最新全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿免費(fèi)(17篇)

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全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇一

根據(jù)會(huì)議安排，由我來(lái)講一下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，下面我結(jié)合個(gè)人學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)、xx屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十屆七次全會(huì)精神，特別是學(xué)習(xí)系列重要講話精神的體會(huì)，就農(nóng)機(jī)系統(tǒng)如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和履職盡責(zé)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

今年年初召開(kāi)的xx屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，是在全黨學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì)精神、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。站在實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略全局高度，在會(huì)上作了重要講話，充分肯定黨的以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的顯著成效，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。1月12日，省紀(jì)委十屆七次全會(huì)在武漢召開(kāi)，省委書(shū)記蔣超良出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到xx屆中紀(jì)委七次全會(huì)和重要講話精神上來(lái)，以更大的決心推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以更大力氣推進(jìn)標(biāo)本兼治，以更大力度推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。我個(gè)人體會(huì)有三點(diǎn)。

(一)定位更高。黨的以來(lái)，以為核心的黨中央，著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為增強(qiáng)黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)來(lái)強(qiáng)調(diào)，把改進(jìn)作風(fēng)視為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來(lái)加強(qiáng)，以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”的思路作為謀劃反腐制度來(lái)建設(shè)，以旗幟鮮明的政治立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)無(wú)畏的職責(zé)勇氣、堅(jiān)忍不拔的政治定力，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。經(jīng)過(guò)以來(lái)4年多的努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

(二)要求更嚴(yán)。為推進(jìn)從嚴(yán)治黨，中央出臺(tái)了兩個(gè)《準(zhǔn)則》、兩個(gè)《條例》，要求全黨堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，屢提“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”，已發(fā)出明確信號(hào)：黨要管黨、從嚴(yán)治黨一刻不可放松。

(三)責(zé)任更大。在講話中指出，“打鐵還需自身硬”是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)根本，扎緊制度籠子，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，要從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，要繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、緊和細(xì)上下功夫。

近幾年來(lái)，我省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，并取得良好成效，尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的安全實(shí)施，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的干部被問(wèn)責(zé)明顯減少。近兩年來(lái)，沒(méi)有干部被受到刑事處分，我省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)好于全國(guó)。但是，當(dāng)前全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一定差距和不足。主要表現(xiàn)為：對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還存在不夠到位的問(wèn)題，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約還存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識(shí)全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)判斷上來(lái)，領(lǐng)會(huì)新精神、把握新要求、增強(qiáng)新認(rèn)識(shí)，時(shí)刻緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，不辱使命，在行動(dòng)上抓鐵有痕、在價(jià)值觀上正本清源，切實(shí)將中央紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好，不折不扣地執(zhí)行好。全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神，xx屆中紀(jì)委七次全會(huì)和省紀(jì)委十屆七次全會(huì)精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，提高政治站位，提升政治覺(jué)悟，內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深入推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷取得全面從嚴(yán)治黨新成效。

二、落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)

“三個(gè)責(zé)任”主要是：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。省農(nóng)業(yè)廳和省農(nóng)機(jī)局從20xx年就開(kāi)始實(shí)行三項(xiàng)責(zé)任清單制度，這是省農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新，得到了省紀(jì)委的充分肯定和高度贊揚(yáng)。各地要按照黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，以及履職盡責(zé)的要求，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際，制定三項(xiàng)責(zé)任清單，并將具體措施分解到各個(gè)責(zé)任單位和崗位。

(一)擔(dān)好主體責(zé)任。一是全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，與時(shí)俱進(jìn)地統(tǒng)籌謀劃好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，科學(xué)構(gòu)建責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把主體責(zé)任壓緊壓實(shí)。二是政策實(shí)施和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，縣市農(nóng)機(jī)部門(mén)是實(shí)施主體，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)縣市農(nóng)機(jī)部門(mén)也是責(zé)任主體，我們一定要樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要壓好“一崗雙責(zé)”。將落實(shí)主體責(zé)任和履行“一崗雙責(zé)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，層層壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，切實(shí)履行一崗雙責(zé)，做到反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

(二)行好監(jiān)督責(zé)任。一是履好紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，具體表現(xiàn)為六大責(zé)任，即協(xié)助落實(shí)主體責(zé)任，維護(hù)黨的紀(jì)律責(zé)任，監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)責(zé)任，完善反腐倡廉制度體系責(zé)任，突出監(jiān)督與問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，每項(xiàng)責(zé)任都很重要，要不折不扣履行好。二是用好社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化政策宣傳，做好信息公開(kāi)工作。三是敢于亮劍問(wèn)責(zé)。教育千次，不如問(wèn)責(zé)一次。去年，省局共約談了10多個(gè)縣市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)人，13家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，取消了1家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格，暫停了7家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格(后恢復(fù)了3家)，將1家農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)列入了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼黑名單，封閉了40多款產(chǎn)品的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理。省委繼續(xù)將今年確定為問(wèn)責(zé)年，各地要加大明察暗訪力度，做好日常監(jiān)管監(jiān)督工作，要監(jiān)督“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一案雙查”。除對(duì)直接責(zé)任人問(wèn)責(zé)外，還將對(duì)相關(guān)分管責(zé)任人問(wèn)責(zé)。四是建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)范，并對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，要規(guī)范補(bǔ)貼對(duì)象確定、補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管、經(jīng)銷監(jiān)管等行為，重點(diǎn)防范借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，切實(shí)解決權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，違規(guī)收取推廣費(fèi)的現(xiàn)象得到了明顯遏制，但仍有少數(shù)縣市農(nóng)機(jī)部門(mén)采取變相方式收取推廣費(fèi)。今天，在此重申，堅(jiān)決不允許違規(guī)收取推廣費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

(三)落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。一是落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各市州要與所轄縣市農(nóng)機(jī)部門(mén)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，各縣市農(nóng)機(jī)部門(mén)要與農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，組織開(kāi)展事故隱患排查專項(xiàng)整治活動(dòng)。二是落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具使用情況的監(jiān)管。三是落實(shí)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。組織開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量跟蹤調(diào)查，受理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益。四是落實(shí)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管責(zé)任。

三、認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

(一)抓政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，履好教育之責(zé)。當(dāng)前要把《準(zhǔn)則》、《條例》的學(xué)習(xí)貫穿廉政教育的始終，做到《準(zhǔn)則》、《條例》入腦入心，“六大紀(jì)律”入腦入心。扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)第十七個(gè)宣教月活動(dòng)，搞好警示教育。抓好中央1號(hào)文件的學(xué)習(xí)，切實(shí)把中央1號(hào)文件精神貫徹到實(shí)際工作中去。

(二)抓遵規(guī)守紀(jì)，履好提醒之責(zé)。要始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督，聚焦“六大紀(jì)律”，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒和糾正。

(三)抓作風(fēng)建設(shè)，履好擔(dān)當(dāng)之責(zé)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，特別要警惕隱形變異、改頭換面的“四風(fēng)”問(wèn)題，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、往實(shí)里做，切實(shí)做到在其位、謀其事、負(fù)其責(zé)。要做重實(shí)干、求實(shí)效的表率，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把更多時(shí)間和精力用在出實(shí)招、干實(shí)事上，真抓實(shí)干。用鐵的紀(jì)律整治有令不行、有禁不止和頂風(fēng)違紀(jì)行為，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向基層全鏈條延伸、全領(lǐng)域覆蓋。要做講團(tuán)結(jié)、促和諧的表率，以大局為重，以事業(yè)為要，心往一處想、勁往一處使，努力構(gòu)建清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，在團(tuán)結(jié)奮進(jìn)中促進(jìn)和諧。弛而不息地把作風(fēng)建設(shè)抓到底，要圍繞元旦 、春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)假日抓好監(jiān)督，圍繞生日、婚喪嫁娶操辦日抓好監(jiān)督。突出重點(diǎn)監(jiān)督。要堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“六條意見(jiàn)”，對(duì)頂風(fēng)違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見(jiàn)”的，實(shí)行“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，抓典型，公開(kāi)處理。我在這里給大家立個(gè)規(guī)矩，堅(jiān)決不允許在節(jié)假日前后，以借到省局匯報(bào)工作之名，從事公款宴請(qǐng)和送土特產(chǎn)品及其它節(jié)日禮品等活動(dòng)。

(四)抓效能建設(shè)，履好問(wèn)責(zé)之責(zé)。要按崗位建立目標(biāo)量化考評(píng)辦法，做到崗位明，職責(zé)清。加大明察暗訪的頻度和力度，讓督責(zé)成常態(tài)。今年是問(wèn)責(zé)之年，要敢于對(duì)不作為、亂作為、慢作為和在位不為問(wèn)題真問(wèn)責(zé)，問(wèn)真責(zé)，倒逼干部職工清廉為官、事業(yè)有為。

(五)抓懲防體系，履好預(yù)防之責(zé)。健全完善教育預(yù)防、目標(biāo)管理、風(fēng)險(xiǎn)排查、廉潔性審查、逆向監(jiān)督等機(jī)制，讓機(jī)制真正發(fā)揮好預(yù)防作用。抓好提醒預(yù)防，立足經(jīng)常性教育、經(jīng)常性提醒，要注意抓早抓小，讓“咬耳扯袖紅臉出汗”成為常態(tài)，及時(shí)糾正小問(wèn)題小錯(cuò)誤，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。

(六)抓日常監(jiān)管，履好執(zhí)紀(jì)之責(zé)。要突出重點(diǎn)崗位。加大對(duì)人、才、物等重點(diǎn)崗位的日常監(jiān)管，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，做好內(nèi)審工作，力爭(zhēng)在財(cái)務(wù)審計(jì)檢查中不出任何問(wèn)題。要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大日常監(jiān)管。要突出重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)一步完善事前防范、事中監(jiān)督、事后核查的全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)重大事項(xiàng)的日常監(jiān)管。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。讓我們?cè)谑∥⑹≌膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定不移的決心堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，深入推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，為加快全省農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇二

同志們:

根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。長(zhǎng)華局長(zhǎng)后面還要對(duì)全省20xx年度的農(nóng)機(jī)化工作作全面部署，以長(zhǎng)華局長(zhǎng)講得為準(zhǔn)。

一、正確認(rèn)識(shí)全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)。在春節(jié)前召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，曉東省長(zhǎng)要求全省更加清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，對(duì)成績(jī)不可高估，對(duì)問(wèn)題不可低估。他說(shuō)：“現(xiàn)實(shí)告訴我們：對(duì)安全工作形勢(shì)判斷，任何時(shí)候不能輕言‘根本好轉(zhuǎn)’;對(duì)安全工作的評(píng)價(jià)，任何時(shí)候不能輕言‘成效顯著’;對(duì)安全工作的監(jiān)督管理，任何時(shí)候不能輕言‘工作到位’?！痹谶^(guò)去一年中，在全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大同志共同努力下，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)取得了一個(gè)比較好的成績(jī)，但我們?nèi)匀灰凑諘詵|省長(zhǎng)的要求，正確、客觀、冷靜地認(rèn)識(shí)和判斷當(dāng)前各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，不要盲目樂(lè)觀，不要麻木松懈，而要認(rèn)真查找現(xiàn)實(shí)隱患和工作薄弱環(huán)節(jié)，克服消極情緒，以主動(dòng)作為的姿態(tài)，抓好20xx年度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

二、切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。2月中旬，省局已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于做好20xx年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，剛才長(zhǎng)華局長(zhǎng)和幾個(gè)市州縣的代表簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，可以講責(zé)任已經(jīng)明確，希望各地認(rèn)真抓好落實(shí)。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重視和支持，真正把農(nóng)機(jī)安全列入政府的目標(biāo)管理。二要想方設(shè)法建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)手的主體責(zé)任，把壓力和責(zé)任層層傳到下去，落實(shí)下去，既要在抓源頭、查隱患、補(bǔ)漏洞上下功夫，更要在提士氣、勤作為、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫。

三、抓住當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。一是積極構(gòu)建安全隱患排查治理體系。各地在扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“打非治違”等專項(xiàng)活動(dòng)，要依托全省安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化管理系統(tǒng)，建立健全農(nóng)機(jī)安全事故隱患排查治理體系。要督促農(nóng)機(jī)企業(yè)、合作社在系統(tǒng)中設(shè)立賬號(hào)，接受行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)部門(mén)也要注冊(cè)賬號(hào)，通過(guò)系統(tǒng)，做好農(nóng)機(jī)信息管理、安全監(jiān)察管理、隱患清單備案、事故報(bào)備管理等工作，重點(diǎn)關(guān)注、檢查易發(fā)事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械。二是不斷提高農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置水平。要結(jié)合實(shí)際，不斷完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好相應(yīng)物資儲(chǔ)備;有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。這里重點(diǎn)講一講農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。要加大對(duì)此類數(shù)據(jù)審核把關(guān)力度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。要按照要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向統(tǒng)計(jì)安監(jiān)部門(mén)通報(bào)事故情況，主動(dòng)和公安交管部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)道路交通事故相關(guān)情況，做到信息共享，反饋及時(shí)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。要“突出一個(gè)重心，用好兩個(gè)抓手”。以規(guī)范化建設(shè)為重心，重點(diǎn)完成牌證等基礎(chǔ)信息補(bǔ)錄工作;以免費(fèi)監(jiān)理為抓手，通過(guò)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手自愿辦理注冊(cè)登記手續(xù)，參加駕駛員培訓(xùn)考試以及年(審)檢工作;以購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為抓手，做到“兩個(gè)100%”，即享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須100%納入牌證管理，所有納入牌證管理的機(jī)車必須100%在牌證監(jiān)督管理信息系統(tǒng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。各地要借鑒南漳“整村推進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理，提高工作的整體水平和質(zhì)量。四是扎實(shí)做好報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。今年是全省報(bào)廢更新工作實(shí)施的第三年，枝江、南漳、監(jiān)利、東寶等地已經(jīng)有了比較成熟可行的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作。今年全省報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作實(shí)施方案最大的變化是將“變拖”納入了報(bào)廢范圍，要充分運(yùn)用好這個(gè)政策，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新方法，加快淘汰“變拖”和安全性能差、隱患大的老舊農(nóng)機(jī)，最大限度減少農(nóng)機(jī)安全隱患。五是堅(jiān)決抓好“變拖”專項(xiàng)整治?！白兺稀辈环蠂?guó)家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，存在重大隱患和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)決杜絕增量，消除存量。各地均不得繼續(xù)以任何理由、任何形式給“變拖”辦證上牌。要進(jìn)一步核實(shí)“變拖”底數(shù)，加大年檢力度，對(duì)檢驗(yàn)不合格的堅(jiān)決不予通過(guò)。要和當(dāng)?shù)毓驳炔块T(mén)聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處假牌套牌、拼裝改裝、無(wú)證駕駛、超速超載等違法行為。對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的“變拖”要鼓勵(lì)報(bào)廢，及時(shí)注銷牌證。

還有一項(xiàng)眼前的工作在這里說(shuō)一下。2月14日，省安辦轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作的通知，要求在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展隱患排查整治，加大安全監(jiān)管督查檢查力度，切實(shí)做好應(yīng)急防范工作。這是對(duì)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作的要求，也包括我們。希望大家認(rèn)真落實(shí)好。

四、深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建?！捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)唯一的國(guó)家級(jí)表彰項(xiàng)目。要用好用活用足評(píng)優(yōu)評(píng)先政策，更大力度地爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的投入。要依據(jù)《全國(guó)“十三五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作方案》，制定結(jié)合本地實(shí)際的、更加具體可行的創(chuàng)建計(jì)劃和創(chuàng)建措施。要以“平安農(nóng)機(jī)”示范合作社為抓手，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全方法措施，健全“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)配合、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制，使“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。

同志們，相信經(jīng)過(guò)大家的共同努力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形勢(shì)會(huì)越來(lái)越好。預(yù)祝大家在新的一年里取得更大成績(jī)!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇三

同志們：

在春耕生產(chǎn)即將全面展開(kāi)之際，我們?cè)谥幸赞r(nóng)機(jī)三個(gè)百萬(wàn)活動(dòng)啟動(dòng)儀式為契機(jī)，貫徹落實(shí)中央及省委一號(hào)文件精神，中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議以及全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年農(nóng)機(jī)化工作，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)，安排部署20xx年農(nóng)機(jī)化工作。上午，大家參加了農(nóng)機(jī)“三個(gè)百萬(wàn)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，參觀了春季田管、新型農(nóng)機(jī)具展示、農(nóng)機(jī)維修和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，枝江、鐘祥、石首、南漳等縣市作了交流發(fā)言，現(xiàn)場(chǎng)辦得好，發(fā)言講得好，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。再虎、衛(wèi)東和少成同志分別就有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、20xx年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作成效顯著

20xx年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和多重挑戰(zhàn)，在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以深化全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建為主線，以規(guī)范執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助政策為抓手，以強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)工作，砥礪前進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好開(kāi)局。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)裝備水平進(jìn)一步提升。通過(guò)優(yōu)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作方式，推廣 “一站式”服務(wù)，加大水稻插秧機(jī)、油菜直播機(jī)、糧食烘干機(jī)、秸稈綜合利用機(jī)械、深松機(jī)械、大型植保機(jī)械和大型聯(lián)合收割機(jī)等綠色環(huán)保機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，強(qiáng)化補(bǔ)貼信息公開(kāi)、違規(guī)聯(lián)查聯(lián)動(dòng)和績(jī)效管理考核，有效提高了補(bǔ)貼政策實(shí)施的針對(duì)性、公平性、安全性和精準(zhǔn)性，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備水平提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。20xx年，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4600萬(wàn)千瓦，同比增加132萬(wàn)千瓦。拖拉機(jī)、插秧機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)保有量分別達(dá)到133萬(wàn)臺(tái)、6.6萬(wàn)臺(tái)和9.8萬(wàn)臺(tái)，報(bào)廢淘汰老舊農(nóng)機(jī)4702臺(tái)，裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(二)作業(yè)水平進(jìn)一步提升。各地把推進(jìn)全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建作為重要抓手，積極爭(zhēng)取黨委政府重視，加大資金項(xiàng)目投入，深化全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，探索適宜本地作物和區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)路線和生產(chǎn)模式，有效帶動(dòng)了全省農(nóng)機(jī)作業(yè)水平的整體提升。20xx年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到67.18%，油菜機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收面積三項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一位，水稻生產(chǎn)機(jī)械化繼續(xù)位居全國(guó)前列。糧棉油、種養(yǎng)加、果茶桑和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化呈現(xiàn)全面推進(jìn)之勢(shì)，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化互促共進(jìn)的局面正在形成。

(三)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。各地積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視支持，從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、財(cái)政扶持、項(xiàng)目?jī)A斜以及規(guī)范運(yùn)作等方面，加大對(duì)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的培育力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向縱深發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，社會(huì)化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。截止20xx年底，全省農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)8200多個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)2200多家，其中有30家合作社被評(píng)為省級(jí)農(nóng)機(jī)合作社示范社，10家被評(píng)為全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社。各類農(nóng)機(jī)服務(wù)主體正向規(guī)模更大、服務(wù)能力更強(qiáng)邁進(jìn)，正日益成為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具集成的試驗(yàn)田、全程機(jī)械化新模式的展示場(chǎng)和新型農(nóng)民的訓(xùn)練營(yíng)。

(四)安全水平進(jìn)一步提升。各地堅(jiān)持把安全生產(chǎn)挺在前面，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量一起抓，通過(guò)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)，強(qiáng)化“變型拖拉機(jī)”移交整治，不斷提升農(nóng)機(jī)持證率、掛牌率和年檢率“三率”水平，有效控制了農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生，鞏固了全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的好形勢(shì)。20xx年全省發(fā)生農(nóng)機(jī)事故340起，死亡4人，受傷31人，農(nóng)機(jī)事故四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，沒(méi)有發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。

(五)履責(zé)水平進(jìn)一步提升。各地按照“兩學(xué)一做”、黨風(fēng)廉政、履職盡責(zé)的要求，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，將業(yè)務(wù)工作與各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)促業(yè)務(wù)工作，以學(xué)習(xí)促能力提升，部門(mén)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，凝神聚力推發(fā)展的良好行風(fēng)正在形成。特別是在推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈機(jī)械化還田、農(nóng)機(jī)抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保目標(biāo)和實(shí)施機(jī)械化助力精準(zhǔn)扶貧等方面成效明顯。全面完成了農(nóng)業(yè)部下達(dá)的150萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用率超過(guò)80%，農(nóng)機(jī)化在抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)保豐收中的主力軍作用凸顯?！掇r(nóng)民日?qǐng)?bào)》對(duì)湖北等4省開(kāi)展的抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行了專題報(bào)道，張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)做出批示：“偉國(guó)同志：這組報(bào)道生動(dòng)展現(xiàn)了農(nóng)機(jī)人在農(nóng)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)，保生產(chǎn)中的鐵軍形象，看了很感動(dòng)、很受鼓舞!”。

總的來(lái)看，過(guò)去一年的工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定農(nóng)民大災(zāi)之年不減收作出了重要貢獻(xiàn)，得到社會(huì)廣泛好評(píng)，得到上級(jí)部門(mén)的充分肯定。這是各級(jí)黨委政府高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展的結(jié)果，是各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)共同努力、專家科學(xué)指導(dǎo)、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表省農(nóng)機(jī)局，向全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工、科技工作者、農(nóng)民機(jī)手表示衷心的感謝!

二、新常態(tài)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)前，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展又站在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已全面進(jìn)入農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的新階段，農(nóng)機(jī)化滲入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的廣泛領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)農(nóng)機(jī)化提出了新要求。新一輪科技革命所帶來(lái)的制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以及智能化、信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了新機(jī)遇。農(nóng)村深化改革，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。

從總量和水平看，隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性持續(xù)高漲，截止20xx年底，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到4600萬(wàn)千瓦、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)2200多家、主要農(nóng)作物作業(yè)水平達(dá)到67.18%，分別比“”增長(zhǎng)37%、90%和提高16個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)已由耕種收擴(kuò)展到種植、田管、收獲和初加工等環(huán)節(jié)，由種植業(yè)拓展到養(yǎng)殖業(yè)、初加工業(yè)，正向全程全面邁進(jìn);農(nóng)機(jī)具由單一作業(yè)、低技術(shù)含量向多功能、高性能轉(zhuǎn)換;農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體由單家獨(dú)戶為主向合作化、規(guī)模化發(fā)展。農(nóng)機(jī)化整體水平正由中級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從需求和機(jī)遇看，隨著城市化步伐加快，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、低齡化嚴(yán)重，解決“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)機(jī)化成為唯一“靠譜”選擇;在減輕生態(tài)、資源、環(huán)境約束壓力、減少農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用，實(shí)現(xiàn)綠色增產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展上，農(nóng)機(jī)大有用武之地;主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛倒逼我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低成本，農(nóng)機(jī)可以發(fā)揮作用;農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)提出配套化、高端化、多樣化和個(gè)性化需求。

從挑戰(zhàn)和制約看，經(jīng)過(guò)10多年的高速發(fā)展，我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展中面臨的問(wèn)題日益突出，主要有四個(gè)方面：一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡，糧食作物薄弱環(huán)節(jié)(如播種、田管)、經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢，系統(tǒng)性解決難度較大。二是先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備有效供給嚴(yán)重不足，缺門(mén)斷檔和中低端產(chǎn)能過(guò)剩并存，機(jī)具的可靠性、適用性有待提升，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。三是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合不夠、科技創(chuàng)新不足、成果轉(zhuǎn)化不多，人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)手段落后。四是農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化程度不高、機(jī)制不靈活、服務(wù)質(zhì)量與效益不高。

總之，隨著農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境和形勢(shì)的深刻變化，農(nóng)機(jī)化工作對(duì)象、內(nèi)容、領(lǐng)域等也在發(fā)生深刻變化。我們必須以變應(yīng)變、順勢(shì)而為，主動(dòng)打破思維定式、路徑依賴和工作慣性，適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重規(guī)劃引導(dǎo)、更加注重政策引領(lǐng)、更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更加注重后續(xù)服務(wù)、更加注重法治保障，堅(jiān)持從供需兩端發(fā)力，加快培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在穩(wěn)產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本增效益、添綠色可持續(xù)以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面的重要作用。

三、扎實(shí)做好20xx年農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作

中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，全國(guó)和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議明確了推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)“四推進(jìn)一穩(wěn)定”的工作布局。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)大局，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化管理、增添動(dòng)能、補(bǔ)短板、強(qiáng)主體，加快“機(jī)器換人”步伐，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化提檔升級(jí)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供有力支撐。重點(diǎn)抓好“五突出五提高”。

(一)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)裝備供給水平。瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需和農(nóng)民急用”，加大農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，著力提高綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備供給水平。一是強(qiáng)化供需對(duì)接。通過(guò)搭建農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供需信息對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)者和使用者加強(qiáng)聯(lián)系，引導(dǎo)資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，挖掘農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后區(qū)域和領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化需求側(cè)對(duì)供給側(cè)的引領(lǐng)。二是實(shí)施科技攻關(guān)。加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)機(jī)裝備，提升農(nóng)機(jī)核心零部件自主研發(fā)能力，扭轉(zhuǎn)不同程度存在的“無(wú)機(jī)可用、無(wú)好機(jī)用、有機(jī)難用”困局。三是擴(kuò)大有效供給。繼續(xù)加大對(duì)秸稈機(jī)械化還田及綜合利用、保護(hù)性耕作、節(jié)水灌溉、高效植保、精準(zhǔn)施肥和農(nóng)機(jī)深松整地等綠色增產(chǎn)技術(shù)所需機(jī)具的補(bǔ)貼與推廣力度，不斷提高農(nóng)機(jī)具的可靠性和適用性，全面提升農(nóng)機(jī)化科技的有效供給能力。

(二)突出規(guī)范便捷，提高扶持政策供給水平。以實(shí)現(xiàn)有限資金規(guī)模下的敞開(kāi)補(bǔ)貼為目標(biāo)，圍繞“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的改革方向，集中資金補(bǔ)重點(diǎn)、補(bǔ)短板，切實(shí)提高系統(tǒng)性、精準(zhǔn)型農(nóng)機(jī)化政策供給水平。一是規(guī)范執(zhí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，優(yōu)化購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施方案，科學(xué)確定補(bǔ)貼范圍，不斷提高資金分配的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。強(qiáng)化補(bǔ)貼實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施。二是完善報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策和報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策的雙重驅(qū)動(dòng)，加快淘汰“變型拖拉機(jī)”和能耗高、污染重的老舊機(jī)械，大力推廣符合“國(guó)三”標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力裝備，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。三是創(chuàng)設(shè)發(fā)展扶持政策。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理政策，積極探索農(nóng)機(jī)信貸、租賃、金融服務(wù)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、作業(yè)補(bǔ)助等政策試點(diǎn)，拓寬政策扶持渠道，提高農(nóng)民購(gòu)機(jī)能力和用機(jī)效率。四是狠抓示范項(xiàng)目管理。執(zhí)行好各級(jí)農(nóng)機(jī)化示范項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目執(zhí)行效果，確保建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片。

(三)突出互促共進(jìn)，提高農(nóng)機(jī)技術(shù)供給水平。全面全程是農(nóng)機(jī)化的發(fā)展方向，要切實(shí)加強(qiáng)與涉農(nóng)各行業(yè)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合，全面拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。一是深化全程全面示范創(chuàng)建。圍繞主要糧食作物和特色經(jīng)濟(jì)作物，加大全面全程機(jī)械化示范創(chuàng)建力度，加快突破糧食作物薄弱環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)瓶頸，分品種、分區(qū)域總結(jié)提煉出一批可復(fù)制可推廣的全程機(jī)械化解決方案。今年?duì)幦≡賱?chuàng)建6個(gè)國(guó)家級(jí)全程機(jī)械化示范縣。二是促進(jìn)“三個(gè)融合”。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化與信息化、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相融合。重點(diǎn)抓好北斗農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范項(xiàng)目的實(shí)施工作。三是抓好重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。搞好作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和機(jī)具調(diào)度，保障重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行。全面完成160萬(wàn)畝農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)，力爭(zhēng)水稻、小麥和油菜機(jī)械播栽水平分別達(dá)到47%、52%和42%以上。四是狠抓綠色生態(tài)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。加大節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥施藥、深松深耕、秸稈還田離田、殘膜回收等生態(tài)友好型、綜合利用型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣力度，全力服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”行動(dòng)。

(四)突出能力提升，提高農(nóng)機(jī)人才供給水平。抓好農(nóng)機(jī)化工作，必須要有一支素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，要有一支技術(shù)過(guò)硬的科技領(lǐng)軍人才，要有一支功夫過(guò)硬的實(shí)用人才，要通過(guò)開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高新理念高素質(zhì)行業(yè)人才供給水平。要狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手的安全意識(shí)和法制觀念，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要大力弘揚(yáng)農(nóng)機(jī)工匠精神和企業(yè)家精神，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營(yíng)主體參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面激發(fā)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍發(fā)展活力。

(五)突出規(guī)范引領(lǐng)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)供給水平。著眼于發(fā)揮“有效的市場(chǎng)”和“有為的政府”兩個(gè)積極性，從解決農(nóng)民和企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題著手，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理“放管服”改革，提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)能力，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。一是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化管理改革創(chuàng)新。要加快普及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)服務(wù)”，推進(jìn)“放管服”改革，提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。二是推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“五區(qū)一園”建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)主體入園創(chuàng)業(yè)，探索“機(jī)農(nóng)合一”等新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式，發(fā)揮機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)民增收致富中的重要作用。三是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查，深入“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堵塞監(jiān)管漏洞，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);不斷農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)，提升服務(wù)能力和服務(wù)手段，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作科學(xué)化、規(guī)范化。

四、著力抓好當(dāng)前春季農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作

2月4日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)了全國(guó)春管春耕暨種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作視頻會(huì)議，吹響了全國(guó)農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)的動(dòng)員號(hào)角。農(nóng)業(yè)部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)余欣榮強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用提高春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，特別要注重加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)、注重促進(jìn)機(jī)藝融合、注重提升農(nóng)機(jī)服務(wù)。今天我們?cè)谶@里舉辦“三個(gè)百萬(wàn)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，就是要為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，掀起春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)高潮，引導(dǎo)全省廣大農(nóng)機(jī)人員投入到春耕生產(chǎn)一線。各地要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，科學(xué)謀劃、精心組織，堅(jiān)決抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

(一)堅(jiān)決抓好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。今年中央安排我省補(bǔ)貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個(gè)多億。如何用好這有限的資金，發(fā)揮更好效益，顯得尤為重要?？偟囊笫?，突出重點(diǎn)，全面敞開(kāi)，深化落實(shí)，強(qiáng)化管理，確保政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施。一是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。對(duì)深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機(jī)具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無(wú)害化處理等服務(wù)農(nóng)業(yè)“一控兩減三基本”機(jī)具，要重點(diǎn)補(bǔ)貼。二是強(qiáng)化績(jī)效考核。今年，省局將引入第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效考核，各地要高度重視，積極配合。三是推進(jìn)電商銷售農(nóng)機(jī)。目前，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼陽(yáng)光政務(wù)網(wǎng)上直補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。今年將先對(duì)拖拉機(jī)實(shí)行網(wǎng)上直補(bǔ)試點(diǎn)，后續(xù)再逐步增加品目，各地要對(duì)網(wǎng)上購(gòu)機(jī)的申請(qǐng)優(yōu)先審核。四是重申國(guó)ⅱ產(chǎn)品辦理時(shí)限。年前，已專門(mén)發(fā)通知，明確了國(guó)ⅱ產(chǎn)品的辦理時(shí)限，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，對(duì)于20xx年12月1日之前購(gòu)置的國(guó)ⅱ產(chǎn)品機(jī)具，錄入補(bǔ)貼系統(tǒng)的截止日期是今年3月15日之前，補(bǔ)貼結(jié)算截止日期是3月31日之前，還沒(méi)有掃清尾巴的縣市，務(wù)必加快辦理進(jìn)度，過(guò)期后果自負(fù)。五是強(qiáng)化違規(guī)行為查處和日常監(jiān)管。農(nóng)財(cái)兩廳聯(lián)合制定的《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為處理規(guī)定》即將下發(fā)，各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)，細(xì)化本地工作流程，共同做好補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)違規(guī)行為查處工作。特別要提出的是，各地要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼辦理一定要去經(jīng)銷商化。

(二)堅(jiān)決抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)。20xx年貴州“4.29”、山東“8.11”兩起變型拖拉機(jī)重大事故再次給我們敲響了警鐘。春耕生產(chǎn)大忙季節(jié)是農(nóng)機(jī)事故高發(fā)期。各地要采取切實(shí)有效措施防范各類農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。一是抓好變型拖拉機(jī)治理。各地要按照屬地管理、“誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)牌誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持依法監(jiān)理，不得以任何理由、任何形式再給變型拖拉機(jī)辦理登記上牌，堅(jiān)決遏制變拖牌證的增量。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極與公安、交通部門(mén)協(xié)商，盡快盡量移交，少留尾巴，不斷消除隱患。要加強(qiáng)存量變型拖拉機(jī)管理，嚴(yán)格年檢年審，對(duì)檢驗(yàn)不合格或存在嚴(yán)重安全隱患的變型拖拉機(jī)，堅(jiān)決不予通過(guò)，促進(jìn)變型拖拉機(jī)加快淘汰。二是抓好安全生產(chǎn)宣傳教育。要大力普及春季農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)，不斷提高農(nóng)民安全意識(shí);農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)隱患排查、年檢年審工作，改善農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀況，消除農(nóng)機(jī)事故隱患，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，為春耕生產(chǎn)保駕護(hù)航。

(三)堅(jiān)決抓好當(dāng)前春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。各地要以今天的農(nóng)機(jī)“三個(gè)百萬(wàn)”啟動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)人員進(jìn)村入戶，指導(dǎo)機(jī)手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修農(nóng)機(jī)具;要加強(qiáng)機(jī)手培訓(xùn)，重點(diǎn)是培訓(xùn)新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)骨干，掌握技術(shù)要領(lǐng)，提高操作水平，落實(shí)好關(guān)鍵技術(shù)，確保機(jī)手以較高的技能水平、機(jī)具以良好的技術(shù)狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要利用春耕大好時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地，為全年深松任務(wù)完成爭(zhēng)取主動(dòng);要大力推廣水稻機(jī)插機(jī)播等農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合新技術(shù)，確保一播全苗;要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的組織管理和信息引導(dǎo)，組織農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開(kāi)展代耕代種和跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)插等作業(yè)，加快耕播進(jìn)度。

(四)堅(jiān)決抓好農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作。各地要高度重視農(nóng)機(jī)化信息宣傳工作的重要性，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，扎實(shí)做好信息宣傳和生產(chǎn)信息報(bào)送工作。要大力宣傳農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧中的重要作用。要大力宣傳以新發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的顯示度、認(rèn)可度和影響力，凝聚推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的正能量。

(五)堅(jiān)決抓好部門(mén)干部隊(duì)伍自身建設(shè)。20xx年是一個(gè)“政治年”，也是一個(gè)“問(wèn)責(zé)之年”。各地農(nóng)機(jī)部門(mén)要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)精神作為重要的政治任務(wù)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，狠抓績(jī)效管理和責(zé)任落實(shí);主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持以上率下，深入開(kāi)展調(diào)查研究，著力解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展遇到的新情況新問(wèn)題新矛盾新挑戰(zhàn);要堅(jiān)持管行業(yè)必須管行風(fēng)，加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，以過(guò)硬作風(fēng)和一流業(yè)績(jī)樹(shù)立農(nóng)機(jī)部門(mén)的良好形象。

同志們，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來(lái)，全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的干部職工要立即動(dòng)員起來(lái)，以?shī)^發(fā)有為、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，全力打好春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)第一仗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇四

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

信陽(yáng)位于淮河上游，是洪澇干旱災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，水利建設(shè)任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，在省水利廳的大力指導(dǎo)支持下，我市搶抓水利發(fā)展機(jī)遇，先后實(shí)施了一大批水利工程，全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，水利保障能力進(jìn)一步提升。尤其是20xx年，我市水利建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到317個(gè),總投資超過(guò)18億元。為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的按時(shí)完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)，我們按照省水利廳的部署和要求，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)水利工程建設(shè)。截至目前，已累計(jì)完成投資14.6億元，基本完成了年度建設(shè)任務(wù)。20xx年10月，水利部稽察組對(duì)我市水利工程建設(shè)管理工作進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，給予了充分肯定。同時(shí)，我市在財(cái)政部開(kāi)展的重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中也取得了優(yōu)異成績(jī)。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新模式，嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序

一是創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建模式。在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合信陽(yáng)水利實(shí)際，整合市、縣技術(shù)力量，積極探索集中建設(shè)管理模式，大膽創(chuàng)新項(xiàng)目法人組建，采取大中型骨干水利建設(shè)項(xiàng)目由市政府統(tǒng)一組建項(xiàng)目法人，中小型水利建設(shè)項(xiàng)目以縣區(qū)為單元組建項(xiàng)目法人的辦法，極大地提高了項(xiàng)目建設(shè)專業(yè)化管理水平。二是嚴(yán)格工程招標(biāo)投標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的規(guī)定，所有水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入市級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。同時(shí)，我們還采取小型水利項(xiàng)目“打捆招標(biāo)”、水庫(kù)防滲等專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)的形式，吸引大單位、大企業(yè)前來(lái)競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)選擇工程施工、監(jiān)理和設(shè)備制造企業(yè)。三是落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任。與各縣區(qū)水利部門(mén)簽訂水利工程建設(shè)責(zé)任書(shū)，將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

二、完善機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管

一是積極與各縣區(qū)政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市9個(gè)縣區(qū)全部成立了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置了必要的辦公設(shè)施及簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器，劃分和明確了市、縣兩級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)權(quán)，率先在全省實(shí)現(xiàn)了水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的全面覆蓋。二是在工程建設(shè)過(guò)程中，市、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān)督責(zé)權(quán)，嚴(yán)把監(jiān)督方案制訂、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、質(zhì)量核備與核定、法人驗(yàn)收監(jiān)督、問(wèn)題跟蹤處理和質(zhì)量檔案管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是積極推行質(zhì)量巡檢、突檢及竣工驗(yàn)收前檢測(cè)制度，及時(shí)發(fā)布水利工程質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)信息，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，限期整改到位，并跟蹤問(wèn)效。目前，我市在建水利工程質(zhì)量均處于有效控制狀態(tài)，未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。我局也連續(xù)在20xx年、20xx年榮獲市政府表彰的全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工程建設(shè)進(jìn)度

一是建立了水利工程建設(shè)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)檢查機(jī)制，成立3個(gè)督導(dǎo)組定期或不定期對(duì)各縣區(qū)水利工程進(jìn)度、完成率、重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行督導(dǎo)、督查、督辦。二是定期向各縣區(qū)政府和水利部門(mén)通報(bào)工程進(jìn)展情況，并對(duì)工作責(zé)任不落實(shí)、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的縣區(qū)約談其水行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。三是聘請(qǐng)了一批在設(shè)計(jì)、施工、管理、計(jì)劃、財(cái)務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家組成指導(dǎo)小組，對(duì)在建工程進(jìn)行不定期巡回檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題，全力保證水利工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

四、積極爭(zhēng)取，全力落實(shí)配套資金

信陽(yáng)是老區(qū)、蘇區(qū)、貧困地區(qū)，財(cái)政收入僅80億元，財(cái)政支出達(dá)335億元，主要依靠轉(zhuǎn)移支付維持運(yùn)轉(zhuǎn)。20xx年，我市水利工程項(xiàng)目市縣配套資金達(dá)1.48億元，資金配套壓力很大。面對(duì)這種情況，我們反復(fù)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)溝通，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，市財(cái)政在十分困難的情況下，先期配套資金2252萬(wàn)元，專項(xiàng)用于農(nóng)村飲水安全工程和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。20xx年年底，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)又專門(mén)研究解決水利工程配套資金問(wèn)題，再次安排了3500萬(wàn)元市級(jí)配套資金，加上各縣區(qū)落實(shí)的縣級(jí)配套資金，基本保證了全市工程建設(shè)需要。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市水利建設(shè)管理工作雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和兄弟市相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，積極借鑒和學(xué)習(xí)兄弟市在建設(shè)管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，確保各項(xiàng)水利工程建設(shè)管理任務(wù)圓滿完成。

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇五

同志們：

這次全省地方史志工作會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全國(guó)地方志機(jī)構(gòu)主任工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)兩年來(lái)全省地方志工作，安排部署20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)。剛才，李虎同志向大會(huì)作了工作報(bào)告，對(duì)過(guò)去兩年的工作做了全面總結(jié)，對(duì)20xx年和今后一個(gè)時(shí)期全省地方志工作做了安排，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下地方志工作的責(zé)任感和使命感

地方志是傳承和彰顯中華文明的重要載體，是中華民族優(yōu)秀文化的瑰寶。古人云：治天下者，以史為鑒;治郡國(guó)者，以志為鑒。黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視地方志工作。20xx年3月，習(xí)在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上講話時(shí)指出，學(xué)史可以看成敗、鑒得失、知興替。20xx年2月，習(xí)在考察首都博物館時(shí)又強(qiáng)調(diào),搞歷史博物展覽，為的是見(jiàn)證歷史、以史鑒今、啟迪后人。要在展覽的同時(shí)高度重視修史修志，讓文物說(shuō)話，把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心，堅(jiān)定全體人民振興中華、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的信心和決心。20xx年4月，在第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議召開(kāi)之際對(duì)地方志工作作出批示，指出，地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，存史、育人、資政，做好編修工作十分重要。修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。希望廣大史志工作者繼續(xù)秉持崇高信念，以更加飽滿的熱情、以求真存實(shí)的作風(fēng)進(jìn)一步做好地方志編纂、管理和開(kāi)發(fā)利用工作，為弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。劉延?xùn)|副在會(huì)見(jiàn)與會(huì)代表座談時(shí)發(fā)表重要講話，對(duì)下一步做好地方志工作提出了新的要求。她說(shuō)，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族不僅要有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還要有文化魅力。推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展，既能展示中華文化的博大精深和無(wú)窮魅力，也能體現(xiàn)現(xiàn)代文明與歷史文明的一脈相承，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國(guó)家文化軟實(shí)力具有十分重要的意義。各位領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求為我們做好新時(shí)期地方志事業(yè)指明了方向。

省委省政府對(duì)于地方志工作是高度重視和大力支持的。省委王三運(yùn)書(shū)記在華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“三業(yè)”齊抓，抓祖業(yè)的傳承保護(hù)，把祖宗留給我們的各類文化遺產(chǎn)保護(hù)好傳承好;抓事業(yè)的繁榮發(fā)展，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果;抓產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，真正把文化產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我認(rèn)為，做好地方志工作，是傳承保護(hù)祖業(yè)的重要內(nèi)容，是我省文化事業(yè)的重要組成部分，也是我們做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。省政府每年將地方志工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告，并由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任省地方史志編纂委員會(huì)主任，與各市州簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，著力推動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹中央和省委省政府的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，以戰(zhàn)略目光和全局高度深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下地方志工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好地方志工作的責(zé)任感和使命感,將其納入當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的總體布局，不斷推動(dòng)地方志事業(yè)健康發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

過(guò)去兩年，全省各級(jí)地方志工作部門(mén)認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，按照第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議的部署和省委、省政府要求，苦干實(shí)干，志書(shū)編纂不斷推進(jìn)，年鑒工作有序開(kāi)展，志書(shū)質(zhì)量有了新的提高，修志部門(mén)自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，地方志事業(yè)取得了新的發(fā)展。但也存在地方志工作機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不完善、工作進(jìn)度跟不上以及修志機(jī)構(gòu)自身能力不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是與省政府確定的目標(biāo)任務(wù)相對(duì)照，還有較大差距。各級(jí)政府以及各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真查找工作中存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以推進(jìn)。

一是要始終堅(jiān)持地方志工作的正確方向。第二輪修志記述改革開(kāi)放以來(lái)甘肅社會(huì)的發(fā)展變遷?？偨Y(jié)編纂這段歷史，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，全面、系統(tǒng)、客觀、準(zhǔn)確地記述全省自然演進(jìn)和社會(huì)發(fā)展取得的偉大成就。要以深入學(xué)習(xí)黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神以及系列重要講話精神為指導(dǎo)，正確處理好政治與學(xué)術(shù)、理論與實(shí)踐、修志工作與中心工作的關(guān)系，依法履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的職能。

二是要堅(jiān)持依法修志。今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，全省地方史志系統(tǒng)要認(rèn)真落實(shí)好《地方志工作條例》和《甘肅省地方志工作規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)地方志工作規(guī)范化、長(zhǎng)遠(yuǎn)化和法治化。要以修志編鑒為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，開(kāi)拓工作思路，切實(shí)做到“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位)。要加強(qiáng)與各級(jí)人大、政府法制部門(mén)和出版行政部門(mén)的協(xié)同配合，通過(guò)開(kāi)展法律宣傳教育、組織執(zhí)法檢查等活動(dòng)，敦促有關(guān)方面落實(shí)法律規(guī)定事項(xiàng)，依法調(diào)節(jié)和規(guī)范社會(huì)修志、用志行為。要立足地方志工作和省情實(shí)際，探索建立促進(jìn)地方史志事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全相關(guān)制度，瞄準(zhǔn)解決問(wèn)題的著力點(diǎn)，不斷提高工作水平，推動(dòng)地方志事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三是要進(jìn)一步加快修志編鑒進(jìn)度。編修志書(shū)和編輯年鑒是地方志工作的兩項(xiàng)基本業(yè)務(wù)。根據(jù)李虎同志剛才的報(bào)告，我省的修志編鑒工作總體進(jìn)展是好的，但是要按期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，特別是省政府與各市州政府簽訂的20xx至20xx年目標(biāo)任務(wù)，還需付出很大的努力，尤其是有的單位至今還沒(méi)有啟動(dòng)相關(guān)志書(shū)的編纂工作，必須引起足夠重視。第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議提出，到20xx年要全面完成二輪省、市州、縣市區(qū)三級(jí)志書(shū)編纂任務(wù)，省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的意見(jiàn)》確定20xx年基本完成省、市州、縣市區(qū)第二輪志書(shū)編纂任務(wù)，而目前僅完成了32%，今后幾年要完成近120部志書(shū)的編纂，任務(wù)相當(dāng)艱巨。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，既然省政府與各市州簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，就必須按照責(zé)任書(shū)的要求，100%的圓滿完成任務(wù)，這既是對(duì)各市州、各有關(guān)部門(mén)的一次能力檢驗(yàn)，也是“工作落實(shí)年”給予我們的政治考量，更是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的必然要求。各級(jí)各部門(mén)要緊緊抓住二輪修志和年鑒編輯兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮修志部門(mén)和審志部門(mén)兩個(gè)積極性，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，不斷加快修志編鑒工作進(jìn)度。對(duì)工作滯后、進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的志書(shū)編修工作，要提前介入、靠前服務(wù)，認(rèn)真查找原因，督促提高效能，盡快迎頭趕上。

四是要不斷提高志書(shū)年鑒的質(zhì)量和水平。志書(shū)質(zhì)量是地方志的生命所在。各級(jí)修志部門(mén)要把保證質(zhì)量作為首要責(zé)任，將質(zhì)量意識(shí)貫穿于修志編鑒工作的始終。要以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循地方志工作的規(guī)律和特點(diǎn)，健全和完善志稿評(píng)議、質(zhì)量評(píng)價(jià)、審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)出版等制度，精心把好各個(gè)關(guān)口，確保史實(shí)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，絕不能在政治觀點(diǎn)以及敏感問(wèn)題上出差錯(cuò)，努力創(chuàng)編出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的精品佳志。要進(jìn)一步發(fā)揮好省地方史志辦統(tǒng)籌規(guī)劃等職能，動(dòng)員和組織各地、各有關(guān)部門(mén)和各種社會(huì)力量參與到地方志事業(yè)中來(lái)，整體推進(jìn)全省第二輪修志工作。

五是要加強(qiáng)與中心工作的融合。資政是地方史志工作三大功能之一，也是最具時(shí)代性的特征之一，只有開(kāi)發(fā)利用好地方史志資源，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能賦予其更加旺盛的生命力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，緊盯省委、省政府1236扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、3341項(xiàng)目工程、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)等中心工作部署，積極尋找地方志工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)為全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、富民興隴服務(wù)。要進(jìn)一步解放思想、拓寬視野，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合地方、行業(yè)、單位和重點(diǎn)專項(xiàng)工作特點(diǎn)，用法治的思維和改革的辦法，整合各方面力量，全面推動(dòng)地方史志工作做好、做實(shí)、做細(xì)。要樹(shù)立修以致用、修用并舉理念，不斷拓寬工作領(lǐng)域和服務(wù)領(lǐng)域，加大地方文獻(xiàn)挖掘、地情資料收集、區(qū)域特點(diǎn)研究和部門(mén)、行業(yè)大事記等史志研究及課題咨詢等方面工作力度，挖掘歷代方志中高含金量的資料，實(shí)現(xiàn)地方志工作與中心工作的有效對(duì)接和有機(jī)融合，為華夏文明傳承創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐，真正做到用歷史的智慧創(chuàng)新工作思路、提高工作水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方志事業(yè)發(fā)展保障

編纂地方志是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的文化工程。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、社會(huì)參與的地方志工作基本格局，按照國(guó)務(wù)院《條例》和省政府《規(guī)定》的要求，進(jìn)一步明確地方志工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要真抓實(shí)管，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要結(jié)合重大經(jīng)濟(jì)文化項(xiàng)目，給地方志工作部門(mén)出題目、壓任務(wù)，發(fā)揮地方志工作部門(mén)的作用，加快地方志成果向智力成果的轉(zhuǎn)化。要推動(dòng)志書(shū)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，努力擴(kuò)大史志文化的受眾面。社會(huì)有關(guān)方面要積極參與支持地方志工作，建立健全鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)社會(huì)參與修志的激勵(lì)措施，形成全社會(huì)重視修志、支持修志的良好氛圍。省史志辦要不斷強(qiáng)化對(duì)全省修志編鑒工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，定期向政府報(bào)告。要高度重視地方志專業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)專門(mén)選調(diào)、定向培訓(xùn)、進(jìn)修提高等途徑，吸收引進(jìn)專門(mén)人才，造就高層次修志隊(duì)伍。要切實(shí)關(guān)心修志人員工作和生活，為他們創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

盛世修志，惠澤千秋。修志問(wèn)道，以啟未來(lái)。做好新時(shí)期地方志工作使命光榮，責(zé)任重大。希望各級(jí)各部門(mén)和廣大修志工作者，振奮精神，銳意進(jìn)取，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，以更加飽滿的精神狀態(tài)和更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極投入文化大省建設(shè)事業(yè)，為華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇六

同志們：

深化醫(yī)改是一項(xiàng)重大民生工程。今年6 月28 日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議，作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，向深化改革要紅利，努力辦好人民滿意的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè);劉延?xùn)|副對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)階段的醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。省委、省政府高度重視醫(yī)改工作，羅志軍書(shū)記對(duì)做好這項(xiàng)工作提出明確要求，李學(xué)勇省長(zhǎng)在這次會(huì)議之前專門(mén)作出批示。前一階段，省政府還組織省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到蘇南、蘇中、蘇北進(jìn)行醫(yī)改調(diào)研，并赴浙江、上海、安徽考察交流，在此基礎(chǔ)上研究制定了鞏固完善基層運(yùn)行新機(jī)制、建立疾病應(yīng)急救助制度、全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革等3 個(gè)政策文件，為推進(jìn)下一步醫(yī)改奠定了良好基礎(chǔ)。

今天，我們召開(kāi)電視電話會(huì)議，就是要按照中央和省委、省政府的部署要求，認(rèn)真總結(jié)工作，深入分析形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、落實(shí)措施，推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。剛才，朱步樓副秘書(shū)長(zhǎng)宣讀了李學(xué)勇省長(zhǎng)的批示，鎮(zhèn)江市、蘇州市、南通市和東臺(tái)市、太倉(cāng)市政府負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，省衛(wèi)生廳、人力資源社會(huì)保障廳、物價(jià)局負(fù)責(zé)同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了具體部署。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我省深化醫(yī)改取得了重大階段性成效

20xx 年3 月，中央啟動(dòng)新一輪醫(yī)改。我省及時(shí)制定實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，全面完成三年五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，順利啟動(dòng)實(shí)施“”醫(yī)改規(guī)劃，取得了積極進(jìn)展和顯著成效，走在了全國(guó)前列。

一是全民基本醫(yī)保體系不斷完善。 三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95 %以上，居民醫(yī)保、新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到350 元以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高70.8%和76.5 %。其中，蘇州、無(wú)錫等地人均籌資已達(dá)480 元。積極改革醫(yī)保支付方式，淮安等地實(shí)行病種分值結(jié)算的做法受到國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦充分肯定。推行城鎮(zhèn)17 種、農(nóng)村20 種重大疾病按病種付費(fèi)試點(diǎn)，保障水平顯著提高。加快建立大病保險(xiǎn)制度，南京、鹽城、徐州等7 個(gè)市的48 個(gè)縣(市、區(qū))已出臺(tái)實(shí)施方案，啟動(dòng)大病保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。我省太倉(cāng)的大病保險(xiǎn)模式在全國(guó)推廣。

二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制初步建立。 基層機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度和綜合改革，步入“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的新機(jī)制運(yùn)行軌道。基本藥物實(shí)行以省為單位集中采購(gòu)，實(shí)際銷售價(jià)格平均下降40 %以上。全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行有效工時(shí)績(jī)效考核。連云港、宿遷等地41 個(gè)縣(市、區(qū))的非政府辦基層機(jī)構(gòu)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式實(shí)施基本藥物制度。常州等地規(guī)定基層機(jī)構(gòu)可在收支結(jié)余中提取職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，有效調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性。

三是城鄉(xiāng)l5 分鐘健康服務(wù)圈基本形成。 農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)進(jìn)一步完善，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前，全省所有城鄉(xiāng)基層機(jī)構(gòu)均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建成全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)5 個(gè)、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心18 個(gè)。著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立全科醫(yī)生制度，對(duì)3 萬(wàn)多名基層醫(yī)療衛(wèi)生人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)。積極推動(dòng)基層機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，全省已有80 %以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)，60 %以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度。

四是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平顯著提升。 認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，全省人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30 元以上，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等指標(biāo)均為全國(guó)最低，在去年國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核中獲得全國(guó)第一。泰州、揚(yáng)州、南通等地嚴(yán)格目標(biāo)管理，強(qiáng)化工作責(zé)任，有效保證了服務(wù)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，抓好重大疾病防治，在人感染h7n9 禽流感疫情防控中，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好患者救治、源頭防范和信息公開(kāi)等工作，有效控制了疫情傳播流行，維護(hù)了人民群眾健康與安全，得到劉延?xùn)|副和國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定。

五是公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展。 在鎮(zhèn)江市開(kāi)展城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，選擇常熟、儀征、東臺(tái)等15 個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。最近，中國(guó)人民大學(xué)醫(yī)改研究中心發(fā)布的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告》，用“醫(yī)改政策指數(shù)”衡量了17個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市的改革情況，鎮(zhèn)江市位列第一。l5 個(gè)縣(市、區(qū))的縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)“藥品費(fèi)用和藥占比降低、醫(yī)療服務(wù)量和服務(wù)收入增加、群眾和醫(yī)務(wù)人員對(duì)改革總體滿意”的良好態(tài)勢(shì)，形成了縣級(jí)公立醫(yī)院改革的基本路子。南京市江寧區(qū)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦總結(jié)推廣。

總的來(lái)看，我省醫(yī)改工作措施得力、成效明顯，有不少可圈可點(diǎn)的亮點(diǎn)。前不久，我在有關(guān)地區(qū)調(diào)研醫(yī)改工作時(shí)，切身感受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性有了顯著提高，人民群眾從醫(yī)改中得到了越來(lái)越多的實(shí)惠;各地積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索了一些新路子，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的框架初步形成，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民健康指標(biāo)得到較快提高。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全省醫(yī)改戰(zhàn)線同志們的心血和汗水。在此，我代表省政府，向大家并通過(guò)你們向所有為醫(yī)改作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，醫(yī)改面臨的任務(wù)還很艱巨。衛(wèi)生資源總量不足的矛盾仍較突出，基層衛(wèi)生人才、技術(shù)等“軟件”亟待加強(qiáng)，公立醫(yī)院改革步伐需要加快，各地工作進(jìn)展也不平衡，這些都需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革來(lái)加以解決。醫(yī)改是保障和改善民生的重要工作，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也有利于增消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、促轉(zhuǎn)型。隨著醫(yī)改的深入，改革的綜合性和復(fù)雜性進(jìn)一步顯現(xiàn)，真正進(jìn)入了解決體制機(jī)制矛盾的深水區(qū)，任務(wù)更重、難度更大?？梢哉f(shuō)，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，只有持續(xù)推進(jìn)，才能鞏固已有成果，取得新的成效。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)醫(yī)改的責(zé)任感緊迫感，切實(shí)做到?jīng)Q心不動(dòng)搖、思想不松懈、力度不減弱，堅(jiān)定不移地把改革推向深入。

二、明確下一階段醫(yī)改的總體要求和工作任務(wù)

當(dāng)前，醫(yī)改進(jìn)入了向全面縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。按照國(guó)家部署，結(jié)合我省實(shí)際，下一階段全省醫(yī)改工作總的要求是，牢牢把握為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，加大改革力度，加快攻堅(jiān)步伐，推動(dòng)醫(yī)改從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從形成框架向制度建設(shè)轉(zhuǎn)變、從試點(diǎn)探索向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，努力在醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破。

根據(jù)上述要求，工作中要“圍繞一條主線，力求兩大突破，做到三個(gè)結(jié)合”。圍繞一條主線，就是要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的健康利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓改革紅利更多地惠及于民。力求兩大突破，就是在全面落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上，努力在公立醫(yī)院改革和衛(wèi)生信息化建設(shè)兩個(gè)方面取得突破性進(jìn)展，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體運(yùn)行績(jī)效。做到三個(gè)結(jié)合，就是把政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來(lái)，把轉(zhuǎn)換機(jī)制與提升能力結(jié)合起來(lái)：把改善服務(wù)與強(qiáng)化監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化公益公平，提高服務(wù)水平，更好地保障人民群眾健康。重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

(一)進(jìn)一步筑牢全民醫(yī)保的制度基礎(chǔ)。 主要是在已經(jīng)形成的基本醫(yī)保制度框架下，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量，擴(kuò)大成效。一是持續(xù)提高保障水平。穩(wěn)定基本醫(yī)保參保率，逐步提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例，讓人民群眾多受益。擴(kuò)大重大疾病保障范圍，顯著提高報(bào)銷比例，努力降低患者自付費(fèi)用。二是不斷加強(qiáng)醫(yī)保管理與服務(wù)。加快建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)保制度之間的銜接。深化支付方式改革，控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)，切實(shí)發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)和約束作用。三是加快建立大病保險(xiǎn)制度。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)范制度運(yùn)行，盡快全面推開(kāi)，力爭(zhēng)明年在全省各地普遍建立起城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療救助，建立疾病應(yīng)急救助基金，筑牢醫(yī)療保障底線。

(二)鞏固和擴(kuò)大基層醫(yī)改成效。 醫(yī)改實(shí)施四年來(lái)，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng)，要采取有力措施，把成果鞏固好。一是迸一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入，支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善服務(wù)條件。二是認(rèn)真解決基層衛(wèi)生人才短缺等突出問(wèn)題。按照待遇從優(yōu)、績(jī)效科學(xué)、合理流動(dòng)的導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才到基層就業(yè)，并加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)。三是鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。突出“政府補(bǔ)償?shù)轿?、?jī)效考核到位”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好政策落實(shí)，并根據(jù)新情況新問(wèn)題，研究制定有針對(duì)性的舉措，保障新機(jī)制持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

(三)加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革。 這是醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，人民群眾高度關(guān)注，必須下大力氣推進(jìn)。作為國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市的鎮(zhèn)江市，要在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施，深化城市公立醫(yī)院體制機(jī)制改革，爭(zhēng)取更大成效，為全國(guó)和全省積累經(jīng)驗(yàn)。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革今年要全面推開(kāi)，這個(gè)問(wèn)題我后面再重點(diǎn)講一講。其他公立醫(yī)院也要按照“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)增活力、外加推力”的思路，緊密結(jié)合實(shí)際積極探索改革，完善公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，健全有激勵(lì)有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，推行便民惠民措施。同時(shí)，要扶持和規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)。

(四)大力加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)。 信息化對(duì)于改革和完善醫(yī)療服務(wù)組織形式、居民健康管理模式、政府衛(wèi)生監(jiān)管方式，都具有非常重要的作用。要通過(guò)信息化建設(shè)，為落實(shí)改革任務(wù)、提升改革成效，提供有力支撐和保障。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善信息化建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。加強(qiáng)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，普及應(yīng)用居民健康卡，將疾病防控、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品采購(gòu)等信息系統(tǒng)與區(qū)域平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，連點(diǎn)成面，實(shí)現(xiàn)資源整合、互聯(lián)互通。充分利用信息化建設(shè)成果，向城鄉(xiāng)居民提供便捷服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員績(jī)效管理，提高政府監(jiān)管水平。

(五)統(tǒng)籌做好醫(yī)改其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 推動(dòng)醫(yī)改在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，必須完善相關(guān)配套措施，形成深化醫(yī)改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要突出抓好人才培養(yǎng)，一方面認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生高層次人才“六個(gè)一”工程和“科教興衛(wèi)”工程，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);另一方面，貫徹“強(qiáng)基層”的原則，通過(guò)實(shí)施全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)等多種渠道，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。要深化藥品供應(yīng)保障體系改革，完善二級(jí)以上醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)機(jī)制。要繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施各類公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)好重大疾病防控措施，不斷提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，努力讓群眾少生病。

三、全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革

縣級(jí)醫(yī)院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的龍頭，是聯(lián)結(jié)城市大醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，對(duì)于緩解看病就醫(yī)矛盾、鞏固提升基層醫(yī)改成效、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。目前全面推進(jìn)改革的條件已經(jīng)具備，省政府決定從今年8 月份起在全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革，年底前全面取消藥品加成政策，并同步落實(shí)其他各項(xiàng)改革舉措。這項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊行動(dòng)，有序推進(jìn)，確保取得預(yù)期成效。工作中，要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

(一)破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制要堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)。 取消藥品加成收入，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，是這次改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從試點(diǎn)地區(qū)和兄弟省市的做法經(jīng)驗(yàn)看，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，“單兵突進(jìn)”不行，一定要整體聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持價(jià)格調(diào)整、醫(yī)保支付、政府投入等多管齊下，盡快建立起穩(wěn)定、長(zhǎng)效的縣級(jí)公立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。一是要合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。主要是按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，降低藥品、耗材和大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，提高體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到合理補(bǔ)償。調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)要按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。二是要深化醫(yī)保支付方式改革。按照總額控制、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，進(jìn)一步完善支付方式，使醫(yī)保支付政策與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整相銜接，充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償和控費(fèi)作用。建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，通過(guò)節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等形式，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。三是要落實(shí)各級(jí)政府投入責(zé)任。符合區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的縣級(jí)公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等發(fā)展建設(shè)支出，由縣級(jí)政府統(tǒng)籌安排;對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院按規(guī)定承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)，給予專項(xiàng)補(bǔ)助;對(duì)政府指定的緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照服務(wù)成本予以保障。省財(cái)政要繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級(jí)公立醫(yī)院給予適當(dāng)補(bǔ)助，支持和促進(jìn)改革。

(二)在改革中要切實(shí)發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用。 深化醫(yī)改必須充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，各地各有關(guān)部門(mén)要重視制度設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新，妥善解決關(guān)系醫(yī)務(wù)人員切身利益的問(wèn)題，使他們更加自覺(jué)地投身改革、支持改革。一是要加快構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。通過(guò)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)行院長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任考核制等，調(diào)動(dòng)醫(yī)院管理者的積極性和主動(dòng)性。優(yōu)化醫(yī)院運(yùn)行管理，建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制，努力提高醫(yī)院運(yùn)行效率和效益。二是要積極轉(zhuǎn)換用人機(jī)制。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，深化人事制度改革。合理確定崗位構(gòu)成比例，精心組織競(jìng)聘上崗，落實(shí)合同管理，強(qiáng)化崗位責(zé)任。三是要改革完善收入分配制度。根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例，收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，合理拉開(kāi)收入差距，做到多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、獎(jiǎng)勤罰懶。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，改革分配重在調(diào)動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，不能把醫(yī)務(wù)人員收入與藥品和檢查收入掛鉤。

(三)加快提升醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平。 隨著醫(yī)療保障水平的不斷提高，群眾的醫(yī)療服務(wù)需求進(jìn)一步釋放?？h級(jí)公立醫(yī)院必須主動(dòng)適應(yīng)這一形勢(shì)，加快提升能力、改善服務(wù)，努力讓群眾看好病。一是要著力加強(qiáng)人才、技術(shù)、信息化等內(nèi)涵建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？?，不斷提升技術(shù)水平。加大臨床骨干人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)在崗人員培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍。推進(jìn)以電子病歷為基礎(chǔ)的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè)，有效整合內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)與其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)與管理。二是要全面改善醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)“三好一滿意”窗口服務(wù)單位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施一批易操作、見(jiàn)效快的舉措，優(yōu)化服務(wù)流程，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善群眾就醫(yī)感受。三是要強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入和管理，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格監(jiān)管措施，做好醫(yī)藥費(fèi)用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理，保證醫(yī)療質(zhì)量安全和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)院務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，努力打造“陽(yáng)光醫(yī)療服務(wù)”。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)深化醫(yī)改的組織領(lǐng)導(dǎo)

當(dāng)前和今后一個(gè)階段深化醫(yī)改的目標(biāo)任務(wù)都已明確，關(guān)鍵在于組織實(shí)施。各地各有關(guān)部門(mén)要精心組織，周密安排，全力抓好工作落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

一是要強(qiáng)化政府責(zé)任。 領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)是保證醫(yī)改順利推進(jìn)的前提。市縣政府作為深化醫(yī)改的責(zé)任主體，要把這項(xiàng)工作擺在重要位置，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。市縣政府負(fù)責(zé)同志要拿出更多的時(shí)間和精力放在醫(yī)改上，既要抓宏觀決策，也要深入一線解決實(shí)際問(wèn)題。要加大對(duì)醫(yī)改的資金投入，切實(shí)做到政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐步提高。要建立健全定期督導(dǎo)制度，加大對(duì)醫(yī)改工作的督查指導(dǎo)力度，做好改革評(píng)價(jià)考核工作。

二是要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。 醫(yī)改工作綜合性強(qiáng)，改革越深入越需要各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，越需要各方面的配套銜接。各級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建分工明確、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)作為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的主管部門(mén)，要站在全局的高度，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)醫(yī)改。發(fā)展改革、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、物價(jià)等部門(mén)在醫(yī)改中承擔(dān)著重要任務(wù)，要全力以赴做好工作。各級(jí)醫(yī)改辦要繼續(xù)承擔(dān)好統(tǒng)籌推進(jìn)改革的任務(wù)，當(dāng)好參謀助手。其他各有關(guān)部門(mén)也要各司其職，通力協(xié)作，形成推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。

三是要完善政策措施。 醫(yī)改之所以是世界性難題，不僅在于涉及醫(yī)、保、患三方利益，還與政府管理、醫(yī)藥生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步等直接相關(guān)，兼顧各方利益難度很大，面臨的新情況、新問(wèn)題也比較多，需要不斷調(diào)整和完善政策。省有關(guān)部門(mén)要解放思想、創(chuàng)新思路，加強(qiáng)跟蹤、具體剖析，研究提出有針對(duì)性的政策措施，有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，體現(xiàn)改革精神和江蘇特色。各地要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，勇于探索實(shí)踐，尋求深化改革的有效路徑和辦法。對(duì)基層的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)提煉，及時(shí)加以推廣，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用。

四是要營(yíng)造良好環(huán)境。 深化醫(yī)改需要一個(gè)正確的輿論導(dǎo)向和良好環(huán)境。要重視做好宣傳引導(dǎo)工作，全面準(zhǔn)確地解讀醫(yī)改的政策措施，多角度地宣傳醫(yī)改的惠民實(shí)效，增強(qiáng)改革信心，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。廣大醫(yī)務(wù)工作者長(zhǎng)期奮斗在救死扶傷第一線，要大力宣傳他們?yōu)楸Ｗo(hù)人民健康所作的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)，營(yíng)造“尊醫(yī)重衛(wèi)”的良好氛圍，優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)醫(yī)患和諧。要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和教育廣大醫(yī)務(wù)人員恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，自覺(jué)維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。要把醫(yī)改與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，按照中央和省委的部署，認(rèn)真檢查對(duì)照，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，在深化醫(yī)改中解決好涉及群眾切身利益、群眾最關(guān)心的問(wèn)題。

同志們，深化醫(yī)改，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福安康，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要以?shī)^發(fā)有為的精神、開(kāi)拓創(chuàng)新的舉措、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我省醫(yī)改工作新局面，為推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫(xiě)好“中國(guó)夢(mèng)”的江蘇篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇七

經(jīng)省委、省政府同意，今天召開(kāi)全省衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年衛(wèi)生計(jì)生工作，深入分析面臨的形勢(shì)，研究部署20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。省委省政府對(duì)會(huì)議的召開(kāi)十分重視，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平對(duì)全省衛(wèi)生計(jì)生工作作了重要批示，省委、副省長(zhǎng)咸輝今天親臨會(huì)議，并將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，迅速傳達(dá)，抓好貫徹落實(shí)。

下面，我代表省衛(wèi)生計(jì)生委作工作報(bào)告。

一、20xx年主要工作進(jìn)展情況

過(guò)去的一年，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥局的精心指導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督、支持下，全省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)不懈努力，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。20xx年，全省總?cè)丝?789.55萬(wàn)人，常住人口2582.18萬(wàn)人，人口預(yù)期壽命為72.56歲，出生31.4萬(wàn)人，人口出生率為12.16‰，自增率6.08‰，人口控制目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。全省孕產(chǎn)婦死亡率從20xx年的24.35/10萬(wàn)降為22.96/10萬(wàn)，嬰兒死亡率從7.25‰降為6.48‰，5歲以下兒童死亡率從8.61‰降為7.73‰，孕產(chǎn)婦住院分娩率從98.33%上升到99.09%。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

(一)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)，衛(wèi)生計(jì)生有機(jī)融合。根據(jù)中央有關(guān)精神和省委省政府決定，整合了原省衛(wèi)生廳、省人口委的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建了省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，20xx年12月30日正式掛牌，實(shí)現(xiàn)了改革前后平穩(wěn)過(guò)渡。轉(zhuǎn)變職能，整合資源，取消、下放了一批行政審批和許可事項(xiàng)，強(qiáng)化監(jiān)管職能，深化醫(yī)改，加強(qiáng)計(jì)劃生育以及中醫(yī)藥等重點(diǎn)工作。

(二)年度醫(yī)改任務(wù)圓滿完成，重大改革成效顯著。全省農(nóng)民參合率達(dá)到97.53%，新農(nóng)合住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到58.36%。27種大病實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到71.51%，其中新農(nóng)合承擔(dān)了67.12%。中央投資6.36億元建設(shè)9個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、12個(gè)縣婦幼站、16個(gè)縣疾控中心、44個(gè)縣級(jí)急救中心、200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和189個(gè)職工周轉(zhuǎn)宿舍、940個(gè)村衛(wèi)生室，爭(zhēng)取3000萬(wàn)元建設(shè)了100所中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，投資2億元對(duì)岷縣、漳縣地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行恢復(fù)重建。成功創(chuàng)建16個(gè)中醫(yī)藥先進(jìn)縣和示范縣，365個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和81個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為省級(jí)中醫(yī)特色機(jī)構(gòu)。91.5%的二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)。多元化支付方式改革同步推開(kāi)，新農(nóng)合“一卡通”以鄉(xiāng)為單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)卡率達(dá)96%。藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)和分類管理更加完善。調(diào)整增補(bǔ)藥品目錄，基層藥品供應(yīng)得到較好保障。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和177個(gè)縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行基本藥物零差率銷售。公共衛(wèi)生人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到30元，89%的居民建立了電子健康檔案。315”模式的公立醫(yī)院改革得到推廣，22個(gè)縣被列為全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)單位，通過(guò)取消藥品加成，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等措施，公立醫(yī)院逐步建立起新的補(bǔ)償機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。我省單獨(dú)生育二孩政策實(shí)施方案已通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委備案程序，待省人大會(huì)審議。人口計(jì)生利益導(dǎo)向示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)一步深化，2個(gè)市和34個(gè)縣被命名為示范市、縣，全省示范市、縣比例分別達(dá)到32%和59%?！半]家福”工程穩(wěn)步推進(jìn)，各地建立了5000多個(gè)“隴家?！ば腋Ｔ⑺?，評(píng)選了12萬(wàn)戶計(jì)劃生育“幸福家庭”典型。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋，將城市人口和流動(dòng)人口納入檢查范圍。10個(gè)縣被命名為“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，“國(guó)優(yōu)”覆蓋面達(dá)到80.23%。人口信息化建設(shè)深入推進(jìn)，在公共服務(wù)、社會(huì)管理和重大自然災(zāi)害中發(fā)揮了重要的信息支撐作用。

(四)行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范，醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)?！叭靡粷M意”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合緊密，血液安全和抗菌藥物臨床應(yīng)用管理進(jìn)一步規(guī)范，優(yōu)質(zhì)護(hù)理、賓館式護(hù)理和中西醫(yī)并重的綜合臨床路徑治療模式應(yīng)用更加普遍。無(wú)假日門(mén)診、遠(yuǎn)程會(huì)診、預(yù)約診療、巡回醫(yī)療等機(jī)制在強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量、提升社會(huì)滿意度中的補(bǔ)充作用更加明顯，特別是在解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)群眾就醫(yī)問(wèn)題上體現(xiàn)更加充分。組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)施第一輪醫(yī)療服務(wù)亂收費(fèi)和重復(fù)計(jì)費(fèi)等問(wèn)題專項(xiàng)整治，督促落實(shí)22項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理制度，醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制?；颊呔S權(quán)體系進(jìn)一步健全，出臺(tái)《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，信訪秩序更加規(guī)范，廳局長(zhǎng)行政查房、院長(zhǎng)值周、院內(nèi)外中醫(yī)專家會(huì)診、重癥監(jiān)護(hù)室中西醫(yī)聯(lián)合搶救等制度在緩解醫(yī)患矛盾中發(fā)揮積極作用。

(五)公共衛(wèi)生安全得到有效保障。傳染病發(fā)病率較去年同期下降29.37%，美沙酮社區(qū)藥物維持治療達(dá)到17579人，保持率達(dá)83.5%，碘鹽覆蓋率繼續(xù)保持在98%以上。計(jì)劃免疫責(zé)任追究制度作用明顯，3個(gè)單位、5名個(gè)人受到處理。開(kāi)展了糖尿病、高血壓、高血脂、白血病、終末期腎病等5種大病調(diào)查。婦幼工作成效明顯。“兩綱、兩規(guī)劃”中婦女兒童健康指標(biāo)大部分提前實(shí)現(xiàn)，200名貧困聽(tīng)障兒童得到及時(shí)救助，新增5個(gè)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心示范單位。衛(wèi)生應(yīng)急保障能力顯著提升，突發(fā)事件聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全，急性傳染病防控隊(duì)伍通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，全年未發(fā)生人間鼠疫和人感染h7n9禽流感疫情。岷縣漳縣地震等自然災(zāi)害衛(wèi)生救援和蘭洽會(huì)等重大衛(wèi)生保障任務(wù)圓滿完成，得到省委省政府肯定。公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理，全年未發(fā)生飲用水污染引起的突發(fā)健康危害事件。職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督、打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)，全年辦理違法案件3243件，衛(wèi)生服務(wù)秩序明顯改善。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作和行政審批改革任務(wù)圓滿完成。食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作啟動(dòng)，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康狀況評(píng)估為政府實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃提供了有效依據(jù)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作用明顯，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)報(bào)告了部分嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標(biāo)問(wèn)題，多次被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省政府通報(bào)表彰。

(六)中醫(yī)藥工作全面推進(jìn)。中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)示范省建設(shè)初見(jiàn)成效，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提升。22個(gè)縣級(jí)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次，村醫(yī)15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)和農(nóng)戶6項(xiàng)食療保健技術(shù)在基層逐步推開(kāi)。繼續(xù)完善和落實(shí)城鄉(xiāng)居民住院、門(mén)診目錄內(nèi)中藥、使用中醫(yī)適宜技術(shù)100%報(bào)銷等30余項(xiàng)政策措施。對(duì)50種疾病實(shí)行中西醫(yī)同價(jià)，綜合醫(yī)院中醫(yī)工作推行等級(jí)評(píng)審“一票否決制”，成功籌辦全國(guó)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作會(huì)議。重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、中醫(yī)護(hù)理創(chuàng)優(yōu)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。成功申報(bào)“岐伯勝景”和“皇甫謐文化園”兩個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)師承基地。全面推行中醫(yī)藥人員岐黃技術(shù)等級(jí)崗位管理。1796名具有一技之長(zhǎng)的中醫(yī)藥人員被納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承、五級(jí)師承教育、“中醫(yī)學(xué)經(jīng)典、西醫(yī)學(xué)中醫(yī)”活動(dòng)繼續(xù)深入開(kāi)展。在岷縣、漳縣地震災(zāi)害衛(wèi)生救援中中醫(yī)藥作用得到凸顯。出臺(tái)了《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，聯(lián)合省直多個(gè)部門(mén)實(shí)施中醫(yī)生態(tài)養(yǎng)生保健旅游區(qū)建設(shè)，開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家旅游局和中醫(yī)藥局把隴東南5市確定為全國(guó)中醫(yī)生態(tài)保健旅游創(chuàng)新區(qū)。商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥局把甘肅確定為中醫(yī)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)支持省之一。

(七)國(guó)際交流與合作深入開(kāi)展。積極推進(jìn)高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作，選派474名專業(yè)技術(shù)人員赴國(guó)(境)外進(jìn)修培訓(xùn)。落實(shí)中央和省委“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略部署，與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、匈牙利等國(guó)在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、共建中醫(yī)中心、岐黃中醫(yī)學(xué)院等方面達(dá)成合作意向，在烏克蘭掛牌成立岐黃中醫(yī)學(xué)院并正式運(yùn)行。援外醫(yī)療隊(duì)工作進(jìn)展順利。開(kāi)辦國(guó)際中醫(yī)藥文化培訓(xùn)班，首批烏克蘭學(xué)員完成進(jìn)修培訓(xùn)，并赴慶陽(yáng)、平?jīng)鲶w驗(yàn)中醫(yī)養(yǎng)生旅游。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才儲(chǔ)備，中醫(yī)藥人才英語(yǔ)、俄語(yǔ)強(qiáng)化培訓(xùn)班正式啟動(dòng)。

(八)衛(wèi)生計(jì)生改革發(fā)展的保障機(jī)制更加健全。20xx年，中央和省級(jí)財(cái)政累計(jì)投入衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)84.17億元，較上年增加10%，計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.81億元。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選拔20xx名大學(xué)生，直屬單位公開(kāi)招考人才301人，招收420名農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生，選派1300余名城市醫(yī)生對(duì)口支援基層。選派省外進(jìn)修1500余人、省內(nèi)進(jìn)修4000余人，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天。舉辦6場(chǎng)衛(wèi)生技術(shù)省級(jí)決賽。衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。獲批4個(gè)國(guó)家臨床重點(diǎn)?？?，投入3000萬(wàn)元支持12個(gè)省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。爭(zhēng)取到33項(xiàng)國(guó)家自然基金科研項(xiàng)目和49項(xiàng)省級(jí)科研項(xiàng)目，獲得科研經(jīng)費(fèi)1900余萬(wàn)元。其中一項(xiàng)科研成果獲中華醫(yī)學(xué)會(huì)科技三等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了35年來(lái)我省醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果在全國(guó)獲獎(jiǎng)的空白。

(九)各項(xiàng)重點(diǎn)工作整體推進(jìn)。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)有新舉措，在全省推行綠色急救通道等5項(xiàng)便民措施。行風(fēng)治理和精神文明建設(shè)卓有成效。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、防統(tǒng)方軟件等工作受到省紀(jì)委充分肯定。建立衛(wèi)生專網(wǎng)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，開(kāi)通手機(jī)預(yù)約掛號(hào)、下放民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批權(quán)限。干部蹲點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制，組織專家指導(dǎo)中藥材種植、雙聯(lián)點(diǎn)義診等活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展。衛(wèi)生援藏深受藏區(qū)群眾好評(píng)。安排6700萬(wàn)元用于衛(wèi)生援藏?；I資600萬(wàn)元為甘南州各縣醫(yī)院建起了重癥監(jiān)護(hù)室，通過(guò)省二院培訓(xùn)中心，為每縣免費(fèi)培養(yǎng)了10名重癥監(jiān)護(hù)人員，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)了300余名醫(yī)護(hù)人員。居民健康素養(yǎng)提升工程取得實(shí)效。“村級(jí)三件事”全面推開(kāi)，第一輪村醫(yī)15項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)順利完成。健康文化墻覆蓋村社，中醫(yī)適宜技術(shù)、急救、保健知識(shí)進(jìn)家庭和健康沙龍工作有聲有色，健康保健工具包惠及30萬(wàn)戶農(nóng)民，創(chuàng)衛(wèi)工作取得積極成效，金昌市通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市驗(yàn)收。衛(wèi)生計(jì)生宣傳和文化建設(shè)成效顯著。各級(jí)主流媒體編發(fā)新聞4699篇，甘肅衛(wèi)視并機(jī)直播近18小時(shí)。與新華社甘肅分社、《甘肅日?qǐng)?bào)》正式建立合作關(guān)系。行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范，13項(xiàng)衛(wèi)生行政許可審批項(xiàng)目轉(zhuǎn)入政務(wù)大廳一站式辦理，辦結(jié)時(shí)限縮短了30%。出臺(tái)8項(xiàng)計(jì)劃生育辦證便民措施，辦證程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化、公開(kāi)。32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)被命名為“全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”。

當(dāng)前我省衛(wèi)生計(jì)生工作中還存在一些深層次的矛盾和突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：甘肅是全國(guó)唯一沒(méi)有西醫(yī)本科院校的省份，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)西醫(yī)本科生斷檔將在20xx年以上。目前全省仍有800個(gè)無(wú)醫(yī)無(wú)藥村亟待建設(shè)。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒(méi)有建設(shè)職工周轉(zhuǎn)宿舍，有的用治療室代替，給管理上帶來(lái)隱患。部分醫(yī)院亂收費(fèi)、重復(fù)計(jì)費(fèi)的問(wèn)題仍然存在，對(duì)不合理計(jì)費(fèi)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，中西醫(yī)并重的方針落實(shí)的還不夠好，群眾看病，特別是住院負(fù)擔(dān)仍然較重，醫(yī)患矛盾仍然較多?；鶎俞t(yī)生考執(zhí)業(yè)資格難、晉升職稱難還沒(méi)有得到很好解決。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育辦法不多，服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度與群眾的期盼仍有差距。健康教育和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作投入少。縣以上醫(yī)院缺編嚴(yán)重，醫(yī)護(hù)人員和床位比例失調(diào)。新農(nóng)合系統(tǒng)與醫(yī)院his系統(tǒng)對(duì)接項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，個(gè)別縣(區(qū))未開(kāi)工建設(shè)。 同時(shí)，人口形勢(shì)依然復(fù)雜艱巨，計(jì)劃生育工作中還存在發(fā)展不平衡，總體服務(wù)水平較低，部分地方基層基礎(chǔ)薄弱，節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)，控制計(jì)劃外生育的能力有限，城市和流動(dòng)人口計(jì)生管理仍存在死角等問(wèn)題。這些問(wèn)題還需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以改進(jìn)。

二、20xx年工作安排

20xx年是衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)加快融合發(fā)展，改革創(chuàng)新的重要一年，全省衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中全會(huì)精神，落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議要求，按照省委十二屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥有序調(diào)整完善生育政策，更加注重衛(wèi)生計(jì)生融合等體制機(jī)制創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)服務(wù)體系和能力建設(shè)，更加注重保障和改善健康民生，統(tǒng)籌做好衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作,促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)于20xx年工作，省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)研究制定了全省衛(wèi)生計(jì)生工作要點(diǎn)，下發(fā)到了各市州。這里，我對(duì)部分重大改革和重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)作以強(qiáng)調(diào)。

(一)推進(jìn)以公立醫(yī)院“315”模式改革為主的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是修訂完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，推進(jìn)公立醫(yī)院規(guī)劃布局調(diào)整。需要強(qiáng)調(diào)的是，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人不得兼任公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，已經(jīng)兼任的，年內(nèi)必須脫鉤。二是落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分工制度，抓好平?jīng)鍪?、定西市、?huì)寧縣分級(jí)診療試點(diǎn)，嚴(yán)格控制越級(jí)診療，拉開(kāi)大醫(yī)院與基層醫(yī)院的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差距，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿合理分流病源，使常見(jiàn)病、多發(fā)病能夠在基層得到較好解決。三是進(jìn)一步加強(qiáng)“三個(gè)機(jī)制”(監(jiān)管、補(bǔ)償、服務(wù))建設(shè)。20xx年縣域外新農(nóng)合基金使用率占到總基金一半以上，今年要努力使縣外住院比例得到有效控制。四是配合國(guó)家做好第二批縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，逐步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)中西醫(yī)并重方針。推進(jìn)新農(nóng)合“一卡通”和健康檔案的有效對(duì)接，推行27種重特大疾病的異地住院即時(shí)結(jié)報(bào)。各地要將符合條件的計(jì)劃生育服務(wù)站納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策。積極推行基層醫(yī)生簽約服務(wù)，進(jìn)一步完善村醫(yī)養(yǎng)老政策，不斷優(yōu)化社會(huì)力量辦醫(yī)環(huán)境。五是著手整合全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫(kù)資源，力爭(zhēng)使50%的區(qū)域信息系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。深入推進(jìn)人口信息化建設(shè)。提高村計(jì)生工作人員手機(jī)直報(bào)覆蓋率，促進(jìn)人口數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)在線更新。

(二)加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。一是保持低生育水平穩(wěn)定。深入推進(jìn)計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作，加強(qiáng)對(duì)58個(gè)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)縣的分類指導(dǎo)，確保全省人口自增率控制在7‰以內(nèi)。二是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。依法查處“兩非”案件，完善新生兒出生、死亡登記報(bào)告制度。三是繼續(xù)深入實(shí)施“隴家福”工程，全力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)，完善計(jì)生家庭發(fā)展政策體系，扎實(shí)開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”創(chuàng)建工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。五是根據(jù)省上“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施細(xì)則，依法組織實(shí)施。同時(shí)要深入細(xì)致地開(kāi)展政策解讀和宣傳工作，做好輿論引導(dǎo)。規(guī)范審批流程，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，方便群眾，堅(jiān)決杜絕“辦證難”現(xiàn)象。

(三)扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，下決心解決好群眾在就醫(yī)方面反映突出的問(wèn)題。一是切實(shí)加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)查處重復(fù)計(jì)費(fèi)、分解計(jì)費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。今年起對(duì)醫(yī)院重復(fù)計(jì)費(fèi)者有一起，查處一起，問(wèn)題嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)追究管理者的監(jiān)管責(zé)任，禁止醫(yī)院把醫(yī)療收入與醫(yī)生收入掛鉤進(jìn)行考核和津貼分配。把這項(xiàng)工作要作為今年群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)的重要舉措，確保抓出成效。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格公示制度和違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)制度，以患者方便和信任為最終目的，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)價(jià)格管理，加快公開(kāi)透明。二是充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，把群眾路線教育和雙聯(lián)行動(dòng)的目標(biāo)放在切實(shí)改變農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)群眾看病難、看病貴的問(wèn)題上，使教育實(shí)踐活動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)的成效惠及千家萬(wàn)戶。三是著力解決“急診不急”的問(wèn)題。推行先救治、后交費(fèi)制度，縮短病人等候時(shí)間，落實(shí)專業(yè)科室參與急診值班制度，切實(shí)降低院內(nèi)死亡率。四是不折不扣落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法，重點(diǎn)盯住吃拿卡要和收受紅包、服務(wù)態(tài)度生硬、隱瞞謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息、違規(guī)開(kāi)展胎兒性別鑒定等問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五是深化平安醫(yī)院建設(shè)，貫徹落實(shí)《甘肅省預(yù)防和處置醫(yī)療糾紛暫行辦法》，進(jìn)一步完善患者維權(quán)體系，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)成立患者維權(quán)機(jī)構(gòu)和患者維權(quán)協(xié)會(huì)，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)并建立患者維權(quán)站，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三方調(diào)處工作站全覆蓋。健全群眾投訴接待制度，落實(shí)院長(zhǎng)值周和行政查房制度。六是加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院?？颇芰ㄔO(shè)，特別是重癥醫(yī)學(xué)科、兒科、心理衛(wèi)生科、職業(yè)病科等?？平ㄔO(shè)。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作。一是制定全省新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作意見(jiàn)，啟動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。帶頭落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定，推進(jìn)控?zé)熉募s和煙草控制大眾傳播活動(dòng)。二是推廣會(huì)寧縣基層衛(wèi)生改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的精細(xì)化、規(guī)范化管理，做好績(jī)效考核工作，按時(shí)完成國(guó)家和省上下達(dá)的公共衛(wèi)生項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)高血壓、高血脂、糖尿病、白血病、終末期腎病等5種大病預(yù)防和干預(yù)措施的落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)省艾滋病、結(jié)核病和地方病防治“”規(guī)劃，有效防控艾滋病和結(jié)核病等重大傳染病。四是加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)工作，開(kāi)展“婦幼健康年”活動(dòng)，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，落實(shí)《甘肅省婦幼保健工作規(guī)劃》，支持甘南州完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科建設(shè)，鞏固提高婦女兒童健康指標(biāo)。五是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣(市、區(qū))活動(dòng)，加快建設(shè)省、市兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。做好以鼠疫為主的重大傳染病以及人感染h7n9禽流感等突發(fā)急性傳染病的監(jiān)測(cè)、防控工作。建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)排查和消除安全隱患，有效防止和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生。六是深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，全面加強(qiáng)公共場(chǎng)所、生活飲用水、傳染病防治、職業(yè)放射衛(wèi)生等綜合監(jiān)督工作。七是落實(shí)全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃，開(kāi)展食源性疾病致病因素溯源分析和食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、跟蹤評(píng)價(jià)，加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作，做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。

(五)全面加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人才進(jìn)修培養(yǎng)，爭(zhēng)取向國(guó)(境)外派出500人、向省外派出2500人衛(wèi)生人員進(jìn)修，省市接受基層5000人進(jìn)修，村醫(yī)每周到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)修1天或每月進(jìn)修1周。二是啟動(dòng)建立5+3的住院醫(yī)師培養(yǎng)制度試點(diǎn)，加強(qiáng)全科醫(yī)師、住院醫(yī)師和專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。三是努力改善基層人員職稱結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)啟動(dòng)村級(jí)醫(yī)務(wù)人員職稱建設(shè)，協(xié)調(diào)出臺(tái)中醫(yī)保健職稱序列文件。規(guī)范職稱評(píng)審、聘任制度，探索鄉(xiāng)村名中醫(yī)晉升省級(jí)名中醫(yī)的辦法和途徑。四是落實(shí)編外護(hù)理人員人事代理制度，推行基層衛(wèi)生人員動(dòng)態(tài)流動(dòng)機(jī)制。深入開(kāi)展計(jì)劃生育干部“雙推優(yōu)”活動(dòng)。五是完善城市醫(yī)院對(duì)口支援二級(jí)醫(yī)院的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施好萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。

(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥管理體制，各地要結(jié)合新一輪衛(wèi)生計(jì)生體制改革，健全中醫(yī)藥管理體制。市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要設(shè)置中醫(yī)科，有條件的加掛中醫(yī)藥管理局牌子?？h級(jí)也要有專門(mén)的中醫(yī)藥管理部門(mén)。二是要繼續(xù)貫徹落實(shí)好省上出臺(tái)的發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施，投入要向中醫(yī)藥傾斜，醫(yī)保、新農(nóng)合要落實(shí)中醫(yī)藥報(bào)銷政策，繼續(xù)深入開(kāi)展中醫(yī)學(xué)經(jīng)典，西醫(yī)學(xué)中醫(yī)活動(dòng)，每市州每年培訓(xùn)不少于50人。三是推進(jìn)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范市縣創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)年內(nèi)有80%的縣(市、區(qū))創(chuàng)建為全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)和示范縣(市、區(qū))，20個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收，創(chuàng)建1個(gè)全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)市州。四是繼續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、“治未病”健康工程和中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新人才工程，啟動(dòng)新一輪五級(jí)中醫(yī)師承教育工作，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和90%以上的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。五是全面落實(shí)中西醫(yī)同病同價(jià)政策。六是抓好綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。七是落實(shí)《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥生態(tài)保健旅游規(guī)劃綱要》和《促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)隴東南5市國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把各地中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種和中醫(yī)保健旅游結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。八是大力發(fā)展隴藥、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥文化、藥膳、中藥材種植，健康保健產(chǎn)品研發(fā)和銷售等健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

(七)全力推進(jìn)居民健康素養(yǎng)提升工程。一是加強(qiáng)衛(wèi)生指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和政策研究，準(zhǔn)確把握居民健康水平的變化情況和影響因素，提出有效的對(duì)策建議。二是大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程，推進(jìn)“村級(jí)三件事”，為150萬(wàn)戶農(nóng)村居民發(fā)放健康工具保健包，并培訓(xùn)到戶。深入開(kāi)展健康教育、常見(jiàn)病、多發(fā)病防治知識(shí)和惠民政策宣傳、城鄉(xiāng)居民6項(xiàng)適宜技術(shù)、藥膳食療知識(shí)、急救必備技能、合理用藥常識(shí)培訓(xùn)及生殖健康服務(wù)等“健康9進(jìn)家庭”活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是充分利用主流媒體公益宣傳和網(wǎng)絡(luò)、影像、多媒體等現(xiàn)代科技平臺(tái)，廣泛開(kāi)展全民健康教育和健康促進(jìn)行動(dòng)。

(八)促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生國(guó)際交流與合作。一是做好第20批援外醫(yī)療隊(duì)選拔、培訓(xùn)及第19、20批醫(yī)療隊(duì)交接工作。二是落實(shí)與烏克蘭、吉爾吉斯斯坦、匈牙利、摩爾多瓦等國(guó)家的相關(guān)合作協(xié)議。三是按照先扎根，后發(fā)展的思路，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地區(qū)成立類似岐黃中醫(yī)學(xué)院的中醫(yī)藥文化推廣傳播機(jī)構(gòu)，促進(jìn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)、認(rèn)可和接受。四是聯(lián)合開(kāi)展中醫(yī)藥臨床研究合作。五是積極協(xié)調(diào)在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院成立中醫(yī)科、建中醫(yī)門(mén)診。六是加快中藥產(chǎn)品在相關(guān)國(guó)家的認(rèn)證注冊(cè)工作，推進(jìn)中藥和醫(yī)療器械的出口。

(九)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)和保障機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展“創(chuàng)建無(wú)紅包、無(wú)回扣醫(yī)院(科室)”活動(dòng)，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)推廣工作，加大治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，嚴(yán)肅查處醫(yī)院重復(fù)計(jì)費(fèi)等損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。二是努力提升衛(wèi)生計(jì)生信息化工作水平。把提升統(tǒng)計(jì)分析水平作為衛(wèi)生計(jì)生科學(xué)決策的重要保障，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)盡快整合鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生隊(duì)伍，確保機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，切實(shí)提高各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。三是在全系統(tǒng)大力開(kāi)展“公共衛(wèi)生安全大于行業(yè)利益”的職業(yè)精神教育活動(dòng)，增強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作者，特別是臨床醫(yī)務(wù)人員的公共衛(wèi)生意識(shí)，努力使“重視預(yù)防”在全系統(tǒng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)。四是完善衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)工作排名網(wǎng)，落實(shí)重點(diǎn)工作月通報(bào)制度，嚴(yán)格責(zé)任追究，整合12320、12356衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)熱線資源，兌現(xiàn)有獎(jiǎng)舉報(bào)，推動(dòng)工作落實(shí)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生宣傳機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，健全新聞宣傳制度，提升輿情監(jiān)測(cè)、研判能力。大力開(kāi)展行業(yè)文明單位創(chuàng)建和6部衛(wèi)生題材劇目巡演活動(dòng)，加快文藝作品的創(chuàng)作與推廣。

同志們，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和xx屆三中全會(huì)精神，緊緊團(tuán)結(jié)依靠廣大衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的工作人員，振奮精神，齊心協(xié)力，推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)而努力奮斗!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇八

同志們：

剛才朱淑芳同志對(duì)全省衛(wèi)生計(jì)生工作做了很好的報(bào)告，等下黃琪玉副省長(zhǎng)還將作重要講話，大家要認(rèn)真抓好傳達(dá)貫徹。

過(guò)去的20xx年，我省計(jì)生協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話精神，按照中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和、對(duì)人口計(jì)生工作的重要指示批示以及省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)新時(shí)期計(jì)生協(xié)會(huì)“六項(xiàng)任務(wù)”的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，在保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)大局，堅(jiān)持不懈推進(jìn)我省計(jì)生協(xié)會(huì)定力、活力、凝聚力、感召力、影響力“五力”建設(shè)，落實(shí)新時(shí)期計(jì)生協(xié)會(huì)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動(dòng)人口服務(wù)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”等方面取得良好開(kāi)端和較好成績(jī)。一是群眾性宣傳教育拓展創(chuàng)新。著力計(jì)生協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信等新媒體建設(shè)，鞏固《計(jì)生協(xié)會(huì)小組》內(nèi)刊、拓展協(xié)辦《福建衛(wèi)生報(bào)》，促進(jìn)計(jì)生協(xié)會(huì)宣傳教育與大健康宣傳教育緊密結(jié)合。二是生育關(guān)懷計(jì)生家庭成效顯著。持續(xù)深化生育關(guān)懷服務(wù)品牌，把生育關(guān)懷融入脫貧攻堅(jiān)工作，在扶持力度上加大，在投入資金上加碼，在關(guān)懷項(xiàng)目上精耕，在幫扶模式上創(chuàng)新，幫助計(jì)生家庭特別是計(jì)生困難家庭發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，建設(shè)和諧幸福家庭。用好省級(jí)財(cái)政1500萬(wàn)小額貸款貼息資金，落實(shí)貸款3.49億多元，幫扶1.13 萬(wàn)多戶計(jì)生困難家庭發(fā)展生產(chǎn);投入幸福工程幫扶資金1.41億多元，幫扶9000多戶計(jì)生貧困母親，脫貧率達(dá)89%;加大安居工程補(bǔ)助力度，全省共投入4483萬(wàn)多元，幫助1.14萬(wàn)多戶計(jì)生困難家庭改善居住條件，其中省計(jì)生協(xié)會(huì)安居補(bǔ)助項(xiàng)目投入942萬(wàn)元，幫助157戶無(wú)房、危房計(jì)生特困戶建新房，比上年度增加2.6倍;繼續(xù)開(kāi)展金秋助學(xué)，共投入4129萬(wàn)多元，資助2.31萬(wàn)多名計(jì)生困難家庭子女上學(xué);全省計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)投入9441萬(wàn)多元， 108萬(wàn)多戶計(jì)生家庭參保，賠付保險(xiǎn)金額4914萬(wàn)多元，簡(jiǎn)單賠付率達(dá)52%，有效增強(qiáng)了計(jì)生困難群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力;傾心幫扶計(jì)生特殊困難家庭，持續(xù)開(kāi)展“牽手一家·溫暖活動(dòng)”，讓特殊家庭盡快走出陰影，重新融入社會(huì);開(kāi)展法律援助，全省計(jì)生協(xié)會(huì)法律援助站共代理案件820多件，調(diào)解民事糾紛1500多件，協(xié)調(diào)維權(quán)2100多件，共挽回經(jīng)濟(jì)損失7600多萬(wàn)元，有效維護(hù)了育齡群眾合法權(quán)益，工作得到中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)高度肯定。三是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。持續(xù)開(kāi)展縣鄉(xiāng)村組計(jì)生協(xié)會(huì)“四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)有專人做事，目前全省有53個(gè)縣(市、區(qū))核定鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)編制，比上年度增加了31個(gè)。同時(shí)，聯(lián)合省衛(wèi)計(jì)委著力推進(jìn)計(jì)生基層群眾自治和流動(dòng)人口服務(wù)，抓好國(guó)家、省級(jí)示范縣項(xiàng)目，全省開(kāi)展計(jì)生基層群眾自治面達(dá)100%，有20%達(dá)到省級(jí)“六好”示范村居標(biāo)準(zhǔn)。

雖然過(guò)去的一年，在大家努力下，在各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)大力支持下，計(jì)生協(xié)會(huì)工作取得了一些成績(jī)，但我們要明白，滿足是工作的“敵人”，要清醒地看到，我們工作還存在許多問(wèn)題，有待今后去著力解決。比如，對(duì)計(jì)生基本國(guó)策的宣傳教育、鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)和作用發(fā)揮、生育關(guān)懷服務(wù)能力、“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”配套建設(shè)等等。一年之計(jì)在于春，奮發(fā)進(jìn)取正當(dāng)時(shí)。新的一年里，計(jì)生協(xié)會(huì)工作面臨著新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，任重道遠(yuǎn)。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要堅(jiān)持正確的政治方向，把握有利形勢(shì)，要有所作為。要以中央和系列重要講話精神為指導(dǎo)，根據(jù)省委、省政府決策部署，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生工作會(huì)議、中國(guó)計(jì)生協(xié)全國(guó)省級(jí)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)、中國(guó)計(jì)生協(xié)八屆二次全國(guó)理事會(huì)以及我省第十次黨代會(huì)精神，牢牢把握群團(tuán)組織“三性”的總體要求，對(duì)接我省人口計(jì)劃生育“十三五”規(guī)劃，結(jié)合各地情況，著重抓好以下三個(gè)方面工作。

一要增強(qiáng)定力，全面貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策

在20xx年5月中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)第八次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)召開(kāi)之際對(duì)人口和計(jì)劃生育工作作出了重要指示，指出人口問(wèn)題始終是我國(guó)面臨的全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變，計(jì)劃生育基本國(guó)策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。習(xí)重要指示廓清了當(dāng)前對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的一些混亂認(rèn)識(shí)，表明了黨中央對(duì)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策的決心。當(dāng)前在衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)合并、實(shí)施全面兩孩政策的新形勢(shì)下，社會(huì)上對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，有的地方重視程度和工作力度都不如過(guò)去，有的地方甚至工作懈怠，認(rèn)為計(jì)生工作可有可無(wú)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，大家要高度重視，黨政領(lǐng)導(dǎo)更不能漠然視之。計(jì)劃生育工作正處在轉(zhuǎn)型期，貫徹落實(shí)全面兩孩政策就是更好地堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，新形勢(shì)下做好計(jì)劃生育和計(jì)生協(xié)會(huì)工作要求更高。據(jù)調(diào)查，我省一孩家庭中沒(méi)有和尚未決定生育二孩的占47%左右，這些人中有的擔(dān)憂幼兒照料撫養(yǎng)問(wèn)題，有的擔(dān)心年齡大生孩子質(zhì)量問(wèn)題等，如何解決群眾生得出、生得起、生得好，有許多工作需要好好研究。比如大齡育婦和不孕不育癥夫婦生育服務(wù)問(wèn)題;辦全托普惠性托兒所、幼兒園，增加社區(qū)幼兒照料服務(wù)功能，減輕家庭養(yǎng)育壓力問(wèn)題;還有加強(qiáng)生殖健康指導(dǎo)和知識(shí)普及，減少出生缺陷，抓好嬰幼兒早期發(fā)展以及幫扶計(jì)生困難家庭、特殊家庭、關(guān)懷關(guān)愛(ài)“三留人員”問(wèn)題等等，都有大量艱苦細(xì)致的工作要做。因此，大家要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到的重要指示上來(lái)，正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作形勢(shì)，端正態(tài)度，增強(qiáng)做好計(jì)劃生育和計(jì)生協(xié)會(huì)工作的定力，堅(jiān)守職責(zé)，繼續(xù)協(xié)助黨委、政府宣傳好計(jì)劃生育基本國(guó)策和全面兩孩政策，牢牢把握正確宣傳導(dǎo)向，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)等新媒體宣傳模式，讓群眾理解，知道怎么執(zhí)行政策，如何去做，怎樣做得更好。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)在宣傳教育工作上要有作為，敢于擔(dān)當(dāng)，要堅(jiān)定不移，繼續(xù)為貫徹落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策努力工作。

二要不忘初心，以“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”引領(lǐng)生育關(guān)懷上新臺(tái)階

“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”是中央賦于計(jì)生協(xié)會(huì)的任務(wù)，落實(shí)好“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，引領(lǐng)生育關(guān)懷工作提升，是我們今后工作的主線。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)要不忘讓廣大計(jì)生群眾過(guò)上美好生活的初心，群眾有所呼，我們有所應(yīng)，盡力盡心，為群眾排憂解難，這是我們的職責(zé)所在。要認(rèn)真落實(shí)好我省“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的《實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持以計(jì)生困難家庭和計(jì)生特殊家庭為重點(diǎn)，精準(zhǔn)關(guān)懷，突出抓好計(jì)生小額貼息幫扶、幸福工程、安居工程、金秋助學(xué)、生殖健康咨詢服務(wù)、人口早期發(fā)展、流動(dòng)人口健康素養(yǎng)、法律援助、計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)、全省計(jì)生困難家庭數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)“十大項(xiàng)目”。要落實(shí)好這些項(xiàng)目，一是要有擔(dān)當(dāng)精神。過(guò)去基層爭(zhēng)著要項(xiàng)目，現(xiàn)在一些干部怕出錯(cuò)、怕?lián)?zé)，開(kāi)展小額貼息等項(xiàng)目積極性不如過(guò)去，這是一種不敢擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也是對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，與協(xié)會(huì)的宗旨相違背。要堅(jiān)決克服這種現(xiàn)象，堅(jiān)定信心，不辱使命，擼起袖子加油干，而且加油干就要真干、苦干和實(shí)干，切實(shí)完成好小額貼息幫扶等生育關(guān)懷項(xiàng)目工作任務(wù)。二是要實(shí)事求是。開(kāi)展什么項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需要，不一定求全求多，關(guān)鍵在做實(shí)、做精，保證質(zhì)量。同時(shí)項(xiàng)目還要根據(jù)受助戶實(shí)際承受能力來(lái)謀劃，比如安居補(bǔ)助項(xiàng)目，房子夠住就好，能住就好，有的地方房子建得很大，裝修也不錯(cuò)，但給受助戶增加新債務(wù)，這就違背了建房初衷。這項(xiàng)工作請(qǐng)各地與本地安居工程、造福工程結(jié)合起來(lái)，資金統(tǒng)籌使用，共同把這件好事辦好。三是要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。除對(duì)生產(chǎn)幫扶項(xiàng)目要加強(qiáng)技術(shù)、資金、銷售等方面指導(dǎo)外，還應(yīng)重視對(duì)項(xiàng)目落地全過(guò)程的督查，對(duì)金秋助學(xué)項(xiàng)目則要加強(qiáng)與相關(guān)學(xué)校溝通聯(lián)系，持續(xù)關(guān)注受助學(xué)生成長(zhǎng)，這樣才能保證資金安全有效使用。與此同時(shí)，計(jì)生協(xié)會(huì)的同志還要注意探索研究新形勢(shì)下如何承接、實(shí)施、落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，以及與之相匹配的舉措，使計(jì)生協(xié)會(huì)生育關(guān)懷服務(wù)供給更有效對(duì)接相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、對(duì)接群眾的需求，切實(shí)當(dāng)好人民群眾的公共服務(wù)需求與政府相關(guān)部門(mén)提供的公共服務(wù)之間的組織者和嫁接人。四是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理。堅(jiān)持精品化打造項(xiàng)目，引導(dǎo)工作由活動(dòng)型向項(xiàng)目型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新項(xiàng)目策劃、資金投入、激勵(lì)考核、宣傳倡導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化，推動(dòng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出特色。進(jìn)一步健全完善生育關(guān)懷項(xiàng)目資金管理制度，推進(jìn)生育關(guān)懷項(xiàng)目工作持續(xù)健康發(fā)展，更好造福計(jì)生家庭。

三要強(qiáng)基固本，著力開(kāi)展“基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)提高年”活動(dòng)

要按照中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)提出的“基層協(xié)會(huì)組織建設(shè)提高年”活動(dòng)要求，以增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)“五力”為目標(biāo)，緊密結(jié)合 “四聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)能力建設(shè)，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)觸角。搞好基層組織建設(shè)，要突出抓好班子、點(diǎn)子和票子?！鞍嘧印本褪沁x好會(huì)長(zhǎng)這個(gè)領(lǐng)頭人，配齊配強(qiáng)常務(wù)(專職)副會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)。要加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)班子思想政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！包c(diǎn)子”就是有工作思路和創(chuàng)新精神，做到這點(diǎn)需要加強(qiáng)探索和研究，多問(wèn)計(jì)于基層，多總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓思路，使我們的工作更加出彩?！捌弊印本褪且绣X(qián)辦事。落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，開(kāi)展生育關(guān)懷項(xiàng)目，需要各級(jí)政府增加投入。去年因基層資金所限，有的生育關(guān)懷項(xiàng)目無(wú)法擴(kuò)大覆蓋面，希望資金問(wèn)題在新一年得到更好解決。

做好新一年計(jì)生協(xié)會(huì)工作，一方面需要各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，另一方面還需要各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)大力支持。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)幾十年艱苦磨煉，證明她是一支忠誠(chéng)黨的事業(yè)，堅(jiān)決聽(tīng)黨的話、跟黨走，毫不動(dòng)揺地貫徹黨的計(jì)劃生育基本國(guó)策，服務(wù)于群眾，扎根于基層，為國(guó)家改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是各級(jí)黨委政府信賴、群眾擁護(hù)的計(jì)生工作生力軍，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。希望各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)一如既往地關(guān)心幫助和支持，并保護(hù)好這支隊(duì)伍，在工作、生活、待遇上多給予關(guān)心，切實(shí)把計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)成為“政治靠得住、群眾信得過(guò)、工作過(guò)得硬”的堅(jiān)強(qiáng)群眾團(tuán)體。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持解放思想、不忘初心、開(kāi)拓進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)，擼起袖子加油干，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，為再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建而努力奮斗，迎接黨的勝利召開(kāi)。

謝謝大家!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇九

同志們：

廳黨組研究確定，20xx年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，納入今年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議一起謀劃、一起部署。這充分體現(xiàn)了廳黨組對(duì)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度重視，表明了廳黨組下大力打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的堅(jiān)定決心。等一會(huì)，郭兆信副省長(zhǎng)和楊煥彩廳長(zhǎng)還要作重要講話，對(duì)今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作包括黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，下大力抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞認(rèn)真貫徹中央、中央紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合總結(jié)去年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就做好今年的工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)

今年是實(shí)施“”規(guī)劃的第一年。做好開(kāi)局之年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，服務(wù)好、保障好建設(shè)事業(yè)發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察工作人員肩負(fù)著重要責(zé)任，必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是建設(shè)系統(tǒng)必須抓好的重大政治任務(wù)。我們黨從誕生之日起，就一直十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把它作為關(guān)乎生死存亡的大事，要求全黨務(wù)必抓緊抓好。黨的xx大報(bào)告指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！痹邳h的xx屆五中全會(huì)上，再次要求全黨必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。近日召開(kāi)的中紀(jì)委六次全會(huì)又對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出部署，提出了新的要求。近年來(lái)，省委對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度越來(lái)越高，工作力度不斷加大，在省委九屆十一次全會(huì)上，姜異康同志強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廳黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣擺在非常重要的位置，對(duì)打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)提出了許多具體要求。上述要求集中到一點(diǎn)，就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于鞏固我們黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把它作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。我省建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、省委和廳黨組部署要求，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)是比較重視的，但在認(rèn)識(shí)上還需要進(jìn)一步提高。有的對(duì)抓好這項(xiàng)工作精力投入不夠，有的對(duì)抓好這項(xiàng)工作缺乏必有的信心。要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的論述上，充分認(rèn)識(shí)抓好這項(xiàng)工作的極端重要性，進(jìn)一步提高行動(dòng)自覺(jué)性。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是推動(dòng)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展的有力政治保證。任何事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)良好的政治環(huán)境。近幾年來(lái)，我省建設(shè)事業(yè)之所以取得巨大成就，各級(jí)抓好黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政工作是個(gè)很重要的因素。20xx年，建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，狠抓教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，取得了顯著成效，有力地保證了全省建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。去年6月份，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省日照召開(kāi)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)懲防體系建設(shè)暨行風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要看到在這方面存在的問(wèn)題，有的同志在業(yè)務(wù)任務(wù)壓頭的時(shí)候，容易把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在“軟”的位置，抓起來(lái)存有時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)在促進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的地位和作用，堅(jiān)持在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，持之以恒地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)的緊迫內(nèi)在要求。這幾年來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我省建設(shè)系統(tǒng)的風(fēng)氣不斷得到改善，在人民群眾中的威信不斷得到提高。要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)是人民群眾普遍高度關(guān)注的行業(yè)，依然是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。20xx年至20xx年，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)共有1793人違紀(jì)違法，其中932人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，861人受到刑事處理。20xx年我省建設(shè)系統(tǒng)發(fā)案20起，雖然案件數(shù)量比往年有所下降，但造成的影響非常惡劣，尤其是個(gè)別市發(fā)生案件比較多，占全省的50%。它不僅對(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重?fù)p害，而且對(duì)建設(shè)部門(mén)的威信和形象造成了巨大傷害，這不能不引起我們的高度重視。解決這些突出問(wèn)題，提高建設(shè)行業(yè)在人民群眾中的威信，離不開(kāi)我們進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。因此，我們一定要站在為黨負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)，為建設(shè)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，堅(jiān)決克服“建設(shè)大發(fā)展，案件難避免”的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，最大限度地減少腐敗案件的發(fā)生，努力打造風(fēng)清氣正的建設(shè)系統(tǒng)。

二、進(jìn)一步明確加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路和任務(wù)

根據(jù)中央、中紀(jì)委、省委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)會(huì)議要求，抓好今年我省建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，必須進(jìn)一步強(qiáng)化工作思路，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，以全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

(一)強(qiáng)化工作思路。近幾年來(lái)，我省建設(shè)系統(tǒng)形成了緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)中心任務(wù)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路。20xx年的建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)提出新要求，繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化這一思路，這就是：認(rèn)真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全委會(huì)議精神，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的要求，確立“貼近建設(shè)大局做，緊跟中心任務(wù)走”的工作理念，著力構(gòu)建“重在防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，在加強(qiáng)中央重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上下功夫、見(jiàn)成效，為建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展提供有力政治保證。

(二)突出工作重點(diǎn)。圍繞構(gòu)建“重在防范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理”的工作機(jī)制，做好以下工作：一是抓好思想教育和風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到重在防范。要豐富廉政教育的內(nèi)容和方式，在認(rèn)真抓好黨性黨風(fēng)、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔勤政教育的基礎(chǔ)上，注意抓好職業(yè)道德教育和家庭道德教育，選擇不同行業(yè)的反面典型，經(jīng)常不斷地進(jìn)行警示教育。要前移監(jiān)督關(guān)口，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議，把加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了具體要求。今年廳里將按照上級(jí)要求，對(duì)行使行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，逐一制定防控措施。系統(tǒng)也可視情開(kāi)展這項(xiàng)工作。二是增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步增強(qiáng)敢監(jiān)督的意識(shí)，采取能監(jiān)督的措施，提高會(huì)監(jiān)督的本領(lǐng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。廳里將于今年上半年出臺(tái)關(guān)于參與和監(jiān)督行使行政權(quán)力的意見(jiàn)，系統(tǒng)內(nèi)也可結(jié)合自己的實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理出現(xiàn)的問(wèn)題。三是加大懲治力度，切實(shí)做到嚴(yán)肅處理。要認(rèn)真受理群眾舉報(bào)工作，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題不能一轉(zhuǎn)了之，更不能壓案不辦;對(duì)查實(shí)的問(wèn)題做到不遷就、不袒護(hù)、不照顧，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理;要發(fā)揮案件通報(bào)的作用，對(duì)查處的案件在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)，做到處理一個(gè)人、教育一大片，查處一個(gè)案件、規(guī)范一項(xiàng)工作。

(三)落實(shí)好上級(jí)部署的任務(wù)。近日召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議暨住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署了今年建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)。一是著力加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。包括：加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排等重大事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理。包括：深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展住房公積金專項(xiàng)治理，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。三是著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。包括：加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)培養(yǎng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作成果。四是著力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化治本抓源頭工作。包括：堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，大力開(kāi)展反腐倡廉教育，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，深入開(kāi)展治本抓源頭工作。五是著力加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，努力形成工作合力。包括：切實(shí)履行職責(zé)，抓好重點(diǎn)工作;切實(shí)深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究;切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力水平。我們要對(duì)上述任務(wù)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真把握、認(rèn)真謀劃，采取得力措施，真正落到實(shí)處。

三、進(jìn)一步抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

一是完善抓落實(shí)的工作機(jī)制。去年我省對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制進(jìn)行了改革，各地派駐的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員實(shí)行了統(tǒng)一辦公。建設(shè)系統(tǒng)要適應(yīng)這種變化，更加積極主動(dòng)地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要根據(jù)中央新印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，“一把手”要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)刻放在心上，緊緊抓在手上。分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的職責(zé)，具體抓好工作落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好具體工作分解、考核和監(jiān)督。

二是配備抓落實(shí)的工作人員。實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部集中辦公后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的專職工作人員少了，要在編制員額內(nèi)安排必要的工作人員從事這項(xiàng)工作。為了探索和加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的體制，濟(jì)南市又對(duì)建設(shè)口各主管委、局實(shí)行了派駐。不管采取何種體制，都要做到事情有人辦，工作有人抓。從事這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力水平，確實(shí)承擔(dān)起抓落實(shí)的責(zé)任，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀和助手，協(xié)調(diào)好與對(duì)口紀(jì)檢組的關(guān)系，齊心合力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

三是創(chuàng)新抓落實(shí)的工作措施。近幾年來(lái)，我省建設(shè)系統(tǒng)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，創(chuàng)造了許多好的做法，取得了許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如，根據(jù)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求、運(yùn)用實(shí)例逐條進(jìn)行教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)崗位風(fēng)險(xiǎn)防控、前移監(jiān)督關(guān)口的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行行使行政權(quán)力全過(guò)程監(jiān)督、及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和查處建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題與黨風(fēng)廉政建設(shè)一起抓的經(jīng)驗(yàn)等等。這些創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗(yàn)，在打造風(fēng)清氣正建設(shè)系統(tǒng)中發(fā)揮了很大的作用，對(duì)此我們要搞好調(diào)查研究，加以總結(jié)提升，在借鑒、吸收、消化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新抓落實(shí)的方法和措施，進(jìn)一步豐富抓落實(shí)的途徑和手段，求取抓落實(shí)的最好效果。

同志們，20xx 年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要求高、任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極作為，狠抓落實(shí)，努力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的水平，為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和建設(shè)系統(tǒng)干部健康成長(zhǎng)做出新的貢獻(xiàn)!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇十

同志們：

今天召開(kāi)全市史志工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年工作;表彰獎(jiǎng)勵(lì)全市修志、用志工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者;岳市長(zhǎng)要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市史志辦對(duì)20xx年的工作作一簡(jiǎn)要回顧，對(duì)20xx年的工作作一安排。

一、20xx年工作情況

20xx年，全市史志系統(tǒng)在市委、市政府和省史志辦的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，以國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》、《河南省地方志工作規(guī)定》和《商丘市地方史志工作管理辦法》為準(zhǔn)則，圍繞中心，服務(wù)大局，修志編鑒，服務(wù)社會(huì)，抓基礎(chǔ)，促提升，抓重點(diǎn)，促成效，不斷創(chuàng)新工作方法，著力提高編纂質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)“五有三落實(shí)”(續(xù)志工作有進(jìn)展，取得新成果;年鑒工作有提升，再登新臺(tái)階;月報(bào)工作有突破，辦出新水平;用志工作有成效，樹(shù)立新形象;館網(wǎng)建設(shè)有行動(dòng)，建設(shè)新平臺(tái)。落實(shí)法律法規(guī)，做到依法修志、依法用志;落實(shí)工作計(jì)劃，做到盡職盡責(zé)，敬業(yè)奉獻(xiàn);落實(shí)管理制度，做到清正廉潔，務(wù)實(shí)高效)，取得了顯著成績(jī)，連年被評(píng)為省修志、用志工作先進(jìn)單位，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(一)突出主業(yè)，修志工作有序推進(jìn)。20xx年是二輪續(xù)志工作的攻堅(jiān)期，市史志辦進(jìn)一步加大了對(duì)縣(區(qū))修志工作的督導(dǎo)力度。繼睢縣、夏邑縣、柘城縣、睢陽(yáng)區(qū)、虞城縣完成二輪志書(shū)的出版發(fā)行后，寧陵縣志書(shū)已進(jìn)廠印刷;民權(quán)縣召開(kāi)了《民權(quán)縣志》(1986-20xx)評(píng)稿會(huì);梁園區(qū)已完成《商丘市志》(1986-1997)評(píng)審稿，正籌備評(píng)稿會(huì)。市史志辦整理影印了舊志《宋州從政錄》。睢縣整理了《睢州志》，睢陽(yáng)區(qū)整理了《商丘縣志》，編修了《睢陽(yáng)區(qū)人物志》，寧陵縣整理了《寧陵縣志》，編修了《寧陵回族史》，夏邑縣編修了《夏邑縣人物志》，柘城縣開(kāi)展了《柘城縣人物志》(第二卷)資料整理工作。同時(shí)，指導(dǎo)開(kāi)展了部門(mén)志、專業(yè)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編修工作。

(二)狠抓質(zhì)量，年鑒工作健康發(fā)展?！渡糖鹉觇b》(20xx)在第六屆河南省社會(huì)科學(xué)普及優(yōu)秀作品評(píng)選中獲一等獎(jiǎng)。為進(jìn)一步提升年鑒編纂質(zhì)量，市史志辦按照市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好<商丘年鑒 >(20xx)編纂工作的通知》要求，廣泛征集資料，精心組稿，認(rèn)真編輯，科學(xué)排版印刷，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督?！渡糖鹉觇b》(20xx)在保持原有風(fēng)格的前提下，積極創(chuàng)新，打造精品。在形式上采用國(guó)際通行的開(kāi)版，平脊精裝，雙色套印，圖文并茂，雅致大氣。在內(nèi)容上，不斷豐富提高。重點(diǎn)工作和主要活動(dòng)以專題形式專門(mén)記述，增加了信息量和可讀性。20xx年柘城年鑒現(xiàn)場(chǎng)會(huì)之后，全市各縣(區(qū))對(duì)年鑒編纂工作更加重視，《睢縣年鑒》已經(jīng)實(shí)現(xiàn)每年一卷。睢陽(yáng)區(qū)、虞城縣、柘城縣、寧陵縣、夏邑縣年鑒工作積極推進(jìn)，成效顯著。

(三)注重創(chuàng)新，大事月報(bào)穩(wěn)步提升?！渡糖鸫笫略聢?bào)》實(shí)現(xiàn)了全彩印刷，全年共出版發(fā)行12期，并裝訂了合訂本。在編輯過(guò)程中，堅(jiān)持以貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近社會(huì)為原則，克服收集資料難、圖片資料少等問(wèn)題，努力鞏固改版成果，豐富記錄內(nèi)容，注重面向基層，增強(qiáng)了月報(bào)的可讀性，取得了良好的服務(wù)效果，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的好評(píng)。睢陽(yáng)區(qū)、柘城縣啟動(dòng)了大事月報(bào)編輯出版工作，取得了良好的成效。

(四)服務(wù)大局，地情資料科學(xué)編纂。編輯出版的《商丘民間歌謠》一書(shū)，在第六屆河南省社會(huì)科學(xué)普及優(yōu)秀作品評(píng)選中獲特等獎(jiǎng)。各縣(區(qū))地情書(shū)編纂工作進(jìn)展順利，睢陽(yáng)區(qū)編纂了《龍門(mén)圓夢(mèng)》，寧陵縣編纂了《己吾考略》，夏邑縣史志辦指導(dǎo)太平鎮(zhèn)建立了太平鎮(zhèn)鎮(zhèn)情館，梁園區(qū)在梁園區(qū)網(wǎng)上建立了史志地情信息庫(kù)，參與編輯了《梁園宣傳畫(huà)冊(cè)》。

(五)適應(yīng)形勢(shì)，地情網(wǎng)站開(kāi)通運(yùn)行。為用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，讓人們更多地了解商丘地情，了解史志工作。在省史志辦的大力支持下，經(jīng)過(guò)積極努力，商丘市地情網(wǎng)已開(kāi)通運(yùn)行。開(kāi)設(shè)了商丘概覽、市情動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開(kāi)、史志動(dòng)態(tài)、魅力商丘、商丘百業(yè)、方志之窗、地情數(shù)據(jù)庫(kù)、便民服務(wù)、溝通交流、聯(lián)系我們等欄目。內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、自然、環(huán)境等各個(gè)方面。地情網(wǎng)站的開(kāi)通運(yùn)行，使史志宣傳教育功能進(jìn)一步提升，擴(kuò)大了史志工作的宣傳面，為人們了解商丘歷史文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了服務(wù)。特別是市情動(dòng)態(tài)等欄目，經(jīng)過(guò)精心調(diào)整后，點(diǎn)擊率直線上升，大大提高了網(wǎng)站知名度和影響力。

(六)加強(qiáng)管理，隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是做好史志工作的關(guān)鍵，我們特別注重史志人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。一是注重加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。實(shí)行自主學(xué)習(xí)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，不斷提高機(jī)關(guān)干部政治理論和業(yè)務(wù)水平。二是注重關(guān)心干部成長(zhǎng)。在市組織部門(mén)的關(guān)心下，我辦有一名科長(zhǎng)提拔為副處級(jí)干部。繼20xx年寧陵縣、夏邑縣史志辦調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子后，20xx年柘城縣也調(diào)整充實(shí)了史志辦的領(lǐng)導(dǎo)班子。三是注重參加學(xué)術(shù)交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。先后受邀參加了《鄭州市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道圖志》編寫(xiě)研討會(huì)、新鄉(xiāng)市第二屆中原志鑒評(píng)估交流會(huì)和中指組舉辦的新任主任培訓(xùn)班。通過(guò)研討交流與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，提升了認(rèn)識(shí)，樹(shù)立了進(jìn)一步做好史志工作的信心。四是注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)管理制度，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良性機(jī)制，調(diào)動(dòng)了全體人員的工作積極性，形成了良好的工作作風(fēng)。在出色完成業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，出色完成了“扶弱培強(qiáng)”、“六城聯(lián)創(chuàng)”、植樹(shù)造林、招商引資等工作任務(wù)。

雖然20xx年史志工作取得了可喜的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和不足。如工作發(fā)展不平衡，修志編鑒進(jìn)度不一;思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng);業(yè)務(wù)培訓(xùn)薄弱，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng);個(gè)別縣(區(qū))經(jīng)費(fèi)落實(shí)不夠到位，辦公設(shè)備相對(duì)落后等等。這些問(wèn)題在下一步工作中要認(rèn)真研究，采取措施，加以解決。

二、20xx年工作打算

20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，全市史志系統(tǒng)要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省史志辦的科學(xué)指導(dǎo)下，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，圍繞中心，服務(wù)大局，積極創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格落實(shí)工作措施，全面提升工作質(zhì)量，努力完成工作任務(wù)。

(一)總體要求

20xx年全市史志工作以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以?shī)^發(fā)有為的精神，開(kāi)拓創(chuàng)新的思維，務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，積極開(kāi)展“四個(gè)探索”，著力抓好“五個(gè)突出”，重點(diǎn)做好“九項(xiàng)工作”，確保全市史志工作有新進(jìn)展、新作為、新成果，以卓有成效的工作為商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

“四個(gè)探索”：積極探索怎樣才能使史志工作更好地圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，以“有為” 換“有位”，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視;積極探索怎樣才能使史志知識(shí)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讀志用志，教化育人，以宣傳添活力，贏得人民群眾的好評(píng);積極探索怎樣才能使史志人員愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，多出精品，以成果樹(shù)形象，建設(shè)一流的修志隊(duì)伍;積極探索怎樣才能使史志事業(yè)跟上時(shí)代步伐，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新促發(fā)展，創(chuàng)造一流的修志業(yè)績(jī)。

“五個(gè)突出”：突出重點(diǎn)，依法修志，全面完成志書(shū)編修任務(wù);突出質(zhì)量，多出佳作，積極做好年鑒編纂工作;突出服務(wù)，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加強(qiáng)地情資料編印;突出創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)拓史志事業(yè)新領(lǐng)域;突出基礎(chǔ)，加強(qiáng)建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)史志工作新局面。

(二)重點(diǎn)工作

1、完成二輪志書(shū)編纂出版任務(wù)，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。今年要全面完成二輪志書(shū)編修任務(wù)，梁園區(qū)和已評(píng)過(guò)志稿的民權(quán)縣、寧陵縣，要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行修改完善，提高效率，保證質(zhì)量，確保年底前出版發(fā)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志是地方志書(shū)的重要組成部分，是省、市、縣三級(jí)志書(shū)的延伸和補(bǔ)充，全面、客觀、系統(tǒng)地記述鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)狀，有著特殊的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值，具有其他書(shū)籍不可替代的功能。根據(jù)河南省人民政府辦公廳《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的通知》、河南省史志辦《鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂指導(dǎo)意見(jiàn)》和商丘市人民政府辦公室《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，各縣(區(qū))要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，抓好落實(shí)。要科學(xué)制定方案、抽調(diào)專業(yè)人員、搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好試點(diǎn)，逐步實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)。

2、提升《商丘年鑒》編纂質(zhì)量，全面開(kāi)展縣級(jí)年鑒編纂。綜合年鑒是全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。市史志辦繼續(xù)提升《商丘年鑒》(20xx)編纂質(zhì)量，努力打造精品佳作。同時(shí)，加大對(duì)縣級(jí)綜合年鑒編纂工作督導(dǎo)力度，沒(méi)有開(kāi)展年鑒編纂工作的縣(區(qū))，要克服各種困難，采取積極措施，啟動(dòng)年鑒編纂工作。沒(méi)有啟動(dòng)年鑒編纂工作的縣(區(qū))，取消年終評(píng)先資格。

3、辦好《商丘大事月報(bào)》，擴(kuò)大縣級(jí)月報(bào)覆蓋面。市史志辦將鞏固提高《商丘大事月報(bào)》改版成果，在精雕細(xì)琢上下功夫，擴(kuò)大信息量與發(fā)行量，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。凡是沒(méi)有啟動(dòng)大事月報(bào)的縣(區(qū))，要?jiǎng)?chuàng)造條件，結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)際，把大事月報(bào)作為史志部門(mén)的一項(xiàng)日常工作抓出成效，為黨委、政府提供服務(wù)。

4、編輯出版地情書(shū)，加大市情宣傳力度。圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市建設(shè)和市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮地方史志的職能作用，加強(qiáng)地情研究開(kāi)發(fā)。市史志辦要組織編寫(xiě)《商丘概覽》，各縣(區(qū))史志辦要實(shí)施具有帶動(dòng)全局作用的用志開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

5、搞好舊志整理，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。《歷代河南方志集成》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)立項(xiàng)，我們要積極參與，做好對(duì)舊志和古典文獻(xiàn)的整理出版工作，切實(shí)完成規(guī)定任務(wù)。各縣(區(qū))根據(jù)各自情況，積極開(kāi)展舊志整理，為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化做出積極貢獻(xiàn)。

6、充實(shí)完善地情網(wǎng)，提高網(wǎng)站的點(diǎn)擊率。商丘市地情網(wǎng)的開(kāi)通運(yùn)行，給全市史志系統(tǒng)信息化建設(shè)開(kāi)了個(gè)好頭。資料信息入庫(kù)任務(wù)比較繁重，還需進(jìn)一步補(bǔ)充完善。未建立地情數(shù)據(jù)庫(kù)的縣(區(qū))，要千方百計(jì)盡快建立自己的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，適時(shí)與省地情網(wǎng)對(duì)接建立子庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)地情信息共享奠定基礎(chǔ)。

7、籌建史志館，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我市歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，建設(shè)一個(gè)反映商丘歷史與現(xiàn)狀的史志館，對(duì)彰顯商丘歷史文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，激發(fā)人們熱愛(ài)商丘、建設(shè)商丘的熱情，具有十分重要的意義。對(duì)史志館建設(shè)工作，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市政府決定市史志館與市博物館合建，實(shí)現(xiàn)資源共享，相互補(bǔ)充，相得益彰。今年要廣泛征集資料，組織專家論證，制定設(shè)計(jì)方案，做好布展準(zhǔn)備。已建立史志館(室)的縣(區(qū))要不斷充實(shí)館(室)藏，沒(méi)有建立史志館(室)的地方，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步建立自己的史志館(室)。

8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨的作出的重大決策部署。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，通過(guò)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制，解決“四風(fēng)”問(wèn)題和工作中的突出問(wèn)題，使黨員干部思想上要有大觸動(dòng)，作風(fēng)上要有大轉(zhuǎn)變，工作上要有大提升，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境，做到為民務(wù)實(shí)清廉。

9、完成市委、市政府和省史志辦交辦的其他工作。積極搞好“做人民群眾的貼心人”活動(dòng)、切實(shí)完成“六城聯(lián)創(chuàng)”、植樹(shù)造林、招商引資等項(xiàng)工作。

(三)工作措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。編修地方史志是各級(jí)政府的重要職責(zé)，我們要積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，把史志工作納入到依法修志的軌道上來(lái)，做到“一納入，五到位”。任務(wù)層層分解，狠抓責(zé)任落實(shí)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，及時(shí)解決編史修志過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

二是履職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)。編史修志是一項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，也是一?xiàng)艱辛的工作，只有熱愛(ài)這項(xiàng)工作，才會(huì)樂(lè)于從事這項(xiàng)工作，并從工作中獲得快樂(lè)。只有愛(ài)崗敬業(yè)，才能面對(duì)著社會(huì)上的浮躁而靜下心來(lái)專心工作。耐得住寂寞，守得住清貧，穩(wěn)得住心神，負(fù)得起責(zé)任，擔(dān)得起使命，是史志工作者的高尚品質(zhì)，也是史志部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣大史志工作者要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極做好本職工作。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，鍛造隊(duì)伍。各級(jí)史志部門(mén)要把隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)常抓不懈，采取多種措施，建立完善發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、造就人才和用好人才的科學(xué)機(jī)制，積極吸納優(yōu)秀人才到史志戰(zhàn)線，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、熱愛(ài)史志的修志隊(duì)伍，不斷提高修志質(zhì)量和水平。要采取多種形式，搞好學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。年內(nèi)，市、縣(區(qū))史志辦要舉辦1-2期修志業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，爭(zhēng)取覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立市史志學(xué)會(huì)，加強(qiáng)史志理論研究，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)修志人員潛心鉆研史志業(yè)務(wù)，撰寫(xiě)理論研究文章，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)研究成果，營(yíng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍,推動(dòng)史志人才隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

四是搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。認(rèn)真做好史志宣傳工作，有利于促進(jìn)史志事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一要進(jìn)一步普及史志工作法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)各界依法修志、依法用志意識(shí)，營(yíng)造良好的修志用志氛圍。二要著力擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高影響力。以志鑒和地情書(shū)發(fā)行為契機(jī)，以交流志書(shū)、年鑒、《商丘大事月報(bào)》為手段，廣泛向機(jī)關(guān)團(tuán)體、科研院所、企事業(yè)單位贈(zèng)送志書(shū)和地情書(shū)，加大史志知識(shí)的宣傳推介力度，擴(kuò)大商丘的知名度和影響力。三要加大宣傳力度，普及地情知識(shí)。充分利用我市深厚的歷史文化底蘊(yùn)，開(kāi)展好“史志知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，激發(fā)大家建設(shè)商丘熱愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情。四要進(jìn)一步發(fā)揮大事月報(bào)、地情網(wǎng)等內(nèi)部宣傳平臺(tái)的作用，形成資源共享、形式多樣的宣傳格局,及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳全市史志系統(tǒng)的工作思路、工作重點(diǎn)、工作措施和工作經(jīng)驗(yàn)。

同志們，20xx年的工作任務(wù)比較繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照岳市長(zhǎng)的要求，突出工作重點(diǎn)，多出精品佳作，群策群力，開(kāi)拓進(jìn)取，圓滿完成全年工作任務(wù)，努力使史志工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇十一

同志們：

編史修志是中華民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，是中華文明得以代代相傳的重要載體。黨的以來(lái)，以為核心的黨中央非常重視中華傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持文化自信，加強(qiáng)歷史文化建設(shè)。各級(jí)黨委和政府都在自覺(jué)、主動(dòng)地推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚力、影響力、創(chuàng)造力。今年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，提出要“做好地方史志編纂工作，鞏固中華文明探源成果，正確反映中華民族文明史”。把地方史志工作納入了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，這就對(duì)地方史志工作提出了新的更高的要求。洛陽(yáng)作為中華文明的核心區(qū)域，在弘揚(yáng)和傳承中華傳統(tǒng)文化方面責(zé)任更大，任務(wù)更重，做好地方史志工作是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。2月21日，省里召開(kāi)了全省地方史志工作會(huì)議，對(duì)20xx年全省地方史志工作進(jìn)行了安排部署。我們今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議主要目的就是傳達(dá)貫徹省地方史志會(huì)議精神，總結(jié)回顧我市地方史志工作成功的經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題，安排部署20xx年及今后一個(gè)時(shí)期地方史志工作，力爭(zhēng)把我市地方史志事業(yè)推向新的高度。

一、史志工作回顧

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界大力支持下，史志系統(tǒng)貫徹落實(shí)《地方志工作條例》《全國(guó)地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》《河南省地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx)》，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實(shí)做好修志編鑒工作，積極拓寬史志工作領(lǐng)域，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷強(qiáng)化史志工作保障，依法推進(jìn)史志事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全市史志工作取得了可喜成績(jī)，在全省乃至全國(guó)占有一席之地。然而，站在弘揚(yáng)傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信的高度來(lái)看，還存在一些不足之處和制約史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素，必須及時(shí)加以解決。

(一)依法治志，“一納入八到位“的修志氛圍初步形成

通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》及《河南省地方志工作規(guī)定》，全市“一納入、八到位”保障體系初步建立。健全了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方史志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)各界廣泛參與的當(dāng)代修志工作體制。地方史志工作已經(jīng)納入市、縣(區(qū))兩級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)、發(fā)展規(guī)劃及政府工作之中，逐步形成“認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位的工作機(jī)制。通過(guò)明確市、縣兩級(jí)地方志工作機(jī)構(gòu)行政權(quán)力清單，將地方志工作納入政府依法行政范疇，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)地方志工作是一項(xiàng)“法定職責(zé)”，是必須肩負(fù)的歷史使命。20xx年12月，市政府印發(fā)了《洛陽(yáng)市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》，這是洛陽(yáng)歷史上第一個(gè)史志事業(yè)五年規(guī)劃，為我市史志工作描繪了發(fā)展藍(lán)圖。

(二)以市、縣兩級(jí)綜合志書(shū)、年鑒、月報(bào)為主體的當(dāng)代史志編纂體系基本形成

截至20xx年底，已經(jīng)完成兩屆市、縣(區(qū))兩級(jí)綜合志書(shū)編纂出版任務(wù)。出版市級(jí)志書(shū)2部24冊(cè)1600多萬(wàn)字，縣(區(qū))級(jí)志書(shū)30部31冊(cè)近3000萬(wàn)字。有關(guān)單位編寫(xiě)出版專業(yè)志、部門(mén)志百余部?！堵尻?yáng)年鑒》自20xx年創(chuàng)刊，至20xx年已出版17部，總計(jì)達(dá)2500余萬(wàn)字，多次在全國(guó)獲獎(jiǎng)。全市15個(gè)縣(市)區(qū)實(shí)現(xiàn)了年鑒全覆蓋，總計(jì)出版縣(區(qū))級(jí)年鑒100余部?！堵尻?yáng)大事月報(bào)》自20xx年啟動(dòng)，每月一期，至今已編輯發(fā)送132期。同時(shí)每月按時(shí)向《河南大事月報(bào)》報(bào)送有關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、要事和特事。15個(gè)縣(市)區(qū)中有宜陽(yáng)、伊川、洛龍、新安、嵩縣、欒川、洛寧相繼開(kāi)展大事月報(bào)編寫(xiě)工作，覆蓋率達(dá)到50%。

(三)地方歷史文獻(xiàn)搜集整理工作走在全省前列

以洛陽(yáng)為中心的河洛地區(qū)是中華文明的核心區(qū)域，歷史上留下了大量珍貴的文獻(xiàn)典籍。然而，歷代卻從未對(duì)河洛文化典籍進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)地搜集整理，導(dǎo)致零散保存，散失嚴(yán)重。為弘揚(yáng)和傳承河洛文化，服務(wù)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，市史志辦從20xx年著手對(duì)以舊志為主體的河洛文化典籍進(jìn)行全面系統(tǒng)的搜集整理和再生性保護(hù)利用，啟動(dòng)《中國(guó)河洛文化文獻(xiàn)叢書(shū)》整理出版工程。截至20xx年底，該項(xiàng)目已成功實(shí)施四期工程，總計(jì)出版洛陽(yáng)歷史上珍貴文獻(xiàn)典籍39部102種258冊(cè)1300余萬(wàn)字。并開(kāi)發(fā)制作了《洛陽(yáng)名碑十品》《洛陽(yáng)龍門(mén)百品》和《洛陽(yáng)文獻(xiàn)精品欣賞》等系列產(chǎn)品，深受社會(huì)各界歡迎。同時(shí)，宜陽(yáng)、孟津、嵩縣、汝陽(yáng)、新安、洛寧、洛龍等縣(區(qū))也整理出版本行政區(qū)域舊志近10部。在地方歷史文獻(xiàn)搜集整理方面走在全省前列。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作全面啟動(dòng)，取得階段性成果

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志是省、市、縣三級(jí)綜合志書(shū)的延伸和補(bǔ)充，是省政府部署開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。按照省政府辦公廳及省史志辦工作部署，我市于20xx年全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作的通知》等文件，市史志辦在全市范圍內(nèi)組織三次大型培訓(xùn)會(huì)議，為187個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)培訓(xùn)編纂人員400余名;在全省率先出臺(tái)《洛陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志評(píng)審驗(yàn)收辦法》，成立《洛陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志評(píng)審委員會(huì)》。20xx年每個(gè)縣區(qū)確定一個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開(kāi)。截至20xx年底，已有幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫(xiě)出初稿，其中嵩縣的《大章鎮(zhèn)志》已通過(guò)評(píng)審即將交付印刷，洛龍區(qū)的《白馬寺鎮(zhèn)志》《安樂(lè)鎮(zhèn)志》《開(kāi)元街道志》、伊川縣的《水寨鎮(zhèn)志》、宜陽(yáng)縣的《城關(guān)鎮(zhèn)志》、欒川縣的《欒川鄉(xiāng)志》等完成評(píng)審稿，其它大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在搜集資料或撰寫(xiě)初稿。

(五)方志館(室)、信息化建設(shè)初見(jiàn)成效，公共服務(wù)職能不斷提升。

為發(fā)揮史志部門(mén)的地情資料優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)各界提供地情咨詢服務(wù)，20xx年6月經(jīng)市編辦批復(fù)設(shè)立了洛陽(yáng)方志館，經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，目前擁有館舍面積200平方米，館藏圖書(shū)16萬(wàn)冊(cè)，面向社會(huì)開(kāi)放，可為市民提供地情資料查閱服務(wù)。

為適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)信息化發(fā)展趨勢(shì)，為社會(huì)各界了解洛陽(yáng)、研究洛陽(yáng)提供高效快捷的地情咨詢服務(wù)，市史志辦在市委、市政府支持下于20xx年啟動(dòng)地方史志信息化建設(shè)項(xiàng)目，20xx年建成了全省第一個(gè)地市級(jí)地情數(shù)據(jù)庫(kù)和地情網(wǎng)站，并開(kāi)發(fā)制作了以u(píng)盤(pán)為載體的《洛陽(yáng)地方文獻(xiàn)大典》面向社會(huì)發(fā)行，有力提升了服務(wù)效率和質(zhì)量。經(jīng)過(guò)不斷充實(shí)完善，到20xx年底，“洛陽(yáng)地情數(shù)據(jù)庫(kù)”已收錄志書(shū)、年鑒、月報(bào)、舊志古籍、專著論文等7大類378部2.2億字，內(nèi)容涵蓋洛陽(yáng)市古往今來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、科技、自然及社會(huì)等各個(gè)方面?！奥尻?yáng)地情網(wǎng)”總瀏覽量達(dá)420萬(wàn)，成為人們了解洛陽(yáng)歷史文化和當(dāng)今地情的重要窗口。20xx年，在全省方志系統(tǒng)率先開(kāi)通了官方微信平臺(tái)“河洛史志”，形成了網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)、微信全面發(fā)展格局，拓展了史志資源的輻射范圍和利用效率，更好地為社會(huì)各界提供地情信息查詢服務(wù)。

與此同時(shí)，洛龍、新安、宜陽(yáng)、伊川、嵩縣、澗西、瀍河等縣區(qū)也建成了不同規(guī)模的的方志館或方志閱覽室，洛龍區(qū)還采取與社會(huì)人士合作的方式建成了云祥書(shū)屋、白河書(shū)齋藏書(shū)博物館;洛龍、孟津、嵩縣、伊川、宜陽(yáng)、瀍河、澗西等縣區(qū)建成了地情網(wǎng)站或在政府門(mén)戶網(wǎng)開(kāi)設(shè)了地情專欄，在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮方面發(fā)揮了重要作用。

(六)在開(kāi)發(fā)史志資源，服務(wù)全市中心工作方面取得顯著成效

多年來(lái)，史志部門(mén)在做好修志編鑒等日常工作的同時(shí)，充分發(fā)揮地情資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同時(shí)期中心工作需要，編寫(xiě)出版地情書(shū)籍、組織開(kāi)展各種文化推廣宣傳活動(dòng)，有力地服務(wù)了洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。市史志辦先后推出了《洛陽(yáng)——絲綢之路的起點(diǎn)》《讀詩(shī)詞賞牡丹》《讀故事賞牡丹》《都洛帝王史話》《郵驛詩(shī)詞選》《圖說(shuō)洛陽(yáng)系列叢書(shū)》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽系列叢書(shū)》《洛陽(yáng)回族文化》《千古白居易》等地情書(shū)籍二十余部，特別是《洛陽(yáng)——絲綢之路的起點(diǎn)》一書(shū)最早提出并論證了洛陽(yáng)是絲綢之路的東端起點(diǎn)，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。市史志辦還先后組織開(kāi)展了“洛陽(yáng)十大文化符號(hào)評(píng)選”、“洛陽(yáng)城市精神研討”“洛陽(yáng)歷史文化知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽”、“地情書(shū)籍進(jìn)基層”等歷史文化宣傳推廣活動(dòng)，在傳承華夏文明、宣傳河洛文化、普及歷史文化知識(shí)等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，各縣(市)區(qū)史志機(jī)構(gòu)也根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要編寫(xiě)出版了大量地情書(shū)籍，有力服務(wù)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承。特別是嵩縣史志辦率先編寫(xiě)了《嵩縣通史》，在地方史編纂中走在全省前列。

同志們，以上成績(jī)的取得，是全市各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)大力支持及撰稿人員辛勤努力的結(jié)果。在此謹(jǐn)表示誠(chéng)摯的謝意。

同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我市地方史志工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，還存在著一些制約史志事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題和不足之處，還存在著與洛陽(yáng)歷史文化地位不相稱的地方。主要有以下幾方面：一是“一納入八到位”沒(méi)有得到全面落實(shí)。個(gè)別縣(市)區(qū)，沒(méi)有把地方史志工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃和政府重要工作之中，特別是二輪志書(shū)出版之后地方史志機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制長(zhǎng)期空缺或挪作他用，沒(méi)有專職人員從事日常的年鑒、月報(bào)編纂工作，對(duì)上級(jí)史志部門(mén)部署的工作敷衍應(yīng)付。有的地方雖有機(jī)構(gòu)和專職人員，但不能滿足工作需要，工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)施沒(méi)有保障，嚴(yán)重影響工作進(jìn)展。二是方志館建設(shè)與洛陽(yáng)的歷史文化地位不相稱。目前，北京、杭州、南京、西安、秦皇島、廣州等城市以及我省的新鄉(xiāng)、三門(mén)峽等地級(jí)市都已建成了收藏地方歷史文獻(xiàn)、展示地域文化特色、為公眾提供地情咨詢服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)方志館，而洛陽(yáng)作為聞名中外的千年帝都和歷史文化名城，卻還沒(méi)有一座真正意義上的方志館，只有區(qū)區(qū)200平米的藏書(shū)閱覽室，洛陽(yáng)的歷史文化優(yōu)勢(shì)無(wú)法展示，這與洛陽(yáng)在中國(guó)歷史文化中的地位極不相稱。三是工作開(kāi)展不平衡。個(gè)別縣(市)區(qū)修志進(jìn)度緩慢，拖全市乃至全省后腿;有少數(shù)撰稿責(zé)任單位不能按時(shí)、按要求為《洛陽(yáng)年鑒》供稿，敷衍應(yīng)付，嚴(yán)重影響整體工作進(jìn)度和質(zhì)量提升;部分縣區(qū)年鑒、月報(bào)編纂出版嚴(yán)重滯后，不能實(shí)現(xiàn)一年一鑒，一月一報(bào)，公開(kāi)出版。甚至還有幾個(gè)縣(市)區(qū)沒(méi)有開(kāi)展月報(bào)工作。以上問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約我市史志事業(yè)健康發(fā)展，在今后的工作中必須著力解決。

二、20xx年工作安排

20xx年是實(shí)施《洛陽(yáng)市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx～20xx)》的開(kāi)局之年，我們要以黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和系列重要講話為指導(dǎo)，以“記好洛陽(yáng)歷史，傳承河洛文明，服務(wù)洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為宗旨，以《洛陽(yáng)市地方史志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(20xx～20xx)》為抓手，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局，高點(diǎn)定位，創(chuàng)新發(fā)展。在20xx年力爭(zhēng)全市史志工作上臺(tái)階，出亮點(diǎn)，樹(shù)品牌，創(chuàng)一流，把地方史志事業(yè)推向新高度，創(chuàng)造新輝煌。

(一) 全面落實(shí)“一納入，八到位”，為地方史志事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“一納入，八到位”是國(guó)家對(duì)地方史志工作的具體要求，也是做好史志工作的必要條件。近些年來(lái)在市委、市政府重視下，“一納入，八到位”基本得到落實(shí)，但個(gè)別地方和單位仍存在沒(méi)有到位的情況，嚴(yán)重影響史志工作整體水平的提升。在“八到位”中，“認(rèn)識(shí)到位”是前提。只有認(rèn)識(shí)到位了，才能把史志工作列入議事日程，真正解決史志工作中遇到的各種問(wèn)題;“機(jī)構(gòu)到位”是基礎(chǔ)。沒(méi)有機(jī)構(gòu)其它就無(wú)從談起。《地方志工作條例》明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府地方史志工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，說(shuō)明地方史志機(jī)構(gòu)不是可有可無(wú)，而是必須設(shè)立，而且要“編制到位”、“領(lǐng)導(dǎo)到位”;“經(jīng)費(fèi)到位”、“設(shè)施到位”是保障，是開(kāi)展地方史志工作必須具備的條件;“規(guī)劃到位” “工作到位”是具體要求，只有前面幾個(gè)落實(shí)了，這兩個(gè)到位才能夠?qū)崿F(xiàn)。從我市目前實(shí)際情況來(lái)看，高新區(qū)、伊濱區(qū)、龍門(mén)園區(qū)由于種種原因還沒(méi)有建立史志機(jī)構(gòu)，其它15個(gè)縣(市)區(qū)都有地方史志機(jī)構(gòu)，“機(jī)構(gòu)到位”基本上做得了，但其他幾個(gè)方面不到位的情況都不同程度存在。在20xx年，各縣(市)區(qū)要對(duì)照“一納入八到位”的要求，以健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍為重點(diǎn)，切實(shí)解決各種“不到位”的問(wèn)題。落實(shí)人員編制，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)修志人員。根據(jù)目前工作需要，縣(市)史志機(jī)構(gòu)要保證有5～8名、城市區(qū)史志機(jī)構(gòu)保證3～5名專職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)要列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，工作必須的辦公設(shè)施要配備到位。在這里需要明確強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，按照《地方志工作條例》的規(guī)定，史志工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的持續(xù)性公共文化事業(yè)，史志機(jī)構(gòu)是常設(shè)機(jī)構(gòu)，不是一屆志書(shū)修完就可以解散，而是必須保持機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)史志事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都已經(jīng)列入今年的責(zé)任目標(biāo)，年底要進(jìn)行考核驗(yàn)收和督促落實(shí)。

在加強(qiáng)修志專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，還要組織吸收各界專家和有學(xué)識(shí)的離退休人員參與史志工作，建立史志專家人才庫(kù)，建成一支專、兼職相結(jié)合、各界專家廣泛參與的高素質(zhì)修志隊(duì)伍，為提升史志工作水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)完善提升“志、鑒、報(bào)”編纂體系，全面、客觀地記錄洛陽(yáng)當(dāng)代發(fā)展歷程。

編好當(dāng)代歷史是地方史志部門(mén)的基本職責(zé)，目前，我市“志、鑒、報(bào)三位一體，各有側(cè)重，相互補(bǔ)充”的當(dāng)代史志工作格局已初步形成。月有月報(bào)，年有年鑒，二十年有志書(shū)，洛陽(yáng)發(fā)生的重大事項(xiàng)基本能得到及時(shí)地記載和史料保存。20xx年，以第二屆《偃師市志》的進(jìn)廠印刷為標(biāo)志，全市第二屆志書(shū)編纂工作已基本結(jié)束。根據(jù)《地方志工作條例》“地方志書(shū)每20xx年左右編修一次”的規(guī)定和省里的統(tǒng)一規(guī)劃，20xx年就要啟動(dòng)第三屆志書(shū)編纂工作。20xx年，在回顧總結(jié)二輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、為第三輪修志做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，重點(diǎn)要抓好年鑒、月報(bào)的規(guī)范和提升。

1.統(tǒng)一要求，實(shí)現(xiàn)年鑒、月報(bào)的規(guī)范性。年鑒、月報(bào)相對(duì)于志書(shū)來(lái)說(shuō)編纂出版周期更短，時(shí)效性更強(qiáng)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)的目的更明確。目前我市已實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)年鑒全覆蓋，月報(bào)覆蓋率50%。下一步首先要實(shí)現(xiàn)年鑒、月報(bào)市、縣兩級(jí)全覆蓋，保證每年一鑒，每月一報(bào)。沒(méi)有啟動(dòng)月報(bào)編纂工作的縣(市)區(qū)必須在20xx年啟動(dòng)月報(bào)編纂工作。年鑒是內(nèi)部出版的今年必須由出版社公開(kāi)出版發(fā)行。

2. 完善撰稿體系，保證年鑒、月報(bào)內(nèi)容的系統(tǒng)性、真實(shí)性。年鑒、月報(bào)作為官辦的資料性著述，所記內(nèi)容必須全面系統(tǒng)、真實(shí)可信。要達(dá)到這一目標(biāo)，僅憑編纂人員的精力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須有完善的撰稿體系作支撐。各個(gè)縣(市)區(qū)史志機(jī)構(gòu)、市直部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體是洛陽(yáng)年鑒、月報(bào)的供稿責(zé)任單位，要對(duì)所提供資料的系統(tǒng)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，要把本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)應(yīng)載入洛陽(yáng)史冊(cè)的內(nèi)容全面真實(shí)地提供上來(lái)，做到重大事項(xiàng)無(wú)遺漏，所記內(nèi)容無(wú)虛假。各單位撰寫(xiě)的稿件要經(jīng)過(guò)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字并加蓋公章，編纂部門(mén)要對(duì)供稿單位提供的原始底稿歸檔保存，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)便于落實(shí)責(zé)任，原始稿件的問(wèn)題由供稿單位負(fù)責(zé)，編校環(huán)節(jié)的問(wèn)題由編纂部門(mén)負(fù)責(zé)。在年鑒、月報(bào)編纂中要堅(jiān)持記載歷史與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)相結(jié)合，在真實(shí)記錄洛陽(yáng)當(dāng)今發(fā)展歷程的同時(shí)，緊緊圍繞黨委、政府決策部署，加大新亮點(diǎn)、新情況、新發(fā)展反映力度，在貼近領(lǐng)導(dǎo)決策部署、突出階段工作重點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)方面下功夫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)。

3.縮短編纂出版周期，提高年鑒、月報(bào)實(shí)效性。編纂年鑒、月報(bào)的目的主要是為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界提供及時(shí)快捷的地情查詢服務(wù)，出版時(shí)間沒(méi)有保證，使用效果就大打折扣。因此，在保證質(zhì)量前提下，要盡量縮短編纂出版周期。月報(bào)最遲必須在次月底前印發(fā)，不能跨月;年鑒必須在次年12月底前出版發(fā)行，不能跨年度?！堵尻?yáng)年鑒》多年來(lái)之所以出版較晚，主要問(wèn)題就是個(gè)別供稿單位不能按時(shí)提供稿件，影響整體工作進(jìn)度。為加快年鑒編纂進(jìn)度，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，今后要求各撰稿單位必須在3月底前把記載上一年度內(nèi)容的稿件送交年鑒編輯部，之后根據(jù)編纂要求做好各項(xiàng)配合和補(bǔ)充完善工作，確保年鑒按計(jì)劃出版發(fā)行。

4.提高編校水平，保證年鑒、月報(bào)科學(xué)性、可讀性。各單位負(fù)責(zé)給年鑒、月報(bào)撰稿的同志要樹(shù)立高度的歷史責(zé)任感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，確保供稿質(zhì)量。史志部門(mén)從事年鑒、月報(bào)編纂的同志要樹(shù)立精品意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高編纂出版質(zhì)量，在謀篇布局上講究科學(xué)性，在記事語(yǔ)言上體現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)性、可讀性，在出版印刷形式上要體現(xiàn)地方特色和時(shí)代特色。為增強(qiáng)年鑒的服務(wù)便捷性，今年要探索出版《洛陽(yáng)年鑒》精編本，以較小的篇幅、靈活新穎的形式、高度精簡(jiǎn)的內(nèi)容，為社會(huì)各界提供及時(shí)靈活的地情查詢服務(wù)。

(三)加大地方歷史文獻(xiàn)整理力度，傳承河洛文明。

《中國(guó)河洛文化文獻(xiàn)叢書(shū)》作為我市重要文化建設(shè)項(xiàng)目先后被列入“規(guī)劃”和《建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市戰(zhàn)略綱要(20xx～20xx)》《關(guān)于構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》，提出要“實(shí)施國(guó)家古籍保護(hù)工程，……加強(qiáng)中華文化典籍整理編纂出版工作”。我們要抓住這一契機(jī)，加大河洛文化典籍的整理出版力度，提升整理出版水平，把《中國(guó)河洛文化文獻(xiàn)叢書(shū)》打造成文化傳承的精品，爭(zhēng)取在國(guó)家“文化典籍整理編纂出版”工程中占有一席之地。20xx年，在完成該叢書(shū)第五批12部文獻(xiàn)典籍整理出版任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大洛陽(yáng)文獻(xiàn)典籍搜集整理范圍，完成第六批擬出版文獻(xiàn)典籍的選定、底本引進(jìn)、招標(biāo)等任務(wù)。并做好該叢書(shū)的宣傳發(fā)行工作，充分發(fā)揮其社會(huì)效益，使原藏于深閣大庫(kù)的洛陽(yáng)珍稀典籍文獻(xiàn)走向社會(huì)，為大眾所共享和應(yīng)用，為洛陽(yáng)“十三五”期間構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系作出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，各個(gè)縣(市)也要做好本區(qū)域的舊志整理工作。

(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作。

編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志對(duì)于全面翔實(shí)記錄城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，展示改革開(kāi)放成果;對(duì)于傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)文脈、集聚地方特色;對(duì)于搶救和保存鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗文化，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化需求;對(duì)于展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體發(fā)展脈絡(luò)，摸索鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提煉發(fā)展思路，梳理發(fā)展模式和發(fā)展道路;對(duì)于打造系統(tǒng)科學(xué)的地方志成果體系均具有重要意義。近年來(lái)，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)日新月異，形勢(shì)發(fā)展要求我們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的滄桑巨變客觀真實(shí)的記述下來(lái)，為存史研究、文化傳承保存好第一手資料。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的編纂，努力挖掘歷史智慧，搶救地方特色文化，讓老百姓在志鑒成果中望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。

在各級(jí)黨委、政府的重視和地方史志部門(mén)的指導(dǎo)下，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)志編纂工作已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但進(jìn)展極不平衡。今年是省里部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編寫(xiě)工作的第四年，行動(dòng)早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)進(jìn)入志稿評(píng)審階段，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)緩慢甚至沒(méi)有行動(dòng)。這種狀況如不改變，就要拖全省的后腿，造成整體工作的被動(dòng)。因此，各縣(市)區(qū)要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取得力措施，加大督查力度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作健康開(kāi)展。在具體工作中堅(jiān)持省史志辦提出的 “全面啟動(dòng)、試點(diǎn)先行、加強(qiáng)培訓(xùn)、狠抓質(zhì)量、穩(wěn)中求進(jìn)”原則，一方面在“面”上強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，廣泛動(dòng)員，全面部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng);另一方面在“點(diǎn)”上狠抓質(zhì)量，從培訓(xùn)人員人手，以評(píng)議、審核為抓手，重點(diǎn)解決質(zhì)量問(wèn)題。20xx年首先必須保證符合編纂規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部啟動(dòng)，在此基礎(chǔ)上每個(gè)縣(市)區(qū)抓好1～2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，典型引路，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年確定的15個(gè)試點(diǎn)單位今年要完成志稿評(píng)審工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作中，資料搜集難、編纂人員缺乏是兩大難點(diǎn)，各縣(市)區(qū)史志機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)作為，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助解決各種問(wèn)題。可嘗試建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂服務(wù)中心”， 組織區(qū)域內(nèi)有學(xué)識(shí)和專長(zhǎng)的人員參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，提高編纂進(jìn)度和質(zhì)量。在這方面，洛龍區(qū)和嵩縣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。洛龍區(qū)政府出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)按時(shí)完成編纂任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予10萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂工作，全區(qū) 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成初稿的編寫(xiě)工作。嵩縣史志辦發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立編輯分包制，編輯深入從各個(gè)環(huán)節(jié)具體指導(dǎo)，使編寫(xiě)工作少走彎路，提高了工作效率和進(jìn)度。

《洛陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)概覽》系列叢書(shū)20xx年要完成《洛寧卷》出版發(fā)行和《偃師卷》評(píng)審工作。同時(shí)，倡導(dǎo)工作基礎(chǔ)好、修志積極性高的單位編纂部門(mén)志、行業(yè)志，鼓勵(lì)有特色、有文化底蘊(yùn)的村編寫(xiě)村志村史，引導(dǎo)修志工作向縱深處發(fā)展。

(五)加強(qiáng)方志館和信息化建設(shè)，提升服務(wù)大眾能力。

1.高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)謀劃，積極推進(jìn)方志館建設(shè)。方志館是收藏地情資料、展示地方歷史文化特色、向社會(huì)大眾提供地情咨詢服務(wù)的公共文化場(chǎng)所。目前我市雖然有方志館之名，但由于受場(chǎng)地條件限制，收藏的數(shù)萬(wàn)冊(cè)地情資料重疊堆積，查閱起來(lái)極不方便。更沒(méi)有場(chǎng)地進(jìn)行地方歷史文化展示供各界人士參觀。修志為用，地方史志部門(mén)編纂出版的大量地情書(shū)籍及收藏整理的珍貴文獻(xiàn)資料，出版后如果往書(shū)庫(kù)一放了事，不能為社會(huì)大眾提供服務(wù)，就失去了史志工作的意義，也是對(duì)公共資源的極大浪費(fèi)。方志館作為集藏書(shū)、展示、地情咨詢、科研、愛(ài)國(guó)主義教育等功能于一體的公共文化設(shè)施，已經(jīng)得到市委市政府高度重視，省委、市委書(shū)記李亞對(duì)方志館建設(shè)做出重要批示：“重大公共設(shè)施建設(shè)要有前瞻性，其功能和規(guī)模要與一個(gè)城市的歷史文化地位相適應(yīng)”。下一步我們要落實(shí)李書(shū)記重要批示精神，積極推進(jìn)洛陽(yáng)方志館建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)籌劃，在館址確定前做好調(diào)查研究、方案論證等前期準(zhǔn)備工作。爭(zhēng)取早日建成功能齊全，特色鮮明，能充分彰顯洛陽(yáng)厚重歷史文化底蘊(yùn)和當(dāng)代科技水平、全國(guó)一流的方志館。通過(guò)文字、圖片、沙盤(pán)、模型、塑像、展板、影視等形式，運(yùn)用聲光電等現(xiàn)代高科技手法全景式再現(xiàn)洛陽(yáng)5020xx年文明史和當(dāng)今地情，使之成為社會(huì)各界認(rèn)識(shí)洛陽(yáng)、了解洛陽(yáng)、研究洛陽(yáng)，接受地方歷史文化熏陶教育的重要場(chǎng)所。

各縣(市)區(qū)要充分利用現(xiàn)有條件建立方志館或方志室，積極為社會(huì)各界提供咨詢服務(wù)，使史志文化基礎(chǔ)性建設(shè)更加鞏固，服務(wù)社會(huì)效益更加明顯。

2.提高信息化建設(shè)水平，強(qiáng)化服務(wù)效果。當(dāng)今是信息化社會(huì)，僅有傳統(tǒng)的服務(wù)手段是不夠的，我們要與時(shí)俱進(jìn)，加大信息化建設(shè)力度，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+地方志”工作。首先要不斷豐富完善“洛陽(yáng)地情數(shù)據(jù)庫(kù)”， 提高入庫(kù)資料的廣泛性和權(quán)威性，擴(kuò)大入庫(kù)范圍，探索通過(guò)支付報(bào)酬、資料交換共享等形式，把全國(guó)各地、社會(huì)各界有關(guān)洛陽(yáng)的著述都收納入庫(kù)，把“洛陽(yáng)地情數(shù)據(jù)庫(kù)”打造成社會(huì)各界廣泛應(yīng)用的“洛陽(yáng)百度”。同時(shí)要加強(qiáng)“洛陽(yáng)地情網(wǎng)”和“河洛史志”微信公眾號(hào)平臺(tái)建設(shè)，以地情數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，提高信息化服務(wù)水平，為社會(huì)各界提供便捷的地情咨詢服務(wù)。各個(gè)縣(市)區(qū)也要加快地情網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市地情網(wǎng)站和數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，資源共享。

(六)大力開(kāi)發(fā)史志資源，服務(wù)洛陽(yáng)社會(huì)發(fā)展大局

在做好修志、編鑒等史志日常工作的同時(shí)，史志部門(mén)要發(fā)揮地方志在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要作用，加強(qiáng)地情研究開(kāi)發(fā)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局及黨委、政府中心工作，高起點(diǎn)籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推出一批有特色、有社會(huì)影響力、具有帶動(dòng)全局作用的史志資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，在服務(wù)“9+2”工作布局和“四高一強(qiáng)一率先”的奮斗目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)史志工作的價(jià)值。市史志辦計(jì)劃在第35屆牡丹文化節(jié)期間推出研究洛陽(yáng)牡丹文化的專著——《唐宋牡丹文化》。適時(shí)組織專家系統(tǒng)論證，籌劃編寫(xiě)歷史上第一部官方的《洛陽(yáng)通史》。同時(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界讀志用志，推動(dòng)地方史志成果進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)。發(fā)揮史志協(xié)會(huì)的作用，匯聚專家學(xué)者智慧，開(kāi)展方志理論、地情研究、史志資源開(kāi)發(fā)利用等學(xué)術(shù)交流活動(dòng),提升史志工作服務(wù)社會(huì)的水平。

同志們，地方史志事業(yè)是一項(xiàng)重要的文化基礎(chǔ)事業(yè)，做好地方史志工作是我們的神圣職責(zé)。讓我們以黨的和xx屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《地方志工作條例》和《河南省地方志工作管理規(guī)定》，以全國(guó)、省、市地方志事業(yè)“十三五”規(guī)劃為指引，緊緊圍繞洛陽(yáng)市“9+2”工作布局，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，把我市地方史志事業(yè)推向新高度，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”的奮斗目標(biāo)和讓中原更加出彩的洛陽(yáng)篇章作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇十二

一、20xx年工作情況

20xx年，是供銷合作社改革發(fā)展歷程中十分重要的一年。中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對(duì)新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)。省委、省政府大力推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署在湖南的貫徹落實(shí)。守盛書(shū)記、家毫省長(zhǎng)分別主持召開(kāi)會(huì)議，審議我省《深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，并對(duì)新時(shí)期供銷合作社改革發(fā)展提出了明確的要求。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)總社的悉心指導(dǎo)下，全省供銷合作社系統(tǒng)緊緊圍繞全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，以貫徹落實(shí)《決定》精神為主線，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)綜合改革，完善為農(nóng)服務(wù)功能，提升為農(nóng)服務(wù)能力，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，連續(xù)9年獲得全國(guó)總社綜合業(yè)績(jī)考核特等獎(jiǎng)。

(一)貫徹落實(shí)《決定》工作穩(wěn)步開(kāi)展

1、成立了高規(guī)格的綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)《決定》精神，湖南省成立了由省委副書(shū)記孫金龍任組長(zhǎng)、省政府副省長(zhǎng)戴道晉任副組長(zhǎng)，省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省供銷社等20個(gè)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人任成員的湖南省深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“省深改組”)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)省供銷社。

2、省委、省政府出臺(tái)印發(fā)《實(shí)施意見(jiàn)》。《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》由省深化供銷合作社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(省社)負(fù)責(zé)文件起草，相關(guān)成員單位共同參與修訂完善?！秾?shí)施意見(jiàn)》經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定后，以湘發(fā)〔20xx〕3號(hào)文件正式印發(fā)。

(二)綜合改革試點(diǎn)工作成效顯著

改革試點(diǎn)構(gòu)建了工作大格局，為綜合改革創(chuàng)造了有利條件。遵照的重要指示精神，我省于20xx年6月啟動(dòng)了14個(gè)縣級(jí)供銷合作社綜合改革試點(diǎn)。通過(guò)上下努力，工作取得明顯成效，在全省構(gòu)建“黨委政府主導(dǎo)、供銷合作社組織實(shí)施、部門(mén)配合支持、基層單位積極探索”的改革試點(diǎn)工作大格局，為全省系統(tǒng)綜合改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。

改革試點(diǎn)工作獲得了資金扶持保障，財(cái)政資金撬動(dòng)效益明顯。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到20xx年5月底止，全省試點(diǎn)總投入51896萬(wàn)元，其中：中央服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金安排1600萬(wàn)元，各試點(diǎn)單位自籌16284萬(wàn)元，市縣財(cái)政支持1764萬(wàn)元，承擔(dān)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)972萬(wàn)元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入32248萬(wàn)元，配比達(dá)到32倍。20xx年8月，省財(cái)政廳、省供銷社聘請(qǐng)專業(yè)評(píng)估(第三方)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)工作的績(jī)效評(píng)估，全省14個(gè)綜合改革試點(diǎn)縣全部通過(guò)了績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

改革試點(diǎn)工作摸索了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了多個(gè)可復(fù)制模式。常德市供銷合作社在農(nóng)村綜合服務(wù)社建設(shè)上率先推出具備經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、統(tǒng)防統(tǒng)治隊(duì)伍、測(cè)土配方施肥儀器、信息綜合服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送點(diǎn)5個(gè)必要條件外加根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行選擇一項(xiàng)或多項(xiàng)作為“x”類服務(wù)內(nèi)容的“5+x”農(nóng)村綜合服務(wù)社服務(wù)模式。慈利縣供銷合作社依托社有企業(yè)芙蓉實(shí)業(yè)和云商電子商務(wù)公司，在城區(qū)建立日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料兩大物流配送中心，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體—惠農(nóng)服務(wù)中心，惠農(nóng)服務(wù)中心在中心村組建立村級(jí)消費(fèi)合作社，打造了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)貫通的新型農(nóng)村綜合服務(wù)體系。攸縣供銷合作社組織經(jīng)營(yíng)大戶、規(guī)模超市和農(nóng)民專業(yè)合作社，吸引村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人參股入社，實(shí)行農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益，探索出了一條黨建、村建、社建“三建結(jié)合”的運(yùn)作模式。臨武縣供銷合作社圍繞農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村綜合服務(wù)，構(gòu)建生產(chǎn)合作+消費(fèi)合作+金融合作+信息合作于一體的供銷電子信息服務(wù)平臺(tái)。鑫瑞惠民供銷(湖南)有限責(zé)任公司依托省社與省人社廳、省體育局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行、中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)公司湖南省分公司等多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的合作，建設(shè)農(nóng)村基層綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供多項(xiàng)惠農(nóng)服務(wù)。

(三)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持良好勢(shì)頭

1、購(gòu)銷、利潤(rùn)同步增長(zhǎng)。在面臨宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下，我省各級(jí)供銷合作社一手抓改革、一手抓發(fā)展，全省系統(tǒng)全年購(gòu)銷總額累計(jì)完成1756.3億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入831.13億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額15.41億元。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇的形勢(shì)下，仍然保持了一定的增長(zhǎng)速度。

2、主營(yíng)業(yè)務(wù)穩(wěn)中有升。抓好日用消費(fèi)品和農(nóng)副產(chǎn)品銷售，全年日用消費(fèi)品零售額穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成336.8億元，同比增長(zhǎng)8.9%，特別是茶葉類銷售額增長(zhǎng)77.6%。全年農(nóng)資供應(yīng)實(shí)現(xiàn)140億元，較好地完成了省委、省政府賦予的保障農(nóng)資供應(yīng)任務(wù)，切實(shí)保障了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、企業(yè)運(yùn)行整體向好。茶業(yè)集團(tuán)、銀華棉麻、新三湘等省直骨干企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售總額52.7億元、11.7億元、9.2億元。社有全資及控股企業(yè)全年?duì)I業(yè)總收入同比增長(zhǎng)9.33%?；鶎由缙髽I(yè)購(gòu)銷兩旺，全年完成銷售總額177.6億元，同比增長(zhǎng)14.8%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.95億元，同比增長(zhǎng)17.1%，高出系統(tǒng)增幅分別為10.2、10.3個(gè)百分點(diǎn)。

4、基層組織建設(shè)成效明顯。全省系統(tǒng)大力推進(jìn)供銷合作社基層組織建設(shè)，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)?，F(xiàn)有基層社1697個(gè)，比上年增加310個(gè)，覆蓋率為84.7%。領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社2210個(gè)，比上年增加249個(gè)，其中供銷合作社參股的1173個(gè)。入社農(nóng)戶53.4萬(wàn)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收入104.2億元。

(四)綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升

1、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展掀起熱潮。臨武、慈利、石門(mén)、攸縣、鳳凰等5個(gè)縣級(jí)供銷合作社被全國(guó)總社確定為20xx年電子商務(wù)示范縣供銷合作社，246家農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)獲評(píng)“農(nóng)村電子商務(wù)示范網(wǎng)點(diǎn)”。出臺(tái)《湖南省供銷合作總社關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出了全省系統(tǒng)近五年發(fā)展目標(biāo)與措施。穩(wěn)步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的融合發(fā)展，省社傳統(tǒng)企業(yè)大力開(kāi)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向電商轉(zhuǎn)型升級(jí)。全系統(tǒng)共發(fā)展電子商務(wù)公司39家，在淘寶網(wǎng)等開(kāi)啟平臺(tái)13個(gè)，自建平臺(tái)26個(gè)，系統(tǒng)年電子商務(wù)交易額12.74億元。組織省社直屬企業(yè)和部分縣級(jí)供銷合作社對(duì)接全國(guó)總社“供銷e家”平臺(tái)，省供銷電子商務(wù)有限公司“湖南館”、慈利與鳳凰縣社電子商務(wù)公司已進(jìn)駐“供銷e家”平臺(tái)。

2、惠民綜合服務(wù)平臺(tái)有序建設(shè)。圍繞供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，以鑫瑞惠民供銷有限責(zé)任公司為依托，整合社會(huì)資源，融合傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)公益服務(wù)，通過(guò)縣(市、區(qū))一級(jí)建立惠農(nóng)服務(wù)公司、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)建立惠農(nóng)服務(wù)中心、村一級(jí)成立惠農(nóng)服務(wù)社，致力于打造四級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)生活的惠民電商綜合服務(wù)平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、金融、社保卡使用、電子商務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)線上線下聯(lián)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城業(yè)務(wù)，建設(shè)一條直達(dá)村鎮(zhèn)的電商高速公路。目前，省社已建立縣級(jí)惠農(nóng)服務(wù)公司50多家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)惠農(nóng)服務(wù)中心300多家。

3、系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)合合作顯著增強(qiáng)。長(zhǎng)沙市社在全省率先實(shí)現(xiàn)與省社的聯(lián)合合作，以鑫瑞惠民供銷公司為平臺(tái)，共同打造惠農(nóng)綜合服務(wù)新模式。懷化市社與省供銷電子商務(wù)股份有限公司共同打造的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)“網(wǎng)上供銷社-特色懷化館”上線運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)供銷合作社由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。衡陽(yáng)縣社與全國(guó)總社北京商業(yè)機(jī)械研究所達(dá)成合作意向，以“智慧供銷”系統(tǒng)平臺(tái)為載體，建設(shè)衡陽(yáng)農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。

4、骨干企事業(yè)單位發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型。省茶業(yè)集團(tuán)根據(jù)上市要求，認(rèn)真接受了券商等專業(yè)中介的輔導(dǎo)，并配合券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所做好了上市申請(qǐng)材料編寫(xiě)工作，健全規(guī)范了公司內(nèi)控制度，為向中國(guó)證監(jiān)會(huì)遞交上市申請(qǐng)做好了一切準(zhǔn)備。省銀華棉麻集團(tuán)公司加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。20xx年，公司業(yè)務(wù)已從棉花購(gòu)銷開(kāi)始向棉織品加工轉(zhuǎn)移，并試水電子商務(wù)，整合、改造現(xiàn)有物流平臺(tái)，參與新農(nóng)村物流體系建設(shè)。省財(cái)貿(mào)醫(yī)院積極推進(jìn)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。已與長(zhǎng)沙市達(dá)成協(xié)議，明確了醫(yī)院整體搬遷、過(guò)渡安排和轉(zhuǎn)型發(fā)展的方案。湖南商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)社會(huì)能力大為提升。20xx-20xx學(xué)年先后組織社會(huì)技能及職業(yè)培訓(xùn)24期，培訓(xùn)4462人次。學(xué)院完成職業(yè)技能鑒定與職業(yè)資格認(rèn)證考試共計(jì)6個(gè)批次，共計(jì)925人次。

(五)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破

1、立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。省社鼓勵(lì)企業(yè)整合當(dāng)?shù)刭Y源，采用“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社+企業(yè)”模式，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)產(chǎn)銷，以龍頭帶產(chǎn)業(yè)，助推了地方特色資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。省茶業(yè)集團(tuán)公司在全省建立了93個(gè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)基地，聯(lián)結(jié)了97個(gè)專業(yè)合作社，茶園總面積58萬(wàn)畝，連續(xù)8年對(duì)基地茶葉實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，保障了茶農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)了25.5萬(wàn)戶茶農(nóng)增收致富。

2、發(fā)揮協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，助推龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。省社農(nóng)資、茶葉、棉花、食用菌、再生資源、果品等協(xié)會(huì)均由省社直屬龍頭企業(yè)領(lǐng)辦，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省社以龍頭企業(yè)為主體，以協(xié)會(huì)為平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、基地、企業(yè)、銷售網(wǎng)點(diǎn)緊密結(jié)合在一起，形成生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。省春華生物科技公司充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的科研優(yōu)勢(shì)，向全省20個(gè)基地縣及近百家專業(yè)合作社供應(yīng)菌種50萬(wàn)瓶支，有效帶動(dòng)了全省食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、積極探索多種模式，全面推開(kāi)土地托管試點(diǎn)。為培育好省社農(nóng)村土地托管項(xiàng)目，省社組織各級(jí)供銷合作社積極開(kāi)展土地托管試點(diǎn)業(yè)務(wù)，各地根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，探索全程托管模式、合作幫扶托管模式、環(huán)節(jié)式托管模式、經(jīng)營(yíng)性托管模式四種模式。如衡陽(yáng)安邦農(nóng)業(yè)科技股份公司創(chuàng)造的“安邦模式”土地托管面積達(dá)到20萬(wàn)畝，其它模式多的上萬(wàn)畝，少的近千畝。澧縣錦繡千村植保有限公司、安鄉(xiāng)的楚源農(nóng)業(yè)科技有限公司、攸縣供銷惠農(nóng)商貿(mào)有限公司等在土地托管方面也創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。目前，系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展土地托管試點(diǎn)業(yè)務(wù)的單位遍布全省，以農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的洞庭湖區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的湘中地區(qū)為主。各試點(diǎn)單位通過(guò)集中采購(gòu)、直接配送、建立由“合作組織+村組+農(nóng)戶”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)、開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等方式，有效降低農(nóng)資商品成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化服務(wù), 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省供銷合作社有43家企業(yè)和基層供銷合作社開(kāi)展了土地托管工作，托管面積達(dá)280萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積136萬(wàn)畝，共有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備超過(guò)20xx臺(tái)套，5個(gè)供銷合作社所屬企業(yè)與中央儲(chǔ)備糧庫(kù)達(dá)成戰(zhàn)略合作，為中儲(chǔ)糧代收代儲(chǔ)稻谷，并對(duì)合作社成員交售稻谷實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。

(六)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)推進(jìn)

1、認(rèn)真開(kāi)展“進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)”活動(dòng)。根據(jù)省委省政府扶貧開(kāi)發(fā)工作精神，省社制定《湖南省供銷合作總社駐邵陽(yáng)市綏寧縣唐家坊鎮(zhèn)鹽井村幫扶工作方案》，派工作組進(jìn)駐鹽井村幫扶，走訪在冊(cè)貧困戶、低保戶、五保戶以及由組長(zhǎng)和村民推薦的貧困戶共120多戶，組織省社領(lǐng)導(dǎo)班子成員、二級(jí)機(jī)構(gòu)和直屬單位與其中19戶71人結(jié)成對(duì)子，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，并根據(jù)鹽井村實(shí)際確定了產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的思路以及精準(zhǔn)扶貧措施。

2、大力扶持少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)助農(nóng)增收的目標(biāo)，全省各級(jí)供銷合作社在少數(shù)民族地區(qū)積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。如省茶業(yè)集團(tuán)公司在湘西州的古丈縣、保靖縣和吉首市，懷化地區(qū)的沅陵、會(huì)同縣成立了5家茶業(yè)公司，年銷售額達(dá)3.2億元，成為全省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要龍頭。湖南供銷電子商務(wù)股份有限公司利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，積極開(kāi)展湘西農(nóng)產(chǎn)品特享直供活動(dòng)，助力芷江侗族自治縣等地區(qū)精準(zhǔn)扶貧。花垣縣星盛供銷有限公司創(chuàng)辦了星盛果蔬種植專業(yè)合作社，20xx年種植蔬菜1萬(wàn)畝，通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展種植蔬菜2萬(wàn)畝。

3、切實(shí)做好邊銷茶生產(chǎn)供應(yīng)。指導(dǎo)、督促益陽(yáng)茶廠、白沙溪茶廠、永巨茶廠、臨湘市茶業(yè)公司等六家企業(yè)認(rèn)真完成國(guó)家下達(dá)的邊銷茶原料儲(chǔ)備計(jì)劃12.5萬(wàn)擔(dān)任務(wù)，并幫助承擔(dān)企業(yè)做好邊銷茶儲(chǔ)備財(cái)政貼息項(xiàng)目申報(bào)工作。省社20xx年實(shí)際完成邊銷茶原料儲(chǔ)備任務(wù)20萬(wàn)噸，超額完成計(jì)劃任務(wù)60%。

(七)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育扎實(shí)開(kāi)展

按照中央、省委的有關(guān)要求，省社以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，研究制定了《關(guān)于在省社直屬單位縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的實(shí)施方案》，并下發(fā)省社直屬各單位組織實(shí)施。5月28日、7月17日、9月22日、11月19日分別組織了黨組書(shū)記帶頭講黨課、專題一、專題二、專題三等學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。省社機(jī)關(guān)7個(gè)黨支部結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育均認(rèn)真開(kāi)展了黨支部書(shū)記講黨課工作。省社全體領(lǐng)導(dǎo)干部都以普通黨員身份參加所在支部活動(dòng)，認(rèn)真過(guò)好雙重組織生活。組織召開(kāi)省社第五次黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆黨委。各地供銷合作社、省社直屬各單位按照省委和地方黨委的有關(guān)部署，認(rèn)真組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，成效明顯，為深化綜合改革提供了重要保障。

二、20xx年工作思路

20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，也是全面推進(jìn)供銷合作社綜合改革的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對(duì)于確保全省供銷合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。今年工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議和省委一號(hào)文件精神，按照中發(fā)11號(hào)文件、湘發(fā)3號(hào)文件和總社“六代會(huì)”、六屆二次會(huì)議的要求部署，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，引領(lǐng)全省供銷合作社全面深化綜合改革，著力在創(chuàng)新綜合改革內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合社自身建設(shè)等方面取得新進(jìn)展，積極創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，努力打造服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量和綜合平臺(tái)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

(一)組織編制全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。以全國(guó)總社“十三五”發(fā)展規(guī)劃為藍(lán)本，立足我省“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全省系統(tǒng)認(rèn)真總結(jié)“”工作開(kāi)展情況，做好“”規(guī)劃的終期評(píng)估，并圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作展開(kāi)全面調(diào)研，編制并落實(shí)全省系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃。

(二)全面深化供銷合作社綜合改革

1、全面推進(jìn)綜合改革。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深入開(kāi)展調(diào)研，制定各專項(xiàng)改革小組具體的改革方案，適時(shí)出臺(tái)《湖南省供銷合作社綜合改革實(shí)施方案》。加強(qiáng)對(duì)全省系統(tǒng)綜合改革的指導(dǎo)和督促檢查，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)、分類考核。加強(qiáng)與各市州、各縣市區(qū)黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)改革舉措落地和政策落實(shí)。積極爭(zhēng)取職能部門(mén)出臺(tái)支持改革的相關(guān)配套政策和辦法。指導(dǎo)和審批各市州供銷合作社出臺(tái)綜合改革實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)書(shū)、時(shí)間表，督促組織實(shí)施。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)好全省供銷合作社綜合改革現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì),推廣先進(jìn)典型。

2、強(qiáng)化綜合改革保障。積極開(kāi)展政策宣講，由省社領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)處室參與，圍繞中發(fā)11號(hào)文件和湘發(fā)3號(hào)文件，對(duì)全省14個(gè)市州和重點(diǎn)縣市區(qū)進(jìn)行宣講。加強(qiáng)輿論宣傳，制定供銷合作社綜合改革系列宣傳報(bào)道方案，協(xié)調(diào)宣傳媒體根據(jù)改革各階段特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性的宣傳報(bào)道，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注的良好氛圍，為全面推進(jìn)綜合改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。舉辦系列研討班、培訓(xùn)班，對(duì)各市州、縣市區(qū)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各地供銷合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

(三)積極創(chuàng)新供銷合作社綜合改革內(nèi)涵

1、積極創(chuàng)新供銷合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，著力構(gòu)建惠農(nóng)綜合服務(wù)體系。加快構(gòu)建生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”，縣、鄉(xiāng)、村上下貫通的惠農(nóng)綜合服務(wù)體系。通過(guò)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，村建立惠農(nóng)綜合服務(wù)社，集中構(gòu)建包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和農(nóng)村合作金融服務(wù)在內(nèi)的四大服務(wù)體系，承接惠農(nóng)政策和服務(wù)資源，打造集生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、金融服務(wù)、便民服務(wù)、公益服務(wù)于一體的綜合平臺(tái)，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供全方位、一站式服務(wù)，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)村全面小康建設(shè)。

2、積極創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制，著力構(gòu)建“雙線”運(yùn)行機(jī)制。一是發(fā)揮省社領(lǐng)導(dǎo)全省供銷合作事業(yè)發(fā)展的作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“三農(nóng)”工作方針政策，研究制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，指導(dǎo)全省系統(tǒng)改革發(fā)展，構(gòu)建聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。二是深化供銷合作社社有企業(yè)改革，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)社有企業(yè)跨層級(jí)跨區(qū)域并購(gòu)與聯(lián)合，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，打造農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、職業(yè)教育、合作金融等產(chǎn)業(yè)集群。三是理順聯(lián)合社與社有企業(yè)的關(guān)系。四是創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。

3、積極創(chuàng)新供銷合作社基層組織建設(shè)，著力構(gòu)建供銷合作社完善的基層組織體系。一是全面推進(jìn)縣級(jí)社規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步明確縣級(jí)社組織和引領(lǐng)縣域內(nèi)供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能定位，進(jìn)一步健全縣級(jí)社組織架構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo)，推進(jìn)縣級(jí)社能力建設(shè)。二是著力加強(qiáng)基層社改造升級(jí)。積極組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社，加快推進(jìn)基層社改造升級(jí)，創(chuàng)新基層社建設(shè)方式，強(qiáng)化基層社的合作經(jīng)濟(jì)屬性。三是積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。四是加快普及村級(jí)(社區(qū))綜合服務(wù)社建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與村(社區(qū))黨組織和村委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，大力推進(jìn)“黨建引領(lǐng)、社村共建”活動(dòng)，構(gòu)建黨建、村建、社建“三建結(jié)合”和黨務(wù)、村務(wù)、商務(wù)“三務(wù)合一”的村級(jí)(社區(qū))綜合服務(wù)新格局，推動(dòng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落地，切實(shí)解決農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

(四)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)

1、穩(wěn)步推廣大田托管、代耕代收等服務(wù)模式。為農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏、加工銷售等系列化服務(wù)，提高生產(chǎn)終端組織化程度。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進(jìn)農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地收集市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，在集散地和重要物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批大型批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的作用。

2、審慎穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)安全等保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的社有企業(yè)依照法定程序開(kāi)展發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點(diǎn)。加快培養(yǎng)和引進(jìn)金融專業(yè)人才。

(五)加速推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、抓好龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)全省系統(tǒng)的發(fā)展。以農(nóng)資企業(yè)為依托，整合生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、統(tǒng)防統(tǒng)治等資源，為農(nóng)民提供從種到收的全過(guò)程綜合服務(wù)，向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型;以農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為依托，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，強(qiáng)化“農(nóng)超對(duì)接”，搭建生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供平臺(tái)，解決放心農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城問(wèn)題，向全鏈條式企業(yè)轉(zhuǎn)型;以日用消費(fèi)品企業(yè)為依托，通過(guò)信息化和物流配送，逐步整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)體系和物流配送能力，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)水平和覆蓋面，滿足農(nóng)民消費(fèi)需求，向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型;以再生資源企業(yè)為依托，因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，向一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型;整合系統(tǒng)涉農(nóng)電商平臺(tái)，推進(jìn)電商服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)健康養(yǎng)老資源延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;依托系統(tǒng)教育培訓(xùn)資源，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;整合系統(tǒng)資產(chǎn)資源，推進(jìn)農(nóng)村合作金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。總結(jié)縣級(jí)供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)，并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)縣級(jí)供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展。以湖南供銷電子商務(wù)有限公司、鑫瑞惠民供銷有限公司為龍頭，以市州、縣市區(qū)惠民服務(wù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村綜合服務(wù)中心(社)為支撐，將信息化手段融入傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念融入傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”，加快電子商務(wù)與全國(guó)總社“供銷e家”平臺(tái)的對(duì)接，積極推動(dòng)供銷合作社電子商務(wù)示范縣建設(shè)，形成帶動(dòng)全省供銷合作社電子商務(wù)發(fā)展合力。

3、加強(qiáng)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)降本增效。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。依法依規(guī)實(shí)行企業(yè)預(yù)算管理，牢固樹(shù)立搞好預(yù)算管理是履職、稱職，忽視懈怠則是失職、瀆職的思想，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。

(六)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1、圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能開(kāi)展服務(wù)。引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。指導(dǎo)有條件的供銷合作社立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

2、扎實(shí)抓好“精準(zhǔn)扶貧”工作。以貧困人口作為扶貧工作的根本,做到分類安排，精準(zhǔn)施策，按照“四個(gè)一批”的辦法搞好脫貧解困。立足貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)領(lǐng)辦專業(yè)合作社、發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)等方式，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)建檔立卡的貧困農(nóng)戶，提供更有針對(duì)性的精準(zhǔn)服務(wù)，以高度的政治責(zé)任，帶著對(duì)貧困群眾的深厚感情，帶著科學(xué)扶貧的理性繼續(xù)搞好精準(zhǔn)扶貧工作。

3、制定出臺(tái)《省社推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施方案》。結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和全國(guó)總社《推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作方案》，明確全省供銷合作社推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點(diǎn)和實(shí)施細(xì)則。

(七)加強(qiáng)自身建設(shè)

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，開(kāi)好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)。以教育活動(dòng)為載體，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)省社干部職工的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為綜合改革提供強(qiáng)大的思想武器和人才保障。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

2、強(qiáng)化監(jiān)督審計(jì)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握改革方向，守住改革底線。進(jìn)一步規(guī)范社有資產(chǎn)管理處置程序，嚴(yán)防資產(chǎn)流失。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)和審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督檢查力度。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)，注重改革發(fā)展重大問(wèn)題的研究，提高干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。完善選人用人機(jī)制，拓寬人才交流渠道，抓緊引進(jìn)和培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)供銷合作社文化建設(shè)，弘揚(yáng)“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”核心價(jià)值理念。

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇十三

同志們：

醫(yī)改實(shí)施三年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有力指導(dǎo)下，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)承擔(dān)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展順利，全民醫(yī)保體系初步形成，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策逐步完善，制度建設(shè)得到長(zhǎng)足進(jìn)展，經(jīng)辦能力和服務(wù)水平有較大提升?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院用人機(jī)制、收入分配機(jī)制建立和以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作取得較快進(jìn)展。截止20xx年底，全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1578萬(wàn)人，參保率達(dá)98%，人數(shù)比20xx年增加了xx萬(wàn)人，參保率提高了x個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20xx年的每人80元/年，提高到20xx年每人200元/年;居民醫(yī)保最高報(bào)銷額度從20xx年的當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓瓤芍涫杖氲?倍，提高到20xx年的6倍，且不低于5萬(wàn)元;職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用醫(yī)保報(bào)銷比例由20xx年的62.3%提高到20xx年的77.8%。下面，我就全省人社系統(tǒng)貫徹落實(shí)xx省長(zhǎng)重要講話和這次會(huì)議精神講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃，著力提升醫(yī)保管理服務(wù)水平

近期，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨實(shí)施方案》，明確了20xx—20xx年醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的階段性目標(biāo)、改革重點(diǎn)和主要任務(wù)，全省人社系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。

(一)明確人社系統(tǒng)落實(shí)醫(yī)改規(guī)劃的總體要求，全面落實(shí)八項(xiàng)的重點(diǎn)工作任務(wù)。全省人社系統(tǒng)落實(shí)醫(yī)改規(guī)劃的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)?20xx?6號(hào))精神，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅(jiān)持?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步健全醫(yī)療保障體系，重點(diǎn)由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，通過(guò)支付制度等改革，明顯提高保障能力和管理水平，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的制度保障，不斷提高全體人民健康水平，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。要全面落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，即鞏固擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平、完善管理體制、提高管理服務(wù)水平、改革完善醫(yī)保支付制度、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)、探索建立重特大疾病保障機(jī)制。通過(guò)我們腳踏實(shí)地的工作，凝聚全系統(tǒng)的智慧和力量，確保實(shí)現(xiàn)“”階段性改革目標(biāo)。

(二)正確把握基本醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步支持和引領(lǐng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。所謂“基礎(chǔ)性作用”，主要體現(xiàn)在基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)院改革三個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)為支持、引領(lǐng)兩個(gè)功能。一是支持基本藥物制度改革。通過(guò)執(zhí)行和調(diào)整醫(yī)保藥品，保證國(guó)家的基本藥物全部納入目錄，支持這一制度順利實(shí)施。二是支持基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。通過(guò)醫(yī)保定點(diǎn)管理制度，支持符合條件的基層機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍;通過(guò)完善門(mén)診統(tǒng)籌、差別支付政策引導(dǎo)群眾在基層就醫(yī);通過(guò)嚴(yán)格協(xié)議管理來(lái)促進(jìn)基層機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。三是支持公立醫(yī)院改革。通過(guò)完善支付制度，保障醫(yī)?；饘?duì)其合理補(bǔ)償，支持其深化改革;通過(guò)完善監(jiān)督制約和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)保監(jiān)管對(duì)醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)的制約作用，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置、有效利用。

(三)明確“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”八個(gè)方面內(nèi)涵，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)由擴(kuò)大范圍向提升管理服務(wù)水平轉(zhuǎn)變。按照醫(yī)改規(guī)劃要求，醫(yī)療保險(xiǎn)工作要以“提升全民醫(yī)保質(zhì)量”為主線，完善制度體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)把握八個(gè)方面的內(nèi)涵要求：一是系統(tǒng)性方面。在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度銜接、資源整合，發(fā)揮整體功能。二是公平性方面。漸進(jìn)提高保障水平，兼顧制度、人群、地域間的待遇水平平衡，逐步實(shí)現(xiàn)更為公平的保障。三是流動(dòng)性方面。適應(yīng)城鎮(zhèn)化流動(dòng)的特點(diǎn)，以安置異地退休人員為重點(diǎn)，解決異地就醫(yī)的保障需求。四是便捷性方面。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，方便參保和即時(shí)結(jié)算。五是安全性方面。加強(qiáng)基金預(yù)算管理、保持制度長(zhǎng)效運(yùn)行，維護(hù)基金安全。六是規(guī)范性方面。加強(qiáng)協(xié)議管理、規(guī)范業(yè)務(wù)操作，完善談判機(jī)制和糾紛處理機(jī)制。七是導(dǎo)向性方面。完善門(mén)診統(tǒng)籌政策、實(shí)行差別支付機(jī)制等舉措，引導(dǎo)群眾到基層就醫(yī)，通過(guò)支付方式改革促進(jìn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)與約束。八是延展性方面。推動(dòng)多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，形成基本醫(yī)保和醫(yī)療救助為基礎(chǔ)、商業(yè)健康保險(xiǎn)及其他多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充的區(qū)域特色醫(yī)保制度體系。

(四)加大改革創(chuàng)新力度，健全完善四項(xiàng)制度。改革創(chuàng)新是我們事業(yè)發(fā)展的源泉?jiǎng)恿?，只有?jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索新思路、新舉措，才能在復(fù)雜的局面下，將醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)推向前進(jìn)。一是完善醫(yī)保支付制度。支付制度是醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支平衡的“閘門(mén)”。改革支付方式對(duì)于保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)?；鹗褂眯识季哂兄匾饬x，是醫(yī)療保險(xiǎn)工作的核心政策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。要全面實(shí)施基本療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，提高預(yù)算編制水平和執(zhí)行力;結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基金承受能力，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行總額控制;逐步建立住院和門(mén)診大病按病種付費(fèi)為主、一般門(mén)診按人頭付費(fèi)為主的付費(fèi)方式;建立和完善醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的談判協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確定服務(wù)范圍、支付方式、支付標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量要求，完善監(jiān)督考核辦法，初步形成激勵(lì)與約束并重的醫(yī)保支付制度。二是完善重特大疾病保障制度。一些常見(jiàn)大病，如心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤、臟器功能衰竭等，花費(fèi)高，個(gè)人負(fù)擔(dān)重，是部分群眾因病致貧、因病返貧的重要原因，社會(huì)反響強(qiáng)烈。要在多層次醫(yī)療保障體系框架內(nèi)，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、多種形式補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和公益慈善的協(xié)同互補(bǔ)作用，有效提高重特大疾病保障水平。探索重特大疾病保障制度的重點(diǎn)要放在建立城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度上，各地可以借鑒職工醫(yī)保的成功經(jīng)驗(yàn)，但要有所創(chuàng)新。三是完善降低群眾實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)制度。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別是控制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供非基本醫(yī)療服務(wù)的范圍，二級(jí)及以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得提供超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的服務(wù)。要完善考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格基本醫(yī)保目錄使用率及自費(fèi)藥品控制率等指標(biāo)考核，逐步將醫(yī)療機(jī)構(gòu)總費(fèi)用、次均(病種)醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)控制和個(gè)人負(fù)擔(dān)控制情況納入?yún)f(xié)議管理和醫(yī)保評(píng)價(jià)體系。要引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)控制成本，提供規(guī)范、合理的醫(yī)療服務(wù)行為。要穩(wěn)步提高待遇水平，進(jìn)一步提高基金最高支付限額，使人民群眾切實(shí)減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，享受更多實(shí)惠。四是完善門(mén)診統(tǒng)籌制度。要通過(guò)調(diào)整計(jì)入方式等手段，適當(dāng)控制個(gè)人賬戶規(guī)模。要通過(guò)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格支出管理，抑制不規(guī)范的“需求”。要通過(guò)利用個(gè)人賬戶資金開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌，適當(dāng)提高共濟(jì)的成分。特別是個(gè)人賬戶問(wèn)題，直接涉及群眾切身利益，政策性強(qiáng)，各地要按照省里統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)，細(xì)化制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策宣傳，確保社會(huì)穩(wěn)定。

二、統(tǒng)籌謀劃，全面完成好20xx年各項(xiàng)工作任務(wù)

今年，我們要以貫徹醫(yī)改“”規(guī)劃為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定的大局，在省醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，切實(shí)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)加快完善全民醫(yī)保體系。要以提高質(zhì)量為中心，加快健全全民醫(yī)保體系，完善制度，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升管理服務(wù)水平，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。一是繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋范圍。鞏固擴(kuò)面成果，通過(guò)完善醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策、出臺(tái)惠民、便民政策，加大擴(kuò)面推進(jìn)力度，力爭(zhēng)到年底前參保達(dá)到1580萬(wàn)人。探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記辦法，重點(diǎn)做好學(xué)生、學(xué)齡前兒童和新生兒的參保管理工作。二是提高待遇水平并降低群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。今年，各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)到每人240元/年，各地要適當(dāng)調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)水平，人均不應(yīng)少于60元。居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用支付比例普遍達(dá)到70%以上，基金最高支付限額提高到不低于6萬(wàn)元。通過(guò)財(cái)政投入、基金分擔(dān)、二次補(bǔ)償?shù)榷喾N途徑，穩(wěn)步提高重特大疾病保障水平，穩(wěn)妥解決困難人群參保問(wèn)題。三是完成市級(jí)統(tǒng)籌工作目標(biāo)。各地要按照省里確定的市級(jí)統(tǒng)籌時(shí)間表，依據(jù)“關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作的意見(jiàn)”，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保年底前完成市級(jí)統(tǒng)籌工作任務(wù)。四是完善醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌管理機(jī)制。居民門(mén)診統(tǒng)籌主要用于支付參?；颊咴诨鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)生的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用。加強(qiáng)門(mén)診統(tǒng)籌與醫(yī)改配套改革的銜接，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)管理部門(mén)建立和完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，促進(jìn)分級(jí)醫(yī)療體系的建立和發(fā)展。五是完善醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。近期，我省基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法將下發(fā)，各地要切實(shí)抓好各項(xiàng)工作銜接，確保參保人員轉(zhuǎn)移順暢，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。六是加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)。加快建立具有基金管理、費(fèi)用結(jié)算與控制、醫(yī)療行為管理與監(jiān)督等功能的醫(yī)保信息系統(tǒng)。年底前，實(shí)現(xiàn)市級(jí)與省“金保工程”信息系統(tǒng)的上線聯(lián)網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)參保人員在全市行政區(qū)域內(nèi)就醫(yī)即時(shí)結(jié)算創(chuàng)造條件。

(二)充分發(fā)揮全民醫(yī)保在醫(yī)改中的基礎(chǔ)作用。一是繼續(xù)推進(jìn)付費(fèi)方式改革。將基金收支預(yù)算管理與醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算管理相結(jié)合，全面實(shí)行醫(yī)保付費(fèi)總額控制。通過(guò)合理確定統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保付費(fèi)總額控制目標(biāo)并分解到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，控制醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)，減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)，提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障績(jī)效。二是完善差別支付機(jī)制。醫(yī)保支付比例進(jìn)一步向基層傾斜，引導(dǎo)參保人員在基層就醫(yī)，推動(dòng)分級(jí)診療，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置。三是加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店從“重準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，對(duì)騙保等惡意騙取醫(yī)保資金的違法行為給予嚴(yán)厲打擊。落實(shí)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁的政策，探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)和懲戒并重的監(jiān)管機(jī)制，逐步將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管延伸到對(duì)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。四是鞏固基本藥物制度成果。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革，落實(shí)基本藥物醫(yī)保支付政策和一般診療費(fèi)醫(yī)保支付政策，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立運(yùn)行新機(jī)制。五是積極支持和推動(dòng)公立醫(yī)院改革。將調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，促進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事收入分配制度改革。一是深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院全面推行聘用制度，堅(jiān)持競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。二是完善收入分配激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促和指導(dǎo)地方不斷完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制。三是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)基層醫(yī)護(hù)人員職稱優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動(dòng)。落實(shí)20xx年度農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)免費(fèi)培養(yǎng)工作的部署，與衛(wèi)生、教育等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，確定定向單位和崗位數(shù)，提出各類免費(fèi)醫(yī)學(xué)生需求數(shù)量計(jì)劃，并配合做好免費(fèi)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)生的管理服務(wù)工作。

下一步，全省人社系統(tǒng)將進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)xx省長(zhǎng)的講話精神，要按照此次會(huì)議要求，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，落實(shí)好醫(yī)改“”規(guī)劃和今年的重點(diǎn)工作，為完善我省醫(yī)療保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇十四

同志們：

年末歲初，是各級(jí)黨委、政府和部門(mén)最忙的時(shí)候，特別是縣區(qū)更忙。在這最忙的時(shí)候，把各縣區(qū)委書(shū)記、市直各部門(mén)負(fù)責(zé)人召集到這里，與黨校的同志一起召開(kāi)這次會(huì)議，不僅說(shuō)明了我們對(duì)這次會(huì)議的重視，也體現(xiàn)了這次會(huì)議的分量。應(yīng)該說(shuō)，召開(kāi)這樣規(guī)模、檔次的會(huì)議，是多年來(lái)沒(méi)有的。這是我們對(duì)黨校工作的一次吶喊，一次造勢(shì)。相信這次會(huì)議之后，市縣兩級(jí)黨校工作會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階，會(huì)有一個(gè)大的提升。

這次會(huì)議，是在很好的背景和前提下召開(kāi)的。

首先，是在20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作取得可喜成就的前提下召開(kāi)的。去年，盡管我們遇到了許多意想不到的困難，但也取得了意料之外的成就，高于我們的計(jì)劃，高于我們的期望值。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的完成都超過(guò)了預(yù)期，一些指標(biāo)處在全省前列。特別是城市的品牌、城市形象、城市對(duì)外信譽(yù)美譽(yù)度，有了比較大的提升。去年，我們獲得了創(chuàng)建全國(guó)文明城市先進(jìn)市稱號(hào)，取得這樣的成績(jī)，對(duì)于我們基礎(chǔ)較差的臨沂來(lái)說(shuō)，是不容易的。在威海等膠東地區(qū)，由于基礎(chǔ)較好，相對(duì)來(lái)說(shuō)，比較容易。但對(duì)我們臨沂來(lái)說(shuō)，是來(lái)之不易的。取得這樣成績(jī)，對(duì)提升城市形象，提高城市的知名度，意義重大，價(jià)值和含金量很高。去年，我們還獲得了“中國(guó)市場(chǎng)名城”。雖然我們有20多年的市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，有多年“南有義烏、北有臨沂”的廣告宣傳，但還沒(méi)得到廣泛的公認(rèn)。現(xiàn)在，國(guó)家工商局通過(guò)評(píng)估，我們被評(píng)為全國(guó)五大市場(chǎng)名城之一，排列第二，真正形成了“南有義烏、北有臨沂”的格局。這塊“金字”招牌就是城市的名片，對(duì)于我們城市知名度、市場(chǎng)物流的發(fā)展，其效應(yīng)、效益是不可估量的。我們還獲得了“中國(guó)地?zé)崦恰钡姆Q號(hào)。全國(guó)兩家，一個(gè)在陜西咸陽(yáng)，一個(gè)就是我們臨沂。這是了不起的。將來(lái)像臨沂這樣的城市，最能做成世界品牌的資源，就是地?zé)幔褪菧厝?。因?yàn)樵诔鞘邪l(fā)展到一定的階段中，大家最喜歡的城市，應(yīng)當(dāng)是休閑、旅游、度假、觀光的城市。臨沂的溫泉資源，恰恰是做這種城市的最好資源。同時(shí)我們有條件打造我們的高爾夫球場(chǎng)，我們有廣闊的水面，有適宜的生活環(huán)境和生態(tài)旅游條件，臨沂將來(lái)最有可能在中國(guó)名城中占有一席之地。另外，我們還獲得了“中國(guó)書(shū)法名城”。我們有王羲之、顏真卿書(shū)法家出生在臨沂的優(yōu)勢(shì)，有“書(shū)法之鄉(xiāng)”“書(shū)法故里”的美稱，有豐富的書(shū)法資源和歷史底蘊(yùn) ，在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)我們的努力，書(shū)法城創(chuàng)建工作，得到了中國(guó)書(shū)協(xié)的充分肯定，成為全國(guó)六個(gè)書(shū)法名城之一。正是因?yàn)榇蠹业墓餐?，因?yàn)楦鲉挝?、各部門(mén)的真抓實(shí)干，才取得這些成就，才有我們城市很好的張揚(yáng)。其中，黨校也是勞苦功高、功不可沒(méi)的。黨校圍繞中心，服務(wù)大局，在干部培訓(xùn)、理論宣傳、思想庫(kù)建設(shè)等方面，做出了很大貢獻(xiàn)。五年來(lái)，共培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部27萬(wàn)人次。這些干部思想理論水平、政治覺(jué)悟、實(shí)踐能力的提高，所帶來(lái)的工作效應(yīng)、事業(yè)效應(yīng)、發(fā)展效應(yīng)，是不能用數(shù)字計(jì)算出來(lái)的。換句話說(shuō)，沒(méi)有我們的黨校這樣好的培訓(xùn)，就不會(huì)造就出我們現(xiàn)在這么好的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，也不會(huì)有現(xiàn)在這么好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。從這個(gè)層次說(shuō)，黨校是立了大功、立了頭功的。黨校的教職員工為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)付出了心血，做出了積極貢獻(xiàn)。我們都知道，腦力勞動(dòng)很不容易，黨校教師作為其中的一部分，其工作是很辛苦的，市委非常理解。我們黨校貢獻(xiàn)的第二點(diǎn)，就是通過(guò)大家的努力，為我們黨校，為我們?nèi)汹A得了榮譽(yù)。這兩年，市委黨校先后獲得全省優(yōu)秀教學(xué)組織獎(jiǎng)、優(yōu)秀科研組織獎(jiǎng)、信息化建設(shè)先進(jìn)單位、后勤保障先進(jìn)單位、業(yè)務(wù)指導(dǎo)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)，4所縣區(qū)黨校獲得全省先進(jìn)黨校，在全省黨校工作會(huì)議上，我榮幸地作了典型發(fā)言。作這個(gè)發(fā)言與不作這個(gè)發(fā)言，其層次是不一樣的。這說(shuō)明我們黨校，在全省黨校系統(tǒng)中，已經(jīng)排在了第一方陣、第一層面。所以，市委非常感謝黨校、感謝我們教職員工。

第二個(gè)背景和前提，是在市委全委會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)會(huì)議剛剛閉幕、各項(xiàng)工作已經(jīng)作了全面部署的基礎(chǔ)上召開(kāi)的。這兩個(gè)會(huì)議，為全市工作定了調(diào)子，黨校工作也有了中心。會(huì)議確定了指導(dǎo)思想、工作原則、工作措施、工作目標(biāo)和要求。這些規(guī)定，宏觀中有微觀，原則當(dāng)中有具體。會(huì)議確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展的速度、發(fā)展的效益。既有量的要求，也有質(zhì)的規(guī)定。要求明年的增幅要前移，經(jīng)濟(jì)效益要更好，在量和質(zhì)兩個(gè)方面，都要高于全省平均水平，爭(zhēng)取成為歷史上最好的一年。明年我們的縣域經(jīng)濟(jì)、我們的增幅和位次，只能靠前，不能落后。只所以這樣講，就是因?yàn)槲覀兪呛蟀l(fā)城市。只有在困難、挑戰(zhàn)時(shí)期，發(fā)現(xiàn)、抓住機(jī)遇，采取切實(shí)措施，奮起直追，才能縮小差距，才有可能趕上發(fā)達(dá)城市;越是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展形勢(shì)大好，對(duì)于發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，其優(yōu)勢(shì)更明顯。因此，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于分析和把握形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造條件，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年要在注重整體推進(jìn)的同時(shí)，抓關(guān)鍵，抓重點(diǎn)，在農(nóng)村安居工程、土地整合利用、服務(wù)質(zhì)量和水平上做文章。通過(guò)實(shí)施好安居工程，用好用足政策，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);通過(guò)爭(zhēng)做全國(guó)一流的政務(wù)大廳、一流的信息平臺(tái)，加快辦事流程，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高工作效率;通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好工作創(chuàng)新，特別是干部工作的創(chuàng)新，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和思想解放，在全市形成上下一條心、左右一個(gè)音、共擰一股繩，齊心協(xié)力，眾志成城，共謀發(fā)展，共促發(fā)展的局面。

第三個(gè)背景和前提，是在全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議的基礎(chǔ)上召開(kāi)的。全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議，把今后一段時(shí)期黨校工作的方向、目標(biāo)、任務(wù)、要求，都講得很清楚，很具體，尤其是中央、省委兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，更是給我們黨校工作指明了方向。這兩個(gè)會(huì)議，是我們今后做好黨校工作的遵循。黨校工作應(yīng)該怎么做，應(yīng)當(dāng)朝那種目標(biāo)努力。我想，就是高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流，力爭(zhēng)把全市黨校辦成全國(guó)、全省最好的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們必須樹(shù)立自信心，要牢記自信心就是生產(chǎn)力。下面，圍繞“高點(diǎn)定位，爭(zhēng)創(chuàng)一流黨?！边@個(gè)目標(biāo)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下做好黨校工作的責(zé)任感和使命感

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家能不能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才，關(guān)系這個(gè)政黨、這個(gè)國(guó)家的前途命運(yùn)。我們黨歷來(lái)重視干部的教育培養(yǎng)工作，早在1933年，黨中央就在江西瑞金開(kāi)辦了馬克思共產(chǎn)主義學(xué)校，1935年在延安開(kāi)辦了中央黨校，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長(zhǎng)，并題寫(xiě)了實(shí)事求是的校訓(xùn)。臨沂是革命老區(qū)，在最艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨中央就在沂南縣岸堤鎮(zhèn)創(chuàng)辦了抗大一分校，中共山東分局在沂水縣創(chuàng)辦了濱海地委黨校。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，黨校緊緊圍繞黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)，以教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部為己任，為革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干，做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，改革發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。特別是去年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，金融危機(jī)的影響不斷擴(kuò)大。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，科學(xué)判斷和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的一次重大考驗(yàn)。如何有力應(yīng)對(duì)前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，把危機(jī)當(dāng)契機(jī)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力和水平，是黨校面臨的新課題。我們必須緊緊抓住在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的機(jī)遇，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的機(jī)遇，抓住國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速的機(jī)遇，抓住提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機(jī)遇，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生、抓穩(wěn)定，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展的新局面。為此，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加大干部培養(yǎng)工作力度，顯著提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，不斷培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍。能否做好這項(xiàng)工作，直接關(guān)系到能否不斷提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，直接關(guān)系到我們的各級(jí)黨組織能否帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康設(shè)社會(huì)的宏偉目標(biāo)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)干部教育培訓(xùn)和黨校教育工作的重大意義。

近年來(lái)，中央先后出臺(tái)了一系列文件，對(duì)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和黨校工作做出具體規(guī)范，提出了明確要求。在去年召開(kāi)的全國(guó)黨校工作會(huì)議，作了重要講話，深刻闡述了新形勢(shì)下建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重大意義，明確提出了黨校工作的總體要求和主要任務(wù)。胡在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:“黨校是黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門(mén)，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，在整個(gè)干部教育培訓(xùn)體系中具有不可替代的作用。”他要求黨校要充分“發(fā)揮五個(gè)作用”，樹(shù)立“五種意識(shí)”，做到“三個(gè)適應(yīng)”。省委對(duì)做好新形勢(shì)下的黨校工作高度重視，召開(kāi)了全省黨校工作會(huì)議，姜異康書(shū)記作了重要講話，對(duì)全省貫徹落實(shí)全國(guó)黨校工作會(huì)議精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》作了部署和安排。

中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作指明了方向、明確了任務(wù)。全市各級(jí)黨委和黨校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，把思想高度統(tǒng)一到全國(guó)和全省黨校工作會(huì)議精神上來(lái)，緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

二、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨校工作

在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，各級(jí)黨校一定要按照實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民的辦學(xué)方針，全面推進(jìn)黨校工作。

(一)堅(jiān)持黨校姓黨，確保黨校工作的正確發(fā)展方向。黨校是黨直接興辦的學(xué)校，必須以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。不管形勢(shì)和任務(wù)怎樣變化，黨校姓黨的原則決不能變，忠誠(chéng)于黨的立場(chǎng)決不能變。堅(jiān)持黨校姓黨，核心問(wèn)題是在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，真正做到高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)定地、不折不扣地、創(chuàng)造性地把黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到黨校工作各個(gè)方面。黨校工作要自覺(jué)從大局去把握，緊緊圍繞中央和省、市委的中心工作部署，以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題展開(kāi)。要加強(qiáng)黨校的學(xué)風(fēng)建設(shè)，按照理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一的要求，努力增強(qiáng)黨校教育培訓(xùn)的效果。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的管理，領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，都按普通學(xué)員對(duì)待，不允許有任何特殊和例外，努力提高學(xué)員的黨性修養(yǎng)。要堅(jiān)持把培訓(xùn)和使用結(jié)合起來(lái)，健全完善黨校培訓(xùn)與干部管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨校作為考察識(shí)別干部的重要渠道，為各級(jí)黨委和組織部門(mén)使用干部提供依據(jù)。

(二)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，切實(shí)提高黨校辦學(xué)水平和質(zhì)量。按照“新視野、新觀念、新活力、新成果”要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，積極推進(jìn)黨校工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要完善教學(xué)布局，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，繼續(xù)完善理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)四個(gè)方面的教學(xué)，要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦學(xué)，充分利用黨校資源和設(shè)施優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取和有關(guān)部門(mén)等開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，擴(kuò)大黨校的社會(huì)培訓(xùn)力度。要加大黨校科研工作力度，按照《黨校工作條例》提出的把黨校建成黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、發(fā)揮好黨委政府思想庫(kù)作用的要求，貼緊市委、市政府的重大決策部署，貼緊學(xué)員的思想工作實(shí)際，突出前瞻性、戰(zhàn)略性、實(shí)效性，努力多出精品力作。要積極實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，既要引進(jìn)高層次人才，又要加大優(yōu)秀中青年人才學(xué)習(xí)深造、社會(huì)實(shí)踐、對(duì)外交流、掛職鍛煉的力度。要積極探索黨校辦學(xué)規(guī)律，完善黨校內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，切實(shí)將黨校工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。

(三)堅(jiān)持超前謀劃，推動(dòng)我市黨校事業(yè)全面發(fā)展。要根據(jù)中央“兩大”培訓(xùn)要求和市委中心工作，科學(xué)制定全市黨校整體性、系統(tǒng)性發(fā)展戰(zhàn)略，把當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)我市黨校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。省里正制訂有關(guān)市、縣兩級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和辦法，市委黨校要根據(jù)這一評(píng)估體系，與有關(guān)部門(mén)共同對(duì)縣區(qū)黨校工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、評(píng)估;同時(shí)要研究出臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)全省一流黨校的意見(jiàn)，推動(dòng)全市黨校工作又好又快發(fā)展。

三、努力提高黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、學(xué)以致用，一直是我們黨的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。黨校作為在黨委領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性如何，是衡量黨校工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，我市組織部門(mén)和黨校密切合作，在增強(qiáng)黨校培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性上作了許多有益探索。如市委黨校及時(shí)舉辦了xx大精神專題研討班、xx屆三中全會(huì)精神專題研討班等多種班次;根據(jù)調(diào)訓(xùn)干部從事工作性質(zhì)的不同，把縣級(jí)班分類別進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，取得了比較好的效果。

當(dāng)前，面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢(shì)，貫徹落實(shí)全國(guó)、全省黨校工作會(huì)議精神，各級(jí)黨校要從臨沂的實(shí)際出發(fā)，不斷更新教學(xué)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，做好結(jié)合文章，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要進(jìn)一步完善分類別、分層次的教學(xué)體系，改革教學(xué)方法和管理制度，規(guī)范常規(guī)班次的學(xué)制，適當(dāng)增加專題研討班。要適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)范圍，中央黨校把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到縣委書(shū)記，省委黨校把培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，市、縣(區(qū))兩級(jí)黨校培訓(xùn)范圍，也要作出相應(yīng)的調(diào)整，靈活地增加短期班、專題班和應(yīng)急班。黨校要立足于教學(xué)質(zhì)量，靠規(guī)范化的嚴(yán)格管理、人性化的優(yōu)良服務(wù)，吸引留住學(xué)員。要樹(shù)立以人為本、按需培訓(xùn)的理念，加強(qiáng)需求調(diào)研，努力使黨校教學(xué)貼近中央和省、市委的要求，貼近社會(huì)實(shí)際、貼近學(xué)員需求搞好教學(xué)。要結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和即將開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在重視對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀所組成的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教學(xué)研究的同時(shí)，加大貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的教學(xué)研究;加大經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)形勢(shì)下的宏觀經(jīng)濟(jì)的教學(xué)研究;加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”發(fā)展的教學(xué)研究，加大各級(jí)干部提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新體制機(jī)制的教學(xué)研究;加大弘揚(yáng)實(shí)踐沂蒙精神、繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開(kāi)放的教學(xué)研究。要大力推進(jìn)教學(xué)改革，采取靈活多樣的教學(xué)方式，推行研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法，充分利用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、調(diào)查研究等形式，邀請(qǐng)有關(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)做報(bào)告，不斷提高教學(xué)效果。黨校教師要把理論聯(lián)系實(shí)際的要求貫穿于教學(xué)過(guò)程中，不斷提高教學(xué)水平，善于回答學(xué)員思想和工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，力戒照本宣科、無(wú)的放矢。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨校是黨直接興辦的學(xué)校，黨校事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨委的直接關(guān)心和支持。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度充分重視黨校的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來(lái)抓，認(rèn)真研究解決黨校改革發(fā)展的重要問(wèn)題。要把黨校工作納入黨委整體工作中去部署，列入重要議事日程;各縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)黨校工作，深入黨校加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo);分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行職責(zé)，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問(wèn)題;要建立健全黨政負(fù)責(zé)同志到黨校講課、作報(bào)告、同學(xué)員座談的制度，促進(jìn)黨校事業(yè)健康發(fā)展。

第二，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨校與黨委、政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的整體合力。要形成相應(yīng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)好黨校同黨委、政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，切實(shí)幫助黨校解決問(wèn)題、克服困難、推動(dòng)工作。要完善干部教育培訓(xùn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全溝通合作機(jī)制，努力形成各司其職、相互協(xié)調(diào)的工作格局。要進(jìn)一步完善干部參訓(xùn)機(jī)制和干部教育培訓(xùn)實(shí)效考核評(píng)估制度，把培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)人員落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要為黨校的社會(huì)調(diào)查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)開(kāi)發(fā)等提供支持和幫助。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善黨校辦學(xué)條件。各縣區(qū)要高度重視黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委和政府要按照《黨校工作條例》的規(guī)定，確保黨校教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面工作的經(jīng)費(fèi)需要。

第四，要加強(qiáng)黨校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為辦好黨校提供強(qiáng)有力的組織保障。要把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、忠誠(chéng)于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實(shí)到黨校領(lǐng)導(dǎo)班子。黨校的領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和校務(wù)管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。要加強(qiáng)黨校與其它黨政機(jī)關(guān)和單位干部的交流力度，進(jìn)一步增強(qiáng)黨校干部隊(duì)伍的活力。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓黨校領(lǐng)導(dǎo)干部和教學(xué)科研工作者參與、了解、實(shí)踐、監(jiān)督黨委政府決策研究、制定、實(shí)施的全過(guò)程，使他們不僅成為黨的路線方針政策的研究者、宣傳者，更重要地使他們成為黨委政府中心工作的實(shí)踐者、推動(dòng)者，成為市情的調(diào)研員、宣傳員。

同志們，黨校工作使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、前程光明。我們一定要按照中央和省委的要求，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)黨校工作新局面，努力提高全市干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，為“大臨沂、新臨沂”建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇十五

同志們：

今天上午，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，6個(gè)部門(mén)和武城縣政府作了交流發(fā)言。王廳長(zhǎng)作了題為“堅(jiān)守初心、務(wù)實(shí)進(jìn)取，奮力書(shū)寫(xiě)住建事業(yè)新篇章”的工作報(bào)告，從各組匯報(bào)情況看，大家一致認(rèn)為，報(bào)告立意高遠(yuǎn)，重點(diǎn)突出，任務(wù)明確，措施得力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，充分體現(xiàn)了全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神和省委、省政府要求，符合實(shí)際，為做好20xx年工作指明了方向、提供了遵循。

在剛才的討論中，大家分享了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)住建工作，提出了許多意見(jiàn)建議，這些意見(jiàn)建議都很好，廳相關(guān)處室、單位要認(rèn)真整理歸納，逐項(xiàng)研究吸收。下面，我就落實(shí)這次會(huì)議精神，切實(shí)做好今年重點(diǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、抓緊抓牢住建重點(diǎn)工作

我們今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，王廳長(zhǎng)講得非常明確，對(duì)于做好今年住建工作具有重要指導(dǎo)意義。從全省層面看，有六個(gè)方面的工作既是硬任務(wù)，又與中央和省里重點(diǎn)工作密切相關(guān)，需要進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。

(一)抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我在中央黨校學(xué)習(xí)期間，就農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題，赴青島、煙臺(tái)、濰坊、威海開(kāi)展專題調(diào)研，深刻體會(huì)到，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必須順應(yīng)農(nóng)民意愿和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，破除戶籍、土地和財(cái)稅制度等方面的政策障礙，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。一是優(yōu)化人城格局。要遵循人口轉(zhuǎn)移意愿，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化格局。優(yōu)先引導(dǎo)人口向城市群和城鎮(zhèn)密集區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)行產(chǎn)城互動(dòng)，促進(jìn)職住平衡，構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展主體形態(tài)。大力培育新生中小城市，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善市民化載體。在農(nóng)村地區(qū)，堅(jiān)持以社區(qū)為單元推進(jìn)城鎮(zhèn)化，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)行“兩區(qū)同建”，促進(jìn)人口就地就近轉(zhuǎn)移。二是提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不是簡(jiǎn)單地將農(nóng)村居民變成城市居民，必須有可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，否則，將會(huì)帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題，南美國(guó)家有不少這樣的深刻教訓(xùn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與擴(kuò)大就業(yè)，營(yíng)造良好環(huán)境，努力增加非農(nóng)就業(yè)崗位。三是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶驅(qū)動(dòng)力有三個(gè)因素比較重要：即讓子女接受良好教育、更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和高質(zhì)量的生活環(huán)境。各地要補(bǔ)齊交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)施短板，打造宜居城鎮(zhèn)，吸引更多人口到城鎮(zhèn)安家落戶。四是提高政府公共服務(wù)保障能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化需要強(qiáng)大的公共財(cái)力做保障，據(jù)測(cè)算，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均公共成本約為5.5萬(wàn)元，每年實(shí)現(xiàn)200萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要公共財(cái)政投入近1100億元。要努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加大公共服務(wù)體系建設(shè)投入，不斷提升公共服務(wù)保障水平。五是提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口遷移和融入能力。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口收入水平越高，在城市落戶的意愿和能力越強(qiáng)。各地要大力提高農(nóng)民工職業(yè)技能，穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將農(nóng)民工納入職工“五險(xiǎn)一金”覆蓋范圍。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施“兩證”保“三權(quán)”，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，讓農(nóng)民帶著“可變現(xiàn)”資產(chǎn)進(jìn)城。六是深化體制機(jī)制改革。推進(jìn)市民化關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放松要素管制，讓城鄉(xiāng)人口、土地、資本、技術(shù)自由流動(dòng)、平等交易，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。要加快健全完善“1+n”市民化政策體系，深入推進(jìn)人地錢(qián)房、行政區(qū)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對(duì)影響城鎮(zhèn)化的逆向政策進(jìn)行分類整理，結(jié)合深化改革要求，加快調(diào)整優(yōu)化，形成政策合力。

(二)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。從中央到省里高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，住建部多次提出明確要求，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議用了較大篇幅安排部署這項(xiàng)工作。各地要把加強(qiáng)政府調(diào)控和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)住房需求結(jié)合起來(lái)，把解決當(dāng)前問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，更加注重分類調(diào)控，突出因城因地施策，實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，繼續(xù)保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，努力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)決守住不出風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，科學(xué)實(shí)施區(qū)間調(diào)控。認(rèn)真分析研判房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，采取科學(xué)有效的調(diào)控措施。庫(kù)存偏高的城市要控增量、擴(kuò)需求，庫(kù)存不足的，要補(bǔ)庫(kù)存、控需求，努力做到“遵循市場(chǎng)規(guī)律，供需雙向調(diào)節(jié);實(shí)行區(qū)間調(diào)控，保障平穩(wěn)運(yùn)行;減少劇烈波動(dòng)，防止大起大落”。熱點(diǎn)城市要執(zhí)行好并不斷完善限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售等政策措施，做到房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)。二是滿足新市民需求，有序推進(jìn)三四線城市去庫(kù)存。目前，全省房地產(chǎn)去庫(kù)存效果較好，但部分三四線城市特別是縣城商品住宅庫(kù)存還有一定規(guī)模，不少地方商業(yè)地產(chǎn)等非住宅去庫(kù)存壓力較大。今年要按照深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，重點(diǎn)推進(jìn)非住宅和去化周期較長(zhǎng)的三四線城市及縣城商品住宅去庫(kù)存。要與人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工市民化結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中小城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)農(nóng)民工和農(nóng)民等群體進(jìn)城購(gòu)房，解決好新市民實(shí)實(shí)在在的住房需求。要與推進(jìn)棚改貨幣化安置結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾自愿選擇貨幣化安置，讓棚戶區(qū)、城中村、城邊村居民及時(shí)住進(jìn)自己滿意的房子。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好基礎(chǔ)性制度設(shè)計(jì)和長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建。做好房地產(chǎn)工作，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦標(biāo)本兼治，既要著眼當(dāng)前“治標(biāo)”，緩解市場(chǎng)供需矛盾，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)“治本”，形成長(zhǎng)遠(yuǎn)制度安排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要研究房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，順應(yīng)房地產(chǎn)發(fā)展客觀趨勢(shì)，綜合運(yùn)用多種手段，加快研究建立符合我省實(shí)際、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

(三)抓好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。今年是國(guó)務(wù)院提出的棚改三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，也是確?！笆濉?80萬(wàn)套棚改任務(wù)完成的關(guān)鍵一年。完成今年的棚改任務(wù)，關(guān)鍵是抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是加快項(xiàng)目進(jìn)度。去年8月份，省里將今年76萬(wàn)套棚改計(jì)劃分解至市縣，并落實(shí)到1505個(gè)具體項(xiàng)目，為各地運(yùn)作項(xiàng)目留足了時(shí)間。各地要圍繞這些項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)房屋征遷、手續(xù)辦理等前期工作，逐個(gè)項(xiàng)目建立工作臺(tái)賬，把任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到人，落實(shí)到事，制定時(shí)間表，千方百計(jì)抓好項(xiàng)目開(kāi)工。要發(fā)揮好督查的“促進(jìn)器”作用，通過(guò)政府督查、專項(xiàng)巡查、隨機(jī)抽查、交叉互查，傳遞壓力，壓實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。二是用足信貸政策。資金保障是推進(jìn)棚改的“牛鼻子”。前不久，省廳會(huì)同財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)通知，對(duì)做好今年棚改融資工作進(jìn)行了部署。各地要會(huì)同財(cái)政部門(mén)，積極主動(dòng)與省財(cái)金公司以及國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行溝通對(duì)接，按照貸款申報(bào)要件要求提供相關(guān)資料，盡快簽訂貸款合同，確保項(xiàng)目及時(shí)用上政策性貸款。今年除國(guó)有商業(yè)銀行外，招商、中信、興業(yè)等股份制商業(yè)銀行，也將全面啟動(dòng)政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)貸款工作，各地也要抓緊聯(lián)系對(duì)接。三是破解征遷難題。要借鑒濟(jì)南、濰坊依法征遷經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮法院、律師、媒體作用，運(yùn)用法治思維和法治方式加快項(xiàng)目征遷進(jìn)度。發(fā)揮群眾智慧，組織社區(qū)黨員、群眾代表及有威望的老黨員、老干部，參與項(xiàng)目政策宣傳、矛盾化解，用群眾方式做群眾工作，用群眾辦法解群眾難題，最大程度爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可和支持。

(四)抓好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。20xx年是全省城市規(guī)劃三年提升行動(dòng)的關(guān)鍵一年，要圍繞提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，高點(diǎn)定位，統(tǒng)籌全局、以人為本，注重實(shí)效，編制出“利當(dāng)前、益長(zhǎng)遠(yuǎn)、接地氣、惠民生”的高水平規(guī)劃。一是大處著眼，突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。當(dāng)前，各級(jí)黨委政府對(duì)城市規(guī)劃統(tǒng)籌全局、指導(dǎo)長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用越來(lái)越重視。規(guī)劃部門(mén)更要主動(dòng)作為，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宏觀決策。新一輪城市總體規(guī)劃的期限到2030年，遠(yuǎn)景展望到2050年，將為城鎮(zhèn)化成熟期的城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展描繪美好藍(lán)圖。這一輪總體規(guī)劃過(guò)后，城市的終極規(guī)模和總體布局基本就定型了。如果在規(guī)劃中定位不準(zhǔn)、考慮不周、研究不透，我們將會(huì)失去引領(lǐng)城市科學(xué)發(fā)展最重要、最有效的一次機(jī)會(huì)。因此，規(guī)劃編制一定要注重前瞻性，以城市發(fā)展到成熟期的人口規(guī)模和資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，科學(xué)確定總體格局和功能分區(qū)，劃定城市增長(zhǎng)邊界，優(yōu)化內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理劃分建設(shè)時(shí)序。二是小處入手，突出群眾需求。規(guī)劃決策既關(guān)系全局發(fā)展，又涉及每個(gè)市民的切身利益。大到城鎮(zhèn)格局，小到一屋一樹(shù)，都和百姓生活息息相關(guān)。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須進(jìn)一步提高科學(xué)編制、民主決策和依法管理水平。要深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”和城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)制度，在充分征求民意、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)確定城市公共交通、停車場(chǎng)、中小學(xué)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。對(duì)更新改造地段開(kāi)展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，增加生活服務(wù)設(shè)施、綠色生態(tài)空間和公共活動(dòng)空間，提高人居環(huán)境質(zhì)量。要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管，逐級(jí)落實(shí)強(qiáng)制性內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之，使規(guī)劃順應(yīng)群眾意愿，符合群眾期盼。三是突出城市特色風(fēng)貌。規(guī)劃設(shè)計(jì)要牢牢把握地域、民族和時(shí)代三個(gè)核心要素，加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域文化研究，保護(hù)好歷史遺存、傳統(tǒng)文化和地方特色。舊城舊村改造要保護(hù)歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能，實(shí)現(xiàn)城市的有機(jī)更新，避免大拆大建;新城新區(qū)建設(shè)要融合地域特征，體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，順應(yīng)山水脈絡(luò)，防止千城一面，讓居民看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。要將城市設(shè)計(jì)作為落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段，設(shè)計(jì)好城市天際線、景觀軸線和廣場(chǎng)公園、城市雕塑、建筑小品等空間節(jié)點(diǎn)，甚至對(duì)一間店面、一塊招牌都要認(rèn)真研究、精心擺布，把特色塑造真正融入城市的肌理和細(xì)節(jié)，使我們的城市不但生活方便、充滿活力，而且引人入勝、耐看耐品。

(五)抓好城市建設(shè)管理。近年來(lái)，國(guó)家和省出臺(tái)了一系列城市建設(shè)管理的政策文件，既有綜合性的部署，也有單項(xiàng)的工作安排，城市怎么建、怎么管，都有了明確的目標(biāo)和路徑，下一步關(guān)鍵是狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好提升品質(zhì)、便民服務(wù)和安全運(yùn)行等工作。一是精益求精，著力提升城市建設(shè)品質(zhì)。更加注重建設(shè)質(zhì)量，提高基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用壽命，把“工匠精神”落實(shí)到建設(shè)者的行動(dòng)上，提升一線工人業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，打造山東建造品牌。更加注重特色塑造，加強(qiáng)對(duì)山、海、河、湖及中心城區(qū)、旅游區(qū)域、城市窗口等周邊建筑風(fēng)格和景觀風(fēng)貌的控制，從高度、色彩、景觀視廊等方面進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范，打造精致精彩的公共空間環(huán)境，提高城市品位。更加注重設(shè)施功能完善，樹(shù)立“大市政”觀念，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施布局，完善每個(gè)細(xì)節(jié)，增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的人性化、便利化水平。二是貼近群眾，著力提高城管服務(wù)效能。牢固樹(shù)立“為人民管理城市”的理念，強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的黨建工作，不斷提高城管隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法治意識(shí)。以群眾實(shí)際利益和訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立順暢有效的監(jiān)督途徑，避免粗暴執(zhí)法、彈性執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，以看得見(jiàn)、摸得著的工作成效取得群眾對(duì)城管工作的理解和支持。要針對(duì)市容市貌管理中的突出問(wèn)題，把方便群眾生活和解決弱勢(shì)群體困難結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化源頭治理、堅(jiān)持疏堵結(jié)合，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。三是堅(jiān)守底線，著力保障城市安全運(yùn)行。城市系統(tǒng)復(fù)雜、人口密集，安全生產(chǎn)至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)布局，確保滿足居民點(diǎn)、重要設(shè)施的安全距離和防護(hù)范圍。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期排查安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，加大隱患整改力度。要適度提高城市建筑、農(nóng)村房屋及重大基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防等級(jí)，新建工程要全部達(dá)到“小震不壞、中震可修、大震不倒”的目標(biāo)要求。對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪等影響城市安全運(yùn)行的極端災(zāi)害天氣，要實(shí)施部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)預(yù)報(bào)、有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

(六)抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善提升?？傮w上看，農(nóng)村人居環(huán)境還是個(gè)短板，應(yīng)該花更多的力氣去改善。省委、省政府提出，實(shí)施以“七改”(改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖)為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，各地要按照“七改”要求，切實(shí)履行好住建部門(mén)職責(zé)任務(wù)，加快改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。一是突出硬件，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。提升農(nóng)村便利化程度和環(huán)境宜居水平，設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。國(guó)家和省里對(duì)危房改造、垃圾污水治理、廁所改造和清潔供暖，有目標(biāo)進(jìn)度，有標(biāo)準(zhǔn)要求，有考核指標(biāo)，都是實(shí)打?qū)嵉摹坝哺芨堋薄８鞯匾鶕?jù)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目用地，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)中涉及的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等基礎(chǔ)工作，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保按期完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。二是有序推進(jìn)，做好結(jié)合文章。農(nóng)村人居環(huán)境改善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地在工作推進(jìn)中，要科學(xué)安排工作重點(diǎn)和推進(jìn)時(shí)序，充分發(fā)揮“七改”綜合效益。首先從群眾最關(guān)心、呼聲最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升群眾獲得感。要先地下后地上，比如先改廁再硬化綠化亮化，避免“馬路拉鏈”在農(nóng)村出現(xiàn)。要把危房改造與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村改廁與污水處理、清潔供暖與農(nóng)房節(jié)能改造等工作一體化推進(jìn)，全面提升村莊整治效果和水平。三是發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善長(zhǎng)效機(jī)制。村鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模小布局散，建設(shè)易管理難。各地要把完善長(zhǎng)效機(jī)制作為工作重點(diǎn)，絕不能搞“突擊式”建設(shè)整治，不能“一陣風(fēng)”后放任不管。要在政府主導(dǎo)和依靠群眾的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極推廣ppp模式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，探索財(cái)政可承受、農(nóng)民可接受、面上可推廣、長(zhǎng)期可持續(xù)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)管理一體化。

二、抓嚴(yán)抓實(shí)系統(tǒng)黨建工作

近年來(lái)，全省住建系統(tǒng)經(jīng)過(guò)黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和黨員干部精神面貌煥然一新，集聚了推動(dòng)發(fā)展的正能量，抓黨建促發(fā)展成效明顯。去年中央召開(kāi)黨的xx屆六中全會(huì)專題部署從嚴(yán)治黨，今年初中紀(jì)委召開(kāi)xx屆七次全會(huì)，提出不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，1月11日省紀(jì)委召開(kāi)十屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。20xx年，全系統(tǒng)黨建工作要按照中央一系列全面從嚴(yán)治黨新要求，鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)，以過(guò)硬的黨風(fēng)、清明的政風(fēng)、優(yōu)良的作風(fēng)，確保中央和省委各項(xiàng)重大決策落地生根，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

(一)增強(qiáng)“主業(yè)”“首責(zé)”意識(shí)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，是做好業(yè)務(wù)工作的根本保證。住建系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障的重要部門(mén)，尤其需要發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧等方面的重要作用。一要強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”理念。切實(shí)增強(qiáng)“主業(yè)”意識(shí)，從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的高度來(lái)抓黨建，用事關(guān)住建事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看黨建，真正做政治上的明白人，做事業(yè)上的擔(dān)當(dāng)者。在座的各位主任、局長(zhǎng)、處長(zhǎng)絕大部分都是黨組織書(shū)記，一定要增強(qiáng)政治敏銳性，充分認(rèn)識(shí)黨建工作直接關(guān)系到工作職能的落地、住建工作的成效乃至住建事業(yè)的成敗。黨建工作抓實(shí)了，就是生產(chǎn)力、凝聚力、創(chuàng)造力;黨建工作抓不好，再大的工作成績(jī)也是過(guò)眼煙云。二要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，黨組織書(shū)記要對(duì)作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等重大問(wèn)題親自研究，對(duì)班子建設(shè)、召開(kāi)民生生活會(huì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，對(duì)上級(jí)部署的黨建工作重大事項(xiàng)親自督辦，真正把黨建責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把黨建工作納入到年度工作總體任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以黨建推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，以業(yè)務(wù)成績(jī)檢驗(yàn)黨建實(shí)效，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。三要加強(qiáng)黨建工作監(jiān)督考核。各級(jí)黨組織要充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，綜合運(yùn)用自我評(píng)估、群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)等多種方式，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，形成實(shí)用有效的考核機(jī)制。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求。住建系統(tǒng)具有重要的經(jīng)濟(jì)管理職能，涉及到規(guī)劃、招標(biāo)、施工、監(jiān)管及驗(yàn)收等方方面面，重大項(xiàng)目多，資金流量大，行業(yè)企業(yè)多，這對(duì)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。一要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，深入落實(shí)《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問(wèn)責(zé)條例》，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，營(yíng)造良好政治生態(tài)。二要健全完善相關(guān)制度。腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的一個(gè)重要原因，是制度不完善、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，使腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延有機(jī)可乘。各地要抓住行政審批、資金分配、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人管事，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三要加強(qiáng)日常廉政教育。各級(jí)黨組織要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于廉政工作的新部署，使全系統(tǒng)廣大干部職工適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，把握紀(jì)在法前新形勢(shì)，明確合格黨員新要求。要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性集中輔導(dǎo)和警示教育，營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的清風(fēng)正氣，讓廣大黨員干部真正受警示、明底線、知敬畏，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行動(dòng)上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。四要嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督形式、途徑、方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，敢于較真碰硬。

(三)抓好行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)。住建系統(tǒng)大部分工作都直接關(guān)系到群眾的日常生活和切身利益，大部分業(yè)務(wù)都要和群眾面對(duì)面去開(kāi)展，行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)顯得尤為重要。一要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。一切從維護(hù)群眾切身利益出發(fā)，將群眾的實(shí)際需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為衡量履職盡責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政行為，創(chuàng)新服務(wù)方式，做到門(mén)好進(jìn)、人好找、事好辦。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解社情民意，幫助基層解決問(wèn)題。二要提升行風(fēng)建設(shè)水平。認(rèn)真處理信訪接訪、齊魯民聲、政務(wù)熱線、12345平臺(tái)等渠道受理事項(xiàng)，推動(dòng)矛盾事前控制，完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。妥善處理房屋征收、農(nóng)民工工資拖欠、物業(yè)服務(wù)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，讓廣大群眾切身感受到住建系統(tǒng)的新氣象、新面貌、新作風(fēng)。三要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的總要求，以培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，大力提升全系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平。要積極參與文明城市創(chuàng)建，努力提高文明單位等次，扎實(shí)推進(jìn)窗口服務(wù)單位文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、供水、燃?xì)?、供熱、物業(yè)、公積金等行業(yè)文明創(chuàng)建工作。挖掘培養(yǎng)、樹(shù)立推廣一批群眾基礎(chǔ)好、威信高、代表性強(qiáng)的行業(yè)先進(jìn)典型。

(四)做好全系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作。住建系統(tǒng)既直接負(fù)責(zé)房屋拆遷、農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全質(zhì)量等不穩(wěn)定因素較高的工作，又需要做好景區(qū)、公園等人員密集場(chǎng)所和供水、供氣、供熱等重要設(shè)施的安全防范工作，維護(hù)穩(wěn)定工作的壓力大。各地要按照從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)和抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)的要求，加大對(duì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題的排查化解力度，研究制訂相應(yīng)措施，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等手段，多管齊下、綜合施策，努力做到問(wèn)題發(fā)現(xiàn)早，處置及時(shí)，大事化小，小事化了，進(jìn)一步提升保障公共安全的能力。

(五)打造過(guò)硬班子和隊(duì)伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，成敗在人。近年來(lái)，住建系統(tǒng)承擔(dān)著棚戶區(qū)改造、危房改造、農(nóng)村改廁等重大民生工程，還負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要發(fā)展工程，如此繁重的工作任務(wù)能夠順利完成，正是因?yàn)槲覀儞碛幸恢刭|(zhì)高、品行好、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要繼續(xù)按照全面從嚴(yán)原則，將抓班子、帶隊(duì)伍這一政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)好，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、知人善任、人盡其才，在全系統(tǒng)著力打造一支“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的干部隊(duì)伍，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

三、全力落實(shí)好今年各項(xiàng)任務(wù)

抓而不緊、抓而不實(shí)，等于不抓。實(shí)踐證明，任何工作措施可以訂幾十條、幾百條，但最終還得靠人去抓，靠人去落實(shí)。雖然各地基礎(chǔ)不同，工作各有側(cè)重，但抓落實(shí)的勁頭一定不能松懈，今年各項(xiàng)任務(wù)要確保完成。

(一)以高度的使命感和責(zé)任感抓落實(shí)。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，首先要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。三個(gè)市民化工作對(duì)提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要，房地產(chǎn)調(diào)控事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，住房保障關(guān)系“住有所居”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理直接為群眾提供各種服務(wù)，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展理念內(nèi)涵，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高住建發(fā)展質(zhì)量。

(二)以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神抓落實(shí)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。我們今年各項(xiàng)任務(wù)很重，各地一定要以深化改革為動(dòng)力，以創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前住建工作正處于改革創(chuàng)新、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段，更需要以改革創(chuàng)新的方法破解各類難題，解決各類矛盾。比如，房地產(chǎn)調(diào)控，既要穩(wěn)定熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)，還要去三四線城市庫(kù)存;既要支持剛性和改善性需求，更要限制投資投機(jī)性購(gòu)房。還有棚戶區(qū)改造，不但要確保完成76萬(wàn)戶改造任務(wù)，還要講究方式方法，注意維護(hù)被拆遷居民合法利益。這些都是我們面臨的新課題、新難題，解決這些問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)成的答案和固定的模式，要靠我們住建系統(tǒng)的同志們積極在實(shí)踐中探索，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神深化住建領(lǐng)域各項(xiàng)改革，通過(guò)改革落實(shí)工作，推動(dòng)工作。

(三)以統(tǒng)籌兼顧的方法抓落實(shí)。住建工作千頭萬(wàn)緒、千差萬(wàn)別。我們要善于抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局。各地一定要集中力量確保會(huì)議確定重點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，并以此提升整體工作水平。要根據(jù)本地實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，確定落實(shí)重點(diǎn)工作的突破口，在一個(gè)或幾個(gè)方面取得突破性、實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展;有些工作，可以通過(guò)大膽探索、大膽試點(diǎn)，為全省創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，由點(diǎn)及面、循序漸進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)。

(四)以扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。住建工作與群眾切身利益息息相關(guān)，要以扎實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層、深入群眾，真正了解群眾在想什么，群眾需要什么，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。比如，我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市管理、建筑節(jié)能、工程質(zhì)量安全管理等工作，重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里，哪些需要完善機(jī)制、創(chuàng)新制度，這些都需要我們深入調(diào)查研究，去認(rèn)識(shí)，去總結(jié)，把工作做實(shí)做細(xì)做扎實(shí)。再比如，對(duì)我們工作推進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有時(shí)只注重表面現(xiàn)象，沒(méi)有深入分析其本質(zhì)和規(guī)律，就貿(mào)然做決策抓落實(shí)，效果肯定不會(huì)理想，群眾也不會(huì)滿意。所以，對(duì)今年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，明確責(zé)任單位，明確工作進(jìn)度，加強(qiáng)督查檢查，以嚴(yán)緊細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)抓出新成效。

(五)以依法行政的理念抓落實(shí)。依法行政是現(xiàn)代政治文明的重要標(biāo)志，是建設(shè)法治政府的核心。住建工作政府管理性強(qiáng)、社會(huì)公益性強(qiáng)、群眾參與性強(qiáng)，全系統(tǒng)各級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)的依法行政任務(wù)很重。在當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制不斷完善、法治建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，企業(yè)和公民的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，這對(duì)我們的依法行政能力是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。全系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事、依法抓落實(shí)的習(xí)慣，不斷提高運(yùn)用法治思維和法律手段推動(dòng)工作、解決問(wèn)題的能力。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和法律專家的作用，堅(jiān)決防止越權(quán)決策、違法決策。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制?？傊?，各地在推進(jìn)工作中，一定要堅(jiān)持依法行政理念，規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

同志們，今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各地要細(xì)化任務(wù)分工，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為提前全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇十六

同志們：

按照會(huì)議安排和扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)要求，我對(duì)“”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作作一簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)“十三五”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行安排部署。

黨的以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作 。20xx年12月18日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20xx〕25號(hào))，要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)工作擺到更加重要、更為突出的位置。 20xx年,分別在元旦獻(xiàn)詞、延安扶貧座談會(huì)、貴州扶貧座談會(huì)、減貧與發(fā)展論壇、黨的五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)扶貧工作。20xx年11月27至28日，中央召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，作了重要講話，從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，下達(dá)了向貧困發(fā)起總攻的動(dòng)員令，為我們做好扶貧開(kāi)發(fā)工作提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。20xx年11月29日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，對(duì)未來(lái)五年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出系統(tǒng)安排部署，出臺(tái)了一系列指向明確、含金量高的攻堅(jiān)之舉、非常之策。20xx年12月10日，水利部組織召開(kāi)水利扶貧開(kāi)發(fā)工作視頻會(huì)議，陳雷部長(zhǎng)總結(jié)了“”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效，全面安排部署了“十三五”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作。20xx年12月28日至29日，省委召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，研究部署我省脫貧攻堅(jiān)工作，郭庚茂書(shū)記作重要講話，提出了我省脫貧攻堅(jiān)的總體要求和思路舉措，即堅(jiān)持“五條途徑”、落實(shí)“五項(xiàng)舉措”、強(qiáng)化“五個(gè)保障”。廳黨組結(jié)合我省水利工作實(shí)際，就做好貫徹中央決策和省委、省政府、水利部的安排部署，認(rèn)真研究并提出了水利行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)。

下面，根據(jù)廳黨組研究的意見(jiàn)，我就貫徹落實(shí)中央、省委和水利部扶貧開(kāi)發(fā)工作有關(guān)會(huì)議精神、切實(shí)做好水利扶貧開(kāi)發(fā)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清水利扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的 使命 感 、緊迫感

涉及大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、型病險(xiǎn)水庫(kù) ( 水閘 ) 除險(xiǎn)加固、中小河流治理、骨干河道重要支流治理、農(nóng)村飲水安全、水電增效擴(kuò)容、水土保持等 14 類 項(xiàng) 目， 是水利扶貧開(kāi)發(fā)資金消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是 各級(jí)黨委、政府 的重要使命 。 水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。水利扶貧工作既是水利工作的重要內(nèi)容，也是扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局中的重要組成部分。水利廳黨組高度重視水利扶貧開(kāi)發(fā)工作， “”期間 ，全省水利系統(tǒng) 按照省委、省政府的部署，舉全行業(yè)之力，加大對(duì)貧困地區(qū)的投入， 為 加快貧困 地區(qū) 群眾脫貧致富 、推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支持 。 據(jù) 統(tǒng)計(jì)， “”期間，我省共下達(dá) 貧困縣 水利項(xiàng)目資金 200多 億元， 投入最多、建設(shè)成果最 多 、群眾得實(shí)惠最多的五年。 一是農(nóng)村飲水安全工程全面提速 。 農(nóng)村飲水安全保障工作是扶貧開(kāi)發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。 “ ”期間，按照廳扶貧工作的總體安排，在安排飲水安全工程投資時(shí)，優(yōu)先將我省38個(gè)國(guó)家級(jí)和15個(gè)省級(jí)貧困縣列入投資計(jì)劃，解決貧困地區(qū)居民和學(xué)校師生的飲水不安全問(wèn)題，共投資88.18億元，解決了53個(gè)貧困縣1536.85萬(wàn)居民和377.6萬(wàn)學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題 ，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境，提高了生活質(zhì)量 。 二是大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造順利推進(jìn) 。 安排貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造， 累計(jì)投資4.45億元。 新增、恢復(fù)灌溉面積53萬(wàn)畝， 新增糧食生產(chǎn)能力13萬(wàn)噸。 項(xiàng)目在規(guī)劃階段就注重與扶貧工作相結(jié)合，對(duì)有擔(dān)負(fù)扶貧村的供水渠道優(yōu)先安排，有效改善了貧困村的供水條件，提高了貧困地區(qū)灌溉供水保證率。 三是小農(nóng)水重點(diǎn)縣投入不斷加大 ?！啊逼陂g，繼續(xù)加大貧困地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目 基本覆蓋了我省53個(gè)扶貧縣， 總投資43.89億元。新增、恢復(fù)、改善灌溉面積461萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積200萬(wàn)畝，新增、改善排澇面積250 萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力145萬(wàn)噸，受益人口259萬(wàn)人，項(xiàng)目區(qū)受益農(nóng)民年人均增收141元。 四是防汛抗旱減災(zāi)能力明顯提升 。 “”期間，累計(jì)下達(dá)貧困地區(qū)防汛抗旱、山洪災(zāi)害防治等資金計(jì)10.3億元，貧困地區(qū)防御山洪災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，干旱情形下貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)居民基本飲用水及農(nóng)作物灌溉用水問(wèn)題基本得到解決。 五是水保生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快 。 “”期間， 共 安排貧困地區(qū)水土保持建設(shè)資金 5.9億元，治理坡耕地水土流失4.68萬(wàn)畝， 貧困地區(qū)水土流失防治面積達(dá)到3500平方公里， 治理區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境明顯改善。 六是農(nóng)村水電受益面進(jìn)一步擴(kuò)大 。 “”期間，按照重點(diǎn)扶貧的的總體思路，圍繞水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)項(xiàng)目、小水電代燃料項(xiàng)目及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)扶貧縣小水電建設(shè),全省貧困縣新增裝機(jī)1.3萬(wàn)千瓦 ，改善裝機(jī)8.8萬(wàn) 千瓦 ，完成投資3.7億元。 七是 水利 移民 幫扶 和諧高效。 “”期間，累計(jì)安排53個(gè)貧困縣移民資金達(dá)42億元。加強(qiáng)移民區(qū)水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。累計(jì)培訓(xùn)貧困地區(qū)移民干部7950人次，移民就業(yè)及生產(chǎn)技能培訓(xùn)25.33萬(wàn)人次，提高了移民就業(yè)致富能力。積極探索貧困縣移民村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，發(fā)展了一批“集體+公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等類型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全省移民人均純收入4248元，為全省農(nóng)村人均6604元的64.3%;到20xx年全省移民人均純收入8700元，為全省農(nóng)村人均10169元的85.5%，收入凈增長(zhǎng)4452元 。 八是 定點(diǎn)扶貧工作 成效顯著 。 “”期間，水利廳組織駐村工作隊(duì)，深入 范縣楊集鄉(xiāng)東場(chǎng)村 開(kāi)展幫扶工作，完善了該村基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展了技能培訓(xùn)，扶持了特設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)了周邊村莊脫貧致富 。20xx年9月， 水利 廳 又 派出了兩名年富力強(qiáng)的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別到上蔡縣蘆崗辦事處程老村、范縣王樓鎮(zhèn)東張莊村任第一書(shū)記 。各市、縣水利部門(mén)采取不同形式深入貧困村開(kāi)展幫扶工作，都取得了積極成效 。

但是，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，由于我省農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口多，越往后 脫貧難度越大，扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔 寨 的沖刺期。 省委 明確提出，到 20xx 年 ，我省 53個(gè)國(guó)家和省級(jí) 貧困縣 要 全部摘帽， 徹底 解決區(qū)域性貧困問(wèn)題。 當(dāng)前，我省水利發(fā)展雖取得了突出成績(jī)，但與脫貧攻堅(jiān)要求相比仍有較大差距。

一是脫貧攻堅(jiān)對(duì)水利工作提出了新要求 。 我省脫貧攻堅(jiān)總體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省水平。確保我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的576萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)退出貧困序列，53個(gè)國(guó)家和省定貧困縣在20xx年前全部摘帽。 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、保障性作用，加快補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)貧困地區(qū)水利短板。這不僅是貧困地區(qū)增強(qiáng)發(fā)展能力的治本之策，也是“十三五”時(shí)期水利系統(tǒng)的 一項(xiàng)重要 政治任務(wù)。

二是貧困地區(qū)水利現(xiàn)狀不容樂(lè)觀 。 經(jīng)過(guò)多年來(lái)特別是“”期間的艱苦努力，貧困地區(qū)水利面貌發(fā)生了很大變化。但要看到，由于自然條件惡劣、歷史積累問(wèn)題較多，貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況仍未徹底扭轉(zhuǎn)，因水受困、因水成疾、因水致貧現(xiàn)象仍然存在。一些貧困地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、供水保障能力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不完善，群眾飲水安全保障不穩(wěn)固。一些貧困地區(qū)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程老化失修嚴(yán)重，管護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全，抵御水旱災(zāi)害的能力仍然較低。一些貧困地區(qū)受建設(shè)條件等多方面因素影響，工程性缺水和資源性缺水問(wèn)題十分突出，防洪體系不健全。一些貧困地區(qū)水土流失嚴(yán)重，還有一些貧困地區(qū)盲目開(kāi)發(fā)造成水環(huán)境惡化。有些地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上。我們要直面問(wèn)題、明確目標(biāo)，認(rèn)真解決好貧困地區(qū)的水利瓶頸制約問(wèn)題。

三是水利在脫貧攻堅(jiān)中的任務(wù)十分艱巨 。 貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，“有水難存”、“無(wú)水可蓄”都是貧困的根源之一。郭庚茂書(shū)記在扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上指出，要落實(shí)“五項(xiàng)舉措”，即實(shí)施知識(shí)技能扶貧、實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧、實(shí)施財(cái)政金融扶貧、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、實(shí)施安居扶貧。在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧上，要把脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在改善生產(chǎn)生活條件上，著重加強(qiáng)農(nóng)田水利、交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)重大水利工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題;小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜;加大對(duì)貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度等，充分 凸現(xiàn) 了水利在脫貧攻堅(jiān)中的重要地位和作用。

今后一個(gè)時(shí)期，水利扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)十分艱巨。各級(jí)水利部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取非常措施，下大力氣搞好水利扶貧工作，加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)和保障。

二、科學(xué)謀劃“十三五”水利扶貧開(kāi)發(fā)工作，進(jìn)一步明確工作要求和重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”時(shí)期 ， 水利扶貧開(kāi)發(fā)工作 要 深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央 、省委、水利部 扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，充分發(fā)揮水利扶貧規(guī)劃的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng) 各級(jí) 和貧困地區(qū)群眾的積極性，全面推進(jìn)水利扶貧 開(kāi)發(fā) 工作，夯實(shí)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)提供 堅(jiān)實(shí)的 水利支撐和保障。

按照水利部要求和我省水利發(fā)展實(shí)際， “十三五”時(shí)期 ，我省 水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年 ， 使貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力達(dá)到或接近全 省 平均水平，不合理的水資源開(kāi)發(fā)利用方式得到根本扭轉(zhuǎn)，水利 良性 發(fā)展機(jī)制初步建立，水利人才隊(duì)伍 建設(shè)全面加強(qiáng)， 管理 服務(wù) 能力明顯 提高 ， 基本 建 成 與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的水安全保障體系。 完成上述目標(biāo)任務(wù)， 要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

( 一 )切實(shí)抓好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。 為確?！笆?” 期間解決貧困地區(qū)的飲水問(wèn)題，完成中央提出的“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)，將積極開(kāi)展好貧困地區(qū)飲水現(xiàn)狀與需求調(diào)查，摸清貧困地區(qū)基本情況及農(nóng)村飲水現(xiàn)狀，研究提出貧困縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃?！笆濉睍r(shí)期農(nóng)村飲水安全投資要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜，將貧困地區(qū)“十三五”規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃相銜接，合理確定工程布局和規(guī)模，突出建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化與建檔立卡貧困村貧困戶的對(duì)接，做到精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，確保貧困地區(qū)與全省一道實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)。

(二) 切實(shí)抓好重大水利工程 和 防洪抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè) 。 要加快重大 水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，解決貧困地區(qū)工程性缺水和資源性缺水 問(wèn)題， 提高防災(zāi)減災(zāi)能力。 同時(shí)， 要統(tǒng)籌安排好 防汛抗旱項(xiàng)目 ，合理安排資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目資金分配上向貧困地區(qū)傾斜。繼續(xù) 加大貧困地區(qū)中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水庫(kù) 水 閘除險(xiǎn)加固建設(shè)力度，不斷提高抵御自然災(zāi)害的能力。

(三) 切實(shí)抓好灌區(qū)改造和農(nóng)田水利建設(shè) 。 要加快貧困地區(qū)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進(jìn)灌溉排水泵站更新改造工程建設(shè)， 統(tǒng)籌解決好灌溉水源、農(nóng)田灌排骨干工程和田間工程“最后一公里”問(wèn)題。 繼續(xù)以提高糧食生產(chǎn)能力為核心，將 不在糧食核心區(qū)范圍 的 6個(gè)貧困縣 納入 農(nóng)田水利項(xiàng)目縣實(shí)施范圍， 大力開(kāi)展平原區(qū)井灌、渠灌農(nóng)田水利建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)山丘區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以建檔立卡貧困村為重點(diǎn) ， 在山丘區(qū)實(shí)施“五小水利”、農(nóng)村河塘整治等工程建設(shè)，有效改善貧困山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施。

(四) 切實(shí)抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)工程 。 要貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)、水土流失綜合治理、小流域綜合治理等項(xiàng)目要向貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過(guò)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等水土流失綜合防治工程，減少水土流失，促進(jìn)貧困地區(qū)、革命老區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 大力 支 持 水電新農(nóng)村電氣化縣、小水電代燃料和農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造工程 。積極 推進(jìn)農(nóng)村河道堰塘整治，在貧困地區(qū)打造一批河暢水清、岸綠景美的美麗鄉(xiāng)村 。

(五) 切實(shí) 推進(jìn)農(nóng)田 水利改革 。 認(rèn)真貫徹落實(shí)汪洋副在全國(guó)農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的重要講話精神， 繼續(xù) 深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 ，大力創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資改革， 加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革 。各地要按照要求，因地制宜、分 類推進(jìn)農(nóng)田水利改革工作，特別有改革試點(diǎn)任務(wù)貧困縣，更要集中力量抓好實(shí)施。對(duì)改革力度大、進(jìn)展快、成效好的地方，水利建設(shè)資金和相關(guān)支持政策要給予傾斜，讓農(nóng)民群眾更多的受益。

(六) 切實(shí)抓好技術(shù)支持和智力幫扶 。 要 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利業(yè)務(wù)培訓(xùn) ，完善向貧困地區(qū)派遣水利干部掛職幫扶制度。 搞好 貧困地區(qū)水利工程建設(shè)技術(shù)支持，指導(dǎo)幫助 貧困地區(qū) 做好水利規(guī)劃、 設(shè)計(jì)等 前期工作 以及 工程建設(shè)和技術(shù)管理 工作 。加強(qiáng)貧困地區(qū)水利科技推廣應(yīng)用，不斷提高水利科技支撐水平。

三 、進(jìn)一步加強(qiáng)水利扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

做好水利扶貧工作，是對(duì)各級(jí)水利部門(mén)政治意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作作風(fēng)的考驗(yàn)。 我們 要 積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求， 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

( 一 ) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。 要 建立完善組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)完善廳 水利扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 及其辦公室，明確職責(zé)職能 。 有貧困縣的省轄市和貧困縣水利部門(mén)都要成立水利扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)和專職工作人員，其他省轄市和縣(市、區(qū))水利部門(mén)也要明確負(fù)責(zé)水利扶貧的領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和工作人員， 切實(shí)把 水利 扶貧開(kāi)發(fā) 工作 擺上重要議事日程 。各級(jí)水利扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮 組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能 ， 及時(shí)研究解決水利扶貧 開(kāi)發(fā) 工作中的問(wèn)題 。 市縣水行政主管部門(mén) 是 水利扶貧 開(kāi)發(fā) 實(shí)施的責(zé)任主體，要把水利扶貧職責(zé)扛在肩上、抓在手上，圍繞農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧和貧困縣脫貧摘帽目標(biāo)，統(tǒng)籌資源， 強(qiáng)化 實(shí)施， 切實(shí)把 水利 扶貧開(kāi)發(fā) 工作 抓緊抓 好。

( 二 )認(rèn)真 編制規(guī)劃 。 各地 要 按照省委、省政府 脫貧攻堅(jiān)的總體部署，緊密結(jié)合水利實(shí)際，“十三五”水利規(guī)劃要切實(shí)向貧困地區(qū)傾斜，充分體現(xiàn)對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。同時(shí)， 抓緊編制“十三五”水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃貧困地區(qū)水利工程布局、建設(shè)管理和進(jìn)度安排，研究提出水利扶貧的政策 舉 措 。 項(xiàng)目 選擇要 根據(jù)扶貧縣水利發(fā)展實(shí)際情況和扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)要求確定，同時(shí)結(jié)合國(guó)家現(xiàn)有的投資渠道和投資可能 。 各水利專項(xiàng)規(guī)劃也要把貧困地區(qū)水利工作目標(biāo)任務(wù)作為優(yōu)先領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)單獨(dú)呈列。

( 三 ) 加大投入力度 。 繼續(xù)在貧困地區(qū)探索建立政府投資、民辦公助、社會(huì)融資、群眾自愿出資等多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，切實(shí)加大水利投入。要充分用好過(guò)橋貸款、開(kāi)發(fā)性金融、專項(xiàng)債券等金融支持政策， 優(yōu)先支持貧困地區(qū)水利建設(shè)。 要注重運(yùn)用市場(chǎng)化辦法，撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金投入水利建設(shè)。要依托水利扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，搞好資金整合，充分發(fā)揮資金整體效益。

(四)健全 工作機(jī)制 。 各級(jí)水利部門(mén) 要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求， 認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)”機(jī)制：一要 落實(shí)水利需求調(diào)查機(jī)制， 深入貧困村和群眾開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)了解貧困村水利情況和需求， 為編制水利扶貧規(guī)劃、精準(zhǔn)安排水利項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件; 二要 落實(shí)水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，扎實(shí)做好前期工作，為優(yōu)先安排水利項(xiàng)目、落實(shí)年度計(jì)劃奠定基礎(chǔ); 三要 落實(shí)水利投資傾斜機(jī)制，確保符合條件的水利扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度投資計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地、資金落地; 四要 落實(shí)水利扶貧統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，及時(shí)全面掌握貧困地區(qū)水利建設(shè)進(jìn)度、水利扶貧 開(kāi)發(fā) 成效; 五要 落實(shí)水利扶貧考核機(jī)制， 根據(jù)水利部要求，結(jié)合我省實(shí)際，研究制訂我省水利扶貧考核辦法， 引導(dǎo)各級(jí) 水利 部門(mén)把扶貧資源集中用于貧困地區(qū)。

(五) 強(qiáng) 化 監(jiān)督檢查 。 要把水利扶貧 開(kāi)發(fā)工作 情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，跟蹤問(wèn)效 ， 充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門(mén)的作用， 建立考核工作機(jī)制，考核結(jié)果要與項(xiàng)目安排、評(píng)先表彰掛鉤，通過(guò)獎(jiǎng)懲推動(dòng)水利扶貧工作， 切實(shí)把來(lái)之不易的項(xiàng)目建設(shè)好、管護(hù)好，把貧困群眾的“救命錢(qián)”使用好、管理好。

( 六)注重協(xié)調(diào) 配合 。 要加強(qiáng)與扶貧、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目審批，盡快下達(dá)計(jì)劃和撥付預(yù)算， 為水利扶貧項(xiàng)目建設(shè)提供良好 條件。 要 積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府 和 有關(guān)部門(mén)對(duì)水利 扶貧工作 的關(guān)心和支持， 形成合力。廳 扶貧辦要切實(shí) 發(fā)揮 組織協(xié)調(diào)、參謀助手和監(jiān)督指導(dǎo)等職能 ， 廳 機(jī)關(guān)各 處室和單位要 做好水利扶貧相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目、資金及政策的制定和落實(shí)工作 。市縣 水行政主管部門(mén)要 加強(qiáng) 與 廳 扶貧辦、 當(dāng)?shù)?扶貧部門(mén) 及 貧困縣 、鄉(xiāng)、村和群眾的 溝通聯(lián)系。 要加大水利扶貧 開(kāi)發(fā) 宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持貧困地區(qū)水利 改革 發(fā)展的良好氛圍。

同志們， 加強(qiáng)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貧困地區(qū)水利改革發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，是水利行業(yè)的重要政治任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。 我們要按照黨中央和省委、省政府的要求， 堅(jiān)定信心、 迎難而上 、 開(kāi)拓進(jìn)取、 扎實(shí)工作， 為堅(jiān)決 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

全省春季農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話稿篇十七

同志們：

我來(lái)湖南時(shí)間不長(zhǎng)，借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家見(jiàn)見(jiàn)面，也代表省委、省政府來(lái)看看大家。剛才，芷江、瀏陽(yáng)和澧縣三個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)縣分別作了發(fā)言，發(fā)言各有側(cè)重，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。先知廳長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，思路清晰，重點(diǎn)突出，我都贊成，請(qǐng)同志們抓好落實(shí)。

過(guò)去五年，我省克服外部環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)10.5%，到20xx年達(dá)到2.9萬(wàn)億元;一般公共預(yù)算收入邁上4000億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)16.4%;城鎮(zhèn)化率提高7.59個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到50.89%;其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全省上下團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。其中，國(guó)土資源部門(mén)始終圍繞中心，服務(wù)大局，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)國(guó)計(jì)民生等方面付出了巨大艱辛，取得了顯著成效。五年來(lái)，批準(zhǔn)建設(shè)用地171萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)土地總價(jià)款4659.4億元，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1505萬(wàn)畝，礦山數(shù)量減少1800余家，被優(yōu)選為全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)省份之一，實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)測(cè)繪工程，形成了以“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)一產(chǎn)業(yè)”為核心的地理信息服務(wù)體系，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合全部到位，頒發(fā)了首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，單位gdp建設(shè)用地消耗量下降31%，取得了一批重大地質(zhì)找礦成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表省委、省政府，向大家表示慰問(wèn)和感謝!

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性

“十三五”不同于以往的任何時(shí)期，非常獨(dú)特。我們謀劃國(guó)土資源工作時(shí)，首先要對(duì)所處的大態(tài)勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)，否則，就很難找到方向，不懂全局，不足以謀一隅啊!這里面，我講三個(gè)方面：

1.全面建成小康社會(huì)決勝階段，國(guó)土資源工作地位舉足輕重。“十三五”處在一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)“百年”，全面建成小康社會(huì)，要在這一時(shí)期實(shí)現(xiàn);“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的第一個(gè)“全面”，要在這一時(shí)期收官，二者在時(shí)間上高度契合。就我省來(lái)說(shuō)，我們提出要在中部率先全面建成小康，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，gdp得保持年均8.5%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)。從我省的實(shí)際看，歷來(lái)投資對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率都在62%左右，“十三五”時(shí)期每年需保持3萬(wàn)億左右的投資量。沒(méi)有用地保障，再好的投資項(xiàng)目都落不了地。從這個(gè)意義上講，用地保障的力度，直接關(guān)系到全面小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。此外，中央要求加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，到20xx年將建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度等八項(xiàng)制度體系，每項(xiàng)都與國(guó)土資源工作緊密相關(guān)?？梢哉f(shuō)，國(guó)土資源是國(guó)計(jì)民生的根本依托，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們要清醒地看到，新常態(tài)下，我省基本資源省情沒(méi)有變，資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用沒(méi)有變，資源環(huán)境約束趨緊的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。

2.適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，國(guó)土資源工作必須轉(zhuǎn)變思路。“十三五”時(shí)期最大的特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程，主要有三個(gè)明顯特征，那就是速度變化，經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);結(jié)構(gòu)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體;動(dòng)力轉(zhuǎn)化，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。講到新常態(tài)，同志們就一定要馬上反應(yīng)過(guò)來(lái)，有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們必須拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長(zhǎng)的想法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的重大判斷上來(lái)，擺脫路徑依賴，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作思路。

一是適應(yīng)更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理職能。過(guò)去，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力強(qiáng)，外需內(nèi)需兩旺拉動(dòng)用地、用礦快速擴(kuò)張，資源需大于供是主要矛盾，我們的工作重心是擴(kuò)大資源供應(yīng)規(guī)模。我省20xx年批準(zhǔn)用地75萬(wàn)畝，創(chuàng)了歷史新高?！啊逼陂g，全省土地供應(yīng)總量整體呈現(xiàn)逐年減少且趨于穩(wěn)定，每年基本保持30萬(wàn)畝多一點(diǎn)，20xx年供應(yīng)土地32.5萬(wàn)畝，同比減少17.5%。新常態(tài)下，利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)加快自身發(fā)展的條件發(fā)生了深刻變化。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家提供需求、新興經(jīng)濟(jì)體提供供給、資源富集國(guó)家提供石油和礦產(chǎn)資源的循環(huán)模式被打破，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，利用世界經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)我們自身快速發(fā)展的條件已不具備，必須更多依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。我們要加快轉(zhuǎn)變管理職能，推進(jìn)國(guó)土資源結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增添發(fā)展動(dòng)力。

二是適應(yīng)更多依靠擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須加快破解國(guó)土資源保障難題。過(guò)去，我們靠增加出口來(lái)帶動(dòng)發(fā)展，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)活躍，國(guó)土資源保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)易于見(jiàn)效，最直接的表現(xiàn)就是土地對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)很大，20xx年全省土地出讓收入與一般公共預(yù)算收入比為32.6% ，有的市縣甚至超過(guò)50%?，F(xiàn)在，土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)分化，20xx年全省的這個(gè)比為23.1%，60%以上礦山基本處于半停產(chǎn)?？梢?jiàn)，新常態(tài)下利用國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)張?jiān)黾映隹诘臈l件發(fā)生了深刻變化。西方主要國(guó)家去杠桿、去債務(wù)，歐美市場(chǎng)持續(xù)萎縮，世界大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，需要更多依靠?jī)?nèi)需帶動(dòng)增長(zhǎng)。內(nèi)需的一個(gè)重要方面就是有效投資。投資對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)主要拉動(dòng)，而且這種拉動(dòng)在“十三五”期間改變不了。如果“十三五”投資要下來(lái)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以維持。無(wú)論從供給側(cè)，還是從需求側(cè)來(lái)看，投資都是主要因素，它是連貫的，需求側(cè)有投資，供給側(cè)也有投資，關(guān)鍵是要有有效的投資。今后一段時(shí)間，國(guó)家新增建設(shè)用地計(jì)劃將逐步減少，存量用地計(jì)劃將逐步增多，我們必須破解國(guó)土資源管理難題，多渠道、全方位挖掘資源潛力，擴(kuò)大資源有效供給，為我省經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間提供強(qiáng)有力保障。

三是適應(yīng)加快從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須加快改革國(guó)土資源管理體制機(jī)制。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張，透支了大量資源，產(chǎn)生了不少矛盾。比如，長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭消費(fèi)在我國(guó)整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中占比始終在70%左右。這是我國(guó)二氧化碳排放量逐年增加并成為全球第一大二氧化碳排放國(guó)的重要原因。有資料顯示，目前我國(guó)的生態(tài)足跡已經(jīng)達(dá)到生態(tài)承載力的2.2倍，也就是說(shuō)，如果不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我們需要2.2倍的現(xiàn)有國(guó)土面積才能養(yǎng)活目前的13.6億人口。新常態(tài)下，過(guò)度依賴要素投入的發(fā)展模式已不可持續(xù)，需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我們必須加快轉(zhuǎn)變國(guó)土資源利用方式，減少資源消耗;必須著力改革國(guó)土資源管理體制機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新提高資源利用效率，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。

3.推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國(guó)土資源工作必須主動(dòng)作為。當(dāng)前，影響我國(guó)和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題既有總量問(wèn)題，更有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別是供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。就我省而言，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端，重化工業(yè)占比超過(guò)60%，六大高耗能產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)30%，面臨資源紅線和需求萎縮的雙重?cái)D壓，鋼鐵、水泥以及前些年布局的工程機(jī)械、汽車等產(chǎn)業(yè)都面臨產(chǎn)能利用率不足的問(wèn)題。中央和省委強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，核心是提高全要素生產(chǎn)率。為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央決定實(shí)施五大政策支柱。土地、礦產(chǎn)是重要的生產(chǎn)要素，國(guó)土資源部門(mén)要在圍繞實(shí)施五大政策支柱、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中更好發(fā)揮職能作用。一是圍繞“宏觀政策要穩(wěn)”，強(qiáng)化國(guó)土資源調(diào)控。加快形成總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)的國(guó)土資源調(diào)控機(jī)制，健全土地政策與財(cái)政、金融、投資、區(qū)域等相關(guān)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。運(yùn)用綜合監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高國(guó)土資源信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為宏觀決策提供重要參考。二是圍繞“產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)”，完善差別化用地政策。從某種程度上來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是產(chǎn)業(yè)的重新布局和調(diào)整，產(chǎn)業(yè)政策是我們“十三五”要面臨的一個(gè)大問(wèn)題。要根據(jù)我省結(jié)構(gòu)性改革方向和要求，實(shí)施差別化用地政策，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)等。對(duì)煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目一律不得批地，廢除產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的用地用礦優(yōu)惠政策。要綜合考慮房地產(chǎn)去庫(kù)存和加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，實(shí)施有保有控的用地政策。三是圍繞“微觀政策要活”，完善市場(chǎng)配置資源機(jī)制。健全相關(guān)制度，平等保護(hù)各種所有制企業(yè)的合法資源權(quán)益，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用國(guó)土資源、公平參與土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用，矯正要素配置扭曲，提高土地、礦產(chǎn)生產(chǎn)率。四是圍繞“改革政策要實(shí)”，加快國(guó)土資源領(lǐng)域改革。凡是不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的國(guó)土資源管理制度機(jī)制，都要積極穩(wěn)妥地改，毫不動(dòng)搖地改。比如，圍繞降成本，要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)用地模式，合理確定地價(jià)水平，防止企業(yè)用地價(jià)格上漲過(guò)快、加重用地成本。五是圍繞“社會(huì)政策要托底”，更好服務(wù)社會(huì)民生。特別是征地拆遷、礦產(chǎn)開(kāi)采、土地整治、地質(zhì)防治、收益分配等，都要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感和使命感

人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程，就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。新常態(tài)下抓國(guó)土資源工作，要樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于正視問(wèn)題，主動(dòng)解決問(wèn)題。我省國(guó)土資源工作存在的問(wèn)題，有共性的，也有個(gè)性的;有發(fā)展階段帶來(lái)的，也有體制機(jī)制造成的。

1.保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾更加尖銳。雖然未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩，但發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)。我省實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，每年必須保障30萬(wàn)畝以上的建設(shè)用地。國(guó)務(wù)院要求，到20xx年全省耕地保護(hù)面積不得低于5952萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保有量不得低于4948萬(wàn)畝，這是“紅線”不能碰。而我省現(xiàn)有耕地6229萬(wàn)畝，未來(lái)五年雖然還有277萬(wàn)畝的占用空間，但是生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自然災(zāi)害毀損等還將占用大量耕地，特別是生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)耕地保護(hù)提出了更高的要求。另外，法律要求實(shí)行耕地“占一補(bǔ)一、占補(bǔ)平衡”，我省適合開(kāi)發(fā)的耕地后備資源不足150萬(wàn)畝，而每年因補(bǔ)充耕地減少后備資源10萬(wàn)畝左右，特別是耕地開(kāi)發(fā)與林業(yè)生態(tài)紅線矛盾明顯，占補(bǔ)平衡壓力非常大。與以往相比，我們保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾不是趨于緩和了，而是更加尖銳了。

2.歷史形成的基層土地管理問(wèn)題較為普遍。一是土地粗放利用問(wèn)題突出。根據(jù)土地督察情況，由于一些地方過(guò)度依賴“土地財(cái)政”等原因，截至20xx年9月底，全省20xx-20xx年批而未供土地51萬(wàn)畝;供而未用的閑置土地4.8萬(wàn)畝。特別是園區(qū)更為突出，20xx年審計(jì)署抽查的58家園區(qū)企業(yè)中，項(xiàng)目容積率、投資強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的分別占33%和23%。二是土地違規(guī)供應(yīng)大量存在。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)的9市13縣，發(fā)現(xiàn)違規(guī)供地12.6萬(wàn)畝，主要表現(xiàn)為虛假招拍掛、“未批先供”、“毛地”出讓、違規(guī)向禁止類項(xiàng)目供地、違規(guī)協(xié)議出讓以及地方財(cái)政部門(mén)出具虛假繳款證明為融資平臺(tái)騙取土地使用證，等等。三是土地出讓收支管理不規(guī)范。被審計(jì)的9市13縣，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)少征、減免、返還土地出讓收入614億元，未納入預(yù)算管理622億元，違規(guī)使用土地出讓收入173億元。四是土地收入在地方財(cái)政收入中占比較高。審計(jì)抽查地區(qū)土地出讓收入分別占同期本級(jí)公共財(cái)政收入、財(cái)政總收入的49%和14.9%。其中，2個(gè)市本級(jí)和1個(gè)區(qū)的土地出讓收入超過(guò)本級(jí)公共財(cái)政收入，如果土地市場(chǎng)波動(dòng)，將對(duì)地方財(cái)政穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。五是土地違規(guī)抵押融資較為嚴(yán)重。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)7個(gè)市本級(jí)和9個(gè)縣的儲(chǔ)備中心、融資平臺(tái)公司等違規(guī)以土地抵押融資1363.2億元，有的用未完成征地拆遷的土地抵押融資，有的通過(guò)高估地價(jià)或重復(fù)抵押融資，有的用未依法收回的國(guó)有土地抵押融資，個(gè)別地方甚至制作虛假國(guó)有土地使用證專門(mén)用于抵押融資，造成抵押權(quán)懸空。

3.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)矛盾凸顯。礦產(chǎn)資源是社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的基本原料，我國(guó)90%以上的一次能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來(lái)自礦產(chǎn)資源。我省是“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)142種，是全國(guó)乃至全世界有名的有色金屬工業(yè)基地，一定規(guī)模的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必不可少。但另一方面，采礦引起的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及鉛、鎘、汞、坤等有害元素對(duì)環(huán)境的污染都非常嚴(yán)重，影響人民群眾生產(chǎn)生活甚至危及生命健康，已成為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，礦山生態(tài)恢復(fù)治理將更加艱巨，隨著生態(tài)文明建設(shè)的加快推進(jìn)，與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)之間的矛盾將越來(lái)越明顯。

4.維護(hù)群眾合法資源權(quán)益壓力有增無(wú)減。突出表現(xiàn)為失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障任重道遠(yuǎn)。我省城鎮(zhèn)化率剛過(guò)50%，低于全國(guó)平均水平近6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家進(jìn)入了城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期，我省可能還是加速發(fā)展期。隨著以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量征地拆遷不可避免，勢(shì)必增加大量失地農(nóng)民。他們就業(yè)能力弱，社保水平低，發(fā)展能力差，已成為一個(gè)邊緣群體，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)保障不好將容易引發(fā)社會(huì)矛盾。

5.干部管理體制與從嚴(yán)治黨要求不相適應(yīng)。中央將全面從嚴(yán)治黨上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，對(duì)干部從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，特別是要守住廉政底線。20xx年以來(lái)，市縣國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，以上一級(jí)國(guó)土資源部門(mén)黨組管理為主、地方黨委協(xié)助，但是干部的編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和黨的關(guān)系仍然實(shí)行屬地化管理，紀(jì)檢監(jiān)察也以地方為主，干部任免和監(jiān)督管理明顯脫節(jié)，國(guó)土資源部門(mén)對(duì)所任免的干部“鞭長(zhǎng)莫及”，無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí)，干部發(fā)展空間受限，有些同志在國(guó)土資源部門(mén)任職時(shí)間太長(zhǎng)，有的任局長(zhǎng)10多年，有的任副局長(zhǎng)近20xx年，既不利于激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情，又在很大程度上增加了廉政風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著資源約束趨緊，部分國(guó)土資源部門(mén)干部成了行政相對(duì)人圍獵的對(duì)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)艱巨，違法違紀(jì)行為仍然存在，僅20xx年市州國(guó)土資源部門(mén)就有5名處級(jí)干部被立案調(diào)查，其中有3名被“雙開(kāi)”。

面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們不能消極悲觀，更不能畏縮不前，要把各種可能的困難考慮得更充分些，把應(yīng)對(duì)的措施準(zhǔn)備得更全面些，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一個(gè)一個(gè)破解。

三、把握工作重點(diǎn)，努力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

抓準(zhǔn)、抓住、抓好國(guó)土資源工作重點(diǎn)，是保證“十三五”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步的關(guān)鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向。國(guó)土資源工作要結(jié)合實(shí)際，抓住落實(shí)五大發(fā)展理念的重點(diǎn)工作。關(guān)于“十三五”和今年的全面工作，先知同志已做了具體部署。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四條。

1.加快國(guó)土資源領(lǐng)域重大改革。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，釋放資源要素潛力，出路在改革;面對(duì)資源約束趨緊，提高資源利用效率，要害在改革;面對(duì)環(huán)境變化，強(qiáng)化資源支撐保障，關(guān)鍵在改革。

一是要強(qiáng)力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，法律有規(guī)定，中央有要求，群眾有期盼。目前，我們完成了階段性任務(wù)，但工作進(jìn)展不平衡，體制機(jī)制未理順，持續(xù)發(fā)證能力還不強(qiáng)。究其原因，根本的根本還是有些地方只想當(dāng)所謂維護(hù)現(xiàn)有格局的“好人”，不愿當(dāng)服從大局、敢于動(dòng)奶酪的“惡人”。20xx年總的目標(biāo)是，11月底前所有市縣頒發(fā)新證、停發(fā)舊證。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列部署上來(lái)，強(qiáng)化大局意識(shí)，增強(qiáng)改革自覺(jué)，積極協(xié)調(diào)配合，不許另搞一套。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》規(guī)定，確保登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合到國(guó)土資源部門(mén)，確保申請(qǐng)、受理、審核、登簿、發(fā)證職責(zé)完整不分割。要“以點(diǎn)帶面”，將三個(gè)試點(diǎn)縣的好經(jīng)驗(yàn)在全省加以推廣，對(duì)存在的突出問(wèn)題要逐一研究解決，在全省范圍全面加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、平臺(tái)和制度等持續(xù)發(fā)證能力建設(shè)，做好工作交接，確保平穩(wěn)過(guò)渡。今年要把這項(xiàng)工作列入省委的重點(diǎn)改革事項(xiàng)和重點(diǎn)督查內(nèi)容，納入各級(jí)政府的績(jī)效考核，咬定青山、排除萬(wàn)難，把這項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的重大改革抓出成效。

二是要加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。農(nóng)村宅基地制度改革是xx屆三中全會(huì)提出的明確任務(wù)。省委省政府對(duì)此高度重視，爭(zhēng)取將瀏陽(yáng)市作為全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革的試點(diǎn)區(qū)域。目前，這項(xiàng)工作正穩(wěn)步推進(jìn)，但尚未取得重大突破。今年省政府將適時(shí)對(duì)試點(diǎn)情況專題研究一次。瀏陽(yáng)市人民政府作為改革試點(diǎn)實(shí)施的主體，要把責(zé)任牢牢扛起來(lái);國(guó)土、財(cái)政、住建等試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按職責(zé)分工，相互協(xié)調(diào)配合，確保今年在農(nóng)村宅基地依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出方面取得關(guān)鍵突破，出臺(tái)一批管用可行的制度，基本形成可復(fù)制、能推廣、利修法的“瀏陽(yáng)樣本”，為20xx年全面完成試點(diǎn)任務(wù)打下基礎(chǔ)，絕不辜負(fù)中央期望。

三是要推進(jìn)國(guó)土資源管理制度改革。必須把國(guó)土資源管理的基點(diǎn)放在破除制度機(jī)制障礙上。當(dāng)前，要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，一律取消審批。要改革用地計(jì)劃管理制度，強(qiáng)化差別化、精細(xì)化管理。要?jiǎng)?chuàng)新耕地保護(hù)制度，爭(zhēng)取土地整治增加耕地用于占補(bǔ)平衡和耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制盡快在湖南落地，緩解耕地占補(bǔ)平衡壓力。要圍繞適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化要求，出臺(tái)城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤辦法，這項(xiàng)工作可能要提請(qǐng)省委深改組研究一次。要推進(jìn)礦業(yè)權(quán)審批制度改革，強(qiáng)化省級(jí)發(fā)證權(quán)限，等等。全面推進(jìn)國(guó)土資源制度機(jī)制改革，需要我們有敢改的勇氣，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于啃硬骨頭，敢于突破利益固化的藩籬;有真改的作風(fēng)，凡是不適應(yīng)新常態(tài)、不符合發(fā)展新理念的，都要努力改，做好頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題;有穩(wěn)改的步伐，把握好改革的節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

2.切實(shí)提高資源保障能力。為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)資源保障，始終是國(guó)土資源部門(mén)的重要使命。

一是要統(tǒng)籌保障發(fā)展用地需求。今年全省經(jīng)濟(jì)工作要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要大量的建設(shè)用地作保障。而國(guó)家今年將減少新增建設(shè)用地計(jì)劃，我們必須精準(zhǔn)發(fā)力，把好鋼用在刀刃上。要超前謀劃，看看今年全省需要多少用地計(jì)劃，國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)是多少，有多少缺口，怎么解決，做到心中有數(shù)、未雨綢繆。要有保有控，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，把握好指標(biāo)使用的重點(diǎn)、節(jié)奏、布局和投向，重點(diǎn)保交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)，保民生項(xiàng)目，保大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的，一律停止批地。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改革審批辦法，推行網(wǎng)上報(bào)批、全員審批、限時(shí)辦結(jié)、首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，全力做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地跟蹤服務(wù)，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

二是要穩(wěn)定礦產(chǎn)資源保障。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，我省多數(shù)礦山企業(yè)生存難以為繼，不少處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)，無(wú)法按期繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款，影響了采礦權(quán)的延續(xù)辦理。我們要高度重視些問(wèn)題，為那些優(yōu)勢(shì)礦山企業(yè)度過(guò)難關(guān)多想辦法、多出點(diǎn)子。地質(zhì)工作要適應(yīng)新常態(tài)，相應(yīng)調(diào)整布局，把頁(yè)巖氣、礦泉水、地?zé)崮艿染G色礦業(yè)這個(gè)短板補(bǔ)起來(lái)，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)勘查，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入礦業(yè)勘查市場(chǎng)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的礦產(chǎn)資源保障。

三是要豐富測(cè)繪地理信息資源。測(cè)繪地理信息是國(guó)家信息資源的重要組成部分，是共享其他各類數(shù)據(jù)的公共基底。地理信息產(chǎn)業(yè)已被國(guó)務(wù)院明確為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)前景廣、吸納就業(yè)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)性改革中應(yīng)該也完全可以發(fā)揮重要作用。各級(jí)政府要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，基于大數(shù)據(jù)分析來(lái)做出精準(zhǔn)決策，不能像過(guò)去那樣搞大概加估計(jì)，而測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的重要來(lái)源，因此，沒(méi)有理由不重視測(cè)繪地理信息工作，要從政策、資金和人員等方面給予大力支持，圍繞服務(wù)國(guó)計(jì)民生，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推出更多更好的測(cè)繪地理信息服務(wù)。要加快信息共享機(jī)制建設(shè)，今后在地理系統(tǒng)方面不再搞重復(fù)建設(shè)，統(tǒng)一由國(guó)土資源部門(mén)提供。確需單獨(dú)立項(xiàng)的，必須經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)把關(guān)同意，否則不予立項(xiàng)，財(cái)政不安排資金。財(cái)政投資獲取的各類地理信息資源，要及時(shí)向國(guó)土資源部門(mén)匯交，建立權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、通用的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)。要推進(jìn)地理信息與“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和“中國(guó)制造20xx”的深度融合，推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，提升地理信息產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

3.提高資源節(jié)約高效利用水平。資源是生產(chǎn)資料和生活資料的基本來(lái)源。確保資源可持續(xù)性的基本要求是，對(duì)可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用不能超出其可再生的速率，對(duì)不可再生資源的開(kāi)發(fā)和利用不能超出其技術(shù)代替的周期。因此，必須堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變資源利用理念。強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。我省雖然資源總量較多，但人均占有量少，后備資源嚴(yán)重不足，土地供應(yīng)緊張與土地粗放利用并存。新常態(tài)下，必須徹底摒棄這種違背發(fā)展新理念的舊觀念和做法，深刻認(rèn)識(shí)到，“綠水青山就是金山銀山”，今天節(jié)約資源，就是為未來(lái)發(fā)展?fàn)幦】臻g。為此，必須牢固樹(shù)立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，集約循環(huán)利用，注重內(nèi)涵發(fā)展，提高資源產(chǎn)出效率，摒棄大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄模式，實(shí)現(xiàn)資源減量化、再利用。

二是要高位推進(jìn)閑置土地處置。我省閑置兩年以上的土地有842宗、3.3萬(wàn)畝，雖然我們分類處置了一批，但問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，越往后拖，風(fēng)險(xiǎn)就越大，代價(jià)就越高。中央要求對(duì)閑置土地處置不力的要收回建設(shè)用地指標(biāo);今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)閑置土地處置也做了部署。由于土地閑置更多還是地方政府“毛地”供應(yīng)、城市規(guī)劃調(diào)整等原因造成的，涉及面很廣，處置難度大，推進(jìn)阻力大。今年上半年，省政府將組織開(kāi)展土地市場(chǎng)去存量專項(xiàng)行動(dòng)。今天，政府分管領(lǐng)導(dǎo)都在這里，我提幾點(diǎn)要求：第一，要高度重視，將閑置土地處置上升為政府行為，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，組織相關(guān)部門(mén)共同做好這項(xiàng)工作;第二，要摸清底子，通過(guò)地上找、網(wǎng)上查、群眾報(bào)等途徑，對(duì)閑置土地逐宗登記、認(rèn)真核實(shí)、不留空白;第三，要分類處置，找準(zhǔn)每宗閑置土地的原因，精準(zhǔn)發(fā)力，既高效合理利用資源，又妥善處理土地使用者的合理訴求，依法依規(guī)分類進(jìn)行處置;第四，要控制源頭，對(duì)投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)率、建筑系數(shù)等控制性指標(biāo)達(dá)不到要求的項(xiàng)目一律禁止申報(bào)，已經(jīng)申報(bào)的一律核減，嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立企業(yè)用地信用評(píng)級(jí)體系;第五，要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)閑置土地處置不力的暫停用地審批，扣減用地指標(biāo)，并依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以“寸土必惜、寸土不閑”的決心，全力打好閑置土地清理處置攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”。我省是全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，人均耕地只有0.86畝，略高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.795畝的糧食安全“警戒線”，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。各級(jí)政府要從維護(hù)糧食安全、建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)第一責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)都要節(jié)省用地，能用存量的不用增量，能用差地的不占好地，盡量不占或少占耕地，非占不可的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，嚴(yán)格做到先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡。要推進(jìn)耕地?cái)?shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體”保護(hù)，大力推進(jìn)國(guó)土綜合整治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要完成永久基本農(nóng)田劃定，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)都不得占用。對(duì)違法占用耕地達(dá)到15%的，省政府要對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格問(wèn)責(zé);沒(méi)有達(dá)到15%的，也要視情況進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

四是要持續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但把握不好，就會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，給子孫后代帶來(lái)后患。當(dāng)前，我省礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)低迷，開(kāi)采越多，浪費(fèi)越多，對(duì)子孫后代越不負(fù)責(zé)任。我們要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度，加大礦產(chǎn)資源特別是鎢、錫、銻、稀土等重要戰(zhàn)略資源的保護(hù)，杜絕寅吃卯糧現(xiàn)象。要深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合和開(kāi)發(fā)秩序整頓，加大對(duì)超深越界、亂采濫挖等違法行為的打擊力度，對(duì)安全隱患突出、環(huán)境破壞嚴(yán)重、生產(chǎn)技術(shù)落后的礦山一律關(guān)閉淘汰。要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。建立完善綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)企業(yè)按照綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。要圍繞解決重大礦山環(huán)境歷史遺留問(wèn)題，加大財(cái)政投入，繼續(xù)深化“礦山復(fù)綠”行動(dòng)，把“青山綠水”留給子孫后代。

4.實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源更好惠民利民。國(guó)土資源關(guān)系人民群眾切身利益，我們要讓廣大群眾從國(guó)土資源領(lǐng)域改革中有更多獲得感。

一是要全力支持精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。目前，我省還有51個(gè)國(guó)家和省級(jí)貧困縣、8000個(gè)貧困村、500多萬(wàn)貧困人口，今年計(jì)劃脫貧110萬(wàn)人以上，已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。國(guó)土資源部門(mén)在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中責(zé)無(wú)旁貸、大有作為。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把支持扶貧開(kāi)發(fā)作為“十三五”的頭等大事，納入國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃。要圍繞中央和省委有關(guān)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，完善建設(shè)用地、地質(zhì)災(zāi)害防治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測(cè)繪地理信息等方面的支持措施，優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，特別是貧困地區(qū)的合理用地要應(yīng)保盡保。這里我也強(qiáng)調(diào)一下，貧困地區(qū)要本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，提出合理的用地和項(xiàng)目訴求，絕不允許以貧困地區(qū)的名義搞圈地，搞零地價(jià)招商，什么企業(yè)想來(lái)就讓什么企業(yè)進(jìn)，既不考慮投資強(qiáng)度，也不考慮投資效益。

二是要加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我省地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)占全省面積的77%以上，已查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有2.4萬(wàn)多個(gè)，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任事故，將無(wú)法向受災(zāi)群眾和社會(huì)交代。我們必須把地質(zhì)災(zāi)害防治作為不可忽視的“生命工程”來(lái)抓。各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與。各級(jí)政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍建設(shè)，將補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算范圍。要加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急車輛等裝備建設(shè)，改善應(yīng)急治理?xiàng)l件。要突出重點(diǎn)區(qū)域和重要時(shí)段地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)。要加快地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，突出調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理和能力建設(shè)，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三是要切實(shí)維護(hù)群眾資源權(quán)益。首要的是要依法依規(guī)做好征地拆遷。征地拆遷的主體是政府，市縣人民政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度負(fù)起總責(zé)，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格控制征地總量，逐步縮小征地范圍，堅(jiān)決防止大拆大建。因公共建設(shè)確需征地拆遷的，必須嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格推行信息公開(kāi)，堅(jiān)決防止未批先征，堅(jiān)決防止未完成征地拆遷就供應(yīng)土地。今后，對(duì)農(nóng)民的征遷安置不能搞簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，做“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，要實(shí)行符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多元化安置，從就業(yè)、社會(huì)保障等方面維護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)。探索建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。同時(shí)，要維護(hù)好礦產(chǎn)領(lǐng)域的群眾資源權(quán)益，探索實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利益由礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姽蚕?，協(xié)調(diào)解決礦地矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、形成強(qiáng)大合力，全面提高國(guó)土資源工作管理水平

國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位。做好國(guó)土資源工作，事關(guān)全局，影響深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

1.要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源部門(mén)仍然是同級(jí)政府組成部門(mén)，抓國(guó)土資源工作，就是抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展。要把國(guó)土資源工作重大事項(xiàng)列入黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)重要議題，切實(shí)解決基層國(guó)土資源部門(mén)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備和資金等問(wèn)題，使其更好地適應(yīng)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展需要。要充分認(rèn)識(shí)到，雖然市縣國(guó)土資源部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理，但都是黨的干部，其編制、職數(shù)、經(jīng)費(fèi)和黨的關(guān)系都實(shí)行屬地化管理。各級(jí)黨委、政府要始終把國(guó)土資源部門(mén)干部當(dāng)做自己的干部，將他們的教育培養(yǎng)、交流使用和監(jiān)督管理納入當(dāng)?shù)馗刹抗芾矸秶?，平時(shí)調(diào)整特別是今年“四大家”班子集中換屆時(shí)，要將國(guó)土資源部門(mén)符合條件的干部納入視野，與其他部門(mén)的干部一并擇優(yōu)使用。我們還要充分認(rèn)識(shí)到，國(guó)土資源工作是一個(gè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的艱苦行業(yè)，處在各種復(fù)雜利益矛盾的交織點(diǎn)上，各級(jí)黨委、政府要更加理解和支持他們的工作，牢固樹(shù)立依法依規(guī)管地用地、科學(xué)規(guī)范管礦開(kāi)礦的觀念，確保國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

2.要落實(shí)共同責(zé)任。國(guó)土資源工作涉及方方面面，做好國(guó)土資源工作，不僅是國(guó)土資源部門(mén)的事，更是各級(jí)黨委政府的責(zé)任，也離不開(kāi)各部門(mén)和全社會(huì)的支持。我們要樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力構(gòu)建政府重視、部門(mén)配合、社會(huì)支持、群眾參與的國(guó)土資源管理工作格局，變“一家管大家用”為“大家管大家用”。要落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任主體，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的制度。要把國(guó)土資源重點(diǎn)工作特別是耕地保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等相關(guān)責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和人頭，納入政府績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和督察督辦重要內(nèi)容，將其納入干部選拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先“一票否決”范圍。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，對(duì)嚴(yán)重違法的典型案件，要按照“既查事、又查人”的原則，加大查處力度，決不姑息遷就，在全省上下進(jìn)一步形成依法用地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

3.要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。新常態(tài)下，國(guó)土資源工作要求越來(lái)越高、任務(wù)越來(lái)越重。國(guó)土資源部門(mén)必須圍繞適應(yīng)新常態(tài)這個(gè)總要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。一是要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。有多大擔(dān)當(dāng)，就有多大事業(yè)。國(guó)土資源部門(mén)在批地批礦、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序維護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、推進(jìn)改革等方面，必須站在全局和歷史的角度認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，“敢”字當(dāng)頭，“實(shí)”字托底，敢于堅(jiān)持原則，敢于較真碰硬。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在全系統(tǒng)營(yíng)造勤學(xué)習(xí)、勤思考、勤研究的濃厚氛圍，堅(jiān)決擺脫路徑依賴，提高敢擔(dān)當(dāng)、善創(chuàng)新、破難題的能力。二是要持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)、省委九項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。同時(shí)，要更加注重正面激勵(lì)和引導(dǎo)，提振干部職工的精氣神，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，重用擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者，營(yíng)造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。三是要守住廉政底線。國(guó)土資源部門(mén)管地、管礦、管項(xiàng)目，面臨誘惑多，廉政風(fēng)險(xiǎn)高。必須始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。圍繞土地使用、礦權(quán)交易、項(xiàng)目實(shí)施等筑牢制度籠子。始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的行為和違紀(jì)違法案件，努力營(yíng)造國(guó)土資源系統(tǒng)政治生態(tài)的“綠水青山”。

同志們，國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨、使命光榮。希望大家堅(jiān)定信心，保持定力，振奮精神，奮力開(kāi)拓，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

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