售。要圍繞“讓群眾看得好病”的工作導向，加強省級臨床重點專科、醫(yī)學重點學科建設(shè)，優(yōu)化與大城市醫(yī)療機構(gòu)的合作機制。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工作，越來越被人民群眾關(guān)心關(guān)注。要牢固確立“堅決不欠新賬、逐步還清舊賬”的理念，嚴守生態(tài)底線的硬杠杠、落實生態(tài)保護開發(fā)的硬責任、握緊鐵腕治污的硬拳頭，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。過去，我們在黑臭河道整治上屢受群眾指責、常被上級通報。但通過近年來的努力，今年上半年省環(huán)保廳驗收中，我市整治成效排名全省第一。這說明，環(huán)境問題不是治不好的“絕癥”、解不開的“死結(jié)”，只要下定決心、久久為功、多方努力，完全可以“治愈”。要全力以赴抓好國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建必成。對大氣污染、水環(huán)境污染、重金屬污染等問題，要下決心治理，決不能讓“天藍、地綠、水凈”變成奢侈品。強化環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，加大對環(huán)境問題突出、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境保護責任落實不力的督查、追究、問責力度，對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。

讓人民群眾更有安全感，是黨委政府的應盡之責。要深入推進平安法治泰州建設(shè)兩年行動計劃和10個全覆蓋行動，扎實抓好治安防控、安全監(jiān)管、嚴打整治，爭創(chuàng)全國“六五”普法先進市、全省法治城市先進市。加強基層社區(qū)建設(shè)，年底90%的城市社區(qū)、83%的農(nóng)村社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準。扎實做好公共安全工作，編織全方位、立體化公共安全網(wǎng)。當前尤其要做好防汛抗洪和防災減災、食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視安全生產(chǎn)，注重源頭治理，加強隱患消除，杜絕重大事故發(fā)生。

第七個問題，緊緊圍繞全面從嚴治黨，不斷加強黨的建設(shè)。

發(fā)展是“第一要務”，黨建是“第一責任”。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，“第一要務”和“第一責任”相輔相成，互促并進。我們要以更強意識、更多舉措、更大作為，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，為又好又快發(fā)展提供保障。

要嚴格落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任。全市各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)要真正把責任扛起來、把擔子挑起來，決不允許掛帥不出征，決不允許守土不盡責，決不允許黨的事業(yè)和黨的建設(shè)“兩張皮”，確保黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落實到位。進一步圍繞黨風廉政建設(shè)主體責任清單，構(gòu)建層層抓落實的責任體系。強化紀委監(jiān)督責任，健全聯(lián)席會議、督導檢查、約談誡勉、當面報告等制度，加強流程管理和過程監(jiān)督，加大“一案雙查”力度，抓一批責任追究典型案件并公開通報，發(fā)揮震懾作用，倒逼責任落實。

要始終堅持德才兼?zhèn)?、干事?chuàng)業(yè)的用人導向。舉賢用賢則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。我們要始終堅持鮮明的用人導向，堅決不用理想缺失、信念動搖的人，堅決不用因循守舊、消極懈怠的人，堅決不用急功近利、脫離群眾的人，堅決不用跑官要官、謀取私利的人，旗幟鮮明地選用工作面前敢為人先、雷厲風行的人，考驗面前敢于亮劍、挺身而出的人，難題面前敢于負責、勇往直前的人，矛盾面前敢于擔當、善于突破的人。積極倡導“在崗使用是最大的激勵、人崗相適是最大的信任”的理念，大力推進干部交流，探索推進“干部能上能下”，倒逼干部每天都像最初任職時那樣充滿活力、盡職盡責，形成能者上、庸者下、劣者汰的“風向標”。

要把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，持之以恒正風肅紀。干部要干事，更要干凈;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就會任性用權(quán)、貪贓枉法;如果只清廉不勤勉，就會平庸懶散、毫無作為。要持續(xù)深入整治“四風”，狠抓一批為官不正、為官不為、為官不廉的反面典型，懲處警示、引以為戒，決不允許踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”，決不留“暗門”、開“天窗”，堅決防止一人破規(guī)、眾人相隨的“破窗效應”。

紀律觀念和規(guī)矩意識是黨員干部成長進步的“護身符”，也是為官從政的“健身卡”。各級黨委和紀檢監(jiān)察機關(guān)，要堅決把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，在法律底線前架起帶電的“高壓線”，用紀律和規(guī)矩管住黨員、管好隊伍。黨員領(lǐng)導干部要時刻牢記提出的“五個必須”要求，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺增強政治敏銳性，提升政治鑒別力，始終在思想上政治上行動上同黨中央和省市委保持高度一致，決不能“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，對中央和省市委的決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行;決不能在原則問題和大是大非面前搖擺動搖，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大問題，口無遮攔、說三道四、指指點點，甚至隨意發(fā)表反對意見;決不能泄露黨和國家秘密，跑風漏氣，參與各種非法組織和非法活動，必須始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。各級黨委要責無旁貸地當好紀律建設(shè)的領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者，加強對黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)揚啄木鳥精神，看到違反紀律行為就要及時處理，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象就要馬上去管，體現(xiàn)黨組織對黨員干部的關(guān)心。各級紀委要按照黨章要求回歸本職，監(jiān)督執(zhí)紀問責都沖著紀律去，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小、防微杜漸，讓“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，充分體現(xiàn)紀律檢查的政治性，確保紀律的剛性約束。

當前，極為重要的一項工作，就是要以不回避、不拖延、不敷衍的態(tài)度，認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實，逐條列出清單，逐項認真研究，細化整改方案，明確責任主體，規(guī)定整改時限，建立工作臺賬，逐項對賬銷號，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不收兵，并以適當方式向黨內(nèi)和社會公開整改過程和整改成效，接受廣大干部群眾監(jiān)督，確保取得實實在在的成效，為我市轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展提供堅強的政治保證。

第八個問題，緊緊圍繞踐行“三嚴三實”要求，切實抓好干部隊伍建設(shè)。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。各級黨員干部要以“三嚴三實”為基本遵循和行為準則，大力弘揚“長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻”的拼搏精神，干在實處、走在前列，甘做孺子牛、爭當拓荒牛，為全市發(fā)展盡心盡責，為群眾幸福盡心盡力。現(xiàn)在，有的部門、有的干部很“?！?，不是工作有牛勁，而是對老百姓、對企業(yè)家牛得不得了，這樣的牛脾氣要不得，我們要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、爭當拓荒牛，我們的發(fā)展才會更有希望、更有前途，老百姓也才會叫好、點贊。怎么才能當好孺子牛、拓荒牛?當前尤其要在以下三個方面下功夫：

一是在提升學習力上下功夫?，F(xiàn)在知識“保質(zhì)期”越來越短，思想“折舊率”越來越快，能力“迭代率”越來越高，學習不給力，工作必然不得力。干部學習學什么?我看，一方面是學理論。要始終堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，認真學習習系列重要講話精神，下決心減少應酬，多學習充電，多系統(tǒng)思考，自覺做到讀原著、學原文、悟原理，補足理想信念之“鈣”。另一方面是學業(yè)務。要堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，有針對性地學習履職必備的各種知識，多學與本職工作相關(guān)的新知識、新技能、新政策，尤其要多學習經(jīng)濟、管理、金融、法律等方面的知識，真正成為工作上的行家里手。下半年一項重點工作是編制“十三五”規(guī)劃，各級各部門要通過加強學習和調(diào)研，明大勢、看大局、謀實事，把我們所處的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進的方向和目標理清楚，把我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)搞明白，切實提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、針對性。

二是在提升服務力上下功夫。干部就要干事，政務就是服務。各級干部必須堅決杜絕“坐在車里察民情，會議室里搞調(diào)研”的現(xiàn)象，大力弘揚“一線工作法”，彎下身子、沉下身心，深入到企業(yè)、基層和群眾中去，真正弄清楚企業(yè)、基層和群眾最盼望、最急需解決的問題，真正讓情況在一線了解、矛盾在一線處理、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。

現(xiàn)在有些同志擔心與企業(yè)家打交道會有瓜田李下之嫌，本來該找的企業(yè)家也不敢找了，該幫企業(yè)辦的事也不辦了，即便是照章辦事，也是按部就班慢慢來，更談不上主動為企業(yè)出主意、想辦法了。我們要敢于和企業(yè)家交朋友，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難。市委市政府要為那些不摻雜個人利益、重大事項經(jīng)過集體研究、即使出現(xiàn)一些失誤的干部擔責分責;為那些因干工作、抓發(fā)展而得罪人、受誣陷和被打擊的干部撐腰壯膽。當然，和企業(yè)家交朋友，不能搞成封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。

三是在提升執(zhí)行力上下功夫。執(zhí)行力的關(guān)鍵在于工作堅持和落實。要馬上就辦抓落實。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”作風，緊盯各項目標任務，快速出擊、雷厲風行，在保證質(zhì)量的同時做到任務立說立行，工作日清月結(jié)。對已經(jīng)制定出臺的城建、旅游、改革等若干行動計劃，關(guān)鍵要行動，決不能掛在墻上，放在抽屜里。要高度自覺抓落實。把工作的每一天都作為履職盡責的新起點，把所做的每一件事都作為不負眾望、不留遺憾的精彩一筆，在位一天、趕考一天。要領(lǐng)導帶頭抓落實。領(lǐng)導干部帶頭干，基層同志就會加油干;四套班子加油干，干部群眾就會拼命干。各級領(lǐng)導干部站位要高、標準要嚴，做到以大局為重，站高一層勤思考，聚精會神抓落實，以率先垂范的人格形象、親力親為的工作作風，帶出真抓落實、快抓落實、狠抓落實的良好風氣。

同志們，今年是“”規(guī)劃的收官之年。時間已經(jīng)過半，任務仍然艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，始終保持時不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，指標一個一個落實、項目一個一個推進、難題一個一個破解，確保完成全年各項目標任務，為開創(chuàng)“十三五”全市經(jīng)濟社會新局面奠定堅實基礎(chǔ)。

市委巡察工作會議講話實用指南篇六

市委工作會議的講話稿這次市委工作會議的主要任務是，以習近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省委省政府各項決策部署，回顧。

總結(jié)。

上半年工作，研究部署下半年任務，堅定信心，鼓足干勁，奮力推進“思想再解放、項目大突破、城建新提升”三大主題工作，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今天的會議面向全市實況直播，主要是三層意思：第一層意思，“是騾子是馬拉出來遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主題工作，半年過去了，各地各部門干得好不好、成績有多少、問題是哪些，縱向怎么樣，橫向怎么比，有必要亮一亮，讓進展快的更有動力，動作慢的更有壓力。第二層意思，“老百姓心中有桿秤”。人民群眾對***發(fā)展非常關(guān)心，三大主題工作光靠我們自己講也不夠，有責任、有義務主動曬一曬成績單，讓群眾給“照照鏡子”。群眾的眼睛是雪亮的，我們的三大主題工作必須主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判。第三層意思，“人心齊泰山移”。***發(fā)展最根本的力量是人民群眾，***面貌的改變最根本的要靠發(fā)動群眾，三大主題工作離不開人民群眾的支持參與。這次會議也是在全市范圍對三大主題工作來一次再動員、再推進、再落實，形成上下同心、團結(jié)拼搏的強大合力，發(fā)展的困難共同克服，發(fā)展的藍圖共同繪就，發(fā)展的成果共建共享。

根據(jù)市委常委會研究的精神，我強調(diào)八個方面的問題。

設(shè)施項目加快推進。四是一批創(chuàng)新舉措持續(xù)推出。五是一批大事喜事捷報頻傳。六是一批民生實事進展迅速。黨風廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)以及各項社會事業(yè)都取得了新進展新成效。這些成績，是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下取得的，確實來之不易。應該說，這得益于全市上下團結(jié)一心、奮力拼搏，得益于廣大黨員干部勇于改革創(chuàng)新、銳意開拓奮進，得益于我們堅信辦法總比困難多、越是困難越向前。成績代表過去，奮斗成就未來。下半年，全市上下要繼續(xù)保持良好狀態(tài)，鉚足干勁，乘勢而上，緊扣發(fā)展目標，善解發(fā)展難題，確保把一批“跳一跳、夠得到”的目標實現(xiàn)，努力把一批看似“不可能、不現(xiàn)實”的事辦成。

做好下半年工作，最根本的是要貫徹落實中央和省委的部署要求，最重要的是要確保全年目標任務全面完成，最關(guān)鍵的是要推動三大主題工作取得突破。要看到，三大主題工作貫徹了中央關(guān)于適應、引領(lǐng)新常態(tài)的最新要求。習總書記反復強調(diào)，適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。去年我們部署三大主題工作時就指出，面對新常態(tài)，認識、適應是基礎(chǔ)，主動引領(lǐng)是關(guān)鍵。以三大主題工作作為抓手，目的是在新常態(tài)下主動作為，掌握工作主動權(quán)。總書記要求努力建設(shè)“經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新***”。如果經(jīng)濟不強、發(fā)展不行，百姓就不會富，也就沒有更多的財力去搞生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)。所以新常態(tài)下不能縮手縮腳、回避矛盾，不能主動降低追求，還是要又好又快、能快則快。三大主題工作體現(xiàn)了省委推動各項工作邁上新臺階的明確要求。省委羅書記反復強調(diào)要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，他特別指出，蘇南轉(zhuǎn)型升級任務緊迫，蘇中蘇北則是最大增量空間、潛力所在，不是大家都要整齊劃一、齊步前進，在有質(zhì)量、有效益的前提下，鼓勵有條件的地方發(fā)展得更快一些。羅書記來***調(diào)研時也指出，有效投入不足是***與周邊地區(qū)拉開差距的主要原因，要求我們加快推動實施三大主題工作，一步一步見到成效。

我們一定要發(fā)揮三大主題工作對***全局工作的牽引帶動作用，把注意力聚焦到更加堅定更加務實地推動發(fā)展上來。三大主題工作符合***經(jīng)濟社會的發(fā)展實際。在復雜多變的情況下，上半年我市主要經(jīng)濟指標增幅好于預期、好于周邊、好于全省，這主要得益于我們咬定三大主題工作不放松，堅持穩(wěn)中奮進不動搖。成效初顯，越要保持清醒頭腦；初戰(zhàn)告捷，更需乘勢而上。我們不僅要把增量做上去，還要把總量、質(zhì)量和效益做上去，把特色、規(guī)模和優(yōu)勢做上去，抓出成效、抓出亮點、抓出競爭力。

新常態(tài)劃出的是新的起跑線，考驗的是干部群眾的精氣神。把增強定力的要求落實到位，總體上是指標要全面完成，工作要序時推進，重點要有效突破。具體工作中，特別要圍繞推動三大主題工作，在六個方面重點突破：一是千方百計保持gdp兩位數(shù)增長、財政收入增幅高于gdp增幅；二是努力做到固定資產(chǎn)投資特別是工業(yè)投資增幅繼續(xù)全省領(lǐng)先；三是項目招引特別是億元以上項目數(shù)、實際利用外資額完成或超額完成年度目標；四是城建重點項目按照時間節(jié)點有序保質(zhì)推進；五是全面深化改革按照行動計劃向縱深推進；六是城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，民生實事兌現(xiàn)承諾。我們要始終牢記肩頭責任，為官一任、造福一方，守土有責、守土盡責，既有憂患意識，做好應對更大困難挑戰(zhàn)的準備，更有必成勇氣，對發(fā)展前景充滿必勝信心。我們有理由相信，只要圍繞既定目標和思路持之以恒地抓下去，就一定能夠在新一輪經(jīng)濟深度調(diào)整中增創(chuàng)優(yōu)勢、贏得未來。

近完成年度目標，新簽約外資項目9個、占全市的三分之一，簽約項目規(guī)模基本在1億美元以上。黃橋園區(qū)通過南北共建，項目落戶的數(shù)量質(zhì)量與沿江園區(qū)比翼齊飛。靖江市圍繞央企開展集中招商，積極對接資本市場，中鐵建、中谷海運正式簽約，萬林物流主板上市，新增新三板簽約和擬簽約企業(yè)12家。醫(yī)藥高新區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，一批醫(yī)藥、醫(yī)療器械和大健康產(chǎn)業(yè)項目成功洽談。等等。

當然，我們不要過高估計成績，工作中還存在不少問題。一是地區(qū)之間不平衡。以外資利用為例，1-5月份，三市四區(qū)中只有泰興、靖江完成了序時進度。泰興實際利用外資**.*億美元，完成年度目標的**.*%；靖江實際利用外資**.*億美元，完成年度目標的**.*%。二是重大項目源不足。目前全市在手跟蹤的項目信息有**%還處于初期信息階段，***個項目雖然已進入實質(zhì)性洽談，但洽談深度不夠、進度不快。新簽約項目***個，僅有***個項目完成審批。新招引項目中，主導產(chǎn)業(yè)提檔升級項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、旗艦型項目偏少，競爭力強、帶動能力強的大項目更少。三是開發(fā)區(qū)主陣地作用發(fā)揮不夠。全市7家省級以上開發(fā)區(qū)，上半年完成情況較好的僅有泰興等地的開發(fā)區(qū)。各市（區(qū)）開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新力度都不大，圍繞產(chǎn)業(yè)培育提升專業(yè)化服務能力的成效不明顯，開發(fā)區(qū)作為招商引資主陣地、主力軍的作用發(fā)揮不夠。四是項目招引的方式方法仍需改進。有的市（區(qū)）招商活動頻次不高，還習慣于坐在家里等項目；有的仍停留在一般性的拜訪，活動缺少新意，客商層次不高；有的“拼資源、拼政策、拼優(yōu)惠”的路徑依賴嚴重，對專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、網(wǎng)絡招商、代理招商等方式運用不夠。五是弄虛作假等不良風氣沒有完全“令行禁止”。有的市（區(qū)）項目信息為“報”而“報”，有的招商活動流于形式，少數(shù)部門向基層轉(zhuǎn)嫁提供招商信息的任務。

地融入發(fā)展大局。我看，思想老是不通的同志，可以讓他換個角色到招商一線掛掛職，在實踐中來回答部門的同志該不該關(guān)注招商、關(guān)注項目。

有人講現(xiàn)在連蘇北都不招商了，事實果真如此嗎?現(xiàn)在不但蘇北在抓招商，就是蘇南、蘇中也沒有一家放松招商引資工作。***提出，要把持續(xù)擴大有效投入作為穩(wěn)增長的重中之重，下大力氣抓好招商引資和項目建設(shè)；***提出，轉(zhuǎn)型首先是招商，要堅持狠抓項目建設(shè)不動搖，在引進具有引領(lǐng)型、基地型、龍頭型、旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項目上下功夫、求突破；***提出，要牢牢保持“全力以赴抓項目”的工作格局，時刻把項目工作放在心上、抓在手上、落實在行動上；等等。這就是當前蘇南“老大哥”的招商引資形勢，我們不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在凍上不知冷熱”。如果沒有項目，沒有企業(yè)，***要壯大實力如何實現(xiàn)?老百姓的就業(yè)從哪里來?政府的財政從哪里來?改善民生的資金從哪里來?我們在全省的地位和份額從哪里來?所以，要咬定目標不放松，花更大力氣、下更大功夫推進招商引資。一是要堅定不移地推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。興化市近年來圍繞食品加工產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)民致富，招引了一批項目落戶開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初步顯現(xiàn)。各地在招商引資過程中，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，更加注重產(chǎn)業(yè)細分和特色發(fā)展，抓好項目策劃，主攻人無我有、人有我特的環(huán)節(jié)，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)項目、缺失環(huán)節(jié)項目，以及能推動主導產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展的關(guān)鍵項目。二是要靈活高效地組織招商活動。圍繞年度招商活動計劃，進一步細化方案，精心組織，務實推進，確?；顒訉嵭?。每次活動，各個市（區(qū)）都要有市（區(qū)）領(lǐng)導和相關(guān)園區(qū)負責人參加，都要能拜訪一批高層次的客商，組織推進一批高質(zhì)量的項目。三是要一天不松地緊盯項目。要充分發(fā)揚釘釘子精神，聽到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒絕，硬著頭皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地盯，直到把項目簽約到***、落戶到***。

第三個問題，緊緊圍繞真抓實干的要求，加大項目推進力度項目推進是個硬功夫，能檢驗我們的思想解放、作風建設(shè)狀況和改革的成效。今年以來，各地、各部門不斷強化責任落實、要素保障和協(xié)調(diào)服務，全市重大項目建設(shè)總體取得積極進展。高港區(qū)年初提出全年目標確保9個月完成，堅持“一把手”親自抓項目，打響“包辦墻外事，幫辦墻內(nèi)事”服務項目品牌，新開工億元以上項目***個。靖江市、海陵區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速分別達到**.*%、**.*%，居全省。

第1。

位、第3位。當然也要看到，今年我市投資高速增長，主要得益于一些重特大項目的拉動，如果剔除這些因素，有的市（區(qū)）增速其實提高并不快。當前，在項目推進中，也存在一些問題，需要引起高度重視：一是項目總體質(zhì)量有待提高。新開工億元以上項目平均規(guī)模只有**.*億元；新開工項目中***億元以上的***個，其中工業(yè)項目只有5個。二是項目集中集聚水平需要進一步提高。新開工億元以上項目中，落戶在省級以上開發(fā)區(qū)的***個，落戶在特色園區(qū)的***個，落戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的***個。三是要素制約仍然比較明顯。部分項目建設(shè)面臨審批難、拆遷難、融資難等問題。四是部分地區(qū)求真務實意識還需加強。部分市（區(qū)）的少數(shù)項目仍然存在“以舊充新、以小充大”等現(xiàn)象。

項目不落地，等于沒項目。下半年的項目建設(shè)中，重點要做到“四個強化”：

項目上，將任務細化到天、明確到人，做到目標上墻、責任上肩，逐項推進，確保序時進度。

旦發(fā)現(xiàn)問題，及時問責，絕不手軟。

3.強化要素支持，提升保障能力。要素制約是項目建設(shè)普遍遇到的問題，但也要辯證地看。比如大家都說土地資源緊張，但從我市用地實際看，各類開發(fā)區(qū)仍有閑置土地1139畝。海陵近3年來，先后對17宗項目閑置或低效用地進行處置，通過收回、轉(zhuǎn)讓等方式盤活閑置土地1255畝，解決了一批項目用地矛盾。比如，大家都說人才緊缺，但我們***有6所高校，培養(yǎng)的學生真正留在***就業(yè)的只有**%，***每年向全國輸送3-4萬高校學生，能夠回***工作的不到1/3。再比如，大家都說企業(yè)融資困難，但到5月底，全市直接融資凈增**.*億元，僅占社會融資總量的**.*%，占比仍然偏低。所以，要素緊肯定存在，而且將會長期存在，關(guān)鍵是有沒有決心、能不能想辦法化解。我們提倡從“三個有利”出發(fā)，從我改起，“革自己的命”，化解瓶頸，破除制約，保障發(fā)展，求得“改革一小步，發(fā)展一大步”的成效。在土地資源上，要下決心對批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，進行調(diào)查摸底和集中分類清理，最大限度地挖掘好土地存量。與此同時，要加快推進我市中心城區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價試點和同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點，進一步健全空間換地機制，探索推進工業(yè)彈性用地制度。在資金要素上，要積極推進ppp項目試點，推動城市建設(shè)基金組建工作。加快實施企業(yè)上市三年行動計劃，保持上市和掛牌的后備企業(yè)達100家左右。深入開展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點，力爭再推動2至3家地方法人金融機構(gòu)成為全省轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新試點。在更大范圍復制和建立“聯(lián)合授信、同進同退、有進有退”的授信總額聯(lián)合管理機制，保護實體經(jīng)濟資金鏈，支持實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。在人力資源上，要充分發(fā)揮“人才十條”的政策效應和“住房券”作用，深入推進高校畢業(yè)生集聚“122”計劃、“652”用工服務行動計劃，大力實施千名藍領(lǐng)精英培育工程，加快集聚一批“雙創(chuàng)型”領(lǐng)軍人才和緊缺人才。

4.強化督查考核，增強倒逼壓力。對重大產(chǎn)業(yè)項目，從簽約落戶到竣工投產(chǎn)，實行全過程跟蹤推進，強化督查和考核。這方面我們已經(jīng)形成運作模式，但仍要進一步增強科學性、有效性。監(jiān)督要督出更大壓力。對重點目標任務推進情況，進行實時監(jiān)控、跟蹤督辦、月月通報，對未完成任務的，要不留情面，張榜公布，黃牌警告，確?？己烁ぷ髯?、圍繞落實轉(zhuǎn)。檢查要查出真實成績。堅決杜絕以小充大、以舊充新、以虛充實、以一充多等弄虛作假行為，任務再重也不能注水，壓力再大也不能造假。特別要防止批而不動、開而不建的表面熱鬧，一定要在形象進度上緊盯不放?？己艘汲鰻幭葎恿Α栏駜冬F(xiàn)考核獎懲，上不封頂、下不保底，不留余地、不留后路，把考核結(jié)果與干部的“面子”、“位子”、“票子”掛鉤，形成干與不干、干好干壞、干多干少不一樣的“分水嶺”，決不允許形成“爭先進辛苦一年、高興一陣子，當后進舒服一年、難過一下子”的不良風氣。

第四個問題，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級這個重點，全面推動穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)當前，經(jīng)濟下行壓力加大，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)任務依然艱巨。我們必須堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)互動并進，確保主要經(jīng)濟指標處于合理區(qū)間、確保經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益同步提升，做到換擋不降檔、調(diào)速不失速，盡最大的努力，爭取最好的結(jié)果。

穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，首要的是有效引導市場預期，增強企業(yè)發(fā)展信心、轉(zhuǎn)型信心。我們對速度的切換不能片面理解，導致“慣性下滑”，對矛盾困難不能無所作為，導致“失速下滑”，對挑戰(zhàn)中蘊藏的機遇不能視而不見，導致“一直下滑”。要高度重視防范和化解各種經(jīng)濟風險，警惕經(jīng)濟下行過程中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。目前一些企業(yè)運行遇到困難，各級黨委政府要不回避、不缺位，認真幫助企業(yè)分析情況，理清思路，找到解決問題、走出困境的方案。對企業(yè)的困難，我們不要簡單認為是“圍墻內(nèi)的事”，是企業(yè)自己的事，而是要從實體經(jīng)濟的健康發(fā)展，從社會穩(wěn)定的大局，把該主動承擔的責任承擔好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企業(yè)破產(chǎn)、重組的事，也要妥善處理利益關(guān)系，過細做好工作。

市委巡察工作會議講話實用指南篇七

同志們：

這次全市信訪工作會議，是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全省信訪工作會議精神，傳達學習中央和省上領(lǐng)導同志對信訪工作的批示精神，總結(jié)20xx年全市信訪工作，分析當前和今后一個時期的信訪工作形勢，安排部署20xx年的工作任務，簽訂20xx年信訪工作目標管理責任書。

出處 www.aiweibaby.com

剛才，政法委石書記宣讀了胡錦濤、溫家寶、陸浩等中央、省委領(lǐng)導和市委書記、市人大會主任、市信訪聯(lián)席會議召集人李建華同志對信訪工作的重要批示，大家要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實;韓振宇同志通報了20xx年信訪目標管理責任書完成情況。

總體看來，20xx年，全市各級黨政組織高度重視信訪工作，認真貫徹中央、省、市委的部署，以科學發(fā)展觀為指導，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持把改善民生、維護民利作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新工作思路，暢通信訪渠道，落實第一責任，提升工作水平，全市信訪工作呈現(xiàn)出了“三下降、兩減少、一好轉(zhuǎn)”的態(tài)勢。即全市信訪總量、來市和赴省集體訪、進京非正常上訪下降;圍堵黨政機關(guān)、黨委政府領(lǐng)導的事件大幅減少，全市信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。主要特點：一是對信訪工作的認識普遍提高。全市各級各部門充分認識到了信訪工作在發(fā)展經(jīng)濟和維護社會和諧穩(wěn)定中的極端重要性，牢固樹立了穩(wěn)定是壓倒一切的硬任務和黨政一把手是本地區(qū)維護穩(wěn)定的“第一責任人”思想，政治意識、大局意識和責任意識增強，信訪工作納入了經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上了重要議事日程，進一步健全完善了信訪工作機制，強化了責任落實。二是深入開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。市、縣(市、區(qū))分別成立了由黨政主要領(lǐng)導任正副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，抽調(diào)專人成立了辦公室，專門負責矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。全市各級共抽調(diào)700多名政策水平高、責任心強、工作扎實、善于做群眾工作的機關(guān)干部，由縣級領(lǐng)導帶隊進村入戶，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，落實領(lǐng)導包案責任制，及時化解調(diào)處，基本做到了信訪問題“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。三是大力開展“信訪積案化解年”活動。制定了“領(lǐng)導包掛，責任單位承辦，人力、物力、財力給予支持”的工作方案，對近年來發(fā)生的信訪積案全面進行集中清理，建立專門臺賬，由市級領(lǐng)導包掛，確定責任單位和辦結(jié)時限，限期辦理，一大批疑難信訪問題得以及時化解調(diào)處。四是超前防范，全力做好重點時段、敏感時期的信訪工作。在全國“兩會”、酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程開工、玉門油田70周年、國慶60周年大慶活動期間，周密安排、扎實部署信訪工作，建立起了重點時段信訪信息“日報告、周研判”機制，密切關(guān)注復退軍人安置、企業(yè)破產(chǎn)倒閉拖欠工資、農(nóng)產(chǎn)品銷售糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、族群糾紛、村務管理糾紛、礦山管理糾紛等方面的信訪動態(tài)，對普遍性、關(guān)聯(lián)性和傾向性問題及時研究分析，形成趨勢性判斷，有針對性地開展工作。圍繞敏感時期出現(xiàn)的熱點問題和信訪動態(tài)，深入研究應對之策，牢牢抓住“事要解決”這個關(guān)鍵，嚴防個案問題引發(fā)為群體性問題、正常上訪引發(fā)為越級非正常上訪。重要時段在火車站、汽車站等重點部位布控，24小時守候穩(wěn)控，確保了重大節(jié)會的信訪穩(wěn)定。國慶期間，全市沒有發(fā)生赴省進京集體上訪和非正常上訪。得到了省委、省政府和市委、市政府的肯定。

以上這些成績的取得，得益于黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府的正確決策和堅強領(lǐng)導，得益于市信訪聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)部署和檢查督導，同時也是全市各級組織和廣大干部共同努力的結(jié)果，更是信訪工作者恪盡職守，埋頭苦干，無私奉獻的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市工作在信訪戰(zhàn)線上的領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，也應清醒地看到，我們工作中還存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)：一是信訪工作的開展仍不平衡。一些地方對信訪工作重視程度不夠，對信訪信息掌握不及時、不準確，工作被動;發(fā)生赴省進京集體上訪和非正常上訪后，責任地方和單位主要領(lǐng)導不知情，不主動到現(xiàn)場做工作，工作措施不得力，組織勸返不及時，導致群眾長時間滯留纏訪，造成不良影響。二是個別案件“事要解決”不到位。有的責任單位不能積極發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造條件推動“事要解決”，個別疑難重點信訪積案時間跨度長，處理沒有實質(zhì)性進展。三是依法規(guī)范信訪秩序不到位。處置違法上訪認識上有差距，“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的導向沒有真正樹立起來，進京非正常上訪壓力仍較大，赴省赴京集體非正常上訪成為新的上訪動向。20xx年我市發(fā)生進京非正常上訪32批44人次，僅第四季度發(fā)生進京非正常上訪13批17人次，其中重復進京非正常上訪12人次，名列全省各市州前列;今年1月發(fā)生重復進京非正常上訪5人次，占全省進京重復非正常上訪人次的38%;全年發(fā)生赴省集體上訪9批73人次。四是信訪活動的擇時擇地性特點仍很明顯。重點節(jié)會期間信訪工作壓力大，投入人力多，信訪成本耗費高。五是重點領(lǐng)域信訪問題仍然突出。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、社會保障等信訪問題依然多發(fā)，庫區(qū)移民、環(huán)境保護、礦產(chǎn)糾紛、協(xié)解人員、軍隊退役人員、代課教師、大學生就業(yè)等信訪問題呈上升趨勢。尤其是我市已經(jīng)接受安置省內(nèi)國扶、省扶重點縣的貧困移民16萬多人，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，經(jīng)濟收入低，生活質(zhì)量差，矛盾糾紛多，移民問題引發(fā)的越級上訪不斷增多。六是信訪軟硬件建設(shè)滯后。一些地方信訪部門工作力量偏弱，機構(gòu)不健全，接待場所不規(guī)范，信訪崗位津貼不落實，信訪硬件建設(shè)不配套，不適應信訪聯(lián)合接待工作的需要。這些都需要我們在下一步工作中引起高度重視，認真加以解決。

20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是落實市委“兩抓整推”戰(zhàn)略，鞏固擴大已有成果，繼續(xù)深入貫徹中央《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》和省、市委《實施意見》的重要一年。做好全年的信訪工作，對于保持社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。按照中央、省、市委的要求，20xx年全市信訪工作的目標任務是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實市委、市政府指示和工作要求，緊緊抓住影響“兩抓整推”、社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力推動矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪事項妥善解決、信訪聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點工作，進一步強化措施，健全機制，推進全市信訪工作再上新臺階。圍繞這個目標，今年要著重抓好以下六個方面的工作：

一、正確分析形勢，高度重視信訪工作。

當前，全市經(jīng)濟形勢總體回升向好，促進社會和諧穩(wěn)定的積極因素、有利條件增多，但總體上仍處在社會矛盾凸顯期，熱點難點問題高發(fā)期。礦山生產(chǎn)、土地租賃、勞動保障、涉訴涉法等方面群眾信訪活動仍然比較活躍，并且呈現(xiàn)出對象多元化、內(nèi)容復雜化、形式多樣化等新特點。一些上訪人員重復上訪，纏訪鬧訪、越級上訪、赴省進京非正常上訪，個別信訪人揚言要在國家重大活動期間越級上訪，制造事端。目前，全國“兩會”已經(jīng)召開，5月份世博會將在上海舉行，亞運會在廣州舉辦，這些時段都是群眾擇機上訪的敏感點。各級各部門一定要保持清醒的頭腦，時刻保持高度警覺，把形勢估計得嚴峻一些，把問題考慮得復雜一些，把工作措施制定得周全一些，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府、市委、市政府的決策部署上來，牢固樹立起“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的理念，深刻認識信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，始終把人民群眾的冷暖疾苦放在心上，帶著責任、帶著感情，滿腔熱情地做好群眾工作，自覺擔負起為黨分憂、為民解難的神圣職責，不斷增強大局意識、責任意識、穩(wěn)定意識和憂患意識，切實做到思想不松懈、力度不減弱、標準不降低、工作上水平。

二、深化矛盾糾紛排查化解，最大限度預防和減少信訪問題的發(fā)生。

實踐證明，矛盾糾紛排查化解是妥善處理新時期人民內(nèi)部矛盾的有效方式，是及時解決改革發(fā)展過程中群眾利益訴求的成功實踐。今年矛盾糾紛排查活動要在深化上下功夫，努力做到三個轉(zhuǎn)移：一是在排查內(nèi)容上，實現(xiàn)由一般性排查向重點排查轉(zhuǎn)移，在全面排查各類矛盾糾紛的基礎(chǔ)上，緊緊盯住關(guān)系民生和影響社會穩(wěn)定的一些熱點難點問題，重點加大企業(yè)破產(chǎn)改制、土地征用和流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、勞動社保、環(huán)境保護六大重點領(lǐng)域的排查力度，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，不積累、不上交。二是在力量使用上，推動實現(xiàn)由分散開展向集中統(tǒng)一轉(zhuǎn)移，按照中央把基層綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等方面力量整合起來，形成綜合治理大平臺的要求，進一步完善基層矛盾排查化解機制，促使基層信訪工作力量更好地發(fā)揮作用。三是在化解方法上，推動實現(xiàn)由單事單議向綜合施策轉(zhuǎn)移，加大綜合分析研判力度，把握規(guī)律性、增強主動性，提高工作效能。對排查出的矛盾糾紛，督促責任地區(qū)和部門逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，逐一確定包案領(lǐng)導和責任人，整合各方力量，限期調(diào)查處理，努力化解老矛盾，有效預防新問題。同時，各地各部門要注重從群眾來信來訪中匯集分析具有規(guī)律性、傾向性的問題，及時提出制定和完善政策的建議。要積極探索建立信訪、維穩(wěn)、綜治等部門參加的重大社會決策、重大工程項目穩(wěn)定風險評估備案制度，吸收有關(guān)專家和利益相關(guān)群眾代表參與評估，確保在事關(guān)群眾切身利益的重大決策中統(tǒng)籌兼顧各方利益，努力從源頭上預防和減少矛盾問題的發(fā)生。

三、開展“兩訪”治理化解年活動，全力推動“事要解決”

進京重復非正常上訪、赴省進京集體上訪簡稱“兩訪”，是當前影響全市信訪工作的重點、難點問題，亟需下大力氣加以解決。妥善治理化解“兩訪”問題，是認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加強和改進新時期信訪工作的總體要求，是在當前形勢和任務下，維護群眾合法利益和信訪秩序的重要舉措，對鞏固和發(fā)展信訪形勢趨穩(wěn)向好的勢頭和促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。省上安排，從今年3月份開始，在全省范圍內(nèi)組織開展以進京非正常重復上訪、赴省進京集體上訪為重點的“兩訪”治理化解年活動。到年底前，力爭在解決信訪突出問題，推動“案結(jié)事了”上實現(xiàn)新的突破，“兩訪”問題大幅減少，息訴罷訪率明顯上升，信訪秩序有較大改觀。各縣(市、區(qū))、各部門要對近年來發(fā)生的進京非正常重復上訪、赴省進京集體上訪進行全面梳理歸結(jié)，逐案建立臺帳，落實包案領(lǐng)導，確定責任單位，明確時限要求，及時化解處理。市信訪聯(lián)席會議辦公室要會同有關(guān)方面，切實加大對“兩訪”問題突出的縣(市、區(qū))和部門的跟蹤督辦工作，靠實責任主體單位的責任，因案施策，多措并舉，著力解決一批“無頭案”、“骨頭案”、“釘子案”和“三跨三分離”信訪案件。對于有些上訪群眾不按法定程序理性合法地反映訴求，采取纏訪、鬧訪等違法行為反映訴求的，屬地公安機關(guān)要及時搜集固定證據(jù)，依法嚴肅處理。同時，在個案化解處理過程中，要管好用好解決特殊疑難信訪問題專項資金。按照中央聯(lián)席會議辦公室和財政部要求，要合理使用中央下?lián)艿膶ｍ椯Y金，科學界定適用范圍，切實做到不該花的錢堅決不花，該花的錢講究方式，不引起連鎖反應、不助長不合理訴求，不引發(fā)新的矛盾。要發(fā)揮好中央補助資金的引導作用，專項資金只能用于解決信訪個案，不能用于政策性配套，個案使用中央補助資金的比例不得超過20%，其余資金由市上、縣(市、區(qū))和責任單位按1：4配套，必須做到“案結(jié)事了”、息訴罷訪，市信訪聯(lián)席會議辦公室與市信訪局已拿出了第一批解決特殊疑難信訪問題的方案，待市上審核通過后實施。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)責任單位要積極配合，按照解決特殊疑難信訪問題專項資金管理辦法的要求，籌措好配套資金，下大氣力解決一批特殊疑難信訪問題，努力把“兩訪”問題減少到最低限度。

四、發(fā)揮機制制度效應，努力營造友好和諧的信訪環(huán)境。

一是鞏固和發(fā)展信訪工作新格局。按照十七屆四中全會關(guān)于信訪工作的要求，健全信訪聯(lián)席會議制度，不斷探索提高聯(lián)席會議統(tǒng)籌信訪工作，協(xié)調(diào)解決問題的綜合效能，更好地發(fā)揮各級黨委政府領(lǐng)導、信訪部門組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責的工作效應。二是落實和創(chuàng)新工作制度。認真抓好中央、省、市委《關(guān)于進一步加強信訪工作意見》、《領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪意見》和市委、市政府有關(guān)要求的貫徹落實，進一步健全領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪、機關(guān)干部下訪，堅持完善領(lǐng)導干部閱批群眾來信、帶案下訪、包案處理疑難復雜信訪問題、信訪聽證、三級終結(jié)等制度，不斷完善運行機制，使其常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，更好地推動工作。三是暢通和拓寬信訪渠道。加快信訪信息系統(tǒng)的推廣應用力度，年內(nèi)實現(xiàn)中央、省、市、縣四級網(wǎng)絡聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，提高信訪工作效能和水平。不斷完善“網(wǎng)上信訪”，堅持“鞏固現(xiàn)有、逐步擴大”的原則，充分發(fā)揮及時就地反映訴求、便捷高效受理辦理的作用。四是完善和規(guī)范非正常上訪處置機制。繼續(xù)采取行之有效的措施，教育引導群眾以理性合法的方式反映訴求，妥善化解聚集上訪問題，對無理纏訪鬧訪和非正常上訪，要依規(guī)依法從速從嚴堅決予以處理，努力構(gòu)建暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序。同時，根據(jù)中央聯(lián)席會議辦公室、公安部、國家信訪局《關(guān)于印發(fā)〈上海世博會期間非涉滬上訪人員分流勸返工作意見〉的通知》，積極做好上海世博會期間有關(guān)信訪工作。按照省上的要求，由市信訪聯(lián)席會議辦公室牽頭，成立工作組，認真履行職責、嚴格相關(guān)手續(xù)，加強協(xié)調(diào)配合，做到責任清晰、環(huán)環(huán)相扣、銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效。五是按照省上制定出臺的赴省、進京勸返辦法，建立市、縣(市、區(qū))派員駐蘭勸返工作機制。由市信訪聯(lián)席會議牽頭，組成由公安、法院、信訪等有關(guān)方面參加的駐蘭工作組，長期在蘭州值守，對從北京集中護送到蘭州的非正常上訪人員集體及時接領(lǐng)，對赴省上訪問題會商會診，對赴省集體上訪和非正常上訪人員組織勸返。

五、強化督導檢查，進一步推動工作責任落實。

一是加大履行“三項建議”職責的力度。認真落實“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合”的原則，強化責任主體責任，督促有權(quán)處理信訪問題的責任部門妥善解決好群眾信訪反映的問題。有重點地選擇典型案例，向有關(guān)縣(市、區(qū))和部門及時提出改進工作、完善政策、給予處分的建議。二是建立信訪情況月通報制度。完善工作措施，不斷改進工作。對當月發(fā)生的來市重大集體上訪、赴省集體上訪和赴京重復非正常上訪，每發(fā)生一起通報一起，每出現(xiàn)一件通報一件，除向所在地黨政主要領(lǐng)導通報，同時抄報市委、市人大、市政府領(lǐng)導和市紀委、市委組織部。辦理結(jié)果由縣(市、區(qū))信訪聯(lián)席會議辦公室和市直部門駐酒單位向市信訪聯(lián)席會議辦公室匯報。對限期未能解決的問題，所在地黨政領(lǐng)導或聯(lián)席會議召集人要向市信訪聯(lián)席會議召集人做專題匯報。三是加大責任追究。在繼續(xù)落實對信訪問題突出的地方和單位進行通報和談話制度的基礎(chǔ)上，對因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責、不認真解決并造成嚴重后果的，將依據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定進行嚴肅的責任追究。四是加大輿論引導力度。進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，打好輿論主動仗。要有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加強網(wǎng)上宣傳，放大主流聲音，有針對性地加強法制宣傳和教育引導工作，結(jié)合《信訪條例》頒布實施5周年，重點加大對《信訪條例》、中央、省、市委《關(guān)于進一步加強信訪工作意見》、《領(lǐng)導干部定期接待群眾來訪意見》的宣傳力度，把信訪部門的職能定位完整準確地宣傳出去，有效回應社會上出現(xiàn)的一些不負責任的議論，為信訪工作創(chuàng)造良好的工作氛圍。

六、加強信訪干部隊伍建設(shè)，不斷提高信訪工作的總體水平。

認真貫徹落實全國信訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議、全省信訪工作會議精神(兩個會議精神已書面印發(fā)給大家)，學習借鑒沈陽等地的成功經(jīng)驗，按照省上的要求，結(jié)合我市實際，積極創(chuàng)造條件，探索建設(shè)信訪接待大廳，實行一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的新機制。各縣(市、區(qū))信訪接待場所達不到省上規(guī)定要求的，年內(nèi)要對信訪接待場所進行新建和擴建，年底前達到標準要求。要加強信訪干部隊伍建設(shè)，認真解決好信訪干部培養(yǎng)、使用和交流問題，在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心愛護信訪干部。這次全國統(tǒng)一了信訪干部崗位津貼，省上正在研究實施辦法，等省上的政策下來后，各縣(市、區(qū))要盡快落實到位。廣大信訪干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，廣泛開展向吳天祥、張云泉、潘作良等全國信訪先進典型學習活動，繼續(xù)發(fā)揚信訪干部“特別能吃苦、特別能奉獻、特別有思想、特別有作為”的精神，自覺服從服務于工作大局，提高素質(zhì)，更好地適應新時期信訪工作。

同志們，新的形勢和任務對我們的信訪工作提出了更高的要求，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、迎難而上、銳意進取、扎實工作，為全面落實市委“兩抓整推”戰(zhàn)略、推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!

市委巡察工作會議講話實用指南篇八

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。進一步加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導，既是提高執(zhí)政能力的必然要求，又是貫徹落實全心全意依靠工人階級指導方針的重要舉措。下面是本站小編給大家整理的市委工會工作會議講話，僅供參考。

同志們：

近年來，十堰市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓中部崛起、南水北調(diào)、鄂西生態(tài)文化旅游圈等重大歷史機遇，堅持把“全力打造區(qū)域性中心城市”作為十堰的發(fā)展定位。求真務實、開拓創(chuàng)新，全力推進一個機場、兩個水上碼頭、三條鐵路、四條高速公路、五個專題類項目、六個水電站以及天然氣、熱電廠等重大項目建設(shè)，取得了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、人民生活水平顯著提高的可喜成績。全市廣大職工站在時代發(fā)展的前列，大力支持和參與改革，踴躍投身各項建功立業(yè)活動，特別是積極應對國際金融危機，廣泛開展保增長促發(fā)展競賽活動，推動了十堰經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

十堰市委歷來高度重視工人階級和工會工作，積極推進黨的全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實，切實加強和改善對工會工作的領(lǐng)導，制定進一步加強工會工作的意見，配齊配強工會領(lǐng)導班子，定期聽取工會工作匯報，認真研究解決工會工作中的重大問題。市人大與工會建立了工作聯(lián)系制度，推進了工會參與建言獻策和執(zhí)法檢查工作的開展。市政府健全與工會的聯(lián)席會議制度，研究解決了涉及職工權(quán)益保障和工會工作的許多實際問題。市政協(xié)就落實勞動法律法規(guī)問題開展視察調(diào)研。這些都為十堰市工會工作的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。

十堰市各級工會在黨委的領(lǐng)導、政府(行政)及社會各界的支持下，堅持圍繞中心、服務大局，全面履行各項社會職能，突出維護職能，充分發(fā)揮了工會組織的特色和優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作。大力開展群眾性建功立業(yè)活動，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為促進企業(yè)和全市經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻;不斷健全和創(chuàng)新維護職工合法權(quán)益的制度和機制，大力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，促進了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定;以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設(shè)，在推動肯德基建會和農(nóng)民工入會，以及工會經(jīng)費委托國稅代收等方面做出了突出成績，為全省創(chuàng)造了許多示范經(jīng)驗，在全省及至全國工會產(chǎn)生了很大影響。

第一，要認真學習貫徹黨的xx屆四中全會精神。黨的xx屆四中全會是在我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵階段召開的一次重要會議。重要講話和全會通過的《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，深入分析了黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，認真總結(jié)了黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，對以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程進行了研究和部署，為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面指明了前進的方向，也對加強工會自身建設(shè)、推進新形勢下工會工作提出了新的更高要求。各級工會要把學習宣傳貫徹黨的xx屆四中全會精神，作為一項重大政治任務抓緊抓好。按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署和要求，加強對學習宣傳活動的組織領(lǐng)導，采取有效措施，切實把廣大職工群眾和工會干部的思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來，確保學習宣傳四中全會精神取得扎扎實實的成效。要按照四中全會對推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出的決策部署，緊密聯(lián)系工會工作實際，切實加強工會自身建設(shè)，努力提高工會組織服務科學發(fā)展、服務職工群眾的能力和水平，不斷推進工會工作的創(chuàng)新發(fā)展。

第二，要團結(jié)動員廣大職工為保增長促發(fā)展作出積極貢獻。各級工會要針對國際金融危機對我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，團結(jié)引導廣大職工把思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析和判斷上來，堅定信心、振奮精神，凝聚力量、迎接挑戰(zhàn)。以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，組織廣大職工深入開展“創(chuàng)優(yōu)質(zhì)量、創(chuàng)高效益、創(chuàng)低能耗、創(chuàng)新技術(shù)”為主題的勞動競賽活動，大力開展“共同約定行動”，自覺與企業(yè)同舟共濟、共謀發(fā)展，促進企業(yè)發(fā)展的重點、難點和關(guān)鍵問題的解決，為提高企業(yè)競爭能力、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻。要發(fā)揮工會“大學?！弊饔茫趶V大職工中深入開展社會主義核心價值體系建設(shè)，著力培養(yǎng)造就一支與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工隊伍。要大力弘揚勞模精神，堅持用工人階級的先進思想和模范行動影響帶動全社會，引導廣大職工成為繼續(xù)解放思想、銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，成為推動科學發(fā)展、促進社會和諧的行動楷模。

第三，要切實履行工會維護職工合法權(quán)益的神圣職責。各級工會要牢固樹立“以職工為本，主動、依法、科學維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀，努力推動黨和政府保障民生各項政策的落實。要推動《。

勞動合同。

法》的貫徹實施，健全完善勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商和以職代會為基本形式的民主管理制度等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，推動解決職工群眾在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生及子女入學等方面的問題。要以工會困難職工幫扶中心為平臺，大力推進困難職工幫扶中心、法律援助中心、農(nóng)民工維權(quán)中心、勞動爭議調(diào)解中心“四位一體”的幫扶維權(quán)工作體系建設(shè)，不斷拓展工會幫扶維權(quán)工作的領(lǐng)域，提升幫扶維權(quán)工作的水平。要根據(jù)當前部分職工群眾切身利益受到國際金融危機影響的實際，運用好黨政賦予的資源和手段，深入實施送溫暖工程，進一步加大對困難職工和農(nóng)民工的幫扶力度，努力為包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工辦實事好事。要及時掌握職工的思想動態(tài)，引導職工正確對待利益關(guān)系調(diào)整，以理性合法的方式表達利益訴求，自覺維護職工隊伍和社會的穩(wěn)定。

同志們：

這次市委工會工作會議是在全市上下深入貫徹黨的xx屆五中全會精神、積極謀劃“”發(fā)展藍圖的新形勢下召開的一次重要會議。會前，市委會就工會工作進行了專題研究。剛才，成林同志就近年來工會工作情況及下步工作安排做了一個很好的報告，會議還對一批工會工作先進單位和個人進行了表彰。希望大家以先進為榜樣，認真貫徹會議精神，努力開創(chuàng)我市工會工作新局面。借此機會，我講三點意見：

工人階級是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，是實現(xiàn)和發(fā)展廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結(jié)的中堅力量。全心全意依靠工人階級，是我們黨長期堅持的指導方針。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，把握工會的特性和作用，充分認識加強和改進新形勢下工會工作的重要意義。

1.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代常德，需要工會組織來推動。工人階級作為先進生產(chǎn)力的代表者和先進文化的傳播者，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的核心力量。20xx年12月，中國工人首次被美國影響最大的新聞周刊《時代周刊》評為“年度人物”，該周刊評價稱，中國經(jīng)濟順利實現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟復蘇，這些功勞首先要歸功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。近年來，我市各級工會堅持貼近中心、貼近職工、貼近基層的工作思路，深入開展機關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)活動，組織職工開展勞動競賽、實施技術(shù)創(chuàng)新、促進節(jié)能減排，動員社會各方面力量幫助企業(yè)解難，為我市科學應對金融危機、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級作出了積極貢獻。當前，我市正處在加快發(fā)展、科學跨越的關(guān)鍵時期，正處在大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的重要時期，需要全市廣大職工團結(jié)奮斗，需要各級工會組織凝心聚力。我們要緊跟市委市政府的工作部署，發(fā)揮優(yōu)勢，找準突破口，切實加強和改進工會工作，為建設(shè)現(xiàn)代常德發(fā)揮更大的作用，提供堅實的支撐。

2.保障職工權(quán)益、促進民生改善，需要工會組織來協(xié)調(diào)。工人階級是一個龐大的群體，沒有廣大工人群眾生活水平的穩(wěn)步提高和各項權(quán)益的有效保障，就談不上使廣大人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。工會作為黨領(lǐng)導下的工人階級群眾組織，最大的優(yōu)勢是密切聯(lián)系職工群眾。工會工作做好了，就能最大限度地維護好廣大職工群眾的現(xiàn)實利益，就能協(xié)助黨委政府解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。近年來，我市各級工會在維護權(quán)益上積極作為，大力推進工資集體協(xié)商，推動了各類企業(yè)工人工資普遍上漲;不斷加大困難職工幫扶救助力度，以市職工維權(quán)幫扶中心為平臺，形成了對困難職工幫扶的長效機制;廣泛開展各類文體活動，促進企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)管理層與員工之間交流互動，營造了良好的工作氛圍。前不久，由市總工會承辦的全市首屆企業(yè)職工運動會圓滿成功，極大地豐富了企業(yè)職工的業(yè)余生活。但我們也必須看到，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的縱深發(fā)展，廣大職工的思想觀念和利益訴求發(fā)生了新的變化，對維護勞動經(jīng)濟權(quán)益的要求更加強烈，對提高收入水平的愿望更加強烈，對擴大民主參與的期待更加強烈。各級工會組織和廣大工會干部要深入研究職工隊伍構(gòu)成的新變化和利益訴求的新特點,積極爭取和運用黨委政府賦予工會組織的資源手段，更加有效地維護職工群眾權(quán)益，努力使職工群眾感受到黨和政府的關(guān)懷、工會組織的溫暖和社會公平的氛圍。

3.鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會穩(wěn)定，需要工會組織來聚力。歷史證明，工人階級始終是我們黨最可靠、最堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)，始終是維護國家長治久安的中流砥柱。我們黨的執(zhí)政地位過去是依靠工人階級取得的，現(xiàn)在還要依靠工人階級來維護和鞏固。工會作為國家政權(quán)的重要社會支柱，肩負著鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護社會穩(wěn)定的政治責任。近些年，我市各級工會堅持把維護職工合法權(quán)益與維護社會大局穩(wěn)定結(jié)合起來，認真做好職工群眾的來信來訪工作，積極協(xié)助黨委政府及有關(guān)部門參與勞動爭議矛盾和群體性事件的調(diào)處，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮了重要作用。當前，我國正處于矛盾凸顯期，社會利益關(guān)系比較復雜，經(jīng)濟社會生活中長期積累的深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，收入分配、土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴等誘發(fā)勞動關(guān)系矛盾的觸點增多，矛盾的敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性增強。面對新形勢新挑戰(zhàn)，各級工會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極引導廣大職工堅持和發(fā)揮工人階級識大體、顧大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確認識利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，通過理性合法的方式表達利益訴求，為推進改革發(fā)展和實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命創(chuàng)造長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工會工作要有創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展的新形勢新目標，給工會工作提出了新任務新要求。各級工會組織和廣大工會干部要著眼服務發(fā)展、服務大局、服務職工群眾，緊跟時代步伐，充分利用優(yōu)勢，積極發(fā)揮作用，不斷開創(chuàng)工會工作的新局面。

1.努力在推動科學發(fā)展上做出新貢獻。各級工會要大力弘揚工人階級信念堅定、勇于奉獻、開拓創(chuàng)新、自強不息的偉大品格，引導廣大職工在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代常德的征程中爭做貢獻。一是要推進技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮職工群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造和合理化建議等特色活動，大力推進貼近基層實際、滿足發(fā)展要求、充滿時代氣息的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，為建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)貢獻智慧和力量。要建立激勵職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的長效機制，通過以職工名字命名、以技術(shù)入股、以效益分紅等形式，把廣大職工的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來。二是要提升職工素質(zhì)。推動科學發(fā)展對人才的需求是全方位、多層次的，既需要領(lǐng)導、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素質(zhì)的技術(shù)工人。要以培育學習型班組、創(chuàng)新型人才、專家型職工為目標，以完善目標規(guī)劃、學習培訓、考核檢查、表彰激勵機制為手段，大力提升企業(yè)員工職業(yè)技能。進一步深化“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動，不斷賦予創(chuàng)爭活動新內(nèi)容新要求，使創(chuàng)爭活動在提高職工素質(zhì)、建設(shè)和諧文化、促進企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。三是要弘揚勞模精神。近年來，全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一大批先進集體和模范人物，他們用實際行動展示了工人階級的良好風貌。我們要充分發(fā)揮先進人物的示范引領(lǐng)作用，通過選樹一批勞模創(chuàng)新示范崗、節(jié)能減排操作法和首席技師，組織引導全社會學習勞模、爭當勞模，激發(fā)廣大職工投身科學發(fā)展的勞動熱情和創(chuàng)造活力。要以廣大勞模為榜樣，不斷深化以“推進富民強市、爭當五一先鋒”為主題的勞動競賽活動，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為推動科學發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績、作出新貢獻。

2.努力在維護職工權(quán)益上推出新舉措。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，廣大職工對勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全、困難幫扶等方面的需求越來越關(guān)注和重視。各級工會組織是廣大職工的娘家和代言人，理應在維護職工權(quán)益方面發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為。一是要轉(zhuǎn)變維權(quán)理念。堅持“以職工為本，主動、依法、科學維權(quán)”的中國特色社會主義工會維權(quán)觀，把密切聯(lián)系職工群眾作為工會工作的生命線，不斷提高發(fā)展和諧勞動關(guān)系、維護職工合法權(quán)益的能力和水平，保護好、調(diào)動好、發(fā)揮好廣大職工投身科學發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。要加大工會源頭參與力度，及時向黨委政府反映職工的意愿、呼聲和訴求，積極參與有關(guān)政策的制定，從宏觀層面上推動解決涉及職工權(quán)益的重大問題。二是要健全維權(quán)機制。進一步健全以勞動合同、集體合同為核心的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益的有效機制，重點推進工資集體協(xié)商制度建設(shè)，促進企業(yè)建立正常的工資決定機制、增長機制和支付保障機制，切實解決企業(yè)分配領(lǐng)域存在的突出問題，維護好職工群眾的收入分配權(quán)益。進一步推進以職代會為基本形式的職工民主管理制度建設(shè)，不斷提高基層職工民主管理機制的運行效能，切實保障廣大職工當家作主的民主權(quán)利。進一步完善工會調(diào)處勞動爭議的有效機制，大力推進勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)，及時將各種勞動關(guān)系矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。三是要創(chuàng)新維權(quán)方式。面對經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系的變化，各級工會要把保障職工合法權(quán)益與促進企業(yè)健康發(fā)展結(jié)合起來，加強矛盾排查、調(diào)處和疏導工作，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展營造和諧的社會環(huán)境。要暢通信息渠道，及時準確掌握和反映職工生產(chǎn)生活中的實際困難，當好第一知情人、第一幫助人、第一報告人和第一督促解決人。要大力推進困難職工幫扶、職工法律援助、農(nóng)民工維權(quán)服務、勞動爭議調(diào)解、職工培訓“五位一體”的幫扶維權(quán)工作體系建設(shè)，不斷拓展工作領(lǐng)域，提升工作效能。

3.努力在促進社會和諧上創(chuàng)出新局面。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。只有把廣大職工組織到工會中來，依靠工會凝聚職工群眾，才能更好地協(xié)調(diào)關(guān)系，理順情緒，促進社會和諧穩(wěn)定。一是要保障職工民主權(quán)利。進一步鞏固發(fā)展工人階級的主人翁地位，大力推進基層民主政治建設(shè)。要在各類企業(yè)積極推行廠務公開制度，落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級各部門在出臺涉及職工群眾切身利益的政策措施時，要充分聽取廣大職工群眾的意見和建議，真正體現(xiàn)廣大職工群眾的利益。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，嚴密防范敵對勢力和非法組織打著維權(quán)的旗號，滲透分化職工隊伍。二是要發(fā)展和諧勞動關(guān)系。深入開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，努力建立“規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關(guān)系。要妥善應對勞動爭議和職工群體性事件，通過做深入細致的思想政治工作，使廣大職工依法、有序、理性地通過工會反映訴求。要建立健全工會信息報送、信訪接待、溝通協(xié)調(diào)、群體性事件應急處置等機制，對帶有傾向性、苗頭性的問題，及時向同級黨委政府和上級工會報告，切實把勞動關(guān)系矛盾解決在源頭。三是要突出關(guān)心困難職工。堅持以下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和困難職工為重點，以各級工會困難職工幫扶中心為平臺，大力開展送溫暖、送清涼、愛心超市、金秋助學等多種形式的集中幫扶活動，積極協(xié)助黨和政府解決好關(guān)系職工群眾切身利益的實際困難和問題，努力使廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果，生活在社會主義溫暖的大家庭里。

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。進一步加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導，既是提高執(zhí)政能力的必然要求，又是貫徹落實全心全意依靠工人階級指導方針的重要舉措。各級各部門要著眼大局，心系群眾，切實加強和改進黨對工會工作的領(lǐng)導，推動工會工作沿著正確的方向不斷向前發(fā)展。

1.要在政治領(lǐng)導上強化保證。黨對工會工作的領(lǐng)導主要是思想政治領(lǐng)導和組織原則領(lǐng)導。各級黨組織要成立工會工作領(lǐng)導小組，把工會工作納入黨建工作考核目標，并作為黨組織書記履職的重要內(nèi)容，與黨建工作一道，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進。要定期聽取工會工作匯報，認真研究和切實解決工會工作的重大問題，確保在事關(guān)工會工作的政治方向和原則問題上把好關(guān)，使工會工作更好地為全市改革發(fā)展服好務，為實現(xiàn)執(zhí)政使命服好務。

2.要在組織建設(shè)上全面覆蓋。加快工會組建步伐，是加強工會工作的前提和基礎(chǔ)。要完善“黨建帶動工建、工建服務黨建”的工作機制，創(chuàng)新組建方式，拓展組建領(lǐng)域，促進黨建、工建協(xié)調(diào)發(fā)展。要依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，確保工會組建與不斷變化的企業(yè)狀況相適應，確保工會發(fā)展與職工隊伍的發(fā)展壯大相一致，確保工會組織體制與不斷加快的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程相協(xié)調(diào)。要根據(jù)行政管理體制和機構(gòu)改革的變化,在機構(gòu)設(shè)置、人員編制和經(jīng)費保障上，向工會聯(lián)合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會、社區(qū)工會等基層工會組織傾斜，做到基層工會有機構(gòu)管事、有人做事、有錢辦事。

3.要在干部隊伍上選優(yōu)配強。各級黨組織要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選好配強工會領(lǐng)導班子，把那些政治堅定、思想解放、群眾擁護、作風民主、能為職工說話辦事的優(yōu)秀干部選配和充實到工會班子中來。要選優(yōu)配強工會主席，市縣兩級總工會主席要由同級黨委或人大會黨員副主任擔任;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會主席由同級黨委委員擔任;黨政機關(guān)、國有和集體及其控股企業(yè)、事業(yè)單位工會主席要按同級黨政副職選配，是黨員的必須是黨委委員;非公有制企業(yè)工會主席應享受企業(yè)行政副職待遇。要重視和關(guān)心工會干部成長，通過選調(diào)、培訓、掛職、交流等途徑，加強對工會干部的培養(yǎng)和鍛煉，大膽提拔使用優(yōu)秀工會干部。

4.要在工作推進上形成合力。各級黨委要把對工會工作的重視和支持落實轉(zhuǎn)化為各項具體舉措，不斷擴大工會組織的社會影響。各級人大要加強對工會工作和職工權(quán)益方面的執(zhí)法檢查，扎實推進工會工作法制化進程。各級政府要從工作條件、輿論宣傳、參與渠道等方面關(guān)心、支持工會工作，為工會開展工作提供必要的財力、物力支持，政府有關(guān)部門要在勞模表彰管理、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助、困難職工幫扶、職工文化活動中心和職工書屋建設(shè)等方面提供政策和資金支持，支持工會依法收繳工會經(jīng)費。各級政協(xié)要加強對涉及工會工作和職工權(quán)益方面法律法規(guī)和政策措施執(zhí)行情況的民主監(jiān)督。宣傳部門和新聞媒體要加大對工會工作和勞動模范、先進人物的宣傳力度，形成有利于發(fā)揮工會作用和樹立工人階級時代形象的社會氛圍。

同志們，工會工作事關(guān)民心、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)黨的執(zhí)政地位。我們一定要高度重視工會工作，充分發(fā)揮工會作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，廣泛凝聚全市上下力量，共同把建設(shè)現(xiàn)代常德的宏偉事業(yè)不斷推向前進。

市委召開工會工作會議，目的是為了深入貫徹落實省委工會工作會議精神，研究部署新形勢下工會工作。市委對開好這次會議非常重視，會前市委會專題聽取了工會工作匯報、研究了加強和改進工會工作的有關(guān)意見。剛才，三個單位的負責同志作了經(jīng)驗交流，體現(xiàn)了這些地方和單位對工會工作的重視與支持，反映了工會組織圍繞中心、服務大局的重要作用。省總工會巡視員何忠琦同志親臨會議，并作了重要講話，對下一步做好工會工作提了四點要求，這充分體現(xiàn)了省總工會對我市工作的關(guān)心和支持。希望大家認真學習領(lǐng)會何主席重要講話，結(jié)合貫徹落實這次會議精神，認真抓好落實。

長期以來，市委認真貫徹落實黨的工會工作方針，始終堅持把工會工作放在全局中來研究部署、推動落實，支持工會依照法律和章程開展工作，有力推動了我市工會事業(yè)的全面發(fā)展。近幾年來，我市工會工作開展得有聲有色，取得了較為明顯的成效，連續(xù)幾年獲得全省工會創(chuàng)先爭優(yōu)先進單位或優(yōu)秀單位，三次獲得全省工會工作創(chuàng)新獎，一批基層工會和工會干部被評為各級各類先進。一是開展勞動競賽活動，弘揚勞模精神，職工素質(zhì)不斷提高。各級工會組織帶領(lǐng)全市廣大職工，積極投身“沖百強、爭先行”，實現(xiàn)富民強市、跨越趕超的實踐，深入開展比技術(shù)創(chuàng)新、比科學發(fā)展、比又快又好、比安全生產(chǎn)、比團隊和諧、創(chuàng)工人先鋒號“五比一創(chuàng)”勞動競賽，廣泛開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計、小建議等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，充分調(diào)動和有效激發(fā)了職工群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情和力量。二是依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，普遍開展工資集體協(xié)商，“兩個普遍”工作成效明顯。企業(yè)建會和工資集體協(xié)商建制率超過85%。三是堅持把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為工會工作的重要任務，普遍建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，深入落實以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，建立了困難職工幫扶、農(nóng)民工維權(quán)、職工法律援助、勞動爭議調(diào)解“四位一體”的職工幫扶維權(quán)體系，有力維護了職工權(quán)益和社會穩(wěn)定。四是扎實組織開展各類服務職工活動，春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖，工會組織的凝聚力不斷增強。五是依托工會陣地發(fā)展健康向上的企業(yè)文化、職工文化勢頭良好，有力服務了企業(yè)發(fā)展。市委、市政府對全市工會工作是滿意的。市委工會工作會議后，還將接著召開市工會第五次代表大會，這是全市廣大職工政治生活中的一件大事，也是我市工運事業(yè)的一件盛事。借此機會，我代表市委、市政府向大會的召開表示熱烈的祝賀，向全市廣大職工和工會工作者致以親切的問候和崇高的敬意!

下面，我就做好新時期全市工會工作講三點意見。

第一，要充分認識加強和改進工會工作的重要意義。

工人階級是我們黨最堅實、最可靠的執(zhí)政基礎(chǔ)，是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的根本力量。中央和省委都高度重視新時期工會工作。去年4月28日和10月23日，兩次就工人階級和工會工作發(fā)表重要講話。今年省委專門召開工會工作會議，李鴻忠書記強調(diào)指出，“黨委不重視工會工作，就是自斷其臂;不依靠工人階級，就是自斷其力?！比懈骷夵h組織和工會一定要深刻認識新形勢下加強工會工作的重要意義，切實增強做好工會工作的責任感和使命感。

1.加強工會工作，是做好新形勢下群眾工作、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。工會組織是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展，通過招商引資、項目建設(shè)，企業(yè)群體不斷擴大，職工隊伍不斷壯大，非公企業(yè)職工和農(nóng)民工已成為職工隊伍的主體。而非公黨建可說是我們基層黨組織建設(shè)的一個薄弱環(huán)節(jié)。通過黨工共建，發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢，把工會組織覆蓋到各個生產(chǎn)單位，深入做好職工群眾工作，向他們宣傳黨的政策，讓他們感受到黨的溫暖，才能最大限度地把職工群眾團結(jié)在黨的周圍。特別是當前各種利益關(guān)系相互交錯，各種思想文化相互激蕩，境內(nèi)外敵對勢力對我國工會組織加緊滲透，與我們爭奪職工群眾。工會組織要切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，把堅定正確的政治方向放在首位，在黨的領(lǐng)導下創(chuàng)造性地開展工作，深入群眾、組織群眾，團結(jié)廣大職工群眾堅定不移跟黨走，進一步增強黨的凝聚力和號召力。

2.加強工會工作，是推動經(jīng)濟社會科學跨越發(fā)展的重要舉措。市委七屆七次全會確定了“增量提質(zhì)、跨越趕超”的發(fā)展總要求，安排部署了“四城同創(chuàng)”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作任務。增量、提質(zhì)的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠的是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展靠的廣大職工。我們有個企業(yè)原來有1000多員工，現(xiàn)在只有300多員工，雖然有行業(yè)形勢、宏觀環(huán)境的影響，但不重視工會工作、沒有組建工會、沒能利用工會組織增強企業(yè)凝聚力也是一個重要因素。同時，“四城同創(chuàng)”、發(fā)展環(huán)境提升等最終也要靠廣大職工來實施、推動。實際上，我們每一項工作最后落腳都要靠廣大職工群眾，需要工會團結(jié)動員廣大職工充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用。工會組織要牢牢把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗的工人運動時代主題，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育和“中國夢·勞動美”主題活動，充分調(diào)動全市廣大職工群眾的主動性、積極性、創(chuàng)造性，引導廣大職工群眾把實現(xiàn)人生理想、過上美好生活與實現(xiàn)中國夢緊密結(jié)合起來，與建設(shè)幸福美麗、推動科學跨越發(fā)展緊密結(jié)合起來，建功立業(yè)、當好主力軍。

3.加強工會工作，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的迫切需要。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是社會管理的重要內(nèi)容，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。當前，我國正處于改革攻堅期，也是矛盾凸顯期，各種利益關(guān)系復雜。在我市來看，因勞動關(guān)系矛盾誘發(fā)社會不穩(wěn)定的因素逐漸增多，有的甚至演變?yōu)槿后w性事件。這就需要各級工會組織發(fā)揮熟悉職工群眾、聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，加強對涉及職工利益問題的調(diào)查研究，做好職工思想政治工作，掌握職工思想動態(tài)，反映職工呼聲與意愿，維護職工權(quán)益、開展困難職工幫扶，最大限度地增加和諧因素，更好地促進和維護社會和諧穩(wěn)定。

第二，要充分發(fā)揮廣大職工群眾在推動經(jīng)濟社會發(fā)展“增量提質(zhì)、跨越趕超”中的主力軍作用。

工人階級始終是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。全市各級工會組織要緊緊圍繞落實“增量提質(zhì)、跨越趕超”的發(fā)展要求，立足優(yōu)勢、主動作為，扎實做好黨政所需、社會所求、職工所盼、工會所能的各項工作，廣泛動員組織職工群眾為我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、跨越式發(fā)展再立新功。

1.要在引導職工建功立業(yè)、推動跨越趕超上有新作為。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。當前，已經(jīng)進入科學發(fā)展、跨越發(fā)展快車道。各級工會組織要立足推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工爭做科學發(fā)展的時代先鋒。一是要激發(fā)職工創(chuàng)造活力。勞動競賽是工會服務黨政工作大局的重要載體和有效平臺。當前我市勞動競賽存在工會系統(tǒng)內(nèi)部運作較多、有關(guān)各方參與度不高，企業(yè)開展多、機關(guān)和企事業(yè)單位開展少的問題。要圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推進發(fā)展環(huán)境優(yōu)化升級，在全市各機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)大力開展各類勞動競賽活動。注重以市場為導向，體現(xiàn)企業(yè)主體，深入開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。特別是圍繞企業(yè)實施的各類技改項目，建立激勵職工開展技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的長效機制，通過以職工名字命名、以技術(shù)入股、以效益分紅等形式，把廣大職工的創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來。二是要提升職工素質(zhì)。推動科學發(fā)展對人才的需求是全方位、多層次的，既需要領(lǐng)導、管理、科技等方面的人才，也需要大量高素質(zhì)的技術(shù)工人。要樹立廣義人才觀，倡導“人人皆可成才”、“三百六十行，行行出狀元”的理念，加大技能型人才培育培養(yǎng)力度，推動由人力資源大市向人力資源強市跨越。大力開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動、崗位練兵和技能比武活動、職業(yè)道德標兵評選活動、“金牌工人”及“首席技師”評選及認證活動、企事業(yè)單位“職工(勞模)創(chuàng)新工作室”創(chuàng)建活動，在職工中形成練本領(lǐng)、強技能、比貢獻的熱潮。工會要聯(lián)合人才部門，加強協(xié)作配合，建立市級技術(shù)工人人才庫，健全完善技術(shù)型人才培養(yǎng)、管理、考核、晉級機制。三是要大力弘揚勞模精神。勞動模范是人民的楷模，勞模精神是寶貴精神財富。要始終秉承艱苦奮斗、勇于奉獻的價值取向，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，大力發(fā)揚愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新，淡泊名利、甘于奉獻的勞模精神。要高度重視勞模先進人物的選樹、培育和宣傳工作，特別要注重選樹和宣傳長期工作在生產(chǎn)一線、在平凡崗位上作出突出貢獻的普通勞動者，用勞模的優(yōu)秀品質(zhì)和模范行動感召職工、引領(lǐng)社會，凝聚全社會崇尚先進、爭當模范的正能量。

2.要在培育企業(yè)文化、加強職工文化建設(shè)上有新成效。企業(yè)文化是企業(yè)凝聚力的重要表現(xiàn)。在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)文化一度繁榮，很多企業(yè)都有工人俱樂部，活動設(shè)施很齊全，后來由于種種原因，職工文化活動場所功能減退、設(shè)備老化，逐漸廢棄。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和工人主體的不斷變化，廣大職工的精神生活需求日益高漲，特別是80后、90后新生代產(chǎn)業(yè)工人對企業(yè)的認同感、歸屬感要求強烈，對精神文化需求更加迫切。從我市來看，凡是注重了職工文化陣地建設(shè)的企業(yè)，都能較好地留住員工、激勵員工。各級工會組織要善于抓機遇、抓示范、抓試點，積極尋求黨政支持，切實加快工人文化宮、俱樂部、職工書屋等職工文化陣地建設(shè)，廣泛開展生動活潑的職工讀書、職工學習、職工健身等活動，著力打造企業(yè)文化、職工文化活動品牌。當前我市企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)，在應對金融危機上面臨較多困難，發(fā)展面臨較大壓力，各級工會要通過加強職工文化建設(shè)，培育職工群眾的主人翁意識，引導大家與企業(yè)共渡難關(guān)。

中，社會影響相對較大，黨和政府最關(guān)心、最關(guān)注，社會最關(guān)切。對群眾性組織來說，雪中送炭最重要。當他們有訴求的時候，工會要敢于發(fā)聲;當他們的生活遇到困難時，工會要伸出援手;當他們的權(quán)益受到侵害時，工會要挺身而出。同時，要運用法治思維和法治方式化解矛盾，加強職工思想政治工作，引導職工群眾識大體、顧大局，依法有序地表達利益訴求，切實把問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對突發(fā)性職工群體性事件，工會要第一時間報告反映，第一時間到場說服疏導，積極配合有關(guān)方面妥善調(diào)處，確保矛盾不蔓延、不升級、不轉(zhuǎn)化。

4.要在加強工會組織建設(shè)、提升工會干部能力素質(zhì)上有新舉措。強調(diào)，工會組織要努力把工作做到所有職工群眾中去，把更多職工群眾吸引到工會中來、吸引到工會活動中來。一是要繼續(xù)大力推進工會組建。堅持黨建帶工建、工建服務黨建，積極探索工會組建與職工入會的新方式，重點抓好中小企業(yè)工會組建工作，抓好新生代職工、靈活就業(yè)職工、農(nóng)民工、勞務派遣工入會工作，切實做到工會組建縱向到底、橫向到邊，實現(xiàn)無盲區(qū)、無空白。注重抓好社區(qū)工會聯(lián)合會、一條街工會、市場(門店)工會等基層工會組建工作。二是加強企業(yè)工會工作。深入開展“工會組織亮牌子、工會主席亮身份、工會工作亮作為”活動，完善會員代表大會、會務公開、工會干部民主評議制度，推進企業(yè)工會工作規(guī)范化、制度化。在全市20強企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)，試行工會主席、工會干部委派制和面向社會公開選聘工會主席，推進工會干部隊伍職業(yè)化和社會化。這一點，我們的企業(yè)一定要提高認識。工會也要加大政策宣傳和成功案例宣傳。三是全面提升工會干部隊伍素質(zhì)。少數(shù)工會干部對工會工作認識還停留在“唱歌跳舞發(fā)福利”的層面，知識陳舊、擔當意識不強，廣大工會干部要認真學習和掌握勞動關(guān)系法律法規(guī)、社會主義市場經(jīng)濟等相關(guān)業(yè)務知識，努力成為組織動員職工和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的行家能手。牢固樹立服務企業(yè)發(fā)展、服務社會和諧、服務職工群眾的思想，進一步改進工作作風，帶著對廣大職工的濃厚感情去工作，經(jīng)常聽取職工群眾的意見、建議和心聲，及時向企業(yè)黨政領(lǐng)導反饋群眾訴求，當好聯(lián)系企業(yè)與職工群眾的熱心人。

第三，要進一步加強和改善黨對工會工作的領(lǐng)導。

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。做好新形勢下的職工群眾工作，必須進一步加強組織領(lǐng)導，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性。會上印發(fā)了市委關(guān)于充分發(fā)揮工會組織作用的意見(征求意見稿)，各地各部門要認真學習研究，提出合理化建議。

1.要加強領(lǐng)導。堅持把工會工作擺上各級黨組織工作的重要議程，納入黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，把工會組建工作納入黨建工作目標考核，把和諧勞動關(guān)系建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作實績考核體系。黨組織要定期聽取工會工作匯報，定期研究工會工作的有關(guān)事項。各地各部門要研究制定本地本部門發(fā)展規(guī)劃和涉及職工群眾切身利益的政策，要吸收同級工會參加，認真聽取工會意見。要選好配強各級工會領(lǐng)導班子。在政治上充分信任、工作上多壓擔子、生活上關(guān)心愛護工會干部，把工會干部的培養(yǎng)、任用、管理、交流納入組織人事工作總體規(guī)劃，使想干事的有機會、能干事的有平臺、干成事的有發(fā)展。

2.要完善制度。健全政府與同級工會聯(lián)席會議制度，堅持和完善工會列席政府有關(guān)會議、參加涉及職工利益改革調(diào)整的領(lǐng)導機構(gòu)等制度。堅持勞動關(guān)系三方協(xié)商和職工維權(quán)協(xié)調(diào)會議制度。人大、政協(xié)要完善與工會的聯(lián)系制度，支持工會參與人大執(zhí)法檢查和政協(xié)民主協(xié)商、民主監(jiān)督。努力形成黨委領(lǐng)導、政府支持、工會運作、各方配合的工會工作格局。

3.要優(yōu)化環(huán)境。各地各部門要高度重視工會工作，把更多的資源和手段賦予工會組織，為工會工作提供政策和資金支持。要保證生產(chǎn)一線職工及工會干部在各級人大代表、政協(xié)委員中占有一定比例。支持工會依法收繳工會經(jīng)費，工會資產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得非法侵占和挪用。宣傳部門和新聞媒體要加大對工會工作和勞動模范、先進人物的宣傳力度，形成有利于發(fā)揮工會作用和樹立工人階級時代形象的社會氛圍。

同志們，工人階級使命光榮，工會組織責任重大，工會工作大有可為。我們一定要充分發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢和作用，凝神聚力、扎實工作，奮力開創(chuàng)工作工作新局面，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“增量提質(zhì)、跨越趕超”作出新的更大貢獻!

市委巡察工作會議講話實用指南篇九

黨的政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，是團結(jié)全黨和全國各族人民實現(xiàn)黨和國家各項任務的中心環(huán)節(jié)，是我們黨和社會主義國家的重要政治優(yōu)勢?；仡櫧倌甑闹袊F(xiàn)代史，我們不難看出，中國共產(chǎn)黨只所以能取得億萬人民的衷心擁護，建立新中國，取得社會主義革命和建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利，推進改革開放進程，實現(xiàn)中華民族的獨立和復興，無不與我們黨的政治優(yōu)勢息息相關(guān)。離開黨的政治工作，就不會有今天的社會主義建設(shè)巨大成就。在東歐巨變、蘇聯(lián)解體，國際共產(chǎn)主義運動遭受重大挫折，處于低潮的嚴峻歷史關(guān)頭，唯有社會主義中國頂住逆流，化解""風波，在極復雜的世界局勢面前，不但沒有被擊跨，而且取得了舉世矚目的諸方面的建設(shè)成就。這其中最關(guān)鍵的因素就是我們有中國共產(chǎn)黨的偉大、英明的政治領(lǐng)導。所以，新時期黨的政治工作將越來越重要，只能加強，不能削弱。

----從我們面臨的形勢看，加強和改進黨的政治工作事不宜遲。當前，我們已經(jīng)進入加快發(fā)展的重要時期，隨著全球經(jīng)濟一體化和知識經(jīng)濟的到來，以信息、生物、材料、能源為標志的新技術(shù)革命和霸權(quán)主義為爭奪能源而引發(fā)的激烈斗爭，注定要改變世界經(jīng)濟、政治和文化秩序。在這樣的國際環(huán)境下，我們既面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，也確實面對著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。從我國來講，加入世貿(mào)組織，融入世界經(jīng)濟的大市場中，給我們帶來更加廣闊的發(fā)展空間，同時也帶來前所未有的壓力。黨的xx大明確了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，各地區(qū)都競相發(fā)展，形成了百舸爭流的態(tài)勢。面對這樣的新形勢，今年乃至今后幾年，我們能否抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，是我們必須回答的課題。為此，迫切需要加強和改進黨的政治工作，把人民群眾的思想統(tǒng)一起來，把人心凝聚起來，把方方面面的積極性調(diào)動起來，朝著我們的預定目標，去奮斗，去拼搏。

----從實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略的實踐看，加強和改進黨的政治工作時不我待。市委八屆十次全會把生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略確定為我市今年乃至今后一個時期發(fā)展的主題。全面實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略，需要全市上下共同努力。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟不僅是"硬件"建設(shè)問題，"軟件"建設(shè)也相當重要。一方面要引導廣大干部群眾解放思想，更新觀念，充分認識到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的無比重要性和極其必要性，從而積極主動地去建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟，另一方面更要鼓舞全市人民的斗志，增強實現(xiàn)目標的信心，把我們已經(jīng)取得的來之不易的良好勢頭保持下去。同時也要看到，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷深入，社會經(jīng)濟利益關(guān)系的不斷調(diào)整，還會引發(fā)大量的社會矛盾，這些，都需要黨的各級組織行動起來，發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，凝聚人心，鼓舞士氣，激勵斗志，化解矛盾，推動生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

----從我市工作現(xiàn)狀看，加強和改進政治工作刻不容緩。幾年來，為了確保全市各項工作目標的順利實現(xiàn)，政治戰(zhàn)線的同志們傾注了很多心血，做了大量卓有成效的工作，精神可嘉，功不可沒?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，其中至關(guān)重要的一條就是我們始終堅持黨的領(lǐng)導，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，發(fā)揮了黨的政治工作優(yōu)勢，才使我市的經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的勢頭，才有了政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。今后要進一步加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，推進社會各項事業(yè)全面進步，創(chuàng)造政通人和的大好局面，實現(xiàn)鐵力經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，仍然需要政治工作提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，提供堅強的組織保證和人才支持，提供良好的社會環(huán)境。從政治工作本身來說，客觀上也存在著方法比較陳舊、手段比較落后、機制不太靈活等問題。這些都迫切需要我們提高認識，扎實工作，在工作的方式、方法、內(nèi)容、機制、手段上大膽創(chuàng)新，與時俱進，不斷適應時代發(fā)展的要求和人民群眾的愿望。因此，我們要增強做好政治工作的緊迫感和責任感，增強做好政治工作的信心和決心，努力開創(chuàng)新時期政治工作的新局面。

二、銳意創(chuàng)新，大膽開拓，進一步提高宣傳思想工作的質(zhì)量和水平。

宣傳思想工作是我們黨的工作的重要組成部分。在黨的各條戰(zhàn)線中，宣傳思想戰(zhàn)線是一條十分重要的戰(zhàn)線;在我們黨的機關(guān)中，宣傳思想工作部門是一個十分重要的部門;在我們黨的干部隊伍中，宣傳思想工作隊伍是一支十分重要的政治力量。當前，大政方針已定，宣傳思想部門要圍繞大局開展工作，努力提高工作的質(zhì)量和水平。

一要加強理論學習，提高廣大干部群眾理論素養(yǎng)。在全社會掀起理論學習的熱潮，努力建設(shè)學習型社會，堅持不懈地用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨。要把宣傳黨的xx大精神作為宣傳思想工作的重點，讓廣大干部群眾真正理解xx大精神的內(nèi)涵，掌握全面建設(shè)小康社會的目標和任務，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況，把xx大精神真正落實到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的實踐中，落實到建設(shè)鐵力小康社會的行動中，從而提高廣大干部群眾的理論水平，增強其認識經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、掌握新時期發(fā)展理論的能力和水平，切實把全市人民的思想凝聚到建設(shè)和發(fā)展鐵力的實踐中來，把行動統(tǒng)一到實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會上來。

二要加強對外宣傳，提高鐵力的影響力和知名度。圍繞生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，大力宣傳鐵力得天獨厚的資源環(huán)境、天然的生態(tài)綠色產(chǎn)品、良好的資產(chǎn)條件和優(yōu)惠的投資政策;宣傳我們的發(fā)展思路、工作任務、預期目標、方法措施，形成轟動效應，讓外埠認識鐵力，讓鐵力走向省外、國外。要精心組織和設(shè)計好外宣活動，在報刊雜志等重要媒體上登載有分量的稿件、圖片，在電視電臺上播放有影響的節(jié)目，力爭多上頭版，多上頭題，多上黃金時段。還要利用新聞發(fā)布會等參會辦節(jié)的各種場合擴大鐵力的知名度。鐵力政務信息網(wǎng)要加強動態(tài)管理，隨時增刪內(nèi)容，提高點擊率。全社會應當形成濃厚的氛圍，專業(yè)宣傳人員更要成為宣傳工作的骨干，每個黨群干部都要在宣傳鐵力上盡一份力量。各個部門要突出行業(yè)特點，在各自上級的行業(yè)報刊上發(fā)表文章，讓上級部門和外界了解鐵力情況，取得工作上的支持。宣傳工作者要深入基層、深入一線，深入到群眾中去，在實踐中汲取營養(yǎng)，不斷提高寫作能力，創(chuàng)作出鮮活的作品。

三要強化活動載體，加強精神文明建設(shè)。按照先行試點然后推開的原則，開展好市直單位與社區(qū)的文明社區(qū)幫建活動，發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢，解決社區(qū)精神文明建設(shè)中的實際困難。針對居民閑暇時間增多、精神文化生活需求多樣化的趨勢，開展豐富多采的文化活動，使人民群眾在自娛自樂中受到教育。農(nóng)村的精神文明建設(shè)要在鞏固成果上下功夫，加強村屯規(guī)劃，搞好道路、綠化及村屯治安等項工作，以致富奔小康為出發(fā)點，以提高素質(zhì)為落腳點，加強鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、村民守則的宣傳教育，把農(nóng)民的思想引導到具有時代特點的道德風尚和思想觀念上來。加強家庭文化建設(shè)，在"文明戶"創(chuàng)評的基礎(chǔ)上，集中力量開展"小康之家"和"小康村"創(chuàng)建活動，培育致富奔小康的示范戶、示范村，倡導健康、文明、向上的生活方式。加強企業(yè)文化和校園文化建設(shè)，使文化建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)和教育教學全過程，取得"潤物細無聲"的效果。堅持正確的輿論導向，廣泛開展思想道德教育，全力推進《公民道德建設(shè)實施綱要》的實施，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義情操，積極開展思想道德、社會公德、家庭美德教育，在全社會形成健康向上的風氣。

四要搞好文藝創(chuàng)作，豐富人民群眾文化生活。

城市的發(fā)展需要繁榮的經(jīng)濟，也要有繁榮的文化。特別是我們要把鐵力建設(shè)成全國優(yōu)秀旅游城市和國家級文明城市，如果沒有文化底蘊，就會沒有品位，沒有靈魂。鐵力有浩瀚的森林，連錦的群山，這為我們構(gòu)建鐵力區(qū)域特色文化奠定了基礎(chǔ)。要突出鐵力生態(tài)特色，繁榮好興安文化，組織文藝工作者和愛好者，創(chuàng)編以群眾的偉大實踐和創(chuàng)造美好生活為題材的、具有地方特色、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，反映鐵力的開發(fā)創(chuàng)業(yè)、改革建設(shè)的火熱生活，謳歌鐵力人民的精神風貌，特別是要把我市獨具特色的生態(tài)旅游文化、朝鮮民俗風情文化等進一步凝聚提煉，用藝術(shù)的形式表現(xiàn)出來，豐富內(nèi)容，錘煉升華。要把繁榮興安文化與塑造生態(tài)文化結(jié)合起來，開展生態(tài)文化研討活動，六、七月份開個生態(tài)小組研討會，現(xiàn)在就籌備，拿出幾篇有份量的文章，邀請專家參加，肯定影響大。深入挖掘生態(tài)經(jīng)濟的文化底蘊，陶冶情操，增強鐵力人對大自然的熱愛之情，對家鄉(xiāng)的熱愛之情。

三、突出重點，求真務實，把組織工作推上一個新臺階。

"正確的路線確定之后，干部就是決定的因素"。新的歷史時期，組織部門應抓好四項工作。

第一，以增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，扎實推進"三個帶頭人"活動。進一步推進"三個帶頭人"活動，是充分發(fā)揮黨組織作用，使廣大黨員成為建設(shè)小康社會的組織者、推動者和實踐者的有效途徑，也是實現(xiàn)新世紀戰(zhàn)略目標的必然選擇，我們一定要按照伊春市的統(tǒng)一部署，扎實深入地推進"三個帶頭人"活動的開展。要把制度建設(shè)放在推進"三個帶頭人"活動的首位，完善"三個帶頭人"活動規(guī)劃，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，保證每名和黨員副市長都有一個村、社區(qū)和企業(yè)作為聯(lián)系點，將聯(lián)系點建成為黨的建設(shè)示范點和各項工作的示范點。進一步規(guī)范農(nóng)村黨員事業(yè)區(qū)，將其作為農(nóng)民黨員"三個帶頭人"活動的有效形式，解決黨員發(fā)揮作用不強的問題。在農(nóng)民和其他群眾中開展爭做致富模范、文明模范和助人模范活動，不斷拓展"三個帶頭人"的內(nèi)涵和外延，在全市各級黨組織中選樹和培養(yǎng)100名先進典型，選出5----10個富裕村典型。大張旗鼓地進行宣傳，以典型推進"三個帶頭人"活動的扎實開展，不斷取得實際效果。

第二，以加強黨的執(zhí)政能力為重點，強化領(lǐng)導班子建設(shè)。采取各種措施，把基層領(lǐng)導班子建設(shè)成為"思維超前，目標明確，團結(jié)協(xié)調(diào)，各負其責，創(chuàng)新進取，效果顯著，促進發(fā)展，維護穩(wěn)定"的發(fā)展型班子。一方面，搞好黨員的先進性教育，用"三個代表"重要思想武裝頭腦，努力提高各級班子的領(lǐng)導水平和工作能力，解決好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在思想作風等方面存在的問題，使各級領(lǐng)導干部都能遵守黨的政治紀律、領(lǐng)導紀律、經(jīng)濟工作紀律、群眾工作紀律，都能樹立起政治堅定、旗幟鮮明的形象;勤于學習、求真務實的形象;聯(lián)系群眾、勤政為民的形象;嚴格自律、廉潔奉公的形象;艱苦奮斗、無私奉獻的形象。另一方面，加強民主集中制建設(shè)，認真執(zhí)行《基層組織建設(shè)條例》、《基層黨委會議議事規(guī)則》等規(guī)章制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策機制，按照"集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的方針，把集體領(lǐng)導和個人分工結(jié)合起來，防止個人專斷和各自為政，發(fā)揮班子的整體功能，提高決策水平和工作水平。尤其是班子的一把手，要管好自己，帶好班子，在班子成員中樹立起相互信任、相互諒解、相互支持、相互幫助的良好風氣，做到既講團結(jié)又講原則，既有民主又有集中，不斷增強凝聚力。工作要講配合，要講大局，少一點私心雜念，多一點理解和寬容，事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，在一個班子、一個單位共事，就是緣分，要相互尊重，找準位置，選準工作角度和方向，才能做好本職工作。

第三，強化領(lǐng)導干部的選拔任用和培養(yǎng)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。堅持德才標準、"四化"方針和重實踐、重政績、重公論、重廉潔的"四重"導向，真正把政治素質(zhì)好、工作能力強的干部充實到各級領(lǐng)導班子。深化干部制度改革，擴大干部選任工作上的民主程度，堅持民主推薦、民主測評、民主評議等項制度，形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)等用人環(huán)境，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供制度保證。大力推行干部公開選拔競爭上崗等好的選人方法，擴大干部工作的民主化，落實群眾對干部選用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。特別在干部考察上，不但要征求現(xiàn)在工作單位人員的意見，還要征求過去工作單位人員的意見;不但考察其工作圈，還要考察其生活圈;不但看他八小時以內(nèi)，還要看他八小時之外;不但在提拔使用時集中考察，更要建立一種隨時考察的機制，在平常工作中掌握干部的優(yōu)缺點，真正把人看準，把干部選好。組織部門要與紀檢部門經(jīng)常溝通，保證在干部選拔任用上做到科學準確。要把培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培養(yǎng)力度，把他們中的優(yōu)秀分子放到重要崗位鍛煉，使其盡快成熟起來。

第四，以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用為核心，加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨的建設(shè)要以"五個好"黨支部為標準，著力建設(shè)好村黨支部，按照"三個帶頭人"的標準配齊配強支部書記，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成帶領(lǐng)村民致富、搞好文明村建設(shè)、為群眾解決實際問題的堅強集體。今年，我們將從大學畢業(yè)生中挑選一部分優(yōu)秀分子作為村委會科技副主任，加強村班子帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。要切實把農(nóng)村黨員事業(yè)區(qū)抓出成效，確保農(nóng)村黨員都能成為"三個帶頭人"。實施好"三扶工程"，對落后黨員、貧困黨員和老齡黨員，在思想上、政策上、資金上予以扶持，使他們達到帶頭人標準。針對農(nóng)村黨員年齡老化問題，要強化積極分子和后備干部的培養(yǎng)，把那些有文化、有知識、年齡較輕、帶動能力強的農(nóng)民吸納到黨的組織中來，壯大農(nóng)村黨員隊伍的力量。社區(qū)黨組織建設(shè)要堅持在學習中探索，在探索中創(chuàng)新，按照"一社區(qū)一支部"的要求，建立健全社區(qū)黨組織，保證社區(qū)內(nèi)的外來務工黨員、離退休黨員、下崗職工黨員、復轉(zhuǎn)軍人黨員過上正常的組織生活。要以便民利民活動為載體，完善社區(qū)服務功能，增強社區(qū)黨組織的凝聚力。新經(jīng)濟組織黨的建設(shè)還要堅持非公有制經(jīng)濟發(fā)展到哪里、黨的組織就建設(shè)到哪里、黨的工作就延伸到哪里的原則，增強工作的覆蓋面和滲透力。非公有制經(jīng)濟的黨員要切實發(fā)揮作用，成為黨的方針政策的"宣傳員"，企業(yè)遵守法律法規(guī)的"監(jiān)督員"，領(lǐng)導群團組織的"指揮員"，維護企業(yè)和員工利益的"服務員"。機關(guān)黨組織建設(shè)要繼續(xù)把轉(zhuǎn)變作風、創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境放在首位，規(guī)范工作程序，嚴肅工作紀律，提高機關(guān)和事業(yè)單位黨員服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾的意識和水平，建設(shè)一支廉潔高效、充滿活力的機關(guān)事業(yè)干部隊伍。

四、嚴細措施，健全機制，強力推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系黨的形象，我們一定要站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，圍繞反腐敗三項格局，把黨風廉政建設(shè)抓緊抓好。

第一，堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上治理腐敗。要堅持不懈地抓好對黨員干部的教育工作，在思想上筑起反腐敗的堅強防線，從根本上杜絕腐敗。抓好宗旨教育，用鄧小平理論武裝干部頭腦，提高廣大干部的道德修養(yǎng)，提高為人民服務的自覺性和主動性，使黨員領(lǐng)導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;抓好紀律教育，引導各級領(lǐng)導干部做到"八個堅持、八個反對"，對自己嚴格要求，依法行政，自覺履行職責。抓好廉政教育，深入開展"以案說法"活動，剖析典型案例，增強遵紀守法意識。通過一系列的黨性黨風教育，使廣大干部自重、自警、自省、自立，打牢廉潔自律的思想基礎(chǔ)。

第二，堅持對干部嚴格管理、嚴格監(jiān)督，在關(guān)鍵部位治理腐敗。健全和完善廉政考核、重大事項報告、任期經(jīng)濟責任審計等制度，強化對干部的管理和監(jiān)督，真正做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里，還要按照標本兼治、重在治本的原則，把對干部的管理從事后查處為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，將監(jiān)督的關(guān)口前移，保證領(lǐng)導干部能廉潔從政。要進一步拓寬民主監(jiān)督的渠道，從不同層次、不同崗位領(lǐng)導活動的特點出發(fā)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，努力提高監(jiān)督水平。同時，按照從嚴治黨、從嚴治政的要求，對干部的違法違紀問題嚴肅查處。堅決防止查辦案件失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，對有案不查、瞞案不報的現(xiàn)象要嚴肅追究責任。

第三，堅持抓好制度建設(shè)，從根本上治理腐敗。要把制度建設(shè)作為從嚴治黨的一項治本措施，改革行政管理體制，大力推進村務公開、廠務公開、政務公開等監(jiān)督形式，實行重大工程項目招投標制，"收支兩條線"、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制等措施，保證領(lǐng)導干部能隨時處于制度制約之下。對大案要案要認真進行查處，依法依紀嚴懲腐敗分子，尤其是涉及領(lǐng)導干部、實權(quán)部門、重要崗位的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極探索切實可行的檢查和考核辦法，完善黨風廉政建設(shè)責任考核制度和追究制度，把執(zhí)行責任制情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，健全一把手負責制，一級抓一級，層層落實責任。各級領(lǐng)導干部要以身作則，在廉潔自律上為廣大干部群眾做好表率，在為紀檢監(jiān)察機關(guān)排除干擾上做出楷模。要進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局。要充分調(diào)動群眾的積極性，擴大反腐敗聲勢，切實抓出效果。

第四，堅持服務大局，為改革開放和發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)展是我們的第一要務，是全市工作的大局，反腐敗工作必須貫徹服務發(fā)展、服務大局的思想，把為經(jīng)濟建設(shè)服務作為工作的出發(fā)點和落腳點。要維護黨的政治紀律，加強對市委、市政府政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，認真查處那些只從部門和個人利益出發(fā)，對市委、市政府重大決策置若罔聞、頂著不辦、推諉扯皮等問題，保證政令暢通。深化糾正部門和行業(yè)之風工作，結(jié)合學習浙閩經(jīng)驗，加強對各部門行風建設(shè)的指導，切實解決弄權(quán)勒卡等社會反映強烈的問題。嚴肅查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，推進依法行政，促進行公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要正確運用黨紀黨規(guī)，旗幟鮮明地保護改革者，實事求是地對待失誤者，為想事干事的人創(chuàng)造寬松環(huán)境。

五、擺正位置，履行職能，發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)、群團和其他部門的作用。

黨的政治工作除了宣傳、組織、紀檢等工作外，還包括統(tǒng)戰(zhàn)部門、群團組織和其他各部門以及人大、政協(xié)組織，他們都在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中具有極重要的作用，責任十分重大，必須找準位置，進入角色，充分發(fā)揮作用。

統(tǒng)戰(zhàn)、群團部門要發(fā)揮三個作用。一要發(fā)揮動員群眾的作用。大力宣傳市委、市政府的工作思路、重大決策，宣傳我市的區(qū)域優(yōu)勢、資源特色，宣傳我市的優(yōu)惠政策，把市委、市政府的工作目標、任務及措施傳達到群眾之中，力求家喻戶曉，引導廣大群眾認清形勢，積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展實踐。尤其要向群眾宣傳生態(tài)經(jīng)濟，使各族各界群眾加深對實施生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略的理解和認識，使群眾的思想同市委、市政府的戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一，自覺地和黨委政府保持一致。政協(xié)在宣傳、研究生態(tài)經(jīng)濟方面行動快、下功夫、有見解，而且在經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展上，提出了很有好的意見，難能可貴。黨校也在研究生態(tài)經(jīng)濟，把市委的工作思路與黨校的教學和研究結(jié)合起來，這是值得表揚的。既圍繞中心，又找準了位置，發(fā)揮了優(yōu)勢。二要發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)的參與者作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門要緊緊圍繞生態(tài)經(jīng)濟，加強與外商的聯(lián)系，吸引更多的外商來我市經(jīng)商辦企業(yè)。要加強與非國有經(jīng)濟人士的聯(lián)系，了解他們生產(chǎn)經(jīng)營的基本情況，研究解決遇到的困難，幫助他們不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。群團部門要動員職工、婦女和廣大青年投身于生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略中來，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、基地建設(shè)以及新產(chǎn)品、新項目開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)揮好帶頭作用。三要發(fā)揮維護穩(wěn)定的作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門要把民族、宗教工作緊緊抓在手上，深入細致地貫徹黨對民族、宗教工作的有關(guān)政策，對重點地段、重點人員、重點時期嚴格掌握，嚴密防止外來力量滲透。對從事非法宗教活動的不法分子，要組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法打擊。必須控制各類宗教擴大規(guī)模，有些地方出現(xiàn)要求入黨的少，想入教的多，這是黨的政治工作軟弱的表現(xiàn)。統(tǒng)戰(zhàn)、群團部門要發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，反映群眾的意愿和呼聲，讓市委、市政府了解和掌握群眾的思想動態(tài)。黨校要按照市委中心工作部署，及時調(diào)整教學培訓工作重點，培養(yǎng)出更多具有專業(yè)水平的干部。辦公部門要加大綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作力度，協(xié)調(diào)各部門、各單位圍繞中心工作開展活動，抓好重點工作的落實，把市委意圖真正體現(xiàn)出來。黨群各部門真正找準了位置，切實履行了職能，全市各項工作就有了堅強保證。

人大、政協(xié)組織是黨的工作不可或缺的重要組成部分，人大、政協(xié)組織發(fā)揮了作用，就能為黨委決策提供依據(jù)，就能為依法行政提供保證，充分發(fā)揮人大、政協(xié)組織的作用，是我黨永葆生機活力的源泉。人大組織要加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)督，強化法制建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。政協(xié)組織要積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，推進多黨合作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，努力提高工作能力和水平，更好地為全市經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策。

六、加強隊伍建設(shè)，適應新時期工作需要。

新的工作任務和歷史使命對政治工作隊伍提出了新的要求，要想跟上時代的步伐，必須努力探索新形勢、研究新問題，政治工作者一定要加強學習，掌握做好各項工作的本領(lǐng)。xx大明確指出要"形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展"。黨群組織是外界了解認識黨的窗口，是黨的先進性最直接的代表，因此，尤其要引領(lǐng)風氣之先，建設(shè)學習型機關(guān)，大興學習之風、調(diào)研之風、創(chuàng)新之風，政治工作者要成為某一方面的專家，成為全市理論工作的權(quán)威。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦，樹立共產(chǎn)主義的世界觀和科學的發(fā)展觀，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持清醒的頭腦、堅定的政治立場和方向，與市委保持高度一致，正確領(lǐng)會市委意圖，把市委的決策貫徹好、落實好。要加強業(yè)務學習，不僅成為理解掌握政策的模范，成為宣傳落實政策的模范，更要成為研究政策與實際工作之間的關(guān)系并反饋意見、為完善政策獻計出力的模范。每個政治工作者都要認識到自己責任的重大，增強使命感、自豪感和緊迫感，真正做到干一行、愛一行、精一行。更主要的是多學點經(jīng)濟，多學點現(xiàn)代辦公手段，努力鉆研業(yè)務，成為本職工作的行家里手。要大力提倡理論聯(lián)系實際的學風，做到學習與工作相互促進。政治工作者要強化服務意識，不斷改善服務手段，提高辦事效率。每個同志尤其是黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立公仆意識，不斷創(chuàng)新服務手段，把便民、利民、惠民的措施真正落到實處。經(jīng)常深入基層、深入群眾，把黨的精神帶給群眾，并注意體察民情，了解民意，注意發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問題，結(jié)合實際提出建設(shè)性意見和建議;要拓寬工作半徑和服務渠道，使黨的路線方針政策直達基層，使被服務對象的要求簡便快捷地反映到服務部門并及時得到回應;要注意把本職工作放到全局、放到與其他部門的協(xié)調(diào)配合，放到與群眾的現(xiàn)實利益、潛在利益和長遠利益的統(tǒng)籌兼顧中去全面考慮，不但要體現(xiàn)好、維護好群眾的利益，還要發(fā)展好群眾的利益。政治工作者要把樹立形象放在首位。機關(guān)是黨和政府的窗口，黨群部門更是窗口中的窗口，黨群干部要從一言一行、穿衣戴帽等細微之處做起，開展使用文明禮貌用語、熱情服務、文明辦公等活動，堅決糾正門難進、臉難看、事難辦的不正?，F(xiàn)象，以服務態(tài)度的轉(zhuǎn)變來暖人心，以服務質(zhì)量的提高來贏得人心。這里要強調(diào)的是嚴肅工作紀律。公安部一個"五條禁令"塑造了公安部門的嶄新形象，整個公安面貌煥然一新。作為黨群部門的干部，應當嚴于律已，更要遵守紀律。我看，機關(guān)干部中午禁酒勢在必行，沒有上級接待任務，任何人工作時間不能喝酒，兩辦的督辦部門、機關(guān)工委要認真抓抓這個問題。我們要通過抓實工作紀律帶動全面工作，實現(xiàn)機關(guān)工作作風的好轉(zhuǎn)。

同志們，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的美好藍圖已經(jīng)繪就，這是我們?nèi)腥嗣裰腔鄣慕Y(jié)晶，是全市人民根本利益發(fā)展的需要，我們要深入學習xx大精神，全面貫徹"三個代表"重要思想，以時不我待、只爭朝夕的精神，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，調(diào)動各方面積極性，為全面完成市委八屆十次全會確定的目標而努力奮斗。

市委巡察工作會議講話實用指南篇十

同志們：

這次市委工作會議，主要是總結(jié)今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，安排部署下步工作任務，動員全市上下認清當前形勢，把握大局大勢，統(tǒng)一思想認識，凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，確保圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創(chuàng)東營科學跨越的新局面。

為全面推進今年各項工作，7月18日市委召開擴大會議，總結(jié)了上半年的發(fā)展情況，對下半年的工作進行了研究安排。7月30日至8月2日，舉行全市科學發(fā)展現(xiàn)場觀摩，實地查看了94個項目，這些項目體現(xiàn)了今年以來轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的進展，彰顯了科學發(fā)展的成效，使我們對東營的明天充滿了信心。今天上午，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門和企業(yè)的主要負責同志作了發(fā)言。大家的發(fā)言，思路清晰、目標明確、措施有力，都講得很實在、很具體、很到位。特別是各位企業(yè)家的發(fā)言，講出了干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的思路目標，講出了搶抓機遇、迎難而上的決心斗志，講出了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的美好前景，令人鼓舞，催人奮進。長友市長還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委擴大會議研究的意見，我講四個問題。

一、提升境界標準，團結(jié)拼搏實干，新一輪科學跨越邁出堅實步伐。

今年以來，全市大事多、難事多，任務重、壓力大。面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在中央和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，按照“轉(zhuǎn)作風，促發(fā)展;提標準，上水平”的工作部署，真抓實干，拼搏進取，在搶抓機遇中銳意開拓，在攻堅克難中奮力前行，各項工作啟動早、下手快、推進實、成效大，新一輪科學跨越邁上了新水平。主要有以下幾個特點：

一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中趨好態(tài)勢。在宏觀形勢趨緊、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，各級積極應對困難挑戰(zhàn)，加強經(jīng)濟運行調(diào)度，整個經(jīng)濟難中前行、穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)進中趨穩(wěn)、進中趨好的態(tài)勢。上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1780.2億元，同比增長10.1%;固定資產(chǎn)投資1077.7億元，增長18.5%;公共財政預算收入117.8億元，增長13.05%。盡管有些指標增幅同比回落，但均好于全省和周邊地區(qū)。在今年這樣的大背景、大環(huán)境、大形勢下，能有這樣一個較好較快的發(fā)展很不容易。

二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，加大轉(zhuǎn)調(diào)力度，提高了發(fā)展的質(zhì)量和效益。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，上半年全市服務業(yè)占比達到26.4%，同比提高0.9個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達到34.02%。在我們工業(yè)經(jīng)濟過萬億、占比達到70%的情況下，能有這樣的進步和變化，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)調(diào)的力度和成效。從投資結(jié)構(gòu)看，上半年全市新興產(chǎn)業(yè)投資占地方工業(yè)比重同比提高1個百分點，高耗能行業(yè)投資占比降低1.8個百分點;第三產(chǎn)業(yè)投資增速高于全部投資5.6個百分點，占比提高1.4個百分點。投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級積蓄了后勁。從項目建設(shè)看，今年以來實施了過億元的198個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級項目、93個先進制造業(yè)項目、73個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，總投資3890億元。這批大項目好項目的順利建設(shè)，如期投產(chǎn)達效，將會從根本上改變?nèi)械慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)，增長方式也會發(fā)生質(zhì)的變化。

三是牽動全局和長遠發(fā)展的重大事項推進順利，東營發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。作為拉動區(qū)域發(fā)展的龍頭，港口建設(shè)加快推進，東營港北防波堤主體工程完成投資近2億元，疏港鐵路前期工作進展順利，可在10月上旬奠基開工;廣利港區(qū)總體規(guī)劃獲省政府批復，疏港道路施工段全線貫通。東營港城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，港城建設(shè)的格局正在拉開。德大鐵路、黃大鐵路、濟東高速公路建設(shè)進展順利。隨著這些重大基礎(chǔ)設(shè)施的建成，東營的戰(zhàn)略地位將得到顯著提升，必將為新一輪發(fā)展拓展更大空間。創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)工作進展順利，省政府已批復成立以東營農(nóng)高區(qū)為核心的黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，向國務院提報了設(shè)立國家農(nóng)高區(qū)的申請，這也必將為加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化釋放出東營農(nóng)業(yè)的巨大潛力和優(yōu)勢。

四是三大專項行動扎實開展，取得初步成效。城市公共安全提升年行動，實施的“五大提升工程”開工建設(shè)項目98個，已完成26個，清理整治油氣管網(wǎng)隱患、公共場所火災隱患、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患取得重大進展，基層基礎(chǔ)工作進一步加強。生態(tài)環(huán)境整治提升年行動，119項治污工程已完成29項、正在建設(shè)75項，集中整治20個重點污染區(qū)域，取締124家土小企業(yè)，查處270余起環(huán)境違法行為，全市環(huán)境質(zhì)量得到改善。鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動，清臟治亂取得顯著成效，農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀，縣區(qū)統(tǒng)管的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔體系將在8月底前全部建立運行，農(nóng)民群眾的生活方式正向著健康文明轉(zhuǎn)變。三大專項行動作為重要的發(fā)展工程、事關(guān)長遠的基礎(chǔ)工程、群眾期盼的民生工程，正在發(fā)揮出強大的推動和支撐作用。

五是改革開放深入推進，發(fā)展動力活力明顯增強。全市上下認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，強化改革意識、市場意識、機遇意識，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，取得新的進展。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，著力推動企業(yè)利用資本市場融資，齊魯股權(quán)交易中心東營管理中心掛牌運營，山東休斯頓石油裝備交易中心獲準開業(yè)，民間融資規(guī)范引導試點工作取得階段性成果。認真貫徹國家促進投資便利化的政策，激發(fā)了市場主體活力，到6月底全市各類市場主體達到9.18萬戶，同比增長21.7%。扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，在全省率先完成任務。堅持以開放促改革促發(fā)展，開放型經(jīng)濟有了新的提升。上半年全市實現(xiàn)進出口總值64.3億美元，其中出口31.4億美元，同比增長24.7%;實際利用外資1.28億美元，增長14.6%。

六是民生保障不斷加強，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。加大民生投入，上半年全市財政完成民生類支出54.29億元，同比增長19.6%。扎實做好就業(yè)和社會保障工作，新增城鄉(xiāng)就業(yè)4.17萬人，提高城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補助標準，社會保障水平位居全省前列。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，市一中、二中、中專學校新校建設(shè)和市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科病房綜合樓建設(shè)取得重大進展，創(chuàng)建全國文明城市工作扎實推進。十件民生實事進展順利。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17485元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入9386元，同比分別增長9.5%、12.8%。深入推進平安建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪，加強矛盾糾紛排查化解，促進了社會和諧穩(wěn)定。

七是教育實踐活動扎實深入，黨員干部精神面貌煥然一新。全市上下把開展教育實踐活動作為今年特別重大的第一位的政治任務來抓，堅持從嚴從實要求，扎扎實實推進，取得了明顯成效。各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部經(jīng)受了一次深刻的黨性教育，心靈得到洗禮，精神得到升華，理想信念、宗旨觀念明顯增強，思想境界、黨性覺悟明顯提升，精神面貌、紀律作風明顯轉(zhuǎn)變，有力地保證和促進了各項工作。目前，全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，社會政治和諧穩(wěn)定，心齊氣順、風正勁足的生動局面有了新的發(fā)展，東營大地惠風和暢，處處充滿生機與活力，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的嶄新景象。

回顧今年以來的工作，我們遇到的困難比預料的要多，承受的壓力比預想的要大，取得的成績比預計的要好。創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生動實踐，為我們提供了深刻有益的啟示：

第一，思想決定境界，境界決定標準，標準決定各級班子的領(lǐng)導水平和廣大干部的工作水平，更決定著一個地方的科學發(fā)展水平。解放思想、提升境界是事業(yè)發(fā)展的源動力。有什么樣的思想境界，就有什么樣的工作標準，就會有什么樣的工作水平和發(fā)展水平。無論一個領(lǐng)導班子，一個部門、一個企業(yè)，還是一個地方，境界標準問題都是至關(guān)重要的牽一發(fā)而動全身的根本問題。市委把“高境界”放在工作總要求的首位，就是以此為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推動事業(yè)向新的高峰攀登。高境界不是空的，必須體現(xiàn)在工作指導上，落實到具體實踐中。去年以來，我們牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，推出了一系列思路舉措，為東營的各項事業(yè)增添了動力和活力，整個社會經(jīng)濟發(fā)生明顯變化。針對東營發(fā)展的階段性特征，我們在新的歷史起點上推進新一輪科學跨越，體現(xiàn)的是與時俱進的境界。適應新形勢新任務的要求，各縣區(qū)和開發(fā)區(qū)瞄準全國全省先進比學趕超，市直部門在全省同行業(yè)爭先進位，企業(yè)瞄準行業(yè)頂端全力提升，體現(xiàn)的是爭創(chuàng)一流的境界。堅持高標準高質(zhì)量推進城市建設(shè)，著力打造精品工程，體現(xiàn)的也是一種高境界?？陀^情況無時不在變化，解放思想不會一勞永逸，提升境界永無止境。在當前這個特定階段，面對未來新的征程，我們必須再來一次大的思想解放，使思想認識隨著宏觀形勢的變化而不斷深化和統(tǒng)一，真正用寬廣的眼界審視自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界統(tǒng)籌謀劃、推進落實，推動事業(yè)發(fā)展不斷邁上新的水平。

第二，團結(jié)是制勝的法寶，團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)凝聚合力，團結(jié)培植厚重，厚重承載包容，包容是土壤、是環(huán)境、更是生產(chǎn)力，包容才能開明開放，才更有利于各種發(fā)展動力活力迸發(fā)涌流。東營的發(fā)展取得這么好的成績，東營有今天這樣的大好局面，靠的就是團結(jié)。市各大班子精誠團結(jié)，同心同力;各級各部門牢記使命責任，積極擔當作為;廣大干部群眾人心思上、人心思進，齊心協(xié)力干事業(yè)促發(fā)展。正是有了全市上下、油地軍校、社會各個方面的團結(jié)，才形成了東營厚重包容、開明開放的風尚，凝聚起了干事創(chuàng)業(yè)的強大力量。東營發(fā)展的優(yōu)勢很多，而團結(jié)是最大的優(yōu)勢。全市上下團結(jié)奮斗，極大地釋放了拼搏進取的強大能量，匯聚了事業(yè)發(fā)展的智慧和力量，這是東營發(fā)展的根基所在、希望所在。團結(jié)才能發(fā)展，團結(jié)就是大局。無論什么時候，我們都要像愛護自己的眼睛一樣珍視團結(jié)、維護大局。只要始終保持這樣一種團結(jié)和諧、厚重包容、奮發(fā)向上的濃厚氛圍，東營的發(fā)展就會蒸蒸日上，我們的事業(yè)就會勇往直前。

第三，實干興邦，實干興市興縣，實干興企興業(yè)興家，實干才能創(chuàng)造輝煌，奮斗才能成就人生?？喔蓪嵏墒鞘聵I(yè)發(fā)展的根本保證，也是檢驗干部的重要標準。這道理那道理，實干才是硬道理。只有唯真、唯實、唯干，我們才能推進發(fā)展、干成事業(yè)、創(chuàng)造輝煌，也才能取信于民、贏得人心、得到支持。只有腳踏實地地工作，不懈地努力奮斗，才能成就美好的人生，到達成功的彼岸?；赝麞|營發(fā)展的每一個變化，我們事業(yè)上的每一個進步，無一不是踏踏實實干出來的。特別是在今年困難多、壓力大的情況下，如果沒有全市上下的苦干實干，就不會取得這么好的成績。今后我們要克服前進道路上的困難，實現(xiàn)科學跨越，還是要靠真抓實干。大干大變化，小干小變化，不干沒變化。全市上下必須弘揚實干精神，靠實干推動工作，靠實干促進發(fā)展，靠實干創(chuàng)造更加輝煌的未來。

第四，為民是宗旨，是黨性、是立場，更是我們共產(chǎn)黨人應有的情懷和責任，只要我們真誠為民著想、真心為民謀利，群眾就會信任我們、支持我們，我們的事業(yè)就能無往而不勝。愛民為民是黨員干部的最高境界，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。在推進事業(yè)發(fā)展的進程中，我們扎扎實實惠民生、解民憂，贏得了群眾的支持。特別是教育實踐活動開展以來，各級牢記黨的宗旨，密切聯(lián)系群眾，真誠服務群眾，密切了黨群干群關(guān)系，為我們的事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。對黨員干部來講，不論職務高低、在什么崗位，不論什么時候、什么情況下，愛民為民這個根本立場決不能動搖，服務群眾這個根本宗旨決不能忘記，密切聯(lián)系群眾這個根本優(yōu)勢決不能丟掉。必須始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，真心實意為群眾謀福祉，依靠廣大群眾的智慧和力量把東營的事情辦好。第五，自律才能廉潔，廉潔是底線，更是生命線、成長線，是干事創(chuàng)業(yè)的前提和保證。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。對一個地方來說，清正廉潔的干部隊伍、風清氣正的環(huán)境氛圍，既是事業(yè)發(fā)展的根本保證，也是重要的發(fā)展要素。東營各項事業(yè)健康發(fā)展，得益于我們擁有這樣一支好的干部隊伍、這樣一個好的環(huán)境氛圍。對一個領(lǐng)導干部來說，清正廉潔是做人做事的基本“底線”，是為官從政不可逾越的“紅線”，也是自己的政治生命線。

面對形形色色的誘惑，每個黨員干部必須時刻警惕警醒，用堅定了的理想信念鞭策自己，深學細照篤行焦裕祿精神，認真落實“三嚴三實”要求，嚴以修身、樹標立行，無憂無慮、輕裝上陣，以過硬的素質(zhì)、良好的形象，聚精會神、心無旁騖地干事創(chuàng)業(yè)。

客觀辯證地看，我們的工作還有差距和不足，東營的發(fā)展還存在一些矛盾和問題。當前，經(jīng)濟下行壓力較大，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，石化、橡膠輪胎等行業(yè)盈利能力下降，企業(yè)經(jīng)營困難增多。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務艱巨，解決長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾需要付出不懈努力。項目建設(shè)受到了一些瓶頸的制約，特別是土地指標、環(huán)境容量的制約更加趨緊，作為我們這樣一個市來講，解決這些問題的回旋余地小、難度在加大。重大交通設(shè)施滯后，一些牽動全局的重大工程正在建設(shè)中，真正發(fā)揮支撐作用還需要一個過程。干部教育監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展環(huán)境仍需改善。我們要清醒冷靜地看到這些問題，有針對性地采取措施，更加扎實有效地推進各項工作。

總之，我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，始終堅持彌足珍貴的實踐經(jīng)驗，積極應對前進道路上的困難挑戰(zhàn)，更加堅定自信地肩負起時代賦予的神圣使命。我們一定要充分認識到，東營是一個人杰地靈、開明包容的地方，是一個生機勃發(fā)、蓄勢待發(fā)、前景美好的地方。我們一定要充分認識到，東營是一個后發(fā)優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿薮蟮膷湫缕脚_，是一個能夠充分施展才干、大有作為的廣闊舞臺。我們一定要充分認識到，東營已經(jīng)具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，具有其他地方不可比擬的條件和優(yōu)勢。特別是東營的干部隊伍忠誠可靠、能打善拼，作風越來越實，形象越來越好，是我們推進科學跨越的中堅力量;東營的企業(yè)家胸襟寬廣、志存高遠，境界越來越高，事業(yè)越做越大，是我們推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的骨干力量;東營的群眾質(zhì)樸善良、勤奮創(chuàng)業(yè)，對黨和政府充滿信任，對美好未來滿懷信心，是我們推動事業(yè)發(fā)展的主體力量。我們務必傳承好幾代東營人在艱苦奮斗中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法，把優(yōu)良的傳統(tǒng)作風發(fā)揚光大，以更加昂揚的斗志、奮發(fā)有為的干勁、始終不渝的追求，把東營科學跨越的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，把一個富裕文明、包容開放、繁榮美好的新東營帶入新階段。東營，這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土，這方208萬人民繁衍生息的寶地，必將迎來燦爛美好的明天。

二、認清大局大勢，統(tǒng)一思想認識，牢牢把握推動科學跨越的重大問題。

當前，東營的發(fā)展進入關(guān)鍵階段，處在重要的歷史節(jié)點上。我們必須增強發(fā)展的歷史責任感和現(xiàn)實緊迫感，用更高的境界標準審視當前、謀劃未來，用更實的作風攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)，立足新起點，著眼新發(fā)展，全力推動科學跨越。下半年和今后一個時期，全市工作的總體要求是，深入貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真落實省委、省政府各項決策部署，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，思想再解放，境界再提升，標準再提高，思路再完善，措施再強化，干勁再加大，效率再提速，打好主動仗，打贏攻堅戰(zhàn)，確保圓滿完成今年的各項目標任務，確保實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略取得新成效，努力向“兩個率先”的奮斗目標邁進。

做好今后的工作，關(guān)鍵是把握好大局大勢。根據(jù)下步工作的總體要求，全市上下要在以下幾個重大問題上統(tǒng)一思想和行動。

(一)堅定信心決心，抓住機遇謀跨越，增強憂患爭主動。信心產(chǎn)生力量，信心最可寶貴。信心來源于哪里?源于強烈的機遇意識和憂患意識。當前東營的發(fā)展既有有利條件，也有不利因素，隨著形勢的發(fā)展變化，我們還會遇到許多可以預料和難以預料的矛盾和問題。只有強化機遇意識，才能在逆境中崛起，在困難中奮進;只有強化憂患意識，才能未雨綢繆，爭得發(fā)展的主動權(quán)。從宏觀經(jīng)濟形勢看，我國正處在經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加時期，不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟下行壓力較大。宏觀形勢與微觀環(huán)境相互作用，歷史問題與現(xiàn)實矛盾相互交織，發(fā)展問題與社會問題相互影響，決定了今后前進的道路不會平坦。我們必須增強憂患意識，審時度勢，做好準備，積極有效應對。從東營所處的歷史方位看，我們已經(jīng)擁有了不小的經(jīng)濟總量，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟綜合實力仍是我們的主要任務;我們在這片荒堿灘上建起了一座初具規(guī)模的現(xiàn)代化城市，但戰(zhàn)略地位還不突出，對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用還不強;我們擁有豐富的資源和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來;我們在全面建設(shè)小康社會上邁出了重大步伐，但城鄉(xiāng)差距較大、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，推進全面協(xié)調(diào)發(fā)展的任務仍很艱巨。綜合分析東營的階段性特征，可以說，當前東營正處在經(jīng)濟由大變強的轉(zhuǎn)型時期，由傳統(tǒng)工業(yè)城市向現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)城市嬗變的關(guān)鍵階段，由戰(zhàn)略地位邊緣向區(qū)域中心城市跨越的重要歷史節(jié)點。我們必須著眼未來發(fā)展，加強戰(zhàn)略謀劃，推出新的舉措，實現(xiàn)科學跨越。從面臨的機遇條件看，國家陸續(xù)推出一系列深化改革的重大舉措，必將釋放巨大的改革紅利。國家更加注重定向調(diào)控、精準發(fā)力，圍繞簡政放權(quán)、增加公共產(chǎn)品供給、支持實體經(jīng)濟發(fā)展出臺一系列政策措施，為我們加快轉(zhuǎn)調(diào)帶來了重大機遇。國家正在編制環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為我們參與環(huán)渤海分工與合作、借勢借力發(fā)展帶來了機遇。當前東營的發(fā)展形勢好，環(huán)境氛圍好，這是我們乘勢奮進、大干快上的機遇。各級要強化機遇意識，善于發(fā)現(xiàn)機遇，敏銳地抓住用好機遇。

(二)提升工作境界，立足當前謀長遠，突破重點帶全局。對領(lǐng)導干部來說，能不能立足當前、著眼長遠，不僅是個境界問題，也是個品質(zhì)問題。各級領(lǐng)導干部要樹立長遠眼光，增強戰(zhàn)略思維，以高遠的境界和寬廣的胸懷審視和謀劃發(fā)展，以更高的定位和更大的成效把事業(yè)推向前進。一要樹立“功成不必在我”的境界。推動東營科學跨越，需要幾代人艱苦不懈的努力。我們要牢固樹立正確的政績觀，為未來著想、對歷史負責，不貪一時之功、不圖一時之名，甘當階梯、當鋪路石，干好打基礎(chǔ)、利長遠的事，以高度負責的精神跑好接力棒，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要堅持盡力而為、量力而行，絕不急功近利、搞短期行為，絕不搞形式主義、作表面文章，絕不嘩眾取寵、搞形象工程。要摒棄私心雜念、甘愿犧牲奉獻，把人生追求融入全市發(fā)展大局，為了大局甘于犧牲自我，為了事業(yè)傾盡心血汗水。二要牢牢抓住重點事項不動搖。面向未來發(fā)展，有幾個重大事項必須始終牢牢抓住，全力向前推進。一是著力培育“一個龍頭三個增長極”。這是優(yōu)化要素資源配置、推動集聚集約發(fā)展的重大布局，必須加大培育力度。廣饒縣，要以廣饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大王經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)為平臺，打造工業(yè)經(jīng)濟的升級版，當好全市發(fā)展的大龍頭、強龍頭、好龍頭。東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，要以幾個片區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為平臺，聚集高端要素，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。東營區(qū)、墾利縣，要突出高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，突出油地共建協(xié)同發(fā)展，突出完善提升載體功能，著力打造輻射帶動能力強的現(xiàn)代化主城區(qū)。北部，要以東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、利津濱海新區(qū)、河口藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為產(chǎn)業(yè)帶，以河口城區(qū)、東營港城為核心，努力打造北部沿海新的經(jīng)濟城鎮(zhèn)隆起帶和全市重大增長極。二是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。這是決定東營前途命運的戰(zhàn)略任務，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。要積極推進發(fā)展理念、發(fā)展方式、工作指導、發(fā)展動力的根本轉(zhuǎn)變，通過高新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。三是完善城市功能。這是打造區(qū)域中心城市的迫切要求，要科學規(guī)劃布局，高標準建設(shè)管理，著力增強要素聚集能力和輻射帶動能力，提升城市首位度。四是加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是決定東營戰(zhàn)略地位的重大抉擇，要加快港口、機場、鐵路、高速公路等重大交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化立體交通體系，打開對外通道，為東營未來發(fā)展提供強力支撐。五是深化改革擴大開放。這是推動科學跨越的必由之路，要堅定不移推動全面深化改革，增強動力活力，實施全面開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。三要把握統(tǒng)籌兼顧的科學方法。堅持統(tǒng)籌謀劃各方面工作，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，合理配置資源，促進基本公共服務均等化，促進社會全面進步。要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

(三)堅持問題導向，直面矛盾不回避，攻堅克難勇?lián)?。堅持問題導向，既是科學的思想方法，也是務實的工作方法。我們抓建設(shè)促發(fā)展的每項工作，都是一個認識問題、研究問題、解決問題的過程。要堅持問題導向，在解決一個個具體問題中推進工作落實、體現(xiàn)作風素質(zhì)、展示能力水平。認識問題關(guān)鍵要認清本質(zhì)。問題的表現(xiàn)多種多樣，關(guān)鍵要透過現(xiàn)象認清本質(zhì)。比如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，一個地方產(chǎn)業(yè)體系的形成，是由區(qū)域分工、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多種因素決定的，看其結(jié)構(gòu)合理不合理，不能簡單地看產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，重要的是看其內(nèi)在的特質(zhì)的東西。新加坡的化工產(chǎn)值占到了制造業(yè)的三分之一，裕廊工業(yè)園是世界級的綜合化工中心;韓國蔚山是典型的化工城市，但這不能說他們的結(jié)構(gòu)是不合理的。我們以重化工業(yè)為主，這是問題的表現(xiàn)，但不是問題的本質(zhì)，問題的本質(zhì)在于大而不強、大而不優(yōu)。再比如過剩產(chǎn)能問題，我們化解過剩產(chǎn)能，不是要扔掉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要脫胎換骨、做優(yōu)做強。還比如土地指標、環(huán)境容量問題，表現(xiàn)的是制約瓶頸問題，實質(zhì)是倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的抓手和契機。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中的諸多矛盾和問題，我們要有直面的勇氣、務實的態(tài)度，科學分析，正確把握，有效應對。研究問題重在研究規(guī)律。只有研究好規(guī)律，才能找到解決問題的正確途徑和辦法。在新的發(fā)展階段，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是最大的課題，必須研究好兩個規(guī)律：一個是產(chǎn)業(yè)鏈的升級規(guī)律。產(chǎn)品由低附加值向高附加值升級，產(chǎn)業(yè)由低端向高端提升，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。再一個是三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律。工業(yè)化基本完成后，要由工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟和知識經(jīng)濟升級，制造業(yè)要從賣產(chǎn)品到賣品牌，再到賣技術(shù)、賣標準轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必由之路。這兩個規(guī)律，是我們推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要遵循和路徑選擇，必須用心研究和把握。解決問題必須掌握科學方法。解決問題要堅持系統(tǒng)思維，注重統(tǒng)籌兼顧，防止摁下葫蘆起來瓢，拿出治本之策，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要堅持創(chuàng)新思維，用創(chuàng)新的理念研究變化了的情況，用改革的辦法解決矛盾和問題。要堅持法治思維和法治方式，用法治規(guī)范管理、化解矛盾，用法治推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(四)提升工作標準，轉(zhuǎn)變作風抓細節(jié)，親力親為求實效。標準決定水平，細節(jié)決定成敗，過程體現(xiàn)作風、體現(xiàn)素質(zhì)、體現(xiàn)水平。各級干部要按照“轉(zhuǎn)作風，促發(fā)展;提標準，上水平”的部署要求，著力在轉(zhuǎn)作風、提標準上下功夫，確保取得促發(fā)展、上水平的實效。一是把提升了的標準落腳到每個項目各項建設(shè)上。堅持把高境界高標準的理念要求貫穿到建設(shè)發(fā)展的各方面，不論產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生、生態(tài)建設(shè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)，實施的每個項目，建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，都要著眼長遠、嚴格標準，堅持高起點定位、高水平謀劃、高標準推進，真正打造成為精品工程。二是把轉(zhuǎn)變了的作風落腳到抓過程抓細節(jié)抓節(jié)點上。領(lǐng)導干部之間的能力水平差距并不大，差距主要體現(xiàn)在抓落實的力度、抓工作的扎實程度上。有的工作推進不快、落實不到位，重要的原因就是工作不深入不細致。對每項工作，都要抓住不放，盯緊靠上，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地研究，一個問題一個問題地解決，一個節(jié)點一個節(jié)點地推進，直至抓出實效、達到目的。三是把增強了的責任擔當落腳到攻堅克難上。當前，我們面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，是躲不開、繞不過的，不能畏懼和回避。各級干部要有非凡的勇氣和膽識，直面困難敢亮劍，奮力開拓勇攻堅，講求策略有智慧，以務實的工作和更大的作為，不斷打開新的局面。

(五)把握正確方向，鎖定目標不動搖，同心同向聚合力。目標決定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事創(chuàng)業(yè)。去年以來，市委、市政府確定了科學跨越的目標思路，推出了一系列發(fā)展舉措，提出的“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，確立的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，作出的“轉(zhuǎn)作風，促發(fā)展;提標準，上水平”的工作部署，為推動全市各項工作提供了重要指導和基本遵循。實踐證明，這些思路舉措符合科學發(fā)展觀要求，符合東營實際，是完全正確的。全市上下要始終牢牢抓住不放，不動搖、不折騰、不懈怠，頭拱地向前奔，推動東營事業(yè)發(fā)展不斷實現(xiàn)新跨越、邁上新水平。

上述五個問題是很基本的問題，但更具根本性、全局性、戰(zhàn)略性。因此，不論形勢如何發(fā)展、情況怎樣變化，只要我們正確把握，積極應對，就一定能夠爭得發(fā)展的主動，搶得發(fā)展的先機，駕馭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，思想上不猶豫、不徘徊、不觀望，行動上自覺堅守、嚴格履行、認真去做。這樣就一定能保證東營的發(fā)展順利健康、富有成效、又好又快，我們的事業(yè)就能無堅不摧、戰(zhàn)無不勝、闊步前行。

三、突出重點抓關(guān)鍵，求真務實抓推進，奮力開創(chuàng)科學跨越的新局面。

今后全市發(fā)展的目標方向和總體要求已經(jīng)明確，工作中要著重在以下幾個方面狠下功夫，抓出成效。

(一)堅持更高標準更嚴要求，把黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加強作風建設(shè)，確保教育實踐活動善始善終、善做善成，取得更大成效。一是精心開好專題組織生活會。按照規(guī)定程序，嚴格標準要求，確保開出高質(zhì)量，使每個黨員都經(jīng)受一次深刻的思想洗禮、一次嚴肅的黨性錘煉。要以對事業(yè)、對組織、對同志高度負責的態(tài)度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，真正達到紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結(jié)的目的。民主評議黨員是基層教育實踐活動的關(guān)鍵一環(huán)，要堅持原則，掌握方法，扎實搞好評議，激勵廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。二是全力抓好整改落實。對查擺出的問題要制定整改方案，明確責任，建立臺賬，抓好落實。要深入開展專項整治，扎實解決群眾反映強烈的突出問題。要強化正風肅紀，堅決查處黨員干部作風不正、行為不端甚至違法亂紀行為，以轉(zhuǎn)變作風的實際成效取信于民。三是著力構(gòu)建作風建設(shè)的長效機制。針對查擺出來的問題，探索建立具體管用的制度，通過建章立制，把教育實踐活動中的好經(jīng)驗好做法固定下來，推進改進作風常態(tài)化、長效化。四是切實發(fā)揮領(lǐng)導干部的帶頭示范作用。各級領(lǐng)導干部要帶頭加強黨性鍛煉，抓好整改落實，嚴格遵守紀律，以實際行動轉(zhuǎn)作風、強作風，帶出一支好隊伍、一方好風氣。五是加強各級領(lǐng)導班子和基層黨組織建設(shè)。各級各部門單位要以教育實踐活動為契機，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，努力在思想作風建設(shè)上取得更大成效。要把加強基層黨組織建設(shè)、解決聯(lián)系服務群眾“最后一公里”問題擺上重要位置，作為整改落實、建章立制的重要內(nèi)容，著力解決存在的突出問題。要及早做好村“兩委”換屆的準備工作，重點抓好軟弱渙散基層組織整頓，選優(yōu)配強基層黨組織書記，完善村級民主管理制度，推進基層服務型黨組織建設(shè)。

(二)牢牢把握工作大局，以質(zhì)量效益為中心加快轉(zhuǎn)調(diào)步伐。牢牢把握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，強化措施加快轉(zhuǎn)調(diào)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第一，抓投入抓項目，在增量中調(diào)整，在提升中優(yōu)化。大項目好項目是推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的載體，要牢牢抓住項目建設(shè)這個牛鼻子，通過高效增量帶動高端高質(zhì)高效發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重在拉長產(chǎn)業(yè)鏈。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重在向高端高質(zhì)發(fā)展，在循環(huán)中提升，大力提高綜合效益和產(chǎn)業(yè)的聚集度。利華益集團積極發(fā)展有機化工和新材料產(chǎn)業(yè)，初步形成了以煉油為基礎(chǔ)，c3、c4產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，c5及c6-c8芳烴產(chǎn)業(yè)鏈為后續(xù)梯隊的煉化一體化發(fā)展格局。華泰集團加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，正在向文化產(chǎn)業(yè)拓展。我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢、有潛力，只要積極主動地轉(zhuǎn)調(diào)，一定能夠闖出一片新天地。制造業(yè)重在提升價值鏈。我市一批骨干企業(yè)積極開發(fā)核心技術(shù)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，加快向u型價值鏈兩端提升。以有色金屬產(chǎn)業(yè)為例：方圓集團依托具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的銅冶煉技術(shù)，發(fā)展技術(shù)裝備制造業(yè)，開展技術(shù)服務，由賣產(chǎn)品向賣技術(shù)、賣裝備轉(zhuǎn)變;天圓集團瞄準產(chǎn)業(yè)高端，新上了超薄銅箔項目，成為國內(nèi)屈指可數(shù)的高端電子級白銅帶供應商。廣汽吉奧汽車公司生產(chǎn)的e美轎車是山東省唯一的自主品牌轎車，合力車輪公司的高速火車輪、龐巴迪軌道交通裝備公司的動車組輪對，都達到了國際先進水平。希望廣大企業(yè)加強戰(zhàn)略規(guī)劃，積極向價值鏈兩端提升，搶占發(fā)展的制高點。新興產(chǎn)業(yè)重在完善創(chuàng)新鏈。我市新興產(chǎn)業(yè)培育了一批增長點，正在成長壯大，顯示出很強的生命力。萬圣博科技公司與清華大學高分子研究所合作，研發(fā)出了只有美日等極少數(shù)國家掌握的芳綸1414纖維技術(shù)，產(chǎn)品廣泛應用于航天航空、國防軍工等領(lǐng)域。勝通集團的光學膜項目，生產(chǎn)國內(nèi)頂端的光學材料，技術(shù)國際領(lǐng)先，填補國內(nèi)空白。要以企業(yè)為主體，發(fā)揮各類創(chuàng)新平臺的作用，集成創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新體系，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)重在集約高效發(fā)展。新加坡澳亞集團在我市建設(shè)了4個萬頭奶牛牧場，打造了草畜乳一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。我市的工廠化食用菌，依托中科院、上海交大的研發(fā)力量生產(chǎn)高檔食用菌，年生產(chǎn)能力達到35萬噸。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，引進大企業(yè)集團，引進研發(fā)機構(gòu)，實施一批龍頭項目，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代服務業(yè)重在培育市場主體。我市服務業(yè)發(fā)展滯后，重要原因是實體經(jīng)濟總量少、個頭小，市場主體沒有培育起來。要全面落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，著力實施一批重點項目，培植一批骨干企業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展。

第二，重人才重研發(fā)，推進創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心和靈魂，只有深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進自主研發(fā)、產(chǎn)學研結(jié)合，引進高端技術(shù)裝備、高端人才，才能打造核心競爭力。令人欣喜的是，我市很多企業(yè)都敏銳地認識到了這一點，加大投入力度，走出了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功路子。山東國瓷公司組建了高層次研發(fā)團隊，核心技術(shù)獲得東營建市以來首個中國專利金獎。華辰重型機床公司引進高層次專家團隊，實施重大型數(shù)控機床項目，一期開發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品，填補國內(nèi)空白，已擁有國家專利21項。鼎盛精工公司與高校院所合作，研發(fā)精密石油儀器裝備，拿到了25項國家專利技術(shù)?？迫鸺瘓F通過引進消化吸收先進技術(shù)，工藝裝備達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，產(chǎn)品達到國際先進水平。華亞航空燃料公司引進國際先進技術(shù)，成為國內(nèi)第一家生產(chǎn)國際標準航空汽油的企業(yè)，成為國內(nèi)航空汽油生產(chǎn)行業(yè)標準制定者。每個企業(yè)都要摒棄拼資源拼消耗的粗放發(fā)展模式，轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動軌道。各位企業(yè)家要有開明開放的胸襟，善于借智借力發(fā)展，在科技研發(fā)上舍得大投入，在人才引進上肯于花本錢，真正靠技術(shù)和人才成就事業(yè)。

第三，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，做大做強市場主體，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。發(fā)展民營經(jīng)濟是加快轉(zhuǎn)調(diào)的重要抓手、深化改革的重要內(nèi)容、積蓄后勁的重要舉措，必須作為牽動全局的大事來抓。要加大宣傳引導力度，落實創(chuàng)業(yè)激勵政策，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，依托各類創(chuàng)業(yè)園、孵化器等平臺載體，發(fā)揮各職能部門、群團組織的作用，激勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，激勵廣大青年創(chuàng)業(yè)，激勵廣大婦女創(chuàng)業(yè)，釋放每個人的創(chuàng)造潛能，點燃每個人的創(chuàng)業(yè)夢想，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，在東營大地上掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要深入實施“137”計劃和“雙十工程”，培育一批臺柱子企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。中小企業(yè)是大企業(yè)成長的搖籃，是科技創(chuàng)新的搖籃，要積極扶持發(fā)展，培育大批創(chuàng)新型企業(yè)。民營企業(yè)要參與激烈的市場競爭，必須科學經(jīng)營管理，要引導民營企業(yè)走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)展民營經(jīng)濟需要一流的營商環(huán)境，要加大對民營企業(yè)的支持服務力度，特別要重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，加強教育引導，真誠提供服務，激發(fā)和保護好他們的創(chuàng)業(yè)熱情。廣大企業(yè)家要有高遠的追求，永葆創(chuàng)業(yè)激情，不斷超越自我，立志干一番大事業(yè);要有攻堅的意志，不畏艱難險阻，勇于搏擊風浪，在應對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)跨越發(fā)展;要有良好的品行，守法誠信經(jīng)營，注重環(huán)境保護，履行社會責任，做敢于擔當、受人尊敬的優(yōu)秀企業(yè)家。

第四，著力招大引強，聚集高端要素，促進開放發(fā)展。世界新一輪產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的浪潮，為我們加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)帶來了機遇。各級要有開放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略，善于利用國際國內(nèi)“兩個市場”、“兩種資源”。永泰集團收購英國考普萊國際控股公司，中?；づc中海油合作，正和集團、華星集團與中國化工集團合作，都開拓了新的發(fā)展空間。要加大招商引資力度，加強與國內(nèi)外大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，積極引進高端項目、先進技術(shù)，聚集高端要素資源，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加快推進與中國商飛公司、中航科技集團的合作步伐，盡快使項目落地，取得合作的最大成效。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口效益和競爭力。要積極推進綜合保稅區(qū)申報和規(guī)劃建設(shè)工作，構(gòu)筑高層次的開放平臺，提升開放型經(jīng)濟水平。

第五，推進全面深化改革，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，謀求最大“紅利”。改革出動力、出生產(chǎn)力，改革是時代的主旋律。全市上下要增強改革意識，樹立改革思維，積極推進各項改革，努力謀取改革的最大紅利。突出抓好未利用地改革試點工作，盤活土地資源，增強發(fā)展活力。積極推進金融改革創(chuàng)新，有效防范金融風險，創(chuàng)造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟的作用。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。深化行政審批制度改革，把上級下放的職能接住用好，把該放的權(quán)力放開放到位，把該管的事情管住管出水平，充分激活各類要素，釋放市場活力，打造體系最健全、功能最完備、經(jīng)濟最活躍的市場環(huán)境，打造效率最高、服務最好、環(huán)境最優(yōu)的投資“洼地”。

(三)全力推進十件發(fā)展大事，爭得長遠發(fā)展的主動權(quán)。市委、市政府確定的十件發(fā)展大事，都關(guān)系著東營的全局和未來發(fā)展。比如港口建設(shè)，承載著東營人的夢想和夙愿，經(jīng)過了幾代人的努力，歷經(jīng)風雨，今天進入了全面推進、快速推進的新階段。東營港，隨著北防波堤和三個突堤的建設(shè)，港口功能日趨完善，作為區(qū)域中心港的雛形已基本形成，正昂首闊步向億噸級大港邁進。東營港城，作為東營港開發(fā)建設(shè)的大后方，必將極大帶動東營北部沿海產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)帶的崛起。廣利港的龍頭帶動作用不可估量，建成后將打開中心城對外的海上通道，打開對接濟南城市圈的對外通道，依托廣闊的經(jīng)濟腹地和便利交通條件，成為區(qū)域性物流中心，成為拉動城市發(fā)展的強力引擎。農(nóng)高區(qū)，依托規(guī)劃建設(shè)的科技研發(fā)平臺、電子商務基地、高新產(chǎn)業(yè)項目，正在努力打造新型的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。創(chuàng)建全國文明城市工作，對于提升城市文明程度、增強城市綜合實力，具有重大的促進作用。市一中、二中、中專新校和市人民醫(yī)院急診急救中心暨內(nèi)科病房綜合樓建設(shè)牽動千家萬戶，是重大民生工程。對每件大事，各責任單位要強化推進措施，加大攻堅力度，確保按期交付投用。

(四)加快實施三大專項行動，再創(chuàng)科學發(fā)展新優(yōu)勢。三大專項行動是重大的發(fā)展工程、民生工程，都是社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合施策，配套聯(lián)動，扎實推進。一是與推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。公共安全、環(huán)境保護是硬指標、硬約束、硬任務，是衡量轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成效的重要標尺。要加強安全審查，嚴格環(huán)保準入，提高項目門檻，倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。每個企業(yè)都要強化安全生產(chǎn)主體責任，著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，加大技術(shù)裝備投入，提高安全保障能力。要把開展專項行動作為重大機遇，積極主動參與，通過加強安全生產(chǎn)、推動節(jié)能環(huán)保，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。萬通集團實施的廢水廢氣回收利用項目、墾利石化集團實施的硫化氫廢氣利用項目，都具有良好的綜合效益，在推進清潔生產(chǎn)中實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。每個企業(yè)都要積極行動起來，在參與專項行動中實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二是與完善提升城市功能結(jié)合起來。三大專項行動實施的工程項目，是完善城市功能、改善城鄉(xiāng)面貌的重要基礎(chǔ)工程，要加快推進建設(shè)，夯實安全環(huán)?；A(chǔ)，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境。三是與提升群眾科學文明素養(yǎng)結(jié)合起來。三大專項行動要達到預期效果，必須依靠廣大群眾的積極參與。要加強宣傳教育，普及相關(guān)知識，增強全社會的安全發(fā)展意識、節(jié)能環(huán)保意識、生態(tài)文明意識，提高防范風險能力，養(yǎng)成健康文明習慣。特別是鄉(xiāng)村文明建設(shè)提升年行動，要落實長效管理措施，確保長期保潔、永遠干凈，讓農(nóng)民群眾幾千年形成的生活方式發(fā)生歷史性改變，讓群眾在這種變化中享受到發(fā)展的成果。

(五)積極為群眾辦實事，努力保障和改善民生。改善民生是發(fā)展的目的，是我們?nèi)抗ぷ鞯臍w宿，要始終放在各項工作的首位來抓，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上傾斜。民生工作是具體的、實在的，必須有認真扎實的態(tài)度，做深入細致的工作，把實事好事一件一件地辦好。發(fā)展是解決民生問題的關(guān)鍵，要做好宣傳動員群眾的工作，引導群眾走勤勞致富、科技致富、創(chuàng)業(yè)致富的路子，在發(fā)展中增強民生改善的內(nèi)生動力。要認真解決群眾反映的問題，扎實做好維護穩(wěn)定的各項工作，保障人民群眾安居樂業(yè)。二要在財力投入上保障。堅持量力而行、盡力而為，用好有限的財力資源，抓好公共服務體系建設(shè)，完善社會保障救助體系，筑牢民生底線。積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，不斷改善群眾生活質(zhì)量。三要在惠民政策和民生實事上落實。認真抓好各項惠民政策的落實，確保不打折扣、不變通走樣。對十件民生實事，要對照目標要求，加強組織調(diào)度，確保圓滿完成任務。

四、加強領(lǐng)導狠抓落實，凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)，為推動科學跨越提供堅強保證。

面對艱巨繁重的任務，各級干部要提升思想境界，提升素質(zhì)能力，提升工作效率，扎實有效地推進各項工作落實。

第一，牢記使命責任，勇于擔當作為。推動東營科學跨越，是全市廣大干部的歷史使命和責任擔當。每個同志都要增強事業(yè)心和責任感，珍惜當前干事創(chuàng)業(yè)的大好機遇，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不辱使命，不負重托，把人生的價值追求融入到推動東營科學跨越的宏偉事業(yè)中，為東營發(fā)展拼搏奮進，為百姓福祉甘于奉獻。要樹立永爭一流的目標定位，沖破小成即滿、小富即安的思想牢籠，突破按部就班、循規(guī)蹈矩的思維定勢，提升工作標準，奮力跨越趕超，努力創(chuàng)出一流業(yè)績。要增強責任擔當意識，堅決糾正“只要不出事、寧愿不做事”的庸懶現(xiàn)象，敢冒風險，敢擔責任，積極作為，為了事業(yè)發(fā)展不遺余力、無怨無悔。要發(fā)揚“釘釘子”精神，對承擔的任務扭住不放、一抓到底，腳踏實地、苦干實干，確保各項工作落到實處干出水平。

第二，倡樹正氣正勁，激勵干事創(chuàng)業(yè)。正氣正勁是事業(yè)發(fā)展的力量源泉，體現(xiàn)的是一個地方干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍，蘊含的是干部群眾的素質(zhì)能力。每個干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一處想，勁往一處使，凝聚起推動科學跨越的強大正能量。要堅持一切以事業(yè)為重、以發(fā)展為重，用事業(yè)增進團結(jié)，用發(fā)展凝聚力量。要不忘組織培養(yǎng)，不負群眾哺育之恩，甘于吃苦，樂于奉獻，撲下身子干事業(yè)，盡心盡力抓落實。各級要始終堅持干事創(chuàng)業(yè)的用人導向，選拔使用那些默默無聞、埋頭苦干的干部，那些堅持原則、敢抓敢管的干部，那些為人正派、作風過硬的干部，進一步鞏固發(fā)展心齊氣順、風正勁足的良好局面。

第三，強化正風肅紀，樹立良好形象。反腐倡廉建設(shè)關(guān)系事業(yè)興衰成敗，關(guān)系干部健康成長，任何時候都不能放松。各級干部要始終繃緊廉潔自律這根弦，加強黨性鍛煉，提升道德修養(yǎng)，不圖名利，無私奉獻，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和公仆情懷。要嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，時刻敬畏群眾、敬畏權(quán)力、敬畏法紀，管住小事小節(jié)，自覺樹立為民務實清廉的良好形象。要特別強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，打造一流的黨風政風。各級黨委要認真落實黨風廉政建設(shè)的主體責任，細化壓實責任，抓好重點任務，著力加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。各級紀委要認真履行監(jiān)督責任，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)，推動反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效，為推動科學跨越提供堅強保證。

同志們，推動東營科學跨越，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大勢，積極擔當作為，齊心協(xié)力開創(chuàng)新一輪科學跨越的新局面!

市委巡察工作會議講話實用指南篇十一

同志們：

這次會議是經(jīng)市政府研究決定召開的一次重要會議，主要內(nèi)容就是部署在市政府系統(tǒng)深入開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，進一步加強政府自身建設(shè)，大力改進工作作風，在市政府系統(tǒng)營造“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍，扎扎實實地推進“沿海強市、和諧滄州”建設(shè)。剛才，張宇常務副市長宣讀了《關(guān)于開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動的實施方案》，市政府各部門、各單位一定要按照實施方案要求，認真抓好貫徹落實。市發(fā)改委、工信、商務、住建、開發(fā)區(qū)等五個單位作了表態(tài)發(fā)言，大家要互相學習借鑒。下面，我再講三點意見。

一、深刻認識開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動的重要意義，迅速在政府系統(tǒng)掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮滄州正面臨著發(fā)展的重大歷史機遇，《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，滄州成為國家和省重點支持發(fā)展的重要沿海地區(qū)，正越來越受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注;滄州交通發(fā)達，已成為我國北方地區(qū)高速公路、鐵路、海運綜合交通運輸體系最發(fā)達的地區(qū)之一;我們環(huán)繞京津，是京津一小時交通圈城市;滄州沿海有1500平方公里未利用地，正在成為投資者的熱土。

市政府各部門在滄州發(fā)展中處于重要位置，是各行各業(yè)發(fā)展的規(guī)劃者、組織者、落實者，政府部門及其工作人員的精神狀態(tài)、干事能力、落實力度，在滄州能不能抓住機遇、加快發(fā)展中起著重要作用。抓住機遇，加快發(fā)展，要求我們政府各部門及其工作人員必須滿懷對滄州的熱愛，滿懷率先發(fā)展、率先崛起的強烈愿望，積極作為，主動干事，真正干成事、干成大事。開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，根本目的就是要進一步凝聚發(fā)展共識，增強市政府系統(tǒng)廣大干部職工的發(fā)展意識、責任意識，不斷提高推動科學發(fā)展、服務科學發(fā)展的能力和水平，著力解決好制約滄州發(fā)展的重大瓶頸問題，干成一批在滄州發(fā)展史上具有深遠影響的重大工程、重大事項，在沿海強市建設(shè)進程中留下濃墨重彩的一筆。各部門、各單位要從這個高度認識這項活動的重要意義，切實把這項活動組織好。通過開展活動，動員市政府各部門、各單位、全體工作人員迅速掀起干事創(chuàng)業(yè)的熱潮，推動滄州發(fā)展得更快一些、更好一些。

(一)要立足崗位“愛滄州”。滄州是我們可愛的家鄉(xiāng)，把滄州發(fā)展得更快、建設(shè)得更美好，是我們每個滄州人的共同希望、共同責任，市政府各部門及其工作人員更要在愛滄州上做出表率。愛滄州，我們就要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，心無旁騖搞建設(shè)，不遺余力促發(fā)展，努力提高滄州的實力、活力、競爭力，提高人民群眾的生活水平。愛滄州，我們就要懷著對滄州發(fā)展負責、對滄州父老鄉(xiāng)親負責的赤誠之心，求真務實，埋頭苦干，做到為官一任，造福一方。愛滄州，我們就要把愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻作為第一責任，在本職崗位上多務實功、多出成績。愛滄州，我們就要把勤政為民作為基本準則，滿腔熱情、盡心竭力地為人民群眾辦實事、干好事、解難事，努力提高人民群眾的幸福感、自豪感，努力做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。

(二)要奮發(fā)有為“做貢獻”。加快建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化沿海強市，需要市政府系統(tǒng)每一名工作人員發(fā)揮聰明才智、貢獻自身力量。要堅持以工作看作風、比能力，以實績定獎懲、論英雄。每個部門、每個單位、每一名工作人員都要時刻反思：每一天、每一個月、每一年，我為滄州發(fā)展做了什么事，干成了什么事，為滄州增了什么光、添了什么彩。要時刻審視自己的行為，改進自己的工作。作為一個部門領(lǐng)導，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的干成的大事，要為碌碌無為而不安;作為一名干部職工，要每一天、每一月、每一年都不虛度，在滄州發(fā)展中做出自己的貢獻，在滄州前進的征程中留下自己光彩的腳印。

(三)要奮力拼搏“干成事”。干事、干成事，是黨和人民對干部特別是領(lǐng)導干部最起碼的要求。一名領(lǐng)導干部，在一個地方或單位工作多年，如果山河不改、面貌依舊，既愧對組織、又愧對良心、更愧對老百姓。當前，我們正處于建設(shè)沿海強市的關(guān)鍵時期，任務艱巨，使命光榮。每一名工作人員都應當把“干事、干成事”作為人生的奮斗目標，要圍繞推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧，按照“干什么、怎么干、誰來干、什么時間干成”的要求，結(jié)合崗位職責，落實目標責任，尤其是要圍繞沿海經(jīng)濟發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市建設(shè)上水平、壯大中心城區(qū)經(jīng)濟、加快工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理等重點工作，理清發(fā)展思路，強化工作舉措，干成一批有重大影響的大事、實事。

(四)要爭先創(chuàng)優(yōu)“出亮點”。市政府各部門和每一名工作人員要堅持從實際出發(fā)，吃透上情，摸透實情，從推動滄州發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，自我加壓，勇于超越，在探索中找出路、在應變中求突破、在創(chuàng)新中促發(fā)展，在各項工作中打造亮點。要在解決滄州發(fā)展的難題、難事上創(chuàng)新思路、尋找新方法好方法。各部門、各單位要在全國、全省本行業(yè)中爭先創(chuàng)優(yōu)，要在為滄州引進項目、資金上做貢獻。讓部門工作亮點紛呈，在政府工作人員中優(yōu)秀干部爭相涌現(xiàn)。

三、加強領(lǐng)導，完善機制，狠抓落實。

開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動，是市政府作出的一項重要決策。市政府各部門、各單位要高度重視，精心組織實施，確保取得實實在在的成效。

(一)要組織領(lǐng)導到位。要把開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動作為本部門、本單位的一項重要工作，擺到突出位置，列入議事日程，制定嚴密的工作方案，認真抓好落實。市政府活動領(lǐng)導小組辦公室要加強工作調(diào)度，搞好綜合協(xié)調(diào)，確保整體推進。各部門、各單位也要成立相應的組織機構(gòu)，結(jié)合自身實際，抓緊制定針對性強、可操作性強的實施方案，明確目標任務、方法步驟和保障措施，務求取得實效。

(二)要責任落實到位。各部門主要領(lǐng)導要作為第一責任人，親自部署、親自督導、親自檢查。要身體力行，率先垂范，要求廣大干部做到的，領(lǐng)導干部要首先做到;要求基層做到的，領(lǐng)導機關(guān)要首先做到;要求領(lǐng)導班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一級帶一級、一級抓一級的工作局面。各級領(lǐng)導班子要充分發(fā)揮領(lǐng)導作用、核心作用，黨員干部要發(fā)揮先鋒模范作用，對標先進，改進工作，爭創(chuàng)典型。

(三)要宣傳發(fā)動到位。要加強對活動開展情況的宣傳報道和輿論引導，“兩報兩臺”、政務網(wǎng)站要開設(shè)專欄，深入宣傳開展“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動的重要意義，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳各部門、各單位涌現(xiàn)出的先進典型，交流新舉措，推廣新經(jīng)驗，推動我市經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)再上新水平。

(四)要督導檢查到位。市政府活動領(lǐng)導小組辦公室要加強對活動開展情況的組織協(xié)調(diào)，搞好督導檢查。要堅持“一月一通報、主管副市長一季一點評、市政府系統(tǒng)半年一交流、一年一總結(jié)”制度，對做出突出實績的部門要及時通報，對干成事的政府工作人員要及時宣傳，干成事的要讓大家知道，干成大事、干出突出成績的要寫入滄州歷史。各位副市長要結(jié)合謀劃明年工作，深入部門，把開展活動和謀劃、推動明年工作有機結(jié)合起來。要加強考核，兌現(xiàn)獎懲，建立正確的導向機制，以良好的政風推動各項工作開展。

同志們，滄州正面臨著難得的發(fā)展機遇，政府系統(tǒng)各部門要認真貫徹落實中央、省委和市委的各項工作部署，立足崗位，奮力拼搏，勇于爭先，為把滄州建設(shè)得更加美好，讓我們共同鞠躬盡瘁、全力工作!

市委巡察工作會議講話實用指南篇十二

尊敬的各位老領(lǐng)導、同志們：

這次會議主要是學習貫徹習和中央領(lǐng)導同志的重要批示，貫徹省關(guān)工委會議精神的一次總結(jié)工作、表彰先進、部署任務的會議。近年來，我市各級關(guān)工委和3萬多名老同志，按照省關(guān)工委和市委、市政府的要求，以探索新形勢下關(guān)心下一代工作的路徑為根本，深入開展大慶精神鐵人精神教育，持續(xù)推進“中華魂”主題讀書活動，廣泛建立愛心企業(yè)救助貧困學生的機制，創(chuàng)新實踐小規(guī)模企業(yè)按行業(yè)成立關(guān)工委組織的做法，各項工作取得顯著成效，受到了青少年和家長的贊許，得到了社會各界的認可，獲得了上級關(guān)工委組織的肯定。近兩年，省關(guān)工委來大慶做了幾次調(diào)研，都對大慶關(guān)工委工作給予了很高的評價。這是大家努力和付出的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體、各位老領(lǐng)導、關(guān)工委的同志表示感謝和祝賀!

一、在強化學習中提高認識，增強工作的責任感和使命感。

最近，中央、省委兩級都在開展以反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風以及貫徹落實中央八項規(guī)定為內(nèi)容的照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病等多種形式的黨的群眾路線教育實踐活動。我市正在認真學習一系列重要講話，學習貫徹中央領(lǐng)導和省委要求，統(tǒng)一思想，明確任務，為明年深入開展群眾路線教育實踐活動打基礎(chǔ)。黨的群眾路線教育實踐活動不僅僅是在職黨員干部的事，我們各級關(guān)工組織也要將其貫徹落實好，與工作結(jié)合起來學習。關(guān)心下一代工作關(guān)乎中國的前途和命運。今年，中央召開了全國宣傳思想政治工作會議，做了重要講話，他從七個方面分析了我國宣傳思想和意識形態(tài)領(lǐng)域存在的突出問題、表現(xiàn)形式和解決辦法，是當前和今后一個時期指導我們做好意識形態(tài)工作的綱領(lǐng)性文件。中央會議后，省委召開了宣傳思想工作會議，全省地、市、縣委書記都參加了，體現(xiàn)了省委領(lǐng)導對意識形態(tài)工作的高度重視。市委專題組織了中心組學習會，學習貫徹和省委王憲魁書記講話精神，學鍵書記對學習、宣傳、貫徹好中央、省委會議精神提出了明確要求。今天的青少年，就是明天國家的主宰和未來。他們的理想信念是不是堅定，心理是不是健康，能不能挑起大梁，關(guān)乎國家的前途和命運。所以，關(guān)工委的工作非常重要，關(guān)心下一代成長，是大慶的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是大慶的事業(yè)后繼有人的重要保證。我們一定要站在“三個事關(guān)”的高度，充分認識關(guān)心下一代工作的重要性。

一是事關(guān)偉大中國夢實現(xiàn)。實現(xiàn)中國夢，是各族人民的共同理想，需要青少年薪火相傳、矢志奮斗。以來，發(fā)表了80多篇重要講話。講話思想深邃，體現(xiàn)了治國理政的理念、思路和目標，是實現(xiàn)中國夢的強大思想武器。近期，市委下發(fā)了《關(guān)于深入學習貫徹系列講話的通知》，我們已將80多篇講話編印成冊。全市關(guān)工委組織要認真學習，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委要求上來，以重要講話精神為指導，教育引導廣大青少年把愛黨之情、報國之志轉(zhuǎn)化為勤奮學習、全面成才的實際行動，努力在實現(xiàn)中國夢的實踐中放飛青春夢想。

二是事關(guān)大慶的長遠發(fā)展。走過54年不平凡歷程，大慶經(jīng)濟社會發(fā)展成就輝煌，累計生產(chǎn)原油21.5億噸，上繳國家各種稅費2.3萬億元，全市油與非油經(jīng)濟比重優(yōu)化為46:54，可持續(xù)發(fā)展能力位居全國118個資源型城市前列，先后榮膺全國文明城等27項國家榮譽。今年起，我們增加了創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市這一項，希望關(guān)工委在四城聯(lián)創(chuàng)中發(fā)揮更大作用。輝煌的歷程，已鐫刻在歷史豐碑上;未來的夢想，仍需要在奮斗中書寫。當前，大慶正加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化城市。今天的青少年就是明天的“中流砥柱”，大慶的宏圖偉業(yè)需要他們?nèi)ダ^承和發(fā)展。因此，只有加強青少年的關(guān)心教育，提升他們的思想道德和科學文化素質(zhì)，才能使他們肩負起這一歷史使命。

三是事關(guān)萬千家庭的幸福。青少年的健康成長，涉及到千萬家庭的幸福，牽動著千萬家長的心。目前，我市有未成年人42.5萬人，其中獨生子女占大多數(shù)。一個孩子的成長至少與三個家庭、六個大人的幸福密切相關(guān)。立足于堅持黨的群眾觀點、踐行黨的群眾路線，組織老同志關(guān)愛青少年，大手拉小手，老年護少年，既可以促進青少年健康成長，又能讓青少年學會尊老愛老，為家庭和諧、代際和諧、社會和諧奠定重要基礎(chǔ)。

二、在突出重點中開拓創(chuàng)新，增強工作的針對性和實效性。

關(guān)心下一代工作是一項長期工作，也是一個新課題，只有方法上推陳出新才能常做常新。要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，準確把握青少年的成長規(guī)律，不斷強化“五個”教育。

一是強化理想信念教育。當前，受各種社會思潮相互交織的影響，一些意志薄弱青少年思想出現(xiàn)偏差，信仰迷失、信念缺失現(xiàn)象不容忽視。要結(jié)合大慶產(chǎn)業(yè)升級、城市升級的實踐，結(jié)合最具影響力“大慶人十大觀念”、“我最厭惡的十大陋習”查、議、改、“學習李新民同志、樹立正確幸福觀”等主題活動，深入開展中國夢宣傳教育，使廣大青少年堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)現(xiàn)代化國際化城市的信心、對黨和政府的信任。

二是強化知法守法教育。去年，我市發(fā)生未成年人犯罪案件148起、涉案196人，犯罪率為0.46‰，加強法制教育、維護合法權(quán)益任務十分緊迫。要在普法上下功夫，通過“五進七講”、少年法庭、法制教育基地等渠道，用身邊的典型案例，加強法律法規(guī)宣傳，讓青少年熟悉熟知;要在恪守上下功夫，繼續(xù)開展“未成年人零犯罪”創(chuàng)建活動，教育青少年守法不違法，堅決不觸碰法律這根“高壓線”;要在運用上下功夫，教育青少年用法律武器維護自己合法權(quán)益，優(yōu)化《未成年人保護法》執(zhí)法環(huán)境，切實保護青少年的人身安全。

三是強化遵規(guī)守矩教育。近期，媒體報道了我國少年游客在埃及神廟浮雕上刻下“到此一游”的事件，引發(fā)了社會的熱議和反思。諸如此類事件還許多，究其根本是游客缺乏自律意識造成的。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，青少年正處于人格塑造的關(guān)鍵期，用規(guī)矩去引導和約束他們的自律行為十分必要。要教育青少年恪守本份，從現(xiàn)在做起、從自我做起、從小事做起，一言一行都以《市民文明公約》《學生守則》和《日常行為規(guī)范》嚴格要求自己，自覺養(yǎng)成遵規(guī)守紀的好習慣。

四是強化尚德守信教育。有人說，青少年智力不好可能成為次品，體質(zhì)不好可能成為廢品，而品德不好則可能成為危險品。這就需要我們發(fā)揮關(guān)工委的紐帶作用，構(gòu)建起學校、家庭、社會“三位一體”的德育體系，以“中華魂”主題讀書活動”、“書香大慶”、“禮儀大慶”、“誠信大慶”、“文明大慶”、“生態(tài)大慶”等市民素質(zhì)提升活動為載體，深入開展誠信、感恩、環(huán)保和艱苦奮斗教育，全面提升青少年的思想道德品質(zhì)。

五是強化行為養(yǎng)成教育。著名教育家葉圣陶先生曾經(jīng)說過，“教育的目的就是培養(yǎng)習慣?！币⒅匮詡魃斫蹋ㄟ^家長學校、道德講堂等渠道，教育市民群眾以其高尚的道德品質(zhì)和獨特的人格魅力，去感染青少年。要注重活動引領(lǐng)，通過開展“重細節(jié)、塑品行”、“做一個有道德的人”等活動，使青少年在廣泛參與中規(guī)范品行。要注重陣地建設(shè)，采取政府撥一點、共建單位幫一點、社會力量助一點等措施，推進鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)，將其建成農(nóng)村青少年的道德建設(shè)陣地、文體活動樂園和科普活動平臺。

三、在完善機制中加強領(lǐng)導，提升工作凝聚力和保障力。

關(guān)心下一代工作是社會系統(tǒng)工程，需要各縣區(qū)、各部門及全社會共同努力，必須有一套行之有效的工作機制作保障。

一要建立常抓不懈的領(lǐng)導機制。一個不關(guān)心下一代的人是一個不負責任的人，一個不關(guān)心下一代的領(lǐng)導是一個不稱職的領(lǐng)導。各縣區(qū)、各部門要把關(guān)心下一代工作擺上重要日程，經(jīng)常聽取匯報，及時解決人員、場所、經(jīng)費問題，為工作正常開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二要建立協(xié)調(diào)合作的聯(lián)動機制。整合宣傳、教育、文化、衛(wèi)生、司法、公安、民政等部門及工、青、婦等群團組織的力量，建立關(guān)工委與各部門加強聯(lián)系、交流和溝通的長效機制，優(yōu)勢互補、工作互推，形成關(guān)心下一代工作的強大合力。

三要建立發(fā)揮作用的激勵機制。選樹宣傳一批像武振杰、杜興洲、邢秀清那樣的先進典型，發(fā)揮好“六老”“十大員”在青少年思想道德建設(shè)上的教育引導作用，在凈化文化市場上的監(jiān)督檢查作用，在關(guān)愛失足兒童上的感化幫扶作用，在普及科技知識上的宣傳指導作用，在救助貧困學生上的帶動倡導作用，在養(yǎng)成文明習慣上的言傳身教作用。

四要建立廣泛覆蓋的工作機制。我市“三年基層工作年”任務已基本完成，但還不夠平衡。要以創(chuàng)建“五好”關(guān)工委組織為牽動，按照“哪里有青少年、哪里就有關(guān)工組織”的要求，積極探索校企聯(lián)建、村村聯(lián)建關(guān)工委等模式，不斷擴大基層組織覆蓋面，從而為做好關(guān)心下一代工作提供組織保證。

同志們，十年樹木、百年樹人。相信有廣大老同志的熱心關(guān)愛，有關(guān)工委各成員單位的積極配合，有全社會的共同努力，我市關(guān)心下一代工作一定會在新的起點上，取得新進步、開創(chuàng)新局面。

市委巡察工作會議講話實用指南篇十三

同志們：

這次市委政協(xié)工作會議，是認真貫徹落實中央和省委關(guān)于做好新時期人民政協(xié)工作的一系列指示精神，研究部署我市政協(xié)工作的一次重要會議。這對于進一步加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義民主政治建設(shè)，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。剛才，善橋書記發(fā)表了重要講話，我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就全市各級政府如何自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、支持政協(xié)工作，講幾點意見。

一、進一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認識。

人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，是中國社會主義民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)造，是中華民族強大凝聚力的重要實現(xiàn)形式。這些年來，全市各級政協(xié)組織和全體政協(xié)委員在市委的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，創(chuàng)造性地履行職能，有力地促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。從政府工作的角度講，人民政協(xié)的作用和地位主要體現(xiàn)在：人民政協(xié)的積極作為，是形成工作合力、推進政府工作的重要力量;人民政協(xié)的政治協(xié)商、參政議政，是政府科學民主決策的重要來源和可貴資源;人民政協(xié)的民主監(jiān)督，是對政府工作的有力支持;人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，是推進法治政府建設(shè)的有效途徑。實踐使我們深刻地體會到，政府與政協(xié)至少有“三個離不開”：一是正確決策離不開政協(xié)的議政建言。組織專門機構(gòu)和政協(xié)委員對《政府工作報告》、《經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件進行認真協(xié)商討論，提出寶貴的意見和建議;對大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，主動進行前期研究，引起中央和省的高度關(guān)注;對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點問題進行深入調(diào)研，有針對性地提出提案和建議，幫助政府提高決策水平，有力地促進了政府決策的科學化、民主化。二是重大部署離不開政協(xié)的大力支持。各級政協(xié)組織緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在實施“一區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略、開展“大干項目年”和“大干項目提升年”活動、推進武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)、高昂市區(qū)龍頭經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及加強民主法制和精神文明建設(shè)等各個方面，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責，建諍言、獻良策、出實力，政協(xié)工作與黨政中心工作在指導思想上一致，在工作目標上協(xié)調(diào)，在工作部署上呼應，促進了政府工作的順利開展。三是重點項目推進離不開政協(xié)的共同參與。各級政協(xié)組織和全體政協(xié)委員積極參與經(jīng)濟建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理、重點項目推進等工作中勇挑重擔，發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。可以說，政府的各項工作都得到了人民政協(xié)的理解、支持、幫助和參與，全市改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會進步的每一項成就，都凝聚著政協(xié)組織和政協(xié)委員的心血、智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市各級政協(xié)組織和政協(xié)委員致以崇高的敬意和衷心的感謝!

“十二五”時期是我市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，做好黃岡的工作，推動黃岡科學發(fā)展，需要更加充分地發(fā)揮人民政協(xié)的重要作用。特別是政府工作，更需要政協(xié)的支持、監(jiān)督、推動和促進。全市各級政府及其部門要從完善我國基本政治制度、推進民主政治建設(shè)、加強和改進政府工作的高度，深刻認識新時期做好支持人民政協(xié)工作的極端重要性，大力支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。要認真總結(jié)實踐中形成的有效做法，適應新形勢新任務的要求，不斷完善支持政協(xié)工作的制度體系。以推進政府民主科學決策、加強行政權(quán)力運行監(jiān)督、凝聚發(fā)展智慧和力量、創(chuàng)造支持政協(xié)工作的良好環(huán)境為重點，健全政府重大決策之前協(xié)商制度、重要情況通報制度、建議提案辦理制度、重大課題合作調(diào)研制度以及與政協(xié)組織日常聯(lián)系、自覺接受監(jiān)督的工作協(xié)調(diào)機制，使之更具根本性、規(guī)范性和長效性，做到制度更加健全，程序更加規(guī)范，支持更有保障，形成政府工作與政協(xié)工作同心同德、群策群力的良好局面。

二、全力支持人民政協(xié)有效履行職能。

支持和保障人民政協(xié)有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，是政府的重要職責。全市各級政府要著力從理念、制度、機制上更好地支持政協(xié)履行職能。

一是著眼政府科學決策，更加主動地搞好政治協(xié)商。把政府的重要決策事前提交人民政協(xié)協(xié)商，將政治協(xié)商納入政府決策程序，既是政治協(xié)商的重要原則，也是新時期做好政府工作的客觀要求。這對于集思廣益，提高行政決策的科學性、針對性和可行性，避免或減少決策失誤;對于增進理解，凝聚力量，推進政府工作的順利開展和各項政策的貫徹落實，都具有十分重要的作用。全市各級政府和政府各部門要不斷增強政治協(xié)商意識，認真貫徹中央和省委、市委的要求，切實把政治協(xié)商作為政府決策的必定程序，切實做到不能少、不能減、不能代。對涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要決策，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理重大問題，對財政預決算和政府工作報告，對政府規(guī)章制度的制定，對關(guān)系廣大群眾切身利益的問題，都要在決策之前和修訂完善過程中，主動提請政協(xié)協(xié)商，充分聽取和認真吸納政協(xié)組織以及社會各界的意見和建議。對涉及全局的重大課題，要建立協(xié)同調(diào)研攻關(guān)制度，主動邀請政協(xié)委員中的有關(guān)專家、學者幫助咨詢、調(diào)研和論證。

二是健全完善行政權(quán)力運行機制，更加自覺地接受民主監(jiān)督。要把能否虛心接受來自政協(xié)的監(jiān)督、批評和建議，作為檢驗各級政府、各個部門特別是主要領(lǐng)導民主作風和政治素質(zhì)的重要標準。各級政府及其工作人員要有廣納群言、聞過則喜的胸懷和境界，聽得進不同意見，容得下逆耳之言和尖銳批評，從善如流，集思廣益。對政協(xié)組織通過各種會議、視察、提案、民主評議等多種形式，對政府及其部門貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及政府工作人員履行職責、遵紀守法、廉潔勤政等情況開展的民主監(jiān)督，都要熱忱歡迎、真誠接受、認真整改、及時反饋。要主動邀請民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，參加政府組織的重要檢查活動和重要社會評議活動，聘請政協(xié)委員擔任行風監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員，邀請政協(xié)委員參與重要事項調(diào)查、檢查和行政執(zhí)法活動。要建立健全知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)的保障機制，確保民主監(jiān)督取得實效。

三是暢通集中民智渠道，更加積極地支持政協(xié)參政議政。各級政府和政府各部門，要把支持政協(xié)參政議政作為傾聽民聲、了解民意、廣納群言、集聚民智的重要渠道，高度重視和主動配合政協(xié)組織的各種參政議政活動。圍繞解決發(fā)展中的重點和難點問題，主動幫助政協(xié)出題目，主動支持政協(xié)就事關(guān)全局的重要問題開展調(diào)研視察活動。政府召開的重要會議和開展的重要活動，要邀請政協(xié)領(lǐng)導和專門委員會的負責同志參加，認真聽取他們的意見和建議。政協(xié)召集重要會議，政府領(lǐng)導及相關(guān)部門負責同志要認真參加，通報情況、接受咨詢、聽取意見，并及時吸納、督辦和落實。政協(xié)組織的調(diào)研視察活動，凡邀請政府領(lǐng)導或部門負責人參加的，都要積極參加予以支持。上級政協(xié)組織來我市進行各類調(diào)研視察活動，政府領(lǐng)導及部門主要負責人要主動參與、積極配合。

四是嚴格落實責任，更加認真地辦理政協(xié)提案建議。政協(xié)的建議案、調(diào)研報告、提案以及社情民意信息，是政協(xié)組織和政協(xié)委員通過深入調(diào)研、廣泛論證、充分吸納各界意見形成的重要成果，是政府實施決策的重要依據(jù)。各級政府和政府各部門要高度重視和充分尊重政協(xié)提供的調(diào)研成果，完善批辦、督辦、反饋制度，為政協(xié)調(diào)研成果向行政決策的轉(zhuǎn)化暢通渠道并提供制度保障。對于政協(xié)形成的建議案、調(diào)研報告、重要提案以及選報的社情民意信息，政府領(lǐng)導要及時閱批，并責成有關(guān)部門研究落實。要高度重視提案辦理工作，按照《政協(xié)黃岡市委員會提案工作規(guī)則》的要求，嚴格辦理程序，落實辦理責任，加強督辦檢查，提高辦理質(zhì)量，確保件件有回音、事事有著落，并堅持每年向政協(xié)通報提案和建議案辦理結(jié)果。

三、努力營造人民政協(xié)工作的良好環(huán)境。

為政協(xié)開展活動創(chuàng)造條件，是政府及各組成部門應盡的職責。全市各級政府及各組成部門要盡力為政協(xié)開展工作多辦實事，努力為政協(xié)履行職能、開展工作創(chuàng)造條件。

一是完善政府與政協(xié)工作聯(lián)系機制。各級政府要進一步密切與政協(xié)的工作聯(lián)系，加強與政協(xié)的工作互動，不斷完善政府與政協(xié)的工作聯(lián)系機制。要進一步健全政府與政協(xié)的經(jīng)常性聯(lián)系機制，在政府與政協(xié)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、政府部門與政協(xié)專門委員會三個層面上形成對口聯(lián)系長效機制。政府主要領(lǐng)導要高度重視和關(guān)心政協(xié)工作，聯(lián)系政協(xié)工作的領(lǐng)導要主動與政協(xié)加強聯(lián)系和交流，政府辦公室與政協(xié)辦公室、政府職能部門與政協(xié)專門委員會要切實加強溝通聯(lián)系。要堅持向政協(xié)通報政府工作情況，對經(jīng)濟、政治、文化和社會生活中的重大問題，及時向政協(xié)作專題通報，聽取政協(xié)委員的意見和建議;政府發(fā)出的重要文件、行政規(guī)章，要視情況需要抄送政協(xié)機關(guān);政協(xié)開展工作所需的有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，要及時提供;要積極邀請政協(xié)委員參加有關(guān)的座談會、研討會、交流會、政情通報會等，為政協(xié)委員了解情況、熟悉政策、把握全局開辟更為暢通的渠道。

二是切實改善政協(xié)機關(guān)工作條件。市縣兩級政府要切實解決本級政協(xié)機關(guān)在議事設(shè)施、辦公條件和工作經(jīng)費等方面存在的困難和問題，確保政協(xié)全體會議、常務委員會會議、主席會議等例會和依照政協(xié)章程開展經(jīng)常性工作的經(jīng)費，保證專門委員會和其他工作機構(gòu)履行職責開展工作的經(jīng)費。要建立健全保障機制，適當增加政協(xié)委員活動、界別活動、友好交往、團結(jié)聯(lián)誼、文史資料等工作經(jīng)費，并列入本級財政預算。

三是著力營造良好氛圍。支持新聞單位加大對政協(xié)工作的宣傳報道力度，樹立先進典型，充分反映政協(xié)在經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)健康發(fā)展的良好社會氛圍。

同志們，人民政府與人民政協(xié)目標一致、使命相同、休戚相關(guān)、榮辱與共。我相信，通過這次會議，一定會形成更加重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍，一定會推動全市政協(xié)工作再上一個新臺階。我們也希望全市政協(xié)組織一如既往地給予政府工作更多的支持和監(jiān)督，團結(jié)各界和各方面人士，支持政府做好工作。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在政協(xié)組織的民主監(jiān)督下，群策群力，求真務實，銳意進取，為開創(chuàng)黃岡科學發(fā)展的新局面而努力奮斗!

市委巡察工作會議講話實用指南篇十四

20xx年，全市政法、組織、宣傳工作都取得了新進展，一些工作在全省位居前列。全市各級政法部門認真落實中省和市委、市政府的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展嚴打整治、平安創(chuàng)建、安保工作，全面加強各級政法隊伍建設(shè)，順利實現(xiàn)了“五個堅決防止”和“一控制、兩下降”目標。全市信訪總量同比下降8%，9個縣創(chuàng)建為信訪“三無”縣區(qū)。中省市“兩會”、省黨代會、期間實現(xiàn)了零事故、零非訪和零集體訪。政法、綜治、維穩(wěn)等各項工作的進步，有力維護了全市和諧穩(wěn)定的大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

各級組織部門圍繞中心抓服務、突出重點抓落實，各項工作取得了顯著成效。尤為突出的是，創(chuàng)先爭優(yōu)成果豐碩，“三問三解”和連心工程深入推進，樹立了一批全國和全省先進典型?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效，夯實基層基礎(chǔ)的重點實事項目落到實處，影響基層組織發(fā)揮作用的突出問題得到破解。干部隊伍建設(shè)全面加強，干部人事制度改革有了新的進展，培養(yǎng)選拔年輕干部、競爭性選拔干部等重點改革項目實現(xiàn)突破，各級領(lǐng)導班子整體效能和干部隊伍的能力素養(yǎng)明顯提高。人才發(fā)展規(guī)劃和重點人才工程深入推進，人才優(yōu)先發(fā)展的保障機制和政策措施不斷完善。

各級宣傳部門按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以實施“八大工程”為抓手，不斷加強理論武裝，持續(xù)深化輿論引導，深入開展精神文明創(chuàng)建，扎實推進文化建設(shè)，為推動循環(huán)發(fā)展、實現(xiàn)富民強市、全面建設(shè)美好安康提供了強大的思想保證、精神動力和輿論支持。實踐證明，我市政法、組織、宣傳隊伍是政治可靠、戰(zhàn)斗力強、作風過硬、值得信賴的隊伍。這里，我代表市委向全市政法、組織、宣傳戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

下面，我就今年全市重點工作再講三個方面的意見。

一、繼續(xù)加快發(fā)展步伐。

發(fā)展是解決我市所有問題的關(guān)鍵。加快發(fā)展是市委、市政府在現(xiàn)階段面臨的最重要任務。這里，我就加快發(fā)展強調(diào)三點。

(一)保持較快的發(fā)展速度。

過去幾年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾共同努力，連續(xù)5年保持全市經(jīng)濟15%以上的快速增長，20xx年增長15.2%。應該說，發(fā)展速度是比較快的，成績是顯著的。從大的方面分析，主要是兩個方面的原因。一是政策因素。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、省委省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這一系列政策疊加效應，為我們的快速發(fā)展奠定很好的基礎(chǔ)和條件。二是干部因素。我們的各級干部，各任書記市長、書記縣長、廣大基層干部，萬眾一心，頑強拼搏，扎實苦干，付出了心血和汗水，也收獲了如此驕人的成績。

但是，我們也要看到這樣兩點。第一，我們的快速發(fā)展，是在較低基數(shù)的基礎(chǔ)上起步的，安康仍然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都還較低;第二，從全省視角看，即使有這樣一個較高速度，從20xx年到20xx年，我市的經(jīng)濟總量在全省占比，也只提高了0.1個百分點。固定資產(chǎn)投資和財政總收入在全省的占比還是下降的，分別下降1.2和0.5個百分點。經(jīng)濟實力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我們在追趕發(fā)達地區(qū)，另一方面發(fā)達地區(qū)領(lǐng)跑比我們更快。所以，只有加快發(fā)展，才能在激烈的區(qū)域競爭中不被邊緣化，才能在全省發(fā)展進程中不拖腿、不掉隊，才能確保為改善民生提供物質(zhì)條件。因此，保持較長一段時期的快速發(fā)展，是改變安康落后面貌的根本所在、大勢所趨、民心所向，任何時候任何情況下都不能變。

當前，我們面臨很好的發(fā)展機遇，尤其是提出建設(shè)生態(tài)文明，安康作為國家主體生態(tài)功能區(qū)，作為金省唯一的國家級發(fā)展改革試點城市，勢必有更多的項目向安康傾斜。更重要的是，我們的各級干部經(jīng)過科學發(fā)展觀實踐教育，加快發(fā)展的思路越來越清晰，加快發(fā)展的信心明顯增強，加快發(fā)展的能力不斷提高。

這里需要強調(diào)的是，我們的發(fā)展速度，不能僅僅表現(xiàn)在數(shù)字上，要更多體現(xiàn)在一個個具體項目上，體現(xiàn)在老百姓錢包里，體現(xiàn)在群眾生活質(zhì)量明顯提高上。下半年，省委對陜南三市進行差別性考核。不再考核gdp、工業(yè)增速等，主要考核綠色生態(tài)保護和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點考核城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定等指標。我們將按照省委、省政府要求，結(jié)合安康發(fā)展實際，對有關(guān)考核指標進行調(diào)整。在省考核指標出臺之前，仍然沿用目前考核辦法。

(二)重視發(fā)展質(zhì)量和效果。

必須澄清一個認識，發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系問題，速度的快慢與質(zhì)量的高低并沒有直接關(guān)聯(lián)。并不是速度慢了質(zhì)量就高，或者速度快了質(zhì)量就低，這主要取決于我們的發(fā)展方式、增長方式。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的立足點，就是提高質(zhì)量和效益。我們所要的較快發(fā)展速度，是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)前提下的速度，是確保走民生為本的循環(huán)發(fā)展道路能夠?qū)崿F(xiàn)的速度。努力于快、服從于好，堅持做大總量與提高質(zhì)量并重，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為加快發(fā)展的主要動能。使安康的經(jīng)濟增長既發(fā)揮大項目、大企業(yè)強勁投資的拉動作用，又逐步依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，來提升經(jīng)濟內(nèi)生能力;既守住環(huán)保紅線，從源頭上把好生態(tài)關(guān)，改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，又更加注重實現(xiàn)群眾充分就業(yè)，突出招大引強、承接轉(zhuǎn)移、接環(huán)補鏈、打造品牌，把安康最豐裕的山、水、人資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使保護生態(tài)的政治責任與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟價值相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

(三)調(diào)動強化發(fā)展力量。

加快發(fā)展步伐，是全市人民的共同責任和義務。四大班子是調(diào)動一切積極因素、凝聚一切力量的關(guān)鍵。市委要把握全局、發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，組織好四大班子加快發(fā)展大合唱。市人大要緊緊圍繞發(fā)展大局，依法履行職責，審查、審議、監(jiān)督事關(guān)發(fā)展的重大事項。市政府要著力抓好招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、投資環(huán)境、民生改善等重要發(fā)展問題，把重點工作、重要任務、發(fā)展目標落實到位。市政協(xié)要發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，積極開展調(diào)查研究，為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，把社會各界的認識統(tǒng)一到發(fā)展大局上來。要按照項目建設(shè)的要求，進一步完善體制機制，夯實四大班子、各級領(lǐng)導干部包抓項目、包抓企業(yè)的責任。

二、堅持正確的政績觀和用人導向。

“什么叫政績?顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民;既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求;既能促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。”這是在2020xx年3月《求是》雜志發(fā)表的署名文章《關(guān)鍵在于落實》中講到的。省委調(diào)整安康黨政主要領(lǐng)導后，很多干部和群眾都在觀望，看我們新班子怎么說、怎么干，這實際上是看我們用什么樣的政績觀來支配工作理念和施政行為。就安康而言，全市一切工作的出發(fā)點和落腳點，要始終有利于解決發(fā)展不足的最大實際，要始終有利于滿足人民群眾增加收入的最大愿望。我們要避免實際工作中出現(xiàn)兩種傾向，一種是在安康發(fā)展面臨諸多有利條件和難得機遇期，無所作為、碌碌無為;另一種是因為想出成績，急于求成、拔苗助長，而違背客觀規(guī)律勞民傷財、貽害子孫。真正的政績，應是“為官一任、造福一方”的實績，是恪守安民之責、思謀富民之策、多行利民之事的成績，是“留名當留萬世名、計利當計人民利”的功績。

從一定意義上講，有什么樣的用人導向，干部就有什么樣的發(fā)展觀和政績觀。正確的用人導向，能確保把市委的重大決策轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，確保為加快安康發(fā)展提供組織保證和人才支持。用好一個干部，就是樹一面鮮明的旗幟，引導廣大干部見賢思齊、爭先創(chuàng)優(yōu)，把心思放在推動發(fā)展上，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)上;如果出現(xiàn)了錯誤的用人導向，讓跑官要官、投機鉆營、欺上瞞下的人得到重用，那就會寒了大多數(shù)干部的心，就會把發(fā)展引入誤區(qū)，就會使正確的政績觀淪為空談。

我們要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，從科學發(fā)展觀和正確政績觀視角選拔使用干部。我們的任何一個干部，都是黨和人民的人，都在為安康發(fā)展和安康人民服務。個人好惡只能用來交朋友，但絕對不能用于選拔干部。用干部必須一視同仁，一定要公平、公正、公開、公認、公道，就是一個字：“公”，而不能簡單的以人“畫圈圈”、“畫線線”。要優(yōu)先選拔那些低調(diào)不張揚、有真才實學、扎實苦干、群眾公認的干部;要優(yōu)先選拔那些思想解放、觀念超前、敢闖敢試，想干事、肯干事、能成事的干部;要優(yōu)先選拔那些在自然災害和突發(fā)事件面前，堅守一線、指揮有方、不怕犧牲、無私奉獻的干部;要優(yōu)先選拔那些堅持群眾路線和群眾觀點，善于做群眾工作，在處理信訪和維穩(wěn)中能力強的干部;要優(yōu)先選拔那些善于駕馭市場經(jīng)濟，懂經(jīng)營、會管理，在招商引資和爭取項目方面取得實績的干部。

要重視抓好各類干部的培養(yǎng)使用。一是要選好配強“一把手”?！耙话咽帧笔穷I(lǐng)導班子的核心，也是一個領(lǐng)導班子團結(jié)的帶頭人和負責人，“一把手”選好了，就能傳遞上行下效的正能量，增強整個領(lǐng)導班子和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。要突出人崗相適原則，全面考量德能勤績廉，真正把那些綜合素質(zhì)高、能力過得硬、群眾信得過的干部，配備到各級領(lǐng)導班子“一把手”崗位上來。二是要加強對大學生村官的鍛煉培養(yǎng)?，F(xiàn)在很多大學生村官名為“村官”，實際并不在村里，常被借調(diào)到鎮(zhèn)里、縣里、機關(guān)里。既然是村官，就要真正扎根農(nóng)村，工作在田間地頭，生活在群眾當中，在為老百姓服務的實踐中不斷增長才干。三是要重視從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。村干部最熟悉農(nóng)村，最了解農(nóng)民，最懂做群眾工作的方法竅門。要認真落實并逐步提高村干部的待遇，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作力度，力爭每年都有一批優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍或事業(yè)單位，這樣，既優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)，又能調(diào)動廣大村干部的積極性。四是要重視培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部。只要是有潛力、有能力、靠得住，就要放手培養(yǎng)、大膽使用，及早放到重要崗位上。在培養(yǎng)年輕干部上，還有一件十分重要的事情，就是要在全市范圍內(nèi)選送一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部到省直機關(guān)工作，這也是為安康人才培養(yǎng)和長遠發(fā)展所做的一項重要工作，希望各級各部門提高這方面的認識，尤其是各單位的“一把手”要有這方面的責任。五是要完善干部工作制度。創(chuàng)新公開選拔、競爭上崗、公推公選、公推直選、差額選任等競爭性選拔干部工作，健全干部考核評價、選用監(jiān)督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度，努力形成廣納賢能、人盡其才、公平公正、人才輩出的用人局面。

三、更加重視信訪和社會穩(wěn)定工作。

信訪無小事，件件系民心。穩(wěn)定關(guān)系發(fā)展，絲毫不容懈怠。要全力做好今年全市信訪和社會穩(wěn)定工作，堅決防止發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件、集體赴省進京上訪、個人極端事件和重大公共安全事件。這里，我強調(diào)四點。

(一)提高做好群眾工作的能力和水平。

人民群眾是我們的力量源泉。黨中央反復要求，要做好新形勢下的群眾工作。現(xiàn)在，有些同志經(jīng)常抱怨群眾工作難做。我們說，沒有做不好的群眾工作，只有不會做群眾工作的干部。

做好群眾工作，根本的一條是要解決好與群眾的感情問題。群眾是我們的服務對象，是我們的親人。任何時候，無論面臨如何錯綜復雜的社會亂象，我們都不能把群眾放到對立面。盡管一些群眾有時可能會因為不懂法律政策而不講理、不講法，但我們的干部絕對不能不講理、不講法。我們每個人都有可能在工作中出現(xiàn)差錯，錯了就要有勇氣擔當，只要我們及時糾正錯誤，就一定能夠得到群眾的諒解。要站在群眾立場，相信群眾、依靠群眾，用真情實意教育群眾、帶動群眾，帶著感情做好群眾工作。時代在變、環(huán)境在變，我們的工作方式一定要變。住過村、蹲過點的人都有這樣的感受：在老鄉(xiāng)家拉家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣，睡在農(nóng)家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發(fā)上考慮問題不一樣，就能夠發(fā)現(xiàn)平時看不到、聽不到的問題，就能夠想出在辦公室想不出的新思路、新辦法。

群眾有問題找我們解決，說明他們是信任黨和政府的。作為人民公仆，就應熱情接待，耐心聽取。屬于認識問題的幫助提高認識，屬于政策不落實的落實政策，屬于決策失誤的及時糾正，屬于干部作風的就堅決查處。只要我們相信群眾，真心實意替群眾著想、為群眾辦事，群眾就會誠心誠意擁護我們。

(二)妥善處置突發(fā)事件。

當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，社會矛盾凸顯，多元觀念碰撞，各類突發(fā)事件時有發(fā)生。有效預防和妥善處置突發(fā)事件，已經(jīng)成為我們的一項常態(tài)化工作。預防和處置突發(fā)事件，關(guān)鍵是要針對事件發(fā)生的原因，正確分析兩類不同性質(zhì)的矛盾，在進行疏導教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，并著力從源頭上解決問題、化解矛盾。要按照“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延”的要求，建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制，努力把可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài);建立完善突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，提高預知預警預防的能力;建立完善突發(fā)事件應急處置機制，確保發(fā)生突發(fā)事件特別是群體性事件時，領(lǐng)導干部能在第一時間趕到現(xiàn)場、靠前指揮，采取果斷措施妥善處置，并切實做好善后工作，防止事件反復和反彈。

近年來，網(wǎng)絡媒體發(fā)展迅猛，影響越來越大。突發(fā)事件作為社會矛盾的集中反映，更容易受到新媒體的關(guān)注。對此，我們一方面要著眼于發(fā)揮新媒體作用，打造網(wǎng)上信息公開和便民服務平臺，以開放、互信的態(tài)度主動接受網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。另一方面，要加快推進網(wǎng)絡輿情研判平臺和網(wǎng)絡安全隊伍建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判和快速反應機制。要打好主動仗，確保對網(wǎng)上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網(wǎng)上熱點問題第一時間回應，對網(wǎng)上不實信息第一時間澄清，搶占輿論先機，疏導群眾情緒。

在處理各類輿情事件中，各級宣傳干部負有重要責任?，F(xiàn)在宣傳工作涉及的領(lǐng)域和范圍越來越廣，與人民的利益和情緒聯(lián)系越來越密切，網(wǎng)上一個帖子、一個交通事故、一次霧霾天氣都可能成為社會輿論的熱點，甚至幾日就可能演化成舉世關(guān)注的新聞事件。對此，各級領(lǐng)導干部尤其是宣傳部門的干部，都要努力把握新形勢下做好宣傳工作的新要求，著力提高駕馭意識形態(tài)復雜局面、引領(lǐng)社會思潮、引導社會輿論的能力。要積極發(fā)揮主流傳統(tǒng)媒體的作用，聚合正聲音，發(fā)揮正能量，積極主動引導網(wǎng)上輿論。要依法依規(guī)做好新媒體管理工作，加大人力財力物力投入，健全市縣網(wǎng)絡管理機構(gòu)，加強網(wǎng)絡管理和輿論引導人才隊伍建設(shè)，支持主流媒體網(wǎng)站建設(shè)。

(三)認真落實工作責任。

抓好信訪和社會穩(wěn)定工作，是各級黨委和政府、政法機關(guān)及各有關(guān)部門的共同責任。各縣區(qū)各部門要把信訪維穩(wěn)工作上升為“一把手”工程，確保各項部署要求落實到位。黨政“一把手”要定期聽取工作匯報，及時研究存在問題，協(xié)調(diào)解決實際困難。要堅持領(lǐng)導干部包案和接訪、約訪、下訪、回訪制度，“一把手”帶頭深入基層化解矛盾，深入群眾排憂解難。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，進一步健全領(lǐng)導、部門、單位責任制。要強化問責，堅持首問負責、目標考核和一票否決，把信訪維穩(wěn)的實績納入干部實績考核。要加強督促檢查，實行嚴格的工作責任追究，對責任制不落實、工作不力、措施不當、造成嚴重后果的地方、部門和單位，要嚴肅追究領(lǐng)導責任。

(四)切實加強源頭預防。

抓早抓小才能抓了，必須高度重視和加強源頭預防。要認真做好重大決策、重大項目、重點改革實施前的社會穩(wěn)定風險評估，把它作為定政策、上項目、搞改革的前置程序和必要條件，最大限度地防范社會穩(wěn)定風險。要不折不扣地落實各項富民惠民政策，解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品安全等現(xiàn)實問題，不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強重點領(lǐng)域相關(guān)政策和制度的研究論證，更好地平衡各方面利益關(guān)系，防止因政策不完善、不協(xié)調(diào)、不配套引發(fā)群體性利益矛盾。要加強基層基礎(chǔ)，在資源配備、隊伍建設(shè)等方面向基層傾斜，使基層組織成為維護穩(wěn)定的“第一道防線”。

一年之計在于春。各級各部門一定要以對安康發(fā)展、對安康人民高度負責的精神，切實按照市委的統(tǒng)一部署，進一步振奮精神、改進作風，落實落實再落實，實干實干再實干，努力實現(xiàn)首季工作“開門紅”、全年工作上水平，不斷把美好安康建設(shè)推向新的前進!

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市委巡察工作會議講話實用指南篇十五

中國共產(chǎn)黨是我國的領(lǐng)導核心，市委作為黨的地方領(lǐng)導機構(gòu)在政治生活中是各項社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。下面是本站小編給大家整理的市長市委工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次市委工作會議的主要任務是，傳達貫徹省委有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)市委20xx年的工作，安排部署今年的任務，切實加強黨的領(lǐng)導，進一步解放思想、改進作風，振奮精神、凝聚合力，全力以赴推進石羊河流域重點治理，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動武威經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照市委會討論的意見，我講三個問題。

一、充分肯定成績，進一步堅定信心和決心。

過去的一年，是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是武威發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對國際金融危機嚴重沖擊和重特大干旱帶來的諸多困難，市委認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，舉全市之力推進石羊河流域重點治理，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，全市各項建設(shè)都取得了新的成效。主要體現(xiàn)在：

———扎實開展學習實踐活動，增強了推進科學發(fā)展的自覺性和堅定性。按照中央和省委的要求，從去年3月開始，我們先后在全市2900多個基層黨組織、79000多名黨員中開展了第二、三批學習實踐活動。在第二批學習實踐活動中，組織開展了六大主題實踐活動，整改落實突出問題3766件，整改率達99%。廢改立各類制度1468項。市委會學習實踐活動群眾滿意率達到99%，各縣區(qū)和各部門領(lǐng)導班子群眾滿意率達到98%。第三批學習實踐活動中，按照“五個更加注重”的要求，重點開展了“治理石羊河、黨員當先鋒”和“萬名干部入戶走訪”等活動，推動了學習實踐活動扎實開展，努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標。

———堅持把保增長作為首要任務，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。積極貫徹落實擴大內(nèi)需政策，實施了生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排等方面的投資項目。加大招商引資力度，引進了一批項目和資金。投資和消費的較快增長直接拉動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。石羊河流域重點治理加快推進，工業(yè)經(jīng)濟整體企穩(wěn)回升，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。全年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值236.9億元，增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資133.5億元，增長22.1%;大口徑財政收入9.9億元，增長20.2%。一般預算收入4.8億元，增長18.1%;財政支出61.3億元，增長35.3%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到4039元、10486元，均保持了兩位數(shù)增長速度。

———著力保民生保穩(wěn)定，有效推進了和諧社會建設(shè)。從解決群眾的衣食住行和就業(yè)就醫(yī)就學等具體問題入手，加大保障和改善民生的力度，省上確定的12件實事和市上承諾的10件實事全部落實。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11376人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3886人，安置高校畢業(yè)生2156名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。全面落實教育惠民政策，改造了一批中小學危房，組建了市職業(yè)教育集團。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善了社區(qū)衛(wèi)生服務體系。加大綜合治理人口問題的力度，人口出生率控制在8.4‰。認真落實維穩(wěn)工作責任制，積極開展市縣區(qū)領(lǐng)導干部“大接訪”活動，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。深入推進平安武威建設(shè)，加強社會治安綜合治理，不斷完善防控體系，嚴厲打擊刑事犯罪活動，群眾安全感明顯增強，社會大局安定和諧。

———加強宣傳思想工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了思想保證和精神動力。進一步健全市委中心組學習制度，集體參學率達95%。通過組織專家輔導報告、開展中國特色社會主義理論體系“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進校園”和“理論宣講對談進村”等活動，擴大了理論普及面。精心組織“五大主題”宣傳活動，提升了輿論引導力。切實加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，組織開展精神文明創(chuàng)建年活動，評選了一批道德模范，推出了一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)。新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋，開展“迎國慶講文明樹新風”和“千臺大戲進農(nóng)村”等活動，豐富了群眾文化生活。

———積極推進民主政治建設(shè)，凝聚了加快發(fā)展的合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，圍繞保障人民群眾的民主權(quán)利，從各個層面穩(wěn)步擴大公民有序的政治參與。支持人大依法開展工作，監(jiān)督實效進一步增強，代表工作不斷加強，依法治市有效推進。支持政協(xié)依照章程履行職能，有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，加強了民族團結(jié)。重視加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大對藏傳佛教寺廟法制宣傳教育，探索建立屬地管理、社會化管理和寺觀教堂民主管理相結(jié)合的長效機制，促進了宗教和順。發(fā)揮“兩新”領(lǐng)域、工商界人士和臺胞臺屬的重要作用，調(diào)動了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與石羊河流域重點治理、加快非公經(jīng)濟發(fā)展的積極性。支持工青婦等群團組織依法依章獨立自主開展工作，橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。堅持黨管武裝，國防教育、民兵預備役建設(shè)和雙擁工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

———推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治保證。突出會自身建設(shè)，從完善工作機制、加強學習、改進作風等方面入手，切實加強市、縣區(qū)委會自身建設(shè)，會班子成員的自身素質(zhì)明顯提升。積極推進干部人事制度改革，面向全市公開選拔了20名縣級領(lǐng)導干部，實行市直部門中層干部競爭上崗和輪崗交流。完善工作實績考核辦法，較好地發(fā)揮了激勵導向作用。開展了新一輪大規(guī)模培訓干部工作。選派7名縣級干部到市外掛職鍛煉，有92名干部在市縣部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間雙向掛職鍛煉。堅持黨管人才，組織實施了人才保障工程、人才支撐計劃。加強基層組織建設(shè)，繼續(xù)壯大黨員隊伍，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，整頓了一批軟弱渙散的黨組織，實行了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建專項述職評議制度，在100個村開展了“四議兩公開”試點工作，重獎了100名優(yōu)秀村黨支部書記、主任，新建、維修了156個村級組織活動場所。加強機關(guān)、社區(qū)、學校、“兩新”組織等領(lǐng)域的黨建工作，新建黨組織229個，給82個規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了黨建工作指導員，黨組織和黨的工作的覆蓋面進一步擴大。完善老干部工作機制，全面落實了老干部的政治、生活待遇。

———突出反腐倡廉和干部作風建設(shè)，促進了勤政廉政。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，積極推進懲防體系建設(shè)，組建了市預防腐敗局，開展了石羊河流域重點治理工程項目和土地出讓招拍掛、政府采購、城市建設(shè)等領(lǐng)域的預防腐敗試點。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定，查處了一批違法違紀案件，糾正了損害群眾利益的不正之風。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報619件，立案67件，處分違紀人員82人，挽回經(jīng)濟損失206.7萬元。組織開展了“七篇文章”學習討論活動，大力倡導“五減三剎三反對”，加大打假治虛、治庸治懶力度，集中整治干部作風，公開處理了在石羊河流域重點治理中弄虛作假的事件和責任人，起到了警示教育作用。過去的一年，我們遇到的困難比預想的多，發(fā)展的效果比預料的好，取得的成績值得充分肯定。同時，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難和問題仍然較多。一是石羊河流域重點治理攻堅任務十分艱巨，節(jié)水改造工程建設(shè)任務繁重，分水調(diào)水的難度加大，完成兩大約束性目標還有很大差距，以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進度緩慢。二是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益還不高，經(jīng)濟發(fā)展方式仍很粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨，資源環(huán)境壓力很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、對經(jīng)濟的拉動力不強，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。四是就業(yè)問題比較突出，各類矛盾糾紛增多，影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。五是干部隊伍思想不夠解放，機遇意識、開放意識、危機意識比較淡薄，思維方式和工作方法還不適應科學發(fā)展的要求，一些干部缺乏苦干實干精神，執(zhí)行力、貫徹力、創(chuàng)新力不強，弄虛作假、推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象程度不同地存在。對于這些問題，我們必須采取有力措施，認真加以解決。

二、牢牢把握重點任務，全力推動各項工作再上新臺階。

今年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)石羊河流域重點治理近期目標的最后一年。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把完成石羊河流域重點治理作為首要任務，大力實施生態(tài)安全戰(zhàn)略和工業(yè)強市戰(zhàn)略，以建設(shè)節(jié)水型社會為主線，努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和勞務經(jīng)濟，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，提高民生保障水平，全力推進金武一體化進程，保證抓黨建、落實抓作風，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)武威又好又快發(fā)展的新局面。

今年要重點抓好六個方面的工作：

第一，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，是今年中央宏觀經(jīng)濟政策的主基調(diào)和省委經(jīng)濟工作部署的總要求，我們要作為全市工作的首要任務來落實。一要堅持實施生態(tài)安全戰(zhàn)略。武威地處兩大沙漠的交匯地帶，北部沙漠占國土面積的一半以上，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。南部祁連山地是河西內(nèi)陸河流域和黃河流域的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。石羊河流域作為拱衛(wèi)河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障，生態(tài)安全尤為重要。石羊河流域的治理問題，不僅僅是一個地區(qū)的問題，而且是關(guān)系國家發(fā)展和民族生存的長遠大計。正因如此，十分關(guān)心，國家高度重視，將石羊河流域重點治理提升為國家工程，投資47.49億元進行重點治理。我們必須清醒地認識到，如果不盡快治理，武威的發(fā)展就不可能持續(xù)，我們的生存就難以為繼;如果不強化治理力度，民勤盆地就會重蹈羅布泊的覆轍，對國家生態(tài)安全造成嚴重威脅。全市上下一定要進一步統(tǒng)一思想認識，堅定信心，把重點治理作為實現(xiàn)武威又好又快發(fā)展的重大機遇，作為壓倒一切的重大政治任務，變“要我治”為“我要治”，切實打好“三套組合拳”。緊緊圍繞節(jié)水增收，深化水權(quán)制度改革，加快工程建設(shè)進度，落實關(guān)井壓田任務，確保如期實現(xiàn)兩大約束性指標，推進節(jié)水型社會建設(shè)。要鞏固提高和發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣開渠道，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。要堅持“南護水源、北治風沙、中建綠洲”不動搖，認真落實“四禁”規(guī)定，積極爭取實施石羊河流域防沙治沙與生態(tài)修復、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理等項目，加大植樹造林力度，突出抓好灌區(qū)林網(wǎng)建設(shè)，推進全市生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。二要加快實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。武威發(fā)展的差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)。全市工業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)增加值占gdp的比重比全省平均低11個百分點，這是財政困難、城鎮(zhèn)居民收入低、社會事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟支撐，就不能改變財政現(xiàn)狀，石羊河流域治理這樣的重大項目工程即使全面建成后，也難于維持維護。必須深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，依靠擴大增量和盤活存量調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要突出發(fā)展新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能產(chǎn)業(yè)，著力打造河西光伏發(fā)電基地，同時要運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進企業(yè)技術(shù)進步和創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提升產(chǎn)品科技含量。要繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新管理模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極申報國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。特別是要加強與金昌市和金川公司的組團合作，推進金武一體化進程，借金昌之氣，助武威工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作雙贏。要全面落實支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)采取“一企一策”的辦法，解決企業(yè)發(fā)展的實際困難，發(fā)揮擔保中心的作用，強化煤電油運的協(xié)調(diào)服務，引導企業(yè)加強和改善內(nèi)部管理，不斷提升企業(yè)運行的質(zhì)量和效益。要加強污染治理和環(huán)境保護，嚴格落實項目環(huán)評和“三同時”制度，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，確?！啊惫?jié)能減排目標全面完成。需要強調(diào)的是，作為水資源非常緊缺的地區(qū)，實現(xiàn)科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們更要強化水商品意識和工業(yè)化思維，學會算賬對比，同樣的消耗看產(chǎn)出，同樣的產(chǎn)出看效益，提高單方水的利用效率，促使形成建設(shè)節(jié)水型社會的持續(xù)高效機制。武威發(fā)展的根本出路在于節(jié)水，節(jié)水的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。三要壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面啟動實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極，重點是培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和勞務經(jīng)濟“五大產(chǎn)業(yè)”。能源化工要突出發(fā)展新能源、傳統(tǒng)能源、煤化工、生物化工、精細化工和醫(yī)藥化工;食品工業(yè)要重點發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、釀造業(yè)和休閑食品加工業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)科技含量，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建成糧食、瓜菜、草畜、林果藥商品基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;現(xiàn)代服務業(yè)要以旅游文化業(yè)為龍頭，加快發(fā)展電子商務、物業(yè)管理、中介服務、信息咨詢等新興服務業(yè);勞務經(jīng)濟要緊緊圍繞搞培訓、建基地、創(chuàng)品牌、抓維權(quán)、增收入，努力實現(xiàn)勞務輸出質(zhì)量和數(shù)量的“雙提升”。四要切實加大抓項目的力度。大發(fā)展，關(guān)鍵得有大項目;快發(fā)展，關(guān)鍵要有好項目。要搶抓國家繼續(xù)擴大內(nèi)需、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅加快發(fā)展和支持藏區(qū)加快發(fā)展等政策機遇，重點圍繞生態(tài)保護治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、民生工程和社會事業(yè)發(fā)展，加大向國家、省級爭取項目的力度，進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。要積極營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加大招商引資的力度，堅持“走出去、引進來”，瞄準國內(nèi)知名的大企業(yè)、大財團招商引資，積極引進一批與武威產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、市場前景好的大項目、好項目，實現(xiàn)借力發(fā)展。要加快全民創(chuàng)業(yè)進程，鼓勵引導民間資本投資“五大產(chǎn)業(yè)”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極扶持民資項目做強做大，不斷挖掘潛力、盤活存量、擴大增量。

第二，積極推進和諧武威建設(shè)。牢固樹立發(fā)展是第一要務、穩(wěn)定是第一責任的意識，按照誰主管誰負責和屬地管理的原則，嚴格落實維穩(wěn)工作責任制和責任追究制，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，全力維護社會穩(wěn)定。探索創(chuàng)新矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，擴大延伸情報信息網(wǎng)絡，加大清理執(zhí)行積案力度，切實解決好城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、企業(yè)改制、涉訴涉法等方面的問題，努力化解社會矛盾。堅持重點信訪案件領(lǐng)導包案制度和市縣區(qū)領(lǐng)導定期接訪制度，切實加強信訪工作。要深入開展平安武威創(chuàng)建活動，加強流動人口服務管理，加大社會治安綜合治理，做好特殊人群幫教轉(zhuǎn)化工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，全力維護社會大局，營造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境和社會環(huán)境。

第三，不斷加強宣傳思想工作。深入推進理論武裝，繼續(xù)開展中國特色社會主義理論體系“五進”和“理論宣講對談進村”等活動，不斷強化理論教育普及工作。把xx屆四中全會精神、石羊河流域重點治理、工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定等作為宣傳重點，精心組織好重大主題、重要活動的宣傳報道，進一步提高主流輿論的公信度和影響力。要加大對外宣傳力度，切實為加快武威發(fā)展加油鼓勁。要扶持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進文化體制改革，全面完成市縣區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革任務，繼續(xù)實施一批文化惠民工程，推出一批具有武威特色的文化產(chǎn)品。要深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，加強群眾性愛國主義教育和生態(tài)市情教育，加強未成年人思想道德建設(shè)，做好基層思想政治工作，努力為全市發(fā)展提供強有力的思想保證、精神動力和輿論環(huán)境。

第四，廣泛凝聚各方力量。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依章開展工作。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在思想引導、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、匯聚力量方面的獨特優(yōu)勢，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，凝聚起加快武威發(fā)展的強大合力。要結(jié)合慶祝天祝藏族自治縣成立60周年，積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，依法加強對宗教事務的管理，促進民族團結(jié)、宗教和順。要動員社會各界積極投身石羊河流域重點治理，在招商引資和項目建設(shè)方面獻策出力。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，引導非公經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵非公經(jīng)濟企業(yè)做強做大，在推動全市發(fā)展中建功立業(yè)。注重發(fā)揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，認真做好黨管武裝工作。

第五，切實抓好組織建設(shè)。把建設(shè)學習型黨組織、學習型班子和學習型干部作為重要任務來抓，切實提高廣大黨員干部的思想政治水平。要建立健全黨委工作機制，發(fā)揮好黨委領(lǐng)導核心作用。完善和落實黨代表任期制，全面推行“四議兩公開”工作法。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，加大公開選拔等競爭性選拔干部的工作力度，提高選人用人公信度。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴?，加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度，注重從石羊河流域重點治理、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、重大項目建設(shè)、完成急難險重任務中識人用人。要以創(chuàng)建“五好班子”為重點，加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，繼續(xù)大規(guī)模培訓干部。要完善干部考核評價機制，改進考核評價辦法，引導各級干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)。要抓基層打基礎(chǔ)，堅持加強基層組織建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)村班子，提高村級干部報酬，增加村級辦公經(jīng)費，大力改善村級辦公條件。統(tǒng)籌抓好各個領(lǐng)域的黨建工作，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要認真做好老干部工作，更好地落實老干部的政治待遇和生活待遇。

第六，扎實推進黨風廉政建設(shè)。認真貫徹落實中紀委xx屆五次全會和省紀委十一屆五次全會精神，按照市紀委二屆五次全會安排，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加快懲防體系建設(shè)，加大監(jiān)督檢查和責任追究力度，強化對擴大內(nèi)需資金、強農(nóng)惠農(nóng)資金、社保醫(yī)保資金、住房公積金、扶貧救災資金的監(jiān)管力度，確保資金安全。進一步完善制度建設(shè)，嚴把項目工程招投標、資金監(jiān)管、工程質(zhì)量和全程監(jiān)督檢查“四關(guān)”，做好預防腐敗試點工作，確保試出經(jīng)驗、試出成效。深入推進黨務、政務、廠務、村務和社區(qū)事務公開，規(guī)范權(quán)力運行。進一步加大案件查辦力度，著力查處土地管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中的違紀違法案件及商業(yè)賄賂案件，深入推進反腐倡廉建設(shè)。

三、解放思想，改進作風，真抓實干。

市二屆五次人代會審議通過的《政府。

工作報告。

》對今年經(jīng)濟社會發(fā)展進行了具體安排，這次會議又進一步明確了市委的工作重點和整體工作部署，現(xiàn)在的核心問題是抓落實。抓落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導干部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是干出成效。

第一，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導，思想解放的程度決定著發(fā)展的速度。解放思想是永恒的話題、是總開關(guān)。越是落后地區(qū)、越是在困難的條件下，我們越要解放思想，越要創(chuàng)新發(fā)展。新形勢、新任務，要求我們要用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學的思維去審視和謀劃，不斷完善符合武威實際的發(fā)展思路，更好地引領(lǐng)全市科學發(fā)展。解放思想就要破除溫飽即安、小富即滿的觀念，樹立致富光榮、不懈奮進的意識。武威這些年經(jīng)濟社會得到了較快發(fā)展，人民生活有了一定改善。但是我們也要清醒地認識到，這是在基數(shù)較低基礎(chǔ)上的較快發(fā)展，是同縱向比較的低水平改善。站在全國、全省看武威，我們?nèi)司加辛咳匀缓艿停谌〉奈淮慰亢?，與周邊地區(qū)的差距進一步拉大。去年我市人均生產(chǎn)總值、人均工業(yè)增加值、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標中，只有農(nóng)民人均純收入一項高于全省平均水平，其余都低于全國、全省的平均水平，與河西其他四市相比甚為懸殊。承認武威發(fā)展落后，并不是否認我們?nèi)〉玫闹卮蟪煽儯皇欠裾J我們做出的努力、付出的心血，而是要增強各級干部的憂患意識、責任意識和緊迫感、使命感，強化機遇意識和加快發(fā)展的意識?，F(xiàn)在，全國全省各地競相發(fā)展，形勢逼人，不進則退，慢進也是退。我們沒有理由，也沒有任何資本，可以慢下來歇一歇。我們不但要馬不停蹄，而且要快馬加鞭。要突破“轄區(qū)”概念，主動參與區(qū)域合作和競爭。要放下架子，虛心學習兄弟市州的先進經(jīng)驗，在對比中找差距，在借鑒中謀發(fā)展。解放思想就要破除保守封閉、苦等苦熬的觀念，樹立開拓創(chuàng)新、敢想敢干的意識。武威欠發(fā)達，固然有基礎(chǔ)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源匱乏等先天不足的因素，但也要冷靜地、平心靜氣地想一想，是不是與我們保守封閉、不思進取、得過且過有直接關(guān)系;與我們自娛自樂、自得其樂，甚至苦中作樂，習慣于做“太平官”，缺乏應有的干勁、闖勁和拼勁有關(guān)系。還有，我們一些領(lǐng)導干部主觀上不努力，一味地強調(diào)客觀條件，寧可苦等也不苦干，寧可苦熬也不邁出自己的小圈圈，怕苦怕累還怕羞，不敢承認自己的差距、說出我們的困難。武威的發(fā)展最根本的是要立足于自力更生，依靠全市廣大干部群眾發(fā)揚甘肅精神不懈努力，但就我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、現(xiàn)有的實力，不加大對外開放的力度，缺少外界的支持、參與，我們的發(fā)展會非常艱難、非常緩慢。我們需要向上級、向外界亮明我們的目標、表明我們的決心：我們要干事!我們一定能干成事!以此贏得對我們的信任;要宣傳我們的優(yōu)勢和潛力，匯報反映我們的困難，以此爭取對我們的支持支援，力爭有更多的人才來建設(shè)武威，有更多項目落地武威。要敢于沖破不適應科學發(fā)展的體制機制束縛，不為近視、短視所限，不為定勢所困。要大膽實踐，大膽創(chuàng)新，用全新的理念拓寬思路，努力在體制機制創(chuàng)新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、無所作為的觀念，樹立自強不息、奮起直追的意識。要看到我們的優(yōu)勢、潛力和機遇。比如設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大，農(nóng)業(yè)科技水平高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高;以釀造業(yè)為主的食品工業(yè)初具規(guī)模;區(qū)位好、消費群體大;歷史文化積淀厚重，旅游資源比較豐富等等。我們一定要堅決摒棄悲觀失望、無所作為的消極思想，橫向比增加壓力，縱向比增強信心，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，承認落后、不甘落后，迎難而上、奮起直追。

第二，改進作風，振奮精神。作風也是生產(chǎn)力，環(huán)境更是競爭力。省委決定今年要開展“作風建設(shè)年”活動，我們要以此為契機，牢固樹立“落實抓作風”的理念，下大力氣改進作風，切實提高工作效率和服務質(zhì)量。市上四大班子領(lǐng)導要進一步加強學習，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，謀劃大局，抓好大事，增強駕馭復雜局面的能力。要堅持民主集中制原則，決策時充分發(fā)揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，必須堅決執(zhí)行。要敢于動真碰硬，以身作則、時時處處起模范帶頭作用，為全市各級干部做出表率。縣區(qū)四大班子領(lǐng)導要強化創(chuàng)新意識，開拓進取，加強團結(jié)協(xié)作，善于調(diào)動各方面的積極性，集中精力抓落實。把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，樹立正確的權(quán)力觀和政績觀，說了算、定了干，言必信行必果，履職盡責。要不斷改進工作方式方法，提高做群眾工作的本領(lǐng)。市直部門領(lǐng)導要明確工作職責，強化責任意識，樹立全市一盤棋思想，堅持依法行政，提高行政效能，加強班子團結(jié)，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來，用到服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展上來，少說不能行，多想怎么辦，件件有回音，事事有交待。這里，我要特別強調(diào)市上四大班子機關(guān)建設(shè)和四大辦公室班子領(lǐng)導改進作風、提高工作效能的問題。作為綜合辦事機構(gòu)，要堅持內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步加強機關(guān)自身建設(shè)和管理，強化組織協(xié)調(diào)，提高工作效率，抓好督查落實，充分發(fā)揮參謀助手作用，更好地服務機關(guān)、服務基層、服務群眾。對每一個機關(guān)、每一個干部都要高標準、嚴要求，注意發(fā)現(xiàn)和注重解決疏于管理協(xié)調(diào)、缺乏主動服務和超前服務、不按制度辦事、責任心不強、工作標準偏低、自我要求不嚴、運轉(zhuǎn)效率不高、窗口作用發(fā)揮得不好等突出問題。要通過加強作風建設(shè)，努力打造思想解放、作風優(yōu)良、勤政廉潔、團結(jié)一致的市縣兩級領(lǐng)導干部隊伍，打造恪盡職守、務實高效、奮發(fā)有為的決策層和落實層。事在人為，人在精神，人是要有一點精神的。有了良好的精神狀態(tài)和工作作風，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可能奇跡般地干成。各級領(lǐng)導干部都要始終保持一種堅韌不拔、昂揚向上的精神狀態(tài)，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，以時不我待的緊迫感和責任感，一級做給一級看，用我們的雙手改變武威的面貌。

第三，靠實責任，求真務實。責任成就事業(yè)，責任決定成敗。我們所從事的事業(yè)，特別是石羊河流域重點治理是前無古人的全新工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，實施過程中肯定會有這樣那樣的困難和阻力。正因為如此，組織才把我們放到這個崗位上。大家要時刻掂量自己肩負的責任和使命，在其位、謀其政、盡其責、善其事。一是要知責。要結(jié)合機構(gòu)改革，切實解決一些部門單位人多無事干、事多無人干的問題。使每一個部門單位、每一個領(lǐng)導干部都知道自己該干什么、能干什么、要干什么、干好什么。項目責任單位要突出抓好兩頭，沉下去抓落實，走出去抓項目，至少要有兩名負責同志堅持深入基層調(diào)查研究、督促工作落實，有兩名負責同志專門外出爭取項目和招商引資。非項目責任單位要明確工作任務和指標，提高工作質(zhì)量和效率，營造良好的服務環(huán)境。市委、市政府辦公室要按照全市的工作要點和階段性目標要求，及時細化分解任務，把每一項工作落實到人頭上，誰來牽頭、誰來配合、誰來考核、誰來監(jiān)督、時間進度怎么安排、目標要求有哪些、獎罰措施是什么，都要定得清清楚楚，寫得明明白白，通過媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對重點工作進展情況要按季度通報。市監(jiān)察局要認真履行行政效能監(jiān)督監(jiān)察職能。今年評價各單位的工作要突出實績，就是看為基層、為群眾辦成了多少事，為武威跑來了多少項目。二是要盡責?？h區(qū)、部門、單位要緊緊圍繞全市的中心工作，按照責任目標要求，盡心竭力做好本職工作，把該做的事情做到位，把肩負的責任完成好。要用心謀事、專心做事、盡心成事，對定下來的事情雷厲風行、只爭朝夕、能快則快，部署了的工作要抓緊抓好、一抓到底、抓出成效。要牢記“干部就要干事，不干事就是最大的不廉政”，經(jīng)常想一想組織和人民的重托，經(jīng)常議一議為全市發(fā)展還能多做些什么，經(jīng)常查一查履職盡責情況，經(jīng)常問一問自己的黨性和良心，時刻牢記使命所在、責任使然，在任期內(nèi)盡可能地多留贊嘆、不留遺憾。三是要問責。建立健全科學的督查、考評和干部選任機制，嚴格執(zhí)行行政問責制，加大治庸治懶力度，切實解決一些干部平平庸庸對事、舒舒服服拿薪、穩(wěn)穩(wěn)當當作官，熬資歷、等提拔的問題，真正讓想干事者有平臺、能干事者有機會、干成事者有地位，使工作平庸、落實不力、發(fā)展滯后的領(lǐng)導干部坐不穩(wěn)、讓位子，使工作扎實、實績突出、創(chuàng)新有為的領(lǐng)導干部有成就、有地位、有前途。

第四，強化服務，提高效能。為人民群眾服務是各級領(lǐng)導干部的天職。每個領(lǐng)導干部都要經(jīng)常反省自己，主動從自身做起，從解決所在部門和單位的突出問題入手，完善落實。

規(guī)章制度。

進一步規(guī)范履職行為切切實實為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務。一是要嚴格控制會議。健全會議管理制度對召開的各類會議要統(tǒng)籌安排市上召開的會議能小則小能合則合盡量減少參會人員。減少領(lǐng)導講話一般會議有一個主題講話即可?？砷_可不開的會議一律不開能通過電話、電報傳達通知的事項就不召集開會。二是要大幅度壓縮文件。可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)會議講話一般不再以文件形式印發(fā)同一內(nèi)容的文件不重復印發(fā)。要大力推進電子政務有條件的縣區(qū)和部門要實行網(wǎng)絡辦公。三是要清理規(guī)范各類檢查評比和培訓考察活動。該取消的取消該合并的合并不能取消合并的要進一步增強實效防止多頭檢查、重復培訓和濫評濫獎嚴禁借評比培訓考察之名收取各類費用。特別是對大規(guī)模組織干部職工參與的突擊性活動要科學組織避免圖形式走過場。四是要改進新聞宣傳。堅持鏡頭筆頭向下盡可能少報道會議少報道領(lǐng)導活動少報道常規(guī)性工作。不僅要減少主要領(lǐng)導的報道次數(shù)、篇幅更不要把報紙一版、電視頭條都讓市委主要領(lǐng)導占了。要多宣傳黨和政府的方針政策多報道基層和群眾的生產(chǎn)實踐多報道經(jīng)濟工作、建設(shè)項目、民生和信息等方面的內(nèi)容多報道具有引導作用的典型人和事多報道上級單位領(lǐng)導到武威的檢查指導和對我們的工作要求多講解群眾急需的工農(nóng)業(yè)、科技、生產(chǎn)生活知識。特別是要注重充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

第五，加強學習，提高素質(zhì)。學習既是個人成長的基礎(chǔ)，也是機關(guān)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，更是地方發(fā)展的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導干部一定要把學習當作一種職責、一種境界、一種追求，克服“工作太忙、沒有時間學習”，“自己有學歷、不學也能應付過去”等不良傾向，牢記職務高并不代表水平高、文憑高也不代表能力強，切實端正學習態(tài)度，自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習黨的各項方針政策，學習經(jīng)濟、管理、法律、歷史和自然科學知識。特別是要從我市工業(yè)人才奇缺的情況和實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的需要出發(fā)，強化工業(yè)知識和項目知識的學習。我們正處在信息時代，每個領(lǐng)導干部都應該熟練掌握網(wǎng)絡知識，善于從網(wǎng)上了解信息、掌握民情、把握機遇、指導工作。要把調(diào)查研究作為深化學習的重要途徑，改變那種坐在辦公室聽匯報、做指示的習慣，改變那種調(diào)研不深入不具體、走馬觀花、蜻蜓點水的傾向，改變那種下基層前呼后擁、不接觸群眾、不解決問題的作法。市縣兩級干部每年至少要用三分之一的時間深入基層開展調(diào)查研究，并親筆撰寫兩篇以上解決實際問題的高質(zhì)量的。

調(diào)研報告。

第六，清正廉潔，做出表率。各級領(lǐng)導干部必須嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和中央、省委、市委的一系列規(guī)定，嚴于律己、潔身自好、自覺接受監(jiān)督，嚴格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。從我市實際出發(fā)，當前要特別抓好五個方面。一要厲行勤儉節(jié)約，堅決剎住公款吃喝風。嚴禁用公款相互宴請，嚴禁在工作時間或接待市內(nèi)公務人員時飲酒。二要培養(yǎng)健康向上的生活情趣，堅決剎住賭博玩樂風。嚴禁公款旅游，嚴禁參與賭博，嚴禁上班時間打牌下棋、玩游戲和參與其它與工作無關(guān)的活動。三要堅持移風易俗，堅決剎住婚喪喜慶大操大辦風。嚴禁借婚喪嫁娶、喬遷新居、子女上學等邀請非親屬參加并借機斂財，特別是婚喪嫁娶不得一事多時間、多地點大操大辦。四要加強車輛管理，堅決剎住公車私用私駕風。嚴禁公車私用，嚴禁領(lǐng)導干部駕駛公車。五要堅決剎住請客送禮風。嚴禁向下級索取禮品或暗示請客送禮，嚴禁收受任何單位和個人所送的現(xiàn)金、有價證券和貴重物品。沒有約束的權(quán)力必然走向腐敗，廉潔自律、遵紀守法既是黨的紀律要求，也是對自己負責。我們應該把法規(guī)制度看成懸崖邊上的欄桿，越過去會摔得身敗名裂，站在欄桿內(nèi)它就是一種保護。要正確對待權(quán)力，伸手要來的、他人送來的，再大也是小利益;涉及群眾的、與工作相關(guān)的，再小也是大利益。各級領(lǐng)導干部切不可貪圖個人“小利”，損害黨和人民的“大利”，一定要常思貪欲之害，常盡為民之責，慎獨慎微慎行，自省自警自勵，筑牢防線、守住底線、不越紅線。清風正氣是抓出來的，更是帶出來的。只要領(lǐng)導干部動真碰硬、敢抓敢管，歪風邪氣就沒有滋生的土壤;只要領(lǐng)導干部以身作則、嚴于律己、干凈干事，廣大干部群眾就會跟著學、照著做。在這個問題上，各級黨員領(lǐng)導干部，一定要有嫉惡如仇的正氣，一定要有動真碰硬的勇氣，一定要有自身過硬的底氣，敢于喊響從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督。眾志能成城，齊心可攻堅。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出政績、出干部。各級領(lǐng)導干部要倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展成果，精心培育心齊、氣順、風正、勁足的局面，不說不利于團結(jié)的話，不干不利于團結(jié)的事，心往一處想，勁往一處使。

我們一定要緊密團結(jié)在以為的黨中央周圍，在中共甘肅省委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，努力把武威的各項事業(yè)推向前進。

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市委巡察工作會議講話實用指南篇十六

今天，市委、市政府召開全市交通工作會議，主要任務是貫徹落實3月31日全省交通工作會議精神，研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設(shè)的新高潮，在“十一五”開局之年實現(xiàn)交通建設(shè)“開門紅”，推動xx經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、加快xx發(fā)展，交通必須先行。

交通既是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又是國民經(jīng)濟的重要先導性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導，從而帶動整個經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，xx撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強烈反差，交通成為制約xx經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設(shè)資金嚴重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績，交通基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)了從制約到適應再到推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，xx到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟圈的也正在形成，xx正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點城市;運輸保障能力不斷提高，運輸市場日益繁榮，農(nóng)村客運取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。可以說，沒有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實現(xiàn)。

在經(jīng)濟發(fā)展中，投資、消費、出口是拉動gdp增長的三駕馬車，交通建設(shè)是推動gdp增長的重要力量?！笆濉逼陂g，全市交通建設(shè)投入15.42億元，通車里程達到2744公里，對拉動我市經(jīng)濟快速增長作出了重要貢獻。交通條件的根本改善，也促進了人流、物流、資金流等各種資源的流動和聚集。據(jù)專家測算，公路建設(shè)每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的gdp，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達2000個。“十一五”我市規(guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對經(jīng)濟增長將起到多大的拉動作用啊!

實踐證明，凡是交通發(fā)達的地方，經(jīng)濟發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學忠書記在全省交通工作會議上一針見血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”

從xx來看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標準“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來，和市外也要往來，如果不往來，市場經(jīng)濟怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達，方便快捷，公路要形成一個網(wǎng)。有專家評價中國的公路建設(shè)時提到兩點，一是中國的公路就寬度來說，并不比世界發(fā)達國家水平低，而且中國的路越修越寬，好像路修寬了就是政績;二是中國公路的最大問題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨路，來去都要經(jīng)過這條路。專家在講到國外的公路建設(shè)時提到，國外的公路就每一條路來講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達，四面都要通，八方都要達，這個要求就很高。當然，公路的質(zhì)量、等級也是很重要的?，F(xiàn)在轎車正在開始進入家庭，買車的人越來越多，車速快不起來，必然造成堵車。這在客觀上對公路建設(shè)提出了更高更嚴的要求。因此，推動xx跨越式發(fā)展，必須加快交通建設(shè)，努力打造“快車道”。

當前，加快我市交通發(fā)展，機遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟區(qū)被列入了國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國四大經(jīng)濟區(qū)，成為繼長三角、珠三角、京津唐之后中國第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點城市。長三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點城市，蘇州和無錫的發(fā)展非?？臁Ｖ槿堑貐^(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點城市，東莞的發(fā)展也非常快，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過東莞好幾次，原來東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。xx與成都、重慶兩個特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達成鐵路復線等重點交通工程的相繼建成，xx將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務巴蜀的一個中心城市、紐帶城市。

王懷臣副省長今年1月曾經(jīng)講過：“‘十一五’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資1100億元，完成國道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè)，實施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬公里。，全省交通建設(shè)計劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達到1674公里，改建二級路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里?！晃濉陂g和20，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進一步加大投資規(guī)模，投資的重點是高速公路、農(nóng)村公路和水運基礎(chǔ)設(shè)施?！币虼耍覀兠媾R難得的機遇，更要能夠把握得住機遇、抓得住機遇，要把交通項目的爭取與建設(shè)納入“項目年”建設(shè)的重要內(nèi)容，主動加強與上級的聯(lián)系，爭取分得大“蛋糕”。

二、突出工作重點，打造巴蜀交通樞紐。

去年，王志綱工作室的路虎博士到xx講課，在座的許多同志都聽過。他講了8個字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說，xx不是簡單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會通過的xx“十一五”規(guī)劃，明確了我市未來五年交通建設(shè)的發(fā)展目標和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。

(一)大力實施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟圈。學忠書記講：“加快建設(shè)高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，也是交通長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇?！卑l(fā)達國家出于經(jīng)濟、政治、國防的需要，都在一定時期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國是最早修建高速公路的國家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國從二戰(zhàn)后開始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng)，到上世紀80年代建成了7.5萬公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬人口以上的城市。我國高速公路建設(shè)起步于上世紀80年代末，已建成通車4萬公里，再過10年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“十一五”末，山東、廣東高速公路通車里程將達到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過3000公里。四川高速公路將達到3310公里，力爭超過3500公里，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，加快建成xx至重慶、綿陽、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡，與國家高速公路網(wǎng)絡全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

全市各級各部門要做好四個方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護欄等附屬設(shè)施施工進度，力爭提前打通xx的東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實行bot方式建設(shè)的高速公路，已于今年2月8日公開招標確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，加強與綿陽有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設(shè)計、國家發(fā)改委項目核準、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動工。三是內(nèi)遂高速公路全長約115公里，估算投資約35億元，由xx、資陽、內(nèi)江三市共同組建項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，沿線三市人民政府作為招標人，以一個整體項目采用bot方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭年內(nèi)完成投資人招標工作，確?？刂菩怨こ棠陜?nèi)開工。四是要加快xx到巴中高速公路的前期工作。

(二)大力實施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時經(jīng)濟圈。xx的地緣經(jīng)濟形勢是北有成都、綿陽，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應”的凹部，唯一的出路是全方位打開通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時經(jīng)濟圈，打通周邊公路接口，實現(xiàn)縣級公路網(wǎng)絡最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡，提檔升級市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通xx與周邊地市的斷頭路。

(三)大力實施通鄉(xiāng)通村工程，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務“三農(nóng)”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長李盛霖說：“農(nóng)村公路建設(shè)是各級政府和交通部門的共同責任!”在這方面我們有經(jīng)驗，我們修的s2*線，得到交通部的表揚。各級黨委、政府和相關(guān)部門要進一步提高認識，抓住機遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護路的積極性和主動性，實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，著力完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問題，服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(四)大力加強旅游道路建設(shè)，著力推進旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實踐證明，沒有成南高速公路的建成通車，就沒有今天xx旅游的興旺繁榮?，F(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強“中國死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國死海、國寶宋瓷、涪江濕地”為重點，逐步有重點地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國旅游環(huán)線，將xx旅游推向全國。同時注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開發(fā)老子道家文化，實施的蓬溪到文井道路改建，這個舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個建議，魏明倫寫了一篇《xx賦》，把我市的幾張名片描寫得非常精彩。他描寫宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫宋瓷的話就寫在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會感到宋瓷很好。

因此，我們旅游局把魏明倫的《xx賦》用來宣傳xx的旅游，確實很好。比如，你把寫死海的寫一段，然后配些照片;把寫宋瓷的寫起，然后配些宋瓷的照片;把寫廣德寺、靈泉寺的寫起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報》、《重慶晚報》上一登，若干的人就會象潮水一樣涌來xx。因此，我覺得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。

在做好以上四個方面工作的同時，要積極爭取上級支持，實施成南高速公路xx收費站及過境公路改造。過軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個碼頭建設(shè)，各有關(guān)單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\站點建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項目也要按計劃順利推進，方便群眾生產(chǎn)生活。要實施好達成鐵路復線建設(shè)，搞好遂渝快速鐵路建成通車后續(xù)和服務工作。

三、著力開拓創(chuàng)新，營造良好發(fā)展環(huán)境。

我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。我們要進一步解放思想，開拓進取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進道路上的各種問題，積極營造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。

(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問題。我國是當今世界上交通融資活動最豐富、實踐最多的國家。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的推進,交通需求將持續(xù)在一個較高的平臺上增長,建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長,資金短缺將是相當長時期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導作用，調(diào)動社會投資積極性，改革政府投資運作方式，堅持“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”和“貸款修路、收費還貸、滾動發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時要積極探索新的市場融資方式,充分利用資本市場籌措交通發(fā)展資金。

黑龍江省以交通規(guī)費、國家補貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺;以經(jīng)營性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運營融資平臺，對省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運營效益好的公路，研究整合辦法，對外進行運營招商;按照自愿組合、利益共享、風險自擔的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運營融資平臺，這些都很值得我們學習。

去年3月，省交通廳公開向社會宣布，樂山至宜賓高速公路(樂宜路)建設(shè)項目，將首次采用bot方式面向社會招標，中標投資商負責樂宜高速路的投資、建設(shè)及運營管理，并在收費經(jīng)營期滿后移交主管部門。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實行bot方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個招商引資項目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團擁有28年零五個月的收費權(quán)，然后將高速公路移交給xx市政府。你想，在我們xx境內(nèi)，要投資30多個億，我們地方財政收入一年才幾個億，30多個億，讓我們xx自己拿錢修，5年以后可能都修不起。但是，用bot的方式，我們不費一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢辦xx的事，用銀行的錢來促進我們xx的發(fā)展。

我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來水改造要花40個億，成都市政府就拿了很少的錢建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個億，就把成都自來水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個模式，40個億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有bot的模式，有bt模式，有tot模式，有ppp模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問題就能得到解決。

事實證明：只要觀念新、思路新、機制新，沒有條件可以創(chuàng)造條件，沒有資金可以借用資金，沒有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場這只無形的手。認真分析國家的宏觀經(jīng)濟政策，正確把握國家的投資方向，加大工作力度，和國家交通部、省交通廳搞好項目對接，努力爭取上級資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標工作;要加強企業(yè)誠信建設(shè)，改進銀企合作方式，拓寬融資領(lǐng)域;努力盤活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，籌集建設(shè)資金。

(二)創(chuàng)新機制體制是關(guān)鍵。學忠書記講：“改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新才有生機。解決了體制、機制問題，交通才能實現(xiàn)又快又好發(fā)展?！笔紫纫茖W決策，科學規(guī)劃建設(shè)項目，實事求是確定建設(shè)標準。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標準、鋪攤子。其次要規(guī)范運作，嚴格執(zhí)行工程招投標規(guī)定，通過招標，在建設(shè)施工隊伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽良好、公路施工機械設(shè)備齊全的施工隊伍，防止工程招投標中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴肅處理，決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量，嚴把市場準入關(guān)，從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到驗收等各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量監(jiān)管，全面落實質(zhì)量責任終身負責制，做到責任明確、分層管理、逐級負責。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國各地來看，交通建設(shè)領(lǐng)域社會關(guān)注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風廉政建設(shè)任務重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標、材料設(shè)備采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴格制度，實行“陽光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務水平。管理與服務是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動的的交通管理聯(lián)動機制，加強對道路交通、水上運輸、汽車配件及維修市場的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實處。

(三)加強組織領(lǐng)導是保障。學忠書記說，一個單位、一個企業(yè)、一個地方的發(fā)展，取決于班子強不強，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標才能把事情辦好。沒有落后的地區(qū)，只有落后的領(lǐng)導。

實干就是能力，落實就是水平。我市交通工作的目標已經(jīng)確定，關(guān)鍵在領(lǐng)導，關(guān)鍵在落實。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會議制度，由洪武副市長牽頭，交通、計劃、國土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門參加，對全市的交通建設(shè)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動，工作上再部署，行動上再動員，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效。

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