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公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇一
一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展。全市共建成社區(qū)服務(wù)中心x個，社區(qū)服務(wù)站xx個，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)xx.x%。
二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。勞動就業(yè)、社會保險、社會服務(wù)、文化娛樂、社會治安等政府公共服務(wù)事項逐步向社區(qū)覆蓋，社區(qū)志愿服務(wù)蓬勃開展。家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、食品配送、修理服務(wù)等便民利民服務(wù)項目及超市、菜場、早餐等服務(wù)網(wǎng)點逐步進(jìn)入社區(qū)，方便了社區(qū)居民生活。
三是社區(qū)服務(wù)隊伍不斷壯大。依法選舉產(chǎn)生一批社區(qū)居委會成員，逐步面向社會公開招聘專職社區(qū)工作人員。截止xxxx年底，全市共有社區(qū)居民委員會在編工作人員xxx人，社區(qū)公共服務(wù)從業(yè)人員xxxx人。
四是社區(qū)服務(wù)方式不斷改善。依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，實行“一站式”服務(wù)；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動社區(qū)信息化建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、開展項目補貼等方式，引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動。
五是社區(qū)服務(wù)制度環(huán)境初步形成。圍繞社區(qū)衛(wèi)生、社會救助、勞動就業(yè)、文化教育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容出臺了相關(guān)政策，各縣區(qū)也相繼出臺了積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的政策措施，社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)逐步完善，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感和歸屬感越來越強。
但就總體情況而言，我市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級階段，存在一些困難和問題。目前，全市有x個街道沒有建立社區(qū)服務(wù)中心、xx個社區(qū)沒有辦公服務(wù)用房，xx個社區(qū)辦公服務(wù)用房在xxx平方米以下；社區(qū)服務(wù)設(shè)施總量供給不足，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺口大；社區(qū)服務(wù)項目較少，水平不高，供給方式單一；社區(qū)服務(wù)人才短缺，素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，保障能力不強，社會參與機(jī)制亟待完善等。
公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇二
為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，國家、省、市層層組織開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，通過試點工作探索社會心理服務(wù)模式和工作機(jī)制。按照省、市部署安排，我區(qū)被確定為南通市唯一省級社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū)。為切實做好此項工作，確保按期完成任務(wù)，根據(jù)國家衛(wèi)健委等10個部門聯(lián)合印發(fā)的《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）、省衛(wèi)生計生委等22個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)心理健康服務(wù)工作的實施意見》（蘇衛(wèi)疾控〔2017〕11號），結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照《精神衛(wèi)生法》《“健康江蘇2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》等法律規(guī)劃政策要求，堅持預(yù)防為主、突出重點、問題導(dǎo)向、注重實效的原則，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群心理健康服務(wù)，探索社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，尋求加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)切實可行和扎實有效的方法路子。
二、工作目標(biāo)
到20xx年底，逐步建立健全社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系和精神文明建設(shè)，融入平安通州、健康通州建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制，搭建社會心理服務(wù)平臺，將心理健康服務(wù)作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，基本杜絕因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件。具體工作指標(biāo)包括：
1.廣泛深入開展心理健康宣傳教育，公眾心理健康意識和素養(yǎng)明顯提高。城區(qū)、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率分別達(dá)到80%、60%以上。
2.依托村（居）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（居）居民提供心理健康服務(wù)。以村（居）為單位，心理咨詢室建成率達(dá)到80%以上。
3.中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師，有條件的學(xué)校創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
4.各黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、有效的心理健康服務(wù)；
5.加強特殊人群心理疏導(dǎo)和嚴(yán)重精神障礙綜合服務(wù)。對60%以上的特殊人群進(jìn)行個性化心理疏導(dǎo)。嚴(yán)重精神障礙規(guī)范管理率達(dá)到90%以上，居家患者社區(qū)康復(fù)參與率達(dá)到60%以上。
6.利用各種資源，建立24小時公益心理援助平臺，組建心理危機(jī)干預(yù)隊伍。精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，50%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。
三、主要任務(wù)
（一）建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1.搭建基層心理健康服務(wù)平臺。按照《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級綜治中心或城鎮(zhèn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室。各衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要安排符合心理健康服務(wù)要求的場所，為有需求的居民提供健康教育、心理咨詢等服務(wù)?；鶎泳C治中心等要暢通群眾訴求反映渠道，及時了解和掌握社會心理需求。充分發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理信息系統(tǒng)作用，建立社會心理服務(wù)電子檔案，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險評估。及時發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（居）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對居民摸排各類矛盾問題，及時疏導(dǎo)化解。利用老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。要建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。制訂個性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個性化心理疏導(dǎo)的覆蓋率達(dá)到60%以上。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關(guān)懷，促進(jìn)社會融入，對有勞動能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會的能力。
2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強各級各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專（兼）職心理健康教育工作人員，關(guān)注和滿足兒童心理發(fā)展需要，保持兒童積極的情緒狀態(tài)，開展以學(xué)前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。教育體育部門要將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。各級各類學(xué)校要建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任和兼職教師為骨干，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機(jī)制。在日常教育教學(xué)活動中融入適合學(xué)生特點的心理健康教育內(nèi)容。要密切與村（居）聯(lián)動，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。要創(chuàng)新和完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)或心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務(wù)。要定期對教師開展心理評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。
文明辦協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，充分發(fā)揮區(qū)未成年人成長指導(dǎo)中心作用，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)，對村（居）、學(xué)校等基層心理咨詢站點提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。將區(qū)未成年人成長指導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)考核范圍。
3.健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等依托本單位黨團(tuán)、工會、人力資源部門、衛(wèi)生室，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，對員工提供心理健康服務(wù)。廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進(jìn)行有針對性的干預(yù)，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。公安、司法、信訪、殘聯(lián)等部門要根據(jù)行業(yè)特點，在公安監(jiān)管場所、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場所、救助管理站、信訪接待場所等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，舉辦心理健康知識講座每年至少1次，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。
4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵心理咨詢專業(yè)人員創(chuàng)辦社會心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)委政法委、區(qū)民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評估社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施，促進(jìn)社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。通過購買服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村（居）群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢群體提供公益性服務(wù)。社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升對心理行為問題的服務(wù)能力和常見精神障礙的識別能力。
5.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。區(qū)衛(wèi)生健康等部門要整合現(xiàn)有資源，支持區(qū)級精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等，推動綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文懷。區(qū)第二人民醫(yī)院要開設(shè)心理門診，為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)，要充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識和技能培訓(xùn)，注重提高抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識別、處置能力。婦幼保健機(jī)構(gòu)要將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。鼓勵中醫(yī)院設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預(yù)等服務(wù)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，加強與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù)。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享，便捷提供預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育醫(yī)務(wù)社會工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導(dǎo)、社會支持等方面優(yōu)勢，強化醫(yī)療服務(wù)中的人文關(guān)懷。
6.建立健全心理援助服務(wù)平臺。依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)或具備條件的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過熱線、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等建立提供公益服務(wù)的心理援助平臺。通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等多種形式宣傳、擴(kuò)大心理援助平臺的社會影響力和利用率。將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案，加強心理危機(jī)干預(yù)和援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生時，立即組織開展個體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，提供心理援助服務(wù)，及時處理急性應(yīng)激反應(yīng)，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復(fù)重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務(wù)。
7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。區(qū)衛(wèi)生健康、宣傳等部門要加強協(xié)作，健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運用報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端等）等，廣泛宣傳“每個人是自己心理健康第一責(zé)任人”“心身同健康”等健康意識和科普知識，每年至少開展6次，并告知公眾心理服務(wù)獲取途徑。結(jié)合“世界精神衛(wèi)生日”及心理健康相關(guān)主題活動等，積極組織開展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（居）、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，開展心理健康公益講座。在公共場所設(shè)立心理健康公益廣告，各村（居）健康教育活動室或衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。組織志愿者定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。
8.完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）要建立健全綜治、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等部門為成員的精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開展案（事）件處置，使在冊患者規(guī)范管理率達(dá)到90%以上，在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。對病情不穩(wěn)定的患者，要建立由村（居）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團(tuán)隊，對患者實施個案管理。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。動員社區(qū)組織、患者家屬參與居家患者管理。落實民政部等4部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見》，開辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對患者家屬開展護(hù)理教育等知識培訓(xùn)，對住院患者家屬進(jìn)行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。
（二）加強心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)
1.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)隊伍。探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策措施，開發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位。對社會工作專業(yè)人員開展心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識的普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機(jī)制，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務(wù)。
2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍。研究制訂吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，提高心理健康服務(wù)的可及性。通過購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、心理支持、心理教育等服務(wù)。同時，開展實踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，定期開展督導(dǎo)，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。
3.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊伍。區(qū)衛(wèi)生健康部門要進(jìn)一步加強心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)和使用的制度建設(shè)，引進(jìn)心理學(xué)、社會工作專業(yè)人才，增加心理健康服務(wù)專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務(wù)水平。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）要通過培訓(xùn)、繼續(xù)教育等形式，對全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行臨床心理知識培訓(xùn)，對常見心理行為問題和精神障礙進(jìn)行識別和轉(zhuǎn)診。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。精神科醫(yī)師、心理治療師對心理咨詢師、社會工作者等給予技術(shù)指導(dǎo)，對常見精神障礙和心理行為問題進(jìn)行治療和心理干預(yù)等。
4.組建心理健康服務(wù)志愿者隊伍。區(qū)委政法委、區(qū)民政、衛(wèi)生健康等部門向社會廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，探索支持引導(dǎo)志愿者參與心理健康服務(wù)的政策，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務(wù)的發(fā)展。要對志愿者開展心理健康相關(guān)培訓(xùn)，建立健全激勵機(jī)制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。特別是鼓勵和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、學(xué)校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊伍。
5.健全行業(yè)組織并加強管理。區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)生健康、教育、民政等有關(guān)部門，要整合社會心理服務(wù)資源，完善社會心理服務(wù)行業(yè)組織管理。制定心理服務(wù)行業(yè)服務(wù)規(guī)范，加強心理服務(wù)行業(yè)能力建設(shè)，有序開展心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務(wù)規(guī)范實施、專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、督導(dǎo)等工作，要求心理服務(wù)專業(yè)人員嚴(yán)格遵守保密原則和倫理規(guī)范。有關(guān)部門要注意將有關(guān)資料立卷歸檔，妥善保管。加強心理健康數(shù)據(jù)安全的保護(hù)意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護(hù)個人隱私。發(fā)揮社會心理服務(wù)行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機(jī)制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實現(xiàn)共同發(fā)展。研究制訂心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員登記、評價等工作制度，對承接政府購買服務(wù)和享受財政資金資助的社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評價，逐步將機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量等評價結(jié)果向社會公開。
四、工作步驟
（一）準(zhǔn)備階段（20xx年9月底前）。認(rèn)真研究國家和省級試點工作要求，制訂工作實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，明確工作職責(zé)，進(jìn)行任務(wù)分解，召開啟動會議，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，部署工作要求。
（二）實施階段（20xx年10月-20xx年12月）。按照工作實施方案要求，有組織、有計劃、有步驟地全面落實各項試點工作任務(wù)。接受省、市試點工作檢查督導(dǎo)，積極抓好改進(jìn)提高。
1.到20xx年底，20%以上村（居）建立心理咨詢室或社會工作室，50%中小學(xué)、30%黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位建立心理輔導(dǎo)室，區(qū)第二人民醫(yī)院開設(shè)心理門診。所有鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組。實施兩項以上社會心理服務(wù)特色工作。
2.到20xx年底，全民心理健康意識明顯提高。各領(lǐng)域各行業(yè)普遍開展心理健康教育及心理健康促進(jìn)工作，加快建設(shè)心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)能力得到有效提升，心理健康服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，重點人群心理健康問題得到關(guān)注和及時疏導(dǎo)，社會心理服務(wù)體系初步建成。
3.到20xx年底，全面完成社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)試點任務(wù)和工作指標(biāo)。
（三）評審階段（2021年底前）。對各項工作進(jìn)行科學(xué)、全面、客觀評價，做好各項準(zhǔn)備工作，迎接省級試點工作評估。
（四）鞏固階段（2022年1月起）。不斷鞏固省級社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作建設(shè)成果，全民心理健康素養(yǎng)普遍提升，心理健康服務(wù)體系基本健全，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，心理健康服務(wù)能力和規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，常見精神障礙防治和心理行為問題識別、干預(yù)水平顯著提高，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升勢頭得到緩解。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安通州、健康通州、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。建立由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門參與，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決試點工作重點難點問題。政法委、衛(wèi)生健康部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點工作，牽頭成立跨部門、跨行業(yè)的專家委員會，為試點工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。將心理健康教育納入黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把良好的心理素質(zhì)作為衡量干部綜合能力的重要方面，全面提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心理素質(zhì)。
（二）明確部門職責(zé)。各部門各行業(yè)要加強本部門本行業(yè)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，做好本部門本行業(yè)人員的心理健康教育和心理疏導(dǎo)等工作。政法委要將社會心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)納入平安建設(shè)考評內(nèi)容。衛(wèi)生健康部門要對社會心理服務(wù)體系建設(shè)提供技術(shù)支持，指導(dǎo)行業(yè)組織開展工作。宣傳、文化廣電和旅游部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新聞媒體、各類文化組織開展心理健康宣傳教育。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將心理健康服務(wù)、社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。教育部門負(fù)責(zé)健全各級教育機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)體系，組織各級各類學(xué)校開展學(xué)生心理健康服務(wù)工作。公安、司法行政部門負(fù)責(zé)完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，建立重大警務(wù)任務(wù)前后心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，組織開展被監(jiān)管人員和強制隔離戒毒人員的心理健康相關(guān)工作。民政部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)與管理城鎮(zhèn)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務(wù)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。財政部門加大心理健康服務(wù)投入并監(jiān)督使用。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價值的相關(guān)政策措施。市場監(jiān)管部門對未經(jīng)許可擅自從事心理咨詢和心理治療的機(jī)構(gòu)，依有關(guān)主管部門提請，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等組織負(fù)責(zé)職業(yè)人群和兒童青少年、婦女、殘疾人、老年人等特定工作對象的心理健康服務(wù)工作。政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、財政、信訪、殘聯(lián)等部門加強部門間交流合作與信息共享。
（三）有力政策扶持。研究制訂體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務(wù)工作人員的積極性。通過政策引導(dǎo)和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。創(chuàng)新心理健康服務(wù)模式，建立心理健康服務(wù)網(wǎng)站、心理自助平臺等，通過網(wǎng)絡(luò)平臺向不同人群提供針對性服務(wù)。民政、衛(wèi)生健康、政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會組織參與的項目，引導(dǎo)社會組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。將心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)納入社會組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務(wù)為工作重點的社會組織。
（四）落實經(jīng)費保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作，對社會心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費保障。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，推動各項任務(wù)有效落實。
（五）強化督導(dǎo)評估。政法委、衛(wèi)生健康部門要會同相關(guān)部門，定期對試點工作開展情況進(jìn)行多部門聯(lián)合督導(dǎo)，對于工作完成差、重視不足、未按照財政有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費的，要求限期整改。
公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇三
從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要來看，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)的探索范文，希望大家喜歡。
為加快推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)，全面推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，近幾年來，市供銷合作社堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社為龍頭，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，緊密依托全市供銷系統(tǒng)日用消費品、農(nóng)資、再生資源回收和農(nóng)副產(chǎn)品交易經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，承上啟下，內(nèi)聯(lián)外引，積極籌措人力、物力、財力，全面推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)，有效地解決了當(dāng)?shù)匕傩召I難賣難問題，極大的方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民交易，有效的促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)力度的不斷加大，城鄉(xiāng)人流物流日益增多、市場日益繁榮、商貿(mào)日益活躍。由于農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展較慢，主要是農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式與大市場的需求之間還存在著矛盾，分散的小農(nóng)戶無法形成具有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的流通主體，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營在買方與賣方之間存在組織形式上的差別，使得農(nóng)民在市場上往往處于不利地位。如何搞好這項工作就顯得十分重要。
一、大力開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的重要性
(一)從歷史上看，農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營是供銷社系統(tǒng)傳統(tǒng)的經(jīng)營項目，各級供銷社通過創(chuàng)辦生產(chǎn)和加工基地以及利用科研引導(dǎo)、組織回收等辦法，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性，在穩(wěn)定市場，緩解商品供求矛盾，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，助農(nóng)增收等方面發(fā)揮過積極作用。歷史最高年份(1989年)農(nóng)副產(chǎn)品購進(jìn)額達(dá)到xx億元，后由于體制等因素影響逐年減少，最低年份為x億元，開展新網(wǎng)工程后，有所回升，20xx年購進(jìn)額為x億元，但仍比歷史最高年份減少三分之二，這也說明農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展的空間和潛力都很大。
(二)從黨和政府的要求來看，中央x號文件規(guī)定了供銷社有對農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理的職能和任務(wù)。新時期，省委、省政府對供銷社提出了面向三農(nóng)、依靠三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)的具體要求。供銷社通過開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作不僅可以為政府承擔(dān)部分為“三農(nóng)”服務(wù)的職能，也可以進(jìn)一步密切與三農(nóng)的關(guān)系，引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場，幫助農(nóng)民致富，更好的完成黨和政府交給我們的任務(wù)。
(三)從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要來看，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了前所未有的發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量也在擴(kuò)大和提高。但受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場的渠道相對單一狹窄;產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題得不到保證;受生產(chǎn)能力和資金等限制在產(chǎn)品包裝、品牌的創(chuàng)建等方面還有很多困難。廣大農(nóng)民和很多農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)迫切需要有這方面的組織主動承擔(dān)起這樣的重任，為農(nóng)副產(chǎn)品的流通搭建起一個平臺，這既是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，也是增強農(nóng)民市場競爭能力的現(xiàn)實要求。因此，如何解放思想，使農(nóng)產(chǎn)品從傳統(tǒng)經(jīng)營方式向現(xiàn)代經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，是我們義不容辭的職責(zé)。
二、開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作的基本思路
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是供銷社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，供銷合作社是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，在市場經(jīng)濟(jì)下，如何繼續(xù)搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的主流通渠道作用，已成為當(dāng)前發(fā)展的迫切要求。近幾年來，全供銷社系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加大工作力度，把開展農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營作為“三農(nóng)”服務(wù)的重要抓手，使全系統(tǒng)這一傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)又煥發(fā)了生機(jī)，下一階段農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的主要思路應(yīng)圍繞以下幾個方面來開展：
(一)實行“農(nóng)進(jìn)超”工程，使農(nóng)副產(chǎn)品盡快進(jìn)入終端網(wǎng)絡(luò)。加大與各大超市的聯(lián)合與合作，將符合進(jìn)入超市條件(有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、代碼、稅務(wù)登記、生產(chǎn)許可證、qs認(rèn)證、食品檢驗報告等)的農(nóng)副產(chǎn)品，通過省級專業(yè)合作社組織起來統(tǒng)一進(jìn)入超市，這樣既可以降低進(jìn)入成本，也可以形成批量優(yōu)勢。有條件的還可以在大型超市設(shè)立名優(yōu)產(chǎn)品銷售專區(qū)或?qū)９?。通過嚴(yán)格篩選、包裝和加工后的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市，不但能夠更好地滿足市民需求，而且能夠增加農(nóng)民收入。
(二)資源整合，打造品牌。農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市條件比較高，需要符合一定條件，相當(dāng)部分的企業(yè)要做到這點困難較大，對于目前不具備進(jìn)入超市條件的農(nóng)副產(chǎn)品，可以通過省級專業(yè)合作社搭建助銷平臺，將此部分農(nóng)副產(chǎn)品資源進(jìn)行整合，共同創(chuàng)建品牌，完善條件，進(jìn)入超市。這樣不僅可以減少申報品牌的成本，也能對目前處于混雜狀態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行有效的整合和分類，確立名牌產(chǎn)品的地位，取得較好的收益。
(三)通過專業(yè)合作社搭建團(tuán)銷平臺，針對團(tuán)體進(jìn)行銷售。在省級專業(yè)合作社建立專門的機(jī)構(gòu)將那些批量較大、具有當(dāng)?shù)靥攸c又不適合進(jìn)超市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行包裝，冠以品牌，以機(jī)構(gòu)客戶(可以是機(jī)關(guān)團(tuán)體，學(xué)校、多個家庭聯(lián)合等)為推廣銷售的目標(biāo)，利用節(jié)假日的時機(jī)開展團(tuán)銷或批量銷售。利用這種方式不僅可以取代傳統(tǒng)意義上的批發(fā)環(huán)節(jié)，也可以使省級專業(yè)合作社成為眾多基層專業(yè)社的核心代表，實現(xiàn)真正意義上的聯(lián)合與合作。在產(chǎn)品價格相對低迷時可以以規(guī)模和質(zhì)量吸引眾多消費群體;在價格好時能夠?qū)崿F(xiàn)二次返利。同時也可以起到“蓄水池”的作用，對農(nóng)副產(chǎn)品市場進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)大起大落，給農(nóng)民帶來收入上的負(fù)面影響。
(四)建設(shè)能體現(xiàn)本地農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)副產(chǎn)品交易展示中心。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品可以進(jìn)入交易展示中心，為各級專業(yè)合作社提供長年展示產(chǎn)品的場所，通過實物和圖片展示，建立向外界推銷產(chǎn)品的窗口。也可以通過參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(農(nóng)博會、東南亞博覽會或者其它省市舉辦的博覽會)來展示和推銷自己的產(chǎn)品。
(五)組建省級專業(yè)合作社，將農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作組織化。目前，省級的農(nóng)資、再生資源經(jīng)營企業(yè)已具備一定的規(guī)模，在農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營上也成立了全省的專業(yè)合作社，省級專業(yè)合作社除了要承擔(dān)上述任務(wù)外，當(dāng)前：一是應(yīng)當(dāng)通過多方協(xié)調(diào)，在資金上給予更多的傾斜，因為農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營也是一個資金密集型的行業(yè)，尤其是在起步階段給予必要的資金扶持是決定事業(yè)能否發(fā)展的關(guān)鍵;二是要建立健全自身的核算和經(jīng)營機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和完善經(jīng)營體制，在內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)和合理的分工;三是通過篩選和整合建立起自己的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，具體辦法可以采取兼并、掛牌、合作開發(fā)等方式;四是要有相對完善的物流和冷鏈系統(tǒng)，因為農(nóng)副產(chǎn)品的特殊性要求經(jīng)營企業(yè)要有儲存、保鮮、運輸功能，這樣才能保證經(jīng)營上的完整和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸;五是按照合作制的原則加強對系統(tǒng)內(nèi)各類專業(yè)社的組合，形成在經(jīng)營上的專業(yè)性，價格上的統(tǒng)一性，決策上的民主性，分配上的合理性，使其成為真正意義上的農(nóng)民的合作組織。
三、采取的措施
(一)依托龍頭企業(yè)，領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、加工企業(yè)為龍頭，以專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，把生產(chǎn)某一類產(chǎn)品的農(nóng)戶以經(jīng)濟(jì)手段連接起來，為農(nóng)民搭建各類平臺，組織廣大農(nóng)民進(jìn)入市場。一是具備條件的地區(qū)，要把改制、改組后的社屬企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、實力、經(jīng)營特長等要素，有意識地培植成當(dāng)?shù)啬骋晦r(nóng)產(chǎn)品或某幾類農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的骨干企業(yè)，作為基層社和專業(yè)合作社進(jìn)入市場的依托。二是以調(diào)整、改組后的基層供銷合作社為基礎(chǔ)，根據(jù)本地區(qū)的自然條件、農(nóng)村生產(chǎn)力水平、交通條件等因素，在自愿的基礎(chǔ)上組建專業(yè)合作社，把當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)大戶、運銷大戶以及一切愿意參加的農(nóng)戶吸納到專業(yè)合作社中來。三是要努力增加省級龍頭企業(yè)、全國供銷合作總社龍頭企業(yè)和市(地)級龍頭企業(yè)的數(shù)量，盡快培育一批參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實體，并通過專業(yè)合作社和農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會密切與農(nóng)民的聯(lián)系，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提供充足的貨源保證，增強供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的帶動力，創(chuàng)立品牌，提高市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)農(nóng)民與供銷社的“雙贏”。四是圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)和特色農(nóng)副產(chǎn)品，組織農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等各類流通合作組織，發(fā)展運銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，從事農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和運銷。五是積極培育高科技、大規(guī)模、市場競爭力強的綠色食品加工龍頭企業(yè)，組建貿(mào)工農(nóng)一體化綠色食品發(fā)展聯(lián)合體，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。
(二)構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。一是要抓好各級專業(yè)社的建設(shè)，大力培育各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時要通過村級綜合服務(wù)社等基層網(wǎng)絡(luò)將其產(chǎn)品收購上來;二是大力興辦各種農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)和集貿(mào)市場，組織農(nóng)民進(jìn)場交易;三是建立省、市、縣三級專業(yè)合作社，對各類農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行整合、包裝、品牌注冊，打入各大超市和相關(guān)的終端市場;四是建立相應(yīng)的物流儲運設(shè)施，尤其是要加強冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)，解決農(nóng)副產(chǎn)品季節(jié)生產(chǎn)、長年銷售的問題;五是建立農(nóng)副產(chǎn)品外埠銷售窗口，通過總經(jīng)銷或總代理的方式擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。
(三)實行人才戰(zhàn)略，加快農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作的步伐。經(jīng)營管理理念的重大變革，主要是人才。通過創(chuàng)新傳統(tǒng)的理論，最大限度地吸引社會各方面的人才參與供銷社為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中來，一是要有知識面廣，有較強的戰(zhàn)略判斷和把握能力，能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)中間市場的變化，并具有較強的動手操作能力的高級管理人才。二是需要懂得現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、會展、大賣場等新興現(xiàn)代流通事物和新問題的綜合人才。三是需要懂得倉儲配送管理、物流服務(wù)營銷、物流園區(qū)運作與管理、冷鏈物流管理等專業(yè)物流人才。四是要廣泛吸納、集聚一批經(jīng)營、管理、科技、市場開發(fā)人才和農(nóng)村能人參與我們服務(wù)體系的建設(shè)。最終我們要將合適的人安排到合適的崗位上去，保證每個崗位都有人才，都能造就人才。
(四)打造暢通、快捷、高效的信息平臺。利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，收集國內(nèi)外市場信息，指導(dǎo)生產(chǎn)和組織流通，定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，幫助企業(yè)和個體經(jīng)營戶推銷農(nóng)產(chǎn)品，利用供銷社系統(tǒng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)和有多年經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)驗的優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，并招聘具有信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)和懂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的人員為該網(wǎng)站服務(wù)，以及時、準(zhǔn)確獲得的市場信息指導(dǎo)全系統(tǒng)開展生產(chǎn)經(jīng)營。建立農(nóng)副產(chǎn)品外阜銷售窗口，推行農(nóng)產(chǎn)品訂單交易、網(wǎng)上交易、拍賣、電子商務(wù)等交易手段，在部分地區(qū)設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)口和網(wǎng)點來實施。
(五)打造良好品牌形象，加深在消費者心中的印象。
通過專業(yè)合作社搭建平臺，組織農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)建統(tǒng)一的品牌，通過產(chǎn)品評選等方式，打造和樹立一部分受消費者認(rèn)可的農(nóng)副產(chǎn)品品牌，加大宣傳力度，提高品牌的知名度，尤其是要加大有機(jī)和綠色農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的比重，使農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營工作躍升新的臺階。
公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇四
黨的十九大提出的“加強全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)”，要求各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關(guān)部門嚴(yán)格按照試點工作方案要求，高度重視試點工作，將社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點作為推進(jìn)平安中國，健康中國建設(shè)的重要抓手，做好試點地區(qū)遴選論證，加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)試點地區(qū)做好試點實施方案編制、啟動培訓(xùn)、試點任務(wù)組織實施等工作，定期對試點地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，確保按期完成試點任務(wù)。
指導(dǎo)思想
開展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認(rèn)識領(lǐng)會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治、良性互動的必然要求。
工作目標(biāo)
1、依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。
2、高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室。
3、各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。
4、100%精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，40%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理門診。培育發(fā)展一批社會心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。
建立健全社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1.搭建基層心理服務(wù)平臺。在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室。
2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。試點地區(qū)要進(jìn)一步加強各級各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
教育主管部門要將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。
3.健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和廠礦，企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，對員工提供心理健康服務(wù)。
公安、司法行政、信訪等部門設(shè)立心理服務(wù)場所，對系統(tǒng)內(nèi)部人員和工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。
4.規(guī)范發(fā)展社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施。
5.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。
6.建立健全心理援助服務(wù)平臺。多種形式宣傳，擴(kuò)大心理援助平臺的社會影響力和利用率。
7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。
8.完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。
加強心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)
1.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)隊伍。
2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍。
3.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊伍。
4.組建心理健康服務(wù)志愿者隊伍。
5.健全行業(yè)組織并加強管理。試點地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會心理服務(wù)資源，完善社會心理服務(wù)行業(yè)組織。
保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地區(qū)要將社會心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安中國、健康中國、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，制定試點實施方案和年度工作計劃。
2.加強政策扶持。通過政策引導(dǎo)和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。
3.加強經(jīng)費保障。鼓勵試點地區(qū)建立多元化資金籌措機(jī)制，加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，推動各項任務(wù)有效落實。
4.強化督導(dǎo)評估。各省級衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會同有關(guān)部門，定期對本省份試點情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。
公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇五
（一）社會養(yǎng)老觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。%，%。主要因為居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，多數(shù)空巢老人不愿意到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，或子女怕被說不孝順而不愿讓老人去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。事實上，部分空巢老人的日間照料服務(wù)需求較大，從入住的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員來看，大部分為失能、半失能的老人，迫不得已送到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧。xx縣xx家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住老人xxx人，x/x以上的老人為失能、半失能人員。調(diào)研走訪的xx家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，入住的失能、半失能老人占比xx%。
（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)配備不足。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。全市已建住宅小區(qū)中，配有養(yǎng)老服務(wù)用房的不多，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房不足，服務(wù)開展缺乏基礎(chǔ)平臺。以xx縣為例，xx縣共有xx個城市社區(qū)，已建成住宅小區(qū)xx個，住戶xxxxx戶，現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房xxxx平方米。按照每百戶xx平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，應(yīng)建設(shè)xxxx平方米，尚缺xxxx平方米。老舊小區(qū)適老化改造工作深度不夠，我市老舊小區(qū)適老化改造工作，只是增加樓梯扶手、斜坡道等無障礙設(shè)施，無法滿足老年人多層次、個性化的改造需求。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源相對缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施配備尚不完善，養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足。
（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相對薄弱。居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有供給能力不高，服務(wù)內(nèi)容單一。全市xx家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，可提供日托、康復(fù)護(hù)理的有xx家。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站作用沒有充分發(fā)揮，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入不足，運營服務(wù)缺少標(biāo)準(zhǔn)，多元化的服務(wù)模式尚未形成，服務(wù)能力與老年人需求還存在一定的差距。居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)保障不足，缺乏醫(yī)療護(hù)理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)難以開展，不能滿足高齡、失能老年人生活照料和醫(yī)療護(hù)理疊加的服務(wù)需求。
（四）養(yǎng)老服務(wù)保障政策落實不夠到位。根據(jù)要求，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要實行“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付），調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市新建住宅小區(qū)有不少未按照“四同步”要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。敬老院經(jīng)費保障落實不到位，個別縣區(qū)財政向敬老院撥付xx萬元運行管理經(jīng)費不夠及時。稅費減免扶持政策落實力度不夠，一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未能享受用電、用水、用氣居民價格優(yōu)惠政策。
（五）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作用尚未真正發(fā)揮。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策沒有完全落實到位，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接需要進(jìn)一步加強，在服務(wù)資源整合、合作機(jī)制建設(shè)等方面仍需完善。進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，納入醫(yī)保定點范圍的醫(yī)療型、康復(fù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少，醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡診養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的協(xié)作協(xié)議有的還停留在紙面上。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)xxxx家，開設(shè)老年人綠色通道的xxx家，占比x.x%，開設(shè)康復(fù)保健康科的xx家，占比x.x%，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資源供給仍需進(jìn)一步優(yōu)化。
（六）養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才缺口大，養(yǎng)老護(hù)理人員整體年齡偏大，專業(yè)知識不足，護(hù)理技能單一。養(yǎng)老護(hù)理員年齡大多在xx歲左右，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家農(nóng)村敬老院聘請的醫(yī)護(hù)人員xx歲，多數(shù)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有資質(zhì)的護(hù)理人員占比低于xx%，缺乏專業(yè)型管理和服務(wù)人員。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員待遇平均在xxxx元左右，城區(qū)xxxx元左右。護(hù)理人員隊伍不穩(wěn)定，護(hù)理人員缺崗率在xx%以上，人難招、人難留的問題突出?，F(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體職業(yè)水平與實際需求還有較大差距。
公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇六
為貫徹落實黨的十九大“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”精神，按照蘇州市政府辦公室下發(fā)的《蘇州市社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點實施方案》要求，建立和完善社會心理服務(wù)體系，探索具有吳中特色的社會心理服務(wù)模式，努力建設(shè)更高水平的平安吳中，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)居民身心健康，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，依照《精神衛(wèi)生法》《健康中國行動》和《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，堅持預(yù)防為主、突出重點、問題導(dǎo)向、注重實效、人民共建共治共享的原則，強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治良性互動，建立健全心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強重點人群心理健康服務(wù)，強化危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理，逐步滿足人民群眾日益增長的心理健康服務(wù)需求，增強人民群眾安全感，提高獲得感，提升幸福感。為蘇州社會心理服務(wù)體系建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制的吳中經(jīng)驗與吳中樣本。
二、工作目標(biāo)
到20xx年底，建立健全與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、公平可及、科學(xué)完善、運行順暢、規(guī)范高效的社會心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安吳中、健康吳中建設(shè)、融入文明吳中實踐。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、專業(yè)支撐、社會參與的社會心理服務(wù)工作機(jī)制，堅持源頭預(yù)防、動態(tài)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，搭建“蓋邊沉底”的社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成普遍服務(wù)為前端、監(jiān)測預(yù)警為中端、精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“社會心理健康全程服務(wù)鏈”。將心理健康服務(wù)納入健康城市評價指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程（健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等）、基層平安建設(shè)和新時代文明實踐的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，降低因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致極端案（事）件發(fā)生率。
三、工作任務(wù)
通過實施六大社會心理工程，落實十八個工作項目，開展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務(wù)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）全民心理健康素養(yǎng)提升工程
1.建立心理健康知識傳播機(jī)制。加強健康社會心態(tài)公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂人生”“心身同健康”等健康意識和科普知識，理性認(rèn)識社會心理問題。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團(tuán)隊，搭建專業(yè)機(jī)構(gòu)與媒體的交流平臺，協(xié)同開展各類健康科普活動，加強對健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織編制針對重點人群、重點心理健康問題相關(guān)知識和信息指南并向社會發(fā)布。（區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅局配合）
2.動員社會力量參與科普活動。依托“健康吳中聯(lián)播平臺”“吳老師心理咨詢公眾號”等心理健康科普平臺，擴(kuò)大心理知識宣傳覆蓋面，開展心理健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場所的“六進(jìn)”活動。依托“智慧有線”平臺，推進(jìn)社會心態(tài)公益宣傳進(jìn)村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識。各村（社區(qū)）健康教育活動室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)（街道）通過投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開展社會宣傳工作。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識知曉率至少達(dá)到60%。（區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)總工會、區(qū)科協(xié)配合）
3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會、協(xié)會開展多種形式培訓(xùn)活動。提高居民心理問題早期識別能力，提高群眾心理健康意識，采取科學(xué)方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養(yǎng)科學(xué)運動的習(xí)慣。消除居民對精神心理問題誤解和歧視，正確認(rèn)識抑郁、焦慮等常見情緒問題，關(guān)注家庭成員心理狀況，出現(xiàn)心理行為問題要及時求助；關(guān)懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合）
（二）社區(qū)心理健康促進(jìn)工程
4.搭建基層心理服務(wù)平臺。依托區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)場所，規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一流程，2021年底三級建成率均達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)中心、連心家園等機(jī)構(gòu)應(yīng)確定心理健康服務(wù)專（兼）職人員，通過招募志愿者等方式組成服務(wù)團(tuán)隊，提供多層次社區(qū)心理健康服務(wù)，并建立定期例會和培訓(xùn)制度。各部門打造心理服務(wù)品牌，提供社區(qū)弱勢群體心理支持服務(wù)，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計劃生育特殊家庭、孕產(chǎn)期和遭受意外傷害婦女、流動兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。實施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)，為失能、失智、高齡獨居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。（區(qū)委政法委牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合）
5.提供社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強精衛(wèi)機(jī)構(gòu)對社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關(guān)懷，促進(jìn)社會融合，積極為有勞動能力患者提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會的能力。到2021年，實現(xiàn)100%的鎮(zhèn)（街道）開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，100%覆蓋有社區(qū)康復(fù)需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的心理疏導(dǎo)服務(wù)。鼓勵團(tuán)體、個人開辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，以提供第三方服務(wù)的形式納入康復(fù)體系。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)配合）
6.建立重點人群個案管理機(jī)制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問題，對糾紛群體提供心理輔導(dǎo)，及時疏導(dǎo)化解矛盾；主動排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問題人員，并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診；完善社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。到2021年，制訂個性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%。（區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)民政局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合）
（三）特殊人群心理健康管理工程
7.開展高風(fēng)險對象心理疏導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)各部門工作特點，公安、司法行政、信訪、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門應(yīng)在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場所、信訪接待場所等設(shè)立心理服務(wù)場所，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，面向工作對象開展心理健康教育，提供心理健康評估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。（吳中公安局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)配合）
8.加強嚴(yán)重精神障礙綜合管理。到20xx年，各鎮(zhèn)（街道）建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等工作，依法開展案（事）件處置，在冊患者規(guī)范管理率達(dá)到90%，在冊患者治療率與精神分裂癥治療率均達(dá)到80%。落實嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任獎勵制度和嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任補償保險制度，合理補償嚴(yán)重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財產(chǎn)損失。建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團(tuán)隊，對病情不穩(wěn)定患者及其家庭實施個案管理，開展精分患者應(yīng)用長效針劑試點服務(wù)。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），開展患者家屬護(hù)理知識培訓(xùn)和住院患者家屬心理輔導(dǎo)，同社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建立病情復(fù)發(fā)患者轉(zhuǎn)介綠色通道。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)配合）
（四）校園心理健康促進(jìn)工程
9.健全未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。區(qū)文明辦設(shè)立未成年人心理健康成長指導(dǎo)中心，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開展心理健康知識普及和心理咨詢服務(wù)，對村（社區(qū)）、學(xué)校等基層心理咨詢站點提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。依托市級心理健康科普體驗館，為青少年及其家長提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。（區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委配合）
10.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教育局應(yīng)將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。創(chuàng)新完善心理健康服務(wù)提供方式，通過“校社合作”引入?yún)抢蠋熜睦碜稍儓F(tuán)隊、蘇老師心理咨詢團(tuán)隊與外援服務(wù)團(tuán)隊等方式，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務(wù)。定期對教師開展心理評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導(dǎo)工作。探索醫(yī)教融合，打通精神科?？漆t(yī)院與學(xué)校之間的壁壘，信息共享，協(xié)同治療與心理咨詢。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委配合）
11.加強學(xué)校心理健康服務(wù)能力建設(shè)。各中小學(xué)按照《蘇州市中小學(xué)規(guī)范化心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開展規(guī)范化輔導(dǎo)室建設(shè)，配備專（兼）職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學(xué)校配備專（兼）職心理健康工作人員；將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結(jié)合，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，100%在校師生接受心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開展以學(xué)前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問題。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合）
12.實施學(xué)校心理行為問題篩查評估干預(yù)工作。建立學(xué)生心理健康檔案，定期對學(xué)生開展心理評估。做好心理危機(jī)干預(yù)工作，與精神?？漆t(yī)院建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制，同未成年人健康成長指導(dǎo)中心建立綠色通道。建立學(xué)校與村（社區(qū)）間的聯(lián)動機(jī)制，關(guān)心留守兒童、流動兒童心理健康，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。（區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局配合）
（五）職業(yè)人群心理健康促進(jìn)工程
13.做好職業(yè)人群心理健康服務(wù)。規(guī)模較大且職工較多的廠礦、企事業(yè)單位要依托黨建中心、醫(yī)務(wù)室等開展心理健康服務(wù)，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理健康服務(wù)。鼓勵用人單位積極實施員工心理援助計劃（eap），廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。各單位定期開展心理健康調(diào)適服務(wù)，定期為基層青年干部、公安民警、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法和情緒、壓力管理等自我心理調(diào)適方法，每年至少開展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。（區(qū)總工會牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委配合）
（六）社會心理服務(wù)能力提升工程
14.建立社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心。建立吳中區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)社會心理服務(wù)體系建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、日常推進(jìn)、考核評估、隊伍培訓(xùn)等工作。建立部門間社會心理健康相關(guān)信息交流合作與共享機(jī)制，繪制“社會心理服務(wù)資源一張圖”，發(fā)揮社會心理風(fēng)險預(yù)測、試點工作決策支持、績效評估等功能。（區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)科協(xié)配合）
15.完善專業(yè)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審，推動綜合醫(yī)院普遍開展心理（精神）科建設(shè)，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理（精神）科門診執(zhí)行“點對點”工作支持，開設(shè)心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強與精神衛(wèi)生中心合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù)；結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為全區(qū)孕產(chǎn)期、殘疾人等重點人群提供心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。鼓勵社會心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）
16.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的心理健康科普知識，對相關(guān)疾病的患者及家屬輔以適當(dāng)心理調(diào)整。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展心理健康促進(jìn)與教育的激勵約束機(jī)制，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展睡眠相關(guān)診療服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）????
17.建立心理健康服務(wù)專業(yè)隊伍。建立社會心理專業(yè)人才、社會心理咨詢?nèi)藛T、社會工作者、志愿者等四類專業(yè)隊伍，建立分層次人才評價機(jī)制，向政府相關(guān)部門開放信息，優(yōu)先從專業(yè)隊伍中選擇人員參與政府購買服務(wù)。建立社會心理服務(wù)專業(yè)隊伍，開展重點領(lǐng)域社會心理服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)等；建立社會心理服務(wù)心理咨詢師隊伍，制定從業(yè)人員工作能力評估規(guī)范；建立社會心理服務(wù)社會工作者隊伍，加強社會工作者社會心理服務(wù)能力培訓(xùn)和認(rèn)證工作；建立社會心理服務(wù)志愿者隊伍，積極動員群眾、康復(fù)患者、患者家屬加入志愿者隊伍，并提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，建立心理志愿者愛心銀行促進(jìn)志愿服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委配合）
18.完善社會心理危機(jī)干預(yù)和援助平臺。組建區(qū)級專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)工作機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中。區(qū)級專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊伍納入全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，定期開展培訓(xùn)和協(xié)同應(yīng)急演練。整合區(qū)心理援助熱線、區(qū)婦聯(lián)服務(wù)熱線、團(tuán)區(qū)委服務(wù)熱線等聯(lián)絡(luò)資源，建立心理援助溝通機(jī)制，加強人員培訓(xùn)，合理分工、科學(xué)轉(zhuǎn)介，提升心理援助平臺服務(wù)有效性。充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動優(yōu)勢，建立社會心理服務(wù)電子檔案，開展社會心態(tài)預(yù)測預(yù)警，定期開展分析研判和風(fēng)險評估。（區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
吳中區(qū)成立社會服務(wù)體系試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)同志任組長，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財政、人社、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、信訪、殘聯(lián)、市場監(jiān)管、文體旅、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、公安等部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員（名單見附件1），明確職責(zé)分工，加強資源整合。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開1次會議，研究試點相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)試點工作日常管理，建立工作例會制度，制訂年度計劃、實施方案，組織落實各項試點工作。各鎮(zhèn)（街道）成立相適應(yīng)的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）成立工作小組
成立吳中區(qū)社會服務(wù)體系試點工作小組（名單見附件2），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任組長，有關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)試點工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)評估工作。試點實行項目化管理機(jī)制，采取相關(guān)單位派駐聯(lián)絡(luò)員、外聘專職人員等方式，負(fù)責(zé)試點領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常項目管理工作。組織心理健康、精神衛(wèi)生、教育、社會工作、公共管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，建立試點專業(yè)組，設(shè)立心理健康素養(yǎng)、心理咨詢、心理危機(jī)、嚴(yán)重精神障礙管理四個專業(yè)組，建立定期例會及重點問題會商機(jī)制，推進(jìn)社會心理服務(wù)平臺建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、心理健康促進(jìn)與教育等工作。
（三）落實工作經(jīng)費
參照社會公共服務(wù)體系建設(shè)要求，加大社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作，建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施。探索加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵措施。加強資金管理，提高資金使用效率，推動各項任務(wù)有效落實。
（四）強化督導(dǎo)考核
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點方案，制定年度工作計劃和考核辦法，定期對各部門、各鎮(zhèn)（街道）開展督導(dǎo)評估。對重視不足、工作進(jìn)展緩慢、工作質(zhì)量較差的，要求限期整改。領(lǐng)導(dǎo)小組將于20xx年組織有關(guān)部門對全區(qū)試點工作進(jìn)行總結(jié)評估。
公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇七
根據(jù)上級要求，xx自啟動社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，強化措施，明確任務(wù)，全力推進(jìn)試點工作。進(jìn)一步提升了全鎮(zhèn)人民心理健康水平，促進(jìn)了社會的大局穩(wěn)定。現(xiàn)就我鎮(zhèn)社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作匯報如下：
一、主要做法
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。我鎮(zhèn)把做好社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作列入黨委、政府的工作議程，召開專題會議進(jìn)行工作部署、制定實施方案，堅持每年安排一定資金支持相關(guān)軟硬件建設(shè)。成立社會心理服務(wù)綜合服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，分管政法、衛(wèi)計的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員單位由衛(wèi)計、綜治、派出所、司法所、婦聯(lián)、殘聯(lián)、衛(wèi)生院等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次聯(lián)席會議，及時研究解決工作中存在的重點難點問題，提出下一階段工作要求。
（二）部門聯(lián)動，齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實操能力。二是明確職責(zé)任務(wù)，強化目標(biāo)管理，建立村（社區(qū)）、部門之間信息互通、工作互動的工作機(jī)制，形成互相配合、上下聯(lián)動的工作氛圍，確保各項工作落實到位。
（三）落實措施，積極推進(jìn)。一是強化基層建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立社會心理服務(wù)站，完善辦公室（咨詢室）、檔案室等各項配套；村級成立社會心理服務(wù)管理小組，同時......等5個村（社區(qū)）建立基層社會工作室。二是加強對重點人群的管控，成立精神衛(wèi)生綜合管理小組，對轄區(qū)內(nèi)的精神障礙患者進(jìn)行跟蹤、隨訪、管理，做到一人一檔一冊。對嚴(yán)重精神障礙患者嚴(yán)格落實每月一隨訪制度，督促患者落實服藥；對一般精神障礙患者落實每季度一隨訪制度。現(xiàn)全鎮(zhèn)在冊的206個精神障礙患者都得到有效管控。
二、下一步工作計劃
一是進(jìn)一步完善村級基層心理服務(wù)體系建設(shè)，爭取在本年度內(nèi)完成社會工作室建設(shè)任務(wù)；二是加強青少年心理健康輔導(dǎo)，在學(xué)校開設(shè)心理輔導(dǎo)室；三是強化婦女兒童心理健康教育，及時調(diào)解家庭矛盾；四是完善村（社區(qū)）心理服務(wù)能力，利用網(wǎng)格員、精防人員、義工組織等對嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行關(guān)愛幫扶及救治救助，嚴(yán)防精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生。
經(jīng)過近年來的不懈努力，我鎮(zhèn)在社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作中取得一定的成效，但與先進(jìn)鎮(zhèn)相比還存有一定的差距。今后，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步加大工作力度，強化工作措施，全面推進(jìn)試點工作，促進(jìn)本轄區(qū)平安、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇八
（一）切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會養(yǎng)老觀念。廣泛宣傳國家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)和新型的養(yǎng)老模式，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。做好居家老人的宣傳教育工作，逐步轉(zhuǎn)變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消費觀念，增進(jìn)老年人對社會的認(rèn)同感和信任感，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務(wù)。以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會化、市場化為背景，有效利用國家和社會提供的相關(guān)資源，凝聚各方力量共同做好養(yǎng)老事業(yè)，制定切實可行的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。堅持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以老年人及其家庭的養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，努力提升老年人的獲得感、幸福感。
（二）著力加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備。高度重視社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，按照“立足實際、需求導(dǎo)向、合理布局、綜合利用”的原則建設(shè)完善老年人活動場所，有效落實新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房政策。統(tǒng)籌資源配置，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施配備，加強社區(qū)老年人活動場所與社區(qū)文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施功能的銜接，不斷滿足老年人活動需求。著力推進(jìn)適老化環(huán)境改造，開展老舊住宅加裝電梯等適老化改造工作，改善老年人居家生活環(huán)境。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的設(shè)施資源，優(yōu)化改善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備條件，不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效供給。
（三）突出做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。加快構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)“助餐、助浴、助醫(yī)、助潔”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目發(fā)展，制定服務(wù)流程、實際操作、服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范有序。發(fā)揮城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)中心作用，形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接、直接服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)路，積極打造xx分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。加強信息資源整合，提升居家養(yǎng)老服務(wù)需求的收集、分析能力，實現(xiàn)居家服務(wù)管理科學(xué)有效。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)資源供給，更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，引入專業(yè)社會組織、專業(yè)服務(wù)商參與居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)供給主體多元化，切實滿足老年人多樣化居家服務(wù)需求。
（四）不斷加大養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的要求，加大對各地各部門養(yǎng)老服務(wù)政策落實的監(jiān)管力度。按照國家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門責(zé)任清單，形成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的工作格局。加強養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量定期發(fā)布機(jī)制，健全獎優(yōu)罰劣機(jī)制。
（五）持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，建立參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社會機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、考核、退出機(jī)制，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”布局，鼓勵社會力量開展專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)運用和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合養(yǎng)老和醫(yī)療信息資源，提高服務(wù)質(zhì)量。研究制定社區(qū)居家養(yǎng)老中基本醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等與醫(yī)保銜接的具體辦法，做實做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，強化簽約履約，保障簽約老年人就醫(yī)取藥。積極推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，結(jié)合xx“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)新模式，探索設(shè)立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)，推動xx中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。
（六）高度重視養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。加大養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，引導(dǎo)高職院校在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃制定、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等方面與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展深入合作。開展對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識專業(yè)教育，探索在xx高校和職業(yè)院校教育規(guī)劃中增設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)。針對養(yǎng)老服務(wù)管理人員、基層養(yǎng)老服務(wù)工作人員、社會服務(wù)組織開展分類培訓(xùn)，積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)分級分類培訓(xùn)體系。探索建立職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機(jī)制，強化職業(yè)保障，切實解決養(yǎng)老服務(wù)隊伍人難招、人難留問題。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護(hù)理員隊伍及服務(wù)老年人的家政人員規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)護(hù)理技能和服務(wù)水平
公共圖書館與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的區(qū)別篇九
社會心理服務(wù)體系建設(shè)是推進(jìn)新時代社會治理創(chuàng)新的重要一環(huán)。黨的十九大報告指出：“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！秉h的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）再次強調(diào)：“健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制?！鄙鐣睦矸?wù)體系建設(shè)不僅是新時代社會治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，而且是新時代社會治理創(chuàng)新的重要手段。
一、社會心理服務(wù)體系建設(shè)的理論意義
雖然黨的十九大報告提出了“加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)”的戰(zhàn)略論斷，但是學(xué)術(shù)界對“社會心理服務(wù)體系”的科學(xué)內(nèi)涵和基本結(jié)構(gòu)尚缺乏一致的認(rèn)識。理論上的模糊必然導(dǎo)致實踐中的偏差。在實踐中，政法部門、綜治中心和基層社區(qū)一直將“社會心理服務(wù)體系”等同于“心理健康服務(wù)體系”或“心理咨詢”。因此，要加強社會心理服務(wù)體系建設(shè)，首先必須從社會心理學(xué)視角揭示社會心理服務(wù)體系的理論蘊含和基本結(jié)構(gòu)。
作為社會治理格局的四大體系之一，社會心理服務(wù)體系具有自身的特殊內(nèi)涵和社會機(jī)制。從社會心理學(xué)視角來看，社會是由微觀的、具體的個體和宏觀的群體構(gòu)成的，社會心理服務(wù)體系應(yīng)該既包括微觀層面的個體社會心理服務(wù)，又包括宏觀層面的群體社會心理服務(wù)。無論是個體社會心理服務(wù)，還是群體社會心理服務(wù)，其目標(biāo)都是解決社會心理問題。而社會心理問題的解決必須具備社會心理的監(jiān)測、引導(dǎo)、化解和危機(jī)應(yīng)急四種常備子系統(tǒng)。社會心理監(jiān)測系統(tǒng)是指利用心理測驗與現(xiàn)代信息技術(shù)對個體與群體內(nèi)在心理活動進(jìn)行測量與評價，它包括個體心理測驗與群體心態(tài)監(jiān)測；社會心理引導(dǎo)系統(tǒng)是指利用社會心理專業(yè)技術(shù)對個體與群體心理傾向進(jìn)行符合社會積極價值觀念方向的教育和引導(dǎo)，它包括個體心理教育和群體心態(tài)引導(dǎo)；社會心理化解系統(tǒng)亦可稱為社會心理健康服務(wù)系統(tǒng)，是指通過心理健康服務(wù)對個體異常心理與群體偏差心理進(jìn)行調(diào)適與矯正，它包括個體心理健康服務(wù)與群體心理健康服務(wù)；社會心理危機(jī)應(yīng)急系統(tǒng)是指通過專門的社會心理應(yīng)急組織對突發(fā)性個體心理危機(jī)與群體心理危機(jī)進(jìn)行及時的應(yīng)急干預(yù)，包括個體心理危機(jī)應(yīng)急與群體心理危機(jī)應(yīng)急。無論哪種子系統(tǒng)要正常運行，都必須以各種組織機(jī)構(gòu)與社會力量為載體。因此，在社會心理學(xué)的視野中，社會心理服務(wù)體系是指特定組織機(jī)構(gòu)與社會力量為解決個體和群體的社會心理問題，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，針對個體和群體進(jìn)行有計劃的社會心理監(jiān)測、引導(dǎo)、化解和危機(jī)應(yīng)急等干預(yù)活動的一種社會治理機(jī)制。
社會心理服務(wù)體系具有以下基本特征：第一，從內(nèi)涵屬性來看，社會心理服務(wù)體系是一種與公共安全體系、社會治安防控體系和社區(qū)治理體系并駕齊驅(qū)的社會治理機(jī)制；第二，從實施主體來看，社會心理服務(wù)體系必須秉持社會治理的多方參與精神，需要特定的組織機(jī)構(gòu)與社會力量為其承載才能實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)；第三，從實施手段來看，社會心理服務(wù)體系是一個有計劃的社會心理監(jiān)測、引導(dǎo)、化解和危機(jī)應(yīng)急的完整過程；第四，從建設(shè)目標(biāo)來看，社會心理服務(wù)體系旨在培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)；第五，從技術(shù)要求來看，社會心理服務(wù)體系必須以社會心理學(xué)和其他與社會心理緊密相關(guān)的基本理論和方法為支撐，力求實現(xiàn)社會心理服務(wù)技術(shù)的專業(yè)化；第六，從概念外延來看，社會心理服務(wù)體系是一個由社會心理監(jiān)測系統(tǒng)、社會心理引導(dǎo)系統(tǒng)、社會心理健康服務(wù)系統(tǒng)和社會心理危機(jī)應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成的完整體系。
二、“四個著力”：社會心理服務(wù)體系建設(shè)的實踐路徑
黨的十九屆四中全會通過的《決定》強調(diào)，要加強和創(chuàng)新社會治理，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。社會心理服務(wù)體系建設(shè)必須樹立整體性思維，著力在部門協(xié)作、服務(wù)平臺、服務(wù)力量、服務(wù)水平上下功夫，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系建設(shè)的共同體。
著力打造部門協(xié)作的推進(jìn)格局。社會心理服務(wù)體系建設(shè)必須切實打造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、責(zé)任共擔(dān)、資源共享的推進(jìn)格局，使政府職能部門能夠各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同配合、形成合力。這就要求，各地市縣區(qū)必須建立健全由黨政負(fù)責(zé)同志任組長的社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)由政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法、信訪等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。要定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，協(xié)調(diào)解決社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作中的重點難點問題。社會心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須明確各成員單位的職責(zé)：政法委要將社會心理服務(wù)體系建設(shè)納入平安建設(shè)考評內(nèi)容；衛(wèi)生健康部門要對社會心理服務(wù)體系建設(shè)提供技術(shù)支持；政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法、信訪等部門之間要加強交流合作與信息共享。
著力建立“務(wù)實化”的服務(wù)平臺。社會心理服務(wù)體系建設(shè)必須著力建立“務(wù)實化”的社會心理服務(wù)平臺，使之能夠契合社區(qū)居民的社會心理服務(wù)需求，切實增強實效性。這就必然要求實現(xiàn)平臺建設(shè)的實體化轉(zhuǎn)型。各地市縣區(qū)綜治中心可將已有的“心理咨詢室”改為“社會心理服務(wù)室（中心）”，并在理念上切實改變“等人上門”的傳統(tǒng)心理咨詢模式，直面社區(qū)居民的社會心理障礙、社會心理困惑、社會心態(tài)失衡等實際問題。還要建立心理援助服務(wù)平臺。由于社區(qū)居民的社會心理問題具有突發(fā)性和隱私性，因此，各地市縣區(qū)綜治中心應(yīng)建立24小時12320公共衛(wèi)生公益熱線和其他服務(wù)方式，通過電話熱線、網(wǎng)絡(luò)客戶端、公眾號等為社區(qū)居民提供公益心理服務(wù)和緊急心理救助。
著力實現(xiàn)服務(wù)力量結(jié)構(gòu)的多元化。社會心理服務(wù)體系建設(shè)必須著力優(yōu)化社會心理服務(wù)力量結(jié)構(gòu)，打造專業(yè)力量與社會力量融為一體的社會心理服務(wù)“多元化大格局”。這就必然要求發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)隊伍。各地市縣區(qū)要探索鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與社會心理服務(wù)的政策措施，開發(fā)與社會心理服務(wù)相關(guān)的社會工作崗位，并對社會工作專業(yè)人員開展社會心理服務(wù)知識的普及教育和培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。還要培育心理咨詢?nèi)藛T隊伍。各地市縣區(qū)要制定吸引社會心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事社會心理服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置社會心理服務(wù)工作崗位，提高社會心理服務(wù)的可及性。同時，發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會心理服務(wù)隊伍。各地市縣區(qū)的衛(wèi)生健康部門要引進(jìn)心理學(xué)、社會工作專業(yè)人才，增加社會心理服務(wù)專業(yè)人員的配置。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行社會心理服務(wù)知識的宣傳與教育。各地市縣區(qū)政法委、衛(wèi)生健康、民政等部門還應(yīng)向社會廣泛招募社會心理服務(wù)志愿者，將基層網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、志愿服務(wù)者、鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳等納入社會心理服務(wù)志愿者隊伍之中。
著力提升服務(wù)人員的專業(yè)水平。社會心理服務(wù)體系建設(shè)必須著力探索一條以提升實務(wù)水平為導(dǎo)向的職業(yè)化發(fā)展道路，切實增強社會心理服務(wù)專業(yè)人員的實務(wù)應(yīng)對能力。這就必然要求各地市縣區(qū)在聘用社會心理服務(wù)人員時打破“唯證書論”的傳統(tǒng)觀念，推崇“實踐出真知”的用人理念。還要制定社會心理服務(wù)人員的常態(tài)化培訓(xùn)計劃，對社會心理服務(wù)人員開展職業(yè)素養(yǎng)、操作技能和實地觀摩等方面的培訓(xùn)工作，從而補齊社會心理服務(wù)人員的“能力短板”。同時，各地市縣區(qū)要正確運用激勵手段，制定社會心理服務(wù)的激勵政策，對在極端（案）事件預(yù)防、社會心理危機(jī)干預(yù)等方面表現(xiàn)突出、效果顯著的社會心理服務(wù)人員給予一定的物質(zhì)與精神激勵，從而增強社會心理服務(wù)人員的職業(yè)認(rèn)同度。
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