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議案的例子篇一
關于加強漁港建設的議案
×府[]××號
省人大常委會:
我省共有漁港117個,其中國營漁業(yè)基地3個,一級漁港13個,二級漁港16個,三級漁港85個。到目前為止,經縣(區(qū))人民政府認定,由國家農業(yè)部批準頒布為漁港的有96個,改革開放以來,我省漁港建設在各級人民政府的支持下,認真貫徹“民粉公助”的方針,多方籌措資金,整治建設漁港,取得了一定的成績(下略)
但是,由于對漁港建設的重要性認識不足,重視不夠,資金的投入少,各項管理工作跟不上等原因,我省漁港建設仍然跟不上漁業(yè)生產的發(fā)展需要,當前存在的主要問題是:
一、漁業(yè)碼頭泊位不足,漁船裝卸困難。有的漁港生產回港靠不了岸,只好停泊在離岸幾十米甚至幾百米的港池或航道上,魚貨和其它物質裝卸非常困難。有的造成很大的經濟損失。
二、港池航道淤淺嚴重。全省有45個漁港的航道、口門及港池嚴重淤淺,漁船往往要候潮進出港,一般情況下要用小船到口門駁運魚貨返港,經常發(fā)生擱淺或沉沒事故。
三、避風塘少,避風設施差,漁民生命財產安全缺乏必要的保證。全省有三分之二的漁港未建避風塘,有的市縣漁港連一個避風塘也沒有,目前全省真正能抗御十二級以上臺風的避風塘為數(shù)很少。
四、漁港設施不配套,社會化服務水平很低,不少漁港仍然處于自然港灣的原始狀態(tài),連基本的供水、供油、供冰和修船設施都沒有。
五、漁港管理不善,港區(qū)、岸線和后勤用地被蠶食、侵占的現(xiàn)象日益嚴重。
根據上述存在的問題,省政府決定采取如下措施:
一、要高度重視漁港建設。省政府認為,我省漁港建設滯后,日益嚴重地制約了我省海洋產業(yè)的發(fā)展和海洋優(yōu)勢的發(fā)揮,已經到了非徹底整治不可的時刻。因此,要求沿海各級人民政府一起動手,共同加強對漁港建設的領導,把漁港建設納入省和各地國民發(fā)展計劃,在資金、項目、技術以及其它方面,給予優(yōu)先安排支持,加快漁港建設的步伐。
二、堅持“民辦公助”的方針,增加漁港建設的資金投入。根據全省漁港建設的現(xiàn)狀和漁業(yè)生產發(fā)展的需要,省政府擬從1994年至x年,每年省、市、縣、鎮(zhèn)財政安排漁港建設專項資金8000萬元左右,10年共投入8億元左右,對全省29個一、二級漁港和一批有影響的三級漁港進行全面整治和建設。在每年投入中,省財政負責25%,漁港所在地的市縣財政負責25%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和漁民負責50%。按比例省每年投入20xx萬元。市縣兩級負責的資金也要求各市、縣列入同級財政計劃安排,保證資金的落實。對省政府審查同意的整治建設漁港及其配套項目,經論證評估后,省、市、縣各級建設銀行要給予優(yōu)先貸款支持。
三、制定和落實各種政策,逐步建立漁港建設自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)的新機制。
(一)引進市場機制,實行漁港建設和開發(fā)相結合的方針。
(二)國家建設需要使用漁港水域、岸線和漁港區(qū)后勤基地的,必須事先征得當?shù)乜h級以上漁業(yè)行政主管部門同意,報省漁業(yè)行政主管部門審查批準,并實行征收漁港建設補償費。
(三)鼓勵外商投資建設開發(fā)漁港。
(四)國家對我省漁港建設基金從x年至x年,給予免征能源交通重點建設基金和預算調節(jié)基金,考慮到漁港建設基金是漁民集資的,不屬于國家行政事業(yè)性收費,期滿后,省政府將積極爭取國家予以繼續(xù)免征。
四、認真搞好漁港規(guī)劃、加強漁港管理。
(一)抓緊制定我省漁港建設總體規(guī)劃。
(二)加強漁港的管理。
(三)健全漁港管理機構。
(四)制定漁港管理法規(guī),實行以法治港。
以上意見妥否,請審議。
××省人民政府(印章)
x年×月×日
議案的例子篇二
脫貧攻堅是“十三五”期間的國家重要戰(zhàn)略舉措,是消除貧困、改善民生,實現(xiàn)共同富裕的客觀要求,是實現(xiàn)“四個全面”的首要任務。為了實現(xiàn)這一目標,各地各部門正根據中央統(tǒng)一部署,有力、有效和深入地開展一系列精準扶貧、精準脫貧行動。
其中,社會力量是脫貧攻堅的重要生力軍,尤其民營企業(yè)作為國家社會和經濟建設中的一分子,也有充足的理由與責任參與到國家的脫貧攻堅中。民營企業(yè)參與脫貧攻堅的最大特色是能夠有效導入特色產業(yè)。產業(yè)扶貧是造血式、可持續(xù)的扶貧,是可以扶到“點子上”和“根子上”的精準扶貧,也是社會力量參與精準扶貧的優(yōu)勢所在。
故建議進一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到脫貧攻堅、產業(yè)扶貧中,希望國家層面充分調研并出臺相關政策,引導和調動民營企業(yè)積極性,因地制宜導入核心產業(yè)參與精準扶貧;建議各級黨委和政府為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導。
【提案依據】
為實現(xiàn)20xx年全面建成小康社會的目標,脫貧工作已到了沖刺階段。
新中國成立60多年特別是改革開放以來,我國已成為全球第二大經濟體,隨隨著綜合實力快速提升,扶貧工作也取得了舉世矚目的成就,已使7億多農村貧困人口成功脫貧,成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。但同時,我們還必須清醒的看到當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。據統(tǒng)計,我國仍有7000多萬農村貧困人口,絕大多數(shù)分布在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、連片特困地區(qū),往往都存在交通閉塞、基礎設施和公共服務落后等一系列問題。
幫助他們擺脫貧困,是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要標志。按照到20xx年全面建成小康社會、把貧困人口數(shù)量降至為零的目標,可以說當前扶貧工作已進入了最后的攻堅、沖刺階段。
二、脫貧攻堅,更需摸清病因、對癥下藥,注入核心產業(yè),精準幫扶。
如何脫貧攻堅?核心還在于摸清病因、對癥下藥,即精準扶貧。
針對貧困形成的原因進行專項調研,發(fā)現(xiàn)在貧困人口聚集地區(qū)往往存在缺少符合當?shù)靥攸c、能持續(xù)發(fā)展的產業(yè)基礎,“一窮連一片”現(xiàn)象突出。俗話說“授之以魚,不如授之以漁”,貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動,沒有龍頭就沒有市場,就沒有價值鏈,因地制宜地向貧困地區(qū)注入核心產業(yè)顯得尤為重要。
如調研秦巴山片區(qū)扶貧任務最大的安康市情況:
秦巴山集中連片特困地區(qū)涉及陜西、重慶、四川、河南、湖北、甘肅六省(市)的17個市、80個縣(市、區(qū)),國土總面積為22.5萬平方公里,集革命老區(qū)、大型水庫庫區(qū)、南水北調中線水源地及涵養(yǎng)區(qū)、汶川地震災區(qū)、自然災害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體,在全國14個連片扶貧特困區(qū)中涉及的省份最多、國土面積最大、內部差異最大、產業(yè)基礎差、貧困程度深、扶貧任務重難度大。陜西省安康市又是秦巴山片區(qū)扶貧區(qū)域面積最大、扶貧任務最重的地區(qū),位于陜西南部,北靠秦嶺,南依巴山,與四川、重慶、湖北接壤,轄一區(qū)九縣(9個國家扶貧重點縣國定貧困縣,1個全省扶貧重點縣),總人口306萬,其中農業(yè)人口247萬,貧困人口58.17萬人,貧困發(fā)生率23.6%。
但在貧困人口集中的同時,安康市又有明顯的生態(tài)資源優(yōu)勢。境內漢江水資源豐沛,是南水北調中線水源地的主要涵養(yǎng)區(qū),雖然這導致其92%以上國土面積為限制和禁止開發(fā)區(qū),產業(yè)選擇限制條件較多,但優(yōu)異的自然條件和富硒土壤特別適合天然富硒農產品種植。近年來安康市富硒食品產業(yè)增速連年超過30%,已成為帶動農民脫貧致富的重點產業(yè)。但受交通條件制約,安康市乃至秦巴山區(qū)很多特色產品“養(yǎng)在深閨人未識”,同時外來的產品由于流通成本高,長期形成的價格“剪刀差”,加劇了該地區(qū)的貧困程度。
因此,安康市的核心癥結正是急需打開“買秦巴、賣全國,買全國,賣秦巴”的商貿物流新局面。尤其現(xiàn)在安康市境內已建成西康、襄渝、陽安等3條“十”字型鐵路網,以及g65(京昆)、g70(包茂)、g4213(安康至湖北麻城)g7011(十堰至天水)等4條高速公路,連接中國西北、西南和東南的區(qū)域交通樞紐正在形成,快速的物流運輸成為可能。因此特別需要在此布局大型商貿物流項目,使其成為背靠秦巴、連接川陜鄂渝的區(qū)域商貿物流中心。特別在移動互聯(lián)網技術的快速發(fā)展環(huán)境中,將原產地經營商戶通過電子商務、智能物流網等現(xiàn)代經營方式,依托互聯(lián)網+模式,通過線上線下交易,把秦巴片區(qū)的特產推向全國,既符合循環(huán)發(fā)展的要求,將有力地帶動當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)特色產業(yè)致富。
三、發(fā)揮民營企業(yè)積極作用,推進核心產業(yè)+脫貧攻堅。
改革開放以來,作為市場經濟新興主體的民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,并提供新增就業(yè)崗位達到90%左右,對gdp的貢獻超過60%,對稅收的貢獻超過50%,為國家經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。
與此同時,民營企業(yè)不僅是經濟社會發(fā)展的主力軍,也一直是扶貧開發(fā)的重要力量之一。尤其現(xiàn)階段脫貧攻堅需要核心產業(yè)、龍頭產業(yè)嫁接,民營企業(yè)正可以成為產業(yè)在當?shù)匕l(fā)展的引路人。在這個過程中,民營企業(yè)將可充分發(fā)揮其產業(yè)積累,因地制宜地精準導入產業(yè),并將產業(yè)打造成為當?shù)孛撠氈赂坏膸育堫^,不僅直接解決當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)收,更可以帶動上下游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。以解決實際情況中產業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的問題。
比如在安康市案例中,如發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢,有針對性的導入專業(yè)商貿物流項目,形成帶動作用實現(xiàn)安康市向區(qū)域商貿物流中心轉型,將非常利于當?shù)乩习傩諏崿F(xiàn)脫貧致富夢。
【辦法建議】
綜上所述,建議國家相關部門進一步鼓勵和支持更多的民營企業(yè)參與到“脫貧攻堅”中。
具體來說:
(一)建議國家相關部門盡快就民企營業(yè)參與產業(yè)精準扶貧的案例進行調研,并在調研基礎上形成對發(fā)揮民營企業(yè)參與產業(yè)精準扶貧的指導意見。
(二)建議在國家層面出臺相關政策,引導和調動民營企業(yè)積極投入到精準產業(yè)扶貧。比如:對帶動貧困人口增收脫貧的民營企業(yè),要給予如扶貧再貸款等金融政策支持;協(xié)調財政、稅務等有關部門,落實企業(yè)參與扶貧相關優(yōu)惠政策。
(三)建議各級黨委和政府加大對民營企業(yè)參與產業(yè)精準扶貧的關注,以綠色經濟為底線,不能將民企這一行為只視為招商引資,而要為民企參與脫貧攻堅的幫扶工作給予全方位指導。
議案的例子篇三
××公司關于申請發(fā)行短期融資券的議案
各位股東:
為了促進主營業(yè)務的發(fā)展,滿足公司日常營運周轉的資金需求,優(yōu)化融資結構,降低融資成本,經公司第××屆董事會第××次會議討論,審議通過了發(fā)行不超過人民幣××億元的短期融資券的議案,并提交至本次股東大會審議。
本次短融券募集資金將主要用于公司的流動資金周轉,降低公司的融資成本。根據目前市場利率水平,本次短融券的預計年綜合融資成本在×%左右低于公司的綜合財務成本,預計每億元節(jié)省財務費用人民幣××萬元。
公司擬授權公司總裁在有效發(fā)行額度內, 根據實際情況決定短期融資券的發(fā)行事宜(包括但不僅限于每一次發(fā)行的數(shù)量、發(fā)行時間、發(fā)行期限、利率、承銷商和中介機構的選聘、信息披露)并簽署相關文件。
以上議案請各位股東審議、表決。
××××股份有限公司
××××年十二月四日
議案的例子篇四
6月30日,清遠市六屆人大會第三十九次會議召開,會議聽取并初步審查了市政府關于《清遠市飲用水源水質保護條例(草案)》的議案,該條例預計于今年年底出臺。
值得注意的是,《清遠市飲用水源水質保護條例(草案)》是我市依法行使立法權之后的首部實體法,被稱為清遠“首法”。
《清遠市飲用水源水質保護條例(草案)》
該條例共六章四十五條,在遵循相關法律法規(guī)的前提下,結合清遠市飲用水源水質保護的顯示狀況及需求,主要對我市飲用水源保護區(qū)的劃定、飲用水源的水質保護、監(jiān)督管理、法律責任等方面做了詳細規(guī)定。
市六屆人大會環(huán)資工委對于《條例(草案)》的初步審查意見指出,飲用水源是人類的生命之源、生存之本。
目前,我市飲用水源水質基本保持穩(wěn)定、形勢良好,但也存在市區(qū)飲用水源由于選址規(guī)劃原因,保護存在極大困難;備用水源建設相對滯后等問題。
然而,現(xiàn)行水法、水污染防治法、城市供水條例等法律法規(guī)以及飲用水水源保護區(qū)污染管理規(guī)定等部門規(guī)章還不能滿足我市飲用水水源水質保護的需要。
另一方面,我市在飲用水水源水質保護工作中積累了大量的管理經驗,國內外立法提供的有益借鑒以及社會和群眾對飲用水水源水質保護工作的普遍關注,為立法提供了成熟的社會條件。
作為我市的首部實體法,《條例(草案)》的制定工作備受社會各界關注。4月份以來,市人大會相關負責人曾赴我市8個縣(市、區(qū))提前開展了立法專題調研,市人大會法工委也多次深入有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、市環(huán)保局、水務局、林業(yè)局等進行立法調研,并組織到廣州、中山等地學習取經。
盡管提請第一次審查的《條例(草案)》主要對我市飲用水源保護區(qū)的劃定、飲用水源的水質保護、監(jiān)督管理、法律責任等方面做了詳細規(guī)定。但其中的一些不完善之處,依然逃不出市人大會組成人員、法制委員會成員、立法顧問和列席人員的“法眼”。
議案的例子篇五
關于要求加大對農村群眾脫貧致富扶持力度的議案
自20xx年建德市全面開展下山移民工作以來,市委、市政府把下山移民列入了為農民辦10件實事之一,按照“遷得下、穩(wěn)得住、富得起”要求,大力推進下山移民進程。通過五年的項目實施,下山移民群眾在生活環(huán)境、生活水平、住房條件、子女教育、生活方式等方面取得明顯的改變,成效顯著。但由于政策制度、幫扶力度、移民素質、集體土地產權等方面原因,造成已經下山的移民在生產、生活、就業(yè)中目前主要以耕種自己的責任田及出賣自己的勞動力維持生存,下山后,失去了賴以謀生的農業(yè)土地資源,同時,由于體力、文化素質等各方面原因,很難找到適合他們的就業(yè)崗位。加上市場對勞動力的素質要求也越來越高,加大了下山勞動力就業(yè)的風險,一部分移民下山后,由于無一技之長,難以找到一份合適工作,經濟更加困難。
3、移民生存壓力較大
原住深山區(qū)的村民,大部分經濟基礎原就非常薄弱,下山搬遷雖然有政府的部分資金支持,但大部分移民都需要自行支付10多萬元建造房屋,這筆錢對原本缺乏收入來源的高山村民來說是一筆巨大的費用,較大比例的移民在下山后都背負較多的債務。下山后,無任何生產資料,連吃的糧食、蔬菜都要購買,子女教育支出加大,生活成本壓力驟增。
二、幫助下山移民群眾脫貧致富的建議
1、加大對下山移民的技能培訓。
以培訓為著力點,以就業(yè)為根本,加強職業(yè)技能培訓,提高農村勞動力素質。通過農技培訓班、企業(yè)訂單式培訓等,幫助他們掌握高效農業(yè)的種養(yǎng)技能,提高就業(yè)能力,并提供外出務工信息服務,把農民引向市場,去從事二、三產業(yè),為下山群眾解決具體就業(yè)難題,實現(xiàn)農民脫貧致富。
2、扶持下山移民創(chuàng)業(yè)致富。
下山的移民離開祖祖輩輩生活和生產的地方,來到一個全新的環(huán)境,開始一個全新的生產和生活,這個適應過程實質上就是創(chuàng)業(yè)過程。政府要在移民創(chuàng)業(yè)政策上予以傾斜,支持下山移民發(fā)展個體、來料加工等。特別是要大力培育來料加工經紀人,帶動不能外出的一些老弱病殘農民和中老年婦女創(chuàng)造增收的條件。金融部門應降低信貸門檻,鼓勵和扶持移民發(fā)展生產,努力增加收入。
3、加大移民原承包土地的流轉力度。
一方面可以避免不必要的拋荒,充實移民經濟收入。另一方面可以滿足現(xiàn)代農業(yè)集約化經營的需要。
議案的例子篇六
案由:關于解決外來務工人員子女教育問題的建議
提案人:唐媚媚
內容:
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,全縣人民齊心協(xié)力,攻堅克難,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,工業(yè)化、城市化進程加快推進,社會經濟建設突飛猛進,尤其是工業(yè)的異軍突起,使我縣人口、產業(yè)得到了快速集聚,大批省內外務工農民涌入我縣就業(yè),在為我縣經濟建設注入新的活力同時,也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然,縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題,讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質的教育資源,盡最大努力促進教育起點公平,出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策,讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看,還需進一步去研究和解決。 一、存在問題
(一)城區(qū)校舍嚴重不足,不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在:
1、城區(qū)校舍不足,鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農村學校學生逐漸減少,逐步流向縣城或集鎮(zhèn),給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力,同時也產生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人,而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。
2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加,小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進,外來務工人員劇增,如意爾康集團就有6000多務工人員,他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前,青田共有在校小學生29432人,其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人,其中外來務工人員子女就有5099人,占總人數(shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人,其中外來務工人員子女就有3268人,占總人數(shù)的67.4%。
(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下,未達到義務教育標準化學校標準
在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定:“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生,18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米,36個班級,學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米,36個班級,學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米,18個班級,學生人均用地面積2.77平方米/生,溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米,10個班級,學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明,我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。 (三)學校專用教室嚴重不足,跟新課程背景下的素質教育不相符
部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室,無法開設最基本的課程,基本的課外活動得不到保證。到目前為止,部分學校的上課模式還停留在一支粉筆,一本教科書。學生一天六節(jié)課,除了教室上課,還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道,這些本來是學校必備的,可對他們來說,卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看,還有大部分學校專用教室嚴重不足,跟新課程背景下的素質教育不相符。 二、幾點建議
解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求,是推進城市化建設的迫切需要,是構建和諧社會的重要內容。盡管近年來,縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作,效果明顯,但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書,相關部門還須進一步調查研究,科學規(guī)劃,整合資源,協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題,使他們安心在我縣工作,為我縣的經濟騰飛注入新的活力。 (一)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理利用,進一步優(yōu)化學校布局
1、科學規(guī)劃,解決外來務工子女入學工作。根據經濟發(fā)展行政區(qū)劃調整的趨勢和城市建設的需要,以及和諧、兩化一新等新理念融入同時,建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢,較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù),及時調整我縣教育規(guī)劃,適時新建、擴建校舍,合理配臵教育資源,從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構、產業(yè)的分布、功能配套及教育布局。
2、充分利用閑臵教育資源,緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵,教育資源未能有效利用,建議將這些閑臵學??梢杂沙菂^(qū)學校實行“一拖一”的管理模式,統(tǒng)一招生,統(tǒng)籌安排教師和學生,以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經驗,值得鑒賞。 (二)規(guī)范管理,因人施教,讓務工子女享受平等教育
1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度,陽光招生,保證農民工子女方便入學。為加強對農民工子女的入學管理,建議申辦農民工子女“入學綠卡”,有計劃的接收農民工子女,如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者,根據暫住地和施教區(qū)域,憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料,到就近學校為子女申領“入學綠卡”。 只要持有“入學綠卡”孩子,就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性,政府可設立相應的補助制度,對于接收農民工子女入學的學校,除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經費外,還實行一定數(shù)額的經費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結算。 2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁,實行混合編班教學?;旌暇幇嗍恰昂椭C共進”的基礎。首先,我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班,這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步,這同一個班級中,外來務工人員子女與本地學生朝夕相處,在生活和學習上相互照應,使外來民工子女在短時間內融入主流,讓其適應新的學習環(huán)境。
(三)加大投入,完善設施,努力改善學校辦學條件
1、在發(fā)展工業(yè)的同時,有計劃的預留標準化的學校教學用地,參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中,采取有效措施,不斷加大教育建設投入,通過完善教育資產管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。
2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準,加大資金投入,建設標準化校園:普通教室、自然教室、音樂教室、美術教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房,有一定比例的綠化場地。 3、隨著我縣城市化進程不斷加快,外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多,其義務教育問題將會日益突出,為此,我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題,并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展,推進教育均衡發(fā)展,豐富教育內涵發(fā)展的工作思路,積極推進實施素質教育,深化學校內涵發(fā)展,扎實推進教育均衡發(fā)展,加快教育優(yōu)質化進程,全面提高教育教學質量,實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。
議案的例子篇七
安徽代表團 童海保
議案主題:我國憲法確立的社會保障制度。然而幾十年來立法跟進緩慢,社會保障法律制度建設仍不盡完善,建議全國人大制定社會保障基本法,建立健全與中國國情相適應的社會保障法律體系。
一、案由
我國現(xiàn)階段社會處在發(fā)展變革之中,由于經濟體制轉型,原有的社會問題依然存在,新的社會問題如階層分化、老齡化、貧富分化、看病難、失業(yè)等社會風險又日漸突出,國民對社會保障法制化的需求也日益迫切。但現(xiàn)有的法律保障制度尚不健全,主要依靠行政規(guī)定,立法進展緩慢,國家缺少完整的社會保障法律體系。我國憲法規(guī)定的社會保障制度所面臨的一系列實際問題缺少有力的法律支持,根本大法缺少相應的基本法配套實施。制定社會保障基本法是 關乎國運,惠及子孫 的大事。
(一)世界發(fā)達國家社會保障立法的現(xiàn)狀。
當今世界發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家,都很重視社會保障立法。工業(yè)革命發(fā)源地的英國,早在1601年就頒布了《濟貧法》,實施以救濟貧民、失業(yè)者為主的社會保障制度,20世紀初又制定了《老年贍養(yǎng)法》、《國民保險法》等一系列法案,并于x年合并為《社會保障法》。美國的羅斯福總統(tǒng)于x年就簽署了《社會保障法》,主要內容包括社會保險、公共補助、兒童保健和福利服務四類,后經多次修正,又解決了老年和失業(yè)保障問題,形成系統(tǒng)的社會保障法律制度,保障項目達300多個。而我國的社會保障立法,特別是制定基本法,比世界發(fā)達國家落后了半個多世紀至幾個世紀。我國新憲法自1982年實施以來,至今幾十年沒有一部綜合的社會保障法,僅在20世紀90年代制定了《殘疾人保障法》、《未成年保護法》、《婦女權益保障法》、《老年人權益保障法》、《勞動法》等少量法律規(guī)范,且保障力度不足,缺乏可操作性。而居于社會保障核心地位的社會保險法律制度仍顯空白,現(xiàn)行的《保險法》社會保障功能弱化,屬于民商法體例。隨著我國國際地位的升高,尤其是考慮到我國對發(fā)展中國家的影響作用,我們確有必要拉近立法差距,制定一部較系統(tǒng)的、適應中國國情的社會保障基本法。
(二)我國社會保障立法的現(xiàn)狀。
目前,我國尚無一部綜合的社會保障法律規(guī)范,立法進程緩慢,現(xiàn)行的法律法規(guī)存在缺陷日益明顯。
一是少而零散不成體系。現(xiàn)行的法律法規(guī)中全國人大及其常委會立法的甚少,且其內容并非主要適用于社會操作性層面。由國務院頒布的行政法規(guī)也不多,大多是相關部委頒布的各種規(guī)章,往往以 規(guī)定 、 試行 、 決定 、 意見 、 通知 、 暫行辦法 等形式出現(xiàn),而地方行政規(guī)定基本都是以 紅頭文件 形式發(fā)布,不僅層次偏低,與社會保障的法律地位不相符合,而且比較分散,體系不健全,部門利益和地方利益的色彩較濃,各人自掃門前雪,也就談不上正確統(tǒng)一實施。
二是社會保障發(fā)展不平衡。首先是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,我國長期存在的城鄉(xiāng)二元經濟結構,造成城鄉(xiāng)收入中城鎮(zhèn)的 高福利 與農村的 負福利 的反差,農村社會保障除傳統(tǒng)的社會救助、優(yōu)撫保障外,其他社會保障基本全無,至今仍未建立真正意義上的農村社會保障制度,農民承擔天災人禍的能力難以樂觀,有的甚至弱不禁風。其次是社會保障補助支出不平衡,根據國家統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據資料計算,從社會保障補助支出占財政支出的比重來看,全國為5.29%,各地區(qū)則從1-14%分布,懸殊較大;從財政社會保障支出占財政支出比重來看,全國為11.47%,各地區(qū)在3-25%之間分布,差距更明顯。再次是保障標準不平衡,存在著保障標準高低并存的現(xiàn)象。北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達地區(qū)最低生活保障標準在300元以上,而有些地方則不足100元,城市居民最低生活保障制度存在較大的地區(qū)差異。農村則只能靠家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老、互助養(yǎng)老,保障系數(shù)脆弱。
三是社會保障管理體制不順。城鎮(zhèn)和農村的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、救災救濟等分屬勞動和社會保障部門、衛(wèi)生行政部門、民政部門管理,相互之間的資金無法進行統(tǒng)籌協(xié)調,且統(tǒng)籌層次較低,僅養(yǎng)老保險在部分地區(qū)實行省級統(tǒng)籌,其他保障項目基本都是市(地)級統(tǒng)籌,甚至一些項目僅處于縣級統(tǒng)籌層次,出現(xiàn)少部分地區(qū)保障有余,大部分地區(qū)都保障無力的狀況,嚴重制約了資金的協(xié)調平衡。
四是社會保障資金管理混亂。由于沒有嚴格的法律制度保障,勞動和社會保障部門及其他管理部門在資金管理上較為混亂, 靠山吃山,靠水吃水, 以權謀私的腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。有的貪污、挪用數(shù)額巨大;有的動用資金賭博甚至出境賭博;有的轉移資金,投資生財,出現(xiàn)虧損,無法挽回;有的虛報冒領,層層克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖無幾,甚至空有其名,而受救助者還蒙在鼓里,以致本來就很有限的社會保障資金失去保障作用?,F(xiàn)行的社會保障法規(guī)存在的立法缺陷及其產生的負作用,必須盡快解決,建立健全社會保障法律體系。
(三)我國制定社會保障基本法的條件已基本成熟。
我國憲法第四十五條規(guī)定, 中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下,有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。 該條第二、第三款還規(guī)定了對殘廢軍人、烈軍屬和盲、聾、啞及其他有殘疾的公民的社會保障。黨的xx大報告也指出, 建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系,是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。 早在1962年,我國的 七五 計劃中就明確提出社會保障體系主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會互助、優(yōu)撫安置等項目,對社會保障制度的內容作出準確概括。我國的社會保障立法依據充分、有力,經過幾十年的努力,立法條件也基本成熟。
一是現(xiàn)行法律法規(guī)奠定了立法基礎?,F(xiàn)行的法律規(guī)范雖然量少面窄,卻對殘疾人、未成年人、老年人等特殊群體建立了社會保障法律制度,并正在建立由國家、單位、勞動者三方共同負擔的養(yǎng)老保險制度、職工基本醫(yī)療保險制度。大量的行政法規(guī)及地方的政策性規(guī)定,實施中既積累了經驗,也發(fā)現(xiàn)了存在問題。這些為國家制定綜合的社會保障基本法創(chuàng)造了有利條件。
二是國家正在努力實現(xiàn)社會保障制度的三個轉變。社會保障模式由 國家型 向 保險型 轉變;社會保障基金籌集模式由 現(xiàn)收現(xiàn)付制 向 國家積累制 轉變;社會救濟由被動式向積極推進式的 再就業(yè) 工程轉變。實現(xiàn)三個轉變的過程,也就是我國社會保障立法的發(fā)展過程,為制定較合理的基本法提供了有力條件。
三是社會保障制度的義務主體形成多元結構。我國雖是一個人口眾多、生產力水平不高的發(fā)展中國家,但實行改革開放、搞活經濟以來,我國的經濟建設連續(xù)幾十年保持了快速發(fā)展勢頭,在世界各國中鮮為少見,我國的經濟實力和綜合國力已今非昔比,發(fā)展經濟促進立法,加強立法保障經濟發(fā)展是相輔相成的。更何況我國的社會保障制度,在實踐中已形成義務主體多元結構,國家不是惟一的義務主體,處于主要義務人地位,企事業(yè)單位、雇主和勞動者都是義務主體,獲得保障的公民權利與義務是相統(tǒng)一的。義務主體的多元化,為建立適應中國國情的社會保障法律制度開辟了途徑。
二、建議
我國憲法確立的社會保障制度,至今尚未建立真正意義上的法律保障制度,現(xiàn)行的法律法規(guī)體系不健全,立法不規(guī)范,內容不統(tǒng)一協(xié)調,難以適應市場經濟體制下的各種社會風險問題,特建議全國人大制定綜合性的社會保障基本法,并逐步建立健全社會保障法律體系。
(一)立法形式。以制定《中華人民共和國社會保障基本法》的形式,明確規(guī)定我國社會保障法律制度的基本原則、項目內容、運行規(guī)則、適用范圍、籌資方式、管理體制、管理機構、監(jiān)督機制、糾紛裁處、訴訟程序、法律責任等方面內容。
(二)立法規(guī)劃。由于我國各地區(qū)的經濟發(fā)展和社會保障制度發(fā)展不平衡,應立足于全國一盤棋的思想規(guī)劃立法,哪些法律需要立即制定、哪些現(xiàn)有法律法規(guī)應當完善、哪些地方性法規(guī)應當清理、哪些應當通過政策來調節(jié)、哪些問題應當授權地方政府等,需要通盤考慮。制定基本法統(tǒng)一各單項法律法規(guī),逐步制定社會保險法、社會救助法、社會福利(優(yōu)撫)法、社會保障基金法、社會保障爭議程序法,并修訂完善現(xiàn)有的其他保障法。然后授權國務院及有關部委、地方人大和政府,制定具體的實施細則或者其他配套實施的規(guī)定,以建立健全中國特色的社會保障法律體系。
(三)保障基金。社會保障基金是社會保障法律制度的支柱,應借鑒世界各國的經驗,建立起廣覆蓋、多支柱,自保公助型或民辦公助型的保障基金?;痉ㄒ送怀鲆韵轮攸c環(huán)節(jié):一是規(guī)范社會保險費的征繳管理辦法,真正建立起 稅務征收、財政補助、社保審核、銀行發(fā)行、審計監(jiān)督 的新型社會保險基金,一律按列入成本、費用的全部工資及企業(yè)所得稅應稅額核定企業(yè)繳費基數(shù),按個人所得稅應稅額核定個人繳費基數(shù),加大清欠力度,對于有意拖欠行為,應從銀行帳戶強行劃撥并加大滯納金比例,確保不發(fā)生新的欠費。二是強化社會保障基金的管理機制,設立收、管、支相對分離的職能機構,把基金運營職能從基金管理機構中分離出來,由獨立的、市場化營運的、符合條件的銀行、保險公司、基金會等作為基金的營運機構,使社會保障基金征繳權、保管權、營運權、發(fā)放權分屬不同機構,相互制約監(jiān)督。三是健全社會保障基金的監(jiān)督機制,建立社會保障機構的內部監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制,實行社會保障基金定期審計并向人大報告和向社會公開、公示制度,遏制社會保障基金管理發(fā)放中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
(四)農村社保。目前,我國社會保障制度最薄弱的一面是農村社保,基本法應設專章保障農民 生有所養(yǎng)、老有所靠、病有所醫(yī)、殘有所助、災有所救、育有所教 的需求。農村社保目前亟需解決的主要問題:一是縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,合理界定發(fā)達地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)農民最低生活保障對象和保障標準,按各地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平、消費水平和財政承受能力,建立與城鎮(zhèn)相近的社會保障制度。二是建立醫(yī)療和災情保障制度,按照 自愿量力、因地制約、民辦公助、共濟受益 的原則,建立覆蓋全體農民的以政府補助為主、農民自籌為輔的新型農村合作醫(yī)療制度和以政府補助與社會幫助相結合的社會救濟救災制度。三是建立社會養(yǎng)老保險制度,轉變傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為家庭與社會養(yǎng)老并舉,把增強土地養(yǎng)老能力與發(fā)展土地外養(yǎng)老保障結合起來,并建立農民工養(yǎng)老保險制度,把企業(yè)、雇主必須及時、足額為員工繳納養(yǎng)老保險金列入勞動合同必載條款,在法律上明確規(guī)定 誰用工、誰養(yǎng)老 的權利義務關系(也應包括城鎮(zhèn)職工)。四是建立社會保險轉移制度,將進城務工人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險體系,當?shù)貍兓氐睫r村時自然轉移到當?shù)剞r村社會保險體系。
(五)失業(yè)保障。目前,城鎮(zhèn)城工下崗的失業(yè)保障成為社會關注的熱點問題。在各國的失業(yè)保險制度中大都對享受失業(yè)保險金規(guī)定了嚴格的限制條件, 非因本人原因導致失業(yè) 是大多數(shù)國家的共同規(guī)定?;痉☉鞔_失業(yè)保障的范圍,對無端挑剔就業(yè)崗位或惰性的無業(yè)人員作出必要的限制,并不宜片面強調政府為失業(yè)者提供基本生活保障,更應該為每一個具有勞動愿望與勞動能力的人提供再就業(yè)的制度保證,按照 大市場、小政府 的理念,改善就業(yè)機制,拓寬就業(yè)門路,增加就業(yè)機會,把失業(yè)保障與再就業(yè)工程緊密結合起來。
議案的例子篇八
臺?,斉瑺柡穗娫O備股份有限公司(以下簡稱“公司”) 第四屆監(jiān)事會第九次會議于 20xx 年9月 21 日 審議通過了《關于補選監(jiān)事的議案》。 同意將隋勝強作為公司第四屆監(jiān)事會監(jiān)事候選人提交公司20xx年第二次臨時股東大會審議,任期 自股東大會選舉通過之日起至第四屆監(jiān)事會屆滿為止。
監(jiān)事候選人簡歷見附件。
公司最近兩年內,曾擔任過公司董事或者高級管理人員的監(jiān)事人數(shù)未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一,單一股東提名的監(jiān)事未超過公司監(jiān)事總數(shù)的二分之一。
特此公告。
臺?,斉瑺柡穗娫O備股份有限公司監(jiān)事會
20xx 年 9 月 22 日
附件:
監(jiān)事候選人簡歷:
隋勝強先生,中國國籍,無境外永久居留權,1968 年 11 月出生,碩士研究生學歷。曾任煙臺冰輪股份有限公司主管會計、副部長,煙臺冰輪集團有限公司副總會計師,煙臺泰和新材股份有限公司總會計師,福建錦江科技集團公司副總經理兼財務總監(jiān)。現(xiàn)任煙臺市臺海集團有限公司財務總監(jiān)。
隋勝強先生未持有本公司股票,與公司其他董事、監(jiān)事、高級管理人員、持有公司 5% 以上股份的股東之間不存在關聯(lián)關系。
隋勝強先生不存在《公司法》第 146 條規(guī)定的情形,不存在被中國證監(jiān)會采取證券市場禁入措施、期限尚未屆滿的情形,也不存在被證券交易所給予公開認定為不適合擔任上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員,期限尚未屆滿及公開譴責懲戒的情形。
議案的例子篇九
案 由: 關于普及中國傳統(tǒng)文化教育的提案
審查意見:建議國務院交教育部、文化部分別研究辦理
提案人:
內 容:
歷史經驗告訴我們,任何民族在任何時代發(fā)展文化,必須重視弘揚本民族的傳統(tǒng)文化,離開了傳統(tǒng)文化,就丟掉了文化之魂,失去了發(fā)展的方向,也就淡化了民族特色,并將淪為外國文化的附庸。近年來,正當許多發(fā)達國家努力發(fā)展自己文化的時候,我們卻忽視了具有五千年歷史的中華傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化觀念的淡漠,文化發(fā)展的滯后,將會帶來嚴重后果,我們正面臨著西方文化巨大沖擊的考驗。對此,黨和國家高度重視,將文化建設做為戰(zhàn)略任務,制訂了一系列文化建設的方針政策和措施,加快了發(fā)展步伐。為貫徹中央精神,動員全社會的力量,推動中國文化的偉大復興,現(xiàn)就普及中國傳統(tǒng)文化教育問題,提出如下建議:
一、在大、中、小學普遍開設傳統(tǒng)文化教育課弘揚中國傳統(tǒng)文化關鍵在教育,教育重點在廣大青少年,青少年受教育的課堂主要在各級學校。為使傳統(tǒng)文化代代傳承,實現(xiàn)中國文化的振興和發(fā)展,建議在大中小學普遍開設傳統(tǒng)文化教育課,將傳統(tǒng)文化教育做為學生必修課程,列入教學大綱,納入學校教育重要內容。通過教育,使學生了解中國傳統(tǒng)文化歷史,學習傳統(tǒng)文化知識,領悟傳統(tǒng)文化精華,弘揚傳統(tǒng)美德,激勵傳統(tǒng)民族精神,成為有理想、有道德、有文化、有紀律的新型人才。
二、加強教師隊伍培養(yǎng)
傳統(tǒng)文化教育質量取決于教師水平。由于多年忽視傳統(tǒng)文化教育及教師隊伍建設,目前教師的自身文化素質和教學水平難以承擔傳統(tǒng)文化教學任務,因此搞好傳統(tǒng)文化課教學,必須從培訓教師,加強教師隊伍建設入手。通過培養(yǎng)訓練,形成一支熟悉中國傳統(tǒng)文化歷史,熟悉傳統(tǒng)文化教材,熟悉教學方法,有獨立教學能力的中小學教師隊伍;一支高學歷,高水平,學者專家型的大學教師隊伍。
三、重視中國傳統(tǒng)文化教材建設
近年來,教育部將中國傳統(tǒng)文化教育列入"新世紀高等教育教學改革工程"項目,有關大學和出版部門先后編寫出版了《中國傳統(tǒng)文化概論》《中國傳統(tǒng)文化通論》《中國傳統(tǒng)文化精神》《中國文化歷程》等書籍,有的已作為大學傳統(tǒng)文化教材進入大學課堂,為大學傳統(tǒng)文化課教材建設打下了基礎,創(chuàng)造了經驗。希望在此基礎上,集中有經驗的專家學者加強對現(xiàn)有教材的分析研究,盡快編寫規(guī)范化的大學教材。同時,各地要結合本地域特點盡快為中小學編寫好傳統(tǒng)文化教材,并不斷加工修改、提高教材質量,逐步將全國傳統(tǒng)文化課教學引向健康發(fā)展軌道。
四、在縣級以上城市建立中國傳統(tǒng)文化園
借鑒全國各地青少年教育基地的建設經驗,利用博物館、展覽館、公園和現(xiàn)有各類教育基地等場所,為廣大青少年建立中國傳統(tǒng)文化設施和活動,展示富有民族特色和地域特色的傳統(tǒng)文化園,使其成為學生的校外課堂和群眾接受傳統(tǒng)文化教育的公益性文化活動中心。
五、營造中國傳統(tǒng)文化的社會輿論環(huán)境
弘揚中國傳統(tǒng)文化要有良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。要努力拓展傳統(tǒng)文化的輿論空間,在學校、工廠、軍營、車站、機場、碼頭等各種公共場所,設置標語、圖片、宣傳畫等載體,展示中國傳統(tǒng)文化,讓廣大群眾處處生活在傳統(tǒng)文化的氛圍中,時時接受傳統(tǒng)文化的教育;新聞媒體要通過設專欄、辦???,介紹中國傳統(tǒng)文化,開展傳統(tǒng)文化研討活動,加大宣傳力度,形成輿論環(huán)境;要開展以弘揚傳統(tǒng)文化為題材的創(chuàng)作演出活動,讓傳統(tǒng)文化走上藝術舞臺,進入影視節(jié)目和文學作品;要進一步加強對我國非物質文化遺產的保護和宣傳,完善法規(guī)、制度措施,強化全民保護意識,培養(yǎng)弘揚傳統(tǒng)文化的社會風氣和良好習慣。
議案的例子篇十
關于重視我國河流、湖泊水生態(tài)環(huán)境問題的提案
審查意見:建議國務院交由主辦單位環(huán)境保護部會同水利部辦理
提 案 人:農工黨中央
主 題 詞:生態(tài),污染,水域
提案形式:黨派提案
內 容:
目前,水生態(tài)環(huán)境問題已成為焦點、難點、熱點社會問題。長期以來,全國各地忽視對水生態(tài)環(huán)境的保護是一種非常普遍的現(xiàn)象,且這種忽視所造成的惡果正在越積越重。有河皆干,有水皆污,濕地消失,地下水枯竭,沙塵暴肆虐,已影響到工農業(yè)生產和農作物安全,據有關專家學者的估計,造成的經濟損失約為國民生產總值的1.5%~3%,并且也已經直接威脅著飲用水的安全和人民的健康。解決好水生態(tài)環(huán)境問題是當前水利工作面臨的重要任務,尤其是在由工程型水利向資源型水利轉變、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的時期,它對實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展至關重要。
按照發(fā)展循環(huán)經濟的原則和可持續(xù)發(fā)展的要求,要以恢復和改善水體功能為目標,實施嚴格的水源地保護政策,加大水資源管理和保護力度,逐步形成水生態(tài)環(huán)境保障體系和長效治理與管理機制。在此提幾點意見:
一、工業(yè)污染的治理措施
一是落實科學發(fā)展觀,要切實轉變重增長,輕環(huán)保的傳統(tǒng)觀念,著力調整和優(yōu)化產業(yè)結構,堅持節(jié)約優(yōu)先的方針,努力降低消耗,減少損失浪費,走新型工業(yè)化發(fā)展之路;二是大力發(fā)展循環(huán)經濟,提高重復用水和循環(huán)用水率,最大限度減少工業(yè)廢水的排放;三是嚴格實施排污總量控制,根據水環(huán)境容量和水質自凈能力,嚴格控制排污總量。
二、居民生活污染源的治理措施
第一,加快污水集中處理設施建設,并確保設施的正常運行,提高城市污水集中處理率,并達到國家規(guī)定的相應標準;第二,禁止向江河港流傾倒各類固體廢棄物;第三,加強船舶管理,對于燃油船要堅持安裝油水分離器方可在江河航行的原則,特別是飲用水源保護區(qū)嚴禁未安油水分離器和接油器的船舶進入。
三、面對污染的治理措施
首先,推行生態(tài)農業(yè),提倡使用有機肥,減少化肥農藥用量,嚴禁難以降解的農藥和其他化學品的使用;其次,強化對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的排放管理,推行養(yǎng)殖——制肥(養(yǎng)魚)——果林循環(huán)經濟發(fā)展模式;再次,加強對廣大農村生活污水和生活垃圾直接進入水體的管理,實行污染集中處理,達標排放。
四、建立生態(tài)水環(huán)境體系
一是應注重利用系統(tǒng)的科學方法治理水生態(tài)環(huán)境,將環(huán)保、水利、林業(yè)、國土資
源、城鄉(xiāng)建設等相關工作統(tǒng)籌考慮,在大力治理各類污染的同時更要高度重視生態(tài)環(huán)境的修復,合理開發(fā)利用水資源,采用多種治理措施,確保水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);二是在強化點、面源治理的同時,堅持流域性整體的水污染防治,按流域的差異分別提出各個流域水污染防治的戰(zhàn)略目標和重點任務,統(tǒng)一規(guī)劃,整體布局,從根本上治理水污染,建立良性循環(huán)的流域性水生態(tài)系統(tǒng);三是根據不同級別的水系水質監(jiān)控斷面的不同要求,建立一套完整的監(jiān)控監(jiān)測體系,并按規(guī)定逐級上報監(jiān)測結果,確保流域性水環(huán)境水質質量的系統(tǒng)性、完整性和及時性。
五、加強組織領導
第一,各級政府要從可持續(xù)發(fā)展的高度,充分認識水資源保護的緊迫性和必要性,精心組織,對轄區(qū)內水資源保護的責任進行細化分工和落實;第二,各有關部門要服從大局,服從長遠,相互之間密切配合,各司其職,決不能有利就爭,無利推諉;第三,各級政府對水資源保護應該做到任務明確,責任落實,督促有力,檢查有結果,并且一定把水資源保護作為各級政府、各部門領導的首要任務和主要政績之一來加以考核,獎優(yōu)罰劣。
六、加大立法執(zhí)法力度
首先,依據國家和省(市、自治區(qū))有關法律法規(guī)精神結合本地具體情況,制定區(qū)內水資源保護的實施細則或辦法,使水資源保護做到有法可依,有章可循;其次,對于掠奪式開發(fā),嚴重破壞水資源以及那些形形色色嚴重污染水環(huán)境的行為加大處理力度,掃除水資源保護人為障礙,不斷提升水資源保護工作的權威性。
七、提高環(huán)境意識
一是制定和實施長期而全面的全民環(huán)境教育計劃,加強環(huán)境警示教育,設立青少年環(huán)境教育基地;二是完善環(huán)境狀況報告制度,定期公布環(huán)境信息,同時開辦環(huán)保熱線和網站,完善信訪管理和處理工作,接受公眾監(jiān)督;三是在相關環(huán)境管理和決策制度中,逐步引入公眾參與程序;四是結合節(jié)約資源和固體廢物管理計劃的實施,引導公眾養(yǎng)成利于環(huán)境保護的消費習慣。
八、加強水環(huán)境保護的科學研究
第一,繼續(xù)開展以改善水環(huán)境質量為重點的環(huán)境科學研究,加強與水環(huán)境保護有關的經濟、體制、法律、文化、教育、統(tǒng)計、消費習慣等軟科學研究,并加以應用,重點發(fā)展環(huán)保技術服務業(yè);第二,建設水環(huán)境污染監(jiān)控中心,實現(xiàn)水環(huán)境監(jiān)控的現(xiàn)代化,逐步擴大到地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控現(xiàn)代化;第三,建立現(xiàn)代化水平的水環(huán)境突發(fā)事件應急響應系統(tǒng)和救援隊伍。
議案的例子篇十一
1、數(shù)量多,共有12223人,留守兒童比例為金字塔形,在園幼兒最高50.4%,義務教育階段為31%,高中占19.4%。
2、分布廣隔代監(jiān)護多:全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有留守兒童,其中90.8%是隔代監(jiān)護。
二、留守兒童存在的主要問題:
1、親情關懷缺失,心理健康堪憂。
2、道德塑造出現(xiàn)危機,價值觀扭曲。
3、學習成績普遍較差。
4、安全隱患多。
1、各級黨委政府要高度重視關注留守兒童成長的協(xié)調機制。
2、建立社會、家庭和學校共同關愛留守兒童成長的協(xié)調機制。
3、切實加強資金投入,做好關愛兒童的“鏈接”工作。
4、縣委政府要充分抓住國家產業(yè)轉移和精準扶貧政策,努力發(fā)展地方經濟,留住外出務工創(chuàng)業(yè)的家長們。
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