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調(diào)研建議篇一
街道民zhu議事會議制度調(diào)研建議 一、街道民zhu議事會議制度建設主要做法。x.堅持黨的領導,牢牢把握街道民zhu議事會議制度建設方向。街道民zhu議事會議制度是指在街道黨工委的領導下,街道民zhu議事會議成員按照民zhu協(xié)商運行規(guī)則和相關工作制度,討論協(xié)商發(fā)展事項、參與民zhu管理、落實工作監(jiān)督的制度。在這項制度建設過程中,主要把握三大方向性內(nèi)容。
一是加強組織領導。在區(qū)、街道兩個層面建立街道民zhu議事工作領導小組,區(qū)級由區(qū)委副書記任組長,街道層面由街道黨工委書記任組長,面上督導與點上落實相結合,為科學謀劃制度體系建設、深化創(chuàng)新和具體運行把總。
二是注重社會資源整合利用。根據(jù)街道民zhu議事會議制度,議事成員具有廣泛性,涉及黨員、人大代表、政協(xié)委員以及其他代表。通過議事會議,協(xié)同各職能部門共同組織參與議事成員意見建議辦理落實,處理熱點難點問題。
三是明確議事成員職責義務。議事成員的確定采用民zhu推薦制,由街道黨工委批準。議事成員任期x年,應具備政治素質(zhì)、議事能力、群眾公認等基本條件,享有知悉、商議、質(zhì)詢、監(jiān)督街道“三重一大”事項等職責,并承擔按時參加議事會議、聯(lián)系服務黨員群眾、政策宣傳解釋等義務。
x.堅持規(guī)范化推進,建立民zhu議事會議制度運行規(guī)則和工作制度。在此過程中,主要解決四大問題。一是規(guī)范議事程序,解決會議期間“怎么議”的問題。對出現(xiàn)民zhu議事目錄規(guī)定事項的,根據(jù)不同情況,按照定期的民zhu議事會議、臨時性民zhu議事會議、日常專題會議x種不同類型的規(guī)范性程序召開。會議期間,議事成員可口頭議事,也可以個人或者聯(lián)名的方式書面議事。
二是建立民zhu議事目錄,解決會議期間“議什么”的問題。對涉及街道人大工委、街道辦事處工作的六大類項目建立民zhu議事目錄,并不斷完善。
三是突出議事成員作用發(fā)揮,解決閉會后“成員怎么活動”的問題。制度明確各街道要建立專題議事制度、成員活動制度、列席會議制度、工作監(jiān)督制度、信息通報制度等。
四是加強會議保障,解決“意見如何落實”的問題。對議事成員的意見建議建立答復反饋機制、跟蹤督查機制,對議事成員在會議現(xiàn)場通過詢問等方式提出的問題,在x個月內(nèi)進行答復。對議事成員評價為不滿意的意見建議,要在x個月內(nèi)予以重新答復。每年由街道民zhu議事工作領導小組確定x-x條重點意見建議,對落實辦理情況進行跟蹤督查。街道民zhu議事工作領導小組要組織專門人員落實重點意見建議辦理,在辦理過程中可以邀請議事成員對重點意見建議辦理情況進行督查,并及時做好改進和提升工作。
x.堅持創(chuàng)新完善,不斷發(fā)展民zhu議事會議制度體系。x年,“年度政府民生實事項目的征集、會商、合議、票決和建設情況”列入街道民zhu議事目錄。街道民生實事項目指的是“納入議事會議成員票決制工作的民生實事項目,主要是以街道財政資金投入為主,由街道在本行政區(qū)域內(nèi)實施的具有普惠性、公益性和社會效益較為突出的民生類公共事業(yè)項目,一般應為當年度可以完成的,確需跨年度分步實施的項目,應有明確的年度階段性目標”。
票決制工作按照“堅持黨的領導、充分發(fā)揚民zhu、嚴格依法辦事、突出效果導向”的工作原則,分成“征集初定、會商票決、監(jiān)督評估”三階段六環(huán)節(jié),進一步集中民智、凝聚民心、形成合力,提高街道工作科學化、民zhu化、法制化程度。
(三)初步成效。x.打造參與平臺,制度體系建設不斷規(guī)范完善。街道民zhu議事會議制度的制定以任務落實為導向,為擴大公民有序政治參與提供了制度保障和有效的對話平臺。明確街道民zhu議事會議的指導思想、主要內(nèi)容、運行規(guī)則、工作制度和加強組織領導等內(nèi)容,在街道現(xiàn)有的體制下,為各項工作的順利開展奠定了制度前提,促進了協(xié)商民zhu制度在基層的實踐和發(fā)展。
x.續(xù)接民意斷層,街道民意機構實現(xiàn)從無到有。街道民zhu議事會議的誕生以落實公民知情權為初衷,為新形勢下的基層地區(qū)管理體制及時打通了民意渠道。目前,x個街道每年年初召開議事會議,一年一次,均已分別召開x次。會議的主要任務包括積極政策法律宣傳、協(xié)助街道做好群眾工作,聽取和討論街道人大工委、街道辦事處年度工作報告和財政預決算報告,并提出意見和建議等共計八大類內(nèi)容,涉及議事主體包括街道黨工委、人大工委、辦事處和議事會議成員以及廣大人民群眾。過去“街道單向決策,群眾被動接受”的“一錘定音”轉變?yōu)辄h委、政府和群眾可以雙向互動,政情和民意能夠“橫向溝通協(xié)調(diào)”的互動形態(tài),為街道民zhu決策、民zhu管理提供了民意基礎,營造了民zhu氛圍。
x.保障民意實現(xiàn),促進了重大決策部署的貫徹落實和民生熱點問題的有效解決。制度以保障群眾的參與權、表達權、監(jiān)督權為目的,解民憂,聚民心。街道一級處在發(fā)展前沿,經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、民生事業(yè)、社會管理、組織發(fā)展等任務十分繁重,這一制度不僅促進了街道中心工作、“五水共治”、“三改一拆”、征地拆遷等重點工作的推進、落實,也在強排系統(tǒng)建設、食品安全、教育養(yǎng)老等民生實事項目、熱點問題方面發(fā)揮了作用。
自x年x月建立街道民zhu議事會議制度以來,共收集意見建議x條,均已辦理答復,解決率x-x%,并在持續(xù)跟蹤督辦中。一批事關基層群眾切身利益的難點問題得到妥善解決,也推動了街道經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展。
x.形成重要抓手,在百姓的呼聲中尋求最大公約數(shù)。對街道民生實事項目議事會議成員票決制的探索進一步健全了街道民zhu議事會議制度,拓寬了民zhu渠道。議事成員對民生實事項目的篩選、醞釀、會商、合議、票決,使民zhu議事會議從過去的“聽事會議”向真正的“議事會議”轉變。
同時,街道民zhu議事會議成員對項目全過程進行參與,豐富了成員的實質(zhì)性活動載體,拓展了履職途徑,激發(fā)了履職積極性。街道民生實事項目議事會議成員票決制的實施,使街道民生實事項目的確定更加公開民zhu、科學合理,有效地從源頭上、機制上解決了因街道決策和群眾需求不一致而導致群眾不理解、不領情、不支持的問題,實現(xiàn)項目實施和群眾滿意的雙贏結果。
隨著街道民zhu議事會議制度的深入推進和票決制在我區(qū)的全覆蓋,取得了一定經(jīng)驗和成果,但同時也不可避免地會出現(xiàn)一些問題和不足,如:x.議事成員的產(chǎn)生不夠科學,綜合素質(zhì)與議事能力有待提高。議事成員的初選階段操作簡單化,存在“拉郎配”現(xiàn)象。議事成員的產(chǎn)生程序不是直接選舉,存在制度性缺憾,客觀影響了街道民zhu議事會議制度作用的充分發(fā)揮。對議事成員缺乏法律和業(yè)務培訓,成員之間溝通較少。
x.實際運作尚不規(guī)范,實施方案較為隨意。由于缺乏相應的法律法規(guī),街道民zhu議事會議制度尚處在法律政策邊緣的探索階段。目前,各個街道在召開議事會議時,采用不同的命名方式:有以年份冠名的,有以界別冠名的,還有以召開次數(shù)冠名的。部分街道未結合街道實際制定實施意見和會議章程。
x.制度執(zhí)行不到位,與區(qū)委文件要求存在距離。定委發(fā)〔x〕x號文件對街道民zhu議事會議的議事內(nèi)容設定更加豐富,工作制度更加全面。實際操作中,各街道每年僅召開一次定期的民zhu議事會議,臨時性民zhu議事會議、日常專題會議從未召開,各項工作制度不健全,如對“每名議事成員任期內(nèi)列席旁聽街道重要會議不少于x次”未落實,選擇性地執(zhí)行文件要求。
x.跟蹤監(jiān)督力度不足,制度作用發(fā)揮有限。如,對基層財政資金的監(jiān)督尚不到位,缺乏有效的監(jiān)督機制。
三、
思考與建議。(一)準確把握定位,強化街道民zhu議事會議制度建設。一是深化思想認識。街道民zhu議事會議制度是區(qū)委領導下彌補街道民意表達缺失,暢通民意渠道的重要載體。票決制工作是省市區(qū)各級黨委推進基層民zhu政治建設的一項實踐創(chuàng)新。各街道要深入貫徹落實浙委辦發(fā)〔x〕x號、浙人大常辦傳〔x〕x號以及定委發(fā)〔x〕x號和定委發(fā)〔x〕x號文件精神,深刻理解制度基本內(nèi)涵及其重要作用和現(xiàn)實意義,強化制度落實工作。議事成員所在的單位要支持、配合議事成員開展各項履職活動,為街道民zhu議事會議制度健康有序運行營造良好氛圍。
三是強化責任擔當。各街道在推進過程中要認真遵循工作原則,牢牢把握工作要求,扎實推進制度建設。同時,要勇于創(chuàng)新,敢于實踐,不斷將這項工作推向縱深。要及時
總結
制度推進過程中的做法和經(jīng)驗,鞏固街道民zhu建設成果,形成更加有序、有效的工作機制加以宣傳推廣。對在推進街道民zhu議事會議制度過程中的有關情況、執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時報送區(qū)人大常委會和區(qū)委組織部。(二)嚴把三大關口,提升街道民zhu議事會議成員綜合素質(zhì)。一是要把好“入口關”。各街道在確定議事會議成員的過程中,既要充分發(fā)揚民zhu,注重候選人的代表性和典型性,又要優(yōu)化工作程序,突出其政治素養(yǎng)和議事能力。要打造一支涵蓋面廣、比例合理、年齡呈梯形分布、具有復合型知識結構和較強參政議政能力的議事會議成員隊伍。
二是要把好“提高關”。根據(jù)文件要求,組建好議事會議成員活動小組,對口加強對街道職能部門的聯(lián)系與監(jiān)督。組織區(qū)人大代表開展調(diào)研、考察、評議等活動時,安排議事會議成員一道參加,提高履職能力。
三是要把好“培訓關”。適時舉辦各類培訓班,組織學習政治、法律法規(guī)和相關知識,不斷提高議事成員政策理論水平和整體素質(zhì)。加強交流學習,組織議事會議成員通過不同形式,相互學習,取長補短。同時組織開展橫向交流學習,與兄弟街道共同探索開展議事會議的工作方法,提升議事會議的生命力。
(三)細化完善制度,充分發(fā)揮街道民zhu議事會議制度作用。一是嚴格執(zhí)行區(qū)委文件要求。全面落實定委發(fā)〔x〕x號文件中的具體要求,建立健全專題議事制度、成員活動制度、列席會議制度、工作監(jiān)督制度、信息通報制度等相關工作制度,嚴格落實“每名議事成員任期內(nèi)列席旁聽街道重要會議不少于x次”。
二是加強溝通協(xié)作。議事會議成員、各部門、各兄弟街道間的要加強溝通協(xié)調(diào)。區(qū)人大常委會將進一步加強指導,并向省內(nèi)其他兄弟縣區(qū)學習先進經(jīng)驗,深入推進這項工作。
三是健全街道自身工作機制。各街道要與時俱進探索具體工作機制,進一步制定完善符合各街道實際的民zhu議事會議制度實施意見和會議章程,不走“黨代會”、“人代會”模式。
(四)深化票決制工作,進一步推進街道工作民zhu化科學化。一是要優(yōu)化項目甄選。良好的開端是成功的一半,項目篩選是票決制實施的關鍵,事關項目民意基礎的好壞,關系到制度執(zhí)行能否得到廣泛認可。當前,存在有的項目前期論證不夠充分的現(xiàn)象,出現(xiàn)了個別項目已經(jīng)列入市或區(qū)民生實事項目票決制工作,又再次重復進入街道票決項目的問題。未來,要提高項目選擇的科學性和合理性,讓項目既能普惠民眾,又能充分發(fā)揮財政資金作用。
二是要強化項目監(jiān)督。票決制工作不是“一決了之”,街道人大工委要繼續(xù)結合街道實際情況,積極探索,跟進監(jiān)督,組織議事會議成員開展考察、評議等活動,形成票決制工作閉環(huán)。尤其是要發(fā)揮各級人大代表通過依法履職,推動街道民生實事項目落到實處,取得實效。要及時總結工作經(jīng)驗和成果,形成科學合理的監(jiān)督辦法,推進票決制工作規(guī)范化、常態(tài)化。
三是要充分會商合議。隨著票決制的創(chuàng)新實踐,原有的街道議事會議議事程序變得更加緊湊,存在討論過程過短,議事不夠深入,項目會商不徹底的問題??梢栽诒U掀睕Q制工作程序到位基礎上,統(tǒng)籌考慮,適當延長議事會議會期,對項目進行充分醞釀、會商、合議。
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調(diào)研建議篇二
;幫扶單位脫貧攻堅調(diào)研報告思考建議
按照局黨組《關于在主題教育中開展調(diào)查研究的通知》文件精神,近日,x幫扶干部到x縣x鎮(zhèn)x村,采取與村干部座談、實地考察、走訪農(nóng)戶等形式,廣泛聽取村干部、群眾對精準脫貧工作的意見建議,深入查找精準脫貧工作存在的問題,研究幫扶工作的對策?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況。x、x村基本情況。x縣x村位于x鎮(zhèn)東南兩公里處,東與x縣接壤,西臨x村、北與x村毗鄰,南至x水庫。全村總人口x戶,x人;設x個村級黨支部,轄x個村民小組;村級有醫(yī)療室一所;水、電、路基本到村、到戶;x村以旱塬和山坡地為主,總耕地面積x.x畝;以農(nóng)業(yè)、果業(yè)、養(yǎng)殖為主。村內(nèi)村民居住住房x棟,基本為磚木、磚混結構。x村現(xiàn)有貧困戶x戶x人,其中低保戶x戶x 人,五保戶x戶x人,一般貧困戶x戶x人。x年已脫貧x 戶x人,x年已脫貧x戶x人,x年已脫貧x戶x人,x 年脫貧x戶x人,x年預脫貧x戶x人。剩余貧困戶x戶x人,于x年全部脫貧。
x、x幫扶成效。自x年下半年x同志任x村第一書記、x年我站領導干部開展幫扶工作以來,先后通過蘋果園、養(yǎng)殖場項目的實施及勞動力培訓等措施,積極做好該村幫扶工作,使該村生產(chǎn)生活條件明顯改善,村容村貌煥然一新。(x)第一書記。x年x月,x同志按照原x市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局文
件精神,任x村第一書記,開始了幫扶x村扶貧工作。
(x)幫扶資金。幾年來,x為幫扶x村貧困戶脫貧,先后投入資金x萬元。x年,投入幫扶資金x萬元實施林下養(yǎng)雞項目;x年,投入資金x萬元建設x村蘋果園項目;x 年,投入資金x萬元建設x個蘋果園水肥一體化項目;x年,投入資金x萬元新建x村蘋果冷庫和農(nóng)機車庫。
(x)結對幫扶。x年x月份,按照原x市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局文件精神,xx名站領導和科室負責人聯(lián)系該村x戶貧困戶開展對口幫扶工作,形成幫扶單位齊上手,貧困戶每戶有人幫,面對面一對一的幫扶格局。
(x)幫扶成效。自x年開展幫扶工作以來,x和x村“四支力量”在充分摸清村情的情況下,四處搜集信息,實地考察考察了x縣水溝鎮(zhèn)英明村野菜加工廠、鳳縣花椒種植項目、核桃、柴胡等中藥材種植項目,均因投入成本大、銷路窄、收益小等原因放棄。x年實施林下養(yǎng)雞項目,因市場價格走低,保本利薄。x年、x年進行了x畝蘋果園建設,目前,進入盛果期的x畝蘋果園碩果累累,x年栽植的x畝蘋果園零星掛果,為全村群眾長期增收奠定了基礎;建成了養(yǎng)殖規(guī)模x只羊的養(yǎng)殖場,正在招商;x年利用直補項目種植了油葵,為貧困戶短期分紅增收打好了基礎;經(jīng)x職工和駐村工作組動員鼓勵,共x戶x人參加勞動技能培訓。
x協(xié)調(diào)勞務輸出崗位x人次,勞務已經(jīng)成為貧困戶實現(xiàn)
增收脫貧的主要途徑;安置公益崗位x人,生態(tài)護林員x人,公共設施管理站x人;異地搬遷x戶,危房改造x戶,加固維修x戶,全部已經(jīng)建成入??;教育資助貧困學生x戶x 人均已落實政策;協(xié)助x戶貧困戶x人參加新農(nóng)合,對因病致貧的x戶x名群眾落實了家庭簽約服務;落實低保政策x 戶x人,對戶內(nèi)三級以上殘疾貧困戶落實了政策補貼。x年x月,x駐村第一書記x同志被評為x市脫貧攻堅優(yōu)秀第一書記。
二、存在的困難和問題。通過對x村的走訪調(diào)研,新階段扶貧攻堅中,仍存在一些亟待解決的問題和困難,主要體現(xiàn)在:x、土地和勞動力資源欠缺。一是全村x余人中精壯勞力大多外出務工,留在村里的群眾不足x人,且多數(shù)為老弱病殘,勞力缺乏是制約該村發(fā)展的重要因素。二是x村群眾自主耕種的x余畝土地,大多已經(jīng)流轉給華圣果業(yè)公司和村集體經(jīng)濟合作社,現(xiàn)留在村民手中土地不足x畝,要繼續(xù)發(fā)展具有規(guī)?;姆N植產(chǎn)業(yè),土地問題短期內(nèi)難以解決。
x、貧困戶內(nèi)生動力和能力相對不足。x幫扶干部和村組干部在多次走訪中,覺得全村大多數(shù)貧困戶居住條件較差,相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術的人員,缺乏自我發(fā)展的能力和動力。
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;一、當前農(nóng)村環(huán)境整治面臨的問題。
(一)農(nóng)村生活垃圾不斷增加。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,生活垃圾種類、數(shù)量也持續(xù)增多,大部分未經(jīng)處理及垃圾分類,就隨意丟棄、傾倒,成為鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物孳生地及細菌、疾病的傳染源,給當?shù)卮迕駧砗艽蟮慕】惦[患。*年*月起,鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾清運由縣執(zhí)法局統(tǒng)一招標的第三方公司承包,但該公司對我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾沒有及時清理,導致垃圾堆放過多、異味重,嚴重影響了村民的生產(chǎn)生活。
(二)農(nóng)村環(huán)境整治設施、人員配套不齊全。農(nóng)村住房大多著力于主體工程建設,而對道路、綠化、排污、衛(wèi)生等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套,部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,公共衛(wèi)生管理制度落實不到位,甚至部分村建立的公共衛(wèi)生設施也因打掃不及時、管理不當、資金缺乏等造成設施設備經(jīng)久失修,長期未納入使用。
態(tài),造成土地污染日趨嚴重,地下飲用水安全難以保障。
二、主要原因分析。
(一)村民環(huán)保意識不強。農(nóng)村生產(chǎn)技術落后,信息資源匱乏,科學文化素質(zhì)不高,不少村民對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識指導,尚未養(yǎng)成健康文明的生產(chǎn)生活習慣,相關部門宣傳教育未能全面進村入戶,達到家喻戶曉的效果,導致農(nóng)民參與環(huán)境整治建設的積極性不高。
(二)環(huán)境監(jiān)管力量不足。鎮(zhèn)村兩級分別建立了環(huán)境整治領導小組,設立相關負責人,但因農(nóng)村具有范圍廣、地勢多樣、人員分散等特點,宣傳教育及監(jiān)控管理等難以全面普及和隨時管控。
(三)環(huán)境整治投入不夠。農(nóng)村基本公共服務及環(huán)境整治資金投入嚴重不足,村級衛(wèi)生隊伍、環(huán)衛(wèi)人員等需加強,在加上缺乏有效投融資機制和政策,導致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設落后,工作開展難度較大。
三、加快推進農(nóng)村環(huán)境整治的建議。
作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。同時,建議縣執(zhí)法局加強對第三方公司的管理,為農(nóng)村人居環(huán)境整治提供更好地服務。
(二)加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導,抓好項目資源整合。積極向村民推廣先進農(nóng)業(yè)技術,幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局不合理、農(nóng)藥等化學物質(zhì)使用過多等問題,有效減輕水源污染及土地污染。同時,將農(nóng)村環(huán)境整治與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明村鎮(zhèn)建設、“廁所革命”、村衛(wèi)生室建設等有機結合,抓好環(huán)境整治試點示范,從而產(chǎn)生集聚效應。
(三)加強宣傳教育,提高村民環(huán)保意識。充分利用海報、廣播、宣傳單、微信微博等,通過壩壩會、入戶走訪等形式,廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,大力推進垃圾分類、回收利用、無害化處理等措施,調(diào)動群眾參與環(huán)境整治和保護的積極性和主動性。
(四)多渠道整合資金,加大環(huán)境整治力度。將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境整治項目納入各級財政預算,加大政策扶持力度,逐年提高生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制??蛇m當通過村集體和農(nóng)民自籌的方式增加農(nóng)村環(huán)境整治資金,設立“村衛(wèi)生保潔基金”,積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護,并公開透明資金使用方向。
專業(yè)知識很扎實。
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;鄉(xiāng)村振興情況調(diào)研報告建議 黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。x市在脫貧攻堅實踐中,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領,精準扶貧,實現(xiàn)了高質(zhì)量的脫貧摘帽?,F(xiàn)結合x市脫貧攻堅實踐,就其以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧實踐,實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展得出一些有益的啟示與思考。
一、x市以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧實踐與典型經(jīng)驗。鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧首先要選準、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。x結合自身優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,確定發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè),帶動脫貧。
在精準脫貧實踐中,x大力發(fā)展旅游+、+旅游,推行景區(qū)包村和旅行社、酒店、農(nóng)家樂等旅游主體包戶,以訂單、入股、勞務、創(chuàng)業(yè)等不同形式,帶領貧困群眾參與旅游發(fā)展帶動脫貧。全市x多旅游經(jīng)營企業(yè)及旅游專業(yè)合作社結對x個貧困村,x多貧困群眾穩(wěn)定脫貧。三年來共投入x萬元旅游扶貧專項資金,建設旅游基礎設施、開發(fā)旅游商品,x個貧困村引進實施了投資旅游項目,規(guī)模近x億元,x年以來,x全域旅游共帶動x戶、x人脫貧。
為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,x在穩(wěn)定發(fā)展糧、油等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時,扶持發(fā)展了茶葉、瓜蔞、油茶等六大特色農(nóng)業(yè)。在精準脫貧實踐中,實行“一戶一方案、一人一措施”,分類指導貧困戶發(fā)展茶葉、瓜蔞、蠶桑等特色種養(yǎng)業(yè)實現(xiàn)脫貧;結合村發(fā)展情況,確定貧困村發(fā)展能夠帶動覆蓋多數(shù)貧困戶的主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展村集體經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計,x市有x余家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體帶動x個貧困村、x多貧困戶,x個貧困村主導產(chǎn)業(yè)均達到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品”標準,x戶發(fā)展了農(nóng)特產(chǎn)業(yè),全市茶葉、蠶桑、瓜蔞、油茶、食用菌等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大至了x.x萬畝。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧還要注重強基固本增后勁。良好的基礎設施是農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎。為此,x市全面加強農(nóng)村路、水、電網(wǎng)及信息化等“雙基”建設,重點突出了貧困地區(qū)的“雙基”建設。x—x年,投入x億元建成x公里農(nóng)村道路,x年底x個貧困村內(nèi)農(nóng)村道路硬化x公里,路面加寬改造x公里;x年—x年,投入x.x億元,改造提升x處八小水利工程和實施農(nóng)田水利“最后一公里”項目,投資x萬元建設x處農(nóng)村安全飲水工程,x個貧困村通上自來水;x-x年投入x.x億元,實施了x個農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程項目。
x大力發(fā)展電子商務扶貧。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),既深受自然條件的影響又被動于市場。x緊跟互聯(lián)網(wǎng)+時勢,大力發(fā)展電子商務扶貧,推進消費拉動,帶動脫貧。在政策支持開辦網(wǎng)店、建立公共服務體系和物流體系,組織采購貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品進入網(wǎng)銷平臺,引導預算單位消費,并對接省有關單位消費,線上線下同步發(fā)力,拉動消費促脫貧。據(jù)統(tǒng)計,全市建有x個運營服務中心和x個鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點,電商網(wǎng)絡覆蓋全市x個村(居)。x年,農(nóng)村產(chǎn)品電子商務交易額達x.x億元,x多名貧困群眾走上旅游商品電商脫貧之路。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧要打造宜居生態(tài)。在精準脫貧工作實踐中,x以美麗鄉(xiāng)村建設帶動貧困戶“住房安全有保障”。加大產(chǎn)業(yè)扶持,使貧困戶能安居樂業(yè)。創(chuàng)新運用市場化方式保潔,推進環(huán)境綜合整治。實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)。
鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領精準扶貧要扶志啟智激內(nèi)生動力。農(nóng)民是農(nóng)村主體,是農(nóng)村建設的生力軍。x注重對農(nóng)民進行常態(tài)化的技術技能培訓。在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中,對貧困戶加大了技術培訓及服務力度,如農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在x——x兩年間,共舉辦x期培訓x多貧困人口,并對x余戶貧困戶提供保姆式服務;致力于對貧困戶進行志、智雙扶。新時代文明實踐站、扶貧夜校等各陣地充分發(fā)揮陣地效應,扶貧夜校密集地“送思想、送政策、送信息、送技術”,僅x年就舉辦了x場次,參加人數(shù)x.x萬人次。
x創(chuàng)新方式,真抓實干,在精準脫貧工作中探索出了多個在全國全省有一定影響的亮點做法與典型經(jīng)驗,主要有“一抓雙促”的“x經(jīng)驗”。x村抓黨建促發(fā)展、促脫貧,把“負債村”建成了“富裕村”、明星村。在脫貧工作中,x村實行三級—村干+黨員+理事長包保貧困戶制度。在村級發(fā)展上,x村成功探索出“村社一體、村企共建”模式?!耙蛔ルp促”的“x經(jīng)驗”被省委主要領導批示并在全省予以推廣。
x在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬,在全面推進鄉(xiāng)村發(fā)展中重點突出了貧困地區(qū)的發(fā)展與脫貧,以貧困地區(qū)問題的解決推進了整體的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“雙基”建設、生態(tài)宜居等方面,在要素、投入、公共服務向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜的同時,都重于激發(fā)、引導貧困地區(qū)的動力和發(fā)展,逐步堅實產(chǎn)業(yè)基礎、補齊公共設施與服務短板,實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧的同時,又因貧困地區(qū)的發(fā)展有力推動了鄉(xiāng)村的全面發(fā)展與提升,形成了相互支撐的格局,實現(xiàn)了兩者的有機互動。
三、精準脫貧工作的啟示與思考。x在精準脫貧攻堅工作中取得了可喜的成績。但我們在欣喜的同時,也發(fā)現(xiàn)工作中尚存需提升的空間,如農(nóng)民中存在一定的等靠要思想,幫扶干部積極主動性尚需充分發(fā)揮等。為鞏固脫貧攻堅成果,推進農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)村的全面振興—— 必須要進一步形成在黨委領導下責任明確的協(xié)同大扶貧格局。在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中,x黨委政府主力推動、各方面齊心努力,實現(xiàn)了高質(zhì)量的脫貧摘帽,將黨委政府為主體的幫扶模式進一步升級為黨委政府領導下的市場、社會群體、貧困戶等責任明確的協(xié)同幫扶大格局,明確政府、社會和企業(yè)作為幫扶主體、貧困戶作為脫貧主體的責任,使社會群體、經(jīng)營主體等由在政策推動下的帶領脫貧上升到以責任自覺擔當脫貧,讓貧困戶或農(nóng)民真正發(fā)揮脫貧及農(nóng)村建設的主體作用,無疑會為脫貧攻堅成果的鞏固、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興提供用之不竭的動力源。
必須要進一步加強黨建引領,建設人才隊伍,培育農(nóng)民。x的脫貧攻堅工作實踐,有力地彰顯了黨組織的統(tǒng)領作用。農(nóng)村發(fā)展,重要的是要有強有力的“當家人”及戰(zhàn)斗堡壘,x村的巨大變化就是很好的見證。在脫貧攻堅成果鞏固、推進鄉(xiāng)村振興進程中,必須培育好村級黨組織、發(fā)揮好黨員的作用。選好配強農(nóng)村黨組織書記,培育好懂農(nóng)業(yè)善經(jīng)營的人才,注重從高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村本土人才中選拔優(yōu)秀人才,尤其是要注重培養(yǎng)本土人才,抓好村后備干部培養(yǎng)工作。
必須要注重制度設計,聚焦實效改進考核機制。制度具根本性、持續(xù)性、長遠性,是做好一切工作的根本保證。在制度設計中堅持原則性的同時,要注重對具體問題具體分析,使政策既具可操作性,亦能最大限度體現(xiàn)政策關懷。如我們在關注既有貧困人群的同時,也要關注更廣泛的貧困群體——表面上看較好,但實際生活水平較低的相對貧困人口。
從頂層設置一些享受低保及相關扶貧政策的前置條件。如讓有勞動能力的貧困對象,憑參加就業(yè)培訓、務工憑據(jù)享受有關政策補助,享受產(chǎn)業(yè)分紅等;動態(tài)化管理貧困人口,把“好事做好”貫穿于扶貧乃至一切工作的始終。
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一、基本情況和主要做法。根據(jù)各縣區(qū)數(shù)據(jù)顯示,截至目前,全市現(xiàn)有網(wǎng)商x.x萬家,電商從業(yè)人員x.x萬人,帶動相關就業(yè)x.x萬人,全市各行各業(yè)踴躍“觸電”、“上網(wǎng)”,商貿(mào)零售業(yè)、生活服務業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)電子商務應用率達x%以上,市縣兩級創(chuàng)建各類電子商務創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)x個,成立了電子商務及相關行業(yè)協(xié)會x個,全市在天貓、淘寶、蘇寧、京東、供銷e家等平臺上線企業(yè)達x多家,借助電商平臺,我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)如x等產(chǎn)品網(wǎng)銷走俏,據(jù)不完全統(tǒng)計,自x年來,全市電商交易額達x.x億元,其中縣域電商交易額x.x億元,占比達x.x%,增幅均在x%左右,今年前三季度全市電商交易額x.x億元,縣域電商交易額x.x億元,占全市電商交易額的x.x%。
全市現(xiàn)有國家級電子商務進農(nóng)村示范縣x個:x縣,省級電子商務示范縣x個:x縣。示范縣已建x域電子商務公共服務中心x個,電商服務站點x個,累計覆蓋x個建檔立卡貧困村,覆蓋建檔立卡貧困人口x人,目前我市已備案本土電商平臺企業(yè)x家,服務類企業(yè)x家,應用類企業(yè)x家,已初步構成了較為完整的電商產(chǎn)業(yè)鏈。
主要做法:一是加強組織領導,強化政策引領。市委、市政府高度重視電子商務發(fā)展,印發(fā)了加快電商發(fā)展的指導意見,設立財政專項引導資金,支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,市商務局印發(fā)了《x市電子商務助力精準扶貧工作方案》、《x市商務系統(tǒng)電商扶貧實施方案》,市直相關部門結合工作職能出臺了支持電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策文件,各縣區(qū)均制定了電商發(fā)展優(yōu)惠政策,例如浉河區(qū)出臺了“電商十條”大力引進電商及物流企業(yè)落戶,羊山新區(qū)、x、光山、潢川、新縣、固始縣等縣區(qū)建立了電商產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、電商物流園等園區(qū),為電商企業(yè)發(fā)展提供了平臺支撐。在組織領導方面各縣區(qū)均成立了電子商務工作的領導機構,成立電商辦或組成由縣長或分管縣長為組長的農(nóng)村電子商務工作領導小組,為電商發(fā)展提供了保障。
二是完善服務載體,筑牢發(fā)展基礎。利用電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目建設,積極構建縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務和物流服務網(wǎng)絡,探索解決農(nóng)村物流“最初和最后一公里”問題。通過與京東物流、菜鳥網(wǎng)絡、四通一達等快遞物流企業(yè)合作,打通農(nóng)村網(wǎng)絡購銷配送與投寄渠道,鼓勵和扶持快遞物流企業(yè)在貧困地區(qū)建立符合電商發(fā)展需要的配送點,開展集中收購、集中配送。商城縣通過物流補貼方式,招標第三方企業(yè)整合全縣物流快遞公司,解決了偏遠鄉(xiāng)村快遞物流配送問題,目前已經(jīng)投入運營縣級電子商務物流倉儲分揀配送中心x個,鄉(xiāng)級電商物流中轉站x個,村級物流服務站x個,其中覆蓋貧困村x個,為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行提供支持。光山縣在電商創(chuàng)業(yè)孵化園規(guī)劃了一個縣級電商物流配送中心,吸引x家快遞物流企業(yè)入駐,成立了電商物流綜合服務中心,組建了配送團隊,購置x輛物流配送車輛,抱團發(fā)展。
三是培育電商品牌,助推產(chǎn)品上行。深化電子商務在生產(chǎn)、流通、消費、服務領域的滲透和應用,不斷提高應用成效。實體企業(yè)紛紛應用電子商務,拓展線上市場,如華英集團創(chuàng)建“華禽網(wǎng)”、羚銳制藥搭建網(wǎng)銷渠道,山信糧業(yè)上線網(wǎng)銷品牌“五斗壩”等等,黃國糧業(yè)開發(fā)網(wǎng)銷產(chǎn)品,電商應用有效拓寬了營銷渠道,提高了企業(yè)效益。各縣區(qū)借助電商發(fā)展,積極培育縣域農(nóng)產(chǎn)品電商公共品牌,如“光山十寶”、“新縣味”等,同時,本土電商平臺如“光山易采”、“固始云”、“x淘潢川”、“新縣北緯商城”等本土電商平臺錯位發(fā)展。同時,x供銷社電商公司打造“信之味”農(nóng)產(chǎn)品品牌,與x家涉農(nóng)企業(yè)、合作社達成合作,開發(fā)特色產(chǎn)品x種。
四是突出人才培訓,增進發(fā)展動能。電商快速發(fā)展需要高素質(zhì)專業(yè)人才,自x年來,我市電商逐步形成了“政府、高校、協(xié)會、企業(yè)”四位一體的電商人才培養(yǎng)和孵化體系,各縣區(qū)電商人才培訓已成為常態(tài),市直相關單位也將電商培訓列入到培訓計劃,并付諸實施。市商務局每年都將電商人才培訓列入商務工作目標,向各縣區(qū)下達。聯(lián)合市人才辦每年都舉辦市級層面的電商實用人才培訓班,其中跨境電商人才培訓班x期,累計培訓學員x人,學員培訓后即能開設網(wǎng)店。各縣區(qū)結合實際,分別開展形式多樣的電商人才培訓。光山縣、固始縣每月舉辦一期免費電商培訓班已形成常態(tài);x縣、息縣深入基層鄉(xiāng)村開展巡回式電商扶貧培訓起到了很好的宣傳效果;淮濱縣聯(lián)合縣殘聯(lián)還舉辦了殘疾人電商實操技能培訓,幫助有意向從事電商的殘疾人利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè),商城縣針對貧困戶開展電商培訓,建立了學員檔案,定期跟蹤培訓效果。截止目前全市累計開展電商培訓累計x人次,其中貧困戶x人。
五是深耕農(nóng)村電商,助力脫貧攻堅。市直有關部門結合工作職能,在產(chǎn)業(yè)扶貧尤其在農(nóng)村電商方面多措并舉,提升電商應用成效,幫助貧困地區(qū)農(nóng)村電商發(fā)展,助力脫貧攻堅。市脫貧攻堅指揮部將電商扶貧列入產(chǎn)業(yè)扶貧“多彩田園”示范工程推進方案之中,市商務局以電商進農(nóng)村綜合示范縣建設為抓手,積極構建縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流綜合服務體系,已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站x個,村級服務點x個,有效促進了農(nóng)村電商應用。由x供銷e家
當前隱藏內(nèi)容免費查看運營的京東“中國特產(chǎn)x扶貧館”已經(jīng)上線運營,供銷e家已在x個縣區(qū)建設了電商運營中心和倉儲物流中心,通過與旅游局、旅行社、茶企、家庭農(nóng)場等主體合作,投資建設了x個集特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游觀光、茶文化體驗、農(nóng)業(yè)自然科普為主題的oxo線下體驗館。與中國二維碼認證中心x服務中心正聯(lián)合開發(fā)“智能扶貧自提柜”,連接貧困戶特色產(chǎn)品,推動農(nóng)產(chǎn)品直達社區(qū)。市農(nóng)業(yè)局結合益農(nóng)信息社網(wǎng)點建設,開展益農(nóng)信息社員信息員培訓,在信息社接入便民服務事項,發(fā)揮了公益服務的職能,村干部和扶貧干部利用平臺及時發(fā)布各種扶貧政策、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)補貼等各項惠農(nóng)政策,指導幫助農(nóng)民網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品,取得良好效果,目前全市實際建成x個益農(nóng)信息社,其中標準站x個、專業(yè)站x個、簡易站x個。一是電子商務進農(nóng)村綜合示范縣未能實現(xiàn)全覆蓋,部分縣區(qū)缺乏專項財政資金支持,工作中缺乏抓手,如浉河區(qū)、平橋區(qū)在省級層面未能納入示范縣行列,缺乏相對應的優(yōu)惠政策和財政資金支持,但電商扶貧任務仍很艱巨。
二是農(nóng)產(chǎn)品標準化、品牌培育、質(zhì)量溯源有待加強。大部分地區(qū)“好貨不好賣”的原因在于現(xiàn)在的電商平臺對食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求門檻高,標準化、質(zhì)量溯源體系不健全的產(chǎn)品缺乏市場競爭力,制約了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行。
三是農(nóng)村物流基礎設施薄弱,配送成本較高。我市農(nóng)村部分地區(qū)物流配送成本較高,投寄和配送都不便利,第三方快遞物流企業(yè)僅下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級網(wǎng)點較少,對于農(nóng)村電商發(fā)展而言存在一定的制約因素。
四是人才短缺問題長期存在?,F(xiàn)在的貧困村大多演變?yōu)榭招拇?、留守村,青壯年勞動力外出務工。留守群體受教育水平低、年齡群體偏大、接受電商新事物的過程慢、條件差,電商知識和操作技能水平有限,在能夠從事電商的群體中缺乏既會開網(wǎng)店又懂網(wǎng)絡營銷的復合型人才。
三、工作建議。一是加強統(tǒng)籌合作,整合服務資源。充分發(fā)揮商務、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政、通信等部門農(nóng)村基層服務站點的作用,在有條件的地區(qū),對農(nóng)村電商、供銷e家、益農(nóng)信息社、郵樂購等站點進行整合,多點合一、多站合營,統(tǒng)一快遞物流、便民服務、代買代賣等功能,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下快遞物流收發(fā)網(wǎng)絡順暢、服務全、功能多、能存活、能盈利。
二是豐富載體模式,孵化專業(yè)人才。充分利用各類培訓資金和資源,開展電子商務人才培訓,采取校企合作、訂單培訓、招才引智等方式吸引孵化培育電商人才,在有條件的地區(qū)培育農(nóng)村電商扶貧帶頭人,推廣本地特色品牌、特色產(chǎn)品,為電商企業(yè)節(jié)約運營人力成本,為學校專業(yè)提供實戰(zhàn)經(jīng)驗和實訓基地,通過電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化本地企業(yè)發(fā)展電子商務,為全市電商發(fā)展奠定基礎。
三是突出質(zhì)量建設,打造特色品牌。充分整合農(nóng)產(chǎn)品資源,建設新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合發(fā)展體發(fā)展,細分建設農(nóng)產(chǎn)品基地,進行區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和宣傳推廣,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)、加工和流通,指導幫助農(nóng)產(chǎn)品基地辦理生產(chǎn)許可證,進行質(zhì)量檢測,辦理質(zhì)檢報告,進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和“三品一標”認證,提高產(chǎn)品知名度和公信力,培育本地農(nóng)產(chǎn)品公共品牌,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”助推農(nóng)產(chǎn)品上行。
四是壯大跨境規(guī)模,拓展發(fā)展空間。培育扶持以出口本地農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)特產(chǎn)為主的跨境電商企業(yè),對接外銷渠道,打通跨境銷售網(wǎng)絡和渠道,按照出口國各項農(nóng)特產(chǎn)品訂單要求和質(zhì)量標準進行標準化生產(chǎn)、加工和包裝,促進本地農(nóng)特產(chǎn)品走向世界。
調(diào)研建議篇六
;村鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告建議 一、x村基本情況。x村位于x縣西南,距縣城x公里,屬半山區(qū)丘陵地段,全村地域面積x.x平方公里,耕地面積x畝,山地面積x畝。相傳,x村的村名來自于一段凄美的愛情故事,村名一直沿用至今。全村共轄x個自然村,共分x個村民小組,共有農(nóng)戶x戶,人口x人。近幾年,x村先后獲得了省衛(wèi)生村、省民zhu法治村、市先進基層黨組織、市五好黨組織、市綠化示范村、市便民服務示范村、縣先進基層黨組織、縣法治建設示范村等榮譽稱號。
(一)黨的十八大以來x村發(fā)生的主要變化。x.村民收入來源的變化。x年x村村民人均可支配收入x元,到x年達到了x元,增長x.x%,其中工資性收入增長了x.x%,經(jīng)營性收入減少了x.x%,財產(chǎn)性收入增長了x.x%,轉移性收入增長了x.x%。工資性收入增長的主要原因是x村以勞務輸出為主;
經(jīng)營性收入下降的主要原因是村中務農(nóng)人員減少和種植成本的上升;
財產(chǎn)性收入和轉移性收入雖有上升,但在全部收入中的占比還不高,其中財產(chǎn)性收入主要是田畝租金、利息、房屋出租收入;
轉移性收入主要是每年的政府補貼和補助收入。
x.村莊生態(tài)環(huán)境的變化。黨的十八大后,村里積極響應省委、省政府號召,開展“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、美麗鄉(xiāng)村建設等工作,全村污水處理系統(tǒng)全部安裝到位,并實行生活污水處理和垃圾分類;
拆除違建面積x萬多平方米,道路硬化x多公里,安裝路燈x余盞,幾乎覆蓋村內(nèi)所有小路;
新建公廁x個,立面改造房屋墻體和庭院綠化x戶;
新建了村景觀潭、水車水碓、古窯址、健身步行道、黨建廣場、休閑公園等,村容村貌煥然一新,全村生態(tài)環(huán)境更加美麗。
x.村民生活條件的變化。吃的方面,x年x村老百姓花在吃上面的費用平均每戶x.x萬元,x年提高到平均每戶x.x萬元,提高了x%。住的方面,全村農(nóng)戶基本住進了鋼筋混凝土結構的住房,村里還出現(xiàn)了許多別墅式庭院。行的方面,全村家用小汽車數(shù)量從x年的x輛增長到了x年的x輛,增長了x%。家用消費方面,x年全村擁有電腦的農(nóng)戶為x戶,x年提高到了x戶,增長了x.x%。
x.村級基層治理的變化。一是用活“村情通+民情檔案”,將最基本的“村務公開、戶籍、土地、建房、務工”等x余項信息電子化、掌上化,實行分級管理、動態(tài)更新;
二是建好“村情通+民情驛站”,按照“最多跑一次”改革要求,建設村網(wǎng)上代辦服務點,讓群眾享有無差別的“掌上服務”;
三是推進“村情通+民情溝通”,實時公布黨員干部做實事、村級重要事項、熱點問題情況,接受群眾點贊、監(jiān)督、評議。
x.村級集體經(jīng)濟的變化。黨的十八大以來,村級集體經(jīng)濟收入逐年增長,現(xiàn)在每年約有x余萬元收入。村里結合省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設,流轉土地x畝建立種養(yǎng)殖基地,村集體每年增加收入約x萬元,并為村民每年增加收入x萬元,解決村勞動力x余人,實現(xiàn)了壯大村級集體經(jīng)濟與村民增收致富共贏。
x.村級組織建設的變化。一是創(chuàng)新“村情通+農(nóng)村黨建”,依托“村情通”平臺,將黨支部建在平臺上、黨小組建在網(wǎng)格上、群團建在群眾“指尖”上,使農(nóng)村黨員“離家不離黨、流動不流失”。二是推行“五組一聯(lián)”機制和“先鋒紅卡”工程,積極調(diào)動廣大無職黨員主動為群眾辦實事、解難事、做好事;
三是推行服務群眾“三定三包三評”機制,對黨員服務群眾的事項“月度計積分、季度亮星級、年度評指數(shù)”,并把結果作為年底評優(yōu)評先和考核獎勵的重要依據(jù)。
二、需要引起關注和重視的幾個問題。通過蹲點調(diào)研,解剖x村這只“麻雀”,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中需要引起關注和重視的一些問題。
(一)農(nóng)村黨組織建設問題。從x村基層黨建工作來看,黨支部作用發(fā)揮充分,總體贏得了群眾點贊,但也存在全村年輕黨員偏少、黨員受教育程度相對偏低等問題。如x村x名黨員中,x歲以下黨員只有x名,占總數(shù)的x.x%,全村具有大專以上學歷的黨員才x名,占總數(shù)的x.x%,農(nóng)村黨員的結構問題需要進一步引起關注和重視。
(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興問題。從x村整體情況看,全村農(nóng)產(chǎn)品特色還不明顯,種養(yǎng)殖規(guī)模普遍不大,還沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚效應,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如何形成規(guī)模效應、提高社會化保障水平,以及通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興,值得思考與重視。
(三)農(nóng)民增收和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟問題。從農(nóng)民收入看,x年x村村民人均可支配收入x元,既低于全省平均水平(x元),也低于x平均水平(x元)。在x元收入的構成中,工資性收入為x元,占比x.x%,高出全?。▁.x%)x個百分點,經(jīng)營性收入x元,只占x.x%,低于全?。▁.x%)x.x個百分點,印證了x村以勞務輸出為主的實際情況,說明離農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)還有很大差距。從集體經(jīng)濟收入看,x村集體經(jīng)濟收入每年為x多萬元,主要依靠租金和分紅,結構和層次還不是太高。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,特別要重視集體經(jīng)濟構成問題,尤其要增強集體經(jīng)濟的“造血”功能,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的可持續(xù)性。
(四)農(nóng)村基本公共服務和社會保障問題。從教育來看,走訪過程中,村民最大的希望是孩子上學有接送的校車,特別是對于父母在外打工需要爺爺奶奶接送的,老人感到力不從心。從就醫(yī)來看,x村鄉(xiāng)村醫(yī)生今年x歲,年齡偏大,不會電腦操作,對病情只能作一些基本處理,走訪過程中村民也希望優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能下沉到村。從參保情況看,x年x村合計參保x人,占戶籍總人口的x.x%,全村參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險x人,退休人員平均待遇為x.x元/月。農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老保險事關打破城鄉(xiāng)二元體制,需要在統(tǒng)籌考慮支付能力的基礎上,進一步研究符合農(nóng)村特色的社保體系。
(五)農(nóng)村人口老齡化問題。調(diào)研組入戶走訪的x戶農(nóng)戶中,x世紀x年代出生的只有兩戶,其余均為上世紀x、x、x年代出生,很多家庭平時只有老兩口在家,孩子大多在外求學、打工或者學校畢業(yè)以后留在外地工作,特別是現(xiàn)在x農(nóng)村對教育越來越重視,農(nóng)村子女在外求學或者畢業(yè)后在外工作的越來越多。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是鄉(xiāng)村振興,關鍵在人,如果沒有人,沒有勞動力,不僅糧食安全談不上,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)談不上,鄉(xiāng)村振興更談不上。對當前比較突出的農(nóng)村人口老齡化等問題,需要引起高度關注和重視。
(六)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題。像x村離x縣城只有x多分鐘車程,對類似離城市和城鎮(zhèn)距離較近的鄉(xiāng)村,要積極探索在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護等各個方面作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權益平等化、城鄉(xiāng)公共服務均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化,以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。因此,對于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不能千篇一律,必須因地制宜、因村制宜。
三、對策建議。根據(jù)這次調(diào)研,結合學習領會黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想,特別是總書記有關“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述,提出以下建議:
第一,要加強農(nóng)村基層黨組織建設,進一步提升農(nóng)村基層黨組織的組織力。一是要加強基層黨組織的政治建設,進一步強化農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用,鞏固農(nóng)村黨組織在農(nóng)村的領導地位。二是要進一步加強農(nóng)村基層黨員和黨組織骨干隊伍建設。特別是要大力加強農(nóng)村基層帶頭人隊伍建設,加大在農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)賢、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役士兵、優(yōu)秀大學生村官等黨員中優(yōu)選村黨組織書記。要加強農(nóng)村基層黨員干部后備力量建設,注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員、青年農(nóng)民、在外農(nóng)民工中的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,切實改善農(nóng)村黨員的年齡、知識結構。三是要進一步突出服務功能。要結合“最多跑一次”改革推進農(nóng)村便民服務中心建設,推動鄉(xiāng)村綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務“四大平臺”向村級延伸,努力消除城鄉(xiāng)之間的數(shù)據(jù)鴻溝、信息孤島,讓數(shù)據(jù)多跑路、農(nóng)民群眾少跑腿。
第二,要做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè),進一步提升農(nóng)村集體經(jīng)濟活力。一方面,要以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,以高效、生態(tài)、高質(zhì)為導向,大力推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化,加快推進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
另一方面,要充分利用好農(nóng)村土地資源。今年省政府工作報告明確提出,要啟動百鄉(xiāng)全域土地綜合整治工程,下一步要規(guī)劃和試點先行,前提是農(nóng)民的利益得到優(yōu)先保障。
第三,要因村制宜加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,進一步提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。要充分利用城市和農(nóng)村兩種資源,統(tǒng)一謀劃,使臨近城市的農(nóng)村,不僅能夠享受城市生活的便利,也能享受農(nóng)村生活的寧靜,通過深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,真正“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”。特別是要結合大花園建設行動,持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設,大力推進農(nóng)村“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”,加強農(nóng)村綠化,推動農(nóng)村形成一戶一處景、一村一幅畫,充分展現(xiàn)詩畫x的美麗風光,使農(nóng)村真正成為生態(tài)宜居的美好家園。
第四,要做實做細農(nóng)村民生保障各項工作,進一步提升農(nóng)民群眾的滿意度、幸福感。一是要加強農(nóng)村社會保障體系建設。總的原則建議要“盡力而為、量力而行”,深化全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度建設,加強與職工基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助及其他醫(yī)療保障制度有機銜接,推進被征地農(nóng)民基本生活保障與基本養(yǎng)老保險制度銜接,加強對農(nóng)村困難人群的保障,深化農(nóng)村精準扶貧問題研究,完善精準幫扶機制,確保小康路上“一個都不能少”。
二是要大力提升農(nóng)村公共服務水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,通過多種措施進一步提升農(nóng)村基礎教育整體水平;
要在實施“雙下沉、兩提升”工程的基礎上,進一步加快高水平醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)療服務共同體建設,加快培育鄉(xiāng)村全科醫(yī)生,彌補鄉(xiāng)村醫(yī)生“短板”;
要高度重視農(nóng)村老齡化和留守老人問題研究,有針對性地采取措施,滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要。
第五,要加強農(nóng)村基層治理,進一步提升鄉(xiāng)村治理水平。一是要不斷創(chuàng)新農(nóng)村治理的組織形式。特別是要積極培育有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化,鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)賢理事會、參事會、議事會等鄉(xiāng)賢組織,推動從農(nóng)村走出去的企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、技能人才等回饋故里;
二是要堅持自治為基、法治為本、德治為先,完善自治、法治、德治“三治結合”的聯(lián)動體系,深入開展平安鄉(xiāng)村建設,特別是要結合當前正在開展的掃h除e行動,堅決打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力,推進農(nóng)村“雪亮工程”建設,確保鄉(xiāng)村振興有一個良好的社會環(huán)境。
三是要大力推進農(nóng)村治理的數(shù)字化轉型。加快推進“基層治理四平臺”向村級延伸,完善村便民服務中心,努力實現(xiàn)群眾辦事不出村。
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